<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

141 Käyttäjää paikalla! 0.0069558620452881

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1978_1 | A_1978_2 | A_1978_3 | A_1978_4 | A_1978_5 | B_1978_1 | B_1978_2 | C_1978_1 | C_1978_2 | D_1978 | E_1978_1 | E_1978_2 | F_1978_1 | F_1978_2 | F_1978_3 | Hak_1978 | PTK_1978_1 | PTK_1978_2 | PTK_1978_3 | PTK_1978_4 | PTK_1978_5 | 
1: Vuoden 1978
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: c 1
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: 
15:                     VALTIONEUVOSTON
16: HELSINKI 1979            KANSLIA
17: Helsinki 1979. Valtion painatuskeskus
18: SISÄLLYSLUETTELO
19: 
20: 
21: 
22: 
23: Perustuslakivaliokunta
24: 
25: Mietinnöt                                                  -   10 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
26:                                                                tettu asetus teknillisen korkeakoulun erään viran
27: -   1 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu        tehtäväpiirin muuttamisesta
28:     valtioneuvoston päätös paaht.unattoman kahvin tul-
29:     lin väliaikaisesta poistamisesta                       -   11 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
30:                                                                tettu asetus Tampereen yliopiston erään professo-
31: -   2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-         rin viran tehtäväpiirin muuttamisesta
32:     tu asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
33:     tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen
34:                                                            -   12 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
35:     muuttamisesta
36:                                                                tettu asetus teknillisen korkeakoulun erään perus-
37: -   3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu        palkkaisen toimen lakkauttamisesta
38:     valtioneuvoston päätös kananmunien haudontojen
39:     rajoittamisesta annetun valtioneuvoston päätöksen      -   13 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
40:     muuttamisesta                                              tettu asetus maa- ja metsätalousministeriön hallin-
41:                                                                nonalaan kuuluvan erään viran nimen muuttami-
42: -   4 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-         sesta
43:     tu valtioneuvoston päätös osingon, osuuspääoman
44:     koron ja niihin verrattavien suoritusten sääntelystä   -   14 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
45: -   5 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-         tettu asetus posti- ja lennätinlaitoksen eräiden vir-
46:     tu valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen valmis-          kojen ja toimien lakkauttamisesta ja perustamisesta
47:     teveron väliaikaisesta alentamisesta
48:                                                            -   15 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
49: -   6 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-         tettu asetus sosiaali- ja terveysministeriön eräiden
50:     tu valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen valmiste-        virkojen ja toimien lakkauttamisesta
51:     veron väliaikaisesta alentamisesta
52:                                                            -   1l6 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
53: -   7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu
54:                                                                tettu asetus työsuojeluhallituksen erään viran ni-
55:     valtioneuvoston päätös eräistä eläkevakuutusmak-           men muuttamisesta
56:     suista vuonna 1978
57: 
58: -   8 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-     -   17 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
59:     tu asetus Oulun yliopiston kasvatustie~eiden tiede-        tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-
60:     kunnan Oulun opettajankoulutuslaitoksen eräiden            luvien eräiden peruspalkkaisten virkojen opetusalo-
61:     virkojen tehtäväpiirien ja opetusalojen muuttami-          jen muuttamisesta
62:     sesta
63:                                                            -   18 sen johdosta, että eduskunnan tietoon oti saa-
64: -   9 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-         tettu asetus liikenneministeriön hallinnonalaan kuu-
65:     tu asetus Helsingin yliopiston erään viran tehtävä-        luvien eräiden virkojen ja toimien lakkauttamises-
66:     piirin muuttamisesta                                       ta ja perustamisesta
67: 
68: 087900433U
69: 4                                                  Sisällysluettelo
70: 
71: -   19 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-         -   31 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
72:     tettu asetus maan ulkomaankaupan ja taloudellisen            tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-
73:     kasvun turvaamisesta annetun asetuksen muuttami-             luvan erään viran nimen muuttamisesta
74:     sesta
75:                                                              -   32 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
76: -   20 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
77:                                                                  tettu valtioneuvoston päätös liikenneministeriön
78:     tettu valtioneuvoston päätös maa- ja metsätalous-
79:                                                                  eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
80:     ministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään viran
81:     siirtämisestä
82:                                                              -   33 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
83: -   21 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             tettu asetus posti- ja lennätinlaitoksen eräiden vir-
84:                                                                  kojen ja toimien järj,estelyistä
85:     tettu valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu-
86:     jen polvisukkien perushinnasta ja lisätullista
87:                                                              -   34 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
88: -   22 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             tettu valtioneuvoston päätös sisäasiainministeriön
89:     tettu valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu-           hallinnonalaan kuuluvan erään toimen siirtämisestä
90:     jen kautsupäällisten saappaiden, saapikkaiden ja
91:     varsikenkien perushinnasta ja lisätullista               -   35 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
92:                                                                  tettu valtioneuvoston päätös tullilaitoksen virkojen
93: -   23 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             ja toimien siirtämisestä
94:     tettu valtioneuvoston päätös taloudellisen kehityk-
95:     .sen turvaamisesta annetussa laissa tarkoitetusta        -   36 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
96:     palkkojen ja muiden työstä suoritettavien korvaus-           tettu valtiovarainiministeriön päätös maahan tuotu-
97:     ten säännöstelystä                                           joen sukkahousujen raakalahkeiden perushinnasta ja
98:                                                                  lisätullista
99: -   24 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
100:     tettu asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-        -   37 hallituksen esityksen johdosta laiksi taloudelli-
101:     suusneuvoston Etelä-Afrikkaa koskevaan päätök-               sen kehityksen turvaamisesta annetun lain 5 §:n
102:     seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä                  muuttamisesta
103:     (Liite: Ulkoasiainvaliokunnan lausunto n:o 1)
104:                                                              -   38 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
105: -   25 hallituksen esityksen johdosta Suomen lippua ja           tettu valtioneuvoston päätös huoneenvuokran ko-
106:     Suomen vaakunaa koskevan lainsäädännön uudista-
107:                                                                  rotusperusteista eräissä tapauksissa
108:     misesta
109: -   26 oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudatta-     -   39 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
110:     mista koskevista havainnoistaan vuodelta 1976 an-            tettu valtioneuvoston päätös taloudellisen kehityk-
111:     taman kertomuksen johdosta                                   sen turvaamisesta annetussa laissa tarkoitetusta paLk-
112:                                                                  kojen ja muiden työstä suoritettavien korvausten
113: -   27 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-             säännös~elystä annetun valtioneuvoston päätöksen
114:     tettu asetus Suomen ja muiden valtioiden välisten,           muuttami,sesta
115:     tekstiili- ja vaatetustavaroiden vientiä Suomeen kos-
116:     kevien sopimusten eräiden määräys~en soveltami-          -   40 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
117:     sesta                                                        tettu valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen val-
118:                                                                  misteveron väliaikaisesta alentamisesta
119: - - 28 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
120:     tettu kauppa- ja teollisuusministeriön päätös val-      -    41 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
121:     vontalisensioinnista                                         ~ettu valtioneuvoston päätös kananmunien haudon-
122:                                                                  tojen rajoittamisesta
123: -   29 puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta muutok-
124:     seksi eduskunnan oikeusasiamiehen johtosäännön 8        -    42 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
125:     §:ään                                                        tettu valtioneuvoston päätös kananmunien hin-
126:                                                                  noista
127: -   30 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
128:     tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-    -    43 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
129:     van erään peruspalk.kaisen toimen lakkauttami-               tettu asetus eräiden virkojen ja erään toimen ni-
130:     sesta                                                        mien muuttamis,esta
131:                                                   Sisäliysluettelo'                                                5
132: 
133: -   44 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-        -   56 hallituksen esityksen johdosta laiksi kustannus-
134:     tettu asetus Bulgarian kanssa kaupan esteiden vas-          tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa an-
135:     tavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 9             netun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
136:     artiklan soveltamisesta
137:                                                             -   57 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
138: -   45 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-            tettu asetus •eräistä virkajärjestelyistä
139:     tettu valtioneuvoston päätös paahtamattoman kah-
140:     vin tullin väliaikaisesta poistamisesta                 -   58 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
141:                                                                 tettu valtioneuvoston päätös naudanmaksan tuonti-
142: -   46 ~Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-           maksun välia1kaisesta alentamisesta
143:     tettu valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu-
144:     }en sukkahousujen perushinnasta ja lisätuliistu an-     -   59 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
145:     netun valtiovarainministeriön päätöksen 4 §:n muut-         tettu valtioneuvoston päätös omenien ja päärynöi-
146:     tamisesta                                                   den tuiiin väliaikaisesta alentamisesta
147: 
148: -   47 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-        -   60 puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta edus-
149:     tettu valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu-          kunnan työjärjestyksen 8 §:n muuttamiseksi
150:     jen polvisukkien perushinnasta ja lisätullista anne-
151:     tun valtiovarainministeriön päätöksen 5 §:n muut-       -   61 hallituksen toimenpireistään vuonna 1977 anta-
152:     tamisesta                                                   man kertomuksen johdosta
153: 
154: -   48 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-        -   62 hailituksen esityksen johdosta kansanedustajain
155:     tettu valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu-          vaaleista annetun lain 66 ja 67 §:n muuttamisesta
156:     jen sukkahousujen raakalahkeiden perushinnasta ja
157:     lisätullista annetun valtiovarainministeriön päätök-    -   63 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
158:     sen 5 §:n muuttamisesta                                     tettu asetus posti- ja lennätinlaitok&en eräiden vir-
159:                                                                 Lkojen ja toimien lakkauttamisesta ja perustamisesta
160: -   49 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-        -   64 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
161:     tettu asetus Intian kanssa tehdyn eräiden tekstiili-        tettu valtioneuvoston päätös appelsiinien, mandarii-
162:     tuotteiden Intiasta tapahtuvan tuonnin rajoittamis-
163:                                                                 nien ja klementiinien tullin väliaikaisesta muutta-
164:     ta ja valvomista koskevan sopimuksen voimaansaat-           misesta
165:     tamisesta
166:                                                             -   65 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
167: -   50 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-            tettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
168:     tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-
169:     luvista eräistä virkajärjestelyistä                     -   66 hallituksen esityksen johdosta laiksi vakaajan ot-
170:                                                                 tamista koskevan porvariston ja kaupunkien erioi-
171: -   51 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-            keuden kumoamisesta
172:     tettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-
173:     luvista eräistä virkajärjestelyistä                     -   67 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
174:                                                                 tettu valtioneuvoston päätös kananmunien haudon-
175: -   52 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-            tojen rajoittamisesta
176:     tettu as•etus eräistä virkajärjestelyistä
177:                                                             -   68 oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudat-
178: -   53 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-            tamista koskevista havainnoistaan vuodelta 1977
179:     tettu valtioneuvoston päätös erään viran ja eräiden         antaman kertomuksen johdosta
180:     toimien siirtämisestä
181:                                                             -   69 eduskunnan oikeusasiamiehen to1mmnastaan
182: -   54 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-            vuonna 1977 antaman kertomuksen johdosta
183:     tettu valtioneuvoston päätös kevyen ja raskaan polt-
184:     toöljyn valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta      -   70 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
185:                                                                 tettu valtioneuvoston päätös Lkauppa- ja teoiiisuus-
186: -   55 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-            ministeriön baliinnonalaan kuuluvien eräiden sopi-
187:     tettu valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen valmis-        mus- ja peruspalkkaisten virkojen ja toimien siirtä-
188:     teveron väliaikaisesta a1entamisesta                        misestä
189: 6                                                   Sisällysluettelo
190: 
191: -   71 edustaja Junnilan ja kuuden muun edustajan             -   83 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
192:     allekirjoittaman kirjelmän johdosta, joka sisältää            tettu valtioneuvoston päätös eräiden raaka-aineina
193:     muistutuksen pääministeri Kalevi Sorsan virkatoi-             käytettävien kasviöljyjen ja -rasvojen valmisteveron
194:     men lainvastaisuudesta                                        väliaikaisesta poistamisesta
195: 
196: -   72 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
197:                                                               -   84 eduskunnan puhemiehen kieltäytymisen johdos-
198:     tettu valtioneuvoston päätös paahtamattoman kah-
199:                                                                   ta esittelemästä ed. E. Laineen muutosehdotusta
200:     vin tullin väliaikaisesta poistamisesta
201: 
202: -   73 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
203:     tettu valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen valmis-      Lausunnot
204:     teveron väliaikaisesta alentamisesta
205:                                                               -   1 eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakerto-
206: -   74 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-              muksesta vuodelta 1976 ( 1977 vp.)
207:     tettu valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu·
208:     jen sukkahousujen perushinnasta ja lisätullista an-
209:                                                               -   2 hallituksen esityksestä n:o 15 laiksi kulttuuriesi-
210:     netun valtiovarainministeriön päätöksen 4 §:n muut·
211:                                                                   neiden maastaviennin rajoittamisesta
212:     tamisesta
213: 
214: -   75 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-          -   3 hallituksen esityksestä n:o 31 laiksi aluevaihdosta
215:     tettu valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu-            valtion ja Helsingin kaupungin väiillä
216:     jen polvisukkien petushinnasta ja lisätullista
217:                                                               -   4 hallituksen esityksestä n:o 226/1977 vp. laik-
218: -   76 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-              si jutkisen joukkoliikenteen tarkastusmaksusta ja
219:     tettu valtiovarainministeriön päätös maahan tuotu-            niistä muutoksista, jotka liikennevaliokunta on
220:     jen sukkahousujen raakalahkeiden perushinnasta ja             asian ensimmäisessä käsittelyssä lakiehdotukseen
221:     lisätullista                                                  tehnyt
222: 
223: -   77 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-          -   5 hallituksen esityksestä n:o 95 yksityisten valtion-
224:     tettu asetus maan ulkomaankaupan ja taloudellisen             apulaitosten toimiehtosopimuslainsäädännöksi
225:     kasvun turvaamisesta annetun asetuksen muuttami-
226:     sesta                                                     -   6 eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakerto-
227:                                                                   muksesta vuodelta 1977
228: -   78 hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen
229:     johdosta niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan
230:                                                               -   7 hallituksen esityksestä n:o 243/1976 vp. Inarin,
231:     tekemät muistutukset valtiovarainhoidosta ja tilin-
232:                                                                   Enontekiön ja Utsjoen kunnissa suoritetfavaa vesi-
233:     pidosta vuonna 1975 ovat antaneet aihetta
234:                                                                   alueiden rajankäyntiä sekä kalastamista pohjoisella
235:     (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 6)
236:                                                                   vesia'lueella koskeva.l,:si lainsäädännöksi ja lakialoit-
237: -   79 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffi.        teesta n:o 129/1976 vp.
238:     lain muuttamisesta
239:                                                               -   8 hallituksen esityksestä n:o 106 muutoksenhakua
240: -   80 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa·              korkeimpaan oikeuteen koskevien säännösten uu-
241:     tettu asetus Thaimaan kanssa tehdyn eräiden teks-             distamisesta
242:     tiilituotteiden Thaimaasta tapahtuvan tuonnin ra-
243:     joittamista ja valvomista koskevan sopimuksen voi-        -   9 hallituksen esityksestä n:o 195 laiksi suurilta ka-
244:     maansaattamisesta                                             na- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki-
245:                                                                   noimismaksuista sekä lakialoitteesta n:o ,131
246: -   81 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
247:     tettu valtioneuvoston päätös eräiden elintarvike-
248:                                                               -   10 siitä, voidaanko hallituksen esitykseen n:o 161
249:     tuotteiden valmisteveron väliaikaisesta muuttami-
250:                                                                   laeiksi teatteritkorkeakoulusta ja teatterikorkeakou-
251:     sesta
252:                                                                   lusta annetun lain voimaansaattamisesta sisältyvä en-
253: -   82 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-              simmäinen lakiehdotus ja hallituksen esitys n:o 189
254:     tettu valtioneuvoston päätös eräiden raaka-aineina            laiksi Lapin korkeakoulusta, ottaen erityisesti huo-
255:     käytettävien kasviöljyjen ja -rasvojen tullin väliai-         mioon lakiehdotusten 3 §:n 3 momentti, säätää ta-
256:     kaisesta poistamisesta                                        vallista lainsäädäntöjärjestystä noudattaen
257:                                                         Sisäliysluettelo                                                7
258: 
259: -       11 hallituksen esityksestä n:o 141 sekä lakialoit-        -   13 hallituksen esityksestä n:o 281 Norjan kanssa
260:         teesta n:o 1.19 laiksi tuotannollisen toiminnan edis-         Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussään-
261:         tämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista                  nöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalas-
262:                                                                       tussäännön muuttamista koskevan sopimuksen eräi-
263: -       12 hallituksen esityksestä n:o 272 Neuvostoliiton             den määräysten hyväksymisestä
264:         kanssa tehdyn eräiden tavaroiden tullittomuutta
265:         koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
266:         misestä
267: 
268: 
269: 
270: 
271: Lakivaliokunta
272: 
273: Mietinnöt                                                         -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi alioikeuk-
274:                                                                       sien pöytäkirjan tallekappaleista annetun lain ku-
275: -       1 hallituksen esityksen johdosta laiksi kihlakunnan-          moamisesta
276:         oikeuden lautakunnasta annetun lain muuttami-
277:         sesta                                                     -   ,12 hallituksen esityksen johdosta lai.ksi oikeuden-
278:                                                                        käymiskaaren 25 luvun 21 §:n muuttamisesta
279: -       2 hallituksen esityksen johdosta laiksi jakolain muut-
280:         tamisesta                                                 -   13 hallituksen esityksen johdosta muutoksenhakua
281:                                                                       korkeimpaan oikeuteen koskevien säännösten uudis-
282: -       3 .hallituksen esityksen johdosta eräiden muutoksen-          tamisesta (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto
283:         hakua konkeimpaan hallinto-oikeuteen rajoittavien             n:o 8)
284:         säännösten muuttamisesta
285:                                                                   -   14 hallituksen esityksen johdosta korlreimman hal-
286: -       4 hallituksen esityksen johdosta uudeksi osakeyh-             linto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikai-
287:         tiölainsäädännöksi                                            sesta muuttamisesta annetun lain 2 §:n muuttami-
288:                                                                       sesta
289: -       5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjanpito-
290:         lain muuttamisesta                                        -   15 suullista käsittelyä ja katselmusta korkeimmassa
291:                                                                       hallinto-oikeudessa koskevaksi lainsäädännöksi
292: -       6 hallituksen esityksen johdosta oilreudenkäymis-
293:         kaaren muutoksenhakua hovioikeuteen koskevien             -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi huoneen-
294:         säännösten ja eräiden niihin liittyvien lakien muut-          vuokralain muutttamisesta
295:         tamisesta
296:                                                                   -   17 hallituksen esityksen johdosta uudeksi tolllll-
297: -       7 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesilain muut-        nimi-, kaupparekisteri- sekä prokuralainsäädännöksi
298:         tamisesta
299:                                                                   -   18 hallituksen esityksen johdosta rikoksen johdosta
300: -       8 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeusminis-          tapahtuvaa luovuttamista koskevan lainsäädännön
301:         teriön menosäännön perusteiden muuttamisesta                  muuttamisesta
302: 
303: -       9 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisestä         -   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain
304:         oikeusaputoiminnasta annetun lain väliaikaisesta              voimaanpanemisesta annetun asetuksen 22 ja 30 a
305:         muuttamisesta annetun lain soveltamisajan jatkami-            §:n muuttamisesta
306:         sesta
307:                                                                   -   20 Ahvenanmaan maakuntapäivien aloitteen joh-
308:     -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi rangaistus-          dosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi muutoksen-
309:         ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 4 luvun               hausta hallintoasioissa annetun lain soveltamisesta
310:         2 §:n muuttamisesta                                           Ahvenanmaan maakunnassa
311: 8                                                Sisällysluettelo
312: 
313: -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi jakolain      Lausunnot
314:     muuttamisesta
315:                                                            -   ,1 hallituksen esityksestä n:o 77 kansainvälistä suo-
316: -   22 hallituksen esitysten johdosta eräiden vahingon-        jelua nauttivia henkilöitä vastaan, mukaan lukien
317:     korvausta koskevien säännösten muuttamisesta sekä          diplomaattiset edustajat, kohdistuvien rikosten eh-
318:     laiksi liikennevakuutuslain 7 ja 20 §:n muuttami-          käisemistä ja rankaisemista koskevan yleissopimuk-
319:     sesta                                                      sen eräiden määräysten hyväksymisestä
320: 
321: 
322: 
323: 
324: Ulkoasiainvaliokunta
325: 
326: Mietinnöt                                                  -   10 hallituksen esityksen johdosta jätteen ja muun
327:                                                                aineen mereen laskemisen aiheuttaman meren pi-
328: -   1 hallituksen esitylksen johdosta Puolan kanssa kau-
329:                                                                laantumisen ehkäisemisestä tehdyn yleissopimuk-
330:     pan esteiden vastavuoroisesta poistamLsesta tehdyn         sen eräiden määräysten hyväksymisestä (Liite: Laki-
331:     sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä               ja talousvaliokunnan lausunto n:o 1)
332: 
333:                                                            -   1,1 hallituksen esityksen johdosta aluksista ja ilma-
334: -   2 hallituksen esityksen johdosta Kiinan Kansanta-          aluksista tapahtuvan jätteen mereen laskemisen ai-
335:     savallan kanssa tehdyn merenkulkusopimuksen eräi-          heuttaman meren pilaantumisen ehkäisemiseksi teh-
336:     den määräysten hyväksymisestä                              dyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
337:                                                                sestä (Liite: Laki- ja talousvaliokunnan lausunto
338: -   3 hallituksen esityksen johdosta lääkintävoimisteli-       n:o 2)
339:     joiden yhteisistä pohjoismaisista työmarkkinoista
340:     tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-        -   12 hallituksen esit)'lksen johdosta Turkin kanssa
341:     sestä (Liite: Talousvaliokunnan lausunto n:o 1)            tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä koskevan
342:                                                                sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
343: -   4 hallituksen esityksen johdosta vuonna 1976 pide-
344:     tyn 61. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-    -   13 hallituksen esityksen johdosta Norjan ja Ruot-
345:     tösten johdosta (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausun-        sin kanssa t:ehdyn määrätynlaista henkilökuljetusta
346:     to n:o 1)                                                  maanteitse koskevan sopimuksen eräiden määräys-
347:                                                                ten hyväksymisestä
348: -   5 hallituksen esityksen johdosta Ruotsin kanssa
349:     kunnallisveron saamatta jäämisen korvaamisesta         -   14 hallituksen esityksen johdosta kansainvälistä suo-
350:     eräissä tapauksissa tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-        jelua nauttivia henkilöitä vastaan, mukaan lukien
351:     räysten hyväksymisestä                                     diplomaattiset edustajat, kohdistuvien rikosten 'eh-
352:                                                                käisemistä ja rankaisemista koskevan yleissopimuk-
353: -   6 hallituben esityksen johdosta Norjan kansssa ka-         sen eräiden määräysten hyväksymisestä (Liite: La-
354:     lastuksesta Näätämöjoen kalastusalueella tehdyn so-        kivaliokunnan lausunto n:o 1)
355:     pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
356:                                                            -   15 hallituksen esityksen johdosta vuoden 1976 kan-
357:                                                                sainvälisen kahvisopimuksen eräiden määräysten
358: -   7 hallituksen esityhen johdosta Jugoslavian kanssa         hyväksymisestä
359:     tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä koskevan
360:     sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä           -   16 hallituksen esityksen johdosta vuonna 1976 pi-
361:                                                                detyn 62. Kansainvälisen työkonfererlssin (meri-
362: -   8 hallituksen esityksen johdosta Kreikan kanssa            työ) eräiden päätösten johdosta (Liite: Sosiaaliva-
363:     tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä koskevan          liokunnan lausunto n:o 2)
364:     sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
365:                                                            -   ,17 hallituksen esityksen johdosta vuonna  1960 pi-
366: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen ka-         detyn 44. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden
367:     lastusvyöhykkeestä annetun lain 1 §:n muuttami-            päätösten johdosta (Liite: Sosiaalivaliokunnan lau-
368:     sesta                                                      sunto n:o 3)
369:                                                    Sisällysluettelo                                                 9
370: 
371: -   18 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-            -   28 hallituksen esityksen johdosta Suomen, Norjan,
372:     nan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodel-              Ruotsin ja Tanskan välillä kunnallisesta yhteis-
373:     ta 1977 antaman kertomuksen johdosta                         työstä yli pohjoismaisten valtakunnanrajojen tehdyn
374:                                                                  sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
375: -   19 hallituksen esityksen johdosta vehnän kauppaa             (Liite: Laki- ja talousvaliokunnan lausunto n:o 3)
376:     sekä elintarvikeapua koskevien vuoden 1971 yleis-
377:     sopimusten voimassaoleajan neljänneksi pidentämi-        -   29 hallituksen esityksen johdosta vuoden 1977 kan-
378:     seksi tehtyjen vuoden 1978 pöytäkirjoj-en eräiden            sainvälisen sokerisopimuksen eräiden määräysten
379:     määräysten hyväksymisestä                                    hyväksymisestä
380: 
381:                                                              -   30 hallituks·en toimenpiteistään vuonna .1977 anta-
382: -   20 hallituksen esityksen johdosta Kenialie annetta-          man kertomuksen johdosta siltä osin kuin se koskee
383:     vaa pohjoismaista osuustoiminta-apua koskevan so-            •suhteita ulkovaltoihin
384:     pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
385:                                                              -   31 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
386: -   21 hallituksen esityksen johdosta Tansanian johta-           Bohjoismaiden neuvoston tmmmnasta vuodelta
387:     mistaidon instituutin perustamisesta ja käytöstä teh-        1978 antaman kertomuksen johdosta
388:     dyn sopimuksen jatkamista kos.kevan sopimuksen
389:     eräiden määräysten hyväksymisestä                        -   32 hallituks•en esityksen ,johdosta Mosambikin maa-
390:                                                                  taloudelle annettavaa pohjoismaista kehitysapua
391: -   22 hallituksen esityksen johdosta Neuvostoliiton             koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
392:     kanssa tehdyn luotuosopimuksen hyväksymisestä                misestä
393: 
394: -   23 hallituksen esityksen johdosta Puolan kanssa          -   33 hallituksen esityksen johdosta laiksi meren pi-
395:     tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen          laantumisen ehkäis·emisestä (Liite: Laki- ja talous-
396:     verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-             valiokunnan lausunto n:o 6)
397:     den määräysten hyväksymisestä (Liite: Valtiovarain-
398:     valiokunnan lausunto n:o 1)                              -   34 hallituksen esityksen johdosta Neuvostoliiton
399:                                                                  kanssa tehdyn eräiden tavaroiden tullittomuutta kos-
400: -   24 hallituksen esityksen johdosta Tansanian kans-            kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
401:     sa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-         sestä (Liite: Perustusla.~ivaliokunnan lausunto
402:     sen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen            n:o 12)
403:     estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
404:                                                              -   35 hallituksen esityksen johdosta Norjan kanssa Te-
405:     ten hyväksymisestä (Liite: Valtiovarainvaliokunnan
406:                                                                  nojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä
407:     lausunto n:o 2)
408:                                                                  tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalastussään-
409:                                                                  nön muuttamista koskevan ·sopimuksen eräiden mää-
410: -   25 hallituksen esityksen johdosta tullitariffeja ja
411:                                                                  räysten hyväksymisestä (Liire: Perustuslakivaliokun-
412:     kauppaa koskevaan yleissopimukseen liitettyyn Suo-
413:                                                                  nan lausunto n:o 13)
414:     men tullimyönnytysluetteloon tehtyjen muutosten
415:     hyväksymisestä (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lau-      -   36 hallituksen esityksen johdosta vuonna 1977 pi-
416:     sunto n:o 3)                                                 detyn 63. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden
417:                                                                  päätösten johdosta (.Liite: Sosiaalivaliokunnan lau·
418: -   26 hallituksen esityksen johdosta Belgian kanssa             sunto n:o 4)
419:     tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
420:     verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
421:     miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-         Lausunnot
422:     väksymisestä (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lau-
423:                                                              -   1 Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvos-
424:     sunto n:o 4)
425:                                                                  ton Etelä-Afrikkaa koskevaan päätökseen perustu-
426:                                                                  vien velvoitusten täyttämisestä 23 päivänä joulukuu-
427: -   27 hallituksen esityksen johdosta Romanian kans-             ta 1977 annetusta asetuksesta
428:     sa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
429:     sen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen        -   2 hallituksen esityksestä n:o 297laiksi Teollisen Ke-
430:     estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten             hitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för In-
431:     hyväksymisestä (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lau-          dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä ·osa-
432:     sunto n:o 5)                                                 keyhtiöstä ja siihen liittyviksi laeiksi
433: 
434: 2 087900433U
435: 10                                                    Sisällysluettelo
436: 
437: 
438: Valtiovarainvaliokunta
439: 
440: Mietinnöt                                                       -   14 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuontikaup-
441:                                                                     parahastosta annetun lain muuttamisesta
442: -    1 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta
443:      valtion ja Helsingin kaupungin välillä                     -   ,15 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
444:                                                                     dosta valtion ja Kajaanin kaupungin välillä
445: -    2 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-       -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
446:      ta valtion ja Helsingin kaupungin välillä                      ta valtion ja Iisalmen kaupungin välillä
447: -    .3 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien an-      -   17 hallituksen esityksen johdosta Neste Oy:n ulko-
448:      tamisesta lainanottoon vuoden 1978 aikana                      maisten lainojen valtion takauksista
449: 
450: -    4 ja 4 a hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja     -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kehitysalue-
451:      muutoksista vuoden ,1978 tulo~ ja menoarvioon                  rahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab -nimi-
452:                                                                     sestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttami-
453: -    5 hallituksen esit)1ksen johdosta laiksi eräistä väli-         sesta
454:      aikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-
455:      tun lain 3 §:n muuttamisesta                               -   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
456:                                                                     ta valtion ja Turun kaupungin välillä
457: -    6 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moot-
458:      toripyöräverosta annetun lain 13 ja 14 §:n muutta-         -   20 hallituksen esityksen johdosta Outokumpu Oy:n
459:      misesta                                                        ulkomaisten lainojen valtion takauksista
460: 
461:                                                                 -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
462: -    7 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionrauta-          dosta valtion ja Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä
463:      teiden viroista ja toimista
464:                                                                 -   22 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
465: -    8 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvos-          dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
466:      ton oikeudesta myöntää lykkäystä veron maksami-
467:      seen eräissä tapauksissa                                   -   23 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähkölaitok-
468:                                                                     sista annetun lain 10 §:n muuttamisesta
469: -    9 hallituksen esityksen johdosta laiksi pienteolli-
470:      suuden ja keskisuuren teollisuuden sekä eräiden            -   24 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
471:      muiden elinkeinoalojen valtiontakauksista annetun              verolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
472:      lain muuttamis~esta, laiksi laivanvarustamotoimintaa           voimaantulosäännöksen muuttamisesta
473:      harjoittaville yrityksille myönnettävistä valtionta-
474:      kauksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja laik-        -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullihallin-
475:                                                                     nosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
476:      si teollisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin myön-
477:      nettävistä valtiontakauksista annetun lain 2 §:n           -   26 hallituksen esityksen johdosta Oy Metsä-Botnia
478:      muuttamisesta                                                  Ab:n koti- ja ulkomaisten lainojen valtion takauk-
479:                                                                     sista
480: -    10 eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-
481:      tomuksen johdosta (Liite: Perustuslakivaliokun-            -   27 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidosta ja
482:      nan lausunto n:o 1)                                            eräistä    maitojalosteista  liikevaihtoverotuksessa
483:                                                                     myönnettävästä ylimääräisestä vähennyksestä vuon-
484: -    11 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-            na 1978
485:      lain muuttamisesta
486:                                                                 -   28 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
487: -    12 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin         dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä (Liit-
488:      muuttamisesta                                                  teet: Puolustusasiainvaliokunnan lausunto n:o 1.
489:                                                                     Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 3)
490: -    1.3 hallituksen esityksen johdosta tullilaiksi, tullive-
491:      rolaiksi sekä laiksi tullihallinnosta annetun lain 5       -   29 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuo-
492:      §:n muuttamisesta                                              tantolain 12 §:n muuttamisesta
493:                                                     Sisällysluettelo                                                 11
494: 
495: -   30 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-     -   45 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vä-
496:     verolain muuttamisesta                                        liaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin an-
497:                                                                   netun lain 3 §:n muuttamisesta
498: -   3.1 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsätalou-
499:     den tulon verotuksessa vuodelta 1977 myönnettä-           -   46 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vä-
500:     vistä veronhuojennuksista                                     liaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin.
501: 
502: -   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden so-      -   47 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä palk-
503:     pimuspalkkaisten virkojen täyttämisestä annetun               katuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä an-
504:     lain muuttamisesta                                            netl!n lain 7 §:n muuttamisesta
505: 
506: -   33 ja 33 a hallituksen esityksen johdosta laiksi lei-     -   48 hallituksen esityksen johdosta talletusten veron-
507:     maverolain 10 ja 14 §:n muuttami,sesta                        huojennuslaiksi
508: 
509: -   34 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajoitetusti     -   49 hallituksen esityksen johdosta laiksi obligaatio-
510:     verovelvollisen tulon ja varallisuuden verottami-             lainojen veronhuqjennuksista annetun lain ,1 §:n
511:     sesta                                                         muuttamisesta
512: 
513: -   35 hallituksen esityksen johdosta Vaivilla Oy:n           -   50 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräisiin läm-
514:     koti- ja ulkomaisten lainojen valtion takauksista             mityslaitosinvestointeihin myönnettävistä korkotuki-
515:                                                                   lainoista
516: -   36 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien an-
517:     tamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden           -   51 hallituksen esityksen johdosta laiksi lainojen
518:     1978 aikana                                                   myöntämisestä vientimaksuna kertyvistä varoista an-
519:                                                                   netun lain 5 a §:n muuttamisesta
520: -   37 hallituksen esityksen johdosta veronkantolaiksi
521:     ja eräi~si siihen liittyviksi laeiksi                     -   52 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilin-
522:                                                                   tankastajain kertomuksesta vuodelta 1976
523: -   38 vuoden 1973 valtiopäiviltä lepäämässä olevien
524:     ehdotusten johdosta laiksi liiketoiminnan perusteel-      -   53 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion tulo-
525:     la suoritettavista suhdannetalletuksista ja laiksi            ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun
526:     eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta investoin-        lain muuttamisesta
527:     tiverosta (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto
528:     n:o 8/1976 vp.)                                           -   54 hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolaitos-
529:                                                                   ten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainois-
530: -   39 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden             ta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
531:     elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain,
532:     tuontimaksulain ja tullitariffin muuttamisesta            -   55 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Karjalan
533:                                                                   kannaksen rahastosta annetun lain ja Karjalan kan-
534: -   40 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muu-         naksen rahaston varojen käyttämisestä annetun lain
535:     toksista vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon                     kumoamisesta
536: 
537: -   41 hallituksen esityksen johdosta lai~si tontin luo-
538:                                                               -   56 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä omai-
539:                                                                   suuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta
540:     vuttamisesta Lappeenrannan kaupungille
541:                                                                   verovapaudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
542: -   42 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-
543:                                                               -   57 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoainei-
544:     ajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
545:                                                                   den valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
546: -   43 hallitu~sen esityksen johdosta laiksi aluevaih•        -   58 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1977
547:     dosta valtion ja Suonenjoen kaupungin välillä                 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä annetun
548:                                                                   lain 1 §:n muuttamisesta
549: -   44 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien
550:     antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden         -   59 hallituksen esit~ksen johdosta lisäyksistä ja muu-
551:     1978 aikana                                                   toksista vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon
552: 12                                                   Sisällysluettelo
553: 
554: -    60 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja va-    -   75 hallituksen esityksen johdosta laiksi k!erman ja
555:      rallisuusverolain ja elinkeinotulon verottamisesta            vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain
556:      annetun lain muuttamisesta                                    7 ja 22 §:n muuttamisesta (Liite: Maa- ja metsä-
557:                                                                    talousvaliokunnan lausunto n:o 1)
558: -    61 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä va-
559:      kuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun           -   76 hallituksen •esit}"ksen johdosta laiksi au1:0- ja
560:      lain muuttamisesta                                            moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
561: 
562: -    62 eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta.kerto-         -   77 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoittei-
563:      muksen johdosta      (Liite: Perustuslakivaliokunnan          den valmisteverosta annetun lain 10 §:n muuttami-
564:      lausunto n:o 6)                                               sesta (Liite: Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausun-
565:                                                                    to n:o 2)
566: -    63 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-
567:      lain muuttami&esta                                        -   78 hallituksen •esityksen johdosta laiksi tulo- ja va-
568:                                                                    rallisuusverolain muutttamisesta
569: -    64 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden elin-
570:      tarviketuotteiden valmisteverosta                         -   79 hallituks·en esityksen johdosta Postipankin Tur-
571:                                                                    kin valtiolle myöntämän lainan valtion takauksesta
572: -    65 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1978
573:      veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä                 -   80 hallituksen esityksen johdosta talousneuvostosta
574:                                                                    ,ja taloudellisesta suunnittelukeskuksesta annettuj<en
575: -    66 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-          lakien muuttamisesta
576:      lain 3 ja 10 §:n muuttamisesta
577:                                                                -   81 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
578:                                                                    ta valtion ja Teollisuuden Voima Oy - Industrins
579: -    67 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
580:       ,1979 toimiteltavassa valtionverotuksessa sovellet-          Kraft Ab:n välillä
581:      tavista veroasteikoi:sta ja veroprosenteista              -   82 hallituksen esityksen johdosta laiksi tilauslento-
582:                                                                    verosta (,Liite: Talousvaliokunnan lausunto n:o 4)
583: -    68 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä elin-
584:      tarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtove-       -   83 hallituksen esit}"ksen johdosta laiksi eräiden tuo-
585:      rolakiin                                                      tannollisten investointien hankintamenojen poik-
586:                                                                    keuksellisesta vähentämisestä verotuksessa
587: -    69 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
588:      muuttamisesta                                             -   84 hallituksen esityksen johdosta laiksi Pohjois-
589:                                                                    maiden Investointipankin palveluksessa olevan hen-
590: -    70 hallituksen esityksen johdosta laiksi alkoholijuo-         kilön verottamisesta annetun lain muuttamisesta
591:      maverosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta (Liite:
592:      Talousvaliokunnan lausunto n:o 3)                         -   85 hallituksen 'esityksen johdosta laeiksi ennakko-
593:                                                                    perintälain, työantajan sosiaaliturvamaksusta anne-
594: -    71 hallituksen esityksen johdosta laiksi nestemals-           tun lain, veronkantolain ja verotuslain muuttami-
595:      ten polttoaineiden varmuusvarastointimaksusta an-             sesta
596:      netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
597:                                                                -   86 hallituksen esityksen johdosta laeiksi elinkeino-
598: -    72 hallituks'en esityksen johdosta laiksi kotimaisten         tulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta,
599:      polttoaineiden käytön edistämisestä                           tappiontasauksesta tuloverotuks·essa annetun lain 2
600:                                                                    ja 6 § :n muuttamisesta, tulo- ja varallisuusverolain
601: -    73 hallituksen esityksen johdosta laeiksi vankein-            muuttamisesta sekä leimaverolain muuttamisesta
602:      hoitolaitoksen työtoiminnassa tuotettujen suorittei-
603:      den hinnoittelun perusteista ja rangaistusten täytän-     -   87 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kostamuk-
604:      töönpanosta annetun asetuksen 3 luvun 7 §:n muut-             sen alueella tapahtuvan toiminnan aiheuttamista
605:      tamisesta                                                     poikkeuksista verolainsäädäntöön annetun lain 5
606:                                                                    §:n muuttamisesta
607: -    74 hallituksen esityksen johdosta yksityisten valtion-
608:      apulaitosten toimiehtosopimuslainsäädännöksi (J..iite:    -   88 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-
609:      Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 5)                       lain muuttamisesta
610:                                                          Sisällysluettelo                                                 13
611: 
612: -       89 hallituksen esityksen johdosta Kemijoki Oy:n            -   104 hallituksen esityksen johdosta lisäyksisrå ja
613:         ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauksista              muutoksista vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon
614: 
615: -       90 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-      -   105 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
616:         verolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain             dosta valtion ja maanviljelijä Veikko Varpion ja
617:         voimaantulosäännöksen muuttamisesta                            emäntä Kerttu Varpion välillä
618: -       91 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiontilin-     -   106 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotus-
619:         tarkastajain kanslian henkilökunnan palkkauksen                lain muuttamisesta sekä laiksi perintö- ja lahjavero-
620:         perusteista annetun lain muuttamisesta                         lain 69 §:n 2 ja 3 momentin kumoamisesta
621: -       92 puhemiesneuvoston ehdotuksesta muutokseksi              -   107 ja 107 a hallituksen esityksen johdosta valtion
622:         valtiontilintankastajain johtosääntöön                         tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979
623: -       93 hallituksen esityksen johdosta investointivaraus-       -   108 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston
624:         laiksi ja laiksi liiketoiminnan perusteella suoritetta-        lainanottovaltuuksista
625:         vista suhdannetalletuksista annetun lain 17 §:n
626:         muuttamisesta                                              -   ,109 hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja
627:                                                                        menoarvion voimassaoleajan jatkamisesta
628: -       94 hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta
629:         kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki-       -   110 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntohal-
630:         noimismaksuista ( Liitteet: Perustuslakivaliokunnan            lituksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
631:         lausunto n:o 9, Maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-
632:         sunto n:o 4)                                               -   111 hallituksen esityksen johdosta sähkölaiksi sekä
633:                                                                        laiksi elinkeinonhatjoittamisen oikeudesta annetun
634: -       95 hallituksen esityksen johdosta Teollisuuden Voi-            lain 3 §:n muuttamisesta
635:         ma Oy- Industrins Kraft Ab:n ulko- ja kotimais-
636:         ten lainojen valtion takauksista                           -   112 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuonna
637:                                                                         1979 maksettavasta palkasta toimitettavasta enna-
638: -       96 hallituksen esityksen johdosta Suomen Teollisuus-           konpidätyksestä
639:         pankki Oy:n, Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki
640:         Oy:n sekä Suomen Kiinteistöpmkki Oy:n ulko-                -   lt13 hallituksen esityksen johdosta laeiksi aluepoliit-
641:         maisten kunnallislainojen valtion takauksista                  tiseen lainsäädäntöön kuuluvien lakien voimassaolo-
642:                                                                        ajan jatkamisesta sekä eräistä muutoksista
643: -       97 hallituksen esityksen johdosta Mortgage Bank
644:         of Finland Oy:n ulkomaisten lainojen valtion ta-           -   114 hallituksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen
645:         kauksista                                                      myymisestä Oy Alko Ab:lle
646: 
647: -       98 hallituksen esityksen johdosta Kemi Oy:n ulko-          -   115 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-
648:         ja kotimaisille lainoille myönnettävistä valtion ta-           lain 8 ja 10 §:n muuttamisesta
649:         kauksista
650:                                                                    -   116 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksi-
651: -       99 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja             ehdon käytön rajoittamisesta aooetun lain muutta-
652:         sianlihan markkinoimismaksusta (Liite: Maa- ja                 mis'esta
653:         metsätalousvaliokunnan lausunto n:o 3)
654:                                                                    -   lt17 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajais-
655: -       100 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden              verolain muuttamisesta
656:         virkojen ja toimien perustamisesta
657:                                                                    -   118 hallituksen esit)'lksen johdosta laiksi maatila-
658:     -   101 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuo-           talouden tuloverolain 12 §:n muuttamisesta
659:         tantolain väliaikaisesta muuttamisesta
660:                                                                    -   119 hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolai-
661:     -   ,102 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin       tosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilai-
662:         muuttamisesta                                                  noista annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
663: 
664:     -   103 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksi-         -   120 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
665:         ehdon käytön rajoittamisesta                                   verolain 18 §:n muuttamisesta
666: 14                                                      Sisällysluettelo
667: 
668: -    121 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion in-        -   132 hallituksen esityksen johdosta Kemi Oy:n ulko-
669:      vestointirahastosta annetun lain muuttamisesta                   ja kotimaisille lainoille myönnettävistä valtion ta·
670:                                                                       ikauksista
671: ~ 122 hallituksen esityksen johdosta laiJ!::si leimavero-
672:      lain 87 ja 92 §:n muuttamisesta
673:                                                                   Lausunnot
674: -    123 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuotannol-
675:      lisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veron-          -   1 hallituksen esityksestä n:o 206 Puolan kanssa tu-
676:      huojennuksista (Liite: Perustuslakivaliokunnan lau-              lo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
677:      sunto n:o 11)                                                    rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
678:                                                                       määräysten hyväksymisestä
679: -    124 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien
680:                                                                   -   2 hallituksen esityksestä n:o 207 Tansanian kanssa
681:      antamisesta lainanottoon vuoden 1979 aikana
682:                                                                       tulo- ja vara!Hsuusveroja koskevan kaksinkertaisen
683: -    125 hallituksen esityksen johdosta laiksi haja-asutus-           verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
684:      alueiden vähittäis.kaupan rahoitustuesta annetun                 miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
685:                                                                       väksymisestä       ·
686:      lain muuttamisesta
687:                                                                   -   3 hallituksen esityksestä n:o 121 tullitariffeja ja
688: -    126 hallituksen esityksen johdosta laiksi ylimääräi-             kauppaa koskevaan yleissopimukseen liitettyyri Suo-
689:      sestä yritysten työllistämistuesta                               men tullimyönnytysluetteloon tehtyjen muutosten
690:                                                                       hyväksymisestä
691: -    ,127 valtion investointirahaston vuoden 1977 toi-
692:      mintakertomuksen johdosta                                    -   4 hallituksen esityksestä n:o 211 Belgian kanssa
693:                                                                       tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
694: -    128 laiksi maatilametsätalouden veronhuojennuk-                  verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä·
695:      sista                                                            miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
696:                                                                       väksymisestä
697: -    129 hallituksen esityksen johdosta laiksi perintö- ja
698:      lahjaverolain muuttamisesta                                  -   5 hallituksen esityksestä n:o 212 Romanian kanssa
699:                                                                       tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
700: -    130 hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muu-           verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
701:      toksista vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon                        miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
702:                                                                       väksymisestä
703: -    131 hallituks·en esityksen johdosta laiksi Teollisen
704:      Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för In-                -   6 hallituksen antamasta kertomuksesta niistä toi-
705:      dustriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä osake-             menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutuk-
706:      yhtiöstä ja siihen liittyviksi laeiksi (Liite: Ulkoasiain-       set valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 1975
707:      valiokunnan lausunto n:o 2)                                      ovat antaneet aihetta
708: 
709: 
710: 
711: 
712: Pankkivaliokunta
713: 
714: Mietinnöt
715: -    1 hallituhen esityksen johdosta laiksi asuntorahoi-          -   3 Suomen Pankin hallintoa ;a tilaa vuodelta J.977
716:      tuksen neuvottelujärjestelmästä ja laiksi asuntotuo-             koskevan tarkastuksen johdosta
717:      tantolain 21 §:n muuttamisesta (Liite: Perustuslaki-
718:      valiokunnan lausunto n:o 7/1977)                             - 4 hallituksen esityksen johdosta .uudeksi hypoteekki-
719:                                                                     yhdistyslainsäädännöksi
720: -    2 hallituksen esityksen johdosta eräiden pankki-
721:      lainsäädäntöön kuuluvien lakien muuttamisesta sekä           -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi valuuttalain
722:      laiksi ulkomaalaisten pankkitoiminnasta Suomessa                 muuttamisesta
723:                                                         Sisällysluettelo                                                 15
724: 
725: Talousvaliokunta
726: 
727: Mietinnöt                                                         -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimenpi-
728:                                                                       teistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27
729: -       1 hallituksen esityksen johdosta laiksi henkilökun-           §:n väliaikaisesta muuttamisesta
730:         nan as·eman järjestämisestä kunnallisen sosiaalihuol-
731:         lon tai terveydenhuollon laitoksen taikka tehtävän        -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi ajanviete-
732:         siirtyessä toisen kunnan tai kuntainliiton hoidetta·          automaateista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
733:         vaksi
734:                                                                   -   14 hallituksen esityksen johdosta eräiden sosiaali-
735: - 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi terveyden-                  ja terveydenhuollon lakien muuttamisesta
736:   hoitolain muuttamisesta
737:                                                                   -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairaanhoito-
738:     - 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi lääkärintoi-
739:                                                                       alan kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä eräissä
740:       men harjoittamisesta    ( Liite: Sivistysvaliokunnan
741:                                                                       tapauksissa annetun lain muuttamisesta
742:       lausunto n:o 1)
743: 
744: -       4 hallituksen esityksen johdosta laiksi hammaslää-        -   16 hallituksen esityksen johdosta laeiksi alkoholi-
745:         kärintoimen harjoittamisesta (Liite: Sivistysvalio-           lain ja keskioluesta annetun lain muuttamisesta
746:         kunnan lausunto n:o 1)
747:                                                                   -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikkuvasta
748: -       5 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairaanhoito-         kaupasta annetun lain muuttrumisesta
749:         toimen harjoittamisesta annetun lain 1 §:n muut-
750:         tamisesta
751: 
752: -       6 halliruksen esityksen johdosta laiksi alkoholilain      Lausunnot
753:         42 ja 59 §:n muuttamisesta (Liite: Liikennevalio-
754:         kunnan lausunto n:o 1)                                    -   1 hallituksen esityksestä n:o 225/1977 vp. lääkin-
755:                                                                       tävoimistelijoiden yhteisistä pohjoismaisista työ-
756: -       7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansanter-           markkinoista tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
757:         veyslain 36 § :n ja kunnallisista yleissairaaloista an-       ten hyväksymisestä
758:         netun lain 25 §:n 4 momentin muuttamisesta
759:                                                                   -   2 hallituksen esityksestä n:o 26 työterveyshuoltoa
760: -       8 hallituksen esityksen johdosta laiksi raskauden             <koskevaksi lainsäädännöksi sekä lakialoitteista n:ot
761:         keskeyttämisestä annetun lain muuttamisesta                   417 ja 424/1975 II vp. ja toivomusaloitteista n:ot
762:                                                                       ,1213/1975 II vp., 285/1976 vp. ja 448
763: -       9 Oy Allro Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen
764:         johdosta aLkoholiolojen kehityksestä vuonna 1977
765:                                                                   -   3 hallituksen esityksestä n:o 150 laiksi alkoholijuo-
766:     -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteekki-            maverosta annetun lain 2 §:n muuttamis·esta ja
767:         laitoksesta annetun lain 26 §:n muuttamisesta                 lakialoitteesta n:o 108
768: 
769: -       11 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa aku-       -   4 hallituksen esityksestä n:o 139 laiksi tilauslento-
770:         punktion käyttämistä kansanterveystyössä                      verosta
771:              1978 vp. -   PeVM n:o 1 -      Paahtamattoman kahvin tulli (VNP n:o 2)
772: 
773: 
774: 
775: 
776:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1
777:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
778:                                   ton päätös paahtamattoman kahvin tullin väliaikaisesta poista-
779:                                   misesta.
780: 
781:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-       ton päätöksellä (503/77) raakakahvin tulli
782: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 an-         poistettiin vuoden 1977 loppuun saakka. Kah-
783: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on              vin hinnan korotuspaineen pienentämiseksi on
784: valtioneuvoston 22 päivänä joulukuuta 1977           käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
785: antama päätös paahtamattoman kahvin tullin           sellä jatkettu raakakahvin tullittomuutta tam-
786: väliaikaisesta poistamisesta ( 1020/77) saatet-      mikuun 1 päivän ja elokuun 31 päivän 1978
787: tu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on päätös-       väliseksi ajaksi.
788: pöytäkirjan ottein 7 päivältä helmikuuta 1978           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
789: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan        tös perustuu kustannustason nousun ehkäise-
790: valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian   misestä eräissä tapauksissa annetun lain sään-
791: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     nöksiin ja päätöstä on perustuslakivaliokun-
792: raavaa.                                              nan mielestä pidettävä tarpeellisena, valiokun-
793:    Raakakahvin tullin alentamista ja vuoden          ta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
794: 1975 lokakuusta lähtien sen poistamista on           väksi,
795: käytetty säännöllisesti hintapoliittisena keino-
796: na kotimaassa paahdetun kahvin vähittäishin-                   ettei puheena olevaa valtioneuvoston
797: tatason pitämiseksi kohtuullisella tasolla. Kesä-            päätöstä ole kumottava.
798: kuun 22 päivänä 1977 annetulla Valtioneuvos-
799:      Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1978.
800: 
801: 
802: 
803: 
804:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nen, Maijala, Pystynen, Rajantie, Söderman ja
805: neet osaa varapuheenjohtaja Rekonen, jäsenet         Toivanen sekä varajäsen Lampinen.
806: Ekorre, Häggblom, Junnila, Lehtinen, Lutti-
807: 
808: 
809: 
810: 
811: 087800075F
812:  1978 vp. -     PeVM n:o 2 -       Kehitysmaista peratsm olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
813:                                     maksuetuudet (A n:o 1)
814: 
815: 
816: 
817: 
818:                                      P e r u s t u s 1a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2
819:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehitys-
820:                                  maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista
821:                                  annetun asetuksen muuttamisesta.
822: 
823:    Kehitysmaista pera1s1n olevien tavaroiden       korvataan joukko tuontimaksuja tulleilla siten,
824: tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä jou-    että mainitut tuotteet on siirretty asetuksen
825: lukuuta 1971 annetun lain ( 973/71 ) 5 §: n        3 § :stä sen 2 § :ään, jolloin 3 § on voitu tar-
826: mukaisesti on 23 päivänä joulukuuta 1977 an-       peettomana kumota. Brysselin nimikkeistöön
827: nettu asetus (1018/77) kehitysmaista peräisin      tehdyillä muutoksilla taas on poistettu eräät
828: olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuk-     tarpeettomiksi katsotut nimikkeet. Suomen pre-
829: sista annetun asetuksen muuttamisesta saatettu     ferenssijärjestelmän tavatakatteen säilyttämi-
830: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätös-         seksi muuttumattomana on tämän vuoksi jou-
831: pöytäkirjan ottein 7 päivältä helmikuuta 1978      duttu tekemään muutoksia asetuksen 4 §:n ta-
832: lähettänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan      varaluetteloon.
833: valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu ke-
834: johdosta esittelijä Sven Långströmiä valtiova-     hitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
835: rainministeriöstä perustuslakivaliokunta esittää   tuontimaksuetuuksista annetun lain säännöksiin
836: kunnioittaen seuraavaa.                            ja asetus on perustuslakivaliokunnan mielestä
837:    Asetukseen tehdyt muutokset ovat laadultaan     tarkoituksenmukainen, valiokunta kunnioittaen
838: teknisiä ja ne johtuvat tuontimaksujärjestel-      ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
839: mään ja ns. Brysselin nimikkeistöön kuluvan
840: vuoden alusta voimaan tulleista muutoksista.                 ettei puheena olevaa asetusta ole
841: Tuontimaksujärjestelmään tehdyillä muutoksilla             kumottava.
842:      Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1978.
843: 
844: 
845: 
846: 
847:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    jala, Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman,
848: osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,         Toivanen, Tuomaala ja Äikäs sekä varajäsen
849: Häggblom, Junnila, Lehtinen, Luttinen, Mai-        Juvela.
850: 
851: 
852: 
853: 
854: 087800083R
855:       1978 vp.- PeVM n:o 3 - Kananmunien haudontojen rajoittaminen (VNP n:o 1)
856: 
857: 
858: 
859: 
860:                                      Peru s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3
861:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
862:                                  ton päätös kananmunien haudontojen rajoittamisesta annetun
863:                                  valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta.
864: 
865:    Kananmunien haudontojen rajoittamisesta 7        taessa otetaan vuoden 1978 alkupuoliskolla
866: päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain (303/          huomioon vain 20 000 kuoriutunutta poikasta
867: 77) 3 § :n mukaisesti on kananmunien hau-           ylittävä osa. Tämä määräys, jolla oli tarkoitus
868: dontojen rajoittamisesta annetun valtioneuvos-      turvata pienten maatilakanaJoiden kananpoikas-
869: ton päätöksen muuttamisesta 14 päivänä joulu-       ten saanti, on kuitenkin antanut valvontaviran-
870: kuuta 1977 annettu valtioneuvoston päätös           omaisen eli maatilahallituksen mukaan mahdol-
871: ( 927/77) saatettu eduskunnan tietoon, ja           lisuuden useihin eri tulkintoihin siitä, minkä
872: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-        suuruinen sallittu haudontamäärä saa kussakin
873: vältä helmikuuta 1978 lähettänyt päätöksen pe-      tapauksessa olla. Erilaisten tulkintamahdolli-
874: rustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-   suuksien poistamiseksi on käsiteltävänä olevalla
875: väksi. Kuultuaan asian johdosta esittelijä Heik-    valtioneuvoston päätöksellä 1 §:n 2 moment-
876: ki Luukkasta maa- ja metsätalousministeriöstä       tia selvennetty siten, että vuoden 1977 alku-
877: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-    puoliskolla enintään 20 000 kuoriutunutta poi-
878: raavaa.                                             kasta tuottaneet hautomot saavat vuoden 1978
879:    Valtioneuvosto antoi 12. 8. 1977 päätöksen       alkupuoliskolla harjoittaa haudontaa vain enin-
880:  (619/77) kananmunien haudontojen rajoitta-         tään entisessä laajuudessa.
881: misesta. Päätöksen 1 §:n 1 momentissa on vuo-           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
882: den 1977 loppukuukausia ja 2 momentissa vuo-        tös perustuu kananmunien haudontojen rajoit-
883: den 1978 alkupuoliskoa koskevat määräykset          tamisesta annetun lain säännöksiin ja päätös-
884: koneellisten haudontojen enimmäismääristä.          tä on perustuslakivaliokunnan mielestä pidet-
885: Mainitun 2 momentin ensimmäisen virkkeen             tävä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena, va-
886: mukaan saadaan haudontaa harjoittaa sellaises-      liokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
887: sa laajuudessa, että hautomon kuoriutuvien ka-      päätettäväksi,
888: nanpoikasten lukumäärä saa olla enintään 80
889: prosenttia vuoden 1977 alkupuoliskolla kuo-                  ettei puheena olevaa valtioneuvoston
890: riutuneiden poikasten määrästä. Momentin vii-              päätöstä ole kumottava.
891: meisen virkkeen mukaan poikasmääriä Iasket-
892:       Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1978.
893: 
894: 
895: 
896: 
897:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        jala, Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman,
898: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,     Toivanen, Tuomaala ja Äikäs sekä varajäsen
899: Häggblom, Junnila, Lehtinen, Luttinen, Mai-         Juvela.
900: 
901: 
902: 
903: 
904: 087800084S
905: 1978 vp. -     PeVM n:o 4 -     Osingon, osuuspääoman koron ja niihin verrattavien suoritusten
906:                                      sääntely ( VNP n:o 3)
907: 
908: 
909: 
910: 
911:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 4
912:                                  sen johdosm, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
913:                                  päätös osingon, osuuspääoman koron ja niihin verrattavien suori-
914:                                  tusten sääntelystä.
915: 
916:    Taloudellisen kehityksen turv.aamisesta 30      määrännyt, ett·ei 31 päivänä joulukuuta 1977
917: päivänä joulukuuta 1977 annetun lain ( 1066/       kulumassa olleelta tiHkaudelta saa jakaa osin-
918: 77) 14 §:n mukaisesti on osingon, osuuspää-        koa, osuuspääoman korkoa tai niihin verratta-
919: oman koron ja niihin verrattavien .suorivusten     via muita suorituksia enempää kuin edelliseltä
920: sääntelystä 30 päivänä joulukuuta 1977 annet-      tilikaudelta jaettiin. Siltä osin kuin kysymyk-
921: tu valtioneuvoston päätös ( 1096/77) saatettu      sessä on osakepääoman maksullinen korotus
922: eduskunnan tietoon, ja eduskunta on päätös-        tai siihen rinnastettav.a muu toimenpide, voi-
923: pöytäkirjan ottein 7 päivältä helmikuuta 1978      daan korotetulle osakepääomalle kuitenkin
924: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan      maksa'a osinkoa. Valtioneuvosto voi myös eri-
925: valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian    tyisestä syystä myöntää poikkeuksia päätök-
926: johdosta vanhempi hallitussihteeri Antti Toi-      sen edellä selostetuista määräyksistä. Pää-
927: vosta kauppa- ja teollisuusministeriöstä perus-    töksen noudattamisen valvonnasta huolehtii
928: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-     kauppa- ja teollisuusministeriö ja varsinkin
929: V•aa.                                              käytännön valvontatyöstä verohallitus.
930:    Taloudellisen kehityksen tunraamisesta anne-        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
931: tun lain 8 § :n mukaan valtioneuvostolla on        päätös perustuu taloudellisen kehityksen tur-
932: valta määrätä, että lain voimaan tullessa kulu-    vaamisesta annetun lain säännöksiin ja pää-
933: massa olevaha tilikaudeLta ei saa suorittaa        töstä on perustuslakivaliokunnan mielestä pi-
934: osinkona, osuuspääoman korkona tai muuna nii-      dettävä tarkoituksenmukaisena, valiokunta kun-
935: hin verrattavana suorituksena enempää kuin         nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
936: valtioneuvoston päätöksellä määrätään. Käsi-
937: teltävänä olevalla päätöksellä valtioneuvosto on            ettei puheena olevaa valtioneuvoston
938:                                                           päätöstä ole kumottava.
939:         Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1978.
940: 
941: 
942: 
943: 
944:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       jab, Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman,
945: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,    Toivanen, Tuomaala ja Äikäs sekä varajäsen
946: Häggblom, Junnila, Lehtinen, Luttinen, Mai-        Juvda.
947: 
948: 
949: 
950: 
951: 087800085T
952: 1978 vp.- PeVM n:o 5 - öljyväkirehujen valmisteveron väliaikaim!n alentaminen (VNP n:o 4)
953: 
954: 
955: 
956: 
957:                                      P e r u s t u s 1a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5
958:                                  sen johdosta, että eduskunna ti~toon on saatettu valtioneuvoston
959:                                  päätös öljyväkirehujen valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta.
960: 
961:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-     rehut valmistetaan kotimaassa, olisi ai~aisem­
962: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 an-       man 5 pennin tuotantosuojan poistuminen mer-
963: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on öl-        kinnyt öljyväkirehujen kotimaisen hinnan nou-
964: jyväkirehujen valmisteveron väliaikaisesta alen-   sua 5 pennillä kilolta eli noin 4 prosentilla.
965: tamisesta 30 päivänä joulukuuta 1977 annettu       Jotta öljyväkirehujen hintaa ei verojärjestelmän
966: valtioneuvoston päätös ( 1076/77) ·saatettu        muutoks·en vuoksi jouduttaisi korottamaan, val-
967: eduskunnan tietoon, ja eduskunta on päätös-        tioneuvosto antoi kustannustason nousun eh-
968: pöytäkirjan ottein 7 päivältä helmikuuta 1978      käisemisestä eräissä tapauksis.sa annetun lain
969: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan      2 §:n 2 momentin (1013/77) nojalla käsitel-
970: valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian    tävänä olevan päätöksen. Sillä alennettiin öljy-
971: johdosta ylitarkastaja Lasse Valtosta valtiova-    väkirehujen valmisteveroa väliaikaisesti kuluvan
972: rainministeriöstä perustuslakivaliokunta esittää   vuoden tammikuun ajaksi 5 pennillä kilolta.
973: kunnioittaen seuraavaa.                               Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
974:    öl,jyväkirehujen valmisteverosta 23 päivänä     tös, jonka perustuslakivaliokunta on todennut
975: joulukuuta 1977 annetulla lailla (1011/77)         perustuneen kustannustason nousun ehkäisemi-
976: öljyväkirehujen tuontimaksu muutettiin valmis-     sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
977: teveroksi. Sanotun lain mukaista valmisteveroa     siin ja olleen tarpeellinen, on jo lakannut ole-
978: määrättäessä ei kuitenkaan otettu huomioon         masta voimassa, valiokunta kunnioittaen eh-
979: aikaisemmin alennettuun tuontimaksuun perus-       dottaa,
980: tunutta kotimaisen öljynpuristamoteollisuuden
981: viiden pennin suuruista tuotantosuojaa, v·aan                 ettei puheena olevan valtioneuvoston
982: kotimaisen öljynpuhdistamoteollisuuden tuo-                päätöksen saattaminen eduskunnan tie-
983: tantosuojan muodostaa 10 prosentin tulli. Kos-             toon antaisi aihetta enempiin toimen-
984: ka lähes kaikki kulutukseen menevät öljyväki-              piteisiin eduskunnan taholta.
985:      Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1978.
986: 
987: 
988: 
989: 
990:   Asian käsittelyyn valiokunnasiSa OVIat otta-     ja:la, Muroma, Männistö, RajanJtie, Söderman,
991: neet osaa puheenjohtaja Häi:kiö, jäsenet Ekorre,   Toivanen ja TuomaaJa ~Sekä varajäsen Juvela.
992: Häggiblom, Junni:la, Lehtinen, Luttinen, Mai-
993: 
994: 
995: 
996: 
997: 08780008(jU
998:       1978 vp. -    PeVM n:o 6 -      Öljyväkirehujen valmisteveron väliaikainen alentaminen
999:                                             (VNP n:o 7)
1000: 
1001: 
1002: 
1003: 
1004:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 6
1005:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
1006:                                   ton päätös öljyväkirehujen valmisteveron väliaikaisesta alentami-
1007:                                   sesta.
1008: 
1009:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-       kuluvan vuoden tammikuun ajaksi (VNP n:o
1010: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974             4) . Käsiteltävänä olevalla päätöksellä valtio-
1011: annetun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on            neuvosto on alentanut öljyväkirehujen valmiste-
1012: öljyväkirehujen valmisteveron väliaikaisesta         veroa 5 pennillä kilolta myös helmi-huhtikuun
1013: alentamisesta 26 päivänä tammikuuta 1978             ajaksi, jotta niiden kotimarkkinahintaa ei jou-
1014: annettu valtioneuvoston päätös ( 91/78) saa-         duttaisi korottamaan verojärjestelmän muutok-
1015: tettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on pää-       sen takia myöskään helmikuun alusta. Jos öljy-
1016: töspöytäkirjan ottein 10 päivältä helmikuuta         väkirehujen maailmanmarkkinahintataso vakiin-
1017: 1978 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-         tuu helmi-huhtikuun aikana nykyiselle tai sitä
1018: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuul-        alhaisemmalle tasolle, valtiovarainministeriö
1019: tuaan asian johdosta ylitarkastaja Lasse Val-        valmistelee valiokunnan saaman tiedon mukaan
1020: tosta valtiovarainministeriöstä perustuslakivalio-   lakiehdotuksen, jolla öljyväkirehujen valmiste-
1021: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                veroa alennettaisiin 5 pennillä kilolta.
1022:    öljyväkirehujen tuontimaksu muuttui kulu-            Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
1023: van vuoden alussa öljyväkirehujen valmiste-          tös perustuu kustannustason nousun ehkäise-
1024: veroksi. Jotta öljyväkirehujen hintaa ei vero-       misestä eräissä tapauksissa annetun lain sään-
1025: järjestelmän muutoksen vuoksi olisi jouduttu         nöksiin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan
1026: korottamaan, valtioneuvosto teki 30. 12. 1977        mielestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta
1027: kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä         kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
1028: tapauksissa annetun lain 2 § :n 2 momentin           väksi,
1029: (1013/77) nojalla päätöksen öljyväkirehujen                     ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1030: valmisteveron ,alentamisesta 5 pennillä kilolta              päätöstä ole kumottava.
1031:       Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1978.
1032: 
1033: 
1034: 
1035: 
1036:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         jala, Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman,
1037: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,      Toivanen ja Tuomaala sekä varajäsen Juvela.
1038: Häggblom, Junnila, Lehtinen, Luttinen, Mai-
1039: 
1040: 
1041: 
1042: 
1043: 087800088W
1044:     1978 vp. -     PeVM n:o 7 -       Eräät e1äkevakbutusmaksut vuonna 1978 (VNP n:o 5)
1045: 
1046: 
1047: 
1048: 
1049:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
1050:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
1051:                                   ton päätös eräistä eläkevakuutusmaksuista vuonna 1978.
1052: 
1053:    Taloudellisen kehityksen turvaamisesta 30         kuutusmaksua alennettavaksi yhdellä prosentil-
1054: päivänä joulukuuta 1977 annetun lain ( 1066/         la sanottujen lakien piiriin kuuluvien työnteki-
1055: 77) 14 § :n mukaisesti on eräistä eläkevakuu-        jöiden palkkasummasta vuodelta 1978. Tämä
1056: tusmaksuista vuonna 1978 joulukuun 30 päi-           teollisuuden kilpailukyvyn parantamiseen täh·
1057: vana 1977 annettu valtioneuvoston päätös             täävä vakuutusmaksujen alennus on toteutettu
1058: ( 1097/77) saatettu eduskunnan tietoon, ja           käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston päätök-
1059: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-         sellä. Samalla on määrätty, että vakuutusmak-
1060: vältä helmikuuta 1978 lähettänyt päätöksen pe-       sun alennuksesta aiheutuva vastuuvajaus kuole-
1061: rustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-    'tetaan vuosina 1979-1983 kunkin vuoden
1062: väksi. Kuultuaan asian johdosta osastopäällikkö      palkkasummasta Iasketulla prosentuaalisesti sa-
1063: Altti Aurelaa ja hallitusneuvos Heimer Sund-         man suuruisella maksulla.
1064: bergia sosiaali- ja terveysministeriöstä perustus-       Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
1065: lakivaliokunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.    tös perustuu taloudellisen kehityksen turvaa-
1066:    Taloudellisen kehityksen turvaamisesta anne-      misesta annetun lain säännöksiin ja päätöstä
1067: tun lain 3 §:n 2 momentin mukaan valtioneu-          on perustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä
1068: vostolla on oikeus määrätä työntekijäin eläke-       tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen ehdotta~
1069: lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-   eduskunnan päätettäväksi,
1070: tekijäin eläkelain vähimmäisehtojen mukaisen
1071: vakuutuksen vuodelle 1978 vahvistettavaa va-                   ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1072:                                                              päätöstä ole kumottava.
1073:      Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1978.
1074: 
1075: 
1076: 
1077: 
1078:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta·         la, Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman,
1079: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,      Toivanen ja Tuomaala sekä varajäsen Juvela.
1080: Häggblom, Junnila, Lehtinen, Luttinen, Maija-
1081: 
1082: 
1083: 
1084: 
1085: 087800087V
1086: 1978 vp. -    PeVM n:o 8 - Oulun opettajankoulutuslaitoksen eräiden virkojen tehtäväpiirien
1087:                         ja opetusalojen muuttaminen (A n:o 4)
1088: 
1089: 
1090: 
1091: 
1092:                                      P e r u s t u s 1a kiva 1i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 8
1093:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Oulun
1094:                                  yliopiston kasvatustieteiden tiedekunnan Oulun opettajankoulu-
1095:                                  tuslaitoksen eräiden virkojen tehtäväpiirien ja opetusalojen muut-
1096:                                  tamisesta.
1097: 
1098:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion        didaktiikkaa-sanan lisäämistä viran tehtäväpii-
1099: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /   riin tai opetusalaan. Muutos korostaa lehtorien
1100: 76) 6 §:n mukaisesti on Oulun yliopiston           tehtävää opettajien kouluttajina ja opetushar-
1101: kasvatustieteiden tiedekunnan Oulun opetta-        joittelun ohjaajina edustamassaan aineessa. Li-
1102: jankoulutuslaitoksen eräiden virkojen tehtävä-     säksi on tässä yhteydessä toteutettu eräitä ky-
1103: piirien ja opetusalojen muuttamisesta 27 päi-      symyksessä olevan opetusalan nykyisen termi-
1104: vänä tammikuuta 1978 annettu asetus (74/           nologian ja opettajankoulutuslaitoksissa vallitse-
1105: 78) saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta      van käytännön mukaisia muutoksia. Vastaavat
1106: on päätöspöytäkirjan ottein 21 päivältä helmi-     tehtäväpiirien ja opetusalojen muutokset on
1107: kuuta 1978 lähettänyt asetuksen perustuslaki-      toteutettu Jyväskylän yliopiston opettajankou-
1108: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kä-   lutuslaitoksen lehtorin virkojen osalta 8. 2.
1109: siteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää    1974 annetulla asetuksella (146/74 ).
1110: kunnioittaen seuraavaa.                                Asetuksen muutos ei aiheuta palkkausmeno-
1111:    Korkeakoulujen     opettajankoulutusyksikköi-   jen lisäystä eikä vaikuta viranhaltijoiden ase-
1112: hin kuuluvien opettajankoulutuslaitosten lehto-    maan ja oikeuksiin. Vakinaisesti täytettyinä ole-
1113: tien tehtäväpiirien ja opetusalojen yhdenmu-       vien virkojen haltijat ovat lisäksi antaneet suos-
1114: kaistamiseksi ja saattamiseksi vastaamaan ny-      tumuksensa tehtyihin muutoksiin.
1115: kyistä paremmin lehtorien tehtäviä on käsitel-         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1116: tävänä olevalla asetuksella muutettu Oulun yli-    tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1117: opiston kasvatustieteiden tiedekunnan Oulun        säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
1118: opettajankoulutuslaitoksen eräiden lehtorin pe-    nan mielestä tarkoituksenmukainen, valiokunta
1119: ruspalkkaisten virkojen tehtäväpiirejä ja ope-     kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväk-
1120:  tusaloja. Opettajankoulutuslaitosten lehtorit     si,
1121: ovat yleensä kysymyksessä olevan aineen didak-
1122: tiikan lehtoreita. Useimmat asetuksella toteu-              ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1123: tettavista muutoksista koskevatkin yksinomaan             mottava.
1124:   Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1125: 
1126: 
1127: 
1128: 
1129:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       tinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
1130: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-        Pystynen, Rajantie, Toivanen ja Tuomaala.
1131: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Leh-
1132: 
1133: 
1134: 
1135: 
1136: 087800114R
1137:    1978 vp. -    PeVM n:o 9 -     Helsingin yliopiston erään viran tehtäväpiirin muuttaminen
1138:                                            (A n:o 5)
1139: 
1140: 
1141: 
1142: 
1143:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9
1144:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Hel-
1145:                                 singin yliopiston erään viran tehtäväpiirin muuttamisesta.
1146: 
1147:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion        singin yliopistolla on jo nyt vakiintuneita teh-
1148: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 1   täviä. Näiden toimintojen jatkuvuuden turvaa-
1149: 76) 6 §:n mukaisesti on Helsingin yliopiston       miseksi on tärkeätä, että ydinfysiikan professo-
1150: erään viran tehtäväpiirin muuttamisesta 27 päi-    rin virka omistettaisiin alkeishiukkasfysiikalle.
1151: vänä tammikuuta 1978 annettu asetus (75 1          Tämä on katsottu perustelluksi myös sen vuok-
1152: 78) saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta      si, että alalla on harvinaisen runsaasti nuoria
1153: on päätöspöytäkirjan ottein 21 päivältä helmi-     lahjakkaita tutkijoita. Ehdotuksen viran teh-
1154: kuuta 1978 lähettänyt asetuksen perustuslaki-      täväpiirin muuttamisesta on tehnyt sen nykyi-
1155: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kä-   nen haltija, joten hän on siten antanut suostu-
1156: siteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää    muksensa tehtyyn muutokseen.
1157: kunnioittaen seuraavaa:                               Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1158:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on 1 päi-    tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1159: västä huhtikuuta 1978 lukien muutettu Helsin-      säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
1160: gin yliopiston ydinfysiikan professorin virka      nan mielestä tarkoituksenmukainen, valiokunta
1161: alkeishiukkasfysiikan professorin viraksi. Al-     kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
1162: keishiukkasten tutkimus on saanut Helsingin        väksi,
1163: yliopistossa varsin tärkeän aseman, kun sen si-
1164: jaan muissa korkeakouluissa tällä alalla on vain             ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1165: vähän edustajia. Alan kokeellinen tutkimus pe-             mottava.
1166: rustuu kansainväliseen yhteistyöhön, jossa Hei-
1167:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 197 8.
1168: 
1169: 
1170: 
1171: 
1172:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    tinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
1173: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja       Pystynen, Rajantie, Toivanen ja Tuomaala.
1174: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila, Leh-
1175: 
1176: 
1177: 
1178: 
1179: 087800116T
1180: 1978 vp. -    PeVM n:o 10 -      Teknillisen korkeakoulun erään viran tehtäväpiirin muuttaminen
1181:                                            (A n:o 6)
1182: 
1183: 
1184: 
1185: 
1186:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 10
1187:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus telmil-
1188:                                  lisen korkeakoulun erään viran tehtäväpiirin muuttamisesta.
1189: 
1190: 
1191:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion        kajärjestelyllä pyritään saamaan viran tehtävä-
1192: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /   piiri vastaamaan siihen nykyisin kuuluvia teh-
1193: 76) 6 §:n mukaisesti on teknillisen korkeakou-     täviä. Kun lisäksi sekä Tampereen teknillisessä
1194: lun erään viran tehtäväpiirin muuttamisesta 27     korkeakoulussa että Oulun yliopistossa on ko-
1195: päivänä tammikuuta 1978 annettu asetus (76/        neensuunnitteluopin professorin virat, on tar-
1196: 78) saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskun-       koituksenmukaista muuttaa nyt kysymyksessä
1197: ta on päätöspöytäkirjan ottein 21 päivältä hel-    oleva ja 1. 1. 1978 avoimeksi tullut virka teh-
1198: mikuuta 1978 lähettänyt asetuksen perustusla-      täväpiiriitään näitä vastaavaksi.
1199: kivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1200: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-    tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1201: tää kunnioittaen seuraavaa.                        säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
1202:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on tarkoi-   nan mielestä tarkoituksenmukainen, valiokunta
1203: tus muuttaa teknillisen korkeakoulun konera-       kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätet-
1204: kennusopin, erityisesti koneenelinten professo-    täväksi,
1205: rin virka ( B 5) samaan palkkausluokkaan kuu-
1206: luvaksi koneensuunnitteluopin professorin vi-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1207: raksi 1 päivästä maaliskuuta 1978 lukien. Vir-            mottava.
1208:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1209: 
1210: 
1211: 
1212: 
1213:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nila, Lehtinen, Luttinen, Maijala, Muroma,
1214: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-        Männistö, Pystynen, Rajantie, Toivanen ja Tuo-
1215: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Jun-     maala.
1216: 
1217: 
1218: 
1219: 
1220: 087800117U
1221: 1978 vp. -    PeVM n:o 11 -      Tampereen yliopiston erään professorin viran tehtäväpiirin muut-
1222:                                       taminen ( A n:o 7)
1223: 
1224: 
1225: 
1226: 
1227:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11
1228:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Tampe-
1229:                                  reen yliopiston erään professorin viran tehtäväpiirin muuttami-
1230:                                  sesta.
1231: 
1232:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion         harjoittaminen. Tämä suunnitteluprofessorin
1233: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (7 67/    virka on ollut avoimena 1. 9. 1975 lukien. Kä-
1234: 76) 6 §:n mukaisesti on Tampereen yliopiston        siteltävänä olevalla asetuksella on puheena ole-
1235: erään professorin viran tehtäväpiirin muuttami-     van viran tehtäväpiiriä tarkoitus muuttaa 1
1236: sesta 27 päivänä tammikuuta 1978 annettu ase-       päivästä huhtikuuta 1978 lukien siten, että vi-
1237: tus (77 /78) saatettu eduskunnan tietoon, ja        ran opetusalaksi tulee kliininen tiede, erityisesti
1238: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 päi-       reumatologia. Kun reumatologian keskeisenä
1239: vältä helmikuuta 1978 lähettänyt asetuksen pe-      työkenttänä on nivelreuma, joka Suomessa on
1240: rustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-   yleisen kansantaudin luontoinen sairaus, on
1241: viiJbi. Käsiteltyään asian pemstuslakivaliokunta    alan ensimmäisen professuurin saamista pidettä-
1242: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     vä erittäin perusteltuna.
1243:    Pemstettaessa Tampereen yliopiston lääketie-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1244: teellistä tiedekuntaa vuonna 1972 siihen perus-     tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1245: tettlin muun muassa yksi B 5 palkkausluokkaan       säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
1246: kuuluva professorin (dekaani) virka. Yliopiston     nan mielestä tarkoituksenmukainen, valiokunta
1247: valtiollistamisen yhteydessä edellä mainittu vir-   kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
1248: ka sittemmin lakkautettiin ja sen sijaan perus-     väksi,
1249: tettiin 1. 8. 1974 lukien niin ikään B 5 palk-
1250: kausluokkaan kuuluva professorin virka, jonka                 ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1251: haltijan tehtävänä on lääketieteellisen opetuksen           mottava.
1252: suunnittelu ja siihen liittyvän tutkimuksen
1253:   Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1254: 
1255: 
1256: 
1257: 
1258:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Lehtinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männis-
1259: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        tö, Pystynen, Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja
1260: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila,          Äikäs.
1261: 
1262: 
1263: 
1264: 
1265: 087800118V
1266: 1978 vp. -    PeVM n:o 12 -       Teknillisen korkeakoulun erään peruspalkkaisen toimen lakkaut-
1267:                                       taminen (A n:o 9)
1268: 
1269: 
1270: 
1271: 
1272:                                      P e r u s t u s 1 a kiva Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 12
1273:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus teknilli-
1274:                                  sen korkeakoulun erään peruspalkkaisen toimen lakkauttamisesta.
1275: 
1276: 
1277:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion         jan peruspaik!kainen to~mi 1 päivästä huhtikuuta
1278: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    1978 lukien. Nimikkeeltään vanhentuneen ko-
1279: 76) 6 §:n mukaisesti on teknillisen korkea-         neenhoitajan toimen lakkauttaminen kuuluu
1280: koulun erään peruspalkkaisen toimen lakkaut-        osana laajempaan teknillisen korkeakoulun en-
1281: tamisesta 27 päivänä tammikuuta 1978 annettu        sisijassa ylimääräisiä toimia koskevaan virkajär-
1282: asetus (79 /78) saatettu eduskunnan tietoon,        jestelykokonaisuuteen.
1283: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21            Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1284: päivältä helmikuuta 1978 lähettänyt asetuksen       tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1285: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsi-      säännoksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
1286: teltäväksi. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-   nan mielestä tarpeellinen, vaLiokunta kunnioit-
1287: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.               taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
1288:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on lakkau-
1289: tettu teknillisen korkeakoulun V 12 palkkaus-                ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1290: luokkaan kuuluva avoinna oleva koneenhoita-                mottava.
1291:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1292: 
1293: 
1294: 
1295: 
1296:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     tinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
1297: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        Pystynen, Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja
1298: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila, Leh-     Äikäs.
1299: 
1300: 
1301: 
1302: 
1303: 087800119W
1304: 1
1305: 
1306: 
1307: 1
1308: 
1309: 
1310: 
1311: 
1312:     1
1313: 
1314: 
1315:     1
1316: 
1317: 
1318: 
1319: 
1320:         1
1321:  1978 vp. -    PeVM n:o 13 -Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään
1322:                           viran nimen muuttaminen (A n:o 10)
1323: 
1324: 
1325: 
1326: 
1327:                                      Peru s t u s 1 a kiva Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 13
1328:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maa- ja
1329:                                   metsätalousministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään viran ni-
1330:                                   men muuttamisesta.
1331: 
1332:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion          tu virka johonkin kehittämistoiminnan yhtey-
1333: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     dessä muodostettuun hoitoalueeseen vastuulli-
1334: 7 6) 6 §: n mukaisesti on maa- ja metsätalous-       sia suunnittelupäällikön tai kenttäpäällikön teh-
1335: ministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään vi-        täviä varten. Tämän vuoksi on käsiteltävänä
1336: ran nimen muuttamisesta 27 päivänä tammi-            olevalla asetuksella muutettu metsähallinnon
1337: kuuta 1978 annettu asetus (80/78) saatettu           piirihallinnon yhteisiin kuuluva B 1 palkkaus-
1338: eduskunnan tietoon, ja eduskunta on päätös-          luokan aluemetsänhoitajan virka samaan palk-
1339: pöytäkirjan ottein 21 päivältä helmikuuta 1978       kausluokkaan kuuluvaksi metsänhoitajan vi-
1340: lähettänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan        raksi 1 päivästä huhtikuuta 1978 lukien.
1341: valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian      Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1342: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1343: raavaa.                                              säännöksiin ja :l!setus on perustuslakivaliorkun-
1344:     Valtion metsätalouden kehittämistoimintaan       nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
1345: liittyen lakkautettiin Sotkamon hoitoalue 31.        taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
1346: 12. 1977 lukien, jolloin hoitoalueen aluemet-
1347: sänhoitajan virka vapautui sijoitettavaksi mui-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1348: hin tehtäviin. Tarkoituksena on sijoittaa Sanot-            mottava.
1349:       Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1350: 
1351: 
1352: 
1353: 
1354:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Lehtinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männis-
1355: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-       tö, Pystynen, Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja
1356: taja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila,      Äikäs.
1357: 
1358: 
1359: 
1360: 
1361: 087800120X
1362: 1978 vp. -    PeVM n:o 14 - Posti- ja lennätinlaitoksen eräiden virkojen ja toimien lakkaut-
1363:                           taminen ja perustaminen (A n:o 12)
1364: 
1365: 
1366: 
1367: 
1368:                                       Peru s t u s 1a k i v a li o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 14
1369:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus posti- ja
1370:                                   lennätinlaitoksen eräiden virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja
1371:                                   perustamisesta.
1372: 
1373:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion          toimihenkilöiden esittely- ja ratkaisuoikeutta
1374: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     koskevaan asiantilaan ei ole mahdollista saada
1375: 76) 6 §:n mukaisesti on posti- ja lennätinlai-       pikaisesti muutosta, on käsiteltävänä olevalla
1376: toksen eräiden virkojen ja toimien lakkautta-        asetuksella 1 päivästä huhtikuuta 1978 lukien
1377: misesta ja perustamisesta 27 päivänä tammi-          perustettu kaksi vii-insinöörin ( S 15} sopi-
1378: kuuta 1978 annettu asetus (82/78) saatettu           muspaikkaista virkaa, joista toinen yleis-
1379: eduskunnan tietoon, ja eduskunta on päätös-          ten radioasiain jaoston päällikön tehtä-
1380: pöytäkirjan ottein 21 päivältä helmikuuta 1978       viä ja toinen tarkastusjaoston tehtäviä varten.
1381: lähettänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan        Samalla on lakkautettu yksi toimistoinsinöörin
1382: valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian   ( B 1) virka, yksi alemman palkkausluokan toi-
1383: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     mistoinsinöörin (V 26) virka sekä yksi ylem-
1384: raavaa.                                              män palkkausluokan puhelinmestarin (V 11) ja
1385:    Posti- ja lennätinhallituksen radio-osaston       yksi puhelinmestarin (V 11) toimi.
1386: yleisten radioasiain jaoston ja tarkastusjaoston        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1387: päälliköiden tehtäviin sisältyy merkittävää jul-     tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1388: kisen vallan käyttöä yksityisen kansalaisen          säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
1389: oikeuksiin vaikuttavalla tavalla. Mainittujen        nan mielestä tarkoituksenmukainen, valiokunta
1390: jaostojen päällikköinä ovat kuitenkin nykyisin       kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
1391: sopimussuhteiset diplomi-insinöörit, jollaisten      väksi,
1392: toimihenkilöiden tehtäviin ei sovellu mainitun-                 ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1393: laisen julkisen vallan käyttö. Kun työsuhteisten             mottava.
1394:   Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1395: 
1396: 
1397: 
1398: 
1399:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      tinen, Luttinen, Muroma, Männistö, Pystynen,
1400: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja Äikäs.
1401: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila, Leh-
1402: 
1403: 
1404: 
1405: 
1406: 087800121Y
1407: 1
1408: 1
1409: 1
1410:     1
1411:     1
1412:     1
1413:         1
1414:         1
1415:         1
1416:             1
1417:             1
1418:             1
1419:                 1
1420:                 1
1421:                 1
1422:                     1
1423:                     1
1424:                     1
1425:                         1
1426:                         1
1427:                         1
1428:                             1
1429: 1978 vp. -   PeVM n:o 15- Sosiaali- ja terveysministeriön eräiden virkojen ja toimien lakkaut·
1430:                                   taminen ( A n:o 13)
1431: 
1432: 
1433: 
1434: 
1435:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mieti n t ö n:o 15
1436:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sosiaali-
1437:                                  ja terveysministeriön eräiden virkojen ja toimien lakkauttami-
1438:                                  sesta.
1439: 
1440: 
1441:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          suojeluosaston yksi esittelijän ylimääräinen toi-
1442: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    mi (V 27) ja ministeriön yhteisistä yksi tilasto-
1443: 76) 6 §:n mukaisesti on sosiaali- ja terveysmi-     koneenhoitajan ylimääräinen toimi (V 11).
1444: nisteriön eräiden virkojen ja toimien lakkautta-    Näin säästyvien varojen turvin on tarkoitus
1445: misesta 27 päivänä tammikuuta 1978 annettu          valtiovarainministeriön päätöksellä perustaa
1446: asetus ( 83/78) saatettu eduskunnan tietoon, ja     vastaavasti yksi erikoistutkijan ylimääräinen
1447: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 päi-       toimi ( B 2), yksi ylitarkastajan ylimääräinen
1448: vältä helmikuuta 1978 lähettänyt asetuksen pe-      toimi ( B 1) ja yksi toimistosihteerin ylimää-
1449: rustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-   räinen toimi (V 14). Erikoistutkijoita tarvi-
1450: väksi. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta    taan erityisesti laatimaan sosiaali- ja terveys-
1451: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     ministeriön hallinnonalan taloudellisia laskel-
1452:    Sosiaali- ja terveysministeriön henkilökunta-    mia. Myös muut esitetyt muutokset ovat vält-
1453: rakenteen muuttamiseksi vastaamaan paremmin         tämättömiä pätevän henkilökunnan saamiseksi
1454: ministeriön tehtävien edellyttämää asiantuntija-    ja pysyttämiseksi ministeriön palveluksessa.
1455: tarvetta on osana laajempaa virkajärjestelyä           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1456: käsiteltävänä olevalla asetuksella lakkautettu      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1457: 1 päivästä huhtikuuta 1978 lukien ministeriön       säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
1458: tutkimusosaston yksi V 23 palkkausluokkaan          nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
1459: kuuluva aktuaarin virka sekä ministeriön yhtei-     taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
1460: sistä yksi V 9 palkkausluokkaan kuuluva apu-
1461: laiskansiistin toimi ja yksi V 7 palkkausluok-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1462: kaan kuuluva toimistoapulaisen toimi. Tässä                mottava.
1463: yhteydessä lakkautetaan myös ministeriön työ-
1464:       Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1465: 
1466: 
1467: 
1468: 
1469:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Lehtinen, Luttinen, Muroma, Männistö, Pys-
1470: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        tynen, Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja Äikäs.
1471: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila,
1472: 
1473: 
1474: 
1475: 
1476: 0878001220
1477: 1978 vp. -     PeVM n:o 16 -        Työsuojeluhallituksen erään viran nimen muuttaminen (A
1478:                                             n:o 14)
1479: 
1480: 
1481: 
1482: 
1483:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 16
1484:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus työ-
1485:                                  suojeluhallituksen erään viran nimen muuttamisesta.
1486: 
1487:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion        koskevien työturvallisuuskysymysten käsittely,
1488: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /   mikä edellyttää asioiden teknillisen laadun
1489: 7 6) 6 § :n mukaisesti on työsuojeluhaUituksen     vuoksi insinöörin tutkintoa. Kun kuljetusteknil-
1490: erään viran nimen muuttamisesta 27 päivänä         lisen toimiston kysymyksessä olevan tarkasta-
1491: tammikuuta 1978 annettu asetus (84/78)             jan tehtäviin ei kuulu tarkastustoiminta, nykyi-
1492: saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on       nen tarkastajan virkanimike ei anna oikeaa ku-
1493: päätöspöytäkirjan ottein 21 päivältä helmikuu-     vaa virkaan kuuluvista tehtävistä. Entisen nimi-
1494: ta 1978 lähettänyt asetuksen perustuslakivalio-    sen viran haltija siirtyy ilman muuta nimeltään
1495: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsitel-   muutetun viran haltijaksi.
1496: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1497: nioittaen seuraavaa.                               tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1498:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on 1 päi-    säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
1499: västä huhtikuuta 1978 lukien muutettu yksi         nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
1500: työsuojeluhallituksen V 24 palkkausluokkaan        taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
1501: kuuluva tarkastajan virka samaan palkkausluok-
1502: kaan kuuluvaksi insinöörin viraksi. Tarkastajan              ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1503: pääasiallinen tehtävä on maantiekuljetusalaa               mottava.
1504:   Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1505: 
1506: 
1507: 
1508: 
1509:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     tinen, Luttinen, Muroma, Männistö, Pystynen,
1510: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja Äikäs.
1511: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila, Leh-
1512: 
1513: 
1514: 
1515: 
1516: 0878001231
1517: 1
1518: 
1519: 
1520: 1
1521: 
1522: 
1523: 
1524: 
1525:     1
1526: 
1527: 
1528:     1
1529: 
1530: 
1531: 
1532: 
1533:         1
1534: 1978 vp. -    PeVM n:o 17 - Opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden peruspalk-
1535:                   kaisten virkojen opetusalojen muuttaminen ( A n:o 8)
1536: 
1537: 
1538: 
1539: 
1540:                                       P e r u s t u s 1 a kiva Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 17
1541:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus-
1542:                                   ministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden peruspalkkaisten
1543:                                   virkojen opetusalojen muuttamisesta.
1544: 
1545:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi fysikaa-
1546: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     lisen kemian apulaisprofessorin viraksi. Myös
1547: 76) 6 §:n mukaisesti on opetusministeriön            tällä virkajärjestelyllä, jolla supistetaan kysy-
1548: hallinnonalaan kuuluvien eräiden peruspalkkais-      myksessä olevan viran opetusalaa, pyritään luo-
1549: ten virkojen opetusalojen muuttamisesta 27           maan paremmat edellytykset pätevän henkilön
1550: päivänä tammikuuta 1978 annettu asetus (78/          saamiseksi tähän avoinna olevaan virkaan. Nel-
1551: 78) saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskun-         jänneksi asetuksella on muutettu yksi C 42
1552: ta on päätöspöytäkirjan ottein 21 päivältä hel-      paLI<:kausluokkaan kuuluva Etelä-Pohjanmaan
1553: milmuta 1978 lähettänyt asetuksen perustusla-        järvialueen maatalousoppilaitoksen opettajan
1554: kivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.        (metsänhoito) virka samaan palkkausluokkaan
1555: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää    kuuluvaksi opettajan (maatalous) viraksi ja
1556: kunnioittaen seuraavaa.                              yksi C 46 palkkausluokkaan kuuluva maata-
1557:     Käsiteltävänä olevalla asetuksella on tarkoi-    lousnormaalikoulun lehtorin (karjatalous) vir-
1558: tus toimeenpanna viisi erillista virkajärjestelyä    ka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi lehto-
1559: 1 päivästä huhtikuuta 1978 lukien. Sen mu-           rin (kasvatus- ja opetusoppi) viraksi. Näillä
1560: kaan muutetaan ensiksikin Turun yliopiston           virkajärjestelyillä on pyritty saamaan mainituis-
1561: yksi V 24 palkkausluokkaan kuuluva suullisen         sa oppilaitoksissa avoinna olleet virat käytetyk-
1562: esitystaidon lehtorin virka samaan palkkaus-         si mahdollisimman tarkoin hyväksi opetuksen
1563: luokkaan kuuluvaksi puheopin lehtorin viraksi.       tehostamisessa ja kehittämisessä. Viidenneksi
1564: Järjestelyllä pyritään poistamaan ristiriita oppi-   asetuksella on muutettu yksi V 45 palkkaus-
1565: aineen nimen ja puheena olevan virkanimikkeen        luokkaan kuuluva Tekniska skolan i Helsing-
1566: välillä, jolloin samalla päästään valtakunnalli-     fors -nimisen oppilaitoksen ilman riittävää tun-
1567: sesti yhdenmukaisiin nimikkeisiin. Toiseksi          timäärää jäänyt ruotsin kielen lehtorin virka
1568: asetuksella on muutettu Tampereen yliopiston         samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi fysiikan
1569: yksi C 45 palkkausluokkaan kuuluva saksan ja         lehtorin viraksi.
1570:  ranskan kielen lehtorin virka samaan palkkaus-         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1571: luokkaan kuuluvaksi saksan ja ruotsin kielen         tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1572: lehtorin viraksi. Viran opetusalan muuttamisel-      säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
1573: la pyritään helpottamaan pätevän henkilön            nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
1574:  saantia puheena olevaan virkaan. Kolmantena         taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
1575:  järjestelynä asetukseen sisältyy Lappeenrannan
1576:  teknillisen korkeakoulun yhden B 3 pall<:kaus-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1577:  luokkaan kuuluvan fysikaalisen ja orgaanisen               mottava.
1578:  kemian apulaisprofessorin viran muuttaminen
1579:       Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1580: 
1581: 
1582: 
1583: 
1584:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nila, Lehtinen, Luttinen, Muroma, Männistö,
1585: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          Pystynen, Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja Äi-
1586: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Jun-       käs.
1587: 
1588: 
1589: 
1590: 0878001253
1591: 1978 vp. -    PeVM n:o 18 - Liikenneministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden virkojen ja
1592:                     toimien lakkauttaminen ja perustaminen (A n:o 11)
1593: 
1594: 
1595: 
1596:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18
1597:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus liikenne-
1598:                                   ministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden virkojen ja toimien
1599:                                   lakkauttamisesta ja perustamisesta.
1600: 
1601: 
1602:     Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           virkaa (V 12), viisi järjestelymestarin virkaa
1603: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /       (V 18), 10 konduktöörin virkaa (V 13) ja
1604: 76) 6 §:n mukaisesti on liikenneministeriön           kolme vanhemman autonasentajan tointa (V
1605: hallinnonalaan kuuluvien eräiden virkojen ja          14) . Lisäksi perustetaan tässä yhteydessä kuu-
1606: toimien lakkauttamisesta ja perustamisesta 27         si kirjurin 1. 1 vi~ka (V 19), kolme liikenne-
1607: päivänä tammikuuta 1978 annettu asetus (81/           tarkastajan virkaa (B 1), kolme liikennetarkas-
1608: 78) saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta         tajan virkaa (V 23), yksi liikennetarkastajan
1609: on päätöspöytäkirjan ottein 21 päivältä helmi-        vidm (V 27), kolme tekni!Hsen apnlaisen tointa
1610: kuuta 1978 lähettänyt asetuksen perustuslaki-         (V 15), kaksi työterveyslääkärin virkaa ( S 12),
1611: valiokuntaan      valmistelevasti   käsiteltäväksi.   kuusi vanhemman toimistorakennusmestarin
1612: Kuultuaan asian johdosta johtaja Eero Jaakko-         virkaa (V 24) , viisi varastomestarin tointa (V
1613: laa rautatiehallituksesta, yleissihteeri Kalevi       14), 10 yliasentajan tointa (V 17) ja kaksi
1614: Matikaista Rautatievirkamiesliitto r .y:stä ja ra-    yliteknikon virkaa (V 23) .
1615: kennusmestari Viljo Savolaista VR:n Tekniset             Valtionrautateiden tuotantolaitoksiin ja ma-
1616: r.y:stä sekä varattuaan Rautatieläisten Liitto        teriaalitoimintaan sijoitetuista viroista on käsi-
1617: r.y:n edustajalle tilaisuuden tulla asiassa kuul-     teltävänä olevalla asetuksella lakkautettu yh-
1618: luksi perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-        teensä 12 virkaa tai tointa sekä perustettu vas-
1619: taen seuraavaa.                                       taavasti seitsemän virkaa. Näistä neljä on kone-
1620:     Rautatiehallinnon tehtävärakenteessa tapah-       insinöörin virkoja (V 26) ja kolme teknikon
1621: tuneiden muutosten johdosta on käsiteltävänä          virkoja (V 22). Virat tarvitaan nopeasti li-
1622:  olevalla asetuksella lakkautettu 1 päivästä huh-     sääntyvän sähkömoottori- ja s~hköveturiJkalus­
1623:  tikuuta 1978 lukien yhteensä 110 valtionrauta-       ton korjaustehtäviä varten ja vetokaluston kor-
1624:  teiden virkaa tai tointa. Samasta ajankohdasta       jauksen optimoimiseksi perustettua häiriönseu-
1625: lukien on vastaavasti ehdotettu perustettavaksi       rantajärjestelmää varten sekä neljän konepajan
1626:  yhteensä 89 uutta virkaa tai tointa seuraavasti.     ATK-perusteiseen tuotannon ohjaukseen.
1627: Jotta suurehkojen liikennepaikkojen tavara- ja           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1628:  autotoimistoihin sekä liikennealueen päällikön       tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
1629:  toimistoihin saataisiin esimiestehtäviin mahdol-     säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
1630:  lisimman kyvykkäitä henkilöitä, perustetaan 20       nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
1631:  apulaisasemapäällikön (V 20) virkaa. Pysyväs-        taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
1632:  ti liikenteen vaatimilla lisäpalkkioilla (välira-
1633:  hoilla) palkattujen henkilöiden aseman vakiin-                 ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1634:  nuttamiseksi perustetaan 10 autonkuljettajan                 mottava.
1635:       Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1636: 
1637: 
1638: 
1639: 
1640:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          nila, Lehtinen, Luttinen, Muroma, Männistö,
1641: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-           Pystynen, Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja Äi-
1642: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Jun-        käs.
1643: 
1644: 
1645: 
1646:  0878001264
1647: 1978 vp. -     PeVM n:o 19 - Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta
1648:                         annetun asetuksen muuttaminen (A n:o 3)
1649: 
1650: 
1651: 
1652: 
1653:                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19
1654:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maan
1655:                                   ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
1656:                                   asetuksen muuttamisesta.
1657: 
1658:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-          riötä kotimaiselle tuotannolle ja työllisyydelle.
1659: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974          Valvontalisensioinnin alaisille tuotteille myön-
1660: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on            nettäisiin lisenssi hakemuksesta edellyttäen, että
1661: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun           hakija on antanut kaikki hakemuslomakkeessa
1662: turvaamisesta annetun asetuksen muuttamisesta         edellytetyt tiedot. Kansainvälisen käytännön
1663: 23 päivänä joulukuuta 1977 annettu asetus             mukaan valvontalisenssistä ei voida periä mak-
1664:  (1043/77) saatettu eduskunnan tietoon, ja            suja, eikä Suomessakaan ole tarkoitus näin me-
1665: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-          netellä. Valvontalisensioinnin kustannusten kat-
1666: vältä helmikuuta 1978 lähettänyt asetuksen            tamiseksi hakija joutuu kuitenkin suorittamaan
1667: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsi-        kymmenen markan suuruisen hakemusmaksun.
1668: teltäväksi. Kuultuaan asetuksen johdosta halli-       Uuden 2 a § :n mukaan on kauppa- ja teollisuus-
1669: tusneuvos Christian Anderssonia kauppa- ja            ministeriön asiana määrätä ne tuotteet ja maat,
1670: teollisuusministeriöstä, oikeustieteen kandidaat-     jotka joutuvat valvontalisensioinnin alaisiksi,
1671: ti Arto Kettusta Kaupan Keskusvaliokunnasta           samoin kuin muut järjestelmään liittyvät tar-
1672: ja johtaja Aarne Castrenia Teollisuuden Kes-          kemmat ehdot.
1673: kusliitosta perustuslakivaliokunta esittää kun-          Asetuksen 3 § :n 2 momenttiin tehty muutos
1674: nioittaen seuraavaa.                                  merkitsee sitä, että nykyisestä laajasta vienti-
1675:    Käsiteltävänä olevalla 1 päivänä tammikuuta        tarkkailuilmoitusmenettelystä voitaisiin lisenssi-
1676:  1978 voimaan tulleella asetuksella on maan           viraston johtokunnan päätöksellä osittain luo-
1677: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-           pua. Nykyisessä laajuudessaan tämä menettely
1678: vaamisesta annettuun asetukseen (162/74) li-          aiheuttaa turhia hankaluuksia viejille ja sitoo
1679:  sätty uusi 2 a §, jolla luodaan mahdollisuus tar-    voimavaroja sekä tullilaitoksessa että lisenssi-
1680: vittaessa ryhtyä soveltamaan ns. automaattistå        virastossa. Asetuksen 4 §:ään tehty muutos on
1681: lisensiointia eli valvontalisensiointia. Tätä li-     lähinnä kielellistä laatua.
1682:  sensiointimuotoa ei ole toistaiseksi voitu sovel-       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
1683: taa meidän ulkomaankauppaa säätelevän lain-           maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
1684:  säädäntömme nojalla, kun sen sijaan muissa           turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja ase-
1685: maissa sitä on hyvin yleisesti ryhdytty sovelta-      tus on perustuslakivaliokunnan mielestä tar-
1686:  maan eräiden arkojen tuotteiden tuontiin. Val-       peellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
1687:  vontalisensiointi ei sinänsä rajoita tuontia, mut-   eduskunnan päätettäväksi,
1688:  ta se antaa viranomaisille mahdollisuudet seu-
1689:  rata tuontia ja ryhtyä varsinaisiin rajoittaviin              ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
1690:  toimenpiteisiin riittävän aikaisin, jos tiettyjen           mottava.
1691:  tuotteiden tuonti uhkaa aiheuttaa vakavaa häi-
1692:    Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1693: 
1694: 
1695: 
1696:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nila, Lehtinen, Luttinen, Muroma, Männistö,
1697: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-           Pystynen, Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja Äi-
1698: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Jun-        käs.
1699: 
1700: 
1701:  0878001275
1702: 1978 vp. -    PeVM n:o 20 -        Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään
1703:                                  viran siirtäminen ( VNP n:o 8)
1704: 
1705: 
1706: 
1707: 
1708:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20
1709:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
1710:                                  päätös maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalaan kuuluvan
1711:                                  erään viran siirtämisestä.
1712: 
1713: 
1714:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion         vuoksi valtioneuvosto on käsiteltävänä olevalla
1715: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /    päätöksellään siirtänyt metsähallinnon Pohjan-
1716: 76) 6 §:n mukaisesti on maa- ja metsätalous-        maan piirikuntaan kuuluvan Sotkamon hoito-
1717: ministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään vi-       alueen avoinna olevan B 1 palkkausluokan alue-
1718: ran siirtämisestä 26 päivänä tammikuuta 1978        metsänhoitajan viran piirihallinnon yhteisiin
1719: annettu valtioneuvoston päätös (90/78) saa-         huhtikuun 1 päivästä 1978 lukien.
1720: tettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on pää-         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
1721: töspöytäkirjan ottein 21 päivältä helmikuuta        tös perustuu valtion virkojen ja toimien järjes-
1722: 1978 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-        telyvaltuuslain säännöksiin ja päätös on perus-
1723: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsitel-    tuslaldvaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
1724: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-     kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
1725: nioittaen seuraavaa.                                tettäväksi,
1726:    Metsähallinnossa vuoden 1977 lopussa to-
1727: teutettujen hoitoaluejärjestelyjen yhteydessä                 ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1728: lakkautettiin Sotkamon hoitoalue ja sen maat ja             päätöstä ole kumottava.
1729: vedet liitettiin Vaalan hoitoalueeseen. Tämän
1730:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1731: 
1732: 
1733: 
1734: 
1735:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    tinen, Luttinen, Muroma, Männistö, Pystynen,
1736: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja Äikäs.
1737: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila, Leh-
1738: 
1739: 
1740: 
1741: 
1742: 0878001286
1743: 1978 vp. -    PeVM n:o 21 -      Maahan tuotujen polvisukkien perushinta ja lisätulli (MP n:o 1)
1744: 
1745: 
1746: 
1747: 
1748:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 21
1749:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtiovarain-
1750:                                  ministeriön päätös maahan tuotujen polvisukkien perushinnasta
1751:                                  ja lisätullista.
1752: 
1753:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        edelleen 1,05 parilta. Kun lisäksi sukkahousu-
1754: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 197 4       jen lisätullin kiertotapauksia tutkittaessa on
1755: annetun lain ( 157/74) 7 § :n mukaisesti on         eräissä tapauksissa havaittu hintakompensaatio
1756: maahan tuotujen polvisukkien perushinnasta ja       suoritetuksi polvisukkien hinnoissa, on käsitel-
1757: lisätullista 13 päivänä tammikuuta 1978 annet-      tävänä olevalla päätöksellä ollut tarpeen määrä-
1758: tu valtiovarainministeriön päätös saatettu edus-    tä, että myös polvisukista kannetaan lisätullia.
1759: kunnan tietoon, ja eduskunta on päätöspöytä-        Päätöksen mukaan lisätullia kannetaan polvisu-
1760: kirjan ottein 10 päivältä helmikuuta 1978 lä-       kista, joiden tuontihinta alittaa perushinnan.
1761: hettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan         Lisätullin määrä on perushinnan ja kunkin tul-
1762: valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian     lattavaan tuontierään sisältyvän erihintaisen
1763: johdosta apulaisosastopäällikkö Osmo Sarma-         polvisukkalaadun tuontihinnan välinen erotus.
1764: vuorta valtiovarainministeriöstä perustuslakiva-    Päätös tuli voimaan 19 päivänä tammikuuta
1765: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.            1978 ja se on voimassa 26 päivään kesäkuuta
1766:     Polvisukkien tuonti kohosi jo vuoden 1977       1978.
1767: lokakuun loppuun mennessä 4,8 miljoonaan pa-           Kansainvälisten sopimusten puitteissa on
1768: riin, kun vuoden 197 6 kokonaistuonti oli vain      mahdollista kohdistaa suojatoimenpiteet ainoas-
1769: 2,9 miljoonaa paria. Lisäksi vuoden 1977 tuon-      taan niihin maihin tai maanosiin, joista häiriötä
1770: nista lähes 98 prosenttia alitti valtiovarainmi-    aiheuttavaa tuontia tapahtuu. Kun alihintainen
1771: nisteriön 22 päivänä kesäkuuta 1977 polvisu-        tuonti tapahtuu ainoastaan Iso-Britanniasta, ei
1772: kille asettaman 1,05 markan perushinnan. Ali-       päätöstä sen 3 §:n mukaan sovelleta tavataan,
1773: hintaiset polvisukat ovat peräisin Iso-Britan-      joka on peräisin Neuvostoliitosta, Euroopan va-
1774:  niasta ja niiden keskihinta on 0,73 markkaa        paakauppaliiton jäsenvaltiosta taikka Bulgarias-
1775: parilta. Voimakkaasta tuonnin lisäyksestä on        ta, Saksan demokraattisesta tasavallasta, Tsek-
1776:  ollut seurauksena, että alan yrityksissä on huo-   koslovakiasta tai Unkarista.
1777:  mattava määrä henkilökuntaa lomautettu, ko-           Kun käsiteltävänä oleva valtiovarainministe-
1778:  konaan irtisanottu tai toiminta tapahtuu lyhen-    riön päätös perustuu maan ulkomaankaupan ja
1779:  netyillä viikoilla. Koska perushinnan vahvista-    taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
1780:  minen ei ole osoittautunut riittäväksi keinoksi    lain säännöksiin ja päätös on perustuslakivalio-
1781:  alihintaisen tuonnin hillitsemiseksi ja samalla    kunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta kun-
1782:  alan kotimaisen työllisyyden turvaamiseksi, on     nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
1783:  käsiteltävänä olevalla valtiovarainministeriön
1784:  päätöksellä ensinnäkin vahvistettu katkomatto-              ettei puheena olevaa valtiovarainmi-
1785:  mista synteettisistä kuiduista valmistettujen,            nisteriön päätöstä ole kumottava.
1786:  maahan tuotujen polvisukkien perushinnaksi
1787:       Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 197 8.
1788: 
1789: 
1790: 
1791: 
1792:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     tinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
1793: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        Pystynen, Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja Äi-
1794: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila, Leh-     käs.
1795: 
1796: 
1797: 
1798: 0878001297
1799: 1978 vp. -    PeVM n:o 22 -      Kautsupäällisten saappaiden, saapikkaiden ja varsikenkien perus-
1800:                                  hinta ja lisätulli (MP n:o 2)
1801: 
1802: 
1803: 
1804: 
1805:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22
1806:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtiovarain-
1807:                                  ministeriön päätös maahan tuotujen kautsupäällisten saappaiden,
1808:                                  saapikkaiden ja varsikenkien perushinnasta ja lisätullista.
1809: 
1810:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        pidetty tarpeellisena käsiteltävänä olevalla pää-
1811: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 197 4       töksellä tarkistaa kautsupäällisten saappaiden,
1812: annetun lain ( 157/7 4) 7 § :n mukaisesti on        saapikkaiden ja varsikenkien perushintoja, jat-
1813: maahan tuotujen kautsupäällisten saappaiden,        kaa niiden voimassaoloaikaa vuodella sekä mää-
1814: saapikkaiden ja varsikenkien perushinnasta ja       rätä, että perushinnan alittavasta tuonnista kan-
1815: lisätullista 3 päivänä helmikuuta 1978 annettu      netaan lisätullia. Käsiteltävänä olevalla päätök-
1816: valtiovarainministeriön päätös saatettu eduskun-    sellä korotettiin miesten saappaiden, saapikkai-
1817: nan tietoon, ja eduskunta on päätöspöytäkirjan      den ja varsikenkien perushintaa 30 markasta 37
1818: ottein 21 päivältä helmikuuta 1978 lähettänyt       markkaan pari, naisten 20 markasta 27 mark-
1819: päätöksen perustuslakivaliokuntaan valmistele-      kaan pari ja lasten 16 markasta 18 markkaan
1820: vasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta      pari. Lisätullin määrä on perushinnan ja kunkin
1821: apulaisosastopäällikkö Osmo Sarmavuorta val-        tuHattavaan tuontierään sisältyvän erihintaisen
1822: tiovarainministeriöstä     perustuslakivaliokunta   jalkinelaadun tuontihinnan välinen erotus. Pu-
1823: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     heena oleva päätös tuli voimaan 9 päivänä hel-
1824:    Vuoden ajan kannetusta lisätullista huolimat-    mikuuta 1978 ja on voimassa 8 päivään helmi-
1825: ta kautsupäällisten saappaiden, saapikkaiden ja     kuuta 1979.
1826: varsikenkien tuonti on vuodesta 197 6 vuoteen          Kun käsiteltävänä oleva valtiovarainministe-
1827: 1977 noussut määrällisesti 24 prosenttia.           riön päätös perustuu maan ulkomaankaupan ja
1828: Tuonnin keskihinnat ovat myös merkittävästi         taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
1829: kohonneet. Samana aikana kotimainen tuotan-         lain säännöksiin ja päätös on perustuslakivalio-
1830: to on supistunut 11 prosenttia ja markkina-         kunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta kun-
1831: osuus laskenut 3 prosenttiyksikköä. Samoin          nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
1832: vienti on laskenut vuonna 1977 20 prosenttia
1833: vuoden 197 6 tasoa alemmaksi. Alihintaisen                     ettei puheena olevaa valtiovarainmi-
1834:  tuonnin hillitsemiseksi ja samalla alan kotimai-           nisteriön päätöstä ole kumottava.
1835:  sen tuotannon ja työllisyyden turvaamiseksi on
1836:       Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
1837: 
1838: 
1839: 
1840: 
1841:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     tinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
1842: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        Pystynen, Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja Äi-
1843: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila, Leh-     käs.
1844: 
1845: 
1846: 
1847: 
1848:  0878001308
1849:  1978 vp. -    PeVM n:o 23 -       Palkkojen ja muiden työstä suoritettavien korvausten säännös-
1850:                                         tely (VNP. n:o 6)
1851: 
1852: 
1853: 
1854: 
1855:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 23
1856:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
1857:                                   päätös taloudellisen. kehityksen turvaamisesta annetussa · laissa
1858:                                   tarkoitetusta palkkojen ja muiden työstä suoritettavien korvaus-
1859:                                   ten säännöstelystä.
1860: 
1861:    Taloudellisen kehityksen turvaamisesta 30            Edellä tarkoitetuissa neuvotteluissa on pääs-
1862: päivänä joulukuuta 1977 annetun lain ( 1066/         ty hallituksen taloudellisen elvytysohjelman jat-
1863: 77) 14 §:n mukaisesti on taloudellisen kehi-         kotoimenpiteiden edellyttämiin sopimuksiin si-
1864: tyksen turvaamisesta annetussa laissa tarkoite-      ten, että sopimukset ovat allekirjoittaneet Suo-
1865: tusta palkkojen ja muiden työstä suoritettavien      men Ammattiliittojen Keskusjärjestö, Akava,
1866: korvausten säännöstelystä 20 päivänä tammi-          JTA/KTV, joka edustaa SAK:n virkamiesjär-
1867: kuuta 1978 annettu valtioneuvoston päätös            jestöjä, Suomen Työnantajain Keskusliitto, Lii-
1868:  (54 /78) saatettu eduskunnan tietoon, ja edus-      ketyönantajain Keskusliitto, Valtion työmark-
1869: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 päivältä        kinalaitos, Kunnallinen sopimusvaltuuskunta ja
1870: helmikuuta 1978 lähettänyt päätöksen perus-          Kirkon sopimusvaltuuskunta. Lisäksi Suomen
1871: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-    Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliit-
1872: si. Kuultuaan asian johdosta sihteeri Per-Erik       toon kuuluvat Valtion Teknillisten Keskusliitto
1873: Lundhia Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-            (VTK) ja Kuntien Teknillisten Keskusliitto
1874:  jestöstä perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-   (KTK) ovat pöytäkirjalla yhtyneet Valtion työ-
1875: taen seuraavaa.                                      markkinalaitoksen ja Kunnallisen sopimusval-
1876:     Taloudellisen kehityksen turvaamisesta anne-     tuuskunnan tekemiin muutossopimuksiin. Sen
1877: tun lain 2 §:ssä valtioneuvosto sai valtuudet        sijaan Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen
1878: vuoden 1979 helmikuun loppuun saakka valvoa          Keskusliiton ( TVK), Toimihenkilö- ja Virka-
1879: ja säännöstellä palkkoja ja muita työstä suori-      miesjärjestöjen Keskusliiton Virkamiesjärjestö-
1880:  tettavia korvauksia siinä laajuudessa, mikä on      jen (TVK-V) ja Suomen Teknisten Toimihen-
1881: tarpeen työ- ja virkaehtosopimuksista tai niihin     kilöjärjestöjen Keskusliiton ( STTK) kanssa ei
1882:  verrattavista sopimuksista johtuvien palkkojen      ole päästy hallituksen elvytysohjelman jatkotoi-
1883: tai muiden työstä maksettavien korvausten ko-        menpiteiden edellyttämään sopimukseen.
1884:  rotusten toteuttamiseksi siten, kuin on sovittu        Edellä olevan perusteella ja ottaen huomioon,
1885: työntekijäin, toimihenkilöiden ja viranhaltijain     että Valtion työmarkkinalaitos, Kunnallinen
1886:  sekä työnantajain edustaviropien keskusjärjestö-    sopimusvaltuuskunta ja Kirkon sopimusvaltuus-
1887: jen välillä niissä neuvotteluissa, jotka käydään     kunta ovat tehneet virkaehtosopimuksia koske-
1888:  voimassa olevien työ- ja virkaehtosopimusten        van muutossopimuksen kahden allekirjoittaja-
1889:  turvalausekkeen perusteella. Säännöksen tarkoi-     järjestön kanssa kolmesta, jotka koko virkaehto-
1890:  tuksena on antaa hallitukselle mahdollisuudet       sopimuskentässä edustavat jäsenenemmistöä, on
1891:  toteuttaa koko työ- ja virkaehtosopimuskentäs-      katsottu, että edellytykset valtuuksien käytölle
1892:  sä se tulos, joka saavutetaan voimassa olevien      ovat olemassa. Siten käsiteltävänä olevalla val-
1893: sopimusten sisältämän turvalausekkeen perus-         tioneuvoston päätöksellä on määrätty, että sel-
1894:  teella käytävissä neuvotteluissa työmarkkinain      laisista voimassa olevista työ- ja virkaehtosopi-
1895:  keskusjärjestöjen välillä. Palkkasäännöstelyval-    muksista, joihin ei sovelleta työntekijäin, toimi-
1896: tuudet eivät anna valtioneuvostolle valtuutta        henkilöiden ja virkamiesten sekä työnantajain
1897:  puuttua sopimusten materiaaliseen sisältöön.        edustaviropien keskusjärjestöjen välillä solmittu-
1898:  Valtuudet kohdistuvat vain palkankorotusten         jen työ- ja virkaehtosopimusten turvalausek-
1899:  ajankohtiin.                                        keen perusteella tehtyjä muutoksia tai joita ei
1900: 0878001596
1901: 2 1978 vp . .:.......; PeVM n:o 23 -   Palkkojen ja muiden työstä suoritettavien korvausten säännös-
1902:                                            tely (VNP n:o 6)
1903: 
1904: vastaavasti muuteta asianomaisten sopimuspuol-         lähinnä sen jälkeen. Vastaavasti siirretään loka-
1905: ten keskinäisellä sopimuksella, on voimassa,           kuun 1978 alussa toteutettavaksi sovitut toi-
1906: mitä tässä päätöksessä määrätään. Päätös kos-          menpiteet sovitussa muodossaan toimeenpan-
1907: kee myös myöhemmin sen voimassa ollessa teh-           taviksi sen palkanmaksukauden alusta, joka al-
1908: täviä työ- ja virkaehtosopimuksia, sikäli kuin         kaa 1 päivänä helmikuuta 1979 tai lähinnä sen
1909: niissä sovittavat palkkojen ja muiden työstä suo-      jälkeen.
1910: ritettavien korvausten korotusten toteuttamis-            Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
1911: ajankohdat poikkeavat päätöksen määräyksistä.          tös perustuu taloudellisen kehityksen turvaa-
1912: Päätöksen mukaan voimassa olevien työ- ja              misesta annetun lain säännöksiin ja päätöstä on
1913: virkaehtosopimusten edellyttämät palkankoro-           perustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä tar-
1914: tukset, palkkaperusteiden muutokset ja muut            koituksenmukaisena, valiokunta kunnioittaen
1915: palkkoja koskevat kollektiiviset järjestelyt siir-     ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
1916: retään siten, että maaliskuun 1978 alussa toteu-
1917: tettaviksi sovitut muutokset toimeenpannaan                         ettei puheena olevaa valtioneuvoston
1918: sovitussa muodossaan sen palkanmaksukauden                        päätöstä ole kumottava.
1919: alusta, joka alkaa 1 päivänä syyskuuta 1978 tai
1920:       Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1978.
1921: 
1922: 
1923: 
1924: 
1925:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö, Pysty-
1926: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja           nen, Rajantie, Söderman ja Tuomaala.
1927: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Junnila,
1928: 
1929: 
1930: 
1931: 
1932:                                             V a s t a 1a u s e.
1933: 
1934:     Hallitus on tammikuun 20 päivänä 1978 te-          miseksi on välttämätöntä saada sovitut palkan-
1935: kemällään päätöksellä kieltänyt työmarkkinajär-        korotukset 1. 3. 1978 ja 1. 10. 1978 lähtien.
1936: jestöjen kesken soimittojen työehtosopimusten             Työläiset ja toimihenkilöt eivät voi missään
1937: mukaisten palkankorotusten maksamisen. Täl-            tapauksessa luopua heille oikeutetusti kuulu-
1938: lainen päätös on ainutlaatuinen maamme työ-            vista palkkojensa korotuksista. Sovitut palkan-
1939: markkinapolitiikan historiassa hallituksen pa-         korotukset ovat riittämättömiä, mutta nekin
1940: kottaessa työntekijät luopumaan ajallaan suori-        ovat kuitenkin vähäinen parannus palkkojen
1941: tettavista sopimuksen mukaisista palkankoro-           jälkeenjääneisyyden korvaamiseksi. Luonnolli-
1942: tuksista.                                              sesti palkansaajat ovat oikeutettuja korotuksen
1943:     Tällaista puuttumista ammattiyhdistysliik-         saamiseen palkkoihinsa myös devalvaation joh-
1944: keen itsenäiseen sopimusoikeuteen ei voida mis-        dosta ja edellyttävätkin sitä.
1945: sään olosuhteissa hyväksyä. Sitäkin hämmästyt-            Eduskunnalla on nyt valta käsissään - ku-
1946: tävämpää on, että sovittujen palkankorotusten          moamalla käsiteltävänä oleva hallituksen pää-
1947: siirtäminen tapahtuu ajankohtana, jolloin hin-         tös - velvoittaa työnantajat maksamaan sovitut
1948: nat ja maksut suoritetun devalvaation johdosta         palkankorotukset välittömästi. Työläisten ja pal-
1949: ja muustakin syystä yhä vain nousevat. Työ-            kansaajien edustajien voima riittää eduskunnas-
1950: läisten ja toimihenkilöiden ansiotason jälkeen-        sa tämän palkkasulkupäätöksen kumoamiseen,
1951:  jääneisyys on jo niin suuri, että niiden hyvittä-     jos ne vain sitä haluavat.
1952:                Palkkojen ja muiden työstä suoritettavien korvausten säännöstely             3
1953: 
1954:    Edellä olevista syistä en ole voinut yhtyä       Edellä sanottuun viitaten ehdotan eduskun-
1955: perustuslakivaliokunnan enemmistön kantaan        nan päätettäväksi,
1956: ja hyväksyä hallituksen päätöstä puuttua am-
1957: mattiyhdistysliikkeen itsenäiseen sopimusoikeu-           että puheena oleva valtioneuvoston
1958: teen ja siirtää jo sovittujen palkankorotusten          päätös on kumottava.
1959: maksaminen, mikä käytännössä merkitsee näi-
1960: den palkankorotusten mitätöitymistä.
1961:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1978.
1962: 
1963:                                          Heimo Rekonen
1964:      1978 vp. -     PeVM n:o 24 -        Etelä-Afrikkaa koskeva aseidenvientikielto (A n:o 2)
1965: 
1966: 
1967: 
1968: 
1969:                                       P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
1970:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Yhdis-
1971:                                   tyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston Etelä-Afrikkaa kos-
1972:                                   kevaan päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä.
1973: 
1974:    Eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakun-           nittujen tarvikkeiden valmistamiseksi tai huol-
1975: tien jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttämi-        tamiseksi. Päätöslauselman velvoitusten toi-
1976: sestä 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain         meenpano Suomessa edellyttää voimassa ole-
1977: (659/67) 2 §:n mukaisesti on Yhdistyneiden            van lainsäädäntömme täydentämistä. Eräiden
1978: Kansakuntien turvallisuusneuvoston Etelä-Af-          Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien .jäsenenä
1979: rikkaa koskevaan päätökseen perustuvien vel-          kuuluvien velvoitusten täyttämisestä annetun
1980: voitusten täyttämisestä 23 päivänä joulukuuta         lain (659/67) mukaan Suomelle Yhdistynei-
1981: 1977 annettu asetus ( 1000/77) saatettu edus-         den Kansakuntien jäsenyydestä johtuvien, tur-
1982: kunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöytä-           vallisuusneuvoston sitoviin päätöksiin perustu-
1983: kirjan ottein 7 päivältä helmikuuta 1978 lä-          vien velvoitusten täyttämiseksi Suomen osalta
1984: hettänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan           tarvittavista taloudellisluontoisista sekä tieto-
1985: valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian       ja muuta liikennettä koskevista toimenpiteistä
1986: johdosta toimistopäällikkö Timo Jalkasta ulko-        voidaan määrätä asetuksella. Käsiteltävänä ole-
1987: aslamministeriöstä ja saatuaan asiasta ulko-          valla asetuksella, jonka 1 § noudattaa mahdol-
1988: asiainvaliokunnalta pyytämänsä lausunnon, joka        lisimman tarkoin turvallisuusneuvoston päätös-
1989: on otettu tämän mietinnön liitteeksi, perus-          lauselman sanamuotoa, on valtion sisäisesti
1990: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-        saatettu voimaan päätöslauselmaan sisältyvä
1991: vaa.                                                  yleinen ja kattava Etelä-Aftikan tasavaltaa kos-
1992:    YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi 4 päi-          keva aseidenvientikielto.
1993: vänä marraskuuta 1977 yksimielisesti kaikkia              Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
1994: jäsenmaitaan sitovan päätöslauselman 418, jon-        eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien
1995: ka mukaan kaikkien valtioiden on lopetettava          jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä
1996: välittömästi aseiden ja kaikenlaisen niihin liitty-   annetun lain säännöksiin ja kun perustuslaki-
1997: vän materiaalin saattaminen Etelä-Aftikan tasa-       valiokunta ulkoasiainvaliokunnan lausunnossa
1998:  vallan käyttöön, mukaan lukien aseiden ja am-        esitettyyn yhtyen pitää asetusta tarpeellisena,
1999: musten, sotilasajoneuvojen ja -varusteiden, so-       valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
2000: tilaallisluonteisten poliisivarusteiden sekä edellä   päätettäväksi,
2001: mainittujen tarvikkeiden varaosien myynti tai
2002: siirto, ja lopetettava samoin kaikenlaisten lait-              ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
2003: teiden ja tarvikkeiden toimittaminen sekä                    mottava.
2004: lisenssijärjestelyjen myöntäminen edellä mai-
2005:       Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1978.
2006: 
2007: 
2008: 
2009: 
2010:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö, Pysty-
2011: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          nen, Rajantie, Söderman ja Tuomaala.
2012: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Junnila,
2013: 
2014: 
2015: 
2016: 0878001541
2017: 2     1978 vp. -     PeVM n:o 24 -          Etelä-Afrikkaa koskeva aseidenvientikielto (A n:o 2)
2018: 
2019:     EDUSKUNNAN                                                                                         Liite
2020: ULKOASIAINVALIOKUNTA
2021:          Helsingissä,
2022:  7 päivänä maaliskuuta 1978.
2023:        Lausunto n:o 1.
2024: 
2025: 
2026: 
2027: 
2028:                                · P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a 11 e.
2029: 
2030:     Perustuslakivaliokunta on 17 päivänä helmi-           kohdan sisältämä asevientikielto on siten määri-
2031:  kuuta '1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt ul-          telty yleisesti ja mahdollisimman kattavasti.
2032:   koasiainvaliokuntaa antamaan lausuntonsa Yh-               Puheena olevan päätöslauselman velvoitusten
2033:  distyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston           täyttämiseksi on voimassa olevan lainsäädän-
2034:   Etelä-Afrikkaa koskevaan päätökseen perustu-            tömme täydentäminen tarpeen. Eräiden Suo-
2035:  vien velvoitusten täyttämisestä 23 päivänä jou-          melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
2036:  lukuuta 1977 annetusta asetuksesta (1000/                kuuluvien velvoitusten täyttämisestä anne-
2037:  77). Kuultuaan asian johdosta osastopäällikkö            tun lain ( 659/67) 1 §:n mukaan Suomel-
2038:   Klaus Törnuddia ja jaostopäällikkö Teppo Ta-            le Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenyydestä
2039:  kalaa ulkoasiainministeriöstä sekä Afrikka-ko-           johtuvien, turvallisuusneuvoston sitoviin pää-
2040:  mitean sihteeriä Mikko Lohikoskea ulkoasiain-            töksiin perustuvien velvoitusten täyttämiseksi
2041:  valiokunta esittää kunnioittaen lausuntonaan             Suomen osalta tarvittavista taloudellisluon-
2042:  seuraavaa.                                               toisista sekä tieto- ja muuta liikennettä koske-
2043:     YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi 4 päivä-           vista toimenpiteistä voidaan määrätä asetuksel-
2044:  nä marraskuuta 1977 yksimielisesti Etelä-Afrik-          la. Käsiteltävänä olevalla asetuksella, jonka 1 §
2045:  kaa koskevan päätöslauselman 418, jolla Etelä-           noudattaa mahdollisimman tarkoin turvallisuus-
2046:  Afrikkaan määrätään sovellettavaksi kaikkia              neuvoston päätöslauselman toisen ponsikohdan
2047:  YK:n jäsenvaltioita sitova asevientikielto. To-          sanamuotoa, on valtionsisäisesti saatettu voi-
2048:  dettuaan Etelä-Afrikan hallituksen suorittamien          maan päätöslauselmaan sisältyvä yleinen ja kat-
2049:  asehankintojen muodostavan uhan kansainväli-            tava Etelä-Afrikkaa koskeva asevientikielto.
2050:  sen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiselle tur-           Turvallisuusneuvoston päätöslauselman 418
2051:  vallisuusneuvosto teki päätöksensä YK:n pe-              ( 1977) ponsikohdan 4 mukaan kaikkien val-
2052:  ruskirjan 7 luvun mukaisesti ja päätti siten jä-         tioiden tulee luopua kaikesta yhteistyöstä Etelä-
2053:  senvaltioita sitoviin pakotetoimenpiteisiin ryh-        Afrikan kanssa ydinaseiden valmistamisen ja
2054:  tymisestä. Kysymyksessä on ensimmäinen kerta,            kehittämisen alalla. Koska Suomi ei Pariisin
2055: jolloin turvallisuusneuvosto päätti ryhtyä jo-           rauhansopimuksen 17 artiklan ja ratifioimansa
2056: honJkin YK:n jäsenvaltioon kohdistuviin sito-             ydinsulkusopimuksen 1 artiklan mukaisesti har-
2057: viin pakotetoimenpitei:siin. Aikaisemmin on vain         joita täillaista toimintaa, ei tämä päätös1auselman
2058:  Etelä-Rhodesiaan (Zimbabween) määrätty so-              kohta edellytä Suomen osalta toimenpiteitä.
2059: vellettavaksi vastaavia pakotteita.                          Maamme on johdonmukaisesti toiminnassaån
2060:     Päätöslauselman toisen ponsikohdan mukaan            ja myös YK:n yleiskokouksissa käyttämissään
2061: kaikkien valtioiden on lopetettava välittömästi          yleiskeskustelupuheenvuoroissa tähdentänyt voi-
2062: aseiden ja kaikenlaisen niihin liittyvän materiaa-       makkaasti Etelä-Afrikan tasavallassa harjoi-
2063: lin saattaminen Etelä-Afrikan tasavallan käyt-           tetun apartheid-politiikan lopettamisen välttä-
2064: ·töön, mukaan ilukien aseiden ja ammusten, .soti-        mättömyyttä ja antanut voimakkaan ja selväsa-
2065: lasajoneuvojen ja -varusteiden, sotilaallisluon-         naisen tukensa Namibian itsenäisyyspyrkimyk:-
2066: teis.ten poliisivarusteiden sekä eAellä mainittu-        sille. Tämän vuoksi ulkoasiainvaliokunta pitää
2067: jen tarvikkeiden varaosien myynti tai siirto, ja         turvallisuusneuvoston hyväksymää sitovaa ase-
2068: lopetettava samoin kaikenlaisten faitteiden ja           vientikieltoa koskevaa päätöslauselmaa erittäin
2069: tarvikkeiden toimittaminen sekä Jisenssijärjeste-        perusteltuna ja tervetulleena ratkaisuna. Samal-
2070: lyjen myöntäminen edellä mainittujen tarvikkei-          la valiokunta kiinnittää huomiota hallituksen
2071: den valmistamiseksi tai huoltamiseksi. Ponsi-            toimenpiteistään vuonna 1976 antaman kerto-
2072:                                                                                                      3
2073: 
2074: muksen johdosta hyväksymässään mietinnössä           tisena ja myös nopeimmin vaikuttavana keino-
2075: n:o 15 (1977 vp.) Etelä-Afrikan kysymyksen           na rotusorron alaisena kamppailevien Etelä-Af-
2076: osalta esittämiinsä näkökohtiin. Tuolloin valio-     rikan kansojen aseman parantamiseksi valiokun-
2077: kunta totesi tapahtuneen kehityksen osoitta-         ta piti myös tuolloin suoran tuen voimakasta
2078: neen, että käytännön jatkotoimenpiteet Etelä-        lisäämistä alueella toimiville vapautusliikkeille,
2079: Afrikan kysymyksessä ovat välttämättömiä. Va-        Lounais-Afrikan vapautusjärjestölle SWAPOlle
2080: liokunta totesi myös, että diplomaatti- ja ta-       ja Afrikan kansalliskongressille ANC:lle.
2081: loussuhteiden ylläpitäminen Etelä-Afrikan tasa-         Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
2082: vallan kanssa on käynyt yhä vaikeammaksi ja          ta pitää käsiteltävänä olevalla asetuksella maam-
2083: että tässä mielessä viime syyskuussa pidetyn         me osalta toteutettua Etelä-Afrikan tasavaltaa
2084: pohjoismaiden ulkoministerikokouksen päätös          koskevaa <asevienitikieltoa perusteltuna ja nou-
2085: asettaa työryhmä selvittämään mahdollisuuk-          dattamamme ulkopoliittisen linjan mukaisena.
2086: sia yhteisen toimintaohjelman laatimiseen laa-       Samalla valiokunta katsoo, että vientikiellon
2087:  ja-alaisemmiksi taloudellisiksi toimenpiteiksi      alaiset tarvikkeet tulee määritellä niin katta-
2088: Etelä-Afrikkaa vastaan on erityisen kiireellinen     vasti ja kieltoa valvoa niin tiukasti, ettei mah-
2089:  ja poliittisesti perusteltu toimenpide. Konkreet-   dollisuuksia asetuksen kiertämiseen synny.
2090: 
2091: 
2092:                                    Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
2093:                                             Ulf Sundqvist
2094: 
2095: 
2096: 
2097: 
2098:                                                                                     Seppo Tiitinen
2099:                      197 8 vp. -   PeVM n:o 25 -Esitys n:o 214 ( 1977 vp.)
2100: 
2101: 
2102: 
2103: 
2104:                                        P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 25
2105:                                    hallituksen esityksen johdosta Suomen lippua ja Suomen vaaku-
2106:                                    naa koskevan lainsäädännön uudistamisesta.
2107: 
2108:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18          kansallislipusta johdebtuja erikoislippuja. Tä-
2109: päivältä marraskuuta 1977 lähettänyt perustus-        män vuoksi on ehdotettu, että myös meren-
2110: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväklsi      kulku-, posti- ja tullilaitoksen keskusvirastot
2111: hallituksen edellä mainitun es~tyksen n:o 214         ja alukset käyttäisivät vastaisuudessa suora-
2112: ( 1977 vp.). Esityksen yhteydessä valiokunta          kaiteista valtiolippua, joten niiden erikoisliput
2113: on käsitellyt sille päätöspöytäkirjan ottein 23       jäisivät pois käytöstä.
2114: päivältä marraskuuta 1977 lähetetyn ed. Meli-            Tärkeänä syynä esityksen antamiseen on sen
2115: nin lakialoitteen n:o 186 (1977 vp.), joka            perustelujen mukaan ollut myös 1se, että samas-
2116: sisältää ehdotuksen laiksi Suomen lipusta.            sa yhteydessä on tarkoitus uudistaa liputusta
2117: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-        ja liputuspäiviä sekä Suomen lipun mallivärejä
2118: tavina vs. vanhempi hallitussihteeri Antti P.         koskevat alemmanasteiset säännökset. Esityk-
2119: Järvinen valtioneuvoston kansliasta, !lainsää-        seen sisältyvä Suomen lippua koskeva laki-
2120: däntöneuvos Timo Mäkinen oikeusministeriöstä,         ehdotus perustuu kutert voimassa oleva lain-
2121: kansliapäällikkö Kai Sarmanne puolustusminis-         säädäntökin liputusvapauden periaatteelle. Lipu-
2122: teriöstä, ylijohtaja Tauno N1klander meren-           tusta ja liputuspäiviä koskevat säännökset on
2123: kulkuhallituksesta, johtaja Lauri Kuusisto posti-     tarkoitus antaa esitykseen sisältyvän lakiehdo-
2124: ja lennä,tinhallituksesta, toimistopäällikkö Veli     tuksen nojalla annettavalla asetuksella.
2125: Tiihonen tullihallituksesta, kenraalimajuri Jaak-        Perustuslakivaliokunta pitää esitykseen sisäl-
2126: ko V altaneo pääesikunnasta, pääsihteeri Pentti       tyvien lakiehdotusten hyväksymistä tarpeelli-
2127:  Palmu Suomalaisuuden Liitto r.y:stä, varatuo-        sena ja niihin sisältyviä säännöksiä pääosiltaan
2128: mari Aarne Castren Suomen Purjehtijaliitto            ta11koituksenmukaisina. Esityksen yksityiskoh-
2129: r.y:stä, Työväen Urheiluliitto r.y:n Purjehdus-       tien osalta valiokunta on .tehny1t kuitenkin
2130: jaoston puheenjohtaja Måns Andersson ja heral-        seuraavat huomautukset ja muutosehdotukset.
2131: dikko Olof Eriksson. Käsiteltyään asian perus-           Esityksen perusteluissa on katsottu, että
2132:  tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       vuonna 1919 annetut säännökset purjehdus-
2133:  vaa.                                                 yhdistysten lipuista eivät ole asiallisessa sopu-
2134:     Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen laeiksi    soinnussa kansallisten säännösten ja kansain-
2135: Suomen lipusta, Suomen vaakunasta ja rikos-           välisten sopimusmääräysten kanssa. Yleinen etu
2136: lain 16 Juvun 16 §:n muuttamisesta. Esityk-           ei perustelujen mukaan myöskään edellytä
2137:  sellä pyritään sen perustelujen mukaan ensi-         sanottujen lippujen käyuöä koskevien ,säännös-
2138:  sijassa Suomen lippua ja Suomen vaakunaa             ten edeLleen voimassa pitämistä. Tämän vuoksi
2139: koskevien säännösten saattamiseen muuttuneita         alemmanasteisten säädösten antamisen yhtey-
2140: olosuhteita vastaaviksi .sekä täyttämään erityi-      dessä oli ta11ko1tus kumota asetus purjehdus-
2141:  sesti Suomen vaakunaa koskevat lainsäädän-           yhdistysten Iipuista. V aliakunnan saaman selvi-
2142: nölliset aukot. Lakiehdotukseen Suomen lipus-         tyksen mukaan pitkäa1kaisen ja kansainvälisesti
2143:  ta on otettu uusi määritelmä Suomen lipusta.         laajalti hyväksytyn vakiintuneen käytännön mu-
2144: Uudella määrittely1lä on voitu samalla laajentaa      kaan edellä tarkoitettuja virallisesti vahvistet-
2145: myös Suomen lipusta annettujen suojelusään-           tuja purjehdusyhdistys,ten lippuja on kuitenkin
2146:  nösten ulottuvuutta. Lisäksi esityksen tarkoi-       voitu käyttää huvialuksissa kansallislipun ase-
2147:  tuksena on, että erilaisten Suomen lippujen          mesta. Kun lisäksi veneturvallisuusnäkökohdat
2148:  määrä olisi mahdollisimman pieni, ja ettei           lakialoitteen n:o 186 perusteluissa esitetyllä
2149:  Suomen lippuun tulisi asettaa tunnuskuvioita.        tavalla puoltavat purjehdusyhdistysten alusten
2150:  Niin ikään esityksen tavoitteena on, että kaikki     ja muiden huvialusten lippujen käy,tön salli-
2151:  valtion alukset käyttäisivät valtiolippua eikä       mista myös tulevaisuudessa kansallislipun pai-
2152: 0878002526
2153: 2                     1978 vp.- PeVM n:o 25- Esitys n:o 214 ( 1977 vp.)
2154: 
2155: ka1la ja siten niiden nykyisen aseman säilyttä-      missään maassa hyväksytty viralliseksi liputus-
2156: mistä, valiokunta on lisännyt asiaa koskevan         päiväksi. Tämän :vuoksi ja kun pyrkimyksenä
2157: nimenomaisen säännöksen Suomen lippua kos-           on liputusväsymyksen estämiseksi säilyttää vi-
2158: kevan lakiehdotuksen 4 § :n 2 momenttiin.            rallisten liputuspäivien määrä suppeana, valio-
2159: Saman lakiehdotuksen 5 § :n 3 momenttiin             kunta edellyttää hallituksen seuraavan kansain-
2160: valiokunta on tehnyt la!kialoitteessa n:o 186        välisen liputuskäytännön kehintymistä YK:n
2161: ehdotetun terminologisen muutoksen.                  päivän osalta ja ryhtyvän tarvittaessa toimen-
2162:    Suomen • lippua koskevan lakiehdotuksen           piteisiin sanotun päivän määrääiDiseksi myös
2163: 6 §:n mukaan ainoastaan sota-alukset saisivat        Suomessa viralliseksi liputuspäiväksi.
2164: käyttää ns. päällikkyyslippuja. Tämä merkitsisi         Esityksen liitteenä oleva luonnos asetukseksi
2165: muun mua,ssa puolustusministerin ja puolus-          liputuksesta Suomen lipulla ei s1sällä määräyk-
2166: tusvoimain komentajan lippujen poistamista           siä suruliputuksesta. Sanotun asetuksen 6 §:n
2167: käytöstä. Kun sekä jo pitkäaikainen koti-            mukaan valtioneuvosto kuitenkin antaa ,tarvitc
2168: mainen perinne että yleinen kansainvälinen           taessa tarkempia määräyksiä asetuksen· sovelta-
2169: käytäntö kuitenkin puoltavat myös puolustus-         misesta. Valiokunta pitää aiheellisena kiinnit-
2170: ministerin ja puolustusvoimain komentajan pääl-      tää tässä yhteydessä huomiota suruliputusta
2171: likkyyslippujen säilyttämistä lakialoitteen n:o      koskevien ohjeiden antamisen tarpeellisuuteen.
2172: 186 mukaisesti, valiokunta on tehnyt tätä               Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
2173: tarkoittavan lisä)'lksen lakiehdotuksen 6 §:n        valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
2174: 2 momenttiin.
2175:    Valiokunta on tässä yhteydessä käsitellyt                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
2176: myös Suomen YK-liiton ehdotuksen YK:n päi-                   ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
2177: vän eli lokakuun 24 päivän määräämisestä                     esityksen ja lakialoitteen n:o 186 poh-
2178: viralliseksi liputuspäiväksi. Saadun ,selv1tyksen            jalta näin kuuluvana:
2179: mukaan sanottua päivää ei ole kuitenkaan vielä
2180: 
2181:                                               Laki
2182:                                            Suomen lipusta.
2183: 
2184:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2185: 
2186:                      1-3 §.                          tusvoimien es1kunnat, joukko-osastot,· laitOkset
2187:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 ja alukset.
2188:                                                         ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2189:                        4 §.
2190:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                                6 §.
2191:    Suomalaisen aluksen kansallisuustunnuksena            ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2192: on 5 §: ssä säädetyin po1kkeuksin kansallis-            Puolustusministerin ja puolustusvoimain ko-
2193: lippu. Huvialuksessa voidaan kuitenkin kan-          mentajan päällikkyyslippuina sekä laivastotavan
2194: sallislipun paikalla käyttää vahvistettua erikois-   mukaisena päällikkyyslippuna sota-aluksissa .saa
2195: lippua sen mukaan, kuin siitä asetuksella erik-      kuitenkin käyttää kielekkeistä valtiolippua, jon-
2196: seen säädetään.                                      ka :tangonpuoleises:sa yläkentässä on erityinen
2197:                                                      .tasavallan presidentin määräämä tunnuskuvio.
2198:                        5 §.
2199:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                      7-10 §.
2200:     Kielekkeistä valtiolippua käyttävät puolus-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
2201: 
2202:     Samalla valiokunta ehdottaa,
2203:                                                              toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksyt-
2204:            että hallituksen esitykseen sisältyvät            täisiin muuttamattomina.
2205:       HeLsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1978.
2206:                                 Suomen lippu ja Suomen vaakuna                                      3
2207: 
2208:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Luttinen, Maijala, Muroma, Pystynen, Rajantie
2209: osaa puheenjohtaja HiUkiö, varapuheenjohtaja         ja Tuomaala sekä varajäsen E. Laine.
2210: Rekonen, jäsenet Ekorre, Häggblom, Junnila,
2211: 
2212: 
2213: 
2214: 
2215:                                            Vastalause.
2216: 
2217:    Liian pitkälle viedyssä pyrkimyksessään yh-       jo kansainvälisen tavankin edellyttämiä pääl-
2218: denmukaistaa Suomen lipun käyttöä hallituksen        likkyyslippujaan.
2219: esityksen mukaisena ·säädetty laki lopettaisi           Hallituksen esitykseen olisi kuitenkin ollut
2220: tarpeettomasti eräiden erikoislippujen ja -viirien   aiheellista tehdä useampiakin muutoksia kuin
2221: käyttöön Hittyneitä vanhoja perinteitä. Tässä        valiokunnan enemmistö on päättänyt. Eräiden
2222: suhteessa hallituksen es1tykseen on vaJiokunta-      valtion laitosten, kuten esim. merenkulkuhalli-
2223: käsittelyn aikana saatu eräitä hyvin perustel-       tuksen, tulisi saada edelleenkin käyttää pitkään
2224: tuja korjauksia. Niinpä purjehdus- ja moottori-      traditioon perustuvia eri:koislippujaan.
2225: veneseurat ,saisivat valiokunnan kannan mu-             Ehdotamme näin ollen,
2226: kaisesti edelleenkin käyttää huvialuksissa eri-
2227: koislippujaan, ja samoin saisivat puolustusmi-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
2228: nisteri ja puolustusvoimain komentaja ikä)1lttää             ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
2229:                                                              näin kuuluvana:
2230: 
2231: 
2232:                                                Laki
2233:                                            Suomen lipusta.
2234: 
2235:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2236: 
2237:                  1-4 §.                              johtamat konsulinedustus.tot, Suomen Pankki,
2238:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   kansaneläkelaitos, Suomen Akatemia, rajavar-
2239:                                                      tiolaitos, valtion korkeakoulut sekä valtion
2240:                        5 §.                          alukset lukuun ottamatta niitä aluksia, jotka
2241:    Suorakaiteista valtiolippua käyttävät edus-       mainitaan 5 momentissa.
2242: kunta, valtioneuvosto .ja sen ministeriöt, kor-         ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
2243: kein oikeus, korkein hallinto-oikeus, keskus-           Merenkulkulaitoksen alukset ja postialukset
2244: virastot ja niihin verrattavat virastot ja laitok-   sekä tullilaitos käyttävät kansallislippua, jonka
2245: set, hovioikeudet, lääninhallitukset, tuomiokapi-    tangonpuoleisessa yläkentässä on laitoksen tun-
2246: tulit, or.todoksinen kirkollishallitus, Suomen       nuskuvia.
2247: ulkomailla olevat diplomaattiset tai niihin rin-                        6-10 §.
2248: nas;tettavat edustustot ja lähetettyjen konsulien       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
2249: 
2250: 
2251:      Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1978.
2252: 
2253:          Tuure Junnila                  Erkki Pystynen                 Juuso Häikiö
2254:       1978 vp. -     PeVM n:o 26 -      Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1976 ( 1977 vp.)
2255: 
2256: 
2257: 
2258: 
2259:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26
2260:                                    oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudattamista koskevista
2261:                                    havainnoistaan vuodelta 1976 antaman kertomuksen johdosta.
2262: 
2263:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11           antamiseksi säädösten voimaantulosta ja menet-
2264: päivältä lokakuuta 1977 lähettänyt oikeuskans-        telystä niitä julkaistaessa ja toisessa esitetty
2265: lerin edellä mainitun kertomuksen perustus-           toimenpiteisiin ryhtymistä Suomen asetusko-
2266: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.      koelman jakelun jouduttamiseksi. Ensiksi mai-
2267: Kuultuaan asian johdosta oikeuskansleri Risto         nittua asiaa koskevassa kirjeessään oikeuskans-
2268: Leskistä ja apulaisoikeuskansleri Antti Okkoa         leri oli todennut, että hallitusmuodon 20 ja
2269: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-      28 §:n mukaan lain ja asetuksen julkaisemista
2270: raavaa.                                               asetuskokoelmassa koskevista säännöksistä on
2271:    Kertomuksen ensimmäiseen osaan on perin-           nykyisin yleisesti katsottu johtuvan, että sää-
2272: teisesti otettu lyhyet selostukset niistä oikeus-     dökset tulevat voimaan sinä päivänä, jolloin
2273: kanslerin hallitusmuodon 48 § :n 2 momentin           ne on julkaistu asetuskokoelmassa, ellei erityis-
2274: nojalla tasavallan presidentille ja eri ministe-      tä voimaantulopäivää ole säädökseen sisällytet-
2275: riöille antamista kirjallisista lausunnoista, joita   ty tai sitä annettu muulla tavalla. Todettuaan,
2276: ei ole selostettu täydellisinä kertomuksen toi-       että julkaisemispäivään perustuvaa voimaantu-
2277: sessa osassa. Näiden lisäksi on s'anottuun oi-        loa on nykyisin pidettävä riidattomana ja huo-
2278: keuskanslerin antamia lausuntoja koskevaan            mautettuaan, että tähän käsityskantaan on pää-
2279: kertomuksen kohtaan käsiteltävänä olevassa            dytty vain tulkinnan kautta, oikeuskansleri ei
2280: kertomuksessa ensimmäisen kerran sisällytetty         pitänyt selvänä, että tulkintatietä voidaan luo-
2281: selostukset myös muista yleistä merkitystä            tettavasti oikeusturvallisuutta vaarantamatta rat-
2282: omaavista kannanotoista, jotka oikeuskansleri         kaista kaikki säädösten voimaantulon osalta il-
2283: on useissa valtioneuvostossa käsitellyissä asiois-    menevät epäselvyydet ja ristiriidat. Tämän vuok-
2284: sa esittänyt lausumalla mielipiteensä valtioneu-      si hänen mielestään oli välttämätöntä, että sää-
2285: voston pöytäkirjaan. Perustuslakivaliokunta pi~       dösten voimaantulosta annettaisiin laissa tar-
2286: tää näin toteutettua kertomuksen täydentä-            peelliset säännökset. Samassa yhteydessä tulisi
2287: mistä oikeuskanslerin laillisuusvalvontatehtä-        hänen mukaansa selvittää ja tarpeellisin erityi-
2288: vään keskeisesti kuuluvien toimintojen osalta         sin säännöksin järjestää säädösten julkaisemista
2289:  perusteltuna. Samalla valiokunta pitää oikea-        koskeva menettely, valtion painatuskeskuksen
2290:  suhteisen kuvan saamiseksi oikeuskanslerin           toiminnan järjestely siihen luettuna, niiden
2291: ennakollisen laillisuusvalvontatehtävän mer-          epäkohtien poistamiseksi, jotka nykyisessä me-
2292: kityksestä valtioneuvoston ja ministeriöiden          nettelyssä ovat ilmenneet.
2293: päätöksenteossa tärkeänä, että myös muita kuin           Lakien voimaantulon edellytyksenä on kai-
2294: valtioneuvoston pöytäkirjaan saneltuja yleistä        kissa tapauksissa pidetty asetuskokoelmassa jul-
2295: merkitystä omaavia oikeuskanslerin laillisuus-        kaisemista ja siten edes teoreettisen mahdolli-
2296: valvontatehtäväänsä suorittaessaan esittämiä          suuden luomista viranomaisille ja kansalaisille
2297:  kannanottoja selostetaan vastaisuudessa kulloin-     tiedon saamiseen uusista heitä velvoittavista tai
2298:  kin tarpeelliseksi katsottavassa laajuudessa oi-     heidän toimenpiteitään edellyttävistä säädöksis-
2299: keuskanslerin kertomuksissa.                          tä. Tästä on käytännössä kuitenkin saattanut
2300:    T arkastaessaan kertomusta perustuslakivalio-      olla seurauksena, että eduskunnan hyväksymä
2301:  kunta on todennut oikeuskanslerin lähettäneen        laki ei tosiasiallisesti tule voimaan siihen mer-
2302:  valtioneuvostolle 2 päivänä huhtikuuta 1976          kittynä voimaantulopäivänä, vaan vasta myö-
2303: kaksi kirjettä, joista toisessa on esitetty toi-      hemmin, sitten kun se on tullut julkaistuksi
2304: menpiteisiin ryhtymistä tarpeellisten säännösten      asetuskokoelmassa, jolloin sen oikeusvaikutuk-
2305: 087800256A
2306: set alkavat. Myöskään perustuslakivaliokunnan            omaisena tai yksityisinä tilaajina kuuluvat.
2307: mielestä tätä asiantilaa ei voida pitää tyydyttä-        Tätä edellytystä ei oikeuskanslerin mukaan
2308: vänä, minkä vuoksi valiokunta kiirehtii oikeus-          täytä jakelun toimittaminen enemmän kuin
2309: kanslerin kirjeessä tarkoitettuja toimenpiteitä,         kuukautta myöhemmin säädösten julkaisemis-
2310: jotta sekä viranomaisille että kansalaisille luo-        ja voimaantulopäivästä lukien, kuten oikeus-
2311: taisiin paitsi teoreettinen myös käytännöllinen          kanslerin kirjeessä mainittujen asetuskokoelman
2312:  mahdollisuus saada tieto heitä velvoittavista           numeroiden osalta on tapahtunut. Riittävänä
2313:  säädöksistä jo ennen niiden oikeusvaikutusten           ei hänen mukaansa myöskään voida pitää sitä,
2314:  ~aq;li~ta,,, Sa,maJ!a v.ali9ls:unta tähsl!!ntää, että   että asetuskokoelman kappaleita on julkaisu-
2315: ~lll~uksen . suunni;teJm~ljsella .. ; tolruinnalla on    päivänä saatavissa vain yhdessä myyntipisteessä
2316: xa4~is~va ~erkitys. J?:ydtt~ssä pft~äjänteiseen ·        Helsingissä .. · Näistä syistä oikeuskansleri on
2317: lainsäädäntötyöhön ja edellä todettujen epäkoh-          esittänyt valtioneuvostolle, että se ryhtyisi
2318: tieJ1. poistamiseen.     ·. _ , .• . . - • -         .    tarpeellisiin toimenpiteisiin Suomen asetus-
2319:   . Toh~essa edeUä ma:initussa valtioneuvostolle         kokoelman jakelun jouduttamiseksi siten,
2320: lähef@:n,ässä~hkirjees_sä oikeuskansleri on huo-         että asetuskokoelman kappaleet olisivat ti-
2321: mauttanut eli yhteyksissä todenneem;a annettu-           laajkn ja muiden henkilöiden ja yhteisöjen
2322: jen sää11n9.sten_ edellyttävän._ välttämättä vähim-      saatavissa julkaisupäivänä tai viivytyksettä sen
2323: rnäisvaatiriiukseiia, että •säädösten julkaisemis-       jälkeen kaikkialla maassa. PerustuslakivaliO-
2324: päivänä niistä tulee olla kappaleita valtion pai-         kunta pitää oikeuskanslerin valtioneuvostolle
2325: !),atU.skeskuksessa yleisön saatavissa. Erityisen        tekemää esitystä perusteltuna sekä erityisesti
2326: välttämättömänä tätä on pidetty ·niiden sään-            kansalaisten oikeusturvan kannalta keskeisen
2327: nösten' kohdalta, jotka tulevat voimaan julkai-          tuomioistuintoiminnan tehokkuuden ja var-
2328:  semispäivänä ja kos,kevat laajoja kansalaispiire-       muuden ylläpitämiseksi erityisen merkityksel-
2329: jä ja yhteisöjä. Edelleen oikeuskansleri on t<r          lisenä.
2330: qenhut. hallitusmuodon 20 §:ri 2 riiom:entin                 Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
2331: ja 28. § :n 2 momeritin, asiain ratkaisemisesta          kunta, joka ei ole havainnut aihetta muihin
2332: valtioneuvostossa ja ministeriöissä annetun lain         huomautuksiin kertomuksen johdosta, kunnioit-
2333:  2 §:n 'l momentin sekä Suomen asetuskokoel-             taen ehdottaa,
2334: masta annetun asetuksen (373/32) selvästi
2335:  edellyttävän asetuskokoelman viivytyksetöntä                      että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
2336:  toimittamista niille, jotka sen jakeluun Viran-                tinnön hallitukselle saatettavaksi myös
2337:                                                                 oikeuskanslerin tietoon.
2338:       Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1978.
2339: 
2340: 
2341: 
2342: 
2343:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          Junnila, Lehtinen, Luttinen, Maijala, Muroma,
2344: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja             Männistö, Rajantie, Söderman, Toivanen, Tuo-
2345: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Häggblom,              maala ja Äikäs.
2346:  1978 vp. - PeVM n:o 27 - Tekstiili- ja Vaatetustavaroiden vientiä Suomeen koskevien
2347:         kansainvälisten sopimusten eräiden määräysten soveltaminen ( A n:o 15)
2348: 
2349: 
2350: 
2351: 
2352:                                        P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27
2353:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Suomen
2354:                                    ja muiden valtioiden välisten, tekstiili- ja Vaatetustavaroiden vien-
2355:                                    tiä Suomeen koskevien sopimusten eräiden määräysten sovelta-
2356:                                    misesta.
2357: 
2358:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-           oleva yleinen asetus, joka koskee sekä voimassa
2359: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974           olevia että vastedes soimittavia sopimuksia, joil-
2360: annetun lain ( 157 /74) 7 §:n mukaisesti on            la vientimaat sitoutuvat rajoittamaan halpahin-
2361: Suomen ja muiden valtioiden välisten, tekstiili-        tatekstiilien vientiä myöntämällä vientilisensse-
2362: ja vaatetustavaroiden vientiä Suomeen koske-            jä tiettyyn rajaan saakka.
2363: vien sopimusten eräiden määräysten soveltami-              Käsiteltävänä olevan asetuksen 1 § :n 1 mo-
2364: sesta 17 päivänä helmikuuta 1978 annettu               mentti sisältää määräyksen siitä, että asian-
2365: asetus (140/78) saatettu eduskunnan tietoon,           omaisessa sopimuksessa tarkoitettuja tekstiili-
2366: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7             ja vaatetustavaroita voidaan luovuttaa tullival-
2367: päivältä maaliskuuta 1978 lähettänyt asetuksen         vonnasta vain edellytyksin, että tulliviranomai-
2368: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-      selle on esitetty asianomaisen sopimuksen mu-
2369: täväksi. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-         kainen vientilisenssi. Koska yksityiseen tai
2370: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                  yleiseen tullivarastoon pannut tavarat tilastoi-
2371:    Halpahintaisten tekstiili- ja vaatetustavaroi-      daan maahantuoduiksi, on sanotun pykälän
2372: den tuonnin rajoittamiseksi Suomi on solminut          2 momentissa säädetty, että vientilisenssi on
2373: eräiden maiden kanssa sopimuksia, joiden mu-           esitettävä viimeistään varastoonpanon yhteydes-
2374: kaan vientimaat rajoittavat vientiään myöntä-          sä. Tällä 1 päivänä maaliskuuta 1978 voimaan-
2375: mällä tekstiili- ja vaatetustavaroiden viennille       tulleella asetuksella on kumottu aikaisemmin
2376: lisenssejä tiettyyn rajaan saakka. Tällaisia so-       annetut ja sen voimaantulohetkellä voimassa
2377: pimuksia on solmittu Hongkongin kanssa tou-            olleet asetukset, jotka koskivat vientiä Hong-
2378: kokuussa 1976 sekä Hongkongin ja Macaon                kongista ja Macaosta.
2379: kanssa toukokuussa 1977. Kunkin sopimuksen                 Käsiteltävänä oleva asetus on johtolauseensa
2380: osalta erikseen on annettu asetus, jonka mu-           mukaisesti annettu maan ulkomaankaupan ja
2381: kaan sopimuksissa tarkoitettuja tekstiili- ja          taloudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä
2382: vaatetustavaroita ei saa luovuttaa tullivalvon-        helmikuuta 1974 annetun lain ( 157 /74) 3 §:n
2383: nasta, ellei tulliviranomaiselle ole esitetty asian-   nojalla. Sanotun lain 7 §:n mukaan on kysy-
2384: omaisen sopimuksen mukaista vientilisenssiä            myksessä olevan lain nojalla annetut sellaiset
2385: (asetukset 826/76, 410/77 ja 411/77).                  säännökset ja päätökset, joiden antamiseen
2386:    Tekstiilien tuontia rajoittavia sopimuksia on       hallitusmuodon mukaan eduskunnan myötävai-
2387: tarkoitus lisätä. Intian ja Suomen välinen so-         kutus on tarpeen, viipymättä ilmoitettava edus-
2388: pimusmuistio on parafoitu 6. 1. 1978 ja Hong-          kunnan puhemiehelle. Käsiteltävänä oleva
2389: kongin kanssa on saatu päätökseen neuvottelut          asetus ei kuitenkaan valiokunnan mielestä si-
2390: uusista rajoituksista 27. 1. 1978. Myös muiden         sällä sellaisia säännöksiä, joiden antamiseen
2391: maiden kanssa on aloitettu vastaavat neuvot-           hallitusmuodon mukaan eduskunnan myötävai-
2392: telut tai neuvottelupyyntöjä on esitetty. Suo-         kutus on tarpeen, eikä sen ilmoittaminen edus-
2393: men solmimien vienninrajoitussopimusten luku-          kunnan puhemiehelle ja saattaminen eduskun-
2394: määrän kasvaessa ei ole pidetty tal'koituksen-         nan tietoon ole siten ollut valiokunnan mie-
2395: mukaisena antaa erillistä edellä selostetun sisäl-     lestä sanotun lain 7 § :n säännöksen perusteella
2396: töistä asetusta kutakin uutta sopimusta varten.        tarpeen.
2397: Sen sijaan on päädytty antamaan käsiteltävänä
2398: 087800257B
2399: 2 1978 vp. - PeVM n:o 27 - Tekstiili- ja vaatetustavaroiden vientiä Suomeen koskevien
2400:         kansainvälisten sopimusten eräiden määräysten soveltaminen ( A n:o 15)
2401:   Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,             ettei puheena olevan asetuksen saat-
2402: perustuslakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa         taminen eduskunnan tietoon antaisi
2403: eduskunnan päätettäväksi,                            aihetta enempiin toimenpiteisiin edus-
2404:                                                      kunnan taholta.
2405:   Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1978.
2406: 
2407: 
2408: 
2409: 
2410:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-   Häggblom, Junnila, Lehtinen, Luttinen, Mai-
2411: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-    jala, Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman,
2412: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg,      Toivanen, Tuomaala ja Äikäs.
2413:                   1978 vp.- PeVM n:o 28- Valvontalisensiointi (MP n:o 3)
2414: 
2415: 
2416: 
2417: 
2418:                                      Peru s t u s 1 a kiva Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 28
2419:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu kauppa- ja
2420:                                  teollisuusministeriön päätös valvontalisensioinnista.
2421: 
2422:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        solmiman tulleja ja ulkomaankauppaa koske-
2423: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974        van sopimuks'en toteutumisen tai ulkomaankau-
2424: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on          pan häiriöttömän toiminnan kannalta. Tämä
2425: valvontalisensioinnista 28 päivänä helmikuuta       määräys koskee tuontia lähinnä niistä maista,
2426: 1978 annettu kauppa- ja teollisuusministeriön       joiden kanssa Suomi on tehnyt tulli- tai vapaa-
2427: päätös ( 167 /78) saatettu eduskunnan tietoon,      kauppasopimuksia. Päätöksen mukaan valvonta-
2428: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14         lisensioinnin piiriin kuuluvat yhteentoista tarif-
2429: päivältä maaliskuuta 1978 lähettänyt päätöksen      finimikkeeseen sisältyvät tekstiili- ja vaatetus-
2430: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsi-      alan tuotteet, muun muassa miesten paidat,
2431: teltäväksi. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-   lippalakit ja urheilukengät sekä viisitoista rau-
2432: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.               ta- ja terästuoteryhmään kuuluvaa puolivalmis-
2433:    Joulukuun 23 päivänä 1977 annetulla ase-         tetuotetta. Lisenssiviraston tehtävänä on pää-
2434: tuksella ( 1043/77) lisättiin maan ulkomaan-        töksen mukaan antaa tarkempia määräyksiä
2435: kaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta        10. 3. 1978 lukien voimaansaatetusta valvonta-
2436: 15. 2. 1974 annettuun as'etukseen (162/74)          lisensiointimenettelystä.
2437: uusi 2 a §, joka mahdollisti valvontalisensioin-       Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-
2438: nin käyttöönoton tarkemmin määriteltävien           vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974
2439: tuotteiden tuonnin kehityksen valvomiseksi.         annetun lain ( 157 /74) 7 §:n mukaan puheena
2440: Mainitun säännöksen nojalla kauppa- ja teolli-      olevan lain nojalla annetut sellaiset säännökset
2441: suusministeriön asiana on antaa tarkempia mää-      ja päätökset, joiden antamiseen hallitusmuodon
2442: räyksiä valvontalisensioinnin toimeenpanemi-        mukaan eduskunnan myötävaikutus on tar-
2443: sesta. Nämä määräykset on annettu käsiteltävä-      peen, on viipymättä ilmoitettava eduskunnan
2444: nä olevalla kauppa- ja teollisuusministeriön        puhemiehelle. Kun käsiteltävänä oleva kauppa-
2445: päätöksellä. Sen mukaan maahantuojan on esi-        ja teollisuusministeriön päätös ei perustuslaki-
2446: tettävä lisenssiviraston myöntämä valvontali-       valiokunnan mielestä sisällä sellaisia säännök-
2447: senssi tuotaessa maahan päätökseen liittyvässä      siä, joiden antamiseen hallitusmuodon mukaan
2448: luettelossa mainittuja tavaroita. Valvontalisens-   eduskunnan myötävaikutus on tarpeen, valio-
2449: siä ei kuitenkaan vaadita, mikäli tuotava ta-       kunta ehdottaa kunnioittaen eduskunnan pää-
2450: vara jo on varsinaisen tuontilisensioinnin alai-    tettäväksi,
2451: nen. Päätöksen mukaan lisenssiviraston johto-
2452: kunta voisi myös päättää, että tiettyjä luette-               ettei puheena olevan kauppa- ja teol-
2453: lossa mainittuja tavaroita saadaan toistaiseksi            lisuusministeriön päätöksen saattaminen
2454: tuoda maahan ilman valvontalisenssiä johtokun-             eduskunnan tietoon antaisi aihetta
2455: nan määräämistä maista, milloin lisenssin vaa-             enempiin toimenpiteisiin eduskunnan
2456: timista ei ole pidettävä tarpeellisena Suomen              taholta.
2457:   Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1978.
2458: 
2459: 
2460: 
2461: 
2462:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Junnila, Lehtinen, Luttinen, Maijala, Muroma,
2463: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        Männistö, Rajantie, Söderman, Toivanen, Tuo-
2464: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Häggblom,         maala ja Äikäs.
2465: 
2466: 
2467: 
2468: 087800258C
2469:   1978 vp. -     PeVM n:o 29 -        Eduskunnan oikeusasiamiehen johtosäännön muuttaminen
2470: 
2471: 
2472: 
2473: 
2474:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29
2475:                                   puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta muutokseksi eduskun-
2476:                                   nan oikeusasiamiehen johtosäännön 8 §:ään.
2477: 
2478:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14         ehdotetaan johtosäännön 8 §: ää muutettavaksi
2479: päivältä maaliskuuta 1978 lähettänyt perustus-       siten, että siitä poistetaan edellä mainittuun
2480: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi      oikeusasiamiehen raportointitehtävään viittaa-
2481: puhemiesneuvoston edellä mainitun •ehdotuk-          va lausuma.
2482: sen. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta          Puhemiesneuvoston ehdotuksen perusteluihin
2483: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      yhtyen perustuslakivaliokunta pitää puhemies-
2484:     Hyväksyessään viime vuoden joulukuussa pe-       neuvoston ehdottamaa muutosta eduskunnan
2485: rustuslakivaliokunnan hallituksen kertomukses-       oikeusasiamiehen johtosääntöön tarpeellisena ja
2486: ta vuodelta 1976 antaman mietinnön n:o 41            tarkoituksenmukaisena ja puoltaa ehdotuksen
2487:  ( 1977 vp.) ja oikeusasiamiehen kertomuksesta       hyväksymistä. Samalla valiokunta on pitänyt
2488: vuodelta 1976 antaman mietinnön n:o 43               aiheellisena myös tässä yhteydessä toistaa mie-
2489:  ( 1977 vp.) eduskunta asettui kannattamaan          tintöönsä n:o 43 ( 1977 vp.) sisältyvän oikeus-
2490: päätöstensä täytäntöönpanoon kohdistuvan par-        asiamiehelle toimintaohjeeksi tarkoittamaosa
2491: lamentaarisen valvonnan keskittämistä eduskun-       kannanoton, jonka mukaan oikeusasiamiehen
2492: nassa hallituksen kertomusten käsittelyn yhtey-      tulee edelleenkin kiinteästi seurata hallituksen
2493: teen. Tämän vuoksi tuli eduskunnan suoritta-         toimenpiteitä niiden eduskunnan päätösten joh-
2494: man parlamentaarisen valvonnan kannalta tar-         dosta, joiden on katsottava vaikuttavan kansa-
2495: peettomaksi se teknisluontoinen, hallituksen         laisten o~keusturvan kehittämiseen ja muutoin-
2496: toimenpiteiden osalta keskeneräisiä eduskun-         kin lainsäädännössä havaittujen puutteiden
2497: nan päätöksiä koskeva raportointitehtävä, joka       poistamiseen. Oikeusasiamiehen tulee luonnol-
2498: eduskunnan oikeusasiamiehen suoritettavaksi on       lisesti sisällyttää kertomukseensa tavanmukaiset
2499: asetettu johtosäännön 8 §:ssä. Eduskunta ke-         selostukset myös niistä toimenpiteistä, joihin
2500: hottikin oikeusasiamiehen kertomusta vuodelta        hän on näin saamansa toimintaohjeen mukai-
2501: 1976 käsitellessään puhemiesneuvostoa ryhty-         sesti ryhtynyt.
2502: mään toimenpiteisiin eduskunnan oikeusasiamie-          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, pe-
2503: hen johtosäännön muuttamiseksi tarpeellisissa        rustuslakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
2504: kohdin. Käsiteltävänä oleva puhemiesneuvoston
2505: ehdotus tarkoittaa juuri edellä mainituista syis-               että Eduskunta hyväksyisi puheena
2506: tä tarvittavan muutoksen aikaansaamista edus-                olevan puhemiesneuvoston ehdotuksen
2507: kunnan oikeusasiamiehen johtosääntöön. Siinä                 muuttamattomana.
2508:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1978.
2509: 
2510: 
2511: 
2512: 
2513:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nila, Lehtinen, Maijala, Muroma, Männistö,
2514: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Rajantie, Söderman, Toivanen, Tuomaala ja Äi-
2515: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Jun-      kä·s sekä varajäsen Raaitikainen.
2516: 
2517: 
2518: 
2519: 
2520: 087800351C
2521:    1978 vp. --PeVM n:o 30 -Opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään perus-
2522:                     palkkaisen toimen lakkauttaminen ( A n:o 16)
2523: 
2524: 
2525: 
2526: 
2527:                                       P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u 11 n a 11 m i e t i n t ö n:o 30
2528:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus-
2529:                                   ministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään peruspalkkaisen toi-
2530:                                   men lakkauttamisesta.
2531: 
2532:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           jankoulutuslaitoksen ruokalan uudelleenjärjeste-
2533: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/     lyjen vuoksi ta11peettomaiksi ja sen tilalle on
2534: 76) 6 § :n mukaisesti on opetusministeriön hal-      tarkoitus perustaa niin ikään V 9 palkkausluok-
2535: linnonalaan kuuluvan erään peruspalkkaisen           kaan kuuluva ylimääräinen apulaiskansiistin toi-
2536: toimen lakkauttamisesta 10 päivänä maaliskuu-        mi. Kajaanin opettajankoulutuslaitoksen luo-
2537: ta 1978 annettu asetus (192/78) saatettu             kanopett.ajankoulutuksen toimistossa on lähes
2538: eduskunnan tietoon, ja eduskunta on päätös-          kahden vuoden ajan työskennellyt ylimääräinen
2539: pöytälkirjan ottein 7 päivältä huhtikuuta 1978       virastotyöntekijä, jonka tehtävä laitoksen toi-
2540: lähettänyt asetuksen perustusla:kivaHokuntaan        minnalle välttämättömänä halutaan tässä yhtey-
2541: valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian   dessä vakinaistaa.
2542: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2543: raavaa.                                              tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2544:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on 1 päi-      säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
2545: västä kesäkuuta 1978 lukien lakkautettu Oulun        nan mielestä tarkoituksenmukainen, valiokunta
2546: yliopiston kasvatustieteiden tiedekunnan Kajaa-      kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
2547: nin opettajankoulutuslaitoksen V 9 palkkaus-         vå'ksi,
2548: luokkaan kuuluva emännän peruspalkkainen
2549: toimi, joka on ollut täyttämättä vuoden 1977                   ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
2550: elokuun alusta lähtien. Toimi on tullut opetta-              mottava.
2551:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1978.
2552: 
2553: 
2554: 
2555: 
2556:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Pystynen, Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja Äi-
2557: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,      käs sekä varajäsen Lampinen.
2558: Friberg, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
2559: 
2560: 
2561: 
2562: 
2563: 087800386H
2564:     1978 vp. -    PeVM n:o 31 - Opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään viran
2565:                              nimen muuttaminen (A n:o 17)
2566: 
2567: 
2568: 
2569: 
2570:                                      P e r u s t u s 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 31
2571:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus·
2572:                                  ministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään viran nimen muutta-
2573:                                  misesta.
2574: 
2575:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          raksi. Muutos ei aiheuta pal:kkauskustannusten
2576: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/    lisäystä, ja sen tarkoituksena on pelkästään yh-
2577: 76) 6 § :n mukaisesti on opetusministeriön hal-     denmukaistaa tällä hetkellä kirjastoalalla vallit-
2578: linnonalaan kuuluvan erään viran nimen muut-        sevaa virkanimien kirjavuutta. Entisen nimisen
2579: tamisesta 10 päivänä maaliskuuta 1978 annettu       viran haltija siirtyy asetuksen mukaan ilman
2580: asetus ( 193/78) saatettu eduskunnan tietoon,       muuta nimeltään muutetun viran haltijaksi.
2581: ja eduskunta on pä.ätöspöytakirjan ottein 7 päi-       Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2582: vältä huhtikuuta 1978 lähettänyt asetuksen pe-      tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2583: rustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-   säännoksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
2584:                                                                                           1
2585: 
2586: 
2587: väksi. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta    nan mielestä tarkoituksenmukainen, valiokunta
2588: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
2589:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on 1 päi-     väksi,
2590: västä kesäkuuta 1978 lukien muutettu Oulun
2591: yliopiston V 25 palkkausluokkaan kuuluva van-                ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
2592: hemman alikirjastonhoitajan virka samaan pal:k-            mottava.
2593: kausluokkaan kuuluvaksi kirjastonhoitajan Vi-
2594:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1978.
2595: 
2596: 
2597: 
2598: 
2599:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Pystynen, Raiantie, Toivanen, Tuomaala ja Äi-
2600: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,     käs sekä varajäsen Lampinen.
2601: Friberg, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
2602: 
2603: 
2604: 
2605: 
2606: 087800387}
2607:    1978 vp. -    PeVM n:o 32 -       Liikenneministeriön eräiden virkojen ja toimien siirtäminen
2608:                                             (VNP n:o 9)
2609: 
2610: 
2611: 
2612: 
2613:                                      Peru s t u s 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 32
2614:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos·
2615:                                   ton päätös liikenneministeriön eräiden virkojen ja toimien siirtä-
2616:                                   misestä.
2617: 
2618:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion              Niin ~kään 1 päivästä kesäkuuta 1978 lukien
2619: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/     on puheena olevalla valtioneuvoston päätöksel-
2620: 76) 6 §:n mukaisesti on liikenneministeriön          lä siirretty liikenneministeriön liikennesuunnit-
2621: eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä 9 päi-     teluosaston yksi tutkijan ( S 11) virka saman
2622: vänä maaliskuuta 1978 annettu valtioneuvos-          ministeriön tieliikenneosastoon. Järjestelyn tar-
2623: ton päätös (204/78) saatettu eduskunnan tie-         koituksena on tehostaa ministeriön työskente-
2624: toon, •ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein      lyä nykyisen henkilöstövahvuuden puitteissa ja
2625: 7 päivältä huhtikuuta 1978 lähettänyt päätök-        samalla saattaa ministeriössä suoritettava suun-
2626: sen perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti kä-     nittelutyö lähemmäksi käytännön liikennesuun-
2627: siteltäväksi. Käsiteltyään asian perustuslakiva-     nittelua.
2628: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa:                Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
2629:    Liikenneministeriö on muuttanut kokonai-          tös perustuu valtion virkojen ja toimien järjes-
2630: suudessaan uusiin toimitiloihin maaliskuussa         telyvaltuuslain säännöksiin ja päätös on perus-
2631: 1978. Samassa yhteydessä on suoritettu eräitä        tuslakivalktkunnan mielestä tarpeellinen, valio-
2632: organisatorisia muutoksia, muun muassa eri           kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pä.ä-
2633: osastojen kirjaamot on yhdistetty. Tämän vuok-       tet tä'Väksi,
2634: si on käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston
2635: päätöksellä 1 päivästä kesäkuuta 1978 lukien                  ettei puheena olevaa valtioneuvoston
2636: siirretty ministeriön tieliikenneosaston yksi kir-          päätöstä ole kumottava.
2637: jaajan (V 19) virka, yksi apulaiskansiistin
2638:  (V 9) toimi sekä yksi virastomestarin (V 10)
2639: toimi ministeriön yleiseen osastoon.
2640:       Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1978.
2641: 
2642: 
2643: 
2644: 
2645:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Pystynen, Rajantie, Toivanen, Tuomaala ja Äi-
2646: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,      käs sekä varajäsen Lampinen.
2647: Friberg, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
2648: 
2649: 
2650: 
2651: 
2652: 087800388K
2653:  1978 vp.- PeVM n:o 33- Posti- ja lennätinlaitoksen eräiden virkojen ja toimien järjestelyt
2654:                                      (A n:o 18)
2655: 
2656: 
2657: 
2658: 
2659:                                        Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 33
2660:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus posti-
2661:                                    ja lennätinlaitoksen eräiden virkojen ja toimien järjestelyistä.
2662: 
2663:     Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion           titoimen asiakasneuvontatyön tehostamiseen se-
2664: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/      kä eräisiin muihin hallinnon tehostamiseen täh-
2665: 7 6) 6 §: n mukaisesti on posti- ja lennätinlai-      tääviin tarkoituksiin. Virkajärjestelykokonaisuus
2666:  toksen eräiden virkojen ja toimien järjestelyistä    merkitsee vajaan 30 prosentin säästöä kokonais-
2667:  10 päivänä maaliskuuta 1978 annettu asetus           palkkausten yhteismäärässä.
2668:  ( 194/78) saatettu eduskunnan tietoon, ja edus-         Posti- ja lenrtätinlaitoksen postitoimen linja-
2669: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päivältä          hallinnon organisaatiouudistukseen liittyen on
2670: huhtikuuta 1978 lähettänyt asetuksen perustus-        valtion tulo- ja menoarvioissa vuosina 1976-
2671: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.      1977 osa konttorinhoitajan ja apulaiskonttorin-
2672:  Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-      hoitajan viroista ja ylimääräisistä toimista muu-
2673: tää kunnioittaen seuraavaa.                           tettu nimeltään postikonttorinpäällikön, posti-
2674:     Posti- ja lennätinlaitoksen toiminnan tehosta-    konttorin apulaispäällikön ja toimistonhoitajan
2675:  miseksi on tarkoitus 1 päivästä kesäkuuta 1978       viroiksi ja ylimääräisiksi toimiksi. Toisena vir-
2676:  lukien toteuttaa virkajärjestelyjä, joista osa si-   kajärjestelynä käsiteltävänä oleva asetus sisältää
2677: -sältyy käsiteltävänä olevaan asetukseen. Sen         viidenkymmenenneljän V 21-B 1 palkkaus-
2678:  mukaan sanotusta päivästä lukien lakkautetaan        luokkaan sijoitetun konttorinhoitajan viran
2679:  yhteensä kaksitoista V 6 -V 24 palkkausluok-         muuttamisen nimeltään postikonttorinpäällikön
2680:  kaan kuuluvaa virkaa tai tointa ja perustetaan       viroiksi, kolmenkymmenenseitsemän V 21-
2681:  yksi B 1 palkkausluokkaan kuuluva postikont-         V 23 palkkausluokkaan kuuluvan apulaiskontto-
2682:  torinpäällikön virka. Lisäksi on tässä yhteydessä    rinhoitajan viran muuttamisen nimeltään posti-
2683:  tarkoitus lakkauttaa kaikkiaan kaksitoista V 5       konttorin apulaispäällikön viroiksi sekä yhden
2684: -V 26 palkkausluokkaan kuuluvaa ylimääräis-           apulaiskonttorinhoitajan V 21 palkkausluokkaan
2685:  tä tointa. Näin säästyvien varojen turvin on tar-    kuuluvan viran muuttamisen samaan palkkaus-
2686:  koitus niin ikään kuluvan vuoden kesäkuun            luokkaan kuuluvaksi toimistonhoitajan viraksi.
2687:  alusta iukien perustaa valtiovarainministeriön          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
2688:  päätöksin kaikkiaan kaksitoista V 11 -V 26           tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
2689:  palkkausluokkaan sijoitettua ylimääräistä tointa.    säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
2690:  Järjestelyjen avulla pyritään muun muassa toi-       nan mielestä tarkoituksenmukainen, valiokunta
2691:  minnallisesti tarkoituksenmukaisen työnjaon to-      kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
2692:  teuttamiseen posti- ja lennätinhallituksen hallin-   väksi,
2693:  to-osaston hallintotoimistossa, työsuhdesäännös-
2694:  ten tiedottamisen tehostamiseen posti- ja lennä-              ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
2695:  tinlaitoksessa, parlamentaarisen liikennekomi-              mottava.
2696:   tean V osamietinnössään tärkeänä pitämään pos-
2697:    Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
2698: 
2699: 
2700: 
2701: 
2702:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       nistö, Rajantie, Söderman, Toivanen ja Äikäs
2703: osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre, Fri-       sekä varajäsen Lampinen.
2704: berg, Gestrin, Junnila, Luttinen, Muroma, Män-
2705: 
2706: 
2707: 
2708: 0878004098
2709:   1978 vp. -    PeVM n:o 34 -      Sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään toimen
2710:                                     siirtäminen (VNP n:o 10)
2711: 
2712: 
2713: 
2714: 
2715:                                     P e r u s t u s 1a kiva 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 34
2716:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
2717:                                 ton päätös sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuuluvan erään
2718:                                 toimen siirtämisestä.
2719: 
2720:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion         avoinna 1. 12. 1977 lähtien. Käsiteltävänä ole-
2721: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /   valla valtioneuvoston päätöksellä on sanottu
2722: 7 6) 6 § :n mukaisesti on sisäasiainministeriön    toimi siirretty 1 päivästä kesäkuuta 1978 lukien
2723: hallinnonalaan kuuluvan erään toimen siirtämi-     Ikaalisten piiriä huomattavasti asukasluvultaan
2724: sestä 9 päivänä maaliskuuta 1978 annettu val-      suurempaan Piikkiön nimismiespiiriin.
2725: tioneuvoston päätös ( 205/78) saatettu edus-          Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
2726: kunnan tietoon, ja eduskunta on päätöspöytä-       tös perustuu valtion virkojen ja toimien järjes-
2727: kirjan ottein 7 päivältä huhtikuuta 1978 lähet-    telyvaltuuslain säännöksiin ja päätös on perus-
2728: tänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan val-      tuslakivaliokunnan mielestä tarkoituksenmukai-
2729: mistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian    nen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskun-
2730: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-   nan päätettäväksi,
2731: raavaa.
2732:    Ikaalisten piirin V 25 palkkausluokan perus-             ettei puheena olevaa valtioneuvoston
2733: palkkainen apulaisnimismiehen toimi on ollut              päätöstä ole kumottava.
2734:   Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
2735: 
2736: 
2737: 
2738: 
2739:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nistö, Pystynen, Rajantie, Söderman, Toivanen
2740: osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre, Fri-    ja Äikäs.
2741: berg, Gestrin, Junnila, Luttinen, Muroma, Män-
2742: 
2743: 
2744: 
2745: 
2746: 0878004109
2747:                       j
2748:                      j
2749:                     j
2750:                    j
2751:                   j
2752:                  j
2753:                 j
2754:                j
2755:               j
2756:              j
2757:             j
2758:            j
2759:           j
2760:          j
2761:         j
2762:        j
2763:       j
2764:      j
2765:     j
2766:    j
2767:   j
2768:  j
2769: j
2770:    1978 vp. -   PeVM n:o 35 -      Tullilaitoksen virkojen ja toimien siirtäminen (VNP n:o 11)
2771: 
2772: 
2773: 
2774: 
2775:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 35
2776:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
2777:                                   ton päätös tullilaitoksen virkojen ja toimien siirtämisestä.
2778: 
2779:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion          toimien sijoitus kuitenkaan vastaa eri toiminta-
2780: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     yksikköjen tehtävien edellyttämiä tarpeita. Hen-
2781: 76) 6 §:n mukaisesti on tullilaitoksen virkojen      kilökuntaa ei ole voitu joustavasti siirtää teh-
2782: ja toimien siirtämisestä 9 päivänä maaliskuuta       tävien muuttumisen edellyttämässä laajuudessa
2783: 1978 annettu valtioneuvoston päätös (206/78)         yksiköiden sisällä tehtävästä toiseen eikä alueel-
2784: saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on         lisesti eri yksiköiden välillä. Työvoiman suun-
2785: päätöspöytäkirjan ottein 7 päivältä huhtikuuta       nitelmallisen ja tehokkaan käyttämisen helpot-
2786: 1978 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-         tamiseksi on käsiteltävänä olevalla valtioneu-
2787: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsitel-     voston päätöksellä siirretty tullihallituksen sekä
2788: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-      tullilaitoksen aluehallinnon virat ja toimet tulli-
2789: nioittaen seuraavaa.                                 laitoksen viroiksi ja toimiksi 1 päivästä kesä-
2790:    Tullilaitoksen nykyiset virat ja toimet sekä      kuuta 1978 lukien, mitä pidettiin perusteltuna
2791: ylimääräiset toimet on perustettu tullihallituk-      jo voimassa olevaa tullihallinnosta annettua la-
2792: seen, aluehallintoon ja tullilaboratorioon sekä      kia ( 213/7 4) säädettäessä.
2793: virkaluettelossa sijoitettu pääosin määrättyyn           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
2794: tullihallituksen osastoon tai toimistoon sekä         tös perustuu valtion virkojen ja toimien järjes-
2795: aluehallinnossa tullilaboratorioon, läntisen maa-     telyvaltuuslain säännöksiin ja päätös on perus-
2796: rajan tullirajavartiostoon tai määrättyyn tullika-   tuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
2797: mariin tai tulliasemalle. Niin tullihallituksessa     kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätet-
2798: kuin aluehallinnossakin tapahtuneiden organi-        täväksi,
2799: saatiomuutosten ja niistä aiheutuneiden tehtä-
2800: vien uudelleenjärjestelyjen vuoksi ei mainittu                 ettei puheena olevaa valtioneuvoston
2801: vanhoihin organisaatioihin perustuva virkojen ja             päätöstä ole kumottava.
2802:   Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
2803: 
2804: 
2805: 
2806: 
2807:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      nistö, Pystynen, Rajantie, Söderman, Toivanen,
2808: osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre, Fri-      Tuomaala ja Äikäs.
2809: berg, Gestrin, Junnila, Luttinen, Muroma, Män-
2810: 
2811: 
2812: 
2813: 
2814: 087800411A
2815:    1978 vp.- PeVM n:o 36- Maahan tuotujen sukkahousujen raakalahkeiden perushinta ja
2816:                               lisätulli (MP n:o 4)
2817: 
2818: 
2819: 
2820: 
2821:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 36
2822:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtiovarain-
2823:                                   ministeriön päätös maahan tuotujen sukkahousujen raakalahkei-
2824:                                   den perushinnasta ja lisätullista.
2825: 
2826:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-         kien lisätullin kierron estämiseksi on käsiteltä-
2827: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974         vänä olevalla päätöksellä määrätty perushinta
2828: annetun lain ( 157/74) 7 §:n mukaisesti on           myös sukkahousujen maahan tuoduille raakalah-
2829: maahan tuotujen sukkahousujen raakalahkeiden         keille. Perushinnaksi on päätöksessä määrätty
2830: perushinnasta ja lisätullista 28 päivänä maalis-     1,20 markkaa parilta. Niistä sukkahousujen
2831: kuuta 1978 annettu valtiovarainministeriön           maahan tuoduista raakalahkeista, joiden tuonti-
2832: päätös saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskun-      hinta alittaa perushinnan, kannetaan päätöksen
2833: ta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päivältä huh-      2 § :n mukaan lisä tullia. Sen määrä on perus-
2834: tikuuta 1978 lähettänyt päätöksen perustuslaki-      hinnan ja kunkin tullattavaan tuontierään sisäl-
2835: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kä-     tyvän erihintaisen raakalahjelaadun tuontihin-
2836: siteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää      nan välinen erotus. Käsiteltävänä oleva päätös
2837: kunnioittaen seuraavaa.                              tuli voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1978 ja se
2838:     Valtiovarainministeriön vahvistettua sukka-      on voimassa 26 päivään kesäkuuta 1978, johon
2839: housuille ja polvisukille perushinnan sekä mää-      saakka ovat voimassa sekä polvisukille että suk-
2840: rättyä kannettavaksi lisätullin niiltä osin, kuin    kahousuille vahvistetut perushinnat.
2841: tuonti tapahtuu perushintaa alhaisempaan hin-            Kansainvälisten sopimusten puitteissa on
2842: taan, ovat näiden tuotteiden tuotantoedellytyk-      mahdollista kohdistaa suojatoimenpiteet ainoas-
2843: set parantuneet kotimaassa. Kuitenkin on ollut       taan niihin maihin tai maaryhmiin, joista häi-
2844: havaittavissa, että valmiisiin tuotteisiin kohdis-   riötä aiheuttavaa tuontia tapahtuu. Päätöstä ei
2845: tuvien toimenpiteiden jälkeen on ryhdytty tuo-       sen 3 § :n mukaan sovellettaisi siten tavataan,
2846: maan puolivalmiita tuotteita, jotka Suomessa         joka on peräisin Neuvostoliitosta, Euroopan va-
2847: saumataan yhteen valmiiksi sukkahousuiksi ja         paakauppaliiton jäsenvaltioista taikka Bulgarias-
2848: pakataan myyntipakkauksiin. Nämä poikkeuk-           ta, Saksan demokraattisesta tasavallasta, Puo-
2849: sellisen halpahintaiset sukkahousut ovat aiheut-     lasta, Tsekkoslovakiasta tai Unkarista.
2850: taneet markkinahäiriötilanteen jatkumisen. Kun           Kun käsiteltävänä oleva valtiovarainministe-
2851: lisäksi sukkahousuista kannettavan lisätullin        riön päätös perustuu maan ulkomaankaupan ja
2852: kiertotapauksia tutkittaessa on ilmennyt, että       taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
2853: sukkahousujen maahantuojat ovat tuoneet Iso-         säännöksiin ja päätös on perustuslakivaliokun-
2854: Britanniasta poikkeuksellisen halpahintaisia         nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
2855: raakalahkeita, on ollut syytä olettaa, että raaka-    taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
2856:  lahkeiden hintaa alentamalla on kompensoitu
2857: sukkahousujen tuontihintoja. Hintakompensaa-                    ettei puheena olevaa valtiovarainmi-
2858:  tiolla aikaansaadun sukkahousujen ja polvisuk-              nisteriön päätöstä ole kumottava.
2859:    Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
2860: 
2861: 
2862: 
2863: 
2864:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      nila, Luttinen, Muroma, Männistö, Pystynen,
2865: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         Rajantie, Söderman, Toivanen, Tuomaala ja Äi-
2866: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Gestrin, Jun-      käs.
2867: 
2868: 
2869: 
2870: 087800412B
2871:                           1978 vp; -    PeVM n:o 37 .:...:.. Esitys n:o 68
2872: 
2873: 
2874: 
2875: 
2876:                                       Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 37
2877:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi taloudellisen kehityksen tur-
2878:                                   vaamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
2879: 
2880:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20          ehdottaa esityksessään sanottua säännöstä täy-
2881: päivältä huhtikuuta 1978 lähettänyt perustus-        dennettäväksi siten, että valtioneuvoston ja
2882: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi      maataloustuottajain keskusjärjestöjen välillä voi-
2883: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 68.        daan sopia maataloustulon tarkistamisesta aikai-
2884: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää    sintaan 1 päivästä toukokuuta 1978 lukien
2885: kunnioittaen seuraavaa.                              enintään määrällä, joka vastaa työ- ja virkaehto-
2886:     Hallitus teki 31 päivänä maaliskuuta 1978        sopimuksiin kuluvan vuoden toukokuun alusta
2887: helmikuussa suoritettuun devalvaatioratkaisuun       lukien sisältyviä palkkojen ja työaikajärjeste-
2888: liittyen periaatepäätöksen toimenpiteistä inflaa-    lyjen tarkistuksia. Samalla hallitus on ilmoitta-
2889: tion hillitsemiseksi ja kotitalouksien ostovoiman    nut, ettei edellä tarkoitettuihin maataloustulon
2890: turvaamiseksi sekä investointien ja työllisyyden     tarkistamista koskeviin neuvotteluihin sovellet-
2891: elvyttämiseksi. Vaitioneuvoston periaatepäätös       taisi, mitä maataloustulolaissa (1102/77) on
2892: sisälsi siten ne talouspoliittiset toimintalinjat,   säädetty, vaan neuvottelut on tarkoitus käydä
2893: joiden mukaisesti hallituksen tarkoituksena on       vapaamuotoisesti ja saattaa päätökseen ennen
2894: toteuttaa ns. devalvaation jälkihoito. Suoritetun    kuluvan vuoden toukokuun alkua.
2895: devalvaation vuoksi tehtiin myös työ- ja virka-         Hallituksen esitykseen sisältyvällä lakiehdo-
2896: ehtosopimukseen sisältyvän ns. turvalausekkeen       tuksella lievennetään taloudellisen kehityksen
2897: perusteella tarkistuksia palkkoihin ja työaika-      turvaamisesta annetun lain 5 §:n 1 momenttiin
2898: järjestelyihin. Hallitus katsoo esityksensä perus-   sisältyvän säännöksen vaikutusta. Tämän vuoksi
2899: teluissa, että vastaavan tulonlisäyksen turvaa-      perustuslakivaliokunta yhtyen hallituksen esi-
2900: miseksi maatalousväestölle maataloustuloa voi-       tyksen perusteluissa tältä osin esitettyyn kat-
2901: taisiin sopia korotettavaksi 1 päivästä touko-       soo, että käsiteltävänä oleva muutos perustus-
2902: kuuta 1978 lukien määrällä, joka vastaa tulo-        lainsäätämisjärjestyksessä säädettyyn taloudelli-
2903: poliittisen virkamiehen 30 päivänä maaliskuuta       sen kehityksen turvaamisesta annettuun lakiin
2904: 1978 tekemää ehdotusta työ- ja virkaehtosopi-        voidaan tehdä tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
2905: muksiin sisällytettävistä palkkojen ja työaika-      sessä.
2906: järjestelyjen tarkistuksista.                           Edellä esitetyn perusteella sekä yhtyen halli-
2907:     Voimassa olevan taloudellisen kehityksen tur-    tuksen esityksen perusteluissa lausuttuun perus-
2908: vaamisesta annetun lain (1066/77) 5 §:n 1            tuslakivaliokunta pitää esitykseen sisältyvää
2909: momentin mukaan hinnoitteluvuotta 1978/79            lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
2910: koskeva maataloustuloratkaisu toteutetaan sen        kaisena ja puoltaa sen hyväksymistä.
2911: estämättä, mitä muutoin on säädetty tai sääde-          Edellä olevan perusteella perustuslakivalio-
2912: tään lain voimassa ollessa tahi muutoin on mää-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
2913: rätty tai sovittu, 1 päivästä syyskuuta 1978
2914: lukien. Jotta maatalousväestö saisi jo kuluvan                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
2915: vuoden toukokuun alusta lukien vastaavan                    lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
2916: tulonlisäyksen kuin palkansaajatkin, hallitus               tomana.
2917:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
2918: 
2919: 
2920: 
2921: 0878004375
2922: 2                       197i vp;:; ~ PeVM::Um 37 ...;:.... Esitys n:o 68
2923: 
2924:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Maijala, Muroma, Männistö, Pystynen, Rajan-
2925: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja      tie, Söderman, Toivanen ja Äikäs sekä varajäse-
2926: Rekonen, jäsenet Gestrin, Junnila, Luttinen,      net E. Laine ja Raatikainen.
2927:                1978 vp. -     PeVM n:o 38 - Huoneenvuokran korotusperusteista
2928:                                 eräissä tapauksissa ( VNP n:o 12)
2929: 
2930: 
2931: 
2932: 
2933:                                       P e r u s t u s 1a kiva 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 38
2934:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtio-
2935:                                   neuvoston päätös huoneenvuokran korotusperusteista eräissä
2936:                                   tapauksissa.
2937: 
2938:     'taloudellisen kehityksen turvaamisesta 30       myös asuntolainoitetuissa vuokrataloissa sikäli,
2939: päivänä joulukuuta 1977 annetun lain ( 1066/         kuin korottaminen ennen 1 päivää syyskuuta
2940: 77) 14 §:n mukaisesti on huoneenvuokran              1978 on vuokratalon vähimmäismaksuvalmiu-
2941: korotusperusteista eräissä tapauksi~>sa 22 päi-      den säilyttämi:seksi välttämätön ja mikäli
2942: vänä maaHskuuta 1978 annettu valtioneuvoston         valtioneuvoston päätöksessä yksilöidyt muut
2943: päätös ( 224/78) saatettu eduskunnan tietoon,        perusteet ovat oLemassa. Sen ~sijaan päätös ei
2944: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-      koske lainkaan ns. kovanrahan asuinhuoneis-
2945: vähä toukokuuta 1978 lähettänyt päätöksen            toista perittäviä vuokria, koska vuokrasulusta
2946: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsi-       vapauttamisen edel:ly:tykseksi aravasektorilla
2947: teltäväksi. Kuultuaan asian johdosta hallitus-       päätökse,ssä asetettuja yhtenäisiä perusteita ei
2948: sihteeri Klaus Fröseniä sisäasiainministeriöstä      v~apaarahoittei5ten asuinhuoneistojen osalta ole
2949: perustuslakivaliokunta esittää       kunnioittaen    vastaavasti käytettävissä.
2950: seuraavaa.                                               Edellytyksenä vuokrankorotuksille asunto-
2951:     Taloudellisen kehityksen turvaamisesta anne-     lainoitetuissa vuo~rataloissa on myös, että
2952: tun lain 6 § :n 1 momentin mukaan pysytetään         asuntohallitus on hakemuksesta antanut luvan
2953: huoneenvuok!tat ja virkasuhdeasunnosta suori-        vuol.m-an korottamiseen. Sanottua lupaa on pää-
2954: tettavat vastikkeet huoneenvuokra!lain estä-         töksen 2 §:n 2 momentin mukaan oll.ut haet-
2955: mättä ~oden 1978 elokuun ioppuun saakka              tava asuntohallitukselta viimeistään 1 päivänä
2956: enintään 8 päivänä joulukuuta 1977 vallin-           toukokuura 1978. Säännöstä asunto-osuus:kun-
2957: neella tasolla. Näin voimaan saatetusta vuokra-      ti:en jäseniltään perimien vuokrien vapauttami-
2958: sulusta huolimatta valtioneuvosto voi kuitenkin      sesta vudkrasulusta ,sovelletaan päåltöksen pe-
2959: lain 6 § :n 3 momentin mukaan v:ahvistaa pe-         rustana olevan vaLtuuslain vo1maantulosta eli
2960: rusteet, joiden nojalla huoneenvuokria voitai-       31 päivästä joulukuuta 1977 lukien. Sen sijaan
2961: siin korottaa yksittäistapauksissa vaLtion lai-      asuntolainoitetuis,sa vuokrataloissa vuokran-
2962: noittaman vuokra-asuntotuotannon osalta sekä         korotukset on mahdolli,sta saattaa voimaan
2963: muutoin erityisistä syistä. Vuokrankorotuksen        huoneen~dkr:alain 49 §:n 1 momentti huo-
2964: määrä määräytyy ·sen mukaan, mitä huoneen-           mioon ottaen Viasta ~sen vuokranmaksukauden
2965: vuokran korottamisesta on huoneenvuokralaissa        a!lusta, joka !lähinnä alkaa kahden kuukauden
2966:  tai muissa laeissa sekä niiden nojalla säädetty     kuluttua korotusi,lmoituklsen tekemisestä.
2967:  tai määrätty.                                           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
2968:      Käsiteltävänä oleva valtioneuvoston päätös      tös perustuu taloudellisen kehityksen turvaami-
2969:  sisältää taloudellisen kehityksen turvaamisesta     ses•ta annetun lain säännö>l{lsi,in ja päätöstä on
2970:  annetun Jain 6 § :n 3 momentis:sa tarkoitetut       perustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä
2971: huoneenvuo~ran korotusrperusteet. Niiden mu-
2972:                                                      tarpeelilisena ja ,tarkoituksenmukaisena, valio-
2973:  kaan sii1'11etään vuokrasclun ulkopuolelle ensin-   kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
2974:  näkin huoneerwuokrat, joita asunto-osuuskunta       tettäväksi,
2975:  pedi jäseniltään. Toiseksi vuokden korotus                      ettei puheena olevaa valtioneuvoston
2976:  vuokrasulun kestäessä tehdään mahdolliseksi                  päätöstä ole kumottava.
2977:       Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
2978: 
2979: 
2980: 087800663E
2981: 2              1978 vp. -    PeVM n:o 38 - Huoneenvuokran korotusperusteista
2982:                                eräissä tapauksissa ( VNP n: o 12 )
2983: 
2984:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          Junnila, Lehtinen, Luttinen, Maijala, Muroma,
2985: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja             Männistö, Pystynen, Rajantie ja Toivanen.
2986: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Gestrin,
2987: 
2988: 
2989: 
2990: 
2991:                                        V a s t a 1 a u s ei t a.
2992:                                                     I
2993: 
2994:    En dle voinut yhtyä valiokunnan enemmistön              Vuokrankorotukseen aravalainoitetuissa vuok-
2995: kantaan, koska valtioneuvoston päätöksen hy-             ra- tai osuuskuntataloissa ei voine olla niin
2996: väksyminen merkitsee eräiden aravalainoitet-             kiiredlistä ta:wetta kuin mitä pyritään uskotte-
2997: tujen vuokra-asuntojen vuokrien kohoamista jo-           lemaan, sillä mm. ensisijaisluottojen korko on
2998: pa 1-2 maJri~kaa ndliömetrHtä kuukaudessa.               alennettu ja tästä johtuen on myös mahdolli-
2999: Asuntohalli tuksess:a olevien vuokrankorotusta           nen vuokran!korotus•tarve heikentynyt. Hallituk-
3000: koskevien hakemusten mää:rä käsi·ttää n. 4 500           sen olisikin tuUut vuökrienkorotusta koskevan
3001: asuntoa, joiden vuokraa anotaan korotettavaksi           päätoksen sijasta alentaa wavalainan korkoa
3002: 1. 6. 1978 lähtien. Es1tetyil1e vuokrankorotuk-          vä!hintää:nkin samassa suhteessa mitä yleinen
3003: sihle ei ole ollemassa riittäviä pe11usteita.            antolainauskorko ,a[en~.
3004:    Ensiks1kin on kysymys vuokrasulusta, jolloin             Missään tapauksessa ei ole olemassa riittäviä
3005: vuokrien korottaminen on lailla kielletty. Ny;t          perusteita vuok:rasulun aikana tehtäviin suun-
3006: on kyseessä valtioneuvoston päätöksellä poik-            n1te1tuihin vuokrien korotuksiin, joten edellä
3007: keuksen tekeminen vuokrasulkua koskevaan                 esitetyn perus,teella ehdot·an eduSilmnnan päätet-
3008: lalci.in, jonka voimassaoloaika päättyy jo muu-          täväksi,
3009: tenkin eilakuun lopussa tänä vuonna.                                että puheena oleva valtioneuvoston
3010:                                                                   päätös on kumottava.
3011:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
3012: 
3013:                                          Heimo Rekonen
3014: 
3015: 
3016: 
3017: 
3018:                                                     II
3019: 
3020:    Tyytymättömänä        perus.tus1akivaliokunnan        vuokrataloissa perittävät vuokrat vuokratalon
3021: m1etinnöss·ä n:o 38, joka koskee valtioneuvos-           vä!h1mmäismaksuvalmiuden säil)11ttåimiseksi. Ns.
3022: ton päätöstä huoneenvuokran korotusperusteis-            kownrahan asuinhuoneistojen vuokria päätös
3023: ta eräissä tapauks~ssa, esitettyyn kant.aan ns.          ei koske, koska- mietinnön mukaan- vuok-
3024: vapaataihoi ttei!sten vuokrahuoneiSitoj en osalta        rasu1usta vapauttamisen edeJJI:ytykseksi arava-
3025: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                        sektorilla asetetJtuja yhtenäisiä perusteita ei
3026:    Kyseessä olevassa va1tioneuvosoton päätök-            näiden osalta ole vastaavasti käytettäwssä.
3027: sessä slirretään ns. taloudeli~sen loohityksen              Päätöksen peorusteluna olevas•sa tekstissä to-
3028: turvaamisiain nojalla vuoknasulun uilkopuolelle          detaan mm., että vapaaJJahoitteiSiten huoneis-
3029: huoneenvuokra:t, joita asunto-osuuskunta perii           tojen vudkria voidaan saada korotetuksi vie-
3030: jäseniltään samoin kuin asuntolaino1tetuissa             mällä as•ia ·tuomioistuink~sittelyyn. Kuitenkin
3031:                                   Huoneenvuokran korotusperusteet                                      3
3032: 
3033: siinä todetaoo. myös, että saattaa oihla tapauksia,   vuokmna111taj<ia yhdenvertaisuusperiaatetta so-
3034: joissa vuokranantaja joutuu kustantamaan vuok-        veltaen.
3035: ralaisensa asumisen. Tämän seikan arvellaan               V'etoami:nen siihen, että yhtenäisiä mhoitus-
3036: kuitenkin tulleen otetuksi huomioon sulkua            tai kusltannustietoja ta.ikka perusteita ei ole
3037: asetettaessa, minkä vuoksi - mainittujen yhte-        saatavissa, ei ole asiannmkaista, koska jokai-
3038: näisten perusteidoo :puuttumisen lisähi -             nen korotuslupapäätös kuitenkin tulee tehdä in
3039: valtioneuvoston päätöstä ei ole katsottu ole-         casu ja kukin tapaus on silloin käsite1tävissä
3040: van aiheellista eikä mahdollista ulottaa koske-       yhtenäisten periaatteiden mukaisesti tapaukseen
3041: maan v~paarahoitte1sia ·vuokra-.asuntoja.             liittyvän aineiston nojalla.
3042:    Koska taloudellinoo tilanne ja siinä tapah-           Ede1lä sanotun perusteella ehdotan kunnioit-
3043: tuvat muutoks.et koskevat ,sa:maUa tavalla kai-
3044: kenlaisia asuinbinteistöjä, on selivää, että kus-              että perustuslakivaliokunnan mietin-
3045: tannuskehityksen kautta maksuvalmiuskehitys                  nön 3 kappaleen viimeinen virke kor-
3046: kiinteistöillä on riippumaton rahoitusmuodosta.              vattaisiin näin kuuluvalla virkkeellä:
3047: Tämän vuoiksi yhdenvertaisuuden periaate edel-
3048: lyttää, että kaikkia vuokranantajia kohdellaan           "Vruliokunta katsoo, että myös ns. vapaa-
3049: yhtäläisin perustein. Tämä 1seikka olisi tuUut        ra:hoit>teiset asuinhuoneistot olisi tullut vastaa-
3050: mainita valiokunnan mietinnössä ja todeta, että       v,asti 1\0apauttaa vuokrasulusta j~ että valtio-
3051: vaikilm valtioneuvoston päätöstä ei olekaan ai-       neuvoston tulee vastaisuudessa kdhde1la kaik-
3052: hetta esivtää kumottavaksi, v~1tioneuvoston           kia vudkmnantaj.ia yhdenvertaisuusperiaatetta
3053: dlisi tullut j.a vastaisuud'es•sa tulee kohdeLla      soveltaen."
3054:       Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
3055: 
3056:                                            Erkki Pystynen
3057:  1978 vp. -     PeVM n:o 39 -      Muutos palkkojen ja muiden työstä suoritettavien korvausten
3058:                                    säännöstelyyn (VNP n:o 13)
3059: 
3060: 
3061: 
3062: 
3063:                                        P e r u s t u s 1 a kiva Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39
3064:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3065:                                   ton päätös taloudellisen kehityksen turvaamisesta annetussa
3066:                                   laissa tarkoitetusta palkkojen ja muiden työstä suoritettavien
3067:                                   korvausten säännöstelystä annetun valtioneuvoston päätöksen
3068:                                   muuttamisesta.
3069: 
3070:    Taloudellisen kehityksen turvaamisesta 30         alkaa 1 päivänä helmikuuta 1979 tai lähinnä
3071: päivänä joulukuuta 1977 annetun lain ( 1066/         sen jälkeen. Kuluvan vuoden helmikuussa suo-
3072: 77) 14 §:n mukaisesti on taloudellisen kehi-         ritettuun devalvaatioratkaisuun liittyen on kui-
3073: tyksen turvaamisesta annetussa laissa tarkoite-      tenkin pidetty tarpeellisena tehdä työ- ja virka-
3074: tusta palkkojen ja muiden työstä suoritettavien      ehtosopimuksiin sisältyvän ns. turvalausekkeen
3075: korvausten säännöstelystä annetun valtioneu-         perusteella tarkistuksia palkkoihin ja työaika-
3076: voston päätöksen muuttamisesta 28 päivänä            järjestelyihin. Tämän vuoksi on käsiteltävänä
3077: huhtikuuta 1978 annettu valtioneuvoston pää-         olevalla valtioneuvoston päätöksellä määrätty,
3078: tös ( 304/78) saatettu eduskunnan tietoon, ja        että mainitun valtioneuvoston päätöksen estä-
3079: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päi-        mättä helmikuun 1979 alussa toimeenpanta-
3080: vältä toukokuuta 1978 lähettänyt päätöksen           vaksi tarkoitetusta palkankorotuksesta siirre-
3081: perustuslakivaliokuntaan va:lmistelevasti käsitel-   tään 1,5 prosenttiyksikköä maksettavaksi erilli-
3082: täväksi. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-       senä lisänä 1 päivänä toukokuuta 1978 tai lä-
3083: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                hinnä sen jälkeen alkavan palkanmaksukauden
3084:    Valtioneuvosto määräsi taloudellisen kehi-        alusta. Lisäksi voimassa olevien sopimusten
3085: tyksen turvaamisesta annetun lain 2 §:n no-          mukaisen ansiokehitystakuun toisen vaiheen
3086: jalla 20 päivänä tammikuuta 1978 antamallaan         maksu siirretään toteutettavaksi helmikuun
3087: päätöksellä (54/78), että voimassa olevien työ-      1979 alussa suoritettavan yleiskorotuksen yh·
3088: ja virkaehtosopimusten edellyttämät palkanko-        teydessä.
3089: rotukset, palkkaperusteiden muutokset ja muut           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3090: palkkoja koskevat kollektiiviset järjestelyt siir-   tös perustuu taloudellisen kehityksen turvaa-
3091: retään siten, että maaliskuun 1978 alussa to-        misesta annetun lain säännöksiin ja päätöstä
3092: teutettaviksi sovitut muutokset toimeenpannaan       on perustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä
3093: sovitussa muodossaan sen palkanmaksukauden           tarkoituksenmukaisena, valiokunta kunnioit-
3094: alusta, joka alkaa 1 päivänä syyskuuta 1978          taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3095: tai lähinnä sen jälkeen. Vastaavasti siirrettiin
3096: lokakuun 1978 alussa toteutettaviksi sovitut                  ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3097: toimenpiteet sovitussa muodossaan toimeen-                  päätöstä ole kumottava.
3098: pantav1ksi sen palkanmaksukauden alusta, joka
3099:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
3100: 
3101: 
3102: 
3103: 
3104:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Maijala, Muroma, Männistö, Pystynen, Rajan-
3105: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,      tie ja Toivanen.
3106: Friberg, Gestrin, Junnila, Lehtinen, Luttinen,
3107: 
3108: 
3109: 
3110: 
3111: 087800644U
3112:                  1978 vp. - PeVM n:o 40 - öljyväkirehujen valmisteveron
3113:                           väliaikainen alentaminen (VNP n:o 14)
3114: 
3115: 
3116: 
3117: 
3118:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 40
3119:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3120:                                   ton päätös öljyväkirehujen valmisteveron väliaikaisesta alenta-
3121:                                   misesta.
3122: 
3123:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-       jyväkirehujen valmisteveron alentamisesta vii-
3124: sä tapauksiss·a 5 päivänä huhtikuuta 1974 an-        dellä pennillä kilolta :kuluvan vuoden tammi-
3125: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on öljy-        kuun ajaksi sekä jatkoi 26. 1. 1978 'antamal-
3126: väkirehujen valmisteveron väliaikaisesta alenta-     laan päätöksellä ( 91/7 8) alennuksen voimas-
3127: misesta 28 päivänä huhtikuuta 197 8 annettu          saoloa helmi-huhtikuun ajaksi. Käsiteltävänä
3128: valtioneuvoston päätös (305 /78) saatettu edus-      olevalla päätöksellä valtioneuvosto on alenta-
3129: kunnan tietoon, ja eduskunta on päätöspöytä-         nut öljyväkirehujen va1misteveroa viidellä pen-
3130: kirjan ottein 16 päivältä toukokuuta 1978 lä-        nillä kilolta myös kuluvan vuoden touko-syys-
3131: hettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan          kuun ajaksi, jotta niiden kotimavkkinahintaa
3132: valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian   ei jouduttai-si korottamaan verojärjestelmän
3133: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     muutoksen takia myöskään toukokuun alusta.
3134: raavaa.                                                 Kun käsiteltävänä olev·a valtioneuvoston pää-
3135:    Öljyväkirehujen tuontimaksu muutettiin ku-        tös perustuu kustannustason nousun ehkäise-
3136: luvan vuoden alussa öljyväkirehujen valmiste-        misestä eräissä tapauksissa annetun lain sään-
3137: veroksi. Jotta sanottujen rehujen hintaa ei olisi    nöksiin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan
3138: jouduttu verojärjestelmän muutoksen vuoksi           mielestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta
3139: korottamaan, valtioneuvosto teki kustannusta-        kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
3140: son nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa        väksi.
3141: annetun lain 2 §: n 2 momentin (1 013/77 )                      ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3142: nojalla 30. 12. 1977 päätöksen (1076/77) öl-                 päätöstä ole kumottava.
3143:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
3144: 
3145: 
3146: 
3147: 
3148:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö, Rajan-
3149: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         tie, Söderman, Toivanen ja Tuomaala sekä va-
3150: Rekonen, jäsenet Gestrin, Junnila, Lehtinen,         rajäsen Juvela.
3151: 
3152: 
3153: 
3154: 
3155: 087800673S
3156: ,,'
3157: 
3158: 
3159: 
3160: 
3161:   '   ..-·
3162:                       .'   ~:   .
3163: 
3164:              '·:;';
3165: 
3166: 
3167: 
3168: 
3169:                                     f-_·-
3170:       1978 vp.- PeVM n:o 41- Kananmunien haudontojen rajoittaminen (VNP n:o 15)
3171: 
3172: 
3173: 
3174: 
3175:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 41
3176:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
3177:                                  päätös kananmunien haudontojen rajoittamisesta.
3178: 
3179:    Kananmunien haudontojen rajoittamisesta 7       riutuneiden poikasten määrästä. Tällöin otet-
3180: päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain (303/          taisiin huomioon myös vuoden 1978 alkupuo-
3181: 77) 3 §:n mukaisesti on kananmunien hau-           lella hautomoissa voimassa olevan 80 prosentin
3182: dontojen rajoittamisesta 28 päivänä huhtikuuta     haudontarajoituksen puitteissa kuoriutuneiden
3183: 1978 annettu valtioneuvoston päätös (308/78)       poikasten määrä. Enintään 143 000 poikasta
3184: saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on       vuonna 1976 tuottaneiden hautomoiden toi-
3185: päätöspöytäkirjan ottein 16 päivältä toukokuu-     mintaedellytysten turvaamiseksi ja haudanta-
3186: ta 1978 lähettänyt päätöksen perustuslakivalio-    määrien kausivaihteluiden tasoittamiseksi saa-
3187: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuul-      vat sanotunlaiset hautomot kuitenkin harjoit-
3188: tuaan asian johdosta esittelijä Heikki Luuk-       taa haudontaa vuoden 1978 loppupuoliskon
3189: kasta maa- ja metsätalousministeriöstä perustus-   aikana samassa laajuudessa kuin vuonna 1976.
3190: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.     Tällöinkään ei kuoriutuneiden poikasten luku-
3191:    Kananmunien tuotannon tasapainottamiseksi       määrä saa olla enempää kuin 100 000 kappa-
3192: niiden markkinatilannetta vastaavaksi valtio-      letta.
3193: neuvostolla on oikeus kananmunien haudonto-            Kananmunien koneellisia haudontoja ei saa
3194: jen rajoittamisesta annetun lain 2 § :n nojalla    päätöksen mukaan myöskään toistaiseksi laa-
3195: päättää, missä laajuudessa kananpoikasten ko-      jentaa eikä uusia hautomoja perustaa. Päätös,
3196: neellista haudontaa saadaan kulloinkin harjoit-    joka ei koske kananmunien haudontaa broile-
3197: taa sekä kieltää entisten hautomojen laajenta-     reiden tuottamista tai lääketieteellisiä tarkoi-
3198: minen ja uusien perustaminen. Jotta kanan-         tuksia varten, tulee voimaan kuluvan vuoden
3199: munien tuotanto voitaisiin sopeuttaa paremmin      heinäkuun 1 päivänä ja sen on määrä olla
3200: vastaamaan kotimaista kulutusta ja jotta ,niiden   voimassa vuoden loppuun. Päätöksen mukaisen
3201: vientimäärät eivät ylittäisi suuressa määrin       haudontojen rajoituksen on arvioitu merkitse-
3202: maataloustulolaissa ( 1102/77) määriteltyyn ns.    vän kananmunien tuotannon asteittaista vähen-
3203: tuotantokattoon sisältyviä vientimääriä, on pi-    tymistä vuoden 1979 aikana 7-10 miljoonalla
3204: detty perusteltuna jatkaa käsiteltävänä olevalla   kilolla, jolloin munien kokonaistuotanto laskisi
3205: valtioneuvoston päätöksellä 12. 8. 1977 anne-      65-68 miljoonaan kiloon.
3206: tulla päätöksellä ( 619/77) käyttöön otettua           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3207: kananmunien haudontojen rajoittamista myös         tös perustuu kananmunien haudontojen rajoit-
3208: kuluvan vuoden loppupuoliskolla. Ensi heinä-       tamisesta annetun lain säännöksiin ja päätöstä
3209: kuun alussa voimaan tulevan päätöksen mu-          on perustuslakivaliokunnan mielestä pidettävä
3210: kaan vuoden 1978 loppupuoliskon aikana saa-        tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena, valio-
3211: daan kananpoikasten koneellista haudontaa har-     kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
3212: joittaa enintään sellaisessa laajuudessa, että     tettäväksi,
3213: hautomon kuoriutuvien poikasten lukumäärä                     ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3214: vastaa 70 prosenttia vuoden 1976 aikana kuo-                päätöstä ole 'kumottava.
3215:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
3216: 
3217:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      nila, Lehtinen, Luttinen, Maijala, Muroma,
3218: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-        Männistö, Pystynen, Rajantie, Toivanen ja
3219: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Gestrin, Jun-     Tuomaala.
3220: 
3221: 087800694E
3222:                  1978 vp.- PeVM n:o 42- Kananmunien hinnat ( VNP n:o 16)
3223: 
3224: 
3225: 
3226: 
3227:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 42
3228:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
3229:                                  päätös kananmunien hinnoista.
3230: 
3231:    Helmikuun 15 palVana 1974 annetun hinta-         tomille kananmunille. Päätöksellä on korotettu
3232: valvontalain ( 156/74) 23 §:n mukaisesti on         kananmunien vähittäishintoja 21-25 pennillä
3233: kananmunien hinnoista 28 päivänä huhtikuuta         kilolta eli keskimäärin 3 prosentilla, jotta ka-
3234: 1978 annettu valtioneuvoston päätös (310/78)        nanmunien tavoitehinta 5,52 markkaa kilolta
3235: saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on        voisi toteutua ilman, että siitä aiheutuisi ke-
3236: päätöspöytäkirjan ottein 16 päivältä toukokuu-      räilyliikkeille tappioita.
3237: ta 1978 lähettänyt päät0ksen perustuslakivalio-        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3238: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuul-       tös perustuu hintavalvontalain säännöksiin ja
3239: tuaan asian johdosta toimistopäällikkö Juhani       päätöstä on perustuslakivaliokunnan mielestä
3240: Pennasta elinkeinohallituksesta perustuslakiva·     pidettävä tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen
3241: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.            ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3242:    Valtioneuvosto on käsiteltävänä olevalla pää-
3243: töksellä hintavalvontalain 12 ja 14 §:n nojalla                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3244: vahvistanut ylimmät sallitut li1kevaihtoverolli-             päätöstä ole kumottava.
3245: set myyntihinnat luokitelluille ja luokittelemat-
3246:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
3247: 
3248: 
3249: 
3250: 
3251:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nila, Lehtinen, Luttinen, Maijala, Muroma,
3252: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Männistö, Pystynen, Rajantie, Toivanen ja
3253: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Gestrin, Jun-      Tuomaala.
3254: 
3255: 
3256: 
3257: 
3258: 087800695F
3259:      1978 vp. -    PeVM n:o 43 -     Eräiden virkojen ja erään toimen nimien muuttaminen
3260:                                            (A n:o 21)
3261: 
3262: 
3263: 
3264: 
3265:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 43
3266:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräiden
3267:                                  virkojen ja erään toimen nimien muuttamisesta.
3268: 
3269:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          toimistosihteerin virka samaan palkkausluok-
3270: virkojen ja toimien järjest:elyvaltuuslain (767 /   kaan kuuluvaksi tarkastajan viraksi. Entisen
3271: 76) 6 §:n mukaisesti on eräiden virkojen ja         nimisen viran haLtija siirtyy ilman muuta ni-
3272: erään toimen nim1en muuuamrsesta 7 päivänä          meltään muutetun viran haltijaksi. Muutok-
3273: kesäkuuta 1978 annettu asetus ( 477 /78) saa-       sella yhdenmukaistetaan kyseessä olevat virka-
3274: tettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on           nimikkeet vastaamaan muualla valtionhallinnos-
3275: päätöspöytäkirjan ottern 20 päivähä syyskuuta       sa tai sisäasiainministeriön hallinnonalalla käy-
3276: 1978 1ähett:änyt asetuksen perustuslakivalio-       tössä olevia virkanimikkeitä. Toimistosihteerin
3277: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsitel-    virkanimikkeen muuttaminen tarkastajan virka-
3278: tyään asian perustuslakivaliokunta esittää kun-     nimikkeeksi vastaa viranhaltijan asemaa ja teh-
3279: nioittaen seuraavaa.                                täviä.
3280:    Käsit:eltävänä olevall'a asetuksella on 1 päi-       Edelleen on käsi'teltävänä olevalla asetuksella
3281: västä marraskuuta 1978 lukien muutettu sisä-        1 päivästä marraskuuta 1978 lukien muutettu
3282: asiainmrnrsteriön kaksi B 3 palkkausluokkaan        yksi V 9 palkkausluokkaan kuuluva apulaiskans-
3283: kuuluvaa kaavailtustarkastajan virkaa samaan        listrn toimå. tilastokeskuksessa samaan palk-
3284: palkkausluokkaan kuuluviksi yli-insinöörin vi-      kausluokkaan kuuluvaksi tilastoapulaisen toi-
3285: rorksi, yksi B 3 palkkausluokkaan kuuluva           meksi. Entisen nimisen toimen haltija siirtyy
3286: kaavoirustarkastllljan virka samaan palkkaus-       ilman muuta nimeltään muut;etun t:oimen hal-
3287: luokkaan kuuluvaksi yliarkkitehdin v1raksi, yk-     djaksi. Muutos on ollut tarpeellinen siksi, että
3288: si B 1 palkkausluokkaan kuuluva rakennustoi-        nykyisen toimen haltijan tehtävät vastaavat ti-
3289: men tarkastajan virka samaan palkkausluok-          Lastoapulaisen tehtäviä.
3290: kaan lruuluvaksi ylitarkastajan viraksi, yksi S         Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3291: 15 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva seutukaa-          tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3292: voituksen ylitarkastajan virka samaan palkkaus-     säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
3293: luokkaan kuuluvaksi ylitarkastajan viraksi, yksi    nan mielestä tarkoituksenmukainen, valiokunta
3294: B 3 palkkausluokkaan kuuluva kaavoitus- ja          kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväk-
3295: rakennustoimen ylitarkastajan virka samaan          si,
3296: palkkausluokkaan kuuluvaksi ylitarkastajan vi-                 ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3297: raksi ja yksi V 20 palkkausluokkaan kuuluva                  mottava.
3298:      Helsingrssä 26 paivänä syyskuuta 1978.
3299: 
3300: 
3301: 
3302: 
3303:   Asian käsittelyyn valiokunnass·a ovat otta-       tinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
3304: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Pystynen, Söderman, Toivanen ja Tuomaala.
3305: johtaja Rekonen, jäsenet Friberg, Junnila, Leh-
3306: 
3307: 
3308: 
3309: 
3310: 087800877B
3311:          1978 vp.- PeVM n:o 44- Bulgarian kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta
3312:               poistamisesta tehdyn sopimuksen 9 artiklan soveltaminen (A n:o 22)
3313: 
3314: 
3315: 
3316: 
3317:                                       P e r u s t u s 1 a kiva Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 44
3318:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Bulgarian
3319:                                   kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn so-
3320:                                   pimuksen 9 artiklan soveltamisesta.
3321: 
3322:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-         merkittävä ollen mainittu tuontiosuus vielä
3323: vun turvaamisesta 15 päivänä helmilkuuta 1974        vuonna 1977 noin yksi prosentti. Kuluvana
3324: annetun 1ain ( 157/74) 7 § :n mukaisesti 0111        vuonna on tuonti Bulgariasta kuitenkin voimak-
3325: Bulgal'ian kanssa kaupan esteiden vastavuoroi-       kaasti kasvaml!t ja tuonnin määrä oli kuluvan
3326: sesta poistamisesta tehdyn sopimuksen 9 artik-       vuoden toukokuun lopussa noussut nelinkertai-
3327: lan ,sovehamis,esta 14 päivänä heinäkuuta 1978       seksi verr-attuna koko edellisen vuoden tuontiin.
3328: annettu asetus ( 547/78) saatettu eduskunnan         Mikäli tuonti olisi jatkunut samaan tahtiin ke-
3329: tietoon, ja edu:~kunta on päätöspöytäkirjan ottein   sään ja syksyyn, Bulgarian osuus miesten paito-
3330: 20 päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt asetuksen      jen kokonaistuonnista olisi kasvanut vuoden
3331: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     1977 yhdestä prosentista noin 25 prosenttiin
3332: täväksi. Käsi:teltyään aslian perustuslakivalio-     kuluvana vuonna. Tämä tuonnin lisäys olisi
3333: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                kasvattanut tuontipahojen osuutta vuotuisesta
3334:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on       paitojen kokonaistarjonnasta noin 6 prosentista
3335: tullut voimaan 17 päivänä heinäkuuta 1978, on        viime vuonna yli 70 prosenttiin kuluvana
3336: määrätty tullitariffin nimikkeessä 61.03 tarkoi-     vuonna, mikä vaikuttaisi haitallisesti alan työl-
3337: tetut miesten ja poikien kangaspaidat, joiden        lisyyteen.
3338: alkuperä- tai ostomaa on Bulgaria, tuontilisens-        Suomen ja Bulgarian välillä kaupan esteiden
3339: sioinnin alaisiksi. Toimenpide on tarkoitettu        vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuk-
3340: olemaan voimassa toistaiseksi ja kunnes se           sen ( SopS 57/7/4) 9 artiklan mukaisesti Suo-
3341: voidaan kumota.                                      mi on esittänyt Bulgarialle neuvotteluja ky-
3342:    Suomi on osana TEVA-teollisuuden toiminta-        seessä olevan markkinahäiriöongelman ratkai-
3343: edellytysten turvaamiseen tähtäävää toimintaa        semiseksi neuvotteluin. Koska vaadittavat neu-
3344: neuvotellut kahdenkeskiset sopimukset muun           vottelut olisi voitu saada päätökseen vasta
3345: muassa miesten ja poikien kangaspaitojen tuon-       kuluvana syksynä, on pidetty tarpeellisena ryh-
3346: nin rajoittamisesta useiden tekstiilituotteiden      tyä mainitun 9 artiklan sallimiin yksipuolisiin
3347: halpatuottajamaiden kanssa. Mainitut sopimuk-        suojatoimenpiteisiin jo tätä ennen siksi kunnes
3348: set perustuvat kansainvälistä tekstiilikauppaa       asiassa saadaan aikaan neuvotteluratkaisu.
3349: säätelevään monikuitusopimukseen. Monikuitu-            Kun käs1tdtävänä oleva asetus perustuu maan
3350: sopimus ja mainitut kahdenkeskiset sopimukset        ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
3351: edellyttävät, ettei sopimusjärjestelyn ulkopuoli-    misesta annetun lain säännöksiin ja asetus on
3352: sista maista tuoda suuria määriä rajoitussopi-       perustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen,
3353: musten koskemia tuotteita. Jos tämä edellytys        valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
3354: ei Suomen osalta toteudu, toiset osapuolet           päätettäväksi,
3355: voivat kieltäytyä sopimusjärjestelyjen jatkami-
3356: sesta.                                                        ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3357:    Bulgarian osuus miesten paitojen vuotuisesta             mottava.
3358:  kokonaistuonnista ei ole ollut viime vuosina
3359:       Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1978.
3360: 
3361: 
3362: 
3363: 087800878C
3364: 2       1978 vp.- PeVM n:o 44- Bulgarian kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta
3365:              poistamisesta tehdyn sopimuksen. 9 artiklan soveltaminen ( A n :o 22)
3366: 
3367:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   tinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
3368: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja      Pystynen, Söderman, Toiv;anen, Tuomaala ja
3369: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila, Leh-   Äikäs.
3370:              1978 vp.- PeVM n:o 45- Paahtamattoman kahvin tulli (VNP n:o 17)
3371: 
3372: 
3373: 
3374: 
3375:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 45
3376:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
3377:                                  päätös paahtamattoman kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta.
3378: 
3379:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-      netulla valtioneuvoston päätöksellä (1020/77)
3380: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 197 4 an-       raakakahvin tuli poistettiin kuluvan vuoden
3381: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on val-        elokuun loppuun saakka. Kahvin hinnan koro-
3382: tioneuvoston 17 päivänä elokuuta 1978 antama        tuspaineen pientämiseksi on käsiteltävänä ole-
3383: päätös paahtamattoman kahvin tullin väliaikai-      valla valtioneuvoston päätöksellä jatkettu raa-
3384: sesta poistamisesta ( 64 3/7 8) saatettu eduskun-   kakahvin tullittomuutta syyskuun 1 päivän ja
3385: nan tietoon, ja eduskunta on päätöspöytäkirjan      joulukuun 31 päivän 1978 väliseksi ajaksi.
3386: ottein 20 päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3387: päätöksen perustuslakivaliokuntaan valmistele-      tös perustuu kustannustason nousun ehkäise-
3388: vasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian perus-     misestä eräissä tapauksissa annetun lain sään-
3389: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-      nöksiin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan
3390: vaa.                                                mielestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta kun-
3391:    Raakakahvin tullin alentamista ja vuoden 1975    nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3392: lokakuusta lähtien sen poistamista on käytetty
3393: hintapoliitti:sena keinona kotimaassa paahdetun              ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3394: kahvin vähittäishintatason pitämiseksi kohtuul-            päätöstä ole kumottava.
3395: lisella tasolla. Joulukuun 22 päivänä 1977 an-
3396:      Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1978.
3397: 
3398: 
3399: 
3400: 
3401:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     tinen, Luttinen, MaiJala, Muroma, Pystynen,
3402: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        Söderman, Toivanen, Tuomaala ja Äikäs.
3403: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, JunnHa, Leh-
3404: 
3405: 
3406: 
3407: 
3408: 087800881F
3409:  1978 vp.- PeVM n:o 46- Maahan tuotujen sukkahousujen perushinnasta ja lisätullista an-
3410:           netun valtiovarainministeriön päätö~sen 4 §: n muuttaminen ( MP n:o 5)
3411: 
3412: 
3413: 
3414: 
3415:                                         P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 46
3416:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtiovarainmi-
3417:                                    nisteriön päätös maahan tuotujen sukkahousujen perushinnasta ja
3418:                                    lisätullista annetun valtiovarainministeriön päätöksen 4 §:n muut-
3419:                                    tamisesta.
3420: 
3421:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-          perushinnan ja kunkin tuHattavaan tuontierään
3422: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974          sisältyvän eri hintaisen sukkahousu~aadun tuon-
3423: annetun lain ( 157/7 4) 7 § :n mukaisesti on          tihinnan välinen erotus. Päätös on tullut voi-
3424: maahan tuotujen ,sukkahousujen perushinnasta          maan 27 päivänä kesäkuuta 1978 ja se on voi-
3425: ja HsätuHista annetun valtiov•arainministeriön        massa 31 päivään joulukuuta 1978.
3426: päätöksen 4 §:n muuttamisesta 15 päivänä                 Koska kysymyksessä olevaNa alalla on tapah-
3427: kesäkuuta 1978 annett:u vrutiovarainministeriön       tunut selvää elpymistä ja sukkahousujen lisä-
3428: päätös saatettu eduskunnan tie:toon, Ja edus-         tulli tulee olleeksi voimassa jo puolitoista
3429: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 20 päivältä         vuotta, tul11asiainneuvottelukunta on katsonut,
3430: syyskuuta 1978 lähettänyt päätöksen perustus-         ettei kysymyksessä olevia toimenpiteitä tämän
3431: lakiwrliokuntaan valmistdevasti käsiteltäväksi.       jälkeen jatket:taisi, elleivät erittäin painavat
3432: Käsite1tyään asian perustuslakivaliokunta esit-       syyt sitä puolla.
3433: tää kunnioittaen seuraavaa.                              Kun käsiteltävänä oleva va:Ltiovarainministe-
3434:    Käsiteltävänä olevaJ.:la valtiovarainministeriön   riön päätös perustuu maan ulkomaankaupan ja
3435: päätaksellä on alan kotimaisen työllisyyden tur-      taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
3436: v·aamiseksi jatkettu synteettisistä tekokuiduista     säännöksiin ja päätös on perustuslakivaliokun-
3437: valmis.tetuiNe, maahan tuodui1le .sukkahousuiNe       nan mielestä tarpeellinen, v'<tliokunta kunnioit-
3438: vahvistetun 1,60 markan perushinnan voimas-           taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3439: saoloa sekä määrätty edelleen kannettavaksi lisä-
3440: tullia sukk-ahousuista, joiden tuontihinta alittaa               ettei puheena olevaa valtiovarainmi-
3441: vahvistetun perushinnan. Lisätullin määrä on                  nisteriön päätöstä ole kumottava.
3442:       Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1978.
3443: 
3444: 
3445: 
3446: 
3447:   Asian käsittelyyn val!iokunnassa ovat ottaneet      tinen, Lutti~a, Maijala, Muroma, Pystynen, Sö-
3448: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          derman, Toivanen, TuomaaJa j.a Äikäs.
3449: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila, Leh-
3450: 
3451: 
3452: 
3453: 
3454: 087800882H
3455:  1978 vp.- PeVM n:o 47- Maahan tuotujen polvisukkien perushinnasta ja lisätullista an-
3456:         netun valtiovarainministeriön päätöksen 5 §:n muuttaminen (MP n:o 6)
3457: 
3458: 
3459: 
3460: 
3461:                                       Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 47
3462:                                   ministeriön päätös maahan tuotujen po1visukkien perushinnasta ja
3463:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu va1tiovarain-
3464:                                   lisätullista annetun valtiovarainministeriön päätöksen 5 §:n muut-
3465:                                   tamisesta.
3466: 
3467:    Maan u:lkomaa.n.kaupan ja taloudellisen ka:s.-    tuontihinnan välinen erotus. Päätös tuli voi-
3468: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974         maan 27 päivänä kesäkuuta 1978 ja se on voi-
3469: annetun tain ( 157/74) 7 §:n muka1sesti on           massa 31 päivään joulukuuta 1978. Polvisuk-
3470: maahan tuotujen polvisuklcien perushinnasta ja       kia koskevaa lisätullipäätöstä ei tehtyjen sopi-
3471: lisätutlista annetun valtiovaminministeriön pää-     musten perusteella soveNeta tavaraan, joka on
3472: töksen 5 § :n muuttamisesta 15 päivänä kesä-         peräisin Neurvos.toliitosta, Euroopan vapaakaup-
3473: kuuta 1978 annet.tu valtiovarainministeriön pää-     paliiton jäsenvaltioista taikka Bulgariasta, Sak-
3474: tös saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta        san Demokraattisesta Tasavallasta, Puolasta,
3475: on päätöspöytäkirj.an ottein 20 päivältä syys-       TSekkoslovakiasta tai Unkarista.
3476: kuuta 1978 lähettänyt päätöksen perustuslaki-           Koska kysymyksessä olevaHa alalla on tapah-
3477: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsi-   tunut selvää .elpymistä, tulliasiainneuvottelu-
3478: teltyään asian perustus'lakiva:liokunta esittää      kunta on katsonut, ettei kysymyksessä olevia
3479: kunnioittaen seuraavaa.                              toimenpiteitä tku'luvan vuoden päätyttyä jatket-
3480:    Käsiteltävänä o1ev·alla valtiovarainministedön    taisi, elleivät erittäin painavat syyt sitä puolla.
3481: päätöks:el:lä on alan kotimaisen työllisyyden tur-      Kun käsit·eltävänä oleva valtiovarainministe-
3482: vaamiseksi jatkettu katkomattomista synteetti-       riön päätös perustuu maan ulkomaankaupan ja
3483: sistä kuiduista va:lmistetuille, maahan tuoduil1e    taloudellisen kasvun turv•aamisesta annetun lain
3484: polvisukille vahvistetun perushlnnan 1,05 mark-      säännöksiin ja päätös on perustuslakivaliokun-
3485: kaa patilta voimassa dloa sekä määrätty ede11een     nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
3486: kannettavaksi lisätullia polvisukista, joiden        taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3487: tuontihinta alittaa perushinnan. Lisätullin määrä
3488: on perushinnan ja kunkin tuHattavaan tuonti-                    ettei puheena olevaa valtiovarainmi-
3489: erään sisältyvän erihintaisen polvisukkalaadun               nisteriön päätöstä ole kumottava.
3490:      Hdsing1ssä 26 päivänä •syy;skuuta 1978.
3491: 
3492: 
3493: 
3494: 
3495:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      11inen, Luttinen, Maijala, Muroma, Pystynen,
3496: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         Söderman, Toivanen,. Tuomaala ja Äikäs.
3497: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila, Leh-
3498: 
3499: 
3500: 
3501: 
3502: 087800884K
3503:  1978 vp.- PeVM n:o 48- Maahan tuotujen sukkahousujen raakalahkeiden perushinnasta ja
3504:      lisätullista annetun valtiovarainministeriönpäätöksen 5 §:n muuttaminen (MP n:o 7)
3505: 
3506: 
3507: 
3508: 
3509:                                       P e r u s t u s 1 a kiva 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 48
3510:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtiovarainmi-
3511:                                   nisteriön päätös maahan tuotujen sukkahousujen raaka1ahkeiden
3512:                                   perushinnasta ja lisätoilista annetun valtiovarainministeriön pää-
3513:                                   töksen 5 §:n muuttamisesta.
3514: 
3515:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-         taisen raakalahjelaadun tuontihiinnan välinen
3516: vun turvaami'Sesta 15 päivänä helmikuut,a 1974       erotus. Käsiteltävänä oleva päätös tulli voimaan
3517: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on           27 päivänä kesäkuuta 1978 ja se on voimassa
3518: maahan tuotujen sukkahousujen makalahkei-            31 päivään joulukuuta 1978, johon saakka se-
3519: den perushiooasta ja HsäruUista annetun valtio-      kä polvisukille että sukkahousuille eri päätök-
3520: v·arainmi!cisteriön päätöksen 5 § :n muuttami-       sillä vahv<i!stettuj'en petoshintojen voimassa oloa
3521: sesta 15 päivänä kesäkuuta 1978 annettu val-         on jatkettiu. Päätöstä ei tehtyjen sopimusten
3522: tiovarainministeriön päätös saatettu eduskun-        perusteella sovelleta tavataan, joka on peräisin
3523: nan tietoon, ja eduskunta on päätöspöytäkir-         Neuvostoli'iltost'a, Euroopan vapaakauppaliiton
3524: jan ottein 20 päivältä syyskuuta 1978 l!ähettä-      jäsenvaltioista taikka Bulgariasta, Saksan De-
3525:                                                      1
3526: 
3527: 
3528: ny.t päätöksen perustuslakivalidkunnan valmis-       mokraattisesta Tasavallasta, Puolasta, T5ekko-
3529: te1evasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian pe-     slovakiasta taikka Unkarista.
3530: rustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-          Koska kysymyksessä olevaila alaUa on tapah-
3531: raavaa.                                              tunut ·selvää elpymistä, tulliasiaiinneuvottelu-
3532:     Käsrteltävänä olevalla V1altionViarainministe-   kunta on katsonut, ettei kysymyksessä olevia
3533: rl!on päätöksellä on sukkahousuj,en ja polvisuk-     toimenpiteitä tämän jälkeen jatkettaisi, elleivät
3534: kien HsätuUin lciertämisen esrämiseksi hinta-        erittäin painavat syyt s1tä puolla.
3535: lmmpensaat,io1l:a jatkettu maahan tuoduille suk-         Kun käsiteltävänä oleva valtiovarainministe-
3536: kahousujen raakalahkeil1e v·ahvistetun perus-        riön päätös perustuu maan ufkoma:ankaupan ja
3537: hi!nnan 1,20 markkaa parHta voimassa oloa            taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
3538: sekä määrätty edelleen kannettavaks~ lisätullia      lain säännöksiin ja päatös on perustuslakivalio-
3539: maahan tuotuj en sukkahousuj·en raakalahkeilsta,
3540:                1
3541:                                                      kunnan tllielestä tarpeellilllen, valiokunta kun-
3542: joiden tuontihinta a1ittaa vahvistetrm pemshin-      nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3543: nan. Usätullin määrä on perushinnan ja kun-
3544: kin tullattavaan tuontierään sisältyvän erihin-                ettei puheena olevaa valtiovarainmi-
3545:                                                             nisteriön päätöstä ole kumottava.
3546:       Helsingi!ssä 26 päivänä syyskuuta 1978.
3547: 
3548: 
3549: 
3550: 
3551:   Asian käsi'ttelyyn valiokunnassa ovat otta-        nila, Lehtinen, Luttinen, Maij·a1a, Muroma,
3552: neeet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Pystynen, Söderman, Toivanen, Tuomaala ja
3553: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Jun-       ÄHd:ts.
3554: 
3555: 
3556: 
3557: 
3558: 087800883.T
3559:  1978 vp. - PeVM n:o 49 - Intian kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Intiasta tapah-
3560:  tuvan tuonnin rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen voimaansaattaminen (A n:o 19)
3561: 
3562: 
3563: 
3564: 
3565:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 49
3566:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Intian
3567:                                   kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Intiasta tapahtuvan
3568:                                   tuonnin rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen voi-
3569:                                   maansaattamisesta.
3570: 
3571:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-         ten ja tyttöjen kangaspuserojen sekä vuodelii-
3572: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974         navaatteiden viennin Suomeen 1 päivän tam-
3573: annetun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti on            mikuuta 1978 ja .31 päivän joulukuuta 1981
3574: Intian kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden     välisenä aikana sopimuksen liitteessä I määri-
3575: Intiasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja val-    te1tyihin enimmäismääriin. Näiden järjestelyjen
3576: vomista koskevan sopimuksen voimaansaattami-         toteuttamiseksi liitteessä I mainittujen, intia-
3577: sesta 7 päivänä kesäkuuta 1978 annettu asetus        laista alkuperää olevien tekstiilituotteiden maa-
3578: ( 456/78) saatettu eduskunnan tietoon, ja edus-      hantuonti sallitaan sovittuihin määriin saakka
3579: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 20 päivältä        edellyttäen, että nämä tuotteet on varustettu
3580: syyskuuta 1978 lähettänyt asetuksen perustus-        sopimuksen liitteestä II ilmenevän mallin mu-
3581: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.     kaisella Intian vientilisenssillä. Käsiteltävänä
3582: Kuultuaan asian johdosta toimistopäällikkö           olevan as'etuksen 2 § :n mukaan tullilaitoksen
3583: Pertti Kärkkäistä ulkoasiainministeriöstä perus-     tehtävänä on seurata tämän sopimuksen nojalla
3584: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.    tapahtuvaa tavaroiden maahantuontia ja tarvit-
3585:    Halpahint.aisten tekstiili- ja vaatetustavaroi-   taessa kieltää sopimuksen tarkoittamien mää-
3586: den tuonnin rajoittamiseksi Suomi on solminut        rien ylittävä tuonti.
3587: eräiden maiden kanssa sopimuksia, joiden mu-            Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
3588: kaan asianomaiset maat rajoittavat vientiään         maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
3589:  Suomeen myöntämällä tekstiili- ja vaatetustava-     turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja ase-
3590: roiden viennille lisenssejä vain sopimuksessa        tus on perustuslakivaliokunnan mielestä tar-
3591: määriteltyyn rajaan saakka. Tällaisia sopimuksia     peellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
3592: on solmittu aikaisemmin Hongkongin ja Macaon         eduskunnan päätettäväksi,
3593: kanssa sekä nyt 8 päivänä toukokuuta 1978
3594: Intian kanssa. Sopimuksessa Intia sitoutuu                    ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3595: rajoittamaan miesten ja poikien paitojen, nais-             mottava.
3596:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1978.
3597: 
3598: 
3599: 
3600: 
3601:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      tinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
3602: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         Pys'tynen, Söderman, Toivanen, Tuomaala ja
3603: Rekonen, jäsenet Ekorre, Gestrin, Junnila, Leh-      Äikäs.
3604: 
3605: 
3606: 
3607: 
3608: 087800896Y
3609:        1978 vp. -      PeVM n:o 50 - Opetusministeriön hallinnonalaan ku,uluvat eräät
3610:                                  virkajärjestelyt (A n:o 20)
3611: 
3612: 
3613: 
3614: 
3615:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 50
3616:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus-
3617:                                    ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä.
3618: 
3619:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion            raksi, yksi B 3 palkkausluokkaan kuuluva talous-
3620: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslarn (767 /      maantieteen apulaisprofessorin virka samaan
3621: 76) 6 §:n mukaisesti on opetusm~nisteriön hal-        palkkausluokkaan kuuluvaksi ruotsin kielen
3622: linnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyis'tä   apulaisprofessorin viraksi, yksi B 3 palkkaus-
3623: 7 päivänä kesäkuuta 1978 annettu asetus ( 478/        luokkaan kuuluva tilastotieteen apulaisprofes-
3624: 78) saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta         sorin virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi
3625: on päätöspöytäki-rjan ottein 20 päivältä syys-        systemoinnin ja operaatiotutkimuksen apulais-
3626: kuuta 1978 lähettänytt asetuksen perustuslaki-        professodn vkaksi ja yksi B 5 palkkausluokkaan
3627: vaHokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kuul-     kuuluva ruotsin kielen professorin virka samaan
3628: tuaan asian johdosta neuvotteleva virkamies           palkkausluokkaan kuuluvaksi kansainvälisen ja
3629: Erkki Määttästä valtiovarainministeriöstä perus-      teollisen markkinoinnin professorin Viraksi.
3630: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.         Ruotsin kielen professorin vkan perustaminen
3631:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella on 1 päi-       Joensuun korkeakouluun antaa kielten kouiu-
3632: västä manraskuuta 1978 lukien suoritettu eräitä       tusohjelman puitteissa mahdollisuudet monipuo-
3633: virkajärjestelyjä Joensuun korkeakoulussa, Hel-       lisempaan koulutukseen kuin tällä hetlrellä on
3634: singin yliopistossa ja Svenska handelshögskolan-       mahdollista. Viran perustamisella voidaan turva-
3635: nimisessä korkeakoulussa. Joensuun korkeakou-          ta pisimmä!lle ·ruotsin kielen opinnoi:ssaan eden-
3636: lussa on lakkautettu yksi B 3 palkkausluokkaan        neille opiskeHjoille edellytykset opintojen lop-
3637: kuuluva ruotsin kielen apulaisprofessorin virka,      puunsaattamiseen Joensuun korkeakoulussa.
3638: yksi B 3 palkkausluokkaan kuuluva sosiologian,        Kasvatussosiologian professorin viran perusta-
3639: erityisesti kasvatussosiologian apulaisprofessorin    minen mahdollistaa kasvatustieteen asiantunti-
3640: virka ja yksi V 9 palkkausluokkaan kuuluva            jain koulutusohjelman tarkoituksenmukaisem-
3641: emännän ltoimi sekä perustettu yksi B 5 palk-         man järjestämisen. Myös suunnitteilla olevan
3642: kausluokkaan kuuluva ruotsin kielen professorin       sosiaalityön koulutusohjelman toteuttamista vir-
3643: virka ja yksi B 5 palkkausluokkaan kuuluva kas-       kajärjestely ;tältä osin tukisi. Kyseinen lakkau-
3644: vatussosiologian professorin virka. Helsingin yli-    tettava emännän toimi on aikanaan siirtynyt
3645:  opistossa on muutettu yhden B 3 palkkausluok-        Savonlinnan seminaarista Joensuun korkeakou-
3646: kaan kuuluvan eläinlääketietreen apulaisprofes-       luun sijoitettuna Savonlinnan opettajankoulutus-
3647: sorin vkan tehtäväpiiri ja opetusala siten, että      laitokseen. Emännän toimen ,täysipainoinen
3648: eläinlääketieteen apulaisprofessorin tehtävänä on     hyödyntäminen Savonlinnan opettajankoulutus-
3649: huolehtia tiedekunnan eläinlääketieteen alaan         lait!Oksessa ei ole ollut mahdollista. Opetusmi-
3650: kuuluvasta opetuks•esta. Viran haltijan tutkimus-     nisteriön tekemä esitys on Joensuun korkeakou-
3651: ja opetusalana on fysiologia sekä kotieläinten        lun valtuuston hyväksymä. Valtuustossa ovat
3652: anatomia, terveydenhoito ja lisääntyminen.            mukana myös paikalliset virkamiesyhdistykset,
3653: Svenska handelshögskolan -nimisessä korkeakou-        jotka ovat myös esityksen kannalla.
3654: lussa on muutettu yksi B 3 palkkausluokkaan               Aikaisempi asetus määritteli Helsingin yli-
3655: kuuluva yleisen liiketaloustieteen apulaisprofes-     opiston eläinlääketieteen apulaisprofessorin teh-
3656: sorin virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi         täväksi kotieläinten anatomian, tautiopin, pato-
3657: rahoituksen ja investoinnin apulaisprofessorin        logian ja hygienian opetuksen. Eläinlääketieteen
3658: viraksi, yksi B 3 palkkausluokkaan kuuluva            alaan kuuluva opetus on tiedekunnassa kuiten-
3659: kauppaoikeuden apulaisprofessorin virka samaan        kin muuttunut ja laajentunut asetuksen määrit-
3660: palkkausluokkaan kuuluvaksi kauppaoikeuden,           telemästä. Erityisesti fysiologian opetus on jo
3661: erityisesti vero-oikeuden apulaisprofessorin vi-      vuodesta 1973 lähtien järjestetty usealle opinto-
3662: 087800895X
3663: 2      1978 vp. -      PeVM n:o 50 - Opetusministeriön hallinnonalaan ku.uluvat eräät
3664:                                  virkajärjestelyt (A n:o 20)
3665: 
3666: suunnalle yhteisenä yleiskurssina. Fysiologian       senmukaiseksi perustaa systemoinnin ja ope-
3667: opetuksen tarve lisääntyy tutkinnonuudistuksen       raatiotutkimuksen apu laisprofessorin virka,
3668:                                                                                1
3669: 
3670: 
3671: toteuduttua vielä nykyisestäänkin. Näin ollen        jonka opetusalaan kuuluu tietokoneen käyt-
3672: on perusteltua sisällyttää tiedekunnan fysiolo-      töön perustuvan systemoinnin ja operaatio-
3673: gian opetus lääketieteen apulaisprofessorin ope-     tutkimuksen teoria, metodiikka ja sovellutuk-
3674: tusalaan rajoittamatta sitä ainoastaan kotieläimiä    set. Ruotsin kielen profesorin viran muutta-
3675: koskevaksi. Muilta osin opetusvelvollisuus on        misella kansainvälisen ja teollisen markkinoin-
3676: säilytetty ensisijaisesti kotieläimiä koskevana,     nin professorin viraksi pyritään pitkällä tähtäyk-
3677: joskin opetusalan painopisteitä on tarkistettu.      sellä lisäämään korkeakoulun valmiutta tarjota
3678:    Svenskahandelshögskolan -nimisen korkeakou-       korkeatasoista opetusta kyseessä olevalla alueella,
3679: lun yleisen liiketaloustieteen apulaisprofessorin    joka on erityisen ,tärkeä Suomen kansainvälisen
3680: viran opetusalan muuttaminen rahoituksen ja          kilpailukyvyn kannalta. Kysymyksessä on tärkeä
3681: investoinnin apulaisprofessorin viraksi on lä-       tieteenala, jota maamme kauppakorkeakouluissa
3682: hinnä muodollista laatua. Nimike yleinen liike-      ei riittävässä määrin ole huomioitu. Talousmaan-
3683:  taloustiede on epäselvä eikä se esiinny yleisesti   tieteen apulaisprofessorin viran muuttamisella
3684: maamme eikä muiden pohjoismaiden korkeakou-          ruotsin kielen apulaisprofessorin viraksi sano-
3685: luissa. Kauppaoikeuden apulaisprofessorin viran      tussa korkeakoulussa pyritään kielen opetuksen
3686: muuttaminen vastaavaksi kauppaoikeuden apu-          varmistamiseen. Näistä virkajärjestelyistä on
3687: laisprofessorin viraksi, joka käsittää erityisesti   kuultu korkeakoulun lehtoriyhdistystä ja assis-
3688: vero-oikeuden, vastaa korkeakoulussa jo nyt val-     tenttiyhdistystä, jotka ovat puoltaneet järjeste-
3689: litsevia olosuhteita. Vero-oikeus muodostaa eri-     lyjen suorittamista.
3690: tyisen tärkeän osan korkeakoulun toiminta-               Kun käsitelt,ävänä oleva asetus perustuu val-
3691:  ålueesta ja se tulisi käsittää omaksi kauppaoi-     tion virkojen ja toimi:en järjestelyvaltuuslain
3692: keudesta suppeassa mielessä erilliseksi tieteen-     säännöksiin ja asetus on peruslakivaliokunnan
3693: haaraksi. Kauppaoikeuden rajoitettujen opetta-       mielestä taJrkoituksenmukainen, valiokunta kun-
3694: javoimavarojen vuoksi on kuitenkin välttä-           nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3695: mätöntä säilyttää kauppaoikeuden ja vero-
3696: oikeuden yhdistelmä. Suunnitellun opetusoh-                    ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3697:  jelman toteuttamiseksi on katsottu tarkoituk-               mottava.
3698:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1978.
3699: 
3700: 
3701: 
3702: 
3703:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      tinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
3704: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         Pystynen, Söderman, Toivanen, Tuomaala ja
3705: Rekonen, jäsenet Ekorre, Gest<rin, Junnila, Leh-     Äikäs.
3706:          1978 vp.- PeVM n:o 51- Opetusministeriön hallinnonalaan. kuuluvat eräät
3707:                             virkajärjestelyt (A n:o 24)
3708: 
3709: 
3710: 
3711: 
3712:                                       Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 51
3713:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus opetus-
3714:                                   ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä.
3715: 
3716:    Syyskuun 2 :päivänä 197 6 'annetun valtion        ovat antaneet suostumuksensa virkojen nimik-
3717: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /     keiden muuttamiselle. Helsingin kauppakorkea-
3718: 76) 6 §: n mukaisesti on opetusministeriön hal-      koulussa on muutettu yksi V 24 palkkausluok-
3719: linnonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä   kaan kuuluva pikakirjoituksen lehtorin virka
3720: 8 päivänä syyskuuta 1978 annettu asetus (706/        samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi talousma-
3721: 78) saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta         tematiikan lehtorin viraksi, jotta korkeakoulun
3722: on päätöspöytäkirjan ottein 29 :päivältä syys-       menetelmätieteiden laitoksen opettajaresurssit
3723: kuuta 1978 lähettänyt asetuksen perustuslaki-        paremmin vastaisivat muuttunutta opetustarvet-
3724: valiokuntaan     valmistelevasti käsiteltäväksi.     ta. Viranhaltija on antanut suostumuksensa ope-
3725: Kuultuaan professori Osmo A. Wiioa asiasta           tusalan muuttamiseen.
3726: perustuslakivaliokunta kunnio1ttaen esittää seu-        Koillis-Pohjanmaan maatalousoppilaitoksessa
3727: raavaa.                                              on muutettu yksi C 42 palkkausluokkaan kuu-
3728:    Käsiteltävänä olev·alla asetuksella suoritetaan   luva opettajan ( metsänhoito) virka ~samaan
3729: 1 päivästä tammikuuta 1979 lukien virkajär-          palkkausluokkaan kuuluvaksi opettajan (maata-
3730: jestelyjä Oulun yliopistossa, Tampereen yliopis-     lous) viraksi, jotta oppilaitoksen opettajaresurs-
3731: tossa, Helsingin kauppakorkeakoulussa, Koillis-      sit paremmin vastaisivat opetustarvetta. Kaikis-
3732: Pohjanmaan maatalousoppilaitoksessa, Seppälän        sa edellä mainituissa tapauksissa entisen nimi-
3733: kotitalouskoulussa ja Haapaveden emäntäkou-          sen viran haltija siirtyy ilman muuta nimeltään
3734: lussa. Oulun yliopiston B 3 palkkausluokkaan         muutetun viran haltijaksi.
3735: kuuluva apulaisprofessorin virka on muutettu            Seppälän kotitalouskoulussa on lakkautettu
3736: samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi teknillisen       yksi C 15 palkkausluokkaan kuuluva puutarhan-
3737: mekaniikan apulaisprofessorin viraksi, jotta vi-     opettajan virka ja yksi C 15 palkkausluokkaan
3738: ran opetusala paremmin vastaisi opetustoimen         kuuluva talousopettajan virka. Haapaveden
3739: tavoitteita teknillisessä tiedekunnassa. Tampe-      emäntäkouluun on vas,taavasti perustettu yksi
3740: reen yliopistossa on muutettu yksi B 5 palk-         C 32 palkkausluokkaan kuuluva talousopettajan
3741: kausluokkaan kuuluva lehdistö- ja tiedotusopin       virka. Seppälän kotitalouskoulu on lopettanut
3742: professorin virka samaan palkkausluokkaan kuu-       toimintansa vuonna 1976, joten molemmat
3743: luvaksi tiedotusopin professorin viraksi, yksi       lakkautetut virat ovat olleet .avoinna. Haapa-
3744:  B3 palkkausluokkaan kuuluva tiedotustutki-          veden emäntäkoulun opetustoiminta on laajen-
3745: muksen apulaisprofessorin virka ~samaan palk-        tunut ja lisääntynyt oppilaitoksen saatua uudet
3746: kausluokkaan kuuluvaksi tiedotusopin apulais-        koulutustilat, mutta oppilaitokseen ei ole saatu
3747: professorin viraksi, yksi V 26 palkkausluokkaan      aikaisemmin lisäopettajan virkaa.
3748: kuuluva lehdistö- ja tiedotusopin yp. lehtorin          Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3749: virka samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi tie-        tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
3750: dotusopin yp. lehtorin viraksi ja kaksi V 26         säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
3751: palkkausluokkaan kuuluvaa lehdistöopin yp.           nan mielestä tarpeellinen, valiokunta ehdottaa
3752: lehtorin virkaa samaan palkkausluokkaan kuu-         eduskunnan päätettäväksi,
3753: luviksi tiedotusopin yp. lehtorin viroiksi, jotta
3754: virkanimikkeet paremmin vastaisivat nykyistä                  ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3755: käytäntöä. Kyseessä olevien virkojen haltijat               mottava.
3756:       Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1978.
3757: 
3758: 
3759: 087800955V
3760: 2       1978 vp;>L.. PeVM mo 51-'-· 0petusministeriön hallinnonalaan kuuluvat eräät
3761:                               virkajätjeitelyt· (A n:o 24)
3762: 
3763:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   tinen, Luttinen, Muroma, Männistö, Pystynen,
3764: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja      Rajantie, Söderman ja Äi:käs.
3765: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Gestrin, Leh-
3766: 
3767: 
3768: 
3769:                               '
3770:                                   ..
3771:                                   ;
3772:                 1978 vp. -     PeVM n:o 52 -          Eräät virkajärjestelyt (A n:o 23)
3773: 
3774: 
3775: 
3776: 
3777:                                        P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 52
3778:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
3779:                                    virkajärjestelyistä.
3780: 
3781:     Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion            kaan kuuluva apulaistoimistopäällikön virka ja
3782: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/       yksi V 13 palkkausluokkaan kuuluva ylivahti-
3783: 76) 6 § :n mukaisesti on eräistä virkajärjeste-        mestarin toimi. Edelleen posti- ja lennätinlai-
3784: lyistä 8 päivänä syyskuuta 1978 annettu ase-           toksessa muutetaan seitsemän V 23 palkkaus-
3785: tus ( 707/78) saatettu eduskunnan tietoon, ja          luokkaan kuuluvaa liikennetarkastajan virkaa
3786: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29 päi-          samaan palkkausluokkaan kuuluviksi piiritarkas-
3787: vältä syyskuuta 1978 lähettänyt asetuksen pe-          tajan viroiksi, yksi V 19 palkkausluokkaan kuu-
3788: rustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-      luva ensimmäisen ekspeditöörin virka samaan
3789: väksi. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta       palkkausluokkaan kuuluvaksi toimistonhoitajan
3790: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        viraksi, kaksi V 17 palkkausluokkaan kuuluvaa
3791:     Käsiteltävänä olevalla asetuksella suoritetaan     ekspeditöörin virkaa samaan palkkausluokkaan
3792: virkajärjestelyjä tilastokeskuksessa, vesihallin-      kuuluviksi toimistonhoitajan viroiksi ja yksi toi-
3793: nossa sekä posti- ja lennätinlaitoksessa 1 päi-        mistonhoitajan V 17 virka samaan palkkaus-
3794: västä tammikuuta 1979 lukien.                          luokkaan kuuluvaksi ekspeditöörin viraksi. En-
3795:     Tilastokeskuksessa lakkautetaan kuusi perus-       tisen nimisen viran haltija siirtyy ilman muuta
3796: palkkaista V 7 palkkausluokassa olevaa tilasto-        nimeltään muutetun viran haltijaksi. Posti- ja
3797: apulaisen tointa. Valtiovarainministeriön pää-         lennätinhallituksen hallinto-osastolla suoritetut
3798: töksellä lakkautettavien toimien tilalle perus-        organisatoriset järjestelyt edellyttävät mainitun
3799: tetaan kaksi ylimääräistä V 12 palkkausluo-            sopimuspaikkaisen apulaistoimistopäällikön vi-
3800: kassa olevaa kirjastoamanuenssin tointa, yksi          ran perustamista, jotta perustetun henkilöstö-
3801: ylimääräinen V 21 palkkausluokassa oleva ar-           hallinnon kehittämisjaoston päällikön tehtävien
3802: kistoamanuenssin toimi sekä yksi ylimääräinen          hoito voitaisiin asianmukaisesti järjestää ottaen
3803: V 18 palkkausluokassa oleva tilastonlaatijan toi-      huomioon tehtävien laaja-alaisuus ja vaativuus.
3804: mi. Vesihallituksessa muutetaan kolmen V 20            Lakkauttamalla yksi V 12 palkkausluokkaan
3805: palkkausluokassa olevan toimistorakennusmesta-         kuuluva ylemmän palkkausluokan ylipostimie-
3806: rin toimen nimikkeet vanbernmiksi rakennus-            hen virka ja perustamalla sen sijaan V 13 palk-
3807: mestareiksi. Nimikemuutoksilla mahdollistetaan         kausluokkaan kuuluva ylivahtimestarin toimi
3808: nimikkeiden ja suoritettavien tehtävien vastaa-        on posti- ja teleopiston vahtimestarina toimiva
3809: minen paremmin toisiaan. Metsähallinnossa              virkamies, joka vastaa lisäksi posti- ja teleopis-
3810: muutetaan piirihallinnon yhteisiin kuuluva B 1         ton oppilaskunnasta johtuvista erillistehtävistä,
3811: palkkausluokassa oleva aluemetsänhoitajan vir-         sijoitettu nimikkeeltään mainittuihin tehtäviin
3812: ka B 1 palkkausluokassa olevaksi metsänhoita-          soveltuvaan toimeen.
3813:  jan viraksi. Mainittu metsänhoitajan virka tul-          Edellä mainitut posti- ja lennätinlaitoksen
3814: laan sijoittamaan jonkin hoitoalueen suunnitte-        virkanimikkeiden muutokset ovat tarpeellisia,
3815: lupäällikön tai kenttäpäällikön tehtäviin.             jotta jokaisessa postipiirin piirikonttorissa jaos-
3816:     Posti- ja lennätinlaitoksessa lakkautetaan yksi    topäällikkönä toimivan virkamiehen virkanimi
3817: V 12 palkkausluokkaan kuuluva teknikon vir-            ja palkkausluokka olisivat yhdenmukaiset ja
3818:  ka, yksi V 22 palkkausluokkaan kuuluva linja-         koska postitoimen linjahallinnon organisaatio-
3819:  tarkastajan virka ja yksi V 12 palkkausluokkaan       uudistuksen yhteydessä on tarkoitus muuttaa
3820: kuuluva ylemmän palkkaluokan ylipostimiehen            postitoimistojen hoitajina toimivien henkilöiden
3821:  virka sekä perustetaan yksi S 13 palkkausluok-        virka tai toimi nimeltään toimistonhoitajan vi-
3822: 0878009.56W
3823: 2             1978 vp. -    PeVM n:o 52 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 23)
3824: 
3825: raksi tai toimeksi. Entisen nimisen viran hal-      säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
3826: tija siirtyy ilman muuta nimeltään muutetun         nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
3827: viran haltijaksi.                                   taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3828:    Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
3829: tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3830:                                                            mottava.
3831:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1978.
3832: 
3833: 
3834: 
3835: 
3836:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        rin, Lehtinen, Luttinen, Muroma, Männistö,
3837: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Pystynen, Rajantie, Söderman, Toivanen ja Äi-
3838: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Gest-     käs.
3839:  1978 vp. -     PeVM n:o 53 -       Erään viran ja eräiden toimien siirtäminen (VNP n:o 18)
3840: 
3841: 
3842: 
3843: 
3844:                                     P e r u s t u s 1 a kiva 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5.3
3845:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-
3846:                                  voston päätös erään viran ja eräiden toimien siirtämisestä.
3847: 
3848:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          olevan peruspalkkaisen toimen ja sen kanssa
3849: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/    siirrettävän ylimääräisen toimen vaativuuden
3850: 76) 6 §: n mukaisesti on erään viran ja eräiden     saattamiseksi vastaamaan palkkausta. Jyväskylän
3851: toimien siirtämisestä 7 päivänä syyskuuta 1978      yliopistossa ja Joensuun korkeakoulussa toteu-
3852: annettu valtioneuvoston päätös ( 708/78) saa-       tetut siirrot, joihin toimien nykyiset haltijat
3853: tettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on pää-      ovat antaneet suostumuksensa, ovat tarpeen
3854: töspöytäkirjan ottein 29 päivältä syyskuuta         valtion korkeakoulujen harjoittelukoulujen vir-
3855: 1978 lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokun-     kaluetteloiden yhdenmukaistamiseksi ja kysy-
3856: taan valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään   myksessä olevien toimien hallinnollisen sijoi-
3857: asian perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-      tusyksikön saattamiseksi vastaamaan niiden
3858: taen seuraavaa.                                     tosiasiallista sijoitusta ja kuluvana vuonna
3859:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-      toteutettua korkeakoululaitoksen tulo- ja me-
3860: töksellä on siirretty yksi V 12 palkkausluok-       noarvion rakenneuudistusta. Vesihallituksen toi-
3861: kaan kuuluva kanslistin toimi yleisestä osas-       mien siirtäminen keskusvirastosta piirihallin-
3862: tosta suunnitteluosastoon valtioneuvoston kans-     toon liittyy vesihallinnossa käynnissä olevaan
3863: liassa, yksi V 10 palkkausluokkaan kuuluva          tehtävien siirtämiseen keskusvirastosta piirihal-
3864: vanhemman vahtimestarin toimi Jyväskylän yli-       linnolle. Metsähallinnon Etelä-Suomen piiri-
3865: opiston hallinnosta Jyväskylän yliopiston kas-      kuntaan kuuluvan Kivijärven hoitoalueen B 1
3866: vatustieteiden tiedekunnan harjoittelukouluun,      palkkausluokan aluemetsänhoitajan viran siirtä-
3867: yksi V 10 palkkausluokkaan kuuluva vanhem-          minen piirihallinnon yhteisiin on tarpeen, koska
3868: man vahtimestarin toimi Joensuun korkeakou-         maa- ja metsätalousministeriön 15 päivänä jou-
3869: lun hallinnosta kasvatustieteiden osaston Joen-     lukuuta 1977 antamalla päätöksellä on metsä-
3870: suun. opettajankoulutuslaitoksen harjoittelukou-    hallinnon Etelä-Suomen piirikuntaan kuuluva
3871: luun, kolme V 20 palkkausluokkaan kuuluvaa          Kivijärven hoitoalue lakkautettu 1 päivästä
3872: vanhemman rakennusmestarin tointa vesihalli-        tammikuuta 1979 lukien.
3873: tuksesta vesihallinnon piirihallintoon sekä yksi       Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3874: metsähallinnon Etelä-Suomen piirikuntaan kuu-       tös perustuu valtion virkojen ja toimien jär-
3875: luvan Kivijärven hoitoalueen B 1 palkkausluo-       jestelyvaltuuslain säännöksiin ja päätös on pe-
3876: kan aluemetsänhoitajan virka piirihallinnon yh-     rustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, va-
3877: teisiin 1 päivästä tammikuuta 1979 lukien.          liokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
3878:    Valtioneuvoston kansliassa suoritettu siirto,    tettäväksi,
3879: johon kysymyksessä oleva toimenhaltija on an-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3880: tanut suostumuksensa, on tarpeen kysymyksessä              päätöstä ole kumottava.
3881:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1978.
3882: 
3883: 
3884: 
3885:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        rin, Lehtinen, Luttinen, Muroma, Männistö,
3886: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Pystynen, Rajantie, Söderman, Toivanen ja Äi-
3887: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Gest-     käs.
3888: 
3889: 
3890: 
3891: 0878009590
3892:   1978 vp. -      PeVM n:o 54 -        Kevyen ja raskaan polttoöljyn valmisteveron väliaikainen
3893:                                      alentaminen ( VNP n :o 19 )
3894: 
3895: 
3896: 
3897: 
3898:                                        P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o .54
3899:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-
3900:                                    voston päätös kevyen ja raskaan polttoöljyn valmisteveron väli-
3901:                                    aikaisesta alentamisesta.
3902: 
3903:    Polttoaineiden valmisteverosta 19 päivänä          päätöksellä ( 816/77) kuluvan vuoden ajaksi
3904: huhtikuuta 1974 annetun lain 5 a §:n mu-              kevyen polttoöljyn valmisteveroksi yksi penni
3905: kaisesti, sellaisena kuin se on 13 päivänä mar-       kilolta. Lakisääteinen valmistevero, jonka kan-
3906: raskuuta 1974 annetussa laissa ( 825/7 4), on         taminen edellä mainitun valtioneuvoston pää-
3907: valtioneuvoston kevyen ja raskaan polttoöljyn         töksen voimassaolon päättyessä alkaisi vuoden
3908: valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta 14         1979 alusta lukien, on kevyen polttoöljyn osal-
3909: päivänä syyskuuta 1978 antama päätös (710/            ta 3,83 penniä normaalilitralta ja raskaan polt-
3910: 78) saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta          toöljyn osalta 2,31 penniä kilolta.
3911: on päätöspöytäkirjan ottein 29 päivältä syys-            Koska valmisteveron kantaminen täysimää-
3912: kuuta 1978 lähettänyt päätöksen perustuslaki-         räisenä nostaisi kuitenkin sekä asumis- että
3913: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Kä-      tuotantokustannuksia, hallitus on vuoden 1979
3914: siteltyään asian perustuslakivaliokunta esittää       tulo- ja menoarvioesityksessään ehdottanut ke-
3915: kunnioittaen seuraavaa.                               vyen ja raskaan polttoöljyn valmisteveron säi-
3916:    Polttoaineiden valmisteverosta annetun lain        lyttämistä nykyisen suuruisena myös ensi vuon-
3917: 5 a § :n mukaan valtioneuvostolla on oikeus           na. Tämän vuoksi on käsiteltävänä olevalla val-
3918: asumis- ja tuotantokustannusten alentamiseksi         tioneuvoston päätöksellä määrätty vuoden 1979
3919: tai niiden nousun ehkäisemiseksi tai hillitsemi-      ajaksi kevyen polttoöljyn valmisteveroksi yksi
3920: seksi määrätä, että eräistä pohtoaineista mm.         penni normaalilitralta ja raskaan polttoöljyn
3921: pohtoöljystä ei valtioneuvoston määräämäitä           valmisteveroksi yksi penni kilolta. Polttoöljy-
3922: ajalta ole suoritettava polttoaineiden valmiste-      jen valmisteveroa arvioidaan kertyvän ensi
3923: veroa tai, että sitä on suoritettava vähemmän         vuonna noin 90 miljoonaa markkaa.
3924: kuin lain 3 § :ssä on säädetty. Sanotun sään-            Kun kysymyksessä oleva valtioneuvoston
3925: nöksen nojalla on kevyen ja raskaan poltto-           päätös perustuu polttoaineiden valmisteverosta
3926: öljyn valmistevero ollut vuosina 1974-1977            annetun lain säännöksiin ja päätös on perustus-
3927: kokonaan poistettu tuotanto- ja asumiskustan-         lakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokun-
3928: nusten alentamiseksi.                                 ta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätet-
3929:     Valtiontaloudellisista syistä ja energian kulu-   täväksi,
3930:  tuksen kasvun hillitsemiseksi sekä nestemäis-                   ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3931:  ten polttoaineiden varmuusvarastointimaksun                   päätöstä ole kumottava.
3932:  alentamisen vuoksi määrättiin valtioneuvoston
3933:       Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1978.
3934: 
3935: 
3936:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Lehtinen, Luttinen, Muroma, Männistö, Pys-
3937: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          tynen, Rajantie, Söderman, Toivanen ja Äikäs.
3938: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Gestrin,
3939: 
3940: 
3941: 
3942: 0878009601
3943:  1978 vp. -    PeVM n:o 55 -     Öljyväkirehujen valmisteveron väliaikainen alentaminen
3944:                                          (VNP n:o 20)
3945: 
3946: 
3947: 
3948: 
3949:                                      Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 55
3950:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
3951:                                  ton päätös öljyväkirehujen valmisteveron väliaikaisesta alentami-
3952:                                  sesta.
3953: 
3954:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-     taavasti kuluvan vuoden alusta lukien. Tämän
3955: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 197 4 an-      hinnankorotuksen välttämiseksi valtioneuvosto
3956: netun lain ( 284/7 4) 3 §: n mukaisesti on öljy-   on kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-
3957: väkirehujen valmisteveron väliaikaisesta alenta-   sä tapauksissa annetun lain 2 §:n 2 momentin,
3958: misesta 29 päivänä syyskuuta 1978 annettu val-     sellaisena kuin se on 7 päivänä tammikuuta
3959: tioneuvoston päätös saatettu eduskunnan tie-       1977 annetussa laissa ( 27/77), nojalla alenta-
3960: toon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein      nut öljyväkirehujen valmisteveroa 5 pennillä
3961: 10 päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt päätök-      kilolta. Aikaisemmilla päätöksillä myönnetty
3962: sen perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti kä-   alennus on ollut voimassa kuluvan vuoden syys-
3963: siteltäväksi. Käsiteltyään asian perustuslakiva-   kuun loppuun saakka. Nyt käsiteltävänä ole-
3964: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.           valla päätöksellä valmisteveron alennusta on
3965:    öljyväkirehujen tuontimaksu muutettiin tä-      jatkettu 1 päivästä lokakuuta 31 päivään jou-
3966: män vuoden alusta lukien öljyväkirehujen val-      lukuuta 1978.
3967: misteveroksi. Samalla öljyväkirehuille asetet-        Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
3968: tiin 10 prosentin tuontitulli. Tätä ennen kan-     tös perustuu kustannustason nousun ehkäisemi-
3969: nettu tuontimaksu oli kotimaassa öljynpuristuk-    sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
3970: sen yhteydessä syntyneistä öljyväkirehuista 5      siin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan mie-
3971: penniä kilolta alempi kuin maahan tuotujen         lestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta kun-
3972: öljyväkirehujen osalta. Kun valmisteverosta ei     nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
3973: olisi enää voitu tehdä aikaisempaa 5 pennin
3974: vähennystä, öljyväkirehujen kotimaisia hintoja              ettei puheena olevaa valtioneuvoston
3975: olisi pitänyt korottaa valmisteveron nousua vas-          päätöstä ole kumottava.
3976:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
3977: 
3978: 
3979: 
3980: 
3981:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö, Pysty-
3982: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja       nen, Rajantie, Söderman, Toivanen ja Tuomaa-
3983: Rekonen, jäsenet Ekorre, Gestrin, Lehtinen,        la.
3984: 
3985: 
3986: 
3987: 
3988: 087801018W
3989:                           1978 vp. -     PeVM n:o 56 -       Esitys n:o 193
3990: 
3991: 
3992: 
3993: 
3994:                                       P e r u s t u s 1a k i v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 56
3995:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kustannustason nousun
3996:                                   ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 5 §:n
3997:                                   muuttamisesta.
3998: 
3999:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10           lisuudet ryhtyä tarvittaviin toimenp1te1s11n va-
4000: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt hallituk-          kaan hintatason säilyttämiseksi sekä tasapainoi-
4001: sen edellä mainitun esityksen n:o 193 perus-          sen taloudellisen kehityksen turvaamiseksi. Tä-
4002: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-        män vuoksi käsiteltävänä olevaan hallituksen
4003: väksi. Kuultuaan asian johdosta apulaisosasto-        esitykseen sisältyy ehdotus kustannustason nou-
4004: päällikkö Osmo Sarmavuorta valtiovarainmi-            sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun
4005: nisteriöstä ja toimitusjohtaja Jorma Konttista        lain voimassaaioajan jatkamisesta vuoden 1980
4006: elintarviketeollisuusliitosta    perustuslakivalio-   loppuun. Lisäksi lakia ehdotetaan muutetta-
4007: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                 vaksi siten, että sen 2 § :n 2 momentissa oleva
4008:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-        viittaus eräiden elintarviketuotteiden valmiste-
4009: sä tapauksissa annettu laki ( 284/7 4) , sellai-      verosta annettuun lakiin ( 835/77) muutetaan
4010: sena kuin se on osittain muutettuna kahdella          vastaamaan uutta kysymyksessä olevista tuot-
4011: vuonna 1977 annetulla lailla ( 27 ja 1013 /77),       teista annettavaa valmisteverolakia.
4012: on voimassa vuoden 1978 loppuun. Valtioneu-              Perustuslakivaliokunta pitää hallituksen esi-
4013: vosto voi mainitun lain mukaan määrätä hinta-         tykseen sisältyvää ehdotusta tarpeellisena ja
4014: ja kustannustason vakaana säilyttämiseksi sekä        puoltaa sen hyväksymistä.
4015: tasapainoisen taloudellisen kasvun turvaami-             Edellä olevan nojalla valiokunta kunnioit-
4016: seksi, että tiettyjä tavaroita saadaan tuoda tul-     taen ehdottaa,
4017: litta tai tuontimaksutta taikka alennetulla tul-
4018: lilla tai tuontimaksulla. Valtioneuvosto voi li-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
4019: säksi poistaa eräistä ravintorasvoista, öljyväki-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4020:  rehuista ja eräistä elintarviketuotteista kannet-           tomana.
4021:  tavan valmisteveron tai alentaa sitä.
4022:     Vakaan hintatason säilyttämistä sekä tasapai-       Samalla valiokunta ehdottaa,
4023:  noisen taloudellisen kehityksen turvaamista on
4024:  edelleen pidettävä eräänä keskeisenä talous-                  että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
4025:  politiikan tavoitteena. Kun taloudellinen tilan-            päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
4026:  teemme on edelleen vaikea, on tarpeellista, että            säädetyllä tavalla.
4027:  valtioneuvostolla on jatkuvasti riittävät mahdol-
4028:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
4029: 
4030: 
4031: 
4032: 
4033:     Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö, Rajantie,
4034: ::>saa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        Söderman, Toivanen ja Äikäs.
4035: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila,
4036: 
4037: 
4038: 
4039: 
4040: )878011527
4041:                  1978 vp.- PeVM n:o 57- Eräät virkajärjestelyt (A n:o 2.5)
4042: 
4043: 
4044: 
4045: 
4046:                                       Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietin t ö n:o .57
4047:                                   :;en johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
4048:                                   virkajärjestelyistii.
4049: 
4050:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion          rin tehtävistä osa on siirretty 1 päivästä loka-
4051: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/    kuuta 1978 lukien perustettuun valtiosihteerin
4052: 7 6) 6 § :n mukaisesti on eräistä virkajärjeste-    alaiseen hallintotoimistoon, joten vastaavanta-
4053: lyistä 22 päivänä syyskuuta 1978 annettu ase-       soista virkaa ei enää tarvita. Kysymyksessä
4054: tus ( 726/78) saatettu eduskunnan tietoon, ja       oleva osastosihteerin virka on avoinna. Hel-
4055: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24 päi-       singin yliopiston ydinfysiikan laitoksen nimi
4056: vältä lokakuuta 1978 lähettänyt päätöksen pe-       on muutettu suurenergiafysiikan laitokseksi.
4057: rustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-   Tämän vuoksi on ollut tarpeen määritellä
4058: väksi. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta    myös suurenergiafysiikan laitoksen apulaispro-
4059: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     fessorin opetusala laitoksen nykyistä toimintaa
4060:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee   vastaavalla tavalla.
4061: voimaan 1 päivänä joulukuuta 1978, lakkau-             Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
4062: tetaan valtiovarainministeriössä yksi V 23 palk-    tös perustuu valtion virkojen ja toimien jär-
4063: kausluokkaan kuuluva osastosihteerin virka ja       jestelyvaltuuslain säännöksiin ja päätös on pe-
4064: perustetaan yksi V 21 palkkausluokkaan kuu-         rustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, va-
4065: luva osastosihteerin virka sekä muutetaan Hel-      liokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
4066: singin yliopistossa yksi B 3 palkkausluokkaan       päätettäväksi,
4067: kuuluva ydinfysiikan apulaisprofessorin virka
4068: samaan palkkausluokkaan kuuluvaksi suurener-                 ettei puheena olevaa asetusta ole
4069: giafysiikan apulaisprofessorin viraksi. Valtio-            kumottava.
4070: varainministeriössä lakkautettavan osastosihtee-
4071:      Helsingissä 10 päivänä marra,skuuta 1978.
4072: 
4073: 
4074: 
4075: 
4076:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Muroma, Männistö, Pystynen, Rajantie ja Tuo-
4077: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, j.äsenet Ekorre,    maala sekä varajäsen Juvela.
4078: Friberg, Gestrin, Junnila, Luttinen, Maijala,
4079: 
4080: 
4081: 
4082: 
4083: 087801195L
4084: ·- .... ,, ....
4085:        1978 vp.- PeVM n:o 58- Naudanmaksan tuontimaksun väliaikainen alentaminen
4086:                                   (VNP n:o 21)
4087: 
4088: 
4089: 
4090: 
4091:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5S
4092:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
4093:                                  ton päätös naudanmaksan tuontimaksun väliaikaisesta alentami-
4094:                                  sesta.
4095: 
4096:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-     hintatason nousun välttämiseksi valtioneuvosto
4097: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 197 4 anne-    on käsiteltävänä olevalla päätöksellään mää-
4098: tun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on valtio-      rännyt tullivalvonnasta lokakuun 1 päivän ja
4099: neuvoston 5 päivänä lokakuuta 1978 antama          joulukuun 31 päivän 1978 välisenä aikana
4100: päätös naudanmaksan tuontimaksun väliaikai-        luovutettavan naudanmaksan tuontimaksuksi
4101: sesta alentamisesta ( 760/78) saatettu edus-       3,21 markkaa kilolta. Tuontimaksulain (1008/
4102: kunnan tietoon, ja eduskunta on päätöspöytä-       77 ) mukainen aleotamaton tuontimaksu on
4103: kirjan ottein 24 päivältä lokakuuta 1978 lähet-    4,47 markkaa kilolta. Valtiolle kertyy nyt
4104: tänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan val-      kysymyksessä olevasta tuontierästä tuontimak-
4105: mistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian    sutuloja noin miljoona markkaa.
4106: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-      Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
4107: raavaa.                                            päätös perustuu kustannustason nousun ehkäi-
4108:    Lisenssivirasto on 26 päivänä syyskuuta 1978    semisestä eräissä tapauksissa annetun lain sään-
4109: myöntänyt havaitun tuontitarpeen johdosta          nöksiin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan
4110: tuontiluvan 300 tonnille naudanmaksaa. Kulu-       mielestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta
4111: van vuoden kesäkuun jälkeen naudanmaksan           kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
4112: maailmanmarkkinahinnat ovat huomattavasti          väksi,
4113: nousseet ja nykyinen hintataso on lähes 67
4114: prosenttia korkeampi kuin kesäkuussa. Tämän                 ettei puheena olevaa valtioneuvoston
4115: vuoksi maahantuotava naudanmaksa nostaisi                 päätöstä ole kumottava.
4116: kotimaista hintatasoa huomattavasti. Tämän
4117:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1978.
4118: 
4119: 
4120: 
4121: 
4122:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Muroma, Männistö, Pystynen, Rajantie ja Tuo-
4123: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,    maala sekä varajäsen Juvela.
4124: Friberg, Gestrin, Junnila, Luttinen, Maijala,
4125: 
4126: 
4127: 
4128: 
4129: 087801196M
4130: ', ,~·~·   (   :      .
4131:                    \ ; '
4132:           1978 vp.- PeVM n:o 59 -Omenien ja päärynöiden tulli (VNP n:o 22)
4133: 
4134: 
4135: 
4136: 
4137:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 59
4138:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
4139:                                  päätös omenien ja päärynöiden tullin väliaikaisesta alentamisesta.
4140: 
4141:    Kustannustason nousun eihkäisemisestä eräis-     päivän 1978 väliseksi ajaksi ja päärynöiden
4142: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 197 4           ~tulli40 prosend~ta 8 prosentt-iin marrasJ.mun
4143: annetun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on           7 ja 30 päivien 1978 väliseksi ajaksi. Toimen-
4144: valtioneuvoston 26 päivänä 1okakuUJta 197 8         piteen voidaan arvioida alentavan omenien ja
4145: omenien ja päärynöiden ,tullin väliaikaisesta       päärynöiden ohjehinroja noin 1-3 markkaa
4146: alentamisesta antama päätös ( 798/78) saatettu      kilolta vaikuttamatta sanottavasti tullituloihin,
4147: eduskunnan tietoon, ja ·eduskunta on päätös-        koska .suurin osa tuonnista siirtyisi ilman tul-
4148: pöytäkirjan ottein 7 päiväLtä marraskuuta 1978      lien alentamista s1ksi, kunnes käsiteltävänä ole-
4149: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan       valla päätöksellä mää•rätty tullitaso tulisi ome-
4150: valmistelev·asti  käsiteltäväksi.   Käsiteltyään    nien osalta 10 päivänä joulukuuta ja pääry-
4151: asian perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-      nöiden osalta 1 päivänä joulukuuta tullitariffin
4152: taen seur.aavaa.                                    nojalla voimaan.
4153:    Kotimaisen omenasadon jäätyä epäedullisten          Kun käsiteltävänä oleva päätös perustuu
4154: sääolosuhteiden vuoksi rsuhteellisen vähäiseksi     kustannuSitason nousun ehkäisemisestä eräissä
4155: kaupan kesJmsjärjestöt ovat saaneet lisenssivi-     tapauksissa annetun lain säännöksiin ja päätös-
4156: rasto1ta Juvan aloittaa omenien tuonnin 1tänä       tä on perustuslakivaliokunnan mielestä pidet-
4157: vuonna mru::r.askuun 25 päivänä ja päärynöiden      tävä tarpeellisena, valioknnta ~unnioittaen eh-
4158: tuonnin marrasJmun 7 päivänä. Käs1teltävänä         dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4159: olevalla valtioneuvoston päätöksellä on ome-
4160: nien tulli alennettu 50 prosentista 15 prosent-                ettei puhee,na olevaa valtioneuvoston
4161: tiin marraskuun 25 päivän ja joulukuun 9                     päätöstä ole kumottava.
4162:      Helsingis,sä 14 päivänä marraskuuta 1978.
4163: 
4164: 
4165: 
4166: 
4167:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Lehtinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Pysty-
4168: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-      nen, Raiantie, Söderman, Toivanen, Tuomaala
4169: taja Rekonen, jäsenet Ekorre, Gestrin, Junnila,     ja Äikäs.
4170: 
4171: 
4172: 
4173: 
4174: 0878012391
4175:              1978 vp.- PeVM n:o 60 -Eduskunnan työjärjestyksen muuttaminett
4176: 
4177: 
4178: 
4179: 
4180:                                     Perustus 1 a kiva li o kunnan mietintö n:o 60
4181:                                  puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta eduskunnan työjärjes-
4182:                                  tyksen 8 §:n muuttamiseksi.
4183: 
4184:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27        määräisen apulaiskamreerin toimi. HalHntotoi-
4185: päivänä lokakuuta 1978 lähettänyt puhemies-        mistoon sijoitettu ylisiivoojan toimi on myös
4186: neuvoston edellä mainitun ehdotuksen perustus-     ylimääräinen. Jotta tulo- ja menoarvioesitys
4187: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.   voitaisiin sanotun työterveyshoitajan toimen
4188: Kuultuaan asian johdosta eduskunnan pääsih-        osalta hyväksyä ja siltä varalta, että mainitut
4189: teeriä Eiler Hultinia ja hallintojohtaja Tarmo     apulaiskamreerin ja ylisiivoojan toimet myö-
4190: Kivilaaksoa sekä puheenjohtaja Olavi Lainetta      hemmin päätettäisiin muuttaa peruspalkkaisiksi,
4191: Eduskunnan viran ja toimen haltijain ammatti-      eduskunnan työjärjestyksen 8 §:n 3 momentin
4192: yhdistys r.y:stä ja puheenjohtaja Jouni Vainiota   toiminimikeluetteloon on lisättävä mainitut työ-
4193: Eduskunnan virkamiesyhdistys r.y:stä perustus-     terveyshoitajan, apulaiskamreerin ja ylisiivoojan
4194: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.     toiminimikkeet.
4195:    Eduskunnan työjärjestyksen 8 §:ssä luetel-         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
4196: laan eduskunnan kanslian virkojen ja toimien       kunta pitää käsiteltävänä olevaa ehdotusta tar-
4197: nimikkeet. Hallituksen esityksessä eduskunnalle    peellisena ja kunnioittaen ehdottaa,
4198: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979
4199: ehdotetaan eduskunnan ylimääräisen työterveys-               että Eduskunta hyväksyisi puheena
4200: hoitajan toimi muutettavaksi peruspalkkaiseksi            olevan puhemiesneuvoston ehdotuksen
4201: toimeksi ja tilitoimistoon perustettavaksi yli-           muuttamattomana.
4202:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
4203: 
4204: 
4205: 
4206: 
4207:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Junnila, Lehtinen, Luttinen, Maijala, Muroma,
4208: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-     Rajantie, Söderman ja Toivanen sekä varajäsen
4209: taja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Gestrin,    Lampinen.
4210: 
4211: 
4212: 
4213: 
4214: 087801266W
4215:                1978 vp. -,..- PeVM n:o 61.-:- Hallituksen kertomus vuodelta 1977
4216: 
4217: 
4218: 
4219: 
4220:                                      Perustus 1 a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 61
4221:                                  hallituksen toimenpit~istään vuonna 1977 antaman kertomuksen
4222:                                  johdosta.
4223: 
4224:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27            Selvitys ja siihen sisältyvä ehdotus hallituk-
4225: päivältä huhtikuuta 1978 lähettänyt hallituksen     sen esitykseksi eduskunnalle suuronnettomuuk-
4226: toimenpiteistään vuonna 1977 antaman kerto-         sien tutkintaa koskevaksi lainsäädännöksi
4227: muksen perustuslakivaliokuntaan valmistelevas-      luovutettiin oikeusministeriölle 19 päivänä mar-
4228: ti käsiteltäväksi. Tarkastettuaan kertomuksen       raskuuta 197 4 (oikeusministeriön lainsäädäntö-
4229: muilta paitsi valtakunnan suhteita ulkovaltoi-      osaston julkaisu 17/1974). Selvityksessä todet-
4230: hin koskeviita osin ja saatuaan valtioneuvoston     tiin, että nykyiset onnettomuuksien tutkiotajär-
4231: jäseniltä vastaukset kertomuksen johdosta esit-     jestelmät ovat epäyhtenäisiä ja useilla aloilla
4232: tämiinsä kysymyksiin sekä kuultuaan lisäksi         on vakinainen tutkimustoiminta kokonaan jär-
4233: oikeusneuvos Björn Nyberghiä korkeimmasta           jestämättä. Selvityksessä ehdotettiin otettavaksi
4234: oikeudesta, lainsäädäntöneuvos Markku Tyyni-        käyttöön erityinen suuronnettomuuksien tutkin-
4235: lää oikeusministeriöstä ja merenkulkuneuvos         tajärjestelmä, jonka keskeiset periaatteet säädet-
4236: Oso Siivosta merenkulkuhallituksesta perustus-      täisiin laissa. Järjestelmän tavoitteena olisi ylei-
4237: lakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.      sen turvallisuuden lisääminen ja onnnettomuuk-
4238:    Perotuslakivaliokunta lausui mietinnössään       sien ehkäiseminen. Jokaisen suuronnettomuu-
4239: n:o 4 (1976 vp.) eduskunnan oikeusasiamiehen        den tutkinta olisi pakollista ja tutkintajärjestel-
4240: toiminnastaan vuonna 197 4 antaman kertomuk-        män piiriin kuuluisivat kaikki suuronnettomuu-
4241: sen johdosta, etteivät suuronnettomuuksien tut-     det onnettomuustyypistä riippumatta. Suuron-
4242: kintaa koskevat voimassa olevat säännökset ja       nettomuuksien tutkintaa varten ehdotettiin
4243: ohjeet ole riittäviä, vaan maassamme tarvitaan      muodostettavaksi pysyvä ja keskitetty organi-
4244: pikaisesti suuronnettomuuksien tutkintaa ko>-       saatio perustamalla pysyvä suuronnettomuuk-
4245: kevaa uutta lainsäädäntöä. Perustuslakivalio-       sien tutkintalautakunta. Lautakunnan riippu-
4246: kunta korosti mietinnössään suuronnettomuuk-        mattomuuden ja puolueettomuuden turvaami-
4247: sien tutkintaa koskevan lainsäädännön pikaisen      seksi ehdotettiin, että lautakunta olisi suoraan
4248: aikaansaamisen välttämättömyyttä ja edellytti,      valtioneuvoston alainen, jottei lautakunta olisi
4249: että tarvittavat valmistelutoimenpiteet suorite-    minkään sellaisen viranomaisen alainen, jonka
4250: taan viipymättä. Oikeusministeriö olikin jo 13      hallinnonalalla voi sattua suuronnettomuuksia
4251: päivänä syyskuuta 1972 antanut tehtäväksi laa-      ja joka on vastuussa turvallisuustoimista tai
4252: tia selvityksen suuronnettomuuksien tutkinnan       pelastuspalvelusta. Ehdotuksen mukaan tutkin-
4253: järjestämisestä. Oikeusministeriön toimeksian-      nassa olisi selvitettävä onnettomuuden välilliset
4254: non mukaan selvityksessä oli erityisesti otettava   ja suoranaiset syyt, sen kulku ja seuraukset.
4255: huomioon maa-, rautatie-, vesi- ja ilmaliiken-      Onnettomuuden · välilliset syyt, kuten esimer-
4256: teessä, teollisuustoiminnassa ja yleisötilaisuuk-   kiksi työolosuhteet ja ennaltaehkäisevien tur-
4257: sissa sattuvat onnettomuudet sekä asumistar-        vallisuustoimien puutteellisuus, olisivat tutkin-
4258: koituksiin käytettäviin rakennuksiin kohdistu-      nan tavoitteen kannalta .usein olennaisemmat
4259: vat palo-, räjähdys- ja muut onnettomuudet.         kuin suoranaiset syyt, selvityksessä todettiin.
4260: Selvityksen perusteella tuli valmistaa asianmu-     Sellaiset toiminnat, joissa onnettomuuden vaa-
4261: kaisella säädöstasolla ehdotus onnettomuuksien      ra on olemassa,. tulisi suunnitella ja järjestää
4262: nopean tutkinnan järjestämisestä siten, että tut-   niin, että ns. inhimilliset erehdykset eivät voisi
4263: kinta niveltyy tarkoituksenmukaisesti pelastus-     aiheuttaa vakavhi onnettomuuksia. Tämän
4264: toiminnan järjestelyyn sekä rikosten esitutkinta-   vuoksi olisi tutkinnassa kiinnitettävä erityistä
4265: menettelyyn ja että tutkiotaelimen kokoonpano       huomiota varo• ja turvallisuustoimiin. Tutkin-
4266: ei rajoita . tutkinnan tulosten luotettavuutta.     nassa olisi selvitettävä myös pelastustoimet, eri-
4267: 0878013000
4268: 2               i978 vp.- PeVM n:o 61 -Hallituksen kertomus vuodelta 1977
4269: 
4270:  tyisesti pelastuspalvelun toimintavalmius ja -ky-    ole pidetty onnistuneena ratkaisuna niillä eri-
4271: ky, organisaatiovoimavarat ja toimintatavat.          tyisaloilla, joilla jo on pitkälle eriytyneitä tut-
4272:  Myös viranomaisten toimenpiteisiin olisi kiin-       kintajärjestelyjä kuten siviili- ja sotilasilmai-
4273:  nitettävä huomiota, joten tutkinnassa olisi sel-     lussa, merenkulussa ja tieliikenteessä sekä puo-
4274:  vitettävä turvallisuus- ja pelastuspalvelua koske-   lustusministeriön hallinnonalalla yleensäkin.
4275: vien virallismääräysten tarkoituksenmukaisuus.        Myös on katsottu, ettei luonnonvoimien aiheut-
4276:  Suuret onnettomuudet, jotka aiheuttavat huo-         tamien onnettomuuksien tutkinta, joissa on lä-
4277: mattavia vahinkoja henkilöille, ympäristölle ja       hinnä kysymys aiheutuneiden vahinkojen sel-
4278:  omaisuudelle, vaikuttavat myös yleiseen luötta-      vittämisestä, sovellu ehdotuksessa tarkoitetulle
4279: mukseen       turvallisuuskysymysten hoitamista       keskitetylle organisaatiolle. Useissa lausunnoissa
4280: kohtaan maassa. Suuret onnettomuudet ja nii-          on myös katsottu, että tutkinnan järjestäminen
4281: den yleisössä aiheuttama järkytys ja paheksunta       asianomaisen hallinnonalan sisäisesti on omiaan
4282: edellyttävät myös, että onnettomuuden asi·            parantamaan tutkinnan tuloksia eikä vaaranna
4283: anosaisten oikeusturvaan kiinnitetään erityistä       tutkinnan puolueettomuutta.
4284: huomiota. Edellä mainituista syistä olisi suur-           Esitetyn pysyvän tutkintalautakunnan sijoi-
4285:  ten onnettomuuksien tutkinta järjestettävä eri-      tuspaikaksi useimmat lausunnonantajat ovat
4286:  tyisen huolellisesti ja korkeat vaatimukset täyt-    esittäneet valtioneuvoston kansliaa, mutta myös
4287:  täväliä tavalla.                                     sisäasiainministeriötä ja oikeusministeriötä on
4288:     Edellä selostetusta selvityksestä pyydettiin      esitetty sijoituspaikaksi. Omassa lausunnossaan
4289: oikeusministeriön toimesta lausuntoja eri viran-      valtioneuvoston kanslia kuitenkin katsoo, että
4290: omaisilta ja yhteisöiltä. Toukokuuhun 1976            sille kuuluvien tehtävien luonteesta ja laadusta
4291: mennessä saatuja lausuntoja on eritelty oikeus-       johtuen valtioneuvoston kanslia ei sovellu tut-
4292: ministeriön lainsäädäntöosaston julkaisussa 15/       kiotalautakunnan hallinnolliseksi sijoituspaikak-
4293:  1975. Suurin osa lausunnonantajista on kannat-       si. Valtioneuvoston kanslian käsityksen mukaan
4294: tanut suuronnettomuuksien tutkinnan järjestä-         parhaat edellytykset hyvälle yhteistyölle ovat
4295: mistä selvitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          saavutettavissa ja tarpeettomat päällekkäin me-
4296: pohjalta sellaisenaan, mahdollisesti erinäisin        nevät tutkimukset vältettävissä siten, että suur-
4297: korjauksin tai lisäselvityksiin perustuvan uuden      onnettomuuksien tutkintalautakunta sijoitetaan
4298: lakiehdotuksen pohjalta. Ehdotusta suuronnet-         sisäasiainministeriön alaiseksi.
4299: tomuuksien tutkinnan järjestämiseksi arvostel-           Selvitettyään onnettomuustutkinnan nykyistä
4300: leet viranomaiset ja yhteisöt ovat kiinnittäneet      tilaa perustuslakivaliokunta on voinut todeta,
4301: huomiota mm. seuraaviin seikkoihin. Kaikkien          ettei maassamme ole suuronnettomuuksien tut-
4302: suuronnettomuuksien tutkinnan keskittäminen           kinnassa riittävää yhtenäisyyttä. Onnettomuus-
4303: yhdelle keskusorganisaatiolle ei ole tarkoituk-       tutkintaa suoritetaan eri alojen lainsäädäntöön,
4304: senmukaista. Erilaatuisten onnettomuuksien            viranomaisten sisäisiin ohjeisiin ja erilaisten
4305: tutkinnassa päästäisiin parempiin tuloksiin ke-       yhteisöjen sopimiin järjestelyihin perustuen.
4306: hittämällä alakohtaisia tutkimusjärjestelmiä niil-    Ilmenneet tarpeet ovat ajanmittaan luoneet
4307: lä aloilla, joilla erityinen suuronnettomuuksien      erillisiä tutkintajärjestelmiä, joiden tavoitteet-
4308: tutkinta katsotaan tarpeelliseksi. Tämä olisi         kin eroavat toisistaan. Mikään nykyinen
4309: tarpeellista sekä eri onnettomuustyyppien vaa-        tutkintajärjestelmä ei ole riittävän peittävä
4310: timan asiantuntemuksen varmistamiseksi että           kaikkien onnettomuuksiin liittyvien merkittä-
4311: tarpeettoman päällekkäisyyden välttämiseksi,          vien tekijöiden selvittämiseksi. Koska järjes-
4312: erityisesti ottaen huomioon Suomessa tutkin-          telmien      välisestä   yhteydestä    tai    työn-
4313: taan käytettävissä olevat niukat voimavarat.          jaosta ei ole riittäviä määräyksiä, saatta-
4314: Tässä suhteessa on lausuntojen mukaan erityi-         vat samat seikat tulla moneen kertaan
4315: sen tärkeää, että poliisin suorittaman tutkin-        selvitetyiksi tai joitakin tärkeitä asioita jäädä
4316: nan ja mahdollisen erityistutkinnan yhteenso-         tutkimusten ulkopuolelle. Perustuslakivaliokun-
4317: vittaminen on tarkoituksenmukaisella tavalla          ta pitää tärkeänä, että suuronnettomuuksien
4318: järjestetty, koska poliisi joka tapauksessa jou-      tutkintaa ja sitä koskevaa lainsäädäntöä kii-
4319: tuu voimassa olevien säännöksien perusteella          reellisesti kehitetään. Tavoitteena on pidettävä,
4320: suorittamaan tutkintaa kaikissa niissä tapauk-        että kaikista suuronnettomuuksista suoritetaan
4321: sissa, joissa ajateltu erityinen suuronnettomuuk-     asianmukainen tutkimus, jossa kaikki selvitys-
4322: sien tutkinta tulisi kysymykseen. Keskitettyä         tarpeet otetaan huomioon. Tutkinnan onnistu-
4323: suuronnettomuuksien tutkintaorganisaatiota ei         misen kannalta on tärkeää, että tutkimukset
4324:                                 Hallituksen ket:tomus vuodelta 1977                                  3
4325: 
4326: voidaan aloittaa mahdollisimman pian .onnetto-         piteet olivat vuoden päättyessä kesken, .. ole
4327: muuden tapahduttua. Tämä edellyttää, että tut-         kertomuksessa vuodelta 1977 mainittu: T alou.-
4328: kinnallinen valmius on riittävä ja että onnetto-       dellisen    suunnittelukeskuksen . tehtäväalue
4329: muuksista saadaan nopeasti ilmoitukset tutkin-         (129 §/1969 vp.), Tenojoen kalastuspiirin yh-
4330: nan järjestämisestä vastuullisille viranomaisille.     teistä kalastussääntöä koskevan sopimuksen
4331: Edellä mainittujen tavoitteiden saavuttaminen          soveltamisesta mahdollisesti aiheutuva vahinko
4332: edellyttää perustuslakivaliokunnan mielestä,           (72 §/1972 vp.), entisen Suomen kansalaisen
4333: että tarvittavalla säädöstasolla annetaan riittä-     oikeus hankkia tai hallita kiinteätä omaisuutta
4334: vän selvät ja yksityiskohtaiset säännökset kaik-       Suomessa ilman valtioneuvoston lupaa ( 101 §/
4335: kien suuronnettomuuksien tehokkaasta ja puo-           1972 vp.), eteläisen Afrikan rotusortoa har-
4336: lueettomasta tutkinnasta. Säännöksiin tulee si-        joittaviin maihin kohdistuva pakotepolitiikka
4337: sältyä määräykset tutkintaelimen, pysyvän tai          (285 §/1976 vp.), huoneenvuokrasuhteen irti-
4338: tilapäisen, keskitetyn tai alakohtaisen, asetta-       sanomisperusteita koskevan lakiesityksen anta-
4339: misesta, kokoonpanosta, toiminnasta ja val-            minen (64 §/1970 vp.), yhteiskunta- ja alue-
4340: tuuksista. Tutkinnan tehokkuus edellyttää, että        suunnitteluun liittyvä koulutus ( 96 §/1966
4341: tutkiotaelimessä ovat monipuolisesti edustettu-       vp.), kuntien kalleusluokitusjärjestelmän pois-
4342: na kysymyksessä olevan onnettomuustyypin              taminen tai luokitusmenettelyn muuttaminen
4343: vaatima teknillinen, oikeudellinen ja tutkinta-        (212 §/1972 vp.), kunnallisen veroäyrin hin-
4344: menetelmällinen asiantuntemus. Suuronnetto-           nan kohtuuttoman nousun estäminen eräissä ta-
4345: muuksien tutkinnan puolueettomuus edellyttää          pauksissa (138 §/1971 vp.), Oy Suomen Au-
4346: perustuslakivaliokunnan mielestä, että tutkinta-      toteollisuus Ab:n osakkeiden hankkiminen ( 64
4347: elimen asettaminen oikeusministeriön edellä           §/1975 vp.), käsitteen "verovelvollisen ja hä-
4348: mainitusta selvityksestä ilmenevistä syistä an-       nen perheensä vakituinen asunto" soveltami-
4349: netaan valtioneuvoston tehtäväksi ja että se          sessa ilmenneet eroavuudet ( 92 §/1975 vp.),
4350: hallinnollisesti sijoitetaan sellaisen ministeriön    esitys yksityisistä teistä annetun lain tarkista-
4351: alaisuuteen, jonka hallinnonalalla on kaikkein        misesta ( 7 §/1971 vp.), saaristossa tapahtu-
4352: vähiten odotettavissa suuronnettomuuksia ja           vien kuljetusten saattaminen kuljetustuen pii-
4353: jolla muutoin on parhaat edellytykset huolehtia       riin ym. (112 §/1972 vp.), asumistuen puut-
4354: tutkiotaelimen asettamiseen ja toimintaan liit-       teiden korjaamisen edelleen jatkaminen ( 14
4355: tyvistä tehtävistä. Edellä esitettyyn viitaten pe-    §/1970 vp.), kansaneläkelaitoksen valtuutet-
4356: rustuslakivaliokunta edellyttää, että vuodesta        tujen aseman vahvistaminen laitoksen hallin-
4357: 1972 vireillä olleet valmistelutoimenpiteet           nossa (264 §/1973 vp.), kansainvälisen työ-
4358: suuronnettomuuksien tutkintaa koskevan lain-          konferenssin suositukset n:ot 137-142 (11
4359: säädännön aikaansaamiseksi saatetaan viipymät-        §/197 4 vp.), kansainvälisen työkonferenssin
4360: tä päätökseen.                                        suositukset n:ot 128-131 (1 §/1975 vp.)
4361:     Mietinnössään n:o 41 (1977 vp.) hallituk-         ja kansainvälisen työkonferenssin suositukset
4362: sen toimenpiteistään vuonna 1976 antaman              n:ot 143 ja 144 (2 §/1975 vp.). Tämän joh-
4363: kertomuksen johdosta perustuslakivaliokunta           dosta perustuslakivaliokunta toistaa edellyttä-
4364: edellytti, että hallitus vastaisuudessa sisällyttää   vänsä, että hallituksen kertomukseen sisällyte-
4365: omaan kertomukseensa selvityksen myös niistä          tään selvitys myös niistä eduskunnan päätök-
4366: eduskunnan päätöksistä, joiden osalta kerto-          sistä, joiden osalta kertomusvuonna ei ole toi-
4367: musvuonna ei ole toimenpiteitä suoritettu, mutta      menpiteitä suoritettu, vaikka niitä koskevat
4368: joita koskevat toimenpiteet ovat kertomusvuo-         toimenpiteet ovat kertomusvuoden lopussa
4369: den lopussa edelleen keskeneräisinä, sekä syyt        edelleen keskeneräisinä.
4370: toimenpiteiden puuttumiseen. Tarkastaessaan              Kun kertomus ei muutoin anna aihetta muis-
4371: nyt käsiteltävänä olevaa hallituksen kertomusta       tutuksiin perustuslakivaliokunnan taholta, va-
4372: perustuslakivaliokunta on kuitenkin voinut ha-        liokunta edellä olevaan viitaten kunnioittaen
4373: vaita, ettei ainakaan seuraavista eduskunnan          ehdottaa,
4374: vuoden 197 6 loppuun mennessä tekemistä pää-                    että Eduskunta saattaisi tämän mie-
4375: töksistä, joista aiheutuvat hallituksen toimen-              tinnön hallituksen tietoon.
4376:       Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1978.
4377:               1978 vp.- PeVM n:o 61 -Hallituksen kertomtis vuodelta 1977
4378: 
4379:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   tinen, Maijala, Muroma, Männistö, Pystynen,
4380: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja      Rajantie, Söderman ja Tuomaala.
4381: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila, Lut-
4382:                           1978 vp. -    PeVM n:o 62 -       Esitys n:o 240
4383: 
4384: 
4385: 
4386: 
4387:                                       P e r u s t u s 1a kiva Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 62
4388:                                   hallituksen esityksen johdosta kansanedustajain vaaleista annetun
4389:                                   lain 66 ja 67 §:n muuttamisesta.
4390: 
4391:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16          tissa säädettyä lyhyemmän ajan, joka aika myös
4392: päivältä marraskuuta 1978 lähettänyt hallituk-       määrättäisiin asetuksella. Samalla lain 67 § :n
4393: sen edellä mainitun esityksen n:o 240 perus-         1 momentti ehdotetaan teknisesti tarkistetta-
4394: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-    vaksi ja selvennettäväksi. Perustuslakivalio-
4395: si. Kuultuaan asian johdosta toimistopäällikkö       kunta lausuu käsityksenään, että kaikissa en-
4396: Håkan Krogiusta ulkoasiainministeriöstä, halli-      nakkoäänestyspaikoissa ulkomailla tulisi äänes-
4397: tusneuvos Heimo Taposta oikeusministeriöstä,         tyksen tapahtuessa olla paikalla vähintään kaksi
4398: professori Mikael Hideniä, apulaisprofessori         vaalitoimitsijaa. Kahden vaalitoimitsijan läsnä-
4399: Ilkka Saraviitaa, siirtolaisasiain neuvottelukun-    olo olisi omiaan vahvistamaan äänestäjien luot-
4400: nan varapuheenjohtajaa Juhani Lönnrothia, työ-       tamusta vaalitoimituksen moitteettomuuteen
4401: voima-avustaja Risto Laakkosta Suomen Tuk-           ja vähentämään vaaliasiakirjojen käsittelyn tek-
4402: holman suurlähetystöstä ja varapuheenjohtaja         nisiä virheitä. Käsiteltävänä oleva ehdotus luo
4403: Lauri Heinosta Merimies-Unioni ry:stä perus-         tämän järjestelyn toteuttamiselle nykyistä pa-
4404: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       remmat edellytykset. Perustuslakivaliokunta on
4405: vaa.                                                 myös kiinnittänyt huomiota siihen, ettei vaali-
4406:     Käsiteltävänä olevalla ehdotuksella on tar-      asiakirjojen lähettämiseen varattu aika ennen
4407: koitus helpottaa ulkomailla, erityisesti Ruot-       ennakkoäänestyksen alkamista ja sen päättymi-
4408: sissa asuvien Suomen kansalaisten äänestämistä       sen jälkeen ole läheskään kaikissa tapauksissa
4409: valtiollisissa vaaleissa siten, että asetuksella     osoittautunut riittäväksi, vaan vaaliasiakirjat
4410: määrättävät Suomen varsinaiset edustustot            ovat usein saapuneet asianomaiselle ennakko-
4411: kuin myös vain ennakkoäänestyspaikkana toi-          äänestyspaikalle tai vaalilautakunnalle myöhäs-
4412: mimista varten perustetut tilapäiset edustus-        tyneenä. Tästä on ollut seurauksena, ettei
4413:  tojen toimipaikat voisivat toimia ennakkoäänes-     äänestäjä ole voinut käyttää äänioikeuttaan tai
4414: tyspaikkoina vain osan ennakkoäänestysajasta,        että hänen antamansa ääni on myöhään saa-
4415:  jolloin samat vaalitoimitsijat voisivat huolehtia   puneena jouduttu hylkäämään. Äänioikeuden
4416:  äänestyksen järjestämisestä useammassa kuin         käytön järjestäminen ennakkoäänestyksen yh-
4417: yhdessä paikassa. Näin voitaisiin ennakkoäänes-      teydessä on osoittautunut useissa tapauksissa
4418:  tyspaikkoja tuntuvasti lisätä ilman suurta kus-     erityisen vaikeaksi merimiesten osalta. Perus-
4419:  tannusten nousua. Ennakkoäänestys voitaisiin        tuslakivaliokunta haluaa tässä yhteydessä kiin-
4420:  myös määrätä päättyväksi muutoin säädettyä          nittää ennakkoäänestyksestä huolehtivien viran-
4421:  aikaisemmin maantieteellisesti kaukaisissa en-      omaisten huomiota siihen, että on välttämätön-
4422:  nakkoäänestyspaikoissa, jolloin voitaisiin ny-      tä jatkuvasti pyrkiä löytämään lainsäädännölli-
4423:  kyistä paremmin varmistaa siellä annettujen         siä, hallinnollisia ja teknisiä keinoja edellä mai-
4424:  äänien saapuminen ajoissa asianomaisille vaali-     nittujen ennakkoäänestysjärjestelmän puuttei-
4425:  lautakunnille. Kun kansanedustajain vaaleista       den korjaamiseksi.
4426:  annetun lain 66 §:n 1 momentin mukaan en-              Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
4427:  nakkoäänestys ulkomailla kestää kolmetoista         kunnioittaen ehdottaa,
4428:  päivää, hallitus esittää mainittuun pykälään li-
4429:  sättäväksi uuden 3 momentin, jonka mukaan                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
4430:  ennakkoäänestys voisi asetuksella määrättävissä            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4431:  Suomen edustustoissa kestää pykälän 1 momen-               tomana.
4432:       Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1978.
4433: 
4434: 
4435: 
4436: 087801350L
4437: 2                       1978 vp. -    PeVM n:o 62 -Esitys n:o 240
4438: 
4439:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   tinen, Maijala, Muroma, Männistö, Pystynen,
4440: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja      Rajantie, Toivanen sekä varajäsen Raatikainen.
4441: Rekonen, jäsenet Ekorre, Gestrin, Junnila, Lut-
4442:  1978-,vp·.-· .PeVM.n:o 63.+- Posti;;. ja lenn-ätinlaitoksen eräiden virkojen ja toimien 'lak-
4443:                         kauttaminen ja perustaminen (A n:o 26}
4444: 
4445: 
4446: 
4447: 
4448:                                                                                                  ·' ...
4449: 
4450: 
4451: 
4452:    ':;   .   ·. .-:
4453: 
4454: 
4455:                                       P e t.u s t u s 1 aki'v a 1 i oku.nna n m."i'et itt t·ij •. n:o 63
4456:                                   sen johdosta, että eduskunnån •· tietoon· on :sa;atettu ilSetus ·posti-
4457:                                 . ja lennätinlaitoksen eräiden.· virkojen jå: toimieri lakk:auttamises'bt
4458:                                   ja perustamisesta. ·              ·   ·                          · . . · ·_,
4459:                                                               -:·   .
4460:                                                                     ~   :   ~
4461: 
4462: 
4463: 
4464: 
4465:     Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion palkkojen_ yht.eismäär,is:sä_._ Vivkaj~rje,s~elyt liit-
4466: villkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain ( 767/ tyvät posti- ja ·Ierinätinlaitoksessajo'.uSeamman
4467: 76) 6 § :n mukaisesti on posti- ja lennätinlai- vuoden ajan suoritettuun linjahallinnon organi-
4468: toksen eräiden virkojen ja toimien lafukautta" \· saatiouudistukseen. Puhelinpiirien piirikontto-
4469: misesta ja perustamisesta 10 päivänä marras- reissa on posti- ja lennätinhallituksen tehdessä
4470: kuuta annettu asetus ( 841/78) saatettu edus- organisaatiouudis:tuspäätöstään ollut neljä jaos-
4471: kunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöytä- toa. Kaikkien näiden jaostojen päälliköt ovat
4472: kirjan ottein 28 päivältä mar.mskuuta 1978 lä- olleet työsopimussuhteisia toimihenkilöitä. Or-
4473: hettänyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan val- ganisaatiouudrstuspäätöksen mulcaan piirikont-
4474: mistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyäiin asian toreihin on perustettu liikenteen hoitotehtäviä
4475: perustuslabvaliokunta esittää kunnioittaen seu- varten mainittujen jaostojen lisäiksi. palvelu-
4476: raavaa.                                             jaosto. Palvelujaostojen jaostopäälliköiden teh-
4477:     Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee täviä varten ei vielä ole olemassa virkoja tai
4478: voimaan 1 päivänä helmikuuta 1979, lakkaute- toimia. Yhdeksän puhelinpiirin pilr1konttorin
4479: taan posti- ja lennätinlaitoksessa yksi V 13 palvelujaoston jaostopäällikön tehtäviä val'7ten
4480: palkkausluokkaan kuuluva tekni.J.con virka, viisi perustetaan nyt käsiteltävänä olevalla asetuksel-
4481: V 10 palkkausluokkaan kuuluvaa ensimmäisen la konttoripäälliköiden virat. Vastaavasti lak-
4482: puhelunvälittäjän tointa ja kolmetoista V 9 kautetaan alempia vinkoja tai toimia.
4483: palkkausluokkaan kuuluvaa toisen puhelunvä-            Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4484: littäjän tointa. Samalla posti- ja lennätinlaitok- tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4485: seen perustetaan yksi B 2 palkkausluokkaan säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
4486: kuuluva konttoripäällikön virka, lrolme V 27 nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
4487: palkkausluokkaan kuuluvaa konttoripäällikön taen ehdot:taa eduskunnan päätettäväksi,
4488: virkaa ja viisi V 26 palkkausluokkaan kuuluvaa
4489: konttoripäällikön virkaa. Kysymyksessä olevalla               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
4490: vil'lkajärjestelyllä saavutetaan sääSJtöä kokonais-         mottava.
4491:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
4492: 
4493: 
4494: 
4495: 
4496:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          nila, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
4497: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-           Pystynen, Rajantie, Söderman, Toivanen ja
4498: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Gestrin, Jun-        Ävkäs.
4499: 
4500: 
4501: 
4502: 
4503: 087801360X
4504: 2   1978 vp.- __, PeVM n:o 63 - Posti- ja lennätinlaitoksen eräiden virkojen. ja toimien. 'lak-
4505:                          kauttaminen ja perustaminen (A n:o 26)
4506: 
4507:                                           V a s t a 1a u s e.
4508: 
4509:    Kyseessä olevalla asetuksella on lakkautettu      työttömyyttä lisätä, vaan pyrkiä säilyttämään jo
4510: 19 pierupaLkkaista posti- ja lennätinlaitoksen       olevat työpaikat ja myötävaikuttaa uusien työ-
4511: vwkaa tai tointa, joista 18 puhelunvälittäjän        paikkojen aikaansaamiseen. Kysymyksessä ei ole
4512: tointa. Larokautettujen virkojen tilalle on perus-   myöskään valtion menojen supistaminen, sillä
4513: tettu 9 uutta korkeampipalkkaista virkaa.            uusien ylempien vir.kojen paLkkaukseen menee
4514:    Tapahtunutta Dljenettelyä en voi pitää oikea-     valtion varoja vähintäänkin yhtä paljon.
4515: na ja hyväksyttävänä. Maassamme vallitsee               Edellä olevan perusteella ehdotan,
4516: joukkotyöttömyys, joka yhä vain pahenee. Tällä
4517: hetkellä on jo lähes 2 000 puhelunvä1ittäjää                       että puheena oleva asetus on kumot-
4518: työttömänä ja tällä päätöksellä heitä vain lisä-                tava.
4519: tään. Valtiovallan toimenpitein ei enää pidä
4520:       Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
4521: 
4522:                                            Heimo Rekonen
4523: 
4524: 
4525: 
4526: 
4527:                                                                                               .. ·.   . ·,   ~   .
4528:  1978 vp.-PeVM n:o 64-Appelsiinien, mandariinien ja klementiinien tulli (VNP n:o 23)
4529: 
4530: 
4531: 
4532: 
4533:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e ti nt ö n:o 64
4534:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
4535:                                  päätös appelsiinien, mandariinien ja klementiinien tullin väli-
4536:                                  aikaisesta muuttamisesta.
4537: 
4538:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-     poliittisten etujen saavuttaminen. Vuosina
4539: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 197 4 anne-    1975-1976 tuontimaksuja alennettiin ainoas-
4540: tun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on valtio-      taan joulukuun ajaksi ja vuonna 1977 mar-
4541: neuvoston 16 päivänä marraskuuta 1978 appel-       raskuun 28 päivästä joulukuun 31 päivään
4542: siinien, mandariinien ja klementiinien tullin      sille tasolle, jolle ne normaalisti laskevat tam-
4543: väliaikaisesta muuttamisesta antama päätös         mikuun alussa. Koska hedelmien kokonais-
4544: ( 853/78) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-     tuonti tapahtuu vuosittain määrättävän kiin-
4545: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 30 päivältä      tiön puitteissa, tullien alentamisesta mahdolli-
4546: marraskuuta 1978 lähettänyt päätöksen perus-       sesti seurauksena olevalla sitrushedelmien
4547: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-     tuonnin lisääntymisellä ei ole vaikutusta hedel-
4548: väksi. Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta   mien kokonaistuonnin arvoon muiden hedel-
4549: esittää kunnioittaen seuraavaa.                    mien tuonnin vähentyessä vastaavasti. Tullin
4550:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-     muutos vähentää tullituloja noin 1,2 miljoo-
4551: töksellä on alennettu appelsiinien tullia 40       nalla markalla. Maa- ja metsätalousministeriö
4552: prosentista 15 prosenttiin sekä mandariinien       on vastustanut ja elinkeinohallitus puoltanut
4553: ja klementiinien tullia 12 prosentista 8 pro-      tullien alentamista.
4554: senttiin marraskuun 20 päivästä joulukuun 31           Kun käsiteltävänä oleva päätös perustuu
4555: päivään 1978. Tullin muutos alentaa appelsii-      kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä
4556: nien vähittäishintaa noin 85 penniä kilolta        tapauksissa annetun lain säännöksiin ja pää-
4557: sekä mandariinien ja klementiinien vähittäis-      töstä on perustuslakivaliokunnan mielestä pidet-
4558: hintaa 30-32 penniä kilolta. Sitrushedelmien       tävä tarpeellisena, valiokunta kunnioittaen eh-
4559: tuontimaksuja on vuodesta 1970 alkaen alen-        dottaa eduskunnan päätettäväksi,
4560: nettu talvikausiksi. Tavoitteena on ollut sit-
4561: rushedelmien hintatason alentaminen, niiden                  ettei puheena olevaa valtioneuvoston
4562: kulutuksen lisääminen sekä eräiden kauppa-                 päätöstä ole kumottava.
4563:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1978.
4564: 
4565: 
4566: 
4567: 
4568:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      jala, Muroma, Männistö, Rajantie, Söderman
4569: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekor-      ja Toivanen sekä varajäsen Lampinen.
4570: re, Gestrin, Junnila, Lehtinen, Luttinen, Mai-
4571: 
4572: 
4573: 
4574: 
4575: 087801407E
4576:                 1978 vp. -     PeVM n:o 65 -          Eräät virkajärjestelyt (A n:o 27)
4577: 
4578: 
4579: 
4580: 
4581:                                        Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 65
4582:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus
4583:                                    eräistä virkajärjestelyistä.
4584: 
4585:    Syyskuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion             toiminut osaston tullitoimiston päällikkönä.
4586: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /        Hallitusneuvoksen nimike vastaa ministeriön
4587: 76) 6 §:n mukaisesti on eräistä virkajärjeste-          muilla osastoilla virkanimikkeissä noudatettua
4588: lyistä 17 päivänä marraskuuta 1978 annettu              käytäntöä. Helsingin veroviraston kahdentoista
4589: asetus (862/78) saatettu eduskunnan tietoon,            toimistosihteerin viran muuttaminen apulais-
4590: ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi-         toimistopäällikön viroiksi on tarpeen, jotta vir-
4591: vältä joulukuuta 1978 lähettänyt asetuksen             kanimike vastaa näillä viranhaltijoilla olevaa
4592: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsitel-      esimiestehtävää. Rakennushallituksen suunnit-
4593: täväksi. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-         teluosaston siirtyminen hankeryhmäorganisaa-
4594: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                  tioon edellyttää yhden B 3 palkkausluokkaan
4595:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka tulee      kuuluvan yliarkkitehdin ylimääräisen toimen
4596: voimaan 1 päivänä helmikuuta 1979, lakkaute-           perustamista ja siten mainittujen toimistoarkki-
4597: taan valtiovarainministeriön yleisen osaston           tehdin virkojen lakkauttamista. Valtion vuoden
4598: yksi S 17 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva apu-            1975 tulo- ja menoarviossa osoitettiin määrä-
4599: laisosastopäällikön virka ja perustetaan yksi          rahat Tampereen yliopiston toimittajakoulutuk-
4600: B 5 palkkausluokkaan kuuluva hallitusneuvok-           sen keskuksen johtajan viran ja kahden toimit-
4601: sen virka. Helsingin veroviraston kaksitoista          tajakoulutuksen suunnittelijan ylimääräisen toi-
4602: V 17 palkkausluokkaan kuuluvaa toimistosih-            men perustamista varten. Yliopisto ei kuiten-
4603: teerin virkaa muutetaan samaan palkkausluok-           kaan saanut käyttöönsä kyseessä olevaa virkaa
4604: kaan kuuluviksi apulaistoimistopäällikön viroik-       ja mainittuja toimia, koska yliopistoon ei saatu
4605: si entisen nimisen viran haltijan siirtyessä ilman     siitä riippumattomista syistä perustetuksi toi-
4606: muuta nimeltään muutetun viran haltijaksi.             mittajakoulutuksen keskusta. Tämän vuoksi on
4607: Edelleen lakkautetaan rakennushallituksen kaksi        katsottu tarkoituksenmukaiseksi, että Tampe-
4608: V 25 palkkausluokkaan kuuluvaa toimistoarkki-          reen yliopiston toimittajakoulutuksen keskuksen
4609: tehdin virkaa, joiden tilalle tullaan valtiovarain-    johtajan virka lakkautetaan ja sen tilalle pe-
4610: ministeriön päätöksellä perustamaan yksi yli-          rustetaan edellä mainittu tiedotusopin apulais-
4611: määräinen B 3 palkkausluokan yliarkkitehdin            professorin virka yhteiskunnalliseen opetus-
4612: toimi. Lisäksi lakkautetaan Tampereen yliopis-         jaostoon.
4613: ton yksi S 16 sopimuspalkkaluokkaan kuuluva               Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
4614: toimittajakoulutuksen keskuksen johtajan virka         tion virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain
4615: ja perustetaan yksi B 3 palkkausluokkaan kuu-          säännöksiin ja asetus on perustuslakivaliokun-
4616: luva tiedotusopin apulaisprofessorin virka yh-         nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
4617: teiskunnalliseen opetusjaostoon.                       taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
4618:    Valtiovarainministeriön yleisen osaston apu-
4619: laisosastopäällikkö, jonka virka on avoinna, on                 ettei puheena olevaa asetusta ole
4620: 1 päivästä maaliskuuta 1978 lukien toteutetun                 kumottava.
4621: organisaatiomuutoksen jälkeen samanaikaisesti
4622:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1978.
4623: 
4624: 
4625: 
4626:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Maijala, Muroma, Männistö, Pystynen, Rajantie,
4627: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-         Söderman, Toivanen ja Tuomaala sekä vara-
4628: taja Rekonen, jäsenet Ekorre, Gestrin, Junnila,        jäsen Raatikainen.
4629: 
4630: 
4631: 087801437D
4632:                             1978 vp. -     PeVM n:o 66 -       Esitys n:o 244
4633: 
4634: 
4635: 
4636: 
4637:                                         P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 66
4638:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi vakaajan ottamista koske-
4639:                                     van porvariston ja kaupunkien erioikeuden kumoamisesta. -
4640: 
4641:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16           malla pyritään saattamaan vakaajien tehtävät
4642: päivältä .marraskuuta 1978 lähettänyt hallituk-         päätoimena hoidettaviksi. Näiden järjestelyjen
4643: sen edellä mainitun esityksen n:o 244 perustus-         toteuttamiseksi olisi kumottava kaupunkien eri-
4644: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.        oikeus oman vakaajan ottamiseen.
4645: Kuultuaan asian johdosta nuorempi hallitussih-             Vanhojen kaupunkien erioikeuksien on van-
4646: teeri Timo Pekkarista kauppa- ja teollisuusmi-          hastaan 'katsottu nauttivan perustuslain suojaa,
4647: nisteriöstä, ylijohtaja Pekka Kivaloa Teknilli-         joka perustuu vuonna 1789 valtakunnan por-
4648: sestä tarkastuslaitoksesta, professori M1kael           varistolle ja kaupungeille annettuun kuninkaal-
4649: Hideniä, apulaisprofessori Ilkka Saraviitaa, apu-       liseen vakuutukseen. Näihin erioikeuksiin kuu-
4650: laisjohtaja Eino Östermania Suomen Kaupun-              luu myös kaupungeilla vanhastaan ollut oikeus
4651: kiliitosta, sekä puheenjohtaja Jouko Vesanpe-           ottaa omat vakaajansa. Tämän vuoksi nyt käsi-
4652:  rää, varapuheenjohtaja Pauli Marjasta ja sih-          teltävänä oleva lakiehdotus, jolla kumotaan tä-
4653:  teeri Aimo Löfblom;ia Vakaajien Yhdistyksestä          mä kaupunkien erioikeus ottaa itse vakaajansa,
4654:  sekä oikeustieteen kandidaatti Arto Kettusta           on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjestykses-
4655: Kaupan Keskusvaliokunnasta ja iärjestöjohtaja           sä. Kysymyksessä olevan erioikeuden tultua ku-
4656:  Kari Heikkilää Suomen Yrittäjäin Keskuslii-            motuksi tullaan yhtenäisen vakaustoimen ja
4657:  tosta perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-         asianmukaisen vakauspiirijaon toteuttaminen
4658:  taen seuraavaa.                                        suorittamaan asianomaisella alemmalla säädös-
4659:      Vanhojen kaupunkien ns. erityisrasituksiin         tasolla.
4660:  kuuluvat tehtävät on pääosiltaan siirretty val-           Hallituksen esitykseen, joka on annettu 10
4661:  tion hoidettaviksi. Vanhat kaupungit muodos-           päivänä marraskuuta 1978, sisältyvän lakiehdo-
4662:  tavat kuitenkin vielä omat v·akausalueensa,            tuksen 2 § :n voimaantulosäännöksessä edelly-
4663:  va~kka vakaustoimi on muilta osin valtion hoi-         tetään lain tulevan voimaan 1 päivänä tammi-
4664:  dossa. Tämä vanhojen kaupunkien erioikeus              kuuta 1979. Koska esillä oleva lakiehdotus
4665:  ottaa oma vakaajansa on esteenä tarkastuslai-          on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
4666:  toksen piiriorganisaation 'kehittämiselle. Tek-        määrätyllä tavalla ja koska lakiehdotus olisi ny-
4667:  nillinen tarkastuslaitos perustettiin 1 päivästä       kyisessä muodossaan hyväksyttynä voitava vah-
4668:  heinäkuuta 1975 lukien tehtävänään mm. huo-            vistaa ennen kuluvan vuoden loopua, perustus-
4669:  lehtia mittaamisvälineiden vakaamisesta. Tek-          lakivaliokunta on katsonut aiheelliseksi muut-
4670:  nillisestä tarkastuslaitoksesta annetun lain           taa sanottua voimaantulosäännöstä siten, että
4671:   ( 7 3/75) 4 § :n mukaan piirihallintoa varten         lain vahvistaminen on mahdollista myöhem-
4672:  maa jaetaan tarkastuspiireihin, joissa kussakin        minkin.
4673:  on piiritoimisto. Tarkastuspiirit ja piiritoimis-         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
4674:  tojen sijoituspaikat määrää valtioneuvosto. Ny-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
4675:  kyisen piirihallinnon muodostavat entiset paine-
4676:  astiaio tarkastuslaitoksen tarkastuspiirit piiritoi-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
4677:  mistoineen. Myöhemmässä vaiheessa on tarkoi-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4678:  tus luopua erillisistä vakaajien toimialueista yh-            vana:
4679:  tenäisen piirihallinnon muodostamiseksi. Sa-
4680: 
4681: 
4682: 
4683: 
4684: 0878014638
4685: 2                           1978 vp. -    PeVM n:o 66 -           Esitys n:o 244
4686: 
4687: 
4688:                                                 Laki
4689:      vakaajan ottamista koskevan porvariston ja kaupunkien erioikeuden kumoamisesta.
4690: 
4691:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
4692:     tyllä tavalla, säädetään:
4693: 
4694:                        1 §.                                               2 §.
4695:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Tämä laki tulee voimaan ( poist.) päivänä
4696:                                                        (poist.)kuuta 19(poist.).
4697: 
4698: 
4699:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                  päiväjärjest)>ksen 67 §: n 2 momentissa
4700:                                                                   määrätyllä tavalla.
4701:             että lakiehdotus käsiteltäisiin Valtio-
4702:        Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
4703: 
4704: 
4705: 
4706: 
4707:   Asian !käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Muroma, Pystynen, Rajantie, Söderman ja Tuo-
4708: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre,        maala sekä varajäsenet Häggblom ja Juvela.
4709: Friberg, Junnila, Lehtinen, Luttinen, Maijala,
4710: 
4711: 
4712: 
4713: 
4714:                                             V a s t a 1a u s e.
4715: 
4716:    Valiokunnassa kuuitujen asiantuntijoiden lau-         Uudistuksen perusteeksi ei riitä se, että tä-
4717: sunnoista on käynyt selville, että vakaustoimi         hänastinen järjestelmä on vanhaa perua. Kun se
4718: on tähänastisen järjestelmän puitteissa voitu          yhä toimii moitteettomasti, hallituksen esittä-
4719: hoitaa joustavasti ja tarkoituksenmukaisesti. Jos      mään muutokseen ei ole todellista tarvetta.
4720: sen sijaan järjestelmää muutettaisiin hallituk-        Ehdotan näin ollen,
4721: sen esittämällä tavalla, se aiheuttaisi ainakin
4722: joss,aldn määrin byrokratian ja samalla valtion                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
4723: menoj~ri kasvua ja toisi mukanaan hankaluuksia                    lakiehdotus hylättäisiin.
4724: myös yrittäjäkunnalle sen vuoksi, että toimipisc
4725: teet, joissa vakauksia voitaisiin suorittaa, muut-
4726: tuisivat nykyisestään.
4727:        Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
4728: 
4729:                                              Tuure Junnila·
4730:    1978 vp. -     PeVM n:o 67 -        Kananmunien haudontojen rajoittaminen (VNP n:o 24)
4731: 
4732: 
4733: 
4734: 
4735:                                      Perustus 1a kiva li o kunnan mietintö n:o 67
4736:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
4737:                                   ton päätös kananmunien haudontojen rajoittamisesta.
4738: 
4739:    Kananmunien haudontojen rajoittamisesta 7            Kananmunien haudontoja on rajoitettu syk-
4740: päivänä huhtikuuta 1977 annetun lain (303/           systä 1977 lähtien. Voimassa olevaan valtio-
4741: 77) 3 § :n mukaisesti on kananmunien hau-            neuvoston päätökseen ( 308/78) perustuva ra-
4742: dontojen rajoittamisesta 23 päivänä marraskuu-       joitus päättyy kuluvan vuoden lopussa. Rajoi-
4743: ta 1978 annettu valtioneuvoston päätös ( 87 5/       tus- ja muut toimenpiteet ovat vähentäneet
4744: 78) saatettu eduskunnan tietoon, ja eduskun-         kananmunien tuotantoa ja vientitarvetta. Tuo-
4745: ta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päivältä jou-       tanto näyttää vuonna 1979 asettuvan tasolle,
4746: lukuuta 1978 lähettänyt päätöksen perustuslaki-      joka peittää kotimaisen kulutuksen ja maata-
4747: valiokuntaan     valmistelevasti   käsiteltäväksi.   loustulolain mukaan valtion varoin tapahtuvan
4748: Kuultuaan asian johdosta maatalousylitarkas-         viennin. Kananmunien haudontojen supistami-
4749: taja Olli Rekolaa maa- ja metsätalousministe-        sen seurauksena kananpoikasten tuotanto ja ja-
4750: riöstä perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-      kelu on saanut korostetun aseman. Kananpoi-
4751: taen seuraavaa.                                      kasten kysynnän ylittäessä jonkin verran tar-
4752:    Kananmunien tuotannon pitämiseksi maata-          jonnan on eräissä osissa maata ilmennyt pieni-
4753: loustulolain ( 1102/77) määrittelemässä laa-         muotoisen kanatalouden harjoittamista haittaa-
4754: juudessa on käsiteltävänä olevalla päätöksellä       via vaikeuksia kananpoikasten saannissa. Käsi-
4755: määrätty edellä mainitun lain ( 30 3 /77 ) 2 § : n   teltävänä olevaa päätöstä sovellettaessa olisikin
4756: nojalla, että vuoden 1979 aikana saadaan ka-         mahdollisuuksien mukaan huolehdittava kanan-
4757: nanpoikasten koneellista haudontaa harjoittaa        poikasten yhtäläisestä saatavuudesta kaikille
4758: enintään samassa laajuudessa kuin kuluvana           kananmunien tuottajille.
4759: vuonna. Myöskään kananmunien koneellisia                Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
4760: hautomoja ei saa lajentaa eikä uusia hautomoja       päätös perustuu kananmunien haudontojen ra-
4761: perustaa vuonna 1979. Päätöstä ei sovelleta ka-      joittamisesta annetun lain säännöksiin ja pää-
4762: nanmunien haudontaan broilereiden tuotta-            töstä on perustuslakivaliokunnan mielestä pi-
4763: mista tai lääketieteellisiä tarkoituksia varten.     dettävä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena,
4764: Haudontojen rajoittamisesta jalostustyölle ai-       valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
4765: heutuvien haittojen vähentämiseksi siipikarjan-      päätettäväksi,
4766: hoitajain liiton hyväksymillä siipimerkeillä va-
4767: rustettavia poikasia ei oteta lukuun kuoriutu-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
4768: neiden poikasten määrää laskettaessa.                       päätöstä ole kumottava.
4769:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
4770: 
4771: 
4772: 
4773: 
4774:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nila, Lehtinen, Luttinen, Maijala, Muroma,
4775: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          Pystynen, Rajantie, Söderman ja Tuomaala sekä
4776: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Jun-       varajäsenet Häggblom ja Juvela.
4777: 
4778: 
4779: 
4780: 087801473K
4781:              1978 vp. -    PeVM n:o 68- Oikeuskanslerin kertomus vuoddta 1977
4782: 
4783: 
4784: 
4785: 
4786:                                        P e r u s t u s 1a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 68
4787:                                    oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudattamista koskevista
4788:                                    havainnoistaan vuodelta 1977 antaman kertomuksen johdosta.
4789: 
4790:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16           punginviskaalinvirasto, jonka päällikkönä toi-
4791: päivältä marraskuuta 1978 lähettänyt oikeus-          mii kaupunginviskaali. Kaupunginviskaali on
4792: kanslerin edellä mainitun kertomuksen perus-          toiminnallisesti oikeuskanslerin välittömän mää-
4793: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-     räysvallan alainen. Nimismies toimii läänin
4794: si. Kuultuaan asian johdosta oikeuskansleri           virkakunnan maalla olevista virka- ja palvelus-
4795: Risto Leskistä ja apulaisoikeuskansleri Antti         miehistä annetun asetuksen 14 §:n nojaUa ylei-
4796: Okkoa perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-        senä syyttäjänä piirissään. Nimismies on syyt-
4797: taen seuraavaa.                                        täjän tehtävissään sekä oikeuskanslerin että
4798:    Tarkastaessaan kertomusta perustuslakivalio-       poliisitarkastajan alainen. Lääninhallituksen alai-
4799: kunta on kiinnittänyt huomiota siihen, että           sena virkamiehenä nimismies on myös velvol-
4800: syyttäjälaitoksen organisaatio ja hallinto on         linen noudattamaan lääninhallituksen antamia
4801: meillä epäyhtenäisesti järjestetty. Ylin syyttäjä-     käskyjä ja määräyksiä. Apulaisnimismiehen toi-
4802: viranomainen on oikeuskansleri, jonka määräys-        mivalta syyttäjänä ei suoranaisesti perustu mi-
4803: vallan alaisia ovat kaikki muut syyttäjät. Oi-         hinkään säännökseen. Poliisiasetuksen 9 § :n no-
4804: keuskansleri pitää silmällä virallisia syyttäjiä,      jalla lääninhallitus voi vahvistamassaan nimis-
4805: jotka ovat velvollisia noudattamaan hänen mää-        miespiirin johtosäännössä määrätä piirin nimis-
4806: räyksiään. Oikeuskansleri voi ajaa syytettä itse      miehen ja apulaisnimismiehen välisestä tehtä-
4807: tai määrätä sen ajamisen asianomaisen syyttä-         vienjaosta. Johtosäännössä on syyteasiat sään-
4808: jän tehtäväksi. Varsinaista väliasteen syyttäjä-      nönmukaisesti määrätty apulaisnimismiehen teh-
4809: viranomaista ei ole, vaikka eräät syyttäjän teh-      täviin. Kertomusvuonna annetulla lailla Ahve-
4810: tävät kuuluvatkin poliisitarkastajalle läänin-        nanmaan maakunnan maakunnansyyttäjän viras-
4811: syyttäjänä tai hovioikeuden kanneviskaalille.          tosta (872/77), joka tuli voimaan 1 päivänä
4812: Lääninsyyttäjänä toimii poliisitarkastaja, joka       huhtikuuta 1978, yhdistettiin maakunnan nimis-
4813: on läänin yleisten virallisten syyttäjien eli ni-     miespiirien ja Maarianhaminan kaupunginvis-
4814: mismiesten ja kaupunginviskaalien esimies. Po-        kaalin syyttäjäntehtävät yhdelle viranhaltijalle.
4815: liisitarkastaja on henkilöstöhallinnollisesti lää-    Lain mukaan Ahvenanmaan maakunnassa on
4816: ninhallituksen, poliisihallinnollisesti sisäasiain-   oikeusministeriön alainen maakunnansyyttäjän
4817: ministeriön sekä syyttäjänä oikeuskanslerin alai-     virasto, jonka päällikkönä oleva maakunnan-
4818: nen. Hän on velvollinen ajamaan syytettä oi-          syyttäjä on yleinen syyttäjä Ahvenanmaan maa-
4819: keuskanslerin, sisäasiainministeriön tai läänin-      kunnassa toimien syyttäjänä sekä Maarianhami-
4820: hallituksen yksittäistapauksessa antamasta mää-       nan raastuvanoikeudessa että Ahvenanmaan
4821: räyksestä. Jokaisessa hovioikeudessa on kanne-        kihlakunnanoikeudessa. Hallinnollisesti maakun-
4822: viskaali, joka toimii valtion asiamiehenä ja vi-      nansyyttäjän virasto on oikeusministeriön alai-
4823: rallisena syyttäjänä hovioikeudessa. Kannevis-        nen, mutta yleisenä syyttäjänä ja virastoosa
4824: kaali ajaa syytettä sellaisista rikoksista, jotka     päällikkönä maakunnansyyttäjä on oikeuskans-
4825: hovioikeus käsittelee ensimmäisenä oikeusas-          lerin välittömän määräysvallan alainen. Rangais-
4826: teena. Kanneviskaalin tehtävänä on myöskin            tusmääräyslain mukaan rangaistusmääräyksin
4827: valvoa hovioikeuden alaisten tuomioistuinten          käsitehäviä asioita varten oikeuskansleri voi
4828: toimintaa. Yleisenä virallisena syyttäjänä kau-       tarvittaessa toistaiseksi tai määräajaksi määrätä
4829: pungeissa, joissa on raastuvanoikeus, toimii          poliisimiehen tai muun sopivan henkilön toimi-
4830: kaupunginviskaali. Tällaisessa kaupungissa on         maan apulaissyyttäjänä, joka on tehtävässään
4831: hallinnollisesti oikeusministeriön alainen kau-       lääninsyyttäjän tai oikeuskanslerin määräämän
4832:                                                       muun syyttäjän alainen.
4833: 087801480T
4834: 2
4835: 
4836:      Syyttäjälaitoksen laajempaa uudistamista sel- kanslerin määräysvallan alaisia. Muiden tehtä-
4837:  vittänyt oikeusministeriön työryhmä antoi mie- vien osalta he ovat lääninhallituksen alaisia.
4838:  tintönsä 31 päivänä joulukuuta 1974. Työryh- Kaupunginviskaalit taas ovat toiminnallisesti
4839: män enemmistön keskeinen uudistusehdotus oikeuskanslerin ja hallinnollisesti osittain oi-
4840:  oli, että syyttäjätoimintoja varten muodostet- keusministeriön alaisia. Organisaation hajanai-
4841:  taisiin erillisorganisaatio. Työryhmän mietin- suus vaikeuttaa syyttäjälaitoksen yhtenäistä
4842:  nöstä annetuissa lausunnoissa selvitystyötä kui- toimintaa, kehittämistä ja valvontaa.
4843: ift;n~n-, pidettiin riittämättömänä, ka1,1nanotot : . J?Qliisiorganisaatioon kuuluvat syyttäjät, lu-
4844: .~)ry.p:äjälaitoksen ~l:gilnisaatiol;lugistl!kseen olivat ·· kuun ottamatta eräitä apulaisnimismiehiä, ovat
4845:  ii$.tii:jitaisia ja ,arganfsaatiota köskevien ra.tkai- syyttäjäntel:~tävässään sivutoimisia. Nimismies
4846:  8{i'jen· katsottiin ·edellyttävän vielä lisaselvltyk- toimii piirissään sekä syyttäjänä, ulosottotehtä-
4847:  si.ä, ennen kaikkea. nykyisen syyttäjäjärjestel- vissä, poliisipäällikkönä ja yleishallintoviran-
4848:  rtllin,' ~äytöstä saatuja kokemuksia hyväksikäyt- omaisena. Joutuessaan jakamaan työpatioksensa
4849:  täen'. Lisäksi katsottiin, että tuomioistuinten ja useille sektoreille nimismies ei voi täysipainoi-
4850: ~ik:~udenkäyrttimenettelyn uudistaminen olisi sesti perehtyä ja keskittyä syyttäjän tehtäviin.
4851:  tällöin myös otettava huomioon. Valtioneuvosto Osa kaupunginviskaalien viroista on sivutoimi-
4852:  is'ettikin 23 päivänä joulukuuta 1976 komitean sia. Myös lääninsyyttäjät hoitavat syyttäjänteh-
4853:  suorittamaan selvityksen nykyisestä oikeushal- täviään muiden virkatointen ohella. Niiden vaa-
4854:  linnon ·organisaatiosta ja laatimaan yhteenvedon tiessa päähuomion ei poliisitarkastajille jää ai-
4855:  siinä havaituista ouutteista, suunnittelemaan kaa riittävästi syyttäjäntehtäviin. Poliisitarkas-
4856:  oilteushallinnon uudistamiseksi tarpeelliset or- tajaa ei myöskään tehtäviensä laadun vuoksi
4857:  gatiisaatioratkaisut, joiden tuli soveltua vireillä voida pitää varsinaisena väliasteen syyttäjänä.
4858:  oleviin tuomioistuin- sekä syyttäjä- ja ulosotto- Useissa tapauksissa· lääninsyyttäjän tehtäviä hoi-
4859:  laitoksen uudistamissuunnitelmiin sekä laati- tavat apulaispoliisitarkastajat. Käytettävissä ei
4860:  inaah tarpeelliset säädösehdotukset. Komitean myöskään ole erityisasiantuntemusta omaavia
4861:  tep~äväksi annettiin lisäksi 18 päivänä tammi-              syyttäjiä edes laajimpiin tai vaikeimpiin rikok-
4862: k~uta 1977 syyttäjälaitoksen organisaatiouudis- siin, kuten taloudellisiin ja ympäristönsuojelu-
4863:  tiJkSen jatkovalmistelu. Tämä komitea, joka otti rikoksiin. Erikoissyyttäjien tarve näissä asioissa
4864:  nimekseen oikeushallintokomitea, jätti mietin- on kuitenkin ilmeinen. Erityisalojen asiantun-
4865:  tönsä 31 päivänä maaliskuuta 1978. Oikeus- tijasyyttäjien niveltäminen nykyiseen puutteelli-
4866: hallintokomitea          käsittelee   syyttäjälaitoksen seen ja hajanaiseen organisaatioon on kuitenkin
4867:  ql!distusta mietintönsä III osassa, jossa tode- vafkeaa.
4868:  taai1 nykytilan epäkohdiksi ja puutteiksi mm.
4869:                                                                 Oikeushallintokomitean käsityksen mukaan
4870:  seuraavaa.                                                  erill isen syyttäjä.aito
4871:                                                                                 1     k sen muo d ostaminen on
4872:      Syyttäjistöä koskevat säännökset ovat haja- perusteltua. Tällöin nykyinen lääninsyyttäjäjär-
4873: naisia, puuttellisia ja vanhentuneita eikä yleis- jestelmä korvattaisiin hovioikeuspiirijaon mu-
4874:  tä syyttäjälaitosta koskevaa lakia ole. Nimis- kaisclla piirisyyttäjäjärjestelmällä. Poliisitarkas-
4875:  miesten osalta ei ole itse syyttäjäorganisaatiota tajille ei piirisyyttäjäorganisaation uudi<;tamisen
4876:  koskevia säännöksiä. Nimismiespiireissä nimis- yhteydessä jäisi syyttäjän tehtäviä. Hovioikeuk-
4877:  miesten ja apulaisnimismiesten välinen työn- sien kanneviskaalin virat lakkautettaisiin uudis-
4878:  jako, on ylemmänasteisten säännösten puut- tuksen yhteydessä. Jokaisessa hovioikeuspiirissä
4879:  tuessa, järjestetty vain lääninhallituksen vah- tarvittaisiin piirisyyttäjä sekä yksi tai useampia
4880: vistamalla piirin johtosäännöllä. Poliisitarkasta- apulaispiirisyyttäjiä. Piirisyyttäjät toimisivat
4881:  jista on asetus, mutta se koskee poliisitarkasta- myös erikoissyyttäjinä. Piirisyyttäjän virasto
4882:  jaa enemmänkin poliisiorganisaation osana kuin olisi toiminnallisesti välittömästi oikeuskansle-
4883: lääninsyyttäjänä. Vain kaupunginviskaalien ase- rin alainen. Taloushallinnosta taas huolehtisi
4884:  ma on järjestetty sekä lailla että asetuksella. oikeusministeriö. Virasto voitaisiin paikallisesti
4885:  Organisaatio on myös ylläpitohallinnon osalta sijoittaa esimerkiksi hovioikeuden yhteyteen.
4886:  hajanainen nimismiesten ja poliisitarkastajien PiirisyYttäjän tehtävänä olisi varsinaisten syyt-
4887: ollessa sisäasiainministeriön alaisia, kun kaupun- täjäntehtävien lisaksi alisyyttäjien ohjaus ja
4888:  ginviskaalit ovat hallinnollisesti oikeusministe- valvonta efkä heitä koskevien kantelujen
4889: riO:n alaisia. Nimismiesten ja poliisitarkastajien ratkaiseminen. Erillisen syyttäiälaitoksen ali-
4890:  tehtävien painopiste on muualla kuin syyttäjän syyttäjäpiirit muodostettaisiin oikeudellista jaa-
4891:  toimessa, mutta tässä tehtävässä he ovat oikeus- tusta noudattaen. Alisyyttäjän virastossa tulisi
4892:                              : Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1-977 ,
4893: 
4894: pääsääntöisesti olla vähintään kaksi syyttäjää. mitä keskeisimmässä asemassa. Kun oikeushal-
4895: Maa voitaisiin jakaa esimerlr..iksi 36 alis~yttiijä- '· Untokomitean mietinnössä on laajasti ja perus-
4896: piiriin. Alisyyttäjän virat täytettäisiin siten, että teellisesti selvitetty oikeushallinnon järjestelyä
4897: kaupy!lght:viskaalit ja pääasiallisesti syyFtäjän .koskevi~ periaatevaihtpeqtoja. perustqslakiv~lio­
4898: te}ltäviä ;hoitava,t ,apulaisnimismiehet siirrettäi- kunta katsoo, että. kaikkiedellytykset ovat; ole-
4899: siJn f!lisyyttäjän .vi~koihin .. Tqisaalta, ellei eril- massa toteuttaa syyttä'j~laitoksen qudistamin~n,
4900: listä syytt~jälaitosta lähiaikoina voida. ryhtyä joka . tarkoituksenmukaisella, taV:~a .ni:veltyy
4901: toteuttam!lan, olisi jatkettava nykyiseen. orga,- uudistettavan oikeushällinnon. ·kokonaisuuteen.
4902: nisaati9on . liittyvien ~päkohtitrn .. poistawista. Perustuslakivaliok~nta pitaäkin perusteltuna ifl
4903: Syyttäjän tehtävät olisi tällöin keskitettävä pää- kansalaisten.. oikeusturvan. kannalta merkityk-
4904: toi1nisille syyttäjille nimismiespiireissä ja väli- sellisenä, että syyttäj~laii:oksen tehpkkuuden ja
4905: asteet"'l ;-yyttäjän tehtävien hoitaminen olisi jär- varmuuden lisäämiseksi 'tarpeelliset uudistukset
4906: jestettävä luomalla. ehdotettu piirisyyttäjäorga- mahdollisimm~m pian ·saadaan toteutetuksi. ·
4907: nisaatio. T!lrkoituksenn;J,ukaisen työnjaon to-             Kertomusta tarkastaessaan perustuslakivalio-
4908: teuttamiseksi olisi harkittåva sellaisen jiirjestel- _kunta on vielä kiinnittänyt huomiota siihen,
4909: män toteuttamista, että sama henkilö voisi toi- että kertomuksen oikeuskanslerin. antamia lau-
4910: mia useamman nimismiespiirin yhteisenä syyt- suntoja käsittelevään osaan sisältyy valtioneu-
4911: täjä'nä. Pääasiallisesti syyttäjän tehtäviä hoita- voston yleisistunnossa 28 päivänä heinäkuuta
4912: vien apulaisnimismiesten asemaa olisi kehitet- 1977, esiteltäessä eduskunnan vastausta halli-
4913:  tävä ja vakiinnutettava.                               tuksen esitykseen lunastuslainsäädännön uudis-
4914:     Perustuslakivaliokunta toteaa, että oikeus- tamisesta (hallituksen esitys n:o 179/1975 II
4915:  kanslerin virastoon. koottujen tietojen mukaan vp.), oikeuskanslerin valtioneuvoston pöytä-
4916: eratssa nimismiespiireissä syyttäjän tehtävät kirjaan sanelema lausuma. Tämän vuoksi perus-
4917: ovat ·olennaisesti .lisääntyneet ja niiden hoitoon tuslakivaliokunta katsoo aiheelliseksi ainoastaan
4918:  kuluva aika kasvanut tuomiokuntien uudelleen- todeta, että valiokunta antoi valtiosäännön mu-
4919:  järjestelyjen johdosta. Tästä on aiheutunut syyt- kaisen toimivaltansa perusteella kysymykl'essä
4920:  täjätyövoiman vajausta. Toisaalta on todettu, olevien lakien säätämisjärjestystä koskevan lau-
4921: että eräissä pienissä nimismiespiireissä on mah- sunnon eduskunnalle mietinnössään n:o 14
4922: dollista lisätä nimismiehen työmäärää. Sisä-             ( 1977 vp.) ja että valtiosäännön mukaiset lain-
4923:  asiainministeriölle lähettämässään kirjeessä oi- säädäntöelimet hyväksyivät nämä mainitusta
4924:  keuskansleri on esitttinyt, että ministeriö ryh- mietinnöstä ilmenevin perustein omaksutut
4925:  tyisi sellaisiin toimenpiteisiin, joilla turvattaisiin kannat kysymyksessä olevien lakien säätämis-
4926:  nimispiirien syyttäjän tehtävien asianmukainen järjestyksestä. Kuten oikeuskanslerin hrtomuk-
4927:  häiriötön hoitaminen. Oikeuskanslerin kirjeessä sesta ilmenee, lait vahvistettiin tasavallan pre-
4928:  esitettiin myös harkittavaksi sellaista järjestelyä, sidentin esittelyssä 29 päivänä heinäkuuta 1977.
4929:  että sama henkilö voisi toimia useamman nimis-             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
4930:  miespiirin yhteisenä syyttäjänä. Peruslakivalio- kunta, joka ei ole havainnut aihetta mui.l,in
4931:  kunta toteaa edelleen, että valtion tilintarkas- huomautuksiin kertomuksen johdosta, kunnioit-
4932:  tajat ovat vuodelta 1975 antamassaan kerto- taen ehdottaa,
4933:  muksessa katsoneet syyttäjälaitoksen uudistami-
4934:  sen tarpeelliseksi siitä valtiolle aiheutuvista                    että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
4935:  lisäkustannuksistakin huolimatta, koska syyttä-                 tinnön hallitukselle saateltavaksi myös
4936:  jälaitos on kansalaisten oikeusturvan kannalta                  oikeuskanslerin tietoon.
4937:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
4938: 
4939: 
4940: 
4941: 
4942:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       tinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Pystynen,
4943: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja          Rajantie, Söderman ja Tuomaala sekä varajäse-
4944: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Junnila, Leh-       net Häggblom ja Juvela.
4945: 4            1978 vp. -    PeVM n:o 68- Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1977
4946: 
4947: 
4948:                                           V a s t a 1a u s e.
4949: 
4950:    Perustuslakivaliokunnan käsiteltävänä ollee-      laista olisi tullut ennen sen vahvistamista pyy-
4951: seen oikeuskanslerin kertomukseen vuodelta           tää korkeimman oikeuden ja korkeimman hal-
4952: 1977 sisältyy lausunto, jonka oikeuskansleri         linto-oikeuden lausunnot. Näin ei kuitenkaan
4953: saneli valtioneuvoston pöytäkirjaan valtioneu-       menetelty, vaan tasavallan presidentti päätti
4954: voston yleisistunnossa 28. 7. 1977, esiteltäessä     oikeusministerin esityksestä 29. 7. 1977 vah-
4955: ns. maapakettiin kuuluneet lait tasavallan pre-      vistaa puheenaolevan lain oikeuskanslerin eh-
4956: sidentin vahvistettaviksi. Tässä laajassa ja pe-     dottamia lausuntoja pyytämättä.
4957: rusteellisessa lausunnossa oikeuskansleri esitti        Tämä oli tiettävästi ensimmäinen kerta Suo-
4958: vakuuttavasti perustellun epäilynsä siitä, voi-      men oikeuskansleri-instituution historiassa, jol-
4959: tiinko laki kiinteän omaisuuden ja erityisten        loin oikeuskanslerin valtioneuvoston pöytäkir-
4960: oikeuksien lunastuksesta säätää tavallisessa lain-   jaan sanelema mielipide jätettiin huomioon ot-
4961: säätämisjärjestyksessä niin kuin perustuslaki-       tamatta. Tiettävästi ensimmäisen kerran oli val-
4962: valiokunnan enemmistö lausunnossaan ja siihen        tioneuvoston istunnossa lain vahvistamista kä-
4963: yhtyen eduskunta oli edellyttänyt. Oikeuskans-       siteltäessä läsnä myös eduskunnan oikeusasia-
4964: lerin lausunnossa osoitetaan samalla, että perus-    mies antamassa tukeaan oikeuskanslerin kannan
4965: tuslakivaliokunnassa mainittua lakia käsiteltäes-    vastaiselle menettelylle.
4966: sä siihen lisätty 31 §:n 3 momentti oli niin            Kun tällainen tapaus on ilmi selvästi omansa
4967: huolimattomasti laadittu, ettei sen sanamuotoa       heikentämään oikeuskanslerin asemaa ja sitä
4968: voitu pitää yksiselitteisenä, vaan oli tulkitta-     tietä yleistä oikeusturvallisuutta, valiokunnan
4969: vissa jopa kolmella eri tavalla.                     olisi mielestäni pitänyt lausunnossaan esittää
4970:    Kaiken tämän perusteella oikeuskansleri oli       huolestumisensa tällaisen tapahtumien kulun
4971: tuossa valtioneuvoston päytäkirjaan sanelemas-       johdosta.
4972: saan lausunnossa esittänyt, että puheenaolevasta
4973:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
4974: 
4975:                                         Tuure Junnila
4976:              1978 vp. -   PeVM n:o 69 -        Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1977
4977: 
4978: 
4979: 
4980: 
4981:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 69
4982:                                    eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 1977 an·
4983:                                    taman kertomuksen johdosta.
4984: 
4985:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28               Oikeusasiamies on antanut viranomaiselle
4986: päivältä marraskuuta 1978 lähettänyt eduskun-         huomautuksen sen johdosta, ettei sen taholta
4987: nan oikeusasiamiehen kertomuksen toiminnas-           ollut ryhdytty riittävän tehokkaisiin toimenpitei-
4988: taan vuonna 1977 perustuslakivaliokuntaan val-        siin tuomioistuimen lainvoimaisella päätöksellä
4989: mistelevasti käsiteltäväksi. Kuultuaan kertomuk-      sille asetetun velvoitteen täyttämiseksi. Kysy-
4990: sen johdosta eduskunnan oikeusasiamiestä Jor-         myksessä olevassa vesioikeudellisessa säännös-
4991: ma S. Aaltoa sekä eduskunnan apulaisoikeus-           telyasiassa oli hakijana toimineelle valtiolle ve-
4992: asiamiestä Aapo Lehtovirtaa perustuslakivalio-        sioikeuskäsittelyssä annetulla lainvoimaisella
4993: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                 päätöksellä asetettu kalakannan säilyttämistä
4994:    Oikeusasiamies on kertomusvuoden aikana            säännösteltävässä vesistössä koskeva tutkimus-
4995: tutkinut merenkulkuhallituksen menettelyä sen         velvoite. Tätä velvoitetta ei kuitenkaan ollut
4996: päättäessä eräistä väylämuutoksista. Oikeusasia-      kyetty suorittamaan asetetussa määräajassa,
4997: mies on todennut julkisia vesiliikenneväyliä kos-     vaan työ oli edelleen kesken. Tämän vuoksi ve-
4998: kevat säännökset eräissä suhteissa puutteellisik-     sioikeuden ratkaistavaksi ei ollut vieläkään voi-
4999: si. Lainsäädännössä ei ole määräyksiä menette·        tu saattaa tai ottaa kysymyksiä kalakannan säi-
5000: lystä julkisia vesiliikenneväyliä perustettaessa,     lyttämiseksi käytettävästä maksusta ja kalas·
5001: muutettaessa tai poistettaessa eikä niistä har-       tukselle aiheutuneiden vahinkojen korvaamises-
5002: kintaperusteista, joihin on kiinnitettävä huo-        ta, vaikka kalakannalle ja kalastukselle vahin-
5003: miota tehtäessä väyliä ja väylämuutoksia kos-         koa aiheuttaneiden rakennustöiden alkamisesta
5004: kevia päätöksiä. Oikeusasiamiehen mielestä oli-       oli kulunut jo yli kaksitoista vuotta. Oikeus-
5005: si tarpeen säännellä myös, kenen aloitteesta          asiamiehen mielestä viranomaisten olisi pitänyt
5006: asia otetaan käsiteltäväksi, miltä viranomaisilta     välittömästi ryhtyä niin tehokkaisiin toimenpi-
5007: ja muilta asiasta kiinnostuneilta pyydetään lau-      teisiin, että valtio olisi voinut suoriutua tuo-
5008: sunto ja millaista muuta selvitystä asiasta han-      mioistuimen lainvoimaisella päätöksellä sille
5009: kitaan sekä miten on meneteltävä asiaa ratkais-       asetetusta tutkimusvelvoitteesta niin lyhyessä
5010: taessa ja ratkaisusta tiedotettaessa. Oikeusasia-     ajassa kuin tehtävän asianmukainen suorittami-
5011: mies on kiinnittänyt valtioneuvoston huomiota         nen olisi edellyttänyt. Oikeusasiamies on katso-
5012: julkisten vesiliikenneväylien perustamista, muut-     nut, että valtiota edustaneet ja tuomioistuimen
5013: tamista ja poistamista koskevien säännösten           päätöksen täytäntöönpanosta vastuunalaiset vi-
5014: puuttumiseen. Oikeusasiamies lausuu tässä yh-         ranomaiset eivät olleet huolehtineet tehtäviensä
5015: teydessä, että laivaväylillä on keskeinen merki-      täyttämisestä sillä tavoin kuin valtiolle tuomio-
5016: tys merenkululle ja siten maamme ulkomaan-            istuimen ,lainvoimaisella päätöksellä asetettavien
5017: kaupalle sekä matkustajaliikenteelle. Monille         velvoitusten täyttäminen, yleinen etu ja hyvä
5018: rannikko- ja saaristokuntien asukkaille vesili1ken-   hallintotapa olisivat edellyttäneet. Oikeusasia-
5019: neväylät tarjoavat ainoat kysymykseen tulevat         miehen edellä selostetussa lausumaan yhtyen
5020: kulkuyhteydet ja ovat sellaisina välttämättö-         valiokunta tähdentää, että valtion tulee oikeu-
5021: miä väestön elinkeinotoiminnalle ja huollolle.        denkäytössä asianosaisena ollessaan huolehtia
5022: Valiokunnan mielestä on myös aiheellista kiin-        sille lainvoimaisesti asetettujen velvoitteiden
5023: nittää huomiota julkisten vesiliikenneväylien         asianmukaisesta täyttämisestä.
5024:  muutoksia koskevien säännösten aikaansaami-              Tarkastettuaan kertomuksen perustuslakiva·
5025: seen.                                                 liokunta, joka ei ole havainnut sen johdosta
5026: 0878014605
5027: 2         1978 vp. ,.._ PeVM n:o 69 ,.....,.,. Oikeusasiamiehen kextomus'vuodelta 1977
5028: 
5029: aihetta enempiin huomautuksiin, kunnioittaen               että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
5030: ehdottaa,                                               tinnön sekä eduskunnan oikeusasiamie-
5031:                                                         helle että hallitukselle myös oikeuskans-
5032:                                                         lerin tietoon saatettavaksi.
5033:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
5034: 
5035: 
5036: 
5037: 
5038:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   roma, Pystynen, Rajantie, Söderman ja Tuomaa-
5039: osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Ekorre, Fri-   la sekä varajäsenet Häggblom ja Juvela.
5040: berg, Junnila, Lehtinen, Luttinen, Maijala, Mu-
5041: 1978 vp. - PeVM n:o 70 - Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden
5042:          sopimus- ja peruspalkkaisten virkojen ja toimien siirtäminen ( VNP n:o 25)
5043: 
5044: 
5045: 
5046: 
5047:                                        Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 70
5048:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
5049:                                   ton päätös kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan kuu-
5050:                                   luvien eräiden sopimus- ja peruspalkkaisten virkojen ja toimien
5051:                                   siirtämisestä.
5052: 
5053:    Syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion            senmukainen ja joustava SlJOlttaminen tmmm-
5054: virkojen ja toimien järjestelyvaltuuslain (767 /      nan kulloistenkin tavoitteiden ja tutkimus-
5055: 76) 6 §:n mukaisesti on kauppa- ja teollisuus-        tarpeen mukaisesti.
5056: ministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden             Kun myös toimintayksiköihin perustetut yli-
5057: sopimus- ja peruspalkkaisten virkojen ja toi-        määräiset toimet on tarkoitus siirtää valtio-
5058: mien siirtämisestä 7 päivänä joulukuuta 1978         varainministeriön päätöksellä tutkimuslaitoksen
5059: annettu valtioneuvoston päätös (932/78) saa-         yhteisiksi ylimääräisiksi toimiksi, virkajärjestely
5060: tettu eduskunnan tietoon, ja eduskunta on pää-       koskisi tutkimuslaitoksen lähes kaikkia virkoja,
5061: töspöytäkirjan ottein 4 päivältä tammikuuta          toimia ja ylimääräisiä toimia lukuun ottamatta
5062: 1979 lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokun-      pääjohtajan, tutkimusjohtajan, hallintojohtajan,
5063: taan valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään    laboratoriojohtajan, informaatiopalvelulaitoksen
5064: asian perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen    johtajan ja toimistopäällikön virkoja.
5065: seuraavaa.                                               Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
5066:    Käsiteltävänä olevalla päätöksellä on 79 val-     tös perustuu valtion virkojen ja toimien jär-
5067: tion teknillisen tutkimuskeskuksen nykyistä toi-     jestelyvaltuuslain säännöksiin ja päätös on pe-
5068: mintayksiköihin perustettua virkaa ja tointa         rustuslakivaliokunnan mielestä tarpeellinen, va-
5069: siirretty valtion teknillisen tutkimuskeskuksen      liokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
5070: yhteisiksi viroiksi ja toimiksi 1 päivästä maalis-   päätettäväksi,
5071: kuuta 1979 lukien. Toimintayksiköihin perus-
5072: tettujen virkojen ja toimien siirrolla tutkimus-              ettei puheena olevaa valtioneuvoston
5073: keskuksen yhteisiksi viroiksi ja toimiksi tehdään           päätöstä ole kumottava.
5074: mahdolliseksi henkilöstövoimavarojen tarkoituk-
5075:      Helsingissä 9 päivänä tammikuuta 1979.
5076: 
5077: 
5078: 
5079: 
5080:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö, Pysty-
5081: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         nen, Rajantie, Söderman ja Toivanen sekä vara-
5082: Rekonen, jäsenet Ekorre, Junnila, Lehtinen,          jäsen Häggblom.
5083: 
5084: 
5085: 
5086: 
5087: 0879000427
5088:                   1978 vp. -PeVM n:o 71- Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi
5089: 
5090: 
5091: 
5092: 
5093:                                         p e r U S t U S } a k i V a Ii 0 k U n n a n m i e t i n t Ö n:o 71
5094:                                     edustaja Junnilan ja kuuden muun edustajan allekirjoittaman
5095:                                     kirjelmän johdosta, joka sisältää muistutuksen pääministeri Ka-
5096:                                     levi Sorsan virkatoimen lainvastaisuudesta.
5097: 
5098:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21            oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten
5099: päivältä marraskuuta 1978 lähettänyt edus-              ja oikeuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta
5100: kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston             annetun lain nojalla, että eduskunta ryhtyisi
5101: jäsenten ja oikeuskanslerin ·virkatointen lain-         mainitun lain mukaisiin toimenpiteisiin · siinä
5102: mukaisuutta 25 päivänä marraskuuta 1922 an-             tarkoituksessa, että pääministeri Sorsan me-
5103: netun lain 2 § :n 3 momentin mukaisesti pe-             nettely hänen vastaanotettuaan lahjat saatettai-
5104: rustuslakivaliokuntaan ed. Junnilan ja kuuden           siin valtakunnanoikeuden tutkittavaksi.
5105: muun edustajan allekirjoittaman ja tämän mie-               Perustuslakivaliokunta on käsitellyt asian
5106: tinnön liitteeksi n:o 1 otetun kirjelmän, joka          eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos-
5107: sisältää muistutuksen pääministeri Kalevi Sor-          ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen
5108: san virkatoimen lainvastaisuudesta.                     lainmukaisuutta annetussa laissa säädetyssä
5109:     Kirjelmässä lausutaan ns. Salora-jutun tutki-       järjestyksessä. Valiokunnan varattua mainitun
5110: misen yhteydessä muun ohessa käyneen sel-               lain 3 § :n mukaisesti pääministeri Sorsalle ti-
5111: ville, että useat silloisen Sorsan hallituksen          laisuuden määräajan kuluessa antaa kirjallisen
5112: ministerit olivat saaneet lahjaksi stereolaitteita      tai suullisen selityksen ed. Junnilan ja kuuden
5113:  tai väritelevisiovastaanottimia. Kirjelmän mu-         muun edustajan allekirjoittaman kirjelmän joh-
5114:  kaan pääministeri Sorsa on lahjoja saaneista           dosta pääministeri Sorsa on määräajassa toimit-
5115:  sikäli muista poikkeavassa asemassa, että hän          tanut valiokunnalle kirjallisen selityksen, ·joka
5116:  on vastaanottanut lahjoja toistuvasti ja että          on otettu tämän mietinnön liitteeksi n:o 2.
5117:  vastaanotettujen lahjojen yhteinen rahallinen              Kirjallisessa selityksessään pääministeri . Sor-
5118:  arvo on suurempi kuin muiden ministereiden.            sa toteaa muistutuksessa puutottavan Salora
5119:  Kirjelmässä viitataan oikeuskanslerin 21 päi-          Oy:n hänelle vuonna 1973 ja vuonna· 1974
5120:  vänä heinäkuuta 1978 antamaan päätökseen,              lahjoittamiin väritelevisioon ja stereolaitt:eisiin,
5121:  ettei lahjojen vastaanottaminen ole saattanut          joista asioista hän on antanut yksityiskohtaisen
5122:  horjuttaa luottamusta ministereiden haluun ja          kertomuksen ns. Salora-jutun poliisitutkipnas-
5123:  kykyyn käsitellä virka-asemansa edellyttämällä          sa. Hän tyytyy tässä yhteydessä viittaamaan
5124:  tavalla ja yleistä etua silmällä pitäen esille tule-   kertomukseensa asianomaisessa poliisitutkinta-
5125:  via tahi muutoin heille virkatehtävinä kuuluvia        pöytäkirjassa. Lahjojen vastaanottamisen oikeu-
5126:  asioita ja ettei ministerien viaksi jää lainvas-        deliista arviointia koskeviita osin pääministeri
5127:  taista menettelyä.                                     Sorsa viittaa oikeuskanslerin heinäkuu.O. 21
5128:      Kun sen jälkeen kauppa- ja teollisuusminis-         päivänä 1978 antamaan päätökseen, jossa to-
5129:  teriön virkamiestä vastaan on ryhdytty toimen-         detaan tavanomaisena ja vakiintuneena voita-
5130:  piteisiin syytteen nostamiseksi sen · johdosta,         van pitää käytäntöä, että tehdas- tai muun lai-
5131:  että hän oli myös saanut lahjaksi samanlaiset           toksen käyttöönottamisen johdosta järjestetyn
5132:  stereolaitteet, olisi kirjelmän mukaan ainakin          juhlatilaisuuden yhteydessä annetaan .laitoksen
5133:  pääministeri Sorsan tapaus · saatettava oikeu-          vihkijälle lahjana tehtaan tuotteita .taikka: ta-
5134:  dellisen tutkinnan alaiseksi, jotta kansalaisille       valla tai toisella aloitettavaa. yritystoimintaa
5135:   ei jäisi epäilyksiä korkeissa asemissa olevien         symbolisoivia esineitä tai· perintdsiä. koruja,
5136:  hallitusmuodon 5 §:n vastaisesta etuoikeute-            joilla 'saattaa olla huomattavakin rahallinen
5137:   tusta asemasta lain edessä. Tämän vuoksi kir-          arvo. Stereolaitteiden vastaanottamisen osalta
5138:   jelmän allekirjoittajat esittävät eduskunnan          selityksessä viitataan myös oikeuskanslerin
5139:  087900062V
5140: 2                1978 vp.- PeVM n:o 71 -Valtioneuvoston jäsenenvirkatoimi
5141: 
5142: mamtttuun päätökseen, että lahjojen vastaan-          ministerivaliokunta siten ottanut lopullista
5143: ottajat ovat osoittaneet kielteisen suhtautumi-       kantaa.
5144: sensa puheena oleviin, heidän sitä ennalta tie-          Kysymys valtioneuvoston jäsenten oikeudelli-
5145: tämättä heille kullekin saapuneisiin lähetyksiin,     sesta vastuusta virkatoimistaan on erityisesti
5146: ja ettei lähetysten palauttamatta jättäminen          säännelty hallitusmuodossa ja perustuslakeina
5147: ole saattanut horjuttaa luottamusta heidän ha-        voimassa olevilla muilla säädöksillä, jotka kos-
5148: luunsa ja kykyynsä käsitellä virka-asemansa           kevat sekä sanotun vastuun edellytyksiä että
5149: edellyttämällä tavalla ja yleistä etua silmällä-      vastuun toteuttamisessa noudatettavaa menet-
5150: pitäen esille tulevia tahi muutoin heille virka-      telyä. Vaitioneuvoston jäseniin ei siten näiltä
5151: tehtävänä kuuluvia asioita.                           osin sovelleta virkamiesten oikeudelliseen vas-
5152:    Kuultuaan asian johdosta professori Inkeri         tuuseen saattamista koskevia säännöksiä. Halli-
5153: Anttilaa, professori Bengt Bromsia, kanslia-          tusmuodon 43 §:n säännös sisältää valtioneu-
5154: päällikkö Viljo Hakulista, professori Pekka           voston jäsenten oikeudellisen vastuun periaat-
5155: Koskista, professori Raimo Lahtea, oikeuskans-        teen. Hallitusmuodon 47 §:n ja eduskunnan
5156: leri Risto Leskistä, maaherra Kauko Sipposta,         oikeudesta tarkastlaa valtioneuvoston jäsenten
5157: pormestari Erik Svinhufvudia, hovioikeuden-           ja oikeuskanslerin virkatointen lainmukaisuut-
5158: neuvos Kauko Suvannetta ja kansliapäällikkö           ta annetun lain, jäljempänä ministerivastuu-
5159: Bror Wahlroosia sekä hankittuaan muuta selvi-         lain, säännökset määrittelevät tämän vastuun
5160: tystä perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-        toteuttamismenettelyn ja sen edellytykset.
5161: taen seuraavaa.                                       Hallitusmuodon 59 §: n ja valtakunnanoikeu-
5162:    Perustuslakivaliokunnan saamasta selvityk-         desta annetun lain säännökset määräävät val-
5163: sestä ilmenee, että pääministeri Sorsa oli hel-       tioneuvoston jäsentä vastaan lainvastaisesta
5164: mikuussa vuonna 1973 ollut kutsuttuna vihki-          menettelystä nostetun syytteen käsittelyforu-
5165: mässä käyttöön Salora Oy:n Salossa sijaitsevan        min.
5166: tehtaan yhteyteen valmistuneeh uuden tehdas-             Ministerivastuulain 7 §: ssä on säädetty val-
5167: siiven. Vihkimislahjana hän oli saanut yhtiöltä       tioneuvoston jäsenen oikeudellisen vastuun
5168: väritelevision.                                       edellytykset. Lainkohdan mukaan on lainvas-
5169:    Pääministeri Sorsa on osallistunut televisio-      taisena menettelynä, josta valtioneuvoston jä-
5170: teollisuuden puolivalmisteita tuottavan valtion-      sen voidaan panna syytteeseen valtakunnan-
5171: enemmistöisen yhtiön perustamisen valmistelui-        oikeudessa, pidettävä: jos hän virkatoimes-
5172: hin valtioneuvoston piirissä 4 päivänä syys-          saan on ollut avullisena ilmeiseen laittomuu-
5173: kuuta 1972 ja 30 päivänä marraskuuta 1975             teen tahi sitä edistänyt tai jos hän maan il-
5174: nimitettyjen hallitusten aikana pääministerinä        meiseksi vahingoksi on tahallansa väärinkäyt-
5175: ja valtioneuvoston jäsenenä. Hanketta koskeva         tänyt virka-asemaansa, mikä menettely on kat-
5176: muistio oli jätetty pääministeri Sorsalle 8 päi-      sottava virkarikokseksi tai jos hän muuten
5177: vänä toukokuuta 1974 ja hanketta koskeva              jossakin virkatoimessaan on selvästi lainvastai-
5178: ehdotus tehty 12 päivänä elokuuta 1974 päivä-         sesti menetellyt. Ratkaistaessa kysymyksiä val-
5179: tyssä -kirjeessä kauppa- ja teollisuusministerille.   tioneuvoston jäsenten virkatointen ilmeisestä
5180:    Pääministeri Sorsan hallituksen valtionyh-         laittomuudesta tai selvästä lainvastaisuudesta
5181: tiöiden ministerivaliokunta käsitteli asiaa hä-       taikka virka-aseman väärinkäyttämisestä maan
5182: nen puheenjohdollaan kokouksissa 14 päivänä           ilmeiseksi vahingoksi ministerivastuulain tar-
5183: elokuuta 1974, 4 päivänä syyskuuta 1974 ja            koittamassa mielessä arvioidaan kulloinkin kä~
5184: 17 päivänä syyskuuta 1974. Ensinmainitussa            sillä olevan tapauksen asiaan vaikuttavia tosi-
5185: kokouksessa valiokunta oli periaatteessa hy-          seikkoja samoin oikeudellisin perustein . kuin
5186: väksynyt yhteistyötarjouksen ja nimittänyt työ-       lainvastaista menettelyä yleensäkin.
5187: ryhmän asian edelleen kehittämistä ja tutkimis-          Kun valiokunnan tulee ministerivastuulain
5188: ta varten. Toisessa kokouksessa valiokunta: oli       4 § :n mukaan antaa lausunto eduskunnalle
5189: päättänyt ottaa hankkeen vuoden 1974 kol-             käsiteltävänä olevan kirjelmän johdosta harkit-
5190: manteen lisämenoarvioesitykseen, joka päätös          tuaan, onko sanotussa laissa edellytettyä lain-
5191: kuitenkin jäi toteutumatta. Viimeksi mainitus-        vastaista menettelyä olemassa ja kuri kirjelmäs-
5192: sa kokouksessa oli sovittu perustettavaksi neu-       sä esitetään tutkittavaksi pääministeri Sorsan
5193: V(,meluryhtnä han:kkeeri osakasneuvotteluja var-      menettelyä hänen vastaanotettuaan edellä . mai-
5194: ten. Kysymykseen sanotun yhtiön perustami-            nitut lahjat Salora Oy:ltä, perustuslakivalio-
5195: sesta ei pääministeri Sorsan hallitus eikä sen        kunta on tarkastellut esillä olevan tapauksen
5196:                                  Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi                                    3
5197: 
5198: asiaan vaikuttavia tosiseikkoja dkoslain 40               Arvioitaessa lahjan hyväksyttävyyttä eli sitä,
5199: luvun 1 §:n ja ministerivastuulain 7 §:n 3 koh-        onko se rikoslain tarkoittamassa mielessä oikeu-
5200: dan, joka koskee muuta selvästi lainvastaista          deton vai ei, on yleensä lähdetty seuraavista
5201: menettelyä virkatoimessa, pohjalta. Asiassa saa-       periaatteellisista lähtökohdista. Virkatoimesta
5202: dun selvityksen perusteella on pidettävä selvä-        suoritettu hyvike ei ole oikeudeton, jos sen
5203: nä, ettei pääministeri Sorsa ole kysymyksessä          antamiseen on olemassa hyväksyttävä peruste.
5204: olevassa yhteydessä ollut virkatoimessaan avul-        Lain ja lakiin perustuvan määräyksen ohella
5205: lisena ilmeiseen laittomuuteen tahi sitä edistä-       hyväksyttävä peruste voi olla kysymyksessä
5206: nyt ja ettei hän myöskään ole maan ilmeiseksi          olevana ajankohtana vallitseva yleinen käytän~
5207: vahingoksi väärinkäyttänyt virka-asemaansa.            tö eli eräänlainen maan tapa. Jos menettely
5208: Käsillä olevassa tapauksessa on siten selvitet-        lisäksi ei ole asianomaisten asemaan, varalli-
5209: tävä, onko lahjojen vastaanottaminen ollut ri-         suuteen tai keskinäisiin suhteisiin nähden poik-
5210: koslain 40 luvun 1 §:n vastaista ja samalla            keuksellista, on sitä pidettävä hyväksyttävänä.
5211: ministerivastuulain 7 §:n tarkoittamaa muuta           Oikeudettomuus poistuu, jos objektiivisesti
5212: selvästi lainvastaista menettelyä virkatoimessa.       asiaa arvostellen ei ole perusteltua aihetta kat-
5213:     Rikoslain 40 luvun 1 §:n soveltaminen edel-        soa hyvikkeen vaikuttavan virkatoimintaan.
5214: lyttää, että virkamies jostakin virkatoimestaan           Tarkasteltaessa pääministeri Sorsan Salora
5215: ottaa, itselleen edustaa tai vaatii lahjoman tai       Oy:ltä saamia, nyt kysymyksessä olevia lahjo-
5216: muun oikeudettoman hyvikkeen. Kun päämi-               ja edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
5217: nisteri Sorsa on toiminut virkavastuulla ja            kunta toteaa ensinnäkin, että Salora Oy:n
5218: hän on vastaanottanut lahjat, olennaista ta-           uuden tehdassiiven 16 päivänä helmikuuta
5219: pauksen arvioinnille on voidaanko lahjat katsoa        197 3 tapahtuneen vihkimisen johdosta annettu
5220: virkatoimesta otetuiksi ja ovatko ne oikeudet-        väritelevisiovastaanotin on oikeudelliselta luon-
5221: tornia sovellettavien lainkohtien tarkoittamalla       teeltaan myöhemmästä lahjasta poikkeava. Pää-
5222: tavalla. Lisäksi edellytetään tahallisuutta.           ministeri Sorsa oli luonnollisesti kutsuttu teh-
5223:     Ministerivastuulain on katsottu tarkoittavan,     dassiiven vihkijäksi korkean aseman omaavana
5224: että ellei valtioneuvoston jäsenen lainvastainen       virkamiehenä, mutta tehtävä ei ole kuulunut
5225: menettely ilmene suorastaan virka- tai hallitus-       hänen virkatoimintaansa eikä lahjan vastaan-
5226: toimena, johon asianomainen ryhtyy tai johon          ottaminen ole ollut omiaan vaikuttamaan hänen
5227: hän velvollisuutensa vastaisesti jättää ryhty-         virkatoimiinsa. Lahjaan ei siten voida soveltaa
5228: mättä, tulee lainvastaisen menettelyn joka ta-         nyt esillä olevia lainkohtia.
5229: pauksessa niin läheisesti liittyä virka- tai halli-       Lisäksi on tämän asian osalta todettava, että
5230: tustoimeen, että kysymykseen tulevan lainvas-          tavanomaisena ja vakiintuneena voidaan pitää
5231: taisen menettelyn välttämättömänä edellytyk-          käytäntöä, että tehdas- tai muun laitoksen
5232: senä on ministerin virka-asema tahi hänen suo-        käyttöönottamisen johdosta järjestetyn juhlati-
5233: rittamansa virka- tai hallitustoimi. Rikoslain        laisuuden yhteydessä järjestäjän puolesta anne-
5234: asianomaisessa säännöksessä käytetty ilmaisu          taan laitoksen vihkijälle tai tilaisuuden merkit-
5235: "jostakin virkatoimestaan" viittaa kielellisesti      tävyyttä sen järjestäjän kannalta muutoin läs-
5236: yksilöityyn, tarkoin määrättyyn virkatoimeen.         näolollaan erityisesti karestavalle henkilölle
5237: Tältä osin on virkatoimella katsottu tarkoitet-       lahjana tehtaan tuotteita taikka tavalla tai toi-
5238:  tavan tointa, joka lain tai siihen nojautuvan        sella aloitettavaa yritystoimintaa symbolisoivia
5239: ohjesäännön mukaan kuuluu asianomaisen vir-           esineitä, joilla saattaa olla huomattavakin ra-
5240: kamiehen tehtäviin hänelle uskotussa virassa.         hallinen ·arvo. Tämän vuoksi on katJ;ottava,
5241: Vallitsevan käsityksen mukaan virkatoimen             ettei pääministeri Sorsa, jota eivät erityiset s~i­
5242: vksilöitävyydelle ei kuitenkaan ole asetettava        kat ole vaatineet tai veivoittaneet poikkeamaan
5243: kovin suuria vaatimuksia. Voimassa olevan             yleisesti noudatetusta käytännöstä, ole syyllis-
5244: oikeuden mukaisesti riittäväksi on katsottu,          tynyt lainvastaiseen eikä edes pääministerin
5245: että lahjoma tai muu oikeudeton hvvike ote-           asemaansa nähden moitittavaan menettelyyn
5246: taan vastaan virkamiehen ominaisuudessa. Toi-         kuten oikeuskansleri on edellä mainitussa pää-
5247: saalta ei yleensä ole pidetty riittävänä, eWi         töksessään myös todennut.
5248: lahjan tai muun hyvikkeen antaja pvrkii vain              Mitä sitten tulee pääministeri Sorsan ennen
5249: saavuttamaan virkamiehen suosion yleensä, el-         joulua 197 4 vastaanottarniin stereolaitteisiin
5250: lei olosuhteista ilmene miksi suosiota tavoitel-      voidaan tämän lahjan katsoa jollain tapaa liit-
5251: laan.                                                 tyvän hänen virkatoimintaansa, koska lahja
5252: 4                1978 vp.- PeVM n:o 71 -Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi
5253: 
5254: annettiin hänelle ·juuri pääministerin ominai-       taiseksi. Lahjalla ei ole yhteyttä virkatoimin-
5255: smidessa. Tosin ·tässäkään tapauksessa se ei ole     taan eikä sillä ole ollut vaikutusta yksittäiseen
5256: liittynyt mihinkään yksittäiseen virkatoimeen        virkatoimeen. Rikoslain edellyttämää tahalli-
5257: sillä tavalla, että olosuhteet tunteva ulkopuo-      suutta ei ole ollut olemassa eikä lahjaa voida
5258: linen voisi pitää lahjaa virkatoimesta johtu-        edellä selostetuin perustein pitää oikeudetto-
5259: neena. Pääministeri Sorsan hallitus ja sen val-      mana. Näin ollen perustuslakivaliokunta on
5260: tionyhtiöiden ministerivaliokunta ei ollut käsi-     tullut siihen lopputulokseen, ettei pääministeri
5261: tellyt Valco Oy:n perustaruisasiaa syyskuun          Sorsa ole tätäkään lahjaa vastaanottaessaan
5262: 1974 jälkeen. Näin ollen lahja ei objektiivisesti    menetellyt lainvastaisesti.    .
5263: arvostellen ole saattanut vaikuttaa pääministeri        Kun käsiteltävänä olevassa kirjelmässä ja
5264: Sorsan virkatoimeen tässä asiassa, joskaan tä-       pääministeri Sorsan sen johdosta antamassa
5265: mä rikoslain asianomaisen säännöksen tulkin-         selityksessä viitataan kauppa- ja teollisuusmi-
5266: nasta vallitsevan käsityksen mukaan ei ole           nisteriön korkean virkamiehen syytteeseenpa-
5267: asiallisen yhteyden edellytys.                       naan perustuslakivaliokunta toteaa tämän joh-
5268:     Oikeuskansleri on täinän tapauksen osalta        dosta, että eduskunnan toimivalta esillä olevan
5269: todennut mainitussa päätöksessään nimen-             kysymyksen käsittelyyn, joka ei kuulu lainsää-
5270: omaan seuraavaa: ''Kun kuitenkin tutkinta            dännön alaan, perustuu ministerivastuulain
5271: osoittaa,· että valiokunnan jäsenet ovat edellä      säännöksiin. Eduskunnalla on sanotun lain mu-
5272: kerrotulla tavalla suhtautuneet puheena oleviin,     kaan oikeus tarkastaa valtioneuvoston jäsenten
5273: heidän sitä ennalta tietämättä heille kullekin       ja oikeuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta
5274: kotiin saapuneisiin lähetyksiin eikä noiden lähe-    sekä tehdä päätöksiä, jotka tarkastuksesta
5275: tysten palaottamatta jättäminen tutkinnassa          aiheutuvat. Tämän vuoksi perustuslakivalio-
5276: ilmikäyneissä olosuhteissa ole saattanut hor-        kunta ei ole käsitellyt muita kysymyksiä.
5277: juttaa luottamusta heidän haluunsa ja kykyyn-           Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta,
5278: sä käsitellä virka-asemansa edellyttämällä taval-    joka ei ole havainnut aihetta lausua muuta
5279: la ja yleistä etua-· silmällä pitäen valiokunnassa   asian johdosta ja joka valtiopäiväjärjestyksen
5280: esille tulevia tahi muutoin heille virkatehtä-       45 §:n ja eduskunnan työjärjestyksen 24 §:n
5281: vinä kuuluvia, myös Salora Oy:tä ja Valco            nojalla on valinnut puheenjohtajansa esitteli-
5282: Oy:n perustamista koskevia asioita, ... ".           iäksi antamaan tarpeellisia tietoja asiaa edus-
5283: Asiassa saamaansa selvitykseen viitaten perus-       kunnan täysistunnossa käsiteltäessä, kunnioit-
5284: tuslakivaliokunta toteaa· pitävänsä oikeuskans-      taen esittää eduskunnalle lausuntonaan,
5285: lerin lausumaa perusteltuna.
5286:     Edellä lausuttuun viitaten voidaan siten to-               ettei pääministeri Sorsa ole kysymyk-
5287: deta, ettei pääministeri Sorsa ole voinut kysy-             sessä olevassa asiassa menetellyt lain-
5288: myksessä olevaa lahjaa käsittää oikeudenvas-                vastaisesti.
5289:      Helsingissä 12 päivänä tammikuuta 1979.
5290: 
5291: 
5292: 
5293: 
5294:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Männistö, Pystynen, Rajantie, Söderman, Toi-
5295: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, . varapuheen-        vanen, Tuomaala ja Äikäs sekä varajäsen Hägg-
5296: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Jun-       blom.
5297: nila,. _Lehtinen, Luttinen, Maijala, Muroma,
5298:                                 Vaitioneuvoston jäsenen virkatoimi                                       5
5299: 
5300:                                           V a s t a 1a u s e.
5301: 
5302:     V aHokunnan enemm1ston omaksuma kanta            jälkeen, kun oikeuskansleri oli antanut tunne-
5303: olisi ymmärrettävämpi, jos oikeusjutut lahjo-        tun päätöksensä ja myös sen jälkeen kun alle-
5304: mien vastaanottamisesta ns. Salora-jutun yhtey-      kirjoittanut ja kuusi muuta kansanedustajaa
5305: dessä syytettyjä virkamiehiä vastaan olisivat        olivat laatineet nyt käsiteltävänä olevan muis-
5306: päättyneet ja virkamiehet olisivat saaneet va-       tutuskirjelmänsä. Salora Oy:n entinen tekni-
5307: pauttavan tuomion. Näin ei ole kuitenkaan            nen johtaja insinööri Matti Kaitera on nimit-
5308: asianlaita. Kolmessa hovioikeudessa on vireillä      täin sanomalehtitietojen mukaan antanut Turun
5309: syytejuttuja virkamiehiä vastaan siitä, että nä-     raastuvanoikeudessa joulukuussa 1978 valaehtoi-
5310: mä ovat vastaanottaneet täsmälleen samanlai-         sen todistajalausunnon, jonka mukaan sekä Salo-
5311: sia lahjaesineitä, joiden vastaanottamisesta va-     ra Oy:n entisen pääjohtajan että sosialidemo-
5312: liokunnan enemmistö ei halua valtioneuvoston         kraattien taholta olisi Valco Oy:n perustamisvai-
5313: jäsentä . syytettävän. Näin ollen on olemassa        heessa esiintynyt painetta siihen suuntaan, että
5314: mahdollisuus, että virkamiehet tulevat aikanaan      kustannuslaskelmat tehtäisiin epärealistisen yli-
5315: tuomituiksi menettelystä, joka valiokunnan           optimistisiksi siinä tarkoituksessa, että kuva-
5316: enemmistön nyt omaksuman kannan mukaan               putkitehtaan perustaminen varmistettaisiin. Pe-
5317: ei aiheuta oikeudellisia toimenpiteitä ministe-      rustuslakivaliokunnan olisi tullut tutkia, pitää-
5318: reitä vastaan. Vaikka valiokunnan enemmi~tön         kö tämä tieto paikkansa ja jos pitää, keiden
5319: kannan tuek~i voidaan esittää laintuntijoiden        sosialidemokraattien taholta tällaista painostus-
5320: oppineita tulkintoja, kansalaisten keskuudessa       ta olisi esiintynyt. Kun näin ei ole tapahtunut,
5321: valiokunnan kanta tullaan laajalti tulkitsemaan      ei ole 1m.-:.1ta mahdollisuutta kuin esittää tä-
5322: siten, että valiokunta haluaa suojella korkeas-      mänkin vuoksi asian saattamista valtakunnan-
5323: sa asemassa olevia poliitikkoja joutumasta           oikeuden tutkittavaksi. Jos nimittäin tällaista
5324: oikeudelliseen vastuuseen· menettelv~tä, josta       painostusta sosialidemokraattien taholta todel"
5325: muut kansalaiset voivat tulla tuomituiksi.           la on esiintynyt, se on mm. merkinnyt pyrki-
5326:     Kun valiokunta on halunnut tehdä ratkaisun       mystä harhaanjohtaa eduskuntaa sen päättäessii
5327: asiassa ennen kuin viittaamani oikeusjutut vir-      Valco Oy:n perustamismäärärahoista. Pääminis-
5328:  kamiehiä vastaan ovat päättyneet, minun on          terin, joka samalla on Sosialidemokraattisen
5329: näissä oloissa pakko allekirjoittamaani muistu-      Puolueen puheenjohtaja, on täytynyt olla tie-
5330:  tuskirjelmään viitaten yhä esittää pääministerin    toinen tästä painostuksesta, jos· sellaista on
5331: menettelyn saattamista valtakunnanoikeuden           sosialidemokraattiselta taholta esiintynyt.
5332:  tutkittavaksi. Valiokunnassa asiantuntijoina           Tässä yhteydessä on kiinnitettävä huomiota
5333:  kuullut eräät lakimiehet ja oikeusopnineet ovat     siihen, että perustuslakivaliokunta on käsitellyt
5334:  todenneet pääministerin menettelyn lahjaesinei-     asiaa sellaisella kiireellä, että tässä viitatun insi-
5335:  tä vastaanottaessaan tävttävän passiivisen lah-     nööri Kaiteran todistajalausunnon tarkkaa jäl-
5336:  jonnan tunnusmerkit. He ovat samalla kuiten-        jennöstä ei ole ehdittv saada Turun raastuvanoi-
5337:  kin olleet sitä mieltä. että pääministerin me-      keudesta valiokunna~ jäsenten käyttöön, ioten
5338:  nettely ei ole ollut sillä tavalla ilmeisesti tai   on ollut tvydvttävä eoätävdellisiin ia mahdolli-
5339:  selvästi lainvastaista kuin ministerivastuulaissa   sesti virheitä sisältäviin sanomfllehtinntisiin asi-
5340:  edellytetään. Jos kuitenkin virkamiehet tulevat     asta. En voi hyväksvä tällaista kiirehtimistä.
5341:  tuomituksi täsmälleen pääministerin menette-           Lopuksi on todettava, että ne asiakiriat, jot-
5342:  lyyn rionastettavasta menettelystä - tästä to-      ka perustuslakrvaHokunnan iäsenet ovat saa-
5343:  sin ei vielä tällä hetkellä voi olla varmaa tie-    neet luettavakseen tämän asian käsittelvn yh-
5344:  toa oikeusjuttujen ollessa kesken - mikä voisi      teydessä, ovat paliastaneet mPll<oi~en korrup-
5345:  olla todistusvoimaisemPi osoitus kyseisen me-       tion olemassaolon knkeissa noliittisi~sa piireis-
5346:  nettelyn selvästä ja ilmeisestä lainvastaisuu-      sä yhteiskunnassamme. Pelättävissä on, että
5347:  desta?                                              perustuslakivaliokunnan enemmistön tässä asi-
5348:     ,Tämän asian saattamista valtakunnanoikeu-       as~a nyt tekemä päätös tullaan tulkitsemaan
5349:  den tutkittavaksi petustelee myös eräs todista-     tällaisen korruption ~iunaamiseksi.
5350:   jalausunto, joka on tullut tietoon vasta sen
5351:       Helsingissä 12 päivänä tammikuuta 1979.
5352: 
5353:                                             Tuure Junnila
5354: 6                1978 vp.- PeVM n:o 71- Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi
5355: 
5356:                                                                                              Liite 1
5357: 
5358: 
5359: 
5360: 
5361:                                         Ed u s kun n a 11 e.
5362: 
5363:    Ns. Salora-jutun tutkimisen yhteydessä on            Tämä oikeuskanslerin kannanotto on sikäli
5364: muun ohessa käynyt selville, että useat silloi-      ymmärrettävä, että kysymys lahjoman ja mer-
5365: sen Sorsan hallituksen ministerit - lähinnä          kityksettämän pikkulahjan välisestä erosta on
5366: valtionyhtiöiden ministerivaliokuntaan kuulu-        tunnetusti suhteellinen. Väritelevisiovastaan-
5367: neet ministerit - olivat saaneet vuosien 1973        ottimet ja stereolaitteet ovat tiettävästi arvol-
5368: ja 1974 aikana Salora Oy:ltä lahjaksi stereo-        taan selvästi suurempia kuin ne lahjat, joita
5369: laitteita tai väritelevisiovastaanottimia. Näiden    esim. Yhdysvalloissa poliitikkojen on sallittu
5370: lahjojen on katsottu olleen yhteydessä siihen,       vastaanottaa. Mutta joidenkin Lockheed- tms.
5371: että mainitut ministerit käsittelivät niihin         skandaalien yhteydessä liikkuviin labjussum-
5372: aikoihin kysymystä Valco Oy:n perustamisesta,        miin verrattuna nämä Salora Oy:n lähettämät
5373: mistä Salora Oy oli voimakkaasti kiinnostunut.       ministerilahjat ovat tietysti arvoltaan varsin
5374:    Näistä Salora Oy:ltä lahjoja saaneista minis-     vähäpätöisiä.
5375: tereistä pääministeri Sorsa on sikäli muista poik-       Tällainen tulkinnanvarainen asia olisi ilmei-
5376: keavassa asemassa, että hän on vastaanottanut        sesti jäänyt silleen oikeuskanslerin tehtyä mai-
5377: näitä lahjoja toistuvasti. Tästä johtuu myös,        nitun päätöksensä, ellei sen jälkeen olisi sattu-
5378: että hänen vastaanottamiensa lahjojen yhteinen       nut tapausta, joka on saattanut ministerien
5379: rahallinen arvo on suurempi kuin muiden mi-          Salora Oy:ltä vastaanottamia lahjoja koskevan
5380: nisterien. Pääministeri Sorsalle Salora Oy oli       kysymyksen uuteen valoon. Helsingin hovioi-
5381: lahjoittanut vuonna 1973 yhtiön uuden teh-           keuden kanneviskaali on nimittäin ryhtynyt
5382: dassiiven vihkimisen yhteydessä noin 2 900           toimenpiteisiin syytteen· nostamiseksi Helsingin
5383: markan arvoisen väritelevision. Toistamiseen         hovioikeudessa kauppa- ja teollisuusministeriön
5384: hän oli saanut vuonna 1974 joulun alla noin          korkeata virkamiestä vastaan sen vuoksi, että
5385: 1 500-2 000 markan arvoiset stereolaitteet.          puheenaoleva virkamies oli myös saanut Sa-
5386:    Oikeuskansleri on joutunut käsittelemään          lora Oy:ltä lahjaksi samanlaiset stereolaitteet,
5387: näitä Salora Oy:n lähettämiä ministerilahjoja        joiden lahjana vastaanottamista oikeuskansleri
5388: mm. siltä kannalta, "olisiko ministerivaliokun-      ei ministerien ollessa kysymyksessä ollut pitä-
5389: nan jäseniltä ollut edellytettävä poikkeukselli-     nyt syytteen nostamista edellyttävänä menette-
5390: sia toimenpiteitä lahjojen torjumiseksi sen          lynä.
5391: vuoksi, että ministerivaliokunta lahjojen saami-         Se seikka, että virkamiestä on näin ollen
5392: sen aikoihin käsitteli lahjojen lähettäjää, Salora   ainakin syytteeseenpanen ollessa kysymytksessä
5393: Oy:tä, ilmeisen voimakkaasti kiinnostavaa ky-        kohdeltu selvästi ankarammin kuin ·ministe-
5394: symystä Valco Oy:n perustamisesta." Oikeus-          reitä, on herättänyt kansalaisten keskuudessa
5395: kansleri on 21. 7. 1978 antamassaan päätök-          ymmärrettävää ihmettelyä ja· hämmennystä. On
5396: sessä kuitenkin katsonut, ettei puheena olevien      kyselty, ovatko korkeassa asemassa olevat po-
5397: lahjojen vastaanottaminen "ole saattanut hor-        liitikot lain edessä jollakin tavoin etuoikeute-
5398: juttaa luottamusta heidän haluunsa ja kykyyn-        tussa asemassa ja suojellaanko heitä joutumas-
5399: sä käsitellä virka-asemansa edellyttämällä ta-       ta oikeudellisten toimenpiteiden kohteeksi sel-
5400: valla ja yleistä etua silmällä pitäen valiokun-      laisissakin tapauksissa, jotka muiden kansa-
5401: nassa esille tulevia tahi muutoin heille virka-      laisten ollessa kysymyksessä· johtavat ainakin
5402: tehtävinä kuuluvia, myös Salora Oy:tä ja Vai-        syytetoimenpiteisiin ja mahdollisesti tuomituk-
5403: co Oy:n perustamista koskevia asioita".              si tulemiseerrkin.
5404: Oikeuskansleri on asiaa harkitessaan näin ollen         Ainakin pääministeri Sorsan tapaus, joka
5405: päätynyt siihen, "ettei ministerivaliokunnan         edellä todetun mukaisesti on muiden . Salora
5406: viaksi jää lainvastaista menettelyä".                Oy:n lahjoja saaneiden ministerien tapausta
5407:                                Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi                                  7
5408: 
5409: raskauttavampi, olisi saatettava oikeudellisen         Edellä esitettyyn viitaten ja nojautuen lakiin
5410: tutkinnan alaiseksi, jotta kansalaisille ei jäisi   eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos-
5411: juuri todettuja epäilyksiä korkeissa asemissa       ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen
5412: olevien poliitikkojen hallitusmuodon 5 §:n vas-     lainmukaisuutta esitämme kunnioittaen, että
5413: taisesta etuoikeutetusta asemasta lain edessä.      eduskunta ryhtyisi mainitun lain edellyttämiin
5414: Perustuslakivaliokunta, joka asiaan joutmsl         toimenpiteisiin siinä tarkoituksessa, että pää-
5415: paneutumaan, voisi siinä yhteydessä harkita,        ministeri Sorsan menettely hänen vastaanotet-
5416: miten muiden kysymyksessä olevien ministerien       tuaan edellä mainitut lahjat Salora Oy:ltä saa-
5417: tapaukseen olisi suhtauduttava.                     tettaisiin valtakunnanoikeuden tutkittavaksi.
5418:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1978.
5419: 
5420:          Tuure Junnila                 Lauri lmpiö                    Veikko Vennamo
5421:          Pentti Mäki-Hakola            Aili V aittinen-Kuikka         J. Juhani Kortesalmi
5422:                                        Jalmari Torikka
5423: 8                 1978 vp.- PeVM n:o 71 -Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi
5424: 
5425:                                                                                                    Liite. 2
5426: 
5427: 
5428: 
5429: 
5430:                      E d u s k u n n a n p e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a lle.
5431: 
5432:     Perustuslakivaliokunnan varattua allekirjoit-       ti " - - - totean, että ti:l\ranomaisena ja va-
5433:  taneelle tilaisuuden kirjallisen selityksen anta-      kiintuneena voidaan pitää käytäntöä, että teh-
5434:  miseen kansanedustaja T. Junnilan ja kuuden            das- tai muun laitoksen käyttöönottamisen joh-
5435: muun edustajan minua vastaan eduskunnalle               dosta järjestetyn juhlatilaisuuden yhteydessä,
5436:  tekemän kirjallisen muistutuksen johdosta, esi-        laivaa vesillelaskettaessa ja muissa vastaavan-
5437:  tän kunnioittavasti seuraavaa.                         laatuisissa tilaisuuksissa tilaisuuden järjestäiän
5438:     Muistutuksessa puututaan Salora Oy:n alle-          puolesta annetaan laitoksen vihkijälle, laivan
5439: kirjoittaneelle vuonna 1973 yhtiön uuden teh-           'kummille' tai tilaisuuden merkittävyyttä sen
5440: dassiiven vihkimisen yhteydessä lahjoittamaan           järjestäjän kannalta muutoin läsnäolollaan eri-
5441:  väritelevisioon ja vuonna 197 4 joulun alla lah-       tyisesti korostavalle henkilölle lahjana tehtaan
5442:  joittamiin stereolaitteisiin. Näistä asioista olen     tuotteita taikka tavalla tai toisella aloitettavaa
5443: antanut yksityiskohtaisen kertomuksen ns. Sa-           yritystoimintaa symbolisoivia esineitä tahi pe-
5444: lora-jutun poliisitutkinnassa. Tässä yhteydessä         rinteisiä koruja, joilla saattaa olla huomatta-
5445:  tyydyn toistamaan kertomukseni, joka on luet-          vakin rahallinen arvo. Tämän vuoksi ei pää-
5446:  tavissa keskusrikospoliisin tutkintapöytäkirjasta      ministeri Sorsa, jota eivät mitkään erityiset
5447:  n:o 133/77. Olen ymmärtänyt asian siten, et-           seikat ole vaatineet tai veivoittaneet poikkea-
5448:  tei edes muistutuksen tekijöiden mieleen ole           maan yleisesti noudatetusta käytännöstä, otta-
5449:  tullut epäillä kertomukseni ehdotonta totuu-           malla Salora Oy:n uuden tehdaslaitoksen vih-
5450:  denmukaisuutta. Sen vuoksi asiain tosiasia-            kimistilaisuuden yhteydessä lahjana vastaan vä-
5451:  puoleen ei ole syytä puuttua enemmälti.                ritelevision, ole syyllistynyt lainvastaiseen eikä
5452:     Miten sitten on arvosteltava edellä mainittu-       edes pääministerin asemaansa nähden moitit-
5453:  jen laitteiden vastaanottamista? Itse ymmär-           tavaan menettelyyn - - -."
5454:  sin laitteet vastaanottaessani ne tavanomaisiksi          Valtionyhtiöiden ministerivaliokunnan jäsen-
5455: lahjoiksi, joilla ei ollut minkäänlaista vaiku-         ten saamien stereolaitteiden vastaanottamista
5456: tusta suhtautumiseeni Salora-yhtiöön. Väritele-        arvioi oikeuskansleri taas näin: "- - - mi-
5457: vision saadessani tiedossani oli, että erilaisten      nisterivaliokunnat jäsenet - - - ovat kukin
5458: vihkimisjuhlallisuuksien yhteydessä vihkijälle         enemmän tai vähemmän selvästi osoittaneet
5459: annetaan jokin lahja. Tällaiseksi tavanomaisek-        kielteisen suhtautumisensa sen laatuiseen jou-
5460: si lahjaksi ymmärsin television. Stereolaittei-        lutervehdykseen, jonka he Salora Oy:ltä vuon-
5461: den saapuminen herätti minussa ehkä enem-              na 1974 ovat saaneet. - - - Joskaan lah-
5462: mänkin kysymyksiä. Sain tietooni, että myös            jan arvo ei myöskään ilmeisesti olennaisella ta-
5463: eräät ministeritoverini olivat saaneet vastaan-        valla poikkea siitä, mitä hallituksen jäseninä
5464: ottaa samanlaiset stereolaitteet joulutervehdyk-       oleville henkilöille aikaisemminkin eri yhteyk-
5465: senä Salora Oy:ltä. Heidän suhtautumisensa             sissä on eri tahoilta saatettu antaa, voidaan
5466: tilanteeseen näytti samanlaiselta kuin omani.          kuitenkin esittää erilaisia käsityksiä siitä, olisi-
5467: Näin tämäkin asia jäi sillensä vaikuttamatta           ko ministerivaliokunnan jäseniltä ollut edelly-
5468: millään tavalla toimintaani. Jos olisin osaltani       tettävä poikkeuksellisia toimenpiteitä lahjojen
5469: epäillyt asiaan liittyvän jotakin epäselvää, oli-      torjumiseksi sen vuoksi, että ministerivalio-
5470: sin reagoinut toisin. Itselläni ei ole edellytyk-      kunta lahjojen saamisen aikoihin käsitteli lah-
5471: siä arvioida laitteiden vastaanottamista oikeu-        jojen lähettäjää, Salora Oy:tä ilmeisen voi-
5472: delliselta kannalta. Sen vuoksi viittaan oikeus-       makkaasti kiinnostavaa kysymystä Valco Oy:n
5473: kanslerin heinäkuun 21 päivänä 197 8 antamaan          perustamisesta. Kun kuitenkin tutkinta osoit-
5474: päätökseen DN :o 46/cc 1977, jossa väritele-           taa, että valiokunnan jäsenet ovat edellä kerro-
5475: vision vastaanottamista arvioidaan seuraavas-          tulla tavalla suhtautuneet puheena oleviin, hei-
5476:                                Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi                                  9
5477: 
5478: dän sitä ennalta tietämättä heille kullekin ko-     kasti tosiasioihin pitäytyen ja tekee ratkaisun-
5479: tiin saapuneisiin lähetyksiin eikä noiden lähe-     sa puhtaasti asiallisin perustein. Tällöin valta-
5480: tysten palauttamatta jättäminen tut<kinnassa        kunnanoikeusmenettely ei nähdäkseni olisi tar-
5481: ilmikäyneissä olosuhteissa ole saattanut hor-       peellinen siinäkään muistutuksessa viitatussa
5482: juttaa luottamusta heidän haluunsa ja kykyyn-       tarkoituksessa, että se olisi omiaan puhdista-
5483: sä käsitellä virka-asemansa edellyttämällä taval-   maan maineeni, jota on pyritty mustaamaan
5484: la ja yleistä etua silmällä pitäen valiokunnassa    tähän asiaan liittyvässä poliittisessa toimin-
5485: esille tulevia tahi muutoin heille virkatehtävä-    nassa.
5486: nä kuuluvia, myös Salora Oy:tä ja Valco Oy:n           Muistutuksessa on mielestäni aiheellisesti
5487: perustamista koskevia asioita, katson, ettei mi-    kiinnitetty huomiota siihen, että syyttäjäviran-
5488: nisterivaliokunnan jäsenten viaksi jää lainvas-     omaisen toimesta on kauppa- ja teollisuusmi-
5489: taista menettelyä."                                 nisteriön korkea virkamies asetettu syytteeseen
5490:     Kansanedustaja Junnilan ja kuuden muun          Helsingin hovioikeudessa Salora Oy:ltä lahjak-
5491: edustajan tekemässä muistutuksessa esitetään        si saamiensa stereolaitteiden vastaanottamises-
5492: eduskunnan ryhtymistä toimenpiteisiin siinä         ta. Näin tämä virkamies on syyttäjävil1anomais-
5493: tarkoituksessa, että menettelyni vastaanottaes-     ten toimesta joutunut erilaiseen asemaan kuin
5494: sani edellä mainitut lahjat Salora Oy:ltä saa-      stereolaitteet vastaanottaneet ministerivaliokun-
5495: tettaisiin valtakunnanoikeuden tutkittavaksi.       nan jäsenet. Tämä asia on ollut esillä eduskun-
5496:     Tällaiseen esitykseen on syytä suhtautua kai-   nassa jo oikeusministerin antaessa vastauksen
5497: kella vakavuudella riippumatta esityksen teki-      sitä koskevaan kirjalliseen kysymykseen. Osal-
5498: jöiden tarkoitusperistä. Istuvaan pääministeriin    tani kannatan sen edelleen selvittämistä myös
5499: kohdistuvana tällaiseen esitykseen helposti liit-   tässä yhteydessä, jos vain Perustuslakivaliokun-
5500: tyy piirteitä, jotka ovat arveluttavia koko po-     ta katsoo tämän voivan käydä päinsä saman-
5501: liittisen järjestelmämme toimimisen kannalta.       aikaisesti edelleen Helsingin hovioikeudessa vi-
5502: Sen vudksi nimenomaan pääministerinä toivon,        reillä olevan jutun kanssa.
5503: että Perustuslakivaliokunta harkitsee asiaa tiu-
5504:      Helsingissä joulukuun 12 päivänä 1978.
5505: 
5506:                                             Kalevi Sorsa
5507:                                             Pääministeri
5508: 
5509: 
5510: 
5511: 
5512: 2 087900062V
5513:              1978 vp.- PeVM n:o 72- Paahtamattoman kahvin tulli (VNP n:o 26)
5514: 
5515: 
5516: 
5517: 
5518:                                     Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 72
5519:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
5520:                                  päätös paahtamattoman kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta.
5521: 
5522:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-     annetulla valtioneuvoston päätöksellä ( 643/78)
5523: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 197 4 anne-    raakakahvin tulli poistettiin vuoden 1978 lop-
5524: tun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on valtio-      puun saakka. Kahvin hinnan korotuspaineen
5525: neuvoston 21 päivänä joulukuuta 1978 antama        vähentämiseksi on käsiteltävänä olevalla valtio-
5526: päätös paahtamattoman kahvin tullin väliaikai-     neuvoston päätöksellä jatkettu raakakahvin tul-
5527: sesta poistamisesta ( 1054/78) saatettu edus·      littomuutta tammikuun 1 päivän ja elokuun
5528: kunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöytä-        31 päivän 1979 väliseksi ajaksi.
5529: kirjan ottein 10 päivältä tammikuuta 1979 lä-         Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
5530: hettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan val-   tös perustuu kustannustason nousun ehkäisemi-
5531: mistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian    sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
5532: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-   siin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan mie-
5533: raavaa.                                            lestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta kun-
5534:    Raakakahvin tullin alentamista ja vuoden        nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5535: 1975 lokakuusta lähtien tullin poistamista on
5536: käytetty hintapoliittisena keinona kotimaassa               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
5537: paahdetun kahvin vähittäishintatason pitämi-              päätöstä ole kumottava.
5538: seksi kohtuullisena. Elokuun 17 päivänä 1978
5539:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
5540: 
5541: 
5542: 
5543: 
5544:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö, Pysty-
5545: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja       nen, Rajantie ja Söderman sekä varajäsen Ju-
5546: Rekonen, jäsenet Gestrin, Junnila, Lehtinen,       vela.
5547: 
5548: 
5549: 
5550: 
5551: 087900082H
5552:     1978 vp. -    PeVM n:o 73 -       Öljyväkirehujen valmisteveron väliaikainen alentaminen
5553:                                            (VNP n:o 27)
5554: 
5555: 
5556: 
5557: 
5558:                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 73
5559:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
5560:                                   ton päätös öljyväkirehujen valmisteveron väliaikaisesta alenta-
5561:                                   misesta.
5562: 
5563:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä erms-        olisi voitu tehdä valmisteverosta, öljyväkirehu-
5564: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 197 4 anne-      jen kotimaisia hintoja olisi pitänyt korottaa val-
5565: tun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on öljy-          misteveron nousua vastaavasti viime vuoden
5566: väkirehujen valmisteveron väliaikaisesta alenta-     alusta lukien. Tämän hinnankorotuksen välttä-
5567: misesta 21 päivänä joulukuuta 1978 annettu           miseksi valtioneuvosto on aikaisemmilla päätök-
5568: valtioneuvoston päätös ( 1053/78) saatettu           sillä alentanut öljyväkirehujen valmisteveroa 5
5569: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöy-        pennillä kilolta viime vuoden loppuun saakka.
5570: täkirjan ottein 10 päivältä tammikuuta 1979          Nyt käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
5571: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan        töksellä mainittua valmisteveron alennusta on
5572: valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian   jatkettu 1 päivästä tammikuuta 31 päivään elo-
5573: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     kuuta 1979.
5574: raavaa.                                                 Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
5575:    öljyväkirehujen tuontimaksu muuttui vuoden        tös perustuu kustannustason nousun ehkäisemi-
5576: 1978 alusta lu'kien öljyväkirehujen valmisteve-      sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
5577: roksi. Samalla öljyväkirehuille asetettiin 10 pro-   siin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan mie-
5578: sentin tuontitulli. Aikaisemmin kannettu tuonti-     lestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta kun-
5579: maksu oli kotimaassa öljynpuristuksen yhtey-         nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5580: dessä syntyneistä öljyväkirehuista 5 penniä ki-
5581: lolta alempi kuin maahan tuotujen öljyväki-                   ettei puheena olevaa valtioneuvoston
5582: rehujen osalta. Kun vastaavaa vähennystä ei                 päätöstä ole kumottava.
5583:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
5584: 
5585: 
5586: 
5587: 
5588:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö, Pysty-
5589: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         nen, Rajantie ja Söderman sekä varajäsen Ju-
5590: Rekonen, jäsenet Gestrin, Junnila, Lehtinen,         vela.
5591: 
5592: 
5593: 
5594: 
5595: 087900083}
5596:      1978 vp. -     PeVM n:o 74 -        Maahan tuotujen sukkahousujen perushinta ja lisä-
5597:                                         tulli (MP n:o 8)
5598: 
5599: 
5600: 
5601: 
5602:                                      Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 74
5603:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtiovarain-
5604:                                  ministeriön päätös maahan tuotujen sukkahousujen perushinnasta
5605:                                  ja lisätullista annetun valtiovarainministeriön päätöksen 4 §:n
5606:                                  muuttamisesta.
5607: 
5608:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        suille vahvistetun 1,60 markan perushinnan
5609: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974        voimassaoloa sekä määrätty edel1een kannetta-
5610: annetun lain ( 157/74) 7 §:n mukaisesti on          vaksi lisätullia sukkahousuista, joiden tuonti-
5611: maahan tuotujen sukkahousujen perushinnasta         hinta alittaa vahvistetun perushinnan. Lisätul-
5612: ja lisätullista annetun valtiovarainministeriön     lin määrä on perushinnan ja tuontihinnan väli-
5613: päätöksen 4 §: n muuttamisesta 22 päivänä jou-      nen erotus. Päätös on voimassa 31 päivään
5614: lukuuta 1978 annettu valtiovarainministeriön        joulukuuta 1979.
5615: päätös saatettu eduskunnan tietoon ja eduskun-         Kun käsiteltävänä oleva valtiovarainministe-
5616: ta on päätöspöytäkirjan ottein 10 päivältä tam-     riön päätös perustuu maan ulkomaankaupan ja
5617: mikuuta 1979 lähettänyt päätök~en perustus-         taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
5618: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.    säännöksiin ja päätös on perustuslakivaliokun-
5619: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-     nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
5620: tää kunnioittaen seuraavaa.                         taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5621:    Käsiteltävänä olevalla valtiovarainministeriön
5622: päätöksellä on alan kotimaisen työllisyyden tur-              ettei puheena olevaa valtiovarainmi-
5623: vaamiseksi jatkettu maahan tuoduille sukkahou-             nisteriön päätöstä ole kumottava.
5624:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
5625: 
5626: 
5627: 
5628: 
5629:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
5630: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Pystynen, Rajantie ja Söderman sekä varajä-
5631: johtaja Rekonen, jäsenet Gestrin, Junnila, Leh-     sen Juvela.
5632: 
5633: 
5634: 
5635: 
5636: 087900088P
5637:     1978 vp. -     PeVM n:o 75 -       Maahan tuotujen polvisukkien perushinta ja lisätulli
5638:                                           (MP n:o 9)
5639: 
5640: 
5641: 
5642: 
5643:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 75
5644:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtiovarain-
5645:                                  ministeriön päätös maahan tuotujen polvisukkien perushinnasta
5646:                                  ja lisätullista.
5647: 
5648:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        sukista, joiden tuontihinta alittaa perushinnan.
5649: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974        Lisätullin määrä on perushinnan ja tuontihin-
5650: annetun lain ( 157 /74) 7 §:n mukaisesti on         nan välinen erotus. Päätös on voimassa 1 päi-
5651: maahan tuotujen polvisukkien perushinnasta ja       västä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 1979.
5652: lisätullista 22 päivänä joulukuuta 1978 annet-      Päätöstä ei tehtyjen sopimusten perusteella so-
5653: tu valtiovarainministeriön päätös saatettu edus-    velleta tavataan, joka on peräisin Euroopan
5654: kunnan tietoon ja eduskunta on päätöspöytä-         vapaakauppaliiton jäsenvaltioista.
5655: kirjan ottein 10 päivältä tammikuuta 1979              Kun käsiteltävänä oleva valtiovarainministe-
5656: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan       riön päätös perustuu maan ulkomaankaupan
5657: valmistelevasti    käsiteltäväksi.   Käsiteltyään   ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
5658: asian perustuslakivaliokunta esittää kunnioit-      lain säännöksiin ja päätös on perustuslakivalio-
5659: taen seuraavaa.                                     kunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta kun-
5660:    Käsiteltävänä olevalla valtiovarainministeriön   nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5661: päätöksellä on alan kotimaisen työllisyyden
5662: turvaamiseksi vahvistettu maahan tuoduille                    ettei puheena olevaa valtiovarainmi-
5663: polvisukille perushinnaksi 1,05 markkaa patilta            nisteriön päätöstä ole kumottava.
5664: sekä määrätty kannettavaksi lisätullia polvi-
5665:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
5666: 
5667: 
5668: 
5669: 
5670:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tinen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
5671: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Pystynen, Rajantie ja Söderman sekä varajäsen
5672: johtaja Rekonen, jäsenet Gestrin, Junnila, Leh-     Juvela.
5673: 
5674: 
5675: 
5676: 
5677: 087900092U
5678: .... .. '.
5679:   ' '
5680:          ''.
5681:              ~~
5682:    1978 vp. -     PeVM n:o 76 -Maahan tuotujen sukkahousujen raakalahkeiden perushinta
5683:                                 ja lisätulli (MP n:o 1'0)
5684: 
5685: 
5686: 
5687: 
5688:                                        Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 76
5689:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtiovarain-
5690:                                    ministeriön päätös maahan tuotujen sukkahousujen raakalahkei-
5691:                                    den perushinnasta ja lisätullista.
5692: 
5693:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-          taa perushinnan. Lisätullin määrä on petoshin-
5694: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974          nan ja tuontihinnan välinen erotus. Käsiteltä-
5695: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on            vänä oleva päätös on voimassa 1 päivästä tam-
5696: maahan tuotujen sukkahousujen raakalahkeiden          mikuuta 31 päivään joulukuuta 1979. Päätöstä
5697: petoshinnasta ja lisätullista 22 päivänä joulu-       ei tehtyjen sopimusten perusteella sovelleta ta-
5698: kuuta 1978 annettu valtiovarainministeriön            varaan, joka on peräisin Euroopan vapaakaup-
5699: päätös saatettu eduskunnan tietoon ja eduskun-        paliiton jäsenvaltioista.
5700: ta on päätöspöytäkirjan ottein 10 päivältä tam-          Kun käsiteltävänä oleva valtiovarainministe-
5701: mikuuta 1979 lähettänyt päätöksen perustus-           riön päätös perustuu maan ulkomaankaupan ja
5702: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.      taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
5703: Käsiteltyään asian perustuslakivaliokunta esit-       säännöksiin ja päätös on perustuslakivaliokun-
5704: tää kunnioittaen seuraavaa.                           nan mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioit-
5705:    Käsiteltävänä olevalla valtiovarainministeriön     taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
5706: päätöksellä on maahan tuotujen sukkahousujen
5707: raakalahkeiden petoshinnaksi vahvistettu 1,20                   ettei puheena olevaa valtiovarainmi-
5708: markkaa patilta sekä määrätty kannettavaksi                  nisteriön päätöstä ole kumottava.
5709: lisätullia raakalahkeista, joiden tuontihinta alit-
5710:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
5711: 
5712: 
5713: 
5714: 
5715:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nen, Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö,
5716: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-        Pystynen, Rajantie ja Söderman sekä varajäsen
5717: taja Rekonen, jäsenet Gestrin, Junnila, Lehti-        Juvela.
5718: 
5719: 
5720: 
5721: 
5722: 087900093V
5723:                                            :;,; ;:;.:·
5724: 
5725: 
5726: 
5727: 
5728:                                           .,
5729: 
5730: 
5731: 
5732: ···,',.·
5733:            ... :..                             '.'
5734: 
5735: 
5736: 
5737: 
5738:                      :   .....   : 1~ .
5739:    1978 vp.- PeVM n:o 77- Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen
5740:                                  (A n:o 28)
5741: 
5742: 
5743: 
5744: 
5745:                                      P e r u s t u s 1 a kiva Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 77
5746:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maan
5747:                                  ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
5748:                                  asetuksen muuttamisesta.
5749: 
5750:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        toimikunnan lausuntoa ennen vientitarkkailu-
5751: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974        ilmoituksen hyväksymistä, kun kysymyksessä
5752: annetun lain ( 157 /74) 7 §:n mukaisesti on         on tullitariffin nimikkeessä 44.03 tarkoitetun
5753: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun         raakapuun vienti. Käsiteltävänä olevalla ase-
5754: turvaamisesta annetun asetuksen muuttamises-        tuksella on vielä vahvistettu uusi luettelo niis-
5755: ta 22 päivänä joulukuuta 1978 annettu asetus        tä maista, joista tuonti on sallittu ilman tuonti-
5756: ( 1064/78) saatettu eduskunnan tietoon ja           lisenssiä. Luetteloon on lisätty Vietnamin so-
5757: eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11 päi-       sialistinen tasavalta sekä tehty eräitä muita
5758: vältä tammikuuta 1979 lähettänyt asetuksen          muutoksia, jotka johtuvat luettelossa jo mai-
5759: perustuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsi-      nittujen alueiden itsenäistymisestä tai valtioi-
5760: teltäväksi. Käsiteltyään asian perustuslakivalio-   den nimenmuutoksista.
5761: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                  Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
5762:    Käsiteltävänä olevalla asetuksella, joka on      maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
5763: tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta 1979,           turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja ase-
5764: on poistettu vientilisenssin esittämisvelvolli-     tus on perustuslakivaliokunnan mielestä tar-
5765: suus vietäessä maasta tullitariffin nimikkeessä     peellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
5766: 17.01 tarkoitettua pala- tai kidesokeria suu-       eduskunnan päätettäväksi,
5767: remmissa kuin viiden kilon erissä kerrallaan.
5768: Asetuksella on edelleen vapautettu lisenssivi-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
5769: rasto hankkimasta pyöreän puutavaran Vienti-               mottava.
5770:      Helsingissä 19 päivänä tammikuuta 1979.
5771: 
5772: 
5773: 
5774: 
5775:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta·        tinen, Maijala, Muroma, Männistö, Pystynen,
5776: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Rajantie, Söderman, Toivanen ja Äikäs.
5777: johtaja Rekonen, jäsenet Gestrin, Junnila, Lut·
5778: 
5779: 
5780: 
5781: 
5782: 0879001368
5783:                1978 vp. -    PeVM n:o 78 -         Valtiovarain hoito vuonna 1975
5784: 
5785: 
5786: 
5787: 
5788:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 78
5789:                                  hallituksen eduskunnalle antaman kertomuksen johdosta niistä
5790:                                  toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-
5791:                                  varainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 197 5 ovat antaneet aihetta.
5792: 
5793:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20            Edellä esitetyillä perusteilla valtiovarainva-
5794: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt hallituksen      liokunta katsoo lausunnossaan, että vuoden
5795: edellä mainitun kertomuksen perustuslakivalio-      1975 valtiovarainhoitoa ja tilinpitoa koskeva
5796: kuntaan valmisteltavasti käsiteltäväksi. Saatu-     eduskunnan taholta harjoitettu valvonta on ol-
5797: aan kertomuksen johdosta valtiovarainvalio-         lut tuloksellista.
5798: kunnalta eduskunnan päätöksen mukaisesti                Tarkastettuaan saamansa tehtävän mukaises-
5799: pyytämänsä lausunnon, joka on tämän mietin-         ti käsiteltävänä olevan hallituksen· kertomuk-
5800: nön liitteenä, perustuslakivaliokunta esittää       sen niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan
5801: kunnioittaen seuraavaa.                             tekemät muistutukset valtiovarainhoidosta ja
5802:    Valtiovarainvaliokunta toteaa lausunnossaan      tilinpidosta vuonna 1975 ovat antaneet aihet-
5803: havainneensa, että valtiontilintarkastajain ker~    ta, perustuslakivaliokunta puolestaan yhtyy sii-
5804: tomuksessa vuodelta 1975 sekä valtiovarain-         hen, mitä valtiovarainvaliokunta on mainitusta
5805: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy-       kertomuksesta lausunut, ja kunnioittaen ehdot-
5806: väksymässä mietinnössä tehdyt muistutukset,         taa,
5807: kehoitukset ja ehdotukset on yleensä otettu
5808: varteen joko siten, että hallitus on jo ryhtynyt              että Eduskunta, päättämällä lähettää
5809: niiden johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että            tämän mietinnön hallitukselle, saattaisi
5810: tähänastiset epäkohdat on luvattu vastaisuu-                hallituksen tietoon, ettei kertomus täs-
5811: dessa mahdollisuuksien mukaan korjata. Val-                 sä vaiheessa anna aihetta enempiin
5812: tiovarainvaliokunnan mielestä hallituksen muis-             huomautuksiin Eduskunnan taholta.
5813: tutusten ja kehoitusten johdosta antamat seli-
5814: tykset ovat tässä vaiheessa olleet tyydyttäviä.
5815:      Helsingissä 19 päivänä tammikuuta 1979.
5816: 
5817: 
5818: 
5819: 
5820:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tinen, Maijala, Muroma, Männistö, Pystynen,
5821: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Rajantie, Söderman, Toivanen ja Äikäs.
5822: johtaja Rekonen, jäsenet Gestrin, Junnila, Lut-
5823: 
5824: 
5825: 
5826: 
5827: 0879001357
5828: 2                  1978 vp. -       PeVM n:o 78 -         Valtiovarain hoito vuonna 1975
5829: 
5830:       EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
5831: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
5832: 
5833:              Helsingissä,
5834:     16 päivänä tammikuuta 1979.
5835:           Lausunto n:o 6.
5836: 
5837: 
5838: 
5839: 
5840:                                   P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a 11 e.
5841: 
5842:    Perustuslakivaliokunta on 22 päivänä syys-              niiden johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että
5843: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässään eduskun-               tähänastiset epäkohdat on luvattu vastaisuudes-
5844: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-            sa mahdollisuuksien mukaan korjata. Ne seli-
5845: valiokunnalta lausunnon hallituksen antamasta              tykset, jotka hallitus muistutusten ja kehoitus-
5846: kertomuksesta niistä toimenpiteistä, joihin edus-          ten johdosta kertomuksessaan on antanut, ovat
5847: kunnan tekemät muistutukset valtiovarainhoi-               valiokunnan mielestä tässä vaiheessa tyydyttä-
5848: dosta ja tilinpidosta vuonna 1975 ovat antaneet            viä.
5849: aihetta. Tämän johdosta valtiovarainvaliokunta                Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio-
5850: kunnioittaen esittää lausuntonaan seuraavaa.               kunta toteaa, että vuoden 1975 valtiovarainhoi-
5851:    Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen ker-           toa ja tilinpitoa koskeva eduskunnan taholta
5852: tomusta havainnut, että valtiontilintarkastajain           harjoitettu valvonta on ollut tuloksellista sekä
5853: kertomuksessa vuodelta 1975 sekä valtiovarain-             puolestaan katsoo,
5854: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy-
5855: väksymässä mietinnössä tehdyt muistutukset,                            ettei valiokunnalla ole kertomuksen
5856: kehoitukset ja ehdotukset on yleensä otettu                         johdosta tässä vaiheessa aihetta enem-
5857: varteen joko siten, että hallitus on jo ryhtynyt                    piin huomautuksiin.
5858: 
5859: 
5860:                                      Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
5861:                                                Pentti Sillantaus
5862: 
5863: 
5864: 
5865: 
5866:                                                                                        Arvo J. Kämppi
5867:                             1978 vp. -     PeVM n:o 79 -       Esitys n:o 291
5868: 
5869: 
5870: 
5871: 
5872:                                         P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 79
5873:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffilain muuttami-
5874:                                     sesta.
5875: 
5876:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16              Tullitariffilain mukaisen tullitariffin tulli-
5877: päivältä tammikuuta 1979 lähettänyt hallituk-           määrät perustuvat suurimmaksi osaksi kansain-
5878: sen edellä mainitun esityksen n:o 291 perus-            välisillä sopimuksilla, pääosin tullitariffeja ja
5879: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-       kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATT)
5880: si. Kuultuaan asian johdosta ministeri Esko             mukaan, kansainvälisesti sovittuihin tulleihin.
5881: Rekolaa, professori Edward Anderssonia, pro-            Sopimustullien muutokset sovitaan aina saa-
5882: fessori Mikael Hideniä ja apulaisprofessori             tettavaksi voimaan samanaikaisesti eri maissa.
5883: Ilkka Saraviitaa perustuslakivaliokunta esittää         Myös eräät muut tilanteet, kuten Suomen mar-
5884: kunnioittaen seuraavaa.                                 kan · ulkoisen arvon muutokset, saattavat
5885:      Käsiteltävänä olevaan esitykseen sisältyvässä      aiheuttaa tarpeen soveltaa <tullien muUitoksia
5886: lakiehdotuksessa      esitetään    tullitariffilakiin   välittömästi.
5887:  ( 3 59/68) lisättäväksi säännös, joka oikeuttaisi         Perustuslakivaliokunta katsoo saamansa sel-
5888: valtioneuvoston, kun eduskunnalle on annettu            vityksen perusteella ja hallituksen esityksen
5889: esitys tullitariffin muuttamisesta, määräämään          perusteluihin viitaten, että esillä olevassa laki-
5890: muutosesityksessä tarkoitettuihin nimikkeisiin          ehdotuksessa valtioneuvostolle annettavaksi esi-
5891: kuuluvista tavaroista välittömästi kannettavaksi        tetyt valtuudet ovat tarpeelliset ja tarkoituk-
5892: esityksen mukaista tullia, joka voisi olla kor-         senmukaiset, koska Suomen kansainvälisten
5893: keampi tai pienempi kuin voimassa olevaan               sopimusvelvoitteiden täyttäminen ja maan ul-
5894:  tullitariffiin perustuva tulli. Valtioneuvoston        komaankaupan häiriöiden välttäminen saattaa
5895: näin määräämää tullia kannettaisiin, kunnes             edellyttää tullitariffin muutosten soveltamista
5896: eduskunnan muutosesityksen johdosta hyväksy-            jo ennen· kuin ne on voitu vahvistaa eduskun-
5897:  mä uusi tullitariffi olisi saatu voimaan. Jos          nan hyväksymällä lailla.
5898: valtioneuvoston väliaikaisesti määräämä tulli              Perustuslakivaliokunta on vielä erikseen tar-
5899: olisi lailla sittemmin vahvistettua korkeampi,          kastellut lakiehdotuksen säätämisjärjestystä.
5900:  suoritettaisiin erotus hakemuksesta tullinpalau-       Hallituksen esityksen perustelujen mukaan la-
5901:  tuksena tavaranhaltijalle. Siinä tapauksessa,          kiehdotus olisi käsiteltävä verolain säätämis-
5902:  että lailla vahvistettu tulli olisi korkeampi,         järjestyksessä.
5903:  jäisi erotus tavaranhaltijan eduksi.                      Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta,
5904:      Saadun selvityksen mukaan vastaava tulli-          myös tulliverosta, säädetään lailla. Tästä halli-
5905:  järjestely on ollut Suomessa voimassa vuodesta         tusmuodon säännöksestä on katsottu johtuvan,
5906:  1930 alkaen, aluksi määräaikaisena ja sittem-          että verovelvollisuuden ja veron suuruuden
5907:  min tullilain (271/39) perusteella pysyvänä,           määräämisperusteet sekä verovelvollisen oikeus-
5908:  viime vuoden loppuun saakka, jolloin vuoden            turvasta on säädettävä lailla siten, että vero-
5909:  19 39 tullilaki kumottiin uudella tullilailla          tus muodostuu sidotuksi hallintotoiminnaksi.
5910:   ( 573 /78). Tähän lakiin esillä olevaa säännöstä      Vapaan harkintavallan delegoimisen viranomai-
5911:  ei otettu, koska sen ei katsottu kuuluvan tulli-       sille verovelvollisuuden ja veron suuruuden
5912:  lain piiriin. Hallitus esittää nyt säännöksen          määräämisessä sekä riittävien oikeusturvakei-
5913:  lisäämistä mainittuun tullitariffilakiin saman         nojen puuttumisen on lähes poikkeuksetta
5914:  sisältöisenä, erästä muodollista muutosta lu-          katsottu edellyttävän valtiopäiväjärjestyksen
5915:  kuun ottamatta, kuin se on ollut vuoden 1939           67 §: ssä määrätyllä tavalla hyväksyttyä vaituot-
5916:  tullilain 156§:ssä (403/65).                           tavaa lakia. Tulliverotuksen osalta tämä peri-
5917: 087900180N
5918: 2                         1978 vp. -    PeVM n:o 79 -      Esitys n:o 291
5919: 
5920: aate ilmenee mm. perustuslakivaliokunnan lau-       tä, tosin yhtä tapausta lukuun ottamatta ilman
5921: sunnosta n:o 6/1960 vp. Toisaalta valiokunta        perustuslakivaliokunnassa tapahtunutta käsitte-
5922: on lausunnossaan n:o 2/1965 vp., jossa käsi-        lyä. Valtuuksien käyttö ehdotetussa laajuudes-
5923: teltiin, paitsi muuta, myös edellä mainitun         sa ja sovellettavin rajoituksin ei johda edus-
5924: tullilain 156 § :n muutosesitystä, katsonut, et-    kunnan hallitusmuodon 61 §: n mukaisen lain-
5925: tei nyt esillä olevaa säännöstä asiallisesti vas-   säädäntövallan lopullis,een siirtymiseen viran-
5926: taava säännös edellyttänyt perustuslain säätä-      omaisen vapaan harkintavallan piiriin verovel-
5927: misjärjestystä, koska valtioneuvoston toimen-       vollisen vahingoksi. Tämän vuoksi perustus-
5928: piteet olisivat luonteeltaan väliaikaisia.          lakivaliokunta katsoo ottaen lisäksi huomioon
5929:     Esillä olevassa tapauksessa valtioneuvosto      tulliverotukseen tässä yhteydessä liittyvät eri-
5930: o~keutettaisiin väliaikaisesti määräämään vero-     tyispiirteet sekä viitaten lausunnossaan n:o
5931: velvollisuuden ja veron suuruuden rajoista an-      2/1965 vp. tältä osin esitettyyn, ettei esillä
5932: tamallaan määräyksellä tullien kannosta edus-       oleva lakiehdotus edellytä valtiopäiväjärjestyk·
5933: kunnalle annetun esityksen mukaisina, kunnes        sen 6 7 §: ssä määrättyä säätämisjärjestystä.
5934: sanotun esityksen johdosta hyväksytty laki on          Käsiteltävänä oleva lakiehdotus ei sisällä
5935: saatettu voimaan. Valtioneuvoston valtuus sa-       lainkaan säännöksiä verovelvollisuudesta, vero~
5936: nottuun määräämiseen liittyisi erottamattomas-      tuksen kohteesta tai veroasteikosta eli ns.
5937: ti eduskunnalle annettavaan esitykseen ja sen       aineelliseen vero-oikeuteen kuuluvia säännök-
5938: vaikutukset lakkaisivat välittömästi eduskun-       siä. Lakiehdotuksen säännös liittyy lähinnä ve~
5939: nan asiasta hyväksymän lain tullessa voimaan.       rotusmenettelyyn tulliverotuksessa ja on ns.
5940:     V aitioneuvostolle annettavaksi ehdotetun       muodollisen vero-oikeuden alaan kuuluva. It-
5941: valtuutuksen vaikutukset jäisivät lainsäädäntö-     senäisen lakiehdotuksen säätämisjärjestystä on
5942: menettelyn vaatiman ajan osalta lopullisiksi        yleensä arvioitava sen oman sisällön perusteel-
5943: niissä tapauksissa, joissa lailla sittemmin vah-    la. Valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n säätämisjär~
5944: vistettavat tullit olisivat samat tai korkeam-      jestys on lakiehdotusten pääsääntöinen käsitte-
5945: mat kuin hallituksen esittämät ja valtioneuvos-     lyjärjestys, ellei poikkeusta siitä ole. muualla
5946: ton väliaikaisesti kannettavaksi määräämät.         valtiopäiväjärjestyksessä erikseen säädetty.
5947: Tulliverovelvollisen oikeusturvan kannalta tu-         Perustuslakivaliokunta on useissa kannan-
5948: los ei anna aihetta huomautuksiin. Valtioneu-       otoissaan mm. lausunnossaan n:o 6/1976 vp;
5949: voston määräyksen perusteella kannetun kor-         todennut, ettei valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä
5950: keamman ja lailla sittemmin vahvistetun pie-        määrättyä säätämisjärjestystä ole sovellettu la~
5951: nemmän tullin välinen erotus palautettaisiin        kiehdotuksiin, jotka ovat pääasiallisesti sisältä-
5952: hakemuksesta. Tullinkannon luonteen huo-            neet muodollisen vero-oikeuden alaan kuuluvia
5953: mioon ottaen ei ole mahdollista määrätä ero-        säännöksiä. Tämän vuoksi perustuslakivalio-
5954: tusta viran puolesta palautettavaksi. Kun           kunta katsoo, että käsiteltävänä oleva lakiehdo-
5955: oikeusturvanäkökohdat tulliverotuksessa on tul-     tus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
5956: lilaissa muutoin riittävästi huomioitu, ehdo-       66 §:ssä määrätyllä tavalla.
5957: tettua järjestelyä voidaan tältä osin pitää tyy-       Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
5958: dyttävänä.                                          kunta kunnioittaen ehdottaa,
5959:     Esillä olevat valtuudet on pitkäaikaisessa                että hallituksen esitykseen sisältyvä
5960: lainsäädäntökäytännössä aikaisemmin myönnet-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5961: ty perustuslain säätämisjärjestystä edellyttämät-          tomana.
5962:      Helsingissä 26 päivänä tammikuuta 1979.
5963: 
5964: 
5965: 
5966:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nila, Lehtinen, Luttinen, Muroma, Männistö,
5967: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         Rajantie, Söderman, Toivanen ja Äikäs.
5968: johtaja Rekonen, jäsenet Friberg, Gestrin, Jun-
5969:                                   Tullitariffin muuttaminen                                 3
5970: 
5971: 
5972:                                       V a s t a 1 a u s e.
5973: 
5974:   Hallitusmuodon 61 §:n mukaan "verosta,         säädetty lailla. Kun tämä laki näin ollen on
5975: myöskin tulliverotuksesta, säädetään lailla,     selvässä ristiriidassa hallitusmuodon 61 § :n
5976: määräämättömäksi tai määräajaksi". Käsiteltä-    kanssa, se voidaan säätää vain perustuslain
5977: vänä oleva laki antaa hallitukselle oikeuden     säätämisjärjestyksessä.
5978: määräajaksi kantaa tullia ilman että siitä on
5979:      Helsingissä 26 päivänä tammikuuta 1979.
5980: 
5981:                                        Tuure Junnila
5982: 1978 vp.- PeVM n:o 80- Tekstiilituotteiden tuonnin rajoittaminen ja valvominen (A n:o 29)
5983: 
5984: 
5985: 
5986: 
5987:                                     P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 80
5988:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Thai-
5989:                                  maan kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Thaimaasta tapah-
5990:                                  tuvan tuonnin rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuksen
5991:                                  voimaansaattamisesta.
5992: 
5993:    Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        muksessa määriteltyihin enimma1smaarun. Li-
5994: vun turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974        säksi on sovittu eräiden sopimuksen liitteessä
5995: annetun lain (157 /74) 7 §:n mukaisesti on          II tarkoitettujen tekstiilituotteiden Thaimaas-
5996: 19 päivänä tammikuuta 1979 annettu edellä           ta tapahtuvan viennin erityisestä valvonnasta.
5997: mainittu asetus (56/79) saatettu eduskunnan         Thaimaalla on ensisijainen velvollisuus valvoa
5998: tietoon ja eduskunta on päätöspöytäkirjan ot-       sopimusrajoitusten noudattamista. Sopimuksen
5999: tein 2 päivältä helmikuuta 1979 lähettänyt          mukaan Suomi voi kieltää sovitut enimmäis-
6000: asetuksen perustuslakivaliokuntaan valmistele-      määrät ylittävän tuonnin.
6001: vasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian perus-        Käsiteltävänä olevan asetuksen 2 §:n mu-
6002: tuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-      kaan tullilaitoksen tehtävänä on seurata tämän
6003: vaa.                                                sopimuksen nojalla tapahtuvaa tavaroiden
6004:    Halpahintaisten tekstiili- ja vaatetustavaroi-   maahantuontia ja tarvittaessa kieltää sopimuk-
6005: den tuonnin rajoittamiseksi Suomi on solminut       sen tarkoittamien määrien ylittävä tuonti.
6006: eräiden maiden kanssa sopimuksia, joiden mu-           Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu
6007: kaan asianomaiset maat rajoittavat vientiään        maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
6008: Suomeen. Thaimaan kanssa 30 päivänä marras-         turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja ase-
6009: kuuta 1978 tehdyn eräiden tekstiilituotteiden       tus on perustuslakivaliokunnan mielestä tar-
6010: Thaimaasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista         peellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
6011: ja valvomista koskevan sopimuksen mukaan            eduskunnan päätettäväksi,
6012: Thaimaa on sitoutunut vuosina 1979-1981
6013: rajoittamaan sopimuksen liitteessä I mainittu-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
6014: jen tekstiilituotteiden viennin Suomeen Sopi-              mottava.
6015:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1979.
6016: 
6017: 
6018: 
6019: 
6020:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö, Rajan-
6021: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        tie, Söderman ja Äikäs sekä varajäsen Raati-
6022: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Gestrin,          kainen.
6023: 
6024: 
6025: 
6026: 
6027: 0879002/0K
6028:    1978 vp. -     PeVM n:o 81 - Eräiden elintarviketuotteiden valmisteveron väliaikainen
6029:                                muuttaminen (VNP n:o 28)
6030: 
6031: 
6032: 
6033: 
6034:                                       Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 81
6035:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
6036:                                   ton päätös eräiden elintarviketuotteiden valmisteveron väliaikai-
6037:                                   sesta muuttamisesta.
6038: 
6039:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-       aikaisemmin olleet verottomia. Ne ovat tulleet
6040: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 197 4 an-        verollisiksi tämän vuoden alusta lukien lähinnä
6041: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 25           tullitariffi teknisistä syistä.
6042: päivänä tammikuuta 1979 annettu edellä mai-             Päätöstä sovelletaan 1 päivästä helmikuuta
6043: nittu valtioneuvoston päätös ( 75/79) saatettu       31 päivään joulukuuta 1979. Hallituksen tar-
6044: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätös-           koituksena on antaa esitys kysymyksessä ole-
6045: pöytäkirjan ottein 2 päivältä helmikuuta 1979        van lainsäädännön muuttamisesta myös nyt
6046: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan        esillä olevilta osin asianomaisten lakien laa-
6047: valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian   jemman tarkistuksen osana vielä kuluvan vuo-
6048: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     den aikana. Kun lakiesityksen valmistelu on
6049: raavaa.                                              vielä kesken, on pidetty tarkoituksenmukaisena
6050:    Jäätelö-, keksi- ja leipomoteollisuuden kus-      kustannustason nousun ehkäisemiseksi saattaa
6051: tannusten ja tuotteiden hintojen nousun välttä-      järjestely voimaan jo ennen lainmuutosta.
6052: miseksi on käsiteltävänä olevalla päätöksellä           Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
6053: saatettu nestemäinen kuorrutussuklaa saman-          tös perustuu kustannustason nousun ehkäise-
6054: laisen valmisteverokohtelun alaiseksi kuin kiin-     misestä eräissä tapauksissa annetun lain sään-
6055: teä kuorrutussuklaa.                                 nöksiin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan
6056:    Lisäksi käsiteltävänä olevalla päätöksellä on     mielestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta kun-
6057: vapautettu sairaalakäyttöön tarkoitetut ns. let-     nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
6058: kuravintovalmisteet eräiden elintarviketuottei-
6059: den valmisteverosta niiden hintojen kohtuutto-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
6060: man nousun välttämiseksi. Nämä tuotteet ovat                päätöstä ole kumottava.
6061:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1979.
6062: 
6063: 
6064: 
6065: 
6066:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Luttinen, Maijala, Muroma, Männistö, Rajan-
6067: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         tie, Söderman ja Äikäs sekä varajäsen Raati-
6068: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Gestrin,           kainen.
6069: 
6070: 
6071: 
6072: 
6073: 087900299H
6074:  1978 vp. -    PeVM n:o 82 -      Eräiden kasviöljyjen ja -rasvojen tullin väliaikainen poistaminen
6075:                                           (VNP n:o 29)
6076: 
6077: 
6078: 
6079: 
6080:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 82
6081:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
6082:                                   ton päätös eräiden raaka-aineina käytettävien kasviöljyjen ja
6083:                                   -rasvojen tullin väliaikaisesta poistamisesta.
6084: 
6085:    Kustannustason nousun eHkäisemisestä eräis-          Päätöstä sovelletaan 1 päivästä helmikuuta
6086: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 an-         31 päivään joulukuuta 1979. Hallituksen tar-
6087: netun lain (284/74) 3 §:n mukaisesti on 25           koituksena on antaa esitys kysymyksessä ole-
6088: päivänä tammikuuta 1979 annettu edellä mai-          van lainsäädännön muuttamisesta myös nyt esil-
6089: nittu valtioneuvoston päätös (77 /79) saatettu       lä olevilta osin asianomaisten lakien laajemman
6090: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätös-           tarkistuksen osana vielä kuluvan vuoden aika-
6091: pöytäkirjan ottein 2 päivältä helmikuuta 1979        na. Kun lakiesityksen valmistelu on vielä kes-
6092: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan        ken, on pidetty tarkoituksenmukaisena kustan-
6093: valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian   nustason nousun ehkäisemiseksi saattaa jär-
6094: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     jestely voimaan jo ennen lainmuutosta.
6095: raavaa.                                                 Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
6096:    Jäätelö-, keksi- ja leipomoteollisuuden kus-      tös perustuu kustannustason nousun ehkäisemi-
6097: tannnsten ja tuotteiden hintojen nousun vält-        sestä eräissä tapauksissa annetun lain säännök-
6098: tämiseksi on käsiteltävänä olevalla päätöksellä      siin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan mie-
6099: saatettu nestemäisen kuorrutussuklaan valmis-        lestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta kun-
6100: tukseen käytetyt kasvirasvat ja -öljyt samanlai-     nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
6101: sen tullittomuuskohtelun alaiseksi kuin kiinteän
6102: kuorrutussuklaan valmistukseen käytettävät kas-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
6103: virasvat ja -öljyt.                                          päätöstä ole kumottava.
6104: 
6105:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1979.
6106: 
6107: 
6108: 
6109: 
6110:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      tinen, Maijala, Muroma, Männistö, Rajantie,
6111: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         Söderman ja Äikäs sekä varajäsen Raatikainen.
6112: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Gestrin, Lut-
6113: 
6114: 
6115: 
6116: 
6117: 087900273N
6118:        1978 vp. -     PeVM n:o 83 - Eräiden kasviöljyjen ja -rasvojen valmisteveron
6119:                            väliaikainen poistaminen ( VNP n:o 30)
6120: 
6121: 
6122: 
6123: 
6124:                                       P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 83
6125:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
6126:                                   ton päätös eräiden raaka-aineina käytettävien kasviöljyjen ja
6127:                                   -rasvojen valmisteveron väliaikaisesta poistamisesta.
6128: 
6129:    Kustannustason nousun ehkäisemisestä eräis-          Päätöstä sovelletaan 1 päivästä helmikuuta
6130: sä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 an-         31 päivään joulukuuta 1979. Hallituksen tar-
6131: netun lain ( 284/7 4) 3 §: n mukaisesti on 25        koituksena on antaa esitys kysymyksessä olevan
6132: päivänä tammikuuta 1979 annettu edellä mai-          lainsäädännön muuttamisesta myös nyt esillä
6133: nittu valtioneuvoston päätös (76/79) saatettu        olevilta osin asianomaisten lakien laajemman
6134: eduskunnan tietoon ja eduskunta on päätös-           tarkistuksen osana vielä kuluvan vuoden aikana.
6135: pöytäkirjan ottein 2 päiv.ältä helmikuuta 1979       Kun lakiesityksen valmistelu on vielä kesken,
6136: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan        on pidetty tarkoituksenmukaisena kustannusta-
6137: valmistelevasti käsiteltäväksi. Käsiteltyään asian   son nousun ehkäisemiseksi saattaa järjestely voi-
6138: perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen seu-     maan jo ennen lainmuutosta.
6139: raavaa.                                                 Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
6140:    Jäätelö-, keksi- ja leipomoteollisuuden kus-      tös perustuu kustannustason nousun ehkäise-
6141: tannusten ja tuotteiden hintojen nousun vält-        misestä eräissä tapauksissa annetun lain sään-
6142: tämiseksi on käsiteltävänä olevalla päätöksellä      nöksiin ja päätöstä on perustuslakivaliokunnan
6143: saatettu nestemäisen kuorrutussuklaan valmis-        mielestä pidettävä tarpeellisena, valiokunta kun-
6144: tukseen käytetyt kasvirasvat ja -öljyt saman-        nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
6145: laisen valmisteverokohtdun alaiseksi kuin kiin-
6146: teän kuorrutussuklaan valmistukseen käytettä-                  ettei puheena olevaa valtioneuvoston
6147: vät kasvirasvat ja -öljyt.                                   päätöstä ole kumottava.
6148:       Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1979.
6149: 
6150: 
6151: 
6152: 
6153:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      tinen, Maijala, Muroma, Männistö, Rajantie,
6154: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         Söderman ja Äikäs sekä varajäsen Raatikainen.
6155: Rekonen, jäsenet Ekorre, Friberg, Gestrin, Lut-
6156: 
6157: 
6158: 
6159: 
6160: 087900274P
6161:                        1978 vp. -     PeVM n:o 84 ...,._.Puhemiehen menettely
6162: 
6163: 
6164: 
6165: 
6166:                                         Perustus 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 84
6167:                                     eduskunnan puhemiehen kieltäytymisen johdosta esittelemästä
6168:                                     ed. E. Laineen muutosehdotusta.
6169: 
6170:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2            mukaisesti asteittain tätä alemmat. Kysymyk-
6171: päivältä helmikuuta 1979 valtiopäiväjärjestyk-        sessä olevan muutosehdotuksen mukaan lapsi-
6172: sen 80 §:n 2 momentin mukaisesti lähettänyt           lisän määrä olisi kaikissa tapauksissa ja lapsi-
6173: perustuslakivaliokuntaan edellä mainitun asian        luvusta riippumatta ilman porrastusta 1 936
6174: lausunnon antamista varten. Kuultuaan edus-           markkaa vuodessa.
6175: kunnan oikeusasiamies Jorma S. Aaltoa, edus-              Edustajan aloiteoikeudesta esillä olevassa
6176: kunnan pääsihteeri Eiler Hultinia ja apulais-         tapauksessa säädetään valtiopäiväjärjestyksen
6177: pääsihteeri Erkki Ketolaa sekä kansleri Veli          32 § :n 1 momentin toisessa lauseessa. Tämän
6178: Merikoskea, professori Mikael Hideniä ja apu-         säännöksen perusteella on eduskuntakäytän-
6179: laisprofessori Ilkka Saraviitaa perustuslakivalio-    nössä samoin kuin perustuslakivaliokunnan
6180: kunta, käsiteltyään asian valtiopäiväjärjestyksen     mietinnössä n:o 17/1957 vp. katsottu, että
6181: 46 § :n 5 momentin ja 80 § :n 2 momentin              valtiopäiväjärjestys sallii edustajan tehdä ehdo-
6182: nojalla, esittää kunnioittaen seuraavaa.              tuksia hallituksen esityksen muuttamiseksi tai
6183:    Perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen         täydentämiseksi vapaamuotoisesti sekä valio-
6184: mukaan hallituksen esitykseen n:o 305 sisäl-          kunta- että täysistuntokäsittelyssä. Näitä muu-
6185: tyvän ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n   tosehdotuksia tehdessään edustajan on kuiten-
6186: muuttamisesta toisessa käsittelyssä ed. E. Laine      kin pysyttävä valtiopäiväjärjestyksen 32 § :n
6187: oli tehnyt kannatetun ehdotuksen lain 1 §: n          1 momentin toisen lauseen tarkoittamalla ta-
6188: 2 momentin muuttamisesta toisin kuin halli-           valla lainsäädäntöaioitteelia - hallituksen esi-
6189: tuksen esityksessä on ehdotettu. Puhemies oli         tys tai yleisenä aloiteaikana tehty lakialoite
6190: kieltäytynyt esittelemästä muutosehdotusta ää-        tahi molemmat - vireille pannun asian puit-
6191: nestykseen, koska käsiteltävänä oleva hallituk-       teissa. Perustuslakivaliokunnan edellä maini-
6192: sen esitys ei hänen mielestään voinut antaa           tussa mietinnössä on yksityiskohtaisesti selos-
6193: aihetta kysymyksessä olevaan muutosehdotuk-           tettu ne periaatteet, joiden pohjalta asian
6194: seen. Eduskunta ei tyytynyt puhemiehen me-            puitteissa pysymistä on arvioitu.
6195: nettelyyn ja asia lähetettiin valtiopäiväjärjes-         Tarkasteltaessa näiden periaatteiden pohjalta
6196: tyksen 80 §:n 2 momentin mukaisesti perus-            kysymyksessä olevaa muutosesitystä suhteessa
6197: tuslakivaliokuntaan.                                  hallituksen esityksen muodostamaan kokonai-
6198:    Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä     suuteen voidaan todeta, että kummassakin on
6199: ehdotetaan kotitalouksien ostovoiman tukemi-          kysymys tietyn lainsäädännöllä jo yksityiskoh-
6200: seksi mm. lapsilisälain 1 § :n 2 momentin, sel-       taisesti säännellyn oikeudellisen tilan muutos-
6201: laisena kuin se on 1 päivänä joulukuuta 1978          ehdotuksista. Kummatkin ehdotukset lähtevät
6202: annetussa laissa ( 896/78), muuttamista siten,        vallitsevan oikeudellisen olotilan pohjalta sa-
6203: että lapsilisän määrää korotettaisiin lapsiluvun      maan suuntaan eli molemmat tarkoittavat lapsi-
6204: mukaan porrastettuna keskimäärin 10 prosen-           lisien korottamista. Ed. E. Laineen muutos-
6205: tilla. Hallituksen esityksen mukainen koro-           ehdotus pysyy myös hallituksen esityksen osoit-
6206:  tettu lapsilisä neljännestä ja kustakin seuraa-      taman ylärajan sisäpuolella sikäli, että sekä
6207: vasta lapsesta olisi 1 päivästä lokakuuta 1979        hallituksen esityksen että kysymyksessä olevan
6208: lukien 1 936 markkaa vuodessa. Muiden lasten          muutosehdotuksen mukaan korkein tai ainoa
6209: osalta korotetut lapsilisät olisivat porrastuksen     lapsilisän määrä olisi 1 936 markkaa vuodessa.
6210: 087900295C
6211: 2                      1978 vp.- PeVM n:o 84- Puhemiehen menettely
6212: 
6213: Edellä selostetuissa suhteissa muutosehdotus on      tarkoittaman lainsäädäntötoimenpiteen objek-
6214: siis pysynyt hallituksen esityksellä vireille pan-   tiivinen laatu, luonne ja tarkoitus, joiden poh-
6215: nun asian puitteissa.                                jalta kysymyksessä oleva asia on määriteltä-
6216:    Hallituksen esityksen ja kysymyksessä ole-        vissä. Kun ehdotukset voimassa olevan lain
6217: van muutosehdotuksen oleellisin ero on siinä,        osittaiseksi muuttamiseksi tarkoittavat joiden-
6218: että muutosehdotus tarkoittaa poistaa halli-         kin yksityiskohtien osalta tietyn suuntaisen,
6219: tuksen esitykseen sisältyvään lainsäädäntötoi-       tietyn määräisen ja tietyn laajuisen muutoksen
6220: menpiteeseen kuuluvan lapsilisien porrastuksen       aikaansaamista voimassa olevaan oikeudelliseen
6221: lasten lukumäärän mukaan. Täten muutos-              tilanteeseen, on tehdyn muutosehdotuksen sal-
6222: ehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 32 § :n 1         littavuutta tutkittaessa pyrittävä selvittämään,
6223: momentin mukaista sallittavuutta arvioitaessa        miten muutosehdotus suhtautuu esitykseen
6224: perustuslakivaliokunnan m1etmnön n:o 17 j            tältä kannalta katsoen.
6225: 1957 vp. periaatteiden mukaan ratkaisevaksi              Jos muutosehdotus tarkoittaisi päinvastaista
6226: muodostuu se, onko tätä eroavuutta pidettävä         muutosta kuin esitys, menisi se käsiteltävänä
6227: kysymyksessä oleva lainsäädäntökokonaisuus           olevan asian ulkopuolelle. Niin olisi asia myös
6228: huomioon ottaen niin vähäisenä ja epäolennai-        silloin, kun muutosehdotus tarkoittaisi olen-
6229: sena, että hallituksen esityksen tarkoittaman        naisesti esityksessä ehdotettua pitemmälle
6230: lainsäädäntötoimenpiteen yleinen laatu, luonne       meneviä tai laajemmalle ulottuvia muutoksia.
6231: ja tarkoitus objektiivisesti arvioiden pysyvät       Jos taas muutosehdotukset pysyisivät näin
6232: muuttumattomina, vai sellaisena, että se laa-        asetettujen rajojen puitteissa, ne olisivat sal-
6233: dullisesti on omiaan olennaisesti muuttamaan         littuja. On kuitenkin otettava huomioon, että
6234: hallituksen esityksen tarkoittaman lainsäädän-       jos käsiteltävänä on useampia määrätyllä taval-
6235: tötoimenpiteen yleisen laadun, luonteen ja tar-      la vireille pantuja lainsäädäntöaloitteita, on
6236: koituksen.                                           asiaa määriteltäessä otettava huomioon niihin
6237:    Tässä yhteydessä on vielä paikallaan painot-      sisältyvät kaikki lakiehdotukset.
6238: taa, että kysymyksessä on oikeusharkinta, joka           Tarkasteltuaan edellä esitetyn perusteella
6239: perustuu yksinomaan oikeudellisiin näkökoh-          nyt kysymyksessä olevan hallituksen esityksen
6240: tiin ilman tarkoituksenmukaisuussyiden · huo-        lainsäädännöllisen kokonaisuuden suhdetta ed.
6241: mioimista, koska kysymyksessä on perustuslain        E. Laineen muutosehdotukseen perustuslaki-
6242: tulkinta eduskunnan ja puhemiehen välisen            valiokunta toteaa, että muutosehdotus nouda-
6243: ristiriidan ratkaisemiseksi lopullisella ja oikeu-   tetun tulkintakäytännön mukaisesti arvostellen
6244: dellisesti sitovalla tavalla.                        menee oikeudellisesti merkitsevällä tavalla hal-
6245:    Arvioidessaan muutosehdotusten laillisella        lituksen esityksetlä virenle pannun asian ulko-
6246: aloitteella vireille pannun asian puitteissa pysy-   puolelle.
6247: mistä perustuslakivaliokunta on edellä maini-            Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta valtio-
6248: tussa mietinnössään samoin kuin eräissä myö-         päiväjärjestyksen 46 § :n 5 momentin ja 80 § :n
6249: hemmissä kannanotoissaan läht·enyt siitä, että       2 momentin mukaisena lausuntonaan kunnioit-
6250: asian määritteleminen on mahdollista vain tut-       taen esittää,
6251: kimalla kussakin tapauksessa tarkoin esitykseen
6252: sisältyvät säännökset, sen nimike ja esityksen                 että ed. E. Laineen kysymyksessä ole-
6253: perustelut. Niiden muodostaman kokonaisuu-                  van muutosehdotuksen esitteleminen
6254: den pohjalta on sitten selvitettävä esityksen               olisi vastoin perustuslakia.
6255:      Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1979.
6256: 
6257: 
6258: 
6259: 
6260:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Muroma, Pystynen, Söderman, Tuomaala ja
6261: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          Äikäs sekä varajäsenet Juvela, E. Laine ( osit-
6262: johtaja Rekonen, jäsenet Ekorre (osittain),          tain), Raatikainen, Tenhiälä ja Ääri.
6263: Friberg, Gestrin, Lehtinen, Luttinen, Maijala,
6264:                                         Puhemiehen menettely                                         3
6265: 
6266:                                          V a s t a 1 a u s e.
6267: 
6268:    Valiokunnan enemm1sto on päätynyt kan-              lapsilukuun nojautuvan porrastuksen poista-
6269: nanotossaan katsomaan, että edustaja Laineen           mista. Hänen muutosesityksellään ei ole vai-
6270: kysymyksessä olevan muutosehdotuksen esit-             kutusta kyseisen lain muihin osiin.
6271: teleminen olisi vastoin perustuslakia. Tosin              Osa valiokunnan kuulemista asiantuntijoista
6272: valiokunnan enemmistön kannanotossa ei ole             on suositellut tuon muutosesityksen ottamista
6273: hyväksytty puhemiehen menettelyn perustaksi            äänestykseen. Nekin asiantuntijat, jotka ovat
6274: erästä virkamiestaholta ilmoitettua syytä, ni-         hyväksyneet puhemiehen menettelyn, ovat pitä-
6275: mittäin Laineen esityksen taloudellisia vaiku-         neet asiaa tulkinnanvaraisena.
6276: tuksia. Tämä perustelu on myös enemmistön                 Epäselvyyttä asiassa on lisäksi aiheuttanut
6277: taholta tullut hylätyksi kuten valiokunnan             se, että saman edustajan vastaava muutosesitys
6278: mietinnön 5. kappaleesta ilmenee. Valiokun-            otettiin puhemiehen toimesta äänestykseen
6279: nan enemmistö on sen sijaan katsonut, että             marraskuun 9. päivänä 1978 pidetyssä edus-
6280: Laineen esitys siltä osin kuin se koskee lapsi-        kunnan istunnossa. Yksityisten kansanedusta-
6281: lisälain porrastuksen poistamista, menee halli-        jien oikeuksien kannalta asiassa ihmetyttää
6282: tuksen lakiesityksessä olevan asian ulkopuo-           vielä se, että kyseinen muutosesitys pohjautuu
6283: lelle.                                                 sosiaalivaliokunnan mietintöön n:o 25/1978
6284:    Hallitusmuodon 2 § :n 2 momentin mukaan             vp. liitettyyn vastalauseeseen, jolloin erikois-
6285: lainsäädäntövaltaa käyttää eduskunta yhdessä           valiokunnassa taas on katsottu asian liittyvän
6286: tasavallan presidentin kanssa. Käsittääksemme          esilläolevaan asiaan.
6287: valtiopäiväjärjestystä ja eduskunnan työjärjes-           Me allekirjoittaneet lähdemme siitä, että
6288: tyksen määräyksiä olisi tulkittava nimenomaan          kansanedustajan oikeus esittää muutoksia edus-
6289: tästä säännöksestä lähtien. Käytännössä tämän          kunnassa esillä oleviin asioihin on eräs hänen
6290: tulisi merkitä sitä, että epäselvässä asiassa          perusoikeuksiaan. Se on olennainen osa edus-
6291: omaksuttaisiin sellainen menettelytapa, että           kunnan lainsäädäntövaltaa.
6292: asia ratkaistaan edustajan muutosehdotusta                Kun allekirjoittaneiden mielestä ei ole esi-
6293: suosivasti. Nykyään vallitseva käytäntö sen            tetty riittävää syytä rajoittaa edustajan muu-
6294: sijaan lähtee siitä, että epäselvässä tapauksessa      toksenesitysoikeutta, joka kyseisessä asiassa on
6295: edustajan esitysoikeutta rajoitetaan. Tämä on          kohdistunut ainoastaan hallituksen lakiesityk-
6296: kansanvallan vastaista. Viime aikoina se on            sessä muutettavaksi esitettyihin säännöksiin,
6297: johtanut jatkuviin ristiriitoihin puhemiehen ja        esitämme valtiopäiväjärjestyksen 46 § :n 5 mo-
6298: yksittäisten kansanedustajien kesken. Nyt esillä       mentin ja 80 §:n 2 momentin mukaisena
6299: olevassa asiassa on kysymys siitä, että edustaja       lausuntonamme kunnioittavasti,
6300: Laine on esittänyt hallituksen esityksessä muu-
6301: tettavaksi esitetyn säännöksen - lapsilisälain                     ettei ed. E. Laineen kysymyksessä
6302:  1 §:n 2 momentin - muuttamista hallituksen                     olevan muutosehdotuksen esitteleminen
6303: esityksestä poikkeavalla tavalla siten, ,että pait-             ole vastoin perustuslakia.
6304:  si lapsilisien korottamista Laine esittää myös
6305:       Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1979.
6306: 
6307:          Jacob Söderman                  Ralf Friberg                    Kaisa Raatikainen
6308:          Matti Luttinen                  Heimo Rekonen                   Aulis Juvela
6309:                                          Ensio Laine
6310:                                                  1978 vp.
6311: 
6312:       EDUSKUNNAN
6313: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6314: 
6315:          Helsingissä,
6316:  21 päivänä helmikuuta 1978.
6317:        Lausunto n:o 1.
6318: 
6319: 
6320: 
6321: 
6322:                                V a 1 ti o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
6323: 
6324:    Valtiovarainvaliokunta on 19 päivänä joulu-          mentissa säädetyllä tavalla valtioneuvoston
6325: kuuta 1977 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-          asianomaisen jäsenen välityksellä seurannut vir-
6326: rustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa              kaehtosopimuksista kertomusvuoden aikana
6327: eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-             käytyjä neuvotteluja sekä niiltä osin kuin edus-
6328: tomuksesta vuodelta 197 6. Tutustuttuaan ker-           kunnan suostumus on ollut tarpeen, eduskun-
6329: tomukseen ja palkkavaltuuskunnan kertomus-              nan puolesta hyväksynyt tehdyt virkaehtosopi-
6330: vuoden aikana hyväksymiin virkaehtosopimuk-             mukset.     Palkkavaltuuskunnan      eduskunnan
6331: siin ja kuultuaan asian johdosta professori Ola-        puolesta hyväksymät virkaehtosopimukset ovat
6332: vi Rytkölää, perustuslakivaliokunta, joka on            perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen
6333: käsitellyt kertomuksen ainoastaan valtiosääntö-         mukaan perustuneet voimassa oleviin säännök-
6334: oikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen          siin, eikä valiokunta ole havainnut sopimusten
6335: seuraavaa.                                              osalta mitään ristiriitaa perustuslain tai muun
6336:    Perustuslakivaliokunta on voinut havaita, et-        lainsäädännön kanssa. Perustuslakivaliokunta ei
6337: tä eduskunnan palkkavaltuuskunta on hallitus-           myöskään muutoin ole havainnut aihetta huo-
6338: muodon 65 §:n 3 momentissa ja 66 §:n 3 mo-              mautuksiin kertomuksen johdosta.
6339: 
6340: 
6341:                                   Perustushkivaliokunnan puolesta:
6342:                                               Juuso Häikiö
6343: 
6344: 
6345: 
6346: 
6347:                                                                                       Seppo Tiitinen
6348: 
6349: 
6350: 
6351: 
6352: 087800082P
6353:                     j
6354: 
6355:                     j
6356: 
6357:                 j
6358: 
6359:                 j
6360: 
6361:             j
6362:             j
6363: 
6364:         j
6365: 
6366:         j
6367: 
6368:     j
6369: 
6370:     j
6371: 
6372: j
6373: 
6374: j
6375:                                                 1978 'vp.
6376: 
6377:        ,EDUSKUNNAN
6378: .PERUS'J!USLA.K:IV.t\LIOKUNTA
6379:               ;~
6380: 
6381: 
6382: 
6383: 
6384:           Helsingissä,
6385:   17 päivänä maaliskuuta 1978.
6386:       - Lausuhto n:o 2;
6387: 
6388: 
6389: 
6390: 
6391:                                    S i v i s t y s v a Ii o kun n a 11 e.
6392: 
6393:   'Sivistysvaliokunta·· on 28 päivänä· helmikuuta      raiseksi sen laatuinen rajoitustoimenpide, että
6394: 197 8 ·päivätyllä kirjeellään eduskunnan päätök-       se olisi ristiriidassa perustuslaissa taattujen
6395: sen mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokun-          kansalaisen oikeuksien kanssa, perustuslakiva-
6396: tåa antamaan lausuntonsa hallituksen esitykses-        liokunta on kiinnittänyt huomiota kysymykses-
6397: tä n:o 15 laiksi kulttuuriesineiden maastavien-        sä olevan järjestelyn tarkoitukseen sekä siihen,
6398: nin rajoittamisesta. Kuultuaan asian johdosta          millaisia rajoituksia toimenpiteestä aiheutuisi
6399: hallitussihteeri Pirkko Metsärantaa opetusmi-          kansalaisten toiminnalle. Valiokunta toteaa oi-
6400: nisteriöstä, professori Mikael Hideniä ja apu-         keustieteessämme ja vakiintuneen käytäntömme
6401: laisprö'fessori Ilkka Saravihaa perustuslakiva-        mukaan katsotun, että vähäisemmät kajoami-
6402: liokunta, joka on käsitellyt asiaa yksinomaan          set perustuslaissa turvattuihin kansalaisen oi-
6403: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta, esittää kun-     keuksiin ja vapautuksiin voidaan toteuttaa ta-
6404: nioittaen seuraavaa.                                   vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, kun taas
6405:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on siihen       ankarammat ja syvemmälle käyvät puuttumiset
6406: sisältyvän lakiehdotuksen nimenomaisen sään-           tällaisiin kansalaisen oikeuksiin ovat mahdolli-
6407: nöksen mukaan saattaa kulttuuriomaisuuden              sia vain perustuslain säätämisjärjestyksessä.
6408: maastavienti kansallisen kulttuuriperinnön suo-        Edelleen on katsottu, että mitä voimakkaam-
6409: jelemiseksi valvonnan alaiseksi siten, että eräi-      masta ja pakottavammasta yleisestä edusta on
6410: den laissa tarkemmin määriteltyjen kulttuuri-          kysymys, sitä pitemmälle meneviä kajoamisia
6411: historiallisesti arvokkaiden esineiden (kulttuuri-     kansalaisten oikeuksiin voidaan saattaa voimaan
6412: esineiden) maastaviemiseen tarvittaisiin erityi-       tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen.
6413: nen lupa. Kansallisen kulttuuriperinnön suoje-             Lakiehdotuksen 3 § :n mukaan laissa määri-
6414: lemiseksi voitaisiin esityksen mukaan eräissä          teltyjä kulttuuriesineitä ei saa viedä maasta
6415: tapauksissa kieltää kulttuuriesineiden maasta-         ilman lupaa. Luvan saaneenkin on lakiehdo-
6416: vienti, vaikkei tästä omaisuuden käytön rajoi-         tuksen 6 §:n mukaan alistuttava kysymyksessä
6417:  tuksesta suoritettaisikaan esineiden omistajalle      olevan esineen jäljentämiseen ja valokuvaami-
6418: minkäänlaista korvausta. Lakiehdotuksen tar-           seen sekä sen muuhunkin tutkimiseen. Näistä
6419:  koittamia kulttuuriesineitä olisivat pääsääntöi-      toimenpiteistä ei kuitenkaan saa aiheutua lu-
6420:  sesti yli 50 vuotta vanhat esineet, joilla on         van saajalle kohtuutonta viivytystä. Tarkaste!J-
6421:  yleistä kulttuurihistoriallista arvoa. Luvan kult-     taessa lakiehdotuksesta aiheutuvia rajoituksia,
6422:  tuuriesineen maastavientiin voisi myöntää mu-         jotka estävät esineen omistajaa viemästä esinet-
6423:  seovirasto, joka tarvittaessa voisi siirtää päätös-   tä maasta tai velvoittavat hänet alistumaan eh-
6424:  valtaansa muulle asiantuntijaelimelle. Vienti-        dotuksen 6 § :ssä tarkoitettuihin jäljentämisiin
6425:  kiellon noudattamista valvoisivat tulliviranomai-     ja tutkimuksiin, on ensinnäkin todettava, ettei
6426:  set j~ sen rikkomisesta tai rikkomisen yrityk-        ole estettä tavallisella lailla kieltää ulkomaa-
6427:  sestä rangaistaisiin salakuljetusta koskevien         laista, joka on hankkinut esineen omistukseen-
6428:  säännösten mukaisesti. Lakiehdotus on tarkoi-         sa, viemästä sitä maasta tai velvoittaa hänet
6429:  tettu tulemaan voimaan heti sen tultua hyväk-         alistumaan ehdotuksen 6 §:ssä tarkoitettuihin
6430:  sytyksi.                                              toimenpiteisiin. Tämä perustuu jo siihen, ettei
6431:     Harkitessaan onko hallituksen esityksen tar-       perusoikeuksien suoja koske muita kuin Suo-
6432:  koittama kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden        men kansalaisia. Ehdotuksen 6 § :n säännös
6433:  esineiden maastaviennin saattaminen luvanva-          myös nimenomaan edellyttää, ettei sen mukai-
6434:  0878002238
6435: 2                                            1978 vp.
6436: 
6437:  sista toimenpiteistä saa aiheutua omistajalle luvan ja heidän välittömään käyttöönsä tar-
6438:  kohtuutonta viivytystä. Tämän vuoksi sanottu- koitetun omaisuuden · maastavienti riippumatta·
6439:  jen toimenpiteiden ei voida katsoa olevan risti- siitä, missä kansalainen lain voimaan tullessa
6440:  riidassa kysymyksessä olevan omaisuuden nor- asuu. Koska kansalaiselle henkilökohtaisesti
6441:  maalin, kohtuullisen ja järkevän käyttämisen kuuluvan koti-irtaimiston ja muun hänen tai
6442:  kanssa eikä siten sanotuista toimenpiteistä ai- hänen perheensä välittömään käyttöön tarkoi-
6443:  heutuvaa rajoitusta voida pitää Suomen kan- tetun omaisuuden käyttäminen ja hallussapito
6444:  salaistenkaan osalta omaisuuden perustuslain on mitä tyypillisimmin omaisuuden normaalia,
6445:  suojan vastaisena.                                kohtuullista ja järkevää käyttämistä, on valio-
6446:     Selvitettäessä kysymystä lakiehdotuksen tar- kunnan mielestä sanottuun omaisuuteen koh-
6447:  koittaman viennin rajoituksen suhteesta halli- distuvat rajoitukset mahdollista toteuttaa taval-
6448:  tusmuodon 6 §:ssä tarkoitettuun omaisuuden lisessa lainsäätämisjärjestyksessä säädetyllä lail-
6449:  suojaan on kiinnitettävä huomiota myös vienti- la vain todella pakottavista syistä. Tämän vuok-
6450:  kiellon vaikutuksiin niiden Suomen kansalaisten si on valiokunnan mielestä syytä selventää sään-
6451:  osalta, jotka harjoittavat kysymyksessä olevien nöstä siten, että luvansaamisoikeus ei riipu ul-
6452:  esineiden vientiä liiketoimintana. Taloudellista komaille muuton ajankohdan suuresta lain voi-
6453:  toimintaa koskevia järjestysmääräyksiä on va- maantuloaikaan, vaan että kaikki perheen koti-
6454:  kiintuneesti katsottu voitavan antaa tavallisella irtaimistoon ja sen välittömään käyttöön kuu-
6455: lailla. Lukuisissa valiokunnan kannanotoissa on- luva omaisuus kuuluu luvansaamisoikeuden pii-
6456:  kin katsottu, että liiketoimintaan voidaan tie- riin ja että tähän voidaan tehdä poikkeuksia
6457:  tyissä rajoissa puuttua tavallisella lailla myös vain lain kiertämisyritysten estämiseksi ja tar-
6458:  tavalla, joka rajoittaa pyrkimystä mahdollisim- vittaessa myös kansallisesti erittäin arvokkaik-
6459: man suureen taloudelliseen etuun. Lisäksi on si katsottujen esineiden osalta.
6460: otettava huomioon, että elinkeinovapaus sellai-       Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös
6461: senaan ei ole meillä perustuslain tasaisesti suo- lakiehdotuksen sopimusvapauteen ja sopimusten
6462:  jattu. Kun lisäksi kysymyksessä oleva kulttuuri- loukkaamattamuuteen kohdistuviin vaikutuk-
6463: esineiden vientilupajärjestelmä ei lainkaan kos- siin. Kun lakiehdotus ei kuitenkaan välittö-
6464: ke kysymyksessä olevien esineiden kotimaista mästi kiellä myymästä, lainaamasta, vuokraa-
6465: kauppaa, eikä sen aiheuttamaa rajoitusta voida masta, panttaamasta, lahjoittamasta tai testa-
6466: siten pitää esineen omistajankaan kannalta menttaamasta kulttuuriesinettä kenelle tahansa,
6467: oleellisena, valiokunta katsoo, ettei esityksen ei lakiehdotuksen voida katsoa Ioukkaavan
6468: mukainen vientitoiminnan rajoitus ole ristirii- hallitusmuodossa taattua omaisuuden suojaa
6469: dassa omaisuuden normaalin, kohtuullisen ja myöskään tältä osin.
6470: järkevän käyttämisen kanssa eikä se siten omai-       Lakiehdotuksessa kielletään tiettyjen esinei-
6471: suuden suojasäännöksen vuoksi vaadi perustus- den maastavienti ilman lupaa, minkä vuoksi
6472: lain säätämisjärjestystä. Liiketoiminnalle aiheu- sitä l>aatettaisiin pitää vientisäännöstelylakina.
6473: tuvan rajoituksen hyväksyttävyyttä puoltaa täs- . Säännöstelylaeille on kuitenkin pidetty tvypilli-
6474: sä tapauksessa myös rajoitustoimenpiteen ta- senä, että niillä on taloudellinen, talouselämään
6475: voite, jota on valiokunnan mielestä pidettävä liittyvä tavoite. Tämän lakiehdotuksen mukai-
6476: yhteiskunnallisesti tärkeänä. Myös ehdotettua sen vientilupamenettelyn ja vientikieltomahdol-
6477: vienninrajoituskeinoa on pidettävä kansallisen lisuuden tarkoitus ei kuitenkaan ole kansan-
6478:  kulttuuriperinnön suojelemistavoitteen toteut- taloudellinen eikä yritystaloudellinen. Lakieh-
6479: tamiseksi sellaisena, että sitä olisi vaikea kor- dotuksen päämääränä on estää kulttuurihisto-
6480: vata muulla tehokkaalla keinolla, joka olisi riallisesti arvokkaiden esineiden vienti. T arkoi-
6481: kansalaisten perusoikeuksia vähemmän rajoit- tuksena on siten kulttuuriarvojen suoielu vien-
6482: tava.                                         , '1 tikieltomenettelyä hvväksi käyttäen. Kun laki-
6483:     Lakiehdotuksen 4 §:n 3 momentin mukaan ehdotukseen ei sisälly normaalien täytäntöön-
6484: lupa kulttuuriesineen maasta vientiin on myön- panosäännösten antamisen ylittävää norminan-
6485: nettävä, jos esine kuuluu ulkomaille muutta- tovaltuutta eikä sen voida katsoa merkitsevän
6486: van koti-irtaimistoon tai ulkomailla asuva on minkään eduskunnalle kuuluvan vallan siirtä-
6487: saanut sen perintönä tai osituksen nojalla. mistä, ei lakiehdotusta voida pitää sellaisena
6488: Säännöksen tarkoituksena lienee turvata Suo- säännöstelylakina, joka olisi säädettävä perus-
6489: men kansalaisen ja hänen perheensä kotiin kuu- tuslain säätämisjärjestyksessä.
6490:                                                                                                  3
6491: 
6492:   Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-             että hallituksen esitykseen n:o 15 si-
6493: kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,                sältyvä lakiehdotus voidaan edellä se-
6494:                                                          lostetulla tavalla täsmennettynä käsitel-
6495:                                                         lä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
6496: 
6497: 
6498:                                Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6499:                                          Juuso Häikiö
6500: 
6501: 
6502: 
6503: 
6504:                                                                                 Seppo Tiitinen
6505: ·h U o·.~ t\~'>19,'(\h':} >~':l~il.~\i.\\~:>~ ~.\'\':>                                                       ~t...,f!nviinh-!JJt2"Jt:>-:J tA:.t.1PH1'l l~vv n~; :.·<~:.~
6506: -"~        i'..\',"~'"    ., ...... '\-.~,,         ~"'"t,J<,',.t,,1,                  "'·''(''\\'.•                     ,)iihtl2:5 HSJ;n~Jjit.uauti                         .      '
6507:                                                                                                                                                                            SlfH.;.-fi
6508:  ::<:!., o ~~~~-.1)~-1'   "!~~·~.J....,'!-...""'   ...'4-"r'-·-!>V;.\.•,,e..,-'•~'~>"~ _...., ... ~·-~~f.,
6509: 
6510: ..\::;~,il~,.~ .~~t~\\"\~~~u~~·t~~·v;~{.i t\\~\1t.i~\ ~~~~\~~:r.o\
6511: .~\ltT!.~'(u~•\'~'\u.\'"~'i:,";;uw-,\ \'>lo.'.'ft.'t\1\•'·>~\ ~\
6512:                                                 1978 vp.
6513: 
6514:          EDUSKUNNAN
6515:    PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6516:             Helsingissä,
6517:     2 päivänä toukokuuta 1978.
6518:           Lausunto n:o 3.
6519: 
6520: 
6521: 
6522: 
6523:                               V a 1t i o v a r a i n v a 1 i o kun n a 11 e.
6524: 
6525:    Valtiovarainvaliokunta on 18 päivänä huhti-        taan nostaman kanteen johdosta 31. 1. 1978
6526: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-        julistamassaan päätöksessä katsonut, ettei heillii
6527: rustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hal-       ole kysymyksessä olevaan sopimukseen perustu-
6528: lituksen esityksestä n:o 31 laiksi aluevaihdosta      vaa lunastusoikeutta vuokra-alueeseen.
6529: valtion ja Helsingin kaupungin välillä. Kuul-            Hallitusmuodon 74 §:n mukaan ei valtion
6530: tuaan asian johdosta hallitusneuvos Antero Ki-        maaomaisuutta saa luovuttaa toisen omaksi, el-
6531: veä valtiovarainministeriöstä sekä professori         lei sitä ole laissa myönnetty. Käsiteltävänä ole-
6532: Mikael Hideniä ja apulaisprofessori Ilkka Sara-       van lakiehdotuksen tavoitteena ja sisältönä on
6533: viitaa perustuslakivaliokunta, joka on käsitellyt     esityksen mukaan riidattomasti vain valtuuttaa
6534: asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta          puolustusministeriö luovuttamaan valtion maa-
6535: kannalta, esittää kunnioittaen seuraavaa.             omaisuutta Helsingin kaupungille hallitusmuo-
6536:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että puo-      don 74 §: n soveltamisessa noudatetun käytän-
6537: lustusministeriö oikeutettaisiin m~iäräämillään       nön mukaisesti. Laki ei luo kysymyksessä ole-
6538: ehdoilla luovuttamaan Helsingin kaupungille           via kiinteistöjä koskevaa yksityisoikeudellista
6539: 11 puolustusministeriön hallinnassa olevaa Hel-       oikeussuhdetta Suomen valtion ja Helsingin
6540: singin edustalla sijaitsevaa saarialuetta. Vastik-    kaupungin välille. Tällainen sopimussuhde syn-
6541: keeksi valtio saisi Helsingin kaupungilta asun-       tyy vasta luovutuskirjan, siis yksityisoikeudelli-
6542: tokerrostalotontin rakennuksineen. Välirahaa ei       sen sopimuksen tekemisellä. Se, minkälainen
6543: aluevaihdossa suoritettaisi. Esityksen peruste-       yksityisoikeudellinen sopimussuhde syntyy val-
6544: luissa on lisäksi todettu, että luovutettaville       tion ja luovutuksen saajan välille, ei määräydy
6545: saarille on myönnetty eräitä vuokra- ja muita         valtuuden antavan lain nojalla, vaan tehtävän
6546: käyttöoikeuksia. Osa Iuovutuksen kohteena ole-        luovutuskirjan määräysten ja tällaisia luovutuk-
6547: vasta Eestiluodosta nn vuokrattu Liljebergien         sia koskevien siviilioikeudellisten normien mu-
6548: suvulle, joka on esittänyt vaatimuksia saada          kaan. Luonnollisesti ministeriöllä on oikeus
6549: lunastaa vuokra-alue omistukseensa vuokrasopi-        tehdä vain valtuuttavan lain osoittamissa puit-
6550: muksessa olevan ehdon nojalla. Sanotun sopi-          teissa pysyvä sopimus. Vuokramiesten oikeudet
6551: musehdon mukaan siinä tapauksessa, että val-          ja heidän tekemiensä vuokrasopimusten merki-
6552: tio syystä tai toisesta luovuttaa vuokra-alueen       tys ei myöskään määräydy käsiteltävänä olevan
6553: omistusoikeuksin muulle kuin vuokramiehelle,          lain mukaan, vaan asianomaisten siviilioikeu-
6554: vuokramiehellä on oikeus lunastaa alue, jos se        dellisten säännösten mukaan. Laki ei siten sel-
6555: lain mukaan on mahdollista. Esityksen perus-          laisenaan lainkaan järjestele vuokramiesten ase-
6556: telujen mukaan on puolustusministeriön ja Hel-        maa. Heillä on edelleenkin tämän lakiehdotuk-
6557: singin kaupungin välillä sovittu, että kaikki         sen sisällöstä riippumatta mahdollisuus pyrkiä
6558: Liljebergien oikeudet ja etuudet vuokra-aluee··       tuomioistuinteitse valvomaan tehtyihin sopi-
6559: seen tulevat säilymään ennallaan omistajanvaih-       muksiin perustuvia etujaan. Lakiehdotus ei si-
6560: doksesta huolimatta. Niin ikään sopimuksessa          ten muuta olemassa olevia sopimussuhteita eikä
6561: edellytetään, että muutkin luovutettaviin aluei-      liioin vaikuta tulevaisuudessa tehtäviin sopi-
6562: siin kohdistuvat valtion velvoitteet ja oikeudet      muksiin. Se ei myöskään sellaisenaan luo ke-
6563: siirtyvät sellaisinaan Helsingin kaupungille. Lu-     nellekään oikeutta puuttua johonkin yksityis-
6564: nastusasia on ollut esillä Porvoon kihlakunnan-       oikeudelliseen sopimussuhteeseen eikä sen voi-
6565: oikeudessa, joka on Liljebergien valtiota vas-        da siten katsoa loukkaavan hal!itusmuodo:J 6
6566: 087800.524Y
6567: 2                                            1978 vp.
6568: 
6569: §:ssä taattua omaisuudensuojaa. Hallituksen esi-     Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
6570: tykseen sisältyvässä lakiehdotuksessa ei ole pe-   kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää, ·
6571: rustuslakivaliokunnan mielestä muutoinkaan sel-
6572: laisia säännöksiä, jotka vaatisivat lakiehdotuk-             että hallituksen esitykseen n:o 31 si-
6573: sen käsittelemistä perustuslain säätämisjärjes-           sältyvä lakiehdotus voidaan käsitellä ta-
6574: tyksessä.                                                 vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
6575: 
6576: 
6577:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6578:                                           Juuso Häikiö
6579: 
6580: 
6581: 
6582: 
6583:                                                                                     Seppo Tiitinen
6584:                                                  1978 vp.
6585: 
6586:       EDUSKUNNAN
6587: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6588: 
6589:           Helsingissä,
6590:  16 päivänä toukokuuta 1978.
6591:        Lausunto n:o 4.
6592: 
6593: 
6594: 
6595: 
6596:                                   L i i k e n n e v a Ii o k u n n a 11 e.
6597: 
6598:    Liikennevaliokunta on kirjeellään 7 päivältä        taa vain 1 §:n 1 momentissa tarkoitetulle
6599: huhtikuuta 1978 pyytänyt perustuslakivaliokun-         julkisyhteisölle tai muulle yhteisölle, jossa jul-
6600: taa antamaan lausunnon hallituksen esityksestä         kisyhteisöllä on määräysvalta. Toiseksi matka-
6601: n:o 226 ( 1977 vp.) laiksi julkisen joukkolii-         lippujen tarkastajaksi voitaisiin uuden lakiehdo-
6602: kenteen tarkastusmaksusta ja niistä muutok-            tuksen 6 §:n mukaan hyväksyä vain julkisyhtei-
6603: sista, jotka liikennevaliokunta on asian ensim-        sön viranhaltija. Tarkastajan hyväksyminen ja
6604: mäisessä käsittelyssä lakiehdotukseen tehnyt.          valvonta kuuluisivat poliisipiirin päällikölle eikä
6605: Mainitussa kirjeessään liikennevaliokunta pyysi        lääninhallituksille, kuten aikaisemmassa ehdo-
6606: lausuntoa nimenomaan lakiehdotuksen käsitte-           tuksessa. Kolmanneksi uuden lakiehdotuksen 11
6607: lyjärjestykseen mahdollisesti vaikuttavista sei-       §: ään on otettu kiinniotetun vapaudenriiston
6608: koista. Kuultuaan asian johdosta professori            kestoa rajoittava säännös, jonka mukaan hänet
6609: Mikael Hideniä ja apulaisprofessori Ilkka Sara-        on säännöksessä tarkoitetussa tapauksessa luo-
6610: viitaa sekä eduskunnan pääsihteeriä Eiler Hulti-       vutettava poliisin haltuun viivyttelemättä.
6611: nia perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen           Mainitussa lausunnossaan perustuslakivalio-
6612: seuraavaa.                                             kunta on lähtenyt siitä, että perusoikeuksien
6613:    Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen an-      suojaan kuuluvat myös riittävinä pidettävät
6614: tamisen yhteydessä peruutettiin samaa asiaa            oikeusturvajärjestelyt. Niihin on katsottava käsi-
6615: koskeva esitys n:o 108 ( 1976 vp.) laiksi jouk-        teltävänä olevassa tapauksessa kuuluvan huoleh-
6616: koliikenteen tarkastusmaksusta. Perustuslakiva-        timinen perusoikeuksien rajoittamiseen valtuuk-
6617: liokunta antoi sanotusta asiasta suurelle valio-       sia saavien henkilöiden asiantuntemuksesta,
6618: kunnalle 20 päivänä toukokuuta 1977 esityk-            valvonnasta ja vastuusta sekä siitä, että valtuuk-
6619: seen sisältyvän lakiehdotuksen säätämisjärjes-         sien rajat on laissa riittävän tarkoin määritelty.
6620: tystä käsittelevän lausuntonsa n:o 3. Tuolloin         Uuteen hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
6621: perustuslakivaliokunta katsoi lausunnossaan,           ehdotuksen mukaan virkavastuulla toimivat ja
6622: että esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen sään-        järjestetyn valvonnan piirissä olevat henkilöt
6623: nökset antavat yksityisen palveluksessa oleville       käyttäisivät peruutettuun hallituksen esitykseen
6624: ilman virkavastuuta toimiville henkilöille, joi-       verrattuna täsmennettyjä valtuuksia, joiden tar-
6625: den kelpoisuusvaatimuksia ja valvontaa koske-          koituksena on turvata sellaisten maksujen perin-
6626: via lakiehdotukseen sisältyviä säännöksiä ei           tä, joiden ainoana tai ainakin merkittävimpänä
6627: voida pitää riittävinä, niin laajat ja sisällöltään    saajana on julkisyhteisö. Näistä syistä perustus-
6628: epätäsmälliset valtuudet puuttua yksityisen kan-       lakivaliokunta katsoo, että käsiteltävänä ole-
6629: salaisen henkilökohtaiseen koskemattomuuteen,          vaan hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
6630: että se voi tapahtua vain perustuslainsäätämis-        tus sisältää sellaiset oikeusturvajärjestelyt ja
6631: järjestyksessä käsiteitäväHä lailla. Käsiteltävänä     niin täsmälliset ja rajalliset valtuudet puuttua
6632: oleva uusi hallituksen esitys poikkeaa lausun-         kansalaisten perusoikeuksiin, että lakiehdotus
6633: non kohteena olleesta esityksestä kolmessa lain-       voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjes-
6634: säätämisjärjestykseen vaikuttavassa kohdassa.          tyksessä.
6635: Ensinnäkin uuden lakiehdotuksen soveltamis-               Liikennevaliokunnassa hallituksen esityksen
6636: alaa on sen 1 §:n 1 momentissa ja 2 §:ssä ra-          johdosta asian ensimmäisen käsittelyn pohjalta
6637: jattu uudella tavalla. Oikeus tarkastusmaksun          laadittu mietintöluonnos sisältää useita muu-
6638: perimiseen voitaisiin lakiehdotuksen mukaan an-        toksia hallituksen esitykseen nähden. Niistä kes-
6639: 087800598B
6640: 2                                             1978 vp.
6641: 
6642: keisin on muutos, jonka mukaan oikeus tarkas-        5 §: n 3 momentin mukaan voltalslln lisäksi
6643: tusmaksun perimiseen voidaan myöntää kaikille        poliisipiirin päällikölle kuuluvat tehtävät siir-
6644: liikenteenharjoittajille. Matkalippujen tarkasta-    tää poliisipiirin johtosäännön tasoisella säännök-
6645: jat eivät siten välttämättä olisi virkavastuulla     sellä poliisipiirin muulle virkamiehelle. Muutos
6646: toimivia henkilöitä. Sensijaan muut lakiehdo-        merkitsee perustuslakivaliokunnan mielestä
6647: tuksen säätämisjärjestyksen kannalta merkittä-       matkalippujen tarkastajiin kohdistuvan valvon-
6648: vät säännökset eli tarkastajien valtuuksia ja val-   nan tarpeetonta heikentämistä.
6649: vontaa koskevat jäisivät pääpiirteissään halli-         Edellä esitetyn perusteella ja mainitussa lau-
6650: tuksen esityksessä ehdotettuun muotoon. Lii-         sunnossaan esitettyihin näkökohtiin viitaten pe-
6651: kennevaliokunnan ehdotuksessa on siis osaksi         rustuslakivaliokunta pitää liikennevaliokunnan
6652: otettu huomioon ne näkökohdat, jotka perus-          mietintöluonnokseen sisältyviä oikeusturvajär-
6653: tuslakivaliokunnan edellä tarkoitetussa lausun-      jestelyjä kansalaisten henkilökohtaisen vapau-
6654: nossa on esitetty. Tarkastajan vastuun ja myös       den tosiasiassa saaman suojan kannalta sen
6655: sen suhteen, että hän toimii yksityisen palve-       laatuisina, että mietintöluonnokseen sisältyvä
6656: luksessa ja lukuun, taas sanotut näkökohdat on       lakiehdotus on käsiteltävä perustuslainsäätämis-
6657: otettu huomioon siten, että mietintöluonnok-         järjestyksessä.
6658: sessa lakiehdotus on edellytetty säädettäväksi          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
6659: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mukaisessa jär-       perustuslakivaliokunta kunnioittaen lausunto-
6660: jestyksessä. Hallituksen esitykseen sisältyvän       naan esittää,
6661: lakiehdotuksen hyväksyminen liikennevaliokun-
6662: nan mietintöluonnoksen mukaisena tekisi mah-                    että hallituksen esitykseen n:o 226
6663: dolliseksi rangaistusluontoisen maksun perimi-               (1977 vp.) sisältyvä lakiehdotus voi-
6664: sen pakkoperinnän uhalla ja käyttäen apuna                   daan käsitellä tavallisessa lainsäätämis-
6665: perusoikeuksiin puuttuvia valtuuksia myös yksi-              järjestyksessä, kun taas sanottuun halli-
6666: tyisen yrittäjän lukuun ja hänen palvelukses-                tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
6667: saan olevien henkilöiden toimesta, joihin ei                 liikennevaliokunnan asian ensimmäises-
6668: ulotu virkavastuuseen liittyvä tehostettu val-               sä käsittelyssä hyväksymässä muodossa
6669: vonta eikä rangaistusvastuu. Liikennevaliokun-               on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67
6670: nan mietintöluonnokseen sisältyvän ehdotuksen                §: ssä säädetyllä tavalla.
6671: 
6672: 
6673:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6674:                                            Juuso Häikiö
6675: 
6676: 
6677: 
6678: 
6679:                                                                                     Seppo Tiitinen
6680:                                                  1978 vp.
6681: 
6682:      EDUSKUNNAN
6683: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6684: 
6685:          Helsingissä,
6686:  30 päivänä toukokuuta 1978.
6687:        Lausunto n:o 5.
6688: 
6689: 
6690: 
6691:                                V a 1 t i o v a r a i n v a lio k u n n a 11 e.
6692: 
6693:    Valtiovarainvaliokunta on 16 päivänä touko-          valtuuskunnalle, jolla kuitenkin olisi valta hy-
6694: routa 1978 päivätyJlä kirjeellään pyytänyt pe-          väksyä tai hylätä liittyminen. Sanottu sopimus-
6695: :ustuslakivaJiokuntaa antamaan lausuntonsa hal-         valtuuskunta tek1si valtionapulaitosten puolesta
6696: ltuksen esityksestä n:o 95 yksityisten valtion-         niitä sitovat toimiehtosopimukset. Jotta työn-
6697: tpulaitosten toimiehtosopimuslainsäädännöksi.           antajaa edustavan yksityisten valtionapulaitos-
6698: (uultuaan asian johdosta professori Mikael Hi-          ten sopimusvaltuuskunnan ja toimihenkilöiden
6699: :leniä sekä apulaisprofessoreja Antero Jyränkiä         etuja valvovan toimihenkilöyhdist)"ksen tekemät
6700: a Il!kka Saraviitaa perustuslakivaliokunta, joka        toimielltosopimukset sitoisivat myös valtiota
6701: >n käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoi-          valtionavun maksajana, on ne esityksen mukaan
6702: mudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen seu-        valtion puolelta hyväksyttävä valtionavun suo-
6703: :aavaa.                                                 rittamista koskevalta osalta eduskunnan palkka-
6704:    Käsiteltävänä olevas.sa esityksessä ehdotetaan       valtuuskunnan päätöksellä. Ehdotetun sopimus-
6705: rksityisten valtionapulaitosten toimihenkilöiden        vapauden periaatteelle ja myös muutoin valtion
6706: >alvelussuhteen ehtoja koskevan, virka- ja työ-         virkaehtosopimus,laissa ja kunnallisessa virkaeh-
6707: ~htosopimuslainsäädäntöihin rinnastettavan neu-         tosopimuslaissa omaksutui1Ie periaatteille raken-
6708: mttelu-, sopimus- ja sovittelulainsäädännön luo-        tuvan neuvottelujärjestelmän aJJkaansaanliseksi
6709: n1sta. Jotta yksityisten valtionapulaitosten hen-       on tässä yhteydessä annettu eduskunnan hyväk-
6710: dlöstölle voitaistin taata julkisen sektorin yleis-     syttäväksi ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjes-
6711: :ä ansiokehitystä vastaava ansiotason nousu ja          tyk-sen muuttamisesta, yksityisten valtionapu-
6712: otta näissä laitoksissa pystyttäisiin turvaamaan        laitosten toimiehtosopimuslaiksi, laLksi yksityis-
6713: :yörauha, hallitus on pitänyt tarpee!Hsena sd.-         ten valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunnasta,
6714: .aisten säännösten aikaansaamista, joissa on sel-       laiksi toimiehtosopimuksen vaikutuksesta val-
6715: rästi määritelty neuvottelujen kohde, neuvot-           tionapuun, laiksi työaikalain 19 a §:n muutta-
6716: :eluosapuolet sekä sopimuksen muoto ja oikeus-          misesta, Jaiksi truonmiesten työaikalain 19 §: n
6717: mikutukset ja joihin sisältyvät säännökset työ-         muuttamisesta, laiksi vuosilomalain 16 § :n
6718: :auhan turvaamisesta ja työriitojen ratkaisemi-         muuttamisesta, laiksi työtuomioistuimesta anne-
6719: ;esta. Esitykseen sisältyvä keskitetty neuvotte-        tun lain muuttamisesta ja laiksi työriitojen so-
6720: .ujärjestelmä on rakenteeltaan soveltuvrin osi:n        vittelusta annetun lain muuttamisesta.
6721: 1altion ja kunna1lisen virkaehtosopimusjärjestel-          Vaitiopäiväjärjestykseen ehdotetuilla :muutok-
6722: nän kaltainen. Neuvottelujärjestelmän piiriin           silla lisätään valtiopäiväjärjestykseen virkaehto-
6723: :ulisivat kuulumaan kaikki ne yksityiset yhtei-         sopimusjärjestelmää luotaessa vuonna 1970 li-
6724: ;öt ja laitokset, jotka lakisääteisesti saavat palk-    sättyihin pykäliin tai momentteihin tarpeelli-
6725: ~ameno1hinsa valtionapua sekä ne harkinnanva-           set maininnat toimiehtosopimuksista tai niiden
6726: :aista valtionapua saavat yhteisöt ja laitokset,        alaisista toimihenkilöistä. Perustuslakivaliokun-
6727:  oiden saama valtionapu on vähintään puolet             nalla ei ole huomautettavaa ehdotettujen, luon-
6728: 1iiden palkkaus- ja eläkemenojen yhteismääräs-          nollisesti perustuslain säätämisjärjestyksessä kä-
6729: :ä ja joiden palveluksessa on vähintään 50 pää-         sitelrtävien muutosehdotusten suhteen.
6730: :oimista toimihenkilöä. Lainsäädännön sovelta-             Myös elldotus yksity1sten valtionapulaitosten
6731: nisaJan u1kopuolelle jäävillä yksityisillä valtion-     toimiehtosopimuslaiksi on hallituksen esitykses-
6732: !lpulaitoksilla olisi myös mahdollisuus liittyä         sä ehdotettu säädettäväksi perustuslain säätä-
6733: 1euvottelujärjestelmään ilmoittamalla siitä yksi-       misjärjestY"ksessä. Tätä on esirtyksessä perusteltu
6734: :yisiä valtionapulaitoksia neuvotteluissa edusta-       si1Iä, että lakielldotuksen mukaan neuvottelu-
6735:  mlle yksityisten v.altionapulaitosten sopimus-         ja sopimusosapuolet sopisivat yksityisiä työn-
6736: )878006877
6737: 2                                             1978 vp.
6738: 
6739: antajia sitovasti niiden palveluksessa olevan        pi:musvaltuuskunnassa. Niinpä lakiehdotuksen
6740: henkilöstön palkkauksesta ja muista palvelus-        2 §:n 2 momentin mukaan eduskunnan palkka-
6741: suhteen ehdoista ja että laissa annetaan valta       valtuuskunta valitsisikin keskuudestaan toimi-
6742: päättää työnsulusta yksityisiä työnantajia sito-     kaudekseen puheena olevaan yksityisten val-
6743: vaSJti. Ehdotetulla neuvottelu- ja sopimusjärjes-    tionapulaitosten ~sopimusvalruuskuilltaan 11 jä-
6744: telmällä puututtaisiin näiltä osin siten yksityis-   sentä ja näiden varajäsenet. Muut 14 jäsentä ja
6745: ten valtionapua saavien yhteisöjen ja laitosten      varajäseilltä määräisi valtioneuvosto.
6746: itsenäiseen asemaan. Perustuslakivaliokunta to-         Perustuslakivaliokunta toteaa, että eduskun-
6747: teaa, että hahlitusmuodon 6 §:ssä säädetyn           nan tehtärvät on osoitettu perustuslaeissa ja
6748: omaisuuden suojan on katsottu koskevan               välittömästi perustuslain säännöksiin nojaavissa
6749: myös sopimusvapautta siten, että se suoj.aa          alemmantasoisissa säädöksissä eikä eduskunnal-
6750: kansalaisen mahdollisuutta taloudellisiin sopi-      le siten ole mahdollista tavallisessa lainsäätämis-
6751: muksiin ryhtymällä määrätä oman varallisuu-          järjestyksessä annetulla lailla antaa uusia teh-
6752: tensa käyttämisestä. Tältä osin ehdotettu yksi-      täviä, joita perustus1aeissa ei ole lainkaan mai-
6753: tyisten valtionapulaitosten toimiehtosopimusla-      nittu. Valtiosääntöoikeudessa omaksutun ns.
6754: ki ilmeisesti merkitsisi tuntuvia rajoituksia.       vallanjakoperiaatetta korostavan kannan mu-
6755: Perusoikeuksien ja tässä tapauksessa nimen-          kaan eduskunta voi osallistua hallintoon vain,
6756: omaan omaisuuden 1suojan on valiokunnan noo-         mikäli näin on nimenomaisesti perustuslaissa
6757: dattamassa käytännössä katsottu ulottuvan            säädetty. Jos eduskunnalle halutaan antaa mui-
6758: luonnollisten henkilöiden lisäksi myös yhteisö-      ta hallintotehtäviä, on tämä mahdollista vain
6759: tyyppisten yksityisoikeudellisten oikeushenki-       perustuslain säätämisjärjestyksessä säädetyLlä
6760: löiden omaisuuteen silloin, kun oikeushenkilön       lailla. Kun eduskunnan paLkkavaltuuskunnan
6761: oikeuksiin kajoaminen välillisesti johtaa myös       toimittamassa sopimusvaltuuskunnan eräiden
6762: luonnollisten henkilöiden oikeuksien loukkaa-        jäsenten vaalis,sa on katsottava olevan kysymys
6763: miseen. Hallituksen esityksestä ilmenevää käsi-      eduskunnan ulkopuoliseen hallintoon osallistu-
6764: tystä esitykseen sisältyvän toisen lakiehdotuk-      misesta ~tavaLla, jota ei ole johdettavissa halli-
6765: sen säätämisjärjestyksestä on ,siten pidettävä       tusmuotoon tai valtiopäiväjärjestykseen jo si-
6766: oikeana ja sanottu takiehdotus käsiteltävä pe-       sältyvistä tai nyt lisättäväksi ehdotetuista palk-
6767: rustuslain ~säätämisjärjestyksessä.                  kavaltuuskuntaa koskeviista säännöks:istä, on
6768:    Laki yksityisten valtionapulaitosten sopimus-     myös esitykseen sisältyvä kolmas lakiehdotus
6769: valtuuskunnasta on hallituksen esityksessä eh-       valiokunnan noudattaman vakiintuneen tulkin-
6770: dotettu säädettäväksi tavallisena Jakina. Laki-      takäytännön mukaisesti säädettävä perustuslain
6771: ehdotuksen 2 § :n mukaan yksityisten valtion-        säätämisjärjestyksessä.
6772:  apulaitosten sopimusvaltuuskunnassa olisi 25           Hallituksen esitykseen sisältyvien muiden la-
6773: jäsentä ja jokaisella heistä henkiJ.ökohtainen va-   kiehdotusten osalta valiokunta ei ole havainnut
6774: rajäsen. Ehdotuksen mukaan eduskunnan palk-          valtiosääntöoikeudelliselta ·kannalta aihetta huo-
6775: kavaltuuskunta hyväksyisi toimiehtosopimukset        mautuksiin.
6776: valtionavustuksen      suorittamista koskevalta          Edellä olevaan viitaten perustuslakivaliokun-
6777: osalta. Kun eduskunnan budjettivalta tältä osin       ta kunnioittaen lausuntaoaan esittää,
6778: siirtyisi eduskunnan pa1kkavaltuuskunnalle, tu-
6779: lisi sille hallituksen käsityksen mukaan varata                 että hallituksen esitykseen n:o 95 si-
6780: mahdollisuus seurata toimiehtosopimuksista                   sältyvät ensimmäinen, toinen ja kolmas
6781: käytäviä neuvotteluja ja riittävän aikaisessa vai-           lakiehdotus on käsiteltävä perustuslain
6782: heessa vaikuttaa neuvottelujen tulokseen. Sen                säätämisjärjestyksessä, kun sen sijaan
6783: vuoksi on pidetty tanpee1lisena, että eduskun-               siihen sisältyvät muut lakiehdotukset
6784: nan palkkavaltuuskunnalla olisi parlamentaari-               voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätä-
6785:  set voimasuhteet huomioon ottava edustus so-                misjärjestyksessä.
6786: 
6787:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6788:                                             Juuso Häikiö
6789: 
6790: 
6791: 
6792: 
6793:                                                                                      Seppo Tiitinen
6794:                                                    1978 vp.
6795: 
6796:       EDUSKUNNAN
6797: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6798: 
6799:           Helsingissä,
6800:   30 päivänä toukokuuta 1978.
6801:         Lausunto n:o 6.
6802: 
6803: 
6804: 
6805: 
6806:                                 V a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
6807: 
6808:    Valtiovarainvaliokunta on 26 päivänä touko·           tusmuodon 65 §:n 3 momentissa ja 66 §:n
6809: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-           3 momentissa säädety;llä tavalla valtioneuvoston
6810: rustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa               asianomaisen jäsenen välityksellä seurannut
6811: eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-              virkaehtosopimuksesta kertomusvuoden aikana
6812: tomuksesta vuodelta 1977. Tutustuttuaan ker-             käytyjä neuvotteluja sekä niiltä osin kuin edus-
6813: tomukseen ja palkkavaltuuskunnan kertomus-               kunnan suostumus on ollut tarpeen, eduskun-
6814: vuoden aikana hyväksymiin virkaehtosopimuk-              nan puolesta hyväksynyt tehdyt virkaehtosopi-
6815: siin ja kuultuaan asian johdosta professori              mukset. Palkkavaltuuskunnan eduskunnan puo-
6816: Olavi Rytkölä perustuslakivaliokunta, joka on            lesta hyväksymät virkaehtosopimukset ovat
6817: käsitellyt kertomuksen ainoastaan valtiosääntö-          perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen mu-
6818: oikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen           kaan perustuneet voimassa oleviin säännöksiin,
6819: seuraavaa.                                               eikä valiokunta ole havainnut sopimusten osalta
6820:    Perustuslakivaliokunta on voinut havaita,             mitään ristiriitaa perustuslain tai muun lain-
6821: että eduskunnan palkkavaltuuskunta on halli-             säädännön kanssa.
6822: 
6823: 
6824:                                    Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6825:                                                Juuso Häikiö
6826: 
6827: 
6828: 
6829: 
6830:                                                                                        Seppo Tiitinen
6831: 
6832: 
6833: 
6834: 
6835: 1878006899
6836:                                               1978 vp.
6837: 
6838:       EDUSKUNNAN
6839: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6840: 
6841:              Helsingissä,
6842:    6 päivänä kesiikuut~ 1978.
6843:         Lausunto n:o 7.
6844: 
6845: 
6846: 
6847: 
6848:                             Laki- ja       t a 1o u s v a Ii o k u n n a 11 e.
6849: 
6850:     La-ki- ja talousvaliokunta on 1 päivänä maa-     paikallisten olojen edellyttämällä tavalla. Eh-
6851: liskuQta 1977 päivätyllä kirjeellään pyytänyt        dotus laiksi vesialueiden rajankäynnistä Inarin,
6852: edl.lskunnan päätöksen mukaisesti perustuslaki-      Enontekiön ja Utsjoen kunnissa, jäljempänä
6853: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen         rajankäyntilaki, sisältää eräitä lähinnä toimi-
6854: esityksestä n:o 243 ( 1976 vp.) Inarin, Enon-        tusmenettelyn yksinkertaistamista koskevia
6855: tekiön ja Utsjoen kunnissa suoritettavaa vesi-       poikkeuksia jakolainsäädännön ja välirajasta ve-
6856: alueiden rajankäyntiä sekä kalastamista pohjoi-      dessä vuonna 1902 annetun lain säännöksiin.
6857: sella vesialueelia koskevaksi lainsäädännöksi ja     Lailla pyritään luomaan edellytykset pohjoi-
6858: ed. Mäki-Hakolan lakialoitteesta n:o 129             simpien kuntien kalastusolojen saattamiseen
6859:  ( 197 6 vp.) , joka sisältää ehdotukset laiksi      järjestetyn hallinnon piiriin luomalla vesialuei-
6860: vesialueiden rajankäynnistä Inarin, Enontekiön       den rajankäyntitoimituksia helpottamalla edel-
6861: ja Utsjoen kunnissa ja laiksi kalastamisesta         lytykset kalastuskuntien muodostamiseen yksi-
6862: pohjoisella vesialueella. Kuultuaan asian joh-       tyisessä omistuksessa olevilla vesialueilla. Li-
6863: dosta hallitusneuvos Matti Kekkosta maa- ja          säksi lailla pyritään hallituksen esityksen perus-
6864: metsätalousministeriöstä,      maanmittausneuvos     telujen mukaan myös korjaamaan sitä epäkoh-
6865: Antti Pohjolaa maanmittaushallituksesta, piiri-      taa, että useat kylät ja yksinäistalot tulisivat
6866: insinööri Kalevi Routalaa Lapin läänin               voimassa olevan lainsäädännön perusteella saa-
6867: maanmittauskonttorista,       saamelaisvaltuuskun-   maan asukkaiden kalastuksen kannalta liian
6868: nan edustajina puheenjohtaja Matti Sverloffia,       vähäisiä vesialueita ja että erotettavien vesi-
6869:  oikeusjaoston puheenjohtaja Nils Henrik Val-        alueiden koko ja merkitys kalastuksen harjoit-
6870: keapäätä, oikeustieteen kandidaatti Oula Näk-        tamiseen vaihtelisi eri kylien ja yksinäistalojen
6871:  käläjärveä ja oikeustieteen ylioppilas Heikki J.    kohdalla. Rajankäyntilakiehdotuksen 10 § :n 2
6872:  Hyväristä sekä kansleri Veli Merikoskea, maa-       momentin mukaan on rajankäynnissä ja vesien
6873:  herra Kauko Sipposta, professoreita Mikael          jaossa pysytettävä ylimuistoisen nautinnan kaut-
6874:  Hideniä ja Veikko 0. Hyvöstä, apulaisprofes-        ta tai muulla tavoin laillisesti saatu yksityinen
6875:  soreita Ilkka Saraviitaa ja Antero Jyränkiä ja      oikeus saareen, myllypaikkaan, kalastuspaikkaan
6876:  hallintotieteiden tohtori Esko Riepulaa perus-      tai oman kylän rajan ulkopuolella myös kalas-
6877:  tuslakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa val-    tukseen. Oikeus kalastuspaikkaan ylimuistoisen
6878:  tiosääntöoikeudelliselta kannalta sekä huomioon     nautinnan nojalla olisi kuitenkin voimassa ai-
6879:  ottaen Suomen ratifioimat kansainväliset yleis-     noastaan silloin, kun paikan rajat ovat varmat
6880:  sopimukset, esittää kunnioittaen seuraavaa.         tai muutoin määriteltävissä.
6881:     Hallituksen esitys sisältää ehdotukset laiksi          Ehdotuksella laiksi kalastamisesta pohjoi-
6882:  vesialueiden rajankäynnistä Inarin, Enontekiön      sella vesialueelia on tarkoitus järjestää kalas-
6883:  ja Utsjoen kunnissa sekä laiksi kalastamisesta      tuksen harjoittaminen niissä vesistöissä ja ve-
6884:  pohjoisella vesialueella. Lakiehdotukset muo-       sistönosissa, jotka edellä mainituissa kunnissa
6885:  dostavat hallituksen esityksen perustelujen mu-     jäisivät kylälle, yksinäistalolle, tilalle tai yhteis-
6886:  kaan yhdessä Inarin, Enontekiön ja Utsjoen          metsälle kuuluvien vesialueiden ulkopuolelle.
6887:  kuntia koskevan isojakolain ( 157/25) kanssa        Lakiehdotuksella pyritään siten mainittujen val-
6888:  tavoitteeltaan ja tarkoitukseltaan kokonaisuu-       tion hallinnassa olevien vesialueiden kalastus-
6889:  den, jolla rajankäynti ja kalastus kolmessa poh-    olojen järjestettyyn hallintoon. Lakiehdotuksen
6890:  joisimmassa kunnassa on tarkoitus järjestää          mukaan olisi kunnassa vakinaisesti asuvalla
6891: 
6892: 0878008416
6893: 2
6894: 
6895: maatila- tai porotaloudesta, kalastuksesta taikka    olevan päätöksen mukaan manttaalikunnan jä-
6896: muusta luontaiselinkeinosta tai niistä yhdessä       senillä eli niillä, jÖtka maaomaisuuden perus-
6897: huomattavan osan toimeentulostaan saavalle ja        teella ovat oikeutettuja vesialueisiin, sekä sel-
6898: hänen ruokakuntaansa vakinaisesti kuuluvalle         laisilla näissä kunnissa vakinaisesti asuvilla hen-
6899: hakemuksesta annettava, jollei erityisiä vasta-      kilöillä, jotka saavat pääasiallisen tohneentu-
6900: syitä ole, oikeus harjoittaa kotitarvekalastusta     lonsa maa- tai porotaloudesta, 'samoin kuin
6901: kunnassa olevalla pohjoisella vesialueella. Täl-     valtion maan vuokra-asukkailla, on oikeus har-
6902: laiselle henkilölle voitaisiin myös myöntää lupa     joittaa ilman kalastusmaksua kaikenlaista lain
6903: ammattimaisen kalastuksen harjoittamiseen.           sallimaa kalastusta kuntien alueella olevissa
6904: Luvat myöntäisi kuntaa tai vesistökokonaisuut-       vesissä. Vastaavanlainen oikeus on myös koltilla
6905: ta varten lakiehdotuksen perusteella asetettava      sijoitusalueellaan. Muut näiden kuntien asuk-
6906: kalavesien hoitokunta, jonka lääninhallitus aset-    kaat saavat harjoittaa metsähallituksen määrää-
6907: taisi ja johon metsähallitus, saamelaisvaltuus-      missä vesissä kotitarve- ja virkistyskalastusta
6908: kunta, manttaalikunta, kunta ja ammattikalas-        metsähallituksen kalastusluvalla määrättyä mak-
6909: tajien järjestöt kukin nimeäisivät yhden jäse-       sua vastaan. Mikäli sellainen, jolla ei ole mant-
6910: nen ja . hänelle varamiehen. Lakiehdotuksessa        taaliin perustuvaa vesioikeutta, haluaa harjoittaa
6911: määritellyn pohjoisen vesialueen hallintovalta       ammattimaista kalastusta, on tätä koskeva ano-
6912: siirtyisi samalla metsähallitukselta ehdotetulle     mus yhteistoimintaelimen tai manttaalikunnan
6913: hoitokunnalle.                                       sekä aluemetsänhoitajan ja piirikuntakonttorin
6914:    Harkitessaan esitykseen sisältyvien lakiehdo-     lausunnon kera alistettava metsähallituksen
6915: tusten käsittelyjärjestystä perustuslakivaliokunta   ratkaistavaksi. Ulkokuntalaisilla on yleensä
6916: on kiinnittänyt huomiota lakiehdotusten tosi-        mahdollisuus maksua vastaan vain urheiluka-
6917: asiallisten vaikutusten soveltuvuuteen hallitus-     lastuksen harjoittamiseen tähän tarkoitukseen
6918: muodon 6 §: ssä kansalaisille taattuun omaisuu-      nimetyillä urheilukalastuspaikoilla.
6919: densuojaan. Perustuslakivaliokunnan noudatta-           Edellä esitetyn mukaisesti myös luontais-
6920: massa käytännössä on vakiintuneesti katsottu         taloudesta huomattavan osan toimeentulostaan
6921: hallitusmuodon 6 §:ssä tarkoitetun omaisuu-          saavilla maata omistamattomilla kysymyksessä
6922: densuojan koskevan varsinaisen kiinteän ja ir-       olevien kuntien asukkailla, joista valtaosa kuu-
6923: taimen omaisuuden ohessa kansalaisille kuulu-        luu saamelaisväestöön, on perinteisesti ollut ja
6924: via saaruisoikeuksia ja myös muita varallisuus-      edelleenkin on puheena olevilla, rajankäyntilain
6925: arvoisia etuja. Kun tältä pohjalta tarkastellaan     tarkoittamilla vesialueilla sellainen vähintään
6926: lakiehdotusten soveltamispiiriin kuuluvien tilo-     nautintaperusteisiin oikeuksiin rinnastettava oi-
6927: jen ja niihin kuuluvien oikeuksien omistajien        keus kalastukseen, joka selvästi kaventuu nyt
6928: asemaa, ratkaisevaksi muodostuu, että heidän         käsiteltävänä olevan rajankäyntilain mukaisen
6929: kannaltaan on kysymys jo olemassa oleviksi           vesipiirirajankäynnin tultua toteutetuksi ja vesi-
6930: katsottavien piirirajojen käymisestä vesialueella    alueiden tullessa yleisen kalastuslainsäädännön
6931: kylien, yksinäistalojen ja yhteismetsien välillä     mukaisen kalastushallinnon piiriin. Kun sanot-
6932: eikä tilojen välisestä vesialueen jaosta. Vesi-      tua maata omistamauoman väestön kalastus-
6933: alueiden rajankäyntilain 10 §:n on siten kat-        oikeutta sekä ammattikalastuksen että kotitarve-
6934: sottava sisältävän kysymyksessä olevien tilojen      kalastuksenkin luontoisena on pidettävä sellai-
6935: ja niiden omistukseen kytkettyjen oikeuksien         sena varallisuusarvoisena etuna haltijalleen,
6936: osalta riittävät säännökset vanhastaan voimassa      jonka on perustuslakivaliokunnan käytännössä
6937: olevien erityisten oikeuksien ja nautintojen         katsottu nauttivan hallitusmuodon 6 §:ssä tar-
6938: huomioon ottamisesta.                                koitettua omaisuudensuojaa, on vesialueiden
6939:    Kalastuksen järjestely Inarin, Enontekiön ja      rajankäyntilaki käsiteltävä perustuslain säätä-
6940: Utsjoen kunnissa perustuu nykyisin metsähalli-       misjärjestyksessä.
6941: tuksen ja asianomaisen manttaalikunnan väli-            Kalastuslakiehdotuksen 3 ja 4 § :n mukaan
6942: siin sopimuksiin ja metsahallituksen niiden          tulisi kalastus kysymyksessä olevalla pohjoi-
6943: pohjalta tekemiin päätöksiin. Kalastushal-           sella vesialueelia luvanvaraiseksi ja maksulli-
6944: linnon järjestäminen yleisen kalastuslainsää-        seksi. Lupa olisi haettava kuntakohtaisesti tai,
6945: dännön nojalla kalastuskuntien muodossa ei ole       jos hoitokunnan alueena on vesistökokonaisuus,
6946: ollut mahdollista vesipiirirajankäynnin ollessa      erikseen kutakin tällaista kokonaisuutta varten.
6947: vielä suorittamatta. Metsähallituksen voimassa       Lupia voitaisiin myöntää paitsi tilattomille
6948:                                                                                                             3
6949: 
6950: luontaistaloudessa eläville kunnan asukkaille,             lestä osaltaan, mikäli rajankäyntilain 10 §:ään,
6951: myös tiloja omistaville kuntalaisille, muissa              minkä tarkoituksena ori. suojata ylimuistoisen
6952: kysymyksessä olevissa kunnissa asuville sekä               nautinnan kautta tai muulla tavoin laillisesti
6953: myös virkistys- ja turistikalastuksen harjoitta-           saatua yksityistä oikeutta vesialueeseen, lisättäi-
6954: miseen. Lupaan perustuvan kalastusoikeuden                 siin epäselvyyksien välttämiseksi ja saamelais-
6955: kanssa kilpailisivat myös pohjoiseksi vesialueek-          väestön oikeusturvan parantamiseksi 2 mo-
6956: si nimetyllä, siis kylän rajan ulkopuolelle jää-           mentin loppuun lause, jonka mukaan laki on
6957: väHä alueella, ne kalastusoikeudet, jotka perus-           sama myös luontaistaloudessa elävän saame-
6958: tuisivat rajankäyntilain 10 §:ään. Lupa koti-              laiskylän ylimuistoiseen nautintaan tai muuhun
6959: tarvekalastukseen pohjoisella vesialueelia on              lailliseen perusteeseen nojautuvien vastaavien
6960: lakiehdotuksen mukaan myönnettävä kunnassa                 oikeuksien osalta. Kalastuslain 6 § :ään sisälty-
6961: asuvalle luontaiselinkeinoista huomattavan osan            vät säännökset sanotussa laissa tarkoitetun
6962: toimeentulostaan saavalle ja hänen ruokakun-               hoitokunnan kokoonpanosta. Ehdotuksen mu-
6963: taansa vakinaisesti kuuluvalle, jollei erityisiä           kaan hoitokunnan jäseninä voisivat olla myös
6964: vastasyitä ole. Luvan myöntäminen ammatti-                 muualla kuin hoitokunnan alueella asuvat hen-
6965: maiseen kalastukseen sen sijaan on lakiehdo-               kilöt. Vaikka maaomaisuutta omistamattomien
6966: tuksen sanamuodon mukaan täysin harkinnan-                 luontaistaloudesta toimeentulonsa saavien, ensi-
6967:  varaista. Kalastuslakiehdotus näin ollen mer-             sijassa saamelaisten, kalastusoikeuden kaventu-
6968:  kitsee sitä, että maaomaisuutta vailla olevien            mista ei voidakaan korvata hoitokunnan ko-
6969:  luontaiselinkeinoista huomattavan osan toi-               koonpanoa koskevilla järjestelyillä, on valio-
6970:  meentulostaan saavien lähinnä saamelaisväes-              kunnan mielestä saamelaisväestön elinolosuhtei-
6971:  töön kuuluvien kuntalaisten perinteinen oikeus            den turvaamiseksi perusteltua, että hoitokun-
6972:  kalastukseen, jota on pidettävä hallitusmuodon            nan jäseninä voivat toimia vain sen alueella
6973:  takaaman omaisuudensuojan piiriin kuuluvana               asuvat henkilöt. Edellä mainituilla rajankäynti-
6974:  varallisuusarvoisena etuna, kaventuu kalastus-            lain 10 §:n 2 momentin ja kalastuslain 6 §:n
6975:  oikeuden tullessa luvanvaraiseksi ja maksulli-            sisältöä koskevilla huomautuksilla ei ole kui-
6976:  seksi. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta                tenkaan vaikutusta lakiehdotusten käsittelyjär-
6977:  katsoo, että myös kalastuslakiehdotus on käsi-            jestykseen.
6978:  teltävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.                  Ed. Mäki-Hakolan lakialaitteessa n:o 129
6979:      Perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt erityi-         ( 1976 vp.) ehdotetaan vesialueiden rajankäyn-
6980:  sesti saamelaisten oikeudellisen aseman tarkas-           tilaki hyväksyttäväksi muutoin hallituksen esit-
6981:  telussa huomiota myös Suomen ratifioiman                  tämässä muodossa paitsi, että rajat käytäisiin
6982:  kaikkinaisen· rotusyrjinnän poistamista koske-            tilajärjestelmään kuuluvan ja pohjoisen vesi-
6983:  van kansainvälisen yleissopimuksen ( SopS 37/             alueen välillä, mutta ei sen sijaan kylien ja
6984:  70) määräyksiin. Tämän Suomen valtiota sito-              yksinäistalojen välillä. Kalastamislaki ehdote-
6985:  van Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenvaltioi-              taan niin ikään lakialait-teessa hyväksyttäväksi
6986:  den toimesta laaditun yleissopimuksen 2 artik-            pääsääntöisesti hallituksen esityksen mukaise-
6987:  lan 2 kohdan mukaan sopimusvaltioiden tulee,              na. Lakiehdotuksen 3 §:ää ehdotetaan kuiten-
6988:   milloin olosuhteet antavat aihetta, ryhtyä so-           kin muutettavaksi niin, että kunnassa vakinai-
6989:  siaalisella, taloudellisella, sivistyksellisellä ja       sesti asuvan henkilön lisäksi sellaiselle henki-
6990:   muilla aloilla erityisiin ja konkreettisiin toi-         lölle, jolla on osuuksia yhteiseen vesialueeseen,
6991:  miin riittävän kehityksen ja suojelun varmista-           olisi annettava lupa harjoittaa kotitarvekalas-
6992:  miseksi tietyille roturyhmille tai niihin kuulu-          tusta kunnassa olevalla pohjoisella vesialueella.
6993:   ville yksilöille, jotta niille taattaisiin täydelliset   Lisäksi lakialaitteessa on ehdotettu muutoksia
6994:   ja yhtäläiset oikeudet ihmisoikeuksien ja perus-         hoitokunnan kokoonpanoa koskeviin säännök-
6995:   vapauksien nauttimiseen. Perustuslakivaliokun-           siin. Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu
6996:   ta katsoo, että mainitun sopimuksen määräyk-             hallituksen esitykseen sisältyvistä lakiehdotuk-
6997:   set tulisi ottaa huomioon hallituksen esityksen          sista, perustuslakivaliokunta katsoo, että myös
6998:   jatkokäsittelyssä siten, että saamelaisväestön           puheena olevaan lakialoitteeseen sisältyvät la-
6999:   kulttuurimuotoon olennaisesti kuuluvaa kalas-            kiehdotukset tulee käsitellä perustuslain säätä-
7000:   tuselinkeinon harjoittamista suojataan aiheetto-         misjärjestyksessä.
7001:   milta rajoituksilta. Mainitun päämäärän saavut-              Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7002:   tamista edistäisi perustuslakivaliokunnan mie-           kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7003: 4
7004: 
7005:            että sekii hallituksen esitykseen n:o              sisältyvät lakiehdotukset on käsiteltävä
7006:         24.3 (1976 vp.) että ed. Mäki-Hakolan                 perustuslain säätämisjärjestyksessä.
7007:         lakialoitteeseen n:o 129 (1976 vp.)
7008: 
7009: 
7010:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7011:                                              Juuso Häikiö
7012: 
7013: 
7014: 
7015: 
7016:                                                                                        Seppo Tiitinen
7017: 
7018: 
7019: 
7020: 
7021:                                       E r i ä v ä m i e Ii p i d e.
7022: 
7023:     Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön             vien maata omistavien saamelaisten, mutta
7024: omaksumaan lausunnon kuudennesta kappalees·           myös maata omistamattomien luontaistalou-
7025:  ta ilmenevään kantaan, jonka mukaan vesialuei-       desta elantoosa saavien saamelaisten etujen
7026: den rajankäyntilaki on käsiteltävä perustuslain       mukaisesti. Samalla myös ylimuistoisen nau-
7027:  säätämisjärjestyksessä. Emme voi yhtyä myös·         tinnan perusteella saavutetut oikeudet tulevat
7028:  kään kannan perusteluihin, jotka käyvät ilmi         käsityksemme mukaan turvatuiksi.
7029: samasta kappaleesta. Perusteluissa näet viita-            Näin ollen katsomme, että käsiteltävänä ole-
7030:  taan käsityksemme mukaan perusteettomasti            van rajankäyntilain mukaisen vesipiirirajan-
7031:  maata omistamauoman väestön oikeuksiin ja            käynnin tultua toteutetuksi ja vesialueiden tul-
7032: etuihin.                                              lessa yleisen kalastuslainsäädännön mukaisen
7033:     Emme voi yhtyä myöskään valiokunnan               kalas·tushallinnon piiriin Enontekiön, Inarin ja
7034: enemmistön lausunnon seitsemännestä kappa-            Utsjoen kunnissa asuvien kansalaisten, siis myös
7035: leesta ilmenevään kantaan, jonka mukaan ka-           saamelaisten ja niin sanottujen maattomien
7036: lastamislaki on käsiteltävä perustuslain säätä-       oikeudet kalastukseen vahvistuvat sekä että
7037: misjärjestyksessä. Tätä kantaa perustellaan -         heidän saamisoikeutensa ja varallisuusarvoina
7038: kuten edellä myös rajankäyntilain säätämisjär-        mitattavat etunsa oleellisesti lisääntyvät muun
7039: jestykseen otettua kantaa - mielestämme ai-           muassa lupamaksujen ja muiden kalastuksen-
7040: heettomasti maaomaisuutta vailla olevien oi-          hoidosta saatavien tulojen muodossa. Samoin
7041: keuksilla ja eduilla.                                 katsomme, että sanottujen kolmen kunnan
7042:    Harkittaessa kysymyksessä olevien lakiehdo-        asukkailla on perustuslain suojaama oikeus
7043: tusten säädäntämenettelyä keskeinen kysymys           saada vesialueiden rajankäynti alueellaan vih-
7044: on, loukkaavatko ehdotetut lait ylimuistoisen         doin toteutetuksi. Kun lait lisäksi itse asiassa
7045: nautinnan perusteella saavutettuja oikeuksia          siirtävät valtiolta oikeuksia ja etuja yksityisille,
7046: sillä tavoin, että perustuslainsäädäntämenette-       siis paikallisille asukkaille, katsomme edellä
7047: lyn käyttäminen tulee välttämättömäksi halli-         olevan perusteella,
7048: tusmuodon 6 §: ssä Suomen kansalaisille taatun
7049: omaisuudensuojan vuoksi. Kysymyksessä ole-                       että hallituksen esitykseen n:o 243
7050: villa laeilla vesialueiden rajankäynti ja kalastus            (1976 vp.) sisältyvät lakiehdotukset
7051: tullaan mielestämme järjestämään paikallisten                 voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätä-
7052: olojen edellyttämällä tavalla ja paikkakunta-                 misjärjestyksessä.
7053: laisten, siis esimerkiksi luontaistaloudessa elä-
7054:     Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
7055: 
7056:                Juhani Tuomaala                                        Lasse Äikäs
7057:                Matti Maijala                                          Irma Toivanen
7058:                                               1978 vp.
7059: 
7060:      EDUSKUNNAN
7061: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7062:           Helsingissä,
7063:   27 päivänä lokakuuta 1978.
7064:        Lausunto n:o 8.
7065: 
7066: 
7067: 
7068: 
7069:                                     Laki v a 1 i o kun n a 11 e.
7070: 
7071:     Lakivaliokunta on 2 päivänä kesäkuuta 1978       ratkaistavaksi eli myönnetäänkö asianomaiselle
7072: päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustuslakiva-      valituslupa, ratkaistaisiin korkeimman oikeu-
7073: liokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen           den jaostossa, jossa olisi kolme jäsentä. Vali-
7074: esityksestä n:o 106 muutoksenhakua korkeim-          tuslupa voitaisiin evätä vain jaoston yksimieli-
7075: paan oikeuteen koskevien säännösten uudista-         sellä päätöksellä. Eduskunnan hyväksyttäväksi
7076: misesta. Kuultuaan asian johdosta oikeusminis-       on tässä yhteydessä annettu ehdotukset laiksi
7077: teri Paavo Nikulaa, korkeimman oikeuden              oikeudenkäymiskaaren 30 luvun sekä 31 luvun
7078: presidentti Curt 01ssonia, professori Mikael         4 ja 5 § :n muuttamisesta, laiksi hallitusmuodon
7079: Hidenrä sekä a:pulaisprofessoreja Antero Jy-         54 §:n muuttamisesta, laiksi korkeimmasta oi-
7080: tänkiä ja Ilkka Saravihaa perustuslakivalio-         keudesta annetun lain muuttamisesta, laiksi
7081: kunta, joka on käsitellyt asiaa yksinomaan val-      maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain
7082: tiosääntöoikeudelliselta kannalta, esittää kun-      26 § :n muuttamisesta, laiksi sotatuomioistui-
7083: nioittaen seuraavaa.                                 mista ja oikeudenkäynnistä niissä annetun lain
7084:     Käsiteltävänä olevassa esityksessä ehdote-       67 §:n muuttamisesta, laiksi ulosottolain 3 lu-
7085: taan muutoksenhakua korkeimpaan oikeuteen            vun 13 §:n ja 10 luvun 15 §:n muuttamisesta,
7086: koskevia säännöksiä muutettavaksi siten, että        laiksi yleisistä teistä annetun lain muuttamises-
7087: korkein oikeus ottaisi hovioikeuden toisena          ta, laiksi yksityisistä teistä annetun lain muut-
7088: oikeusasteena käsittelemän asian ratkaistavak-       tamisesta, laiksi eräiden asiakirjain lähettämi-
7089: seen vain, jos lain soveltamisen kannalta muis-      sestä tuomioistuimille annetun lain 1 § :n muut-
7090: sa samanlaisissa tapauksissa tai oikeuskäytän-       tamisesta sekä laiksi leimaverolain muuttami-
7091: nön yhtenäisyyden vuoksi on tärkeätä saada           sesta.
7092: asiassa ylimmän oikeusasteen ratkaisu taikka            Hallitusmuodon 54 §:n 3 momenttia ehdo-
7093: jos siihen on erityisesti aihetta asiassa tapahtu-   tetaan muutettavaksi siten, että korkeimman
7094: neen sellaisen oikeudenkäynti- tai muun vir-         oikeuden tuomionvoipa jäsenmäärä on viisi,
7095: heen takia, jonka perusteella hovioikeuden           ellei laissa ole erikseen säädetty suurempaa tai
7096: ratkaisu olisi purettava tai poistettava, tahi       pienempää jäsenmäärää. Hallitusmuodon 57
7097:  jos asian tutkimiseen on muu erittäin painava       §:n säännöksen perusteella muutos tulisi kos-
7098: syy. Nämä edellytykset korvaisivat muun muas-        kemaan myös korkeimman hallinto-oikeuden
7099: sa nykyiset markkamääräiset ja rangaistuksen         tuomionvoipaa jäsenmäärää. Muutos merkitsisi
7100: määrään sekä asian laatuun perustuvat muu-           korkeimpien oikeuksien tuomionvoivan jäsen-
7101: toksenhakurajoitukset. Esityksen tarkoitukse-        määrän määräämisen pysyvää siirtämistä perus-
7102: na on saada aikaan muutoksenhakujärjestelmä,         tuslain tasolta tavallisessa lainsäätämisjärjes-
7103:  jossa kaikilla asianosaisilla olisi periaatteessa   tyksessä ratkaistavaksi asiaksi. Tämän muu-
7104: samanlai'Set mahdollisuudet saada asiansa ylim-      toksen perusteella säädettäisiin korkeimmasta
7105: män oi:keusasteen ratkaistavaksi. Samalla halu-      oikeudesta annetun lain muuttamista koske-
7106:  taan korkeimman oi:keuden osalta estää asioi-       vassa lakiehdotuksessa valitusluvan myöntä-
7107: den ruuhkautuminen ja siten nopeuttaa oikeu-         mistä, ylimääräistä muutoksenhakua ja täytän-
7108: denkäyntiä. Esitykseen sisältyvät säännösehdo-       töönpanon kieltämistä tai keskeyttämistä kos-
7109: tukset myös muutoksenhakumenettelystä s.ekä          kevat asiat ratkaistaviksi korkeimman oikeuden
7110: muutoksenhakuasiain käsittelystä korkeimmassa        kolmijäsenisen jaoston yksimielisellä päätök-
7111:  oikeudessa, joiden mukaan kysymys siitä, ote-       sellä. Esityksessä todetaan lisäksi joissakin
7112:  taanko asia lopullisesti korkeimman oikeuden        muissakin asioissa saattavan ilmetä tarvetta
7113: 087801125B
7114: toimia muunlaisessa kokoonpanossa kuin pe-           kukirje1mistä, muutoksenhakuasiain käsittelys-
7115: russäännös edellyttää. Koska hallitusmuodossa        tä korkeimmassa oikeudessa· ja eräät täydentä-
7116: on edelleen aiheellista säilyttää ylimpien tuo-      vät säännökset muun muassa hovioikeuden toi-
7117: mioistuinten tuomionvoipaa jäsenmäärää kos-          sena oikeusasteena antamien päätösten välittö-
7118: keva perussäännös ja koska pysyvien poikkeus-        mästä täytäntöönpanosta. Valitusluvan myöntä-
7119: säännösten ottaminen eri oikeudenkäyntilakei-        misen edellytykset sääntelevät sen, millä pe-
7120: hin perustuslain säätämisjärjestyksessä ei ole       rusteella asia voidaan ottaa tutkittavaksi kor-
7121: asianmukaista, hallitus on päätynyt esittämään       keimmassa oikeudessa. Tällainen sääntely on
7122:  tuomionvoipuudesta määrättäväksi rajoitukset-       välttämätöntä tutkittavaksi tulevien asioiden
7123: ta tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, kun      määrän rajoittamiseksi siten, että korkein oi-
7124: toisaalta tuomionvoivan jäsenmäärän yksityis-        keus voi keskittyä sille ylimpänä oikeusastee-
7125: kohtainen sääntely hallitusmuodossa estäisi          na kuuluviin tehtäviin ja että sen ratkaisut
7126: ylimpien tuomioistuinten joustavan järjestelyn.      voidaan antaa kohtuullisessa ajassa. Tämän
7127: Perustuslakivaliokunta puolestaan yhtyy halli•       vuoksi ja koska ehdotetut uudet muutoksen-
7128: tuksen esityksen perusteluihin edellä se.lostetuin   hakurajoitukset kohdistuisivat kaikkiin asian-
7129: osin. Valiokunta on kuitenkin kiinnittänyt huo-      osaisiin periaatteessa samalla tavalla, valiokun-
7130: miota siihen, että hallitusmuodon 54 §:n muu-        ta pitää niitä asianmukaisina ja hyväksyttävi-
7131: toksen ehdotettu sanamuoto antaisi valtuuden         nä. Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
7132: määrätä tavallisessa laissa korkeimpien oi-          perustelujen mukaan pääasiallisena valitusluvan
7133: keuksien tuomionvoivaksi jäsenmääräksi yksi          myöntämisperusteena olisi ennakkopäätösperus-
7134: jäsen. Vaikka nyt käsiteltävänä olevassa esi-        te, jonka avulla toteutettaisiin hallitusmuodon
7135: tyksessä ei olekaan tästä kysymys eikä halli-        korkeimmalle oikeudelle antama tehtävä käyt-
7136: tusmuodon 54 §:n 3 momentin muutoksen                tää ylintä tuomiovaltaa sekä valvoa tuoma-
7137: muotoilu vaikuta säätämisjärjestykseen, valio-       rien ja ulosottoviranomaisten lainkäyttöä. En-
7138: kunta esittää kuitenkin harkittavaksi muutok-        nakkopäätösperusteeseen verrattuna muut va-
7139: sen sanamuodon tarkistamista siten, että sii-        litusluvan myöntämisedellytykset muodostavat
7140: hen sijoitettaisiin korkeimman oikeuden ja kor-      poikkeuksellisen mahdollisuuden saattaa hovi-
7141: ke1mman hallinto-oikeuden kollegiaalisen luon-       oikeuden ratkaisu korkeimman oikeuden tut-
7142: teen perustuslain tasolla turvaava säännös tuo-      kittavaksi. Asian ottaminen korkeimman oikeu-
7143: mionvoivan jäsenmäärän alarajasta. Perustus-         den tutkittavaksi muusta syystä kuin oikeus-
7144: lakivaliokunta ei pidä hallituksen esityksen ta-     käytännön ohjaamiseksi perustuisi lähinnä rat-
7145: voitteiden kannalta välttämättömänä eikä kor-        kaisun merkitykseen yksittäistapauksessa eikä
7146: keimpien oikeuksien perustuslaintasoisen sään-       sen vaikutuksiin muissa asioissa. Samalla kui-
7147: telyn tarpeen kannalta suotavana, että tuo-          tenkin tutkittavaksi ottamisen perusteena oli-
7148: mionvoipa jäsenmäärä voitaisiin tavallisessa         sivat aina myös muut kuin käsiteltävänä ole-
7149: lainsäätämisjärjestyksessä ilman mitään rajoi-       vaan asiaan rajoittuvat syyt, nimittäin korkeim-
7150: tuksia määrätä kuinka pieneksi tahansa. Koska        man oikeuden tehtävä edistää ratkaisutoimin-
7151: valiokunnan mielestä korkeimpien oikeuksien          nallaan oikeudenmukaisuutta. Perustuslakiva-
7152: pienin tuomionvoipa jäsenmäärä tulisi olla vä-       liokunta pitää yksilön oikeusturvan kannalta
7153: hintään kolme, valiokunnan tarkoittama muu-          erityisen merkittävänä ehdotettua kolmatta va-
7154: tos hallitusmuodon 54 §:n 3 momentin teks-           litusluvan myöntämisperustetta eli perustetta
7155: tiin voitaisiin suorittaa lisäämällä hallituksen     "muu erittäin painava syy". Tämän perusteen
7156: esittämän tekstin loppuun uusi virke esim.           oikealla soveltamisella voidaan poistaa niitä
7157: seuraavasti: "Pienin tuomionvoipa jäsenmäärä         yksilön oi'keusturvalle yksittäistapauksissa ai-
7158: on kuitenkin kolme." Perustuslakivaliokun-           heutuvia haittoja, joita saattaa johtua siitä,
7159: nalla ei ole muuta huomautettavaa ehdotetun          että hovioikeuden ratkaisu huomattavasti
7160: perustuslain säätämisjärjestyksessä käsiteltävän     useammin muodostuisi lopulliseksi. Korkeim-
7161: lakiehdotuksen suhteen.                              malla oikeudella on lisäksi mahdollisuus suu-
7162: - Lakiehdotus oikeudenkäymiskaaren 30 lu-            ressa määrin säädellä sen tutkittavaksi tule-
7163: vun sekä 31 luvun 4 ja 5 §: n muuttamisesta          vien asioiden määrää. Tämän vuoksi perus-
7164: sisältää   perussäännökset     muutoksenhausta       tuslakivaliokunta pitää tarpeettomana, että
7165: korkeimpaan oikeuteen sekä valitusluvasta ja         asianomaisessa säännösehdotuksessa korosteta<Jn
7166: sen myöntämis.edellytyksistä, valitusosoitukses-     kysymyksessä olevan perusteen poikkeukselli-
7167: ta, noudatettavista määräajoista, muutoksenha-       suutta. Valiokunta esittääkin harkittavaksi,
7168:                                                                                                    3
7169: 
7170: vaikka sillä ei sinänsä ole vaikutusta säätämis-       Hallituksen esityksessä on siihen sisältyvät
7171: järjestyskysymykseen, että oikeudenkäymis-          lakiehdotukset esitetty säädettäväksi tavallise-
7172: kaaren 30 luvun 3 § :n 1 momentin viimeisestä       na lakina lukuun ottamatta lakiehdotusta halli-
7173: sivulauseesta "tahi jos valitusluvan myöntämi-      tusmuodon 54 §:n muuttamisesta, joka perus-
7174: seen on muu erittäin painava peruste" poistet-      tuslakia koskevana vaatii vastaavan lainsäätä-
7175: taisiin sana "erittäin".                            misjärjestyksen käyttämistä. Tarkastettuaan kä-
7176:    Korkeimmasta oikeudesta annetun lain             siteltävänä olevat lakiehdotukset perustuslaki-
7177: muuttamista koskevan lakiehdotuksen muk..:an        valiokunta toteaa, ettei valiokunnalla ole nii-
7178: käsiteltäisiin ja ratkaistaisiin kolmijäsenisessä   den suhteen valtimääntöoikeudellis::lta kan-
7179: jaostossa valitusluvan myöntämistä, ylimääräis-     nalta muuta huomautettavaa kuin mitä edellä
7180: tä muutoksenhakua sekä täytäntöönpanon kiel-        on ensimmäisen, toisen ja kolmannen lakieh-
7181: tämistä tai keskeyttämistä koskevat asiat eräin     dotuksen osalta lausuttu, joten valiokunnan
7182: poikkeuksin. Viitaten edellä hallitusmuodon 54      mielestä hallituksen ehdottamaa säätämisjärjes-
7183: §: n muuttamista koskevasta lakiehdotuksesta        tystä on niiden osalta pidettävä oikeana.
7184: lausumaansa perustuslakivaliokunta katsoo, että        Edellä olevaan viitaten perustuslakivato-
7185: ehdotettu järjestelmä ottaa asianmukaisesti         kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7186: huomioon korkeimman oikeuden oikeudenkäy-
7187: tön kollegiaalisen luonteen säilyttämisen tar-                että hallituksen esitykseen 11:0 106
7188: peen. Korke1mman oikeuden jäsenmäärää ei                   sisältyvä toinen lakiehdotus on käsitel-
7189: toisaalta voida nykyisestään riittävästi lisätä            tävä perustuslain säätämisjärjestyksessä,
7190: haittaamatta ylimmän tuomiovallan käytön yh-               kun taas siihen sisältyvät muut lakieh-
7191: tenäisyyttä.                                               dotukset voidaan käsitellä tavallisessa
7192:                                                            lainsäätämisjärjestyksessä.
7193: 
7194: 
7195:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7196:                                            Juuso Häikiö
7197: 
7198: 
7199: 
7200: 
7201:                                                                                 Martti Manninen
7202:                                                    1978 vp.
7203: 
7204:       EDUSKUNNAN
7205: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7206: 
7207:           Helsingissä,
7208:  17 päivänä marraskuuta 1978.
7209:         Lausunto n:o 9.
7210: 
7211: 
7212: 
7213: 
7214:                                 V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
7215: 
7216:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 11 päi-          luvan vuoden alusta lukien perittyjen markki-
7217: vältä lokakuuta 1978 eduskunnan päätöksen                 noiruismaksujen kantamista niiden perusteena
7218: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan               olevien lakien ( 944/77 ja 6/78) voimassaolo-
7219: lausuntoa hallituksen esityksestä n:ö 195 laiksi          ajan päättyessä kuluvan vuoden lopussa. Kanan-
7220: suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannetta-         munien markkinoimismaksun kantaminen on
7221: vista markkinoimismaksuista. Valtiovarainvalio-           aikaisemmin perustunut kanalan 'keskimääräi-
7222: kunta on edelleen kirjeellään 14 päivältä loka-           seen kanamäärään, mutta käsiteltävänä ole-
7223: kuuta 1978 eduskunnan päätöksen mukaisesti                vassa lakiehdotuksessa maksusuoritusvelvolli-
7224: pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausuntoa ed.            suus määräytyisi kanatalouden tulon suuruuden
7225: Impiön ym. lakialoitteesta n:o 131, joka niin             perusteella.
7226: ikään sisältää ehdotuksen laiksi suurilta kana-              Perustuslakivaliokunta on aikaisemmin anta-
7227: ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki-            nut lausunnon kahdesta kananmunien markki-
7228: noimismaksuista. Koska edellä mainitut lausun-            noiruismaksua koskeneesta lakiehdotUksesta
7229: topyynnöt koskevat samaa asiaa, perustuslaki-              (2/1~76 vp. ja 2/1977 vp.) ja sianlihan lisät-
7230: valiokunta on käsitellyt ne samanaikaisesti.              tyä markkinoiruismaksua koskeneesta lakiehdo-
7231: Kuultuaan asian johdosta osastopäällikkö Jorma            tuksesta ( 8/1977 vp.); joihin perustuva mak-
7232: Kalliota maa- ja metsätalousministeriöstä, pro-           suvelvollisuus rajoittui enintään yhteen kalen-
7233: fessori Mikael Hideniä, apulaisprofessori Ilkka           terivuoteen. Samoin kuin mainituissa lausun-
7234: Saraviitaa, agronomi Esko Lindstedtiä Maata-              noissaan perustuslakivaliokunta katsoo, · että
7235: loustuottajain Keskusliitto r.y:stä, agronomi             käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen sisältyvät
7236: Bertel Bäcksiä Svenska Lantbruksproducenter-              kananmunien markkinoimismaksu ja sianlihan
7237: nas Centralförbund -nimisestä yhdistyksestä, Sii-         lisätty markkinoimismaksu ovat veronluontoisia
7238: pikarjatalous r.y:n johtokunnan puheenjohtajaa            maksuja eli korvauksettornia rahasuorituksia
7239: Aarre Saloa ja jäsentä Hannu Knuutilaa, Suo-              julkisyhteisölle. Lisäksi käsiteltävänä oleva la-
7240: men Sikatalouskerhot r.y:n johtokunnan jäsen-             kiehdotus sisältää verovelvollisuuden ja veron
7241: tä Hannu Aurasta sekä maanviljelijöitä Marja~             suuruuden määrääruisperusteet sekä asianmu-
7242: Leena ja Martti Kairista perustuslakivaliokunta,          kaiset oikeusturvasäännökset. Täten lakiehdo-
7243: joka on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosään-           tus täyttää hallitusmuodon 61 §: n mukaiset
7244: töoikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen          verolain vaatimukset, joten tältä osin ei ole
7245: seuraavaa.                                                estettä lakiehdotuksen käsittelemiselle verolain
7246:     Käsiteltävänä olevalla lakiehdotuksella mää-          säätämisjärjestyksessä.
7247: rättäisiin suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä           Perustuslakivaliokunta on lisäksi harkinnut,
7248: kannettavaksi valtiolle vuosina 1979-1981                 olisiko lakiehdotuksessa määrättäviksi esitettyjä
7249: kananmunien markkinoiruismaksua ja sianlihan              markkinoiruismaksuja pidettävä luonteeltaan
7250: lisättyä markkinoiruismaksua maataloustuottei-            konfiskatorisina veroina ja sen vuoksi hallitus-
7251: den viennistä valtiolle aiheutuvien kustannus-            muodon 6 §:n omaisuudensuojaa loukkaavina.
7252: ten vähentämiseksi. Maksujen suuruus määräy-              Valiokunnan saaman selvityksen mukaan käsi-
7253:  tyisi kana- tai srkatalousyrityksen tuottaman            teltävänä olevassa lakiehdotuksessa esitetyt ka-
7254:  tulon perusteella ehdotukseen sisältyvän mak-            nanmunien ja sianlihan markkinoimisma:ksuas-
7255: suasteikon mukaisesti. Lakiehdotuksella on tar-           teikot ovat käytännöllisesti katsoen samalla ta-
7256: koitus jatkaa suurilta kanatalousyrityksiltä vuo-         solla kuin valiokunnan aikaisemmissa lausun-
7257: desta 197 6 ja suurilta sikatalousyrityksiltä ku-         noissaan käsittelemissä lakiehdotuksissa paitsi,
7258: 087801265V
7259: 2
7260: 
7261: että sianlihan lisätyn markkinoimismaksun suo-      via kustannuksia. Tämän ohella suurilta kana-
7262: ritusvelvollisuus alkaisi 600 000 markkaa ylit-     ja sikatalousyrityksiltä kannettavaksi esitetyt
7263: tävästä vuositulosta 900 000 markan vuosi-          markkinoimismaksut vaikuttavat niiden toimin-
7264: tulon sijasta. Maksun progressiivisuutta ei ole     taa rajoittavasti eli lakiehdotuksella on elinkei-
7265: kuitenkaan lisätty, vaan markkinoimismaksu          notoiminnan säätclynä pidettävää toissijaista
7266: olisi 600 000-900 000 markan vuositulojen           merkitystä. Edellä mainittuihin lausuntoihinsa
7267: välillä huomattavasti lievempi kuin kuluvana        viitaten perustuslakivaliokunta toteaa, ettei
7268: vuonna sovellettava alin markkinoimismaksu          tällä seikalla ole vaikutusta lakiehdotuksen sää-
7269: sekä 900 000 markan ylittävän vuositulon osal-      tämisjärjestykseen.
7270: ta nykyistä vastaava. Kuten edellä on todettu          Ed. Impiön ym. lakialoitteeseen n:o 131
7271: kananmunien markkinoimismaksua ehdotetaan           sisältyvä lakiehdotus on muutoin yhdenmukai-
7272: kannettavaksi kanataloudesta saadun tulon pe-       nen hallituksen esityksen kanssa paitsi, että
7273: rusteella, kun aikaisempien lakien mukainen         markkinoimismaksuja ehdotetaan suoritettavak-
7274: kananmunien markkinoimismaksu määräytyi             si vain vuosilta 1979-1980, kehitysalueiden I
7275: kanojen lukumäärän perusteella. Kananmunien         vyöhykkeellä olevien kanaJoiden markkinoimis-
7276: ehdotettu markkinoimismaksuasteikko vastaa          maksua esitetään alennettavaksi puolella ja
7277: kuluvana vuonna sovellettavaa markkinoimis-         sianlihan lisätystä markkinoimismaksusta ehdo-
7278: maksuasteikkoa ottaen huomioon täUä hetkellä        tetaan kokonaan vapautettavaksi meijeriliikkeen
7279: vallitsevan hintatason ja keskimääräisen muna-      harjoittaja, joka käyttää rehuna oman maidon-
7280: tuotoksen ja sen, että kanojen teuraaksimyyn-       jalostuksen sivutuotteita enemmän kuin 20
7281: nistä saatavat tulot sisällytetään markkinoimis-    prosenttia sikalan koko rehumäärästä. Koska
7282: maksun perusteena olevaan tuloon. Tämän             näillä eroavuuksilla ei ole vaikutusta lakialoit-
7283: vuoksi perustuslakivaliokunta katsoo edellä         teen käsittelyjärjestykseen, perustuslakivalio-
7284: mainittuihin lausuntoihinsa viitaten, että laki-    kunta viittaa lakialoitteen osalta edellä halli-
7285: ehdotuksen mukaisten kananmunien markki-            tuksen esityksestä lausumaansa.
7286: noimismaksun ja sianlihan lisätyn markkinoi-           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7287: mismaksun kantaminen merkitsisi ainoastaan          kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7288: niiden kohteena olevien suurten kana- ja sika-
7289: talousyritysten    tuotannon     järkeistämisedun             että hallituksen esitykseen n:o 195
7290: poistamista, joten niitä ei voida pitää hallitus-          ja ed. Impiön ym. lakialoitteeseen n:o
7291: muodon 6 §:n omaisuuden suojaa loukkaavina.                131 sisältyvät lakiehdotukset voidaan
7292:    Lakiehdotuksen tarkoituksena on vähentää                käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 68 §: ssä
7293: maataloustuotteiden viennistä valtiolle aiheutu-           määrätyssä järjestyksessä.
7294: 
7295: 
7296:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7297:                                            Juuso Häikiö
7298: 
7299: 
7300: 
7301: 
7302:                                                                                  Martti Manninen
7303:                                                                                                         3
7304: 
7305: 
7306: 
7307: 
7308:                                     Eriävä          m i e 1 i p i d e.
7309: 
7310:    Asian käsittelyn yhteydessä on uskottavasti         ja laki on siten Hallitusmuodon 6 §:n vastai-
7311: esitetty tapauksia, joissa eräiden yksityisten         nen, niin se voidaan käsitellä vain perustus-
7312: niin hyvin sika- kuin kanataloudenkin harjoit-         lainsäätämisjärjestyksessä.
7313: tajain noista elinkeinoista saarnat nettotulot            Edellä olevan perusteella kunnioittaen lau-
7314: eivät riitä käsiteltävänä olevan lain mukaan           suntonamme esitämme,
7315: perittävien markkinoimismaksujen suorittami-
7316: seen, vaan heidän on noiden maksujen suorit-                        että hallituksen esitykseen n:o 195
7317: tamiseen käytettävä ainakin osittain muuta                      ja ed. Impiön ym. lakialoitteeseen n:o
7318: omaisuuttaan. Kun tämän lain nojalla näin                       131 sisältyvät lakiehdotukset voidaan
7319: ollen yksityistapauksissa riistetään eräiltä Suo-               käsitellä vain valtiopäiväjärjestyksen 67
7320: men kansalaisilta heidän omaisuuttaan valtiolle                 §: ssä määrätyssä järjestyksessä.
7321: 
7322:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
7323: 
7324:                Juuso Häikiö                                              Tuure Junnila
7325:                Kristian Gestrin                                          Arto Lampinen
7326:                                          Impi Muroma
7327:                                              1978 vp.
7328: 
7329:       EDUSKUNNAN
7330: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7331: 
7332:           Helsingissä,
7333:   5 päivänä joulukuuta 1978.
7334:        Lausunto n:o 10.
7335: 
7336: 
7337: 
7338: 
7339:                                 S i v i s t y s v a 1 i o kun n a 11 e.
7340: 
7341:    Sivistysvaliokunta on kirjeellään 7 päivältä      teltu sillä, että korkeakoulun tulee säilyttää
7342: marraskuuta 1978 pyytänyt perustuslakivalio-         itsenäisyys ja omaleimaisuus niissä ·rajoissa,
7343: kuntaa antamaan lausuntonsa siitä, voidaanko         kuin se valtion laitoksen osalta on mahdollista.
7344: hallituksen esitykseen n:o 161 laeiksi teatteri-     Tämän vuoksi korkeakoululle on syytä varata
7345: korkeakoulusta ja teatterikorkeakoulusta an-         mahdollisuus tulla kuulluksi ennen kuin nimen-
7346: netun lain voimaansaattamisesta sisältyvä en-        omaisesti sitä koskevia säädöksiä annetaan.
7347: simmäinen lakiehdotus, ottaen erityisesti huo-       Hallituksen esityksen n:o 189 perusteluissa
7348: mioon sen 3 §:n 3 momentti, säätää tavallista        todetaan vastaavasti, että korkeakoululle tulee
7349: lainsäädäntöjärjestystä noudattaen. Sivistysva-       turvata itsehallinto ja omaleimaisuus, joten
7350: liokunta on edelleen kirjeellään 9 päivältä mar-     korkeakoululle on varattava tilaisuus antaa
7351: raskuuta 1978 pyytänyt perustuslakivaliokun-         lausuntonsa ennen kuin korkeakoulusta lailla
7352: taa antamaan lausuntonsa siitä, voidaanko hal-       tai asetuksella säädetään. Esityksen mukaan
7353: lituksen esitykseen n:o 189 laiksi Lapin kor-        kummankin korkeakoulun hallinnosta on tar-
7354: keakoulusta, ottaen erityisesti huomioon sen         koitus säätää tarkemmin asetuksella.
7355: 3 § :n 3 momentti, säätää tavallista lainsäädän-        Tarkastellessaan kysymystä käsiteltävänä
7356: töjärjestystä noudattaen. Koska mainitut lau-        olevien lakiehdotuksiert säätämisjärjestyksestä,
7357: suntopyynnöt koskevat samaa asiaa, perustus-         erityisesti ottaen huomioon kummankin laki-
7358: lakivaliokunta on käsitellyt ne samanaikaisesti.     ehdotuksen 3 § :n 3 momentin säännös, perus-
7359: Kuultuaan asian johdosta kansleri Veri Meri-         tuslakivaliokunta on ensiksi kiinnittänyt huo-
7360: koskea, professori Mikael Hideniä ja apulais-        miota mainittujen lakiehdotuksen kohtien sana-
7361: professori Ilkka Saraviitaa perustuslakivalio-       muodon epäselvyyteen ja hallituksen esityksen
7362: kunta, joka on käsitellyt asiaa yksinomaan val-      yksityiskohtaisten perustelujen keskinäiseen
7363: tiosääntöoikeudelliselta kannalta, esittää kun-      ristiriitaan, mitä tulee ehdotetun säännöksen
7364: nioittaen seuraavaa.                                 sisältöön ja sovellutusalaan. Perustuslakivalio-
7365:    Hallituksen esityksen n:o 161 tarkoituksena       kunta katsoo, että säännöksen tarkoitus kum-
7366: on järjestää teatterialan korkeakouluopetus,         massakin lakiehdotuksessa · on korkeakoulun
7367: kun Suomen Teatterikoulu ja Svenska Teater-          itsenäisyyden turvaaminen varaamaila sille mah-
7368: skolan i Helsingfors siirtyvät 1 päivänä elo-        dollisuus esittää omat näkökohtansa yksin-
7369: kuuta 1979 valtion omistukseen. Hallituksen          omaan kutakin korkeakoulua erikseen, kuten
7370: esityksen n:o 189 tarkoituksena on perustaa          sen asema ja järjestysmuoto, koskevista erityis-
7371: uusi Lapin korkeakoulu, joka aloittaisi toimin-      säädöksistä eikä kaikista säädösehdotuksista,
7372: tansa 1 päivänä elokuuta 1979. Perustuslaki-         jotka yleensä saattavat koskea kumpaakin kor-
7373: valiokunnan lausuntoa on pyydetty erityisesti        keakoulua. Käsiteltävinä olevien säännöksien
7374: ehdotuksen laiksi teatterikorkeakoulusta ja          sanamuoto ei myöskään anna yksiselitteistä
7375: laiksi Lapin korkeakoulusta 3 §:n 3 momen-           vastausta kysymykseen, missä vaiheessa kysy-
7376: tista, jonka mukaan korkeakoululle on ennen          myksessä olevia korkeakouluja olisi kuultava
7377: sitä koskevan lain tai asetuksen säätämistä          niitä koskevista laeista ja asetuksista. Perustus-
7378: varattava tilaisuus antaa asiasta lausuntonsa.       lakivaliokunta katsoo tarkoitetun, että kysy-
7379: Hallituksen esityksessä n:o 161 tätä on perus-       myksessä olevat korkeakoulujen lausunnot
7380: 087801406D
7381: 2                                             1978 vp.
7382: 
7383: hankitaan ennen varsinaisen lainsäädäntömenet-        misella tai eduskunta-aloitteen jättämisellä
7384: telyn alkamista eli asian valmistelun yhteydes-       eduskunnalle sekä päättyy lain julkaisemiseen,
7385: sä. Lisäksi on syytä todeta, että lausunnon           ellei kysymyksessä oleva lainsäädäntöaloite ole
7386: antamismenettely ei ole minkään muotosään-            rauennut tai tullut hylätyksi. . ..· ·
7387: nöksen sitomaa. Perustuslakivaliokunta on läh-           Lainsäädäntökäytännön osalta voidaan tode-
7388: tenyt näistä edellytyksistä, joita se pitää asian     ta, että hallitusmuodon 77 § :n säännös. Helsin-
7389: laatuun nähden selvinä, käsiteltävänä olevaa          gin yliopiston kuulemisesta ei perustuslakivalio-
7390: säätämisjärjestyskysymystä ratkaistessaan.            kunnan mielestä sinänsä osoita, että kaikki vas-
7391:     Perustuslaissa on jätetty hyvin vapaaksi me-      taavanlaiset kuulemissäännökset olisi säädettä-
7392: nettely, jossa lainsäädäntöä tarkoittavat aloit-      vä perustuslain tasolla. Säännöstä ei ole otettu
7393: teet, hallituksen esitykset tai eduskunta-aloit-      hallitusmuotoon sen vuoksi, että olisi katsottu
7394: teet, valmistellaan. Hallituksen esityksen val-       säädetyn kuulemisvelvoitteen vaativan perus-
7395: mistelusta on hallitusmuodon 18 §: ssä vain           tuslain säätämisjärjestystä, vaan Helsingin yli-
7396: säännös siitä, että esitysehdotukset laatii valtio-   opiston itsehallinnon turvaamiseksi perustus-
7397: neuvosto. Tähän liittyen on esim. valtioneuvos-       lain tasolla. Hallitusmuodon 18 § :n säännöstä,
7398: ton ohjesäännössä säädetty velvollisuus toimit-       että tasavallan presidentti tai valtioneuvosto
7399: taa lakiehdotukset oikeusministeriön tarkastet-       voivat ennen lakiehdotuksen antamista hank-
7400: taviksi, mikäli asian kiireellisyydestä ei välttä-    kia siitä korkeimpien oikeuksien lausunnon, ei
7401: mättömästi muuta johdu. Eduskunta-aloitteen           voida tulkita siten, että tasavallan presidentin
7402: valmistelusta ennen sen jättämistä eduskunnan         tai valtioneuvoston mahdollisuus pyytää lau-
7403: käsiteltäväksi ja varsinaisen lainsäädäntömenet-      sunto lakiehdotusten valmisteluvaiheessa rajoit-
7404: telyn alkamista ei ole olemassa mitään sään-          tuisi vain korkeimpiin oikeuksiin tai että lau-
7405: nöksiä. Vaatimus, jonka mukaan ennen korkea-          sunnon pyytäminen korkeimmilta oikeuksilta
7406: koulua koskevan lain tai asetuksen säätämistä         on mahdollista vain puheena olevan hallitus-
7407: korkeakoululle on varattava tilaisuus lausua          muodon säännöksen perusteella. Säännöksen
7408: asiasta, ei rajoita valtiosäännön mukaisten           tarkoituksena on pikemminkin katsottava ole-
7409: lainsäädäntöelinten valtuuksia asiallisessa suh-      van, että sillä säädetään korkeimpien oikeuk-
7410: teessa, koska korkeakoulun esittämä kanta tai         sien osalta poikkeus hallitusmuodon 2 §: ssä
7411: sen esittämättä jättäminen ei sido hallituksen        määritellystä korkeampien valtioelinten toimi-
7412: esityksen antajaa, eduskuntaa tai eduskunnassa        vallan jaosta ja oikeutetaan korkeimmat oikeu-
7413: hyväksytyn lakiehdotuksen vahvistamisesta             det suorittamaan tehtäviä, jotka eivät kuulu
7414: päättäjää. Käsiteltävänä olevan ehdotuksen            tuomiovallan piiriin.
7415: hyväksymisen ei myöskään voida katsoa estä-              Kirkkolain 15 § :n 3 momentissa säädetään,
7416: vän kansanedustajien tai hallituksen yleisen          että kirkon suhdetta valtioon tai johonkin
7417: esityksenteko-oikeuden käyttämistä, koska se          uskonnolliseen yhdyskuntaan koskevista asiois-
7418: vain edellyttää korkeakoulun asiallisesti sitoma-     ta, siis myös lainsäädännöstä, tulee kirkollis-
7419: tonta kuulemista säädöksen valmisteluvaiheessa.       kokouksen aina antaa lausunto. Kysymyksessä
7420:     Perustuslakivaliokunta on tarkastellut käsi-      olevaa lakia ei ole säädetty perustuslain säätä-
7421: teltävinä olevia lakiehdotuksen kohtia myös           misjärjestyksessä. Tavallisessa lainsäätämisjär-
7422: siltä kannalta onko ehdotettu kysymyksessä            jestyksessä on myös säädetty lait Turun yli-
7423: olevien korkeakoulujen kuulemismenettely pe-          opistosta (1030/73 ), Helsingin kauppakorkea-
7424: rustuslain lainsäätämismenettelyä koskevien           koulusta ( 1032/73), Svenska handelshögsko-
7425: määräysten tai omaksutun lainsäätämiskäytän-          lan-nimisestä korkeakoulusta ( 582/7 4), Turun
7426: nön vastainen. Kuten tämän lausunnon kolman-          kauppakorkeakoulusta ( 707/7 6) ja Vaasan
7427: nessa kappaleessa todetaan, käsiteltävinä ole-        kauppakorkeakoulusta ( 63/77), joihin kaik-
7428: vien lakiehdotuksen kohtien tarkoituksena             kiin sisältyy sanasta sanaan nyt ehdotettuja
7429: on katsottava olevan säätää, vaikka tämä ei           säännöksiä vastaava 3 §:n 3 momentti. Näiden
7430: tekstistä selvästi käykään ilmi, että asianomai-      lakien osalta on kuitenkin huomattava, ettei
7431: sille korkeakouluille on varattava tilaisuus          säätämisjärjestyskysymystä käsitelty perustus-
7432: antaa hmsuntonsa niitä yksinomaan koskevista          lakivaliokunnassa. Kaikissa edellä mainituissa
7433: erityissäädöksistä säädöksien valmisteluvaihees-      tapauksissa säädöksiä kuulemismenettelystä on
7434: sa. Tämän vuoksi säännösehdotusten ei voida           otettu hallitusmuotoon tai asianomaiseen lakiin
7435: katsoa merkitsevän poikkeusta perustuslaeissa         asianomaisten yhteisöjen korostetun itsehallin-
7436: yksityiskohtaisesti säädettyyn lainsäätämisme-        nollisen erikoisaseman turvaamiseksi.
7437: nettelyyn, joka alkaa hallituksen esityksen anta-        Helsingin yliopiston osalta tämän aseman
7438:                                                                                                  3
7439: 
7440:  turvaamisen on katsottu edellyttävän perustus-    koskevaa lakia tai asetusta valmisteltaessa va-
7441: lainsuojaa, mutta muissa tapauksissa kuten         rattava tilaisuus antaa asiasta lausuntonsa."
7442: myös nyt käsillä olevassa tapauksessa on kat-      Nykyisessä muodossaan säännökset voidaan
7443: sottu eduskuntalain tasoisen suojan riittävän.     käsittää varsinaiseen lainsäädäntömenettelyyn
7444: Tämän perusteella ja ottaen huomioon, että         puuttuviksi ja siten perustuslain vastaisiksi.
7445: kysymyksessä olevien säännösten tarkoituksena         Käsiteltävänä oleviin hallituksen esityksiin
7446: on asianomaisten korkeakoulujen itsenäisen         sisältyvien lakiehdotusten muiden säännösten
7447: aseman turvaaminen, voidaan lausunnon anta-        osalta valiokunta ei ole havainnut valtiosääntö-
7448: mismahdollisuuden varaamisesta käsillä olevas-     oikeudelliselta kannalta aihetta huomautuksiin.
7449: sa rajoitetussa laajuudessa ja ennen varsinaisen      Edellä olevaan viitaten perustuslakivaliokun-
7450: lainsäädäntömenettelyn alkamista säätää taval-     ta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7451: lisella lailla edellyttäen, että kolmannessa
7452: kappaleessa mainitut sisältöä ja soveltamisalaa              että hallituksen esitykseen n:o 161
7453: koskevat epäselvyydet käsiteltävien lakiehdo-             sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus ja
7454: tusten 3 § :n 3 momentissa poistetaan muutta-             hallituksen esitykseen n:o 189 sisältyvä
7455: malla säännösteksti vastaamaan edellä tarkoite-           lakiehdotus voidaan edellä selostetulla
7456: tun mukaista lausuntomenettelyä. Kyseiset mo-             tavalla täsmennettynä käsitellä tavalli-
7457: mentit voitaisiin tällöin kirjoittaa esim. seu-           sessa lainsäätämisjärjestyksessä.
7458: raavasti: "Korkeakoululle on sitä yksinomaan
7459: 
7460: 
7461:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7462:                                           Juuso Häikiö
7463: 
7464: 
7465: 
7466: 
7467:                                                    Martti Manninen
7468:                                                   1978 vp.
7469: 
7470:      EDUSKUNNAN
7471: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7472: 
7473:          Helsingissä,
7474:  15 päivänä joulukuuta 1978.
7475:       Lausunto n:o 11.
7476: 
7477: 
7478: 
7479: 
7480:                                V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a II e.
7481: 
7482:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 29 päi-         määräajaksi ja entisen veron muuttamisesta tai
7483: vältä syyskuuta 1978 eduskunnan päätöksen                lakkauttamisesta säädetään lailla. Perustuslaki-
7484: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan              valiokunnan vakiintuneen tulkinnan mukaan
7485: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 141 laik-          tämä säännös tarkoittaa, että lailla on vahvis-
7486: si tuotannollisen toiminnan edistämiseksi                tettava verovelvollisuuden ja veron määrää-
7487: myönnettävistä veronhuojennuksista. Valtiova-            misen perusteet sekä verovelvollisen oikeustur-
7488: rainvaliokunta on edelleen kirjeellään 11 päi-           vaa koskevat säännökset.
7489: vältä lokakuuta 1978 eduskunnan päätöksen                   Veron määräämisperusteet tulevat laissa
7490: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan              säännellyiksi, jos veron suuruus voidaan suo-
7491: lausuntoa ed. Vennamon ym. lakialoitteesta               raan johtaa laissa olevasta oikeussäännöstä eli
7492: n:o 119, joka niin ikään sisältää ehdotuksen             veron määräämisen on oltava sidottua hallin-
7493: laiksi tuotannollisen toiminnan edistämiseksi            totoimintaa. Tätä vaatimusta ei omaksutun tul-
7494: myönnettävistä veronhuojennuksista. Koska                kinnan mukaan täytä se, että laissa ilmoitetaan
7495: edellä mainitut lausuntopyynnöt koskevat sa-             veron enemmäismäärä, jonka puitteissa veroa
7496: maa asiaa, perustuslakivaliokunta on käsitellyt          koskevan ratkaisun tekeminen jää yksittäista-
7497: ne samanaikaisesti. Kuultuaan asian johdosta             pauksissa viranomaisten tehtäväksi. Jos verosta
7498: ministeri Esko Rekolaa, hallitusneuvos Seppo             säännöksiä sisältävä laki ei ole täyttänyt näitä
7499: Mäkelää valtiovarainministeriöstä, kansleri Ve-          vaatimuksia, sen on katsottu merkitsevän poik-
7500: li Merikoskea, professori Edward Anderssonia,            keusta hallitusmuodosta ja se on ollut käsi-
7501: professori Mikael Hideniä ja apulaisprofessori           teltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä mää-
7502: Ilkka Saravihaa perustuslakivaliokunta, joka             rätyllä tavalla.
7503: on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoi-              Käsillä olevassa tapauksessa valtioneuvostol-
7504: keudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen seu-        le esitetään annettavaksi oikeus väljästi ja tul-
7505: raavaa.                                                  kinnanvaraisesti määritellyin perustein ja edel-
7506:    Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen          lytyksin harkintansa mukaan hakemuksesta
7507: sisältyvän lakiehdotuksen mukaan valtioneuvos-           myöntää yksilöimättömiä huojennuksia kaikis-
7508: tolle annettaisiin oikeus myöntää taloudellisen          ta muista, siis periaatteessa myös vasta ky-
7509: kehityksen turvaamiseksi, tuotantotoiminnan              symyksessä olevan lain voimassaoloaikana sää-
7510: rakenteen ohjaamiseksi, työllisyyden säilyttä-           dettävistä, kuin tulon ja varallisuuden perus-
7511: miseksi ja parantamiseksi sekä alueellisen ke-           teella määrättävistä veroista 10 kalenterivuo-
7512: hityksen edistämiseksi huojennuksia muista               den aikana. Yhdessä asianomaisten verolakien
7513: kuin tulon ja varallisuuden perusteella ka-              kanssa sovellettuna käsiteltävänä oleva lakieh-
7514: lenterivuosilta 1979-1988 määrättävistä ve-              dotus antaisi valtioneuvostolle oikeudellisesti
7515: roista. Lakiehdotuksessa on määritelty vain              lähes rajoittamattoman harkintavallan myöntää
7516: ne yleiset edellytykset, joiden täyttyessä val-          osittainen tai täydellinen vapaus tai muu ajatel-
7517: tioneuvosto voisi harkintansa mukaan hake-               tavissa oleva veronhuojennus lain puitteissa
7518: muksesta myöntää huojennuksen, jonka tar-                määräämäkseen ajaksi hakemusten ja tarkoituk-
7519: kempaa laatua tai laajuutta ei ole lakiehdo-             senmukaisuusharkinnan perusteella määräyty-
7520: tuksessa mainittu.                                       välle verovelvollisten joukolle.
7521:    Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta, tul-               Veronhuojennusten sanotunlainen myöntämi-
7522: liverotus mukaan lukien, määräämättömäksi tai            nen, joka samalla merkitsisi veron lailla sää-
7523: 087801514W
7524: 2                                             1978 vp.
7525: 
7526: dettyihin tai vastedes säädettäviin maaraamis-       huomiota lakiehdotuksen 4 §:n säännökseen.
7527: perusteisiin puuttumista kysymyksessä olevien        Kun lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
7528: verojen osalta, ei siten tulisi olemaan sidottua     §:ssä määrättyyn käsittelyjärjestykseen kuuluu
7529: hallintotoimintaa. Lakiehdotuksen mukaan val-        lepäämään hyväksyminen vaalien jälkeisiin en-
7530: tioneuvostolle siirrettäisiin sellaista päätäntä-    simmäisiin varsinaisiin valtiopäiviin, ellei eh-
7531: valtaa, joka hallitusmuodon mukaan kuuluu            dotusta julisteta kiireelliseksi, ja silloin muut-
7532: eduskunnalle, joten lakiehdotus on käsiteltävä       tamatta hyväksyminen, lakiehdotuksen 4 § :n
7533: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä ta-      säännöksen vuosilukuja olisi tarkoituksenmu-
7534: valla.                                               kaisella tavalla muutettava siltä varalta, että
7535:    Ed. Vennamon ym. lakialoitteeseen n:o 119         sen lopullinen hyväksyminen ja vahvistaminen
7536: sisältyvä lakiehdotus on muutoin yhdenmukai-         siirtyy kuluvan vuoden jälkeiseen ajankohtaan,
7537: nen hallituksen esityksen kanssa paitsi, että la-    ellei lakia haluta taannehtivasti sovellettavaksi.
7538: kiehdotuksen 2 §:ään esitetään lisättäväksi             Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7539: määräys pätevän ja puolueettoman selvityk-           kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7540: sen suorittamisesta ennen veronhuojennuksen
7541: myöntämistä koskevan hakemuksen ratkaisua.                     että hallituksen esitykseen n:o 141
7542: Koska tällä eroavuudella ei ole vaikutusta laki-            ja lakialoitteeseen n: o 119 sisältyvät
7543: aloitteen käsittelyj ärjestykseen, perustuslakiva-          lakiehdotukset on käsiteltävä valtiopäi-
7544: liokunta viittaa lakialoitteen osalta edellä hal-           väjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä ta-
7545: lituksen esityksestä lausumaansa.                           valla.
7546:    Perustuslakivaliokunta kiinnittää lopuksi
7547: 
7548: 
7549:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7550:                                             Juuso Häikiö
7551: 
7552: 
7553: 
7554: 
7555:                                                                                   Martti Manninen
7556:                                                1978 J vp.
7557: 
7558:       EDUSKUNNAN
7559: PERUSTUSLAKlVALIOKUNTA
7560: 
7561:           Helsingissä,
7562:  19 päivänä tammikuuta 1979.
7563:        Lausunto n:o 12.
7564: 
7565: 
7566: 
7567: 
7568:                                U 1 k o a s i a i n v a 1 i o kun n a 11 e.
7569: 
7570:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 9 päival.-      maasta vietäväksi tai maahan tuotavaksi sallittu
7571: tä tammikuuta 1979 eduskunnan päätöksen mu-            valuuttamäärä ei ole riittävä ky,seessä olevan ra-
7572: kaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan lau-         kennuskohteen erityisluonteen huomioon ot-
7573: suntoa hallituksen esityksestä n:o 272 Neuvos-         taen.
7574: toli~ton kanssa tehdyn eräiden tavaroiden tullit-         Suomen asianomaisten viranomaisten valtuu-
7575: tomuutta koskevan sopimuksen eräiden mää-              det valuutan viennin ja tuonnin rajoittamiseen
7576:                                                                      c
7577: 
7578: 
7579: 
7580: 
7581: räysten hyväksymisestä. Kuultuaan asian johdos-        perustuvat valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä mää-
7582: ta professori Erik Castrenia ja apulaisprofessori      rätyllä tavalla hyväksyttyyn valuuttalakiin (91 0
7583: Ilkka Saravihaa perustuslakivaliokunta, joka on        /72), jonka voimassaoloa on viimeksi jatkettu
7584: käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeu-        samassa järjestyksessä käsitellyllä lailla (1031/
7585: delliselta kannalta, esittää kunnioittaen seuraa-      78) vuoden 1980 loppuun. Lain 8 §:n mukaan
7586: vaa.                                                   valuuttalain nojalla annetut määräykset lakkaa-
7587:    Käsiteltävänä olevassa esityksessä ehdotetaan,     vat olemasta voimassa lain vo~massaolon päät-
7588: että eduskunta hyväksyisi ne Neuvostoliiton            tyessä. Viranomaiset eivät voi rajoittaa valuutan
7589: kanssa 16 päivänä marraskuuta 1978 tehdyn             vientiä tai tuontia ilman edellä mainitun tai sitä
7590: Suomessa ja Neuvostoliitossa eräissä rakennus-        vastaavan lain antamia valtuuksia.
7591: kohteissa työskentelevän henkilökunnan käyt-              Perustuslakivaliokunta on edellä esitettyyn
7592: töön tulevien elintarvikkeiden ja henkilökoh-         perustuen tarkaSitellut 6 artiklan vaikutusta hal-
7593: taisten tavaroiden tullittomuutta koskevan so-        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
7594: pimuksen määräykset, jotka vaativat eduskun-          käsittelyjärjestykseen ja kuulumiseen lainsäädän-
7595: nan suostumuksen, sekä esitykseen sisältyvän          nön alaan. Edellä <todettiin 6 artiklassa vasta-
7596: lakiehdotuksen sopimuksen lainsäädännön alaan         vuoroisesti sovituksi, että sopimuspuolten va-
7597: kuuluvien määräysten hyväksymisestä. Halli-           luutan vientiä <tai tuontia koskevia yleisiä sään-
7598: tuksen esityksen perustelujen mukaan sopimuk-         nöksiä eli rajoituksia helpotetaan, mikäli kysy-
7599: sen 2 artikla merkitsee poikkeamista voimassa         myksessä olevan rakennuskohteen erityisluonne
7600: olevasta tulli- ja verolainsäädännöstä, mutta         sitä edellyt>tää. Täten 6 antiklassa ei ole sovittu
7601: muiden sopimusmääräysten ei ole katsottu kuu-         valuutan viennin tai tuonnin rajoituksista.
7602: luvan lainsäädännön alaan. Sopimus on 10                  Suomen osalta edellä mainittu valuuttalaki
7603: artiklan mukaan voimassa, ellei sitä irtisanota,      vain oikeuttaa viranomaiset, mutltei heitä vel-
7604: niiden rakennuskohteiden päättymiseen asti,           voita, valuutan viennin tai tuonnin rajoittami-
7605: joista on sovittu ennen vuotta 1990 sanotun           seen. Valuuttalain ja sen nojalla annettujen mää-
7606: artiklan mukaisesti.                                  räysten soveltaminen voidaan lain 8 § :n mukaan
7607:    Sopimuksen 6 artiklan mukaan valuutan, ar-         määrätä la:kikaavaksi asetuksella jo ennen itse
7608: vopapereiden ja muiden arvoesineiden vienti so-       lain voimassaolon päättymistä. Valtioneuvosto
7609: pimuspuolten välisen rajan yli sallitaan kum-         voi muuten määrätä valuutan vienti- ja •tuonti-
7610: mankin maan lainsäädännön mukaisesti. Sopi-           rajoituksen sisällöstä. Tämän vuoksi perustus-
7611: muspuolten asianomaiset viranomaiset voivat           lakivaliokunta katsoo, eHei sopimuksen 6 artik-
7612: kuitenkin määrätä erityisjärjestyksestä valuutan      la tältä osin kuulu hallitusmuodon 33 §:n tar-
7613: kuljettamisessa rajan yli. Esityksen perustelujen     koittamalla <tavalla lainsäädännön a:laan eikä vai-
7614: mukaan tarkoituksena on helpotltaa valuutan           kuta myöskään hallituksen esitykseen sisältyvän
7615: siirtoja, mikäli yleisten säännösten mukaan           lakiehdotuksen käsittelyjärjestykseen.
7616: 087900127Y
7617: 2                                             1978 vp.
7618: 
7619:    Sopimuksen 1 ja 7 artiklojen mukaan sopimus-      liokunta katsoo, ettei sop1mus näiltä osin anna
7620: puolten tulHhallinnot voivat sopia eräistä sopi-     aihetta enempiin valtio.sääntöoikeudellisiin huo-
7621:  muksen soveltamisalan laajennuksista, jotka liit-   mautuksiin.
7622: tyvät sopimuksen 'tarkoituksen toteuttamiseen.          Perustuslakivaliokunta yhtyy lopuksi hallituk-
7623: Edelleen jo mainitun 6 artiklan mukaan maiden        sen esityksen perusteluissa lausuntuun siinä, että
7624: asianomaiset viranomaiset voivat sopia valuutan      sopimuksen 2 ar,tiklan määräykset kuuluvat lain-
7625:  kuljettamisen erityisjärjestyksestä maiden väli-    säädännön alaan.
7626: sen rajan yli. Perustuslakivaliokunta on vielä          Edellä ~esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
7627:  tarkastellut näiden sopimusmääräysten valtio-       kunta, jolla ei ole muuta huomauttamista halli-
7628: sääntöoikeudellista arviointia.                      tuksen esityksen johdosta, kunnioittaen lausun-
7629:     Lainsäädäntövallan delegointi on tavallisessa    ronaan esittää,
7630: lainsäätämisjärjestyksessä vakiintunut. Suomen
7631: valtiosopimuskä:Y~tännössä voidaan käytännölli-                että puheena olevaan sopimukseen on
7632: sistä syistä havaita kehittyneen hallitusmuodon             eduskunnan suostumus tarpeen ja että
7633:  33 §:n mukaisesti päf.itetyn sopimuksen toteut-            ehdotus sen hyväksymisestä on käsitel-
7634: tamiseen liittyvän sopimuksentekovallan dele-               tävä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 2 mo-
7635: goinnin, erityisesti teknisten yksityiskohtien              mentissa määrätyllä tavalla ja asia rat-
7636: osalta· verotus-, liikenne- ja kuhtuurisopimuk-             kaistava yksinkertaisella äänten ettem-
7637: sissa. Tällainen delegointi rajoittuu valtuuttavan          mistöllä, sekä
7638: sopimuk~en puitteisiin sisä1tämättä valtuutlta so-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
7639: pia varsinaisen sopimuksen luonteeseen tai ta-              ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa
7640: voitteisiin vaikuttavista muutoksista sopimus-              tehdyn eräiden tavaroiden tullittomuut-
7641: suhteeseen ,tai kysymyksistä, jotka hallitusmuo-            ta koskevan sopimuksen eräiden mää-
7642: don 33 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n                räysten hyväksymisestä voidaan käsitellä
7643: mukaan edellyttävät eduskunnan myötävaiku-                  johtolauseensa mukaisesti tavallisessa
7644: tusta. Kun nyt tarka:steltavana oleva delegointi            lainsäätämi~järjestyksessä, mutta että sitä
7645: perustuu käsiteltävään sopimukseen ja on edelLä             ei voida jättää lepäämään<
7646: mainittuja edellytyksiä vastaava, perustuslakiva-
7647: 
7648: 
7649:                                  Perustusl~kivaliokunnan pudlesta:
7650: 
7651:                                             Juuso Häikiö
7652: 
7653: 
7654: 
7655: 
7656:                                                                                  Martti Manninen
7657:                                                 1978 vp.
7658: 
7659:       EDUSKUNNAN
7660: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7661: 
7662:            Helsingissä,
7663:  .30 päivänä tammiTmuta 1979.
7664:        Lausunto n:b 13.
7665: 
7666: 
7667: 
7668: 
7669:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1 i o kun n a II e.
7670: 
7671:     Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 19 päi-        vaan sopimustilaan tehty eräitä muutoksia, jot-
7672: vältä tammikuuta 1979 eduskunnan päätöksen             ka antavat aihetta valtiosääntöoikeudelliseen tar-
7673: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan            kasteluun.
7674: lausuntoa .hallituksen esityksestä n:o 281 Nor-           Lapin lääninhallitus ja Norjan vastaava viran-
7675: jan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä          omainen voisivat keskenään sopia eräistä tekni-
7676: kalastussäännöstä tehdyn .sopimuksen ja siihen         sistä yksityiskohdista, jotka liittyvät sopimuksen
7677: liittyvän kalastussäännön muuttamista koskevan         toteuttamiseen tai sen tavoitteiden saavuttami-
7678: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.          seen. Tätä kysymystä koskevia määräyksiä sisäl-
7679: Kuultuaan ?sian johdosta kansleri Veli Meri-           tyy sopimuksen 3, 4, 5, 7, 9 ja 12 artiklaan
7680: koskea, professori Mikael Hideniä, apulaispro-         sekä sopimukseen liittyvän kalastussäännön 4,
7681: fessori Ilkka Saraviitaa, apulaisosastopäällikkö       6,17 ja 19 §:ään.Lausunnossaan n:o 12/1978
7682: Eero Kekomäkeä ulkoasiainministeriöstä ja              vp. tältä osin esitettyyn viitaten perustuslaki-
7683: johtaja V. Olavi Seppäläistä perustuslakivalio-        valiokunta katsoo, etteivät nämä määräykset
7684: kunta, joka •on käsitellyt asiaa yksinomaan            anna aihetta enempiin valtiosääntöoikeudellisiin
7685: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta,      esittää     huomautuksiin.
7686: kunnioittaen seuraavaa.                                   Sopimuksen 3 artiklan mukaan maiden raj!}na
7687:     Käsiteltävänä olevassa esityksessä ehdotetaan,     olevaa vesistön osaa varten tultaisiin kalastuksen
7688: että eduskunta hyväksyisi ne 5 päivänä tammi-          valvontaa varten asettamaan yhteisiä vahonta-
7689: kuuta 1979 Norjan kanssa tehdyn Tenojoen               partioita. Partion suomalainen ja norjalainen
7690: kalastuspiirin yhteistä kalastussääntöä koskevan       jäsen toimisivat yhdessä ja .vain ollessaan yksi-
7691: sopjmuksen ja siihen liittyvän kalastussäännön         mielisiä, joten partion norjalaisen jäsenen ei
7692: muuttamista koskevan sopimuksen määräykset,            voida katsoa yksinään käyttävän julkista valtaa
7693: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen, sekä           Suomen alueella. Tämän vuoksi perustuslakiva-
7694: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen sopimuk-          liokunta katsoo, etteivät sopimuksen nämä mää-
7695: sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten           räykset ole ristiriidassa hallitusmuodon 1 ja 2
7696: hyväksymisestä.                                        § :n kanssa.
7697:     Kysymyksessä olevilla muutoksilla pyritään            Sopimukseen liittyvän kalastussäännön 2, 5
7698: t1.,trvaamqan Tenojoen ainoalaatuisen vesistö-         ja 9 §:ssä on lohen, meritaimenen ja merira,u-
7699: alueen lohikannan säilyminen ja lisääntyminen,         dun sekä muun kalan pyyntiä. rajoitettu siten,
7700: jotta paikallisen väestön loherrkalastukseen pe-       että Tenojoen kalastuspiirin jokilaaksoissa vaki-
7701: rustuvaa elinkeinoa ja virkistyskalastuksen jat-       naisesti asuvat sekä maanomistuksen perusteella
7702: kuvaa kohtuullista harjoittamista ei vaarannet-        kalastusoikeuden omaavat että ne, joilla ei ole
7703: taisi.. Tavoitteen saavuttamiseksi on sovittu lo-      kalastusoikeutta, saisivat harjoittaa pyyntiä vä-
7704: henkalastuksen entistä paremmasta sääntelystä          hemmin rajoituksin kuin muut henkilöt muka!ln
7705: rauhoitusalkoja pidentämällä, kalastusmaksuja          lukien ne maanomistuksen perusteella kalas-
7706: korottamalla, eri pyyntivälineiden ja veneen           tusoikeuden omaavat henkilöt, jotka eivät vaki-
7707: käyttöä säännöstelemällä sekä kalastuksen val-         naisesti asu mainituissa jokilaaksoissa. Kalastus-
7708: vontiaa tehostamalla.                                  säännön 12 §: ssä kielletään sellaisen veneen
7709:     K~siteltävänä olevalla sopimuksella ja siihen      käyttö kalastukseen, joka -ei kuulu kalastuspiirin
7710: liittyvällä uudella kalastussäännöllä on vallitse-     jokilaaksoissa vakinaisesti asuvalle henkilölle.
7711: 0879001999
7712: 2
7713: 
7714: Kalastussäännön 5 §: ssä kielletään yksisäikeis-       neviä kuin edellä tarkoitetussa tapauksessa. Toi-
7715: ten keinokohulankojen käyttö kudotuissa pyy-           saalta rajoituksia puoltava yleinen etu on voi-
7716: dyksissä 31 päivänä joulukuuta 1980 päättyvän          makkaampi. Rajoitukset eivät tässäkään tapauk-
7717: siirtymäajan jälkeen. Perustuslakivaliokunta on        sessa merkitse omistajan kalastusoikeuden täy-
7718: seuraavaksi tarkastellut näiden määräysten val-        dellistä menetystä. Tenojoen yhteisen kalastus-
7719: tiosääntöoikeudellista arviointia.                     säännön edellä mainittujen rajoituksien ei myös-
7720:    Oikeutta kalastukseen on pidetty sellaisena         kään voida katsoa lookkaavan muita kansalais-
7721: varallisuusarvoisena etuutena, joka nauttii hal-       ten perustuslaissa turvattuja oikeuksia.
7722: litusmuodon 6 §: ssä säädettyä omaisuuden suo-            Kun Tenojoen yhteisen kalastussäännön edel-
7723: jaa. Käsillä olevassa tapauksessa ei kuitenkaan        lä mainitut määräykset, joiden tarkoituksena on
7724: ole kysymys tämän oikeuden siirtämisestä oi-           sekä vesialueiden omistajien että merkittävän
7725: keussubjektilta toiselle. Perustuslakivaliokunta       yleisen edun kannalta hyödyllinen Tenojoen ve-
7726: on lausunnossaan n:o 4/1963 vp. todennut,              sistön lohi- ja muun kalakannan säilyttäminen
7727: että omaisuusoikeuksien käytön rajoittamisesta,        ja lisääminen, eivät loukkaa omistajan oikeutta
7728: joka ei tarkoita tällaista siirtämistä, yleensä voi-   omaisuutensa tai muiden oikeuksiensa normaa-
7729: daan säätää tavallisella lailla. Nyt ei ole myös-      liin, järkevään ja kohtuulliseen käyttämiseen ja
7730: kään kysymys ulkopuolisten tunkeutumisesta             kun ne eivät muutoinkaan merkitse poikkeusta
7731: omistajan suojattuon oikeuspiiriin, vaan omis-         perustuslaissa turvatuista oikeuksista, perustus-
7732: tajan eräiden oikeuksien rajoittamisesta lohikan-      lakivaliokunta katsoo edellä lausuttuun viitaten,
7733: nan säilyttämisen ja lisääntymisen turvaamisek-        että puheena olevat rajoitukset tai esillä olevan
7734: si. Näin ollen edellä tarkoitetut määräykset           sopimuksen muut määräykset eivät edellytä hal-
7735: eivät voi olla ristiriidassa hallitusmuodon 6 §: n     lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
7736: 3 momentin ilmaiseman oikeusperiaatteen                käsittelyä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja
7737: kanssa.                                                69 §:n 1 momentissa määrätyllä tavalla.
7738:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan           Perustu~lakivaliokunta on vielä tarkastellut
7739: Tenojoen muodostavan vesistöalueen laajuuden           esillä olevien sopimusmääräysten suhdetta hal-
7740: ja luonnonolosuhteidensa takia ainoalaatuisen          litusmuodon 5 § :n sisältämään kansalaisten yh-
7741: lohijoen, jota tähän mennessä eivät mitkään            denvertaisuusperiaatteeseen. Yleensä on katsot-
7742: luonnontilan muutokset ole vaarantaneet. Teno-         tu, että hallitusmuodon 5 §:n säännöksen tar-
7743: joen vesistö on sekä Suomen että Norjan tär-           koituksena on estää kansalaisten tai kansalais-
7744: kein lohijoki, joka on merkittävä myös koko            ryhmien asettaminen ilman yleisesti hyväksyt-
7745: pohjoisen pallonpuoliskon lohitalouden kannal-         tävää perustetta toisiaan edullisempaan tai epä-
7746: ta. Tämän vuoksi on pidetty tärkeänä, että             edullisempaan asemaan. Yhtä selvänä on toi-
7747: vesistön lohikanta voidaan säilyttää ja sitä lisä-     saalta pidetty, ettei hallitusmuodon yhdenver-
7748: tä. Tavoitteen kannalta on olennaista, että lohi       taisuusnormi edellytä kaikkien kansalaisten kai-
7749: voi riittävässä määrin päästä nousemaan mereltä        k!issa suhteissa samanlaista kohtelua, elleivät
7750: kutupaikoilleen. Lohikannan säilyminen on              asiaan vaikuttavat olosuhteet ole samanlaiset.
7751: myös edellytys paikallisen väestön lohenkalas-         Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta viitaten
7752: tukseen perustuvan elinkeinon turvaamiselle            lausunnossaan n:o 7/1938 vp., 1/1973 vp. ja
7753: sekä sille, että virkistyskalastusta voidaan jat-      1/1975 vp. tältä osin esitettyyn toteaa, ettei
7754: kuvasti kohtuullisessa mitassa harjoittaa. Näin        kysymyksessä olevia määräyksiä voida pitää
7755: ollen on ollut välttämätöntä rajoittaa pyyntiä         hallitusmuodon 5 §:n yhdenvertaisuusperiaat-
7756: entisestään sopimuksesta ilmenevällä tavalla näi-      teen vastaisina ottaen huomioon niiden edellä
7757: den merkittävien yleisten etujen huomioon otta-        selostetut tavoitteet ja asianomaisten henkilö-
7758: miseksi.                                               ryhmien toisistaan poikkeavat olosuhteet.
7759:     Mainitussa lausunnossaan n:o 4/1963 vp.               Hallituksen esityksen perusteluissa esitettyyn
7760: perustuslakivaliokunta katsoi, että silloin käsi-      viitaten perustuslakivaliokunta toteaa lopuksi
7761: teltävänä ollut säännös lohenkalastuksen mjoit-        esillä olevan sopimuksen ja siihen liittyvän ka-
7762: tamisesta lohikantojen säilyttämiseksi oli rin-        lastussäännön määräysten eräiden kalastukseen
7763: nastettavissa niihin lukuisiin kalastus- ja met-       oikeutettujen verkkokalastuksen kieltämisestä,
7764: sästysoikeuden rajoituksiin, joita ei ole pidetty      veneen kalastukseen käytön rajoittamisesta, ka-
7765: hallitusmuodon 6 §:n vastaisina. Esillä olevat         lastuksen valvontakustannuksista, kalastuskort-
7766: rajoitukset ovat lukuisampia ja pitemmälle me-         tien hintojen määräämisestä ja kalastuskortti-
7767:                                                                                                   3
7768: 
7769: tulojen jaosta edellyttävän hallitusmuodon 33             ehdotus sen hyväksymisestä on käsitel-
7770: §:n ja valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n tarkoitta-          tävä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 2
7771: malla tavalla eduskunnan suostumusta.                     momentissa määrätyllä tavalla ja asia
7772:    Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-         ratkaistava yksinkertaisella ääntenenem-
7773: kunta, jolla ei ole muuta huomauttamista kä-              mistöllä, sekä
7774: siteltävänä olevan hallituksen esityksen johdos-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
7775: ta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,                    lakiehdotus voidaan käsitellä johtolau-
7776:                                                           seensa mukaisesti tavallisessa lainsäätä-
7777:          että puheena olevaan sopimukseen on              misjärjestyksessä, mutta että sitä ei voi-
7778:        eduskunnan suostumus tarpeen ja että               da jättää lepäämään.
7779: 
7780: 
7781:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7782:                                            Juuso Häikiö
7783: 
7784: 
7785: 
7786: 
7787:                                                                                Martti Manninen
7788:                     1978 vp.- LaVM n:o 1 -Esitys n:o 241 ( 1977 vp.)
7789: 
7790: 
7791: 
7792: 
7793:                                      Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 1 hallituksen
7794:                                  esityksen johdosta laiksi kihlakunnanoikeuden lautakunnasta an-
7795:                                  netun lain muuttamisesta.
7796: 
7797:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         kanssa. Samalla ehdotetaan herastuomarin arvo-
7798: päivältä joulukuuta 1977 lähettänyt valiokun-       nimen saamisen edellytyksiä muutettavaksi.
7799: taan valmistelevaa käsittelyä varten edellä mai-       Valiokunta pitää ehdotettuja muutoksia tar-
7800: nitun hallituksen esityksen n:o 241 ( 1977          peellisina ja tarkoituksenmukaisina. Asiaa kä-
7801: vp.). Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet     siteltäessä valiokunnan huomiota on kiinnitetty
7802: kuultavina oikeusministeriöstä lainsäädäntöneu-     siihen, että ehdotettujen muutosten jälkeenkin
7803: vos Kauko Huttunen, Suomen Kaupunkiliitosta         kihlakunnanoikeuden lautakuntaa koskevat
7804: osastopäällikkö Martti Uotila, Suomen Kunnal-       säännökset eräissä suhteissa eroavat kunnallis-
7805: lisliitosta toimistopäällikkö Elina Degener, joka   lain vastaavista säännöksistä. Näiden eroavuuk-
7806: samalla edusti Finlands svenska kommunför-          sien merkitys ja niistä mahdollisesti johtuvat
7807: bundia, ja Lautamiehet r.y:stä toiminnanjoh-        lainsäädännön muuttamistarpeet olisi selvitet-
7808: taja Kirsti Zilliacus.                              tävä erikseen.
7809:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kihlakun-        Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
7810: nanoikeuden lautamiesten toimikautta, lauta-        tavasti ehdottaa,
7811: miehille maksettavaa korvausta ja heidän teh-
7812: tävästään vapauttamista koskevat säännökset                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
7813: yhdenmukaistettaviksi vastaavien kunnan luot-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7814: tamushenkilöitä koskevien perussäännösten                  tomana.
7815:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
7816: 
7817: 
7818: 
7819: 
7820:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Männistö, Orrenmaa, Peltola, Pesälä, Stenros
7821: osaa puheenjohtaja Taxell, jäsenet Eenilä, Holl-    ja Suonio sekä varajäsen Pohjala.
7822: ming, Kainulainen, Karhuvaara, Lampinen,
7823: 
7824: 
7825: 
7826: 
7827: 087800112N
7828:                             1978 vp. -    LaVM n:o 2 -       Esitys n:o 4
7829: 
7830: 
7831: 
7832: 
7833:                                      L a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituksen esi-
7834:                                  tyksen johdosta laiksi jakolain muuttamisesta.
7835: 
7836:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7          vuoksi valiokunta kuitenkin ehdottaa lakiehdo-
7837: päivältä helmikuuta 1978 lähettänyt valiokun-       tuksen voimaantulosäännöstä täydennettäväksi.
7838: taan valmistelevaa käsittelyä varten edellä mai-    Lisäksi valiokunta viittaa siihen, mitä se kih-
7839: nitun hallituksen esityksen n:o 4. Valiokunnas-     lakunnanoikeuden lautakuntaa koskevasta vas-
7840: sa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina oikeus-   taavasta lakiehdotuksesta antamassaan mietin-
7841: ministeriöstä lainsäädäntöneuvos Kauko Huttu-       nössä (lakivaliokunnan mietintö n:o 1/1978
7842: nen, Suomen Kaupunkiliitosta osastopäällikkö        vp.) on esittänyt kunnallislain lautakuntia ja
7843: Martti Uotila ja Suomen Kunnallisliitosta toi-      tuomioistuinten lautakuntia koskeviin säännök-
7844: mistopäällikkö Elina Degener, joka samalla          siin nyt tehtyjen muutosten jälkeenkin jäävistä
7845: edusti Finlands svenska kommunförbundia.            eroavuuksista ja niiden mahdollisesta poista-
7846:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maaoi-        misesta.
7847: keuden lautamiesten toimikautta, lautamiehille         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
7848: maksettavaa korvausta ja lautamiehen tehtäväs-      tavasti ehdottaa,
7849: tä kieltäytymistä koskevat säännökset yhden-
7850: mukaistettaviksi vastaavien kunnan luottamus-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
7851: henkilöitä koskevien perussäännösten kanssa.                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
7852:    Valiokunta pitää ehdotettuja muutoksia tar-              vana:
7853: peellisina ja tarkoituksenmukaisina. Selvyyden
7854: 
7855:                                               Laki
7856:                                       jakolain muuttamisesta.
7857:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan joulukuun 14 päivänä 1951 annetun jakolain
7858:   294 §:n 3 momentti, 296 §:n 5 ja 6 momentti, 328 §:n 1 momentti sekä 329 §:n 2 mo-
7859:   mentti, sellaisina kuin ne ovat 2 päivänä toukokuuta 1972 annetussa laissa (321/72), näin
7860:   kuuluviksi:
7861: 
7862:           294, 296, 328 ja 329 §.                       Ennen lain voimaantuloa valittujen lauta-
7863:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 miesten toimikausi päättyy 31 päivänä joulu-
7864:                                                     kuuta 1980. Heidän on kuitenkin hoidettava
7865:                                                     tehtäväänsä, kunnes uudet lautamiehet on va-
7866:             Voimaantulosäännös.                     littu.
7867:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7868: 
7869: 
7870:       Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
7871: 
7872: 
7873: 
7874: 
7875:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Männistö, Orrenmaa, Peltola, Pesälä, Stenros
7876: osaa puheenjohtaja Taxell, jäsenet Eenilä, Holl-    ja Suonio sekä varajäsen Pohjala.
7877: ming, Kainulainen, Karhuvaara, Lampinen,
7878: 
7879: 
7880: 
7881: 087800113P
7882:                            1978 vp. -     LaVM n:o J -        Esitys n:o 41
7883: 
7884: 
7885: 
7886: 
7887:                                        L a k i v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituksen
7888:                                   esityksen johdosta eräiden muutoksenhakua korkeimpaan hal-
7889:                                   linto-oikeuteen rajoittavien säännösten muuttamisesta.
7890: 
7891:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-           Kuten hallituksen esityksen perusteluissa on
7892: vältä huhtikuuta 1978 lähettänyt valiokuntaan         todettu, rahanarvon aleneminen on vähentänyt
7893: valmistelevaa käsittelyä varten edellä mainitun       valituslupajärjestelmään sisältyvien markkamää-
7894: hallituksen esityksen n:o 41. Valiokunnassa           räisten rajojen merkitystä. Järjestelmän toimi-
7895: ovat asiantuntijoina olleet kuultavina oikeusmi-      vuuden on katsottava edellyttävän, että puhee-
7896: nisteriöstä lainsäädäntöneuvos Pekka Nurmi ja         na olevat rajat ovat reaaliarvoltaan järjestelmän
7897: korkeimmasta haUinto-<Jikeudesta hallintoneu-         voimaantulon aikaisella tasolla. Tämän vuoksi
7898: vos Lassi Kilpi.                                      valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
7899:    Muutoksenhakua korkeimpaan hallinto-oikeu-         tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
7900: teen on rajoitettu vuonna 1968 voimaan tul-               Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta sa-
7901: leella lainsäädännöllä muun muassa siten, että        malla korostaa niiden toimenpiteiden tärkeyttä,
7902: valitusoikeuden luvanvaraisuus määräytyy eräis-       jotka ovat tarpeen alemman3Jsteisen hallinto-
7903: sä verotuslaissa ja liikevaihtoverolaissa tarkoite-   lainkäytön kehittämiseksi edelleen siten, että oi-
7904: tuissa tapauksissa markkamääräisten laissa sää-       keus.turva toteutuu moitteettoma:sti myös niissä
7905: dettyjen rajojen perusteella. Hallituksen esityk-     tapauksissa, jotka puheena olevan rajoituslain-
7906: sessä ehdotetaan näitä rajoja korotettavaksi ta-      säädännön johdosta jäävät lääninoikeuden tai
7907: pahtunutta rahanarvon alenemista vastaavasti.         liikevaihtovero-<Jikeuden päätösten varaan. Va-
7908:    Valiokunta toteaa, että muutoksenhakujärjes-       liokunta pitää myös tarpeellisena sen selvittä-
7909: telmän kokonaistoimivuus huomioon ottaen va-          m1stä, onklo mahdollista luoda järjestelmä, jossa
7910: lituslupajärjestelmää on pidettävä tarpeellisena.     rahanarvon alenemisesta johtuv3Jt tarkis,tukset
7911: Rajoittamalla valitusoikeutta vähäisissä asioissa     muutoksenhakurajoituksiin voitaisiin toteuttaa
7912: on mahdollista nopeuttaa ja tehostaa sellaisten       nykyistä joustavammin.
7913: asioiden käsittelyä, joilla on merkitystä lain so-       Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
7914: veltamisen kannalta tai oikeuskäytännön yhte-         nioittavasti ehdottaa,
7915: 'näisyyden vuoksi taikka erityinen merkitys
7916: asianosaiselle. Valituslupajärjestelmän hyväksy-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
7917: minen merkitsee kuitenkin samalla lisävaati-                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
7918:  muksien asettamista alemmanasteisen lainkäytön              mattomina.
7919:  toimivuudelle.
7920: 
7921:    Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
7922: 
7923: 
7924: 
7925: 
7926:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Muurman, Männistö, Orrenmaa, Pesälä, Sten-
7927:  )saa puheenjohtaja Taxell, jäsenet Eenilä, Kai-      ros, Suonio ja Äikäs.
7928:  mlainen, Karhuvaara, Lampinen, Matikkala,
7929: 
7930: 
7931: 
7932: 
7933:  187800443B
7934: 2                          1978 vp. -    LaVM n:o 3. ~ Esitys n:o 41
7935: 
7936:                                           V a s t a 1 a u s e.
7937: 
7938:    Valiokunnan enemmistö on valiokunnan mie-         tamista sekä liitettävä tätä koskeva lausuma va-
7939: tintöön sisältyvässä perustelulausumassa pitänyt     liokunnan mietintöön.
7940: tarpeellisena sen selvittämistä, onko mahdollis-        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
7941: ta luoda järjestelmä, jossa rahanarvon alenemi-
7942: sesta johtuvat tarkistukset muutoksenhakura-                       että valiokunnan mietinnön viidennen
7943: joituksiin voitaisiin toteuttaa nykyistä jousta-                 kappaleen viimeinen lause muutettaisiin
7944: vammin.                                                          näin kuuluvaksi:
7945:    Katsomme, että lausumalla yritetään ottaa
7946: eduskunnalta sille kuuluvaa lainsäädäntövaltaa          "Valiokunta pitää myös tärkeänä, että rahan-
7947: ja siirtää se valtioneuvostolle. Tätä emme voi       arvon alenemisen vaikutuksia muutoksenhaku-
7948: hyväksyä.                                            rajoituksiin edelleen seurataan ja että laissa
7949:    Kun rahanarvon alenemisen vuoksi lainsää-         säädettyihin markkamääräisiin rajoihin tämän
7950: däntöä on markkamäärien osalta jatkuvasti tar-       johdosta mahdollisesti aiheutuvat tarkistukset
7951: kistettava, olisi mielestämme tutkittava mahdol-     toteutetaan riittävän nopeasti."
7952: lisuuksia nopeuttaa tarvittavien lakiesitysten an-
7953:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978
7954: 
7955:          Arto Lampinen                  Sinikka Karhuvaara                 Veikko J. Matikkala
7956:                       t9J8 vp•...:..._ LaVM 1\:o 4 - Esitys.n:ö 27 (1977 vp.)
7957: 
7958: 
7959: 
7960: 
7961:                                      L a kiva Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 4 hallituksen esi-
7962:                                  tyksen johdosta uudeksi osakeyhtiölainsäädännöksi.
7963: 
7964:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 Kirjanpitotoimistojen Liitosta puheenjohtaja
7965: päivältä huhtikuuta 1977 lähettänyt lakivalio- Tenho Kokkonen ja toiminnanjohtaja Antero Sal-
7966: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten edellä minen, Kaupan Keskusvaliokunnasta varatuomari
7967: mainitun hallituksen esityksen n:o 27 ( 1977 Matti Aura, Teknisen Tukkukaupan Keskuslii-
7968: vp.). Samassa yhteydessä valiokunta on käsitel- tosta toimitusjohtaja Klaus V. Vartiovaara, Suo-
7969: lyt sen valmisteltavaksi samana päivänä lähetetyn men Tukkukauppiaiden liitosta oikeustieteen li-
7970: ed. Tarjanteen lakialoitteen n:o 153 (1977 vp.) .sensiaatti Guy Vires, Suomen Kiinteistöliitosta
7971: osakeyhtiölaiksi ja 10 päivänä maaliskuuta 1978 varatuomari Pekka Arjasmaa, Pienteollisuuden
7972: lähetetyn ed. Hollmingin ym. toivomusaloitteen Keskusliitosta varatuomari Tapio Vasara, Kehi-
7973: n:o 12 pienosakeyhtiöitä koskevan erillisen lain tysaluerahasto Oy:sta varatuomari Juhani Suti-
7974: valmistelemisesta. Valiokunnassa ovat asiantun- nen, Keskusosuusliike OTK:sta varatuomari
7975: tijoina olleet kuultavina oikeusministeriöstä lain- Eino Malinen, Tuottajain Maito Oy:stä toimitus-
7976: säädäntöneuvos Gerhard af Schulten, kauppa- ja johtaja Jukka Heino, VaHosta varatuomari
7977: teollisuusministeriöstä hallitusneuvos Tauno Hei- Aarre Isopuro, Pellervo Seurasta osastopäällikkö
7978: konen, toimistopäällikkö Unto Lund ja esittelijä Raimo Vuori, Suomen Asianajajaliitosta oikeus·
7979: Risto Hietanen, valtiovarainministeriöstä halli- tieteen tohtori Kaarlo L. Ståhlberg sekä profes-
7980: tusneuvos Antti Hartikka, sosiaali- ja terveysmi- sori Lars Erik Taxell, oikeustieteen tohtori
7981: nisteriöstä hallitusneuvos Jorma Heikkilä, pa- Pauli Koski, asianajaja Arne A. Waselius, asian-
7982: tentti- ja rekisterihallituksesta apulaisosastopääl- ajaja Olavi Ylänkö, KHT-tilintarkastaja Erik
7983: likkö Matti Sarin, valtiontalouden tarkastusviras- Haglund ja kauppatieteen lisensiaatti Risto Jär-
7984: tosta pääjohtaja Esko Niskanen, Hämeen läänin- vinen .
7985: hallituksesta lääninasessori Rauno Karvonen, . . Hallituksen esityksen tarkoituksena on uudis-
7986: korkeimmasta oikeudesta presidentti Curt Ols- taa osakeyhtiöistä 2 päivänä toukokuuta 1895
7987: son ja oikeusneuvos Martti Miettinen, Helsingin annettu laki, joka pääosiltaan on edelleen voi-
7988: raastuvanoikeudesta oikeuspormestari Erik massa alkuperäisessä muodossaan. Esitys perus-
7989: Svinhufvud, Helsingin yliopistosta professori tuu yhteispohjoismaiseen valmistelutyöhön. Nor-
7990: Matti Ylöstalo ja professori Edward Andersson, jan, Ruotsin ja Tanskan osakeyhtiölainsäädäntö
7991: Turun yliopistosta professori Allan Huttunen ja on jo uudistettu tämän valmistelutyön pohjalta.
7992: professori Juhani Kyläkallio, Helsingin kauppa-         Hallituksen esitykseen sisältyvä uusi osake-
7993: korkeakoulusta professori Jaakko Honko ja pro- yhtiölaki jakautuu i6 lukuun, joissa on yhteensä
7994: fessori P. J. Muukkonen, Svenska handelshög~ 165 pykälää. Lakiehdotuksesta aiheutuu lisäksi
7995: skolanista professori Reginald Jägerhorn, Suo- .muutoksia useisiin voimassa oleviin lakeihin,
7996: men Kaupunkiliitosta varatuomari Väinö Kivi- joista osa sisältyy käsiteltävänä olevaan halli-
7997: niitty, Suomen Kunnallisliitosta apulaisjohtaja .tuksen esitykseen. Niiden lisäksi uuden osake-
7998: Eero Koivukoski, Finlands svenska kommunför- yhtiölain johdosta on muutettava liikepankkeja,
7999: bundista varatuomari Viking Sundström, Suo- kiinnitysluottopankkeja ja vakuutusyhtiöitä kos-
8000: men Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK:sta kevia erityislakeja. Hallitus ei kuitenkaan toistai-
8001: lakimies Tarja Halonen, Teollisuuden keskuslii- seksi ole antanut tätä koskevaa esitystä edus-
8002: tosta johtaja Sten Finne ja varatuomari Hannu kunnalle. Hallituksen esityksen perustelujen
8003: Santalahti, Keskuskauppakamarista varatuomari mukaan rinnan osakeyhtiölainsäädännön uudis-
8004: Jukka Tikkanen, KHT-yhdistyksestä kauppatie- tamisen kanssa on tarkoitus toteuttaa myös toi-
8005: teen maisteri Tauno Haataja, Tilintarkastusyhdis- minimi-, kaupparekisteri- ja prokutalainsäädän-
8006:  tys HTM:stä puheenjohtaja Kauko K. Nieminen, nön uudistaminen, mutta tätäkään esitystä ei ole
8007: 087800585X
8008: 2                     1978 vp.- LaVM n:o 4 - Esitys n:o 27 (1977 vp.)
8009: 
8010: vielä annettu eduskunnalle. Uuden osakeyhtiö- nimi- ja prokuralainsäädännön uudistamisesta
8011: lain voimaantulo tapahtuisi vaiheittain siten että liikepankkeja, kiinnitysluottopankkeja ja
8012: kuin hallituksen esitykseen sisältyvässä erillises- vakuutusyhtiöitä koskevien säännösten tarkista-
8013: sä voimaanpanolaissa on ehdotettu.                   misesta niin pian, että ne voidaan saattaa voi-
8014:     Lakialoite n:o 153 (1977 vp.) poikkeaa h~l­ maan samanaikaisesti uuden osakeyhtiölainsää-
8015: lituksen esityksestä sikäli, että siinä ehdotetaan dännön kanssa ja ettei osakeyhtiölain voimaan-
8016: yhtiön omien osakkeiden lunastaminen sallitta- tuloa tämän vuoksi kohtuuttomasti viivästytetä.
8017: yaksi os!}kepääoman yli säästyneillä varoilla edel- Valiakunnan käsityksen mukaan uusi lainsää-
8018: lyttäen, että yhtiöjärjestyksessä on niin määrät- däntö olisi saatava voimaan vuoden 1980 alusta
8019: ty. Lisäksi lakialoitteen mukaan velvollisuus lukien.
8020: konsernitilinpäätöksen laatimiseen koskisi vain         Osakeyhtiölakiehdotukseen ei sisälly sään-
8021: yhtiöitä, joiden sidottu oma pääoma on enem- nöksiä osakeyhtiöiden jakautumisesta. Valiokun-
8022: män kuin kaksi miljoonaa markkaa, sekä edellyt- ta pitää tarpeellisena, että hallitus selvittää mah-
8023:  täen, että yhtiön osakkeita tai velkakirjoja notee- dollisuudet osakeyhtiöiden jakautumista koske-
8024: rataan arvopaperipörssissä tai että yhtiön palve- vien säännösten sisällyttämisestä lakiin ja tekee
8025: luksessa on kahden viimeksi kuluneen tilikauden selvityksen perusteella tarkoituksenmukaisiksi
8026: aikana ollut keskimäärin yli viisisataa henkilöä. katsomansa ehdotukset eduskunnalle.
8027:     Toivomusaloitteessa n:o 12 ehdotetaan edus-        Ed!ellä olevaan viitaten valiokunta puoltaa
8028: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
8029: ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin pienosakeyh- hyväksymistä. Lakiehdotusten yksityiskohtien
8030: tiöitä koskevan erillisen lain valmistelemiseksi.    johdosta valiokunta esittää lisäksi seuraavaa.
8031:    V aliakunta toteaa hallituksen esityksen perus-
8032: teluihin yhtyen, että osakeyhtiö on meillä ylivoi-
8033: maisesti tärkein liike- ja elinkeinotoiminnan yri-                    Osakeyhtiölaki.
8034: tysmuoto. Suomessa on tällä hetkellä rekisteröi-
8035: tynä yli 50 000 osakeyhtiötä. Uudistus koskee           1 luku. Yleisiä säännöksiä.
8036: periaatteessa kaikkia osakeyhtiöitä asunto-osake-
8037: yhtiöt, pankkiyhtiöt ja vakuutusyhtiöt mukaan           1: 1. Lakiehdotuksen 1 luvun 1 §:n 2 mo-
8038: luettuina. Sen tarkoituksena on poistaa ne au- mentin mukaan osakeyhtiön osakkaat eivät ole
8039: kot ja puutteelli:suudet, joita viime vuosisadalta henkilökohtaisesti vastuu~sa yhtiön sitoumuk-
8040: peräisin olevan lain käytäntöön soveltamisessa sista. Koska yhtiöllä voi olla muitakin kuin si-
8041: on ilmennyt ja jotka osaltaan ovat olleet estä- toumuksiin perustuvia velvollisuuksia, valiokun-
8042: mässä ja haittaamassa yritystoiminnan kehittä- ta ehdottaa momentissa olevan sanan "sitoumuk-
8043: mistä ja pysyttämistä taloudellisen ja muun yh- sista" muutettavaksi sanaksi "velvoitteista".
8044: teiskunnallisen kehityksen tasolla. Uudistuksella Esimerkkinä muusta kuin sitoumukseen perus-
8045: on näin ollen elinkeinotoiminnan kannalta kes- tuvasta velvoitteesta voidaan mainita vahingon-
8046: keinen merkitys. Se luo myös perustan muita korvausvelvollisuus.
8047: yhteisömuotoja koskevan lainsäädännön kehittä-
8048: miselle.                                               2 luku. Osakeyhtiön perustaminen.
8049:    VaHokunta hyväksyy ne yhteispohjoismaiseen
8050: valmistelutyöhön perustuvat periaatteet ja pää-        2: 1. Lakiehdotuksen 2 luvun 1 §:n 2 mo-
8051: linjat, joille hallituksen esitykseen sisältyvä osa- mentin mukaan osakeyhtiön perustajan tulee
8052: keyhtiölakiehdotus rakentuu. Valiokunta toteaa olla Suomessa asuva Suomen kansalainen taikka
8053: kuitenkin, ettei hallituksen esityksessä ole py- suomalainen yhteisö tai säätiö, jollei kauppa- ja
8054: ritty täydelHseen yhdenmukaisuuteen muiden teollisuusministeriö myönnä poikkeusta. Valio-
8055: pohjoismaiden osakeyhtiölainsäädännön kanssa.        kunta ehdottaa 2 momenttia täsmennettäväksi
8056:    Asian käsittelyä valiokunnassa on vaikeutta- siten, että suomalainen kauppayhtiö tai kom-
8057: nut se, ettei rinnan uuden osakeyhtiölain säätä- mandiittiyhtiö voi olla perustajana sillä lisäedel-
8058: misen kanssa toteutettavaksi tarkoitettuja laki- lytyksellä, että yhtiön velvoitteista henkilökoh-
8059: ehdotuksia ole voitu käsitellä samanaikaisesti taisessa vastuussa olevat yhtiömiehet ovat Suo-
8060: osakeyhtiölakiehdotuksen kanssa. Valiokunta messa asuvia Suomen kansalaisia. Kauppa- ja
8061: pitää erittäin tärkeänä, että hallitus antaa edus- teollisuusministeriö voisi kuitenkin myöntää
8062: kunnalle esitykset sekä kaupparekisteri-, toimi- myös tästä edellytyksestä poikkeuksen.
8063:                                                                                                        3
8064: 
8065:     Pykälän 3 m~~ql:l;iin valiokunta ehdottaa taa luetteloon lisättäväksi tätä tarkoittavan koh-
8066: tehtäväksi sanamuodollisen tarkistuksen. Vastaa- dan.
8067: va muutos ehdotetaan ~htäväksi myös 8 luvun             Pykälän .3 momentin mukaan lunastusoikeutta
8068: 4 §:n. 2 momenttiin ja 10 luvun .3 §:n 1 mo- ja lunastushinnan määrää koskevat erimielisyy-
8069: menttiin.                                             det on siirrettävä väHmiesten ratkaistaviksi väli-
8070:     Edellä mainittujen lainkohtien mukaan kon- miesmenettelystä annetun lain ( 46/28) mukai-
8071: kurssissa oleva ei voi olla osakeyhtiön perustaja- sessa järjestyksessä, jollei yhtiöjärjestyksessä ole
8072: na, hallituksen jäsenenä, toimitusjohtajana eikä määräystä, jonka mukaan täHaiset riidat on käsi-
8073: tilintarkastajana. Valiokunta pitää säännöksiä teltävä tuomioistuimessa. Valiokunnan huomiota
8074: tarpeellisina väärinkäytösten estämiseksi. Sa- on säännösehdotuksen johdosta kiinnitetty muun
8075: malla valiokunta edellyttää, että hallitus selvit- muassa siihen, että välimiesmenettely on yleensä
8076: tää mahdollisuudet sisällyttää konkurssilainsää- kustannuksrltaan kalliimpi kuin tuomioistuinme-
8077:  däntöön ns. konkurssikaranteenia koskevat sään- nettely ja ettei laki maksuttomasta oikeuden-
8078: nökset, joiden mukaan konkurssin tehneen yh- käynnistä koske väHmiesmenettelyä. Tämän joh-
8079: tiöp. hallintoelimiin kuulunut henkilö ei saisi dosta ja ottaen lisäksi huomioon, että ehdotettu
8080:  tiettynä aikana konkurssin jälkeen olla yhtiön säännös on poikkeus yleisestä periaatteesta, jonka
8081:  perustajana eikä toimia yhtiön hallintoelimissä.     mukaan kansalaisilla on oikeus halutessaan saat-
8082:      2: 2. Pykälän 2 momentin .3 kohdan mukaan taa riita-asia tuomioistuimen ratkaistavaksi, va-
8083:  osakeyhtiön perustamiskirjassa on mainittava ai- liokunta ehdottaa säännöstä muutettavaksi siten,
8084:  ka, jonka kuluessa osakkeet on merkittävä ja että tuomioistuinmenettely olisi myös puheena
8085:  merkityt osakkeet maksettava. Selvyyden vuoksi olevissa asioissa lain mukaan pääsääntö. Yhtiö-
8086:  valiokunta ehdottaa edellä mainitun kohdan kir- järjestyksessä voitaisiin kuitenkin määrätä lunas-
8087:  joitettavaksi muotoon: "aika, jonka kuluessa tusriidat käsiteltäviksi välimiesmenettelyssä.
8088:  osakkeet on merkittävä, sekä osakkeiden maksu- Muunlaisen ratkaisuelimen käsiteltäviksi lunas-
8089:  aika".                                               tusriitoja ei voitaisi yhtiöjärjestyksellä määrätä.
8090:      2: 7. Pykälän 2 momentin mukaan voidaan             3: 7. Osakkeenomistajan pyynnöstä hallituk-
8091:  osakeyhtiön perustamiskokous pitää ilman kut- sen· tulee toimittaa osakekirjan jakaminen taikka
8092:  sua, jos kaikki osakkeet on merkitty ja hyväk- osakekirjojen yhdistäminen tai muu vaihtami-
8093:  sytyt: merkitsijät ovat yksimielisiä tällaisesta me- nen, jos on kysymys samanlajisista osakkeista.
8094:  nettelytavasta. Valiokunta pitää säännöstä tar- Valiokunta pitää tarpeellisena selventää sään-
8095:  koituksenmukaisena, mutta ehdottaa siitä epäsel- nöstä lisäämällä siihen maininnan, että yhtiöllä
8096:  vyyksien välttämiseksi poistettavaksi sanan "eri- on oikeus periä edellä mainituista toimista koh-
8097:  tyistä". Tästä aiheutuu muutos myös 2 § :n 2 tuullinen maksu.
8098:  momentin 4 kohtaan.
8099:                                                          3: 11. Pykälän 1 momentin mukaan osak-
8100:      2: 8. Pykälän 2 momentissa oleva viittaus k!een saajan yhtiöHe ilmoittama ja toteennäyttämä
8101:   saman luvun .3 § :ään on virheellinen ja tulee saanto sekä muu osakeluetteloon merkittyä seik-
8102:   muuttaa viittaukseksi 2 §:ään.                      kaa koskeva yhtiölle ilmoitettu muutos on viivy-
8103:                                                       tyksettä merkittävä osakeluetteloon ja osakas-
8104:      3 luku. Osake, osakekirja ja osakeluettelo.      luetteloon. Valiokunnan huomiota on säännös-
8105:                                                       ehdotuksen johdosta kiinnitetty muun muassa
8106:      3: 2. Valiokunta elKlottaa lisättäväksi pykä- siihen, että käytännössä voi syntyä epätietoisuut-
8107:   lään siinä viitatuo lain numeron.                   ta siitä, milloin saantoa on pidettävä toteennäy-
8108:      3: 3. Pykälän mukaan yhtiöjärjestyksessä voi- tettynä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa sään-
8109:   daan määrätä, että osakkeenomistajalla tai jolla- nöstä selvennettäväksi siten, että saantoa koske-
8110:   kulla muulla on oikeus lunastaa uudelle omista- va merkintä on tehtävä edeHyttäen, että siitä on
8111:   jalle siirtyvä osake. Samassa pykälässä luetellaan esitetty luotettava selvitys. Tällaisena selvitykse-
8112:   ne asiat, joista yhtiöjärjestyksessä on määrättävä nä on yleensä pidettävä viimeksi rekisteröidystä
8113:   silloin, kun se sisältää edellä tarkoitetun lunas- luovutuksesta alkavaa ja merkintää pyytävään
8114:   tuslausekkeen. VaHokunta pitää tärkeänä, että ulottuvaa katkeamatonta luovutussarjaa, jollei
8115:   yhtiöjärjestyksessä on tällaisissa tapauksissa myös ole erityistä syytä epäillä, ettei merkitsemistä
8116:   tarpeelliset määräykset lunastushinnan suuruu- pyytävä ole osakkeen oikea omistaja. Muista luet-
8117:   desta tai sen laskemisen perusteista, ja ehdot- teloihin merkittyä seikkaa koskevista muutoksis-
8118: 4                      1978 vp. ___:. LaVM n:o 4 - Esitys n:o 27 (1977 vp.)
8119: 
8120: ta ei valiokunnankaan mielestä olisi tarpeen vaa-        4 luku. Osakepääoman korottaminen.
8121: tia edellä tarkoitettua selvitystä.
8122:                                                           4: 13. Pykälän 1 momentin mukaan rahasto-
8123:     3: 12. Pykälän mukaan osakeluettelo ja osa-        anti voidaan suorittaa käyttämällä hyväksi jaet-
8124: kasluettelo on julkinen osakkeenomistajille, vi-       tavissa olevaa vapaata omaa pääomaa, arvonkoro-
8125: ranomaisille ja yhtiön palveluksessa oleville hen-     tusrahastoa tai vararahastoa. Rahastoanti on siis
8126: kilöille. Muu henki:lö voisi saada luetteloista tie-   mahdollista muun muassa käyttämällä hyväksi
8127: don, milloin hänen etunsa voidaan katsoa sitä          käyttöomaisuuden arvonkorotuksia niissä ta-
8128: vaativan. Harkinnan suorittaisi tuomioistuimen         pauksissa, jolloin arvonkorotus on kirjanpitolain
8129: puheenjohtaja tai kihlakunnantuomari, joiden           mukaan sallittua. Hallituksen esityksen perus-
8130: päätökseen ei olisi muutoksenhakuoikeutta.             telujen mukaan rahastoannin toteuttaminen mer-
8131:     Valiokunta ei pidä lakiehdotuksen mukaista         kitsee tällöin joko jo olemassa olevan arvonkoro-
8132: järjestelyä tarkoituksenmukaisena. Osakeyhtiö-         tusrahaston käyttämistä tai arvonkorotuksen ja
8133: lainsäädännön uudistamisen eräitä päätavoitteita       rahastoannin samanaikaista toteuttamista. Edellä
8134: on osakeyhtiöitä koskevien julkisten tietojen li-      sanottu huomioon ottaen valiokunta ehdottaa
8135: sääminen. Lakiehdotuksen mukainen lupajärjes-          säännöstä selvennettäväksi siten, että siitä käy
8136: telmä, joka ei anna lain soveltajalle riittäviä oh-    selvästi ilmi rahastoannin olevan mahdollista
8137: jeita siitä, miten kysymyksessä olevaa harkinta-       myös korottamalla suoraan käyttöomaisuuden ar-
8138: valtaa olisi käytetävä, saattaisi käytännössä myös     voa ja siis ilman arvonkorotusrahastoa.
8139: johtaa varsin erilaisiin ratkaisuihin eri tuomiois-
8140: tuimissa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
8141: säännöstä muutettavaksi siten, että osakeluettelo        5 luku. Vaihtovelkakirjat ja optiolainat.
8142: ja osakasluettelo on pidettävä yhtiön pääkontto-          5: 6. Pykälän 2 momentissa oleva viittaus sa-
8143: rissa jokaisen nähtävänä ja että jokaisella on         man luvun 5 § :n 2 momenttiin on virheellinen ja
8144: myös oikeus saada luetteloista tai niiden osasta       tulee muuttaa viittaukseksi 5 §:n 5 momenttiin.
8145: jäljennöksiä.
8146:     3: 13. Lakiehdotukseen ei sisälly säännöstä
8147: siitä, miten osakkeen yhteisomistajat voivat käyt-       6 luku. Osakepääoman alentaminen.
8148: tää heille yhtiössä kuuluvia oikeuksiaan. Tällai-          6: 2. Pykälän mukaan osakepääoman alenta~
8149: nen säännös sisältyi osakeyhtiölakikomitean mie-       mispäätöksen rekisteröimistä seuraavien kolmen
8150: tintöön ( 27 § 2 mom.) ja sellainen on myös            vuoden aikana saadaan päättää voitonjaosta vain
8151: Ruotsin osakeyhtiölaissa (3: 14). Valiokunta           tuomioistuimen luvalla, jollei osakepääomaa ole
8152: ehdottaa tätä koskevan säännöksen otettavaksi 3        korotettu vähintään alentamismäärällä. Tuomio-
8153: luvun 13 §:n 2 momentiksi. Ehdotettu säännös           istuimen 1uvasta on lakiehdotuksen mukaan so-
8154: vastaa voimassa olevaa oikeuttamme sikäli, ettei-      veltuvin osin voimassa, mitä saman luvun 3 §:n
8155: vät osakkeen yhteisomistajat nykyisinkään voi          2 momentissa on säädetty.
8156:  käyttää osakeoikeuttaan toisistaan riippumatta.           Hallituksen esityksen mukaan säännöksen
8157:     3: 14. Lakiehdotukseen ei sisälly erityisiä        perusteena on pyrkimys suojella velkojia, minkä
8158: säännöksiä siitä, miten yhtiö voi menetellä saa-       vuoksi on haluttu estää yhtiöitä patantamasta
8159:  dakseen osakkeenomistajan ryhtymään tiettyyn          voitonjakomahdollisuuksiaan osakepääomaa alen-
8160:  laissa edellytettyyn toimenpiteeseen. Kun yhtiön      tamalla. Itse säännöksestä ei käy ilmi, mitä tuo-
8161:  johto voi joutua vahingonkorva?sy-as~useen. se;n      mioistuimen on otettava huomioon lupaharkin-
8162:  johdosta, ettei laissa ~dellytetty1hm totmenp;tel-    taa suorittaessaan. Valiokunta pitää tärkeänä,
8163:  siin ole ryhdytty, Ja kun lam noudattammen            että laissa säädetään myös lupaharkinnan sisällös-
8164: myös tällaisissa tapauksissa on yleisen ~1m~. v.~a­    tä, ja ehdottaa tämän vuoksi pykälää muutetta-
8165:  timaa, valiokunta ehdottaa 3 lukuun hsattaväk-        vaksi.
8166:  si uuden 14 §:n yhtiön käytettävissä tarvittaes-          6: 3. Valiokunta ehdottaa pykälän 5 moment~
8167: .sa olevista taloudellisista pakotteista.               tiin tehtäväksi sanonnallisen selvennyksen .
8168:     Uuden pykälän mukaan yhtiö voisi pidättää
8169:  osakkaalle tulevan voitonjaon sekä osakeantito-          7 luku. Omat osakkeet.
8170:  distuksen tietyissä, laissa tarkemmin luetelluissa
8171: -tapauksissa. Vastaava säännös sisältyy myös             7: 2. Luvun 1 §:n 1 momentin mukaan
8172:  Ruotsin osakeyhtiölakiin.                             osakeyhtiö ei saa vastiketta vastaan hankkia eikä
8173:                              . Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen .                                    5
8174: 
8175: ottaa pantiksi omia osakkeitaan eikä emoyhtiönsä       koskeviin vaatimuksiin voimassa oleviin saan-
8176: osakkeita. Valiokunta toteaa lakialoitteen n:o         nöksiin verrattuna ja ehdottaa vaatimuksia tiu-
8177: 153 ( 1977 vp.) perusteluihin yhtyen, että kielto      kennettaviksi siten, että toimitusjohtajan ja vä-
8178: on osittain perusteltu ja oikeaan osunut mutta         hintään kahden kolmasosan hallituksen jäsenistä
8179: että se voi saattaa etenkin pienet perheyritykset      tu1ee olla Suomessa asuvia Suomen kansalaisia.
8180: vaikeaan asemaan. Tämän vuoksi valiokunta eh-             Viitaten siihen, mitä 2luvun 1 §:n 3 momen-
8181: dottaa lukuun lisättäväksi uuden 2 §:n, jonka          tin kohdalla on edellä esitetty, valiokunta ehdot-
8182: mukaan yhtiöjärjestyksessä voidaan kiellon estä-       taa lisäksi pykälän 2 momentin sanamuotoa muu-
8183: mättä määrätä, että yhtiö voi osakepääomaa             tettavaksi.
8184: alentamatta vapaalla omalla pääomalla lunastaa             8: 5. Lakiehdotuksen mukaan hallituksen jä-
8185: omia osakkeitaan. Yhtiölle lunastettu osake olisi       senen ja toimitusjohtajan tulee ilmoittaa hallituk-
8186: poistettava osakeluettelosta ja osakekirja tehtä-      selle muun muassa puolisonsa sekä huollossaan
8187: vä kelpaamattomaksi.                                   olevan alaikäisen lapsensa omistamat osakkeet ja
8188:                                                        osakeomistuksen muutokset. Ottaen huomioon,
8189:   8 luku. Yhtiön johto.                                että aviopuolisot eivät erillään asuessaan eivätkä
8190:                                                        edes yhteiselämän aikana ole velvollisia Hmoitta-
8191:     8: 1. Osakeyhtiölaki ei sisällä säännöksiä         maan toisilleen niitä tietoja, joita ehdotettu il-
8192: niin sanotusta yritysdemokratiasta. Valiokunta         moitusvelvollisuus koskisi, valiokunta ehdottaa
8193: toteaa, että useassa Euroopan maassa ja muun           säännöstä muutettavaksi niin, ettei se ulotu il-
8194: muassa Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa on lain-       moitusvelvollisen puolison omistussuhteisiin.
8195: säädännössä turvattu yritysten henkilökunnalle
8196: määräedustus niiden hallintoelimissä, ja pitää             8: 8. Pykälän 2 momentiss•a ehdotetaan sää-
8197: tällaista lainsäädännön kehittämistä oikeansuun-       dettäväksi, että hallituksen jäsen sekä toimitus-
8198: taisena.                                               johtaja voivat vaatia hallituksen koolle kutsu-
8199:     Lakiehdotuksessa 8 luvun 1 §:n mukaan              mista. Valiokunta ehdottaa säännöstä täsmennet-
8200: yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että joku tai     täväksi siten, että hallituksen puheenjohtajan on,
8201: jotkut hallituksen jäsenistä saadaan asettaa muu-      jos tällainen vaatimus esitetään, kutsuttava hal-
8202: toin kuin yhtiökokouksen valitsemina. Samoin           litus koolle.
8203: voidaan menetellä hallintoneuvoston jäseniä va-            8: 11. Pykälän 2 momentissa oleva viittaus
8204: littaessa ( 8: 11 ) . VaHokunta pitää tärkeänä,        tarkoittaa 2 luvun 3 §:n 1 momentin 6 kohtaa
8205: että valtionenemmistöisissä osakeyhtiöissä voitai-     ja on tältä osin täsmennettävä.
8206: siin käyttää lain suomaa mahdollisuutta yhtiön            Pykälän 4 momentissa ehdotetaan säädettä-
8207: henkilökuntaa edustavien hallituksen ja hallinto-      väksi, että hallintoneuvostolle on annettava
8208: neuvoston jäsenten valitsemiseksi.                     kaikki ne tiedot, joita se pitää tarpeellisena teh-
8209:     Lisäksi valiokunta pitää välttämättömänä, että     tävänsä hoitamiseksi. Saman momentin mukaan
8210: edelleen jatketaan sellaisia toimia, joilla henkilö-   hallintoneuvoston jokaisella jäsenellä on lisäksi
8211: kunnan edustus turvataan kaikenmuotoisten yri-         oikeus hallintoneuvoston kokouksessa pyytää täl-
8212: tysten hallintoelimissä.                               laisia tietoja. Hallituksen esityksen perusteluista
8213:                                                        käy Hmi, että tietojenantovelvollisuus on tarkoi-
8214:     8: 3. Pykälän 2 momentin mukaan toimitus-
8215:                                                        tettu koskemaan hallitusta ja toimitusjohtajaa.
8216: johtajan nimittää hallitus tai, milloin yhtiöjärjes-
8217:                                                        VaHokunta ehdottaa säännöstä t·äsmennettäväksi
8218: tyksessä on niin määrätty, hallintoneuvosto tai        niin, että tämä käy ilmi myös lakitekstistä.
8219: yhtiökokous. Valiokunta ei pidä tarkoituksen-
8220:                                                           Valiokunta pitää tarpeellisena täydentää sään-
8221: mukaisena, että yhtiökokous voi nimittää toimi-
8222:                                                        nöstä myös siltä osin kuin se koskee halHntoneu-
8223: tusjohtajan, ja ehdottaa säännöstä tältä osin
8224:                                                        voston jäsenen oikeutta tietojen saantiin. Hallin-
8225: muutettavaksi.                                         toneuvoston jäsenellä tulee valiokunnan mielestä
8226:     8: 4. Pykälän 1 momentin mukaan toimitus-          olla sama oikeus kuin hallintoneuvostollakin kui-
8227: johtajan ja enemmän kuin puolet hallituksen jä-        tenkin niin, että hallintoneuvoston jäsenen tulee
8228: senistä on oltava Suomessa asuvia Suomen kan-          pyytää tietoja hallintoneuvoston kokouksessa,
8229: salaisia, jollei kauppa- ja teollisuusministeriö       jolloin myös hailintoneuvoston muilla jäsenillä
8230: myönnä poikkeusta. Ehdotettu muutos merkit-            olisi mahdollisuus saada ne.
8231: see valiokunnan käsityksen mukaan aiheettoman             Hallintoneuvoston vaikutusmahdoHisuuksien
8232: suurta. lievennystä kansaHisuutta ja kotipaikkaa       lisäämiseksi valiokunta ehdottaa 4 momenttia
8233: 6                       1978 vp.- LaVM n:u 4 - Esitys n:o 27 (1977 vp.)
8234: 
8235: muutettavaksi myös siten, että toiminnan huo-            nöstä täydennettäväksi siten, että siinä käyte•
8236: mattavaa supistamista tai laajentamista taikka           tään sanan "velvoitteita" sijasta sanaa .,blaksu-
8237: organisaation olennaista muuttamista koskevat            velvoitteita".
8238: asiat voidaan yhtiöjärjestyksessä määrätä hallin-           Lisäksi valiokunta ehdottaa korjattavaksi sa-
8239: toneuvoston itsensä päätettäviksi.                       massa momentissa olevan painovirheen.
8240:    8: 13. Pykälän mukaan toimitusjohtajalla on
8241: oikeus edustaa yhtiötä ja kirjoittaa sen toiminimi         10 luku. Tilintarkastus ja erityinen tarkas-
8242: sellaisessa asiassa, joka 6 §:n mukaan kuuluu hä-                   tus.
8243: nen tehtäviinsä. Lainkohdan tarkoituksena on
8244: säännellä toimitusjohtajan yleinen kelpoisuus              10:3. Viitaten siihen, mitä edellä 2 luvun
8245: edustaa yhtiötä, mikä perustuu eräänlaiseen ase-         1 §:n 3. momentin kohdal1a on esitetty, valio-
8246: mavaltuutukseen. Kun kysymys yhtiön toimini-             kunta ehdottaa pykälän 1 momentin sanamuo-
8247: men kirjoittamisesta on ehdotettu säännehäväksi          toa muutettavaksi.
8248: saman luvun 12 §:ssä ja näitä säännöksiä on pi·               10:4. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi ti-
8249: dettävä riittävinä, valiokunta ehdottaa 13 §: stä        lintarkastajan pätevyysvaatimukset. Valiokunta
8250: poistettavaksi toimitusjohtajan toiminimen lci.r-        ei pidä tarkoituksenmukaisena, että säännökset
8251: joittamista koskevan maininnan.                          sellaisenaan ulotetaan koskemaan esimerkiksi
8252:                                                          osuuskuntien ja kuntien omistamia osakeyhtiöi-
8253:     9 luku. Yhtiökokous.                                 tä, joiden tilintarkastuksesta ovat nykyisin huo-
8254:                                                          lehtineet osuuskuntalain mukaan tai kunnallis-
8255:     9: 7. Pykälän mukaan osakkeenomistajalla on          t~r;t keskusj~rjestö!~n .. toimenp~tein .pätevöitetyt
8256: oikeus saada haluamansa asia yhtiökokouksen kä-           tilintarkastajat. Taman vuoksi vahokunta eh-
8257: siteltäväksi, jos hän kirjallisesti sitä vaatii halli-   dottaa pykälään lisättäväksi uuden 6 momentin,
8258: tukselta niin hyvissä ajoin, että asia voidaan si-        jonka mukaan valtioneuvoston päätöksellä voi-
8259: sällyttää kokouskutsuun. Valiokunnan huomiota            daan tietyin edellytyksin poiketa pykälän 1-3
8260: on tämän säännöksen johdosta kiinnitetty muun            momentin vaatimuksista. Poikkeus saataisiin
8261: muassa siihen, että sen suomaa mahdollisuutta            myöntää yleensä vain, jos osakeyhtiölaista eroa-
8262: saatetaan käyttää väärin ja saattaa yhtiökokouk-         van tilintarkastusjärjesteltnän voidaan katsoa
8263: sessa käsiteltäviksi sinne kuulumattomia asioita.        täyttävän asiallisesti samat vaatimukset, jotka
8264:     Valiokunta toteaa tämän johdosta, että osak-         tilintarkastukselle on sanotussa laissa !lsetettu.
8265: keenomistajan oikeus saada haluamansa asia yh-               Lisäksi valiokunta toteaa, että uusi osake-
8266: tiökokouksen käsiteltäväksi rajoittuu tietenkin          yhtiölaki lisää tilintarkastuksen merkitystä yri-
8267: vain niihin asioihin, jotka kuuluvat yhtiön toi·         tyksen toiminnan seuraamisessa sekä sitä kos-
8268: mialaan j'a yhtiökokouksessa käsiteltäviin asioi-        kevien tietojen ja arviointien luotettavuuden
8269: hin. Kun osakkeenomistajan on esitettävä vaati·          varmistamisessa. Tilintarkastajain. erityisen am-
8270: muksensa yhtiön hallitukselle, joka suorittaa yh-         mattipätevyyden toteaa nykyisin kauppakamari-
8271: tiökokousta varten tarpeelliset valmistelut, on          laitos. Sen lisäksi voitaisiin tietyissä osake-
8272: hallituksen edellä olevin perustein myös harkit-         yhtiöissä käyttää tilintarkastajia, joiden am~
8273: tava, onko asia sisällytettävä kokouskutsuun vai         mattipätevyys on todettu osuuskuntalain mu-
8274: ei.                                                      kaisesti taikka kuntien keskusjärjestöjen toi-
8275:     9: 15. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi            mesta. Näin hajaantuneen järjestelmän tarkoi-
8276: niistä tapauksista, joissa yhtiöjärjestyksen muut-       tuksenmukaisuutta voidaan perustellusti arvos-
8277: tamiseen tarvitaan erityinen määräenemmistö.             tella. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää, että
8278: Pykälän 1 momentin 2 kohta tarkoittaa tapauk-            hallitus selvittää, miten tilintarkastajien auk-
8279: sia, joissa osakkeenomistajan velvoitteita yhtiötä       torisointia voitaisiin yhtenäistää ja kehittää ot-
8280: kohtaan lisätään. VaHokunnan huomiota on tä·             taen huomioon lakisääteisen tilintarkastuksen
8281: män säännöksen johdosta kiinnitetty siihen, voi-         merkityksen jatkuva lisääntyminen.
8282: vatko pykälässä tarkoitetut velvoitteet olla mui-            10:14. Pykälän 2 momentin mukaan läänin
8283: takin kuin maksuvelvoitteita. Valiokunnan saa-           hallituksen on määrättävä toimitettavaksi eri~
8284: man selvityksen mukaan lakiehdotuksessa on tar-          tyinen tarkastus yhtiössä1 jos siihen on olemas-
8285: koitettu yksinomaan maksuvelvoi.tteita. Epäsel-          sa päteviä syitä. Valiakunta katsoo, että läänin-
8286: vyyksien välttämiseksi valiokunta ehdottaa sääti-        hallituksen tulee harkitessaan erityisen tarkas-
8287:                                Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen                                  7
8288: 
8289: tuksen määräämistä kiinnittä huomiota paitsi         muksen tulee sisältää myös tietoja tärkeim-
8290: hakijan väitteiden totuudenmukaisuuteen myös         mistä yhtiön tulevaisuuden suunnitelmista, ku-
8291: niiden riittävyyteen tarkastuksen toimeenpane-       ten jo päätetyistä investointi- ja tuotantosuun-
8292: miseksi. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa py-        nitelmista.
8293: kälässä olevan sanan "päteviä" muutettavaksi            11:13. Pykälän mukaan kirjanpitolautakun-
8294: sanaksi "painavia".                                  ta voi antaa ohjeita ja lausuntoja 11 luvun
8295:                                                      säännösten soveltamisesta. Valiokunta toteaa,
8296:                                                      että varsinkin pienet yhtiöt saattavat tarvita
8297:   11 luku. Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös.       ohjausta puheena olevien säännösten soveltami-
8298:     11:3. Pykälän 3 kohdan mukaan pitkäaikai-        sessa ja että yhtenäisten menettelymuotojen
8299: sesta lainasta syntynyt kurssitappio voitaisiin      löytämiseksi kirjanpitolautakuntJ.an ohjeilla ja
8300: aktivoida ja poistaa viimeistään lainan erään-       lausunnoilla tullee olemaan tärkeä merkitys.
8301: tymisajankohtaan mennessä. Valiokunta toteaa,        Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että
8302: että tämä mahdollisuus on olemassa kirjanpito-       kirjanpitolautakunnan käyttöön varataan sen
8303: lakiin perustuvan kirjanpitotavan mukaisesti,        tehtävien suorittamista varten tarpeelliset
8304: joten nimenomaista säännöstä siitä ei tarvita        voimavarat.
8305: osakeyhtiölaissa. Tämän vuoksi valiokunta eh-
8306: dottaa säännöksestä poistettavaksi pitkäaikai-         12 luku. Voitonjako ja yhtiön varojen
8307: sesta lainasta syntynyttä kurssitappiota koske-                 muu käyttö.
8308: van kohdan.
8309:     11:5. Pykälän 2 momentin säännös merkit-
8310:                                                         12:4. Pykälän 2 momentin viimeisen virk-
8311:                                                      keen mukaan osakkeenomistajan oikeutta voit-
8312: see sitä, että vårastovaraus tulee julkiseksi suu-
8313:                                                      toon ei saa vähentää tekemällä investointi- tai
8314: rissa osakeyhtiöissä. Valiokunta pitää ehdotet-
8315:                                                      muu kirjanpitolain 17 §: ssä tarkoitettu taikka
8316: tua järjestelyä perusteltuna mutta korostaa sa-
8317:                                                      sellaiseen rinnastettava varaus. Valiokunta pi-
8318: malla, että tasapuolisuussyistä sama periaate
8319:                                                      tää ehdotettua säännöstä puheena olevalta osal-
8320: tulee vastaisuudessa ulottaa kaikkiin yritys-
8321:                                                      ta tulkinnanvaraisena ja muutenkin epätarkoi-
8322: muotoihin muun muassa osuuskuntiin.
8323:                                                      tuksenmukaisena ja ehdottaa siitä poistettavak-
8324:     11:7. Pykälän 4 momentin mukaan y;htiön          si viimeisen virkkeen.
8325: vieraan sitoumuksen vakuudeksi antamat pan-             12:7. Pykälän 1 motnentin mukaan raha-
8326: tit tai niihin verrattavat vakuudet on merkit-       lainan antaminen yhtiön johdolle ja osakkeen-
8327: tävä taseeseen. Käytännöllisistä syistä merkintä     omistajalle on mahdollista muun muassa sillä
8328: on valiokunnan käsityksen mukaan voitava teh-        edellytyksellä, että velalliselta saadaan riittävä
8329: dä myös taseen liitteisiin, minkä vuoksi valio-      vakuus. Valiokunnan huomiota on säännös-
8330: kunta ehdottaa säännöstä tarkistettavaksi. Li-       ehdotuksen johdosta kiinnitetty muun muassa
8331: säksi valiokunta ehdottaa korjattavaksi mo-          siihen, että vakuuden riittävyyden arvioiminen
8332: mentin viimeisessä sanassa olevan paino-             saattaa esimerkiksi arvojen vaihdellessa tuottaa
8333: virheen.                                             vaikeuksia. Tämän vuoksi ja jottei säännös
8334:     V aHokunnan huomiota on myös eräiden mui-        saisi aiheettoman jyrkkää sisältöä, valiokunta
8335: den lakiehdotuksen säännösten yhteydessä             ehdottaa sanan "riittävä" muutettavaksi sanaksi
8336: kiinnitetty siihen, että puhuttaessa taseesta        "hyväksyttävä".
8337: laissa olisi mainittava myös taseen liitteet
8338: ( esim. 11: 1 ) . Tämän johdosta valiokunta to-
8339: teaa, että tase on asiakirja, johon kuuluvat aina      13 luku. Selvitystila ja purkaminen.
8340: myöskin sen liitteet.                                   13:2. Pykälän 1 momentin mukaan, jollei
8341:     11:9. Pykälän mukaan toimintakertomus on         yhtiökokous ole tehnyt päätöstä yhtiön asetta-
8342:  laadittava hyvän kirjanpitotavan mukaisesti ja      misesta selvitystilaan, hallituksen tulee hakea
8343:  siinä on annettava tietoja muun muassa sellai-      sellaista päätöstä tuomioistuimelta. Lakiehdo-
8344:  sista yhtiön tilan ja sen toiminnan tuloksen        tuksen mukaan hakemuksen voi tehdä myös
8345: arvostelemista varten tärkeistä seikoista, joista    hallituksen jäsen, toimitusjohtaja, tilintarkas-
8346:  ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai ta-      taja tai osakkeenomistaja. · Valiokunnatt käsi-
8347:  seessa. Valiokunta korostaa, että toimintakerto-    tyksen mukaan on pidettävä riittävänä, että
8348: 8                       1978 vp. ~ LaVM n:o 4 - Esitys n:o 27 (1977 vp.)
8349: 
8350: hakemuksen tekemisoikeus on hallituksen li-             dessä kiirehtiä kilpailulainsäädännön kehittä-
8351: säksi tilintarkastajalla ja osakeenomistajilla, joil-   mistä siten, että yhteiskunnalla olisi nykyistä
8352: la on vähintään yksi kymmenesosa kaikista               paremmat mahdollisuudet valvoa sellaisia yri-
8353: osakkeista.                                             tysten ostoja ja sulautumisia, joilla saattaa olla
8354:     13:3. Valiokunta ehdottaa pykälän 1 mo-             haitallinen vaikutus kilpailuolosuhteisiin tai
8355: menttiin tehtäväksi sanonnallisen selvennyksen.         maan taloudellisten etujen kannalta.
8356: Lisäksi valiokunta ehdottaa pykälän 4 momen-               14:5. Pykälän 2 momenttiin olisi lisättävä
8357: tissa olevan sanan "erityisesti" poistettavaksi.        sana "kahden", joka on erehdy~sessä jäänyt
8358:     13:5; Pykälän 1 momentin mukaan tuomio-             pois lakitekstistä. Saman pykälän 3 momentissa
8359: istuimen on kutsuttava yhtiö ja, mikäli katso-          oleva painovirhe ehdotetaan korjattavaksi.
8360:  taan tarpeelliseksi, ne osakkeenomistajat ja vel-
8361: kojat, jotka tahtovat tulla asiassa kuulluiksi,
8362:                                                           16 luku. Erinäisiä säännöksiä.
8363: saapuroaan tuomioistuimeen määräpäivänä, jol-
8364: loin käsitellään yhtiön asettamista selvitys-              16:2 ja 4. Lakiteknisistä syistä valiokunta
8365: tilaan. Valiokunta pitää osakkeenomistajien ja          ehdottaa 4 § :n 2 momentissa olevan viimeisen
8366: velkojien oikeusturvan kannalta tarpeellisena,          virkkeen siirrettäväksi 2 § :n uudeksi 3 momen-
8367: että heille aina varataan mahdollisuus saapua           tiksi, jolloin 4 §: ssä kuitenkin olisi viitattava
8368: edellä ta:t:koitettuun tuomioistuimen istuntoon,        myös sanottuun uuteen momenttiin.
8369: ja ehdottaa momentista poistettavaksi sanat                16:8 ja 9. Valiokunta katsoo, että osake-
8370: "mikäli katsotaan tarpeelliseksi".                      tai osakasluettelon pitämisen laiminlyönti on
8371:     13:6. Lakiehdotuksesta ei käy selvästi ilmi,        lähempänä osakeyhtiörikkomusta kuin osake-
8372: lakkaavatko hallituksen, toimitusjohtajan ja            yhtiörikosta, ja ehdottaa näin ollen 8 §:n 2
8373: mahdollisen hallintoneuvoston tehtävät yhtiön           kohdan siirrettäväksi 9 § :n uudeksi 5 koh-
8374: tultua asetetuksi selvitystilaan. Tämän vuoksi          daksi.
8375: valiokunta ehdottaa pykälän 1 momenttiin li-
8376: sättäväksi maininnan siitä, että selvitysmiehet
8377: tulevat hallituksen, toimitusjohtajan ja mahdol-              Laki osakeyhtiölain voimaanpanosta.
8378: lisen hallintoneuvoston tilalle, jolloin näiden
8379: tehtävät luonnollisesti lakkaavat. Hallituksen ja           Osakeyhtiölain voimaantulo on ehdotettu ta-
8380: toimitusjohtajan 8 §:ssä tarkoitettuihin tehtä-         pahtuvaksi erityisen voimaanpanelain nojalla.
8381: viin valiokunnan ehdottama lisäys ei vaikut-            Hallituksen esitystä laadittaessa on lähdetty
8382: taisi.                                                  siitä, että uuteen lainsäädäntöön siirtymistä
8383:     13:17. Pykälän 1 momentissa oleva sana              varten vaaditaan riittävän pitkä aika, vähintään
8384: "oikeuden" on yhdenmukaisuuden vuoksi muu-              yksi vuosi. Tämän vuoksi ja ottaen lisäksi huo-
8385: tettava sanaksi "tuomioistuimen".                       mioon, että rinnan osakeyhtiölain säätämisen
8386:                                                         karissa toteutettavaksi tarkoitettua toiminimi-,
8387:                                                         kaupparekisteri- ja prokuralainsäädännön uudis-
8388:     14 luku. Sulautuminen ja osakkeiden                 tamista koskevaa hallituksen esitystä ei toistai-
8389:              lunastaminen tytäryhtiössä.                seksi ole annettu eduskunnalle, valiokunta eh-
8390:    Lakiehdotuksessa käytetään sulautumissopi-           dottaa voimaanpanelaissa olevia vuosilukuja
8391: muksen tehneistä osakeyhtiöistä nimityksiä pur-         tarkistettaviksi. Tästä aiheutuu muutoksia lain
8392: kautuva yhtiö ja vastaanottava yhtiö. Purkau-           1 1a 4 §:ään samoin kuin hallituksen esityk-
8393: tuva yhtiö on se yhtiö, joka luovuttaa varansa          seen sisältyvän kuuden muun lakiehdotuksen
8394: ja velkansa toiselle yhtiölle, joka puolestaan on       voimaantulosäännöksiin.
8395: vastaanottava yhtiö. Kun tämän tapahtuma-                   Vaikka uusi laki asettaa suuryhtiöille enem-
8396: ketjun seurauksena ensiksi mainittu yhtiö su-           män velvollisuuksia kuin pienille ja keskisuu- ·
8397: lautuu viimeksi mainittuun yhtiöön, valiokun-           rille yhtiöille, lisääntyvät myös jälkimmäisten
8398: ta ehdottaa, että ensiksi mainitusta yhtiöstä           lakimääräiset velvollisuudet, minkä lisäksi
8399: käytettäisiin laissa nimitystä sulautuva yhtiö.         uuden lain mukaiseen käytäntöön siirtyminen
8400: Tämän johdosta sana "purkautuva yhtiö" olisi            edellyttää yhtiöiltä tiettyjä toimenpiteitä. Tä-
8401: muutettava sanaksi "stilaU:tuva yhtiö" 14luvun          män vuoksi valiokunta edellyttää, että hallitus
8402: 1, 3, 5 ja. 6 §:ssä.                                    turvaa erityisesti pienten ja keskisuurten yhtiöi-
8403:    Valiokunta pitää tarpeellisena tässä yhtey-           den mahdollisuudet saada tarvitsemaansa neu-
8404:                                Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen .                                  9
8405: 
8406: vontaa ja ohjausta rekisteriviranomaisilta sekä       nusmerkistöä muutettavaksi siten, että se kos-
8407: muutoinkin seuraa uuden lain vaikutuksia pien-        kee vain liike- ja ammattisalaisuuksia. Lisäksi
8408: ten ja keskisuurten yhtiöiden toiminnassa.            valiokunta ehdottaa rikoksen nimikkeen muu-
8409:     Valiokunta ehdottaa osakeyhtiölain voimaan-       tettavaksi yhteisön tai säätiön liike- tai ammatti-
8410: panolakia lisäksi tarkistettavaksi seuraavissa        salaisuuden luvattomaksi ilmaisemiseksi. Tämä
8411: kohdissa.                                             muutos aiheutuu siitä, että lakiehdotuksessa
8412:     3 §. Pykälän mukaan yhtiöjärjestykselle           käytetty nimike vaitiolovelvollisuuden rikkomi-
8413: tai sen muutoksdle ei uuden lain vahvista-            nen ei riittävästi yksilöi kysymyksessä olevaa
8414: misen jälkeen haeta vanhan lain edellyttämää          rikosta. Lainsäädäntöömme sisältyy useita kym-
8415: kauppa- ja teollisuusministeriön vahvistusta.         meniä erilaisia vaitiolosäännöksiä, joiden rikko-
8416: Valiakunta toteaa, että säännöksessä tarkoitetun      minen on myös yleensä kriminalisoitu.
8417: ajankohdan, jonka mukaan edellä mainittu
8418: velvollisuus määräytyy, tulisi olla muu kuin
8419: uuden lain vahvistamisen ajankohta, joka voi             Laki kommandiittiyhtiön muuttamisesta
8420: periaatteessa olla mikä päivä tahansa. Tämän             osakeyhtiöksi annetun lain muuttamisesta.
8421: vuoksi valiokunta ehdottaa pykälässä olevan
8422:  ajankohdan jätettäväksi auki, jolloin tarkoituk-       4 §. Valiokunta ehdottaa, että pykälässä ole-
8423: senmukainen ajankohta on mahdollista harkita          va sana "valtioneuvosto" muutettaisiin sanaksi
8424: lakia vahvistettaessa. Edellyttäen, että uusi osa-    "kauppa- ja teollisuusministeriö".
8425: keyhtiölaki vahvistetaan kuluvan vuoden aikana,
8426: valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena ajan-
8427: kohtana vuoden 1979 alkua.                               Laki asunto-osakeyhtiöistä annetun lain
8428:     6 §. Uuden lain mukaan osakekirja voidaan                        muuttamisesta.
8429: asettaa vain nimetylle henkilölle, eikä haltija-
8430: osakkeiden käyttö siten enää olisi mahdollista.          2 §. Pykälässä luetellaan ne osakeyhtiölain
8431: Niiden harvojen yhtiöiden varalta, jotka ovat         säännökset, joita ei sovelleta asunto-osakeyhtiöi-
8432: käyttäneet voimassa olevan lain suomaa mah-           hin. Epäselvyyksien välttämiseksi valiokunta
8433: dollisuutta asettaa osakekirjat haltijalle, on voi-   ehdottaa pykälässä lisäksi säädettäväksi, ettei
8434: maanpanolakiin otettu säännös, että lain voi-         siinä lueteltuja säännöksiä sovelleta myöskään
8435: maan tullessa käytössä olevat (haltija-) osake-       lain 25 §: ssä tarkoitettuihin yhtiöihin eli niin
8436: kirjat säilyttävät. pätevyytensä sen estämättä,       sanottuihin kiinteistöyhtiöihin.
8437: mitä osakeyhtiölain 3 luvun 5 §:ssä on säädetty.
8438:  Selvyyden vuoksi valiokunta pitää tarpeellisena         23 §. Valiokunta ehdottaa pykälän sana-
8439:  lisätä voimaanpanolain 6 §:ään uuden 2 momen-        muodon muutettavaksi yhdenmukaiseksi osake-
8440:  tin, jossa todetaan, että ennen lain voimaan-        yhtiölakiehdotukseen lisättäväksi ehdotetun 7
8441:  tuloa annettuun haltijalle asetettuun osakekir-      luvun uuden 2 §:n sanamuodon kanssa.
8442:  jaan sovelletaan vanhaa lakia.
8443:     7 §. Valiokunta ehdottaa selvyyden vuoksi
8444:  pykälään lisättäväksi uuden momentin, jonka                              Aloitteet.
8445:  mukaan osakeyhtiön ennen uuden lain voimaan-
8446:  tuloa hankkimaan emoyhtiönsä osakkeeseen ei             Kun valiokunta ehdottaa alussa mamltUlssa
8447: sovelleta uuden lain 7luvun 1 §:n 2 momentin          lakialaitteessa n:o 153 ( 1977 vp.) ja toivomus-
8448:  säännöksiä. Voimaanpanalain 7 §: ää on muu-          aloitteessa n:o 12 tarkoitetun lainsäädännön
8449:  tettava myös sen johdosta, että omien osakkei-       toteuttamista hallituksen esityksen pohjalta,
8450:  den lunastaminen ehdotetaan 7 luvun 2 § :n mu-       olisi mainitut aloitteet tässä yhteydessä ·hylät-
8451: kaan edelleen sallittavaksi.                          tävä.
8452:  · 10 §. Edellä 10 luvun 4 §: ään ehdotetusta
8453:  muutoksesta seuraa, että voimaanpanolain               Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
8454:  10 §:n 3 momentti tulee tarpeettomaksi.              nioittavasti ehdottaa,
8455: 
8456:                                                                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
8457:  Laki rikoslain 38 luvun 3 § :n muuttamisesta.               lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
8458:                                                              luvina:
8459:    RL 38:3. Valiokunta ehdottaa rikoksen tun-
8460: 2 087800585X
8461: 10                      1978 vp.--. LaVM n:o 4 ~Esitys n~o 27 (1977 vp.)
8462: 
8463: 
8464: 
8465: 
8466: 1.
8467:                                         Osakeyhtiölaki.
8468:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8469: 
8470:                       1 luku.                                              7 §.
8471:                                                         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8472:                  Yleisiä säännöksiä.
8473:                                                         Jos kaikki osakkeet on merkitty ja hyväksytyt
8474:                       1 §.                           merkitsiiät ovat yksimielisiä, voidaan perusta-
8475:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          tniskokous pitää ilman ( poist.) kutsua.
8476:    Osakeyhtiön osakkaat eivät ole henkilökohtai-        ( 3 ja 4 rmom. kuten hallituksen esityksessä.)
8477: sesti vastuussa yhtiön velvoitteista.
8478:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                               8 §.
8479:                                                        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8480:                         2 §.                            Jos perustamiskokouksessa ehdotetaan yhtiö-
8481:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                järjestyksen tai perustamiskirjassa olevan mää-
8482:                                                      räyksen muuttamista, päätöstä yhtiön perusta-
8483:                                                      misesta ei saa tehdä ennen kuin ehdotuksen
8484:                       2 luku.                        johdosta on tehty päätös. Yhtiöjärjestyksen
8485:                                                      muutos, jonka pääasiallista sisältöä ei ole mai-
8486:             Osakeyhtiön perustaminen.                nittu kokouskutsussa, taikka joka tarkoittaa
8487:                         1 §.
8488:                                                      enimmäispääoman suurentamista, kuten myös 2
8489:                                                      tai 4 §:ssä tarkoitetun perustamiskirjassa olevan
8490:      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8491:                                                      määräyksen muuttaminen, ei voi tapahtua ilman
8492:     Perustajan tulee olla Suomessa asuva Suomen      kaikkien perustajien ja merkitsijäiden suostu-
8493: kansalainen taikka suomalainen yhteisö tai sää-
8494: tiö ( poist.). Kauppayhtiö tai kommandiittiyh-       musta.
8495: tiö voi olla perustajana edellyttäen, että yhtiön       ( 3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8496: velvoitteista henkilökohtaisessa vastuussa olevat
8497: yhtiömiehet ovat Suomessa asuvia Suomen kan-                            9-14 §.
8498: salaisia. Kauppa- ja teollisuusministeriön luvalla      (Kuten hallituksen esityksessä.)
8499: muukin kuin edellä mainittu voi olla perusta-
8500: jana.
8501:     V ajaavaltainen tai konkurssissa oleva ei voi
8502:  olla perustajana.                                                       3 luku.
8503: 
8504:                         2 §.                                Osake, osakekirja ja osakeluettelo.
8505:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8506:                                                                            1 §.
8507:    Perustamiskirjan tulee sisältää ehdotus yhtiö-
8508:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
8509: järjestykseksi, minkä lisäksi siinä on mainittava:
8510:    ( 1 ja 2 kohta: kuten hallituksen esityksessä.)                           2 §.
8511:    3 ) aika, jonka kuluessa osakkeet on merkit-         Osake voidaan rajoituksitta luoV1.1ttaa ja
8512: tävä, ja osakkeiden maksuaika; sekä                  hankkia, mikäli laista tai yhtiöjärjestyksestä ei
8513:    4) milloin ja miten perustamiskokous kut-         muuta johdu. Yhtiöjärjestyksessä näitä oikeuk-
8514: sutaan koolle, jollei sitä 7 §:n 2 momentin mu-      sia voida rajoittaa vain .3 ja 4 §:n mukaisesti
8515: kaisesti pidetän ilman ( poist.) kutsua.             taikka ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
8516:                                                      oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
8517:                       J.--..-6 §.                    suutta ja osakkeita annetun lain ( 219/J 9)
8518:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                3 §: ssä säädetyllä tavalla.
8519:                                Osakeyhtiölainsäädännön uudistalilinen                              11
8520: 
8521:                        3 §.                             (2 mom. poist.)
8522:    Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että            Jokaisella ( poist.) on, korvattuaan yhtiön
8523: osakkeenomistajalla tai jollakulla muulla on         kulut, oikeus saada jäljennös osakeluettelosta ja
8524: oikeus lunastaa uudelle omistajalle siirtyvä osa-    osakasluettelosta tai niiden osasta.
8525: ke. Kun yhtiöjärjestykseen otetaan lunastus-
8526: lauseke, on samalla määrättävä:
8527:     ( 1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)                          13 §.
8528:    3) lunastushinnan suuruus tai sen laskemisen          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8529: perusteet~· .                    .               .      Jos useat omistavat osakkeen, he voivat
8530:     ( 4, 5 ja 6 kohta kuten 3, 4 Ja 5 kohta halli-   käyttaä osakkeenomistajalle yhtiössä kuttluvia
8531: tuksen esityksessä.)                                 oikeuksia vain yhteisen edustajan kautta. (uusi
8532:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         2 m01n.)
8533:    Lunastusoikeutta sekä lunastushinnan määrää                          14 §. (uusi)
8534: koskevat erimielisyydet on käsiteltävä tuomio-           ] os osakekirja tämän lain mukaan on varus-
8535: istuimessa, jollei yhtiöjärjestyksessä ole mää-      tettava merkinnällä tai jos se on yhtiöktfkbuksen
8536: räystä, jonka mukaan tällaiset riidat on siirret-    osakkeiden jakoa koskevan päätöksen petusteel-
8537: tävä välimiesten ratkaistaviksi välimiesmenette-     la vaihdettava kahteen tai useampaan osake-
8538: lystä annetun lain (46/28) mukaisessa järjes-        kirjaan, yhtiö voi pidättää osakkeelle tulevan
8539: tyksessä.                                            voitonjaon sekä osakeantitodistuksen, kunnes
8540:     ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         osakekirja on sanottua tarkoitusta varten esi-
8541:                                                      tetty. Samoin voidaan menetellä, milloin osake-
8542:                    4-6 §.                            kirja on vaihdettava sen johdosta, että tietyn-
8543:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  lajinen osake yhtiöjärjestyksessä olevan mää-
8544:                                                      räyksen mukaaft on muunnettavd toisenlajiseksi
8545:                        1 §.                          osakkeeksi.
8546:    ( 1 tnoin. kuten hallituksen esityksessä.)
8547:    Osakkeenomistajan pyynnöstä hallituksen tu-
8548: lee kohtuullista maksua vastaan toimittaa osake-
8549: kirjan jakaminen taikka osakekirjojen yhdistä-                           4 luku.
8550: minen tai muu vaihtaminen, jos on kysymys                     Osakepääoman korottaminen.
8551: samanlajisista osakkeista.
8552:                                                                    Yleisiä säännöksiä.
8553:                    8-10 §.
8554:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                      1~3    §.
8555:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
8556:                       11 §.
8557:    Osakkeen saajan yhtiölle ilmoittama saanto,                        Uusmerkintä.
8558: josta on esitetty luotettava selvitys, sekä muu
8559: osakeluetteloon merkittyä seikkaa koskeva yh-                           4-12 §.
8560: tiölle ilmoitettu muutos on viivytyksettä mer-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
8561: kittävä osakeluetteloon ja osakasluetteloon.
8562: Merkintä on päivättävä. Jos osakkeen omistajal-
8563: la tai jollakin muulla on 3 § :n mukainen lunas-                       Rahastoanti.
8564: tusoikeus tai jos 4 §:ssä tarkoitettu osakkeen
8565: hankkimista koskeva suostumus vaaditaan, ei                               13 §.
8566: merkintää kuitenkaan saa tehdä ennen kuin on           Rahastoanti voidaan suorittaa käyttämällä
8567: selvinnyt, ettei lunastusoikeutta käytetä, tai       hyväksi jaettavissa olevaa vapaata omaa pää-
8568: ennen kuin suostumus on annettu.                     omaa, arvonkorotusrahastoa tai käyttäomlliJuu-
8569:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          den arvonkorotusta taikka vararahastoå.
8570:                                                         ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8571:                      12   s.
8572:   Osakeluettelo ja osakåSluettelo on pidettävä                            14   s.
8573: yhtiön pääkonttorissa jokaisen nähtävänä.              (Kuten hallituk$efi esityksessä.)
8574: 12                      1978 vp.---. LaVM n:o .4- Esitys n:o 27 (1977 vp.)
8575: 
8576:                       5 luku.                                            7 luku.
8577:          Vaihtovelkakirjat ja optiolainat.                          Omat osakkeet.
8578: 
8579:                       1-5 §.                                             1 §.
8580:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
8581: 
8582:                         6 §.                                          2 §. (uusi)
8583:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           Sen estämättä, mitä 1 §: ssä on sanottu, yhtiö-
8584:    Uudet osakkeet tuottavat oikeuden voiton-       järjestyksessä voidaan määrätä, että yhtiö voi
8585: jakoon ja muun oikeuden yhtiössä siitä päivästä,   osakepääomaa alentamatta vapaalla omalla pää-
8586: jona 5 §:n 5 momentin mukainen rekisteröimi-       omalla lunastaa omia osakkeitaan. Yhtiölle lu-
8587: nen toimitetaan, jollei lainan ehdoissa ole muu-   nastettu osake on poistettava osakeluettelosta
8588: ta määrätty. Sellainen oikeus alkaa kuitenkin      ja osakekirja tehtävä kelpaamattomaksi.
8589: viimeistään vuoden kuluttua vaihdosta tai siitä,
8590: kun osakkeet on täysin maksettu.
8591:                                                                         8 luku.
8592:                                                                      Yhtiön johto.
8593:                       6 luku.
8594:             Osakepääoman alentaminen.                                  1 ja 2 §.
8595:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
8596:                         1 §.
8597:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                    3 §.
8598:                                                       ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8599:                       2 §.                           Toimitusjohtajan nimittää hallitus tai, milloin
8600:    Jos koko alentamismäärä on käytettävä 1 §:n     yhtiöjärjestyksessä on niin määrätty, hallinto-
8601: 2 momentin 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla, on    neuvosto ( poist.).
8602: alentamispäätöksestä neljän kuukauden kulues-         ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8603: sa tehtävä ilmoitus rekisteröimistä varten. Osa-
8604: kepääoma katsotaan alennetuksi, kun rekiste-                              4 §.
8605: röiminen on toimitettu. Rekisteröimistä seuraa-       Toimitusjohtajan ja vähintään kahden kolmas-
8606: vien kolmen vuoden aikana saadaan päättää          osan hallituksen jäsenistä on oltava Suomessa
8607: voitonjaosta vain tuomioistuimen luvalla, jollei   asuvia Suomen kansalaisia, jollei kauppa- ja
8608: osakepääomaa ole korotettu vähintään alenta-       teollisuusministeriö myönnä poikkeusta.
8609: mismäärällä. Tuomioistuimen luvasta on sovel-         V ajaavaltainen tai konkurssissa oleva ei voi
8610: tuvin osin voimassa, mitä 3 §:n 2 ja 3 momen-,     olla hallituksen jäsenenä eikä toimitusjohtajana.
8611: tissa on säädetty.
8612:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                               5 §.
8613:                                                        Hallituksen jäsenen ja toimitusjohtajan tulee
8614:                     3 §.                           toimeensa ryhtyessään erityiseen luetteloon
8615:      (1-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     tehtävää merkintää varten ilmoittaa hallitukselle
8616:    Jollei 4 momentissa tarkoitettua rekisteri-     yhtiössä ja samaan konserniin kuuluvissa yh-
8617: ilmoitusta ole säädetyssä ajassa tehty tai jos     tiöissä omistamiensa osakkeiden lukumäärä.
8618: tuomioistuin on hylännyt lupahakemuksen, on        Osakeomistuksen muutoksista on niin ikään
8619: alentamispäätös rauennut. Näissä tapauksissa       tehtävä ilmoitus kuukauden kuluessa. Mitä tässä
8620: raukeaa myös sellainen yhtiöjärjestyksen muu-      on sanottu, koskee myös ilmoitusvelvollisen
8621: tosta koskeva päätös, joka on tehty edellytyk-      ( poist.) huollossa olevan alaikäisen lapsen omis-
8622: sin, että osakepääomaa alennetaan.                 tamia osakkeita ja osakeomistuksen muutoksia.
8623:                                                    Luetteloon on sovellettava, mitä osakeluette-
8624:                         4 §.                       losta ja osakasluettelosta on 3 luvun 12 §:ssä
8625:      (Kuten hallituksen esityksessä.)              säädetty.
8626:                                Osakeyhtiölain8äädänriön uudistaminen .                              13
8627: 
8628:                    6 ja 7 §.                                            14 ja 15 §.
8629:    (Kuten hallituksen. esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
8630:                        8 §.
8631:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8632:    Puheenjohtajan tulee huolehtia siitä, että hal-                        9 luku.
8633: litus kokoontuu tarvittaessa. Puheenjohtajan on                        Yhtiökokous.
8634: kutsuttava hallitus koolle, jos hallituksen jäsen
8635: tai toimitusjohtaja sitä vaatii. Toimitusjohtajalla                      1-14 §.
8636: on, vaikka hän ei olisikaan hallituksen jäsen,           (Kuten hallituksen esityksessä.)
8637: oikeus olla läsnä hallituksen kokouksissa ja
8638: käyttää niissä puhevaltaa, jollei hallitus määrä-                           15 §.
8639: tyissä tapauksissa toisin päätä.                         Päätös yhtiöjärjestyksen muuttamisesta siten,
8640:     ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          että .jo annettujen osakkeiden osalta
8641:                   9 ja 10 §.                             ( 1 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
8642:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                      2) osakkeenomistajien maksuvelvoitteita yh-
8643:                                                       tiötä kohtaan lisätään;
8644:                        11 §.                             ( 3 ja 4 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
8645:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             vaatii kaikkien osakkeenomistajien suostu-
8646:     Hallintoneuvostossa on oltava vähintään viisi     muksen taikka 14 §:n mukaisen päätöksen li-
8647: jäsentä. Toimitusjohtaja tai hallituksen jäsen ei     säksi niiden osakkeenomistajien suostumuksen,
8648: saa olla hallintoneuvoston jäsenenä. Mitä 2 lu-       joiden osakkeita muutos koskee.
8649: vun 3 §:n 1 momentin 6 kohdassa on säädettY,             ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8650: hallituksesta, on vastaavasti sovellettava hal-
8651: lintoneuvostoon.                                                        16 ja 17 §.
8652:     ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             (Kuten hallituksen esityksessä.)
8653:     Hallintoneuvoston tulee valvoa hallituksen ja
8654: toimitusjohtajan haitamaa yhtiön hallintoa ja
8655: antaa varsinaiselle yhtiökokoukselle lausuntonsa                          10 luku.
8656: tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen joh-
8657: dosta. Hallituksen ja toimitusjohtajan on annet-           Tilintarkastus ja erityinen tarkastus.
8658: tava hallintoneuvostolle ja sen jäsenelle ne tie-
8659: dot, joita nämä pitävät tarpeellisina tehtävänsä                        1 ja 2 §.
8660: hoitamiseksi. Hallintoneuvoston jäsenen on pyy-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
8661: dettävä tiedot hallintoneuvoston kokouksessa.
8662: Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että hal-                               3 §.
8663: lintoneuvosto päättää asioista, jotka koskevat          Vähintään yhden tilintarkastajan tulee olla
8664: toiminnan huomattavaa supistamista tai laa-           Suomessa asuva Suomen kansalainen tai 3 mo-
8665: jentamista taikka yhtiön organisaation olennais-      mentissa tarkoitettu yhteisö. V ajaavaltainen tai
8666: ta muuttamista ( pois.t.). Hallintoneuvosto voi       konkurssissa oleva ei voi olla tilintarkastajana.
8667: aina antaa hallitukselle ohjeita asioissa, ·jotka       ( 2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8668: ovat laajakantoisia tai periaatteellisesti tär-
8669: keitä.                                                                       4 §.
8670:     ( 5 ja 6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         ( 1-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8671:                                                          Valtioneuvoston päätöksellä voidaan määrätä,
8672:                      12 §.                            että 1-3 momentin säännöksiä ei sovelleta osa-
8673:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   keyhtiöön, jonka osakkeista osuuskunta yksin,
8674:                                                       yhdessä toisen osuuskunnan tai osuustoiminnal-
8675:                        13 §.                          lisen keskusjärjestön kanssa taikka kunta tai
8676:    Toimitusjohtajalla on oikeus edustaa yhtiötä       kuntainliitto omistaa enemmän kuin puolet ja
8677: ( poist.) sellaisessa asiassa, joka 6 § :n mukaan     jonka tilintarkastus täyttää päätöksessä mainitut
8678: kuuluu hänen tehtäviinsä.                             ehdot. (uusi 6 mom.).
8679: 14                      1978 vp.- La.VM n:o 4 - Esitys n:<> 27 (1977 vp.)
8680: 
8681:                      5--,-13 §.                                    Konserniti/in päätös.
8682:      (Kuten halUtuksen esity~essä.)                                     10-12 §.
8683:                                                          (Kuten hallituksen es.i.tyksessä.)
8684:                        14 §.
8685:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                       Erinäisiä säännöksiä.
8686:    Lääninhallituksen on kuultava yhtiön halli-
8687: tusta ja, jos tarkastus hakemuksen mukaan kos-                          13 ja 14 §.
8688: kee tietyn henkilön toimenpiteitä, tätä henkilöä.        (Kuten hallituksen es.i.tyksessä.)
8689: Hakemukseen on suostuttava, jos tarkastuksen
8690: toimittamiseen katsotaan olevan painavia syitä.
8691: Lääninhallitus voi määrätä yhden tai useamman                              12 luku.
8692: tarkastajan.
8693:    ( .3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö.
8694: 
8695:                                                                           1-3 §.
8696:                       11 luku.                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
8697:         Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös.                             4 §.
8698:                                                          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8699:                 Yleisiä säännöksiä.                      Jos osakkeenomistajat, joilla on vähintään
8700:                      1 ja 2 §.                        yksi kymmenesosa taikka yhtiöjärjestyksessä
8701:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 määrätty pienempi osa kaikista osakkeista, var-
8702:                                                       sinaisessa yhtiökokouksessa ennen voiton käyt-
8703:                    Tilinpäätös.                       tämistä koskevan päätöksen tekoa sitä va.ati-
8704:                                                       vat, on yhtiökokouksen päätettävä jakaa voit-
8705:                        .3 §.                          tona vähintään puolet siitä, mitä tilikauden
8706:    Pitkävaikutteisia menoja tilinpäätökseen mer-      voitosta jää jäljelle sen jälkeen, kun voitosta
8707: kittäessä on, sen lisäksi mitä kirjanpitolaissa on    on vähennetty taseen osoittama edellisten tili-
8708: säädetty, noudatettava seuraavaa:                     kausien tappio siltä osin, kuin se ylittää vap~t
8709:    ( 1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)     rahastot ja vararahaston sekä se määrä, joka
8710:    3) pitkäaikaisen lainan ottamisen yhteydessä       yhtiöjärjestyksen mukaan on siirrettävä vara-
8711: aiheutuneet pääoma-alennus ja välittömät menot        rahastoon tai muutoin jätettävä jakamatta.
8712: lainan liikkeelle laskemisesta ( poist.) saadaan,     Osakkeenomistaja ei kuitenkaan voi vaatia
8713: jollei niiden määriä välittömästi kirjata kuluiksi,   voittona jaettavaksi enempää kuin viisi pro-
8714: poistaa viimeistään lainan erääntymisajankoh-         senttia yhtiön omasta pääomasta. (Poist.)
8715: taan mennessä.                                           ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8716:                       4-6 §.                                           5 ja 6 §.
8717:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
8718: 
8719:                         7 §.                                                  7 §.
8720:     ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           Rahalainan antaminen yhtiön tai samaan kon-
8721:     Jos yhtiö on antanut vieraan sitoumuksen          serniin kuuluvan yhtiön osakkeenomistajalle,
8722: vakuudeksi pantteja tai niihin verrattavia va-        hallituksen taikka hallintoneuvoston jäsenelle
8723: kuuksia, on ne merkittävä taseeseen tai taseen        tai toimitusjohtajalle, kuin myös vakuuden an-
8724: liitteisiin sen mukaisesti eriteltyinä, onko ne       taminen heidän velvoitteistaan on sallittu vain
8725: annettu samaan konserniin kuuluvien yhtiöiden,        viimeksi kuluneelta tilikaudelta vahvistetun ta-
8726: 2 ja 3 momentissa mainittujen henkilöiden tai         seen osoittaman vapaan oman pääoman puit-
8727: muiden henkilöiden puolesta. Sama koskee yh-          teissa ja edellyttäen, että velalliselta saadaan
8728: tiön antamia muita vastuusitoumuksia.                 hyväksyttävä vakuus. Sama koskee lainan tai
8729:                                                       vakuuden antamista edellä mainitun henkilön
8730:                      8 ja 9 §.                        aviopuolisolle, veljelle tai sisarelle taikka sille,
8731:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 joka on tällaiseen henkilöön suoraan ylenevässä
8732:                                  Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen                                 15
8733: 
8734: tai alenevassa sukulaisuus- tai lankoussuhteessa                           4 §.
8735: taikka sellaisessa lankoussuhteessa, että toinen         (Kuten hallituksen esityksessä.)
8736: heistä on naimisissa toisen vei jen tai sisaren
8737: kanssa.                                                                      5   s.
8738:    (2 ja 3 mom. kuten haTiituksen esityksessä.)          Kun 2 §:n, 3 §:n 2 momentin tai 4 §:n
8739:                                                       mukainen hakemus tai ilmoitus tehdään tuo-
8740:                                                       mioistuimelle, tuomioistuimen tulee heti kut-
8741:                                                       sua yhtiö ja (poist.) ne osakkeenomistajat }a
8742:                      1.3 luku.                        velkojat, jotka tahtovat tulla asiassa kuulluiksi,
8743:                                                       saapuroaan tuomioistuimeen määräpäivänä, jol-
8744:            Selvitystila ja purkaminen.                loin käsitellään yhtiön asettamista selvitystilaan.
8745:                                                       Kutsu on annettava yhtiölle tiedoksi haasteen
8746:            Selvitystilatm asettaminen.                tiedoksiannosta riita-asioissa säädetyllä tavalla.
8747:                      1 §.                             Jollei tiedetä ketään, jolle tiedoksiauto voidaan
8748:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   toimittaa, tai jos kutsu koskee myös yhtiön
8749:                                                       osakkeenomistajia ja velkojia, on kutsua kos-
8750:                        2 §.                           keva kuulutus tuomioistuimen toimesta lisäksi
8751:    Jos hallitus tilinpäätöstä laadittaessa tai muu-   julkaistava virallisessa lehdessä ja yhdessä yh-
8752: toin havaitsee, että yhtiön oma pääoma on             tiön kotipaikalla leviävässä sanomalehdessä, vä-
8753: pienempi kuin kolmasosa osakepääomasta, hal-          hintään kaksi ja enintään neljä kuukautta en-
8754: lituksen on mahdollisimman pian kutsuttava            nen paikalletulopäivää.
8755: yhtiökokous koolle käsittelemään yhtiön aset-            (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8756: tamista selvitys.tilaan. Yhtiö on asetettava sel-
8757: vitystilaan, jollei kyseessä olevan tilikauden                         Selvitysmenettely.
8758: tilinpäätöstä käsittelevässä yhtiökokouksessa                                  6 §.
8759: tasetta vahvistettaessa voida todeta, että yhtiön        Kun yhtiökokous tai tuomioistuin tekee pää-
8760: oma pääoma on vähintään puolet osakepää-              töksen selvitystilasta, on samalla valittava yksi
8761: omasta. Jos yhtiökokous ei tee päätöstä yhtiön        tai useampia selvitysmiehiä hallituksen, toimi-
8762: asettamisesta selvitystilaan, hallituksen tulee       tusjohtajan ja mahdollisen hallintoneuvoston ti-
8763: hakea tällaista päätöstä tuomioistuimelta. Ha-        lalle. Jollei selvitystilassa olevalla yhtiöllä ole
8764: kemuksen voi tehdä myös (poist.) tilintarkas-         11ekisteriin merkittyjä toimikelpoisia selvitysmie-
8765: taja tai osakkeenomistajat, joilla on vähintään       hiä, tuomioistuimen tulee määrätä selvitysmie-
8766: yksi kymmenesosa kaikista osakkeista.                 het rekisteriviranomaisen ilmoituksesta taikka
8767:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           osakkeenomistajan, velkojan tai muun henkilön
8768:                                                       hakemuksesta, jonka oikeus voi riippua siitä,
8769:                        .3 §.                          että yhtiöllä on joku, joka voi sitä edustaa .
8770:    Jos osakkeenomistaja osaltistumalla sellai-            (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8771: seen yhtiökokouksen päätökseen, jota tarkoite-
8772: taan 9 luvun 16 §:ssä, tai muulla tavoin tahal-                          7-16 §.
8773: lisesti on väärinkäyttänyt vaikutusvaltaansa yh-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
8774: tiössä, tuomioistuin voi, mi11oin siihen on erit-
8775: täin painavia syitä, toisen osakkeenomistajan                              17 §.
8776: kanteesta määrätä yhtiön selvitystilaan.                 Jos yhtiö on asetettu selvitystilaan yhtiö-
8777:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           kokouksen päätöksellä tai 2 § :n tarkoittamassa
8778:    Harkittaessa sitä, määrätäänkö yhtiö selvitys-     tapauksessa tuomioistuimen päätöksellä, yhtiö-
8779: tilaan vai velvoitetaanko yhtiö Junastamaan kan-      kokous voi, tilintarkastajien annettuil asiasta
8780: tajan osakkeet, on ( poist.) otettava humioon         lausuntonsa, 1 §:n 2 momentissa säädetyllä
8781: yhtiön palveluksessa olevien henkilöiden ja vel-      äänten enemmistöllä päättää, että selvitystila
8782: kojien edut. Lunastamiseen voidaan velvoittaa         lopetetaan ja yhtiön toimintaa jatketaan. Pää-
8783: vain, jGs yhtiön oma pääoma lunastamisen jäl-         töstä ei kuitenkaan saa tehdä, jos selvitystilaan
8784: keen on 2 §:n 2 momentin mukaisesti vähin·            on tämän lain tai yhtiöjärjestyksen mukainen
8785: tään puolet osakepääomasta.                           peruste taikka jos yhtiön oma pääoma 2 § :n
8786: 16                     1978 vp.- La:VM n:o 4 ~Esitys n:o 27 (1977 vp.)
8787: 
8788: 2 momentin mukaisesti on vähemmän kuin                                     3 §.
8789: puolet osakepääomasta taikka jos yhtiön omai-          Sulautuvan yhtiön osakkeenomistajalla, jdka
8790: suutta on jaettu.                                    on äänestänyt sulautumispäätöstä vastaan, ·on
8791:    (2 ja. 3 mpm. kuten hallituksen esityksei;isä.)   oikeus kuukauden kuluessa päätöksen tekemi-
8792:                                                      sestä kirjallisesti vaatia hallitukselta yhtiötä
8793:                                                      Innastamaan hänen osakkeensa käypään hin-
8794:                Erinäisiä säännöksiä.                 taan. Tätä oikeutta ei kuitenkaan ole osakkeen-
8795:                                                      omistajalla, joka yhtiökokouksessa ei ole sitä
8796:                    18 ja 19 §.                       varannut, kun asiaa on ennen äänestystä tie-
8797:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                dusteltu osakkeenomistajilta. Lunastusoikeutta
8798:                                                      sekä lunastushinnan määrää koskevat erimieli-
8799:                                                      syydet on välimiesten ratkaistava 16 luvun
8800:                      14 !uku.                        5 §:n mukaisessa järjestyksessä.
8801: 
8802:      Sulautuminen ja osakkeiden lunastaminen                               4 §.
8803:                   tytäryhtiössä.                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
8804:                        1 §.                                                5 §.
8805:    Osakeyhtiö ( s u l a u t u v a yhtiö) voi teh-       Kahden kuukauden kuluessa siitä, kun sulau-
8806: dä sopimuksen sulautumisesta toiseen osakeyh-        tumissopimuksen hyväksyminen on rekisteröity,
8807: tiöön ( vastaanottava yhtiö) siten, että sulautu-    yhtiöiden on haettava sulautuvan yhtiön koti-
8808: van yhtiön varat ja velat siirtyvät selvitysme-      paikan tuomioistuimen tai, 2 §:ssä tarkoitetussa
8809: nettelyttä vastaano!tavalle yhtiölle.                .tapauksessa, vastaano!tavalle yhtiölle yhtiöjär-
8810:    Sopimus on kummankin yhtiön yhtiökokouk-          jestyksessä määrätyn kotipaikan tuomioistuimen
8811: sen hyväksyttävä, jollei 7 §:stä muuta johdu.        lupa sulautumissopimuksen täytäntöönpanoon
8812: Päätös on sulautuvassa yhtiössä tehtävä sillä        uhalla, että sulautuminen muuten raukeaa. Ha-
8813: äänten enemmistöllä, joka vaaditaan asetettaes-      kemukseen on liitettävä selvitys sopimuksen
8814: sa yhtiö selvitystilaan 13 luvun 1 §:n 2 mo-         hyväksymisen rekisteröimisestä sekä luettelo
8815: mentin toisessa lauseessa tarkoitetussa tapauk-       sulautuvan yhtiön tunnetuista velkojista ja hei-
8816: sessa. Sulautumisesta voidaan päättää, vaikka        dän postiosoitteistaan. Muutoin on vastaavasti
8817: sulautuva yhtiö on asetettu selvitystilaan.          sovellettava, mitä 6 luvun 3 § :n 2 ja 3 mo-
8818:    Seuraavat asiakirjat on vähintään viikon ajan     mentissa on siinä tarkoitetusta tapauksesta
8819: ennen yhtiökokousta pidettävä yhtiön pääkont-        säädetty. Luvan myöntämistä tai epäämistä
8820: torissa osakkeenomistajien nähtävänä ja viivy-       koskevasta päätöksestä on tuomioistuimen vii-
8821: tyksettä lähetettävä osakkeenomistajalle, joka       vytyksettä toimitettava tieto rekisteriviranomai-
8822: sitä pyytää, sekä asetettava nähtäväksi yhtiö-       selle.
8823: kokouksessa:                                            Yhtiöiden on tehtävä ·tuomioistuimen ·     lu-
8824:    1) sulautumissopimus, jossa on mainittava         vasta ilmoitus rekisteröimistä varten kahden
8825: sulautumisesta suoritettava vastike ja ne perus-     kuukauden kuluessa siitä, kun lupaa koskeva
8826: teet, joiden mukaan se jaetaan sulautuvan yh-        päätös on saanut lainvoiman. Jos vastike ko-
8827: tiön osakkeenomistajien kesken;                      konaan tai osittain muodostuu vastaanottavan
8828:                                                      yhtiön osakkeista tai 5 luvun 1 §:ssä tarkoi-
8829:    ( 2-4 kohta kuten hallituksen esityksessä.)       tetuista velkakirjoista, tulee samalla ilmoittaa
8830:    Jos vastaanottavan yhtiön on vastikkeena          myös osakepääoman korottamisesta tai velka-
8831: annettava osakkeitaan tai 5 luvun 1 §:ssä            kirjojen antamisesta. Kun tuomioistuimen lu-
8832: tarkoitettuja velkakirjoja sulautuvan yhtiön         vasta ilmoitetaan 2 §:n tarkoittamassa tapauk-
8833: osakkeenomistajille, on, jollei tämän luvun sään-    sessa, on samalla ilmoitettava vastaanottavan
8834: nöksistä muuta johdu, soveltuvin osin noudatet-      yhtiön perustamisesta. Osakepääoman korotta-
8835: tava, mitä 4 luvussa on säädetty osakepääoman        mista ja vastaanottavan yhtiön perustamista
8836: korottamisesta tai 5 luvussa vaihtovelkakirjoista    koskevaan ilmoitukseen on liitettävä vastaan-
8837: ja optiolainoista.                                   ottavan yhtiön hallituksen kaikkien jäsenten
8838:                        2 §.                          vakuutus sekä tilintarkastajien todistus siitä,
8839:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                että osakkeista on suoritettu täysi maksu.
8840:                               '- - Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen                                     17
8841: 
8842:     Jos sulautuminen on 1 momentin mukaan                                       2 §.
8843: rauennut, on sulautuvan yhtiön viivytyksettä            (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8844: tehtävä siitä ilmoitus rekisteröimistä varten.         Jos hallitus tahtoo moittia yhtiökokouksen
8845: Jollei 2 momentissa tarkoitettua rekisteri-ilmoi- päätöstä} kannevaltaa ei ole 9 luvun 17 §:n
8846: tusta ole säädetyssä ajassa tehty tai jos tuomio- 2 momentin mukaan menetetty} mikäli kutsu
8847: istuin on hylännyt hakemuksen, rekisteriviran- · 'yhtiökokoukseen} jossa asiamies asetetaan} on
8848: omaisen tulee tehdä rekisteriin ~tkintä· sulau- toi~itettu kolmen kuukauden kuluessa siitä
8849: tumisen raukeamisesta.                             yhtiökokouksesta} jonka päätöstä kanne kos-
8850:                                                    ke"e. .(uusi 3 inom.). . " : ,
8851:                           6 §.                                                  3 §.
8852:     Kun tuomioistuimen lupa 1 § :n rimkaiseen           (Kuten hallituksen· esityksessä.)
8853: sUlautumiseen on rekisteröity,. siirtyvät sulau~                                    ,i
8854: 
8855: 
8856: tuvan yhtiön varaL ja velat, ei kuitenkaan 15                                  '4 §.
8857: luvun -1__._3 §:n mukainen korvausvaatimus>             (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8858: va~tilarrottavalle . yhtio11e~                     · Kun·' yhtiön ja hallituksen välinen riita· siirc
8859:     Sulautuvan yhtiön hallituksen ja -toimitus~ retään väHmiesten. ratkaistavaksi; on noudatet-
8860: johtajan tulee jakaa vastike ja antaa lopputili~ t.ava, mitä 2 § :11 2 ja 3 momentissa on säädetty
8861: .tys, jolloin on noudate.ttava, mitä 13 luvun asiamiehen asettamisesta ja määräajan laskemi,o
8862: 8 §: ssä on säädetty. Tilityksen tulee .myös sesta: (Poist.)               ···      ·      ·
8863: sisältää selostus jaosta. Mitä H luvun 12 §:n
8864:                                                         .. .. .    ~ . .        ~: §.        ,~· . '
8865: 2-4 momentissa, 13 .luvun 14 §:n 1 momen-               (Kuten halUtuksen. esityksessä) ,
8866:  tissa ja, milloin kysymys' on 15 luvun 5 §:n
8867:  mukaisesta kanteesta, 13 luvun· 14· §:rl."-2 mo-                   Rekisteröintisäännöksiä ..
8868: mentissa sekä saman luvun 16 §:ssä on sää-
8869: detty, on vastaavasti noudatettava.                                        6 ·ja 7 · §;·::
8870:      Sulautuminen, josta säädetään 2 §: ssä, kat•       (Kuten halfituksen .es~tyksessä.)
8871: sotaan tapahtuneeksi ja sulautuvai yhtiöt pu-                                       ·-
8872:                                                                     RangaistusSään'niJksiiC::           ;;:,
8873:  retuiksi, kun tuomioistuimen lupa ]a vastaan-
8874: ottavan yhtiön perostaminen on rekisteröity.                                    8.- §.
8875:  Sulautuvien yhtiöiden osakkeenomistajista tulee     . J6ka
8876:  tiiliöin vastaanottavan yhtiön o-sakkeenomistajia   · ( Lkohta ~k~t~ hailituk~en esityk~es'sä.Y
8877:  sulautumissopimukse11 mukaisesti.                      .(2 koh:ta p(Jist.) .         ..       .     · .
8878:                    7-9 §.                                   (2 ja 3 kohta ·kuten 3 ja 4 kohta hallituksen
8879:                                                        esityksessä~)        ~ ,... ·      . ,_,
8880:    (Kuten hallituksen esityksessä.) .
8881:                                                         · on· tuomittava~ jollei ·teko ole vähäinen tai
8882:                                                         siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa
8883:                                                         rangaistusta; osakeyhtiörikoksesta sakkoon tai
8884:                       15 luku .                         vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.
8885:          . Vahingonkorvausvelvollisuus.                                         9 §.
8886:                                                            Joka                    .
8887:                    ·1-,-7 §.                                ( l ja '2 kohta kUten hallitUksen esityksessä.)
8888:    (Kuten hallituksen· esity~sessä.)        .,
8889:                                                            3) jakaa yhtiön varoja tämän Jain •säännö&-
8890:                                                         t~ vastaisesti; (poist.)
8891:                                                            4) antaa rahalainan tai vakuuden 12 luvun
8892:                       16 luku.                          7 § :n säännösten vastaisesti; tai
8893:                                                            5) laiminlyö osake- tai osakasluettelon pitä-
8894:                Erinäisiä säännöksiä.                    misen tai niiden nähtävänä pitämisen} (uusi 5
8895:                                                         kohta)
8896:       Oikeudenkäynti ja välimiesmenettely.                 on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
8897:                       1 §.                              siitä ole muualla laissa ole säädetty ankarampaa
8898:     (Kuten halfituksen esityksessä.)                    rangaistusta, osakeyhtiörikkomuksesta sakkoon.
8899: 
8900: 3 087800585X
8901: 18                     1978 vp.- LaVM n:o 4 - Esitys n:o 27 (1977 vp.)
8902: 
8903: 
8904: 
8905: 
8906: 2.
8907:                                                  Laki
8908:                                     osakeyhtiölain voimaanpanosta.
8909:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8910: 
8911:                       l    s.                           töksen yhtiöjärjestyksen muuttamisesta uuden
8912:    Tänä päivänä annettu osakeyhtiölaki ( /              lain mukaisd<:si. Päätös tehdään vanhan lain
8913:    ) ' jäljempänä uusi laki, tulee voimaan              mukaisessa järjestyksessä. Päätös voidaan ilmoit-
8914: päivänä            kuuta 19 ( poist.). Uudella          taa rekisteröitäväksi jo ennen uuden lain voi-
8915: lailla kumotaan, jäljempänä main:ituin poikkeuk-        maantuloa ja rekisteröidä merkinnällä, että yh-
8916: sin, osakeyhtiöistä 2 päivänä toukokuuta 1895           tiöjärjestyksen muutos ,tulee voimaan        päi-
8917: annettu laki, jäljempänä vanha laki, siihen myö-        vänä          kuuta 19 (poist.).
8918: hemmin -tehtyine 'muutoksineen. Osakeyhtiöi-
8919: hin, ·jotka on merkitty kaupparekisteriin ennen                               5 s.
8920: uuden 1ain voimaantuloa, sovelletaan· mainitun             (Kuten hallituksen esityksessä.)
8921: ajankohdan jälkeen uutta lakia, mikäli tämän
8922: lain säännöksistä ei muuta johdu.                                              6 s.
8923:                                                            ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8924:                         2 s.                               Ennen      pazvana        kuuta 19     annet-
8925:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   tuun haitijoille asetettuun osakekirjaan sovelle-
8926:                                                         taan vanhaa lakia. (uusi 2 mom.)
8927:                         3  s.
8928:    Osakeyhtiön yhtiöjärjestykselle tai sen muu-                             7 §.
8929: tokselle ei       päivän                kuuta 19           ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8930: jälkeen haeta vanhan lain edellyttämää kauppa-             Osakeyhtiön ennen uuden lain voimaantuloa
8931: ja teollisuusministeriön vahvistusta. Osakeyhtiö        hankkimaan emoyhtiönsä osakkeeseen ei sovel-
8932: tai sen yhtiöjärjestyksen muutos on kuitenkin           leta lain 7 luvun 1 §:n 2 momentin säännök-
8933: ilmoitettava rekisteröimistä varten ja rekiste-         siä.
8934: röitävä vanhan lain säännöksiä noudattaen. Re-                              8 ja 9 §.
8935: kisteröintiä ei saa suorittaa, jollei yhtiöjärjestys-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
8936: tä ole laadittu tai sitä ole muutettu vanhan lain
8937: säännösten mukaisesti. Näin rekisteröityihin yh-                              10 §.
8938: tiöihin tai yhtiöjärjestyksen muutoksiin ei so-            ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8939: velleta, mitä 6 §:ssä, 7 §:n 1 momentissa ja
8940: 13 S:ssä on säädetty.                                      (3 mom. poist.)
8941:                                                            ( 3 mom. kuten 4 mom. hallituksen esityk-
8942:                     4      s.                           sessä.)
8943:    Osakeyhtiö voi uuden lain vahvistamisen                                11-17 §.
8944: jälkeen 3 S:n säännösten estämättä tehdä pää-              (Kuten hallituksen esityksessä.)
8945:                                  Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen                                  19
8946: 
8947: 
8948: 3.
8949:                                                 Laki
8950:                                  rikoslain 38 luvun 3 §:n muuttamisesta.
8951: 
8952:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ri:kosl>ain 38luvun 3 §:ään uusi näin kuuluva 2 mo-
8953:  mentti:
8954: 
8955:                       38 luku.                        josta hän on toimessaan saanut tiedon, vaikka
8956:                                                       hän tiesi siitä voivan koitua yhteisölle tai sää-
8957:  Epärehellisyydestä ja rangaistavasta voiton-         tiölle taloudellista vahinkoa, on hänet tuomit-
8958:                   pyynnöstä.                          tava y h t e i s ö n t a i s ä ä t i ö n l i i k e-
8959:                         3 §.                          t a i a m m a t t i s a l a i s u u d e n l u v a t-
8960:                                                       t o m a s t a i l m a i s e m i s e s t a sakkoon
8961:    Jos yhteisön taikka säätiön haJiituksen tai        tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.
8962: hallintoneuvoston jäsen taikka toimitusjohtaja,
8963: tilintarkastaja, selvitysmies tai heihin verrattava
8964: toimessaoloaikanaan tai sen jälkeen luvattomasti        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
8965: ilmaisee liike- tai ammattisalaisuuden, ( poist.)     kuuta 19 ( poist.).
8966: 
8967: 
8968: 
8969: 
8970: 4.
8971:                                                  Laki
8972:      ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
8973:                            osakkeita annetun lain 3 ja 19 §:n muuttamisesta.
8974: 
8975:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaruaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
8976:      desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 annetun
8977:      lain (219/39) 3 §:n 2 ja 4 momentti ja 19 §:n 1 momentti näin kuuluvi:ksi:
8978: 
8979:                      .3 ja 19 §.                        Tämä laki. tulee voimaan         päivänä
8980:       (Kuten hallituksen esityksessä.)                kuuta 19(poist.).
8981: 
8982: 
8983: 
8984: 
8985:  5.
8986:                                                 Laki
8987:               kommandiittiyhtiön muuttamisesta o8akeyhtiöksi annetun lain muuttamisesta.
8988: 
8989:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8990:        kumotaan kommandiittiyhtiön muuttamisesta osakeyhtiöksi 9 päivänä toukokuuta 1952· an-
8991:      netun lain (203/52) .3 §:n 2 momentti sekä
8992:        muutetaan 4 § näin kuuluvaksi:
8993: 
8994:                          4 §.                         ten tulee yhdessä osakeyhlliölle valitun hallituk-
8995:       ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        sen kanssa tehdä kaupparekisteriin ilmoitus yh-
8996:       Henkilökohtaisesti vastuunalaisten yhtiömies-   tiön muuttamisesta osakeyhtiöksi, jolloin on so-
8997: 20
8998: 
8999: veltuvin osin noudatettava, mitä on säädetty osa- sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja
9000: keyhtiön ilmoittamisesta sanottuun rekisteriin. hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita anne~
9001: Ilmoitukseen on liitettävä yhtiön asemaa osoitta-' ,. run lain 2 §:ssä tarkoitetaan, on yhtiön hankit-
9002: va tase sekä yhden KeskuskauppakaJnari~ hy" · tava ~auppa- ja teollisuusministeriön lupa siihen,
9003: väksymän tilintarkastajan lausurifö siitä; että yh: että yhtiö saadaan muuttaa osakeyhtiöksi.
9004: tiön varat l;~itt~v~t vel11~ ja osakepääoman kat-
9005: teeksi;·JO's'"jdRu yhtiön''ösäkkeenomistaja on ul-
9006: komaalainen tai ulkomainen yhteisö taikka sel-             Tämä laki tulee voimaan      päivänä
9007: lainen suomalainen yhteisö, jota ulkomaalaisten kuuta 19(poist.).
9008:  •                 •'   • •   -   •   ,>   • '.   -~    y .   : •   •   • '   .    '
9009: 
9010: 
9011: 
9012: 
9013: 6.
9014:                                                                                   Laki
9015:                                                   etuoikeusasetllksen 4 §:n muuttamisesta.'
9016: 
9017:         Eduskunnan päätöksenmukaisesti muute.taan 9 'päi:Vänämartaskmita 1868 annetun etuoikeus~ :
9018:      asetuksd! l(§~n 1 momentti, sellaisena kiljn se oq 11 päivlinä heinäkuuta 1972 annetussa laissa '
9019:      ( 551/72) näin kuuluvaksi:                          ·         '         ·
9020: 
9021:                        4 §.                                                             ··Tämä laki tulee voimaan   päivänä
9022:       (Kuten halHtuksen esityksessä.)                                                  kuuta 19(poist.).
9023: 
9024: 
9025: 
9026: 
9027:                                               _-,.-·
9028: 
9029:                                                                                   L~ki
9030:                                                   konkurssi\>äännön 46 :§:t1 muuttatl}i!lesta.
9031:        Eduskunnan päätöksen ~ukaisesti lisä~ään9 päivänä marraskuut>a 1868. annetun konbrssisään-
9032:      nön 46 §:n g kohtaan, sellaisena kuin se on 31 päivänä tammikuuta 1935 annetussa laissa ( 62/
9033:      35)' uu'si nain kuuluva 2 kappale:                                         .
9034: 
9035:                          46 §.                                                           Tämä laki tulee voimaan    päivänä
9036:       (Kuten hallituksen esityksessä.)                                                 kuuta 19(poist.).
9037: 
9038: 
9039: 
9040: 8.
9041:                                                                                   ·Laki
9042:                                                        kirjanpitolain 33 §:n muuttamisesta.
9043:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjanpito-
9044:      lain ( 655/73) 33 § näin kuuluvaksi:
9045: 
9046:                        33 §.                                                             Tämä laki tulee voimaan     päivänä
9047:       (Kuten haHituksen esityksessä.)                                                  kuuta 19 ( poist.).
9048:                              · · Dsakeyh.tiölain~dännön ~u~~qJtinen,, .
9049: 
9050: 9.
9051: 
9052:                                                 Laki
9053:                         . asuntp-~sakeyl;ltiöistä annetun ·lain. muJittamisesta .
9054:    . Eduskunnan ·päätoksen mukä!sesti ·
9055:      muutetaan asunto-osakeyhtiöistii. 5 päivänä helmikuuta 1926 annetun lain ( 30126) 2 ja 3 §
9056:  sekä ,                                        .      ·   ·
9057:      lisätään lakiin uusi 6 a § ja 7 §:äänuusi 2 momentti, 9 §:ään uusi 3 momentti sekä 23
9058:  §:ään :uusi 2 momentti seuraavaSti:
9059: 
9060:                  .      2 § ..                                                                  23 §.'
9061:      Asunto~osa~eyhtiöihin   sovelletaan osakeyh-
9062: tiöi:stä voimassa olevaa lainsäädäntÖä, mi:käli täs-      Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että yh-
9063: sä laissa ei ole toisin säädetty. Osakeyhtiölain       tiöllä on oikeus osakepääomaa alentamatta .va-
9064:  (        1 . ) 3 luVun 3. §:n 1 momentin 2            paalla omalla pääomalla lunastaa osakkeita yh-
9065: kohdan, 8 luvun 5 §:n, 10 luvun 4 §:n, 11 lu-          tiöUe. Yhtiöllä on etuoi:keus lunastukseen etmen
9066: v:un 14 §:n,12luvun 1 §:n 2 momentinja: 4 §:'n         muita lrmastukseen oikeutettuj•a.
9067: 2 momentin, l3 .luvun 2 ja 3 §:n sekä 14
9068: luvun 8 § :n ·säännöksiä ei sovelleta asunto-osa-
9069: keyhtiöihin eikä tämän lain 25 · §: ssa iarkoitet-       T~må" lak~i t~lee VOim,aan                                         päivänä
9070: tuihin yhtiöihin. Mitä osakeyhtiölaissa on sää-        kuuta lcJ(poist.f Jos ennen lain voimaantuloa
9071: detty konsernin emoyhtiöstä, ei koske asunto-          valitun hallituksen kokoonpano on ristiriidassa
9072: osakeyhtiöitä.         .                               6 a §:n 1 tai 3 n1omentin säännösten kanssa,
9073:                                                        on se saatettava tämän lain mukaiseksi kahden
9074:                   ·3, 6a, 7 ja 9 §.                    vuoden kuluessa lain voimaantulosta.
9075:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
9076: 
9077: 
9078:      Lisäksi valiokunta ehdottaa,                        Vielä v:ro:i.ok~nta ehdottaa,
9079: 
9080:              että lakialoitteeseen n:o 153 (1971                  että toivomusaloite n:o 12 hylättäisiin.
9081:      vp.) sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
9082:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1978.
9083: 
9084: 
9085: 
9086: 
9087:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       tain}, Orrenmaa, Peltola (osittain), Pesälä,
9088: osaa puheenjohtaja Taxell, jäsenet 'Eenilä, Holl-      Stenros, Suonio' ja Äikäs sekä varajäsenet Lutti-
9089: ming, Kainulainen· (osittain), Karhuvaara, Larn~       nen, (osittain) ja R'ytkönen (osittain) . ·
9090: pinen, Matikkala, . Muurman, Märuristö (osit-
9091: 
9092:                                                                                                 '   : ;,_: ·,;
9093:                                                                                                          -;      ~ '., ~.
9094:                                                                                                                             . ·. ' '":-   ..   ,.._,
9095: 
9096: 
9097: 
9098: 
9099:                                                                                    r:~: ;-~,~~'·:·; ;,.~·')
9100:                                                                                      -:::f..;_1:.:v :.z~
9101:                                                                         •      '      t
9102:                                                                   !l'"'-:J-j!:-1",if<'
9103: 22                      1978 vp.- LaVM n:o 4 - Esitys n:o-27 (1-977 vp.)
9104: 
9105:                                            V a s t a 1 a u s e i t a.
9106:                                                          1
9107: 
9108:     Esitys uudeksi osakeyhtiölainsäädännöksi ei              otto lisäisi ulkomaisten yhtiöiden mahdollisuuk-
9109: paljonkaan korjaa nykyisen lain epäkohtia. Uusi              sia hankkia omistukseensa suomalaisten osake-
9110: esitys päinvastoin johtaa epäedullislin tuloksiin.           yhtiöiden osakkeita ja tiukentaa siten otettaan
9111: Se parantaa mahdolli-suuksia pääomien keskitty-              Suomen talouselämässä.
9112: miseen, monopolien kasvuun ja pääomanomista-                     Näistä syistä olisi lakiesityksen 5 luku koko-
9113: jien vallan vahvistumiseen. Sen vuoksi se olisikin           naan poistettava.
9114: kokonaan valmisteltava uudestaan. Kansanedus-                    Jos yhtiön omia osakkeita joutuu esityksen 7
9115: tajilla ei ole tähän mahdollisuuksia, kun työvoi-            luvussa tarkoitetuissa tapauksissa yhtiön haltuun,
9116: maa ei ole. Sen vuoksi käsittelen vain muutamia              ne olisi esityksen mukaan myytävä niin pian kuin
9117: pahimpia virheitä tässä esityksessä.                         myynti ei tuota tappiota. Pitämällä osakkeiden
9118:     Koska osakkeenmerkitsiiät saattavat asua eri             kurssin keinotekoisesti hiukan hankintahintaa al-
9119: puolilla maata, voi joillekuille tulla perin kalliiksi       haisempana voi yhtiö pitkittää myyntiä ·kuinka
9120: käydä esimerkiksi Helsingissä asti katsomassa                kauan tahansa. Sen vuoksi hallussapidolle on
9121: mm. apporttiomaisuudesta tehtyä sopimusta.                   pantava tarkka enimmäisaika.
9122: Sopimusjäljennös olisikin sen vuoksi aina otet-                  On suotta antaa muille kuin yhtiökokoukselle
9123: tava perustamiskirjaan.                                      tai hallitukselle oikeutta valita hallituksen pu-
9124:     Jos yhtiön hallitus haluaa vaikeuttaa osake-             heenjohooja. Samoin ei olle syytä valita hallituk-
9125: lue~elon tarkastamista, se voi tehdä jäljennök-              sen jäseniä muualla kuin yhtiökokouksessa.
9126: sen ottamisen siitä kovin kalliiksi. Tämä voi-                   Jos yhtiökokous saadaan erittäin painavista
9127: daan estää siten, että jäljennöksestä oikeutetaan            syistä pitää esimerkiksi jossakin kaukana ulko-
9128:  perimään vain todelliset, kuitenkin enintään koh-           mailla, voidaan osakkaiden päätösvalta ratkaise-
9129: tuulliset kulut.                                             vasti tehdä tyhjäksi. Poikkeukseen ei ole perus-
9130:     Osakepääomaa korotettaessa merkintäoikeu-                 tetta.
9131: den antaminen vain jollekin osakkeenomistajien                   Yhtiökokouksen pöytäkirjan jäljennöksestä-
9132: osalle voi johtaa vähemmistöosakkaiden orkeuk-               kään ei ole sallittava periä enempää kuin koh-
9133:  sien menetykseen. Sen vuoksi on tällai-seen pää-             tuulliset kulut.
9134: tökseen vaadittava kaikkien läsnäolevien osak-                   Osakkeenomistajalla on oltava täysi oikeus
9135: keenomistajien suostumus.                                    saada kaikki tarpeellisiksi katsomansa tiedot yh-
9136:     Rahastoannit eli niin sanotut ilmaisosakean-              tiöstä. Esityksen mukainen rajoitus johtaisi käy-
9137:  nit merkitsevät tavalHsesti peiteltyä voitonjakoa,           tännössä aina tiedonsaannin kieltämiseen, mikä
9138:  joka ei joudu tuloverotuksen kohteeksi. Ilmais-             antaisi mahdollisuuden pahoihin väärinkäytök-
9139:  osakeantien lailHstaminen ei ole tarpeellista,              siin.
9140: minkä vuoksi 41uvun 13 ja 14 §olisi poistettava.                 Pääomien keskittymistä ja yhteenkokoutumis-
9141:     Vaihtovelkakirjalainat ja optiolainat olisivat            ta ja siitä seuraavaa monopoHsoitumista, joka
9142:  uusi, lähinnä vain suurten yhtiöiden käytettävissä           muutenkin nykyisin on laajamittaista ja joka
9143:  oleva rahoitusmuoto. Korot tällaisille lainoille,            useissa tapauksissa johtaa työttömyyden lisäänty-
9144:  jotka antavat Iainanantajalie oikeuden osakkei-              miseen, ei ole syytä kiihdyttää lainsäädännön
9145:  siin, olisivat täysin rinnastettavissa osinkoihin.           avulla. Sen vuoksi 14 luvun 2 § ja 8 §,jotka si-
9146:  Elinkeinoverolaki kuitenkin sallii niiden vähen-             sältävät yhtiöiden sulautumista helpottavia uusia
9147:  tämisen kokonaan veronalaisesta tulosta korko-               säännöksiä, olisi. poistettava lakiesityksestä.
9148:  jen nimikkeellä. Näin ollen uusien rahoitusmuo-                 Rangaistussäännökset olisi hyväksyttävä halli-
9149:  tojen käyttöönotto lisäisi suuryhtiöiden vero-               tuksen esittämässä muodossa.
9150:  keinottelumahdollisuuksia.
9151:     HaHituksen esityksen perusteluissa todetaan,                Edellä olevan perusteella ehdotan,
9152:  että kyseisiä uusia rahoitusmuotoja pyrittäisiin
9153:  käyttämään hyväksi erityisesti kansainvälisillä                        että hallituksen esitykseen sisältyvä en-
9154:  pääomamarkkinoilla. Se viittaa siihen, että vaih-                   simmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
9155:  tovelkakirjalainojen ja optiolainojen käyttöön-                     näin kuuluvana:
9156:                                 Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen                                 23
9157: 
9158: 
9159: 
9160: 
9161:                                          Osakeyhtiölaki.
9162:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9163: 
9164:                       1 luku.                            Jokaisella on, korvattuaan yhtiön kohtuulliset
9165:                                                        kulut, oikeus saada jäljennös osakeluettelosta ja
9166:                Yleisiä säännöksiä.                     osakasluettelosta tai niiden osasta.
9167:                   1 ja 2 §.                                            13 ja 14 §.
9168:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9169: 
9170: 
9171:                      2 luku.                                               4 luku.
9172:            Osakeyhtiön perustaminen.                            Osakepääoman korottaminen.
9173:                   1-3 §.                                            Yleisiä säännöksiä.
9174:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                       1 §.
9175:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9176:                         4 §.
9177:     ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                                  i §.
9178: nössä.)                                                   ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
9179:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu sopimus on          nössä.)
9180: tehtävä kirjallisesti. Perustamiskirjan tulee sisäl-     Uusmerkinnässä yhtiökokous voi päättää poi-
9181: tää tämä sopimus tai sen jäljennös ( poist.). Jos      keta 1 momentissa säädetystä etuoikeudesta.
9182: liike pannaan yhtiöön osakkeita vastaan tai            Päätös on pätevä vain, jos kaikki läsnä olevat
9183: muutoin hankitaan yhtiölle, koskee se, mitä            osakkeenomistajat sitä kannattavat.
9184: edellä on sanottu kirjallisesta sopimuksesta,
9185: liikkeen tuloslaskelmaa ja tasetta kahdelta vii-                          3 §.
9186: meksi kuluneelta tilikaudelta. Perustamiskirjas-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9187: sa on lisäksi annettava selvitys liikkeen tulok-
9188: sesta viimeisen tilikauden jälkeiseltä ajalta.
9189:                                                                         U usmerkintä.
9190: Jollei tuloslaskelmia ja taseita ole, on perusta-
9191: miskirjassa annettava selvitys liikkeen tulokses-                       4-12 §.
9192: ta sanotuilta tilikausilta.                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9193:     ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä) .
9194:                                                                     Rahastoanti. ( poist.)
9195:                   5-14 §.
9196:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                      13 ja 14 §.
9197:                                                                            (Poist.)
9198: 
9199:                       3 luku.
9200:                                                                            5 luku.
9201:     · -Osake, osakekirja ja osakeluettelo.                                 (Poist.)
9202:                   1-11 §.
9203:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  5 luku. ( 6 luku.)
9204:                      12 §.                                      Osakepääoman alentaminen.
9205:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)               (Kuten 6 luku valiokunnan mietinnössä.)
9206:                      6 luku. ( 7 luku.)                                                  8 luku. ( 9 luku.)
9207: 
9208:                         Omat osakkeet.                                                      Yhtiökokous.
9209: 
9210:                      1 §.                                                                     1-3 §.
9211:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                   (Kuten ·valiokunnan mietinnössä.)
9212:    Mitä 1 momentissa on sanottu, ei estä yhtiö-
9213: tä, sen yastaanpttaessa Jiikkeen .. yhtiöiden su-                                                 4 §.
9214: Iaui:u.9Jisen nojalla ·tai muulla tavpjn, hankki-                            Yhtiökokous on pidettävä yhtiön kotipaikas-
9215: masta liikkeeseen kuuluvaa osaketta, taUunas-                             sa, jollei yhtiöjärjestyk!)essä. ole määrätty, että
9216: tamasta osaketta 13 luvun 3 § :n 2 momentin                               kokous on pidettävä tai voidaan pitää jollakin
9217: mukaisesti taikka huutokaupassa ostamasta yh-                             toisella nimetyllä paikkakunnalla Suomessa.
9218: tiön saamisesta ulosmitaftu.a Os!!ketta. Yhtiön                           (Poist.)                     ·
9219: hankkima osake on myytävä vuoden kuluessa                                                   5-10 §.
9220: hankkimispäivästä. (Poist.)                                                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9221: 
9222:                    2 §.                                                                          11 §.
9223:    (Kuten valiohmnån mietinnössä.)                                            ( 1 ja ?: moni.'' kuten· 'valiokunnan mietin-
9224:                                                                           nössä.)
9225:                                                                              Puheenjohtajan on niin ikään huolehdittava
9226:                   . 7 luku. ( 8 luku.) ·                                  siitä, että kokouksessa pidetään pöytäkirjaa .
9227:                                                                           Ääniluettelo on otettava;pöytäkirjaan tai liitet-
9228:                           Yhtiön johto.                                   tävä siihen. Pöytäkirjaan on merkittävä kokouk-
9229:                                                                           sessa tehdyt päätökset sekä, milloin päätöksestä
9230:                                   1 §.                             '      on äänestetty, äänestyksen tulos .. Pöytäkiri a on
9231:    (.1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                               puheenjohtajan ja. vähintään yhden kokouksessa
9232:                                                                           sitä varten.walitun tarkastajan allekirjoitettav~.
9233:   Hallituksen valitsee yhtiökokous. (Poist.)                              Pöytäkirja on viimeistään kahden viikon kulut-
9234: Hallituksen· vaalista, milloin yhtiöllä on hallinto-                      tua kokouksesta pidettävä yhtiön pääkonttorissa
9235: neuvosto, säädetään 11 §:n 5 momentissa.                                  osakkeeriomistajien· nähtävänä. Pöytäkirjat · on
9236:   (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-                                  säilytettävä luotettavalla tavalla. Osakkeenomis"
9237: nössä.)                                                                   tajalla on, korvattuaan yhtiön kohtuulliset ku-
9238:                   2-7 §.                                                  lut, oikeus saada jäljennös yhtiökokouksen
9239:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                       pöytäkirjasta tai sen osasta.
9240: 
9241:                                                                                                  12 §.
9242:                          8 §.
9243:                                                                              Hallituksen ja toimitusjohtajan tulee yhtiö-
9244:    Hallituksessa, johon kuuluu useita· jäseniä,                           kokouksessa      osakkeenomistajan       pyynnöstä
9245: tulee olla puheenjohtaja. Puheenjohtajan valit-                           ( poist.) antaa tarkempia tietoja sellaisista sei-
9246: see hallitus, jollei yhtiöjärjestyksessä ole toisin                       koista, jotka saattavat vaikuttaa yhtiön tilinpää-
9247: määrätty (pois!.) . .Äänten mennessä hallitukses-                         töksen ja talpudellisynr .aseman, .. tai n;J.l;lun
9248: sa tasan arpa ratk~is~ tillheenjohtajan vaalin.                           kokouksessa käs!teitäviin ·~~ian '~rvlointiill: Vel-
9249: Osakeyhtiössä, jonka'; osakepääoma tai enim-
9250:                                                                           vollisuus antaa tietoja koskee myös yhtiön suh-
9251: mäispääoma on vähintään miljoona markkaa,
9252:                                                                           detta samaan konsern~ff.H ~-uuluvaan toiseen yh-
9253: toimitusjohtaja saa . ~.t hallituksen puheen-                             tiöön sekä emoyhtiössä lisäksi konsernitilin-
9254: johtajana vain, mil1htK,~:~P.tiöllä    on hallinto-
9255:                       , • 1~,\1',' " '                                    päätösträi~w~~tiö.i_täf:~~!t e~~arkoi-
9256: neuvosto.
9257:                                                                           tettuja tietoja.     } ll __ I
9258:   ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
9259: nössä.)      .uJu1 d 1 -~~~\~~~ <                                             ( 2 mom, ~!l.töRnYflltRfWMW!t-Jn~ipJ?PMii:·:h
9260:                fbiJimsl rJ9L.:.. l>j\<tY!hli(j :df.A)                                    13;-t-Vt §.
9261:    (KntEIL~"I>.nlrnnrum .rniptinnQ''!i.;ä) , ., 1 ,. '-' \                   C~J+t~uH~UIMWUI)niWnft9~- k•ow f }
9262:     r.
9263:      m-o:JrLP~-nr.mttJ.it"J .. n~ ... .,.~~~--'1' .'1 .l 1M•'·• J,.r; '
9264:                                                          · Osakeyhtiölafri!läädännöri uudistaminen                                                                                                                 25
9265: 
9266:                              9 luku. ( 10 luku.)                                                                       Erinäisiä säännöksiä.
9267:          Tili.ntar~stus. ja                      erityinen tarkastus.                                                      1,8 ja 19. §.     .
9268:                                                                                                          · (Kut~n 13 luvun 18 ja 19 § vahokuhrian
9269: " (Kuten 10 luku vali~kunnan mietinnössä.)                                                               mietinnössä.)
9270: 
9271: 
9272:                             10 luku. ( 11 luku.) ·                                                                                13 luku. (14 luku.)
9273:               Tilinpäätös ja konserp#ilinpäätös.                                                               Sulautuminen ja osakkeiden lunastaminen
9274:                                                                                                                            · tytäryhtiössä.
9275:              Yleisiä säänrröksiä.
9276:                   1 ja 2 §;                                                                                                   1 §.
9277:    (Kuten 11 luvun 1 ja 2 § valiokunnan mie-                                                                 (Kuten valiokunnan· mietinnössä.)
9278: tinnössä:)
9279:                                                                                                                                                  2 §.
9280:                 Tilinpäät(js.                                                                                                                   (Poist.)
9281:                   3-'-9 §.
9282:  . (Kuten 11 luvun 3-9. § valiokunnan mie-                                                                                2-6'§.
9283: tinnössä.)                                                                                                    (Kuten 3-7 § valiokunnan mietinnössä.)
9284: 
9285:              Konsernitilin päätös.                                                                                                              8 §,
9286:                  10-12 §.                                                                                                                     (Poist.)
9287:    (Kuten llluvun-10-12 § valiokunnan mie-
9288: tinnössä.)                                                                                                                     7 §.
9289:                                                                                                               (Kuten 9 § valiokunnan mietinnössä.) ·
9290:                 Erinäisiä säännöksiä.
9291:                     13 ja 14 §.                                                                                                   14 luku. ( 15 luku.)
9292:      ( Kut~n 11 luvun 13 ja 14 § valiokurirtan mie-
9293: t~nnössä.)                                                                                                                V ahingonkorvausvelvollisuus.
9294:                                                                                                               (Kuten 15 luku valiokunnan mietinnössä.)
9295:                             11 luku. ( 12 luku.)
9296:  ··. Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö.                                                                                     15 luku. ( 16 luku.)
9297:      (Kuten 12 l~ku valiokunnan mietip.nös~ä.)
9298:                                                                                                                                  Erinäisiä säännöksiä.
9299:                                                                                                               Oikeudenkäynti ia välimiesmenettely.
9300:                             12 luku. ( 13 luku.)
9301:                                                                                                                           1-5 §.
9302:                      Selvitystila ja purkaminen.                                                           (Kuten 16 luvun 1-5 § valiokunnan mietin-
9303:                                                                                                          nössä.)·                                 ·
9304:                     · Selvitystilaan asettaminen;                                                                              Rekisteröintisäännöksiä.
9305:                         .            .: 1~5 .§.                            .           '
9306: ~~?'fKuteh'"f.3 lctVlin' l                        "'5''§·. valibkuririan trtie~                            . :· .: ' ;, ·.          ··:· ,6ja,) §.: r                      ·. ·,         .         ..·•·     ~- ....
9307:                                                                                                           : (~ii~~,n,Jfi.1~V:tlri 6.j~' 7 § 'vali9kl;ln?.~n mie,
9308: ~~n~s~~·;r:~·;;· !. n:n'·'',;_,l~i~::j,;.:;,~J;;;                                   :"' :; ~~\           ~j~§f·s,~f·)_(l~··::/.-~-, ·~ ·H, --~:: !·{>·:;~·.~~--·~--:;~           . '· , ~~:·;~ ·.;.~%·~.
9309:                                Selvityfm~nettely.; ' 8 'il••'                        <<~"' .              ,,ii1 '/      ;: : :;-R.fingiiis'tus~ää'nnök~'ia:' ··:, '                                        ~,-, .. 'fw
9310: 
9311: nel, " •.•.
9312:        1{··~~~,. ;';~f3f~~~~}~,~~:~:l.·
9313:            ~            ,..... .• •.. .r __ .,,
9314:                      ·4'-~··
9315:                   " ..
9316:                                                 :~;;)~';;.:': ':~,~~ ~:~;;~;~ ·i.3.eP··r:"i~c !J~~-.~
9317:                                                                 #JGl~.l:lJ;l~.ffi~..
9318:                                                                       ,,
9319:                                                                                                         ~r~~ ~,,'~J··;~'i,h;;rt;,,~~,'
9320:                                                                                                  .}.l.., ,.fJ-"r., 1
9321:                                                                                                            r:~lf
9322:                                                                                                                                        .ri 'e~:~
9323:                                                                                                                                .nt..)t. .. ., .
9324:                                                                                                                      .·q- .. f..,                                 ,;~,.,         ,,
9325: fJ?fl~~~i!~t). ~ ~ -~·~.n '~'- ),·'. o.J •: J 1:~1t;~~~d·;·;~·) ~.,, f'-,.·i ·-; l ~~~~ ~'.1 1~_(;._:~   ~~~;s~i) j :; '-., ~~L- '~, ~ ·!~ ·'·      ~ • !.>-' .-' ~. ~                          ~ h' "• ·;~ \~i --:;~_; f
9326:                                                                                                                                                                                                                        1
9327:                                                                                                                                                                              #   , •   .,t, J
9328: 
9329: 
9330: f1)?'Vif.hin ~ i~PHf~;](IB(!(:•?J i'Ji!LJ~lfk;t"0HPt !~VO k't""~J-.,-2,;;:-r'--n,.-,~;-fl S~:?
9331: 
9332:            Helsingissä 11 päivänä tbJl<otdfti1:a'·f978.
9333: 
9334:                                                                                   Markus Kainulainen.
9335: 4 087800585X
9336: 26                    1978 vp.- LaVM n:o 4 -Esitys n:o 27 ( 1977 vp.)
9337: 
9338:                                                         II
9339: 
9340:    Nyt eduskunnan lakivaliokunnan mietintöön                    "VaHokunta edellyttää, että hallitus selvittää
9341: saakka ehtinyttä lakiuudistusta on pidettävä                 mahdollisuudet osakeyhtiöiden jakautumista
9342: todella tarpeellisena. Onhan vuodelta 1895 pe-               koskevien säännösten sisällyttämisestä lakiin ja
9343: räisin oleva, nyt voimassaoleva osakeyhtiölaki               tekee selvityksen perusteella tarkoituksenmu-
9344: monilta kohdiltaan vanhentunut ja puutteelli-                kaisiksi katsomansa ehdotukset eduskunnalle."
9345: nen. Mielestäni lakiehdotus kokonaisuudessaan                   2: 9. Osa}{eyhtiölakiesityksen yhtenä pääta-
9346: merkitsee varsin laajaa ja pitkälle vietyä osa-              voitteena on osakeyhtiöiden omarahoitusmah-
9347: keyhtiölainsäädännön ajanmukaistamista.                      dollisuuksien lisääminen. Tämän tavoitteen to-
9348:    Valiokunnan enemmistön hyväksymään mie-                   teuttamista on pidettävä erittäin tarpeellisena
9349: tintöön liittyy kuitenkin eräitä epäkohtia, joita            koko elinkeinoelämän elvyttämisen kannalta.'
9350: en voi hyväksyä. Sen vuoksi esitänkin vasta-                 Uusi laki ei kuitenkaan samalla saisi aiheuttaa
9351: lauseena seuraavaa:                                          yrityksille taloudellisia lisärasitteita. Hallituk-
9352:    Valiokunnan enemmistö on tarpeettomasti                   sen esityksen mukaan, johon myös valiokunnan
9353: muuttanut monia pykäliä huonompaan suun-                     enemmistö on yhtynyt, osakeyhtiön rekisteröi-
9354: taan, kuin mitä ne olivat hallituksen esityk-                minen edellyttää sitä, että osakepääomasta on
9355: sessä. Toisaalta valiokunta ei ole toteuttanut               maksettu vähintään puolet. Samoin edellytetään
9356: eräitä monien asiantuntijoiden välttämättöminä               osakepääoman korotusta rekisteröitäessä, että
9357: pitämiä muutosehdotuksia.                                    vähintään puolet korotuksesta on maksettu.
9358:    Uusi laki monine pitkine ja yksityiskohtaisine            Voimassaolevan osakeyhtiölain mukaan riittää,
9359: säännöksineen tulee muodostumaan suuritöi-                   että osakepääomasta (tai sen korotuksesta) on
9360: seksi etenkin pienissä perheyrityksissä. Erityi-             maksettu viidennes. Nykyisen lain ei tiedetä
9361: sen työlääksi varsinkin alkuvaiheessa tulee muo-             aiheuttaneen vahinkoja velkojille sen enempää
9362: dostumaan muun muassa konsernitilinpäätök-                   kuin julkiselle vallallekaan. Ehdotetut sään-
9363: sen laatiminen. Tästä syystä olisi välttämätöntä,            nökset saattavat sitävastoin aiheuttaa huomat-
9364: että pienille ja keskisuurille yrityksille säädettäi-        tavia rahoitusvaikeuksia etenkin keskisuurille
9365: siin riittävän pitkä siirtymävaihe ensimmäisen               ja pienille yrityksille.
9366: konsernitilinpäätöksen laatimiseen. Voimaan-
9367:                                                                 Tämän vuoksi tulisikin 2 luvun 9 §:n 2
9368: panelain 16 §:n 2 momentissa oleva siirtymä-
9369:                                                              momentti ja 4 luvun 8 §:n 2 momentti muut-
9370: säännös tulisikin muuttaa niin, että muiden                  taa siten, että osakepääoman tai osakepääoman
9371: kuin uuden lain 10 luvun 4 §:n 1 ja 2 mo-                    korotuksen rekisteröimisen edellytyksenä on,
9372: mentissa tarkoitettujen yhtiöiden tulee laatia               että osakepääomasta tai sen korotuksesta on
9373: konsernitilinpäätös ensimmäisen kerran siltä                 maksettu vähintään yksi neljäsosa.
9374: tilikaudelta, joka alkaa 5 vuoden kuluttua lain
9375: voimaantulosta. Toisaalta hallituksen tulisi                    3: 12. Tässä pykälässä säädetään osake- ja
9376: kiireellisesti selvittää, olis~ko tarkoituksenmu-            osakasluettelon nähtävänä pitämisestä. Voimas-
9377: kaista säätää erillinen laki, joka koskisi pelkäs-           sa olevan lain mukaan yhtiön osakkeenomista-
9378: tään pieniä osakeyhtiöitä. Monissa Euroopan                  jat ja viranomaiset ovat oikeutettuja tutustu-
9379: maissa onkin erilliset lait niin sanotuille suur-            maan osakeluetteloon. Hallituksen esityksen
9380: ja pienyhtiöille.                                            mukaan osakeluettelo ja osakasluettelo ovat jul-
9381:    Osakeyhtiölakiehdotukseen ei sisälly saan-                kisia osakkeenomistajille, viranomaisille ja yh-
9382: nöksiä osakeyhtiöiden jakautumisesta. Tällainen              tiön palveluksessa oleville. Muu henkilö voisi
9383: säännöstö olisi käytännössä monesti tarp<::en,               saada luetteloista tiedon, milloin hänen etunsa
9384: kun pyritään toimialarationalisointeihin siten,              voidaan katsoa sitä vaativan. Harkinnan suo-
9385: että toinen yhtiö siirtää toiselle yhtiölle koko-            rittaisi tuomioistuimen puheenjohtaja tai kihla-
9386: naisen osastonsa tai tuotantolinjansa. Valio-                kunnantuomari.
9387: kunta on tästä lausunutkin mietinnössään, mut-                  Hallituksen esittämä laajennus on käsityk-
9388: ta ei mielestäni tarpeeksi voimakkaasti, jotta               seni mukaan tarpeellinen. Erityisesti pienten
9389: se veivoittaisi hallitusta ryhtymään toimenpi-               yhtiöiden palveluksessa työskentelevillä saattaa
9390: teisiin. Pidänkin välttämättömänä, että asiasta              olla perusteltua aihetta saada tietää, kuka tai
9391: lausuttaisiin mietinnön perusteluissa seuraa-                ketkä ovat muodollisesti työnantajana toimivan
9392: vasti:                                                       yhtiön omistajia.
9393:                               Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen                                 27
9394: 
9395:    Sitä vastoin valiokunnan enemmistön otta-        tilanteeseen. Voidaan kysyä, kuka esimerkiksi
9396: maa kantaa tehdä osakeluettelo ja osakasluet-       sopii toimitusjohtajan työehdoista perheyhtiös-
9397: telo täysin julkisiksi en pidä perusteltuna. Yh-    sä, jossa hallituksen ainoana jäsenenä ja toimi-
9398: tiön pääkonttorissa jokaisen nähtävänä pidet-       tusjohtajana toimii sama henkilö. Näin ollen
9399: tävä osakeluettelo ja osakasluettelo saattaa käy-   tätä. esteellisyyssääntöä tulisikin soveltaa ai-
9400: tännössä johtaa mahdottomuuksiin. Voi vain          noastaan suuriin yhtiöihin.
9401: kuvitella, mihin sekasortoon joutuu esimerkiksi        10: 4. Tässä pykälässä ehdotetaan säädettä-
9402: pieni osakeyhtiönä toimiva valintamyymälä,          väksi tilintarkastajan pätevyysvaatimukset. Kä-
9403: jossa ei edes ole erityistä konttorihenkilökun-     sitykseni mukaan valiokunnan enemmistö on
9404: taa, kun kiireisenä aikana tulee suuri määrä        lähtenyt tarpeettomasti alentamaan osuuskun-
9405: uteliaita tutkimaan osake- ja osakasluetteloa.      tien ja kuntien omistami~n osakeyhtiöiden ti-
9406:    8: 4. Voimassa olevaan Jakiin verrattuna la-     lintarkastajien pätevyysvaatimuksia hallituksen
9407: kiehdotuksessa on aivan oikein lievennetty hal-     esityksestä.
9408: lituksen jäsenen ja toimitusjohtajan kansalli-         Voidaan aiheellisesti kysyä, tulevatko valio-
9409: suutta ja kotipaikkaa koskevia vaatimuksia.         kunnan enemmistön päätöksen mukaiset lieven-
9410: Hallituksen esityksen mukaan toimitusjohtajan       nykset heikentämään osuuskuntien jäsenten
9411: ja enemmän kuin puolet hallituksen jäsenistä        luottamusta omien osuuskuntiensa hallintoon,
9412: on oltava Suomen kansalaisia. Valiokunnan           jos ei edes yhtä auktorisoitua ammattimiestä
9413: enemmistö nosti kuitenkin rajoja niin, että         uskalleta ottaa tilintarkastajaksi. Sama koskee
9414: toimitusjohtajan ja vähintään kahden kolmas-        myös kunnan omistamia osakeyhtiöitä ja sitä
9415: osan hallituksen jäsenistä tulee olla Suomessa      kautta kuntalaisten yhteistä etua.
9416: asuvia Suomen kansalaisia. Tällainen kanta tun-        13: 2. Useat asiantuntijat totesivat, että yh-
9417: tuu vähintään hätävarjelun liioittelulta, varsin-   tiö voidaan ehdotuksen mukaan liian kepein
9418: kin kun ainoastaan yksi asiantuntija neljästä-      perustein ja ilman todellista aihetta asettaa
9419: kymmenestäseitsemästä esitti tätä muutosta.         selvitystilaan. Vaikka valiokunta teki eräitä
9420:    On huomattava, että pykälän 2 momentin           merkittäviä parannuksia hallituksen esitykseen,
9421: säännös määrää ehdottomasti ja poikkeuksetto-       en pidä niitä riittävinä. Käsitykseni mukaan
9422: masti, että hallituksen jäsenten ja toimitusjoh-    pykälän ensimmäisessä momentissa on vielä ai~
9423: tajan tulee olla täysivaltaisia. Nyt voimassaole-   van liian jyrkät säännökset selvitystilaan aset~
9424: vassa osakeyhtiölaissa ei tällaista säädöstä ole    tamisesta. Valiokunnan. enemmistön päätöksen
9425: ollut. Tämä korjaus onkin tarpeellinen ja juuri     mukaisina säädökset saattavat johtaa siihen,
9426: se takaa sen, että yhtiön johto tulee olemaan       että useat yhtiöt on asetettava selvitystilaan
9427: myös kansalliset etumme turvaava, vaikka py-        heti lain tullessa voimaan. Yhtiön toiminta-
9428: kälä säädettäisiin hallituksen esittämässä muo-     kelpoisuus ja luotettavuus ei välttämättä ole
9429: dossa.                                              loppunut silloin, kun puolet osakepääomasta
9430:    8: 10. Tämän pykälän mukaan säädetään,           on kulutettu. Aiheettomasti voidaan päätyä. tu-
9431: että hallituksen jäsen tai toimitusjohtaja ei saa   lokseen, joka johtaa henkilökunnan työpaikan
9432: osallistua hänen ja yhtiön välistä sopimusta kos-   menetykseen ja tarpeettorniin taloudellisiin va-
9433: kevan asian käsittelyyn. Hän ei myöskään saa        hinkoihin.
9434: ottaa osaa yhtiön ja kolmannen henkilön vä-
9435: listä sopimusta koskevan asian käsittelyyn, mi-       Edellä olevan perusteella ehdotan,
9436: käli hänellä on siitä odotettavana olennaista
9437: etua, joka saattaa olla ristiriidassa yhtiön edun             että hallituksen esitykseen sisältyvistä
9438: kanssa. Tämän pykälän esteellisyyssääntöjen so-            lakiehdotuksista ensimmäinen, toinen ;a
9439: veltaminen perheyhtiössä johtaa mahdottomaan               kolmas hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
9440: 28                                                1978 vp.·-·L.aVM·n:o 4 ...:....c.cEsitys.n:o 2':J {1977 vp.)
9441: 
9442: 
9443:                                                                                                      Osakeyhtiölaki.
9444:                                                                                                        ·.     '
9445: 
9446: 
9447: 
9448: 
9449:              ,Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9450: 
9451:                                                  1 luku.                                                                                    4 luku:
9452:                                      Yleisiä. säännöksiä.                                                                  Osakepääoman korottaminen.
9453:                                                                                                                                       Yleisiä säännöksiä.
9454:                     1 ja 2 § ..
9455:     (;Kuten valiokunnan mietinnössä;)                                                                                            1-3 §.
9456:                                                                                                                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9457: 
9458:                                                 2 luku.                                                                                 Uusmerkintä.
9459:                                Osakeyhtiön perustaminen.                                                                         4~7 §.
9460:                                                                                                                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9461:                      1-8 §.
9462:       (Kuten valiokunnan mietinnössä;)                                                                                            8 §.
9463:                                                                                                                   (1 inom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9464:                        9 §.                                                                                     Osakepääoman korottaminen on ilmoitet-
9465:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                                                  tava rekisteröitäväksi, jollei korottamispäätös
9466:  . Osakepääomana rekisteiöidä~n merkittyjen ja                                                               ole 1 momentin mukaan rauennut. Osakepää-
9467: merkitsijöille. annettujen osakkeiden yhteenlas-                                                             oman korotuksella rekisteröidään merkittyjen
9468: kettu nimellisarvo. vähennettynä 12 §:n 'mu-                                                                 ja merkitsijöille annettujen uusien osakkeiden
9469: ~aan menetetyiksi julistettujen 6salckeiden yh-                                                              yhteenlaskettu nimellisarvo vähennettynä me-
9470: teenlasketulla nimellisarvolla. Rekisteröimiseri                                                             netetyksi julistettujen osakkeiden yhteenlas-
9471: edellytyksena on, . että. tämä os~kepääorna o:n                                                              ketulla nimellisarvolla. Rekisteröimisen edel-
9472: vähintään yhtiön · vähimmäispääoman suuruinen                                                                lytyksenä on, että korotus on vähintään ko-
9473: sekä että siitä on maksettu vähintään y/esi nel-                                                             rottamispäätöksen mukaisen vähimmäismää~än
9474: jäsosa. Jos osakkeet on merkitty ylikurssiin,                                                                suuruinen ja että korotuksesta on maksettu
9475: on vastaava osa nimellisarvon ylittävästä mää-                                                               vähintään yksi neljäsosa. Jos uudet osakkeet
9476: rästä oltava maksettuna. Kun yhtiö on rekiste'                                                               on merkitty ylikurssiin, on vastaava osa nimel-
9477: ro1ty, tulevat menetetyiksi julistetut osakkeet                                                              lisarvon ylittävästä määrästä oltava maksettuna.
9478: mitättöiniksi.                         ·                                                                     Korotusta ei kuitenkaan saa rekisteröidä, en-
9479:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)·                                                                  nen .kuin täysi maksu aikaisemmin annetuista
9480:                                                                                                              osakkeista on rekisteröity suoritetuksi.
9481:                                                                                                                 (} mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9482:                    10-14 §.
9483:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                                                                          9~12 § .
9484:                                                                                                             . ' (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
9485:                                                 .3 luku,
9486:          . . b~#e; :~keidrja ja: o'såkeh.teitelb.
9487: c,·.,-;·! . 1,1 .·~>.-~   <.     \Sv)\   '~'~-~-~.::.·, ·-\~; /.:}· •.•~·.':'fr·.   ·.:"")\<::'- ~- :::..    C!.•W::-:~
9488:                                                                                                                             _;--.:>                   "!,
9489: 
9490: 
9491:                                                                                                                                Jr3ja>14·§·:·::;.,.,"' ,,_.,
9492:                                                                                                                                                             _~,_..,0-   "'~-~--
9493: 
9494: 
9495:                                                                                                                                                                           .r
9496:                     1-11 §.                                                                                       (Kuten valiokunn~m mietinnössä.)
9497:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9498: 
9499:                        12 §.                                                                                                               5 luku.
9500:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
9501:                                                                                                                           Vaihtovelkakirjat ja optiolainat.
9502:                    13 ja 14 §.                                                                                                   1-6 §.
9503:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                                                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9504:                                 ·. Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen                             29.
9505: 
9506:                      6 luku.                                          11-15 §.
9507:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9508:           Osakepääoman alentaminen.
9509:                 . 1--'-4 §.
9510:                                                                           9 luku.
9511:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9512:                                                                        Yhtiökokous.·
9513: 
9514:                      7 luku.                                           1-lQ §.
9515:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.) ·
9516:                ·Omat osakkeet.
9517:                                                                             11 §.
9518:                     1 ja 2 §.                            ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
9519:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  nössä.)
9520:                                                         Puheenjohtajan on niin ikään huolehdittava
9521:                                                      siitä, että kokouksessa pidetään pöytäkirjaa.
9522:                      8 luku.                         Ääniluettelo on otettava pöytäkirjaan tai liitet-
9523:                                                      tävä siihen. Pöytäkirjaan on merkittävä kokouk-
9524:                  Yhiiön johto.                       sessa tehdyt päätökset· sekä, milloin päätöksestä
9525:                   1-3 §.                             on äänestetty, äänestyksen tulos. Pöytäkirja on
9526:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  puheenjohtajan ja vähintään yhden kokouksessa
9527:                                                      sitä varten valitun tarkastajan allekirjoitettava.
9528:                       4 §.                           Pöytäkirja on viimeistään kuukauden kuluttua
9529:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          kokouksesta pidettävä · yhtiön pääkonttorissa
9530:                                                      osakkeenomistajien nähtävänä. Pöytäkirjat on
9531:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9532:                                                      säilytettävä luotettavalla tavalla. Osakkeenomis-
9533:                                                      tajalla on, korvattuaan yhtiön kulut, oikeus
9534:                       5 §.                           saada jäljennös yhtiökokouksen pöytäkirjasta tai
9535:    Hallituksen jäsenen ja toimitusjohtajan tulee     sen osasta.
9536: toimeensa ;ryhtyessään erityis~en luetteloon teh-                        12-17 §...
9537: tävää merkintää varten ilmoittaa hallitukselle           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9538: yhtiössä tja samaan konserniin kuuluvissa yh-
9539: tiöissä omistamiensa osakkeiden lukumäärä.
9540: Osakeomistuksen muutoksista on niin ikään teh-                            10 luku.
9541: tävä ilmoitus kuukaupen kuluessa. Mitä tässä
9542: on sanottu, koskee myös Hmoitusvelvollisen                Tilintarkastus ja erityinen tarkastus.
9543: huollossa olevan alaikäisen lapsen· omista-
9544:                                                                           ·1~3   §;
9545: mia osakkeita ja osakeomistuksen muutoksia.
9546:  (Poist.)                                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9547:                     6-9 §.                                              4 §.
9548:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     ( 1--'5 mom. kuten valiokunnan mietin-
9549:                                                      nössä.)
9550:                         10 §.                          ( 6 mom. poist.)
9551:    Y htiössa, jonka· osakepaäoma tai enimmäispää-
9552: oma on suurempi kuin 500 000 markkaa, halli-                          5~14 §.
9553: tuksen jäsen tai toimitusjohtaja ei saa osallis-       (Kuten valiokunnan mietinnössä;)
9554: tua hänen ja yhtiön välistä sopimusta koskevan
9555: asian käsittelyyn. Hän ei myöskään saa ottaa
9556: osaa yhtiön ja kolmannen henkilön välistä sopi-                           11 luku;
9557: musta koskevan asian käsittelyyn, mikäli hä-
9558: nellä on siitä odotettavana olennaista etua, ~joka          Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös.
9559: saattaa olla ristiriidassa yhtiön edun kanssa.                     Yleisiä säännöksiä.
9560: Mitä tässä on sanottu sopimuksesta, on vastaa-
9561: vasti sovellettava oikeudenkäyntiin tai muuhun                        1 ja 2 §.
9562: puhevallan käyttämiseen.                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9563: 30                   1978 vp. ~ LaVM n:o 4 - Esitys n:o 27 ( 1977 vp.)
9564: 
9565:                    Tilinpäätös.                                      3-5 §.
9566:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9567:                     3-9 §.
9568:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9569:                                                                  Selvitysmenettely.
9570:                Konsernitilinpäätös.                                  6-17 §.
9571:                    10-12 §.                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9572:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9573:                                                                Erinäisiä säännöksiä.
9574:                Erinäisiä säännöksiä.
9575:                                                                     18 ja 19 §.
9576:                    13 ja 14 §.                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9577:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9578: 
9579:                                                                      14 luku.
9580:                      12 luku.
9581:      Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö.         Sulautuminen ja osakkeiden lunastaminen
9582:                                                                    tytäryhtiössä.
9583:                     1-7 §.
9584:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                1-9 §.
9585:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9586: 
9587:                      13 luku.
9588:                                                                      15 luku.
9589:             Selvitystila ja purkaminen.
9590:             Selvitystilaan asettaminen.                     Vahingonkorvausvelvollisuus.
9591:                        1 §.                                          1-7 §.
9592:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9593: 
9594:                         2 §.
9595:    Jos hallitus tilinpäätöstä laadittaessa tai muu-                   16 luku.
9596: toin havaitsee, että yhtiön oma pääoma on pie-
9597: nempi kuin kolmasosa osakepääomasta, halli-                    Erinäisiä säännöksiä.
9598: tuksen on· mahdollisimman pian kutsuttava yh-           Oikeudenkäynti ja välimiesmenettely.
9599: tiökokous koolle päättämään toimenpiteistä tä-
9600: män johdosta . . Yhtiö on asetettava selvitys-                       1-5 §.
9601: tilaan, jollei kyseessä olevan tilikauden tilin-      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9602: päätöstä käsittelevässä yhtiökokouksessa tasetta
9603: vahvistettaessa voida todeta, että yhtiön oma                 Rekisteröintisäännöksiä.
9604: pääoma on vähintään kolmasosa osakepääomas-
9605: ta. Jos yhtiökokous ei tee päätöstä yhtiön aset-                     6 ja 7 §.
9606: tamisesta selvitystilaan, hallituksen tulee hakea     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9607: tällaista päätöstä tuomioistuimelta. Hakemuk-
9608: sen voi tehdä myös tilintarkastaja tai osakkeen-               Rangaistussäännöksiä.
9609: omistajat, joilla on vähintään yksi kymmenes-
9610: osa kaikista osakkeista.                                             8 ja 9 §.
9611:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9612:                                  Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen                             31
9613: 
9614: 2.
9615:                                                Laki
9616:                                     osakeyhtiölain voimaanpanosta.
9617: 
9618:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9619: 
9620:                       1 §.                            ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9621:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 ( 4 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mietin-
9622:                                                     nössä.)
9623:                       2    s.                                        11-15 §.
9624:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9625:    Mikäli ennen uuden lain voimaantuloa rekis-
9626: teröidyn osa:keyihtiön yhtiöjärjestys on uuden                         16 §.
9627: lain mukaan puutteellinen tai sisältää uuden           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9628: lain vastaisia määräyksiä,on yhtiön hallituksen        Konsernitilinpäätös on, mikäli konserniin
9629: viivytyksettä tehtävä yhtiökokoukselle ehdotus      kuuluu yksi tai useampi uuden lain 10 luvun
9630: yhtiöjärjestyksen muuttamisesta uuden ·lain         4 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitettua yhtiötä,
9631: mukaiseksi. Yhtiöjärjestyksen muutokset on          laadittava ensimmäisen kerran siltä tilikaudella,
9632: viivytyksettä ja viimeistään kolmen vuoden ku-      joka alkaa vuoden 19 aikana. Muissa tapauk-
9633: luessa uuden lain voimaantulosta ilmoitettava       sissa konsernitilinpäätös on ensimmäisen ker-
9634: rekisteröimistä varten.                             ran laadittava viimeistään vuoden 19      aikana
9635:    U mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           aikavalta tilikaudelta.
9636:                                                         (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9637:                      3-9 §.
9638:       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                 17 §.
9639:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9640:                  10 §.
9641:   ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
9642: nössä.)
9643: 
9644: 3.
9645:                                                 Laki
9646:                                 rikoslain 38 luvun 3 §:n muuttamisesta.
9647: 
9648:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rikoslain 38 luvun 3 §:ään uusi näin kuuluva
9649:      2 momentti:
9650: 
9651:                       38 luku.                      tai muun sellaisen, asian luonteen vuoksi sa-
9652:                                                     lassa pidettävän seikan, josta hän on toimes-
9653:      Epärehellisyydestä ja rangaistavasta voiton-   saan saanut tiedon, vaikka hän tiesi siitä voi-
9654:                      pyynnöstä.                     van koitua yhteisölle tai säätiölle taloudellista
9655:                         3 §.                        vahinkoa, on hänet tuomittava yhteisön tai
9656:                                                     säätiön ( poist.) salaisuuden luvatlomasta ilmai-
9657:     Jos yhteisön taikka säätiön hallituksen tai     semisesta sakkoon tai vankeuteen enintään yh-
9658:  hallintoneuvoston jäsen taikka toimitusjohtaja,    deksi vuodeksi.
9659:  tilintarkastaja, selvitysmies tai heihin verrat-
9660:  tava toimessaoloaikanaan tai sen jälkeen luvat-                Voimaantulosäännös.
9661:  tomasti ilmaisee liike- tai ammattisalaisuuden        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9662: 
9663:         Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1978.
9664: 
9665:                                            Veikko Matikkala
9666: 32                   1978 vp. ,...,.. L~VM J::\:O 4 -:- Esitys.n;o27 0977 vp.)
9667: 
9668:                                                       111
9669: 
9670:    Yhteispohjoismaiseen valmistelutyohön poh-           tyva saannös eroaa oleellisesti nykyisestä laista
9671: jautuvana lakiesitys on pääosiltaan perusteelli-        ja' olisi omiaan aiheuttamaan väärinkäsityksiä
9672: sesti va1misteltua ja huolellista työtä:. Yhteisö-·     mm. 'saantojen: määrittelyssä. Tämän vuoksi kat-
9673: o~keuden alalla osakeyhtiölailla on keskeinen           somme, että tämä kohta on poistett~':"a.
9674: merkitys. Kuten esityksen perusteluistakin käy                          .                .
9675: 
9676: ilmi, tulee säädettävällä uudella osakeyhtiölailla         3: 10. Nykyisin osakasluettelon laatiminen
9677: olemaan · huomattavat seura:nnarsvailkutukset           on yhtiöille vapaaehtoinen ja osakeluettelo on
9678: koko ·yhteisöoikeuteen. ·                               lakiehdotuksen perustelujen mukaan vastaisuu-
9679:    Vaikka pääosin hyväksymmekin valiokunnan             dessakin tarkoitettu ensisijaiseksi. Lukuisissa
9680: mietinnön, olemme eräissä y1ksityiskohdissa voi-        pienehköissä yhtiöissä · osakeluettelo on yhtiön
9681: maklkaasti eri mieltä ia esitämme näiltä. osin          ja osakkaiden kannalta täysin riittävä. Sen
9682: seuraavat näkökohdat ja muutosehdotukset:               vuoksi- erityisen osakasluettelon pitämistä kos-
9683:                                                         keva ehdoton säännös vaikuttaa ta11peettomal"
9684:                                                         ta. Lakiehdotuksen 3 luvun 10 §:n 2 momentti
9685: Osakeyhtiölaki.                                         olisi mielestämme kirjoitettava niin, että osac
9686:                                                         kasluettelon pitäminen jää yhtiön harkinnasta
9687: 1 luku. Yleisid säännöksiä.                             riippuvaksi.
9688:   .·1: 2. Pykälän 2 'momenttiin sisältyy epäselvä    3: 12. Ei voi olla mitään syyt~, minkä vuoksi
9689: ja tulkintavaikeuksia aiheuttava määräämisval- yhtiön ulkopuolisille pitäisi antaa oikeus tutvs-
9690: taan perustuva konsernikäsite. ··Lakiesityksen tua osakas- ja osakeluetteloihin. Jos nämä ulko-
9691: perustelujen mukaan konsernisuhde olisi ky~ puoliset ovat velkojia .tai sopimuskumppaneita
9692: seessä, kun osakeyhtiö omistaa alle puolet' toi- ja jos he haluavat saada oikeuden tutustua em.
9693: sen: nsakeyhtiön osakkeista, 'mutta sillä tästä luetteloihin, he voivat sopimusneuvottelujen
9694: huolimatta on tosiasiallinen äänten enemmistö yhteydessä. varata. itselleen tällaisen J1lahdolli-
9695: yhtiökokouksessa johtuen poissa9levista osak- suuden. Mitään varsinaista syytä ei ole ole-
9696: keista. Ko~ äänten enemmistön: ·.lisäksi toisena massa siihenkään, että yhtiön palveluksessa ole-
9697: vaatimuksena konsernisuhteen olemassaololle vat henki19t olisivat oikeutettuja tutustumaan
9698: mainitaan huomattava osuus toisen yhtiön toi- ein .. luetteloihin: Viime aikoina. esim. henkilö-
9699: minnan tuloksista.                                rekistereistä käyty julkinen keskustelu ja niitä
9700:     Selvänä ja tarkoituksenmukaisena konsernin ·· koskevan lansäädännön suunnittelu on voimak-
9701: määritelmänä on pidettävä osakkeenomistuk- kaasti korostanut yksityisyyden suojan tehosta-
9702: seen perustuvaa selkeää käsitettä. Ehdotamme misen tarvetta.
9703: epäselvän momentin poistamista.                      Näillä perusteilla esitämme pykälän sanon-
9704:                                                   taa tarkistettavaksi;
9705: 2luku. Osakeyhtiön perustaminen.
9706:     2: 9. Pykälän 2 momentissa asetetaan yh-
9707: tiön rekisteröimisen edellytykseksi se, että osa-           8 luku. Yhtiön johto.
9708: kepääomasta on puolet maksettu ..
9709:     Koska: voimassa olevan lain ·mukaisen rajan,           8: 4. Mielestämme hallituksen esitys takaa
9710: 1/5, ei ole todettu aiheuttaneen haittoja velko-        riittävän suojan: SuÖmen kansalaisten' 'ja Suomen
9711: jille eikä valtiolle ja toisaalta esityksen vaati-      intressejä ajatellen. Emme hyväksy valiokunnan
9712: mus saattaisi perusteettomasti vaikeuttaa · yh-         enemmistön pykälän 1 momenttiin tekemää
9713: tiöiden perustamista, on esityksessä. asetettua         tiukennusta.
9714: vaatimusta pidettävä liian korkeana.
9715:                                                           8: 5. Pykälän viimeisen virkkeen poistami~
9716:     Kun kuitenkin yleisesti katsotaan tarpeelli~
9717:                                                         nen on johdonmukainen seuraus 3 luvun: 12 § :n
9718: seksi nostaa kyseistä vaatimusta, on jo aika-
9719:                                                         kohdalla esittämästämme kannasta.
9720: naan osakeyhtiölakikoinit~an ehdottama vaati-
9721: mus, 1/4, tniel~stämme täysin riittävä.           8: 10. Pykälä käsittelee hallituksen jäsenen
9722:                                             .. ja toimitusjohtajan jääviyttä tietyissä tapauk-
9723:                                                sissa. Koska säännös on epämääräinen, yhden
9724: 3 luku. Osake, osakekirja ja osakeluettelo.
9725:                                                miehen yhtiöiss~ tulkintavaikeuksia aiheuttava
9726:   3: 3. Pykälän 1 momentin 1 kohtaan sisäl- sekä enemmistöosakkaan asemaa perusteetto-
9727:                               ,O$akeyhtiöl$säädännön uudistaminen                                  33
9728: 
9729: masti horjuttava; ehdotamme, että pykälä 'pois-      ve on olematon, momenttia tulisi mielestämme
9730: tettaisiin. Tämä kannanotto aiheuttaa lakitekni-     muuttaa siten, että konsernitilinpäätös vaadit~
9731: siä korjauksia luvun loppupykäliin., .               taisiin ainoastaan suurilta yhtiöiltä.
9732:   ·8:10. (11). Yritysten joustavan päätöksen-
9733: teon kannalta pidämme , valiokuntamietinnön          13 luku. Selvitystilä ja purkaminen.
9734: kantaa parempana hallituksen esityksen 11 §:n
9735: 4 momentissa ehdotettua menettelyä, jonka                13: 2. Yhtiön pakollinen asettaminen selvi-
9736: mukaan hallituksen määrättyihin päätöksiin on        tystilaan on turhan jyrkkä sanonta, joka voi pa-
9737: saatava hallintoneuvoston suostumus.                 kottaa likvidoimaan yhtiöitä, joilla on kaikki
9738:                                                      menestymisen mahdollisuudet. Tällä tavoin tu~
9739: 9 luku. Yhtiökokous.                              .. hotaan taloudellisia arvoja tarpeettomasti. Py-
9740:                                                      kälän 1 momentti olisi muutettava siten, että
9741:    9: 9. Pykälän 3 momentin mukaan on kut- yhtiökokous on kutsuttava koolle "päättämään
9742: sussa yhtiökokoukseen, jos asia koskee yhtiöjär- . toimenpiteistä tämän johdosta".
9743: jestyksen muuttamista, mainittava muutoksen
9744: pääasiallinen sisältö. Koska muutosesityksen
9745: julkistaminen .esimerkiksi sanomalehdissä saat- Laki osakeyhtiölain voimaanpanosta.
9746: taa johtaa merkittäviin epäkohtiin tietyissä ta-
9747: pauksissa, tulisi esitystä tältä osin tarkistaa          2 §. YhtiöjärjestysteD muuttamista varten
9748: poistamalla momentin toinen virk<:!. Tällä ei varattu mäiiräaika kaksi vuotta voi olla liian
9749: luonnollisesti pyritä estämään menettelyä, jossa lyhyt varsinkin ajatellen sitä ruuhkaa ja työ-
9750: muutosehdotus toimitettaisiin erikseen sitä pyy- määrää, jonka uudistus tulee aiheuttamaan
9751: tävälle.                                             rekisteriviranomaiselle. Tämän vuoksi katsom-
9752:    9: 11. Mielestämme hallituksen esittämää, me, että pykälän 1 momentissa olevan siirtymä-
9753: valiokunnan enemmistön hyväksymää kahden ajan tulee olla kolme vuotta.
9754: viikon määräaikaa pöytäkirjojen valmistumisel-
9755: le on pidettävä liian lyhyenä. Sen vuoksi ehdo-          10 §. Koska emme hyväksy uuden 6 mo-
9756: tamme 3 momentissa olevan määräajan piden-           mentin     lisäämistä osakeyhtiölain 10 luvun
9757: tämistä yhden kuukauden mittaiseksi. ·               4 §:ään, emme myöskään voi yhtyä hallituksen
9758:                                                      esityksen 3 momentin poistamiseen tästä py-
9759:                                                      kälästä.
9760: 10 luku. Tilintarkastus ja erityinen tarkastus          16 §. Mielestämme pienille osakeyhtiöille
9761:    10: 4. Emme hyväksy valiokunnan enemmis-          olisi varattava pitempi aika konsernitilinpäätök-
9762: tön perusteluja uuden 6 momentin lisäämiselle. seen siirtymistä varten kuin suuremmille yh-
9763: Momentissa tingitään tilintarkastajien pätevyys- tiöille. Kun hallituksen esityksen perusteluissa
9764: vaatimuksista. Mielestämme kaikissa osakeyh- pidetään kohtuullisena, että näiden säännösten
9765: tiöissä olisi noudatettava samoja pätevyysvaati- erityinen siirtymäaika olisi kaksi vuotta, kat-
9766: muksia tilintarkastajien osalta.                     somme puolestamme, että pienille yhtiöille olisi
9767:                                                      myönnettävä vielä vuotta pidempi erityinen
9768:                                                      siirtymäaika. Tämä kanta aiheuttaa muutoksen
9769: 11 luku. Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös.         pykälän 2 momenttiin.
9770:     11: 1. Pykälän 1 momentin mukaan kaikki
9771: konsernit koosta riippumatta joutuisivat laati-
9772: maan konsernitilinpäätöksen. Koska konserni-         Laki rikoslain 38 luvun 3 §:n muuttamisesta~
9773: tilinpäätöksen tekeminen edellyttää erittäin pit-
9774: källe meneviä tietoja tilinpäätöksen laatimises-        Hallituksen esitykseen sisältyvien perustelu-
9775: ta, joita useinkaan pienillä yhtiöillä ei ole käy-   jen nojalla pidämme hallituksen esityksen sana"
9776: tettävissä, nämä joutuisivat konsernitilinpäätös-    muotoa rikoksen tunnusmerkistön osalta pare~
9777: tä laatiessaan palkkaamaan kallista ulkopuolista     pana kuin valiokunnan mietintöä, johon ei si-
9778: työvoimaa. Koska pienten yhtiöiden osalta kon-       sälly sanoja "tai muun sellaisen, asian luonteen
9779: sernitilinpäätöksen tuoman lisäinformaation · tar-   vuoksi salassa pidettävän seikan".
9780: 
9781: 5 087800585X
9782:                       1978 vp. ,.;.....; LaVM n.:o 4 -.Esitys n:oc 27 (1'977 vp.)
9783: 
9784: haki·· lmmmanaHttiyhtiön muuttamisesl:a Gflllke.
9785: yhtiiibi .anneton Jain. :DiliUttami.sesta;
9786:                                                                 ettii ballit:Nksen esityleseen sis/ilryviit
9787:    4 §. Päätösvallan siirtäminen valiokunnan                 en$,immäinen, toinen, kolmas ja. v#des
9788: enemmistön ehdottamalla tavalla valtioneuvos-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin ku~l~~~
9789: tolta kauppli~ ja ·teollisuusministeriölle ei mie-           vina.:
9790: l~stämme ole perusteltua,
9791: 
9792: 
9793: 
9794: 
9795: ;·,;'
9796:                                         Osakeyhtiölaki.
9797:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetiiän:
9798: 
9799:                       1 luku.                                              J luku.
9800:                 Yleisiä säännöksiä.                         Osake, osakekirja ja osakeluettelo.
9801:                       1 §.                                              1 ja 2 §.
9802:    (Kuten. \Taliokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9803: 
9804:                      2 §.                                                  3 §.
9805:  · ( 1 motn. kuten valiokunnan mietinnössä.)            Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
9806:   · ( 2 mom. poist.)                                  osakkeenomistajalla tai jollakulla muulla on
9807:     ( 2 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mietin-         o~keus lunastaa uudelle omistajalle siirtyvä osa-
9808: nössä,)                                               ke. Kun yhtiöjärjestykseen otetaan lunastuslau-
9809:                                                       seke, on samalla määrättävä:
9810:                       2 luku.
9811:                                                         ( 1 kohta poist. )
9812:             Osakeyhtiön perustaminen.                   ( 1-5 kuten 2-6            kohdat valiokunnan
9813:                                                       mietinnössä. )
9814:                   1-8 §.                                ( 2-4 mom. kuten           valiokunnan mietin-
9815:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   nössä.)
9816:                       9 §.                                              4-9 §.
9817:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9818:    Osakepääomana rekisteröidään merkittyjen
9819: ja merkitsijöille annettujen osakkeiden yhteen-                              10 §.
9820: laskettu nimellisarvo vähennettynä 12 §:n mu-            ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9821: kaan menetetyiksi julistettujen osakkeiden yh-           Osakkeenomistajista voidaan pitää aakkosel-
9822: teenlasketulla nimellisarvolla. Rekisteröimisen       lista luetteloa ( osakasluettelo), jonka tulee si-
9823: edellytyksenä on, että tämä osakepääoma on            sältää 1 momentissa mainitut henkilötiedot
9824: vähintään yhtiön vähimmäispääoman suuruinen           sekä ilmoitus kunkin omistamien osakkeiden
9825: sekä että siitä on maksettu vähintään yksi nel-       lukumäärästä.
9826: jäsosa. Jos osakkeet on merkitty ylikurssiin, on         ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-
9827: vastaava osa nimellisarvon ylittävästä määrästä       nössä.)
9828: oltava maksettuna. Kun yhtiö on rekisteröity,                            11 §.
9829: tulevat menetetyiksi julistletut osakkeet mität-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9830: tömiksi.
9831:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                12 §.
9832:                                                         Osakeluettelo ja osakasluettelo, jos sellainen
9833:                  1Q.-14 §.                            on laadittu, on pidettävä yhtiön pääkonttorissa
9834:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   osakkeenomistajien ja viranomaisten nähtävänä.
9835:                              Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen                              35
9836: 
9837:    Osakkeenomistajilla ja viranomaisilla on,                       4 §.
9838: korvattuaan yhtiön kulut, oikeus saada jäljen-     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9839: nös osakeluettelosta ja osakasluettelosta tai       ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9840: niiden osasta.
9841:                  13 ja 14 §.                                           5 §.
9842:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 Hallituksen jäsenen ja toimitusjohtajan tulee
9843:                                                  toimeensa ryhtyessään erityiseen luetteloon teh-
9844:                                                  tävää merkintää varten ilmoittaa hallitukselle
9845:                    4 luku.                       yhtiössä ja samaan konserniin kuuluvissa yh-
9846:         Osakepääoman korottaminen.               tiöissä omistamiensa osakkeiden lukumäärä.
9847:                                                  Osakeomistuksen muutoksista on niin ikään
9848:             Yleisiä säännöksiä.                  tehtävä ilmoitus kuukauden kuluessa. Mitä täs-
9849:                                                  sä on sanottu, koskee .myös ilmoitusvelvollisen
9850:                   1-3 §.                         huollossa olevan alaikäisen lapsen omistamia
9851:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               osakkeita ja osakeomistuksen muutoksia.
9852:                                                  (Poist.)
9853:                Uusmerkintä.
9854:                  4-12 §.                                          6-9 §.
9855:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9856: 
9857:                  Rahastoanti.                                         10 §.
9858:                  13 ja 14 §.                                         (Poist.)
9859:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9860:                                                                       10 §.
9861:                                                     (1-3 mom. kuten 11 §:n 1-3 mom. va-
9862:                    5 luku.                       liokunnan mietinnössä. )
9863:                                                     Hallintoneuvoston tulee valvoa hallituksen
9864:        Vaihtovelkakirjat ja optiolainat.         ja toimitusjohtajan hoitamaa yhtiön hallintoa
9865:                                                  ja antaa varsinaiselle yhtiökokoukselle lausun-
9866:                   1-6 §.                         tonsa tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuk-
9867:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9868:                                                  sen johdosta. Hallituksen ja toimitusjohtajan
9869:                                                  on annettava hallintoneuvostolle ja sen jäse-
9870:                                                  nelle ne tiedot, joita nämä pitävät tarpeellisina
9871:                    6 luku.
9872:                                                  tehtävänsä hoitamiseksi. Hallintoneuvoston jä-
9873:          Osakepääoman alentaminen.               senen on pyydettävä tiedot hallintoneuvoston
9874:                                                  kokouksessa. Yhtiöjärjestyksessä voidaan mää-
9875:                    1-4 §.                        rätä, että hallituksen päätökseen} joka koskee
9876:    (Kuten .valiokunnan mietinnössä.)             toiminnan huomattavaa supistamista tai laajen-
9877:                                                  tamista taikka yhtiön organisaation olennaista
9878:                                                  muuttamista, on saatava hallintoneuvoston
9879:                    7 luku.                       suostumus. Hallintoneuvosto voi aina antaa
9880:                                                  hallitukselle ohjeita asioissa, jotka ovat laaja-
9881:                Omat osakkeet.                    kantoisia tai periaatteellisesti tärkeitä.
9882:                                                     ( 5 mom. kuten 11 § :n 5 mom. valiokunnan
9883:                   1 ja 2 §.                      mietinnössä. )
9884:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 Hallintoneuvostosta ja sen jäsenistä on sovel-
9885:                                                  tuvin kohdin voimassa, mitä hallituksesta ja
9886:                                                  hallituksen jäsenistä on 8 ja 9 §:ssä sekä 16
9887:                    8 luku.                       luvun 4 §: ssä säädetty.
9888:                 Yhtiön johto.
9889:                                                                    11 §.
9890:                   1-3 §.                           (1 mom. kuten 12 §:n 1 mom. valiokunnan
9891:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              mietinnössä. )
9892: 36                   1978 vp. -    LaVM n:o 4 -       Esitys n:o 27 (1977 vp.)
9893: 
9894:    Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että hal-    töksestä on äänestetty, äänestyksen tulos. Pöy-
9895: lituksen jäsenellä tai toimitusjohtajalla on oi-     täkirja on puheenjohtajan ja vähintään yhden
9896: keus toiminimen kirjoittamiseen tai että halli-      ~kokouksessa sitä varten valitun tarkastajan alle-
9897: tus voi antaa tällaisen oikeuden jäsenelleen, toi-   kirjoitettava. Pöytäkirja on viimeistään kuu-
9898: mitusjohtajalle tai muulle henkilölle. Mitä 4        kauden kuluttua kokouksesta pidettävä yhtiön
9899: ( poist.) § :ssä on säädetty toimitusjohtajasta,     pääkonttorissa osakkeenomistajien nähtävänä.
9900: on voimassa toiminimenkirjoittajan osalta, joka      Pöytäkirjat on säilytettävä luotettavalla tavalla.
9901: ei ole hallituksen jäsen tai toimitusjohtaja.        Osakkeenomistajalla on, korvattuaan yhtiön
9902:     (3 ja 4 mom. kuten 12 §:n 3 ja 4 mom.            kulut, oikeus saada jäljennös yhtiökokouksen
9903: valiokunnan mietinnössä. )                           pöytäkirjasta tai sen osasta.
9904: 
9905:                     12 §.                                             12-17 §.
9906:      {Kuten 13 § valiokunnan mietinnössä.)              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9907:                   13 §. (14 §.)
9908:     Hallitus tai muu 11 ja 12 §:ssä tarkoitettu
9909: :yhtiön edustaja ei saa ryhtyä sellaiseen oikeus-                         10 luku.
9910: toimeen tai muuhun toimenpiteeseen, joka on
9911: ,omansa tuottamaan osakkeenomistajalle tai                Tilintarkastus ja erityinen tarkastus.
9912: muulle henkilölle epäoikeutettua etua yhtiön
9913:  tai toisen osakkeenomistajan kustannuksella.                          1-3 §.
9914:     (2 mom. kuten 14 §:n 2 mom. valiokunnan             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9915:  mietinnössä.)
9916:                                                                      4 §.
9917:                      14 §.                              ( 1-5 mom. kuten valiokunnan mietin-
9918:      (Kuten 15 § valiokunnan mietinnössä.)           nössä.)
9919:                                                         (6 mom. poist.)
9920: 
9921:                                                                        5-14 §.
9922:                      9 luku.                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9923:                   Yhtiökokous.
9924: 
9925:                     1-8 §.                                                11 luku.
9926:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9927:                                                            Tilinpäätös ja konsernitilinpäätöS.
9928:                       9 §.
9929:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                          Yleisiä säännöksiä.
9930: nössä.)                                                                     1 §.
9931:    Kutsussa on mainittava kokouksessa käsitel-          Kultakin tilikaudelta on laadittava tilinpää-
9932: tävät asiat. (Poist.)                                tös, joka käsittää tuloslaskelman, taseen ja toi-
9933:    ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          mintakertomuksen sekä, mikäli konserniin kuu-
9934:                                                      luu yksi tai useampia edellä 10 luvun 4 §:n
9935:                      10 §.                           1 ja 2 momentissa tarkoitettuja yhtiöitä, kon-
9936:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                sernin emoyhtiössä myös konsernitilinpäätöksen.
9937:                                                         (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9938:                    11 §.
9939:      (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                              2 §.
9940: nössä.)                    .                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9941:    Puheenjohtajan on ·niin ikään huolehdittava
9942: siitä, että kokouksessa pidetään pöytäkirjaa.                           Tilinpäätös.
9943: Ääniluettelo on otettava pöytäkirjaan tai liitet-
9944: tävä siihen. Pöytäkirjaari on merkittävä ko-                           3-9 §.
9945: kouksessa tehdyt päätökset sekä, milloin pää-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9946:                                Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen                            37
9947: 
9948:               Konsernitilinpäätös.                               Selvitysmenettely.
9949:                 10-12 §.                                             6-17 §.
9950:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9951: 
9952:               Erinäisiä säännöksiä.                            Erinäisiä säännöksiä.
9953:                  13 ja 14 §.                                        18 ja 19 §.
9954:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9955: 
9956: 
9957:                   12 luku.
9958:   Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö.                            14 luku.
9959: 
9960:                    1-7 §.                             Sulautuminen ja osakkeiden lunastaminen
9961:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                tytäryhtiössä.
9962: 
9963:                                                                      1-9 §.
9964:                     13 luku.                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.}
9965: 
9966:            Selvitystila ja purkam~en.
9967: 
9968:            Selvitystilaan asettaminen.                                15 luku.
9969:                     1 §.                                    Vahingonkorvausvelvollisuus.
9970:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9971:                                                                      1-7 §.
9972:                        2 §.                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9973:    Jos hallitus tilinpäätöstä laadittaessa tai muu-
9974: toin havaitsee, että yhtiön oma pääoma on pie-
9975: nempi kuin kolmasosa· osakepääomasta, halli-
9976: tuksen on mahdollisimman pian kutsuttava yh-                          16 luku.
9977: tiökokous koolle päättämään toimenpiteistä tä-
9978: män johdosta. Yhtiö on asetettava selvitysti-                  Erinäisiä säännöksiä.
9979: laan, jollei kyseessä olevan tilikauden tilinpää-
9980: töstä käsittelevässä yhtiökokouksessa tasetta           Oikeudenkäynti ja välimiesmenettely.
9981: vahvistettaessa voida todeta, että yhtiön oma                         1-5 §.
9982: pääoma on vähintään puolet osakepääomasta.            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9983: Jos yhtiökokous ei tee päätöstä yhtiön asetta-
9984: misesta selvitystilaan, hallituksen tulee hakea
9985: tällaista päätöstä tuomioistuimelta. Hakemuk-                 Rekisteröintisäännöksiä.
9986: sen voi tehdä myös tilintarkastaja tai osakkeen-                     6 ja 7 §.
9987: omistajat, joilla on vähintään yksi kymmenes-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.}
9988: osa kaikista osakkeista.
9989:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                    Rangaistussäännöksiä.
9990:                      3-5 §.                                          8 ja 9 §.
9991:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9992: 38                    1978 vp.- LaVM n:o 4 - Esitys n:o 27 (1977 vp.)
9993: 
9994: 2.
9995:                                              Laki
9996:                                    osakeyhtiölain voimaanpanosta.
9997: 
9998:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9999: 
10000:                        1 §.                             (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10001:       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  (4 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mie-
10002:                                                      tinnössä.)
10003:                        2 §.
10004:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                            11-15 §.
10005:    Mikäli ennen uuden lain voimaantuloa rekis-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10006: teröidyn osakeyhtiön yhtiöjärjestys on uuden
10007: lain mukaan puutteellinen tai sisältää uuden
10008: lain vastaisia määräyksiä, on yhtiön hallituk-                             16 §.
10009: sen viivytyksettä tehtävä yhtiökokoukselle eh-           (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
10010: dotus yhtiöjärjestyksen muuttamisesta uuden             Konsernitilinpäätös on, mikäli konserniin
10011: lain mukaiseksi. Yhtiöjärjestyksen muutokset         kuuluu yksi tai useampia uuden lain 10 luvun
10012: on viivytyksettä ja viimeistään kolmen vuoden        4 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitettua yhtiötä,
10013: kuluessa uuden lain voimaantulosta ilmoitet-         laadittava ensimmäisen kerran siltä tilikaudella,
10014: tava rekisteröimistä varten.                         joka alkaa vuoden 19 aikana. Muissa tapauk-
10015:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           sissa konsernitilinpäätös on ensimmäisen ker-
10016:                                                      ran laadittava viimeistään vuoden 19      aikana
10017:                      3-9 §.                          aikavalta tilikaudella.
10018:       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
10019: 
10020:                   10 §.
10021:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                                17 §.
10022: nössä.)                                                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10023: 
10024: 
10025: 
10026: 3.
10027:                                                 Laki
10028:                               rikoslain 38 luvun 3 § :n muuttamisesta.
10029: 
10030:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rikoslain 38 luvun 3 §:ään uusi näin kuuluva
10031:      2 momentti:
10032: 
10033:                       38 luku.                          ilmaisee liike- tai ammattisalaisuuden tai muun
10034:                                                         sellaisen, asian luonteen vuoksi salassa pidettä-
10035:        Epärehellisyydestä ja rangaistavasta             vän seikan, josta hän on toimessaan saanut
10036:                   voitÖnpyynnöstä.                      tiedon, vaikka hän tiesi siitä voivan koitua yh-
10037:                                                         teisölle tai säätiölle taloudellista vahinkoa, on
10038:                          3 §.                       . '"hänet huomittava yhteisön tai säätiön ( poist.)
10039:                                                         salaisuuden luvatlomasta ilmaisemisesta sakkoon
10040:    Jos yhteisön taikka säätiön hallituksen tai tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.
10041: hallintoneuvoston jäsen taikka toimitusjohtaja,
10042: tilintarkastaja, selvitysmies tai heihin verrattava                    Voimaantulosäännös.
10043: toimessaoloaikanaan tai sen jälkeen luvattomasti            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10044:                               Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen                                  39
10045: 
10046: 5.
10047:                                                Laki
10048:              kommandiittiyhtiön muuttamisesta osakeyhtiöksi annetun lain muuttamisesta.
10049: 
10050:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10051:    kumotaan kommandiittiyhtiön muuttamisesta osakeyhtiöksi 9 päivänä toukokuuta 1952 an-
10052:  netun lain (203/52) 3 §:n 2 momentti sekä
10053:    muutetaan 4 § näin kuuluvaksi:
10054: 
10055:                       4 §.                                        Voimaantulosäännös.
10056:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10057:      (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10058: 
10059: 
10060: 
10061:        Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1978.
10062: 
10063:           Arto Lampinen                Kirsti Hollming                  Sinikka Karhuvaara
10064: 
10065: 
10066:                                                     IV
10067:    Kuten lakivaliokunnan mietinnössä on todet-       valmistelutyön pohjalta. Yhdenmukaisuuden
10068: tu osakeyhtiö on ylivoimaisesti tärkein liike-       aste hallituksen esityksen ja edellä mainittujen
10069: ja elinkeinotoimintamme yritysmuoto. Sitä sään-      uusien pohjoismaisten osakeyhtiölakien välillä
10070: televä voimassa oleva osakeyhtiölaki, jonka sää-     on korkeahko varsinkin niiltä osin, kuin sään-
10071: tämisestä on kulunut runsaasti 80 vuotta, on         telyn kohteina olevilla kysymyksillä on merki-
10072: aikansa elänyt. Kuluvan vuosisadan taloudelli-       tystä pohjoismaiden yritysyhteistyön kannalta.
10073: nen ja muu yhteiskunnallinen ripeä kehitys on           Lakivaliokunta on kuullut esityksen johdosta
10074: tuonut mukanaan uusia ongelmia, joihin voi-          lähes 50 asiantuntijaa. Valmistelutyön korkea-
10075: massa olevasta osakeyhtiölaista ei saa vastausta.    tasaisuutta osoittaa se, että vain harvalla asian-
10076: Lainsäädännön puutteiden korjaaminen on suu-         tuntijalla on ollut lakiehdotusten johdosta sel-
10077: relta osin jäänyt käytännön tehtäväksi. Tuo-         laista huomauttamista, että se valiokunnan kä-
10078: mioistuinten luoma oikeuskäytäntö sekä lakia         sityksen mukaan on antanut aihetta lakiehdo-
10079: soveltavien hallintoviranomaisten ja yhtiöiden       tusten muuttamiseen. Näistäkin muutoksista
10080: itsensä kehittämä käytäntö eivät kuitenkaan          suurin osa on ollut vain lakiehdotuksen sel-
10081: voi paikata kaikkia lainsäädännön aukkoja ja         vennyksiä tai täydennyksiä ja ne on yleensä hy-
10082: puutteita. Käytännön muovaamat menettelyta-          väksytty valiokunnassa yksimielisesti.
10083: vat, joita ei ole kirjattu lakiin, ovat myös vai-       Henkilökohtaisesti en ole ollut kaikista va-
10084: keasti sellaisen henkilön saavutettavissa, joka      liokunnan tekemistä muutosehdotuksista samaa
10085: ei ole perehtynyt asiaan. Muun muassa näistä         mieltä kuin valiokunnan enemmistö vaan kat-
10086: syistä osakeyhtiölainsäädäntömme kokonais-           son, että hallituksen esityksen mukainen rat-
10087: uudistus on todella tarpeen vaatima.                 kaisu olisi ollut parempi seuraavissa kohdissa:
10088:    Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
10089: tukset rakentuvat perusteelliseen valmistelutyö-
10090: hön. Osakeyhtiölainsäädäntöjä on valmisteltu         Osakeyhtiölaki.
10091: pohjoismaiden kesken sekä komiteatasolla että
10092: ministeriöiden välisin neuvotteluin 1960-luvun          3: 12. Hallituksen esityksen mukaan osake-
10093: alusta lähtien. Norjan, Ruotsin ja Tanskan osa-      luettelo ja osakasluettelo olisivat julkisia osak-
10094: keyhtiölainsäädäntö on jo uudistettu yhteisen        keenomistajille, viranomaisille ja yhtiön palve-
10095: 40                    1978 vp.- LaVM n:o 4 - Esitys n:o 27 (1977 vp.)
10096: 
10097: luksessa oleville. Lisäksi tiedon iuetteloista saisi   Laki rikoslain 38 luvun 3 §:n muuttamisesta.
10098: tuomioistuimen puheenjohtajan luvalla muukin
10099: henkilö, jonka edun voidaan katsoa sitä vaati-            VaHokunnan enemmistö on ehdottanut ri-
10100: van. Mielestäni tämä järjestelmä on julkisuu-          koksen tunnusmerkistöä muutettavaksi siten,
10101: den kannalta riittävä. Sen lisäksi se ottaa pa-        että se ei koske "muuta sellaista, asian luon-
10102: remmin kuin valiokunnan ehdottama säännös              teen vuoksi salassa pidettävää seikkaa". Muu-
10103: huomioon niin sanotun yksityisyyden suojan             toksen jälkeen säännös koskee yksinomaan var-
10104: vaatimukset. Säännös vaikuttaa myös 8 luvun            sinaisia liike- ja ammattisalaisuuksia, joiden
10105: 5 §:ssä säädetyn hallituksen jäsenen ja toimi-         käsite on suhteellisen suppea. Hallituksen esi-
10106: tusjohtajan osakeomistusta koskevan luettelon          tyksen perustelujen mukaan säännöksellä pyri-
10107: julkisuuteen.                                          tään suojaamaan nimenomaan myös muita kuin
10108:    10: 4. Valiokunnan enemmistö on ehdotta-            varsinaisia liike- ja ammattisalaisuuksia, joiden
10109: nut lisättäväksi pykälään uuden 6 momentin,            paljastamisesta koituisi yhtiölle taloudellista va-
10110: jonka mukaan valtioneuvosto voi myöntää poik-          hinkoa. Käsitykseni mukaan hallituksen esityk-
10111: keuksia osakeyhtiölaissa säädettävästä tilintar-       sen mukainen sanamuoto olisi myös tällä koh-
10112: kastusjärjestelmästä. En pidä ehdotettua poik-         taa ollut tarkoituksenmukaisempi.
10113: keamismahdollisuutta tarpeellisena ottaen huo-
10114: mioon, että voimaanpanolain 10 §:n 3 moment-             Edellä olevaan viitaten ehdotan,
10115: tiin on sisällytetty myös tähän tapaukseen so-
10116: veltuvat riittävät ylimenosäännökset.                            että hallituksen esitykseen sisältyvistä
10117:                                                               lakiehdotuksista ensimmäinen ja kolmas
10118:                                                               hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
10119: 
10120: 
10121: 
10122: 1.
10123:                                          Osakeyhtiölaki.
10124:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10125: 
10126:                       1 luku.                                               12 §.
10127:                                                           (Kuten ha1lituksen esityksessä.)
10128:                 Yleisiä säännöksiä.
10129:                                                                        13 ja 14 §.
10130:                     1 ja 2 §.                            (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
10131:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10132:                                                                             41uku.
10133: 
10134:                       2 luku.                                   Osakepääoman korottaminen.
10135:                                                                     Yleisiä säännöksiä.
10136:            Osakeyhtiön perustaminen.                                     1-3 §.
10137:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10138:                     1-14 §.
10139:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10140:                                                                          Uusmerkintä.
10141:                                                                         4-12 §.
10142:                       3 luku.                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10143: 
10144:         Osake, osakekirja ja osakeluettelo.                               Rahastoanti.
10145:                     1-11 §.                                            13 ja 14 §.
10146:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10147:                            Osakeyhtiölainsäädännön uudistaminen                            41
10148: 
10149:                 5 luku.                                       Tilinpäätös.
10150:     Vaihtovelkakirjat ja optiolainat.                           3-9 §.
10151:                                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10152:                 1-6 §.
10153: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10154:                                                           Konsernitilinpäätös.
10155:                6luku.                                          10-12 §.
10156:                                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10157:       Osakepääoman alentaminen.
10158:                 1-4 §.                                    Erinäisiä säännöksiä.
10159: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10160:                                                                13 ja 14 §.
10161:                                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10162:                 7luku.
10163:              Omat osakkeet.                                     12 luku.
10164:                1 ja 2 §.                        Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö.
10165: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10166:                                                                1-7 §.
10167:                                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10168:                 8luku.
10169:               Yhtiön johto.
10170:                                                                   13 luku.
10171:                1-15 §.
10172: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        Selvitystila ja purkaminen.
10173:                                                        Selvitystilaan asettaminen.
10174:                 9luku.                                            1-5 §.
10175:                                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10176:               Yhtiökokous.
10177:                1-17 §.                                     Selvitysmenettely.
10178: (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
10179:                                                                6-17 §.
10180:                                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10181:                  10 luku.
10182:   Tilintarkastus ja erityinen tarkastus.                  Erinäisiä säännöksiä.
10183:                 1-3 §.                                         18 ja 19 §.
10184: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10185: 
10186:                    4 §.
10187: ( 1-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                        14 luku.
10188: (6 mom. poist.)                                 Sulautuminen ja osakkeiden lunastaminen
10189:                5-14 §.                                       tytäryhtiössä.
10190: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                 1-9 §.
10191:                                                  (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
10192:                  11 luku.
10193:     Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös.                           15luku.
10194:            Yleisiä säännöksiä.                         Vahingonkorvausvelvollisuus.
10195:                  1 ja 2 §.                                       1-7 §.
10196: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10197: 42                    1978 vp . .:.;___ LaVM n:o 4 -   Esitys n:o 27 ( 1977 vp.)
10198: 
10199:                      16luku.                                     Rekisteröintisäännöksiä.
10200:                Erinäisiä säännöksiä.                                      6 ja 7 §.
10201:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10202:        Oikeudenkäynti ja välimiesmenettely.
10203:                       1-5 §.                                      Rangaistussäännöksiä.
10204:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                   8 ja 9 §.
10205:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10206: 
10207: 
10208: 
10209: 
10210: 3.
10211:                                                 Laki
10212:                                 rikoslain 38 luvun 3 §:n muuttamisesta.
10213: 
10214:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään rikoslain 38 luvun 3 §:ään uusi näin kuwuva
10215: 2 momentti:
10216:                      38 luku.                          tai muun sellaisen, asian luonteen vuoksi salas-
10217:                                                        sa pidettävän seikan, josta hän on toimessaan
10218:         Epärehellisyydestä ja rangaistavasta           saanut tiedon, vaikka hän tiesi siitä voivan
10219:                  voitonpyynnöstä.                      koitua yhteisölle tai säätiölle taloudellista va-
10220:                                                        hinkoa, on hänet tuomittava yhteisön tai sää-
10221:                         3 §.                           tiön ( poist.) salaisuuden luvatlomasta ilmaise-
10222:                                                        misesta sakkoon tai vankeuteen enintään yh-
10223:    Jos yhteisön taikka säätiön hallituksen tai         deksi vuödeksi.
10224: hallintoneuvoston jäsen taikka toimitusjohtaja,
10225: tilintarkastaja, 'selvitysmies tai heihin verrat-
10226: tava toimessaoloaikanaan tai sen jälkeen luvat-                    Voimaantulosäännös.
10227: tomasti ilmaisee liike- .tai ammattisalaisuuden          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10228: 
10229: 
10230:        Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1978.
10231: 
10232:                                           Christoffer Taxell
10233:                              1978 vp. -     LaVM n:o 5 -Esitys n:o 88
10234: 
10235: 
10236: 
10237: 
10238:                                        Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 5 hallituksen esi-
10239:                                    tyksen johdosta laiksi kirjanpitolain muuttamisesta.
10240: 
10241:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4            asiantuntijatahoja ja että tästä sisällytetään tar-
10242: päivältä toukokuuta 1978 lähettänyt lakivalio-         peelliset säännökset tai määräykset asetukseen
10243: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten edellä         tai kauppa- ja .teollisuusministeriön ohjeisiin.
10244: mainitun hallituksen esittyksen n:o 88. Valio-            Edellä esitetyin perustein valiokunta on pää-
10245: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina        tynyt puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-
10246: kauppa- ja teollisuusministeriöstä hallitussih-        vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Lakiehdotuk-
10247: teeri Olavi Tirkkonen, verohallituksiesta ylitar-      sen yksityiskohdista valiokunta esittää lisäksi
10248: kastaja Juhani Geitel sekä kirjanpitolautakun-         seuraavaa.
10249: nasta KHT-tilintarkastaja Erik Haglund ja lau-            Johtolause. V aliakunta ehdottaa lakiehdotuk-
10250: takunnan sihteeri ]UJkka Tikkanen.                     sen johtolausetta korjattavaksi.
10251:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan kirjanpito-
10252: lakia muutettavaksi siten, että mikrofilmaus- ja          8 §. Pykälän uuden 5 momentin mukaan
10253: mikrotulostusteknHkan sekä koneellisten tieto-         kirjanpitolautakunta voi myöntää kirjanpitovel-
10254: välineiden käyttäminen kirjanpidossa ja kirjan-        volliselle luvan perustaa kirjaukset koneellisilla
10255: pitoaineiston säilyttämisessä tuhsi nykyistä laa-      tietovälineillä oleviin tositetietoihin. Lakiehdo-
10256: jemmin ja joustavammin mahdolliseksi. Laki-            tuksen 24 § :n uuden 3 momentin mukaan vas-
10257: ehdotuksen mukaan tietovälineiden ja mikrofil-         taava lupa voidaan myöntää peruskirjanpitoon
10258: min hyväksikäyttäminen tapahtuisi kauppa- ja           tehtävien merkintöjen ja pääkirjanpidon eritte-
10259: teollisuusministeriön ohjeiden mukaisesti, min-        lyjen osalta. Kirjanpidon tarkastettavuuden ja
10260: kä lisäksi se eräissä tapauksissa vaatisi kirjan-      säilymisen turvaamiseksi näitä lupia ei kuiten-
10261: pitolautakunnan luvan. Lupa olisi määräaikai-          kaan saisi myöntää samanaikaisesti. Tämän
10262: nen. Lupaa ei saisi myöntää samanaikaisesti            vuoksi 24 § :n 3 momentin loppuun on sisälly-
10263: sekä tositeaineistoon että perus- ja pääkirjanpi-      tetty kielto, jonka mukaan kirjanpitovelvollisel-
10264: toon. Tällä järjestelyllä pyritään turvaamaan          le ei saa myöntää 24 § :n 3 momentissa tarkoi-
10265: kirjanpitoaineiston tarkastettavuus ja säilyvyys.      tettua lupaa, jos hänellä jo on 8 § :n 5 momen-
10266: Kirjanpidon tarkastettavuuden turvaamiseksi            tissa tarkoitettu lupa. Kun puheena olevia lu-
10267: tiedot, jotka ovat koneellisilla tietovälineillä tai   pia on mahdollista hakea myös päinvastaisessa
10268: mikrofilmillä, olisi myös tarvittaessa voitava         järjestyksessä, valiokunta ehdottaa vastaavan
10269: saattaa selväkieliseen kirjalliseen muotoon.           kiellon lisättäväksi 8 § :n 5 momenttiin. Mo-
10270:      Valiokunnan käsityksen mukaan kehittyneen         mentissa oleva sana "tositietoihin" olisi lisäksi
10271: tekniikan hyväksikäyttö on pyrittävä mahdol-           muutettava sanaksi "tositetietoihin".
10272: listamaan myös kirjanpidossa, sikäli kuin se voi          24 §. Valiokunta ehdottaa muutosehdotuk-
10273: tapahtua hyvän kirjanpitotavan ja kirjanpidon          sesta poistettavaksi 1 momentin, koska se on
10274: tarkastettavuuden vaatimuksia vaarantamatta.           samansisältöinen kuin voimassa oleva laki.
10275:  Ehdotettu ·lainsäädäntö antaakin hyvät mahdol-           Pykälän 2 momentin mukaan kirjanpitomer-
10276: lisuudet teknisten menetelmien käyttämiseen            kinnät voidaan tehdä mikrotulostuksena filmil-
10277: kirjanpidossa. Valiokunnan mielestä lakiehdo-          le tai siihen verrattavalla muulla menetelmällä,
10278:  tusta on kuitenkin eräiltä osin täsmennettävä,        ei kuitenkaan, mikäli tositteet on laadittu täl-
10279:  jotta kirjanpidon tarkastettavuutta ja säilyvyyt-     laisella menetelmällä. Valiokunta ehdottaa py-
10280:  tä: .voidaan pitää riittävästi turvattuna. Valio-     kälää täydennettäväksi siten, että kysymyksessä
10281:  Kunta pitää myös tärkeänä, että lakiehdotuk-          oleva menettely ei ole mahdollista myöskään
10282:  sessa .tarkoitettuja lupia myönnettäessä kuul-        silloin, kun kirjaukset perustuvat 8 §:n 5 mo-
10283:  laan · veroviranomaisia ja muita mahdollisia          mentissa tarkoitettuihin koneellisilla tietoväli-
10284: 0878006866
10285: 2                            1978 vp. -    LaVM n:o 5 -Esitys n:o 88
10286: 
10287: neillä oleviin tositetietoihin. Säännöstä ehdote-      8 §:n 5 momentissa tarkoitettu lupa. Momen-
10288: taan muutenkin täsmennettäväksi.                       tissa oleva sana "pääkirjan" olisi lisäksi muu-
10289:    Pykälän 3 momentin mukaan lupaa teknisten           tettava sanaksi "pääkirjanpidon".
10290: menetelmien käyttämiseen peruskirjanpidon                 Voimaantulosäännös. Lakiehdotukseen ei si-
10291: merkinnöissä ja pääkirjanpidon erittelyissä ei         sälly voimaantulosäännöstä, joten se tulisi voi-
10292: saa myöntää, jos tositteet on laadittu 8 §:n 1         maan asetuskokoelman julkaisemispäivänä. Va-
10293: momentissa tarkoitetulla menetelmällä. Kun             liokunta pitää tarkoituksenmukaisena, että ky-
10294: 8 §:n 1 momentissa tarkoitetun menetelmän              symyksessä oleva lainmuutos saatetaan voimaan
10295: käyttäminen ei edellytä lupaa, ei lakiehdotuk-         täsmällisemmin määrättävissä olevan ajankoh-
10296: sen mukaan olisi estettä sille, että hakija ryh-       dan mukaan, esimerkiksi tietyn kuukauden
10297: tyy käyttämään tällaista menetelmää luvan saa-         alusta lukien. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
10298: misen jälkeen laadittavien tositteiden osalta.         taa lakiehdotukseen lisättäväksi erityisen voi-
10299: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa säännöseh-            maantulosäännöksen.
10300: dotusta täsmennettäväksi siten, että luvan eh-
10301: doksi on asetettava, ettei hakija samanaikai-            Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
10302: sesti käytä 8 § :n 1 momentissa tarkoitettua           nioittavasti ehdottaa,
10303: menetelmää.
10304:    Valiokunta ehdottaa myös täsmennettäväksi                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
10305: samassa momentissa olevaa luvan myöntämis-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
10306: kieltoa siinä tapauksessa, että hakijalla jo on               luvana:
10307: 
10308: 
10309: 
10310: 
10311:                                                 Laki
10312:                                      kirjanpitolain muuttamisesta.
10313: 
10314:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10315:       muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjanpitolain (655/73) 7 §:n 1 momentti,
10316:     8 §:n 1 momentti, 4 luvun otsake, 23, 25 (poist.) ja 35 § sekä
10317:       lisätään 8 §:ään uusi 5 momentti, 14 §:ään uusi 2 momentti ja 24 §:ään uusi 2 ja 3 mo-
10318:     mentti (poist.) seuraavasti:
10319: 
10320:                        7 §.                                                 4 luku.
10321:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                       Kirjanpitokirjat ja kirjanpitoaineiston
10322:                                                                         säilyttäminen.
10323:                      8 §.
10324:      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                               23 §.
10325:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
10326:     Kirjanpitolautakunta voi määräajaksi myön-
10327: tää kirjanpitovelvolliselle luvan siihen, että kir-                         24 §.
10328: jaukset perustuvat reikäkorteilla, magneettinau-
10329: hoilla tai niihin verrattavilla koneellisilla tieto-      Peruskirjanpitoon ja pääkirjanpitoon tehtä-
10330: välineillä oleviin tarvittaessa selväkieliseen kir-    vät kirjanpitomerkinnät voidaan, sen mukaan
10331: jalliseen muotoon saatettaviin tositetietoihin.        kuin kauppa- ja teollisuusministeriö määrää,
10332: Lupaa ei saa myöntää, jos hakijalla on samaa           tehdä mikrotulostuksena filmille tai muulla
10333: tilikautta koskeva 24 §:n 3 momentissa tarkoi-         suurennuslaitteen avulla luettavalla ja tarvit-
10334: tettu lupa.                                            taessa selväkieliseen kirjalliseen muotoon saa-
10335:                                                        tettavalla tavalla, ei kuitenkaan, jos kysymyk-
10336:                        14 §.                           sessä olevia kirjanpitomerkintöjä todentavat to-
10337:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  sitteet on laadittu tai laaditaan tällaisella me-
10338:                                      Kirjanpitolain muuttaminen                                     3
10339: 
10340: netelmällä tai jos kirjaukset perustuvat 8 §:n        momentissa tarkoitettua mikrotulostusta tai sii-
10341: 5 momentissa tarkoitettuihin tositetietoihin.         hen verrattavaa muuta menetelmää. Lupaa ei
10342:    Kirjanpitolautakunta voi määräajaksi myön-         saa myöntää, jos hakijalta on samaa tilikautta
10343: tää kirjanpitovelvolliselle luvan tehdä merkin-       koskeva 8 §:n 5 momentissa tarkoitettu lupa.
10344: nät peruskirjanpitoon ja pääkirjanpidon eritte-
10345: lyt reikäkorteille, magneettinauhoille tai niihin                      25 ja 35 §.
10346: verrattaville koneellisille tietovälineille, joiden     (Kuten hallituksen esityksessä.)
10347: sisältämät tiedot tarvittaessa ovat saatettavissa
10348: selväkieliseen kirjalliseen muotoon. Lupa voi-
10349: daan myöntää vain edellyttäen, että hakija ei                 Voimaantulosäännös. (uusi)
10350: käytä kysymyksessä olevia kirjanpitomerkintöjä          Tämä laki tulee voimaan   päivänä
10351: todentavien tositteiden laatimisessa 8 §:n 1          kuuta 197 .
10352: 
10353: 
10354:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
10355: 
10356: 
10357: 
10358: 
10359:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nen, Matikkala, Männistö (osittain), Peltola,
10360: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjoh-        Pesälä, Suonio ja Äikäs sekä varajäsenet Aino
10361: taja Tikka, jäsenet Eenilä, Karhuvaara, Lampi-        Karjalainen ja Lehmonen (osittain).
10362: ·~,   \- < •
10363:                      1978 vp. -    LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 184 ( 1977 vp.)
10364: 
10365: 
10366: 
10367: 
10368:                                        L a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituksen
10369:                                    esityksen johdosta oikeudenkäymiskaaren muutoksenhakua hovi-
10370:                                    oikeuteen koskevien säännösten ja eräiden niihin liittyvien lakien
10371:                                    muuttamisesta.
10372: 
10373:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8            voitteena on saada muutoksenhakumenettely
10374: päivältä marraskuuta 1977 lähettänyt lakivalio-       niin selkeäksi ja yksinkertaiseksi, että sen nou-
10375: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten edellä        dattaminen ei tuota muutoksenhakijalle vai-
10376: mainitun hallituksen esityksen n:o 184 ( 1977         keuksia eikä aiheuta hänelle oikeudenmenetyk-
10377: vp.). Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet       siä. Muutoksenhakumenettelyä pyritään kehit-
10378: kuultavina oikeusministeriöstä lainsäädäntöjoh-       tämään myös sikäli joustavammaksi, etteivät
10379: taja Per Lindholm ja lainsäädäntöneuvos Kauko         muotovirheet ilman muuta johtaisi valituksen
10380: Huttunen, korkeimmasta oikeudesta oikeusneu-          tutkimatta jäämiseen. Hallituksen esitys tehos-
10381: vos Paavo Salervo, Turun hovioikeudesta hovi-         taa asianosaisen oikeusturvaa myös lisäämällä
10382: oikeudenneuvos Touko Kosonen, Vaasan hovi-            hänen mahdollisuuksiaan saada tietoja oikeu-
10383: oikeudesta presidentti Ritva Hyöky, Itä-              denkäynnin vaiheista. Hovioikeusmenettelyä
10384: Suomen hovioikeudesta presidentti Eero Mä-            esityksessä ehdotetaan kehitettäväksi lisäämällä
10385: kinen, Helsingin hovioikeudesta presidentti           muun muassa suullista käsittelyä ja tekemällä
10386: Voitto Saario, Helsingin raastuvanoikeudesta          varsinaista käsittelyä edeltävä asian valmistelu
10387: oikeuspormestari Erik Svinhufvud, joka samal-         nykyistä joustavammaksi.
10388: la edusti .Suomen Kaupunkituomarieri Yhdistys            Valiokunta toteaa, että voimassa oleva muu-
10389: ry:tä, Lappeen tuomiokunnasta kihlakunnan-            toksenhakua alioikeudesta hovioikeuteen ·kos-
10390: tuomari. Antero Hauvonen, Kymin tuomiokun-            keva lainsäädäntömme on vanhentunut ja kai-
10391: nasta kihlakunnantuomari Jukka Pasanen, työ-          paa nykyaikaistamista. Valiokunta hyväksyy ne
10392: suojeluhallituksesta toimistopäällikkö Reino          tavoitteet, jotka muutoksenhakumenettelyn ke-
10393: Kanerva, Helsingin yliopistosta professori Jou-       hittämiselle on hallituksen esityksessä asetettu.
10394: ko Halila, Suomen Ammattiliittojen Keskus-            Laaditut säännösehdotukset ovat myös yleisesti
10395: järjestö SAK:sta lakimies Tarja Halonen, Suo-         ottaen asetettujen tavoitteiden mukaiset.
10396: men Asianajajaliitosta oikeustieteen tohtori             Valiokunnan käsityksen mukaan ehdotettuja
10397: Kaarlo L. Ståhlberg, Suomen kihlakunnan- ja           säännöksiä ei kuitenkaan kaikilta osin voida
10398: käräjätuomarit ry:stä kihlakunnantuomari Ukko         pitää asianosaisen oikeusturvan kannalta moit-
10399: Kivi-Koskinen, Suomen Kaupunginviskaaliyhdis-         teettomina. Ehdotetun OK 25:12 mukaan ho~
10400: tys ry:stä kaupunginviskaali Jussi Nilsson, Suo-      vioikeudelle osoitettu valitus olisi jätettävä. ali-
10401: men Nimismiesyhdistys ry:stä nimismies Ante-          oikeuteen. Valitusta ei olisi jätetty lain edellyt-
10402: ro Huhtinen, Yleiset Oikeusavustajat ry:stä           tämässä järjestyksessä siinä tapauksessa, että
10403:  asianajaja ·Antero Ahola ja Krim-Keskusliitto        valittaja jättää sen nykyisin voimassa olevaa
10404:  ry:stä asianajaja Leo R. Hertzberg.                  tapaanoudattaen hovioikeuteen säädetyssä mää-
10405:     Uudistuksen tarkoituksena on· korVata muu·        räajassa. Kun valituksen tutkimatta jättämistä
10406:  toksenhakua alioikeudesta hovioikeuteen kos-         tällaisessa tapauksessa on pidettävä selvästi
10407:  kevat, hajallaan eri laeissa ja asetuksissa olevat   kohtuuttoll;lgna ja kun on todennäköistä, . että
10408:  voimassa olevat säännökset nykyaikaisella pro;       varsinkin alkuaikoina saatetaan erehdyksestä
10409:  sessilainsäädännöllä, joka täyttää myös riittävät    edelleen noudattaa aikaisempia menettelymuo-
10410:  lakisystemaattiset vaatimukset. Ehdotetut muu-       toja, valiokunta pitää välttämättömänä, että
10411:  tokset koskevat pääasiassa muutoksenhakume-          hallitus selvittää mahdollisuudet sisällyttää la-
10412:  nettelyn teknistä järjestämistä eivätkä puutu        kiin säännökset, joiden mukaan valitus saadaan
10413:  muutoksenhakuoikeuteen sinänsä. Esityksen ta~        jättää paitsi alioikeuteen myös hovioikeute~n.
10414: 087800728J
10415: 2                   1978 vp.- LaVM n:o 6 - Esitys n:o 184 ( 1977 vp.)
10416: 
10417:    Valiokunta toteaa myös, että lainmuutokses-      ten vapautensa menettäneitä henkilöitä, koska
10418: ta aiheutunee melkoista työmäärän lisäystä sekä     tästä voisi aiheutua käytännön hankaluuksia
10419: alioikeuksille että hovioikeuksille. Tuomio-        päätöksen lainvoimaisuuden toteamisessa.
10420: istuinten käytettävissä olevia voimavaroja olisi       Valiokunta pitää tärkeänä, että myös vapau-
10421: tämän vuoksi lisättävä. Ehdotettu lainsäädäntö      tensa menettäneille henkilöille turvataan riittä-
10422: tulee moninkertaistamaan asiakirjaliikenteen        vät mahdollisuudet muutoksenhakukeinojen
10423: erityisesti suurehkoissa raastuvanoikeuksissa,      käyttämiseen. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
10424: jotka kuten muutkin alioikeudet ottaisivat vas-     taa, että oikeus tyytymättömyyden ilmoittami-
10425: taan hovioikeudelle tehdyt valitukset ja jou-       seen vankilan johtajalle ulotetaan koskemaan
10426: tuisivat tähän liittyen suorittamaan monia mui-     vankeusrangaistusta tai muuotarangaistusta suo-
10427: ta tehtäviä. Valiakunta pitää tämän vuoksi tar-     rittavia henkilöitä. Tämä on valiokunnan käsi-
10428: koituksenmukaisena, että myös raastuvanoi·          tyksen mukaan mahdollista ilman, että siitä
10429: keuksiin voitaisiin samaan tapaan kuin tuomio-      aiheutuu kohtuuttomia käytännön hankaluuk-
10430: kuriilissa ottaa tuomarin apulaisina toimivia       sia. Oikeus koskisi kuitenkin vain tyytymättö-
10431: notaareja muun muassa edellä mainittujen teh-       myyden ilmoittamista rikosasioissa.
10432: tävien suorittamista varten. Ellei tällainen jär-      25:10. Pykälän 2 momentin mukaan tuomio-
10433: jestely ole mahdollinen, on lakiehdotuksesta        istuimen olisi eräissä tapauksissa tiedotettava
10434: aiheutuva lisätyövoiman tarve tyydytettävä          tyytymättömyyden ilmoittamisesta vastaajalle.
10435: riiuulla tavalla.                                   Ottaen muun muassa huomioon, ettei tiedotus-
10436:    Edellä olevin varauksin valiokunta on aset·      velvollisuus ulottuisi muihin asianosaisiin kuin
10437: tunut puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-      rikosasian vastaajaan, valiokunta ei pidä sään-
10438: tyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Lakiehdo-       nöstä onnistuneena ja ehdottaa sen poistetta-
10439: tusten yksityiskohtien johdosta valiokunta esit-    vaksi lakiehdotuksesta.
10440: tää lisäksi seuraavaa.                                 25:14, 15 ja 20. Valiokunta ehdottaa pykä-
10441:                                                     liin tehtäväksi eräitä lakiteknisiä korjauksia,
10442:                                                     jotka vastaavat muutoksenhakua korkeimpaan
10443:  · Laki oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta.         oikeuteen koskevassa hallituksen esityksessä
10444:        21. luku. Oikeudenkäyntikuluista.            (HE 106/1978 vp.) omaksuttua terminologiaa.
10445:    21:5. Pykälän mukaan alioikeuden on pos-            25:17. Valiokunta ehdottaa pykälän 2 mo-
10446: titse ilmoitettava tyytymättömyyden ilmoitta-       mentissa olevan sanonnan "valitusajan päätty-
10447: misen peruuttamisesta johtuvasta kulujen kor-       misestä" selvyyden vuoksi muutettavaksi "va-
10448: vausvaatimuksesta sille, johon vaatimus koh-        litusajan päättymispäivästä".
10449: distuu. Valiokunta pitää tarkoituksenmukaise-
10450: na, että kysymyksessä olevan ilmoituksen voi              26 luku. Valitusasian käsittelystä
10451: tehdä tuomioistuimen puheenjohtaja tai kihla-                      hovioikeudessa.
10452: kimnahtuomari ja tarvittaessa muukin tuomio-
10453: istuimen palveluksessa oleva henkilö, jolla on         26:4. Pykälän mukaan hovioikeuden tulee
10454: tehtävän edellyttämä kelpoisuus. Jotta laki ei      eräissä tapauksissa pyytää valitukseen vastaus
10455: veivoittaisi tarpeettoman kankean menettely-        "virkateitse". Saman luvun 12 §:n mukaan
10456: tavan noudattamiseen puheena olevan toimen-         pyyntö tapahtuisi postitse asianosaisen viimeksi
10457: piteen suorittamisessa, valiokunta ehdottaa py-     ilmoittamalla osoitteella, jollei muuta tiedoksi-
10458: kälän sanamuotoa muutettavaksi.                     autotapaa pidetä tarpeellisena. Kun 4 §:ssä ei
10459:                                                     näin ollen ole tarpeen säätää, miten vastausta
10460:                                                     on pyydettävä, valiokunta ehdottaa siitä pois-
10461:     25 luku. Muutoksenhaku alioikeudesta            tettavaksi sanan "virkateitse".
10462:                hovioikeuteen.                          26:6. Viitaten siihen, mitä 4 §:n kohdalla
10463:    25:6. Pykälän mukaan syytetty, joka on           on sanottu, valiokunta ehdottaa pykälän 1 ja
10464: asian takia vangittuna, saa ilmoittaa tyytymät-     2 momentista poistettavaksi sanan "virkateit-
10465: tömyyttä vankilan johtajalle. Kuten hallituksen     se".
10466: esityksen perusteluissa on todettu, säännös ei         26:7. Pykälän mukaan hovioikeus ei saa
10467: merkitse muutosta nykytilaan. Sitä ei ole ehdo-     vastaajaa henkilökohtaisesti kuulematta tuomita
10468: tettu koskemaan esimerkiksi vapausrangaistusta      hänelle vankeusrangaistusta tai viraltapanoa,
10469: tai muuotarangaistusta suorittavia taikka muu-      jos syyte on alioikeudessa kokonaan hylätty.
10470:                                    Muutoksenhaku hovioikeuteen
10471: 
10472: Valiokunta ei pidä säännöstä onnistuneena ja         tun henkilön vankeusrangaistukseen. Jos ho-
10473: ehdottaa sen poistettavaksi.                         vioikeuden ratkaisu merkitsee alioikeudessa
10474:    Säännöksen sijaan valiokunta ehdottaa sijoi-      tuomitun vapauttamista, ei syytetyn oikeustur~
10475: tettavaksi saman luvun 9 § :n väliotsakkeineen.      va sitä vastoin vaadi suullisen käsittelyn toi-
10476: Pykälän mukaan suullinen käsittely saadaan           mittamista. Säännösehdotuksen mukaan harkin-
10477: rajoittaa koskemaan vain osaa muutoksenhaun          nassa olisi otettava huomioon myös muut mah-
10478: kohteena olevasta asiasta. Se ei tietenkään          dollisesti asiaan vaikuttavat seika,t. Näin ollen
10479: estäisi sitä, että hovioikeus tarvittaessa myq-      suullinen käsittely voisi poikkeuksellisesti olla
10480: hemmin laajentaa suullisen käsittelyn koske-         pa;kollinen myös hovioikeuden vapauttaessa ali-
10481: maan koko asiaa.                                     oikeudessa tuomitun, jos suullista käsittelyä
10482:    26:8. Edellä ehdotetun muutoksen johdosta         erityisestä syystä esimerkiksi muun asianosaisen
10483: luvun 8 § ehdotetaan sijoitettavaksi 11 §:ksi        kannalta on pidettävä tarpeellisena.
10484: varustettuna väliotsakkeella "Rikosasian vas-           Valiokunta pitää tarpeellisena tässä yhtey-
10485: taajan kuulemisesta".                                dessä korostaa alioikeuden ratkaisujen perus-
10486:    Lakiehdotuksen 8 § :n paikalle valiokunta         telemisen tärkeyttä. Ottaen huomioon, että
10487: ehdottaa sijoitettavaksi säännöksen, jonka mu-       pakollinen suullinen käsittely tulisi koskemaan
10488: kaan suullinen käsittely olisi pakollinen silloin,   tapauksia, joissa näyttö arvioidaan uudelleen,
10489: kun hovioikeus näytön uudelleen arvioimisen          tulisi alioikeuden ratkaisuissa mahdollisuuksien
10490: perusteella muuttaa alioikeuden rangaistusvaa-       mukaan myös perustella, minkä näytön perus-
10491: timuksesta tekemää ratkaisua, ellei kysymys          teella ratkaisuun on päädytty.
10492: ole vain sakosta taikka ellei suullinen käsittely,      26:9. Edellä ehdotetuista muutoksista joh-
10493: ottaen erityisesti huomioon rikosasian vastaa-       tuen lakiehdotuksen 10 § ehdotetaan sijoitet-
10494: jan oikeusturva, ole ilmeisesti tarpeeton.           tavaksi 9 §:n paikalle. Pykälän 2 momentissa
10495:    Säännöksen mukainen velvollisuus suullisen        oleva viittaus ehdotetaan samasta syystä. muu-
10496: käsittelyn toimittamiseen koskisi periaatteessa      tettavaksi.
10497: kaikkia niitä tilanteita, joissa hovioikeus näytön      26:10 ja 11. Vastaavasti ehdotetaan, että
10498: uudelleen arvioimisen perusteella rikosasiassa       lakiehdotuksen 11 § sijoitettaisiin 10 §:ksi ja
10499: päätyy toisenlaiseen tulokseen kuin alioikeus,       8 § 11 §:ksi.
10500: jollei kysymyksessä ole vähäinen rikos. Vähäi-          26:12 ja 14. Pykälissä olevia viittauksia
10501: sissä rikosasioissa suullinen käsittely on koh-      ehdotetaan edellä ehdotettujen muutosten joh-
10502: tuuttoman kallis ja raskas menettelymuoto,           dosta tarkistettaviksi.
10503: minkä vuoksi pykälässä olisi säädettävä, ettei
10504: suullista käsittelyä ole toimitettava, jos kysy-
10505: mys on vain sakosta.                                        Laki ulosottolain muuttamisesta.
10506:    Suullinen käsittely ei olisi pakollinen myös-
10507: kään silloin, kun se, ottaen erityisesti huo-           10:8. Viitaten siihen, mitä edellä OK 26:4
10508: mioon rikosasian vastaajan oikeusturva, on           ja 6 kohdalla on sanottu, valiokunta ehdottaa
10509: ilmeisesti tarpeeton. Hovioikeudella olisi näin      py~kälästä poistettavaksi sanan "virkateitse".
10510: ollen oikeus tietyissä rajoissa harkita suul-           Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
10511: lisen käsittelyn tarpeellisuus, jolloin sen olisi    nioittavasti ehdottaa,                   .
10512: kiinnitettävä erityistä huomiota rikosasian vas-
10513: taajan oikeusturvaan. Tämä merkitsisi käytän-                  että hallituksen esitykseen sisältyvistä
10514: nössä, että suullinen käsittely olisi säännön-              lakiehdotuksista toinen, kolmas, neljäs,
10515: mukaisesti toitnitettava muun muassa silloin,               viides ja kuudes hyväksyttäisiin muut-
10516: kun hovioikeus näytön uudelleen arvioimisen                 tamattomina ja ensimmäinen ja seitse-
10517: perusteella tuomitsee alioikeudessa vapaute-                mäs näin kuuluvina:
10518: 4                      1978 vp.- LaVM n:o 6 - Esitys n:o 184 (1977 vp.)
10519: 
10520: 
10521: 1.
10522: 
10523:                                                    Laki
10524:                                    oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta.
10525: 
10526:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10527:        kumotaan oikeudenkäymiskaaren 8 luvun 3 §,
10528:        muutetaan 8 luvun 2 §, 12 luvun 13 §:n 2 momentti, 15 luvun 4 §:n 3 momentti, 18
10529:     ja 21 luvun otsake sekä 25 luku siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen,
10530:        sellaisina kuin niistä ovat 12 luvun 13 § :n 2 momentti ja 15 luvun 4 § :n 3 momentti
10531:     14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa (21/72), ja
10532:        lisätään 10 luvun 21 §:ään siitä 26 päivänä huhtikuuta 1957 annetulla lailla (175/57)
10533:     kumotun lainkohdan sijaan uusi 2 momentti, 12 luvun 13 §:ään, sellaisena kuin se on edellä
10534:     mainitussa 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa, uusi 4 momentti, 18 lukuun uusi
10535:     2 a §, 21 lukuun uusi 5 § sekä oikeudenkäymiskaareen siitä 27 päivänä huhtikuuta 1868
10536:     annetulla lailla kumotun 26 luvun tilalle uusi 26 luku seuraavasti:
10537: 
10538:                         8 luku.                                          21 luku.
10539:                    Hovioikeudesta.                               Oikeudenkäyntikuluista.
10540:                        2 §.                                                5 §.
10541:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10542:                                                          Jos tyytymättömyyden ilmoitus on koskenut
10543:                                                       alioikeuden ratkaisua, vaatimus kulujen kor-
10544:                         10 luku.                      vaamisesta on tehtävä hovioikeudelle osoitetul-
10545:             Laillisesta tuomioistuimesta.             la kirjallisella hakemuksella, joka on toimi-
10546:                                                       tettava mainitun alioikeuden kansliaan neljässä-
10547:                       21 §.                           toista päivässä muutoksenhaun määräajan päät-
10548:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 tymisestä. Vaatimuksen esittämisestä on ali-
10549:                                                       oikeudesta postitse ilmoitettava sille, johon
10550:                                                       vaatimus on kohdistettu, ja samalla varattava
10551:                        12 luku.                       hänelle tilaisuus ( poist.) määräajassa vastata
10552:                      Asianosaisista.                  vaatimukseen.
10553:        · · Asianosaisen poissaolo riita-asiassa.
10554:                        13 § .                                            25 luku.
10555:     . (Kuten hallituksen esityksessä.)                 Muutoksenhaku alioikeudesta hovioikeuteen .
10556:                                                                  .Yleiset säännökset.
10557:                        15 luku.                                          1 ja 2 §.
10558:             Oikeu~enkäyntiasiamiehestä.                · (Kuten hallituksen esityksessä.)
10559:                           4 §.                             Muu.toksenhakuohjeiden antaminen; ··
10560:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
10561:                                                                         3 ja 4 §.
10562:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
10563:                        18 luku.
10564:               Väliintulosta riita-asiassa.                  Tyytymättömyyden ilmoittaminen.
10565:                       2 a §.                                              5 §.
10566:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
10567:                                     Muutoksenhaku hovioikeuteen                                       5
10568: 
10569:                       6 §.                                                 16 §.
10570:    Vangittu taikka vankeusrangaistusta tai               (Kuten hallituksen esityksessä.)
10571: muuntorangaistusta suorittava henkilö saa ri-
10572: kosasiassa ilmoittaa tyytymättömyyttä vankilan                   V alitukseen vastaaminen.
10573: johtajalle. Jos tyytymättömyyden ilmoittamisen
10574: määräaika päättyy tällaisen henkilön ollessa                               17 §.
10575: oikeudenkäynnin tai vanginkuljetuksen vuoksi             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10576: rangaistuslaitoksen ulkopuolella, hän saa ilmoit-        Määräaika vastaajan puhevallan valvomiseen
10577: taa tyytymättömyyttä vankilaan saapumisensa           ja valitukseen vastaamiseen on neljätoista päi-
10578: jälkeisenä päivänä.                                   vää valitusajan päättymispäivästä.
10579:    ( 2 mol:n. kuten hallituksen esityksessä.)
10580:                                                                       18 ja 19 §.
10581:                   7-9 §.                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
10582:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
10583:                                                                             20 §.
10584:                    10 §.                                 Vastauksessa valitukseen on:
10585:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                1) ilmoitettava asia, jossa vastaus annetaan,
10586:   ( 2 mom. poist.)                                        2) esitettävä vastauksen antajan käsitys va-
10587:                                                       littajan vaatimuksista ja niiden perusteista, sekä
10588:                  Valitusosoitus.                          3) ilmoitettava seikat ja todisteet, joihin
10589:                                                       vastauksen antaja haluaa nojautua.
10590:                    11 §.                                  ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10591:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
10592:                                                                   Täydentävät ·säännökset.
10593:           Valituksen perilleajaminen.
10594:                                                                          21--.,.24 § .
10595:                  12 ja 13 §.                            . (Kuten hallituksen esityksessä.)
10596:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
10597: 
10598:       Valituskirjelmän sisältö ja liitteet.                               26 luku.
10599: 
10600:                        14 §.                             Valitusasian käsittelystä hovioikeudessa.
10601:    Valituskirjelmässä, joka osoitetaan asianomai-        V alituksetJ ja vastauksen iäydentäminen.
10602: selle hovioikeudelle, on mainittava:
10603:                                                                         1-3 §.
10604:    ( 1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)          (Kuten hallituksen esityksessä.)
10605:    4) ( poist.) perusteet, joilla muutosta vaa-
10606: ditaan.
10607:                                                                    Kirjallinen lisäselvitys.
10608:    Jos valittaja haluaa esittää valituksensa tueksi
10609: uusia todisteita, hänen on ne ilmoitettava ja                                4 §.
10610: lisäksi mainittava, mitkä seikat hän tahtoo              Asiassa, jossa valitukseen ei ole vastattu tai
10611: näyttää toteen.                                       jossa valitusta on hovioikeuden kehotuksesta
10612:                                                       täydennetty, hovioikeuden tulee tarvittaessa
10613:                          15 §.                        pyytää vastapuolelta vastaus ( poist.).
10614:    Valituskirjelmään on merkittävä valittajan
10615: nimi, ammatti ja asuinpaikka. sekä se hänen tl!.i                         5 §.
10616: hänen asiamiehensä postiosoite, jolla asiaa kos-        (Kuten hallituksen ·esityksessä.)
10617: kevat ilmoitukset saadaan hänelle toimittaa.
10618: Jos postiosoite mutittuu, uusi osoite on ilmoi-                             6 § ..
10619: tettavl!. •. hovioikeuden. kirjaamoon.                   Jos hovioikeus. omasta aloitteestaan hankkii
10620:     Valituskirjelmä on valittajan tai, jollei hän     selvitystä taikka ottaa· huomioon 5 §: ssä tar-
10621: itse ole sitä laatinut, sen Iaatijan allekirjoitet-   koitetun kirjelmän tai Jnuun asiakirjan, ja sanot-
10622: tava .. Kirjelmän Iaatijan on samalla ilmoitettava    tu selvitys voi vaikuttaa asian ratkaisuun,hovi·
10623: arrimlittitlsä ja. asubtpaikkanså.          .         oikeuden on sen johdostå ptydettävä ( polst.)
10624: 6                        1978 vp.- LaVM n:o 6 - Esitys n;o 184 ( 1977 vp.)
10625: 
10626: asianosaisilta kirjalliQen selitys, jollei se ole                (3 mom. kuten 10 §:n 3 mom. hallituksen
10627: ilmeisesti tarpeetonta.                                       esityksessä.)
10628:    Hovioikeus saa tarvittaessa muulloinkin
10629: ( poist.) pyytää asianosaiselta kirjallisen seli-                                  10 §.
10630: tyksen.                                                         (Kuten 11 § hallituksen esityksessä.)
10631: 
10632:             Suu ll i n e n k ä s i t t e l y.                         Rikosasian vastaajan
10633:                                                                           k u u l e m i s e s t a.
10634:                        7 §.
10635:      (Kuten 9 § hallituksen esityksessä.)                                          11 §.
10636:                                                                 (Kuten 8 § hallituksen esityksessä.)
10637:                    8 §. (uusi)
10638:    Hovioikeus ei 1saa näytön uudelleen arvzoz-                            Täydentävät säännökset.
10639: misen perusteella muuttaa alioikeuden rangais-
10640: tusvaatimuksesta tekemää ratkaisua toimitta-                                        12 §.
10641: matta 7 §:ssä tarkoitettua suullista käsittelyä,                 Tässä luvussa tarkoitetut kehotukset, pyyn-
10642: ellei kysymys ole vain sakosta taikka ellei                   nöt, kutsut ja ilmoitukset hovioikeus saa, jollei
10643: suullinen käsittely, ottaen erityisesti huomioon              muuta· tiedoksiantotapaa pidetä tarpeellisena,
10644: rikosasian vastaajan oikeusturva, ole ilmeisesti              lähettää postitse asianosaisen viimeksi ibnoitta-
10645: tarpeeton.                                                    malla osoitteella. Vastaaja on kuitenkin kutsut-
10646:                                                               tava 8 §: ssä tarkoitettuun suulliseen käsitte-
10647:                        9 §.                                   lyyn haasteen tiedoksiantamisesta säädetyssä
10648:     ( 1 mmn: kuten 10 §:n 1 mom. hallituksen                  järjestyksessä.
10649: esityksessä.)                                                                      13 §.
10650:     Asianosaiset saadaan kutsua suulliseen kä-                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
10651: sittelyyn uhalla, että poissaolo ei estä asian
10652: käsittelyä ja ratkaisemista. Asianosaiseen, johon                                 14 §.
10653: 8 §:ssä tarkoitettu rangaistusvaatimus kohdis-                  Jos hovioikeus muuttaa alioikeuden. ratkai-
10654: tuu tai jonka henkilökohtaista kuulemista hovi-               sua 8 tai 11 §: ssä tarkoitetulla · tavalla tai
10655: oikeus muuten pitää tarpeellisena, on kuitenkin               tuomitsee ehdollisen rangaistuksen, tuomitulle
10656: sovellettava, mitä 16 luvussa on säädetty asian-              on välittömästi ilmoitettava ratkaisun antamis-
10657: osaisen veivoittamisesta saapuroaan asian jatko-              päivä ja tuomittu rangaistusseuraamus.
10658: käsittelyyn. Kutsussa on. asianosaiselle annet-
10659: tava tieto uhasta, jolla hänen on saavuttava                             Voimaantulosäännös.
10660: suulliseen käsittelyyn.                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
10661: 
10662: 
10663: 
10664: 
10665: 7.
10666:                                                         Laki
10667:                                                ulosottolaiQ muuttamisesta.
10668: 
10669:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 3 päivänä joulukuuta 1895 annetun ulosotto-
10670:     lain 9 luvun 6 § ja 10 luvun 8 § Qäin kuuluviksi:·
10671: 
10672:                           9 luku.                                                 10 luku.
10673:       Muutoksen ·hakemisesta •ulosottomiehen                      Muutoksen hakemisesta ulosottoasiassa
10674:          '        menetteli)in.                                         · annettuun päätökseen.
10675:      .               .        6. §.                                                8 §.
10676:     ' (.Kute~ .. hfl,llit~~se~ esityksessä.)                    Jollei määräajassa toimitettuun valituskirjel-
10677:                                    Muutoksenhaku hovioikeuteen                                        7
10678: 
10679: maan ole liitetty ulosotonhaltijan päätöstä tai      räämässä ajassa. Jollei kehotusta noudateta tai
10680: muuta valituksen tutkimiseksi tarpeellista toi-      saada annetuksi tiedoksi, valitus on jätettävä
10681: mituskirjaa taikka jos valituskirjelmä on niin       tutkimatta.
10682: puutteellinen, ettei asiaa voida sen perusteella
10683: ratkaista, hovioikeuden on ( poist.) kehotettava                Voimaantulosäännös.
10684: valittajaa korjaamaan puute hovioikeuden mää-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
10685: 
10686: 
10687: 
10688:   Lisäksi valiokunta ehdottaa eduskunnan hy-
10689: väksyttäviksi seuraavat toivomukset,
10690: 
10691:           että hallitus kiireellisesti selvittäisi             että hallitus huolehtisi siitä, että ali-
10692:        mahdollisuudet sisällyttää oikeudenkäy-              oikeuksien ja hovioikeuksien käytettä-
10693:        miskaareen säännökset, joiden mukaan                 vissä on uuden lainsäädännön toteutta-
10694:        alioikeuden päätöksestä tehty valitus                miseksi riittävä henkilökunta ja muut
10695:        saadaan jättää paitsi alioikeuteen myös              voimavarat sekä että hallitus tässä tar-
10696:        hovioikeuteen, ja antaa selvityksen poh-             koituksessa muun muassa selvittää mah-
10697:        jalta tarkoituksenmukaisiksi katsomansa              dollisuudet ulottaa tuomiokunnissa jo
10698:        ehdotukset sisältävän esityksen eduskun-             käytännössä oleva notaarijärjestelmä
10699:        nalle niin pian, että säännökset voidaan             raastuvanoikeuksiin ja antaa tällaisen
10700:        saattaa voimaan samanaikaisesti nyt käsi-            järjestelyn toteuttamiseksi tarpeelliset
10701:        teltävänä olevan lainmuutoksen kanssa;               esitykset eduskunnalle.
10702:        ja
10703:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1978.
10704: 
10705: 
10706: 
10707: 
10708:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Lampinen, Matikkala, Männistö, Orrenmaa,
10709: osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja         Pajunen, Peltola, Pesälä, Stenros, Suonio ja
10710: Tikka, jäsenet Eenilä, Hollming, Karhuvaara,         Äikäs sekä varajäsen Rytkönen.
10711:                         1978 vp. -    LaVM n:o 7 -      Esitys n:o 166
10712: 
10713: 
10714: 
10715: 
10716:                                    Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 7 hallituksen
10717:                                esityksen johdosta laiksi vesilain muuttamisesta.
10718: 
10719:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28      asioiden määrän kasvun sekä sen, että vesiyli-
10720: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt lakivalio-    oikeuteen voidaan jo nykyisin nimittää ylimää-
10721: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten edellä   räisiä lakimiesjäseniä, valiokunta pitää ehdo-
10722: mainitun hallituksen esityksen n:o 166. Va-      tettua järjestelyä tarpeellisena ja tarkoituksen-
10723: liokunnassa on asiantuntijana ollut kuultavana   mukaisena ja puoltaa sen hyväksymistä.
10724: oikeusministeriöstä hallitusneuvos Tuomo Ra-        Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
10725: pola.                                            tavasti ehdottaa,
10726:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on mah·
10727: dellistaa ylimääräisten insinöörineuvosten ni-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
10728: mittäminen vesiylioikeuteen. Ottaen huomioon            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10729: vesiylioikeuteen viime vuosina saapuneiden              tomana.
10730:      Helsingissä 17 päivänä ldkakuuta 1978.
10731: 
10732: 
10733: 
10734: 
10735:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    Lampinen, Laurila, Matikkala, Pajunen, Pelto-
10736: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheen-      la, Rytkönen, Stenros, Suonio ja Äikä,s sekä
10737: johtaja Tikka, jäsenet Eenilä, Karhuvaara,       varajäsen Pihlajamäki.
10738: 
10739: 
10740: 
10741: 
10742: 087801020Y
10743:                           1978 vp.- LaVM n:o 8 - Esitys n:o 176
10744: 
10745: 
10746: 
10747: 
10748:                                      L a k i v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 8 hallituksen
10749:                                  esityksen johdosta laiksi oikeusministeriön menosäännön perus-
10750:                                  teiden muuttamisesta.
10751: 
10752:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29        dollistaa sopimuspaikkaisen vankeinhoidon yli-
10753: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt valiokun-       tarkastajan viran perustaminen oikeusministe-
10754: taan valmistelevaa käsittelyä varten edellä mai-   riöön. VaHokunta pitää ehdotettua lainsäädän-
10755: nitun hallituksen esityksen n: o 17 6. Valiakun-   töä tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä.
10756: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina oi-      Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
10757: keusministeriöstä hallitusneuvos Tuomo Rapola      tavasti ehdottaa,
10758: ja ylijohta:a K. J. Lång sekä valtiovarainminis-
10759: teriöstä neuvotteleva virkamies Erkki Määttä-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
10760: nen.                                                      lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10761:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on mah-            tomana.
10762:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
10763: 
10764: 
10765: 
10766: 
10767:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Lampinen, Laurila, Matikkala, Pajunen, Pel-
10768: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheen-        tola, Rytkönen, Stenros, Suonio ja Äikäs sekä
10769: johtaja Tikka, jäsenet Eenilä, Karhuvaara,         varajäsen Pihlajamäki.
10770: 
10771: 
10772: 
10773: 
10774: 087801019X
10775:                           1978 vp. _,.. LaVM n:o 9 -       Esitys n:o 169
10776: 
10777: 
10778: 
10779: 
10780:                                      L a k i v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 9 hallituksen
10781:                                  esityksen johdosta laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun
10782:                                  lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain soveltamisajan
10783:                                  jatkamisesta.
10784: 
10785:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         tussa laissa vahvistetuista periaatteista, joita ei
10786: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt lakivaliokun-    ole tarkoitettu muuttaa, valiokunta ei kuiten-
10787: taan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä maini-   kaan pidä tarkoituksenmukaisena, että lain voi-
10788: tun hallituksen esityksen n:o 169. Valiokun-        massaoloaikaa tässä vaiheessa jatketaan pidem-
10789: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina        mälle kuin vuosiksi 1979 ja 1980.
10790: oikeusministeriöstä hallitusneuvos Tuomo Ra-           Valiokunta pitää myös tarpeellisena tässä
10791: pola, valtiovarainministeriöstä hallitussihteeri    yhteydessä kiinnittää huomiota yleisen oikeus-
10792: Tapio Leskinen, Suomen Kaupunkiliitosta lain-       aputoiminnan kehittämiseen siten, että oikeus-
10793: opillinen sihteeri Maria Pöyhönen, Suomen           aputoimistojen palvelut voisivat mahdollisim-
10794: Kunnallisliitosta lakimies Kari Prättälä, Fin-      man monipuolisesti kattaa erilaiset oikeudelliset
10795: lands svenska kommunförbundista varatuomari         ongelmat ja että oikeusaputoimistojen käytettä-
10796: Erik Nylund ja Yleiset Oikeusavustajat ry:stä       vissä olisi tätä varten riittävä henkilökunta,
10797: asianajaja Antero Ahola.                            jolla on eri oikeusaloille ulottuvaa, monipuolis-
10798:    Yleisestä oikeusaputoiminnasta annettuun la-     ta kokemusta. Tällaista kehitystä tulee valio-
10799: kiin on väliaikaisesti lisätty säännökset, jotka    kunnan mielestä edistää muun muassa siten,
10800: oikeuttavat oikeusministeriön rajoittamaan yleis-   että kuntien yhteistoimintaa tehostaen oikeus-
10801: ten oikeusaputoimistojen henkilökunnan palk-        aputoimistojen toiminta-alueet pyritään muo-
10802: kausmenoihin annettavia valtionavustuksia vuo-      dostamaan riittävän laajan väestöpohjan katta-
10803: silta 1977 ja 1978. Hallituksen esityksessä eh-     viksi huolehtien samalla siitä, ettei oikeusapu-
10804: dotetaan, että järjestelmän voimassaoloaikaa        palvelujen saavutettavuus järjestelyn johdosta
10805: jatkettaisiin viidellä vuodella ja että se näin     olennaisesti huononnu.
10806: ollen ulotettaisiin koskemaan myös vuosia 1979         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
10807: -1983.                                              tavasti ehdottaa,
10808:     Ottaen huomioon valtiontaloudelliset syyt
10809: valiokunta pitää tarpeellisena, että kysymykses-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
10810: sä olevan lainsäädännön voimassaolaikaa jatke-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10811:  taan. Kun ehdotettu lainsäädäntö merkitsee                vana:
10812: poikkeusta yleisestä oikeusaputoiminnasta anne-
10813: 
10814:                                               Laki
10815:  yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain sovelta-
10816:                                       misajan jatkamisesta.
10817: 
10818:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10819: 
10820:                      1 §.                           sovelletaan edelleen vuosien 1979 ja 1980 käyt-
10821:   Yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain       tömenoihin myönnettäviin valtionavustuksiin.
10822: väliaikaisesta muuttamisesta 29 päivänä joulu-
10823: kuuta 197 6 annetun lain ( 1129/7 6) 24 a § :ää                         2 §.
10824:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
10825: 
10826:       Helsingissä 26 päivänä lokakm~ta 1978.
10827: 
10828: 
10829: 087801113Y
10830: 2                         1978 vp. -     LaVM n:o 9 -"- :f:sitys n:o 169
10831: 
10832:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        la, Muurman (osittain), Orrenmaa, Peltola
10833: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjoh-       (osittain), Pesälä (osittain), Rytkönen, Suonio
10834: taja Tikka (osittain), jäsenet Eenilä, Kainulai-     ja Äikäs.
10835: nen, Karhuvaara, Lampinen, Laurila, Matikka-
10836: 
10837: 
10838: 
10839: 
10840:                                           V a s t a 1a u s e.
10841: 
10842:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-       Näiden t01mmtojen lisäksi hoidettiin virka-
10843: tuksen mukaan jatkettaisiin poikkeuslakia, joka      holhous- ym. tehtäviä.
10844: oikeuttaa oikeusministeriön rajoittamaan yleis-         Näistä kansalaisten oikeusturvaan liittyvistä
10845: ten oikeusaputoimistojen henkilökunnan palk-         yleisten oikeusaputoimistojen asioista muodos-
10846: kausmenoihin annettavia valtionavustuksia vuo-       tui valtiolle kuitenkin vain 14,1 miljoonaa
10847: silta 1977 ja 1978. Hallituksen esityksessä          markkaa menoja vuonna 1977, mikä merkitsee
10848: ehdotetaan, että järjestelmän voimassaoloaikaa       234 markkaa kutakin hoidettua asiaa kohden.
10849: jatkettaisiin viidellä vuodella ja näin ollen ulo-      Yleisten oikeusaputoimistojen palvelujen mää-
10850: tettaisiin se koskemaan myös vuosia 1979-            rää ja laajuutta onkin saatujen myönteisten ko-
10851: 1983. Lakivaliokunta, aivan oikein, ei pidä tar-     kemuksien vuoksi lisättävä. Kun vielä ottaa
10852: koituksenmukaisena näin pitkää lain voimassa-        huomioon sen, että 15. 8. 1978 oli valtion työ-
10853: olaajan pidentämistä, vaan ehdottaa sitä jatket-     voimatoimistojen kortistoissa 69 työtöntä laki-
10854: tavaksi vain vuosille 1979-1980. Tästä huoli-        miestä, niin olisi olemassa kaikki edellytykset
10855: matta jatketaan poikkeuksellisia rajoitusvaltuuk-    ratkaisuihin, jotka patantaisivat kansalaisten
10856: sia, jotka saattavat merkitä pysähdystä jopa         oikeusturvaa ja samalla avaisivat nuorille työt-
10857: 5-7 vuodeksi.                                        tömille lakimiehille työtä.
10858:    Yleisen oikeusaputoiminnan tulokset ovat
10859: myönteisiä, kuten tilastot osoittavat. Käsitel-         Edellä olevaan viitaten kunnioittavasti ehdo-
10860: tiinhän niissä 1976 43 389 asiaa eli 326 asiaa       tan,
10861: toimistoa kohden. Vuonna 1977 hoidettiin jo                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
10862: 60 385 asiaa eli 413 asiaa toimistoa kohden.                    lakiehdotus hylättäisiin.
10863:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1978.
10864: 
10865:                                         Markus Kainulainen
10866:                            1978 vp . .....:... LaVM n:o 10 -   Esitys n:o 165
10867: 
10868: 
10869: 
10870: 
10871:                                        Laki v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 10 hallituksen
10872:                                    esityksen johdosta laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
10873:                                    asetuksen 4 luvun 2 §:n muuttamisesta.
10874: 
10875:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29            täytäntöönpanoa koskevan lainsäädännön osa-
10876: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt lakivalio-          uudistuksen lakivaliokunta piti siihen sisältyviä
10877: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä          avolaitosta koskevia säännöksiä tarkoituksen-
10878: mainitun hallituksen esityksen n:o 165. Valio-         mukaisina.
10879: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kl.lultavina         Vaikka valiokunta nyt on asettunut puolta-
10880: oikeusministeriöstä ylijohtaja K .. J. Lång, valtio-   maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
10881: varainministeriöstä hallitussihteeri Tapio Leski-      dotuksen hyväksymistä, se pitää tärkeänä, että
10882: nen, Vankilavirkailijain Liitto ry:stä puheen-         vankeinhoidon kehittämistä edellä tarkoitettuun
10883: johtaja Kaarlo Laari ja toimitsija Jukka Matin-        suuntaan ei keskeytetä. Tämän vuoksi valiokUn-
10884: puro sekä Krim-Keskusliitto ry:stä puheenjoh-          ta hyväksyessään hallituksen esitykseen sisälty-
10885: taja Aulis Junes.                                      vän lakiehdotuksen samalla edellyttää, että hal-
10886:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ran·       litus huolehtii siitä, että avolaitostoiminnan
10887: gaistusten täytäntöönpanosta annettua asetusta         kehittämistä ja laajentamista jatketaan, sekä
10888: muutettaisiin siten, että vangin määrääminen           suorituttaa tässä tarkoituksessa selvityksen
10889: avolaitokseen tulisi aina harkinnanvaraiseksi.         mahdollisuuksista asteittain lisätä avolaitospaik-
10890: Muutosehdotusta on perusteltu sillä, että van-         kojen määrää, jolloin tavoitteena tulee olla,
10891: keinhoitolaitoksen käytettävissä ei ole riittävästi    että avolaitostoimintaa voidaan tulevaisuudes-
10892: avolaitospaikkoja eikä vankien työllistämisen          sa ylläpitää 1 päivänä heinäkuuta 1975 voi-
10893: edellyttämiä varoja.                                   maan tulleen rangaistusten täytäntöönpanolain-
10894:    Valiokunta toteaa, että täytäntöönpanoa avo-        säädännön edellyttämässä laaajuudessa.
10895: laitoksessa koskevilla säännöksillä, jotka on si-         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioitta-
10896: sällytetty lakiin vuonna 1975 voimaan tulleen          vasti ehdottaa,
10897: vapausrangaistusten täytäntöönpanoa koskevan
10898: lainsäädännön uudistuksen ( ns. RTA-paketti)                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
10899: yhteydessä, on täytäntöönpanejärjestelmän ke-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10900: hittämisen kannalta keskeinen merkitys. Hyväk-                 tomana.
10901: syessään edellä mainitun vapausrangaistusten
10902:       Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1978.
10903: 
10904: 
10905: 
10906: 
10907:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        ra, Laurila, Matikkala, Orrenmaa, Peltola, Ryt-
10908: osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja           könen, Suonio ja Äikäs.
10909: Tikka, jäsenet Eenilä, Kainulainen, Karhuvaa-
10910: 
10911: 
10912: 
10913: 
10914: 0878011140
10915: 2                         1978 vp. -    LaVM n:o 10 -           Esitys n:o 165
10916: 
10917:                                           V a s t a 1a u s e.
10918: 
10919:    Kuten lakivaliokunnan mietinnössä on to-          vähäisten taloudellisten säästöjen vuoksi kuin
10920: dettu, vuonna 1975 annettuun ns. RTA-paket-          mitä hallituksen esityksessä ehdotettu menettely
10921: tiin sisältyvillä avolaitosta koskevilla säännök-    merkitsisi. Mielestäni RTA-paketti tulee puhee-
10922: sillä on erittäin keskeinen merkitys täytäntöön-     na olevalta osalta saattaa voimaan aikaisemman
10923: panojärjestelmämme kehittämisessä kohti niitä        aikataulun mukaisesti. Tämän vuoksi edellytän,
10924: vaatimuksia, joita nykyaikaiselle vankeinhoi-        että avolaitostoiminnan kehittämistä ja laajen-
10925: dolle on voitava asettaa. Tästä huolimatta avo-      tamista välittömästi jatketaan sekä lisätään as-
10926: laitosjärjestelmää ei ole otettu käyttöön alun-      teittain avolaitospaikkojen määrää pitäen ta-
10927: perin suunnitellussa laajuudessa. Uudistuksen        voitteena, että avolaitostoimintaa voidaan yllä-
10928: toteuttamista on lykätty yhä uudelleen ja uudel-     pitää vuonna 1975 annetun rangaistusten täy-
10929: leen. Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys     täntöönpanolainsäädännön edellyttämässä laa-
10930: merkitsee selvää luopumista vuoden 1975              juudessa.
10931: uudistuksen eräästä keskeisestä periaatteesta.          Edellä esitettyyn viitaten kunnioittavasti
10932: Perusteluksi tälle on esitetty avolaitospaikkojen    ehdotan,
10933: riittämättömyys ja vankien työllistämiseksi tar-
10934: vittavien varojen puute.                                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
10935:    En voi hyväksyä sitä, että eräästä vankein-                  lakiehdotus hylättäisiin.
10936: hoidon keskeisestä periaatteesta luovutaan niin
10937:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1978.
10938: 
10939:                                         Markus Kainulainen
10940: 
10941: 
10942: 
10943: 
10944:                                                                                               ',.
10945:                                                                                                --.,.,
10946:                           1978 vp. -   LaVM n:o 11 -      Esitys n:o 214.
10947: 
10948: 
10949: 
10950: 
10951:                                      L a k i v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 11 hallituksen
10952:                                  esityksen johdosta laiksi alioikeuksien pöytäkirjan tallekappaleista
10953:                                  annetun lain kumoamisesta.
10954: 
10955:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24         kirjojen säilymisen kannalta välttämättömänä.
10956: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt lakivalio-       Kun useat alioikeudet sitä paitsi on vapau-
10957: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä       tettu tallekappaleiden lähettämisvelvollisuudes-
10958: mainitun hallituksen esityksen n:o 214. Valio-      ta, eivät hovioikeuksissa säilytettävät asiakirjat
10959: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina     muodosta alioikeuksien pöytäkirjojen aukotonta
10960: oikeusministeriöstä projektipäällikkö, hovioi-      varasarjaa. Muun muassa mainituista syistä
10961: keudenneuvos Martti Leisten sekä valtionar-         valiokunta pitää tallekappalelain kumoamista
10962: kistonhoitaja, professori Toivo J. Paloposki.       asianmukaisena ja on asettunut puoltamaan hal-
10963:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kumotta-      lituksen esityksen hyväksymistä.
10964: vaksi alioikeuksien pöytäkirjain tallekappaleista      Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
10965: vuonna 1939 annettu laki. Tuomioistuinten pi-       tavasti ehdottaa,
10966: tämien rekisterien kehittyminen sekä käytettä-
10967: vissä olevien arkistotilojen nykyinen taso huo-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
10968: mioon ottaen tallekappaleiden lähettämistä ho-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10969: vioikeuteen ei enää nykyisin voida pitää pöytä-            tomana.
10970:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1978.
10971: 
10972: 
10973: 
10974: 
10975:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Lampinen, Laurila, Matikkala, Muurman, Pel-
10976: osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja        tola, Rytkönen ja Stenros.
10977: Tikka, jäsenet Eenilä, Kainulainen, Karhuvaara,
10978: 
10979: 
10980: 
10981: 
10982: 087801198P
10983:                            1978 vp.- LaVM n:o 12- Esitys n:o 213
10984: 
10985: 
10986: 
10987: 
10988:                                       L a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 hallituksen
10989:                                  esityksen johdostalaiksi oikeudenkäymiskaaren 25 luvun 21 §:n
10990:                                  muuttamisesta.
10991: 
10992:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24            Hallituksen esitykseen sisältyvä oikeuden-
10993: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt lakivalio-       käyruiskaaren muutosehdotus tarkoittaa edus-
10994: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä       kunnan edellä mainitussa toivomuksessa esi-
10995: mainitun hallituksen esityksen n:o 213. Valio-      tetyn lainsäädännön toteuttamista. Sen mukaan
10996: kunnassa on asiantuntijana ollut kuultavana         asianosainen ei menettäisi puhevaltaansa, vaik-
10997: oikeusministeriöstä vs. lainsäädäntöjohtaja Timo    ka hän säännönmukaisesta menettelystä poike-
10998: Mäkinen.                                            ten olisi jättänyt valitus- tai vastauskirjelmänsä
10999:    Hyväksyessään vuoden 1977 valtiopäivillä         alioikeuden sijasta hovioikeuteen, mikäli on
11000: annettuun hallituksen esitykseen n:o 184            syytä olettaa, että kirjelmän toimittaminen ho-
11001:  (1977 vp.) sisältyneet muutoksenhakua hovi-        vioikeuteen on johtunut erehdyksestä.
11002: oikeuteen koskevat lait eduskunta samalla hy-          VaHokunta pitää ehdotettua järjestelyä oi-
11003: väksyi toivomuksen, että hallitus kiireellisesti    keusturvan kannalta riittävänä ja muutenkin
11004: selvittäisi mahdollisuudet sisällyttää oikeuden-    tarkoituksenmukaisena ja puoltaa hallituksen
11005: käyruiskaaren säännökset, joiden mukaan ali-        esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
11006: oikeuden päätöksestä tehty valitus saadaan jät-     mistä. Selvyyden vuoksi valiokunta kuitenkin
11007: tää paitsi alioikeuteen myös hovioikeuteen, ja      ehdottaa lakiehdotukseen lisättäväksi oikeuden-
11008: antaisi selvityksen pohjalta tarkoituksenmukai-     käyruiskaaren kysymyksessä olevan luvun ni-
11009: siksi katsomansa ehdotukset sisältävän hallituk-    mikkeen ja väliotsakkeen. Laki olisi saatettava
11010: sen esityksen eduskunnalle niin pian, että sään-    voimaan 1 päivästä tammikuuta 1979.
11011: nökset voidaan saattaa voimaan samanaikaises-          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
11012: ti muutoksenhakua hovioikeuteen koskevien           tavasti ehdottaa,
11013: uusien säännösten kanssa. Muutoksenhakua
11014: hovioikeuteen koskevat säännökset on annettu                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
11015: 31 päivänä elokuuta 1978 ja tulevat voimaan                lakiehdotus hyväksyttäisiin näi11 kuulu-
11016: 1 päivänä tammikuuta 1979.                                 vana:
11017: 
11018:                                               Laki
11019:                      oikeudenkäymiskaaren 25 luvun 21 §:n muuttamisesta.
11020:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 25 luvun 21 §, sel-
11021:  laisena kuin se on 31 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa (661/78), näin kuuluvaksi:
11022: 
11023:                      25 luku.                                   Voimaantulosäännös.
11024:  Muutoksenhaku alioikeudesta hovioikeuteen.            (Kuten hallituksen esityksessä.)
11025: 
11026:              Täydentävät säännökset.
11027:                      21 §.
11028:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
11029: 
11030: 
11031: 
11032:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1978.
11033: 
11034: 
11035: 0878012457
11036: 2                        1978 vp. -   LaVM n:o 12 -     Esitys n:o 213
11037: 
11038:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      rila, Matikkala, Muurman, Orrenmaa, Peltola,
11039: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheen-       Rytkönen, Stenros, Suonio ja Äikäs.
11040: johtaja Tikka, jäsenet Eenilä, Karhuvaara, Lau-
11041:                           1978 vp. -   LaVM n:o 13 -Esitys n:o 106
11042: 
11043: 
11044: 
11045: 
11046:                                      L a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 hallituksen
11047:                                  esityksen johdosta muutoksenhakua korkeimpaan oikeuteen kos-
11048:                                  kevien säännösten uudistamisesta.
11049: 
11050:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30            Uudistuksella pyritään myös estämään asioi-
11051: päivältä toukokuuta 1978 lähettänyt lakivalio-      den ruuhkautuminen korkeimmassa oikeu-
11052: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä       dessa ja siten nopeuttamaan oikeudenkäyntiä.
11053: mainitun hallituksen esityksen n:o 106. Valio-      Esitykseen sisältyvät lisäksi muutoksenhaku-
11054: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina     menettelyä sekä muutoksenhakuasiain käsitte·
11055: oikeusministeriöstä lainsäädäntöjohtaja, ylimää-    lyä korkeimmassa oikeudessa koskevat uudis-
11056: räinen oikeusneuvos Per Lindholm ja vs. lain-       tetut säännökset. Tarkoitus on, että korkein
11057: säädäntöjohtaja Timo Mäkinen, korkeimmasta          oikeus käsittelisi kaikki valitusluvan myöntä-
11058: oikeudesta presidentti Curt Olsson, korkeim-        mistä koskevat asiat kolmijäsenisessä kokoon-
11059: masta hallinto-oikeudesta presidentti Aarne         panossa.
11060: Nuorvala, Helsingin hovioikeudesta presidentti         Kuten hallituksen esityksen perusteluissa on
11061: Voitto Saario, Helsingin raastuvanoikeudesta        todettu, muutoksenhakujärjestelmä on eräs tuo-
11062: oikeuspormestari Erik Svinhufvud, Helsin-           mlolstuinten ratkaisujen oikeellisuuden tae.
11063: gin yliopistosta professori Jouko Halila,           Yleisenä periaatteena on, että asianosaisella
11064: Suomen Asianajajaliitosta varapuheenjohtaja         tulee olla mahdollisuus hakea oikeudenkäyn-
11065: Pentti Koski ja Yleiset Oikeusavustajat ry:stä      nissä annettuun ratkaisuun ainakin kerran
11066: puheenjohtaja Antero Ahola. Valiokunta on           muutosta. Monissa maissa ensimmäisen muu-
11067: eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt esi-       toksenhakuasteen yläpuolella on vielä toinen
11068: tyksestä perustuslakivaliokunnan lausunnon,         muutoksenhakuaste. Näin on myös Suomessa,
11069: joka on mietinnön liitteenä.                        jossa tuomioistuinjärjestelmä riita- ja rikos-
11070:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on uu-       asioissa on vanhastaan kolmiasteinen.
11071: distaa muutoksenhakua hovioikeudesta kor-              Kolmiasteinen       muutoksenhakujärjestelmä
11072: keimpaan oikeuteen koskevat säännökset siten,       merkitsee oikeusturvan lisääntymistä, koska se
11073: että kaikilla asianosaisilla on periaatteessa sa-   osaltaan takaa asioiden mahdollisimman perus-
11074: mat mahdollisuudet saada asiansa ylimmän            teellisen selvittämisen. Oikeusturva ei ku1ten-
11075: oikeusasteen ratkaistavaksi. Tämä tapahtuisi        kaan ole moitteettomasti järjestetty, jos lopul-
11076: siten, että korkein oikeus ottaisi hovioikeuden     lisen ratkaisun saaminen asiassa viipyy koh-
11077: toisena oikeusasteena käsittelemän asian rat-       tuuttoman pitkän ajan. Asioiden muhkautu-
11078: kaistavakseen vain, jos lain soveltamisen kan-      minen ylimmissä oikeusasteissa saattaa vaa-
11079: nalta muissa samanlaisissa tapauksissa tai oi-      rantaa koko oikeudenkäynnin tarkoituksen.
11080: keuskäytännön yhtenäisyyden vuoksi on tär-          Tämän vuoksi ja ottaen huomioon, että ylin
11081: keää saada asiassa ylimmän oikeusasteen rat-        oikeusaste on oikeuskäytännön yhtenäisyyden
11082: kaisu taikka jos siihen on erityistä aihetta        takaamiseksi pidettävä suhteellisen pienenä tuo-
11083: asiassa tapahtuneen sellaisen oikeudenkäynti-       mioistuinyksikkönä, on välttämätöntä rajoittaa
11084: tai muun virheen takia, jonka perusteella hovi-     niiden asioiden määrää, jotka korkein oikeus
11085: oikeuden ratkaisu olisi purettava tai poistet-      ottaa lopullisesti ratkaistavakseen.
11086: tava, tahi jos asian tutkimiseen on muu erit-          Yhtyen niihin perusteluihin, jotka hallituk-
11087: täin painava syy. Nämä edellytykset korvaisi-       sen esityksessä tältä osin on esitetty, valio-
11088: vat muun muassa nykyiset markkamääräiset            kunta pitää ehdotettua valituslupajärjestelmää
11089: ja rangaistuksen määrään sekä asian laatuun         tarpeellisena ja päälinjailtaan tarkoituksenmu-
11090: perustuvat muutoksenhakurajoitukset.                kaisena. Uusi järjestelmä ei aseta asianosaisia
11091: 0878013343
11092: 2                        1978 vp. -    LaV.M n:o 13 -Esitys n:o 106
11093: 
11094: samalla tavalla eriarvoiseen asemaan kuin voi-        Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan
11095: massa olevat markkamääräiset ja rangaistuksen      myös, että uusi lainsäädäntö tulee aiheutta-
11096: määrään perustuvat rnuutoksenhakurajoitukset.      maan muutoksia korkeimman oikeuden työ-
11097: Kun valitusluvan myöntäminen ei ehdotuksen         tavoissa. Muutoksia aiheutuu muun muassa
11098: mukaan myöskään ole sidottu yksinomaan sii-        esittelijäiden työhön. Korkeimman oikeuden
11099: hen, minkälainen ennakkopäätösarvo asialla         sekä hovioikeuksien kirjaamaissa on myös suo-
11100: olisi, korkeimmalla oikeudella on edelleen mah-    ritettava uusia järjestelyjä. Valiokunta pitää
11101: dollisuus kiinnittää huomiota myös ratkaisun       tärkeänä, että tuomioistuinlaitoksen toimintaa
11102: merkitykseen yksityistapauksessa ja täten edis-    voidaan myös tältä osin kehittää ottaen huo-
11103: tää ratkaisutoiminnallaan paitsi oikeuskäytän-     mioon muun muassa uudenaikaisen tekniikan
11104: nön yhtenäisyyttä myös oikeudenmukaisuuden         tarjoamat erilaiset mahdollisuudet.
11105: toteutumista yksityistapauksissa. Uudistus on         Edellä olevaan viitaten valiokunta puoltaa
11106: myös tarpeen korkeimmassa oikeudessa tällä         hallituksen esitykseen sisältyvän lainsäädännön
11107: hetkellä olevan asiaruuhkan purkamiseksi. Sen      hyväksymistä. Lakiehdotuksen yksityiskohdista
11108: avulla voitaneen vastaisuudessakin ehkäistä        valiokunta esittää lisäksi seuraavaa:
11109: asioiden ruuhkautumisesta aiheutuva oikeuden-
11110: käytön kohtuuton hidastuminen.
11111:    Ehdotettu valituslupajärjestelmä merkitsee      Laki OK 30 luvun sekä 31 luvun 4 ja 5 §:n
11112:                                                                 muuttamisesta.
11113: käytännössä sitä, että hovioikeuksien päätökset
11114: tulevat useimmissa tapauksissa tosiasiallisesti
11115:                                                       3 §. Pykälän mukaan korkein oikeus voi
11116: jäämään lopullisiksi ratkaisuiksi. Tämän voi-
11117:                                                    myöntää vaHtusluvan paitsi ennatkkopäätöspe-
11118: daan sanoa olevan sopusoinnussa sen kanssa,
11119:                                                    rusteella ja pu11kuperusteella myös sillä perus-
11120: että oikeusturvan takeet on pyrittävä järjestä-
11121:                                                    teella, että valitusluvan myöntämiseen on muu
11122: mään niin, että ratkaisut muodostuvat oikeiksi
11123:                                                    edt>täin paimwa syy. Viimeksi mainitun perus-
11124: mahdollisimman aikaisessa menettelyn vaihees-
11125:                                                    teen oikealla soveltamisella voidaan poistaa
11126: sa. Se asettaa kuitenkin yhä suurempia vaati-
11127: muksia sekä alioikeuksille että ensimmäisen        niitä yksilön oikeusturvalle yksittäis.tapauksissa
11128: asteen muutoksenhakuasteina toimiville yli-        aiheutuvia haittoja, joita 'saattaa johtua siitä,
11129: oikeuksille. Hovioikeuksien osalta on parhail-     että hovioikeuden ratkaisu huomattavasti
11130: laan toteutumassa sekä organisatorisia että        useamtnin muodostuisi lopulliseksi. Peruste...olla
11131: menettelyllisiä uudistuksia, joiden avulla on      olisi merkitystä nimenomaan silloin, kun hovi-
11132: mahdollista parantaa oikeusturvan takeita hovi-    o1keuden päätös on selvästi kohtuuton tai
11133: oikeustasolla. Valiokunta pitää tärkeänä, että     muuten epäoikeudenmukainen taikka kun asia
11134: myös alioikeuksien kohdalla toteutetaan mah-       on muutoksenhakijalle muusta syystä er1tyisen
11135:                                                    tärkeä.
11136: dollisimman pian ne menettelylliset ja muut
11137: tarpeelliset kehittämistoimenpiteet, jotka joh-       Kun korkeimmalla oikeudella on mahdolli-
11138: tuvat siitä, että oikeusturvajärjestelmän paino-   suus suuressa määrin säädellä sen tutkittavaksi
11139: piste vastaisuudessa entistä selvemmin keskit-     tällä perusteella tulevien asioiden määrää, valio-
11140: tyy ali- ja ylioikeuksiin.                         kunta ei pidä välttämättömänä lakitekstissä
11141:                                                    korostaa kysymyksessä olevan perusteen poik-
11142:    Kuten hallituksen esityksen perusteluissa on    keuksellisuutta. Tämän vuoksi valiokunta yh-
11143: todettu, ehdotettu uusi lainsäädäntö merkitsee     tyen siihen, mitä mietinnön liitteenä olevassa
11144: korkeimman oikeuden lainkäyttöä ohjaavan teh-      perustuslakivaliokunnan lausunnossa on tältä
11145: tävän lisääntymistä, mikä edellyttää tuomio-       osin esitetty, ehdottaa, että 1 momentin lopus-
11146: istuimen jäseniltä ja esittelijäiitä uudenlaisia   sa oleva sana "eriutäin" poistetaan.
11147: ammatillisia valmiuksia. Perusteluissa todetaan       4 ja 13 §. Pykälien mukaan hovioikeuden
11148: edelleen, että päätösvaltaa käyttävässä kolle-     ratkaisuun on liitettävä valitusosoitus, jossa on
11149: giossa tulisi muun muassa tämän vuoksi olla        selostettava, miten muutoksenhakijan on toi-
11150: edustettuna mahdollisimman monipuolinen ju-        mittava. Valiokunnan huomiota on tässä yhtey-
11151: ridinen ja yhteiskunnallinen tieto. Valiokunta     dessä kiinniteuty 1siihen, että valitusosoituksesta
11152: pitää tärkeänä, että näille seikoille, joihin      tulisi muun muassa käydä ilmi, hank:itaanko
11153: nykyisinkin on kiinnitetty huomiota nimitys-       vastine muutoksenhakemukseen viran puolesta
11154: asioita ratkaistaessa, pantaisiin vastaisuudessa   vai onko asianosaisen oma-aloitteisesti valvot-
11155: entistä enemmän painoa.                            tava puhevaltansa.
11156:                                Muutoksenhaku korkeimpaan oikeuteen                                   3
11157: 
11158:    Asianosaisen oikeustuDvan kannalta on tär-          tusmuodon 54 §:n 3 momentin loppuun lisät-
11159: keää, että valitusosoitukset laaditaan mahdolli-       täväksi maininnan siitä, että korkeimman oi-
11160: s1mman selviksi ja ymmärrettäv1ksi ja että             keuden pienin tuomionvoipa jäsenmäärä on
11161: niihin sisällytetään muun muassa edellä maini-         kolme.
11162: tut tiedot. Mainituista syistä ja yhdenmukai,sen          Hallitusmuodon 54 § :n 3 momentin muut-
11163: menettelyn aikaansaamiseksi valiokunta pi,tää          tamisesta aiheutuu muutos myös korkeimman
11164: tankoituksenmukaisena, euä valitusosoituksen           hallinto-oikeuden hallitusmuodossa vahvistet-
11165: muodosta laaditaan yleiset ohjeet.                     tuun tuomionvoipaan jäsenmäärään. Hallitus-
11166:    8 §. Lakiehdotuksen 5 §:n mukaan h:Mjan             muodon 57 §: ssä näet säädetään, että kor-
11167: on puhevallan menettämisen uhalla viimeistään          keimman hallinto-oikeuden tuomionvoivasta
11168: määräajan päättymispäivänä toimitettava kor-           jäsenmäärästä noudatettakoon, mitä 54 §:n
11169: kelmmalle oikeudelle osoitettu muutohenhaku-           3 momentissa on korkeimmasta oikeudesta
11170: kirjelmä hovio1keuden kirjaamoon. Jos muu-             säädetty. Valiokunta toteaa, että hallituksen
11171: toksenhakukirjelmä on saman ajan kuluessa              esitykseen sisältyvät muut säännökset eivät
11172: toimitettu korkeimpaan o~keuteen, se olisi laki-       koske korkeinta hallinto-oikeutta eikä halli-
11173: ehdotuksen mukaan jätettävä tutkimauta. Valio-         tusmuodon säännöksien muuttamiseen korkeim-
11174: kunta ei pidä tällaista järjestelyä hakijan oi-        man hallinto-oikeuden tuomionvoivan Jasen-
11175: keusturvan kannalta moitteettomana ja ehdot-           määrän osalta siis ole nyt ehdotetun uuden
11176: taa 8 § :n 1 momentissa säädettäväksi, ettei           lainsäädännön johdosta aihetta.
11177: asianosainen puheena olevassa tapauksessa me-             Korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoipa
11178: netä puhevaltaansa, jos on syytä olettaa, että         jäsenmäärä on ratkaisukapasiteetin lisäämiseksi
11179: muutolksenha:kukirjelmän toimittaminen kor-            jouduttu väliaikaisesti alentamaan vuosiksi
11180: keimpaan oikeuteen on johtunut erehdyksestä.           1970-1978 viidestä neljään. Väliaikaista lakia
11181:    15 §. Viitaten siihen, m~tä edellä 8 §:n            on ehdotettu vielä jatkettavaksi kolmella vuo-
11182: kohdalla on esitetty, valiokunta ehdottaa pykä-        della eli vuoden 1981 loppuun saakka ja sitä
11183: län 1 momenttiin otettava~ksi 8 §:n 1 moment-          koskeva hallituksen esitys on parhaillaan valio-
11184: tia vastaavan säännöksen.                              kunnassa käsiteltävänä. Vuoden 1982 alusta
11185:                                                        korkein hallinto-oikeus toimisi jälleen viisi-
11186:                                                        jäsenisessä kokoonpanossa.
11187:  Laki hallitusmuodon 54 §:n muuttamisesta.                Ottaen huomioon, että hallintotuomioistuin-
11188:                                                        järjestelmä on yleensä kaksiasteinen ja useissa
11189:    Hallitusmuodon 54 §:n 3 momenttia on                tapauksissa ainoastaan yksiasteinen, edellytyk-
11190: ehdotettu muutettavaksi siten, että korkeim-           siä korkeimman hallinto-oikeuden muodostami-
11191: man oikeuden tuomionvoipa jäsenmäärä on                selle ennakkotapaustuomioistuimeksi ei valio-
11192: viisi, jollei laissa ole erikseen säädetty suurem-     kunnan saaman tiedon mukaan myöskään näytä
11193: paa tai pienempää jäsenmäärää. Voimassa ole-           olevan olemassa. Tämä merkitsee sitä, että
11194: van lain mukaan viisijäsenisestä kokoonpanosta         tarvetta muuttaa korkeimman hallinto-oikeu-
11195: on mahdollista poiketa vain "eräänlaisissa asi-        den Jasenmaara pysyvastl hallitusmuodossa
11196: oissa", joilla tarkoitetaan toisaalta laadultaan       vahvistettua viittä pienemmäksi ei ole tällä
11197: niin yksinkertaisia asioita, että ne voidaan rat-      hetkellä näköpiirissä.
11198: kaista pienemmällä jäsenmäärällä, ja toisaalta            Edellä olevaan viitaten valiokunta p1taa
11199: sellaisia asioita, joiden ratkaiseminen vaatii viit-   tarkoituksenmukaisena, että kysymys korkeim-
11200: tä useamman jäsenen läsnä oloa. Kun ehdotetut          man hallinto-oikeuden tuomionvoivasta jäsen-
11201: oikeudenkäymiskaaren ja korkeimmasta oikeu-            määrästä selvitetään vielä erikseen ottaen huo-
11202: desta annetun lain säännökset merkitsevät sitä,        mioon hallintolainkäytön erityispiirteet.
11203: että kaikki korkeimman oikeuden käsiteltäviksi
11204: saatettavat asiat ratkaistaisiin valitusluvan osal-
11205: ta kolmijäsenisessä kokoonpanossa riippumatta           Laki korkeimmasta oikeudesta annetun lain
11206: siitä, minkä laatuisia ne ovat, edellyttää ehdo-                     muuttamisesta.
11207: tetun lainsäädännön toteuttaminen hallitusmuo-
11208: don edellä mainitun säännöksen muuttamista.               7 a §. Pykälän 2 momentin mukaan valitus-
11209: Viitaten siihen, mitä mietinnön liitteenä ole-         luvan myöntämistä koskeva~t asiat käsiteltäisiin
11210: vassa perustuslakivaliokunnan lausunnossa on           kotkeimman oikeuden kolmijäsenisessä jaos-
11211: esitetty, valiokunta kuitenkin ehdottaa halli-         tossa. Valituslupa katsottaisiin tällöin myön-
11212: 4                           1978 vp. -   LaVM n:o 13 -Esitys n:o 106
11213: 
11214: netyksi, jos yksi jäsen katsoo, että Lupa on       liokunta ei ole pitänyt välttämättömänä, että
11215: myönnettävä.                                       valituslupaha,kemuksen hy1käämiseen vaaditaan
11216:    Asianosaisen oikeusturvan :kannalta voidaan     jaoston yksimielinen päätös, ja ehdottaa pykä-
11217: pitää suotavana, että vaHtuslupahakemu:ksen        län 2 momentin viimeisen viJJkkeen poistetta-
11218: hylkääminen on mahdollista vain :kolmijäse-        vaksi lakiehdotu:kses,ta.
11219: nisen jaoston yhimielisellä päätöksellä. Toi-         Edellä olevaan viitaten valiokunta :kunnioit-
11220: saalta on todettava yle1senä periaatteena ole-     tavasti ehdottaa,
11221: van., että kollegion päätöksehi muodostuu se
11222: mielipide, jota enemmistö on kannautanut.                    että hallituksen esitykseen sisältyvistä
11223: Näin tulisi lakiehdotuksenkin mukaan tapahtu-             lakiehdotuksista neljäs) viides) kuudes)
11224: maan 4 momentissa tarkoitetuissa ,täytäntöön-             seitsemäs) kahdeksas) yhdeksäs ja kym-
11225: panon kieltämistä tai keskeyttämistä koskevis-            menes hyväksyttäisiin muuttamattomina
11226: sa asiois,sa. Tällainen järjes,telmä antaa myös           ja ensimmäinen) toinen ja kolmas näin
11227: mahdollisuuksia vapaammalle mielipiteen muo-              kuuluvina:
11228: dostamiselle kollegiossa. Mainituista syistä va-
11229: 
11230: 
11231: 
11232: 
11233: 1.
11234: 
11235:                                              Laki
11236:               oikeudenkäymiskaaren 30 luvun sekä 31 luvun 4 ja 5 §:n muuttamisesta.
11237: 
11238:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11239:        muutetaan oikeudenkäymiskaaren 30 lu:ku sekä 31 luvun 4 §:n 1 momentti ja 5 §,
11240:        sellaisina kuin niistä ovat 30 luku 7 päivänä tammiJkuuta 1955 annetussa laissa (2/55)
11241:     myöhemmin tehtylne muutoksineen sekä 31 luvun 4 §:n 1 momentti ja 5 § 20 päivänä helmi-
11242:     kuuta 1960 annetussa laissa (1 09/60), 1sekä
11243:        lisätään 31 Juvun 4 §: ään, sellaisena kuin se on mainitussa 20 päivänä helmikuuta 1960
11244:     annetus,sa laissa, uusi 1 momentti, 1olloin muutettu 1 momentti ja nykyinen 2 momentti
11245:     siirtyvät 2 ja .3 momentiksi, seuraavasti:
11246: 
11247:                       30 luku.                     Muutoksenhaku hovioikeuden toisena oikeus-
11248:                                                           asteena käsittelemässä asiassa.
11249:     Muutoksenhaku hovioikeudesta korkeimpaan
11250:                    oikeuteen.                                         4-7 §.
11251:                Yleiset säännökset.                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
11252:                       1 ja 2 §.
11253:      (Kuten hoJli,tuksen esityksessä.)                                    8 §.
11254:                                                        Jos hovioikeuden kirjaamaan toimitettava
11255:                        3 §.                        muutoksenhakukirjelmä on saapunut määrä-
11256:    Valituslupa voidaan myöntää ainoastaan, jos     ajassa korkeimpaan oikeuteen ja on syytä olet-
11257: lain ,soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa   taa) että se:n toimittaminen korkeimpaan oikeu-
11258: tapauksissa tai oikeuskäytännön yhtenäisyyden      teen on johtunut erehdyksestä asianosainen ei
11259:                                                                                    1
11260: 
11261: 
11262: vuc:Yksi on tärkeätä saattaa asia korkeimman       menetä tämän vuoksi puhevaltaansa. Kirjelmä
11263: oilkeuden ratkaistavaksi taikka jos siihen on      on korkeimmasta oikeudesta viipymättä lähe-
11264: erityistä aiheuta asiassa tapahtuneen sellaisen    tetti:ivä hovioikeuden kirjaamaan.
11265: oikeudenkäynti- tai muun virheen takia, jonka          ( 2 mom. kuten 1 mom. hallituksen esityk-
11266: perusteella ratkaisu olisi purettava ,tai pois-    sessä.)
11267: tettava, tahi jos valitusluvan myöntämiseen on
11268: muu (poist.) painava syy.                                            9-12 §.
11269:     ( 2 mom. kuten hallituksen esi,tyksessä.)        (Kuten hallituksen esityksessä.)
11270:                                Muutoksenhaku korkeimpaan oikeuteen                               5
11271: 
11272:  Muutoksenhaku hovioikeudm ensimmäisenä                      Täydentävät säännökset.
11273:     oikeusasteena käsittelemässä asiassa.
11274:                                                                    22-27 §.
11275:                    13 ja 14 §.                      (Kuten hallituksen esityk&essä.)
11276:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11277: 
11278:                      15 §.                                            31 lUJku.
11279:   Valitus- tai vastauskirjelmän toimittamisesta
11280: suoraan korkeimpaan oikeuteen on vastaavasti             Ylimääräisestä muutoksenhausta.
11281: voimassa, mitä 8 §:n 1 momentissa on sää-
11282: detty.                                                              4 ja 5 §.
11283:    ( 2 mom. kuten 1 mom. hallituksen esityk-        (Kuten hallituksen esitytksessä.)
11284: sessä.)
11285:                   16 ja 17 §.
11286:    (Kuten haUit.uksen esityksessä.)                           Voimaantulosäännös.
11287:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11288: 
11289:  Muutoksenhakuasian käsittely korkeimmassa
11290:                 oikeudessa.
11291: 
11292:                     18-21 §.
11293:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11294: 
11295: 2.
11296:                                              Laki
11297:                                hallitusmuodon 54 §:n muuttamisesta.
11298: 
11299:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
11300:  tavalla, muutetaan hallitusmuodon 54 § :n 3 momentti näin kuuluvaksi:
11301: 
11302:                        54§.
11303:                                                              Voimaantulosäännös.
11304:   Kotkein oikeus on tuomionvo1pa viisijäseni-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
11305: senä, jollei laissa ole erikseen säädetty suu-
11306: rempaa tai pienempää jäsenmäärää. Pienin tuo-
11307: mionvoipa jäsenmäärä on kuitenkin kolme.
11308: 
11309: 
11310: 3.
11311:                                              Laki
11312:                         korkeimmasta oikeudesta annetun lain muuttamisesta.
11313: 
11314:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11315:    muutetaan korkeimmas.ta orkeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain 7 §,
11316:    sellaisena kuin se on muutettuna 5 päivänä helm1kuuta 1926 ja 10 päivänä helm~kuuta 1965
11317:  annetuilla laeilla (28/26 ja 54/65), sekä
11318:    lisätään la:kiin uusi 7 a § seuraavasti:
11319: 
11320:                        7 §.                                         7 a §.
11321:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11322: 6                         1978 vp. -    LaVM n:o 13 -       Esitys n:o 106
11323: 
11324:    Valitusluvan myöntämistä koskevat asiatt so-      valituksen käsittelyn yhteydessä. ( Poist.)
11325: taoikeusasioita lukuunottamatta käsitellään ja          ( 3-5 mom. kuten hallit·u...~sen esityksessä.)
11326: ratkaistaan kolmijäsenisessä jaostossa, jollei ky-
11327: symystä valitusluvan myöntämisestä ole oikeu-
11328: denkäymistkaaren 30 luvun 3 § :n 2 momenti:ssa                  Voimaantulosäännös.
11329: tarkoketussa tapauksessa siirretty ratkaistavaksi      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11330: 
11331: 
11332:     Samalla valiokunta ehdottaa,                            lituksen esitykseen sisältyvän toisen
11333:                                                             lakiehdotuksen   valtiopäiväjärjestyksen
11334:            että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-          67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
11335:       Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1978.
11336: 
11337: 
11338: 
11339: 
11340:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        maa, Pajunen ( osiutain), Peltola, Pesälä ( osit-
11341: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjoh-       tain), Ryukönen, Stenros (osittain), Suonio ja
11342: taja Tilcl\:a, jäsenet Eenilä, Kainulainen, Kar-     Äikäs (osittain) sekä varajäsen Aino Karjalai-
11343: huvaara, Lampinen, Laurila, Madkkala, Orren-         nen (osittain) .
11344:                                Muutoksenhaku korkeimpaan oikeuteen                                  7
11345: 
11346:      EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
11347: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
11348:           Helsingissä,
11349:   27 päivänä lokakuuta 1978.
11350:        Lausunto n:o 8.
11351: 
11352: 
11353: 
11354: 
11355:                                     L a k i v a 1i o k u n n a 11 e.
11356: 
11357:    Lakivaliokunta on 2 päivänä kesäkuuta 1978        ratkaistavaksi eli myönnetäänkö asLno;nais~lle
11358: päivätyllä kirjeellään eduskunnan päätöksen          valituslupa, ratkaistaisiin ko:keimm,;n o"keu-
11359: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokuntaa          den jaostossa, jossa olisi kolme jäsentä. Vali-
11360: antamaan lausuntonsa hallituksen esityksestä         tuslupa voitaisiin evätä vain jao3ton yksimieli-
11361: n:o 106 muutoksenhakua korkeimpaan oikeu-            sellä päätöksellä. Eduskunnan hy, äk .yttäväkJi
11362: teen koskevien säännösten uudistamisesta.            on tässä yhteydessä annettu ehdotukset ~aJcsi
11363: Kuultuaan asian johdosta oikeusministeri Paavo       oikeudenkäymiskaaren 30 luvun sekä 31 luvun
11364: Nikulaa, korkeimman oikeuden presidentti             4 ja 5 §:n muuttamisesta, laiksi hallitusmuodon
11365: Curt Olssonia, professori Mikael Hideniä sekä        54 § :n muuttamisesta, laiksi korkeimmasta oi-
11366: apulaisprofessoreja Antero Jyränkiä ja Ilkka         keudesta annetun lain muuttamisesta, laiksi
11367: Saraviitaa perustuslakivaliokunta, joka on kä-       maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain
11368: sitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudel-      26 § :n muuttamisesta, laiksi sotatuomioistui-
11369: liselta kannalta, esittää kunnioittaen seuraavaa.    mista ja oikeudenkäynnistä niissä annetun lain
11370:    Käsiteltävänä olevassa esityksessä ehdote-        67 §:n muuttamisesta, laiksi ulosottolain 3 lu-
11371: taan muutoksenhakua korkeimpaan oikeuteen            vun 13 §:n ja 10 luvun 15 §:n muuttamisesta,
11372: koskevia säännöksiä muutettavaksi siten, että        laiksi yleisistä teistä annetun lain muuttamises-
11373: korkein oikeus ottaisi hovioikeuden toisena          ta, laiksi yksityisistä teistä annetun lain muut-
11374: oikeusasteena käsittelemän asian ratkaistavak-       tamisesta, laiksi eräiden asiakirjain lähettämi-
11375: seen vain, jos lain soveltamisen kannalta muis-      sestä tuomioistuimille annetun lain 1 §:n muut-
11376: sa samanlaisissa tapauksissa tai oikeuskäytän-       tamisesta sekä laiksi leimaverolain muuttami-
11377: nön yhtenäisyyden vuoksi on tärkeätä saada           sesta.
11378: asiassa ylimmän oikeusasteen ratkaisu taikka            Hallitusmuodon 54 §:n 3 mo:nen~fa e!1co
11379: jos siihen on erityisesti aihetta asiassa tapahtu-   tetaan muutettavaksi siten, että k:rk imman
11380: neen sellaisen oikeudenkäynti- tai muun vir-         oikeuden tuomionvoipa jäsenmäärä on viisi,
11381: heen takia, jonka perusteella hovioikeuden           ellei laissa ole erikseen säädetty suurempaa tai
11382: ratkaisu olisi purettava tai poistettava, tahi       pienempää jäsenmäärää. HaLLusmmdon 57
11383:  jos asian tutkimiseen on muu erittäin painava       §:n säännöksen perusteella muutos tulisi kos-
11384: syy. Nämä edellytykset korvaisivat muun muas-        kemaan myös korkeimman hJlin:o-::>ike"J:'en
11385: sa nykyiset markkamääräiset ja rangaistuksen         tuomionvoipaa jäsenmäärää. Muutcs m rk t i i
11386: määrään sekä asian laatuun perustuvat muu-           korkeimpien oikeuksien tuomiccnvo·va 1 jä.en-
11387: toksenhakurajoitukset. Esityksen tarkoitukse-        määrän määräämisen pysyvää sLrt":mistä pe U3-
11388: na on saada aikaan muutoksenhakujärjestelmä,         tuslain tasolta tavallisessa lainsää cm· cjä ;es-
11389: jossa kaikilla asianosaisilla olisi periaatteessa    tyksessä ratkaistavaksi asiaksi. Täm3n muu-
11390: samanlaiiSet mahdollisuudet saada asiansa ylim-      toksen perusteella säädettäisiin korkeimmasta
11391: män oikeusasteen ratkaistavaksi. Samalla halu-       oikeudesta annetun lain mu•.1t:amis .a k~ske­
11392:  taan korkeimman oikeuden osalta estää asioi-        vassa lakiehdotuksessa valitusluva:1 myöntä-
11393:  den ruuhkautuminen ja siten nopeuttaa oikeu-        mistä, ylimääräistä muutoksenhakua ja täytän
11394:  denkäyntiä. Esitykseen sisältyvät sää_1llösehdo-    töönpanon kieltämistä tai k~skeyttämistä kos
11395:  tukset myös muutoksenhakumenettelystä sekä          kevat asiat ratkaistaviksi korkeimman oikeuden
11396: muutoksenhakuasiain käsittelystä korkeimmassa        kolmijäsenisen jaoston yksimielisellä päätök-
11397:  oikeudessa, joiden mukaan kysymys siitä, ote-       sellä. Esityksessä todetaan lisäksi j::;iss kin
11398:  taanko asia lopullisesti korkeimman oikeuden        muissakin asioissa saattavan ilmetä tar eaa
11399: 8                         1978 vp. -    LaVM n:o 13 -      Esitys n:o 106
11400: 
11401: toimia muunlaisessa kokoonpanossa kuin pe-          kukirje1mistä, muutoksenhakuasiain käsittelys-
11402: russäännös edellyttää. Koska hallitusmuodossa       tä korkeimmassa oikeudessa ja eräät täydentä-
11403: on edelleen aiheellista säilyttää ylimpien tuo-     vät säännökset muun muassa hovioikeuden toi-
11404: mioistuinten tuomionvoipaa jäsenmäärää kos-         sena oikeusasteena antamien päätösten välittö-
11405: keva perussäännös ja koska pysyvien poikkeus-       mästä täytäntöönpanosta. Valitusluvan myöntä-
11406: säännösten ottaminen eri oikeudenkäyntilakei-       misen edellytykset sääntelevät sen, millä pe-
11407: hin perustuslain säätämisjärjestyksessä ei ole      rusteella asia voidaan ottaa tutkittavalcsi kor-
11408: asianmukaista, hallitus on päätynyt esittämään      keimmassa oikeudessa. Tällainen sääntely on
11409: tuomionvoipuudesta määrättäväksi rajoitukset-       välttämätöntä tutkittavaksi tulevien asioiden
11410: ta tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, kun     määrän rajoittamiseksi siten, että korkein oi-
11411: toisaalta tuomionvoivan jäsenmäärän yksityis-       keus voi keskittyä sille ylimpänä oikeusastee-
11412: kohtainen sääntely hallitusmuodossa estäisi         na kuuluviin tehtäviin ja että sen ratkaisut
11413: ylimpien tuomioistuinten joustavan järjestelyn.     voidaan antaa kohtuullisessa ajassa. Tämän
11414: Perustuslakivaliokunta puolestaan yhtyy halli-      vuoksi ja koska ehdotetut uudet muutoksen-
11415: tuksen esityksen perusteluihin edellä selostetuin   hakurajoitukset kohdistuisivat kaikkiin asian-
11416: osin. Valiokunta on kuitenkin kiinnittänyt huo-     osaisiin periaatteessa samalla tavalla, valiokun-
11417: miota siihen, että hallitusmuodon 54 §:n muu-       ta pitää niitä asianmukaisina ja hyväksyttävi-
11418: toksen ehdotettu sanamuoto antaisi valtuuden        nä. Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
11419: määrätä tavallisessa laissa korkeimpien oi-         perustelujen mukaan pääasiallisena valitusluvan
11420: keuksien tuomionvoivaksi jäsenmääräksi yksi         myöntämisperusteena olisi ennakkopäätösperus-
11421: jäsen. Vaikka nyt käsiteltävänä olevassa esi-       te, jonka avulla toteutettaisiin hallitusmuodon
11422: tyksessä ei olekaan tästä kysymys eikä halli-       korkeimmalle oikeudelle antama tehtävä käyt-
11423: tusmuodon 54 § :n 3 momentin muutoksen              tää ylintä tuomiovaltaa sekä valvoa tuoma-
11424: muotoilu vaikuta säätämisjärjestykseen, valio-      rien ja ulosottoviranomaisten lainkäyttöä. En-
11425: kunta esittää kuitenkin harkittavaksi muutok-       nakkopäätösperusteeseen verrattuna muut va-
11426: sen sanamuodon tarkistamista siten, että sii-       litusluvan myöntämisedellytykset muodostavat
11427: hen sijoitettaisiin korkeimman oikeuden ja kor-     poikkeuksellisen mahdollisuuden saattaa hovi-
11428: keimman hallinto-oikeuden kollegiaalisen luon-      oikeuden ratkaisu korkeimman oikeuden tut-
11429: teen perustuslain tasolla turvaava säännös tuo-     kittavaksi. Asian ottaminen korkeimman oikeu-
11430: mionvoivan jäsenmäärän alarajasta. Perustus-        den tutkittavaksi muusta syystä kuin oikeus-
11431: lakivaliokunta ei pidä hallituksen esityksen ta-    käytännön ohjaamiseksi perustuisi lähinnä rat-
11432: voitteiden kannalta välttämättömänä eikä kor-       kaisun merkitykseen yksittäistapauksessa eikä
11433: keimpien oikeuksien perustuslaintasoisen sään-      sen vaikutuksiin muissa asioissa. Samalia kui-
11434: telyn tarpeen kannalta suotavana, että tuo-         tenkin tutkittavaksi ottamisen perusteena oli-
11435: mionvoipa jäsenmäärä voitaisiin tavallisessa        sivat aina myös muut kuin käsiteltävänä ole-
11436: lainsäätämisjärjestyksessä ilman mitään mjoi-       vaan asiaan rajoittuvat syyt, nimittäin korkeim-
11437: tuksia määrätä kuinka pieneksi tahansa. Koska       man oikeuden tehtävä edistää ratkaisutoimin-
11438: valiokunnan mielestä korkeimpien oikeuksien         nallaan oikeudenmukaisuutta. Perustuslakiva-
11439: pienin tuomionvoipa jäsenmäärä tulisi olla vä-      liokunta pitää yksilön oikeusturvan kannalta
11440: hintään kolme, valiokunnan tarkoittama muu-         erityisen merkittävänä ehdotettua kolmatta va-
11441: tos hallitusmuodon 54 §:n 3 momentin teks-          litusluvan myöntämisperustetta eli perustetta
11442: tiin voitaisiin suorittaa lisäämällä hallituksen    "muu erittäin painava syy". Tämän perusteen
11443: esittämän tekstin loppuun uusi virke esim.          oikealla soveltamisella voidaan poistaa niitä
11444: seuraavasti: "Pienin tuomionvoipa jäsenmäärä        yksilön oikeusturvatie yksittäistapauksissa ai-
11445: on kuitenkin kolme." Perustuslakivaliokun-          heutuvia haittoja, joita saattaa johtua siitä,
11446: nalla ei ole muuta huomautettavaa ehdotetun         että hovioikeuden ratkaisu huomattavasti
11447: perustuslain säätämisjärjestyksessä käsiteltävän    useammin muodostuisi lopulliseksi. Korkeim-
11448: lakiehdotuksen suhteen.                             malla oikeudella on lisäksi mahdollisuus suu-
11449: - Lakiehdotus oikeudenkäymiskaaren 30 lu-           ressa määrin säädellä sen tutkittavaksi tule-
11450: vun sekä 31 luvun 4 ja 5 §:n muuttamisesta          vien asioiden määrää. Tämän vuoksi perus-
11451: sisältää   perussäännökset     muutoksenhausta      tuslakivaliokunta pitää tarpeettomana, että
11452: korkeimpaan oikeuteen sekä valitusluvasta ja        asianomaisessa säännösehdotuksessa korostetaan
11453: sen myöntämisedellytyksistä, valitusosoitukses-     kysymyksessä olevan perusteen poikkeukselli-
11454: ta, noudatettavista määräajoista, muutoksenha-      suutta. Valiokunta esittääkin harkittavaksi,
11455:                              Muutoksenhaku korkeimpaan oikeuteen                                  9
11456: 
11457: vaikka sillä ei sinänsä ole vaikutusta säätämis-       Hallituksen esityksessä on siihen sisältyvät
11458: järjestyskysymykseen, että oikeudenkäymis-          lakiehdotukset esitetty säädettäväksi tavallise-
11459: kaaren 30 luvun 3 §:n 1 momentin viimeisestä        na lakina lukuun ottamatta lakiehdotusta halli-
11460: sivulauseesta "tahi jos valitusluvan myöntämi-      tusmuodon 54 §:n muuttamisesta, joka perus-
11461: seen on muu erittäin painava peruste" poistet-      tuslakia koskevana vaatii vastaavan lainsäätä-
11462: taisiin sana "erittäin".                            misjärjestyksen käyttämistä. Tarkastettuaan kä-
11463:     Korkeimmasta oikeudesta annetun lain            siteltävänä olevat lakiehdotukset perustuslaki-
11464: muuttamista koskevan lakiehdotuksen mukaan          valiokunta toteaa, ettei valiokunnalla ole nii-
11465: käsiteltäisiin ja ratkaistaisiin kolmijäsenisessä   den suhteen valtiosääntöoikeudelliselta kan-
11466: jaostossa valitusluvan myöntämistä, ylimääräis-     nalta muuta huomautettavaa kuin mitä edellä
11467: tä muutoksenhakua sekä täytäntöönpanon kiel-        on ensimmäisen, toisen ja kolmannen lakieh-
11468: tämistä tai keskeyttämistä koskevat asiat eräin     dotuksen osalta lausuttu, joten valiokunnan
11469: poikkeuksin. Viitaten edellä hallitusmuodon 54      mielestä hallituksen ehdottamaa säätämisjärjes-
11470:  § :n muuttamista koskevasta lakiehdotuksesta       tystä on niiden osalta pidettävä oikeana.
11471: lausumaansa perustuslakivaliokunta katsoo, että        Edellä olevaan viitaten perustuslakivalio-
11472: ehdotettu järjestelmä ottaa asianmukaisesti         kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
11473: huomioon korkeimman oikeuden oikeudenkäy-
11474: tön kollegiaalisen luonteen säilyttämisen tar-                että hallituksen esitykseen n:o 106
11475: peen. Korkeimman oikeuden jäsenmäärää ei                   sisältyvä toinen lakiehdotus on käsitel-
11476:  toisaalta voida nykyisestään riittävästi lisätä           tävä perustuslain säätämisiär;estyksessä,
11477:  haittaamatta ylimmän tuomiovallan käytön yh-              kun taas siihen sisältyvät muut lakieh-
11478:  tenäisyyttä.                                              dotukset t•oidaan käsitellä tavallisessa
11479:                                                            lainsäätämisiäriestyksessä.
11480: 
11481: 
11482:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
11483:                                            Juuso Häikiö
11484: 
11485: 
11486: 
11487: 
11488:                                                                                 Martti Manninen
11489: 
11490: 
11491: 
11492: 
11493: 2 0878013343
11494:                            1978 vp. -     LaVM n:o 14 -Esitys n:o 125
11495: 
11496: 
11497: 
11498: 
11499:                                        L a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 14 hallituksen
11500:                                    esityksen johdosta korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan
11501:                                    jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 2 §:n
11502:                                    muuttamisesta.
11503: 
11504:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20               V aliakunta ei pidä asianmukaisena, että ylin
11505: päivältä syys,Jmuta 1978 lähettänyt }akivalio-         baliintotuomioistuin toimii jatkuvasti väliaikai-
11506: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä          siksi tarkoitettujen ratkaisujen varassa. Kuten
11507: mainitun hallituksen esityksen n:o 125. Valio-         hallituksen esityksen perusteluissa on uodettu,
11508: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina        korkeimman hallinto-oikeuden asema ja sen mu-
11509: oikeusministeriöstä lainsäädäntöneuvos Pekka           kana kysymys tuomionvoivasta jäsenmäärästä
11510: Nurmi ja 'korkeimmasta hallinto-oikeudesta pre-        tuleekin laajemmin pohdittavaksi äskettäin ase-
11511: sidentti Aarne Nuorvala ja hallintoneuvos Rai-         tetussa hallinnon oikeusturvakomiteassa. Ennen
11512: mo Pekkanen.                                           tämän selv1tystyön pohjalta tehtäviä pysyvämpiä
11513:    Hallitusmuodon 54 ja 57 §:n mukaan kor-             ratkaisuja näyttää korkeimman hallinto-oikeu-
11514: keimman hallinto-oikeuden tuomionvoipa jäsen-          den vaikeutunut työtilanne huomioon ottaet1
11515: määrä on viisi, jollei eräänlaisten asiain ratkaise-   välttämättömähä jatkaa kysymyksessä olevan
11516: mista varten o1e laissa erikseen säädetty suu-         väliaikaisen lain voimassaoloaikaa ehdotetulla
11517: rempaa tai pienempää jäsenmäärää. Kol1keim-            tavalla. Tämän vuoksi valiokunta on asettunut
11518: man hallinto-oikeuden tuomionvoipa jäsenmää-           puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvän
11519: rä on ratkaisukapasiteetin lisäämiseksi väliaikai-     lakiehdotuksen hyväksynustä.
11520: sesti alennettu viidestä neljään vuosiksi 1970-           Edellä olevan viitaten valiokunta kunnioitta-
11521: 1978. Muutos on toteuuettu va1tiopäiväjärjes-          vasti ehdottaa,
11522: tyksen 67 § :ssä säädetyssä järjestyksessä, koska
11523: se koskee kaikkia korkeimmassa hallinto-oikeu-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
11524: dessa ratkaistavia asioita.                                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11525:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että väli-             tomana.
11526: aikaisen lain voimassao1oaikaa jatkettaisiin vielä
11527: kolmella vuodella eli vuoden 1981 loppuun                Samalla valiokunta ehdottaa,
11528: saakka. Syynä tähän on ratkaisemattomien asioi-
11529: den lisääntynyt :määrä sekä se, että korkeim-                   että Eduskunta päättäisi käsitellä
11530: paan hallinto•oikeuteen ei ole ollut mahdollista              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
11531: perustaa ylimääräistä neljättä jaostoa. Väliaikai-            dotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
11532: sen la:i>n voimas~saoloajan päätyttyä korkein hal-            2 momentissa säädetyllä tavalla.
11533: linto-oikeus toimisi jälleen viisijäsenisin jaos-
11534: toin.
11535:       Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1978.
11536: 
11537: 
11538:   Asian käsittelyyn valiokunnas,sa ovat ottaneet       junen (osittain), Peltola, Pesälä (osittain),
11539: osaa ,puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja          Rytkönen, Stenros (osittain), Suonio ja Äikäs
11540: Tikka, jäsenet Eenilä, Kainulainen, Karhuvaara,        (osittain) .
11541: Lampinen, Laurila, Matikkala, Orrenmaa, Pa-
11542: 
11543: 
11544: 0878013310
11545:                           1978 vp.,......... LaVM n:o 15 -    Esitys n:o 124
11546: 
11547: 
11548: 
11549: 
11550:                                        L a k i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 15 suullista käsit-
11551:                                    telyä ja katselmusta korkeimmassa hallinto-oikeudessa koskevaksi
11552:                                    lainsäädännöksi.
11553: 
11554:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20          sesti pyrittävä järjestämään niin, että ratkaisut
11555: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt lakivaliokun-      muodostuvat oikeiksi mahdollisimman aikaises-
11556: taan valinistelevasti käsiteltäväksi edellä mai-      sa menettelyn vaiheessa. Tämän mukaisesti tu-
11557: nitun hallituksen esityksen n:o 124. Valiokun-        lee muun muassa asianosaisten, todistajien ja
11558: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina          asiantuntijoiden kuuleminen säännönmukaisesti
11559: oikeusministeriöstä lainsäädäntöneuvos Pekka          toimittaa jo alemmissa asteissa. Jos kuulemi-
11560: Nurmi, korkeimmasta hallinto-oikeudesta presi-        nen tulee ajankohtaiseksi vasta asiaa korkeim-
11561: dentti Aarne Nuorvala ja hallintoneuvos Raimo         massa hallinto-oikeudessa käsiteltäessä, asian-
11562: Pekkanen, liikevaihtovero-oikeudesta veroyli-         osaisia, todistajia ja asiantuntijoita olisi kuul-
11563: tuomari Eevett Raunetsalö ja Helsingin yli-           tava välittömästi korkeimmassa hallinto-oikeu-
11564: opistosta professorit Jouko Halila ja Eero            dessa turvautumatta virka-apukuulemiseen.
11565: Vilkkonen.                                               Poikkeuksellisesti kuuleminen saattaa kui-
11566:      Hallituksen esityksen tarkoituksena on yhte-     tenkin olla tarkoituksenmukaista toimeenpanna
11567: näistää ja selkeyttää säännökset suullisesta kä-      myös alemmassa hallintotuomioistuimessa tai
11568: sittelystä ja katselmuksesta korkeimmassa hal-        erityisestä syystä yleisessä alioikeudessakin, ku-
11569: linto-oikeudessa. Samalla ehdotetaan muutetta-        ten on ehdotettu. Näin voi olla asian laita
11570: vaksi eräitä yksittäisiä korkeimman hallinto-         muun muassa silloin, kun kuulemisen toimit-
11571: oikeuden muuta.toimintaa ja virkamiehiä koske-        taminen korkeimmassa hallinto-oikeudessa pit-
11572: via säännökSiä.                .   . .                kien välimatkojen tai muiden vastaavien syiden
11573:   ·.·.Kuten· hallituksen esityksen perusteluissa on   vuoksi olisi erityisen hankalaa. Kuuleminen
11574: todettu a·sioiden käsittely korkdinmassa hallin-      saattaa myös olla tarkoituksenmukaista toimeen-
11575: to-oikeudessa on pääsääntöisesti kirjallista. Kun     panna erityistuomioistuimessa siellä edustettu-
11576: hallintolainkäytössä päinvastoin kuin yleisessä       na olevan erityisasiantuntemuksen vuoksi. Tä-
11577: prosessissa kysymys useimmiten on oikeusky-           män johdosta valiokunta ehdottaa ensimmäisen
11578: symyksen eikä näyttökysymyksen ratkaisemises-         lakiehdotuksen 16 a §:n 1 momenttiin lisättä-
11579: ta, kirjallinen menettely onkin yleensä tarkoi-       väksi liikevaihtovero-oikeuden.
11580: tuksenmukainen ja myös asianosaisen oikeustur-           Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
11581: van kannalta riittävä. Oikeusvarmuuden vuoksi         tavasti ehdottaa,
11582: saatta!l suullinen käsittely kuitenkin joissakin
11583: tapauksissa olla tarpeen vaatima. Tämän vuoksi                  että hallituksen esitykseen sisältyvistä
11584: valiokunta pitää ehdotettua lainsäädäntöä tarkoi-            lakiehdotuksista toinen ja kolmas hy-
11585: tuksenmukaisena ja puoltaa sen hyväksymistä.                 väksyttäisiin muuttamattomina ja en-
11586:      Hyväksyessään lakiehdotukset valiokunta sa-             simmäinen näin kuuluvana:
11587: malla korostaa, että oikeusturva on lähtökohtai-
11588: 
11589: 
11590: 
11591: 
11592: 087801405C
11593: 2                          1978 vp. -   LaVM n:o 15 -    Esitys n:o 124
11594: 
11595: 
11596: 
11597: 
11598:                                              Laki
11599:                    Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain muuttamisesta.
11600: 
11601:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11602:       kumotaan Korkeimmasta hallinto-oikeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain
11603:     18 S,
11604:       muutetaan lain 9, 15 ja 16 §,
11605:       näistä 16 § sellaisena kuin se on 22 päivänä. joulukuuta 1949 annetussa laissa (805/49),
11606:     sekä
11607:       lisätään lakiin uusi 16 a-16 c § seuraavasti:
11608: 
11609:                   9, 15 ja 16 §.
11610:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11611: 
11612:                      16 a §.                                      16bja16c§.
11613:    Korkein hallinto-oikeus voi määrätä, että         (Kuten hallituksen esityksessä.)
11614: asianosaisen, todistajan tai asiantuntijan kuu-
11615: leminen toimitetaan siinä lääninoikeudessa tai
11616: vesioikeudessa taikka erityisestä syystä siinä                Voimaantulosäännös.
11617: yleisessä alioikeudessa, jossa se käy sopivasti      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11618: päinsä, taikka liikevaihtovero-oikeudessa.
11619: 
11620:        Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1978.
11621: 
11622: 
11623: 
11624: 
11625:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     vaara, Lampinen, Laurila, Matikkala, Muur-
11626: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjoh-    man, Peltola, Stenros, Suonio ja Äikäs sekä
11627: taja Tikka, jäsenet Eenilä, Kainulainen, Karhu-   varajäsenet Aino Karjalainen ja Pihlajamäki.
11628:                            1978 vp.-LaVM n:o 16-Esitys _n"!o 80
11629: 
11630: 
11631: 
11632: 
11633:                                      Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 16 hallituksen
11634:                                  esityksen johdosta laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta.
11635: 
11636:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4            Lakiehdotuksen mukaan vuokraneuvostolle
11637: päivältä toukokuuta 1978 lähettänyt lakivalio-     nykyisin kuuluvista tehtävistä ei kuitenkaan
11638: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä      huolehtisi asuntoneuvosto vaan erityinen vuok-
11639: mainitun hallituksen esityksen n:o 80. Valio-      rajaosto, jonka asema pääpiirteissään vastaisi
11640: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina    vuokraneuvoston nykyistä asemaa. Vuokra-
11641: sisäasiainministeriöstä kansliapäällikkö Arno      jaosto antaisi itsenäisesti ja suoraan sisäasiain-
11642: Hannus ja osastopäällikkö Aulis Pöyhönen,          ministeriölle lausunnot huoneenvuokrien sään-
11643: asuntohallituksesta johtajat Annikki Hannus ja     telyyn liittyvistä yleisohjeista, huoneenvuok-
11644: Kalevi Sassi, vuokraneuvoston puheenjohtaja        rien alentamista koskevasta päätöksestä ja huo-
11645: Erik Svinhufvud, asuntoneuvoston puheenjoh-        neenvuokrasuhteen ehtoja koskevista suosituk-
11646: taja Matti Louekoski ja sihteeri Teuvo Iäs,        sista.
11647: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä tut-        Ottaen huomioon, mitä hallituksen esityk-
11648: kimussihteeri Esa Mäisti, Suomen Työnanta-         sen perusteluissa on lausuttu, valiokunta pitää
11649: jain Keskusliitosta varatuomari Risto Rusama,      ehdotettua järjestelyä tarkoituksenmukaisena ja
11650: Suomen Kiinteistöliitosta lakimies Pekka Arjas-    puoltaa sen hyväksymistä. V aliakunta ·ehdot-
11651: maa, Vuokralaisten Keskusliitosta pääsihteeri      taa kuitenkin, että lain voimaantulon ajan-
11652: Risto Laitila ja Asukasliitosta pääsihteeri Ju-    kohta jätettäisiin tässä vaiheessa avoimeksi.
11653: hani Pitkänen.                                        Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
11654:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen huo-     taen ehdottaa,
11655: neenvuokralain muutoksiksi, joilla vuokraneu-
11656: voston tehtävät on tarkoitus siirtää sisäasiain-             että hallituksen esitykseen sisältyvii
11657: ministeriön yhteydessä toimivalle asuntoneu-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11658: vostolle. Lakiehdotusta on perusteltu muun                vana:
11659: muassa sillä, että neuvostojen yhteensulautta-
11660: minen on tarkoituksenmukaista ottaen huo-
11661: mioon niiden osittain päällekkäiset toimialat.
11662: 
11663:                                               Laki
11664:                                 huoneenvuokralain muuttamisesta.
11665: 
11666:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun huoneen-
11667:   vuokralain 8 a §, 47 a § ja 49 c §:n 1 momentti,
11668:     sellaisina kuin niistä ovat 8 a § sekä 47 a §:n 1 ja 2 momentti 25 päivänä tammikuuta
11669:   1974 annetussa laisa (72/74 ), 47 a §:n 3 momentti 6 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa
11670:   (440/74) sekä 49 c §:n 1 momentti 22 päivänä marraskuuta 1974 annetussa laissa (885/74),
11671:   näin kuuluviksi:
11672: 
11673:              8 a, 47 a ja 49 c §.                  ( poist.) kuuta 1979. Ennen tämän lain voi-
11674:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                maantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpa-
11675:                                                    non edellyttämiin toimenpiteisiin.
11676:    Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä
11677: 
11678:       Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1978.
11679: 
11680: 087801439F
11681: 2                         1978 vp . .:...... LaVM n:o 16 ~ Esitys n:o 80
11682: 
11683:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        huvaara, Lampinen, Laurila, Matikkala, Muur-
11684: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheen-         man, Orrenmaa, Peltola, Rytkönen, Stenros ja
11685: johtaja Tikka, jäsenet Eenilä, Kainulainen, Kar-    Suonio.
11686: 
11687: 
11688: 
11689: 
11690:                                          V a s t a 1 a u s e.
11691: 
11692:    Valiokunnassa kuuitujen asiantuntijalausun-      den mainitsemat lakitekniset heikkoudet, en
11693: tojen perusteella en ole tullut vakuuttuneeksi      ole voinut yhtyä valiokunnan enemmistön
11694: hallituksen esityksen tarpeellisuudesta. Kysy-      mielipiteeseen lakiehdotuksen hyväksymisestä,
11695: myksessä olevat huoneenvuokrasuhteisiin liit-       vaan ehdotan sen hylättäväksi.
11696: tyvät asiat on edelleen mahdollista hoitaa             Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioitta-
11697: vuokraneuvoston toimesta. Ehdotettu uusi jär-       vasti,
11698: jestely ei myöskään olennaisesti poikkea siitä,
11699: miten asia on nyt järjestetty. Ottaen lisäksi                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
11700: huomioon esitykseen sisältyvät asiantuntijoi-                   lakiehdotus hylättäisiin.
11701:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1978.
11702: 
11703:                                        Veikko J. Matikkala
11704:                             1978 vp.- LaVM n:o 17- Esitys n:o 238
11705: 
11706: 
11707: 
11708: 
11709:                                         L a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 hallituksen
11710:                                     esityksen johdosta uudeksi toiminimi~, kaupparekisteri- sekä pro-
11711:                                     kuralainsäädännöksi.
11712: 
11713:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16             väksymistä valiokunta totesi mietinnössään,
11714: päivältä marraskuuta 1978 lähettänyt lakivalio-         että osakeyhtiölakiehdotuksen käsittelyä oli
11715: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä           vaikeuttanut se, ettei sen kanssa samanaikai-
11716: mainitun hallituksen esityksen n:o 238. Valio-          sesti toteutettavaksi tarkoitettua muun yhtei-
11717: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina         sölainsäädännön tarkistamista ja toiminimi-,
11718: oikeusministeriöstä lainsäädäntöjohtaja Lauri           kaupparekisteri- ja prokuralainsäädännön uudis-
11719: Valkonen ja lainsäädäntöneuvos Mikko Kämä-              tamista voitu suorittaa samanaikaisesti osake-
11720: räinen, kauppa- ja teollisuusministeriöstä toi-         yhtiölakiehdotuksen käsittelyn kanssa. Valio-
11721: mistopäällikkö Pentti Grönberg ja esittelijä            kunta piti erittäin tärkeänä, että hallitus an-
11722: Risto Hietanen, kuluttaja-asiamies Gerhard af           taa eduskunnalle edellä tarkoitetut esitykset
11723: Schulten, patentti- ja rekisterihallituksesta apu-      niin pian, että niihin sisältyvät lakiehdotukset
11724: laisosastopäällikkö Matti Sarin, Helsingin maist-       voidaan saattaa voimaan yhtäaikaisesti uuden
11725: raatista kirjaaja Antero Kankare, Suomen Hen-           osakeyhtiölainsäädännön kanssa.
11726: kikirjoittajayhdistyksestä puheenjohtaja Lauri             Hallituksen esitystä pankkilainsäädännön ja
11727: Sovineo ja sihteeri Olli Tetri, Keskuskauppa-           vakuutusyhtiölainsäädännön tarkistamisesta ei
11728: kamarista varatuomari Timo Karppinen, Suo-              ole vieläkään annettu eduskunnalle. Tämä on
11729: men Ammattijärjestöjen Keskusliitosta vastaa-           vaikeuttanut eräiltä osin myös toiminimi-,
11730: va lakimies Mikko Varis, Kulutusosuuskun-               kaupparekisteri- ja prokuralainsäädännön uudis-
11731: tien Keskusliitosta varatuomari Veijo Lehto,            tamista koskevan esityksen käsittelyä, johon
11732: Suomen Asianajajaliitosta asianajaja Martti             sisältyvät lait on tarkoitettu saatettavaksi voi-
11733: Ikonen, Teollisuuden Keskusliitosta oikeustie-          maan jo 1 päivänä maaliskuuta 1979.
11734: teen lisensiaatti Stig Henriksson, Kaupan Kes-             Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
11735: kusvaliokunnasta oikeustieteen kandidaatti              tukset eivät kaikilta osin ole olleet täysin
11736: Arto Kettunen sekä asianajaja Matti Norri.              viimeisteltyjä, minkä johdosta niihin on jou-
11737:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan toimi-           duttu tekemään joukko muutoksia.
11738: nimi-, kaupparekisteri- ja prokuralainsäädäntö             Edellä olevaan viitaten valiokunta on aset-
11739:  uudistettavaksi kumoamaila vuodelta 1895 ole-          tunut puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
11740:  va asetus kaupparekisteristä sekä toiminimestä         tyvän lainsäädännön hyväksymistä seuraavin
11741:  ja prokurasta ja korvaamalla se kolmella eril-         tarkistuksin:
11742: lisellä aineelliselta sisällöltään uudistetulla lail-
11743:  la. Lainsäädäntö uudistettaisiin myös menette-
11744: lyn osalta. Muun muassa ilmoitusmenettelyä yk-          1. Toiminimilaki.
11745:  sinkertaistettaisiin poistamalla erinäisiä tarpeet-
11746:  tomiksi käyneitä muotovaatimuksia sekä anta-              Valiakunnan huomiota on toiminimilakieli-
11747:  malla entistä joustavampia säännöksiä ilmoi-           dotusta käsiteltäessä kiinnitetty muun muassa
11748:  tusten käsittelystä.                                   siihen, että toiminimistä on puutetta ja että
11749:     Toiminimi-, kaupparekisteri- ja prokuralain-        tähän olisi eräänä syynä toiminimien nauttima
11750:  säädännön uudistaminen liittyy osakeyhtiölain-         osittain liiallinen suoja. Muun muassa asun-
11751:  säädännön uudistukseen ja on tarkoitettu to-           to-osakeyhtiöt ja paikalliset palveluelinkeinon-
11752:  teutettavaksi rinnan sen kanssa. Puoltaessaan          harjoittajat eivät kaivannekaan tässä mielessä
11753:  hallituksen esitykseen n:o 27 ( 1977 vp.) si-          samanasteista suojaa kuin esimerkiksi koko
11754:  sältyneen uuden osakeyhtiölainsäädännön hy-            valtakunnan alueella harjoitettu laajahko elin-
11755: 087801531E
11756: 2                         1978 vp.- LaVM n:o 17- Esitys n:o 238
11757: 
11758: keinotoiminta. Valiakunta pitää tärkeänä, että      ne tarvittavat tiedot, joita ei ole mainittu hy-
11759: puheena olevat toiminimilainsäädäntöön liitty-      poteekkiyhdistyksistä annetussa laissa.
11760: vät kysymykset selvitetään vielä erikseen ja           Samalla valiokunta toteaa, että hypoteekki-
11761: että selvityksen perusteella ryhdytään tarpeel-     yhdistyksistä annettu laki on muun muassa
11762: lisiksi katsottaviin toimenpiteisiin.               tältä osin sopeutettava siihen systematiikkaan,
11763:    7 §. Valiokunnan käsityksen mukaan pykä-         joka on omaksuttu uudessa kaupparekisterilais-
11764: lään olisi tarpeen sisällyttää säännös myös ul-     sa. Tämän johdosta tarpeelliset muutosehdo-
11765: komaisen elinkeinonharjoittajan Suomeen pe-         tukset tulee sisällyttää hallituksen esitykseen,
11766: rustaman sivuliikkeen toiminnan muodosta. Tä-       jolla osakeyhtiölainsäädännön ja muun yhteisö-
11767: män johdosta valiokunta ehdottaa l moment-          lainsäädännön väliset ristiriitaisuudet on tar-
11768: tiin lisättäväksi 8 kohdan, jonka mukaan ulko·      koitus poistaa.
11769: maisen elinkeinonharjoittajan Suomeen perus-            17 §. Kaupparekisterilakiin ei sisälly eri-
11770: taman sivuliikkeen toiminimen tulee sisältää        tyisiä säännöksiä aputoiminimen eikä toimi-
11771: ulkomaisen elinkeinonharjoittajan toiminimi li-     nimen erikielisten ilmaisujen rekisteröinnistä.
11772: säyksin, joka osoittaa sen sivuliikkeeksi.          V aHokunta ehdottaa tätä koskevat säännökset
11773:     22 §. Pykälän 2 momentin mukaan sitä,           lisättäväksi 17 §: ään.
11774: jota on toiminimen loukkauksen vuoksi sakon             Valiakunta ehdottaa lisäksi pykälää muutet-
11775: uhalla kielletty käyttämästä toiminimeä, ei voi-     tavaksi siten, että vapaaehtoisetkin rekisteri-
11776: da asettaa syytteeseen 1 momentissa tarkoite-       ilmoitukset voidaan tehdä jo perusilmoituk-
11777: tusta toiminimen loukkaamisesta. Säännöksellä       sessa. Ottaen huomioon 14 §:ssä säädetty
11778: pyritään estämään niin sanottu seuraamusten         yleinen velvollisuus muutosilmoitusten teke-
11779: kasaantuminen eli puheena olevassa tapaukses-       miseen valiokunta ehdottaa pykälän toisen
11780: !)a se, että henkilö vöitaisiin uhkasakon lisäksi   virkkeen tarpeettomana poistettavaksi.
11781: tuomita samasta teosta sakkorangaistukseen.             18 §. Pykälän 2 momentissa viitataan eräi-
11782:     VaHokunta toteaa, että uhkasakon käyttä-        siin erityissäännöksiin, jotka koskevat muun
11783: minen ja rangaistukseen tuomitseminen ovat          muassa osakeyhtiön ja osuuskunnan ilmoitus-
11784: periaatteessa kaksi eri asiaa. Sitä paitsi rikos-   velvollisuutta selvitys- ja suoritustilaan asetta-
11785: lain uuden 6 luvun 4 §:n mukaan rangais-            misen johdosta. Valiokunta ehdottaa säännök-
11786: tusta voidaan kohtuuden mukaan sovitella, jos       seen lisättäväksi myös viittauksen osakeyhtiö-
11787: rikoksentekijään rangaistuksen lisäksi kohdis-      laissa ja osuuskuntalaissa oleviin vastaaviin
11788: tuu muita seuraamuksia. Tämän vuoksi ja ot-         säännöksiin, jotka koskevat mainittujen yhtei-
11789: taen huomioon, että eduskunta hyväksyessään         söjen velvollisuutta ilmoittaa sulautumisesta
11790: lain sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-      toiseen yhteisöön.
11791: minnassa on omaksunut puheena olevassa ky-              22 §. Pykälän 2 momentin mukaan rekis-
11792: symyksessä hallituksen esityksestä poikkeavan       terimerkinnän kumoamista ja vahingon kor-
11793: kannan, valiokunta ehdottaa säännöksen pois-        vaamista koskevaa kannetta saa ajaa elinkei-
11794: tettavaksi lakiehdotuksesta.                        nonharjoittajaa vastaan tämän kotipaikan ali-
11795:                                                     oikeudessa. Jottei jäisi epäselväksi, että tällöin
11796:                                                     tulevat kysymykseen myöskin oikeudenkäymis-
11797:                                                     kaaren 10 luvun 1 §:ssä tarkoitetut toissijai-
11798: 2. Kaupparekisterilaki.                             set oikeuspaikat, valiokunta ehdottaa pykäläs-
11799:                                                     sä viitattavaksi edellä mainittuun oikeudenkäy-
11800:    9 §. Valiokunta ehdottaa 1 momentin 8            lUiskaaren säännökseen.
11801: kohdassa olevan viittauksen uuteen osakeyhtiö-         31 §. Ulkomainen elinkeinonharjoittaja, jo-
11802: lakiin korvattavaksi täsmällisemmällä mainin-       ka perustaa Suomeen sivuliikkeen, on kauppa-
11803: nalla siitä, mitä perusilmoituksen tulee tältä      rekisterilakiehdotuksen 3 § :n 1 momentin 4
11804: osin sisältää.                                      kohdan mukaan velvollinen tekemään kauppa-
11805:    12 §. Ottaen huomioon, että hypoteekki-          rekisteri-ilmoituksen. Tämän perusilmoituksen
11806: yhdistyksistä annetun uuden lain ( 936/78)          sisältö on tarkoitus säännellä kaupparekisteri-
11807: 10 §:ssä on lueteltu osa niistä tiedoista, jot-     asetuksella. Kun suomalaisten elinkeinonhar-
11808: ka lakiehdotuksen mukaan on sisällytettävä          joittajien perusilmoituksen sisältö on säännelty
11809: hypoteekkiyhdistyksen perusilmoitukseen, va·        laissa, valiokunta pitää asianmukaisena, että
11810: liokunta ehdottaa kaupparekisterilain 12 §: ää      puheena olevaan asetuksenantovaltuutusta kos-
11811: muutettavaksi siten, että siinä luetellaan vain     kevaan pykälään sisällytetään nimenomainen
11812:                         Toiminimi-, kaupparekisteri- ja prokuralainsäädäntö                       3
11813: 
11814: maininta ulkomaisen elinkeinonharjoittajan          mentissa olevan viittauksen korjattavaksi ja
11815: osalta.                                             3 momentissa olevan viittauksen täsmennettä-
11816:    33 §. Valiokunnan saaman tiedon mukaan           väksi.
11817: kaupparekisteri-ilmoituksia on tällä hetkellä il-     Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
11818: moitustietojen täydentämistä varten välipäätök-     nioittavasti ehdottaa,
11819: sellä noin 20 000 kappaletta. Ottaen huomioon
11820: kaupparekisterilain 21 §:n 1 momentin sään-                  että hallituksen esitykseen sisältyvis-
11821: nös on pidettävä aiheellisena, että edellä mai-            tä lakiehdotuksista kolmas, neljäs, vii-
11822: nitut vireillä olevat ilmoitukset saatetaan sa-            des, kuudes, seitsemäs, kahdeksas ja
11823: maan asemaan kuin uuden lain aikana tehtä-                 yhdeksäs hyväksyttäisiin muuttamatto-
11824: vät ilmoitukset. Valiokunta ehdottaa tämän                 mina ja ensimmäinen ja toinen näin
11825: vuoksi pykälän 1 momenttia muutettavaksi.                  kuuluvina:
11826:    Lisäksi valiokunta ehdottaa pykälän 2 mo-
11827: 
11828: 1.
11829:                                         Toiminimilaki.
11830:       Eduskunnan    päätöksen    mukaisesti   säädetään:
11831: 
11832:                 Yleiset säännökset.                        Toiminimen käytön kieltäminen.
11833:                      1-6 §.                                             18 §.
11834:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
11835: 
11836:                       7 §.                                   Rekisteröinnin kumoaminen.
11837:    Sen lisäksi, mitä muualla laissa on säädetty,
11838: on toiminimen muodosta voimassa seuraavaa:                            19-21 §.
11839:    ( 1-5 kohta kuten hallituksen esityksessä.)         (Kuten hallituksen esityksessä.)
11840:    6) aatteellisen yhdistyksen toumrumen tu-
11841: lee sisältää yhdistysrekisteriin merkitty yhdis-                  Rangaistussäännös.
11842: tyksen nimi; (poist.)                                                    22 §.
11843:    7) säätiön toiminimen tulee sisältää säätiö-        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11844: rekisteriin merkitty säätiön nimi; sekä                ( 2 mom. poist. )
11845:    8) ulkomaisen elinkeinonharjoittajan Suo-           (2 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityk-
11846: meen perustaman sivuliikkeen toiminimen tu-         sessä.)
11847: lee sisältää ulkomaisen elinkeinonharjoittajan                   Korvausvei vollisuus.
11848: toiminimi lisäyksin, joka osoittaa sen sivuliik-
11849: keeksi.                                                                  23 §.
11850:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       (Kuten hallituksen esityksessä.)
11851: 
11852:                      8-12 §.                                       Turvaamistoimet.
11853:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11854:                                                                         24 §.
11855:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
11856:              Toiminimen siirtyminen.
11857:                     13-17 §.                                     Erinäisiä säännöksiä.
11858:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11859:                                                                       25-33 §.
11860:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
11861: 4                           1978 vp.- LaVM n:o 17- Esitys n:o 238
11862: 
11863: 2.
11864:                                     Kaupparekisterilaki.
11865:       Eduskunnan     päätöksen   mukaisesti   säädetään:
11866: 
11867:      Kaupparekisteri. ja rekisteriviranomainen.     parekisteriin merkittäväksi joko perusilmoituk-
11868:                                                     sesta tai muutosilmoituksesta säädetyssä järjes-
11869:                        1 §.                         tyksessä. (Poist.)
11870:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11871:                                                                           18 §.
11872:             Ilmoitukset ja tiedonannot.                ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11873:                      2-8 §.                            Osakeyhtiön, osuuskunnan, säästöpankin ja
11874:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               keskinäisen vahinkovakuutusyhdistyksen selvi-
11875:                                                     tys- ja suoritustilan samoin kuin osakeyhtiön
11876:                       9 §.                          ja osuuskunnan sulautumisen johdosta rekis-
11877:    Osakeyhtiön perusilmoituksessa on mainit-        teriviranomaiselle toimitettavista tiedonannoista
11878: tava:                                               ja ilmoituksista on erikseen säädetty.
11879:    ( 1-7 kohta kuten hallituksen esityksessä.)         ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11880:    8) yhtiöjärjestyksessä mahdollisesti oleva
11881: ( poist.) määräys, jonka mukaan yhtiössä voi                             19 §.
11882: olla erilajisia osakkeita, sekä tällaisten osak-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
11883: keiden lukumäärä lajeittain,·
11884:    (9-13 kohta kuten hallituksen esityk-
11885: sessä.)                                                            Erinäisiä säännöksiä.
11886:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11887:                                                                      20 ja 21 §.
11888:                    10 ja 11 §.                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
11889:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
11890:                                                                           22 §.
11891:                      12 §.                              ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11892:    Hypoteekkiyhdistyksen     perusilmoituksessa        Joka katsoo muun kuin toiminimeä koske-
11893: on sen lisäksi, mitä hypoteekkiyhdistyksistä        van     kaupparekisterimerkinnän    aiheuttavan
11894: annetun lain (936/78) 10 §:n 1 momentissa           haittaa, saa ajaa rekisterimerkinnän kumoamis-
11895: on säädetty kaupparekisteriin ilmoitettavaksi,      ta ja vahingon korvaamista koskevaa kannetta
11896: mainittava:                                         elinkeinonharjoittajaa vastaan oikeudenkäymis-
11897:    1) yhdistyksen postiosoite;                      kaaren 10 luvun 1 §: ssä tarkoitetussa tuomio-
11898:    2) jokaisen hallituksen jäsenen ja varajäse-     istuimessa.
11899: nen kansalaisuus; sekä
11900:    3) sääntöjen määräys yhdistyksen toimini-                          23-30 §.
11901: men kirjoittamisesta sekä, .fos jollekin henki-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
11902: lölle on annettu oikeus toiminimen kirjoitta-
11903: miseen yksin tai yhdessä jonkun toisen kanssa,                             31 §.
11904: hänen kansalaisuutensa.                                 Tarkemmat säännökset ilmoituksiin liitetta-
11905:     (4-7 kohta poist.)                               vistä selvityksistä, rekisteröinnin kuuluttami-
11906:                                                      sesta sekä rekisteristä ja paikallisluetteloista ja
11907:                     13-16 §.                         niiden pitämisestä samoin kuin muut säännök-
11908:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                set tämän lain täytäntöönpanosta annetaan ase-
11909:                                                      tuksella. Siitä mitä ulkomaisen elinkeinonhar-
11910:                     17 .§.                           joittajan sivuliikkeen perusilmoituksessa on
11911:    Toiminimen erikieliset ilmaisut ja aputoimi-      mainittava, säädetään niinikään asetuksella.
11912: nimi sekä myös prokura, joka ei sisällä muuta
11913: kuin prokuralain (      / ) 3 §: ssä sallitun                            32 §.
11914: rajoituksen tai ehdon, voidaan ilmoittaa kaup-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
11915:                       Toiminimi-, kaupparekisteri- ja prokuralainsäädäntö                        5
11916: 
11917:                        33 §.                        toimintansa ennen tämän lain voimaantuloa ja
11918:    Rekisteri-ilmoitus, joka on annettu rekisteri-   joka aikaisemman lain mukaan ei ollut vel-
11919: viranomaiselle ennen tämän lain voimaantuloa,       vollinen tekemään perusilmoitusta, on tehtävä
11920: on käsiteltävä aikaisemman lain mukaan kui-         tällainen ilmoitus viiden vuoden kuluessa tä-
11921: tenkin siten, että ilmoitukset, jotka rekisteri-    män lain voimaantulosta lukien.
11922: viranomaisen toimesta on lähetetty välipäätök-         Jos ennen 1 päivää tammikuuta 1980 kaup-
11923: sin ilmoittajille ja joita ei ole kahden kuukau-    parekisteriin merkityllä osakeyhtiöllä on hal-
11924: den kuluessa lain voimaantulosta palautettu re-     tijaosakkeita, on niitä koskeva merkintä säi-
11925: kisteriviranomaiselle, raukeavat.                   lytettävä rekisterissä 9 §:n säännösten estä-
11926:    Tämän lain 3 §:n 1 momentissa tarkoite-          mättä.
11927: tun elinkeinonharjoittajan, joka on aloittanut          ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11928: 
11929: 
11930:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1978.
11931: 
11932: 
11933: 
11934:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nulainen, Karhuvaara, Lampinen, Laurila, Ma-
11935: neet osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheen-         tikkala, Muurman (osittain), Orrenmaa, Pel-
11936: johtaja Tikka, jäsenet Eenilä (osittain), Kai-      tola, Suonio ja Äikäs sekä varajäsen Pohjala.
11937: 
11938: 
11939: 
11940: 
11941: 087801531E
11942:                                       Laki v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 18 hallituksen
11943:                                   esityksen johdosta rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista
11944:                                   k()s,lte~~ . lain:säädäntlön muutuurusesta~.. ..
11945:              ',j   :•
11946: 
11947: 
11948: 
11949: 
11950:    Ed;~kunta ~n p'äätöspÖytäkir)an,&ncia 7·.pät- ei ki,rltenkaari k<>Skisi Suo.men kafisaW~ia.•.~ikä
11951: vältä marraskuuta 1978 lähettänyt lakivaliokun- poliittisia rikoksia kansalaisuuteen katsomatta.
11952: taan va1mistelevasti käsiteltäväksi edellä mai-       VaHokunta pitää ehdotettu ja muutoksia tar-
11953: nitun hallituksen esityksen n:o 230. Valiokun- peellisina ja tarkoituksenmukaisina ja on aset-
11954: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina oi~ · tunut puoltamaan niiden hyväksymistä. Ensim-
11955: keusministeriöstä lainsäädäntöneuvos Gustaf mäisen lakiehdotuksen 31 §: ää v.aliokunta eh-
11956: Möllc~r, sisäasiainministeriöstä ylitarkastaja Juk- dottaa kuitenkin muutettavaksi siten, että väli-
11957: ka Okko, korkeimmasta oikeudesta oikeusneu- aikaisen säilöönoton enimmäispituus olisi edel-
11958: vos Björn Nybergh ja Helsingin yliopistosta leen säännönmukaisissa tapauksissa vain 30
11959: apulaisprofessori Lars D. Eriksson.                 päivää. Määräaikaa voitaisiin kuitenkin piden-
11960:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan rikoksen tää, jos siihen on olemassa erityinen syy. Täl-
11961: johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskevia löinkään sitä ei saisi määrätä 45 päivää pitem-
11962: säännöksiä muutettaviksi siten, että vangitse- mäksi. Erityisenä syynä olisi pidettävä esimer-
11963: mismääräyksen ennen oikeudenkäyntiä antaisi kiksi liittovaltioissa vallitsevia olosuhteita, joi-
11964: tuomioistuin, milloin se on tarpeen syylliseksi hin myös hallituksen esityksen perusteluissa on
11965: epäillyn luovuttamiseksi Suomeen. Lisäksi eh- viitai:tu.
11966: dotetaan, että aika, joksi rikoksesta epäilty          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
11967: voidaan luovuttamista varten ottaa väliaikai- tavasti ehdottaa,
11968: sesti siiilöön, pidennettäisiin 30 päivästä 45
11969: päivään. Edelleen ehdotetaan lievennettäväksi                  että hallituksen esitykseen sisältyvistä
11970: sääntöä, jonka mukaan syytteeseenpano ja ran-               lakiehdotuksista toin~n hyväksyttäisiin
11971: kaiseminen on mahdollista vain luovutuksen                  muuttamattomana ja ensimmäinen näin
11972: perusteena olevasta rikoksesta. Tämä lievennys              kuuluvana:
11973: 
11974: 
11975:                                                Laki
11976:          rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
11977: 
11978:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11979:     muutetaan rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1970
11980:   annetun lain (456/70) 28 §:n 1 momentti, 29 §:n 1 momentti ja 31 §:n 2 momentti sekä
11981:     lisätään 26 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
11982: 
11983:                26, 28 ja 29 §.
11984:    (Kuten hallituksen esityksessä.)               vapaaksi. Jos estettä ei ole eikä raastuvanoikeus
11985:                                                   ole määrännyt säilöön otettua päästettäväksi
11986:                      31 §.                       ·vapaaksi, vieraalle valtiolle on viipymättä ilmoi-
11987:                                                   tettava toimenpiteestä ja samalla määrättävä
11988:   Jos oikeusministeriö katsoo, että säilöön ote- aika, enintään JO tai erityisestä syystä 45 päi-
11989: tun luovuttamiselle on olemassa este, ministe- vää ilmoituksen lähettämisestä, minkä kulues-
11990: dön on heti määrättävä hänet päästettäväksi sa säilöön otettu on pyydettävä }qovutettavaksi.
11991: 087801533H
11992: 2                                1978 vp ...-~~- .LaVM .n:o 18 ..;;:;.,; .Esitys f\:o ·230
11993: 
11994: J~ei    näin tapahdu, hänet on päästettävä va-                                                 Voimaantulosäännös.
11995: pahltsi.                                                                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
11996: 
11997: 
11998: 
11999: 
12000:                Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1978.
12001: 
12002:     ,;   ,.'   .. ,.
12003: 
12004: 
12005: 
12006:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet· ' ra; ··Lampinen;· Laurila, Matikkala, Muurman,
12007: osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja Orrenmaa, Peltola, Suonio ja Äikäs sekä vara-
12008: Tikka, jäsenet Eenilä, Kainulainen, Karhuvaa- jäs(:n Pohjala. . ·'
12009: 
12010: 
12011: 
12012:                                                                                                                                '~ .; .
12013: 
12014: 
12015: 
12016: 
12017:                                                           i.'
12018:                                                                                                                                          ·... ·,·· .,._
12019: 
12020: 
12021: 
12022:                                                                                                        ::-·
12023:                                                                                                                                           .,,',,
12024: 
12025: 
12026: 
12027: 
12028:                                                                                                        . .:   ..
12029: 
12030: 
12031: 
12032: 
12033:                                                                      '   .........'
12034: 
12035: 
12036: 
12037:                        . ·•··
12038:                                           . ~- .   -."·
12039: 
12040: 
12041: 
12042: 
12043:                                                                 _;:-..                                             ' ~·   ;:
12044: 
12045:                                                                                                                           .....
12046:                           1978 vp.- LaVM n:o 19- Esitys n:o 267
12047: 
12048: 
12049: 
12050:                                                   ......
12051: 
12052: 
12053: 
12054: 
12055:                                      Laki v a 1 i o kunnan m r et i n t ö n:o 19 hallituksen
12056:                                  esityksen johdosta laiksi rikoslain voimaanpanemisesta annetun
12057:                                  asetuksen 22 ja 30 a §:n muuttamisesta~            ·
12058: 
12059:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12 perusteluissa on esitetty, valiokunta pitää ehdo-
12060: päivältä joulukuuta 1978 lähettänyt lakivalio- tettuja muutoksia tarpeellisina ja tarkoituksen-
12061: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä mukaisina ja puoltaa niiden hyväksymistä.
12062: mainitun hallituksen esityksen n:o 267. Valio- Lakiehdotusten yksityiskohdista valiokunta
12063: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina esittää lisäksi seuraavaa.
12064: oikeusministeriöstä vs. lainsäädäntöjohtaja Timo       22 §. Valiokunta ehdottaa •säännöksen 3
12065: Mäkinen, lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola ja kohdan luetteloon tehtäväksi kaksi muodollista
12066: ylijohtaja K. J. Lång, sisäasiainministeriöstä: po- muutosta.
12067: liisiylitarkastaja Raimo Turkki, Itä-Suomen ho-        30 a §. Säännöksen 1 momentin mukaan
12068: vioikeudesta presidentti Eero Mäkinen, Helsin- henkilö voidaan määrätä vangintavaksi tai pi-
12069: gin raastuvanoikeudesta pormestari Erik Sv!n- dettäväksi edelleen . vangittuna, jos hän on
12070: hufvud, Suomen Kihlakunnan- ja käräjätuomarit syyllistynyt lyhyin väliajoin useisiin vankeus-
12071: ry:stä kihlakunnantuomari Ukko Kivi-Koskinen, rangaistukseen johtaneisiin rikoksiin ja van-
12072: Suomen Nimismiesyhdistyksestä nimismies An- gitseminen on tarpeen uuden vakavuusas-
12073: tero Huhtinen, Suomen Kaupunginviskaaliyh: . -4:eeltaan samanlaisen rikollisen toiminnan estä-
12074: distyksestä kaupunginviskaali Matikku Pohjan- miseksi. Valiokunta ehdotltaa säännöksen tältä
12075: oksa, Suomen Asianajajaliitosta asianajaja Erk- osin muutettava!ksi muotoon "jos hänet on tuo-
12076: ki-Juhani Taipale, Kriminaalihuoltoyhdistykses~ mittu useista lyhyin väliajoin suodtetuis>ta ri-
12077: tä vs. toiminnanjohtaja Harri Montoneii "']a·---koksista vat1keusrangais•tukseen ja vangitsemi-
12078: Krim-Keskusliitto ry:stä puheenjohtaja Aulis nen on tarpeen va:kavuusasteeltaan samanlaisen
12079: Junes.                                              rikollisen 'toiminnan jatkamisen estämiseksi".
12080:     Hallituksen esitykseen sisältyy kaksi erillistä Tällä sanamuodolla tarkoitetaan ilmaista en-
12081: rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuk- tistä selvemmip. se, .että vangitsemisen tulee
12082: sen (RVA) muutosehdotusta. RVA 22 §:n puheena olevissa tapauksissa tapahtua nimen-
12083: muutokseNa on tarkoitus saattaa sanotussa py- omaan rikoskierteen kavkaisemiseksi ja että
12084: kälässä oleva vangitsemiseen oikeutettujen vi- vangitsemispäätöstä rtehtäes;sä on otettava huo-
12085: ranomaisten luettelo vastaamaan valtionnällrti:-'--ffiioon myös ne vankeusrangaistukset, joita
12086: non organisaatiossa ja virkanimiklkeissä tapah- koskeviin päätöksiin on haettu muutosta ja
12087: tuneita muutoksia. RVA 30 a §:n muutoksen jonka siis eivät vielä ole lainvoimaisia.
12088: tarkoituksena on mahdollistaa alle vuoden pi-          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
12089: tuiseen ehdottomaan vankeusrangaistukseen tavasti ehdotltaa,
12090: tuomitun henkilön vangitseminen tuomion an-
12091: tamisen jälkeen silloin, kun hänen on katsotta-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
12092: va joutuneen niin sanottuun rikoskierteeseen.               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
12093:    Viitaten siihen, mitä hallituksen esityksen               vana:
12094: 
12095: 
12096: 
12097: 
12098: 087900170B
12099: 2
12100: 
12101: 
12102: 
12103:                                                                                          Laki
12104:         rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuksen 22 ja 30 a §:n muuttamisesta.
12105: 
12106:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain voimaanpanemisesta 19 päivänä
12107:     joulukuuta 1889 annetun asetuksen 22 §:n 2 momentti ja 30 a §,
12108:       sellaisina kuin ne ovat, 22 §:n 2 momentti 22 päivänä lokakuuta 1965 annetussa laissa
12109:     (554/65) ja 30 a §' muutettut1a t·;pänräu!t hdrtäk.uubr 1948 ja 19 päivänä heinäkuuta 1974
12110:     ännetuiUå ·Iaclfla:':t51',/4S" ja 614f74); "'iläin 'kiritbivfJm;·> '
12111:                            ~   . : ; ·. ...    . : . .-. ··.:          ~:   . ,':.      '. . . .   ':. ·_. .         ;: ·:· -~- :::-::i """:.' '- •.
12112: 
12113:                        22 §.                                                                                               30 a §.
12114:                                                                                                       Tuomioistuin saa määrätä ehdottomaan van-
12115:    Vangitsemiseen oikeUt41ttu: virkamies saa                                                        keuSBngaismseen 'tnoinitun· ·vangittavaksi tai
12116: omalla vastuullaan vangita "ttti .Van,gituttaa 1                                                    pklettäviksi·:edelleen vangitllOna; jas tuomitulla
12117: momentissa tarkoitetun. heukilon. Van,gitsemi-                                                      ei ·ole '.V:akinah>ta asuinpaikkaa maassa ja on
12118: seen oikeutettuja virkamiehiä o.vat: ···      ·                                                    'sntiLolettaa· 1-ilinen lähtevän pakoon tai, jos
12119:    ( 1 ja 2 kohta kuten halliruhen ~ityksessä.)                                                     I!Jiitiet.:,rm t~omiitu useista lyhyin väliajoin suo-
12120:    3) paikallispoliisin poliisimestari; riimismie5,                                                 xiteiuista.,' rikoksista · va.nkeusrangaistukseen. ja
12121:                                                                                                     ~tsemiaeri~ on .tarpeen, ( poist.) valkav\>:us-
12122: apulaispoliisime&tari, apula1snimismies~ · f~st.)
12123: sihteeri, rikososaSiten osa:rtonj&htitja, rikososas-                                                asteeltaan: >. s.atnanlaisen ·tikolliJS.en ·toiminnan
12124: ton apulaisosastiOnjohtaja, h~ton .·~                                                               ~i$t'1f. .estämisekSi. ·          . · . ••  . .·. ..• .
12125: tonjohtaja, rikostar>kastai)a, toimiupseeri, ylEko-                                                     (2 ja 3 tnQtn. <ku.ten halli~uiksetl esityksessiL)
12126: misario ja k{)lmisario;              ·      ··                                                                                                           .   ..   -
12127: 
12128:    ( 4-7 kohta kuten hallituksen' esitykse&sii.)                                                     · · •·. ··     · ·Vo1maantulooäännös~
12129: ---              '
12130:             ------~
12131:                            '
12132:                                  _,__-        ..
12133:                                                    -...o.-.-~-                                        .· ·\}Cute11. J;tallrtuksen esity~essä.)
12134:                                                                                      ......---...,.;;..o.;.;·
12135:                                                                                                                                 ;_~   '.
12136: 
12137: 
12138: 
12139: 
12140:                                                                                                                ;   . ,,·      . '· , __ ,.
12141: 
12142: 
12143: 
12144: 
12145:    Asian käsititelyyn ·yaliotrunna5S1l ov.at otta-                                                  vaa,ta, Lampinen, Matikkala, Orrel1!1llaa, Paiju-
12146: neet osaa puheenfoht$' T axetl, ·Yl!~heerije<h­                                                     ner!, ·Pe5ätä, Rytkönen, Suooio ja Äikäs;
12147:                                                                                                    -: !_ ~ .;~; :·. ~ .•
12148: taja Tikka, jäsenet Eenilä, Kainulainen; Karhu-                                                                                            ··.. . :•.•
12149: 
12150: 
12151: 
12152: 
12153:                                                    . •   ~. ":.: ~.r
12154: 
12155: 
12156: 
12157: 
12158:                                                                                                                            ·,."•
12159:              1978 vp. -   LaVM n:o 20 -       Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1
12160: 
12161: 
12162: 
12163: 
12164:                                       Laki v a 1 i o kunnan mietintö n:o 20 Ahvenan-
12165:                                    maan maakuntapäivien aloitteen johdosta, joka sisältää ehdo-
12166:                                    tuksen laiksi muutoksenhausta hallintoasioissa annetun lain
12167:                                    soveltamisesta Ahvenanmaan maakunnassa.
12168: 
12169:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6 päi- mioon Ahvenanmaan itsehallinnosta johtuvaJt
12170:  vältä kesäkuuta 1978 lähettänyt lakivaliokun- eri'tyisolosuhteet, joihin lakialoitteen peruste-
12171:  taan va:lmistelevas·ti käsiteltäväksi edellä maini- lui:ssakin on vii tattu, valiokunta on ku~tenkin
12172:                                                                       1
12173: 
12174: 
12175:  tun Ahvenanmaan maakuntapäivien aloitteen katsonU!t aiheelliseksi puoltaa lakialoitteen hy-
12176:  n:o 1. Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olle~t väksymistä. Lakialoitteeseen sisältyvän olakiehdo-
12177:  kuultavina Ahvenanmaan maakunnanhallituk- tuksen yksityiskohdista vaHokunta esiittäälisäksi
12178:  sesta maaneuvos AJarik Häggblom ja kanslia- seuraavaa.
12179: päällikkö Gunnar Jansson, o1keu&ministeriöstä             1 ja 2 §. Valiokunta ehdottaa, että pykälät
12180:  lainsäädäntöjohtaja Kari Sinisalo ja lainsäädän- kirjoitetaan kieliasultaan osittain toisin kuin
12181:  töneuvos Pekka Nurmi, korkeimmasta orkeu- lakialoitteessa. Muutokset reivät vaikuta sään-
12182: .desta oikeusneuvos Göran Portin, korkevmmas- nösten asialliseen sisältöön.
12183:  ta hallintoco1keudesta hallintoneuvos Bror-Erik         3 §. Valiokunra pitää ehdotettua säännöstä
12184:  Sjöholm ja Ahvenanmaan lääninhallituksesta tarpeettomana ottaen huomioon, että asioiden
12185:  maaherra Martin Isaksson.                             käsittelystä maakunnanhallituksessa on säädetty
12186:      Käsiteltävänä olevassa maakuntapäivi•en •aloit- Ahvenanmaan maakunnanhallituksesta annetus-
12187:  teessa ehdotetaan säädettäväksi erityinen laki sa maakuntalaissa ( 42/71). Säännös soveltuu
12188:  muutoksenhausta hallintoasioissa annetun lain myös huonosti ehdotettuun lakiin, joka samoin
12189:   ( 154 j 50) soveltamisesta Ahvenanmaan maa- kuin hallintovalituslaki sääntelee Lähinnä vain
12190:  kunnassa. Laki koskisi muutoksenhakua Ahve- halli:ntovalitustietä eikä asian käsittelyä hallin-
12191:  rianmaan maakunnan aiemman hallintoviran~ toviranomaisessa.
12192:  omaisen tekemään päätökseen itsehallintoon              4 §. Säännös, jota ei ole lakialaitteessa yksi-
12193:  kuuluvas·sa asiassa. Lakiehdotuksen mukaan va- tyiskohtaisesti perusteltu, merkitsee käytännös-
12194:  litus tehtäisiin maakunnanha!Htukseen ·siitä riip- sä sitä, että maakunnanhallituksen päätöksestä
12195:  pumatta, nojautuuko muutoksenhakija lailli- valitetttaessa on hallintovalituslaista poiketen
12196:  suus- vai tarkoituksenmukaisuusperusteeseen. noudatettava lääninhallituksesta annetun ase-
12197:  Maakunnanhallituksen päätöksestä voitaisiin tuksen (188/55) 62 §:n muutoksenhakua
12198:  edellen valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. koskevaa säännöstä. Säännös on tarpeen muun
12199:  Ehdotettu muutoksenhaJmjärjestelmä ei koskisi muassa siksi, että se selventää, ettei maakunnan-
12200:  veroasioita eikä kunnallisasioita.                    hallituksen päätöksestä nimitysasiassa voida teh-
12201:   c' ViitiHen niihin .syihin, jotka· lakialoitteen pe- dä hallintovaHtuslain 5 §: n mukaista valitusta
12202:  rusteluissa on esitetty, valiokunta pitää ehdotet- valtioneuvostolle. Valiokunta ehdottaa säännök-
12203:  tua muutoksenhakujärjestelmän yksinkertaista- sen kirjoitettavaksi muotoon, joka entistä sel-
12204:  mista perusteltuna. Valiokunnan huomiota vemmin ilmaisee, että myös tässä suhteessa on
12205:  on asian käsittelyn yhteydessä kiinnitetty myös tarkoitus poiketa hallintovalituslaista.
12206:  siihen, ettei ehdotettu muutoksenhakujärjes- . . V oimaantulosäännös. Valiokunta ehdottaa py-
12207:  telmä kaikissa suhteissa ole sopusoinnussa hal- kälän muutettavaksi siten, että uutta lakia olisi
12208:  linnon oikeussuojajärjestelmän yleisten kehittä- sovellettava vasta haettaessa muutosta lain voi-
12209:  mispyrkimysten kanssa. VaHokunta toteaa, että maantulon jälkeen tehtyihin päätöksiin. Tällöin
12210:  lakiehdotus merkitseekin edellä mainitussa suh- uusi muutoksenhakutie on mahdollista ilmoi•t-
12211:  teessa poikkeuksellista järjestelyä. Ottaen huo- taa myös valitusosoituksessa. Uusi laki olisi
12212: 087900183S
12213: 2         1978 vp. -    LaVM n:o 20 -      Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1
12214: 
12215: saatettava voimaan selvästi määriteltävissä ole-   minkä vuoksi valiokunta pitää tärkeänä
12216: vasta ajankohdasta lukien esimerkiksi 1 päiväs-    että maakunta1aeissa olevat muutoksenhaku-
12217: tä tammikuuta 1980.                                säännökset muutetaan yhdenmukaisiksi nyt
12218:    v~aliokunnan saaman ~tiedon mukaan maa-         ehdotetun lainsäädännön kanssa ja että nämä
12219: kuntalakeihin sisältyy muutoksenhakua koske-       muutokset pyritään saattamaan voimaan saman-
12220: via säännöksiä, jotka ovat voimassa olevan lain-   aikaisesti nyt käsitelt.ävänä olevan lain kanssa.
12221: säädännön mukaisia ja jotka siis poikkeavat nyt       Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioi<t-
12222: ehdotetusta muutoksenhakujärjestelmästä. Vaik-     tavasti ehdottaa,
12223: ka nämä säännökset menettävätkin asiallisen
12224: merkityksensä ehdotetun uuden lainsäädännön                  että Edus.ktmta hyväksyisi käsiteltä-
12225: tullessa voimaan, sisältyisivät ne edelleen muo-          vänä olevaan Ahvenanmaan maakunta-
12226: dollisesti asianomaisiin maakuntalakeihin, kun-           päivien aloitteeseen sisältyvän lakiehdo-
12227: nes ne ehkä maakuntalailla kumotaan. Tästä                tuksen näin kuuluvana:
12228: saattaa aiheutua haittaa muutoksenhakijoille,
12229: 
12230: 
12231:                                              Laki
12232:     muutoksenhausta hallintoasioissa annetun lain soveltamisesta Ahvenanmaan maakunnassa.
12233: 
12234:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12235: 
12236:                      1 §.                                                3 §.
12237:    Muutoksenhausta haitintoasioissa annetussa                          (Pois!.)
12238: laissa (154/50) tarkoitettuna ylempänä hallin-
12239: toviranomaisena on Ahvenanmaan maakunnassa                             3 §. (4 §.)
12240: maakunnanhallitus siten kuin tässä laissa sääde-      Maakunnanhallituksen päatöksestä valitetaan
12241: taän.                                              siten kuin Ahvenanmaan itsehallintolain 40
12242:                                                    .~:ssä on säädetty.
12243:                       2 §.
12244:    Valitus Ahvenanmaan maakunnan alemman                    4 §. (Voimaantulosäännös.)
12245: hallintoviranomaisen päätöksestä tehdään maa-         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
12246: kunnanhaUitukselle, jos asia Ahvenanmaan itse-     kuuta 19 . (Poist.)
12247: hallintolain (670/:51) mukaan kuuluu itsehal-         Muutoksenhausta ennen tamän lain voimaan-
12248: linnon alaan eikä koske verotusta.                 tuloa annettuun päätökseen on kuitenkin voi-
12249:                                                    massa, mitä aikaisemmassa laissa on säädetty.
12250: 
12251: 
12252:      Helsingissä 26 päivänä tammikuuta 1979.
12253: 
12254: 
12255: 
12256: 
12257:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Matikkala, Pesälä, Rytkönen, Stenros, Suonio
12258: neet osaa puheenjohtaja Taxell, jäsenet Eenilä,    ja Äikäs.
12259: Kainulainen, K.arhuvaara, Lampinen, Laurila,
12260:                           1978 vp. -    LaVM n:o 21 -Esitys n:o 299
12261: 
12262: 
12263: 
12264: 
12265:                                      Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 21 hallituksen
12266:                                  esityksen johdosta laiksi jakolain muuttamisesta.
12267: 
12268:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23         jaostoihin jakautuneena myös silloin, kun maa-
12269: päivältä tammikuuta 1979 lähettänyt lakivalio-      oikeudessa on kaksi tai useampia vakinaisia
12270: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä       maaoikeustuomareita ja maaoikeusinsinöörejä.
12271: mainitun hallituksen esityksen n:o 299. Valio-      Viitaten siihen, mitä hallituksen esityksen pe-
12272: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina     rusteluissa on esitetty, valiokunta pitää ehdo-
12273: oikeusministeriöstä hallitussihteeri Rafael Kyti,   tettua lainmuutosta tarpeellisena ja tarkoituk-
12274: Turun maaoikeudesta maaoikeustuomarit Kai           senmukaisena ja puoltaa sen hyväksymistä.
12275: Karring ja Reino Karanko sekä maanmittaus-             Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
12276: hallituksesta toimistopäällikkö Seija Huhdan-       taen ehdottaa,
12277: mäki.
12278:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
12279: vaksi jakolakia siten, että maaoikeus voi toimia           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
12280:                                                            tomana.
12281:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
12282: 
12283: 
12284: 
12285: 
12286:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tola, Pesälä, Rytkönen, Stenros, Suonio ja
12287: neet osaa puheenjohtaja Taxell, jäsenet Eenilä,     Äikäs sekä varajäsen Pohjala.
12288: Karhuvaara, Laurila, Matikkala, Pajunen, Pel-
12289: 
12290: 
12291: 
12292: 
12293: 0879002298
12294:                      1978 vp. -    LaVM n:o 22 -Esitykset n:ot 261 ja 294
12295: 
12296: 
12297: 
12298: 
12299:                                        L a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22 hallituksen
12300:                                    esitysten johdosta eräiden vahingonkorvausta koskevien saan-
12301:                                    nösten muuttamisesta sekä laiksi liikennevakuutuslain 7 ja
12302:                                    20 §:n muuttamisesta.
12303: 
12304:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7            myötävaikutussäännöstö vastaamaan nykyisen
12305: päivältä joulukuuta 1978 ja 16 päivältä tam-          liikenteen asettamia vaatimuksia sekä muissa
12306: mikuuta 1979 lähettänyt lakivaliokuntaan val-         korvausjärjestelmissä jo omaksuttua lievempää
12307: mistelevasti käsiteltäviksi edellä mainitut hal-      suhtautumista omaan myötävaikutukseen.
12308: lituksen esitykset n:ot 261 ja 294. Esitykset,           Hallituksen esitykseen n:o 261 sisältyvä
12309: jotka koskevat osittain samoja säännöksiä, on         lainsäädäntö merkitsee muun muassa niiden
12310: käsitelty toistensa yhteydessä. Valiokunnassa         muutosten toteuttamista vahingonkorvausta
12311: ovat asiantuntijoina olleet kuultavina oikeus-        koskeviin erityislakeihin, joita vahingonkor-
12312: ministeriöstä lainsäädäntöneuvos Mikko Kämä-          vauslainsäädännön uudistamista koskevan hal-
12313: räinen, sosiaali- ja terveysministeriöstä hallitus-   lituksen esityksen johdosta annetussa lakivalio-
12314: neuvos Jorma Heikkilä, puolustusministeriöstä         kunnan mietinnössä n:o 5/1974 vp. on edel-
12315: hallitussihteeri Pekka Pitkänen, kauppa- ja teol-     1ytetty. Valiokunna!lla ei ole tältä osin huo-
12316: lisuusministeriöstä hallitussihteeri Heikki Mut-      mauttamista. Valiokunta pitää myös muita laki-
12317: tilainen, liikenneministeriöstä hallitussihteeri      ehdotuksiin sisältyviä muutoksia pääpiirteissään
12318: Jaakko Pohjola ja esittelijä Harri Caven, val-        tarkoituksenmukaisina ja puoltaa niiden hyväk-
12319: tiovarainministeriöstä hallitusneuvos Lasse Sini-     symistä seuraavin huomautuksin.
12320: virta ja hallitussihteeri Tapio Leskinen, valtio-        Hallituksen esityksen kahdeksannen lakieh-
12321: konttorista osastopäällikkö Jukka Wuolijoki,          dotuksen valiokunta ehdottaa hylättäväksi ja
12322: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä la-         sisällytettäväksi siinä olevan muutosehdotuksen
12323: kimies Eero Heimolinna, Suomen Työnanta-              hallituksen esityksessä n:o 294 olevaan saman
12324: jain Keskusliitosta varatuomari Mikko Hurma-          lain muuttamista koskevaan lakiehdotukseen.
12325: lainen, Vakuutusyhtiöiden Keskusliitosta toimi-          Hallituksen esityksen neljännentoista lakieh-
12326: tusjohtaja Matti L. Aho, Liikennevakuutus-            dotuksen 1 §:n säännökseen valiokunta ehdot-
12327: yhdistyksestä toimitusjohtaja Pentti: Ajo, Moot-      taa lisättäväksi myös sellaiset valtion palveluk-
12328: toriliikenteen Keskusjärjestöstä toiminnanjoh-        sessa olevat yleistä järjestystä ylläpitämään ase-
12329: taja Olavi Ruutu, Upseeriliitosta everstiluut-        tetut henkilöt, jotka eivät ole virkamiehiä ei-
12330: nantti Tauno Jokinen, Toimiupseeriliitosta pää-       vätkä virkasuhteeseen verrattavassa julkisoikeu-
12331: sihteeri Toivo Linna, Puolustusvoimien Hen-           dellisessa palvelussuhteessa valtioon. Tällaisia
12332: kilökuntaliitosta suunnittelija Maunu Lyytikäi-       ovat muun muassa työsopimussuhteessa val-
12333: nen ja Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteis-           tioon olevat vartijavahtimestarit, jotka toimi-
12334: järjestöstä lakimies Heikki Sipiläinen.               vat putkavahteina ja joilla on yleensä myös
12335:    Hallituksen esitykseen n:o 261 sisältyy viisi-     poliisivaltuudet.
12336: toista lakiehdotusta, joiden pääasiallisena tar-         Valiakunta pitää myös hallituksen esitykseen
12337: koituksena on järjestää työntekijän ja virka-         n:o 294 sisältyvää lakiehdotusta tarkoituksen-
12338: miehen vastuu työssä aiheutuneen vahingon             mukaisena ja puoltaa sen hyväksymistä. Viita-
12339: korvaamisesta kauttaaltaan vahingonkorvaus-           ten siihen, mitä edellä hallituksen esityksen
12340: laissa ja työsopimuslaissa säädettyjä periaatteita    n:o 261 osalta on lausuttu, valiokunta ehdot-
12341: vastaavaksi. Hallituksen esityksen n:o 294 tar-       taa kuitenkin lakiehdotuksen 20 §:ää muutet-
12342: koituksena on saattaa liikennevakuutuksen             tavaksi siten, että siihen otetaan myös ne muu-
12343: 
12344: 087900236F
12345: 2                    1978 vp. -     LaVM n:o 22 -- Esitykset n:ot 261 ja 294
12346: 
12347:  tokset, jotka sisältyvät viimeksi mainitun hal-      saan lakiehdotuksen näin muutettuna hyväk-
12348: lituksen esityksen kahdeksanteen lakiehdotuk-         syttäväksi valiokunta samalla edellyttää, että
12349: seen. Liikennevakuutuslakiin tehtävät muutok-         hallitus selvittää mahdollisuudet laajentaa lain
12350:  set olisi saatettava voimaan vasta 1. 1. 1980.       soveltamisalaa niin, että sen piiriin kuuluisivat
12351:     Hallituksen esityksen n:o 261 käsittelyn yh-      kaikki valtion palveluksessa olevat henkilöt,
12352: teydessä valiokunnan huomiota on kiinnitetty          ja ryhtyisi selvityksen perusteella tarpeellisiksi
12353: muun muassa siihen, että valtion palveluksessa        katsomiinsa toimenpiteisiin asiassa.
12354: on nykyisin huomattavasti myös työsopimus-               Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
12355: suhteessa olevaa henkilökuntaa ja että virka-         tavasti ehdottaa,
12356: tointa suoritettaessa aiheutuneiden vahinkojen
12357: korvaamisesta eräissä tapauksissa annettu laki                  että hallituksen esitykseen n:o 261
12358:   (626/67) olisi tämän vuoksi ulotettava koske-              sisältyvistä lakiehdotuksista 1.-7. ja
12359: maan paitsi hallituksen esityksessä nyt ehdo-                9.-13. sekä 15. hyväksyttäisiin muutta-
12360: tettuja henkilöryhmiä myös kaikkia muita val-                mattomina,
12361: tion· palveluksessa olevia henkilöitä. Valiokunta               että kahdeksas lakiehdotus hylättäi-
12362: on edellä jo ehdottanut lain piiriin luettavaksi             siin, ja
12363: myös eräät julkista v·altaa käyttävät valtioon                  että neljästoista lakiehdotus hyväk-
12364: työsuhteessa olevat henkilöryhmät. Ehdottaes-                syttäisiin näin kuuluvana:
12365: 
12366: 
12367: 
12368: 
12369: 14.
12370: 
12371:                                                Laki
12372:     virkatointa suoritettaessa aiheutuneiden vahinkojen korvaamisesta eräissä tapauksissa annetun
12373:                                      hiin 1 ja 3 §:n muuttamisesta.
12374: 
12375:        Eduskunnan päätöksen mukais·esti muutetaan virkatointa suoritettaessa aiheutuneiden va-
12376:     hinkojen korvaamisesta eräissä tapauksissa 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain (626/
12377:     67) 1 § :n 1 momentti ja 3 § näin kuuluviksi:
12378: 
12379:                         1 §.                          nellä oikeus saada valtion varoista korvaus
12380:    Jos valtion virkamies tai virkasuhteeseen ver-     näin syntyneestä vahingosta. Laki on sama, mil-
12381: rattava:ssa julkisoikeudellisessa palvelussuhtees-    loin edellä mainittua omaisuutta on vahingoi-
12382: sa , valtioon oleva henkilö taikka sellainen val-     t·ettu tai vahingoittunut virkatoimen vuoksi.
12383: tion palveluksessa oleva henkitö, joka on ase-
12384: tettu ylläpitämää11 yleistä järjestystä1 on viran-
12385: to~mituksen tai . palvelusteht;ivän johdosta jou-                            3 §.
12386: tupqt; hyökkäyksen kohteeksi t~kka virka- tai           (K:uteUc halli_tuksen esityksessä.)
12387: palvelustehtävää . ·suorittaessaan·· on k9hdannut
12388: vastarintaa ja hänen vaatetukseiisa, ..härlellä mu-
12389: kana: oll11t esine tai hänen käy~össään ollut kul-               ·Voimaantulosäännös.
12390: kJJyäkfn~ on sen johdosta vahingoittunut, on häc        (Kuten hallituksen esityksessä.) ..
12391:                                      Vahingonkorvauslainsäädäntö                                     3
12392: 
12393:   Samalla valiokunta edellä olevaan viitaten                  sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin sa-
12394: ehdottaa,                                                     notun esityksen ja hallituksen esityksen
12395:           että hallituksen esitykseen n:o 294                 n:o 261 pohjalta näin kuuluvana:
12396: 
12397: 
12398: 
12399:                                                  Laki
12400:                            liikennevakuutuslain 7 ja 20 §:n muuttamisesta.
12401: 
12402:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetun liiken-
12403:  nevakuutuslain (279/59) 7 ja 20 § näin kuuluviksi:
12404: 
12405:                      7 §.                              kuin alkoholin vaikutuksen alaisena taikka al-
12406:    (Kuten hallituksen esityksessä n:o 294.)            koholin ja muun huumaavan aineen yhteis-
12407:                                                        vaikutuksen alaisena niin, että hänen kykynsä
12408:                        20 §.                           virheettömiin suorituksiin oli tuntuvasti huo-
12409:    Jos moottoriaJoneuvon omistaja, kuljettaja          nontunut, ja jos liikennevakuutusyhtiö tällai-
12410: tai matkustaja on aiheu~tanut vahingon tahal-          sessa tapauksessa suorittaa vahingonkorvauk-
12411: laan tai törkeällä tuottamuksella tai jos vahinko      seksi määrän, joka saajalla on oikeus vaatia
12412: on aiheutunut tuottamuksesta ajettaessa ajo-           korvausvelvolliselta, siirtyy tämä oikeus yh-
12413: neuvol1a, johon oli päästy käsiksi tekemällä           tiölle. Edellä tarkoitettu korvausvelvollisuus
12414: sellainen rikos tai jota käytettiin sellaisen rikok-   määräytyy vahingonkorvauslain (412/74) 2 ja
12415: sen tekemiseen, joka ei ole vähäinen tahi jos          4 luvussa säädettyjen perusteiden mukaan.
12416: joku on aiheuttanut vahingon kuljettaessaan                (2 mom. kuten hallituksen esityksessä n:o
12417: ajoneuvoa sellaisessa tilassa, että hänen verensä      294.)
12418: alkoholipitoisuus oli ajon aikana tai sen jäl-
12419: keen vähintään 1,5 promillea taikka hän on               Tämä laki tulee voimaan      päivänä
12420: aiheuttanut vahingon kuljettaessaan ajoneuvoa          kuuta 1980, mutta ei koske korvausta sitä
12421: muuten alkoholin tai muun huumaavan aineen             ennen aiheutetusta vahingosta.
12422: 
12423: 
12424:      Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1979.
12425: 
12426: 
12427: 
12428: 
12429:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        tikkala, Muurman, Pajunen, Peltola, Pesälä,
12430: osaa puheenjohtaja Taxell, varapuheenjohtaja           Rytkönen, Stenros, Suonio ja Äikäs.
12431: Tikka, jäsenet Eenilä, Karhuvaara, Laurila, Ma-
12432:                                                 1978 vp.
12433: 
12434:       EDUSKUNNAN
12435:      LAKIVALIOKUNTA
12436: 
12437:           Helsingissä,
12438:  19 päivänä toukokuuta 1978.
12439:        Lausunto n:o 1.
12440: 
12441: 
12442: 
12443:                                   U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
12444: 
12445:    Ulkoasiainvaliokunta on 9 päivänä touko-            mukaisesti tulisi koskemaan Suomen kansalai-
12446: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään eduskunnan           sia, joiden tekemät rikokset annettaisiin Suo-
12447: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnal-         men syyttäjäviranomaisille syytekysymyksen
12448: ta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 77 kan-       ratkaisemista varten. Luovuttaminen ei olisi
12449: sainvälistä suojelua nauttivia henkilöitä vas-         mahdollista muissakaan sellaisissa tapauksissa,
12450: taan, mukaan lukien diplomaattiset edustajat,          joissa se on voimassa olevan lainsäädäntömme
12451: kohdistuvien rilkosten ehkäisemistä ja rankai-         vastaista.
12452: semista koskevan yleissopimuksen eräiden mää-              Yleissopimuksen 2 artiklassa luetellaan ne
12453: räysten hyväksymisestä. Kuultuaan asiantunti-          teot, joita pidetään yleissopimuksessa tarkoitet-
12454: joina ulkoasiainministeriöstä toimistopäällikkö        tuina rikoksina. Sopimusvaltiot sitoutuvat kri-
12455: Tero Lehtovaaraa, oikeusministeriöstä lainsää-         minalisoimaan mainitut teot säätämällä niistä
12456: däntöneuvos Jan Törnqvistiä ja sisäasiainminis-        asianmukaiset rangaistukset. Valiokunta to-
12457: teriöstä poliisiylitarkastaja Kyösti Jousimaata        teaa, että kaikki artiklassa mainitut teot ovat
12458: lakivaliokunta esittää lausuntonaan kunnioitta-        Suomessa rangaistavia ja että Suomen voi-
12459: vasti seuraavaa.                                       massa oleva rikoslainsäädäntö näin ollen täyt-
12460:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että           tää yleissopimuksen vaatimukset tässä suh-
12461: eduskunta hyväksyisi ne edellä mainitun yleis-         teessa.
12462: sopimuksen määräykset, jotka vaativat edus-                Yleissopimuksen 4 artiklassa määritellään ne
12463: kunnan suostumuksen, ja säätäisi niin sanotun          ennaltaehkäisevät toimet, joihin sopimusmaat
12464: blankettilain niiden sopimuksen määräysten hy-         ovat velvollisia ryhtymään yleissopimuksen ta-
12465: vi.i!ksymisestä, jotka kuuluvat lainsäädännön          voitteiden saavuttamiseksi. Kuten hallituksen
12466: alaan.                                                 esityksen perusteluissa todetaan, kosiki meillä
12467:     Yleissopimuksen pääperiaate on, että sopi-         vuoden 1975 loppuun saakka voimassa ollut
12468:  musvaltiot sitoutuvat luovuttamaan sopimukses-        toimenpiteistä kansainvälistä erityissuojelua
12469:  sa tarkoitetusta rikoksesta epäillyn toiseen val-     nauttiviin henkilöihin kohdistuvien ri'kosten
12470:  tioon tai antamaan tällaista rikosta koskevan         ehkäisemiseksi eräissä tapauksissa 3. 7. 197 4
12471:  asian omille toimivaltaisille viranomaisille syy-     annettu laki ( 541/74) puheena olevia ennalta-
12472:  tekysymyksen ratkaisemista varten. Lisäksi val-       ehkäiseviä toimia. Voimassa olevaa lainsäädän-
12473:  tiot sitoutuvat ryhtymään kaikkiin mahdollisiin       töä, joka oikeuttaisi tällaisiin toimiin, ei meillä
12474:  toimenpiteisiin kysymyksessä olevien rikosten         tällä hetkellä ole, joskin sen valmisteleminen
12475:  ennaltaehkäisemiseksi samoin kuin keskinäiseen        on hallituksen esityksen mukaan vireillä. To-
12476:  tietojen vaihtoon muun muassa rikoksesta              detta!koon, että vastaaviin turvatoimiin oikeut-
12477:  epäiltyjen tavoittamiseksi.                           tava lentoliikennettä koskeva laki on olemassa
12478:     Yleissopimuksen 1 artiklassa määritellään           ( 842/71), mutta se koskee vain ennaltaehkäi-
12479:  paitsi sopimuksen suojelukohteet myös "rikok-         seviä toimia lentoliikenteen turvaamiseksi.
12480:  sesta epäilty". Viimeksi mainittu on henkilö,             Lakivaliokunta kiinnittää ulkoasiainvaliokun-
12481:  jota vastaan on riittävästi todisteita, joista voi-   nan huomiota edellä mainittuun voimassa ole-
12482:  daan päätellä hänen tehneen tai olleen osalli-        van lainsäädännön puutteellisuuteen. Lakivalio-
12483:  sena sopimuksessa tarkoitettuun rikokseen. Ar-        kunta on mietinnössään n:o 11/1974 vp. pitä-
12484:  tikla vastaa meillä voimassa olevia oikeusperi-       nyt tarkoituksenmukaisena, että puheena olevan
12485:  aatteita ja on lakivaliokunnan käsityksen mu-         ennaltaehkäisevän lainsäädännön tarvetta ja to-
12486:  kaan rikdksesta epäillyn oikeusturvan kannalta        teuttamistapaa hatikittaisiin valmisteltaessa hal-
12487:  tyydyttävä. Luovutusvelvollisuus ei säännön-          lituksen esityksessä tarkoitetun sopimuksen ra-
12488: 0878006191
12489: 2                                            1978 vp.
12490: 
12491: tifioimiseksi tarpeellista lainsäädäntöä. Valio-       Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta, jolla
12492: kunta toteaa, että lainsäädäntö, joka antru.sl      ei ole muuta huomauttamista hallituksen esi-
12493: riittävät valtuudet yleissopimuksessa edellytet-    tyksen johdosta, esittää kunnioittavasti lau-
12494: tyjen ·ennaltaehkäisevien turvatoimien suoritta-    suntonaan,
12495: miseen, saattaa merkitä huomattavaa puuttu-
12496: mista kansalaisten yleisiin oikeuksiin ja oikeus-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
12497: turvaan.                                                   lakiehdotus hyväksyttäisiin.
12498: 
12499: 
12500:                                     Lakivaliokunnan puolesta:
12501:                                         ~hristoffer Taxell
12502: 
12503: 
12504: 
12505: 
12506:                                                                                     Timo Silenti
12507:                           j
12508:                          j
12509:                         j
12510:                        j
12511:                       j
12512:                      j
12513:                     j
12514:                    j
12515:                   j
12516:                  j
12517:                 j
12518:                j
12519:               j
12520:              j
12521:             j
12522:            j
12523:           j
12524:          j
12525:         j
12526:        j
12527:       j
12528:      j
12529:     j
12530:    j
12531:   j
12532:  j
12533: j
12534:                            1978 vp. -     UaVM n:o 1 -       Esitys n:o 9
12535: 
12536: 
12537: 
12538: 
12539:                                      U 1 k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 1 hal-
12540:                                  lituksen esityksen johdosta Puolan kanssa kaupan esteiden
12541:                                  vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
12542:                                  räysten hyväksymisestä.
12543: 
12544:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-      taloudellisten suhteiden tasapainoinen kehittä-
12545: vältä helmikuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-         minen.
12546: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edel-       Puolan Kansantasavallan kanssa tehty sopi-
12547: lä mainitun hallituksen esityksen n:o 9. Kuul-       mus on pääpiirteissään samanlaatuinen kuin ai-
12548: tuaan asian johdosta ulkoasiainministeri Paavo       kaisemmin neljän muun sosialistisen valtion
12549: Väyrystä, alivaltiosihteeri Arvo Rytköstä ja         kanssa tehdyt sopimukset. Bulgarian ja Unka-
12550: osastopäällikkö Paavo Rantasta ulkoasiainmi-         rin sopimusten tapaan sopimus sisältää myös
12551: nisteriöstä, pääjohtaja Mauno Koivistoa Suo-        eräitä siihen kirjattuja maataloustuotteita koske-
12552: men Pankista, johtaja Aarne Castrenia Teolli-       vat tuotekohtaiset Suomen myönnytykset. Puo-
12553: lisuuden Keskusliitosta, tutkija Peter Boldtia       lan myönnytysten osalta taas on todettava, että
12554: Työväen Taloudellisesta Tutkimuslaitoksesta ja       sopimuksen 9 artiklan mukaan Puola sitoutuu
12555: kauppaneuvos Kauko Uusitaloa Osuuskunta             vastavuoroisuuden takaamiseksi soveltamaan
12556: Metexistä ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioit-    ulkomaankauppajärjestelmäänsä vapaakauppaso-
12557: taen seuraavaa.                                     pimusajatuksen mukaisesti siten, että Suomen
12558:    Käsiteltävänä oleva kaupan esteiden vasta-       vienti Puolaan saa markkinoille pääsyn ja kil-
12559: vuoroista poistamista koskeva Suomen ja Puo-        pailukyvyn suhteen Puolan markkinoilla tullien
12560: lan Kansantasavallan välinen sopimus allekir-       ja muiden kaupan rajoitusten poistamisesta koi-
12561: joitettiin Helsingissä 29 päivänä syyskuuta         tuvat edut täysimääräisinä.
12562: 1976. Asiaa koskeva ensimmäinen hallitUt..~sen          Tullien molemminpuoliset asteittaiset alen-
12563: esitys (HE n:o 124) annettiin eduskunnalle          nukset toteutetaan sopimuksen 3 artiklaan si-
12564: 8 päivänä lokakuuta 1976 ja peruutettiin käsi-      sältyvän aikataulun mukaisesti. Tuontitullit se-
12565: teltävänä olevaa esitystä annettaessa. Ensim-       kä eräät määrälliset tuontirajoitukset poistetaan
12566: mäistä esitystä käsitellessään valiokunta kuuli     asteittain siten, että 1 päivänä huhtikuuta
12567: asiantuntijoita laajemmin kuin nyt puheena ole-     1978, jolloin sopimus on tarkoitus saattaa voi-
12568: van esityksen osalta. Voimaantulon lykkäänty-       maan, jokaista tullia alennetaan 60 prosenttiin
12569: misen vuoksi sopimusta on sittemmin tek-            perustullista. Seuraavat 30 prosentin suuruiset
12570: nisesti muutettu 30 päivänä tammikuuta 1978         tullin alennukset toimeenpannaan 1 päivänä
12571: suoritetulla noottien vaihdolla. Aikaisemmin        tammikuuta 1979 ja 1 päivänä tammikuuta
12572: vastaavanlaiset niin sanotut Kevsos-sopimukset      1980. Suomen niin sanottujen arkojen alojen
12573: on solmittu Bulgarian, Unkarin, T8ekkoslova-        suojaksi on laadittu erityinen hidastuslista, jo-
12574: kian ja Saksan Demokraattisen Tasavallan kans-      hon sisältyvien tuotteiden osalta tullit pois-
12575: sa. Mainittujen sopimusten solmimiseen johta-       tetaan lopullisesti vasta vuoden 1985 alusta.
12576: neet neuvottelut saivat alkunsa Suomen kesä-        Vastavuoroisesti sopimukseen sisältyy myös hi-
12577: kuussa 197 3 Euroopan eräille sosialistisille       dastuslista Puolan arkojen alojen osalta. Suo-
12578: maille esittämästä tarjouksesta neuvottelujen       men sopimuksen mukaan Puolalle myöntämä
12579: aloittamisesta vielä jäljellä olevien kaupan es-    tullietu on vuoden 1977 tullikertymän perus-
12580: teiden vastavuoroisesta vähentämisestä. Nämä        teella laskettuna vuoteen 1980 mennessä pais-
12581: neuvottelut ja niiden perusteella solmitut sopi-    tettavien tullien osalta vuosittain runsaat viisi
12582: mukset ovat osa Suomen kauppapoliittista ko-        miljoonaa markkaa ja hidastuslistalla olevien
12583: konaisratkaisua, jonka tarkoituksena on viennin     tuoaeiden tullin osalta runsaat kolme miljoo-
12584: kilpailukyvyn parantaminen ja kansainvälisten       naa markkaa.
12585: 0878000633
12586: 2                         1978 vp. ~ UaVM n:o 1 -         Esitys n:o 9
12587: 
12588:    Sopimuksen hallintoa ja täytäntöönpanoa        mus kaupan esteiden vastavuoroisesta poistami-
12589: valvomaan. asetetaan sopimuiksen perusteella      sesta sekä päästä yhteisymmärrykseen menet-
12590: sopimuspuolten edustajista koostuva sekako-       telytavoista sopimuksen tavoitteiden toteutta-
12591: missio, joka kokoontuu vähintään kerran vuo-      miseksi. Valiokunta pitää sopimusta tarpeelli-
12592: dessa. Sekakomissio tutkii myös edellä mainit-    sena ja asianmukaisena sekä puoltaa hallituk-
12593: tuun 9 artiklaan sisältyvän yleismääräyksen       sen esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksy-
12594: täytäntöönpanoa sekä tarkastelee muutoinkin       mistä.
12595: sopimuksen tavoitteiden toteuttamista kauppa-        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ul-
12596: vaihdon kehityksen valossa. Ulkoasiainvalio-      koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
12597: kunta tähdentää erityisesti sekakomission teh-
12598: tävän merkitystä pyrittäessä sopimuksen tavoit-             että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
12599: teiden vastavuoroiseen toteuttamiseen. Tämä              men Tasavallan ja Puolan Kansantasa-
12600: edellyttää suomalaisen osapuolen taholta aktii-          vallan välillä kaupan esteiden vastavuo-
12601: visuutta ja aloitteellisuutta.                           roisesta poistamisesta tehdyn sopimuk-
12602:    Valiokunta toteaa, ettei hallituksen esityk-          sen sekä siihen liittyvien pöytäkirjojen
12603: sessä oteta kantaa Puolan ja Suomen kaupassa             määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
12604: noudatettuun vapaavaluuttapohjaiseen maksu-              suostumuksen.
12605: järjestelmään. Valiokunnan mielestä sekako-
12606: mission tulee arvioidessaan sopimuksen tuloksia     Samalla valiokunta ehdottaa,
12607: seurata myös maksujärjestelmän vaikutuksia
12608: maiden välisen kaupan edistämiseen.                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
12609:    Ulkoasiainvaliokunta toteaa tyydytyksellä,            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
12610: että myös Puolan kanssa on voitu solmia sopi-            tomana.
12611:      Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1978.
12612: 
12613: 
12614: 
12615: 
12616:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Kangas, Ahti Karjalainen, Liikanen, Orrenmaa,
12617: neet osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapu-        Salmenkivi, Sinisalo, Söderman, Tuomioja ja
12618: heenjohtaja Stenbäck, jäsenet Björklund, Fri-     Westerholm sekä varajäsen Tuomaala.
12619: berg (osittain), Hetemäki-Olander, Holkeri,
12620:                     1978 vp. -    UaVM n:o 2 -      Esitys n:o 223 ( 1977 vp;)
12621: 
12622: 
12623: 
12624: 
12625:                                      U 1 k o a s i a i n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hal-
12626:                                  lituksen esityksen johdosta Kiinan Kansantasavallan kanssa teh-
12627:                                  dyn merenkulkusopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
12628: 
12629:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29            Sopimuksen 9 artiklassa myönnetään molem-
12630: päivältä marraskuuta 1977 lähettänyt ulko-          minpuolinen verovapaus tuloista, jotka sopi-
12631: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi   muspuolten merikuljetusyritykset ovat ansain-
12632: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 223       neet merikuljetuksen harjoittamisesta. Suomen
12633: ( 1977 vp.). Kuultuaan asian johdosta toimisto-     osalta tämä määräys merkitsee, että kiinalainen
12634: päällikkö Håkan Krogiusta ulkoasiainministe-        merikuljetusyritys vapautuu suorittamasta tääl-
12635: riöstä ja vanhempi hallitussihteeri Heikki Mut-     lä valtion tuloveroa, kunnallisveroa ja kirkollis-
12636: tilaista kauppa- ja teollisuusministeriöstä sekä    veroa merikuljetuksesta saamastaan tulosta.
12637: varattuaan Suomen Merimies-Unionille tilaisuu-      Vapautus verosta myönnetään siinäkin tapauk-
12638: den tulla asiassa kuuiluksi ulkoasiainvaliokunta    sessa, että yrityksellä on Suomessa kiinteä toi-
12639: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     mipaikka, esimerkiksi toimisto, josta käsin se
12640:     Suomen ja Kiinan Kansantasavailan väliilä       myy merikuljetuspalveluksia. Vastaavasti suo-
12641: allekirjoitettiin Helsingissä 27 päivänä tammi-     malaiset merikuljetusyritykset vapautuvat suo-
12642: kuuta 1977 Suomen aloitteesta käytyjen neu-         rittamasta Kiinan Kansantasavallassa 1 päivänä
12643: vottelujen tuloksena syntynyt maiden välinen        heinäkuuta 1974 voimaan saatettua ulkomaisiin
12644: merenkulkusopimus. Muut pohjoismaat olivat          aluksiin kohdistuvaa rahtiveroa.
12645: tehneet vastaavanlaisen merenkulkusopimuksen           Sopimuksen 10 artiklaan sisältyvät määräyk-
12646: Kiinan Kansantasavallan kanssa vuosina 1974         set aluksen, lastin, laivaväen ja matkustajien
12647: -1975. Käsiteltävänä olevan sopimuksen tar-         kohtelusta merionnettomuustapauksissa tahi
12648: koituksena on edistää kauppamerenkulun kehit-       vaaratilanteissa toisen sopimuspuolen aluevesil-
12649: tymistä sopimuspuolten välillä ja lujittaa mo-      lä tai satamissa. Sopimuksen 11-13 artiklat
12650: lemoien maiden välistä yhteistyötä merenkulun       taas koskevat merimiehiä sekä heidän oikeut-
12651: alalla tasa-arvon ja molemminpuolisen edun          taan olla yhteydessä oman maansa diplomaatti-
12652: periaatteiden mukaisesti.                           siin tai konsulivirkamiehiin ja tavata heitä
12653: Sopimuspuolet myöntävät 5 artiklan mukaan           oleskeluvaltiossaan.
12654: alukset ja henkilöt, joihin sopimusta sovelle-         Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua
12655: taan. Sopimuspuolten aluksilla on 2 artiklan        sen hyväksymistä koskevien noottien vaihtopäi-
12656:  1 kappaleen mukaan oikeus osallistua molem-        västä.
12657: pien maiden ulkomaankaupan merikuljetuksiin            Koska sopimuksen 9 artikla sisältää tulove-
12658: sellaisia sopimuspuolten satamia hyväksi käyt-      roista vapauttamista tarkoittavan määräyksen,
12659: täen, jotka ovat avoimia ulkomaankaupalle.          sopimus vaatii lainsäädännön alaa koskevia
12660: Sopimuspuolet myöntävät 5 artiklan mukaan           määräyksiä sisältävänä eduskunnan hyväksymi-
12661: toistensa aluksille vastavuoroisesti suosituim-     sen.
12662: muuskohtelun erilaisten verojen, tullien ia mak-       Hallituksen esityksen perusteluissa ilmeneviin
12663:  sujen sekä satamapalvelujen ja -muodollisuuk-      näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää
12664:  sien osalta. Sanotun artiklan 3 kappaleen mu-      käsiteltävänä olevaa sopimusta Suomen ja Kii-
12665:  kaan suosituimmuus ei kuitenkaan ulotu sel-        nan Kansantasavallan välisen kauopamerenku-
12666: laisiin etuisuuksiin, jotka toinen sopimuspuoli     lun kehittymisen kannalta tarpeellisena ja tar-
12667:  myöntää kolmannelle maalle tulliliiton tai vas-    koituksenmukaisena ja puoltaa hallituksen esi-
12668:  taavan kansainvälisen sopimuksen nojalla.          tykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
12669: 087800111M
12670: 2                   1978 vp. -   UaVM n:o 2 -Esitys n:o 223 (1977 vp.)
12671: 
12672:   Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ul-      Samalla valiokunta ehdottaa,
12673: koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
12674:                                                             että hallituksen esitykseen sisältyvä
12675:           että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
12676:         men Tasavallan hallituksen ja Kiinan             tomana.
12677:         Kansantasavallan hallituksen välisen me-
12678:         renkulkusopimuksen määräykset, jotka
12679:         vaativat Eduskunnan suostumuksen.
12680:     Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1978.
12681: 
12682: 
12683: 
12684: 
12685:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Karjalainen, Orrenmaa, Saarinen, Salmenkivi,
12686: osaa puheenjohtaja Sundqvist, jäsenet Björk-       Sinisalo ja Tuomioja sekä varajäsen Tuomaala.
12687: lund, Friberg, Hetemäki-Olander, Kangas, Ahti
12688:                     1978 vp. -     UaVM n:o 3 -       Esitys n:o 22.5 (1977 vp.)
12689: 
12690: 
12691: 
12692: 
12693:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hal-
12694:                                   lituksen esityksen johdosta lääkintävoimistelijoiden yhteisistä
12695:                                   pohjoismaisista työmarkkinoista tehdyn sopimuksen eräiden mää-
12696:                                   räysten hyväksymisestä.
12697: 
12698:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-     s·äedeN'ytyksenä lääkintävoimisrelijan valtuuk-
12699: väilitä joulukuuta 1977 lähettänyt ulkoasiainva-     sien saamiselle toisessa sopimusmaassa on sopi-
12700: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     muksen 2 artilklan sisältämä kielitaitovaatimus,
12701: tuiksen edellä mainitun esityksen n:o 225            jota kuitenkin on artiklan sanamuodon mukaan
12702:  ( 1977 vp.). Saatuaan asiasta eduskunnan pää-       mahdollista tulkita joustavasti.
12703: töksen mukaisesti talousvaiioikunnalta pyytä-           Sopimuksen .5 arti:Man mukaan sopinmlksen
12704: mäns'ä lausunnon, joka on otettu tämän mietin-       mä,äräysten mukaisesti hyväksytyllä lääkintävoi-
12705: nön liirtueeksi, ja kuultuaan asian johdosta apu-    mistelijaJlla tulee periaatteessa olla oikeus ha-
12706: laisosastopäätl[iiklkö Eero Kekomäkeä ja u!lko-      kea lääkintävoimistelijan tointa toisessa sopi-
12707: asiainsi!hteeri Seppo Laukkasuota ulkoasiainmi-      musvaltiossa ja saada tällainen toimi, vaikka
12708: n~steri:östä, lääkintöneuvos Anrtti Ma:rtdlaa lää-   hak~ja ei ole tämän valtion kansalainen. Sopi-
12709: kintöhallituiksesta ja puheenjohtaja Heidi Paa-      muksen toteuttaminen tältä osin Suomessa
12710: teroa Suomen Lääkintävoimistelijaliitto r.y:stä      merkitsisi sitä, että toisen pohjoismaan kansa-
12711: Wllroasiainvaliokunta esittää lkunnioittaen seu-     lainen, joka on saanut asianmukaisen koulu-
12712: raavaa.                                              tuksen, voitaisiin meillä nimittä·ä myös valtion,
12713:     Lärälkintäalan eri haarojen peruskoulutuksen     kunnan tai muun yhdyskunnan toimeen. Sopi-
12714: on katsottu pohjoismaissa olevan yleensä samal-      mus on siten ristiriidassa ha:l'litusm.uodon 84 § :n
12715: la tasolla, minkä vuoksi on pidetty luonnolli-       säännöksen kanssa, jonka mukaan vain Suomen
12716: sena yhtenäistää näiden maiden läakintäalaa          kansalainen voidaan nimittää valtion virkaan.
12717: kosikevaa: kansaUi,sta lainsäädäntöä niin, että      Tämän vuoksi es1tykseen sisältyvään lakiehdo-
12718: alan kehitytkselle hyödyllinen sillä toimivien       tukseen on otettu aJSiaa koskeva nimenomainen
12719: henkilöiden vapaa liikkuminen pohjoismaasta          2 §, minkä 1isäksi sanottu laikiehdotus on käsi-
12720: toiseen helpottuu. Tällä hetkellä ovatkin jo voi-    teltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n ja 69 § :n
12721: massa sopimukset läålkäreiden ja hammas:lääikä-      1 momentin muikaises,sa jikjestyksessä.
12722: reiden sekä s.airaanhoitajien ja fa,rmasian tut-        Sopimus·valtioiden lääkintöviranomaisten teh-
12723: kinnon suorittaneiden henkilöiden yhteispoh-         tävänä on sopimuksen 8 artiklan mukaan seura-
12724: joismaisista työmarkkinoista.                        ta lääkintävoimistelijoiden työmarkkinoilla ta-
12725:     Käsiteltävänä olev.a sopimus lääkintävoi:mis-    paht:uvaa kehitystä sopimusvaJltioissa ja kun eri-
12726: te!lijoiden yhteisistä pohjoismaisista työmarkki-    tyistoimenpiteet ovat välttämättömiä, ilmoittaa
12727: noista tehtiin Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tans-      tästä yhteisiä työmarkkinoita 22 päivältä touko-
12728: kan välillä Tukholmassa 17 päivänä joulukuuta        kuuta 1954 lmslkevan sopimuksen 5 artiklan
12729: 1976. Sopimuksen mukaan jokainen jossakin            mukaisesti asetetuJ.1e toim~unnalle. Lisälksi lää-
12730: sopimusvaltiossa läåikintävoimi:stelijaksi hyväk-    kintöviranomaisten on jatkuvasti väl,itettävä
12731: sytty henkilö, j011la edelleen on oilkeus kysy-      toisillleen sellaisia tietoja, jotka ovat tärkeitä
12732: myksessä olevan ammatin harjoittamiseen, on          lääkintävoimistelijoiden työmarkkinoilla sopi-
12733: oikeutettu toimimaan hyväksyttynä lääkintävoi-       musvaltioissa tapahtuvan kehityksen arvioimi-
12734: mistelijana myös muissa sopimusva:ltioissa. Li-      selle.
12735: 0878001563
12736: 2                   1978 vp.- UaVM n:o 3 -Esitys n:o 225 (1977 vp.)
12737: 
12738:    Lääikintävoimiste!lijoiden yhteisiä pohjoismai-     Sen perusteella, mitä edelJä on lausuttu, ul-
12739: sia työman_;kkinoita koskeva sopimus tulee voi-      korusiaJnvalioikunta ku:nnioittaen ehdottaa,
12740: maan !kolme kuukautta sen jälikeen, kun kaik-
12741: kien sopimusvaltioiden ratiifioimi,skirjat on tal-             että Eduskunta hyväksyisi ne lääkin-
12742: letettu Ruotsin u:Lkoasiainministeriöön. Koska              tävoimistelijoiden   ( sairasvoimistelijoi-
12743: muut sopimusvrutiot ovat jo ratifioineet sopi-              den) yhteisistä pohjoismaisista työmark-
12744: muksen, se tulee voimaan kolmen kuukauden                   kinoista Tukholmassa 17 päivänä joulu-
12745: ku!luttua siitä, kun Suomi on tal1ettanut rati-             kuuta 1976 tehdyn Suomen, Norjan,
12746: fioimislkirjansa. Sopimuiksen 9 artiklan mukaan             Ruotsin ja Tanskan välisen sopimuksen
12747: myös Islanti voi neuvottelujen jälkeen liittyä              määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
12748: sopimu:ks,een.                                              suostumuksen.
12749:    Hallituksen esityksen perusteluissa ja talous-
12750: vallidkunnan [ausunnossa esitettyihin nälkäkoh-
12751: tiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää käsitel-        Samalia valiokunta ehdottaa,
12752: tävänä olevaa sopimusta lääkintåalalla toimi-
12753: vien henkilöiden vapaan liikkumisen helpotta-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
12754: miseksi pohjoismaasta toiseen tarpeeLlisena ja              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
12755: tarkoituksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen              tomana.
12756: esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
12757:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
12758: 
12759: 
12760: 
12761: 
12762:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Salmenkivi, Sinisalo, Söderman, Tuomioja ja
12763: osaa puheenjohtaja Sundqvist, jäsenet Björk-         Westerholm sekä varajäsen Jaatinen.
12764: lund, Friberg, Lii:kanen, Orrenmaa, Saarinen,
12765:                                                                                                         3
12766: 
12767:     EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
12768:  TALOUSVALIOKUNTA
12769:          Helsingissä,
12770: 28 päivänä helmikuuta 1978.
12771:        Lausunto n:o 1.
12772: 
12773: 
12774: 
12775:                                U 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
12776: 
12777:    Ulkoasiainvaliokunta on 3 päivänä helmi-           sessa tarkoitetut ehdot. Tätä käsitystä tukee
12778: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt            myös sopimuksen 2 artiklan 2 kappaleen lau-
12779: eduskunnan päätöksen mukaisesti talousvalio-          suma siitä, että "toisen sopimusvaltion lääkintä-
12780: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o          voimistelijan, joka hakee valtuuksia toimia lää-
12781: 225 ( 1977 vp.) lääkintävoimistelijoiden yhtei-       kintävoimistelijana Suomessa, on vaadittaessa
12782: sistä pohjoismaisista työmarkkinoista tehdyn          todistettava hallitsevansa Suomen kieltä tyydyt-
12783: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-              tävästi". Sitä paitsi vastaavan sisältöinen mää-
12784: sestä.                                                räys sisältyy lakiin sairaanhoitajien yhteispoh-
12785:    Talousvaliokunnassa ovat olleet asiantunti-        joismaisia työmarkkinoita koskevan sopimuksen
12786: joina kuultavina lääkintöneuvos Antti Mart-           eräiden määräysten hyväksymisestä sekä sopi-
12787: tila sosiaali- ja terveysministeriön ja lääkintö-     muksen soveltamisesta.
12788: hallituksen edustajana, toimistopäällikkö Tero           Jotta hallituksen esityksen perusteluista ilme-
12789: Lehtovaara ulkoasiainministeriöstä ja puheen-         nevä tavoite lääkintäalalla toimivien henkilöi-
12790: johtaja Heidi Paatero Suomen Lääkintävoimis-          den vapaan liikkumisen helpottamiseksi poh-
12791: telijain Liitto r.y:stä.                              joismaasta toiseen toteutuisi, edellyttää tämä
12792:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen     myös huomion kiinnittämistä Suomessa lää-
12793: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-     kintävoimistelijoiden palkkauksen, ikälisäjärjes-
12794: kunta pitää lääkintävoimistelijoiden ( sairasvoi-     telmän ja muiden työsuhteen ehtojen sekä kou-
12795: mistelijoiden) yhteisistä pohjoismaisista työ-        lutuksen jatkuvaan kehittämiseen.
12796: markkinoista Tukholmassa joulukuussa 1976                Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
12797: tehtyä Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan             kunnioittaen esittää lausuntonaan,
12798: välistä sopimusta tarpeellisena ja tarkoituksen-
12799: mukaisena. Samoista syistä valiokunta puoltaa                     että Eduskunta hyväksyisi ne lääkin-
12800: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-                 tävoimistelijoiden  ( sairasvoimistelijoi-
12801: sen hyväksymistä muuttamattomana.                              den) yhteisistä pohjoismaisista työ-
12802:     Valiokunnassa on tarkasteltu sopimusta myös                markkinoista Tukholmassa 17 päivänä
12803: Ahvenanmaan erikoisasemaa koskevan lainsää-                    joulukuuta 1976 tehdyn Suomen, Nor-
12804: dännön kannalta. Saatujen asiantuntijalausun-                  jan, Ruotsin ja Tanskan välisen sopi-
12805: tojen pohjalta on todettu, että milloin toisen                 muksen määräykset, jotka vaativat
12806: sopimusvaltion lääkintävoimistelija hakee Suo-                 Eduskunnan suostumuksen.
12807: men lääkintöhallitukselta lääkintävoimistelijan
12808: oikeuksia toimiakseen lääkintävoimistelijana             Samalla valiokunta ehdottaa,
12809:  Ahvenanmaan maakunnassa, ei lääkintöhalli-
12810: tuksella olisi aihetta katsoa suomenkielen tai-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
12811: toa tarpeelliseksi. Tällaiset oikeudet myönnet-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
12812:  täisiin, mikäli hakija muutoin täyttää sopimuk-               tomana.
12813: 
12814:                                     Talousvaliokunnan puolesta:
12815:                                            Uki Voutilainen
12816: 
12817: 
12818: 
12819: 
12820:                                                                                       ] ouko Skinnari
12821:                       1978 vp. ...,...- UaVM n:o 4 - Esitys n:o 245 (1977 vp.)
12822: 
12823: 
12824: 
12825: 
12826:                                       U 1 k o a s i a i n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 4 halli-
12827:                                   tuksen esityksen jc,>hdosta vuonna 1976 pidetyn 61. Kansainväli-
12828:                                   sen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta.
12829: 
12830:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7          jen tulee vapaasti valita menettelyä varten
12831: päivältä helmikuuta 1978 lähettänyt hallituk-        edustajansa ja niiden tulee olla tasavertaisesti
12832: sen edellä mainitun esityksen n:o 245 ( 1977         edustettuina jokaisessa neuvonpitoelimessä.
12833: vp.) ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti kä-         Yleissopimuksen ja sitä täydentävän suosi-
12834: siteltäväksi. Saatuaan asiasta eduskunnan pää-       tuksen velvoitteiden sisältö on hallituksen mie-
12835: töksen mukaisesti sosiaalivaliokunnalta pyytä-       lestä toteutunut Suomessa hyvin. Yhteispoh-
12836: mänsä lausunnon, joka on otettu tämän mie-           joismaisen, vakiintuneen ja 1950-luvulta lähtien
12837: tinnön liitteeksi, ja kuultuaan asian johdosta       noudatetun käytännön mukaan kansainvälisen
12838: kansainvälisten asiain sihteeri Ahti Teleä so-       työjärjestön toimintaan liittyvien asioiden kol-
12839: siaali- ja terveysministeriöstä, Suomen ILO-         mikantainen käsittely on annettu komiteasään-
12840: neuvottelukunnan pääsihteeriä Reijo Kärkkäis-        nösten mukaisesti toimivan Suomen ILO-neu-
12841: tä, valtiotieteen kandidaatti Mauritz Enqvistiä      vottelukunnan tehtäväksi. Sanotusta neuvotte-
12842: Suomen Työnantajain Keskusliitosta, johtaja          lukunnasta 25 päivänä marraskuuta 1977 an-
12843: Pekka Merenheimoa Liiketyönantajain Keskus•          netun asetuksen ( 851/77) mukaan neuvotte-
12844: liitosta, lakimies Kauko Nevalaa Suomen Am-          lukunta avustaa sosiaali- ja terveysministeriötä
12845: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, puheenjohtaja      kansainvälisen työjärjestön toimialaan kuulu-
12846: Toini Nousiaista Toimihenkilö- ja Virkamies-         vien asioiden käsittelyssä sekä toimii ILO:n
12847: järjestöjen Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö        perussäännön ja käsiteltävänä olevan yleissopi-
12848: Jaakko Kähöstä Akava r.y:stä ja järjestöpäällik-     muksen ja sitä täydentävän suosituksen mu-
12849: kö Erkki Maasalaa Suomen Teknisten Toimi-            kaisena asiantuntijaelimenä. Asetuksen 2 § :n 1
12850: henkilöjärjestöjen Keskusliitosta ulkoasiainvalio-   momenttiin sisältyvä luettelo niistä asioista,
12851: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                joissa neuvottelukunta toimii neuvottelu- ja
12852:     Kesäkuussa 1976 Genevessä pidetyssä 61.          lausunnonantoelimenä, on yhteneväinen yleis-
12853: Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväksyttiin      sopimuksen 5 artiklan määräysten kanssa. Li-
12854: yleissopimus n:o 144, joka koskee kolmikanta-        säksi neuvottelukunnan tulee antaa valtioneu-
12855: neuvotteluja, joiden tarkoituksena on edistää        vostolle sekä sosiaali- ja terveysministeriölle
12856:  työtä koskevien kansainvälisten normien nou-        lausuntoja ja tehdä aloitteita muistakin kan-
12857: dattamista, sekä yleissopimukseen liittyvä ja        sainvälistä työjärjestöä koskevista asetuksen
12858:  sitä täydentävä suositus n:o 152.                   2 §:n 2 momentissa luetelluista asioista.
12859:     Kolmikantaneuvotteluja koskeva yleissopimus         Suomen ILO-neuvottelukunnassa on asetuk-
12860: tähtää siihen, että jokainen sen ratifioiva jäsen-   sen mukaan 13 jäsentä, joista jokaisella on
12861: valtio sitoutuu soveltamaan menettelyä, jolla        henkilökohtainen varajäsen. Jäsenistä valtioneu-
12862: turvataan tehokas neuvonpito hallituksen, työn-      vosto nimeää seitsemän eri hallinnonalojen
12863: antajien ja työntekijöiden edustajien välillä        edustajina sekä kuusi jäsentä ja varajäsentä
12864: yleissopimuksen 5 artiklassa luetelluista kan-       työmarkkinoiden edustavimpien keskusjärjestö-
12865:  sainvälisen työjärjestön toimintoja koskevista      jen esityks-estä siten, että työnantajia ja työn-
12866: asioista. Neuvonpidon luonne ja muoto mää-           tekijöitä edustavia jäseniä ja varajäseniä on
12867:  räytyvät kunkin maan käytännön mukaisesti.          yhtä monta. Suomen ILO-neuvottelukunta vas-
12868:  Neuvotteluja on järjestettävä sopivin, yhteisesti   taa siten yleissopimuksen kolmikantaperiaat-
12869:  määrätyin ajoin, mutta vähintään kerran vuo-        teen vaatimuksia. Hallituksen edustajina toi-
12870:  dessa. Yleissopimuksessa edellytetään, että         mivat jäsenet edustavat sosiaali- ja terveysmi-
12871:  työnantajia ja työntekijöitä edustavien järjestö-   nisteriötä, ulkoasiainministeriötä, työvoimami-
12872: 0878002559
12873: 2                     1978 vp.- UaVM n:o 4 - Esitys n:o 245 ( 1977 vp.)
12874: 
12875: nisteriötä ja valtiovarainministeriötä. Työnanta-    ILO-neuvottelukunnan toimintaan liittyvistä
12876: jia edustavina järjestöinä nykyisessä neuvotte-      asioista annetaan riittävässä määrin tietoja kai-
12877: lukunnassa ovat Suomen Työnantajain Keskus-          kille työmarkkinajärjestöille ja että niille kai-
12878: liitto ja Liiketyönantajain Keskusliitto sekä        kille varataan tarkoituksenmukaisella tavalla
12879: vastaavasti työntekijöitä edustavina järjestöinä     mahdollisuus tulla kuulluksi neuvottelukunnan
12880: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö ja Toi-       työssä.
12881: mihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitto.        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ul-
12882:     Hallituksen esityksen perusteluissa ja sosiaa-   koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
12883: livaliokunnan lausunnossa esitettyyn viitaten
12884: ulkoasiainvaliokunta pitää yleissopimusta ja sii-              että yleissopimus n:o 144 hyväksyt-
12885: hen liittyvää suositusta tarpeellisena ja tarkoi-           täisiin, ja
12886: tuksenmukaisena ja puoltaa siten esitykseen si-                että suosituksessa n:o 152 olevat pe-
12887: sältyvien ehdotusten hyväksymistä. Samalla va-              riaatteet ja näkökohdat otettaisiin huo-
12888: liokunta kuitenkin pitää tärkeänä, että Suomen              mioon tulevassa lainsäädäntötyössä.
12889:      Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1978.
12890: 
12891: 
12892: 
12893: 
12894:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Orrenmaa, Salmenkivi, Söderman, Tuomioja ja
12895: neet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet        Westerholm sekä varajäsenet Jaatinen, Melin
12896: Friberg, Hetemäki-Olander, Holkeri, Liikanen,        ja Tuomaala.
12897:                                                                                                       3
12898: 
12899:     EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
12900: SOSIAALIVALIOKUNTA
12901: 
12902:         Helsingissä,
12903: 10 päivänä maaliskuuta 1978.
12904:        Lausunto n:o 1.
12905: 
12906: 
12907: 
12908: 
12909:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1 i o kun n a 11 e.
12910: 
12911:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä helmi-           työjärjestön toimintoihin liittyvät kansallisen
12912: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-       tason toimenpiteet. Hallituksen esitykseen yh-
12913: kunnan päätöksen mukaisesti lausuntoa halli-           tyen valiokunta pitää sopimusta tarpeellisena
12914: tuksen esityksestä n:o 245 ( 1977 vp.) vuonna          ja tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valio-
12915: 1976 pidetyn 61. Kansainvälisen työkonferens-          kunta esittää, että eduskunta hyväksyisi tämän
12916: sin eräiden päätösten johdosta. Asian johdosta         yleissopimuksen. Lisäksi suosituksessa olevat
12917: ovat olleet kuultavina kansainvälisten asiain          periaatteet ja näkökohdat tulisi ottaa huomioon
12918: sihteeri Ahti Tele sosiaali- ja terveysministeriös-    tulevassa lainsäädäntötyössä.
12919: tä, Suomen ILO-neuvottelukunnan pääsihteeri               Samalla kun valiokunta toteaa sopimuksen
12920: Reijo Kärkkäinen, lakimies Kauko Nevala Suo-           hyväksymisen merkitsevän Suomen ILO-neuvot-
12921: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, vara~          telukunnan aseman vahvistumista, valiokunta
12922: tuomari Jaakko Koskimies Suomen Työnanta-              pitää tärkeänä, että ILO-neuvottelukunnalle
12923:  jain Keskusliitosta, lainopin kandidaatti Jyrki       kuuluvista asioista annetaan tiedot riittävässä
12924: Vihma Liiketyönantajain Keskusliitosta, järjes-        määrin kaikille työmarkkinajärjestöille.
12925: töpäällikkö Erkki Maasalo Suomen Teknisten                Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
12926: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, kansain-       esittää lausuntonaan,
12927:  välisten asiain sihteeri Kari 0. Virtanen Toimi-
12928: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta                   että Eduskunta hyväksyisi Kansain-
12929:  ja tutkimuspäällikkö Jaakko Kähönen Akava                     välisen työkonferenssin vuonna 1976
12930:  r.y:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää                hyväksymän yleissopimuksen (n:o 144),
12931:  seuraavaa.                                                    joka koskee kolmikantaneuvotteluja, joi-
12932:     Yleissopimus n:o 144 koskee kolmikantaneu-                 den tarkoituksena on edistää työtä kos-
12933: votteluja, joiden tarkoituksena on edistää työtä               kevien kansainvälisten normien noudat-
12934: koskevien kansainvälisten normien noudatta-                    tamista, sekä
12935:  mista ja suositus n:o 152 kolmikantaneuvotte-                    että suosituksessa ( n:o 152) olevat
12936:  luja, joiden tarkoituksena on vastaavanlainen                 periaatteet ja näkökohdat otettaisiin
12937:  kansainvälisten normien noudattamista koske-                  huomioon tulevassa lainsäädäntö/yössä.
12938:  van työn edistäminen ja lisäksi kansainvälisen
12939: 
12940: 
12941:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
12942:                                               Uljas Mäkelä
12943: 
12944: 
12945: 
12946: 
12947:                                                                                      Jouko Skinnari
12948: '   /
12949:                            1978 vp. -     UaVM n:o 5 -Esitys n:o 48
12950: 
12951: 
12952: 
12953: 
12954:                                       U 1k o a s i a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 5 hal~
12955:                                   lituksen esityksen johdosta Ruotsin kanssa kunnallisveron saa~
12956:                                   matta jäämisen korvaamisesta eräissä tapauksissa tehdyn pöytä-
12957:                                   kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä.
12958: 
12959:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13           rosopimuksessa oleva merimiesten verottamista
12960: päivältä huhtikuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-       koskeva määräys aiheuttaa Ahvenanmaan maa-
12961: valiokuntaah valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    kunnan kunnille, olennaisesti ylittää sen mää-
12962: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 48. Kuul-        rän, joka kohtuudella voidaan jättää näiden
12963: tuaan asian johdosta ylijohtaja Lauri Honkavaa-       kuntien vahingoksi. Tämän vuoksi Suomi ja
12964: raa valtiovarainministeriöstä ulkoasiainvaliokun-     Ruotsi korvaavat pöytäkirjan mukaan poiketen
12965: ta esittää kunnioittaen seuraavaa.                    pöytäkirjan 1 §:ssä todetusta periaatteesta Ah-
12966:    Suomen ja Ruotsin välillä tulo- ja omaisuus-       venanmaan maakuntaan kuuluville kunnille sen
12967: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen            kunnallisveron saamatta jäämisen, joka aiheutuu
12968: välttämiseksi vuonna 1973 tehdyn sopimuksen           verosopimuksessa olevasta merimiesten verotta-
12969: mukaan sellaisesta työstä saadusta tulosta, joka      mista koskevasta edellä selostetusta määräykses-
12970: tehdään suomalaisessa tai ruotsalaisessa aluk-        tä. Suomi ja Ruotsi vastaavat pöytäkirjan mu-
12971: sessa, verotetaan vain siinä sopimusvaltiossa,        kaan yhteisesti Ahvenanmaan maakunnan kun-
12972: jonka kansallisuus aluksella on. Suomessa asu-        nille maksettavasta korvauksesta siten, että
12973: van ja ruotsalaisessa aluksessa palvelevan meri-      Ruotsin osuus on 70 prosenttia ja Suomen
12974: miehen osalta määräys merkitsee sitä, että me-        osuus 30 prosenttia. Hallitukset vahvistavat yh-
12975: rimiehen on saamastaan merimiestulosta mak-           teisesti korvausmäärän vuodeksi kerrallaan.
12976: settava Ruotsin merimiesveroa, mutta ei lain-          Pöytäkirjan 5 § sisältää määräykset niistä pe-
12977: kaan tuloveroja Suomessa sen enempää valtiolle        rusteista, joiden mukaan korvauksen suuruus
12978: kuin kunnallekaan. Tämän vuoksi merimiehen            lasketaan. Suomen valtiovarainministeriö ja
12979: kotikunta ei mainitussa tapauksessa saa sitä          Ruotsin budjettidepartementti valtuutetaan täs-
12980: merimiesveron kunnallisvero-osuutta, jonka se         sä yhteydessä sopimaan keskenään pöytäkirjan
12981: saisi, jos merimies työskentelisi suomalaisessa       soveltamiseksi tarpeellisista tarkemmista mää-
12982: aluksessa. Tämän verotussäännön on todettu            räyksistä.
12983: aiheuttavan nimenomaan Ahvenanmaan maa-                   Pöytäkirja tulee voimaan kolmenkymmenen
12984: kuntaan kuuluville kunnille kunnallisveron saa-       päivän kuluttua siitä päivästä, jona molemmat
12985:  matta jäämisen, joka olennaisesti ylittää sen,        hallitukset ovat noottien vaihdolla ilmoittaneet
12986: mitä voidaan pitää kohtuullisena. Käsiteltävänä        toisilleen pöytäkirjan voimaantulemiseksi tarvit-
12987:  oleva Suomen ja Ruotsin välinen pöytäkirja on        tavien toimenpiteiden suorittamisesta ja sen
12988:  tehty näin syntyneen epäkohdan korjaamiseksi.         määräyksiä sovelletaan ensimmäisen kerran ve-
12989:     Pöytäkirjan 1 §: ssä maiden hallitukset ovat       ron saamatta jäämiseen vuodelta 1977. Pöytä-
12990:  todenneet, että verosopimuksen määräysten pe-         kirja on voimassa kunnes jompikumpi sopimus-
12991:  rusteella sopimusvaltiolle tai muille veronsaajil-    puoli sen irtisanoo, mikä voi kuitenkin tapahtua
12992:  le veron saamatta jäämisestä johtuva menetys          aikaisintaan vuonna 1982.
12993:  jää periaatteessa kokonaisuudessaan sen valtion          Kun pöytäkirjaan sisältyvän sopimuksen to-
12994:  tai sen muun veronsaajan vahingoksi, jonka on         teuttamisesta aiheutuu valtiolle useampaan bud-
12995:  verosopimuksen mukaan joko kokonaan tai               jettivuoteen kohdistuvia toistuvia vuotuisia me-
12996:  osaksi luovuttava verottamisvaltansa käyttämi-       noja, vaatii tämän eduskunnan budjettivaltaa
12997:  sestä. Hallitukset korostavat pöytäkirjan 2          koskevan pöytäkirjan hyväksyminen eduskunnan
12998:  S:ssä, että veron saamatta jääminen, jonka ve-        suostumuksen.
12999: 0878004419
13000: 2
13001: 
13002:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmeneviin     Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
13003: näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pitää       kunta kunnioittaen ehdottaa,
13004: käsiteltävänä olevaa pöytäkirjaa tarpeellisena
13005: Suomen ja Ruotsin välisestä verosopimuksesta                  että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen
13006: Ahvenanmaan maakunnan kunnille aiheutuvan                  ja Ruotsin välillä kunnallisveron saa-
13007: kohtuuttoman taloudellisen vahingon korvaami-              matta jäämisen korvaamisesta eräissä ta-
13008: seksi. Kun pöytäkirja lisäksi on valiokunnan               pauksissa tehdyn pöytäkirjan määräyk-
13009: mielestä sisällöltään tarkoituksenmukainen, va-            set, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
13010: liokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisälty-           muksen.
13011: vän ehdotuksen· hyväksymistä.
13012:     Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
13013: 
13014: 
13015: 
13016: 
13017:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Orrenmaa, Saarinen, Södetman, ·Tuomioja ja
13018: osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Björk-     Westerholm sekä varajäsenet Jaatiaen, Melin ja
13019: lqnd, Hetemäki,Olander, Kangas, Liikanen,           Tuomaala.
13020: 
13021: 
13022: 
13023: 
13024:                                                                                      f ..' .
13025:                               1978 vp. -     UaVM n:o 6 -        Esitys n:o 66
13026: 
13027: 
13028: 
13029: 
13030:                                          U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hal-
13031:                                      lituksen esityksen johdosta Norjan kanssa kalastu.ksesta Näätämö·
13032:                                      joen kalastusalueella tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
13033:                                      hyväksymisestä.
13034: 
13035:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18            säädännön alaan kuuluvia määräyksiä sisältävi-
13036:   päivältä huhtikuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-        nä eduskunnan hyväksymisen. Lisäksi lohipor-
13037:   valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-       taiden mahdollisesta rakentamisesta vesistön
13038:   lituksen edellä mainitun esityksen n:o 66. Kuul-       Suomen puoleiselle osalle ja kalastuksenvalvon·
13039:   tuaan asian johdosta osastopäällikkö Ensio He-          tapartion as·ettamisesta aiheutuu valtiolle toistu-
13040:   laniemeä ulkoasiainministeriöstä ja tarkastaja          via menoja, minkä vuoksi eduskunnan suostu-
13041:   Erkki Siltamaata metsähallituksesta ulkoasiain-         mus sopimukseen on niin ikään tarpeen.
13042:   valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                 Sopimuksen 5 artiklan mukaan kalastuksen
13043:       Hallituksen esitykseen sisältyvällä Suomen ja      valvontaa varten asetetaan yhteisiä suomalais-
13044:   Norjan välillä 14 päivänä joulukuuta 1977 teh-         norjalaisia kalastuksenvalvontapartioita, joissa
13045:   dyllä sopimuksella kalastuksesta Näätämöjoen           on vähintään yksi suomalainen ja yksi norjalai-
13046:   kalastusalueella ja siihen liittyvällä kalastussään-   nen valvoja. Partioiden lukumäärästä ja valvon-
13047:   nöllä' kumotaan maitten välillä samasta asiasta        tapiireistä ja muista valvontaan liittyvistä sei-
13048:   vuonna 1964 tehty sopimus kalastussääntöineen.         koista päättävät yhdessä Lapin lääninhallitus ja
13049:   Myös uuden sopimuksen ja siihen liittyvän ka-          Finnmarkin fylkesman. Sopimukseen liittyvän
13050: . lastussäännön tarkoituksena on kalakannan suo-         kalastussäännön 14 §:ssä määrätään lisäksi, että
13051: . jeleminen ja kehittäminen Näätämöjoen vesis-           asianmukaisessa järjestyksessä kalastussäännön
13052:   tössä. Uusi sopimus on sisällöltään aikaisempaa        valvontaan määrätyllä henkilöllä on poliisiviran-
13053:   laajempi. Siihen sisältyy määräyksiä kalastuk-         omaiselle kuuluva oikeus ja lain turva. Kalastuk-
13054:   senvalvontapartioista, kalastuskortin lunastami        senvalvontapartio ja myös sen norjalainen jäsen
13055:   s·esta, veneen käyttöoikeudesta kalastuksessa ja       käyttäisivät siten sopimuksen ja siihen liittyvän
13056:   lausuma sopimuksen suhteesta osapuolten mui-           kalastussäännön mukaan julkista valtaa ja polii-
13057:   hin sopimuksiin. Sopimuksen 7 artiklassa on            siviranomaisen oikeuksia Suomen alueella. Va-
13058:   myös omaksuttu meneillään olevassa Yhdisty-            liokunnan saaman tiedon mukaan tarkoituksena
13059:   neiden Kansakuntien kolmannessa merioikeus-            on, etteivät sen enempää kalastuksenvalvonta-
13060:   konferenssissa yleistä kannatusta saanut niin sa-      partion suomalainen kuin norjalainenkaan jäsen
13061:   nottu kutuvaltioperiaate. Muilta osin uusi sopi-       voi sopimuksen nojalla ryhtyä välittömästi ja
13062:   mus vastaa eräin lisäyksin ja täsmennyksin ai-         yksinään julkisen vallan käyttöä sisältäviin toi-
13063:   kaisempaa sopimusta.                                   menpiteisiin toisen sopiiapuolen alueella. Kun
13064:       Kun Näätämöjoen kalastusalueen kalastussopi-       partion jäsenet toimivat siten yhdessä ja pää-
13065:   mus ja siihen liittyvä kalastussääntö sisältävät       töksenteossa sovelletaan yksimielisyysperiaatet-
13066:   hallituksen esityksessä yksilöidyt määräykset          ta, ei käsiteltävänä olevan sopimuksen eikä sii-
13067:   Norjan kansalaisen oikeudesta käyttää poliisi-         hen liittyvän kalastussäännön voida valiokunnan
13068:   valtuuksia hänen suorittaessaan valvontaa Suo-         saaman selvityksen mukaan katsoa olevan risti-
13069:   men alueella kalastuksenvalvontapartion jäsene-        riidassa hallitusmuodon 1 ja 2 §:n säännösten
13070:   nä, kalastuskortin lunastamisesta, seisovien           kanssa. Tämän vuoksi valiokunta on katsonut
13071:   verkkojen ennakkotarkastamisesta, kalastus-            voivansa hyväksyä hallituksen esitykseen sisäl-
13072:   alueella veneellä liikkumisen rajoittamisesta ja       tyvän lakiehdotuksen johtolauseen ehdotetussa
13073:    asianomaisen nimismiehen tehtävistä, sopimus          muodossa. Kun sen sijaan myös sopimukseen
13074:   ja siihen liittyvä kalastussääntö vaativat lain-       liittyvään kalastussääntöön kiistatta sisältyy
13075:  0878004386
13076: 2                          1978 vp. -     UaVM n:o 6 -       Esitys n:o 66
13077: 
13078: lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä, valio-         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ul-
13079: kunta on lisännyt sitä koskevan maininnan sekä        koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
13080: sopimuksen hyväksymisponteen että voimaan-
13081: saattamislakiehdotuksen nimikkeeseen ja teks-                    että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
13082: tiin.                                                        men Tasavallan ja Norjan Kuningaskun-
13083:    Sopimus tule voimaan 30 päivän kuluttua                   nan välisen kalastuksesta Näätämäjoen
13084: siitä, kun sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toi-              kalastusalueella tehdyn sopimuksen ja
13085: silleen kirjallisesti sopimuksen hyväksymisestä.             siihen liittyvän kalastussäännön mää-
13086:    Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-            räykset, jotka vaativat Eduskunnan suos-
13087: ta syistä ulkoasiainvaliokunta pitää hallituksen             tumuksen.
13088: esitykseen sisältyvää sopimusta ja siihen liittyvää
13089: kalastussääntöä tarpeellisina ja tarkoituksen-          Samalla valiokunta ehdottaa,
13090: mukaisina Näätämäjoen kalastusalueen kalakan-
13091: nan suojelemiseksi ja kehittämiseksi sekä puol-                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
13092: taa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotusten            esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13093: hyväksymistä.                                                näin kuuluvana:
13094: 
13095: 
13096: 
13097:                                                 Laki
13098:     Norjan kanssa kalastuksesta Näätämäjoen kalastusalueella tehdyn sopimuksen ja siihen liit-
13099:                    tyvän kalastussäännön eräiden määräysten hyväksymisestä.
13100:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13101: 
13102:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1977 Suo-       tussäännön määräykset ovat, mikäli ne kuulu·
13103: men Tasavallan ja Norjan Kuningaskunnan vä-           vat lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin
13104: lillä kalastu:ksesta Näätämäjoen kalastusalueel-      niistä on sovittu.
13105: la tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalas-
13106: 
13107: 
13108:       Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
13109: 
13110: 
13111: 
13112: 
13113:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       nen, Orrenmaa, Saarinen, Salmenkivi, Sinisalo,
13114: osaa   varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet            Söderman, Tuomioja ja Westerholm sekä vara-
13115: Björklund, Hetemäki-Olander, Kangas, Liika-           jäsenet Jaatinen, Melin ja Tuomaala.
13116:                           1978 vp. -    UaVM n:o 7 -        Esitys n:o 49
13117: 
13118: 
13119: 
13120: 
13121:                                      U 1k o asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 7 hal-
13122:                                  lituksen esityksen johdosta Jugoslavian kanssa tehdyn kansain-
13123:                                  välistä maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden mää-
13124:                                  räysten hyväksymisestä.
13125: 
13126:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13         koitettuja kuljetuksia suorittavat jugoslavialaiset
13127: päivältä huhtikuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-     ajoneuvot ovat siten Suomessa vapautetut moot-
13128: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    toriajoneuvoverosta, liikenneluvista perittävästä
13129: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 49.          leimaverosta sekä verosta, joka on suoritettava
13130: Kuultuaan asian johdosta toimistopäällikkö Hå-      kuljetukseen liittyvistä vakuutuksista. Lisäksi
13131: kan Krogiusta ulkoasiainministeriöstä ja ylitar-    on sopimuksen 9 artiklan mukaan ajoneuvojen
13132: kastaja Wolf von Harpea liikenneministeriöstä       tavanomaisissa po1ttoainesäiliöissä oJeva poltto-
13133: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-      aine vapaa tuontimaksuista ja -veroista.
13134: raavaa.                                                Sopimus sisältää lisäksi määräyksiä kuljetus-
13135:     Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin   lupien myöntämisestä sekä velvollisuudesta nou-
13136: Suomen aloitteesta käytyjen neuvottelujen tu-       dattaa toisen sopimuspuolen alueella voimassa
13137: loksena Belgradissa 7 päivänä joulukuuta 1976.      olevia maantiekuljetuksia ja liikennettä koske-
13138: Sopimus on samanlaatuinen :kuin useat muut          via lakeja ja määräyksiä. Sopimuksen toteutta-
13139: Suomen aikaisemmin tekemät maantieliiken-           mista ja soveltamista varten sopimuspuolet voi-
13140: nettä koskevat kahdenkeskiset sopimukset ja         vat asettaa sekakomitean. Sopimus tulee voi-
13141: sen tarkoituksena on helpottaa Suomen ja            maan 30 päivän kuluttua siitä, kun sopimus-
13142: Jugoslavian välisiä maantiekuljetuksia kuljetus-    puolet ovat ilmoittaneet kirjallisesti toisilleen
13143: lupien saannin sekä tiettyjen verojen ja maksu-     sopimuksen hyväksymisestä.
13144: jen osalta. Sopimuksen mukaan henkilö- ja tava-        Koska sopimuksen mukaan lupaa ei tarvita
13145: raliikenteessä toisen sopimuspuolen alueelle        eräisiin kuljetuksiin, joihin tieliikennelain 5 § :n
13146: vaaditaan eräin poikkeuksin kuljetuslupa. Sen       mukaan tarvittaisiin ammattimaisen moottori-
13147: sopimuspuolen viranomainen, jonka alueella lii-     ajoneuvoliikenteen harjoittamista tarkoittava
13148: kenteenharjoittaja on oikeutettu toimimaan,         lupa, ja koska sopimuksen 8 ja 9 artiklat sisä1-
13149: antaa tarvittavan luvan tavaraliikenteen osalta     tävät veroista ja maksuista vapautumista kos-
13150: kunakin vuonna yhteisesti päätetyn kiintiön         kevia määräyksiä, sopimus vaatii lainsäädännön
13151: rajoissa. Säännöllistä henkilöliikennettä varten    alaa koskevia määräyksiä sisältävänä eduskun-
13152:  tarvittavat luvat taas antaa sen sopimuspuolen     nan hyväksymisen.
13153: asianomainen viranomainen, jonka alueella kul-         Hallituksen esityksen perusteluissa esitettyi-
13154: jetukset tapahtuvat.                                hin nå4kökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
13155:     Sopimuksen 8 artiklan mukaan sopimuspuol-       pitää käsiteltävänä olevaa sopimusta Suomen ja
13156:  ten a1ueella rekisteröidyt ajoneuvot ovat vapau-   Jugoslavian välisten maantiekuljetusten ja mai-
13157:  tetut kaikista ajoneuvojen liikennöintiä ja hal-   den välisen liikenteen edistämiseksi ja kaupan
13158: lintaa koskevista veroista ja maksuista toisen      kehittämiseksi tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
13159:  sopimuspuolen alueella. Vapautus ei kuitenkaan     kaisena sekä puoltaa hallituksen esitykseen
13160:  koske polttoaineveroja tai -maksuja 1tai tiemak-   sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
13161:  suja eikä tavaran kauttakulkukuljetusten osalta       Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ulko-
13162:  myöskään tienkäyttömaksuja. Sopimuksessa tar-      asiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
13163: 087800446E
13164: 2                         1978 -vp. -   UaVM n:e 7 -       Esitys n:o 49
13165: 
13166:          että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen          Samalla validkunta ehdottaa,
13167:        Tasavallan hallituksen ja Jugoslavian
13168:        Sosialistisen Liittotasavallan hallituksen            että hallituksen esitykseen sisältyvä
13169:        välisen kansainvälistä maantieliikennettä          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13170:        koskevan sopimuksen määräykset, jotka              tomana.
13171:        vaativat Eduskunnan suostumuksen.
13172:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
13173: 
13174: 
13175: 
13176:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Orrenmaa, Saarinen, Söderman, Tuomioja ja
13177: osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Björk-     Westerholm sekä varajäsenet Jaatinen, Melin
13178: lund, Hetemäki-Olander, Kangas, Liikanen,           ja Tuomaala.
13179:                              1978 vp. -     UaVM n:o 8 -        Esitys n:o 50
13180: 
13181: 
13182: 
13183: 
13184:                                         V 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 8 hal-
13185:                                     lituksen esityksen johdosta Kreikan kanssa tehdyn kansainvälistä
13186:                                     maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten
13187:                                     hyväksymisestä.
13188: 
13189:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13           moottoriajoneuvoverosta, liikenneluvista perit-
13190:  päivältä huhtikuuta 1978 lähettänyt ul'koasiain-       tävästä leimaverosta sekä verosta, joka on suo-
13191:  valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-       riteuava kuljetukseen liittyvistä vakuutuksista.
13192: ·Iituksen edellä mainitun esityksen n:o 50.             Lisäksi ovat sopimuksen 10 artik1an mukaan
13193:  Kuultuaan asian johdosta toilmistopääl'Iikkö Hå-       ajoneuvojen tavanomaisissa polttoainesäiliöissä
13194:  kan Krogiusta uikoasiainministeriöstä ja ylitar-       oleva pohtoaine sekä ajoneuvojen korjauikseen
13195:  kastaja Wolf von Harpea liikenneministeriöstä          tarvittavat väliaikaisesti toisen sopimusvaltion
13196:  ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-         alueelle tuodut varaosat vapaat tullimaksuista
13197:   taavaa.                                               ja karkista muista tuontia koskevista maksuista
13198:      Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin      ja veroista.
13199:   Suomen aloitteesta käytyjen neuvottelujen tu-            Sopimus sisältää lisäksi määräyksiä kuljetus-
13200:  loksena Ateenassa 20 päivänä kesäkuuta 1977.           lupien myöntämisestä sekä velvollisuuksista
13201:   Sopimus on samanlaatuinen kuin useat muut             noudattaa toisen sopimuspuolen alueen maan-
13202:   Suomen aikaisemmin tekemät maantieliiken-             tiekuljetuksia ja ~liikennettä koskevia 1akeja ja
13203:   nettä koskevat !kahdenkeskiset sopimukset ja          määräyksiä. Sopimuksen toteuttamista ja sovel-
13204:   sen tarkoituksena on helpottaa Suomen ja Krei-        tamista varten sopimuspuolet voivat asettaa
13205:   kan välisiä maantiekuljetuksia kuljetuslupien         sekakomitean. Sopimus tulee voimaan 30 päi-
13206:   saannin ja tiettyjen verojen ja :maksujen osalta.     vän kuluttua siitä, kun sopimuspuolet ovat
13207:   Sopimuksen mukaan henkilö- ja tavaraliiken-           rlmoittaneet kirjallisesti toisilleen sopimuksen
13208:   teessä toisen sopimuspuolen alueelle vaaditaan        hyväksymisestä.
13209:   eräin poikkeuksin kuljetuslupa. Sen sopimus-             Koska sopimuksen mukaan lupaa ei tarvita
13210:   puolen viranomainen, jonka alueella liikenteen-       eräisiin kuljetuksiin, joihin tieliikennelain 5 § :n
13211:   harjoittaja on oikeutettu toimimaan, antaa tar-       mukaan tarvittaisiin ammattimaisen moottori-
13212:   vittavan luvan tavaraliikenteen osalta kunakin        ajoneuvoliikenteen harjoittamista tarkoittava
13213:   vuonna yhteisesti päätetyn kiintiön rajoissa.         lupa ja koska sopimuksen 9 ja 10 artiklat
13214:   Säännöllistä henkilöliikennettä varten tarvitta-      sisältävät veroista ja maksuista vapautumi~sta
13215:   vat luvat taas antaa sen sopimuspuolen asian-         koskevia määräyksiä, sopimus vaatii lainsäädän-
13216:   omainen viranomainen, jonka alueelle kuljetuk-        nön alaa koskevia määräyksiä sisältävänä edus-
13217:   set tapahtuvat.                                       kunnan hyväksymisen.
13218:       Sopimuksen 9 artiklan mukaan sopimuspuol-            Hallituksen esityksen perusteluissa esitettyi-
13219:   ten alueella rekisteröidyt ajoneuvot, jotka on        hin nä:kökohtiin yhtyen ulkoasiainvalidkunta
13220:   väliaikaisesti tuotu toisen sopimuspuolen             pitää käsiteltävänä olevaa sopimusta Suomen ja
13221:   alueelle, ovat vapautetut ajoneuvojen liikennöi-      Kreikan välisten maantiekuljetusten ja maiden
13222:   misestä tai hallinnasta perittävistä veroista ja      välisen liikenteen edistämiseksi sekä kaupan
13223:   maksuista. Vapautus ei kuitenkaan koske tie-          kehittämiseksi tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
13224:    maksuja eikä kulutuksesta aiheutuvia kuljetuk-       kaisena sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-
13225:   sia koskevia veroja tai maksuja. Sopimuksessa         tyvien ehdotusten hyväksymistä.
13226:    tarkoitettuja kuljetuksia suorittavat 'kreikkalai-      Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
13227:   set ajoneuvot ovat siten Suomessa vapautetut          ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
13228:  087800447F
13229: 2                        1978 vp. ~ UaVM n:o 8 -          Esitys n:o 50
13230: 
13231:          että Eduskunta hyväksyisi ne Suomett        Samalla validkunta ehdottaa,
13232:        Tasavallan hallituksen jtt Helleenien
13233:        Tasavallan hallituksen välisen kansain-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
13234:        välistä maantieliikennettä koskevan sopi-         lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13235:        muksen määräykset, jotka vaativat Edus-           tomana.
13236:        kunnan suostumuksen.
13237:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
13238: 
13239: 
13240: 
13241: 
13242:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Orrenmaa, Saarinen, Salmenkivi, Söderman,
13243: osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Björk-    Tuomioja ja WesterhoLm sekä varajäsenet Jaa-
13244: lund, Hetemäki-Olander, Kangas, Liikanen,          tinen, Melin ja Tuomaala.
13245:                           1978 vp. -     UaVM n:o 9 -         Esitys n:o 45
13246: 
13247: 
13248: 
13249: 
13250:                                       U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 hal-
13251:                                   lituksen esityksen johdosta laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä
13252:                                   annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
13253: 
13254:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13             Itämeren alueen valtioiden päättämien kalas-
13255: päivältä huhtikuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-      tusvyöhykkeiden · laajennusten toteuttaminen
13256: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   vaikuttaa olennaisesti kalastusolojen järjestelyyn
13257: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 45. Kuul-       alueella. Suomen kalastusetujen turvaamisen
13258: tuaan asian johdosta apulaisosastopäällikkö Ee-      edellytyksenä Pohjanlahdella on, että se aavan
13259: ro Kekomäkeä ulkoasiainministeriöstä, hallitus-      meren osa, joka nyt on Suomen nykyisen ja
13260: sihteeri Raimo Ruokosta maa- ja metsätalous-         Ruotsi:n laajennetun kalastusvyöhykkeen välillä,
13261: ministeriöstä, sihteeri Robert Herdiniä Suomen       saatetaan kalastuksen osalta Suomen lainkäyttö-
13262: Merimies-Unioni ry:stä ja maisteri Henrik            vallan piiriin. Tämä tapahtuu laajentamalla ka-
13263: Backmania Suomen Kalastusyhdistys ry:stä ul-         lastusvyöhykettä Pohjanlahdella hallituksen
13264: koasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-      esittämällä tavalla, jolloin kaikki ulkopuolisten
13265: vaa.                                                 harjoittama pyynti laajennuksen kohteena ole-
13266:    Ruotsin kalastusvyöhykkeen laajennuksen           valla merialueella tulee Suomen valtion suos-
13267: tultua kuluvan vuoden tammikuun 1 päivänä            tumuksesta riippuvaksi. Ehdotetun kalastusvyö-
13268: voimaan Pohjanlahdella sanottu vyöhyke ulot-         hykkeen laajennuksen toteuttaminen parantaa
13269: tuu siihen keskiviivaan, josta mannermaajalus-       myös Suomen mahdollisuuksia ryhtyä alueella
13270: tan rajan määräämisestä vuonna 1972 Suomen           kalakannan säilyttämiseksi ja lisäämiseksi sekä
13271: ja Ruotsin kesken tehdyssä sopimuksessa on           kalastusolojen järjestämiseksi ja kehittämiseksi
13272: sovittu. Ruotsin lisäksi Puola, Saksan Demo-         tarpeellisiin toimenpiteisiin.
13273: kraattinen Tasavalta, Saksan Liittotasavalta ja         Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
13274: Tanska ovat myös päättäneet laajentaa kalas-         ulkoasiainvaliokunta pitää esitykseen sisältyvää
13275: tusvyöhykettään periaatteessa niiden rannikoi-       lainmuutosta Pohjanlahden kalastusolojen pa-
13276: den edessä olevien merialueiden keskiviivaan         rantamiseksi ja kalastusetujemme turvaamiseksi
13277: saakka. Käsiteltävänä olevan esityksen tarkoi-       alueella tatpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
13278: tuksena on laajentaa myös Suomen kalastus-           ja puoltaa sen ihyväksymistä. Valiokunta on
13279: vyöhykettä Pohjanlahdella Ruotsin kuluvan            kuitenkin tehnyt muodollista laatua olevat kor-
13280: vuoden alusta toteuttamaa kalastusvyöhykkeen         jaukset lakiehdotuksen johtolauseeseen, 1 § :n
13281: laajennusta vastaavalla tavalla eli maiden välillä    1 ja 2 momenttiin sekä 3 momentin 2 ja
13282: vuonna 1972 sovittuun keskiviivaan saakka.           3 kohtaan.                  ·
13283: Hallitus ei sen sijaan ole tässä vaiheessa esit-        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ul-
13284: tänyt kalastusvyöhykkeen laajentamista Suo-          koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
13285: menlahdella ja Itämeren pohjoisosassa, koska
13286: tällainen toimenpide edellyttää vielä sellaisia                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
13287: oikeudellisia ja muitakin selvityksiä, joita tois-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
13288: taiseksi ei ole voitu tehdä.                                 vana:
13289: 
13290: 
13291: 
13292: 
13293: 087800576M
13294: 2                         1978 vp, ~· UaVM n:o 9 -        Esitys n:o 45
13295: 
13296: 
13297: 
13298:                                              Laki
13299:                  Suomen kalastusvyöhykkeestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
13300: 
13301:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Suomen kalastusvyöhykkeestä 15 päivänä mar-
13302:     raskuuta 1974 annetun lain (poist.) 1 §, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1977
13303:     annetussa laissa ( 1101/77), näin kuuluvaksi:
13304: 
13305:                       1 §.                         metrin sekä siellä, missä aluemeren leveys on
13306:    Suomen kalastusvyöhyke käsittää valtakun-       kolme meripeninkulmaa, yhdeksän meripenin-
13307: nan aluevesiin välittömästi liittyvän aavan me-    kulman eli 16 668 metrin etäisyydellä Suomen
13308: ren osan, joka Pohjanlahdella ulqttuu Suomen       aluemeren ulkorajasta.
13309: ja Ruotsin välillä 29 päivänä syyskuuta 1972          Kalastusvyöhyke ei kuitenkaan ulotu:
13310: mannermaajalustan rajan määräämisestä Perä-
13311: merellä, Selkämerellä, Ahvenanmerellä ja Itä-         1 ) yli vieraan valtakunnan aluemeren tai
13312: meren :pohjoisimmassa osassa tehdyn sopimuk-       kalastusvyöhykkeen ulkorajan;
13313: sen ( SopS 7/73) 2 ja 3 artiklassa valtioiden         2) Suomenlahdella yli sen keskiviivan, jonka
13314: väliseksi mannermaajalustan rajaksi määrättyyn     pisteiden koordinaatit on määrätty Suomen ja
13315: viivaan, mikä muodostuu sanotuissa artikloissa     Neuvostoliiton välillä merialueiden ja manner-
13316: mainittujen pisteiden 1-8 välisistä suorista ja    maajalustan rajoista Suomenlahdella 20 päivänä
13317: jatkuu pisteestä 8 suorana pisteeseen, jonka       toukokuuta 1965 tehdyn sopimuksen (SopS
13318: koordinaatit ovat 60•36,6'P 1ja 19•13,0'1. Siitä   20/66) 2 ja 3 artiklassa; eikä
13319: edelleen kalastusvyöhykkeen ulkoraja kulkee           3) Ahvenanmerellä ja Itämeren pohjoisosas-
13320: kahdeksan meripeninkulman etäisyydellä Suo-        sa yli sen keskiviivan, jonka jokainen piste on
13321: men aluemeren u1korajasta pisteeseen, jonka        yhtä kaukana niiden perusviivojen lähimmistä
13322: koordinaatit ovat 60.34,5'P ja 19.07,1'I ja        pisteistä, joista Suomen ja Ruotsin aluemerien
13323: jossa raja yhtyy ( poist.) 3 momentin 3 koh-       leveydet lasketaan.
13324: dassa mainittuun rajaan.
13325:    Kalastusvyöhykkeen ulkoraja muilla meri-
13326: alueilla on, mikäli jäljempänä ei toisin sää-                 Voimaantulosäännös.
13327: detä, kahdeksan meripeninkulman eli 14 816           (Kuten hallituksen esityksessä.)
13328: 
13329: 
13330:        Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1978.
13331: 
13332: 
13333: 
13334: 
13335:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   kanen, Orrenmaa, Sinisalo, Söderman ja Wes-
13336: osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheenjoh-       terholm sekä varajäsenet Jaatinen, Juvela, Me-
13337: taja Stenbäck, jäsenet Björklund, Karpola, Lii-    lin, Paasio (osittain), Toivanen ja Tuomaala.
13338:                             1978 vp.- UaVM n:o 10- Esitys n:o 2
13339: 
13340: 
13341: 
13342: 
13343:                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10 hal-
13344:                                    lituksen esityksen johdosta jätteen ja muun aineen mereen laske-
13345:                                    misen aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn
13346:                                    yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
13347: 
13348:    Eduskunta on päätöspöytäkir.jan ottein 7 päi-      tiklassa luodaan kolmiasteinen järjestelmä sopi-
13349: vältä helmikuuta 1978 liiliettänyt ulkoasiain-        muksen tarkoitusperien toteuttamiseksi. Eräi-
13350: valiokuntaan va1mistelevasti käsiteltäväksi hal-      den vaarallisten, sopimuksen I liitteessä luetel-
13351: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 2. Saa-        tujen aineiden mereen laskeminen kielletään
13352: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti         kokonaan. Jätteitä, jotka sisältävät merkittä-
13353: laki- ja talousvaliokunnalta pyytämänsä lausun-       vässä määrin vähemmän vaarallisia eli II liit-
13354: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteek-         teessä lueteltuja aineita tai aineksia, ei saa las-
13355: si, ja kuultuaan asian johdosta vt. toimistopääl-     kea mereen ilman asianomaisen kansallisen vi-
13356: likikö Timo J alkasta ulkoasiainministeriöstä ja      ranomaisen kussakin tapauksessa antamaa eri-
13357: hallitussihteeri Satu Nurmea sisäasiainministe-       tyislupaa. Yleensäkään mitään ainetta tai ainek-
13358: riöstä ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen      sia ei saa laskea mereen ilman kansallisen viran-
13359: seuraavaa.                                            omaisen lupaa. Sopimukseen sisältyviä kielto-,
13360:     Yhdistyneiden Kansakuntien Tukholmassa            erityislupa- ja lupamääräyksiä ei kuitenkaan so-
13361: heinäkuussa 1972 pidetyn ympäristönsuojelu-           velleta sopimuksen 5 artiklassa määritellyissä
13362: konferenssin suosituksen mukaisesti laadittiin        force majeure-tapauksissa.            ·
13363: Lontoossa syksyllä 1972 pidetyssä diplomaatti-           Yleissopimuksessa edellytetään myös, että
13364: konferenssissa yleissopimus jätteen ~a muun           sopimusvaltiot edistävät meren pilaantumisen
13365: aineen mereen laskemisen aiheuttaman meren            tieteellistä tutkimusta ja että ne sopimusvaltiot,
13366: pilaantumisen ehkäisemisestä. Suomi allekirjoit-      joilla on yhteinen etu johonkin maantieteelli-
13367: ti sopimuksen 29 päivänä joulukuuta samana            sesti rajoitettuun merialueeseen, ryhtyvät teke-
13368: vuonna. Yleissopimus pohjautuu pääosaltaan 12         mään tämän alueen suojelemista koskevia eril-
13369: Euroopan valtion Oslossa 15 päivänä helmi-            lissopimuksia. Tällaisena alueellisena erillissopi-
13370: kuuta 1972 aluksista ja ilma-aluksista tapahtu·       muksena on pidettävä muun muassa Helsingissä
13371: vanjätteen mereen laskemisen aiheuttaman me-          vuonna 197 4 tehtyä Itämeren alueen merellisen
13372: ren pilaantomisen ehkäisemisestä tekemään             ympäristön suojelua koskevaa yleissopimusta
13373: yleissopimukseen, minkä yleissopimuksen sovel-        samoin kuin edellä mainittua Oslossa vuonna
13374: tamisalueena ovat Pohjanmeri ja Koillis-Atlant-       1972 tehtyä Pohjanmerta ja Koillis-Atlanttia
13375: ti. Käsiteltävänä olevan yleissopimuksen sovel-       koskevaa yleissopimusta, jota koskeva hallituk-
13376:  tamisalueena ovat sen sijaan kaikki merialueet       sen esitys (HE n:o 3) on myös pa11haillaan
13377: lukuun ottamatta valtioiden sisäisiä aluevesiä.       eduskunnan käsiteltävänä.
13378:     Yleissopimuksen 1 artiklan mukaan sopimus-           Yleissopimuksen 7 artiklan 2 kappaleen mu-
13379: puolet sitoutuvat ryhtymään kaikkiin mahdolli-        kaan sopimuspuolelle kuuluu velvollisuus val-
13380: siin toimenpiteisiin ehkäistäkseen aluksista, il-     voa yleissopimuksen määräysten täyttämistä
13381: ma-aluksista, alustoilta 1ja muilta merellä olevil-   alueellaan. Sopimuspuolten neuvoa-antavat ja
13382:  ta rakennelmilta tapahtuvan sellaisten aineiden      erityiskokoukset tarkastavat jatkuvasti yleisso-
13383:  aiheuttaman meren pilaantumisen, jotka ovat          pimuksen täytäntöönpanoa. Lisäksi sopimuspuo-
13384:  omiaan vaaraotamaan ihmisen terveyttä, vahin-        let nimeävät kansainvälisen järjestön hoitamaan
13385: goittamaan elollisia luonnonvaroja ja merellistä      yleissopimukseen liittyviä sihteeristön tehtäviä.
13386: elämää, vahingoittamaan mahdollisuutta meren          Täksi järjestöksi sopimuspuolet ovat nimenneet
13387:  virkistyskäyttöön tai haittaamaan muuta meren        vuoden 1975 joulukuussa valtioiden välisen
13388:  oikeutettua käyttöä. Yleissopimuksen 4-7 ar-         neuvoa-antavan merenkulkujärjestön ( IMCO) .
13389: 087800577N
13390: 2                            1978 vp.- UaVM n:o 10 ~Esitys n:o 2
13391: 
13392:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,        eduskunta on ensin hyväksynyt sopimuksen täy-
13393: että voimassa olevat vesien ja merien pilaantu-         täntöönpanemiseksi tarpeelliset erityislait ja
13394: misen estämistä koskevat kansalliset säännök-           lainmuutokset. Tämän vuoksi valiokunta edel-
13395: semme kattavat metikittävältä osin ne erityiset         lyttää, että mainitun kansallisen täydentävän
13396: velvoitteet, jotka tämän yleissopimuksen rati-          lainsäädännön aikaansaamiseksi tarvittavat hal-
13397: fiointi Suomelle aiheuttaa. Lainsäädäntömme             lituksen esitykset on pyrittävä antamaan edus-
13398: täydentäminen eräiltä osin on hallituksen esi-          kunnalle mahdollisimman pian.
13399: tyksen perustelujen mukaan kuitenkin tarpeel-              Hallituksen esityksen perusteluissa esitettyi-
13400: lista, •jotta- sopimuksia voidaan soveltaa ·käytän-.·   hin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
13401: nössä niin tehokkaasti · kuin·. niiden tarkoitus-.      pitää käsiteltävänä olevaa sopimusta tarpeelli-
13402: perien saavuttaminen edellyttää; Tällaisena so-         sena ja tarkoituksenmukaisena pyrittäessä me-
13403: pimukseen sisältyvänä velvoitteena .voidaan pi-         rellisen ympäristön piiaarnisen estämiseen sekä
13404: tää varsinkin jätteen mereen laskemisen kieltä-         puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
13405: mistä siihen liittyvine lupajärjestelmineen, val-       tusten hyväksymistä~
13406: vontatoi11lien tehostamista sekä yleissopimuksen           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ulc
13407: vastaisen toiminnan estämistä ja rankaisemista          koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
13408: koskevia sopimusmääräyksiä. Yleissopimuksen
13409: voidaan katsoa edellyttävän myös erityisjärjes-                    että Eduskunta hyväksyisi ne jätteen
13410: telyjä alusten normaalista toiminnasta aiheutu-                 ja muun aineen mereen laskemisen ai-
13411: van vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi, jota                   heuttaman meren pilaanlumisen ehkäise-
13412: koskevat säännökset olisi sisällytettävä erityis-               miseksi tehdyn yleissopimuksen mää-
13413: lakiin, Koska yleissopimukseen siten sisältyy                   räykset, jotka vaativat Eduskunnan
13414: lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä, vaati-                 suostumuksen.
13415: vat nämä sopimuksen määräykset eduskunnan
13416: suostumuksen.                                             Samalla valiokunta ehdottaa,
13417:     Yleissopimus on tullut kansainvälisesti voi-
13418: maan 30 päivänä elokuuta 1975. Suomen osalta                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
13419: sopimus tulee voimaan kolmantenakymmenen-                       lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13420: tenä päivänä ratifioimiskirjan tallettamisesta.                 tomana.
13421: Ratifioinnin edellytyksenä kuitenkin on, että
13422:     . Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1978.
13423: 
13424: 
13425: 
13426: 
13427:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            Liikanen, Orrenmaa, Sinisalo, Söderman ja Wes-
13428: neet osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheen-          terholm sekä varajäsenet Jaatinen, Juvela, Me-
13429: johtaja Stenbäck, jäsenet Björklund, Karpola,           lin, Paasio, Toivanen ja Tuomaala.
13430:                                                                                                         3
13431: 
13432:         EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
13433: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
13434: 
13435:            Helsingissä,
13436:    18 päivänä huhdkuuta 1978.
13437:          Lausunto n:o 1.
13438: 
13439: 
13440: 
13441: 
13442:                                 U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a II e.
13443: 
13444:    Ulkoasiainvaliokunta on 17 päivänä helmi-           vät ole ristiriidassa lainsäädäntömme kanssa,
13445: kuuta 1978 Eduskunnan päätöksen mukaisesti             mutta eräiden sopimusvelvoitteiden täytän-
13446: pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa          töönpanemiseksi on ta11peen täydentää lainsää-
13447: hallituksen esityksestä n:o 2 jätteen ja muun          däntöämme joiltakin osin. Sen takia on esityk-
13448: aineen mereen laskemisen aiheuttaman meren             seen otettu yleissopimuksen eräiden määräysten
13449: pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn yleisso-           vo1maansaattamista koskeva lakiehdotus.
13450: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.               Laki- ja talousvaliokunta, joka on rajoittunut
13451: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet              käsittelemään asiaa ympäristönsuojelun ja lähin-
13452: kuultavina vt. toimistopäällikkö Timo Jalka-           nä sitä koskevan kansallisen lainsäädännön kan-
13453: nen u1koasiainministeriöstä, osastopäällikkö           nalta, pitää yleissopimusta ja sen voimaansaat-
13454: Olli Ojala sisäasiainministeriöstä, toimistopääl-      tamista tarpeellisena ja yhtyen hallituksen esi-
13455: likkö Heikki Muttilainen kauppa- ja teollisuus-        tyksen perusteluihin puoltaa siihen sisältyvien
13456: ministeriöstä, hallitusneuvos P. 0. Väisänen           ehdotusten hyväksymistä. Samalla valiokunta
13457: maa- ja metsätalousministeriöstä, osastopäällik-       toteaa kansallisen täydentävän lainsäädännön
13458: kö Veli-Martti Metsälampi ilmailuhallituksesta,        tarpeellisuuden ja katsoo, että yleissopimuksen
13459: merenkulkuneuvos Oso Siivonen merenkulku-              täytäntöönpanoon liittyvät erityisla:keja ja lain-
13460: hallituksesta sekä vesihallintoneuvos Runo Savi-       muutoksia koskevat esitykset olisi pyrittävä an-
13461: saari ja toimistoinsinööri Aaro Haverinen vesi-        tamaan Eduskunnalle mahdollisimman pian.
13462: hallituksesta. Valiokunta esittää kunnioittaen            Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
13463: lausuntonaan seuraavaa.                                liokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
13464:    Hallituksen esityksessä on kysymys Lontoos-
13465: sa vuonna 1972 tehdyn jätteen ja muun aineen                       että hallituksen esitykseen sisältyvät
13466: mereen laskemisen aiheuttaman meren pilaan-                     Eduskunnan suostumuksen vaativat
13467: tumisen ehkäisemistä koskevan yleissopimuksen                   yleissopimuksen määräykset ja lakiehdo-
13468: hyväksymisestä. Yleissopimuksen määräykset ei-                  tus hyväksyttäisiin muuttamattomina.
13469: 
13470: 
13471:                                 Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
13472:                                              Mikko Kaarna
13473: 
13474: 
13475: 
13476: 
13477:                                                                                      Juhani Maljonen
13478:                            1978 vp. -   UaVM n:o 11 -       Esitys n:o 3
13479: 
13480: 
13481: 
13482: 
13483:                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o llhal-
13484:                                  lituksen esityksen johdosta aluksista ja ilma-aluksista tapahtuvan
13485:                                  jätteen mereen laskemisen aiheuttaman meren pilaantomisen
13486:                                  ehkäisemiseksi tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
13487:                                  symisestä.
13488: 
13489:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-     tai ilma-aluksesta tapahtuvan sellaisten aineiden
13490: vältä helmikuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-        aiheuttaman meren pilaantumisen, joi:ka ovat
13491: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    omiaan vaarantamaan ihmisen terveyttä, vahin-
13492: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 3. Saa-      goittamaan elollisia luonnonvaroja ja merellistä
13493: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti       elämää, vahingoittamaan mahdollisuutta meren
13494: laki- ja talousvaliokunnalta pyytämänsä lausun-     virkistyskäyttöön tai haittaamaan meren muuta
13495: non, joka ori otettu tämän mietinnön liitteeksi,    laillista käyttöä. Sopimuspuolet yhdenmukaista-
13496: ja kuultuaan asian johdosta vt. toimistopäällik-    vat 4 artiklan. mukaan. menettelytapansa ja
13497: kö Timo Jalkasta ulkoasiainministeriöstä ja hal-    ottavat käyttöön toimenpiteitä, jotka . ehkäise-
13498: litussihteeri Satu Nurmea sisäasiainministeriöstä   vät kysymyksessä olevasta jätteiden laskemisesta
13499: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-      aiheutuvan meren pilaamisen. Yleissopimuk-
13500: raavaa.                                             sen 5-7 artiklassa taas luodaan kolmiasteinen
13501:    Oslossa lokakuussa 1971 pidetyssä diplo-         järjestelmä sopimuksen tarkoitusperien toteut-
13502: maattikonferenssissa, jossa Suomi oli mukana,       tamiseksi. Yleissopimuksen ·tarkoittamien vaa-
13503: päästiin yksimielisyyteen sopimuksesta, jolla       rallisimpien eli sen 1 liitteessä mainittujen ai-
13504: eräiden sopimuksen liitteessä lueteltujen ainei-    neiden laskeminen mereen on kokonaan kiel-
13505: den laskeminen mereen kielletään tietyin poik-      letty. Kansallisen viranomaisen erityisluvalla ja
13506: keuksin kokonaan, eräiden aineiden laskemisen       siinä asetetuilla ehdoilla voidaan mereen sijoit-
13507: taas edellyttäessä erityistä luvanhankkimisme-      taa vähemmän vaarallisia jätteitä, jotka on lue-
13508: nettelyä. Suomi allekirjoitti muiden Oslon kon-     teltu sopimuksen II liitteessä. Mitään muita-
13509: ferenssiin osallistuneiden valtioiden tavoin tä-    kaan aineita ei saa laskea mereen ilman kan·
13510: män Pohjanmeren ja Koillis-Atlantin alueen          sallisen viranomaisen lupaa. Mainittuja kielto-,
13511: käsittävän nyt käsiteltävänä olevan sopimuk-        erityislupa- ja lupamääräyksiä ei kuitenkaan
13512: sen 15 päivänä helmikuuta 1972. Kysymyk-            sovelleta sopimuksen 8 artiklassa määritellyissä
13513: sessä olevalla yleissopimuksella pyritään Poh-      force majeure-tapauksissa.
13514: janmeren ja Koillis-Atlantin merialueiden piiaa-       Sopimuksen 10 ja 11 artiklat sisältävät sopi-
13515: rnisen ehkäisemiseen ja sitä voidaan Helsingissä    muksen kansainvälisen valvonnan helpottami-
13516: vuonna 1974 tehdyn Itämeren alueen merelli-         seen tähtääviä määräyksiä. Sopimuspuolet käyn-
13517: sen ympäristön suojelua koskevan yleissopimuk-      nistävät 12 ja 13 artiklan mukaan tutkimus-
13518: sen ohella pitää eduskunnan käsiteltävänä· sa- ·    ohjelmia ja yhteistyössä kansainvälisten järjes-
13519: manaikaisesti olevan ns. Lontoon sopimuksen         töjen kanssa valvontaohjelmia. Sopimuspuolilla
13520:  (HE n:o 2) edellyttämänä alueellisena erillis-     on velvollisuus valvoa, että niiden viranomaiset
13521: sopimuksena. Mainittu Lontoon sopimus puo-          huolehtivat yleissopimuksen määräysten täyttä-
13522: lestaan pohjautuu pääosaltaan nyt käsiteltävänä     misestä alueellaan. Yleissopimuksen toimeen-
13523: olevaan yleissopimukseen, jolla on se merkitys,     panoa varten perustetaan komissio, jonka teh-
13524: että se täydentää muita kansainvälisiä sopimuk-     tävänä on muun muassa valvoa yleissopimuksen
13525: sia ja edistää merellisen ympäristön suojelua.      täytäntöönpanoa, tarkastaa merien tilaa ja val-
13526:     Yleissopimuksen 1 artiklan mukaan sopimus-      vontatoimenpiteiden tehokkuutta sekä pitää so-
13527: puolet sitoutuvat ryhtymään kaikkiin mahdol-        pimuksen liitteet jatkuvasti olosuhteita vastaavi-
13528: lisiin toimenpiteisiin ehkäistäkseen aluksesta      na ja suositella niiden mahdollisia muutoksia.
13529: 087800578P
13530: 2                          1978 vp.- UaVM n:o 11 -Esitys n:o 3
13531: 
13532:     Voimassa olevat vesien ja merien pilaantu-       sesta. Ratifioinnin edellytyksenä kuitenkin on,
13533: misen estämistä koskevat kansalliset säännök-        että eduskunta on ensin hyväksynyt sopimuk-
13534: semme kattavat hallituksen esityksen peruste-        sen täytäntöönpanemiseksi tarpeelliset erityis-
13535: lujen mukaan merkittäväitä osin ne erityiset         lait ja lainmuutokset. Tämän vuoksi valiokun-
13536: velvoitteet, jotka puheena olevan Oslon yleis-       ta edellyttää, että mainitun kansallisen täyden-
13537: sopimuksen ratifiointi Suomelle aiheuttaa. Lain-     tävän lainsäädännön aikaansaamiseksi tarvitta-
13538: säädäntömme täydentämistä eräiltä osin on kui-       vat hallituksen estiykset on pyrittävä antamaan
13539: tenkin pidetty tarpeellisena, jotta sopimusta        eduskunnalle mahdollisimman pian.
13540: voitaisiin soveltaa käytännössä niin tehokkaasti         Hallituksen esityksen perusteluissa esitettyi-
13541: kuin sen tarkoitusperien saavuttaminen edel-         hin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pi-
13542: lyttää. Tällaisia lainsäädännön täydentämistä        tää käsiteltävänä olevaa muita kansainvälisiä
13543: vaativia velvoitteita ovat etenkin jätteen me-       sopimuksia täydentävää sopimusta Pohjanme-
13544: reen laskemisen kieltäminen siihen liittyvine        ren ja Koillis-A!tlantin alueen merellisen ympä-
13545: lupajärjestelmineen, valvontatoimien tehostami-       ristön suojelun kannalta tarpeellisena ja tarkoi-
13546: nen sekä yleissopimuksen vastaisen toiminnan          tuksenmukaisena ja puoltaa hallituksen esityk-
13547: estäminen ja rankaiseminen. Lisäksi yleissopi-        seen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
13548: muksen voidaan katsoa edellyttävän erityisjär-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ulko-
13549: jestelyjä alusten normaalista toiminnasta aiheu-      asiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
13550: tuvan vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi, jota
13551: koskevat ,säännökset olisi sisällytettävä erityis-              että Eduskunta hyväksyisi ne aluksista
13552: lakiin. Koska käsiteltävänä olevaan sopimuk-                 ja ilma-aluksista tapahtuvan jätteen me-
13553:  seen siten sisältyy useita lainsäädännön alaa               reen laskemisen aiheuttaman meren pi-
13554:  koskevia määräyksiä ja sen toimeenpanoa var-                laantumisen ehkäisemiseksi tehdyn yleis-
13555:  ten perustettavan komission toiminnasta ja                  sopimuksen määräykset, jotka vaativat
13556:  myös eräisiin yleisopimuksen artikloihin sisäl-             Eduskunnan suostumuksen.
13557:  tyvistä velvollisuuksista aiheutuu valtiolle vuo-
13558:  sittain säännöllisiä kustannuksia, sopimus vaa-        Samalla valiokunta ehdottaa,
13559:  tii eduskunnan hyväksymisen.
13560:      Yleissopimus on tullut kansainvälisesti voi-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
13561:  maan 7 päivänä huhtikuuta 1974. Suomen                      lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13562:  osalta sopimus tulee voimaan kolmantenakym-                 tomana.
13563:  menentenä päivänä ratifioimiskirjan tallettami-
13564:       Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1978.
13565: 
13566: 
13567: 
13568: 
13569:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     kanen, Orrenmaa, Sinisalo, Söderman ja Wes-
13570: osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheenjoh-         terholm sekä varajäsenet Jaatinen, Juvela, Me-
13571: taja Stenbäck, jäsenet Björklund, Karpola, Lii-      lin, Paasio (osittain), Toivanen ja Tuomaala.
13572:                                                                                                     3
13573: 
13574:         EDUSKUNNAN                                                                               Liite
13575: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
13576: 
13577:            Helsingissä,
13578:    18 päivänä huhtikuuta 1978.
13579:          Lausunto n:o 2.
13580: 
13581: 
13582: 
13583: 
13584:                                  U 1k o asiainvaliokun n a II e.
13585: 
13586:     Ulkoasiainvaliokunta on 17 päivänä helmi-        säädäntömme kanssa, mutta eräiden sopimus-
13587: kuuta 1978 Eduskunnan päätöksen mukaisesti           velvoitteiden täytäntöönpanemiseksi on tarpeen
13588: pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa        täydentää lainsäädäntöämme joiltakin osin. Sen
13589: hallitlllksen esityksestä n:o 3 aluksista ja ilma-   takia on esitykseen otettu yleissopimuksen
13590: allllksista tapahtuvan jätteen mereen laskemisen     eräiden määräysten voimaansaattamista koskeva
13591: ai!heuttaman meren pHaantumisen ehkäisemisek-        lakiehdotus.
13592: si tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten            Laki- ja talousvaliokunta, joka on rajoittunut
13593: hyvirks~isestä. Asiantuntijoina ovat valiokun-       käsittelemään asiaa ympäristönsuojelun ja lähin-
13594: nassa olleet kuultavina vt. toimistopäällikkö        nä sitä koskevan kansallisen lainsäädännön kan-
13595: Timo Ja:lkanen u.IJkoasiainministeriöstä, osasto-    nalta, pitää ylei·ssopimusta ja sen voimaansaat-
13596: pääll~ö OHi Ojala sisäasiainministeriöstä, toi-      tamista tarpeellisena ja yhtyen hallituksen esi-
13597: mistopäällikkö Heikki Muttilainen kauppa- ja         tyksen perusteluihin puoltaa siihen sisältyvien
13598: teollisuusministeriöstä, hallitusneuvos P. 0.        ehdotusten hyväksymistä. Samalla valiokunta
13599: Väisänen maa- ja metsätalousministeriöstä, osas-     toteaa kansallisen täydentävän lainsäädännön
13600: topäälliJldcö Veli-Martti Metsälampi ilmailuhalli-   tal.'peellisuuden ja katsoo, että yleissopimuksen
13601: tuksesta, merenkuLkuneuvos Oso Siivonen me-          täytäntöönpanaan liittyvät erityislakeja ja lain-
13602: l'enkulkuhallituksesta sekä vesihallintoneuvos       muutoksia koskevat esitykset olisi pyrittävä an-
13603: Runo Savisaari ja toimistoinsinööri Aaro Have-       tamaan Eduskunnalle mahdollisimman pian.
13604: rinen vesihallituksesta. Valiakunta esittää kun-        Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
13605: nioittaen lausuntonaan seuraavaa.                    liokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
13606:     Hallhuksen esit)'lksessä on kysymys Oslossa
13607: vuonna 1972 tehdyn, aluksista ja ilma-aluksista                että hallituksen esitykseen sisältyvät
13608: tapahtuvan jätteen mereen laskemisen aiheutta-              Eduskunnan suostumuksen vaativat
13609: man meren pilaantumisen ehkäisemistä koske-                 yleissopimuksen määräykset ja lakiehdo-
13610: van ylcissopimlllksen hyväksymisestä. Tieissopi-            tus hyväksyttäisiin muuttamattomina.
13611: muksen määräykset eivät ole ristiriidassa lain-
13612: 
13613: 
13614:                                  Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
13615:                                             Mikko Kaarna
13616: 
13617: 
13618: 
13619: 
13620:                                                                                   Juhani Maljonen
13621:                           1978 vp. -     UaVM n:o 12 -Esitys n:Q 7~
13622: 
13623: 
13624: 
13625: 
13626:                                       U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12
13627:                                   hallituksen esityksen johdosta Turkin kanssa tehdyn kansainvä-
13628:                                   listä maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten
13629:                                   hyväksymisestä.
13630: 
13631:    Edu:.kunta on päätöspöytäkirjan ottein 4          verosta sekä verosta, joka on suoritettava kul-
13632: päivältä toukokuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-      jetukseen liittyvistä vakuutuksista. Lisäksi on
13633: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   sopimuksen 14 artiklan mukaan ajoneuvojen
13634: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 76. Kuul-       tavanomaisissa polttoainesäiliöissä oleva poltto-
13635: tuaan asian johdosta toimistopäällikkö Håkan         aine vapaa tulleista sekä muista veroista ja mak-
13636: Krogiusta ulkoasiainministeriöstä ja ylitarkasta-    suista. Sopimus sisältää lisäksi määräyksiä kul-
13637: ja Wolf von Harpea liikenneministeriöstä ulko-       jetuslupien myöntämisestä sekä velvollisuudesta
13638: asiainvaliokunta •esittää kunnioittaen ·seuraavaa.   noudattaa toisen sopimuspuolen alueella siellä
13639:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin     voimassa olevien maantiekuljetuksia ja -liiken-
13640: Suomen aloitteesta käytyjen neuvottelujen tu-        nettä koskevien lakien ja asetusten määräyk-
13641: loksena Ankarassa 3 päivänä elokuuta 1977.           siä. Sopimuksen soveltamisesta mahdollisesti ai-
13642: Sopimus on samanlaatuinen kuin useat muut            heutuvien ongelmien ratkaisemista varten sopi-
13643: Suomen aikaisemmin tekemät maantieliiken-            muspuolet voivat asettaa sekakomitean. Sopi-
13644: nettä koskevat kahdenkeskiset sopimukset ja          mus tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä,
13645: sen tarkoituksena on helpottaa Suomen ja Tur-        kun sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen
13646: kin välisiä maantiekuljetuksia kuljetuslupien        sen hyväksymisestä.
13647: saannin ja tiettyjen verojen ja maksujen osal-          Koska sopimuksen mukaan lupaa ei tarvita
13648: ta. Sopimuksen mukaan toisen sopimuspuolen           eräisiin kuljetuksiin, joihin tieliikennelain 5 §:n
13649: alueella tapahtuvaan tavarakuljetukseen sekä         mukaan tarvittaisiin ammattimaisen moottori-
13650: säännölliseen henkilöliikenteeseen vaaditaan         ajoneuvoliikenteen harjoittamista tarkoittava lu-
13651: eräin poikkeuksin kuljetuslupa. Henkilöliiken-       pa ja koska sopimuksen 12 ja 14 artiklat si-
13652: teen osalta antavat liikenteenharjoittajalle luvan   sältävät veroista ja maksuista vapautumista
13653: sen sopimuspuolen viranomaiset, jonka alueella       koskevia määräyksiä, sopimus vaatii lainsäädän-
13654: kuljetukset tapahtuvat. Tavaraliikenteen osalta      nön alaa koskevia määräyksiä sisältävänä edus-
13655: antaa luvan kuljetusten suorittamiseen sen so-       kunnan hyväksymisen.
13656: p1musvaltion asianomainen viranomainen, jossa           Hallituksen esityksen perusteluissa esitettyi-
13657: ajoneuvo on rekisteröity.                            hin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta pi-
13658:    Sopimuksen 12 artiklan mukaan sopimus-            tää käsiteltävänä olevaa sopimusta Suomen ja
13659: maiden väliseen tavarakuljetukseen käytettävät       Turkin samoin kuin Suomen ja Lähi-Idän mai-
13660: näissä maissa rekisteröidyt ajoneuvot ovat va-       den välisten maantiekuljetusten sekä mainittu-
13661: pautetut veroista, maksuista ja muista suorituk-     jen maiden välisen liikenteen edistämiseksi ja
13662: sista. Vapautus ei kuitenkaan koske tavaroiden       kaupan kehittämiseksi tarpeellisena ja tarkoi-
13663: kauttakuljetuksista perittäviä veroja, maksuja       tuksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen esi-
13664: tai muita suorituksia, :jotka ovat kuitenkin         tykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
13665: Turkin sisäisen lainsäädännön mukaan alhai-             Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ul-
13666: semmat niiden maiden ajoneuvoille, joiden            koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
13667: kanssa Turkilla on maantieliikennesopimus.
13668: Kahdenvälisiä     tavarakuljetuksia suorittavat               että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
13669: turkkilaiset ajoneuvot ovat edellä selostetun               men Tasavallan hallituksen ja Turkin
13670: mukaisesti Suomessa vapautetut moottoriajo-                 Tasavallan hallituksen välisen kansain-
13671: neuvoverosta, liikenneluvista perittävästä leima-           välistä maantieliikennettä koskevan so-
13672: 087800613U
13673: 2                         1978 vp. -   UaVM n:o 12 -     Esitys n:o 76
13674: 
13675:         pimuksen määräykset, jotka vaativat                että hallituksen esitykseen sisältyvä
13676:         Eduskunnan suostumuksen.                        lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13677:                                                         tomana.
13678:     Samalla valiokunta ehdottaa,
13679:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
13680: 
13681: 
13682: 
13683: 
13684:    Asian käshtelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   gas, Liikanen, Orrenmaa, Saarinen, Söderman,
13685: osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheenjoh-      Tuomioja ja Westerholm sekä varajäsenet Jaa-
13686: taja Stenbäck, jäsenet Hetemäki-Olander, Kan-     tinen, Juvela ja Melin.
13687:                            1978 vp. --,. UaVM n:o 13 -        Esitys n:o 93
13688: 
13689: 
13690: 
13691: 
13692:                                        U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 13 hal-
13693:                                    lituksen esityksen johdosta Norjan ja Ruotsin kanssa tehdyn
13694:                                    määrätynlaista henkilökuljetusta maaoteitse koskevan sopimuksen
13695:                                    eräiden määräysten hyväksymisestä.
13696: 
13697:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-       säännöllisin väliajoin. Näin luotu mahdollisuus
13698: vältä toukokuuta 1978 lähettänyt u1koasiainva-        edestakaisliikenteeseen ilman lupamenettelyä on
13699: Hokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       matkailun nykyisten markkinointitarpeiden vaa-
13700: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 93. Kuul-        tima. Väärinkäytästen estämiseksi sopimukseen
13701: tuaan asian johdosta toimistopäällikkö Håkan          on lisäksi ot:ettu määräykset sen valvonnasta.
13702: Krogiusta ulkoasiainministeriöstä ja ylitarkastaja       Sopimusvaltiot asettavat yhteisen työvalio-
13703: Wolf von Harpea liikenneministeriöstä ulko-           kunnan seuraamaan sopimuksen soveltamista ja
13704: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.      Hikenteen kehitystä. Sopimus tulee 5 artiklan
13705:    Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä         mukaan voimaan sitä kuukautta seuraavan ka-
13706: 3 päivänä toukokuuta 1971 tehdyn maaoteitse           lenterikuukauden ensimmäisenä päivänä, jona
13707: tapahtuvia henkilö- ja tavarakuljetuksia koske-       viimeinen sopimusvahio on ilmoittanut sopi-
13708: van sopimuksen ( SopS 39/72) mukaan tava-             muksen voimaantuloa varten vaadittavien toi-
13709: rankulj-etukset ja tilausluonteiset henkilökulje-     menpiteiden tulleen suoritetuiksi. Tarkoitukse-
13710: tukset eivät yleensä vaadi erillistä lupaa. Linja-    na on ·saattaa sopimus vo1maan ennen kuluvan
13711: autoilla tapahtuva pelkkä matkustajien nouta-         vuoden matkailukautta.
13712: minen ja vaihtaminen ovat kuitenkin luvanvarai-          Koska sopimuksen 1 ja 2 artiklan mukaan
13713: sia. Henkilökuljetuksia koskevan käytännön no-
13714:                                                       sopimuksessa tarkoitettu henkilöliikenne vapau-
13715: pea kehitys Länsi-Euroopassa on tehnyt tarpeel-
13716:                                                       tetaan lupamenettelystä tyhjänäajon ja edesta-
13717: liseksi liikenne-ehtojen edelleen väljentämisen
13718:                                                       kaisliikenteen osaha, johon tieliikennelain 5 § :n
13719: sanotulta osalta myös Suomen, Norjan ja Ruot-
13720:                                                       mukaan tarvittaisiin ammattimaisen moottori-
13721: sin välillä. Käsiteltävänä o1evan ja edellä mai-
13722:                                                       ajoneuvoliikenteen harjoittamista tarkoittava
13723: nittua vuoden 1971 sopimusta täydentävän sopi-        lupa, sopimus vaatii lainsäädännön alaan kos-
13724: muksen tarkoituksena on parantaa linja-autojen        kevia määräyksiä sisältävänä eduskunnan hy-
13725: mahdollisuuksia liikennöidä yli sopimusvaltioi-       väksymisen.
13726: den rajojen erityisesti kalottialueella. Sopimuk-
13727: sen avulla pyritään lisäämään tilausliikenteen           Hallituksen esityksen perusteluissa esitettyi-
13728: joustavuutta sekä edistämään matkailuelinkeinoa       hin näkökohdin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
13729: ja liikenteenharjoittajien toimeentulomahdolli-       pitää käsiteltävänä olevaa sopimusta Suomen,
13730: suuksia. Niin ikään siltä pyritään helpottamaan       Norjan ja Ruotsin välisen tilausHikenteen jous-
13731: ryhmämatkojen muodossa tapahtuvaa teollisuu-          tavuuden ja siten matkailuel~nkeinon toiminta-
13732: den ja kaupan ammatillista kanssakäymistä sa-         edellytysten parantamiseksi tarpeellisena ja tar-
13733: moin kuin ulkosuomalaisten mahdollisuuksia            koituksenmukaisena ja puoltaa hallituksen esi-
13734: käydä kotimaassaan. Sopimuksen 1 artik}an             tykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
13735: mukaan sallitaan autokuljetukset sopimusmaissa           Edellä olevan nojalla ulkoasrainva1iokunta
13736: rekisteröidyillä linja-autoilla ilman erityistä lu-   kunnioittaen ehdottaa,
13737: paa määrätyin ehdoin. Kysymykseen tulevat
13738: vain rajatut ryhmät, jotka tavalla tai tois·ella                että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen,
13739: ovat asianomaisen linja-autoyrityksen asiakkaita.             Norjan ja Ruotsin välisen määrätynlaista
13740: Sopimuksen 2 artiklan mukaan taas sallitaan                   henkilökuljetusta maanteitse koskevan
13741: kuljetukset muun muassa lomakohteisiin silloin                sopimuksen määräykset, jotka vaativat
13742: kun on kysymyksessä matkustajaryhmien vaihto                  Eduskunnan suostumuksen.
13743: 087800614V
13744: 2                         1978 vp. -    UaVM n:o 13 -Esitys n:o 93
13745: 
13746:     Samalla vaHokunta ehdottaa,
13747:                                                           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
13748:           että hallituksen esitykseen sisältyvä           mana.
13749:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
13750: 
13751: 
13752: 
13753: 
13754:    Asian käsittelyyn valiokunnassa.ovat ottaneet   gas, Li:ika11en, Orrenmaa, Saarinen, Söderman,
13755: osaa puheenjohtaja . Sundqvist, varapuheenjoh-     Tuomioja ja West,erholm sekä varajäsenet Jaati-
13756: taja Stenbäck, jäsenet Hetemäki~Olander, Kan-      nen, Juvela ja Mdin.
13757:                          1978 vp. -    UaVM n":o 14 ..,.... Esitys. n:o 77
13758: 
13759: 
13760: 
13761: 
13762:                                      U 1k o asia i nv a 1io kunnan mieti n't ö nio 14 hal-
13763:                                 _litUksen esityksen johdosta kansainvälistä siiojel~a nauttivia hen-
13764:                                 kilöitä vastaan, mukaan lukien diplomaattiset edustajat~ . kohdis-
13765:                                 tuvien rik~sten ehkäisemistä ja rankaisemista koskevan yleissopi-
13766:                                 muksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
13767: 
13768:    EduSkunta on päätöspöytälkirjan ottein 4 jotka nauttivat sopimuksen tarkoittamaa suo-
13769: päivältä toukokuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain- jelua. Teot, jotka ovat yleissopimuksessa tarkoi-
13770: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli- tettuja rikoksia, on määritelty 2 artiklassa.
13771: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 77. Saa- Kaikki sanotussa artiklassa mainitut teot ovat
13772: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti Suomen .lain mukaan rangaistavia, joten
13773: lakivaliokunnalta pyytämänsä lausunnon, joka on maamme lainsäädäntö täyttää tässä suhteessa
13774: otettu tämän mietinnön liitteeksi, ja kuultuaan . yleissopimuksen vaatimukset.
13775: asian johdosta toimis~opääl1ikkö Tero Lehtovaa-       Sopimusvaltioiden tulee 4 artiklan mukaan
13776: raa ulkoasiainministeriöstä urkoasiainvalioikunta toimia yhteistyössä sopimuksen tarkoittamien
13777: e.sittää kunnioittaen seuraavaa.                   rikosten ehkäisemiseksi ryhtymällä alueellaan
13778:    Yhdistyneiden Kansakuntien 28. yleiskokous kaikkiin mahdollisiin toimenpiteisiin ehkäistäk-
13779: hyväksyi käsiteltävänä olevan sopimuksen yksi- seen tällaisten alueellaan tai sen ulkopuolella
13780: mielisesti 14 päJivänä joulukuuta 1973 kansain- suoritettavien rikosten valmistelun ja vaihta-
13781: välisen oikeuden toimikunnan (ILC) ehdotuk- malla tietoja sekä yhdenmukaist:amalla tällais-
13782: sen pohjalta. Suomi allekirjoitti yleissopimuk- ten rikosten ehkäisemiseksi tarpeellisia hallin-
13783: sen yhdessä muiden pohjoismaiden kanssa 10 nollisia ja muita toimenpiteitä. Maamme voi-
13784: päivänä toukokuuta 1974. Sopimuksen pää- massa olevaan lainsäädäntöön ei sisälly sään-
13785: määränä on lujittaa kansainvälisen rauhan yllä- nöksiä, jotka oikeuttaisivat kaikkiin artiklassa
13786: pitämistä sekä edistää valtioiden välisiä ystä- tarkoitettuihin ennaltaehkäiseviin toimiin, jos
13787: vällisiä suhteita ja yhteistyötä tehostamalla dip- kohta sanotunlaisten säännösten valmistelemi-
13788: lomaattisten edustajien sekä muiden kansain- nen on hallituksen esityksen mukaan vireillä.
13789: välistä suojaa nauttivien henkilöiden turvalli- Maassamme olevien diplomaattisten edustajien
13790: suutta. Sopimuksella pyritään estämään valtioi- sekä täällä järjestettäviin kansainvälisiin konfe-
13791: den välisten häiriintymättömien suhteiden louk- rensseihin osallistuvien muiden kansainvälistä
13792: kaaminen väkivaltaisilla hyökkäyksillä, jotka erityissuojaa nauttivien henkilöiden turvallisuu-
13793: kohdistuvat kansainvälisesti suojeltuihin henki- desta huolehtiminen asettaa hallituksen mukaan
13794:  löihin. Kysymys on siten osaltaan myös val- entistä enemmän velvoitteita ja vastuuta tur-
13795: tioon kohdistuvien rikosten ehkäisemisestä.        vallisuudesta vastaaville viranomaisille. Jotta
13796:     Yleissopimuksessa noudatetaan lentoliiken- maamme voisi vastaisuudessakin suoriutua me-
13797:  teen turvallisuutta koskevissa Haagin ja Mont- nestyksellisesti täällä pidettävien kansainvälis-
13798:  realin yleissopimuksissa ( SopS 62/71 ja 56/ ten konferenssien järjestelytehtävistä, on eri-
13799: 73) omaksuttua mallia. Yleissopimuksessa tar- tyisiä turvatoimia edellyttävien tilanteiden va-
13800: koitetun rikoksen sattuessa valtioiden edelly- ralta syytä jatkaa hallituksen esityksen tarkoit-
13801: tetään siten joko luovuttavan rikoksesta epäil- taman erityisiä suojeluvaltuuksia sisältävän lain-
13802: lyn tai antavan asian omille toimivattaisille vi- säädännön valmistelutyötä. Säännöksiä laadit-
13803: ranomaisilleen syytekysymyksen ratkaisemista taessa on valiokunnan mielestä kuitenkin eri-
13804: varten. Lisäksi valtiot sitoutuvat keskinäiseen tyistä huomiota kiinnitettävä siihen, että ennal-
13805: tietojen vaihtoon rikosten ehkäisemiseksi sekä taehkäisevät suojelutoimenpiteet ja niiden edel-
13806: rikoksesta epäiltyjen tavoittamiseksi. Yleissopi- lytykset määritellään siten, ettei olennaisia
13807:  muksen 1 artiklassa on määritelty ne henkilöt, kansalaisvapauksia rajoiteta.
13808: 087800674T
13809: 2
13810: 
13811:    Yleissopimus on tullut kansainvälisesti voi-         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
13812: maan 20 päivänä helmikuuta 1977, ja sen on ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
13813: tähän mennessä ratifioinut 35 valtiota. Suomen
13814: osalta se tulee voimaan 30 päivänä kuluttua                     että Eduskunta hyväksyisi ne kan-
13815: sen jälkeen, kun ratifioimiskirja on talletettu              sainvälistä suojelua nauttivia henkilöitä
13816: YK:n pääsihteerin huostaan.                                  vastaan, mukaan lukien diplomaattiset
13817:    Koska yleissopimus sisältää useita lainsää-               edustajat, kohdistuvien rikosten ehkäi-
13818: dännpn 11l~an, ,kuuluvia. määräyks~ä, on, edus-              semistä ja rankaisemista koskevan yleis-
13819: kl!M~ hyv~ksymin~n seXJ:. osalta tarp~en... · ..             sopimuksen määräykset, jotka vaativat
13820:    HalJ.itqksetJ, esityl{8en. per,usteluissa ja laki- .    · Eduskunnan suostumuksen.
13821: valiol<unhlln 1ausi.mnössa .. esitettyihin n:äkökoh-
13822: tiin viitaten 'ulkoasiainvaliokunta. pitaä .kästt.el-   Samalla
13823:                                                         '~ ;
13824:                                                                   valiokunta ehdottaa,
13825: tävänä olevaa sopimusta.. valtioiden. välisten '
13826: häiriintymättötp.ien suhteiden suojaamiseksi tar-                että. hallituksen esitykseen sjsältyvä
13827: peellisena ja tarkoituksenmukaisena sekä puol-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13828: taa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdotus-               tomana.
13829: ten hyväksylP.istä.
13830:      Helsingissä 26 päivänä tookokuuta 1978.
13831: 
13832: 
13833: 
13834: 
13835:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Kangas, Liikanen, Orrenmaa, Saarinen, Sini-
13836: neet osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheen-       salo, Söderman ja Westerholm sekä varajäsenet
13837: johtaja Stenbäck, jäsenet Björklund, Holkeri,        Jaatinen ja Melin.                       ·
13838: 
13839: 
13840: 
13841: 
13842:                                                                                               . :·.
13843:        :EDUSKUNNAN
13844:       LAKIVALIOKUNTA·
13845: 
13846:           Helsingissä,
13847:  19 päivänä to1,1koJmuta 1~78.
13848:       'ia~~~hto 11:d 17.
13849: 
13850: 
13851: 
13852:                                   U 1 k o:a·siai nv ali'oku.rina 11 e.
13853: 
13854:    Ulkoasiainvaliokunta on 9 päivänä touko-           mukaisesti tulisi koskemaan Suomen kansalai-
13855: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään eduskunnan          sia, joiden tekemät rikokset annettaisiin Suo-
13856: päätöksen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnal-        men syyttäjäviranomaisille syytekysymyksen
13857: ta lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 77 kan-      ratkaisemista varten. Luovuttaminen ei olisi
13858: sainvälistä suojelua nauttivia henkilöitä vas-        mahdollista muissakaan sellaisissa tapauksissa,
13859: taan, tnukaan lukien diplomaattiset edustajat,        joissa se on voimassa olevan lainsäädäntömme
13860: kohdistuvien rikosten ehkäisemistä ja rankai-         vastaista.
13861: semista koskevan yleissopimuksen eräiden mää-             Yleissopimuksen 2 artiklassa luetellaan ne
13862: räysten hyväksymisestä. Kuultuaan asiantunti-         teot, joita pidetään yleissopimuksessa tarkoitet-
13863: joina ulkoasiainministeriöstä toimistopäällikkö       tuina rikoksina. Sopimusvaltiot sitoutuvat kri-
13864: Tero Lehtovaaraa, oikeusministeriöstä lainsää-        minalisoimaan mainitut teot säätämällä niistä
13865: däntöneuvos Jan Törnqvistiä ja sisäasiainminis-       asianmukaiset rangaistukset. Valiokunta to-
13866: teriöstä poliisiylitarkastaja Kyösti Jousimaata       teaa, että kaikki artiklassa mainitut teot ovat
13867: lakivaliokunta esittää lausuntonaan kunnioitta-       Suomessa rangaistavia ja että Suomen voi-
13868: vasti seuraavaa.                                      massa oleva rikoslainsäädäntö näin ollen täyt-
13869:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että           tää yleissopimuksen vaatimukset tässä suh-
13870: eduskunta hyväksyisi ne edellä mainitun yleis-        teessa.
13871: sopimuksen määräykset, jotka vaativat edus-               Yleissopimuksen 4 artiklassa määritellään ne
13872: kunnan suostumuksen, ja säätäisi niin sanotun         ennaltaehkäisevät toimet, joihin sopimusmaat
13873: blankettilain niiden sopimuksen määräysten hy-        ovat velvollisia ryhtymään yleissopimuksen ta-
13874: väksymisestä, jotka kuuluvat lainsäädännön            voitteiden saavuttamiseksi. Kuten hallituksen
13875: alaan.                                                esityksen perusteluissa todetaan, koslki meillä
13876:    Yleissopimuksen pääperiaate on, että sopi-         vuoden 1975 loppuun saakka voimassa ollut
13877: musvaltiot sitoutuvat luovuttamaan sopimukses-        toimenpiteistä kansainvälistä erityissuojelua
13878: sa tarkoitetusta rikoksesta epäillyn toiseen val-     nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten
13879: tioon tai antamaan tällaista rikosta koskevan         ehkäisemiseksi eräissä tapauksissa 3. 7. 1974
13880: asian omille toimivaltaisille viranomaisille syy-     annettu laki (541/74) puheena olevia ennalta-
13881: tekysymyksen ratkaisemista varten. Lisäksi val-       ehkäiseviä toimia. Voimassa olevaa lainsäädän-
13882: tiot sitoutuvat ryhtymään kaikkiin mahdollisiin       töä, joka oikeuttaisi tällaisiin toimiin, ei meillä
13883: toimenpiteisiin kysymyksessä olevien rikosten         tällä hetkellä ole, joskin sen valmisteleminen
13884: ennaltaehkäisemiseksi samoin kuin keskinäiseen        on hallituksen esityksen mukaan vireillä. To-
13885: tietojen vaihtoon muun muassa rikoksesta              detta!koon, että vastaaviin turvatoimiin oikeut-
13886: epäiltyjen tavoittamiseksi.                           tava lentoliikennettä koskeva laki on olemassa
13887:    Yleissopimuksen 1 artiklassa määritellään           ( 842/71), mutta se koskee vain ennaltaehkäi-
13888: paitsi sopimuksen suojelukohteet myös "rikok-         seviä toimia lentoliikenteen turvaamiseksi.
13889: sesta epäilty". Viimeksi mainittu on henkilö,             Lakivaliokunta kiinnittää ulkoasiainvaliokun-
13890: jota vastaan on riittävästi todisteita, joista voi-   nan huomiota edellä mainittuun voimassa ole-
13891: daan päätellä hänen tehneen tai olleen osalli-        van lainsäädännön puutteellisuuteen. Lakivalio-
13892: sena sopimuksessa tarkoitettuun rikokseen. Ar-        kunta on mietinnössään n:o 11/1974 vp. pitä-
13893: dkla vastaa meillä voimassa olevia oikeusperi-        nyt tarkoituksenmukaisena, että puheena olevan
13894: aatteita ja on lakivaliokunnan käsityksen mu-         ennaltaehkäisevän lainsäädännön tarvetta ja to-
13895: kaan rikoksesta epäillyn oikeusturvan kannalta        teuttamistapaa harlkittaisiin valmisteltaessa hal-
13896: tyydyttävä. Luovutusvelvollisuus ei säännön-          lituksen esityksessä tarkoitetun sopimuksen ra-
13897: 4                                1978 vp. -   UaVM n:o 14 -        Esitys n:o 77
13898: 
13899: tifiOimiseksi tarpeellista lainsäädäntöä. Valio-          Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta, jolla
13900: kunta toteaa, että lainsäädäntö, joka antaisi           ei ole muuta huomauttamista hallituksen esi-
13901: riittävät valtuudet yleissopimuksessa edellytet-        tyksen johdosta, esittää kunnioittavasti lau-
13902: tyjen ennaltaehkäisevien turvatoimien suoritta-         suntonaan,
13903: miseen, saattaa merkitä huomattavaa puuttu-
13904: mista kansalaisten yleisiin oikeuksiin ja oikeus-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
13905: turvaan.                                                       lakiehdotus hyväksyttäisiin.
13906: 
13907: 
13908:                                          Lakivaliokunnan puolesta:
13909:                                               Christoffer Taxell
13910: 
13911: 
13912: 
13913: 
13914:                                                                                         Timo Silenti
13915: 
13916: 
13917: 
13918: 
13919:        •• ! , \
13920:                        v':'
13921:     . ...,   ... ,., .
13922: 
13923: 
13924: 
13925: ,...,_\.'''·,·      ·,'''··
13926: 
13927:                   n·
13928:                   ''·;   ;: ..
13929:                           1~78, v.p._ ~ UaVM n:o 15 ~ Esitys 11.:o·1o~
13930: 
13931: 
13932: 
13933: 
13934:                                      · Ulkoasiainvaliokunnan mietinto ~:oi5 hal~
13935:                                    litukseri esityksen johdosta vuoden 1976 kansainvälisen kahvi~
13936:                                    sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
13937: 
13938:     Eduskunta on piiätöspö~kirjan ottein 16            tamiseen marldcinatilianteen vaihteluihin. Uuden
13939: päivältä tOukokuuta 1978 lähettänyt u1koasiain-        sopimuksen mukaan pääpaino ei toisaalta .. ole
13940: va1iokuntaan valrnistelevasti käsiteltäväksi halli-    enää ollut~aan el'lity;isesti tuotannon rajoittami-
13941: tuksen edellä. mainitun esityksen n:o. 102.            sessa, vaan kulutuksen lisääntymisen edistämi-
13942: KuultUaan asian· jöhdosta jaostopääl!11kkö Aarno       sessä. Tähän on ollut syynä hintojen jyrkkä ko-
13943: Lut21i:a · u1koasiainmi'Disteriöstä ulkoasiainvalio-   hoaminen sopimuksen voimassaoloai~na eli lo-
13944: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa. · · ·            kakuusta 1976 alkaen, minkä on todettu ai'-
13945:     Vuoden 1968 kansainväliinen kahvisop:lmus          heuttaneen rolutuksen vähentymistä .eri tuoja-
13946: ol'i kaksi eri kertaa jatkettuna voimassa vuoden       j1äsenmaissa. Lisäksi on kahvijärjestö keskittynyt
13947: 1976 syyskuun loppuun. Pitkäaii'kaisten ja vai-        vaihtelievassa maailmanmarkkinati'lanteessa näitä
13948: keiden neuvottelujen wloksena 3 päivänä jou-           marlclcinoita koskevaan 'selVitys- j·a tutkimustyö-
13949: .lvkuuta 1975 aikaansaatU vuoden 1.976 kan-            hön sekä näin saadun cietoaineiston jakamiseen
13950: sainvälinen kahvisopimus, jota on monessa suh-         mahdollisimman laaJalti. Näillä toimenpiteillä
13951: teessa pidettävä sovitteluratka~suna, tuli vastaa-     sekä tuottajamaissa olevien varastojen todenta"
13952: vasti voimaan 1 päivänä ldkakuuta 1976. Uusi           misella on pyritty va~uttamaan kahvin maail,.
13953: sopimus ei periaatteiltaan poikkea sitä edeltä-        manmar'kM1noi:ta poistamalla markkinahäiriöitä
13954: neestä sopimuksesta. Sen päämääränä. on muun           aiheuttavia epävarmuustekijöitä ja ehkäisemällä
13955: muassa taata kahvin vakaa hintataso, turvata           niiliin perustuwa keinottelua. Sopimuksefla on
13956: kahvin jatkuva tasainen saanti sekä samalla            pyl'lhty myös varmistamaan tuottajamaille entis-
13957: edistää kehitysmaiden vientitulojen lisäämistä ja      tä paremmat ~~t tasai'SestJa tulokehityksestä.
13958: niiden teol1istamisen ja taloudelllisen kasvun no-        Vuoden 1962 kahvilsopi:mukselllia perustettu
13959: peuttamista. Keinoina sopimuksen päämäärien            K!ansainvälinen kahvij1ärjestö ( ICO), jonka pää-
13960:  toteuttamise~si ovat ennen ka&kea vienti- ja          maj-a on Lontoossa, jatkaa. toimintaansa tämä11
13961:  tuontisäännöstely, hintatoi'menpiteet, tuotanto-      sopimuksen määräysten toteuttamiseksi ja sen
13962: ja varastointipolitiikan yhtenäistäminen sekä ku-      toiminnan valvomi:seksi. Järjestön toiminnasta
13963:  lutUksen lii:sääntymi'sen edistäminen ja kulutuk-     huolehtivat bnsai:nväl1nen kahvirreuvosto, toi-
13964:  sen esteiden asteittainen poistam1nen. Myös tiC::-    meenpaneva johtokunta, toimeenpaneva johtaja
13965:  dotus- ja tutkimustoiminta, johon tärkeänä osa-       sekä henkilömnta. Kahvijärjestön jäsenmaat ja-
13966:  na kuuluu tuottajamaissa olevien varastojen to-       ~aantuvat kahteen luokkaan, viejäjäsenmaihin
13967:  dentaminen, kucliuvat sopimuksen kei:novalikoi-       ja tuoj,ajäsenmaihi:n, joil!la on neuvostossa kum-
13968: maan.                                                  paisella:kin omassa luobssaan yhteensä 1 000
13969:   · Käsitelt~vänä ollewn sopimuksen määräykset         ääritä~ Suomella, joka on ollut kansainvälisen
13970: ovat huomattavasti' joustavammat kuin aikai-           kahvtij,ärjestön j1äsen 18 päivästä elokuuta 1964
13971:  semmissa kahvisopimuktsissa. Kansainvälisen           alkaen,. on kahvineuvostossa .bhvin maailman-
13972:  kahvijärjestön ( ICO) ~ahvineuvostolle on siinä       kauppaosuuttaan vastaavasti 21 ääntä. Kahvijär-
13973:  jätetty laajalti päätäntävaltaa tärkeimpienkin ta-    jestön keskeisin toimielin on kuitenlci:n sen toi-
13974:  loudellisten l'auseklreiden osalta kuten muun         meenpaneva ~ohtokunta, johon molemmista jä-
13975: muassa hintarajojen vahvistaminen ja kiintiöin-        senmaaluokista valitaan kahdeksan jäsentä, joi-
13976:  uin tar~mpi määrääminen. Näin on luotu en-            den mnkin käytössä on niiden maiden yhteen-
13977:  tistä paremmat mahdollisuudet sopimuksen mu-          las~ttu äänimäärä, jotka ovat antaneet äänensä
13978:  kaisen koneiston entistä joustavampaan sopeut-        asi:anomaiseNe maalle johtokunnan jäsenen vaa-
13979: 087800677W
13980: 2                          1978 vp . ...._ UaVM il:o 15 -       Esitys n:o to2
13981: 
13982: lissa. Suomi toimii kahvivuoden 1977/78 ajan säännösteHä kahvin tuontia sopimuksen vaati-
13983: sanotun johtokunnan jäsenenä.                          malla tavalla, on sanottu lakiehdotus, kuten hal-
13984:     Vuoden 1976 kansainviilinen kahvisopimus lituksen esityksessä todetaan, käsiteltävä VJ 67
13985: on ttillut voimaoo 1 päivänä lokakuuta 1976, ja §:n ja 69 §:n 1 momentin mukaisessa perustus-
13986: se on voimassa kuusi vuotta eN 30 päivään lain säätämisjärjestyksessä.
13987: syyskuuta 1982. Sopimuksen voimassaoleajan                Yhdistyneiden Kansakuncien toisen vuosikym-
13988: kolmannen 'kahvi'vuoden aikana eli 30 päivään menen kehitysstrategian tavoitteiden mukaisesti
13989: syyskuuta 1979 mennessä sopimuspuolten tulee pyritiän käsiteltävänä olevan sopimuksen kal-
13990: kuitenkin ilmoittaa YK:n pääsihteerille, aikovat- taisil!la kansainvälisillä perushyödykesopimuksil-
13991: ko ne jat!kaa sopimukseen osallistunil:staan jäljeH.ä- la muun muassa tasoittamaan näiden hyödyk-
13992: olevien kolmen vuoden ajaksi. Sopimuksen alle-- keiden ·hintatason voimakkaita vaihteluita sekä
13993: kirjoittaneiden hal1itusten on 60 · artiklan ·mu- - 'salriall>a ediStafuään kehitysmaiden vientitulojen
13994: kaan ratifioitava tai hyväksyttävä se valtiosään- lisäämistä ja niiden teollistami:sen ja taloudelli-
13995: tönsä edeHyttiimässä järjestyksessä,· Kahvineu- Sen. kasvun noJ:>eitttamista. Ulkoasi:iirivali(>lrunta
13996: Vosto on vuonna 1977 myöntänyt sanotun ar~ toteaa Suomen yhdessä i:nuiden pohjoismaiden
13997: tiklan mukaiseen- rat!ifioimis- ja hyriksymiskir~ kånssa. periirtei5esci antaneen tukensa kansain-
13998: jati YK:n pääsiliteerilie tall~tamista koskevaan välisten 'perushyödykesopimusten aikaansaami-
13999: määräaikaan pidennystä 30 pä!ivään syyskuuta seen· tähiä~vitle pyrkimyksille. Tämän vuoksi ja
14000: 1978 asti;- Suomi on ihno!ittanut 24 päivänä yhtyen li:illi'ttiksen esityksen perusteluissa esitet-
14001: syyskuuta 1976 · YK:n pääsihteeriNe sopimuk- tyihin näkökohtiin ·ulkoasiainvaHokunta pitää
14002: sen 61 arciklan mukaisesti soveiJ.tavansa sopi- käsiteltäVänä olevåa sopimusta· ·tarpeellisena ja
14003:  musta väl!i:aikaisesti, kunnes se on ratifioinut so- ta:tkoituksehm"~Jka-isena ja puoltaa hallituksen
14004: pimuksen.                                              esitykseen sisältyvien crhdotusten hyväksymistä.
14005:     Sopimuksen 45. artikJ:aan sisältyy jäsenmaille       · Sen perusteeMa, 'mitä edellä on lausuttu, ul.-
14006:  velvoitus · eräissä tapauksissa rajoittaa ei-jäsen- ·k9asiaintialiolrunta
14007:                                                                      .         kunnioittaen·
14008:                                                                                      .
14009:                                                                                              ehdottaa;
14010:  maista tapahtuva vuotuinen kahvinruontinsa ai'-
14011: tiklassa määrätylle tasolle. Arrlkl>an sisältämä                   ·että Eduskunta hyväksyisi· ne vuoden
14012:  ruontisäännöstelyvelvoite ·kuuluu 'lainsäädännön             · 1976' kansainvälisen · kahvisopimuksen
14013:  a1aan· j·a vaatii siten eduskunnan· hyväksymisen.               määräykset~ ;otka vaativat eduskunnan
14014: Kun sopimuksen mukaan -Suomen on suoritet-                     •'Suostumuksen. '
14015:  tava kahvijärjestölle äänimä'åränsä mukaan mää-
14016: räytyvää toistuvaa jäsenmaksua, joka kuluvan
14017:  vuoden os·a}ta On 84 000 markkaa, Oli eduskun-            Samal:lia valiohinta ehdottaa,
14018: nan suo8tumus sopimuksen -·lopulliseen hyväksy-                             '·
14019: ·miseen myös tämän vuoksi ·tarpeen. Kun 'eii'ityk-                • että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
14020: ~een liittyvään- lakiehdotukseen sisältyy valtuu-                kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatta-
14021: !ttissäännös, jonka mukaan asetuksella voitaisiin             . mana.
14022:                                                                             .   -;)_
14023: 
14024:          Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
14025: 
14026: 
14027: 
14028: 
14029:    Asian· käsittelyyn ..valiokunnassa ov-at ottaneet    renmaa, Saarinen, Söderman, Tuomioja ja Wes-
14030: osaa puheenjohtaja Sundqvist, ·varapuheenjoh-           terholm· sekä- varajäsenet Jaatinen, Melin ja
14031: taja Stenbäck, jäsenet Björklund, Friberg, He-          Tuomaala.
14032: -temäki-Olander, Holkeri; Kangas, Liikanen, Or-
14033: 
14034: 
14035: 
14036: 
14037: ~.   .                                                                           ..
14038:                                                                            _·_.; ;;.
14039: 
14040: 
14041: 
14042: 
14043:                                                                                                           .·.. '
14044:                           1978 vp. -     UaVM n:o 1'6 -      Esitys n:o 65
14045: 
14046: 
14047: 
14048: 
14049:                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16 hal-
14050:                                   lituksen esityksen johdosta vuonna 1976 pidetyn 62. Kansainvä-
14051:                                   lisen työkonferenssin (merityö) eräiden päätösten johdosta.~
14052: 
14053:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13 vässä suosituksessa olevat periaatteet ja näkö-
14054: päivältä huhtikuuta 1978 lähettänyt hallituksen · kohdat on perusteltua ottraa huomioon tulevassa
14055: edellä ma~nitun esityksen n:o 65 u~koasiainva- lainsäädäntötyössä.
14056: liokuntaan valrni:stelevasti käsiteltäväksi. Saa-       Yleissopimuksen n:o 146 mukaan jokaisella
14057: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti merenkulkijaUa, jota yleissopimus koskee, tulee
14058: sosiaalivaliokunnalta pyytämänsä lausunnon, olla oikeus palkalHseen vuosHomaan, jonka vä-
14059: joka on otrettu tämän mietinnön liitteeksi, ja himmärspituus määrätään erikseen. Loma ei kui~
14060: kuultuaan asian johdosta lainsäädäntöneuvos renkaan saa vuoden palvelusajalta olla :30 kalen-
14061: Reijo Kärkkäi:stä sosiaali- ja terveysministeriön veripäivää lyhyempi. Yleissopimuksen vuosilo-
14062: sekä Suomen ILO-neuvottelukunnan edustaja- maa koskevat säännökset vastaavat mainittua :30
14063: na ulkoasiainvaliokunta esittä·ä kunnioittaen~·~ lmlentreripäivän p~tuista palka:lHsta vuosilomaa
14064: s•euravaaa.                                          lukuun ottramattra Suomessa voimassa olev•an me-
14065:     Lokakuussa 1976 Genevessä pidetyssä 62. rimiesten vuosilomalain (:35:3/75) säännöksiä.
14066: Kansainvälisessä työkonferenssissa ( merityö) Tämän vuoksi sekä viitaten hallituksen esityk-
14067: hyväksyttriin kolme yleissopimusta, jotka koske- sen perustrelui:ssa ja sosiaalivaliokunnan lausun-
14068: vat merenkulkijain jatkuvaa työllist·ämistä ( n:o nossa esitettyyn ulkoas:i!aimvaliokunta katsoo, et-
14069: 145), merenkulkijain palkalli:sta vuosiloma•a ( n:o tei yleissopimustra voida tässä vaiheess•a hyväk-
14070:  146) j:a kauppa-aluksissa noudatrettavaa vähim- syä.
14071:  matstasoa ( n :o 14 7) . Samalla hyväksyttiin          Kauppa-alubissa noudatettavaa vähimmäista-
14072:  myös kolme suositusta, joista ensimmäinen soa koskevaUa yldssopimukseHa n:o 147 ja sa-
14073:  (n:o 15:3) koskee nuorten merenkulkijain suoje- maa asiaa koskevalla suosituksel1a n:o 155 py-
14074:  lua j•a kaksi muuta suositusta (n:o 154 ja 155) ritään alikuntoisiin aluksiin kohdistuvan kan-
14075:  liittyvät asianomaisi!in yleissopimuksiin (n:o 145 sainväLisen valvonnan trehostami:seen, meritur-
14076:  ja 14 7) .                                          vallisuuden l~säämiseen ja merenkulkijoiden
14077:      Merenkulkijain jatkuvaa työlHst'ämis:t·ä koske- elin- ja työolosuhteiden parantamiseen. Yldsso-
14078:  vassa yleissopimuksessa n:o 145 ja sitä täyden- pimuksen määräykset velvoittavat sopimusmaata
14079:  tävässä suosituksessa n:o 154 lähdetään si•itä, valvomaan sopimuks•en tarkoitusten toteuttami'-
14080:  että kussakin merenkulkua harjoittavassa jäsen- S'eksi erityisesti alueellaan rekisteröityjä aluksia.
14081:  valtiossa on kansallisella politiikalla pyrittävä Sopimusmaa:lla on kuitenkin oikeus suorittaa
14082:  saamaan kaikki asianomaiset piirit järjestämään myös muiden alustren valvontaa, olipa aluksen
14083:  mahdollisuuksien rajoissa jatkuvaa ja vakmai•sta kotiparikaksi rekisteröity maa ratifioinut sopi-
14084:  työtä ammattitaitoisille merenkulkijoflle ja täten muksen tai ei. Hallituks:en es•ityksen perustelui:s-
14085:  hankittava laivanvarustajille vakinaista ja päte- ta j<a sosi~alivaliokunnan lausunnosta ilmeneviin
14086:  vää työvoimaa. Hallituksen esityksen peruste- näkökohtiin viitatren ulkoasiU~~nvaliokunta on ta-
14087:  luissa ja sosiaal!ivaliokunnan lausunnossa esi:tet- dennut, ettei maamme osa'lta ole lainsäädännölii-
14088:  tyyn viitaten ulkoasiainvaliokunta toteaa Suo- siä eikä organisatorisia es·tre1tä sopimuksen hy-
14089:  men lainsäädännössä varsinkin eduskunnan vast- väksymrsd1e ja että yleissopimusta täydentävän
14090:  ikään hyväksyttyä uuden merimieslain varsin hy- suosituksen periaatteet on syytä ottaa tarlroituk-
14091:   vin otetun huomioon yleissopimuksen velvoi- s~enmukai:seUa tavalla huomioon tulevassa lain-
14092:   tukset. Yleissopimus voidaan siten valiokunnan säädäntötyössä.
14093:   mielestä hyväksyä, minkä lisäksi siihen liitty-
14094: 0878007420
14095: 2                          1978 vp. -     UaVM n:o 16 -       Esitys n:o 65
14096: 
14097:     Nuorten merenkulkijain suojelua koskeva              EdeUä sanotun perusteella ulkoasiainvaliokun-
14098: suositus n:o 153 sisältää määräykset nuorten me-      ta kunnioittaen ehdottaa,
14099: renkulkijain työ- ja lepoajoista, kotimaahan pa-
14100: lauttamisesta, työturva11i:suudesta j·a terveyskas-             että yleissopimukset n:o 14.5 ja 147
14101: vatuksesta sekä heitä koskevan ammatinvalin-                 hyväksyttäisiin, ja
14102: nanohjauksen, opetuksen ja ammatdkoulutuksen                    ettei yleissopimusta n:o 146 tässä vai-
14103: mahdollisuuksista. UlkoasiainvaHokunta katsoo,               heessa hyväksyttäisi, sekä
14104: ett:ä suosituksen sisältämät periaatteet tulee mah-             että suosituksissa n:o 153-1.55 ole-
14105: doHisuuksien mukaan ottaa huomioon tulevassa                 vat periaatteet ja näkökohdat otettaisiin
14106: nuoda merenkulkijoita koskevassa lainsäädäntö-               soveltuvalla tavalla huomioon tulevassa
14107: työssä.                                                      lainsäädäntötyössä.
14108:      Hdsingissa 6 päivänä kesäkuuta 1978.
14109: 
14110: 
14111: 
14112: 
14113:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Sinis·alb, Söderman, Tuomioja Ja Westerholm
14114: osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheenjohtaja       sekä varajäsenet Ahde ( osirtta±n) , Toivaneo ja
14115: Stenbäck, jäsenet Björklund, Friberg, Holkeri,        'fuomaala.
14116: Ahti Karjalainen, Karpola, Liikanen, Saarinen,
14117:                            62. Kansainvälinen työkonferenssi ( merityö}                                  3
14118: 
14119:      EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
14120:  SOSIAALIVALIOKUNTA
14121: 
14122:          Helsingissä,
14123: 28 päivänä toukokuuta 1978.
14124:       Lausunto n:o 2.
14125: 
14126: 
14127: 
14128: 
14129:                                 U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
14130: 
14131:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 14 päi-         työsuhteita kiinteyttävästi ja edistää siten sopi-
14132: vänä huhtikuuta 1978 eduskunnan päätöksen              muksen toteutumista.
14133: mukaisesti pyytänyt sosiaalivaliokunnan lau-              Esittäessään yleissopimuksen n:o 147 hyväk-
14134: suntoa hallituksen esityksestä n:o 65 vuonna           symistä valiokunta kiinnittää hallituksen huo-
14135: 1976 pidetyn 66. työkonferenssin (merityö)             miota sopimuksen 2 artiklaan. Siinä viitataan
14136: eräiden päätösten johdosta. Asian johdosta             sopimuksen liitteenä olevaan luetteloon kan-
14137: ovat olleet kuultavina lainsäädäntöneuvos Reijo        sainvälisen työjärjestön aikaisemmin hyväksy-
14138: Kärkkäinen sosiaali- ja terveysministeriön sekä        mistä sopimuksista. Valiokunta katsoo, että
14139: Suomen ILO-neuvottelukunnan edustajana, va-            hallituksen tulisi selvittää kiireellisesti edelly-
14140: ratuomari Jaakko Koskimies Suomen Työnan-              tykset niiden sopimusten ratifioimiseksi, joita
14141: tajain Keskusliitosta, palkkasihteeri Ari Aalto        ei ole vielä Suomessa hyväksytty.
14142: Merenkulkujärjestöjen Yhteistyöelimestä, toi-             Alikuntoiset alukset ovat uhkana niissä työs-
14143: mitusjohtaja Per Forsskåhl Suomen Varustamo-           kentelevien työntekijöiden terveydelle sekä vaa-
14144: yhdistyksestä, asiamies Carl-Johan Lindeman            rantavat puutteellisella miehityksellä ja varuste-
14145: Ålands Redarföreningistä ja ylitarkastaja Vaito        tasollaan merenkulun turvallisuutta. Tankki-
14146: Järvinen      Merimiesasiainneuvottelukunnasta.        alusten aiheuttamat tuhot ovat korvaamattomia.
14147: Käsiteltyään asian valiokunta esittää lausunto-        Onnettomuuden aiheuttajina ovat usein ns. mu-
14148: naan seuraavaa.                                        kavuuslippualukset, jotka sopimuksen liitteenä
14149:    Hallitus esittää hyväksyttäväksi yleissopi-         oleva suositus n:o 155 myös erityisesti ohjel-
14150: muksen n:o 145, joka koskee merenkulkijain             massaan mainitsee. Valiokunnan mielestä ali-
14151: jatkuvaa työllistämistä sekä yleissopimuksen           kuntoisten alusten valvontaan rannikollamme
14152: n:o 147, joka koskee kauppa-alusten vähim-             tulisi kiinnittää enemmän huomiota.
14153: mäistasoa. Valiokunta yhtyy hallituksen esityk-           Yhtyen hallituksen esitykseen yleissopimuk-
14154: seen yleissopimuksen n:o 145 hyväksymisen              sen n:o 146 hyväksymättä jättämisestä valio-
14155: osalta. Vaikka sopimuksen yleinen kansainväli-         kunta katsoo, että loma on tärkeä ja välttä-
14156: nen merkitys on suurempi kuin sen kansalli-            mätön sosiaalinen etu. Lomalla on suuri mer-
14157: nen vaikutus, niin siinä esille tulleet periaatteet    kitys niin työntekijän fyysisen kuin psyykki-
14158: ovat tärkeitä meidän maassamme. Sopimuksen             senkin terveyden kannalta. Merenkulkijalie
14159: toisen artiklan 1 kohdassa edellytetään, että          loma on usein ainoa mahdollisuus viettää nor-
14160: kussakin merenkulkua harjoittavassa jäsenval-          maalia perhe-elämää ja osallistua yhteiskunnal-
14161: tiossa kansainvälisellä politiikalla on pyrittävä      liseen toimintaan. Näistä syistä valiokunta kat-
14162: saamaan kaikki asianomaiset piirit järjestämään        soo, että vaikka sopimusta ei tässä vaiheessa
14163: mahdollisuuksiensa rajoissa jatkuvaa tai vaki-         hyväksyttäisikään, niin hallitus kiireellisesti sel-
14164: naista työtä ammattitaitoisille merenkulkijoille       vittäisi mahdollisuudet merimiesten vuosiloma-
14165: ja täten hankittava laivanvarustajille vakinaista      säännösten muuttamiseksi siten, että ne vastai-
14166: sekä pätevää työvoimaa.                                sivat sopimuksen sisältöä.
14167:    Merenkulkijain työsuhteet ovat perinteisesti           Suositus n:o 153 koskee nuorten merenkul-
14168: olleet melko lyhyitä ia irrallisia, mikä on ai-        kijain suojelua. Voimassa olevan merimieslain
14169: heuttanut turvattomuuden tunnetta heissä. Äs-          mukaan voi miespuolinen työntekijä aloittaa
14170: kettäin eduskunnassa hyväksytty esitys uudeksi         laivatyön 15-vuotiaana. Uudessa eduskunnan
14171: merimieslaiksi voimaan tullessaan vaikuttaa            hyväksymässä lakiesityksessä ikäraja on mie-
14172: 4                         1978 vp. -    UaVM n:o 16 -       Esitys n:o 65
14173: 
14174: hlllä 16 ja naisilla 17 tai 18 vuotta aluksen          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14175: liikennealueesta riippuen. Lakia nuorten työn-      esittää kunnioittaen lausuntonaan,
14176: tekijäin suojelusta ei sovellettaisi laivatyöhön.
14177: Lainsäädäntömme on tältä osin puutteellinen.                  että yleissopimukset n':o 14.5 ja 147
14178: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan nuoria               hyväksyttäisiin;                   .
14179: merenkulkijoita koskevien säännösten valmiste-                ettei yleissopimuita n:o 146 tässä
14180: lutyö on aloitettu merimiesasiainneuvottelukun-            vaiheessa hyväksyttäisi ja
14181: nassa. Vaikka suositusta ei Suomen lainsäädän-                että suosituksissa n:ot 153, 154 ja
14182: nön mukaan voidakaan ratifioida, olisi valio-              155 olevat periaatteet ja näkökohdat
14183: kunnan mielestä siinä esiintyviä periaatteita              otettaisiin huomioon tulevassa lainsää-
14184: otettava mahdollisuuksien muban huomioon                   däntöty_össä sekä kiinnitettäisiin muu-
14185: mainittuja säännöksiä valmisteltaessa.                     toinkin huomiota valiokunnan esittämiin
14186:                                                            näkökohtiin.
14187: 
14188: 
14189:                                    Sosiaalivaliokunnan puolesta:
14190:                                            Uljas Mäkelä
14191: 
14192: 
14193: 
14194: 
14195:                                                                                  Jouko Skinnari
14196:                            1978 vp. ' - UaVM n:o 17 -           Esitys n:o 97
14197: 
14198: 
14199: 
14200: 
14201:                                        U 1 k o asiainvaliokunnan mietintö n:o 17 hal-
14202:                                    lituksen esityksen johdosta vuonna 1960 pidetyn 44. Kansainväli-
14203:                                    sen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta.
14204: 
14205:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-        muun muassa tiedonannon nyt käsiteltävänä
14206: vältä to1,Jkokuuta 1978 lähettänyt hallituksen         olevasta sopimuksesta ja siTä täydentävästä suo-
14207: edellä maihitun. esityksen n:o 97 ulkoasiainvalio-     situksesta. Lainsäädännöllisten puutteiden vuoksi
14208: kuntaan v~lmistelevasti käsiteltäväksi. Saatuaan       hallitus katsoi, ettei sopimus siinä vaiheessa
14209: asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti sosiaa-        ollut ratifioitavissa sekä ettei suositus antanut ai-
14210: livaliokufinalta pyytämänsä lausunnon, joka on         hetta toimenpiteisiin. Eduskunta yhtyi hallituk-
14211: otettu tätnän mietinnön liitteeksi, ja kuultuaan       sen tiedonannossaan esittämään käsitykseen so-
14212: asian joqClosta lainsäädäntöneuvos Reijo Kärk-         pimuksen ratifiointikelpoisuudesta sekä edellyt-
14213: käistä sosiaali- ja terveysministeriön ja Suomen       ti hallituksen ryhtyvän tarpeellisiin toimenpitei-
14214: ILO-neuvottelukunnan edustajana ulkoasiainva-          siin, jotta sanottu sopimus voitaisiin ratifioida.
14215: li:okunta esittää kunnioittaen seuraavaa.              Hallituksen esityksen perusteluista ja sosiaaliva-
14216:     Kesäkl!ussa 1960 Genevessä pidetyssä 44.           liokunnan lausunnosta ilmeneviin näkökohtiin
14217: Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväksyttiin        viitaten ulkoasiainvaliokunta on todennut, että
14218: muun mu~ssa·yldssopimus n:o 115, joka koskee           maamme voimassa olevan larnsäädännön voidaan
14219: työntekijäin suojaamista ionisoivalta säteilyltä       nyt katsoa vastaavan niitä määräyksiä, jptka si-
14220: sekä yleis~opimukseen liittyvä suositus n:o 114.       sältyvät kysymyksessä olevaan ylei:ssopimukseen,
14221:     Yleissopimuksen n:o 115 tarkoituksena on           joten yleissopimus voidaan nyt hyväksyä. Hal-
14222: määritellä ne yleiset periaatteet, joiden mukaan       lituksen esityksen perusteluissa esitettyyn yh-
14223: työntekijäin tehokas suojaaminen ionisoivalta          tyen ulkoasiainvaliokunta katsoo, ettei yleissopi-
14224: säteilyltä 'olisi järjestettävä. Sopimuksen johtava-   musta täydentävän suosituksen toteuttaminen
14225: na periaatteena on, että sen ratifioivan vahion        maassamme. edellytä uusia .lainsäädäntötoimen-
14226: on uusimmat käytettävissä olevat tiedot huo-           pheitä, minkä vuoksi suositus ei anna .aihetta
14227: mioon ottaen ryhdyttävä kaikkiin asianmukaisiin        enempiin toimenpiteisiin.                           ·
14228: toimenpiteisiin, jotta turvattaisiin työntekijäin         Edellä esitetyn perustee11a ulkoas1ainvalio-
14229: tehokas suojaaminen ionisoivalta säteilyltä, mi-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
14230: käli se koskee heidän terveyttään ja t'llrvallisuut-
14231: taan. Asianomainen valtio shoutuu sopimuksen                      euä yleissopimus n:o 115 hyväksyttäi-
14232: ratifioidessaan myös perustamaan asianomaisia                  siin, ja
14233: tarkastuselimiä, valvomaan sopimuksen mää-                        ettei yleissopimukseen liittyvän suo-
14234: räysten soveltamista ttai varmistumaan ,siitä, että            situksen n:o 114 saattaminen eduskun-
14235: asianmukaista tarkastusta suoritetaan.                         nan tietoon antaisi aihetta enempiin toi-
14236:     Hallituksen esitys n: o 48 (1962 vp. ) sisälsi             menpiteisiin eduskunnan taholta.
14237:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
14238: 
14239: 
14240: 
14241:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet·· pola, Lii'kanen, Saarinen, Sinisalo, Söderman,
14242: osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheenjoh- Tuomioja ja Westerholm sekä varajäsenet Toiva-
14243:                                                                   1
14244: 
14245: 
14246: taja Stenbäck, jäsenet Björklund, Friberg, Hete- nen ja Tuomaala.
14247: mäki-Olander, Holkel'li, Ahti Karjalainen, Kar-
14248: 
14249: 
14250: 
14251: 0878007431
14252: 2                           ·J9}~ vpt~ UaVM n:o; 1V:'~Esitys n:o 97.,
14253: 
14254: 
14255:      EDUSKUNNAN                                                                                                       Liite
14256:  SOSIAALIVALIOKUNTA
14257: 
14258:         Helsingissä,
14259: 30 päivänä toukokuuta 1978.
14260:       Lausunto n:o 3.
14261:                                   .,: '   ...~ ,;~
14262:                                           ,
14263:          :··,,                                              ,_.,,,'
14264: 
14265: 
14266: 
14267: 
14268:    Ulkoasiainvaliokunta on n päiväriä touko-'                  t~selintä ja että sopimuks~n .miiäräysten sovel-
14269: kuuta 1978 päivätyllä kirjecllään pyytänyt. so·                 tanrlsta ' . kyetään riittävä·sti valvomaan sekä
14270: siaalivaliokunn:an lausuntoa hallituksen ·esityF                sUOtittatxnlari~ 3.siahrilu;k~istd tarka-5tustä': ·     ··
14271: sestä n:o 97 vuonriå 1960 )Jidetyri 44: Kari-'                     Laiisti1:möissaån · keskei.siminät· : t:iömarkkinäc
14272: sainvälisen työkonferenssin eräiden·· päätösten                järjestöt· ovat katsoneet, että tämä yleissopi-
14273: johdosta. Asian· johdosta ovat olleet kuul-                    mus voidaan nyt ratifioida. Suomen ILO-neu~
14274: tavina lainsäädäntöneuvos Reije Kärkkäinen                     vottelukunt;:t on myös asettunut ratifioinnin
14275: sosiaali· ja terveysministeriön ja' Suomen                     kannall~. Koska ei ole estettä yleissopimuksen
14276: ILO-neuvottelukunnan edustajana, varatuomari                   n:o ·115 ratifioimiseksi, valiokunta esittää, että
14277: Jaakko Koskimies ·Suomen Työnantajain Kes·                     eduskunta hyväksyisi työntekijäin suojaamista
14278: kusliitosta, oikeustieteen kandi&tatti Jorma                   ionisoivalta säteilyltä koskevan yleissopirriuk-
14279: Kontio Liiketyönantajain Keskusliitosta; työ·                  sen.
14280: suojelusihteeri Sirkka Häkkänen'·Toimihenki-                       Suosituksen n:o 114 tarkoituksena on täy~
14281: lö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitösta; asian-             de!ltää niitä määräyksiä, jotka sisältyvät vas-
14282: tuntijalääkäri Markku Toropainen Suomen Ain·                   taavaan • yleissopifuukseeri. Toisaalta: se. sisältää
14283: mattiliittojen Keskusjärjestöstä ja-~ filosofian               suosituksia toimenpiteiksi; joita ei nimen-
14284: maisteri Matti Suomela Akava ry:stä. Käsitel·                  omaan ole mainittu yleissopimuksessa. Suosi-
14285: tyään asEm valiokunta· esittää seuraa-vaa.                     tuksessa on kahdeksan osaa, jotka käsittelevät
14286:     Yleissopimus ·n:o · ·115 · koskee·· työntekijäin           mm. suurimpiä · sallittuja annosriormeja, suo~
14287: si.1ojaamista ionisoivalta · säteilyltä;''.·Nykyineri          jausmenetelmiä, säteilyn tarkkailua, lääkärin-
14288: lainsäädäntörrime vastaa sopitnuks~n sisältöä.                 tarkastuksia, valvontaa, · ilmoitusvelvollisuutta
14289: Erityisesti · nuorten ··henkilöiden sfiojåaniiseksi            sekä työnantajien ja työntekijöiden yhteistyötä.
14290: ionisoivalta säteilyltä muutettiin · säreilysuojaus-           Tulevassa lainsäädäntötyössä suosituksesta il-
14291: låkiir siten, että säteilyn, alaiseen 'työhön voi·             menevät periaatteet ttilisi ottaa huomioon ..
14292: daan ottaa vain 18 vuotta täyttänyt henkilö.                    · -Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
14293: Säteilysuojauslainsäädäntöä on edelleen kehi-                  esittää lausuntonaan,
14294: tetty huomioon ottaen uudet kansainväliset
14295: suositukset mm. sosiaali- ja terve:ysministeriön                            että yleissopimus n:o 115 ·hyväksyt-
14296: päätöksellä säteilysuojauksesta. Vu9nna 1975                             täisiin~ ;a                   .
14297: totenteti.In organisaatioulidistuksen··jälkeen voi-                        ·että suosituksen n:o 114 periaatteet
14298: daan, ·ka-tsoa, -että säteilyfysiikart' laitoksesta                      ja näkökohdat sekä valiokunnan esittä·
14299: muodostettu säteilyturvallisuuslaitos · vastaa so·                       mät kannanotot otettaisiin huomioon
14300: pimuksessa edellytettyä asianmukaista tarkas-                            tulevassa lainsäädäntötyössä.
14301: 
14302: 
14303:                                               Sosiaalivaliokunnan puolesta:
14304:                                                      : Uljas. M~~~lä
14305: 
14306: 
14307: 
14308: 
14309:                                                                                                     Jouko Skinnari
14310:     1978 vp.- UaVM n:o 18- Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1977
14311: 
14312: 
14313: 
14314: 
14315:                                         U 1 k o a s i a i n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 18 Poh-
14316:                                     joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden neu'-
14317:                                     voston toiminnasta vuodelta 1977 antaman kert;omuksen johdosta.
14318: 
14319:      Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 22           tä tå'ilä hetkellä kansallisissa padamenteissa
14320:   päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-       annettava tiedotus pohjoismaisesta yhteistyöstä
14321:   valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi Poh-     ei ole epätyydyttävää, mutta sitä voidaan ja
14322:   joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan            tulee parantaa. Pohjoismaisen kielisopimuksen
14323:   kertomuksen Pohjoismaiden neuvoston toimin-          aikaansaamiseen tähtäävä neuvoston suositus
14324:   nasta vuodelta 1977. Kuultuaan kertomuksen           merkitsisi toteutuessaan kielipalvelujen paran-
14325:   johdosta mainitun valtuuskunnan pääsihteeriä         tumista eräillä käytännön kannalta tärkeillä
14326:   Håkan Brandersia ja ulkoasiainneuvos Matti           aloilla, kuten oikeusapu, sosiaali- ja terveyden-
14327:   Cawenia ulkoasiainministeriöstä ulkoasiainva-        hoito sekä työmarkkina-ala. Sopimuksen merki-
14328:   liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             tystä vastaavasti. sen oikeaan muotoon saatta7
14329:      Käsiteltävänä oleva kertomus sisältää selos-      miseen liittyy ongelmia, koska ,sillä ei ole va;;-
14330: . tuksen Pohjoismaiden neuvoston 25. istun-            tinetta kansainvälisessä sopimuskäytännössä .
14331:   nosta, joka pidettiin Helsingissä 31. 3.-3. 4.       Neuvoston käsiteltävinä olivat edelleen monet
14332:   1977 ja joka oli Pohjoismaiden neuvoston 25-         merkittävät koulutus-, tutkimus- ja yleiseen
14333:   vuotisjuhlaistunto. Neuvoston puheenjohtajis-        kulttuuriyhteistyöhön liittyvät kysymykset. Neu-
14334:   to oli laatinut myös tähän istuntoon kertomuk-       vosto käsitteli laajan toimintaohjelman aikaan-
14335:   sen neuvoston edellisen istunnon jälkeisestä         saamista kielen .ymmärtämisen parantamiseksi
14336:   toiminnasta. Yhdessä Pohjoismaiden ministeri-        Pohjoismaissa. ja pohjoismaisesssa yhteistyössä
14337:   neuvoston Pohjoismaisesta yhteistyöstä antaman       sekä toimenpiteitä kulttuuriesineiden maasta-
14338:   kertomuksen kanssa tämä selostus muodosti            viennin säännöstelemiseksi lainsäädännöllä.
14339:   neuvoston istunnon alussa käydyn yleiskeskus-        Pohjoismaiden kulttuurin kulutuksen tutkimuk-
14340:   telun perustan.                                      sen suorittamista suositeltiin, erityisesti ottaen
14341:      Käsiteltävänä oleva kertomus osoittaa poh-        huomioon kansainvälisen massakulttuuriteolli-
14342:   joismaisen yhteistyön myös kertomusvuonna            suuden vaikutuksen kulttuurielämään.
14343:   kehittyneen perinteisen hyvän yhteisymmärryk-           Neuvosto käsittteli edelleen laajasti työympä-
14344:   sen ja vuorovaikutuksen merkeissä monipuoli-         ristökysymy'ksiä, työmarkkinakysymyksiä, so-
14345:   sesti ja laaja-alaisesti. Pohjoismaiden neuvoston    siaali- ja terveydenhoitokysymyksiä, ympäris-
14346:   25-vuotinen toiminta osoittaa, että tämä toi-        tönsuojelukysymyksiä, liikenneturvallisuuskysy-
14347:   mintamuoto on luonut hyvät edellytykset Poh-         myksiä, valtakuntien välisiä yhteyksiä erityisesti
14348:   joismaiden väliselle hedelmälliselle yhteistyölle    kalottialueella sekä matkailuyhteistyötä. Ympä-
14349:   kaikilla kysymykseen tulevilla aloilla. Pohjois-     ristönsuojelukysymysten osalta kiinnitettiin eri-
14350:   maiden neuvosto on toiminnallaan antanut uu-         tyisesti huomiota vuoden 1973 ympäristönsuo-
14351:   sia virikkeitä pohjoismaiselle yhteistyölle ja sen   jeluohjelman järjestelmälliseen uudistamiseen,
14352:   edelleen kehittämiselle. Pohjoismaiden neuvos-       tarpeeseen yhdenmukaistaa ympäristönsuojelu-
14353:   ton toiminta tähän saakka osoittaakin parhaiten,     alan lakeja ja määräyksiä Pohjoismaissa sekä
14354:   että neuvoston toiminta tulevina vuosina Poh-        Itämeren merellisen ympäristön suojelemista
14355:   joismaiden välisen yhteistyön hyväksi tulee laa-     koskevan sopimuksen ratifiointiin. Neuvosto
14356:   jenemaan ja vahvistumaan.                            käsitteli myös energia- ja kehitysapukysymyksiä
14357:      Pohjoismaiden neuvosto on kertomusvuonna          sekä teollisuuspoliittista ja rajakuntien välistä
14358:   käsitellyt monia keskeisiä yhteistyön aloja. Poh-    yhteistyötä.
14359:   joismaiden neuvoston organisaatiota ja työ-             Pohjoismaiden neuvoston nyt käsiteltävänä
14360:   muotoja käsiteltiin laajasti. Neuvosto totesi, et-   oleva istunto hyväksyi kaikkiaan 18 suositusta
14361:  087800924V
14362: 2        1978 ,v.p. -   UaVM n:o 18 -       Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
14363:                                             vuodelta 1977
14364: 
14365: ja viisi lausuntoa, jotka on osoitettu hallituk-      kin varsinaisen istunnon osalta jo samana vuon-
14366: sille ja Pohjoismaiden ministerineuvostolle. Va-      na mahdollisimman pian istunnon jälkeen. Tä-
14367: liokunta toteaa tyydytyksellä, että neuvoston         män kertomuksen käsittelyn yhteydessä saadun
14368: suositus toimenpiteisiin ryhtymiseksi museo- tai      ilmoituksen mukaan kuluvana vuonna pidetys-
14369: kulttuuriarvoa omaavien esineiden suojaamisek-        tä Pohjoismaiden neuvoston istunnosta saadaan-
14370: si lainsäädäntöteitse, on Suomen osalta toteutu-      kin kertomus vielä tämän vuoden aikaoo edus-
14371: nut. Laki kulttuuriesineiden maastaviennin ra-        kunnan käsiteltäväksi. Pohjoismaiden neuvos-
14372: joittamisesta ( 445/78) vahvistettiin 7 päivänä       ton Suomen valtuuskunnassa on lisäksi tarkoi-
14373: kesäkuuta 1978. Neuvoston suositus sopimuk-           tus harkita kertomukseen sisällytettäväksi mui-
14374: sesta yli Pohjoismaiden valtakunnan rajojen ulot-     takin kuin istuntoja koskevia tietoja. Ulkoasiain-
14375: tuvasta kuntien yhteistyöstä on myös toteutu-         valiokunta toteaa olevan Pohjoismaiden neuvos-
14376: nut, sillä toukokuussa 1977 Suomen, Norjan,           ton toiminnan jatkoseurannan kannalta tärkeää,
14377: Ruotsin ja Tanskan välillä päästiin sopimukseen       että neuvoston toiminnasta saatavat tiedot ovat
14378: lrunnallisesta yhteistyöstä yli pohjoismaisten val-   mahdollisimman ajankohtaiset ja laajat.
14379: takunnan ,rajojen. Ulkoasiainvaliokunta edellyt-         Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvaliokun-
14380: tääkin, että sopimuksen voimaantulo ei Suomen         ta kunnioittaen ehdottaa,
14381: osalta viivästy~
14382:    Ulkoasiainvaliokunta viittaa lopuksi vuoden                  että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
14383: 1976 kertomusta käsitellessään esittämäänsä                  tinnön sekä Pohjoismaiden neuvoston
14384: kannanottoon, jonka mukaan Pohjoismaiden                     Suomen valtuuskunnalle että hallituk-
14385: neuvoston toimintaa koskeva kertomus olisi saa-              selle.
14386: tava eduskunnan käsiteltäväksi neuvoston kun-
14387:      Helsingiss~   3 päivänä lokakuuta 1978.
14388: 
14389: 
14390: 
14391: 
14392:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      gas, Karpola, Liikanen, Orrenmaa, Saarinen, Si-
14393: osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheen~oh­          nisalo, Tuomioja ja Westerholm sekä vara~
14394: taja Stenbäck, jäsenet Hetemäki-Olander, Kan-         jäsenet Karhuvaara, Melin, Paasio ja Tuomaala.
14395:                           1978 vp.- UaVM n:o 19- Esitys n:o 199
14396: 
14397: 
14398: 
14399: 
14400:                                      U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 19 hal-
14401:                                  lituksen esityksen johdosta vehnän kauppaa sekä elintarvikeapua
14402:                                  koskevien vuoden 1971 yleissopimusten voimassaoloajan neljän-
14403:                                  neksi pidentämiseksi tehtyjen vuoden 1978 pöytäkirjojen eräiden
14404:                                  määräysten hyväksymisestä.
14405: 
14406:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13        ten määräykset, joiden ei tarpeettomina katsota
14407: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt hallituksen     enää olevan voimassa.
14408: edellä mainitun esityksen n:o 199 ulkoasiain-          Elintarvikeapua koskevan vuoden 1971 yleis-
14409: valiokuntaan     valmistelevasti käsiteltäväksi.   sopimuksen voimassaoloajan jatkamista koske-
14410: Kuultuaan asian johdosta jaostopäällikkö Aarno     van pöytäkirjan hyväksyminen aiheuttaa val-
14411: Lutzia ulkoasiainministeriöstä sekä johtaja Sep-   tiolle menoja. Kuluvan vuoden tulo- ja meno-
14412: po Koivulaa valtion viljavarastosta ulkoasiain-    arviossa elintarvikeapuohjelmiin varatusta mää-
14413: valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.         rärahasta on noin 17 miljoonaa markkaa tar-
14414:    Nykyisin voimassaoleva kansainvälinen veh-      koitus käyttää viljatoimitusten rahoittamiseen
14415: näsopimus, jonka osapuolena Suomi on, solmit-      tänä vuonna. Vuoden 1979 tulo- ja meno-
14416: tiin vuonna 1971. Mainittu sopimus muodos-         arvioon on vientikustannusten nousun johdosta
14417: tuu vehnän kauppaa koskevasta yleissopimuk-        arvioitu tarvittavan vähintään saman suurui-
14418: sesta sekä elintarvikeapua koskevasta yleissopi-   nen määräraha tähän tarkoitukseen. Tämän
14419: muksesta. Kummankin sopimuksen voimassa-           vuoksi pöytäkirjan hyväksyminen vaatii edus-
14420: oloaika päättyi 30 päivänä kesäkuuta 1978.         kunnan suostumuksen. Vehnän kauppaa kos-
14421: Vuoden 1971 kansainvälisessä vehnäsopimuk-         kevan yleissopimuksen jatkamista tarkoittava
14422: sessa ( SopS 9/72) edellytettiin, että sen voi-    pöytäkirja ei edellytä eduskunnan suostumusta
14423: massaoloaikana pyritään saamaan aikaan uusi        sillä pöytäkirjaan sisältyy vain hallinnollisia ja
14424: sisällöltään täydellisempi sopimus. Kun uutta      teknisiä määräyksiä. Ulkoasiainvaliokunta pitää
14425: yleissopimusta ei pyrkimyksistä huolimatta ole     kuitenkin hallituksen esityksen perusteluissa
14426: onnistuttu saamaan aikaan, vuoden 1971 veh-        mainittuihin näkökohtiin yhtyen tarkoituksen-
14427: näsopimuksen voimassaoloaikaa on jo aiemmin        mukaisena, että yleissopimusten jatkamista kos-
14428: jatkettu kolme kertaa vuosina 1974, 1975 ja        kevat pöytäkirjat käsitellään yhtenä kokonai-
14429: 1976. Kun oli käynyt ilmeiseksi, ettei 30 päi-     suutena kuten on menetelty myös itse vuoden
14430: vänä kesäkuuta 1978 päättyvän kolmannen            1971 kansainvälistä vehnäsopimusta käsitel-
14431: jatkoajan kuluessa ollut mahdollista solmia        täessä sekä jatkettaessa mainitun sopimuksen
14432: uusia vehnäsopimuksen muodostavia yleissopi-       voimassaoloaikaa vuosina 1974, 1975 ja 1976.
14433: muksia, päätettiin 23 päivänä maaliskuuta
14434: 1978 jatkaa vehnän kauppaa koskevan yleisso-          Kun Suomi ei ole voinut ratifioida hallituk-
14435: pimuksen sekä elintarvikeapua koskevan yleis-      sen esitykseen sisältyviä pöytäkirjoja määrä-
14436: sopimuksen voimassaoloaikaa 30 päivään kesä-       aikaan mennessä, niitä sovelletaan Suomen
14437: kuuta 1979 asti. Voimassaolon jatkamista kos-      osalta molempien pöytäkirjojen 8 artiklan pe-
14438: kevat pöytäkirjat sisältyvät nyt käsiteltävänä     rusteella väliaikaisesti ja Suomen tulee tallettaa
14439: olevaan hallituksen esitykseen. Mikäli uudet       ratifioimisasiakirjat kuluvan vuoden loppuun
14440: vehnän kauppaa ja elintarvikeapua koskevat         mennessä.
14441: yleissopimukset tulevat voimaan aikaisemmin,          Ulkoasiainvaliokunta pitää saamiensa selvi-
14442: pöytäkirjat ovat voimassa vain uuden yleissopi-    tysten nojalla vehnän kauppaa koskevan yleis-
14443: muksen voimaantulopäivään saakka. Pöytäkir-        sopimuksen sekä elintarvikeapua koskevan
14444: jojen 2 artiklassa luetellaan ne yleissopimus-     yleissopimuksen voimassaolon jatkamista Suo-
14445: 087801077T
14446: 2                         1978 vp.- UaVM n:o 19- Esitys n:o 199
14447: 
14448: men osalta tarpeellisena ja puoltaa hallituksen         pimuksen ja elintarvikeapua koskevan
14449: esitykseen sisältyvän ehdotuksen hyväksymistä.          vuoden 1971 yleissopimuksen voimassa-
14450:    Edellä olevan nojalla valiokunta kunnioit-           olaajan neljänneksi pidentämiseksi teh-
14451: taen ehdottaa,                                          tyjen vuoden 1978 pöytäkirjojen mää-
14452:                                                         räykset, jotka vaativat Eduskunnan
14453:          että Eduskunta hyväksyisi ne vehnän            suostumuksen.
14454:        kauppaa koskevan vuoden 1971 yleisso-
14455: 
14456:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
14457: 
14458: 
14459: 
14460: 
14461:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   kanen, Orrenmaa, Saarinen, Salmenkivi, Sini-
14462: osaa puheenjohtaja Sundqvist, jäsenet Björk-      salo, Söderman ja Tuomioja sekä varajäsenet
14463: lund, Friberg, Hetemäki-Olander, Kangas, Lii-     Karhuvaara, Paasio, Toivanen ja Tuomaala.
14464:                            1978 vp.- UaVM n:o 20- Esitys n:o 196
14465: 
14466: 
14467: 
14468: 
14469:                                       U 1 k o asiainvaliokunnan mietintö n:o 20 hal-
14470:                                   lituksen esityksen johdosta Kenialie annettavaa pohjoismaista
14471:                                   osuustoiminta-apua koskevan sopimuksen eräiden määräysten
14472:                                   hyväksymisestä.
14473: 
14474:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13            Hankkeen hallinnollisista tehtävistä vastaa
14475: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-       kaikkien Pohjoismaiden puolesta Tanskan kehi-
14476: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   tysyhteistyöviranomainen. Hankkeeseen sisäl-
14477: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 196.            tyvän henkilöavun ja rahoitusavun kokonais-
14478: Kuultuaan asian johdosta apulaisosastopäällikkö      kustannukset kolmivuotiskautena ovat noin
14479: Tom Grönbergiä ja kehitysyhteistyöavustaja           10,4 miljoonaa markkaa, josta Suomen osuus
14480: Leo Olasvirtaa ulkoasiainministeriöstä ulko-         on noin 1,6 miljoonaa markkaa. Yhteisten
14481: asiainvaliokunta kunnioittaen esittää seuraavaa.     kehitysyhteistyöhankkeiden hallintoa koskevan
14482:     Pohjoismaat ovat vuodesta 1967 lähtien an-       sopimuksen mukaan hankekustannukset jae-
14483: taneet Kenian osuustoiminnalle apua henkilö-         taan Pohjoismaiden Yhdistyneille Kansakun-
14484: ja pääoma-avun muodossa. Suomen, Norjan,             nille kunakin vuonna antamien avustusten suh-
14485: Ruotsin ja Tanskan sekä Kenian välillä tehtiin       teessa.
14486: asiasta sopimus 16 päivänä elokuuta 1967                Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
14487: ( SopS 53/6 7), jonka sopimuksen voimassaolo         valiokunta katsoo, että Suomen muiden edellä
14488: päättyi 30 päivänä kesäkuuta 1972. Tähän             mainittujen Pohjoismaiden rinnalla tulisi edel-
14489: sopimukseen perustuvaa yhteistyötä jatkettiin        leen osallistua osuustoiminnalliseen kehitysyh-
14490: 20 päivänä maaliskuuta 1972 allekirjoitetulla        teistyöhön Keniassa. Tämän vuoksi valiokunta
14491: uudella sopimuksella ( SopS 64/7 3 ) , joka oli      puoltaa käsiteltävänä olevaa sopimusta koske-
14492: voimassa 30 päivään kesäkuuta 1977 saakka.           van hallituksen esityksen hyväksymistä.
14493: Kenian hallitus on pyytänyt Pohjoismaita jat-
14494: kamaan henkilöapua asteittain vähenevänä vie-          Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
14495: lä 1 päivänä heinäkuuta 1977 alkavana ja 30          kunta kunnioittaen ehdottaa,
14496: päivänä kesäkuuta 1980 päättyvänä kolmivuo-
14497: tiskautena. Tämän johdosta Suomen, Norjan,                    että Eduskunta hyväksyisi ne Kenial-
14498: Tanskan, Ruotsin ja Islannin sekä Kenian vä-                ne annettavaa pohjoismaista osuustoi-
14499: lillä solmittiin 15 päivänä heinäkuuta 1977                 minta-apua koskevan sopimuksen mää-
14500: nyt käsiteltävänä oleva sopimus, jota on sovel-             räykset, jotka vaativat Eduskunnan
14501: lettu väliaikaisesti 1 päivästä heinäkuuta 1977.            suostumuksen.
14502:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
14503: 
14504: 
14505: 
14506: 
14507:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Orrenmaa, Saarinen, Sinisalo, Söderman ja Tuo-
14508: osaa puheenjohtaja Sundqvist, ~äsenet Bjönk-         mi~a sekä varajäsenet Karhuvaara, Toivanen
14509: lund, Friberg, Hetemäki-Olander, Liikanen,           ja Tuomaala.
14510: 
14511: 
14512: 
14513: 
14514: 087801075R
14515:                            1978 vp.- UaVM n:o 21 -Esitys n:o 197
14516: 
14517: 
14518: 
14519: 
14520:                                       U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 21 hal-
14521:                                   lituksen esityksen johdosta Tansanian johtamistaidon instituutin
14522:                                   perustamisesta ja käytöstä tehdyn sopimuksen jatkamista koske-
14523:                                   van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
14524: 
14525:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13          muiden Pohjoi!smaiden kanssa. Nyt kysymyk-
14526: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-       sessä olevan hankkeen tavoitteena on edistää
14527: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     Tansanian pyrkimystä saavuttaa omavaraisuus
14528: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 197.          ammattitaitoisen työvoiman osalta, sillä päte-
14529: Kuultuaan asian johdosta apulaisosastopäällikkö      vän hallinnollisen ja taloudellisen koulutuksen
14530: Tom Grönbergiä ja kehitysyhteistyöavustaja           saaneen työvoiman puute muodostaa sangen
14531: Leo Olasvirtaa u1koasiainministeriöstä ulko-         vakavan esteen kehitykselle. Instituutissa anne-
14532: asiainvaliokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.     taan koulutusta Tansanian keskus- ja paikallis-
14533:    Suonrl, Norja ja Tanska sekä Tansania sol-        hallinnon virkamiehille sekä tansanialaisten lii-
14534: mivat 23 päivänä joulukuuta 1971 sopimuk-            kelaitosten ja järjestöjen toimihenkilöille hal-
14535: sen Tansanian johtamistaidon instituutin pe-         lintoon ja johtamistaitoon liittyvissä aineissa
14536: rustamisesta ja käytöstä, joka koski instituu-       eripituisten kurssien muodossa noin tuhannelle
14537: tille annettavaa pohjoismaista tukea vuosina         opiskelijalle. Nyt puheena olevan uuden sopi-
14538: 1972-76. Tämän sopimuksen voimassaolo                muskauden aikana tehtävien laajennusten jäl-
14539: päättyi 23 päivänä joulukuuta 1976. Tansania         keen instituutti voi ottaa 1 340 opiskelijaa.
14540: on pyytänyt vuoden 1971 sopimuksen jatka-            Koska alan koulutusta on Tansaniassa tällä
14541: mista viidellä vuodella. Tämän johdosta Suomi,       hetkellä saatavissa melko vähän ja se on muual-
14542: Norja ja Tanska ovat noottien vaihdolla päät-        la lyhyiden alkeiskurssien varassa, instituutin
14543: täneet nyt käsiteltävänä olevan sopimuksen,          koulutusmahdollisuuksien laajentamista on pi-
14544: jolla vuoden 1971 sopimuksen (SopS 36/73)            dettävä hyvin perusteltuna.
14545: teknillistä apua koskevan VII artiklan voi-             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
14546: massaoloa on jatkettu 23 päivästä joulukuuta         valiokunta katsoo, että Suomen muiden edellä
14547: 1976 joulukuun 23 päivään 1981.                      mainittujen Pohjoismaiden rinnalla tulisi edel-
14548:     Hankkeen hallinnolliset tehtävät kaikkien        leen osallistua kysymyksessä olevan johtamis-
14549: kolmen Pohjoismaan puolesta hoitaa Norjan            taidon instituutin kehittämiseen Tansaniassa.
14550:  kehitysapuviranomainen. Hankkeen pääomakus-         Tämän vuoksi ulkoasiainvaliokunta kunnioit-
14551:  tannuksiksi arvioidaan alustavasti noin 7,7         taen ehdottaa,
14552: miljoonaa markkaa. Suomen maksettavaksi tu-
14553: leva osuus pääomakustannuksista olisi noin 1,9                 että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
14554:  miljoonaa markkaa.                                         men) Norjan ja Tanskan sekä Tansa-
14555:     Tansania on Suomen kahdenvälisen kehitys-               nian välillä Tansanian johtamistaidon
14556: yhteistyön tärkein kohdemaa. Suomi on har-                  instituutin perustamisesta ja käytöstä
14557:  joittanut tuloksellista kehitysyhteistyötä Tansa-          tehdyn sopimuksen jatkamista koske-
14558:  nian kanssa sekä kahdenkeskisesti että yhdessä             van sopimuksen määräykset) jotka vaa-
14559:                                                             tivat Eduskunnan suostumuksen.
14560:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
14561: 
14562:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     kanen, Orrenmaa, Saarinen, Sinisalo, Söder-
14563: osaa puheenjohtaja Sundqvist, jäsenet Björk-         man ja Tuomioja sekä varajäsenet Karhuvaara,
14564: lund, Friberg, Hetemäki-Olander, Kangas, Lii-        Toivanen ja Tuomaala.
14565: 
14566: 
14567: 087801079V
14568:                          1978 vp.- UaVM n:o 22- Esitys n:o 205
14569: 
14570: 
14571: 
14572: 
14573:                                      U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 22
14574:                                  hallituksen esityksen johdosta Neuvostoliiton kanssa tehdyn
14575:                                  luottosopimuksen hyväksymisestä.
14576: 
14577:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17        ki huolehtivat luottoa koskevista järjestelyistä.
14578: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt hallituksen     Luoton kuoletukset ja koron maksut suorite-
14579: edellä mainitun esityksen n:o 205 ulkoasiain-      taan Suomen ja Neuvostoliiton välisen voimas-
14580: valiokuntaan    valmistelevasti  käsiteltäväksi.   saolevan kauppa- ja maksusopimuksen mukaisin
14581: Kuultuaan asian johdosta ulkoasiainsihteeri        ehdoin.
14582: Erkki Palmqvistiä ulkoasiainministeriöstä, toi-       Koska hallitusmuodon 64 §:n mukaan val-
14583: mistopäällikkö Pauli Heinilää valtiovarainmi-      tiolainan ottamiseen vaaditaan eduskunnan
14584: nisteriöstä ja osastopäällikkö Kari Holopaista     suostumus, on eduskunnan hyväksyminen sopi-
14585: Suomen Pankista ulkoasiainvaliokunta esittää       mukselle tarpeen.
14586: kunnioittaen seuraavaa.                               Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu ja
14587:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin   hallituksen esityksen perusteluista ilmeneviin
14588: 31 päivänä elokuuta 1978 Suomen aloitteesta        näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta puol-
14589: käytyjen neuvottelujen tuloksena. Sopimuksen       taa esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksy-
14590: mukaan Neuvostoliitto myöntää Suomelle 50          mistä ja kunnioittaen ehdottaa,
14591: miljoonan ruplan luoton Neuvostoliitosta Suo-
14592: meen vuosina 1979 ja 1980 toimitettavien eri-                 että Eduskunta hyväksyisi Mosko-
14593: koiskalustojen maksamiseksi. Toimitusten ni-               vassa 31 päivänä elokuuta 1978 Neu-
14594: mikkeistöstä, määristä, hinnoista ja toimitus-             vostoliiton kanssa allekirjoitetun sopi-
14595: ajoista sovitaan erikseen. Luotosta voidaan               muksen Sosialististen Neuvostotasaval-
14596: käyttää 20 miljoonaa ruplaa vuonna 1979 ja                 tojen Liiton hallituksen Suomen Tasa-
14597: 30 miljoonaa ruplaa vuonna 1980. Sopimuksen               vallan hallitukselle myöntämästä tuo-
14598: mukaan Iuotosta maksetaan 5 prosentin vuo-                tosta erikoiskalustotoimitusten maksua
14599: tuinen korko ja takaisinmaksu tapahtuu vuo-               varten sekä
14600: sina 1980-1983 siten, että vuonna 1980 mak-                   oikeuttaisi valtioneuvoston ottamaan
14601: setaan 5 miljoonaa ruplaa ja seuraavina vuo-              sopimuksessa       tarkoitetun   enintään
14602: sina kunakin 15 miljoonaa ruplaa. Suomen                  50 000 000 ruplan määräisen valtio-
14603: Pankki ja Neuvostoliiton ulkomaankauppapank-              lainan.
14604:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
14605: 
14606: 
14607: 
14608: 
14609:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    lainen, Karpola, Orrenmaa, Saarinen, Salmen-
14610: osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Björk-    kivi, Sinisalo ja Westerholm sekä varajäsen Toi-
14611: lund, Friberg, Hetemäki-Olander, Ahti Karja-       vanen.
14612: 
14613: 
14614: 
14615: 
14616: 0878011228
14617:                            1978 vp.- UaVM n:o 23- Esitys n:o 206
14618: 
14619: 
14620: 
14621: 
14622:                                        U 1 k o asia i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 23 hal-
14623:                                    lituksen esityksen johdosta Puolan kanssa tulo- ja varallisuus-
14624:                                    veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
14625:                                    sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
14626: 
14627:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17            hen liittyvän velvoituksen kohteeksi, joka on
14628: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt hallituksen         muunlainen tai raskaampi kuin kohtelu, jonka
14629: edellä mainitun esityksen n:o 206 ulkoasiain-          kohteeksi kysymyksessä olevan valtion kansa-
14630: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-      laiset tai siellä samanlaista toimintaa harjoitta-
14631: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti          vat yritykset voivat joutua. Sopimusvaltion
14632: valtiovarainvaliokunnalta pyytämänsä lausun-           asianomaisten viranomaisten tulee myös vaih-
14633: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi,        taa sellaisia tietoja, jotka ovat välttämättömiä
14634: ja kuultuaan apulaisosastopäällikkö Eero Keko-         tämän sopimuksen tai sopimusvaltioiden tässä
14635: mäkeä ulkoasiainministeriöstä ja nuorempi hal-         sopimuksessa tarkoitettuja veroja koskevan si-
14636: litussihteeri Helena Ikosta valtiovarainministe-       salsen lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi,
14637: riöstä ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen       mikäli sen perusteella tapahtuva verotus on tä-
14638: seuraavaa.                                             män sopimuksen mukainen.
14639:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin          Käsiteltävänä oleva sopimus ei koske kun-
14640: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1977. Sopi·           nallisveron osalta Ahvenanmaan maakuntaa.
14641: muksen tarkoituksena on välttää kaksinkertaista        Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumuksella
14642: verotusta, joka johtuu siitä, että sama henkilö        sopimuksen soveltaminen voidaan kuitenkin
14643: saattaa olla verovelvollinen tietyn tulon tai va-      ulottaa koskemaan myös Ahvenanmaata kunnai-
14644: rallisuuden osalta kummassakin sopimusvaltios-         Hsveron osalta joko sellaisenaan tai tarpeellisin
14645: sa. Sopimusta sovelletaan 1 artiklan mukaan            muutoksin.
14646: henkilöihin, jotka asuvat jommassakummassa                Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudelli-
14647: tai kummassakin sopimusvaltiossa. Sopimus kos-         sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)
14648: kee sopimusvaltiolle, sen julkisyhte:isölle tai pai-   laatimia suosituksia kahdenkeskisiksi veroso-
14649: kallisviranomaiselle tulon ja varallisuuden pe-        pimuksiksi. Vähäiset poikkeamat suosituksista
14650: rusteella suoritettavia veroja niiden kantota-         koskevat kansainvälisestä kuljetuksesta saadun
14651: vasta riippumatta. Sopimusta voidaan 2 artiklan        tulon sekä koron ja rojaltin verottamista. Kak-
14652: 4 kohdan mukaan soveltaa myös kaikkiin sopi-           sinkertaisen verotuksen poistamiseksi Suomi ja
14653: muksessa tarkoitettuihin veroihin verrattuna           Puola soveltavat veronhyvitysmenetelmää.
14654: samanlaisiin tai olennaisesti samanluonteisiin ve-
14655: roihin, joita sopimuksen allekirjoittamisen jäl-          Koska käsiteltävänä olevaan sopimukseen si-
14656: keen on suoritettava voimaantulohetkellä kan-          sältyy määräyksiä, jotka koskevat lainsäädännön
14657: nettujen verojen ohella tai asemesta. Vaikka           alaa, sopimus vaatii eduskunnan suostumuksen.
14658: Puolassa ei ole varallisuusveroa eikä kansain-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
14659: välistä kaksinkertaista verotusta siten tällä het-     viin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
14660: kellä voi syntyä varallisuuden osalta, Suomen          puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
14661: varallisuusvero on sisällytetty sopimuksen so-         väksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
14662: veltamisalaan. Sopimukseen sisältyy myös ns.
14663: syrjintäkielto, jonka mukaan sopimusvaltion                      että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
14664: kansalaiset tai yritykset eivät toisessa sopimus-             gissä 26 päivänä lokakuuta 1977 Puo-
14665: valtiossa saa joutua sellaisen verotuksen tai sii-            lan kanssa tulo- ja varallisuusveroja kos-
14666: 0878011239
14667: 2                      1978 vp.- UaVM n:o 23- Esitys n:o 206
14668: 
14669:       kevan kaksinkertaisen verotuksen vält-      Samalla valiokunta ehdottaa,
14670:       tämiseksi tehdyn sopimuksen määräyk-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
14671:       set, jotka vaativat Eduskunnan suostu-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14672:       muksen.                                         tomana.
14673:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
14674: 
14675: 
14676: 
14677: 
14678:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    Karjalainen, Karpola, Orrenmaa, Saarinen, Sal-
14679: neet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet   menkivi, Sinisalo ja Westerholm sekä varajä-
14680: Björklund, Friberg, Hetemäki-Olander, Ahti      sen Toivanen.
14681:                                                                                                            3
14682: 
14683:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
14684: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
14685: 
14686:           Helsingissä,
14687:    24 päivänä lokakuuta 1978.
14688:         Lausunto n:o 1.
14689: 
14690: 
14691: 
14692: 
14693:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
14694: 
14695:    Ulkoasiainvaliokunta on 20 päivänä loka-             mänä kaksinkertaisen verotuksen poistamiseksi.
14696: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan            Suomen osalta sopimus koskee valtion tulo- ja
14697: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-        varallisuusveroa, kunnallisveroa, kirkollisveroa
14698: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o          ja merimiesveroa sekä Puolan osalta tuloveroa,
14699: 206 Puolan kanssa tulo- ja varallisuusveroja            palkkaveroa ja tuloveron tai palkkaveron lisä-
14700: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-           veroa. Sopimusneuvottelut on aloitettu Hel-
14701: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten              singissä toukokuussa 1975.
14702: hyväksymisestä.                                            Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
14703:    Uusi verosopimus noudattaa Taloudellisen             singissä 26 päivänä lokakuuta 1977 allekirjoi-
14704: yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)               tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
14705: laatimia suosituksia kahdenkeskisiksi verosopi-         asianmukaisena.
14706: muksiksi. Poikkeamat näistä suosituksista ovat             VaHokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
14707: vähäisiä ja koskevat muun muassa kansain-               nioittaen esittää,
14708: välisestä kuljetuksesta saadun tulon sekä koron
14709: ja rojaltin verottamista. Sekä Suomi että Puola                     että hallituksen esitys ;a siihen liit-
14710: soveltavat veronhyvitysmenetelmää päämenetel-                    tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
14711: 
14712: 
14713:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
14714:                                             Pentti Sillantaus
14715: 
14716: 
14717: 
14718: 
14719:                                                                                       Arvo ]. Kämppi
14720:                            1978 vp.- UaVM n:o 24- Esitys n:o 207
14721: 
14722: 
14723: 
14724: 
14725:                                       U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
14726:                                   hallituksen esityksen johdosta Tansanian kanssa tulo- ja varalli-
14727:                                   suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
14728:                                   veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
14729:                                   räysten hyväksymisestä.
14730: 
14731:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17          muksen ja sopimusvaltioiden kysymyksessä ole-
14732: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt hallituksen        vassa sopimuksessa tarkoitettuja veroja koske-
14733: edellä mainitun esityksen n:o 207 ulkoasiain-         van sisäisen [ainsäädännön täytäntöönpanemi-
14734: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-     seksi, mikäli sen perusteella tapahtuva verotus
14735: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti         on käsiteltävänä olevan sopimuksen mukainen.
14736: valtiovarainvaliokunnalta pyytämänsä lausun-             Sopimus ei koske kunnallisveron osalta Ah-
14737: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi,       venanmaan maakuntaa. Ahvenanmaan maa-
14738: ja kuultuaan apulaisosastopäällikkö Eero Keko-        kuntapäivien suostumuksella sopimuksen sovel-
14739: mäkeä ulkoasiainministeriöstä ja nuorempi hal-        taminen voidaan kuitenkin ulottaa koskemaan
14740: litussihteeri Helena Ikosta valtiovarainministe-      myös Ahvenanmaata kunnallisveron osalta joko
14741: riöstä ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen      sellaisenaan tai tarpeellisin muutoksin.
14742: seuraavaa.                                               Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudelli-
14743:     Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin     sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)
14744: Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1976. Sopi-         laatimia suosituksia kahdenkeskisiksi verosopi-
14745: muksen tarkoituksena on välttää kaksinker-            muksiksi. Näistä suosituksista sopimuksissa teh-
14746: taista verotusta, joka johtuu siitä, että sama        dyt poikkeamat koskevat kansainvälisestä kul-
14747: henkilö saattaa olla verovelvollinen tietyn tulon     jetuksesta saadun tulon sekä osingon, koron ja
14748: osalta kummassakin sopimusvaltiossa. Sopimus-         rojaltin verottamista ja merkitsevät verottamis-
14749: ta sovelletaan sen 1 artiklan mukaan henkilöi-        oikeuden laajennusta Tansanian hyväksi. Tätä
14750: hin, jotka asuvat jommassakummassa tai kum-           myönnytystä voidaan kuitenkin pitää perustel-
14751: massakin sopimusvaltiossa. Sopimus koskee so-         tuna ottaen huomioon Tansanian asema kehitys-
14752: pimusvaltiolle tai sen julkisyhteisölle tulon ja      maana. Kaksinkertaisen verotuksen poistami-
14753: varallisuuden perusteella suoritettavia veroja        seksi Suomi ja Tansania soveltavat veronhyvi-
14754: niiden kantotavasta riippumatta. Sopimusta voi-       tysmenetelmää.
14755: daan 2 artiklan 4 kohdan mukaan soveltaa                 Koska käsiteltävänä olevaan sopimukseen si-
14756: myös kaikkiin sopimuksessa tarkoitettuihin ve-        sältyy määräyksiä, jotka koskevat lainsäädännön
14757: roihin verrattuna samanlaisiin tai olennaisesti       alaa, sopimus vaatii eduskunnan suostumuksen.
14758: samanluonteisiin veroihin, joita sopimuksen              Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
14759: allekirjoittamisen jälkeen on suoritettava voi-       viin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
14760:  maantulohetkellä kannettujen verojen ohella tai      puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväk-
14761: asemesta. Sopimukseen sisältyy myös ns. syr-          symistä ja kunnioittaen ehdottaa,
14762:  jintäkielto, jonka mukaan sopimusvaltion kan-
14763: salaiset tai yritykset eivät toisessa sopimusval-               että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
14764:  tiossa saa joutua sellaisen verotuksen tai siihen           gissä 12 päivänä toukokuuta 1976 Tan-
14765:  liittyvän velvoituksen kohteeksi, joka on muun-             sanian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
14766:  lainen tai raskaampi kuin kohtelu, jonka koh-               koskevan kaksinkertaisen verotuksen
14767:  teeksi kysymyksessä olevan valtion kansalaiset              välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
14768:  tai siellä samanlaista toimintaa harjoittavat yri-          miseksi tehdyn sopimuksen määräykset,
14769:  tykset voivat joutua. Sopimusvaltioiden asian-              jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
14770:  omaisten viranomaisten tulee vaihtaa keskenään              sen.
14771:  sellaisia tietoja, jotka ovat välttämättömiä sopi-
14772: 087801124A
14773: 2                         1978 vp. -   UaVM n:o 24 -   Esitys n:o 207
14774: 
14775:     Samalla valiokunta ehdottaa,                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
14776:                                                        lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14777:                                                        tomana.
14778:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
14779: 
14780: 
14781: 
14782: 
14783:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    Karjalainen, Karpola, Orrenmaa, Saarinen, Sal-
14784: neet osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet   menkivi, Sinisalo ja Westerholm sekä varajäsen
14785: Björklund, Friberg, Hetemäki-Olander, Ahti      Toivanen.
14786:                                                                                                             3
14787: 
14788:       EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
14789: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
14790: 
14791:           Helsingissä,
14792:    24 päivänä lokakuuta 1978.
14793:         Lausunto n:o 2.
14794: 
14795: 
14796: 
14797: 
14798:                                 V 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
14799: 
14800:    Ulkoasiainvaliokunta on 20 päivänä loka-             kun otetaan huomioon Tansanian asema kehi-
14801: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan            tysmaana. Sekä Suomi että Tansania sovelta-
14802: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-        vat veronhyvitysmenetelmää päämenetelmänä
14803: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o          kaksinkertaisen verotuksen poistamiseksi. Suo-
14804: 207 Tansanian kanssa tulo- ja varallisuusveroja         men osalta sopimus koskee valtion tulo- ja va-
14805: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-           rallisuusveroa, kunnallisveroa, kirkollisveroa ja
14806: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn           merimiesveroa sekä Tansanian osalta tuloveroa
14807: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.           ja jokaista muuta veroa, jota tuloverolain mu-
14808:    Uusi verosopimus noudattaa rakenteeltaan             kaan pidetään tuloverona. Sopimusta koskevat
14809: pääasiallisesti Taloudellisen yhteistyön ja kehi-       neuvottelut käytiin Dar es Salaamissa maalis-
14810: tyksen järjestön (OECD) laatimia suosituksia            kuussa 1975.
14811: kahdenkeskisiksi verosopimuksiksi. Poikkeamat              Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
14812: näistä suosituksista koskevat muun muassa kan-          singissä 12 päivänä toukokuuta 1976 allekir-
14813: sainvälisestä kuljetuksesta saadun tulon sekä           joitettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
14814: osingon, koron ja rojaltin verottamista. Näiden         asianmukaisena.
14815: tulojen osalta sille sopimusvaltiolle, josta tuloa         VaHokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
14816: kertyy, on annettu olennaisesti laajempi verot-         nioittaen esittää,
14817: tamisoikeus kuin OECD:n suositukset edellyt-
14818: tävät. Tätä verottamisoikeuden laajennusta,                         että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
14819: joka on nähtävä myönnytyksenä Tansanian hy-                      tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
14820: väksi, voidaan kuitenkin pitää perusteltuna,
14821: 
14822: 
14823:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
14824:                                             Pentti Sillantaus
14825: 
14826: 
14827: 
14828: 
14829:                                                                                        Arvo ]. Kämppi
14830:         1
14831: 
14832: 
14833:         1
14834: 
14835: 
14836: 
14837: 
14838:     1
14839: 
14840: 
14841:     1
14842: 
14843: 
14844: 
14845: 
14846: 1
14847: 
14848: 
14849: 1
14850:                            1978 vp. -     UaVM n:o 25 -        Esitys n:o 121
14851: 
14852: 
14853: 
14854: 
14855:                                         U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 25 hal-
14856:                                     lituksen esityksen johdosta tullitariffeja ja kauppaa koskevaan
14857:                                     yleissopimukseen liitettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon teh-
14858:                                     tyjen muutosten hyväksymisestä.
14859: 
14860:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20            symykseen tulevien yleissopimuksen sopimus-
14861: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-         puolten kanssa Genevessä vuosina 1977 ja 1978
14862: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edel-      uusista GATT-sidonnoista edellä tarkoitetuissa
14863: lä mainitun hallituksen esityksen n:o 121. Saa-        tuoteryhmissä. Näissä neuvotteluissa sovitut uu-
14864: tuaan esityksestä valtiovarainvaliokunnalta edus-      det GATT-sidonnat kysymyksessä olevissa tuo-
14865: kunnan päätöksen mukaisesti pyytämänsä lau-            teryhmissä ilmenevät esityksen liitteenä olevasta
14866: sunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä,             asetusluonnoksesta ja vastaavat eräitä poikkeuk-
14867: sekä kuultuaan asian johdosta toimistopäällikkö        sia lukuun ottamatta Suomen kyseisten tuottei-
14868: Pertti Kärkkäistä ulkoas1ainministeriöstä ja :hal-     den keskimääräistä tuontisuojaa vuosina 1974-
14869: lituss1hteeri Jarl Hagelstamia valtiovarainminis-      1976. Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan
14870: teriöstä sekä tullineuvos Raimo Peltosta tulli-        erillisellä lailla tullitariffin muuttamisesta, jota
14871: hallituksesta ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen        koskeva esitys on eduskunnan käsiteltävänä.
14872: esittää seuraavaa.                                        Hallituksen esityksen ja valtiovarainvaliokun-
14873:    Maataloustuotteiden .     tuontimaksujärjestel-     nan lausunnon perusteluihin yhtyen ulkoasiain-
14874: mää muutettiin vuoden 1978 alusta voimaan-             valiokunta pitää edellä mainittuun yleissopi-
14875: tulleilla tuontimaksulailla ( 1008/77) ja lailla       mukseen liitettyyn Suomen tullimyönnytysluet-
14876: tullitariffin muuttamisesta ( 1009/77). Tullita-       teloon ehdotettuja muutoksia asianmukaisina ja
14877: riffin ryhmiin 1-24 kuuluvien maataloustuot-           puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien ehdo-
14878: teiden ja elintarviketeollisuuden tuotteiden           tusten hyväksymistä.
14879: markkamääräiset kiinteät tuontimaksut korvat-             Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ul-
14880: tiin arvon mukaan määräytyvillä prosenttitul-          koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
14881: leilla. Muutoksella haluttiin turvata tuontimak-
14882: suihin perustuvan tuontisuojan säilyminen hin-                     että Eduskunta hyväksyisi ne tulli-
14883: tatason noustessa.                                              tariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-
14884:     Suomi on tullitariffeja ja kauppaa koskevan                 mukseen liitettyyn Suomen tullimyönny-
14885: GATT-yleissopimuksen (SopS 15/50) puitteis·                     tysluetteloon Genevessä vuonna 1978
14886: sa sitoutunut soveltamaan eräisiin edellä mai-                  tehdyt muutokset, jotka vaativat edus-
14887: nittuihin tullitariffin ryhmiin kuuluviin tuottei-              kunnan suostumuksen.
14888: siin markkamääräisiä enimmäistuontimaksuja tai
14889: -tulleja, joiden osalta arvotullijärjestelmään siir-      Samalla valiokunta ehdottaa,
14890: tyminen edellytti GATT-yleissop1muksen 28 ar-
14891: tiklan 4 kappaleen mukaisia irtisanomisneuvot-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
14892: teluja asianomaisten GATT-maiden :kanssa. Tä-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14893: män johdosta Suomi on neuvotellut muiden ky-                    tomana.
14894:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1978.
14895: 
14896: 
14897:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       nen, Orrenmaa, Saarinen, Sinisalo, Söderman,
14898: osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheenjoh-           Tuomioja ja Westerholm sekä varajäsen Juvela.
14899: taja Stelllbäck, jäsenet Jaatinen, Kangas, Liika-
14900: 
14901: 
14902: 
14903: 0878012402
14904: 2                           1978 vp. -     UaVM n:o 25 -          Esitys n:o 121
14905: 
14906:       EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
14907: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
14908: 
14909:             Helsingissä,
14910:     27 päivänä lokakuuta 1978.
14911:          Lausunto n:o 3.
14912: 
14913:                                  U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
14914: 
14915:    Ulkoasiainvaliokunta on 26 päivänä syys-              nut mietinnön (mietintö n:o 69), jossa se on
14916: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässään eduskun-             asettunut puoltamaan hallituksen esitykseen
14917: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-          sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä eräin
14918: valiokunnan lausunnon hallituksen esityksestä            vähäisin tarkistuksin.
14919: n:o 121 tullitariffeja ja kauppaa koskevaan                 Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt asian ja
14920: yleissopimukseen liitettyyn Suomen tullimyön-            todennut hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
14921: nytysluetteloon tehtyjen muutosten hyväksymi-            ehdotuksen, siltä osin kuin se välittömästi liit-
14922: sestä.                                                   tyy valtiovarainvaliokunnan toimialaan, tarkoi-
14923:    Tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleisso-          tuksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen perus-
14924: pimukseen (GATT) liittyvään Suomen tulli-                teluihin yhtyen valiokunta, joka edellyttää, että
14925: myönnytysluetteloon on Suomen ja eräiden                 ulkoasiainvaliokunta puolestaan tarkastaa esi-
14926: GATT:in jäsenmaiden välillä käydyissä neuvot-            tyksen siltä osin, kuin se ei välittömästi liity
14927: teluissa sovittu tehtäväksi eräitä maataloustuot-        valtiovarainvaliokunnan toimialaan, on päättä-
14928: teita koskevia muutoksia. Koska sopimus kos-             nyt asettua omalta osaltaan puoltamaan halli-
14929: kee tulleja, joista on säädettävä lailla, sopimus        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
14930: vaatii eduskunnan hyväksymisen. Sopimuksen               väksymistä.
14931: mukaiset tullit on valtioneuvoston päätöksellä              Valiokunta kunnioittaen esittää Iausuntonaan,
14932: saatettu voimaan elokuun alusta. Tullitariffin
14933: muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä                       että hallituksen esitys ja siihen liit-
14934: (HE n:o 120) valtiovarainvaliokunta on anta-                      tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
14935: 
14936:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
14937:                                              Pentti Sillantaus
14938: 
14939: 
14940: 
14941:                                                                                         Arvo ]. Kämppi
14942: 
14943: 
14944: 
14945: 
14946:                                         E ri ä v ä m i e li p i d e.
14947: 
14948:   Valiokunnan enemmistön hyväksymä halli-                   En voi hyväksyä valtion toimenpiteitä, joilla
14949: tuksen esitys merkitsee tuontitullien korotta-           kiihdytetään yleistä hintavyöryä.
14950: mista 11,24 % nykyisestään sekä siirtymistä                 Edellä olevaan viitaten ehdotan,
14951: markkamääräisistä tulleista tuontihintaan perus·
14952: tuvaan arvotulliin, joka nousee automaattisesti                     että valiokunta päättäisi esittää lau-
14953: tuontihintojen noustessa.                                         suntonaan, että hallituksen esitys ja sii-
14954:                                                                   hen liittyvä lakiehdotus olisi hylättävä.
14955:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
14956: 
14957:                                                Irma Rosnell
14958:                           1978 vp. -    UaVM n:o 26 -       Esitys n:o 211
14959: 
14960: 
14961: 
14962: 
14963:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 26 hal-
14964:                                   lituksen esityksen johdosta Belgian kanssa tulo- ja varallisuus-
14965:                                   veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
14966:                                   ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
14967:                                   ten hyväksymisestä.
14968: 
14969:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7          teella suoritettavia veroja niiden kantotavasta
14970: päivältä marraskuuta 1978 lähettänyt hallituk-       riippumatta. Sopimusta sovelletaan 2 artiklan 4
14971: sen edellä mainitun esityksen n:o 211 ulko-          kohdan mukaan myös kaikkiin samanlaisiin tai
14972: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-     olennaisesti samanluonteisiin veroihin, joita on
14973: si. Saatuaan asiasta eduskunnan päätöksen mu-        tämän sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen
14974: kaisesti valtiovarainvaliokunnalta pyytämänsä        suoritettava tällä hetkellä suoritettavien vero-
14975: lausunnon, joka on otettu tämän mietinnön             jen ohella tai asemesta. Sopimukseen sisältyy
14976: liitteeksi, ja kuultuaan osastopäällikkö Osmo        ns. syrjintäkielto, jonka mukaan sopimusval-
14977: Laresta ja jaostopäällikkö Unto Turusta ulko-        tion kansalaiset eivät saa toisessa sopimusval-
14978: asiainministeriöstä ja ylitarkastaja Hillel Skur-     tiossa joutua sellaisen verotuksen tai siihen
14979: nikia valtiovarainministeriöstä ulkoasiainvalio-     liittyvän velvoituksen kohteeksi, joka on muun-
14980: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                lainen tai raskaampi kuin kohtelu, jonka koh-
14981:     Belgian kanssa on solmittu 11 päivänä hel-       teiksi tämän toisen valtion kansalaiset samoissa
14982: mikuuta 1954 sopimus kaksinkertaisen vero-           olosuhteissa joutuvat tai saattavat joutua. Myös-
14983: tuksen ehkäisemiseksi ja eräiden muiden tulo-        kään sopimusvaltiossa olevan yrityksen toisessa
14984: ja omaisuuverotusta koskevien kysymysten jär-         sopimusvaltiossa olevaan kiinteään toimipaik-
14985: jestämiseksi (SopS 15/55). Tätä sopimusta ja         kaan kohdistuva verotus ei tässä toisessa val-
14986: siihen liittyvää päätöspöytäkirjaa muutettiin 21     tiossa saa olla epäedullisempi kuin siinä valtios-
14987: päivänä toukokuuta 1970 tehdyllä lisäsopimuk-        sa oleviin samaa toimintaa harjoittaviin yrityk-
14988: sella ( SopS 40/71). Kaksinkertaisen verotuk-        siin kohdistuva verotus. Sopimusvaltioiden
14989: sen välttämisen alalla tapahtuneen kehityksen        asianomaisten viranomaisten tulee vaihtaa kes-
14990: johdosta on voimassa olevaa Belgian kanssa           kenään sellaisia tietoja, jotka ovat välttämättö-
14991: tehtyä sopimusta pidettävä vanhentuneena ja          miä sopimuksen tai sopimusvaltioiden tässä so-
14992: perusteellista tarkistusta kaipaavana. Lisäksi       pimuksen tai sopimusvaltioiden tässä sopimuk-
14993: on vuoden 1954 jälkeen Suomen ja Belgian             sessa tarkoitettuja veroja koskevan sisäisen
14994: verolainsäädäntöön tehty olennaisia muutoksia.       lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi, mikäli sen
14995: Tämän vuoksi on uuden verosopimuksen teke-           perusteella tapahtuva verotus ei ole tämän sopi-
14996:  minen Belgian kanssa ollut tarkoituksenmu-          muksen vastainen. Sopimusvaltiot antavat toi-
14997:  kaista.                                             silleen myös virka-apua sopimuksessa tarkoi-
14998:   Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin       tettujen verojen ja näiden verojen ennakoiden
14999:  Brysselissä 18 päivänä toukokuuta 1976. Sopi-       ja korotusten sekä lisäysten, korkojen, kulujen
15000:  muksen tarkoituksena on välttää kaksinkertaista     ja rangaistusluonnetta vailla olevien sakkomak-
15001:  verotusta, joka johtuu siitä, että sama henkilö      sujen tiedoksiantamisessa ja perimisessä.
15002:  saattaa olla verovelvollinen tietyn tulon osalta        Sopimus ei koske kunnallisveron osalta Ah-
15003:  kummassakin sopimusvaltiossa. Sopimusta so-         venanmaan maakuntaa. Ahvenanmaan maakun-
15004:  velletaan sen 1 artiklan mukaan henkilöihin,        tapäivien suostumuksella sopimuksen soveltami-
15005:  jotka asuvat jommassa kummassa tai kummas-          nen voidaan kuitenkin ulottaa koskemaan myös
15006:  sakin sopimusvaltiossa. Sopimus koskee sopi-        Ahvenanmaata kunnallisveron osalta joko sellai-
15007:  musvaltiolle, sen julkisyhteisölle tai paikallis-   senaan tai tarpeellisin muutoksin.
15008:  viranomaiselle tulon ja varallisuuden perus-
15009: 0878012468
15010: 2                        1978 vp. -   UaVM n:o 26 -       Esitys n:o 211
15011: 
15012:    Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudelli-      Hallituksen esityksen perusteluista ilmeneviin
15013: sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)      näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta puol-
15014: laatimia suosituksia kahdenkeskisiksi verosopi-    taa esitykseen sisältyvien ehdotusten hyväksy-
15015: muksiksi. Poikkeamat näistä suosituksista ovat     mistä ja kunnioittaen ehdottaa,
15016: vähäiset ja koskevat muun muassa osingon,
15017: koron ja rojaltin sekä sosiaaliturvaa koskevan                että Eduskunta hyväksyisi ne Brysse-
15018: lainsäädännön nojalla maksettujen eläkkeiden              lissä 18 päivänä toukokuuta 1976 Bel-
15019: ja muiden etuuksien verottamista. Sopimuksessa            gian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
15020: on jakamattomia kuolinpesiä ja verojen perimi-            koskevan kaksinkertaisen verotuksen
15021: sessä annettavaa virka-apua koskevia määräyk-             välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
15022: siä, joita ei sisälly OECD:n suosituksiin. Pää-           miseksi tehdyn sopimuksen määräykset,
15023: menetelmänä kaksinkertaisen verotuksen poista-            jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
15024: miseksi Suomi soveltaa veronhyvitysmenetel-.              sen.
15025: mää ja Belgian vapautusmenetelmää.
15026:    Koska käsiteltävänä oleva sopimus merkitsee       Samalla eduskunta ehdottaa,
15027: useissa kohdin poikkeamista voimassa olevasta
15028: lainsäädännöstä, sopimus vaatii tämän vuoksi                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
15029: näiltä osin eduskunnan suostumuksen.                      lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
15030:                                                           tomana.
15031:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1978.
15032: 
15033: 
15034: 
15035: 
15036:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Orrenmaa, Saarinen, Sinisalo, Söderman,
15037: osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheenjohta-     Tuomioja ja Westerholm sekä varajäsen Juvela.
15038: ja Stenbäck, jäsenet Jaatinen, Kangas, Liika-
15039:                                                                                                          3
15040: 
15041:          EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
15042:    VALTIOVARAINVALIOKUNTA
15043: 
15044:              Helsingissä,
15045:     10 päivänä marraskuuta 1978.
15046:            Lausunto n:o 4.
15047: 
15048: 
15049:                                U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
15050: 
15051:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä marras-          veltaa veronhyvitysmenetelmää ja Belgia va-
15052: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan           pautusmenetelmää. Suomen osalta sopimus kos-
15053: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-          kee valtion tulo- ja varallisuusveroa, kunnallis-
15054: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä          veroa, kirkollisveroa ja merimiesveroa sekä
15055: n:o 211 Belgian kanssa tulo- ja varallisuusve-         Belgian osalta luonnollisten henkilöiden veroa,
15056: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-         yhtiöveroa, oikeushenkilöveroa ja sellaisten hen-
15057: tämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi             kilöiden, jotka eivät asu maassa, maksettavaa
15058: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-            veroa, niihin luettuina ennakot, mainittujen
15059: symisestä.                                             verojen ja ennakoiden lisäverot sekä luonnol-
15060:    Uusi verosopimus noudattaa pääasiallisesti          listen henkilöiden vetoon liittyvä kunnallinen
15061: Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön       lisävero. Sopimusta koskevat neuvottelut käy-
15062: (OECD) laatimia suosituksia kahdenkeskisiksi           tiin Helsingissä kesäkuussa 1975.
15063: sopimuksiksi. Poikkeamat näistä suosituksista             Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
15064: ovat vähäiset ja koskevat muun muassa osin-            singissä 18 päivänä toukokuuta 1976 allekirjoi-
15065: gon, koron ja rojaltin sekä sosiaaliturvaa koske-      tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
15066: van lainsäädännön nojalla maksettuja eläkkei-          asianmukaisena.
15067: den ja muiden etuuksien verottamista. Sopi-               Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
15068: muksessa on jakamauomia kuolinpesiä ja ve-             nioittaen esittää,
15069: rojen perimisessä annettavaa virka-apua koske-
15070: via määräyksiä. Vastaavia määräyksiä ei sisälly                    että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
15071: OECD:n suosituksiin. Päämenetelmänä kaksin-                     tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
15072: kertaisen verotuksen poistamiseksi Suomi so-
15073: 
15074: 
15075:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
15076:                                            Pentti Sillantaus
15077: 
15078: 
15079: 
15080: 
15081:                                                                                       Arvo]. Kämppi
15082:                            1978 vp. -   UaVM n:o 27 -       Esitys n:o 212
15083: 
15084: 
15085: 
15086: 
15087:                                       U 1 k o a s i a i n v a li o kunnan m i et i n t ö n:o 27
15088:                                   hallituksen esityksen johdosta Romanian kanssa tulo- ja varalli-
15089:                                   suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
15090:                                   veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
15091:                                   räysten hyväksymisestä.
15092: 
15093:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-      tai saattavat joutua. Sopimusvaltiossa olevan
15094: vältä marraskuuta 1978 lähettänyt hallituksen        yrityksen toisessa sopimusvaltiossa olevaan kiin-
15095: edellä mainitun esityksen n:o 212 ulkoasiain-        teään toimipaikkaan kohdistuva verotus ei täs-
15096: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-    sä toisessa valtiossa saa olla epäedullisempi
15097: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti        kuin siinä valtiossa oleviin samaa toimintaa
15098: valtiovarainvaliokunnalta pyytämänsä lausun-         harjoittaviin yrityksiin kohdistuva verotus. So-
15099: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi,      pimusvaltioiden asianomaisten viranomaisten
15100: ja kuultuaan osastopäällikkö Osmo Laresta ja         tulee vaihtaa keskenään sellaisia tietoja, jotka
15101: jaostopäällikkö Unto Turusta ulkoasiainministe-      ovat välttämättömiä tämän sopimuksen ja sopi-
15102: riöstä ja ylitarkastaja Hillel Skurnikia valtiova-   musvaltioiden tässä sopimuksessa tarkoitettuja
15103: rainministeriöstä ulkoasiainvaliokunta esittää       veroja koskevan sisäisen lainsäädännön täytän-
15104: kunnioittaen seuraavaa.                              töönpanemiseksi, mikäli sen perusteella tapah-
15105:     Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin    tuva verotus on tämän sopimuksen mukainen.
15106:  18 päivänä elokuuta 1977. Sopimuksen tarkoi-           Käsiteltävänä oleva sopimus ei koske kun-
15107: tuksena on välttää kaksinkertaista verotusta,        nallisveron osalta Ahvenanmaan maakuntaa.
15108: joka johtuu siitä, että sama henkilö saattaa olla    Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumuksella
15109: verovelvollinen tietyn tulon tai varallisuuden       sopimuksen soveltaminen voidaan kuitenkin
15110: osalta kummassakin sopimusvaltiossa. Sopimus-        ulottaa koskemaan myös Ahvenanmaata kun-
15111: ta sovelletaan 1 artiklan mukaan henkilöihin,        nallisveron osalta joko sellaisenaan tai tarpeel-
15112: jotka asuvat jommassa kurumassa tai kummas-          lisin muutoksin.
15113: sakin sopimusvaltiossa. Sopimus koskee sopi-            Sopimus noudattaa pääasiallisesti Taloudel-
15114: musvaltiolle, sen paikallisviranomaiselle tai jul-   lisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)
15115: kisyhteisölle tulon ,ja varallisuuden perusteella    laatimia suosituksia kahdenkeskisiksi verosopi-
15116: suoritettavia veroja niiden kantotavasta riippu-     muksiksi. Poikkeamat näistä suosituksista kos-
15117: matta. Sopimusta sovelletaan 2 artiklan 4 koh-       kevat muun muassa osingon, välityspalkkion,
15118: dan mukaan myös kaikkiin samanlaisiin tai            rojaltin ja itsenäisestä henkilökohtaisesta työstä
15119: olennaisesti samanluonteisiin veroihin, joita on     saadun tulon verottamista. Suomi ja Roma-
15120: tämän sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen          nia soveltavat veronhyvitysmenetelmää kaksin-
15121: suoritettava tällä hetkellä suoritettavien vero-     kertaisen verotuksen poistamiseksi.
15122:  jen ohella tai asemesta. Vaikka Romaniassa ei          Koska käsiteltävänä oleva sopimus merkitsee
15123: ole varallisuusveroa eikä kansainvälistä kaksin-     useissa kohdin poikkeamista voimassa olevasta
15124:  kertaista verotusta siten tällä hetkellä voi syn-   verolainsäädännöstä, sopimus vaatii tämän
15125:  tyä varallisuuden osalta, Suomen varallisuusve-     vuoksi näiltä osin eduskunnan suostumuksen.
15126:  ro on sisällytetty sopimuksen soveltamisalaan.         Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
15127:  Sopimukseen sisältyy myös ns. syrjintäkielto,       viin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
15128:  jonka mukaan sopimusvaltion kansalaiset eivät       puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
15129:  toisessa sopimusvaltiossa saa joutua sellaisen      väksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
15130:  verotuksen tai siihen liittyvän velvoituksen
15131:  kohteeksi, joka on muunlainen tai raskaampi                   että Eduskunta hyväksyisi ne Hel-
15132:  kuin kohtelu, jonka kohteeksi tämän toisen val-            singissä 18 päivänä elokuuta 1977 Ro-
15133:  tion kansalaiset samoissa olosuhteissa joutuvat            manian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
15134: 0878012479
15135: 2                        1978 vp.- UaVM n:o 27 -Esitys n:o 212
15136: 
15137:        koskevan kaksinkertaisen verotuksen           Samalla valiokunta ehdottaa,
15138:        välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
15139:        miseksi tehdyn sopimuksen määräykset,                että hallituksen esitykseen sisältyvä
15140:        jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
15141:        sen.                                              tomana.
15142:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1978.
15143: 
15144: 
15145: 
15146: 
15147:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       kanen, Orrenmaa, Saarinen, Sinisalo, Söder-
15148: neet osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheen-     man, Tuomioja ja Westerholm sekä varajäsen
15149: johtaja Stenbäck, jäsenet Jaatinen, Kangas, Lii-   Juvela.
15150:                                                                                                             3
15151: 
15152:          EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
15153:    VALTIOVARAINVALIOKUNTA
15154: 
15155:               Helsingissä,
15156:    10 päivänä marraskuuta 1978.
15157:             Lausunto n:o 5.
15158: 
15159: 
15160: 
15161: 
15162:                                   U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
15163: 
15164:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä marras-             saadusta tulosta suoritettavaa veroa, luonnol-
15165: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan              listen ja oikeushenkilöiden, jotka eivät asu
15166: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-             Romaniassa, sieltä saamasta tulosta suoritet-
15167: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä             tavaa veroa, romanialaisten taloudellisten jär-
15168: n:o 212 Romanian kanssa tulo- ja varallisuus-             jestöjen ja ulkomaisten osakkaiden yhteistä toi-
15169: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen                mintaa varten muodostamien yhteisyhtiöiden
15170: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi            tuottamasta tulosta suoritettavaa veroa, tuotan-
15171: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-               nollisesta toiminnasta, kuten kaupasta ja va-
15172: symisestä.                                                paasta ammatista, sekä muista kuin valtion yri-
15173:    Uusi verosopimus noudattaa pääasiallisesti             tyksistä saadusta tulosta suoritettavaa veroa,
15174: Taloudellisen yhteistyön ja Kehityksen järjes-            rakennusten ja maan vuokralle annosta saa-
15175: tön (OECD) laatimia suosituksia kahdenkes-                dusta tulosta suoritettavaa veroa ja maatalou-
15176: kisiksi verosopimuksiksi. Poikkeamat näistä               den tulosta suoritettavaa veroa. Sopimusta kos-
15177: suosituksista koskevat muun muassa osingon,               kevat neuvottelut aloitettiin Bukarestissa huh-
15178: välityspalkkion, rojaltin ja itsenäisestä henkilö-        tikuussa 1975. Neuvotteluja jatkettiin Helsin-
15179: kohtaisesta työstä saadun tulon verottamista.             gissä lokakuussa 1975.
15180: Sekä Suomi että Romania soveltavat veronhyvi-                Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
15181: tysmenetelmää päämenetelmänä kaksinkertaisen              singissä 18 päivänä elokuuta 1977 allekirjoitet-
15182: verotuksen poistamiseksi. Suomen osalta sopi-             tua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään asian-
15183: mus koskee valtion tulo- ja varallisuusveroa,             mukaisena.
15184: kunnallisveroa, kirkollisveroa, merimies- ja läh-            Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
15185: deveroa sekä Romanian osalta palkasta sekä                nioittaen esittää,
15186: kirjallisesta, taiteellisesta tai tieteellisestä teok-
15187: sesta saadusta tulosta samoin kuin julkaisujen                        että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
15188: avustamisesta, taiteellisesta esiintymisestä, asi-                 tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
15189: antuntijatehtävästä ja muista sellaisista lähteistä
15190: 
15191: 
15192:                                     Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
15193:                                               Pentti Sillantaus
15194: 
15195: 
15196: 
15197: 
15198:                                                                                           Arvo]. Kämppi
15199:                           1978 vp. __,. UaVM !l:o 28 ',...,;.., Esitys .Jl!O 198
15200: 
15201: 
15202: 
15203: 
15204:                                       U 1 k o a s i a i ~. v aJ i ö k u n !l an m ieti » t ö n:o 28 hal-
15205:                                   lituksen esityksen johcJ.ostaSuome·n,.Norjan, Ruotsin ja Tanskan
15206:                                   välillä kunnallisesta yhteistyöstä yli· pohjoismaisten valtakunnan-
15207:                                   rajojen tehdyn sopimuksen
15208:                                                          .·  "';
15209:                                                                         .eräiden
15210:                                                                    .: ...  . ·_., . . .
15211:                                                                                         määräysten hyväksymisestä .
15212: 
15213:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottdri 10            !Tljpen ~~P~thhm kunnallisiaiq ( 9;53 17 6 ) 5 §.: ss~
15214: päivältä lokakuuta 1978 .lähettänyt hallituksen        ta,rkoitettuu!l ylei&;lausekkeeseen tai. oikeuskäy-
15215: edellä mainitun esityksen n:o 198 ulkoasiain-          täntöön pen~stilvan kunnan yleisen toimivallan
15216: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-      ja erityislainsäädäntöön perustuvan kunnan eri-
15217: tuaan asiasta laki- ja talousvaliokunnalta edus-       tyistoimivallan puitteissa. Yhteistoimintamuo-
15218: kunnan päätöksen mukaisesti pyytämänsä lau-            dot rajoittuvat käytännössä kuntien välisiin so-
15219: sunnon, joka on otettu tämän mietinnön liit-           pimuksiin ja yksityisoikeudellislin yhteistyö-
15220: teeksi, sekä kuultuaan asian johdosta jaostopääl-      muotoihin. Sopimus ei anna kunnalle toimival-
15221: likkö Unto Turusta ulkoasiainministeriöstä, hal-       taa siirtää julkisen vallan käyttöä toisen Poh-
15222: litusneuvos Klas I varsia sisäasiainministeriöstä,     joismaan kunnalle eikä oikeuta toisen Pohjois-
15223: varatuomari Voitto Ala-Kurhilaa Suomen Kau-            maan kunnallista-- virkamiestä julkisen · vallan
15224: punkiliitosta, osastopäällikkö Pentti Vatajaa          käyttöön Suomen alueella, Sopimuksen 3 ar-
15225: Suomen Kunnallisliitosta ja johtaja K J. Brun-          tiklassa edellytetään -- ·sopimusvaltion tekevän
15226: strömiä Finlands svenska kommunförbundista             tarvittaessa lainsäädäntöönsä ja muihin mää-
15227: ulkoasiainvaliokunta esittää kunnioittaen seu-         räyksiin selvennyksiä, muutoksia ja lisäyksiä
15228: raavaa.                                                sopimuksessa tarkoitettua yhteistyötä haittaa-
15229:    Käsiteltävänä oleva sopimus allekirjoitettiin       vien esteiden ja vaikeuksien poistamiseksi. Eri-
15230: Torshavenissa 26 päivänä toukokuu ta 1977.             tyisesti on pyrittävä edistämään rajaseutujen
15231: Norja, Ruotsi ja Tanska ovat ratifioineet sopi-        kunnallista yhteistyötä, joskaan sopimusta ei
15232: muksen, joka tulee voimaan kolmenkymmenen              ole rajoitettu koskemaan yksinomaan rajakun-
15233: päivän kuluttua Suomen ratifioimiskirjan tal-          tien välistä yhteistoimintaa. Raja-alueiden
15234: lettamisesta. Sopimus perustuu Pohjoismaiden           alueellista ja paikallista yhdyskuntasuunnittelua
15235: ministerineuvoston toimesta laadittuun ehdo-           koskevissa kysymyksissä valtion ja kunnan vi-
15236: tukseen ja Pohjoismaiden neuvoston hyväksy-            ranomaisten sopimusvaltioissa tulee, kun sii-
15237: mään suositukseen. Sopimuksen tarkoituksena            hen on aihetta, ottaa huomioon rajan molem-
15238: on luomalla puitteet kuntien yhteistyölle yli val-     min puolin olevien kuntien yhteistyön tarve.
15239: takunnan rajojen helpottaa ja lisätä tätä yhteis-      Sopimusmaan valtion viranomaisten tulee myös
15240: työtä etenkin rajakuntien hyödyksi. Koska so-          tarvittaessa antaa neuvoja ja ohjausta oman
15241: pimus pyrkii luomaan yleiset puitteet rajakun-         maansa kunnille oikeudellisissa ja muissa yh-
15242: nalliselle yhteistyölle, siinä ei ole rajattu tai      teistyöhön liittyvissä kysymyksissä.
15243: mainittu niitä toiminta-aloja, joilla kuntien toi-         Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että Suomen
15244: mivaltansa puitteissa tapahtuva yhteistyö voi          erityislainsäädännöstä kunnalliselle yhteistyölle
15245: tulla kysymykseen. Yhteistyö on sopimuksen             yli pohjoismaisten valtakunnanrajojen aiheu-
15246: puitteissa vapaaehtoista ja riippuu kuntien            tuvien esteiden ja vaikeuksien vastavuoroisesta
15247: omasta yhteistyöhalusta.                               poistamisesta tulee huolehtia sitä mukaa kuin
15248:    Sopimusta sovelletaan Suomen osalta kun-            niitä ilmaantuu. Erityisesti valiokunta kiinnit-
15249: tien ja kuntainliittojen yhteistoimintaan yli val-     tää huomiota siihen, että erityislakien valtion-
15250: takunnan rajojen tapauksissa, joissa oman maan         osuutta ja -avustusta koskevat säännökset tu-
15251: lainsäädäntö ja muut määräykset kuntien toi-           lee saattaa sopusointuun sopimuksen määräys-
15252: mivallasta, hallinnosta ja toiminnasta eivät ole       ten kanssa, koska muutoin saattaa esiintyä ra-
15253: yhteistyön esteenä. Yhteistoiminnan harjoitta-         jan yli tapahtuvassa yhteistoiminnassa tarpeet-
15254: 0878013332
15255: 2                        1978 vp. -'--'-·UaVM n:o 28 .,:......c Esitys n:o 198
15256: 
15257: tomasti epäselvyyttä. Sopimuksen 2 artiklan             Edellä esitettyyn viitaten sekä hallituksen esi-
15258: 3 kohtaa ei myöskään saisi tulkita siten, ettei      tyksen ja laki- ja talousvaliokunnan perusteluis-
15259: yhteistoimintasopimuksen yli pohjoismaisen val-      ta ilmeneviin näkökohtiin yhtyen ulkoasiainva-
15260: takunnan rajan tehnyt suomalainen kunta tai          liokunta puoltaa esitykseen sisältyvien ehdo-
15261: kuntainliitto olisi oikeutettu saamaan valtiolta     tusten hyväksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
15262: sellaisia kustannusosuuksia, joihin se yleensä
15263: on oikeutettu.                                                   että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
15264:    Sopimuksen 2 artikla sisältää määräykset                  men, Norjan, Ruotsin ja Tanslean vä-
15265: kunnille myönnettävästä oikeudesta olla yhtds-               lillä kunnallisesta yhteistyöstä yli poh-
15266: työssä toisen sopimusvaltion kunnan'· kanssa.                joismaisten valtakunnamajojen tehdyn
15267: Tämän määräyksen voidaan katsoa laajeniavan                  sopimuksen määräykset, jotka vaativat
15268: kunnan toimialaa ja käsiteltävänä olevasta so-               Eduskunnan suostumuksen.
15269: pimuksesta voi aiheutua kunnallislain 5 § :n 2          Sam;tlla valiokunta ehdottaa,
15270: momentissa tarkoitettuja uusia tehtäviä, joten
15271: sopimus lainsäädännön alaan kuuluvan mää-                       että hallituksen esitykseen sisälty•vä
15272: räyksen sisältävänä vaatii eduskunnan suostu-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muutta11zat-
15273: muksen.                                                      tomana.
15274:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1978.
15275: 
15276: 
15277: 
15278: 
15279:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Kangas, Liikanen, Orrenmaa, Saarinen, Sini-
15280: neet osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheen-       salo ja Westerlund sekä varajäsenet Karhuvaara,
15281: johtaja Stenbäck, jäsenet Friberg, Jaatinen,         Toivanen ja Tuomaala.
15282:                                                                                                             3
15283: 
15284:         EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
15285: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
15286: 
15287:             Helsingissä,
15288:    14 päivänä marraskuuta 1978.
15289:          Lausunto n:o 3.
15290: 
15291: 
15292: 
15293: 
15294:                                   U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a II e.
15295: 
15296:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 17 päi-            kunta viittaa yksityiskohtien osalta hallituksen
15297: vältä lokakuuta 1978 eduskunnan päätöksen                 esityksen perusteluihin.
15298: mukaisesti pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan               Laki- ja talousvaliokunta, joka on käsitellyt
15299: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 198 Suo-            asian yksinomaan kunnallishallinnolliselta kan-
15300: men, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä kun-              nalta, pitää sopimusta ja sen voimaansaattamis-
15301: nalli:sesta yhteistyöstä yli pohjoismaisten valta-        ta tarpeellisena ja yhtyen hallituksen esityksen
15302: kunnanrajojen tehdyn sopimuksen eräiden mää-              perusteluihin puoltaa siihen sisältyvien ehdo-
15303: räysten hyväksymisestä. Laki- ja talousvaliokun-          tusten hyväksymistä. Valiokunta kiinnittää ai-
15304: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina              noastaan huomiota siihen, että erityislakien val-
15305: osastopäällikkö Osmo Lares ja jaostopäällikkö             tionosuutta ja -avustusta koskevat säännökset
15306: Unto Turunen ulkoasiainministeriöstä, hallitus-           tulisi saattaa sopusointuun sopimuksen mää-
15307: neuvos Klas 1vars sisäasiainministeriöstä, osas-          räysten kanssa, koska muutoin saattaa esiintyä
15308: topäällikkö Martti Uotila Suomen Kaupunkilii-             rajan yli tapahtuvassa yhteistoiminnassa tarpeet-
15309: tosta, osastopäällikkö Pentti Vataja Suomen               tomasti epäselvyyttä ja tulkinnanvaraisuutta esi-
15310: Kunnallisliitosta ja varatuomari Viking Sund-             merkiksi sellaisessa tapauksessa, jossa sairas-
15311: ström Finlands svenska kommunförbundista.                 auto käy sopimuksen edellyttämällä tavalla Suo-
15312: Laki- ja talousvaliokunta esittää Iausuntonaan            mesta Ruotsin alueella. Niin ikään valiokunta
15313: kunnioittavas-ti seuraavaa.                               huomauttaa, että sopimuksen 2 artiklan 3 mo-
15314:     Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä            mentin sanamuoto saattaa johtaa sellaiseen vir-
15315: on vuonna 1977 tehty sopimus kunnall1sesta                heelliseen käsit)"kseen, ettei kunta sopimusta-
15316: yhteistyöstä yli pohjoismaisten valtakunnanra-            pauksissa olisi oikeutettu saamaan valtiolta sel-
15317:  jojen. Sopimuksen tarkoituksena on luoda ylei-           laisia kustannusosuuksia, joihin se yleensä on
15318: set puitteet rajakunnalliselle yhteistyö!le. Koska        oikeutettu.
15319: sopimuksen 2 artiklaan sisältyvän määräyksen                 Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousvalio-
15320:  kunnille myönnettävästä oikeudesta olla yhteis-          kunta esittää lausunronaan kunnioittavasti,
15321:  työssä toisen sopimusvaltion kunnan kanssa
15322:  voidaan katsoa laajentavan kunnan toimialaa ja                      että hallituksen esitykseen sisältyvät
15323:  sopimuksesta voi aiheutua kunnallislain 5 § :n                    Eduskunnan suostumuksen vaativat so-
15324:  2 momentissa tarkoitettuja uusia tehtäviä, on                     pimuksen määräykset ja lakiehdotus hy-
15325:  sopimus lainsäädännön alaan kuuluvan määräyk-                     väksyttäisiin muuttamattomina.
15326:  sen sisältävänä voimaansaatettava lailla. Valio-
15327: 
15328: 
15329:                                   Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
15330:                                               Kaisa Raatikainen
15331: 
15332: 
15333: 
15334: 
15335:                                                                                          Juhani Maljonen
15336:                             1978 vp; ......_ 'UaVM n:o 29 ..,... Esitys n:o 260
15337: 
15338: 
15339: 
15340: 
15341:                                        U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29 hal-
15342:                                    lituksen esityksen johdosta vuoden 1977. kansainvälisen sokeri-
15343:                                    sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
15344: 
15345:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7            tus estää sokerin maailmanmarkkinahintojen
15346: päivältä joulukuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-        kohoaminen tavoitehinnan yläpuolelle. Erityis-
15347: valiokuntaah valmistelevasii käsiteltäväksi halli-     varastot rahoitetaan· sokerin maailmankaupasta
15348: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 260. Kuul-        kannettavilla maksuilla, jotka suoritetaan eri-
15349: tuaan · asian johdosta jaostopäällikkö Aarno           tyiseen rahastoon. Näiden maksujen voidaan
15350: Lutzia ulkoasiainministeriöstä, ylitarkastaja          odottaa aiheuttavan tuontihintoihin tietyn li-
15351: Endel Kingoa kauppa- ja teollisuusministeriöstä        säyksen, jonka vaikutus kuluttajahintoihin jää-
15352: ja kansainvälisten asiain sihteeri Tuulikki Ka-        nee kuitenkin vähäiseksi. Näitä hinnanvakaut-
15353:  riota Suomen Sokeri Oy:stä ulkoasiainvalio-           tamiskeinoja täydentävät ei-jäsenmaista tapah-
15354: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                  tuvan tuonnin rajoittamista koskevat sopimus-
15355:     Sokerin: maailmanmarkkinoita on säännöstel-        määräykset.
15356: ty kansainvälisillä sokerisopimuksilla vuodesta            Vuoden. 1968 sokerisopimuksella perustettu
15357:  1937 lähtien. Suomi on ollut kansainvälisten          Kansainvälinen sokerijärjestö (ISO), jonka
15358:  sokerisopimusten osapuolena vuoden 1968 kan-          päämaja on Lontoossa, jatkaa edelleen toimin-
15359:  sainvälisestä sokerisopimuksesta (SopS 14/70)         taansa sopimuksen päämäärien toteuttamiseksi.
15360:  alkaen. Sanotun sopimuksen voimassaoloaika            Järjestön toiminnasta huolehtivat Kansainväli-
15361:  päättyi vuoden 1973 lopussa. Vasta vuonna             nen sokerineuvosto, hallintokomitea sekä hal-
15362:  1977 käydyissä pitkällisissä neuvotteluissa pääs-     lintojohtaja ja henkilökunta. Järjestön ylin päät-
15363:  tiin ratkaisuun uudesta sokerisopimuksesta,           tävä toimielin on sokerineuvosto, johon kuulu-
15364:  jonklil, teksti hyväksyttiin Genevessä .7 päivänä     vat kaikki jäsenmaat. Sokerijärjestön .jäsenmaat
15365:  lokakuuta 1977. Sopimus on tullut väliaikaisesti      jakautuvat viejäjäsenmaihin ja tuojajäsenmaihin,
15366:  voimaan 1 päivästä tammikuuta 1978 ja sen             joilla on neuvostossa kumpaisillakin omassa
15367:  voimassaoloaika päättyy 31 päivänä joulukuuta         luokassaan yhteensä tuhat ääntä. Suomella on
15368:  1982. Suomi on allekirjoittanut käsiteltävänä         kiintiövuonna 1978 sokerineuvostossa 14 ääntä.
15369:  olevan sopimuksen 30 päivänä joulukuuta 1977          Käytännössä sokerineuvosto on luovuttanut
15370:  ja tehnyt samalla YK:n pääsihteerille ilmoituk-       kaikki muut paitsi sopimuksen 19 artiklassa
15371:  sen sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta          luetellut valtuutensa hallintokomitealle, johon
15372:   (SopS 49/78) sen ratifioimiseen saakka.              valitaan kymmenen viejäjäsenmaata ja kymme-
15373:     Käsiteltävänä olevan kansainvälisen sokeri-        nen tuojajäsenmaata. Suomi on valittu kiintiö-
15374:  sopimuksen päämääränä on vakauttaa sokerin            vuodeksi 1978 sokerijärjestön hallintokomitean
15375:  maailmanmarkkinat sellaisille hintatasoille, jot-     jäseneksi.
15376:   ka ovat tuottajille kannattavia ja oikeudenmu-           Sopimuksen VII luvun mukaan jäsenmaiden
15377:  kaisia sekä kuluttajille kohtuullisia. Periaatteil-   on suoritettava jäsenmaksua Kansainväliselle
15378:   taan sopimus ei poikkea sitä edeltäneestä vuo-       sokerijärjestölle. Suomen jäsenmaksu on kulu-
15379:  den 1968 sokerisopimuksesta. Sopimuksen ta-           van vuoden osalta 60 000 markkaa. Kun sopi-
15380:  voitteiden mukainen hintataso pyritään saavut-        muksen lopullisesta hyväksymisestä aiheutuu
15381:   tamaan ja pitämään vähimmäis- ja enimmäis-           valtiolle kustannuksia useamman kuin yhden
15382:  hinnan muodostamissa rajoissa hintojen vakaut-        varainhoitovuoden osalle, on eduskunnan suos-
15383:   tamismekanismin avulla, johon kuuluvat osana         tumus sopimuksen lopulliseen hyväksymiseen
15384:   kiintiöt ja erityisvarastojen sääntely. Kiintiöi-    myös tämän vuoksi tarpeen. Sokerijärjestön
15385:   den avulla pyritään säännöstelemään viejäjäsen-       jäsenmaan tulee sopimuksen 51 artiklan mu-
15386:   maiden tarjontaa maailmanmarkkinoille hinta-         kaisesti periä varastojen rahoittamisrahastolle
15387:   kehityksen mukaisesti sekä ennalta ehkäisemään       maksuosuus tullialueelleen vapailta markkinoil-
15388:   ylituotantoa. Erityisvarastojen avulla on tarkoi-     ta maahan tuodusta tai tullialueeltaan vapaille
15389:  0878014616
15390: 2
15391: 
15392: mrakkinoille maasta viedystä sokerista. Maahan- listamisen ja taloudellisen kasvun nopeuttamis-
15393: tuojien ja jälleenviejien veivoittaminen mai- ta. Suomi on sitoutunut tukemaan tällaisia toi-
15394: nitun maksun suorittamiseen on mahdollista menpiteitä hyväksyessään YK:n toisen kehitys-
15395: vain lailla, joten mainittu sopimusmääräys kuu- strategian tavoitteet. Tämän vuoksi ja yhtyen
15396: luu lainsäädännön alaan ja se vaatii eduskunnan hallituksen esityksen perusteluissa esitettyihin
15397: suostumuksen. SoJ?imuksen 57 artilda v<:!lyoittaa näkökohtiin ulkoasiainvaliokunta pitää käsitel-
15398: jäs4!ntriaat rajoittamaan etäiS&ä tapauksis5a fliUis- · tävänä olevaa sopimusta tarpeellisena ja tarkoi-
15399: t~ .::lruin jäsenjärjestön, .jä8enmaista tapahtuva      tuksenmukaisena sekä puoltaa hallituksen esi-
15400: vuotuinen sokerintuoritinsa smJotussa artiklassa tykseen sisältyvien ehdotusten hyväksymistä.
15401: määrätylle tasolle. Artiklan sisältämä tuonti-             Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
15402: säännöstelyvelvoite kuuluu lainsäädännön alaan kunta kunniqittaen ehdottaa,                         ··
15403: ja vaatii myös edqskunnan hyväksymism. Kun
15404: esitykseen liittyvään lakiehdotukseen sisältyy                     että Eduskunta hyväksyisi ne vuoden
15405: valtuubussäännös, jonka mukaan asetuksella voi-                 1977 kansainvälisen sokerisopimuksen
15406: taisiin säätää sokerin tuonnin säännöstelystä                   määräykset, ;otka vaativat Eduskunnan
15407: sopimuksen vaatimalla tavalla, on sanottu laki-                 suostumuksen.
15408: ehdotus, kuten hallitus esittää; käsiteltävä val-
15409: tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1 mo-
15410: mentissa määrätyllä tavalla.                               Samalla valiokunta ehdottaa,
15411:    Käsiteltävänä olevan kaltaisilla perushyödyke-
15412: sopimuksilla pyritään mm. tasoittamaan näiden                 . että. hallituksen esitykseen sisältyvä
15413: hyödykkeiden hintatason voimakkaita vaihte-                     lakiehdotus hyväksyttäisiin .muuttamat-
15414: luita sekä samalla edistämään . kehitysmaiden                   tomana.
15415: vientitulojen lisäämistä samoin kuin niiden teol-
15416:                                                      \   '
15417:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
15418: 
15419: 
15420: 
15421: 
15422:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Kangas, Orrenmaa, Saarinen, Sinisalo, Söder-
15423: osaa varapuheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Björk-      man ja Tuomioja sekä varajäsenet Karhuvaara
15424: lund, Friberg, Hetemäki-Olander, Jaatinen,           ja Paasio.                               ·
15425: 
15426: 
15427: 
15428: 
15429:                                                                                                 ·. ·,'•'
15430:                                                                                                 '   '
15431:                1978 vp. -    UaVM n:o 30 -       Hallituksen.kertoUJ,us vuodelta 1977
15432: 
15433: 
15434: 
15435: 
15436:                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30 hal-
15437:                                   lituksen toimenpiteistään vuonna 1977 antaman kertomuksen
15438:                                   johdosta siltä osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin.
15439: 
15440:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27          sen syventam1sta ja vakiinnuttamista koskevan
15441: päivältä huhtikuuta 1978 lähettänyt ulkoasiain-      julistuksen sekä täydellisen ja yleisen ydinase-
15442: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     kieltosopimuksen solmimista ja strategisten
15443: lituksen toimenpiteistään vuonna 1977 antaman        aseiden rajoittamista koskevien päätöslausei-
15444: kertomuksen siltä osin kuin se koskee suhteita       mien sekä taloudellisten kysymysten sellaisten
15445: ulkovaltoihin. Tarkastettuaan kertomuksen täl-       ratkaisujen syntymiseen, jotka ottaisivat huo-
15446: tä osin, hankittuaan tarvittavat lisäselvitykset     mioon kehitysmaiden· oikeutetut vaatimukset ·ja
15447: sekä kuultuaan asian johdosta alivaltiosihteeri      jotka olisivat kuitenkin koko YK:n jäsenkun-
15448: Paul Gustafssonia, alivaltiosihteeri Keijo Kor-      nan hyväksyttävissä. Euroopan turvallisuus- ja
15449: hosta, neuvotteleva virkamies Björn-Olof Al-         yhteistyökonferenssin seurantakokous jatkui
15450: hplmia, apulaisosastopäällikkö Tom Grön-             kertomusvuoden päätyttyä, mutta sen tiedossa
15451: bergiä, apulaisosastopäällikkö Paaso Helmistä,       olevien tulosten perusteella voidaan todeta, että
15452: toimistopäällikkö Erik Heinrichsiä, toimisto-        seurantakokous korosti Helsingin päätösasiakir-
15453: päällikkö Arhi Palosuota ja jaostopäällikkö Veli     jan ainutlaatuista merkitystä ja turvasi lienny-
15454: Sundbäckiä ulkoasiainministeriöstä sekä vara-        tyskehityksen jatkuvuuden.
15455: puheenjohtaja Ora Meres-Wuorta ja Seija Pa-             Vakiintuneita läheisiä ja luottamuksellisia
15456: lin-Brezovskyä Ulkoasiainhallinnon virkailijayh-     suhteita Neuvostoliittoon on kertomusvuoden
15457: distys ry:stä ja ulkoasiainhallinnon henkilöstö-     aikana edelleen kehitetty molemminpuolisen
15458: neuvoston puheenjohtaja Kimmo Pulkkista ja           vuorovaikutuksen puitteissa. Taloudellisen yh-
15459: varapuheenjohtaja Viola Nirosta ulkoasiainva-        teistyön tärkein tapahtuma oli maittemme väli-
15460: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             sen vuoteen 1990 ulottuvan pitkänajanjakson
15461:    Suomi on kertomusvuonna, jolle antoi eri-         ohjelman allekirjoitus 18 päivänä toukokuuta
15462: tyistä merkittävyyttä its.enäisyyden 60. juhla-      1977. Tämä ohjelma, joka tähtää kaupallis-ta-
15463: vucsi, edelleen johdonmukaisesti harjoittanut        loudellis-teollis·en sekä tieteellis-teknisen yhteis-
15464: aktiivista rauhantahtoista puolueettomuuspoli-       työn kehittämiseen, on maiden välisten talou-
15465: tiikkaa ja sen mukaisesti ylläpitänyt ja kehittä-    dellisten suhteiden perusasiakirja, jonka toteut-
15466: nyt hyviä suhteita ulkovaltoihin. Maamme on          taminen avaa uuden vaiheen maitten välisessä
15467: pyrkinyt toiminna1laan edistämään jännityksen        yhteistyössä. Samanaikaisesti allekirjoitettiin
15468: lieventymistä ja turvallisuuden lujittumista, eri-   sopimus yhteistyöstä. Neuvostoliiton alueella
15469: tyisesti Yhdistyneiden Kansakuntien puitteissa       sijaitsevan Kostamuksen rikastamokombinaatin
15470: ottaen huomioon YK:n keskeisen merkityksen           rakentamisesta, joka on toistaiseksi mittavin
15471: rauhan ja turvallisuuden ylläpitäjänä, sekä an-      maiden. välinen yhteistyöhanke.
15472: tamalla varauksettoman tukensa Euroopan tur-            Tuloksellinen yhteistyö ja kanssakäyminen
15473: vallisuus- ja yhteistyökonferenssin päätösasia-      Pohjoismaiden kanssa on jatkunut tiiviinä pe~
15474: kirjan toteuttamiselle. Kertomusvuonna ovat          rinteiseen tapaan. Kertomusvuoden aikana saa-
15475: keskeisellä sijalla kansainvälisessä toiminnas-      tettiin voimaan pohjoismaisesta kulttuurira~
15476: samme olleet YK:ssa liennytykseen, aseidenrii-       hastosta tehty sopimus ja seitsemän muuta
15477: suntaan sekä taloudelliseen ja sosiaaliseen kehi-    pohjoismaista sopimusta sekä allekirjoitettiin
15478:  tykseen liittyvät kysymykset sekä osallistumi-      sopimus kunnallisesta yhteistyöstä yli pohjois~
15479: nen Beogradin seurantakokoukseen. Suomi ori          maisten rajojen. Pohjoismaiden ministerineu"
15480: aktiivisesti myötävaikuttanut YK:n yleisko-          vosto vahvisti rakennusalan, työympäristöalan
15481: kouksen hyväksymien kansainvälisen liennytyk-        sekä sosiaali- ja terveysalan yhteistyöohjelman
15482: 087801478R
15483: 2               1978 vp.- UaVM n:o JO- Hallituksen kertomus vuodelta 1977
15484: 
15485: sekä valmisteli ehdotukset ohjelmiksi matkai-           1oudelli:sia ja muita toimia Etelä-Afrikan Tasa-
15486: lua, tasa-arvoa koskevia pyrkimyksiä ja ympä-           valtaa vastaan. Eteläisen Afrikan kansojen rotu-
15487: ristönsuojelua varten. Kertomusvuoden aikana            sorron vastaisen kamppailun ratkaisevien het-
15488: valmistui myös ministerineuvoston kokonaisoh-           ben ollessa käsillä on vapautusliikkeiden avun
15489: jelmaehdotus, josta i1menee mitä eri yhteistyö-         tarve ,entistä suurempi niiden valmistautuessa
15490: aloilla on jo saavutettu ja hahmotellaan poh-           vastaanottamaan vastuun maittensa tulevaisuu-
15491: joismaisen yhteistyön lähivuosien suuntaviivoja         desta. VaHokunta toteaa tämän vuoksi tyyty-
15492: ja tavoitteita.                                         väisenä saamansa ilmoituksen, että Suomen an-
15493:     Kertomusvuoden aikana eteläisen Afrikan             tamaa tukea vapautusliikkeille on kuluvana
15494: ongelmien ratkaiseminen ei ole edistynyt, vaik-         vuonna tuntuvasti lisätty. Suoran tuen voima-
15495: ka kansainvälinen yhteisö on voimakkaasti ja            kas Hsääminen alueella toimiville vapautusliik-
15496: selväsanaisesti vaatinut apartheid-politiikan lo-       keille on konkreettinen ja vaikuttava keino
15497: pettamista, enemmistövaltaan siirtymistä Rho-           eteläisen Afrikan kansojen aseman parantami-
15498: desiassa ja Namibian itsenäistymistä. Tilanne           seksi.
15499: eteläisessä Afr1kassa on erittäin huolestuttava            Valiokunta toteaa käsityksenään, että ulko-
15500: ja edellyttää, että kaikkia pyrkimyksiä rauhan-         asiainhallinnon alalla toimivien parlamentaari-
15501: omaiseen ja nopeaan ratkaisuun kiirehditään             selta pohjalta koottujen toimielinten merkityk-
15502: ja tehostetaan. Etelä-Afrikan Tasavallan halli-         sen lisäämiseen päätöksenteon valmistelussa on
15503: tus sivuuttaa edelleen kansainvälisen yhteisön          edelleen kiinnitettävä vakavaa huomiota. Jo
15504: kiistattomat kannanotot ja viivyttää Namibian           olemassa olevia toimielimiä olisi nykyistä pa-
15505: väistämättömän itsenäisyyden toteuttamista.             remmin käytettävä hyväksi niiden toimialaa
15506:     Ulkoasiainvaliokunta        pitää    merkittävänä   koskevien kysymyksien valmistelussa. Toimi-
15507: YK:n turvallisuusneuvoston päätöstä 4 päivältä          elinten parlamentaarisen luonteen mukaisesti
15508: marraskuuta 1977 aseiden vientikiellosta Etelä-         puheenjohtajiksi tulisi nykyistä useammin ni-
15509: Afrikan Tasavaltaan sekä Pohjoismaiden ulko-            mittää luottamusmies.
15510: asiainmi!nistereiden kokouksen hyväksymää Ete-             Valiokunta toteaa, että merkittävimpiä kan-
15511: lä-Afrikan Tasavallan vastaista toimintaohjel-          sainvälisen yhteisön käsiteltävänä olevia talou-
15512: maa. Nämä toimenpiteet merkitsevät uusia rat-           dellisen alan kysymyksiä on uutta kansainvä-
15513: kaisun lähestymistapoja avaavia mahdollisuuk-           listä taloudellista järjestystä koskevat asiat.
15514: sia kansainvälisen yhteisön ja Pohjoi!smaiden           Näitä kysymyksiJä on tarkoitus käsitellä kor-
15515: osalta, joiden yhteisen toimintaohjelman teho-          kealla tasolla järjestettävässä YK:n yleisko-
15516: kas ja viivytyksetön toteuttaminen on välttä-           kouksen erityisistunnossa vuonna 1980. Valio-
15517: mätöntä. Samalla Suomen on osaltaan pyrittävä           kunta pitää oiJkeaan osuneena kehitysyhteistyö-
15518: edistämään ja tukemaan kansainvälisen yhteisön          komitean suositusta, että taloussuhteita kehi-
15519: yleismaailmallisia ja yhteisiä toimia, jotta Etelä-     tysmaihin koskevia asioita käsittelemään asetet-
15520: Afrikan Tasavalta suostuisi viivyttelemättä to-         taisiin laajapohjainen parlamentaarinen komitea,
15521: teuttamaan YK:n yleiskokouksen ja turvalli-             jolle myös kuuluisivat em. konferens,sin valmis-
15522: suusneuvoston asianomaiset päätökset.                   teluun liittyvät kysymykset. Valiokunta kannat-
15523:     Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että Etelä-Afri-       taa tämän vuoksi suunnitelmia perustaa neu-
15524: kan Tasavallan asenne Namibian kysymyksessä             vottelukunta selvittämään kehitysmaasuhteiden
15525: ja yleismaailmallisesti tuomitun apartheid-poli-        kokona~suutta ml. uutta kansainvälistä talou-
15526: tiikan jatkaminen vaatii vakavasti harkitsemaan         dellista järjestystä koskevat asiat. VaHokunta
15527: diplomaatti- ja taloussuhteiden ylläpitämisestä         pitää edelleen tarpeellisena, että mainittuun
15528: luopumista Etelä-Afrikan Tasavallan kanssa.             konferenssiin osallistuva poli1ttinen valtuuskun-
15529: Ulkoasiainvaliokunnan mielestä on välttämätön-          ta nimitetään riittävän ajoissa, jotta se voi
15530: tä, että edellä esitetty, erityisesti mainittu poh-     asianmukaisesti valmistautua tehtäväänsä.
15531: joismainen toimintaohjelma, huomioon ottaen                Hyväksyessään Suomen lHttymisen Latina-
15532: Suomen on osaltaan pidättäydyttävä kaikista             laisen Amerikan kehityspankin alueen ulkopuo-
15533: uusi:sta t,aloudellisista sijoituksista tai sitoumuk-   liseksi jäseneksi eduskunta edellytti, että Suo-
15534: si:sta Etelä-Afrikan Tasavallassa ja muusta suo-        men edustajat pankin toimielimissä tarkoin
15535: rasta taloudelli:sesta toiminnasta kuten vienti-        noudattavat maamme omaksumaa ulkopoliit-
15536: luottojen tai muun taloudellisen tuen myöntä-           tista linjaa ja ottavat erityisesti huomioon ih-
15537: misestä viennille Etelä-Afrikan Tasavaltaan se-         misoikeuskysymyksissä YK:ssa hyväksymämme
15538: kä pyrittävä edistämään yleismaailmalLisia ta-          kannanotot. Ulkoasiainvaliokunta on tässä yh-
15539:                                Hallituksen kertomus vuodelta 1977                                    3
15540: 
15541: teydessä kiinnittänyt huomiota siihen, että val-     riaatteena on ajatus hallinnon joustavuuden li-
15542: tiovarainministeriö edustaa Suomea kehi!tyspan-      säämisestä poistamalla ulkoasiainministeriön ja
15543: kin hallintoneuvostossa ja että pankin johto-        ulkomaanedustuksen vrrkojen ja toimien erilli-
15544: kunnassa edus,tus määräytyy maaryhmittäin            syys.
15545: vuorotteluperiaatteen mukaisesti. Ulkoasiainmi-         Ulkoasiainvaliokunta toteaa yhtenäisvirka- ja
15546: nisteriö on tarvittaessa vailtiovarainministeriön    -uxajärjestelmän toimivuuden edellyttävän, että
15547: pyynnöstä antanut ohjeita esille tulevissa poliit-   yhtenäisurajärjestelmän II ura-alueelle saadaan
15548: tisissa kysymyksissä.                                riittävä määrä virkoja ja toimia ja että III
15549:    Eduskunnan toimesta on valtion tulo- ja           ura-alueen virkarakennetta korjataan alimpien
15550: menoarvioon viime vuosina sisällytetty ehdol-        palkkausluokkien osalta. Tämän mukaisesti olisi
15551: linen määräraha kansalaisjärjestöjen kehitys-        pyrittävä kansliahenkilökunnan palkkaustason
15552: maita koskevan tiedotustoiminnan tukemiseen,         parantamiseen, erityisesti I ura-alueella, jotta
15553: joka kuluvalta vuodelta on 200 000 markkaa.          kansliahenkilakunnan alkupalkkaluokka saatai-
15554: Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että kansa-     sHn yleensä valtion hallinnossa vallitsevalle ta-
15555: laisjärjestöjen kehitysmaita koskevaa tiedotus-      soLle. Uudistusten aiheuttamien ongelmien rat-
15556: toimill1taa jatkuvasti tuetaan ja tukea edelleen     kaisemiseksi olisi kehitettävä henkilöstöpolitiik-
15557: laajennetaa11.                                       kaa, jota koskeva valmistelu on kertomus-
15558:    Valiokunta toteaa, että maassamme opiske-         vuonna pantu vir·eille, sekä virastodemokratian
15559: lee Suomen myöntämän avun turvin ulkomaa-            piirrin kuuluvia viraston ja henkilöstön yhteis-
15560: laisia opiskelijoita sekä kehitysmaista että         työmuotoja. Tämä on erityisesti omiaan edistä-
15561: muualta. Valiokunta kiinnittää huomiota sii-         mään esim. edellä mainitusta kansliahenkilö-
15562: hen, että näiden opiskeli!jorden, kuten ulko-        kunnan siirtymisvelvollisuudesta johtuvien on-
15563: maalaisten yleensäkin, saapumista Suomeen,           gelmien ratkaisua.
15564: oleskelua täällä ja muita kysymyks1ä varten             Ulkomaanedustuksen henkilökunnan palk-
15565: tulisi kiireellisesti saada aikaan asianmukainen     kauksen osaLta olisi huolehdittava siitä, etteivät
15566: lainsäädäntö.                                        ulkomaanedustuksessa palvelevat joudu eriar-
15567:    Ul!koasiainhalJintokomi:tea 197 4: n mietin-      voiseen asemaan toisiinsa nähden heidän pai-
15568: töön olennai sesti perustuen on ulkoasiainhal-
15569:              1                                       kalliskorotuksensa reaaliarvojen määräytymiseen
15570: linnossa suoritetun kehittämistoiminnan tulok-       va~kuttavien valuuttakurssien erHarsesta kehi-
15571: sena halliinnonalalle perustettu yhtenäisvirka- ja   tyksestä johtuen. Valuuttakurssien sekä hinta-
15572: -urajärjestelmä ja aloitettu virastodemokratian      ja kustannusmuutosten huomioonottamiseksi
15573: toteuttaminen. Yhtenäisvirkajärjestelmän seu-        ulkomaanedustuksen korvauslautakunnan olisi
15574: rauksena on toteutunut kansliahenkilökunnan          valmisteltava ja esitettävä patkalliskorotusten
15575: osittainen si,irtymisvelvollisuus. Yhtenäisurajär-   ja korvausten tarkistukset säännöllisin väli-
15576: jestelmän tavoitteena on, että ulkoasiainhallin-     ajoin.
15577: non palveluksessa olevan yleiset kelpoisuus-            Kun käsiteltävänä oleva kertomus ei muilta
15578: ehdot täyttävän henkilön tuHsi lähtökohdas-          osin anna aihetta huomautuksiin ulkoasiain-
15579: taan riippumatta voida käytännössä saamansa          valiokunnan taholta, valiokunta edellä esitetyn
15580: kokemuksen sekä hänelle ulkoasiainministeriön        perusteella kunnioittaen ehdottaa,
15581: toimesta annettavan tai itse hankittavan kou-
15582: lutuksen ja tietojen pohjalta edetä vaativim-                  että Eduskunta saattaisi tämän mte-
15583: .piinkin tehtäviin. Yhtenäisvirkajärjestelmän pe-           tinnön hallituksen tietoon.
15584:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
15585: 
15586: 
15587: 
15588:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      renmaa (osittain) , Saarinen, Sinisalo, Söder-
15589: osaa puheenjohtaja Sundqvist (osittain), vara-       man ja Tuomioja sekä varajäsenet Melin (osit-
15590: puheenjohtaja Stenbäck, jäsenet Björklund, Fri-      tain) ja Paasio (osittain).
15591: berg, Hetemäki-Olander, Jaatinen, Kangas, Or-
15592:  1978 vp.- UaVM n:o 31 -Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1978
15593: 
15594: 
15595: 
15596: 
15597:                                      U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 31
15598:                                  Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden
15599:                                  neuvoston toiminnasta vuodelta 1978 antaman kertomuksen joh-
15600:                                  dosta.
15601: 
15602:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         kertomusta käsitellessään lausumansa, että par-
15603: päivältä marraskuuta 1978 lähettänyt ulko-          lamenttien jäsenten mahdollisuudet seurata
15604: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi   pohjoismaista yhteistyötä ja osallistua siihen
15605: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-          sekä valvoa hallitustasolla tapahtuvaa yhteis-
15606: nan kertomuksen Pohjoismaiden neuvoston toi-        toimintaa tulisi turvata mahdollisimman tehok-
15607: minnasta vuodelta 1978. Kuultuaan kertomuk-         kaasti.
15608: sen johdosta mainitun valtuuskunnan pääsihtee-         Tämän johdosta ulkoasiainvaliokunta toteaa
15609: riä Håkan Brandersia ulkoasiainvaliokunta esit-     tyytyväisenä, että nyt käsiteltävänä oleva ker-
15610: tää kunnioittaen seuraavaa.                         tomus on saatu eduskunnan käsiteltäväksi vielä
15611:    Käsiteltävänä oleva kertomus sisältää selon-     samana vuonna kuin kysymyksessä oleva Poh-
15612: teon Pohjoismaiden neuvoston 26. istunnosta,        joismaiden neuvoston istunto on pidetty. Täten
15613: joka pidettiin Oslossa 18-22 päivinä helmi-         eduskunnalle pohjoismaisesta yhteistyöstä an-
15614: kuuta 1978. Neuvoston työjärjestyksen 22 §:n        nettavat tiedot ovat entistä ajankohtaisempia.
15615: mukaisesti puheenjohtajisto oli laatinut kerto-     Nykyisessä muodossaan kertomus kuitenkin ra-
15616: muksen neuvoston edellisen istunnon jälkeises-      joittuu käsittelemään pääasiassa Pohjoismaiden
15617: tä toiminnasta. Yhdessä Pohjoismaiden minis-        neuvoston varsinaisissa istunnoissa suoritettua
15618: terineuvoston pohjoismaisesta yhteistyöstä an-      asioiden käsittelyä ja sen tuloksia. Pohjoismai-
15619: taman kertomuksen ja Pohjoismaiden ministeri-       den neuvoston toiminnan puitteissa tapahtuu
15620: neuvoston ohjelmaa koskeva ministerineuvos-         kuitenkin, kuten luonnollista onkin, huomatta-
15621: ton ehdotuksen kanssa mainittu selostus muo-        van laajaa ja merkittävää työtä neuvoston is-
15622: dosti neuvoston istunnon alussa käydyn yleis-       tuntojen välillä ilman, että tämä välttämättä
15623: keskustelun pohjan. Istunnossa hyväksyttiin         tulee esille neuvoston istunnon selostuksen
15624: viisitoista suositusta ja kymmenen lausuntoa,       yhteydessä. Tästä istuntojen välisestä toimin-
15625: jotka osoitettiin hallituksille ja Pohjoismaiden    nasta voidaan mainita esimerkkeinä puheenjoh-
15626: ministerineuvostolle.                               tajiston, valiokuntien, budjettikomitean ja sih-
15627:    Ulkoasiainvaliokunta totesi tätä edellisestä     teeristöjen kokoukset ja niiden tekemät asioi-
15628: kertomuksesta antamassaan mietinnössä olevan        den valmisteluun liittyvät ratkaisut sekä semi-
15629: Pohjoismaiden neuvoston toiminnan jatkoseu-         naarit. Tämän lisäksi on Suomen valtuuskun-
15630: rannan kannalta tärkeää, että neuvoston toi-        nan omassa piirissä toimintaa vuoden ympäri.
15631: minnasta saatavat tiedot ovat mahdollisimman        Pohjoismaiden neuvoston toiminnan ja koko
15632: ajankohtaiset. Tässä yhteydessä valiokunta viit-    pohjoismaisen yhteistyön seuraamista helpottai-
15633: tasi aikaisempaan kannanottoansa siitä, että        si ja syventäisi, mikäli käsiteltävänä olevaan
15634: Pohjoismaiden neuvoston toimintaa koskeva           kertomukseen sisällytettäisiin tätä istuntojen vä-
15635: kertomus tulisi saada eduskunnan käsiteltäväk-      listä toimintaa koskevia tietoja.
15636: si neuvoston kunkin varsinaisen istunnon osal-         Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajisto
15637: ta jo samana vuonna mahdollisimman pian is-         on kertomusvuoden huhtikuun 12 päivänä pi-
15638: tunnon jälkeen. Samalla kiinnitettiin huomiota      tämässään kokouksessa päättänyt, että simultaa-
15639: pohjoismaisesta yhteistyöstä kansallisissa parla-   nitulkkausta käytetään neuvoston tulevien is-
15640: menteissa annettavaan tiedotukseen ja käsillä       tuntojen yleiskokouksissa. Puheenjohtajisto to-
15641: olevan kertomuksen sisältöön. Ulkoasiainvalio-      tesi tässä yhteydessä, että neuvoston aikaisem-
15642: kunta palauttaa samalla mieliin vuoden 197 4        missa istunnoissa suoritetusta simultaanitulk-
15643: 087900155V
15644: 2 1978 vp.- UaVM n:o 31 -Kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1978
15645: 
15646: kauskokeilusta oli saatu myönteisiä tuloksia.              Valitettavana on pidettävä, että suunnitelmia
15647: Neuvoston puheenjohtajiston päätös on valio-            Suomen, Norjan ja Ruotsin pohjoisosien väli-
15648: kunnan mielestä oikeaan osunut ja on omiaan             seksi poikittaisiksi lentoyhteyksiksi ei ole voitu
15649: parantamaan kaikkien neuvoston toiminnassa              taloudellisista syistä toteuttaa kertomusvuoden
15650: mukana olevien osallistumismahdollisuuksia.             aikana. Tämän vuoksi olisi toivottavaa, että
15651: Koska simultaanitulkkaus on saanut myöntei-             pohjoiskalotin poikittaisia lentoyhteyksiä koske-
15652: sen vastaanoton Pohjoismaiden neuvostossa, ul-          via valmisteluja voitaisiin kiirehtiä ja vahvistaa
15653: koasiainvaliokunta katsoo, että simultaanitulk-         liikenteen alkamisajankohta.
15654: kauksen käyttöä olisi laajennettava koskemaan              Pohjoismainen kunnallinen äänioikeus ja vaa-
15655: myös muuta Pohjoismaiden neuvoston konfe-               likelpoisuus, josta Pohjoismaiden neuvosto ai-
15656: renssi- ja kokoustoimintaa.                             kanaan antoi suosituksen, on nyt kokonaisuu-
15657:    Pohjoismaisen yhteistyön alalla saavutetuista        dessaan toteutunut, kun Norjassa on hyväksyt-
15658: edistysaskelista kertomusvuoden aikana on to-           ty lainsäädäntö muiden Pohjoismaiden kansa-
15659: dettava erityisesti Suomenlinnan taidekeskuk-           laisten osallistumisesta kunnallisvaaleihin ja tä-
15660: sen perustaminen ja toiminnan alkaminen. Tai-           mä toteutuu käytännössä vuoden 1979 kunnal-
15661: dekeskuksen perustamisella on luotu todelliset          lisvaalien yhteydessä.
15662: mahdollisuudet kuvataiteen alan pohjoismaisen              Pohjoismaiden neuvosto .kiinnitti kertomus-
15663: yhteistyön lisäämistä koskevan suosituksen tar-         vuoden istunnossaan voimakkaasti huomiota
15664: koituksen toteuttamiselle. Keskuksen toiminta           nuorisotyöttömyyden ongelmiin ja mahdollisiin
15665: käsittää kuvataiteen ja suunnittelun alan toi-          yhteispohjoismaisiin toimenpiteisiin tämän vai-
15666: mintoja sekä sen lisäksi myös muita kulttuuri-          kean ongelman ratkaisemiseksi, mukaan luettu-
15667: toimintoja, jotta saataisiin aikaan mahdollisim-        na erityinen pohjoismainen toimintaohjelma.
15668: man laaja kulttuuriympäristö. Keskuksen tar-               Valiokunta on kiinnittänyt lopuksi huomiota
15669: joamien. mahdollisuuksien täysimääräiseksi käyt-        siihen, että Pohjoismaiden neuvoston toimintaa
15670: tämiseksi olisi huolehdittava siitä, että keskus        kehitettäessä on jouduttu toteamaan organisaa-
15671: saa tarvittavat voimavarat pystyäkseen harjoit-         tion laajenemisen heikentäneen edellytyksiä yh-
15672: tamaan suunnitelmien mukaista laajaa toimin-            teistyön perinteiseen parlamentaariseen valvon-
15673: taa.                                                    taan.
15674:    Valiokunta toteaa, että suositus massakult-             Käsiteltyään kertomuksen ulkoasiainvalio-
15675: tuurin vaikutusten tutkimisesta Pohjoismaissa           kunta kunnioittaen ehdottaa,
15676: on johtanut kertomusvuoden aikana tuloksiin.
15677: Samanaikaisesti on kansainvälisen lapsen vuo-                      että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
15678: den 1979 johdosta kiinnitetty ansaittua huo-                    tinnön sekä Pohjoismaiden neuvoston
15679: miota lasten kulttuuriin.                                       Suomen valtuuskunnalle että hallituk-
15680:                                                                 selle.
15681:      Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
15682: 
15683: 
15684: 
15685: 
15686:   Asia~. käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Olander, Jaatinen, Karpola, Liikanen, Saarinen
15687: neet osåa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheen-          ja Tuomioja sekä varajäsenet Juvela; Karhuvaa-
15688: johtaja. Stenbäck,   jäseriet . .Björklund, Hetemäki-   ra ja Melin;
15689:       .~-  :;   .  .   ~   '         .          .
15690:                           1978 vp. -    UaVM n:o 32 -Esitys n:o 274
15691: 
15692: 
15693: 
15694: 
15695:                                       U 1 k o asiainvaliokunnan mietintö n:o 32
15696:                                   hallituksen esityksen johdosta Mosambikin maataloudelle annet-
15697:                                   tavaa pohjoismaista kehitysapua koskevan sopimuksen eräiden
15698:                                   määräysten hyväksymisestä.
15699: 
15700:    Eduskunta on .päätöspöy!täkirjan ottein 4 päi-    senttia. Kaikki viisi Pohjoismaata ovat osalli-
15701: vältä tammikuuta 1979 lähettänyt ulkoasiain-         sina ohjelmassa, jonka hallinnollisista tehtävistä
15702: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     vastaa Ruotsin kehitysapuviranomainen. Koska
15703: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 274.          sopimuksesta aiheutuu valtiolle vuosille 1978-
15704: Kuultuaan asian johdosta kehitysyhteistyösih-        1980 jakautuvia menoja, sopimus vaatii näiltä
15705: teeri Heikki Tuunasta ulkoasiainministeriöstä        osin eduskunnan suostumuksen.
15706: ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen esittää seu-          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
15707: raavaa.                                              valiokunta katsoo, että Suomen tulisi osallistua
15708:    Yhteispohjoismaisten       kehitysapuprojektien   yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa Mosam-
15709: hallintoa koskevan sopimuksen (SopS 56/68)           bikin maataloudelle annettavaan pohjoismaiseen
15710: mukaisesti valmisteltu sopimus Mosambikin            kehitysapuun. Tämän vuoksi valiokunta pitää
15711: maataloudelle annettavasta pohjoismaisesta ke-       käsiteltävänä olevaa sopimusta tarpeellisena
15712: hitysavusta allekirjoitettiin 7 päivänä marras-      sekä puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän
15713: kuuta 1977 ja on sopimuksen 11 artiklan mu-          ehdotuksen hyväksymistä. VaHokunta pitää
15714: kaisesti tullut väliaikaisesti voimaan 1 päivänä     kuitenkin tärkeänä, että sopimuksen toteutu-
15715: tammikuuta 1978. Sopimus on voimassa kesä-           mista tarkoin seurataan ja että Suomen kehitys-
15716: kuun 30 päivään 1981 saakka. Sopimuksen              apupoliittisten tavoitteiden saavuttaminen tur-
15717: tarkoittaman yhteispohjoismaisen ohjelman            vataan.
15718: tarkoituksena on turvata olemassaolevien suur-          Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
15719: vilieimien hallinnan järjestäminen siten, ettei-     kunta kunnioittaen ehdottaa,
15720: vät ne tuhoutuisi asianmukaisen hoidon ja
15721: huollon puutteessa. Lisäksi on tarkoitus tur-                  että Eduskunta hyväksyisi ne 7 paz-
15722: vata Mosambitkin tärkeimpien viljelykasvien                 vänä marraskuuta 1977 Maputossa teh-
15723: siementen saanti tukemalla siementuotantojär-               dyn, Mosambikin maataloudelle annet-
15724: jestelmän alkuunpanoa ja kehittämistä. Maata-               tavaa pohjoismaista kehitysapua koske-
15725: lousohjelman toteuttamisesta aiheutuvat kus-                van sopimuksen määräykset, jotka vaa-
15726: tannukset sopimuskaudella ovat 50 miljoonaa                 tivat Eduskunnan suostumuksen.
15727: dollaria, josta Suomen osuus on noin 15 pro-
15728:      Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
15729: 
15730: 
15731: 
15732: 
15733:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Olander, Jaatinen, Karpola, Liikanen, Saari-
15734: osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheenjoh-         nen ja Tuomioja sekä varajäsenet Juvela,
15735: taja Stenbäck, jäsenet Björklund, Hetemäki-          Karhuvaara ja Melin.
15736: 
15737: 
15738: 
15739: 
15740: 087900154U
15741:                           1978 vp. -    UaVM n:o 33 -Esitys n:o 188
15742: 
15743: 
15744: 
15745: 
15746:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 33
15747:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi meren pilaantumisen ehkäi-
15748:                                  semisestä.
15749: 
15750:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         ren piiaarnisen ehkäisemisestä (146/65) ja laki
15751: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt hallituksen      aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen torjumises-
15752: edellä mainitun esityksen n:o 188 ulkoasiain-       ta (668/72) jo ovat rajoittaneet sopimuksissa
15753: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Saa-   tarkoitettujen aineiden päästämistä mereen. So-
15754: tuaan asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti       pimuksien tehokkaan soveltamisen varmistami-
15755: laki- ja talousvaliokunnalta pyytämänsä lausun-     seksi hallitus on antanut nyt käsiteltävänä ole-
15756: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi,     van esityksen sekä siihen asiallisessa yhteydessä
15757: sekä kuultuaan apulaisosastopäällikkö Eero Ke-      olevan esityksen n:o 239 laiksi vesilain 1 luvun
15758: komäkeä ulkoasiainministeriöstä, osastopäällik-     19 §:n ja 10 luvun 24 §:n muuttamisesta. Vii-
15759: kö Olli Ojalaa sisäasiainministeriöstä, toimisto-   meksi mainitulla esityksellä on tarkoitus toteut-
15760: päällikkö Jarmo Ratiaa maa- ja metsätalousmi-       taa mainittujen sopimusten edellyttämät muu-
15761: nisteriöstä, vesioikeustuomari Aatos Lahtista       tokset vesilain mukaista vesistön pilaantomista
15762: Länsi-Suomen vesioikeudesta, osastopäällikkö        koskevien lupa-asioiden käsittelyssä. Helsingin
15763: Martti Uotilaa Suomen Kaupunkiliitosta, apu-        sopimuksen alusten aiheuttaman meren pilaan-
15764: laisosastopäällikkö Jukka Keroa Suomen Kun-         tumisen ehkäisemisestä koskevien määräysten
15765: nallisliitosta, varatuomari Viking Sundströmiä      toteuttamiseksi on annettu esitys n:o 228, jo-
15766: Finlands svenska kommunförbundista ja ympä-         hon viitataan nyt käsiteltävänä olevaan esityk-
15767: ristönsuojeluasiamies Aarno Kavoniusta Teolli-      seen sisältyvän lakiehdotuksen 2 § :n 3 momen-
15768: suuden Keskusliitosta ulkoasiainvaliokunta esit-    tissa. Esityksillä n:ot 188, 228 ja 239, jotka si-
15769:  tää kunnioittaen seuraavaa.                        ten ovat asiallisessa yhteydessä toisiinsa, on
15770:     Suomi on muiden Itämeren rannikkovaltioi-       myös tarkoitus kumota edellä mainitut lait
15771:  den kanssa allekirjoittanut 1974 Itämeren          146/65 ja 668/72.
15772:  alueen merellisen ympäristön suojelua koske-          Ottaen huomioon Suomen aktiivisen toimin-
15773:  van yleissopimuksen (Helsingin sopimus). Suo-      nan Helsingin sopimuksen aikaansaamiseksi ja
15774:  mi on ratifioinut sopimuksen, joka kuitenkaan      Itämeren väliaikaisessa suojelukomissiossa, ul-
15775:  ei ole tullut kansainvälisesti voimaan.· Suomi     koasiainvaliokunta pitää hallituksen esityksen
15776:  ei ole toistaiseksi liittynyt 1972 solmittuihin    perusteluissa tältä osin esitettyyn yhtyen käsi-
15777:  jätteen ja muun aineen mereen laskemisen ai-       teltävänä olevan lainsäädännön voimaansaatta-
15778:  heuttaman meren pilaantumisen ehkäisemistä         mista tärkeänä ja kiireellisenä toimenpiteenä,
15779:  koskevaan yleissopimukseen (Lontoon sopi-          vaikka Helsingin sopimuksen kansainvälisestä
15780:  mus) eikä aluksista ja ilma-aluksista tapahtuvan   voimaantulosta ei vielä olekaan selvyyttä. Käsi-
15781:  jätteen mereen laskemisen aiheuttaman meren        teltävänä olevan lakiehdotuksen sekä hallituk-
15782:  pilaantumisen ehkäisemistä koskevaan yleisso-      sen esityksiin n:o 228 ja 239 sisältyvien laki-
15783:  pimukseen (Oslon sopimus). Lontoon sopimus         ehdotusten asiallisen yhteyden huomioonottaen
15784:  on tullut kansainvälisesti voimaan 30 päivänä      ulkoasiainvaliokunta katsoo, että kysymys näi-
15785:  elokuuta 1975 ja Oslon sopimus 7 päivänä           den lakiehdotusten hyväksymisestä olisi ratkais-
15786:  huhtikuuta 1974.                                   tava samanaikaisesti.
15787:     Silmällä pitäen Helsingin sopimuksen kan-          Laki- ja talousvaliokunnan lausunnon ja saa-
15788:  sainvälistä voimaantuloa sekä liittymistä Lon-     dun selvityksen perusteella ulkoasiainvaliokun-
15789:  toon ja Oslon sopimuksiin hallitus on katsonut     ta on kuitenkin katsonut aiheelliseksi tehdä kä-
15790:  lainsäädännön täydentämisen eräiltä osin tar-      siteltävänä olevaan lakiehdotukseen eräitä muu~
15791:  peelliseksi, vaikka vesilaki (264/61), laki me-    toksia.
15792: 087900177K
15793: 2                         1978 vp. -      UaVM n:o 33 -'Esitys n:o 188
15794: 
15795:    Vesilaki sisältää myös Suomen aluevesien pi-     lan jaon kannalta on tarkoituksenmukaisempaa,
15796: laantumista ehkäisevät säännökset, jotka on         että lakiehdotuksen 7 §: ssä omaksuttua peri-
15797: katsottava riittäviksi Helsingin sopimuksen ta-     aatetta sovelletaan myös 8 §:ssä mainitun yleis-
15798: voitteiden saavuttamiseksi Suomen aluevesillä.      luvan osalta. Yleisluvan myöntäminen on kat-
15799: Tämän vuoksi on lakiehdotuksen 2 §:n 1 mo-          sottava harkinnanvaraiseksi, joten säännöstä on
15800: mentista poistettu viittaus 4 §: ään tarpeetto-     tältä osin selvennetty.
15801: mana. Suomen aluevesien roskaamisesta on jä-           Valvontavelvollisuuksien antamista kunnallis-
15802: tehuoltolain ohella voimassa vesilain määräyk-      viranomaisille ilman, että kysymys valvonnan
15803: set. Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momenttiin on           kustannuksista selvitetään, ei ole tarkoituksen-
15804: lisätty viittaus, jolla osoitetaan 1 momentissa     mukaista, joten lakiehdotuksen 10 §:ää on täl-
15805: mainitun vesilain soveltuvuus.                      tä osin selvennetty.
15806:    Lakiehdotuksen 3, 7 ja 8 §:ssä on viitattu          Lakiehdotuksen 11 §:n 1 ja 2 momentin ran-
15807: kansainvälisiin sopimuksiin tavalla, joka voi an-   gaistusasteikot on muutettu vastaamaan yleistä
15808: taa aihetta hallituksen esityksen tarkoituksesta    käytäntöä. Lisäksi lakiehdotuksen voimaantu-
15809: poikkeaviin tulkintoihin. Tämän vuoksi mainit-      losäännökseen on tehty muodollinen tarkistus.
15810: tuja viittauksia on selvennetty. Käsiteltävän          Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
15811: lakiehdotuksen periaatteita vastaavat kansainvä-     kunta kunnioittaen ehdottaa,
15812: liset sopimukset voidaan saattaa voimaan ase-
15813: tuksella, muut kansainväliset sopimukset on                  että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
15814: saatettava voimaan asianmukaisella korkeam-                sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
15815: malla säädöstasolla.                                       näin kuuluvana:
15816:    Valtioneuvoston ja vesioikeuksien toimiva!-
15817: 
15818: 
15819: 
15820:                                                Laki
15821:                                 meren pilaantumisen ehkäisemisestä.
15822: 
15823:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15824: 
15825:                       1 §.                                              4-6 §.
15826:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
15827: 
15828:                        2 §.                                               7 §.
15829:                Muu lainsäädäntö.                                 Luvan myöntäminen.
15830:    Suomen aluevesien pilaantumisen ehkäisemi-          Jos jätteen tai tässä laissa tarkoitetun muun
15831: sestä on voimassa, mitä vesilaissa (264/61)         aineen taikka energian mereen päästämiseen tai
15832: säädetään. Sen lisäksi on Suomen aluevesillä        sijoittamiseen vaaditaan tämän lain tai Suomea
15833: noudatettava, mitä tämän lain 3, 5       ;a
15834:                                       6 §:ssä       velvoittavan kansainvälisen sopimuksen mu-
15835: säädetään.                                          kaan (poist.) viranomaisen Jupa, lupa-asian kä-
15836:    Suomen aluevesien roskaamisesta on lisäksi       sittelee asianomainen vesioikeus.
15837: voimassa, mitä jätehuoltolaissa (673/78) on             (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15838: säädetty.
15839:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                                8 §.
15840: 
15841:                        3 §.                                            Yleislupa.
15842: 
15843:             Kansainväliset sopimukset.                 Jos Suomea velvoittava kansainvälinen sopi-
15844:                                                     mus sallii yleisluvan antamisen tietynlaisen jät-
15845:    Meren pilaantumisen ehkäisemiseksi on sen        teen tai muun aineen taikka energian mereen
15846: lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, noudatetta-   päästämiseen, tällaisen luvan voi antaa valtio-
15847: va, mitä siitä on määrätty Suomea veivoittavas-     neuvosto Suomen alueen ulkopuolelle ;a asian-
15848: sa kansainvälisessä sopimuksessa.                   omainen vesioikeus Suomen aluevesille.
15849:                                 Meren pilaantomisen ehkäiseminen                                    3
15850: 
15851:                     9 §.                            delle tai laajalle ulottuvaa ja pitkäaikaista me-
15852:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  rellisen ympäristön pilaantuniista taikka jos toi•
15853:                                                     menpide Suoritetaan vastoin viranomaisen ni-
15854:                      10 §.                          menomaista kieltoa ja jos rikosta näistä tai
15855:                                                     muista syistä, ottaen huomioon rikokseen joh-
15856:              V alvontaviranomaiset.                 taneet ja siitä ilmenevät seikat kokonaisuudes-
15857:    Tämän lain ja sen nojalla annettujen saan-       saan, on pidettävä törkeänä, on tekoon syyllis-
15858: nösten ja määräysten noudattamista valvovat         tynyt tuomittava törkeästä meren pilaamisesta
15859: valtion eri viranomaiset kukin omalla toimialal-    vankeuteen vähintään kuudeksi kuukaudeksi ja
15860: laan.                                               enintään neljäksi vuodeksi.
15861:                      11 §.                              (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15862: 
15863:              Rangaistussäännökset.                                    12-14 §.
15864:   Joka tamän lain tai sen nojalla annettujen           (Kuten hallituksen esityksessä.)
15865: säännösten tai määräysten vastaisesti ryhtyy toi-
15866: meen, josta voi aiheutua aavan meren tai toi-                             15 §.
15867: sen valtion aluevesien pilaantumista, on tuomit-                     V oimaantulo.
15868: tava meren pilaamisesta vankeuteen enintään
15869: kahdeksi vuodeksi tai sakkoon.                        Tämä laki tulee voimaan    päivänä
15870:    Jos 1 momentissa tarkoitettu rikos on oman-      kuuta 19(poist.).
15871: sa aiheuttamaan vakavaa vaaraa ihmisen tervey-        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15872: 
15873:      Helsingissä 26 päivänä tammikuuta 1979.
15874: 
15875: 
15876: 
15877: 
15878:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    kanen, Orrenmaa, Saarinen, Söderman, Tuomi-
15879: osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheenjohta-      oja ja Westerholm sekä varajäsenet Karhuvaara,
15880: ja Stenbäck, jäsenet Björklund, Friberg, Hete-      Melin ja Tuomaala.
15881: mäki-Olander, Jaatinen, Kangas, Karpola, Lii-
15882: 4                          1978 vp. -      UaVM n:o 33 -        Esitys n:o 188
15883: 
15884:         EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
15885: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
15886: 
15887:             Helsingissä,
15888:     14 päivänä joulukuuta 1978.
15889:           Lausunto n:o 6.
15890: 
15891: 
15892: 
15893: 
15894:                                   U 1 k o a s i a i n v a 1i o kun n a 11 e.
15895: 
15896:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 17 päi-              Suomen voimassa oleva lainsäädäntö kattaa
15897: vältä lokakuuta 1978 eduskunnan päätöksen               merkityksellisimmiltä osin mainittujen sopimus-
15898: mukaisesti pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan          ten mukaiset velvoitteet. Voimassa olevassa
15899: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 188 laiksi        meren pilaantumisen ehkäisemisestä annetussa
15900: meren pilaantumisen ehkäisemisestä. Laki- ja            laissa ( 146/65) ei kuitenkaan oteta riittävässä
15901: talousvaliokunnassa ovat olleet kuultavina osas-        määrin huomioon erityisesti jätteen ja muun
15902: topäällikkö Olli Ojala sisäasiainministeriöstä,         aineen mereen sijoittamista sekä vaarallisia ja
15903: toimistopäällikkö Heikki Muttilainen kauppa- ja         haitallisia aineita koskevia Helsingin sopimuk-
15904: teollisuusministeriöstä, hallitusneuvos Kalevi          sen määräyksiä. Tämän vuoksi on katsottu, että
15905: Perko liikenneministeriöstä, toimistopäällikkö          erillisten vesilain muutosten lisäksi näitä koske-
15906: Jarmo Ratia maa- ja metsätalousministeriöstä,           vien sopimusvelvoitteiden täytäntöönpano to-
15907: lainsäädäntösihteeri Anna-Riitta Wallin oikeus-         teutettaisiin sopivimmin säätämällä uusi laki
15908: ministeriöstä, osastopäällikkö Markus Onnela            meren pilaantumisen ehkäisemisestä. Lakiehdo-
15909: sosiaali- ja terveysministeriöstä, toimistopäällik-     tukseen on erityisesti myös Lontoon ja Oslon
15910: kö Holger Rotkirch ulkoasiainministeriöstä, van-        sopimusten lupa- ja ilmoitusjärjestelmien vel-
15911: hempi· hallitussihteeri Vellamo Kivistö valtiova-       voitteiden vuoksi otettu yksityiskohtaisemmat
15912: rainministeriöstä, osastopäällikkö Veli-Martti          säännökset luvan myöntätnisestä, peruuttamises-
15913: Metsälampi ilmailuhallituksesta, ylitarkastaja          ta sekä lupa- ja valvontaviranomaisista. Laki-
15914: Seppo Hilden merenkulkuhallituksesta, osasto-           ehdotukseen sisältyvät myös meren pilaantumi-
15915: päällikkö Jarmo Saisto tie- ja vesirakennushalli-       sen aiheuttamisesta sekä lain muusta rikkomi-
15916: tuksesta, toimistoinsinööri Aaro Haverinen vesi-        sesta johtuvat rangaistusseuraamukset. Saman-
15917: hallituksesta, vesioikeustuomari Aatos Lahtinen         aikaisesti on tarpeen antaa entistä yksityiskoh-
15918: Länsi-Suomen vesioikeudesta, yli-insinööri Pent-        taisemmat säännökset alusten toiminnasta ai-
15919: ti Erkola Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosas-         heutuvan merellisen ympäristön pilaantumisen
15920: topäällikkö Jukka Kero Suomen Kunnallisliitos-          ehkäisemisestä.
15921: ta, varatuomari Viking Sundström Finlands                   Esitys liittyy eduskunnalle erikseen annetta-
15922: svenska kommunförbundista, toimitusjohtaja              viin vesilain muuttamista ja aluksista aiheutu-
15923: Lasse Terho Suomen Satamaliitosta, toimitus-            van vesien pilaantumisen ehkäisemistä koske-
15924: johtaja Per Forsskåhl Suomen Varustamoyhdis-            viin esityksiin.
15925: tyksestä ja ympäristönsuojeluasiamies Aarno                 Laki- ja talousvaliokunta, joka on käsitellyt
15926: Kavonius Teollisuuden Keskusliitosta. Laki- ja           asian lähinnä ympäristönsuojelun ja kunnallis-
15927: talousvaliokunta esittää lausuntonaan kunnioit-         hallinnon kannalta, pitää ehdotetun lainsäädän-
15928: tavasti seuraavaa.                                      nön voimaansaattamista tärkeänä ja kiireellise-
15929:    Suomi on muiden Itämeren rannikkovaltioi-             nä toimenpiteenä.
15930: den kanssa allekirjoittanut Helsingissä 197 4               Mitä lakiehdotuksen yksityiskohtiin tulee,
15931: Itämeren alueen merellisen ympäristön suojelua          ovat muun muassa kuntien keskusjärjestöt yh-
15932: koskevan yleissopimuksen (Helsingin sopimus) .           teisesti tehneet niihin valiokuntakäsittelyssä
15933: Lisäksi Suomi on liittynyt kahteen muuhun me-            eräitä huomautuksia ja muutosehdotuksia.
15934: ren pilaantumisen ehkäisemistä koskevaan yleis-             Laki- ja talousvaliokunta ehdottaa, että laki-
15935: sopimukseen (Lontoon sopimus ja Oslon sopi-              ehdotuksen 2 §:n 1 momentissa oleva viittaus
15936: mus).                                                   lakiehdotuksen 3-6 §:iin muutetaan koske-
15937:                                 Meren pilaantumisen ehkäiseminen                                      5
15938: 
15939: lll~an vain lakiehdotuksen 5 ja 6 § :iä. Lakiehdo-    lettavissa, joten säännöksessä tulisi viitata sekä
15940: tuksen 2 §:n 2 momentin mukaan Suomen                 vesilakiin että jätehuoltolakiin.
15941: aluevesien roskaamisesta on voimassa mitä jjite-         Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
15942: huoltolaissa on säädetty. Jä~ehuoltol~Jkia voita-     liokunta · esittää lausuntaoaan kunnioittavasti,
15943: neen soveltaa myös Suomen aluevesillä. Tämä
15944: ei kuitenkaan voine syrjäyttää sitä, että myös-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
15945: kin vesilain 1 : 19 § :n mukainen pilaamiskielto             lakiehdotus hyväksyttäisiin huomioon ot-
15946: ja vesilaissa säädetyt rangaistusuhat ovat sovel-            taen edellä esitetyt huomautukset.
15947: 
15948: 
15949:                                 Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
15950:                                            Mikko Kaarna
15951: 
15952: 
15953: 
15954: 
15955:                                                                                    Juhani Maljonen
15956: 
15957: 
15958: 
15959: 
15960:                                      Eriävä          mielipide.
15961: 
15962:    Me allekirjoittaneet laki- ja talousvaliokun-      jätevesien johtamiseen, jos siitä voi aiheutua
15963: nan jäsenet emme ole voineet hyväksyä lausun-         aavan meren pilaantumista. Käytännössä olisi
15964: toa enemmistön hyväksymässä muodossa vaan             vaikea osoittaa, ettei tällaista vaaraa aiheudu.
15965: katsomme, että lausunnon tulisi kuulua laki-              Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin mukaan
15966: ja talousvaliokunnan kannanoton osalta seuraa-        Suomen aluevesien roskaamisesta on voimassa
15967: vasti:                                                mitä jätehuoltolaissa on säädetty. Jätehuoltola-
15968:    "Laki- ja talousvaliokunta, joka on käsitellyt     kia voitaneen soveltaa myös Suomen alueve-
15969: asian lähinnä ympäristönsuojelun ja kunnallis-        sillä. Tämä ei kuitenkaan voine syrjäyttää sitä,
15970: hallinnon kannalta, pitää ehdotetun lainsäädän-       että myöskin vesilain 1: 19 §: n mukainen pilaa-
15971: nön voimaansaattamista tärkeänä ja kiireellisenä      miskielto ja vesilaissa säädetyt rangaistusuhat
15972: toimenpiteenä.                                        ovat sovellettavissa, joten säännöksessä tulisi
15973:    Mitä lakiehdotuksen yksityiskohtiin tulee,         viitata sekä vesilakiin että jätehuoltolakiin.
15974: ovat muun muassa kuntien keskusjärjestöt yh-              Lakiehdotuksen 4 § :n mukaan jätteiden me-
15975: teisesti tehneet niihin valiokuntakäsittelyssä        reen päästäminen koskisi myös sisäisiä alueve-
15976: eräitä sellaisia huomautuksia ja muutosehdotuk-       siä, jolloin lupamenettelypiiriin tulisi sangen
15977: sia, jotka laki- ja talousvaliokunnan mielestä        vähäisiäkin asioita. Tämä merkitsisi vesioikeuk-
15978: tulisi ottaa huomioon. Huomautukset koskevat          sien työn lisäämistä ajankohtana, jolloin vesi-
15979: seuraavassa selostettavia lakiehdotuksen koh-         lakia pyritään muutoin tarkistamaan niin, että
15980: tia.                                                  tarpeettomilta lupakäsittelyiltä vältyttäisiin en-
15981:    Lakiehdotuksen 1 § :n 1 ja 2 momentissa            nakkoilmoitusmenettelyteitse. Säännöksessä tu-
15982: kielletään toiminta, josta voi aiheutua aavan         lisi näin ollen kieltää vain jätteiden sijoittami-
15983: meren tai toisen valtion aluevesien pilaantumis-      nen "aavaan mereen". Ainakaan kaikkea ruop-
15984: ta. Täten säännös poikeaa vesilain 1:19 §:n           paustoimintaa ei tulisi saattaa lupamenettelyn
15985: mukaisesta pilaamiskiellosta, jonka nojalla lu-       piiriin.
15986: vanhakuvelvollisuus syntyy vasta kun kiellettyä           Lakiehdotuksen 8 §: ssä tarkoitettu valtioneu-
15987: pilaantumista aiheutuu. Vesioikeus ei voisi           voston valta antaa yleislupia tulisi rajata aavaa
15988: myöntää lupaa Suomen aluevesillä tapahtuvaan          merta koskevaksi, sillä hallinnollisella yleispää-
15989: 087900177K
15990: 6                          1978 vp. -    UaVM n:o 33 -Esitys n:o 188
15991: 
15992: töksellä ei sa1s1 ainakaan sisäisillä aluevesillä     si säännökset sisällyttää suoraan lakiin, mikä
15993: rajoittaa vesilain sovellutusalaa ja vesioikeuksil-   voi tapahtua poistamalla säännöksestä sen lop-
15994: le kuuluvaa toimivaltaa.                              puosa "sekä" sanasta alkaen.
15995:    Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan myös lain                Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva•
15996: noudattamisen valvonnasta voidaan antaa tar-          liokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
15997: kempia määräyksiä asetuksella. Lakiehdotuksen
15998: 10 §:ssä valvontaviranomaiset on määritelty                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
15999: siten, että niihin voivat kuulua myöskin kun-                lakiehdotus hyväksyttäisiin huomioon ot-
16000: nalliset viranomaiset. Mikäli kunnille halutaan              taen edellä esitetyt huomautukset."
16001: tässä suhteessa antaa valvontavelvollisuus, tuli-
16002:       Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1978.
16003: 
16004:                 Mikko Kaarna                                      Alvar Saukko
16005:                 Veikko Pihlajamäki                                Esko Pekonen
16006:                 Erkki Pystynen                                    Irma Rihtniemi-Koski
16007:                 Matti Pelttari                                    Antero Juntumaa
16008:                          1978 vp.- UaVM n:o 34- Esitys n:o 272
16009: 
16010: 
16011: 
16012: 
16013:                                      U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 34 hal-
16014:                                  lituksen esityksen johdosta Neuvostoliiton kanssa tehdyn eräi-
16015:                                  den tavaroiden tullittomuutta koskevan sopimuksen eräiden
16016:                                  määräysten hyväksymisestä.
16017: 
16018:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13             Sopimuksen tarkoittamien elintarvikkeiden
16019: päivältä tammikuuta 1979 lähettänyt u1ko-            tulee olla vientimaassa tuotettuja, elleivät so-
16020: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-     pimuspuolten tullihallinnot ole keskenään sopi-
16021: si hallituksen edellä mainitun esityksen n:o         neet sopimuskohtelun ulottamisesta myös muu-
16022: 272. Saatuaan asiasta eduskunnan päätöksen           ta a1kuperää oleviin tuotteisiin. Sopimus ei
16023: mukaisesti perustuslakivaliokunnalta pyytämän-       koske alkoholijuomia. Sopimuksen toteuttami-
16024: sä lausunnon, joka on otettu tämän mietin-           sen valvonta kuuluu sopimuspuolten tulliviran-
16025: nön liitteeksi, sekä kuultuaan ulkoasiainminis-      omaisille, mutta lisäksi asianomaisen rakennus-
16026: teri Paavo Väyrystä, ministeri Esko Rekolaa,         kohteen hallintoelinten asiana on valvoa, ettei
16027: apulaisosastopääLlikkö Eero Kekomäkeä ulko-          sopimuskohtelun piiriin kuuluvia tavaroita luo-
16028: asiainministeriöstä, hallitusneuvos Osmo Sarma-      vuteta ulkopuolisten käyttöön. Ulkoasiainvalio-
16029: vuorta valtiovarainministeriöstä, tullineuvos        kunta pitää tärkeänä hallituksen esityksen pe-
16030: Raimo Peltosta tullihallituksesta, toimitusjohta-    rusteluissa lausutun mukaisesti, ettei tämä val-
16031: ja Lauri Pyrhöstä Suomen Rakennusteollisuus-         vonta saa johtaa suomalaisen henkilökunnan
16032: liitosta ,ja jaostosihteeri Arvi Hampista Raken-     perusoikeuksien loukkaamiseen.
16033: nustyöläisten Liitosta ulkoasiainvaliokunta esit-        Sopimuksen 2 artrklan mukainen sopimus-
16034: tää ,kunnioittavasti seuraavaa.                      kohtelu sisältää sopimuksen piiriin kuulu-
16035:     Käsiteltävänä olevan sopimuksen tarkoituk-       vien tavaroiden vapauttamisen maahantuotaessa
16036: sena on vapauttaa eräissä merkittävissä sopi-        muuten lainsäädännön mukaan kannettavista
16037: muspuolten alueella sijaitsevissa rakennuskoh-       tulleista, liikevaihtoverosta ja valmisteverosta,
16038: teissa työskentelevän toisen sopimuspuolen           joten artiklan määräykset kuuluvat lainsäädän-
16039: kansalaisista koostuvan henkilökunnan käyt-          nön alaan, minkä vuoksi sopimus vaatii edus-
16040: töön tulevat elintarvikkeet ja henkilökohtaiset      kunnan hyväksymisen.
16041: tavarat tuontimaan tulleista ja muista maahan-          Ulkoasiainvaliokunta toteaa, että hallituksen
16042:  tuonnin yhteydessä kannettavista veroista nii-      esityksen perusteluissa on laajasti viitattu suo-
16043: den kaksinkertaisen verottamisen välttämiseksi.      malaisissa työkohteissa Neuvostoliitossa käytet-
16044:  Sopimusta sovelletaan Suomessa Loviisan ydin-       tävien elintarv1kkeiden saattamiseen lii:kevaih-
16045:  voimalan rakennushankkeeseen sekä Neuvosto-         toverollisiksi. Ulkoasiainvaliokunnan saaman
16046: Hitossa Kostamuksen ja Svetogorskin rakennus-        selvityksen mukaan tullittomuussopimuksen hy-
16047:  hankkeisiin. Sopimuspuolten tullihallintojen vä-    väksyminen ei sinänsä edellytä hallituksen esi-
16048: lisellä pöytäkirjalla voidaan myöhemmin sopia        tyksen perusteluissa mainitun lakiesityksen an-
16049:  vastaavan kohteLun ulottamisesta myös muihin,       tamista eduskunnalle. Sen vuoksi valiokunta ei
16050:  edellä mainittuihin verrattaviin rakennuskoh-       ole ottanut kantaa kysymykseen siitä, pitäisikö
16051:  teisiin Suomessa tai Neuvostoliitossa, joilla on    rajantakaisten suomalaisten työkohteiden muo-
16052:  valtakunnallista merkitystä niiden laajuuden ja     nitus saattaa Suomessa veronalaiseksi. Ulko-
16053:  niissä työskentelevän toisen sopimuspuolen           asiainvaliokunta edellyttää, että kysymys vallit-
16054:  kansalaisten suuren Jukumäärän vuoksi ja joista     sevan käytännön muuttamisen tarpeesta elintar-
16055:  on sovittu ennen vuotta 1990. Sopimus on            vikkeiden verokohtelun osalta on erikseen rat-
16056:  voimassa näin sovittavien rakennuskohteiden         kaistava.
16057:  rakentamisen päättymiseen saakka.
16058: 087900220Y
16059: 2                         1978 vp. ' - UaVM n:o 34 ;...._ Esitys n:o 272
16060: 
16061:    Ulkoasiainvaliokunta pitää käsiteltävänä ole-            kentelevän henkilökunnan käyttöön tu-
16062: vaa sopimusta merkittävänä Suomen ja Neu-                   levien elintarvikkeiden ja henkilökoh-
16063: vostoliiton välisen taloudellisen ja teollisen yh-          taisten tavaroiden tullittomuutta koske-
16064: teistyön kehittämiselle sekä edellä esitettyyn              van sopimuksen määräykset, jotka vaa-
16065: viitaten puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotus-            tivat Eduskunnan suostumuksen.
16066: ten hyväksymistä ja kunnioittaen ehdottaa,
16067:                                                        Samalla valiokunta ehdottaa,
16068:           että Eduskunta hyväksyisi ne Mos-
16069:        kovassa 16 päivänä marraskuuta 1978                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
16070:        Neuvostoliiton kanssa tehdyn Suomes-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16071:        sa ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen            tomana.
16072:        Liitossa eräissä rakennuskohteissa työs-
16073:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
16074: 
16075: 
16076: 
16077: 
16078:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Hetemäki-Olander, Jaatinen, Kangas, Liikanen,
16079: neet osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapuheen-       Orrenmaa, Tuomioja ja Westerholm sekä vara-
16080: johtaja Stenbäck, jäsenet Björklund, Friberg,        jäsenet Juvela ja Karhuvaara.
16081:                                                                                                      3
16082: 
16083:       EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
16084: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
16085: 
16086:          Helsingissä,
16087:  19 päivänä tammi!kuuta 1979.
16088:        Lausunto n:o 12.
16089: 
16090: 
16091: 
16092: 
16093:                                 U 1 k o asiain v a 1 i o kun n a 11 e.
16094: 
16095:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 9 päivä1-     maasta vietäväksi tai maahan tuotavaksi sallittu
16096: tä tammikuuta 1979 eduskunnan päätöksen mu-          valuuttamäärä ei ole riittävä kyseessä olevan ra-
16097: kaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan lau-       kennuskohteen erityisluonteen huomioon ot-
16098: suntoa hallituksen esityksestä n:o 272 Neuvos-       taen.
16099: toliiton kanssa tehdyn eräiden tavaroiden tullit-       Suomen asianomaisten viranomaisten valtuu-
16100: tomuutta koskevan sopimuksen eräiden mää-            det valuutan viennin ja tuonnin rajoittamiseen
16101: räysten hyväksymisestä. Kuultuaan asian johdos-      perustuvat valtiopäiväjärjestyksen 6 7 §: ssä mää-
16102: ta professori Erik Castrenia ja apulaisprofessori    rätyllä tavalla hyväksyttyyn valuUJttalakiin (910
16103: Ilkka Saraviitaa perustuslakivaliokunta, joka on     /72), jonka voimassaoloa on viimeksi jatket•tu
16104: käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeu-       samassa järjestyksessä käsitellyllä lailla ( 1031/
16105: delliselta kannalta, esittää kunnioittaen seuraa-    78) vuoden 1980 loppuun. Lain 8 §:n mukaan
16106: vaa.                                                 valuuttalain nojalla annetut määräykset laikkaa-
16107:     Käsiteltävänä olevassa esityksessä ehdotetaan,   vat olemasta voimassa lain voimassaolon päät-
16108: entä eduskunta hyväksyisi ne Neuvostoliiton          tyessä. Viranomaiset eivät voi rajoittaa valuutan
16109: kanssa 16 päivänä marraskuuta 1978 tehdyn            vientiä tai tuontia ilman edellä mainitun tai sitä
16110: Suomessa ja Neuvostoliitossa eräissä rakennus-       vastaavan lain antamia valtuuksia.
16111: kohteissa työskentelevän henkilökunnan käyt-            Perustuslakivaliokunta on edellä esitettyyn
16112: töön tulevien elintarvikkeiden ja henkilökoh-        perustuen tarkastellut 6 artiklan vaikutusta hal-
16113: taisten tavaroiden tullittomuutta koskevan so-       lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16114: pimuksen määräykset, jotka vaativat eduskun-         käsittelyjärjestykseen ja kuulumiseen lainsäädän-
16115: nan suostumuksen, sekä esitykseen sisältyvän         nön alaan. Edellä •todettiin 6 artiklassa vasta-
16116: lakiehdotuksen sopimuksen lainsäädännön alaan        vuoroisesti sovituksi, että sopimuspuo1ten va-
16117: kuuluvien määräysten hyväksymisestä. Halli-          luutan vientiä :tai tuontia koskevia yleisiä sään-
16118: tuksen esityksen perustelujen mukaan sopimuk-        nöksiä eli rajoituksia helpotetaan, mikäli kysy-
16119:  sen 2 artikla merkitsee poikkeamista voimassa       myksessä olevan rakennuskohteen erityisluonne
16120: olevasta tulli- ja verolainsäädännöstä, mutta        sitä edellyttää. Täten 6 antiklassa ei ole sovittu
16121: muiden sopimusmääräysten ei ole katsottu kuu-        valuutan viennin tai tuonnin rajoituksista.
16122: luvan lainsäädännön alaan. Sopimus on 10                Suomen osalta edellä mainittu valuuttalaki
16123: artiklan mukaan voimassa, ellei sitä irtisanota,     vain oikeuttaa viranomaiset, muntei heitä vel-
16124: niiden rakennuskohteiden päättymiseen asti,          voita, valuutan viennin tai •tuonnin rajoittami-
16125:  joista on sovittu ennen vuotta 1990 sanotun         seen. Valuuttalain ja sen nojalla annettujen mää-
16126:  artiklan mukaisesti.                                räysten soveltaminen voidaan lain 8 §:n mukaan
16127:     Sopimuksen 6 ar,tiklan mukaan valuutan, ar-      määrätä lak;kaavaksi asetuksella jo ennen itse
16128: vopapereiden ja muiden arvoesineiden vienti so-      lain voimassaolon päättymistä. Vaitioneuvosto
16129: pimuspuo1ten välisen rajan yli sallitaan kum-        voi muuten määrätä valuutan vienti- ja tuonti-
16130: mankin maan lainsäädännön mukaisesti. Sopi-          rajoituksen sisällöstä. Tämän vuoksi perustus-
16131:  muspuolten asianomaiset viranomaiset voivat         lakivaliokunta katsoo, ettei sopimuksen 6 artik-
16132: kuitenkin määrätä erityisjärjestyksestä valuutan     la tältä osin kuulu hallitusmuodon 33 §:n tar-
16133:  kuljettamisessa rajan yli. Es1tyksen perustelujen   koittamalla 'tavalla lainsäädännön alaan eikä vai-
16134: mukaan tarkoituksena on helpottaa valuutan           kuta myöskään hallituksen esitykseen sisältyvän
16135:  siirtoja, mikäli yleisten säännösten mukaan         lakiehdotuksen käsittelyjärjestykseen.
16136: 4                           1978 vp.- UaVM n:o 34- Esitys n:o 272
16137: 
16138:    Sopimuksen 1 ja 7 artiklojen mukaan sopimus-      liokunta katsoo, ettei sopimus näiltä osin anna
16139: puolten tullihallinnot voivat sopia eräistä sopi-    aihetta enempiin val tiosaäntöoikeudeUisiin ·huo-
16140: muksen soveltamisalan laajennuksista, jotka liit-    mautuksiin.
16141: tyvät sopimuksen !tarkoituksen toteuttamiseen.          Perustuslakivaliokunta yhtyy lopuksi hallituk-
16142: Edelleen jo mainitun 6 artiklan mukaan maiden        sen esityksen perusteluissa lausuntuun siinä, että
16143: asianomaiset viranomaiset voivat sopia valuutan      sopimuksen 2 artiklan määräykset kuuluvat lain-
16144: kuljettamisen erityisjärjestyksestä maiden väli-     säädännön alaan.
16145: sen rajan yli. Perustuslakivaliokunta on vielä          Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
16146: tavkastellut näiden sopimusmääräysten valtio-        kunta, jolla ei ole muuta huomauttamista halli-
16147: sääntöoikeudellista arviointia.                      tuksen eskyksen johdosta, kunnioittaen lausun-
16148:    Lainsäädäntövallan delegointi on tavallisessa     tonaan esittää,
16149: lainsäätämisjärjestyksessä vakiintunut. Suomen
16150: valtiosopimuskä~11tännössä voidaan käytännölli-                että puheena olevaan sopimukseen on
16151: sistä syistä havaita kehittyneen hallitusmuodon             eduskunnan., suostumus tarpeen ja että
16152: 33 §:n mukaisesti päätetyn sopimuksen toteut-               ehdotus sen hyväksymisestä on käsitel-
16153: tamiseen liittyvän sopimuksentekovallan dele-               tävä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 2 mo-
16154: goinnin, erityisesti teknisten yksityiskohtien              mentissa määrätyllä tavalla ja asia rat-
16155: osalta verotus-, liikenne- ja kulttuurisopimuk-             kaistava yksinkertaisella äänten enem-
16156: sissa. Tällainen delegointi rajoittuu valtuuttavan          mistöllä, sekä
16157: sopimuksen puitteisiin sisältämättä valtuutta so-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
16158: pia varsinaisen sopimuksen luonteeseen tai ta-              ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa
16159: voitteisiin vaikuttavista muutoksista sopimus-              tehdyn eräiden tavaroiden tullittomuut-
16160: suhteeseen <tai kysymyksistä, jotka hallitusmuo-            ta koskevan sopimuksen eräiden mää-
16161: clon 33 §:n ja valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n               räysten hyväksymisestä voidaan käsitellä
16162: mukaan edellyttävät eduskunnan myötävaiku-                  johtolauseensa mukaisesti tavallisessa
16163: tusta. Kun nyt tarkasteltavana oleva delegointi             lainsäätämisjärjestyksessä, mutta että sitä
16164: perustuu käsiteltävään sopimukseen ja on edellä             ei voida jättää lepäämään.
16165: mainittuja edellytyksiä vastaava, perustuslakiva-
16166: 
16167: 
16168:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
16169:                                             Juuso Häikiö
16170: 
16171: 
16172: 
16173: 
16174:                                                                                   Martti Manninen
16175:                                  1978 vp. -    UaVM n:o 35 -       Esitys n:o 281
16176: 
16177: 
16178: 
16179: 
16180:                                              U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 35
16181:                                        hallituksen esityksen johdosta Norjan kanssa Tenojoen kalastus-
16182:                                        piirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen
16183:                                        liittyVän kalastussäännön muuttamista koskevan sopimuksen
16184:                                        eräiden määräysten hyväksymisestä.
16185:            Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16
16186:        päivältä tammikuuta 1979 lähettänyt ulko- riittävässä määrin nousta mereltä kutupaikoil-
16187:        asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk- Ieen. Lohikannan säilyminen ja vahvistuminen
16188:        si hallituksen edellä mainitun esityksen n:o on myös edellytys paikallisen väestön lohen~
16189:        281. Saatuaan asiasta eduskunnan päätöksen kalastukseen perustuvan elinkeinon turvaami-
16190:        mukaisesti perustuslakivaliokunnalta pyytämän- selle sekä sille, että virkistyskalastusta voidaan
16191:       sä lausunnon, joka on otettu tämän mietinnön jatkuvasti kohtuullisessa mitassa harjoittaa.
16192:       llitteeksi, ja kuultuaan apulaisosastopäällikkö         Näihin tavoitteisiin on sopimuksessa ja sii-
16193:       Eero Kekomäkeä ulkoasiainministeriöstä, lain- hen liittyvässä uudessa kalastussäännössä pyrit-
16194:       säädäntöneuvos Lauri Tarastia oikeusministe- ty lohenkalastuksen entistä paremmalla säänte-
16195:      riöstä, toiminnanjohtaja Harri Dahlströmiä lyllä rauhoitusalkoja pidentämällä, kalastusmak-
16196:      Suomen Kalamiesten Keskusliitosta ja varapu- suja korottamalla, eri pyyntivälineiden ja ve-
16197:      heenjohtaja Heikki Halttusta Suomen Urheilu- neen käyttöä rajoittamalla sekä kalastuksen
16198:      kalastajain Liitosta ulkoasiainvaliokunta esittää valvontaa tehostamalla. Lisäksi on sovittu tie-
16199:      kunnioittaen seuraavaa.                              teellisen yhteistyön kehittämisestä Tenojoen ka-
16200:         Hallituksen esitykseen sisältyväHä Norjan 1akantojen suojelemiseksi ja veden pilaantumi-
16201:     kanssa 5 päivänä tammikuuta 1979 tehdyllä sen estämiseksi.
16202:     sopimuksella Tenojoen kalastuspiirin yhteises-          Hallituksen esityksen perusteluissa ja pe-
16203:     tä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja sii- rustuslakivaliokunnan lausunnossa esitettyyn
16204:    hen liittyvän kalastussäännön muuttamisesta viitaten ulkoasiainvaliokunta toteaa, että esillä
16205:    on sovittu muutoksista ja lisäyksistä maiden olevan sopimuksen ja siihen liittyvän kalas-
16206:    välillä 12 päivänä toukokuuta 1972 allekirjoi- tussäännön määräykset eräiden kalastukseen oi-
16207:    tettuun vastaavaan sopimukseen (SopS 48/72) keutettujen verkkokalastuksen kieltämisestä,
16208:   sekä vahvistettu uusi sopimukseen liitetty ka- veneen kalastukseen käytön rajoittamisesta, ka-
16209:   Iastussääntö, jolla Tenojoen kalastuspiirin ai- lastuksen valvontakustannuksista, kalastuskort-
16210:   kaisempaan sopimukseen liitetty kalastussään- tien hintojen määräämisestä ja kalastuskortti-
16211:   tö on kumottu.                                        tulojen jaosta edellyttävät hallitusmuodon 33
16212:       Kysymyksessä olevilla muutoksilla pyritään §:n ja valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n tarkoitta-
16213:  turvaamaan Tenojoen vesistöalueen lohikan- malla tavalla eduskunnan suostumusta.
16214:  nan säilyminen ja lisääntyminen. Tenojoki                 Ulkoasiainvaliokunta pitää hallituksen esityk-
16215:  muodostaa vesistöalueensa laajuuden ja luon- seen sisältyvää sopimusta ja siihen liittyvää
16216:  nonolosuhteidensa taida ainoalaatoisen lohi- kalastussääntöä tarpeellisena ja tarkoituksen-
16217: joen, jota mitkään luonnontilanmuutokset eivät mukaisena Tenojoen vesistön kalastuspiirin
16218: ole toistaiseksi vaarantaneet. Tenojoki on sekä lohi- ja muun kalakannan säilyttämiseksi ja li-
16219: Suomen että Norjan tärkein lohijoki, joka on säämiseksi sekä paikallisen väestön lohenkalas-
16220: merkittävä myös koko pohjoisen pallonpuolis- tukseen perustuvan elinkeinon turvaamiseksi
16221: kon lohitalouden kannalta. Lohikannan säily- ja virkistyskalastuksen harjoittamiseksi koh-
16222: misen kannalta on olennaista, että lohi voi tuullisessa mitassa sekä puoltaa hallituksen esi-
16223:                                                       tykseen sisältyvien ehdotusten hyVäksymistä.
16224: )87900224.3
16225:                                                                                               /
16226: 
16227: 
16228: 
16229: 
16230: 2
16231:                           1978 vp. -   UaVM n:o 35 .:._ Esitys n:o 281
16232: 
16233:                                                          kalastussäännön muuttamista koskevan
16234:   Edellä lausuttuun ja perustuslakivaliokunnan           sopimuksen määräykset, jotka vaativat
16235: lausuntoon viitaten ulkoasiainvaliokunta kun-            Eduskunnan suostumuksen.
16236: nioittaen ehdottaa,
16237:              että Eduskunta hyväksyisi ne Hel-       Samalla valiokunta ehdottaa,
16238:           singissä 5 päivänä tammikuuta 1979                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
16239:           Norjan kanssa tehdyn Tenojoen kalas-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16240:           tuspiirin yhteistä kalastussääntöä kos-
16241:           kevan sopimuksen ja siihen liittyvän            tomana.
16242: 
16243:         Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
16244: 
16245: 
16246: 
16247:                                                     (osittain), Liikanen, Orrenmaa, Tuomioja ja
16248:       Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    Westerholm sekä varajäsenet Juvela ja Karhu-
16249:     neet osaa puheenjohtaja Sundqvist, varapu·
16250:     heenjohtaja Stenbäck, jäsenet Björklund, Fri·   vaara.
16251:     berg, Hetemäki-Olander, Jaatinen, Kangas
16252:                                 Tenojoen kalastuspiirin kalastussääntö                                  3
16253: 
16254:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
16255: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
16256: 
16257:          Helsingissä,
16258:  30. päivänä tammikuuta 1979.
16259:         Lausunto n:o 13.
16260: 
16261: 
16262: 
16263: 
16264:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
16265: 
16266:     Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 19 päi-         vaan sopimustilaan tehty eräitä muutoksia, jot-
16267: vältä tammikuuta 1979 eduskunnan päätöksen              ka antavat aihetta valtiosääntöoikeudelliseen tar-
16268: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan             kasteluun.
16269: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 281 Nor-             Lapin lääninhallitus ja Norjan vastaava viran-
16270: jan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä           omainen voisivat keskenään sopia eräistä tekni-
16271: kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen           sistä yksityiskohdista, jotka liittyvät sopimuksen
16272: liittyvän kalastussäännön muuttamista koskevan          toteuttamiseen tai sen tavoitteiden saavuttami-
16273: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.           seen. Tätä kysymystä koskevia määräyksiä sisäl-
16274: Kuultuaan asian johdosta kansleri Veli Meri-            tyy sopimuksen 3, 4, 5, 7, 9 ja 12 artiklaan
16275: koskea, professori Mikael Hideniä, apulaispro-          sekä sopimukseen liittyvän kalastussäännön 4,
16276: fessori Ilkka Saraviitaa, apulaisosastopäällikkö        6, 17 ja 19 §:ään. Lausunnossaan n:o 12/1978
16277: Eero Kekomäkeä ulkoasiainministeriöstä ja               vp. tältä osin esitettyyn viitaten perustuslaki-
16278: johtaja V. Olavi Seppäläistä perustuslakivalio-         valiokunta katsoo, etteivät nämä määräykset
16279: kunta, joka on käsitellyt asiaa yksinomaan              anna aihetta enempiin valtiosääntöoikeudellisiin
16280: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta, esittää           huomautuksiin.
16281: kunnioittaen seuraavaa.                                    Sopimuksen 3 artiklan mukaan maiden rajana
16282:     Käsiteltävänä olevassa esityksessä ehdotetaan,      olevaa vesistön osaa varten tultaisiin kalastuksen
16283: että eduskunta hyväksyisi ne 5 päivänä tammi-           valvontaa varten asettamaan yhteisiä valvonta-
16284: kuuta 1979 Norjan kanssa tehdyn Tenojoen                partioita. Partion suomalainen ja norjalainen
16285: kalastuspiirin yhteistä kalastussääntöä koskevan        jäsen toimisivat yhdessä ja vain ollessaan yksi-
16286: sopimuksen ja siihen liittyvän kalastussäännön          mielisiä, joten partion norjalaisen jäsenen ei
16287: muuttamista koskevan sopimuksen määräykset,             voida katsoa yksinään käyttävän julkista valtaa
16288: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen, sekä            Suomen alueella. Tämän vuoksi perustuslakiva-
16289: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen sopimuk-           liokunta katsoo, etteivät sopimuksen nämä mää-
16290: sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten            räykset ole ristiriidassa hallitusmuodon 1 ja 2
16291: hyväksymisestä.                                         §:n kanssa.
16292:     Kysymyksessä olevilla muutoksilla pyritään             Sopimukseen liittyvän kalastussäännön 2, 5
16293: turvaamaan Tenojoen ainoalaatuisen vesistö-             ja 9 §:ssä on lohen, meritaimenen ja merirau-
16294: alueen lohikannan säilyminen ja lisääntyminen,          dun sekä muun kalan pyyntiä rajoitettu siten,
16295: jotta paikallisen väestön lohenkalastukseen pe-         että Tenojoen kalastuspiirin jokilaaksoissa vaki-
16296: rustuvaa elinkeinoa ja virkistyskalastuksen jat-        naisesti asuvat sekä maanomistuksen perusteella
16297: kuvaa kohtuullista harjoittamista ei vaarannet-         kalastusoikeuden omaavat että ne, joilla ei ole
16298: taisi. Tavoitteen saavuttamiseksi on sovittu lo-        kalastusoikeutta, saisivat harjoittaa pyyntiä vä-
16299: henkalastuksen entistä paremmasta sääntelystä           hemmin rajoituksin kuin muut henkilöt mukaan
16300: rauhoitusaikoja pidentämällä, kalastusmaksuja           lukien ne maanomistuksen perusteella kalas~
16301: korottamalla, eri pyyntivälineiden ja veneen            tusoikeuden omaavat henkilöt, jotka eivät vaki-
16302: käyttöä säännöstelemällä sekä kalastuksen val-          naisesti asu mainituissa jokilaaksoissa. Kalastus~
16303: vontaa tehostamalla.                                    säännön 12 §:ssä kielletään sellaisen veneen
16304:     Käsiteltävänä olevalla sopimuksella ja siihen       käyttö kalastukseen, joka ei kuulu kalastuspiirin
16305: liittyvällä uudella kalastussäännöllä on vallitse-      jokilaaksoissa vakinaisesti asuvalle henkilölle.
16306: 4                          1978 vp.- UAVM n:o 35- Esitys n:o 281
16307: 
16308: Kalastussäännön 5 § :ssä kielletään yksisäikeis-       neviä kuin edellä tarkoitetussa tapauksessa. Toi-
16309: ten keinokuitulankojen käyttö kudotuissa pyy-          saalta rajoituksia puoltava yleinen etu on voi-
16310: dyksissä 31 päivänä joulukuuta 1980 päättyvän          makkaampi. Rajoitukset eivät tässäkään tapauk-
16311: siirtymäajan jälkeen. Perustuslakivaliokunta on        sessa merkitse omistajan kalastusoikeuden täy-
16312: seuraavaksi tarkastellut näiden määräysten val-        dellistä menetystä. Tenojoen yhteisen kalastus-
16313: tiosääntöoikeudellista arviointia.                     säännön edellä mainittujen rajoituksien ei myös-
16314:    Oikeutta kalastukseen on pidetty sellaisena         kään voida katsoa Ioukkaavan muita kansalais-
16315: varallisuusarvoisena etuutena, joka nauttii hal-        ten perustuslaissa turvattuja oikeuksia.
16316: litusmuodon 6 §:ssä säädettyä omaisuuden suo-             Kun Tenojoen yhteisen kalastussäännön edel-
16317: jaa. Käsillä olevassa tapauksessa ei kuitenkaan        lä mainitut määräykset, joiden tarkoituksena on
16318: ole kysymys tämän oikeuden siirtämisestä oi-           sekä vesialueiden omistajien että merkittävän
16319: keussubjektilta toiselle. Perustuslakivaliokunta       yleisen edun kannalta hyödyllinen Tenojoen ve-
16320: on lausunnossaan n:o 4/1963 vp. todennut,              sistön lohi- ja muun kalakannan säilyttäminen
16321: että omaisuusoikeuksien käytön rajoittamisesta,        ja lisääminen, eivät loukkaa omistajan oikeutta
16322: joka ei tarkoita tällaista siirtämistä, yleensä voi-   omaisuutensa tai muiden oikeuksiensa normaa-
16323: daan säätää tavallisella lailla. Nyt ei ole myös-      liin, järkevään ja kohtuulliseen käyttämiseen ja
16324: kään kysymys ulkopuolisten tunkeutumisesta             kun ne eivät muutoinkaan merkitse poikkeusta
16325: omistajan suojattuun oikeuspiiriin, vaan omis-         perustuslaissa turvatuista oikeuksista, perustus-
16326: tajan eräiden oikeuksien rajoittamisesta lohikan-      lakivaliokunta katsoo edellä lausuttuun viitaten,
16327: nan säilyttämisen ja lisääntymisen turvaamisek-        että puheena olevat rajoitukset tai esillä olevan
16328: si. Näin ollen edellä tarkoitetut määräykset           sopimuksen muut määräykset eivät edellytä hal-
16329: eivät voi olla ristiriidassa hallitusmuodon 6 § :n     lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
16330: 3 momentin ilmaiseman oikeusperiaatteen                käsittelyä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja
16331: kanssa.                                                69 §:n 1 momentissa määrätyllä tavalla.
16332:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan           Perustuslakivaliokunta on vielä tarkastellut
16333: Tenojoen muodostavan vesistöalueen laajuuden           esillä olevien sopimusmääräysten suhdetta hal-
16334: ja luonnonolosuhteidensa takia ainoalaatuisen          litusmuodon 5 § :n sisältämään kansalaisten yh-
16335: lohijoen, jota tähän mennessä eivät mitkään            denvertaisuusperiaatteeseen. Yleensä on katsot-
16336: luonnontilan muutokset ole vaarantaneet. Teno-         tu, että hallitusmuodon 5 § :n säännöksen tar-
16337: joen vesistö on sekä Suomen että Norjan tär-           koituksena on estää kansalaisten tai kansalais-
16338: kein lohijoki, joka on merkittävä myös koko            ryhmien asettaminen ilman yleisesti hyväksyt-
16339: pohjoisen pallonpuoliskon lohitalouden kannal-         tävää perustetta toisiaan edullisempaan tai epä-
16340: ta. Tämän vuoksi on pidetty tärkeänä, että             edullisempaan asemaan. Yhtä selvänä on toi-
16341: vesistön lohikanta voidaan säilyttää ja sitä lisä-     saalta pidetty, ettei hallitusmuodon yhdenver-
16342: tä. Tavoitteen kannalta on olennaista, että lohi       taisuusnormi edellytä kaikkien kansalaisten kai-
16343: voi riittävässä määrin päästä nousemaan mereltä        kissa suhteissa samanlaista kohtelua, elleivät
16344: kutupaikoilleen. Lohikannan säilyminen on              asiaan vaikuttavat olosuhteet ole samanlaiset.
16345: myös edellytys paikallisen väestön lohenkalas-         Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta viitaten
16346: tukseen perustuvan elinkeinon turvaamiselle            lausunnossaan n:o 7/1938 vp., 1/1973 vp. ja
16347: sekä sille, että virkistyskalastusta voidaan jat-      1/1975 vp. tältä osin esitettyyn toteaa, ettei
16348: kuvasti kohtuullisessa mitassa harjoittaa. Näin        kysymyksessä olevia määräyksiä voida pitää
16349: ollen on ollut välttämätöntä rajoittaa pyyntiä         hallitusmuodon 5 § :n yhdenvertaisuusperiaat-
16350: entisestään sopimuksesta ilmenevällä tavalla näi-      teen vastaisina ottaen huomioon niiden edellä
16351: den merkittävien yleisten etujen huomioon otta-        selostetut tavoitteet ja asianomaisten henkilö-
16352: miseksi.                                               ryhmien toisistaan poikkeavat olosuhteet.
16353:    Mainitussa lausunnossaan n:o 4/1963 vp.                Hallituksen esityksen perusteluissa esitettyyn
16354: perustuslakivaliokunta katsoi, että silloin käsi-      viitaten perustuslakivaliokunta toteaa lopuksi
16355: teltävänä ollut säännös lohenkalastuksen rajoit-       esillä olevan sopimuksen ja siihen liittyvän ka-
16356: tamisesta lohikantojen säilyttämiseksi oli rin-        lastussäännön määräysten eräiden kalastukseen
16357: nastettavissa niihin lukuisiin kalastus- ja met-       oikeutettujen verkkokalastuksen kieltämisestä,
16358: sästysoikeuden rajoituksiin, joita ei ole pidetty      veneen kalastukseen käytön rajoittamisesta, ka-
16359: hallitusmuodon 6 §:n vastaisina. Esillä olevat         lastuksen valvontakustannuksista, kalastuskort-
16360: rajoitukset ovat lukuisampia ja pitemmälle me-         tien hintojen määräämisestä ja kalastuskortti-
16361:                                Tenojoen kalastuspiirin kalastussääntö                              5
16362: 
16363: tulojen jaosta edellyttävän hallitusmuodon .3.3            ehdotus sen hyväksymisestä on käsitel-
16364: § :n ja valtiopäiväjärjestyksen 69 § :n tarkoitta-         tävä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n 2
16365: malla tavalla eduskunnan suostumusta.                      momentissa määrätyllä tavalla ;a asia
16366:    Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-          ratkaistava yksinkertaisella ääntenenem-
16367: kunta, jolla ei ole muuta huomauttamista kä-               mistöllä, sekä
16368: siteltävänä olevan hallituksen esityksen johdos-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
16369: ta, kunnioittaen lausuntonaan esittää,                     lakiehdotus voidaan käsitellä johtolau-
16370:                                                            seensa mukaisesti tavallisessa lainsäätä-
16371:          että puheena olevaan sopimukseen on               misjärjestyksessä, mutta että sitä ei voi-
16372:        eduskunnan suostumus tarpeen ja että                da jättää lepäämään.
16373: 
16374: 
16375:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
16376:                                             Juuso Häikiö
16377: 
16378: 
16379: 
16380: 
16381:                                                                                 Martti Manninen
16382:                            1978 vp.- UaVM n:o 36- Esitys n:o 275
16383: 
16384: 
16385: 
16386: 
16387:                                      U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 36 hal-
16388:                                  lituksen esityksen johdosta vuonna 1977 pidetyn 63. Kansain-
16389:                                  välisen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta.
16390: 
16391:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4          lainsäädäntötoimenpiteitä, joten suositus ei
16392: päivältä tammikuuta 1979 lähettänyt hallituk-       anna aihetta enempiin toimenpiteisiin.
16393: sen edellä mainitun esityksen n:o 275 ulko-            Sairaanhoitohenkilöstöä koskevassa yleissopi-
16394: asiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväk-    muksessa n:o 149 edellytetään sairaanhoitopal-
16395: si. Saatuaan asiasta eduskunnan päätöksen           veluja ja -henkilöstöä koskevien toimintaperi-
16396: mukaisesti sosiaalivaliokunnalta pyytämänsä         aatteiden ja toisaalta koko terveydenhuollon
16397: lausunnon, joka on otettu tämän mietinnön           alalla käytettävissä olevien voimavarojen huo-
16398: liitteeksi, sekä kuultuaan lainsäädäntöneuvos       mioimista, kun yleisen terveydenhuolto-ohjel-
16399: Reijo Kärkkäistä sosiaali- ja terveysministeriön    man puitteissa turvataan väestölle määrällisesti
16400: ja Suomen ILO-neuvottelukunnan edustajana           ja laadullisesti riittävä sairaanhoito mahdolli-
16401: ulkoasiainvaliokunta ,esittää kunnioittaen seu-     simman hyvän terveydentilan saavuttamiseksi.
16402: raavaa.                                             Yleissopimus sisältää määräyksiä mm. sairaan-
16403:     Kesäkuussa 1977 pidetyssä 63. Kansainväli-      hoitohenkilöstön palvelussuhteen ehdoista ja
16404: sessä työkonferenssissa hyväksyttiin kaksi yleis-   niiden määräytymismenettelystä sekä työolois-
16405: sopimusta ja kaksi suositusta. Ensimmäinen          ta. Hallituksen esityksen perusteluista ja so-
16406: yleissopimus ( n: o 148) koskee työntekijöiden      siaalivaliokunnan lausunnosta ilmeneviin näkö-
16407: suojaamista työympäristössä esiintyvien ilman       kohtiin viitaten ulkoasiainvaliokunta toteaa
16408: epäpuhtauksien, melun ja tärinän aiheuttamilta      Suomen lainsäädännön yhdessä sopimuksenva-
16409: vaaroilta. Toinen yleissopimus (n:o 149) kos-       raisten kysymysten osalta tehtyjen virkaehto-
16410: kee sairaanhoitohenkilöstön työtä sekä työ- ja      sopimusten kanssa vastaavan yleissopimuksen
16411: elinoloja. Suositukset n:o 156 ja 157 liitty-       velvoitteita. Ulkoasiainvaliokunta katsoo täten,
16412: vät asianomaisiin yleissopimuksiin (n:o 148         että yleissopimus voidaan hyväksyä.
16413: ja 149).                                               Yleissopimukseen liittyvä suositus n:o 157
16414:     Työympäristöä koskevassa yleissopimuksessa      täydentää eräiltä osin yleissopimul{sen mää-
16415: n:o 148 edellytetään, että kansallisessa lain-      räyksiä, mutta myös huomattavassa määrin
16416: säädännössä määrätään toimenpiteisiin ryhty-        sisältää yleissopimusta yksityiskohtaisempia
16417: misestä ilman epäpuhtauksien, melun ja täri-        sekä Suomen lainsäädännön ja virkaehtosopi-
16418: nän aiheuttamien, työympäristössä esiintyvien       musten kanssa ristiriitaisia määräyksiä. Halli-
16419: vaarojen ehkäisemiseksi, niiden rajoittamiseksi     tuksen esityksen perusteluihin ja sosiaalivalio-
16420: ja työntekijöiden niiltä suojelemiseksi. Halli-     kunnan lausuntoon viitaten ulkoasiainvaliokun-
16421: tuksen esityksen perusteluissa ja sosiaalivalio-    ta siten katsoo, ettei suositus tällä hetkellä
16422: kunnan lausunnossa esitettyyn viitaten ulko-        vallitsevan käsityksen mukaan sellaisenaan so-
16423: asiainvaliokunta toteaa Suomen työsuojelulain-      vellu tulevan lainsäädäntötyön pohjaksi eikä
16424: säädännön vastaavan yleissopimuksen vaati-          sitä myöskään sellaisenaan voi pitää yleissopi-
16425: muksia ja yleissopimusta täydentävän suosi-         musta täydentävänä asiakirjana, joten suositus
16426: tuksen vastaavan kansallisessa lainsäädännössä      ei tässä vaiheessa anna aihetta enempiin
16427: hyväksyttyä periaatetta. Ulkoasiainvaliokunta       toimenpitleisiin.
16428: katsoo täten, että yleissopimus voidaan hy-            Myös ulkoasiainvaliokunnassa on kiinnitetty
16429: väksyä ja ettei yleissopimusta täydentävän          huomiota       sairaanhoitohenkilöstöä   koske-
16430: suosituksen n:o 156 toteuttaminen edellytä          van suosituksen n:o 157 IV luvun kohtaan 18.
16431: 
16432: 087900240L
16433: 2                        1978 vp.- UaVM n:o 36- Esitys n:o 275
16434: 
16435:   Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-            ettei yleissopimuksiin liittyvien suo-
16436: kunta kunnioittaen ehdottaa,                           situsten n:o 156 ja 157 saattaminen
16437:                                                        Eduskunnan tietoon antaisi aihetta
16438:          että yleissopimukset n:o 148 ja 149           enempiin toimenpiteisiin Eduskunnan
16439:        hyväksyttäisiin, ja                             taholta.
16440:      Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1979.
16441: 
16442: 
16443: 
16444: 
16445:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     nen, Kangas, Karpola, Orrenmaa, Söderman,
16446: neet osaa puheenjohtaja Sundqvist, jäsenet       Tuomioja ja Westerholm sekä varajäsenet Ju-
16447: Björklund, Friberg, Hetemäki-Olander, Jaati-     vela ja Karhuvaara.
16448:                                                                                                             1
16449:                                                                                                             1
16450:                                                                                                              1
16451:                                                                                                               1
16452:                                                                                                               1
16453:                                                                                                                1
16454:                                                                                                                 1
16455:                                                                                                           3     1
16456:                                                                                                                  1
16457:                                                                                                                   1
16458:       EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
16459:                                                                                                                   1
16460:  SOSIAALIVALIOKUNTA                                                                                                1
16461:                                                                                                                     1
16462:         Helsingissä,                                                                                                1
16463: 1 päivänä helmikuuta 1979.                                                                                           1
16464:      Lausunto n:o 4.                                                                                                  1
16465:                                                                                                                       1
16466:                                                                                                                        1
16467:                                                                                                                         1
16468:                                                                                                                         1
16469:                                                                                                                          1
16470:                                U 1 k o a s i a i n v a 1 i o kun n a 11 e.                                                1
16471:                                                                                                                           1
16472:    Ulkoasiainvaliokunta on 9 päivänä tammi- tö vastaa yleissopimuksen vaatimuksia. Sopi-                                   1
16473: kuuta 1979 päivätyllä kirjeellään pyytänyt so- musta vastaavia säännöksiä sisältyy mm. työ-                                 1
16474: siaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen esityk- turvallisuuslakiin, työsuojeluvalvonnasta annet-                            1
16475: sestä n:o 275 vuonna 1977 pidetyn 63. Kan-              tuun   lakiin ja asetukseen, työsuojeluhallinnosta                   1
16476: sainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten annettuun lakiin ja asetukseen, ammattitauti-                                   1
16477: johdosta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina         lakiin  ja ammattitautiasetukseen  sekä 1. 1. 1979                    1
16478: pääsihteeri, lainsäädäntöneuvos Reijo Kärkkäi- voimaan tulleeseen työterveyshuoltolakiin. Eräi-                                1
16479:                                                                                                                                 1
16480: nen Suomen ILO-neuvottelukunnan ja sosiaali- den yleissopimuksessa mainittujen työympäris-
16481:                                                         tössä  esiintyvien haittojen torjumisesta  on yksi-                     1
16482: ja terveysministeriön edustajana, tarkastaja                                                                                     1
16483: Kirsti Karttunen lääkintöhallituksesta, toimisto- tyiskohtaisempiakin määräyksiä erinäisissä val-                                 1
16484: päällikkö Aila Heikinheimo-Lindholm ammatti-              tioneuvoston päätöksissä.
16485: kasvatushallituksesta, toimistopäällikkö Heikki              Käytännön toimenpiteiden toteuttamiseksi
16486: Loppi ja toimistopäällikkö Erkki Jussila työ-             yleissopimuksen pohjalta voidaan antaa teknisiä
16487: suojeluhallituksesta, asiantuntijalääkäri Markku          normeja, käytännön ohjeita tai muita soveltuvia
16488: Toropainen Suomen Ammattiliittojen Keskus-                määräyksiä, joiden antamista valiokunta haluaa
16489: järjestöstä, varatuomari Jaakko Koskimies ja              kiirehtiä. Valiokunnan mielestä työolojamme
16490: varatuomari Mikko Hurmalainen Suomen Työn-                kehitettäessä tulisi lainsäädännön osalta nimen-
16491: antajain Keskusliitosta, johtaja Jyrki Vihma              omaan kiinnittää huomiota juuri alempiasteis-
16492: Liiketyönantajain Keskusliitosta, puheenjohtaja           ten määräysten jatkuvaan uudistamiseen vastaa-
16493: Toini Nousiainen Suomen Sairaanhoitajaliiton              maan käytännön tarpeita sekä niiden riittävän
16494: ja Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-             tehokkaaseen valvontaan.
16495: kusliiton edustajana, valtiotieteen maisteri                 Yleissopimus n:o 149 ja suositus n:o 157
16496: Heikki Liede Akava ry:stä, sosiaalisihteeri               koskevat sairaanhoitohenkilöstön työtä sekä
16497: Klaus Aarnio Suomen Teknisten Toimihenkilö-               työ- ja elinoloja. Yleissopimus sisältää määräyk-
16498: järjestöjen     Keskusliitosta,     järjestösihteeri      siä mm. sairaanhoitohenkilöstön palvelussuh-
16499: Sirkka-Liisa Allen Suomen Apuhoitajaliitosta,             teen ehdoista ja työoloista sekä sairaanhoito-
16500: järjestösihteeri Leena Kilpiä Työterveyshoitajat          henkilöstön palvelussuhteen ehtojen määräyty-
16501: ry:stä, lääkintöneuvos Tapani Kosonen Suomen              mismenettelystä. Saadun selvityksen mukaan
16502: Lääkäriliitosta, puheenjohtaja Taito Pekkarinen           Suomen voimassa oleva lainsäädäntö yhdessä
16503: Nuorten Lääkärien yhdistyksestä, puheenjohta-             sopimuksen varaisten asioiden osalta tehtyjen
16504: ja, professori Leo Hirvonen ja professori Tuo-            voimassaolevien virkaehtosopimusten kanssa
16505: mas Peltonen Kristillisestä Lääkäriseurasta sekä          vastaavat yleissopimuksen määräyksiä.
16506: puheenjohtaja Eila Kauppinen ja varapuheen-                  Sairaanhoitohenkilöstöä koskeva suositus sen
16507: johtaja Kaiju Mäki Suomen Sairaanhoitajain                sijaan saadun selvityksen mukaan sisältää yleis-
16508: Kristillisestä Seurasta. Käsiteltyään asian valio-        sopimukseen verrattuna yksityiskohtaisempia ja
16509: kunta esittää lausuntonaan seuraavaa.                     eräiltä osin voimassa olevan lainsäädäntömme
16510:    Yleissopimus n:o 148 ja suositus n:o 156               sekä virkaehtosopimusten kanssa ristiriidassa
16511: koskevat työntekijöiden suojaamista työympä-              olevia määräyksiä.
16512: ristössä esiintyvien ilman epäpuhtauksien, me-               Sairaanhoitohenkilöstöä koskevan yleissopi-
16513: lun ja tärinän aiheuttamilta vaaroilta.                   muksen ja suosituksen periaatteiden käytännön
16514:    Suomen voimassa oleva työsuojelulainsäädän-            toteutuksessa on otettava valiokunnan mielestä
16515: 4                       1978 vp. -    UaVM n:o .36 -     Esitys n:o 275
16516: 
16517: huomioon kaikki terveyden ja sairaanhoidossa      Neuvotteluja asioista on jatkettava kaikkia osa-
16518: toimivat henkilöt, riippumatta siitä, ovatko he   puolia tyydyttävän ratkaisun aikaansaamiseksi.
16519: julkisen hallinnon tai yksityisen sektorin pal-     Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16520: veluksessa. Sopimuksen ja suosituksen käytän-     kunnioittaen esittää lausuntonaan,
16521: nön toteutus yksityiskohtineen edellyttää hyvää
16522: yhteistyötä viranomaisten sekä työntekijöitä               että eduskunta hyväksyisi yleissopi-
16523: edustavien ammattijärjestöjen kuin myös työn-            mukset n:o 148 ja 149, ja
16524: antajien kanssa. Valiokunnassa on kiinnitetty              että eduskunta merkitsisi tietoonsa
16525: huomiota mm. sairaanhoitohenkilöstöä koske-              saatetuiksi yleissopimukseen liittyvät
16526: van suosituksen osalta sairaanhoitoammatin               suositukset n:ot 156 ja 157.
16527: harjoittamista koskevan IV-luvun kohtaan 18.
16528: 
16529: 
16530:                                  Sosiaalivaliokunnan puolesta:
16531:                                       Sinikka Luja-Penttilä
16532: 
16533: 
16534: 
16535: 
16536:                                                                                 Jouko Skinnari
16537: 
16538: 
16539: 
16540: 
16541:                                                                                                                                                                                                                                  j
16542:                                                                                                                                                                                                                              j
16543:                                                                                                                                                                                                                          j
16544:                                                                                                                                                                                                                      j
16545:                                                                                                                                                                                                                  j
16546:                                                                                                                                                                                                              j
16547:                                                                                                                                                                                                          j
16548:                                                                                                                                                                                                      j
16549:                                                                                                                                                                                                  j
16550:                                                                                                                                                                                              j
16551:                                                                                                                                                                                          j
16552:                                                                                                                                                                                      j
16553:                                                                                                                                                                                  j
16554:                                                                                                                                                                              j
16555:                                                                                                                                                                          j
16556:                                                                                                                                                                      j
16557:                                                                                                                                                                  j
16558:                                                                                                                                                              j
16559:                                                                                                                                                          j
16560:                                                                                                                                                      j
16561:                                                                                                                                                  j
16562:                                                                                                                                              j
16563:                                                                                                                                          j
16564:                                                                                                                                      j
16565:                                                                                                                                  j
16566:                                                                                                                              j
16567:                                                                                                                          j
16568:                                                                                                                      j
16569:                                                                                                                  j
16570:                                                                                                              j
16571:                                                                                                          j
16572:                                                                                                      j
16573:                                                                                                  j
16574:                                                1978 vp.
16575: 
16576:     EDUSKUNNAN
16577: ULKOASIAINVALIOKUNTA
16578:          Helsingissä,
16579:  7 päivänä maaliskuuta 1978.
16580:        Lausunto n:o 1.
16581: 
16582: 
16583: 
16584: 
16585:                                Perustu 's 1 a kiva 1 i o kun n a 11 e.
16586: 
16587:    PerustuslakivaLiokunta on 17 päivänä helmi-       kohdan sisältämä asevientikielto on siten määri-
16588: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt ul-       telty yleisesti ja mahdollisimman katta:vasti.
16589: koasiainvaliokuntaa antamaan lausuntonsa Yh-             Puheena olevan päätöslauselman velvoitusten
16590: distyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston       täyttämiseksi on voimassa olevan lainsäädän-
16591: Etelä-Afrikkaa koskevaan päätökseen perustu-         tömme täydentäminen tarpeen. Eräiden Suo•
16592: vien velvoitusten täyttämisestä 23 päivänä jou-      melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
16593: lukuuta 1977 annetusta asetuksesta (1000/            kuuluvien velvoitusten täyttämisestä anne-
16594: 77). Kuultuaan asian johdosta osastopäällikkö        tun lain ( 659/67) 1 §:n mukaan Suomel-
16595: Klaus Törnuddia ja jaostopäällikkö Teppo Ta-         le Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenyydestä
16596: kalaa ulkoasiainministeriöstä sekä Afrikka-ko-       johtuvien, turvallisuusneuvoston sitoviin pää-
16597: mitean sihteeriä Mikko Lohikoskea ulkoasiain-        töksiin perustuvien velvoitusten täyttämiseksi
16598: valiokunta esittää kunnioittaen lausunronaan         Suomen osalta tarvittavista taloudellisluon-
16599: seuraavaa.                                           toisista sekä tieto- ja muuta liikennettä koske-
16600:    YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi 4 päivä-       vista toimenpiteistä voidaan määrätä asetuksel-
16601: nä marraskuuta 1977 yksimielisesti Etelä-Afrik-      la. Käsiteltävänä olevalla asetuksella, jonka 1 §
16602: kaa koskevan päätöslauselman 418, jolla Etelä-       noudattaa mahdollisimman tarkoin turvallisuus-
16603: Afrikkaan määrätään sovellettavaksi kaikkia          neuvoston päätöslauselman toisen ponsikohdan
16604: YK:n jäsenvaltioita sitova asevientikielto. To-      sanamuotoa, on valtionsisäisesti saatettu voi-
16605: dettuaan Etelä-Afrikan hallituksen suorittamien      maan päätöslauselmaan sisältyvä yleinen ja kat-
16606: asehankintojen muodostavan uhan kansainväli-         tava Etelä-Afrikkaa koskeva asevientikielto.
16607: sen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiselle tur-        Turvallisuusneuvoston päätöslauselman 418
16608: vallisuusneuvosto teki päätöksensä YK:n pe-          ( 1977) ponsikohdan 4 mukaan kaikkien val-
16609: ruskirjan 7 luvun mukaisesti ja päätti siten jä-     tioiden tulee luopua kaikesta yhteistyöstä Etelä-
16610: senvaltioita sitoviin pakotetoimenpiteisiin ryh-     Afrikan kanssa ydinaseiden valmistamisen ja
16611: tymisestä. Kysymyksessä on ensimmäinen kerta,        kehittämisen alalla. Koska Suomi ei Pariisin
16612: jolloin turvallisuusneuvosto päätti ryhtyä jo-       rauhansopimuksen 17 artiklan ja ratifioimansa
16613: honikin YK:n jäsenvaltioon kohdistuviin sito-        ydinsulkusopimuksen 1 artiklan mukaisesti har-
16614: viin paikotetoimenpitei:siin. Aikaisemmin on vain    ]oita tailaista toimintaa, ei tämä päätöslausdman
16615: Etelä-Rhodesiaan (Zimbabween) määrätty so-           kohta edellytä Suomen osalta toimenpiteitä.
16616: vellettavaksi vastaavia pakotteita.                     Maamme on johdonmukaisesti toiminnassaån
16617:    Päätöslauselman toisen ponsikohdan mukaan         ja myös YK:n yleiskokouksissa käyttämissään
16618: kaikkien valtioiden on lopetettava välittömästi      yleiskeskustelupuheenvuoroissa tähdentänyt voi-
16619: aseiden ja kaikenlaisen niihin liittyvän materiaa-   makkaasti Etelä-Afrikan tasavallassa harjoi-
16620: lin saattaminen Etelä-Afrikan tasavallan käyt-       tetun apartheid-politiikan lopettamisen välttä·
16621: töön, mukaan [ukien aseiden ja ammusten, soti-       mättömyyttä ja antanut voimakkaan ja selväsa-
16622: lasajoneuvojen 'ia -varusteiden, sotilaallisluon-    naisen tukensa Namibian itsenäisyyspyrkimyk-
16623: teisten poliisivarusteiden sekä eddlä mainittu-      sille. Tämän vuoksi ulkoasiainvaliokunta pitää
16624: jen tarvik!keiden varaosien myynti tai siirto, ja    turvallisuusneuvoston hyväksymää sitovaa ase-
16625: lopetettava samoin kaikenlaisten 1aitteiden ja       vientikieltoa koskevaa päätöslauselmaa erittäin
16626: tarvikkeiden toimittaminen sekä Jis,enssijärjeste-   perusteltuna ja tervetulleena ratkaisuna. Samal-
16627: lyjen myöntäminen edellä mainittujen tarvikkei-      la valiokunta kiinnittää hnomiota hallituksen
16628: den valmistamiseksi vai huoltamiseksi. Ponsi-        toimenpiteistään vuonna 1976 antaman kerto-
16629: 087800145R
16630: 2
16631: 
16632: 
16633: muksen johdosta hyväksymässään mletmnossa            tisena ja myös nopeimmin vaikuttavana keino-
16634: n:o 15 ( 1977 vp.) Etelä-Afrikan kysymyksen          na rotusorron alaisena kamppailevien Etelä-Af-
16635: osalta esittämiinsä näkökohtiin. Tuolloin valio-     rikan kansojen aseman parantamiseksi valiokun-
16636: kunta totesi tapahtuneen kehityksen osoitta-         ta piti myös tuolloin suoran tuen voimakasta
16637: neen, että käytännön jatkotoimenpiteet Etelä-        lisäämistä alueella toimiville vapautusliikkeille,
16638: Afrikan kysymyksessä ovat välttämättömiä. Va-        Lounais-Afrikan vapautusjärjestölle SWAPOlle
16639: liokunta totesi myös, että diplomaatti- ja ta-       ja Afrikan kansalliskongressille ANC:lle.
16640: loussuhteiden ylläpitäminen Etelä-Afrikan tasa-          Edellä esitettyyn viitaten ulkoasiainvaliokun-
16641: vallan kanssa on käynyt yhä vaikeammaksi ja          ta pitää käsiteltävänä olevalla asetuksella maam-
16642: että tässä mielessä viime syyskuussa pidetyn         me osalta toteutettua Etelä-Afrikan tasavaltaa
16643: pohjoismaiden ulkoministerikokouksen päätös          koskevaa ~asevienltikieltoa perusteltuna ja nou-
16644: asettaa työryhmä selvittämään mahdollisuuk-          dattamamme ulkopoliittisen linjan mukaisena.
16645: sia yhteisen toimintaohjelman laatimiseen laa-       Samalla valiokunta katsoo, että vientikiellon
16646:  ja-alaisemmiksi taloudellisiksi toimenpi teiksi      alaiset tarvikkeet tulee määritellä niin katua-
16647: Etelä-Afrikkaa vastaan on erityisen kiireellinen     vasti ja kieltoa valvoa niin tiukasti, ettei mah-
16648:  ja poliittisesti perusteltu toimenpide. Konkreet-   dollisuuksia asetuksen kiertämiseen synny.
16649: 
16650: 
16651:                                    UlkoasiainvaliOkunnan puolesta:
16652:                                             Ulf Sundqvist
16653: 
16654: 
16655: 
16656: 
16657:                                                                                     Seppo Tiitinen
16658:                                                  1978 vp.
16659: 
16660:        EDUSKUNNAN
16661: ~tJI..KOASIAINVALIOKUNTA
16662: 
16663: 
16664:           Helsingissä,
16665:   2 päivänä helffiikuuta 1979.
16666:         La'usunto n:o 1.
16667: 
16668: 
16669: 
16670: 
16671:                                  V a 1ti o vara i n v a 1i o kun n a 11 e.
16672: 
16673:     Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 18 päi-      nen järjestys tähtää tuotannon ja ulkomaankau-
16674: vältä tammikuuta 1979 eduskunnan päätöksen            pan entistä tasapuolisempaan kehittämiseen se-
16675: ll1ukaisesti pyytänyt ulkoasiainvaliokunnan lau-      kä teollisuusmaiden ja kehittyvien maiden vä-
16676: surito'a hallituksen esityksestä n:o 297 laiksi       listen tuloerojen tasaamiseen.
16677: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -                  Kehitysyhteistyöllä on uuden kansainvälisen
16678: Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete           taloudellisen järjestyksen toteuttamisessa kes-
16679: Ab -nimisestä osakeyhtiöstä ja siihen liittyviksi     keinen merkitys. Kehitysyhteistyö teollisuus-
16680: laeiksi. Kuultuaan asian johdosta ulkoasiainmi-       maiden ja kehittyvien maiden välillä tulee säi-
16681: nisteri P?avo Väyrystä, ministeri Esko Reko-          lymään olennaisena tekijänä kehitysprosessissa
16682: lgå, osastopäällikkö Wilhelm Breitensteinia ul-        vielä pitkään. Kehitysyhteistyö on myös osa
16683: köasiainministeriöstä, vanhempi budjettisihteeri      Soomen uLkopolitiikkaa, joten siltä edellytetään
16684: Reijo •Kosusta valtiovarainministeriöstä, toimis-      realistisuutta, johdonmukaisuutta ja uskotta-
16685: topäällikkö Edgar Naupertia ja Raimo Halla-           vuutta. Suomi on muiden teollisuusmaiden
16686: maa kauppa- ja t:eollisuusministeriöstä, päätoi-       kanssa hyväksynyt YK:n toisen kehitysvuosi-
16687: mittaja Jan-Magnus Janssonia kehitysyhteistyö-        kymmenen suosituksen, jonka mukaan maam-
16688: komitean puheenjohtajana, johtaja Juha Sipilää        me tulee nostaa k!ehity•syhteistyöhön vuosittain
16689: kehitysyhteistyöasiain neuvottdukunnan edus-          käytettävät määrämhat 0,7 prosenttiin brutto-
16690: tajana, kansainvälisten asiain sihteeri Ilkka         kansantuotteesta.      Kehitysyhteistyömäärärahat
16691: Erichiä ja. tutkimussihteeri Pekka Hemmilää           ovat tällä hetkellä huomattavasti tämän tason
16692: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja          alapuolella. Hallitus on kesäkuussa 1977 asetta-
16693: osastopäällikkö Keijo Räikköstä Teollisuuden          nut välitavoitteen, joka merkitsee kehitysyhteis-
16694: Keskusliitosta ulkoasiainvaliokunta esittää kun-      työmäärärahojen bruttokansantuoteosuuden kak-
16695: nioittaen seuraavaa.                                  sinkertaistamista viiden seuraavan vuoden ku-
16696:    Kehitysmaiden pyrkimykset taloudellisen it-        luessa, tehostaakseen pyrkimyksiä YK:n suosi-
16697: senäisyyden saavuttamiseksi ovat tulleet viime        tuksen mukaisen tason saavuttamiseksi.
16698: vuosina entistä voimakkaammiksi. Teollistu-               Suomen taloudelliset voimavarat huomioon
16699: neen ja kehittyvän maailman välisessä vuoro-          ottaen on tulevaisuudessakin välttämätöntä pun-
16700: vaikutuksessa on 1970-luvulla kiinnitetty ene-        nita huolellisesti kehitysyhteistyöpolitiikkamme
16701: nevässä määrin huomiota kauppaa ja taloudel-          ratkaisuja. T.ällöin on kiinnitettävä huomiota
16702: lista yhteistyötä koskeviin kysymyksiin. Yhtei-       siihen, että yhteistyö palvelee mahdollisimman
16703: senä lähtökohtana on ollut tietoisuus keskinäi-       tehokkaasti kehitysmaiden tarpeita ja niiden
16704: sestij. taloudeJlisesta riippuvuudesta sekä maail-    asettamia tavoitteita. Luonnollista on, että Suo-
16705: manlaajuisen oikeudenmukaisuuden toteuttami-          men toiminta on tehokasta ja tarkoituksenmu-
16706: sen tarpeellisuudesta. Kansainvälinen yhteisö         kaista aloilla, joilla Suomella on perinteisesti
16707: on ilmaissut tukensa tältä pohjalta lähtevän yh-      tarjottavana korkeatasoista asiantuntemusta ja
16708: teistyön kehittämiselle hyväksymällä YK:n             teknologiaa. Tämä edellyttää, että kehitysyh-
16709: yleiskokouksen kuudennessa erityisistunnossa          teistyön määrällisen laajentamisen ohella on py-
16710: julistuksen uudesta kansainvälisestä taloudelli-      rittävä myös sen laadulliseen kehittämiseen ja
16711: sesta järjestyksestä sekä toimintaohjelman sen        uusien käyttökelpoisten yhteistyömuotojen etsi-
16712: toteuttamiseksi. Uusi kansainväHnen taloudelli-       miseen.
16713: 087900242N
16714: 2
16715: 
16716:    Ulkoasiainvaiiokunta on tatlkastellut käsitel-     että järjestelyn tarkoittama tuki ei ole yhtälail-
16717: tävänä olevaa hallituksen esitys'tä ja katsoo, että   la välttämätöntä kysymyksessä olevalle yhteis-
16718: Suomen ja kehitysmaiden taloudellista yhteis-         toiminnalle kehittyneempien ja nopeammin teol-
16719: työtä tukemalla voidaan hyödyntää nykyistä pa-        listuvien kehitysmaiden kanssa.
16720: remmin Suomen kansallisia voimavaroja. Samal-            Perustettavaksi esitetyn rahaston toiminnan
16721: la kun edistetään suomalaisen teknologian hy-         luonteen huomioon ottaen on johdonmukaista,
16722: vaksikäyttöä kehitysmaissa voidaan 'tukea Suo-        että rahaston osakepääoman valtionosuus bud-
16723: men tuotantorakenteen kehittämistä vastaamaan         jetoidaan ulkoasiainministeriön hallinnonalan
16724: tulevaisuuden kansainvälistä työnjakoa tavalla,       menoihin. mkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä,
16725: joka on sopusoinnussa uuden kansainvälisen 'ta-       että julkisten kehitysyhteistyömäärärahojen
16726: lousjärjestyksen teknologian siirtoon ja kehitys-     bruttokansantuoteosuus vuoteen 1982 mennes-
16727: maiden teollistumiseen liittyvien tavoitteiden        sä kaksinkertaistetaan. Ulkoasiainvaliokunta
16728: kanssa. Kun yksityiset sijoitukset kehitysmai-        tähdentää tkantanaan, että määr,ärahat rahaston
16729: hin, erityisesti köyhimpiin kehitysmaihin ovat        osakepääoman valtionosuuden maksamiseen tu-
16730: viime vuosina v.ähentyneet, hallituksen esityk-       lisi budjetoida erillisinä uusina määrärahoina
16731: sessä tarkoitetulla järjestelyllä voidaan samalla     hallituksen asetta'lllan tavoitteen mukaisten ke-
16732: kannustaa ja parantaa suomalaisten yritysten          hitysyhteistyömäärärahojen korotusten lisäksi.
16733: edellytyksiä osallistua kehitysmaiden teollista-      Tämän vuoksi ulkoasiainvaliokunta esittää, että
16734: miseen sekä Suomen ja kehitysmaiden välisten          tämän edellytyksen sisältävä lausuma otetaan
16735: taloudellisten suhteiden edelleen kehittämiseen       esityksen johdosta annettavaan eduskunnan vas-
16736: ja monipuolistamiseen. Järjestely olisi omiaan        taukseen.
16737: edistämään suomalaisen asiantuntemuksen ja               Ulkoasiainvaliokunta lausuu käsityksenään,
16738: teknologian suuntaamista palvelemaan kehitys-         että rahaston sijoittaminen ulkoasiainministe-
16739: maiden etuja aloilla, joilla Suomella on perin-       riön hallinnonalalle varmistaa valiokunnan
16740: teisesti tarjottavana korkeatasoista teknistä tie-    edellä tärkeänä pitämien näkökohtien huomioon
16741: tämystä.                                              ottamisen rahaston toiminnassa. Samalla on
16742:    Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että pe-      kuitenkin huolehdittava toiminnan riittävästä
16743: rustettavaksi esitetyn rahaston kaikessa toimin-      yhteensovi't:tamisesta kauppa- ja teoH.isuusminis-
16744: nassa mahdollisimman tarkoin noudatetaan              teriön hallinnonalan tehtävien kanssa tarpeelli-
16745: Suomen u1ko- ja kehity,syhteistyöpolitii:kalle        silta osin.
16746: asetettuja tavoitteita. Tämän vuoksi on olen-             Edellä esitetyn perusteella uikoasiainvalio-
16747: naista, että rahaston toiminnan parlamentaari-        kunta lausunronaan kunnioittaen esittää,
16748: nen valvonta toteutetaan tarkoituksenmukaisel-
16749: la tavalla. Rahaston toiminta olisi myös yhteen-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
16750: sovitettava tukemaan muuta yhteistyötä, erityi-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin.
16751: sesti kohdemaavalinnassa huomioon ottaen sen
16752: 
16753: 
16754:                                    Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
16755:                                              Ulf Sundqvist
16756: 
16757: 
16758: 
16759: 
16760:                                                                                    Martti Manninen
16761:                                                                                                            3
16762: 
16763: 
16764:                                    E r: i ä v i ä m i e 1 i p i t ei t ä.
16765:                                                      I
16766: 
16767:     En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmis-             keinen merkitys. Kehitysyhteistyö teollisuus-
16768: tön hyväksymän lausunnon perusteluihin. Kat-             maiden ja kehittyvien maiden välillä tulee säily·
16769: son, että ulkoasiainvaliokunnan lausunnon olisi          mään olennaisena tekijänä kehitysprosessissa
16770: tu'llut saada seuraavan muodon:                          vielä pitkään. Kehitysyhteistyö on myös osa
16771:     Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 18 päi-        Suomen ulkopolitiikkaa, joten siitä ede.l:lyte-
16772: vältä tammikuuta 1979 eduskunnan päätöksen               tään realistisuutta, johdonmukaisuutta ja us1kot-
16773: mukaisesti pyytänyt ulkoasiainvaliokunnan lau-           tavuutta. Suomi on muiden teollisuusmaiden
16774: suntoa hallitu'l~sen esityksestä n:o 297 laiksi          kanssa hyväksynyt YK:ri toisen kehitysvuosi-
16775: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -                 kymmenen suosituksen, jonka mukaan maam-
16776: Fonden för Industriellt Utvecklingssamarb~te             me tulee nostaa kehitysyhteistyöhön vuosittain
16777: Ab -nimisestä osakeyhtiöstä ja siihen liittyviksi        käytettävät määrärahat 0,7 prosenttiin brutto-
16778: laeiksi. Kuultuaan asian johdosta ulkoasiainmi-          kansantuotteesta.      Kehitysyhteistyömäärärahat
16779: n1steri Paavo Väyrystä, ministeri Esko Rekolaa,          ovat tällä hetkellä huomattavasti tämän tason
16780: osastopäällikkö Wilhelm Breitensteinia ulko-             alapuolella. Hallitus on 1~esä!kuussa 1977 asetta-
16781: asiainministeriöstä, !Vanhempi budjettisihteeri          nut välitavoitteen, joka merkitsee kehitysyh-
16782: Reijo Kosus'ta valtiovarainministeriöstä, toimis-        teistyömäärärahojen bruttokansantuoteosuuden
16783: topäälli!kkö Edgar Naupertia ja Raimo Raila-             kaksinkertaistamista viiden seuraavan vuoden
16784: maa kauppa- ja teollisuusministeriöstä, päätoi-          kuluessa, tehostaakseen pyvkimyksiä YK:n suo-
16785: mittaja Jan-Magnus Janssonia kehitysyhteistyö-           situksen mukaisen tason saavuttamiseksi.
16786: komitean puheenjohtajana, johtaja Juha Sipilää              Suomen taloudelliset vo1mavarat huomioon
16787: kehitysyhteistyöasiain neuvottelukunnan edusta-          ottaen on tulevaisuudessa:kin välttämätöntä pun-
16788:  jana, kansainvälisten asiain sihteeri Ilkka             nita huolellisesti kehitysyhteistyöpolitiikkamme
16789: Erichiä ja tut'kimussihteeri Pekka Hemmilää              ratkaisuja. TäUöin on kiinnitettävä huomiota sii-
16790: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja             hen, että yhteistyö palvelee mahdollisimman te-
16791: osastopäällikkö Keijo Rä1kköstä Teollisuuden             hokkaasti kehitysmaiden tarpeita ja niiden aset-
16792: Keskusliitosta ulkoasiainvaliokunta esittää kun-         tamia tavoitteita. Luonnollista on, että Suomen
16793: nioittaen seuraavaa.                                     toiminta on tehokasta ja tarkoituksenmukaista
16794:     Kehitysmaiden pyvkimykset taloudellisen itse-        aloilla, joilla Suomella on perinteisesti ta:rjotta-
16795:  näisyyden saavuttamiseksi ovat tulleet viime            vana korkeatasoista asiantuntemusta ja teknolo-
16796: vuosina entistä voimakkaammik,si. Teollistuneen          giaa. Tämä edellyttää, että kehitysyhteistyön
16797:  ja kehittyvän maailman välisessä vuorovaiku-            määrällisen Iaajentamisen ohella on pyrittävä
16798:  tuksessa on 1970-luvulla kiinnitetty enenevässä         myös sen laadulliseen kehittämiseen ja uusien
16799:  määrin huomiota kauppaa ja taloudellista yh-            käyttökelpoisten yhteistyömuotojen etsimiseen.
16800:  teistyötä koskeviin kysymyksiin. Yhteisenä läh-            Ulkoasiainvaliokunta on tatikastellut käsiteltä-
16801:  tökohtana on ollut tietoisuus keskinäisestä ta-         vänä olevaa hallituksen esitystä edellä esitetyt
16802:  loudellisesta riippuvuudesta sekä maailmanlaa-          yleiset kehitysyhteistyöpoliittiset periaatteet
16803:  juisen oikeudenmukaisuuden toteutt:amisen tar-          huomioon ottaen ja katsoo, parlamentaarisen ke-
16804:  peellisuudesta. Kansainvälinen yhteisö on il-           hitysyhteistyökomitean yksimieHseen kantaan
16805:  maissut tukensa tältä pohjalta lähtevän yhteis-         yhtyen, ettei esityksen tarkoittaman rahaston
16806:  työn kehittämiselle hyväksymällä YK:n yleis-            toimintaa voida pitää sellaisena varsinaisena ke-
16807:  kokouksen kuudennessa erityisistunnossa julis-          hitysyhteistyönä joka, ottaen huomioon Suomen
16808:  tuksen uudesta kansainvälisestä taloudellisesta         kehitysyhtdstyöhön käytetyt niukat voimavarat,
16809:  järjestyksestä sekä toimintaohjelman sen toteut-        tulisi budjetoida kehitysyhteistyömäärärahoista
16810:  tamiseksi. Uusi kansainvälinen taloudellinen jär-       tai niiden suunnitellusta kasvusta. Valiokunta
16811:  jestys tähtää tuotannon ja ulkomaankaupan en-           esittää valtiovarainvaJiokunnan harkittavaksi,
16812:  tistä tasapuolisempaan kehittämiseen sekä teol-         olisiko tätä tarkoittava muutos tehtävä lakiesi-
16813:  lisuusmaiden ja kehittyvien maiden välisten tu-         tyksen kolmanteen pykälään.
16814:  loerojen tasaamiseen.                                      Sitä vastoin u:lkoasiainvaliokunta katsoo, et'tä
16815:     Kehitysyhteistyöllä on uuden kansainv,älisen         rahasto on nähtävä Suomen kehitysyhteistyön
16816:  taloudellisen järjestyksen toteuttamisessa kes-         luomien suhteiden täydentäjänä. Valiokunta pi-
16817: 4
16818: 
16819: tää siten rahaston perustamista hyödyllisenä             koa tavalla, joka on sopusoinnussa uuden kan-
16820: Suomen ja kehitysmaiden suhteiden edelleenke-            sainvälisen talousjärjestyksen teknologian siir-
16821: hittämiseksi ja monipuolistamiseksi.                     toon ja kehitysmaiden teollistumiseen liittyvien
16822:    Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että pe-         tavoitteiden kanssa. Kun yksityiset sijoitukset
16823: rustettavaksi esitetyn rahaston kaikessa toimin-         kehitysmaihin, erityisesti köyhimpiin kehitys-
16824: nassa mahdollis1mman tarkoin otetaan huo-                maihin ovat viime vuosina vähentyneet, halli-
16825: mioon Suomen ulko- ja kehitysyhteistyöpolitii-           tuksen esityksessä tarkoitetulla järjestelyllä voi-
16826: kalle .asetettuja tavoitteita. Tämän vuoksi on           daan samalla kannustaa ja parantaa suomalais-
16827: olennaista, että rahaston toiminnan parlamen-            ten yritysten edellytyksiä osallistua kehitysmai-
16828: taarinen valvonta toteutetaan tarkoituksenmu-            den ,teollistamiseen sekä Suomen ja kehitysmai-
16829: kaisella tavalla.                                        den välisten taloudellisten suhteiden edelleen
16830:    Jotta perustettavaksi esitetyn rahaston toi-          kehittämiseen ja monipuolistamiseen. Järjestely
16831: minnan ristiriidattomuus maan ulkopolitiikan             olisi omiaan edistämään suomalaisen asiantun-
16832: periaatteiden kanssa turvattaan on johdonmu-             temuksen ja teknologian suuntaamista palvele-
16833: kaista, ,että rahaston osakepääoman valtionosuus         maan kehitysmaiden etuja aloilla, joilla Suo-
16834: budjetoidaan ulkoasiainhallinnon pääluokkaan             mella on perinteisesti tarjo:ttavana korkeatasois-
16835: muihin kuin kehitysyhteistyömenoihin. Samalla            ta teknistä tietämystä.
16836: valiokunta pitää tärkeänä, että ju1kisten kehi-             Puuttumatta tässä yhteydessä enemmälti ra-
16837: tysyhteistyömäärärahojen       bruttokansantuote-        haston hallinnon järjestämisen yksi:tyiskohtiin
16838: osuus vuoteen 1982 mennessä kaksinkertaiste-             ulkoasiainvaliokunta lausuu käsityksenään, että
16839: taan hallituksen asiasta tekemän päätöksen mu-           rahaston sijoittaminen ulkoasiainministeriön
16840: kaisesti. ULkoasiainvaliokunta esittää, että tämä        hallinnonalalle varmistaa valiokunnan edellä tär-
16841: rahaston osakepääoman budjettiin sijoittamista           keänä pitämien näkökohtien huomioon ottami-
16842: sisältävä lausuma otetaan esityksen johdosta an-         sen rahaston toiminnassa. Samalla on kuitenkin
16843: nettavaan eduskunnan vastaukseen.                        huolehdittava toiminnan riittävästä yhteensovit-
16844:    Suomen ja kehitysmaiden taloudellista yh-             tamisesta kauppa- ja teollisuusministeriön hal-
16845: teistyötä tukemalla voidaan hyödyntää nykyistä           linnonalan tehtävien kanssa tarpeellisilta osin.
16846: paremmin myös Suomen kansallisia vo1mavaro-                 Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
16847: ja. Samalla kun edistetään suomalaisen tekno-            kunta lausuntonaan kunnioittaen esittää,
16848: logian hyväksikäyttöä kehitysmaissa voidaan
16849: tukea Suomen tuotantorakenteen kehittämistä                         että hallituksen esitykseen sisältyvät
16850: vastaamaan tulevaisuuden kansainvälistä työnja-                  lakiehdotukset hyväksyttäisiin.
16851:      Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1979.
16852: 
16853:                                           Erkki Tuomioja
16854: 
16855: 
16856: 
16857: 
16858:                                                     II
16859: 
16860:    Me allekirjo~ttaneet SKDL:n edustajat ulko-           työtä tavalla, joka poikkeaa maamme kehitys-
16861: asiainvaliokunnassa katsomme, että hallituksen           yhteistyölle hyv,äksytyistä periaatteista. Näistä
16862: esitys ns. Tekeran perustamiseksi ei kuulu kehi-         pyrkimyksistä Tekera-hanke on uusin esimerkki.
16863: tysyhteistyön piiriin. Kyseessä on nähdäksemme              Mikäli kaavaillun rahaston varat tultaisiin
16864: viennin edistämistä palveleva rahasto, joka eri-         kattamaan kahdenvälisen kehitysyhteistyön mää-
16865: tyisluonteensa vuoksi tosin voisi täydentää Suo-         rärahojen suunnitellusta kasvusta, kuten on esi-
16866: men kehiJtysyhteistyön luomia suhteita kaupan            tetty, tämän tulisi ratkaisevalla tavalla heiken-
16867: ja talouden alalla.                                      tämään Suomen antaman kehitysavun laatua
16868:    Haluamme ilmaista huolestumisemme viime               lahja-avusta tai edullisista kehitysluotoista kau-
16869: aiJkoina voimistunees,ta pyrkimyksestä ryhtyä            pallisen rahoituksen suuntaan. Edelleen on il-
16870: suuntaamaan uudelleen Suomen kehitysyhteis-              meistä, että puhtaiden vientietujen sanelema
16871:                                                                                                         5
16872: 
16873: toiminta tulisi kohdistumaan myös sellaisiin          masti on budjetoitava erillisenä, viennin ja teol-
16874: maihin, joiden avuntarve on pienempi kuin ny-         lisen yhteistyön edistämistä kehitysmaiden
16875: kyisten päävastaanottaja- ja ns. ohjelmamaiden        kanssa koskevana, omana momenttina valtion
16876: ja joiden poliittinen rooli on vaikeasti sovitetta-   tulo- ja menoarvioon. Olemme halunneet esit-
16877: vissa yhteen ulkopolitiikkamme tavoitteiden           tää valtiovarainvaliokunnan harkittavaksi tät,ä
16878: kanssa.                                               koskevan määräyksen ottamista rahaston perus-
16879:    SKDL:n omaksumien ja jo halHtusryhmämme            tamista merkitsevän lakiehdotuksen 3 §:ään.
16880: taholta toistuvasti esitettyjen näkemysten mu-        Samalla olemme edellyttäneet, ettei rahastolle
16881: kaisesti olemme uLkoasiainvaliokunnassa edus-         osoitettuja määrärahoja tulisi Suomessa laskea
16882: taneet sitä käsitystä, että pidämme Tekeran pe-       julkisiin kehitysyhteistyömäärärahoihin.
16883: rustamista mahdollisena vain sillä edellytyksellä,       Edellä mainittuja ehtoja SKDL:n valiokunta-
16884: että luovutaan rahaston pääomien ottamisesta          ryhmä on pitänyt välttämättömänä edellytykse-
16885: ulkoasiainministeriön kehitysyhteisrtyövaroista.      nä sille, että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
16886:    Katsomme, että määrärahat rahaston pää-            kiehdotukset voitaisiin hyväksyä.
16887: omien valtionosuuden maksamiseen ehdotto-
16888:      Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1979.
16889: 
16890:                 Ilkka-Christian Björklund                         Aulis Juvela
16891: 
16892: 
16893: 
16894: 
16895: 087900242N
16896:                                 j
16897:                             j
16898:                             j
16899:                         j
16900:                         j
16901:                     j
16902:                     j
16903:                 j
16904:                 j
16905:             j
16906:             j
16907:         j
16908:         j
16909:     j
16910:     j
16911: j
16912: j
16913:                             1978 vp. -   VaVM n:o 1 -      Esitys n:o 11
16914: 
16915: 
16916: 
16917: 
16918:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1
16919:                                  ha1lituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
16920:                                  singin kaupungin välillli.
16921: 
16922:     Eduskunta on 7 päivänä helmikuuta 1978 lä-      arvon erotuksena 1 540 000 markkaa. Vaihdos-
16923: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       sa valtiolle tulevat alueet valtio on jo luovutta-
16924: vaksi hallituksen esityksen n:o 11 laiksi alue-     nut Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liitolle.
16925: vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välil-     Valtion kaupungille luovutettavat alueet tulevat
16926: lä.                                                 lähinnä asuntotuotantoon käytettäviksi.
16927:     Hallitus esittää, että valtiovarainministeriö      Valiokunta on käsitellyt ·asian ja todennut
16928: oikeutetaan määrättävillään ehdoilla luovutta-      hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
16929: maan Helsingin kaupungille Helsingin kaupun-        mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
16930: gin 8. kaupunginosan korttelin 141 numerotto-       yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
16931: masta tontista noin 42 740 m2 :n suuruinen          maan lakiehdotuksen hyväksymistä.
16932: maa- ja vesialue edellyttäen, että Helsingin kau-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16933: punki luovuttaa valtiolle 7. kaupunginosan
16934: korttelin 133 tontin n:o 4 pinta-alaltaan                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16935: 11 000 m2 sekä tontiksi n:o 3 merkityn 7 000                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16936: m2 :n suuruisen alueen. Lisäksi Helsingin kau-              tuksen muuttamattomana.
16937: punki suorittaa valtiolle vaihdettavien alueiden
16938:      Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1978.
16939: 
16940: 
16941: 
16942: 
16943:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Linna, Manninen, Merisaari, RosnelJ ja
16944: )Saa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto, Es-   Tamminen sekä varajäsenet Fred, Kangas ja
16945: \:elinen, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppa-     Salolainen.
16946: 
16947: 
16948: 
16949: 
16950:  878000943
16951:                             1978 vp.- VaVM n:o 2 - Esitys n:o 1
16952: 
16953: 
16954: 
16955: 
16956:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 2
16957:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
16958:                                  Helsingin kaupungin välillä.
16959: 
16960:     Eduskunta on 7 pa1vana helmikuuta 1978          960 000 markkaa. Valtiolle tulevaa tonttia on
16961: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tarkoitus käyttää valtionrautateiden palveluk-
16962: vaks.i hallituksen esityksen n:o 1 laiksi alue-     sessa olevan henkilökunnan työsuhdeasuntojen
16963: vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin vä-        järjestämiseksi.
16964: lillä.                                                 Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
16965:     Hallitus esittää, että liikenneministeriö oi-   hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
16966: keutetaan määräämillään ehdoilla luovuttamaan       mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
16967: Helsingin kaupungille valtionrautateiden hallin-    yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puol-
16968: nassa Helsingin kaupungissa olevat yhteensä         tamaan lakiehdotuksen hyväksymistä.
16969: noin 41 500 m2 suuruiset alueet edellyttäen,           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
16970: että Helsingin kaupunki luovuttaa valtiolle
16971: Helsingin kaupungin 33 kaupunginosan kortte-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
16972: lissa n:o 33199 sijaitsevan 7 642,8 m2 suurui-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16973: sen tontin n:o 1. Sekä valtion että Helsingin              tuksen muuttamattomana.
16974: kaupungin luovutusten arvoksi on arvioitu
16975:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1978.
16976: 
16977: 
16978: 
16979: 
16980:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    saari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell ja Ääri
16981: )Saa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       sekä varajäsenet Forsman, Hokkanen, J. Laine,
16982: taja Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Järven-       Sutinen ja Taxell.
16983: Jää, Kalavainen, Koppanen, Manninen, Meri-
16984: 
16985: 
16986: 
16987: 
16988:  B7800110L
16989:                           1978 vp. -      VaVM n:o 3 -              Esitys n:o 16
16990: 
16991: 
16992: 
16993: 
16994:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 3
16995:                                   hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta lainan·
16996:                                   ottoon vuoden 1978 aikana.
16997: 
16998:    Eduskunta on 21 parvana helmikuuta 1978               hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
16999: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisveita-          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
17000: vaksi hallituksen esityksen n:o 16 lisävaltuuk-          liokunta on päättänyt as,ettua puoltamaan esi-
17001: sien antamisesta lainanottoon vuoden 1978                tyksen hyväksymistä.
17002: aikana.
17003:    Hallituksen esitykseen vuoden 1978 ensim-                Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17004: mäiseksi lisämenoarvioksi on merkitty menojen
17005: kattamiseksi tuloa vuoden 1978 aikana otetta-                          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
17006: vista uusista valtionlainoista 2 620 000 000                        voston vuonna 1978 ottamaan valtio-
17007: markkaa. Hallitus pyytää valtuuksia näiden lai-                     neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
17008: nojen ottoon. Eduskunta on jo oikeuttanut va1-                      doilla pitkäaikaista lainaa 2 620 000 000
17009: t1oneuvoston       tänä    vuonna     ottamaan                      markan nimellismäärään asti niiden pit-
17010: 1 820 000 000 mavkan niroellismäärään asti pit-                     käaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
17011: käaikaista lainaa.                                                  kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
17012:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                       ottamaan vuoden 1978 aikana.
17013:   Helsingi,ssä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
17014: 
17015: 
17016: 
17017: 
17018:   'Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Manninen, Melin, Rosnell, Sipiläinen, Tammi-
17019: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-          nen j,a Ääri sekä varajäsenet Hyvönen, J. Laine,
17020: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen, Hau-              Liedes, Lillqvist, Salolainen ja Sutinen.
17021: tala, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen, Linna,
17022: 
17023: 
17024: 
17025: 
17026:                                               V a s t a 1a u s e.
17027: 
17028:   Kokoomuksen valiokuntaryhmän mieJestä                  1978 lainoista 3 miljardia markkaa u1komailta
17029: mietintöön ol~si lisättävä seuraava teksti, min-         ja 1,5 miljardia markkaa kotimaisilta obligaatio-
17030: kä vuoksi ehdotamme,                                     markkinoilta.
17031:                                                             Tämän johdosta valiokunta edellyttää, että
17032:           että perusteluissa lausuttaisiin:              lainat otettaisiin lähes kokonaisuudessaan ullm-
17033:                                                          mailta, jottei entisestäänkin kiristetä kotimaisia
17034:   "Valiokunnan saaman selvityksen mukaan                 rahamaDkkinoi ta."
17035: valtioneuvoston tarkoituksena on ottaa vuoden
17036:   Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
17037: 
17038:                   Pentti Sillantaus                                     Esko J. Koppanen
17039:                   Pertti Salolainen                                     Sauli Hautala
17040: 087800140K
17041:                              1978 vp.- VaVM n:o 4 - Esitys n:o 17
17042: 
17043: 
17044: 
17045: 
17046:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4
17047:                                  hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
17048:                                  1978 tulo- ja menoarvioon.
17049: 
17050:    Eduskunta on 21 palVana helmikuuta 1978          pyritään lieventämään telakkateollisuuden vai-
17051: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     keaa työllisyystilannetta. Valiokunnan saaman
17052: vaksi hallituksen esityksen n:o 17 lisäyksistä ja   selvityksen mukaan käyttämällä osa uudisraken-
17053: muutoksista vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon.       nuksiin varatusta määrärahasta merenkulkulai-
17054:    Valiokunta on käsitellyt asian ja saamiensa      toksen alusten peruskorjauksiin saavutetaan
17055: selvitysten perusteella päättänyt asettua puolta-   suurempi työllistävä vaikutus, minkä lisäksi eh-
17056: maan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-        dotetut varat tulevat merenkulkulaitoksen kan-
17057: tenkin seuraavin huomautuksin.                      nalta tarkoituksenmukaisemmin käytetyksi. Tä-
17058:                                                     män perusteella valiokunta on muuttanut mo-
17059:    31.90.73. Liikkuvan rautatiekaluston hank-       mentin perusteluja siten, että uudisrakennuk-
17060: kiminen (siirtomääräraha). Saamansa selvityk-       siin ehdotetuista tilausvaltuuksista siirretään 5
17061: sen perusteella valiokunta on alan työllisyyden     miljoonan markan tilausvaltuudet käytettäväksi
17062: turv;:J.amiseksi muuttanut momentin perusteluja     merenkulkulaitoksen alusten peruskorjauksiin.
17063: siten, että kymmenestä sähkömoottorijunasta,
17064: mitkä momentin perustelujen mukaan on tar-            Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdis-
17065: koitus tilata vuonna 1978, tilataan viisi junaa     sa hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
17066: toimitettavaksi vuonna 1979 ja viisi junaa toi-     valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17067: mitettavaksi vuonna 1980.
17068:    31.94. Posti- ja lennätinlaitos. Valiokunnan                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17069: saaman selvityksen mukaan luvun perustelujen                seuraavat lisäykset ja muutokset vuoden
17070: toisen virkkeen pitää kuulua: "Sen mukaan                   1978 tulo- ja menoarvioon.
17071: postinjakelu taajamissa jo olemassa olevilla oma-
17072: koti- ja rivitaloalueilla pysytetään 5. 1. 1978                NUMEROTAULUKKO
17073: mukaisena ja uusilla omakoti- ja rivitaloalueilla      (Kuten hallituksen esityksessä.)
17074: toteutetaan postin laatikkoonkanto."
17075:    32.10.71. Alusten ja muiden kulkuvälinei-          Samalla valiokunta ehdottaa,
17076: den hankkiminen (siirtomääräraha). Momentin
17077: alamomentin 1. Uudisrakennukset perusteluissa                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
17078: on ehdotettu 40 miljoonan markan tilausval-                valtioneuvoston edellä mainittujen me-
17079: tuuksien myöntämistä merenkulkulaitokselle                 nojen suorittamiseen käyttämään valtiot-
17080: uusien alusten hankkimiseksi. Alushankinnoilla             ie vuoden 1978 aikana kertyviä tuloja.
17081:    · Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
17082: 
17083: 
17084:    Asia käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Manninen, Melin, Rosnell, Sipiläinen ja Tammi-
17085: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-     nen sekä varajäsenet Hyvönen, Kivitie, J. Lai-
17086: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen, Hau-         ne, Liedes, Lillqvist, Salolainen ja Sutinen.
17087: tala, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen, Linna,
17088: 
17089: 
17090: 0878001607
17091: 2                         1978 vp. -     VaVM n:o 4 -           Esitys n:o 17
17092: 
17093:                                           V a s t a 1a u s e.
17094: 
17095:     Lisäbudjetin määrärahoja on perusteltu työl-        32.50.47. Kuntien, kuntainliittojen ja yritys-
17096: lisyyden hoitamisella. Kuitenkin työllisyyden        ten kone- ja laitehankintojen tukeminen ( siir-
17097: hoitamiseen varatut määrärahat ovat niin vä-         tomääräraha}. On paikallaan avustaa kuntia ja
17098: häisiä, että niiden avulla ei pystytä ylläpitämään   kuntainliittoja työllisyyttä edistäviin kone- ja
17099: edes nykyistä työllisyystasoa. Työllisyyden tur-     laitehankintoihin. Tosin kunnat ja kuntainliitot
17100: vaamiseen tarkoitettua määrärahaa olisi lisättävä    eivät kovinkaan paljon kykene noita etuja käyt-
17101: vähintään 300 miljoonalla markalla. Asuntora-        tämään sen johdosta, että mainituilla yhteisöil-
17102: kennustuotannon edistäminen olisi niinikään te-      lä ei ole teollista toimintaa. Mielestämme on
17103: hokas keino työttömyyden vähentämiseksi, sa-         kuitenkin virheellistä antaa tätä määrärahaa yri-
17104: moin kuin kuntien suunnittelemien rakennus-          tyksille kuten hallitus esittää - avustuksena
17105: kohteiden kuten esimerkiksi terveyskeskusten          15 % ja halpakorkoisena lainana 30 %. Mi-
17106: rakentamisen edistäminen.                            käli nämäkin yrityksille pääasiassa tarkoitetut
17107:  . Emme ole voineet hyväksyä, että työllisyy-        varat käytettäisiin kuntien ja kuntainliittojen
17108: den ylläpitämisen varjolla valtion verotuloja        kipeästi kaipaamiin rakennusinvestointeihin
17109:  k,äytetään yksityisen yritystoiminnan tukemi-       voitaisiin työllisyyttä ja kuntien rakennustarvet-
17110: seen, joten olemme esittäneet tällaisia määrära-     ta tyydyttää merkittävän paljon. Sen johdosta
17111: hoja poistettavaksi. Näilläkin määrärahoilla voi-    ehdotammekin tuen saajien joukosta poistetta-
17112: taisiin lisätä varsinaisia työllisyysmäärärahoja.    vaksi yritykset, jolloin määräraha voitaisiin ko-
17113:                                                      konaisuudessaan       käyttää    yhteiskunnallisiin
17114:    26.12.83. Asuntolainat     ( arviomääräraha}.     tarpeisiin.
17115: Rakennusalalla vallitsevan vaikean työllisyysti-
17116: lanteen helpottamiseksi asuntorakennustoimin-           Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
17117: nan vilkastuttaminen olisi ensiarvoisen tärkeä-                    että momentin perusteluissa lausuttai-
17118: tä. Samaan aikaan, kun ammattitaitoiset raken-                  siin:
17119: tajat ovat työttöminä, on kunnollisista asunnois-
17120: ta vajausta. Lisätalousarvioon sisältyvä asunto-        "Valiokunta ei pidä oikeana momentin mää-
17121: lainamäärärahojen lisäys ei juurikaan mahdol-        rärahan käyttämistä yrityksille, vaan edellyttää
17122: lista uusia asuntorakennushankkeita. Mielestäm-      varojen ohjaamista kunnille ja kuntainliitoille."
17123: me asuntolainojen lisääminen tässä vaiheessa
17124: olisi välttämätöntä.                                    32.50.85. Vaikeuksissa oleville yrityksille
17125:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,              erityisistä syistä myönnettävä! lainat ( siirtomää-
17126:                                                      räraha). Tällä momentilla hallitus ehdottaa
17127:           että momentille 26.12.83 otettaisiin       annettavaksi vaikeuksiin joutuneille yrityksille
17128:        lisäyksenä 200 000 000 markkaa asunto-        halpakorkeista lainaa 14 miljoonaa markkaa.
17129:        lainoihin.                                    Kun samaa tarkoitusta varten on olemassa Ke-
17130:                                                      hitysaluerahasto, investointirahasto sekä muut
17131:    29.91.31. Valtionapu kunnille nuorisotilojen      toimielimet ja niillä on järjestyksessä rahoitus,
17132: rakentamiseen (siirtomääräraha). Nuorisotilo-        emme pidä tarpeellisena uuden järjestelmän ra-
17133: jen rakentamisen kautta on tarkoituksena työl-       kentamista, joka mahdollistaa myös työttömyy-
17134: listää erityisesti nuoria työntekijöitä. Lisäbud-    dellä keinottelun.
17135: jettiin sisältyvällä 2 miljoonan markan avustuk-        Edellä olevan johdosta ehdotamme,
17136: sella ja 1 miljoonan markan lainalla ei kuiten-
17137: kaan saada työllistetyksi kuin muutama kym-                        että momentti ja sille merkitty maa-
17138: men nuori. Kuitenkin on olemassa useita kym-                    räraha poistettaisiin lisämenoarvJosta.
17139: meniä nuorisotilakohteita, jotka voitaisiin käyn-
17140: nistää. välittömästi, jos. rahoitus järjestyisi.        33. 75 .31. Valtionosuus kunnille terveyskes-
17141:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,              kusten perustamiskustannuksiin. K,ansal1terveys-
17142:                                                      lain toteutuminen on viivästynyt sen johdosta,
17143:           että momentille 29.91.31 otettaisiin       että valtiovalta on myöntänyt niukasti V~ttoja
17144:        lisäyksenä 7 000 000 markkaa valtion-         niin henkilökunnan palkkaamiseen kuin terveys-
17145:        apuna kunnille nuorisotilojen rakentami-      keskusten rakentamiseenkin. Tällainen säästä-
17146:        seen.                                         väisyys, joka tapahtuu kansalaisten terveyden
17147:                                           I lisämenoarvio                                          3
17148: 
17149: kustannuksella, ei ole järkevää ja perusteltua.      tä. Työllistävien toimenpiteiden säilyttämiseksi
17150: Terveyskeskusten rakentaminen olisi myös mer-       edes nykyisen suuruisena tulisi kuluvan vuoden
17151: kittävä tekijä työllisyyden hoidon kannalta.        budjettiin lisätä varoja 300 miljoonaa markkaa.
17152:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,              Hallitus on kuitenkin tämän rahoituksen päät-
17153:                                                     tämisen jättänyt syksyyn harkittavaksi ja aikoo
17154:           että momentille 33.75.31 otettaisiin      lisätä varoja, mikäli budjetin menoja voidaan
17155:        lisäyksenä 50 miljoonaa markkaa val-         joistakin muista hyväksytyistä määrärahoista su-
17156:        tionosuutena kunnille terveyskeskusten       pistaa. Nykyisessä vaikeassa työttömyystilan-
17157:        perustamiskustannuksiin.                     teessa ei saisi jättää syksyn työllisyysohjelmia
17158:                                                     näin epämääräisiin sattumiin, vaan nyt olisi mai-
17159:    34.50.77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaa-     nittu varojen lisäys hyväksyttävä. Siltä perus-
17160: miseksi ( arviomääräraha). Virallinen työttö-       teelta kykenisivät työvoimaviranomaiset laati-
17161: mien määrä on kohonnut jo 200 000 henki-            maan syksyn työllisyysohjelmat.
17162: löön, mutta valtion työllistävät toimenpiteet           Edellä olevan johdosta ehdotamme,
17163: ovat jatkuvasti vuodesta toiseen pienentyneet.
17164: Näin tulee käymään myöskin kuluvana vuote-                    että momentille 34.50.77 lisättäisiin
17165: na, jollei työllisyysmäärärahoja tuntuvasti lisä-           300 000 000 markkaa.
17166:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
17167: 
17168:                Irma Rosnell                                     Pentti Liedes
17169:                          1978 vp.- VaVM n:o 4 a - Esitys n:o 17
17170: 
17171: 
17172: 
17173: 
17174:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 4 a
17175:                                  hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
17176:                                  1978 tulo- ja menoarvioon.
17177: 
17178:    Sen johdosta, ettei eduskunta !käsitellessään                        MENOT
17179: valtiovarainvaliolkunnan ehdotusta vuoden 1978         28.80.02. Eräät muut palkat ja palkkiot ( ar-
17180: ensimmäiseksi lisämenoarvioksi ole valiokun-       viomääräraha). Momentin alamomenttien 5 ja
17181: nan mietintöä muuttamattomana ihyvaksynyt,         6 nUJ111erotunnuikset tiliteknisistä syistä on muu-
17182: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n        tettu siten, että sosiaaliturvamaksuja !koskeva
17183: muikaisesti 17 päivänä maaliskuuta 1978 lähet-     alamomentti on alamomentti 5. Sosiaaliturva-
17184: tänyt asian takaisin valtiovarainvaliokuntaan,     maksu ja kesätyöpaikkojen järjestämistä opiske-
17185: jonka tulee antaa lausuntonsa eduskunnan te-       lijoille koskeva alamomentti on alamomentti 6.
17186: kemistä muutoksista.                               Kesätyöpaikkojen järjestäminen opiskelijoille.
17187:    Eduskunta on tehnyt valtiovarainvaliokun-           32.50.82. Laina Keski-Suomen Selluloosa
17188: nan mietintöön n:o 4 hallituksen esityksen joh-    Oy:lle (siirtomääräraha). Momentin numero-
17189: dosta Hsäyksistä ja muutolksista vuoden 1978       tunnus budjettiteknisistä syistä on muutettu
17190: tulo- ja menoarvioon seuraavat muutokset:          numerotunnukseksi 32.50.83.
17191:                                                        Valiolkunta on käsitellyt edellä mainitut
17192:                                                    muutoikset ja päättänyt
17193:                                                               yhtyä Eduskunnan tekemiin päätök-
17194:                                                            sttn.
17195:      Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1978.
17196: 
17197: 
17198: 
17199: 
17200:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Merisaari, Rosnell, Tamminen ja Ääri sekä va-
17201: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    rajäsenet Forsman, Kivitie, ]. Laine, Lillqvist
17202: johtaja Turunen, jäsenet Breilin, Hautala, Jär-    ja Salolainen.
17203: venpä.ä, Kalavainen, Koppanen, Linna, Melin,
17204: 
17205: 
17206: 
17207: 
17208: 0878002460
17209:                              1978 vp.- VaVM n:o 5 - Esitys n:o 22
17210: 
17211: 
17212: 
17213: 
17214:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5
17215:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
17216:                                   keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
17217: 
17218:    Eduskunta on 3 pa1vana maaliskuuta 1978              Valiokunta on käsitellyt asi,an ja todennut
17219: lähentänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hal!itUJksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17220: vaksi hallituksen esityksen n:o 22 lai:ksi eräistä   taDkoitUJksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17221: väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin     perust.eluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17222: annetun Jain 3 § :n muuttamisesta.                   asettua puoltamaan ~akiehdotuksen hy,väksy-
17223:    Hallitus esittää, että valtioneuvoston hyväk-     mistä.
17224: sy;män Jasten kotihoitotukijärjes.telmän kokei-         Valiokunta kunnioittaen ehdouaa,
17225: lun mUJkaisesti lapsen huoltajal1e :suoritettava
17226: tuki säädettäisiin verovapaaksi vuodelta 1978                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17227: toimitettavassa verotuksessa lisäämällä tätä tar-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17228: ko1ttava säännös eräistä väliaikaisista poikkeus-           tuksen muuttamattomana.
17229: säännöksistä verolakeihin annettuun lakiin.
17230:      Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1978.
17231: 
17232: 
17233: 
17234: 
17235:    Asian käsittelyyn ,valiokunnassa ovat otta-       Sipiläinen ja Tamminen sekä varajäsenet Fors-
17236: neet os,aa puheenjohtaja Sillantaus, rjäsenet Aal-   man, ~angas, Koivisto, Liedes, Ullqvist, Miet-
17237: to, Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Ka,la-    tinen, Puolanne ja Salolainen.
17238: vainen, Linna, Manninen, Merisaari, Rantala,
17239: 
17240: 
17241: 
17242: 
17243: 087800175P
17244:                              1978 vp.-VaVM n:o 6-Esitys n:o 23
17245: 
17246: 
17247: 
17248: 
17249:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6
17250:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
17251:                                   annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta.
17252: 
17253:     Eduskunta on 3 patvana maaliskuuta 1978          käyttöön ·ennen kuin kolme vuotta on kulunut
17254: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis1telta-     tullaamisesta.
17255: vaksi hallituksen esityksen n:o 23 laiksi auto-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17256: ja moottoripyöräverosta annetun lain 13 'ja          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17257: 14 § :n muuttamisesta.                               tarkoituksenmuk·aiseksi. Hallituksen esityksen
17258:     Hallitus esittää auto- ja moottoripyör.äveros-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17259:  ta •annettua lakia muutettavaksi siten, että        asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17260: urheilutarkoituksiin vain suljetuilla alueiUa        mistä.
17261: käytettäväksi tavkoitetuista moottoripyöristä,          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17262:  joista on 1k!annettu moottoripyöräveroa 20
17263: prosenttia pyörän verotusarvosta, maksuun-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä hae
17264: pantaisiin muusta moottoripyörästä suori-                   lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17265:  tettavan veron .ja sanotun määrän erotus,                  tuksen muuttamattomana.
17266:  jos tällainen pyörä rekisteröidään muuhun
17267:       Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1978.
17268: 
17269: 
17270: 
17271: 
17272:    Asian käsittelyyn .valiokunnassa ovat otta-       Sipiläinen ja Tamminen sekä varaJasenet Fors-
17273: neet os•aa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aal-    man, Kangas, Koivisto, Liedes, Mientinen,
17274: to, Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää, KaJa-     Puolanne ja Salolainen.
17275: vainen, Linna, Manninen, Merisaari, Rantala,
17276: 
17277: 
17278: 
17279: 
17280: 087800176R
17281: ' ~' -. ·.
17282: ·~   .
17283:                            1978 vp.- VaVM n:o 7 - Esitys n:o 24
17284: 
17285: 
17286: 
17287: 
17288:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
17289:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionrautateiden viroista ja
17290:                                 toimista.
17291: 
17292:    EduskUtl!ta on 7 pa1vana maaliskuut'a 1978      maan välittömästi sen jälkeen kun eduskunta
17293: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    on lakiehdotuksen hyväksynyt.
17294: vaksi hallituksen esityksen n:o 24 laiksi val-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17295: tionrautateiden viroista ja toimista.              hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17296:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17297: tuksen 1tavoitteena on yiksinkertaistaa valtion-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17298: rautateiden vi11kanimikkeistöä ja uusia sitä       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17299: vastaamaan henkilöstön nykyisiä tehtäviä. Laki-    mistä.
17300: ehdotukseen on uusien nimikkeiden lisäksi si-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17301: sällytetty vielä myös sellaiset nimikkeet, jotka
17302: jäävät vähitellen pois käytöstä uudistuksen                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17303: lopullisesti toteutuessa asetukse1la tapahtuvin            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17304: järjestelyin. Laki on tarkoitettu tulemaan Voi-            tuksen muuttamattomana.
17305:      Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1978.
17306: 
17307: 
17308: 
17309: 
17310:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Sipiläinen jra Tamminen sekä varajäsenet Fors-
17311: osaa puheenjohtaja Sillant,aus, jäsenet Aalto,     man, Kangas, Koivisto, Liedes, Li1lqvist, Miet-
17312: Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kala-       tinen, Puolanne ja Salolainen.
17313: vainen, Linna, Manninen, Merisaari, Rantala,
17314: 
17315: 
17316: 
17317: 
17318: 0878001775
17319: '.,::..
17320: 
17321: 
17322: 
17323: 
17324:           _,·
17325:                           1978 vp. -      VaVM n:o 8 -         Esitys n:o 19
17326: 
17327: 
17328: 
17329: 
17330:                                        Va 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 8
17331:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston oikeudesta
17332:                                    myöntää lykkäystä veron maksamiseen eräissä tapauksissa.
17333: 
17334:     Eduskunta on 24 pa1vana helrikuuta 1978           Lykkäys voitaisiin myöntää myös vakuutta vaa-
17335: lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelta-      timatta ja ilman korkoa. Lakiehdotukseen si-
17336: vaksi hallituksen esityksen n:o 19 laiksi val-        sältyy vielä säännökset saamisten perimiskel-
17337: tioneuvoston oikeudesta myöntää lykkäystä ve-         poisuuden ja etuoikeuden säilyttämiseksi yli
17338: ron maksamiseen eräissä tapauksissa.                  lykkäysajan. Hallituksen esityksen perustelujen
17339:     Hallitus esittää, että valtioneuvostolle annet-   mukaan lakiehdotuksen valtiontaloudellisia vai-
17340: ta:isti.in oikeus myöntää lykkäystä verotuslain,      kutukstia ei voida etukäteen arvioida. Kuntien
17341: liikevaihtoverolain, ennakkoperintälain ja työn-      tai muiden veronsaajien verotulojen kertymi-
17342: antajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain mu-        seen lykkäysten myöntäminen ei vaikuttaisi.
17343: kaisesti maksuunpantujen verojen, maksujen ja            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17344: muiden suoritusten maksamiseen silloin, kun           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17345: lykkäyksen myöntämisellä voidaan merkittäväl-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
17346: lä tavalla turvata työllisyyttä jollakin toimi-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17347: alalla tai paikkakunnalla taikka jos lykkäyksen       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
17348: myöntämistä voidaan muusta erityisestä syystä         mistä.
17349: pitää yhteiskunnan <kannalta täl'keänä. Lakieh-          Valiokunta edellyttää, että hallitus ottaa
17350: dotuksen mukaan lykkäyksiä voitaisiin myön-           huomioon myös pienten ja keskisuurten yritys-
17351: tää vuotta 1977 tai sitä aikaisempia vuosia           ten maksuvaikeudet ja työllisyysmerkityksen
17352: koskevien verojen, maksujen ja muiden suori-          harkittaessa 2 § :ssä tarkoitettua asetuksella sää-
17353: tusten maksuun sellaiselle liiketoimintaa har-        dettävää maksamattomien verojen, maksujen ja
17354: joittavalle verovelvolliselle, jonka maksamatto-      muiden suoritusten yhteismäärää.
17355: mien edellä tal'koitettujen suoritusten yhteis-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17356: määrä on asetuksella säädettävää määrää suu-
17357: rempi. Lakiehdotuksen mukaan valtioneuvosto                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17358: määräisi lykkäysajalta perittävän koron sekä                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17359: muut lykkäysehdot lykkäystä myöntäessään.                    dotuksen muuttamattomana.
17360:       Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1978.
17361: 
17362: 
17363: 
17364: 
17365:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Manninen, Merisaari ja Sipiläinen sekä varajä-
17366: )Saa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,        senet Forsman, Hjerppe, Kangas, Liedes, Miet-
17367: 1\honen, Hautala, Järvenpää, Koppanen, Linna,         tinen, Poutanen, Puolanne ja Salolainen.
17368: 
17369: 
17370: 
17371: 
17372:  ~878002205
17373: 2                         1978 vp. -      VaVM n:o 8 -           Esitys n:o 19
17374: 
17375:                                            V a s t a 1a u s e.
17376: 
17377:    Lakiesityksellä valtioneuvoston oikeudesta         siten muutettava, että varmasti myös pieni ja
17378: myöntää lykkäystä veron maksamiseen eräissä           keskisuuri teollisuus tulisi sen soveltamisen pii-
17379: tapauksissa on tarkoituksena auttaa vaikeukså.in      riin.
17380: joutuneita yrityksiä joutumasta konkurssiin ja           Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
17381: toiminnan lopettamiseen. Lakiesitys on nykyi-
17382: sissä taloudellisissa vaikeuksissa tarpeellinen. Se                 että lakiehdotuksen 1 § hyväksyttäi-
17383: on myös työllisyyden ylläpitämisen kannalta                      siin näin kuuluvana:
17384: myönteinen.
17385:    Lakiesityksen 1 §:n sisällöstä mielestäni il-                             1 §.
17386: menee, että lakiesitystä tultaisiin soveltamaan          Sen estämättä, mitä muutoin on säädetty,
17387: suuriin yrityksiin. Tämä ei olisi oikein. Maas-       valtioneuvosto voi myöntää lykkäystä verotus-
17388: samme on myös runsaasti pieniä ja keskisuuria         lain, liikevaihtoverolain, ennakkoperintälain ja
17389: yrityksiä, joilla on suuria ongelmia. Pientenkin      työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain
17390: yritysten selviämisellä on tärkeä merkitys ny-        mukaisesti maksuunpantujen verojen, maksujen
17391: kyisis,sä olosuhteissa, niiden työntekijöHle, mutta   ja muiden suoritusten maksamiseen, jos lyk-
17392: myös kunnille, jotka kamppailevat työttömyy-          käyksen myöntämisellä voidaan ( poist.) turvata
17393: den ankarassa puristuksessa.                          työllisyyttä jollakin toimialalla tai paikkakun-
17394:    Valiokunta on kiinnittänyt mainittuun asiaan       nalla ta1kka jos lykkäyksen myöntämistä voi-
17395: huomiota ja liittänyt mietintöönsä siitä lausu-       daan muusta erityisestä syystä pitää ( poist.)
17396: man. Mielestäni kuitenkin olisi itse lakiesitystä     tärkeänä.
17397:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1978.
17398: 
17399:                                                Sauli Hautala
17400:                            1978 vp. -   VaVM n:o 9 -Esitys n:o 28
17401: 
17402: 
17403: 
17404: 
17405:                                      V a 1 ti o vara i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9
17406:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi pienteollisuuden ja keski-
17407:                                  suuren teollisuuden sekä eräiden muiden elinkeinoalojen valtion-
17408:                                  takaoksista annetun lain muuttamisesta, laiksi laivanvarustamo-
17409:                                  toimintaa harjoittaville yrityksille myönnettävistä valtiontakaok-
17410:                                  sista annetun lain 3 § :n muuttamisesta ja laiksi teollisuudelle
17411:                                  vesiensuojeluinvestointeihin myönnettävistä valtiontakaoksista an-
17412:                                  netun lain 2 §:n muuttamisesta.
17413: 
17414:     Eduskunta on 10 päivänä maaliskuuta 1978       muutettavaksi siten, että lakien soveltamismah-
17415: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    dollisuudet laajenevat ja luotanantajien haluk-
17416: vaksi hallituksen esityksen n:o 28 laiksi pien-    kuus käyttää valtiontakaosta vakuutena lisään-
17417: teollisuuden ja keskisuuren teollisuuden sekä      tyisi.
17418: eräiden muiden elinkeinoaloijen valtiontakaok-         Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
17419: sista annetun lain muuttamisesta, laiksi laivan-   hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
17420: varustamotormmtaa harjoittaville yrityksille       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
17421: myönnet<tävistä valtiontakauksista annetun lain    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17422:  3 § :n muuttamisesta ja ,laiksi teo1lisuude1le    asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksymis-
17423: vesiensuojeluinvestointeihin myönnettävistä val-   tä.
17424:  tiontakaoksista annetun lain 2 § :n muuttami-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17425: sesta.
17426:     Hallitus ehdottaa pienteollisuuden ja keski-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17427: suuren teollisuuden sekä eräiden muiden elin-             lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
17428: keinoalojen valtiontakaoksista annettuja lakeja           tukset muuttamattomina.
17429:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1978.
17430: 
17431: 
17432: 
17433: 
17434:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Manninen, Merisaari ja Sipiläinen sekä vara-
17435: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,     jäsenet Hjerppe, Kangas, Liedes, Poutanen, Sa-
17436: Ahonen, Hautala, Järvenpää, Koppanen, Linna,       lolainen ja Sutinen.
17437: 
17438: 
17439: 
17440: 
17441: 0878002194
17442:  1978' vpJ''"'•Va\lM:md~ao•r..;.:;4 Pslkk4Wlltutiskotitimi; toimintake!rtdrtltis/ vuodelta / 19-176'
17443:                                           ( t9l77 \it).)
17444: 
17445: 
17446: 
17447: 
17448:                                           V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 10
17449:                                        eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksen johdosta.
17450: 
17451:    Eduskunta on 16 päivänä~ jqulukuuta 1977                16 päiy~ä heltp.ikuuta ja eduskunnan palkka-
17452: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-            valtuuskunta hyväksyi ne eduskunnan puoles-
17453: vaksi _edusk~JUl.an palkkavaltuu~~unnan toimin-            ta _niilt~ osin,_ kuin cdu$kunnan suQStU1ll~-. oli
17454: tåkei'tomtiksen" vuodelta 1976. - - _ - __ -_ _ -          t:åt'Peen kokpuksessaan 17 päivänä helmikuuta
17455:  - Eduskunnan päatqksen niukaisesti valiQkuri.             1976. Kunnalliset virka- jå työehtosopimukSet
17456: ta on; pyytänyt edus1kunhan palkkavaltuuskun-              sekä sopimuksiksi katsotuf pöytäkirjat palkka.-
17457: nan toimintakertomuksesta perustuslakivaliq-               valtuuskun:ta hyväksyi eduskunnan puole8ta
17458: kuilhan lat!suruion; joka on tämän mietinnön               valtionavustuksen      suorittamista koskevalta
17459: liitteenä.    _   _ ____ -____     _            •          osalta 18 päivänä maaliskuuta 1976 pitämäs-
17460:     Työmavkkinain keskeisten eturyhmien- hyväk-            sään kokouksessa. Syyskaudella käydyissä tarc
17461: symä tulopoliittinen kok9naisratkaisu saatiin              kasteinneuvotteluissa ei· päästy yksimielisyyteen
17462: aikaan 27 päivänä tammikuuta 1976. Sen mu-                 mahdollisista toimenpiteistä. Virkaehtosopimuk-
17463: ka!:ll!l sopimusk;:~usi ulottt,Ii 31 päivää:n tammi7       seen sisältyneen järjestelyvaran käytöstä _sen si-
17464: kuuta 1977 sa~a, !kuitenkin siten, että sopi-              jaan päästiin sopimukseen ja se toteutettii,q
17465: (apuqlet -kqkC)()Iltuvat syyskuussa t~kastele­             1. 1. 1977.
17466: triaan:, .. Oll'~O fatJ{aisua tehtäessä edellytetty bin~      Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta
17467: takehitys toteutunut - se~ä ; n~JivQit~lemaan ta.r-        v.uonna 1976 ei valiokunnan käsityksen·. mu-
17468: {astelun edellyttäniistä ·-mahdollisista-- toii:nenpi-     kaan aruia aihetta huomautuksiin.
17469: :eistä. Yleiskorotuksen soveltamisesta ja sen                  Edellä lausuttuun viitaten valiokunta kun-
17470:  nuodosta, järjestelyvaran käytöstä sekä tulopo-           nioittaen ehdottaa,
17471:  iittiseen ratkaisuun sisältyvän vuötotyölisäkoh-
17472:  lan soveltamisesta julkisella sektorilla edelly-                   että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
17473:  :ettiin neuvoteltavan ja sovittavan erikseen.                    män mietinnön eduskunnan palkkaval-
17474:  raltion virkaehtosopimukset allekirjoitettiin                    tuuskunnalle tiedoksi.
17475:       Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1978.
17476: 
17477: 
17478: 
17479: 
17480:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet           Iin, Merisaari, Rosnell ja Tamminen sekä vara-
17481:  •saa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Hautala,           jäsenet Forsman, Fred, Kivitie, J. Laine, Lill-
17482:  ärvenpää, Kalavainen, Koppanen, Linna, Me-                qvist ja Salolainen.
17483: 
17484: 
17485: 
17486: 
17487:   178002482
17488: 2 1978 "vp, -      VaVM n;o 10 -         Palkkav.altuuskU1lllftn toimintakertomus vuodelta 1976
17489:                                               ( 1977 '\Tll.)
17490: 
17491:       EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
17492: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
17493: 
17494:          Helsingissä,
17495:  21 päivänä helmikuuta 1978.
17496:        Lausunto n:o 1.
17497: 
17498: 
17499: 
17500: 
17501:                                V a h i 0 V a r a i n V a li 0 k u n n a ne~
17502: 
17503:   · Valtiovarainvaliokuntaon 1? päivänä joulu-        mentissa . säädetyllä tavalla valtioneuvoston
17504: kuuta 1977 päivätyllä ·kirjeellään pyytänyt pe-       asianomaisen jäsehen·välityksellä seurannut vir-
17505: rustuslakivaliokuntaa antamaan · lausuntonsa          kaehtosopimuksista kertomusvuoden aikäna
17506: eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-           käytyjä neuvotteluja sekä niiltä osin kuin edus-
17507: tomuksesta vuodelta 1976. Tutustuttuaan ker-          kunnan suostumus on . ollut tarpeen, edusk\In-
17508: tomukseen ja. palkkavaltuuskunnan kertomus-           nan puolesta hyväksynyt tehdyt virkaehtosöpi-
17509: vuoden aikana hyväksymiin virkaehtosopimuk-           mukset.       Palkkavaltuuskunnan          eduskunnan
17510: siin ja kuultuaan asian johdosta professori Ola-      puolesta ·hyväksymät virkaehtösopimukset rivat
17511: vi Rytkölää, perustuslakivaliokunta, joka on          perustuslakivaliokunnan. saaman selvityksen
17512: käsitellyt kertomuksen ainoastaan .valtiosääntö-      mukaan perustuneet voimassa oleviin . säännök
17513: oikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen        siin,. eikä ·vali9kunta. ole havainnut sopimusten
17514: seuraavaa.                                            osalta ..mitään. ristiriitaa .perusti;tslain tai muut:
17515:     Perustuslakivaliokunta on voinut havaita, et-     lainsäädännön kanssa. Perustuslakivåliokunta ei
17516: tä eduskunnan palkkavaltuuskunta on hallitus-         myöskään muutoin ole havainnut. aihetta huo
17517: muodon 65 §:n 3 momentissa ja 66 §:n3 mo-             mautuksiin ke_rtö~uksen johdosta.
17518: 
17519: 
17520:                                  .. Perustuslakivaliokunnan puolesi:~:~:
17521:                                              Juuso Häildö
17522: 
17523: 
17524: 
17525: 
17526:                                                                                         Seppo Tiitinen
17527: 
17528:                                                                                              ·'"
17529:                             1978 vp.- VaVM n:o 11- Esitys n:o 21
17530: 
17531: 
17532: 
17533: 
17534:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11
17535:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
17536: 
17537:    Eduskunta on 3 pruvana maaliskuuta 1978           sesta sikäli, .että aloitteen lakiehdotuksen mu-
17538: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      kaan kiinteistön omistusoikeuden Juovutuskirja
17539: vaksi hallituksen esityksen n:o 21 lailksi leima-    on leimaverosta vapaa siltä osin kuin kiin-
17540: verolain muuttamisesta. Tämän esityksen yhtey-       teistö on saatu vaihtamalla se toiseen kiinteis-
17541: dessä valiokunta on käsitellyt ed. Vennamon          töön ja vaihto johtaa asianomaisen viranomai-
17542: lakialoitteen n:o 94, joka 'sisältää ehdotuksen      sen antaman todistuksen mukaan maa- tai iiUet-
17543: laiksi leimaverolain muuttamisesta. Tämän laki-      sätalouden harjoittamisen kannalta sopivampaan
17544: aloitteen eduskunta on lähettänyt valiokuntaan       tilussijoitukseen.
17545: 7 päivänä maaliskuuta 1978.                             Validkunta on käsitellyt asian ja todennut
17546:    Hallitus esittää leimaverolakia muutettavaksi     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
17547: siten, että rakennuslautakuntien pääwksistä pe-      tarkoituksenmukaiseksi. Hal:lituksen esityksen
17548: rittävästä leimaverosta luovutaan. Järjestysoi-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
17549: keuksien laikikaamisen johdosta ehdotetaan pois-     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
17550: tettavaksi leimaverolaista näitä koskeva mai-        tyvän la:kiehdotulksen hyväksymistä.
17551: ninta. Maksamismääräysasioissa perittäisiin lei-        Käsittelemänsä Jakialoitteen suhteen valio-
17552: mavero leimaverolain 10 §: ään otettavan uuden       kunta on asettunut kielteiselle koonalle.
17553: nimikkeen mukaalll. Lisäksi leimaveron perimi-
17554: sestä ehdotetaan luovuttavaksi sellaisen kiin-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17555: teistöjen vaihdon osalta, joka johtaa maa- tai                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17556: metsätalouden jä·rkiperäisen harjoittamisen kan-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17557: nalta olennaisesti entistä 'sopivampaan tilussi-             ehdotuksen muuttamattomana.
17558: joitukseen. Lakiehdotuksen muJkaan maatilahal-
17559: litus tai metsähallitus ratlkaisisi, milloin kysy-     SamaHa valiokunta, jon'ka :käsittelyn pohjana
17560: mylksessä on rationalisoinnin kannalta tärkeä        on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
17561:  vaihto.
17562:     Lakialoitteen n:o 94 lakiehdotus poikkeaa                   että lakialoitteeseen n:o 94 sisältyvä
17563:  hallituksen esitykseen sisältyvästä Jakiehdotuk-            lakiehdotus hylättäisiin.
17564:       Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1978.
17565: 
17566: 
17567: 
17568: 
17569:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Linna, Melin, Merisaari, Rosnell, Tamminen ja
17570: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Brei-    Ääri sekä varajäsenet Forsman, Fred, Kivitie,
17571: lin, Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,       J. Laine, Lillqvist ja Salolainen.
17572: 
17573: 
17574: 
17575: 
17576: 0878002493
17577:                             1978 vp.- VaVM n:o 12- Esitys n:o 34
17578: 
17579: 
17580: 
17581: 
17582:                                        V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 12
17583:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
17584: 
17585:    Eduskunta on 14 päivänä maaHskuuta 1978            toksen tasausverotuottoa vähentävä vaikutus ar-
17586: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       vioidaan noin 180 000 markaksi vuodessa.
17587: vaksi hallituksen esit)rlksen n :o 34 laiksi tulli-      Validkunta on käsitellyt asian ja todennut
17588: tariffin muuttamisesta.                               hallituksen esit)rlkseen sisältyvän lakiehdotuk-
17589:    Hallitus esittää, että kotimaisen tuotannon        sen t~trkoituksenmukaisebi. Hallituksen esityik-
17590: edistämiseksi myönnettäisiin tullittomuus eräil-      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
17591: le teollisuuden käyttämille kangastuotteille. Eh-     tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
17592: dotettujen tulHhelpotusten tullin tuottoa vä-         väksymistä.
17593: hentävä vaikutus arvioidaan noin 1 600 000               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17594: markaksi vuodessa. Tullihelpotuksen johdosta
17595: kysymyiksessä olevat kankaat tulevat myös ta-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17596: sausverottomiksi edellyttäen, että niitä käyte-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17597: tään teollisessa tuotantotoiminnassa ja että niitä           ehdotuksen muuttamattomana.
17598: ei tehdasmaisesti valmisteta Suomessa. Muu-
17599:      Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1978.
17600: 
17601: 
17602: 
17603: 
17604:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Linna, Melin, Merisaari, Rosnell, Tamminen ja
17605: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Breilin,       Ääri sekä varajäsenet Forsman, Fred, Kivitie,
17606: Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,             J. Laine, Lillqvist ja Salolainen.
17607: 
17608: 
17609: 
17610: 
17611: 0878002504
17612:                             1978 vp. -     VaVM n:o 13 -       Esitys n:o 10
17613: 
17614: 
17615: 
17616: 
17617:                                         V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 1.3
17618:                                    hallituksen esityksen johdosta tullilaiksi, tulliverolaiksi sekä laiksi
17619:                                    tullihallinnosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
17620: 
17621:    Eduskunta on 7 palVana helmikuuta 1978              netty tai lievennetty. Laivan ja ilmailualuksen
17622: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        rakentamiseen käytettävien tavaroiden tullitto-
17623: vaksi hallituksen esityksen n:o 10 tullilaiksi,        muus on muutettu tullieduksi. Ennakkotieto voi-
17624: tulliverolaiksi sekä laiksi tullihallinnosta anne-     daan esityksen mukaan antaa nykyistä useam-
17625: tun lain 5 §:n muuttamisesta.                          mista seikoista. Uudistuksesta ei kuitenkaan suo-
17626:    Hallituksen esittämän tullilainsäädännön ko-        ranaisesti johdu eriteltävissä olevia taloudellisia
17627: konaisuudistuksen pääasiallisena tarkoituksena         vaikutuksia. Lait voivat tulla voimaan parin kuu-
17628: on tullilainsäädännön mukauttaminen tapahtu-           kauden kuluttua lakiehdotusten hyväksymisestä.
17629: neeseen kehitykseen ja tullitoiminnan käytännön           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut hal-
17630: tavoitteisiin sekä tullilainsäädännön lainsäädäntö-    lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset tar-
17631: tekninen parantaminen. Uudistusehdotuksessa on         koituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen pe-
17632: lainsäädäntö jaettu kahteen osaan, tullilakiin ja      rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt aset-
17633: tulliverolakiin. Ehdotukseen tullilaiksi on sisälly-   tua puoltamaan lakiehdotusten hyväksymistä.
17634: tetty tullitoimintaa koskevat yleiset säännökset       Saamansa selvityksen perusteella valiokunta eh-
17635: ja menettelysäännökset sekä ehdotukseen tulli-         dottaa eräät tullilakiehdotuksen ja tulliverolaki-
17636: verolaiksi aineelliset tulliverosäännökset. Tullin     ehdotuksen säännökset sanonoaltaan täsmennet-
17637: sekä muun tuonnin ja viennin yhteydessä kan-           täväksi.
17638: nettavan veron tai maksun määrää koskevat                 Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17639: säännökset jäävät edelleen tullitariffilakiin ja
17640: muihin erillisiin verolakeihin sekä Suomessa voi-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17641: maan saatettuihin kansainvälisiin sopimuksiin.                lituksen esitykseen sisältyvän kolmannen
17642: Asiallisia muutoksia on tehty lähinnä tavaran                 lakiehdotuksen muuttamattomana sekä
17643: tullittomuutta ja väliaikaista maahantuontia kos-             ensimmäisen ja toisen lakiehdotukse11
17644: keviin säännöksiin, joita on eräiltä osin täyden-             näin kuuluvana:
17645: 
17646: 
17647: 
17648: 1.                                           Tullilaki.
17649:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
17650:  tavalla, säädetään:
17651: 
17652:                 Yleiset säännökset.                       7) estää, ottaen huomioon Suomen muut kan-
17653:                                                        sainväliset sopimusvelvoitteet, tietyn tavaran
17654:                       1-4 §.                           vienti maahan, jonka kanssa Suomella on sala-
17655:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kuljetuksen ehkäisemistä tarkoittava sopimus;
17656:                                                        (poist.)
17657:                      5 §.                                 (8-10 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
17658:   Tullitoimenpiteitä suorittaessaan on asian-
17659: omaisella viranomaisella oikeus:                                          6-8 §.
17660:   (1-6 kohta kuten hallituksen esityksessä.)             (Kuten hallituksen esityksessä.)
17661: 087800362R
17662: 2                            1978 vp. -     VaVM n:o 13 -     Esitys n:o 10
17663: 
17664:                     T ulliselvitys.                               Tullin suorittaminen.
17665:                      9-17 §.                                          42-44 §.
17666:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
17667: 
17668:                   T ulliterminaali.                                   Ennakkotieto.
17669: 
17670:                     18 ja 19 §.                                      45 ja 46 §.
17671:  · . (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
17672: 
17673:                                                                      Muutoksenhaku.
17674:                     Vapaa-alue.
17675:                                                                       47-50 §.
17676:                     20-23 §.                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
17677:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
17678:                                                          .Tullirikokset ja niiden selvittäminen.
17679:                  · Tullivarasto.
17680:                                                                        51-62 § .
17681:                     24-29 §.                          . (Kuteh hallituksen esityksessä.)
17682:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
17683:                                                                     T ullihuutokauppa.
17684:         Verottomien tavaroiden myymälä.                                  63 §.
17685:                     30 ja 31 §.                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
17686:      (Kuten hallituksen· esityksessä.)
17687:                                                                            64 §.
17688:                                                        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
17689:           Tulliverotuksen toimittaminen.              Ylijäämä on tilitettävä valtiolle, jollei tavaran-
17690:                                                     haltija vaadi sitä vuoden kuluessa huutokaupasta.
17691:                     32-38 §.                        Tavaranhaltijalle on ilmoitettava ylijäämästä.
17692:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
17693: 
17694:             T ullauspäätös ja tullilasku.                       . · Erinaiset säännökset.
17695:                     39-41 §.                                          65-72 §.
17696:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
17697: 
17698: 
17699: 
17700: 
17701: 2.                                          Tullivero laki.
17702:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehtyvaltiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
17703:     tavalla, säädetään:
17704: 
17705:               . Yleiset säännökset,                                   T ullinalennus: ·
17706:             .        1 ja 2 §.                                         8-10 §.
17707:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
17708: 
17709:            Tullin määräämisen perusteet.                              T ullittomuus.
17710:                      3-'-7 .§.                                        11.:..._14 §.
17711:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
17712:                                            Tullilainsäädäntö                                                3
17713: 
17714:                        15 §.                                          Vientietu ja alusrakennusetu.
17715:    Tullittornia ovat:
17716:                                                                             19-21 §.
17717:    (1 kohta kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
17718:    2) kotimaan lentoliikennettä säännöllisin vuo-
17719: roin harjoittavan lentoyhtiön sekä puolustusvoi-                            Kauppapalautus.
17720: mien ja rajavartiolaitoksen lentotoiminnassa käy-
17721: tettävät pohto- ja voiteluaineet; .                                            22 §.
17722:    3) siviililentoliikenteessä käytettävät tyypil-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
17723: liset maalaitteet, erityiset opetusvälineet ja tur~
17724: valaitteet sekä näiden varaosat ja tarvikkeet,                               Erityispalautus.
17725: jotka lentoliikenteen harjoittaja tai ilmailuviran-
17726: omainen tuo tullialueelle;                                    .                23 §.
17727:    ( 4-7 kohta kuten hallituksen esityksessä.)               (Kuten hallituksen esityksessä.)
17728: 
17729:                                                                             Osittaispalautus.
17730:                      16 §.
17731:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                           24 §.
17732:                                                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
17733: 
17734:            Väliaikainen maahantuonti.                                     Erinäiset säännökset.
17735:                  17 ja 18 §.                                                25-30 §.
17736:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                          (Kuten hallituksen esityksessä.) ·
17737: 
17738: 
17739:   Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17740:                                                                   sen ja toisen lakiehdotuksen valtiopäivä-
17741:            että Eduskunta päättäisi· käsitellä hal-               järjestyksen 67 §:n 2 momentissa sääde-
17742:         lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-                  tyllä tavalla.                         ·
17743:       Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1978.
17744: 
17745: 
17746: 
17747: 
17748:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet           MähHakola, Rosnell, Sipiläinen, Tamminen ja
17749: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,            Ääri sekä varajäsenet Kangas, J. Liine, Puo-
17750: Ahonen, Breilin, Hautala, Järvenpää, Kalavai-             lanne, Salolainen ja Sutinen.           · ··
17751: nen, Koppanen, Linna, Manninen, Merisaari,
17752: 
17753: 
17754: 
17755: 
17756:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
17757:                                                       1
17758: 
17759:   Tullilainsäädännön uudistaminen vastaamaan              Vaikka uudistusehdotuksen pääpaino on lakitek-
17760: muuttuneita olosuhteita ja korvaamaan aikojen             nisissä muutoksissa, sisältää se lukuisia asiallisia
17761: kuluessa korjausten johdosta epäyhtenäiseksi              muutoksia, jotka. kuitenkaan kaikki eivät ·ole
17762: muodostuneen säännöstön on varsin aiheellista.            hyväksyttävissä.
17763: 4                           1978 vp. -    VaVM n:o 13 -       Esitys n:o 10
17764: 
17765:    Tullilakiehdotuksen 14 §: ssä esitetään tuonti-       Koska maksun viivästyessä tu11ille on suori-
17766: tavaran tullausilmoituksen antamisen määrä-           tettava viivästyskorkoa ja jäämämaksua, on tasa-
17767: ajaksi 15 päivää. Se on kuitenkin käytännössä         puolisuuden vuoksi maahantuojalle myös mak-
17768: osoittautunut usein liian lyhyeksi, joten se olisi    settava korkoa liikaa perityn tullin osalta. Tätä
17769: aiheellista pidentää 20 päiväksi.                     merkitsevä lisäys on liitettävä 49 §:ään.
17770:    Tavaraa on tähän asti saanut säilyttää yleisessä
17771: tai yksityisessä tullivarastossa enintään kolme          Tulliverolain 5 §:n 3 momentissa esitettyä
17772: vuotta. Lakiesityksessä ehdotetaan tämän mää-         käytetyn tavaran tullausarvoa voi olla vaikeata
17773: räajan lyhentämistä yhdeksi vuodeksi. Vaikka          määritellä oikeudenmukaisesti pykälässä ehdote-
17774: se useimmissa tapauksissa saattaisikin olla riit-     tulla tavalla. Mielestämme tullausarvoksi olisi
17775: tävä, ehdotamme varmuuden vuoksi varastoi-            katsottava todistettu kauppahinta.
17776: misajaksi kahta vuotta ( 26 §). Vaikka tullin-           Tähän asti ovat mm. ilma-alukset, niiden va-
17777: korotus ehkäisevänä rankaisumuotona onkin             rusteet ja varaosat sekä niissä käytettävät pohto-
17778: varmasti monesti paikallaan, saattavat 36 §: n        ja voiteluaineet olleet tullivapaita. Nyt tätäkin
17779: 1 ja 2 kohtien enimmäismäärät muodostua lai-          menettelyä on tarkoitus rajoittaa siten, että
17780: minlyöntiin nähden kohtuuttoman suuriksi. Sen         vain säännöllisin vuoroin tapahtuvassa kotimai-
17781: vuoksi esitämme niitä alennettaviksi samoin kuin      sessa lentoliikenteessä käytettävät pohto- ja
17782: 37 §:n virhemaksun enimmäismäärää.                    voiteluaineet olisivat tullittomia. Tällöin joutui-
17783:    Vuoden 1972 alussa siirryttiin ilmoitusmenet-      sivat mm. pelastuspalveluun, saaristo- ja syrjä-
17784: telyyn, jonka seurauksena osa tullilaitoksen          seutujen sairaankuljetukseen, palontorjuntaan,
17785: aikaisemmin hoitamista tehtävistä siirrettiin, ja     nuorisotoimintaan ja silloin tällöin tapahtuvaan
17786: yhä enenevässä määrin siirretään, maahantuojien       matkustajakuljetukseen osallistuvat pienkoneet
17787: hoidettaviksi. Osakorvauksena lisääntyneestä          käyttämään nykyistä kalliimpaa polttoainetta,
17788: työstä ja vastuusta myönnettiin tuojille piden-       mikä voisi vaikuttaa haitallisesti niiden toimin-
17789: netty maksuaika tullilaskun maksamiseen, joksi        taan. Mielestämme aikaisempaa käytäntöä voi-
17790: määrättiin 30 päivää. Vuoden 1976 alussa voi-         daan jatkaa, joten ehdotamme vastaavat muu-
17791: maan tulleen tu11ilain muutoksen johdosta mak-        tokset 15 ja 20 §:iin.
17792: suaika lyhennettiin 15 päivään. Suoritettua muu-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
17793: tosta ei voida pitää perusteltuna, koska työn-
17794: jakokaan ei ole muuttunut. Näin ollen tullilas-                että ensimmäinen ja toinen lakiehdotus
17795: kuj·en maksuajaksi olisikin 42 §:ssä määrättävä              hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
17796: edelleen 30 päivää.
17797: 
17798: 1.                                           Tullilaki.
17799:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
17800:     tavalla, säädetään:
17801: 
17802:                 Yleiset säännökset.                                   15-17 §.
17803:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17804:                      1-8 §.
17805:     · (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                 T ulliterminaali.
17806:                                                                       18 ja 19 §.
17807:                    T ulliselvitys.                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17808:                     9-13 §.
17809:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                    Vapaa-alue.
17810:                                                                       20-23 §.
17811:                      14 §.                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17812:    Tuontitavarasta on tullausilmoitus annettava
17813: 20 päivän kuluessa tuontipäivästä ja vientitava-                     Tullivarasto.
17814: rasta 7 päivän kuluessa vientipäivästä.                               24 ja 25 §.
17815:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17816:                                           Tullilainsäädäntö                                           5
17817: 
17818:                       26 §.                                        Tullin suorittaminen.
17819:   Tavaraa saadaan yleisessä tullivarastossa ja
17820: yksityisessä tullivarastossa säilyttää enintään                              42 §.
17821: kahden vuoden ajan. Tullihallitus voi erityisestä        Tullilasku on maksettava 30 päivän kuluessa
17822: syystä pidentää määräajan.                           sen päiväyksestä tullilaitoksen postisiirtotulo-
17823:                                                      tilille postisiirtoliikettä välittävään postitoimi-
17824:                 27-29 §.                             paikkaan, Postipankkiin tai muuhun pankkiin.
17825:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   Käteisasiakas voi maksaa tullilaskun myös tulli-
17826:                                                      toimipaikkaan.
17827: 
17828:       Verottomien tavaroiden myymälä.                                 43 ja 44 §.
17829:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17830:                 30 ja 31 §.
17831:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17832:                                                                        Ennakkotieta.
17833:         Tulliverotuksen toimittaminen.                                45 ja 46 §.
17834:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17835:                  32-35 §.
17836:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17837:                                                                      Muutoksenhaku.
17838:                        36 §.
17839:    Tullia voidaan korottaa ( tullinkorotus):                          47 ja 48 §.
17840:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17841:    1 ) jos tullausilmoitus tai muu tulliverotusta
17842: varten tarvittava tieto tai asiakirja on annettu                           49 §.
17843: säädetyn määräajan jälkeen, vähintään 30 ja             1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
17844: enintään 5 000 markalla, ja jos tullausilmoitus,        Milloin tulli on tullihallituksen päätöksellä
17845: muu tieto tai asiakirja on annettu vasta keho-       poistettu tai sitä on alennettu, on liikaa mak-
17846: tuksen jälkeen, enintään 7 500 markalla;             settu tulli muutoksenhausta huolimatta suori-
17847:    2) jos tullausilmoitus tahi muu tieto tai asia-   tettava viivytyksettä takaisin. Liikaa maksetun
17848: kirja on annettu vaillinaisena tai virheellisenä     tullin lisäksi maahantuojalle maksetaan liikaa
17849: tahi jos ilmoittamisvelvollisuus on kokonaan tai     maksetulta osalta 12 %:n suuruista korkoa.
17850: osaksi laiminlyöty, enintään 20 prosentilla;
17851:    ( 3 ja 4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)                       50 §.
17852:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17853:                       37 §.
17854:    Jos 36 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohdassa               Tullirikokset ja niiden selvittäminen.
17855: tarkoitettu menettely koskee tullausta, jossa ei                      51-62 §.
17856: määrätä tullia tai jos tullin määrä on vähäinen         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17857: eikä tullinkorotusta ole määrätty, voidaan kan-
17858: taa virhemaksua vähintään 30 ja enintään 5 000
17859: markkaa.                                                            T ullihuutokauppa.
17860:                    38 §.                                              63 ja 64 S.
17861:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17862: 
17863:           Tullauspäätös ja tullilasku.                             Erinäiset säännökset.
17864:                  39-41 §.                                             65-72 §.
17865:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17866: 6                                      1978 vp. -   VaVM n:o 13 -      Esitys n:o 10
17867: 
17868: 2.                                                  Tulliverolaki.
17869:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
17870: · tavalla, säädetään:          ·
17871: 
17872:                         Yleiset säännökset.                              Väliaikainen maahantuonti.
17873:                     1 ja 2 §.                                                   17 ja 18 §.
17874:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17875: 
17876:           Tullin määräämisen perusteet.                                 Vientietu ja alusrakennusetu.
17877: 
17878:                     3 ja 4 §.                                                     19 §.
17879:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17880: 
17881:                                   5   §:                                            20 §.
17882:                                                                   Tavara, joka käytetään tullialueella sellaisen
17883:   ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                aluksen, jonka rungon pituus on vähintään 10
17884:   Käytetyn tavaran tullausarvoksi katsotaan                    metriä ja joka rakenteeltaan ei ole pääasiallisesti
17885: todistettu kauppahinta:                                        huvi- tai urheilukäyttöön tarkoitettu, samoin
17886:                                                                kuin ilma-aluksen ( poist.) rakentamiseen, kor-
17887:                     6 ja 7 §.                                  jaamiseen tai varustamiseen, on tulliton alus-
17888:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          rakennusetu.
17889:                                                                                   21 §.
17890:                           Tullinalennus . .                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17891:                     8-10 §.
17892:      (Kuten valiokunnan mietinnössä,)                                          Kauppapalautus.
17893:                                                                                  22 §.
17894:                           T ullittomuus.                         (Kuten valiokunnan ·mietinnössä.)
17895:                    11-14 §.
17896:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                           Erityispalautus.
17897:                                                                                  23 §.
17898:                                   15 §.                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17899:   Tullittornia ovat:
17900:   ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)                                    0 sittaispalautus.
17901:   2) kotimaisessa lentotoiminnassa käytettävät                                   24 §.
17902: pohto- ja voiteluaineet; ··                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17903:   ( 3-7 kohta kuten valiokunnan mietin-
17904: nössä.)                                                                      Erinäiset säännökset.
17905:                                   16 §.                                        25-30 §.
17906:      (Kuten valiokuonim mietinnössä.)                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
17907: 
17908: 
17909:        Helsingis~ 1~ .P.äivänä huhtikuuta              1978.
17910: 
17911:           Pertti:. ::·,:,
17912:                    . Salolainen
17913:               ~ .~ __     ·_ .
17914:                            ·:~-
17915:                                                     P. Mäki-Hakola               Ulla Puolap.ne
17916:                                             Tullilainsäädäntö                                                  7
17917: 
17918:                                                        II
17919: 
17920:    Hallituksen esitys tullilaiksi sai valiokunnan           toin sitä käsitystä, jota yleisesti pidetään oikeana.
17921: enemmistön hyväksymänä sisällön, joka velvoit-              Suomalainen samoin kuin koko länsimainen
17922: taa tulliviranomaisia estämään viemästä eräisiin            kulttuuri rakentuu vankasti Raamatun pohjalle.
17923: maihin sellaisiakin tavaroita, joiden tuonti tai            Se on myös koululaitoksemme hyväksytty oppi-
17924: vienti ei ole Suomessa kielletty. Kristillisen Lii-         kirja. Tämä kaikki osoittaa, kuinka keskeinen
17925: ton edustajana en voi pitää lakiesitystä tällaisena         asema suomalaisessa yhteiskunnassa on Raama-
17926: hyväksyttävänä.                                             tulla. Siksi tuntuu suuresti hämmentävältä, että
17927:    Mielestäni lakiesityksen tulisi sisältää se ylei-        se aiotaan saattaa Suomessa takavarikoinnin
17928: nen periaate, että vain sellaisia tavaroita, joiden         kohteeksi. Tätä on pidettävä ensimmäisenä vai-
17929: tuonti omaan maahamme on kielletty, pyrittäi-               heena uskonnonvapauden rajoittamiseksi.
17930: siin estämään viemästä muihin maihin. Tällöin                  Kristillisen Liiton eduskuntaryhmä painottaa,
17931: maamme tulli joutuisi takavarikoimaan vain sel-             ettei se halua olla mukana salakuljettamisessa,
17932: laiset tavarat, jotka suomalaisen käsityksen mu-            mutta samalla tähdentää, ettei ole Suomen
17933: kaan ovat vahingollisia. Sellaisia ovat mm.                 uskonnonvapauden ja oikeusjärjestyksen mu-
17934: aseet, huumeet ja alkoholi. Näin maamme viran-              kaista ryhtyä omassa maassamme takavarikoi-
17935: omaiset toimisivat yksinomaan suomalaisen                   maan Raamattuja. Toimikoon tässä asiassa jokai-
17936: arvostuskäsityksen mukaisesti.                              nen maa omien arvostustensa mukaisesti.
17937:    Yleisen suomalaisen käsityksen mukaan Raa-                  Edellä todetun johdosta ehdotan,
17938: mattu on Jumalan Sanaa ja sellaisena pyhä.
17939: Siksi sitä pidetään myös koskemattomana. Vuo-                         että ensimmäisen lakiehdotuksen 5 §:n
17940: sisatojen ajan tämä kirja on ollut kansallemme                      7 kohta hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
17941: henkisen ja hengellisen voiman lähteenä. Se on
17942: tukenut ja tuonut lohtua historiamme vaikeina                                    5 §.
17943: aikoina. Se on ollut kansamme ehtymätön elä-                  Tullitoimenpiteitä suorittaessaan on        asian-
17944: män lähde. Siksi on väärin, että tämä kirja saa-            omaisella viranomaisella oikeus:
17945: tetaan rajoittavien toimenpiteiden kohteeksi
17946: maassamme.                                                     7) estää ( poist.) tietyn tavaran vienti maa-
17947:    Kansalaistemme käsitys oikeasta ja väärästä              han, jonka kanssa Suomella on salakuljetuksen
17948: saa sisältönsä pääasiassa Raamatun arvomaail-               ehkäisemistä tarkoittava sopimus, jos sen tava-
17949: masta. Tekemällä nyt siitä maassamme tavalla                ran maahantuonti on Suomessa kielletty.
17950: tai toisella kielletty kirja, toimitaan silloin vas-
17951: 
17952: 
17953:       Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1978.
17954: 
17955:                                               Sauli Hautala
17956:                              1978 vp.- VaVM n:o 14- Esitys n:o 46
17957: 
17958: 
17959: 
17960: 
17961:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 14
17962:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tuontikaupparahastosta an·
17963:                                  netun lain muuttamisesta.
17964: 
17965:    Eduskunta on 7 päivänä huhtikuuta 1978 lä-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
17966: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
17967: vaksi hallituksen esityksen n:o 46 laiksi tuonti-   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
17968: kaupparahastosta annetun lain muuttamisesta.        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
17969:   Esityksen mukaan tuontikaupparahastosta           nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
17970: annettuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi       symistä.
17971: 2 a §, jossa tuontikaupparahaston hallintotoimi-
17972: kunta oikeutetaan valtioneuvoston luvalla ja sen       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
17973: hyväksymillä ehdoilla ottamaan tuontikauppa-
17974: rahaston toimintaa varten lainaa, jonka määrä                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17975: saa samanaikaisesti olla enintään 300 miljoonaa             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17976: markkaa.                                                    dotuksen muuttamattomana.
17977:   Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1978.
17978: 
17979: 
17980: 
17981: 
17982:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Rosnell, Sipi-
17983: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     läinen ja Ääri sekä varajäsenet Hjerppe, Kivi-
17984: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hau-        tie, Lillqvist ja Salolainen.
17985: tala, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen, Linna,
17986: 
17987: 
17988: 
17989: 
17990: 087800390M
17991:                           1978 vp. -    VaVM n:o 15 -        Esitys n:o 55
17992: 
17993: 
17994: 
17995: 
17996:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15
17997:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Ka-
17998:                                  jaanin kaupungin välillä.
17999: 
18000:    Eduskunta on 13 patvana huhti:kuuta 1978         kennuspaikaiksi. Sekä valtion että Kajaanin
18001: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     kaupungin luovutusten arvoksi on arvioitu
18002: vaksi hallituksen esityksen n:o 55 laiksi alue-     1 500 000 markkaa.
18003: vaihdosta valtion ja Kajaanin kaupungin välillä.       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18004:    Hallitus esittää, että valtiovarainministeriö    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18005: oikeutetaan määrättävillään ehdoilla luovutta-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18006: maan Kajaanin kaupungille Kajaanin kaupungin        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18007: III kaupunginosan korttelissa 4 sijaitsevan Ka-     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
18008: jaanin entisen yleisen sairaalan maa-alueen         mistä.
18009: alueella olevine rakennuksineen, laitteineen ja        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18010: irtaimistoineen edellyttäen, että Kajaanin kau-
18011: punki puolestaan luovuttaa valtiolle Kajaanin                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18012: kaupungissa sijaitsevat yhteensä noin 11 514                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18013: m2 :n suuruiset tonttialueet. Tämä alue on tar-             dotuksen muuttamattomana.
18014: koitettu käytettäväksi uuden virastotalon ra-
18015:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1978.
18016: 
18017: 
18018: 
18019: 
18020:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Melin, Mäki-Hakola, Rosnell ja Sipiläinen sekä
18021: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     varajäsenet Forsman, Hjerppe, Kangas, Kivitie,
18022: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hau-        ]. Laine ja Salolainen.
18023: tala, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manninen,
18024: 
18025: 
18026: 
18027: 
18028: 087800391N
18029:                           1978 vp.- VaVM n:o 16- Esitys n:o 56
18030: 
18031: 
18032: 
18033: 
18034:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 16
18035:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja li-
18036:                                  salmen kaupungin välillä.
18037: 
18038:     Eduskunta on 13 patvana huhtikuuta 1978         pungille vaihdettavien maa-alueiden arvojen ero-
18039: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tuksena 1 220 000 markkaa. Valtiolle tuleva
18040: vaksi hallituksen esityksen n:o 56 laiksi alue-     alue on tarkoitettu käytettäväksi virastotalo-
18041: vaihdosta valtion ja Iisalmen kaupungin vä-         tontiksi.
18042: lillä.                                                 Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18043:     Hallitus esittää, että valtiovarainministeriö   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
18044: oikeutetaan määrättävillään ehdoilla luovutta-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
18045: maan Iisalmen kaupungille Iisalmen kaupungin        sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
18046: Iisalmen kylän Raatonen -nimisen tilan RN:o         tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
18047: 51:4, VI kaupunginosan korttelin 10 tontin          väksymistä.
18048: n:o 4 ja VI kaupunginosan korttelin 11 ton-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18049: tin n:o 2 edellyttäen, että Iisalmen kaupunki
18050: luovuttaa valtiolle yhteensä 13 000 m2 :n suu-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18051: ruiset määräalat Iisalmen kaupungin Iisalmen               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18052: kylän Lahjoitusmaa -nimisestä tilasta RN :o                dotuksen muuttamattomana.
18053: 18:2. Lisäksi valtio suorittaisi Iisalmen kau-
18054:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1978.
18055: 
18056: 
18057: 
18058: 
18059:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Melin, Mäki-Hakola, Rosnell ja Sipiläinen sekä
18060: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     varajäsenet Forsman, Hjerppe, Kangas, J. Lai-
18061: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hau-        ne ja Salolainen.
18062: tala, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manninen,
18063: 
18064: 
18065: 
18066: 
18067: 087800392P
18068:                            1978 vp. -   VaVM n:o 17 -      Esitys n:o 67
18069: 
18070: 
18071: 
18072: 
18073:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 17
18074:                                  hallituksen esityksen johdosta Neste Oy:n ulkomaisten lainojen
18075:                                  valtion takauksista.
18076: 
18077:    Eduskunta on 14 pa1vana huhtikuuta 1978          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
18078: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
18079: vaksi hallituksen esityksen n:o 67 Neste Oy:n       tyksen hyväksymistä.
18080: ulkomaisten lainojen valtion takauksista.
18081:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta päät-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18082: täisi oikeuttaa valtioneuvoston antamaan val-
18083: tion takauksia Neste Oy:n enintään 350 mil-                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
18084: joonan markan ulkomaisille lainoille vuosina               valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
18085: 1978-1979.                                                 vastavakuuksia vaatimatta antamaan val-
18086:    Neste Oy on 17. 3. 1978 allekirjoitetulla esi-          tion omavelkaisia takauksia vuosina
18087: sopimuksella sitoutunut ostamaan yksityisen                1978-1979 Neste Oy:n ottamien
18088: ryhmän omistamat Pekema Oy:n osakkeet.                     pääomamäärältään yhteensä enintään
18089: Esisopimuksen ehtona on se, että Neste Oy                  350 000 000 markkaan nousevien ulko-
18090: saa 75-80 miljoonan Yhdysvaltain dollarin                  maisten lainojen maksamisen ja muiden
18091: määräisen 10 vuoden pituisen lainan, joka                  sovittujen ehtojen täyttämisen vakuu-
18092: kokonaisuudessaan käytetään Pekema Oy:n ny-                deksi siten} että kunkin lainan määrä
18093: kyisten ulkomaanrahamääräisten lainojen uudel-             lasketaan takausta annettaessa kyseisen
18094: leen järjestelyyn. Neste Oy lainaa siis saaman-            suuruiseen määrään nähden voimassa
18095: sa rahat Pekema Oy:lle.                                    olevan Suomen Pankin myyntikurssin
18096:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut              mukaan.
18097: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
18098:   Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1978.
18099: 
18100: 
18101: 
18102: 
18103:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     läinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet
18104: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,      Kangas, Liedes, Lillqvist, Louekoski, Poutanen
18105: Ahonen, Hautala, Järvenpää, Koppanen, Linna,        ja Sutinen.
18106: Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Sipi-
18107: 
18108: 
18109: 
18110: 
18111: 087800422N
18112:                           1978 vp.- VaVM n:o 18- Esitys n:o 40
18113: 
18114: 
18115: 
18116: 
18117:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18
18118:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi Kehitysaluerahasto Oy -
18119:                                  Utvecklingsområdesfonden Ah -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
18120:                                  lain 2 §:n muuttamisesta.
18121: 
18122:    Eduskunta on 7 pruvana huhtikuuta 1978           tarkoituksenmukaiseksi. Valiokunta on päättä-
18123: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
18124: vaksi hallituksen esityksen n:o 40 laiksi Kehi-     symistä.
18125: tysaluerahasto Oy            Utvecklingsområdes-       Valiokunta edellyttää heikon työllisyystilan-
18126: fonden Ah -nimisestä osakeyhtiöstä annetun          teen johdosta hallituksen huolehtivan siitä,
18127: lain 2 § :n muuttamisesta.                          etteivät kuntien mahdollisuudet saada työlli-
18128:    Esityksen mukaan Kehitysaluerahasto Oy           syysvaroista avustuksia investointeihin heikke-
18129: voi myöntää yrityksille myönnettävien lainojen      nisi tämän lain muutoksen johdosta.
18130: ohella lainaa suoraan myös kunnille kehitys-
18131: aluelainsäädännössä tarkoitettujen elinkeinoalo-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18132: jen yrityksiä palvelevan kiinteistön hankkimista
18133: tai rakentamista varten.                                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18134:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18135: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen muuttamattomana.
18136:   Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1978.
18137: 
18138: 
18139: 
18140: 
18141:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Sipiläinen ja
18142: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,      Tamminen sekä varajäsenet Kangas, Liedes,
18143: Hautala, Järvenpää, Koppanen, Linna, Melin,         Lillqvist, Louekoski ja Poutanen.
18144: 
18145: 
18146: 
18147: 
18148: 087800423P
18149:                            1978 vp.- VaVM n:o 19- Esitys n:o 54
18150: 
18151: 
18152: 
18153: 
18154:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 19
18155:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
18156:                                   Turun kaupungin välillä.
18157: 
18158:    Eduskunta on 13 palVana huhtikuuta 1978           ja kaupungin luovutuksen arvoksi 2 835 000
18159: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      markkaa. Valtio suorittaa Turun kaupungille
18160: vaksi hallituksen esityksen n:o 54 laiksi alue-      vaihdettavien alueiden arvojen erottiksena ole-
18161: vaihdosta valtion ja Turun kaupungin välillä.        vasta 960 000 markan välirahasta 460 000
18162:    Esityksen mukaan valtion ja Turun kaupun-         markkaa loppuosan eli 500 000 markkaa jää-
18163: gin välillä ehdotetaan suoritettavaksi aluevaih-     dessä valtiolle korottomaksi lainaksi.
18164: to, jossa valtio saa Turun yliopiston lisäalueeksi      Valio/kunta on käsitellyt asian ja todennut
18165: sopivan tontin.                                      hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
18166:    Valtiovarainministeriö oikeutetaan määrättä-      Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
18167: villään ehdoilla luovuttamaan Turun kaupungil-       liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
18168: le sanotun kaupungin Nummen kaupunginosan            tyksen hyväksymistä.
18169: korttelissa n:o 9 sijaitsevan tontin n:o 14 edel-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18170: lyttäen, että Turun kaupunki luovuttaa valtiolle
18171: sanotun kaupungin I kaupunginosan korttelissa                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18172: n:o 36 sijaitsevan tontin n:o 4. Valtion luovu-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18173: tuksen arvoksi on arvioitu 1 875 000 markkaa                dotuksen muuttamattomana.
18174:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1978.
18175: 
18176: 
18177: 
18178: 
18179:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sipi-
18180: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja     läinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Hok-
18181: Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin, Hau-        kanen, Kangas, ]. Laine ja Sutinen.
18182: tala, Järvenpää, Koppanen, Linna, Manninen,
18183: 
18184: 
18185: 
18186: 
18187: 0878004729
18188:                            1978 vp. -   VaVM n:o 20 -        Esitys n:o 57
18189: 
18190: 
18191: 
18192: 
18193:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20
18194:                                  hallituksen esityksen johdosta Outokumpu Oy:n ulkomaisten lai-
18195:                                  nojen valtion takauksista.
18196: 
18197:    Eduskunta on 13 pa1vana huhtikuuta 1978          liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
18198: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tyksen hyväksymistä.
18199: vaksi hallituksen esityksen n:o 57 Outokumpu           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18200: Oy:n ulkomaisten lainojen valtion ta:kauksista.
18201:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
18202: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-              valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
18203: kauksia Outokumpu Oy:n enintään 200 miljoo-                 vastavakuuksia vaatimatta antamaan
18204: nan marlkan ulkomaisille lainoille vuosina                  valtion omavelkaisia takauksia vuosina
18205: 1978-1980.                                                  1978-1980 Outokumpu Oy:n otta-
18206:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan                mien pääomamäärältään yhteensä enin-
18207: Outokumpu Oy joutuu työllisyysnäkökohtien                   tään 200 000 000 markkaan nousevien
18208: vuoksi rahoittamaan investointeja osittain ulko-            ulkomaisten lainojen maksamisen ja mui-
18209: maisin lainavaroin. Tämän lisäksi yhtiö joutuu              den sovittujen ehtojen täyttämisen va-
18210: ottamaan heikon rahatilanteen johdosta uutta                kuudeksi siten, että kunkin lainan mää-
18211: ulkomaista lainaa entisten lainojen takaisin mak-           rä lasketaan takausta annettaessa kysei-
18212: samiseen.                                                   sen suuruiseen määrään nähden voimas-
18213:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               sa olevan Suomen Pankin myyntikurssin
18214: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.               mukaan.
18215: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
18216:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1978.
18217: 
18218: 
18219: 
18220: 
18221:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Merisaari, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell,
18222: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet
18223: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,       Hokkanen, Kangas, ]. Laine ja Sutinen.
18224: Hautala, Järvenpää, Koppanen, Linna, Manni-
18225: 
18226: 
18227: 
18228: 
18229: 087800473A
18230:                             1978 vp.- VaVM n:o 21- Esitys n:o 58
18231: 
18232: 
18233: 
18234: 
18235:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mieti .n t ö n:o 21
18236:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Enso-
18237:                                  Gutzeit Osakeyhtiön välil1ä.
18238: 
18239:     Eduskunta on 13 pa1vana huhtikuuta 1978         han raiteiston rakentamista varten Hsäalueeksi.
18240: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     Sekä valtion että Enso-Gutzeit Osakeyhtiön
18241: vaksi hallituksen esityksen n:o 58 laiksi alue-     luovutusten arvoksi on arvioitu 650 000 mark-
18242: vaihdosta valtion ja Enso-Gutzeit Osakeyhtiön       kaa.
18243: välillä.                                               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18244:    Hallitus esittää, että liikenneministeriö oi-    hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
18245: keutetaan määrättävillään ehdo.hlla luovutta-       mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
18246: maan Enso-Gutzeit Osakeyhtiölle yhteensä noin       yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
18247:  11,23 hehtaarin suuruiset maa-alueet sekä noin     maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18248: 3,54 hehtaarin suuruisen vesialueen Imatran         tuksen hyväksymistä.
18249: kaupungin Vuoksenniskan kylässä edellyttäen,           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18250:  että Enso-Gutzeit Osakeyhtiö luovuttaa valtiol-
18251: le yhteensä noin 11,27 hehtaarin suuruiset                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18252:  alueet samassa kylässä. Valtiolle tulevat alueet          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18253:  tarvitaan Imatran kaupungissa Harakan ratapi-             dotuksen muuttamattomana.
18254:       Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
18255: 
18256: 
18257: 
18258: 
18259:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Tamminen ja Ääri sekä varaJasenet Forsman,
18260: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-     Hjerppe, Kangas, J. Laine, Liedes, Lillqvist,
18261: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen, Hauta-       Poutanen, Puolanne ja Salolainen.
18262: la, Linna, Manninen, Melin, Merisaari, Rantala,
18263: 
18264: 
18265: 
18266: 
18267: 087800488T
18268:                           1978 vp.- VaVM n:o 22 -Esitys n:o 59
18269: 
18270: 
18271: 
18272: 
18273:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 22
18274:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
18275:                                  singin kaupungin välillä.
18276: 
18277:     Eduskunta on 13 paiVana huhtikuuta 1978         suuruisen alueen Helsingin kaupungin Vähä-
18278: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     Huopalahden kylässä. Valtiolle tuleva alue tar-
18279: vaksi hallituksen esityksen n:o 59 laiksi alue-     vitaan postinlajittelukeskukseen Pasilaan johta-
18280: vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin vä-        van raiteiston rakentamiseen. Sekä valtion että
18281: lillä.                                              Helsingin kaupungin luovutusten arvoksi on
18282:     Hallitus esittää, että liikenneministeriö oi-   arvioitu 1 250 000 markkaa.
18283: keutetaan määrättävillään ehdoilla luovuttamaan        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18284: Helsingin kaupungille yhteensä noin 1,9 heh-        hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
18285: taarin suuruiset alueet, jotka kuuluvat Suo-        mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
18286: men valtiolle pakkolunastettuihin ja rautatie-      yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
18287: hallituksen hallinnassa Helsingin kaupungin Kä-     maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18288: pylän yksinäistaloa olevaan maarekisteriyksik-      tuksen hyväksymistä.
18289: köön Valtionrautateiden alue RN :o 1:75 ja             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18290: Helsingin kaupungin Kurupulan kylässä ole-
18291: vaan maarekisteriyksikköön Valtionrautateiden                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18292: alue RN:o 2:8, edellyttäen, että Helsingin kau-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18293: punki luovuttaa valtiolle noin 2,5 hehtaarin                dotuksen muuttamattomana.
18294:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
18295: 
18296: 
18297: 
18298: 
18299:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Rantala, Tamminen ja Ääri sekä varaJasenet
18300: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     Forsman, Hjerppe, Kangas, ]. Laine, Lillqvist,
18301: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen,         Mustonen, Puolanne ja Salolainen.
18302: Hautala, Linna, Manninen, Melin, Merisaari,
18303: 
18304: 
18305: 
18306: 
18307: 087800489U
18308:                           1978 vp.- VaVM n:o 23 -Esitys n:o 60
18309: 
18310: 
18311: 
18312: 
18313:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 23
18314:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi sähkölaitoksista annetun lain
18315:                                  10 §:n muuttamisesta.
18316: 
18317:    Eduskunta on 13 patvana huhtikuuta 1978            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18318: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan v,almistelta-   hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
18319: vaksi hallituksen esityksen n:o 60 laiksi sähkö-   Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
18320: laitoksista annetun lain 10 §:n muuttamisesta.     liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
18321:    Esityksen mukaan sähkölaitoksista annetun       tyksen hyväksymistä.
18322: lain 10 §:ää ehdotetaan muutettavaksi siten,
18323: että kaikista puheena olevan lain tai sen no-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18324: jalla annettujen säännösten taikka määräysten
18325: mukaisista suoritteista voitaisiin periä valtion            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18326: maksuperustelain ( 980/7 3) säännösten mu-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18327: kaan määrättäviä maksuja.                                 dotuksen muuttamattomana.
18328:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
18329: 
18330: 
18331: 
18332: 
18333:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       saari, Rantala, Tamminen ja Ääri sekä vara-
18334: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    jäsenet Forsman, Hjerppe, Hokkanen, Kangas,
18335: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen,        J. Laine, Lillqvist, Mustonen, Puolanne ja Salo-
18336: Hautala, Kalavainen, Linna, Manninen, Meri-        lainen.
18337: 
18338: 
18339: 
18340: 
18341: 087800490V
18342: 1
18343: 1
18344: 
18345: 
18346: 
18347: 
18348:     1
18349:     1
18350: 
18351: 
18352: 
18353: 
18354:         1
18355:                           1978 vp. -     VaVM n:o 24 ..:.... Esitys n:o 52
18356: 
18357: 
18358: 
18359: 
18360:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
18361:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain väliaikai-
18362:                                   sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-
18363:                                   tamisesta.
18364: 
18365:    Eduskunta on 13 palVana huhtikuuta 1978           pararitaniaan rakennusalati vaikeaa työllisyysti-
18366: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      lannetta.
18367: vaksi hallituksen esityksen n:o 52 laiksi liike-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18368: vaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta an-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18369: netun lain voimaantulosäännöksen muuttami-           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18370: sesta.                                               perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18371:    Hallitus esittää liikevaihtoverolain väliaikai-   asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
18372: sesta muuttamisesta annetun lain ( 736/77)           mistä.
18373: voimaantulosäännöstä muutettavaksi siten, että          Saamiensa selvitysten perusteella valiokunta
18374: sanotun lain mukaiseen liikevaihtoverohuo)en-        edellyttää hallituksen selvityttävän kiireellisesti,
18375: nukseen oikeuttavan rakentamistyön alkamiselle       miten tämän lain voimassaoloa jatkettaessa ym-
18376: säädettyä määräaikaa pidennettäisiin puolella        pärivuotiseen käyttöön tarkoitetut kasvihuo-
18377: vuodella. Lakiehdotuksen mukaan uuden teolli-        neinvestoinnit voitaisiin rinnastaa teollisuusra-
18378: suusrakennuksen ostohintaan sisältyvän liike-        kennuksiin ja liikevaihtovero palauttaa tosittei-
18379: vaihtoveron vähentämiseen oikeuttava rakenta-        siin perustuvasta anomuksesta takaisin inves-
18380: mistyö olisi aloitettava viimeistään 30. 9.          tointeja suorittaneille yrittäjille.
18381:  1978 ja päätettävä viimeistään 31. 12. 1979.           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18382: Lakiehdotuksen perustelujen mukaan nykyises-
18383: sä taloudellisessa tilanteessa on erittäin tärkeä-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18384:  tä pyrkiä lisäämään teollisia investointeja ja              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18385:                                                              dotuksen muuttamattomana.
18386:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1978.
18387: 
18388: 
18389: 
18390: 
18391:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Sipiläinen ja Ääri sekä varajäsenet Hjerppe, J.
18392: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-       Laine, Liedes, Louekoski, Mustonen, Poutanen,
18393: ja Turunen, jäsenet Breilin, Hautala, Jokela,        •Puolanne, Salolainen ja Sutinen.
18394: Järvenpää, Kalavainen, Linna, Melin, Rantala,
18395: 
18396: 
18397: 
18398: 
18399: 087800546N
18400: 2                          1978 vp. -   VaVM n:o 24-..:._ Esitys n:o· 52
18401: 
18402: 
18403:                                         V a s t a l a u s e i t a.
18404:                                                     I
18405: 
18406:    Pidämme hallituksen ehdotusta rakentamis·             kaansaada korkeintaan joittenkin vähäisten ja
18407: työn alkamiselle säädetyn määräajan pidentämi-           työllisyyden kannalta merkityksettömien koh-
18408: seksi vain 6 kuukaudella käytännössä merkityk-           teiden rakentamista. Jotta teollisuusrakennus-
18409: settömänä varsinkin, kun hallituksen taholta             ten rakennuttajille annettaisiin edes kohtuulli-
18410: ennen edellisen määräajan päättymistä 31. 3.             nen aika sekä suunnitteluun että rakentamiseen
18411: 1978 voimakkaasti korostettiin, ettei määräa~­           ehdotamme,
18412: kaa tulla jatkamaan. Teollisuusrakennusten ra-
18413: kentaminen edellyttää pitkäjänteisempää suun-                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
18414: nittelua, joten tällä pidennyksellä voidaa~ ai-                 kuuluvana:
18415: 
18416: 
18417:                                                 Laki
18418:     liikevaihtoverolain väliaikaisesta . muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-
18419:                                                   misesta.
18420: 
18421:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamises-
18422:     ta 21 päivänä lokakuuta 1977 annetun lain ( 736/77) voimaantulosäännöksen 1 momentti
18423:     häin kuuluvaksi:
18424: 
18425:    Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana marras-             vänä joulukuuta 1980, ei sen tämän lain mu-
18426: kuuta 1977. Sitä sovelletaan niihin uusiin teol-         kaisesti vähennettävästä ostohinnasta saa vähen-
18427: lisuusrakennuksiin, joiden rakentamiseen on              tää sitä osaa, joka 22 a §:n mukaan tulisi vä-
18428: ryhdytty 1 päivänä elokuuta 1977 tai sen jäl-            hennettäväksi myynnin verotusarvoa viimeksi
18429: keen, viimeistään kuitenkin 30 päivänä syys-             mainitun päivän jälkeiseltä ajalta laskettaessa.
18430: kuuta 1979. Jos edellä tarkoitettu teollisuus-
18431: rakennus valmistuu myöhemmin kuin 31 päi-
18432: 
18433: 
18434:        Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1978.
18435: 
18436:            Pertti Salolainen            Pentti Sillantaus                  Ulla Puolanne
18437: 
18438: 
18439: 
18440: 
18441:                                                     II
18442: 
18443:    En ole voinut hyväksyä valiokunnan enem- sivat laajennukset ilman verohe1potuksien anta-
18444: mistön kantaa teollisuuden rakennusten liike- mistakin.
18445: vaihtoveron poistamisesta. Lain voimassaoloahln___ , __ Tämän vuoksi lain voimassaolon jatkaminen
18446: jatkaminen puolella vuodella merkitsee uusien ei lisää työllisyyttä kuten hallitus esittää.
18447: veronalennusten antamista niille suurpääoman            Edellä olevaan viitaten ehdotan,
18448: yrityksille, joilla on valmiit rakennussuunnitel-
18449: mat laitoksiensa laajentamiseen ja toimeenpani-                että lakiehdotus hylättäisiin.
18450:         Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1978.
18451: 
18452:                                              Pentti Liedes
18453:                                           Liikevaihtoverolaki                                             3
18454: 
18455: 
18456:                                                       III
18457: 
18458:    Valiokunnan enemmistö esittää hallituksen            tointihyödykkeet, olivatpa ne rakennustarvik-
18459: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-           keita tai koneita ja laitteita, vapautettaisiin lii-
18460: mistä sellaisenaan ilman mitään kommentteja.            kevaihtoverosta.
18461: En voi hyväksyä tällaista näkemystä.                       Edellä sanotun perusteella ehdotan,
18462:    Mielestäni Suomessakin olisi päästävä koko-
18463: naan eroon investointitoimintaa ja suomalaisten                   että perusteluissa lausuttaisiin:
18464: yritysten kilpailukykyä rasittavasta kertautuvas-
18465: ta liikevaihtoverosta. Kun hallitus on jälleen             "Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
18466: esittänyt teollisuuden talonrakennustöiden va-          edellyttää hallituksen viipymättä selvityttävän,
18467: pauttamista liikevaihtoverosta vain määräajaksi,        miten teollisuusrakennukset voitaisiin vapaut-
18468: olisi mielestäni valiokunnan mietintöön pitänyt         taa liikevaihtoverosta pysyvästi ja selvityk;en
18469: saada selvä toivomus siitä, että hallitus kiireel-      perusteella antavan tätä tarkoittavan esityksen
18470: lisesti valmistelisi esityksen, jolla kaikki inves-     eduskunnalle."
18471:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1978.
18472: 
18473:                                              Sauli Hautala
18474:                           1978 vp. -     VaVM n:o 25 -       Esitys n:o 83
18475: 
18476: 
18477: 
18478: 
18479:                                       V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 25
18480:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tullihallinnos.ta annetun lain
18481:                                   4 §:n muuttamisesta.
18482: 
18483:    Eduskunta on 4 pmvana toukokuuta 1978                Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18484: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18485: vaksi hallituksen esityksen n:o 83 laiksi tulli-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18486: hallinnosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18487:    Hallitus esittää tullihallinnosta annettua la-    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
18488: kia muutettavaksi siten, että laki siihen sisälty-   mistä.
18489: vän tullilaitoksen virkojen ja toimien luette-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18490: lon osalta tulee vastaamaan nykyistä tilannetta.
18491: Lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voimaan                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18492: välittömästi eduskunnan hyväksyttyä sen.                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18493:                                                             dotuksen muuttamattomana.
18494:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978.
18495: 
18496: 
18497: 
18498: 
18499:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Manninen, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Ran-
18500: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-      tala, Sipiläinen ja Tamminen sekä varajäsenet
18501: ja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen,       Forsman, Liedes, Lillqvist ja Salolainen.
18502: Hautala, Jokela, Järvenpää, Koppanen, Linna,
18503: 
18504: 
18505: 
18506: 
18507:  nsoo551U
18508:                           1978 vp. -    VaVM n:o 26 -       Esitys n:o 69
18509: 
18510: 
18511: 
18512: 
18513:                                   . V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26
18514:                                  hallituksen esityksen johdosta Oy Metsä-Botnia Ab:n koti- ja
18515:                                  ulkomaisten lainojen valtion takauksista.
18516: 
18517:     Eduskunta on 20 paivana huhtikuuta 1978           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18518: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-
18519: vaksi hallituksen esityksen n:o 69 Oy Metsä-                  että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
18520: Botnia Ab:n koti- ja ulkomaisten lainojen val-             valtioneuvoston antamaan määräämil-
18521:  tion takauksista.                                         lään ehdoilla valtion omavelkaisia ta-
18522:     Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta päät-           kauksia Oy Metsä-Botnia Ab:n otta-
18523: täisi oikeuttaa valtioneuvoston antamaan val-              mien pääomamäärältään yhteensä enin-
18524: tion takauksia Oy Metsä-Botnia Ab:n enintään               tään 100 000 000 markkaan nousevien
18525:  100 miljoonan markan koti- ja ulkomaisille lai-           sekä koti- että ulkomaisten lainojen
18526: noille vuosina 1978-1979.                                  maksamisen ja niistä sovittujen ehtojen
18527:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan              täyttämisen vakuudeksi siten, että kun-
18528: lainat käytetään yhtiön rahoitusvajausten täyt-            kin ulkomaisen lainan määrä tällöin las-
18529:  tämiseen, joilla mahdollistetaan yhtiön Kaskis-           ketaan takausta annettaessa kyseisen
18530:  ten tehtaan käynnissäpitäminen ja työllisyyden            suuruiseen määrään nähden voimassa
18531:  turvaaminen.                                              olevan Suomen Pankin myyntikurssin
18532:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut             mukaan sekä siten, että takaus voidaan
18533:  hallituksen esitykseen sisältyvän 100 miljoo-             antaa heikompaa vakuutta vastaan kuin
18534:  nan markan valtion takausten myöntämisen Oy               mitä valtion lainausrahastosta annetun
18535:  Metsä-Botnia Ab:n koti- ja ulkomaisille lai-              lain (189/40) 5 §:ssä on valtion va-
18536: noille aikaisemmin myönnettyjen 250 miljoonan              roista myönnettävien lainojen osalta sää-
18537:  markan määräisten valtion takausten lisäksi tar-          detty sekä siten, että takauksia voidaan
18538:  koituksenmukaiseksi. Valiokunta on päättänyt              antaa vuosina 1978-1979.
18539:  asettua puoltamaan esityksen hyväksymistä.
18540:       Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978.
18541: 
18542: 
18543: 
18544: 
18545:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nen, Linna, Manninen, Melin, Merisaari, Mäki-
18546: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-         Hakola, Rantala, Sipiläinen ja Tamminen sekä
18547: heenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin,        varajäsenet Forsman, Liedes, LiUqvist ja Salo-
18548: Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Koppa-       lainen.
18549: 
18550: 
18551: 
18552: 
18553: 087800548R
18554:                              1978 vp. ~ VaVM n:o 27- Esitys n:o .53
18555: 
18556: 
18557: 
18558: 
18559:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27
18560:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi maidosta ja eräistä maito-
18561:                                   jalosteista liikevaihtoverotuksessa myönnettävästä ylimääräisestä
18562:                                   vähennyksestä vuonna 1978 .
18563: 
18564:     .Edusku~ta on 13 päivänä huhtikuuta 1978         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotUksen
18565: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      eräin muutaksin tarkoituksenmukaiseksi~ Halli-
18566: vaksi hallituksen esityksen n:o 53 laiksi mai-       tuksen esityksen perusteluihin yhtyen valiokun-
18567: dosta ja eräistä maitojalosteista liikevaihtovero-   ta on päättänyt asettua puoltamaan 11fkiehdo-
18568: tuksessa myönnettävästä ylimääräisestä vähen-        tuksen hyväksymistä. VaHokunnan ehdottainat
18569: nyksestä cVUOnna 1978.                               muutokset koskevat eräiden tarpeettomien
18570:     Hallitus esittää, että maidon ja maitotalous-    säännösten poistamista sekä lain voimaantuloa
18571: tuotteiden liikevaihtoverokohtelussa sovelletta-     koskevan 12 §:n muuttamista lakiehdotuksen
18572: va 150 j)!osentin määräinen alkutuotevähennys        käsittelyajankohdasta johtuen.
18573: tänä VUQnna odotettavissa olevien maatalous-            Valiakunta edellyttää haUituksen huolehtivan
18574: tuotteideil hintojen nousun rajoittamiseksi säii-    siitä, että esityksessä tarkoitetusta maahantuO-
18575: dettäisiiri' kuluvan kevään aikana 165 prosentin     dusta veronalaisesta jalosteesta saatavan veton-
18576: määräisek-si sekä tulevan syksyn aikana asetuk-      palautuksen tulee vaikuttaa näiden tavaroiden
18577:  sella tarkemmin määrättävästä ajankohdasta tä-      vähittäismyyntihintaa aleritavasti.
18578: män vuooen loppuun 190 prosentin määräisek-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18579:  si. Lakiehdotuksen vaikutus liikevaihtoveron
18580:  tuottoon pn arvioitu noin 200 miljoonaksi mar-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18581:  kaksi.                                                       hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18582:      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               dotuksen näin kuuluvana:
18583: 
18584: 
18585: 
18586:                                                Laki
18587:    maidosta ja eräistä maitojalosteista liikevaihtoverotuksessa myönnettävästä ylimääräiSestä
18588:                                    vähennyksestä vuonna 1978.
18589:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18590: 
18591:                       1 §.                                                    4 §.
18592:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                         (Poist.)
18593: 
18594:                      2 §.                                                    4 §.
18595:    Verovelvollinen saa myynnin verotusarvoa              Milloin tavara, jonka osalta on tehty edellä
18596: laskettaessa vähentää 15 sadasosaa alkutuotta-        2 (poist.) §:ssä tarkoitettu vähennys, .on viety
18597: jalta hankkimansa tai itse maahantuomansa             maasta, maastavieiän on suoritettava veroa teh-
18598: maidon ostohinnasta taikka, milloin hän on al-        dyn vähennyksen määrästä noudattaen soveltu-
18599: kutuotannostaan myynyt sitä liikevaihtoverolain       vin osin, mitä liikevaihtoverolain 18 §:n 2
18600: 4 §:n 4 momentissa tarkoitetussa liiketoimipai-       momentissa on säädetty.
18601: kassaan, 15 sadasosaa sen käypää ostohintaa              (2 mom. kuten hallituksen esityksen 5 §:n
18602: vastaavasta arvosta.                                  2 mom.)
18603:                                                                              5 §.
18604:                      3 §.                                Milloin verovelvollinen on tehnyt 2 §:ssä
18605:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   ( poist.) tarkoitetun vähennyksen ja on ottanut
18606: 0878005571
18607: 2                                 1978 vp, -YaVMn:o 27 -,-Esitys n:o 53
18608: 
18609: tavaran käytettäväksi muuhun kuin myyntitar-                         Milloin tavara on toimitettu tai luovutettu
18610: koitukseen, hänen on suoritettava veroa teke-                     tullivalvonnasta 31 päivän elokuuta 1978 jäl-
18611: mänsä vähennyksen määrästä.                                       keen aikana, josta asetuksella säädetään, sovel-
18612:    (2 mom. kuten hallituksen esityksen 6 §:n                      letaan lain 2 ja 3 §: ää kuitenkin seuraavas-
18613: 2 mom.)                                                           sa muodossa:
18614:                     6-8 §.
18615:    {Kuten hallituksen esityksen 7-9 § .)                  2 §. :
18616:                                                              Verovelvollinen saa myynnin verotusarvoa
18617:      ·..... ,.::,.,, _,.·           ·'9 ·§· ...           laskettaessa vähentää 40 sadasosaa alkutuotta-
18618:     Verovelvollisen on 8 §:ssä tarkoitetun ve~ ·· jalta hankkimansa tai itse maahantuomansa
18619: ron laskemista varten laadittava inventointi- maidon ostohinnasta taikka, milloin hän on al-
18620: lq~tt~lo _halh:p~~aaq ol~vista "sanotussa. lainkQh-       kutuotannostaalJ, myynyt sitä liik\'!vaihtqv,eto-
18621: daga tat:koitetuista tavaroista ja niiden mää.- lainA §:n 4 momentissa -tarkoitetussa liiketoi-
18622: rist~-<- ,                . . .. . . . . . .      . ..    miNika~~aan, 40 s,~dasosaä se~ käypää aitohin-
18623:    :.(2, mom, ku tf;n hallituksen esityksen U} § :n taa vastaavasta arvosta ..
18624: 2 nwm.}.
18625:   .         .         . . .. ; {() §.           .         3 §.                               ...   .   -:                                 ~   '·.-\
18626: 
18627: 
18628:  . (KU;~en,P,allituksel} !':Sityksen 11 §.)                   Milloin maahantuodun veronalaisen : jalos-
18629:                                                            teen raaka-aineena.. on .mait-oa, maahantuojalla
18630:                                      11 §.                on oikeus -saada. tullauksen -.yhteydessä veron-
18631:   ,,I~täAak.ja•.i;PY<:!H\'!tal}h tavataan, cjoka .on toi-  palautuksena määrä, mikä vastaa 40 sadasosaa
18632: mitett_u1 : (}tetW.. -käytettävä.ksi .. muuhun . kuin jalosteeseen sisältyvän .raakaoaine.en . osalta me-
18633: myyntitl;l,t:koituksej;ill., viety maasJa ta:i luovut.et· neväR veron määrästä. Valtiovarilinministeriö
18634: tu,-tullivalvonna~ta 1 päivänä. toukokuuta . tai          vahvistaa. perusteet, joiden· mukaan palautus
18635: sen jälkeen vuonna 1978-.                                  lasketaan.
18636: 
18637: 
18638:       Helsingissä
18639:            . . - 9 päivänä
18640:                       .
18641:                            toukokunta 1978.
18642:                                                                                                                                      ·.. ··,-·
18643: 
18644: 
18645: 
18646: 
18647:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otti!-_ . Linna, Manninen, Melin, Merisaari, Mäki-
18648: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen- · Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen ja rammi-
18649: johtaja: :Turttrieh, jäsenet· Aalto, Breilin; Eskeli: · nen sekä '!'atajäsenet 'Forsman;· Lillqvist ·ja Salo-
18650: nen, Hautala, Jokela, Järvenpää,· Köppanen, lainen.····''· ··
18651: 
18652: 
18653: 
18654:                                                                                               -   • ·~     !'. •    '
18655: 
18656: 
18657: 
18658: 
18659:                                    'j•
18660:                                        . ....:. ' "    , ...  .
18661: 
18662: 
18663: 
18664:                                                       :.1',                                              .:: _·     .·
18665:                                                                                                                    \ ~ -~::..   . .. ,_. .......
18666:                                                                                                                                          ~)
18667:                                                                                                                                                    , ...
18668:                                                                                                                                            ····'·"'.  ~,_
18669: 
18670:                       ..  ~
18671:                                                                    . ~" .   - ' ;_, : ...·.
18672:                               .. ~ '          '   .. -.~ ~-
18673:                    ·::·
18674: 
18675: 
18676: 
18677:                                                                                                                            '.,.'              ;_/-
18678:                           1978 vp. -    VaVM n:o 28- Esitys n:o 31
18679: 
18680: 
18681: 
18682: 
18683:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 28
18684:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
18685:                                  singin kaupungin välillä.
18686: 
18687:      Eduskunta on 14 pa1vana maaliskuuta 1978      ruisen asuntokerrostalotontin n:o 3, jonka
18688: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    osoite on Hopeatie 7-9 ja kerrosala noin
18689: vaksi hallituksen esityksen n:o 31 laiksi alue-    4 600 m 2, sekä samassa korttelissa sijaitsevan
18690: vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin vä-       noin 836 m2 :n suuruisen autopaikkatontin n:o
18691: lillä .                                            4. Kaupunki rakentaa tontille n:o 3 asema-
18692:    . Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtio-       kaavan edellyttämät asuntokerrostalot huoneis-
18693: varainvaliokunta on pyytänyt hallituksen esi-      toalaltaan noin 3 600 m2 ja tontille n:o 4
18694: tyksestä puolustusasianvaliokunnan lausunnon.      tulevat autopaikat. Tonttien omistus- ja hallin-
18695: Valtiovarainvaliokunta on pyytänyt esityksestä     taoikeus siirtyy valtiolle rakennusten ja auto-
18696: myös perustuslakivaliokunnan lausunnon. Mo-        paikkojen valmistuttua. Luovutuksen on vuo-
18697: lemmat lausunnot ovat tämän mietinnön liit-        den 1975 hintatason mukaan arvioitu puolin
18698: teenä.                                             ja toisin 7 083 060 markan arvoisiksi, joten
18699:      HaHitus esittää, että puolustusministeriö     välirahaa ei aluevaihdossa suodteta.
18700: oikeutetaan määräämillään ehdoilla luovutta-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18701: maan Helsingin kaupungille 11 puolustusminis-      hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
18702: teriön hallinnassa olevaa saarta Helsingin kau-    mukaiseksi. Hallituksen esityksen perusteluihin
18703: pungin edustalla. Saarten yhteinen pinta-ala       yhtyen valiokunta on päättänyt asettua puolta-
18704: on noin 75 hehtaaria. Eräät puolustusvoimien       maan hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18705: toiminnan kannalta tarpeelliset käyttöoikeudet     tuksen hyväksymistä.
18706: erityisesti Eestiluoteon ja Harakkaan jäävät          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18707: edelleen voimaan. Luovutuksen edellytyksenä
18708: on, että Helsingin kaupunki puolestaan luo-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18709: vuttaa valtiolle Pohjois-Haagassa korttelissa             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18710: n:o 29176 sijaitsevan noin 4 495 m2 :n suu-               ehdotuksen muuttamattomana.
18711: 
18712: 
18713:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
18714: 
18715: 
18716: 
18717: 
18718:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nen, Linna, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola,
18719: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      Rantala, Sipiläinen ja Ääri sekä varajäsenet
18720: taja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen,   Hjerppe, Liedes ja Sutinen.
18721: Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppa-
18722: 
18723: 
18724: 
18725: 
18726: 087800599C
18727: 2                           1978 vp. __,.,.. VaVM n:o 28 -         Esitys n:.o 31
18728: 
18729:        EDUSKUNNAN                                                                                  Liite 1
18730: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
18731: 
18732:             Helsingissä,
18733:     13 päivänä huhtikuuta 1978.
18734:           Lausunto n:o 1.
18735: 
18736: 
18737: 
18738: 
18739:                                V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
18740: 
18741:    Valtiovarainvalidkunta on kirjeellään 16 päi-         mään pääkaupunkiseudulla suuresti tarvittavia
18742: vältä maaliskuuta 1978 pyytänyt eduskunnan               ulkoilualueita, ja toisaalta uuden asuinraken-
18743: päätöksen mukaisesti puolustusasiainvaliokun-            nuksen saaminen puolustusministeriön käyttöön
18744: taa antamaan lausunnon hallituksen esityksestä           helpottaisi puolustusvoimien henkilökunnan
18745: n:o 31 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-           Helsingissä kärsimää asuntopulaa. Helsingin
18746: gin kaupungin välillä.                                   kaupungin rakennuttama asuintalo valmistuu
18747:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet              kuluvan vuoden syksyyn mennessä.
18748: kuultavina eduskunnan oikeusasiamies Jorma S.               Valiokunta ei ole katsonut voivansa käsitellä
18749: Aalto, apulaiskaupunginjohtaja Pekka Alanen              asiaa puolustusministeriön ja Liljebergin suvun
18750: Helsingin kaupunginhallituksesta, nuorempi hal-          välisen vuokrasopimuksen kannalta.
18751: litussihteeri Pentti Miettinen puolustusministe-            Edellä esitetyn perusteella valiokunta pitää
18752: riöstä ja hovioikeuden auskultantti Matti Kur-           valtion ja Helsingin kaupungin kesken sovittua
18753: kela Hannes Snellmanin asianajotoimistosta Lil-          aluevaihtoa ja siihen liittyvää asuinrakennuksen
18754: jebergin suvun edustajana.                               luovuttamista puolustusministeriölle perusteltu-
18755:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan                 na ja tarpeellisena, joten valiokunta kunnioit-
18756: useita vuosia kestäneiden tutkimusten ja neu-            taen ehdottaa,
18757: vottelujen tuloksena on päädytty hallituksen esi-
18758: tyksen sisältämään ratkaisuun. Puolustusminis-                       että hallituksen esitykseen n:o 31 si-
18759: teriön hallinnassa olevan 11 saaren luovuttami-                   sältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
18760: nen Helsingin kaupungille tulisi osaltaan lisää-                  tamattomana.
18761: 
18762: 
18763:                                   Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
18764:                                               Osmo A. Wiio
18765: 
18766: 
18767: 
18768: 
18769:                                                                                             Erkki Silva
18770:                         Aluevaihto valtion ja Helsingin kaupungin välillä                               3
18771: 
18772:          EDUSKUNNAN                                                                               Liite 2
18773:    PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
18774:             Helsingissä,
18775:     2 päivänä toukokuuta 1978.
18776:           Lausunto n:o 3.
18777: 
18778: 
18779: 
18780: 
18781:                               V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
18782: 
18783:    Valtiovarainvaliokunta on 18 päivänä huhti-          taan nostaman kanteen johdosta 31. 1. 1978
18784: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-          julistamassaan päätöksessä katsonut, ettei heillä
18785: rustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hal-         ole kysymyksessä olevaan sopimukseen perustu-
18786: lituksen esityksestä n:o 31 laiksi aluevaihdosta        vaa lunastusoikeutta vuokra-alueeseen.
18787: valtion ja Helsingin kaupungin välillä. Kuul-               Hallitusmuodon 74 §:n mukaan ei valtion
18788: tuaan asian johdosta hallitusneuvos Antero Ki-          maaomaisuutta saa luovuttaa toisen omaksi, el-
18789: veä valtiovarainministeriöstä sekä professori           lei sitä ole laissa myönnetty. Käsiteltävänä ole-
18790: Mikael Hideniä ja apulaisprofessori Ilkka Sara-         van lakiehdotuksen tavoitteena ja sisältönä on
18791: viitaa perustuslakivaliokunta, joka on käsitellyt       esityksen mukaan riidattomasti vain valtuuttaa
18792: asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta            puolustusministeriö luovuttamaan valtion maa-
18793: kannalta, esittää kunnioittaen seuraavaa.               omaisuutta Helsingin kaupungille hallitusmuo-
18794:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että puo-        don 74 §:n soveltamisessa noudatetun käytän-
18795: lustusministeriö oikeutettaisiin määräämillään          nön mukaisesti. Laki ei luo kysymyksessä ole-
18796: ehdoilla luovuttamaan Helsingin kaupungille             via kiinteistöjä koskevaa yksityisoikeudellista
18797: 11 puolustusministeriön hallinnassa olevaa Hel-         oikeussuhdetta Suomen valtion ja Helsingin
18798: singin edustalla sijaitsevaa saarialuetta. Vastik-      kaupungin välille. Tällainen sopimussuhde syn-
18799: keeksi valtio saisi Helsingin kaupungilta asun-         tyy vasta luovutuskirjan, siis yksityisoikeudelli-
18800: tokerrostalotontin rakennuksineen. Välirahaa ei         sen sopimuksen tekemisellä. Se, minkälainen
18801: aluevaihdossa suoritettaisi. Esityksen peruste-         yksityisoikeudellinen sopimussuhde syntyy val-
18802: luissa on lisäksi todettu, että luovutettaville         tion ja luovutuksen saajan välille, ei määräydy
18803: saarille on myönnetty eräitä vuokta- ja muita           valtuuden antavan lain nojalla, vaan tehtävän
18804: käyttöoikeuksia. Osa luovutuksen kohteena ole-          luovutuskirjan määräysten ja tällaisia luovutuk-
18805: vasta Eestiluodosta on vuokrattu Liljebergien           sia koskevien siviilioikeudellisten normien mu-
18806: suvulle, joka on esittänyt vaatimuksia saada            kaan. Luonnollisesti ministeriöllä on oikeus
18807: lunastaa vuokra-alue omistukseensa vuokrasopi-          tehdä vain valtuuttavan lain osoittamissa puit-
18808: muksessa olevan ehdon nojalla. Sanotun sopi-            teissa pysyvä sopimus. Vuokramiesten oikeudet
18809: musehdon mukaan siinä tapauksessa, että val-            ja heidän tekemiensä vuokrasopimusten merki-
18810: tio syystä tai toisesta luovuttaa vuokra-alueen         tys ei myöskään määräydy käsiteltävänä olevan
18811: omistusoikeuksin muulle kuin vuokramiehelle,            lain mukaan, vaan asianomaisten siviilioikeu-
18812: vuokramiehellä on oikeus lunastaa alue, jos se          dellisten säännösten mukaan. Laki ei siten sel-
18813: lain mukaan on mahdollista. Esityksen petus-            laisenaan lainkaan järjestele vuokramiesten ase-
18814: telujen mukaan on puolustusministeriön ja Hel-          maa. Heillä on edelleenkin tämän lakiehdotuk-
18815: singin kaupungin välillä sovittu, että kaikki           sen sisällöstä riippumatta mahdollisuus pyrkiä
18816: Liljebergien oikeudet ja etuudet vuokra-aluee-          tuomioistuinteitse valvomaan tehtyihin sopi-
18817: seen tulevat säilymään ennallaan omistajanvaih-         muksiin perustuvia etujaan. Lakiehdotus ei si-
18818: doksesta huolimatta. Niin ikään sopimuksessa            ten muuta olemassa olevia sopimussuhteita eikä
18819: edellytetään, että muutkin luovutettaviin aluei-        liioin vaikuta tulevaisuudessa tehtäviin sopi-
18820: siin kohdistuvat valtion velvoitteet ja oikeudet        muksiin. Se ei myöskään sellaisenaan luo ke-
18821: siirtyvät sellaisinaan Helsingin kaupungille. Lu-       nellekään oikeutta puuttua johonkin yksityis-
18822: nastusasia on ollut esillä Porvoon kihlakunnan-         oikeudelliseen sopimussuhteeseen eikä sen voi-
18823: oikeudessa, joka on Liljebergien valtiota vas-          da siten katsoa Ioukkaavan hallitusmuodon 6
18824: 4                        1978 vp. -    VaVM n:o 28 -      Esitys n:o 31
18825: 
18826: §:ssä taattua omaisuudensuojaa. Hallituksen esi-     Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
18827: tykseen sisältyvässä lakiehdotuksessa ei ole pe-   kunta kunnioittaen lausuntaoaan esittää,
18828: rustuslakivaliokunnan mielestä muutoinkaan sel-
18829: laisia säännöksiä, jotka vaatisivat lakiehdotuk-             että hallituksen esitykseen n:o 31 si-
18830: sen käsittelemistä perustuslain säätämisjärjes-           sältyvä lakiehdotus voidaan käsitellä ta-
18831: tyksessä.                                                 vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
18832: 
18833: 
18834:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
18835:                                           Juuso Häikiö
18836: 
18837: 
18838: 
18839: 
18840:                                                                                    Seppo Tiitinen
18841:                            1978 vp. -   VaVM n:o 29 -       Esitys n:o 78
18842: 
18843: 
18844: 
18845: 
18846:                                      V a 1 ti o v a r a i n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29
18847:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain 12 §:n
18848:                                  muuttamisesta.
18849: 
18850:    Eduskunta on 4 palVana toukokuuta 1978           säkin vuokrataloa tai asunto-osuuskuntataloa
18851: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     varten myönnetyn asuntolainan osalta.
18852: vaksi hallituksen esityksen n:o 78 laiksi asun-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
18853: totuotantolain 12 §:n muuttamisesta.                hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
18854:    Voimassa olevan asuntotuotantolain mukaan        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
18855: voidaan asunto- tai lisälainan lyhennysten ja       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
18856: korkojen suorittamiselle myöntää lykkäystä          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
18857: vain, kun laina koskee omakotitaloa, asunto-        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
18858: osaketta tai opiskelija-asuntolaa. Muiden vuok-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18859: ratalojen kuin opiskelija-asuntoloiden ja asunto-
18860: osuuskuntien osalta lykkäys ei ole mahdollinen.              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18861:    Esityksen tarkoituksena on mahdollistaa lyk-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18862: käyksen myöntäminen erityisistä syistä yleen-              ehdotuksen muuttamattomana.
18863:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
18864: 
18865: 
18866: 
18867: 
18868:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    panen, Linna, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola,
18869: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       Rantala, Sipiläinen ja Ääri sekä varajäsenet
18870: taja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen,    Hjerppe, Liedes, Louekoski ja Sutinen.
18871: Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Kop-
18872: 
18873: 
18874: 
18875: 
18876: 0878005958
18877:                           1978 vp. -     VaVM n:o 30 -        Esitys n:o 51
18878: 
18879: 
18880: 
18881: 
18882:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun ,n a n m i e t i n t ö n:o 30
18883:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muutta-
18884:                                   misesta.
18885: 
18886:    Eduskunta on 13 patvana huhtikuuta 1978           soo, ettei lakiehdotuksen 18 b §:n 1 momenttia
18887: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta·      sovellettaessa valmistustoiminnassa käytettävinä
18888: vaksi hallituksen esityksen n:o 51 laiksi liike-     koneina ja laitteina voida pitää raaka-aineiden
18889: vaihtoverolain muuttamisesta.                        hankkimisessa ja niiden tuotantoalueille toi-
18890:    Hallitus esittää liikevaihtoverolain osittaista   mittamisessa käytettäviä hyödykkeitä eikä hyö-
18891: poistamista väliaikaisesti niiltä tuotannollisilta   dykkeitä, joita käytetään toimisto-, sosiaali- tai
18892: kone- ja laiteinvestoinneilta, joihin ryhdytään      muissa sellaisissa tiloissa taikka muualla kuin
18893: 1. 4. 1978-30. 6. 1979 välisenä aikana. Laki-        tuotantoalueelia sijaitsevissa varastotiloissa. Sa-
18894: ehdotuksen mukaan valmistustoimintaa harjoit·        man pykälän 2 momenttia valiokunta ehdottaa
18895: tavat yritykset saisivat liikevaihtoverotuksessa     sanamuodoltaan täsmennettäväksi. Edelleen va-
18896: vähentää sanottuna aikana hankkimiensa val-          liokunta ehdottaa lakiehdotuksen voimaantulo-
18897: mistustoiminnassa käyttämiensä koneiden, lait-       säännöksen 2 momenttia selvennettäväksi 18 b
18898: teiden ja työkalujen ostohinnasta 50 sadasosaa.      § :n 1 ja 2 momentin soveltamisen alkuajan-
18899: Lisäksi ehdotetaan tarkistettavaksi ja jonkin        kohdan suhteen.
18900: verran laajennettavaksi eräiden lähinnä puun-           Valiokunta edellyttää, että myönnettäessä
18901: jalostus- ja metalliteollisuuden valmistustoimin-    investointiavustuksia tuotannollisen toiminnan
18902: nassa käytettävien tarvikkeiden ostohinnan vä-       kone- ja laiteinvestointien valikoivaan elvyttä-
18903: hennysoikeutta. Hallituksen esityksen peruste-       miseen otetaan erityisesti huomioon sellaiset
18904: luissa arvioidaan liikevaihtoveron tuoton pie-       kotimaista polttoainetta käyttävät investoinnit,
18905: nentyvän esityksen johdosta 350 miljoonalla          joiden koneiden ja laitteiden liikevaihtovero-
18906: markalla.                                            kohtelua ei voida käsiteltävänä olevan lain
18907:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut        perusteella lieventää.
18908: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
18909: sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
18910: sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18911: tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18912: väksymistä eräin tarkistuksin. Valiokunta kat-               ehdotuksen näin kuuluvana:
18913: 
18914: 
18915:                                               Laki
18916:                                  liikevaihtoverolain muuttamisesta.
18917: 
18918:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18919:   muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63)                 14 §:n 2
18920:  momentti sekä
18921:   lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 18 b § ja 22 b § seuraavasti:
18922: 
18923:                      14 §.                              Edellä 1 momentissa tarkoitettuina koneina
18924:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  tai laitteina ei pidetä henkilö-, paketti- ja
18925:                                                      kuorma-autoja.
18926:                  18 b §.                                ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18927:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
18928: 087800609P
18929: 2                         1978 vp. -,-- VaVM n:o 30 -            Esitys n:o 51
18930: 
18931:                      22 b §.                             kesäkuuta 1979. Valtiovarainministeriö voi
18932:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     kuitenkin erityisistä syistä hakemuksesta myön-
18933:                                                          tää verovelvolliselle oikeuden 18 b §:n 1 mo-
18934:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              mentissa tarkoitetun vähennyksen tekemiseen
18935:    Lain 18 b §:n 1 ja 2 momenttia sovelletaan            silloinkin, kun tavara on toimitettu, luovutettu
18936: väliaikaisesti niihin lainkohdissa tarkoitettuihin       tullivalvonnasta tai otettu käytettäväksi muu-
18937: tavaroihin, jotka on toimitettu tai luovutettu           hun kuin myyntitarkoitukseen 31 päivän joulu-
18938: tullivalvonnasta vähennykseen oikeutetulle ve-           kuuta 1979 jälkeen. Lain 18 b §:n 3 ja 4
18939: rovelvolliselle tahi jotka tämä on ottanut käy·          momenttia sovelletaan, milloin myyty tavara
18940: tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen               on toimitettu tai tavara on otettu käytettäväksi
18941: 1 päivänä huhtikuuta 1978 tai sen jälkeen,               muussa kuin 18 b §:n 1 momentissa tarkoi-
18942: viimeistään kuitenkin 31 päivänä joulukuuta              tetussa valmistustoiminnassa tahi liiketoimin-
18943: 1979 edellyttäen kuitenkin, että 'edellä tarkoi-         nan lopettaminen on tapahtunut ennen vuoden
18944: tetut tavarat on sitovin kirjallisin sopimuksin          1980 alkua.
18945: tai muutoin tilattu viimeistään 30 päivänä
18946: 
18947: 
18948:       Helsingissä 17 päivähä toukokuuta 1978.
18949: 
18950: 
18951: 
18952: 
18953:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Hakola, Sipiläinen ja Ääri sekä varajäsenet
18954: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-            Hjerppe, Kangas, Koivisto, J. Laine, Liedes,
18955: taja Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Kalavai-           Louekoski, Mustonen, Salolainen ja Sutinen.
18956: nen, Linna, Manninen, Melin, Merisaari, Mäki-
18957: 
18958: 
18959: 
18960: 
18961:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
18962:                                                      1
18963: 
18964:    Hallituksen esitys laiksi liikevaihtoverolain         tavissa työttömyyden oleellista vähenemistä,
18965: muuttamisesta muuttaa pääomavaltaisen ja työ-            eikä lakiesitys vastaa yleisesti hyväksyttyä ta-
18966: voimavaltaisen yritystoiminnan kustannussuhtei-          voitetta työttömyyden vähentämi,seksi, vaan
18967: ta entistä enemmän pääomavaltaiselle yritys-             päinvastoin on omiaan lisäämään työttömyyttä,
18968: toiminnalle edullisemmaksi. Näin lisätään yri-           ehdotamme,
18969: tysten halua vähentää työpaikkoja ns. rationa-
18970: lisoinnin avulla.                                                 että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
18971:    Koska maassamme on tällä hetkellä noin                       tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18972: 186 000 työtöntä eikä viimeaikaisten ennustei-                  tuksen.
18973: den mukaan ensi talvikautenakaan ole odotet-
18974:       Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1978.
18975: 
18976:                Arto Merisaari                                    Kauko Hjerppe
18977:                Heikki Mustonen                                   Pentti Liedes
18978:                                Koneiden ja laitteiden lvv-huojennus                                        3
18979: 
18980:                                                     II
18981: 
18982:      Koneiden ja laitteiden liikevaihtovero.                Hallituksen esityksen mukaan lakia sovellet-
18983:    Hallituksen antaman lakiesityksen (HE 51)             taisiin niihin koneisiin, laitteisiin ja työkalui-
18984: 18 b §:n sanamuodon mukaan puolittainen lii-             hin, jotka on sitovin kirjallisin sopimuksin
18985: kevaihtoveron poistaminen koskisi vain niitä             tilattu tai muutoin hankittu 1. 4. 1978-30.6.
18986: koneita, laitteita ja työkaluja, joita käytetään         1979 välisenä aikana. Edellä mainittuna aikana
18987: välittömästi tavaroiden valmistustoiminnassa.            tilattujen tavaroiden tulisi lisäksi olla toimi-
18988:    Sana "välittömästi" olisi poistettava sen             tettuja tai tullivalvonnasta luovutettuja viimeis-
18989: vuoksi, että se on ilmeisessä ristiriidassa sen          tään 31. 12. 1979 mennessä.
18990: kanssa, mitä mm. lakiesityksen yksityiskohtai-              Hallituksen esitystä on kuitenJdn perusteltu
18991: sissa perusteluissa lausutaan vähennysoikeuden           sillä, että nykyisessä tilanteessa tarvitaan inves-
18992: tarkoitetusta laajuudesta. Näissä todetaan mm.           tointeja ja tuotantotoimintaa elvyttäviä sekä
18993: seuraavaa:                                               työllisyyttä parantavia lisätoimia. Laki ei kui-
18994:     "Vähennysoikeuden piiriin kuuluisivat vain           tenkaan em. lyhy~den määräaikojen johdosta
18995: ne koneet, laitteet ja työkalut, joita käytettäi-        dvyttäisi niitä investointeja, joiden suunnittelu
18996: siin välittömästi valmistustoiminnassa. Koneita,         sekä rahoituksen järjestäminen vaativat pitem-
18997: laitteita ja työkaluja voidaan katsoa välittö-           män ajan ja joiden toimitusa}at ovat pitkiä.
18998: mästi käytettävän valmistustoiminnassa, jos              Jokaiselle teollisuusinvestointien parissa toimi-
18999: esim. valmistustoiminnan aikaansaaminen olisi            valle on selvää, että lyhyt lääkeimuri ei vailkuta.
19000: ilman niitä mahdotonta tai jos ne olisivat tar-          Kun tällaiset, usein suuremmat investoinnit
19001: peen sanotun toiminnan jatkuvuudelle esim.               tukisivat hallituksen asettamien tavoitteiden
19002: siitä syystä, että ilman niitä valmistustoiminnan        saavuttamista, dvät 'lyhyet määräajat ole perus-
19003: harjoittaja ei voisi suorittaa tarpeellisia kor-         teltavissa. Tämän vuoksi tulisi hatllituksen
19004: jauksia."                                                ehdottamia aikamääriä pidentää vuodeJla, joka
19005:    Hallituksen esityksen perustelut viittaavat           merkitsee sitä, että niiden tuotannollisten kone-
19006: siis huomattavasti laajempaan tulkintaan kuin            ja laiteinvestointien liikevaihtoverorasituksesta,
19007: itse lakiesityksen sanamuoto osoittaa. Tämän             jotka tilataan 1. 4. 1978-30. 6. 1980 välisenä
19008: vuoksi lakiesityksen sanamuotoa olisi mainituin          aikana, ja joiden toimitus tapahtuu vuoden
19009: tavoin tarkistettava, jotta laki sanannaltaan            1980 loppuun mennessä, poistettaisiin puolet.
19010: vastaisi talouspoliittisen ministerivaliokunnan             Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
19011: elvytysratkaisun yhteydessä tekemää päätöstä
19012: sekä sisällöltään hallituksen lakiesityksen pe-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19013: rusteluosassa tarkoittamaa lain soveltamispiiriä.               kuuluvana:
19014: 
19015: 
19016:                                               Laki
19017:                                 liikevaihtoverolain muuttamisesta.
19018: 
19019:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19020:    muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63)                   14 §:n 2
19021:  momentti sekä
19022:   lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 18 b § ja 22 b § seuraavasti:
19023: 
19024:                   14 §.                                  ja työkalujen sekä niiden osien samoin kuin
19025:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       niiden hankinnan yhteydessä suoritettavien ve-
19026:                                                          rollisten asennustöiden .ostohinnoista, tai jos
19027:                      18 b §.                             verovelvollinen on itse valmistanut mainitut
19028:    Myynnin verotusarvoa laskettaessa saa tava-           tavarat, 50 sadasosaa lain 17 §:n: 1 momentin
19029: roiden valmistustoimintaa harjoittava verovel-           mukaisesti myynnin verotusarvoon luettavasta
19030: vollinen lisäksi vähentää 50 sadasosaa ( poist.)         määrästä.
19031: tässä toiminnassa käytettäväksi hankkimiensa                ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietin-
19032: tai itse maahantuomiensa koneiden, laitteiden            nössä.)
19033: 4                         1978 vp. -     VaVM n:o 30 -         Esitys n:o 51
19034: 
19035:                     22 b §.                            säkuuta 1980. Valtiovarainministeriö voi kui-
19036:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   tenkin erityisistä syistä hakemuksesta myöntää
19037:                                                        verovelvolliselle oikeuden 18 b §:n 1 momen-
19038:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            tissa tarkoitetun vähennyksen tekemiseen sil-
19039:    Lain 18 b §:n 1 ja 2 momenttia sovelletaan          loinkin, kun tavara on toimitettu, luovutettu
19040: väliaikaisesti niihin lainkohdissa tarkoitettuihin     tullivalvonnasta tai otettu käytettäväksi muu-
19041: tavaroihin, jotka on toimitettu tai luovutettu         hun kuin myyntitarkoitukseen 31 päivän jou-
19042: tullivalvonnasta vähennykseen oikeutetulle ve-         lukuuta 1980 jälkeen. Lain 18 b §:n 3 ja 4
19043: rovelvolliselle tahi jotka tämä on ottanut käy-        momenttia sovelletaan, milloin myyty tavara
19044: tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen             on toimitettu tai tavara on otettu käytettäväksi
19045: 1 päivänä huhtikuuta 1978 tai sen jälkeen,             muussa kuin 18 b § :n 1 momentissa tarkoi-
19046: viimeistään kuitenkin 31 päivänä joulukuuta            tetussa valmistustoiminnassa tahi liiketoimin-
19047: 1980 edellyttäen kuitenkin, että edellä tarkoi-        nan lopettaminen on tapahtunut ennen vuoden
19048: tetut tavarat on sitovin kirjallisin sopimuksin        1981 alkua.
19049: tai muutoin tilattu viimeistään 30 päivänä ke-
19050: 
19051: 
19052:       Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1978.
19053: 
19054:                                            Ingvar S. Melin
19055: 
19056: 
19057: 
19058: 
19059:                                                      111
19060:    En voi yhtyä valiokunnan enemm1ston nä-             on ollut jo pitemmän ajan lamassa, ts. uusia
19061: kemykseen siitä, että teollisuuden laite- ja           työpaikkoja ei ole syntynyt. Investointien käyn-
19062: koneinvestointien liikevaihtoveroa alennetaan          tiinsaamiseksi ja työllisyyden parantamiseksi
19063: vain 50 prosentilla ja että tämä veronhuojennus        pysyvästi terveellä tavalla on tehtävä kaikki
19064: on voimassa vain 15 kuukauden ajan.                    mahdollinen.
19065:    lnvestointitavaroilta perittävä liikevaihtovero        Koska tässä yhteydessä ei ole mahdollista
19066: kuuluu maamme verolainsäädännön kummalli-              esittää liikevaihtoveron poistamista kokonaan
19067: suuksiin. Koska muiden maiden elinkeinonhar-           ja pysyvästi teollisuuden kone- ja laiteinves-
19068: joittajat ovat vapautetut kyseisestä rasituksesta,     toinneilta, olisi kuitenkin hallituksen lakiesi-
19069: tämä heikentää suomalaisten tuotteiden hinta-          tystä korjattava siten, että liikevaihtoveroa
19070: kilpailukykyä ja edistää työttömyyttä vientiteol-      alennettaisiin 80 prosentilla ja lain voimassa-
19071: lisuudessa. Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän        oloaikaa pidennettäisiin vuodella hallituksen
19072: mielestä olisi myös meidän maassamme pikai-            esittämästä. Tavoitteena tulee kuitenkin olla
19073: sesti vapautettava kaikki investointitarvikkeet        liikevaihtoveron pysyvä poistaminen kaikelta
19074: paitsi teollisuuden myös maatalouden parissa           investointitoiminnalta, mikä tapahtuu tuotan-
19075: kokonaan liikevaihtoverosta. Parhaiten tämä            non ylläpitämiseksi ja lisäämiseksi tai tehosta-
19076: olisi toteutettavissa siirtymällä arvonlisävero-       miseksi.
19077: järjestelmään, mistä myös eduskunta on lausu-             Ehdotan,
19078: nut toivomuksen.
19079:    Maamme kärsii tällä hetkellä vaikeasta työt-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
19080: tömyydestä. Erityisesti suuri osa juuri kou-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
19081: luista valmistuneista nuorista on vailla työ-                 vana:
19082: paikkaa. Syynä on se, että investointitoimintcl
19083:                                Koneiden ja laitteiden lvv-huojennus                                   5
19084: 
19085: 
19086:                                                Laki
19087:                                  liikevaihtoverolain muuttamisesta.
19088: 
19089:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19090:   muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63)                14 §:n 2
19091:  momentti sekä
19092:   lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 18 b § ja 22 b § seuraavasti:
19093: 
19094:                   14 §.                              rovelvolliselle tahi jotka tämä on ottanut käy-
19095:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen
19096:                                                      1 päivänä huhtikuuta 1978 tai sen jälkeen,
19097:                      18 b §.                         viimeistään kuitenkin 31 päivänä joulukuuta
19098:    Myynnin verotusarvoa laskettaessa saa tava-       1980 edellyttäen kuitenkin, että edellä tarkoi-
19099: roiden valmistustoimintaa harjoittava verovel-       tetut tavarat on sitovin kirjallisin sopimuksin
19100: vollinen lisäksi vähentää 80 sadasosaa ( poist.)     tai muutoin tilattu viimeistään 30 päivänä
19101: tässä toiminnassa käytettäväksi hankkimiensa         kesäkuuta 1980. Valtiovarainministeriö voi kui-
19102: tai itse maahantuomiensa koneiden, laitteiden        tenkin erityisistä syistä hakemuksesta myöntää
19103: ja työkalujen sekä niiden osien samoin kuin          verovelvolliselle oikeuden 18 b §:n 1 momen-
19104: niiden hankinnan yhteydessä suoritettavien ve-       tissa tarkoitetun vähennyksen tekemiseen sil-
19105: rollisten asennustöiden ostohinnoista, tai jos       loinkin, kun tavara on toimitettu, luovutettu
19106: verovelvollinen on itse valmistanut mainitut         tullivalvonnasta tai otettu käytettäväksi muu-
19107: tavarat, 80 sadasosaa lain 17 § :n 1 momentin        hun kuin myyntitarkoitukseen 31 päivän joulu-
19108: mukaisesti myynnin verotusarvoon luettavasta         kuuta 1980 jälkeen. Lain 18 b §:n 3 ja 4
19109: määrästä.                                            momenttia sovelletaan, milloin myyty tavara
19110:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-           on toimitettu tai tavara on otettu käytettäväksi
19111: nössä.)                                              muussa kuin 18 b §:n 1 momentissa tarkoite-
19112:    Jos verovelvollinen lopettaa liiketoimintansa,    tussa valmistustoiminnassa tahi liiketoiminnan
19113: luetaan myynnin verotusarvoon 80 sadasosaa           lopettaminen on tapahtunut ennen vuoden
19114: tavaran ostohinnasta tai jos tavaran käypä           1981 alkua.
19115: myyntihinta on tätä pienempi, 80 sadasosaa
19116: viimeksi mainitusta hinnasta.                          Edelleen ehdotan,
19117:                    22 b §.                                     että perusteluissa lausuttaisiin:
19118:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19119:                                                         "VaHokunta edellyttää, että hallitus ryhtyisi
19120:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          pikaisesti toimenpiteisiin, jotta selvitettäisiin,
19121:    Lain 18 b §:n 1 ja 2 momenttia sovelletaan        miten voitaisiin liikevaihtovero kokonaan pois-
19122: väliaikaisesti niihin lainkohdissa tarkoitettuihin   taa teollisuuden kone- ja laiteinvestoinneilta,
19123: tavaroihin, jotka on toimitettu tai luovutettu       kuten on laita yleisesti muissakin teollistuneissa
19124: tullivalvonnasta vähennykseen oikeutetulle ve-       maissa."
19125:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1978.
19126: 
19127:                                             Sauli Hautala
19128: 6                         1978 vp. -     VaVM n:o 30 -            Esitys n:o 51
19129: 
19130:                                                      IV
19131:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jo pitkään               tämiseen ja kireiden aikamäärien pidentämistä
19132: vaatinut liikevaihtoveron poistamista teollisuu-          vuodella. Jo nämä muutokset toisivat toimin-
19133: den rakennuksilta, koneilta ja laitteilta pysy-           taan pitkäjänteisyyttä ja suunnitelmallisuutta,
19134: västi. Hallitus on nyt kuitenkin valitettavasti           joka hallituksen esityksestä puuttuu.
19135: omaksunut sellaisen lähtökohdan, jossa toimen-               Esitämme myös "välittömästi"-sanan poista-
19136: piteet tehdään vain väliaikaisina ja puolinaisina.        mista lain 18 b §:stä verojaoston mietinnön
19137: Tämä vaikeuttaa luonnollisesti yritysten toimin-          mukaisesti. Kuten tunnettua keskiryhmät jou-
19138: taa, sillä monet yritykset eivät ehdi suorittaa           tuivat vasemmiston vaatimuksesta palauttamaan
19139: investointejaan kireän aikataulun mukaisesti.             "välittömästi"-sanan mietintöön valiokuntavai-
19140:    Kokoomuksen tavoitteena on edelleenkin                 heessa siitäkin huolimatta, että valtiovarain-
19141: pysyvä ja laaja liikevaihtoverouudistus, jossa            ministeri Paul Paavela oli aikaisemmassa vai·
19142: kertautuvan liikevaihtoveron vahingollinen vai-           heessa antanut suostumuksensa sanan poista-
19143: kutus maamme kilpailukykyyn kokonaisuudes-                miselle.
19144: saan poistetaan. Eduskunnan omaksumista vas-
19145: talauseteknisistä syistä emme kuitenkaan voi                Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
19146: tässä yhdessä esittää ohjelmamme mukaisia
19147: kaikkia muutosesityksiä, vaan joudumme tyy-                        että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19148: tymään 80 % :n liikevaihtoverovapauden esit-                     kuuluvana:
19149: 
19150: 
19151: 
19152:                                                Laki
19153:                                  liikevaihtoverolain muuttamisesta.
19154: 
19155:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19156:       muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 14 §:n 2
19157:     momentti sekä
19158:      lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 18 b § ja 22 b § seuraavasti:
19159: 
19160:                      14 §.                                    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
19161:     ( Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        Lain 18 b §:n 1 ja 2 momenttia sovelletaan
19162:                                                           väliaikaisesti niihin lainkohdissa tarkoitettuihin
19163:                      18 b §.                              tavaroihin, jotka on toimitettu tai luovutettu
19164:    Myynnin verotusarvoa laskettaessa saa tava-            tullivalvonnasta vähennykseen oikeutetulle ve-
19165: roiden valmistustoimintaa harjoittava verovel-            rovelvolliselle tahi jotka tämä on ottanut käy-
19166: vollinen lisäksi vähentää 80 sadasosaa ( poist.)          tettäväksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen
19167: tässä toiminnassa käytettäväksi hankkimiensa              1 päivänä huhtikuuta 1978 tai sen jälkeen, vii-
19168: tai itse maahantuomiensa koneiden, laitteiden             meistään kuitenkin 31 päivänä joulukuuta 1980
19169: ja työkalujen sekä niiden osien samoin kuin               edellyttäen kuitenkin, että edellä tarkoitetut
19170: niiden hankinnan yhteydessä suoritettavien ve-            tavarat on sitovin kirjallisin sopimuksin tai
19171: rollisten asennustöiden ostohinnoista, tai jos            muutoin tilattu viimeistään 30 päivänä kesä-
19172: verovelvollinen on itse valmistanut mainitut              kuuta 1980. Valtiovarainministeriö voi kuiten-
19173: tavarat, 80 sadasosaa lain 17 §: n 1 momentin             kin erityisistä syistä hakemuksesta myöntää
19174: mukaisesti myynnin verotusarvoon luettavasta              verovelvolliselle oikeuden 18 b § :n 1 momen-
19175: määrästä.                                                 tissa tarkoitetun vähennyksen tekemiseen sil-
19176:    ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietin-                   loinkin, kun tavara on toimitettu, luovutettu
19177: nössä.)                                                   tullivalvonnasta tai otettu käytettäväksi muu-
19178:                     22 b §.                               hun kuin myyntitarkoitukseen 31 päivän joulu-
19179:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      kuuta 1980 jälkeen. Lain 18 b §:n 3 ja 4 mo-
19180:                             Koneiden ja laitteiden lvv-huojennus                             7
19181: 
19182: menttia sovelletaan, milloin myyty tavara on    tussa valmistustoiminnassa tahi liiketoiminnan
19183: toimitettu tai tavara on otettu käytettäväksi   lopettaminen on tapahtunut ennen vuoden 1981
19184: muussa kuin 18 b §:n 1 momentissa tarkoite-     alkua.
19185: 
19186: 
19187:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1978.
19188: 
19189:         Pertti Salolainen           Pentti Sillantaus              Pentti Mäki-Hakola
19190:                           1978 vp. ~ VaVM n:o 31 _,....Esitys n:o 36
19191: 
19192: 
19193: 
19194: 
19195:                                      V a 1 t h> vara i n v ~Jli o kun n l1 n tn i et i n t ö n:o 31
19196:                                  hallituks~n esityk~en jqhd~,>sta laiksi met~taloude1;1 tql()n vero"
19197:                                  tuks~ssa vuodelta 1977 myönnettävistä veronhuojennuksista.
19198: 
19199:    Eduskunta on 4 patvana huhtikupta 1978              Lakialoitteen n:o 96 lakiehdotus poikkeaa
19200: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitvkseen sisältyvästä lakiehdotuk-
19201: vaksi hallituksen esityk11en n:o 36 laiksi met~ä­   sesta sikäli, että hallituksen esityksen koske-
19202: talouden tulon verotuksessa vuodelta 1977           man alueen lisäksi Virtain kaupunki on sisäl-
19203: myönnettävistä veronhuojennuksista. Tämän           lytetty huojennuksen piiriin. Lakialoitteen n:o
19204: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt       97 lakiehdotus poikkeaa hallituksen esitykseen
19205: ed. Maijalan ym. lakialoitteen n:o 96 ja ed.        sisältyvästä lakiehdotuksesta sikäli, että vähen-
19206: Vennamon lakialoitteen n:o 97, jotka molem-         nettävien verokuutiometrien enimmäismäärät
19207: mat sisältävät ehdotuksen laiksi metsätalouden      ovat hallituksen esittämiä korkeammat.
19208: tulon verotuksessa vuodelta 1977 myönnettä-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19209: vistä veronhuojennuksista. Lakialoitteet edus-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19210: kunta on lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan 4      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
19211: päivänä huhtikuuta 1978.                            tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
19212:    Hallitus esittää, että Keski-Suomen, Kuo-        tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
19213: pion, Kymen, Mikkelin ja Pohjois-Karjalan lää-      seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
19214: neissä harjoitetun metsätalouden tulon vero-           Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
19215: tusta vuodelta 1977 lievennettäisiin. Ehdotuk-      kunta on asettunut kieltei&elle kannalle.
19216: sen mukaan näissä lääneissä olevan maatilan            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19217: metsämaan vuotuisesta puun tuotoksesta vä-
19218: hennetään veronalaista metsätuloa laskettaessa               että Edt!skunta päättijisi hyväksyä
19219: puolet kuitenkin Keski-S11omen läänissä enin-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19220: tään 8 verokuutiometriä ja muissa edellä mai-              ehdotuksen muuttamattomana.
19221: nituissa lääneissä enintään 14 verokuutiometriä
19222: maatilaa kohden. Hallituksen esityksen perus-         Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
19223: teluissa arvioidaan huojennusten myöntämisen        on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
19224: vähentävän valtion verotuloja noin 10 miljoo-
19225: naa markkaa sekä muiden veronsaajien vero-                    että lakialoitteisiilt n:ot 96 ja 9 7 si-
19226: tuloja 15-20 miljoonaa markkaa.                            sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
19227: 
19228: 
19229:       Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1978.
19230: 
19231: 
19232: 
19233: 
19234:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    ja Sipiläinen sekä varajäsenet Hjerppe, Kangas,
19235: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       Koivisto, ]. Laine, Liedes, Louekoski, Mus-
19236: taja Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Kalgy!l,i-    tonen, Puolanne, Salolainen ja Sutinen.
19237: nen, Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola
19238: 
19239: 
19240: 
19241: 
19242: 087800608N
19243: 2                         1978 vp. ~ VaVM n:o 31 -Esitys n:o 36
19244: 
19245:                                       V a s t a 1 a u s e i t a.
19246:                                                    I
19247: 
19248:    Hallituksen esitys n:o 36 ( 1978 vp.) metsä-         tuontipuun käyttö estää metsätalouden harjoit-
19249: talouden tulon verotuksessa vuodelta 1977               tajaa saamasta sitä tuloa, josta hän kuitenkin
19250: myönnettävistä veronhuojennuksista on oikean-           joutuu veroa maksamaan.
19251: suuntainen. Se on kuitenkin riittämätön poista-           Näistä syistä ehdotamme,
19252: maan jyrkästi kohonneen metsäverotuksen ai-
19253: heuttamia haittoja metsätaloudelle. Metsävero-                     että perusteluissa lausuttaisiin:
19254: tuksen nykyinen taso on omiaan vaaraotamaan
19255: yksityismetsätalouden harjoittamisen. Hallituk-            "Valiokunta edellyttää, että hallitus pikai-
19256: sen esityksen perusteluissa mainitut valtion-           sesti selvittäisi mahdollisuudet metsäverotuksen
19257: taloudelliset syyt eivät saa olla esteenä koh-          kokonaisvaltaiseksi lieventämiseksi ja antaisi
19258: tuuttoman verotuksen huojentamiselle. Myös              siitä lakiehdotuksen eduskunnalle."
19259:       Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1978.
19260: 
19261:               Ulla Puolanne                                          Pentti Mäki-Hakola
19262:               Pentti Sillantaus                                      Pertti Salolainen
19263: 
19264: 
19265: 
19266: 
19267:                                                    II
19268: 
19269:     Viime vuoden aikana on metsätulon vero-             oikeus tilaa kohden. Se lieventäisi erityisesti
19270: tusta korotettu. Sen johdosta ovat pienten              pienten tilojen verotusta.
19271: tilojen omistajat joutuneet suuriin vaikeuksiin.           Edellä olevan johdosta ehdotan,
19272: Mielestäni olisi oikein, että koko maassa sal-
19273: littaisiin 14 verokuutiometrin tulon vähennys-                   että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
19274:                                                                tuksen näin kuuluvana:
19275: 
19276: 
19277:                                               Laki
19278:     metsätalouden tulon verotuksessa vuodelta 1977 myönnettävistä veronhuojennuksista.
19279: 
19280:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19281: 
19282:                      1 §.                                                     2 §.
19283:    Keski-Suomen, Kuopion, Kymen, Mikkelin,                 Metsätalouden puhdasta tuloa laskettaessa
19284: Pohjois-Karjalan, Oulun ja Lapin lääneissä har-         vähennetään maatilan metsämaan verotusta var-
19285: joitetun metsätalouden tulon verotuksessa vuo-          ten arvioidusta vuotuisesta puun tuotoksesta
19286: delta 1977 myönnetään valtion- ja kunnallis-            ( poist.) 14 verokuutiometriä ( poist.).
19287: verotuksessa veronhuojennuksia sen mukaan
19288: kuin tässä laissa säädetään.                                              3 ja 4 §.
19289:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19290: 
19291: 
19292:       Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1978.
19293: 
19294:                                            Pentti Liedes
19295:                                 Vuoden 1977 metsäveronhuojenAus                                       3
19296: 
19297:                                                   111
19298: 
19299:    Metsäverotus on ollut maassamme voimak-           tömyydenkin takia olisi syytä voimakkaasti ra-
19300: kaan kritiikin kohteena. Metsätalouden todel-        joittaa.
19301: linen tulo on huomattavasti alhaisempi kuin             Raskaan metsäverotuksen takia ollaan tilan-
19302: verotuksessa määriteltävä laskennallinen tuot-       teessa, että kun aikaisemmin metsä on tukenut
19303: to. Tämä johtuu mm. siitä, että puun nykyiset        toimeentuloa perhe- ja pienviljelmillä, siitä on-
19304: kantohinnat ovat romahtaneet, mutta verotuk-         kin nyt tullut toimeentuloa vaikeuttava rasite.
19305: sessa vaikuttavat vielä runsaan parin vuoden            Hallituksen esitys osåltaan hieman korjaa
19306: takaiset ennätyshinnåt.                              tilannetta Itä- ja Keflki-Suomeri . pientiloilla,
19307:    Metsäverotuksen kohtuuttomuutta vielä lisää       mutta jättää metsäverotuksen kokonaisongel-
19308: se seikka, että heikon markkinatilanteen takia       man edelleen korjaamatta.
19309: metsäteollisuuden käyttöaste on alhainen ja             Ehdotan,
19310: metsän myynti on vähäistä. Myyntiä osaltaan
19311: vaikeuttaa myös puun runsas ulkomainen tuon-                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19312: ti, mitä maassamme vallitsevan vaikean työt-                   kuuluvana:
19313: 
19314: 
19315: 
19316: 
19317:                                                 Laki
19318:    metsätalouden tulon verotuksessa vuodelta 1977 myönnettävistä veronhuojennuksista.
19319: 
19320:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19321: 
19322:                     1 §.                                50 prosenttia, enintään kuitenkin Kuopion,
19323:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     Kymen, Mikkelin ja Pohjois-Karjålan lääneissä
19324:                                                         18 verokuutiometriä sekä Keski-Suomen lää-
19325:                     2 §.                                nissä 12 verokuutiometriä.
19326:    Metsätalouden puhdasta tuloa laskettaessa
19327: vähennetään maatilan metsämaan verotusta var-                            3 ja 4 §.
19328: ten arvioidusta vuotuisesta puun tuotoksesta              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19329: 
19330: 
19331: 
19332:   Lisäksi ehdotan,                                      osalta ottamalla huomioon puuraaka-aineen ny-
19333:           että perusteluissa lausuttaisiin:             kyiset kantohinnat ja puun todelliset tuotto-
19334:                                                         arviot sekä selvityksen perusteella antavan tätä
19335:   "Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta              tarkoittavan esityksen eduskunnalle.
19336: edellyttää hallituksen viipymättä selvittävän,             Puun ulkomaista tuontia tämänhetkisessä
19337: miten metsäverotus korjataan nykyistä koh-              taloudellisessa tilanteessa olisi pyrittävä voi-
19338: tuullisemmaksi koko maassa jo vuoden 1977               makkaasti rajoittamaan."
19339:       Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1978.
19340: 
19341:                                               Sauli Hautala
19342: 4                     1978 vp, -    V~tVM p;o 31 -       E;shys n:o 36
19343: 
19344:                                              lV
19345:                           Ehdotamme,
19346:                                 että lakiehdotus hylättäisiin.
19347:     Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1978.
19348: 
19349:       Väinö Turupen                Lyyli Aalto                    ~ulio Jlj~rppe
19350:       Meeri Kalavaineo             Tellervo Koivisto              Jermu Laine ·
19351:       M~Jtti Louek0 ski            Heikki Mustonen
19352:                             1978 vp.- VaVM n:o 32-Esitys n:o 43
19353: 
19354: 
19355: 
19356: 
19357:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 32
19358:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
19359:                                  virkojen täyttämisestä annetun lain muuttamisesta.
19360: 
19361:    Eduskunta on 7 patvana huhtikuuta 1978           ei koskisi eduskunnan palveluksessa olevia
19362: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     virkamiehiä.
19363: vaksi hallituksen esityksen n:o 43 laiksi eräi-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19364: den sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
19365: annetun lain muuttamisesta.                         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
19366:    Hallitus esittää työsuojeluhallituksen ylijoh-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19367: tajan viran sisällyttämistä eräiden sopimuspaik-    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
19368: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain         mistä.
19369: 3 §: ään. Tämä mahdollistaisi, että mainittu           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19370: ylijohtajan virka voitaisiin täyttää toistaiseksi
19371: tai määräajaksi, enintään kuitenkin viideksi                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19372: vuodeksi kerrallaan. Lisäksi lakiin esitetään               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19373: lisättäväksi 3 a §, jonka mukaan kyseinen laki              ehdotuksen muuttamattomana.
19374:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
19375: 
19376: 
19377: 
19378: 
19379:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Linna, Manninen, Merisaari, Rosnell, Sipiläinen,
19380: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Koivisto, J.
19381: taja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hau-        Laine, Lillqvist, Salolainen ja Taxell.
19382: tala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,
19383: 
19384: 
19385: 
19386: 
19387: 0878006341H
19388:                           1978 vp. -    VaVM n:o 33 -           Esitys n:o 82
19389: 
19390: 
19391: 
19392: 
19393:                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
19394:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain 10 ja 14 §:n
19395:                                  muuttamisesta.
19396: 
19397:    Eduskunta on 4 pa.tvana toukokuuta 1978              veroa. Kiinteistöasioista kertyvän leimaveron
19398: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         korotuksen tuotoksi arvioidaan hallituksen esi-
19399: vaksi hallituksen esityksen n:o 82 laiksi Ieima-        tyksen perusteluissa noin 22 miljoonaa mark-
19400: verolain 10 ja 14 §:n muuttamisesta.                    kaa vuodessa.
19401:    Hallitus esittää lainhuudatusasiain ja kiinni-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19402: tysasiain pöytäkirjanotteista sekä rasitustodis-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
19403: tuksista perittävän leimaveron korottamista näis-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
19404: tä asioista valtiolle keskimäärin aiheutuvien           sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
19405: kustannusten määrää vastaavaksi. Avustuskassa-          nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
19406: rekisteristä, uskonnollisten yhdyskuntain rekis-        symistä.
19407: teristä ja yhdistysrekisteristä annettavista ot·           Valiokun ta kunnioittaen ehdottaa,
19408: teista perittävä leimavero ehdotetaan korotetta·
19409: vaksi samaksi kuin se on muista vastaavan-                      · että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19410: laisista rekisteriotteista. Raha-automaattiyhdis-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19411:  tyksen ilmoituksesta raha- tai ajanvieteauto-                 ehdotuksen muuttamattomana.
19412: maatin käyttöönotosta perittäisiin myös Ieima-
19413:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
19414: 
19415: 
19416: 
19417:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Kangas,
19418: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet            Koivisto, J. Laine, Liedes, Lillqvist, Salolai-
19419: Aalto, Eskelinen, Hautala, Järvenpää, Kalavai-          nen ja Taxell.
19420: nen, Koppanen, Linna, Merisaari, Sipiläinen,
19421: 
19422: 
19423: 
19424: 
19425:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
19426:                                                     1
19427: 
19428:    Lainhuudatus- ja kiinnitysasiain leimaveroa          asunnon ostajalle ja lainaa tarvitseville, en pidä
19429: esitetään korotettavaksi lainhuudatusasiassa 50         leimaveron korotusta oikeana.
19430: markasta 150 markkaan sekä kiinnitysasiassa                Edellä olevan johdosta ehdotan,
19431: 40 markasta 120 markkaan. Kun hinnankoro-
19432: tus aiheuttaa suuria lisäkustannuksia oman                          että lakiehdotus hylättäisiin.
19433:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
19434: 
19435:                                               P. Liedes
19436: 087800635}
19437: 2                           1978 vp. -    VaVM n:o 33 -          Esitys n:o 82
19438: 
19439:                                                     II
19440: 
19441:    Hallituksen esitys leimaverolain 10 ja 14             pikimmin alennettava, kuten Kristillisen Liiton
19442: §:n muuttamisesta sai valiokunnan enemmistön             eduskuntaryhmä on ehdottanut. Hallituksen esi-
19443: hyväksymänä sisällön, jota en voi pitää oikeana.         tys osaltaan vielä lisäisi tätä kohtuuttomuutta.
19444:    Lakiesityksen 10 §;,ssä esitetään pöytäkirjan-        Näin ollen esityksen 10 §:stä tulisi poistaa
19445: otteiden :leimaveron huomattavaa korottamiJSta,          pöytäkirjanotetta ja rasitustodistusta koskevat
19446: kun on kysymys kiinteistöjen :lainhuuda-                 nim1kkeet.
19447: tuksesta tai kiinnityksestä. Samoin esitetään ra-           Edellä todetun johdosta ehdotan,
19448: situstodistuksen leimaveron korottamista.
19449:    Tällä hetkellä kiinteistökauppoja jo rasittaa                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19450: kohtuuttoman ankara leimavero, jota olisi mitä                  kuuluvana:
19451: 
19452: 
19453:                                                Laki
19454:                              leimaverolain 10 ja 14 §:n muuttamisesta.
19455: 
19456:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19457:      . muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 10 § :n ( poist.) Rekisteriotetta
19458:     koskevan nimikkeen 4 kohta,
19459:        sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa ~aissa ( 862/77), ja
19460:        lisätään (poist.) 14 §:ään, sellaisena kuin se on edellä mainitussa laissa, pelikortteja kos-
19461:     kevan nimikkeen jälkeen uusi Raha-automaattiyhdistyksen ilmoitusta koskeva nimike seuraa-
19462:     vasti:
19463: 
19464:                       10 §.
19465:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle             ( 4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
19466: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,
19467: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6
19468: ja 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava                            14 §.
19469: ldmalla seuraavin määrin:                                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19470: 
19471:      (Poist.)
19472:      Rekisteriote:                                                  Voimaantulosäännös.
19473:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19474: 
19475: 
19476:         Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
19477: 
19478:                                             Sauli Hautala
19479:                          1978 vp.- VaVM n:o 33 a - Esitys n:o 82
19480: 
19481: 
19482: 
19483: 
19484:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 33 a
19485:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain 10 ja 14 §: n
19486:                                  muuttamisesta.
19487: 
19488:    Eduskunta on 26 pa1vana toukokuuta 1978         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
19489: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentissa        mistä yksivuotiseksi verolaiksi muutettuna.
19490: säädetyssä tarkoituksessa lähettänyt valtiova-     Valiokunta on tehnyt tätä tarkoittavat muutok-
19491: rainvaliokuntaan hallituksen esityksen n:o 82      set lakiehdotuksen nimikkeeseen, johtolausee-
19492: laiksi leimaverolain 10 ja 14 §:n muuttamises-     seen ja voimaantulosäännökseen.
19493: ta, koska esitykseen sisältyvä lakiehdotus on         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19494: eduskunnassa kolmannessa käsittelyssä rauen-
19495: nut.                                                         että hallituksen esityksessä ehdotettu
19496:    Valiokunta, jonka tulee antaa lausunto siitä,          leimavero säädettäisiin kannettavaksi
19497: onko lakiehdotuksessa tarkoitettu vero säädet-            yhdeltä vuodelta; sekä
19498: tävä kannettavaksi yhdeltä vuodelta, sekä ehdot-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
19499: taa veron kantamista tarkoittavan lakiehdotuk-            lakiehdotus siten hyväksyttäisiin näin
19500: sen sanamuoto, on käsitellyt asian ja todennut            kuuluvana:
19501: tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa hallituksen
19502: 
19503: 
19504:                                             Laki
19505:                leimaverolain 10 ja 14 §:n v ä 1i aikaisesta muuttamisesta.
19506: 
19507:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19508:     muutetaan väliaikaisesti 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 10 §:n Pöytä-
19509:  kirjanotetta koskeva nimike sekä Rekisteriotetta koskevan nimikkeen 4 kohta,
19510:     sellaisina kuin ne ovat 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa ( 862/77), ja
19511:     lisätään väliaikaisesti 10 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 2 päivänä joulukuuta
19512:  1977 annetussa laissa, pöytäkirjanotetta koskevan nimikkeen jälkeen uusi Rasitustodistusta
19513:  koskeva nimike sekä 14 §:ään, sellaisena kuin se on edellä mainitussa laissa, pelikortteja
19514:  koskevan nimikkeen jälkeen uusi Raha-automaattiyhdistyksen ilmoitusta koskeva nimike
19515:  seuraavasti:
19516: 
19517:                   10 ja 14 §.                      puun. Lakia sovelletaan sellaiseen lainhuudatus-
19518:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                tai kiinnitysasiassa annettuun pöytäkirjanottee-
19519:                                                    seen, jonka sisältämä päätös on tehty sanottuna
19520:   Tämä laki tulee voimaan   päivänä                päivänä tai sen jälkeen viimeistään kuitenkill
19521: kuuta 1978 ja on voimassa vuoden 1978 lop-         31 päivänä joulukuuta 1978.
19522: 
19523: 
19524:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
19525: 
19526: 
19527: 
19528: 
19529: 0878006888
19530: 2                        1978 vp. -    VaVM n:o 33 a - Esitys n:o S2
19531: 
19532:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        na, Manninen, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola,
19533: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-         Rantala, Rosnell, Sipiläinen ja Tamminen sekä
19534: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hautala,             varajäsenet Louekoski ja Poutanen.
19535: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen, Lin-
19536: 
19537: 
19538: 
19539: 
19540:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
19541:                                                    1
19542: 
19543:     Ehdotan,                                                       että lakiehdotus hylättäisiin.
19544:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
19545: 
19546:                                            Irma Rosnell
19547: 
19548: 
19549:                                                    II
19550: 
19551:    Leimaveron korottaminen lainhuuto- ja kiin-          myöskin ensi sijassa vähävaraiseen ja laina-
19552: nitysasiainpöytäkirjan otteiden osalta kolmin-          rahoituksen tarpeessa olevaan väestöön.
19553: kertaiseksi ja rasitustodistusten osalta yli 13-          Näin ollen ehdotamme,
19554: kertaiseksi on täysin kohtuuton. Se kohdistuu
19555:                                                                    että lakiehdotus hylättäisiin.
19556:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
19557: 
19558:          Esko J. Koppanen             P. Mäki-Hakola                       Sauli Hautala
19559:                            1978 vp. ~· VaVM n:o .34 ~ Esitys n:o 92
19560: 
19561: 
19562: 
19563: 
19564:                                        V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .34
19565:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi rajoitetusti verovelvollisen
19566:                                    tulon ja varallisuuden verottamisesta.
19567: 
19568:     Eduskunta on 4 patvana toukokuuta 1978             lainsäädännön mukaisiksi. Uusi: laki' on tarkoi-
19569: lähettänyt va:ltiovarainva:lickunnan valmistelta-      tus saattaa voimaan vuoden 1979 alusta.
19570: vaksi halNtuksen esityksen n:o 92 laiksi rajoite-          Lakialaitteessa n:o 187 (1975 II vp.) ehdo-
19571: tusti verovelvollisen · tu<lon j•a varallisuuden ve-   tetaan muun ohella eläkkeestä ja kiintei:stöstä
19572: rottiurii'sesta. Tämän esityksen yhteydessä valio-     saadusva tulosta ennen lähdeverotuksen toimit-
19573: kunta on käsitellyt ed. Vennamon ym. lakhiloit-        tamista tehtävän vähennykseri korottamista hal-
19574: teen n:o 187 (1975 II vp.), joka sisältää ehdo-        lituksen esittämää enemmän. Lakialaitteessa n:o
19575: tuksen Mksi rajoitetusti: verovelvollisen valtion-     17 (1977 vp.) ehdotetaan muun oheHa, että
19576: ja kuiinallisverosta annetun lain muuttamisesta,       myös kunnat tuHsivat lähdeveron osalta veron-
19577: sekä ed. Ekorren lak1aloitteen n:o 17 ( 1977           saajiksi.
19578: vp.), joka sisältää ehdotuksen iaiksi tuh ja               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19579: varallisuusverolain 9 §:n muuttamisesta ja             hallituksen esitykseen sis·ältyvän lakiehdotuksen
19580: eräiksi siihen liittyv.iksi laeiksi. Lakialoitteen     tarkoituksenmvkaiseksi. Hallituksen esityksen
19581: n:o 187 (1975 II vp.) eduskunta on lähettänyt          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19582: valiokuntaan 30 päivänä lokakuuta 1975 ja la-          asettua pudlt·amaan hallitukS'en esrtykseen sis·äl-
19583: kialoitteen n:o 17 (1977 vp.) 25 päivänä hei-          tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saamansa
19584: mrkuuta 1977.                                          selvityksen perusteella valiokunta kuitenkin eh-
19585:    Hallituksen esitykseen sisältyVtä lakiehdotus       dottaa lakiehdotuksen 15 § :n hyväksymistä si-
19586: rajoitetusti verovelvoiHsen tulon ja varallisuu-       ten muutettuna, että rajoitetusti verovelvol:lisen
19587: den verottamisesta tulisi korvaamaan voimassa          luonnollisen henkilön kiinteistötulosta tehtävää
19588: olevan lain rajoitetu·sti \lerovelvol1isen valtion-    vähennystä Hs•äta•än hal1ituksen esittämästä sekä
19589: ja kunnallrsverosta. Esityksen tarkoituksena ei        myös kiinteistön verotusarvosta tu'1isi ylieensä
19590: kuitenkaan ole oleellisesti muuttaa ulkomaa:lla        tehtäväksi 40 000 markan vähennys.
19591: asi.Ivi'en veroVelvollisten verotuksessa noudatet-         Valiokunta edeHyttää, että hallitus kiireelli-
19592: tavia pääperiaatteita. Merkits•evitnmät muutos-        sesti selvittää, miten kunnille kuuluva kunnai-
19593: ehdotuks·et ovat palkan ja däkkeen lähdevero-          Hsveroa vastaava lähdeveron osuus jaet'aan eri
19594: prosentin koroN:aminen 35:ksi sekä eMkkeen ja          kunniDe ja antaa asiasta esityksen eduskunnalle.
19595: kiinreistön verotuksessa myönnettävien vähen-              Käsit:telemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
19596: nysten korott·aminen. Lakiehdotuksessa on myös         t:a on as-ettunut kielteiselle kannalle.
19597: otettu huomioon veronkantouudistuksen joh-                 Valiokunta kunnioittaen ehdotvaa,
19598: dosta muuttuva veron perimismenettely. Edel-
19599: leen ehdotetaan tehtäväksi eräitä verotusmenet-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
19600: telyä koskevia muita muutoksia sekä laissa käy-               lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
19601:  tetyt käsitteet tarkistettaviksi nykyisen vero-              tuksen näin kuuluvana:
19602: 
19603: 
19604: 
19605: 
19606: 087800672R
19607: 2                         1978 vp. -     VaVM n:o 34 .._Esitys n:o 92
19608: 
19609: 
19610:                                                Laki
19611:                  rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta.
19612: 
19613:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19614: 
19615:                      1 luku.                         asuntotuloverolaissa ( 505/73) tarkoitettu asun-
19616:               Yleiset säännökset.                    totulo, on vapaa valtion tuloverosta, mikäli
19617:                                                      puhtaan tulon määrä on enintään 2 000 mark-
19618:                     1 ja 2 §.                        kaa vuodessa. Milloin edellä mainitun puhtaan
19619:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 tulon määrä on suurempi kuin 2 000 markkaa,
19620:                                                      mutta enintään 6 000 markkaa vuodessa, hänen
19621:                                                      on suoritettava valtion tuloveroa määrästä, joka
19622:                     2 luku.                          saadaan, kun kiinteistötulosta vähennetään puo-
19623:                    Lähdevero.                        let 6 000 markan ja kiinteistötulon erotuksesta.
19624:                                                         Rajoitetusti verovelvollisen luonnollisen hen-
19625:                     3-12 §.                          kilön Suomessa olevan kiinteistön, ei kuiten-
19626:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 kaan verovelvollisen tai hänen perheensä vapaa-
19627:                                                      ajan viettoon käytettäväksi tarkoitetun raken-
19628:                                                      nuksen ja sen tonttimaan eikä tonttirekisteriin
19629:                       3 luku.                        merkityn tontin, verotusarvosta vähennetään
19630:       V erotuslain mukaisessa järjestyksessä         ennen varallisuusveron määräämistä 40 000
19631:                toimitettava verotus.                 markkaa.
19632: 
19633:                   13 ja 14 §.                                          16-19 §.
19634:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
19635: 
19636:                       15 §.
19637:    Rajoitetusti verovelvollisen 'luonnollisen hen-                        4 luku.
19638: kilön Suomessa olevasta kiinteistöstii saama tu-                   Erinäiset säännökset.
19639: lo, ei kuitenkaan vuokratulo eikä verovelvolli-
19640: sen tai hänen perheensä vapaa-ajan viettoon käy-                       20-25 §.
19641: tettäväksi tarkoitetusta asunnosta määrätty             (Kuten hallituksen esityksessä.)
19642: 
19643:   Samalia valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                että lakialoitteisiin n:o 187 (1975 II
19644: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                      vp.) ja 17 (1977 vp.) sisältyvät lakieh-
19645:                                                             dotukset hylättäisiin.
19646: 
19647: 
19648:        Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
19649: 
19650: 
19651: 
19652: 
19653:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Manninen, Melin, Merisaari, Mäki-Hakolli, Ran-
19654: osaa puheenjohtaja SiHantaus, varapuheenjohta-       tala, Sipiläinen, Tamminen j.a Ääri sekä varajä-
19655: ja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen,       senet Liedes, Louekoski ja Salolainen.
19656: Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,
19657:                          1978 vp. -   VaVM n:o 35 -      Esitys n:o 103
19658: 
19659: 
19660: 
19661: 
19662:                                     V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 35
19663:                                 hallituksen esityksen johdosta Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten
19664:                                 lainojen valtion takauksista.
19665: 
19666:    Eduskunta on 16 pa1vana toukokuuta 1978          Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
19667: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-
19668: vaksi hallituksen esityksen n:o 103 Vaivilla                että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
19669: Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen valtion ta-           valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
19670: kauksista.                                               vastavakuuksia vaatimatta antamaan
19671:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta päät-          valtion omavelkaisia takauksia vuosina
19672: täisi oikeuttaa valtioneuvoston antamaan val-            1978-1979 Vaivilla Oy:n ottamien
19673: tion takauksia Vaivilla Oy:n enintään 75 mil-            pääomamäärältään yhteensä enintään
19674: joonan markan koti- ja ulkomaisille lainoille            75 000 000 markkaan nousevien koti-
19675: vuosina 1978-1979.                                       ja ulkomaisten lainojen maksamisen ja
19676:    Esityksen perustelujen mukaan valtion ta·             muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
19677: kaukset käytetään kiinnittämättömien velkojen            vakuudeksi siten, että kunkin lainan
19678: ja käyttöpääoman lisähankinnan vakuuksiksi.              määrä lasketaan takausta annettaessa
19679:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut            kyseisen suuruiseen määrään nähden
19680: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.            voimassa olevan Suomen Pankin myyn-
19681: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-           tikurssin mukaan.
19682: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
19683: tyksen hyväksymistä.
19684:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
19685: 
19686: 
19687: 
19688: 
19689:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   na, Manninen, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola,
19690: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta·   Rantala, Sipiläinen ja Tamminen sekä varajäse-
19691: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,       net Hokkanen, J. Laine, Liedes ja Poutanen.
19692: Eskelinen, Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Lin-
19693: 
19694: 
19695: 
19696: 
19697: 087800671P
19698:                          1978 vp. -    VaVM n:o 36 -          Esitys n:o 99
19699: 
19700: 
19701: 
19702: 
19703:                                     V a 1 t i o vara i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 36
19704:                                 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtio-
19705:                                 neuvostolle lainanottoon vuoden 1978 aikana.
19706: 
19707:    Eduskunta on 11 patvana toukokuuta 1978            Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
19708: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
19709: vaksi hallituksen esityksen n:o 99 lisävaltuuk-       tyksen hyväksymistä.
19710: sien antamisesta valtioneuvostoUe lainanottoon           Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
19711: vuoden 1978 aikana.
19712:    Hallitus esittää, että eduskunta oikeuttaisi                 että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
19713: valtioneuvoston vuonna 1978 ottamaan pitkä-                  voston vuonna 1978 ottamaan valtio-
19714: aikaista lainaa 880 000 000 markan nimellis-                 neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
19715: määrään asti niiden pitkäaikaisten lainojen                  doilla pitkäaikaista lainaa 880 000 000
19716: lisäksi, jotka eduskunta on jo oikeuttanut val-              markan nimellismäärään asti niiden pit-
19717: tioneuvoston ottamaan vuoden 1978 aikana.                    käaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
19718:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
19719: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.                ottamaan vuoden 1978 aikana.
19720:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
19721: 
19722: 
19723: 
19724: 
19725:   Asian 'käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         saari, Mäki-Hakola, Rosnell, Sipiläinen ja Tam-
19726: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet          minen sekä varajäsenet Hokkanen, J. Laine,
19727: Aalto, Breilin, Eskelinen, Hautala, Jokela,           Miettinen, Poutanen ja Sutinen.
19728: Kalavainen, Linna, Manninen, Melin, Meri-
19729: 
19730: 
19731: 
19732: 
19733:                                       V a s t a 1 a u s e i ta.
19734:                                                   1
19735: 
19736:    Eduskunta on kuluvaa budjettivuotta varten         budjetin tulokertymäennusteet ovat olleet huo-
19737: jo myöntänyt haUitukseUe luvan ottaa pitkäai-         mattavan ylioptimistisia, mikä kyUä tiedetään
19738: kaista lainaa yhteensä 4 440 milj. markkaa. Nyt       jo budjettia hyväksyttäessä, mutta hallitus ei
19739: hallitus pyytää eduskunnalta vielä 880 milj.          halunnut korjata niitä. Tämähän olisi pakot-
19740: markan lainanottovaltuuksia.                          tanut myös menojen karsimiseen, ja siihen ei
19741:    Huomattavin osa mainituista lainoista joudu-       hallitus ollut valmis.
19742: taan käyttämään budjetin tulojen ja menojen             Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän taholta
19743: välisen aukon täyttämiseen. Kuluvan vuoden            on huomautettu aikaisempien lainanottoval-
19744: 087800675U
19745: 2                         1978 vp. -    VaVM n:o 36 -            Esitys n:o 99
19746: 
19747: tuuksien hyväksymisen yhteydessä, että valtion           lestaan helpottaisi yhteiskuntamme pahinta on-
19748: tulojen voimakkaasti vähetessä on myös ryhdyt-           gelmaa työttömyyttä. Hallitus näyttää olevan
19749: tävä menoja määrätietoisesti karsimaan. Tätä             kykenemätön tällaiseen. Hallituksen talouspoli-
19750: edellyttää erikoisesti maamme huippusuuri                tiikka johtaa maamme talouden suuriin ja pit-
19751: ulkomainen velka. Nykyisellä vauhdilla ei                käaikaisiin vaikeuksiin. Mitä kauemmin näin
19752: voida velkaantuneisuutta jatkuvasti lisätä. Täl-         jatketaan, sitä vaikeammaksi tulevaisuudessa
19753: lainen heikentää maamme luotettavuuttakin lai-           käy valtiontalouden hoito. Hallituksen talous-
19754: nanottajana kansainvälisillä rahamarkkinoilla.           politiikassa olisi saatava muutos aikaan.
19755:    Budjetin vähemmän tärkeiden menojen kar-                 Edellä todetun johdosta ehdotan,
19756: siminen antaisi mahdollisuuden nykyistä tehok-
19757: kaammin elvyttää elinkeinoelämää. Tämä puo-                        että hallituksen esitys hylättäisiin.
19758:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
19759: 
19760:                                            Sauli Hautala
19761: 
19762: 
19763: 
19764:                                                     II
19765: 
19766:    Siltä osin kuin hallitus eslttaa lainavaltuuk-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19767: sien käyttöä n. 500 miljoonan markan edestä
19768: suihkuharjoituskoneiden hankintaan, emme voi                       että perusteluissa lausuttaisiin:
19769: pitää lainavaltuutusta perusteltuna. Lainaval-
19770: tuuksia tulisi käyttää ennen kaikkea työllisyys-            "Valiokunta ei pidä kuitenkaan tarkoituk-
19771: tilanteen kohenvamiseen, eivätkä käytettävissä           senmukaisena yhtyä hallituksen esitykseen lai-
19772: olevat tiedot ns. kompensaatiokaupoista Hawk-            nanottovaltuuksien käyttämisestä Hawk-suihku-
19773: suihkuharjoituskonekaupan yhteydessä tue esi-            harjoituskoneiden hankinnan rahoittamiseksi
19774: tettyä perustelua, että kaupan avulla voitaisiin         vaan katsoo, että hankittavat lainat olisi tältä
19775: kohentaa työllisyyttä maassamme.                         osin käytettävä välittömästi työllisyyttä edistä-
19776:                                                          viin tarkoituksiin."
19777:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
19778: 
19779:          Kauko Tamminen                Matti Järvenpää                     Pentti Liedes
19780:                                        Arto Merisaari
19781:                             1978 vp.- VaVM n:o 37- Esitys n:o 81
19782: 
19783: 
19784: 
19785: 
19786:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 37
19787:                                   hallituksen esityksen johdosta veronkantolaiksi ja eräiksi siihen
19788:                                   liittyviksi laeiksi.
19789: 
19790:    Eduskunta on 4 pa1vana toukokuuta 1978 sa kokonaan käytössä. Uudistuksen toteutta-
19791: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta- minen on jo käynnissä ja vuoden 1978 alusta
19792: vaksi hallituksen esityksen n:o 81 veronkanto- lukien on kuhunkin lääninverovirastoon perus-
19793: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.       tettu veronkanto-osasto. Tähän esitykseen si-
19794:    Hallitus esittää verohallinnossa kannettavia sältyvät veronkantouudistusta ja ennakkoperin-
19795: veroja koskevien säännösten muuttamista .vuo- nän valvontajärjestelmää koskevat säännökset
19796: sina 1978-1980 toteutettavan veronkantouu- ehdotetaan saatettavaksi voimaan vuoden 1979
19797: distuksen edellyttämällä tavalla. Veronkantoa alusta.
19798: koskevat säännökset esitetään poistettavaksi           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
19799: suurimmalta osalta muun muassa verotuslaista, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
19800: ennakkoperintälaista, liikevaihtoverolaista ja lei- tarkoituksenmukaisiksi. ·Hallituksen esityksen
19801: maverolaista. Samalla veronkuittauslaki kumot- perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
19802: taisiin. Vastaavat säännökset ehdotetaan otet- asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksymis-
19803: tavaksi veronkantolakiin, joka sisältäisi keskei- tä. Kolmannen lakiehdotuksen 3 § :n 1 moment:-
19804: simmät veronkantoa, perintää, palauttamista ja tiin valiokunta ehdottaa tehtäväksi erään vähäi-
19805: veronkuittausta sekä verojen tilittämistä veron- sen teknisen korjauksen.
19806: saajille koskevat säännökset. Veronkantolakiin         Valiokunta edellyttää, että hallitus kiireelli-
19807: ehdotetaan otettavaksi myös viranomaisten toi· sesti selvittää mahdollisuudet kuntien maksa-
19808: mintaa veronkantoasioissa koskevat säännökset. mistaan palkoista toimittamien ennakonpidätys-
19809: Verovelvollisia koskevat säännökset sisältyisivät ten ja palkkojen perusteella suorittamieh työn-
19810: edelleen yleensä asianomaisiin verolakeihin, joi- antajan sosiaaliturvamaksujen sekä kuntien jako-
19811: ta tässä yhteydessä esitetään muutettavaksi tar- . osuuksien kuittaamiseen keskenään edestakaisen
19812: peellisilta osiltaan.                               maksuliikkeen vähentämiseksi ja kuntien mak-
19813:    Veronkantouudistuksen keskeiset periaatteet suvalmiuden heikkenemisen estämiseksi.
19814: sisältävät veronkannon sijoittamisen verohallin-       Edelleen valiokunta edellyttää hallituksen
19815: non piirihallintotasolle, eri verolajien kannon huolehtivan siitä, että tämän uudistuksen ·voi;.
19816: yhdistämisen, yhdennetyn atk-järjestelmän luo- maan tullessa mahdollisuus saman verosaatavan
19817: misen veronkantoa varten sekä ennakkoperin- kaksinkertaiseen perimiseen sekä ulosottoteitse
19818: nän valvontajärjestelmän uudistamisen yhdistä- että kuittausmenettelyssä on tehokkaasti eh-
19819: misen veronkannon kehittämiseen. Uudistuk- käisty ja että uudistuksen täytäntöönpanon
19820: sen tarkoituksena on tehostaa ja nopeuttaa ve- yhteydessä otetaan huomioon myös ulosotto-
19821: ronkantoa sekä varmistaa julkisen vallan vero- toimen kehittämisen tarpeet.
19822: tulojen varma ja tasainen kertyminen. Halli-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
19823: tuksen esityksen perustelujen mukaan veron-
19824: kantouudistus merkitsee noin 120 henkilötyö-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
19825: vuoden nettotyöpanoksen vapautumista veron-                 lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
19826: kannasta vero- ja lääninhallinnon muihin tehtä-             sen ja toisen sekä 4-16. lakiehdotuksen
19827: viin sekä noin 14 miljoonan markan säästöä                  muuttamattomana sekä kolmannen laki-
19828: julkisen vallan kustannuksiin järjestelmän olles-           ehdotuksen näin kuuluvana:
19829: 
19830: 
19831: 
19832: 
19833: 087800696H
19834: 2                                1978 vp.- VaVM n:o 37- Esitys n:o 81
19835: 
19836: 3.
19837:                                                  Laki
19838:                     työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta.
19839: 
19840:        Eduskunnan päätöksen muka1sesti
19841:       kumotaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä heinälruuta 1963 annetun lain
19842:     (366/63) 15 § sekä 16 §:n 1 momentti ja
19843:        muutetaan 1 §:n 1 ja 3 momentti, 3 §:n 1 momentti, 5-7 §, 10-12 §, 14 §:n 1 ja 3
19844:     momentti sekä 17 §: n 1, 2 ja 5 momentti,
19845:       !Sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa
19846:     (1062/75), 3 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa lais,sa (918/72), 6 .§
19847:     osittain muutettuna 29 päivänä kesäkuuta 197 6 annetulla lailla ( 563/7 6), 10 § 13 päivänä
19848:     helmikuuta 1976 annetussa lais,sa (150/76), 14 §:n 1 j,a 3 momentJti muutettuna 20 päivänä
19849:     kesäkuuta 1974 (502/74) ja mainitulla 13 päivänä helmikuuta 1976 annetulla lailla ja 17 §:n
19850:     1, 2 ja 5 momentti muutettuna 28 päivänä kesäkuuta 1968 ja 31 päivänä joulukuuta 1974
19851:     annetuiJJa laeilla (392/68 ja 1027/74), näin kuuluviksi:
19852: 
19853:                         1 §.                           ja varallisuuden verottamisesta annetun lain
19854:      (Kuten hallirukisen esityksessä.)                 mukaista 1ähdeveroa.
19855: 
19856:                         3   s.                                 5, 6, 7, 10, 11, 12, 14 ja 17 §.
19857:     Työnan!tajan sosiaaJiturvamaksua ei ole suori-
19858: :telltarva, jos rel6steröimättömän ,työnantajan suo-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
19859:  rittaman palkan määrä on niin pieni, ettei siitä
19860: toim1teta ennakkoperintälain mukaista pidätys-                      Voimaantulosäännös.
19861: .t;ä ltai peritä rajoitetusti verove1vollisen tulon        (Kuten hallitukisen esityksessä.)
19862: 
19863: 
19864:        HelJSingi,ssä 30 päivänä toukokuuta 1978.
19865: 
19866: 
19867: 
19868: 
19869:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        sekä varajäsenet Forsman, J. Laine, Liedes,
19870: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,          Louekoski, Miettinen, Poutanen, Puolanne ja
19871: Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-          Salolainen.
19872: nen, Melin, Merisaari, Sipiläinen ja Tamminen
19873: 
19874: 
19875: 
19876: 
19877:                                             V a s t a l a u s e.
19878: 
19879:    Hallituksen esitykseen sisältyy monia myön-         antajien pidättämien enoakanpidätysten suori-
19880: teisiä uudistuksia, jotka parantavat veronkannon       tusaikaa kiristetään kymmenellä päivällä. Tämä
19881: käytännön toteuttamismahdollisuuksia. Myön-            aiheuttaa monille yrityksille huomattavia vai-
19882: teisenä ei voida pitää kuitenkaan sitä, että työn-     keuksia, kuten asiantuntijat ovat valtiovarain-
19883:                                          Veronkantouudistus                                         3
19884: 
19885: valiokunnassa esittäneet. Vaadimmekin entisen        dennettävä neljäksi kuukaudeksi, kuten asian-
19886: käytännön säilyttämistä ja_ näin ollen esitämme      tuntijatkin ovat suositelleet sen johdosta, että
19887: muutosehdotuksen ennakkoperintälain 19 §: ään        nyt alkavat varsin raskaat sanktiot juosta mak-
19888: ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun         sun laiminlyönnistä aikaisemmasta poiketen.
19889: lain 5 §:ään.                                           Saman lain 100 a § :n sanktiota tulisi myös
19890:    Leimaverolain 84 §:n osalta toteamme, että        siten muuttaa, ettei veronlisäys voi ylittää itse
19891: siinä kiristetään leimaveron suoritusaikaa jopa      veron määrää.
19892: viidellätoista päivällä. Katsomme, että olisi           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
19893: kohtuullista säätää leimavero suoritettavaksi
19894: "viimeistään seuraavan kuukauden 20 päivänä".                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
19895:    Leimaverolain 87 §:ssä mainittu kahden kuu-              t o i n en, kolmas ja k y mm en e s
19896: kauden määräaika on mielestämme muuttu-                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
19897: neissa olosuhteissa liian lyhyt laskelman näyt-             vina:
19898: tämiselle verotoimistolle. Määräaika olisi pi-
19899: 
19900: 2.
19901:                                                Laki
19902:                                  ennakkoperintälain muuttamisesta.
19903: 
19904:     Edu.skunnan päätöksen mukaisesti
19905:     kumotaan 28 päivänä marrSiskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain (418/59) 48 §:n
19906:  3 momentti sekä 50 ja 59 §,
19907:      sel!laisina kuin niistä on 50 § osittain muutettuna 13 päivänä elokuuta 1976 annetulla
19908:  lailla (670/76),
19909:      muutetaan 10 §:n 3 momentti, 11 §:n 2 momentti, 17 §:n 1 momentti, 19, 20, 21-23 §,
19910:  24 §:n 1 ja 2 momentti, 25 ja 27 §, 28 §:n 1 ja 4 momentti, 29 a §:n 1 ja 2 momentti,
19911:  33 ja 35 §, 43 §:n 3 momenllti, 46 §:n 1 momentti, 47 §:n 1 momentti, 49 §, 49 a §:n 1
19912:  momentti, 51 §, 52 §:n 2 momentti, 55 ja 58 §, ·
19913:      sellaisina kuin niistä ovat 11 §:n 2 momentti 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa Jaissa
19914:  (1 049/7 4), 19 § osittain muutettuna 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetulla lailla ( 500/74)
19915:  ja mainitulla 13 päivänä elokuuta 197 6 annetuJla lail:la, 20 § osittain muutettuna 22 päivänä
19916:  lokakuuta 1965 annetulla lailJa (546/65), 21 § ja 29 a §:n 1 ja 2 momentti mainitussa
19917:  13 päivänä elokuuta 1976 annetus1sa laissa, 22 § osittain muutetltuna 13 päilvänä helmikuuta
19918:  1976 annetulla laiLla (149/76), 25 ja 27 §, 28 §:n 1 momentti, 49 §ja 49 a §:n 1 momentti
19919:  viilimeksi mainitussa laissa, 28 §:n 4 momentti mainitussa 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa
19920:  laiss,a, 33 ja 35 § 26 päivänä lokakuuta 1972 annetussa lais•sa (706/72) ja 51 § 31 päivänä
19921:  joulukuuta 1974 annetussa Jaissa ( 1026/74), sekä
19922:      lisätään lakiin uusi 21 a, 25 a, 25 b, 58 a ja 58 b § seuraavasti:
19923:                  10, 11 ja 17 §.                        ( 3 ja 4 mom. kuten validkunnan mietin-
19924:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                nösiSä.)
19925: 
19926:                         19 §.                        20, 21, 21 a, 22, 23, 24, 25, 25 a, 25 b, 27,
19927:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          28, 29 a, 33, 35, 43, 46, 47, 49, 49 a, 51, 52,
19928:    Pidätetyt määrät on suodtettava lääninvero-                   55, 58, 58 a ja 58 b §.
19929: viraston postisiirtotilille viimeistään pidätyksen
19930: to1mittamislta ·seuraavan kalenterikuukauden 20                 Vo.imaantulosäännös.
19931: päivänä.                                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19932: 4                             1978 vp.- VaVM n:o 37- Esitys n:o 81
19933: 
19934: 3.
19935:                                               Laki
19936:                   työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta.
19937: 
19938:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19939:       kumotaan      työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun lain
19940:     (366/63) 15 § sekä 16 §:n 1 momentti ja
19941:        muutetaan 1 §:n 1 ja 3 momentti, 3 §:n 1 momentti, 5-7 §, 10-12 §, 14 §:n 1 ja
19942:     3 momentti sekä 17 §:n 1, 2 ja 5 momentti,
19943:        sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa rlaissa
19944:     ( 1062/75), 3 §:n 1 momentti 29 pä1vänä joulukuuta 1972 annetussa ,laissa (918/72), 6 §
19945:     osit!tain muutettuna 29 päivänä kesäkuuta 1976 annetulla lailla (563/76), 10 § 13 päivänä
19946:     helmikuuta 1976 annetussa laissa (150/76), 14 §:n 1 ja 3 momentti muutettuna 20 päivänä
19947:     kesäkuuta 1974 (502/74) ja mainitulla 13 päivänä helmikuuta 1976 annetulla lailla ja 17 §:n
19948:     1, 2 ja 5 momentti muutettuna 28 päivänä kesäkuuta 1968 ja 31 päivänä joulukuuta 1974
19949:     annetuilla laeilla (392/68 ja 1027 /74), näin kuuluviksi:
19950: 
19951:                     1 ja 3 §.                         ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
19952:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19953:                                                            6, 7, 10, 11, 12, 14 ja 17 §.
19954:                        5 §.                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19955:   Työnantajan on suoritettava sosiaaliturva-
19956: maksu veronkantoviranomaisen postisiirtotilille
19957: enoakanpidätysten suorittamisen yhteydessä vii-                    Voimaantulosäännös.
19958: meistään palkanmaksukuukautta seuraavan kuu-
19959: kauden 20 päivänä.                                    ( Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19960: 
19961: 
19962: 
19963: 10.
19964:                                               Laki
19965:                                     leimaverolain muuttamisesta.
19966: 
19967:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19968:        muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain ( 662/43) 70, 81, 84, 87,
19969:     89 ja 90 §, 94 §:n 1 momentti, 95-98 § ja 99 §:n 1 momentti,
19970:        sellaisina kuin niis1tä ovat 70 § 25 päivänä maaliskuuta 1948 annetussa laissa ( 244/48),
19971:     87 § 14 päivänä joulukuuta 1951 annetussa laissa (617/51), 89 ja 90 § 26 pä1vänä kesä-
19972:     kuuta 1959 annetussa laissa (271/59), 95 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lai1la
19973:     ja 98 § osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1959 annetulla lailla (479/59), ja
19974:        lisätään lakiin uusi 98 a, 100 a ja 100 b § seuraavasrti:
19975: 
19976:                    70 ja 81 §.                     puolet 55 §:n 1 momenltin 1 kohdassa sääde-
19977:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              tystä määrästä. Leimavero on pörssinjäsenen
19978:                                                    maksettava. Pörssinjohto suorittaa kantamaosa
19979:                     84 §.                          leimaveron lääninveroviraston postisiirtotili1le
19980:    Leimavero, joka on suoritettava arvopape-       viimeistään seuraavan kuukauden 20 päivänä.
19981: reita myytäessä arvopaperipörssin välityksellä,
19982: kannetaan siten, että pörssinjohto laatii kuu-                         87 §.
19983: kausittain kunkin pörssinjäsenen pörssivaihtoa       Jdkainen, joka arvopaperin myynnin tai vairh-
19984: osoittavan laskelman ja suorittaa leimaveroa       don tapahtuessa ilman arvopaperipörssin väli-
19985:                                        Veronkantouudistus                                          5
19986: 
19987: tystä on o1lut sopimuksen tekijänä, on velvolli-   markka sadalta jokaiselta kalenterikuukaudelta
19988: nen neljän kuukauden kuluessa myynnin tai          siitä päivästä, jolloin vero olisi tullut viimeis-
19989: vaihdon tapahtumisesta asianomaiselJe verotoi-     tään maksaa, maiksupäivään ltai jos vero on
19990: mistolle näyttämään 85 § :n 1 tai 2 momentissa     maksuunpantu, eräpährää edeltävän kuukauden
19991: mainitun ,laskelman.                               loppuun, kuitenkin enintään 100 % säädetyn
19992:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-         leimaveron määrästä.
19993: nössä.)                                                ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
19994:   89, 90, 94, 95, 96, 97, 98, 98 a ja 99 §.                          100 b §.
19995:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19996:                    100 a §.
19997:   Jos veroa ei ole suoritettu 84 §:ssä tai                       Voimaantulosäännös.
19998: 87 §: ssä säädetyssä ajassa, suorittamatta jää-
19999: neelle verolle on maksetltava veronlisäystä           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20000: 
20001: 
20002:      Helsingi,ssä 30 päivänä toukokuuta 1978.
20003: 
20004:          Pertti Salolainen             Ingvar S. Melin               Ulla Puolanne
20005:          Mauri Miettinen               Pentti Sillantaus             Sauli Hautala
20006:                 1978 vp:- VaVM n:o 38 -            Lepäämässä olevat lakiehdotukset
20007: 
20008: 
20009: 
20010: 
20011:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 38
20012:                                  vuoden 197 3 valtiopäiviltä lepäämässä olevien ehdotusten joh-
20013:                                  dosta laiksi liiketoiminnan perusteella suoritettavista suhdanne-
20014:                                  talletuksista ja laiksi eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta
20015:                                  investointiverosta.
20016: 
20017:    Eduskunta on 14 pa1vana lokakuuta 1975              Valiokunta on käsitellyt asian. Kun eduskun-
20018: lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan lausuntoa       ta on 14 päivänä joulukuuta 1976 päättänyt
20019: varten vuoden 1973 valtiopäivillä hyväksytyt,       asiasta vuoden 1973 valtiopäiville annetun esi-
20020: lepäämään jätetyt ehdotukset laiksi liiketoimin-    tyksen n:o 214 pohjalta, lepäämään jätetyt hal-
20021: nan perusteella suoritettavista suhdannetalle-      lituksen esitykseen n:o 229 ( 1972 vp.) sisäl-
20022: tuksista ja laiksi eräistä talonrakennustöistä      tyvät lakiehdotukset on katsottava rauenneiksi.
20023: suoritettavasta investointiverosta.                    Valiokun ta kunnioittaen ehdottaa,
20024:    Valtiovarainvaliokunta on 1 päivänä kesä-
20025: kuuta 1976 pyytänyt lakiehdotusten käsittely-                 että Eduskunta päättäisi katsoa ky-
20026: järjestyksestä perustuslakivaliokunnan lausun-              symyksessä olevat lakiehdotukset rauen-
20027: non. Lausunto on tämän mietinnön liitteenä.                 neiksi.
20028:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
20029: 
20030: 
20031: 
20032: 
20033:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Iin, Mäki-Hakola, Rosnell, Sipiläinen, Tammi-
20034: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     nen ja Ääri sekä varajäsenet Hjerppe, J. Laine,
20035: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Brei-       Liedes, Poutanen ja Salolainen.
20036: lin, Eskelinen, Hautala, Kalavainen, Linna, Me-
20037: 
20038: 
20039: 
20040: 
20041: 0878007110
20042: 2                 1978 vp. -      VaVM n:o 38 -          Lepäämässä olevat lakiehdotukset
20043: 
20044:       EDUSKUNNAN                                                                                         Liite
20045: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
20046: 
20047:             Helsingissä,
20048:     15 päivänä kesäkuuta 1976.
20049:          Lausunto n:o 8.
20050: 
20051: 
20052: 
20053: 
20054:                                  V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
20055: 
20056:     Valtiovarainvaliokunta on 1 päivänä kesä-              tiopäivillä laatia eduskunnalle esiteltävaksi luet-
20057: kuuta 1976 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-             telo eduskunnan lepäämään jätettäviksi hyväk-
20058: rustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hal-            symistä lakiehdotuksista ja samalla alistaa edus-
20059: lituksen esityksiin n:o 229/1972 vp. ja 214~               kunnan päätettäväksi, mitkä ehdotuksista on
20060: 197 3 vp. sisältyvien lepäämässä olevien laki-             katsottava rauenneiksi. Puhemiesneuvoston tu-
20061: ehdotusten !käsittelyjärjestyksestä. Kuultuaan             lee myös ehdottaa, mihin valiokuntaan lähete-
20062: asian johdosta apulaisprofessoreita Mikael Hi-             tään lausunnon antamista varten ne lepäämään
20063: deniä ja Ilkka Saraviitaa sekä eduskunnan pää-             tai vahvistamatta jätetyt lakiehdotukset, joita
20064: sihteeriä Eiler Hultinia perustuslakivaliokunta,           eduskunta ei ole päättänyt katsoa rauenneiksi.
20065: joka on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosään-               Perehtyessään käsiteltävänä olevaan asiaan
20066: töoikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen           perustuslakivaliokunta on voinut havaita, että
20067: seuraavaa.                                                 kysymyksessä olevat lepäämään jätetyt laki-
20068:     Koska hallituksen esityksiin n:o 229/1972              ehdotukset on lähetetty eduskunnan päätöksellä
20069: vp. ja 214/1973 vp. sisältyviä lepäämään jätet-            vuoden 1975 toisten varsinaisten valtiopäivien
20070: tyjä lakiehdotuksia ei ole käsitelty syyskuussa            aikana valtiovarainvaliokuntaan lausunnon anta-
20071: 1975 pidettyjen kansanedustajien vaalien jälkei-           mista varten, mutta valtiovarainvaliokunta ei
20072: sillä ensimmäisillä valtiopäivillä eli 1975 toi-           ole käsitellyt niitä mainittujen valtiopäivien
20073: silla varsinaisilla valtiopäivillä, perustuslakiva-        aikana. Perustuslakivaliokunta toteaa, että le-
20074: liokunta on ensiksi kiinnittänyt huomiota kysy-            päämään tai vahvistamatta jätettyjen lakiehdo-
20075: mykseen, voidaanko mainittujen lakiehdotusten              tusten käsittely on valtiopäiväjärjestyksen
20076: käsittelyä jatkaa seuraavilla valtiopäivillä. Va-          73 §:n mukaan pantava vireille ensimmäisillä
20077: liokunta toteaa, että valtiopäiväjärjestyksen 67           vaalien jäljestä pidettävillä varsinaisilla valtio-
20078: § :n mukaan perustuslain säätämisjärjestyksessä            päivillä. Käsittelyn vireillepanoa ei siis voida
20079: käsiteltävät lakiehdotukset, joista nyt esillä ole-        perustuslain mukaan siirtää ensimmäisiä vaalien
20080: vassa tapauksessa on kysymys, on hyväksyttä-               jälkeisiä varsinaisia valtiopäiviä myöhemmäksi.
20081: vä jätettäväksi lepäämään ensimmäisille vaalien            Käsittelyn vireillepanona voidaan perustuslaki-
20082: jäljestä pidettäville varsinaisille valtiopäiville ja      valiokunnan käsityksen mukaan taas pitää sitä,
20083: silloin muuttamatta hyväksyttävä päätöksellä,              että puhemiesneuvoston laatima luettelo lepää-
20084: jota on kannattanut vähintään kaksi kolmas-                mässä olevista ja vahvistamatta jätetyistä laeis-
20085: osaa annetuista äänistä. Valtiopäiväjärjestyksen           ta esitetään eduskunnalle, jonka päätettäväksi
20086: 73 §:n mukaan taas lepäämään jätetyn tai tasa-             samalla annetaan, mitkä kysymyksessä olevista
20087: vallan presidentin vahvistamatta jättämän laki-            laeista on katsottava rauenneiksi ja mihin va-
20088: ehdotuksen käsittely on pantava vireille ensim-            liokuntiin taas lähetetään valmisteltaviksi ne
20089: mäisillä vaalien jäljestä pidettävillä varsinaisilla       lakiehdotukset, joita eduskunta ei tällöin päätä
20090: valtiopäivillä ja asianomaisen valiokunnan an-             katsoa rauenneiksi. Kun nyt käsiteltävänä ole-
20091: nettua asiasta lausuntonsa muuttamatta hyväk-              viin hallituksen esityksiin sisältyvät lakiehdo-
20092: syttävä tai hylättävä. Eduskunnan työjärjestyk-            tukset on lähetetty vuoden 1975 toisten varsi-
20093: sen 53 §:n mukaan puhemiesneuvoston tulee                  naisten valtiopäivien aikana valtiovarainvalio-
20094: ensimmäisillä vaalien jälkeen kokoontuvilla vai-           kunnan käsiteltäviksi, perustuslakivaliokunnan
20095:                                   Lepäämässä olevat lakiehdotukset                                         3
20096: 
20097: mielestä on selvää, että niiden käsittely on          daan näitä olosuhteita perustuslakivaliokunnan
20098: pantu vireille ensimmäisillä vaalien jälkeen          mielestä pitää hyväksyttävänä syynä sille, ettei
20099: pidettävillä varsinaisilla valtiopäivillä, kuten      hallituksen esityksiin n:o 229/1972 vp. ja 214/
20100: valtiopäiväjärjestyksen 73 § :n säännös edel-          1973 vp. sisältyviä lepäämään jätettyjä laki-
20101: 
20102: lyt~f~ä tulee kysymykseen, onko lepäämässä
20103:                                                       ehdotuksia ehditty käsitellä loppuun ensimmäi-
20104:                                                       sillä vaalien jälkeisillä varsinaisilla valtiopäivillä,
20105: olevan tai vahvistamatta jätetyn lakiehdotuksen       kuten tavallisesti on tapahtunut. Perustuslaki-
20106: käsittely suoritettava loppuun ensimmäisillä'         valiokunta katsoo, että nyt esillä olevien lepää-
20107: vaalien jälkeisillä varsinaisilla valtiopäivillä,     mään jätettyjen lakiehdotusten käsittelyä voi-
20108: perustuslakivaliokunta toteaa, että nykyisen          daan siis edelleen valtiopäiväjärjestyksen 7 3 §: n
20109: valtiopäiväjärjestyksen eduskuntakäsittelyn ai-       säännöksen nojalla jatkaa.
20110: kana tehtiin 73 §:ään täysistunnossa muutos,             Perustuslakivaliokunta on lisäksi kiinnittänyt
20111: jonka mukaan nimenomaan edellytettiin lepää-          huomiota siihen, sisältyykö käsiteltävänä oleviin
20112: mässä olevan tai vahvistamatta jätetyn lakieh-        lepäämään jätettyihin lakiehdotuksiin muita
20113: dotuksen käsittelyn saattamista ainoastaan vi-        sellaisia valtiosääntöoikeudellisia kysymyksiä,
20114: reille ensimmäisillä vaalien jälkeisillä valtiopäi-   jotka olisi otettava huomioon lakiehdotusten
20115: villä, jolloin lakiehdotuksen käsittely saattaisi     käsittelyssä. Valiokunta toteaa, että hallituksen
20116: jatkua seuraavilla valtiopäivillä. Valtiopäiväjär-    esitykseen n:o 229/1972 vp. sisältyvissä laki-
20117: jestyksen 67 §:n ja 73 §:n säännösten sana-           ehdotuksissa on voimaantulosäännökset, jotlka
20118: muodot ovat tosin hieman ristiriidassa keske-         edellyttävät niiden tulevan voimaan vuonna
20119: nään, sillä 67 § :n mukaan näyttäisi siltä, että      1973. Viitaten lausunnossaan n:o 1/1970 vp.
20120: siinä tarkoitetut lakiehdotukset olisi käsiteltä-     omaksumaansa kantaan, jonka mukaan lakieh-
20121: vä loppuun ensimmäisillä vaalien jälkeisillä var-     dotuksen voimaantulovuotta osoittavaa numero-
20122: sinaisilla valtiopäivillä. Perustuslakivaliokunnan    sarjaa ei voida lepäämässä olevan lakiehdotuk-
20123: mielestä on valtiopäiväjärjestyksen syntyvaiheet      sen osalta muuttaa, valiokunta katsoo, ettei nyt
20124: huomioon ottaen kuitenkin ilmeistä, ettei pe-         kysymyksessä olevia lakiehdotuksia voida voi-
20125: rustuslain säätämisjärjestyksessä käsiteitäville      maantulosäännösten taannehtivuuden vuoksi
20126: lepäämään jätetyille lakiehdotuksille tarkoitettu     hyväksyä.
20127: varata erilaista käsittelyjärjestystä kuin tavalli-      Mitä tulee hallituksen esitykseen n:o 214/
20128: sille laeille, vaan 73 §:n säännöstä on sovellet-     1973 vp. sisältyviin lepäämään jätettyihin laki-
20129: tava molemmissa tapauksissa. Tämän vuoksi on          ehdotuksiin, perustuslakivaliokunta toteaa, että
20130: katsottava, että sekä valtiopäiväjärjestyksen 66      liiketoiminnan perusteella suoritettavia suhdan-
20131: §:n että 67 §:n mukaan lepäämään jätettyjen           netalletuksia koskevan lakiehdotuksen 2 § :n 2
20132: lakiehdotusten käsittely on pantava vireille en-      momentissa viitataan tulo- ja omaisuusverolain
20133: simmäisillä vaalien jälkeisillä varsinaisilla val-    säännöksiin. Sen jälkeen kun mainittu laki-
20134: tiopäivillä, mutta käsittelyn loppuun saattami-       ehdotus oli hyväksytty lepäämään vuoden 1973
20135: nen voi siirtyä myös seuraaville valtiopäiville.      valtiopäivillä, on säädetty tulo- ja varallisuus-
20136: Perustuslakivaliokunta haluaa kuitenkin koros-        verolaki, joka on tullut voimaan tammikuun
20137: taa, että sen mielestä on pääsääntönä pidettävä       1 päivänä 1975, ja tällä lailla on kumottu tulo-
20138: lepäämässä olevien lakiehdotusten loppuun kä-         ja omaisuusverolaki. Tulo- ja varallisuusvero-
20139: sittelemistä ensimmäisillä vaalien jälkeisillä var-   lain 75 §:ssä säädetään kuitenkin, että "milloin
20140: sinaisilla valtiopäivillä, sikäli kuin se normaalin   muualla laissa viitataan tämän lain säätämisen
20141: eduskuntatyön puitteissa on mahdollista. Mikäli       yhteydessä kumottuun lakiin tai lainkohtaan,
20142: käsittelyä ei kuitenkaan ehditä suorittaa lop-        on viittauksen katsottava tarkoittavan tätä lakia
20143: puun esimerkiksi sen vuoksi, että ensimmäise~         tai tämän lain vastaavaa lainkohtaa". Perustus-
20144: vaalien jälkeiset valtiopäivät muodostuvat poik-      lakivaliokunta toteaa, että mikäli lepäämässä
20145: keuksellisen lyhyiksi tai kiireisiksi tai muusta      oleva ehdotus laiksi liiketoiminnan perusteella
20146: hyväksyttävästä syystä, voidaan lepäämässä ole-       suoritettavista suhdannetalletuksista tulisi edus-
20147: vien lakiehdotusten käsittelyä jatkaa myös seu-       kunnassa hyväksytyksi, lakiehdotuksen 2 § :n
20148: raavilla valtiopäivillä.                              2 momentissa viitattaisiin tällöin jo kumotun
20149:     Kun vuoden 1975 toiset varsinaiset valtio-        lain säännöksiin. Kun tämä kuitenkin johtuu
20150: päivät muodostuivat kestoltaan poil&euksellisen       siitä, että kysymyksessä on lepäämään jätetty
20151: lyhyiksi ja valtiovarainvaliokunnan työmäärä          lakiehdotus, joka muutoin olisi tullut hyväksy-
20152: mainituilla valtiopäivillä oli varsin suuri, voi"     tyksi ennen tulo- ja varallisuusverolain säätä-
20153: 4               1978 vp. -    VaVM n:o 38- Lepäämässä olevat lakiehdotukset
20154: 
20155: mistä, perustuslakivaliokunta katsoo, ottaen        man kannan huomioon ottaenkin ole syytä jät-
20156: huomioon tulo- ja varallisuusverolain 75 § : ssä    tää hyväksymättä.
20157: olevan siirtymäsäännöksen, ettei liiketoiminnan       Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
20158: perusteella suoritettavia suhdannetalletuksia       kunnioittaen lausuntonaan esittää,
20159: koskevan lakiehdotuksen 2 § :n 2 momentissa
20160: oleva viittaus tulo- ja omaisuusverolain sään-                että käsiteltävänä oleviin hallituksen
20161: nöksiin ole sellainen virhe, jon!ka vuoksi kysy-           esityksiin sisältyvien lepäämässä olevien
20162: myksessä olevaa lepäämään jätettyä lakiehdo-               lakiehdotusten käsittelyä voidaan jatkaa
20163: tusta ei voitaisi hyväksyä. Vaikka liiketoimin-            myös ensimmäisten vaalien jälkeisten
20164: nan perusteella suoritettavia suhdannetalletuk-            varsinaisten valtiopäivien jälkeen ja
20165: sia koskevan lakiehdotuksen 2 § :n 2 momen-                   että hallituksen esitykseen n:o 229/
20166: tissa tarkoitetut tulo- ja omaisuusverolain sään-          1972 vp. sisältyvien lepäämässä olevien
20167: nökset eivät ehkä olekaan täysin yhdenmukaisia             lakiehdotusten voimaantulosäännöksissä
20168: tulo- ja varallisuusverolain vastaavien säännös-           oleva vuosilukua tarkoittava numero-
20169: ten kanssa, perustuslakivaliokunta toteaa, että            sarja 1973 estää lakiehdotusten hyväk-
20170: kyseiset eroavuudet ovat sen saamien tietojen              symisen muuttamattomina, joten nämä
20171: mukaan lain soveltamisen kannalta siinä määrin             lakiehdotukset olisi ehdotettava hylättä-
20172: vähämerkityksellisiä, ettei lakiehdotusta valio-           viksi.
20173: kunnan lausunnossaan n:o 1/1966 vp. omaksu-
20174: 
20175: 
20176:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
20177:                                            Juuso Häikiö
20178: 
20179: 
20180: 
20181: 
20182:                                                                                Juhani Perttunen
20183:                            1978 vp. -    VaVM n:o 39 -       Esitys n:o 105
20184: 
20185: 
20186: 
20187: 
20188:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kun n .a n mietintö n:o 39
20189:                                    hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden elintarviketuotteiden
20190:                                    valmisteverosta annetun lain, tuontimaksulain ja tullitariffin
20191:                                    muuttamisesta.
20192: 
20193:     Eduskunta on 26 pa1vana toukokuuta 1978           ta tuontimaksulakiin tehtävällä muutoksella.
20194: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       Lisäksi tuontimaksulakiin ja tullitariffiin ehdo-
20195: vaksi hallituksen esityksen n:o 105 laeiksi           tetaan tehtäväksi eräitä hinnanerotasausjärjestel-
20196: eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta         män' muutoksesta johtuvia tarkistuksia. Lisäksi
20197: annetun lain, tuontimaksulain ja tullitariffin        eräiden tuotteiden valmisteveroihin ja hinnan-
20198: muuttamisesta.                                        eromääriin ehdotetaan sellaisia muutoksia, että
20199:     Hallitus esittää eräiden elintarviketuotteiden    valmistevero ja hinnaneromäärät paremmin vas-
20200: valmisteverosta annetun lain mukaisen yhdis-          taisivat markkinoilla olevien tuotteiden raaka-
20201: tetyn valmistevero- ja maatalousperäisten raaka-      ainesisältöä. Hallituksen esitykseen sisältyvät
20202: aineiden hinnanerojen tasausjärjestelmän piiriin      lait on tarkoitettu tulemaan voimaan välittö-
20203: otettavaksi liha- ja kalavalmisteet, sokeria si-      mästi sen jälkeen kun eduskunta on ne hyväk-
20204: sältävät mehut ja hillot, sinappi, marja- ja          synyt. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
20205: hedelmäviinit, liköörit, katkerot ja eräät muut       kaan esityksen vaikutus valtion nettomenoihin
20206: niiden kaltaiset tuotteet. Muutoksen jälkeen          olisi lähes olematon.
20207: lähes kaikki kotimaisista maatalousraaka-aineista        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20208: valmistetut elintarviketuotteet kuuluisivat raa-      hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
20209: ka-aineiden hinnanerotasauksen piiriin. Tämä          tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
20210:  merkitsee sitä, että näitä tuotteita valmistava      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20211:  teollisuus tulisi ainakin raaika-ainekustannusten-   asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksy-
20212:  sa osalta kilpailukykyiseksi. Uusien tuotteiden      mistä.
20213:  sisällyttäminen eräiden elintarviketuotteiden           Validkunta kunnioittaen ehdottaa,
20214:  valmisteverosta annetun lain piiriin merkitsee
20215:  samalla sitä, ettei niistä enää ole perusteltua               että Eduskunta päättäisi hyväksyd
20216:  kantaa raaka-aineiden hinnaneroa tasoittavaa                hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
20217:  tuontimaksua. Tämän vuoksi kyseiset tuotteet                ehdotukset muuttamattomina.
20218:  ehdotetaan poistettavaksi tuontimaksutaulukos-
20219:       Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
20220: 
20221: 
20222: 
20223: 
20224:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Mäki-Hakola, Rosnell, Sipiläinen, Tamminen
20225: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-       ja Ääri sekä varajäsenet Hjerppe, J. Laine,
20226: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,           Liedes, Poutanen ja Salolainen.
20227: Eskelinen, Hautala, Kalavainen, Linna, Melin,
20228: 
20229: 
20230: 
20231: 
20232: 0878007198
20233:                           1978 vp. -    VaVM n:o 40 -Esitys n:o 98
20234: 
20235: 
20236: 
20237: 
20238:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 40
20239:                                  hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
20240:                                  1978 tulo- ja menoarvioon.
20241: 
20242:    Eduskunta on 16 pa1vana toukokuuta 1978             33.76.30. Valtionosuus kunnille erikoissai-
20243: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     raanhoitolaitosten käyttökustannuksiin (arvio-
20244: vaksi hallituksen esityksen n:o 98 lisäyksistä      määräraha) . V aliakunta edellyttää hallituksen
20245: ja muutoksista vuoden 1978 tulo- ja menoar-         selvittävän mahdollisuudet suunnata valtiolle
20246: vioon.                                              mahdollisesti syntyvä säästö terveyskeskusten ja
20247:    Valiokunta on käsitellyt asian ja saamiensa      erikoissairaanhoitolaitosten käyttökustannuksis-
20248: selvitysten perusteella päättänyt asettua puol-     ta terveydenhuoltoa palvelevien investointien
20249: tamaan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-      perustamiskustannusten rahoittamiseen erityi-
20250: tenkin seuraavin muutaksin ja huomautuksin.         sesti työllisyysnäkökohdat huomioon ottaen.
20251:    22.05. 70. Lisärakennusten sisusteiden suun-        Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
20252: nittelu ja hankinta (siirtomääräraha) . Valio-      hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
20253: kunta on saamansa selvityksen perusteella lisän-    liokunta kunnioittaen ehdottaa,
20254: nyt momentille vielä 260 000 markkaa verho-
20255: jen hankintaa varten.                                          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20256:    27.25.16. Uusinta (siirtomääräraha). Hyväk-              seuraavat lisäykset ja muutokset vuoden
20257: syessään hallituksen esityksen tältä osin valio-            1978 tulo- ja menoarvioon:
20258: kunta vaikean työllisyystilanteen huomioon ot-
20259: taen edellyttää, että hallitus kiinnittää tilaus-
20260: valtuuksia kompensoivien vastaostojen täysi-                     NUMEROTAULUKKO
20261: määräiseen toteutumiseen erityistä huomiota.
20262:    30.99.45. Korvaukset      maataloustuotteiden      (Kuten hallituksen esityksessä paitsi, että
20263: markkinoinnissa aiheutuneista satunnaistap-         momentille 22.05.70 merkitään lisäystä 260 000
20264: pioista. Valiokunta toteaa, ,että momentille        markkaa.)
20265: ehdotettu maa- ja metsätalousministeriön käy-         Samalla valiokunta ehdottaa,
20266: tettäväksi osoitettu 500 000 ma11kkaa käytetään
20267: osi,ttaisten korvausten maksamiseen maanv1ljeli-               että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
20268: jöiJJe heidän toiminimi Bjarne Smedsille toimit-            V aitioneuvoston edellä mainittujen me-
20269: tamien maataloustuotteiden saamatta jääneestä               nojen suorittamiseen käyttämään valtiol-
20270:  kauppahinnasta.                                            le vuoden 1978 aikana kertyviä tuloja.
20271:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
20272: 
20273: 
20274: 
20275:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Rosnell, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä va-
20276: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,       rajäsenet Fred, Hjerppe, Hokkanen, J. Laine,
20277: Ahonen, Breilin, Eskelinen, Hautala, Kalavai-       Lillqvist ja Poutanen.
20278: nen, Koppanen, Linna, Melin, Mäki-Hakola,
20279: 
20280: 
20281: 
20282: 
20283: 087800729K
20284: 2                         1978 vp. -    VaVM n:o 40- Esitys n:o 98
20285: 
20286: 
20287:                                        V a '8 t a 1 a u s e i t a.
20288:                                                     1
20289: 
20290:    26.12.83. Asuntolainat      (arviomääräraha)          tää tasapuolisesti erilaatuisten asuntojen, myös-
20291: Hallitus esittää asuntolainojen myöntämisval-            kin omakotiasuntojen rahoittamiseen."
20292: tuutta lisättäväksi 100 miljoonalla markalla.               Koska kotimaan työllisyystilanne on erittäin
20293: Momentin perustelujen mukaan lisämyöntämis-              huolestuttava, ei ole asiallista pyrkiä kokoa-
20294: valtuus on tarkoitus käyttää ensisijaisesti kun-         maan Suomeen Chilestä väestöä. Siihen tarkoi-
20295: nallisen vuokratalotuotannon lisäämiseen. Oma-           tukseen esitetyt määrärahat tulisikin käyttää
20296: kotitalojen rakentamiseen ei rahaa voitaisi lain-        kotimaan työttömyyden lieventämiseen.
20297: kaan käyttää.                                               Niinpä ehdotamme,
20298:    Asuntohallituksen taholta ei lausumaa pidetä
20299: myöskään tarkoituksenmukaisena. Asuntolaina-                       että momentilta 29.98.23 vähennet-
20300: määrärahan tämänlaa tuinen käyttö ei myöskään                   täisiin momentin perustelujen kohdassa
20301: vastaa niitä odotuksia, joita sille on asetettu                 e) Chilen pakolaisten koulutukseen va-
20302: työllisyyden parantajana.                                       rattu määräraha 100 000 markkaa.
20303:    Edellä olevan perusteella kokoomuksen va-
20304: liokuntaryhmä ehdottaa,
20305:           että momentin 26.12.83 perusteluissa             Samoin ehdotamme,
20306:        lausuttaisiin:
20307:                                                                    että momentti 34.99.51 ja sen maa-
20308:   "Poiketen hallituksen esityksestä valiokunta                  räraha Suomen avustukseen Chilen pa-
20309: katsoo, että asuntolainamäärärahaa tulisi käyt-                 kolaisille poistettaisiin lisämenoarviosta.
20310:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
20311: 
20312:                Pentti Mäki-Hakola                                    Esko J. Koppanen
20313: 
20314: 
20315: 
20316: 
20317:                                                     II
20318: 
20319:    Hallituksen esityksessä vuoden 1978 toiseksi          sestä erittäin vähäisiksi eivät nytkään 'käytettä-
20320: lisämenoarvioksi on esitetty Hawk-suihkuhar-             vis,sä olevat t1edot ole kumonneet. Skdl:n mie-
20321: joituskoneiden hanikintaan lisämäärärahaa, suu-          lestä näitä varoja tulisi käyttää työllisyyden vä-
20322: ruudeltaan 43,5 miljoonaa markkaa, sekä vas-             littömään kohentamiseen.
20323: taavasti tilausvaltuuksien korottamista siten,               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20324: että näiden lentokoneiden hankinnan kokonais-
20325: arvo olisi 1 027 000 000 markkaa. Skdl:n mi-                      että mietintöön tehtäisiin seuraavat
20326: nisterit ovat hallituksessa eri yhteyksissä asian               muutokset:
20327: käsittelyn aikana esittäneet koko hankinnasta
20328: luopumista. Samoin Skdl:n eduskuntaryhmä                   15.02.01. Uudet valtionlainat. Ehdotamme,
20329: vastusti tilausvaltuuksien myöntämistä, kun
20330: tammikuussa 1977 käsiteltiin vuoden 1977                           että tulomomentin 15.02.01 peruste-
20331: valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä valtio-                  luissa lausuttaisiin:
20332: neuvostolle myönnettäviä tilausvaltuuksia. Tä-
20333: män ohella on todettava, että tuolloin esitetty-           "Valiokunta ei pidä tarkoitoosenmukaisena
20334: jä epäilyksiä ns. kompensaatiokauppojen jäämi-           yhtyä hallituksen esittämän lainavaltuuksien
20335:                                           II lisämenoarvio                                                3
20336: 
20337: lrorottamisen käyttämistä Hawk-suihkuharjoi-                    poistettaisiin lisämenoarviosta ja että
20338: tus'k:oneiden hankinnan rahoittamiseksi vaan                    perusteluissa lausuttaisiin:
20339: katsoo, että hankittavat lainat olisi tältä osin
20340: käytettävä välittömästi työllisyyttä edistäviin             "Valiokunta ei pidä tarkoituksenmukaisena
20341: tarkoituksiin."                                          tilausvaltuuksien myöntämistä valtioneuvostol-
20342:                                                          le Hawk-suihkuharjoituskoneiden hankkimisek-
20343:   27.25.16. Uusinta (1siit!tomäärävaha). Ehdo-           si vaan katsoo, että työllisyyttä välittömästi
20344: tamme,                                                   edistäviin tarkoituksiin olisi osoitettava lisää
20345:           että momentti 27.25.16 ja sille mer-           varoja."
20346:        kitty määräraha 43 500 000 markkaa
20347:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
20348: 
20349:          Kauko Tamminen                 Irma Rosnell                        Kauko Hjerppe
20350: 
20351: 
20352: 
20353: 
20354:                                                    III
20355: 
20356:    Hallitus on ilmoittanut tmmmtansa paaperi-            avustusten ja -korvausten korotuksia, vaikka ne
20357: aatteeksi työllisyyden hoitamisen. Nyt esillä            ovat olleet nykyisen suuruiset kolmatta vuotta.
20358: oleva toinen lisäbudjetti on viimeinen, jonka               Työttömyysmäärärahojen niukkuutta ei voida
20359: työllisyysmäärärahoilla voidaan vaikuttaa tämän          perustella rahojen puutteella, sillä tässä toisessa
20360: vuoden valtion työllisyystöihin. Tähän lisäta-           lisätalousarviossa lyödään lukkoon yli miljardin
20361: lousarvioon ehdotetut määrärahat ovat kuiten-            markan käyttäminen Hawk-suihkuhävittäjien
20362: kin niin vähäisiä, että vaJtion tö1stä joudutaan         hankkimiseen. Eduskunta on myös hyväksynyt
20363: nyt työssä olevista vähentämään n. 5 000 ih-             lain liikevaihtoveron osittaisesta poistamisesta
20364: mistä, ellei määrärahoja lisätä. Työvoimaminis-          koneilta, laitteilta ja rakennuksilta, jotka mer-
20365: teriöstä saatujen selvitysten mukaan tulisi val-         kitsevät teollisuudelle n. 400 miljoonan mar-
20366: tion työllisyyssijoitusmäärärahoja lisätä 180 mil-       kan verohelpotusta. Lisäksi lisätalousarviossa
20367: joonalla markalla, jos tahdottaisiin turvata työn        myönnetään teollisuudelle 50 miljoonan mar-
20368: jatkuvuus nyt valtion töissä oleville.                   kan lahjoitus koneiden ja laitteiden hankkimi-
20369:     Varsinaisten valtion työllisyystöiden lisäksi        seen.
20370: tulisi työllisyyttä edistää tukemalla kuntien ra-           Edellä olevan perusteella ehdotan,
20371: kennuskohteita kuten sairaaloiden ja koulujen
20372: rakentamista. Erityisen merkittävää työllisyy-                     että momentille 26.12.83 Asuntolai-
20373: den kannalta olisi asuntotuotannon edistämi-                    nat ( arviomääräraha) otettaisiin lisäyk-
20374: nen, vallankin kun monilla paikoilla asunnoista                 senä 100 000 markkaa;
20375: on huutava puute.
20376:     Työttömyys kohdistuu erityisen ankarasti                       että momentti 28.85.86 ja sille mer-
20377: nuoriin. Hallituksen valitsema linja työllistää                 kitty määräraha poistettaisiin;
20378:  nuoria osa-aikaisesti ei ole hyväksyttävää, sillä                 että momentti 37.50.48 Kone" ja lai-
20379: puolipäivätöissä olevat nuoret saavat palkkaa                   tehankintojen tukeminen (siirtomäärä-
20380: käteensä suunnilleen työttömyyskorvauksen                       raha) ja sille merkitty määräraha pois-
20381:  suuruisen summan. Tämä ei voi tehdä työtä                      tettaisiin;
20382:  nuorille mielekkääksi ja on taloudellisesti huo-                  että momentille 34.50.61 Valtionapu
20383: nompi ratkaisu, koska työssä käydessä kulut kas-                työttömyyden lieventämiseen (arvio-
20384:  vavat. Nuortenkin työllistämisessä olisi turvat-               määräraha) lisättäisiin 70 000 000 mark-
20385:  tava kokopäiväinen työ. Valitettavaa on myös                   kaa ja että momentin perusteluissa lau-
20386:  se, ettei lisätalousarvioon sisälly työttömyys-                suttaisiin:
20387: 4                         1978 vp. -     VaVM n:o 4(}- Esitys n:o 98
20388: 
20389:    "Valiakunta pitää tarpeellisena nuorten osa-                 että momentille 34.50.77 Sijoitusme-
20390: aikatyön muuttamista kokopäivätyöksi ja on tä-                not työllisyyden turvaamiseksi (arvio-
20391: hän tarkoitukseen lisännyt 50 miljoonaa mark-                 määräraha)    lisättäisiin 180 000 000
20392: kaa sekä muuhun kuntien töiden lisäämiseen                    markkaa.
20393: 20 mil1joonaa matlkkaa."
20394:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
20395: 
20396:                                             Irma Rosnell
20397: 
20398: 
20399: 
20400: 
20401:                                                   IV
20402: 
20403:    Valiokunnan mietinnössä momentin 30.99.45           taisiin maksaa ehdolla, että nämä siirtävät kon-
20404: sisältö ei vastaa niitä oikeudenmukaisuus- ja          kurssivelalliselta olevat saatavansa kaikkine nii-
20405: tasapuolisuusperiaatteita, joita pidämme välttä-       hin liittyvine oikeuksineen valtiolle."
20406: mättöminä ko. asiassa noudatettavaksi.                    Hallituksen vastauksesta selviää myöskin,
20407:    Hallitus on antanut vastauksensa 11 päivänä         että perunanviljelijöiden ilmoituksen mukaan
20408: huhtikuuta 1978 kirjalliseen eduskuntakyse-            heidän saatavansa kohoaa T:mi Smedsin kon-
20409: lyyn, jossa tiedusteltiin: "Onko hallitus tietoi-      kurssipesäitä 720 000 markkaan, josta himan-
20410: nen, että neljäkymmentä himankalaista peru-            kalaisten osuus 450 000 markkaa. Saatavien
20411: nanviljelijää ovat menettäneet T:mi Bjarne             lopulliset määrät voidaan todeta vasta myöhem-
20412: Smedsin konkurssipesälle noin 430 000 mark-            min konkurssioikeudenkäynneissä.
20413: kaa sopimusviljelytulojaan, ja jos on, tuleeko            T:mi Bjarne Smedsin konkurssi tuli voimak-
20414: Hallitus antamaan kiireellisesti eduskunnalle          kaasti julkisuuteen erikoisesti sen himankalai-
20415: esityksen erityislaiksi, jolla himankalaisille pe-     sille perunanviljelijöille aiheuttamien menetys-
20416: runanviljelijöille turvataan maksamatta oleva          ten johdosta. Himankalaisten kärsimät tappiot
20417: hinta perunoista samojen periaatteiden mukaan          vaikuttivat myöskin hyvin ratkaisevasti siihen,
20418: kuin 1. 1. 197 4 voimaan tulleella palkkaturva-        että valtioneuvosto teki jo aikaisessa vaiheessa
20419: lailla varmistetaan työntekijäin palkkaturva           periaatepäätöksen vahinkojen korvaamisesta.
20420: työnantajan joutuessa konkurssitilaan?"                   Hallituksen lisäbudjetissa esittämä 500 000
20421:    Hallituksen vastauksessa edelläesitettyyn ky-       markan kiinteä määräraha riittäisi ky1lä himan-
20422: symykseen todettiin mm. seuraavaa: "Palkka-            kalaisille perunanviljelijöille täyden korvauksen
20423: turvajärjestelmää muistuttavan turvajärjestel-         maksamiseen heidän kärsimiensä menetysten
20424: män luominen maataloustuotteiden luovutuk-             korvaamiseksi T:mi Bjarne Smedsin konkurs-
20425: seen perustuvien viljelijöiden saamisten suojak-       sissa. Käytännössä se ei riitä kuin osakorvauk-
20426: si on vaikea ja aikaa vievä tehtävä riippumatta        siin, kun tästä määrärahasta korvataan myöskin
20427: siitä, mihin ratkaisuun ehkä päädytään. Missään        muualla maassa T:mi Bjarne Smedsin konkurs-
20428: tapauksessa tarvittavaa lainsäädäntöä ei ehditä        sissa viljelijöille aiheutuneet vahingot. Tästä
20429: valmistella niin nopeasti, että perunanviljelijöi-     syystä on määräraha täyden korvauksen maksa-
20430: den saamiset kyselyssä mainitussa tapauksessa          misen tekemiseksi mahdolliseksi muutettava
20431: voitaisiin turvata. Oikeusministeriössä tutki-         arviomäärärahaksi.
20432: taan sitä vastoin kiireellisesti, millä muulla ta-        Hallituksen kirjalliseen kyselyyn antamassa
20433: voin esimerkiksi konkurssi- ja etuoikeuslainsää-       vastauksessa käytettiin sanontaa "määrärahasta
20434: däntöä muuttamalla viljelijöiden saatavat voi-         viljelijöiden saatavat voitaistin maksaa", jota ei
20435: taisiin turvata.                                       voi käsittää osittaiskorvauksen maksamiseksi.
20436:    Perunanviljelijöiden saatavien nopean suorit-       Hallituksen lisäbudjettiesityksessä ja valiokun-
20437: tamisen varmistamiseksi hallitus on jo päättä-         nan enemmistön hyväksymässä mietinnössä on
20438: nyt ottaa seuraavaan lisäbudjettiesitykseen mää-       päädytty kuitenkin osittaisten korvausten mak-
20439: rärahan. Määrärahasta viljelijöiden saatavat voi-      samisen kannalle.
20440:                                          II lisämenoarvio                                                5
20441: 
20442:     Oikeudenmukaisuusperiaatteet edellyttävät,                 raha sen käytön joustavuuden lisäämi-
20443: että T:mi Bjarne Smedsin konkurssin aiheutta-                  seksi muutettaisiin arviomäärärahaksi, ja
20444: mat vahingot korvataan perunan sopimusvilje-                   että momentin perusteluissa lausuttai-
20445: lijöille täyden korvauksen periaatteen mukaan,                 siin:
20446: jota palkkaturvalaki myöskin työntekijälle työn-
20447: antajan konkurssissa merkitsee.                            "Valiokunta toteaa, että momentille ehdotet-
20448:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,                 tu maa- ja metsätalousministeriön käytettäväksi
20449:                                                         osoitettu määräraha käytetään korvausten mak-
20450:          että momentin 30.99.45 Korvaukset              samiseen maanviljelijöille heidän toiminimi
20451:        maataloustuotteiden markkinoinnissa ai-          Bjarne Smedsille toimittamiensa maataloustuot-
20452:        heutuneista satunnaistappioista määrä-           teiden saamatta jääneestä kauppahinnasta."
20453:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
20454: 
20455:          Heimo Linna                   Pentti Poutanen                     Sauli Hautala
20456:          Katri-Heleyia Eskelinen       Saimi Ääri                          Jorma Fred
20457:                                        Pentti Mäki-Hakola
20458: 
20459: 
20460: 
20461: 
20462:                                                     V
20463:    Hallituksen vuodelle 1978 tekemän toisen              set kasvavat kaikenkaikkiaan 6-7 %, eikä tä-
20464: lisämenoarvioehdotuksen perusteluissa käsitel-          hän lukuun ole vielä sisällytetty vuoden 1979
20465: lään hallituksen toimenpiteitä inflaation hillit-       alun mahdollisia palkankorotuksia.
20466: semiseksi sekä investointien ja työllisyyden el-            Teollisuuden kone- ja laiteinvestointien liike-
20467: vyttämiseksi. Allekirjoittaneiden käsityksen mu-        vaihtoveron alentaminen 50 prosentilla on vai-
20468: kaan valiokunnan olisi edellytettävä, että halli-       kutukseltaan lyhytaikainen, sillä se päättyy 30.
20469: tus jatkaa elvytyspolitiikkaa myös vuonna 1979.         6. 1979. Tästä aiheutuu teollisuudelle lisäkus-
20470:    Edessämme on vuoden 1979 alussa jälleen               tannuksia jo ensi vuoden aikana 150 milj.
20471: tuntuva kustannusten nousu, joka uhkaa yritys-          markkaa. Teollisuusrakennusten liikevaihtove-
20472: ten osalta mitätöidä nykyisen elvytyspolitiikan         ron purkaminen jo 1. 10. 197 8 lisää teollisuu-
20473: vaikutukset. Yksittäisistä kustannustasoa ko-           den kustannuksia tänä ja ensi vuonna yhteensä
20474: hottavista tekijöistä mainittakoon jo sovittu           250 milj. markkaa.
20475: yhden prosentin palkankorotus, joka astuu voi-              Hallitus on nyt osoittanut yritysten tilanteen
20476: maan helmikuun 1 päivänä 1979 ja johon liit-            pitkälle menevää ymmärtämystä. Tämän ym-
20477: tyy ansiokehitystakuu useille palkansaajaryh-           märtämyksen pitäisi kuitenkin ulottua myös
20478: mille. Tämän lisäksi on ilmeisesti varauduttava         vuodelle 1979. Jos edellä mainittujen uhkaa-
20479: myös yleiseen palkkojen nousuun, koska sopi-            vien kustannusnousujen sallitaan jälleen tapah-
20480: muskausi päättyy helmikuussa 1979. Joulun ja             tua vuoden 1979 alussa, seuraukset ovat vaka-
20481: pääsiäisen jälkeiset vapaat lauantait lisäävät          vat. Inflaatiovauhtimme riistäytyisi ohi kilpai-
20482: työnantajien kustannuksia vuositasolla 0,4 pro-         lijamaittemme nousun, ja suurella vaivalla elvy-
20483: senttia. Myös vuosilomakustannukset kasvavat            tetty kilpailukykymme heikkenisi jälleen. Jotta
20484: 0,8 prosenttia. Palkansaajat tulevat todennäköi-        näin vakava tilanne voitaisiin välttää, tulisi val-
20485: sesti vaatimaan työnantajilta kompensaatiota            tion budjetti vuodelle 1979 rakentaa niin, että
20486: myös sillä perusteella, että vakuutettujen so-          .niitä kustannustekijöitä, joista yritykset nyt vä-
20487: siaaliturvamaksu 1. 1. 1979 nousee 1,25 pro-            liaikaisesti on vapautettu, ei ainakaan merkit-
20488: senttia.                                                tävässä määrin vielä palautettaisi yritysten rasi-
20489:    Työnantajan ,sosiaal1turvamaksu nousee 0,5           tukseksi.
20490: prosenttia ja myös työeläkemaksuja joudutta-               Jotta teollisuutemme pääsisi tasaveroiseen
20491: neen nostamaan tasaisen maksutulon varmista-            kilpailuasemaan muiden maiden kanssa, tulisi
20492: miseksi vuoden 1979 alusta. Palkkakustannuk-            sen investointien liikevaihtovero kokonaan
20493: 087800729K
20494: 6                         1978 vp. -     VaVM n:o 40 -       Esitys n:o 98
20495: 
20496: poistaa tai ainakin jatkaa investointien nykyistä    vuoksi sitä, että talouselämään ensi vuonna tu-
20497: valikoivaa elvyttämistä myös vuonna 1979. Tä-        lee uudelleen kohdistumaan huomattava kus-
20498: mä menettely on kuitenkin jo alkuvaiheessa           tannuspaine, joka vaikeuttaa myös työllisyyden
20499: osoittautunut niin tiukkaehtoiseksi ja kankeak-      ylläpitämistä. Jotta riittävän pitkäjänteinen ja
20500: si, että tavoiteltu vaikutus jää kyseenalaiseksi.    suunnitelmallinen talouspolitiikan hoitaminen
20501: Elvytyspolitiikkaa tulisi määrätietoisesti jatkaa,   olisi mahdollista, valiokunta edellyttää, että
20502: jotta kävisi mahdolliseksi noudattaa pidätty-        hallitus mitä pikimmin tekee selkoa taloudelli-
20503: väistä tulopolitiikkaa työehtosopimuskauden          sen elvytyspolitiikkansa jatkosta vuoden 1979
20504: päättyessä helmikuussa 1979.                         aikana ja antaa eduskunnalle tarvittavat laki-
20505:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,              esitykset. Valiokunta katsoo, että välittömän ja
20506:                                                      välillisen verotuksen suhdetta, jossa nyt paino-
20507:           että perusteluissa lausuttaisiin:          piste on liiaksi välittömien verojen puolella,
20508:                                                      korjattaisiin enemmän kulutukseen kohdistu-
20509:    "Taloudelliset elvytystoimenpiteet, joihin hal-   vaksi ja että veroasteikkojen todellinen inflaa-
20510: litus on ryhtynyt, merkitsevät aikarajoitustensa      tiokorjaus toteutetaan vuonna 1979."
20511:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
20512: 
20513:          Ingvar S. Melin                Sauli Hautala                  Matti Hokkanen
20514:          Pentti Sillantaus              Esko J. Koppanen               Pentti Mäki-Hakola
20515:                          1978 vp. -    VaVM n:o 41 -       Esitys n:o 108
20516: 
20517: 
20518: 
20519: 
20520:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 41
20521:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tontin luovuttamisesta Lap-
20522:                                  peenrannan kaupungille.
20523: 
20524:    Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1978          vastikkeetta Lappeenrannan kaupungille Lap-
20525: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     peenrannan kaupungin VIII kaupunginosan
20526: vaksi hallituksen esityksen n:o 108 laiksi ton-     korttelissa 5 sijaitseva tontti n:o 1.
20527: tin luovuttamisesta Lappeenrannan kaupungille.         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20528:    Esityksessä ehdotetaan, että valtio luovut-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20529: taisi Lappeenrannan kaupungille vastikkeetta        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
20530: tontin, jonka kaupunki on 1963 lahjoittanut         sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
20531: valtiolle. Tontti oli aluksi tarkoitettu Lappeen-   tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hy-
20532: rannan lyseon uudisrakennusta varten, ja sit-       väksymistä.
20533: temmin sille oli määrä rakentaa varuskunta-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20534: sairaala. Näistä valtion suunnitelmista on luo-
20535: vuttu. Kaupunki suunnittelee keskusterveys-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20536: aseman rakentamista tontille.                              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20537:    Esityksen mukaan puolustusministeriö oi-                ehdotuksen muuttamattomana.
20538: keutetaan määräämillään ehdoilla luovuttamaan
20539:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
20540: 
20541: 
20542: 
20543: 
20544:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Hakola, Rosnell, Sipiläinen ja Tamminen sekä
20545: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet         varajäsenet Fred, Hokkanen, J. Laine, Lillqvist
20546: Aalto, Ahonen, Breilin, Eskelinen, Hautala,         ja Poutanen.
20547: Kalavainen, Koppanen, Linna, Melin, Mäki-
20548: 
20549: 
20550: 
20551: 
20552: 0878007209
20553:                           1978 vp. -    VaVM n:o 42 -       Esitys n:o 109
20554: 
20555: 
20556: 
20557: 
20558:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 42
20559:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta
20560:                                   annetun lain muuttamisesta.
20561: 
20562:    EduskJUnta on 30 palVana toukokuuta 1978          teydessä valmistajatehtaalla asennetussa erilli-
20563: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      sessä polttoaJ.nejärjestelmässä.
20564: vaksi hallituksen esityksen n:o 109 laiksi              Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
20565: moottoviajoneuvoverosta annetun lain muutta-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20566: misesta.                                             sen tavkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
20567:    HalLitus esittää, että moottorlaJoneuvoista,      sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
20568: joissa käytetään pääasiallisesti puu- tai turve-     nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
20569: perusteista polttoainetta, ei olisi suoritettava     symistä.
20570: varsinaista ajoneuvoveroa eikä l~isäveroa. Näitä        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20571: vevoja d ehdotuksen mukaan olisi myöskään
20572: suovitettava moottoriajoneuvoista, joJ,ssa käyte-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20573: tään bensiiniä ja lisäksi pääasiallisena poltto-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20574: a1neena sitä heikompi:laatuisempaa nestemäistä              dotuksen muuttamattomana.
20575: polttoainetta ajoneuvoon 1sen valmistuksen yh-
20576:      He1singissä 6 päivänä kesäkuuta 1978 .
20577: 
20578: 
20579: 
20580: 
20581:    .Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell ja Tamminen
20582: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       sekä varajäsenet Hyvönen, Koivisto, Louekoski,
20583: taja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen,    Poutanen, Salolainen ja Sutinen.
20584: Hautala, Jokela, Järvenpää, Koppanen, Linna,
20585: 
20586: 
20587: 
20588: 
20589: 087800738V
20590:                           1978 vp. -    VaVM n:o 4.3 -    Esitys n:o 115
20591: 
20592: 
20593: 
20594: 
20595:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 4.3
20596:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
20597:                                  Suonenjoen kaupungin välillä.
20598: 
20599:    Eduskunta on 1.3 patvana kesäkuuta 1978          arvo noin 900 000 markkaa, joten Suonenjoen
20600: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistel-       kaupunki maksaisi välirahaa valtiolle 100 000
20601: tavaksi hallituksen esityksen n:o 115 laiksi        markkaa.
20602: aluevaihdosta valtion ja Suonenjoen kaupungin          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20603: välillä.                                            hallituksen esitykseen sisältyvän aluevaihdon
20604:    Hallitus esittää, että valtio luovuttaisi Suo-   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
20605: nenjoen kaupungille pääosan siellä sijaitsevasta    perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20606: entisestä lentokenttäalueesta. Vastikkeeksi val-    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
20607: tio saisi Suonenjoen kaupungilta puolustusvoi-      mistä.
20608: mien tarkoitukseen soveltuvan noin 174 heh-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20609: taarin suuruisen alueen. Hallituksen esityksen
20610: perustelujen mukaan valtion omistaman alueen                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20611: käypä arvo on noin 1 000 000 markkaa ja                    hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20612: Suonenjoen kaupungin vaihtoalueiden yhteis-                ehdotuksen muuttamattomana.
20613:      Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 1978.
20614: 
20615: 
20616: 
20617: 
20618:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Kalavainen, Koppanen, Linna, Manninen, Me-
20619: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet         lin, Merisaari, Rosnell, Sipiläinen, Tamminen
20620: Aalto, Breilin, Eskelinen, Jokela, Järvenpää,       ja Ääri sekä varajäsen Salolainen.
20621: 
20622: 
20623: 
20624: 
20625: 0878008726
20626:                            1978 vp.- VaVM n:o 44- Esitys n:o 131
20627: 
20628: 
20629: 
20630: 
20631:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 44
20632:                                   hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtio-
20633:                                   neuvostolle lainanottoon vuoden 1978 aikana.
20634: 
20635:    Eduskunta on 20 patvana syyskuuta 1978            Hallituksen esityksen peruste1uihin yhtyen va-
20636: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
20637: vaksi hallituksen esityksen n:o 131 lisävaltuuk-     tyksen hyväksymistä.
20638: sien antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20639: vuoden 1978 aikana.
20640:    Hallitus esittää, että eduskunta korottaisi ku-             että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
20641: luvan vuoden lainanottovaltuutta 725 000 000                voston vuonna 1978 ottamaan valtio-
20642: markalla jo myönnetyistä 5 320 000 000 mar-                 neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
20643: kasta 6 045 000 000 markkaan. Uusista val-                  doilla pitkäaikaista lainaa 725 000 000
20644: tuuksista on 125 miljoonaa markkaa tarkoitus                markan nimellismäärään asti niiden pit-
20645: käyttää jo otetun lainan konvertointiin.                    käaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
20646:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
20647: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.               ottamaan vuoden 1978 aikana.
20648:       Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1978.
20649: 
20650: 
20651: 
20652: 
20653:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      panen, Linna, Manninen, Melin, Merisaari, Ran-
20654: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-      tala, Rosnell, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri
20655: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,          sekä varajäsenet Poutaneo ja Salolainen.
20656: Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Kop-
20657: 
20658: 
20659: 
20660: 
20661: 087800880E
20662:                            1978 vp.- VaVM n:o 4.5- Esitys n:o 122
20663: 
20664: 
20665: 
20666: 
20667:                                         V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 45
20668:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
20669:                                     keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
20670: 
20671:    Eduskunta on 20 patvana syyskuuta 1978                 Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
20672: lähettänyt valtiovammvaliokunnan valmistelta-          hallitukS'ell esitykseen sisältyvän lakiehdbtuksen
20673: vaksi hallitukS'ell esityksen n:o 122 laiksi eräistä   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
20674: väliai:kaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin      perusteluihin yhtyen valiokunita on päättänyt
20675: annetun lain 3 § :n muuttamisesta.                     asettua puoltamaan lakiehd'otuks'en hyväksy-
20676:    Hallitus esittää, että vdtion varoista avustuk-     mistä.
20677: sena asuntojen energiataloudelliseen korjaustoi-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20678: mintaan käytettäväksi varattu 20 miljoonaa
20679: markkaa säädettäisiin saajiNeen verovapaiksi.                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20680: Tätä tarkoittava säännös ehdot!etaan lisättäväksi             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20681: vuodelta 1978 toimirettavassa verotuksessa so-                dotuksen muuttamattomana.
20682: vellettavaan eräistä väliaikaisis!ta poikkeussään-
20683: nöksistä verolakeihin annettuun lakiin.
20684:       Hels:irngissä 29 päivänä syyskuuta 1978.
20685: 
20686: 
20687: 
20688: 
20689:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Manninen, Melin, Merisaari, Mäki-Hakola, Ros-
20690: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aa:llto,       nell, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä vara-
20691: Ahon~n, Breilin, Hautala, Koppanen, Linna,             jäsenet Forsman, Kangas, Salolainen ja Sutinen.
20692: 
20693: 
20694: 
20695: 
20696: 0878009003
20697:                            1978 vp.- VaVM n:o 46- Esitys n:o 144
20698: 
20699: 
20700: 
20701: 
20702:                                       V a 1 ti o v a r a i n v a Ii o kun n a n mietintö n:o 46
20703:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
20704:                                     keussäännöksistä verolakeihin.
20705: 
20706:    Eduskunta on 26 pru.vana syyskuuta 1978                Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut
20707: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
20708: vaksi hallituksen esityksen n:o 144 laiksi eräistä     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
20709: väliaikaisista poikkeussäännöksiStä verolakeihin.      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20710:    Hallitus esittää, että aikaisempien vuosien         asettua puohamaan lakiehdotuksen hyväksy-
20711: tapltan myös vuodelta 1979 toimitettavaa vero-         mistä.
20712: tusta varten säädettäisiin tarpeelliseksi katsot-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20713: tavalt poikkeussäännökset sisältävä verolaki. Si-
20714: sällöltään hallituksen 'esitykseen sisältyvä lakieh-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20715: dotus vastaa kuluvalta vuodelta toimitettavassa               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20716: verotuksessa sovellettavaa poikkeusl,akia ottaen              dotuksen muuttamattomana.
20717: huomioon siihen ehdotettu vielä eduskunnan
20718: käsiiteltävänä oleva muutos.
20719:       Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1978.
20720: 
20721: 
20722: 
20723: 
20724:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        kola, Rosnell, Siptläinen, Tamminen ja Ääri sekä
20725: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,         varajäsenet Forsman, Kangas, Salolainen ja Suti-
20726: Ahonen, Breilin, Hautaia, Järvenpää, Koppanen,         nen.
20727: Linna, Manninen, Melin, Merisaari, Mäki-Ha-
20728: 
20729: 
20730: 
20731: 
20732: 0878009014
20733: ·,.,   .,j
20734:                            1978 vp. -    VaVM n:o 47 -        Esitys n:o 146
20735: 
20736: 
20737: 
20738: 
20739:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 47
20740:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä palkkatuloista vero-
20741:                                    tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 §:n muuttami-
20742:                                    sesta.
20743: 
20744:    Eduskunta on 26 pa1vana syyskuuta 1978             sessa. Lakiehdotus on samansisältöinen kuin
20745: lähettänyt va1Jtiovarainvaliokunnan valmistelta-      vuodelta 1978 ltoimitettavassa verotuks~sa.
20746: vaksi hallituksen esityksen n:o 146 la1ksi eräis-tä      Valiakunta on käsiteNyt asian ja todennut
20747: palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyk-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
20748: sistä annetun lain 7 § :n muuttamisesta.              tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
20749:    Hallitus esittää, etltä eräistä palkkatuloista     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20750: verotukses~a tehtävistä vähennyksistä annettua        asetltua puoltamaan lakiehdötuksen hyväksy-
20751: lakia (582/67), jonka voimassaoloaikaa on vuo-        mistä.
20752: sittain jatkettu, sovellettaisiin myös vuodelta          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20753: 1979 toimitelltavassa verotuksessa. Laki sisältää
20754: säännökset moottorisahan käytöstä sekä hevosen                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
20755: tai traktorin ja ajovälineiden käytöstä aiheutu-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
20756: neiden kustannusten vähentämisestä verotuk-                   tuksen muuttamattomana.
20757:       Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1978.
20758: 
20759: 
20760: 
20761: 
20762:   Asian käsi1Jtle.lyyn valiokunnassa ovat ott:aneet   Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Rosnell,
20763: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,        Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet
20764: Ahonen, Breilin, Hautala, Järvenpää, Koppanen,        Forsman, Kangas, Salolainen ja Sutinen.
20765: 
20766: 
20767: 
20768: 
20769: 0878009025
20770: :,!
20771:                             1978 vp.- VaVM n:o 48- Esitys n:o 142
20772: 
20773: 
20774: 
20775: 
20776:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 48
20777:                                  hallituksen esityksen johdosta talletusten veronhuojennuslaiksi.
20778: 
20779:    Eduskunta on 26 palVana syyskuuta 1978           talletettujen varojen veronhuojennussäännösten
20780: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     markkamääräisiä rajoja, jotka ovat olleet sa-
20781: vaksi hallituksen esityksen n:o 142 talletusten     moja vuodesta 1966 alkaen, ehdotetaan tarkis-
20782: veronhuojennuslaiksi.                               tettavaksi rahanarvon muuttumisen johdosta.
20783:    Hallitus esittää talletusten ja niiden korko-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20784: jen verovapausajan jatkamista kolmella vuo-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
20785: della säätämällä uusi talletusten veronhuojennus-   sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
20786: laki. Pankkitoiminnassa yleisesti käytetyille d-    sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
20787: leille luonnollisten henkilöiden ja kuolinpesien    nyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
20788: tekemien talletusten korot samoin kuin itse tal-    symistä.
20789: letuksetkin ovat olleet verovapaita jo usean           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20790: vuoden ajan. Lakiehdotus vastaa sisällöltään
20791: voimassa olevaa talletusten veronhuojennusla-                että Eduskunta päättäisi hyvälesyä
20792: kia. Työnantajan perustamaan huoltokonttoriin              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20793:                                                            ehdotuksen muuttamattomana.
20794:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1978.
20795: 
20796: 
20797: 
20798: 
20799:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola,
20800: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-     Rosnell, Sipiläinen ja Tamminen sekä varajäse-
20801: ja Twrunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,         net Hyvönen, Louekoski ja Salolainen.
20802: Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavai-
20803: 
20804: 
20805: 
20806: 
20807: 087800919P
20808:                              1978 vp.- VaVM n:o 49- Esitys n:o 143
20809: 
20810: 
20811: 
20812: 
20813:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 49
20814:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi obligaatiolainojen veronhuo-
20815:                                    jennuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
20816: 
20817:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1978 lä-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
20818: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
20819: vaksi hallituksen esityksen n:o 143 laiksi obli-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20820: gaatiolainojen veronhuojennuksista annetun lain       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
20821: 1 § :n muuttamisesta.                                 mistä.
20822:    Hallitus esittää, että obligaatiolainojen veron-      Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
20823: huojennuksista kesäkuun 24 päivänä 1969 anne-
20824: tun lain, jonka voimassaoloaika päättyisi kulu-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20825: van vuoden lopussa, voimassaoloaikaa jatkettai-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki.
20826: siin kolmella vuodella.                                       ehdotuksen muuttamattomana.
20827:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20828:       Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1978.
20829: 
20830: 
20831: 
20832: 
20833:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         lavainen, Linna, Manninen, Melin, Mäki-Ha-
20834: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-       kola, Rosnell, Sipiläinen ja Tamminen sekä vara-
20835: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Brei-         jäsenet Hyvönen, Louekoski ja Salolainen.
20836: lin, Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Ka-
20837: 
20838: 
20839: 
20840: 
20841: os1soonoR
20842:                             1978 vp. ~ VaVM n:o 50 -          Esitys n:o 148
20843: 
20844: 
20845: 
20846: 
20847:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 50
20848:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi eräisiin lämmityslaitosinves-
20849:                                    tointeihin myönnettävistä korkotukilainoista.
20850: 
20851:     Eduskunta on 20 pa1vana syyskuuta 1978             tettuna lainansaajana voi olla vain kunta tui
20852: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        sellainen lämpöhuoltoa harjoittava yhtiö tai
20853: vaksi hallituksen esityksen n:o 148 laiksi eräi-       yhteisö, jossa kunta on osakkaana tai jäsenenä,
20854: siin lämmityslaitosinvestointeihin myönnettävis-       mutta aloitteen mukaisen lakies,ityksen mukaan
20855: tä korkotukilainoista. Tämän esityksen yhtey-          lainansaajana voisi olla myös muu lämpöhuol-
20856: dessä valiokunta on käsitellyt edustaja Venna-         toa harjoittava yhtiö tai yhteisö.
20857: mon ym. lakialoitteen n:o 102, joka sisältää              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20858: ehdotuksen laiksi eräisiin lämmityslaitosinves-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
20859: tointeihin myönnettävistä korkotukilainoista.          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
20860: Aloitteen eduskunta on lähettänyt valiokuntaan         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20861: 27 päivänä syyskuuta 1978.                             asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si
20862:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on pyr-        sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä kuitenkin
20863: kiä lisäämään kaukolämpö- ja aluelämmitys·             siten muutettuna, että lakiehdotuksen 7 §:n
20864: investointeja. Tavoitteen toteuttamiseksi ehdo-        2 momenttiin lisättäisiin tällaisten hankkeiden
20865:  tetaan .säädettäväksi laki eräisiin lämmityslaitos-   työllisyyttä tukevan merkityksen vuoksi mai-
20866: investointeihin myönnettävistä korkotukilainois-       ninta siitä, että asiassa on hankittava kauppa-
20867:  ta. Esityksen mukaan korkotukilainaksi voitai-        ja teollisuusministeriön lisäksi myös työvoima-
20868:  siin hyväksyä luottolaitosten edellä mainittuun       ministeriön lausunto.
20869:  tarkoitukseen myöntämä laina. Valtion varoistu           Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
20870:  maksettaisiin korkotukea kauko- ja aluelämmi-         on asettunut kielteiselle kannalle.
20871:  tysinvestointeihin, jotka aloitetaan 1 päivänä           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
20872:  syyskuuta 1978 ja 31 päivänä joulukuuta 1979
20873:  välisenä aikana.                                               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20874:     Lakialoitteen n:o 102 lakiehdotus poikkeaa                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20875:  hallituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuk-             ehdotuksen näin kuuluvana:
20876:  sesta sikäli, että hallituksen esityksessä tarkoi-
20877: 
20878:                                                 Laki
20879:               eräisiin lämmityslaitosinvestointeihin myönnettävistä korkotukilainoista.
20880: 
20881:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20882: 
20883:                    1-6 §.
20884:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    ja teollisuusministeriön sekä työvoimaministe-
20885:                                                        riön lausunnot.
20886:                      7 §.                                 ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20887:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20888:   Asuntohallitus päättää lainan hyväksymisestä                           8-13 §.
20889: korkotukilainaksi hankittuaan asiasta kauppa-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
20890:                                               -----
20891:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                   että lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvii
20892: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                        lakiehdotus hylättäisiin.
20893:       Helsing1ssä 3 päivänä lokakuuta 1978.
20894: 
20895: 
20896: OS7S009368
20897: 2                        1978 vp. ;..._ VaVM n:o 50 --Esitys n:o 148
20898: 
20899:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     lavainen, Linna, Manninen, Melin, Mäki-
20900: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-   Hakola, Rosnell, Sipiläinen ja Tamminen sekä
20901: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Brei-     varajäsenet Hyvönen, Kangas, Louekoski ja
20902: lin, Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Ka-   Salolainen.
20903:                           1978 vp.- VaVM n:o 51 -Esitys n:o 155
20904: 
20905: 
20906: 
20907: 
20908:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 51
20909:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi lainojen myöntämisestä
20910:                                  vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain 5 a §:n muutta-
20911:                                  misesta.
20912: 
20913:    Eduskunta on 20 patvana syyskuuta 1978              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
20914: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
20915: vaksi hallituksen esityksen n:o 155 laiksi laino-   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
20916: jen myöntämisestä vientimaksuna kertyvistä          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
20917: varoista annetun lain 5 a § :n muuttamisesta.       asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
20918:    Hallitus esittää, että lainojen myöntämisestä    mistä.
20919: vientimaksuna kertyvistä varoista annetussa            VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
20920: laissa tarkoitettuja lainoja, joiden myöntäminen
20921: voimassa olevien säännösten mukaan päättyy                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20922: kuluvan vuoden lopussa, voitaisiin myöntää vie-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20923: lä vuoden 1979 loppuun.                                    ehdotuksen muuttamattomana.
20924:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1978.
20925: 
20926: 
20927: 
20928: 
20929:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    ninen, Melin, Mäki-Hakola, Rosnell ja Tam-
20930: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       minen sekä varajäsenet Hokkanen, Kangas,
20931: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskelinen,     Lillqvist, Louekoski ja Sutinen.
20932: Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Man-
20933: 
20934: 
20935: 
20936: 
20937: 0878009357
20938:                    1978 vp. -     VaVM n:o 52 -        Valtiovarain tila vuonna 1976
20939: 
20940: 
20941: 
20942: 
20943:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 52
20944:                                    valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kerto-
20945:                                    muksesta vuodelta 1976.
20946: 
20947:   Valtiopäiväjärjestyksen 30 §:n mukaan on                 Itä-Suomen hovioikeudessa ja vesioikeudessa,
20948: eduskunn~lle jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä   Kuopion lääninvankilassa, Itä-Suomen maaoi-
20949: annettava kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-        keudessa ja oikeusministeriön tietojärjestelmän
20950: lasta. Sam~ lainkohdan mukaan antavat my&              kehittämisyksikössä ·sekä Hämeenlinnan keskus-
20951: eduskunnan valitsemat valtiontilintarkastajat          ja lääninvankilassa,
20952: eduskunnalle kertomuksensa.                               Pohjois-Karjalan lääninhallituksessa, Kuopion
20953:     Edus:kunta on 20 päivänä joulukuuta 1977           lääninhallituksessa, Pohjois-Karjalan rajavartios-
20954: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        tossa, Mikkelin lääninhallituksessa, Poliisin
20955: vaksi hallituksen kertomuksen valtiovarain hoi-        kurssikeskuksessa ja Hämeen Iääninhallitukses-
20956: dosta ja tilasta vuonna 1976. Vahiontilinta11kas-      sa,
20957: tajain kertomuksen vuodelta 1976 eduskunta                 Pohjois-Karjal~n patteristossa, Karjalan len-
20958: on lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistel-       nostossa, Savon prikaatissa, puolustuslaitoksen
20959: tavaksi 21 päivänä maaliskuuta 1978.                   tutkimuskeskuksessa ja kuljetusvälinevarikossa
20960:     Kun eduskunnan puolelta tapahtuva tulo- ja         sekä valtion pukutehtaassa,
20961: menoarvion noudattaminen sekä valtiovarain ti-            Kuopion ja Pohjois-Karjalan piirirakennustoi-
20962: lan ja hoidon silmälläpito hallitusmuodon 71           miston Joensuun aluetoimistossa, Kymen ja
20963:  §: n mukaan varsinaisesti· kutduu valtiontilintar-    Mikkelin piirirakennustoimiston Mikkelin alue-
20964: kastajille, va!liokunta on kysymyksessä olevia         toimistossa sekä Kuopion lääninverovirastossa
20965: kertomuksia käsitellessään jo ennen noudatta-          ja valtion koulutuskeskuksessa,
20966: m~sa menettelytavan mukaisesti kiinnittänyt
20967:                                                            Pohjois-Karjalan      keskusammattikoulussa,
20968: huomiota pääas.iallisesti niihin kohtiin, joista       Kuopion korkeakoulussa ja Joroisten maata-
20969: valtiontilintarkastajat kertomuksessaan ovat           lousoppilaitoksessa, Mikkelin sairaanhoitokou-
20970: maininneet.                                            lussa, Tampereen yliopistossa, Tampereen tek-
20971:                                                        nillisessä korkeakoulussa, Fredrika Wetterhoffin
20972:                                                        kotiteollisuusopettajaopistossa, Helsingin sai-
20973: Valtiovarain hoito ja tila vuonna 1976 sekä            raanhoito-opistossa ja eläinlääketieteellisessä
20974:    valtiontilintarkastajain kertotnus samalta          korkeakoulussa,
20975:                     vuodelta.                              Pohjo1s-Karjalan läänin maanmittauskontto-
20976:                                                        rissa, Joensuun maatalouspiirissä, Kuopion ve-
20977:    Käsiteltävänä oleva valtiontili:ntarkastaja:in      sipiirin vesitoimistossa, valtion viljavarastossa ja
20978: kertomus sisältää aikaisempien tarkastuskerto-         valtion margariinitehtaassa,                 · ·
20979: musten tapaan selostuksia valtiontiJ.intarkasta-           Joensuun lentoasemalla, Pohjois-KatjaJan tie-
20980: jain suorittamissaan tarkastuksissa tekemistä          ja vesirakennuspiidssä sekä .posti- ja lennätinlai-
20981: havainnoista sekä detoja eräiden valtion viran-        toksen Joensuun autovadkossa, Kuopion tie- ja
20982: omaisten ja laitosten toiminnasta.                     vesirakennuspiirissä, Mikkelin tie- ja vesiraken-
20983:                                                        nuspiirissä, Mikkelin autokatsastuskonttorissa ja
20984:    Valtiontilintarkastajat ovat tällä kertaa toi-      Kuopion lentoasemalla, Mikkelin rautatiease.
20985: mittaneet tarkastuksen ministeriöiden ja keskus-       malla, Hämeen tie- ja vesirakennuspiirissä sekä
20986: virastojen ohella muun muassa                          posti- ja lennätinlaitoksen keskusautokorjaamas-
20987:    Königstedtin kartanossa,                            sa ja Tampereen autovarikossa, valtionrauta-
20988:    Bangkokin, Singaporen, Jakartan, Manilan ja         teiden Pasilan konepajassa sekä posti· ja lennä-
20989: Hongkongin edustustoissa,                              tinhallituksen posdmerkkeilyjaokses.sa,
20990: 0878009313
20991: 2                  1978 vp. -    VaVM n:o 52 -        Valtiovarain tila vuonna 1976
20992: 
20993:    Kuopion ja Pohjois-Karjalan läänien teolli-           Vuonna 1975 25 108 045 931,53 markkaa
20994: suuspiire1ssä, valtion polttoa1neke~kul;sen Va~­         Vuonna 1976 32 131 474 909,54 markkaa
20995: kauden öljyvarastossa, Hämeen läämn teolh-               Valtion tulot lisääntyivät tilinpäätöksen mu-
20996: suuspiirissä ja Valtion hankintakeskuksessa,          kaan siten vuonna 1976 edelliseen vuoteen ver-
20997:    Niuvanniemen sairaalassa ja Sairiian koulu-        rattuna 7 023,5 miljoonalla markalla.
20998: kodissa,                                                 Valtion menot ovat tilinpäätöksen mukaan
20999:    Helsingin työvoimatoimistossa, Joensu~n ty~­       olleet:
21000: voimapiirin toimistossa, Kuopion työvmmapll-             Vuonna 1975 27 545 998 108,90 markkaa
21001: rin toim1s.tossa ja Varkauden työvoimatoimis-            Vuonna 1976 31 093 670 945,74 markkaa
21002: tossa sekä Tampereen työvoimapiirin toimis-              Valtion menot lisääntyivät kertomusvuonna
21003: tossa.                                                siten 3 547,7 miljoonalla markalla.
21004:                                                          Valtion tulot olivat kertomusvuoden varsinai-
21005:    Käsiteltävänä olevassa kertomuksessa valtion-      sessa tulo- ja menoarviossa arvioitu 29 009,9
21006: tilintarkastajat ovat kiinnittäneet huomiota          miljoonaksi markaksi ja menot 29 009,0 miljoo-
21007: muun muas,sa ministerien poliittisiin sihteerei-      naksi markaksi. Kertomusvuoden aikana anne-
21008: hin      kokonaistaloudelliseen    suunnitteluun,     tut kolme lisämenoarviota mukaan lukien bud-
21009: "St;omi 1990" -tutkimukseen, muuttokustan-            jetoitiin vuonna 197 6 tuloja kaikkiaan 32 307,9
21010: nusten korvaukseen, kehitysavun kotimaisiin           miljoonaa markkaa ja menoja 32 307,6 miljoo-
21011: työllisyysvaikutuksiin, humanitaariseen apuun         naa markkaa, joten tulo- ja menoarvion mukai-
21012: kehitysyhteistyömuotona,         ~dus.tauturmse~n     nen ylijäämä oli 0,3 miljoonaa markkaa. Kun
21013: Kaakkois-Aasiassa, syytetyn otkeusturvaan Ja          tilinpäätöksen mukaiset .tulot kuitenkin olivat
21014: puolustukseen, yleiseen oikeusaputoimintaan,          kertomusvuonna 32 131,5 miljoonaa markkaa
21015: maksuttomaan oikeudenkäyntiin, valtionosuus-          ja vastaavat menot 31 093,7 miljoonaa mark-
21016: järjestelmän kehittämiseen, materiaalisen puo-        kaa, osoitti tilinpäätös 1 037,8 miljoonan mar-
21017: lustusvalmiuden kehitykseen, suhdannevathte-          kan ylijäämää.                         .
21018: luiden huomioon ottamiseen pu<Ylustusvoimissa,            Vuoden 1976 tilinpäätöksen verta1lussa tulo-
21019: suhdannekehitykseen ja sen tasaamiseen, inflaa-       ja menoarvioon valtiontilintarkastajat ovat to-
21020: tiokehitykseen ja sen hillitsemiseen, val;ion kas-    denneet, että kertomusvuoden tilinpäätökseen
21021: satilanteeseen ja rahoitusaseman kehitykseen,         ei sisälly yhtään kiinteän tai siirtomäärärahan
21022: byrokratiaan ja sen vähentämiseen, verojen pe-        ylitystä. Arviomäärärahoja on kertomusvuotena
21023: rintään, pankkitilien avaamiseen, valtionapujär-      valtiontilintarkastajain mukaan ylitetty markka-
21024: jestelmän kehittämiseen, oppisopimuskoulutuk-         määräisesti vähemmän kuin edellisenä vuonna.
21025: seen, metsähallinnon metsien taloudelliseen tu-       Myös ylitysprosentti ja ylitysten lukumäär~
21026: lokseen, puuraaka-aineen riittävyyteen, metsä~­       ovat laskeneet. Liian myöhään pyydettyjen yli-
21027: tutkimuslaitoksen maiden vuokraukseen, posti-         tyslupien lukumäärä on niin ikään laskenut
21028: ja lennätinlaitoksen rahalliseen tulokseen ja kan-    kuten myös niiden markkamäärä.
21029: nattavuuteen radiopuhelinverkoston kehittämi-             Muodollisesti budjetin puitteissa tapahtunut
21030: seen teollis~us,politiikkaan ja ,sen tavoitteisiin,
21031:      '
21032: uLkomaankaupan                               .
21033:                     kilpailukyvyn parantamtseen,
21034:                                                       valtiomalouden hoito kertomusvuoden aikana
21035:                                                       on antanut valtiontilintarkastajille aiheen mo-
21036: pienen ja keskisuuren yritystoimi~nan ra?oituk-       niin huomautuksiin. Näitä huomautuksia tässä
21037: seen, eläkejärjestelmiin, työsuo]eluhalhntoon,        enää käsittelemättä valiokunta ilmoittaa yhty-
21038: työllisyyden hoitoon ja yritysten sijainninoh-        vänsä siihen, mitä valtiontilintarkastajat ovat
21039: jaukseen.                                             lausuneet, kuitenkin jäljempänä esitetyin huo-
21040:     Kertomukseen liittyy selostus valtiontilintar-    mautuksin.
21041: kastajain vuodelta 1973 antamassa kertomuk-
21042: sessa tehtyjen huomautusten johdosta toimite-
21043: tusta jälkitarkastuksesta.                                   Sisäasiainministeriön hallinnonala.
21044: 
21045:                                                          Taloudelliset rikokset. Valtiontilintarkasta-
21046:      Vuoden 1976 tilinpäätöksen vertailu              jain mielestä taloudellisten rikosten tutkijoiden
21047:            tulo, ja menoarvioon.                      koulutukseen tulisi .kiinnittää nykyistä enem-
21048:                                                       män huomiota. - Valiokunta yhtyy tähän val-
21049:    Valtion tulot ovat tilinpäätöksen mukaan ol-       tiontilintarkastajain mielipiteeseen, koska valio-
21050: leet:
21051:                                      Valtiovarain tila vuonna 197 6                                     3
21052: 
21053: kunnan saaman selvityksen mukaan jopa oikeus-          tyksestä johtuen teknillisen henkilökunnan tar-.
21054: kans1lerinvirasto on joutunut osallistumaan eräi-      ve on kasvanut puolustusvoimissa suuresti vii-
21055: siin laajaksi paisuneisiin rikostutkimuksiin jo        me vuosien aikana. Valiokunnan käsityksen
21056: esitutkintavaiheessa. Valiokunnan mielestä tu-         mukaan huomiota tulisikin kiinnittää siihen,
21057: lisi ottaa harkittavaksi, että sisäa:siainministe-     että puolustusvoimien teknillisen henkilöstön
21058: riölle annettaisiin mahdollisuus saada nopeasti        määrällinen osuus ja koulutus on riittävä puo-
21059: rikostutkimuksiin poliisin avuksi tutkimusten          lustusvoimien välineistön laatuun ja määrään
21060: edellyttämän erityisasia:ntuntemuksen omaavia          nähden.
21061: henkilöitä, jotta muutoinkin vaikeasti selvitet-
21062: tävien dkosten esitutkinta ei poliisin voimava-
21063: rojen puutteen vuoksi viivästyisi eikä pitkittyi-            Valtiovarainministeriön hallinnonala.
21064: si. Tässä yhteydessä valiokunta viittaa myös
21065: va:ltiontilintarkastajain ehdotuksiin poliisivå.ran-      Byrokratia ja sen vähentäminen. Valtiontilin-
21066: omaisten, verohaUinnon ja tullllaitoksen yhteis-       tarkastajat katsovat, että byrokratia on yksi
21067: työn tehos>tamiseksi.                                  keskeisimmistä tuottavuuden kehittymisen es-
21068:     Valiokunta on kiinnittänyt huomiota viime          teistä, joten siihen 'Samoin kuin hallinnon tuot-
21069: aikoina esille tulleisi:in verolainsäädännössä ja      tavuuden kohottamiseen yleensä olisi kiinnitet-
21070: pankkilainsäädännössä ilmenneisiin tu1k:intaon-        tävä aikaisempaa enemmän huomiota. Kuten
21071: gelmiin. Niiden ratkaisusta riippumatta valio-         valtiontilintarkastajat ovat aikaisemmin (mm.
21072: kunta korostaa sitä, että verotuksen tasapuoli-        kertomuksessaan vuodelta 1975, s. 106) toden-
21073: suus ja oikeudenmukaisuus edellyttävät, että           neet, vaativat monet viime aikoina lisääntyneet
21074: veronmaksajien kaikki vemnalaiset tulot ja             tutkimus-, tilastointi- ja vastaavat tehtävät usein
21075: koko veronalainen varallisuus mahdollisimman           varsin paljon työtä ilman että hallinnon tuotta-
21076: tarkkaan on saatettavissa verotuksen piiriin.          vuutta otetaan juuri 'lainkaan huomioon. Vas-
21077: Valiokunta pirtää myös tärkeänä, ettei panJcld-        taavasti lukuisat asetukset, työjärjestykset, ohje-
21078: laitosta käytetä hyväksi tallettamalla sinne tu-       säännöt ja valtionapusäännökset ovat usein var-
21079: lonsalauksilla ja muilla verorikoksilla aikaansaa-     sin jäykkiä ja sitovat hallinnon määrä:ttyihin ra-
21080: tuja varoja tekaistuille nimille. Valiokunta edel-     joihin, jotka estävät tehokkaan ja rationaali,sen
21081: lyttääkin, että pankkitoiminnan säännöstöjä sd-        toiminnan. Kun vastuu hallinnon kehittämis- ja
21082: vennettäisiin siten, että tilien avaaminen tekais-     rationalisointitoiminnasta kuuluu yleensä ao.
21083: tuille nimille käytännössä estyy. SamaLla on           organisaatioyksikölle, olisi tänkeää, että kunkin
21084: kuitenkin huolehdittava siitä, että verorikosten       viraston ja laitoksen johto paneutuu hallinnon
21085: ehkäisemiseksi tarpeelliset toimet eivät häiritse      kehittämiseen ja pyrkii mm. kehittyneen tekno-
21086: säästämistä eivätkä horjuta luottamusta pankki-        logian antamia mahdollisuuksia hyväksi käyt-
21087: laitokseen.                                            täen kustannussäästöihin valtionhallinnossa. Vi-
21088:                                                        rastohallinnollisten asioiden organisoiunista vas-
21089:                                                        taavana valtiovarainministeriön tulee johtaa tä-
21090:        Puolustusministeriön hallinnonala.              tä toimi111taa ja valvoa, että eri hallinnonaloilla
21091:                                                        todella ryhdytään asianmukaisiin toimenpitei-
21092:    Materiaalisen puolustusvalmiuden kehitys.           siin byrokratian ja samalla valtionhallinnon tar-
21093: Valtiontilintarkastajat edellyttävät, että puolus-     peettomien kustannusten vähentämisek,si.
21094: tusvoimain hankinnoissa kotimaiset, hinnaltaan            Valtiovarainvaliokunta toteaa, että byrokratia
21095: kohtuulliset ja yksinkertaiset menetelmät ja vä-       on valtionhallinnossa lisääntynyt huolestutta-
21096: lineet asetetaan etusijalle. Eri tuotantoalojen        vana tavalla. Valiokunta haluaa erityisesti ko-
21097: työllisyystilanteen hoitamiseksi mata:lasuhdan-        rostaa sen vähentämistä 'sekä hallinnon ruotta-
21098: tei:ssa olisi myös tarpeen edelleenkin valmistella     vuuden kohottamisen välttämättömyyttä, jotta
21099: nopeasti toteutettavia hankintasuunnitelmia. -         yhteiskunnallinen uudistustyö voisi tulokselli-
21100: VaJJokunta pitää työllisyysnäkymienkin johdosta        sesti jatkua myös vastaisuudessa. Uudistustyö
21101: erittäin tärkeänä puolustusvoimain hankintojen         tulisi valiokunnan mielestä sopeuttaa taloudelli-
21102: suuntaamista kotimaahan.                               sen kasvun olosuhteisiin. Päällekkäisestä ja yli-
21103:     Valiokunta toteaa myös, että puolustusvoi-         mitoitetusta suunnittelusta on päästävä julkis-
21104: main materiaalin laadussa ja määrässä sekä ka-         hallinnon piirissä täsmentämällä suunnitteluelin-
21105: luston huoltojärjestelmissä tapahtuneesta kehi-        ten toimialat sekä korostamalla taloudellisten
21106: 4                  1978 vp. -    VaVM n:o 52 -        Valtiovarain tila vuonna 1976
21107: 
21108: toteuttamisedellytysten huomioon ottamisen tär-       pitäen. - Valtiovarainvaliokunta yhtyy valtion-
21109: kevttä suunnittelus,sa. Uudistusehdotusten hen-       tilintarkastajien näkemykseen oppisopimuskou-
21110: kilöstötarpeet on ehdottomasti selvitettävä en-       lutuksesta kehittämisenarvoisena ammattikoulu-
21111: nen päätöksentekoa ja uudistuksille, kuten esi-       tusmuotona, ja korostaa erityisesti sitä, että
21112: merkiksi väliportaan halli:nnonuudistukselle on       oppisopimuskoulutusta lisäämällä ja siitä tehok-
21113: löydettävä byrokratiaa lisäämätön muoto. Eri-         kaasti tiedottamalla voitaneen merkittävästi vai-
21114: tyisesti on lähivuosien uudistuksilla varottava       kuttaa nuorisotyöttömyyden lieventämiseksi.
21115: rasittamasta kuntien taloutta.
21116: 
21117:                                                        Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala.
21118: 
21119:         Opetusministeriön hallinnonala.                  Metsätalous. Valiokunnan käsityksen mukaan
21120:                                                       on tehokkaan puuntuotannon edellytyks,et tur-
21121:     Valtionapujärjestelmän kehittäminen. Valtion-     vattava kehittämällä edelleen metsätaloutta jär-
21122: tilintal1kastajien kertomuksessaan esittämiin nä-     kiperäiseksi tuotannoksi, jonka yhteydessä met-
21123: kökohtiin yhtyen valtiovarainvaliokunta katsoo,       sien uudistamisessa tulee käyttää riittävän te-
21124: että kuntien valtionapujärjestelmää tulisi ope-       hokkaita menetelmiä, kuten hyväksyttyjen ve-
21125: tustoimen osalta tarkoituksenmuka1sella tavalla       sakkohävitteiden levitystä tarvittavassa laajuu-
21126: kehittää eri valtionapumenettelyjä yksinkertais-      dessa. Valiokunta edellyttää, ,että vesakkohävit-
21127: tamaHa ja yhtenäistämällä sekä tarpeetonta by-        teiden käyttöön liittyvät mahdolliset haittate-
21128: rokratiaa vähentämällä. Vaidonapujärjestelmän         kijät kiireellisesti selvitetään ja poistetaan.
21129: kehittäminen tulee valiokunnan mielestä kuiten-
21130: kin toteuttaa siten, että valtion ja kuntien väli-       Valtion viljavarasto. Valiokunta pitää välttä-
21131: sessä kustannustenjaossa kuntien asemaa ei hei-       mättömänä, että valtion viljavaraston toimesta
21132: kennetä.                                              lisätään viljan tasausvarastointia etenkin sellai-
21133:                                                       sina vuosina, jolloin viljan maailmanmarkkina-
21134:    Korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten opetus-        hinnat ovat alhaiset eikä viljaylijäämien vienti
21135: ja tutkimusvälineet. Va!ltiontilintarkastajain kä-    ole kansantaloudellisesti tarkoituksenmukaista.
21136: sityksen mukaan palvelututkimuksia eli korkea-           Tasausvarastoon osto tulisi toteuttaa siten,
21137: kouluissa ulkopuolisille maksusta tehtävää tut-       että valtion tulo- ja menoarvioon viljan vienti-
21138: kimustoimintaa olisi välttämättä ,kehitettävä ja      tukeen osoitettuja varoja voitaisiin käyttää
21139: siten lähennettävä tutkimusta ja opetusta käy-        vientiin tarkoitetun ylijäämäviljan oston osara-
21140: tännön probleemeihin. - Tähän yhtyen valtio-          hoituksena. Em. tavalla muodostettujen tasaus-
21141: varainvaliokunta pitää tärkeänä, että palvelutut-     varastojen purkaminen tulisi tapahtua tarvit-
21142: kimuksia kehitettäessä pyritään mahdollisuuk-         taessa kotimaan ma11kkinoille tai vientiin sellai-
21143: sien mukaan lisäämään yritysten ja korkeakou-         sena ajankohtana, jolloin maailmanmarkkinahin-
21144: lujen välistä yhteistyötä nimenomaan uusien           nat ovat otolliset.
21145: tuotteiden ja tuotantomenetelmien kehittämi-
21146: sessä, jotka ovat ,tarpeen kansainvälisen kilpai-
21147: lukykymme säilyttämiseksi ja parantamiseksi.                 Liikenneministeriön hallinnonala.
21148: 
21149:    Oppisopimuskoulut_tts. Valtiontilintarkastajat        Lehdistön kul;etusmaksut. Valiokunta on
21150: katsovat kertomrUJksessaan, että oppisopimus on       kiinnittänyt huomiota siihen, että aikakausleh-
21151: nuorison koulutuksen ja työllistämisen edistä-        tien kuljetusmaksut ovat viime vuosina monin-
21152: jänä sekä joustava että valtiontaloudellisesti        kertaistuneet. Tämä kehitys on me11kittävällä
21153: edullinen koulutusmuoto, jonka käyttöä tulisi         tavalla vaarantamassa erityisesti sisällöllisesti
21154: huomattavasti tehostaa. Oppisopimusta voidaan         arvokkaiden aikakauslehtien olemassaoloa. Va-
21155: myös pitää yhtenä keskeisenä muotona turvata          liokunta edellyttää, että hallitus lehtien kulje-
21156: käsityöammatin jatkuvuus. Oppisopimuskoulu-           tusmaksujen osalta pyrkii tulevaisuudessa nou-
21157: tus tulisi valtiontilintarkastajien mielestä nivel-   dattamaan periaatteita, jotka omalta osaltaan
21158: tää keskiasteen koulunuudistukseen ja kehittää        turvaavat monipuolisen ja sisällöllisesti arvok-
21159: siitä tasavertainen vaihtoehto muiden ammatil-        kaan aikakauslehdistön kuten myös 1-3 ker-
21160: listen koulutusmuotojen kanssa mahdollisia jat-       taa viikossa ilmestyvien paikallislehtien toimin-
21161: ko-opintoja ja ammattiuralla etenemistä silmällä      taedellytykset.
21162:                                     Valtiovarain tila vuonna 197 6                                      5
21163: 
21164:  Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala.       suurille yrityksille. Valiokunta edellyttääkin, et·
21165:                                                       tä tässä suhteessa ryhdytään erityistoimiin jo
21166:    Energiahuolto. Valiakunta katsoo, että ener-       olemas,sa olevan byrokratian vähentämiseksi se-
21167: giahuollon alalla tulisi lähivuosien tavoitteena      kä sen estämiseksi, ettei uuden lainsäädännön
21168: olla kotimaisten energialähteiden, erityisesti        säätämisen yhteydessä eikä muutoinkaan vas-
21169: puun, turpeen ja vesivoiman käytön tehostami-         taisissa hallinnollisissa ratkaisuissa yritystoimin-
21170: nen ja käyttömahdollisuuksien lisääminen. Täs-        taa rasiteta tarpeettomilla vaatimuksilla.
21171: sä tarkoituksessa tulisi muun muassa pyrkiä eri
21172: käyttötarkoituksiin soveltuvien kotimaista ener-
21173: giaa polttoaineenaan käyttävien laitosten ja lait-      Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala.
21174: teiden voimaperäiseen kehittämiseen.
21175:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ra-             Sosiaali- ia eläkepolitiikka. Viime vuosien
21176: kennuskelpoisesta vesivoimastamme on otettu           sosiaalipoliittisessa kehityksessä lapset ja lapsi-
21177: käyttöön lähes kaksi kolmannesta. Valiokunta          perheet ovat jääneet liian vähäiselle osuudelle.
21178: katsoo, että luonnonsuojelullisista ym. syistä ei     Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että
21179: ole tarkoituksenmukaista pyrkiä kaikkien ra-          sosiaalista uudistustyötä jatkettaessa kiinnite-
21180: kentamattomien vesivoimavarojen käyttöönotta-         tään nykyistä suurempi huomio perhepoliitti-
21181: miseen. Jättämällä ~esimerkiksi rajajokien, Kuu-      siin toimenpiteisiin.
21182: samon ja Simojoen vesistöt sekä eräät muut               Pyrkimykset ylieläkeongelman ratkaisemi-
21183: erilliset luonnonsuojelullisesti tärkeät kohteet      seksi eivät ole toistaiseksi onnistuneet. Valio-
21184: syrjään, olisi silti käyttöönotettavissa noin 3 500   kunta edellyttää hallituksen tehostavan valmis-
21185: GWh vuodessa, josta yli puolet on Kemijoen            teluja tämän nykyisellään yhä polttavammaksi
21186: vesistössä. Tällä energiamäärällä olisi huomat-       muodostuvan ongelman ratkaisemiseksi.
21187: tava valtakunnallinen merkitys erityisesti läm-
21188: pövoimaan pohjautuvan sähkön tuotannon täy-
21189: dentäjänä. Kun vesivoimalaitokset muutoin-                Valtiontilintarkastajain loppulausunnon
21190: kin pitkän käyttöikänsä ansiosta sekä tuot-                               johdosta:
21191: tamansa energian · kotimaisuuden ja uusiutu-
21192: vuuden johdosta ovat kannattavia, valiokunta             Loppulausunnossaan valtiontilintarkastajat to-
21193: edellyttää, että periaatepäätöksiä kansantalou-       teavat: "Talouspolitiikkamme tämän hetken
21194: dellisesti kannattavien vesivoimahankkeiden jat-      keskeisin tavoite on työllisyyden parantaminen,
21195: korakentamisesta kiirehditään. Valiakunta pitää       mikä edellyttää mm. tuotantomme markkina-
21196: myös tävkeänä, että vesivoimien rakentamisesta        osuuksien suurentamista sekä viennissä että ko-
21197: aiheutuvien erilaisten vahinkojen korvauskysy-        timaan markkinoilla. Kilpailuasemien parantami-
21198: mykset pyritään vastaisuudessa hoitamaan ny-          nen vaatii ennen kaikkea tuotantokustannusten
21199: kyistä tehokkaammin ja nopeammin.                     noosun hillitsemistä, niin että niiden kasvu
21200:                                                       olisi ainakin hitaampaa kuin vientimme kannal-
21201:    Teollisuuden edistäminen. Valtiontilintarkas-      ta tärkeimmissä maissa. Suoraan kustannusten
21202: tajien käsityksen mukaan pienten ja keskisuur-        nousua hidastavien toimien ohella olisi eri-
21203: ten yritysten toimintaedellytyksiä parantamalla       tyistä huomiota kiinnitettävä entistä enemmän
21204: voidaan vaikuttaa elvyttävästi koko kansanta·         myös investointitoiminnan rohkaisemiseen, jolla
21205: louteen, etenkin kun nämä yritystoiminnan             olisi olennaista merkitystä myös vientikilpailu-
21206: muodot työvaltaisina työllistävät pääosan             kyvyn parantamisessa."
21207: maamme työkykyisestä väestöstä. - Tähän yh-              Valiakunta yhtyy edellä lausuttuun ja edel-
21208: tyen valtiovarainvaliokunta pitää tärkeänä,           lyttää hallituksen jatkavan elvytyspolitiikkaa
21209: että lisääntyneen työttömyyden vähentämiseksi         työllisyyden parantamiseksi.
21210: elinkeinotoiminnan yleisiä kannattavuusedelly-
21211: tyksiä erityisesti juuri pienten ja kes,kisuurten
21212: yritysten osalta pyritään eri tavoin paranta-
21213: maan. Edelleen valiokunta katsoo, että uusien           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21214: yritysten perustamista olisi helpotettava ja kan-
21215: nustettava. Valiokunta toteaa myös, että li-                    että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
21216: sääntyvä byrokratia on muodostunut erityisek-                män mietinnön sekä valtiontilintarkasta-
21217: si rasitukseksi nimenomaan pienille ja keski-                jain kertomuksen hallitukselle niihin toi-
21218: 0878009313
21219: 6                 1978 vp. -   VaVM n:o .52 -      Valtiovarain tila vuonna 1976
21220: 
21221:        menpiteisiin ryhtymistä varten, joihin                kehottaa hallitusta antamaan Edus-
21222:        tehdyt muistutukset ja ehdotukset an-              kunnalle kertomuksen näistä toimenpi-
21223:        tavat aihetta, sekä                                teistä.
21224:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1978.
21225: 
21226: 
21227: 
21228: 
21229:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nen, Melin, Mäki-Hakola, Rosnell ja Tamminen
21230: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      sekä varajäsenet Hokkanen, Hyvönen, Kangas,
21231: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskeli-       Lillqvist, Miettinen, Männistö, Sutinen ja
21232: nen, Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Manni-        Taxell.
21233:                            1978 vp. -     VaVM n:o 53 -       Esitys n:o 118
21234: 
21235: 
21236: 
21237: 
21238:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 53
21239:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion tulo- ja menoarvion
21240:                                    ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muuttamisesta.
21241: 
21242:    Eduskunta on 19 pa1vana syyskuuta 1978              valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen
21243: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        perusteista annettuun lakiin. Muutokset ehdo-
21244: vaksi hallituksen esityksen n:o 118 laiksi val-        tetaan saatettavaksi voimaan 1 päivänä tammi-
21245: tion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen pe-         kuuta 1979.
21246: rusteista annetun lain muuttamisesta.                     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21247:     Hallitus esittää valtion lainausrahaston ja val-   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21248: tion osakerahaston lakkautettaviksi ja tässä tar-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21249: koituksessa kumottaviksi valtion lainausrahas-         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21250:  tosta sekä valtion osakerahastosta annetut lait.      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
21251: Näissä laeissa olevat säännökset valtion varois-       mistä.
21252: ta myönnettävien lainojen vakuudesta, lainaeh-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21253: doista, valtion saamisesta pantatun kiinteän
21254: omaisuuden ostamisesta valtiolle, lainansaami-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21255: sen tileistä poistamisesta ja maksuvapautuksen                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21256: myöntämisestä sekä valtion omistamien osak-                   ehdotuksen muuttamattomana.
21257: keiden luovuttamisesta ehdotetaan otettaviksi
21258:       Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1978.
21259: 
21260: 
21261: 
21262: 
21263:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           nen, Linna, Mäki-Hakola, Rantala, Sipiläinen
21264: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-            ja Ääri sekä varajäsenet Forsman, Hyvönen,
21265: heenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,            Liedes, Louekoski ja Poutanen.
21266: Eskelinen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Koppa-
21267: 
21268: 
21269: 
21270: 
21271: 0878009612
21272:                           1978 vp. -    VaVM n:o 54 -       Esitys n:o 154
21273: 
21274: 
21275: 
21276: 
21277:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 54
21278:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista
21279:                                  myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 1 ja 2 § :n
21280:                                  muuttamisesta.
21281: 
21282:    Eduskunta on 20 pa1vana syyskuuta 1978           siihen, että Postipankki vapautettiin yksinomai-
21283: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     sesta rahoitusvastuusta vuoden 1978 alusta
21284: vaksi hallituksen esityksen n:o 154 laiksi luot-    lähtien ja rahoittajapankeiksi lisättiin osuus-
21285: tolaitosten varoista myönnettävistä eräistä kor-    pankki, säästöpankki ja liikepankki. Pääoma-
21286: kotukilainoista annetun lain 1 ja 2 § :n muutta-    köyhillä alueilla ei kuitenkaan ole saatu riittä-
21287: misesta.                                            västi korkotukilainoja vesijohto- ja viemäröin-
21288:    Hallitus eslttaa luottolaitosten varoista        tilaitteiden rakentamiseen maa- ja metsätalous-
21289: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-     ministeriön lainaehdoista antaman päätöksen
21290: tun lain soveltamisalaa laajennettavaksi siten,     mukaisesti.
21291: että korkotukilainoja voitaisiin myöntää myös          Valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa
21292: lietteen käsittely- ja multautuslaitteiden raken-   tarkasti mikä merkitys luottolaitosten piirin
21293: tamiseen. Lisäksi hallitus esittää korkotukilai-    laajentamisella on korkotukiluottojen kokonais-
21294: noja myöntävien luottolaitosten piiriin otetta-     määrään ja huolehtii siitä, että korkotukilaino-
21295: vaksi kiinnitysluottopankit, vakuutusyhtiöt ja      jen saanti vesi- ja viemäröintilaitteiden raken-
21296:  työeläkelaitokset.                                 tamiseen turvataan tasapuolisesti myöskin pää-
21297:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut       omaköyhillä alueilla.
21298: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21299: tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21300: perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21301: asettua puoltamaan ehdotuksen hyväksymistä.                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21302:    Samalla valiokunta on kiinnittänyt huomiota             ehdotuksen muuttamattomana.
21303:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1978.
21304: 
21305: 
21306: 
21307: 
21308:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Koppanen, Linna, Melin, Mäki-Hakola, Ran·
21309: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet        tala, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Fors-
21310: Aalto, Ahonen, Eskelinen, Hautala, Järvenpää,       man, Liedes, Lillqvist, Poutaneo ja Sutinen.
21311: 
21312: 
21313: 
21314: 
21315: 0878009623
21316:                             1978 vp.- VaVM n:o 55- Esitys n:o 119
21317: 
21318: 
21319: 
21320: 
21321:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 55
21322:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi Karjalan kannaksen rahas-
21323:                                  tosta annetun lain ja Karjalan kannaksen rahaston varojen käyt-
21324:                                  tämisestä annetun lain kumoamisesta.
21325: 
21326:    Eduskunta on 19 parvana syyskuuta 1978           ehdotetaan annettavrksi säännökset rahaston va-
21327: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     rojen käyttämisestä lakkauttamisen jälkeen.
21328: vaksi hallituksen esityksen n:o 119 laeiksi Kar-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21329: jalan kannaksen rahastosta annetun lain ja Kar-     hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
21330: jalan kannaksen rahaston varojen käyttämisestä      tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
21331: annetun lain kumoamisesta.                          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21332:    Hallitus esittää valtion lainausrahastoon kuu-   asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
21333: luvan Karjalan kannaksen rahaston lakkautetta-      mistä.
21334: vaksi ja tässä tarkoituksessa kumottavaksi Kar-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21335: jalan kannaksen rahastosta annetun lain ja Kar-
21336: jalan kannaksen rahaston varojen käyttämisestä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
21337: annetun lain. Lakien kumoamisen yhteydessä                 lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
21338:                                                            tukset muuttamattomina.
21339:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
21340: 
21341: 
21342: 
21343: 
21344:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Rantala, Sipi-
21345: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     läinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Lie-
21346: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Brei-       des, Poutanen, Puolanne ja Salolainen.
21347: lin, Eskelinen, Hautala, Järvenpää, Kalavainen,
21348: 
21349: 
21350: 
21351: 
21352: 087800%9A
21353:                             1978 vp.- VaVM n:o 56- Esitys n:o 145
21354: 
21355: 
21356: 
21357: 
21358:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 56
21359:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovu-
21360:                                   tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain
21361:                                   4 §:n muuttamisesta.
21362: 
21363:    Eduskunta on 26 päivänä syyskuuta 1978 lä-        muun siihen rinnastettavan menettelyn yhtey-
21364: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta         dessä.
21365: vaksi hallituksen esityksen n:o 145 laiksi eräistä      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21366: omaisuuden luovutuksista saadun voiton väli-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21367: aikaisesta verovapaudesta annetun lain 4 §: n        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21368: muuttamisesta.                                       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21369:    Hallitus esittää, että vuosittain säädettyä la-   asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
21370: kia eräistä omaisuuden luovutuksista saadun          mistä.
21371: voiton väliaikaisesta verovapaudesta sovellettai-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21372: siin myös vuodelta 1979 toimitettavassa vero-
21373: tuksessa. Lain mukaan veronalaisena satunnai-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
21374: sen luovutuksen tuottamana voittona ei pidetä                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
21375: voittoa, joka saadaan pakkolunastuksen tai                   tuksen muuttamattomana.
21376:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
21377: 
21378: 
21379: 
21380: 
21381:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Melin, Mäki-Hakola, Rantala, Sipiläinen ja
21382: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      Tamminen sekä varajäsenet Hyvönen, Liedes,
21383: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Brei-        Poutanen, Puolanne ja Salolainen.
21384: lin, Eskelinen, Hautala, Kalavainen, Manninen,
21385: 
21386: 
21387: 
21388: 
21389: 0878009678
21390:                            1978 vp. -     VaVM n:o 57 -       Esitys n:o 153
21391: 
21392: 
21393: 
21394: 
21395:                                        V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u 11 n a n m i e t i n t ö n:o 57
21396:                                    halHtukseti esityksen johdosta laiksi polttoaineiden vairuiste-
21397:                                    verosta anrtetun lain muuttamisesta.
21398: 
21399:    Eduskunta on 20 pa1vana syyskuuta 1978              sen jälkeen kun eduskunta on hyväksyh:Yt laki-
21400: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        ehdotuksen.
21401: vaksi hallituksen esityksen n:o 153 laiksi polt-          Lakialoitteen n:o 103 lakiehdotus poikkeaa
21402: toaineiden valmisteverösta annetun lain muut-          hallituksen esityksestä sikäli, että lakialoitteen
21403: tamisesta. Tämän esityksen yhteydessä valio-           lakiehdotus ei sisällä ehdotusta moottotibensii-
21404: kunta on käsitellyt ed. Vennamon ym. lakialoit-        nirt ja dieselöljyn valmisteveron korötukseksi.
21405: teen n:o 103, joka sisältää ehdotuksen laiksi             Valiokunta on käsite1lyt asian ja todennut
21406: polttoaineiden valmisteverosta annetun lain            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21407: muuttamisesta. Lakialoitteen eduskunta on lä-          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21408: hettänyt valiokuntaan 27 päivänä syyskuuta             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21409:  1978.                                                 asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
21410:     Hallitus esittää, että linja-autoliikenteen mak-   tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
21411: sujen korotustarvetta vastaava määrä dieselöl-            Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
21412: jyn valmisteveroa palautettaisiin linja-autolii-       on asettunut kielteiselle kannalle.
21413: kenteen .harjoittajille. Säännös tästä ehdotetaan         Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
21414: lisättäväksi polttoaineiden valmisteverösta an-
21415: nettuun lakiin. Palautuksista johtuva valtion                    että Eduskuma päättäisi hyväksyä
21416:  tulojen vähennys ehdotetaan katettavaksi korot-              hallituksen esitykseen sisältyvlin lakieh-
21417:  tamalla moottoribensiinin ja dieselöljyn valmis-             tuksen muuttdmattomana.
21418:  teveroa kahdella pennillä litralta. Valmistevero-
21419:  jen korotuksen vaikutus arvioidaan hallituksen          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
21420: esityksen perusteluissa vuodessa noin 53 mil-          on ollut hallituksen esitys, ehdottaa
21421:  joonaksi markaksi ja samaksi arvioidaan myös
21422:  valtion palautuksista aiheutuva tulonmenetys.                   että lakialoitteeseen n:o 103 sisältyvä
21423:  Laki on tarkoitus saattaa voimaan välittömästi               lakiehdotus hylättäisiin.
21424:       Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1978.
21425: 
21426: 
21427: 
21428: 
21429:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Mäki-Hakola, Sipiläinen ja Tamminen sekä va-
21430: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-        rajäsenet J. Laine, Liedes, Louekoski, Männis-
21431: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hautala,            tö, Puolanne, Salolainen ja Taxell.
21432: Jokela, Järvenpää, Linna, Manninen, Melin,
21433: 
21434: 
21435: 
21436: 
21437: 0878009966
21438: 2                          1978 vp. -   VaVM n:o 57 -           Esitys n:o 153
21439: 
21440:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
21441:                                                     I
21442: 
21443:    Autoa ja sen käyttöä rasitetaan maassamme            matkakustannukset ovat korkeimmat, vielä en-
21444: erilaisilla veroilla ja maksuilla kohtuuttomasti.       tisestään lisätään ansiotyöhön liittyviä rasitteita.
21445: Autoon liittyvät valtion rasitteet ylittävät vuo-          Mitä kaueampana haja-asutusalueella ihmiset
21446: sittain noin 3 miljardilla markalla tieliikentee-       asuvat, sitä tarpeellisernpi on heille auto kul-
21447: seen käytetyt valtion menot. Suomessa autoa             kuvälineenä. Siellähän joukkoliikennepalvelut
21448: verotetaan kuin se olisi jokin ylellisyysesine.         ovat heikommat kuin taajaan asutuilla alueilla.
21449:    Auto on kuitenkin hyvin monille suomalai-            Polttoaineiden hintojen korotus tässäkin ta-
21450: sille välttämätön työväline ja ansion hankkimis-        pauksessa kohdistuisi jälleen ihmisiin, jotka jo
21451: keino. Ilman sitä ei selvitä työmatkoista. Puh-         muutenkin ovat maassamme keskimääräistä hei-
21452: taasti työmatkoja onkin henkilöautomatkoista            kommassa asemassa.
21453: kaikkiaan noin 2/5. Jos auton polttoaineiden               Edellä todetun johdosta ehdotan,
21454: hintaa korotetaan, merkitsee se sitä, että niille
21455: työntekijöille, joiden on pakko käyttää autoa                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin 11äi11
21456: työmatkoillaan ja joilla tästä syystä jo nyt työ-               kuuluvana:
21457: 
21458: 
21459: 
21460:                                                Laki
21461:                     polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
21462: 
21463:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21464:       muutetaa11 polttoaineiden valmisteverosta 19 päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain
21465:     (poist.) 7 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on (poist.) 3 päivänä heinäkuuta 1974
21466:     annetussa laissa ( 560/7 4), sekä
21467:       lisätään lain 4 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna ( poist.) 2 päivänä joulu-
21468:     kuuta 1977 annetulla lailla, uusi 6 momentti seuraavasti:
21469: 
21470:                         3 §.
21471:                       (Poist.)                                       Voimaantulosäännös.
21472:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21473:                    4 ja 7 §.
21474:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21475: 
21476: 
21477: 
21478:         Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1978.
21479: 
21480:                                             Sauli Hautala
21481:                                     Polttoaineiden valmistevero                                         3
21482: 
21483:                                                      II
21484: 
21485:    Hallitus on ehdottanut linja-autoliikenteen            rotettavaksi 2 penniä litralta, jolla kompensoi-
21486: polttoaineveroa palautettavaksi sen johdosta,             daan linja-autojen veron palautusta.
21487: että linja-autoliikenteen kustannukset ovat vii-             En voi pitää oikeana työmatkojen ja muun
21488: me aikoina nousseet.                                      vastaavan liikenteen polttoainekustannusten ko-
21489:    Samaa voidaan todeta muunkin ammattimai-               rottamista, vaan ehdotan korotuksen poista-
21490: sen liikenteen osalta, joten olisi ollut paikal-          mista.
21491: laan ulottaa veronalennus koko ammattimaista                 Edeiiä olevan johdosta ehdotan,
21492: liikennettä koskevaksi.
21493:    Hallitus esittää myös moottoribensiinin ja                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
21494: yleisen liikenteen dieselöljyn valmisteveroa ko-                 kuuluvana:
21495: 
21496: 
21497: 
21498:                                                Laki
21499:                    polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
21500: 
21501:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21502:     muutetaan polttoaineiden valmisteverosta 19 päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain
21503:  ( poist.) 7 § :n 2 momentti, sellaisena kuin se on ( poist.) 3 päivänä heinäkuuta 1974
21504:  annetussa laissa ( 560/7 4), sekä
21505:     lisätään lain 4 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna ( poist.) 2 päivänä joulu-
21506:  kuuta 1977 annetulla lailla, uusi 6 momentti seuraavasti:
21507: 
21508:                       3 §.                                vää valmisteveroa vastaava määrä joko koko-
21509:                      (Poist.)                             naan tai osittain palautuksena sen mukaan kuin
21510:                                                           valtioneuvosto määrää.
21511:                       4 §.
21512:                                                                              7 §.
21513:    Milloin maassa valmistettua tai maahan tuo-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21514: tua dieselöljyä on käytetty ammattimaisessa au-
21515: toliikenteessa, on ( poist.) liikenteen harjoitta-
21516: jaiia oikeus liikennekustannusten alentamiseksi                      Voimaantulosäännös.
21517: saada hakemuksesta dieselöljyn hintaan sisälty-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21518: 
21519: 
21520:      Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1978.
21521: 
21522:                                                Pentti Liedes
21523: 4                          1978 vp.- VaVM n:o 57 ---Esitys n:o 153
21524: 
21525:                                                      III
21526: 
21527:    Linja-autoliikenteen taksankorotusten estämi-       han ensi vuoden budjetin perusteluiden mu-
21528: seksi suoritettava valmisteverort osittainen pa-       kaan tämän vuoden polttoaineiden valmiste-
21529: lauttaminen linja-autoliikenteen harjoittajille on     veron tuottoarvio jo osoittautunut liian pienek-
21530: hyväksyttävä toimenpide, koska siirtyminen ke-         si eli katetta suoritettavatie palautukselle on
21531: vyen polttoöljyn käyttöön ei liene teknisesti          jo syntynyt. Tämän vuoksi ehdotamme,
21532: mahdollista. Sen sijaan tieliikenteen kustannus-
21533: vastaavuuslaskelmat eivät edellytä valniistevero-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
21534: tulojen vastaavan pienentymän korvaamista nos-                 kuuluvana:
21535: tamalla muun tieliikenteen verorasitusta. On-
21536: 
21537: 
21538: 
21539:                                                Laki
21540:                      polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
21541: 
21542:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21543:        muutetaan polttoaineiden valmisteverosta 19 päivänä huhtikuuta 1974 annetun lain
21544:     ( poist.) 7 § :n 2 momentti, sellaiseha kuin se on ( poist.) 3 päivänä heinäkuuta 197 4
21545:     annetussa laissa ( 560/7 4), sekä
21546:        lisätään lain 4 §: ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna ( poist.) 2 päivänä joulu-
21547:     kuuta 1977 annetulla lailla, uusi 6 mOm.entti seuraavasti:
21548: 
21549:                         3 §.
21550:                       (Poist.)                                      Voimaantulösäännös.
21551:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21552:                    4 ja 7 §.
21553:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21554: 
21555: 
21556: 
21557:         Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1978.
21558: 
21559:            Pentti Salolainen             P. Mäki-Hakoht                  Pentti Sillantaus
21560:            Ulla Puolanne                 Ingvar S. Melin                 Christoffer Taxell
21561:                           1978 vp.- VaVM n:o 58 -Esitys n:o 134
21562: 
21563: 
21564: 
21565: 
21566:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 58
21567:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1977 veronpalauros-
21568:                                   ten maksamisen lykkäämisestä annetun lain 1 § :n muuttamisesta.
21569: 
21570:    Eduskunta on 20 päivänä syyskuuta 1978 lä-        1978 sekä loppuosan maaliskuussa vuonna
21571: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteltavak-     1979.
21572: si hallituksen esityksen n:o 134 laiksi vuoden          Lakialoitteen n:o 104 lakiehdotus poikkeaa
21573: 1977 veronpalautusten maksamisen lykkäämi-           hallituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuk-
21574: sestä annet.un lain 1 § :n muuttamisesta. Tämän      sesta sikäli, että lykätyistä veronpalautuksista
21575: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt        maksettaisiin hallituksen esittämää suurempi
21576: ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 104, joka         osa jo vuonna 1978.
21577: sisältää ehdotuksen laiksi vuoden 1977 veron-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21578: palautusten maksamisen lykkäämisestä annetun         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21579: lain 1 § :n muuttamisesta. Aloitteen eduskunta       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21580: on lähettänyt valiokuntaan 27 päivänä syys-          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21581: kuuta 1978.                                          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
21582:    Hallitus esittää yksityisen kulutuskysynnän el-   tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
21583: vyttämiseksi, että noin kolmannes eli 800-850           Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
21584: miljoonaa markkaa lykättäväksi säädettyjen ve-       on asettunut kielteiselle kannalle.
21585: ronpalautusten kokonaismäärästä maksettaisiin           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21586: verovelvollisille jo verotuksen päättymisen jäl-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21587: keen vuonna 1978. Hallituksen esitykseen sisäl-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21588: tyvän lakiehdotuksen mukainen palautuksen                    dotuksen muuttamattomana.
21589: saaja saisi osan hänelle maksettavasta määrästä
21590: tämän vuoden kuluessa. Enintään 367 markan             Samalla val,iokunta, jonka käsittelyn pohjana
21591: suuruiset veronpalautukset palautettaisiin koko-     on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
21592: naan vuonna 1978. Mu.ut verovelvolliset saisi-
21593: vat palautuksestaan 250 markkaa ja tämän mää-                   että lakialoitteeseen n:o 104 sisältyvä
21594: rän ylittävästä osasta 15 prosenttia vuonna                  lakiehdotus hylättäisiin.
21595:       Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
21596: 
21597: 
21598: 
21599: 
21600:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Hyvöne11,
21601: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-        Kangas, Koivisto, J. Laine,· Louekoski, Puo-
21602: taja Turunen, jäsenet Hautala, Manninen, Me-         lanne ja Salolainen.
21603: lin, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen,
21604: 
21605: 
21606: 
21607: 
21608: 0878009977
21609: 2                          1978 vp. -   VaVM n:o 58 -            Esitys n:o 134
21610: 
21611: 
21612:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
21613:                                                       1
21614: 
21615:    Vuosilta 1975-1977 maksettavien veronpa-                  Tämän vuoksi lakiehdotus on hyväksyttävä
21616: lautusten lykkäämistä koskevia lakeja perustel-           siten muotoiltuna, että enintään 500 markan
21617: tiin sillä seikalla, että valtion kassatilanne on         määräiset palautukset voidaan maksaa kokonai
21618: olennaisesti parempi maaliskuussa kuin vuoden-            suudessaan jo tänä vuonna. Niistä palautuksi.;;ta,
21619: vaihteessa, Vuodelta 1977 maksettavia .veron-             jotka ylittävät 500 markkaa, on 500 ynnä 25 %
21620: val.autl.\ksia loosk,evan lain mukaan tulee palau-.       sanotun. määrän ylittävästä osasta maksettava
21621: tukset vuodelta 1977 maksaa maaliskuun 1                  tänä vuonna. Palautusten loppuosa on makset-
21622: päivästä 1979 aLkaen viivytyksettä. Inflaation            tava maaliskuun 1 päivästä 1979 alkaen viivy-
21623: hillitsemiseksi sekä investointien, kulutuksen ja         tyksettä.
21624: työllisyyden elvyttämiseksi hallitus on kuiten-              Oikeastaan vielä edellä mainittuja suurempia
21625: kin' ehdottanut (HE n:o 134/1978 Vip; ), että             palautuksia tulisi maksaa vuoden 1978 lopulla.
21626: osa niistä veronpalautuksista, jotka on lykätty           Kun otetaan huomioon valtiontalouden vaikea
21627: vuoden 1979 maaliskuuhun, maksettaisiin jo                tila ja kun hallituksen esitys jo tietää 800-
21628: kuluvana vuonna.                                          850 miljoonan markan maksamista, liian suu-
21629:    Jotta hallituksen mainitsema tavoite saavutet-         riksi mitoitetut palautukset - verrattuna hal-
21630: taisiin, niiden inarkkamäärien, jotka maksetaan           lituksen taloussuunnitelmiin -     pakottaisivat
21631: tämän vuoden aikana, tulee olla oleellisesti suu-         valtion ottamaan vielä miljardilainan.
21632: rempia kutn mitä hallitus ehdottaa. Pyrkimyk-                Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
21633: senä tulee myös olla se, että lyhyen siirtymä-
21634: kauden jälkeen palataan normaaliin aikatauluun,                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
21635: jonka mukaan edellisen vuoden verotuksesta ai-                   kuuluvana:
21636: heutuvat veronpalautukset maksetaan marras-
21637: joulukuussa.
21638:                                                Laki
21639:     vuoden 1977 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
21640: 
21641:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuoden 1977 veronpalautusten maksamisen
21642:     lykkäämisestä 25 päivänä marraskuuta 1977 annetun lain (847 /77) 1 §:n 1 momentti näin
21643:     kuuluvaksi:
21644:                        1 §.
21645:    Jos verovelvolliselta on ennakkoperintälain            markkaa. Tuota määrää suuremmista liikaa pi-
21646: mukaan pidätetty tai hänelle on ennakkona                 dätetyistä tai kannetuista ennakoista palaute-
21647: maksuunpantu enemmän kuin tarvitaan niden                 taan ensimmäisessä erässä 500 markkaa ja li-
21648: vuodelta 1977 toimitettavassa verotuksessa                säksi tämän määrän ylittävästä osasta 25 pro-
21649: määrättävien verotuslaissa tarkoitettujen vero-           senttia. Toisessa erässä, joka suoritetaan 1 päi-
21650: jen sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu-            västä maaliskuuta 1979 lukien viivytyksettä,
21651: jen suorittamiseksi, joiden suoritukseksi ne on           maksetaan ensimmäisessä erässä palauttamatta
21652: käytettavä,. lääninverovirasto palauttaa verotus-         jääneet liikaa pidätetyt tai kanrietut ennakot.
21653: lain säännöksistä poiketen liikaa pidätetyn tai           Jos tois~sa erässä palautettavaksi jäävä liikaa
21654: kannetun ennakon kahdessa erässä. Ensimmäi-               pidätetty tai kannettu ennakko on enintään 100
21655: sessä erässä verotuksen päättymisen jälkeen pa-           markkaa, maksetaan se kuitenkin ensimmäisen
21656: lautetaan kokonaan ne liikaa pidätetyt tai kan-           erän yhteydessä.
21657: netut ennakot, joiden määrä on enintään 500
21658: 
21659:        Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
21660: 
21661:                 Ingvar S. Melin                                       Christoffer Taxell
21662:                                      Vetonpalautusten tnaksaminen,
21663: 
21664: 
21665:                                                    11
21666: 
21667:      Hallituksen esitys vuoden 1977 veronpalau-         palautettaisiin veronmaksajille joulukuussa ·nor-
21668: tl.liSten maksamisen lykl{ääinisestä .'ltnnetun lain    maalilla tavalla. Tästäkin syystä veronpalautus-
21669: L § :n ·,muuttamisesta sai Yaliokunnan ·enemmis-        ten maksamista tulisi nopeuttaa enemmän kuin
21670: tön hyväksymällä sisällön, jota. en· voi pitää          hallituksen esitys edellyttää.
21671: oikeana.                                                   Edellä mainituista syistä Kristiitsen Liiton
21672:      Veronpalautukset yleensä johtuvat siitä, että      eduskuntaryhmä onkin sitä mieltä; eftä Ukaa
21673: verotettavilla . on. ollut ylimääräisiä menoja,         :perityt veroennakot tulisi kokonaisuude:saan
21674: jotka on voitu huomioida lopullista veroa mää-          palauttaa seuraavan vuOden joulukuus.sa. Koskll
21675: rättäessä. Siksi veronpalautukset ovatkin merk-         tärnänsisältöistä ·muutosesitystä eLvoi kuiten-
21676: ki siitä, että verotettavien veronmaksukyvys-           kaan tehdä, on tyydyttävä veronmaksajain kan-
21677:  sä on tapahtunut heikentymistä. Kun valtio-            nalta parhaan mahdollisen muutosehdotuksen
21678: valta pyrkii veronpalautuksia siirtämällä paran-        esittämiseen.
21679: tamaan omaa maksuvalmiuttaan, tapahtuu se                 ·Edellä todetun johdosta ehdotan,
21680: näin ollen vaikeassa taloudellisessa ·asemassa
21681: olevien kustannuksella. Tämä ei voi olla oikein.                   että hallituksetf esityheen szsältyvä
21682:      On myös otettava huomioon, että veronmak-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
21683: sajien liikaa perityt veroennakot ovat olleet val-            . vana:·
21684:  tiovallan hallussa jo 1-2 vuotta, vaikka ne
21685: 
21686: 
21687: 
21688:                                                  Laki
21689:   vuoden 1977 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
21690: 
21691:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuoden 1977 veronpalautusten . maksamisen
21692:   lykkäämisestä 25 päivänä marraskuuta 1977 annetun lain ( 847/77) 1 § :n l momentti näin
21693:   kuuluvaksi:                                               ·    ·
21694:                       1 §.                           ennakot, joiden määrä on enintään 1 000 1Il!lrk.-
21695:   Jos verovelvolliselta on ennakkoperintälain kaa. Sitä suuremmista liikaa pidätetyistä . tai
21696: mukaan pidätetty tai hänelle on ennakkona mak- kannetuista ennalwista palautetaan ensimmäi-
21697: suunpantu enemmän kuin tarvitaan niiden vuo- sessä erässä 1 000 markkaa . ja tämän wäärän
21698: delta 1977 toimitettavassa verotuksessa määrät- ylittävästä osasta 25 prosenttia. Toisessa erässä,
21699: tävien verotuslaissa tarkoitettujen verojen sekä. · · joka suoritetaan 1 päivästä maaliskuuta lukien
21700: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksujen suorit- viivytyksettä, maksetaan. ensimmäisessä . erässä
21701: tamiseksi, joiden suoritukseksi ne on käytet- patauttamatta }äaneet liikaa pidätetyt tai kan-
21702: tävä, lääninverovirasto palauttaa verotuslain netut ennakot .. Jos toisessa erässä palautetta-
21703: säännöksistä poiketen liikaa pidätetyn tai kan- vaksi jäävä liikaa pidätetty tai kannettu ennak-
21704: netun ennakon kahdessa erässä. Ensimmäisessä ko on enintään 100 markkaa, maksetaan se kui-
21705: erässä verotuksen päättymisen jälkeen palaute- tenkin ensimmäisen erän yhteydessä.
21706: taan kokonaan ne liikaa pidätetyt tai kannetut
21707: 
21708: 
21709:       Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
21710: 
21711:                                               Sauli Hautala
21712:                           1978 vp.- VaVM n:o 58-'- Esitys n:o 134
21713: 
21714: 
21715:                                                     III
21716:     Olemme' vastustaneet veronpalautusten mak-        liikaa perityillä ennakkoveroillaan. Koska tässä
21717: samisen lykkääniistä jo silloin, kun asiasta pää-     yhteydessä ei ole lainsäädäntöteknisesti .mah-
21718:  tettiin- viime vuoden lokakuussa. Noin kolman-       dollista ehdottaa koko veronpalautusten määrän
21719: neksen suorituksista varhentaminen on oikea-          maksamista vuoden 1978 puolella, tyydymme
21720: suuntainen toimenpide, mutta veronpalautusten         ehdottamaan,
21721: maksamisessa on päästävä takaisin normaalikäy-
21722: täntöön ja lopetettava tämänkaltainen pakko-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
21723: lainanotto veronmaksajilta, jotka jo muutoinkin              kuuluvana:
21724: ovat rahoittaneet valtiota runsaan vuoden ajan
21725: 
21726: 
21727: 
21728:                                               Laki
21729:  vuoden 1977 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
21730: 
21731:    Eduskunnan päatöksen mukaisesti muutetaan vuoden 1977 veronpalautusten maksamisen
21732:  lykkäämisestä 25 päivänä marraskuuta 1977 annetun lain ( 84 7/77) 1 §: n 1 momentti näin
21733:  kuuluvaksi:
21734:                       1 §.                            ennakot, joiden määrä on enintään 1 000 mark-
21735:    Jos verovelvolliselta on ennakkoperintälain        kaa. Sitä suuremmista liikaa pidätetyistä tai
21736: mukaan pidätetty tai hänelle on ennakkona mak-        kannetuista ennakoista palautetaan ensimmäi-
21737: suunpantu enemmän kuin tarvitaan niiden vuo-          sessä erässä 1 000 markkaa ja tämän määrän
21738: delta 1977 toimitettavassa verotuksessa määrät-       ylittävästä osasta 25 prosenttia. Toisessa erässä
21739: tävien verotuslaissa tarkoitettujen verojen sekä      joka suoritetaan 1 päivästä maaliskuuta lukien
21740: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksujen suorit-       viivytyksettä, maksetaan ensimmäisessä erässä
21741: tamiseksi, joiden suoritukseksi ne on käytet-         patauttamatta jääneet liikaa pidätetyt tai kan-
21742: tävä, lääninverovirasto palauttaa verotuslain         netut ennakot. Jos toisessa erässä palautetta-
21743: säännöksistä poiketen liikaa pidätetyn tai kan-       vaksi jäävä liikaa pidätetty tai kannettu ennak-
21744: netun ennakon kahdessa erässä. Ensimmäisessä          ko on enintään 100 markkaa, maksetaan se kui-
21745: erässä verotuksen päättymisen jälkeen palaute-        tenkin ensimmäisen erän yhteydessä.
21746: taan kokonaan ne liikaa pidätetyt tai kannetut
21747: 
21748: 
21749:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
21750: 
21751:                Pertti Salolainen                                  Ulla Puolanne
21752:                P. Mäki-Hakola                                     Pentti Sillantaus
21753:                                   VeronpalautusteD maksaminen                                            5
21754: 
21755: 
21756:                                                    IV
21757: 
21758:    Valtion ennakkoveron kantotanlukot ovat              lisätä palautusta ehdotetusta 250 markasta
21759: olleet lopullista verotusta raskaammat, jonka           1 000 markkaan.
21760: seurauksena on kannettu 2 500 milj. mk liikaa              Edellä olevan perusteella ehdotan,
21761: ennakkoveroa. Mielestäni olisi oikein palauttaa
21762: liikaa kannetut ennakkoverot kaikki normaaliin                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
21763: tapaan kuluvan vuoden aikana tai vähintään                     kuuluvana:
21764: 
21765: 
21766: 
21767:                                              Laki
21768:  vuoden 1977 veronpalautusten maksamisen lyk käämisestä annetun lain 1 § :n muuttamisesta.
21769: 
21770:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuoden 1977 veronpalautusten maksamisen
21771:  lykkääruisestä 25 päivänä marraskuuta 1977 annetun lain ( 847/77) 1 § :n 1 momentti näin
21772:  kuuluvaksi:
21773:                       1 §.                              enna:kot, joiden määrä on enintään 1 000 mark-
21774:    Jos verovelvolliselta on ennakkoperintälain          kaa. Sitä suuremmista liikaa pidätetyistä tai
21775: mukaan pidätetty tai hänelle on ennakkona mak-          kannetuista ennakoista palautetaan ensimmäi-
21776: suunpantu enemmän kuin tarvitaan niiden vuo-            sessä erässä 1 000 markkaa ja tämän määrän
21777: delta 1977 toimitettavassa verotuksessa määrät-         ylittävästä osasta 15 prosenttia. Toisessa erässä,
21778: tävien verotuslaissa tarkoitettujen verojen sekä        joka suoritetaan 1 päivästä maaliskuuta lukien
21779: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksujen suorit-         viivytyksettä, maksetaan ensimmäisessä erässä
21780: tamiseksi, joiden suoritukseksi ne on käytet-           palauttamatt·a jääneet liikaa pidätetyt tai kan-
21781: tävä, lääninverovirasto palauttaa verotuslain           netut ennakot. Jos toisessa erässä palautetta-
21782: säännöksistä poiketen liikaa pidätetyn tai ikan-        vaksi jäävä liikaa pidätetty tai kannettu ennak-
21783: netun ennakon kahdessa erässä. Ensimmäisessä            ko on enintään 100 markkaa, maksetaan se kui-
21784: erässä verotuksen päättymisen jälkeen palaute-          tenkin ensimmäisen erän yhteydessä.
21785: taan kokonaan ne liikaa pidätetyt tai kannetut
21786: 
21787: 
21788:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
21789: 
21790:                                           Irma Rosnell
21791: 
21792: 
21793: 
21794: 
21795: 0878009977
21796:                           1978 vp.- VaVM n:o 59- Esitys n:o 130
21797: 
21798: 
21799: 
21800: 
21801:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 59
21802:                                  hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
21803:                                  1978 tulo- ja menoarvioon.
21804: 
21805:    Eduskunta on 20 pruvana syyskuuta 1978               hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
21806: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         liokunta kunnioittaen ehdottaa,
21807: vaksi hallituksen esityksen n:o 130 lisäyksistä
21808: ja muutoksista vuoden 1978 tulo- ja meno-                         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21809: arvioon.                                                       seuraavat lisäy.kset ja muutokset vuo-
21810:    Valiokunta on käsitellyt asian ja saamiensa                 den 1978 tulo- ja menoarvioon:
21811: selvitysten perusteella päättänyt asettua puol-
21812: tamaan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-                      NUMEROTAULUKKO
21813: tenkin seuraavin huomautuksin.                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
21814:    31.9 9.70 Hankinnat työllisyyden ylläpitämi-
21815: seksi (siirtomääräraha). Saamansa selvityksen             Samalla valiokunta ehdottaa,
21816: perusteella valiokunta on tarkistanut momentin
21817: perusteluja siten, että momentin tilausvaltuutta                  että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
21818: ja määrärahaa saadaan käyttää myös hankin-                     valtioneuvoston edellä mainittujen me-
21819: toihin rionastettavaan kaluston peruskorjauk-                  nojen suorittamiseen käyttämään val-
21820: seen.                                                          tiolle vuoden 1978 aikana kertyviä tu-
21821:    Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdissa               loja.
21822:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
21823: 
21824: 
21825: 
21826: 
21827:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        läinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet
21828: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-           Forsman, Hyvönen, Kangas, Koivisto, J. Laine
21829: taja Turunen, jäsenet Hautala, Manninen, Melin           (osittain), LiUqvist (osittain) , Männistö (osit-
21830:  (osittain), Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sipi-       tain) , Puolanne ja Salolainen.
21831: 
21832: 
21833: 
21834: 
21835:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
21836:                                                     1
21837: 
21838:    Kuntien rakennustoiminnan edistämiseksi              nushankkeen ja valtion osuuksien maksaminen
21839: tässä lisämenoarviossa lisätään mahdollisuuksia         aloitetaan osittain ensi vuonna, mutta suurelta
21840: myöntää rakennuslupia sekä peruskoulujen että           osin vasta vuonna 1980. Kuitenkin kunnilla
21841: kirjastojen rakentamiseen. Rakennuslupaval-             on suuria taloudellisia vaikeuksia, joten kun-
21842: tuuksien käyttäminen kuitenkin edellyttää, että         tien tulisi saada valtionosuudet rakennustoi-
21843: kunnat alkuvaiheessa rahoittavat koko raken-            minnan edistyessä.
21844: 087801000A
21845: 2                          1978 vp.- VaVM n:o 59- Esitys n:o 130
21846: 
21847:    Vesihuoltolaitteiden rakentamiseen myönnet-                       29.46.34, 29.46.81, 29.56.31 ja
21848: tävien korkotukilainojen myöntämisvaltuutta li-                   29.56.80 momenttien kohdalla ehdotan
21849: sätään. Kun kuitenkin on osoittautunut, että                      lausuttavaksi:
21850: kehitysalueilla ja muilla pääomaköyhillä alueilla
21851: pankit eivät pysty turvaamaan vesihuoltolait-                 "Valiokunta edellyttää, että valtionosuudet
21852: teiden rakentamiseen tarvittavia lainoja, olisi            maksetaan välittömästi rakennustoiminnan edis-
21853: myöntämisvaltuuksien lisäämisen ohella huoleh-             tyessä."
21854: dittava siitä, että postipankki takaisi näillä                       30.19.30 (V esihuoltolaitteiden raken-
21855: köyhillä seuduilla korkotukilainojen myöntämi-                    tamisen korkotuki) kohdalla ehdotan
21856: sen.                                                              lausuttavaksi:
21857:    Lisämenoarviossa on varattu määräraha, jolla
21858: nuorille järjestetään osa-aikatyötä. Tämä mer-                "Vesihuollon tasapuolista toteuttamista var-
21859: kitsee työllistetyille nuorille varsin alhaisia an-        ten kehitysalueilla ja muilla pääomaköyhillä
21860: sioita ja on monessa tapauksessa työnantajan-              alueilla hallituksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin,
21861: kin kannalta epätarkoituksenmukainen ratkaisu.             jotta postipankki voisi vastata siitä pääomasta,
21862: Tämän johdosta olisi nuorten työllistämisessä              johon vesihuoltolaitteiden korkotukea myönne-
21863: lähdettävä kokoaikatyön järjestämisestä.                   tään, vuosittain 60 miljoonalla markalla."
21864: 
21865:     Edellä olevan perusteella ehdotan,                               34.50.61 (Valtionapu työttömyyden
21866:                                                                   lieventämiseen) kohdalla ehdotan lau-
21867:                                                                   suttavaksi:
21868:            että ehdotukseen lisäyksistä ja muu-
21869:         toksista vuoden 1978 tulo- ja menoar-                 "V aHokunta edellyttää, että nuorille työttö-
21870:         vioon tehdään seuraavat muutokset:                 mille on ehdotetun osa-aikatyön sijasta järjes-
21871:                                                            tettävä kokoaikatyötä."
21872:       Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
21873: 
21874:                                             Irma Rosnell
21875: 
21876: 
21877: 
21878: 
21879:                                                       II
21880: 
21881:    Maatilatalouden pääomahuolto on kokenut                   Edellä todetun johdosta ehdotamme UI lisä-
21882: jatkuvasti suuria vaikeuksia. Varojen tarve on             budjettiin seuraavaa muutosta:
21883: huomattavasti ylittänyt käytettävissä olevien
21884: pääomien määrän. Maatilatalouden kehittämis-                        30.32.42 Maatalouden korkotukilai-
21885: rahaston kautta jaettavat varat ovat jatkuvasti                   nojen menot ( arviomääräraha) kohdalla
21886: osoittautuneet tarpeeseen nähden liian vähäi-                     ehdotamme lausuttavaksi:
21887: siksi. Lisäbudjetin yhteydessä ei voi kuitenkaan             "Maatilatalouden kehittämisen edellyttämän
21888: lisätä varoja tälle rahastolle. Maatilatalouden            tuotonsaannin turvaamiseksi sekä investointien
21889: piirissä koettavaa pääomien puutetta voitai-               ja työllisyyden elvyttämiseksi luottolaitosten
21890: siin lievittää kuitenkin lisäämällä momentille             korkotukilainojen myöntämisvaltuutta vuonna
21891: 30.32.42 maatalouden korkotukilainojen myön-               1978 lisätään vielä 20 000 000 markalla eli
21892: tämisvaltuutta enemmän kuin mitä hallitus esit-            yhteensä enintään 190 000 000 markkaan. Kor-
21893: tää. Rahamarkkinoiden kevennyttyä rahalaitok·              kotukilainakiintiön lisäys käytetään rakentamis-
21894: sista olisi mahdollista saada lainaa.                      ja asuntolainoihin. Momentin loppusumma ei
21895:                                                            tämän johdosta muutu."
21896:       Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
21897: 
21898:           Sauli Hautala                  P. Mäki-Hakola                      Esko J. Koppanen
21899:                                         III lisämenoarvio                                          3
21900: 
21901:                                                111
21902:    Kun korkotukilainoista annettua lakia noin      Jotta asia korjaantuisi, olisi postipankin vas-
21903: vuosi sitten muutettiin siten, että enää ei lai-   tattava riittävän suuresta osasta lainoja.
21904: noista vastaa yksin postipankki, on vesihuolto-
21905: laitteiden korkotukilainojen saaminen vaikeu-        Edellä olevan perus,teella ehdotamme,
21906: tunut. Tämä vaikeutuminen koskee erikoisesti
21907: pääomaköyhiä alueita, joissa yksityisillä raha-                että momentin 30.19.30 perusteluissa
21908: laitoksilla ei ole mahdollisuuksia myöntää tä-              lausuttaisiin:
21909: hän tarkoitukseen riittävästi määrärahoja. Eri-
21910: koisen vaikeaksi asia on muodostunut Keski-           "Vesihuollon tasapuolista toteuttamista var-
21911: Pohjanmaan, Oulun ja Kuopion lääneissä ja          ten kehitysalueilla ja muilla pääomaköyhillä
21912: yleensä kehitysalueilla. Näillä alueilla vain      alueilla hallituksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin,
21913: murto-osa vesihallituksen esittämistä lainoista    jotta postipankki voisi vastata siitä pääomasta,
21914: on saanut rahalaitoksista tarkoitukseen varoja.    johon vesihuoltolaitteiden korkotukea myönne-
21915: Näin koko korkotukilain merkitys asiallisesti      tään, vuosittain 60 miljoonalla markalla."
21916: mitätöityy. Alueellinen tasa-arvo ei toteudu.
21917:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
21918: 
21919:                Pentti Mäki-Hakola                               Pertti Salolainen
21920:                Sauli Hautala                                    UUa Puolanne
21921:                           1978 vp.- VaVM n:o 60- Esitys n:o 116
21922: 
21923: 
21924: 
21925: 
21926:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 60
21927:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja varallisuusverolain
21928:                                  ja elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
21929: 
21930:    Eduskunta on 13 pa1vana kesäkuuta 1978           yksinomaan takaustoimintaa harjoittavat takaus-
21931: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     laitokset antavat asiakkaalleen näiden raha-,
21932: vaksi hallituksen esityksen n:o 116 laeiksi tulo-   vakuutus- ja eläkelaitoksista saamien luottojen
21933: ja varallisuusverolain ja elinkeinotulon verot-     vakuudeksi.
21934: tamisesta annetun lain muuttamisesta.                  Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21935:    Hallitus esittää osinkoa ja osuuspääoman         hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
21936: korkoa koskevia verosäännöksiä siten muutet-        tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
21937: tavaksi, että pankkilainsäädännön muuttamisen       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21938: mahdollistamiiie säästöpankkien ja osuuspank-       asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksy-
21939: kien lisärahastosijoituksilie maksettavat korot     mistä.
21940: saatettaisiin verotuksellisesti samaan asemaan         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21941: kuin osinko ja osuuspääoman korko. Elinkeino-
21942: tulon verottamisesta annetun lain 46 § :n mu-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21943: kainen luottotappiovaraus ehdotetaan ulotetta-              hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
21944: vaksi koskemaan myös takaussitoumuksia, joita               ehdotukset muuttamattomina.
21945:      Helsingissä 17 päivänä Jobkuuta 1978.
21946: 
21947: 
21948: 
21949: 
21950:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Rantala, Sipi-
21951: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     läinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet
21952: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eske-      Koivisto, Liedes, Poutanen ja Salolainen.
21953: linen, Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Linna,
21954: 
21955: 
21956: 
21957: 
21958: 087801016U
21959:                           1978 vp. -    VaVM n:o 61 -Esitys n:o 175
21960: 
21961: 
21962: 
21963: 
21964:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 61
21965:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vakuutusmaksuista
21966:                                  suoritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta.
21967: 
21968:    Eduskunta on 29 patvana syyskuuta 1978              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
21969: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
21970: vaksi hallituksen esityksen n:o 175 laiksi eräis-   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
21971: tä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
21972: annetun lain muuttamisesta.                         asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
21973:    Hallitus esittää, että vakuutusmaksuveroa        mistä.
21974: maksavien vakuutuslaitosten verokausi piden-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21975: nettäisiin ensi vuoden alusta lukien kalenteri-
21976: vuoden kolmanneksesta kalenterivuoden puolis-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21977: koksi. Tällöin niin vakuutusmaksuveroa kuin                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21978: liikevaihtoveroa koskevat veroilmoitukset an-              ehdotuksen muuttamattomana.
21979: nettaisiin samalta ajanjaksolta ja tulisivat sa-
21980: manaikaisesti liikevaihtoverotoimiston käsiteltä-
21981: viksi.
21982:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
21983: 
21984: 
21985: 
21986: 
21987:    Asian ~käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Rantala, Sipi-
21988: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     läinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet
21989: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eske-      Koivisto, Liedes, Poutanen ja Salolainen.
21990: linen, Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Linna,
21991: 
21992: 
21993: 
21994: 
21995: 087801017V
21996: \~   ·,
21997:     1978 vp. -    VaVM n:o 62 -       Palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1977
21998: 
21999: 
22000: 
22001: 
22002:                                     V a 1 ti o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 62
22003:                                  eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomuksen johdosta.
22004: 
22005:    Eduskunta on 23 patvana toukokuuta 1978         kokouksessa. Yleisillä työmarkkinoilla päästiin
22006: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    myös kevään kuluessa sopimuksiin. Ne noudat-
22007: vaksi eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-       telivat edellä mainittua suositusta. Valtion
22008: takertomuksen vuodelta 1977.                       virkaehtosopimukseen sisäl tyneen järjestelyva-
22009:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-      ran käytöstä tehtiin erillinen virkaehtosopimus
22010: ta on pyytänyt eduskunnan palkkavaltuuskun-        5. 9.1977. Hallitus teki 8. 12. 1977 periaate-
22011: nan toimintakertomuksesta perustuslakivalio-       päätöksen taloudellisen elvytysohjelman jatko-
22012: kunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön          toimenpiteiksi. Periaatepäätöksen johdosta teh-
22013: liitteenä.                                         tiin valtion virkaehtosopimus sekä kunnallinen
22014:     Tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun tähdän-    virka- ja työehtosopimus, jotka allekirjoitettiin
22015: neet neuvottelut päättyivät tammikuun lopulla      22. 12. 1977. Sopimuksissa muutettiin voimas-
22016: 1977 tuloksettomina. Tulopoliittinen virkamies     saolevia työ- ja virkaehtosopimuksia siten, että
22017: Liinamaa antoi 9. 3. 1977 suosituksen työ-         sopimuksissa 1. 3. 1978 toteutettaviksi edelly-
22018: markkinaratkaisujen kaksivuotiseksi yleislinjak-   tetyt korotukset toteutettiin 1. 9. 1978 ja 1.
22019: si. Tämän jälkeen julkinen sektori teki ensim-     10. 1978 toteutettaviksi edellytetyt korotukset
22020: mäiset suosituksen mukaiset sopimukset siten,      toteutetaan 1. 2. 1979. TVK:n virkamiesjärjes-
22021: että valtion virkaehtosopimus allekirjoitettiin    töt TVK-V ry ei kuitenkaan allekirjoittanut
22022:  14. 3. 1977 sekä kunnalliset virka- ja työehto-   sopimuksia.
22023: sopimukset 24. 3. 1977. Sopimukset olivat kak-        Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta
22024:  sivuotisia, koskien ajanjaksoa 1. 3. 1977-28.     vuonna 1977 ei valiokunnan käsityksen mu-
22025: 2. 1979. Eduskunnan palkkavaltuuskunta hy-         kaan anna aihetta huomautuksiin.
22026: väksyi valtion virkaehtosopimukset eduskun-           Edellä lausuttuun viitaten valiokunta kun-
22027: nan puolesta niiltä osin kuin eduskunnan suos-     nioittaen ehdottaa,
22028:  tumus oli tarpeen kokouksessaan 25 päivänä
22029: maaliskuuta 1977. Kunnalliset virka- ja työ-                 että Eduskunta päättäisi lähettää
22030: ehtosopimukset valtionavustuksen suorittamis-              mietinnön eduskunnan palkkavaltuus-
22031:  ta koskevalta osalta palkkavaltuuskunta hyväk-            kunnalle tiedoksi.
22032:  syi 19 päivänä huhtikuuta 1977 pitämässään
22033:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
22034: 
22035: 
22036: 
22037: 
22038:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      lavainen, Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hako-
22039: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aal-   la, Rantala, Rosnell, Sipiläinen, Tamminen ja
22040: to, Ahonen, Eskelinen, Hautala, Järvenpää, Ka-     Ääri sekä varajäsenet Poutanen ja Salolainen.
22041: 
22042: 
22043: 
22044: 
22045: 0878010232
22046: 2     1978 vp. -     VaVM n:o 62 -            Palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1977
22047: 
22048:       EDUSKUNNAN                                                                                       Liite
22049: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
22050: 
22051:             Helsingissä,
22052:     30 päivänä toukokuuta 1978.
22053:           Lausunto n:o 6.
22054: 
22055: 
22056: 
22057: 
22058:                                   V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
22059: 
22060:    Valtiovarainvaliokunta on 26 päivänä touko-              tusmuodon 65 §:n 3 momentissa ja 66 §:n
22061: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-              3 momentissa säädetyllä tavalla valtioneuvoston
22062: rustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa                  asianomaisen jäsenen välityksellä seurannut
22063: eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-                 virkaehtosopimuksesta kertomusvuoden aikana
22064: tomuksesta vuodelta 1977. Tutustuttuaan ker-                käytyjä neuvotteluja sekä niiltä osin kuin edus-
22065: tomukseen ja palkkavaltuuskunnan kertomus-                  kunnan suostumus on ollut tarpeen, eduskun-
22066: vuoden aikana hyväksymiin virkaehtosopimuk-                 nan puolesta hyväksynyt tehdyt virkaehtosopi-
22067: siin ja kuultuaan asian johdosta professori                 mukset. Palkkavaltuuskunnan eduskunnan puo-
22068: Olavi Rytkö1ä perustuslakivaliokunta, joka on               lesta hyväksymät virkaehtosopimukset ovat
22069: käsitellyt kertomuksen ainoastaan valtiosääntö-             perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen mu-
22070: oikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen              kaan perustuneet voimassa oleviin säännöksiin,
22071: seuraavaa.                                                  eikä valiokunta ole havainnut sopimusten osalta
22072:    Perustuslakivaliokunta on voinut havaita,                mitään ristiriitaa perustuslain tai muun lain-
22073: että eduskunnan palkkavaltuuskunta on halli-                säädännön kanssa.
22074: 
22075: 
22076:                                      Perustuslakivaliokunnan puolesta:
22077:                                                   Juuso Häikiö
22078: 
22079: 
22080: 
22081: 
22082:                                                                                           Seppo Tiitinen
22083:                           1978 vp . ...:.- VaVM n:o 6.3 -    Esitys n:o 137
22084: 
22085: 
22086: 
22087: 
22088:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 63
22089:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
22090: 
22091:    Eduskunta on 28 pruvana syyskuuta 1978             tuotoksi arvioidaan noin 22 miljoonaa mark-
22092: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       kaa vuodessa.
22093: vaksi hallituksen esityksen n:o 1.3 7 laiksi lei- .      Lakialoitteen n:o 118 lakiehdotus poikkeaa
22094: maverolain muuttamisesta. Tämän esityksen yh-         hallituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuk-
22095: teydessä valiokunta on käsitellyt ed. Venna-          sesta sikäli, ettei sen mukaan leimaveroja koro-
22096: mon ym. lakialoitteen n:o 118, joka sisältää          tettaisi siitä, mitä ne ovat pysyvästi voimassa
22097: ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttamisesta.        olevan lain mukaan.
22098: Aloitteen eduskunta on lähettänyt valiokuntaan           VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut
22099: 10 päivänä lokakuuta 1978.                            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22100:    Hallitus esittää eräiden leimaverolain 10 ja       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22101: 14 §:n väliaikaisten muutosten pysyväistämistä.       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22102: Muutokset koskevat lainhuudatusasiain ja kiin-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
22103: nitysasiain pöytäkirjanotteista, rasitustodistuk-     tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
22104: sista, avustuskassarekisteristä, uskonnollisten          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
22105: yhdyskuntain rekisteristä ja yhdistysrekisteristä     on asettunut kielteiselle kannalle.
22106: annettavista otteista suoritettavan leimaveron           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22107: korottamista sekä raha-automaattiyhdistyksen il-
22108: moituksesta raha- ja ajanvieteautomaatin käyt-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22109: töönotosta perittävää leimaveroa. Samalla ehdo-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22110: tetaan leimaveroa perivien viranomaisten jouk-               dotuksen muuttamattomana.
22111: koon lisättäväksi Ahvenanmaan maakunnan
22112: maakunnansyyttäjä. Mielisairaslaissa tarkoite-          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
22113:  tussa valitusasiassa mmettu päätös ehdotetaan        on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
22114: vapautettavaksi leimaverosta. Lainhuudatus- ja
22115: kiinnitysasiain pöytäkirjanotteista sekä rasitus-               että lakialoitteeseen n:o 118 sisältyvä
22116:  todistuksista perittävän korotetun leimaveron               lakiehdotus hylättäisiin.
22117:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1978.
22118: 
22119: 
22120: 
22121: 
22122:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      la, Rosnell ja Sipiläinen sekä varajäsenet Fors-
22123: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-       man, Kangas, Koivisto, Liedes, Louekoski,
22124: ja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hautala,        Miettinen, Männistö, Poutanen ja Salolainen.
22125: T~rvenpää, Koppanen, Linna, Manninen, Ranta-
22126: 
22127: 
22128: 
22129: 
22130: 0878010575
22131: 2                           1978 vp . ...._ VaVM n:o 6.3 ~Esitys n~o 13-7
22132: 
22133:                                           V a s t a 1 a u s e i t a.
22134:                                                       I
22135: 
22136:     Kiinteistökauppoja rasittaa maassamme tällä             Mainituista syistä lakiehdotuksen 10 § tulisi
22137: hetkellä liian raskas leimavero. Tämä koskee              poistaa.
22138: kipeästi mm. omakotitalojen ostajia. Tästä syys-            Edellä todetun johdosta ehdotan,
22139: tä pöytäkirjanotteeseen ja rasitustodistukseen
22140: liittyvä leimaveron määrä tulisi palauttaa van-                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
22141: han, pysyvä11 lain tasolle. E1 ole myöskään lO.                    kuuluvana:
22142: § :n 4 kohdassa mainittujen asiakirjojen leitriå~
22143: veron määrää syytä pysyvästi korottaa.
22144: 
22145: 
22146:                                                  Laki
22147:                                      leimaverolain muuttamisesta.
22148: 
22149:       Ed~skunnan päätöksen mukaisesti
22150:      _muztt_et~mz § päiv~nä elokuuta 194 3 annetun leimay~roLiin 4 § :liän sisältyvä_ 6 viran~al.s~ ..
22151:     ten ryhmä (poist.) _.      _· .__     .. . .                                    _. _    .
22152:        sellaisena kuin se on (poist.) 7 päivänä kesäkuuta 1978_ annetussa laissa (.416/78), sekä
22153:       l,isä.tääu (poist.) 12 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 195Ö
22154:     annetussa~ laissa (597 /50 L uu~i 56 kohta ja 14 §)iän, seUaisena kuin se on (poi~t.) z·_päi-
22155:     vänä joulukuuta 1977 ~nnet1.1ssa laissa (862(77), pelikortt~ja koskevan nimikkeen jälkeen uusi
22156:     Raha-automaattiyhdistyksen ilm()itusta koskeva nimike seuraavasti:              ·             ·
22157: 
22158:                       4 §.                                                   12 ja 14 §.
22159:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          ( Ku~en valiokunnan mietinnössä.)
22160:                                                                        '                   .             ,.
22161: 
22162:                         10~ §.                             -      .      · Voimaantulosäännös.
22163:                       (Poist.)                                 ( Ku!en vaiiokurman mietinnös5å.)
22164: 
22165: 
22166:         Helsingissä :19 päivänä lokakuuta 1978.
22167: 
22168:                                               Sauli Hautala
22169: 
22170: 
22171: 
22172: 
22173:                                                   ._·n .:                     ~ ··-   ..
22174:                                                                                        "   .
22175: 
22176: 
22177: 
22178: 
22179:    HaMtuk~en esityksen mukaan lai:nhuuda{us- toteutet~uirill ··ne-·.ovaf·                    Pie~ilii:.
22180:                                                                                                kohtut[t:Omiå"
22181: asiain ja kiinnitysasiain pöytäkirjanotteista sekä te1stÖjen ömistajien kannalta. Tätiliiti vuoksi eh-
22182: rasitustodistuksista suoritettavaa leimaveroa ko- dotamme 10 §:ään hallituksen esittämiä koro-
22183: totetaan pysyvästi näistä asioista valtiolle keski- tuksia kohtuullisempia summia.
22184: määrin aiheutuvien kustannusten määrää väs--·-----·-·Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
22185: taavaksi.
22186:    Pidämme kustannusvastaavuusperiaatetta si-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
22187: nänsä oikeana, mutta katsomme, että kerralla               kuuluvana:
22188:                                       Leimaverolain muuttaminen                                        3
22189: 
22190: 
22191:                                                  Laki
22192:                                       leimaverolain muuttamisesta.
22193: 
22194:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22195:     muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 4 §:ään sisältyvä 6 viranomais-
22196:  ten ryhmä, 10 §:n Pöytäkirjanotetta koskeva nimike sekä Rekisteriotetta koskevan nimikkeen
22197:  4 kohta,
22198:     sellaisina kuin ne ovat, 4 § :ään sisältyvät 6 viranomaisten ryhmä 7 päivänä kesäkuuta
22199:  1978 annetussa laissa ( 416/78) ja 10 §:n Pöytäkirjanotetta koskeva nimike ja Rekisteri-
22200:  otetta koskevan nimikkeen 4 kohta 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa ( 862/77),
22201:  sekä
22202:     lisätään 10 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa lais-
22203:  sa, pöytäkirjanotetta koskevan nimikkeen jälkeen uusi Rasitustodistusta koskeva nimike, 12
22204:  §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1950 annetussa laissa (597 /
22205:  50), uusi 56 kohta ja 14 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 2 päivänä joulukuuta 1977
22206:  annetussa laissa, pelikortteja koskevan nimikkeen jälkeen uusi Raha-automaattiyhdistyksen
22207:  ilmoitusta koskeva nimike seuraavasti:
22208: 
22209:                    4 §.                                asia on lopullisesti tutkittu ja ratkaistu, lain-
22210:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     huudatusasiassa 60 markkaa ja kiinnitysasiassa
22211:                                                        50 markkaa.
22212:                       10 §.                               Rasitustodistus 20 markkaa.
22213:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle            Rekisteriote:
22214: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,
22215: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6            ( 4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
22216: ja 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava
22217: leimalla seuraavin määrin:
22218:                                                                        12 ja 14 §.
22219:    Pöytäkirjanote kihlakunnanoikeuden, kihla-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22220: kunnantuomarin tai kiinteistötuomarin käsitel-
22221: tävässä 1ainhuudatus- tai kiinnitysasiassa, kun                    Voimaantulosäännös.
22222: se sisältää päätöksen, jolla lainhuudatusasia            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22223: taikka ~kiinteistö-, irtaimisto- tai metsäkiinnitys-
22224: 
22225: 
22226:      Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1978.
22227: 
22228:                 Pertti Salolainen                                  Pentti Sillantaus
22229:                 Mauri Miettinen                                    Esko J. Koppanen
22230:                            1978 vp.- VaVM n:o 64- Esitys n:o 174
22231: 
22232: 
22233: 
22234: 
22235:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 64
22236:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden elintarviketuotteiden
22237:                                   valmisteverosta.
22238: 
22239:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1978               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22240: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22241: vaksi hallituksen esityksen n: o 174 laiksi eräi-    tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22242: den elintarviketuotteiden valmisteverosta.           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22243:    Hallitus esittää, että vuodesta 1964 sovellet-    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
22244: tua eräiden elintarviketuotteiden yhdistettyä val-   tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saamansa
22245: misteverotus- ja raaka-aineiden hinnanerojen         selvityksen perusteella valtiovarainvaliokunta
22246: tasausjärjestelmää jatkettaisiin vuonna 1979.        kuitenkin ehdottaa, että lain 3 §:ssä tarkoitet-
22247: Järjestelmällä turvataan kotimaisen elintarvike-     tua lain liitteenä olevaa tuoteluetteloa ja vero-
22248: teollisuuden kilpailukyky niin kotimaan markki-      taulukkoa muutettaisiin siten, että liha- ja kala-
22249: noilla kuin vientimarkkinoillakin, huolimatta        liemivalmisteille luodaan oma tuoteryhmä ennen
22250: tämän teollisuuden käyttämien maatalousperäis-       nykyistä tuoteryhmää n:o 104, minkä johdosta
22251: ten raaka-aineiden hinnaneroista. Elintarvike-       tämän jälkeisten tuoteryhmien juokseva nume-
22252: teollisuuden kilpailuedellytysten parantamiseksi     rointi muuttuisi siten, että jokainen numero
22253: laajennettiin järjestelmää vuoden 1978 elokuun       tulisi yhtä suuremmaksi ja viimeinen ryhmä
22254: alusta koskemaan eräitä uusia tuotteita. Laajen-     "sorbitoli" saisi siten numeron 142. Saamansa
22255: nettua järjestelmää ehdotetaan sovellettavaksi       selvityksen perusteella valiokunta edelleen eh-
22256: myös vuonna 1979. Valmisteverot on laskettu          dottaa, että tuoteryhmän n:o 123 eli edellä tar-
22257: raaka-aineiden kotimaisten hintojen ja maail-        koitettu muutos huomioonottaen tuoteryhmän
22258: manmarkkinahintojen sekä tuotteiden keskimää-        n:o 124 nimitys muutettaisiin seuraavaksi:
22259: räisen raaka-ainesisällön mukaisesti. Valtiova-      "- muut kuin maitopohjaiset kemikalien ja
22260: rainministeriöllä olisi oikeus vahvistaa näiden      ravintoaineiden seokset, joita käytetään ruoka-
22261: samojen perusteiden mukaan kotimaiselle val-         leipien valmistukseen".
22262: mistajalle valtion varoista myönnettävien raaka-        Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
22263: aineiden hinnaneropalautusten määrät. Laki on
22264: tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1979                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
22265: alusta.                                                     lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
22266:                                                             tuksen näin kuuluvana:
22267: 
22268: 
22269:                                                Laki
22270:                             eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta.
22271: 
22272:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22273: 
22274:                                              1-12 §.
22275:                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
22276: 
22277: 
22278: 
22279: 
22280: 087801051Y
22281: 2                                          1978 vp.- VaVM n:o 64- Esitys n:o174
22282: 
22283:                                                                                                                                                          Liite
22284: 
22285: 
22286:                                                               TUOTELUETTELO JA
22287:                                                                 VEROTAULUKKO
22288: 
22289: Tullitarif-1
22290: fin nimike                                                           Tuote                                                             Tuote-
22291:                                                                                                                                        numero
22292:                                                                                                                                                  Valmiste-
22293:                                                                                                                                                 vero mk/kg
22294: 
22295: 04.02:sta      Maito ja kerma, säilötty, tiivistetty tai makeutettu:
22296:                - herajauhe:
22297:                - - demineralisoiltu ............................................. .                                                     1.        1,13
22298:                - - muu, valkuaispitoisuus vähintään 45 % ......................... .                                                    2.        1,88
22299: 16.01          Makkara ja sen kaltaiset lihasta, eläimenosista tai verestä valmistetut tuottet:
22300:                - kestomakkara:
22301:                - - sianlihasta valmistettu .................... , .................. .                                                  3.        6,16
22302:                --muu ........................................................ .                                                         4.        7,04
22303:                - keitetty leikk~em~k-~r~! .:A-luokan ruokamakkara ja erikoisvalmisteet:
22304:                - - alle 60 % lihaa Slsäitavat ..................................... .                                                   5.        3,82
22305:                - - vähintään 60, mutta alle 90 % lihaa sisältävät ................... .                                                 6.        4,18
22306:                - - vähintään 90% lihaa sisältävät:
22307:                - - - sianlihasta valmistetut ..................................... .                                                    7.        5,17
22308:                ---muut ................................................... .                                                            8.        6,46
22309:                -muut ............................... ···························                                                        9.        3,37
22310: 16.02          Muut lihasta tai eläimenosista valmistetut tuotteet ja säilykkeet:
22311:                - kokolihavalmisteet:
22312:                - - hermeetdsesti suljetuissa astioissa:
22313:                - - - naudanlihasta valmistetut ................................. .                                                     10.        9,56
22314:                - - - sianlihasta valmistetut ..................................... .                                                   11.        7,42
22315:                ---muut .............................• ·..................... .                                                         12.        7,72
22316:                - - muissa pakkauksissa:
22317:                - - - kylmäsavuvalmisteet ....................................... .                                                     13.       13,49
22318:                ---muut .................................................... .                                                          14.        9,00
22319:                - muut valmisteet:
22320:                - tehdasmaiseslli valmistetut ruoat ................................. .                                                 15.        6,87
22321:                - tehdasmaisesti valmistetut voileivät ..... ; ....................... .                                                16.        4,13
22322:                 ****-- muut:
22323:                - - - alle 20 % lihaa sisältävät .................................. .                                                   17.        1,83
22324:                - - - vähintään 20, mutta alle 40 % lihaa' sisältävät ............... .                                                 18.        2,82
22325:                -'--- vähintään 40, mutta alle 60 % lihaa sisäLtävät ............... .                                                  19.        3,63
22326:                :...... -.,.- vähintään 60, mutta alle 80 % lihaa sisältävät ............... .                                          20.        4,16
22327:                - - - vähintään 80 % lihaa sisältävät ............................. .                                                   21.        6,84
22328: 16.04:stä      Kalavalmisteet ja -säilykkeet, myös kaviaari ja kaviaarin korvikkeet:
22329:                ***- siili- ja anjovisvalmisteet:
22330:                - - sokeripitoisuus vähintään 6, mutta alle 18 % painosta ........... .                                                 22.        0,33
22331:                - - sokeripitoisuus vähintään 18% painosta ........ , .............. .                                                  23.        0,58
22332:                - mätitahnat ja niiden kaltaiset valmisteet (ei kuitenkaan aito kaviaari) ..                                            24.        0,27
22333:                -muu:
22334:                - - tehdasmaisesti valmistetut voileivät . ; ...... , ...•...............                                               25.        0,96
22335:                - - kalaeinesvalmisteet ja niiden kaltaiset valmisteet ................. .                                              26.        0,46
22336: 16.05:stä      Äyriäis- ja nilviäisvalmisteet ja säilykkect:
22337:                - tehdasmaisesti valmistetut katkanpuvoileivät ........ ; .. ·............ .                                            27.        0,96
22338: 17.02:sta      Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirappi, lisättyä maku- tai väriainetta sisältämä-
22339:                tön; keinotekoinen hunaja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettunaa;
22340:                sokeriväri:
22341:                - maitosokeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   28.        1,81
22342:                                      Eräiden elintarviketuotteiden valmistevero                                           3
22343: 
22344: 
22345: Tullitarif-1                                        Tuote                                              Tuote-    Valmiste-'
22346: fin nimike                                                                                             numero   vero mk/kg
22347: 
22348: 17.04:stä      Sokerivalmisteet, kaakaota sisältämättömät:
22349:                - fondant, talmat, tahtaat ja niiden kaLtaiset välivalmisteet, paljoustavarana
22350:                   (in bulk):
22351:                - - vähintään 80 painoprosenttia lisättyä makeuttamisa:i.netta sisältävät ..            29.        2,41
22352:                --muut ..................................................... .                          30.        2,23
22353:                -muut:
22354:                - - leipomatuotteiden valmistukseen käytettävä jauhetuista manteleista ja
22355: 
22356: 
22357: 
22358: 18.06:sta
22359:                Sokl.at:t:u:~~~~ ~~;~~~; ;~:~;~~~~
22360:                -
22361:                                                                        . . . . . . . . . . -~
22362:                      muista pähkinöistä ja hedelmäsiemenistä sokerin tai hunajan kanssa
22363: 
22364: 
22365: 
22366:                   kaakao)auhe, makeutettu ....................................... .
22367:                                                                                                        31.
22368: 
22369: 
22370:                                                                                                        32.
22371:                                                                                                                   2,23
22372: 
22373: 
22374:                                                                                                                   1,78
22375:                -  jäätelö ........................... ' ............................ .                 33.        3,31
22376:                *- jäätelö- ja vanukasjauheet sekä n~iden kaltaiset tuotteet:
22377:                - - alle 1 ,5 % lisättyä rasvaa sisältävät ........................... .                34.        6,86
22378:                - - vähintään 1,5, mutta alle 26% lisättyä rasvaa sisä1tävät ......... .                35.        8,03
22379:                - - vähintään 26 % lisättyä rasvaa sisältävät ....................... .                 36.        9,78
22380:                - muur ravintovalmisteet:
22381:                - - kuorrutussuklaa, juoksevassa muodossa ......................... .                   37.        2,35
22382:                - - kaakaota sisältävät tahnat, tahtaat ja pastat (ei kuitenkaan maitoa tai
22383:                      siitä valmistettuja tuotteita sisältävät) ......................... .             38.        0,82
22384:                - - kaakaomaitojuomajauhe ....................................... .                     39.        4,22
22385:                *-- muut (ei kuitenkaan makeisvalmisteverosta annetun Jain 3 §:n 1 ja
22386:                        2 momentissa mainitut tuotteet):
22387:                - - - alle 10% lisättyä rasvaa sisältävät ................... , ..... .                 40.        3,20
22388:                - - - vähintään 10, mutta alle 20 % lisättyä rasvaa sisältävät ....... .                41.        6,75
22389:                - - - vähintään 20 % lisättyä rasvaa sisältävät ..................... .                 42.        9,36
22390: 
22391: 19.02          Mallasuute, jauhovalmisteet (hienosta tai karkeasta jauhosta) , tärkkelys- ja
22392:                mallasuutevalmisteet, jolla>isia käytetään pikkuJasten ravinnoksi, dieettitarkoi-
22393:                tuksiin tai ruoanlaittoon, myös jos niissä on kaakaota alle 50% painosta:
22394:                - mallasuure ............ , ....................................... .                   43.        0,82
22395:                - vanukasjauheet ja niiden kaltaiset valmisteet:
22396:                - - rasvattornat ................................................ .                     44.        1,22
22397:                *--muut:
22398:                - - - alle 1,5 % lisättyä rasvaa sisältävät ......................... .                 45.        6,86
22399:                - - - vähintään 1,5, mutta alle 26 % lisättyä rasvaa sisältävät ....... .               46.        8,03
22400:                - - - vähintään 26 % lisättyä rasvaa sisältävät ..................... .                 47.        9,78
22401:                - perunamuhennosvalmisteet ............ , ........................ ..                   48.        4,99
22402:                -muut:
22403:                - - maitotuotteita sisältämättömät:
22404:                - - - vehnäjauhoa alle 40 % valmistccseen käytetyistä jauhoista ..... .                 49.        0,49
22405:                - muut ....... ·; ............. ; . :.................... ' ......... ·.... .           50.        1,00·
22406:                *- - maitotuotteita sisältävät:
22407:                - - - alle 1,5 % lisättyä rasvaa sisältävät ......................... .                 51.        1,74
22408:                - - - vähintään 1,5, mutta alle 12 % lisättyä rasvaa sisältävät ....... .               52.        3,65
22409:                - - - vähintään 12 % ~sättyä rasy~~ .~i~tävät: .                               .
22410:                - - - - alle 10% mattorasvaa siSaltavat ......................... .                     53.        3,73
22411:                ----muut ............................. _.................... .                          54.        6,27
22412: 
22413: 19.03          Makaroni, spaghetci ja niiden kaltaiset vaJmisteet:
22414:                - kananmunaan sisältävät ........................... ·.............. .                  55.        1,66
22415:                -muut ......................................................... .                       56.        1,03
22416: 19.07:'stä.    Ruokaleipä, laivakorput ja muut tavalliset leipomatuotteet ilman sokeri-,
22417:                hunaja-, muna-, rasva-, juusto- tai hedelmälisäyksiä; ehtoollisleipä, kapsel.it,
22418:                jollaiset soveltuvat farmaseuttiseen käyttöön; sinetciöylätit, riisipaperi ja
22419:                den kaltaiset leipomatuotteet:
22420:                                                                                             nii-,
22421:                - ruisnäkkileipä:                                                 .
22422: 
22423:                == ~~:s~e~. ~~:~~~~~~. ~~~~~~~:~~~~ .~~ -~~ .~~~~.::::::::::::                      1
22424:                                                                                                        57.
22425:                                                                                                        58.
22426:                                                                                                                   0,64
22427:                                                                                                                   0,48
22428: 4                                          1978 vp.- VaVM n:o 64- Esitys n:o 174
22429: 
22430:  Tullitarif-                                                                                                                              Tuote-        Valmiste-
22431: fin nimike                                                            Tuote                                                               numero       vero mk/kg
22432:                                                                                                                                                    1
22433: 
22434: (19.07:        - ruiskorput ja ruiskorppujauho ................................... .                                                      59.            0,52
22435: stä)           - vehnäkorput ja vehnäkorppujauho ............................... .                                                        60.            0,98
22436:                -muu ruokaleipä:
22437:                - - ruisjauhoa vähintään 80 % valmisteeseen käytetyistä jauhoista ..... .                                                  61.            0,29
22438:                --muu ....................................................... .                                                            62.            0,53
22439:                - muut tavalliset leipomatuotteet ................................. .                                                      63.            1,16
22440: 19.08          Kakut, biskviit ja muut hienommat leipomatuotteet, myös jos niissä on kaa-
22441:                kaota, sen määrästä riippumatta:
22442:                *- keksit ja pikkuleivät:
22443:                - - sokerilla makeutetut:
22444:                - - - alle 15 % lisättyä rasvaa sisältävät ........................... .                                                   64.            1,50
22445:                - - - väh1ntään 15, mutta alle 25% 'lisättyä rasvaa sisältävät ....... .                                                   65.            1,79
22446:                - - - vähintään 25 % lisättyä rasv!l,a sisäl<tävät ................... .                                                   66.            1,78
22447:                --muut:
22448:                - - - al1e 15 % lisättyä rasvaa sisältävät ........................... .                                                   67.            1,39
22449:                - - - vähintään 15, mutta alle 25 % lisättyä rasvaa sisältävät ....... .                                                   68.            1,50
22450:                - - - vähintään 25 % lisättyä rasvaa sisältävät ..................... .                                                    69.            1,96
22451:                - vohvelit:
22452:                - - sokerilla makeutetut ......................................... .                                                       70.            2,30
22453:                --muut ...................................................... .                                                             71.           2,14
22454:                - ruiskorput .................................................... .                                                         72.           0,52
22455:                *- muut korput:
22456:                - - alle 3 % lisättyä rasvaa sisältävät ............................. .                                                     73.           1,24
22457:                - - vähintään 3, mutta alle 10% lisättyä rasvaa sisältävät ........... .                                                    74.           1,31
22458:                - - vähintään 10 % lisättyä rasvaa sisältävä<t ....................... .                                                    75.           1,89
22459:                *- kakut (myös täytekakut) ja ieivokset:
22460:                - - alle 10 % lisättyä rasvaa sisältävät ........................... .                                                      76.           1,70
22461:                - - vähintään 10, mutta alle 20% lisättyä rasvaa sisältävät ......... .                                                       77.         1,99
22462:                - - vähi~tään ~0 % l~s~_ttyä rasvaa sisältävät ....................... .                                                    78.           2,24
22463:                - tanskalaiset w1enerle1vat ........................................ .                                                      79.           1,57
22464:                - kääretortut:
22465:                - - lisättyä rasvaa sisältävät ...................................... .                                                     80.           1,80
22466:                --muut ...................................................... .                                                             81.           1,34
22467:                - muut hienommat leipomatuotteet:
22468:                - - rasvassa kypsennetylt ......................................... .                                                       82.           1,60
22469:                --muut:
22470:                - - - pirt:kot ja pullat ........................................... .                                                      83.           1,40
22471:                *---muut:
22472:                - - - - aJ.1e 5 % lisättyä rasvaa sisältävät ......................... .                                                    84.           1,18
22473:                ----vähintään 5, mutta alle 20% Lisättyä rasvaa sisältävät ....... .                                                        85.           1,40
22474:                - - - - vähintään 20 % lisättyä rasvaa sisältävät ................... .                                                     86.           1,57
22475: 20.01:stä      Vihannekset, kasvikset ja hedelmät, etikan tai etikkahapon avulla valmiste-
22476:                tut tai säilötyt, myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita tai sinappia:
22477:                - lisättyä sokeria sisältävät:
22478:                - - pikkelsh ja salaatit . .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. ..                                   87.           0,45
22479:                - - muut (ei kuitenkaan ns. maustekutlkut) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  88.           0,18
22480: 20.03          JäädyttämäM.ä säilötyt hedelmät, sokerilisäyksin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            89.           0,45
22481: 20.05:stä      Hillot, hedelmähyytelöt, marmelaatit, hedelmäsoseet ja hedelmäpastat, keittä-
22482:                mällä valmistetut, myös sokerilisäyksin:
22483:                - lisättyä sokeria sisältävät:
22484:                - - hillot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    90.           1,34
22485:                - - muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      91.           1,07
22486: 20.06:sta      ***Muulla tavalla v:dmistetut tai säilötyt hedclmät, myös sokeri- tai alko-
22487:                holilisäyksin:
22488:                - lisättyä sokeria sisältävät:
22489:                - - sokel'iphoisuus vähintään 25, mutta alle 40% . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        92.           0,67
22490:                - - sokeripitoisuus vähintään 40 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          93.           1,11
22491:                                    Eräiden elintarviketuotteiden valmistevero                                    5
22492: 
22493: 
22494: Tullitarif-1
22495: fin nimike
22496:                                                   Tuote                                        Tuote-
22497:                                                                                               numero
22498:                                                                                                          Valmiste-
22499:                                                                                                         vero mk/kg
22500: 
22501: 20.07:stä      Hedelmämehut (myös viinirypälemehu) ja kasvismehut; käymättömät ja
22502:                alkoholia sisältämättömät, myös sokerllisäyksin:
22503:                - lisättyä sokeria sisältävät:
22504:                - - sokeripitoisuus a:lle 60 % ..................................... .          94.        1,11
22505:                - - sokeripitoisuus vähintään 60 % ............................... .            95.        1,45
22506: 
22507: 21.03:sta      Sinappijauho ja vahnistettu sinappi:
22508:                - sinappi ....................................................... .             %.         0,49
22509: 21.04:stä      Kastikkeet; maustamisvalmisteet:
22510:                - tomaattivalmisteet ............................................. .            97.        0,40
22511:                -muut:
22512:                - - maitoa tai maitotuotteita sisältävät ............................. .        98.        2,25
22513:                *--muut:
22514:                - - - alle 20 % rasvaa sisältävät ................................. .           99.        0,88
22515:                - - - vähintään 20 % rasvaa sisältävät ........................... .           100.        1,58
22516: 
22517: 21.05          Keitot ja 1iemet, nestemäiset, jähmeät tai jauheena; homogenisoidut ravinto-
22518:                vahnisteseokset:                             ·
22519:                - keitot ja liemet:
22520:                - - lihaa tai eläimenosia sisältävät:
22521:                - - - hernekeitto .............................................. .             101.        0,76
22522:                ****--- muut:
22523:                - - - - alle 10 % lihaa sisältävät ............................... .           102.        0,96
22524:                - - - - vähintään 10 % lihaa sisältävät .......................... .           103.        1,64
22525:                - - liha- ja kalaliemivalmisteet ................................... .         104.        0_59
22526:                --muut:
22527:                * * - - - maitotuotteita sisältävät:
22528:                - - - - a:lle 5 % maitorasvaa sisältävät ........................... .         105.        1,36
22529:                - - - - vähintään 5 % maitorasvaa sisältävät ..................... .           106.        4,41
22530:                ---muut ................................................... .                  107.        0,72
22531:                - homogenisoidut ravintovalmisteseokset:
22532:                - - lihaa tai muita eläimenosia sisältävät ........................... .       108.        1,83
22533:                --muut ...................................................... .                109.        0,52
22534: 
22535: 21.07:stä      Ravi:ntovalmisteet, muualle kuulumattomat:
22536:                - jäätelä ....................................................... .            110.        3,31
22537:                - makearasva ................................................... .             111.        2,08
22538:                - kahvitahnat; ravioLi, makaroni, spaghetti ja niiden kaltaiset valmisteet,
22539:                   keitetyt:         .......
22540:                - - kananmunaa sJSältavat ....................................... .            112.        1,66
22541:                --muut .....................................•.................                 113.        1,03
22542:                *- jäätelöjauhe, vanukasjauhe ja niiden ka1taiset tuotteet
22543:                - - a1Je 1,5 % lisättyä rasvaa sisältävät ........................... .        114.        6,86
22544:                - - vähintään 1,5, mutta alle 26% lisättyä rasvaa sisältävät ......... .       115.        8,03
22545:                - - vähintään 26 % lisä,ttyä rasvaa sisältävät ....................... .       116.        9,78
22546:                - rasvaemulsiot ja niiden kaltaiset valmisteet, jollaista käytetään Ieipoma-
22547:                   tuotteiden valmistukseen, myös jauhemai5e55a tai muussa sellaisessa
22548:                   muodossa ..................................................... .            117.        1,25
22549:                - jogurtJti, makuaine- tai hedehnälisäyksin ...................•........       118.        1,40 mk/l
22550:                - äidinmaidonvastikkeet ja niiden puolivalmisteet ..................... .      119.        3,70
22551:                - mämmi ....................................................... .              120.        0,34
22552:                - ohukaiset ja pannukakut .............•...•....................•.             121.        1,40
22553:                - vispipuuro .........................•...........................             122.        0,39
22554:                - muut lihaa sisältämättömät einestuotteet ......................... .         123.        0,34
22555:                - muut kuin maitopohjoiset kemikalien ja ravintoaineiden seokset, joita
22556:                  käytetään ruokaleipien valmistukseen ..........•...•.....•.........          124.        0,51
22557:                -muut:
22558:                **-- maitojauhetta, herajauhetta, maitosokeria, maitorasvaa,, kaseiinia tai
22559:                       kaseinaatteja sisältävät valmisteet (ei kuitenban juustofondue eivät-
22560:                       kä makeisvalmisteverosta annetussa laissa tarkoitetut tuotteet):
22561: 6                                             1978 vp.- VaVM n:o 64- Esitys n:o 174
22562: 
22563: 
22564:  Tulli.-tarif-1                                                         Tuote                                                               Tuote- 1 Valmiste-
22565: fin nimike                                                                                                                                  numero vero mk/kg
22566: 
22567:                   - - - ~~t<?!~vaa sisältämättömät ja alle 1,5 % painosta maitorasvaa
22568:                         s1sältavat . • . . . . . . . • . • • . . . . . . • • . • . . . . • • . • . . • • . . . . . . . . . . . . • •        125.      6,03
22569:                   ---vähintään 1,5, mutta alle 18 % painosta maitorasvaa sisältävät . .                                                     126.      7,32
22570:                   - - - vähintään 18 % painosta maitorasvaa sisältävät . . . . . . . . . . . . . . . .                                      127.      8,84
22571: 22.02:sta         Limonaati, maustettu kivennäis- ja hiilihappoinen vesi sekä muut alkoholitto-
22572:                   mat juomat, ei kuitenkaan nimikkeeseen 20.07 kuuluvat hedelmä- ja kasvis-
22573:                   mehut:
22574:                   - maitoa tai maitorasvaa sisältävät ................................. .                                                   128.      0,87 mk/1
22575: 22.07:stä         Muut käymistietä valmistetut juomat (esim. omenaviini, päärynävilni ja sima):
22576:                   -kuohuvat ..................•..•..•.••.•........................                                                          129.      0,54 mk/1
22577:                   -muut:
22578:                   - - miedot viinit ,siiderit ja simat, alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuus-
22579:                        pros~ttia: ...
22580:                   --..:.. m1edot vurut •.......•...•....•............................                                                       130.      0,54 mk/1
22581:                   - - - siiderit ja simat:                     ·
22582:                   - - - - alkoholipitoisuus enintään 2,25 painoprosenttia ............. .                                                   131.      0,23 mk/1
22583:                   - - - - alkoholipitoisuus yli 2,25 ·painoprosenttia ................. .                                                   132.      0,32 mk/1
22584:                   - - väkevät viinit, aperitiiviviinit ja maustetut viinit, alkoholipitoisuus yli
22585:                        14 tilavuusprosenttia .......•.....•.......•....................                                                     133.       0,72 mk/1
22586: 22.09:stä         Etyylialkoholi (nimikkeeseen 22.08 kuulumaton); liköörit ja muut alkoholi-
22587:                   pitoiset juomat; alkoholipitoiset valmisteet (ns. tiivistetyt ekstraktit) juomien
22588:                   valmistusta varten:
22589:                   - munalikööri .......•....•......•................................                                                        134.       2,98 mk/1
22590:                   - muut liköörit ja punssi ......................................... .                                                     135.       0,72 mk/1
22591:                   -muut:
22592:                   - - katkerot, joiden valmistuksessa on käytetty sokeria ............... .                                                 136.       0,45 mk/1
22593: 23.07:stä         Makeutettu rehu; muut valmisteet, jollaisia käytetään eläinten ruokinnassa:
22594:                   - lihaa sisältävät koiran- ja kissanruoat ..•.......•....•..............                                                  137.       0,73
22595: 29.04:stä         Asykliset alkoholit ja niiden halogeeni-, sulfo-, nitro- ja nitrosojohdannaiset:
22596:                   - mannitoli ..............•....•.•....•....•......................                                                        138.       3,18
22597:                   - sorbitoli ...............••..............•.......................                                                       139.       2,54
22598: 29.43:sta         Sokerit, kemiallisesti puhtaat ,muut kuin sakkaroosi, glukoosi ja laktoosi;
22599:                   sokerieetterit ja sokeriesterit sekä niiden suolat, ei kuitenkaan nimikkeissä
22600:                   29.39, 29.41 tai 29.42 mainitut tuotteet:
22601:                   - fruktoosi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   140.       2,44
22602: 35.01:stä         Kaseiini ,kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset; kaseiiniliimat:
22603:                   -    kaseiini, kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset kuivapainon mukaan                                                141.      24,12
22604: 38.19:stä         Kemian ja siihen liittyvän teollisuuden tuotteet ja valmisteet (myös jos ne
22605:                   ovat luonnontuotteiden seoksia), muualle kuulumattomat; kemian ja siihen
22606:                   liittyvän teollisuuden jätetuotteet, muualle kuulumattomat:
22607:               !   - sorbitoli .................................... kuivapainon mukaan                                                       142.       2,54
22608: 
22609:       * Haettaessa tämän lain 5 §:n 2 momentissa mainittua valmisteveron takaisinmaksua on hakemukseen
22610:         liitettävä kirjallinen vakuutus valmisteen rasvapitoisuudesta.
22611:      ** Haettaessa tämän lain 5 §:n 2 momentissa mainittua valmisteveron takaisinmaksua on hakemukseen
22612:         liitettävä kirjallinen· vakuutus valmisteen maitorasvapitoisuudesta.
22613:     *** Haettaessa tämän lain 5 S:n 2 momentissa mainittua valmisteveron takaisinmaksua 6n hakemukseen
22614:         liitettävä kirjallinen vakuutus valmisteen sokeripitoisuudesta.
22615: **** Haettaessa tämän lain 5 §:n 2 momentissa mainittua valmisteveron takaisinmaksua on hakemukseen
22616:         liitettävä kirjallinen vakuutus valmisteen lihapitoisuudesta.
22617: 
22618:          Helsingissä 19 päivänä lo~uta 1978.
22619:                             Eräiden elintarviketuotteiden valmistevero                          7
22620: 
22621:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Rosnell ja Sipiläinen sekä varajäsenet Forsman,
22622: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja   Kangas, Liedes, Miettinen, Männistö, Poutanen
22623: Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hautala, Jär-   ja Salolainen.
22624: venpää, Koppanen, Linna, Manninen, Rantala,
22625:                            1978 vp. -   VaVMn:o 65 -        Esitys n:o 135
22626: 
22627: 
22628: 
22629: 
22630:                                       V a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 65
22631:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1978 veronpalau-
22632:                                   tusten maksamisen lykkäämisestä.
22633: 
22634:    Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1978 lä-        tavaksi 1 päivästä maaliskuuta 1980 lukien ja
22635: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        osa maksettaisiin jo vuoden 1979 aikana.
22636: vaksi hallituksen esityksen n:o 135 laiksi vuo-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22637: den 1978 veronpalautusten maksamisen lyk-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
22638: käämisestä. Tämän esityksen yhteydessä valio-        sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
22639: kunta on käsitellyt ed. Vennamon ym. lakialoit-      tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
22640: teen n:o 116, joka sisältää ehdotuksen laiksi         tänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväk-
22641: vuoden 1978 veronpalautusten maksamisen lyk-         symistä. Saamansa selvityksen perusteella valio-
22642: käämisestä, sekä ed. H. Westerlundin ym. laki-       kunta on katsonut tarkoituksenmukaiseksi eh-
22643: aloitteen n:o 123, joka sisältää ehdotuksen          dottaa, että lakiehdotuksen 1 §:n 1 moment-
22644: laiksi vuoden 1978 veronpalautusten maksami-         tia muutettaisiin siten, että liikaa pidätetyt tai
22645: sen lykkäämisestä. Aloitteet eduskunta on lä-        kannetut ennakot palautettaisiin valtiovarain-
22646: hettänyt valiokuntaan 10 päivänä lokakuuta           ministeriön määräämänä aikana, viimeistään
22647: 1978.                                                kuitenkin 1 päivästä maaliskuuta 1980 lukien
22648:                                                      viivytyksettä, ja että 2 §:n 1 momenttia muu-
22649:    Hallitus esittää, että vuodelta 1978 tulevat      tettaisiin siten, että veronpalautukselle makset-
22650: veronpalautukset maksettaisiin vasta 1 päiväs-       tava hyvitys olisi 2 prosentin suuruinen, jos
22651: tä maaliskuuta 1980 lukien viivytyksettä. Näin       palautus maksettaisiin vuonna 1980.
22652: lykättynä maksettaville veronpalautuksille suo-         Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
22653: ritettaisiin verovapaata hyvitystä, joka olisi 2     ta on asettunut kielteiselle kannalle.
22654: prosenttia veronpalautusten määrästä.                   Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22655:    Lakialoitteen n:o 116 ja lakialoitteen n:o
22656: 123 lakiehdotukset poikkeavat hallituksen esi-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
22657: tykseen sisältyvästä lakiehdotuksesta sikäli, että           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
22658: veronpalautuksista lykättäisiin vain osa makset-             tuksen näin kuuluvana:
22659: 
22660: 
22661:                                               Laki
22662:                     vuoden 1978 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä.
22663: 
22664:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22665: 
22666:                       1 §.                           taa liikaa pidätetyn tai kannetun ennakon ( ve-
22667:    Jos verovelvolliselta on ennakkoperintälain       ronpalautus) valtiovarainministeriön maaraa-
22668: mukaan pidätetty tai hänelle on ennakkona            mänä aikana) viimeistään kuitenkin 1 päivästä
22669: maksuunpantu enemmän kuin tarvitaan niiden           maaliskuuta 1980 lukien viivytyksettä.
22670: vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa             (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22671: määrättävien verotuslaissa tarkoitettujen vero-
22672: jen sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-                               2 §.
22673: sujen suorittamiseksi, joiden suoritukseksi ne          Veronpalautukselle, jonka maksaminen on
22674: on käytettävä, veronkantoviranomainen palaut-        lykätty 1 §: ssä tarkoitetulla tavalla makset-
22675: 087801063B
22676: 2                           1978 vp. ~. VaVM n:o 65 ·-'- Esitys n:o 135
22677: 
22678: tavaksi vuonna 1980, suoritetaan hyvitys, joka                               3-5 §.
22679: on 2 prosenttia veronpalautuksen määrästä.                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
22680:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22681: 
22682:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                      että lakialoitteeseen n:o 116 ;a laki-
22683: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                           aloitteeseen n:o 123 sisältyvät lakieh-
22684:                                                                  dotukset hylättäisiin.
22685:       Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1978.
22686: 
22687: 
22688: 
22689: 
22690:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-              Rantala, Sipiläinen ja Tamminen sekä varajäse-
22691: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-           net Forsman, Hyvönen, Kangas, J. Laine, Lie-
22692: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Hautala, Jär-            des, Louekoski (osittain), Poutanen, Salolainen
22693: venpää, Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola,              ja Sutinen.
22694: 
22695: 
22696: 
22697: 
22698:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
22699:                                                       1
22700: 
22701:        Vastalauseen pääasiallinen sisältö.                 ja työllisyyden elvyttämiseksi hallitus on kui-
22702:                                                            tenkin ehdottanut, että osa vuoden 1979 maa-
22703:    Vastalauseessa ehdotetaan, että vuodelta 1978           liskuuhun lykätyistä veronpalautuksista suorite-
22704: tulevat veronpalautukset maksettaisiin siten,              taan jo tänä vuonna.
22705: että ne verovelvolliset, joiden koko veron-                   Hallituksen esitys laiksi vuoden 1978 veron-
22706: palautus on enintään 500 markkaa, saisivat                palautusten lykkäämisestä (HE n:o 135/1978
22707: koko palautuksen verotuksen tultua lopulli-               vp.) merkitsee sitävastoin tullessaan hyväksy-
22708: seksi 1979. Muut verovelvolliset saisivat vero-           tyksi, että jälleen palattaisiin siihen veron-
22709: tuksen tultua lopulliseksi palautuksestaan 500            palautusjärjestelmään, joka otettiin käytäntöön
22710: markkaa ja 30 % tämän ylittävältä osalta sekä             poikkeuksellisissa oloissa. Pyrkimyksenä tulee
22711: loput maaliskuussa 1980.                                  kuitenkin olla sen linjan jatkaminen, jota halli-
22712:                                                           tus ehdottaa vuoden 1977 veronpalautusten
22713:                                                           suhteen, jotta lyhyen ylimenokauden jälkeen
22714:             Vastalauseen perustelut.                      voitaisiin palata· normaaliin aikatauluun ja suo-
22715:                                                           rittaa marras-joulukuussa edellisen vuoden
22716:    Vuosien 1975-1977 lakeja veronpalautuk-                verotuksen veronpalautukset.
22717:  sen lykkäämiseksi perusteltiin sillä, että valtion           Vastalauseen mukaisesti saisivat palautukseen
22718: kassatilanne oli olennaisesti parempi maalis-             oikeutetut osan määrästä jo vuoden 1979 aika-
22719: kuussa kuin vuoden vaihteessa. Vuoden 1977                na. Enintään 500 markan palautukset mak-
22720: veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä                 settaisiin kokonaan vuoden 1979 aikana samal-
22721: annetun lain ( 847/77) mukaan maksetaan                   la kun 500 markkaa ylittävistä palautuksista
22722: vuoden 1977 veronpalautukset 1 päivästä maa-              maksettaisiin 500 markkaa ja 30 % sen ylittä-
22723: liskuuta 1979 lukien viivytyksettä. Inflaation            vältä määrältä. Loput palautuksista maksettai-
22724: pysähdyttämiseksi ja investointien, kulutuksen            siin 1 päivästä maaliskuuta 1980 lukien viivy-
22725:                     Vuoden 1978 veronpalautusten 'maksamisen lykkääminen                             3
22726: 
22727: tyksettä. Koska ei ole tarkoituksenmukaista 1979 tultua lopulliseksi 500 markkaa sekä
22728: lykätä aivan pienten palautusten maksamista· 30 % tämän ylittävältä osalta ja loput vuoden
22729: maaliskuuhun 1980. ehdoteta$1, että jos t<;>i- 1980 maaliskuussa.
22730: sena eränä maaliskuussa palautettava määrä      . Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
22731: on enintään 100 markkaa, se palautetaan en- ·taen,                          --
22732:                                                                             '•     -    ..
22733: simmäisen erän ohella vuonna 1979. Muut                  että Eduskunta ·hyväksyisi lakiehdo-
22734: verovelvolliset saisivat verotuksen vuodelta           tuksen näin kuuluvana:
22735: 
22736: 
22737:                                              Laki
22738:                    vuoden 1978 veronpalautusten maksamisen .lykkäämisestä.
22739: 
22740:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22741: 
22742:                       1 §.                       kosta palautetaan ensimmäisessä erässä 500
22743:    Milloin verovelvolliselta on ennakkoperintä- markkaa ja lisäksi 30 prosenttia mainitun mää-
22744: lain mukaan pidätetty tai hänelle on ennakkona rän ylittävältä osalta. Toisena eränä, joka
22745: maksuunpantu enemmän kuin tarvitaan niiden maksetaan 1 päivästä maaliskuuta 1980 lukien
22746: vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa viivytyksettä, suoritetaan ne liikaa pidätetyt
22747:  määrättävien verotuslaissa tarkoitettujen vero- tai kannetut ennakot, joita ei ole palautettu
22748: jen sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmak- ensimmäisessä erässä. Milloin liikaa pidätetyn
22749: sujen suorittamiseksi, joiden suoritukseksi ne ·tai kannetun ennakon määrä, joka palautettai-
22750: on käytettävä, poiketen verotuslain säännök- siin toisessa erässä, on enintään 100 markkaa,
22751: sistä, lääninverotoimisto palauttaa li1kaa pidä- maksetaan se kuitenkin ensimmäisen erän yh-
22752: tetyn tai kannetun ennakon kahdessa erässä. teydessä.
22753: V erotuksen tultua lopulliseksi palautetaan en~     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
22754: simmäisenä eränä kokonaisuudessaan liikaa pi-
22755: dätetyt tai kannetut ennakot, joiden määrä on                      2-5 §.
22756: enintään 500 markkaa. Tämän määrän ylittä-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22757: västä liikaa pidätetystä tai kannetusta enna-
22758: 
22759: 
22760:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1978.
22761: 
22762:                                        Ingvar S: 'Melin
22763: 
22764: 
22765: 
22766:                                                    II
22767: 
22768:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä vastustaa hal-              Koska eduskunnan opposltlon voima ei il-
22769: lituksen esitystä veronpalautusten maksamisen           meisesti tule riittämään lakiehdotuksen kaata-
22770: lykkäämisestä. Tästä aikanaan väliaikaiseksi il-        miseen, ehdotamme, että veronpalautuksille
22771: moitetusta menettelystä näyttää tulevan pysy-           maksettava hyvitys korotettaisiin 3 % :iin,
22772: vä tapa siitäkin huolimatta, että hallituksen           jotta liikaa verotetut saisivat kohtuullisemman
22773: taholta on tänä vuonna katsottu olevan jo               koron jo muutoinkin valtiolle antamalleen pit-
22774: mahdollisuuksia suorittaa kolmannes pålautuk-           käaikaiselle lainalle.
22775: sista normaaliin aikaan. Koska kysymys on vain            Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
22776: lyhytaikaisista rahoitusjärjestelyistä, valtion
22777: maksuvalmiuden turvaaminen on hoidettava                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
22778: muilla keinoilla kuin pakkolainalla veronmaksa-                kuuluvana:
22779: jilta. Tämän vuoksi tulemme III käsittelyssä eh-
22780: dottamaan, että lakiehdotus hylättäisiin.
22781: 4                          197'8 vp. ~ VllVM ~;o 65 ,..,..- E:iitys n:o 1}5.
22782: 
22783: 
22784:                                                Laki
22785:                     vuoden 1978. '_reronpalautusten maksamisen lykkäämisestä.
22786: 
22787:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22788: 
22789:                      1 §.                             vuonna 1980, suoritetaan hyvitys, joka on 3
22790:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  prosenttia veronpalautuksen määrästä.
22791:                                                          ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
22792:                         2 §.
22793:   Veronpalautukselle, jonka maksaminen -on .ly-                          3~5   §.
22794: kätty 1 § :s.sä tarkoitetulla tavalla maksettavaksi     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22795: 
22796: 
22797:       Helsingissä 20 päiv•änä loka!kuuta 1978.
22798: 
22799:           Pertti Salolainen              Pentti Sillantaw;              Pentti Mäki-Hakola
22800: 
22801: 
22802: 
22803:                                                   111
22804:    Kristillisen Liiton eduskuntaryhmä on sitä           Edellä todetusta · syystä Kristillisen Liiton
22805: mieLtä, että liikaa pidätetyt veroennaikot tulee      eduskuntaryhmä on lakiesityksen hylkäämisen
22806: palauttaa kokonaisuudessaan joulukuussa. Lii-         kannalla.
22807: kaa pidätetyt verovarat ovat kansalaisten omai-         Mikäli lakiehdotus kuitenkin tulee hyväksy-
22808: suutta, mitä valtiovallan ei tulisi pidättää it-      tyksi, tulisi sen sisältöä muuttaa.
22809: sellään. Palautusta saavien joukossa on myös            Edellä esitettyyn viitaten ehdotan,
22810: taloudellisissa vaikeuksissa kamppailevia hen-
22811: kilöitä. Ei ole kohtuullista, että valtiovalta ot-             että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
22812: taa tällaisilta ihmisiltä pakkolainaa.                       kuuluvana:
22813: 
22814: 
22815:                                                 Laki
22816:                     vuoden 1978 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä.
22817: 
22818:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22819: 
22820:                       1 §.                       enintään 500 markkaa. Tämän maaran ylittä-
22821:    Milloin verovelvolliselta on ennakkoperintä- västä liikaa pidätetystä tai . kannetusta enna-
22822: lain mukaan pidätetty tai hänelle on ennakkona kosta palautetaan ensimmäisessä erässä 500
22823: maksuunpantu enemmän kuin tarvitaan näiden _markkaa ja lisäksi 30 prosenttia mainitun mää-
22824: vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa rän ylittävältä osalta. Toisena eränä, joka
22825: määrättävien verotuslaissa tarkoitettujen vero- maksetaan 1 päivästä maaliskuuta 1980 lukien
22826: jen sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmak- . viivytyksettä, suoritetaan ne liikaa pidätetyt
22827: sujen suorittamiseksi, joiden suoritukseksi ne tai kannetut ennakot, joita ei ole palautettu
22828: on käytettävä, poiketen verotuslain säännök- ensimmäisessä erässä. Milloin liikaa pidätetyn
22829: sistä, lääninverotoimisto palauutaa li~kaa pidä- tai kannetun ennakon määrä, joka palautettai-
22830: tetyn tai kannetun ennakon kahdessa erässä. siin toisessa erässä, on enintään 100 markkaa,
22831: Verotuksen tultua lopulliseksi palautetaan en- maksetaan se kuiten~in ensimmäisen erän yh-
22832: simmäisenä eränä kokonaisuudessaan liikaa pi- teydessä.
22833: dätetyt tai kannetut ennakot, joiden määrä on       ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.) .
22834:                     Vuoden 1978 veronpalautusten maksamisen lykkääminen                             5
22835: 
22836:                      2 §.                                ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
22837:    Veronpalautukselle, jonka maksaminen on
22838: lykätty 1 §:ssä tarkoitetulla tavalla maksetta-                           .3-5 §.
22839: vaksi vuonna 1980, suoritetaan hyvitys, joka on          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22840: 3 prosenttia veronpalaotuksen määrästä.
22841: 
22842: 
22843:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1978.
22844: 
22845:                                             Sauli Hautala
22846: 
22847: 
22848: 
22849:                                                   IV
22850:   En ole voinut yhtyä liikaa perittävien ennak-        normaalilain edellyttämällä tavalla joulukuussa
22851: koveron palautusten lykkäämiseen kolmella kuu-         1979.
22852: kaudella. Liikaa perityt verot olisi maksettava          Edellä olevan johdosta ehdotan,
22853: 
22854:                                                                 että lakiehdotus hylättäisiin.
22855:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1978.
22856: 
22857:                                          Pentti Liedes
22858: 
22859: 
22860: 
22861: 
22862: 087801063B
22863: ~:   . ~~ ...
22864:                           1978 vp.- VaVM n:o 66- Esitys n:o 149
22865: 
22866: 
22867: 
22868: 
22869:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 66
22870:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain 3 ja 10 §:n
22871:                                  muuttamisesta.
22872: 
22873:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1978              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22874: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22875: vaksi hallituksen esityksen n:o 149 laiksi ta-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
22876: sausverolain 3 ja 10 §:n muuttamisesta.             perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22877:    Hallitus esittää, että tasausverolain voimas·    asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
22878: saoloaikaa jatkettaisiin vuoden 1979 loppuun.       mistä.
22879: Vaseliini, parafiini ja muut kivennäisvahat sekä       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22880: tasku-, ranne- ja ajanottokellojen koneistot,
22881: kuoret ja kuoren osat vapautettaisiin tasausve-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22882: rosta.                                                      hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22883:                                                             dotuksen muuttamattomana.
22884:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1978.
22885: 
22886: 
22887: 
22888: 
22889:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Rantala, Sipiläinen ja Tamminen sekä vara-
22890: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet        jäsenet Forsman, Hyvönen, Kangas, J. Laine,
22891: Ahonen, Breilin, Hautala, Järvenpää, Kalavai-       Liedes, Poutanen, Salolainen ja Sutinen.
22892: nen, Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola,
22893: 
22894: 
22895: 
22896: 
22897: 0878010597
22898:                   j
22899:                  j
22900:                 j
22901:                j
22902:               j
22903:              j
22904:             j
22905:            j
22906:           j
22907:          j
22908:         j
22909:        j
22910:       j
22911:      j
22912:     j
22913:    j
22914:   j
22915:  j
22916: j
22917:                           1978 vp.- VaVM n:o 67- Esitys n:o 132
22918: 
22919: 
22920: 
22921: 
22922:                                                                                                  [       •   l
22923: 
22924:                                                                                                 ''
22925: 
22926: 
22927: 
22928: 
22929:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 67
22930:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1979 toimitetta-
22931:                                   vassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja vero-
22932:                                   prosenteista.
22933: 
22934:    Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1978 lä-        veroprosentti vuodelta 1979 olisivat samat
22935: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        kuin kulumassa olevalta vuodelta.
22936: vaksi hallituksen esityksen n:o 132 laiksi vuo-         Käsiteltyjen lakialoitteideQ., mukaiset lakieh-
22937: delta 1979 toimitettavassa valtionverotuksessa       dotukset sisältävät hallituksen ehdotukseen si-
22938: sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteis-   sältyvistä veroasteikoista ja veroprosenteista
22939: ta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on         poikkeavat ehdotukset veroasteikoiksi ja vero-
22940: käsitellyt ed. Rekosen ym. lakialoitteen n:o         prosenteiksi.
22941: 27, ed. Salmenkiven ym. lakialoitteen n:o 29,           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
22942: ed. Matikkalan ym. lakialoitteen n:o 105, ed.        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
22943: Rainion ym. lakialoitteen n:o 106, ed. Venna-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallitukfen esityksen
22944: mon ym. lakialoitteen n:o 122, ed. H. \Vester-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
22945: lundin ym. lakialoitteen n:o 124 ja ed. Reko-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen .. si-
22946: sen ym. lakialoitteen n:o 129 .. Lakialoitteet       sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.           .
22947: n:o 27 ja n:o 29 eduskunta on lähettänyt                Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
22948: valiokuntaan 24 päivänä helmikuuta 1978. La-         ta on asettunut kielteiselle kannalle,
22949: kialoitteet n:o 105, n:o 106, n:o 122, n:o 124          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22950:                                                                                                  ·-::-
22951: ja n:o 129 eduskunta on lähettänyt valiokun-
22952: taan 10 päivänä lokakuuta 1978.         .                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22953:    Hallitus esittää, että vuodelta 1979 toimi-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22954: tettavassa valtionverotuksessa sovellettavaa                dotuksen muuttamattomana.        · ·' ·
22955: progressiivista tuloveroasteikkoa lievennediän
22956: vuoden 1978 veroasteikkoon verraten keski-             Samalla valiokunta, jonka käsittelyn polljana
22957: määrin 8 prosentin hintatason nousua vastaa-         on ollut hallituksen esitys, ehdottaa, · ·
22958: vasti. Hallituksen esitys sisältää lisäksi ehdo-
22959: tuksen vuodelta 1979 sovellettavaksi varalli-                  että lakialoitteisiin n:o 27, n:o 29,
22960: suusveroasteikoksi, jota myös ehdotetaan lie-               n:o 105, n:o 106, n:o 122, n:o 124 ja
22961: vennettäväksi kuluvan vuoden varallisuusvero-               n:o 129 sisältyvät lakiehdotukset hyfät-
22962: asteikkoon verrattuna. Hallitus ehdottaa vielä,             täisiin.                        · •· • ·
22963: että yhteisöjen tuloveroprosentti ja varallisu·us-
22964:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
22965: 
22966: 
22967: 
22968: 
22969: 087801082Y
22970: 2                           1978 vp. ~ VaVM n:o 67 . ~ Esitys n:<> 132
22971: 
22972:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-               ninen, Rantala, Tamminen ja Ääri sekä vara-
22973: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-             jäsenet Fred (osittain), Hyvönen, Kangas ( osit-
22974: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen ( osit-              tain), Liedes, Louekoski, Miettinen ( oJttain),
22975: tain), Hautala (osittain), Jokela, Järvenpää,               Puolanne (osittain), Salolainen, Sutinen ( osit-
22976: Kalavainen, Koppanen (osittain), Linna, Man-                tain) ja TaxelL
22977: 
22978: 
22979: 
22980: 
22981:     ;;   ... ;
22982:            )~    ··.·
22983: 
22984: 
22985: 
22986: 
22987:                                            Vastalauseita.
22988:                                                         1
22989: 
22990:     .Hallitus on antanut esityksen eduskunnalle             tulonsaajaryhmät joutuisivat rahan arvon huo-
22991: laiksi . vuodeli:a 1979 toimitettavassa valtion-            nonemisesta. johtuvan vero_tuksen. kiristymisen
22992: verot~sessa sovellettavista veroasteikoista ja              kohteeksi. Tästä syystä Kristillisen Liiton edus-
22993: veröprosenteista (HE n:o 132/1978 vp.).                     kuntaryhmä ehdottaa. haUituksen esityksestä
22994: Tämä; esitys sisältää ensi vuoden tuh ja varal-             poiketen sellaista tuloverpasteikkoa: jota on
22995: lisuusverotuksen lieventämistä siten,. että vero-           h~llituksen. esityksen lisäksi vielä· tarkistettu
22996:  taulukkoihin suoritettaisiin noin 8 % :n inflaa-           ylimääräisellä ,5 %: n kevenoyksellä.                 .
22997: tiotarkistus. Asteikkotarkistuksen tarkoituksena               Varallisuusverotus· on maassamme ~maailman
22998: on -~-stää xahan arvon alentumisesta johtuva                huippuluokkaa. Erityisesti tästä. ovat joutuneet
22999: veroasteen kohoaminen.                                      kärsimään ne väestöryhmät; .jotka ov.at säästä-
23000:     Flai:U:tuksen . esityksen perustana oleva 8             neet : itselleen tuotanto-o~aisuutta tai asun-
23001: prosentin inflaatiovauhti on ylioptii:nistinen.             toa; josta saatava tulo ori kuitenkin vähäiiien
23002: K:t;~,n u.seit.a _-veroja _ja maksuja korotetaan bud-       tai suoras-taan olematon. Korkeat :o,:erotusarvot
23003: jetin 'yh't'dyde.ssä 8 % :lla, ja valtion menot li-         ja nopeasti .· kiristyvä varallisuusveroprogressio
23004: sääntyvät yhteensä 16 prosentilla, on epäto-                9vat_ yhdessä. aiheuttaneet sen, että .monessa. ta-
23005: denn.ä~öistä, että inflaatiovauhti säilyisi 8               pauksessa verotus nousee korkeammaksi kuin
23006:  %.,:~sa~ . Sitäpaitsi yeror11situs maassamme on            asianomaisen verovelvollisen. :tt11o. Tä(ä- epä-
23007: åivan :viimeisiä vuosia lukuun ottamatta kiris-             kohtaa pyrit~än jqssain m.ää_tiil )ieyentämäa1:1 ye-
23008: tyriy'i: kohtuuttomaksi.· Se on seurausta siitä,            totuksen ns, k:;tttos.ä_ijrmöllä, m4.tta' 'samaJla_ se
23009: että 1960-luvun lopulla ja 1970~1-uvun alussa               on myös osqiWs. IHan. ko~keasta v.ara111suusve-
23010: veroasteikot säilytettiin muuttumattomina no-               rotiiksesta. Hallitus ·ehdottaa varallisiiusvero-
23011: peasta rahan arvon huononemisesta huolimatta.               aste,ikkoa ·. paial'ltet!av_~k;s~ .eqne!l: yttqtta 1975
23012:     Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän mieles-             vallinneelle tasolle. Kristillinen Liitto ei pidä
23013: tä tuloverotuksella on ratkaiseva vaikutus kan-             tätäkään ehdotusta riittävänä. Verotettavan va-
23014: salaisten yrittämis- ja työhaluihin. Tästä .syys--          rallisuuden alarajaa tulisi nostaa vähintäänkin
23015: tä tuloverotusta olisi kevennettävä huomatta-               300 000 markkaan ja asteikkoa edelleen lie-
23016: vasti enemmän kuin mitä hallitus ehdottaa.                  ventää hallituksen esittämästä.
23017: Hallituksen valitsema linja, jossa verokeven-                  Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
23018: nykset ovat painotetut pieni- ja keskituloisten
23019: osalle, on sinällään oikea. Asteikkotarkistusta                       että lakiehdotus hyväks'yttäisiin näin
23020: ei saisi kuitenkaan toteuttaa siten, että vero-                     kuuluvana:
23021: progressio entisestään kiristyy ja että jotkut
23022:                                          Veroasteikot ja veroprosentit                                                           3
23023: 
23024: 
23025:                                                        Laki
23026:          vuodelta 1979 totmttettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista
23027:                                        ja veroprosenteista.
23028:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23029: 
23030:                    1 §.                                                                          3 §.
23031:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  Progressiivinen             varallisuusveroasteikko         on
23032:                                                                   seuraava:
23033:                             2 §.                                                                                        Verp .
23034:    Progressiivinen        tuloveroasteikko   on       seu-                                                Vero        alaral'lll
23035:                                                                                                         alarajan     ylittävästä
23036: raava:                                                                Verotettava varallisuus           kohdalla   varallisuudesta
23037:                                                                                 mk                         mk            %
23038:                                                  Vero
23039:                                     Vero       alarajan           300 000-400 000                         100          1.0
23040:                                   alarajan    ylittävästä
23041:    Verotettava tulo               kohdalla      tulosta           400 000-600 000                       1100           1.2
23042:          mk                         mk            %               600 000-800 000                       3500           ).6
23043:  10 000- 12 000                     25            6               800 000-                              6 700          2.0
23044:  12 000- 15 000                    185          12
23045:  15 000- 19 000                    545          18                                 4 ja 5 §.                              ' ·
23046:  19 000- 22 000                  1265           22                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23047:  22 000- 30 500                  1925           27
23048:  30 500~ 43 000                  4 220          28
23049:  43 000- 59 000                  7 720          31
23050:  59 000- 90 000                 12 680          36.5
23051:  90 000-150 000                 23 995          44
23052: 150 000-300 000                 50 395          50
23053: 300 000-                       125 395          51
23054: 
23055: 
23056:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
23057: 
23058:                       Sauli Hautala                                              Jorma Fred
23059: 
23060: 
23061: 
23062: 
23063:                                                              II
23064: 
23065:    Hallituksen esityksessä laiksi vuodelta 1979                   tuloverotuksen kiristämiseen. Lakiesityksessä
23066: toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-                   tarkistus on kuitenkin toteutettu siten, että tar-
23067: vista veroasteikoista ja veroprosenteista (HE                     kistamisen perusta ylittää mainitut 8 % aina
23068: n:o 132/1978 vp.) ehdotetaan, että tulovero-                      n. 60 000 markan verotettavaan tuloon :ooakka
23069: asteikkoa lievennetään inflaatiokorjauksin. Hal-                  ja 100 000 mk:n verotettavasta tulosta lähtien
23070: litus ei kuitenkaan ole ehdottanut kaikkien                       inflaatiotarkistus on pienempi kuin 8 %. Jotta
23071: tuloryhmien inflaatiotarkistusta. Vaikka tarkis-                  inflaatio ei aiheuttaisi todellista verotaakan ki-
23072: tus olisi tapahtunut inflaatioprosentin edellyt-                  ristymistä, tulisi verotaulukossa toteuttaa in-
23073: tämässä muodossa, sillä ei olisi valtiontalouden                  flaatiosta johtuva vähintään 8 % :n tarkistus
23074: kannalta ollut mitään merkitystä.                                 kaikissa tuloryhmissä. Hallituksen esitys poh-
23075:    Hallituksen esityksen mukaan tuloverotau-                      jautuu nyt jo toisena vuonna peräkkäin järjes-
23076: lukko on tehty siten, että verotettavan tulon                     telmään, jossa inflaation vaikutusta ei täysi-
23077: 8 %:n lisäys vuodesta 1978 ei johda valtion                       määräisenä oteta huomioon kaikissa tuloryh-
23078: 4                           1978 vp. -    VaVM n:o 67 ----Esitys n:o 132
23079: 
23080: missä. Tämä johtaa progression vinoutumiscen            sena lisähelpotusten toteuttamista; Eri vaiheissa
23081: ja kiristymiseen, mitä ei voida pitää hyväksyt-         on sitäpaitsi ilmoitettu, että varallisuusverotus
23082: tävänä ..                                               tullaan muotoilemaan siten, että se vastaa vuo-
23083:    Tässä vastalauseessa ehdotetut muutokset             den 197 5 varallisuusverotuksen tasoa. Näin ei
23084: merkitsevät vähintään 8 % :n inflaatiota vas-           ole tapahtunut, koska alimpien verovelvollisten
23085: taavaa tarkistusta kaikissa tuloryhmissä tarkis-        omaisuusryhmien. marginaalivero on huomatta-
23086: tusten ollessa hieman suuremmat alemmissa               vasti korkeampi kuin vuonna 1975.
23087: tuloryhmissä. Jälkimmäiset tarkistukset ovat              Edellä olevan perusteella ehdotan,
23088: yhtä suuret kuin. hallituksen esityksessä.
23089:    Hallituksen esityksen varallisuusverotaulukon                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
23090: tarkistamista koskevassa osassa todetaan, että                   kuuluvana:
23091: varallis~usverotuksessa ei ole pidetty tarpeelli-
23092:     :,'.
23093: 
23094: 
23095: 
23096: 
23097:                                                   Laki
23098:            vuodelta 1979 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista
23099:                                          ja veroprosenteista.
23100:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23101: 
23102:                      1 §.                                                              3 §.
23103:     {Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Progressiivinen             varallisuusveroasteikko          on
23104:                                                         seuraava:
23105:                         2 §.                                                                                  Vero
23106:     Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:                                               Vero
23107:                                                                                               alarajan
23108:                                                                                                             alarajan
23109:                                                                                                             ylittävästä
23110:                                                             Verotettava varallisuus           kohdalla   v·arallisuudesta
23111:                                              Vero                    mk                         mk             %
23112:                                  Vero      alarajan
23113:                                alarajan   ylittävästä   108 000-216 000                         108           0,7
23114:     Verotettava tulo           kohdalla     tulosta
23115:           mk                     mk           %         216 000-432 000                         864           1,2
23116:   8 600- 11500                   10          6          432 000---,-700 000                   3 456           1,9
23117:                                                         700 000-.                             8 586           2,0
23118:  11 500- 14 000                 184         13
23119:  14 000- 18 000                 509         19
23120:                                                                             4 §.
23121:  18 000- 21 000               1269          23
23122:                                             28             (Kuten valiokunnan mietinnössä. 1
23123:  21 000- 29 000               1 959
23124:  29 000- 41 000               4 199         29
23125:  41 000- 56 000               7 679         33                                         5 §.
23126:  56 000- 86 000              12 629         38            Tämän lain mukaisia ennakonpidätystaulu-
23127:  86 000-142 000              24 029         44,7        koita sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1979
23128: 142 000-284 000              49 061         50          lukien.
23129: 284000-                     120 061         51             (2 mom. poist.)
23130: 
23131: 
23132:        . Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
23133: 
23134:                                            Christoffer Taxell
23135:                                      Veroasteikot ja veroprosentit                                                                 5
23136: 
23137:                                                        III
23138: 
23139:    Hallituksen ehdottan1aa verotaulukkoa on              loiset vapautettava kokonaan verosta ja todel-
23140: mainostettu pienituloisia suosivana suurena              lisiä veronalennuksia tuHsi ohjata pieni- ja kes-
23141: verohelpotuksena. Näin voidaankin leikkiä esit-          kituloisille. Tämän ·vuoksi· ehdotan · verotuk-
23142: tämällä prosentuaalisia muutoks:a. Taulukon              sen alarajaa nostettavaksi nykyisestä 8 600
23143: alimmassa tulossa vero alentuukin 11 markas-             markan vuositulosta 11 500 markan vuositu-
23144: ta 10 markkaan eli yhdellä markalla vuodess::1,          loon sekä verotaulukkoa .lievennettäväksi noin
23145: joka voidaan prosenttilukuna esittää 10 pro-             50 000 markan vuosituicJ.on saakka.
23146: sentin veronalennuksena. Tällaisella leikillä pei-          Varallisuusveroasteikossa hallitus ehdottaa
23147: tetään se todellisuus, kuinka suurissa tuloissa          veroprosentin pitämistä entisellään 430 000
23148: annetaan merkittäviä markkamääräisiä veron-              markan varallisuuteen saakka ja ehdottaa aleu-
23149: alennuksia. Niinpä taulukon ylimmässä tulo-              nettavaksi sitä suuremmissa omaisuuksiosa.
23150: ryhmässä vero alentuu noin 4 000 markalla.               Suurten omaisuuksien kohdalla alennetaan ve-
23151:    Pieni- ja keskituloisten veronmaksajien ve-           roa 20 prosentilla eli 2,6 prosentista 2 pro-
23152: rotaulukon alennukset kaiken lisäksi mitätöity-          senttiin. Ei voida pitää oikeana tätäkään suur-
23153: vät sen takia, että inflaation johdosta keski-           ten omaisuuksien saamaa verohelpotusta. Päin-
23154: vertoveronmaksajat joutuvat korkeampaan ve-              vastoin olisi yhtiöille palautettava omaisuus-
23155: roprosenttiin ja maksavat tulevan vuoden ai-             vero uudelleen ja suuremmille omaisuuksille
23156: kana jälleen enemmän veroa kuin kuluvana                 veroa korotettava.
23157: vuonna.                                                     Edellä olevaan ja ed. Rekosen ym. laki-
23158:    On kohtuutonta, että pienituloiset ovat               aloitteeseen n:o 129 viitaten ehdotan,
23159: vuodesta toiseen jatkuneen veropo:itiikan r.n-
23160: siosta joutuneet lisääntyvän verotuksen koh-                            että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
23161: teiksi. Kommunistien mielestä olisi pienitu-                          kuuluvana:
23162: 
23163: 
23164:                                                   Laki
23165:        vuodelta 1979 toimitettavassa valtionverotuksessa· sovellettavista veroasteikoista ja
23166:                                        veroprosenteista.
23167:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti fääJetään:
23168: 
23169:                     1 §.                                                                      3 §.
23170:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                            Progressiivinen               varallisuusveroasteikko              on
23171:                                                              seuraava:
23172:                                                                                                                      Vero
23173:                      2 §.                                                                              Vero        alarajan
23174:                                                                                                      alarajan     ylittävästä
23175:   Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:              Verotettava varallisuus                 kohdalla
23176:                                                                        mk                              mk               90
23177:                                             Vero         100 000-200 000                             50               1,2
23178:                                 Vero
23179:                               alarajan
23180:                                           alarajan
23181:                                          ylittävästä
23182:                                                          200 000-300 000                           1250               3,0
23183:    V erotettava   tulo        kohdalh1     tulosta       300 000-500 000                           4250               3,5
23184:            mk                    mk          90          500 000-                                 11250               4,0
23185:  11 500- 14 000                 10          10
23186:  14 000- 18 000                260          13                                     4 §.
23187:  18 000- 21 000                780          19                  Yhteisön tuloveroprosentti määräytyy seu-
23188:  21 000- 29 000              1350           26               taavan asteikon . mu.kaisesti:
23189:  29 000- 41 000              3 430          32                             Yhteisön                             Yhteistn fttlo-
23190:  41 000- 56 000              7 270          37                       liikevaihdon m!i!irii                      i'troprosentti
23191:  56 000- 86 000             12 820          45                    - 5 000 000                                       40
23192:  86 000-142 000             26 320          51            5 000 001-20 000 000                                      43
23193: 142 000-256 000             54 880          53           20 000 001-                                                49
23194: 256000-                    115 300          55
23195:                                                                Yhteisön varallisuusveroprosentti on 1,5.
23196: 6                          1978 vp . ......;:;. VaVM n:o 67....,;, Esitys n:o 132
23197: 
23198:                    5 §.                                   momentista poiketen laskettu siten, että se vas-
23199:     Vuoden 1979 tammikuun 1 päivänä ja sen                taa vuodelta 1979 toimiteltavassa verotuksessa
23200: jiilkeen enmtkonpidätys IQimitetaan k4yttä.miillii        wvellettavien säännösten mukaan milärlittäviä
23201: stllaisia pidätystattf_ukoita, ioiden mukainen pi-        ver-oja ja maksuja.
23202: dätysmiiärä on e-nnakkoperintiiltJin 11 §:n 2                (2 mom, poist.)
23203: 
23204: 
23205:       Helsingissä 24 päivltnii lokakuuta 1978.
23206: 
23207:                                               Pentti Liedes
23208: 
23209: 
23210: 
23211: 
23212:                                                      IV
23213:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää halli-                   Varallisuusveroasterkkojen tarkistuksen osal-
23214: tuksen omaksumaa veroasteikkojen korjauslin"              ta kokoomuksen eduskuntaryhmä toteaa, ettei
23215: jaa virhedlisenä, koska se ei merkitse todellis-          hallituksen esitys palauta verotusta inflaatio
23216: ta inflaatiokorjausta, vaan edustaa sellaista tu-         huomioonottaen vuoden 1975 tasolle. Näin ol-
23217: lonjakoajattelua, jossa eräiden veronmaksajien            len ehdotamme myös tältä osin vastaavia kor-
23218: verorasitus suorastaan kasvaa. Kielteisenä on             jauksia hallituksen esitykseen.
23219: pidettävä myös veroprogression jyrkentymis:ä,                Koska veroasteikot saadaan kuluvana syk-
23220: johon hallituksen esitys johtaa.                          synä riittävän varhain eduskunnan käsittelyyn,
23221:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jatkuvas-                on kaikki perusteet saada uudet ennakonpidä-
23222: ti vaatinut verotuksen painopisteen siirtämistä           tystaulukot voimaan heti vuoden alusta eikä
23223: tuloverotuksesta välilliseen verotukseen. Täl-            siten viivytettynä kuin hallitus 5 §: ssä ehdot·
23224: laisena painopistekysymyksenä kokoJmu1<sen                taa. Kuten tunnettua tällainen viivytys johtaa
23225: tuloveroasteikko edustaa tasaista n. 13 % :n              vain liiallisiin enoakanpidätyksiin koko vero-
23226: inflaatiokorjausta entisiin veroasteikkoihin ver-         vuotta ajatellen.
23227: rattuna.                                                     Edellä olevan perusteella ehdotamme,
23228:    Kokoomuksen käsityksen mukaan oman as-
23229: teikkomme käyttöönotto johtaisi myönteisiin                        että lakiehdotus hyväksyttäisiin näitt
23230: vaikutuksiin työmarkkinoilla ja helpottaisi                      kuuluvana:
23231: inflaatiota kiihdyttämättä mahdollisuutta pääs-
23232: tä tulopoliittiseen ratkaisuun.
23233: 
23234: 
23235: 
23236: 
23237:                                                  Laki
23238:       vuodelta 1979 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
23239:                                       veroprosenteista.
23240:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti ~äädetään:
23241: 
23242:                      1 §.                                                      2 §.
23243:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        Progressiivinen tuloveroaste:kko on seuraava:
23244:                                             Veroasteikot ja veroprosentit                                         7
23245: 
23246:                                                    Vero                                                Vero
23247:                                    Vero          alarajan                                  Vero      alarajan
23248:                                  alarajan       ylittävästä                              alarajan   ylittävästä
23249:   Verotettava   tulo             kohdalla         tulosta     Verotettava varallisuus    kohdalla
23250:          mk                         mk               %                  mk                 mk           %
23251: 
23252:   8 900- 11900                    12               6          108 000-216 000              108        1,0
23253:  11 900- 14 800                  192              13          216 000-492 000            1188         1,2
23254:  14 800- 17 700                  569              19          492 000-820 000            4 500        1,9
23255:  17 700- 22 300                1120               23,5        820 000-                  10 732        2,0
23256:  22 300- 29 700                2 201              27,5
23257:  29 700- 44 700                4 236              29,4                            4 §.
23258:  44 700- 59 200                8 646              33            (Kuten hallituksen esityksessä) .
23259:  59200- 88800                 13 431              38
23260:  88 800-148 200               24 679              44,5                             5 §.
23261: 148 200-296 300               51112               50             Tämän lain mukaisia ennakonpidätystaulu-
23262: 296 300-                     125 162              51          koita sovelletaan 1 päitJästä tammikuuta 1979
23263:                                                               lukien.
23264:                          3 §.                                    (2 mom. poist.)
23265:   Progressiivinen       varallisuusveroasteikko          on
23266: seuraava:
23267: 
23268:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
23269: 
23270:                    Pertti Salolainen                                         Esko J. Koppanen
23271:                    Ulla Puolanne                                             Mauri Miettinen
23272:                                                 Pentti Sillantaus
23273:                           1978 vp. -    VaVM n:o 68 -        Esitys n:o 136
23274: 
23275: 
23276: 
23277: 
23278:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 68
23279:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä elintarvikkeita koske-
23280:                                   vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin.
23281: 
23282:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1978            hallituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuk-
23283: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      sesta siten, että liikevaihtoverovapaus olisi hal-
23284: vaksi hallituksen esityksen n:o 136 laiksi eräistä   lituksen esittämästä poikkeava.
23285: elintarvikkeita koskevista poikkeuksista liike-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23286: vaihtoverolakiin. Tämän esityksen yhteydessä         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23287: valiokunta on käsitellyt ed. Vennamon ym. laki-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
23288: aloitteen n:o 117, joka sisältää ehdotuksen laiksi   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23289: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista      asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
23290: liikevaihtoverolakiin. Aloitteen eduskunta on        mistä.
23291: lähettänyt valiokuntaan 10 päivänä lokakuuta            Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
23292: 1978.                                                on asettunut kielteiselle kannalle.
23293:    Hallitus esittää, että lihan, maidon, kanan-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23294: munien ja perunoiden sekä niistä valmistettujen
23295: jalosteiden sekä kahvin vuodesta 197 4 voimassa               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23296: olleita liikevaihtoverohuojennuksia jatkettaisiin.          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23297: Samoin ehdotetaan jatkettavaksi maidon ja eräi-             dotuksen muuttamattomana.
23298: den maitojalosteiden liikevaihtoverohuojennusta
23299: sellaisena kuin se on voimassa kuluvan vuoden          Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
23300: loppuun. Ehdotetun lain liikevaihtoveron tuottoa     on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
23301: pienentävä vaikutus on noin 700 miljoonaa
23302: markkaa vuodessa.                                              että lakialoitteeseen n:o 117 sisältyvä
23303:    Lakialoitteen n:o 117 lakiehdotus poikkeaa               lakiehdotus hylättäisiin.
23304:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1978.
23305: 
23306: 
23307: 
23308: 
23309:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      kola, Rantala, Tamminen ja Ääri sekä varaJa-
23310: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja     senet Forsman, Kangas, Liedes, Lillqvist ja
23311: Turunen, jäsenet Ahonen, Eskelinen, Hautala,         Salolainen.
23312: Hyvönen, Koppanen, Linna, Melin, Mäki-Ha-
23313: 
23314: 
23315: 
23316: 
23317: 087801108T
23318:                            1978 vp.- VaVM n:o 69- Esitys n:o 120
23319: 
23320: 
23321: 
23322: 
23323:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 69
23324:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
23325: 
23326:     Eduskunta on 20 paiVana syyskuu~a 1978            tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
23327: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23328: vaksi hallituksen esityksen n:o 120 laiksi tulli-     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
23329: tariffin muuttamisesta.                               mistä. Saamansa selvityksen perusteella valtio-
23330:     Hallitus esittää tullitariffilakiin liittyvässä   varainvaliokunta kuitenkin ehdottaa, että laki-
23331: tullitariffiin vielä jääviä markkamääräisiä tulleja   ehdotukseen sisältyvän nimikkeen 08.05.A tulli
23332: muutettavaksi arvotulleiksi. Lisäksi ehdotetaan       muutettaisiin 2,5 prosentista 3,0 prosentiksi ja
23333: tullitariffiin vielä jääviä markkamääräisiä tulleja   nimikkeen 08.09.B tulli 6 prosentista vapaaksi.
23334: ja vähimmäistulleja korotettaviksi 11,24 prosen-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23335: tilla niiden palauttamiseksi ennen Suomen mar-
23336: kan kahta viimeksi tapahtunutta devalvaatiota                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23337: vallinneelle tasolle.                                        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23338:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut               ehdotuksen näin kuuluvana:
23339: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23340: 
23341: 
23342:                                                Laki
23343:                                       tullitariffin muuttamisesta.
23344: 
23345:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä kesäkuuta. 1968 annettuun tulli-
23346:  tariffilakiin (359/68) liittyvää tullitariffia,
23347:     sellaisena kuin se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on osittain muutettuna 4 päivänä
23348:  heinäkuuta 1969 annetulla lailla (451/69), 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetulla lailla
23349:  ( 494/70), 16 päivänä huhtikuuta 1971 annetulla lailla (290/71), 28 päivänä tammikuuta
23350:  1972 annetulla lailla (69/72), 29 päivänä joulukuuta 1973 annetulla lailla (991/73), 7 päi-
23351:  vänä lokakuuta ja 16 ja 23 päivänä joulukuuta 1977 .gnnetuilla laeilla (711, 940 ja 1009/7n
23352:  sekä 5 päivänä toukokuuta 1978 annetulla lailla (331/78) seuraavasti:
23353: 
23354: 
23355:                     I OSA                                                 II OSA
23356:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                    6 ja 7 ryhmä
23357:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
23358: 
23359: 
23360: 
23361: 
23362: 087801128E
23363: 2                                   1978 vp; ...,..,.. VaVM n:o 69. -                             Esitys p:Q 120
23364: 
23365:                                                            8. Ryhmä
23366:                                     Syötävät hedelmät; citrus-hedelmien ja melonien kuoret
23367: 
23368: 
23369: 
23370: 
23371: 08.01   Taatelit, banaanit, ananakset sekä mango-, mangostan-, avocato- ja guavahedelmät,
23372:            kookos-, para- ja cashewpähkinät, tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:
23373:         A. taatelit ................................................................... .                                                                     4%
23374:         B. banaanit: ........· ......................................................... .
23375:                   l. tuoreet, runkoineen:
23376:                      a. tullattac;:ssa aikana 1. 1.-31. 5.                                                                                                   13%
23377: 
23378:                 II. tuoreet, muut:
23379:                       a. tullattaessa aikana 1. 1.-31. 5.                                                                                                    24%
23380: 
23381:               III. kuivatut            ..............................................................                                                         6%
23382: 
23383: 08.02   Citrushedelmät, tuoreet tai kuivatut:
23384: 
23385:         B. mandariinit ja klementiinit:
23386:                  l. tullattaessa aikana l. 1.-30. 6.                                                                                                          8%
23387: 
23388: 
23389:         D. sitruunat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      4%
23390:         E. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .      2%
23391: 08.03   Viikunat, tuoreet tai kuivatut .................................................. .                                                                   4%
23392: 
23393: 08.05   Pähkinät, nimikkeeseen 08.01 kuulumattomat, tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:
23394:            (Muist.)
23395:         A. kuorimantelit ja muut mantelit; pähkinät ja kastanjat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                          3%
23396:         B. pähkinänsydämet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              5%
23397: 
23398: 08.06   Omenat, päärynät ja kvittenit, tuoreet:
23399:         A. omenat:                                                                                                                                           50%
23400: 
23401:                II. muut:
23402: 
23403:                      c. tullattaessa aikana 1. 7.-9.12. . . .. . . .. .. . . . . .. .. . . .. . . . .. . . .. . .. . . .. .. .                               50%
23404:                                                                                                       vähin tulli 1 kg                                        1,06
23405: 
23406:         C. kvittenit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   14 %
23407: 08.07   Kivihedelmät, tuoreet:
23408:         A. tullattaessa aikana 1. 1.-31. 5.:
23409:                l. aprikoosit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       25 %
23410:               II. persikat ja luumut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             10 %
23411:              III. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      5%
23412:                                                             .Tullitariffin muuttaminen                                                                               3
23413: 
23414: 
23415: 08.08       Marjat, tuoreet ............................................................... .                                                                     28%
23416:                                                                               vähin tulli 1 kg                                                                     1,06
23417: 08.09       Muut tuoreet hedelmät:
23418:             A. melonit:
23419:                 I. vesimelonit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            17%
23420:                    II. honeydew- ja ogenmelonit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     41%
23421: 
23422:             B. muut hedelmät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            vapaa
23423: 08.10       Jäädyttämällä säilytetyt hedelmät (myös keitetyt), ilman sokerilisäystä:
23424:             A. puutarhamansikat, vatut, karviaiset, herukat, puolukat ja mustikat . . . . . . . . . . . . . . . .                                                 25 %
23425:             B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   7.5%
23426: 
23427: 08.11       Väliaikaisesti säilytetyt hedelmät ( esim. rikkidioksidikaasulla tai suolavedessä tai rikki-
23428:                hapoke- tai muussa säilytysliuoksessa), mutta siinä tilassa välittömään kulutukseen
23429:                soveltumattomat:
23430: 
23431:             B. puutarhamansikat, vatut, karviaiset ja herukat:
23432:                     I. mustaherukat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           18 %
23433:                    II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     25 %
23434: 
23435: 
23436: 08.12       Kuivatut hedelmät, nimikkeisiin 08.01, 08.02, 08.03, 08.04 tai 08.05 kuulumattomat:
23437: 
23438:             C. mustikat                                                                                                                                            4%
23439:                                                                                                                                      vähin tulli 1 kg              1,06
23440: 
23441:             D. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      8%
23442: 08.13       Citrushedelmien ja melonin kuoret, tuoreet, jäädytetyt, kuivatut tai suolavedessä tai
23443:                 rikkihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa väliaikaisesti säilytetyt:
23444:             A. säilytysliuoksessa väliaikaisesti säilytetyt ...................................... .                                                              vapaa
23445:             B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    5%
23446: 
23447: 
23448:              9, 11 ja 12 ryhmä                                                                         Voimaantulosäännös.
23449:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
23450: 
23451: III, IV, V, VI, VII, X, XII, XIII,
23452:             XV ja XVII OSA
23453:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
23454: 
23455: 
23456:         Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
23457: 
23458: 
23459: 
23460: 
23461:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet                                         na, Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Rantala,
23462: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja                                        Rosnell, Sipiläinen ja Tamminen sekä vara-
23463: Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hautala,                                             jäsenet Koivisto, Louekoski, Salolainen ja Suti-
23464: Hyvönen, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Lin-                                            nen.
23465: 4                        1978 vp. -    VaVM n:o 69 ~Esitys n:o 120
23466: 
23467:                                          V a s t a 1a u s e.
23468: 
23469:   Valiokunnan enemmistön hyväksymä halli-              En voi hyväksyä ·valtion toimenpiteitä, joilla
23470: tuksen esitys merkitsee tuontitullien korotta-      kiihdytetään yleistä hintavyöryä.
23471: mista 11,24 % nykyisestään sekä siirtymistä            Edellä olevaan viitaten ehdotan,
23472: markkamääräisistä tulleista tuontihintaan perus-
23473: tuvaan arvotulliin, joka nousee automaattisesti                että lakiehdotus hylättäisiin.
23474: tuontihintojen noustessa.
23475:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
23476: 
23477:                                           Irma Rosnell
23478:                           1978. vp.- VaVM n:o 70- Esitys n:o 150
23479: 
23480: 
23481: 
23482: 
23483:                                      V a 1 ti o v a r a in v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 70
23484:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi alkoholijuomaverosta anne-
23485:                                  tun lain 2 § :n muuttamisesta.
23486: 
23487:    Eduskunta on 28 pmvana syyskuuta 1978            lakiehdotuksen mukaan alkoholiveroa korotet-
23488: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     taisiin 20 prosenttiyksiköllä eli 75 prosenttiin.
23489: vaksi hallituksen esityksen n:o 150 laiksi alko-       Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23490: holijuomaverosta annetun lain 2 §:n muuttami-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23491: sesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen .esityksen
23492: on käsitellyt ed. Vennamon ym. lakialoitteen        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23493: n:o 108, joka sisältää ehdotuksen alkoholijuo-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si.säl-
23494: maverosta annetun lain 2 § :n muuttamisesta.        tyvän lakiclldotuhen ·hyväksymistä. Saamansa
23495: Aloitteen eduskunta on lähettänyt valiokuntaan      selvityksen perusteella valiokunta on kuitenkin
23496: 10 päivänä lokakuuta 1978. .                        katsonut · tarkoituksenmukaiseksi, talousvalio-
23497:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta       kunnan lausunnossa esitettyyn yhtyen, ehdot-
23498: on pyytänyt hallituksen esityksestä ja lakialoit-   taa, että alkoholijuomavero olisi 60 prosenttia
23499: teesta talousvaliokunnan lausunnon, joka on tä-     alkoholiyhtiölle kalenterikuukauden aikana vä-
23500: män mietinnön liitteenä.                            hittäismyynnistä kertyneiden ja anniskeluluovu-
23501:    Hallitus ehdottaa alkoholijuomaveroa koto-       tuksesta laskettujen luovutushintojen yhteis-
23502: tettavaksi vuoden 1979 alusta 10 prosenttiyk-       määrästä.
23503: siköllä eli nykyisestä 55 prosentista 65 prosent-      Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
23504: tiin kuukausittaisen myynnin arvosta. Alkoholi-     on asettunut kielteiselle kannalle. ·
23505: yhtiön ylijäämä supistuisi veron korotuksesta          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23506: johtuvaa tuloutusta vastaavalla määrällä.
23507:    Lakialoitteen n:o 108 mukainen lakiehdotus                e.ttä Eduskunta päii,ttiiisi hyväksyä
23508: poikkeaa hallituksen esitykseen sisältyvästä la-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23509: kiehdotuksesta sikäli, että aloitteen mukaisen             ehdotuksen näin kuuluvana:
23510: 
23511: 
23512:                                               Laki            ..           .
23513:                     alkoholijuomaverosta annetun lain 2 §:n muu'ttaniises.ta..
23514: 
23515:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan alkoholijuomaverosta 26 päivänä heinäkuuta
23516:  1968 annetun lain (463/68) 2 § näin kuuluvaksi:
23517: 
23518:                       2 §.                          vutuksesta Iaskutettujen luovutushintojen yh-
23519:    Alkoholijuomavero on 60 prosenttia alko-         tdsmäärästä.
23520: holiyhtiölle kalenterikuukauden aikana vähit-
23521: täismyynnistä kertyneiden ja anniskeluun luo-                   Voimaantulosäännös.
23522:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
23523: 
23524:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                että lakialoitteeseen n:o 108 sisältyvä
23525: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                     lakiehdotus hylättäisiin.
23526:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
23527: 
23528: 
23529: 087801129F
23530: 2                           1978 vp . .:..i..... VaVM n:o 70- Esitys n:o 1'0
23531: 
23532:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen ja
23533: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aal-      Tamminen sekä varajäsenet Koivisto, Lillqvist
23534: to, Eskelinen, Hautala, Hyvönen, Jokela, Jär-         (osittain) , Louekoski, Salolainen ja Sutinen.
23535: venpää, Kalavainen, Linna, Manninen, Melin,
23536: 
23537: 
23538: 
23539: 
23540:                                            V a s t a 1a u s e.
23541: 
23542:    En . voi yhtyä. valiokunnan: enemmistön kan-       käyttää ylijäämäänsä mm. investointeihin ja
23543: taan siinä, että alkoholijuomavero alennettai-        yleensä toimintansa laajentamiseen. Tältä osin
23544: siin: hallituksert esittämästä 65 . prosentista 60    on todettava, että viime vuosina Alkon laajen·
23545: prosentiksi. Kuten talo\Isvåliokunnah hallituk-       tuminen on ollut ristiriidassa alkoholipoliittis-
23546: ~en esityksestä antaman ·lausunnon etiävästä          ten tavoitteiden kanssa. Alkon tehtävänähän
23547: mielipiteestä ilmertee, on hallituksen esitys par-    tulisi olla alkoholin käyttöön liittyvien haitto-
23548: lamentaarisen alkoholikomitean ehdotuksen mu-         jen minimointi, mikä edellyttäisi kulutuksen
23549: kainen. Mairtittu korniteahan jätti työnsä vasta      supistamista. Alkon hyvin suurisuuntaisella in-
23550: viime kesänä, ja· siinä selviteltiin laajasti maam-   vestointitoiminnalla on kuitenkin luotu edelly.
23551: me viimeaikaista alkoholiolojen kehitystä. Ko-        tyksiä alkoholinkäytön lisääntymiselle. Tälle
23552: mitea päätyi yksimielisesti suosittelemaan alko-      kehitykselle olisi pantava sulku, ja alkoholijuo-
23553: holipoliittisen linjan tiukentamista ja osana sii-    mavero on vahvistettava vähintään 65 prosen-
23554: hen kuuluu alkoholijuomaveron korottaminen.           tiksi.
23555: Tämän kannan perustelut käyvät ilmi mainitus-            Edellä sanotun perusteella ehdotan,
23556: ta eriävästä mielipiteestä. .Sen .lisäksi haluan
23557: tähdentää sitä, että alkoholijuomaveron määrä                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
23558: vaikuttaa ratkaisevasti Alkon mahdollisuuksiin                   kuuluvana:
23559:       '
23560: 
23561:                                                Laki
23562:                        alkoholijuomaverosta annetun lain .2 §:n muuttamisesta.
23563: 
23564:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan alkoholijuomaverosta 26 päivänä heinäkuuta
23565:     1968 annetun lain (46:3/68) 2 .§ näin kuuluvaksi:
23566: 
23567:                       2 §.                                         Voimaantulosäännös.
23568:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23569: 
23570: 
23571:           Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
23572: 
23573:                                             Sauli Hautala
23574:                                           Alkoholijuomavero
23575: 
23576:      EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
23577:   TALOUSVALIOKUNTA
23578: 
23579:         !Helsingissä,
23580: 17 päivänä lokakuuta 1978.
23581:      Lausunto n:o 3.
23582: 
23583: 
23584: 
23585: 
23586:                               V a 1 ti o v a r a i n v a Ii o k u n n a 11 e.
23587: 
23588:    Valtiovarainvaliokunta on 29 päivänä syys-          siten, että se jättää alkoholipoliittisille toimen-
23589: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään eduskunnan           piteille riittävän liikkumatilan. Esimerkkeinä
23590: päätöksen mukaisesti pyytänyt talousvaliokun-          voidaan mainita, että Alkon ylijäämään saattaa
23591: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 150          vähentävästi vaikuttaa kuluttajien siirtyminen
23592: laiksi alkoholijuomaverosta annetun lain 2 § :n        halvempiin ja miedompiin juomiin, keskioluen
23593: muuttamisesta ja 11 päivänä lokakuuta 1978             jakelupalkkion ja liikevaihtoveron korotus, lau-
23594: samannimisestä ed. Vennamon ym. lakialoit-             antaisulkemisen jatkaminen Alkon liikkeissä
23595: teesta n:o 108. Asian johdosta ovat olleet             jne. Alkon ylijäämän ratkaiseva pienentäminen
23596: kuultavina osastopäällikkö Usko Puustinen so-          vaikeuttaisi Alkon mahdollisuuksia työllistää
23597: siaali- ja terveysministeriöstä, apulaisosastopääl-    kotimaista viini- ja likööriteollisuutta sekä tu-
23598: likkö Osmo Sarmavuori valtiovarainministe-             kea anniskeluelinkeinoa mm. lykkäämällä mah-
23599: riöstä, johtaja Pentti Sillantaus, johtaja Nes-        dollisia hinnankorotuksia. Saadun selvityksen
23600: tori Kaasalainen ja johtaja Per-Olof Krean-            mukaan kuluneiden vuosien tiedot osoittavat,
23601: der Oy Alko Ab:stä, johtaja Usko Kiertoneo             ettei Alko kaikkina vuosina olisi suoriutunut
23602: Marli Oy:stä ja johtaja Risto Saarinen Elintar-        edes verovelvoitteistaan, jos alkoholijuomavero
23603: viketeollisuusliitosta. Käsiteltyään asian valio-      olisi ollut hallituksen ehdottama 65 prosenttia.
23604: kunta esittää seuraavaa.                                   Edellä mainituista syistä talousvaliokunta ei
23605:    Alkoholijuomaveroa ehdotetaan korotetta-            voi yhtyä hallituksen esitykseen. Valiokunnan
23606: vaksi vuoden 1979 alusta nykyisestä 55 pro-            näkemyksen mukaan Oy Alko Ab:tä ei voida
23607: sentista 65 prosenttiin kuukausittaisen myyn-          hoitaa pelkästään liikeyrityksen tapaan. On
23608: nin arvosta. Alkoholiyhtiön ylijäämä supistuisi        otettava huomioon myös yhteiskunnalliset ·ja
23609: veronkorotuksesta johtuvaa tuloutusta vastaa-          alkoholipoliittiset näkökohdat. Saatujen asian-
23610: valla määrällä. Hallituksen esitys perustuu sii-       tuntijalausuntojen perusteella suurin mahdolli-
23611: hen, että parlamentaarinen alkoholikomitea on          nen veronkorotus, joka jättäisi ··Alkolle ·mah-
23612: mietinnössään ehdottanut alkoholijuomaveron            dollisuudet tarkoituksenmukaisiin alkoholipo-
23613: ja alkoholiyhtiön ylijäämän suhteen muutta-            liittisiin toimenpiteisiin, olisi tällä hetkellä 5
23614: mista siten, että ylijäämä nykyistä paremmin           prosenttiyksikköä. Tämän vuoksi valiokunta
23615: vastaisi normaalin liiketoiminnan ylijäämää.           ehdottaa, että alkoholijuomavero olisi 60 pro-
23616:    Saadun selvityksen mukaan Alko tulouttaa            senttia alkoholiyhtiölle kalenterikuukauden ai-
23617: valtiolle kokoamansa alkoholitulon juoksevasti         kana vähittäismyynnistä kertyneiden ja annis~
23618: alkoholijuomaveron, liikevaihtoveron ja ylijää-        keluluovutuksesta laskettujen luovutushintojen.
23619: niän muodossa. Ylijäämän suuruus on tehnyt             yhteismäärästä.
23620: mahdolliseksi, ettei Alkon oman maksuvalmiu-               Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
23621: tensa vuoksi ole tarvinnut pitää minkäänlaista         esittää lausuntonaan,                             ·
23622: likviditeettireserviä. Ylijäämänä on maksettu
23623:  myös esimerkiksi väkiviinan, etikan, hiivan,                     että hallituksen . esitykse&n sisältyva
23624:  amynaasin ja rehujen käsittelystä saatua voit-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin ·kuulu-
23625:  toa.       .                                                  vana:
23626:    Alkoholijuomavero on mitoitettu nykyisin
23627:                          1978 vp. -    VaVM n:o 70 -Esitys n:o 150
23628: 
23629:                                              Laki
23630:                      alkoholijuomaverosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
23631:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan alkoholijuomaverosta 26 päivänä heinäkuuta
23632:  1968 annetun lain (463/68) 2 § näin kuuluvaksi:                   ··
23633: 
23634:                      2 §.                             tuksesta laskettujen luovutushintojen yhteis-
23635:    Alkoholijuomavero on 60 prosenttia alkoho-         määrästä.
23636: liyhtiölle kalenterikuukauden aikana vähittäis-
23637: myynnistä kertyneiden ja anniskeluun luovu-                       Voimaantulosäännös.
23638:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
23639: 
23640: 
23641:   Samalla valiokunta ehdottaa, ·                                  että lakialoitteeseen n:o 108 sisältyvä
23642:                                                                lakiehdotus hylättäisiin.
23643: 
23644: 
23645:                                    Talousvaliokunnan puolesta:
23646:                                          Uki Voutilainen
23647: 
23648: 
23649: 
23650:                                                                                       Jouko Skinnari
23651: 
23652: 
23653: 
23654: 
23655:                                     E ri ä v ä     m i e Ii p i d e.
23656: 
23657:    Toisin kuin talousvaliokunnan enemmistö               Alkoholikomitea oli erimielisempi nykyisen
23658: katson, että alkoholijuomavero olisi korotettava      alkoholijuomaveron rakenteeseen kuin tämän
23659: hallituksen esityksen mukaisesti.                     veron tulevaan tasoon nähden. Kuuden jäsenen
23660:    Hallituksen esitys on sama kuin alkoholiko-        muodostama enemmistö katsoi, että alkoholi-
23661: mitean ehdotus. Esitetty alkoholijuomavero-           juomavero olisi säilytettävä rakenteeltaan en-
23662: tuksen taso - 79 prosenttia ( alkoholijuoma-          nallaan eli yhdellä prosenttiluvulla ilmoitettuna
23663: vero 65 prosenttia, liikevaihtovero 14 prosent-       osuutena väkevien juomien ja viinien Alkosta
23664: tia) - on sama kuin komiteassa asiantunti-            kuukausittain tapahtuvan myynnin määrästä.
23665: jana kuullun valtiovarainministeriön edustajan        Viiden jäsenen vähemmistön - allekirjoittanut
23666: arvio siitä, paljonko alkoholijuomaveron vero-        mukaan luettuna - mielestä alkoholijuomavero
23667: prosenttia olisi mahdollista korottaa jättämällä      tulisi porrastaa väkevien juomien osalta kor-
23668: silti Alkon alkoholipoliittiset erityistehtävät       keamman ja viinien osalta alhaisemmari vero-
23669: huomioon ottaen riittävä osa valtion alkoholi-        prosentin mukaan kannettavaksi. Tämän vä-
23670: tuloista yhtiön ylijäämänä tuloutettavaksi. 79-       hemmistön mielestä nykyinen alkoholijuoma-
23671: prosenttista alkoholijuomaverotuksen tasoa kan-       verojärjestelmä suosii ja pitää yllä väkevien
23672: natti yhdeksän komitean yhdestätoista jäse-           juomien kulutusta. Sen sijaan portastetulla al-
23673: nestä kahden kannattaessa nykyistä 65 prosen-         koholijuomaverolla olisi alkoholijuomien kulu-
23674: tin (55% + 14%) tasoa. On syytä otaksua,              tusrakenteeseen vähemmän tällaista vaikutusta.
23675: että komitean ehdotusta 79 prosentin tasosta             Suositeltaessa alkoholijuoniaveron korotta-
23676: ei vahnisteluvaiheessa huomattavammin vas-            mista viidellä eikä hallituksen• esittämällä kym-
23677: tustettu Alkonkaan taholta. Hallitus tuskin on        menellä prosenttiyksiköllä perusteluksi .on otet-
23678: myöskään omaa esitystään valmistellessaan voi-        tu juuri se, että alkoholijuomaveron korotta,
23679: nut jättää Alkoa uudestaan kuulematta.                minen 65 prosentiksi lisäisi väkevien juomien
23680:                                            Alkoholijuomavero                                            5
23681: 
23682: kulutusta. Kysymyksessä on kuitenkin nykyisen          antaisi mahdollisuuden yhtiölle rahoittaa alko-
23683: alkoholijuomaveron rakenteellinen heikkous,            holipoliittiset erityismenonsa, on lisäksi mah-
23684: joka ilmenee myös veron ollessa 60 tai 55              dollistanut yhtiölle myös sellaisen toiminnan,
23685: prosenttia. Vain porrasta:tD.ltlla alkoholijuoma-      jota tuskin kiistatta voi pitää alkoholipoliitti-
23686: vero tai siirtymällä väkevien juomien ja vii-          sena eli yhtiön toimivaltaan .kuuluvana. Tällai-
23687: nien osalta tuotekohtaiseen verotukseen, jota          sia tehtäviä ovat esimerkiksi ravintolaelinkei-
23688: maassamme käytetään mallasjuomaverotuksessa            non samoin kuin yksityisen juomateollisuuden
23689: ja markkinatalousmaissa yleisesti kaikessa alko-       kannattavuudesta huolehtiminen. Kyseiset teh-
23690: holiverotuksessa, voidaan verotuksen alkoholi-         tävät kuuluvat pikemmin valtion yleiselle kaup-
23691: juomien kulutusrakennetta jäykistävä vaikutus          pa- ja teollisuushallinnolle kuin Alkolle. Yhtiön
23692: poistaa. Samalla päästäisiin myös siitä,. että         soveltumattomuutta niihin osoittaakin juuri
23693: kulutusrakenteen mahdollisten muutosten takia          hallituksen esittämän alkoholijuomaveron ko-
23694: verojen osuutta valtion alkoholituloista on pi-        rotuksen vastustaminen sillä perusteella, että
23695: dettävä alhaisena ja vastaavasti Alkon ylijää-         tämä korotus vaarantaisi nykyisin 60 prosentin
23696: mää tarpeettoman suurena.                              käyttöasteella toimivan yksityisen juomateolli-
23697:     Valtion alkoholitulon riippumattomuus sen          suuden kannattavuuden ja työllisyyden. Kui-
23698: jakautumisesta veroihin ja Alkon ylijäämään            tenkin juomateollisuuden samoin kuin anniske-
23699: on voimassa vain lyhyellä tähtäimellä. Kun             luravintoloiden liikakapasiteetti ja siitä aiheu-
23700: väitetään, ettei valtion alkoholitulojen jakau-        tuvat kannattavuutta vähentävät suuret pää-
23701: tumisella veroihin ja Alkon ylijäämään olisi           omakustannukset johtuvat juuri Alkon harjoit-
23702: vaikutusta näiden tulojen määrälliseen suuruu-         tamasta sallivasta investointipolitiikasta, joka
23703: teen, on nimittäin unohdettu täysin, että alko-        on rakentunut virheellisiin ja myös yhtiön al-
23704: holikomitean ehdotus alkoholijuomaveron ko-            koholipoliittisen tehtävän kanssa ristiriidassa
23705: rottamisesta on johtunut ensi sijassa juuri siitä,     oleviin odotuksiin alkoholijuomien kotimaisen
23706:  että valtion alkoholitulot ovat viime vuosina         kulutuksen jatkuvasta kasvusta. Alkoholijuoma-
23707: jääneet jälkeen yleisestä tulo- ja kustannuske-        veron korotuksen vastustaminen yksityisten al-
23708: hityksestä. Syynä jälkeenjääneisyyteen on lähin-       koholielinkeinojen kannattavuus- ja ohjailunä-
23709:  nä ollut, että alkoholijuomien hintoja ei ole         kökohtiin vedoten ei ole perusteltua. Päinvas-
23710: korotettu kustannustason nousua vastaavasti            toin olisi pyrittävä siihen, että Alkon elinkeino-
23711:  tulopoliittisten syiden takia, vaikka alkoholipo-     poliittisia valtuuksia nykyisestään kavennettai-
23712:  liittiset näkökohdat ovat puoltaneet tällaisia        siin sekä vähentämällä sen taloudellista liikku-
23713: ja jopa suurempiakin hinnankorotuksia. Alkon           mavapautta että myös alkoholikomitean ehdot-
23714: yljäämän suuruuden takia alkoholijuomien hin-          tamin organisatorisin järjestelyin.
23715:  tatason jälkeenjääneisyys ei kuitenkaan ole vaa-         Ehdottaessaan alkoholijuomaveron korotta-
23716:  rantanut yhtiön taloutta, vaan se on pystynyt         mista 55:stä 65 prosenttiin ja Alkon ylijäämän
23717:  suoriutumaan kohonneista kustannuksista ja            saattamista nykyistä paremmin vastaamaan nor-
23718:  alkoholipoliittisista erityismenoistaan sekä lisäk-   maalia liiketoiminnan ylijäämää, alkoholikomi-
23719:  si toteuttamaan verraten suuria investointeja.        tea kuitenkin piti samalla välttämättömänä al-
23720:  Menettävä osapuoli on ollut valtiontalous, kos-       koholijuomien hintapolitiikan uudistamista ja
23721:  ka alkoholijuomien hintojen jälkeenjääneisyys         ehdotti, että alkoholijuomien hinnat korote-
23722:  on vähentänyt alkoholiverotuksen tuottoa sekä         taan niiden reaalihintojen pitkäaikaisen keski-
23723:  valtiolle tulootettua Alkon ylijäämää, jota ovat      arvon mukaiselle tasolle 1951     =   100 ja sido-
23724:  olleet supistamassa yhtiön kustannusten kasvu         taan tämän jälkeen yleiseen kustannuskehityk-
23725:  ja sen investoinnit. Alkoholijuomaveron korot-        seen. Vain tällaisen hinnankorotuksen jälkeen
23726:  taminen hallituksen esittämällä tavalla helpot-       alkoholikomitea katsoi olevan edellytyksiä eh-
23727:  taisi myös tarpeellisten hinnankorotusten to-         dottamansa alkoholijuomaveron korottamisen
23728:  teuttamista, koska ne olisivat tällöin välttämät-     toteuttamiseen, koska veron korotus ilman hin-
23729:  tömiä Alkon kannattavuuden turvaamiseksi, ja          nankorotusta saattaisi Alkon ylijäämän niin
23730:  pitäisi siten valtion alkoholitulot ajan tasalla.     pieneksi, että yhtiön alkoholipoliittisten erityis-
23731:      Alkon liikeyritykselle epänormaalin suuri yli-    tehtävien hoitaminen vaarantuisi.
23732:  jäämä, jota alkoholikomitea ja hallitus haluavat         Edellä esitetyn perusteella katson, että ta-
23733:  pienentää siten, että se toisaalta olisi vertailu-    lousvaliokunnan olisi tullut lausuntonaan esit-
23734:  kelpoinen voittoihin nähden yleensä ja toisaalta      tää,
23735: 6                     1978 vp. -   VaVM n:o 70 -        Esitys n:o 150
23736: 
23737:         että eduskunta hyväksyessään halli-             määrästä samalla edellyttää, että halli-
23738:      tuksen esityksen alkoholijuomaveron                tus kiireisesti ryhtyy toimiin alkoholi-
23739:      korottamisesta 65 prosenttiin alkoholi-            juomien hintojen korottamiseksi niiden
23740:      yhtiölle kalenterikuukauden aikana ker-            vuoden 1951 reaalihintatasolle ja pysyt-
23741:      tyneiden ja anniskeluun luovutuksesta              tämiseksi jatkuvasti tällä tasolla.
23742:      laskutettujen luovutushintojen yhteis-
23743:     Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
23744: 
23745: 
23746:                                       Ulla Järvilehto
23747:                           1978 vp. -    VaVM n:o 71 -Esitys n:o 152
23748: 
23749: 
23750: 
23751: 
23752:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 71
23753:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi nestemäisten polttoaineiden
23754:                                  varmuusvarastointimaksusta annetun lain· 3 § :n väliaikaisesta
23755:                                  muuttamisesta.
23756: 
23757:    Eduskunta on 28 patvana syyskuuta 1978              Lakialoitteen n:o 109 lakiehdotuksen mu-
23758: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     kaan ei nestemäisten polttoaineiden varmuus-
23759: vaksi hallituksen esityksen n:o 152 laiksi neste-   varastointimaksua suoritettaisi lain voimassa-
23760: mäisten polttoaineiden varmuusvarastointimak-       olon aikana.
23761: susta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muutta-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23762: misesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
23763: on käsitellyt ed. Vennamon ym. lakialoitteen        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
23764: n:o 109, joka sisältää ehdotuksen laiksi neste-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23765: mäisten polttoaineiden varmuusvarastointimak-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
23766: susta annetun lain 3 §:n muuttamisesta. Aloit-      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
23767: teen eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 10           Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
23768: päivänä lokakuuta 1978.                             on asettunut kielteiselle kannalle.
23769:    Hallitus esittää, että nestemäisten poltto-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23770: aineiden varmuusvarastointimaksua kannetaan
23771: vuoden 1979 aikana ainoastaan moottoribensii-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23772: nistä. Sanottua maksua kannettaisUn varmuus-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23773: varastoinnista aiheutuvien kustannusten katta-              ehdotuksen muuttamattomana.
23774: miseksi moottoribensiinistä 1 penni normaali-
23775: litralta nykyisen 1,6 pennin asemesta. Laki           Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
23776: ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä tammi-        on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
23777: kuuta 1979 ja se olisi voimassa vuoden 1979
23778: loppuun.                                                       että lakialoitteeseen n:o 109 sisältyvä
23779:                                                             lakiehdotus hylättäisiin.
23780:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
23781: 
23782: 
23783: 
23784: 
23785:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen ja
23786: osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet Aalto,       Tamminen sekä varajäsenet Koivisto, Lillqvist,
23787: Eskelinen, Hautala, Hyvönen, Jokela, Järven-        Louekoski, Salolainen ja Sutinen.
23788: pää, Kalavainen, Linna, Manninen, Melin,
23789: 
23790: 
23791: 
23792: 
23793: 087801130H
23794: 2                         1978 vp. -   VaVM n:o 71 -,-Esitys n:o 152
23795: 
23796:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
23797:                                                    I
23798: 
23799:    Viime vuosina on varmuusvarastointimaksui-             Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
23800: na kerätty useita satoja miljoonia markkoja
23801: enemmän kuin on todella käytetty varmuus-                         että mietinnön perusteluihin lisättäi-
23802: varastointiin. Emme pidä tätä menettelyä oikea-                siin seuraava kappale:
23803: na, vaan edellytämme, että kaikki kootut varat
23804: on todella käytettävä varmuusvarastojen kar-               "V aHokunta edellyttää, että kaikki poltto-
23805: tuttamiseen, mikä sinänsä on välttämätöntä              aineiden varmuusvarastointimaksulla kerättävät
23806: toimintaa. ,                                            varat todella käytetään varmuusvarastointiin."
23807:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
23808: 
23809:                Pertti Salolainen                                    Pentti SiUantaus
23810:                Pentti ·Mäki-Hakola                                  Ingvar S. Melin
23811:                                           Sauli Hautala
23812: 
23813: 
23814:                                                    II
23815: 
23816:    Valiokunnassa saatujen selvitysten mukaan            lista. Näin ollen lienee varmaa, ettei tulevai-
23817: nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointi-         suudessakaan varmuusvarastointimaksujen käyt-
23818: maksuja on kerätty moninkertaisesti verrattuna          tö tule muuttumaan.
23819: siihen määrään, mikä näitä maksuja on käytetty             Edellä mainitusta syystä Kristillisen Liiton
23820: varmuusvarastojen rakentamiseen. Tämä osoit-            eduskuntaryhmä on sitä. mieltä,. että lakiehdotus
23821: taa sen, että varmuusvarastointimaksujen ke-            olisi hylättävä;
23822: räämisestä on muodostunut eräs veronkeräys-                Jos kuitenkin laki tulee hyväksytyksi, olisi
23823: tapa, ja se ei ole lain tarkoitus.                      sen sisältöön . saatava muutos.
23824:    Valiokunnan enemmistö ei hyväksynyt mie-                Edellä todetun johdosta ehdotan,
23825: tintöön lausumaa, joka olisi velvoittanut halli-
23826: tuksen käyttämään kaikki varastointimaksut                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
23827: nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastojen                  kuuluvana:
23828: rakentamiseen, mikä rakentaminen olisi tarpeel-
23829: 
23830:                                              Laki
23831:     nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksusta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
23832:                                         muuttamisesta.
23833: 
23834:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti nestemäisten polttoaineiden var-
23835:  muusvarastointimaksusta 29 päivänä joulukuuta 1972 annetun lain 3 §, sellaisena kuin se on
23836:  31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa (1016/75), näin kuuluvaksi:
23837: 
23838:                      3 §.
23839:    Nestemäisten polttoaineiden varmuusvaras-                       Voimaantulosäännös.
23840: tointimaksua on suoritettava polttomoottoreissa           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23841: käytettäväksi soveltuvasta moottoribensiinistä
23842: 0,3 penniä normaalilitralta.
23843: 
23844: 
23845: 
23846:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
23847: 
23848:                                           Sauli Hautala
23849:                           1978 vp.- VaVM n:o 72- Esitys n:o 183
23850: 
23851: 
23852: 
23853: 
23854:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 72
23855:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisten polttoaineiden
23856:                                   käytön edistämisestä.
23857: 
23858:    Eduskunta on 28 palVana syyskuuta 1978            kunnan saaman selvityksen mukaan tarkoituk-
23859: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      sena on, että avustus määräytyy kotimaisten
23860: vaksi hallituksen esityksen n:o 183 laiksi koti-     polttoaineiden käytöstä johtuvien lisäinvestoin-
23861: maisten polttoaineiden käytön edistämisestä.         tien takaisinmaksuajan perusteella. Näin ollen
23862: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-         laitoksen kannattavuus tulee olemaan määrää-
23863: sitellyt ed. Vennamon lakialoitteen n:o 128,         vänä avustuksen suuruudesta päätettäessä.
23864: joka sisältää ehdotuksen laiksi kotimaisten polt-       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
23865: toaineiden käytön edistämisestä. Aloitteen           tarkoituksena on myös, että laitokselle eri pe-
23866: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 10 päi-         rusteilla myönnettävien kaikkien avustusten ja
23867: vänä lokakuuta 1978.                                 mahdollisten korkotukien yhteismäärä ei ylitä
23868:    Hallitus esittää kotimaisten polttoaineiden       20 prosenttia laitoksen kokonaisinvestoinneista.
23869: käytön lisäämiseksi, että valtion varoista voitai-   Samalla valiokunta kuitenkin kiinnittää huo-
23870: siin myöntää avustusta puuta, turvetta, oikea        miota siihen, että kotimaisten polttoaineiden
23871: tai jätettä eri muodoissa polttoaineenaan käyt-      käytön edistämisellä voidaan vaikuttaa työlli-
23872: tävien laitosten rakentamiseen. Avustuksen suu-      syyden parantamiseen. Tämän vuoksi valiokun-
23873: ruus on enintään 20 % hyväksyttävien koko-           ta katsoo, että työllisyysvaroja olisi edelleen
23874: naisinvestointien määrästä. Avustus maksettai-       voitava käyttää tämän lakiehdotuksen mukai-
23875: siin hankkeen edistymisen mukaan. Samalla            siin hankkeisiin.
23876: kumottaisiin voimassa oleva laki polttoturpeen          Kun maatilojen ja yksittäisten asuinraken-
23877: käytön edistämisestä.                                nusten siirtymistä kotimaisen polttoaineen
23878:    Lakialoitteen n:o 128 lakiehdotus poikkeaa        käyttöön on esityksen mukaan tarkoitus edis-
23879: hallituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuk-     tää asunto- ja maatilahallituksen toimenpiteillä,
23880: sesta sikäli, että avustuksen enimmäismäärä voi      on tärkeätä, että näiden viranomaisten ja kaup-
23881: sen mukaan olla 40 %.                                pa- ja teollisuusministeriön toimenpiteiden yh-
23882:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut        teistoiminnasta ja toiminnan yhteensovittami-
23883: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen     sesta mahdollisimman pian annetaan lain 4 § :n
23884: saamansa selvityksen perusteella tarkoituksen-       nojalla asianomainen täytäntöönpanomääräys.
23885: mukaiseksi. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla           Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
23886: ei ole huomauttamista lakiehdotukseen sinänsä,       on asettunut kielteiselle kannalle.
23887: valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23888: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
23889: sen hyväksymistä sellaisenaan.                                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23890:    Valiokunta on asiaa käsitellessään kiinnittä-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23891: nyt erityistä huomiota hallituksen esityksen pe-            dotuksen muuttamattomana.
23892: rusteluihin, joissa ei ole tarkemmin selvitetty,       Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
23893: miten lakiehdotuksen 3 §:ssä säädetyn avustuk-       on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
23894: sen suuruus, joka voi olla enintään 20 % lai-
23895: toksen hyväksyttävistä kokonaisinvestoinneista,                että lakialoitteeseen n:o 128 sisältyvä
23896: kussakin yksittäistapauksessa määrätään. Valio-             lakiehdotus hylättäisiin.
23897:      Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1978.
23898: 
23899: 
23900: 087801142W
23901: 2                        1978 vp. -   VaVM n:o 72 -      Esitys n,:o 18.3
23902: 
23903:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      nen, Koppanen, Linna, Manninen, Mäki-Hako-
23904: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-   la, Rantala, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä
23905: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen,        varajäsenet Forsman, Liedes, Lillqvist ja Puo-
23906: Hautala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää, Kalavai-     lanne.
23907: 
23908: 
23909: 
23910: 
23911:                                                        '.
23912:                                                             ,..·-.
23913:                           1978 vp. -    VaVM n:o 73 -      Esitys n:o 164
23914: 
23915: 
23916: 
23917: 
23918:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 73
23919:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi vankeinhoitolaitoksen työ-
23920:                                  toiminnassa tuotettujen suoritteiden hinnoittelun perusteista ja
23921:                                  rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 3 luvun
23922:                                  7 §:n muuttamisesta.
23923: 
23924:    Eduskunta on 10 patvana lokakuuta 1978           tuottamisella on oleellinen merkitys vankien
23925: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     työllistämiselle. Lait on tarkoitettu saatettavak-
23926: vaksi hallituksen esityksen n:o 164 laeiksi van-    si voimaan välittömästi, kun eduskunta on ne
23927: keinhoitolaitoksen työtoiminnassa tuotettujen       hyväksynyt.
23928: suoritteiden hinnoittelun perusteista ja rangais-      Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23929: tusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 3        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
23930: luvun 7 § :n muuttamisesta.                         tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
23931:    Hallitus esittää, että säädettäisiin laki van-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
23932: keinhoitolaitoksen työtoiminnassa tuotettujen       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
23933: suoritteiden hinnoittelun perusteista. Pääsään-     tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
23934: nön mukaan vankeinhoidon tuotteista olisi pe-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
23935: rittävä vallitsevaa hintatasoa vastaava hinta,
23936: joka ei yleensä saisi olla valmistusarvoa pie-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23937: nempi. Tätä alhaisempi hinta voisi oiia lähinnä            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
23938: vain, jos tuote myydään valtioiie tai suoritteen           ehdotukset muuttamattomina.
23939:      Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1978.
23940: 
23941: 
23942: 
23943: 
23944:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nen ja Ääri sekä varajäsenet Forsman, Hokka-
23945: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet        nen, Liedes, Lillqvist, Männistö, Puolanne, Sa-
23946: Aalto, Ahonen, Breilin, Eskelinen, Hautala, Hy-     lolainen ja Sutinen.
23947: vönen, Jokela, Järvenpää, Koppanen, Sipiläi-
23948: 
23949: 
23950: 
23951: 
23952: 0878011461
23953:                           1978 vp. -     VaVM n:o 74 -       Esitys n:o 95
23954: 
23955: 
23956: 
23957: 
23958:                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 74
23959:                                   hallituksen esityksen johdosta yksityisten valtionapulaitosten toi-
23960:                                   miehtosopimuslainsäädännöksi.
23961: 
23962:    Eduskunta on 11 pa1vana toukokuuta 1978               Lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus on
23963: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      pääosiltaan samansisältöinen kuin hallituksen
23964: vaksi hallituksen esityksen n:o 95 yksityisten       esitykseen sisältyvä toinen lakiehdotus poiketen
23965: valtionapulaitosten toimiehtosopimuslainsäädän-      tästä vain siten, että sen mukaan yksityisten
23966: nöksi. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta         valtionapulaitosten toimiehtosopimus olisi luon-
23967: on käsitellyt ed. Miettisen ym. lakialoitteen        teeltaan vain vähimmäissopimus, ja siten, että
23968: n:o 111/1975 II vp., joka sisältää ehdotuksen        hyvityssakkoa koskevat säännökset olisivat an-
23969: laiksi yksityisten valtionapulaitosten toimiehto-    karampia.
23970: sopimuksista. Aloitteen eduskunta on lähettä-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
23971: nyt valiokuntaan 30 päivänä lokakuuta 1975.          hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
23972:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-         Toimiehtosopimuslainsäädäntö tulee merkitse-
23973: rainvaliokunta on pyytänyt hallituksen esityk-       mään yksityisten valtionapulaitosten henkilös-
23974: sestä perustuslakivaliokunnan lausunnon. Lau-        tön palvelussuhteen ehtojen täsmentämistä ja
23975: sunto on tämän mietinnön liitteenä.                  yhdenmukaistamista. Valiokunnan saaman sel-
23976:    Julkisen rahoituksen piirissä olevasta henki-     vityksen mukaan toimiehtosopimusjärjestelmään
23977: löstöstä ovat valtionapua saavien yksityisten        siirryttäessä järjestelmän piiriin tuleva henki-
23978: yleishyödyllisten yhteisöjen ja laitosten eli ns.    löstö tulee kokonaisuutena ottaen säilyttämään
23979: yksityisten valtionapulaitosten palveluksessa        saavuttamansa palvelussuhteen edut.
23980: olevat edelleen keskitettyjen neuvottelujärjes-         Tämän vuoksi valiokunta pitää myös tarkoi-
23981: telmien ulkopuolella.                                tuksenmukaisena, että voimassa olevassa työ-
23982:    Hallitus esittää erillistä neuvottelu-, sopi-     markkinakäytännössämme yleisesti hyväksytty
23983: mus- ja sovittelulainsäädäntöä, jotta yksityisten    teollisuusliittoperiaate edelleen säilyy. Periaat-
23984: valtionapulaitosten henkilöstölle voitaisiin tur-    teen hyväksyminen merkitsee, että lakisääteistä
23985: vata julkisen sektorin yleistä ansiokehitystä        valtionapua saavia teollisuuden ja liike-elämän
23986: vastaava ansiotason nousu ja jotta näissä lai-       ylläpitämiä ammattikouluja ja -opistoja sekä
23987: toksissa pystyttäisiin turvaamaan työrauha.          liikealan erikoiskouluja koskevat toimiehtoso-
23988:    Toimiehtosopimusjärjestelmän piiriin tulisi       pimukset solmitaan samansisältöisinä kuin näitä
23989: noin 25 000 toimihenkilöä 800 valtionapulai-         ryhmiä jo koskevat työehtosopimukset (toimi-
23990: toksesta. Järjestelmän ulkopuolelle jäisivät sel-    henkilöiden runkosopimus, kaupan sekä majoi-
23991: laiset harkinnanvaraista valtionapua saavat yh-      tus- ja ravitsemusalan työehtosopimukset). Va-
23992: teisöt ja laitokset, joiden valtionapu on alle       liokunnan saaman selvityksen mukaan tämä
23993: 50 prosenttia palkkamenoista ja joiden palve-        voidaan toteuttaa mm. siten, että toimiehtoso-
23994: luksessa on vähemmän kuin 50 päätoimista             pimuksen materiaalisen sisällön muodostaa viit-
23995: toimihenkilöä. Näillä olisi kuitenkin mahdol-        taus toimiehtosopimuksena noudatettavaan yk-
23996: lisuus liittyä neuvottelujärjestelmään.              sityissektorin työehtosopimukseen.
23997:    Neuvotteluosapuolina tulisivat toimimaan              Valiokunta pitää oikeana sitä, että käsitel-
23998: yksityisten valtionapulaitosten puolesta sopi-       tävänä oleva lainsäädäntö sisältää mahdolli-
23999: musvaltuuskunta ja toimihenkilöiden puolesta         suudet ns. yksilöllisen työsuhdepolitiikan har-
24000: sellaiset rekisteröidyt yhdistykset, joiden varsi-   joittamiselle, koska on tarkoituksenmukaista,
24001: naisiin tarkoituksiin kuuluu toimihenkilöitten       että joidenkin toimihenkilöiden työsuhteen eh-
24002: etujen valvominen palvelussuhteissa.                 doista sovitaan työnantajan ja työntekijän vä-
24003: 0878011494
24004: 2                           1978 vp. -   VaVM n:o 74 -Esitys n:o 95
24005: 
24006: lillä. Tällöin työsuhteen omat erityispiirteet       toiseen, kolmanteen, viidenteen, kahdeksanteen
24007: voidaan ottaa paremmin huomioon. Periaatteen         ja yhdeksänteen lakiehdotukseen. Lisäksi perus-
24008: noudattaminen voidaan toteuttaa siten, että          tuslakivaliokunnan lausunnon huomioon ottaen
24009: yksityisten valtionapulaitosten sopimusvaltuus-      valiokunta ehdottaa kolmannen lakiehdotuksen
24010: kunta antaa yksityisille valtionapulaitoksille tai   johtolauseen muuttamista.
24011: valtionapulaitosryhmille lain 4 §:n 1 momen-            Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
24012: tin mukaan mahdollisuuden sopia toimihenki-          on asettunut kielteiselle kannalle.
24013: löiden palvelussuhteen ehdoista toisin kuin toi-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24014: miehtosopimuksessa on sovittu siten, että poik-
24015: keama yksittäisellä sektorilla voi koskea koko-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24016: naisia toimihenkilöryhmiä.                                  hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
24017:     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen              mäisen, neljännen, kuudennen ja seitse-
24018: valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan                  männen lakiehdotuksen muuttamatto-
24019: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-             mina sekä toisen, kolmannen, viidennen,
24020: ten hyväksymistä. Yksityiskohtien osalta valio-             kahdeksannen ja yhdeksännen lakiehdo-
24021: kunta kuitenkin ehdottaa johdonmukaisuuden                  tuksen näin kuuluvina:
24022: vuoksi pieniä, lähinnä lakiteknisiä tarkistuksia
24023: 
24024: 
24025: 
24026: 
24027: 2.
24028:             Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslaki.
24029:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
24030:     tyllä tavalla, säädetään:
24031: 
24032:                      1 luku.                                           4 luku.
24033:                 Lain soveltamisala.                  Seuraamukset toimiehtosopimuksen ja tämän
24034:                                                             lain säännösten rikkomisesta.
24035:                       1-4 §.
24036:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                 15-17 §.
24037:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
24038: 
24039: 
24040:                      2 luku.                                             5 luku.
24041:                 Toimiehtosopimus.                                 Erinäisiä säännöksiä.
24042:                      5-9 §.                                            18-22 §.
24043:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
24044: 
24045:                                                                          23 §.
24046:                                                         Tämän lain mukaisiin määräaikoihin sovelle-
24047:                      3 luku.                         taan säädettyjen määräaikain laskemisesta anne-
24048:                Työrauha ja työriidat.                tun lain (150/30) säännöksiä.
24049: 
24050:                     10-14 §.                                          24 ja 25 §.
24051:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
24052:                     Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslainsäädäntö                  3
24053: 
24054: 
24055: 3.
24056: 
24057:                                               Laki
24058:                        yksityisten valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunnasta.
24059: 
24060:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
24061:  tyllä tavalla, säädetään:
24062: 
24063:                      1 ja 2 §.                      oikeus valtuuskunnalle kuuluvalla vallalla teh-
24064:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               dä toimiehtosopimuksia.
24065:                                                        ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
24066:                        3 §.
24067:    Sopimusvaltuuskunnassa voi olla yksi tai use-                        4-9 §.
24068: ampia jaostoja, joilla on valtuuskunnan työjär-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
24069: jestyksessä mahdollisesti määrätyin rajoituksin
24070: 
24071: 
24072: 
24073: 
24074: 5.
24075:                                                Laki
24076:                                  työaikalain 19 a §:n muuttamisesta.
24077: 
24078:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä elokuuta 1946 annetun työaikalain
24079:  19 a §, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa ( 971/7 4),
24080:  näin kuuluvaksi:
24081: 
24082:                       19 a §.
24083:    Mitä tässä laissa on säädetty työnantajain ja    kuntainliiton tai muun seurakuntain yhtymän
24084: työntekijäin yhdistysten, joiden toimintapiiri      taikka yksityisten valtionapulaitosten sopimus-
24085: käsittää koko maan, oikeudesta työehtosopi-         valtuuskunnan tai sen antamaan valtuutukseen
24086: muksessa sopia tästä laista poikkeavasti, sovel-    perustuen yksityisen valtionapua saavan yhtei-
24087: letaan vastaavasti valtion viranomaisen, kun-       sön tai laitoksen ja asianomaisen yhdistyksen
24088: nallisen sopimusvaltuuskunnan tai sen anta-         välillä tehtyyn työehto-, virkaehto- tai toimi-
24089: maan valtuutukseen perustuen kunnan tai kun-        ehtosopimukseen.
24090: tainliiton, evankelisluterilaisen kirkon sopimus-
24091: valtuuskunnan tai sen antamaan valtuutukseen                     Voimaantulosäännös.
24092: perustuen sanotun kirkon seurakunnan, seura-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
24093: 4                           1978 vp. -    VaVM n:o 74- Esitys n:o 95
24094: 
24095: 8.
24096: 
24097:                                                 Laki
24098:                           työtuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta.
24099: 
24100:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työtuomioistuimesta 31 päivänä heinäkuuta
24101:     1974 annetun lain (646/74) 1 §, 8 §:n 3 momentti, 11 ja 13 §, 34 §:n 1 momentti ja
24102:     39 §,
24103:       sellaisina kuin niistä ovat 1 ja 13 § osittain muutettuina 20 päivänä joulukuuta 197 4
24104:     annetulla lailla ( 97 3/7 4) sekä 11 § muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 13 päivänä kesä-
24105:     kuuta 1975 annetulla lailla (441/75), näin kuuluviksi:
24106: 
24107:                    1, 8 ja 11 §.                                          34 §.
24108:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
24109: 
24110:                        13 §.                                                39 §.
24111:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
24112:    Virkaehto- tai toimiehtosopimusta koskevaan          Jos lausuntopyyntö koskee tietyn työehto-,
24113: kanteeseen vastaa sopimukseen osallinen omas-        virkaehto- tai toimiehtosopimuksen oikeata si-
24114: ta puolestaan ja niiden puolesta, jotka sen          sällystä tai soveltamista tahi sen yksittäisen
24115: tekemän virkaehto- tai toimiehtosopimuksen           määräyksen oikeata tulkintaa, on sopimukseen
24116: johdosta ovat siihen sidotut. Se, jota vastaan       osallisille varattava tilaisuus tulla asiassa kuul-
24117: kanteessa tehdään vaatimuksia, on kutsuttava         luiksi. Tässä tarkoituksessa puheenjohtaja lä-
24118: myös aina itse asiassa kuultavaksi. Kantee-          hettää sopimukseen osallisille lausuntopyynnön
24119: seen, jossa vaaditaan seuraamusta virkaehto-         tiedoksi ja kehottaa niitä määräajassa antamaan
24120: tai toimiehtosopimuksen määräysten rikkomi-          lausuntonsa sen johdosta. Jos osalliset tällöin
24121: sesta taikka työtaistelutoimenpiteeseen ryhty·       ovat asiasta eri mieltä, toimitetaan asiassa pu-
24122: misestä tai osallistumisesta muutoin kuin kun-       heenjohtajan harkinnan mukaan esivalmistelu
24123: nallisen sopimusvaltuuskunnan, evankelisluteri-      ja pääkäsittely siinä järjestyksessä kuin edellä
24124: laisen kirkon sopimusvaltuuskunnan tai yksi-         on säädetty.
24125: tyisten valtionapulaitosten ( poist.) sopimusval-
24126: tuuskunnan tai toimenpiteeseen ryhtyneen yh-
24127: distyksen päätöksen perusteella, vastaa henkilö-                  Voimaantulosäännös.
24128: kohtaisesti se, jota vastaan vaatimuksia tehdään.       (Kuten hallituksen esityksessä.)
24129:    ( 4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
24130: 
24131: 
24132: 
24133: 
24134: 9.
24135: 
24136:                                                 Laki
24137:                              työriitojen sovittelusta annetun lain muuttamisesta.
24138: 
24139:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työriitojen sovittelusta 27 päivänä heinäkuuta
24140:      1962 annetun lain 3 §:n 1 momentin 2 kohta, 5 §:n 1 kohta, ja 16 §, sellaisina kuin ne
24141:      ovat 6 päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa ( 668/70), näin kuuluviksi:
24142: 
24143:                         3 §.                          johtajana työehto-, virkaehto- ja toimiehto-
24144:      Valtakunnansovittelijain on:                     sopimusten aikaansaamista koskevissa neuvotte-
24145:                                                       luissa;
24146:       2) osapuolten pyynnöstä toimittava puheen-
24147:                    Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslainsäädäntö                          5
24148: 
24149:                         5 §.                            koskeva riita-asia, joka kuuluu työtuomioistui-
24150:    Piirisovittelijan on:                                men käsiteltäviin tai joka sopimuksen mukaan
24151:    1) osapuolten pyynnöstä toimittava puheen-           on välimiesten ratkaistava, ei kuulu tässä lu-
24152: johtajana työehto-, virkaehto- ja toimiehtosopi-        vussa säädetyn sovittelutoimen piiriin; ja on
24153: musten aikaansaamista koskevissa neuvotte-              sovittelijan, saatuaan selvityksen riidan sano-
24154: luissa;                                                 tunlaisesta luonteesta, tästä ilmoitettava riita-
24155:                                                         puolille.
24156: 
24157:                     16 §.                                           Voimaantulosäännös.
24158:   Työehto-, virkaehto- tai toimiehtosopimusta             (Kuten hallituksen esityksessä.)
24159: 
24160: 
24161:   Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,                Vielä valiokunta, jonka käsittelyn pohjana on
24162:                                                         ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
24163:           että Eduskunta päättäisi käsitellä
24164:         hallituksen esitykseen sisältyvän ·ensim-                 että lakialoitteeseen n:o 111 (1975
24165:         mäisen, toisen ja kolmannen lakiehdo-                  II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
24166:         tuksen valtiopäiväjärjestyksm 67 §:n 2                 siin.
24167:         momentissa säädetyllä tavalla.
24168:        Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1978.
24169: 
24170: 
24171: 
24172: 
24173:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Mäki-Hakola, Rosnell ja Sipiläinen sekä vara-
24174: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-           jäsenet Fred, Koivisto, Louekoski, Miettinen,
24175: taja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen,        Mustonen, Männistö, Poutanen ja Salolainen.
24176: Hautala, Hyvönen, Jokela, Kalavainen, Melin,
24177: 
24178: 
24179: 
24180: 
24181:                                         V a s ta 1a u s e i t a.
24182:                                                     I
24183: 
24184:     Työelämän neuvottelujärjestelmän tehokkuu-          .työelämän neuvottelusuhteiden kannalta. Hal-
24185: den~    taloudellisuuden, enempää kuin typnteki-        lituksen · esitys yksityist~ -Naltionapulaitos.ten
24186: jäpuolen voimien kokoamisen kannaltakaan ei              toimiehtosopinntsl~iksi . rakentuu virkaehtosopi-
24187: ole. järkevää tai ymmärrettävää pirstoa työmark-         musjärjestelmän laajentamisen ja. uusien erillis-
24188: kinakenttää vielä entistä useampiin erillisiin           ten järjestelmien luomisen periaatteelle. Hal-
24189: neuvottelujärjestelmiin. Kehityksen tulisi olla          lituksen esityksen tarkoituksena on demokra-
24190: päinvastoin se, että koko työelämän kenttään             tian kaventatninen,. päätöksentekovallan. kes-
24191: luotaisiin yksi yhtenäinen neuvottelujärjestelmä.        kittäminen muutamille harvoille virkavaltaisille
24192: Tällöin . työehtosopimusjärjestelmä, verrattuna          elimille ja erityisesti ankaran työrauhavelvolli-
24193: kankeaan ja byrokraattiseen, ylikeskitettyyn             suuden aikaansaaminen •. Kysymys on siitä; että
24194:  virkaehtosopim,usjärjestelmään, on selvästi pa-         osa nykyisestä työehtosoplmusjärjestehnästä
24195:  tetl1Pi kehityssuJ,lllta. Virkaehtojärjestelmän         siirrettäisiin taantl,lmuksellisempaa.n virkaehto-
24196:  tyyppinen järjestelmä mer~itsee .taant1,unista          sopimusjärjestelmän. jäljitelmään.
24197: 6                          1978 vp. -    VaVM n:o 74 -        Esitys n:o 95
24198: 
24199:    Hallituksen esitys, erityisesti sen toinen laki-      Työtaistelutoimenpiteiden piiriä on mieles-
24200: ehdotus, lähtee siitä, että toimiehtosopimuk-         täni hallituksen esityksestä laajennettava ja se
24201: sella määrätään palvelussuhteen minimiehtojen         on ymmärrettävä niin laajaksi, että myös myö-
24202: lisäksi myös maksimiehdot. Mielestäni olisi           tätuntotaistelu kuuluu siihen.
24203: lähtökohdaksi kuitenkin otettava se, että toi-           Suojelutyönimikettä on tarkennettava niin,
24204: miehtosopimuksen määräykset olisivat vähim-           ettei sen avulla voida antaa työnantajaH.e mah-
24205: mäisehtoja, joista voidaan poiketa toimihenki-        dollisuutta lakimääräisen rikkuritoiminnan suo-
24206: lölle edullisempaan suuntaan sopimuksella tai         rittamiseen sen varjolla, että on kyse omaisuu-
24207: muilla palvelussuhteen säännöstyskeinoilla.           den suojelemisesta.
24208:    Toisen lakiehdotuksen keskeisiä pyrkimyksiä           Toimiehtosopimuslainsäädäntöön liittyen eh-
24209: on työrauhavelvoitteen koventaminen ja päätän-        dotetaan myös valtiopäiväjärjestystä muutetta-
24210: tävallan keskittäminen. Mielestäni tähän ei ole       vaksi. Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ään ehdo-
24211: syytä mennä. Kokemukset työmarkkinoilla osoit-        tetaan muutosta, jolla yhteiskuntavaarallisen
24212: tavat, ettei todellista työrauhaa pystytä osta-       työtaistelun kieltävä laki voitaisiin käsitellä le-
24213: maan pakkokeinoin tuomioistuinten hyvityssak-         päämään jättämättä. Tämä muutos ei ole peri-
24214: kopäätöksillä, vaan työrauhan on rakennuttava         aatteessa hyväksyttävä eikä käytännössä edes
24215: osapuolten tahtoon ja kykyyn tehdä työmark-           asiallinen, koska toimiehtosopimuslaissa ei pu-
24216: kinapoliittisia ratkaisuja.                           huta yhteiskuntavaarallisista työtaisteluista.
24217:     Toisessa lakiehdotuksessa esitetty kanta, että        Edellä olevan perusteella ehdotan,
24218: toimiehtosopimuksen tehneiden keskusjärjestö-
24219:  jen alayhdistykset ja yksityiset jäsenet ovat                   että hallituksen esitykseen sisältyväs-
24220: sidottuja toimiehtosopimukseen, on kohtuuton,                 tä ensimmäisestä lakiehdotuksesta pois-
24221: koska nämä eivät useimmiten välittömästi pys-                 tettaisiin 66 § ja että toinen lakiehdotus
24222:  ty lainkaan vaikuttamaan sopimuksen sisältöön.               hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
24223: 
24224: 
24225: 
24226: 
24227:             Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslaki.
24228:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
24229:     tyllä tavalla, säädetään:
24230: 
24231:                      1 luku.                                                 4 §.
24232:                Lain soveltamisala.                       Toimihenkilöiden palvelussuhteen ehdoista
24233:                                                       on voimassa vähintään, mitä niistä toimiehtoso-
24234:                       1 §.                            pimuksilla määrätään. Yksityisellä valtionapu-
24235:    Yksityisten valtionapulaitosten toimihenkilöi-     laitoksella ja toimihenkilöllä on (poist.) oikeus
24236: den palvelussuhteen ehtoina työnantaja on vel-         (poist.) sopia toimihenkilöiden palvelussuhteen
24237: vollinen noudattamaan vähintään toimiehtoso-          ehdoista toisinkin kuin toimiehtosopimuksessa
24238: pimuksen määräyksiä sen mukaan kuin tässä             on sovittu, ottaen huomioon, mitä edellä on
24239: laissa säädetään.                                     toimihenkilön toimiehtosopimuksen perusteella
24240:                                                       nauttimasta vähimmäissuojasta sanottu (ns.
24241:                       2 §.                            edullisemmuusperiaate).
24242:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    Palvelussuhteen ehtoja eivät ole valtionapu-
24243:                                                       laitoksen järjestysmuodon perusteet ( poist.),
24244:                      3 §.                             toimen perustaminen tai lakkauttaminen
24245:    Sopimuspuolien asiana on todeta, mitkä val-        (pois!.).
24246: tionapulaitokset kuuluvat tässä laissa tarkoitet-        Toimiehtosopimuksella ei saa sopia niistä
24247: tuun neuvottelujärjestelmään.                         asioista, joista työehtosopimuksilla ei voida
24248:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            työntekijöiden osalta sopia.
24249:                   Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslainsäädäntö                    7
24250: 
24251:   ( 4 ja 5 mom. kuten valiokunnan mietin-          miehtosopimuksella voidaan myös sen sitovuus-
24252: nössä.)                                            piiriä rajoittaa.
24253:                                                                          8 §.
24254:                                                       Toimiehtosopimuksen, jota ei ole tehty mää-
24255:                    2 luku.                         räajaksi, voi sopimukseen osallinen, jollei irti-
24256:               Toimiehtosopimus.                    sanomisajasta ole toisin sovittu, irtisanoa päät-
24257:                                                    tymään kolmen kuukauden kuluttua. Kuutta
24258:                       5 §.                         kuukautta pitemmästä irtisanomisajasta ei voida
24259:    Neuvottelu- ja sopimusosapuolina ovat:          sopia. Pitemmäksi ajaksi kuin kahdeksi vuo-
24260:    1) yksityisten valtionapulaitosten puolesta     deksi tehty toimiehtosopimus on kahden vuo-
24261: yksityisten valtionapulaitosten sopimusvaltuus-    den kuluttua voimassa niin kuin toimiehto-
24262: kunta tai yksityinen valtionapulaitos,· ja         sopimus, jonka voimassaoloaikaa ei ole mää-
24263:    2) toimihenkilöiden puolesta sellainen rekis-   rätty. (Poist.)
24264: teröity yhdistys, jonka varsinaisiin tarkoituk-       (2 mom. poist.).
24265: siin kuuluu toimihen:ki.löiden etujen valvomi-        ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
24266: nen palvelussuhteissa (pois!.).                    mom.)
24267:    Asiasta, josta saadaan sopia toimiehtosopi-                             9 §.
24268: muksin, sopimusvaltuuskunta voi valtuuttaa            Vaikka toimiehtosopimus on lakannut ole-
24269: yksityisen valtionapulaitoksen omasta puoles-      masta voimassa, on siinä määrättyjä palvelus-
24270: taan tekemään toimiehtosopimuksen ( poist.).       suhteen ehtoja edelleen noudatettava vähim-
24271:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        mäisehtoina toimihenkilöön nähden, kunnes
24272:    ( 4 mom. pois!.).                               uusi sopimus on tehty ja tullut voimaan, jollei
24273:                                                    oile toisin sovittu tai 4 §:n 4 momentista muu-
24274:                    6 §.                            ta johdu.
24275:   Toimiehtosopimus on tehtävä kirjallisesti.
24276: (Poist.).
24277:                     7 §.                                             3 luku.
24278:   Toimiehtosopimukseen ovat sidotut:
24279:                                                                Työrauha ja työriidat.
24280:   1) yksityisten valtionapulaitosten sopimus-
24281: valtuuskunta tekemänsä toimiehtosopimuksen                               10 §.
24282: osalta;                                               Valtionapulaitoksen toimeenpanemaan työ-
24283:    2) ne yksityiset valtionapulaitokset, joiden    taistelutoimenpiteeseen ryhtymisestä päättää
24284: puolesta sopimusvaltuuskunta on tehnyt toimi-      yksityisten valtionapulaitosten sopimusvaltuus-
24285: ehtosopimuksen tai jorka jälkeenpäin aikaisem-     kunta niiden valtionapulaitosten osalta, joiden
24286: pien sopimukseen osallisten suostumuksella         puolesta sopimusvaltuuskunta on tehnyt toimi-
24287: ovat siihen yhtyneet taikka jotka itse ovat        ehtosopimuksen.
24288: ( poist.) tehneet toimiehtosopimuksen; ja             (2 mom. poist.).
24289:     ( 3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)                            11 §.
24290:     ( 4 ja 5 kohta poist.) .                          Toimiehtosopimukseen sidottu ei saa sopi-
24291:    Yksityinen valtionapulaitos ei saa (pois!.)     muksen voimassa ollessa ryhtyä työtaistelutoi-
24292: määrätä tai sopia toimiehtosopimuksen sovel-       menpiteisiin, jotka kohdistuvat toimiehtosopi-
24293: tamisalalla sopimuksen ulkopuolella olevan,        mukseen sitovaa määräystä vastaan.
24294: toimiehtosopimuksessa tarkoitettua työtä suo·         (2 mom. poist.).
24295: rittavan toimihenkilön palvelussuhteen ehtoja                            12 §.
24296: sellaisiksi, että ne toimihenkilöön nähden huo-       Toimihenkilöyhdistys on velvollinen valvo-
24297: nontavat toimiehtosopimuksen määrää.mää vä-        maan, että sen alaiset yhdistykset ja toimihen-
24298: himmäissuojaa.                                     kilöt pidättäytyvät 11 § :ssä kielletyistä työ-
24299:    Yksityinen valtionapulaitos tai edellä maini-   taistelutoimenpiteistä.
24300: tut muut toimiehtosopimukseen sidotut voivat          Toimiehtosopimukseen sidottu yhdistys on
24301: olla samanaikaisesti sidottuja useampaankin        velvollinen huolehtimaan, että sen alaiset yh-
24302: toimiehtosopimukseen, kuitenkin niin, ettei        distykset ja toimihenkilöt, joita sopimus kos-
24303: aiemman sopimuksen velvoitteita voida pie-         kee, eivät riko toimiehtosopimuksen määräyk-
24304: nentää muiden kuin samojen toimiehtosopimus-       siä.
24305: osapuolten uudella toimiehtoso pimuksella. Toi-       (3 mom. poist.).
24306: 8                          1978 vp. -   VaVM n:o 74 -      Esitys n:o 95
24307: 
24308:                      13 §.                             Hyvityssakko      tuomitaan     maksettavaksi
24309:   Yksityisten valtionapulaitosten sopimusval-       ( poist.) vahinkoa kärsineetie tai, jos vahinkoa
24310: tuuskunnan asiana on valvoa tekemänsä toimi-        ei ole syntynyt, sille asianosaiselle, jonka vaa-
24311: ehtosopimuksen osalta, että yksityiset valtion-     timuksesta tuomio on annettu. Milloin hyvi-
24312: apulaitokset noudattavat tämän lain ja toimi"       tykseen oikeutettuja asianosaisia on useita, on
24313: ehtosopimuksen määräyksiä. V alvontavelvolli-       tuomiossa määrättävä, ottaen huomioon kun-
24314: suudesta on vastaavasti voimassa mitä 12 §:ssä      kin asianosaisen ja niiden jäsenten ja edustet-
24315: on säädetty toi'mihenkilöyhdistyksen velvolli-      tavien kärsimän vahingon suuruus, miten tuo-
24316: suudesta valvoa alaisiaan yhdistyksiä.              mittu määrä on asianosaisten kesken jaettava.
24317: 
24318:                        14 §.                                          17 §.
24319:    Toimihenkilö ei ole velvollinen suorittamaan       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24320: sallitun työtaistelutoimenpiteen tai muun työ-
24321: riidan alaisia tehtäviä. Työtaistelun tai myötä-
24322: tuntotaistelun piiriin kuulumattoman toimihen-
24323: kilön on täytettävä tavanomaiset toimeensa                               5 luku.
24324: kuuluvat velvollisuutensa, minkä lisäksi hän
24325: on velvollinen tekemään suojelutyötä siten kuin                   Erinäisiä säännöksiä.
24326: tässä laissa säädetään.                                                   18 §.
24327:    Suojelutyöllä tarkoitetaan työtä, jonka suo-        Toimihenkilöä ei saa ( poist.) estää osallistu-
24328: rittaminen työtaistelua toimeenpantaessa on         masta toimihenkilöyhdistyksen edustajana tässä
24329: välttämätöntä kansalaisten hengen tai tervey-       laissa tarkoitettuihin neuvotteluihin tai vaike-
24330: den välittömän vaarantumisen ehkäisemiseksi         uttaa hänen osallistumistaan niihin.
24331: (poist.).
24332:                                                                           19. §.
24333:                   4 luku.                              Työtaisteluun ryhtyneelle toimihenkilölle ei
24334: Seuraamukset toimiehtosopimuksen ja tämän           suoriteta palkkausta eikä muita taloudellisia
24335:        lain säännösten rikkomisesta.                etuja siltä ajalta, jona työnteko on estynyt
24336:                                                     työnantajaan kohdistetun tässä laissa kielletyn
24337:                      15 §.                          työtaistelutoimenpiteen vuoksi. Palkkausta ei
24338:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         myöskään suoriteta työnantajan toimeenpane-
24339:    Jos yksityisten valtionapulaitosten sopimus-     roan laillisen työnsulun piiriin kuuluvalle toimi-
24340: valtuuskunta tai yksityinen valtionapulaitos me-    henkilölle. Toimihenkilöllä on kuitenkin oikeus
24341: nettelee 10 tai 11 §:n vastaisesti taikka jos so-
24342:                                                     työsuhdeasunnon käyttämiseen työtaistelun
24343: pimusvaltuuskunta jättää noudattamatta, mitä
24344:                                                     aikana.
24345: 13 §:ssä on säädetty, on sen maksettava va-
24346: hingonkorvauksen sijasta hyvityssakko ( poist.).                          20 §.
24347:    Sama on laki, jos toimihenkilöyhdistys me-                            (Poist.)
24348: nettelee ( poist.) 11 § :n vastaisesti tai jättää
24349: noudattamatta, mitä 12 §:ssä on säädetty.
24350:  (Poist.)                                                           20 §. {21 §.)
24351:    Hyvityssakon määrä saa olla sopimusvailtuus-        Yksityisten valtionapulaitosten sopimusval-
24352: kunnan, yksityisen valtionapulaitoksen tai yh-      tuuskunnan samoin kuin yksityisen valtionapu-
24353: distyksen osalta enintään 10 000 markkaa            laitoksen, joka on itse tehnyt toimiehtosopi-
24354: (poist.).                                           muksen, on kuukauden kuluessa toimiehtosopi-
24355:                      16 §.                          muksen hyväksymisestä lukien toimitettava jäl-
24356:    Hyvityssakkoon tuomittaessa on otettava          jennös sopimuksesta valtakunnansovittelijain
24357: huomioon kaikki esille tulleet asianhaarat,         toimistoon.
24358: etenkin vahingon suuruus ( poist.), syyllisyyden
24359: määrä ja korvausvelvollisen kyky suorittaa va-                         21 §.
24360: hingonkorvausta. Jos 15 §:ssä tarkoitettu me-         (Kuten valiokunnan mietinnön 22 §.)
24361: nettely on ollut vähäistä tai se on tapahtunut
24362: lieventävien asianhaarojen vallitessa, voidaan                          22 §.
24363: hyvityssakko jättää tuomitsematta.                     (Kuten valiokunnan mietinnön 23 §.)
24364:                         Yksityist~n v~lti0Ji!.jl}?ulait9st~p ,toitni(!htosopil~uslainsäädäntö                                                        9
24365: 
24366:                           24 §.                                             23 §. (25 §.)
24367:                          (Poist.)                               ( 1 mom. kuten valiokunnan .mi~tinnön 25
24368:                                                              §:n 1 mom.)
24369:                                                                ( 2 mom. poist.)
24370: 
24371: 
24372:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1978.
24373: 
24374:                                                    Irma Rosnell
24375: 
24376: 
24377:                                                        .II                                                  ;   .   ~   '   . ; ~·-
24378: 
24379:                ·--;.•                •,'c ,,/
24380: 
24381: 
24382:   ·Kokoomuksen. eduskuntaryhtttit pitää :yk~i~yi~~           J.Wnn on mielestämme. puuttumista. jiil!jastöjt:n
24383: ren valtionapulaitosten··· toimiehtosopimuslain.             sisäiSiin asioihin ylikorostaen .puoluepolitiikan
24384: säädännön aikaansaamista ·tarpeen vaatimana ja               osuutta 'sopimusvaltt~uslmnnassa: Tätä ·ei :voi~
24385: tarkoituksenmukaisena. Emme voi kuitenkaan                   pitää tarkoituksenmukaisena, vaan järjestöjen
24386: yhtyä hallituksen esityksen. kolmannen laki:·                edustajien··. valinnan · sopimusvaltuuskunraail• .tu-
24387: esityksen eli yksityisten valtionapulaitosten so-            lee tapahtua· järjestöjen . omien esity.sten · ;poh-
24388: pimusvaltuuskunnasta annettavan lain 2 § :n 2                jalta siten; että he edustavat mahdollisimman.
24389: momentin siihen kohtaan, jossa ehdotetaan yh-                suurta påt'(!Vyyttä toimi:alallaan;.
24390: deksän jäsentä sopimusvaltuuskunta~tn valit-                    Myös esityksen valmistellut toimikunta on
24391: tavaksi valtionapulaitosten ehdottamista henki-              yksimielisesti .6llut ·omaksumallamme' k~tNl'l'alla
24392: löistä "ottaen huomioon eduskunnan voima~                    sopimusvalfuuuskunnan valintamenettclystä, ;; •·. ··
24393: suhteet". Mielestämme parlamentaarisuus toteu-                  Edellit .Sanotun perusteella ehdota.mme; •. • '
24394:                                                                                                                                                 ~' '~
24395: tuu jo siinä, että eduskunnan palkkavaltuus-
24396: kunta valitsee keskuudestaan sopimusvaltuus-                           . •ettiJ ·hallituksen ·esitykseen, sisältyvä
24397: kuntaan yksitoista jäsentä. Muiden jäsenten                           kolinas •laki~hdotus 'hyväksyttäisiin> näin
24398: valitseminen "eduskunnan voimasuhteiden mu-                           !ettulttvana: :. •·                               · · · ·: .. · ·
24399: 
24400:                                                       Laki
24401:                          yksityisten valtionapulaitosten sopimus~~~·u~sl.cunpasta.
24402: 
24403:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopä.iv:äjär}~tyksen · 67 j ;~ä. mää.r~~
24404:  tyllä tavalla, säädetään:                                                            .,
24405:                                                                           ,   " ::   ".       ,. ,   . ..       ·. ,.           ,     \~ ;.·. ;.L "'·~.
24406: 
24407:                    1 §.                                      tä siten, . t1ttii :tqim~ehtosopit)Jl'JSl*ä~tlän.nön
24408:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                           piirissä pleyat ~ri alat .tlllev~~ ~apuQli~ti
24409:                                                              edustetuik,sk.,. (poi!t,h .. Lisäksi. ya}tionel;lV:QSJo
24410:                       2 §.                                   rpäärää ·S9.P~Illu.svll,l;~uusk\lnt!'J.~n viisi .jä~entä , j~
24411:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                  näiden v.!{rajäsenet s,i~en~ ett~C .as~!lllOm~is~~J:ri
24412:    Eduskunnan     palkkavaltuuskunta     valitsee            h~li~nonalat ..· .tul~yat .. tas?pt,TOlis~sti edust'§!~
24413: keskuudestaan toimikaudek'5een sopimusvaltuus-               tmkst.           .·.         ·, ·•· . .             , .
24414: kuntaan yksitoista jäsentä ja näiden varajäsenet.               ( 3 rporp; ,kuten valiokunnan.. mi~tinnö$Sä•)
24415: Valtioneuvosto määrää sopimusvaltuuskuntaan
24416: yhd~ksän jäsentä ja näiden varajäsenet yksityis-                                 }-9 . . §.
24417: ten valtionapulaitosten ehdottamista henkilöis·                 (Kuten., valiokunnan mietihnö~sii.)
24418: 
24419: 
24420:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1978.
24421: 
24422:                Mauri Miettinen                                                Pertti Salolainen
24423:                :Pentti Mäki-Hakola                                            Pentti Sillantaus
24424: 2 0$78011494
24425: 10                          1978 vp; -     VaVM n:o 74 -'-Esitys n:o 95
24426: 
24427:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
24428: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
24429: 
24430:           Helsingissä,
24431:   30 päivänä toukokuuta 1978.
24432:         Lausunto n:o 5.
24433: 
24434: 
24435: 
24436:                                 V a 1t i o vara i n v a 1 i o kun n a 11 e.
24437: 
24438:      Valtiovarainvaliokunta on 16 päivänä touko- valtuuskunnalle, jolla kuitenkin olisi valta hy-
24439:  kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe- väksyä tai hylätä liittyminen. Sanottu sopimus-
24440: ;:rustuslarkivalirikuntaa antamaan lausuntonsa hal- valtuuskunta tekisi valtionapulaitosten puolesta
24441:  lituksen esityk~estä .n:o 95 yksityisten valtion- niitä sitovat toimiehtosopimtikset. Jotta työn-
24442: apulaitosten toimiehtosopimuslainsäädännöksi. antajaa edustavan yksityisten valtionapulaitos-
24443: Kuultuaan asian johdosta professori Mikael Hi- ten · sopimusvaltuuskunnan ja toimihenkilöiden
24444: deniä sekä apulaisptofessoreja Antero Jyränkiä etuja valvovan toimihenkilöyhdistyksen tekemät
24445:  ja Hkka Saraviitaa perustuslakivaliokunta, joka toimiehtosopimukset sitoisivat myös valtiota
24446: on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoi:- valtionavun maksajana, on ne esityksen mukaan
24447: keudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen -seu- valtion puolelta hyväksyttävä valtionavun suo-
24448:  raavaa;                                               rittamista koskevalta osalta eduskunnan palkka-
24449:      Käsiteltävänä. olevassa esityksessä. ehdotetaan valtuuskunnan päätöksellä. Ehdotetun sopimus:-
24450:  yksityi_sten valtionapulaitosten toimihenkilöiden vapauden periaatteelle ja myös muutoin valtion
24451:  palvelus\>uhteen ~ehtoia. koskevan, virka- ja työ- virkaehtosopimuslaissa ja kunnallisessa. virkaeh-
24452: ehtosopimuslainsäädäntöihin rinnastettavan neu- tosopimuslaissa omaksutuille periaatteille raken-
24453: vottelu-, s9rimus~ ja sovittelulainsäädännön luo- tuvan neuvottelujärjestelmän aikaansaamiseksi
24454: mista:. Jotta, yksityisten vl;lltionapulaitosten hen- on tässä yhteydessä annettu eduskunnan hyväk-
24455:  kilöstölle voitais1in taata julkisen sekt-Qrin yleis- syttäväksi ehdotukset la~si valtiopäiväjärjes-
24456:  tä ansiokehitystä vastaava ansiotason nousu ja tyksen muuttamisesta, yksityisten valtionapu-
24457:  jotta näissä laitoksissa pystyttäisiin turvaamaan . laitosten toimiehtosopimuslaiksi, laiksi yksityis-
24458:  työrauha, hallitus on pitänyt tarpeellisena sel- ten valtionapulaitosten sopimusvaltuuslmnnasta,
24459:  laisten säännösten aikaansaamista; joissa on sel- laiksi toimiehtosopimuksen vaikutuksesta val-
24460: västi määritelty neuvottelujen kohde, neuvot- tionapuun, laiksi työaikalain 19 a §:n muutta-
24461:  teluosajmolet sekä sopimuksen muoto ja oikeus- misesta, laiksi talonmiesten työaikalain 19 §: n
24462:  vaikutukset ja joihin sisältyvät säännökset työ- muuttamisesta, la.iksi vuosilomalain 16 §:n
24463:  rauhan turvaamisesta ja työriitojen ratkaisemi- muuttamisesta, laiksi työtuomioistuimesta anne-
24464:  sesht Esitykseerr sisältyv-ä keskitetty neuvotte- tun lain muuttamisesta ja laiksi työriitojen so-
24465:  ltijärjestelmä on rakenteeltaan soveltuv,in osin vittelusta annetun lain muuttamisesta.·
24466: valtion- jä kunnallisen virkaehtosopitriusjärjestel-      V aitiopäiväjärjestykseen ehdotetuilla muutok-
24467: män ·kaltainen. Neuvottelujärjestelmän piiriin silla lisätään valtiopäiväjärjestykseen virkaehto-
24468:  tuHsivat kuulumaan .kaikki rie yksityiset. yhtei- sopimusjärjestelmää luotaessa vuonna 1970 li-
24469: söt ja laitokset, jotka lakisääteisesti saavat palk- sättyihin pykäliin tai momentteihin tarpeelli-
24470:  kamenoihinsa valtionapua sekä ne harkinnanva- set maininnat toimiehtosopimuksista tai· niiden
24471:  raista vultionapua saavat yhteisöt ja laitokset, alaisista toimihenkilöistä. Perustuslakivaliokun"
24472:  joiden saama valtionapu on vähintään puolet nalla ei ole huomautettavaa ehdotettujen, ·luon~
24473:  niiden palkkaus- ja eläkemenojen yhteismääräs- nollisesti perustuslain säätämisjärjestyksessä kä~
24474:  tä ja joiden palveluksessa on vähintään 50 pää- siteitävien muutosehdotusten suhteen.
24475:  toimista toimihenkilöä. Lainsäädännön soveha~- · ·· Myös ehdotus yksityisten valtionapulaitosten
24476:  misalan ulkopuolelle jäävillä yksityisillä valtion- toimiehtosopimuslaiksi on hallituksen esitykses-
24477:  apulaitoksilla olisi myös mahdollisuus liittyä sä ehdotettu säädettäväksi perustuslain säätä-
24478:  neuvottelujärjestelmään ilmoittamalla siitä yksi- misjärjestyksessä. Tätä on esityksessä perusteltu
24479:  tyisiä valtionapulaitoksia ·.neuvotteluissa edusta- sillä, että lakiehdotuksen mukaan neuvottelu-
24480: valle yksityisten valtionapulaitosten sopimus- ja sopimusosapuolet sopisivat yksityisiä työn-
24481:                    Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslainsäädäntö                       11
24482: 
24483: antajia sitovasti niiden palveluksessa olevan        pimusvaltuuskunnassa. Niinpä lakiehdotuksen
24484: henkilöstön palkkauksesta ja muista palvelus-        2 §:n 2 momentin mukaan eduskunnan palkka-
24485: suhteen ehdoista ja että laissa annetaan valta       valtuuskunta valitsisikin keskuudestaan toimi-
24486: päättää työnsulusta yksityisiä työnantajia Slto-     kaudekseen puheena olevaan yksityisten val-
24487: vasti. Ehdotetulla neuvottelu- ja sopimusiär:es-     tionapulaitosten sopimusvaltuuskuntaan 11 jä-
24488: telmällä puututtaisiin näiltä osin siten yksityis-   sentä ja näiden varajäsenet. Muut 14 jäsentä ja
24489: ten valtionapua saavien yhteisöjen ja laitosten      varajäsentä määräisi valtioneuvosto.
24490: itsenäiseen asemaan. Perustuslakivaliokunta to-         Perustuslakivaliokunta toteaa, että eduskun-
24491: teaa, että hailitusmuodon 6 §: ssä säädetyn          nan tehtävät on osoitettu perustuslaeissa ja
24492: omaisuuden suojan on katsottu koskevan               välittömästi perustuslain säännöksiin nojaavissa
24493: myös sopimusvapautta siten, että se suoJaa           alemmantasoisissa säädöksissä eikä eduskunnal-
24494: kansalais·en mahdollisuutta taloudellisiin sopi-     le siten ole mahdollista tavallisessa lainsäätämis-
24495: muksiin ryhtymällä määrätä oman varallisuu-          järjestyksessä annetuila laHla antaa uusia teh-
24496: tensa käyttämisestä. Tältä osin ehdotettu yksi-      täviä, joita perustuslaeissa ei ole lainkaan mai-
24497: tyisten valtionapulaitosten toimiehtosopimusla-      nittu. Valtiosääntöoikeudessa omaiksu tun ns.
24498: ki ilmeisesti merkitsisi tuntuvia rajoituksia.       vallanjakoperiaatetta korostavan kannan mu-
24499: Perusoikeuksien ja tässä tapauksessa nimen-          kaan eduskunta voi osallistua hallintoon vain,
24500: omaan omaisuuden suojan on valiokunnan nou-          mikäli näin on nimenomaisesti perustuslaissa
24501: dattamassa käytännössä katsottu ulottuvan            säädetty. Jos eduskunnalle halutaan antaa mui-
24502: luonnollisten henkilöiden lisäksi myös yhteisö-      ta ha:llintotehtäviä, on tämä mahdollista vain
24503: tyypp~sten yksityisoikeudeilisten oikeushenki-       perustuslain säätämisjärjestyksessä säädetyllä
24504: löiden omaisuuteen silloin, kun oikeushenkilön       lailla. Kun eduskunnan paLkkavaltuuskunnan
24505: oikeuksiin kajoaminen välilli:sesti johtaa myös      tmmHtamassa sopimusvaltuuskunnan eräiden
24506: luonnollisten henkilöiden oikeuksien loukkaa-        jäsenten vaalissa on katsottava olevan kysymys
24507: miseen. Hallituksen esityksestä ilmenevää käsi-      eduskunnan ulkopuoliseen hallintoon osallistu-
24508: tystä esitykseen sisältyvän toisen lakiehdotuk-      misesta tavalla, jota ei ole johdettavissa halli-
24509: sen säätäruisjärjestyksestä on siten pidettävä       tusmuotoon tai valtiopäiväjärjestykseen jo si-
24510: oikeana ja sanottu lakiehdotus käsiteltävä pe-       sältyvistä tai nyt lisättäväksi ehdotetuista palk-
24511: rustuslain säätämisjärjestyksessä.                   kavaltuuskuntaa koskevista säännöksistä, on
24512:     Laki yksityisten valtionapulaitosten sopimus-    myös esitykseen sisältyvä kolmas lakiehdotus
24513: valtuuskunnasta on hallituksen esityksessä eh-       valiokunnan noudattaman vakiintuneen tulkin-
24514: dotettu säädettäväksi tavallisena Jakina. Laki-      takäytännön mukaisesti säädettävä perustuslain
24515: ehdotuksen 2 § :n mukaan yksityisten valtion-        säätämisjärjestyksessä.
24516: apulaitosten sopimusvaltuuskunnassa olisi 25            Hallituksen esitykseen sisältyvien muiden la-
24517:  jäsentä ja jokaisella heistä henkilökohtainen va-   kiehdotusten osalta valiokunta ei ole havainnut
24518:  rajäsen. Ehdotuksen mukaan eduskunnan palk-         valtiosääntöoikeudelliselta kannalta aihetta huo-
24519: kavaltuuskunta hyväksyisi toimiehtosopimukset        mautuksiin.
24520: vaJtionavustuksen       suorittamista koskevalta        Edellä olevaan viitaten perustuslakivaliokun-
24521: osalta. Kun eduskunnan budjettivalta tältä osin      ta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
24522:  siirtyisi eduskunnan palkkavaltuuskunnalle, tu-
24523: lisi sille hallituksen käsityksen mukaan varata                että hallituksen esitykseen n:o 95 si-
24524: mahdollisuus seurata toimiehtosopimuksista                  sältyvät ensimmäinen, toinen ja kolmas
24525: käytäviä neuvotteluja ja riittävän aikaisessa vai-          lakiehdotus on käsiteltävä perustuslain
24526:  heessa vaikuttaa neuvottelujen tulokseen. Sen              säätämisjärjestyksessä, kun sen sijaan
24527:  vuoksi on pidetty tarpeellisena, että eduskun-             siihen sisältyvät muut lakiehdotukset
24528:  nan palkkavaltuuskunnaUa olisi parlamentaari-              voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätä-
24529:  set voimasuhteet huomioon ottava edustus so-               misjärjestyksessä.
24530: 
24531:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
24532:                                             Juuso Häikiö
24533: 
24534: 
24535: 
24536: 
24537:                                                                                      Seppo Tiitinen
24538:                          1978 vp. -    VaVM n:o 75 -       Esitys n:o 140
24539: 
24540: 
24541: 
24542: 
24543:                                      V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 75
24544:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen
24545:                                  maidon tasausmaksusta annetun lain 7 ja 22 §:n muuttamisesta.
24546: 
24547:     Eduskunta on 28 pmvana syyskuuta 1978           täyttä painoprosenttia kohden, jolla kerman ras-
24548: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     vapitoisuus ylittää 12 prosenttia. Vähärasvai-
24549: vaksi hallituksen esityksen n:o 140 laiksi ker-     sen maidon myynnistä tasausmaksu on 3,4 pen-
24550: man ja vähärasvaisen maidon tasausmaksusta          niä litralta. Tasausmaksun tuotoksi vuodelta
24551: annetun lain 7 ja 22 §:n muuttamisesta.             1979 arvioidaan noin 50 miljoonaa markkaa.
24552:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24553: on pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
24554: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on tä-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
24555: män mietinnön liitteenä.                            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
24556:     Hallitus ehdottaa, että kerman ja vähäras-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
24557:  vaisen maidon myynnistä olisi suoritettava val-    tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
24558:  tiolle tasausmaksua myös vuodelta 1979. Ta-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24559:  sausmaksu olisi ehdotuksen mukaan saman suu-
24560:  ruinen kuin vuonna 1978. Siten olisi kultakin                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24561:  myydyltä kermalitralta suoritettava tasausmak-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24562:  sua 38 penniä korotettuna 4,5 pennillä kutakin                ehdotuksen muuttamattomana.
24563:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1978.
24564: 
24565: 
24566: 
24567: 
24568:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        nen, Melin, Mäki-Hakola ja Sipiläinen sekä
24569: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     varajäsenet Forsman, Fred, Liedes, Louekoski,
24570: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskeli-    Mustonen, Männistö, Poutanen, Puolanne ja
24571: nen, Hautala, Hyvönen, Kalavainen, Manni-           Salolainen.
24572: 
24573: 
24574: 
24575: 
24576:                                          V a s t a 1a u s e.
24577: 
24578:   Kun valiokunnan enemm1ston hyväksymä                 Edellä olevan johdosta ehdotan,
24579: hallituksen esitys korottaa vähärasvaisen mai-
24580: don hintaa 3,4 penniä ja kerman hintaa 1,5                       että lakiehdotus hylättäisiin.
24581: markkaa litralle, en voi yhtyä valiokunnan
24582: enemmistön kantaan.
24583:       Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1978.
24584: 
24585:                                            Pentti Liedes
24586:  0878011483
24587: 2                          1978 vp. -    VaVM n:o 75 -         Esitys n:o 140
24588: 
24589:          EDUSKUNNAN                                                                                Liite
24590: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
24591: 
24592:                Helsingissä,
24593:         6 päivänä lokakuuta 1978.
24594:              Lausunto n:o 1.
24595: 
24596: 
24597: 
24598: 
24599:                               V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
24600: 
24601:     Valtiovarainvaliokunta on 29 päivänä syys-         tuksen esityksen mukaan sanottua tasausmak-
24602:  kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-      sua suoritettaisiin myös vuodelta 1979. Ta-
24603:  kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsä-            sausmaksu olisi ehdotuksen mukaan samansuu-
24604:  talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-         ruinen kuin vuonna 1978.
24605:  tuksen esityksestä n:o 140 laiksi kerman ja              Maa- ja metsätalousvaliokunnalla ei ole esi-
24606:  vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun           tyksen suhteen huomauttamista, minkä vuoksi
24607:  lain 7 ja 22 § :n muuttamisesta. Asian johdos-        valiokunta on sitä mieltä, että esitykseen sisäl-
24608: .ta ovat valiokunnassa olleet kuultavina kanslia-      tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä sellaise-
24609:  päällikkö Reino Uronen maa- ja metsätalous-           naan.
24610:  ministeriöstä sekä nuorempi hallitussihteeri             Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
24611:  Raine V airimaa valtiovarainministeriöstä. Käsi-      tää kunnioittaen lausuntonaan,
24612:  teltyään asian valiokunta esittää lausuntonaan
24613:  seuraavaa.·                                                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
24614:     Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak-                   lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
24615:  sua on suoritettu vuosina 1976-1978. Halli-                    mattomana.
24616: 
24617: 
24618:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
24619:                                              Erkki Liikanen
24620: 
24621: 
24622: 
24623: 
24624:                                                                                     Kaarlo Muuramo
24625:                            1978 vp.- VaVM n:o 76- Esitys n:o 138
24626: 
24627: 
24628: 
24629: 
24630:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 76
24631:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi auto· ja moottoripyöräverosta
24632:                                   annetun lain muuttamisesta.
24633: 
24634:     Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1978           auton ja invalidin käyttämän auton autoveron
24635: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      palautuksen määrää korotettavaksi sekä palau-
24636: vaksi hallituksen esityksen n:o 138 laiksi auto-     tusmenettelyä muutettavaksi. Lakialaitteessa
24637: ja moottoripyöräverosta annetun lain muutta-         n:o 113 ehdotetaan ammattimaiseen liikentee-
24638: misesta. Tämän esityksen yhteydessä valio-           seen käytetyn auton ja invalidin käyttämän
24639: kunta on käsitellyt ed. Forsmanin ym. laki-          auton autoveron palautuksen määrää korotetta-
24640: aloitteen n:o 12, joka sisältää ehdotuksen           vaksi sekä palautusmenettelyä muutettavaksi.
24641: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain           Lakialaitteessa n:o 113 ehdotetaan ammatti-
24642: 7 §:n muuttamisesta, ed. Hautalan ym. laki-          maiseen liikenteeseen käytetyn auton ja inva-
24643: aloitteen n:o 16, joka sisältää ehdotuksen           lidin käyttämän auton autoveron palautuksen
24644: laiksi auto· ja moottoripyöräverosta annetun         määrää korotettavaksi.
24645: lain muuttamisesta, ed. Salmenkiven ym. laki-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
24646:  aloitteen n:o 35, joka sisältää ehdotuksen laiksi   hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
24647:  auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
24648:  muuttamisesta, ed. Salolaisen ym. lakialoitteen     tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
24649:  n:o 37, joka sisältää ehdotuksen laiksi auto-       päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
24650:  ja moottoripyöräverosta annetun lain 17 § :n        tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymis-
24651:  muuttamisesta ja ed. Vennamon ym. lakialoit-        tä. Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
24652:  teen n:o 113, joka sisältää ehdotuksen laiksi       on katsonut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa,
24653:  auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain          että lakiehdotuksen 6 § :n 1 momentin lop-
24654:  muuttamisesta. Aloitteet n:o 12, n:o 16, n:o        puun ehdotettua lisäystä muutettaisiin siten,
24655:  35 ja n:o 37 eduskunta on lähettänyt valio-         että verosta vapaaksi katsottavan pakettiauton
24656:  kuntaan 24 päivänä helmikuuta 1978 ja aloit-        sisäkorkeuden tulisi olla vähintään 1,25 metriä,
24657:  teen n:o 113 10 päivänä lokakuuta 1978.             ja että 17 § :n 1 ja 2 momentteja muutettaisiin
24658:     Hallitus esittää verovapaan pakettiauton         siten, että autoveron palautushakemuksen voisi
24659:  määritelmää laajennettavaksi siten, että jakelu-    tehdä jo ennen kuin hakija on rekisteröity
24660:  liikenteessä voitaisiin verovapaasti käyttää ny-    auton omistajaksi. Lakiehdotuksen 6 §:n 1
24661:  kyistä pienempiä pakettiautoja. Samalla ehdo-       momentin alkuun valiokunta ehdottaa lisättä-
24662:  tetaan ruumisauto säädettäväksi verovapaaksi.       väksi lakiehdotuksesta erehdyksessä pois jää-
24663:  Esitykseen sisältyvät myös ehdotukset taksi-        neen kuorma-auton ja lisäksi tehtäväksi sanot-
24664:   autojen ja invalidien hankkimien autojen auto-      tuun momenttiin vähäisen Sanonnailisen kor-
24665:   veron palautuksen enimmäismäärien korotta-          jauksen.
24666:   misesta sekä autoveron maksuunpaneaikaa kos-
24667:   kevien säännösten tarkistamisesta.                     Valiokunta edellyttää hallituksen selvittä-
24668:      Lakialaitteessa n:o 12 ehdotetaan ammatti-       vän, miten lakiesityksen 6 § :n sisältämää pien-
24669:   maiseen liikenteeseen käytetystä autosta palau-     ten pakettiautojen verovapautta voitaisiin ke-
24670:   tettavan autoveron määrää korotettavaksi. La-       hittää eri automerkit tasapuolisesti huomioon-
24671:   kialoitteessa n:o 16 ehdotetaan ammattimai-         ottavaksi.
24672:   seen liikenteeseen käytetyn auton ja invalidin         Valiokunta edellyttää lisäksi hallituksen sel-
24673:   käyttämän auton autoveron palautusta koro-          vityttävän, voidaanko lainsäädäntöä muuttaa si-
24674:   tettavaksi. Lakialaitteissa n:o 35 ja 37 ehdo-      ten, että invalidin kuoltua hänelle myönnettyä
24675:   tetaan ammattimaiseen liikenteeseen käytetyn        invalidiauton veronpalautusta ei peritä takaisin,
24676:  0878011793
24677: 2                              1978 vp.-VaVM n:o 76-Esitys n:o 138
24678: 
24679: jos kuolinpesään kuuluu leski tai alaikäisiä                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24680: lapsia.                                                     hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24681:    Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-               ehdotuksen näin kuuluvana:
24682: kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
24683:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
24684: 
24685: 
24686: 
24687:                                               Laki
24688:                       auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
24689: 
24690:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä mar-
24691:     raskuuta 1967 annetun lain ( 482/67) 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 1 mo-
24692:     mentti, 13 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti,
24693:        sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentti 28 päivänä lokakuuta 1977 annetussa laissa
24694:      (757/77), 6 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1976
24695:     annetussa laissa (1095/76) ja 7 §:n 1 momentti 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa
24696:     laissa ( 842/77), näin kuuluviksi:
24697: 
24698:                        5 §.                                                17 §.
24699:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
24700:                                                      ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
24701:                         6 §.                         haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi,
24702:    Autoverosta on vapaa paloauto, sairasauto,        jonka !Hkunta- t•ai näkövammasta aiheutuva
24703: kuorma-auto ja ruumisauto sekä sellainen neli-       pysyvä haitta-aste on vähintään 80 prosenttia
24704: pyörävetoinen auto, jonka vaihteistoon on lro-       ja jonka henkilökohtaiseen käy.ttöön auto tulee,
24705: neiden ja työvälineiden käyttöä varten liitetty      tai sellainen invalidi, jonka py.syvä haitlta-aste
24706: ky.tkimin varustettu voimansiirtolaite. Yksin-       on vähintään 60 prosenttia ja jolle auton han-
24707: omaan .tavaran kuljetukseen tarkoitettu pakenti-     kinta on hänen toimensa, työnsä tai ammattiin
24708: auto on verosta vapaa, jos sen tavaratilan tila-     valmistumista varten tapahtuvan opiskelun hoi-
24709: vuus on vähintään 3 kuutiometriä ja sisä-            tamiseksi olennaisen tarpeellinen, Helsingin
24710: korkeus vähintään 1,30 metriä tai jos ,sen           piiritullikamarin on hakemuksesta määrättävä
24711: avoimen tavaratilan pituus on vähintään 1,85         asettamillaan ehdoilla valtion varoista makset-
24712: metriä. Verosta on vapaa myös sellainen pa-          tavaksi takaisin maahantuonnin yhteydessä
24713: kettiauto, jonka umpinaisen tavaratilan sisä-        suoritettu tai auton hintaan sisältyvä vero,
24714: korkeus on vähintään 1,30 metriä ja sisäpituus       ku1tenkin enintään 14 500 markkaa. Milloin
24715: vähintään 0,80 metriä sekä avoimen ·tavara-          hakija ajokortissa olevalla merkinnällä tai muu-
24716: tilan p1tuus on vähintään 1,50 metriä. Verosta       toin luotettavasti osoittaa, että hänen on käy-
24717: on niin ikään vapaa sellainen yksinomaan •tava-      tettävä automaattivaihteis.ta autoa, veroa palau-
24718: ran kuljetukseen tarkoitettu pakettiauto, jon-       tetaan edellä mainituin edellytyksin enintään
24719: ka tavaratilan ·tilavuus on vähintään 2,50 kuu-      19 000 mankkaa. Jos auto on ollut haltijan
24720: tiometriä ja sisä:korkeus vähintään 1,25 metriä,     käytössä, vero palautetaan vas.ta, kun haltija
24721: jos tällaisen pakettiauton oma paino on enin-        on rekisteröity auton omistajaksi. Hakemus
24722: tään 900 kilogrammaa ja jos pakettiauton oh-         voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekiste-
24723: jaamon ja tavaratilan välissä on kiinteä metalli-    röity auton omistajaksi, mutta se on tehtävä
24724: seinä ·tai -veclclw. Tällaiseen pakettiautoon saa    viimeistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä
24725: ottaa matkustajan tai matkus.tajia vain kuljet-      ajassa.
24726: tajan vieressä kuljetettavaks1, eikä auton tavara•      Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
24727: tilaan saa asentaa istuimia tai niiden asenta-       ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai
24728: miseen tariko1te1ltuja laitteita.                    haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
24729:                                                      ka lii:kuntakyiky on alaraajan tai ,alaraajojen
24730:                                                      puuttumisen tahi ,toiminnan vajavuuden vuoksi
24731:                     7 ja 13 §.                       siten alentunut, että hänen pysyvä hailtta-
24732:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                asteensa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin
24733:                                     Auto- ja moottoripyörävero                                       3
24734: 
24735: piiritullikamarin on hakemuksesta 1 momen-              tamiseksi olennaisen tarpeellinen. Hakemus
24736: tissa säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion va-       voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekiste-
24737: roista ma!kseHavaksi taikaisin 60 prosenttia            röity auton omistajaksi, mutta se on tehtävä
24738: maahantuonnin yhteydessä ,suoritetusta tai au-          viimeistään 7 § :n 1 momentissa säädetyssä
24739: ton hintaan sisältyvästä vero&ta, kuitenkin             ajassa.
24740: enintään 9 500 markkaa. Palautusta myönne-
24741: tään vain autos,ta, jonka hankinta on inva-
24742: lidille hänen toimensa tai työnsä tai ammattiin                    Voimaantulosäännös.
24743: valmistumis,ta varten tapahtuvan opiskelun hoi-           (Kuten hallituksen es1t]'iksessä.)
24744: 
24745: 
24746:   Samalla valiokunta, jonka käs1tttelyn pohjana                   että lakialoitteisiin n:o 12, n:o 16,
24747: on ollut hallituks.en esitys, ehdottaa,                        n:o 35, n:o 37 ja n:o 113 sisältyvät
24748:                                                                lakiehdotukset hylättäisiin.
24749: 
24750: 
24751:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
24752: 
24753: 
24754: 
24755: 
24756:    Asian käsilttelyyn valiokunnassa ovat otta-          Linna, Manninen, Melin, Sipiläinen ja Ääri
24757: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-         sekä varajäs.enet J. Laine, Liedes, Lillqvist,
24758: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Brei-           Mustonen, Männi&tö, Salolainen ja Sutinen.
24759: lin, Haut.ala, Jokela, Järvenpää, Koppanen,
24760: 
24761: 
24762: 
24763: 
24764:                                         V a s t a 1 a u s ei t a.
24765:                                                     I
24766: 
24767:    Hallitus on perustellut ammattimaisessa lii-         ehdotetaan korotettaviksi, koska "invalidien
24768: kenteessä käytettävästä autosta palaotettavan           auton hankintaa on jatkuvasti pyrittävä tuke-
24769: autoveron enimmäismäärän korottamista auto-             maan." Hallituksen esitys on mielestämme
24770: jen hintojen ja autoveron kohoamisella. Kun             oikeilla linjoilla. Siinä ei kuitenkaan oteta
24771: ammattimaisessa liikenteessä käytettävät autot          huomioon, että ammattimaisessa liikenteessä
24772: ovat hintaluokaltaan yleensä varsin kalliita            käytettävien autojen osalta palaotettavan auto-
24773: auton kestävyyden ja palvelutason nousun joh-           veron määrä korotettiin 1. 1. 1978 lukien, kun
24774: dosta, .olisi palaotettavan autoveron enimmäis-         taas invalideille paautettavan autoveron mää-
24775: määrä rahan arvon heikkenemisen huomioon                riä on viimeksi tarkistettu vuoden 1977 alusta
24776: ottaen mielestämme nostettava 30 000 mar-               lukien. Tämän ajankohdan jälkeen ovat auto-
24777: kaksi (lakiehdotuksen 7 § ) .                           jen hinnat ja hintaan sisältyvä autovero huo-
24778:    Lain 17 § :n perusteella on vaikeasti näkö-          mattavasti kohonneet. Kun henkilökohtainen
24779: tai liikuntavammaiselle sekä työssäkäyvälle             kulkuväline on lain piiriin kuuluville vammai-
24780: taikka ammattiopintoja harjoittavalle vammai-           sille välttämätön joko päivittäisten palvelujen
24781: selle palautettu auton hintaan sisältyvä auto-          hankkimiseksi tai työssäkäynnin vuoksi, tulisi
24782: vero joko kokonaan tai osittain takaisin. Myös          myös heille palaotettavan autoveron määriä
24783: näitä autoveron palaotuksen enimmäismääriä              korottaa olosuhteissa tapahtuneita muutoksia
24784: 4                             1978 vp.- VaVM n:o 76- Esitys n:o 138
24785: 
24786: vastaavasti eli hallituksen esittämää enemmän                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
24787: (lakiehdotuksen 17 § ) .                                   kuuluvana:
24788:    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
24789: 
24790: 
24791: 
24792: 
24793:                                              Laki
24794:                      auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
24795: 
24796:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä mar-
24797:     raskuuta 1967 annetun lain (482/67) 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 1 mo-
24798:     mentti, 13 § :n 1 momentti sekä 17 § :n 1 ja 2 momentti,
24799:        sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentti 28 päivänä lokakuuta 1977 annetussa laissa
24800:      (757/77), 6 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1976
24801:     annetussa laissa (1095/76) ja 7 §:n 1 momentti 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa
24802:     laissa ( 842/77), näin kuuluviksi:
24803: 
24804:                    5 ja 6 §.                        kelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellinen, Hel-
24805:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               singin piiritullikamarin on hakemuksesta mää-
24806:                                                     rättävä asettamillaan ehdoilla valtion varoista
24807:                        7 §.                         maksetitavaksi takaisin maahantuonnin yhtey-
24808:    Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on        dessä suor1tetJtu tai auton hintaan sisältyvä
24809: sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merkitty rekis-   vero, kuitenkin enintään 16 000 markkaa. Mil-
24810: teriin ammattimaiseen liikenteeseen käytettä-       loin haikija ajokortissa olevalla merkinnällä tai
24811: väksi, on se, joka tällöin on rekisteröity auton    muutoin luotettavasti oso1ttaa, että hänen on
24812: omistajaksi tai haltijaksi ja joka käyttää sitä     ~äytetltiivä automaattivaihteista autoa, veroa
24813: pääasiallisesti ammattimaiseen liikenteeseen, oi-   palautetaan edellä main1tu1n edellytyksin enin-
24814: keutettu, auton oltua haltijan käytössä kuiten-     tään 21 000 mar~kaa. Jos auto on ollut hal-
24815: kin vasta tämän tultua rekisteröidyksi auton        tijan käytössä, vero palautetaan vasta, kun
24816: omistajaksi, hakemuksesta saamaan Helsingin         haltija on rekisteröity auton omistajaksi. Ha-
24817: piiritullikamarilta takaisin maahan tuotaessa       kemus voidaan tehdä ennen kuin hakija on
24818: suoritetun autoveron määrän, kuitenkin enin-        rekisteröity auton omista:jaksi, mutta se on
24819: tään 30 000 markkaa. Palautusta on uhalla,          tehtävä viimeistään 7 §:n 1 momentissa sääde-
24820: että o1keus .sen saamiseen on menetetty, haet-      tyssä ajassa.
24821: tava 6 kuukauden kuluessa siitä, kun hakija            Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
24822: on merkitty autorekisteriin auton omista:jaksi.     ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaiksi tai
24823:                                                     haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
24824:                                                     ka liikuntakyky on alaraajan tai alaraajojen
24825:                       13 §.                         puuttumisen tahi ,to1minnan vajavuuden vuoksi
24826:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               s1ten alentunut, että hänen pysyvä haitta-asteen-
24827:                                                     sa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin piiri-
24828:                       17 §.                         tullikamarin on hakemuksesta 1 momentissa
24829:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa        säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion varoista
24830: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaiksi tai   maksettavaksi takaisin 60 prosenttia maahan-
24831: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi,      tuonnin yhteydessä suorite.tusta rtai auton hin-
24832: jonka liikunta- tai näkövammasta aiheutuva          taan .sisältyvästä verosta, kuitenkin enintään
24833: pysyvä hai1tta-aste on vähintään 80 prosenutia      10 500 markkaa. Palautusta myönnetään vain
24834: ja jonka henkilökohtaiseen käyttöön auto tu-        autosta, jonka hankinta on invalidille hänen
24835: lee, tai sellainen invalidi, jonka pysyvä haitta-   toimensa tai työnsä tai ammattiin valmistu-
24836: aste on vähintään 60 prosenttia ja jolle auton      mista varten tapahtuvan opiskelun hoitami-
24837: hankinta on hänen toimensa, .työnsä tai am-         seksi olennaisen tarpeellinen. Hakemus voi-
24838: mattiin valmistumista varten tapahtuvan opis-       daan tehdä ennen kuin hakija on rekisteröity
24839:                                     Auto- ja moottoripyörävero                                             5
24840: 
24841: auton omistajaksi, mutta se on tehtävä vii-                          Voimaantulosäännös.
24842: meistään 7 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa.              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24843: 
24844: 
24845: 
24846: 
24847:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
24848: 
24849:                Pertti Salolainen                                      Pentti Sillantaus
24850:                Esko J. Koppanen                                       Ingvar S. Melin
24851: 
24852: 
24853: 
24854:                                                     II
24855: 
24856:    Hallituksen lakiesitys auto- ja moottoripyö-          rantaa liikenneturvallisuutta. Tässä yhteydessä
24857: räverosta annetun lain muuttamisesta sai valio-          ei ole mahdollista esittää muutoksia autovero-
24858: kunnan enemmistön hyväksymänä sisällön, jota             tuksen tasoon yleensä.
24859: en voi pitää oikeana.                                       Koska myös ammattiautoilijoilta ja invali-
24860:    Autojen hinnat ja sen seurauksena myös                deilta perittävä autovero on liian korkea, olisi
24861: autovero ovat kohonneet viime vuosina varsin             heille palautettavan veron osuutta korotettava
24862: nopeassa tahdissa. Tämän hallituskin myöntää             enemmän kuin hallitus ehdottaa.
24863: esityksensä perusteluissa. Autojen verotus on               Edellä sanotun perusteella ehdotan,
24864: meillä maailman huippuluokkaa. Tämän seu-
24865: rauksena meillä on liikenteessä käytössä oleva                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
24866: autokalusto kunnoltaan heikkolaatuista ja vaa-                   kuuluvana:
24867: 
24868: 
24869:                                               Laki
24870:                     auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
24871: 
24872:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä mar-
24873:  raskuuta 1967 annetun lain ( 482/67) 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 1 mo-
24874:  mentti, 13 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti,
24875:     sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentti 28 päivänä lokakuuta 1977 annetussa laissa
24876:   (757/77), 6 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1976
24877:  annetussa laissa (1095/76) ja 7 §:n 1 momentti 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa
24878:  laissa ( 842/77), näin kuuluviksi:
24879: 
24880:                  5 ja 6 §.                               suoritetun autoveron maaran, kuitenkin enin-
24881:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       tään 30 000 mat\kkaa. Palatusta on uhalla,
24882:                                                          että oikeus sen saamiseen on menetetty, haet-
24883:                        7 §.                              tawa 6 kuULkauden kuluessa ,siitä, kun hakija
24884:    Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on             on mevkitty autorekisteriin auton omistajaksi.
24885: sitä ensi kertaa rekisteröitäessä merkitty rekis-
24886: teriin ammattimaiseen liikenteeseen käytettä-                                   1.3 §.
24887: väksi, on se, joka tällöin on rekisteröity auton            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24888: omistajaksi tai haltijaksi ja joka käyttää sitä
24889: pääasiallisesti ammattimaiseen liikenteeseen, oi-                                17 §.
24890: keutettu, auton oltua haltijan käytössä kui-                Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa
24891: tenkin vasta tämän tultua rekisteröidyksi auton          ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistaja:ksi tai
24892: omistajaksi, hakemuksesta saamaan Helsingin              haltijaJksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
24893: piiritullikamarilta takaisin maahan tuotaessa            ka liikunta- ,tai näJkövammas1ta aiheutuva py-
24894: 6                           1978 vp.- VaVM n:o 76- Esitys n:o 138
24895: 
24896: syvä haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistaj.aksi tai
24897: jonka henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, ha1tijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
24898: tai sellainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste ka liikuntakyky on alaraajan tai alar:aajojen
24899: on vähintään 60 prosenttia ja jolle auton han- puUJttumisen tahi toiminnan vajavuuden vuoksi
24900: kinta on hänen toimensa, työnsä tai ammattiin siten alentunut, että hänen pysyvä haitta-
24901: valmistumista varten tapahtuvan opiskelun noT- . asteensa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin
24902: tamiseksi olennaisen tarpeellinen, Helsingin piiritullikamarin on hakemuks,eSita 1 momen-
24903: piiritullikamarin on hakemuksesta määrättävä tissa säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion va-
24904: a:sebtamillaan ehdoilla valtion varoista makset- toista maksettavaksi takaisin 60 prosenttia
24905: tavaksi takaisin maahantuonnin yhteydessä maahantuonnin yhteydessä suodtetusta tai au-
24906: suoritettu tai auton hintaan sisältyvä vero, ton hintaan sisältyvästä verosta, kuitenkin
24907: kuitenkin enintään 17 000 markkaa. Milloin enintään 11 000 markkaa. PalautuSita myön-
24908: hakija a:jokortiss:a olevalla me11kinnällä tai muu- netään vain autosta, jonka hankinta on inva-
24909: toin luoteutavasti osoittaa, että hänen on käy- lidille hänen toimensa tai työnsä .tai ammattiin
24910: tettävä automaattivaihteista autoa, v·eroa pa- valmistumista varten tapahtuvan opiskelun hoi-
24911: lautetaan edellä mainituin edellytyksin enin- tamiseksi olennaisen taDpeellinen. Ha:kemUJS
24912: tään 22 000 markkaa. Jos auto on ollUJt hal- voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekiste-
24913: tijan käytössä, vero palautetaan vasta, kun rö1ty auton omistajaksi, mutta se on tehtävä
24914: halt1ja on rekisteröity auton omistaj-ruksi. Ha- viimeistään 7 § :n 1 momentissa ,säädetyssä
24915: kemus voidaan tehdä ennen kuin hakija on ajassa.
24916: rekisteröity auton omistajaksi, muuta se on
24917: tehtävä viimeistään 7 § :n 1 momentissa sääde-
24918: tyssä ajassa.                                                   Voimaantulosäännös.
24919:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24920: 
24921: 
24922:      Helsingissä 7 päivänä mkrraskuuta 1978.
24923: 
24924:                                              Sauli Hautala
24925: 
24926: 
24927:                                                   III
24928: 
24929:    Autovero on entistä enemmän muuttunut                 V aliakunta on muuttanut verovapaan paket-
24930: autokauppaa ohjaavaksi toimenpiteeksi sen joh-        tiauton korkeutta koskevia vaatimuksia niin,
24931: dosta, että auton myyntihinnasta on autoveroa         että verovapauden piiriin tulisi lisäksi kolme
24932: lähes puolet. Ne automerkit, jotka vapautetaan        muuta lännestä tulevaa automerkkiä. Muu-
24933: verosta, ovat hinnaltaan huomattavasti hal-           tokset rajattiin jälleen sellaisiksi, että esim.
24934: vempia kuin veronalaiset kilpailijansa. Tämän         Neuvostoliitossa valmistettu pieni pakettiauto
24935: seurauksena automyynti lisääntyy verosta va-          on 15 senttimetriä liian matala ja 200 kiloa
24936: pautettujen autojen osalta.                           liian painava saavuttaakseen kyseisen verova-
24937:    Hallitus on johdonmukaisesti viimeisen vuo-        pauden. Hallituksesta ja eduskunnan valtio-
24938: den aikana toiminut länsiautojen myynnin li-          varainvaliokunnasta on näin ollen tullut toimi-
24939: säämiseksi asettamalla ensin veronalaisiksi sel-      elimiä, joilla ohjataan automyyntiä autokaupan
24940: laiset pienet pakettikuorma-autot, joita ryh-         tuttavuuksien ja länsisidonnaisuuden perusteel-
24941: dyttiin tuomaan mm. Neuvostoliitosta. Nyt             la eikä autonkäytön tarkoituksenmukaisuudella.
24942: hallitus esittää päinvastaisin perustein vapau-       Tämä on erityisen valitettavaa, koska Suomen
24943: tettavaksi autoverosta pienen pakettiauton, jota      työllisyyden parantaminen on mahdollista vien-
24944: tuodaan Suomeen yhdestä· ainoasta länsimaasta.        nin lisäämisellä Neuvostoliittoon ja muihin
24945: Verosta vapautettavalle pakettiautolle on ase-        pulasta vapaisiin maihin. Viennin lisääminen
24946: tettu sellaiset korkeus- ja painorajoitukset, ettei   on puolestaan kiinni tuonnin esteistä, joita
24947: verovapaus koske muuta kuin yhtä nykyisin             keinotekoisesti rakennellaan kuten edellinen
24948: myynnissä olevaa automerkkiä.                         esimerkki osoittaa. Suomen kannalta olisi tär-.
24949:                                   Auto· ja moottoripyörävero                                    7
24950: 
24951: keää lisätä kaikkia toimenpiteitä, joilla tuon-     Edellä olevaan viitaten ehdotan,
24952: tia lisättäisiin pulasta vapaista maista.
24953:    Autoverovapauden tulisi mielestäni olla                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
24954: myöskin sellainen, että kaikista maista tulevat           kuuluvana:
24955: pienet pakettiautot vapautettaisiin verosta.
24956: 
24957: 
24958:                                            Laki
24959:                     auto· ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
24960: 
24961:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä mar-
24962:  raskuuta 1967 annetun lain (482/67) 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 1 mo-
24963:  mentti, 13 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti,
24964:     sellaisina kuin niistä ovat 5 § :n 1 momentti 28 päivänä lokakuuta 1977 annetussa laissa
24965:  (757/77), 6 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1976
24966:  annetussa laissa ( 1095/76) ja 7 §:n 1 momentti 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa
24967:  laissa ( 842/77), näin kuuluviksi:
24968: 
24969:                     5 §.                          on niin ikään vapaa sellainen yksinomaan tava-
24970:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               ran kuljetukseen tarkoitettu pakettiauto, jonka
24971:                                                   tavaratilan tilavuus on vähintään 2,50 kuutio-
24972:                       6 §.                        metriä ja sisäkonkeus vähintään 1,10 metriä,
24973:    Autoverosta on vapaa paloauto, sairasauto,     jos tällaisen pakettiaut'On oma paino on enin-
24974: kuorma-auto ja ruumisauto sekä sellainen neli-    tään 1 100 kilogrammaa ja jos pakettiauton
24975: pyörävetoinen auto, jonka vaihteistoon on ko-     ohjaamon ja tavaratilan välissä on kiinteä me-
24976: neiden ja työvälineiden käyttöä varten liitetty   talliseinä tai -verkko. Tällaiseen pakettiautoon
24977: kytkimin varustettu voimansiirtolaite. Yksin-     saa ottaa matkustajan tai matkustajia vain
24978: omaan tavaran kuljetukseen tarkoitettu paket-     kuljettajan vieressä kuljetettavaksi, eikä auton
24979: tiauto on verosta vapaa, jos sen tavaratilan      tavaratilaan saa asentaa istuimia tai niiden
24980: tilavuus on vähintään 3 kuutiometriä ja sisä-     asentamiseen tarkoitettuja laitteita.
24981: korkeus vähintään 1,30 metriä tai jos sen
24982: avoimen tavaratilan pituus on vähintään 1,85
24983: metriä. Verosta on vapaa myös sellainen pa-                        13 ja 17 §.
24984: kettiauto, jonka umpinaisen tavaratilan sisä-       (iKuten valiokunnan mietinnössä.)
24985: korkeus on vähintään 1,30 metriä ja sisäpituus
24986: vähintään 0,80 metriä sekä avoimen tavara-                   Voimaantulosäännös.
24987: tilan pituus on vähintään 1,50 metriä. Verosta      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
24988: 
24989: 
24990:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
24991: 
24992:                                           Pentti Liedes
24993:                           1978 vp.- VaVM n:o 77- Esitys n:o 151
24994: 
24995: 
24996: 
24997: 
24998:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 77
24999:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoitteiden valmisteverosta
25000:                                   annetun lain 10 § :n muuttamisesta.
25001: 
25002:    Eduskunta on 28 palVana syyskuuta 1978             tuotto muodostaisi paaosan maatalouden yli-
25003: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       tuotannon viennin rahoittamiseen vuonna 1979
25004: vaksi hallituksen esityksen n:o 151 laiksi lan-       maataloudelta kerättävästä osuudesta. Lannoit-
25005: noitteiden valmisteverosta annetun lain 10 §: n       teiden valmisteveroa ei kannettaisi metsälan-
25006: muuttamisesta.                                        noitteista. Lainmuutos on tarkoitus saattaa
25007:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokun-          voimaan 1 päivänä tammikuuta 1979.
25008: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25009: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on tä-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25010: män mietinnön liitteenä.                              sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
25011:    Hallitus ehdottaa lannoitteiden valmisteve-        tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
25012: roa kannettavaksi myös vuonna 1979. Veron             tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
25013: määrä ehdotetaan säilytettäväksi nykyisellään         sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
25014: eli 11 penniä kilolta. Valmisteveron tuotto,             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25015: joksi on arvioitu 105 miljoonaa markkaa, on
25016: tarkoitus käyttää maatalouden ylituotannon                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25017: vienmsta valtiolle aiheutuvien kustannusten                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25018: rahoittamiseen. Lannoitteiden valmisteveron                  ehdotuksen muuttamattomana.
25019:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
25020: 
25021: 
25022: 
25023: 
25024:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         ninen, Melin, Rosnell, Sipiläinen ja Ääri sekä
25025: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-       varajäsenet J. Laine, Liedes, Lillqvist, Musto-
25026: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hau-          nen, Männistö, Salolainen ja Sutinen.
25027: tala, Jokela, Järvenpää, Koppanen, Linna, Man-
25028: 
25029: 
25030: 
25031: 
25032:                                        Vasta 1 a useita.
25033: 
25034:                                                   I
25035: 
25036:   Erittäin vaikean satotilanteen johdosta ko-           Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
25037: koomuksen ja RKP:n eduskuntaryhmät kat-
25038: sovat, ettei tänä vuonna ole edellytyksiä lan-               että lakiehdotus hylättäisiin.
25039: noitteiden valmisteveron kantamiseen.
25040:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
25041: 
25042:               Pertti Salolainen                                  Pentti Sillantaus
25043:               Esko J. Koppanen                                   Ingvar S. Melin
25044: 087801191F
25045: 2                          1978 vp.- VaVM n:o 77- Esitys n:o 151
25046: 
25047:                                                     II
25048:    Maatalous koki viime kesänä viljan osalta             jopa lähes kokonaan menettänyttä väestönosaa.
25049: laajamittaisen kadon. Maamme eräissä osissa,             Hallituksen tällaiset toimet myös harjuttavat
25050: jotka ovat erikoisesti leipäviljan tuotantoaluet-        viljelijäväestön ja maatalouden ammatikseen
25051: ta, ei saatu juuri ollenkaan ihmisravinnoksi             valitsevien ihmisten uskoa tämän elinkeinon
25052: kelpaavaa viljaa. Siemenviljakin ensi kesäksi            tulevaisuuteen. Tällä on huomattavaa nega-
25053: jäi saamatta. Kato kohtasi maatamme nyt jo               tiivista vaikutusta maamme koko kansantalou-
25054: toisena perättäisenä vuonna. Sanomattakin on             teen.
25055: selvää, että viljelijäväestön kokema menetys                Viime satovuoden jälkeen maassamme ei ole
25056: on raskas.                                               leipäviljan vientitarvetta. Sitä on päinvastoin
25057:    Koetusta kadosta huolimatta hallitus esittää          tuotava. Tämäkään seikka ei puolla lannoit-
25058: edelleen kannettavaksi lannoitteiden valmiste-           teiden valmisteveron kantamista.
25059: veroa lukuun ottamatta metsälannoitteita. Tämä              Edellä todetun johdosta ehdotan,
25060: toimenpide vaikeuttaa viljelijäväestön toimeen-
25061: tulomahdollisuuksia. Hallituksen olisi pitänyt                  että lakiehdotus hylättäisiin.
25062: paremmin ymmärtää vuodentulonsa osittain tai
25063:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
25064: 
25065:                                            Sauli Hautala
25066: 
25067: 
25068: 
25069:                                                     III
25070:   Emme voi yhtyä valiokunnan enemmlston                    Edellä olevan johdosta ehdotamme,
25071: kantaan, koska lannoitteiden hinta nousee veron
25072: johdosta 11 penniä kilolle ja aiheuttaa kustan-                 että lakiehdotus hylättäisiin.
25073: nuksien lisäystä maataloudessa.
25074:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
25075: 
25076:                Irma Rosnell                                         Pentti Liedes
25077:                                      Lannoitteiden valmistevero                                       3
25078: 
25079:           EDUSKUNNAN                                                                               Liite
25080: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
25081: 
25082:               Helsingissä,
25083:        27 päivänä lokakuuta 1978.
25084:            Lausunto n:o 2.
25085: 
25086: 
25087: 
25088: 
25089:                              V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
25090: 
25091:    Valtiovarainvaliokunta on 29 päivänä syys-          kaa lannoitteiden valmisteverosta annetun lain
25092: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt             (939/77) voimassaoloaikaa vuoden 1979 lop-
25093: eduskunnan päätöksen mukaisesti maa- ja met-           puun. Valmisteveron tuotto on tarkoitus käyt-
25094: sätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-        tää maatalouden ylituotannon viennistä valtiol-
25095: tuksen esityksestä n:o 151 laiksi lannoitteiden        le aiheutuvien kustannusten rahoittamiseen.
25096: valmisteverosta annetun lain 10 §:n muuttami-             Maa- ja metsätalousvaliokunnalla ei ole esi-
25097: sesta. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        tyksen suhteen huomauttamista, minkä vuoksi
25098: kuultavina kansliapäällikkö Reino Uronen maa-          valiokunta on sitä mieltä, että esitykseen sisäl-
25099: ja metsätalousministeriöstä, nuorempi hallitus-        tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä sellaise-
25100: sihteeri Raine Vairimaa valtiovarainministeriös-       naan.
25101: tä, agronomi Markku Suojanen Maataloustuot-               Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
25102: tajain Keskusliitosta sekä markkinointijohtaja         kunnioittaen lausuntonaan,
25103: Lauri Iisakkila ja talousjohtaja Arto Koskinen
25104: Kemira Oy:stä. Käsiteltyään asian valiokunta                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
25105: esittää lausuntonaan seuraavaa.                                 lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
25106:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on jat-                  mattomana.
25107: 
25108: 
25109:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
25110:                                             Einari Nieminen
25111: 
25112: 
25113: 
25114: 
25115:                                                                                     Kaarlo Muuramo
25116:                            1978 vp. -    VaVM n:o 78 -       Esitys n:o 133
25117: 
25118: 
25119: 
25120: 
25121:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 78
25122:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain
25123:                                    muuttamisesta.
25124: 
25125:     Eduslkunta on 28 patvana syyskuuta 1978           set rinnastettaviksi ansiotuloihin. Verotuksen
25126: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       11s. kattosäännös ehdotetaan sisäUytettäväksi py-
25127: vaksi hallituksen esityksen n:o 133 laiksi tulo-      syvään lakiin pääosiltaan siinä muodossa kuin
25128: ja varallisuusverolain muuttamisesta. Tämän           sitä on soveiiettu vuosilta 1977 ja 1978 toi-
25129: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt         mitettavissa verotuksissa. Ehdotettuja muutok-
25130: ed. Hautalan ym. lakialoitteen n:o 15, ed. U.         sia sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta
25131: Mäkelän ym. lakialoitteen n:o 23, ed. Salmen-         1979 toimitettavassa verotuksessa.
25132: kiven ym. lakialoitteen n:o 28, ed. Tammisen              Käsiteltyjen lakialoitteiden lakiehdotukset si-
25133: ym. lakialoitteen n:o 40, ed. Matikkalan ym.          sältävät hallituksen esityksestä poikkeavia eh-
25134: lakialoitteen n:o 107, ed. Vennamon ym. laki-         dotuksia tulo- ja varallisuusverolain säännösten
25135: aloitteen n:o 112 ja ed. H. Westerlundin ym.          muuttamisesta.
25136: lakialoitteen n:o 125, jotka sisältävät ehdotuk-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25137: set laiksi tulo- ·ja varallisuusverolain muutta-      hallituksen esitykseen :sisältyvän lakiehdotuksen
25138: misesta. Aloitteet n:o 15, 23, 28 ja 40 edus-         tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
25139: kunta on lähettänyt valiokuntaan 24 päivänä           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
25140: helmikuuta 1978. Aloitteet n:öt 107, 112 ja           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
25141:  125 eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 10          tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saamansa
25142: päivänä lokakuuta 1978.                               selvityksen perusteella valiokunta on kuitenkin
25143:     Hallitus esittää, että eräiden keskeisten tulo-   katsonut tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa, että
25144: verotuksessa myönnettävien vähennysten mää-           tulo- ja varallisuusverolain 33 §:n 1 momen-
25145: riä korotetaan. Tällaisia vähennyksiä ovat val-       tin 3 kohdassa tarkoitetun valtionverotuksen
25146: tion- ja kunnallisverotuksessa myönnettävä ve-        yksinhuoltajavähennyksen enimmäismäärä koro-
25147: ronmaksukyvyn alentumisvähennys, valtion tu-          tettaisiin 3 400 markaksi ja 36 §:n 1 momen-
25148: loverotuksessa tulosta tehtävä työtulovähennys,       tin 3 kohdassa tarkoitettu kunnallisverotuksen
25149: ylimääräinen työtulovähennys, valtionverotuk-         yksinlmoJtajavähennys 1 200 markaksi.
25150:  sen yksinhuoltajavähennys ja koulutusvähennys            Samalla valiokunta on kiinnittänyt huomiota
25151:  sekä verosta tehtävät huoltajavähennys ja kun-       siihen, että lapsien elättämisen perusteella
25152: nallisverotuksen invalidivähennystä vastaava vä-      myönnettävät vähennykset poistuvat lähes ko-
25153: hennys, sekä kunnallisverotuksessa myönnettä-         konaan samanaikaisesti eli lapsen täyttäessä 16
25154: vät lapsivähennys, kunnallisverotuksen yksin-         vuotta. Erityisen vaikeaksi tämä ongelma muo-
25155: huoltajavähennys ja invalidivähennys. Samoin          dostuu yksinhuoltajien osalta. Valiokunta edel-
25156:  ehdotetaan varallisuusverotuksessa puolisoille       lyttää, että hailitus selvityttää ensi tilassa, miilä
25157:  myönnettävää aJaikäisen lapsen elättämisen pe-       verotukseilisilla toimenpiteiilä tämä epäkohta
25158:  rusteella myönnettävää vähennystä korotetta-         voidaan poistaa.
25159:  vaksi. Elatusvelvollisten verotuksen saattami-           Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
25160:  seksi nykyistä oi:keudenmukaisemmaksi lakiin         ta on asettunut kielteiseile kannaile.
25161:  ehdotetaan lisättäväksi säännökset elatusvelvol-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25162:  lisuuden täyttämisen perusteella valtion- ja kun-
25163:  naUisverotuksessa myönnettävistä vähennyksis-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25164:  tä. Lisäksi ehdotetaan pakoiiisen tapaturma- ja              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25165:  liikennevahinkoturvan nojalla saadut korvauk-                dotuksen näin kuuluvana:
25166: 08701188C
25167: 2                           1978 vp. -   VaVM n:o 78 -      Esitys n:o 133
25168: 
25169: 
25170:                                                  Laki
25171:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
25172: 
25173:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25174:       muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
25175:     17 b §:n 1 momentti, 31 §:n 1 momentti, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3 ja 5 kohta, 36 §:n
25176:     1 momentin 2, 3 ja 5 kohta, 53 §, 57 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohta sekä 65 §,
25177:       sellaisina kuin niistä ovat 36 §:n 1 momentin 5 kohta ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta
25178:     25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (607/75), 17b §:n 1 momentti, 33 §:n 1 mo·
25179:     mentin 5 kohta, 53 §:n 1 momentti ja 65 §:n 1 momentti 25 päivänä heiniikuuta 1975
25180:     annetussa laissa (608/75), sekä 31 §:n 1 momentti, 33 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohta,
25181:     36 § :n 1 momentin 2 ja 3 kohta ja 57 § :n 1 momentin 1 kohta 25 päivänä marraskuuta
25182:     1977 annetussa laissa ( 848/77), sekä
25183:       lisätään lain 36 §:ään uusi 3 momentti ja 57 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
25184: 
25185:                   17b ja 31 §.                                           36 §.
25186:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
25187:                                                      nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:
25188:                       33 §.
25189:    Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-         (2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
25190: hentää lisäksi:                                        3) 1 200 markkaa, jos hänellä verovuodelta
25191:    ( 1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)    on oikeus 2 kohdan mukaiseen lapsivähennyk-
25192:    3) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enin-       seen eikä häneen ole sovellettava tämän lain
25193: tään 3 400 markkaa, jos sellainen verovelvolli-      puolisoita koskevia säännöksiä (kunnallisvero-
25194: nen, johon ei sovelleta tämän lain puolisoita        tuksen yksinhuoltajavähennys),
25195: koskevia säännöksiä, on verovuonna elättänyt
25196: alaikäistä lastaan tai kasvattilastaan (valtion-        ( 5 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
25197: verotuksen yksinhuoltajavähennys),
25198:                                                         (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
25199:      ( 5 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
25200:                                                                     53, 57 ja 65 §.
25201:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
25202: 
25203:                                                                  Voimaantulosäännös.
25204:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
25205: 
25206:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                että lakialoitteisiin n:ot 1.5, 23, 28,
25207: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                      40, 107, 112 ja 125 sisältyvät laki-
25208:                                                             ehdotukset hylättäisiin.
25209:        Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1978.
25210: 
25211:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Manninen, Melin, Rantala, Tamminen ja Ääri
25212: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-      sekä varajäsenet Koivisto, Liedes, Puolanne,
25213: ja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hautala, Hy-     Salolainen ja Sutinen.
25214: vönen, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,
25215:                               Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                                    3
25216: 
25217:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
25218:                                                       I
25219: 
25220:     Hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi           teen sellaista lievennystä, että se vastaa tulo-
25221: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta (HE            verotaulukon täydellistä inflaatiotarkistusta.
25222: n:o 133/1978 vp.) ehdotetaan eräiden vä-                  Vain tällä tavalla voidaan hillitä rahan arvon
25223: hennysten korottamista tuloverotuksessa in-               muuttumisesta johtuvaa tuloveroasteen nousua.
25224: flaation verotukseen kohdistuvan vaikutuksen                  Tärkeimpien ansiotulosta myönnettävien vä-
25225: hiili tsemiseksi.                                         hennysten enimmäismäärää ehdotetaan korotet-
25226:     Hallituksen esityksessä ei inflaatiota ole kui-       tavaksi, jottei ansiotulojen ja muiden tulojen
25227: tenkaan otettu joka suhteessa täysin huomioon.            välisen verotuksen suhde muuttuisi. Lapsiper-
25228: Hallitus ei myöskään ehdota kaikkien tulove-              heiden verotusta lievennetään korottamalla
25229: rotuksessa myönnettävien vähennysten korotta-             alaikäisen lapsen elättämisen perusteella myön-
25230: mista, mikä merkitsee sitä, että verotus käytän-          nettävää vähennystä. Niiden henkilöiden vero-
25231: nössä kiristyy suuren verovelvollisten ryhmän             tuksen muuttaminen, jotka ovat elättäneet ala-
25232: osalta. Näin ollen on tärkeätä, että samalla kun          ikäisiä lapsia, olisi erityisen tärkeää nyt, kun
25233: veroasteikkoa tarkistetaan rahan arvon muuttu-            eri tavoin yritetään edistää lapsiystävällistä po-
25234: mista vastaavalla määrällä, myös vähennyksiä              litiikkaa. Tästä syystä tulisi lainsäädännön
25235: tarkistetaan vastaavasti. Näin ei ole kuitenkaan          muuttamisen tapahtua siten, että lapsivähennys
25236: tapahtunut. Vähennysten määrien muutokset                 ulotettaisiin verotuksessa koskemaan myös tu-
25237: eivät myöskään ole eri vuosina olleet johdon-             loja vailla olevia lapsia heidän täytettyään 16
25238: mukaisia eikä eräitä vähennyksiä ole koko tulo-           vuotta. Tämän lainsäädännössä olevan puut-
25239: ja wrallisuusverolain voimassaolon aikana tar-            teen korjaamiseksi jossakin määrin ehdotetaan
25240: kistettu. Viimeksi mainittua seikkaa on pidet-            koulutusvähennyksen korottamista 1100 mark-
25241: tävä sitä kohtuuttomampana, kun otetaan huo-              kaan.
25242: mioon, että inflaatio on vuodesta 1975 lukien                 Muissa pohjoismaissa voimassa olevan järjes-
25243: ensi vuoteen saakka ollut noin 50 %. Mm.                  telmän mukaisesti ehdotetaan, että elatusvel-
25244: puolisovähennystä, vanhuusvähennystä ja opis-             vollisille myönnettäisiin erityinen vähennys hei-
25245: kelijavähennystä ei ole lainkaan tarkistettu.             dän verotuksellisen asemansa parantamiseksi
25246:     Tämän vuoksi hallituksen esityksessä olevia           hallituksen esittämää suurempana. Nykyisin ei
25247: ehdotuksia tulisi siten muuttaa, että esim.               lapselle elatusta maksamaan määrätty vanhempi
25248: puolisovähennyksen määrä olisi 4 500 markan               saa mitään helpotusta verotuksessa huolimatta
25249: sijasta 6 200 markkaa. Tällöin huomioon otet-             siitä, että hän voimassa olevan lain mukaan
25250:  taisiin noin 3 7 prosentin inflaatiokorjaus vuo-         vastaa lapsen elatuksesta.
25251: desta 1975 lukien. Kunnallisverotuksessa myön-
25252:  nettävä vanhuusvähennys tulisi nostaa 1 000                  Voimassa olevan verotuslainsäädännön mu-
25253: markasta 1 500 markkaan sekä valtionverotuk-              kaisesti voidaan verovelvolliselle eräissä olo-
25254:  sessa myönnettävä verosta tehtävä vähennys               suhteissa määrätä vero, joka ylittää 100 % tu-
25255:  100 markasta 150 markkaan. Opiskelijavähen-              loista. Tämän epäkohdan oikaisemiseksi ehdo-
25256: nyksen määräksi ehdotetaan 3 000 markkaa ai-              tetaan vastalauseessa ehdottoman verokaton
25257:  kaisemman 2 000 markan sijasta. Vanhuusvä-               määräämistä.
25258:  hennyksen ja opiskelijavähennyksen osalta on                 Edellä esitetyn perustella ehdotan,
25259:  käytetty vuodesta 1975 lukien laskettua 50
25260:  prosentin inflaatiokorjausta.                                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
25261:     Vastalauseessa ehdotetaan vähennysten suh-                   kuuluvana:
25262: 4                         1978 vp. -    VaVM n:o 78 -      Esitys n:o 133
25263: 
25264: 
25265: 
25266:                                             Laki
25267:                             tulo.. ja varallisuusverolain muuttamisesta
25268: 
25269:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25270:        muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
25271:     17 b §:n 1 momentin, 31 §:n 1 momentin, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3, 4 ja 5 kohta, 36 §:n
25272:     1 momentin 1, 2, 3, 4 ja 5 kohta, 53 §, 57 §:n 1 momentin 1, (poist.) 2 ja 3 kohta sekä
25273:     65 §,
25274:        sellaisina kuin niistä ovat 36 §:n 1 momentin 5 kohta ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta
25275:     25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (607/75), 17b §:n 1 momentti, 33 §:n 1
25276:     momentin 5 kohta, 53 §:n 1 momentti ja 65 §:n 1 momentti 25 päivänä heinäkuuta 1975
25277:     :annetussa laissa (608/75), sekä 31 §:n 1 momentti, 33 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohta,
25278:     36 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta ja 57 §:n 1 momentin 1 kohta 25 päivänä marraskuuta
25279:     1"977 annetussa laissa (848/77), sekä
25280:        lisätään lain 36 §:ään uusi 3 momentti ja 57 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
25281: 
25282:                      17b §.                         6 200 markkaa vähennettynä 25 prosentilla
25283:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               toisen puolison tulon määrästä ( p u o l i s o-
25284:                                                     vähennys),
25285:                       31 §.                            5) 1100 markkaa jokaisesta verovuonna
25286:    Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön         elättämästään sellaisesta lapsesta tai kasvat-
25287: veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä             tilapsestaan, joka ennen verovuoden alkua on
25288: käytettävissä olevat tulot ja varallisuus huo-      täyttänyt 16 vaan ei 18 vuotta ja joka vero-
25289: mioon ottaen on erityisistä syistä, kuten elatus-   vuonna on saanut vähintään seitsemän kuuk!llu-
25290: velvollisuuden, työttömyyden tai sairauden joh-     den ajan säännöllistä ja täyttä opetusta kansa-,
25291: dosta olennaisesti alentunut, vähennetään tu-       perus-, ammatti-, iltaoppi- tai oppikoulussa,
25292: losta kohtuullinen määrä, ei kuitenkaan enem-       korkeakoulussa tai muussa niihin verrattavassa
25293: pää kuin 4 400 markkaa (veronmaksukyvyn             oppilaitoksessa, kuitenkin niin, että vähennys
25294: alentumisvähennys).                                 myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin,
25295:                                                     jos molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyk-
25296:                                                     sen saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteis-
25297:                       33 §.                         määrä on suurempi (koulutusvähennys),
25298:    V aidonverotuksessa verovelvollinen saa li-
25299: säksi vähentää:
25300:     1) 25 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin                            36 §.
25301: enintään 7 100 markkaa (työtulovähennys),              Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-
25302:     2) 20 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin      nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähen-
25303: enintään 3 100 markkaa, jos verovelvollinen on      tää:
25304: verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kas-       1) 1 500 markkaa, milloin hän ennen vero-
25305: vattilastaan, minkä lisäksi vähennyksen enim-       vuoden päättymistä on täyttänyt kuusikymmen-
25306: mäismäärää ·korotetaan 750 markalla, jos ve-        täviisi vuotta ( v a n h u u s v ä h e n n y s),
25307: rovelvollinen on elättänyt verovuonna enin-            2) 950 markkaa jokaisesta alaikäisestä lapc
25308: iiiän 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvatti-    sestaan ja kasvattilapsestaan, jota hän on vero-
25309: lastaan, kuitenkin niin, että puolisoista vähen-    vuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vähen-
25310: nyksen saa vain se, jonka ansiotulojen määrä        nys myönnetään vain toiselle puolisoista, jol-
25311: on pienempi (ylimääräinen työtulovähennys),         loin, jos molemmilla puolisoilla on tuloja, vä-
25312:     (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)        hennyksen saa vain 'se puoliso, jonka tulojen
25313:    4) 6 200 markkaa, milloin verovelvollisen        yhteismäärä on suurempi (lapsivähennys),
25314: puolisolla ei ole lainkaan hänen veronalaiseksi        ( 3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
25315: tulokseen luettavaa tuloa, tai jos puolisolla on       4) 3 000 markkaa ansiotulostaan, jos hä,n
25316: sanotunlaista tuloa, saa se puolisoista, jonka      on verovuonna vähintään seitsemän kuukauden
25317: tulojen yhteismäärä on suurempi, vähentää           ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetusta kan-
25318:                              Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                                5
25319: 
25320: sa-, perus-, ammatti-, iltaoppi- tai oppikoulussa,                        57 §.
25321: korkeakoulussa tai muussa näihin verrattavassa          Verovelvollisen henkilön, joka on asunut
25322: oppilaitoksessa (opiskelija vähennys),               suurimman osan verovuodesta Suomessa, tulo-
25323: sekä                                                 verosta vähennetään:
25324:    5) 2 200 markkaa, jos hänellä on sairaudes-          1 ) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäis-
25325: ta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä hait·      tä lastaan tai kasvattilastaan, 460 markkaa jo-
25326: ta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mu-       kaisesta sanotusta lapsesta, kuitenkin niin, että
25327: kaan on 100 prosenttia, tai jos prosenttimää-        vähennys myönnetään vain sille puolisoista,
25328: rä on pienempi, mutta kuitenkin vähintään 30         jonka tuloveron määrä on suurempi ( huoltaja-
25329: prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus          vähennys),
25330: 2 200 markasta (invalidivähennys). Milloin ve-          2) jos hänellä on oikeus 36 § :n 1 momen-
25331: rovelvollinen on verovuonna saanut pakolliseen       tin 5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen,
25332: eläketurvaan perustuvaa työkyvyttömyyseläket·        580 markkaa, milloin hänen sanotussa lainkoh-
25333: tä, katsotaan hänen haitta-asteensa ilman eri        dassa tarkoitettu haitta-asteensa on 100 pro-
25334: selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke on myön-       senttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,
25335: ne:tty täytenä, sekä 50 prosentiksi, jos se on       mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
25336: myönnetty osaeläkkeenä, ellei verovelvollisen        senttimäärän osoittama osuus 580 markasta,
25337: haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteella       sekä
25338: katsota olevan suurempi. Verovelvollinen säilyt-        3) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momen-
25339: tää oikeutensa työkyvyttömyyseläkkeen mukai-         tin 1 kohdan mukaiseen vanhuusvähennykseen,
25340: seen invalidivähennykseen senkin jälkeen, kun        150 markkaa.
25341: työkyvyttömyyseläke on muuttunut vanhuus-
25342: eläkkeeksi. Asetuksella voidaan antaa määräyk-          Verovelvollinen, jolla on oikeus 36 § :n 3
25343: siä niistä perusteista, joiden mukaan haitta-aste    momentin mukaiseen elatusvelvollisuusvähen-
25344: määritellään sekä invalidivähennyksen saamisek-      nykseen, saa tuloverostaan vähentää neljäsosan
25345: si esitettävästä selvityksestä.                      verovuonna suorittamansa elatusavun määrästä,
25346:                                                      kuitenkin enintään 700 markkaa alaikäistä las-
25347:                                                      ta kohden.
25348:    Verovelvollinen, joka on verovuonna suorit-
25349: tanut lapsen elatusta koskevan lainsäädännön                               65 §.
25350: mukaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvis-           Jos verovuonna Suomessa asuneen luonnolli-
25351: tettua elatusapua, saa vähentää verovuonna suo-      sen henkilön tai erillisenä verovelvollisena ve-
25352: rittamansa sanotun elatusavun määrän, kuiten-        rotettavan kotimaisen kuolinpesän verovuoden
25353: kin enintään 3 000 markkaa alaikäistä lasta          tulosta ja varallisuudesta menevän valtionve-
25354: kohden ( elatusvei vollisuusvähennys).               ron sekä hänelle määrätyn kunnallisveron, kir-
25355:                                                      kollisveron, kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-
25356:                       53 §.                          rausvakuutusmaksun yhteismäärä on suurempi
25357:    Suomessa asuvien puolisoiden yhteenlaske-         kuin 80 prosenttia verovelvollisen valtionvero-
25358: toista varoista vähennetään 12 000 markkaa.          tuksessa vahvistetusta verotettavasta tulosta,
25359: Jos toisella puolisolla tällöin on velkoja enem-     verovelvollisen maksettavaksi ei panna sanotun
25360: män kuin varoja, erotus otetaan huomioon toi-        määrän yli menevää valtionveron osaa, kuiten-
25361: sen puolison verotettavan varallisuuden vähen-       kin niin, että verovelvollisen maksettavaksi sää-
25362: nyksenä, ei kuitenkaan enempää kuin kolman-          detystä varallisuusverosta jätetään enintään 30
25363: nes viimeksi mainitun puolison verotettavasta        prosenttia malcsuunpanematta ja että verotus-
25364: varallisuudesta.                                     lain 77 §:n nojalla määrätty veron korotus
25365:    Verovelvollisen, joka on asunut Suomessa          maksuunpannaan kokonaan. Jos verot, jotka
25366: ja verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan, va-      sen mukaan kuin edellä on säädetty määrä-
25367: roista vähennetään jokaisesta sellaisesta lapses-    tään verovelvolliselle, ylittävät 95 prosenttia
25368: ta 7 000 markkaa, kuitenkin niin, että vähen-        hänen valtionverotuksessa veronalaisesta koko
25369: nys myönnetään vain toiselle yhteenlasketun          tulostaan, ei tämän ylittävältä osalta määrätä
25370: varallisuuden perusteella verotettavista puoli-      valtionveroa. Valtionveron määränä edellä tar-
25371: soista, jolloin, jos molemmilla puolisoilla on       koitetusta muusta kuin ansiotulosta sekä kaik-
25372: varoja, vähennyksen saa vain se puoliso, jonka       kien verojen ja maksujen yhteismääränä tästä
25373: varojen määrä on suurempi.                           tulosta pidetään yhtä suurta osaa koko val-
25374: 6                          1978 vp. -    VaVM n:o 78 -           Esitys n:o 133
25375: 
25376: tiolle menevästä tuloverosta ja kaikkien tulos-              (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
25377: ta menevien verojen ja maksujen yhteismääräs-              nössä.)
25378: tä kuin se, joka valtionveroa määrättäessä
25379: muusta verotettavasta tulosta kuin ansiotulosta                       Voimaantulosäännös.
25380: muodostaa verovelvollisen koko verotettavasta                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
25381: tulosta valtionverotuksessa.
25382: 
25383:       Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1978.
25384:                                             Ingvar S. Melin
25385: 
25386: 
25387:                                                       II
25388:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on valtiova-            seksi tulisikin TVL:n 17 §:n 2 momentin sään-
25389:  rainvaliokunnan mietintöön n:o 67 liittämäs-           nöksen mukainen 2 000 markan rajamäärä ko-
25390:  sään vastalauseessa (HE n:o 132) ehdottanut,          rottaa puolisovähennystä vastaavaksi.
25391:  että vuoden 1979 veroasteikkoihin suoritettai-            TVL:n 26 §:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoi-
25392:  siin 13 %:n tasainen inflaatiotarkistus. Johdon-      tetun vähennyksen myöntämisessä on käytän-
25393:  mukaisena seurauksena tästä ehdotamme myös            nössä esiintynyt erilaista tulkintaa. Verohalli-
25394: hallituksen esityksessä mainittuja keskeisiä vä-       tuksen kirjeessä n:o 181/31/76 annetusta oh-
25395:  hennyksiä korotettavaksi vähintään samalla             jeesta poiketen on ilmennyt tapauksia, joissa
25396:  13 %:lla. Koska eräitä vähennyksiä kuten esim.        kunnallisen luottamustoimen hoitamisesta aiheu-
25397:  puolisovähennystä, sairauskuluvähennystä, hen-        tuneita kustannuksia ei ole hyväksytty vähen-
25398:  kivakuutusmaksuvähennystä, osinkotulovähen-           nyksiksi. Yhdenmukaisen käytännön aikaansaa-
25399: nystä, vanhuusvähennystä, opiskelijavähennystä         miseksi olisi po. lainkohdan sanamuoto tarkis-
25400:  ja invalidivähennystä ei ole joko vuosikausiin         tettava.
25401:  tarkistettu laimkaan tai inflaatiovauhtiin näh-           Viimeaikaisen heikon taloudellisen tilanteen
25402:  den täysin riittämättömästi, ehdotamme myös           vallitessa on monilla tahoilla nähty tärkeäksi
25403: niihin korotuksia, jotka eräissä tapauksissa vas-      parantaa yritysten rahoitusrakennetta ja erityi-
25404:  taavat edellä mainittua 13 % :n tarkistusta ja        sesti yritysten oman pääoman lisäämistä osake-
25405: eräissä kohdin ovat suurempia. Ehdotuksemme            rahoituksen kautta. TVL:n 34 §:ssä säädetyn
25406: perustuu kokoomuksen ryhmäaloitteen n:o 28/            vähennyksen tarkoituksena on erityisesti helpot-
25407:  1978 vp. suomaan oikeuteen puuttua siinä mai-         taa pienosakkeenomistajien verotusta. Osinko-
25408: nittuihin pykäliin.                                    tulovähennys onkin nyt nostettu verovuodelta
25409:     Puolisoiden erillisverotusta koskevassa esityk-    1978 toimitettavassa verotuksessa 1 000 mark-
25410: sessä (HE n:o 63/1975 vp.) hallitus totesi,            kaan. Säännöksen tehoa voitaisiin vielä lisätä
25411: että siirtyminen yhteisverotuksesta täydelliseen       korottamalla osinkotulovähennys 2 000 mark-
25412: erillisverotukseen tapahtuu vaiheittain. Jo en-        kaan ja tekemällä se vähennyskelpoiseksi myös
25413: simmäisessä toimitetussa verotuksessa havaittiin       kunnallisverotuksessa. Tällöin TVL:n 34 § olisi
25414: epäkohtia, jotka on korjattava. Ensimmäisenä           kumottava ja säädettävä uusi 29 a §.
25415: toimenpiteenä olisi TVL:n 17 §:n 2 momen-                  Hallituksen esityksessä ehdotettu 65 §:n
25416: tissa säädetyn erillisverotetta,van pääomrutulon       muutos on vaikutukseltaan täysin näennäinen ja
25417: määrää tuntuvasti korotettava. Nykyinen 2 000          jättää vielä arviolta viitisentuhatta verovelvol-
25418: markan erillisverotusoikeus voi johtaa aviopuo-        lista tilanteeseen, jossa verot ylittävät tulot.
25419: lisoiden verotuksen kiristymiseen sikäli, että         Kohtuuttoman verotuksen estämiseksi ehdotam-
25420: TVL:n 33 §:n 1 momentin 4 kohdan mukaan                me 65 §:n sisältöä muutettavaksi siten, ettei
25421: voi verovelvollinen, milloin hänen puolisollaan        verojen ja maksujen määrä ylitä, varallisuusvero
25422: ei ole lainkaan tuloja, vähentää tuloistaan 4 500      mukaan luettuna, 80 prosenttia verotettavasta
25423: markkaa ( puolisovähennys) . Näin ollen 2 000          tulosta.
25424: markan pääomatulojen erillisverotusoikeus mo-             Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
25425: nissa tapauksissa verotuskäytännössä poistaa
25426: puolisovähennyksen. Tämä ei liene ollut lain-                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
25427: säätäjän tarkoitus. Tämän epäkohdan poistami-                    kuuluvana:
25428:                              Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                              7
25429: 
25430: 
25431:                                               Laki
25432:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
25433: 
25434:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25435:    kumotaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74) 34
25436:  §,sellaisena kuin se on 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa laissa (848/77),
25437:     muutetaan (poist.) lain (poist.) 17 §:n 2 momentti, 17 b §:n 1 momentti, 26 §:n 1 mo-
25438:  mentin 7 kohta, 28 §, 29 §:n 1 momentin 4 ja 6 kohta, 31 §:n 1 momentti, 33 §:n
25439:  1 momentin 1-5 kohdat, 36 §:n 1 momentin 1-5 kohdat, 37 §, 53 §,57 §:n 1 momentin
25440:  1-3 kohdat sekä 65 §,
25441:     sellaisina kuin niistä ovat 36 §:n 1 momentin 5 kohta ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta
25442:  25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (607/75), 17 §:n 2 momentti, 17b §:n 1
25443:  momentti, 29 §:n 1 momentin 6 kohta, 33 §:n 1 momentin 5 kohta, 53 §:n 1 momentti ja
25444:  65 §:n 1 momentti 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (608/75), 29 §:n 1
25445:  momentin 4 kohta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (510/77), sekä 28 §, 31 §:n
25446:  1 momentti, 33 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohta, 36 §:n 1 momentin 2 ja 3 kohta, 37 § ja
25447:  57 §:n 1 momentin 1 kohta 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa laissa (848/77), sekä
25448:     lisätään lakiin uusi 29 a § sekä lain 36 § :ään uusi 3 momentti ja 57 § :ään uusi 3 momentti
25449:  seuraavasti:
25450: 
25451:                      17 §.                          vät luonnolliset vähennykset, jollei niiden mää-
25452:                                                     rä ylitä 400 markkaa.
25453:    Valtiolle suoritettavan tuloveron määrää las-
25454: kettaessa lisätään sen puolison, jolla on ansio-                          29 §.
25455: tuloja vähemmän kuin toisella puolisolla tai          V erovelvollisella on oikeus vähentää:
25456: jolla ei ole ansiotuloja lainkaan, muut tulot
25457: kuin ansiotulo!, siltä· osin kuin niiden vero-        4) omasta taikka puolisonsa tai lastensa
25458: tettava määrä ylittää 6 500 markkaa, toisen        henki- tai muusta henkilövakuutuksesta suorit-
25459: puolison tuloihin. ] os kummallakin puolisolla     tamansa maksut, lukuun ottamatta 5 kohdassa
25460: on vain muita tuloja kuin ansiotuloja, lisä-       ja sairausvakuutuslaissa tarkoitettuja maksuja
25461: tään sen puolison, jolla on vähemmän tuloja,       sekä kansaneläkevakuutusmaksua, kuitenkin yh-
25462: tulo siltä osin kuin se ylittää 6 500 markkaa      teensä enintään 230 markkaa kutakin perheen-
25463: toisen puolison tuloihin.                          jäsentä kohti,
25464: 
25465:                                                       6) omia ja perheenjäsentensä sairauskuluja
25466:                   17h §.                           enintään 900 markkaa tai, milloin kysymyk-
25467:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 sessä ovat puolisot, yhteensä enintään 1 800
25468:                                                    markkaa, minkä lisäksi enimmäismääriä on ko-
25469:                   26 §.                            rotettava 230 markalla jokaisesta alaikäisestä
25470:  Tulon hankkimisesta johtuneita menoja ovat        lapsesta tai kasvattilapsesta, jota verovelvolli-
25471:                                                    nen on verovuonna elättänyt.
25472: muun ohessa:
25473: 
25474:    7) julkisen luottamustehtävän hoitamisesta                           29 a §.
25475: välittömästi aiheutuneet kohtuulliset kustan-        Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-
25476: 1tukset sen mukaan kuin verohallitus tarkem-       vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä saa
25477: min määrää.                                        valtionverotuksessa vähentää kotimaiselta osa-
25478:                                                    keyhtiöltä tai osuuskunnalta saaduista osin-
25479:                                                    goista tai osuuspääoman koroista 2 000 mark-
25480:                       28 §.                        kaa (osin k o tulo v ä h e n n y s).
25481:    V erovelvollinen saa vähentää palkkatulos/aan
25482: palkkatulovähennyksenä 400 markkaa, ei kui-                          31 §.
25483: tenkaan enempää kuin palkkatulon määrän.             Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön
25484: Palkkatulovähennys korvaa palkkatulosta tehtä-     veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä käy-
25485: 8                          1978 vp. -    VaVM n:o 78 -       Esitys n:o 133
25486: 
25487: tettävissä olevat tulot ja varallisuus huomioon       korkeakoulussa tai muussa näihin verrattavassa
25488: ottaen on erityisistä syistä, kuten elatusvelvolli-   oppilaitoksessa (opiskelija vähennys),
25489: suuden, työttömyyden tai sairauden johdosta           sekä
25490: olennaisesti alentunut, vähennetään tulosta koh-         5) 5 000 markkaa, jos hänellä on sairaudes-
25491: tuullinen määrä, ei kuitenkaan enempää kuin           ta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä hait-
25492: 4 500' markkaa (veronmaksukyvyn alentumis-            ta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen mu-
25493: vähennys).                                            kaan on 100 prosenttia, tai jos prosenttimäärä
25494:                                                       on pienempi, mutta kuitenkin vähintään 30
25495:                                                       prosenttia, prosenttimäärän osoittama osuus
25496:                        33 §.                          5 000 markasta (invalidivähennys). Milloin ve-
25497:    Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-        rovelvollinen on verovuonna saanut pakolliseen
25498: hentää lisäksi:                                       eläketurvaan perustuvaa työkyvyttömyyseläket-
25499:    l) 25 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin         tä, katsotaan hänen haitta-asteensa ilman eri
25500: erii.ntään 7 300 markkaa (työtulovähennys),           selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke on myön-
25501:     2) 1.5 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin       netty täytenä, sekä 50 prosentiksi, jos se on
25502: enintään 3 200 markkaa, jos verovelvollinen on        myönnetty osaeläkkeenä, ellei verovelvollisen
25503: verovuonna elättänyt alaikäistä lastaan tai kas-      haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteella
25504: vattilastäan, minkä lisäksi vähennyksen enim-         katsota olevan suurempi. Verovelvollinen säi-
25505: mäisril.äärää korotetaan 600 markalla, jos vero-      lyttää oikeutensa työkyvyttömyyseläkkeen mu-
25506: velvollinen on elättänyt verovuonna enintään          kaiseen invalidivähennykseen senkin jälkeen,
25507: 7 vuotta täyttänyttä lastaan tai kasvattilastaan,     kun työkyvyttömyyseläke on muuttunut van-
25508: kuitenkin hiin, että puolisoista vähennyksen          huuseläkkeeksi. Asetuksella voidaan antaa mää-
25509: saa vain se, jonka ansiotulojen määrä on pie-         räyksiä niistä perusteista, joiden mukaan hait-
25510: nempi (ylimääräinen työtulovähennys),                 ta-aste määritellään, sekä invalidivähennyksen
25511:     (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)          saamiseksi esitettävästä selvityksestä.
25512:    4) 6 500 markkaa, milloin verovelvollisen
25513: puolisolla .ei ole lainkaan hänen veronalaiseksi        ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
25514: tulokseen luettavaa tuloa, tai jos puolisolla ott
25515: sanotunlaista. tuloa, saa se puolisoista, jonka                              37 §.
25516: tulojen yhteismäärä on suurempi, vähentää                Jos koko vuoden Suomessa asutteen henki-
25517: 6 500 markkaa vähennettynä 25 prosentilla             lön tulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen
25518: toisen puolison tulon määrästä ( p u o l i s o-       ei ole 2 700 markan määrää suurempi, on siitä
25519: v ä he n n'y s),                                      kunnallisverotuksessa vähennettävä sanotun tu-
25520:     (5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)          lon määrä, tai jos tulo on 2 700 markkaa suu-
25521:                                                       rempi, 2 700 markkaa vähennettynä yhdellä
25522:                                                       prosentilla jokaisesta täydestä 27 markan mää-
25523:                       36 §.                           rästä, jolla tulo ylittää 2 700 markan määrän
25524:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-          (perusvähennys).
25525: nut henkilö saa kunnallisverotuksessa vähentää:
25526:    1) 2 000 markkaa, milloin hän ennen vero-                            53 §.
25527: vuoden päättymistä on täyttänyt kuusikymmen-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
25528: täviisi vuotta (vanhuus vähennys),
25529:    2) 900 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-                             57 §.
25530: sestaan tai kasvattilapsestaan, jota hän on vero-       Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
25531: vuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vähennys       osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-
25532: myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin,        verosta vähennetään:
25533: jos molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyk-          1) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäis-
25534: sen saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteis-        tä lastaan tai kasvattilastaan, 500 markkaa jo-
25535: määrä ön suurempi (lapsivähennys),                    kaisesta sanotusta lapsesta, kuitenkin niin, että
25536:    (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)           vähennys myönnetään vain sille puolisoista,
25537:    4) 3 500 markkaa ansiotulostaan, jos hän on        jonka tuloveron määrä on suurempi ( huoltaja-
25538: verovuonna vähintään seitsemän kuukauden              vähennys),
25539: ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetusta kan-         2) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momentin
25540: sa-, perus-, ammatti-, iltaoppi- tai oppikoulussa,    5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen, 800
25541:                             Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                                9
25542: 
25543: markkaa, milloin hänen sanotussa lainkohdassa       sairausvakuutusmaksun yhteismäärä on suurem-
25544: tarkoitettu haitta-asteensa on 100 prosenttia,      pi kuin 80 prosenttia verovelvollisen valtion-
25545: tai jos prosenttimäärä on pienempi, mutta kui-      verotuksessa vahvistetusta verotettavasta tu-
25546: tenkin vähintään 30 prosenttia, prosenttimää-       losta, verovelvollisen D;laksettaval)si ·ei· panna
25547: rän osoittama osuus 800 markasta, sekä              sanotun määrän yli menevää valtionveron osaa
25548:    3) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momentin       ( poist.). Verotuslain 77 § :n nojalla määrätty
25549: 1 kohdan mukaiseen vanhuusvähennykseen, 200         veronkorotus on pantava maksuun kokonaan.
25550: markkaa.                                               Puolisoiden verotuksessa määräytyy 1 mo-
25551:                                                     mentissa tarkoitettu veron maksuunp11nematta
25552:   ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          jättäminen kummankin puolison osalta erikseen.
25553:                                                        Verojen ja maksujen enimmäiswäiirää 1
25554:                       65 §.                         ( poist.) momentin mukaan laskettaessa ei oteta
25555:    Jos verovuonna Suomessa asuneen luonnolli-       huomioon tuloja, joista on suoritettava vain
25556: sen henkilön tai erillisenä verovelvollisena        kunnallisveroa eikä verotuslain 77 §:n pojalla
25557: verotettavan kotimaisen kuolinpesän verovuo-        määrättyä veronkorotusta.
25558: den tulosta ja varallisuudesta menevän valtion-
25559: veron sekä hänelle määrätyn kunnallisveron,                    Voimaantulosäännös.
25560: kirkollisveron, kansaneläkevakuutusmaksun ja          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
25561: 
25562: 
25563:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1978.
25564: 
25565:          Ulla Puolanne                 Pertti Salolainen              Pentti Sillantaus
25566: 
25567: 
25568:                                                 UI
25569: 
25570:    Tulo- ja varallisuusverolain perusteella myön-   mattomina useita vuosia ja na~n ollen menet-
25571: netään verovelvollisille erilaisia vähennyksiä.     täneet rahan arvon huononemisen vuoksi mer-
25572: Vähennykset on tarkoitettu tasoittamaan eri         kitystään. Esimerkiksi invalidivähennyksen suu-
25573: verovelvollisten veronmaksukyvyssä vallitsevia      ruus on ollut 2 000 markkaa jo vuodesta 1965
25574: eroavuuksia. Verovähennykset ovat yleensä           lähtien.
25575: markkamääräisiä. Tästä johtuen niiden vaikutus         Mielestäni kaikki tulo- ja varallisuusverolain
25576: heikkenee rahan arvon huonontuessa.                 markkamäärät tulisi tarkistaa vastaamaan rahan
25577:    Hallituksen arvio inflaatiomäärästä ensi         arvossa tapahtuneita muutoksia, jotta verovä-
25578: vuonna, n. 8 %, on mielestäni liian optimisti-      hennysten alkuperäinen ·· tarkoitus toteutuisi.
25579: nen. Hallituksen omatkin toimenpiteet lisäävät         Edellä todettuun ja yleisenä aloiteaikana te-
25580: inflaatiota huomattavasti yli tämän arvion.         kemääni lakialoitteeseen n:o 15 viitaten ehdo-
25581: Näin ollen hallituksen esittämät tarkistukset       tan,
25582: verovähennyksiin ovat riittämättömiä. Lisäksi
25583: on huomattava, että eräät nyt tarkistuksen pii-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
25584: riin otetut vähennykset ovat olleet muuttu-                kuuluvana:
25585: 
25586: 
25587: 
25588: 
25589: 2 08701188C
25590: 10                        1978 vp. -    VaVM n:o 78 -      Esitys n:o 133
25591: 
25592:                                               Laki
25593:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
25594:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25595:     muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1043/74)
25596:  17 §:n 2 momentti, 17 b §:n 1 ja 2 momentti, 28 §, 29 §:n 1 momentin 4 ja 6 kohta, 31 §:n
25597:  1 momentti, 33 §:n 1 momentin, 1, 2, .3, 4 ja 5 kohta, .36 §:n 1 momentin 1, 2, .3, 4 ja 5
25598:  kohta, 37 §, 5.3 §, 57 §:n 1 momentin 1, (poist.) 2 ja 3 kohta sekä 65 §,
25599:     sellaisina kuin niistä ovat 36 §:n 1 momentin 5 kohta ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta
25600:  25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (607/75), 17 §:n 2 momentti, 17b §:n
25601:  1 momentti, 29 §:n 1 momentin 6 kohta, 33 §:n 1 momentin 5 kohta, 5.3 §:n 1 momentti ja
25602:  65 §:n 1 momentti 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (608/75), 29 §:n 1 momen-
25603:  tin 4 kohta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (510/77) ,sekä 17 b §:n 2 momentti,
25604:  28 §, .31 §:n 1 moanenttti, 33 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohta, 36 §:n 1 momentin 2 ja 3
25605:  kohta, 37 § ja 57 §:n 1 momentin 1 kohta 25 päivänä mal'r:asJmuta 1977 'annetussa laissa
25606:  ( 848/77 ) , sekä
25607:     lisätään lain 36 §:ään uusi 3 momentti ja 57 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
25608: 
25609:                      17 §.                                               28 §.
25610:                                                        V erovelvollinen saa vähentää palkkatulos-
25611:    Valtiolle suoritettavan tuloveron määrää las-    taan palkkatulovähennyksenä 400 markkaa, ei
25612: kettaessa lisätään sen puolison, jolla on ansio-    kuitenkaan enempää kuin palkkatulon määrän.
25613: tuloja vähemmän kuin toisella puolisolla tai        Palkkatulovähennys korvaa palkkatulosta teh-
25614: jolla ei ole ansiotuloja lainkaan, muut tulot       tävät luonnolliset vähennykset, jollei niiden
25615: kuin ansiotulo!, siltä osin kuin niiden vero-       määrä ylitä 400 markkaa.
25616: tettava määrä ylittää 3 000 markkaa, toisen
25617: puolison tuloihin. Jos kummallakin puolisolla                             29 §.
25618: on vain muita tuloja kuin ansiotuloja, lisätään       V erovelvollisella on oikeus vähentää:
25619: sen puolison, jolla on vähemmän tuloja, tulo
25620: siltä osin kuin se ylittää 3 000 markkaa toisen        4) omasta taikka puolisonsa tai lastensa
25621: puolison· tuloihin.                                 henki- tai muusta henkilövakuutuksesta suorit-
25622:                                                     tamansa maksut, lukuun ottamatta 5 kohdassa
25623:                                                     ja sairausvakuutuslaissa tarkoitettuja maksu;a
25624:                     17b §.                          sekä kansaneläkevakuutusmaksua, kuitenkin yh-
25625:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        teensä enintään 250 markkaa kutakin perheen-
25626:    V erovelvollisen luonnollisen henkilön tai       jäsentä kohti,
25627: puolisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen taik-
25628: ka ammatin tuloksen tahi maatilatalouden puh-          6) omia ja perheenjäsentensä sairauskulu;a
25629: taan tulon yhteismäärä katsotaan 80 000 mar-        enintään 900 markkaa tai, milloin kysymyk-
25630: kan määrään saakka kokonaan ansiotuloksi.           sessä ovat puolisot, yhteensä enintään 1 800
25631: Mikäli verovelvollinen esittää selvityksen siitä,   markkaa, minkä lisäksi enimmäismääriä on ko-
25632: että verovelvollisen tai puolisoiden harjoitta-     rotettava 200 markalla jokaisesta alaikäisestä
25633: massaan liikkeessä, ammatissa tai maatilata-        lapsesta tai kasvattilapsesta, jota verovelvolli-
25634: loudessa suorittaman työn kohtuullinen arvo         nen on verovuonna elättänyt.
25635: ylittää 80 000 markkaa, voidaan myös tämän
25636: määrän ylittävä osa sanottujen tulojen yhteis-
25637: määrästä katsoa ansiotuloksi. Ansiotuloksi ei                             .31 §.
25638: kuitenkaan katsota osinkoa, metsätalouden puh-         Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön
25639: dasta tuottoa, korkotuloa, vuokratuloa, asunto-     veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä käy-
25640: tuloa, arvopapereiden ja kiinteän omaisuuden        tettävissä olevat tulot ja varallisuus huomioon
25641: luovutuksesta saatua voittoa, kiinteistön aines-    ottaen on erityisestä syystä, kuten elatusvelvol-
25642: osan luovutuksesta saatua korvausta eikä muuta      lisuuden, työttömyyden tai sairauden johdosta
25643: näihin tuloihin rinnastettavaa tuloa.               olennaisesti alentunut, vähennetään tulosta
25644:                                                     kohtuullinen määrä, ei kuitenkaan enempää
25645:                               Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                                11
25646: 
25647: kuin 4 500 markkaa (veronmaksukyvyn alentu-           30 prosenttia, prosenttimäärän osoittama
25648: misvähennys).                                         osuus 4 000 markasta (invalidivähennys).
25649: ---~----------                                        Milloin verovelvollinen on verovuoriria saanut
25650:                                                       pakolliseen eläketurvaan perustuvaa .työkyvyttö-
25651:                        33 §.                          myyseläkettä, katsotaan hänen haitta•asteensa
25652:    Valtionverotuksessa saa verovelvollinen vä-        ilman eri selvitystä 100 prosentiksi, jos eläke
25653: hentää lisäksi:                                       on myönnetty täytenä, sekä 50 prosentilcsi, jos
25654:    1) 25 prosenttia ansiotulostaan, kuitenkin         se on myönnetty osaeläkkeenä, ellei verovelvol-
25655: enintään 7 500 markkaa (työtulovähennys),             lisen haitta-asteen esitetyn selvityksen perusteel-
25656:    ( 2 kohta· kuten valiokunnan mietinnössä.)         la katsota olevan suurempi. Verovelvollinen säi-
25657:    3) 20 prosenttia tulostaan, kuitenkin enin-        lyttää oikeutensa työkyvyttömyyseläkkeen mu-
25658: tään 3 500 markkaa, jos sellainen verovelvolli-       kaiseen invalidivähennykseen senkin· jälkeen,
25659: nen, johon ei sovelleta tämän lain puolisoita         kun työkyvyttömyyseläke on muuttunut van-
25660: koskevia säännöksiä, on verovuonna elättänyt          huuseläkkeeksi. Asetuksella voidaan antaa mää-
25661: ala~käistä lastaan tai kasvattilastaan ( valtionve-   räyksiä niistä perusteista, joiden mukaan haitta-
25662: rotuksen yksinhuoltajavähennys),                      aste määritellään, sekä invalidivähennyksen saa-
25663:    4) 5 500 markkaa, milloin verovelvollisen          miseksi esitettävästä selvityksestä.
25664: puolisolla ei ole lainkaan hänen veronalaiseksi
25665: tulokseen luettavaa tuloa, tai jos puolisolla on         ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
25666: sanotunlaista tuloa, saa se puolisoista, jonka
25667: tulojen yhteismäärä on suurempi, vähentää
25668: 5 500 markkaa vähennettynä 25 prosentilla                                   37 §.
25669: toisen puolison tulon määrästä ( p u o l i s o-          Jos koko verovuoden Suomessa asuneen hen-
25670: vähennys),                                            kilön tulo edellä mainittujen vähennysten jäl-
25671:    (5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)           keen ei ole 2 500 markan määrää suurempi,
25672:                                                       on siitä kunnallisverotuksessa vähennettävä sa-
25673:                                                       notun tulon määrä, tai jos tulo on 2 500 mark-
25674:                       36 §.                           kaa suurempi, 2 500 markkaa vähennettynä yh-
25675:    Suurimman osan verovuodesta Suomessa asu-          dellä prosentilla jokaisesta täydestä 25 mar-
25676: nut henkilÖ saa kunnallisverotuksessa vähen-          kan määrästä, jolla tulo ylittää 2 500 markan
25677: tää:                                                  määrän (perusvähennys).
25678:    1) 1 500 markkaa, milloin hän ennen vero-
25679: vuoden päättymistä on täyttänyt kuusikym-                                53 §.
25680: mentäviisi VUOtta (V a n h U U S V ä h e n n y S),       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
25681:    2 ) 950 markkaa jokaisesta alaikäisestä lap-
25682: sestaan tai kasvattilapsestaan, jota hän on ve-
25683: rovuonna elättänyt, kuitenkin niin, että vähen-                             57 §.
25684: nys myönnetään vain toiselle puolisoista, jolloin,       Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
25685: jos molemmilla puolisoilla on tuloja, vähennyk-       osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-
25686: sen saa vain se puoliso, jonka tulojen yhteis-        verosta vähennetään:
25687: määrä on suurempi (lapsivähennys),                       1 ) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäis-
25688:    ( 3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)          tä lastaan tai kasvattilastaan, 500 markkaa jo-
25689:    4) 2 500 markkaa ansiotulostaan, jos hän           kaisesta sanotusta lapsesta, kuitenkin niin, että
25690: on verovuonna vähintään seitsemän kuukauden           vähennys myönnetään vain sille puolisoista,
25691: ajan saanut säännöllistä ja täyttä opetusta kan-      jonka tuloveron määrä on suurempi ( huoltaja-
25692: sa-, perus-, ammatti-, iltaoppi- tai oppikoulussa,    vähennys),
25693: korkeakoulussa tai muussa näihin verrattavassa           2) jos hänellä on oikeus 36 § :n 1 momen-
25694: oppilaitoksessa (opiskelija vähennys)                 tin 5 kohdan mukaiseen invalidivähennykseen,
25695: sekä                                                  1 000 markkaa, milloin hänen sanotussa lain-
25696:    5) 4 000 markkaa, jos hänellä on sairau-           kohdassa tarkoitettu haitta-asteensa on 100
25697: desta, viasta tai vammasta aiheutunut pysyvä          prosenttia, tai jos prosenttimäärä on pienempi,
25698: haitta, jonka haitta-aste esitetyn selvityksen        mutta kuitenkin vähintään 30 prosenttia, pro-
25699: mukaan on 100 prosenttia, tai jos prosentti-          senttimäärän osoittama osuus 1 000 markasta,
25700: määrä on pienempi, mutta kuitenkin vähintään          sekä
25701: 12                        1978 vp. -   VaVM n:o 78 -            Esitys n:o 133
25702: 
25703:    3) jos hänellä on oikeus 36 §:n 1 momen·          retlllpi tkuin 80 prosenttia verovelvollisen val-
25704: tin 1 kohdan mukaiseen vanhuusvähennykseen,          tionverotuksessa vahvistetusta verotettavasta:
25705: 
25706: __
25707: 200 markkaa.
25708:         ........,_~--........-~--------
25709: 
25710: 
25711: 
25712:      ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
25713:                                                      tulosta, verovelvollisen maksettavaksi ei panna
25714:                                                      sanotun määrän yli menevää valtionveron osaa,
25715:                                                      kuitenkin niin, että verovelvollisen maksetta-
25716:                                                      vaksi säädetystä varallisuusverosta jätetään
25717:                       65 §.                          enintään 40 prosenttia maksuunpanematta ja
25718:    Jos verovuonna Suomessa asuneen luonnol-          että verotuslain 77 §:n nojalla määrätty veron-
25719: lisen heOJkilön tai erillisenä verovelvollisena      korotus maksuunpannaan kokonaan.
25720: verotettavan kotimaisen kuolinpesän verovuo-             (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
25721: den tulosta ja varallisuudesta menevän valtion-      nössä.)
25722: veron sekä hänelle määrätyn kunna:llisveron,
25723: kirkollisveron, kansaneläkevakuutusmaksun ja                        Voimaantulosäännös.
25724: sairausvakuutusmaksun · yhteismäärä on suu-                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
25725: 
25726: 
25727:        Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1978.
25728: 
25729:                                                 Sauli Hautala
25730: 
25731: 
25732:                                                     IV
25733:    Verotusta tulisi mielestäni muuttaa korotta-             Huoltajavähennystä tulisi myöskin korottaa
25734: malla verotettavan tulon alarajaa niin kunnan            nykyisestä 430 markasta 500 markkaan.
25735: kuin. vaitionkin verotuksessa. sekä lieventää ve-          Hallitus on ehdottanut suurten kiinteistöjen
25736: rotusta. pienten ja keskisuurten tulojen osalta.         omistajien verokattoa lievennettäväksi niin, että
25737: Nyt esiilä olevan verovähennyksiä koskevan               varallisuusverossa voitaisiin jättää maksuunpa-
25738: lain käsittelyn yhteydeSsä olen esittänyt vähä-          nematta 30 prosenttia entisen 20 prosentin
25739: tuloisimpien verotusta lievennettäväksi veron-           asemesta. Olen ehdottanut 1tämän muutoksen
25740: maksukyvyn alentumisvähennyksen kautta. Mai-             hyLkäämistä.
25741: nittu alennus olisi korotettava nykyisestä 4 300            Edellä olevan johdosta ehdotan,
25742: markasta 5 000 markkaan. Kun otetaan huo-
25743: mioon laaia työttömyys ja sen aiheuttama ve-                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
25744: ronmaksukyvyn alentuminen, olisi tätä harkin-                   kuuluvana:
25745: nanvaraista alennusta käytettävä nykyistä te-
25746: hokkaammin.
25747:                             Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                              13
25748: 
25749: 
25750:                                              Laki
25751:                             tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
25752: 
25753:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25754:     muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja varallisuusverolain ( 1043/74)
25755:  17b §:n 1 momentti, 31 §:n 1 momentti, 33 §:n 1 momentin 1, 2, 3 ja 5 kohta, 36 §:n
25756:  1 momentin 2, 3 ja 5 kohta, 53 § sekä 57 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohta (poist.),
25757:     sellaisina kuin niistä ovat 36 §:n 1 momentin 5 kohta ja 57 §:n 1 momentin 2 kohta
25758:  25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (607/75), 17b §:n 1 momentti, 33 §:n 1
25759:  momentin 5 kohta ja 53 §:n 1 momentti (poist.) 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa
25760:  laissa (608/75), sekä 31 §:n 1 momentti, 33 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohta, 36 §:n 1
25761:  momentin 2 ja 3 kohta ja 57 §:n 1 momentin 1 kohta 25 päivänä marraskuuta 1977 anne-
25762:  tussa laissa ( 848/77), sekä
25763:     lisätään lain 36 §:ään uusi 3 momentti ja 57 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
25764: 
25765:                  17 b §.                            osan verovuodesta on asunut Suomessa, tulo-
25766:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  verosta vähennetään:
25767:                                                        1 ) jos hän on verovuonna elättänyt alaikäis-
25768:                       31 §.                         tä lastaan tai kasvattilastaan, 500 markkaa jo-
25769:    Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön         kaisesta sanotusta lapsesta, kuitenkin niin, että
25770: veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä käy-        vähennys myönnetään vain sille puolisoista,
25771: tettävissä olevat tulot ja varallisuus huomioon     jonka tuloveron määrä on suurempi ( huoltaja-
25772: ottaen on erityisestä syystä, kuten elatusvelvol-   vähennys),
25773: lisuuden, työttömyyden tai sairauden johdosta          ( 2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
25774: olennaisesti alentunut, vähennetään tulosta
25775: kohtuullinen määrä, ei kuitenkaan enempää             (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
25776: kuin 5 000 markkaa (veronmaksukyvyn alentu-
25777: misvähennys).                                                              65 §.
25778:                                                                           (Poist.)
25779: 
25780:               33, 36 ja 53 §.                                   Voimaantulosäännös.
25781:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
25782: 
25783:                    57 §.
25784:   Verovelvollisen henkilön, joka suurimman
25785: 
25786: 
25787:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1978.
25788: 
25789:                                            Pentti Liedes
25790: 
25791: 
25792: 
25793: 
25794: 087801188C
25795:                         1978 vp. -     VaVM n:o 79 -         Esitys n:o 241
25796: 
25797: 
25798: 
25799: 
25800:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 79
25801:                                  hallituksen esityksen johdosta Postipankin Turkin valtiolle
25802:                                  myöntämän lainan valtion takauksesta.
25803: 
25804:    Eduskunta on 14 päivänä marraskuuta 1978         saamansa selvityksen perusteella, valiokunta on
25805: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     päättänyt asettua puoltamaan esityksen hyväk-
25806: vaksi hallituksen esityksen n:o 241 Posti-          symistä.
25807: pankin Turkin valtiolle myöntämän lainan val-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25808: tion takauksesta.
25809:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
25810: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-              valtioneuvoston antamaan valtion oma-
25811: kauksen sen vasta-arvoltaan yhteensä enintään               velkaisen takauksen sen vasta-arvoltaan
25812: 120 miljoonan markan määräisen lainan mak-                  yhteensä enintään 120 000 000 mar-
25813: samisen vakuudeksi, jonka Postipankki on                    kan määräisen lainan maksamisen ja
25814: myöntänyt Turkin valtiolle.                                 muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
25815:    Valiokunta on käsitellyt asian. Saadun selvi-            vakuudeksi, jonka Postipankki on Tur-
25816: tyksen mukaan Postipankki on myöntänyt lai-                 kin valtiolle myöntänyt, ja että lainan
25817: nan muun muassa ehdolla, että valtio takaa                  määrä tällöin lasketaan takausta annet-
25818: lainan. Valiokunta on todennut hallituksen                  taessa kyseisen suuruiseen määrään näh-
25819: esityksen tarkoituksenmukaiseksi. Näin ollen,               den voimassa olevan Suomen Pankin
25820: hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen ja               myyntikurssin mukaan.
25821:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
25822: 
25823: 
25824: 
25825: 
25826:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Melin, Rosnell, Sipiläinen ja Ääri sekä
25827: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     varajäsenet Forsman, Hokkanen, Kangas, J.
25828: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Eske-     Laine, Mustonen, Männistö ja Sutinen.
25829: linen, Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Koppa-
25830: 
25831: 
25832: 
25833: 
25834: 087801259N
25835:         . r.
25836: 
25837: 
25838: 
25839: 
25840:                   '->,
25841: 
25842: 
25843: -'' ~ ~- ..   -
25844:                            1978 vp. -    VaVM n:o 80 -       Esitys n:o 163
25845: 
25846: 
25847: 
25848: 
25849:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 80
25850:                                    hallituksen esityksen johdosta talousneuvostosta ja taloudellisesta
25851:                                    suunnittelukeskuksesta annettujen lakien muuttamisesta.
25852: 
25853:    Eduskunta on 28 paiVana syyskuuta 1978            neuvosto siirrettäväksi valtiovarainministeriön
25854: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      alaisuuteen.
25855: vaksi hallituksen esityksen n:o 163 talous-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25856: neuvostosta ja taloudellisesta suunnittelukes-       hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
25857: kuksesta annettujen lakien muuttamisesta.            tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
25858:    Hallitus esittää, että talousneuvosto ja talou-   perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
25859: dellinen suunnittelukeskus, jotka ovat perusta-      asettua puoltamaan lakiehdotusten hyväksy-
25860: misestaan lähtien kuuluneet valtioneuvoston          mistä. Hallituksen esitykseen sisältyvien laki-
25861: kanslian alaisuuteen, siirrettäisiin valtiovarain-   ehdotusten nimikkeisiin ja johtolauseisiin valio-
25862: ministeriön alaisuuteen. Kun talouspolitiikan        kunta kuitenkin ehdottaa tehtäväksi lakitekni-
25863: valmisteluvastuu on viime vuosina keskittynyt        siä korjauksia sekä lisäksi toisen lakiehdotuk-
25864: yhä enemmän valtiovarainministeriöön, on tästä       sen 3 §:ssä olevaan virkaluetteloon valiokunta
25865: ollut seurauksena, ettei taloudellisen suunnit-      ehdottaa lisättäväksi tutkijan viran, koska ta-
25866: telukeskuksen tutkimus- ja selvitysresursseja ole    loudellisessa suunnittelukeskuksessa on jo ny-
25867: voitu käyttää täystehoisesti hyväksi. Taloudel-      kyisinkin voimassa olevan lain mukaan tutkijan
25868: lisesta suunnittelusta vastaavan organisaation       virkoja.
25869: kiinteyttämiseksi ehdotetaan taloudellinen suun-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25870: nittelukeskus siirrettäväksi valtiovarainminis-
25871: tetlon alaisuuteen. Jotta talousneuvostolla                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25872: olisi edelleen kiinteä kosketus sen sihteeristönä           hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
25873: ja valmisteluelimenä toimivaan taloudelliseen               ehdotukset näin kuuluvina:
25874: suunnittelukeskukseen, ehdotetaan myös talous-
25875: 
25876: 
25877: 
25878: 
25879: 1.
25880:                                                Laki
25881:                         talousneuvostosta annetun lain 5 § :n muuttamisesta.
25882: 
25883:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25884:     muutetaan talousneuvostosta 14 päivänä tammikuuta 1966 annetun lain (poist.) 5 §, sellai-
25885:  sena kuin se on 28 päivänä marraskuuta 1969 annetussa laissa (712/69), näin kuuluvaksi:
25886: 
25887:                        5 §.                                      Voimaantulosäännös.
25888:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
25889: 
25890: 
25891: 
25892: 
25893: 087801296V
25894: 2                          1978 vp. -   VaVM n:o 80 -       Esitys n:o 163
25895: 
25896: 2.
25897:                                                Laki
25898:             taloudellisesta suunnittelukeskuksesta annetun lain 1 ja 3 § :n muuttamisesta.
25899: 
25900:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25901:        muutetaan taloudellisesta suunnittelukeskuksesta 28 päivänä marraskuuta 1969 annetun lain
25902:      (711/69) 1 § ja 3 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
25903: 
25904:                        1 §.                         suunnittelijan virkoja sekä tutkimussihteerin ja
25905:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               kanslistin toimia.
25906: 
25907:                      3 §.
25908:    Taloudellisessa suunnittelukeskuksessa voi                   Voimaantulosäännös.
25909: olla johtajan, toimistopäällikön, tutkijan ja          (Kuten hallituksen esityksessä.)
25910: 
25911: 
25912:         Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1978.
25913: 
25914: 
25915: 
25916: 
25917:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Linna, Manninen, Melin, Sipiläinen, Tamminen
25918: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       ja Ääri sekä varajäsenet Fred, Liedes, Loue-
25919: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,       koski, Salolainen ja Sutinen.
25920: Hyvönen, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen,
25921:                           1978 vp.- VaVM n:o 81- Esitys n:o 209
25922: 
25923: 
25924: 
25925: 
25926:                                     V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 81
25927:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
25928:                                  Teollisuuden Voima Oy- Industrins Kraft Ab:n välillä.
25929: 
25930:    Eduskunta on 17 pa1vana lokakuuta 1978          kaa, joten valtio näin ollen saa välirahana vaih-
25931: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    tokohteiden arvojen erotuksena 67 300 mark-
25932: vaksi hallituksen esityksen n:o 209 laiksi alue-   kaa.
25933: vaihdosta valtion ja Teollisuuden Voima Oy            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
25934: - lndustrins Kraft Ab:n välillä.                   hallituksen esittämän aluevaihdon tarkoituksen-
25935:    Hallitus ehdottaa, että suoritettaisiin alue-   mukaiseksi. Hallituksen esityksen perustelui-
25936: vaihto, jossa valtio luovuttaa Teollisuuden        hin yhtyen valiokunta on päättänyt asettua
25937: Voimalle pääosin Olkiluodon ydinvoimalan tar-      puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä.
25938: koituksiin ja osin yhtiön henkilökunnan virkis-       Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdot-
25939: tystarkoituksiin käytettäväksi noin 33 hehtaa-     taa,
25940: ria maa-alueita ja jossa valtio saa vastikkeena
25941: noin 449 hehtaaria metsätalousmaata sekä väli-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25942: rahaa. Valtion luovutuksen arvo on 1 005 300              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25943:  markkaa ja yhtiön luovutuksen 938 000 mark-              ehdotuksen muuttamattomana.
25944:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1978.
25945: 
25946: 
25947: 
25948: 
25949:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Koppanen, Linna, Manninen, Melin, Mäki-
25950: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-        Hakola, Rosnell, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri
25951: heenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,        sekä varajäsenet Forsman ja Sutinen.
25952: Breilin, Hautala, Hyvönen, Järvenpää, Kalavai-
25953: 
25954: 
25955: 
25956: 
25957: 087801299Y
25958:                            1978 vp.- VaVM n:o 82- Esitys n:o 139
25959: 
25960: 
25961: 
25962: 
25963:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 82
25964:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tilauslentoverosta.
25965: 
25966:     Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1978           40 miJjoonaa markkaa, oli tarkoitus saattaa voi-
25967: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      maan ensi vuoden alusta.
25968: vaksi hallituksen esityksen n:o 139 laiksi tilaus-      VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut
25969: lentoverosta.                                        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25970:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta       sen epätarkoituksenmukaiseksi. Saamansa sel-
25971: on pyytänyt hallituksen esityksestä talousvalio-     vityksen perusteella ja talousvaliokunnan lau-
25972: kunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön            sunnossa esitettyyn yhtyen valiokunta on päät-
25973: liitteenä.                                           tänyt ehdottaa lakiehdotuksen hylkäämistä.
25974:     Ha11itus esittää, että Suomesta ulkomaille          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25975: suuntautuvista tilaus,lennoista suoritettatsun
25976: kultakin lentoon osallistuvalta matkustajalta                  että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
25977: 100 markan määräinen tilauslentovero. Tilaus-               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25978: lentovero, jon:ka tuotto vuositasolla olisi noin            tuksen.
25979:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1978.
25980: 
25981: 
25982: 
25983: 
25984:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     lin, Sipiläinen ja Tamminen sekä varajäsenet
25985: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-        Fred, Liedes, Ullqvist, Louekoski, Miettinen
25986: taja Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Hyvönen,       ja Salolainen.
25987: Kalavainen, Koppanen, Linna, Manninen, Me-
25988: 
25989: 
25990: 
25991: 
25992: 087801320M
25993: 2                              1978 vp. -    VaVM n:o 82 -Esitys n:o 139
25994: 
25995:        EDUSKUNNAN                                                                                      Liite
25996:     TALOUSVALIOKUNTA
25997: 
25998:          Helsingissä,
25999: 22 päivänä marraskuuta 1978.
26000:      Lausunto n:o 4.
26001: 
26002: 
26003: 
26004: 
26005:                                  V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
26006: 
26007:    Valtiovarainvaliokunta on 28 päivänä syys-             ta on asettunut lakiehdotuksen hylkäämisen
26008: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt                kannalle. Valiokunnan käsityksen mukaan ti-
26009: eduskuooan päätöksen mukaisesti talousvalio-              lauslentovero saattaisi lentoliikenteen muihin
26010: kunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o              liikennemuotoihin kuten merenkulkuun nähden
26011: 139 laiksi tilauslentoverosta. Asian johdosta             epäoikeudenmukaiseen asemaan. Lentoliiken-
26012: ovat olleet kuultavina ylijohtaja Jukka Tammi             teen osuus ulkomaan matkailusta on kuitenkin
26013: valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja Gunnar              vain noin 10 prosenttia. Valiokunta ei ole
26014: Korhonen ja talousjohtaja Heikki Soininvaara              myöskään saanut varmuutta siitä, että tilaus-
26015: FilUlair Oy:stä ja osastopäällikkö Erkki Tor-             lentoverolla elvytettäisiin kotimaan matkailua.
26016: niainen matkailun edistämiskeskuksesta. Käsi-             Tilauslentovero olisi ristiriidassa parlamentaari-
26017: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.              sen liikennekomitean vero-, maksu- ja tariffi-
26018:    Lakiehdotuksessa esitetään Suomesta ulko-              politiikan periaatteiden kanssa, koska nämä
26019: maille suuntautuvista tilauslennoista kannetta-           edellyttävät mm. eri liikennemuotojen tasa-
26020: vaksi kultakin lentoon osallistuvalta matkus-             puolista kohtelua. Selvittämättä myös on, mil-
26021: tajalta 100 markan määräinen tilauslentovero.             lainen vaikutus tilauslentoverona olisi alan
26022: Tilauslentovero on tarkoitus saattaa voimaan              työllisyyteen ja lapsiperheiden lentolomailuun.
26023: ensi vuoden alusta. Vuositasolla tuotto olisi                Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
26024: noin 40 miljoonaa markkaa.                                kunnioittaen esittää lausuntonaan,
26025:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
26026: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
26027: kunta ei pidä lakiehdotusta tarpeellisena eikä                     lakiehdotus hylättäisiin.
26028: tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
26029: 
26030: 
26031:                                        Talousvaliokunnan puolesta:
26032:                                                Uki Voutilainen
26033: 
26034: 
26035: 
26036: 
26037:                                                                                          Jouko Skinnari
26038:                            1978 vp. -    VaVM n:o 83 -Esitys n:o 237
26039: 
26040: 
26041: 
26042: 
26043:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 83
26044:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden tuotannollisten
26045:                                    investointien hankintamenojen poikkeuksellisesta vähentämisestä
26046:                                    verotuksessa.
26047: 
26048:    Eduskunta on 9 palVana marraskuuta 1978            koneiden ja laitteiden käyttöönottovuotta. Li-
26049: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       säksi saataisiin hankintameno, jota ei ole ka-
26050: vaksi hallituksen esityksen n:o 237 laiksi eräi-      tettu hankintavarauksella, vähentää riippumatta
26051: den tuotannollisten investointien hankintameno-       verolainsäädännön mukaisista vuotuisista enim-
26052: jen poikkeuksellisesta vähentämisestä verotuk-        mäispoistoista. Ehdotettua uusien teollisuus-
26053: sessa.                                                rakennusten sekä uusien koneiden ja laitteiden
26054:    Hallitus esittää, että sellaisten uusien teolli-   hankintavarausta ja vapaata poisto-oikeutta
26055: suusrakennusten hankintamenot, joiden raken-          sovellettaisiin vuosilta 1978-1982 toimitetta-
26056: taminen aloitetaan 1. 10. 1978-30. 6. 1979            vissa verotuksissa.
26057: välisenä aikana ja jotka valmistuvat vuoden              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26058: 1980 syyskuun loppuun mennessä, niin myös             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
26059: sellaisten tehtaassa tai työpajassa käytettävien      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
26060: uusien koneiden ja laitteiden hankintamenot,          perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
26061: jotka on hankittu tai joiden hankinnasta on           asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
26062: tehty sitova kirjallinen sopimus 1. 10. 1978-         tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
26063: 30. 9. 1980 välisenä aikana, voitaisiin verotuk-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26064: sessa vähentää erityisen hankintavarauksen
26065: muodossa jo rakentamisen aloittamis- tai ko-                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26066: neiden tilausvuodelta eli siten ennen menojen                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26067: normaalia vähennysajankohtaa eli rakennusten,                 ehdotuksen muuttamattomana.
26068:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1978.
26069: 
26070: 
26071: 
26072: 
26073:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       nen, Melin, Sipiläinen ja Tamminen sekä vara-
26074: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohtaja      jäsenet Fred, Liedes, Lillqvist, Louekoski ja
26075: Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Hyvönen,             Salolainen.
26076: Jokela, Kalavainen, Koppanen, Linna, Manni-
26077: 
26078: 
26079: 
26080: 
26081: 087801315F
26082: 2                         1978 vp. -    VaVM n:o 83 -Esitys n:o 237
26083: 
26084:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
26085:                                                      1
26086: 
26087:    Taloudellisen aktiviteetin voimakas lisäämi-          pääsisivät lakiesityksen suomista eduista osalli-
26088: nen maassamme on tärkein seikka, kun pyritään            siksi. Valiokunnan enemmistön hyväksymä laki-
26089: selviämään nykyisistä taloudellisista ongelmista.        esitys sai kuitenkin sisällön, jonka mukaan han-
26090: Toimeliaisuuden laajaa vahvistumista voitaisiin          kintavarauksia voi tehdä vain uusista koneista.
26091: aikaansaada nimenomaan pienten ja työvoima-              Tämä ei ole pienyrittäjän kannalta oikein.
26092: valtaisten yritysten toimintaedellytyksiä paranta-          Rakennuksesta kokonaiskustannusten mukai-
26093: malla. Tässä suhteessa hallituksen elvytystoimet         sen hankintavarauksen tekeminen olisi mieles-
26094: ovat olleet erikoisen vähäisiä.                          tämme tehtävä mahdolliseksi myös silloin, kun
26095:    Usein silloin kun pienyrittäjät aloittavat toi-       yrittäjä itse sen rakentaa.
26096: mintansa, mutta myös tätä laajentaessaan, he                Edellä todetun johdosta ehdotamme,
26097: hankkivat käytettyjä koneita ja laitteita. Tämä
26098: johtuu vähäisistä pääomista. Tästä syystä olisi                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
26099: tärkeätä, että pienyrittäjät näin menetellessään                   kuuluvana:
26100: 
26101:                                                Laki
26102:              eräiden tuotannollisten investointien hankintamenojen poikkeuksellisesta
26103:                                    vähentämisestä verotuksessa.
26104: 
26105:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26106: 
26107:                        1 §.
26108:    Uuden rakennuksen, jota käytetään pääasialli-            (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
26109: sesti tehtaana tai työpajana niin myös ( poist.)         nössä.)
26110: koneiden ja laitteiden, joita käytetään tehtaassa                               4 §.
26111: tai työpajassa, hankintaa varten saadaan tehdä               Verovelvollinen, joka on tehnyt sitovan tila-
26112: verotuksessa vähennyskelpoinen hankintavaraus            uksen tehtaassaan tai työpajassaan käytettävästä
26113: tai niiden hankintameno vähentää sen mukai-               ( poist.) koneesta tai laitteesta, saa vähentää
26114: sesti kuin tässä laissa säädetään.                       tilauksen mukaisen hinnan joko kokonaan tai
26115:                                                          osittain tilausvuodelta ja sitä seuraavilta koneen
26116:                      2 §.                                tai laitteen käyttöönottovuotta edeltäviltä vuo-
26117:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     silta toimitettavissa verotuksissa sanottujen vuo-
26118:                                                          sien tilinpäätöksissä tehtynä hankintavarauk-
26119:                         3 §.                             sena.
26120:     Verovelvollisella, joka on ryhtynyt rakenta-             Verovelvollinen, joka on itse ryhtynyt valmis-
26121: maan tai rakennuttamaan 1 §:ssä tarkoitettua             tamaan tehtaassaan tai työpajassaan käytettävää
26122: rakennusta, on oikeus vähentää rakennuksen                (poist.) konetta tai laitetta, saa koneen tai
26123: rakentamisvuosilta toimitettavissa verotuksissa          laitteen käyttöönottovuotta edeltäviltä vuosilta
26124: tilinpäätöksessään tekemänsä hankintavaraukset.          toimitettavissa verotuksissa hankintavarauksena
26125: Hankintavarausten yhteismäärä ei saa kuiten-             vähentää näinä vuosina toteutuneet (poist.)
26126: kaan olla suurempi kuin rakennuksen hankinta-            koneen tai laitteen hankintamenoon luettavat
26127: menoon luettavien rakentamista koskevien sito-           valmistusmenot.
26128: vien tilaussopimusten mukaisten hintojen ja näi-             (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
26129: hin sisältymättömien verovelvollisen esittämään
26130: tuotettavaan kustannusarvioon perustuvien me-                              5-10 §.
26131: nojen yhteismäärä.                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26132: 
26133:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1978.
26134: 
26135:                Sauli Hautala                                           Jorma Fred
26136:       Eräiden tuotannollisten investointien hankintamenojen vähentäminen verotuksessa                        3
26137: 
26138: 
26139:                                                       II
26140: 
26141:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt halli-                  Lain tarpeellisuutta on perusteltu työllisyy-
26142: tuksen esityksen, jonka mukaan teollisuuden                 den edistäjänä, mutta sitä eivät kykene käyttä-
26143: investoinneille annetaan tavallisuudesta poik-              mään hyväkseen työvoimaa runsaasti sitovat,
26144: keavat verohelpotukset. Uusien rakennusten ja               heikommin kannattavat pienet ja keskisuuret
26145: koneitten hankintamenot saadaan ehdotuksen                  yritykset, joilla ei ole mahdollisuuksia ylisuuriin
26146: mukaan vähentää verotuksessa täysimääräisesti               poistoihin.
26147: heti, kun hankintaa koskeva tilaus on tehty ja                 Suurteollisuuden verohelpotukset eivät ole
26148: tätä koskeva varaus on esitetty. Tällainen vapaa            oikeutettuja sen johdosta, että niitten verotusta
26149: poisto-oikeus, jota nyt on vielä aikaistettu, hyö-          on jatkuvasti lievennetty ja verorasitusta siir-
26150: dyttää yksinomaan suuria hyvin menestyneitä                 retty pienituloisten kannettavaksi.
26151: yhtiöitä, joiden tulot ilman lain muutosta jou-                Edellä olevaan viitaten ehdotan,
26152: tuisivat veron alle.
26153:                                                                       että lakiehdotus hylättäisiin.
26154:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1978.
26155: 
26156:                                              Pentti Liedes
26157: 
26158: 
26159: 
26160: 
26161:                                                       III
26162: 
26163:    Annettua lakiesitystä voidaan yleisesti ottaen          teettia yhtä paljon kuin uusien koneiden ja
26164: pitää tyydyttävänä. Kuitenkin teollisuusraken-             laitteiden hankkiminen, tulisikin lakiehdotuksen
26165: nuksen määritelmää, joka on sama kuin van-                 1 §:ää ja 4 §:n 1 ja 2 momenttia muuttaa
26166: hassa laissa, voidaan pitää liian suppeana. Kun            siten, että sana "uusi" jätettäisiin pois kone- ja
26167: teollisuusrakennuksille myönnettiin liikevaihto-           laitesanojen edestä.
26168: verovapaus, säädettiin teollisuusrakennuksen                  Lakiehdotuksen 3 § :n 1 momentissa on vie-
26169: määritelmä niin laajaksi, että se käsitti varsi-           raalla rakennuttaminen ja itse rakentaminen ase-
26170: naisten tehdas- ja työpajarakennusten lisäksi              tettu olennaisesti eri asemaan. Milloin teolli-
26171: myös voima-asemat sekä teolliseen toimintaan               suusrakennus rakennutettaisiin vieraalla raken-
26172: välittömästi liittyvät varastot sekä ero. raken-           tajalla, saataisiin hankintavarauksena vähentää
26173: nuksiin liittyvät ja siinä harjoitettua toimintaa          rakentamista koskevien sitovien tilaussopimus-
26174: pääasiallisesti palvelevat toimisto-, sosiaali- tai        ten mukainen hinta eli siis yleensä rakennuk-
26175: muut sellaiset tilat. Uuden lain vaikutusten               sen kokonaiskustannuksia vastaava urakkahinta.
26176: tehostamiseksi tulisi lakiehdotuksessa olevaa              Sitä vastoin itse rakennettaessa saataisiin han-
26177: teollisuusrakennuksen määritelmää laajentaa                kintavarauksella vähentää vain toteutuneiden
26178: vastaavalla tavalla.                                       menojen yhteismäärä. Lakiehdotusta tulisikin
26179:    Vuonna 197 6 säädetty laki uusista teollisuus-          tältä osin muuttaa siten, että itse rakennettaessa
26180: rakennuksista myönnettävistä veronhuojennuk-               saataisiin hankintavarauksena vähentää luetet-
26181: sista koski koneita ja laitteita myös silloin, kun         tavaan kustannusarvioon perustuvien menojen
26182: verovelvollinen hankki nämä käytettynä. Pien-              yhteismäärä.
26183: yrittäjä etenkin aloittaessaan ja laajentaessaan              Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
26184: liikettään joutuu usein hankkimaan koneet ja
26185: laitteet käytettyinä.                                                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
26186:    Koska käytettyjen koneiden ja laitteiden                        kuuluvana:
26187: hankkiminen saattaa lisätä taloudellista aktivi-
26188: 4                          1978 vp.- VaVM n:o 83 -Esitys n:o 237
26189: 
26190: 
26191: 
26192:                                                 Laki
26193:              eräiden tuotannollisten investointien hankintamenojen poikkeuksellisesta
26194:                                    vähentämisestä verotuksessa.
26195: 
26196:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26197: 
26198:                         1 §.                           hin sisältymättömien verovelvollisen esittämään
26199:    Uuden rakennuksen, jota käytetään pääasial-         tuotettavaan kustannusarvioon perustuvien me-
26200: lisesti tehtaana tai työpajana, voima-asemana tai      nojen yhteismäärä.
26201: tällaiseen toimintaan välittömästi liittyvänä va-          (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
26202: rastona, niin myös edellä mainittuun rakennuk-         nössä.)
26203: seen liittyvien ja siinä harjoitettua toimintaa                               4 §.
26204: pääasiallisesti palvelevien toimisto-, sosiaali- tai       Verovelvollinen, joka on tehnyt sitovan tila-
26205: muiden sellaisten rakennustilojen, samoin kuin         uksen tehtaassaan tai työpajassaan käytettävästä
26206:  (poist.) koneiden ja laitteiden, joita käytetään       ( poist.) koneesta tai laitteesta, saa vähentää
26207: tehtaassa tai työpajassa, hankintaa varten saa-        tilauksen mukaisen hinnan joko kokonaan tai
26208: daan tehdä verotuksessa vähennyskelpoinen              osittain tilausvuodelta ja sitä seuraavilta koneen
26209: hankintavaraus tai niiden hankintameno vähen-          tai laitteen käyttöönottovuotta edeltäviltä vuo-
26210: tää sen mukaisesti kuin tässä laissa säädetään.        silta toimitettavissa verotuksissa sanottujen
26211:                                                        vuosien tilinpäätöksissä tehtynä hankintavarauk-
26212:                      2 §.                              sena.
26213:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       Verovelvollinen, joka on itse ryhtynyt valmis-
26214:                                                        tamaan tehtaassaan tai työpajassaan käytettävää
26215:                         3 §.                            (poist.) konetta tai laitetta, saa koneen tai
26216:     Verovelvollisella, joka on ryhtynyt rakenta-       laitteen käyttöönottovuotta edeltäviltä vuosilta
26217: maan tai rakennuttamaan 1 §:ssä tarkoitettua           toimitettavissa verotuksissa hankintavarauksena
26218: rakennusta, on oikeus vähentää rakennuksen             vähentää näinä vuosina toteutuneet (poist.)
26219: rakentamisvuosilta toimitettavissa verotuksissa        koneen tai laitteen hankintamenoon luettavat
26220: tilinpäätöksessään tekemänsä hankintavaraukset.        valmistusmenot.
26221: Hankintavarausten yhteismäärä ei saa kuiten-               (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
26222: kaan olla suurempi kuin rakennuksen hankinta-
26223: menoon luettavien rakentamista koskevien sito-                           5-10 §.
26224: vien tilaussopimusten mukaisten hintojen ja näi-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26225: 
26226:       Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1978.
26227: 
26228:          Pertti Salolainen                Pentti SUlantaus               Esko J. Koppanen
26229:                             1978 vp.- VaVM n:o 84-Esitys n:o 223
26230: 
26231: 
26232: 
26233: 
26234:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 84
26235:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi Pohjoismaiden Investointi-
26236:                                   pankin palveluksessa olevan henkilön verottamisesta annetun lain
26237:                                   muuttamisesta.
26238: 
26239:    Eduskunta on 7 palVana marraskuuta 1978           tion- ja kunnallisverosta annettuun lakiin, muu-
26240: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      tettaisiin viittaamaan voimassa oleviin vastaa-
26241: vaksi hallituksen esityksen n:o 223 laiksi Poh-      viin säännöksiin.
26242: joismaiden Investointipankin palveluksessa ole-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26243: van henkilön verottamisesta annetun lain muut-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
26244: tamisesta.                                           tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
26245:    Hallitus esittää, että Pohjoismaiden Inves-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
26246: tointipankin ( PIP) palveluksessa olevien hen-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
26247: kilöiden verotuksessa siirryttäisiin veron peri-     sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
26248: miseen täysin markoin. Lisäksi ehdotetaan, että         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26249: lakia muutettaisiin siten, että siinä olevat viit-
26250: taukset ennakkoperintälakiin, jotka ovat van-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
26251: hentuneet sanotun lain muuttamisen johdosta,                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
26252: sekä kumottuun rajoitetusti verovelvollisen val-            tuksen muuttamattomana.
26253:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1978.
26254: 
26255: 
26256: 
26257: 
26258:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         na, Manninen, Melin, Rantala, Sipiläinen, T am-
26259: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet         minen ja Ääri sekä varajäsenet Koivisto, Lie-
26260: Aalto, Breilin, Eskelinen, Hautala, Hyvönen,         des, Salolainen ja Sutinen.
26261: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen, Lin-
26262: 
26263: 
26264: 
26265: 
26266: 087801316H
26267:                            1978 vp. -   VaVM n:o 85 -        Esitys n:o 227
26268: 
26269: 
26270: 
26271: 
26272:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 85
26273:                                   hallituksen esityksen johdosta 1aeiksi ennakkoperintälain, työn-
26274:                                   antajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain, veronkantolain ja
26275:                                   verotuslain muuttamisesta.
26276: 
26277:    Eduskunta on 7 pa1vana marraskuuta 1978           teknisluonteisia korjausehdotuksia samoin kuin
26278: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      työnantajasuoritusten tilitysajan hakemusperus-
26279: vaksi hallituksen esityksen n:o 227 laeiksi en-      teinen pidentäminen vuoden 1979 ajaksi. Lain-
26280: nakkoperintälain, työnantajan sosiaaliturvamak-      muutokset ehdotetaan tuleviksi voimaan 1 päi-
26281: susta annetun lain, veronkantolain ja verotus-       vänä tammikuuta 1979.
26282: lain muuttamisesta.                                     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26283:    Hallitus esittää, että ennakkoperintälakia ja     hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
26284: työnantajan sosiaaliturvamaksusta annettua la-       tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
26285: kia siten muutettaisiin, että kuntien, seurakun-     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
26286: tien ja kansaneläkelaitoksen maksamista pal-         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
26287: koista toimitetut ennakonpidätykset ja palk-         sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Samalla
26288: kojen perusteella suoritetut työnantajan sosiaa-     valiokunta kuitenkin ehdottaa esityksen 2 ja 3
26289: liturvamaksut voidaan vähentää näille veron-         kohdassa tarkoitettujen lakiehdotusten nimik-
26290: saajille kuukausittain maksettavista ennakko-        keisiin tehtäväksi lakiteknisiä korjauksia.
26291: verojen jako-osuuksista. Veronkantolain voi-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26292: maantulosäännöstä ehdotetaan muutettavaksi
26293: siten, että kunnille ja muille veronsaajille vuo-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26294: delta 1978 maksuunpannut verot ja maksut ti-                 hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
26295: litettäisiin vielä tällä hetkellä voimassaolevien            mäisen ja neljännen lakiehdotuksen
26296: säännösten mukaisesti. Ehdotettu verotuslain                 muuttamattomina sekä toisen ja kol-
26297: muutos liittyy työnantajien ns. vuosivalvonnan               mannen lakiehdotuksen näin kuuluvina:
26298: toteuttamiseen. Lakiesityksiin sisältyy myös
26299: 
26300: 2.
26301: 
26302:                                               Laki
26303:                 työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lilln 5 §:n muuttamisesta.
26304: 
26305:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaalitw:vamaksusta 4 päivänä
26306:  heinäkuuta 1963 annetun lain (366/63) 5 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä
26307:  elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78), näin kuuluvaksi:
26308: 
26309:                        5 §.                                     Voimaantulosäännös.
26310:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
26311: 
26312: 
26313: 
26314: 
26315: 087801317}
26316: 2                          1978 vp. -   VaVM n:o 8.5 -          Esitys n:o 227
26317: 
26318: 3.
26319:                                               Laki
26320:                             veronkantolain 23 ja 30 §:n muuttamisesta.
26321: 
26322:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 11 päivänä elokuuta 1978 annetun veronkan-
26323:     tolain (611/78) 23 §:n 1 momentti ja 30 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
26324: 
26325:                    23 ja .30 §.                                  Voimaantulosäännös.
26326:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
26327: 
26328: 
26329: 
26330:        Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1978.
26331: 
26332: 
26333: 
26334: 
26335:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      na, Manninen, Melin, Rantala ja Sipiläinen
26336: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aho-         sekä varajäsenet Koivisto, Liedes, Puolanne,
26337: nen, Breilin, Eskelinen, Hautala, Hyvönen,           Salolainen ja Uitto.
26338: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Koppanen, Lin-
26339: 
26340: 
26341: 
26342: 
26343:                                           V a s t a 1a u s e.
26344: 
26345:    Työnantajan ennakonpidätysten ja sosiaali-        toimintaa vaarantamatta siirtyä. Tämän vuoksi
26346: turvamaksujen tilitysajan lyhentäminen tulee         ehdotamme ensimmäisen ja toisen lakiehdotuk-
26347: aiheuttamaan niissä tapauksissa, jolloin työn-       sen voimaantulosäännöksiin muutoksia.
26348: antajalla on useita toimipaikkoja ja suuri määrä        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
26349: työntekijöitä, suuria hallinnollisia vaikeuksia.
26350: Lisäksi muutoksesta aiheutuu olennaisia rahoi-                     että kolmas ja neljäs lakiehdotus hy-
26351: tushankaluuksia. Yhden vuoden aika on myös                      väksyttäisiin valiokunnan mietinnön mu-
26352: aivan liian lyhyt palkkahallinnon muuttamiseksi                 kaisina ja ensimmäinen ja toinen laki-
26353: siten, että lyhennettyyn tilitysaikaan voitaisiin               ehdotus näin kuuluvina:
26354:                                Ennakkoperintälain ym. muuttaminen.                                 3
26355: 
26356: 1.
26357:                                                 Laki
26358:                                     ennakkoperintälain muuttamisesta.
26359: 
26360:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26361:     muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain ( 418/59) 19 §:n
26362:  2 momentti, 25 b § :n 1 momentti ja 27 § :n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 11 päivänä
26363:  elokuuta 1978 annetussa laissa ( 612/78), sekä
26364:     lisätään sanottuun 25 b §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
26365: 
26366:                 19,25bja27 §.
26367:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 pidätyksen tOimittamista seuraavan kalenteri-
26368:                                                       kuukauden 17 päivänä, jos työnantajalle toi-
26369:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           minnan laadun tai laajuuden vuoksi aiheutuu
26370:    Verohallitus voi hakemuksesta myöntää              kohtuuttoman suuria vaikeuksia säännönmu-
26371: muulle työnantajalle kuin kunnalle, seurakun-         kaisen tilitysajan noudattamisesta. Lykätyille
26372: nalle ja kansaneläkelaitokselle oikeuden suorit-      suorituksille on maksettava lykkäysajalta vuo-
26373: taa vuosina 1979 ja 1980 maksetuista palkoista        tuista korkoa 12 prosenttia luettuna 19 §:n
26374: toimitetut ennakonpidätykset lääninveroviraston       2 momentissa säädetystä päivästä verohalli-
26375: postisiirtotilille myöhemmin kuin 19 § :n 2 mo-       tuksen määräämään maksupäivään. Korko jää
26376: mentissa on säädetty, kuitenkin viimeistään           valtiolle.
26377: 
26378: 
26379: 
26380: 2.
26381:                                                 Laki
26382:                 työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 5 § :n muuttamisesta.
26383: 
26384:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä
26385:  heinäkuuta 1963 annetun lain (366/63) 5 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä
26386:  elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78), näin kuuluvaksi:
26387: 
26388:                       5 §.                           kin ennakonpidätyksen suorittamisen yhteydessä
26389:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                viimeistään palkanmaksukuukautta seuraavan
26390:                                                      kalenterikuukauden 17 päivänä, jos työnantajal-
26391:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          le toiminnan laadun tai laajuuden vuoksi ai-
26392:    Verohallitus voi hakemuksesta myöntää             heutuu kohtuuttoman suuria vaikeuksia sään-
26393: muulle työnantajalle kuin kunnalle, seurakun-        nönmukaisen tilitysajan noudattamisesta. Lykä-
26394: nalle ja kansaneläkelaitokselle oikeuden tilit-      tyille suorituksille on maksettava lykkäysajalta
26395: tää vuosina 1979 ja 1980 maksetuista palkoista       vuotuista korkoa 12 prosenttia luettuna 5 § :n
26396: suoritetun työnantajan sosiaaliturvamaksun lää-      1 momentissa säädetystä päivästä verohallituk-
26397: ninveroviraston postisiirtotilille myöhemmin         sen määräämään maksupäivään. Korko jää val-
26398: kuin 5 §:n 1 momentissa on säädetty, kuiten-         tiolle.
26399: 
26400: 
26401:        Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1978.
26402: 
26403:                 Pertti Salolainen                                Esko J. Koppanen
26404:                 Ulla Puolanne                                    Sauli Hautala
26405:                           1978 vp.- VaVM n:o 86- Esitys n:o 224
26406: 
26407: 
26408: 
26409: 
26410:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 86
26411:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi elinkeinotulon verottami-
26412:                                  sesta annetun lain muuttamisesta, tappiontasauksesta tuloverotuk-
26413:                                  sessa annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta, tulo- ja varallisuus-
26414:                                  verolain muuttamisesta sekä leimaverolain muuttamisesta.
26415: 
26416:     Eduskunta on 7 patvana marraskuuta 1978         tetaan käyttöomaisuuden jälleenhankintavarauk-
26417: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     sen tulolähdesidonnaisuus poistettavaksi. Li-
26418: vaksi hallituksen esityksen n:o 224 laeiksi elin-   säksi ehdotetaan tappiontasausta koskevia sään-
26419: keinotulon verottamisesta annetun lain muut-        nöksiä muutettavaksi siten, että yrittäjien ja
26420: tamisesta, tappiontasauksesta tuloverotuksessa      maatalousyrittäjien eläkevakuutusmaksut ote-
26421: annetun lain 2 ja 6 § :n muuttamisesta, tulo- ja    taan huomioon tappion määrää vahvistettaessa
26422: varallisuusverolain muuttamisesta sekä leima-       ja että yrityksen tappion vähentäminen sallitaan
26423: verolain muuttamisesta.                             luvanvaraisesti myös omistajanvaihdoksen jäl-
26424:     Hallitus esittää toteutettavaksi eräitä elin-   keen.
26425: keinoverotuksen rakenteen kehittämistä ja eri-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
26426: tyisesti pienen ja keskisuuren yritystoiminnan      hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
26427: verotuksessa todettujen epäkohtien korjaamista      tarkoi tuksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
26428: tarkoittavia lainmuutoksia. Työvoimavaltaisten      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
26429: yritysten varausmahdollisuuksien parantamisek-      asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
26430: si ehdotetaan otettavaksi käyttöön maksettujen      tyvien lakiehdotusten hyväksymistä. V aHokun-
26431: palkkojen määrään perustuva toimintavaraus.         nan saaman selvityksen mukaan ehdotettu elä-
26432: Osakeyhtiöiden tuloverotusta ehdotetaan keven-      kevakuutusmaksujen vähennysoikeuden laajen-
26433: nettäväksi siten, että verotettavan tulon raja,     nus ei koskisi lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-
26434: jota pienemmästä tulosta myönnetään tuloveron       vien työntekijöiden eläkelain ( 134/62) 1 a §:n
26435:  asteittainen vähennys, korotettaisiin 10 000       2 momentissa tarkoitettujen traktoriurakoitsijoi-
26436: markasta 50 000 markkaan. Yritysten osakera-        den ja muiden sanotussa lainkohdassa tarkoi-
26437: hoitusmahdollisuuksien parantamiseksi ehdote-       tettujen henkilöiden eläkevakuutusmaksuja.
26438:  taan osinkotulovähennys korotettavaksi 1 000       Koska ne kuitenkin voidaan rinnastaa maata-
26439:  markasta 1 500 markaksi. Lakisääteiset maa-        lousyrittäjien eläkelain (467/69) ja yrittäjien
26440:  talousyrittäjien ja yrittäjien eläkevakuutusmak-   eläkelain ( 468/69) nojalla suoritettuihin va-
26441:  sut ehdotetaan säädettäviksi vähennyskelpoisik-    kuutusmaksuihin, valiokunta ehdottaa esityksen
26442:  si verotuksessa kaikissa tapauksissa 10 000        toiseen ja kolmanteen lakiehdotukseen tehtä-
26443:  markkaan saakka rajoituksetta. Yritysmuodon        väksi tästä aiheutuvat muutokset.
26444: muutosten helpottamiseksi ehdotetaan, että             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
26445:  avoimen tai kommandiittiyhtiön muutos osake-
26446:  yhtiöksi voisi tapahtua ilman vaikutuksia yri-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26447:  tyksen poistojen tai varausten määriin ja ilman            hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
26448:  leimaverovelvollisuutta yritykseen kuuluvien               mäisen ja neljännen lakiehdotuksen
26449:  kiinteistöjen ja arvopapereiden osalta. Yrityk-            muuttamattomana sekä toisen ja kol-
26450:  sen toimialan muutoksen helpottamiseksi ehdo-              mannen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
26451: 
26452: 
26453: 
26454: 
26455: 0878013321
26456: 2                          1978 vp. -    VaVM n:o 86 -       Esitys n:o 224
26457: 
26458: 2.
26459:                                                 Laki
26460:              tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta.
26461: 
26462:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tappiontasauksesta tuloverotuksessa 24 pa1vana
26463:     kesäkuuta 1968 annetun lain (362/68) 2 §:ään uusi 3 momentti ja 6 §:ään uusi 2 momentti
26464:     seuraavasti:
26465: 
26466:                        2 §.                           rinnastetaan tämän pykälän 1 ja 2 momenttia
26467:                                                       sovellettaessa niissä mainittuihin vähennyksiin.
26468:    Verovelvollisen kokonaistulosta valtion- ja
26469: kunnallisverotuksessa vähennettävät maatalous-                            6 §.
26470: yrittäjien eläkelain ( 467/69 ), yrittäjien elä-        (Kuten hallituksen esityksessä).
26471: kelain ( 468/69) ja lyhytaikaisissa työsuhteissa
26472: olevien työntekijäin eläkelain (134/62) 1 a §:n                  Voimaantulosäännös.
26473: 2 momentin nojalla suoritetut vakuutusmaksut            (Kuten hallituksen esityksessä).
26474: 
26475: 
26476: 3.
26477: 
26478:                                                Laki
26479:                               tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
26480: 
26481:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
26482:     varallisuusverolain (1043/74) 29 §:n 1 momentin 5 kohta, 34 ja 59 §,
26483:        sellaisena kuin niistä ovat 29 §:n 1 momentin 5 kohta 25 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
26484:     tussa laissa (608/75) ja 34 §        päivänä    kuuta 1978 annetussa laissa (   /78), nä~
26485:     kuuluviksi:
26486: 
26487:                         29 §.                         2 momentin nojalla suoritetut maksut saadaan
26488:      Verovelvollisella on oikeus vähentää:            vähentää edellä tarkoitetun rajoituksen estämät-
26489:                                                       tä 10 000 markkaan saakka, sekä
26490:    5) omasta ja perheeenjäsenensä eläkevakuu-
26491: tuksesta, ei kuitenkaan kertamaksullisesta, suo-
26492: rittamansa maksut, enintään 15 prosenttia an-                         34 ja 59 §.
26493: siotulon määrästä kuitenkin niin, että maata-           (Kuten hallituksen esityksessä).
26494: lousyrittäjien eläkelain ( 467/69), yrittäjien elä-
26495: kelain ( 468/69) tai lyhytaikaisissa työsuhteissa                 Voimaantulosäännös.
26496: olevien työntekijäin eläkelain (134/62) 1 a §:n         (Kuten hallituksen esityksessä.)
26497: 
26498:        Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1978.
26499: 
26500: 
26501: 
26502:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Manninen, Melin, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri
26503: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-         sekä varajäsenet Forsman, Liedes, Lillqvist,
26504: taja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Eskelinen,      Louekoski, Puolanne ja Salolainen.
26505: Hautala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää, Linna,
26506:                  Elinkeinoelämän verottamisesta annetun lain ym. muuttaminen                                 3
26507: 
26508:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
26509:                                                       J.
26510:    Hallituksen esittämät muutosehdotukset nyt              kohta tulisi korjatuksi, olisi lakiin lisättävä mai-
26511: kysymyksessä oleviin lakeihin yritysverotuksen             ninta siitä, että yrittäjäeläkevakuutusmaksut
26512: keventämiseksi ovat myönteisiä mutta varsin                voidaan tappiota vahvistettaessa ottaa huo-
26513: vaatimattomia. Niiden taloudellinen vaikutus               mioon muussakin tulolähteessä. Sen vuoksi
26514: on markkamääräisestikin vähäinen ja jättää vie-            ehdotamme tappiontasauslain 2 §:ään lisättä-
26515: läkin esimerkiksi yrittäjäeläkevakuutusmaksujen            väksi sanat "asianomaisen tulolähteen".
26516: vähennyskelpoisuuden suhteen eri yrittäjät eri-               Jotta yksityiset liikkeen- ja ammatinharjoitta-
26517: arvoiseen asemaan.                                         jat pääsisivät yrittäjäeläkevakuutusmaksujen vä-
26518:     Toimintavaraus on jonkinlainen parannus lä-            hentämisen osalta tasa-arvoiseen asemaan yhtiö-
26519: hinnä palveluelinkeinoja harjoittaville yrityk-            muotoisten yrittäjien kanssa, on TVL:n 29 §:n
26520: sille, joilla vaihto-omaisuuden puuttuessa tai             5 kohtaa muutettava siten, että ko. vakuutus-
26521: ollessa vähäinen ei aikaisemmin ole ollut mah-             maksut saadaan kokonaisuudessaan vähentää
26522: dollisuutta suorittaa tuloksen tasaamista. Sen si-         verotettavasta tulosta.
26523: jaan niille yrityksille, jotka voivat tehdä lain              Osinkotulovähennyksen nostaminen osake-
26524: sailiman varastovarauksen, tämä lainmuutos                 säästämisen parantamiseksi on toki paikallaan
26525: ei tuo minkäänlaista helpotusta verotukseen.               mutta riittämätön. Sen vuoksi ehdotamme täs-
26526: Toimintavarauksen käyttöönoton aikataulu on                säkin yhteydessä sitä nostettavaksi 2 000 mark-
26527: myös tarpeettoman pitkä. EVL:n 46 a § :ään                 kaan.
26528: sekä sen voimaantulosäännökseen ehdottamal-                   Myöskin TVL:n 59 §:ään ehdotettu korjaus
26529: lamme muutoksella on tarkoitus edes jonkin                 on riittämätön. Koska sen mukaisesti jo yli
26530: verran lisätä toimintavarauksen merkitystä.                50 000 markan tuloksesta maksettavat verot
26531:     Tappiontasauslakiin ehdotettu muutos on                nousevat noin 60 % :iin, yrittäjän mahdollisuu-
26532: puutteellinen eikä merkitse juuri parannusta               det yrityksen tulorahoituksen tervehdyttämi-
26533: aikaisempaan käytäntöön. Jos yrittäjällä ei ole            seksi ovat mitättömät. Sen vuoksi sekä tulove-
26534:  tuloja, joista hän voisi yrittäjäeläkevakuutus-           rotuksessa että varallisuusverotuksessa veron-
26535: maksut vähentää, voidaan lakiehdotuksen mu-                huojennukseen oikeutetun tulon ja varallisuu-
26536: kaan ko. vakuutusmaksut rinnastaa muihin tap-              den yläraja on nostettava 70 000 markkaan.
26537: piota vahvistettaessa huomioon otettaviin vä-              Tämä edellyttää kuitenkin, että myös avoimille
26538: hennyksiin. Kun yrittäjäeläkevakuutusmaksut                ja kommandiittiyhtiöille sekä yksityisille liik-
26539: ovat kokonaistulosta tehtäviä vähennyksiä, tu-             keenharjoittajille myönnetään vastaavan suu-
26540: lee tappio vahvistettavaksi henkilökohtaisen tu-           ruiset helpotukset.
26541: lolähteen tappiona. Tämän tulolähteen tappio                  Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
26542: voidaan kunnallisverotuksessa myös vähentää
26543: vain henkilökohtaisista tuloista. Kun yrittäjällä                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
26544:  usein muodostuu tuloa vain liike- tai ammatti-                    neljäs lakiehdotus hyväksyttäisiin valio-
26545:  tulolähteessä, merkitsee tämä sitä, että yrittäjä-                kunnan mietinnön mukaisena ja ensim-
26546:  eläkevakuutusmaksuista vahvistetut tappiot jäi-                   mäinen, toinen ja kolmas lakiehdotus
26547:  sivät kunnallisverotuksessa myöhempinäkin vuo-                    näin kuuluvina:
26548:  sina vähentämättä. Jotta edellä mainittu epä-
26549: 4                         1978 vp. -    VaVM n:o 86 -      Esitys n:o 224
26550: 
26551: 1.
26552: 
26553:                                                Laki
26554:                     elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
26555: 
26556:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26557:       muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68)
26558:     28 §, 30 §:n 4 momentti, 43 §:n 1 momentti ja 52 a §, näistä 52 a § sellaisena kuin se
26559:     on 31 päivänä joulukuuta 197 4 annetussa laissa ( 1052/7 4), sekä
26560:       lisätään lakiin uusi 46 a § seuraavasti:
26561: 
26562:                  28, 30 ja 43 §.                                      52 a §.
26563:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26564: 
26565:                      46 a §.                           Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
26566:    Verovelvollinen, raha-, vakuutus- ja eläkelai-   vuodelta 1979 toimitettavassa verotuksessa,
26567: toksia lukuun ottamatta, saa vähentää vero-         kuitenkin niin, että 46 a §:ssä tarkoitettu toi-
26568: vuonna tekemänsä toimintavarauksen, joka saa        mintavaraus saadaan tehdä jo vuodelta 1978
26569: olla enintään 60 prosenttia verovelvollisen tili-   toimitettavassa verotuksessa, jolloin varauksen
26570: kauden voitosta ennen varauksen tekemistä,          määrä saa olla enintään 6 prosenttia tilikau-
26571: kuitenkin niin, että verovuonna ja aikaisemmin      den päättymistä edeltäneiden 12 kuukauden
26572: tehtyjen purkamattomien toimintavarausten yh-       aikana maksettujen ennakonpidätyksen alaisten
26573: teismäärä ei saa ylittää 12 prosenttia tilikauden   palkkojen määrästä. (Poist.) Vuodelta 1978
26574: päättymistä edeltäneiden 12 kuukauden aikana        toimitettavassa verotuksessa saadaan toiminta-
26575: maksettujen enoakanpidätysten alaisten palkko-      varaus vähentää verotuksessa, vaikka vastaavaa
26576: jen määrästä.                                       varausta ei olisi tehty verovelvollisen kirjan"
26577:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-           pidossa.
26578: nössä.)
26579: 
26580: 
26581: 
26582: 
26583:                                               Laki
26584:             tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta.
26585: 
26586:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tappiontasauksesta tuloverotuksessa 24 päivänä
26587:     kesäkuuta 1968 annetun lain (362/68) 2 §:ään uusi 3 momentti ja 6 §:ään uusi 2 mo-
26588:     mentti seuraavasti:
26589: 
26590:                        2 §.                         sovellettaessa asianomaisen tulolähteen vähen"
26591:                                                     nyksiin.
26592:    Verovelvollisen kokonaistulosta valtion- ja
26593: kunnallisverotuksessa vähennettävät maatalous-                         6 §.
26594: yrittäjien eläkelain ( 467/69), yrittäjien eläke-     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26595: lain ( 468/69) ja lyhytaikaisissa työsuhteissa
26596: olevien työntekijäin eläkelain (134/62) 1 a §:n       Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
26597: 2 momentin nojalla suoritetut vakuutusmaksut        vuodelta 19 78 toimitettavassa verotuksessa.
26598: rinnastetaan tämän pykälän 1 ja 2 momenttia
26599:                   Elinkeinoelämän verottamisesta annetun lain ym. muuttaminen                           5
26600: 
26601: 3.
26602:                                                 Laki
26603:                                tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
26604: 
26605:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
26606:  varallisuusverolain (1043/74) 29 §:n 1 momentin 5 kohta, 34 ja 59 §, sellaisena kuin
26607:  niistä ovat 29 §:n 1 momentin 5 kohta 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
26608:  ( 608/75) ja 34 §      päivänä       kuuta 1978 annetussa laissa (    /78), näin kuulu-
26609:  viksi:
26610: 
26611:                         29 §.                           säästöpankilta tahi osuuspankilta saaduista nii-
26612:      Verovelvollisella on oikeus vähentää:              den lisärahastosijoituksille maksettavista korois-
26613:                                                         ta 2 000 markkaa ( osinkotulovähennys).
26614:    5) omasta ja perheenjäsenensä eläkevakuu-
26615: tuksesta, ei kuitenkaan kertamaksullisesta, suo-                              59 §.
26616: rittamansa maksut, enintään 15 prosenttia                  Jos kotimaisen yhteisön verotettava tulo on
26617: ansiotulon määrästä kuitenkin niin, että maa-           alle 70 000 markan tai verotettava varallisuus
26618: talousyrittäjien eläkelain ( 46 7/69), yrittä-          alle 70 000 markan, otetaan edellisessä tapauk-
26619: jien eläkelain ( 468/69) tai lyhytaikaisissa työ-       sessa tuloveron määräämisen perusteeksi aino-
26620: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain ( 134/         astaan yhtä monta täyttä prosenttia yhteisön
26621: 62) 1 a §:n 2 momentin nojalla suoritetut               verotettavasta tulosta kuin siihen sisältyy 700
26622: maksut saadaan vähentää edellä tarkoitetun              markan määriä, ja jälkimmäisessä .tapauksessa,
26623: rajoituksen estämättä kokonaisuudessaan, sekä           mikäli yhteisö ei ole varallisuuden perusteella
26624:                                                         suoritettavasta verosta vapaa, varallisuusveron
26625:                                                         määräämisen perusteeksi yhtä monta täyttä pro-
26626:                   . 34 §.                               senttia yhteisön verotettavasta varallisuudesta
26627:    Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-         kuin siihen sisältyy 700 markan määriä.
26628: vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä saa
26629: valtionverotuksessa vähentää kotimaiselta osa-
26630: keyhtiöltä tai osuuskunnalta saaduista osingois-          Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
26631: ta ja osuuspääoman koroista taikka kotimaiselta         vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa.
26632: 
26633: 
26634:        Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1978.
26635: 
26636:            Pertti Salolainen              Ulla Puolanne                   Pentti Sillantaus
26637: 
26638: 
26639: 
26640: 
26641:                                                    II
26642: 
26643:   Maassamme vallitsee erittäin laajamittainen           sen valmistelussa on tingitty ns. PKT-toimikun-
26644: työttömyys, joka uhkaa pahentua ensi talvena            nan yksimielisistä ehdotuksista, jotka täysimää-
26645: jopa 250 000 työttömäksi. Hallituspuolueet              räisestikin toteutettuina olisivat merkinneet
26646: ovat vaaliohjelmissaan luvanneet tukea pientä           vain noin 75-100 milj. markan tulonmenetys-
26647: ja keskisuurta työvoimavaltaista teollisuutta.          tä valtiolle. Jo 2-3 prosentin kasvu PKT-yri-
26648: Kuitenkin esimerkiksi tämän hallituksen esityk-         tyksissä kompensoisi verolakien muutoksesta
26649: 6                          1978 vp.- VaVM n:o 86- Esitys n:o 224
26650: 
26651: valtiolle aiheutuneet menetykset. Tämän vuoksi        vähennyksen. Tämä vähennys on täysin riittä-
26652: en voi yhtyä valiokunnan enemmistön mietin-           mätön, kun otetaan huomioon se, että osak-
26653: töön, joka pääpiirteissään noudattelee hallituk-      keenomistus on viime aikoina käynyt varsin
26654: sen esityksen linjaa. Mielestäni tässä vaiheessa      kannattamattomaksi. Osakkeenomistaja joutuu
26655: olisi toteutettava ainakin ne ehdotukset, jotka       maksamaan kahdenkertaista veroa, koska hänel-
26656: sisältyvät edellä mainitun komitean mietintöön.       le useimmiten määrätään varallisuusvero omis-
26657: Mielestäni ensimmäisen lakiehdotuksen 52 a            tamiensa osakkeiden verotusarvosta. Osakkei-
26658: §:stä tulisi poistaa maininta siitä, että yhtiö-      den tuotto on viime aikoina ollut varsin heikko
26659: muotoa muutettaessa vähennyskelpoiset menot           ja tämä on suunnannut pääomasijoituksia entis-
26660: vähennettäisiin uuden yhtiön tulosta. Tämä ra-        tä enemmän verovapaisiin obligaatioihin. Koska
26661: joitus on kohtuuton sellaisia vanhan yhtiön           osakesäästämisellä voidaan parantaa yritysten
26662: omistajaosakkaita kohtaan, jotka haluavatkin          omarahoitusmahdollisuuksia ja myös hajauttaa
26663: yhtiömuodon muutoksen yhteydessä lopettaa             taloudellista valtaa entistä laajemmille piireille,
26664: toiminnan. Mielestäni myös mainittuun pykä-           olisi tärkeää suosia nykyistä enemmän osake-
26665: lään olisi lisättävä uusi säännös, jossa edelly-      säästämistä. Tämän vuoksi ehdotan osinkotulo-
26666: tetään samaa menettelyä noudatettavaksi myös          vähennyksen korottamista 2 000 markaksi.
26667: muutettaessa yksityinen toiminimi osakeyhtiök-           Tulo- ja varallisuusverolain 59 §:ssä hallitus
26668: si, mikäli toiminimen harjoittaja omistaisi vä-       esittää korotettavaksi yhtiöiden verotettavan
26669: hintään kaksi kolmannesta perustettavasta osa-        tulon alarajan 50 000 markkaan. Tämä on
26670: keyhtiöstä.                                           vain puolet siitä, mitä PKT-toimikunta yksimie-
26671:     Ensimmäiseen lakiehdotukseen sisältyy toi-        lisesti ehdotti. Hallituksen olisi pitänyt ottaa
26672: mintavaraus. Mahdollisuus, joka on erittäin tär-      huomioon tämä ehdotus. Mielestäni verotetta-
26673: keä työvoimavaltaisille yrityksille. Hallitus esit-   van tulon alaraja olisi korotettava vähintään
26674: tää tämän varauksen käyttöönottoa asteittain          70 000 markkaan.
26675: niin, että se kasvaisi vuosittain kahdella prosen-
26676:                                                          Yrityksen sukupolvenvaihdokseen liittyvät
26677: tilla täysimääräiseen kymmeneen prosenttiin.
26678:                                                       ongelmat ovat viime aikoina olleet voimakkaasti
26679: Mielestäni toimintavaraus olisi otettava käyt-
26680:                                                       esillä. Perintöverotusta olisi pikaisesti alennet-
26681: töön heti täysimääräisenä, ja olen tehnyt tätä
26682:                                                       tava, sillä se muodostaa nykyisellään lähes yli-
26683: tarkoittavan muutosehdotuksen ensimmäisen
26684:                                                       pääsemättömän esteen sukupolvenvaihdokselle
26685: lakiehdotuksen voimaantulosäännökseen.
26686:                                                       yrityksissä. Myös leimavero rasittaa tarpeetto-
26687:     Toisessa lakiehdotuksessa on valiokunta pa-       masti yrityksen omistajanvaihdosta. Tästä syystä
26688: rantanut hallituksen esitystä lisäämällä vähen-       hallituksen esitys leimaverovapauden myön-
26689: nyskelpoisiin menoihin lyhytaikaisessa työsuh-        tämisestä siinä tapauksessa, että yhtiön yhtiö-
26690: teessa olevien työntekijäin eläkelain 1 a §:n         muoto muuttuu, on paikallaan. Tämä tulisi
26691: 2 momentin mukaiset vakuutusmaksut. Mai-              ulottaa koskemaan myös yksityisen toiminimen
26692: nittua saannosta olisi vielä tarkennettava            muuttamista osakeyhtiöksi. Olen tehnyt tätä
26693: siten, että vakuutusmaksut rinnastettaisiin asi-      tarkoittavat muutosehdotukset neljännen laki-
26694: anomaisen tulolähteen vähennyksiin. Tulo- ja          ehdotuksen 31 §: ään.
26695: varallisuusverolain 29 §:n 5 kohdassa näi-
26696: den vakuutusmaksujen vähennysoikeus on                  Edellä sanotun perusteella ehdotan,
26697: rajoitettu 10 000 markkaan. Mielestäni ne tulisi
26698: kuitenkin vähentää täysimääräisinä. Saman lain                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
26699: 34 §:ään ehdotetaan muutosta, jonka mu-                      lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
26700: kaan osinkotulosta saisi tehdä 1 500 markan                  luvina:
26701:                  Elinkeinoelämän verottamisesta annetun lain ym. muuttaminen                        7
26702: 
26703: 1.
26704:                                               Laki
26705:                   elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
26706: 
26707:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26708:    muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/
26709:  68) 28 §, 30 §:n 4 momentti, 43 §:n 1 momenttti ja 52 a §,
26710:    näistä 52 a §sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1052/74)
26711:  sekä
26712:    lisätään lakiin uusi 46 a § seuraavasti:
26713: 
26714:               28, 30, 43 ja 46 a §.                keista yksityisen toiminimen harjoittaja omistaa
26715:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              vähintään kaksi kolmannesta.
26716: 
26717: 
26718:                     52 a §.
26719:    Milloin avoin yhtiö tai kommandiittiyhtiö          Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
26720: puretaan ja sen omaisuus siirtyy yhtiön toimin-    vuodelta 1979 toimitettavassa verotuksessa, kui-
26721: taa jatkamaan perustetulle osakeyhtiölle, jonka    tenkin niin, että 46 a §: ssä tarkoitettu toiminta-
26722: osakkeista puretun yhtiön osakkaat omistavat       varaus saadaan tehdä jo vuodelta 1978 toimi-
26723: vähintään kaksi kolmannesta, vähennetään yh-       tettavassa verotuksessa (poist.). Vuodelta 1978
26724: tiön verotuksessa vielä vähentämättä olevat        toimitettavassa verotuksessa saadaan toiminta-
26725: vähennyskelpoiset menot (poist.) puretun yh-       varaus vähentää verotuksessa, vaikka vastaavaa
26726: tiön tulosta. Sama on voimassa muutettaessa        varausta ei olisi tehty verovelvollisen kirjan-
26727: yksityinen toiminimi osakeyhtiöksi, jonka osak-    pidossa.
26728: 
26729: 
26730: 
26731: 
26732: 2.
26733:                                              Laki
26734:             tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta.
26735: 
26736:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tappiontasauksesta tuloverotuksessa 24 pa1vana
26737:  kesäkuuta 1968 annetun lain (362/68) 2 §:ään uusi 3 momentti ja 6 §:ään uusi 2 momentti
26738:  seuraavasti:
26739: 
26740:                       2 §.                         menttia sovellettaessa asianomaisen tulolähteen
26741:                                                    vähennyksiin.
26742:    Verovelvollisen kokonaistulosta valtion- ja
26743: kunnallisverotuksessa vähennettävät maatalous-                        6 §.
26744: yrittäjien eläkelain ( 467/69), yrittäjien elä-      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26745: kelain ( 468/69) ja lyhytaikaisissa työsuhteissa
26746: olevien työntekijäin eläkelain (134/62) 1 a
26747: § :n 2 momentin nojalla suoritetut vakuutus-         Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
26748: maksut rinnastetaan tämän pykälän 1 ja 2 mo-       vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa.
26749: 8                          1978 vp.- VaVM n:o 86- Esitys n:o 224
26750: 
26751: 3.
26752:                                              Laki
26753:                             tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
26754: 
26755:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 197 4 annetun tulo- ja
26756:     varallisuusverolain ( 1043/74) 29 §:n 1 mometin 5 kohta, 34 ja 59 §,
26757:        sellaisena kuin niistä ovat 29 §:n 1 momentin 5 kohta 25 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
26758:     tussa laissa (608/75) ja 34 §       päivänä     kuuta 1978 annetussa laissa (  /78), näin
26759:     kuuluviksi:
26760: 
26761:                         29 §.                      maiselta säästöpankilta tahi osuuspankilta saa-
26762:      Verovelvollisella on oikeus vähentää:         duista niiden lisärahasijoituksille maksetta-
26763:                                                    vista koroista 2 000 markkaa ( osinkotulovä-
26764:    5) omasta ja perheenjäsenensä eläkevakuu·       hennys).
26765: tuksesta, ei kuitenkaan kertamaksullisesta, suo-                        59 §.
26766: rittamaosa maksut, enintään 15 prosenttia an-         Jos kotimaisen yhteisön verotettava tulo on
26767: siotulon määrästä kuitenkin niin, että maata-      alle 70 000 markan tai verotettava varallisuus
26768: lousyrittäjien eläkelain ( 467/69), yrittäjien     alle 70 000 markan, otetaan edellisessä tapauk-
26769: eläkelain ( 468/69) tai lyhytaikaisissa työsuh-    sessa tuloveron määräämisen perusteeksi ainoas-
26770: teissa olevien työntekijäin eläkelain ( 134/62)    taan yhtä monta täyttä prosenttia yhteisön
26771: 1 a §:n 2 momentin nojalla suoritetut maksut       verotettavasta tulosta kuin siihen sisältyy 700
26772: saadaan vähentää edellä tarkoitetun rajoituksen    markan määriä, ja jälkimmäisessä tapauksessa,
26773: estämättä täysimääräisinä, sekä                    mikäli yhteisö ei ole varallisuuden perusteella
26774:                                                    suoritettavasta verosta vapaa, varallisuusveron
26775:                                                    määräämisen perusteeksi yhtä monta täyttä pro-
26776:                      34 §.                         senttia yhteisön verotettavasta varallisuudesta
26777:    Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-    kuin siihen sisältyy 700 markan määriä.
26778: vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä
26779: saa valtionverotuksessa vähentää kotimaiselta
26780: osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta saaduista osin-      Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
26781: goista ja osuuspääoman koroista taikka koti-       vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa.
26782: 
26783: 
26784: 
26785: 4.
26786:                                              Laki
26787:                                    leimaverolain muuttamisesta.
26788: 
26789:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 6 päivänä elokuuta 1943 annettuun leimavero-
26790:     lakiin (662/43) siitä 31 päivänä joulukuuta 1968 annetulla lailla (747/68) kumotun
26791:     31 §:n tilalle uusi näin kuuluva 31 §:
26792: 
26793:                      31 §.                         maan perustetulle osakeyhtiölle edellyttäen,
26794:    Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja       että osakeyhtiön osakkeista vähintään kaksi
26795: sekä arvopaperien myynti on leimaverosta va-       kolmannesta omistavat toiminimen harjoittaja
26796: paa, kun elinkeinotulon verottamisesta anne-       tai avoimen yhtiön tai kommandiittiyhtiön
26797: tussa laissa (360 /68) tarkoitettua liike- tai     osakkaina olleet henkilöt.
26798: ammattitoimintaa harjoittava yksityinen toimi-        Sama on voimassa silloin, kun yksityinen toi-
26799: nimi tai avoin yhtiö tai kommandiittiyhtiö luo-    minimi luovuttaa edellä mainittua omaisuutta
26800: vuttaa omaisuuttaan yhtiön toimintaa jatka-        sen toimintaa jatkamaan perustetulle avoimelle
26801:                   Elinkeinoelämän verottamisesta annetun lain ym. muuttaminen                           9
26802: 
26803: tai kommandiittiyhtiölle, jonka vastuunalaisena            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
26804: yhtiömiehenä toiminimen harjoittaja on.                  kuuta 1978.
26805: 
26806: 
26807: 
26808:        Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1978.
26809: 
26810:                                               Sauli Hautala
26811: 
26812: 
26813: 
26814: 
26815:                                                    111
26816:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt hal-              kuluvan vuoden verotuksesta ja jatkaa nykyisen
26817: lituksen esityksen, jolla jälleen annetaan vero-         päätöksen perusteella vielä vuoden 1981 vero-
26818: helpotuksia suurteollisuudelle sekä osinkotulo-          tuksessa.
26819: jen saajille. En voi hyväksyä suurteollisuudelle            Tulo- ja varallisuusverolain muutoksella lisä-
26820: ja niitten osakkeenomistajille annettavia vero-          tään osinkotulojen verovapautta nykyisestä
26821: helpotuksia aikana, jolloin taloudellisissa vai-         1 000 markasta 1 500 markkaan. Vuosi sitten
26822: keuksissa olevat maamme työttömät ja pieni-              tätä veronalennusta korotettiin 500 markasta
26823: tuloiset eläkkeensaajat kuten muutkin pienitu-           1 000 markkaan, joten nykyisen hallituksen
26824: loiset ovat joutuneet jatkuvien veronkorotus-            aikana ovat "kuponginleikkaajien" veronalen-
26825: ten uhreiksi sekä kaipaavat valtion toimenpitei-         nukset kolminkertaistuneet.
26826: tä työttömyyspäivärahan korottamiseen, työti-
26827: laisuuksien lisäämiseen, sairausomavastuuosuuk-            Edellä olevan perusteella ehdotan,
26828: sien alentamiseen ja muuhun sosiaaliturvan te-
26829: hostamiseen.                                                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
26830:    VaHokunnan enemmistö on hyväksynyt elin-                     toinen ja neljäs lakiehdotus hyväksyt-
26831: keinoelämälle annettavan uuden veronalennuk-                    täisiin valiokunnan mietinnön mukai-
26832: sen, joka saa olla 50 prosenttia vuosivoitosta.                 sina ja ensimmäinen ja kolmas lakieh-
26833: Y.erovapaita toimintavarauksia voisi tehdä jo                   dotus näin kuuluvina:
26834: 
26835: 1.
26836:                                                  Laki
26837:                    elinkeinotulon       verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
26838: 
26839:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26840:     muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/
26841:  68) (poist.) 52 a §, (poist.) sellaisena kuin se on .31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa
26842:  laissa ( 1052/74) ( poist.) näin kuuluvaksi:
26843: 
26844:               28, .30, 4.3 ja 46 a §.                      Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
26845:                      (Poist.)                            vuodelta 1979 suoritettavassa verotuksessa.
26846:                                                          (Poist.)
26847:                      52 a §.
26848:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26849: 
26850: 
26851: 2 0878013321
26852: 10                        1978 vp.- VaVM n:o 86- Esitys n:o 224
26853: 
26854: 3.
26855:                                                 Laki
26856:                                tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
26857: 
26858:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
26859:  varallisuusverolain ( 1043/74) 29 §:n 1 momentin 5 kohta (poist.) ja 59 §,
26860:     sellaisena kuin niistä on 29 §:n 1 momentin 5 kohta 25 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
26861:  tussa laissa ( 608/75) ( poist.), näin kuuluviksi:
26862: 
26863:                      29 §.                                               59 §.
26864:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26865: 
26866:                      34 §.                                        Voimaantulosäännös.
26867:                     (Poist.)                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26868: 
26869: 
26870:        Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1978.
26871: 
26872:                                              Pentti Liedes
26873: 
26874: 
26875: 
26876: 
26877:                                                     IV
26878:    Yritysverotuksen korjaamiseen tähtäävien          että si1:ä, minkä hallitus on toistaiseksi jättä-
26879: esitysten tekeminen oli pienen ja keskisuuren        nyt tekemättä.
26880: teollisuuden eli ns. PKT-toimikunnan kaik-              PKT-toimikunta kiinnitti erityistä huomiota
26881: kein keskeisimpiä tehtäviä. Koska hallituksen        työvoimavaltaisten pienyritysten heikkoihin va-
26882: esitykset tässä suhteessa eivät minua täysin         rausmahdollisuuksiin ehdottaen niiden laajen-
26883: tyydytä, katson, että valtiovarainvaliokunnan        tamista. Hallitus antoikin erikseen esityksen in-
26884: mietinnössä n:o 86 olisi tullut kiinnittää huo-      vestointivarauslaiksi jättäen kuitenkin PKT-
26885: miota seuraaviin näkökohtiin.                        toimikunnan esitykset vienti- ja tuotekehitys-
26886:    Hallitus on antanut eduskunnalle joukon           varauksiksi huomioon ottamatta. Vaikka in-
26887: lakiesityksiä pienen ja keskisuuren teollisuuden     vestointivarauksia voitaisiin lakiesityksen mu-
26888: toimintaedellytysten kohentamiseksi. PKT-toi-        kaan käyttää myös tuotekehityksen ja viennin
26889: mikunnan työskentelyn loppuvaiheessa samoin          edistämiseen, on muistettava, että investointi-
26890: kuin mietintöä luovutettaessa hallituksen ta-        varausjärjestelmä on tarkoitettu lähinnä suh-
26891: holta tuotiin toistuvasti korostetun voimak-         dannepoliittiseksi tuloksentasauskeinoksi, kun
26892: kaasti esille hallituksen pyrkimykset ja halu        taas vienti- ja tuontivarauksia voitaisiin käyt-
26893: toteuttaa PKT-toimikunnan yksimieliset esi-          tää viennin ja tuotekehityksen edistämiseen
26894: tykset viipymättä. Vaikka nyt käsiteltävinä          suhdanteista riippumatta. Näin muodoin olisi
26895: olevat hallituksen esitykset jossakin määrin         myös vienti- ja tuotekehitysvarauksia koskeva
26896: tuovat helpotuksia pkt-yritysten toimintaan, on      laki viipymättä säädettävä.
26897: todettava, ettei niissä lainkaan puututa pkt-yri-       Hallituksen nyt antaman sinänsä hyväksyt-
26898: tysten vaikeimpiin vero-ongelmiin, joiden rat-       tävän toimintavarauksia koskevan lakiesityksen
26899: kaiseminen oli yksi PKT-toimikunnan pääta-           merkitys teollista toimintaa harjoittaville yri-
26900: voitteita. Tämä tosiasia käy ilmi tarkasteltaessa    tyksille jää vähäiseksi johtuen toimintavaraus-
26901: sekä annettujen esitysten laajuutta ja sisältöä      ten sitomisesta varastovaraukseen ja vuosivoit-
26902:                                                      toon.
26903:                    Elinkeinoelämän verottamisesta annetun lain ym. muuttaminen                       11
26904: 
26905:    Hallitus esittää yhteisöjen tuloverotuksen         Edellä mainittujen epäkohtien poistamiseksi
26906: lieventämiseksi tulo- ja varallisuusverolain 59       tulisi em. 10 000 mk:n raja jättää pois ehdo-
26907: §:ssä säädettyä verotettavan tulon rajaa, josta       tetusta TVL:n 29 §:n 1 momentin 5 kohdan
26908: myönnetään tuloveron asteittainen vähennys,           muutoksesta.
26909: korotettavaksi 10 000 markasta 50 000 mark-              Myös tappiontasauslakiin ehdotettu muutos
26910: kaan. Esitys ei kuitenkaan tässä muodossaan           on jäänyt puutteelliseksi eikä se merkitse pa-
26911: helpota pkt-yritysten tilannetta PKT-toimikun-        rannusta aikaisempaan käytäntöön verrattuna.
26912: nan edellyttämällä tavalla. Toimikunta esitti            Jos yrittäjällä ei ole tuloja, joista hän voisi
26913: tämän rajan nostamista 100 000 markkaan, mi-          yrittäjäeläkevakuutusmaksut vähentää, voitai-
26914: hin määrään tulisi myös lakiehdotuksessa oleva        siin nyt tehdyn lakiesityksen mukaan ko. va-
26915: markkamäärä korottaa. Eduskunnan toimival-            kuutusmaksut rinnastaa muihin tappiota vah-
26916: lan huomioon ottaen voin kuitenkin tässä yh-          vistettaessa huomioon otettaviin vähennyksiin.
26917: teydessä ehdottaa rajan nostamista vain 70 000        Kun yrittäjäeläkevakuutusmaksut ovat koko-
26918: markkaan. Edelleen toimikunta esitti myös             naistulosta tehtäviä vähennyksiä, tulisi tappio
26919: vastaavaa helpotusta avoimille ja kommandiitti-       ilmeisesti vahvistettavaksi henkilökohtaisen tu-
26920: yhtiöille sekä yksityisille liikkeenharjoittajille.   lolähteen tappiona. Tämän tulolähteen tappio
26921: Hallituksen esitys on kuitenkin rajattu koske-        voidaan kunnallisverotuksessa myös vähentää
26922: maan vain osakeyhtiömuotoisia pkt-yrityksiä.          vain henkilökohtaisista tuloista. Kun yrittäjällä
26923:    Hallitus esittää tulo- ja varallisuusverolain      usein muodostuu tuloa vain liike- tai ammatti-
26924: 29 § :n 1 momenttia muutettavaksi siten, että         tulolähteessä, merkitsee tämä sitä, että yrittäjä-
26925: yrittäjien eläkelain mukaiset vakuutusmaksut          eläkevakuutusmaksuista vahvistetut tappiot jäi-
26926: saataisiin vähentää kokonaistulosta valtion- ja       sivät kunnallisverotuksessa myöhempinäkin
26927: kunnallisverotuksessa ilman ansiotulon määrään        vuosina vähentämättä. Jotta edellä mainittu
26928: perustuvia rajoituksia 10 000 markkaan saakka.        epäkohta tulisi korjatuksi, olisi lakiin lisättävä
26929: Tämäkin esitys poikkeaa PKT-toimikunnan               maininta siitä, että yrittäjäeläkevakuutusmaksu
26930: mietinnöstä, jossa esitettiin yksityisen liikkeen-    voitaisiin tappiota vahvistettaessa ottaa huo-
26931: harjoittajan yrittäjäeläkevakuutusmaksu vähen-        mioon muussakin tulolähteessä kuin henkilö-
26932: nettäväksi elinkeinotulosta ilman rajoituksia.        kohtaisessa tulolähteessä.
26933: Ehdotetut muutokset eivät siten merkitsisi yrit-         Edellä esitettyyn viitaten ehdotan,
26934: täjäeläkevakuutusmaksujen vähentämisessä ole-
26935: vien epäkohtien poistumista. Yrittäjä joutuu                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
26936: usein omassa veroilmoituksessaan vähentämään                 ensimmäinen ja neljäs lakiehdotus hy-
26937: myös muiden perheenjäsentensä yrittäjäeläke-                 väksyttäisiin valiokunnan mietinnön
26938: vakuutusmaksut. Tällöin ei nyt ehdotettu                     mukaisina ja toinen ja kolmas lakiehdo-
26939: 10 000 mk:n raja ole läheskään riittävä va-                  tus näin kuuluvina:
26940: kuutusmaksujen täysimääräiselle vähentämiselle.
26941: 
26942: 
26943: 2.
26944:                                                Laki
26945:          tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 6 § :n muuttamisesta.
26946: 
26947:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tappiontasauksesta tuloverotuksessa 24 päi-
26948:  vänä kesäkuuta 1968 annetun lain (362/68) 2 §:ään uusi 3 momentti ja 6 §:ään uusi 2
26949:  momentti seuraavasti:
26950: 
26951:                        2 §.
26952:                                                       olevien työntekijäin eläkelain ( 134/62) 1 a §:n
26953:    Verovelvollisen kokonaistulosta valtion- ja        2 momentin nojalla suoritetut vakuutusmaksut
26954: kunnallisverotuksessa vähennettävät maatalous-        rinnastetaan tämän pykälän 1 ja 2 momenttia
26955: yrittäjien eläkelain ( 467/69), yrittäjien eläke-     sovellettaessa asianomaisen tulolähteen vähen-
26956: lain ( 468/69) ja lyhytaikaisissa työsuhteissa        nyksiin.
26957: 12                         1978 vp. -    VaVM n:o 86 -         Esitys n:o 224
26958: 
26959:                        6 §.                                      Voimaantulosäännös.
26960:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26961: 
26962: 
26963: 
26964: 
26965: 3.
26966:                                                 Laki
26967:                               tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
26968: 
26969:    Eduskuiman päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
26970:  varallisuusverolain (1043/74) 29 §:n 1 momentin 5 kohta, 34 ja 59§,
26971:     sellaisena kuin niistä ovat 29 §:n 1 momentin 5 kohta 25 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
26972:  tussa laissa (608/75) ja 34 §      päivänä      kuuta 1978 annetussa laissa (  /78), näin
26973:  kuuluviksi:
26974: 
26975:                         29 §.                                              59 §.
26976:      Verovelvollisella on oikeus vähentää:              Jos kotimaisen yhteisön verotettava tulo on
26977:                                                      alle 70 000 markan tai verotettava varallisuus
26978:    5) omasta ja perheenjäsenensä eläkevakuu-         alle 50 000 markan, otetaan edellisessä tapauk-
26979: tuksesta, ei kuiterikaan kertamaksullisesta, suo-    sessa tuloveron määräämisen perusteeksi ai-
26980: rittamansa maksut, enintään 15 prosenttia an-        noastaan yhtä monta täyttä prosenttia yhteisön
26981: siotulon määrästä kuitenkin niin, että maata-        verotettavasta tulosta kuin siihen sisältyy 700
26982: lousyrittäjien. eläkelain ( 467/69), yrittäjien      markan määriä, ja jälkimmäisessä tapauksessa,
26983: eläkelain ( 468/69) tai lyhytaikaisissa työsuh-      mikäli yhteisö ei ole varallisuuden perusteella
26984: teissa olevien työntekijäin eläkelain ( 134/62)      suoritettavasta verosta vapaa, varallisuusveron
26985: 1 a §:n 2 momentin nojalla suoritetut maksut         määräämisen perusteeksi yhtä monta täyttä pro-
26986: saadaan vähentää edellä tarkoitetun rajoituksen      senttia yhteisön verotettavasta varallisuudesta
26987: estämättä kokonaisuudessaan, sekä                    kuin siihen sisältyy 500 markan määriä.
26988: 
26989: 
26990:                      34 §.                                       Voimaantulosäännös.
26991:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
26992: 
26993: 
26994:        Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1978.
26995: 
26996:                                              Ingvar S. Melin
26997:                          1978 vp.- VaVM n:o 87- Esitys n:o 232
26998: 
26999: 
27000: 
27001: 
27002:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 87
27003:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi Kostamuksen alueella ta-
27004:                                  pahtuvan toiminnan aiheuttamista poikkeuksista verolainsäädän-
27005:                                  töön annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
27006: 
27007:    Eduskunta on 7 pa1vana marraskuuta 1978         ten muutettavaksi, että nämä enimmäismäärät
27008: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    eivät enää olisi lailla määrätty samoiksi kuin
27009: vaksi hallituksen esityksen n:o 232 laiksi Kos-    Suomessa tehdyn työmatkan osalta, vaan nii-
27010: tamuksen alueella tapahtuvan toiminnan aiheut-     den vahvistaminen siirtyisi verohallituksen teh-
27011: tamista poikkeuksista verolainsäädäntöön anne-     täväksi.
27012: tun lain 5 § :n muuttamisesta.                        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27013:    Hallitus esittää Kostamuksen alueella teh-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
27014: dystä työmatkasta saatujen matkakustannusten       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
27015: korvausten     verotuskohtelua   muutettavaksi.    sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
27016: Kostamuksen alueella tapahtuvan toiminnan ai-      nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
27017: heuttamista poikkeuksista verolainsäädäntöön       sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27018: annetun lain mukaan matkakustannusten kor-            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27019: vauksiin sovelletaan tuloverotuksessa yleensä,
27020: mitä niistä on erikseen säädetty ja määrätty.                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27021: Korvausten enimmäismääriin sovelletaan kui-                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27022: tenkin Suomessa tehtyä työmatkaa koskevia                  ehdotuksen muuttamattomana.
27023: säännöksiä. Hallitus ehdottaa tätä säännöstä si-
27024:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1978.
27025: 
27026: 
27027: 
27028: 
27029:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Kalavainen, Koppanen, Linna, Manninen, Ran-
27030: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    tala, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä vara-
27031: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eske-      jäsenet Liedes, Louekoski, Puolanne ja Salo-
27032: linen, Hautala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää,        lainen.
27033: 
27034: 
27035: 
27036: 
27037: 0878013376
27038: \•:
27039:                           1978 vp.- VaVM n:o 88- Esitys n:o 233
27040: 
27041: 
27042: 
27043: 
27044:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 88
27045:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
27046: 
27047:    Eduskunta on 7 pa1vana marraskuuta 1978              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27048: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27049: vaksi hallituksen esityksen n:o 233 laiksi lei-      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27050: maverolain muuttamisesta.                            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27051:    Hallitus esittää, että leimaverolain ajokorttia   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
27052: koskevaan kohtaan lisättäisiin kaksi uutta ajo-      sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27053: korttiluokkaa eli ABE- ja ABE/ ABC-luokka.              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27054: Osakeyhtiön yhtiöjärjestyksen vahvistamisesta
27055: ja osakeyhtiön ilmoittamisesta rekisteröitäväksi              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27056: suoritettavaa leimaveroa koskevia säännöksiä                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27057: ehdotetaan muutettaviksi osakeyhtiölainsäädän-              ehdotuksen muuttamattomana.
27058: nön muuttumisen johdosta. Lisäksi lakiin eh-
27059: dotetaan tehtäväksi veronkantouudistuksesta
27060: aiheutuva muutos.
27061:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1978.
27062: 
27063: 
27064: 
27065: 
27066:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Kalavainen, Koppanen, Linna, Manninen, Ran-
27067: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      tala, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä vara-
27068: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eske-        jäsenet Liedes, Louekoski, Puolanne ja Salo-
27069: linen, Hautala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää,          lainen.
27070: 
27071: 
27072: 
27073: 
27074: 0878013387
27075:                          1978 vp. -    VaVM n:o 89 -       Esitys n:o 242
27076: 
27077: 
27078: 
27079: 
27080:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 89
27081:                                  hallituksen esityksen johdosta Kemijoki Oy:n ulko- ja kotimais-
27082:                                  ten lainojen valtion takauksista.
27083: 
27084:    Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1978           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27085: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-
27086: vaksi hallituksen esityksen n:o 242 Kemijoki                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
27087: Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion ta-            valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
27088: kauksista.                                                vastavakuuksia vaatimatta antamaan val-
27089:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi            tion omavelkaisia takauksia vuosina
27090: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-            1978-1982 Kemijoki Oy:n ottamien
27091: kauksia Kemijoki Oy:n enintään 100 miljoo-                pääomamäärältään yhteensä enintään
27092: nan markan ulko- ja kotimaisille lainoille vuo-           100 000 000 markkaan nousevien ulko-
27093: sina 1978-1982.                                           ja kotimaisten lainojen maksamisen ja
27094:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut             niistä sovittujen ehtojen täyttämisen va-
27095: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.             kuudeksi siten, että kunkin lainan mää-
27096: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-            rä lasketaan takausta annettaessa kysei-
27097: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-             sen suuruiseen määrään nähden voimas-
27098: tyksen hyväksymistä.                                      sa olevan Suomen Pankin myyntikurssin
27099:                                                           mukaan.
27100:       Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1978.
27101: 
27102: 
27103: 
27104: 
27105:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nen, Linna, Manninen, Rantala, Sipiläinen,
27106: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-    Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Liedes,
27107: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskelinen,      Louekoski, Puolanne, Salolainen ja Taxell.
27108: Hautala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää, Kalavai-
27109: 
27110: 
27111: 
27112: 
27113: 0878013.398
27114:                            1978 vp.- VaVM n:o 90- Esitys n:o 226
27115: 
27116: 
27117: 
27118: 
27119:                                        V a 1 t i o vara i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 90
27120:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain väliaikai-
27121:                                    sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-
27122:                                    misesta.
27123: 
27124:    Eduskunta on 7 patvana marraskuuta 1978               Lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
27125: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       mukaan liikevaihtoveron huojennukseen oikeut-
27126: vaksi hallituksen esityksen n:o 226 laiksi liike-     tavaan rakentamiseen varattu määräaika olisi
27127: vaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta an-       hallituksen ehdottamaa pitempi.
27128: netun lain voimaantulosäännöksen muuttami-               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27129: sesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27130: on käsitellyt ed. Westerlundin lakialoitteen n:o      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27131: 134, joka sisältää ehdotuksen laiksi liikevaihto·     perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27132: verolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
27133: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.             tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
27134: Aloitteen eduskunta on lähettänyt valiokuntaan           Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
27135: 21 päivänä marraskuuta 1978.                          on asettunut ·kielteiselle kannalle.
27136:    Hallitus esittää uusien teollisuusrakennusten         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27137: liikevaihtoverohuojennuksille säädettyjä määrä-
27138: aikoja pidennettäviksi yhdeksällä kuukaudella.                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27139: Siten uuden teollisuusrakennuksen ostohintaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27140: sisältyvän liikevaihtoveron vähentämiseen oi-                ehdotuksen muuttamattomana.
27141: keuttava rakentamistyö, joka voimassa olevan
27142: lain mukaan on tullut aloittaa 30. 9. 1978 men-         Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
27143: nessä, saataisiin aloittaa viimeistään 30. 6. 1979.   on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
27144: Vastaavasti pitenisi liikevaihtoveron huojennuk
27145: seen oikeuttavalle rakentamiselle säädetty 31.                  että lakialoitteeseen n:o 134 sisältyvä
27146: 12. 1979 päättyvä määräaika siten, että 30. 9.               lakiehdotus hylättäisiin.
27147: 1978 jälkeen aloitetuli rakentatriistyön niäärä-
27148: aika päättyisi JO. 9.1980.
27149:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1978.
27150: 
27151: 
27152: 
27153: 
27154:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Kalavainen, Linna, Manninen, Rantala, Sipiläi-
27155: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-         nen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Liedes,
27156: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eskeli-          Louekoski, Puolanne, Salolainen ja Taxell.
27157: nen, Hautala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää,
27158: 
27159: 
27160: 
27161: 
27162:                                                                            . ~ ·~ ·-'   -   "   ... ·...
27163: 087801341A
27164: 2                          1978 vp.- VaVM n:o 90- Esitys n:o 226
27165: 
27166:                                          V a s t a 1 a u s e i t .a.
27167:                                                        1
27168:    Kokemukset teollisuusrakennusten liikevaih              vaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta an-
27169: toverohuojennuksista ovat osoittaneet, että ne             netun lain voimaantulosäännöksen muuttamista
27170: eivät ole lisänneet rakennustoimintaa ainakaan             koskeva lakiehdotus hylättävä.
27171: siinä määrin, että niillä olisi ollut työllisyyttä           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
27172: elvyttävä vaikutus. Kun nämä veronhuojennuk-
27173: set merkitsevät valtion tulojen vähentymistä                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
27174: estäen siltä osin varojen suuntaamisen suoraan                    lakiehdotus hylättäisiin.
27175: työllisyyttä edistäviin tarkoituksiin, olisi Iiike-
27176:        Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1978.
27177: 
27178:                 Anna-Liisa Hyvönen                                     Pentti Liedes
27179:                 Matti Järvenpää                                        Kauko Tamminen
27180: 
27181: 
27182: 
27183:                                                       II
27184: 
27185:    Katsomme, että hallituksen esityksessä esi-             Tämän vuoksi esitämme hallituksen esityksessä
27186: tetyt· määräajat uusien teollisuusrakennusten              mainittuja määräaikoja pidennettäviksi vuodella.
27187: liikevaihtoverohuojennuksille ovat liian tiukat              Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
27188: ja asettavat varsinkin suurempien investointien
27189: toteuttajat erittäin huomattaviin vaikeuksiin.                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
27190:                                                                   kuuluvana:
27191: 
27192: 
27193:                                                  Laki
27194:         liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
27195:                                             muuttamisesta.
27196: 
27197:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisest9
27198:     21 päivänä lokakuuta 1977 annetun lain (736/77) voimaantulosäännöksen 1 momentti, sel-
27199:     laisena kuin se on 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa ( 417 /78), näin kuuluvaksi:
27200: 
27201:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä marras- vähennettäväksi myynnin verotusarvoa viimeksi
27202: kuuta 1977. Sitä sovelletaan niihin uusiin teol- mainitun päivän jälkeiseltä ajalta laskettaessa.
27203: lisuusrakennuksiin, joiden rakentamiseen on Jos teollisuusrakennus, jonka rakentamiseen on
27204: ryhdytty 1 päivänä elokuuta 1977 tai sen jäl- ryhdytty aikaisintaan huhtzkuun 1 päivänä
27205: keen, viimeistään kuitenkin 30 päivänä kesä~ . · 1978, valmistuu myöhemmin kuin 30 päivänä
27206: kuuta 1980. Jos teollisuusrakennus, jonka ra- syyskuuta 1981 ei sen tämän lain mukaisesti
27207: kentamiseen on ryhdytty ennen huhtikuun 1 vähennettävästä ostohinnasta saa vähentää sitä
27208: päivää 1978, valmistuu myöhemmin kuin 31 osaa, joka 22 a §:n mukaan tulisi vähennettä-
27209: päivänä joulukuuta 1980, ei sen tämän lain väksi myynnin verotusarvoa viimeksi mainitun
27210: mukaisesti vähennettävästä ostohinnasta sa:<~. päivän jälkeiseltä ajalta laskettaessa.
27211: vähentää sitä osaa, joka 22 a § :n mukaan tulisi
27212: 
27213:        Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1978.
27214: 
27215:                  Pentti Sillantaus                                     Pertti Salolainen
27216:                  Ulla Puolanne                                         Sauli Hautala
27217:                                                                                                 :·.   ~   :·· "'-- __ :,   . ·-
27218:                                           Liikevaihtovero                                          3
27219: 
27220:                                                 III
27221:    Investointiaktiviteetin lisäämiseksi nykyisen       Rakennusalan investointiaktiviteetin lisäämi-
27222: matalasuhdanteen aikana ja rakennusalan työl        seksi ja työllisyyden parantamiseksi olisi kui-
27223: lisyystilanteen parantamiseksi annettiin 21 päi-    tenkin pysyvästi poistettava uusien teollisuus··
27224: vänä lokakuuta 1977 laki liikevaihtoverolain        rakennusten hintaan sisältyvä liikevaihtovero.
27225: väliaikaisesta muuttamisesta ( 736/77). Tämän       Ensimmäisenä askeleena tähän suuntaan vasta-
27226: lain nojalla uusien teollisuusrakennusten osto-     lauseessa ehdotetaan, että liikevaihtoveron väli-
27227: hintoihin sisältyvä liikevaihtovero on väliaikai-   aikaista helpotusta jatkettaisiin kahdeksalla-
27228: sesti poistettu niiltä teollisuusrakennuksilta,     toista kuukaudella muuttamalla liikevaihtove-
27229: joiden rakennustyö on aloitettu 1. 8. 1977-         ron väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
27230: 31.3. 1978 välisenä aikana ja päättyy vuoden        voimaantulosäännöstä siten, että verohelpotusta
27231: 1979 loppuun mennessä. Sanotun lain voimaan·        sovellettaisiin myös sellaisiin teollisuusraken-
27232: tulosäännöstä on sittemmin 7 päivänä kesä-          nuksiin, joiden rakennustyöt on aloitettu 31. 3.
27233: kuuta 1978 ,annetulla lailla (417/78) niin          1978 jälkeen, kuitenkin viimeistään 30. 3.
27234: muutettu, että liikevaihtoverohuojennukseen         1980 sellaisen rakentamisen osalta, joka on
27235: oikeuttava rakennustyö on voitu aloittaa 31. 3.     suoritettu ennen 30. 3. 1981.
27236: 1978 jälkeenkin, kuitenkin viimeistään 30. 9.          Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioittaen,
27237: 1978. Muutoksella pyrittiin lisäämään teollisia
27238: investointeja sekä parantamaan työllisyyttä                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
27239: rakennusalalla.                                             kuuluvana:
27240: 
27241: 
27242:                                               Laki
27243:       liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
27244:                                           muuttamisesta.
27245: 
27246:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta
27247:  21 päivänä lokakuuta 1977 annetun lain (736/77) voimaantulosäännöksen 1 momentti, sel-
27248:  laisena kuin se on 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa ( 417 /78), näin kuuluvaksi:
27249: 
27250:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä marras-        vähennettäväksi myynnin verotusarvoa viimeksi
27251: kuuta 1977. Sitä sovelletaan niihin uusiin teol-    mainitun päivän jälkeiseltä ajalta laskettaessa.
27252: lisuusrakennuksiin, joiden rakentamiseen on         Jos teollisuusrakennus, jonka rakentamiseen on
27253: ryhdytty 1 päivänä elokuuta 1977 tai sen jäl-       ryhdytty aikaisintaan huhtileuun 1 päivänä
27254: keen, viimeistään kuitenkin 30 päivänä maalis-      1978, valmistuu myöhemmin kuin 30 päivänä
27255: kuuta 1980. Jos teollisuusrakennus, jonka ra-       maaliskuuta 1981, ei sen tämän lain mukaisesti
27256: kentamiseen on ryhdytty ennen lokakuun 1            vähennettävästä ostohinnasta saa vähentää sitä
27257: päivää 1978, valmistuu myöhemmin kuin 30            osaa, joka 22 a § :n mukaan tulisi vähennettä-
27258: päivänä kesäkuuta 1980, ei sen tämän lain           väksi myynnin verotusarvoa viimeksi mainitun
27259: mukaisesti vähennettävästä ostohinnasta saa         päivän jälkeiseltä ajalta laskettaessa.
27260: vähentää sitä osaa, joka 22 a § :n mukaan tulisi
27261: 
27262: 
27263:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1978.
27264: 
27265:                                          Christoffer Taxell
27266:                           1978 vp. -    VaVM n:o 91 -      Esitys n:o 245
27267: 
27268: 
27269: 
27270: 
27271:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 91
27272:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiontilintarkastajain kans-
27273:                                  lian henkilökunnan palkkauksen perusteista annetun lain muut-
27274:                                  tamisesta.
27275: 
27276:    Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 1978         ehdotuksen näiden muutosten tekemisestä voi-
27277: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     massa olevaan lakiin.
27278: vaksi hallituksen esityksen n:o 245 laiksi val-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27279: tiontiJlintarkastajain kanslian henkilökunnan       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27280: palkkauksen perusteista annetun lain muutta-        tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27281: misesta.                                            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27282:    Vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesityksessä        asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
27283: on valtiontilintarkastajain kansliaan esitetty      mistä kuitenkin siten tarkistettuna, että laki-
27284: perustettavaksi ylimääräinen ylitarkastajan toi-    ehdotuksen nimikkeeseen ja johtolauseeseen
27285: mi sekä valtiontilintarkastajan sihteerin toimen    tehdään pienehköt korjaukset.
27286: nimike muutettavaksi tarkastusneuvokseksi. On          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27287: myös katsottu tarkoituksenmukaiseksi, että
27288: valtiontilintarkastajain kanslian muutkin pysy-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27289: vät toimet lueteltaisiin valtiontilintarkastajain          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27290: kanslian henkilökunnan palkkauksen perusteista             ehdotuksen näin kuuluvana:
27291: annetussa laissa. Ha.llituksen esitys sisältää
27292: 
27293: 
27294:                                               Laki
27295:  valtiontilintarkastajain kanslian henkilökunnan palkkauksen perusteista annetun lain 1 § : n
27296:                                           muuttamisesta.
27297: 
27298:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan (poist.) valtiontilintarkastajain kanslian hen-
27299:  kilökunnan palkkauksen perusteista 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun lain (248/61) 1 §
27300:  näin kuuluvaksi:
27301: 
27302:                                               1 §.
27303:                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
27304: 
27305: 
27306:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1978.
27307: 
27308: 
27309: 
27310:    Asian käsittelyyn vaHokunnassa ovat ottaneet     Linna, Mäki-Hakola, Rosnell, Sipiläinen ja
27311: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       Ääri sekä varajäsenet Forsman, Mustonen, Puo-
27312: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,       lanne ja Taxell.
27313: Hautala, Hyvönen, Järvenpää, Kalavainen,
27314: 
27315: 
27316: 
27317: 
27318: 0878013409
27319:                         ,,·,;   ····(   i<
27320: 
27321: 
27322: 
27323: 
27324: ;,·   .,_,_,
27325:         ''1" ......_.
27326: 
27327:                                                                        .. :\
27328: 
27329:                                              \   •   ',~ C·   ... '"
27330:        1978 vp. -     VaVM n:o 92 -      Valtiontilintarkastajain johtosäännön muuttaminen
27331: 
27332: 
27333: 
27334: 
27335:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 92
27336:                                  puhemiesneuvoston ehdotuksesta muutokseksi valtiontilintarkas-
27337:                                  tajain johtosääntöön.
27338: 
27339:    Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 1978         heutuvin tavoin. Puhemiesneuvosto ehdottaa,
27340: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta·     että vastaavat muutokset tehtäisiin myös val-
27341: vaksi puhemiesneuvoston ehdotuksen muutok-          tiontilintarkastajain johtosääntöön.
27342: seksi valtiontilintarkastajain johtosääntöön.          Valliakunta on käsitellyt asian ja todennut
27343:    Vuoden 1979 tulo- ja menoarvioesityksessä        puhemiesneuvoston ehdotuksen tarkoituksen-
27344: ehdotetaan valtiontilintarkastajain kansliaan pe-   mukaiseksi. Ehdotuksen perusteluihin yhtyen
27345: rustettavaksi ylimääräinen ylitarkastajan toimi     valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
27346: sekä vahiontilintarkastajain sihteerin toimen       puhemiesneuvoston ehdotukseen sisältyvän val-
27347: nimike muutettavaksi tar kastusneuvokseksi.         tiontilintarkastajain johtosäännön muutosta.
27348: Eduskunnalle on lisäksi annettu ha:Uituksen            Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdot-
27349: esitys n:o 245, jossa ehdotetaan valtiontilin-      taa,
27350: tarkastajain kanslian henkilökunnan palkkauk-
27351: sen perusteista annetun lain (248/61) 1 §:n                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27352: muuttamista tulo- ja menoarvioesityksestä ai-              puhemiesneuvoston ehdotuksen muutta-
27353:                                                            mattomana.
27354:      Helsingissä 28 päivänä manraskuuta 1978.
27355: 
27356: 
27357: 
27358: 
27359:    Asian käsittelyYn valiokunnassa ovat ottaneet    Linna, Mäki-Hakola, Rosnell, Sipiläinen ja
27360: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       Ääri sekä varajäsenet Forsman, Mustonen, Puo-
27361: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,       lanne ja Taxell.
27362: Hautala, Hyvönen, Järvenpää, KaJavainen,
27363: 
27364: 
27365: 
27366: 
27367: 087801348}
27368: '·'·
27369: 
27370: 
27371: 
27372: 
27373:   :;;      ·'·,(··'    .,
27374: 
27375: 
27376: 
27377:         . .'·'·.   \
27378: 
27379: 
27380: 
27381: 
27382:                        ':! ;;: /·
27383:                           1978 vp. -    VaVM n:o 93 -       Esitys n:o 225
27384: 
27385: 
27386: 
27387: 
27388:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:ö 93
27389:                                   hallituksen esityksen johdosta investointivat'atlslåiksi ja laiksi
27390:                                   liiketoiminnan perusteella suoritettavista suhdannetallettiksista
27391:                                   annetun lain 17 §:n muuttamisesta.
27392: 
27393:   _Eduskunta on 7 päivänä marraskuuta 1978           käyttää _valtioneuvoston luvan tai velvoitteen
27394: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      nojalla käyttöomaisuusinvestointeihin sekä ;tut-
27395: vaksi hallituksen esityksen n:o 225 investointi-     kimus-, tuotekehittely-, koUlutus-, työsuojelu-,
27396: varauslaiksi ja laiksi liiketoiminnan perusteella    vienninedistämis- ja ympäristönsuojelmnenoihin.
27397: suoritettavista ·suhdannetalletuksista annetun       Valtioneuvoston erityisen päätöksen nojalla saa-
27398: lain 17 §:n muuttamisesta.                           taisiin varaus ta käyttää myös ·valmistevaraston
27399:    Hallitus esit:t:ää nykyisen investointirahasto-   kasvattamiseen. Valtioneuvoston lupapäätöksen
27400: lain korvaamista investointivarauslailla. Inves-     nojalla investointivarausta käyttävällä verovel-
27401: tointivarausjärjestelmällä pyritään edistämään       vollisella olisi lisäksi oikeus ylimääräiseen iti-
27402: yritysten investointien ajoittumista suhdanteita     vestointivähennykseen. _ Vähennyksen suuruus
27403: tasaavalla tavalla. Investointivarausjärjestelmän    olisi yleensä 3 prosenttia käytetystä investoitii:i-
27404: piiriin kuuluisivat kaikki liiketoimintaa harjoit    varauksesta, mutta valtioneuvosto yoisi korot-
27405: tavat    verovelvolliset.    Investointivarauksen    taa vähennyksen enintään 10 prosentiksi. . _
27406: enimmäismäärä olisi 50 prosenttia kirjanpidon           Valiokunta on käsitellyt asian ja .. tödetltlut
27407: osoittamasta voitosta, mutta valtioneuvosto voi-     hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
27408: si kuitenkin sallia suuremmankin varauksen,          tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
27409: kuitenkin enintään 80 prosenttia voitosta. In-       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27410: vestointivaraus olisi vähennyskelpoinen sekä         asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
27411: valtion- että kunnallisverotuksessa. Investointi-    tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
27412: varauksen määrästä 50 prosenttia tulisi vero-           Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
27413: velvollisen tallettaa sulkutilille Suomen Pank-
27414: kiin. Suomen Pankki maksaisi talletuksille ve-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
27415: rovapaan koron, jonka suuruus olisi vähintään               lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
27416: puolet liikepankkien keskuspankkiluoton perus-              tukset muuttamattomina.
27417: koron määrästä. lnvestointivarausta saataisiin
27418:       Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
27419: 
27420: 
27421: 
27422: 
27423:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      ja Tamminen ·sekä varajäsenet Koivisto, Liedes,
27424: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,       Louekoski, Mustonen, Puolanne, Salolainen ja
27425: Ahonen, Hautala, Jokela, Järvenpää, Koppanen,        Sutinen. ·                                ··
27426: Linna, Manninen, Melin, Rantala, Sipiläinen
27427: 
27428: 
27429: 
27430: 
27431: 087801349K
27432: 2                              1978 vp. ~VaVM ri:o 93 ~.Esitys n:o .245
27433: 
27434:                                                V a s t a 1a u s e i t a.
27435:                                                                    1
27436: 
27437:     Valiokunnan muut jäsenet ovat hyväksyneet lojen kasvun ja suurin osa kunnista joutuu
27438: hallituksen esityksen n:o 225 teollisuuden nostamaan sen johdosta veroäyrin hintaa. Tämä
27439: investointivaraoksista ja suhdannetalletuksista. teollisuudelle annettava veronalennus tulee li-
27440: Tämän, mukaan .• teollisuus. saa vl;losivoitostaan .. säämään. kielteistä kehitystä ja siirtämään vero-
27441: siirtää' 50 PJ:o~~~tiå. ver0 tuk~en .~lkopuolella •.. rasiq1sta entistä enemmän työssä käyvien kan-
27442: o.ley_a}ln Jn:v.est~i-~t~vfiraJ1J.<s~~:·. Val,~neuvoston,.; nettavaksi.
27443: luvalla se voidaan korottaa aipa; 8(). prosenttiin                   . Täiii'1akia ennen eduskunnassa olleiden teol-
27444: vuosivoitosta.                                                    lisuucfen .. verohelpotuslakien hyväksymistä on
27445:   ..~UOJ:llen Pankkiin sijoite.~uill~ .~,alletuksillc perusteltu sillä, että t~ollisuutta pyritään vero-
27446: imqe~aallc lisii}{si · "ir9,vap~us. :korkot\\!op. osaltå helj:>9ttiksiri ~- inriostaniaal\ i)1vestointei~i!l . ja
27447: ja. talletustä. ei hieta . veronalais~1;1- ~yarallisuu- uusien työpaikkojen perrlstamlseeri. Täinän lain
27448: teeri: ·Invest<)intitalletukseri' tehheelle ·teollisuu- vaikutus ·on täysin päinvastainen. Verohelpo-
27449: adle' annetaan ver<;>iuk:5essa. myöskiP.. ylimääräi- tuksella innostetaan teollisuutta siirtämään in-
27450: nen vähennysoikeus '·J~12 prosen~in suurui- vestöintejaan ja siirtämään osa voitosta Suomen
27451: s~na~ , . ·---·- ... ._ ··· :·, . .· . .. . ·.. · ~ · ~ ... . · , Pankin talletuksiin. ·Näissä hallituksen ristirii-
27452: . En_voi hyväksyä valio~l;!nPan i;hi.l~äen jäsen- taisissa perusteluissa ei ole muuta johdonmu-
27453: teri 1$:~l}taa _·SeJ1 johqosta, että hy\iin,:menestyvä kaisi.nitta kuin se, et'tä suurteollisuudelle aina
27454: suurteoUisu\ls~ "tulee kok,onaan .~l\pauttamaan                   ~~e}aan uusia: ja taas uusia verohelpotuksia
27455: v9i~of y:erot1J].{s~sJ.å taqJ.äri .ja; •. ä~ker(byväksytty-       ,.:..:::· perusteet voivat olla mitä tahansa.
27456: jeri muiden vastaavfe.n yer.ohdpötJ,isl~lcien kaut-                       Edellä olevaan viitaten ehdotan,
27457: ta. Tällä.l~illa tullaan· anta111äan ,verohelpotukset
27458:                 1
27459: 
27460: 
27461: 
27462: 
27463: myö~> kunnan verotuksesta. Nykfinen laaja                                         että hallituksen esitykseen sisältyvät
27464: työttömyys
27465:     -- . . .
27466:                    on romahduttåriut kugti~p.   ~   .-. . yerotu-
27467:                                                     ~   ;,    •·
27468:                                                                                 lakiehdotukset hylattäisiin.
27469: 
27470: 
27471: 
27472:                                                              Pentti Liedes _·.
27473: 
27474: 
27475: 
27476: 
27477:                                                                    II
27478: 
27479:    Investointivarauslaki lienee monessa suhtees-                        käytettyinä saattavat johtaa melkoisiin vinoutu-
27480: sa paremmin sovellettavissa käytäntöön kuin                             miin. Tästä syystä ehdotamme,
27481: nykyinen investointirahastolaki, jonka merkitys
27482: suhdanteiden tasaajana on ollut lähes olematon.                                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
27483: Lakiin sisältyy kuitenkin lukuisia säännöksiä,                                   toine;~ lakiehdotus hyväksyttäisiin valio-
27484: joilla valtioneuvostolle ja/tai valtiovarainminis-                               kunnan mietinnön mukaisena ja ensim-
27485: teriölle annetimn niahdollisuud<!t .-.~rakenne- ja                               mäinen lakiehdotus näin kuuluvana:
27486: aluepoHittiseen ohjailuun; jotka t,aitamatt?masti
27487:                                                                                                                 ;, __
27488: 
27489: 
27490: 1.
27491:                                            Investointivarauslaki.
27492:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27493: 
27494:                     I nve stointivaraus.                                                I nvestointitalletus.
27495:                     1-3 §.                                                               4-7 §.
27496:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27497:                                         Investointivarauslaki                                         3
27498: 
27499:       1nvestointivarauksen käyttäminen.                                     13 §.
27500:                                                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27501:                        8 §.
27502:    Investointivarausta saadaan käyttää valtio·
27503: neuvoston käyttölupapäätöksen nojalla valtio-                  1nvestointivaraus verotuksessa.
27504: neuvoston määräämänä aikana ( käyttöajan jak-                            14-15 §.
27505: so). (Poist.) Päätöksessä määrätään, miltä tili-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27506: kausi.ita tehtyjä investointivarauksia käyttölupa
27507: ( poist.) koskee.                                                             16 §.
27508:    (2 mom. poist.)                                        Verovelvollisella, joka käyttää investomtlva-
27509:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on saa·            rausta käyttöluvan tai valtiovarainministeriön
27510: detty, saadaan investointivaraus kuitenkin käyt-       12 §:n 1 momentin nojalla antaman päätöksen
27511: tää 9 ja 10 §: ssä mainittuihin tarkoituksiin          mukaisesti 9 tai 10 §:ssä mainittuun tarkoituk-
27512: viiden vuoden kuluttua edellisen käyttöajan-           seen, on oikeus tehdä siltä verovuodelta, jonka
27513: jakson päättymisestä taikka, jollei käyttölupaa        aikana investointivarausta käytetään, veronalai-
27514: ( poist.) ole annettu, siitä ajankohdasta, jolloin     sesta tulosta ylimääräinen vähennys (investoin-
27515: investointivaraus tehtiin.                             tivähennys)} jonka suuruus on kolme prosenttia
27516:                                                        käytetystä investointivarauksesta. Valtioneuvos-
27517:                   9-11 §.                              to voi korottaa investointivähennyksen tiettynä
27518:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    käyttöajanjaksona tai sen osana enintään kym-
27519:                                                        meneksi prosentiksi. ( Poist.)
27520:                      12 §.                                (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
27521:    Valtiovarainministeriö voi erityisistä sy1sta
27522: ja asettamillaan ehdoilla myöntää verovelvolli-                            17 §.
27523: selle hakemuksesta luvan käyttää investointi-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27524: varausta 9 § :n 1 kohdassa mainittuun tarkoi-
27525: tukseen myös silloin, kun varausta ei voida                         Erinäiset säännökset.
27526: käyttää valtioneuvoston 8 § :n 1 momentissa
27527: tarkoitetun lupapäätöksen nojalla. (Poist.).                             18-23 §.
27528:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27529: nössä.)
27530: 
27531: 
27532:       Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
27533: 
27534:          Pertti Salolainen              Esko J. Koppanen                 Ulla Puolanne
27535: 
27536: 
27537: 
27538: 
27539:                                                      111
27540:    Perustelujen mukaan hallituksen esityksellä            Yritysten todellinen suuri ongelma tällä het-
27541: investointivarauslaiksi on tarkoitus pyrkiä ajoit-     kellä on heikko kannattavuus, minkä seurauk-
27542: tamaan yritysten investointeja suhdanteita ·ta-        sena maassamme vallitsee suuri työttömyys.
27543: saavasti. Sinänsä oikea tavoite. Luultavasti laki-     Hallitus on antanut eduskunnalle lakiesityksiä,
27544: esitys suotuisissa taloudellisissa olosuhteissa        joilla parannetaan yritysten tuloksentasausmah-
27545: myös lisäisi investointihalukkuutta. Lakiesityk-       dollisuuksia, mutta ne eivät juuri auta tilan-
27546: sen todellinen vaikutus jää kuitenkin kaikilta         teessa, jolloin ei taloudellista tulosta synny.
27547: osiltaan toistaiseksi vähäiseksi, koska sen pe·        Tärkeintä olisi kannattavuuden parantaminen.
27548: rusteella tehtävät investointivaraukset edellyt-          Tästä lakiesityksestä, jolla tehdään mahdolli-
27549: tävät liikevoiton syntymistä.                          seksi yritysten voitolla investointivarausten te-
27550: 4                           1978 vp. -     VaVM. n:o· 9.} ~Esitys n:o 22.5
27551: 
27552: keminen, heijastelee ilmeinen halukkuus lisätä         Mainitusta syystä lakiesityksestä olisikin
27553: elinkeinoelämän ohj~ilua, mikä ei ole maas-          poistettava investointivarausten käyttövelvoitet-
27554: samme yleensä tuottanut positiivisia tuloksia.       ta koskevat kohdat. ·
27555: Mainittua halukkuutta .todistaa hallitukselle           Edellä todetun johdosta ehdotan,
27556: annettava oikeus määrätä varausten käyttövel-
27557: voite. Jo se, että hallitus saa määrätä ajan,                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
27558: jolloin varaukset ovat käytettävissä, riittää                 toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin valio-
27559: ohjaamaan esityksen tarkoittamalla tavalla in-                kunnan mietinnön mukaisena ja ensim
27560: vestointien ajoittumista, mikäli ei sitten yritetä            mäinen lakiehdotus näin kuuluvana:
27561: muihin tavoitteisiin. ·                     ·
27562: 
27563: 1.
27564:                                         Investointivarauslaki.
27565:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27566: 
27567:                 I nvestointivaraus.                  ( poist.) ole annettu, siitä ajankohdasta, jolloin
27568:                                                      investointivaraus tehtiin.
27569:                     1-3 §.
27570:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  9-11 §.
27571:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27572:                 I nvestointitalletus.
27573:                     4-7 §.                                                12 §.
27574:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä
27575:                                                      ja asettamillaan ehdoilla myöntää verovelvolli-
27576:                                                      selle hakemuksesta luvan käyttää investointi-
27577:         Investointivarauksen käyttäminen.            varausta 9 §:n 1 kohdassa mainittuun tarkoi-
27578:                         8 §.                         tukseen myös silloin, kun varausta ei voida
27579:    Investointivarausta saadaan käyttää valtio-       käyttää valtioneuvoston· 8 § :n 1 momentissa
27580: neuvoston käyttölupapäätöksen nojalla valtio·        tarkoitetun lupapäätöksen nojalla. (Poist.).
27581: neuvoston määräämänä aikana ( käyttöajanjafe.           (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
27582: w). (Poist.) Päätöksessä määrätään, miltä tili-      nössä.)
27583: kausilta tehtyjä investointivarauksia käyttölupa
27584: ( poist.) koskee.     .                                                 13 §.
27585:    Käyttölupapäätöksessä valtioneuvosto voi ra-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27586: joittaa investointivarauksen käytön alueellisesti
27587: tai toimiaJoittain taikka käyttötarkoituksen mu·               Investointivaraus verotuksessa.
27588: kaan. (Poist.). Käyttöajanjaksoksi on määrät-                         14-17 §.
27589: tävä vähintään yksi vuosi.                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27590:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
27591: detty, saadaan investointivaraus kuitenkin käyt·                    Erinäiset säännökset.
27592: tää 9 ja 10 §:ssä mainittuihin tarkoituksiin
27593: viiden vuoden kuluttua . edellisen käyttöajan-                        18-,-23 §.
27594: jakson päättymisestä taikka, jollei käyttölupaa         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
27595: 
27596: 
27597:        Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
27598: 
27599:                                               Sauli Hautala
27600:                            1978 vp. -    VaVM n:o 94 -       Esitys n:o 195
27601: 
27602: 
27603: 
27604: 
27605:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 94
27606:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta kana- ja sikata-
27607:                                    lousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista.
27608: 
27609:    Eduskunta on 10 pa1vana lokakuuta 1978             kaa. Sianlihan lisätyn markkinoimismaksun suu-
27610: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       ruus olisi 1-12 prosenttia sikatalouden tulos-
27611: vaksi hallituksen esityksen n:o 195 laiksi suu-       ta, joka ylittää 600 000 markkaa.
27612: rilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista       Lakialaitteessa n:o 131 ehdotetaan, että ka-
27613: markkinoimismaksuista. Tämän esityksen yhtey-         nanmunien markkinoiruismaksua ja sianlihan
27614: dessä valiokunta on käsitellyt ed. lmpiön ym.         lisättyä markkinoiruismaksua suoritettaisiin vuo-
27615: lakialoitteen n:o 131, joka sisältää ehdotuksen       silta 1979-1980, minkä lisäksi lakialoitteeseen
27616: laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-   sisältyvä lakiehdotus poikkeaa muiltakin osin
27617: nettavista markkinoimismaksuista. Aloitteen           hallituksen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuk-
27618: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 20 päi-          sesta.
27619: vänä lokakuuta 1978.                                     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
27620:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
27621: on pyytänyt hallituksen esityksestä ja lakialoit-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
27622: teesta perustuslakivaliokunnan sekä maa- ja           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
27623: metsätalousvaliokunnan lausunnot, jotka ovat          asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
27624: tämän mietinnön liitteinä.                            tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saamansa
27625:    Hallitus ehdottaa suurilta kana- ja sikata-        selvityksen perusteella valiokunta kuitenkin eh-
27626: lousyrityksiltä kannettavaksi myös vuosilta           dottaa lakiehdotuksen 4 § :n 3 momenttiin
27627: 1979-1981 markkinoimismaksuja. Maksujen               lisättäväksi säännöksen, jonka mukaan kanan-
27628: suuruus määräytyisi kana- tai sikatalousyrityk-       munien pakkausten osuutta myyntihinnasta ei
27629: sen tuottaman tulon perusteella. Markkinoiruis-       lueta kananmunien myynnistä saatuun tuloon.
27630: maksua olisi suoritettava, jos kanatalousyrityk-         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
27631: sen vuositulo on yli 350 000 markkaa tai jos si-      on asettunut kielteiselle kannalle.
27632: katalousyrityksen vuositulo on yli 600 000               Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27633: markkaa. Nämä tulot vastaavat noin 4 000 ka-
27634: nan kanalan tai noin 350 sikapaikan sikalan                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
27635: vuosituotantoa. Kananmunien markkinoimis-                    lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
27636: maksun suuruus vaihtelisi 5-20 prosenttia ka-                tuksen näin kuuluvana:
27637: natalouden tulosta, joka ylittää 350 000 mark-
27638: 
27639: 
27640: 
27641: 
27642:                                                 Laki
27643:              suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista.
27644: 
27645:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27646: 
27647:                   1-3 §.                                                  4 §.
27648:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                      ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
27649: 087801347H
27650: 2                            1978 vp.- VaVM n:o 94- Esitys n:o 195
27651: 
27652:   Kanataloudeksi saaduksi tuloksi ei kuiten-                                5-27 §.
27653: kaan katsota alle viiden kuukauden ikäisten                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
27654: kanojen myynnistä saatua tuloa. Kananmunien
27655: myynnistä saatuun tuloon ei lueta kananmunien
27656: pakkausten osuutta myyntihinnasta.
27657: 
27658: 
27659:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                      että lakialoitteeseen n: o 131 sisältyvä
27660: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                           lakiehdotus hylättäisiin.
27661:       Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
27662: 
27663: 
27664: 
27665: 
27666:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          Sipiläinen ja Tamminen sekä varajäsenet Koi-
27667: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,           visto, Liedes, Louekoski, Mustonen, Puolanne
27668: Ahonen, Breilin, Hautala, Jokela, Järvenpää,             ja Salolainen.
27669: Koppanen, Linna, Manninen, Melin, Rantala,
27670: 
27671: 
27672: 
27673: 
27674:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
27675:                                                     I
27676: 
27677:    Perustuslakivaliokunnan lausuntoon liitetyn           elinkeinonharjoittamisesta syntyvät nettotulot
27678: eriävän mielipiteen mukaan tämä laki olisi               ja laki tällä tavoin on vaikutuksiltaan konfiska-
27679: säädettävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.           torinen ja rikkoo Hallitusmuodon 6 §:n anta-
27680:    Koska on käynyt selville, että yksityistapauk-        man omaisuuden suojan, ehdotamme,
27681: sissa tämän lain nojalla perittävät markkinoi-
27682: mismaksut saattavat nousta suuremmiksi kuin                         että lakiehdotus hylättäisiin.
27683:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
27684: 
27685:          Pertti Salolainen             Esko J. Koppanen                     Ulla Puolanne
27686: 
27687: 
27688: 
27689:                                                     II
27690: 
27691:    Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän mielestä             Koska lakiesitystä perustuslakivaliokunnan
27692: hallituksen antama lakiesitys suurilta kana- ja          enemmistön ottaman kannan vuoksi ei kuiten-
27693: sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoi-           kaan säädetä perustuslain säätämisjärjestyksessä,
27694: mismaksuista pitäisi säätää perustuslain säätä-          Kristillisen Liiton eduskuntaryhmä on tästä
27695: misjärjestyksessä. Tämä käy ilmi perustuslaki-           periaatteellisesta syystä lakiesityksen hylkäämi-
27696: valiokunnan lausuntoon liitetystä eriävästä              sen kannalla.
27697: mielipiteestä, jonka yhtenä allekirjoittajana on            Jos kuitenkin lakiesitys tulisi hyväksytyksi,
27698: ryhmämme jäsen.                                          pitäisi sen yksityiskohtiin kuitenkin saada eräi-
27699:                                                          tä muutoksia.
27700:               Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavat markkinoimismaksut                3
27701: 
27702:    Vaikka sianlihasta ja kananmunista on maas-         Lain 25 §:ään sisältyy säännös, jonka mu-
27703: samme huomattavasti ylituotantoa, tämä yli-         kaan valtioneuvosto voisi hakemuksesta vapaut-
27704: tuotanto on alueellista ja painottuu pääasiassa     taa sianlihan lisätystä markkinoimismaksusta
27705: Etelä-Suomeen. Esimerkiksi Oulun ja Lapin lää-      ns. meijerisikalat, jotka käyttävät rehuna mai-
27706: nit ovat kananmunien alituotantoalueita. Pitkät     donjalostuksen sivutuotteita. Jos maidonjalos-
27707: kuljetusmatkat nostavat tarpeettomasti elintar-     tus edelleen sianlihaksi katsotaan sellaiseksi
27708: vikkeiden hintaa näillä alueilla. Tästä ja muista   toiminnaksi, josta ei ole perittävä lisättyä
27709: aluepoliittisista syistä maassamme olisi elintar-   markkinoimismaksua, tulisi mielestäni lain olla
27710: viketuotannossa pyrittävä nykyistä parempaan        sama kaikille sikatalouden harjoittajille. Tämän
27711: alueelliseen tasapainoon. Kananmunien tuotan-       vuoksi ehdotan 25 §:ään uutta neljättä mo-
27712: tokustannukset ovat suurin piirtein samansuu-       menttia.
27713: ruiset tuotantolaitoksen sijainnista riippumatta.      Viitaten maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-
27714: Tämän vuoksi kehitysalueen ensimmäisellä vyö-       suntoon liittyvään ed. Westerholmin eriäväär.
27715: hykkeellä sijaitsevat kanalat ja sikalat tulisi     mielipiteeseen katson, että vapautus markkinoi-
27716: vapauttaa markkinoimismaksusta. Olen tehnyt         mismaksusta tulisi myöntää vain sillä ehdolla,
27717: tätä tarkoittavan lisäyksen lain 2 pykälään.        että vähintään 25 prosenttia rehunkäytöstä olisi
27718:    Lain 24 §:ään on ehdotettu säännös, jonka        maidonjalostuksen sivutuotteita.
27719: mukaan kananmunien markkinoimismaksua ja               Edellä sanotun perusteella ehdotan,
27720: sianlihan lisättyä markkinoimismaksua ei otet-
27721: taisi huomioon maataloustuloneuvotteluissa                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
27722: maatalouden kustannuksina. Tämä on täysin                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
27723: käsittämätön säännös, joka heikentää maatalous-            vana:
27724: väestön muutenkin heikkoa toimeentuloa.
27725: 
27726: 
27727: 
27728:                                               Laki
27729:            suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista.
27730:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27731: 
27732:                    1 §.                                Valtioneuvosto voi hakemuksesta kokonaan
27733:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  tai osittain vapauttaa sianlihan lisätystä mark-
27734:                                                     kinoimismaksusta meijeriliikkeen harjoittajan,
27735:                      2 §.                           joka harjoittaa sikataloutta käyttäen rehuna
27736:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-          oman maidonjalostuksen sivutuotteita vähin-
27737: nössä.)                                             tään neljänneksen ja jonka meijeriliikkeen har-
27738:    Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettua mark-      joittamiselle maksun suorittamisesta aiheutuisi
27739: kinoimismaksua ei kuitenkaan kanneta ensim-         kohtuutonta haittaa.
27740: mäisellä kehitysaluevyöhykkeellä tuotettujen           Samoin valtioneuvosto voi hakemuksesta va-
27741: kananmunien tai sianlihan perusteella.              pauttaa sianlihan lisätystä markkinoimismak-
27742:                                                     susta yksityisen sikatalouden harjoittajan, jonka
27743:                  3-23 §.                            sikataloudessa käyttämistä rehuista vähintään
27744:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  neljännes on maidonjalostuksen sivutuotteita.
27745: 
27746:                      24 §.                                          25 ja 26 §.
27747:                     (Poist.)                          (Kuten 26 ja 27 § valiokunnan mietinnössä.)
27748: 
27749:                      24 §.
27750:    ( 1 ja 2 mom. kuten 25 § :n 1 ja 2 mom. va-
27751: liokunnan mietinnössä.)
27752: 
27753:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
27754: 
27755:                                           Sauli Hautala
27756: 4                             1978 vp. -      VaVM n:o 94 -Esitys n:o 195
27757: 
27758:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite 1
27759: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
27760: 
27761:              Helsingissä,
27762:     17 päivänä marraskuuta 1978.
27763:           Lausunto n:o 9.
27764: 
27765: 
27766: 
27767: 
27768:                                    V a 1 ti o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
27769: 
27770:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 11 päi-            luvan vuoden alusta lukien perittyjen markki-
27771: vältä lokakuuta 1978 eduskunnan päätöksen                   noimismaksujen kantamista niiden perusteena
27772: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan                 olevien lakien ( 944/77 ja 6/78) voimassaolo-
27773: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 195 laiksi            ajan päättyessä kuluvan vuoden lopussa. Kanan-
27774: suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannetta-           munien markkinoimismaksun kantaminen on
27775: vista markkinoimismaksuista. Valtiovarainvalio-             aikaisemmin perustunut kanalan keskimääräi-
27776: kunta on edelleen kirjeellään 14 päivältä loka-             seen kanamäärään, mutta käsiteltävänä ole-
27777: kuuta 1978 eduskunnan päätöksen mukaisesti                  vassa lakiehdotuksessa maksusuori tusvelvolli-
27778: pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausuntoa ed.              suus määräytyisi kanatalouden tulon suuruuden
27779: Impiön ym. lakialoitteesta n:o 131, joka niin               perusteella.
27780: ikään sisältää ehdotuksen laiksi suurilta kana-                Perustuslakivaliokunta on aikaisemmin anta-
27781: ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki-              nut lausunnon kahdesta kananmunien markki-
27782: noimismaksuista. Koska edellä mainitut lausun-              noimismaksua koskeneesta lakiehdotuksesta
27783: topyynnöt koskevat samaa asiaa, perustuslaki-                (2/1976 vp. ja 2/1977 vp.) ja sianlihan lisät-
27784: valiokunta on käsitellyt ne samanaikaisesti.                tyä markkinoimismaksua koskeneesta lakiehdo-
27785: Kuultuaan asian johdosta osastopäällikkö Jorma              tuksesta ( 8/1977 vp.), joihin perustuva mak-
27786: Kalliota maa- ja metsätalousministeriöstä, pro-             suvelvollisuus rajoittui enintään yhteen kalen-
27787: fessori Mikael Hideniä, apulaisprofessori Ilkka             terivuoteen. Samoin kuin mainituissa lausun-
27788: Saraviitaa, agronomi Esko Lindstedtiä Maata-                noissaan perustuslakivaliokunta katsoo, että
27789: loustuottajain Keskusliitto r.y:stä, agronomi               käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen sisältyvät
27790: Bertel Bäcksiä Svenska Lantbruksproducenter-                kananmunien markkinoimismaksu ja sianlihan
27791: nas Centralförbund -nimisestä yhdistyksestä, Sii-           lisätty markkinoimismaksu ovat veronluontoisia
27792: pikarjatalous r.y:n johtokunnan puheenjohtajaa              maksuja eli korvauksettornia rahasuorituksia
27793: Aarre Saloa ja jäsentä Hannu Knuutilaa, Suo-                julkisyhteisölle. Lisäksi käsiteltävänä oleva la-
27794: men Sikatalouskerhot r.y:n johtokunnan jäsen-               kiehdotus sisältää verovelvollisuuden ja veron
27795: tä Hannu Aurasta sekä maanviljelijöitä Marja-               suuruuden määräämisperusteet sekä asianmu-
27796: Leena ja Martti Kaitista perustuslakivaliokunta,            kaiset oikeusturvasäännökset. Täten lakiehdo-
27797: joka on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosään-             tus täyttää hallitusmuodon 61 §:n mukaiset
27798: töoikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen            verolain vaatimukset, joten tältä osin ei ole
27799: seuraavaa.                                                  estettä lakiehdotuksen käsittelemiselle verolain
27800:    Käsiteltävänä olevalla lakiehdotuksella mää-             säätämisjärjestyksessä.
27801: rättäisiin suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä             Perustuslakivaliokunta on lisäksi harkinnut,
27802: kannettavaksi valtiolle vuosina 1979-1981                   olisiko lakiehdotuksessa määrättäviksi esitettyjä
27803: kananmunien markkinoimismaksua ja sianlihan                 markkinoimismaksuja pidettävä luonteeltaan
27804: lisättyä markkinoimismaksua maataloustuottei-               konfiskatorisina veroina ja sen vuoksi hallitus-
27805: den viennistä valtiolle aiheutuvien kustannus-              muodon 6 §: n omaisuudensuojaa loukkaavina.
27806: ten vähentämiseksi. Maksujen suuruus määräy-                Valiokunnan saaman selvityksen mukaan käsi-
27807: tyisi kana- tai sikatalousyrityksen tuottaman               teltävänä olevassa lakiehdotuksessa esitetyt ka-
27808: tulon perusteella ehdotukseen sisältyvän mak-               nanmunien ja sianlihan markkinoimismaksuas-
27809: suasteikon mukaisesti. Lakiehdotuksella on tar-             teikot ovat käytännöllisesti katsoen samalla ta-
27810: koitus jatkaa suurilta kanatalousyrityksiltä vuo-           solla kuin valiokunnan aikaisemmissa lausun-
27811: desta 197 6 ja suurilta sikatalousyrityksiltä ku-           noissaan käsittelemissä lakiehdotuksissa paitsi,
27812:               Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavat markkinoimismaksut                5
27813: 
27814: että sianlihan lisätyn markkinoimismaksun suo-      via kustannuksia. Tämän ohella suurilta kana-
27815: ritusvelvollisuus alkaisi 600 000 markkaa ylit-     ja sikatalousyrityksiltä kannettavaksi esitetyt
27816: tävästä vuositulosta 900 000 markan vuosi-          markkinoimismaksut vaikuttavat niiden toimin-
27817: tulon sijasta. Maksun progressiivisuutta ei ole     taa rajoittavasti eli lakiehdotuksella on elinkei-
27818: kuitenkaan lisätty, vaan markkinoimismaksu          notoiminnan säätelynä pidettävää toissijaista
27819: olisi 600 000-900 000 markan vuositulojen           merkitystä. Edellä mainittuihin lausuntoihinsa
27820: välillä huomattavasti lievempi kuin kuluvana        viitaten perustuslakivaliokunta toteaa, ettei
27821: vuonna sovellettava alin markkinoimismaksu          tällä seikalla ole vaikutusta lakiehdotuksen sää-
27822: sekä 900 000 markan ylittävän vuositulon osal-      tämisjärjestykseen.
27823: ta nykyistä vastaava. Kuten edellä on todettu          Ed. Impiön ym. lakialoitteeseen n:o 1.31
27824: kananmunien markkinoimismaksua ehdotetaan           sisältyvä lakiehdotus on muutoin yhdenmukai-
27825: kannettavaksi kanataloudesta saadun tulon pe-       nen hallituksen esityksen kanssa paitsi, että
27826: rusteella, kun aikaisempien lakien mukainen         markkinoimismaksuja ehdotetaan suoritettavak-
27827: kananmunien markkinoimismaksu määräytyi             si vain vuosilta 1979-1980, kehitysalueiden I
27828: kanojen lukumäärän perusteella. Kananmunien         vyöhykkeellä olevien kanaloiden markkinoimis-
27829: ehdotettu markkinoimismaksuasteikko vastaa          maksua esitetään aleunettavaksi puolella ja
27830: kuluvana vuonna sovellettavaa markkinoimis-         sianlihan lisätystä markkinoimismaksusta ehdo-
27831: maksuasteikkoa ottaen huomioon tällä hetkellä       tetaan kokonaan vapautettavaksi meijeriliikkeen
27832: vallitsevan hintatason ja keskimääräisen muna-      harjoittaja, joka käyttää rehuna oman maidon-
27833: tuotoksen ja sen, että kanojen teuraaksimyyn-       jalostuksen sivutuotteita enemmän kuin 20
27834: nistä saatavat tulot sisällytetään markkinoimis-    prosenttia sikalan koko rehumäärästä. Koska
27835: maksun perusteena olevaan tuloon. Tämän             näillä eroavuuksilla ei ole vaikutusta lakialoit-
27836: vuoksi perustuslakivaliokunta katsoo edellä         teen käsittelyjärjestykseen, perustuslakivalio-
27837: mainittuihin lausuntoihinsa viitaten, että laki-    kunta viittaa lakialoitteen osalta edellä halli-
27838: ehdotuksen mukaisten kananmunien markki-            tuksen esityksestä lausumaansa.
27839: noimismaksun ja sianlihan lisätyn markkinoi-           Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
27840: mismaksun kantaminen merkitsisi ainoastaan          kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
27841: niiden kohteena olevien suurten kana- ja sika-
27842: talousyritysten    tuotannon     järkeistämisedun             että hallituksen esitykseen n:o 195
27843: poistamista, joten niitä ei voida pitää hallitus-          ja ed. Impiön ym. lakialoitteeseen n:o
27844: muodon 6 § :n omaisuuden suojaa loukkaavina.               131 sisältyvät lakiehdotukset voidaan
27845:    Lakiehdotuksen tarkoituksena on vähentää                käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 68 §:ssä
27846: maataloustuotteiden viennistä valtiolle aiheutu-           määrätyssä järjestyksessä.
27847: 
27848: 
27849:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
27850:                                            Juuso Häikiö
27851: 
27852: 
27853: 
27854: 
27855:                                                                                 Martti Manninen
27856: 6                         1978 vp. -    VaVM n:o 94 -          Esitys n:o 195
27857: 
27858: 
27859: 
27860:                                     Eriävä          m i e Ii p i d e.
27861: 
27862:    Asian käsittelyn yhteydessä on uskottavasti         ja laki on siten Hallitusmuodon 6 §:n vastai-
27863: esitetty tapauksia, joissa eräiden yksityisten         nen, niin se voidaan käsitellä vain perustus-
27864: niin hyvin sika- kuin kanataloudenkin harjoit-         lainsäätämisjärjestyksessä.
27865: tajain noista elinkeinoista saarnat nettotulot            Edellä olevan perusteella kunnioittaen lau-
27866: eivät riitä käsiteltävänä olevan lain mukaan           suntonamme esitämme,
27867: perittävien markkinoimismaksujen suorittami-
27868: seen, vaan heidän on noiden maksujen suorit-                      että hallituksen esitykseen n:o 195
27869: tamiseen käytettävä ainakin osittain muuta                     ja ed. Impiön ym. lakialoitteeseen n:o
27870: omaisuuttaan. Kun tämän lain nojalla näin                      131 sisältyvät lakiehdotukset voidaan
27871: ollen yksityistapauksissa riistetään eräiltä Suo-              käsitellä vain valtiopäiväjärjestyksen 67
27872: men kansalaisilta heidän omaisuuttaan valtiolle                §:ssä määrätyssä järjestyksessä.
27873:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
27874: 
27875:                Juuso Häikiö                                             Tuure Junnila
27876:                Kristian Gestrin                                         Arto Lampinen
27877:                                          Impi Muroma
27878:               Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavat markkinoimismaksut                     7
27879: 
27880:          EDUSKUNNAN                                                                                Liite 2
27881: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
27882: 
27883:                Helsingissä,
27884:       17 päivänä marraskuuta 1978.
27885:              Lausunto n:o 4.
27886: 
27887: 
27888: 
27889: 
27890:                               V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
27891: 
27892:    Valtiovarainvaliokunta on 11 päivänä loka-           on yli 350 000 markkaa tai jos sikatalousyrityk-
27893: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-        sen vuositulo on yli 600 000 markkaa. Kanan-
27894: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsä-              munien markkinoimismaksun tuotoksi arvioi-
27895: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-           daan noin 3 miljoonaa markkaa ja sianlihan li-
27896: tuksen esityksestä n:o 195 laiksi suurilta kana-        sätyn markkinoimismaksun tuotoksi noin 4 mil-
27897: ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoi-       joonaa markkaa.
27898: mismaksuista ja 24 päivänä lokakuuta 1978 päi-             Yhtyen hallituksen esityksen perusteluissa
27899: vätyllä kirjeellään ed. lmpiön ym. lakialoit-           lausuttuun valiokunta katsoo, että hallituksen
27900: teesta n:o 131 laiksi suurilta kana- ja sikata-         esitykseen sisältyvä lakiehdotus olisi hyväksyt-
27901: lousyrityksiltä kannettavista markkinoimismak-          tävä. Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta va-
27902: suista. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        liokunta tekee seuraavan huomautuksen.
27903: kuultavina osastopäällikkö Jorma Kallio maa-               V aHokunnan saaman selvityksen mukaan Itä-
27904: ja metsätalousministeriöstä, nuorempi hallitus-         ja Pohjois-Suomessa ei ole kananmunapakkaa-
27905: sihteeri Raine Vairimaa valtiovarainministeriös-        moja. Tästä johtuen viljelijät joutuvat useissa
27906: tä, agronomi Markku Suojanen Maataloustuot-             tapauksissa hoitamaan munien pakkaamisen vä-
27907: tajain Keskusliitosta, puheenjohtaja Ola Rosen-         hittäismyyntipakkauksiin.    Tasapuolisuusnäkö-
27908: dahl Svenska Lantbruksproducenternas Central-           kohdat huomioon ottaen tulisikin lakiehdotuk-
27909: förbundista, toimitusjohtaja Paavo Jämsä Mai-           sen 4 §:ään lisätä uusi 4 momentti, jonka mu-
27910: totuote Oy:stä, johtaja Veikko Siltala Tuotta-          kaan kananmunien myynnistä saatuun tuloon ei
27911: jain Lihakeskuskunnasta, toimitusjohtaja Alvar          lueta pakkausten osuutta myyntihinnasta.
27912: Lahtomaa Osuuskunta Esan Maidosta, agrono-                 Valiokunta on ottanut käsittelyn pohjaksi
27913: mi Vuokko Hyvärinen Meijerien Keskusosuus-              hallituksen esityksen eikä sen vuoksi puolla
27914: liike VaHosta, toimitusjohtaja Toivo Haapakos-          lakialoitteeseen n:o 131 sisältyvän lakiehdo-
27915: ki Lounais-Suomen Osuusteurastamosta ja La-             tuksen hyväksymistä.
27916: pin läänin maatalouskeskuksen puheenjohtaja                Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
27917: agrologi Matti Lammi. Käsiteltyään asian valio-         tää kunnioittaen lausuntonaan,
27918: kunta esittää lausuntonaan seuraavaa.
27919:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan suurilta                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
27920: kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavaksi myös                lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä esi-
27921: vuosina 1979-1981 markkinoimismaksuja. Eh-                       tetyin muutaksin ja
27922: dotuksen mukaan markkinoimismaksua olisi                            että lakialoitteeseen n:o 131 sisältyvä
27923: suoritettava, jos kanatalousyrityksen vuositulo                  lakiehdotus olisi hylättävä.
27924: 
27925: 
27926:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
27927:                                              Erkki Liikanen
27928: 
27929: 
27930: 
27931: 
27932:                                                                                       Kaarlo Muuramo
27933: 8                          1978 vp. -    VaVM n:o 94 -           Esitys n:o 195
27934: 
27935: 
27936:                                    E ri ä v i ä m i e li p i t e i t ä.
27937:                                                      1
27938: 
27939:     Emme ole kaikilta osin voineet yhtyä maa-                Tasapuolisuusvaatimus edellyttäisi myös mei-
27940:  ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon markki-             jerisikaloiden asettamista markkinoimismaksu-
27941:  noimismaksujen asettamisesta suurille kana- ja           jen osalta samaan asemaan kuin muutkin sika-
27942:  sikatalousyksiköille.                                    talousyrittäjät. Tämän johdosta esitämmekin
27943:     Lakiesitys, joka edellyttää erittäin korkeita         hallituksen lakiesityksen 25 §:n 3 momentin
27944:  markkinoimismaksuja, olisi saatava mahdollisim-          poistamista.
27945:  man oikeudenmukaiseksi kaikkia niitä kohtaan,               Kansalaisten tasa-arvoisuus lain edessä edel-
27946:  joita se koskee. Samalla olisi otettava tarkasti         lyttää, ettei valtiovallan toimenpitein saateta
27947:  huomioon lakiesityksen maatalouspoliittiset nä-          joitakin yrittäjiä, jotka ovat kehittäneet yritys-
27948:  kökohdat.                                                tään lain mukaisesti, kestämättömään tilaan.
27949:     Kanatalouden osalta on markkinoimismaksu-             Tästä syystä olisi välttämätöntä saada lakiin
27950:  jen perimisessä siirrytty uuteen menetelmään.           kohta, joka antaisi valtioneuvostolle oikeuden
27951:  Tämän vuoksi on olemassa vaara, että jalastus-          harkita markkinoimismaksujen joko osittaista
27952:  kanalat joutuvat esitetyn lain puitteissa epä-           tai kokonaan poistamista niiden tuottajien
27953:  oikeudenmukaiseen asemaan. Sen vuoksi laki-              osalta, jotka ovat todistettavasti joutuneet vai-
27954: esityksen 2 §:n 1 momenttiaja 4 §:n viimeistä            keuksiin asetetun markkinoismaksun vuoksi ja
27955:  momenttia olisi mielestämme täsmennettävä.               joiden talous tämän johdosta saattaa joutua
27956:     Jo viime vuonna esitimme käsityksenämme               jopa vararikkotilaan. Tämän johdosta ehdotam-
27957: sikatalouden markkinoimismaksujen asettami-               mekin, että tätä koskeva esitys otettaisiin hal-
27958: sen kohdalla epäilyksiä siitä, että porsassikaloi-       lituksen lakiesityksen 25 §:n uudeksi 3 momen-
27959: den jättäminen markkinoimismaksujen ulkopuo-             tiksi.
27960: lelle aiheuttaa sikataloudessa vinoutumista, jos-            Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
27961: ta joutuvat kärsimään erityisesti pientuottajat.         nioittaen, että hallituksen lakiesityksestä n:o
27962:    Valiokunnassa saatujen asiantuntijalausunto-           195 poistetaan sen 5 §:n 3 momentti ja 24 §,
27963: jen mukaan näin on käynytkin suurempien sian-            sekä muutetaan esityksen 2 §:n 1 momentti
27964: lihan tuottajien siirtyessä korkeiden markkinoi-         seuraavansisältöiseksi: "Velvollinen suoritta-
27965: mismaksujen takia porsastuotantoon, joka on              maan kananmunien markkinoimismaksua on jo-
27966: markkinoimismaksuista vapaa. Tämän vuoksi                kainen, joka harjoittaa Suomessa kananmunien
27967: olisi tässä vaiheessa välttämätöntä korjata virhe        tuotantoa kulutusta varten" ja esityksen 4 § :n
27968: poistamalla lakiesityksen 5 § :stä sen viimeinen         3 momentti seuraavansisältöiseksi: "Kanatalou-
27969: momentti.                                                desta saaduksi tuloksi ei kuitenkaan katsota
27970:    Lakiesityksessä oleva esitys siitä, että kanan-       alle viiden kuukauden ikäisten kanojen myyn-
27971: munien markkinoimismaksua ja sianlihan lisät-            nistä saatua tuloa eikä sitä tuloa, joka saadaan
27972: tyä markkinoimismaksua ei oteta maataloustu-             muista kuin kulutusmunien tuotantoa varten
27973: lon kehittämistä tarkoittavissa neuvotteluissa           pidettävistä kanoista", sekä lakiesityksen 25 §:n
27974: h'lomioon maatalouden kustannuksina, on mie-             uudeksi 3 momentiksi seuraava: "Milloin
27975: lestämme tarpeeton, koska maataloustulolain              markkinoimismaksujen suorittaminen aiheuttaa
27976: mukaan maataloustulon taso neuvotellaan val-             kana- tai sikatalouden harjoittajalle kohtuutto-
27977: tiovallan ja maataloustuottajajärjestöjen keskei-        mia taloudellisia vaikeuksia, valtioneuvosto
27978: sissä neuvotteluissa. Käsitystämme vahvistaa             voi hakemuksesta myöntää tarkoitetulle mak-
27979: myös valiokunnassa kuultu valtiovarainminis-             suvelvolliselle osittaisen tai täydellisen vapau-
27980: teriön asiantuntijan lausunto. Tämän vuoksi              tuksen markkinoimismaksun suorittamisesta".
27981: lakiesityksen 24 § tulisi mielestämme tar-
27982: peettomana poistaa.
27983:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
27984: 
27985:                Mikko Asunta                                          Heikki Perho
27986:              Suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavat markkinoimismaksut                   9
27987: 
27988: 
27989:                                                    II
27990: 
27991:    En ole voinut yhtyä valtiovarainvaliokunnalle        dostuu oman maidon jalostuksen sivutuotteista.
27992: annettavaan lausuntoon maa- ja metsätalousva-           Edelleen katson, että myös yksityisen sikata-
27993: liokunnan esittämässä muodossa. Ensiksikin              louden harjoittaja voitaisiin vapauttaa kokonaan
27994: katson, että kananmunien markkinoimismaksut             tai osittain sianlihan lisätystä markkinoimis-
27995: ja sianlihan lisätyt markkinoimismaksut tulisi          maksusta edellämainituin edellytyksin.
27996: ottaa huomioon maataloustulon kehittämistä                 Sanotusta johtuen esitän, että lakiesityksen
27997: tarkoittavissa neuvotteluissa maatalouden kus-          25 §:n 3 momentin säännöstä sovelletaan edel-
27998: tannuksina. Siksi olisi lakiesityksen 24 § mie-         läsanotun mukaisesti ja että lakiesityksen 25
27999: lestäni poistettava kokonaan.                           § :ään lisättäisiin uusi neljäs momentti, jossa
28000:    Toiseksi katson, että täyden vapautuksen saa-        yllämainituin edellytyksin voitaisiin myös yksi-
28001: minen markkinoimismaksun suorittamisesta tu-            tyinen sikatalouden harjoittaja vapauttaa osit-
28002: lisi toteutua vain siinä tapauksessa, että sika-        tain tai kokonaan sianlihan lisätystä markki-
28003: talouden rehunkäytöstä vähintään 25 % muo-              noimismaksusta.
28004:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
28005: 
28006:                                        Raino Westerholm
28007: 
28008: 
28009: 
28010: 
28011: 2 087801347H
28012:                          1978 vp. -    VaVM n:o 95- Esitys n:o 234
28013: 
28014: 
28015: 
28016: 
28017:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 95
28018:                                 hallituksen esityksen johdosta Teollisuuden Voima Oy - In-
28019:                                 dustrins Kraft Ab:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takauk-
28020:                                 sista.
28021: 
28022:    Eduskunta on 7 pa1Vana marraskuuta 1978                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
28023: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmis-eita-           valtioneuvoston antamaan määräämil-
28024: vaksi hallituksen esityksen n:o 234 Teollisuu-            lään ehdoilla valtion omavelkaisia ta-
28025: den Voima Oy- Industrins Kraft Ab:n ulko-                 kauksia vuosina 1978-1981 Teollisuu-
28026: ja kotimaisten lainojen valtion takauksista.              den Voima Oy -         Industrins Kraft
28027:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi            Ab:n pääomamäärältään yhteensä enin-
28028: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-            tään 1 100 000 000 markkaan nouse-
28029: kauksia vuosina 1978-1981 Teollisuuden Voi-               vien ulko- ja kotimaisten lainojen
28030: ma Oy - Industrins Kraft Ab:n enintään                    maksamisen ja muiden sovittujen ehto-
28031: 1 100 miljoonan markan lainoille.                         jen täyttämisen vakuudeksi siten> että
28032:    Valiokunta on käsiteliyt asian ja todennut             kunkin ulkomaisen lainan määrä laske-
28033: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.             taan takausta annettaessa kyseisen suu-
28034: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-            ruiseen määrään nähden voimassa olevan
28035: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-             Suomen Pankin myyntikurssin mukaan.
28036: tyksen hyväksymistä.
28037:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28038:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1978.
28039: 
28040: 
28041: 
28042: 
28043:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Iin, Mäki-Hakola, Sipiläinen ja Tamminen sekä
28044: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,     varajäsenet Koivisto, J. Laine, Liedes ja Salo-
28045: Breilin, Eskelinen, Hautala, Hyvönen, Jokela,      lainen.
28046: Järvenpää, Kalavainen, Unna, Manninen, Me-
28047: 
28048: 
28049: 
28050: 
28051: 087801351M
28052:                          1978 vp. -    VaVM n:o 96 -      Esitys n:o 235
28053: 
28054: 
28055: 
28056: 
28057:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 96
28058:                                  hallituksen esityksen johdosta Suomen Teollisuuspankki Oy:n,
28059:                                  Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n sekä Suomen Kiinteistö-
28060:                                  pankki Oy: n ulkomaisten kunnallislainojen valtion takaoksista.
28061: 
28062:    Eduskunta on 7 pa1vana marraskuuta 1978           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28063: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-
28064: vaksi hallituksen esityksen n:o 235 Suomen                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
28065: Teollisuuspankki Oy:n, Maa- ja teollisuuskiin-            valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
28066: teistöpankki Oy:n sekä Suomen Kiinteistöpank-             ja vastavakuulesia vaatimatta antamaan
28067: ki Oy:n ulkomaisten kunnallislainojen valtion             valtion omavelkaisia takauksia Suomen
28068: takauksista.                                              Teollisuuspankki Oy:n, Maa- ja teolli-
28069:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi            suuskiinteistöpankki Oy:n ja Suomen
28070: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion                Kiinteistöpankki Oy:n vuosina 1978-
28071: takauksia vuosina 1978-1980 Suomen Teol-                  1980 yhteisvastuullisesti ottamien pää-
28072: lisuuspankki Oy:n, Maa- ja teollisuuskiinteistö-          omamäärältään      yhteensä    enintään
28073: pankki Oy:n ja Suomen Kiinteistöpankki Oy:n               200 000 000 markkaan nousevien ulko-
28074: yhteensä enintään 200 miljoonan markan ulko-              maisten lainojen maksamisen ja muiden
28075: maisille lainoille.                                       sovittujen ehtojen täyttämisen vakuu-
28076:    Valiakunta on käsitellyt asian ja todennut             deksi siten, että kunkin lainan määrä
28077: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.             tällöin lasketaan takausta annettaessa
28078: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-            kyseisen suuruiseen määrään nähden
28079: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-             voimassaolevan Suomen Pankin myyn-
28080: tyksen hyväksymistä.                                      tikurssin mukaan.
28081:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1978.
28082: 
28083: 
28084: 
28085: 
28086:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Melin, Mäki-Hakola, Sipiläinen ja Tam-
28087: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet       minen sekä varajäsenet Koivisto, ]. Laine, Lie-
28088: Aalto, Breilin, Eskelinen, Hautala, Hyvönen,       des ja Salolainen.
28089: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manni-
28090: 
28091: 
28092: 
28093: 
28094: 087801352N
28095:                          1978 vp. -    VaVM n:o 97 -        Esitys n:o 215
28096: 
28097: 
28098: 
28099: 
28100:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 97
28101:                                  hallituksen esityksen johdosta Mortgage Bank of Finland Oy:n
28102:                                  ulkomaisten lainojen valtion takauksista.
28103: 
28104:    Eduskunta on 24 päivänä lokakuuta 1978 lä-                  että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
28105: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmisteltavak-            valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
28106: si hallituksen esityksen n:o 215 Mortgage Bank              sia vaatimatta, mutta muuten määrää-
28107: of Finland Oy:n ulkomaisten lainojen valtion                millään ehdoilla valtion omavelkaisia
28108: takauksista.                                                takauksia vuosina 1979-1980 Mort-
28109:    Hallitus ehdottaa, että eduskunta päättäisi              gage Bank of Finland Oy:n ottamien
28110: oikeuttaa valtioneuvoston antamaan valtion ta-              pääomamäärältään yhteensä enintään
28111: kauksia Mortgage Bank of Finland Oy:n enin-                 400 000 000 markkaan nousevien ulko-
28112: tään 400 miljoonan markan lainoille vuosina                 maisten lainojen maksamisen ja niistä
28113: 1979-1980.                                                  sovittujen ehtojen täyttämisen vakuu-
28114:    V aliakunta on käsitellyt asian ja todennut              deksi siten, että kunkin ulkomaisen lai-
28115: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.               nan määrä tällöin lasketaan takausta
28116: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-              annettaessa kyseisen suuruiseen mää-
28117: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-               rään nähden voimassa olevan Suomen
28118: tyksen hyväksymistä.                                        Pankin myyntikurssin mukaan.
28119:    Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28120:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
28121: 
28122: 
28123: 
28124: 
28125:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    panen, Linna, Manninen, Melin, Rantala, Sipi-
28126: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-     läinen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Lie-
28127: ja Turunen, jäsenet Ahonen, Breilin, Hautala,       des, Louekoski, Salolainen ja Sutinen.
28128: Hyvönen, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Kop-
28129: 
28130: 
28131: 
28132: 
28133: 0878014240
28134:                            1978 vp.- VaVM n:o 98 -          Esitys n:o 194
28135: 
28136: 
28137: 
28138: 
28139:                                       V a 1 t i o vara i n vaI i o kunnan mietintö n:o 98
28140:                                   hallituksen esityksen johdosta Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille
28141:                                   lainoille myönnettävistä valtion takauksista.
28142: 
28143:    Eduskunta on 17 palVana lokakuuta 1978            senttia selluloosaa. Yhtiön paatuote linerkar-
28144: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      tonki on nykyisten kansainvälisten tuotanto- ja
28145: vaksi hallituksen esityksen n:o 194 Kemi Oy:n        markkinaolosuhteiden johdosta varsin huonosti
28146: ulko- ja kotimaisille lainoille myönnettävistä       kannattavaa. Valiokunnan mielestä Kemi Oy:n
28147: vai tion takauksista.                                saattamiseksi liiketaloudellisesti nykyistä ter-
28148:    Kemi Oy:n toimir.nan turvaamiseksi ja ta-         veemmälle pohjalle on kiireellisesti saatettava
28149: louden tervehdyttämiseksi on yhtiön kannatta-        päätökseen yhtiön tuotantorakenteen muutta-
28150: vuutta pysyvästi parannettava, sen toimintara-       mista koskevat selvitykset ja ryhdyttävä niiden
28151: kennetta kehitettävä ja jalostusastetta nostetta-    vaatimiin toimenpiteisiin huomioon ottaen
28152: va. Sen jälkeen kun yhtiön toiminnan terveh-         myös yhteistyön pohjalta tapahtuvan toimiala-
28153: dyttämiseksi tarpeellisista toimenpiteistä on        rationalisoinnin tarpeellisuuden kilpailukyvyn
28154: päätetty, yhtiön osakasrakennetta on tarkoitus       turvaamiseksi ja kannattavan tuotannon aikaan-
28155: muuttaa yhtiön osakepääoman korotusten yh-           saamiseksi.
28156: teydessä sekä vapaaehtoisilla osakekaupoilla si-        Valiokunta pitää hallituksen esittämien ta-
28157: ten, että valtion, Veitsiluoto Oy:n, kansaneläke-    kausvaltuuksien myöntämistä tarkoituksenmu-
28158: laitoksen ja Tervakoski Oy:n osuudeksi osake-        kaisena ja näin ollen, hallituksen esityksen pe-
28159: kannasta muodostuu yhteensä 49 prosenttia,           rusteluihin yhtyen sekä saamansa selvityksen
28160: yksityisen sektorin osuudeksi yhteensä 49 pro-       nojalla, puoltaa hallituksen esityksen hyväksy-
28161: senttia ja Suomen Pankin osuudeksi 2 prosent-        mistä.
28162: tia.
28163:     Hallitus esittää, että häiriöttämän maksulii-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28164: kenteen turvaamiseksi kuluvan vuoden lop-
28165: puun saakka Kemi Oy:lle voitaisiin myöntää                     että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
28166: valtion takauksia yhteensä enintään 50 miljoo-              valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
28167: nan markan määräisille, osittain tilapäisille lai-          antamaan vuosina 1978-81 valtion
28168: najärjestelyille. Tästä määrästä 17 miljoonan               omavelkaisia takauksia Kemi Oy:n otta-
28169: markan takaukset olisivat voimassa väliaikai-               mien, pääomamäärältään yhteensä enin-
28170: sesti kuluvan vuoden loppuun. Vuosina 1978-                 tään 50 000 000 markkaan nousevien
28171: 81 otettavien enintä&n 33 miljoonan markan                  ulko- ja kotimaisten lainojen maksami-
28172: määräisten ulko- ja kotimaisten lainojen osalta             sen ja muiden sovittujen ehtojen täyt-
28173: vuosina 1978-79 ainakin osittain turvaudut-                 tämisen vakuudeksi siten,
28174: taisiin lyhytaikaisiin luottoihin, jotka vuosina               että 17 000 000 markan osalta ta-
28175: 1979-81 muunnettaisiin pitkäaikaisiksi luo-                 kaukset ovat voimassa vuoden 1978
28176: toiksi. Yhtiön taloudellisen tilan johdosta hal-            loppuun sekä,
28177: litus esittää, että takauksia tulisi voida tarvit-             että myönnettäessä takauksia enin-
28178:  taessa antaa heikompaa kuin täyttä vakuutta                tään 33 000 000 markan määräisten lai-
28179: vastaan.                                                    nojen vakuudeksi näitä takausvaltuuksia
28180:     Valiokunta on käsitellyt asian ja saamansa              voidaan vuosina 1978-79 käyttää ly-
28181: selvityksen perusteella todennut, että Kemi                 hytaikaisten tai niiden uusimiseksi otet-
28182:  Oy:n vaikeuksien perussyy on sen liian yksi-               tujen lyhytaikaisten lainojen vakuudeksi
28183: puolisessa tuotantorakenteessa. Tuotannosta                 ja siten,
28184: noin 45 prosenttia on linerkartonkia ja 32 pro-                että muunnettaessa lyhytaikaisia lai-
28185: 087801377F
28186: 2                       1978 vp.- VaVM n:o 98 -         Esitys n:o 194
28187: 
28188:       noja vuosina 1979-81 pitkäaikaisiksi,             mitä valtion lainausrahastosta annetun
28189:       uusia takauksia voidaan antaa käyttäen            lain (189/40) 5 §:ssä on valtion va-
28190:       samoja takausvaltuuksia, joiden nojalla           roista myönnettävien lainojen osalta sää-
28191:       lyhytaikaisten lainojen valtiontakaukset          detty ja,
28192:       on myönnetty, 33 000 000 markan                      että kunkin ulkomaisen lainan määrä
28193:       enimmäismäärää kuitenkaan ylittämät-              lasketaan takausta annettaessa kyseisen
28194:       tä ja,                                            suuruiseen määrään nähden voimassa
28195:          että takauksia voidaan tarvittaessa            olevan Suomen Pankin myyntikurssin
28196:       antaa heikompaa vakuutta vastaan kuin             mukaan.
28197:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
28198: 
28199: 
28200: 
28201: 
28202:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     lin, Mäki-Hakola, Rosnell, Sipiläinen ja Tammi-
28203: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet     nen sekä varajäsenet Männistö, Salolainen ja
28204: Breilin, Hautala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää,    Sutinen.
28205: Kalavainen, Koppanen, Linna, Manninen, Me-
28206:                            1978 vp.- VaVM n:o 99- Esitys n:o 177
28207: 
28208: 
28209: 
28210: 
28211:                                         V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 99
28212:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan- mark-
28213:                                     kinoimismaksusta.
28214: 
28215:     Eduskunta on 28 palVana syyskuuta 1978             markkinoimismaksun tuotoksi 30-33 miljoo-
28216: lähettänyt valtiovaraipvaliokunnan valmistelta-        naa markkaa.
28217: vlliksi hallituksen esityhen n:o 177 laiksi mai-          Valiokunta ··ori käsitellyt asian ja todennut
28218: don ja sianlihan mankkinoimismaksusta.                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28219:     Eduskunnån ·päätöksen .mukaisesti valiokun-        tarkoituksenmukaisåsi. Hallituksen esitykset;l
28220: ta on pyytänyt hallituksen esityksestä maa- ja         perusteluihin yhtyen valiokunta ön päättänyt
28221: metsätalousvaliokunnan lausunnon, joka on tä-          asettua puoltamaan ha11itu:ksen esit)nkseen sisäl-
28222: män mietinnön liitteenä.                               tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saamansa
28223:     Hallitus ehdottaa maidosta ja sianlihasta kan-     selvityksen perusteeLla valiokunta kuitenkin eh-
28224: nettavaksi vuosilta 1979-1981 markkinoimis-            dottaa, ettei maidon markkinoiruismaksua edel-
28225: maksua. Maksun tuotto luettaisiin osaksi maa-          leenkään kannettaisi Lapin läänin ja eräissä Ou-
28226: talouden osuutta maataloustuotteiden y1ituotan-        lun läänin koillisosan kunnissa. Lakiehdotuk-
28227: non aiheuttamista vienti:kustannuksista. Maidos-       sen 6 §: ään ehdotetaan lisättäväksi tätä tarkoit-
28228: ta perittäisiin markkinoimismaksua 1 penni lit-        tava säännös. Markkinoimismaksuina :kertyväksi
28229: ralta. Sianlihan markkinoimismaksun suuruu-            arvioitua määrää ei tämän johdosta kuitenkaan
28230: deksi ehdotetaan 20 penniä kilolta. Markkinoi-         esitetä muutettavaksi.
28231: mistlJiaksu kannettaisiin meijeriliikkeen harjoit-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28232:  tajilta ja teurastamoliikkeen hatjoittajilta, jovka
28233:  perisivät maksun edelleen tuottajilta. Vuodelle                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28234:  1979 'arvioidaan maidon markkinoimismaksun                    hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28235:  tuotoksi 30 miljoonaa markkaa ja sianl1han                    dotuksen näin kuuluvdna:
28236: 
28237: 
28238:                                                  Laki
28239:                              maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta.
28240: 
28241:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28242: 
28243:                       1 luku.                             Maidon markkinoimismaksua ei kuitenkaan
28244:                Yleisiä säännöksiä.                     ole suoritettava maidosta, joka on tuotettu
28245:                                                        Lapin läänissä tai Oulun lääniin kuuluvassa
28246:                     1-3 §.                             Iin, Kuivaniemen, Kuusamon, Pudasjärven,
28247:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Suomussalmen, Taivalkosken tai Yli-Iin kun-
28248:                                                        nassa sijaitsetJalla tilalla.
28249: 
28250:                     2 luku.
28251:           lviaidon markkinoimismaksu.
28252:                    4-5 §.                                                    3 luku.
28253:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
28254:                                                                  Siafllih~11 markkilzoitnifmaksu. .
28255:                    6 §.                                                  7-8§.
28256:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)               (Kuten haHitukseir esityksessä.)
28257: 087801417S
28258: 2                          1978 vp.- VaVM n:o 99- Esitys n:o 177
28259: 
28260:                      4 luku.                                                5 luku.
28261:        Markkinoimismaksun määrääminen.                               Erityisiä säännöksiä.
28262:                     9-23 §.                                              24-29 §.
28263:     (Kuten hallituksen esityrksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
28264: 
28265: 
28266:       Hel~ingissä 5 päivänä joulukuuta 1978.
28267: 
28268: 
28269: 
28270: 
28271:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        na, Manninen, Mäki-Hakola, Rantala, Sipiläi-
28272: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-         nen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Lie-
28273: ja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hautala,          des, Lillqvist, Louekoski, Salolainen ja Taxell.
28274: Hyvönen, Jokela, Järvenpää, Kaiavainen, Lin-
28275: 
28276: 
28277: 
28278: 
28279:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
28280:                                                     I
28281: 
28282:    Valtion toimesta on pienviljelmien rasituk-          penniä kilolle. En voi hyväksyä esitettyjä lisä-
28283: seksi jo aikaisemmin asetettu lannoite- ja muita        rasitteita .
28284: veroja, jotka vaikeuttavat vähävaraisten tilojen          .Edellä olevaan viitaten ehdotan,
28285: toimeentulomahdollisuuksia.        Valiokunnan
28286: enemmistö on hyväksynyt jälleen uutena rasi-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
28287: tuksena maidon markkinoimismaksuna 1 penni                      lakiehdotus hylättäisiin.
28288: litralle ja sianlihan markkinoimismaksuna 20
28289:        Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1978.
28290: 
28291:                                             Pentti Liedes
28292: 
28293: 
28294:                                                    II
28295: 
28296:    Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
28297: suntoon liitetyssä eriävässä mielipiteessä I to-
28298: detaan, lakiehdotuksen 2 § on tarpeeton, koska                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
28299: maataloustulolain mukaan maataloustulon taso                    kuuluvana:
28300: neuvotellaan valtiovallan ja maataloustuottaja-
28301: järjestöjen keskeisissä neuvotteluissa. Tästä
28302: syystä esitämme sitä poistettavaksi.
28303:                                Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu··                                3
28304: 
28305: 
28306:                                               Laki
28307:                              maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta.
28308: 
28309:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti s~ädetään:
28310: 
28311:                     1 luku.                                               3 luku.
28312:               Yleisiä säännöksiä.                              Sianlihan markkinoimismaksu.
28313:                    1 §.                                                  6-7 §.
28314:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        (Kuten valiokunnan mietinnön 7-8 §.)
28315: 
28316:                      2 §.
28317:                     (Poist.)                                              4 luku.
28318:                                                              Markkinoimismaksun määrääminen.
28319:                     2 §.
28320:   ( Kuten valiokunnan mietinnön 3 §. )                                   8-22 §.
28321:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnön 9-23 §.)
28322: 
28323:                     2 luku.
28324:          Maidon markkinoimismaksu.                                        5 luku.
28325:                                                                     Erityisiä säännöksiä.
28326:                  3-5 §.
28327:   (Kuten valiokunnan mietinnön 4-6 §.)                                  23-28 §.
28328:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnön 24-29 §.)
28329: 
28330:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1978.
28331: 
28332:          Pertti Salolainen              P. Mäki-Hakola                  Pentti Sillantaus
28333: 
28334: 
28335:                                                     III
28336: 
28337:     Pohjois- ja Itä-Suomessa maataloutta harjoit-     tulisi määrätä maidolle, joka on tuotettu I ke-
28338: tavat viljelijät saavat niukan toimeentulonsa         hitysaluevyöhykkeeHä tai jollakin pikkutilalla.
28339: pääasiassa maidosta. Samoin on laita eri puo-         Mikäli lakiesitys ei saa tämänkaltaista sisältöä,
28340: lilla maatamme asuvien pientilallisten. Kristil-      se mielestämme tulisi hylätä.
28341: lisen Liiton eduskuntaryhmän mielestä ei ole             Edellä todetun johdosta ehdotan,
28342: oikein, että näiden ihmisten toimeentuloa vielä
28343: heikennettäisiin määräämällä heidän tiloillaan                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
28344: tuotetulle maidolle markkinoimisma:ksu.                       lakiehdotus hyväksyttäisii11 näin kuulu-
28345:     Mielestämme maidon markkinoimismaksua ei                  vana:
28346: 
28347:                                               Laki
28348:                              maidon ja sianlihan markkinoimismaksusta.
28349: 
28350:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28351: 
28352:                     1 luku.                                                2 §.
28353:               Yleisiä säännöksiä.                                         (Poist.)
28354: 
28355:                    1 §.                                                    2 §.
28356:   (Kuten valiokunnan mietinnössä. )                       (Kuten 3 § valiokunnan mietinnössä.)
28357: 4
28358: 
28359:                                        2 luku.                                                   4 luku.
28360:                               Maidon markkinoi#JJia.mYJk5JU~n~;, _, ,):h:.';' .,.:L: Markkiooittwmaksun määrääminen.
28361:                    3 §.                                                                                     . .   -   .    8-:-22 ,§;. '· - .
28362:                                                                                                                           j'   '   ••              _;
28363:   ( 1 mom. kuten 4 §:n 1 mom. valiokunnan                                                                 ' (K~ten' 9_:_23 § vålio'kuiinan mietinnössä.)
28364: mietinnössä.)      .. _.
28365:    Maidon markkinoii?lislnaksua ei kanneta mai-
28366: dosta, joka·:on:uJotet'ttr'l·kehft"}saluevyöhyk-                                                                                 5 luku.
28367: keellä tai tilalla, jolla maidon vuosituotanto on                                                                         Erityisiä säännöksiä.
28368: alle 24 QOO kg,    •··   "'          j
28369:                                    . ',f :.'   . .'    .:   ,. q   >   •• :   • '   '~-- , , •
28370: 
28371:                                                                                                                        23-28§:
28372:                                                       4-5 §.                                               (Kuten 24-29 § valiokunnan mietinnössä.)
28373:        (Kuten 5-6 § valiokunnan
28374:                       5>r. ~;
28375:                                 mietinnössä.)
28376: 
28377: 
28378:                                      3 luku.
28379:                          -Sianlihan markkinoimismaksu.
28380:                                                        6-7 §.
28381:       (Kuten 7-8 § valiokunnan mietinnössä.)
28382:                                                                !L
28383: 
28384: 
28385: 
28386:                    Helsingissä 5 .päivänä -joulukuuta 1978.
28387: 
28388:                                                                                                  Sauli Hautala
28389: 
28390: 
28391: 
28392: 
28393:     .. ':.;   ~~                     ..
28394:                                      ·    ~ --~ '   ....
28395:                              Maidon ja sianlihan· markkinoimismaksu .                                        5
28396: 
28397:          EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
28398: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
28399: 
28400:                Helsingissä,
28401:       17 päivänä marraskuuta 1978.
28402:                                                                                                        ',_ :-·
28403:              Lausunto n:o 3.
28404: 
28405: 
28406: 
28407: 
28408:                               V a 1ti o v a r a i n v a li o k u n n a II e. ·
28409: 
28410:    Valtiovarainvaliokunta on 29 pa1vana syys-         ylituotannon aiheuttamista vientik~stannuksista.
28411: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-      Ehdotuksen mukaan maidosta perittäisiin mark-
28412: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsäta-          kinoimismaksua 1 penni litralta. Sianlihan mark-
28413: lousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-        kinoimismaksun suuruus olisi 20 penniä kilolta.
28414: sen esityksestä n:o 177 laiksi maidon ja sian-        Maidon markkinoimismaksun tuotoksi vuodelle
28415: lihan markkinoimismaksusta. Asian johdosta            1979 arvioidaan noin 30 miljoonaa markkaa ja
28416: ovat valiokunnassa olleet kuultavina osastopääl-      sianlihan markkinoimismaksun tuotoksi 30-33
28417: likkö Jorma KaUio maa- ja metsätalousministe-         miljoonaa markkaa.
28418: riöstä, agronomi Markku Suojanen Maatalous-              Maa- ja metsätalousvaliokuflnalla ei ole halli-
28419: tuottajain Keskusliitosta, puheenjohtaja Ola          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen suh-
28420: Rosendahl Svenska Lantbruksproducenternas             teen huomauttamista, mutta valiokunta edellyt-
28421: Centralförbundista, toimitusjohtaja Paavo Jämsä       tää, että alueellisen hintapoliittisen tuen ·jako~
28422: Maitotuote Oy:stä, johtaja Veikko Siltala Tuot-       perusteista päätettäessä· otetaah .Lapiri ·läänissä
28423: tajain Lihakeskuskunnasta, toimitusjohtaja Alvar      sekä Oulun lääniin kuuluvassa Iin, Kuivaniemen,
28424: Lahtomaa Osuuskunta Esan Maidosta, agrono-            Kuusamon, Pudasjärven, Suomussalmen, Taival-
28425: mi Vuokko Hyvärinen Meijerien Keskusosuus-            kosken ja YlicJiri kunnassa::sijaitsevien maidon-
28426: liike VaHosta, toimitusjohtaja Toivo Haapakoski       tuottajien asema huomioon siten;. että heidän
28427: Lounais-Suomen Osuusteurastamosta ja Lapin            saamaansa tukea korotetaan ·markkinoimismak-
28428: läänin maatalouskeskuksen puheenjohtaja agro-         sun määrällä.
28429: logi Matti Lammi. Käsiteltyäiin asian valiokunta         Edellä lausutun perusteella valiokunta' esittää
28430: esittää lausuntonaan seuraavaa.                       kunnioittaen lausuntonaan,
28431:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maidosta
28432: ja sianlihasta kannettavaksi vuosilta 1979-1981                   että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
28433: markkinoimismaksua, jonka tuotto luettaisiin                   kiehdotus olisi hyväksyttävä muuttamat-
28434: osaksi maatalouden osuutta maataloustuotteiden                 tomana.
28435: 
28436: 
28437:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
28438:                                             Erkki Liikanen
28439: 
28440: 
28441: 
28442: 
28443:                                                                                      Kaarlo· Muurdliiö ··
28444: 
28445: 
28446: 
28447: 
28448: 087801417S
28449: 6                         1978 vp.- VaVM n:o 99- Esitys n:o 177
28450: 
28451:                                    E r i ä v i ä m i e 1 i p i t e i t ä.
28452:                                                      1
28453: 
28454:    Lakiehdotuksen 2 §: ssä esitetään, ettei laissa        liokunnassa     kuultu  valtiovarainministeriön
28455: tarkoitettuja markkinoimismaksuja oteta kustan·           asiantuntijan lausunto.
28456: nuksena huomioon maataloustulon kehittämistä                 Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
28457: koskevissa neuvotteluissa. Mielestämme tämä               nioittaen,
28458: esitys on tarpeeton, koska maataloustulolain mu-
28459: kaan maataloustulon taso neuvotellaan valtioval-                     että hallituksen esitykseen sisältyvästä
28460: lan ja maataloustuottajajärjestöjen keskeisissä                   lakiehdotuksesta poistettaisiin sen 2 §.
28461: neuvotteluissa. Käsitystämme vahvistaa myös va-
28462:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
28463: 
28464:                   Mikko Asunta                                         Heikki Perho
28465: 
28466: 
28467:                                                      II
28468: 
28469:    En ole voinut yhtyä valtiovarainvaliokunnalle          kantaa Lapin läänissä eikä Oulun lääniin kuu-
28470: annettavaan lausuntoon maa- ja metsätalousva-             luvassa Iin, Kuivaniemen, Kuusamon, Pudasjär-
28471: liokunnan esittämässä muodossa. Ensiksikin kat·           ven, Suomussalmen, Taivalkosken ja Yli-Iin
28472: son, että maidon ja sianlihan markkinoimismak-            kunnassa sijaitsevalla tilalla ja viittaan tältä osin
28473: sut on otettava huomioon maataloustulon ke-               maidon, vehnän ja sianlihan markkinoimismak-
28474: hittämistä koskevissa neuvotteluissa maatalou-            susta 11 päivänä helmikuuta 1977 annettuun
28475: den kustannuksina. Siksi olisi mielestäni laki-           lakiin (161/77), jonka mukaan maidon mark-
28476: esityksen 2 § poistettava kokonaan.                       kinoimismaksua ei kannettu edellä mainitulla
28477:    Toiseksi katson, että mikäli lakiehdotuksen 2          alueella. Tämä poikkeussäännös voitaisiin sijoit-
28478: §:ää ei poisteta, lain 4 § tulisi muuttaa si-             taa 4 §:ään uudeksi 2 momentiksi.
28479: ten, että maidon markkinoimismaksua ei tulisi
28480:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
28481: 
28482:                                          Raino Westerholm
28483: 
28484: 
28485:                                                    III
28486: 
28487:    Maidon, vehnän ja sianlihan markkinoimis-              kantaan. Lapin lääni ja mainitut Oulun läänin
28488: maksusta 11 päivänä helmikuuta 1977 annetun               kunnat ovat selvästi maidon alituotantoaluetta
28489: lain mukaan ei maidon markkinoimismaksua                  e1kä markkinoimismaksun kantamista näillä
28490: kannettu Lapin läänissä eikä Oulun lääniin                alueilla voida perustella, vaan ne tuHsi vapaut-
28491: kuuluvassa Iin, Kuivaniemen, Kuusamon, Pu-                taa maksusta.
28492: dasjärven, Suomussalmen, Taivalkosken ja Yli-                Lain 4 §: ään tulisikin mielestäni lisätä uusi
28493: Iin kunnassa.                                             2 momentti seuraavasti:
28494:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan enemmistö                  "Markkinoimismaksua ei kanneta maidosta,
28495: on nyt .uudesta maidon ja sianlihan markkinoi-            joka on tuotettu Lapin läänissä tai Oulun lää-
28496: mismaksulaista lausuntoa antaessaan halunnut              niin kuuluvassa Iin, Kuivaniemen, Kuusamon,
28497: ulottaa maidon markkinoimismaksun myös                    Pudasjärven, Suomussalmen, Taivalkosken tai
28498: näille alueille.                                          Yli-Iin kunnassa sijaitsevalla tilalla."
28499:    En voi yhtyä tässä valiokunnan enemmistön
28500:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
28501: 
28502:                                          Aino Karjalainen
28503:                          1978 vp.- VaVM n:o 100- Esitys n:o 265
28504: 
28505: 
28506: 
28507: 
28508:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 100
28509:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen ja toimien
28510:                                  perustamisesta.
28511: 
28512:    Eduskunta on 1 patvana joulukuuta 1978             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28513: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28514: vaksi hallituksen esityksen n:o 265 laiksi eräi-   tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28515: den virkojen ja toimien perustamisesta.            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28516:    Hallitus ehdottaa valtion vuoden 1979 tulo-     asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
28517: ja menoarvioon sisältyvien sellaisten peruspalk-   mistä.
28518: kaisten ja sopimuspaikkaisten virkojen ja toi-        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28519: mien perustamista, jotka tulevat uusina virka-
28520: tai toimityyppeinä asianomaisiin virastoihin tai             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
28521: laitoksiin.                                               lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
28522:                                                           tuksen muuttamattomana.
28523:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1978.
28524: 
28525: 
28526: 
28527: 
28528:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Koppanen, Linna, Manninen, Mäki-Ha-
28529: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-        kola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen ja Ääri sekä
28530: heenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen,     varajäsenet Lillqvist, Louekoski ja Taxell.
28531: Hautala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää, Kalavai-
28532: 
28533: 
28534: 
28535: 
28536: 087801415P
28537:                           1978 vp.- VaVM n:o 101- Esitys n:o 172
28538: 
28539: 
28540: 
28541: 
28542:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 101
28543:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain väli-
28544:                                   aikaisesta muuttamisesta.
28545: 
28546:    Eduskunta on 28 patvana syyskuuta 1978            koskeva laki ja sen nojalla annettu valtioneu-
28547: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      voston päätös ovat voimassa 31. 3. 1979 saak-
28548: vaksi hallituksen esityksen n:o 172 laiksi asun-     ka, hallitus esittää, että lakiehdotus tulisi voi-
28549: totuotanvolain väliaikaisesta muuttamisesta.         maan 1. 4. 1979 lukien ja olisi voimassa 31. 3.
28550:    Hallitus esittää, että asuntotuotantolakiin li-   1980 saakka.
28551: sättäisiin väliaikaisesti uusi 11 a §, jonka mu-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28552: kaan valtioneuvosto voi alentaa voimassa ole-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28553: van asuntotuotanvolain mukaisia vuokra- ja           tavkoituksenmrukatseksi. Hallituksen esityiksen
28554: asunvo-osuuskootatalojen rakentamista, laajen-       perusteluiihin yhtyen ja saamansa selvityksen
28555: tamista ja peruskorjausta varten 1 päivästä          perusteella valiokunta on päättänyt asettua
28556: tammikuuta 1973 ja sen jälkeen myönnetty-            puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä.
28557: jen tai myönnettävien asuntolainojen korkoja            Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdot-
28558: toistaiseksi, porrastettuna siten, että koron        taa,
28559: alennuksen vaikutus asumiskustannuksiin koh-
28560: dentuu tasaisesti eri vuosina asuntolainoitettu-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28561: jen vuokra- ja asunto-osuuskuntatalojen vuok-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28562: riin. Koska vastaavanlainen koron alennusta                 esityksen muuttamattomana.
28563:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
28564: 
28565: 
28566: 
28567: 
28568:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        venpää, Kalava1nen, Koppanen, Linna, Melin,
28569: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      Rantala, Sipiläinen ja Tamminen sekä vara-
28570: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Brei-        jäsenet Kangas, Liedes, Puolanne ja Sutinen.
28571: lin, Eskelinen, Hautala, Hyvönen, Jokela, Jär-
28572: 
28573: 
28574: 
28575: 
28576: 087801435B
28577:                            1978 vp.- VaVM n:o 102- Esitys n:o 249
28578: 
28579: 
28580: 
28581: 
28582:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 102
28583:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
28584: 
28585:    Eduskunta on 28 päivänä marraskuuta 1978            rävaunujen valmistukseen käyttämät osat. Eh-
28586: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        dotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
28587: vaksi hallituksen esityksen n:o 249 laiksi tulli-      välittömästi sen jäll\:een kun eduskunta on
28588: tariffin muuttamisesta.                                sen hyväksynyt, mutta tullitariffin muutos on
28589:    Hallitus esittää, että tullitariffilakiin liitty-   tullilain 156 § :n nojalla saatettu voimaan val-
28590: vässä tullitariffissa kotimaisen tuotannon edis-       tioneuvoston päätöksellä.
28591: tämiseksi eraat teollisuuden tuotannossaan                Valioleunta on käsitellyt asian ja todennut
28592: käyttämät tuotteet säädettäisiin tullittomiksi.        hallituksen esitykseen sis.ältyvän lakiehdotuk-
28593: Teollisuuden kilpailukyvyn parantamiseksi ja           sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
28594: vastaavien valmiiden tuotteiden tuontipaineen          sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
28595: keventämiseksi on eräitä eri teollisuusalojen          nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
28596: tuotteidensa valmistukseen käyttämiä tava-             sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28597: roita säädetty tullittomiksi. Maan talouselä-             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28598: mässä tapahtuneen kehityksen ja tullitilanteen
28599: muutoksen johdosta ehdotetaan nyt säädettä-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28600: väksi tullittomiksi eräät teollisuuden käyttämät              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28601: kankaat, joita tai joihin rinnastettavia ei val-              ehdotuksen muuttamattomana.
28602: misteta kotimaassa, sekä eräät teollisuuden pe-
28603:       Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1978.
28604: 
28605: 
28606: 
28607: 
28608:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Mäki-Hakola, Rosnell, Sipiläinen, Tamminen
28609: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-          ja Ääri sekä varajäsenet Forsman, Kangas,
28610: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,          Louekoski, Männistö, Salolainen ja Sutinen.
28611: Hautala, Järv,enpää, Linna, Manninen, Melin,
28612: 
28613: 
28614: 
28615: 
28616: 0878014431
28617:                           1978 vp. -    VaVM n:o 103 -        Esitys n:o 259
28618: 
28619: 
28620: 
28621: 
28622:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 103
28623:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoit·
28624:                                    tamisesta.
28625: 
28626:     Eduskunta on 28 päivänä marraskuuta 1978          että niiden perusteella olisi nykyistä selvemmin
28627: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       pääteltävissä, mitä sidonnaisuuksia on pidettä-
28628: vaksi hallituksen esityksen n:o 259 laiksi in-        vä lain vastaisina ja toisaalta millaisia sidon-
28629: deksiehdon käytön rajoittamisesta. Tämän esi-         naisuuksia sitoumuksiin, sopimuksiin tai mui-
28630: tyksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed.        hin välipuheisiin saa ottaa.
28631: Sinisalon ym. lakialoitteen n:o 135, joka si-            Parhaillaan ovat käynnissä virka- ja työehto-
28632: sältää ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön          sopimusneuvotteLut seuraavaa sopimuskautta
28633: rajoittamisesta. Aloitteen eduskunta on lähet-        varten. Antaessaan tämän esityksen hallitus ei
28634: tänyt valiokuntaan 5 päivänä joulukuuta 1978.         ole ottanut kantaa indeksiehdon käyttämiseen
28635:     Indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun       tulevassa tulopoliittisessa ratkaisussa. Lakiin on
28636: lain voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta        kuitenkin ehdotettu otettavaksi säännös, jonka
28637:  1978. Hallitus esittää säädettäväksi uuden in-       mukaan valtioneuvosto voisi tarvittaessa päät-
28638: deksiehdon käytön rajoittamista koskevan lain.        tää, että lakia ei sovellettaisi keskitetyn tulo-
28639: Tämä lakiehdotus rakentuu pääosiltaan voimas-         poliittisen ratkaisun mukaiseen työ- tai virka-
28640:  sa olevan lain säännöksille, joihin on kuitenkin     ehtosopimukseen, mikäli sanotusta ratkaisusta
28641:  ehdotettu eräitä asiallisia muutoksia sekä eräi-     on sovittu ennen tämän lain voimaantuloa.
28642:  tä lain soveltamista selventäviä tarkistuksia.          Lalcialoitteen n:o 135 mukainen lakiehdotus
28643:  Lalci on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päi-         poikkeaa hallituksen esitykseen sisältyvästä la-
28644:  vänä tammikuuta 1979 ja se olisi voimassa            kiehdotuksesta sikäli, että lakialoitteeseen si-
28645:  vuoden 1980 loppuun.                                 sältyvän lakiehdotuksen mukaan indeksiehdon
28646:     Indeksiehdon käyttöä sitoumuksissa ja sopi-       käytön rajoittamista koskeva laki ei koskisi
28647:  muksissa on rajoitettu lainsäädännöllisin toi-       lainkaan palkkoja.
28648:  menpitein vuodesta 1968 alkaen. Indeksiehdon            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28649:  käytön rajoituksista on säädetty määräajan voi-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
28650:  massa olleissa laeissa, joiden mukaan indeksi-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
28651:  ehdon ottaminen sitoumukseen, sopimukseen tai        perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28652:  välipuheeseen on yleensä ollut kiellettyä. Kiel-     asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
28653:  losta on kuitenkin ollut eräitä joko välittömästi    tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
28654:  lakiin perustuvia tai lain nojalla annettuun val-       Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
28655:  tioneuvoston tai valtiovarainministeriön pää-        on asettunut kielteiselle kannalle.
28656:  tökseen perustuvia poikkeuksia.                         VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
28657:     Hallitus esittää, että indeksiehdon käyttämi-
28658:  nen sopimussuhteissa olisi edelleenkin yleensä                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
28659:  kiellettyä. Eräät sitoumukset, sopimukset ja                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
28660:  muut välipuheet tulisi kuitenkin myös vastai-               tuksen muuttamattomana.
28661:  suudessa jättää indeksiehdon käyttämistä kos-
28662:  kevien rajoitusten ulkopuolelle ja eräiden koh-        Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
28663:  dalla tulisi tällaisen ehdon käyttäminen sallia      on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
28664:  lakiin otettavilla säännöksillä tai valtion viran-
28665:  omaisen luvalla. Indeksiehdon käyttöä koske-                   että lakialoitteeseen n:o 135 sisältyvä
28666:  vien uusien säännöksien tulisi olla sellaisia,              lakiehdotus hylättäisiin.
28667:       Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1978.
28668: 
28669: 087801436C
28670: 2                        1978 vp. -    VaVM n:o 103 -Esitys n:o 259
28671: 
28672:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        ninen, Melin, Mäki-Hakola, Sipiläinen, Tam-
28673: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-           minen ja Ääri sekä varajäsenet Forsman, Lie-
28674: taja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hautala,          des, Louekoski, Poutanen, Salolainen ja Suti-
28675: Hyvönen, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Man-             nen.
28676: 
28677: 
28678: 
28679: 
28680:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
28681:                                                     I
28682: 
28683:    Hallitus antoi indeksiehtoa koskevan lakiesi-        sissa ratkaisuissa on tehtävä, olisi pidennettävä
28684: tyksensä eduskunnan käsiteltäväksi niin myö-            vuoden 1979 helmikuun loppuun. Tällöin tur-
28685: hään, että käytännöllisesti katsoen 2 § :n 2            vattaisiin riittävästi sopijapuolille neuvotteluai-
28686: momentissa tarkoitetun sopimuksen tekemiseen            kaa ja kuitenkin vaikutettaisiin siihen, että
28687: jää aikaa vain parisen viikkoa. Kun muutenkin           uusi sopimus on valmis ennen nyt voimassa-
28688: on arveluttavaa lainsäädännön toimin asettaa            olevan sopimuskauden päättymistä.
28689: työmarkkinajärjestöjen sopimusvapaudelle aika-             Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
28690: rajoituksia, olisi tätä aikaa kuitenkin annettava
28691: edes niin paljon, etteivät tekniset vaikeudet                      että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
28692: muodostu tämän laissa tarkoitetun oikeuden hy-                  esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen näin
28693: väksikäytön esteeksi. Mielestämme aikaa, jonka                  kuuluvana:
28694: puitteissa sopimus indeksiehdosta tulopoliitti-
28695: 
28696: 
28697:                                               Laki
28698:                                indeksiehdon käytön rajoittamisesta.
28699: 
28700:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28701: 
28702:                      1 §.                               kusjärjestöjen välillä tehdyn keskitetyn tulopo-
28703:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    liittisen ratkaisun mukaiseen työ- tai virkaehto-
28704:                                                         sopimukseen, mikäli sanotusta ratkaisusta on
28705:                        2 §.                             sovittu vuoden 1979 helmikuun loppuun men-
28706:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             nessä.
28707:   Valtioneuvosto voi päättää, että lakia ei so-
28708: velleta työntekijäin, toimihenkilöiden ja virka-                          3-9 §.
28709: miesten sekä työnantajain edustavimpien kes-               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
28710: 
28711: 
28712:       Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1978.
28713: 
28714:          Anna-Liisa Hyvönen            Matti Järvenpää                     Kauko Tamminen
28715:                                 Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                       3
28716: 
28717:                                                     II
28718: 
28719:    En voi hyväksyä valiokunnan enemmtston                ehdostå palkkasopimuksiin laajentunut palkan-
28720: kantaa, vaan esitän lakialoitteen n:o 135 hy-            saajien keskuudessa.
28721: väksymistä.                                                 Valtiovallan ei tulisi asettaa indeksiehdon
28722:    Viime vuosina on indeksiehdon sisällyttämi-           soveltamiselle palkkasopimuksiin esteitä. Tämän
28723: nen palkkasopimuksiin ollut kiellettyä. Indeksi-         vuoksi esitän, että hallituksen esitystä indeksi-
28724: sidonnaisuuden puuttuminen on ollut yksi syy             ehdon käytön rajoittamisesta (HE n:o 259/
28725: palkansaajien reaaliansiotason laskuun.                  1978 vp.) niin muutetaan, että indeksiehdon
28726:    Oikein määritellyllä, tiukalla indeksiehdolla         rajoittaminen ei koskisi palkkoja ja ansioita.
28727: voidaan maksujen ja hintojen nousu korvata                  Edellä sanotun perusteella ehdotan,
28728: palkansaajille. Kun viime vuosina käytössä ol-
28729: leet erilaiset ns. tarkastuslausekkeet eivät ole                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
28730: tätä turvaa antaneet, onkin vaatimus indeksi-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
28731:                                                                 vana:
28732: 
28733: 
28734:                                               Laki
28735:                                indeksiehdon käytön rajoittamisesta.
28736: 
28737:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28738: 
28739:                    1 §.                                  tun lain (704/75) mukaista elatusapua koske-
28740:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       vaan sitoumukseen ja sopimukseen;
28741:                                                             ( 2-8 kohdat kuten valiokunnan mietin-
28742:                        2 §.                              nössä.)
28743:     Tätä lakia ei sovelleta:                                (2 mom. poist.)
28744:     1) palkkaa, eläkettä, hautausapua eikä avio-                            3-9 §.
28745: liittolain ( 234/29) tai lapsen elatuksesta anne-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
28746: 
28747: 
28748:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1978.
28749: 
28750:                                           Pentti Liedes
28751:                           1978 vp . . ,. .,. . VaVM n:o 104 ...,.:. Esitys n:o 248
28752: 
28753: 
28754: 
28755: 
28756:                                        ·.'
28757:                                     ·-',
28758: 
28759: 
28760: 
28761: 
28762:                                                                                            {   •.   '   1'
28763: 
28764: 
28765: 
28766: 
28767:                                       V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö ,n:o 104
28768:                                   hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja inuutoksistä woden
28769:                                   1978 tulo- ja menoarvioon.
28770: 
28771:    Eduskunta on 28 päivänä marraskuuta 1978                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28772: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-                 seuraavat lisäykset ja muutokset vuoden
28773: vaksi hallituksen esityksen n:o 248 lisäyksistä                 1978 tulo- ja menoarvioon:
28774: ja muutoksista vuoden 1978 tulo- ja meno-
28775: arvioon.
28776:    Valiokunta on käsitellyt asian ja saamiensa                       NUMEROTAULUKKO
28777: selvitysteh perusteella päättänyt asettua puolta-
28778: maan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-               (Kuten hallituksen esityksessä paitsi, että
28779: tenkin seuraavin muutoksin:                               momentille 23.90.96 merkitään lisäystä
28780:                                                         350 000 markkaa, ja että
28781:    23.90.96. Valiokunta on saamansa selvityk-              momentin 26.69.22 määräraha muutetaan
28782: sen perusteella lisännyt momentille 350 000             arviomäärärahaksi.)
28783: markkaa.
28784:    26.69.22. Saamansa selvityksen perusteella              Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28785: valiokunta on muuttanut momentin määrärahan
28786:  arviomäärärahaksi.                                                että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
28787:    Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdissa                valtioneuvoston edellä mainittujen me-
28788: hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen valio-               nojen suorittamiseen käyttämään valtiol-
28789:  kunta kunnioittaen ehdottaa,                                   le vuoden 1978 aikana kertyviä tuloja.
28790:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
28791: 
28792: 
28793: 
28794: 
28795:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell,Sipiläinen, Tam-
28796: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjohta-        minen (osittain) ja Ääri sekä varajäsenet Hok-
28797: ja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen (osittain),          kanen (osittain), Liedes (osittain), Lillqvist
28798: Breilin, Eskelinen, Hautala, Jokefa, Järvenpää,        (osittain), Salolainen (osittain), Sutinen ja
28799: Kalavainen, Koppanen (osittain), Linna, Melin,         Uitto.
28800: 
28801: 
28802: 
28803: 
28804: 0878014627
28805: 2                            1978 vp. ""':-""'.VaVM--fl.:o 104 ;..:....,Esitys q:o-~248
28806: 
28807:                                              V a s t a l a u s e i t a.
28808:                                                             1
28809: 
28810:   Maallemme vieraan yhteiskuntajärjestelmän                               että momentilta 24.99.50 vähennet-
28811: valtaansaattamisen juhliminen veronmaksajien                           täisiin 66 JOO markkaa Lokakuun val-
28812: varoin ei ole aiheellista.                                             lankumouksen pääjuhlan järjestämistä
28813:   Näin ollen ehdotan,                                                  varten.
28814:        Helsingissä 12 ·päivänä joulukuuta 1978 .
28815:     . :; .
28816: 
28817:                                               Pentti 'Mäki-Hakola
28818: 
28819: 
28820:                                                             II
28821: 
28822:   Kemi Oy:n järjestelyjen vuoksi on luonnon-                              että momentin 30.95.88 loppusum-
28823: suojeluun käytettäviä varoja vähennetty 2,3                            maa lisätään 2 JOO 000 markalla jt;t. ao.
28824: miljoonaa markkaa. Jotta varat kohdassa "Maan                          summa lisätään mome.ntitJ käyttösuun11i~
28825: hankkiminen luonnonsuojelutarkoituksiin". säily-                       telman kohtaan "Maan hankkiminen
28826: vät vuoden 1978 tulo- ja menoarvion tasolla,                           luonnonsuojelutarkoituksiin", joka täten
28827: ehdotamme,                                                             nousee 6 800 000 markkaan.
28828:        Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
28829: 
28830:              Pertti Salolainen               Ingvar S. Melin                      Sauli Hautala
28831: 
28832: 
28833:                                                             111
28834:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt puo-                      jumiseen ja uusien työpaikkojen perustamiseen
28835: lustuslaitoksen  erikoismateriaalihankintaohjel-                 sekä niihin tarvittaviin konehankintoihin.
28836: man.                                                                Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
28837:    Emme pidä oikeana sotakaluston hankintoja.
28838: Hankintavarat tulisi ohjata työttömyyden tor-                             että momentin 27.20.18 määräraha ja
28839:                                                                         momentin perustelut poistettaisiin.
28840:        Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
28841: 
28842:                    Irma R,osnell ·                                          Pentti Liedes
28843:                                                    ':;:_;
28844:                         1978 vp. -    VaVM n:o 105 -       Esitys n:o 246
28845: 
28846: 
28847: 
28848: 
28849:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 105
28850:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
28851:                                  maanviljelijä Veikko Varpion ja emäntä Kerttu Varpion välillä.
28852: 
28853:    Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 1978        Valtion luovutuksen arvo on 985 000 markkaa
28854: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    ja Varpioiden tilojen arvo 610 000 markkaa,
28855: vaksi haUituksen esityksen n:o 246 laiksi alue-    joten valtio näin ollen saa välirahaa vaihtokoh-
28856: vaihdosta valtion ja maanviljelijä Veikko Var-     teiden arvojen erotuksena 375 000 markkaa.
28857: pion ja emäntä Kert,tu Varpion välillä.               Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28858:    Hallitus ehdottaa, että suoritettaisiin alue-   haHiruksen esittämän aluevaihdon tarkoituk-
28859: vaihto, jossa valtio luovuttaa maanviljelijä       senmukaiseksi. HalHtuksen esityksen peruste-
28860: Veikko Varpiolle ja emäntä Kerttu V arpiolle       luihin yhtyen valiokun~a on päättänyt asettua
28861: Askolan kunnassa sijaitsevan noin 109 hehtaa-      puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymistä.
28862: rin suuruisen Tiilään koulutilan ja jossa valtio      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28863: saa V arpiailta vastikkeeksi Siuntion kunnassa
28864: sijaitsevat, heidän omistamansa tilat, joiden               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28865: pinta-ala on noin 38 hehtaaria. Siuntiossa si-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28866: jaitsevat tilat tarvitaan Helsingin yliopiston            dotuksen muuttamattomana.
28867: koetilana olevan Suitian tilan laajentamiseen.
28868:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
28869: 
28870: 
28871: 
28872: 
28873:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Hakola, Rosnell, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri
28874: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-    sekä varajäsenet Forsman, Hokkanen, J. Laine,
28875: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eske-      Louekoski, Poutanen, Taxell ja Uitto.
28876: linen, Hautala, Hyvönen, Linna, Melin, Mäki-
28877: 
28878: 
28879: 
28880: 
28881: 087801483\V
28882:                         1978 vp. -    VaVM n:o 106 -        Esitys n:o 200
28883: 
28884: 
28885: 
28886: 
28887:                                      V a 1t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 106
28888:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta
28889:                                  sekä laiksi perintö- ja lahjaverolain 69 §:n 2 ja 3 momentin
28890:                                  kumoamisesta.
28891: 
28892:    Eduskunta on 10 pa1vana lokakuuta 1978           senten lukumäärää. Eri veronsaajien suhteelli-
28893: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     set osuudet kustannuksista samoin kuin yksit-
28894: vaksi hallituksen esityksen n:o 200 laiksi vero-    täisten kuntien ja seurakuntien osuudet kus-
28895: tuslain muuttamisesta sekä laiksi perintö- ja       tannuksista säilyisivät mahdollisimman lähellä
28896: lahjaverolain 69 §:n 2 ja 3 momentin kumoa-         nykyistä tasoa. Verotoimiston huoneistokustan-
28897: misesta.                                            nukset jaettaisiin edelleen puoleksi valtion ja
28898:    Hallitus esittää, että veronkantouudistuksen     verotoimiston sijaintikunnan kesken. Uutta
28899: toteuttamiseen liittyen eri veronsaajien välistä    kustannustenjakoa sovellettaisiin vuoden 1979
28900: verotuskustannusten jakoa muutetaan siten,          alusta lukien.
28901: että kustannukset määritetään välittömän vero·         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
28902: tuksen kokonaiskustannusten tärkeimmistä me-        hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
28903: noeristä. Valtio vastaisi näin määritetyistä kus-   tarkoituksenmukaisiksi. Hallituksen esityksen
28904: tannuksista 53 prosentista, kunnat yhdessä 33       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
28905: prosentista, evankelis-luterilaisen kirkon seura-   asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
28906: kunnat yhdessä 5 prosentista ja kansaneläke-        tyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
28907: laitos 9 prosentista. Kuntien ja seurakuntien          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
28908: yhteinen osuus jaettaisiin eri kuntien ja seura-
28909: kuntien kesken käyttäen perusteena toisaalta                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28910: kunnallis- ja kirkollisveroäyrimäärää sekä toi-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
28911: saalta kunnan asukkaiden ja seurakunnan jä-                dotukset muuttamattomina.
28912:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
28913: 
28914: 
28915: 
28916: 
28917:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Mäki-Hakola, Rosnell ja Sipiläinen sekä vara-
28918: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapu-         jäsenet Koivisto, J. Laine, Liedes, Männistö,
28919: heenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen,         Poutanen, Puolanne ja Taxell.
28920: Eskelinen, Hautala, Jokela, Kalavainen, Linna,
28921: 
28922: 
28923: 
28924: 
28925: 0878014904
28926: 2                       1978 vp. -     VaVM n:o 106 -          Esitys n:o 200
28927: 
28928:                                        Vastalauseita.
28929:                                                    I
28930: 
28931:    Emme voi hyväksyä hallituksen esitystä sen              Kuntien taloudelliset vaikeudet ovat monella
28932: johdosta, että lain muutos lisää kuntien ja kau-        tavoin muutoinkin lisääntyneet. Äsken saatujen
28933: punkien kustannuksia verotuksesta aiheutuvien           tilastojen mukaan joutuu puolet kaikista maam-
28934: toimisto- ja muiden verotuskulujen osalta.              me kunnista nostamaan ensi vuoden ennakko-
28935:    Tämän johdosta kaupunkien menot lisäänty-            veroäyriä.
28936: vät Oulussa 551 986 markkaa eli 42 prosent-                Edellä olevan johdosta ehdotamme,
28937: tia, Espoossa 490 475 markkaa eli 23 prosent-
28938: tia, Vantaalla 474 600 markkaa eli 24 prosent-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
28939: tia, Kotkassa 209 260 markkaa eli 34 prosent-                  lakiehdotukset hylättäisiin.
28940: tia, Kajaanissa 464 100 markkaa eli 20 prosent-
28941: tia, Porissa 194 744 markkaa eli 14 prosent-
28942: tia jne.
28943:        Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
28944: 
28945:                 Irma Rosnell                                       Pentti Liedes
28946: 
28947: 
28948: 
28949: 
28950:                                                    II
28951: 
28952:    Koska on ilmeistä, että lakiehdotuksen mu-           senttilukua korjataan jäljempänä ehdottamal-
28953: kainen kustannustenjako aiheuttaa varsinkin             lamme tavalla, kuntien keskusjärjestöt pitävät
28954: eräille kaupungeille kohtuuttoman suuret lisä-          ratkaisua tyydyttävänä. Ehdotuksemme sisältää
28955: rasitukset ja kuntien kokonaiskustannuksetkin           myös kirkkohallituksen muutosehdotukset.
28956: jonkin verran nousevat, kokoomuksen valio-                 Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
28957: kuntaryhmä on lain hylkäämisen kannalla, ellei
28958: ehdottamiamme pykälämuutoksia hyväksytä.                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
28959:    Myöskään kuntien keskusjärjestöt eivät ole                  toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
28960: hallituksen esitystä hyväksyneet.                              tamattomana ja ensimmäinen lakiehdo-
28961:    Mikäli 136 §:ssä esitettyjä painokertoimia                  tus näin kuuluvana:
28962: ja kunnilta perittävän kustannusosuuden pro-
28963: 
28964: 
28965: 1.
28966:                                               Laki
28967:                                      verotuslain muuttamisesta.
28968: 
28969:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
28970:       kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 135 §:n 4 mo-
28971:     mentti ja
28972:       muutetaan lain 136 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 15 päivänä joulukuuta
28973:     1967 annetussa laissa (547/67), 137 § sekä 154 §:n 1 momentti seuraavasti:
28974: 
28975:                     136 §.                                 Edellä 1 momentissa tarkoitetuista vuotui-
28976:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           sista kustannuksista valtio perii kunnilta yh-
28977:                                                            '\
28978:                                        Verotuslain muuttaminen                                         3
28979: 
28980: teensä 31 prosenttia, evankelis-luterilaisen kir-          1 ) seurakunnan kirkollisveroäyrin suhteelli-
28981: kon seurakunnilta yhteensä 3 prosenttia ja kan-         nen osuus koko maan kirkollisveroäyrimäärästä
28982: saneläkelaitokselta 9 prosenttia.                       edellisenä vuotena toimitetussa kunnallisvero-
28983:    Kuntien vuotuisista kustannuksista vastaavat         tuksessa maksuunpantujen veroäyrien mukaan
28984: yksittäiset kunnat määrästä, joka saadaan kun           luvulla 0,2 ja
28985: kerrotaan                                                  2) seurakunnan kirkonkirjoihin läsnäoleviksi
28986:    1 ) kunnan veroäyrien suhteellinen osuus             merkittyjen jäsenten suhteellinen osuus evan-
28987: koko maan kunnallisveroäyrimäärästä edellisenä          kelis-luterilaisen kirkon läsnäoleviksi merkitty-
28988: vuotena     toimitetussa  kunnallisverotuksessa         jen jäsenten lukumäärästä sitä edellisenä vuote-
28989: maksuunpantujen veroäyrien mukaan luvulla               na toimitettua henkikirjoitusta vastaavan ajan-
28990: 0,2 ja                                                  kohdan mukaan luvulla 0,8
28991:    2 ) kunnan asukasmäärän suhteellinen osuus              sekä kerrotaan näin saatujen lukujen sum-
28992: koko maan asukasmäärästä sitä edellisenä vuo-           malla 2 momentissa säädetyllä tavalla määri-
28993: tena toimitetun henkikirjoituksen mukaan lu-            tetty seurakuntien yhdessä suoritettava osuus
28994: vulla 0,8                                               verotuskustannuksista.
28995:    sekä kerrotaan näin saatujen lukujen sum-               ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
28996: malla 2 momentissa säädetyllä tavalla määri-
28997: tetty kuntien yhdessä suoritettava osuus vero-                         137 ja 154 §.
28998: tuskustannuksista.                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
28999:    Evankelis-luterilaisen kirkon seurakuntien
29000: vuotuisista kustannuksista vastaavat yksittäiset
29001: seurakunnat määrästä, joka saadaan kun kerro-                      Voimaantulosäännös.
29002: taan                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29003: 
29004: 
29005:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
29006: 
29007:          Ulla Puolanne                   Pentti Mäki-Hakola               Pentti Sillantaus
29008: 
29009: 
29010: 
29011: 
29012:                                                   III
29013:    Hallituksen lakiesityksellä n:o 200 säädetään           Evankelis-luterilaisten seurakuntien saarnat
29014: uudet perusteet verotuskustannusten jakamises-          verotustulot ovat määrältään 1/10 kuntien
29015: ta veronsaajien kesken.                                 tulojen volyymistä. Seurakuntien osuus kustan-
29016:    Selvitykset lakiesityksen vaikutuksista osoit-       nuksista tulisi myös olla tämän mukainen. Hal-
29017: tavat, että uusi järjestelmä aiheuttaisi kunnissa       litus esittää seurakunnille huomattavasti suu-
29018: verotuskustannusten nousua, eräissä huomatta-           rempaa osuutta kustannuksista, mitä en voi
29019: vaakin. Kristillisten Liiton eduskuntaryhmän            pitää oikeana.
29020: mielestä uutta verotuskustannusten jakomenet-              Edellä todetun johdosta ehdotan,
29021: telyä luotaessa tulisi olla lähtökohtana se, ettei-
29022: vät kuntien kustannukset nousisi. Tätä edel-                       että toinen lakiehdotus hyväksyttäi-
29023: lyttää sekin seikka, että kuntien talous on ve-                 siin muuttamattomana ja ensimmäinen
29024: rotulojen vähentymisen vuoksi joutumassa ylei-                  lakiehdotus näin kuuluvana:
29025: sesti yhä vaikeammin hoidettavaksi.
29026: 4                       1978 vp. -    VaVM n:o 106 -        Esitys n:o 200
29027: 
29028: 
29029: 1.
29030:                                               Laki
29031:                                      verotuslain muuttamisesta.
29032: 
29033:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29034:       kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain ( 482/58) 135 §:n 4 mo-
29035:     mentti ja
29036:       muutetaan lain 136 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 15 päivänä joulukuuta
29037:     1967 annetussa laissa (547 /67), 137 § sekä 154 §:n 1 momentti seuraavasti:
29038: 
29039:                       136 §.                        seurakunnat määrästä, joka saadaan kun ker-
29040:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         rotaan
29041:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuista vuotui-          1 ) seurakunnan kirkollisveroäyrin suhteelli-
29042: sista kustannuksista valtio perii kunnilta yh-      nen osuus koko maan kirkollisveroäyrimäärästä
29043: teensä 31 prosenttia, evankelis-luterilaisen kir-   edellisenä vuotena toimitetussa kunnallisvero-
29044: kon seurakunnilta yhteensä 3 prosenttia ja kan-     tuksessa maksuunpantujen veroäyrien mukaan
29045: saneläkelaitokselta 9 prosenttia.                   luvulla 0,2 ja
29046:    Kuntien vuotuisista kustannuksista vastaavat        2) seurakunnan kirkonkirjoihin läsnäolevik-
29047: yksittäiset kunnat määrästä, joka saadaan kun       si merkittyjen jäsenten suhteellinen osuus evan-
29048: kerrotaan                                           kelis-luterilaisen kirkon läsnäoleviksi merkitty-
29049:    1) kunnan veroäyrien suhteellinen osuus          jen jäsenten lukumäärästä sitä edellisenä vuote-
29050: koko maan kunnallisveroäyrimäärästä edellisenä      na toimitettua henkikirjoitusta vastaavan ajan-
29051: vuotena     toimitetussa   kunnallisverotuksessa    kohdan mukaan luvulla 0,8
29052: maksuunpantujen veroäyrien mukaan luvulla              sekä kerrotaan näin saatujen lukujen sum-
29053: 0,2 ja                                              malla 2 momentissa säädetyllä tavalla määri-
29054:    2) kunnan asukasmäärän suhteellinen osuus        tetty seurakuntien yhdessä suoritettava osuus
29055: koko maan asukasmäärästä sitä edellisenä vuo-       verotuskustannuksista.
29056: tena toimitetun henkikirjoituksen mukaan lu-           ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
29057: vulla 0,8
29058:    sekä kerrotaan näin saatujen lukujen sum-                        137 ja 154 §.
29059: malla 2 momentissa säädetyllä tavalla määri-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29060: tetty kuntien yhdessä suoritettava osuus vero-
29061: tuskustannuksista.
29062:    Evankelis-luterilaisen kirkon seurakuntien                   Voimaantulosäännös.
29063: vuotuisista kustannuksista vastaavat yksittäiset       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
29064: 
29065: 
29066:        Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1978.
29067: 
29068:                                            Sauli Hautala
29069:                           1978 vp. -   VaVM n:o 107 -      Esitys n:o 126
29070: 
29071: 
29072: 
29073: 
29074:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 107
29075:                                  hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi
29076:                                  vuodelle 1979.
29077: 
29078:     Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1978             N:o 10 ed. Hanhirovan määrärahan osoitta-
29079: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     misesta tien rakentamiseen välillä Nuotioranta
29080: vaksi hallituksen esityksen n:o 126 valtion         -Rajavartiosto-Portimojärvi (31.24.77).
29081: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979.                   N:o 11 ed. Hanhirovan määrärahan osoitta·
29082:     Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on        misesta Ylläsjärven paikallistien parantamiseen
29083: käsitellyt seuraavat näillä valtiopäivillä tehdyt   ja Ylläsjärven-Yllästunturin polkutien raken-
29084: raha-asia-aloitteet, jotka eduskunta on 17 päi-     tamiseen (31.24.77).
29085: vänä maaliskuuta ja 20 päivänä lokakuuta 1978          N:o 12 ed. Hanhirovan korotetun määrära-
29086: lähettänyt valiokuntaan, nimittäin:                 han osoittamisesta polkuteiden tekemiseen ja
29087:     N:o 1 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-        kunnostamiseen (31.24.77).
29088: sesta Hirvaan metsätyökoulun rakennusten ra-           N:o 13 ed. Hanhirovan määrärahan osoitta-
29089: kennustöihin ( 29. 72.7 4).                         misesta Kolarinsaaren siltasuunnittelua varten
29090:     N:o 2 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-         (31.24.77).
29091: sesta Kemijärven läpikulkutien rakennustöiden          N: o 14 ed. Hanhirovan määrärahan osoitta-
29092: aloittamiseksi ( 31.24. 77 ) .                      misesta Tornion kaupungissa olevan Liakanjoen
29093:                                                     sillan rakentamiseen (31.24.77).
29094:     N:o 3 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-           N:o 15 ed. Hanhirovan korotetun määrära-
29095: sesta eläkeläisten matkalippujen hintojen alen-     han osoittamisesta yksityisteiden avustamiseen
29096: tamiseen valtion linja-autoissa (31.99).             (31.24.50).
29097:     N:o 4 ed. Ajon ym. määrärahan osoittami-           N:o 16 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-
29098:  sesta Veitsiluoto Oy:n Kemijärven tehtaan          tamisesta maatilatalouden asuntolainoitusta var-
29099: jalostusasteen nostamiseen (32.50.88).              ten (26.12) .
29100:     N:o 5 ed. Fribergin ym. määrärahan osoitta-        N:o 17 ed. Jaatisen ym. määrärahan osoitta-
29101: misesta ylimääräisten sanomalehtimieseläkkei-       misesta Jyväskylän-Koskenpään tien suunnit·
29102: den määrän ja eläketason korottamiseksi (28.        teluun (31.24.77).
29103:  07.06).                                               N:o 18 ed. Juntumaan ym. määrärahan
29104:     N:o 6 ed. Hanhirovan määrärahan osoitta-        osoittamisesta ikonitaiteen tutkimuksen varsi-
29105:  misesta kalataloustutkimuksen suorittamiseksi      naisen professorin viran perustamiseksi Helsin-
29106:  Tornion- ja Muonionjoen vesistöalueella ( 30.      gin yliopistoon (29.10.01).
29107:  38.25).                                               N:o 19 ed. Järvilehdon ym. määrärahan
29108:                                                     osoittamisesta anestesiaerikoislääkärin ja eri-
29109:     N:o 7 ed. Hanhirovan määrärahan osoitta-        koissairaanhoitajan virkojen perustamiseksi yli-
29110:  misesta kalanviljelylaitoksen perustamiseksi
29111:                                                     opistollisiin keskussairaaloihin synnytyskipujen
29112:  Enontekiön kuntaan (30.38.75).
29113:                                                     lievityksen toteuttamista varten (33.76.30).
29114:     N:o 8 ed. Hanhirovan määrärahan osoitta-           N:o 20 ed. Aino Karjalaisen ym. määrärahan
29115:  misesta Tornionjoen vesistöalueen kalanviljely-    osoittamisesta Kainuun keskusammattikoulun
29116:  laitoksen perustamistutkimukseen ( 30.38.75).      rakennusten laajentamisen aloittamiseksi (29.
29117:     N:o 9 ed. Hanhirovan määrärahan osoitta-        68.74).
29118:  misesta Karungin-Aapajoen-Raumon paikal-              N:o 21 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29119: listien peruskorjauksen suorittamiseen ( 31.24.     osoittamisesta ns. Lappi-projektin toteuttami-
29120:  77).                                               sen aloittamiseksi (34.50).
29121: 0878011641
29122: 2                          1978 vp. -   VaVM n:o 107 -       Esitys n:o 126
29123: 
29124:      N: o 22 ed. Kortesalmen ym. määrärahan               N :o 36 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29125:   osoittamisesta halpakorkoisten asuntorakennus-      osoittamisesta Jäkälävaaran-Kouvan-Kylmä-
29126:   lainojen jakamiseksi kaavoittamattomien sivu-       län-Loukusan maantien rakentamisen aloitta-
29127:   ja syrjäseutujen omistusasuntojen rakentajille      miseen (31.24.77).
29128:   (26.12.83 ).                                            N:o 37 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29129:      N :o 23 ed. Kortesalmen ym. määrärah~            osoittamisesta paikallistien rakentamiseksi vä-
29130:   osoittamisesta tutkimusten suorittamiseksi ta-      lille Keliajanniemi-Kipinä ( 31.24.77).
29131:   loudellisiin väärinkäytöksiin mahdollisesti se-         N:o 38 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29132:   kaantuneiden poliitikkojen paljastamiseksi (26.     osoittamisesta Kuusamon Kantojoen ja Hikke-
29133:   54).                                                ränvaaran välisen tieosuuden päällystämiseksi
29134:      N:o 24 ed. Kortesalmen ym. määrärahan            öljysoralla (31.24.77).
29135:   osoittamisesta veropetosten selvittelytyötä var-        N:o 39 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29136:  ten (26.54) .                                        osoittamisesta uuden tien suunnitteluun ja ra-
29137:      N:o 25 ed. Kortesalmen ym. määrärahan            kentamisen aloittamiseen Lumijoen Pakkasen
29138:   osoittamisesta Kuusamon paloaseman suunnit-         kylästä Ruukin Revonlahdelle (31.24.77).
29139:  teluun ja rakentamisen aloittamiseen ( 26.80).           N :o 40 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29140:                                                       osoittamisesta T aiva1kosken-Näljängän maan-
29141:      N :o 26 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           tien parantamiseen (31.24.77).
29142:  osoittamisesta koulujen lopettamisen estämi-
29143:   seen (29.46).                                           N:o 41 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29144:                                                       osoittamisesta paikallistien rakentamiseen Uta-
29145: . N:o 27 ed. Kortesalmen ym. määrärahan               järven Olvasjärveltä Pudasjärven Viinikoskelie
29146:  osoittamisesta työttömien opettajien ja akatee-       (31.24.77) .
29147: .misten työttömien työllistämiseksi opetustoi-
29148: ,men eri aloilla ( 29.46).                               N:o 42 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29149:                                                       osoittamisesta kunnan- ja yksityisteiden siirtä-
29150:      N:o 28 ed. Kortesalmen ym. määrärahan            miseksi valtiolle ( 31.24.77) .
29151: .osoittamisesta Kuusamon kirjastotalon suunnit-
29152:  teluun ja rakentamisen aloittamiseen (29.56.            N:o 43 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29153:  31).                                                 osoittamisesta yksityisteiden auraukseen erityi-
29154:                                                       sesti Pohjois- ja Itä-Suomessa (31.24).
29155:      N:6 29 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29156:  osoittamisesta Taivalkosken metsäkonekoulun             N:o 44 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29157:  uudisrakennuksen rakentamisen aloittamiseksi         osoittamisesta Raahen katsastustoimiston perus-
29158: . (29.72.74).                                         tamiseen (31.40) .
29159:     N:o 30 ed. Kortesalmen ym. määrärahan                N:o 45 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29160:  osoittamisesta epäpoliittisten nuorisojärjestöjen   osoittamisesta Kuusamon lentokentän laajenta-
29161:  tukemiseen ( 29.91).                                miseen suihkukoneliikennettä varten (31.4 7.
29162:                                                      41).
29163:     N :o 31 ed. Kortesalmen ym. määrärahan               N:o 46 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29164:  osoittamisesta urheiluopiston suunnitteluun ja      osoittamisesta taksikonekentän ja varalaskupai-
29165:  rakentamiseen Kalajoelle (29.91.52).                kan rakentamiseksi Pudasjärvelle ( 41.47.41).
29166:     N:o 32 ed. Kortesalmen ym. määrärahan                N:o 47 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29167: osoittamisesta Kokkolan vesipiirille Länkkäne-       osoittamisesta Ylivieskan lentokentän rakenta-
29168: van allassuunnitelman laatimiseen (30.19.77).        miseen ( 31.47.41).
29169:     N:o 33 ed. Kortesalmen ym. määrärahan                N :o 48 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29170: osoittamisesta luonnonravintolammikkojen ra-         osoittamisesta Raahen väylän syventämiseen
29171: kentamiseen Kainuun vesistöihin ( 30.38).            ( 32.10.77).
29172:     N:o 34 ed. Kortesalmen ym. määrärahan                N:o 49 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29173: osoittamisesta kalan ym. varasto- ja jalostuslai-    osoittamisesta Rahjan väylän syventämiseen
29174: tosten suunnittelemiseen ja rakentamisen aloit-      ( 32.10.77).
29175: tamiseen Iissä (30.32).                                  N :o 50 ed. Kortesalmen ym. korotetun
29176:     N:o 35 ed. Kortesalmen ym. määrärahan            määrärahan osoittamisesta Pohjois-Suomen ja
29177: osoittamisesta Pohjois-Suomen kalatalouskoulu-       Itä-Suomen syrjäseutujen pien- ja perheviljel-
29178: tuksen aloittamiseen Taivalkosken Ohtaojan           mien sähköistämisen avustamiseen pienoisvoi-
29179: keskuskalanviljelylaitoksessa (30.38).               maloiden avuJla (32.44.41).
29180:                                           Raha-asia-aloitteet                                        3
29181: 
29182:    N:o 51 edo Kortesalmen ymo määrärahan                N:o 67 edo Uo Mäkelän ymo määrärahan
29183: osoittamisesta Kalajoen matkailukeskuksen laa-       osoittamisesta dieselkäyttöisen kiskoautokalus-
29184: jentamiseen (32080.40) 0                             ton hankkimiseksi (31.90o73)o
29185:    N:o 52 edo Kortesalmen ymo määrärahan                N:o 68 edo Uo Mäkelän ymo määrärahan
29186: osoittamisesta Pudasjärven Ison Syötteen mat-        osoittamisesta Invalidiliitto roy:lle vammaisten
29187: kailu-, retkeily- ja virkistyskeskuksen rakenta-     lomatoiminnan järjestämiseen (33.57) 0
29188: miseen (32080.40) 0                                     N:o 69 edo Eo Niemisen ymo korotetun mää-
29189:    N:o 53 edo Lattulan määrärahan osoittami-         rärahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden
29190: sesta vapaaehtoisten maanpuolustusjärjestöjen        kehittämisrahastoon ( 30.32060) 0
29191: toiminnan tukemiseen ( 27 o99) 0
29192:    N :o 54 edo Lattulan määrärahan osoittami-           N:o 70 edo Perhon ymo määrärahan osoit-
29193: sesta rajavartiolaitokselle partioautojen ja moot-   tamisesta nurmi- ja nurmikkokasvien siementen
29194: torikeikkojen hankkimiseksi (26o90o70) 0             varmuusvarastointiin ( 30032) 0
29195:    N:o 55 edo Lehmosen ymo määrärahan osoit-            N:o 71 edo Pesäiän määrärahan osoitta-
29196: tamisesta Kemppaalansalmen siltarakennustöi-         misesta Korialla sijaitsevan valtion viljavaraston
29197: den suunnitteluun ja rakennustöiden aloitta-         laajentamiseen ( 30.32) 0
29198: mista varten (31.24o77)o                                N:o 72 edo Pesäiän määrärahan osoittami-
29199:    N:o 56 edo Lehmosen ymo määrärahan osoit-         sesta Ahvenkosken-Elimäen maantien paran-
29200: tamisesta Viitasaaren teollisuuskylän rakennus-      tamiseen Elimäen kunnan alueella (31.24o77).
29201: investointien rahoituksen tukemista varten              N:o 73 edo Pesäiän määrärahan osoittami-
29202:  (32o70)o                                            sesta Tykkitie-nimisen yksityistien muuttami-
29203:    N:o 57 edo Majlanderin ymo korotetun mää-         seksi paika1listieksi Vehkalahden kunnan alueel-
29204: rärahan osoittamisesta uskonnollisten lehtien        Ia ( 31.24077).
29205: tukemiseen (31.55.45) 0                                 N:o 74 edo Rajalan määrärahan osoittami-
29206:    N:o 58 edo Majlanderin ymo määrärahan             sesta Poroarkun Isojärven jokisuun pengerrys-
29207: osoittamisesta Suomen ev.luto jengi- ja katu-        työtä varten (30ol9o77) 0
29208: lähetys -nimisen yhdistyksen Parkanon hoito-            N:o 75 edo RajaJan määrärahan osoittami~
29209: kodin perustamiskustannuksiin ( 33.55.51) 0          sesta TVL:n Turun piirin Porin korjaamon
29210:    N :o 59 edo Mannisen ymo määrärahan osoit-        sosiaalitilojen rakentamiseksi ( 31.240 74) 0
29211: tamisesta Käyiän kalanviljelylaitoksen peruskor-
29212: jauksen ja laajennuksen toteuttamisen aloitta-          N:o 76 edo Rajalan määrärahan osoittami-
29213: miseen (30.38o75)o                                   sesta kevyen liikenteen tien rakentamiseksi val-
29214:    N:o 60 edo Matikkalan ymo määrärahan              tatieltä n:o 3 Ikaalisten keskustaan johtavan
29215: osoittamisesta lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-     sisääntulotien varteen ( 31.24 077) 0
29216: työn tukemiseen (24.30067) o                            N:o 77 edo Rajalan määrärahan osoittami-
29217:    N:o 61 edo Mattilan ymo määrärahan osoit-         sesta Kihniön-Isoniemen tien uudelleen raken-
29218: tamisesta ammattikasvatushallituksen organisaa-      tamiseen (31.24077) 0
29219: tion uudistamiseksi (29.59001) 0                        N:o 78 edo RajaJan määrärahan osoittami-
29220:    N:o 62 edo Mattilan ymo määrärahan osoit-         sesta Parkanon-Karvian maantien rakentami-
29221: tamisesta Kalajoen keskiosan järjestelyjä varten     seen (31.24077) 0
29222:  (30ol9o77) 0                                           N:o 79 edo Rajalan määrärahan osoittami-
29223:    N:o 63 edo Mattilan ymo määrärahan osoit-         sesta kevyen liikenteen tien rakentamiseksi
29224: tamisesta Vääräjoen vesistöjärjestelytöitä varten    Pari-Honkajoki risteyksestä Kankaanpään kes-
29225: (30o19o77) 0                                         kustaan johtavan Lavian tien varteen ( 31.24.
29226:    N:o 64 edo Mattilan määrärahan osoittami-         77).
29227: sesta Reisjärven-Pihtiputaan maantien perus-            N:o 80 edo RajaJan määrärahan osoittami-
29228: parannustöiden aloittamiseksi (31.24o77)o            sesta Tuorilan-Merikarvian tien rakentamiseen
29229:    N:o 65 edo Mattilan ymo määrärahan osoit-         (31.24077).
29230: tamisesta uuden konduktöörivaunukaluston                N:o 81 ed. RajaJan määrärahan osoittami-
29231: suunnitteluun ja valmistuksen aloittamiseen          sesta Vammalan-Putajan-Suodenniemen tien
29232:  (31.90o73) 0                                        rakentamisen aloittamiseksi (31.24.77).
29233:    N:o 66 edo Uo Mäkelän ymo määrärahan                 N:o 82 ed. Rajalan määrärahan osoittami-
29234: osoittamisesta autokaluston hankkimiseksi val-       sesta Parkanoo rautatieasemarakennuksen ra-
29235: tionrautateille (31.90070) 0                         kentamista varten (31.90.74).
29236:  4                         1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
29237: 
29238:      N :o 83 ed. Ra jalan määrärahan osoittami-           N:o 100 ed. Vennamon ym. määrärahan
29239:   sesta turpeenjalostuslaitoksen rakentamiseksi        osoittamisesta taloudellisen tuen tarpeessa ole-
29240:   Honkajoen kuntaan (32.92.75).                        vien vankilasta vapautuneiden henkilöiden avus-
29241:      N:o 84 ed. Raudaskosken ym. määrärahan            tamiseksi (25.50.21).
29242:   osoittamisesta voin hinnan alentamiseksi marga-         N:o 101 ed. Vennamon ym. määrärahan
29243:   riinin hinnan tasolle (30.31).                      osoittamisesta kansanäänestyksen toteuttamisek-
29244:      N:o 85 ed. Raudaskosken ym. korotetun             si puoluetukikysymyksestä (25.70.21).
29245:   määrärahan osoittamisesta siirtona maatilatalou-        N:o 102 ed. Vennamon ym. määrärahan
29246:   den kehittämisrahastoon ( 30.32.60).                osoittamisesta selvityksen kiireelliseksi laatimi-
29247:      N:o 86 ed. Raudaskosken ym. määrärahan           seksi varamiesjärjestelmän käyttöönottamiseksi
29248:   osoittamisesta Mäkelänperän yksityistien raken-      ministeriksi nimitetyn kansanedustajan osalta
29249:   tamiseksi Kärsämäen kunnassa ( 31.24.51) .           (22.01).
29250:      N:o 87 ed. Saimon ym. määrärahan osoitta-            N:o 103 ed. Vennamon ym. määrärahan
29251:   misesta valtatieosuuden Lievestuore-Kangas-         osoittamisesta lainvalmistelun tasapuolisuuden
29252:   niemi rakennustöiden aloittamiseksi Keski-Suo-      ja pätevyyden turvaavien säännösten aikaansaa-
29253:   men tie- ja vesirakennuspiirin alueella ( 31.24.    miseksi (25.01.29).
29254:   77).
29255:      N:o 88 ed. Saimon ym. määrärahan osoitta-            N:o 104 ed. Vennamon ym. määrärahan
29256:   misesta Joutsan-Kangasniemen tien rakennus-         osoittamisesta selvityksen laatimiseen oikeus-
29257:   töiden aloittamiseksi Keski-Suomen läänin           ministeriön saattamiseksi riippumattomaksi pe-
29258:   alueella (31.24.77).                                rustuslain vastaisesta poliittisesta vaikutukses-
29259:      N:o 89 ed. Saukkosen ym. määrärahan osoit-       ta (25.01.29).
29260:   tamisesta maatalousopiston perustamiseen Pa-           N:o 105 ed. Vennamon ym. määrärahan
29261:  rikkalan kunnan Särkisalmelle ( 29.64) .             osoittamisesta vanhusten asumisepäkohtien tut-
29262:      N:o 90 ed. Saukkosen ym. määrärahan osoit-       kimiseksi ja poistamiseksi (26.12.50).
29263:  tamisesta     Saviniemen-Niukkalan-Uukunie-             N:o 106 ed. Vennamon ym. määrärahan
29264:  men tien perusparannustöihin (31.24.77).             osoittamisesta maaseudun kirkonkylien asunto-
29265:      N :o 91 ed. Saukkosen ym. määrärahan osoit-      lainoitusta varten (26.12.83).
29266:  tamisesta Simpeleen-Särkilahden poikit:t:ais-           N:o 107 ed. Vennamon ym. määrärahan
29267:  tien suunnitteluun ja rakentamiseen (31.24.          osoittamisesta vanhusten palvelutalojen raken-
29268:  77).                                                 tamislainoihin ja korkotukeen (26.12).
29269:      N :o 92 ed. Savolan ym. määrärahan osoitta-         N:o 108 ed. Vennamon ym. määrärahan
29270:  misesta rintamasotilaiden kuntoutustoimintaan       osoittamisesta vanhojen asuntojen kunnostami-
29271:   (33.85.56).                                        seen (26.12).
29272:      N:o 93 ed. Tuomaalan määrärahan osoitta-            N:o 109 ed. Vennamon ym. määrärahan
29273:  misesta Laukanluoman kuivatuksen jäljellä ole-      osoittamisesta eläkeläisten asuntojen korjaami-
29274:  vien töiden suorittamiseksi (30.19.77).             seen Kuopion läänissä (26.12.61).
29275:      N:o 95 ed. Vennamon ym. määrärahan osoit-           N:o 110 ed. Vennamon ym. määrärahan
29276:  tamisesta eduskunnan oikeusasiamiehen viras-        osoittamisesta Kuopion kaupungin eläkeläisten
29277:  tolle väitettyjä väärinkäytöksiä koskevien eri-     omien asuntojen peruskorjaustöiden kustan-
29278:  tyistutkimusten suorittamiseksi ( 22.14).           nuksiin (26.12.61).
29279:     N:o 96 ed. Vennamon ym. määrärahan osoit-            N:o 111 ed. Vennamon ym. määrärahan
29280: tamisesta oikeuskanslerinvirastoon kohdistuvan       osoittamisesta avustuksiksi ja !ainoiksi sotiem-
29281: valvonnan suunnittelemiseksi ( 23.03).               me veteraanien asuntojen kunnostamiseen ja
29282:     N:o 97 ed. Vennamon ym. määrärahan osoit-        hankkimiseen (26.12).
29283: tamisesta selvityksen toimittamiseen ns. mi-             N:o 112 ed. Vennamon ym. määrärahan
29284: nisteriviinojen Alkolle aiheuttamien tappioiden      osoittamisesta omakotitalon ja osakeasunnon
29285: korvaamiseksi puoluetukivaroista ( 23 .02) .         hankkijoiden korkotukilainoiksi (26.12).
29286:     N:o 98 ed. Vennamon ym. määrärahan osoit-            N: o 113 ed. Vennamon ym. määrärahan
29287: tamisesta ulkomailla Suomen puolueista levitet-      osoittamisesta poliisi toiminnan tehostamiseen
29288: tyjen väärien tietojen oikaisemiseen ( 24.99).       vaarallisilla alueilla ( 26.53) .
29289:     N:o 99 ed. Vennamon ym. määrärahan osoit-            N: o 114 ed. Vennamon ym. määrärahan
29290: tamisesta selvityksen laatimiseksi viljaylijäämän    osoittamisesta rakennuskieltojen poistamista
29291: käyttömahdollisuudesta kehitysavuksi (24.30.         nopeuttaviin asemakaava- ja suunnittelutöihin
29292: 67).                                                 (26.70).
29293:                                          Raha-asia-aloitteet                                      5
29294: 
29295:    N:o 115 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 133 ed. Vennamon ym. määrärahan
29296: osoittamisesta valtionavustuksiksi kunnallisen      osoittamisesta Kuopion korkeakoulun toisen ra-
29297: veroäyrin hinnan pysyttämiseksi kohtuullisena       kennusvaiheen aloittamiseksi (2 9.10. 74) .
29298: ( 26.97.30).                                           N:o 134 ed. Vennamon ym. määrärahan
29299:    N:o 116 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta opiskelijoiden matkakustannus-
29300: osoittamisesta kuntien yhteistoiminnan edistä-      ten alentamiseen linja-autoissa (29.39).
29301: miseen (26.97).                                        N:o 135 ed. Vennamon ym. määrärahan
29302:    N:o 118 ed. Vennamon ym. korotetun mää-          osoittamisesta pienkoulujen pelastamiseksi teh-
29303: rärahan osoittamisesta asevelvollisten päivära-     tävää selvitystä varten ( 29.46).
29304: han korottamiseen ( 27 .14.02) .                       N:o 136 ed. Vennamon ym. määrärahan
29305:    N:o 119 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta iltaoppikouluissa opiskelevien
29306: osoittamisesta varusmiesten ilmaisia lomamatko-     opiskelukustannusten korvaamiseksi (29.39).
29307: ja varten (27.14.20).                                  N:o 137 ed. Vennamon ym. määrärahan
29308:    N:o 120 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta Portaanpään kristillisen kansan-
29309: osoittamisesta vapaakirjeoikeuden järjestämisek-    opiston rakentamiseen ( 29.57.60) .
29310: si varusmiehille ( 2 7 .14) .                          N:o 138 ed. Vennamon ym. määrärahan
29311:    N:o 121 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta valtion ammattikoulun aikaan-
29312: osoittamisesta joukko-osastojen omaisten päi-       saamiseksi Kuopion lääniin (29.68).
29313: vien kustannusten korvaamiseksi ( 27.14) .             N:o 139 ed. Vennamon ym. määrärahan
29314:    N:o 122 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta ammattikoulutilojen ja kurssikes-
29315: osoittamisesta puolustuslaitoksessa työskentele-    kusten laajentamiseen Kuopion läänissä (29.
29316: vien työturvallisuuden tehostamiseen ( 27 .29).     71).
29317:    N:o 123 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 140 ed. Vennamon ym. määrärahan
29318: osoittamisesta byrokraattisen virkakoneiston        osoittamisesta metsätyömiesten opinto- ja per-
29319: riippumattomia valvontaryhmiä varten ( 28.01).      heavustuksiin (29 .39) .
29320:    N:o 124 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 141 ed. Vennamon ym. määrärahan
29321: osoittamisesta selvitysten laatimiseksi johtavien   osoittamisesta Iisalmen teknillisen oppilaitok-
29322: valtion ja kunnan virkamiesten veivoittamiseksi     sen perustamista koskevia selvittelytehtäviä
29323: osallistumaan määrävuosin käytännön työhön          varten ( 29.76).
29324:  (28.01).                                              N:o 142 ed. Vennamon ym. määrärahan
29325:    N:o 125 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta sairaanhoitajiksi valmistuville
29326: osoittamisesta tulopoliittisten sopimusten ja       oppilasajalta maksettavaan palkkaukseen (29.
29327: päätösten noudattamiseen tähtäävien selvitysten     83).
29328: kiireelliseksi laatimiseksi ( 23 .05) .                N:o 143 ed. Vennamon ym. määrärahan
29329:    N:o 126 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta sienien kermm, markkinoinnin ja
29330: osoittamisesta työehtosopimusten pitävyyttä         viennin edistämiseksi (30.32).
29331: edistävän selvityksen laatimiseksi ( 23.05).           N:o 144 ed. Vennamon ym. korotetun mää-
29332:    N:o 127 ed. Vennamon ym. määrärahan              rärahan osoittamisesta kansanmusiikin harras-
29333: osoittamisesta valtiokonttorin eläkeasioiden kä-    tusten tukemiseen ja edistämiseen (29.90.53).
29334: sittelyn nopeuttamiseksi (28.05).                      N:o 145 ed. Vennamon ym. määrärahan
29335:    N:o 128 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta kokoontumistilojen järjestämi-
29336: osoittamisesta erityisen verotuksen tutkinta-       seksi nuorille (29.91).
29337: toimiston perustamiseksi (28.18).                      N:o 146 ed. Vennamon ym. määrärahan
29338:    N:o 129 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta nuorison leiri- ja kurssikeskuk-
29339: osoittamisesta tuloerotutkimukseen (28.18).         sen rakentamisen toteuttamiseksi Rautavaaran
29340:    N:o 130 ed. Vennamon ym. määrärahan              kunnassa (29.91.51).
29341: osoittamisesta valtion virastotalojen rakentami-       N:o 147 ed. Vennamon ym. määrärahan
29342: sen aloittamiseen Kuopion läänissä (28.64.76).      osoittamisesta suomalaisen työhevoskannan säi-
29343:    N:o 131 ed. Vennamon ym. määrärahan              lyttämismahdollisuuksien selvittämiseksi (30.
29344: osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-      17.29).
29345:  seen Varkauden kaupunkiin (28.64.76).                 N:o 148 ed. Vennamon ym. määrärahan
29346:    N:o 132 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta jokien ja vesistöjen kunnostami-
29347: osoittamisesta piensäästäjien menetysten kor-       seen ja perkaukseen Kuopion läänissä (30.19.
29348:  vaamiseen (28.05.52).                              77).
29349: 6                         1978 vp. -    VaVM n:o 107 -Esitys n:o 126
29350: 
29351:    N:o 149 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 164 ed. Vennamon ym. määrärahan
29352: osoittamisesta viljavarastojen rakentamiseen         osoittamisesta Haukiveden-Iisveden kanavan
29353: ( 30.32).                                            suunnittelua varten (31.26.77).
29354:    N :o 150 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 165 ed. Vennamon ym. määrärahan
29355: osoittamisesta vihannesviljelyn tehostamiseen        osoittamisesta Keiteleen-Päijänteen kanavan
29356: (30.30.47).                                          aikaansaamiseksi (31.26.77).
29357:    N:o 151 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 166 ed. Vennamon ym. määrärahan
29358: osoittamisesta kotimaisen herneen viljelyn edis-     osoittamisesta uuden pienoislentokentän raken-
29359: tämiseen (30.32.43).                                 tamiseksi Suonenjoelle (31.47 .41).
29360:    N:o 152 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 167 ed. Vennamon ym. määrärahan
29361: osoittamisesta kotimaisen apilan ja timotein sie-    osoittamisesta Juankosken rautatieaseman sivu-
29362: mentuotannon lisäämiseen (30.32).                    taiteen rakentamiseksi (31.90.77).
29363:    N:o 153 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 168 ed. Vennamon ym. määrärahan
29364: osoittamisesta maatalouden tarvitseman öljysäi-      osoittamisesta postin lauantaipalvelujen ylläpi-
29365: liökannan turvaamiseksi halpakorkoisin valtion       tämismahdollisuuksien selvittämiseen ( 31.94.
29366: lainoin (30.32).                                     29).
29367:    N:o 154 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 169 ed. Vennamon ym. määrärahan
29368: osoittamisesta luonnonsuojelualueiksi suunnitel-     osoittamisesta kuntien järjestämiä taksien yh-
29369: tujen alueiden omistajien aseman turvaamiseksi       teiskuljetuksia varten syrjäkyliltä kuntakeskuk-
29370:  (30.95).                                            siin (31.99.30).
29371:    N:o 155 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N :o 170 ed. Vennamon ym. määrärahan
29372: osoittamisesta metsätyömieskotien perustami-         osoittamisesta ammattiautoilijoiden kuljetuska-
29373: seen ja avustamiseen (30.59.50).                     luston korkotukilainoihin (31.99).
29374:    N:o 156 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 171 ed. Vennamon ym. määrärahan
29375: osoittamisesta lakan suoviljelymahdollisuuksien      osoittamisesta geologisen tutkimuslaitoksen
29376: tutkimiseen (30.70).                                 aluetoimiston perustamiseksi ( 32.40).
29377:    N:o 157 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 172 ed. Vennamon ym. määrärahan
29378: osoittamisesta luonnonmarjaviljelyn mahdollis-       osoittamisesta kotimaisten energialähteiden käy-
29379: tavien tutkimusten suorittamiseen (30.70).           tön selvittämistyöhön (32.44.21).
29380:    N:o 158 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 173 ed. Vennamon ym. määrärahan
29381: osoittamisesta selvityksen aikaansaamiseksi por-     osoittamisesta turveasioiden edistämiseen koti-
29382: rastetusta maatalouden tulonjaosta (30.99.08).       maisen      energian    saannin     turvaamiseksi
29383:    N:o 159 ed. Vennamon ym. määrärahan                ( 32.44.40).
29384: osoittamisesta pien- ja perheviljelmien sekä osa-        N:o 174 ed. Vennamon ym. määrärahan
29385: aikaviljelmien pelastustoimenpiteitä suunni ttele-   osoittamisesta sähköä vailla olevien talouksien
29386: van pienviljelyskomitean perustamiseksi (30.         sähköistämiseen (32.44.41).
29387: 99.08).                                                  N:o 175 ed. Vennamon ym. määrärahan
29388:    N:o 160 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta jäteöljyn uudistamisen tukemi-
29389: osoittamisesta yksityisteiden muuttamiseksi pai-     seen (32.44.43 ).
29390: kallisteiksi ja paikallisteiden muuttamiseksi            N:o 176 ed. Vennamon ym. määrärahan
29391: maanteiksi tarpeellisessa Jaajuudessa Kuopion        osoittamisesta tutkimuksiin ja suunnitteluun
29392: läänissä ( 31.24.77).                                yrityksellisen yhteistyön ja rajakaupan kehittä-
29393:    N:o 161 ed. Vennamon ym. määrärahan               miseksi Neuvostoliiton kanssa (32.46).
29394: osoittamisesta Kiuruveden-Salahmin maantien              N:o 177 ed. Vennamon ym. määrärahan
29395: perusparantamiseen ( 31.24.77).                      osoittamisesta keksijätoiminnan tunnustuspal-
29396:    N:o 162 ed. Vennamon ym. määrärahan               kintoihin ja aputahoihin (32.46).
29397: osoittamisesta       Lapinlahden-Varpaisjärven           N:o 178 ed. Vennamon ym. määrärahan
29398: maantien peruskorjaukseen (31.24.77).                osoittamisesta pienyritteliäisyyden merkityksen
29399:    N:o 163 ed. Vennamon ym. määrärahan               selvittämiseksi talouselämässä ( 32. 99.08 ) .
29400: osoittamisesta erilaisten teiden rakentamiseen           N:o 179 ed. Vennamon ym. määrärahan
29401: ja kunnostamiseen pistetyöllisyyden turvaami-        osoittamisesta alkoholittomien juomien valmis-
29402: seksi Kuopion läänissä (31.24.79).                   tuksen tukemiseen (32.50).
29403:                                           Raha-asia-aloitteet                                         7
29404: 
29405: 
29406:    N:o 180 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 199 ed. Vennamon ym. määrärahan
29407: osoittamisesta avustukseksi Outokumpu Oy:lle          osoittamisesta lasten hoitopaikkojen järjestämi-
29408: kuparimalmion kaivostoiminnan aloittamiseksi          seksi vuorotyöntekiiöille ( 33.38).
29409: Pielaveden Säviällä ( 32.70).                            N:o 200 ed. Vennamon ym. määrärahan
29410:    N:o 181 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta invalidiajoneuvojen polttoaine-
29411: osoittamisesta Juankosken puunjalostusteolli-         veron osittaiseksi korvaamiseksi invalideille
29412: suuden laajentamiseen ( 32.70.49).                    (33.44).
29413:    N:o 182 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 201 ed. Vennamon ym. määrärahan
29414:                                                      osoittamisesta sokeain opaskoirien ylläpitokus-
29415: osoittamisesta teollisuushallien ja palvelutalojen
29416:                                                       tannuksiin (3 3 .44) .
29417: rakentamiseen eri puolille Kuopion lääniä                N:o 202 ed. Vennamon ym. määrärahan
29418:  (32.70).                                            osoittamisesta liikuntakyvyttömien invalidien
29419:    N:o 183 ed. Vennamon ym. määrärahan               pyörätuoJien hinnan korvaamiseksi ( 33.44.54).
29420: osoittamisesta matkailun kotisijoituksen edistä-
29421:                                                          N:o 203 ed. Vennamon ym. määrärahan
29422: miseen (32.80.21).                                   osoittamisesta suojatyöpaikkajärjestelmän ai-
29423:    N:o 184 ed. Vennamon ym. määrärahan               kaansaamiseksi ( 33.44.56).
29424: osoittamisesta Kostamus-sopimuksen taloudelli-           N:o 204 ed. Vennamon ym. määrärahan
29425: sia tosiasioita tutkivan komitean asettamiseksi      osoittamisesta sokeain ja invalidien kotiteolli-
29426:  (32.99.08).                                         suustuotteiden markkinoinnin edistämiseen
29427:    N:o 185 ed. Vennamon ym. määrärahan                (33.44).
29428: osoittamisesta työpaikan turvaa koskevan sel-            N:o 205 ed. Vennamon ym. määrärahan
29429: vityksen laatimiseksi (34.01.22).                    osoittamisesta kehitysvammaisten lasten yli-
29430:    N:o 186 ed. Vennamon ym. määrärahan               määräiseen hoitotukeen (33.47).
29431: osoittamisesta selvityksen laatimiseksi sosiaali-        N :o 206 ed. Vennamon ym. määrärahan
29432: avulla keinottelun estämiseksi (33.30.29).           osoittamisesta raittiusvalistuksen kehittämiseen
29433:    N:o 190 ed. Vennamon ym. määrärahan               työpaikoilla (33.51.50).
29434: osoittamisesta perhe-eläkelain ulkopuolelle jää-         N:o 207 ed. Vennamon ym. määrärahan
29435: neiden ylimääräiseen perhe-eläkkeeseen ( 33 .17) .   osoittamisesta kodinperustamislainoja varten
29436:    N:o 191 ed. Vennamon ym. määrärahan                (33.58).
29437: osoittamisesta kroonisia tauteja sairastavien sai-       N:o 208 ed. Vennamon ym. määrärahan
29438: rauskustannusten korvaamiseksi ( 33.19).             osoittamisesta eläkeläisten ja sairaiden televisio-
29439:    N: o 193 ed. Vennamon ym. määrärahan              lupamaksujen suorittamiseen ( 3 3.58).
29440: osoittamisesta eläkkeiksi ja korvauksiksi va-            N:o 209 ed. Vennamon ym. määrärahan
29441: paussodassa valkoisten puolella taistelleille        osoittamisesta vuokrakorvauksiin tilapäismajoi-
29442:  (33.21).                                            tukseen joutuneille irtisanotuille perheille
29443:    N:o 194 ed. Vennamon ym. määrärahan                ( 33.26).
29444: osoittamisesta asevelvollisten kotiuttamisarahan         N:o 210 ed. Vennamon ym. määrärahan
29445: korottamista varten (33.23.56).                      osoittamisesta atomivoimalaitoksista johtuvien
29446:    N:o 195 ed. Vennamon ym. määrärahan               vaarojen ehkäisemiseen ( 3 3.68).
29447: osoittamisesta väkivaltarikosten uhreille suori-         N:o 211 ed. Vennamon ym. määrärahan
29448: tettaviin ylimääräisiin korvauksiin ( 33.24).        osoittamisesta koti- ja avohoidon tukemiseen
29449:    N:o 196 ed. Vennamon ym. määrärahan               (33.75.30).
29450: osoittamisesta erityisen avustuksen maksami-             N:o 212 ed. Vennamon ym. määrärahan
29451: seen toisen apua jokapäiväisessä elämässään          osoittamises·ta Keite1een sairaalan vuodeosaston
29452: tarvitseville vaikeavammaisille invalideille ( 33.   laajentamiseen ( 33.75.31).
29453: 26).                                                     N:o 213 ed. Vennamon ym. määrärahan
29454:    N:o 197 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta sairaanhoitajien ansioiden korot-
29455: osoittamisesta henkilökohtaisen rahan maksa-         tamiseen (33.63).
29456: miseen kuukausittain laitoksissa hoidettaville           N:o 214 ed. Vennamon ym. määrärahan
29457: eräissä tapauksissa ( 3 3.58) .                      osoittamisesta Kuopion yliopistollisen keskus-
29458:    N:o 198 ed. Vennamon ym. määrärahan               sairaalan laajentamista varten (33.76.31).
29459: osoittamisesta kotihoitopaikkojen järjestämi-            N:o 215 ed. Vennamon ym. määrärahan
29460: seen työssä käyvien äitien lastenhoitoa varten       osoittamisesta vanhusten avohoidon vapaaeh-
29461:  (33.38.31).                                         toiseen järjestämiseen (33.56).
29462: 8                         1978 vp. -    VaVM n:o 107 -      Esitys n:o 126
29463: 
29464:    N: o 216 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 231 ed. Väänäsen ym. määrärahan
29465: osoittamisesta työpaikkaliikunnan selvittelyyn       osoittamisesta ammattikasvatushallituksen palk-
29466: ja sen toteuttamisen aloittamiseen (33.85).          kauksiin organisaatiouudistuksen toteuttamisek-
29467:    N:o 217 ed. Vennamon ym. määrärahan               si (29.59.01).
29468: osoittamisesta työttömyyden poistamista koske-          N:o 232 ed. Väänäsen ym. määrärahan
29469: van selvityksen laatimiseen (34.01.22).              osoittamisesta Halkian-Mäkelän tien perus-
29470:    N:o 218 ed. Vennamon ym. määrärahan               korjauksen suorittamiseksi Pernaisten kunnassa
29471: osoittamisesta tutkimuksen suorittamiseksi työ-       (31.24.77).
29472: voimareservien käyttämisestä kotipaikkakunnal-          N:o 233 ed. Ahosen ym. määrärahan osoit-
29473: la (34.01.22).                                       tamisesta kahden operaattorin palkkaamiseksi
29474:    N:o 219 ed. Vennamon ym. määrärahan               Jyväskylän yliopiston laskentakeskukseen ( 29.
29475: osoittamisesta työpaikan ja asunnon turvaami-        10.01).
29476: seksi nuorille henkilöille ( 3 3.26).                   N:o 234 ed. Ahosen määrärahan osoittami-
29477:    N:o 220 ed. Vennamon ym. määrärahan               sesta yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteiden
29478: osoittamisesta halpakatkoisiksi työllisyyslai-       avustamiseksi Keski-Suomen läänin alueella
29479: noiksi keskisuurelle ja pienelle yritteliäisyydel-    (30.19).
29480: le (32.50).                                             N:o 235 ed. Ahosen ym. määrärahan osoit-
29481:    N:o 221 ed. Westerholmin ym. määrärahan           tamisesta Keuruun-Multian tien perusparan-
29482: osoittamisesta Jad Hashmonassa suoritettavien        tamiseen (31.24.77).
29483: rakennustöiden avustamiseen (24.99).                    N:o 236 ed. Ahosen ym. määrärahan osoit-
29484:    N:o 222 ed. Westerholmin ym. määrärahan           tamisesta elinkeinoasiamiesten virkojen perus-
29485: osoittamisesta valtion viljavaraston rakentami-      tamiseksi Keski-Suomen lääniin (32.50.30).
29486: seksi Itä-Suomeen (30.32).                              N:o 237 ed. Ajon ym. määrärahan osoitta-
29487:    N:o 223 ed. Westerholmin ym. määrärahan           misesta valtion henkilöstön työsuhdeasuntojen
29488: osoittamisesta Lapin porotalouden kehittämi-         rakentamiseksi Rovaniemelle (28.64).
29489:  seen (30.35).                                          N:o 238 ed. Ajon ym. määrärahan osoitta-
29490:    N:o 224 ed. Westerholmin ym. määrärahan           misesta Kolarin rajasillan suunnittelua ja ra-
29491: osoittamisesta Uukuniemen kuntaan perustetta-        kennustöiden aloittamista varten (31.24. 77) .
29492: vaa kalanviljelylaitosta varten (30.38.75).             N:o 239 ed. Ajon ym. määrärahan osoitta-
29493:    N:o 225 ed. Westerholmin ym. määrärahan           misesta puutavaran nippu-uittolaitteiden raken-
29494: osoittamisesta Kymijoen sillan uusimiseksi Kuu-      tamiseksi Kemijokeen (30.95).
29495: sankaskeila (31.24.77).                                 N:o 240 ed. Ajon ym. määrärahan osoitta-
29496:    N:o 226 ed. Westerholmin ym. määrärahan           misesta veneliikenneväylien merkitsemiseksi Lo-
29497: osoittamisesta pienteollisuus- ja pienyrityslai-     kan ja Porttipahdan tekojärvillä (31.26).
29498: noihin (32.50).                                         N:o 241 ed. Ajon ym. määrärahan osoitta-
29499:    N: o 227 ed. Vesterisen ym. määrärahan            misesta Kriminaalihuoltoyhdistyksen aluetoimis-
29500: osoittamisesta Laukaan kalatalousalan koulu-         ton perustamiseksi Rovaniemelle (25.50.50).
29501: tuskeskuksen suunnittelemiseksi (29 .64) .              N:o 242 ed. Ajon ym. määrärahan osoitta-
29502:    N:o 228 ed. Vesterisen ym. määrärahan             misesta Rautaruukin Rautuvaaran kaivoksen
29503: osoittamisesta Joutsan-Kangasniemen maan-            malminkuljetuskustannusten alentamiseksi ( 31.
29504: tien rakentamiseen Joutsan kirkonkylän ja            45.41 ).
29505: Kangasniemen rajan välisellä osuudella (31.24.          N:o 243 ed. Ajon ym. määrärahan osoitta-
29506: 77).                                                 misesta Kemijärven terveyskeskuksen vuode-
29507:    N:o 229 ed. Vesterisen ym. määrärahan             osaston rakennustöiden aloittamiseksi (33.75.
29508: osoittamisesta vaikeavammaisten moottoriajo-         31).
29509: neuvon käyttökustannusten alentamiseen ( 33.            N:o 244 ed. Alpin ym. määrärahan osoitta-
29510: 44).                                                 misesta valtion viljavaraston rakentamiseksi
29511:    N:o 230 ed. H. Westerlundin määrärahan            Tampereen lähistölle (30.32).
29512: osoittamisesta kiinteän tieyhteyden rakentami-          N:o 245 ed. Asunmaan ym. määrärahan
29513: seksi Tirmon ja Peilingin saariston välille (31.     osoittamisesta kylvösiementuotannon ylimääräi-
29514: 24.77).                                              seksi tueksi (30.32).
29515:                                           Raha-asia-aloitteet                                        9
29516: 
29517:     N:o 246 ed. Asunmaan ym. määrärahan                 N:o 26.3 ed. Ekorren ym. määrärahan osoit-
29518: osoittamisesta ylimääräisiin korvauksiin sato-       tamisesta parlamentaarisen varusmiesasiain neu-
29519: vahinkojen johdosta (30.31.43).                      vottelukunnan perustamiseksi (27 .01.09).
29520:     N:o 247 ed. Asunmaan ym. korotetun mää-             N:o 264 ed. Ekorren ym. korotetun määrä-
29521: rärahan osoittamisesta maankuivatustöiden avus·      rahan osoittamisesta korkeakoulujen kurssikir-
29522: tamiseen ( 30.32.40).                                jastojen kehittämistä varten (29.10.21).
29523:     N:o 248 ed. Asunmaan ym. korotetun mää-             N:o 265 ed. Ekorren ym. korotetun määrä-
29524: rärahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden      rahan osoittamisesta opiskeli jaruokailutoimin-
29525: kehittämisrahastoon ( 30.32.60).                     nan tukemiseen ja opiskelija-aterioiden hintojen
29526:     N:o 249 ed. Asunmaan ym. määrärahan              alentamiseen ( 29.3 7.5 2).
29527: osoittamisesta salaojituslainoihin ( 30.32).            N:o 266 ed. Ekorren ym. korotetun määrä-
29528:     N:o 250 ed. Asunmaan ym. määrärahan              rahan osoittamisesta opiskelijain asumislisän
29529:  osoittamisesta salaojitusavustuksiin ( 30.32).      laajentamista varten (29 ..39.55).
29530:     N:o 251 ed. Asunmaan ym. korotetun mää-             N:o 267 ed. Ekorren ym. korotetun määrä-
29531:  rärahan osoittamisesta lainoina kuivatustöihin      rahan osoittamisesta korvaukseksi valtionrauta-
29532:  ( 30.32.83).                                        teille opiskelijain matkalipuista myönnettäviä
29533:     N :o 252 ed. Asunmaan ym. korotetun mää-         alennuksia varten (31.4 5.40) .
29534:  rärahan osoittamisesta valtionapuun yksityisten        N :o 268 ed. Eskelisen ym. määrärahan osoit-
29535:  teiden tekemiseen (31.24.51).                       tamisesta Kuopiossa sijaitsevan Pohjois-Savon
29536:     N:o 253 ed. Asunmaan ym. määrärahan              kansanopiston rakennusten uudelleen rakenta-
29537:  osoittamisesta Kouran-Putulan maantien pe-          miseksi (29.57.60).
29538:  rusparantamista varten (31.24.77).                     N:o 269 ed. Forsmanin määrärahan osoitta-
29539:     N:o 254 ed. Asunmaan ym. määrärahan              misesta Vainikkalan-Lappeenrannan maantien
29540:  osoittamisesta pienyrittäjille työsuojelulain mu-   peruskorjaamisen aloittamiseksi (.31.24.77).
29541:  kaisten investointien rahoittamista varten (32.        N:o 270 ed. Forsmanin määrärahan osoitta-
29542:  50).                                                misesta Taipalsaaren-Savitaipaleen tien suun-
29543:     N:o 255 ed. Asunmaan ym. määrärahan              nitteluun ja rakennustöiden aloittamiseen (.31.
29544:  osoittamisesta veteraaniliitoille rintamamiesten    24.77).
29545:  huoltoa koskevan toiminnan rahoittamiseksi             N:o 271 ed. Forsmanin määrärahan osoitta-
29546:   (33.21).                                           misesta Simpeleen-Särkilahden tien rakennus-
29547:     N:o 256 ed. Asunmaan ym. määrärahan              työtä varten (31.24.77).
29548:  osoittamisesta sotainvalideja koskevien sosiaali-      N :o 272 ed. Forsmanin määrärahan osoitta-
29549:  poliittisten tutkimusten suorittamiseen (3.3.       misesta Tullisalmen yli Kattelussaareen johta-
29550:  01.21).                                             van sillan rakennustöiden aloittamiseksi (.31.
29551:     N:o 257 ed. Asunnan ym. määrärahan               24.77).
29552:  osoittamisesta Kaunialan sotavammasairaalan            N:o 27.3 ed. Forsmanin määrärahan osoitta-
29553:  uudistamisen loppuun saattamiseen ( 3 3.80) .       misesta Nuijamaan rajanylityspaikan toimisto-
29554:     N:o 258 ed. Breilinin määrärahan osoittami-      tilojen parantamiseksi (26.90.74).
29555:  sesta Vuokralaisten Keskusliiton toiminnan tu-         N:o 274 ed. Forsmanin määrärahan osoitta-
29556:  kemiseen (26.99.54 ).                               misesta kalastussataman rakentamiseksi Taipal-
29557:     N :o 259 ed. Breilinin määrärahan osoittami-     saaren Kyläniemeen (31.26. 77 ) .
29558:  sesta valtion virastotalon peruskorjaamiseksi          N:o 275 ed. Forsmanin määrärahan osoitta-
29559:  Salon kaupungissa ( 28.64.75).                      misesta Etelä-Saimaan keskussairaalan polikli-
29560:                                                      nikkarakennusta varten (.33.76.31).
29561:     N:o 260 ed. Breilinin määrärahan osoittami-         N:o 276 ed. Fredin ym. korotetun määrära-
29562:  sesta Salon rautatieasemarakennuksen peruskor-      han osoittamisesta lähetysjärjestöjen kehitysyh-
29563:  jausta varten (.31.90.74).                          teistyön tukemiseen (24.30.67).
29564:     N:o 261 ed. Breilinin määrärahan osoittami-         N:o 277 ed. Fredin ym. korotetun määrära-
29565:  sesta Espoon-Lohjan-Salon oikoradan ai-             han osoittamisesta puolustusvoimien lisähenki-
29566:  kaansaamiseen (.31.90.77).                          lökunnan palkkaamiseen (27 .12.01).
29567:     N:o 262 ed. Eenilän ym. korotetun määrä-            N:o 278 ed. Fredin ym. määrärahan osoitta-
29568:  rahan osoittamisesta työväentalojen korjauksiin     misesta koti-, käsi- ja taideteollisuusopiston pe-
29569:   (29.99.51).                                        rustamiseksi Jurvan kuntaan (29.82.54).
29570: 2 087801164L
29571: 10                        1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
29572: 
29573:    N :o 279 ed. Fredin ym. korotetun määrära-          N:o 294 ed. Hanhirovan ym. määrärahan
29574: han osoittamisesta pienyrittäjien vuosi'lomara-     osoittamisesta tien rakentamiseen välillä Nuo-
29575: haa varten (33.57.42).                              tioranta-Rajavartiosto-Portimoj ärvi ( 31.24.
29576:    N:o 280 ed. Fribergin ym. määrärahan osoit-       77).
29577: tamisesta ulkoasiainhallinnon kielenkääntäjien         N:o 295 ed. Hanhirovan ym. määrärahan
29578: palkkauksen tarkistamiseen (24.20.01).               osoittamisesta Tornion kaupungissa olevan Lia-
29579:    N:o 281 ed. Fribergin ym. korotetun määrä-        kanjoen sillan rakentamiseen (31.24.77).
29580: rahan osoittamisesta Namibian avustamiseen             N:o 296 ed. Hanhirovan ym. määrärahan
29581:  (24.30.69).                                        osoittamisesta Sokiin fosforiitin metsälannoite-
29582:    N:o 282 ed. Fribergin ym. määrärahan osoit-      projektin käynnistämiseen (30. 7 6.23).
29583: tamisesta kuntien virkistysaluehankintoja var-         N:o 297 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-
29584: ten (26.97).                                        tamisesta maatilatalouden asuntolainoitusta
29585:    N:o 283 ed. Fribergin ym. määrärahan osoit-       varten (26.12.83).
29586: tamisesta Helsingin yliopiston ylioppilaskun-          N :o 298 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-
29587: nalle Vanhan ylioppilastalon entistämiseen           tamisesta viljavarastojen rakentamiseksi (30.
29588: (29.94.50).                                         32).
29589:    N :o 284 ed. Fribergin ym. määrärahan osoit-        N:o 299 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-
29590: tamisesta Ruotsinsuomalaisten kirjoittajien yh-     tamisesta valtion viljavaraston rakentamiseksi
29591: distyksen toiminnan tukemiseen ( 29.98.23).         Lounais-Suomeen ( 30.32).
29592:    N :o 285 ed. Fribergin ym. korotetun määrä-         N:o 300 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-
29593: rahan osoittamisesta ns. 1-kortin myöntämi-         tamisesta viljan pienvarastojen rakentamiseksi
29594: seksi kaikille alle 65-vuotiaille työkyvyttömyys-    (30.32.45).
29595: eläkeläisille ( 31.4 5.40) .                           N:o 301 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-
29596:    N:o 286 ed. Granvikin ym. määrärahan             tamisesta rautatien ylikulkusillan rakentami-
29597: osoittamisesta Kruunupyyn lentokentän kiito-        seksi Loimaan-Palikkalan tielle Loimaan kau-
29598: radan pidentämiseen ( 31.4 7. 77).                  pungissa (31.24.77).
29599:    N:o 287 ed. Granvikin ym. määrärahan                N :o 302 ed. Hautalan ym. määrärahan osoit-
29600: osoittamisesta kotiohjaajan toimen perustami-       tamisesta Taivassalon kunnan Kaitaisten salmen
29601: seen kuulovammaisia ruotsinkielisiä esikoulu-       sillan rakentamiseksi (31.24.77).
29602: ikäisiä lapsia varten (3 3 .44 .53) .                  N :o 303 ed. Helmisen ym. määrärahan oso1t-
29603:    N :o 288 ed. Grönholmin ym. korotetun            tamisesta Kymenlaakson vedenhankinnan yleis-
29604: määrärahan osoittamisesta opintokerhojen val-       suunnitelman mukaisten töiden aloittamiseksi
29605: tionapuun (29.57.55).                                (30.19).
29606:    N:o 289 ed. Grönholmin ym. määrärahan               N:o 304 ed. Helmisen ym. korotetun määrä-
29607: osoittamisesta Jokioisten-Kauppilan maantien        rahan osoittamisesta valtionrautateiden työ- ja
29608: perusparannuksen suorittamista varten ( 31.24.      sosiaalitilojen rakentamiseksi (31.90.74).
29609: 77).                                                   N:o 305 ed. Remmin ym. määrärahan osoit-
29610:   N:o 290 ed. Grönholmin ym. määrärahan             tamisesta Oulun sairaanhoito-oppilaitoksen
29611: osoittamisesta Koijärven kirkonkylän-Savinie-       uudisrakennuksen suunnitteluun (29.83.74).
29612: men maantieosuuden rakentamiseen (31.24.               N :o 306 ed. Remmin ym. korotetun määrä-
29613: 77).                                                rahan osoittamisesta vesihuoltolaitteiden raken-
29614:    N:o 291 ed. Grönholmin ym. määrärahan            tamisen korkotukeen (30.19.30).
29615: osoittamisesta Suomen Siirtolapuutarhaliiton           N:o 307 ed. Remmin ym. määrärahan osoit-
29616: toiminnan tukemiseen (30.30).                       tamisesta sähköveron aiheuttaman sähkön hin-
29617:    N:o 292 ed. Grönholmin ym. määrärahan            nan nousun osittaiseksi korvaamiseksi (32.44).
29618: osoittamisesta Allergialiitto-Allergiförbundet         N:o 308 ed. Remmin ym. määrärahan osoit-
29619: r.y:n toiminnan tukemiseen (33.80).                 tamisesta rintamaveteraaniasiain neuvottelukun-
29620:    N:o 293 ed. Harrbirovan ym. määrärahan           nan perustamiseksi ( 33.01.09).
29621: osoittamisesta Tornionjoen vesistöalueen kalan-        N :o 309 ed. Remmin ym. määrärahan osoit-
29622: viljelylaitoksen perustamistutkimukseen ( 30.38.    tamisesta näkövammaisrekisterin perustamiseksi
29623: 75).                                                (33.44).
29624:                                          Raha-asia-aloitteet                                       11
29625: 
29626:     N:o 310 ed. Hemmin ym. korotetun määrä-              N:o 325 ed. Hyvösen ym. määrärahan osoit-
29627: rahan osoittamisesta raittiustyöhön sekä alko-       tamisesta työttömien hammashoidosta aiheutu-
29628: holijuomista aiheutuvien haittojen ehkäisemi-        viin kustannuksiin (33.85).
29629: seen (33.51.50).                                         N:o 326 ed. Häggblomin määrärahan osoit-
29630:     N:o 311 ed. Hemmin ym. määrärahan osoit-         tamisesta Ahvenanmaan maakunnan ja valta-
29631: tamisesta sairaanhoito-oppilaitoksille terveyskes-   kunnan välisten tavarankuljetusten kustannus-
29632: kusten koulutuskäytöstä aiheutuvien kustannus-       ten alentamiseksi (31.99).
29633: ten korvaamiseen ( 29.83) .                              N:o 327 ed. Häkämiehen ym. määrärahan
29634:     N:o 312 ed. Hollmingin ym. määrärahan            osoittamisesta Kotkaan rakennettavan kalata-
29635: osoittamisesta Rauman merivartiokoulun raken-        lousoppilaitoksen suunnittelua varten ( 29.63.
29636: nustyön aloittamista varten (26.90.74).              74 ).
29637:     N:o .313 ed. Hollmingin ym. määrärahan               N:o 328 ed. Häkämiehen ym. määrärahan
29638: osoittamisesta Rauman tullikamarin siirtoa var-      osoittamisesta Imatran Ukonniemeen rakennet-
29639: ten (28.40.74).                                      tavan Etelä-Karjalan urheiluopiston suunnitte-
29640:     N:o 314 ed. Hollmingin ym. määrärahan            lua varten ( 29.91.50).
29641: osoittamisesta Vanha Rauma Säätiön toiminnan             N :o 329 ed. Häkämiehen ym. määrärahan
29642: tukemiseen (29.99.50).                               osoittamisesta Luumäen Kivijärven vesistö-
29643:     N:o 315 ed. Hollmingin ym. määrärahan            alueelle rakennettavan Etelä-Suomen keskuska-
29644: osoittamisesta Peipohjan-Rauman radan pe-            lanviljelylaitoksen suunnittelua varten (30.38.
29645: rusparantamista varten (31.90.78).                   75).
29646:      N:o 316 ed. Honkosen ym. korotetun mää-             N:o 330 ed. Häkämiehen ym. määrärahan
29647: rärahan osoittamisesta Tampereen yliopistolle         osoittamisesta Kotkan pohjoisen sisääntulotien
29648: tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston          suunnittelua varten (31.24.77).
29649: hankkimista varten (29.10.70).                           N:o 331 ed. Häkämiehen ym. korotetun
29650:      N:o 317 ed. Honkosen ym. määrärahan             määrärahan osoittamista vientisatamia ylläpitä-
29651:  osoittamisesta Tampereen yliopiston Pyynikin-       ville kunnille annettavaan korkotukeen (31.46.
29652:  tie 2:ssa sijaitsevan kiinteistön korjaukseen       41).
29653:   (29.10.74).                                            N:o 332 ed. Härkösen ym. määrärahan
29654:      N:o 318 ed. Honkosen ym. määrärahan             osoittamisesta kehitysalueiden vyöhykejaossa
29655:  osoittamisesta Tanssiteatteri Polarin työn tuke-    ilmenevien epäkohtien korjaamiseen tähtäävän
29656:  miseen ja esitystilojen kunnostamiseen (29.90.      Suomenselkä-projektin aloittamiseksi ( 23.99).
29657:  53).                                                    N:o 333 ed. Härkösen ym. määrärahan
29658:      N:o 319 ed. Honkosen ym. määrärahan             osoittamisesta metsä- ja puutaloudellisen oppi-
29659:  osoittamisesta maksuttomien televisiolupien         laitoksen suunnittelemiseksi Jyväskylän lähi-
29660:  myöntämiseksi kansaneläkkeen varassa eläville        seudulle (29.72.74).
29661: vanhuksille (3 3.26) .                                   N:o 334 ed. Härkösen ym. korotetun määrä-
29662:      N:o 320 ed. Hyvösen ym. korotetun määrä-         rahan osoittamisesta valtionapuna kuivatustöi-
29663:  rahan osoittamisesta lämmityslaitosinvestoin-        hin (30.32.40).
29664:  tilainojen korkotukea varten (26.12.62).
29665:      N:o 321 ed. Hyvösen ym. korotetun määrä-            N:o 335 ed. Härkösen ym. korotetun määrä-
29666:  rahan osoittamisesta korkeakoulujen uusien toi-     rahan osoittamisesta salaojituksen tukemiseen
29667:  mitilojen käytön takaamiseksi (29.10.70).             (30.30.48).
29668:                                                          N:o 336 ed. Härkösen ym. korotetun määrä-
29669:      N:o 322 ed. Hyvösen ym. korotetun määrä-         rahan osoittamisesta lainoina kuivatustöihin
29670:  rahan osoittamisesta erityisesti ruotsinkielisen      (30.32.83).
29671:  oppimateriaalituotannon tukemiseksi (29 .37.
29672:  50).                                                    N:o 337 ed. Härkösen ym. korotetun määrä-
29673:      N:o 323 ed. Hyvösen ym. määrärahan osoit-       rahan osoittamisesta kalastusalan järjestöjen
29674:  tamisesta tutkimuksen suorittamiseen Malmin          toiminnan tukemiseen (30.37.49).
29675:  lentokentän siirtämisestä sopivampaan paikkaan          N:o 338 ed. Härkösen ym. määrärahan
29676:    (31.47).                                           osoittamisesta Keski-Suomen metsänj alos tusase-
29677:      N:o 324 ed. Hyvösen ym. määrärahan osoit-        man toiminnan aloittamiseksi ( 30.95).
29678:   tamisesta Helsingin seudun joukkoliikennettä           N:o 339 ed. Härkösen ym. korotetun määrä-
29679:   edistävän Metron rakentamiskustannusten tuke-       rahan osoittamisesta yksityisten teiden kunnos-
29680:   miseen (31.99).                                     sapitoon (31.24.50).
29681: 12                         1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
29682: 
29683:    N:o 340 ed. Härkösen ym. määrärahan                    N:o 355 ed. Jaatisen ym. määrärahan osoit-
29684: osoittamisesta valtatien n:o 4 ja tien n:o 3282       tamisesta Jämsänkosken metsäkonekoulun, am-
29685: risteyksen parantamiseen (31.24.77).                  mattikoulun ja kauppaoppilaitoksen yhteisen
29686:    N:o 341 ed. Härkösen ym. määrärahan                asuntolan rakentamiseksi (29.72.74).
29687: osoittamisesta Koskenpään-Petäjäveden maan-               N:o 356 ed. Jaatisen ym. määrärahan osoit-
29688: tien    peruskorjaussuunnitelman     laatimiseksi     tamisesta polkupyörä- ja jalankulkuliikenteen
29689:  (31.24.77).                                          väylän rakentamiseksi Jyväskylästä Laukaaseen
29690:    N:o 342 ed. Härkösen ym. määrärahan                 ( 31.24.77).
29691: osoittamisesta ns. turvetien rakentamisen aloit-          N:o 357 ed. Jaatisen ym. määrärahan osoit-
29692: tamiseen välillä Multia-Pylkönmäki ( 31.24.           tamisesta Keski-Suomen ilmailumuseon toimin-
29693: 77).                                                  nan käynnistäiDiseksi (31.47).
29694:    N:o 343 ed. Härkösen ym. määrärahan                    N:o 358 ed. Jaatisen ym. määrärahan osoit-
29695: osoittamisesta Uuraisten-Haukimäen-Saari-             tamisesta paikallislehtien tukemiseen (31.55).
29696: järven paikallistien muuttamiseksi maantieksi
29697:  (31.24.77).                                              N:o 359 ed. Jaatisen ym. määrärahan osoit-
29698:    N :o 344 ed. Härkösen ym. määrärahan               tamisesta alueellista kuljetustukea täydentävän
29699: osoittamisesta Viitasaaren-Saarijärven maan-          tukijärjestelmän käyttöönottamiseen ( 32.70).
29700: tien parantamiseksi (31.24.77).                           N:o 360 ed. Jartin ym. määrärahan osoitta-
29701:    N:o 345 ed. Härkösen ym. määrärahan                misesta Itä-Suomen Liitto r.y:lle Itä-Suomen
29702: osoittamisesta Tammihaaran-T ammijärven-              kehittämisohjelman laatimista varten (23.99).
29703: Kärkisten lassitien parantamiseksi ( 31.24.77).           N:o 361 ed. Jartin ym. määrärahan osoitta-
29704:    N:o 346 ed. Härkösen ym. määrärahan                misesta Etelä-Savon koeaseman toiminnan te-
29705: osoittamisesta suunnitelman laatimiseen Kärkis-       hostamisen suunnitteluun (30.70).
29706: tensalmen lossin korvaamiseksi sillalla Korpi-            N:o 362 ed. Jartin ym. määrärahan osoitta-
29707: lahden kunnassa ( 31.24.77).                          misesta keskuskalasataman suunnitteluun Sa-
29708:    N:o 347 ed. Härkösen ym. määrärahan                vonlinnaan (31.26.77).
29709: osoittamisesta valtionavuksi Invalidiliitto r.y:lle       N:o 363 ed. Jartin ym. määrärahan osoitta-
29710: invalidiopasteiden suunnittelutyöhön ( 33.44).        misesta Punkaharjun kunnan monikäyttösata-
29711:                                                       man rakentamiseen (31.26.77).
29712:    N:o 348 ed. Impiön ym. määrärahan osoit-               N:o 364 ed. Jartin ym. määrärahan osoitta-
29713: tamisesta valtion Inarinjärveä koskevien kala-        misesta Savonlinnan lentokentän valtiolle siir-
29714: kannan hoitovelvoitteiden toteuttamiseksi ( 30.       tämistä varten (31.47).
29715: 19.14).                                                   N:o 365 ed. Jokelan ym. korotetun määrä-
29716:    N:o 349 ed. Impiön ym. määrärahan osoit-           rahan osoittamisesta maaseudun sähköistämisen
29717: tamisesta Muonion kalanviljelylaitoksen laajen-       tukemiseen ( 32.44.41).
29718: tamiseen ( 30.38.75).                                     N:o 366 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
29719:    N:o 350 ed. Impiön ym. määrärahan osoit-           osoittamisesta vanhusten asunto-olojen paran-
29720: tamisesta Pellon ja Utsjoen kuntiin rakennetta-       tamiseen (26.12).
29721: vien kalanviljelylaitosten tutkimus- ja suunnit-          N:o 367 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
29722: telutyöhön (30.38.75).                                osoittamisesta ETYK-asiakirjojen saattamiseksi
29723:    N:o 351 ed. Impiön ym. korotetun määrä-            opintoaineistoksi kouluihin ja aikuisopetukseen
29724: rahan osoittamisesta uskonnollisten lehtien tu-       (29.99).
29725: kemiseen ( 31.55.45).                                     N:o 368 ed. A.-L. Jokisen ym. korotetun
29726:    N:o 352 ed. Impiön ym. määrärahan osoit-           määrärahan osoittamisesta omaehtoisen kulttuu-
29727: tamisesta Oy Yleisradio Ab:n osakepääoman             riharrastustyön tukemiseen ( 29.57.54) .
29728: korottamiseen Lapin läänin alueella suoritetta-           N:o 369 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
29729: vien lähetysasemien rakennustöiden rahoituksen        osoittamisesta kansalaisjärjestöjen kulttuurioh-
29730: turvaamiseksi (31.85).                                jaajien palkkaukseen ( 29.90.53).
29731:    N:o 353 ed. Jaatisen ym. määrärahan osoit-             N:o 370 ed. A.-L. Jokisen ym. korotetun
29732: tamisesta Jyväskylän yliopistoalueen urheiluken-      määrärahan osoittamisesta taiteen tukemiseen
29733: tän peruskorjausta varten (29.10.75).                 (29.90.53).
29734:    N:o 354 ed. Jaatisen ym. määrärahan osoit-             N:o 371 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan
29735: tamisesta porvarillisen kurssikeskuksen perus-        osoittamisesta musiikkioppilaitosten valtion-
29736: tamisen käynnistyskustannuksiin ( 29.57.60).          apuun (29.90.53).
29737:                                         Raha-asia-aloitteet                                      13
29738: 
29739:    N:o 372 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan            N:o 388 ed. P. Jokisen ym. määrärahan
29740: osoittamisesta Suomen Esperantoliiton toimin-       osoittamisesta Kymenrannan-Iitin kirkonkylän
29741: nan tukemiseen ( 29.99.50) .                        - Virransalmen tien oikaisemiseksi (31.24.77).
29742:    N:o 373 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan            N:o 389 ed. P. Jokisen ym. määrärahan
29743: osoittamisesta taideteosten ostamiseen vaikeuk-     osoittamisesta Kuusaan tien parantamiseen neli-
29744: sissa olevilta taiteilijoilta ( 29.90.5 3) .        kaistaiseksi välillä Puhjo-Voikkaa ( 31.24.77).
29745:    N:o 374 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan            N:o 390 ed. P. Jokisen ym. korotetun mää-
29746: osoittamisesta Turun tie- ja vesirakennuspiirin     rärahan osoittamisesta rintamasotilaiden kun-
29747: poikittaisteiden suunnitteluun ja rakentamiseen     toutukseen (33.85.56).
29748: (31.24.77).
29749:    N:o 375 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan            N:o 391 ed. Juntumaan ym. määrärahan
29750: osoittamisesta Marttilan-Yläneen tien raken-        osoittamisesta ikonitaiteen tutkimuksen profes-
29751: tamiseen (31.24.77).                                sorin viran perustamiseksi Helsingin yliopistoon
29752:    N:o 376 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan          (29.10.01).
29753: osoittamisesta sähköistetyn rautatien rakenta-         N:o 392 ed. Juntumaan ym. määrärahan
29754: miseen välillä Helsinki-Turku (31.90.77).           osoittamisesta huumeiden käytön ehkäisemis-
29755:    N:o 377 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan         opetuksen ylitarkastajan palkkaamiseksi koulu-
29756:                                                     hallitukseen ( 29 .41. 0 1 ) .
29757: osoittamisesta paikallisluontoisen sähköjunalii-
29758: kenteen aloittamiseen Turun seudulla (31.90.           N:o 393 ed. Juntumaan määrärahan osoit-
29759: 72).                                                tamisesta maantien n:o 322 perusparantamiseen
29760:    N:o 378 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan          (31.24.77).
29761: osoittamisesta työajan lyhentämistoimenpiteiden        N:o 394 ed. Juntumaan määrärahan osoitta-
29762: suorittamiseen (34.50).                             misesta Ruhalan-Vilppulan maantien perus-
29763:    N:o 379 ed. A.-L. Jokisen ym. määrärahan         parantamiseen (31.24.77).
29764: osoittamisesta lasten oikeudellisen aseman pa-         N:o 395 ed. Juntumaan ym. määrärahan
29765: rantamiseen (25.99.29).                             osoittamisesta MS-potilaiden ja muiden neuro-
29766:    N:o 380 ed. P. Jokisen ym. määrärahan            logisesti vammautuneiden kuntoutukseen (33.
29767: osoittamisesta neljännen jaoston perustamiseksi     44).
29768: Kouvolan hovioikeuteen ( 25.20.01 ) .                  N:o 396 ed. Juvelan määrärahan osoittami-
29769:    N:o 381 ed. P. Jokisen määrärahan osoitta-       sesta Vaasan ja Porin tiet yhdistävän Kove-
29770: misesta lääninvankilan sijoittamiseksi Pohjois-    lahden tien peruskorjaamiseksi (31.24.77).
29771: Kymenlaaksoon (25.50.74).                              N:o 397 ed. Järvilehdon ym. määrärahan
29772:    N:o 382 ed. P. Jokisen ym. määrärahan           osoittamiseksi Lahden teknillisen oppilaitoksen
29773: osoittamisesta Korian varuskunta-alueen kun-       laajennuksen suunnitteluun (29.76.74).
29774: nallistekniikan ja rakennusten korjaukseen             N:o 398 ed. Järvilehdon ym. määrärahan
29775: (27.27.74).                                        osoittamisesta vapaiden kirkko- ja seurakuntien
29776:    N:o 383 ed. P. Jokisen ym. määrärahan           kulttuuri- ja sosiaalitoimintaan sekä niiden toi-
29777: osoittamisesta valtion virastotalon rakentami-     mintakeskusten rakentamiseen (29.99.50).
29778: seen Kuusankeskelle (28.64.76).                        N:o 399 ed. Järvilehdon ym. määrärahan
29779:    N:o 384 ed. P. Jokisen ym. määrärahan           osoittamisesta kodinperustamislainoihin (33.
29780: osoittamisesta metsätalouden koulutuskeskuk-       58).
29781: sen rakentamiseksi Valkealan kuntaan (29.72.           N:o 400 ed. Järvilehdon ym. korotetun mää-
29782: 74).                                               rärahan osoittamisesta suojatyöpaikkatoiminnan
29783:    N:o 385 ed. P. Jokisen ym. määrärahan           valtionosuuksiin (33.44.51).
29784: osoittamisesta Joutsenon taidekesää varten             N:o 401 ed. Järvisen määrärahan osoittami-
29785: (29.90.52).                                        sesta Keski-Uudenmaan Meriviemäri-hankkeen
29786:    N:o 386 ed. P. Jokisen ym. määrärahan           töiden jatkamiseksi (30.19).
29787: osoittamisesta maantien rakentamiseen valta-           N:o 402 ed. Järvisalo-Kanervan ym. määrä-
29788: tieltä n:o 15 Valkealan kunnan Kääpälään           rahan osoittamisesta opiskelija-asuntojen oma-
29789: (31.24.77).                                        pääomaosuuden järjestämiseen (26.12).
29790:    N:o 387 ed. P. Jokisen ym. määrärahan               N:o 403 ed. Järvisalo-Kanervan ym. määrä-
29791: osoittamisesta yhdystien rakentamiseen Kouvo-      rahan osoittamisesta eräiden virkojen ja toi-
29792: lan-Heinolan maantieltä Kuusankeskelle ( 31.       mien perustamiseen teatterikorkeakouluun ( 29.
29793: 24.77).                                            34.01).
29794: 14                       1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
29795: 
29796:    N:o 404 ed. Järvisalo-Kanervan ym. määrä-           N: o 419 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
29797: rahan osoittamisesta korkeakouluopiskelijoiden     osoittamisesta Nupurin-Salakosken maantien
29798: ruokailukustannusten alentamista tarkoittavaan     perusparannukseen Espoon kaupungissa (31.
29799: valtionapuun ( 29.37.52).                          24.77).
29800:    N:o 405 ed. Kaarnan ym. määrärahan osoit-           N:o 420 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
29801: tamisesta Vainikkalan viljavaraston muuttami-      osoittamisesta tien perusparannustöiden aloitta-
29802: seen vastaanottovarastaksi (30.32).                miseen välillä Haavisto-Vihtijärvi (31.24.77).
29803:    N :o 406 ed. Kaarnan ym. määrärahan osoit-        . N:o 421 ed. Kainulaisen ym. korotetun mää-
29804: tamisesta Urpalanjoen perkaustöiden aloittami-     rärahan osoittamisesta rautateiden Helsingin lä-
29805: seen (30.19.77).                                   hiliikenteen turvallisuuden ja liikennepaikkojen
29806:    N:o 407 ed. Kaarnan ym. määrärahan osoit-       palvelutason parantamiseksi (31.90.74).
29807: tamisesta valtateiden n:ot 13 ja 15 välisen tie-       N:o 422 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
29808: yhteyden korjaamiseen välillä Multamäki-           osoittamisesta halpakorkeisiin lainoihin Espool-
29809: Raotti (31.24.77).                                 Ie ja Vantaalle joukkoliikenteen kehittämiseksi
29810:    N:o 408 ed. Kaarnan ym. määrärahan osoit-        (31.99).
29811: tamisesta tien aikaansaamiseen välillä Taipal-         N:o 423 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
29812: saari-Savitaipale (31.24.77).                      osoittamisesta maakaasuputken jatkamiseen
29813:                                                    Etelä-Suomeen (32.44).
29814:    N:o 409 ed. Kaarnan ym. määrärahan osoit-           N:o 424 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
29815: tamisesta Vainikkalan-Kasukkalan maantien          osoittamisesta valtiojohtoisen rakennusyhtiön
29816: rakentamiseen (31.24.77).                          perustamiseen ( 32.50.88).
29817:    N:o 410 ed. Kaarnan ym. määrärahan osoit-           N:o 425 ed. Kainulaisen ym. määrärahan
29818: tamisesta ns. vanhan Viipurin maantien korjaa-     osoittamisesta rakennusalan autoklinikkatoimin-
29819: miseen välillä Kasukkala-Nuijamaan kirkon-         nan aloittamiseen (33.85).
29820: kylä (31.24.77).                                       N :o 426 ed. Kalavaisen ym. korotetun mää-
29821:    N:o 411 ed. Kainulaisen ym. määrärahan          rärahan osoittamisesta teattereiden valtionapuun
29822: osoittamisesta väestörekisteritoiminnan aloitta-   (29.90.53).
29823: miseksi Karkkilan kaupungissa (26.07).                 N:o 427 ed. Kalavaisen ym. korotetun mää-
29824:    N:o 412 ed. Kainulaisen ym. korotetun mää-      rärahan osoittamisesta näytelmäkirjallisuuden
29825: rärahan osoittamisesta asuntolainoihin (26.12.     edistämiseen (29.90.53).
29826: 83).                                                   N:o 428 ed. Kanervan määrärahan osoitta-
29827:    N:o 413 ed. Kainulaisen ym. korotetun mää-      misesta opiskelija-asuntojen omapääomaosuuden
29828: rärahan osoittamisesta av-aineiston hankkimi-      järjestämiseen (26.12).
29829: seen ( 29.06.28).                                      N :o 429 ed. Kanervan määrärahan osoitta-
29830:    N:o 414 ed. Kainulaisen ym. korotetun mää-      misesta Kaitaisten siltatöiden aloittamiseen
29831: rärahan osoittamisesta peruskoulujen käyttö-       (31.24.77).
29832: kustannuksiin (29.46.30).                              N:o 430 ed. Kanervan määrärahan osoitta-
29833:                                                    misesta Uudenkaupungin vesiväylän parantami-
29834:    N:o 415 ed. Kainulaisen ym. korotettujen        seksi (32.10.77).
29835: määrärahojen osoittamisesta peruskoulujen ra-          N:o 431 ed. Kankaan ym. korotetun määrä-
29836: kennusavustuksiin ja rakennuslainoihin (29.46.     rahan osoittamisesta kotitalouden neuvontatyön
29837: 34).                                               edistämiseen (29.86.50).
29838:    N:o 416 ed. Kainulaisen ym. määrärahojen            N:o 432 ed. Kankaan ym. määrärahan osoit-
29839: osoittamisesta Vantaan Kulomäen koulujen           tamisesta Härkmeren kuivatushankkeen toteut-
29840: suunnitteluun ja rakentamiseen (29.46.34).         tamiseksi (30.19.77).
29841:    N :o 417 ed. Kainulaisen ym. määrärahan             N:o 433 ed. Aino Karjalaisen ym. korotetun
29842: osoittamisesta liikenneturvallisuuden paranta-     määrärahan osoittamisesta kunnan- ja kaupun-
29843: miseen valtatiellä n:o 2 Karkkilan kaupungin       gineläinlääkärien matkakulujen korvaamiseen
29844: kohdalla (31.24.77).                               (30.80).
29845:    N:o 418 ed. Kainulaisen ym. määrärahan              N:o 434 ed. Karpolan ym. määrärahan osoit-
29846: osoittamisesta Helsingin kehätieltä Espoon Jär-    tamisesta Aittalahden-Väärämäen tien suun-
29847: venperästä Porin pikatielle Lahnukseen johta-      nittelua ja rakennustöiden aloittamista varten
29848: van maantien peruskorjaukseen (31.24.77).          (31.24.77).
29849:                                          Raha-asia-aloitteet                                      15
29850: 
29851:    N:o 435 ed. Karpolan ym. määrärahan osoit-          N:o 452 ed. Knuuttilan ym. määrärahan
29852: tamisesta      Lastujärven-Viesimon-Onkamon         osoittamisesta dieselkäyttöisen kiskoautokalus-
29853: tien perusparantamiseen (31.24.77).                 ton hankkimiseen (31.90.73).
29854:    N:o 436 ed. Kaupin ym. määrärahan osoit-            N:o 453 ed. Koiviston ym. määrärahan
29855: tamisesta tuotekehittelyinsinöörin palkkaami-       osoittamisesta toimistohenkilökunnan palkkaa-
29856: seen Vaasan Jääniin (32.42.01).                     miseksi työsuojelupiireihin ( 3.3 .0 .3 .01 ) .
29857:    N:o 437 ed. Kaupin ym. korotetun määrä-             N:o 454 ed. Koiviston ym. korotetun mää-
29858: rahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosiloma-      rärahan osoittamisesta lapsilisien korottamiseen
29859: järjestelmän kustannuksiin (33.57.42).              ( .33.15.52).
29860:    N:o 438 ed. Kaupin ym. määrärahan osoit-            N:o 455 ed. Koiviston ym. määrärahan
29861: tamisesta tietokonetomographialaitteen hankki-      osoittamisesta terveyskeskusten perustamiskus-
29862: miseksi Vaasan keskussairaalaan (33.76.31).         tannuksiin Tampereen työvoimapiirin alueella
29863:     N:o 439 ed. Kivitien ym. korotetun määrä-       (33.75 ..31).
29864: rahan osoittamisesta oopperayhdistyksille (29.          N:o 456 ed. Korhosen ym. määrärahan
29865: 90.53).                                             osoittamisesta Kontiolahden varuskunnan sau-
29866:     N :o 440 ed. Kivitien ym. määrärahan osoit-     narakennuksen rakennustöiden aloittamista var-
29867: tamisesta ylikulkusillan rakentamiseen valta-       ten (27.27.74).
29868: tielle n:o 3 Parkanossa (31.24.77).                    N:o 457 ed. Korhosen ym. määrärahan osoit-
29869:                                                     tamisesta teologian professorin viran perusta-
29870:     N:o 441 ed. Kivitien ym. määrärahan osoit-      miseksi Joensuun korkeakouluun (29.10.01).
29871:  tamisesta kuluttajansuojaopetuksessa tarvittavan
29872: oppimateriaalin suunnitteluun ( 32.28).                N:o 458 ed. Korhosen ym. korotetun määrä-
29873:     N:o 442 ed. Kivitien ym. määrärahan osoit-      rahan osoittamisesta opiskelijaravintoloiden val-
29874:  tamisesta kodinperustamislainoihin (33.58).        tionapua varten (29.37.52).
29875:     N:o 443 ed. Kivitien ym. määrärahan osoit-         N:o 459 ed. Korhosen ym. määrärahan osoit-
29876:  tamisesta sairasta lastaan hoitavan äidin vapaa-   tamisesta Sivakkavaaran maantien siirtämiseksi
29877:  aikajärjestelyihin (33.15).                        Valtimon aseman rata-alueelta (.31.24.77).
29878:     N:o 444 ed. Knuuttilan ym. korotetun mää-          N:o 460 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29879:  rärahan osoittamisesta varusmiesten päivärahan     osoittamisesta valtion edustusmenojen ja -tilo-
29880:  korottamiseen (27.14.02).                          jen tarpeellisuuden tutkimiseen (23.25).
29881:     N:o 445 ed. Knuuttilan ym. määrärahan              N:o 461 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29882:  osoittamisesta Keski-Suomen Opiston rakennus-      osoittamisesta maksuttomien oikeudenkäyntien
29883:  avustukseen ( 29.57.60) .                          puutteellisuuksien selvittämiseen (25.01.29).
29884:     N:o 446 ed. Knuuttilan ym. määrärahan              N:o 462 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29885:  osoittamisesta Jämsänkosken metsäkonekoulun        osoittamisesta tuomioistuimissa syntyneiden jut-
29886:  rakentamista varten (29.72.74).                    turuuhkien purkamiseen (25.45).                 ·
29887:     N:o 447 ed. Knuuttilan ym. määrärahan              N:o 463 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29888:  osoittamisesta raskaiden maanrakennuskoneiden      osoittamisesta Kainuun läänin perustamisen al-
29889:  kuljettajakoulutuksen selvittämiseen (29.85.       kukustannuksiin (26.05) .
29890:  27).                                                  N:o 464 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29891:     N:o 448 ed. Knuuttilan ym. määrärahan           osoittamisesta varattomien varusmiesten yli-
29892:  osoittamisesta Haapamäen-Kolhon maantien           määräisiksi lomapäivärahoiksi (27.14 ).
29893:  rakentamiseen Keuruulla ja Vilppulassa (31.           N:o 465 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29894:  24.77).                                            osoittamisesta työterveysaseman perustamiseksi
29895:     N:o 449 ed. Knuuttilan ym. määrärahan           Oulussa valtionhallinnossa palvelevia työnteki-
29896:  osoittamisesta Jämsän-Petäjäveden maantien         jöitä varten (28.80.23).
29897:  parantamiseen välillä Koskenpää-Petäjävesi            N :o 466 ed. Kortesalmen ym. korotettujen
29898: -(31.24.77).                                        määrärahojen osoittamisesta Oulun yliopistolle
29899:     N:o 450 ed. Knuuttilan ym. määrärahan           hammaslääketieteen potilastyöskentelyyn (29.
29900: .osoittamisesta kevyen liikenteen väylien raken-    10.01).
29901:  tamiseen Keski-Suomen läänissä (31.24.77).            N:o 467 ed. Kortesalmen ym. korotetun
29902:     N:o 451 ed. Knuuttilan ym. määrärahan           määrärahan .osoittamisesta Oulun yliopistolle
29903:  osoittamisesta postin hoitamaan lehtien varhais-   hammaslääketieteen opetus- ja tutkimustoimin-
29904:  jakeluun (31.94.01).                               taan (29.10.21).
29905: 16                       1978 vp. -    VaVM n:o 107 -      Esitys n:o 126
29906: 
29907:    N:o 468 ed. Kortesalmen ym. määrärahan              N:o 482 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29908: osoittamisesta Oulun yliopiston keskisuuren         osoittamisesta eläinlääketieteellisen aluelabora-
29909: tietokoneen huoltoa varten (29.10.21).              torion perustamista varten Ouluun (30.84).
29910:    N:o 469 ed. Kortesalmen ym. määrärahan              N:o 483 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29911: osoittamisesta Vihannin kirkonkylän peruskou-       osoittamisesta tien rakentamista varten Kempe-
29912: lun ja lukion peruskorjausten aloittamista var-     leen Letosta Tupoksen Selkämaahan (31.24.
29913: ten (29.46.34).                                     77).
29914:    N:o 470 ed. Kortesalmen ym. määrärahan              N :o 484 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29915: osoittamisesta saamelaisjärjestöjen äänenkan-       osoittamisesta Kestiiän ja Vuolijoen välisen tien
29916: nattajan Sabmelas-lehden julkaisemisen tuke-        perusparannusta varten (31.24.77).
29917: mista varten (29.99.50).                               N:o 485 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29918:    N:o 471 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           osoittamisesta Nivalan Timosen ja Maliskylän
29919: osoittamisesta maatalouden kannalta tarpeelli-      välisen tien korjaamista varten (31.24.77).
29920: siin maankuivatushankkeisiin Oulun vesipiirin          N :o 486 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29921: alueella (30.19.77).                                osoittamisesta Pudasjärven Särkivaaran ja Tai-
29922:    N:o 472 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           valkosken Virkkusenjärven välisen maantien
29923: osoittamisesta Tyrnävän ja Ängeslevänjoen tul-      rakentamisen aloittamista varten (31.24.77).
29924: vajärjestelytöiden aloittamista varten (30.19.         N:o 487 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29925: 77).                                                osoittamisesta Pyhäjoen~Vihannin maantien
29926:    N:o 473 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           peruskorjauksen aloittamista varten (.31.24.77).
29927: osoittamisesta Vihannin kirkonkylän eräiden            N:o 488 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29928: järvien vesittämisen aloittamiseen (30.19).         osoittamisesta Pyhännän ja Kestiiän välisen
29929:                                                     tien perusparannusta varten (.31.24.77).
29930:    N:o 474 ed. Kortesalmen ym. määrärahan              N:o 489 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29931: osoittamisesta Oulujärven säännöstelyvahinko-       osoittamisesta Raahen-Vihannin-Pulkkilan
29932: jen johdosta suoritettaviin ennakon luonteisiin     maantien perusparannusta varten (31.24.77).
29933: alkukorvauksiin (30.19).                               N :o 490 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29934:    N:o 475 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           osoittamisesta Taivalkosken-Itälehdon maan-
29935: osoittamisesta turkiseläintarhojen rehuksi Nor-     tien perusparannustöihin (31.24.77).
29936: jasta tuotavan kalan kuljetuskustannusten alen-        N:o 491 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29937: tamiseksi (30.32).                                  osoittamisesta paikallistien aikaansaamiseksi
29938:    N:o 476 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           Taivalkosken Kylmäluoman ja Jokijärven Väli-
29939: osoittamisesta kalataloutta elvyttävien luonnon-    maan välille (31.24.77).
29940: ravintolammikoiden rakentamiseksi Kuusamon             N:o 492 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29941: Kuusinkijoen ja Pistojoen vesistöihin (30.38.       osoittamisesta oikotien rakentamiseen Taival-
29942: 75).                                                kosken kirkonkylän ja Mustavaaran kaivoksen
29943:    N:o 477 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           välille ( 31.24.77).
29944: osoittamisesta luonnonravintolammikkojen ra-           N:o 493 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29945: kentamiseen Taivalkosken ja Pudasjärven vesis-      osoittamisesta kantatien n:o 86 perusparannuk-
29946: töihin (30.38.75).                                  seen Vihannin kirkonkylän kohdalla (.31.24.
29947:    N:o 478 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           77).
29948: osoittamisesta muikun ja muun järvikalan pyy-          N:o 494 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29949: täjien tukipalkkioihin (30.37.42).                  osoittamisesta Vihannin Alpuan-Ilveskorven
29950:    N:o 479 ed. Kortesalmen ym. määrärahan           maantien peruskorjauksen aloittamiseen (.31.24.
29951: osoittamisesta selvityksen laatimiseksi Siika- ja   77)
29952: Kalajoen veden laadun huononemiseen johta-             N:o 495 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29953: neista syistä ( 30.37).                             osoittamisesta katsastustoimiston perustamisek-
29954:    N :o 480 ed. Kortesalmen ym. määrärahan          si Haapajärvelle (31.40.74).
29955: osoittamisesta tutkimuksen toimittamiseksi             N:o 496 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29956: rannikkovesien siikakannan suojelemisesta (30.      osoittamisesta Tuomiojan-Raahen rataosuuden
29957: 38.25).                                             sähköistämiseen (31.90.72).
29958:    N:o 481 ed. Kortesalmen ym. määrärahan              N:o 497 ed. Kortesalmen ym. määrärahan
29959: osoittamisesta tutkimukseen puun kantohinnan        osoittamisesta pienpuulla toimivan voimalan
29960: saattamiseksi samaksi koko maassa ( 30.99.08).      rakentamista varten Pudasjärvelle ( 3 2 .44 .40) .
29961:                                           Raha-asia-aloitteet                                      ~17
29962: 
29963: 
29964:      N:o 498 ed. Kortesalmen ym. määräiahan               N:o 513 ed. Kuusion ym. määrärahan osoit-
29965: osoittamisesta Pohjois- ja Itä-Suomen mal.tni- ja     tamisesta posti- ja lennätinlaitoksen järjestä-
29966: ruineraalivarojen etsimisen, tutkimisen ja käyt-      mään eläkeläislippujen alennusjärjestelmään pO$-
29967: töönoton tehostamiseksi {32.50Al).                    tiautoissa (31.99).
29968:      N:o 499 ed. Kortesalmen ym. määrärahan               N:o 514 ed. E. Laineen ym. määrärahan
29969: osoittamisesta Nivalan Hituran kaivoksen nik-         osoittamisesta kuntien asuntorakennustoimin-
29970: kellv.arojen käyttöönoton tehostamiseksi (32.         nan tukemiseen ja kehittämiseen (26.12..8.3).
29971:  50.41).                                                  N:o 515 ed. E. Laineen ym. määrärahan
29972:      N :o . .500 ed. Kortesalmen ym. määrärahan       osoittamisesta ylimääräisen asumistuen suorit-
29973: osoittamisesta malminetsinnän tehostamiseksi          tamiseen (26.14).
29974:  Kainuussa (32.70.21).
29975:       N:o :501 ed. Kortesalmen ym. määrärahan             N:o 516 ed. E. Laineen ym. määrärahan
29976:  osoittamisesta lasten päivähoidon tehostamiseen      osoittamisesta valtion työntekijäin jälkeen
29977:   ( 3.3.3.8).                                         myönnettyjen perhe-eläkkeen luonteisten yli-
29978:       N :o 502 ed. Kortesalmen ym. korotetun          määräisten eläkkeiden korottamiseksi {28.07.
29979:  määrärahan osoittamisesta tupakanpolton vas-         06).
29980:  tustamiseen (33.99.22).                                  N:o 517 ed. E. Laineen ym. määrärahan
29981:    · N:o 503 ed. Koskenniemen ym. korotetun           osoittamisesta eräiden professorin ja opettajien
29982:  määrärahan osoittamisesta valtionrautateiden         virkojen perustamiseksi Turun yliopistoon
29983:  vuokra-asuntojen kunnostamiseen (31.90.74).           (29.10.01).
29984:       N:o 504 ed. Koskisen määrärahan osoittami-          N:o 518 ed. E. Laineen ym. korotettujen
29985:  sesta valtion Nastolan virastotalon suunnittelun     määrärahojen osoittamisesta Tutun yliopiston
29986:   aloittamiseksi (28.64.76).                          lääketieteen laitosrakennusten rakennushank-
29987:       N:o 505 ed. Koskisen ym. määrärahan osoit-      keita varten (29.10.74 ).
29988:  tamisesta kuntien välityksellä tapahtuvaan oma-          N:o 519 ed. E. Laineen ym. korotetun
29989:  kotirakentamisen lainoitukseen ( 26.12.83).          määrärahan osoittamisesta koululaisten ruoan
29990:       N':o 506 ed. Koskisen ym. mäarärahan osoit-     laatutason parantamiseksi (29.46.30).
29991:   'tamisesta varattomille vanhuksille ja monilapsi-       N :o 520 ed. E. Laineen ym. määrärahan
29992:   sille perheille tarkoitettujen kunnallisten vuok-    osoittamisesta teknisten oppilaitosten kirjasto-
29993:   :ra•asun'tOjen rakentamisen avustamiseen (26.
29994:                                                        jen kehittämiseen (29.76.29).
29995:   12.83 ).
29996:       N:o 507 ed. Koskisen ym. korotetun määrä-           N:o 521 ed. E. Laineen ym. määrärahan
29997:   rahan osoittamisesta työttömyyskassojen val-         osoittamisesta Turun teknillisen opiston ja
29998:   tionapuun työttömyyskassan myöntämän päivä-          keskiasteen oppilaitosten oppilaskuntien ruoka-
29999: . rahan korottamiseksi (33.18.50).                    Joiden toiminnan tukemiseen ( 29.86) .
30000:       N :o 508 ed. Koskisen ym. määrärahan osoit-         N:o 522 ed. E. Laineen ym. määrärahan
30001:    tamisesta syöpäsairauden toteamisen mahdollis-      osoittamisesta koulujen ja kunnallisten päivä-
30002:   tamiseksi varhaisvaiheessa (3 3 .76 .3 0 ) .         kotien tarjoaman kulttuurin ja taidekasvatuk-
30003:       N :o 509 ed. Kuusion ym. määrärahan osoit-      sen kehittämiseen (29.90.53).
30004:    tamisesta Raumalle sijoitettavan merivartija-          N:o 523 ed. E. Laineen ym. määrärahan
30005:    koulun rakennustöiden aloittamista varten           osoittamisesta   Loimaan-Alastaron--Säkylän
30006: ' (26~90.74).                                         maantien parantamiseen (31.24.77).
30007: · N:o 510 ed. Kuusion ym. määrärahan osoit-               N:o 524 ed. E. Laineen ym. määrärahan
30008:    tamisesta Raumalle rakennettavan Kuuskajas-         osoittamisesta kantatien n:o 148 perusparan-
30009: . kirin Iinnakkeen etappi- ja asuinrakennuksen         tamiseen Perniön ja Kiskon kuntien alueella
30010: . rakennustöiden aloittamiseen ( 27.27. 74) .           (31.24.77).
30011:       N:o 511 ed. Kuusion ym. määrärahan osoit-
30012:  . trunisesta suunnitelman laatimiseksi Eurajoen-         N:o 525 ed. E. Laineen ym. määrärahan
30013: . Lapin Tl.-Hinnerjoen-Yläneen maantien pa·            osoittamisesta Paraisten ja Nauvon välisen sil-
30014:    rantamiseksi (31.24.77).                            lan rakentamiseen (31.24.77).
30015:       N:o 512 ed. Kuusion ym. määrärahan osoit-           N:o 526 ed. E. Laineen ym. määrärahan
30016:  . t~sesta       Uudenkaupungin-Rauman-Porin           osoittamisesta Taivassalon ja Kustavin välisen
30017:  . rautatiesuunnitelman laatimista ja ratatyön         Kaitaisten salmen sillan rakentamiseen 01.24 .
30018:     aloittamista varten (31.90.77).                    77).
30019:  3 0878011641
30020: 18                         1978 vp. -    VaVM n:o 107 -       Esitys n:o 126
30021: 
30022:     N:o 527 ed. E. Laineen ym. määrärahan                 N:o 542 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
30023:  osoittamisesta matka-alennuksen myöntämiseksi         sesta lääningeologin ylimääräisten toimien pe-
30024:  posti- ja linja-autoliikenteessä kansaneläkeläisil-   rustamiseksi kehitysaluelääneihin (32.40.01) ..
30025:  le, invalideille ja työkyvyttömyyseläkettä saa-          N:o 543 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
30026:  ville (31. 99) .                                      sesta kotimaisten polttoaineiden laboratorion
30027: . N:o 528 ed. E. Laineen ym. määrärahan                perustamiseksi Ouluun (32.42).
30028:  osoittamisesta ylimääräisen insinöörin toimen            N:o 544 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
30029:  perustamiseen Turun ja Porin työsuojelupiiriin        sesta pienyrityslainoja varten (32.50).
30030:   (33.03.01).                                             N:o 545 ed. Lattulan korotetun määrärahan
30031:     N:o 529 ed. E. Laineen ym. määrärahan              osoittamisesta malminetsintään ja sitä palvele-
30032:  osoittamisesta ylimääräisen kotiuttamisrahan          van geologisen tutkimuksen edistämiseen kehi-
30033:  maksamiseksi kaikille varusmiehille ( 33.23.56).      tysalueilla (32.70.21).
30034:      N:o 530 ed. E. Laineen ym. korotetun                 N:o 546 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
30035:  määrärahan osoittamisesta terveyskeskusten ja         sesta turvebrikettitehtaan perustamiseksi V aa-
30036:  kunnallisten työterveysasemien rakentamiseen          lan kunnan Pelsonsuolle (32.92.75).
30037:   (33.75.31).                                             N:o 547 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
30038:      N:o 531 ed. E. Laineen ym. määrärahan             sesta ylimääräisiin rintamasotilaseläkkeisiin
30039:  osoittamisesta Turun yliopistollisen keskussai-       (33.21).
30040:  raalan A-sairaalan saneeraustöiden aloittamista          N:o 548 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
30041:  varten ( 33.76.31).                                   sesta rintamasotilaiden ylimääräiseen asumistu-
30042:      N:o 532 ed. Lattulan korotetun määrärahan         keen (33.21).
30043:  osoittamisesta rajavartiolaitokselle partioautojen       N:o 549 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
30044:  ja moottorikeikkojen hankkimiseksi (26.90.            sesta alkoholijuomien käytön vähentämistä tar-
30045:  70).                                                  koittavan asennekampanjan toimeenpanemiseksi
30046:      N:o 533 ed. Lattulan korotetun määrärahan         (33.51).
30047:  osoittamisesta kuntien yleisiin rahoitusavustuk-         N:o 550 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
30048:  siin ( 26.97 .30).                                    sesta huumevalistustyön tehostamiseen (33.
30049:      N:o 534 ed. Lattulan korotetun määrärahan         51).
30050:  osoittamisesta puolustusvoimien perushankin-             N:o 551 ed. Lattulan määrärahan osoittami-
30051:  toihin (27.20.18).                                    sesta maksuttoman kuntoutushoidon järjestämi-
30052:      N:o 535 ed. Lattulan määrärahan osoittami-        seksi rintamasotilastunnukseen oikeutetuille
30053:  sesta vapaaehtoisten maanpuolustusjärjestöjen          (33.85.56).
30054:  toiminnan tukemiseen ( 27 .99).                          N:o 552 ed. Lehmosen ym. korotetun mää-
30055:                                                        rärahan osoittamisesta Jyväskylän yliopistolle
30056:      N:o 536 ed. Lattulan korotetun määrärahan         tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston
30057:  osoittamisesta Oulun yliopistolle tutkimus- ja        hankkimiseen (29.10.70).
30058:  opetusvälineiden sekä kaluston hankkimiseen
30059:   (29.10.70).                                             N: o 55 3 ed. Lehmosen ym. määrärahan
30060:      N:o 537 ed. Lattulan korotetun määrärahan         osoittamisesta Jyväskylän ammatillisen kurssi-
30061:                                                        keskuksen Viitasaaren kurssiosaston oppilas-
30062:  osoittamisesta peruskoulujen käyttökustannuk-         asuntolan rakentamiseen ( 29.86.21).
30063:  siin (29 .46.30) .
30064:                                                           N:o 554 ed. Lehmosen ym. määrärahan
30065:      N:o 538 ed. Lattulan määrärahan osoittami-        osoittamisesta ns. Sinisen tien rakentamiseksi
30066:  sesta neljän järven vedenpinnan nostamiseen           osuudella Viitasaari-Yläpää (31.24.77).
30067:  Vihanoissa (30.19.77).
30068:                                                           N:o 555 ed. Lehmosen ym. määrärahan
30069:      N:o 539 ed. Lattulan korotetun määrärahan         osoittamisesta Kemppaalansalmen siltaraken-
30070:  osoittamisesta kalansaaliin talteenoton ja käy-       nustöiden aloittamiseksi {31.24.77).
30071:  tön edistämiseen (30.37 .42).                            N:o 556 ed. Lehmosen ym. korotetun
30072:     N:o 540 ed. Lattulan korotetun määrärahan          määrärahan osoittamisesta valtionapuna matkai-
30073:  osoittamisesta Kainuun tie- ja vesirakennuspii-       lun edistämistoimintaan (32.80.40).
30074:  rille uusien teiden tekemiseen (31.24.77).               N:o 557 ed. Lehmosen ym. määrärahan
30075:     N:o 541 ed. Lattulan määrärahan osoittami-         osoittamisesta avustusten myöntämiseksi ylei-
30076:  sesta Raaheen johtavan väylän ruoppaamiseksi          sen perhe-eläkelain ulkopuolelle jääneiden nais-
30077:   (32.10.77).                                          leskien toimeentulon turvaamiseksi (33.17).
30078:                                          Raha-asia-aloitteet                                          19
30079: 
30080:     N:o 558 ed. Lehmosen ym. korotetun mää-             N:o 572 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
30081: rärahan osoittamisesta vaitionosuurena kunnille      osoittamisesta maantien n:o 741 perusparan~
30082: kodinhoitajien toiminnasta aiheutuviin käyttö-       nustöiden aloittamiseen. Pietarsaaren maalais~
30083: kustannuksiin (33.56.30).                            kunnassa ja Kortesjärven kunnassa (31.24.77).
30084:     N:o 559 ed. Lehmosen ym. määrärahan                 N:o 573 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
30085: osoittamisesta rintamaveteraanien hoitopäivä-        osoittamisesta Sundomista Yttermalaxin nS.
30086: maksujen suorittamiseen Kuntoutumis- ja lii-         Rantatielle johtavan tien suunnittelemis.een
30087: kuntakeskus Peurungassa Laukaassa ( 33.85).          (31.24.77).
30088:     N:o 560 ed. Lehmosen ym. määrärahan                 N:o 574 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
30089: osoittamisesta Äänekosken-Haapajärven rau-           osoittamisesta parannustöiden aloittamiseen
30090: tatien peruskorjauksen suorittamiseen työlli-        Träskvikin-Sidebyn tiellä Kristiinankaupungis-
30091: syystyönä (31.90.79).                                sa (31.24.77).
30092:     N:o 561 ed. Lehtisen määrärahan osoittami-          N:o 575 ed. Lillqvistin ym. määrärahat;1
30093: sesta valmistelutöitä varten eläinlääketieteelli-    osoittamisesta töiden aloittamiseen Amossan
30094: sen korkeakoulun siirtämiseksi Kuopion kor-          paikallistiellä Maalahden kunnan Petalaxin ky-
30095: keakoulun yhteyteen (29.10.74).                      lässä (31.24.77).
30096:     N:o 562 ed. Liedeksen ym. määrärahan                N:o 576 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
30097: osoittamisesta pieni- ja keskituloisten valtion      osoittamisesta Alholmenin satamaan johtavan
30098:  työntekijäin ja virkailijain palkkojen korottami-   väylän ruoppauksen aloittamiseen Pietarsaaressa
30099:  seksi (28.99).                                       (32.10.77).
30100:     N:o 563 ed. Liedeksen ym. määrärahan                N:o 577 ed. Lillqvistin ym. määrärahan
30101:  osoittamisesta Siuruan allasalueen tilojen lunas-   osoittamisesta perhe-eläkelain piiriin kuulumat-
30102:  tamiseksi valtiolle ( 30.19 ) .                     tomien leskien avustuksiin (33.17).
30103:     N:o 564 ed. Liedeksen ym. määrärahan                N:o 578 ed. Lillqvistin ym. korotetun mää-
30104:  osoittamisesta pienille ja keskisuurille tiloille   rärahan osoittamisesta alkoholivaroista kuntien
30105:  lannoitteiden ja rehujen ostamiseen oikeutta-       yleisiin tarpeisiin tulevan valtionosuuden ja
30106:  viin ostotodisteisiin (30.31.43).                   -avustuksen korottamiseksi (33.29.30).
30107:      N:o 565 ed. Liedeksen ym. korotetun mää-           N:o 579 ed. Lillqvistin ym. korotetun mää-
30108:  rärahan osoittamisesta malminetsinnän ja sitä       rärahan osoittamisesta kunnille raittiustyöhön
30109:  palvelevan geologisen tutkimuksen edistämiseen      ja päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
30110:  kehitysalueilla (32.70.21).                         toon (33.51.30).
30111:      N:o 566 ed. Liedeksen ym. määrärahan                N:o 580 ed. Linnan määrärahan osoittami-
30112:   osoittamisesta osa-aikatyön muuttamiseksi ko-      sesta Kannuksen turkiskoeaseman suunnittele-
30113:  kopäivätoimiseksi eräissä tapauksissa ( 34.50.       miseen ja rakennustöiden aloittamiseen (30,
30114:   61).                                               38).                                                .
30115:      N:o 567 ed. Liikasen korotetun määrärahan           N:o 581 ed. Louekosken ym. määrärahan
30116:   osoittamisesta uusien korkeakoulujen suunnit-       osoittamisesta tilapäisen lisähenkilöstön palk-
30117:   telua varten (29.37.25).                           kaamiseksi valtiokonttoriin eläkehakemusruuh-
30118:      N:o 568 ed. Liikasen ym. määrärahan osoit-       kan purkamiseksi (28.05.01).
30119:   tamisesta maakunnallisten järjestöjen organisoi·
30120:   mien malminetsintätapahtumien tukemiseen               N:o 582 ed. Louekosken ym. korotetun
30121:   (32.50.41).                                         määrärahan osoittamisesta valtionrautateiden
30122:      N:o 569 ed. Lillqvistin ym. määrärahan           työ- ja sosiaalitilaohjelman toteuttamiseen
30123:   osoittamisesta Pohjanmaan kalanjalostustoimin-      (31.90.74).                                        .
30124:   nan tarvetta ja Långskärin kalasataman sovel-          N:o 583 ed. Louekosken määrärahan osoit-
30125:   tuvuutta kalanjalostustoimintaan koskevaan tut-     tamisesta yhtiörekisterin asiaruuhkan purkami-
30126:   kimukseen (30.37).                                  seksi patentti- ja rekisterihallitukseen tarvittl:!-
30127:      N:o 570 ed. Lillqvistin ym. määrärahan           van henkilökunnan palkkaamiseen (32.32.01).
30128:   osoittamisesta hylkeiden ammattikalastajille ai-       N:o 584 ed. Luttisen ym. määrärahan osoit-
30129:   heuttamien vahinkojen korvaamiseen ( 30.37).        tamisesta valmistelutehtäviä varten vakuutus-
30130:      N:o 571 ed. Lillqvistin ym. määrärahan           oikeuden siirtämiseksi Lahteen ( 25.39.29).
30131:   osoittamisesta maantien n:o 7263 (Kaitsor-             N:o 585 ed. Luttisen määrärahan osoittami-
30132:   Österö) perusparannustöiden aloittamiseen (31.      sesta valtion Nastolan virastotalon rakennus-
30133:   24.77).                                             suunnitteluun (28.64.76).
30134: '-!0                      1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
30135: 
30136:      N:o 586 ed. Luttisen ym. määrärahan osoit-         N:o 601 ed.. Malmin ym. määrärahan osOit-
30137: -tamiseksi Lahden taidekoulun siirtämiseksi val- tamisesta maantien n:o 730 parantamiseksi
30138:  tion haltuun (29.62) .                             Otavaisten kunnassa (31.24.77).
30139:    . N:o 587 ed. Luttisen ym. määrärahan osoit-         N:o 602 ed. Mannisen ym. määrärahan osoit-
30140: ,tamisesta Lahden teknillisen oppilaitoksen laa- tamisesta Iijoki-alueen neuvottelukunnan perus-
30141: jennuksen suunnitteluun ( 29.7 6. 74).              tamiseksi (23.99).
30142:      N:o 588 ed. Luttisen määrärahan osoitta-           N:o 603 ed. Mannisen määrärahan osoitta-
30143:  misesta T olkkoon rautatien alikulkusillan ra- misesta viime sotien jälkeen rajan taakse jää-
30144: <kentamisen käynnistämiseksi työllisyystyönä neestä omaisuudesta suoritettavaa ylimääräistä
30145: Jiirvelässä (31.90.79).                             korvausta varten ( 28.05).
30146: . N:o 589 ed. Maijalan ym. määrärahan osoit-
30147:                                                         N:o 604 ed. Mannisen ym. määrärahan
30148:  tamisesta Kurun-Virtain maantien peruskor- osoittamisesta kalatalouden opetuksen ylitar-
30149: iauksen käynnistämiseksi (31.24.77).                kastajan viran perustamiseksi ammattikasva-
30150: ' N:o 590 ed. Maijalan ym. määrärahan osoit- tushallitukseen ( 29.59.01) .
30151:  talnisesta Virtain-Peräseinäjoen maantien tie-
30152:  osien 05-06 tehostettua kunnossapitoa varten           N:o 605 ed. Mannisen ym. määrärahan
30153: '(}1.24.77).                                        osoittamisesta   viljelijäin oikeuttamiseen saa-
30154:      N:o 591 ed. Majlanderin ym. määrärahan         maan    maatilan   käyttöönotto- ja peruskunnos-
30155: :osoittamisesta Suomen ja Yhdysvaltojen kult-       tuspalkkio   maatilatalouden  kehittämisrahastosta
30156:   tuurivaihtotoimintaa varten. ( 29.98.23).          ( 30.32.60).
30157:      N:o 592 ed. Majlanderin ym. määrärahan             N:o 606 ed. Mannisen määrärahan osoitta~
30158:  osoittamisesta alennuslippujen järjestämiseksi     misesta   Käylän kalanviljelylaitoksen peruskor-
30159:  eläkeläisille linja-autoissa ( 31.90).              jauksen   ja laajennuksen toteuttamisen aloit-
30160:                                                     tamiseen (30.38.75).
30161:   · N:o 593 ed. Majlanderin ym. määrärahan
30162: iosoittamisesta vapaaehtoisesti ennenaikaiselle         N:o 607 ed. Mannisen ym. määrärahan
30163: 'eläkkeelle siirtyvien rintamaveteraanien ylimää-   osoittamisesta  Taivalkosken Ohtaojan kalanvil-
30164:   räisiin eläkkeisiin ( 33.21 ) .                   jelylaitoksen lisätilojen rakentamisen aloitta-
30165:      N:o 594 ed. Majlanderin ym. korotetun miseksi (30.38.75).
30166: määrärahan osoittamisesta valtionapuna rait-            N: o 608 ed. Mannisen määrärahan osoitta-
30167:  -tiustyöhön ja alkoholijuomista aiheutuvien hait- misesta Jurvakaisen . .paikallistien peruskorjauk-
30168:   tojen ehkäisemiseen (33.51.50).                   sen suorittamiseen (31.24.77).
30169:      N:o 595 ed. Majlanderin ym. korotetun              N:o 609 ed. Mannisen määrärahan osoittami-
30170: ·määrärahan osoittamisesta asunnottomien alko- sesta Marttilanharjun-Pihankankaan maan-
30171:  holistien hoito- ja huoltokotien, ensisuojien ja tien perusparantamisen suorittamiseen ( 31.24.
30172:   muiden vastaavien toimintayksikköjen perusta~     1n.                   ·                 ·
30173:  miskustannuksiin (33.54.32).                           N:o 610 ed. Mannisen ym. määrärahan
30174:      N:o 596 ed. Majlanderin ym. määrärahan osoittamisesta kotimaisten polttoaineiden käyt-
30175:   osoittamisesta Tähkäpäät r.y:n alkoholistien ja töä koskevan tutkimuksen tehostamiseksi ( 32.
30176:   narkomaanien hoitokodin perustamiskustan- 42).
30177:  iftuksiin (3 3 .55 ) .                                 N:o 611 ed. Mannisen ym. määrärahan
30178:      N :o 597 ed. Majlanderin ym. määrärahan osoittamisesta turveteollisuuden aloittamiseksi
30179:  'Osoittamisesta Vihreä Keidas r.y:n toiminnan Pudasjärven seudulla (32.92.75).
30180:   tukemiseen (3 3.55) .
30181:      N:o 598 ed. Malmin ym. määrärahan osoit-           N:o 612 ed. Matikkalan ym. korotetun mää-
30182:  ~arnisesta Martensin Puutarhasäätiön toiminnan      rärahan  osoittamisesta kuntien yleisiin rahoi-
30183:  1tUkemiseen ( 30.30.47).                           tusavustuksiin    (26.97.30).
30184:      N:o 599 ed. Malmin ym. määrärahan osoit-           N:o 613 ed. Matikkalan ym. korotetun mää-
30185:  <tamisesta maanmittaushallituksen kartastoyksi- rärahan osoittamisesta uskonnollisten lehtien
30186:  .kön sijoittamiseksi Vaasaan (30.60).               tukemiseen (31.55.45) .
30187:      N :o 600 ed. Malmin ym. määrärahan osoit-          N:o 614 ed. Matikkalan ym. määrärahan
30188:  tamisesta Vaasaan sijoitettavan alueellisen eläin- osoittamisesta avustukseksi pien- ja keskisuu-
30189:  lääketieteellisen laboratorion suunnitteluun relle teollisuudelle nuorten :työllistämiseksi
30190:   (30.84.29).                                        (32.50).
30191:                                           Raha-asia-aloitteet                                      2J
30192: 
30193:    N:o 615 ed. Mattilan määrärahan osoittami-           N:o 629 ed. Mattssonin ym. määrärahan
30194: sesta Pohjois-Suomen opistotasoisen maatalous-       osoittamisesta opiskelu-, varusmies- ja äitiys-
30195: oppilaitoksen perustamiseksi Ylivieskaan ( 29.       loma-aikaisten opintolainojen korkojen maksa~
30196: 63 ).                                                miseksi valtion varoista (29.39.52).
30197:    N:o 616 ed. Mattilan määrärahan osoittami-           N:o 630 ed. Mattssonin ym. määrärahau.
30198: sesta TVL:n Keski-Pohjanmaan piirin piirikor-        osoittamisesta Mäntän koulukeskuksen Jaa:
30199: jaamon rakentamiseen Ylivieskaan (31.24.7 4).        jennustöihin (29.46.34).                         ·
30200:     N:o 617 ed. Mattssonin ym. määrärahan               N:o 631 ed. Mattssonin ym. määrärahan
30201: osoittamisesta kahdenväliseen vastikkeettomaan       osoittamisesta Pirkkalan kunnan vanhojen kou-
30202: kehitysapuun Angolassa ja Mosambikissa (24.          lurakennusten laajentamiseen (29.46.34).
30203: 30.67).                                                 N :o 632 ed. Mattssonin ym. määrärahan
30204:                                                      osoittamisesta Kurun normaalimetsäopiston pe-
30205:     N:o 618 ed. Mattssonin ym. määrärahan            ruskorjaustöiden aloittamiseen (29.72.74).
30206: osoittamisesta Kangasalan kunnan radanvarsi-            N:o 633 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
30207: taajamien vesihuoltotöiden avustamiseen (30.         rärahan osoittamisesta uusien virkojen ja toi-
30208: 19).                                                 mien perustamiseksi valtion teknillisiin oppi-'
30209:     N:o 619 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-        laitoksiin (29.76.01).
30210: rärahan . osoittamisesta .opiskelijoiden kesätyö-       N :o 634 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
30211: paikkojen lisäämiseen (28.80.02).                    rärahan osoittamisesta Suomen elokuva-arkiston
30212:     N :o 620 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-       konservointimehoihin ja materiaalihankintoihin
30213:  rärahan osoittamisesta työturvallisuuslain vaati-    (29.95.29).
30214: musten toteuttamiseen valtion työpaikoilla (28.         N:o 635 ed. Mattssonin ym. määrärahan
30215:  80.22).                                             osoittamisesta Kurun-Parkanon maantien pe:;
30216:     N:o 621 ed. Mattssonin määrärahan osoitta-       rusparannustyön käynnistämiseen Kurun puo:
30217:  misesta kansainvälisen politiikan apulaisprofes-    leisella osalla (31.24.77).
30218:  sorin viran perustamiseen Tampereen yliopis-           N:o 636 ed. Mattssonin ym. määrärahat\
30219:  toon (29.10.01).                                    osoittamisesta Oriveden ja Eräjärven väliseUä:
30220:                                                      maantiellä olevan Rönnin sillan uudelleen ia~
30221:     N:o 622 ed. Mattssonin ym. määrärahan            kentamiseen (31.24.77).                        .
30222:  osoittamisesta kirjastotieteen ja informatiikan
30223:                                                         N:o 637 ed. Mattssonin ym. määrärahan
30224:  apulaisprofessorin viran perustamiseen T ampe-      osoittamisesta Vilppulan-Ruhalan maantien
30225:  reen yliopistoon (29.10.01).                        perusparantamiseen (31.24.77).
30226:     N:o 623 ed. Mattssonin määrärahan osoitta-          N :o 638 ed. Mattssonin ym. määrärahan
30227:  misesta sovelletun matematiikan apulaisprofes-      osoittamisesta viiden työsuojeluinsinöörin palk.:
30228:  sorin viran perustamiseen Tampereen yliopis-        kaamiseen työsuojeluhallitukseen (33.03.01).
30229:  toon (29.10.01).                                       N:o 639 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
30230:     N:o 624 ed. Mattssonin ym. määrärahan            rärahan osoittamisesta työsuojelutarkastustoi-i
30231:  osoittamisesta Tampereen yliopiston kirjasto-       minnan aiheuttamiin matkakuluihin (33.03.29h
30232:  palvelujen kehittämiseksi (29.10.01).                  N :o 640 ed. Mattssonin ym. määrärahan
30233:     N:o 625 ed. Mattssonin ym. korotetun mää~        osoittamisesta ammatin aiheuttaman syövän tor-
30234:  rätahan osoittamisesta Jyväskylän yliopiston        jumiseen ja valvomiseen työterveyslaitoksen
30235:  luento- ja tuntiopetuspalkkioihin (29.10.01).       toimesta (33.07.50).
30236:                                                         N:o 641 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
30237:     N:o 626 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
30238:                                                      rärahan osoittamisesta valtionosuutena päivä:
30239:  rärahan osoittamisesta Tampereen yliopiston         hoidon käyttökustannuksiin päivähoitomaksujen
30240:  luento- ja tuntiopetuspalkkioihin (29.10.01).
30241:                                                      ennallaan pitämiseksi (33.38.30).
30242:     N:o 627 ed. Mattssonin korotetun määrä-             N:o 642 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
30243:  rahan osoittamisesta Tampereen yliopiston lai-      rärahan osoittamisesta valtionavustuksiksi kun"
30244:  tosmäärärahojen korottamiseen ja kirjallisuus-      nille lasten päiväkotien perustamiskustannuksiiri
30245:  hankintoihin (29.10.21).                             (33.38.35).                                     .
30246:     N:o 628 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-           N:o 643 ed. Mattssonin ym. korotetun mää-
30247:  rärahan osoittamisesta korkeakoulujen talon-        rärahan osoittamisesta valtionosuutena kunnille
30248:  rakennustöiden suunnittelua ja rakennus-            kodinhoitajien tolll11nnasta aiheutuviin käyttÖ<
30249:  töiden aloittamista varten (29.10.74).              kustannuksiin (33.56.30).
30250: 22                       1978 vp. -    VaVM n:o 107 -Esitys n:o 126
30251: 
30252:     N:o 644 ed. Mattssonin ym. määrärahan              N :o 659 ed. Muurmanin ym. määrärahan
30253: osoittamisesta Tampereen keskussairaalan laa-       osoittamisesta Ilmailumuseoyhdistys r.y:lle val-
30254: jennushankkeen aloittamiseksi (33.76.31).           takunnallisen ilmailumuseon ensimmäisen ra-
30255:     N:o 645 ed. Mattssonin ym. määrärahan           kennusvaiheen toteuttamiseksi ( 31.4 7) .
30256: osoittamisesta Oriveden terveyskeskuksen laa-          N :o 660 ed. Muurmanin ym. määrärahan
30257: jentamiseen ( 33.75.31).                            osoittamisesta kehitysalueiden ulkopuolisille
30258:     N:o 646 ed. Mattssonin ym. määrärahan           alueille perustettavien teollisuuskylien aikaan-
30259: osoittamisesta valtionosuutena Pirkkalan kun-       saamiseksi ( 32.50).
30260: nan terveyskeskuksen rakentamiseen (33.75.             N:o 661 ed. Myyryläisen ym. korotetun
30261: 31).                                                määrärahan osoittamisesta kuluttajaneuvoston
30262:     N:o 647 ed. Miettisen määrärahan osoitta-       toiminnan turvaamiseksi ( 32.99.09).
30263: misesta Karkialammen varuskunnan ampumara-             N:o 662 ed. Myyryläisen ym. korotetun
30264: dan siirtoa varten ( 27.27.13).                     määrärahan osoittamisesta yksityisten lastenko-
30265:     N:o 648 ed. Miettisen korotetun määrärahan      tien käyttökustannusten valtionavustuksia var-
30266: osoittamisesta Mikkelin ohitustien rakentamista     ten (33.41.51 ).
30267: varten (31.24. 77 ) .                                  N :o 663 ed. Myyryläisen ym. korotetun
30268:     N:o 649 ed. Miettisen määrärahan osoittami-     määrärahan osoittamisesta kunnallisten lasten-
30269: sesta maantien n:o 314 suunnittelua varten          kotien käyttökustannusten valtionavustuksia
30270: välillä Asikkalan raja-Sysmä (31.24.77).            varten ( 33.41.30).
30271:     N:o 650 ed. Miettisen määrärahan osoitta-          N:o 664 ed. J. Mäkelän ym. korotetun
30272: misesta Heinolan kansanterveystyön kuntainlii-      määrärahan osoittamisesta Kriminaalihuoltoyh-
30273: tOn avohoitotilojen rakentamista varten (33.        distykselle kahden asuntoyksikön toiminnan
30274: 75.31 ).                                            aloittamiseksi ( 25 50 52).
30275:     N:o 651 ed. Miettisen määrärahan osoitta-          N:o 665 ed. J. Mäkelän ym. määrärahan
30276: misesta hammasJääkärikeskuksen rakentamista         osoittamisesta työterveyshenkilöstön koulutuk-
30277: varten Pankalammen pääterveysaseman yhtey-          seen sekä Turun aluelaitoksen merenkulun tut·
30278: teen Mikkelissä (33.75.31).                         kirousyksikön ja keskuslaitoksen työturvalli-
30279:     N:o 652 ed. Miettisen määrärahan osoitta·       suusosaston perustamiseen ( 33.07 50).
30280: misesta Ristiinan sivuterveysaseman rakentamis-        N:o 666 ed. J. Mäkelän ym. korotetun
30281: ta varten (33.75.31 ).                              määrärahan osoittamisesta valtionavustuksena
30282:     N:o 653 ed. Mikkolan ym. määrärahan osoit-      suojatyötoiminnan perustamiskustannuksiin en-
30283: tamisesta maakunnallisen oppimateriaalin laati-     nen vuotta 1979 hankittujen koneiden ja ka-
30284: miseen (29.46).                                     luston poistamiseksi ( 3 3.44 56).
30285:     N :o 654 ed. Mikkolan ym. määrärahan osoit-        N:o 667 ed. J. Mäkelän ym. määrärahan
30286: tamisesta Hämeenlinnan sairaanhoito-oppilaitok-     osoittamisesta korvauksen suorittamiseksi työt-
30287: sen rakentamisen suunnitteluun ( 29.83.74).         tömille ja koulutukseen pyrkiville työ- tai kou-
30288:     N:o 655 ed. Muroman ym. korotetun mää-          lupaikan hakemisesta aiheutuviin kustannuksiin
30289:  rärahan osoittamisesta avustuksena kunnille las-    (34.20).
30290: ten kotihoidon tukijärjestelmän kokeilutoimin-         N:o 668 ed. Mäki~Hakolan ym. määrärahan
30291:  taan (33.15.30).                                   osoittamisesta sotaveteraanien asuntojen raken-
30292:     N :o 656 ed. Muroman ym. määrärahan             tamiseen (26.12.83 ),
30293: osoittamisesta asuntojen rakentamiseen kehitys-        N:o 669 ed. Mäki-Hakolan ym. määrärahan
30294: vammaisille (26.12.83 ).                            osoittamisesta eläinlääketieteellisen korkeakou-
30295:     N:o 657 ed. Muroman ym. määrärahan              lun Seinäjoelle siirtämisen selvittämiseen ( 29.
30296: osoittamisesta maksuuoman kuntoutuksen ja            10.74).
30297: l1iäkinnällisen hoidon turvaamiseksi rintamave-        N:o 670 ed. Mäki-Hakolan ym. määrärahan
30298:  teraaneille (33.85.56).                            osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan Opiston ra-
30299:  -' N:o 658 ed. Muurmanin ym. määrärahan             kennusavustukseen ( 29.57.60) .
30300:  osoittamisesta Helsinki-Vantaan lentoaseman           N:o 671 ed. Mäki-Hakolan määrärahan
30301: matkustaja-asemarakennuksen       laajentamiseen    osoittamisesta yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
30302:  (31.47.74 ).                                        menpiteiden avustuksiin ( 30.19).
30303:                                         Raha-asia-aloitteet                                       23
30304: 
30305:     N:o 672 ed. Mäki-Hakolan ym. korotetun            N:o 688 ed. T. Niemisen ym. määrärahan
30306: määrärahan osoittamisesta Lapuanjoen järjeste-     osoittamisesta kotona tai .valvotussa perhepäi"
30307: lyn III ja IV vaiheen loppuunsuorittamiseen        vähoidossa hoidettujen lasten ylimääräiseen
30308: (30.19.77).                                        hoitotukeen ( 33.15).
30309:     N:o 673 ed. Mäki-Hakolan ym. määrärahan           N:o 689 ed. Orrenmaan ym. määrärahan
30310: osoittamisesta siirtona maatilatalouden kehittä-   osoittamisesta ulkomaisten kuorovierailujen ai-
30311: misrahastoon viljan tasausvarastojärjestelmän      heuttamien kustannusten korvaamiseksi ( 29.
30312: toteuttamiseksi ( 30.32).                          90.53 ).
30313:     N:o 674 ed. Mäki-Hakolan ym. määrärahan           N :o 690 ed. Orrenmaan ym. määrärahan
30314: osoittamisesta Vaasan-Seinäjoen-Jyväskylän         osoittamisesta pienyrityslainoja varten ( 32.50).
30315: maantien yleissuunnitelman laatimiseen ( 31.24.       N:o 691 ed. Pekosen ym. korotetun määrä-
30316: 77.)                                               rahan osoittamisesta yleisten rahoitusavustus-
30317:     N:o 675 ed. Mäki-Hakolan ym. määrärahan        ten myöntämiseksi vaikeassa asemassa oleville
30318: osoittamisesta Lehmäjoen maantien parantami-       kunnille (26.97.30).
30319: seen (31.24.77).                                      N :o 692 ed. Pekosen määrärahan osoittami-
30320:     N:o 676 ed. Mäki-Hakolan ym. määrärahan        sesta Tuliniemen paikallistien rakentamiseen
30321: osoittamisesta Nikkolan-Neiron maantien pa-        Haukivuoren kunnassa (31.24.77).
30322: rantamiseen (31.24.77).                               N:o 693 ed. Peltolan ym. korotettujen mää-
30323:     N:o 677 ed. Mäki-Hakolan ym. korotetun         rärahojen osoittamisesta lasten päivähoitomak-
30324: määrärahan osoittamisesta valtionapuna rinta-      sujen tason pitämiseksi nykyisellään ( 33.38.
30325: maveteraanien kuntoutustoiminnan tehostamis-       35).
30326: ta koskevaan kokeilutoimintaan ( 33.85.56).           N:o 694 ed. Peltolan ym. korotetun määrä-
30327:     N:o 678 ed. Männistön ym. määrärahan           rahan osoittamisesta avustukseksi kunnille las-
30328: osoittamisesta Kuopion korkeakoulun III ra-        ten päiväkotien perustamiskustannuksiin (33.
30329: kennusvaiheen suunnitteluun (29.10.74).            38).
30330:     N:o 679 ed. E. Niemisen määrärahan osoit-         N:o 695 ed. Perhon määrärahan osoittami-
30331: tamisesta ylimääräisiin avustuksiin ja lainoihin   sesta suunnitelmien laatimiseksi valtion vilja-
30332: satov~nkojen johdosta ( 30.32).                    varaston varastokapasiteetin Hsäämiseksi sekä
30333:     N:o 680 ed. E. Niemisen määrärahan osoit-      rakennustöiden aloittamiseksi (30.32).
30334: tamisesta Huittisten kaupungin Lauttakylän ja         N:o 696 ed. Perhon määrärahan osoittami-
30335: Punkalaitumen kunnan välisen maantien pa-          sesta suunnitelman laatimiseen Loimaan-Säky-
30336: rantamiseen (31.24.77).                            län tien suuntauksen parantamiseksi välillä Loi-
30337:     N:o 681 ed. E. Niemisen määrärahan osoit-      maa-Alastaro-Vampula (31.24.77).
30338: tamisesta Parkanon-Karvian maantien raken-
30339: tamiseen (31.24.77).                                  N:o 697 ed. Perhon korotetun määrärahan
30340:     N:o 682 ed. E Niemisen määrärahan osoit-       osoittamisesta valtionapuna rintamaveteraanien
30341: tamisesta Parkanon-Karvian maantien raken-         kuntoutustoiminnan tehostamista koskevaan ko-
30342:  tamiseen ( 31.24.77).                             keilutoimintaan (33.85.56).
30343:     N:o 683 ed. E. Niemisen määrärahan osoit-         N:o 698 ed. Pesäiän ym. määrärahan osoit-
30344: tamisesta Vammalan-Punkalaitumen maantien          tamisesta Kymenlaakson Maatalouskeskuksen
30345:  parantamiseen (31.24.77).                         perustamiseksi (30.30.40).
30346:     N:o 684 ed. E. Niemisen korotetun määrä-          N:o 699 ed. Pesäiän ym. määrärahan osoit-
30347:  rahan osoittamisesta Pilkkatie-nimisen kaivos-    tamisesta ylimääräisen korotetun korkohyvi-
30348:  tien rakentamiseen Siikaisissa ja Merikarvialla   tyksen maksamiseksi luottolaitoksille maatalou-
30349:  (31.24.77).                                       den korkotukilainoista (30 .32).
30350:     N:o 685 ed. T. Niemisen ym. määrärahan            N:o 700 ed. Pesäiän määrärahan osoittami-
30351:  osoittamisesta Kanneljärven kansanopiston ti-     sesta keskuskalanvilj elylai toksen perustamiseksi
30352:  lojen laajentamiseen (29.57.60).                  Jaalan kunnan Myllylle ( 30.38.75).
30353:   . N:o 686 ed. T. Niemisen määrärahan osoit-         N:o 701 ed. Pesäiän määrärahan osoittami"
30354:  tamisesta ammattikoulujen oppilasmäärän lisää-    sesta maanmittaushallinnon kartaSJtoyksikön pe-
30355:  miseksi (29.86.21).                               rustamiseksi Kouvolaan ( 30.60).
30356:     N:o 687 ed. T. Niemisen ym. määrärahan            N:o 702 ed. Pesäiän määrärahan osoittami-
30357:  osoittamisesta Pohjola-Norden r.y:n toiminnan     sesta Iitin kk:n-Kuusankosken maantien pe-
30358:  tukemiseen ( 29.98.24).                           rusparannukseen (31.24.77).
30359: 24                        1978 vp. -   VaVM n:o 107 -Esitys n:o 126
30360: 
30361:     N:ci 703 ed. Pihlajamäen ym. määrärahan            N:o 718 ed. P. Puhakan ym. määrärahan
30362: esoittamisesta valtion lainoituksen ulkopuolelle    osoittamisesta kansaneläkkeen tukiosaa saavien
30363: jäävien. asuntojen rakentamisen lainoittamiseen     eläkeläisten asuntojen peruskorjausavustuksiin
30364: (26.12.83 ).                                        (26.12.61).
30365:     N:o 704 ed. Pihlajamäen ym. korotetun mää-         N:o- 719 ed. P. Puhakan ym. korotetun mää-
30366: rärahan osoittamisesta Alajärven säännöstely-       rärahan osoittamisesta rahoitusavustuksiksi vai-
30367: työtä varten (>0.19.77}.                            keassa asemassa oleville kunnille (26.97.30).
30368:     N:o 705 ed. Pihlajamäen ym. korotetun mää-         N:o 720 ed. P. Puhakan ym. määrärahan
30369: rärahan osoittamisesta avustuksina ja lainoina      osoittamises,ta varusmiesten ilmaisiin lomamat-
30370: maankuivatustöihin ( 30.32.40).                     koihin ( 27.14.20).
30371:     N:o 706 ed. Pihlajamäen ym. määrärahan             N:o 721 ed. P. Puhakan ym. määrärahan
30372: osoittamisesta Etelä-Pohjimmaalle perustettavan     osoittamisesta lisähenkilökunnan palkkaamisek-
30373: rehuviljan tasausvaraston suunnittelemiseen ja      si Joensuun korkeakouluun ( 29.10.0 1) .
30374: rakennustöiden aloittamiseen ( 30.32).                 N: o 722 ed. P. Puhakan ym. määrärahan
30375:     N:o 707 ed. Pihlajamäen ym. määrärahan          osoittamisesta Paakkilan kaivoksen toiminnan
30376: osoittamisesta Kristi1lisen Raittiustyön Edusta·    uudelleen käynnistämiseksi (32.70).
30377: jiston sihteerin paikkaamista varten ( 33.51).         N:o 723 ed. P. Puhakan ym. ·korotetun
30378:     N:o 708 ed. Pihlajamäen ym. määrärahan          määrärahan osoittamisesta työttömyyskorvauk-
30379: osoittamisesta sotavammaisten huolto- ja jär-       sen korottamiseksi (34.60.50).
30380: jestötoiminnan tukemiseen ( 3 3.26).                   N:o 724 ed. Pystysen ym. määrärahan osoit-
30381:     N:o 709 ed. Poutasen ym. korotetun mää-         tamisesta avustukseksi Tampereella pidettävää
30382: rärahan osoittamisesta valtionapuna maankui-        valtakunnallista kevytmusiikkitapahtUmaa var-
30383: vatustöihin (30.32.40).                             ten (29.90.52).
30384:     N:o 710 ed. Poutasen ym. määrärahan osoit-         N:o 725 ed. Raatikaisen ym. tn.ääräraf:tan
30385: tamisesta Kerimäen-Enonkosken maantien              osoittamisesta ympäristönsuojelun tutkimus- ja
30386: kunnostamiseksi välillä Kinnaraho--Simanala         kehittämistoimintaan ( 26.99.25).            ·
30387:  01.24.77).                                            N:o 726 ed. Raatikaisen ym. korotetunmää-
30388:     N:o 711 ed. Poutasen ym. määrärahan osoit-      rärahan osoittamisesta maan hankkimiseksi
30389: tamisesta Laasalan-Juvolan paikallistien raken-     luonnonsuojelutarkoituksiin (30.95.88).
30390:  tamiseen Enonkoskella ja Savonlinnassa (31.
30391:                                                        N:o 727 ed. Raatikaisen ym .. määrärahan
30392:  24.77).
30393:                                                     osoittamisesta uhanalaisten harjualueiden hank-
30394:     N:o 712 ed. Poutasen ym. määrärahan osoit-      kimiseksi valtion haltuun (30.95.88).
30395: tamisesta Savonrannan kk:n-Vihtarin maan-
30396:                                                        N:o 728 ed. Raatikaisen ym. määrärahan
30397:  tien peruskorjauksen suorittamiseen (31.24.
30398:                                                     osoittamisesta käytettäväksi mekaaniseen ve-
30399: 77).                                                sakontorjuntaan Uudenmaan tie- ja vesiraken-
30400:    N:o 713 ed. Poutasen ym. määrärahan osoit-       nuspiirin alueella (31.24.14).
30401: tamisesta Sulkavan-Kolkonpään maantien kun-
30402:                                                        N:o 729 ed. Raatikaisen ym. määrärahan
30403: nostamiseksi (31.24.77).
30404:                                                     osoittamisesta Espoon vanhan rautatieasemara-
30405:    N:o 714 ed. Poutasen ym. korotetun määrä-        kennuksen suojelutoimiin (31.90.74).
30406: rahGn osoittamisesta valtionavuksi maatalous- ja
30407: pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen lomatoimin-        N:o 730 ed. Raatikaisen ym. määrärahan
30408: taa varten (33.57.58).                              osoittamisesta ylimääräisen äitiysrahan maksa-
30409:                                                     miseen ( 33.15).
30410:    N:o 715 ed. M. Puhakan ym. korotetun
30411: määrärahan osoittamisesta työväentalojen kun-          N:o 731 ed. Rajalan määrärahan osoittami-
30412: nostamiseksi (29.99.51).                            sesta rehnviljavaraston rakentamiseksi Parka-
30413:    N:o 716 ed. M. Puhakan ym. korotetun             noon (30.31).
30414: määrärahan osoittamisesta kuluttajaneuvonnan           N:o 732 ed. Rajalan määrärahan osoittami-
30415: järjestämiseksi kunnissa (3 2. 31.31 ) .            sesta Noormarkun-Lassilan maantien uooel-
30416:    N:o 717 ed. P. Puhakan ym. määrärahan            leen rakentamiseksi (31.24.77).
30417: osoittamisesta Suomen ja Neuvostoliiton väli-          N:o 733 ed. Rajalan määrärahan osoittami-
30418: sen kaupan sekä teollisen ja tieteellisen yhteis-   sesta maantien rakentamiseksi Luhalahdesta
30419: työn kehittämiseen (32.46.21).                      Viljakkalaan (31.24.77).
30420:                                         Raha-asia-aloitteet                                      25
30421: 
30422:   N:-o 734 ed. Rantalan ytni. korotetun määrä-         N:o 749 ed. Rekosen ym. määrärahan
30423: rahan. osoittamisesta Varkauden läntisen sisään-   osoittamisesta kuntien suotittamien vesiensuo-
30424: tulotien I vaiheen rakentamiseksi välillä Käpy-    jelutoimenpiteiden avustamiseen (30.19).
30425: kangas-Pirtinvirta (31.24.77).                         N:o 750 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
30426:     N:o 735 ed. Rantalan ym. määrärahan osoit-     tamisesta 40 metsätyömiehen palkkaamiseksi
30427: tamisesta vierasvenelaitureiden rakentamiseksi     Kurun kunnassa sijaitsevien valtion metsien
30428: Varkauteen Taipaleen syväväyläsolun läheisyy-      parannustöihin (30.95.21).
30429: teen (31.26.77).                                       N:o 751 ed. Rekosen ym. määrärahan oscit-
30430:     N:() 736 ed. Rantalan ym. määrärahan osoit-    tamisesta TVL:.n Ruoveden tiemestaripiirin tu-
30431: tamisesta Varkauden lentoaseman siirtämiseksi      kikohdan suunnitteluun ia rakentamiseen 01.
30432: valtion haltuun (31.47).                           24.74).
30433:     N:o 737 ed. Rantalan ym. määrärahan osoit-         N:o 752 ed. Rekosen ym. määJ:ärahan osoit~
30434: tamisesta Lentotekniikan Kilta r.y:Ile Kuoreve-    tamisesta valtatien n:o 3 Tampereen ohitus-
30435: d(m Halliin perostettavaa alueellista ilmailu-     osuuden rakentamiseksi välillä Lempäälän Kul-
30436: näyttelyä varten (31.4 7) .                        ju-Pirkkala (31.24.77).
30437:     N:o 738 ed. Raudaskosken ym. korotettujen          N:o 753 ed. Rekosen määrärahan osoittami-
30438: määrärahojen osoittamisesta avustuksina ja lai~    sesta valtatien n:o 3 parantamistöiden aloitta-
30439: noina maankuivatustöihin ( 30.32.40).              miseen välillä Pispala-Metsäkylä (31.24.77}.
30440:     N:o· 739 ed. Raudaskosken ym. korotetun            N:o 754 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
30441:  määrärahan osoittamisesta siirtona maatilata-     tamisesta valtatien n:o 12 rakentamiseksi välillä
30442:  louden kehittämistahastoon ( 30.32.60).           Suorama-Alasenjärvi (31.24.77}.
30443:     N:o 740 ed. Raudaskosken ym. korotetun             N:o 755 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
30444:  määrärahan osoittamisesta maatalouden tuotan-     tamisesta Kurun-Vaskiveden-Virtain maan-
30445:  nonmuutoskorvauksiin (30.33.42).                   tien parantamiseen ( 31.24. 77 ) .
30446:     N:o 741 ed. Raudaskosken ym. korotetun             N·o 756 ed. Rekosen määrärahan osoittami-
30447:  määrärahan osoittamisesta ansiokkaasta malmin-    sest; Kangasalan ja ·Oriveden kunnissa olevien
30448:  etsintätoiminnasta myönnettäviä tunnustuspalk-    eräiden liikennepaikkojen . liikenneturvallisuu-
30449:  kioita varten (32.50.41).                         den parantamiseksi (31.90.78).
30450:     N:o 742 ed. Raudaskosken ym. korotetun             N:o 757 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
30451:  määrärahan osoittamisesta maatalousyrittäjien      tamisesta Tampereen Viinikan ratapihan laa-
30452:  sijaisaputoiminnan kustannuksia varten (33.57.     jennustöihin (31.90.78).
30453:  41).
30454:     N:o 743 ed. Raudaskosken ym. korotetun             N:o 758 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
30455:                                                     tamisesta Tampereelle rakennettavan posti- ja
30456:  määrärahan osoittamisesta pienyrittäjien vuosi-
30457:                                                    lennätinlaitoksen autovarikon rakennustöiden
30458:  lomajärjestelmän kustannuksia varten (33.57.
30459:                                                     aloittamiseksi (31.94.74).
30460:  42).
30461:      N:o 744 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-         N:o 759 ed. Rekosen yin. määrärahan osoit-
30462:  tamisesta Mänttään suunnitellun vanhustenta-       tamisesta maakaasujohdon runkolinjan. jatkami-
30463:  lon rakennustöiden avustamiseksi (26.12.83 ).      seksi Kymenlaaksosta Pirkanmaalle (32.44).
30464:                                                        N:o 760 ed. Rekosen määrärahan osoittami-
30465:      N:o 745 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-      sesta työntekijäitään pakkolomauttavien suur-
30466:  tamisesta Kangasalan kunnan Liuksialan ja          yhtiöiden osakkeiden ostamiseen valtioJle
30467:  Vatialan peruskoulujen ala-asteiden laajennus-     ( 32.50.88).
30468:   töihin ( 29.46.34) .                                 N:o 761 ed. Rekösen ym. määrärahan osoit-
30469:      N:o 746 ed. Rekosen määrärahiln osoittami-     tamisesta: ylimääräisen sairauspäivärahan suorit-
30470:   sesta Nokian ammattikoulun rakentamista var-      tamiseen alimman päivärahiln saajille ( 33 .19}.
30471:   ten (29.71.33).                                      N :o 762 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
30472:      N:o 747 ed. Rekosen määrärahan osoittami~      tamisesta ylimääräiseen tukeen vähävaraisille ja
30473:   sesta. Mäntän vanhan virastotalon kunnostami-     pienten eläkkeiden varassa eläville sairaus.- ja
30474:   seksi nuorten järjestöjä varten (29.91.51).       tutkimusmaksujen korvaamiseksi kokonaisuu-
30475:      N:o 748 ed. Rekosen määrärahan osoittami-      dessaan (33.19).
30476:   sesta Tampereelle pystytettävän punakaartilai-       N:o 763 ed. Rekosen ym. määrärahan osoit-
30477:   sen muistomerkin suunnittelua varten (23.99.      tamisesta ylimääräisen avustuksen suorittami-
30478:   50).                                              seksi alimpien eläkkeiden saajille ( 33.20}.
30479:  4 0878011641
30480: 26                        1978 vp. -   VaVM n:o 107 -Esitys n:o 126
30481: 
30482:    N:o 764 ed. Rekosen määrärahan osoittami-           N :o 780 ed. Saimon ym. määrärahan osoit-
30483: sesta lisätilojen rakentamiseksi Ylisen keskus-     tamisesta Joutsan-Kangasniemen tien kuntoon
30484: laitokselle (33.46.32).                             saattamiseksi Keski-Suomen läänin alueella
30485:    N:o 765 ed. Rekosen määrärahan osoittami-        (31.24.77).
30486: sesta Kangasalan seudun terveyskeskuksen sai-          N:o 781 ed. Saimon ym. määrärahan osoitta-
30487: raalahankkeen toteuttamiseen (33.75.31).            misesta maantien n:o 644 perusparannustöiden
30488:    N:o 766 ed. Rekosen määrärahan osoittami-        loppuunsaattamiseksi välillä Silmutjoki-Kivi-
30489: sesta Pirkkalan kunnan terveyskeskuksen ra-         salmi (31.24.77).
30490: kennustöiden aloittamiseen ( 33.75.31).                N:o 782 ed. Saimon ym. korotetun määrä-
30491:                                                     rahan osoittamisesta valtionavustuksena kun-
30492:    N: o 76 7 ed. Rosnellin ym. korotetun määrä-     nille lasten kotihoidon tukijärjestelmän kokeilu-
30493: rahan osoittamisesta korkeakoulujen talonraken-     toimintaan (33.15.30).
30494: nustöiden suunnitteluun (29.10.74).                    N :o 783 ed. Saimon ym. korotetun määrä-
30495:    N:o 768 ed. Rosnellin ym. määrärahan osoit-      rahan osoittamisesta raittiustyöhön ja alkoholi-
30496: tamisesta eräiden virkojen ja toimien perusta-      juomista aiheutuvien haittojen ehkäisemiseen
30497: mista varten teatterikorkeakouluun (29.34.01).      (33.51.50).
30498:    N:o 769 ed. Rosnellin ym. korotettujen              N:o 784 ed. Saimon ym. korotetun määrä-
30499: määrärahojen osoittamisesta tutkijan ja tutki-      rahan osoittamisesta valtion korvauksena maa-
30500: musassistentin toimien perustamiseksi Suomen        talousyrittäjien sijaisavun kustannuksiin ( 33.
30501: Akatemiaan ja Suomen Akatemian tutkimus-            57.41).
30502: hankkeita varten (29.88.01).                           N:o 785 ed. Saukon ym. määrärahan osoit-
30503:    N:o 770 ed. Rosnellin ym. määrärahan osoit-      tamisesta avustuksiksi yhdyskuntien vesiensuo-
30504: tamisesta musiikkioppilaitosten valtionapuun        jelutoimenpiteisiin (30.19).
30505:  (29.90.54).                                           N:o 786 ed. Saukkosen ym. korotetun mää-
30506:    N:o 771 ed. Rosnellin ym. määrärahan osoit-      rärahan osoittamisesta oppimateriaalituotannon
30507: tamisesta valtionavun suorittamiseksi Suomen        edistämiseen ( 29.3 7.50).
30508: Kansallisoopperan Säätiölle eräisiin eläkekustan-      N:o 787 ed. Saukkosen määrärahan osoitta-
30509: nuksiin (29.90.52).                                 misesta Parikkalan maatalousoppilaitoksen koti-
30510:    N :o 772 ed. Rosnellin ym. määrärahan osoit-     eläinrakennuksen rakentamisen aloittamiseen
30511: tamisesta taiteilijapalkkajärjestelmän aikaansaa-    (29.65.74 ).
30512: miseksi ( 29.90) .                                     N :o 788 ed. Saukkosen määrärahan osoitta-
30513:    N:o 773 ed. Rosnellin ym. korotetun määrä-       misesta maantien parantamiseen välillä Melko-
30514: rahan osoittamisesta lapsilisien korottamiseen      niemi-Särkisalmi (31.24.77).
30515:  (33.15.52).                                           N:o 789 ed. Saukkosen määrärahan osoitta-
30516:    N:o 774 ed. Rosnellin ym. määrärahan osoit-      misesta maantien parantamiseen välillä Pitkä-
30517: tamisesta pieniä ja keskisuuria eläkkeitä saavien   pohja-lntsilä-Tiviä-valtatie n:o 6 (31.24.
30518: sairaalamaksujen korvaamiseen (33.58).              77).
30519:                                                        N :o 790 ed. Saukkosen ym. määrärahan
30520:    N:o 775 ed. Ruotsalaisen ym. määrärahan          osoittamisesta maantien parantamiseen välillä
30521: osoittamisesta Enonkosken kalanviljelylaitoksen     Miettilä-Rautjärvi-valtatie n:o 6 (31.24.77).
30522: kehittämiseen ( 30.38.75).         .                   N:o 791 ed. Saukkosen määrärahan osoitta-
30523:    N:o 776 ed. Rytkösen ym. määrärahan osoit-       misesta Ukonsalmen sillan suunnittelun ja ra-
30524: tamisesta Säviän malmiesiintymän loppututki-        kennustöiden aloittamiseen Ruokolahden kun-
30525: muksia varten (32.50.41).                           nassa (31.24.77).
30526:    N:o 777 ed. Saimon ym. määrärahan osoit-            N:o 792 ed. Savolan määrärahan osoittami-
30527: tamisesta Keski-Suomen lääniin sijoitettavan        sesta maantien n:o 534 rakennustöiden käyn-
30528: metsä- ja puutaloudellisen oppilaitoksen suun-      nistämiseksi välillä Tahvolanmäki-Vuorinen
30529: nittelua varten (29.72.74).                          (31.24.77).
30530:    N:o 778 ed. Saimon ym. määrärahan osoit-            N:o 793 ed. Savolan ym. määrärahan osoit·
30531: tamisesta viljavaraston rakentamiseksi Keski-       tamisesta maantien n:o 554 (Karttula-Kissa-
30532: Suomeen (30.32).                                    kuusi-Säviä) perusparannukseen (31.24.77).
30533:    N:o 779 ed. Saimon ym. korotetun määrä-             N:o 794 ed. Savolan määrärahan osoittami-
30534: rahan osoittamisesta valtionapuna kuivatustöi-      sesta maantien n:o 555 rakentamiseksi välillä
30535: hin Keski-Suomen läänin alueella (30.32.40).        Lamperla-Pajuskylä (31.24.77).
30536:                                           Raha-asia-aloitteet                                         27
30537: 
30538:     N :o 795 ed. Savolan ym. määrärahan osoit-           N:o 810 ed. Sipiläisen ym. määrärahan
30539: tamisesta maantien n:o 567 peruskorjausta var-       osoittamisesta asuntojen vähittäismaksukaupan
30540: ten (31.24.77).                                      järjestämiseksi ( 26.12).
30541:     N:o 796 ed. Savolan määrärahan osoittami-            N:o 811 ed. Sipiläisen ym. korotetun määrä-
30542: sesta· Pohjois-Kallaveden itäpuolisen tien perus-    rahan osoittamisesta varusmiesten päiväraho-
30543: parantamiseksi välillä Toivala-Kehvo-Väänä-          jen korottamiseen ( 27.14.02).
30544: länranta-Käärmelahti (31.24.77).                         N:o 812 ed. Sipiläisen ym. korotetun määrä-
30545:     N :o 797 ed. Savolan ym. määrärahan osoit-       rahan osoittamisesta opiskelijoiden aterioiden
30546: tamisesta eläinlääketieteellisen korkeakoulun        hintatukeen ja opiskelijaravintoloiden investoin-
30547: Kuopioon siirron suunnittelun jatkamiseen            ti- ja käyttökustannuksiin (29.37.52).
30548: (29.10.74).                                              N:o 813 ed. Sipiläisen määrärahan osoitta-
30549:     N:o 798 ed. Savolan ym. korotetun maata-         misesta yleisten teiden tekemiseen ja kunnos-
30550: rahan osoittamisesta eräiden ylioppilaskuntien       sapitoon Kymen läänissä (31.24.77).
30551: kirjastojen valtionapuun (29.37.50).                     N:o 814 ed. Sipiläisen määrärahan osoitta-
30552:     N:o 799 ed. Savolan ym. määrärahan osoit-        misesta Huttulan paikallistien parantamiseen
30553: tamisesta kunnille lakkautettujen koulujen yllä·     välillä Lemin kirkonkylä-valtatie n:o 13
30554: pito- ja kunnossapitokustannuksiin (29.46).          (31.24.77).
30555:     N:o 800 ed. Savolan ym. määrärahan osoit-            N:o 815 ed. Sipiläisen määrärahan osoitta-
30556: tamisesta Maaseudun Sivistysliiton alueellista       misesta Miehikkälästä Onkamaan kautta Hami-
30557: toimintaa varten (29.57.55).                         naan johtavan paikallistien tiesuunnitelman laa-
30558:     N:o 801 ed. Savolan ym. määrärahan osoit-        timiseksi ja rakennustöihin ryhtymiseksi (31.
30559: tamisesta kuntoutuslaitoshoidon matkakustan-         24.77).
30560: nusten korvaamiseksi rintamasotilaille ( 33.85).         N:o 816 ed. Sipiläisen määrärahan osoitta-
30561:     N:o 802 ed. Sigfridsin ym. korotettujen          misesta eräiden teiden kestopäällystystöiden
30562: määrärahojen osoittamisesta lähetysjärjestöjen       aloittamiseen Virolahden kunnassa ( 31.24.
30563: kehitysyhteistyön ja kansalaisjärjestöjen kehitys-   77).
30564: yhteistyötä koskevan tiedotustoiminnan tukemi-           N:o 817 ed. Sipiläisen määrärahan osoitta-
30565: seen (24.30.67).                                     misesta Saimaan kanavalla ja Saimaan liiken-
30566:     N:o 803 ed. Sigfridsin ym. määrärahan            teessä käytettävän kaluston kehittämiseen
30567: osoittamisesta Vörå folkhögskola -nimisen oppi-       ( 31.25).
30568: laitoksen tukemiseen ( 29 57.60) .                       N:o 818 ed. Sipiläisen ym. määrärahan
30569:     N:o 804 ed. Sigfridsin ym. määrärahan            osoittamisesta kuluttajaneuvojien opetuksen
30570: osoittamisesta     Lapväärtin    kansanmusiikki-     suunnitteluun (32.31).
30571: instituutin toiminnan tukemiseen (29.90.53).             N:o 819 ed. Sipiläisen ym. määrärahan
30572:     N:o 805 ed. Sinisalon määrärahan osoitta-        osoittamisesta lisätyövoiman palkkaamiseen
30573:  misesta avustuksiksi ja halpakorkoisiksi !ainoik-   eräille pien- ja käsiteollisuusyrityksille ( 34.50).
30574:  si kunnille asuntorakennustarkoituksiin käytet-         N:o 820 ed. Sipiläisen määrärahan osoitta-
30575:  tävien maa-alueiden hankintaa varten (26.12).       misesta järvilaivakaluston hankintaan ja kun-
30576:     N:o 806 ed. Sinisalon määrärahan osoitta-        nostukseen ( 32.80).
30577:  misesta palkan maksamiseksi ammattikoululai-            N:o 821 ed. Sirenin ym. määrärahan osoitta-
30578:  sille heidän harjoitustyönä tekemästään työstä      misesta maantien n:o 289 rakentamisen aloit-
30579:  (29.86).                                            tamiseksi Ryttylän taajaman kohdalla (31.24.
30580:      N:o 807 ed. Sinisalon määrärahan osoitta-       77).
30581:  misesta Kotkan-Haminan-Luumäen rautatien                N:o 822 ed. Sirenin korotetun määrärahan
30582:  rakennussuunnitelmiin liittyvän Tavastilan-         osoittamisesta valtionavustuksiksi kunnille las-
30583:  Salmenkylän radan rakennustöiden aloittami-         ten päiväkotien perustamiskustannuksiin ( 3.3.
30584:  seksi (31.90.77).                                   38.35).
30585:     N :o 808 ed. Sinisalon määrärahan osoitta-           N:o 823 ed. Stenbäckin ym. määrärahan
30586:  misesta maakaasua käyttävän voimalaitoksen          osoittamisesta sosiaalikuraattorin toimen perus-
30587:  suunnittelemiseksi Kotkaan ( 32.44).                tamiseksi Uudenmaan prikaatiin ( 27.12.01).
30588:     N:o 809 ed. Sinisalon määrärahan osoitta-            N :o 824 ed. Stenbäckin ym. määrärahan
30589:  misesta maakaasua raaka-aineena käyttävän           osoittamisesta Uudenmaan prikaatin Dragsvi-
30590:  valtiojohtoisen lannoitetehtaan suunnittelemi-      kissa sijaitsevan urheiluhallin laajentamiseen j!l
30591:  seksi Lappeenrantaan ( 32.50.88).                   nykyaikaistamiseen ( 27.27.7 4).
30592: 28                        1978 vp. -   VaVM n:o 107 -Esitys n:o 126
30593: 
30594:    N:o 825 ed. Stenbäckin ym. määrärahan                 N:o 840 ed. Suomen ym. korotetun maata-
30595: osoittamisesta Porvoon kuurojenkoulun koulu-         rahan osoittamisesta teatteriryhmien sekä mu-
30596: rakennuksen peruskorj aukseen ( 29.5 5 ) .           siikki-, tanssi- ja lapsiteattereiden toiminnan tu-
30597:    N:o 826 ed. Stenbäckin ym. määrärahan             kemiseen (29.90.53}.
30598: osoittamisesta Vanhan Porvoon kaupunginosan              N:o 841 ed. Suomen ym. määrärahan osoit-
30599: korjaustöiden jatkamiseen (29.88.53).                tamisesta Turun kaupungin alueella sijaitsevien
30600:    N:o 827 ed. Stenbäckin ym. määrärahan             rautateiden tasoristeysten turvalaitteiden raken-
30601:                                                      tamiseen (31. 90.72 )'.
30602: osoittamisesta kiinteän tieyhteyden rakentami-
30603: seksi Tirmon ja Peliingin saariston välille ( 31.        N:o 842 ed. Suomen ym. korotetun määrä-
30604: 24.77).                                              rahan osoittamisesta tupakoinnin vähentämi-
30605:                                                      seen (33.99.22).
30606:    N:o 828 ed. Stenrosin ym. määrärahan                  N:o 843 ed. Suonion määrärahan osoittami-
30607: osoittamisesta yksinhuoltajien täydentävän am-       sesta notaarien palkkaamiseen raastuvanoikeuk-
30608: matillisen opiskelun tukemiseen ( 29.86).            siin (25.31.01).
30609:    N:o 829 ed. Stenrosin ym. korotetun mää-              N:o 844 ed. Suonion ym. korotetun määrä-
30610: rärahan osoittamisesta teatteriryhmien sekä          rahan osoittamisesta valtionavustukseen yleisen
30611: musiikki-, tanssi- ja lapsiteatteritoiminnan tuke-   oikeusaputoiminnan palkkausmenoja varten
30612: miseen (29.90.53 ).                                   (25.45.30).
30613:    N :o 830 ed. Sundqvistin ym. määrärahan               N:o 845 ed. Suonion määrärahan osoitta-
30614: osoittamisesta Porvoon Vanhan Kaupungin              misesta työsuojelun edistämiseen (28.80.22}.
30615:  Säätiön tukemiseen (29.88.53).                          N:o 846 ed. Suonion ym. korotetun määrä-
30616:  . N:o 831 ed. Sundqvistin ym. määrärahan            rahan osoittamisesta valtionhallinnon työter-
30617: osoittamisesta Nikkilän-Söderkullan tieosuu-         veyshuollon kehittämiseen (28.80.2}).
30618:  den perusparannustöiden aloittamista varten             N:o 847 ed. Suonion ym. korotetun määrä-
30619:  (31.24.77)..                                        rahan osoittamisesta valtionapuun ammattiyh-
30620:                                                      distysliikkeelle sekä omaa työtään tekevien ja
30621:    N:o 832 ed. Suomen määrärahan osoittami-          pienyrittäjien järjestöjen työsuojelukoulutuk,
30622:  sesta Palestiinan vapautusjärjestö PLO:lle an-       seen (33.07.56).
30623:  nettavaa humanitääristä apua varten ( 24.30.            N:o 848 ed. Suonion ym. korotetun määrä-
30624:  69).                                                rahan osoittamisesta. kodinhoitajien palkkauk-
30625:    N:o 833 ed. Suomen määrärahan osoittami-           sesta kunnille annettavaa valtionosuutta varten
30626:  sesta Afrikan kansallisille vapautusliikkeille        (33.56.30).
30627:  annettavaa tukea varten ( 24.30.69).                    N:o. 849 ed. Suonion ym. korotetun määrä-
30628:    N:o 834 ed. Suomen ym. määrärahan osoit-           rahan osoittamisesta kotiavustajatoiminnasta ai-
30629:  tamisesta kehitysvammaisille tarkoitettua kun-       heutuvista käyttökustannuksista kunnille annet-
30630:  nallista asuntotuotantoa varten ( 26.12.83).         tavaa valtionavustusta varten {33.56.31).
30631:     N:o 835 ed. Suomen ym. määrärahan osoit-             N:o 850 ed. Surakan ym. määrärahan osoit-
30632:  tamisesta hydrobiologian tutkimusaseman pe-          tamisesta Jyväskylän yliopiston tietokoneen
30633:  rustamiseen Jyväskylän yliopistoon ( 29.10.7 4).     saamiseksi ympärivuotiseen käyttöön (29.10.
30634:     N:o 836 ed. Suomen ym. määrärahan osoit-          21).
30635:  tamisesta eräiden virkojen perustamista varten          N:o 851 ed. Surakan ym. määrärahan osoit-
30636:  Turun yliopistoon (29.10.01).                        tamisesta maantieajoneuvonkuljettajakoulutuk-
30637:                                                       sen järjestämiseen (29.86.21).
30638:     N:o 837 ed. Suomen ym. korotetun määrä-              N:o 852 ed. Surakan ym. määrarahan osoit-
30639:  rahan osoittamisesta korkeakoulujen uuteen           tamisesta valtionavustulcseen työväenkulttuuri-
30640:  tutkintojärjestelmään siirtymisestä aiheutuvien      tapahtuma Jyväskylän Talyen järjestämiseksi
30641:  1uet1to- ym. palkkioiden kattamiseen (29.10.         (29.88.53 ja 29.90.53 ).
30642:  01}.                                                    N:o 853 ed. Surakan ym. määrärahan osoit-
30643:     N :o 838 ed. Suomen ym. määrärahan osoit-         tamisesta aluetyöterveyslaitoksen perustamiseen
30644:  tamisesta Suomen ja Neuvostoliiton korkeakou-        Jyväskylään (33.07.50).
30645:  lujen yhteistyön edistämiseen (29.98.23).               N :o 854 ed. Sutisen ym. määrärahan osoit-
30646:     N;o 839 ed. Suomen ym. määrärahan osoit-          tamisesta valtion virastotalon laajennuksen
30647:  tamisesta kirjastoille annettavaa kirjallisuuden     suunnitteluun ja rakennustöiden aloittamiseen
30648:  ostotukea varten ( 29.56.30).                        Nurmeksessa (28.64.76).
30649:                                          Raha-asia-aloitteet
30650: 
30651:      N:o 85.5 ed. Sutisen ym. määrärahan osoit-         N:o 871 ed. Tammisen ym. määrärahan
30652: tamisesta metsäalan koulutuksen aloittamiseksi osoittamisesta pienteollisuuslainoihin (32.50).
30653: Joensuun korkeakoulussa (29.10.01).                     N:o 872 ed. Taxellin ym. määrärahan osoit-
30654:      N:o -856 ed. Sutisen ym. määrärahan osoit- tamisesta tietojenkäsittelyopin professorin vi-
30655: tamisesta maanmittaustoimiston perustamiseksi ran perustamiseksi Ab0 Akademihin {29.15.
30656: Nurmekseen ( 30.60).                                 50).
30657:       N:o 857 ed. Sutisen ym. korotetun määrä-          N:o 873 ed. Taxetlin ym. määrärahan osoit-
30658: rahan osoittamisesta valtionapuun kunnan- ja tamisesta eräiden professorin virkojen perus-
30659: kaupungineläinlääkärien matkakulujen korvaa- tamiseksi teatterikorkeakouluun ( 29.34.01).
30660: miseen (30.80).                                         N:o 874 ed. Taxellin ym. määrärahan osoit-
30661:       N:o 858 ed. Surisen ym. määrärahan osoit- tamisesta opiskelijoiden ruokailun hintatukeen
30662: tamisesta Nurmeksen-Iisalmen maantien pe- (29.37.52).
30663: rusparantamiseen (31.24.77).                            N:o 875 ed. Taxellin ym. korotetua määrä-
30664:       N:o 859 ed. Sutisen ym. määrärahan osoit- rahan osoittamisesta nuorisoseurantalojen kor-
30665:  tamisesta yli- tai alikulkusillan rakennustöiden jaustöihin (29.99.51).
30666: aloittamiseen Niiralah rautatien ja maantien            N:o 876 ed. Taxellin ym. määrärahan osoit-
30667: risteyksessä (31.24. 77) .                           tamisesta kalataJousasioiden ylitarkastajan viran
30668:    · N:o 860 ed. Södermanin määrärahan osoit- perustamiseksi maa- ja metsätalousministeriöön
30669:  tamisesta merenkulun korkeakoulun perustami- (30.01.01).
30670: seksi Turkuun (29.37.25).                               N:o 877 ed. Taxellin ym. määrärahan osoit-
30671:     · N:o 861 ed. Södermanin määrärahan osoit- tamisesta ruotsinkielisen erityisviljelyneuvojan
30672: ·tamisesta Länsi-Turunmaan saariston yläasteen palkkaamiseksi Turunmaata varten (30.30.47).
30673:  koulun suunnitteluun (29.46.34) .                      N:o 878 ed. Taxellin ym. määrärahan osoit-
30674:       N:o 862 ed. Södermanin ym. korotetun tamisesta suomukalan hintatukeen ja kulje-
30675:  määrärahan osoittamisesta suomenruotsalaisen tusavustuksiin (30.37.42).
30676:  kirjallisuuden edistämiseen (29.90.52).                N:o 879 ed. Taxellin ym. määrärahan osoit-
30677:       N :o 863 ed. Södermanin ym. korotetun tamisesta uuden tien rakentamiseksi Kemiön ja
30678:  määrärahan osoittamisesta Turun ruotsalaisen Perniön kunnan Ylönkylän välille (31.24.77).
30679:  teatterin toiminnan turvaamiseksi ( 29.90.5 3).        N:o 880 ed. Tenhiälän ym. määrärahan osoit-
30680:       N:o 864 ed. Södermanin ym. määrärahan tamisesta maatilatalouden asuntotuotantoon
30681:  osoittamisesta kiertävän ja alueellisen teatteri- ( 26.12.83).
30682:   toiminnan tukemiseen (29.90.53).                      N:o 881 ed. Tenhiälän ym. määrärahan osoit-
30683:     . N:o 865 ed. Södermanin määrärahan osoit-       tamisesta Hattulan Pyhän Ristin kirkon perus-
30684: :tamisesta jalankulku- ja polkupyöräkaistojen korjaustöihin ( 29.94 50) .
30685:  s1,mnnitteluun ja rakentamiseen tieosuudella           N:o 882 ed.. Tenhiälän ym. määrärahan osoit-
30686:  Kirjalan silta-Ersby (31.24.77).                    tamisesta opiskelijaruokailutoiminnan kehittä-
30687:       N:o 866 ed. Södermanin määrärahan osoit- miseen (29.37.52).
30688:  tamisesta lauttalaitureiden rakentamiseksi Kas-        N:o 883 ed. Tenhiälän ym. määrärahan osoit-
30689:  J;läsin ja Rosalan välistä lauttaliikennettä varten tamisesta Mustialan maa talousoppilaitoksen
30690:  {31.24.77).                                         sian- ja karjanhoitokoulun oppilasasuntolan ja
30691:   ' N:o 867 ed. Södermanin ym. määrärahan            lisäluokkatilojen  suunnittelua varten ( 29.63.
30692:  osoittamisesta Turun tavara-aseman toisen vai- 74).                                    .
30693: .fieen rakentamiseen (31.90.74).                        N:o 884 ed. Tenhiälän ym. määrärahan osoit-
30694:       N:o 868 ed. Södermanin ym. määrärahan tamisesta Lammin Porraskosken keskuskalan-
30695:  osoittamisesta rautatien perusparantamiseen vä- viljelylaitoksen suunnittelua varten (30.38.75).
30696:  lillä Turku-Salo (31.90.78).                           N:o 885 ed. Tenhiälän ym. määrärahan osoit-
30697: · N:o 869 ed. Södermanin määrärahan osoit- tamisesta Lopen Läyliäisten ja Hyvinkään vä-
30698:  ·tamisesta valtion työsuojelupalkintoa varten lisen tieosuuden rakentamista varten Lopen
30699:    (33.07).                                           kunnassa (31.24.77).
30700:       N:o -870 ·ed. Södermanin ym. määrärahan           N:o 88-6 ecl. Tenhiälän ym. määrärahan osoit-
30701:  .osoitt-amisesta Loimaan seudun pääterveysase- tamisesta säteilyturvallisuuslaitoksen Härrieen-
30702:   man rakentamiseen {3;.75.31).                      Jinnaan siirtämisen val.mistehia varten ( 33.68).
30703: 30                       1978 vp. -   VaVM n:o 107 -Esitys n:o 126
30704: 
30705:    N:o 887 ed. Tennilän ym. korotetun määrä-          N:o 904 ed. Tikan määrärahan osoittamises-
30706: rahan osoittamisesta varusmiesten päivärahojen     ta Haminan vallien entistämissuunnitelmien te-
30707: korottamiseen (27.14.02).                          kemiseen ja rakennustöihin (29.94.75).
30708:    N:o 888 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-         N:o 905 ed. Tikan määrärahan osoittamises-
30709: tamisesta vaikessa taloudellisessa asemassa ole-   ta Simpeleen-Särkilahden tien rakennustöitä
30710: vien opiskelijoiden ja vastavalmistuneiden opin-   varten (31.24.77).
30711: tolainojen maksamiseen (29.39).                       N:o 906 ed. Tikan ym. korotetun määrära-
30712:    N:o 889 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-      han osoittamisesta valtionrautateiden työkonei-
30713: tamisesta Kemin teknillisen opiston toiminnan      den, autojen yms. kaluston hankkimiseen (31.
30714: aloittamiseksi (29.76.74).                         90.70).
30715:    N:o 890 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-         N:o 907 ed. Tikan korotetun määrärahan
30716: tamisesta saamenkielisen kaunoldrjallisuuden       osoittamisesta tupakoinnin vähentämiseen (33.
30717: julkaisemiseen ja levittämiseen ( 29.99.50).       99.22).
30718:    N:o 891 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-         N:o 908 ed. Toivasen ym. määrärahan osoit-
30719: tamisesta kantatien n:o 926 peruskorjaukseen       tamisesta terveyskasvatuksen ylitarkastajan vi-
30720:  (31.24.77).                                       ran perustamiseksi ammattikasvatushallitukseen
30721:    N:o 892 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-       (29.59.01).
30722: tamisesta alikulkutunnelin rakentamiseksi valta-      N:o 909 ed. Toivasen ym. määrärahan osoit-
30723: tien n:o 4 alitse Maksniemessä (31.24.77).         tamisesta Turun hotelli- ja ravintolakoulun toi-
30724:    N:o 893 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-      minnan aloittamiseksi (29.61).
30725: tamisesta Rajajoosepin tien korjauksen aloitta-       N:o 910 ed. Toivasen ym. määrärahan osoit-
30726: miseksi (31.24.77).                                tamisesta opiskelijoiden koti- ja opiskelupaikka-
30727:    N:o 894 ed. Tennilän ym. korotetun määrä-       kunnan välisistä matkoista saamien alennusten
30728: rahan osoittamisesta puhelinvirkailijain ylimää-   korvaamiseen liikennöitsijöille ( 31.99).
30729: räisiin eläkkeisiin (31.94.05).                       N:o 911 ed. Toivasen ym. määrärahan osoit-
30730:    N:o 895 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-      tamisesta Ilmailumuseoyhdistys r.y:lle valtakun-
30731: tamisesta TV 2:n näkyvyysalueen laajentami-        nallisen ilmailumuseon ensimmäisen rakennus-
30732: seksi Lapissa ( 31.85).                            vaiheen toteuttamiseksi ( 31.4 7).
30733:    N:o 896 ed. Tennilän ym. määrärahan osoit-         N:o 912 ed. Toivasen ym. määrärahan osoit-
30734: tamisesta kaivoksen rakennustöiden käynnistä-      tamisesta sotaveteraanien ennenaikaisen eläk-
30735: IDiseksi Pahtavuomassa (32.70).                    keelle siirtymisen mahdollistavaa ylimääräistä
30736:    N:o 897 ed. Tennilän ym. korotetun määrä-       eläkettä varten (3 3 .21) •
30737: rahan osoittamisesta sijoitusmenoihin työlli-         N:o 913 ed. Toivasen ym. määrärahan osoit-
30738: syyden turvaamiseksi (34.50.77).                   tamisesta rintamaveteraanien kuntoutukseen
30739:    N:o 898 ed. Tikan määrärahan osoittamises-       (33.85.56).
30740: ta Kymen lääninvankilan suunnitteluun (25.            N:o 914 ed. Toivasen ym. määrärahan osoit-
30741: 50.74).                                            tamisesta kaikkien Sokeain Keskusliiton kun~
30742:    N:o 899 ed. Tikan ym. määrärahan osoitta-       toutusohjaajien ja opinto-ohjaajien palkkauksen
30743: misesta kunnallistekniikan tutkimukseen (26.       saamiseksi valtionavun piiriin ( 33.44 .53 ) .
30744: 90).                                                  N:o 915 ed. Torikan määrärahan osoittami-
30745:    N :o 900 ed. Tikan määrärahan osoittamises-     sesta lehtimiesten lepovuosikorvauksiin (29.
30746: ta valtion virastotalon suunnittelutöiden aloit-   99.50).
30747: tamiseksi Kuusankoskelle (28.64.76).                  N:o 916 ed. Torikan määrärahan osoittami-
30748:    N: o 901 ed. Tikan määrärahan osoittamises-     sesta Helsingin metroliikenteen suunnitteluun
30749: ta Joutsenon opiston ruokalan ja keittiötilojen    ja rakentamiseen (31.99).
30750: laajentamista varten ( 29.57.60).                     N:o 917 ed. Tuomaalan ym. korotetun mää-
30751:    N:o 902 ed. Tikan määrärahan osoittamises-      rärahan osoittamisesta tutkimus- ja opetusväli-
30752: ta teknillisen oppilaitoksen Kouvolaan sijoitta-   neiden sekä kaluston hankkimiseksi korkeakou-
30753: misen suunnittelua varten (29.76.74).              luille (29.10.70).
30754:    N:o 903 ed. Tikan määrärahan osoittamises-         N:o 918 ed. Tuomaalan ym. koroteturt mää-
30755: ta Imatran alueellisen kuvataidelaitoksen pe-      rärahan osoittamisesta opintorahan asumislisä-
30756: rustamisen suunnittelutöitä varten (29.90.52).     osan tarkistamiseen (29.39.55).
30757:                                          Raha-asia-aloitteet                                     31
30758: 
30759:     N:o 919 ed. Tuomaalan ym. määrärahan               N:o 934 ed. R. Tuomisen määrärahan osoit-
30760: osoittamisesta maantien n:o 743 suunnitteluun       tamisesta Kotkaan rakennettavan valtion viras-
30761: ja rakennustöiden aloittamiseen Evijärvellä (31.    totalon suunnittelutyötä varten (28.64.76).
30762: 24.77).                                                N:o 935 ed. R. Tuomisen ym. määrärahan
30763:     N:o 920 ed. Tuomaalan ym. määrärahan            osoittamisesta maantiesillan rakentamiseksi Ky-
30764: osoittamisesta kantatien n:o 6981 peruskorjaa-      mijoen yli Vastilan-Siltakylän tiellä (31.24.
30765: miseen Keski-Nurmossa (31.24.77).                   77).
30766:     N:o 921 ed. Tuomaalan ym. määrärahan               N:o 936 ed. R. Tuomisen ym. korotetun
30767: osoittamisesta Hulkon-Karvian maantien pa-          määrärahan osoittamisesta neljän eteläisen tie-
30768: rannustöiden aloittamiseksi Jalasjärvellä (31.      ja vesirakennuspiirin työkohteita varten työttö~
30769: 24.77).                                             myyden helpottamiseksi (31.24. 79).
30770:     N :o 922 ed. Tuomaalan ym. määrärahan              N:o 937 ed. R. Tuomisen ym. määrärahan
30771: osoittamisesta Jurvan-Teuvan maantien pa-           osoittamisesta Kotkaan rakennettavan huolto-
30772: rantamiseen (31.24.77).                             ja kalasatamalaiturin rakentamiseen (31.26.77).
30773:     N:o 923 ed. Tuomaalan ym. määrärahan               N:o 938 ed. R. Tuomisen ym. määrärahan
30774: osoittamisesta ns. Kuvaskankaan tien paranta-       osoittamisesta    Luumäen-Haminan-Kotkan
30775: miseen Isojoen kunnassa ( 31.24.77).                ratahankkeen suunnittelun aloittamiseksi ( 31.
30776:     N:o 924 ed. Tuomaalan ym. määrärahan            90.77).
30777: osoittamisesta Lapväärtin-Karijoen-Kauha-              N:o 939 ed. Tuomiojan ym. korotettujen
30778: joen maantien perusparantamiseen (31.24.77).        määrärahojen osoittamisesta kansainvälistä ke-
30779:     N:o 925 ed. Tuomaalan ym. määrärahan            hitysyhteistyötä varten (24.30).
30780: osoittamisesta valtionrautateiden myöntämien           N:o 940 ed. Tuomiojan ym. määrärahan
30781: opiskelija-alennusten kehittämiseen pitkämatkai-    osoittamisesta    mielipidelehtien   tukemiseen
30782:  sia suosivalla tavalla {31.45.40).                  (31.55.46).
30783:     N:o 926 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan             N:o 941 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
30784: osoittamisesta avustukseksi Helsingin kaupun-       tamisesta Joensuun poliisiaseman rakentamisen
30785: gin vanhusten asuin- ja palvelutalojen rakenta-     aloittamiseksi ( 28 .64. 76 ) .
30786:  mista varten (26.12.83 ).                             N:o 942 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
30787:     N:o 927 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan          tamisesta valtion virastotalon rakentamiseksi
30788:  osoittamisesta valtion virastotalojen peruskor-    Tuupovaaraan (28.64.76).
30789:  jaustöiden suorittamiseen Helsingin kaupungis-        N:o 943 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
30790:  sa (28.64.76).                                     tamisesta Aittalahden ja Vääränmäen välisen
30791:     N:o 928 ed. M. Tuomisen määrärahan osoit-       maantien n:o 480 parantamiseksi (31.24.77).
30792:  tamisesta graduohjaukseen Helsingin yliopis-          N:o 944 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
30793:  tossa (29.10.01).                                  tamisesta tien rakentamisen suunnittelemiseksi
30794:     N:o 929 ed. M. Tuomisen korotetun määrä-        välille Koli-Herajoki ( 31.24. 77).
30795:  rahan osoittamisesta Helsingin yliopiston kir-        N:o 945 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
30796:  jaston kirjahankintoja varten (29.10.21).          tamisesta Outokummun ja Pöytälahden välisen
30797:     N:o 930 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan          maantien n:o 4825 rakenteen parantamiseen
30798:  osoittamisesta Neuvostoliiton ja muiden SEV-        (31.24.77).
30799:  maiden kauppaan erikoistuneen vienti- ja tuon·        N:o 946 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
30800:  tikauppayrityksen perustamiseen (32.46.21).        tamisesta Polvijärven ja Martonvaaran välisen
30801:     N:o 931 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan          maantien n:o 504 rakenteen parantamiseen
30802:  osoittamisesta korvausten suorittamiseksi sodan-    (31.24.77).
30803:  ja fasisminvastaisesta toiminnasta kärsimään          N:o 947 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
30804:  joutuneille (33.58).                               tamisesta valtionrautateiden omistamien asuin-
30805:     N:o 932 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan          huoneistojen peruskorjaukseen (31.90.74).
30806:   osoittamisesta avustuksiksi lastenseimille ja        N:o 948 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
30807:  päiväkodeille yö- ja vuorotyöntekijäin lasten       tamisesta Joensuun rautatieaseman tavarater-
30808:   hoidon järjestämiseksi ( 33.38).                  minaalin rakentamiseksi (31.90.74).
30809:     N:o 933 ed. M. Tuomisen ym. määrärahan             N:o 949 ed. Tuovisen ym. määrärahan osoit-
30810:   osoittamisesta viiden työnvälittäjän viran pe-     tamisesta valtionrautateiden Joensuun liikenne-
30811:   rustamiseksi Helsingin työvoimatoimistoon ( 34.   piirin alueella olevien työ- ja sosiaalitilojen
30812:   06.01 ).                                          korjaamiseen ( 31.90.74).
30813: 32                        1978 vp.- VaVM .n:o 107- Esitys n:o 126
30814: 
30815:     N:o 950 ed. Tuov1sen ym. korotetun määrä-            N:o 969 ed. V:ennamon ym. määrärnhan
30816: rahan osoittamisesta työllisyyden turvaamiseksi      osoittamisesta ylimääräisiä korvauksia varten
30817: valtionrautateillä { 31.90.79 ) .                    Kaavin kunnan väestöhle aluelakien aiheuttamis-
30818:     N :o 951 ed. Tuovisen )11m. määrär~han osoit-    ta menetyksistä (26.97).
30819: tamisesta suojavaatetuksen hankkiseksi posti- ja         N:o 970 ed. Vennamon ym. määrärahan
30820: lennätinlaitoksen henkilökunnalle (31.94.29).        osoittamisesta ylimääräisiksi korvauksiksi Tuus-
30821:     N :o 952 ed. Tuovisen ym. korotetun määrä-       niemen kunnan väestölle kuntalookituksen ai-
30822: rahan osoittamisesta malmitutkimuksiin (32.70.       heuttamista menetyksistä (26.97).
30823: 21 ).                                                    N :o 971 ed. Vennamon ym. maårärahan
30824:     N :o 953 ed. Tuovisen ym. korotetun määrä-       .osohtamisesta valtion palveluksessa olevien
30825: rahan osoittamisesta vähittäiskaupan investoin-      pieni- ja keskituloisten ansioiden parantamiseksi
30826: tien tukemiseen haja-asutusalueilla ( 32.61.41 ) .    (28.80).
30827:                                                          N:o 972 ed. Vennamon ym. korotetun mää-
30828:     N:o 954 ed. Turusen korotetun määrärahan          rärahan osoittamisesta ortodoksisen kirkon ku-
30829: osoittamisesta Mikkelin ,tie- ja vesirakennuspii-    lutusmenoja varten ( 29.05.29).
30830: rin rakennushankkeita varten (31.24. 77).                N:o 973 ed. Vennamon ym. määrärahan
30831:     N:o 955 ed. Turusen ym. määrärahan osoit-        osoittamisesta eläinlääketieteellisen korkeakou-
30832: tamisesta Savonrannan kk:n ja Vihtarin välisen        lun Kuopioon siirtämisen aloittamiseksi (29.10.
30833: maantien parantamiseen (31.24.77).                    74 ).
30834:     N:o 956 ed. Turusen ym. määrärahan osoit-            N:o 974 ed. Vennamon ym. määrärahan
30835: tamisesta Sapun-Latvalammen maantien kun-             osoittamisesta opiskelijaruokailun tukemiseen
30836: nostamiseksi Heinäveden kunnan alueella               (29.37.52).
30837:  (J 1.24.77).                                            N:o 975 ed. Vennamon ym. määrär.ahan
30838:     N:o 957 ed. Turusen ym. määrärahan osoit-         osoittamisesta kehitysalueiden kuntien kansa- ja
30839: tamisesta Sulkavan kunnan Uitonvirran sillan          peruskoulun suorittamatta olevien valtion .avus-
30840: rakent~seen (31.24.77).                               tusten maksamiseen (29.46.30).
30841:     N:o 958 ed. Turusen ym. määrärahan osoit-            N:o 976 ed. Vennamon ym. määrärahan
30842: tamisesta monikäyttösataman aikaansaamiseksi          osoittamisesta sisävesikalatalouden opetuksen
30843: Punkaharjun kuntaan {3 1.26.77).                      aikaansaamiseksi ( 29.86).
30844:     N:o 959 ed. Turusen ym. määrärahan osoit-             N:o 977 ed. Vennamon ym. määrärahan
30845:  tamisesta kiskotuksen parantamiseen rataosuu-        osoittamisesta ammattikoulun rakentamiseksi
30846: della Huutokoski-Savonlinna-Parikkal.a (31.           Kiuruvedelle (29.71).
30847:  90.78).                                                  N:o 978 ed. Vennamon ym. määrärahan
30848:     N :o 960 ed. Uiton ym. määrärahan osoitta-        osoittamisesta pohjavesivarojen kartoittamiseen
30849: misesta Vuokralaisten Keskusliiton toiminnan          Kiuruveden kunnan alueella (30.19).
30850:  tukemiseen (26.99.54}.                                   N:o 979 ed. Vennamon ym. määrärahan
30851:     N:o 962 ed. Vennamon ym. määrärahan               osoittamisesta Itä-Suomen väestön sairastavuut-
30852: osoittamisesta hissien rakentamiseksi yleisön         ta koskevien seikkojen selvittämiseen ( 33).
30853: !pääsyn helpottamiseksi eduskunnan täysistunto-           N :o 980 ed. Vennamon ym. määrärahan
30854:  salin lehtereille (22.05.75).                        osoittamisesta korkotukena postipankille vesi-
30855:                                                        huoltotöihin myönnettäviä lainoja varten ( 30.
30856:     N:o 963 ed. Vennamon ym. määrärahan                19.30).
30857: osoittamisesta vapaan tiedotustoiminnan sensuu-           N :o 981 ed. Vennamon ym. korotetun mää-
30858:  ritoimenpiteiden selvittämiseen (25.01.29).           rärahan osoittamisesta pinta-alalisien maksami-
30859:     N:o 965 ed. Vennamon ym. määrärahan                seksi (30.31.42).
30860:  osoittamisesta sotaveteraanien ja invalidien             N:o 982 ed. Vennamon ym. korotetun mää-
30861:  asuntojen korjaamiseen ja hankkimiseen ( 26.          rärahan osoittamisesta maatalouden alueittais-
30862:   12).                                                 ta hintapoliittista tukea varten (30.31.43).
30863: . N:o 966 ed. Vennamon ym. määrärahan                     N:o 983 ed. Vennamon ym. määrärahan
30864:  osoittamisesta ylimääräisen asumistuen myöntä-        osoittamisesta ylimääräisten korvausten maksa-
30865:  miseksi omistusasunnoissa asuville (26.14 ).          miseksi satovahinkoja kärsineille (30. 31.4 3) .
30866:      N :o 968 ed. Vennamon ym. korotetun mää-             N:o 984 ed. Vennamon ym. määrärahan
30867:   rärahan osoittamisesta kuntien yleisiä rahoitus-     osoittamisesta !ainoiksi satovahinkoja kärsinei1-
30868:  avustuksia varten (26.97.30).                         le viljelijöille ( 30.32).
30869:                                           Raha-asia-aloitteet                                      33
30870: 
30871:    . N:o 985 ed. Vennamon ym. korotetw1 mää-              N:o 1002 ed. Vennamon. ym. määrärahan
30872: rärahan o&oittamisesta maidon kuljetusavustuk-        osoittamisesta teletalon rakentamiseksi Lapin-
30873: sia varten (30.31.47).                                lahden 'kuntaan (31.94.74).
30874:      N:o 986 ed. Vennamon ym. korotetun mää-              N:o 1003 ed. Vennamon ym. määrärahan
30875: rärahan osoittamisesta avustuksina maankuiva-         osoittamisesta postin jakelutilojen rakentami-
30876: tustöihin (30.32.40).                                 seksi Kuopion Särkiniemeen (31.94.74).
30877:      N:o 987 ed. Vennamon ym. korotetun mää-              N:o 1004 ed. Vennamon ym. määrärahan
30878: rärahan osoittamisesta maatalouden korkotuki-         osoittamisesta Oy Yleisradio Ab:n talouden
30879: lainojen menoja varten (30.32.42).                    saneeraamiseksi ( 31.85) .
30880:      N:o 988 ed. Vennamon korotetun maata-
30881: rahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden             N:o 1005 ed. Vennamon ym. määrärahan
30882: kehittämisrahastoon ( 30.32.60).                      osoittamisesta maakunnallisten elinkeinoasia-
30883:      N:o 989 ed. Vennamon ym. korotetun mää-          miesten palkkaamiseen ja kunnallisten elin-
30884: rärahan osoittamisesta lainoina maankuivatus-         keinoasiamiesten tehtävien laajentamiseen kehi-
30885: töihin ( 30.32.83) .                                  tysalueilla ( 32.50.30).
30886:      N:o 990 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 1006 ed. Vennamon ym. määrärahan
30887: osoittamisesta kalanviljelyn ja kalatalouden ke-      osoittamisesta ns. mustan kiven laadun ·ja
30888: hittämiseksi (30.37).                                 sijainnin selvittämiseksi Varpaisjärven kunnassa
30889:      N:o 991 ed. Vennamon ym. määrärahan               ( 32.50.41).
30890: osoittamisesta valtion kalanviljelylaitoksen ai-          N:o 1007 ed. Vennamon ym. korotetun
30891: kaansaamiseksi Kuopion lääniin (30 .38. 75).          määrärahan osoittamisesta kotimaisten poltto-
30892:      N:o 992 ed. Vennamon ym. määrärahan              aineiden käytön edistämiseen ( 32.44.40).
30893: osoittamisesta Iisalmen-Nurmeksen maantien                N:o 1008 ed. Vennamon ym. määrärahan
30894: parantamiseen (31.24.77).                             osoittamisesta pienpuun hyväksikäytön tehosta-
30895:      N:o 993 ed. Vennamon ym. määrärahan              miseen (32.44.40).
30896: osoittamisesta Iisalmen-Sonkajä,rven maantien             N:o 1009 ed. Vennamon ym. määrärahan
30897: perusparannustöiden suorittamiseksi ( 31.24.          osoittamisesta avustuksiksi Kuopion läänin
30898:  77). . .                  . ..                       sähköistystä varten ( 32.44.41).
30899:      N:o 994 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 1010 ed. Vennamon ym. määrärahan
30900: osoittamisesta Keiteleel}-Pyhäjärven maantien         osoittamisesta ylimääräisiksi korvauksiksi yri-
30901:  perusparantamiseen (31.24.77).                       tyksille sosiaaliturvamaksujen aiheuttaman rasi-
30902:      N:o 995 ed. Vennamon ym. määrärahan              tuksen tasaamiseksi (32.50).
30903: osoittamisesta Kissakuusen-Säviän maantien                N:o 1011 ed. Vennamon ym. määrärahan
30904:  parantamiseen Pielaveden kunnassa ( 31.24. 77) .     osoittamisesta vähittäiskauppajärjestöjen tuki-
30905:       N:o 996 ed. Vennamon ym. määrärahan             toimenpiteisiin kauppojen toiminnan turvaa-
30906:  osoittamisesta Pielaveden-Kiuruveden maan-           miseksi kehitysalueilla ( 32.61.41).
30907:  tien perusparannustyön jatkamiseen (31.24.77).
30908:       N:o 997 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 1012 ed. Vennamon ym. määrärahan
30909:  osoittamisesta Rautavaaran-Hankamäen maan-           osoittamisesta ylimääräiseksi kuljetustueksi
30910:  tien perusparantamiseen ( 31.24.77).                 kehitysalueilla (32.70).
30911:       N:o 998 ed. Vennamon ym. määrärahan                 N:o 1013 ed. Vennamon ym. määrärahan
30912:  osoittamisesta Varpaisjärven kirkonkylän-Ju-         osoittamisesta Iisalmen teollisuuskylän toisen
30913:  misen maantien parannustyön suorittamiseen           vaiheen rakentamiseksi (32.70.49).
30914:   (31.24.77).                                             N:o 1014 ed. Vennamon ym. määrärahan
30915:       N:o 999 ed. Vennamon ym. määrärahan             osoittamisesta avustukseksi Suonenjoen pien-
30916:  osoittamisesta Vieremän.:..:...Vuorisen-Kauppi-      teollisuustalon rakentamiseen (32.70.49).
30917:  lanmäen · maantien perusparantamiseen ( 31.24.           N:o 1015 ed. Vermamon ym. korotetun
30918:  77). ' .                                             määrärahan osoittamisesta matkailun edistämis-
30919:     . N:o 1000 ed. Vennamon ym. määrärahan            toimintaan ( 32.80.40).
30920:  osoittamises~a avustuksiksi. paikallislehtien toi-       N:o 1016 ed. Vennamon ym. määrärahan
30921:  minnan turvaamiseen (31..55) .                       osoittamisesta työsuojelutoiminnan tehostami-
30922:       N:o . ~001 ed. Vennamon ym. määrärahan          seksi ( 33.03).
30923:  osoittatriise&ta Lehtoniemen teollisuustaiteen           N:o 1017 ed. Vennamon ym. määrärahan
30924:  rakentamiseksi Varkauden ·kaupungissa ( 31.90.       osoittamisesta ylimääräisen lapsilisän maksami,
30925:   78).                                                seen (33.15).
30926: 5 087801164L
30927: 34                         1978 vp. -    VaVM n:o 107 -       Esitys n:o 126
30928: 
30929:     N:o 1018 ed. Vennamon ym. määrärahan                   N:o 1035 · ed. Vepsäläisen ym. määrärahan
30930: osoittamisesta sairaiden ja vammaisten lasten          osoittamisesta maantien rakentamiseksi välillä
30931: ylimääräiseksi hoitotueksi (33.38).                    Tahvolanmäki-Vuorinen ( 31.24.77) .
30932:      N:o 1020 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 1036 ed. Vepsäläisen määrärahan osoit-
30933: osoittamisesta lääke- ja sairaanhoidon korvaa-         tamisesta valtionrautateiden Kuopion konepa-
30934: miseksi rintamatunnuksen omaaville henkilöl-           jan toisen laajentamisvaiheen rakentamiseksi
30935: le (33.58).                                             (31.90.74).
30936:      N:o 1021 ed. Vennamon ym. määrärahan                  N:o 1037 ed. Vepsäläisen ym~ määrärahan
30937: osoittamisesta ylimääräisen eläkkeen järjestä-         osoittamisesta Varkauden pääterveysaseman ra-
30938: miseksi. sotaveteraaneille ( 33.21).                   kentamisen aloittamiseen (33.75.31).
30939:      N:o 1022 ed. Vennamon. ym. määrärahan                 N:o 1038 ed. Vepsäläisen ym. määrärahan
30940: osoittamisesta ylimääräisiksi eläkkeiksi koti-         osoittamisesta .Varkauden aluesairaalan laajen-
30941: rintamalla työskennelleiden toimeentulon tur-          nus töiden aloittamiseen ( 33.7 6 .31) .
30942: vaamiseksi (33.21).                                        N:o 1039 ed. Westerholmin ym. määrärahan
30943:      N:o 1023 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta Jad Hashmonan asutuksen raken-
30944: osoittamisesta sotaveteraanien ilmaisen tervey-        nustöiden tukemiseen ( 24.99).
30945: den- ja sairaanhoidon järjestämiseksi (33.85).             N:o 1040 ed. Westerholmin ym. määrärahan
30946:      N:o 1024 ed. Vennamon ym. määrärahan              osoittamisesta teollisen kehitysyhteistyörahas-
30947:  osoittamisesta epäsäännölliseen aikaan työsken-       ton perustamiseen (24)0) ._
30948:  televien vanhempien lasten hoidon parantami-              N:o 1041 ed. Westerholmin ym. korotetun
30949:  seksi_ (33.38).                                        määrärahan osoittamisesta siirtona maatilata-
30950:      N:o 1025 ed. Vennamon ym. _määrärahan              louden kehittämisrahastoon (30.32.60).
30951:  osoittamisesta ylimääräisen invalidirahan mak-            N:o 1042 ed. Westerholmin ym. määrärahan
30952:  samiseen (3 3.26).                                     osoittamisesta porojen talviruokinnan kokeilu-
30953:      N:o 1026 ed. Vennamon ym. määrärahan               toimintaan (30.35).
30954:  osoittamisesta terveyskeskuksen rakent~misek­             N:o 1043 ed. Westerholmin yin. määrärahan
30955:  si Sonkajärven kunta~ (33.75.31 ):                     osoittamisesta kalanviljelylaitoksen rakentami-
30956:      N:o 1027 ed. Vennamon ym. määrärahan               seksi Luumäen kunnan Urpalanjokeen (30.38.
30957:  osoittamisesta Kuopion yliopistollisen keskus-         75).
30958:  saitaalan Lastenlinnan laajentamiseksi (33.76.            N:o 1044 ed. Westerholmin ym. korotetun
30959:   31 ).                 .          .                    määrärahan osoittamisesta metsänparannustöi-
30960:       N:o 1028 ed. Vennamon ym. korotetun               den valtionapuun (30.58044).
30961:   määrärahan osoittamisesta rintamaveteraanien             N:ö 1045 ed. Westerholmin ym. korotetun
30962:   kuntouttamiseen (33,85.56).                           määrärahan osoittatnisestå metsänparannuslai-
30963:       N:o 1029 ed. Vennamon ym. korotetun                noihin (30.58.83) :·-      .
30964:   määrärahan osoittamisesta myrkkyjen käytön               N:o 1046 ed: Westerholmin ym. määrärahan
30965:   valvontaan (3 3.99.23).              ··- ·    ·        osoittamisesta Kuusanniemen-Saarennori tien
30966:       N:o 1030 ed .. Vennamon ym. määrärahan             korjaamiseen ja Lippakosken ·sillan rakentami-
30967:  osoittamisesta       työllisyyden   toteuttamiseksi     seen (31.24.77).
30968:   Kuopion läänissä (34.50).                                 N:o 1047 ed. Westerholmin ym. määrärahan
30969:       N:o 1031 ed. Vennamon· ym. korotetun               osoittamisesta Pitkäkosken-Salomiehikkälän-
30970:   määrärahan osoittamisesta työttömyyskorvauk-           Onkamaan___:__Paijärven paikallistien pärantami-
30971:   sia varten (34.60.50).                                 seksi (31.24.77).
30972:       N:o 1032 ed. Vepsäläisen määrärahan osöit-            N:o 1048 ed. Westerhollllin ym. määrärahan
30973:   tamisesta TVL:n Sorsasalon tukikohdan jatko-           osoittamisesta· maantien n:o 386 peruskorjaus-
30974:   töitä varten (31.24.7 4).                              ta varten välillä Vaalimaa-Husu (3L24.77).
30975:       N:o 1033 ed. Vepsäläisen määrärahan osoit-            N:o 1049 ed. Westerholmin ym. määrärahan
30976:   tamisesta       Kortejoen-Vehmersalmen~Kuo­            osoittamisesta maantien rakentamiseen välil-
30977:   pion tien peruskorjaustyön jatkamiseksi ( 31.          lä Virojoki-Miehikkälä-Pyhältö-Sippola-
30978:   24.77).                                                Kouvola (31.24.77).-           ·         ·
30979:       N:o 1034 ed. Vepsäläisen määrärahan.osoit-            N:o 1050 ed. Westerholmin ym. inäärär!lhan
30980:   t;:u:nisi!sta Lastukosken-'-Hankamäen ·tien pe-
30981:   ruskorjaamiseksi (31.24.77).
30982:                                                          osoittamisestä paikallislehdistön tÖiminnan  tu-
30983:                                                          kemiseen (31.55).
30984:                                           Raha-asia-aloitteet                                      .35
30985: 
30986:     N:o 1051 ed. Westerholmin ym~ määrärahan              N:o 1066 ed. S. Westerlundin y.in. määrä-
30987: osoittamisesta pienteollisuuslainojen korkotu-        rahan osoittamisesta julkisten rakennusten kor-
30988: kea varten (32.50.45).                                jauksien suunnitteluun liikuntavammaisten kul-
30989:     N:o 1052 ed. Vesterisen ym. määrärahan            kemisen helpottamiseksi ( 28.64.75).
30990: osoittamisesta sisävesikalatalousopetuksen suun-          N:o 1067 ed. S. Westerlundin ym. korote-
30991: ui tteluun ( 29.86).                                  tun määrärahan osoittamisesta suunnistusurhei-
30992:      N:o 1053 ed. Vesterisen ym. määrärahan           lun tukemiseen (29.91.50).
30993: osoittamisesta Laukaan kalatalousalan koulu-              N:o 1068 ed. S. Westerlundin ym. määrä-
30994: tuskeskuksen suunnitteluun (29.86).                   rahan osoittamisesta parlamentaarisen vammais-
30995:      N:o 1054 ed. Vesterisen ym. korotettujen         asiain neuvottelukunnan perustamiseksi ( 33 .0 1.
30996:                                                       09).
30997: määrärahojen osoittamisesta valtionapuina ja
30998: lainoina kuivatustöihin (30.32.40) .                      N:o 1069 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
30999:                                                       tamisesta Isohaaran voimalaitoksen rakentami-
31000:      N:o 1055 ed. Vesterisen ym. korotetun mää-       sen yhteydessä suoritetusta Kemijoen vesistön
31001: rärahan osoittamisesta sonninpitoyhtymien val-        patoamisesta aiheutuneiden menetysten korvaa-
31002: tionapuun (30.32.44).                                 miseen (30.19).
31003:      N:o 1056 ed. Vesterisen ym. korotetun mää-           N:o 1070 ed. Vilmin ym. korotetun määrä-
31004: rärahan osoittamisesta rintamaveteraanien kun-        rahan osoittamisesta siirtona maatilatalouden
31005: toutukseen (33.85.56).                                kehittämisrahastoon ( 30.32.60).
31006:      N:o 1057 ed. H. Westerlundin ym. määrä-              N:o 1071 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
31007: rahan osoittamisesta Koskenkylänjoen säännös-          tamisesta kalankasvatusaltaiden rakentamisen
31008: telysuunnitelman toteuttamisen aloittamiseksi          avustamiseen Lapissa ( 30.3 7) .
31009:  ( 30.19.77).                                             N:o 1072 ed. Viimln ym. määrärahan osoit-
31010:      N:o 1058 ed. H. Westerlundin ym. määrä-           tamisesta kalankasvatustoimenpiteiden aloitta-
31011: rahan osoittamisesta Tesjoen säännöstelysuunni-       miseen Ranuan kunnan Simojärven vesistössä
31012:  telman viimeistelemiseksi ja säännöstelytöiden        (30.38.75).
31013:  aloittamiseksi (3 0 .19. 77) .              ·            N:o 1973 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
31014:      N:o 1059 ed. H. Westerlundin ym. määrä-           tamisesta     Hetan-Peltovuoman-Nunnasen
31015:  rahan osoittamisesta Pohjan-Tenholan maan-           maantien peruskorjaamiseen Enontekiön kun-
31016:  tien parannustöiden aloittamiseksi (31.24.77).        nassa (31.24.77).
31017:      N:o 1060 ed. H. Westerlundin ym. määrä-              N:o 1074 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
31018:  rahan osoittamisesta pienteollisuuden korkotu-        tamisesta Kelan tienhaaran ja Rytinginsalmen
31019:  kiluottoihin (32.50.45).                              välisen maantien peruskorjaamiseksi ( 31.24.
31020:                                                        77).
31021:      N:o 1061 ed. H. Westerlundin ym. määrä-              N:o 1075 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
31022:  rahan osoittamisesta sotaveteraanijärjestöille so-    tamisesta Konttajätven-Meltau:ksen maantien
31023:  taveteraanien huoltoon ( 33.26).                      peruskorjaamiseksi Rattostunturin kohdalla Pel-
31024:      N:o 1062 ed. H. Westerlundin ym. määrä-           lon kunnassa (31.24.77).
31025:   rahan osoittamisesta työllistämistukena erityi-         N:o 1076 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
31026:   sesti maastamuutosta kärsiville ruotsinkielisille     tamisesta paikallistien rakentamiseksi Kantta-
31027:   ja kaksikielisille kunnille (34.50.61).              järven itäpuolitse Metelivaaran kautta Rovan-
31028:      N:o 1063 ed. S. Westerlundin ym. määrä-           pään tiehen Pellon kunnassa ( 31.24. 77) .
31029:   rahan osoittamisesta Uusimaa-projektin käyn-             N:o 1077 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
31030:   nistämiseksi (23.99).                                 tamisesta Pellon ja Kolarin välisen Väylän-
31031:       N:o 1064 ed. S. Westerlundin ym. määrä-           varren maantien peruskorjaamiseksi (31.24.
31032:   rahan osoittamisesta parlamentaarisen varus-          77).
31033:   miesastam neuvottelukunnan perustamiseksi               N:o 1078 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
31034:    (27.01.09).                                          tamisesta paikallistien rakentamiseksi Ranuan
31035:       N:o 1065 ed. S. Westerlundin ym. määrä-           kunnan Toijan kylästä NurkkaJan ja Tarha-ahon
31036:    rahan osoittamisesta komitean asettamiseksi          kautta Sääskijärven tieile (31.24.77).
31037:    selvittämään puolustusvoimien ja rajavartiolai-         N:o 1079 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-
31038:    toksen virkamiesten työaikasäännöksiä ( 27.99.       tamisesta Ruottalan-Kalkkimaan paikallistien
31039:    08).                                                 peruskorjaamista varten (31.24.77).
31040: 36                        1978 vp. -    VaVM n:o 107 -      Esitys n:o 126
31041: 
31042:  . N:o 1080 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-            N:o 1092 ed; Voutilaisen ym. määrärahan
31043: tarp.isesta Asemakylän ja Alaniemen välisen          osoittamisesta sotainvalidien vanhuudenhuol-
31044: vanhan maantien peruskorjaamiseen Simon kun-         lon tarpeisiin ( 33.26).
31045: nassa (31.24.77).                                       N:o 1093 ed. Voutilaisen ym. korotetun
31046:     N:o 1081 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-        määrärahan osoittamisesta Maakuntaliittojen
31047: tamisesta Sodankylän-Vaalajärven-Meltauk-            Keskusliiton toiminnan tukemiseen ( 26.97.
31048: sen maantien peruskorjaamista varten (31.24.         33 ).
31049: 77).
31050:     N:o 1082 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-            N:o 1094 ed. Vähäkankaan ym. määrärahan
31051: tamisesta Raanujärven-Kantomaanpään maan-            osoittamisesta peruskoulun valtionavustusten
31052: tien peruskorjaamiseksi Ylitornion kunnassa          maksatuksen viivästymisen vuoksi kunnille
31053: (31.24.77).                                          suoritettaviksi ylimääräisiksi avustuksiksi ( 29.
31054:     N:o 1083 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-        46.30).
31055: tamisesta alikulkutunnelin rakentamiseksi valta-         N:o 1095 ed. Vähäkankaan ym. korotetun
31056: tien n:o 4 alitse Simon kunnan Ma~niemen             määrärahan osoittamisesta läänien taidetoimi-
31057: taajamassa (31.24.77).                               kuntien käyttöön ( 29.90.52).
31058:     N:o 1084 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-            N:o 1096 ed. Väänäsen ym. määrärahan
31059: tamisesta Katesuvannon sillan rakentamiseksi         osoittamisesta · Kuntokallio-Opiston toiminnan
31060: Enontekiön kunnassa (31.24.77).                      tukemiseksi ( 29.57.60) .
31061:     N:o 1085 ed. Vilmin ym. korotetun määrä-             N:o 1097 ed. Väänäsen ym. korotetun mää-
31062: rahan osoittamisesta polkuteiden rakentamiseen       rärahan     osoittamisesta näyttämötaiteellisen
31063: ja parantamiseen Lapin läänin alueella ( 31.24.      harrastustoiminnan tukemiseen ( 29.90.5 3).
31064: 77).
31065:     N:o 1086 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-            N:o 1098 ed. Väänäsen ym. määrärahan
31066: tamisesta polkutien rakentamiseksi Utsjoen kir-      osoittamisesta Maakuntakirjailijat r.y:n toimin-
31067: konkylän ja Rovisuvannon välille (31.24.77).         nan tukemiseen (29.90.53 ).
31068:     N:o 1087 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-            N:o 1099 ed. Väänäsen ym. määrärahan
31069: tamisesta Kaakamonniemen kalasataman raken-          osoittamisesta Artjärven-Myrskylän maantien
31070:  tamiseksi Tornion kaupungin alueella ( 31.26.       perusparantamiseen (31.24.77).
31071: 77).                             .                       N:o 1100 ed. Väänäsen ym. määrärahan
31072:     N:o 1088 ed. Vilmin ym. korotetun määrä-         osoittamisesta Mäntsälän kirkonkylän taajama-
31073:  rahan osoittamisesta maaseudun sähköistämisen       alueen tieosuuden parannustöihin ( 31.24. 77 ) .
31074:  tukemiseen (32.44.41).                                · N:o 1101 ed. Väänäsen ym. määrärahan
31075:     N:o 1089 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-        osoittamisesta Ratulan-Pyörähtälän tieosuu-
31076:  tamisesta äitiysloman järjestämiseksi maatila-       della olevan Isosilta-sillan rakentamiseen ( 31.
31077:  taloudessa työskenteleville perheenäideille ( 33.   24.77).                                 .
31078:  57).
31079:     N:o 1090 ed. Vilmin ym. määrärahan osoit-            N:o 1102 ed. Väänäsen ym. määrärahan
31080: tamisesta terveyskeskuksen avohoitotilojen ja        osoittamisesta Kaunismäen opetus- ja työkes-
31081: vuodeosaston rakentamiseksi Tervolan kun-            kuksen rakentamiseen (33.46.32).
31082: taan (33.75.31).                                         N:o 1103 ed. Zilliacuksen ym. määrärahan
31083:    N:o 1091 ed. Vilmin ym. korotetun määrä-           osoittamisesta kunnille kuljetustukena lasten
31084: rahan osoittamisesta uusien työkohteiden avaa-       päivähoidon ·järjestämiseksi heidän äidinkielel-
31085: miseksi vaikeiromilla työttömyysalueilla ( 34.       lään (33.38).
31086: ?0.77).
31087:                                                                                                    37
31088: 
31089: 
31090: 
31091: 
31092:                               YLEISPERUSTELUT
31093:    Hallituksen esitys tulo- ja menoarvioksi vuo-    tyvien tekijöiden mahdollisimman tehokasta
31094: delle 1979 perustuu esityksen yleisperustelujen     hyödyntämistä. Maitten välisessä vientikilpai-
31095: mukaan olettamukseen, että talouden kokonais-       lussa on yhä suuremmassa määrin kysy-
31096: kasvu jää vuonna 1979 vuosikymmenen ar1ku-          mys myös liikenteen, lähinnä lento- ja
31097: puoliskolla toteutunutta kasvua pienemmäksi.        laivaliikenteen kiristyvästä kilpailusta. Valtio-
31098: Vaihtotaseen arvioidaan edelleen pysyvän yli-       vallan tehtävänä on luoda tavaroiden ja pal-
31099: jäämäisenä. Tulo- ja menoarvioesityksen kes-        velusten viennille yleiset edellytykset sekä tukea
31100: keisenä talouspoliittisena tavoitteena hallitus     muutoinkin viennin toteutumista. Tällö"n olisi
31101: pitää työttömyyden vähentämistä. Työllisyyden       kiinnitettävä huomiota myös elinkeinoelämän
31102: kestävän paranemisen ja talouspolitiikan mui-       ja tutkimustoiminnan keskinäisen vuorova:ku-
31103: den tärkeiden tavoitteiden saavuttamisen perus-     t\lksen edistämiseen. Teknillisen ja taloudellisen
31104: ehtona hallitus pitää sitä, että tuotantomme         tutkimuksen edistämiseen tulisi kiinnittää eri-
31105: kansainvälinen kilpailukyky säilyy vähintäänkh       tyistä huomiota.
31106: vuonna 1978 saavutettavalla tasolla. Tulo- ja           Vuosina 1977 ja 1978 yritysten hintakil-
31107: menoarvioesitystä käsitellessään valtiovarainva-    pailukyvyn arvioidaan yksikkötyökustannuk-
31108: liokunta on näistä seikoista hankkinut itselleen     silla mitattuna parantuvan yhteensä lähes
31109: lisäselvitystä, jonka perusteella valiokunta pe-     viidenneksen. Se on jo selvästi lisännyt vien"
31110: riaatteessa yhtyy esitettyihin näkemyksiin.          tiä ja sitä kautta myötävaikuttanut tuotan-
31111:     Kokonaistaloudellisen kasvun tärkein koti-       toon ja työllisyyteen. Kustannuspaineen vä-
31112: mainen yleisedellytys on yritysten, työmarkki-      hentämiseksi on alennettu väliaikaisesti vai"
31113: noiden ja julkisen talouden sopeutuminen kan-        tion tuloperusteita sekä eläkejärjestelmien ja
31114: santalouden toimintapuitteiden jo tapahtunei-        sairausvakuutuksen maksuja. Näitä huojen-
31115: siin ja tapahtuviin muutoksiin.                     nuksia jatketaan supistetusti vuonna 1979.
31116:     Työllisyyden pysyvä paraneminen. edellyttää     Mikäli hintojen nousu vuonna 1979 saa-
31117: vientiin tarkoitetun tuotannon elpymistä ja          daan hidastumaan selvästi alle 8 prosentin,
31118:  tuontia korvaavan tuotannon sekä kotimaisen        kuten vaikuttaa mahdolliselta, tämä patantanee
31119:  kulutuksen ja investointien lisäämistä.            suhteellisesti myös tuotantomme hintakilpailu-
31120:     Viennin voimakkaan ,elpymisen perusedelly-      kykyä. Palkkoja ja muita tuotannontekijätuloja
31121:  tys on hintakilpailukyvyn pysyminen vähin-         koskeneissa ratkaisuissa noudatettu maltillisuus
31122:  täänkin nykyisellään. On arvioitu, että jos        on vaikuttanut olennaisesti kilpailuaseman pa-
31123:  niroellisansiotaso Suomessa nousee prosentin       ranemiseen ja alkaneeseen ta1oudelli -en toime-
31124:  verran hitaammin kuin tärkeimmissä vienti-         liaisuuden vilkastumiseen. . Hintakilpailukyvyn
31125:  maissamme, viennin kasvuedellytykset parane-       säilyttäminen vuonna 1978 saavutetulla paran"
31126:  vat puolella prosentilla. Hintakilpailukyvyn pa-   tuneella tasoLla sekä inflaation hillitseminen
31127:  rantaminen ei kuitenkaan yksin riitä. Kun          näyttäisi vuonna 1979 edellyttävän edelleen
31128:  kasvu maailmantaloudessa jäänee hitaaksi, kil-      pidättyvyyttä kustannustasoon vaikuttavissa rat-
31129:  pailu markkinoilla kiristyy edelleen. Tämä          kaisuissa.                                     ·
31130:  edellyttää markkinointiponnistusten tehosta-           Vaihtotaseen arvioidaan olevan vuosina 1978
31131:  mista sekä muiden kilpailukeinojen kuten            ja 1979 ylijäämäinen. Viennin kasvusta huoli·
31132:  tuotekehittelyyn, tuotteiden laatuun ja niiden      matta vaihtotaseen tasapainottuminen on ai·
31133:  toimintavarmuuteen kohdistuvien seikkojen           heutunut pääosin tuonnin vähenemisestä heikon
31134:  sekä koneiden ja laitteiden huoltoon liit-          kotimaisen kysynnän ja tuotannon takia. Kan-
31135: 38                        1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
31136: 
31137: santaloutemme rakenteessa on piirteitä, joiden       dollisuuksia. Ne tulisi edelleen suunnata lähinnä
31138: vuoksi korkean työllisyyden ja ulkoisen tasa-        työssäkäyvien ja perheellisten kulutuskysynnän
31139: painon samanaikainen ylläpitäminen on vai-           lisäämiseen. Julkisen sektorin tulojen ja meno-
31140: keaa. Sen vuoksi vientiin suuntautuvan ja tuon-      jen rakennetta olisi pyrittävä muuttamaan työl-
31141: tia korvaavan tuotannon edistämiselle on ta-         lisyyttä mahdollisimman hyvin tukevaan suun-
31142: louspolitiikassa jatkuvasti annettava erityinen      taan.
31143: sija, jotta tuonnin kasvu voitaisiin maksaa lisää-      Vaikkakaan investointien yleiseen ja no-
31144: mällä vientiä. Vaihtotaserajoituksen väljennyt-      peaan lisäämiseen ei näytä olevan merkittäviä
31145: tyä on mahdollista yhä enemmän painottaa             mahs:lollisuuksia yksityisellä eikä julkisella sek-
31146: työllisyyden parantamiseen tähtääviä toimenpi-       torilla, olisi niitä pyrittävä eri tavoin tuke-
31147: teitä.                                               maan. Yksityisellä sektorilla tuotantokapasi-
31148:     Tuotannon pysyminen miltei ennallaan usean       teeti~ta vuonna 1978 arvioidaan olevan käyt-
31149: vuoden ajan on vähentänyt työllisten määrää          tämättömänä 15-20 prosenttia. Nykyinen
31150: vuodesta 197 4 lähtien noin 120 000 henki-           tuotantokapasiteetti riittäisi 1980-luvun alku-
31151: löllä, työikäinen väestö on samanaikaisesti kas-     vuosiin saakka, vaikka tuotannon kasvu-
31152: vanut 100 OOO:Ua. Lähivuosien väestöraken-           vauhti nopeutuisikin lähelle pitkän ajan keski-
31153: teen kehitys merkitsee sitä, että työvoiman          arvoa.     Kapasiteetin alhaisen käyttöasteen
31154: tarjonta voisi kasvaa noin 10 000 henkilöllä         ohella teollisuusinvestointeja jarruttaa kysyn-
31155: vuodessa.                                            tän~kymien epävarmuus. Kevenevät rahamark-
31156:    Taloudellisen kasvun ennakoidaan nopeutu-         kinatkaan tuskin lisäävät investointeja merkit-
31157: van siten, että työttömyys ei enää lisääntyisi.      tävästi, ellei kotimainen ja ulkomainen kysyntä
31158: Kuitenkin työttömyysasteen alentaminen edel-         huomattavasti parane. Vaikka laajennusinves-
31159: lyttää taloudellisen kasvun huomattavaa nopeu-        toinneille ei näytä olevan sanottavasti edelly-
31160: tumista. Esimerkiksi työttömyysasteen alenta-        tyksiä, tarvitaan kuitenkin jalostusastetta ko-
31161: minen 4 prosenttiin vuoteen 1982 mennessä            hottavia investointeja. Vaikka tuotantokapasi-
31162: vaatisi kokonaistuotannon vuotuiskasvuksi 5-         teetin pitäminen kilpailukykyisenä merkitsee
31163: 6 prosenttia. Tämä edellyttäisi viennin määrän       huomattavaa rationalisointi- ja muiden uusin-
31164: kasvavan vuosittain noin 10 prosentilla. Maail-      tainvestointien tarvetta, on samalla pyrittävä
31165: mantalouden hidas kasvu huomioon ottaen näin         turvaamaan jo olemassa olevien työpaikkojen
31166: voimakkaan kasvun aikaansaaminen edellyttäisi        säilyminen. Julkisen talouden rahoitusvaikeu-
31167: erittäin voimakasta ja tehokasta ponnistusta         det sekä veroasteen kehittymiselle asetettu
31168: kasvuesteiden poistamiseksi. Työttömyyden ei         tavoite asettavat puitteet julkisten investoin-
31169:  voida odottaa vähentyvän tyydyttävälle tasolle      tien lisäämismahdollisuuksille lähivuosina. In-
31170: pelkästään vientikysynnän kautta. Erityistä pai-     vestointeja suunniteltaessa tulisi luopua työl-
31171:  noa tulisi viennin ohella panna kotimaisen ky-      lisyyttä välittömästi heikentävistä investoin-
31172: synnän kasvattamiseen. Tällöin tulevat kysy-         neista. Automaation aiheuttamiin työllisyysvai-
31173:  mykseen sekä kulutuksen että investointien          kutuksiin tulisi myös kiinnittää vakavaa huo-
31174: lisääminen.                                          miota.
31175:     Mikäli kotimaisen kysynnän lisääminen ta-            Työttömät ovat keskeisesti joutuneet kanta-
31176:  pahtuisi nimellistulojen ylisuurten korotusten       maan taloudellisen kasvun hidastumisen syn-
31177: avulla, yksityisen kulutuksen lisääntyminen          kimmät seuraukset. Tämän vuoksi julkisen ja
31178: olisi hyvin lyhytaikaista. Seurauksena olisi         yksityisen sektorin tulee voimistaa ponnisteluja
31179:  kustannuspaineen nouseminen, mikä taas hei-         pysyvien työpaikkojen luomiseksi. Jui1kisen sek-
31180:  kentäisi mm. teollisuuden kilpailukykyä. Täs-       torin työpaikkojen lisäämistä tulisi tukea myös
31181:  tä taas seuraisi viennin, tuotannon kasvun          kuntien toimesta valtion rahoitustuen tur-
31182: ja työllisyyden heikkeneminen sekä edelleen          vin. Puolustuslaitoksen työllistämismahdolli-
31183:  tulonmuodostuksen ja kulutuksen kasvun hi-          suuksiin on valiokuntakin tässä mietinnössä
31184: dastuminen. Yksityisen kulutuskysynnän ylei-         kiinnittänyt huomiota. Erityisen huolestunut
31185: nen lisääminen voi perustua lähinnä kasvavaan        valiokunta on nuorisotyöttömyyden korkeasta
31186: tulonmuodostukseen taloudellisen aktiviteetin        tasosta. Nuorisotyöttömyyden haittavaikutusten
31187: voimistuessa. Kotimaista kysyntää yleisesti tu-       vähentämiseen tulisi pyrkiä edelleen muun
31188: keviin toimenpiteisiin on muun muassa valtion-        muassa koulutukseen liittyviä keinoja käyttäen.
31189:  taloudellisten syiden vuoksi vain vähän mah~            Viime aikoina on toteutettu väliaikaisina
31190:                                            Yleisperustelut                                         39
31191: 
31192: sellaisia valtion toimenpiteitä, joilla on keven- ta tuskin enää lähivuosina void!lan ainakaan
31193: netty työvoiman käytön verottamista. Nykyi- sanottavasti nostaa. Alijäämäisen tulo- ja me-
31194: selläkin tasolla työvoiman verottaminen saattaa noarvion käyttö kysynnän elvyttämisessä on
31195: merkitä kehityksessä tuotannon pääomavaltais- kuitenkin suhdannepoliittisesti perusteltua.
31196: tumista ja hidastaa kehitystä toimialoilla, jotka       Kunnallistalouden menojen kasvu tullee hi-
31197: edelJyttävät runsasta työvoiman käyttöä. Siten dastumaan vuosina 1978 ja 1979. Elvytystoi-
31198: sosiaaliturvamaksujärjestelmäämme tulisi muut- mien ja työllisyyden hoidon vuoksi kuntien
31199: taa siihen suuntaan, että välittömästi työvoiman kulutusmenojen ja investointien ennustetaan
31200: käytöstä aiheutuvat menot vähenevät suhteessa vuonna 1979 kasvavan kuitenkin nopeammin
31201: pääoman käytöstä, esim. hankittujen rakennus- kuin mitä valtioneuvoston ja kuntien keskus-
31202: ten, koneiden ja kaluston käytöstä, aiheutuviin järjestöjen 17. 2. 1977 allekirjoittamassa ns. jär-
31203: menoihin.                                            jestelyasiakirjassa on tavoitteeksi sovittu. Kun-
31204:     Pienteollisuus työlli~tää suuren osan väestös- nallisveroäyrin keskimääräinen korotus pysy-
31205: tä, minkä lisäksi se nopeasti sopeutuu niille nee myös vuonna 1979 järjestelyasiakirjan
31206: aloille, jotka ovat kilpailukykyisiä. Pienen ja tavoitteen puitteissa. Kunnallisverotulojen li-
31207: keskisuuren yritystoiminnan edellytysten pa- säyksen arvioidaan jäävän vähäiseksi vuonna
31208: rantamiseksi on tehty useita ehdotuksia, joista 1979 ja sen vuoksi myös kunnallistalouden
31209: osa on toteutettu. Valiokunta kiinnittää huo- velkaantuneisuus tullee lisääntymään.
31210: miota siihen, että pienen ja keskisuuren yritys-        Vuoden 1968 budjettiuudistuksen jä1keeri
31211: toiminnan edellytysten parantamiseksi tulisi tapahtuneiden osittaisuudistusten lisäksi on
31212: ryhtyä toteutettua tehokkaampiin toimenpitei- tulo- ja menoarvioasiakirjoja koskeva kehittä-
31213: siin.                                                mistyö keskeisesti kohdistunut ns. keskipitkän
31214:     Sosiaalipoliittisen toimeentuloturvan tasoa ei tähtäyksen suunnitteluun. Tämän kehittämis-
31215:  tule nykyisissä eikä myöskään tulevissa olosuh- työn tuloksena syntyneitä asiakirjoja ei ole
31216:  teissa heikentää. Suhteellisesti Piukkenevien re- vielä toistaiseksi kuitenkaan varsinaisesti saa-
31217:  surssien vallitessa on sosia~Jipolitiikan kehittä- tettu eduskunnan käsiteltäväksi.
31218:  misessä valittava ne painopistelohkot, joita pide-     Valiokunta kuitenkin katsoo, että hallituksen
31219:  tään ensisijaisina. Valiokunnan käsityksen mu- tulisi ryhtyä toimenpiteisiin tulo-- ja menoarvh
31220:  kaan tässä suhteessa tulisi vastaisuudessa kiin- esityksen käsittelyjärjestelmän kehittämiseksi
31221:  nittää keskeisin huomio lapsiperheiden aseman siten, että eduskunnalla o1isi mahdollisuus lau-
31222:  parantamiseen. Työttömyysturvajärjestelmää ke- sua jossakin muodossa käsityksensä myös pi-
31223:  hitettäessä tulisi kiinnittää huomiota siihen, että temmän aikavälin talouspoliittisista ratkaisuista.
31224:  sen avulla voidaan riittävässä määrin turvata Käsittelyjärjestelmän kehittäminen voisi tapah-
31225:  työttömiksi jäävien taloudellinen asema. Järjes- tua asteittain. Ensimmäiseksi uudistustavoit-
31226:  telmää kehitettäessä on huolehdittava siitä, ettei teeksi voitaisiin asettaa se, että eduskunnalle
31227:   se johda työn vieroksuntaan tai yhteiskunnan annettaisiin keväisin hallituksen selonteko niis•
31228:   tarjoamien etuuksien kertaantumiseen.               tä keskeisistä tavoitteista ja toimintalinjoista,
31229:      Valtiontalouden rahoitusasema on pysynyt jo joiden mukaan seuraavan vuoden tulo-- ja me-
31230:   usean vuoden ajan kireänä. Toisaalta valtion noarvioesitys on tarkoitus laatia. Selontekoon
31231:   tulot ovat tu'loveroperusteiden ennallaanpysy- voisi sisältyä myös katsaus seuraavan viiden
31232:   misen ja osin niiden alentamisen ja taloudelli- vuoden kehitysnäkymiin. Muutos vaikuttaisi il-
31233:   sen taantuman johdosta vähentyneet. Valtion meisesti myös varsinaisen tulo-- ja menoarvio-
31234:   kasvanut rahoitustarve on tämän vuoksi katettu esityksen yleisperusteluihin sekä näiden ja liite-
31235:   ottamalla lisääntyneessä määrin lainaa. Valtion- asiakirjojen keskinäiseen sisältöön. Selonteko
31236:   talouden rahoitusalijäämä on kasvanut erityisen voisi valiokunnan käsityksen mukaan perustua
31237:   voimakkaasti vuonna 1978 muun muassa to-- mm. hallinnonalojen viittä vuotta koskeviin
31238:   teutetuista elvytystoimenpiteistä johtuen. Näil- toiminta- ja taloussuunnitelmiin.
31239:   lä puolestaan on pyritty .parantamaan myös
31240:   yritysten taloudeNista asemaa. Vuoden 1979
31241:   tulo-- ja menoarvioesitys on alijäämäinen perus-      Työn tuottavuuden kohottamiseen ja henki~
31242:   tuen yli 5 n:Uljardin markan lainanottoon. Kun löstömenojen säästöihin tähdänneet toimenpi-
31243:    valtion lainanotto on jo useana vuonna ollut teet ovat eräissä tapauksissa johtaneet virasto-
31244:    merkittävää, valtiontalouden velkaantumisastet- jen ja laitosten toiminnan vaikeutumiseen. So-
31245: 40                       1978 vp.- VaVM n:o 107 -Esitys n:o 126
31246: 
31247: peutettaessa virastojen ja laitosten henkilömää-      Menojen eroavuudet esityksen ja mietinnön
31248: riä toiminnan laajuudessa tapahtuvien muutos-       välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:
31249: ten puitteisiin tulee valiokunnan käsityksen mu-                      Esitys mk        Valiokunta mk
31250: kaan kiinnittää huomiota siihen, ettei virasto-
31251: jen ja laitosten henkilökuntarakenne muodostu       Pl. 21            3 828 300            3 828300
31252: epäedulliseksi tehtävien tarkoituksenmukaisen       Pl. 22           54 248 700           54 248 700
31253: hoitamisen kannalta. Lisäksi työvoiman pysy-        Pl. 23           61 584 600           61 734 600
31254: vyyteen vaikuttavien ratkaisujen tulisi perustua    Pl. 24          550 698 700          550 698 700
31255: riittävän pitkäjänteiseen henkilöstösuunnitte-      Pl. 25          587 469 400          587 469 400
31256: luun.                                               Pl. 26        3 853 543 700        3 853 633 700
31257:                                                     Pl. 27        2 081 418700       . 2 081 418 700
31258:                                                     Pl. 28        5 079 351 400        5 079 351 400
31259:    Valtion virkaehtosopimuksella, joka on tehty     Pl. 29        7 858 417 400        7 866 954400
31260: 8 päivänä syyskuuta 1978, on eräiden vir-           Pl. 30      . 4 273 889 100        4274 099 100
31261: kojen ja toimien palkkausluokkiin sijoittelua       PL 31         4 707 645 900        4 709 595 900
31262: tarkistettu. Siltä osin kuin edellä mainittuja      Pl. 32        1570 263 700         1571 238 700
31263: muutoksia ei ole otettu huomioon tulo- ja me-       PL 33         9 284 159 800        9 289 539 800
31264: noarvioesitystä laadittaessa, valliakunta on teh-   Pl. 34        1 399 963 200        1 399 963 200
31265: nyt näihin yleisperusteluihin viitaten edellä       Pl. 35        2 146 595 100        2 146 595 100
31266: mainitusta syystä aiheutuvat, tässä tulo- ja me-    Yhteensä mk 43 513 077 700       43 530 369 700
31267: noarvioesityksessä perustettavaksi tai lakkau-
31268: tettavaksi ehdotettuja virkoja ja toimia koske-        Pl. 23. Kansainvälistä lapsen vuoden viet,toa
31269: vat palkkausluokkien tarkistukset.                  varten tarkoitettuun kertamenoon on mel'lkitty
31270:                                                     lisäystä 50 000 markkaa. Tampereelle pysty-
31271:                                                     tettävää punakaartilaisen muistomerkkiä varten
31272:    Valiokunnan ehdotuksen mukaan menoarvio          on osoitettu 100 000 markkaa.
31273: päättyy 43 530 369 700 markkaan ja tuloarvio
31274: 43 535 063 600 markkaan, joten tulo- ja meno-         Pl. 24. Kehitysluottoihin on' lisätty 5 000 000
31275: arvio on 4 683 900 markkaa ylijäämäinen.            markkaa ja Teollisen kehitysyhteistyön rahaston
31276: Menojen loppusumma on täten 17 292 000              peruspääoman osuutta varten varattu määrä-
31277: markkaa ja tulojen loppusumma 20 000 000            raha 5 000 000 markkaa on poistettu meno-
31278: markkaa hallituksen esitystä suurempi.              arviosta.
31279:    Tulojen eroavuudet esityksen ja mietinnön
31280: välillä ilmenevät seuraavasta taulukosta:             Pl. 26. Vuokralaisten Keskusliitto ry:lle tar-
31281:                                                     koitettuun valtionapumäärärahaan on lisätty
31282:                   Esitys mk       Valiokunta mk
31283:                                                     90 000 mal'ldma.
31284: Os. 11      34 879 300 000       34 769 000 000
31285: Os. 12       2 102 877 000        2 102 877 000        Pl. 29 . .,Valtion korkeakoulujen palkkausme-
31286: Os. 13         506 400 000          506 400 000     noihin on lisätty 116 000 miu:tldqta. Korkeakou-
31287: Os. 14         655 586 600          655 586 600     lujen tutkimus- ja· opetusvälineiden sekä. ka-
31288: Os.15        5 370 900 000        5 500 900 000     luston hankkimismäätärahoihin on merkitty li-
31289: Yhteensä mk 43 515 063 600       43 535 063 600     säystä 3. 400 000 markkaa. Vaitiori korkeaktm-
31290:                                                     lujen talonrakennusmäärärahoista on vähennetty
31291:    Os. 11. Verojen tuottoon on merkitty seu-        5 000 000 mårkkaa. Valtion harjoittelukoulujen
31292: raavat muutokset: liikevaihtovetoon vähennystä      palkkausmäärärahoista on vähennetty 41 000
31293: 70 000 000 markkaa, alkoholijuomavetoon vä-         ma11ktkaa. Aho Akademin opetus- ja tutkimus-
31294: hennystä 155 000 000 markkaa ja Oy Alko             välineiden himkintaan varattuun valtionapu~
31295: Ab:n ylijäämään lisäystä 155 000 000 markkaa.       määrärahaan on· merkitty lisäystä · 100 000
31296: Tilauslentoveron tuotto 40 000 000 markkaa          markkaa. Korkeakouluopiskelijoiden ru()kailti-
31297: on poistettu.                                       kustannusten alentamista varten on osoitettu
31298:                                                     2 ~00 000 markan. määräraha, mihin sisältyy
31299:   . Os. 15; · Uusiin valtionlainoihin on lisätty    siirtona opiskelijaravintoloiden valtionavustuk-
31300:  130 000 000 markkaa.                               sesta vähennetty 150 000 ma11kkaa. Eräiden
31301:                                            Yleisperustelut                                         41
31302: 
31303: valtion oppilaitosten palkikausmäärärahaan on           Pl. 31. Maailman ilmatieteellisen järjestön
31304: lisätty 41 000 mankikaa. Sivi~stystyön järjestä-     jäsenmaksua ja muuta kansainvälistä toimintaa
31305: miseen eräillä työmailla on merkitty lisäystä        varten varattuun määrärahaan on lisätty
31306: 160 000 markkaa. Yhteiskunnalliseen sivistys-        250 000 markkaa. Uskonnollisten lehtien tu-
31307: työhön liittyvien eräiden rakennusavustusten         kemiseen tarkoitettuun määrärahaan on lisätty
31308: momentille on merkitty lisäystä ja uusi ala-         700 000 markkaa ja mielipidelehtien tuke-
31309: momentti siten, että lisäystä on osoitettu yh-       mista varten on osoitettu uusi 1 000 000 mar-
31310: teensä 4 600 000 markikaa. Valtion maatalous-        kan määräraha.
31311: oppilaitosten pallikausmäärärahaan on lisätty
31312: 25 100 markkaa ja ammattikasvatushallituksen            Pl. 32. Merenkulkulaitoksen palkkausme-
31313: koulutilojen paLkikausmäärärahasta on vähen-         noihin on merkitty lisäystä 780 000 markkaa.
31314: netty 25 100 . manktkaa. Amma!ttienedistämis-        Geologisen tutkimuslaitoksen palkkausmenoihin
31315: laitoksen ylimääräistä valtionavustusta on lisätty   on lisätty 40 000 markkaa ja valtion teknillisen
31316: 50 000 mar,kkaa. Kotineuvontaliitto ry:lle tar-      tutkimuskeskuksen palkkausmenoihin on lisätty
31317: koitettuun valtionapumäärärahaan on merkitty         55 000 markkaa. Kuluttajaneuvostoa varten va-
31318: lisäystä 51 000 markkaa. Raha-arpajaisten voit-      rattuun määrärahaan on osoitettu lisäystä
31319: tovarojen sekä veiik!kausvoittovarojen käyttö-       100 000 markkaa.
31320: suunnitelmiin on tehty useita muutoksia mo-
31321: menttien loppusummaa muuttamatta. Musiikki-             Pl. 33. Rintamaveteraaniasiain neuvottelukun-
31322: oppilaitosten valtionapua koskeva momentti           nan perustamista varten on osoitettu 100 000
31323: on palautettu ja sille on merkitty 1 000 000         markan määräraha. Sosiaali- ja terveysministe-
31324: markan määräraha. Kansainvälisestä yhteis-           riön suorittamaa tutkimustoimintaa varten
31325: työstä aiheutuvien menojen käyttösuunnitel-          varattuun määrärahaan on lisätty 100 000
31326: maan on tehty muutoksia ja merkitty määrä-           markkaa. Kunnille lasten kotihoidon tukijär-
31327: rahaan lisäystä ·200 000 markkaa. Pohjola-           jestelmän kokeilutoimintaan varattuun valtion-
31328: Norden ry:n valtionavustusta varten on lisätty       avustusmäärärahaan on lisätty 1 320 000 mark-
31329: 50 000 markan määräraha. Svenska Finlands            kaa. Sokeain Keskusliitto ry:n palkkamenoihin
31330: folkting -toiminnan valtionapuun on lisätty          maksettaviin korvauksiin on lisätty 200 000
31331:  10 000 markkaa sekä Suomi-Neuvostoliitto-           markkaa ja suojatyötoiminnan perustamiskustan-
31332:  Seura r.y. -nimiselle yhdistykselle Lenin-Museon    nuksiin myönnettäviin lainoihin on lisätty
31333: ylläpitoa varten 50 000 markkaa. Työväentalo-        400 000 markkaa. Maatalous- ·ja pienyrittäjä-
31334:  jen korjaustöihin tarkoitettuun valtionapuun on     väestön lomajärjestöjen lomatoimintaa varten
31335:  lisätty 900 000 markkaa ja nuorisoseurantalo-       annettaviin valtionapuihin tarkoitettuun määrä-
31336:  jen korjaustöihin tarkoitettuun valtionapuun        rahaan on lisätty 400 000 markkaa. Eläkeläisten
31337:  200 000 markkaa.                                    järjestöjen valtionapumäärärahaan on lisätty
31338:                                                      860 000 markkaa. Rintamaveteraanien kuntou-
31339:    Pl. 30. Maa- ja metsätalousministeriön palk-      tustoiminnan tehostamista koskevaa kokeilutoi-
31340: kausmenoihin on merkitty . lisäystä 60 000           mintaa varten tarkoitettuun määrärahaan on
31341: markkaa. Kerhotoiminnan tukemiseen tarkoitet-        lisätty 2 000 000 markkaa.
31342: tmlfi .määrärahaan on lisätty 300 000 markkaa.
31343: I{alastusalan järjestöjen toiminnan tukemiseen
31344: tarkoitettuun. määrärahaan on lisätty 100 000           Seuraavassa valiokunta yksityiskohtaisesti te-
31345: markkaa. Itä-Suomen kalanviljelylaitoksen suun-      kee selkoa esitykseen ehdottamistaan. muutok-
31346: nittelua varten on· merkitty . 50 000 markkaa.       sista. Missä muuta ei ole sanottu, valiokunta
31347: Kunnan- ja lkaupungineläinlääkärien matkaku-         eh:.douaa, että esitys hyväksyttiiisiin muutta-
31348: lujen korvaamiseen tarkoitettu 300 000 markan        mattomana ja että raha-asia-alaitteissa tehdyt
31349: määräraha on poistettu menoarviosta.                 ehdotukset hylättäisiin.
31350: 
31351: 
31352: 
31353: 
31354: 6 087801164L
31355: 42                        1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
31356: 
31357: 
31358: 
31359: 
31360:                                           MENOT
31361: 
31362:                                          Pääluokka 23
31363:                                     VALTIONEUVOSTO
31364:           03. Oikeuskanslerinvirasto                      99. Valtioneuvoston muut menot
31365: 
31366:    01. Palkkaukset (arviotnääräraha). Momeil~          24. Kansainvälinen lapsen vuosi (siirto-
31367: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1.3.       määräraha) (ker,tan1eno). Valiokunta on mer-
31368: 1979 lukien perustettavaksi peruspalkkainen         kinnyt mornentille ehdotettuun kertamenoon
31369: osastosihteerin virka (V 19) ja vastaavasti lak-    lisäystä 50 000 markkaa.
31370: kautettavaksi ylimääräinen osastosihteerin toimi       Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
31371:  (V 19).                                            markalla.
31372:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31373: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta      50. Valtionavustus punakaartilaisen· muisto-
31374: on sijoittanut mainitun viran ja mainitun toi-      merkkiä varten (siirtomääräraha). Raha-asia-
31375: men palkkausluokkaan V 20.                          aloitteen n:o 7 48 perusteella valiokunta on
31376:    Sen johdosta, että momentin perustelujen         merkinnyt tälle uudelle momentille 10000Q
31377: kohtaan b sisältyvän kansliapäällikön virkajär-     markan määrärahan Tampereelle pystyteti:ävifu
31378: jestelyn edellyttämä lakiesitys on 'peruutettu,     punakaartilaisen muistomerkin suunriitteltia ja
31379: ei myöskään ehdotettua virkajärjestelyä toteu-      valmistelua varten.
31380: teta.                                                  Momentin loppusumma on 100 000 mark-
31381:    Momentin määrärahaan ei edellä todetun           kaa ..
31382: johdosta ehdoteta muutosta.
31383: 
31384: 
31385:                                           Pääluokka 24
31386:                    ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
31387:       30. Kansainvälinen _kehitysyhteistyö            -68. Kehitysluotot ( atvioniääräraha). Valio-
31388:                                                     kunta on saamansa ,selvityksen perusteella mer-
31389:    67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitys-        kinnyt momentille lisäystä 5 000 000 markkaa
31390: apu (siirtomääräraha). Aloitteen n: o 802 pe-       ja osoittanut sen momentin käyttösuunnitel~
31391: rusteella ·.valiokunta on merkinnyt .momentille     massa kohtaan muut yhteistyömaat ja mait.tain
31392: lisäystä 200 000 markkaa ja osoittanut sen mo-      jakamaton.
31393: mentin käyttösuunnitelmassa kansalaisjärjestö"         Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000
31394: jen kehitysyhteistyötä koskevaa tiedotustoimin-     markalla.
31395: taa varten. Lisäksi on lähetysjärjestöjen kehi-
31396: tysyhteistyön tukemista varten ösoitettuun mää-         ( 88.) Osuus Teollisen kehitysyhteistyön ra-
31397: rärahaan merkitty lisäystä 750 000 markkaa.         haston peruspääomasta (siirtomääräraha). Sen
31398: Kun momentin käyttösuunnitelmassa kohdasta          johdosta, ettei eduskunnalle ole annettu mo-
31399: muut yhteistyömaata ja maittain jakamaton on        mentin      perusteluissa  mainittua     esitystä
31400: vähennetty 950 000 markkaa, ei momentin             laiksi teollisen kehitysyhteistyön rahastosta
31401: loppusumma muutu.                                    ( TEKERA), valiokunta on poistanut momen-
31402:                                                     tin ja sen määrärahan menoarviosta.
31403:                                                         Vähennys on 5 000 000 markkaa.
31404:                                                                        Pääluokka 25                                                                       43
31405: 
31406: 
31407: 
31408: 
31409:                                                                      Pääluokka 25
31410:                                     OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
31411:                     01. Oikeusministeriö                                             Ylimääräiset:
31412:                                                                                   2 notaaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   V 19
31413:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                       1 apulaiskirjaaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      V 13
31414: tin perustelujen kohdassa b on vankeinhoito-
31415: osastolta ehdotettu 1. 3. 1979 lukien lakkautet-                                   Momentin loppusummaan ei tämän johdosta
31416: tavaksi peruspalkkainen keskusvankirekisterin                                    ehdoteta muutosta.
31417: hoitajan toimi (V 12) .
31418:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31419: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta                                31. (25.31            ja 33, osa) Raastuvanoikeudet
31420: on sijoittanut mainitun toimen yhtä palkkaus-                                                             ja maistraatit
31421: luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-
31422: kaan.                                                                               01. (25.31.01 ja 33.01, osa) Palkkaukset
31423:    Momentin loppusummaan ei tämän johdosta                                        (arviomääräraha). Momentin perustelujen koh-
31424: ehdoteta muutosta.                                                               dassa b on ehdotettu 1. 3. 1979 lukien perus-
31425:                                                                                  tettavaksi raastuvanoikeuksiin muun muassa
31426:                                                                                  kaksi peruspalkkaista oikeusneuvosmiehen vir-
31427:                        20. Hovioikeudet                                          kaa, joiden kokonaispalkkausluokaksi on ilmoi-
31428:                                                                                  tettu B 3 ja virkasivutuloon oikeutetun palk-
31429:    Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy                                   kausluokaksi B 1 .
31430: toimenpiteisiin, joilla hovioikeuksien jutturuuh-                                   Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31431: kaa voidaan helpottaa ja siten kansalaisten oi-                                  sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta
31432: keusturvaa lisätä.                                                               on sijoittanut mainitut virat virkasivutuloon
31433:                                                                                  oikeutetun palkkausluokan osalta palkkausluok-
31434:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                      kaan B 2.
31435: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu Rova-
31436: niemen hovioikeuteen perustettavaksi 1. 5.                                          Momentin loppusumma ei tämän johdosta
31437: 1979 lukien muun muassa seuraavat virat ja                                       muutu.
31438: ylimääräiset toimet:
31439:                                                                      Palkkaus-
31440:      Peruspalkkaiset:                                                 luokka                        50. Vankeinhoitolaitos
31441:   5 viskaalia. ..........................                             V 26
31442:   1 vanhempi vahtimestari . . . . . . . . . . . . . . .               V 11          01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
31443:      Ylimääräiset:                                                               tin perustelujen kohdassa b on pysyväisluontei-
31444:   2 notaaria ... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 18
31445:                                                                                  sia tehtäviä hoitavien toimihenkilöiden aseman
31446:   1 apulaiskirjaaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       V 12       vakiinnuttamiseksi ehdotettu 1. 3.1979 lukien
31447:                                                                                  perustettavaksi muun muassa yksi ylimääräinen
31448:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin                                   varastonhoitajan (vankeinhoitolaitos) toimi (V
31449: sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta                                   13).
31450: on sijoittanut mainitut virat ja toimet palkkaus-                                   Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31451: luokkiin seuraavasti:                                                            sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta
31452:      Peruspalkkaiset:                                                Palkkaus.   on sijoittanut mainitun toimen ehdotettua yhtä
31453:                                                                       luokka
31454:                                                                                  korkeampaan palkkausluokkaan.
31455:   1 viskaali ........................... .                            V27
31456:   4. viskaalia .......................... .                           V26           Momentin loppusumma ei tämän johdosta
31457:   1 vanhempi vahtimestari .............. .                            V12        muutu.
31458: 44                         1978 vp.- VaVM n:o. 107- Esitys n:o 126
31459: 
31460: 
31461: 
31462: 
31463:                                           Pääluokka 26
31464:                     SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
31465:             0 1. Sisäasiainministeriö             kohentamisessa ja työllisyyden ylläpitämisessii
31466:                                                   huomattava merkitys, minkä vuoksi peruskor-
31467:     01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-      jaustoiminnan lainoituksen lisääminen on pe-
31468: tin perustelujen kohdassa b pysyväisluonteisia    rusteltua. Valiokunta edellyttää kuitenkin, että
31469: tehtäviä haitavien toimihenkilöiden aseman va-    myös asuntojen uustuotannon määrälliseen vai-
31470: kiinnuttamiseksi 1. 3. 1979 lukien perustetta-    kutukseen muun muassa talonrakennusalan ta-
31471: vaksi ehdotettujen toimien lisäksi on tarkoi-     saisen työllisyyden ylläpitämiseksi hallituksen
31472: tuksena ollut ehdottaa perustettavaksi ylimää-    toimesta vuoden 1979 aikana kiinnitetään eri-
31473: räinen osastosihteerin toimi (V 19) samasta       tyistä huomiota ja ryhdytään tarvittaessa asian
31474: ajankohdasta lukien.                              vaatimiin toimenpiteisiin.
31475:    Edellä todetun johdosta saadaan alamomen-         62. Lämmityslaitosinvestointilainojen korko-
31476: tilta 2 palkata enintään 69 pysyväisluonteista    tuki ( arviomääräraha). Raha-asia-aloitteen n:o
31477: henkilöä.                                         320 perusteella valiokunta on täydentänyt mo-
31478:    Momentin loppusumma ei edellä todetun          mentin perusteluja siten, että eräisiin lämmitys-
31479: johdosta muutu.                                   laitosinvestointeihin myönnettävistä korkotuki-
31480:                                                   lainoista annetussa laissa tarkoitetuiksi korko-
31481:                                                   tukilainoiksi saadaan hyväksyä yhdessä vuonna
31482:      07. Väestökirjanpidon .paikalli~hallinto     1978 hyväksyttyjen lainojen kanssa enintään
31483:                                                   60 000 000 markan määräitä sellaisia lainoja,
31484:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-       jotka otetaan vuoden 1979 aikana aloitettavien
31485: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu toi-     kauko- ja aluelämmitysinvestointien rahoittami-
31486: mistohenkilökunnan toimirakenteen muuttami-       seen.
31487: seksi tehtävärakenteen muuttumista· vastaavaksi      Momentin määrärahaan ei ole edellä todetun
31488: L 3. 1979 lukien lakkautettavaksi muun muas-      johdosta ehdotettu muutosta.
31489: sa viisi ylimääräistä toimistoapulaisen tointa
31490:  (V 7) ja viisi ylimääräistä toimistoapulaisen
31491: tointa (V 6).                          · ·                       53. Paikallispoliisi
31492:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31493: sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta        01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valio-
31494: on sijoittanut kaikki mainitut toimet palkkaus-   kunta on tämän momentin kohdalla todennut,
31495: luokkaan V 7.                                     että paikallispoliisin ja nimismiespiirien kanslia-
31496:    Momentin loppusumma ei tämän johdosta          henkilökunnan henkilöstörakenne ei vastaa po-
31497: muutu.                                            liisialan henkilöstörakenteen muuttamista sel-
31498:                                                   vittäneen asiantuntijatyöryhmän mietinnössä eh-
31499:                                                   dottamia periaatteita. Valiokunta edellyttää hal-
31500:         12. Asunto-olojen parantan1inen           lituksen välittömästi selvittävän tarvittavat toi-
31501:                                                   menpiteet paikallispoliisin ylikonstaapelien, van-
31502:    Tulo- ja menoarvioesityksen mukaan tulisi      hempien konstaapelien ja nuorempien konstaa-
31503: vuonna 1979 aloitettavan ja vuonna 1980 val-      pelien sekä nimismiespiirien toimistohenkilös-
31504: mistuvan asuntojen uustuotannon määrän olla       tön toimirakenteen kehittämiseksi työryhmän
31505: 51 000 asuntoa ja valtion lainoittaman perus-     ehdottamalla tavalla, jolloin ensisijaisesti olisi
31506: korjaustoiminnan käsittävän noin 7 000 asun-      kiinnitettävä huomiota nimismiespiirien henki-
31507: non lainoittamisen eli yhteensä noin 58 000       löstön toimirakenteen muuttamiseen.
31508: asuntoa. Valiokunnan käsityksen mukaan .asun-        Momentin perustelujen kohdassa b on pysy-
31509: tojen peruskorjaustoiminnalla on asunto-olojen    väisluonteisia tehtäviä hoitavien toimihenkilöi-
31510:                                                                      Pääluokka 26                                                                45
31511: 
31512: den aseman vakiinnuttamiseksi ehdotettu 1 . .3.                                   Lakkautetaan:
31513: 1979 lukien perustettavaksi muun muassa seu-                                      Ylimääräiset:
31514: raavat ylimääräiset toimet:                                                    13 vartijavahtimestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 13
31515:                                                                                 1 vartijavahtimestari . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   V 11
31516:                                                                   Palkkaus-
31517:                                                                    luokka
31518:   1 urheiluohjaaja ..................... .                          V19
31519:                                                                                 Momentin loppusumma ei edellä olevan Joh-
31520: 106 ulosottoapulaista                                               VlO       dosta muutu.
31521:  52 ulosottoapulaista                                               V9
31522:  11 apulaiskanslistia                                               V8
31523:                                                                                                     56. Suojelupoliisi
31524:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31525: sijoittamisesta lausuttuun viitaten valiokunta                                   01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
31526: on sijoittanut mainitut toimet palkkausluokkiin                               tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu pe-
31527: seuraavasti:                                                                  rustettavaksi toimistopäällikön virka (V 27).
31528:                                                                               Vastaavasti on ehdotettu lakkautettavaksi toi-
31529:                                                                   Palkkaus-
31530:                                                                    luokka     mistopäällikön virka (V 23) . - Valiokunnan
31531:   1 urheiluohjaaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      V 20      saaman selvityksen mukaan tarkoituksena on
31532: 126 ulosottoapulaista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       V 10      ollut ehdottaa mainittujen virkojen asemesta
31533:  32 ulosottoapulaista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       V9        perustettavaksi ja lakkautettavaksi samannimik-
31534:  11 apulaiskanslistia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     V9
31535:                                                                               keiset peruspalkkaiset toimet.
31536:    Samassa momentin perustelujen kohdassa b                                      Momentin perustelujen kohdassa c on ehdo
31537: on edelleen ehdotettu poliisin palvelukseen 1.                                tettu määräraha muun muassa .tilapäisen tar-
31538: 4. 1978 siirtyneiden kaupunginvankiloiden hen-                                kastajan (V 21) paikkaamista varten.
31539: kilökunnan aseman ja nimikkeistön tarkista-                                      Yleisperustelujen kohdalla lausuttuun viita-
31540: miseksi 1. 3. 1979 lukien perustettavaksi ja                                  ten valiokunta on sijoittanut mainitun toimen
31541: lakkautettavaksi muun muassa seuraavat virat                                  yhtä palkkausluokkaa ehdotettua korkeampaan
31542: ja ylimääräiset toimet:                                                       palkkaus! uokkaan.
31543:     Perustetaan:                                                                 Momentin loppusummaan ei edellä todetun
31544:                                              Palkkaus-                        johdosta ehdoteta muutosta.
31545:     Peruspalkkaiset:                          luokka
31546:   2 ylivattijavahtimestaria ............... . V14
31547:   2 ylivartijavahtimestaria ............... . V13
31548:  17 vartijavahtimestaria ................. . V12                                                 58. Liikkuva poliisi
31549:   6 vartijavahtimestaria ................. . Vll
31550:   1 vartijavahtimestari .................. . V10                                  01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valio-
31551:       Lakkautetaan:
31552:                                                                               kunta on tämän momentin kohdalla todennut,
31553:                                                                               että liikkuvan poliisin alipäällystön ja miehis-
31554:     Ylimääräiset:                                                             tön henkilöstörakenne ei vastaa poliisialan hen-
31555:  13 vartijavahtimestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . .        V 12      kilöstörakenteen muuttamista selvittäneen asian-
31556:   1 vartijavahtimestari . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       V 10      tuntijatyöryhmän mietinnössä ehdottamia peri-
31557:                                                                               aatteita. Valiokunta edellyttää hallituksen vä-
31558:    Saamansa selvityksen perusteella ja viitaten                               littömästi selvittävän tarvittavat toimenpiteet
31559: siihen, mitä yleisperustelujen kohdalla on palk-                              liikkuvan poliisin ylikonstaapelien, vanhempien
31560: kausluokkiin sijoittamisesta lausuttu, valiokun-                              konstaapelien ja nuorempien konstaapelien toi-
31561: ta ehdottaa edellä mainittujen virkojen ja toi-                               mirakenteen kehittämiseksi työryhmän ehdotta-
31562: mien asemesta 1. 3. 1979 lukien perustettavaksi                               maila tavalla, jolloin ensisijaisesti olisi kiinni-
31563: seuraavat peruspalkkaiset toimet ja lakkautetta-                              tettävä huomiota vanhemman ja nuoremman
31564: vaksi seuraavat ylimääräiset toimet:                                          konstaapelin toimien lukumäärän keskinäisen
31565:                                                                               suhteen muuttamiseen.
31566:    Perustetaan:
31567:                                                                   Palkkaus-
31568:    Peruspalkkaiset:                                                luokka
31569:  2 ylivartijavahtimestaria                                         V14        81. Palo-, pelastus- ja väestönsuojelukoulutus
31570:  2 ylivartijavahtimestaria                                         V13
31571: 13 vartijavahtimestaria                                            V13
31572:  4 vartijavahtimestaria                                            V12           01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
31573:  7 vartijavahtimestaria                                            Vll        tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.
31574: 46                        1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
31575: 
31576: 1979 lukien perustettavaksi muun muassa· kak-       99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut
31577: si varastonhoitajan ylimääräistä tointa (V 11) .                        menot
31578: Samassa perustelujen kohdassa b on edelleen
31579: ehdotettu valtion väestönsuojelukoulusta lak-          54. Valtionavustukset eräille asuntoalan
31580: kautettavaksi kaksi ylimääräistä varastonhoi-       järjestöille. V aliakunta on merkinnyt momen-
31581: tajan tointa (V 11) .                               tiHe lisäystä 90 000 markkaa ja osoittanut sen
31582:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin      momentin käyttösuunnitelmassa valtionavustuk-
31583: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta   sena Vuokralaisten Keskusliitto ry:lle.
31584: on sijoittanut mainitut perustettavaksi ja lak-        Momentin loppusumma lisääntyy 90 600
31585: kautettavaksi ehdotetut toimet yhtä palkkaus-       markalla.
31586: luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-
31587: kaan .
31588:  . Momentin loppusuinmaan ei tämän johdosta
31589: ehdoteta muutosta.
31590:                                            Pääluokka 27                                                                           47
31591: 
31592: 
31593: 
31594: 
31595:                                           Pääluokka 27
31596:                     PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
31597:    Puolustushallinnon piirissä käynnissä oleva         Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31598: tekninen kehitys asettaa uusia vaatimuksia          sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31599: myös henkilökunnan määrälle, laadulle ja kou-       on sijoittanut mainitut toimet yhtä palkkaus-
31600: lutustasolle. Tämän vuoksi valiokunta edellyt-      luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-
31601: tää hallituksen ryhtyvän kiireellisesti toimen-     kaan.
31602: piteisiin puolustushallinnon tarjoamien työllis-       Samassa perustelujen kohdassa b on vielä eh-
31603: tämismahdollisuuksien       hyväksikäyttämiseksi    dotettu lakkautettavaksi muun muassa seuraa-
31604: koko laajuudessaan.                                 vat ylimääräiset toimet:
31605:                                                                                                                             Palkkaus-
31606:                                                                                                                              luokka
31607:  12. Puolustusvoimien muut palkkausmenot              1 tutkija . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 23
31608:                                                       2 asentajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      V 12
31609:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-           5 talonmies-lämmittäjää . . . . . . . . . . . . . . . .                V 10
31610:                                                       1 korjausmies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          V 10
31611: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu uu-
31612: den kaluston käyttöönoton ja huoll:on vaatimia
31613: tehtäviä varten perustettavaksi muun muassa            Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31614: yksi komentajakapteenin virka (V 25) .              sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31615:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin      on sijoittanut mainitut ylimääräiset toimet yhtä
31616: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta   palkkausluokkaa ehdotettua korkeampaan palk-
31617: on sijoittanut mainitun viran yhtä palkkaus-        kausluokkaan.
31618: luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-           Samassa perustelujen kohdassa b on edelleen
31619: kaan.                                               ehdotettu 1. 3. 1979 lukien perustettavaksi
31620:    Samassa momentin perustelujen kohdassa b         muun muassa yksi ylimääräinen apuhoitajan
31621: on edelleen ehdotettu kiinteistönhoito-organi-      toimi (V 8) ja viisi ylimääräistä sairaala-apulai-
31622: saation uudistamiseen liittyvien henkilöstöjär-     sen tointa (V 4) .
31623: jestelyjen loppuun saattamiseksi 1. 3. 1979 lu-        Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31624: kien perustettavaksi muun muassa kuusi perus-       sijoittelun osalta lausnttuun viitaten valiokunta
31625: palkkaista kanslistin tointa (V 10) sekä lak-       on sijoittanut mainitut toimet yhtä palkkaus-
31626: kautettavaksi muun muassa kuusi ylimääräistä        luokkaa korkeampaan palkkausluokkaan.
31627: konepäällikön tointa (V 19) .                          Momentin loppusummaan ei edellä todetun
31628:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin      johdosta ole ehdotettu muutosta.
31629: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31630: on sijoittanut edellä mainitut lakkautettaviksi
31631: ja perustettaviksi ehdotetut toimet yhtä palk-
31632: kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-                          20. Perushankintamenot
31633: luokkaan.
31634:    Samassa perustelujen kohdassa b on edelleen         18. Perusbankinnat, kokeilu- ja kehittämis-
31635: ehdotettu maksuliikkeen ja hallinnollisen kir-      työt (siirtomääräraha). Momentin perustelujen
31636: janpidon atk-järjestelmään siirtymisen johdosta     kohdassa a on arvioitu vuonna 1978 tai sitä
31637: perustettavaksi 1. 3. 1979 lukien muun muassa       aikaisemmin hyväksyttyjen tilausvaltuuksien pe-
31638: kolme peruspalkkaista kamreerin tointa (V           rusteella suoritettaviin, tämän momentin perus-
31639: 22).                                                teluista tarkemmin ilmeneviin hankintoihin ja
31640: 48                       1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
31641: 
31642: muihin menoihin tarvittavan 242 000 000           99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut
31643: markkaa. - Valiokunta on tarkistanut momen-                          menot
31644: tin perusteluja edellä mainituilta osin siten,
31645: että vuonna 1978 tai sitä aikaisemmin hyväk-         08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomäärä-
31646: syttyihin tilausvaltuuksiin luetaan mukaan myös   raha). Raha-asia-aloitteen n:o 1065 johdosta
31647: vuoden 197 8 neljännessä lisämenoarviossa hy-     valiokunta katsoo, että hallituksen tulisi selvit-
31648: väksytty tilausvaltuus.                           tää tarve ja mahdollisuudet puolustusvoimien
31649:    Momentin loppusummaan ei edellä todetun        ja rajavartiolaitoksen virkamiesten työaikasään-
31650: johdosta ole ehdotettu muutosta.                  nösten tarkistamiseen.
31651:                                               Pääluokka 28                                                           49
31652: 
31653: 
31654: 
31655: 
31656:                                           Pääluokka 28
31657:                   VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
31658:             01. Valtiovarainministeriö               tämä lakiesitys on peruutettu, ei myöskään eh-
31659:                                                      dotettua virkajärjestelyä toteuteta.
31660:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-             Momentin loppusumma ei edellä todetun
31661: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.       johdosta muutu.
31662: 1979 lukien palkkaosastolle perustettavaksi
31663: muun muassa ylimääräinen kanslistin toimi (V
31664: 10).
31665:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien                      26. Lääninverovirastot
31666: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31667: on sijoittanut mainitun toimen yhtä palkkaus-           01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
31668: luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-         tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 1.
31669: kaan.                                                1979 lukien perustettavaksi muun muassa kym-
31670:    Edellä todetun johdosta ei momentin loppu-        menen peruspalkkaista kanslistin tointa (V 10)
31671: summaan ole ehdotettu muutosta.                      sekä seitsemän ylimääräistä kanslistin tointa (V
31672:                                                      10).
31673:                 05. Valtiokonttori                      Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
31674:                                                      sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31675:    Valiokunta on huolestuneena pannut merkil-        on sijoittanut edellä mainitut toimet yhtä palk-
31676: le, että eläkehakemusten käsittelyä valtiokont-      kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
31677: torissa ei ole eduskunnan aikaisemmista kan-         luokkaan.
31678: nanotoista huolimatta saatu riittävästi nopeute-        Edellä todetun johdosta ei momentin loppu-
31679: tuksi. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää hal-       summaan ole ehdotettu muutosta.
31680: lituksen ryhtyvän välittömästi kaikkiin tarvit-
31681: taviin toimenpiteisiin eläkehakemusten käsitte-
31682: lyn nopeuttamiseksi ja syntyneen käsittelyruuh-
31683: kan purkamiseksi.                                                      28. Verotoimistot
31684: 
31685:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-            01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
31686: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.      tin perustelujen kohdassa b on luvun 28.26
31687: 1979 lukien perustettavaksi muun muassa yksi        perusteluihin viitaten ehdotettu lakkautetta-
31688: ylimääräinen toimistosihteerin (eläkeosasto)        vaksi seuraavat virat ja toimet sekä ylimääräi-
31689: toimi (V 12).                                       set toimet:
31690:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
31691: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta        1. 1. 1979 lukien
31692: on sijoittanut mainitun toimen yhtä palkkaus-           Peruspalkkaiset:                                     Palkkaus-
31693: luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-                                                                  luokka
31694:                                                       5 apulaiskanslistia .................... .              V10
31695: kaan.                                                 3 toimistoapulaista ................... .               V7
31696:    Edellä todetun johdosta ei momentin loppu-         3 toimistoapulaista ................... .               V6
31697: summaan ole ehdotettu muutosta.
31698:                                                         Ylimääräiset:
31699:        10. Valtiontalouden tarkastusvirasto          12 toimistoapulaista      ....................           V7
31700: 
31701:                                                         1. 9. 1979 lukien
31702:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Sen joh-
31703: dosta, että momentin perustelujen kohtaan h             Peruspalkkaiset:
31704: sisältyvän pääjohtajan virkajärjestelyn edellyt-      1 osastopäällikkö .. .. .. . . .. . .. .. .. .. .. .    V 26
31705: 
31706: 7 087801164L
31707: 50                                       1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
31708: 
31709:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin                                         60. Rakennushallinto
31710: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31711: on sijoittanut edellä mainitut virat ja toimet                               01. Palkkaukset (arviomääräraha) . Momen-
31712: palkkausluokkiin seuraavasti:                                             tin perustelujen kohdassa b on 1. 3. 1979 lu-
31713:                                                                           kien ehdotettu rakennuspiireihin perustetta-
31714:    1. 1. 1979 lukien                                                      vaksi muun muassa peruspalkkainen talonmies-
31715:    Peruspalkkaiset:                         Palkkaus·
31716:                                              luokka                       lämmittäjän toimi (V 10).
31717:  5 apulaiskanslistia •.................... Vll                               Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
31718:  2 toimistoapulaista ............... , ... . V8                           sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31719:  4 toimistoapulaista ................... . V7                             on sijoittanut edellä mainitun toimen yhtä palk-
31720:     Ylimääräiset:                                                         kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
31721:   1 toimistoapulainen                                              V8     luokkaan.
31722:  11 toimistoapulaista                                              V7        Samassa momentin perustelujen kohdassa b
31723:                                                                           on ehdotettu 1. 3. 1979 lukien Vaasan piirira-
31724:     1. 9. 1979 lukien                                                     kennustoimistoon perustettavaksi muun muassa
31725:     Peruspalkkaiset:                                                      yksi ylimääräinen kamreerin toimi (V 24) .
31726:   1 ()Sastopäällikkö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   V 27      Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
31727:                                                                           sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31728:                                                                           on sijoittanut edellä mainitun toimen yhtä palk-
31729:   Momentin loppusumma ei edellä todetun                                   kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
31730: johdosta muutu.                                                           luokkaan.
31731:                                                                              Edellä todetun johdosta ei momentin loppu-
31732:                                                                           summaan ole ehdotettu muutosta.
31733:                54, P.ankkitarkastusvirasto
31734:                                                                             80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat
31735:   01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                                    menot
31736: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.
31737: 1979 lukien perustettavaksi ylimääräinen toi-                                24. Työpaikkaruokailun kehittäminen (siirto-
31738: mistoapulaisen toimi (V 6) .                                              määräraha). Valiokunta kiinnittää huomiota ma-
31739:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien                            joitus- ja ravitsemusalan huonoon työllisyys- ja
31740: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta                         kannattavuuskehitykseen ja sen vuoksi katsoo,
31741: on sijoittanut edellä mainitun toimen yhtä palk-                          että valtion työpaikkaruokailua kehitettäessä
31742: kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-                              tutkitaan valtion ravitsemuskeskuksen oman ke-
31743: luokkaan.                                                                 hittämisen ohella myös jo olemassa olevien ra-
31744:    E.dellä todetun johdosta ei momentih loppu-                            vitsemusliikkeiden mahdollisuudet työpaikka-
31745: summaän ole ehdotettu muutosta.                                           tuokailuo järjestämiseksi.
31746:                                                                           Pääluokka 29                                                                             51
31747: 
31748: 
31749: 
31750: 
31751:                                                                         Pääluokka ·29
31752:                                    ·OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
31753:                   Korkeakoululaitos                                                 on sijoittanut edellä mainitut toimet palkkaus-
31754:              (Luvut 29.10, 11, 15 ja 37)                                            luokkiin seuraavasti:
31755:                                                                                                                                                             Palkkaus·
31756:     Lukuryhmän perustelujen kohdalla on ehdo-                                                                                                                luokka
31757: tettu korkeakoulujen tiloissa toimivien opiske-                                       1 kirjastonhoitaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          V 23
31758:                                                                                       1 kirjastoamanuenssi . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              V 19
31759: lijaruokaJoiden toimintaedellytysten parantami-                                       1 kirjastoamanuenssi ... , . . . . . . . . . . . . . . .                V 18
31760: seksi, että näiden opiskelijaruokaJoiden toimin-                                      1 osastosihteeri ............ ·. . . . . . . . . . . .                  V 18
31761: nasta aiheutuvat energia-, vesi- ja jätehuolto-                                       1 kirjastoamanuenssi . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              V 16
31762: maksut saadaan suorittaa asianomaisen korkea-                                         1 kirjastoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             V 11
31763:                                                                                       1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     V 11
31764: koulun kiinteistöjen käyttömenoihin varatusta
31765: määrärahasta. - Valiokunnan saaman selvi-
31766: tyksen mukaan tarkoituksena on ollut edellä                                            Momentin perustelujen kohdassa b Kuopion
31767: todetun -asemesta ehdottaa korkeakoulujen ti-                                       korkeakoulun hallintoa, lääketieteen ja ham-
31768: loissa toimivien opiskelijaruokaJoiden toiminta-                                    maslääketieteen opetusta varten perustettavaksi
31769: edellytysten parantamiseksi, että näiden opis-                                      ehdotettujen toimien asemesta on ollut tarkoi-
31770: kelijaruokaJoiden kalustomenot sekä toimin-                                         tus ehdottaa perustettavaksi 1. 9. 1979 lukien,
31771: nasta aiheutuvat siivous-, energia-, vesi- ja                                       mikäli perustamisajankohdaksi ei ole jäljem-
31772: jätehuoltokustannukset saadaan suorittaa asian-                                     pänä muuta mainittu, seuraavat ylimääräiset
31773: omaisen korkeakoulun määrärahoista.                                                 toimet:
31774:     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
31775:                                                                                          Hallinto                                                           Palkkaus-
31776: edellyttää hallituksen ryhtyvän sellaisiin toi-                                                                                                              luokka
31777: menpiteisiin, että opetus ja myös potilastyös-                                        1 kanslisti 1/1·' v...................... .                            Vll
31778: kentely Oulun yliopistoon valmistuneessa ham-
31779: maslääketieteen laitoksessa voidaan aloittaa                                             Luonnotttieteet
31780: vahvistetun opetusohjelman mukaisesti ja että
31781:                                                                                       1 laboratorioinsinööri                                                 V27
31782: tilat saatetaan tehokkaaseen käyttöön.
31783:                                                                                          Lääketiede
31784:                 10. Valtion korkeakoulut                                              1 apulaisopettaja ( neurologia)                                        V26
31785: 
31786:    Ol. Palkkattkset (arviomääräraha). Momen-                                             Hammaslääketiede
31787: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu tie-                                         2 osastonhammaslääkäriä 1/1 v. ; . . . . . . . .                       V27
31788: teellisten seurain kirjaston siirtämiseksi val-
31789: tiolle 1. 9. 1979 lukien perustettavaksi muun                                          Samassa perustelujen _kohdassa Helsingin yli-
31790: muassa seuraavat ylimääräiset toimet:                                               opistossa lakkautettavaksi ehdotetuista neljästä
31791:                                                                        Palkkaus··   ylimääräisestä farmasian assistentin_ toimesta
31792:                                                                         luokka
31793:                                                                                      (V 22) lakkautetaan tässä vaiheessa vain kaksi.
31794:  1 kirjastonhoitaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         V 22
31795:  2 kirjastoamanuenssia . . . . . . . . . . . . . . . . . .              V 18        Tarkoituksena on, että kaksi nyt lakkaotta-
31796:  1 osastosihteeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       V 17        matta jäävää tointa lakkautetaan vuonna 1980.
31797:  1 kirjastoamanuenssi . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             V 15           Samassa momentin perustelujen kohdassa b
31798:  1 kirjastoapulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            V 10        on: Lapin korkeakouluun ehdotettu perustetta-
31799:  1 kanslisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 10
31800:                                                                                     vaksi 1. 9. 1979 lukien, ellei perustamisajan-
31801:  , Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien                                      kohdaksi ole jäljempänä muuta mainittu, seu-
31802: sijoittelun osalta lausuttoun viitaten valiokunta                                   raavat virat ja ylimääräiset toimet:
31803: 52                                     1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
31804: 
31805:      Lapin korkeakoulu                                                       deta edellytettävän, että mikäli mamltut apu-
31806:                                                                  Palkkaus-   laisprofessorin (kasvatustiede) ( B 3), 9 lehto-
31807:     Peruspalkkaiset:                                              luokka     rin (V 26), kolmen lehtorin (V 24) virat sekä
31808:   1 professori (opetuksen suunnittelu, 5/12                                  lehtorin (V 23), assistentin (kasvatustiede) (V
31809:     v.) ............................... . B5                                 22), osastosihteerin (V 18) ja kanslistin (V
31810:   1 apulaisprofessori (kasvatustiede) ..... . B3
31811:   2 professoria (julkisoikeus, yksityisoikeus,                               10) toimet perustetaan, vähennetään momen-
31812:     1/12 v.) .......................... . B5                                 tilta 29. 37. 26 vasta11vien toimien palkkioina
31813:   1 apulaisprofessori (yleinen oikeustiede ja                                500 000 markkaa.
31814:     oikeushistoria) ..................... . B3                                  Samassa momentin perustelujen kohdassa on
31815:  11 lehtoria (kasvatustiede, alkuopetuksen di-
31816:     daktiikka, liikunnan didaktiikka, saamen                                 edelleen asetukseen (886/76) viitaten Helsin-
31817:     kieli ja kulttuuri, 2 äidinkielen didaktiik-                             gin yliopistosta lakkautettavaksi ehdotetun kah-
31818:     ka, englannin kielen didaktiikka, maantie-                               den ylimääräisen kirjastoapulaisen toimen (V
31819:     teen ja biologian didaktiikka, uskonnon                                  9) ooemesta ollut tarkoituksena ehdottaa lak-
31820:     ja historian didaktiikka, yhteiskuntatie-
31821:     teen sekä matematiikan, fysiikan ja ke-                                  kautettavaksi kaksi ylimääräistä kirjastoapulai-
31822:     mian didaktiikka) ................. . V26                                sen tointa (V 9 ja V 8).
31823:   3 lehtoria (kuvaamataidon didaktiikka, lii-                                   Edelleen saman momentin perustelujen koh-
31824:     kunnan didaktiikka, musiikin didak-                                      dassa on ehdotettu Oulun yliopistosta lakkau-
31825:     tiikka) ............................ . V24
31826:                                                                              tettavaksi ylimääräinen kirjastoapulaisen toimi
31827:     Ylimääräiset:                                                            (V 7). Kun mainittu toimi on sittemmin täy-
31828:   1 sihteeri, 5/12 v. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     B1         tetty, valiokunta on päättänyt, ettei sanottua
31829:   1 assistentti (oikeustiede) . . . . . . . . . . . . . .         V 22       ylimääräisen kirjastoapulai:sen tointa (V 7) lak-
31830:   1 osastosihteeri, 5/12 v. . .. . . .. . . . . . . . . .         V 18       kauteta ja palauttanut vastaavan palkkausmää-
31831:   1 kanslisti, 5/12 v. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V 10
31832:                                                                              rärahan, 36 000 markkaa, menoarvioon.
31833:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-                                   Kun samassa perustelujen kohdassa Turun
31834: koituksena on ollut perustaa mainittujen virko-                              yliopistosta lakkautettavaksi ehdotettu perus-
31835: jen ja toimien asemesta seuraavat virat ja toi-                              palkkainen toimistoapulaisen toimi (V 7) on
31836: met:                                                                         tullut vuonna 1978 täytetyksi, on vastaava
31837:                                                                              palkkausmääräraha, 36 000 markkaa, palautettu
31838:                                                 Palkkaus-                    menoarvioon.
31839:    Peruspalkkaiset:                              luokka                         Vielä on palautettu menoarvioon momentin
31840:  1 professori (opetuksen suunnittelu), 5/6                                   perustelujen kohdassa c Jyväskylän yliopistos-
31841:    v ................................. . B5
31842:  1 apulaisprofessori (kasvatustiede), 5/12 v. B3                             ta vähennettäväksi ehdotettu tutkimusassisten-
31843:  2 professoria ( julkisoikeus), 1/3 v ., (yksi-                              tin palkkausmääräraha, 44 000 markkaa, kun
31844:    tyisoikeus), 1/12 v.................. . B5                                mainittuun tehtävään on palkattu henkilö.
31845:  1 apulaisprofessori (yleinen oikeustiede ja
31846:    oikeushistoria), 4/12 v. . ............ . B3                                 Edellä todetun johdosta momentin loppu-
31847:  9 lehtoria (kasvatustiede, alkuopetuksen di-                                summaan on merkitty lisäystä yhteensä 116 000
31848:    daktiikka, liikunnan didaktiikka, saamen                                  markkaa.
31849:    kieli ja kulttuuri, äidinkielen didaktiik-
31850:    ka, englannin kielen didaktiikka, maan-
31851:    tieteen ja biologian didaktiikka,. uskon-                                    70. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä ka-
31852:    non ja historian didaktiikka, sekä mate-                                  luston hankkiminen (siirtomääräraha). Valio-
31853:    matiikan, fysiikan ja kemian didaktiikka),                                kunta on todennut korkeakoulujen tutkimus-
31854:    5/12 v ............................ . V26                                 ja opetusvälineiden sekä kaluston hankkimi-
31855:  3 lehtoria (kuvaamataidon didaktiikka, lii-
31856:    kunnan didaktiikka ja musiikin didak-                                     seen tarkoitetut määrärahat riittämättömiksi ja
31857:    tiikka), 5/12 v. . .................. . V24                               on tämän vuoksi merkinnyt momentille lisäys-
31858:                                                                              tä 3 400 000 markkaa osoittaen sen momen-
31859:    Ylimääräiset:
31860:                                                                              tin käyttösuunnitelmassa seuraavasti:
31861:  1 sihteeri, 5/6 v... , ................. .                       B1
31862:  1 lehtori (soitto), 5/12 v .............. ,                      V23                                                               mk
31863:  2 assistenttia (kasvatustiede), 5/12 v. ja                                  -   Helsingin yliopistoa varten varattuun mää-
31864:    (oikeustiede), 4/12 v. . ............ .                        V22            rärahaan on merkitty lisäystä .......... 700 000
31865:  1 osastosihteeri, 5/12 v ............... .                       V18        -   Jyväskylän yliopistoa varten varattuun mää-
31866:  1 kanslisti, 5/12 v ................... .                        V10            rärahaan on merkitty lisäystä . . . . . . . . . . 600 000
31867:                                                                              -   Oulun yliopistoa varten varattuun määrä-
31868:                                                                                  rahaan on merkitty lisäystä . . . . . . . . . . . . 700 000
31869:    Vastaavasti on esityksessä todetun asemesta                               -   Kuopion korkeakoulua varten varattuun
31870: ollut tämän jälkeen tarkoitus perusteluissa to-                                  määrärahaan on merkitty lisäystä . . . . . . . 100 000
31871:                                                                         Pääluokka 29                                                        53
31872: 
31873: -     Turun yliopistoa varten varattuun maata-                                           V asa övningsskola
31874:       rahaan on merkitty lisäystä . . . . . . . . . . . . 500 000
31875: -     Tampereen yliopistoa varten varattuun                                              Ylimääräiset:
31876:       määrärahaan on merkitty lisäystä . . . . . . . . 200 000                         2 lehtoria ( 1 puhe-, luku- ja kirjoitushäi-
31877: -     Teknillistä korkeakoulua varten varattuun                                          riöisten opetus, 1 opinto-ohjaus) . . . . . .   C 40
31878:       määrärahaan on merkitty lisäystä . . . . . . . . 200 000
31879: -     Tampereen teknillistä korkeakoulua varten                                         Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31880:       varattuun määrärahaan on merkitty lisäystä 200 000
31881: -     Lappeenrannan teknillistä korkeakoulua                                         sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31882:       varten varattuun määrärahaan on merkitty                                       on sijoittanut edellä mainitut virat ja toimet
31883:       lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 000   sekä ylimääräiset toimet yhtä palkkausluokkaa
31884:                                                                                      ehdotettua korkeampaan palkkausluokkaan.
31885:   Momentin loppusumma lisääntyy 3 400 000                                               Luvun 28.60 perusteluihin sekä momentin
31886: markalla.                                                                            29.42.01 kohdalla lausuttuun viitaten valio·
31887:                                                                                      kunta on vähentänyt momentilta Vasa övnings-
31888:    74. Talonrakennukset     (siirtomääräraha).                                       skola -nimisen oppilaitoksen kahden osavuoti-
31889: Valiokunta on katsonut mahdolliseksi vähen-                                          sen siivoojan palkkoina oikaisuluontoisesti
31890: tää momentin alamomentille 1. Keskeneräiset                                          41 000 markkaa. Alamomentilta 2 voidaan si-
31891: työt sen käyttösuunnitdmassa Oulun yliopis-                                          ten palkata ehdotetun 62 henkilön asemesta
31892: ton matemaattisen opintosuunnan II rakennus-                                         enintään 60 pysyväisluonteista henkilöä.
31893: vaiheen toteuttamista varten varatusta määrä-                                           Momentin loppusumma vähenee 41 000 mar-
31894: rahasta 5 000 000 markkaa, koska hankkeen                                            kalla.
31895: kustannusarvio on saadun selvityksen mukaan
31896: alentunut 33 600 000 markkaan.
31897:    Momentin loppusumma vähenee 5 000 000                                                        1.5. Yksityiset korkeakoulut
31898: markalla.
31899:                                                                                         52. Valtionapu perushankintamenoihin (siir-
31900:                                                                                      tomääräraha). Valiokunta on todennut Aho
31901:                 11. Valtion harjoittelukoulut                                        Akademin opetus- ja tutkimusvälineiden han-
31902:                                                                                      kintamäärärahan tarpeeksi 1100 000 markkaa
31903:    01. Palkkaukset (arviomääräraha) Momen-                                           ja on tämän vuoksi merkinnyt momentin käyt-
31904: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu pe-                                         tösuunnitelmassa tähän tarkoitukseen varattuun
31905: rustettavaksi tai siirrettäväksi muun muassa                                         määrärahaan lisäystä 100 000 markkaa.
31906: seuraavat virat ja toimet sekä ylimääräiset toi-                                        Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
31907: met:                                                                                 markalla.
31908: 
31909:         Joensuun harjoittelukoulu
31910:                                                                       Palkkaus-                    34. Teatterikorkeakoulu
31911:        Peruspalkkaiset:                                    luokka
31912:      2 lehtoria (luokanopettaja) . . . . . . . . . . . . . C 40                         01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
31913:                                                                                      tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 8.
31914:         V asa övningsskola                                                           1979 lukien perustettavaksi muun muassa yli-
31915:        Peruspalkkaiset:                                                              määräinen lehtorin (teatterioppi) toimi (V 26).
31916:     18 lehtoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 40         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
31917:      3 vahtimestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 10              koituksena on ollut ehdottaa 1. 8. 1979 lukien
31918:                                                                                      perustettavaksi eddlä mainitun toimen ase-
31919:        Ylimääräiset:                                                                 mesta ylimääräinen lehtorin (teatterityö) toimi
31920:      1 talonmies-lämmittäjä . . . . . . . . . . . . . . . . .           V 10          (V 26).
31921:                                                                                         Samassa momentin perustdujen kohdassa b
31922:         Helsingin I normaalikoulu                                                    on edelleen ehdotettu perustettavaksi ylimää-
31923:        Ylimääräiset:                                                                 räinen sihteerin toimi (V 27) ,
31924:      1 lehtori (opinto-ohjaus) . . . . . . . . . . . . . . .            C 40            Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31925:                                                                                      sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31926:         Tampereen normaalikoulu                                                      on sijoittanut mainitun toimen palkkausluok-
31927:                                                                                      kaan B 1.
31928:        Ylimääräiset:                                                                    Momentin loppusummaan ei eddlä todetun
31929:      1 lehtori (opinto-ohjaus) . . . . . . . . . . . . . . .            C 40         johdosta ole ehdotettu muutosta.
31930: 54                                        1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
31931: 
31932:               37. Muut korkeakoulumenot                                             Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
31933:                                                                                  sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31934:    50. Eräät valtionavut. Momentin 29.37.52                                      on sijoittanut edellä mainitut toimet yhtä palk-
31935: kohdalla lausuttuun viitaten valiokunta on vä-                                   kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
31936: hentänyt momentilta sen käyttösuunnitelmassa                                     luokkaan.                                ·
31937: opiskelijaravintoloiden valtionapua varten va-                                      Momentin loppusummaan ei ole edellä tode-
31938: ratun · inäarärahan 150 000 markkaa siirtona                                     tun johdosta ehdotettu muutosta.
31939: momentille 29.37.52.
31940:    Momentin loppusumma vähenee 150 000
31941: markalla.                                                                                            ·· 41. Kouluhallitus
31942:    52. Valtionavustus korkeakouluopiskelijoi-                                       01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
31943: den ruokailukustannusten alen.tamiseen (arvio-                                   tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
31944: määräraha). Aloitteiden n:o 265, 404, 458,                                       kautettavaksi avoinna oleva peruspalkkainen
31945: 812, 874, 882 ja 974 per1.1steella valiokunta on                                 vahtimestarin toimi (V 9).
31946: merkinnyt tälle uudelle momentille 2 800 000                                        Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31947: markan määrärahan opetusministeriön käytet-                                      sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31948: täväksi valtionavustuksena korkeakouluopiske-                                    on sijoittanut mainitun toimen palkkausluok-
31949: lijoiden   ruokailukustannusten alentamiseen                                     kaan V 10.        ·
31950: syyslukukauden 1979 alusta lukien yhdellä mar-
31951: kalla aterialta. Määrärahaan sisältyy 150 000                                       Mom~ntin loppusummaan .ei ole edellä tode-
31952: markkaa siirtona momentilta 29.3 7.50, mikä on                                   tun johdosta ehdotettu muutosta.
31953: tarkoitettu käytettäväksi opiskelijaruokaJoiden
31954: kalustohankintojen avustamiseen.
31955:                                                                                              42. Eräät valtion oppilaitokset
31956:     Momentin loppusumma on 2 800 000 mark-
31957: kaa.
31958:                                                                                     01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
31959:                                                                                  tin perustelujen kohdassa b on todettu, että
31960:                39. Valtion opintotukikeskus                                      luvun perusteluihin viitaten voidaan Vasa öv-
31961:                                                                                  ningsskola-nimisen oppilaitoksen lukuun 29 .11.
31962:    55. 0 pintaraha ( arviomääräraha). Valiokun-                                  yhdistamisen johdosta siirtää momentille 29 .11.
31963: ta edellyttää, että hallitus selvittää kiireelli-                                01 muun muassa seuraavat virat ja toimet sekä
31964: sesti mahdollisuudet siirtyä lukialaisten opin-                                  ylimääräiset toimet:
31965: torahan perusosan myöntämisessä. samaan käy-                                         Peruspalkkaiset:                                                Palkkaus-
31966:                                                                                                                                                       luokka
31967: täntöön kuin muissa oppilaitosryhmissä, jolloin
31968: opintorahan perusosa voidaan myöntää opinto-                                      18 lehtoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C 40
31969:                                                                                    3 vahtimestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 10
31970: tukilaissa säädetyn enimmäismäärän_ mukaisena
31971: kaikille valtioneuvoston vahvistamat vähävarai-                                      Ylimääräiset:
31972: suusedellytykset täyttäville henkilöille.                                          1 talonmies-lämmittäjä . . . . . . . . . . . . . . . . . V 10
31973: 
31974:                                                                                     Samassa momentin perustelujen kohdassa b
31975:                4().. Koulutoimen piirihallinto                                   on ehdotettu 1. 3. 1979 lukien lakkautettavaksi
31976:                                                                                  peruspalkkainen talonmies-lämmittäjän toimi
31977:  . 01. Palkkauks,et (arviomääräraha). Momen-                                      (V 10) .
31978: tin perustdujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.                                       Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
31979: 1979 lukien. perustettavaksi muun muassa seu-                                    sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
31980: raavat ylimääräiset toimet:             ·                                        on sijoittanut edellä mainitut virat ja toimet
31981:                                                                                  sekä ylimääräiset toimet yhtä palkkausluokkaa
31982:                                                                      Palkkaus-
31983:                                                                       luokka     ehdotettua korkeampaan palkkausluokkaan.
31984:      2 tU.tkim~ssihte'edä (Uudenmaan lääninhal-                                     Valiokunta on saamansa selvityksen perus-
31985:        litus) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 22   teella palauttanut momentille sen perustelujen
31986:      2 tutkimussihteeriä (Turun ja Porin lää-
31987:        ninhallitus) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 22         kohdassa c erheellisesti luvun 28.60 perustelui-
31988:      1 tutkimussihteeri (Kymen lääninhallitus) V 22                              hin viitaten Vasa övningsskola -nimisen oppi-
31989:                                             Pääluokka 29                                             55
31990: 
31991: laitoksen kolmen osapa1vatmmisen siivoojan              60. Eräät . rakennusavustukse.t · ( siirtomäärä-
31992: palkkoina vähennettäväksi ehdotetut 41 000           raha). Valiokunta on merkinnyt momentille
31993: markkaa.                                             lisäystä seuraavasti:
31994:    Alamomentilta 2 palkattavan pysyväisluon-            Alamomentille 3. Rakennusavustus Sirola-
31995: teisen henkilökunnan määrä muuttuu vastaa-           opistolle on lisätty 1 500 000 markkaa peruste-
31996: vasti 34 henkilöksi.                                 luissa mainittujen rakennusavustusten myöntä-·
31997:    Momentin loppusumma lisääntyy 41 000 mar-         mistä varten.
31998: kalla.                                                  Alamomentille 4. Rakennusavustus Työväen
31999:                                                      Akatemialle on merkitty lisäystä 1100 000
32000:                                                      markkaa rakennusavustuksena peruskorjaus- ja
32001:                                                      rakennustöitä varten.
32002: 46. Kansakoulujen ja peruskoulujen valtionapu           Alamomentille 5. Rakennusavustus Väinö
32003:                                                      Voionmaan opistolle on tn\!rkitty lisäystä
32004:    Valiokunta katsoo, että hallituksen tulisi sel-   1 000 000 markkaa käytettäväksi moinentii1
32005: vittää mahdollisuudet perus- ja ammattikoulu-        perusteluissa mainittujen rakennusa'vustusten
32006: jen perusopetusryhmien pienentämiseen.               myöntämistä varten.
32007:                                                         Raha-asia-aloitteen n:o 354 perusteella va-
32008:                                                      liokunta on merkinnyt tälle uudelle alamomen-
32009:                                                      tihle 6. Rakennusavustus kansanopistolain mu-
32010:        55. Kuurojen- ja sokeainkoulut                kaisen opiston perustamiseen 1 000 000 mar-
32011:                                                      kan määrärahan valtioneuvoston .. !}äytettäväksi
32012:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-          aloitteessa tarkoitetun hankkeen toteuttami-
32013: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu Mik-        seksi.
32014: kelin kuurojenkoulusta lakkautettavaksi kaksi           Momentin loppusumma lisääntyy 4 600 000
32015: peruspalkkaista opettajan virkaa (C 34).             markalla.
32016:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
32017: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
32018: on sijoittanut mainitut virat kahta palkkaus-                  59. Ammattikasvatushallitus
32019: luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-
32020: kaan.                                                   Valiokunta katsoo, että kalatalousitlan am-
32021:    Edellä todetun johdosta ei momentin loppu-        mattikoulutuksen tehostamiseksi tulisi osa am-
32022: summaan ole ehdotettu muutosta.                      mattikasvatushallitukselle osoitettavista voima-
32023:                                                      varoista suunnata alan koulutuksen ohjaukseen
32024:                                                      ja valvontaan ja huolehtia siitä, että tämän
32025:                                                      alan asiantuntemus on ammattikasvatushalli-
32026:        57. Yhteiskunnallinen sivistystyö             tuksessa edustettuna.
32027: 
32028:   Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
32029: kansanopistojen taloudellinen asema on vaikeu-             61. Valtion hotelli- ja ravintola-alan
32030: tumassa. Tämän vuoksi valiokunta .edellyttää                           oppilaitokset ··
32031: hallituksen selvittävän kansanopistojen tule-
32032: vaan asemaan liittyen, miten opistojen talou-           01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
32033: dellinen asema voidaan turvata ja niiden raken-      tin perustelujen kohdassa b on JyväskyläQ ho-
32034: taminen rahoittaa.                                   telli- ja ravintolakouluun ehdotettu perustetta-
32035:                                                      vaksi 1. 8. 1979 lukien ylimääräinen talouden-
32036:    56. Sivistystyön järjestäminen eräillä työ-       hoitajan toimi (V 17) .
32037: mailla. Valiokunta on merkinnyt momentille              Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
32038: lisäystä 160 000 markkaa käytettäväksi muun          sijoittelun osalta lausuttuun viita:teh vali61{unta
32039: muassa Kostamuksen ja Svetogorskin työ-              on sijoittanut edellä mainitun toimen. yhtä palk-
32040: mailla järjestettävää kulttuuripalvelutoimintaa      kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
32041: varten.                                              luokkaan.                        ·              '
32042:    Momentin loppusumma lisääntyy 160 000                Edellä todetun johdosta ei momentiq määrä-
32043: markalla.                                            rahaan ole ehdotettu muutosta.
32044: 56                                        1978 vp. -             VaVM n:o W7 -            Esitys n:o 126
32045: 
32046:         63. Valtion maatalousoppilaitokset                                         on sijoittanut edellä mainitut virat ja ylimää-
32047:                                                                                    räiset toimet yhtä palkkausluokkaa ehdotettua
32048:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                        korkeampaan palkkausluokkaan.
32049: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu pe-                                          Momentin perustelujen kohdassa c on ehdo-
32050: rustettavaksi muun muassa seuraavat virat ja                                       tettu työsuhdepalkoista vähennettäväksi muun
32051: ylimääräiset toimet:                                                               muassa Vakka-Suomen maatalousoppilaitoksen
32052:      Peruspalkkaiset:                                                  Palkkaus-   nuoremman työnjohtajan palkka. Tarkoituksena
32053:                                                                         luokka     on ollut ehdottaa tämä työsuhdepalkka vähen-
32054:      Valtion kalatalousoppilaitos                                                  nettäväksi momentilta 29.65.0 1. Tämän vuoksi
32055:  1 opettaja 1/1 v.                                                       C42       valiokunta on lisännyt momentin työsuhdepalk-
32056:                                                                                    koihin 25 100 markkaa.
32057:      Ylimääräiset:                                                                    Momentin loppusumma lisääntyy 25 100
32058:                                                                                    markalla.
32059:      Harjun maatalousoppilaitos
32060:  1 puutarhaopettaja              ....................                    C 32
32061:                                                                                      6.5. Ammattikasvatushallituksen koulutilat
32062:      Osaran maatalousoppilaitos
32063:  1 ammattiopettaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             C 32         01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . Momen-
32064:                                                                                    tin 29.63.01 kohdalla lausuttuun viitaten va-
32065:      Otavan maatalousoppilaitos                                                    liokunta on vähentänyt työsuhdepalkoista
32066:   1 puutarhaopettaja             ....................                    C 32      25 100 markkaa Vakka-Suomen maatalousoppi-
32067:                                                                                    laitoksen palkkaamatta jätetyn nuoremman
32068:      Peltosalmen maatalousoppilaitos                                               työnjohtajan palkkana.
32069:   1 ammattiopettaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            C 32         Momentin loppusumma vähenee 25 100
32070:                                                                                    markalla.
32071:      Seppälän maatalousoppilaitos
32072:   1 ammattiopettaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            C 32            68. Valtion keskusammattikoulut
32073:      Siikasalmen maatalousoppilaitos
32074:                                                                                       01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
32075:   1 opettaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     C 42      tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 8.
32076:                                                                                    1979 lukien perustettavaksi muun muassa yksi
32077:      Tarvaalan maatalousoppilaitos                                                 ylimääräinen ammatinopettajan toimi ( C 33 )
32078:   1 ammattiopettaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            C 32      Lapin keskusammattikouluun.
32079:                                                                                       Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
32080:      Valtion kalatalousoppilaitos                                                  sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
32081:   1 opettaja 1/1 v. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          C 42      on sijoittanut mainitun toimen kahta palkkaus-
32082:   2 kalastusmestaria 1/1 v. . . . . . . . . . . . . . . .                C 32      luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-
32083:                                                                                    kaan.
32084:   Samassa momentin perustelujen kohdassa b                                            Momentin määrärahaan ei ole edellä tode-
32085: on vastaavasti ehdotettu lakkautettavaksi muun                                     tun johdosta ehdotettu muutosta.
32086: muassa seuraava virka ja ylimääräinen toimi:
32087:                                                                        Palkkaus-
32088:      Peruspalkkainen:                                                   luokka
32089:                                                                                        71. Kunnalliset ja yksityiset ammatti-
32090:      Koivikon maatalousoppilaitos                                                                  oppilaitokset
32091:   1 opettaja, 1. 9. 1979 lukien . . . . . . . . . . . .                  C 42
32092:                                                                                       55. Ylimääräinen valtionavustus eräille am-
32093:      Ylimääräinen:                                                                 mattioppilaitoksille. Valiokunta on saamansa
32094:      Harjun maatalousoppilaitos                                                    selvityksen perusteella merkinnyt momentin
32095:   1 kalastusmestari, 1. 1. 1979 lukien . . . . . .                       C 32      alamomentille 1. Ylimääräinen avustus Ammat-
32096:                                                                                    tienedistämislaitokselle lisäystä 50 000 markkaa.
32097:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin                                        Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
32098: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta                                  markalla.
32099:                                            Pääluokka 29                                            57
32100: 
32101:            72. Valtion metsäopetus                     Edellä todetun johdosta ei momentin määrä-
32102:                                                     rahaan ole ehdotettu muutosta.
32103:    74. T aionrakennukset (siirtomääräraha). Mo-
32104: mentin alamomentin 1. Uudet talonrakennus-
32105: työt käyttösuunnitelmassa on ehdotettu määrä-           86. Ammattikasvatuksen muut menot
32106: raha Taivalkosken metsäkoulua varten. Tarkoi-
32107: tuksena on ollut ehdottaa kyseessä oleva mää-          50. Kotitalouden edistäminen. Valiokunta
32108: räraha myönnettäväksi Taivalkosken metsäko-         on merkinnyt momentin alamomentille 2.
32109: nekoulua varten.                                    Valtionapu kotitalousneuvontajärjestöjen mui-
32110:                                                     hin menoihin lisäystä 51 000 markkaa ja osoit-
32111:                                                     tanut sen momentin käyttösuunnitelmassa val-
32112:     8·0. Valtion kotiteollisuusoppilaitokset        tionapuna Kotineuvontaliitto ry:lle.
32113:                                                        Momentin loppusumma lisääntyy 51 000
32114:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-         markalla.
32115: tin perustelujen kohdassa b on Lahden taide-
32116: ja käsiteollisuusoppilaitokseen ehdotettu perus-
32117: tettavaksi 1. 8. 1979 lukien muun muassa yksi        88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
32118: ylimääräinen ammatinopettajan toimi ( C 35).
32119:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien         53. Raha-arpajaisten voittovarat tieteen tu-
32120: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta   kemiseen ( arviomääräraha). Valiokunta on teh-
32121: on sijoittanut edellä mainitun toimen yhtä palk-    nyt momentin käyttösuunnitelmaan seuraavat
32122: kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-        muutokset:
32123: luokkaan.
32124:                                                        - Raha-asia-aloitteen n:o 852 perusteella
32125:    Momentin määrärahaan ei ole edellä todetun       valiokunta on merkinnyt käyttösuunnitelmaan
32126: johdosta ehdotettu muutosta.                        uuden 100 000 markan määrärahan Jyväskylän
32127:                                                     Talvi -nimisen työväen kulttuuritapahtuman
32128:                                                     järjestämisen avustamista varten.
32129:          83. Sairaanhoito-oppilaitokset                - Opetusministeriön käytettäväksi varatus-
32130:                                                     ta määrärahasta on vähennetty 100 000 mark
32131:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-         kaa.
32132: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu La-           Momentin loppusumma ei edellä todetun
32133: pin ja Turun sairaanhoito-oppilaitoksiin kum-       johdosta muutu.
32134: paankin perustettavaksi ylimääräinen talonmies-
32135: lämmittäjän toimi (V 10).
32136:                                                                 90. Taiteen tukeminen
32137:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
32138: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta      Raha-asia-aloitteen n:o 772 johdosta valio-
32139: on sijoittanut edellä mainitun toimen yhtä palk-    kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti saat-
32140: kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-        tavan päätökseen taiteilijoiden tukijärjestelmän
32141: luokkaan.                                           kehittämistä koskevan selvitystyön ja ryhtyvän
32142:    Samassa momentin perustelujen kohdassa on        selvityksen edellyttämiin toimenpiteisiin.
32143: edelleen ehdotettu 1. 3. 1979 lukien perustet-
32144: tavaksi muun muassa yksi ylimääräinen toimis-          53. Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen
32145: toapulaisen (Helsingin IV sairaanhoito-oppilai-     ( arviomääräraha). Teattereiden vaikea taloudel-
32146: tos) toimi (V 5) sekä lakkautettavaksi 1. 1.        linen asema huomioon ottaen valiokunta edel-
32147: 1979 lukien Helsingin sairaanhoito-opistosta        lyttää, että hallitus seuraa teattereiden talou-
32148: yksi ylimääräinen toimistoapulaisen         toimi   den kehitystä ja ryhtyy tarpeellisiin toimenpitei-
32149: (V 5).                                              siin näiden toimintaedellytysten parantamiseksi
32150:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin      siten, että teattereiden toiminta ja kehittämi-
32151: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta   nen voitaisiin turvata.
32152: on sijoittanut edellä mainitut toimet yhtä palk-
32153: kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-          Valiokunta on vielä tehnyt tämän momentirJ
32154: luokkaan.                                           käyttösuunnitelmaan seuraavat muutokset:
32155: 8 087801164L
32156: 58                        1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
32157: 
32158:    - Teattereiden valtionapua varten varat-           51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvatus-
32159: tuun määrärahaan on merkitty lisäystä 140 000       työn tukemiseen ( arviomääräraha). Valiakunta
32160: markkaa.                                            on katsonut aiheelliseksi muuttaa kaikki mo-
32161:    - Teatteriryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja     mentin käyttösuunnitelmassa ehdotetut määrä-
32162: lapsiteatterien tukemista varten varattuun mää-     rahat arviomäärärahoiksi.
32163: rärahaan on merkitty lisäystä 90 000 markkaa.
32164:   -    Näyttämötaiteellista harrastustoimintaa         55. Raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja
32165: varten varattuun määrärahaan on merkitty li-        liikuntakasvatustyön tukemiseen (arviomäärä-
32166: säystä 60 000 markkaa.                              raha). Valiokunta on katsonut aiheelliseksi
32167:                                                     muuttaa kaikki momentin käyttösuunnitelmassa
32168:    - Näytelmäkirjallisuuden edistämistä var-        ehdotetu t määrärahat arviomäärärahoiksi.
32169: ten varattuun määrärahaan on merkitty lisäystä
32170: 50 000 markkaa.
32171:   - Musiikkioppitai tosten valtionavustuksiin
32172: varatusta määrärahasta on vähennetty 1 000 000               95. Suomen elokuva-arkisto
32173: markkaa.
32174:    - Säveltaiteenharrastustoimintaan       varat-      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . Momen-
32175: tuun määrärahaan on merkitty lisäystä 200 000       tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu pe-
32176: markkaa.                                            rustettavaksi muun muassa ylimääräinen kir-
32177:    - Oopperayhdistyksille varattuun määrära,        jasteinhoitajan toimi (V 21).
32178: haan on merkitty lisäystä 160 000 markkaa~             Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
32179:    - Raha-asia-aloitteen n:o 1098 perusteella       sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
32180: on käyttösuunnitelmaan merkitty uusi 100 000        on sijoittanut mainitun toimen yhtä palkkaus~
32181: markan määräraha Maakuntakirjailijat ry:n tu-       luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-
32182: kemista varten.                                     kaan.
32183:    - Raha-asia-aloitteen n:o 852 perusteella           Momentin loppusummaan ei ole edellä tode-
32184: on käyttösuunnitelmaan merkitty uusi 200 000        tun johdosta ehdotettu muutosta.
32185: markan määräraha Jyväskylän Talvi -nimisen
32186: työväen      kulttuuritapahtuman   järjestämisen
32187: avustamista varten.
32188:    Momentin loppusumma ei edellä todetun                     98. Kansainvälinen yhteistyö
32189: johdosta muutu.
32190:                                                        23. Kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat
32191:    54. Musiikkioppilaitosten valtionapu. Mu-        menot. Valiokunta on saamansa selvityksen pe-
32192: siikkioppilaitosten valtionavustuksesta annetun     rusteella merkinnyt momentille lisäystä 200 000
32193: lain (147 /68) säännöksiin viitaten valiokunta      markkaa ja tehnyt momentin käyttösuunnitel-
32194: on merkinnyt tälle tulo- ja menoarvioon palau-      maan seuraavat muutokset:
32195: tetulle momentille 1 000 000 markkaa käytet-           - Suomi~Neuvostoliitto-Seuran valtionapua
32196: täväksi mainitun lain mukaisiin avustuksiin.        varten varattuun määrärahaan on merkitty li-
32197: Musiikkioppilaitoksia on lisäksi tarkoitus avus-    säystä 200 000 markkaa.
32198: taa momentin 29.90.53 määrärahasta.                    - Ulkomaanyhdistysten ja muiden kansa-
32199:    Tämän momentin loppusumma on 1 000 000           laisjärjestöjen kansainvälisen toiminnan tuke-
32200: markkaa.                                            mista varten varattuun määrärahaan on mer-
32201:                                                     kitty lisäystä 30 000 markkaa.
32202:                                                        - Opetusministeriön käytettäväksi varatusta
32203:      91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön           määrärahasta on vähennetty 30 000 markkaa.
32204:                  tukeminen                             Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
32205:                                                     markalla.
32206:    50. Veikkausvoittovarat urheilun ja liikunta-
32207: kasvatustyön tukemiseen ( arviomääräraha) . Va-     - ·· 24. Suomen osuus pohidismaisesta 'yhteis-
32208: liokunta on katsonut aiheelliseksi muuttaa kaik-    työstä aiheutuvista menoista. Raha-asia-aloitteen
32209: ki momentin käyttösuunnitelmassa ehdotetut          n:o 687 perusteella valiokunta on merkinnyt
32210: määrärahat arviomäärärahoiksi.                      momentille 50 000 markan määrärahan Poh-
32211:                                           Pääluokka 29                                         59
32212: 
32213: jola-Norden ry:n valtionavustusta varten otetta-   kä Suomi-Neuvostoliitto-Seura r.y. -nimiselle
32214: vaksi huomioon lisäyksenä momentin määrära-        yhdistykselle Lenin-Museon ylläpitoa varten va-
32215: haa jaettaessa.                                    rattuun määrärahaan lisäystä 50 000 markkaa.
32216:    Momentin loppusumma lisääntyy 50 000               Momentin loppusumma lisääntyy 60 000
32217: markalla.                                          markalla.
32218: 
32219:                                                      51. Valtionavustus työväentalojen ja nuori-
32220:   99. Opetusministeriön hallinnon~lan muut         soseurantalojen korjaukseen (siirtomääräraha) .
32221:                    menot                              Valiakunta on merkinnyt momentille lisäystä
32222:                                                    1 100 000 markkaa ja osoittanut siitä 900 000
32223:    50. Eräät valtionavut. Valiokunta on saa-       markkaa valtionavustuksena työväentalojen kor-
32224: mansa selvityksen perusteella merkinnyt mo-        jaustöihin sekä 200 000 markkaa valtionavus-
32225: mentin käyttösuunnitelmassa Svenska Finlands       tuksena nuorisoseurantalojen korjaustöihin.
32226: folkting -toiminnan valtionapua varten varat-         Momentin loppusumma lisääntyy 1100 000
32227: tuun määrärahaan lisäystä 10 000 markkaa se-       markalla.
32228: 60                       1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
32229: 
32230: 
32231: 
32232: 
32233:                                          Pääluokka 30
32234:           MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
32235:       0 1. Maa- ja metsätalousministeriö            muuttanut mainitun summan enintään 450 000
32236:                                                     markaksi.
32237:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha). Momen-          Momentin loppusumma ei edellä todetun
32238: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.      johdosta muutu.
32239: 1979 lukien lakkautettavaksi sopimuspaikkainen
32240: ylitarkastajan virka ( S 14). - Valiokunta on
32241: saamansa selvityksen perusteella katsonut, ettei           12. Valtion siementarkastuslaitos
32242: mainittua virkaa ole vielä tässä vaiheessa syytä
32243: lakkauttaa. Tämän vuoksi valiokunta on pa-             01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
32244: lauttanut momentille mainitun viran palkkaus-       tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
32245: määrärahat 60 000 markkaa.                          kautettavaksi avoinna oleva ylimääräinen toi-
32246:    Momentin loppusumma lisääntyy 60 000             mistoapulaisen toimi (V 5).
32247: markalla.                                              Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
32248:                                                     sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
32249:    29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha).         on sijoittanut edellä mainitun toimen yhtä palk-
32250: Valiokunnan maa- ja metsätalousministeriöitä        kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
32251: saaman selvityksen mukaan alamomentin 2.            luokkaan.
32252: Sekalaiset menot perusteluissa on ollut tarkoi-        Momentin määrärahaan ei ole edellä todetun
32253: tus ehdottaa lausuttavaksi, että alamomentin        johdosta ehdotettu muutosta.
32254: määrärahasta voidaan käyttää palkkioluonteisia
32255: menoja varten enintään 60 000 markkaa.
32256:    Momentin loppusumma ei edellä todetun joh-                       19. Vesihallinto
32257: dosta muutu.
32258:                                                        01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
32259:                                                     tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
32260:             02. Maataloushallinto                   kautettavaksi muun muassa avoinna oleva yli-
32261:                                                     määräinen toimistoinsinöörin toimi (V 26) .
32262:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-            Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
32263: tin perustelujen kohdassa b on muun muassa          sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
32264: ehdotettu lakkautettavaksi yksi ylimääräinen        on sijoittanut edellä mainitun toimen yhtä palk-
32265: vahtimestarin toimi (V 8).                          kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
32266:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien      luokkaan.
32267: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta      Edellä todetun johdosta momentin määrära-
32268: on sijoittanut edellä mainitun toimen yhtä palk-    haan ei ole ehdotettu muutosta.
32269: kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
32270: luokkaan.                                              77. Vesistötyöt (siirtomääräraha). Valiokun-
32271:    Momentin määrärahaan ei ole edellä todetun       nan saaman selvityksen mukaan momentin ala-
32272: johdosta ehdotettu muutosta.                        momentin 1. Keskeneräiset työt hankkeiden
32273:                                                     osalta ei vielä tässä vaiheessa ole nähtävissä,
32274:   22. Suunnittelutoimikuntien erillismenot ( ar-    riittävätkö myönnetyt määrärahat hankkeiden
32275: viomääräraha). Momentin perusteluissa on eh-        loppuunsaattamiseen. Tämän vuoksi valiokunta
32276: dotettu momentin määrärahasta käytettäväksi         on myöntäessään ehdotetut määrärahat katso-
32277: palkkauksiin enintään 300 000 markkaa. -            nut, ettei päätökseen sisälly kannanottoa lop-
32278: Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella      purahoituksen osalta.
32279:                                            Pääluokka 30                                         61
32280: 
32281:   30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen               46. Kerhotoiminnan tukeminen. Valiokunta
32282:                                                     on saamansa selvityksen perusteella lisännyt
32283:    40. Maanviljelyn, maatalouden rakennustoi-       momentin alamomentille 1. Valtionapu palk-
32284: minnan ja karjatalouden tukeminen. Valiokunta       kausmenoihin 1163 100 markkaa sekä tehnyt
32285: on saamansa selvityksen perusteella lisännyt        momentin alamomentin 2. Valtionapu muihin
32286: momentin alamomentille 1. Valtionapu palk-          käyttömenoihin kohdalla seuraavat muutokset:
32287: kausmenoihin 1 764 100 markkaa sekä vähen-            - Eläke- yms. maksuja varten osoitetusta
32288: tänyt saman summan momentin alamomentin 2.          valtionapumäärärahasta on vähennetty 1163 100
32289: Valtionapu muihin käyttömenoihin käyttösuun-        markkaa.
32290: nitelman kohdan Valtionapu eläke- yms. mak-           - Matkakustannusten korvauksia varten va-
32291: suihin määrärahasta.                                rattuun valtionapumäärärahaan on lisätty
32292:    Momentin loppusumma ei edellä todetun            25 500 markkaa.
32293: johdosta muutu.                                       - Metsäkerhotoimintaa varten varattuun
32294:                                                     valtionapumäärärahaan on lisätty 274 500
32295:   41. Karjanjalostuksen ja sikatalouden tuke-       markkaa.
32296: minen. Valiokunta on saamansa selvityksen pe-          Momentin loppusumma lisääntyy 300 000
32297: rusteella lisännyt momentin alamomentin 1.          markalla.
32298: Valtionapu     palkkausmenoihin   määrärahaan
32299: 256 700 markkaa ja vähentänyt saman summan             49. Muu neuvontatyön tukeminen. Valio-
32300: momentin alamomentin 2. Valtionapu muihin           kunta on saamansa selvityksen perusteella li-
32301: käyttömenoihin käyttösuunnitelman kohdan            sännyt momentin alamomentille 1. Valtionapu
32302: Valtionapu eläke- yms. maksuihin määrärahasta.      palkkausmenoihin 70 700 markkaa sekä vähen-
32303:   Momentin loppusumma ei edellä todetun             tänyt saman summan momentin alamomentin
32304: johdosta muutu.                                     2. Valtionapu muihin käyttömenoihin käyttö-
32305:                                                     suunnitelmassa eläke- yms. kuluja varten vara-
32306:   42. Lampaanjalostuksen tukeminen. Valio-          tusta valtionapumäärärahasta.
32307: kunta on saamansa selvityksen perusteella li-          Momentin loppusumma ei edellä todetun
32308: sännyt momentin alamomentille 1. Valtionapu         johdosta muutu.
32309: palkkausmenoihin 22 100 markkaa sekä vähen-
32310: tänyt saman summan momentin alamomentin
32311: 2. Valtionapu muihin käyttömenoihin käyttö-                  31. Maatalouden hintatuki
32312: suunnitelmassa eläke- yms. maksuihin osoite-
32313: tusta valtionapumäärärahasta.                          41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edis-
32314:   Momentin loppusumma ei edellä todetun             täminen sekä markkinoinnin ja maatalouden
32315: johdosta muutu.                                     hintatason vakaannuttaminen ( arviomääräraha).
32316:                                                     Momentin alamomentin 2. Maataloustuotteiden
32317:    45. Hevostalouden edistäminen vedonlyön-         vientituki perusteluissa on muun muassa todet-
32318: nistä hevoskilpailuissa kertyvillä varoilla (ar-    tu alamomentille ehdotetun valtioneuvoston
32319: viomääräraha) . Momentin perusteluissa on to-       tarkemmin määräämin perustein käytettäväksi
32320: dettu, että valtion osuutena vuonna 1979 ker-       maataloustulolain (1102/77, muut. 515/78)
32321: tyvistä varoista on tarkoitus jättää vuonna         15 §: ssä mainittujen maataloustuotteiden
32322: 1979 jakamatta 20 prosenttia. - Valiokunta          vientitukeen alamomentin perusteluissa maini-
32323: on muuttanut momentin perusteluja edellä mai-       tun suuruinen määräraha.
32324: nituilta osin siten, että mikäli valtion osuutena      Kun alamomentin käyttösuunnitelmaan si-
32325: vuonna 1979 kertyy momentin perusteluihin si-       sältyy muitakin kuin maataloustulolain 15
32326: sältyvää arviota enemmän, jätetään kertymä          §: ssä mainittuja tuotteita, valiokunta on täy-
32327: niiltä osin kuin se ylittää arvion vedonlyönnin     dentänyt momentin perusteluja siten, että ala-
32328: toimeenpanemisesta hevoskilpailuissa annetun        momentin määräraha on käytettävissä valtioneu-
32329: asetuksen muuttamisesta annettuun asetukseen        voston tarkemmin määräämin perustein myös
32330: ( 311/77) viitaten jakamatta 20 prosentin mää-      muihin alamomentin käyttösuunnitelmassa mai-
32331: rään saakka.                                        nittuihin tarkoituksiin.
32332:    Momentin loppusumma ei edellä todetun               Momentin loppusumma ei edellä todetun
32333: johdosta muutu.                                     johdosta muutu.
32334: 62                         1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
32335: 
32336:      32. Muu maatalouden tukeminen ja                selle, valiokunta katsoo tarkoituksenmukaiseksi
32337:               rationalisointi                        turkiseläintutkimuksen jatkamisen Kannuksessa.
32338: 
32339:    40. Valtionapu kuivatustöihin ( siirtomäärä-         75. T alanrakennukset ( s1irtomääräraha). Ra-
32340: raha). Määräraha on momentin perustelujen            ha-asia-aloitteen n:o 775 perusteella valiokunta
32341: mukaan ehdotettu käytettäväksi keskeneräisten        on merkinnyt momentille 50 000 markan mää-
32342: hankkeiden loppuunsaattamista varten. - Va-          rärahan Itä-Suomen kalanviljelylaitoksen suun-
32343: liokunta on saamansa selvityksen perusteella         nittelua varten.
32344: muuttanut edellä mainituilta osin momentin              Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
32345: perusteluja siten, että momentin määrärahaa          markalla.
32346: voidaan käyttää lähinnä keskeneräisten hank-
32347: keiden loppuunsaattamista varten.
32348:                                                                             50. Metsähallitus
32349: 
32350:                  37. Kalatalous                       . 01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
32351:                                                      tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu muun
32352:    42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannut-       muassa perustettavaksi 1. 3. 1979 lukien kaksi
32353: taminen ja kalansaaliin käytön edistäminen           ylimääräistä metsänhoitajan tointa (V 24).
32354: (siirtomääräraha). Valiokunta edellyttää, että          Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
32355: määrärahaa voidaan käyttää myös saaristossa          sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
32356: asuvien kalastajien kalansaaliin kuljetuksen         on sijoittanut edellä mainitut toimet yhtä palk-
32357: avustamiseen.                                        kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
32358:    Momentin loppusumma ei edellä todetun             luokkaan.
32359: johdosta muutu.                                         Momentin määrärahaan ei edellä todetun
32360:                                                      johdosta ole ehdotettu muutosta.
32361:   49. Kalastusalan järjestöien toiminnan tuke-
32362: minen. Raha-asia-aloitteen n:o 337 perusteella
32363: valiokunta on merkinnyt momentille 100 000
32364: markan määrärahan vuonna 1978 ehdollisella                            60. Maanmittaushallinto
32365: määrärahalla palkattujen Suomen Kalastus- ja
32366: Jakokuntien keskusliiton kahden toimihenkilön           01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
32367: edelleen paikkaamista varten. Samalla valiokun-      tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
32368: ta ehdottaa, ettei valtionavun piiriin vuonna        kautettavaksi muun muassa seuraavat avoinna
32369: 1979 muutoin hyväksytä uutta henkilöstöä.            olevat toimet:
32370:   Momentin loppusumma lisääntyy 100 000                   Peruspalkkainen ·.                                            Palkkaus-
32371:                                                                                                                          luokka
32372: markalla.
32373:                                                        1 kartanpiirtäjä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    V9
32374:                                                          Ylimääräiset:
32375:   38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos           1 maanmittausinsinööri . . . . . . . . . . . . . . . .            V 24
32376:                                                        1 kartoittaja ......................... ,                         V 16
32377:    Luvun perustelujen mukaan riista- ja kalata-
32378: louden tutkimuslaitoksen riistantutkimusosasto          Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
32379: on tarkoitus siirtää Ouluun ja kalantutkimus-        sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
32380: osasto Rymättylään vuonna 1983. - Valiokun-          on sijoittanut edellä mainitut toimet yhtä palk-
32381: ta on todennut viitaten samalla raha-asia-aloit-     kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
32382: teeseen n:o 580, että riista- ja kalatalouden tut-   luokkaan.                                       ·
32383: kimuslaitokseen on vuoden 1977 tulo- ja meno-
32384: arviossa perustettu turkistutkijan virka. Turkis-       Momentin määrärahaan ei ole edellä todetun
32385: tutkija on sijoitettu Kannukseen, johon on           johdosta ehdotettu muutosta.
32386: vuonna 197 5 osoitettu 200 000 markan määrä-
32387: raha turkistalouden koetarhaa varten. Koska             21. Kartastotyöt ( arviomääräraha). Momen-
32388: suoritetuissa .selvityksissä !<annusta on pidetty    tin alamomentin 1. Varsinaiset kartastotyöt
32389: sopivana sijoituspaikkana turkiseläintutkimuk-       perusteluissa on erheellisesti viitattu Vaasan
32390:                                           Pääluokka 30                                            63
32391: 
32392: kartastoyksikköön, vaikka tarkoituksena on ol-                95. Metsähallituksen metsät
32393: lut viitata Seinäjoen kartastoyksikön toiminnan
32394: aloittamiseen.                                        01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
32395:                                                    tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu lak-
32396:                                                    kautettavaksi 1. 3. 1979 lukien muun muassa
32397:        70. Maatalouden tutkimuskeskus              kaksi     ylimääräistä   metsänhoitajan     tointa
32398:                                                    (V 24).
32399:    24. Kasvinjalostustoiminta ( arviomääräraha).      Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
32400: Momentin perusteluissa mainittuun lakiin vii-      sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
32401: taten on perusteluissa ollut tarkoitus vielä eh-   on sijoittanut edellä mainitut toimet yhtä palk-
32402: dotetun lisäksi todeta, että momentin määrä-       kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
32403: rahalla voidaan palkata pysyväisluonteisesti       luokkaan.
32404: enintään 8 henkilöä.                                  Momentin .määrärahaan ei ole edellä todetun
32405:    Momentin loppusumma ei edellä todetun           johdosta ehdotettu muutosta.
32406: johdosta muutu.
32407: 
32408:                                                       70. Työkoneiden ja autojen hankkiminen
32409:             80. Eläinlääkintätoimi                 (siirtomääräraha). Valiokunta on muuttanut
32410:                                                    momentin perusteluja siten, että momentin
32411:    ( 31.) Valtionapu kunnan- ja kaupungineläin-    määrärahaa voidaan käyttää momentin peruste-
32412: lääkärien matkakulujen korvaamiseen. Viitaten      luissa mainitun kaluston hankintaan riippu-
32413: kuntien yleisistä rahoitusavustuksista annettuun   matta siitä, onko kalusto luokiteltavissa ras-
32414: lakiin ( 1077/77) momentti ja sen määräraha        kaaseen vai keveään kalustoluokkaan kuulu-
32415: on poistettu menoarviosta.                         vaksi.
32416:    Vähennys on 300 000 markkaa.
32417: 64                         1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
32418: 
32419: 
32420: 
32421: 
32422:                                            Pääluokka 31
32423:                      LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
32424:                      24. Tiet                          Momentin loppusumma lisääntyy 700 000
32425:                                                      markalla.
32426:    14. Yleisten teiden kunnossapito (siirtomää-
32427: räraha). Valiokunta edellyttää, että hallitus ja-        46. Mielipidelehtien    tukeminen.      Raha-
32428: kaessaan momentin määrärahan eri tie- ja vesi-       asia-aloitteen n:o 940 perusteella valiokunta
32429: rakennuspiirien kesken ohjaa sen nykyistä tasa-      on merkinnyt tälle uudelle momentille
32430: puolisemmin vastaamaan piirien liikennesuori-         1 000 000 markan määrärahan valtioneuvos-
32431: tetta ja ajoneuvokantaa.                             ton käytettäväksi avustusten myöntämiseksi ta-
32432:                                                      loudellisesti vaikeassa asemassa oleville, yhteis-
32433:                                                      kunnan muun tuen ulkopuolelle jääville mieli-
32434:                47. Ilmailuhallinto                   pidelehdille muutoin valtioneuvoston päätettä-
32435:                                                      vien perusteiden mukaisesti. Lisäksi valiokun-
32436:     41. Valtionapu eräiden lentokenttien raken-      ta edellyttää, että määrärahan jakoehdotuksen
32437: tamiseen ja ylläpitoon. Valiokunta edellyttää,       laatimista varten asetetaan parlamentaarisesti:
32438: että Savonlinnan, Mikkelin, Varkauden ja Kuu-        edustava elin.
32439: samon lentokenttien ylläpitäjille voidaan kor-          Momentin loppusumma on 1 000 000 mark-
32440: vata ne kenttien ylläpitomenot ja pääomakus-         kaa.
32441: tannukset, joita ei saada katetuiksi lentokent-
32442: tien tuloilla ja jotka ilmailuhallitus on hyväksy-                 90. Valtionrautatiet
32443: nyt lentoliikenteen hoidon ja lentoturvallisuu-
32444: den kannalta välttämättömiksi. VaHokunta kat-           Valiakunta pitää tärkeänä, että hallitus kii-
32445: soo, että myös muiden kuin momentin perus-           reellisesti seLvittää mahdollisuudet turvata val-
32446: teluissa mainittujen kenttien valtionavusta on       tionrautateiden paikalHsHikenteen häiriötön jat-
32447: riittävässä määrin huolehdittava.                    kuminen välttämättömän liikennetarpeen tyy-
32448:                                                      dyttämiseksi.
32449: 
32450:              50. Ilmatieteen laitos                            94. Posti- ja lennätinlaitos
32451:    29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .            01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
32452: Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella       tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu toi-
32453: lisännyt momentin alamomentin 2. Sekalaiset          minnan laajentumisen johdosta perustettavaksi
32454: menot käyttösuunnitelmassa Maailman ilmatie-         muun muassa 10 ylimääräistä ylipostimiehen
32455: teellisen järjestön jäsenmaksua ja muuta kan-        tointa (V 11).
32456: sainvälistä toimintaa varten varattuun määrä-           Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
32457: rahaan 250 000 markkaa. Momentin loppu-              sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
32458: summa lisääntyy 250 000 markalla.                    on sijoittanut edellä mainitut toimet yhtä palk-
32459:                                                      kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
32460:                                                      luokkaan.
32461:      55. Eräät tietoliikennekorvaukset ja               Samassa momentin perustelujen kohdassa b
32462:                  -avustukset                         on edelleen ehdotettu postitoimirakenteen uu-
32463:                                                      distamisen saattamiseksi päätökseen 1. 3. 1979
32464:    45. Uskonnollisten lehtien tukeminen. Va-         lukien perustettavaksi ja lakkaotettavaksi muun
32465: liokunta on lisännyt momentille 700 000 mark-        muassa seuraavat virat ja toimet sekä ylimää-
32466: kaa.                                                 räiset toimet:
32467:        Perustetaan:                                                                     Lakkautetaan:
32468:                                                                        Palkkaus·
32469:    Peruspalkkaiset:                         luokka                                      Peruspalkkaiset:
32470: 11 postikonttorinpäällikköä ............. . V21                                     13 toimistonhoitajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      V 19
32471:  3 postikonttorin apulaispäällikköä          V21
32472:                                                                                     3 ensimmäistä ekspeditööriä . . . . . . . . . . . .               V 20
32473:  4 toimistonhoitajaa ................... . V 19                                    20 ensimmäistä kirjuria . . . . . . . . . . . . . . . . . .        V 14
32474: 10 toimistonhoitajaa ................... . V17                                      4 e~s.i~äistä kirjuria ap. . . . . . . . . . . . . . .            V 13
32475: 15 toimistonhoitajaa ................... . V 15                                     8 ktrJuna yp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   V 11
32476:  7 toimistonhoitajaa ................... . V13
32477:  5 ensimmäistä ekspeditööriä ........... . V19                                          Ylimääräiset:
32478:  7 ekspeditööriä . . .................... . V17
32479:                                                                                     ?l ~~peditööriä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 17
32480:        Ylimääräiset:                                                                 4 ensimmäistä kirjuria . . . . . . . . . . . . . . . . .         V 14
32481:  1 toimistoph_qitaill . · · • · · · , · · · · · · · · · · · · ·         Yl7        1) ki.fjiJ!-'i~ yp. , .. , . .. .. .. . .. . . . . .. . .. .       V 11
32482:  9 toimistonhoitllJaa ................... .                             vu         . 1 yäposumtes !YP· . . .. .. .. . .. . .. .. . .. ..              V 13
32483: 31 toimistonhoitajaa ................... .                              V13
32484: ~8 ,~:nsimfi?-~~~.t~ .. ek!;ped.itööriä ........... .                   V19
32485:  7 eksfte<litOOFilt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       Vi7           Samassa momentin perustelujen kohdassa b
32486: 22 ylipostimiestä yp. .. ................. .                            Vt2        on eq~lle~n ehdotettu ,heqkil9kuptJ1r~kel}t+en
32487: n yljpostimie~ ...................... .                                 V11
32488:                                                                                    muuttamiseksi 1. :3_. 1979 lukien la.kkautetta-
32489:        Lakkautetaan:                                                               vaksi tp:t;mn muassa yksi p.eruspalkkaipen p~­
32490:        :}'el:l,l.spalkM~s~:                                                        heiinapulai~n virka {V 7 ). Lisäksi QP ehdo-
32491: J4 f:9jmi~onl:wh~i.aa       · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · V19
32492:                                                                                    tettu pysyv'åisluonteisi.a teht'åv~ä hol.t~vjen .toi-
32493:  1 tpi.QJ.istonl:wital!! .. , .................. . V1~                             mihenkilöiden aseman vakiinnv ttamiseksi 1. :3.
32494:  1 eflSimmäinen ekspedjtäöri ........... . Vi9                                     1,.,9 lukien perustettavaksi mutJn muassa 12
32495: 22 ~m.äisti kirjruia ................ . VL4                                        yfip:tåflrl\bt.ä ldrjurin yp. .tointa {V 10) . .Edel-
32496:  7 ~~iiist:li k~jwn fP· ............. . V 1.2                                      leen on ehdotettu virkanimien saattamiseksi
32497:  9 kirJgJ::!Jl yp. · · .. · · .. , · .. · · .. · · · · .... · VH
32498:                                                                                    q:htävjp vastaaviksi Iakkautettavaksi mJJun
32499:   - Yli!Jiliiräiset:                                                               mJJas~a 6 pe_ruspalkkaista yli]:?ostimie~q yp.
32500: 11-ekspedrrtööriä ...................... .                              V1'1       virkaa {V 12) ;a yksi petu/lp~Jkkail}t!n ylipo.s-
32501:  3 ensimmäistä kirjurhl. , .............. ..                            V14
32502:  2 k~rfu~;ia yp.•........................                               vu
32503:                                                                         VH>
32504:                                                                                    timiebj:!n virka (V U'.
32505: 12 k~~JUrl~ ~P· · ...... · ................ ·                                         Ykj§p~.rost~l~jep. kcllhd~14 p~kkaPsluo.!WiJJ.
32506:  1 ylipostu:rues yp. . ................... .                            V12
32507:                                                                                    sijoitt.3W~n 9$.iill:a M1u.s~ttv11n viit.at~n v@g,.
32508:                                                                                    ~Wlta on sii<:l.i.tt.anut gd.ellä tnainhm vi.r.at jlJ. tPi·
32509:   ·'fleisperusiclt~jen koMatla p~kaysluokk11fl                                     m.et yhtä_ p.a1kka~$luokb3 .ehdotettYi k~r~!llr
32510: st~ttatnisen esalt:a laasuttm:Hi viitaten -vaJJp-                                  ~a1;1 p,Ikka~hwkkam,
32511: kunta on sijoittanut ed~ä mail}itut virat, toi-                                       V~_i~ J_9-7~J9'7j ~- j~ ~J.WaWi9i.s§~
32512: met ~kii ylimlillfäi~ teimet palkkaus~okf<ii.n                                     toteutetun postitoimjpai~ara~PIR~n ~i~
32513: &el!ta-ava~ti:                                                                     m.i~.n .~mm~~ksi -Piiiitö.kse~n ~n t.arkoh~~,c;e­
32514:        Jl~§tetMn:                                                                  IJ.a 911ut v~elä ~hdotta.a J. ,3, ~979 l11.ki~o 1>'-
32515:        Peruspalkkaiset:                                                            rost~t:tav.*k$i j.a ~k~\ltettivaksi ~prru~vllt                        pe·
32516:  ~.() ~~kol;l.tt<>r.i.~äi!flikkö.ä
32517:                                 ............. .                                    ro.~p.alkk~.t vJ.r.aJ:;
32518:   ' postikonttorin apulaispäällikköi ....... .
32519:    6 toimistonhoitajaa ................... .                                            ~eyustet~an.:                                                 ~·
32520:                                                                                                                                                       1~
32521:  12 toimistonhoitajaa ................... .
32522:                                                                                      1 po~ti.kP/Itt!)tillP.~ ' ' .. •' ,• •........ V27
32523:   -~ 1;_~Ulli$t~t~i.•' ....· ' •. ' ' ,• .... ' .. ' . ,                             1 postikonttorin apu1a1sp'åa'llikkö ....... . V'24
32524:    4 tc,ilni~~O~ilj~J! .. u . . . . • " • • " . . . . ·                              1 postikonttorin apulaispäällikkö ....... . VlS
32525:   ' ~ll-sinlfi?-~t~. ~~~öö_r.iij .. ' . 1 • • • • • • •
32526:     6 4speditöö!-'_lå .. , , · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                    LakkautetaaQ.}
32527:        ~~~t;                                                                         1 postikonttorinpäällikkö . . . . . . . . . . . . . . .          V 24
32528:                           .. ... .. .. .. .. . .. .. .. .. V J5
32529:  U) t.Qifnist.QAhoil;p.J-4a                                                          1 postikonttorin apulaispäällikkö . . . . . . . .                V 22
32530:  3() toimistpnlwit.a~ ..... .., ............· · .· Y1}                               1 postikonttorm -~ .. , . . . . .                                V 21
32531:  ;:s ~nsiD:unö.~s~~. eicspmitöörii • . . . . . . . . . • . ~ 2{}
32532:   4il eksfteditöönä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v 17
32533:  22 1Jf!W§t~~~ yp. • ...... , . .. . .. . .. . • . • V U                              CMpmentin ~mmnm~an o~ti -~ to~
32534:  U y)i.~l.e6tii . .. . • .. .. .. .. .. .. .. . .. . V 12                          j.PhQQ§ta 9le dlaO~tw Qml,lt~.ta.
32535: 
32536: 
32537: 
32538: 
32539: 9     087801164L
32540: 66                         1978 vp.- VaVM n:o 1>07- Esitys n:o 126
32541: 
32542: 
32543: 
32544: 
32545:                               Pääluokka .32
32546:            KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
32547:       01. Kauppa- ja teollisuusministeriö             synyt momentin perustelujen kohdassa b väylä-
32548:                                                       suunnittelua varten perustettavaksi ehdotettua
32549:     01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-          sopimuspaikkaista toimistoinsinöörin virkaa
32550:  tin perustelujen kohdassa b on muun muassa            (S 13) . Momentilta on tämän vuoksi vähen-
32551: ehdotettu 1. 3. 1979 lukien perustettavaksi           netty 70 000 markkaa.
32552: peruspalkkainen vanhemman hallitussihteerin              Momentin perustelujen kohdassa b on ehdo-
32553: virka (B 3) valtionyhtiöiden yleiseen toimis-         tettu lakkautettavaksi muun muassa 24 perus-
32554: toon. - Valiokunta on saamansa selvityksen            palkkaista luotsin virkaa (V 16). Sen johdosta,
32555: perustee~a     katsonut tarkoituksenmukaiseksi        että eräät luotsien määrällistä tarvetta koskevat
32556: perustaa mainitun viran valtionyhtiöiden ylei-        selvitystyöt ovat vielä kesken, valiokunta on
32557: sen toimiston asemesta teollisuusosastoon.            päättänyt, ettei mainittuja virkoja vielä tässä
32558:     Samassa momentin perustelujen kohdassa b          vaiheessa lakkauteta. Tämän vuoksi myös vir-
32559: on ehdotettu pysyväis1uonteisia tehtäviä hoita-       kojen palkkausmäärärahat, 850 000 markkaa,
32560: vien ·toimihenkilöiden aseman vakiinnuttamisek-       on palautettu menoarvioon.
32561: si perustettavaksi 1. 3. 1979 lukien teollisuus-         Samassa momentin perustelujen kohdassa b
32562: osastoori muun muassa ylimääräinen toimistosih-       on ehdotettu pysyväisluonteisia tehtäviä hoita-
32563: teerin toimi (V 12). Samassa momentin peruste-        vien toimihenkilöiden aseman vakiinnuttarni-
32564: lujen kohdassa on edelleen ehdotettu 1. 3.            seksi 1. 3. 1979 lukien perustettavaksi muun
32565: 1979 lukien lakkautettavaksi muun muassa              muassa yksi ylimääräinen sisävesiluotsin toimi
32566: yksi peruspalkkainen osastosihteerin (yleinen          (V 12).
32567: osasto) virka (V 23) sekä yksi ylimääräinen              Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
32568: vahtimestarin toimi (V 9).                            sijoittelun osalta lausuttuun viitaten, valiokunta
32569:     Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin       on sijoittanut edellä mainitun toimen yhtä palk-
32570: sijoittamisen osalta lausuttuun viitaten valio-       kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
32571: kunta on sijoittanut mainitut virat ja toimet         luokkaan.
32572: yhtä palkkausluokkaa ehdotettua korkeampaan              Momentin loppusumma lisääntyy 780 000
32573: palkkausluokkaan lukuun ottamatta. osastosih-         markalla.
32574: teerin virkaa, joka on sijoitettu kahta palkkaus-
32575: luokkaa ehdotettua korkeampaan palkkausluok-             71. Alusten ja muiden kulkuvälineiden hank-
32576: kaan.                                                 kiminen (siirtomääräraha). Momentin .· alamo-
32577:     Momentin loppusummaan ei edellä todetun           mentin 2. Jäänmurtaja Voiman peruskorjaus
32578: johdosta ole ehdotettu muutosta.                      perusteluissa on todettu tarkoituksena olevan
32579:                                                       noudattaa peruskorjauksen toisen vaiheen osal-
32580:                                                       ta samanlaisia rahoitusjärjestelyjä kuin ensim-
32581:              10. Merenkulkulaitos                     mäisen vaiheen osalta. - Valiokunnan saa-
32582:                                                       man selvityksen mukaan jäänmurtaja Voiman
32583:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valio-           peruskorjauksen toisen vaiheen rahoitusjärjeste-
32584: kunnan saaman selvityksen mukaan väyläsuun-           lyt poikkeavat eräiltä osin peruskorjauksen
32585: nittelutehtävien järjestämiseen liittyy eräitä vie-   ensimmäisen vaiheen rahoitusjärjestelyistä.
32586: lä lisäselvitystä edellyttäviä kysymyksiä. Tämän         Momentin loppusumma ei edellä todetun
32587: vuoksi valiokunta ei ole tässä vaiheessa hyväk-       johdosta muutu.
32588:                                                                   Pääluokka 32
32589: 
32590:                 26. Merentutkimuslaitos                                    petustettavaksi 1. 3. 1979 lukien yhden ylimää-
32591:                                                                            räisen hintatarkastajan toimen (V 16) ja 10 yli~
32592:   01. Palkkaukset (arviomääräraha). Valio-                                 määräistä hintatarkastajan tointa (V 15). ·
32593: kunta on saamansa selvityksen perusteella oi-                                 Momentin loppusummaan ei edellä todetun
32594: kaisuluontotsesti lisännyt erittelemättöminä                               johdosta ole ehdotettu muutosta.            ·
32595: muina palkkoina ja palkkioina havaitsijoiden
32596: palkkioihin 12 000 markkaa ja vähentänyt
32597: asiantuntijapalkkioista 12 000 markkaa.
32598:                                                                                   32. Patentti- ja rekisterihallitus
32599:    Momentin loppusumma ei edellä todetun
32600: johdosta muutu.                                                               01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
32601:                                                                            tin petustelujen kohdassa b on ehdotettu 1. 3.
32602:                                                                            1979 lukien kaupparekisteriosastoon perustet-
32603:                                                                            tavaksi muun muassa yksi ylimääräinen vahti-
32604:                    28. Elinkeinohallitus                                   mestarin toimi (V 9).
32605:                                                                               Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien
32606:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta
32607: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu pysy-                             on sijoittanut edellä mainitun toimen yhtä palk-
32608: väisluonteisia tehtäviä hoitavieri toimihenkilöi-                          kausluokkaa ehdotettua korkeampaan palkkaus-
32609: den aseman vakiinnuttamiseksi perustettavaksi                              luokkaan.                    ·
32610: 1. 3. 1979 lukien muun muassa seuraavat yli-                                  Lisäksi valiokunta on saamansa selvityksen
32611: määräiset toimet:                                                          perusteella muuttanut momentin perustelujen
32612:                                                                Palkkaus-
32613:                                                                 luokka
32614:                                                                            kohdassa b kaupparekisteriosastoon perustetta-
32615:   2 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 25    vaksi ehdotetun apulaiskirjaajan ylimääräisen
32616:   3 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 24    toimen (V 14) kuuluvaksi palkkausluokkaan
32617:   6 tarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 17   V 12.
32618:   1 tarkastaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 16       Momentin loppusummaan ei edellä todetun
32619:                                                                            johdosta ole ehdotettu muutosta.
32620:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkiin
32621: sijoittamisen osalta lausuttuun viitaten valio-
32622: kunta on sijoittanut edellä mainitut toimet
32623: palkkausluokkiin seuraavasti:                                                      40. Geologinen tutkimuslaitos
32624:                                                                Palkkaus·
32625:                                                                 luokka        01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-
32626:   3 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 25    tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu muun
32627:   2 ylitarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 24    muassa 1. 3. 1979 lukien lakkautettavaksi so-
32628:   7 tarkastajaa . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 17    pimuspalkkainen tutkimusprofessorin virka ( S
32629:                                                                            17). - Valiokunta on saamansa selvityksen pe-
32630:   Momentin loppusummaan ei edellä todetun                                  rusteella päättänyt, että mainittu virka lakkau-
32631: johdosta ole ehdotettu muutosta.                                           tetaan vasta 1. 9. 1979 lukien.
32632:                                                                               Momentin loppusumma lisääntyy 40 000
32633:                                                                            markalla.
32634:         29. Elinkeinovalvonnan aluehallinto
32635: 
32636:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen-                                    42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus
32637: tin perustelujen kohdassa b on ehdotettu pysy-
32638: väisluonteisia tehtäviä hoitavien toimihenkilöi-                              Luvun perustelujen mukaan valtion teknilli-
32639: den aseman vakiinnuttamiseksi 1. 3. 1979 lu-                               seen tutkimuskeskukseen on ehdotettu perustet-
32640: kien perustettavaksi 8 ylimääräistä hintatarkas-                           tavaksi kotimaisten polttoaineiden laboratorio,
32641: tajan tointa (V 15) ja 3 ylimääräistä hintatar-                            jonka sijaintipaikka olisi Jyväskylä. - Tämän
32642: kastajan tointa (V 14).                                                    vuoksi valiokunta toteaa, että tästä ratkaisusta
32643:    Yleisperustelujen kohdalla palkkausluokkien                             huolimatta Ouluun sijoitettu alan tutkimus-
32644: sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta                          toiminta edelleen jatkuu nykyisessä laajuudes-
32645: ehdottaa edellä mainittujen toimien asemesta                               saan.
32646:                             1978 vp.- VaVM ll:D 1(),7- Esitys n:o 126
32647: 
32648:  .: !Oh P.alkkaukset (arvicmiiäräraha). Mom.e,n.                      49.   T~eer.it
32649: 1~f ~td.~jen kohdassa h .on ~t~~)a.k.­
32650: kahtett:avakSl .tniJUl1 muassa yksi yhooaat:lWlleJl.     .OL Palk/eau.kse.t (.arviomij_ärärah3.L Vwo-
32651: ~!")llie~ toimi !V 10) ja yksi yilimääräinen           kunta 9P hyväk.synyt .sa.amansJJ .selvity.k,sen. p.e.-
32652: la'bOratoriCiapulaiseo. toiini ~V S} ~                 rusteella momemin ·pemstdujen kohd.as.sa b pe.-
32653:     Yleisperustelujen k~hdall.~ palkkausluokkien       Mtettavaksi ehdotetmjen toir.tlk:n. peru.stami-
32654:  sijoittelun osalta lausuttuun viitaten valiokunta     $eJl kuitenkin siten .m.uutet.t.wa.a, ettei ~j fh-
32655:  on sijoittanut edellä mainitut toimet yhtä palk-      teydessä ole tehty päätöstä toinm~ojen .sijain:ti-
32656:  kausluokkaa ~tet-ttla :korkeampaan palkkaus-          paikcista.                      ·
32657: luokkaan.                                                 Momentin loppusumma e1 edefiä todet.;un
32658:                                                        johdosta muutu.                                    ·
32659:   · Vroiokunnan saaman selvityksen J;nukaan mo-
32660: mentin perustelujen kohdassa ;b 1a'kkau.teua-
32661:  w'ks'i. ehdo:te.ttiiata yiimäåräisistä toimista on    99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
32662:  yksi laboratoriomestarin .(V 13) ja yksi toi-                      alan 9lUUt menot
32663:  mistoapulaisen (V 7 ) toimi sittemmin todettu
32664: 'fäytetYlksi. "'f'åmän vuoksi mainittuja toimia d        l(W. Net.w!Jtukl.~ ja toi!fl1ikunntJ.t. Valiokunta
32665: Vielä tässä .Yhteydessä iakkauteta. Momentin           -Qia -saamansa :selvåtyksen ·pet:l.lSteeUa -~ksi,m.yt
32666: :rn'äfu'ärahaan on tämän johdosta merkitty lisäys-     -~ lisäyst-ä
32667:                                                                   tao l000 JtM~ .osQit€1:-
32668: llå '5'5 '000 mar'kkaa.       ·             ·    ·     ~ ~tii.n ·~tl1lOOuuntJihtelmass.a kulut-
32669:     Momentin loppu.summa lisääntyy 55 QOO              ·taianet.tuOSitea Y.arten.
32670:  mar'kalla.                                               Momentin loppusumma lisäiJMy;y lOO t(}Q@
32671:                                                        ma.rk.~a.
32672:                                                       PääluoMrs 33
32673: 
32674: 
32675: 
32676: 
32677:                                                                                                                                 _., ..... ,
32678: 
32679: 
32680: 
32681: 
32682:                                       Pääluokka 33
32683:                     SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
32684:         01. Sosiaali- ja tert'eysministeciö                  määräraha). Valiokunta on merkinnyt :tnomen..:
32685:                                                              rin määrärahaan lisäystä 1 no 000 markkrut.
32686: ·. 09. Pysyvai neuvottelu-               ja toimikunnat.        Momentin loppusumma lisääntyy 1 320 oop
32687: Rstha-a:sia-aloitteen n:o 308 perusteelia valio-             mm-ka11a.                                 ··
32688: kunta on merkinnyt momentille 100 000 mar-
32689: bn määrärahan rintamaveteraaniasiain neuvot-
32690: telukunnan perustatnista varten.
32691:    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000                         29. Yleisavustus kunnille alkoholivaroista
32692: markalla.
32693:                                                                 30. Valtionosuus ;a -avustus kunnille q.l~o­
32694:   21. Tutkimustoiminta. Valiokunta on mer-                   hqlivaroista kuntien yleisiin tarpeisiin (arVio-
32695: kinnyt tutkimustoimintaan varattuun määrära-                 määräraha}. Viitaten eduskunnan vastauksessa
32696: haan lisäystä. 100 000; markkaa.                             hallituksen esitykseen tulo- ja menoar\riokn
32697:   Momentin loppusumma lisääntyy 100 000                      vuodelle 1978 lausuttuun valiokunta. edellyttää,
32698: markalla.                                                    hallituksen ryhtyvän kiireellisesti sellaisiin :tOi~
32699:                                                              menpiteisiin, ·että kuntien tämän mömentiji
32700:                     03. Työsuojeluhallinto                   tnäärätahalla harjoittama toiminta vOidaan' 'ttii~
32701:                                                              vata.                                         ·· ·· '·'
32702: · 01. Palkkaukset (arviomääräraha). Halli-
32703: tuksen esitykseen n:o 210 sisältyVän lakiehdo-                  Momentin loppustinuiia ei · ~deliä tOddun
32704: tusten voimaantuloajankohdaksi on päätetty 1.                johdosta muutu.
32705: 6. 1979. Tämän vuoksi momentin perustelujen
32706: kohdassa b 1. 3. 1979 lukien perustettavaksi                                                                                     .     -·   ... ',
32707: ehdotettu ylimääräinen toimistosihteerin toimi
32708: (V 13) perustetaan vasta 1. 6. 1979 lukien.                                38. Lruiten päivähoito
32709:    Momentin loppusummaan ei ole edellä tode-
32710: tun johdosta ~hdotettu muutosta.                                Valiokunta edellyttää h~llituksen kiireelliSt!jjti
32711:                                                              selvittävän, miten päivähoitomaksut voitaiSiin
32712:                                                              määritellä yhtenäisen järjestelmän puitttiua
32713:                       c   12. Työneuvosto ·· ·               vähävaraisten perheiden lasten asemaa nykyi-
32714:                                                              sestään heikentämättä. Samalla valiokunta edel-
32715:    01. Palkkaukset (arviomääräraha). Momen·                  lyttää hallituksen ryhtyvän asiassa selvityksen
32716: tin 33.03.01 kohdalla lausuttuun viitaten tä-                edellyttämiin toilnenpitclSiin·. · ·
32717: män :motnentin perustelujen kohdassa b lakkau-
32718: tettavaksi ehdotettu toimi lakkautetaan ehdote-                                                    ,,   , •.
32719:                                                                                                            ....    l
32720:                                                                                                                        !
32721:                                                                                                                            •
32722:                                                                                                                                t'\\:
32723:                                                                                                                                li\.
32724: tun 1. 3. 1979 asemesta vasta 1. 6. 1979 lu-
32725: kien.                                                                    · 40: Valtion koulukodit                 ·· " .. ~;. ',
32726:    Momentin loppusummaan ei ole rtämän joh-                   :. ·~...                                                     . (t.H~V!
32727: dosta. ehdotettu muutosta.                                    · Valiokurtta toteaa; ·että eräissä 'våltiod" kOti~
32728:  ..   ... ·i    '
32729:                                                              ~kode~ss~ . trtaj0ittis7,,_ o~s- }a. soiiiäå~ti!d~
32730:                t5 .' Perheku:st.~usten tas•~s     '          ~ute ·on      muodostunut .esteeksi· _koutuköitieJi
32731:                                                              täySitelioiSelle · toim1fulalle~ Tätnän' vuoksi n\+SJ
32732:  ' :30. Valtianavustul kunnilll! lasten kiJtlhoi-            HokunM kiitulittliä ·hAllituksen vakaval'h~.s ·
32733: don tukijärjestelmän kokeilutoimintaan , (siirto;            ota asiaan.
32734:                             1978 vp.- VaVM n:o 1.07- Esitys n:o 126
32735: 
32736:   41. Lasten ja nuorten kasvatus ja huolto             Momentin loppusumma ei edellä todetun
32737:                                                      johdosta muutu.
32738:    VaHokunta toteaa, että lastensuojelu muo-
32739: dostaa toimintakokonaisuuden, jonka jokaisen
32740: osa-alueen toimintaedellytykset tulisi riittävässä
32741: määrin turvata. Lastensuojelua kehitettäessä          54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
32742: tulisi lastensuojelun avohuoltoa ja yksityiskoti-                kunnallinen huolto
32743: toimintaa voida kehittää tasapuolisesti osana
32744: koko lastensuojelutoimintaa. Tässä yhteydessä           31. Valtionosuus kunnille päihdyttävien ai-
32745: valiokunta edellyttää hallituksen kiireellisesti     neiden väärinkäyttäjien ·huollon käyttökustan-
32746: selvittävän, millä toimenpiteillä voidaan no-        nuksiin (arviomääräraha). Valiokunta on saa-
32747: peasti ja tehokkaasti parantaa myös lastenko-        mansa selvityksen perusteella todennut, että
32748: tien toimintaedellytyksiä. Lisäksi tulisi selvit-    päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien kun-
32749: tää, miten kuntien mahdollisuudet näiden osa-        nallinen huolto on jäämässä jälkeen asetetuista
32750: alueiden kehittämisessä voitaisiin taloudelli-       tavoitteista. Kehitystä on jarruttanut henkilö-
32751: sesti turvata.                                       kunnan puute erityisesti uusissa huoltolaitok-
32752:                                                      sissa. V aliakunta edellyttää hallituksen kiin-
32753:                                                      nittävän huomiota tähän asiaan ja ryhtyvän toi-
32754:                                                      menpiteisiin asiantilan parantamiseksi.
32755:                44. Invalidihuolto                       Momentiri loppusumma ei edellä todetun
32756:                                                      johdosta muutu.
32757:    53. Valtion korvaus muihin invalidihuollon
32758: toimintoihin ( arviomääräraha). Raha-asia-aloit-
32759: teen n:o 914 perusteella valiokunta on mer-                      56.· Kodinhoitotoiminta
32760: kinnyt momentille 200 000 markan määrärahan
32761: käytettäväksi Sokeain Keskusliitto ry:n neljän          Valiakunta toteaa, että kodinhoitotoiminnan
32762: alueellisen kuntootusohjaajan ja neljän opinto-      tehostamisen tarvetta on esiintynyt erityisesti
32763: ohjaajan palkkausmenoihin maksettaviin kor-          suuremmissa kaupungeissa. Kun kodinhoitotoi-
32764: vauksiin.                                            mintaa tehostamalla voidaan lisäksi saavuttaa
32765:    Momentin loppusumma lisääntyy 200 000             varsin ,huomattavia säästöjä laitosten käyttö-
32766: markalla.                                            kustannuksissa, valiokunta odottaa hallituksen:
32767:                                                      kiinnittävän tähän asiaan kiireellisesti huomiota.
32768:    84. Valtion lainat suojatyötoiminnan perus-
32769: tamiskustannuksiin (siirtomääräraha). Valio-
32770: kunta on merkinnyt suojatyötoiminnan perusta-                       57. Lomatoiminta
32771: mis}<ustannuksiin myönnettäviä lainoja varten
32772: ~äystä 400 000 markkaa.
32773:                                                         58. Valtionapu maatalous- ja pienyrittäjä-
32774:   .Momentin loppusumma lisääntyy 400 000             väestön lomajärjestöjen lomatoimintaa varten.
32775: ~kalla.                 ·                            Valiokunta on merkinnyt lomatoiminnan jär-
32776:                                                      jestämisestä aiheutuviin 'kustannuksiin myön-
32777:                                                      nettävää valtionapua varten lisäystä 400 000
32778:                 51. Raittiustyö                      markkaa.
32779:                                                       . Momeritin loppusumma lisääntyy 400 000
32780:   30. Valtionosuus ja -avustus kunnille alko-        markalla.
32781: holivaroista raittiustyöhön ja päihdyttävien ai-
32782: neiden väärinkäyttäjien huoltoon (arviomäärä-
32783: r~) . Viitaten eduskunnan vastauksessa halli-                     5~t   'Muu sosiaaliturVa ·
32784: t~n. ~sitykseen tulo- ja menoarvioksi vuo-
32785: d~e 1978 lausuttuun valiokunta edellyttää               51. Valtionapu eläkeläisten järjestöille. Va-
32786: IWlituksen ryhtyvän kiireellisesti sellaisiin toi-   liokunta on merkinnyt momentin määrärahaan
32787: ~en . piteisiin, että kuntien tämän momentin         lisäystä 860 000 markkaa.
32788: määrärahalla harjoittama toiminta voidaan tur-          Mo~entin loppusun:1ma lisääntyy' ·86Q 000
32789: vata.                                                markalla,·
32790:                                         Pääluokat 33 ja 34                                       71
32791: 
32792:          76. Kunnallinen sairaanhoito                    8.5. TerveydenhuoHon muut menot
32793: 
32794:    Valiokunta kiinnittää hallituksen huomiota           .56. Valtionapu rintamaveteraanien kuntou-
32795: siihen, että kunnilla ja kuntainliitoilla on suh-    tustoiminnan tehostamista koskevaan kokeilu-
32796: teellisen runsaasti valmiina terveyskeskusten ja     toimintaan. Valiokunta on todennut momentin
32797: sairaaloiden rakentamista tarkoittavia suunni-       määrärahan riittämättömäksi ja on tämän vuok-
32798: telmia. Hankkeiden työllisyyttä edistävän vai-      .si merkinnyt momentille lisäystä 2 000 000
32799: kutuksen vuoksi valiokunta edellyttää hallituk-      markkaa.
32800: sen jouduttavan hankkeiden toteuttamista.               Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000
32801:                                                      markalla.
32802: 
32803: 
32804: 
32805: 
32806:                                           Pääluokka 34
32807:                     TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
32808:    Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää   virastojen ylläpitotehtävistä huolehtivan henki-
32809: ja ryhtyy toimenpiteisiin työttömien toimeen-       löstön määrän riittävyyden merkitystä.
32810: tuloturvan kehittämiseksi siten, että se nykyistä
32811: paremmin vastaa työllistettyjen reaalitoimeen-
32812: tulossa tapahtuvaa kehitystä. Samalla valiokun-
32813: ta katsoo, että työttömyyskorvausten maksami-                   .50. Työllisyyden hoito
32814: sessa ilmenneisiin epäkohtiin on kiinnitettävä
32815: huomiota.                                              01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . Valio-
32816:                                                     kunta edellyttää, että momentin määrärahaa
32817:                                                     käytetään nuorten työntekijöiden palkkaami-
32818: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto     seen myös puolustusvoimiin. Samalla valiokun-
32819:                                                     ta ehdottaa määrärahan perusteluja muutetta-
32820:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta      vaksi siten, että määrärahalla voidaan työllis-
32821: pitää tarpeellisena työvoimatoimistojen palve-      tää noin 4 900 henkilöä 1. 1.-31. 5. 1979 vä-
32822: lutason takaamiseksi ja niiden henkHöstön työ-      liseksi ajaksi sekä 1. 6.-31. 12. 1979 väliseksi
32823: turvallisuuden parantamiseksi korostaa lähinnä      ajaksi noin 1 400 henkilöä.
32824: 12                         1978 vp.- VsVM ilio 107 ~Esitys n:o 126
32825: 
32826: 
32827: 
32828: 
32829:                                            'tULOT
32830:                                             Osasto ll
32831:                        ~ROT JA V1lltONtUON1'BtSET TtJLOT
32832: 
32833:      04. Liikevaihdon perusteella kannetta~lil                      10. Muut verot
32834:                  verot ja maksut
32835:                                                        ( 05.) Tilauslentovero. Sen johdosta, että mo-
32836:     01. Liikevaihtovero. Sen johdosta, että         mentin perusteluissa mainittu esitys laiksi ti-
32837: eduskunnassa on hyväksytty liikevaihtoverolain      lauslentoverosta on peruutettu, valiokunta on
32838: väliaikaista muuttamista tarkoittava halHtuksen     poistanut momentin ja sille kertyväksi arvioi-
32839: esitys n:o 226, valiokunta on arvioinut mömefi..'   dYt 40 000 000 markkaa talousarviosta.
32840: tille kertyvän 9 990 000 000 markkaa ja on             Vähennys on 40 000 000 markkaa.
32841: siten vähentänyt mofti~tilt!i 7ö ÖÖO OÖÖ tnatk:
32842: kaa.
32843: 
32844:                 ös. Vsltnistuerot                           19. Muut veroll.luollt~t tulot
32845: 
32846:    04. Alkoholiiuomavero. Sen johdosta, ettei         01. Oy AlklJ Abat ylijäämä, Momentin
32847: eduskunta ole muuttamatta hyväksynyt halli-         11.08.04 perun.elujen kohdalla läusutttn:tn 'VH-
32848: tuksen esitystä laiksi alkoholijuomaverosta an-     uten nliokuntå öfi a:rvioirUti möttlentill€1 ket·
32849: netun lain muuttamisesta, valiokunta on arvioi-     tyv:åd JlS 000 000 n:mrkkaa j!l "" siten mer-
32850: nut momentille kertyvän 1 875 OOÖ OOö matk-         kinnyt momentille lisäystä 155 000 000 tttafk,
32851: kaa ja t>n siten vähentänyt momentilt«              kaa.
32852: 155 000 000 markkaa,                                   Lisäys on 155 000 000 markkaa.
32853:   Vähennys on 155 000 000 inåtkkaa.
32854: 
32855: 
32856:                                             Osasto t;
32857:                                            ·LAINAT
32858:                   02. Lainanotto                    taminen tämän lain osalta ole tarpeen. Tulo- ja
32859:                                                     menoarvion tasapainottamiseksi on kuitenkin
32860:    01. Uudet valtionlainat. Kun valtuudet tämän     tarpeen tulouttaa uusia lainoja 130 000 000
32861: momentin perusteluissa mainitun valtion vel·        markkaa enemmän kuin edellä mainitun mo-
32862: kasitoumuslainan liikkeeseen laskemiseen pe-        mentin kohdalle on hallituksen esitykseen mer-
32863: rustuvat poikkeusmenettelystä vuosien 1973-         kitty.
32864: 1976 kansa- ja peruskoulun valtionavustusten           Tämän johdosta valiokunta on merkinnyt
32865: suorittamisessa säädettyyn lakiin, valiokunta       momentille lisäystä 130 000 000 markkaa.
32866: toteaa, ettei lainanottovaltuuksien erikseen an-
32867: 
32868: 
32869:   Valiokunnan ehdotuksen mukaan ovat menot            Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty, valio-
32870: 43 530 369 700 markkaa.                             kunta kunnioittaen ehdottaa,
32871:   Tulot ovat valiokunnan ehdotuksen mukaan
32872: 43 535 063 600 markkaa.                                       että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
32873:   Edellä olevan mukaisesti syntyy tulo- ja me-             tulo- ja menoarvion vuodelle 1979:
32874: noarvioon 4 683 900 markan ylijäämä.
32875:                                                                                                                                           ; i
32876: 
32877: 
32878: 
32879: 
32880:                        Suomen tasavallan tulo- ja menoarvio
32881:                                   vuodelle 1979
32882: 
32883:                                                              TULOT
32884:                                                              Osasto 11                                                                  mk
32885: 
32886: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT                                                                                            34 769 300 000
32887:                                                                                                                                           . ,l
32888: 
32889: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot                              •.:~   ••   fl • • • • •   ··~·.   •,    •. 11 .325 099 000
32890:       01.    Tule; !a varallisuusvero ................................. .                                                       11 020 000 000
32891:       02.    Menm1esvero ......................................... .                                                               130 000 000
32892:       03.    Perintö- ja lahjavero ................................... .                                                           145 000 000
32893:       04.    Arpajaisvero .......................................... .                                                              30 000 000
32894:                                                                                                                                        .;.:,\ t
32895:                                                                                                                                           '')
32896: 
32897: 64. lllkevaihdon perusteella kannettavat verot ja· maksut..........                                                             10 -'90 ®() 000
32898:                                                                                                                                           ,_t}
32899:       01. Liikevaihtovero . . .......••.• , , .••.• >.. •• • . •,..•.•. , • •. , . . • ·                                    9· 990 000 000
32900:       02. Eräistä vakuutusmaksuista suorifettaYa vero ..• , . • •• • . , . , u • ., v . :                                        }1!0 000 000
32901:     . 0}.: . Apteekkimaksut .......•.•••. , •.•.•. • ·-~-· ,_,.-, .... '. ~· •. , .:• •. , _. __.......: •.. i.-i •.: .,.:: .. '. J~O Q9.0 000
32902: 
32903: 
32904: 
32905: 06. Tuonnin ja viennin perusteella kannettavat verot ja maksut ....... .                                                            985 000 000
32906:       01. Tuontitulli ........................................... .                                                                560 000 000
32907:       02. Tuontimaksut ................•.........................                                                                    30 000 000
32908:       09. Tasausvero ........................................... .                                                                  395 000 000
32909: 
32910: 
32911: 
32912: 68:~;.f~~t                  ....................................... :-.. : >: .. · . '. .\8 862·00o 0'00
32913:         -Ol:, ·Tupakkavalmistevero ..................... ~ ....... _.. _._l •.d •• • · , .•.l 050090000
32914:     . 01: Makeisvalmistevero      ...................... : :··. : : : : ·: : ·: .··:: ·:·: .. ' . . lf5 ·O'ob 0()0
32915:  1.: .· ·OJ; ·Keskioluen ja vahvan oluon valmisceWro •''-"·• •· ,:.·-•.• :;. ·• ;;i;:,r:;.,;~;. :r::.·•: .... ·.rc:$35 000 000
32916: 
32917: 10 087801164L
32918: 74                                       Osastot 11 ja 12
32919: 
32920:       04. Alkoholijuomavero .....•................................                    1875 000 000
32921:       05. Virvoitusjuomavero .•...................................                       95 000 000
32922:       06. Eräiden elintarviketuotteiden valmistevero ................. .              1270 000 000
32923:       07. Polttoaineiden valmistevero .............................. .                2 460 000 000
32924:       08. Eräiden ravintorasvojen valmistevero ..................... .                  115 000 000
32925:       09. Sokerituotteiden valmistevero ........................... .                    72 000 000
32926:       10. Sähkövero .................•...........................                       360 000 000
32927:       11. Lannoitteiden valmistevero .............................. .                   105 000 000
32928:       12. Öljyväkirehujen valmistevero ............................ .                    10 000 000
32929: 
32930: 
32931: 
32932: 
32933: 10. Muut verot .............................................. .                        2182 000 000
32934:       01.   Leimavero ..............•.•....•.......................                     850 000 000
32935:       02.   Elokuvavero ........••.••...•..........................                       2 000 000
32936:       03.   Auto- j~ .moottoripyörävero ..•..••.......................                 1150 000 000
32937:       04.   MoottonaJoneuvovero .........•..•......................                     180 000 000
32938: 
32939: 
32940: 
32941: 
32942: 12. Maksut sosiaaliturvaa varten                                                       1350 000 000
32943:      · Öl. Työnantajan lapsilisämaksu                                                  1350 000 000
32944: 
32945: 
32946: 
32947: 
32948: 19. Muut veronluonteiset tulot .................................. .                     475 300 000
32949:       01.   <1' ~o Ab:n ylijäämä ................................ .                     315 000 000
32950:       02.   Lästtmak.sut ......................•....................                      2 300 000
32951:       03.   Voin hinnanalennusmaksut •.•....••......................                     18 000 000
32952:       04;   Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut ........... .                 70 000 000
32953:       05.   Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu ......... .              20 000 000
32954:       06.   Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut ......... .             50 000 000
32955: 
32956: 
32957: 
32958: 
32959:                                              Osasto 12
32960: 12~ ~EKALAISET TULOT                                                                 2102 877· 000
32961: 24 ..: ÖlltO.siainministeriön hallinnonala • . ••••..••........... : ...... .             5 800 000
32962:       ~;                                                 '   '
32963:  ; ·: '99; Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot ... ·'. , .. ; .. ~ ....... .       . 5 800 000
32964:                                           Osasto 12                                  75
32965: 
32966: 25. Oikeusministeriön hallinnonala   .......................•·,• ..... ..
32967:                                                                        -:    129 000 000
32968:     30. Kaupunkien osallistuminen oikeudenhoidon ylläpitomenoihin ....        60 000 000
32969:     50. Vankeinhoitolaitoksen tulot ........•......................           68 000 000
32970:     99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot ................. .         1 000 000
32971: 
32972: 
32973: 
32974: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ............................. .       119 390 000
32975:     06.   Väestökirjanpidon tulot ................................. .         4 900 000
32976:     50.   Kaupunkien osuudet poliisilaitosten ylläpitomenoista ......... .   82 800 000
32977:     51.   Tul~t. po~isin. antamasta virka-avusta ...................... .       720 000
32978:     62.   Poliis1varikko)en tulot . . ................................ .      7 300 000
32979:     70.   Tulot rakennusalan tyyppihyväksyntätoiminnasta ............. .        170 000
32980:     90.   Rajavartiolaitoksen tulot ................................ .       10 500 000
32981:     99.   Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot ............... .   13 000 000
32982: 
32983: 
32984: 
32985: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ............................. .         74 056 000
32986:     14.   Terveydenhuoltotoiminnan tulot .......................... .            700 000
32987:     20.   Tulot puolustusvoimien irtaimiston myynnistä ............... .       1 000 000
32988:     27.   Vuokratulot .......................................... .            30 350 000
32989:     99.   Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot . . ............ .    42 006 000
32990: 
32991: 
32992: 
32993: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ........................... .       252 260 000
32994:      28. Kuntien osuudet verotoimistojen menoista ................. .        120 000 000
32995:      29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotoimistojen menoista .... , .... .    32 500 000
32996:      30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotoimistojen me-
32997:          noista ............................................... .             17 500 000
32998:      49. Tullilaitoksen sekalaiset tulot ............................ .        9 000 000
32999:      50. Rahapajan tulot ................•..•....................             24 100 000
33000:      52. Tilastokeskuksen tulot ................................. .            1 500 000
33001:      54. Pankkitarkastusviraston tulot ...........................•.           3 300 000
33002:      60. Rakennushallinnon tulot ...........•.....................            27 800 000
33003:      65. Otaniemen valtionalueen tulot ........................... .           9 250 000
33004:      70. Valtion koulutuskeskuksen tulot ......................... .              50 000
33005:      99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot ........... .        7 260 000
33006: 
33007: 
33008: 
33009: 29. Opetusministeriön hallinnonala ..................... , ......... .       461281600
33010:      06. Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot ................... ,        1500 000
33011:      07. "Suomen elokuva-arkiston tulot ·, ,' . , .....•.......•.......•..       375 000
33012:      12. Helsingin yliopiston tulot ..........•.....................          24 580 600
33013:    · 17. Jyväskylän yliopiston tulot ............................. .           3 260 000
33014:      18~ Oulun yliopiston tulot ........... • ............ ·........... .      5 325 000
33015:      19. Joensuun korkeakoulun. tulot ...•...•..............•.•..... ·.        4 350 000
33016: 16
33017: 
33018:       · 20, Kuopion korkeak"lalun tulot ..................••.•..••....                                                                        16.50 000
33019:         21. Turun yliopiston tulot ................... , .... , .......... .                                                                 .8 80.0 000
33020:         24. Tampereen yliopiston tulot ·........... ~- ......•.....• ~ ... .                                                                 2  n·,  ooo
33021:         25. E:läinlääketieteellisen korkeakoulun tulot .....•.... ·, •....•...                                                              't 850 000
33022:         16. Teknillisen korkeakoulun tulot ........................... .                                                                      4 90'2 000
33023:         27. Tampereen teknillisen korkeakoulun tulot ................. .                                                                      1 310 000
33024:         28. Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun tulot .............. .                                                                       330 000
33025:         29. Helsingin kauppakorkeakoulun tulot ..................... .                                                                          540 000
33026:       · 3'0~- Svenska handelshögskolanin tulot ............• , .••••• , ..•. ,                                                                  ~10 000
33027:         32. Turun kauppakorkeakoulun tulot ................. , ....... .                                                                         51000
33028:         .H, Vaasan kauppakorkeakoulun tulot , .. , ..................... .                                                                       35 000
33029:         3), 1'aideteollisert korkeakoulun tulot ........... , ............. .                                                                   190 000
33030:         42. Eräiden valtion oppilaitosten tulot ....................... .                                                                     1 99'8 ooo-
33031:         44. Ylioppilastutkintolautakunnan tulot ....... , . ·•., ....... , ... .                                                              3 800 000
33032:         50. Heinolan kurssikeskuksen tulot ...........................•                                                                          5'3 000
33033:         55. Kuurojen- ja sokeainkoulujen tulot ....... , .... , , . , ....... .                                                                 300 000
33034:         61. Valtion hotelli- ja ravintola-alan oppilaitosten tulöt ........... .                                                             5 950 000
33035:         62. Eräiden valtion erikoisalojen ammattioppilaitosten tulot ....... .                                                                   52 000
33036:         63. Maatalousoppilaitosten tulot ............................. .                                                                      4 300 000
33037:         65. Koulutilojen tulot ..................................... .
33038:         67. Ammattikoulujen opettajaopistojen tulot ......••.. , , • , , . , .•.
33039:    .. 68. Valtion keskusammattikoulujen tulot ...... , ............ , ..
33040:                                                                                                                                                ,,s
33041:                                                                                                                                            30 000 000
33042:                                                                                                                                                      000
33043:                                                                                                                                            . 9 300 000
33044:         69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulujen tulot .. ~.                                                                       350 000
33045:         72. Valtion metsäopetuksen tulot .............. ~ ............. .                                                                     3 950 000
33046:         74. Valtion merenkulkualan oppilaitosten t:Ulot ......•.....•....•                                                                    1 500 000
33047:         75. Ammattikasvatushallituksen metsien tulot .......· .......... .                                                                    4 500 000
33048:         76. Valtion teknillisten oppilaitosten tulot ..................... .                                                                  1 750 000
33049:         79. Valtion kotitalousoppilaitosten tulot ....................... .                                                                  3 600 000
33050:         80. Valtion kotiteollisuusoppilaitosten tulot .................... .                                                                    400 000
33051:         83. Sairaanhoito-oppilaitosten tulot ...........•.•..• , ..•. ,., .•..                                                               6 600 000
33052:         85. Tulot ammattikursseista ................................ .                                                                          200 000
33053:      · '86. Tulot ammatillisista pätevyystutkirtrioista ................. ; ..                                                                  100 000
33054:         89. Valtion osuus raha-arpajaisten voittovatoi.st« . ; ......... : .. ·..                                                          86 000 000
33055:         91. Valtion osuus veikkausvoittovaroista ......... ·; ... ; ......... .                                                           2l5 710 000
33056:      . 92. Suomenlinnan tulot ............................. ·....... .                                                                       ,1 320 000
33057:       · 9~. Valtionarkiston tulot ....................... ·... •. ·.' .. ~ .... '··                                                             232 000
33058:      . 9,4. Maakunta-arkistojen tulot ............................. ; ~·.                                                                        68 000
33059:       · 95.. Museoviraston tulot .... ·.... ·. ·.. ·. ·.. ·.... ·, ..... ·... .' ........ .                                                   120'0 000
33060:         96. Tulot elokuvien tarkastuksesta ............. ~ .. ; . ~.; .... . <:~                                                  '         i 500 000
33061: · · ·. :99. Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot ....... ~ .. :, . : .. ,. ; .                                                       15 000. 000
33062:                                                                                                           .    •'    •   j
33063: 
33064:                                                                                                               '····'         -
33065: 
33066: 
33067: 
33068: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala                                                                                           147 425 100
33069:            02. Maataloushallinnon tulot ............................... .                                                                    1 400 000
33070:         ., ,lO, Valtion maatalouskemian laitoksen tulot ........ ~:~ .••••:. _.\ ..                                                          l65f.l OQO
33071:            12~ ·Valtion siementarkastuslaitoksen tulot .......... :: .'~' .. -~ ... :.                                                       270ö o·oo
33072:        c·· 14. Maatalouskoneiden tutkimuslaitoksen: tulot·>;' • .;h.;. :< ·•• ••·•·1·,; •.; ·                                    ' l''           9'00> 000
33073:            lS. Maitotaloustuotteiden tarkastuslaitoksen tulot • ·• .• • .•• : • : •.• ·' • ~.                                                . 3 1()'0 000
33074:      ' · 16. Valtion maitotalouskoelaitoksen . tulot ............ :, , ••.•• '• -~ •• ;                                                  , . i6 OO{) 000
33075: r.  ~· 19.. ~Vesihallinnon ~tulot , ...... ~ ...... -- ..... "." ....... .:. ,' .... :·...r~ ~-.                     ~
33076:                                                                                                                     ,;-.·•                     2 470 000
33077:          · 30. ·Valtion osuus vedonlyöMistä hevoakllpaUuissa saadusta tulosta :. :                                                           19 .500 000
33078: i ·' ,_, -)2:. Kasvinjalostus~ut .... , ........... ~ .. "' ...... -.. -· .. :,. ;• ... ~--· ·. -. .-: .. :. . . ~·; ,.}                   ·• '2 20() 000
33079:       37. Maksut ~talQ~ ~~s~i , , , , , ,,, . ,.,,,, .,, ...•.... ,.                                                               ,. 6 f),;3 300
33080:     · }8. Riista- ja 4latl;llp~4~P tptJP.Jl}tJS.W~Q~$e.n t}J}Qt 1 1 , • , , , , , , , , , ••                                            woooo
33081:      ;'. · Riistanhoitot:n,aJqn,It .•. , . , , , • , , , . , , , • , , , , .. , , , , , ,, .•.• , , ..•... ··                       9 4n 8oo
33082:      40. Hirvieläint~ fllj!!~~fUf                                    , , • • • ·' , r 1 ,• , 1 , 1 • , , • .• : : • , , 1 • , •    ~7 j~O 000
33083:      50. Metsähallitpl,{seq $e~alaiMt ~· , ,, . , . , , , , t .•• , ., • •·,, ..... , , , , ,                                         t?GO 000
33084:      ~0.     Maanmitta1,1sqaJlinnoJJ tqlpt .. , , . , , .. , , •. , , , •. , . , , . , , , .. , .. , .                             50 ~(}0 000
33085:      7().    .Maatalouden t~t~ps~~sl,{pk~elJ. t419t . , ......· , .. , . , , . , , , , , , ,                                        8 ()(}.0 000
33086:      7(,.    Metsäntutk,imusll!ito~s~p ~9t .. , .•.... , .......• , .... , , , ,. ..                                                  '50 000
33087:      81}.    Lihantarka$~.s~o4ni!1n~StJ ~tiviit ma~~ •.• .• '.• ., ',•!'. ,• ..•.                                                   5 ~lO 000
33088:      ~4.     Valtion eläinli\ä~!!~!!t~lli$el1. l~tpl,{~ tu,lot , ..·.,,, ,, , , , , . , ....                                        5 2<}0 000
33089:      99.     Maa- ja ~~P~~iön b.~~ m~ ~!#9t ...... .                                                                                1 ?00 000
33090: 
33091: 
33092: .ll. IJik-enneministeriön hallinnQnala •...•..... _. , .................. .                                                       2~2 ~90 000
33093: 
33094:       22. Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenoista .......... .                                                          32 000 000
33095:       23. Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä ................... .                                                          17 000 000
33096:      ;24. Tie- ja vesirakennuslaitoksen sekalaiset tulot .. ,....... _. .. _. _.. .                                                J 4 p.o.o QDP
33097:      25. Saimaan kanavan tuiot ...•..............................                                                                   1 900 000
33098:     ·.U. Tie- ja ves.ira,k;epp:t.J_sla.itQk;s~ p~r.i!n~t •         ~~~li~~ ~i~e-
33099:           ttuista töistä ...................••.......• , , , , .· ..... , ...... , , ....                                          ~6   no ooo
33100:      ~. Autorekisterikes.JtJ.Il<:j;en tu,lpt , , , ..•.. , ..• ,. .• , , ,. , , , , , ..•.•.•....                                  64 v;o ooo
33101:       47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot ........... .                                                        95 000 000
33102:      50. Ilmatieteen laitoksen tulot ............................. .                                                                1 200 000
33103: 
33104: 
33105: 32. Kauppa- ja teollisv:usm.inisteriö!l hal!inn9n&J3 .... , ... _.........· ... .                                                 ~16 6~.5 600
33106:      l~. lvferenkulk\lhl}lJ.i_tp{q;~n ~\li:t~~pa.inM ~ ~ . ~ .. , .•.•.• , . , .• , .... .                                          1 050 000
33107:      ~;.     Majakkama.k_sp~
33108:                            ................•••.•................... ~                                                              '8 JllOO 000
33109:      J....
33110:          jäämaksut ............· .... " ,. , , ,~ ... , .,. .• .· ...•...... ,......... , . , .. , ......                           9 500 000
33111:      J5. Luotsausml!,k;sqt ....• , ,. ,. _. 1,, . ~, .. , .• ,... ,. . , ...· ........ ~,, . , .· ........                          5 .(1)00 000
33112:      16. Merenkulk~~·~ .ftlps~ ~~ .. , ,. . ,, ...... , , , ..· . , , , , , , .• , .. .                                             4 4010 000
33113:      J•9.    Merenkulk~,~l,ait.o.kj;~lJ. amw: ~ ,. , , , .. , , . , ., , .•.. ,. _
33114:                                                                                  . .! .••••.• , ••••••• , •                         1 800 000
33115:      J.l,,. MerentutkimQs}l!i~o~e.n .tJJlot .•.. , 1 , " • • • • ~ ~ •• , , , •• , , ., , • • , .•• , .. , ..                          U5600
33116:      ~.. ElinkeinohQ,)liJ:\llc$e..n tJJlot ......•......••..........•...• , .... , ....                                                400 000
33117:      J2, Patentti- ja rdc,i$t$!rihalllwks~o t;Q.lot ••••••••••••••••.•••••.•.•                                                     13 000 000
33118:      34. Lisenssiviraston tulot ...•.........••.....•...............                                                                1 900 000
33119:      39. Teknillisen tarkastuslaitoksen tulot ......................•.                                                             13 000 000
33120:      40. Geologisen tutkimuslaitoksen tulot .....................•..                                                                  500 000
33121:      42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen sekalaiset tulot ........ .                                                            500 000
33122:      43. T~lot valti~n. t~_knillisen tutkimuskeskuksen ulkopuolisille suoritta-
33123:             mista tehtavlsta ............. , , . , , , ~ ..................... .                                                   75 000 000
33124:      80. Matkailun edistämiskeskuksen tulot ......................•.                                                                  300 000
33125:      99. Kauppa- ja ~~ö.o .ha~aa m.uut .~ ••••..                                                                                    2 .2ö.OOOD
33126: 
33127: 
33128: l~• ·~- ja terv~ys~~te,riQn                               IWliPPPtllbt ..................... .                                    194 376 700
33129:      f}J;, ;~siaali- ja terv~ysroi,n.i$t;.eri.öJl ,tp]..ot ..••.......•....••..•• , ••                                              2 000 000
33130:      f}], Työturvallisuu.s~oi.DJ~pi~ee.t Wm.i.ul:v.ö~llti tyi:)p~~ pcrjttäv.k
33131:            lc~rvaukset ..........•.....•...• .........· ..· ............ , . , , •• , . , ,                                             15 000
33132:      ~4,     f apaturmav_alq.tptl,l$tPitP!J1.t.all hm-jpitJ:3ViA:t yhti9idCJl vJlkp~
33133:              suosuus . . ...• .• ..• .• ...• .• .• ,• ,..• .• ~ ,• ,• ,..• .• ,...• ...................... 1 • ., ' J! ,. " ~ "     4 >0.2 000
33134: 78                                      Osastot 12 ja U
33135: 
33136:      40. Valtion koulukotien tulot .........••.....................                  5 795 000
33137:      43. Valtion erityiskoulujen tulot ........•................. ~ .. .                33 700
33138:      45. Valtion kehitysvammalaitosten tulot ....................... .               4 608 000
33139:      53. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien valtion huoltoloiden tulot          2 939 000
33140:      63. Kuntien osuudet valtion sairaaloiden ylläpitomenoista ......... .          10 500 000
33141:      64. Valtion sairaaloiden tulot ............................... .                5 487 000
33142:      65. Kansanterveyslaboratorion tulot .......................... .               30 000 000
33143:      66. Lääkelaboratorion tulot ................................. .                   805 000
33144:      67. Farmaseuttisten erikoisvalmisteiden myyntilupatulot ......... .             4 600 000
33145:      68. Säteilyturvallisuuslaitoksen tulot ......................... .              4 974 000
33146:      72. Kuntien osuudet keskussairaaloiden perustamisesta aiheutuvista
33147:          menoista ............................................. .                    2 600 000
33148:      85. Lääkintölaitoksen muut tulot ............................. .                  420 000
33149:      92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto ................•........                98 300 000
33150:      99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut tulot ....... .         17 000 000
33151: 
33152: 
33153: 34. Työvoimaministeriön hallinnonala ............................. .                30 800 000
33154:      50. Korvaukset kesäkauden ylityöllistämisestä ................... .               100 000
33155:      70. Palkkaturvamaksujen palautukset ......................... .                30 000 000
33156:      99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut tulot ............. .                  700 000
33157: 
33158: 
33159: 39. Muut sekalaiset tulot ...................................... .                 199 200 000
33160:      01. Sakkorahat ........................................... .                   45 000 000
33161:      02. Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jäämämaksut ja veronlisäykset
33162:          veronmaksun laiminlyömisestä määräaikana ................. .               90 000 000
33163:      03. Oikaisurahat .......................................... .                   1 000 000
33164:      04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset ......... .           40 000 000
33165:      05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti ..                100 000
33166:      06. Valtion maaomaisuuden luovutuksesta saadut tulot, joita voidaan
33167:          käyttää maiden ostamiseen valtion metsätaloutta varten ....... .              500 000
33168:      07. Valtionapulaitosten omavastuuosuus eläkkeistä .............. .              9 000 000
33169:      08. Pysäköintivirhemaksut ................................•..                     600 000
33170:      10. Muut sekalaiset tulot ................................... .                13 000 000
33171: 
33172: 
33173: 
33174: 
33175:                                             Osasto 13
33176: 13. KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION
33177:     RAHALAITOSTEN VOITOSTA .................... .                                 506 400 000
33178: 
33179: 01. Korkotulot    ................................................ .               .374 000 000
33180:      01. -Korot asuntolainoista ................................... .              200 000 000
33181:      03. Korot vientimaksulainoista .............................. .                 4 000 000
33182:      05. Korot muista lainoista ................................. .                135 000 000
33183:      07. Korot talletuksista . ;· ................................... .             30 000 000
33184:      08. Korot obligaatioista •...................... -.. -. -. -........ -.. .      5 000 000·
33185:                                                      Osastot 13 ja 14                                              79
33186: 
33187: 02. Indeksi- ja kurssihyvitykset ............•.....•...............                                          2 500 000
33188:      01. Indeksihyvitykset ........................•.......... ·....                                          700 000
33189:      02. Kurssihyvitykset . ; ..............•.......................                                         1800 000
33190: 
33191: 
33192: 03. Osinkotulot .............................................. .                                            23 900 000
33193:       01. Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä ........... .                                   23 500 000
33194:       02. Muut osinkotulot ..................................... .                                             400 000
33195: 
33196: 
33197: 04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta ........................... .                                     106 000 000
33198:       01. Osuus Suomen Pankin voitosta ......................... .                                         100 000 000
33199:       02. Osuus Postipankin voitosta ............................. .                                         6 000 000
33200: 
33201: 
33202: 
33203: 
33204:                                                          Osasto 14
33205: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET                                                                                655 586 600
33206: 
33207: 01. Vainonrautatiet
33208:     01. Henkilöliikenteen tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     375 000 000
33209:     02. Tavaraliikenteen tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 038 100 000
33210:     03. Postinkuljetustulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  11 000 000
33211:     04. Vuokra-, myynti- ja sekalaiset tulot . . . . . . . . . . .             51 500 000
33212:     05. Korvaus alennuskuljetuksista . . . . . . . . . . . . . . . . .         32 100 000
33213:     06. Eräät rautatieliikennekorvaukset . . . . . . . . . . . . .             10 500 000
33214:                                                                                 ---,---,.....,..--
33215:              Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 518 200 000
33216:              Käyttömenot (31.90.01-29) . . . . . . . . . . . . 2 205 819 500
33217:                            Käyttötalouden lisärahoitustarve                   687 619 500
33218: 
33219: 
33220: 04. Posti- ja lennätinlaitos
33221:     01. Postitoimen liikennetulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 104 000 000
33222:     02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat kor-
33223:          vaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         60 500 000
33224:     03. Muilta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
33225:          set . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    132 000 000
33226:     04. Teletoimen liikennetulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 573 500 000
33227:     05. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
33228:          vaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            960 000
33229:     06. Autoliikenteen tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 40 000 000
33230:     07. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               50 700 000
33231:                                                                                        ~~~~~=
33232:               Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 961 660 000
33233:               Käyttömenot (31.94.01-29) . . . . . . . . . . . . 2 352 567 300
33234:                                                                                          Käyttötalouden
33235:                                                                                          rahoituskate      609 092 700
33236:                                                                                    .. o-to 14
33237: 
33238: ti~ '~sd- ja lennätinlaitoks~ ltPll~P3ia~
33239:                     Q~.                    Turun asennuspajan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33240:                                                                                                        27 100 0.00
33241:     .. ; ~Ph :Keskusautokorfaamon tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              6 450               o.po
33242:                                .                 Käyttötulot yhteensä ....................---:3::-:3:-5=-:5:0::0:-:0::-:0:;!:'Ö
33243:                                                  Käyttömenot (31.95.22-23) . . . . . . . . . . . .     33 091 000
33244:     -   >   ~   :    •   .''
33245: 
33246:                     -- _,'
33247:                                    ~   -                                                           Käyttötalouden
33248:                                                                                                    rahoituskate                        459 000
33249: 
33250: 
33251: 07. Valtion ravitsemiskeskus
33252:     · . ,~U• l,Uvitsemiskeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . .                                87 )00 000
33253:                                                  Käyttömenot (28.94.01-29) . . . . . . . . . . . .       86 475 800
33254:                                                                                                   ·· Kliyti:ötalo~d~
33255:                                                                                                      rahoituskate                     1 024 200
33256: 
33257: 
33258: 10. Valtion painatuskeskus
33259:                      01. Painatuskeskuksen käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . .                               68 000 000
33260:                               Käyttömenot (28.90.01-29) . . . . . . . . . . . .                                      65 426 600
33261:     ,-, '
33262: .                        '"· ".
33263:                                                                                                                  Xäyue~i.lden
33264:                                                                                                                  rahoituskate        2 573 400
33265: 
33266: 
33267: 16. Valtion tietokotJB~
33268:                      01. Tietokonek!!~kukse.n käyttötulot . . . . . . . . . . . . . .                                87 'ö() 0()()
33269:                               Käyttöm.e.n.ot (28.92.01-29) . . . . . . . . . . . .                                   72 884 800
33270:                                                                                                              ·c t~;;oa;m
33271:                                                                                                                  r:l'oitu!ikate      14 615 200
33272: 
33273: 
33274: 20. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
33275:                      01.                   Pukutehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       25 100 000
33276:                      02.                   Vammaskosken tehtaan tulot . . . . . . . . . . . . . . . .                32 .500 000
33277:                      03.                   Patruunatehtam t:ulot , . . .. . . . .. .. .. . . . . . . . .             51 000 000
33278:                      04.                   Metsätaloustoiminnan tulot , , .•... , , .. , . . . . . •                  ) 500 000
33279:                                                 KäyttijuJpt yht~nsä .. .. .. .. . .. . . . . .. . . .               114 100 000
33280:                                                 Käyttömenot (27.90.0,._24) . . . . . . . . . . . .                  lH !5.) 000
33281:                                                                                                                  Käyttötalouden
33282:                                                                                                                  rahoitus~            2 94§ 000
33283: 
33284: 
33285: 30. Valtion hankint~
33286:                      01. Hankintake6kuk..se& klyttötulot •.............                                              20J9() 000
33287:                              Käyttölf)ep.ot (}2.90.01---29) ........... .                                           19 51J7 006
33288:                                                                                                                  Käyttötalouden
33289:                                                                                                                  rahoituskate         1 292 100
33290:                                                  · . Osasto 14                                             81
33291: 
33292: 32. Valtion polttoainekeskus
33293:     01. Polttoainekeskuksen käyttötulot • . . . • • . . . . . . . .           375 530 000
33294:              Käyttömenot (32.92.01...,..,29) . • . . . . . . . . . .          372 715 100
33295:                                                                             Käyttötalouden
33296:                                                                             rahoituskate           . 2 814 900
33297: 
33298: 
33299: 
33300: 
33301: 40. Valtion margariinitehdas
33302:     01. Valtion margariinitehtaan käyttötulot . . . . . . . . . .              18 649 500
33303:              Käyttömenot (30.90.01-29) . . . . . . . . . . . .                 18 571 500
33304:                                                                           ~~--=----=--
33305:                                                                            Käyttötalouden
33306:                                                                            rahoituskate                78000
33307: 
33308: 
33309: 
33310: 
33311: 43. Maanmittaushallituksen karttapaino
33312:     01. Karttapainon käyttötulot • ; •. : ..•............                       13 200 000
33313:              Käyttömenot (30.92.01~29} ........... .                            11791100
33314:                                                                           ~~-:--:----:--
33315:                                                                             Käyttötalouden
33316:                                                                             rahoituskate            1 408 900
33317: 
33318: 
33319: 
33320: 
33321: 45. Metsähallituksen metsät
33322:      01. Puun pystymyyntitulot . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . .               5 000 000
33323:      02. Puutavaran hankintatulot • . . • . . . . . • . . . . . . . . .             500 000 000
33324:      03. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . • • • . • . . • • . • . . . • .     15 000 000
33325:                                                                                 ---=~~:-:=:-:=
33326:               Käyttötulot yhteensä . . . • . . . . . • • . . . . . . . . •          520 000 000
33327:              Käyttömenot ( 30.95.01-29) . . . . . . . . . . . .                     504 390 200
33328:                                                                                   Käyttötalouden
33329:                                                                                   rahoituskate     15 609 800
33330: 
33331: 
33332: 
33333: 
33334: 46. Metsäntutkimuslaitoksen metsät
33335:      01. Kokeilualueiden käyttötulot ... ~. ~............                        7 200 000
33336:              Käyttömenot (30.96.01--'29) ..... , . . . . . .                     7 093 100
33337:                                                                           --:::~--:----:--
33338:                                                                             Käyttötalouden
33339:                                                                             rahoituskate              106 900
33340: 11 0878011641
33341: 82                                               Osastot 14 ja 15
33342: 
33343: 47. Maatalouden tutkim~keskuksen liiketoiminta
33344:      01.    Jokioisten :siemenkeskuksen tulot . • . . . . .. . . . . . .            5 015 000
33345:      02.    Jokioisten kartanoiden sahan tulot • • • • . • . . . . . .              6 600 000
33346:      03.    Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan tulot •                         3 084 000
33347:      04..   Tervetaimiaseman tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          115 000
33348:                                                                           --~::-:-:-=-::=
33349:                  Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        14 814 000
33350:                  Käyttömenot (30.98.05-25) . . . . . . . . . . .                  14 547 500
33351:                                                                           ~,----:---:--
33352: 
33353:                                                                                Käyttötalouden
33354:                                                                                rahoituskate              266 500
33355: 
33356: 
33357: 60. Tulot IiikeyritysteD ba11innassa olevan valtion omaisuuden myynnistä                                3 300 000
33358:      01. Sekalaiset myyntitulot ..•.............•....•............                                       800 000
33359:      02. Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden ja rakennusten
33360:           myyntitulot ..•.....••.....••.....•.•...................                                      2 000 000
33361:      0.3. Korvaukset metsähallitukselle maatilalain mukaisista aluevaihdoista                             500 000
33362: 
33363: 
33364: 
33365:                                                      Osasto 14:
33366: 
33367:             Rahoituskatteet ja omaisuuden myyntitulot (tulot
33368:             sarakkeessa} . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655 586 600
33369:             Käyttötulot (tulot sarakkeen ulkopuolella) . . . . . 5 840 793 500
33370: 
33371: 
33372: 
33373: 
33374:                                                      Osasto 15
33375: 15. LAINAT                                                                                         5 500 900 000
33376: 01. Takaisin maksetut. lainat .•••••••.•••••••...•.••.•.••........•..••..                             345 900 000
33377:      01.    Asuntolainojen lyhennykset .· .•.. .· •.•.. :.:.: ;, ..•..........                        180 000 000
33378:      0.3.   Vientimaksulainojen lyhennykset ·....· •.••. :. : . ••...........                          12 000 000
33379:      04.    Muiden lainojen lyhennykset ............................... .                             145 000 000
33380:      05.    Maankäyttölain ja maanhankintalain mukaan muodostettujen tilo-
33381:             jen lunastushintojen lyhennykset .......•..................                                 8 900 000
33382: 
33383: 
33384: 02. Lainanotto                                                                                       5155 000 000
33385:      01. Uudet valtionlainat ..•.....•........•...................                                   5155 000 000
33386: 
33387: 
33388:                                              Tulojen kokonaismäärä:
33389:                                                   43 .53.5063 6oo·
33390:                                               Pääluokat 21 ja· 22
33391: 
33392:      \.
33393: 
33394: 
33395: 
33396: 
33397:                                                   MENOT
33398:                                                 Pääluokka 21                                       mk
33399: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI .................... .                                              3 828 300
33400: 01. Tasavallan Presidentti . .. .. . .. . .. . . .. .. . . . .. . . . . .. . . . . . ( &10)       48.5 000
33401:      01. :Presidentin palkkio ja edustusrahat ...........••.• ; •..••...                          430 000
33402:      21. Presidentin käyttövMat .......•.......•..........•.......                                 55000
33403: 
33404: 
33405: 02. Tasavallan Presidentin kanslla .......................... (010)                             3 343 300
33406:       01. Palkkaukset (arviomä'åräraha) ........................... .                           2.303 300
33407:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ............•.........                              985 000
33408:       70. Kaluston hankkiminen ............•..........•.....•....                                  55 000
33409: 
33410: 
33411: 
33412: 
33413:                                                 Pääluokka 22
33414: 22. EDUSKUNTA                                                                                 54 248 700
33415: 
33416: 01. Kansanedustajat ............•....•.................... (OlO)                               22 825 500
33417:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                          16 499 000
33418:      04. Edustajien päivärahat ( arviomääräraha) .................... .                         4 286 500
33419:      20. Matkat ( arviomääräraha) ............................... .                             2 040 000
33420: 
33421: 
33422: 
33423: 0'2'. Eduskunnan kanslla ................................... (OlO)                             14 531 700
33424:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                             8 151 700
33425:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 845 000) .. .                           6 380 000
33426: 
33427: 
33428: 
33429: 05. Eduskuntatalo .....•.•...............•.•.............. (OlO)                                6 455 00~
33430:      10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                           1155 000
33431:      H. Korjaukset (siirtomääräraha) ............................ .                              300 000·
33432:      75. Eduskuntatalon peruskorjaus (siirtomääräraha), ....•.........                          5 000 00()
33433: 84                                                 Pääluokat 22 ja 23
33434: 
33435: 09. Valtiontilintarkastajat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)       847 100
33436:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                         647100
33437:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                         200 000
33438: 
33439: 
33440: 
33441: 14. Eduskunnan oikeusasiamies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)                1800 200
33442:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      1 620 200
33443:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                          180 000
33444: 
33445: 
33446: 
33447: 19. Eduskunnan kirjasto .................................. (280)                                            2 651800
33448:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       1 628 800
33449:       21. Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (siirtomääräraha) ......... .                                    625 000
33450:       29. Muut kulutusmenot ( kertamenoa 120 000) ................. .                                         398 000
33451: 
33452: 
33453: 
33454: 25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta . . . . . . . . . . . . ( 030)                              1982 400
33455:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        525 400
33456:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                       1457 000
33457: 
33458: 
33459: 
33460: 99. Eduskunnan muut menot .............................. (OlO)                                              3 155 000
33461:       21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita varten ....... .                                    2 880 000
33462:       22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi ..... .                                     275 000
33463: 
33464: 
33465: 
33466: 
33467:                                                       Pääluokka 23
33468: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                        61 734 600
33469: 01. Valtioneuvosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . ( 010)     5 639 400
33470:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                        3 659 400
33471:       20. Matkat (arviomääräraha) ............................... .                                           180 000
33472:       21. Käyttövarat .........................................•..                                          1800 000
33473: 
33474: 
33475: 
33476: 02. Valtioneuvoston kanslia . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)         10 324 600
33477:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                    7 579 600
33478:       22.    Tutkimus- ja kehittämistoiminta ......................... .                                      400 000
33479:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                    2 145 000
33480:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                     200 000
33481:                                                       Pääluokka 23                                             85
33482: 
33483: 0 3. Oikeuskanslerinvirasto                                                                 (010)       2 272 500
33484:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .......................•....                                    2 085 300
33485:       29. Muut kulutusmenot ...............•....•...............                                          167 200
33486:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                        20000
33487: 
33488: 
33489: 05. Tulopoliittinen sovittelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)     361 200
33490:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .              318 100
33491:       29. Muut kulutusmenot ................................... .                                          43 100
33492: 
33493: 
33494: 16. Taloudellinen suunnittelukeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (0.50)           388 80()
33495:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . • .•......................••.                                255 300
33496:       09.   Talousneuvosto ••.•••..••....••..•..........•........••.                                      16 700
33497:       29.   Muut kulutusmenot •..•.....•....•.............•........                                      115 100
33498:       70.   Kaluston hankkiminen .................................. .                                      1700
33499: 
33500: 
33501: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot .................. (0.50)                               2 415 800
33502:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                                    940 800
33503:       21. Valt~one~~~ston edustustilojen hankinta- ja muut käyttömenot
33504:           ( arv1omaararaha) • • ..•....•..•..••..•..............•....                                     135 000
33505:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                    100 000
33506:       74. Pääministerin virka-asunnon peruskorjaustyöt (siirtomääräraha) ..                             1 000 000
33507:       75. Säätytalon peruskorjaustyöt (siirtomääräraha) ............... .                                 300 000
33508: 
33509: 
33510: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen ........................ (010)                                   34 600 000
33511:       50. Puoluetoiminnan tukeminen .............................. .                                   34 600 000
33512: 
33513: 
33514: 90. HallinnonaJoittain jakamattomat menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (990)                 3 500 000
33515:       9.5. Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten menoarvioon
33516:            ei ole erikseen merkitty määrärahaa ( arviomääräraha) ......... .                              300 000
33517:       96. Valtioneuvoston käytettäväksi edeltä arvaamattomiin menoihin .. .                             1 000 000
33518:       97. Tileistä poistot ( arviomääräraha) ......................... .                                  200 000
33519:       98. Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitomenoihin ....... .                              2 000 000
33520: 
33521: 99. Valtioneuvoston muut menot ............................ (050)                                       2 172 300
33522:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .               54 300
33523:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .................. .                                 200 000
33524:       09. Neuvottelukunnat ...................................... .                                     1 203 000
33525:       23. Presidentti J. K. Paasikiven muistomerkki (siirtomääräraha) ... .                               350 000
33526:       24. Kansainvälinen lapsenvuosi 1979 (siirtomääräraha) ( kertameno)                                  200 000
33527:       26. Valtioneuvoston juhlahuoneiston historia (siirtomääräraha) (kerta-
33528:           meno) .............................................. .                                          65 000
33529:       50. Vaidonosuus punakaartilaisen muistomerkkiä varten ( siirtomäärä-
33530:           raha) ................................................ .                                       100 000
33531: 8'6
33532: 
33533:                                                          Pääluokka 24
33534: 1.
33535: 
33536: \Z4. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                        550 698 700
33537: 01. Ulkoasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (030)           17 470 000
33538:        22. Tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ....................... .                                           5 200 000
33539:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ............... ; ..... .                                         11950 000
33540: (;·· · 70. Kaluston hankkiminen (siirtomäärä~~) ................. ·.. .                                             320 000
33541: ~··   ,'
33542: 
33543: 
33544: 
33545: 
33546: 10. Edustustot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . (030)     52 945 000
33547:              10.   Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ......... .                             16 200 000
33548:              20.   Matkat ja muutot (arviomääräraha) ...•....................                                    11 745 000
33549:              29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                   12 600 000
33550:              70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                   2 500 000
33551:              71.   Kaluston uusinta käytöstä poistetun tilalle ................. .                                  300 000
33552:            . $8.   Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                              9 600 000
33553: 
33554: 
33555: 
33556: 
33557: ,20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet                                                           (03'0)       122 394 700
33558:             01. Pa~kkaukset ( arviomääräraha)                                                                   122 394 700
33559: 
33560: 
33561: 
33562: 
33563: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)                  309 70'0 000
33564:             66. Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu ( siirtomåä·
33565:                 räraha) .............................................. .                                        161 800 000
33566:             67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu (siirtomääräraha) ... .                                 116 350 000
33567:             68. Kehitysluotot ( arviomääräraha) ........................... .                                    25 000 000
33568:             69. Humanitaarinen apu kehitysmaille (siirtomääräraha) ......... .                                    6 550 000
33569: 
33570: 
33571: 
33572: 
33573: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 030)                                48 189 000
33574:             08. Komi~~at j.a ~siantuntijat (arviomääräraha) ................. .                                     190 000
33575:             09. Pysyvat toimikunnat .................................... .                                          150 000
33576:             21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa ( arviomäärä·
33577:                 raha) ...................................•.............                                          11 500 000
33578:             27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot ( arviomää-
33579:                 räraha) .............................................. .                                          4 990 000
33580:             28. As~~.denriis.untaan liittyvä tutkimustoiminta ................. .                                   430 000
33581:             50. Eraat valtionavut ...................................... .                                        1 005 000
33582:             51. Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen (arviomääräraha) .                                    750 000
33583:             66. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha) ......... .                                   28174 000
33584:             90. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) .......•....... , .•........                                     1 000 000
33585:                                                                                                                       81
33586: 
33587: 
33588: 
33589: 
33590:                                                        Pääluokka 25
33591: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                         587 469 400
33592: 
33593: 01. Oikeusministeriö • . . . . • . . • • . . • • • . • • • • . • . . . . . • • . . . . . . . . . (070)       17 864 000
33594:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .. ~ ........................ .                                       14 267 400
33595:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 400 000) .. .                                        3 496 600
33596:       70. Kaluston hankkiminen ........•.........•................                                              100 000
33597: 
33598: 
33599: 
33600: 10. Korkein oikeus . . . • . . • . . . . . . . . • • . . • . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . (090)      9136 200
33601:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 1 450 900) ....... .                                       8 260 000
33602:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 70 000) ... .                                          836 200
33603:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                              40 000
33604: 
33605: 
33606: 
33607: 11. Korkein hallinto-oikeus ...•.............................. (090)                                          9 019100
33608:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 849 100) ....... .                                         7 998 900
33609:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..............•.......                                             990 200
33610:       70. Kaluston hankkiminen ...........•.......................                                               30 000
33611: 
33612: 
33613: 
33614: 20. Hovioikeudet . . . . • . • . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (090)     38 201700
33615:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 362 100) ...•....•.                                     33 781700
33616:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 400 000) .. .                                        4 020 000
33617:       70. Kaluston hankkiminen .............•..... , .............. .                                           400 000
33618: 
33619: 
33620: 
33621: 30. Tuomiokunnat . . . . . . . . . • . . . . • . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (090)       48 413 700
33622:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                        .38 041 .300
33623:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................•..                                            9 822 400
33624:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                           550 000
33625: 
33626: 
33627: 
33628: 31. Raastuvanoikeudet ja maistraatit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090 )                 60 326 000
33629:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 30 000) ......... .                                       45195 600
33630:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 200 000) .. .                                     14 530 400
33631:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                          600 000
33632: 88                                                        Pääluokka 25
33633: 
33634: 32. Maaoikeudet                                                                                         (090)      2 539 800
33635:           01. Palkkauk:set ( arviomääräraha) . . ...•.•.••.....••...•.......                                       1 927 100
33636:           29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ••....•...•..••.......                                              606 700
33637:           70. Kaluston hankkiminen ......•.....•.......•..•..•........                                                 6 000
33638: 
33639: 
33640: 
33641: 
33642: 34. Vesioikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . (090)         5 218 400
33643:           01. Palkk.aukset (arviomääräraha) (kertamenoa 132 000) ........ .                                        4 393 400
33644:           29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .. ; , ................. .                                          795 000
33645:           70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                               30 000
33646: 
33647: 
33648: 
33649: 
33650: 36. Vanldlaoikeus ......................................... (090)                                                   107 600
33651:           01. Palkkaukset ( arviomääräraha) •......•....•................                                             95 600
33652:           29. Muut kulutusmenot .................................... .                                                12 000
33653: 
33654: 
33655: 
33656: 
33657: 3 7. Markkinatuomioistuin               . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)    301 300
33658:           01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                          188 900
33659:           29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                             92400
33660:           70; Kaluston hankkiminen .................................. .                                              20 000
33661: 
33662: 
33663: 
33664: 
33665: 38. Liikevaihtovero-oikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (090)               3 338 200
33666:           01. Palkkaukset ( arviomääräraha) • . .......................... .                                       2 755 000
33667:           29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 50 000) ...•                                            572 200
33668:           70. ·Kaluston hankkiminen ................................... ·                                             11000
33669: 
33670: 
33671: 
33672: 
33673: 39. Vakuutusoikeus ........................................ (090)                                                  4 509 000
33674: .l'   c   -~ 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 611 100 ) . . ...... .                                  4 377 800
33675:           29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                            123 200
33676:           70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                8 000
33677: 
33678: 
33679: 
33680: 
33681: 40. Työtuomioistuin .....................•................. (090)                                                  1 004 800
33682:           01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                        810 600
33683:           29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                            186 200
33684:           70. Kaluston hankkiminen ........•..........................                                                8 000
33685:                                                        Pääluokka 25                                              89
33686: 
33687: 45. Eräät oikeudenhoitomenot •...........•••.••......•...... (090)                                       49 810 000
33688:      22.    Eräät oikeudenkäyntimenot ( arviomääräraha) •.•...••••••••••                                  4 000 000
33689:      23.    Eräät oikeudenkäyntimenot asunto-oikeuksissa ( arviomääräraha)                                  360 000
33690:      29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ••••••••.••.•••••••.••                                     1 350 000
33691:      30.    Yleinen oikeusaputoiminta (arviomääräraha) •••..••..••.•••..                                 17 500 000
33692:      50.    Maksuton oikeudenkäynti (arviomääräraha) ..•.•.•.•.....•.•.                                  26 600 000
33693: 
33694: 
33695: 46. Syyttäjänvirastot .. .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. . .. .. . . . . .. . . .. . ( 090)                 8 701600
33696:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 8 000) .......... ..                                    7 389 600
33697:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 30 000) ... .                                   1152 000
33698:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ......•.............                                        160 000
33699: 
33700: 
33701: 47. Kaupunginvoudinvirastot . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)         33 458 400
33702:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 30 000) ......... .                                  27 200 400
33703:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 50 000) ... .                                     5 908 000
33704:       70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) ................... .                                      350 000
33705: 
33706: 
33707: 50. Vankeinhoitolaitos . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (100)   283 709 000
33708:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) •............................                                    115 929 900
33709:       10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha) .......•.....••.•.....                                      12 600 000
33710:       13. Rakennusten korjaukset (siirtomääräraha) ..........•.......                                      3 000 000
33711:       20. Matkat ja kuljetukset (arviomääräraha) ••..••..............                                      3 150 000
33712:       21. Vankien huolto ja koulutus ( arviomääräraha) .•............••                                   26 050 000
33713:       22. Siviilipalvelusmiesten ylläpito ( arviomääräraha) •..•..........                                   160 000
33714:       23. Työtoiminta ( arviomääräraha) .•••.••.•••........•........                                      37 950 000
33715:       24. Työ- ja käyttörahat sekä avolaitospalkat (arviomääräraha) .••••.                                15 100 000
33716:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •.....................                                       1 480 000
33717:       50. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsäädäntöön perustu-
33718:            viin tehtäviin ( arviomääräraha) ........................... .                                  4 571600
33719:       51. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle muun kriminaalihuolto-
33720:            työn suorittamiseen ...........•....•••.....•.••••....••.                                       3 087 500
33721:       52. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle toimitilojen perustamis-
33722:            ja peruskorjausmenoihin .•...............................                                         650 000
33723:       53. Valtionapu muuhun kriminaalihuoltotyöhön ....•.............                                        200 000
33724:       7 0. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                    2 500 000
33725:       74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) •........                                  5 830 000
33726:       75. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyö.nä (siirtomäärä-
33727:            raha) •....•.....•..••..•.•••.•...•.....•...••......•••                                        23 800 000
33728:       77. Työsiirtoloille järjestettävät työt (siirtomääräraha) ........... .                             27 500 000
33729:       88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) ................ .                                     150 000
33730: 
33731: 
33732:  60. Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . (070)              948 400
33733:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ............•.......•......                                     754 400
33734:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) •..•.....•..•..•.....•                                         189 000
33735:        70. Kaluston hankkiminen .......•.•..••.•.•...•.••.•..•.•..•                                            5 000
33736:  12 087801164L
33737:                                                    Pääluokat · 25 ja 26
33738: 
33739: 70. Vaalit .................•.....•.......••..•........•..•. (010)                                             3 000 000
33740:       21. Vaaleista aiheutuvat menot (arviomääräraha) ............•...                                         3 000 000
33741: 
33742: 
33743: 
33744: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot .............. (070)                                            7 862 200
33745:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                         1859 700
33746:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) ........••........                                        600 000
33747:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ( arviomääräraha) ..•...........•.                                         .310 000
33748:       26..Kansainvälinen yhteistyö ( arviomääräraha) .............•..•.                                         .390 000
33749:       27. Automaattinen tietojenkäsittely (arviomääräraha) (kertamenoa
33750:           60 000) ............................................. .                                              4 589 000
33751:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               7 500
33752:       50. Eräät ·avustukset . . . . .................................. .                                         106 000
33753: 
33754: 
33755: 
33756: 
33757:                                                       Pääluokka 26
33758: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                    3 853 633 700
33759: 
33760: 01. Sisäasiainministeriö . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . (050)          20 021000
33761:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                        16.325 000
33762:       09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                         1 554 000
33763:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                           2 092 000
33764:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                               50 000
33765: 
33766: 
33767: 
33768: 05. Lääninhallitukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050)       91 241 .300
33769:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                         76 011 .300
33770:       09. Pysyvät neuvottelukunnat .........•.•.•.•............••..                                              520 000
33771:       26. Eräät lääninsuunnittelun menot .......•...............•....                                            485 000
33772:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .....•.................                                          13 425 000
33773:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                               800 000
33774: 
33775: 
33776: 
33777: 06. Väestörekisterikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (050)         19 052 400
33778:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                        5 417 300
33779:        27. Automaattinen tietojenkäsittely ............•...............                                       10 500 000
33780:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .•...•..............•..                                          3 100 100
33781:      . 70. Kaluston hankkiminen ................................•..                                               .35 000
33782:                                                           Pääluokka 26                                                 91
33783: 
33784: 07. Väestökirjanpidon paikallishallinto . . . . • • . . . . . . . • . • • • . . • . • . (050)                  15604200
33785:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) •••••••••••..•••.••.••.••••••                                          13 416 200
33786:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ••••••••••..•••••...•••                                           2 078 000
33787:       70. Kaluston hankkiminen •.•..•.•••.•••••..•••••••••••.•.•••                                                110 000
33788: 
33789: 
33790: 10. As~tohallitus .....•....•.••.•••.••.....•...••..• , , • . . (510)                                          15 484 900
33791:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ••....•..••...••..•.••••.•••.                                       10 956 300
33792:       27..   Automaattinen tietojenkäsittely •.••••••••.•••..•.••••••••••                                       1300 000
33793:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •••..•...••...•..••.••.                                        3 188 600
33794:       70.    Kaluston hankkiminen .........•....••......••••.••••.••.                                              40 000
33795: 
33796: 
33797: 12. Asunto-olojen parantaminen                  ............................ (510)                           2 207100 000
33798:       30. Kuntien maanostolainojen korkotuki (arviomääräraha) ••....••..                                        5 000 000
33799:       50. Asuntotutkimus (siirtomääräraha) .••••..•..••..•..••••••...                                             900 000
33800:       61. Avustukset energiataloudelliseen korjaustoimintaan ( siirtomäärä-
33801:           raha) ...........••...•...•..•..••.•....• · ..•..... · · · ·.                                       100 000 000
33802:       62. Lämmityslaitosinvestointilainojen korkotuki (arviomääräraha) .. .                                     1200 000
33803:       83. Asuntolainat (arviomääräraha) ........................... .                                        2100 000 000
33804: 
33805: 
33806: 14. Asumistuki . . . . . • . . . . . . . . . • . . • • • . . . . . . • . . . . . • . . . . . • • • • (510)    .376 500 000
33807:       34. Korvaukset kunnille asumistukiasiain hoitamisesta (arviomääriiraha)                                   6 500 000
33808:       54. Asumistuki (arviomääräraha) •...•••••..•.........•••.•••••                                          370 000 000
33809: 
33810: 
33811: 53. Paikallispoliisi ..••...•....•..•.....•...........•....•.. (080)                                          541 676.300
33812:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) • • •.•..•••.•..••••...•••••••.                                       488 045 300
33813:       09. Poliisipiirien neuvottelukunnat .•.••....••..•••..•••.••••••                                             375 000
33814:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...•....•......•...•••.                                           5.3 256 000
33815: 
33816: 
33817: 54. Keskusrikospoliisi .......•.•••....••......•..........•. (080)                                             18 .397 000
33818:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                                          15 335 400
33819:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) •...••.•..•••......•...                                            3 061 600
33820: 
33821: 
33822: 56. Suojelupoliisi ..•...••....•..•....••••••............... (080)                                              7 78.3 500
33823:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ..                                         6 685 700
33824:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ......•........•...••..                                          1 097 800
33825: 
33826: 
33827: 
33828: 58. Liikkuva poliisi . . . . . . . . . • • . . . • . . . . . . • . • . . . . . . . . . . . . • . . (080)       45 502 500
33829:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) • . ••..•......•.••....••..•.••                                       42 275 700
33830:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ••....••••....•••.•••..                                           3 226 800
33831: 92                                                      Pääluokka 26
33832: 
33833: 60. Poliisikoulutus                                                                               (080)      9.515 200
33834:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                                        4 097 100
33835:       21. Oppilaiden huolto ...••..........•....••....••......•.•.                                           4 133 900
33836:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                       1284 200
33837: 
33838: 
33839: 
33840: 62. Pollisivarikot . • • . . • • • • . • . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (080)   9 7.35 300
33841:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                         2 490 700
33842:       22. Varusteet ja tarvikkeet ( arviomääräraha) ..••..•.•..•.•..••••                                      2 900 000
33843:       23. Tuotantomenot (arviomääräraha) ...••...•......•.•..•...•.                                           2 570 000
33844:       24. Poliisiradiot .......................................... .                                            670 000
33845:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .....................•.                                          1104 600
33846: 
33847: 
33848: 
33849: 69. Muut poliisimenot ....................•................ (080)                                            59 570 200
33850:       21. Vankien ja pidätettyjen kuljetus ja huolto (arviomääräraha) ..... .                                 2 020 000
33851:       23. Oikeuslääkeopilliset tutkimukset (arviomääräraha) ........... .                                     7 618 000
33852:       24. Päihtyneiden selviämisasemat ..............•....•..........                                           500 000
33853:       25. Moottoriajoneuvojen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ....                                   22 000 000
33854:       27. Automaattinen tietojenkäsittely •.....•..•......•.•........                                         3 780 800
33855:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................••.                                          2 271400
33856:       70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........•.                                    10 280 000
33857:       71. Moottoriajoneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha) •......•..                                       11 000 000
33858:       74. Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha) ...................... .                                         100 000
33859: 
33860: 
33861: 
33862: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (.520)               28 605 000
33863:        21. Alueiden käytön suunnittelua koskeva tutkimus- ja kehittämistoi-
33864:             minta ............................................... .                                             815 000
33865:        22. Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittäminen ............. .                                     1 000 000
33866:        .30. Valtionosuus rakennustarkastajien palkkaamiseen (arviomääräraha)                                 10 800 000
33867:        .31. Valtionosuus rakennuskaavoitukseen ( arviomääräraha) ......... .                                  2 500 000
33868:        33. Valtionosuus seutukaavoituksen kustannuksiin (arviomääräraha) ..                                  12 960 000
33869:        .35. Valtionavustus seutukaavaliitoille ......................... .                                      420 000
33870:        61. Kaavoitus- ja rakennustutkimustoiminnan tukeminen ......... .                                        110 000
33871: 
33872: 
33873: 
33874: 80. Palo- ja pelastustoimi, väestönsuojelu sekä pelastuspalvelu ...... (110)                                 83 987 000
33875:        21. Eräät palo- ja pelastustoimen menot ....................... .                                        470 000
33876:        22. Sammutusapu sekä eräät pelastuspalvelumenot ( arviomääräraha)                                        400 000
33877:        2.3.Erinäiset tutkimukset (siirtomääräraha} ................... .                                         90 000
33878:        .30.Valtionosuus aluehälytyskeskusten perustamiskustannuksiin .... .                                   2 000 000
33879:        .31.Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttökustannuksiin ( arviomää-
33880:            räraha} .............................................. .                                           4 235 000
33881:        32. Valti.'?nosuus. ku~~a.? muun palo- ja pelastustoimen käyttökustan-
33882:            nuksun ( arv1omaararaha} .........................•......                                         71280 000
33883:                                                         Pääluokka 26                                                93
33884: 
33885:      .34. Väestönsuojdulain mukainen valtionapu ..................•.                                         1412 000
33886:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ......••..•.•....•..                                           300 000
33887:      72. · Viestiyhteyksien rakentaminen (siirtomääräraha) ......•.••.•..                                    2 950 000
33888:      74. Eräiden suojatilojen rakentaminen (siirtomääräraha) .......•.•.                                       550 000
33889:      80. Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista sekä erityiskaluston
33890:            ja -välineistön hankkimista varten (siirtomääräraha) ........... .                                 .300 000
33891: 
33892: 
33893: 
33894: 81. Palo-, pdastus- ja väestönsuojelukoulutus .................. (110)                                       4 862 800
33895:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                                        2 221 300
33896:       21. Oppilaiden huolto ja matkat .......................••••..•                                         1 370 000
33897:       24~ SiviiHpalvelusmiesten ylläpito ( arviomääräraha) ....•.........                                      286 000
33898:       29. .Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .................•.•• ~                                         745 500
33899:       70. Kaluston ja opetusvälineiden hankinta (siirtomääräraha) ..... .                                      180 000
33900:       71. Moottoriajoneuvojen hankinta (siirtomääräraha) ............. .                                       . 60 000
33901: 
33902: 
33903: 
33904: 90. Rajavartiolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (120)   215 549100
33905:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                     160 858 000
33906:       10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) •...........••.•..•.••                                     12 226 000
33907:       1.3. Korjaus- ja kunnossapitomenot •....•.•.•.....•......••....                                        1 .551 500
33908:       21. Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito ..•...••.••.                                  10 216 000
33909:       2.3. Huoltomenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 42 000) •........                                     10 336 000
33910:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 80 000) ....                                      4 951600
33911:       70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha) .•••..•••.                                    8 700 000
33912:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha) ..............••.•...•..                                       4 400 000
33913:       77. Laiturit, ampumaradat ja muut· rakenteet (siirtomääräraha) .•...•                                  2 210 000
33914:       88. Maa-alueiden, rakennusten yms. hankkiminen (arviomääräraha) ..                                       100 000
33915: 
33916: 
33917: 
33918: 97. Korvaukset ja avustukset kunnille ja eräille keskusjärjestöille . . ( 960)                              79 980 000
33919:       30.    Kuntien yleiset rahoitusavustukset ........................ .                                  74 000 000
33920:       32.    Kuntien yhdistymiskorvaukset ja -avustukset (arviomääräraha) •.                                 5 400 000
33921:       33.    Valtionavustus Maakunt.aliittojen Keskusliitolle ............. .                                    30 000
33922:       34.    Valtionavustus kuntien keskusjärjestöille ( kertamenoa 45 000) ..                                 .550 000
33923: 
33924: 
33925: 
33926: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot .............. (050)                                      3 466 000
33927:       08.  Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) •...••.•••.•.••.•.                                      500 000
33928:       25.  Ympäristötutkimukset ja -selvitykset ...................... .                                       200 000
33929:       28.  Koulutustoiminta ...................................... .                                             78 000
33930:       29.  Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa .330 000) •.                                         405 000
33931:       50.  Valtionavustukset valtakunnallisille luonnonsuojeluyhteisöille ...•                                 270 000
33932:        52. Valtionavustus Suomalaisuuden Liitolle ..................... .                                        23 000
33933:        54. Valtionav•Jstukset eräille asuntoalan järjestöille ............. .                                  440 000
33934:        88. Ongelmajätelaitoksen perustaminen (siirtomääräraha) ......... .                                   1 .550 000
33935: 94
33936: 
33937:                                                         Pääluokka 27
33938: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                        2 081418 700
33939: 0 1. Puolustusministeriö . . . • . . . . . . . . . . • . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . (150)           12 334 800
33940:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) • . ...........•........•......                                       10 123 800
33941:       09.    Pysyvät toimikunnat ...•....••.•.•..•....•....••........                                               265 000
33942:       21.    Tieteellinen tutkimus (siirtomääräraha) ....•..............•..                                         900 000
33943:       29.    Muut kulutusmenot ( kertamenoa 90 000) .................. .                                          1046 000
33944: 
33945: 
33946: 10. Pääesikunta . . • . . • • . • . • . .• • . • . . • • • • • . . . . . . • . . . . . . . . . . . . (160)       40 692 500
33947:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) • • ........•......•........•..                                          37 834 000
33948:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 50 000} ....                                           2 858 500
33949: 
33950: 
33951: 12. Puolustusvoimien muut palkkausmenot . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . (160)                           654 800 100
33952:       01. . Palkkaukset ( arviomääräraha}                  . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .        654 800100
33953: 
33954: 
33955: 
33956: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot . . . . . • • • . • . . . • . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                266 575 000
33957:       02.    Päivärahat ja reserviläispalkat ( arviomääräraha) ••.............                                   62 913 000
33958:       16.    Irtaimiston jakaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ...••.••..                                      5 400 000
33959:       20.    Kuljetukset ( arviomääräraha} ...........••...••............                                        15 900 000
33960:       21.    Muonitus ( arviomääräraha} .............................. .                                        119 500 000
33961:       22.    Vaatetus ja puhtaanapito ( arviomääräraha) ........•.•••••.•.                                       54 440 000
33962:       23.    Terveydenhuolto (arviomääräraha} ............•.............                                          7 400 000
33963:       29.    Muut kulutusmenot ..................................... .                                            1 022 000
33964: 
33965: 
33966: 16. Koulutuksen eri~menot. .............................. ( 160}                                                 17 713 400
33967:       01. Palkkaukset {arviomääräraha) ............................ .                                             1 300 400
33968:       20. Koulutuspäivärahat ja -matkat ( arviomääräraha) ............. .                                        14 353 000
33969:       29. Muut kulutusmenot ( kertamenoa 330 000) ................. .                                             2060 000
33970: 
33971: 
33972: 
33973: 20. · Perushankintamenot . . . . . . • . . . . • • . • • • • . . . • • • • . . . • • • • . • • ( 160)           289 500 000
33974:       18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha) ..... .                                  289 500 000
33975: 
33976: 
33977: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot . . . . . . • . . • . . . • • . . . . . . . (160)                       461040 000
33978:        16. Uusinta (siirtomääräraha) ......................•••.•••.•• ,                                         181 040 000
33979:      . 17. Uusinta käytöstä poistetun tilalle ( arviomääräraha) •..••.•.••..                                      1 000 000
33980:        24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito •••.•..•.......••.•••...                                          279 000 000
33981:                                                         Pääluokka 27                                               95
33982: 27. Kiinteistömenot . . . . . . . • • . • • • • • • • . • • • • • . • • . . • • • . . . . . . . . ( 160)   287 375 600
33983:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) (kertamenoa 300 000) ..                                    152 555 600
33984:       13. R~~enn~~~~?· sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus ja kunnossapito
33985:           ( surtomaararaha ) . . ......•.........•....................                                      25 000 000
33986:       16. Uusien varuskunta-alueiden viestikeskusten jakaapelien hankkiminen                                 2 600 000
33987:       74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) .•........                                  76 720 000
33988:       71. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha) ..... .                             22 500 000
33989:       38. Maa- ja vesialueiden osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha) ..... .                               8 000 000
33990: 
33991: 
33992: 
33993: 29. Puolustusvoimien muut menot . . . . • . . . . . • . • . . • . • • . • • • . . . . (160)                 36 833 900
33994:        20. Matkat (arviomääräraha) (kertamenoa 600 000) ...........•.                                        6 448 000
33995:        25. Joukkojen ja tavaran kuljetukset (arviomääräraha) (kertamenoa
33996:            500 000) ............................................ .                                          15 520 000
33997:        26. Palvelutoiminta ( arviomääräraha) ....•.....................                                      2 270 000
33998:        27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ( kertamenoa
33999:            110 000) ............................................ .                                           4 209 000
34000:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 317 000) ...                                       8 386 900
34001: 
34002: 
34003: 
34004: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . ( 030)                   1950 000
34005:        21. Suomalainen valmiusjoukko ( siirtomääräraha) ............... .                                    1 950 000
34006: 
34007: 
34008: 
34009: 90. Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoimin-
34010:     ta .......•.•....•...••......••••.••••• (160)
34011:        05. Eläkkeet ( arviomääräraha) .................•                                  5 000 000
34012:        21.    Pukutehdas ( arviomääräraha) •...............                              23 483 000
34013:        22.    Vammaskosken tehdas ( arviomääräraha) ...... .                             29 380 000
34014:        23.    Patruunatehdas ( arviomääräraha) .......•.....                             48 330 000
34015:        24.    Metsätalous ( arviomääräraha) ............... .                             4 962 000
34016:                            Käyttömenot (05-24): 111155 000
34017: 
34018:        70. Teollisuuslaitosten konehankinnat (siirtomääräraha) ........... .                                 5 070 000
34019:        74. Teollisuuslaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ....•........                                  5 800 000
34020:        78. Puolustusministeriön metsien perusparannukset (siirtomääräraha)                                     150 000
34021:                            Sijoitusmenot (70-78): 11 020 000
34022: 
34023: 
34024: 
34025:  99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot • • • • • • • • • • . . • (1.50)                          1583 400
34026:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                        873 400
34027:        08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) .....••...•........                                     350 000
34028:        40. Lapuan patruunatehtaalle keväällä 1976 sattuneen onnettomuuden
34029:            johd?sta....~.aksettavat tapaturmavakuutuslain mukaiset korvaukset
34030:            ( arvtomaararaha) . . .........••...••.....................                                         360 000
34031: 96
34032: 
34033: 
34034: 
34035:                                                          Pääluokka 28
34036: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                        5 079 351400
34037: 
34038: 01. Valtiovarainministeriö .................................. (020)                                                 27 618 900
34039:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                               21494 900
34040:       09. Pysyvät neuvottelukunnat •................................                                                  700 000
34041:       21. Falkkansten tarkistusmenettelystä aiheutuvat menot ( arviomäärä-
34042:           raha) ................................................ .                                                       90 000
34043:       27. Automaattinen tietojenkäsittely (arviomääräraha) ............. .                                            1 005 000
34044:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                                 4179 000
34045:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                                    150 000
34046: 
34047: 
34048: 
34049: 05. Valtiokonttori ........................................ (020)                                                   45 082.500
34050:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                         16 032 300
34051:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ............. .                                       8 943 000
34052:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                            2 732 200
34053:       52.    Korkopalkkiot ja säästöpalkinnot ( arviomääräraha) ........... .                                       17 200 000
34054:       70.    Kaluston hankkiminen ...................•....... ~ ....... .                                              175 000
34055: 
34056: 
34057: 
34058: 07. Eläkkeet . . . . . • . . . . . • • • . . • • • • . . • • • • • • • • • • . • . . . . . . . • . • (950)        2 015 .523 900
34059:        05. Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arviomäärä-
34060:            raha) ...•............. ; ..... · · · ; · · · · · · · • · · · • • · · · · · · · • ·                    1 931 480 000
34061:        06. Ylimääräiset eläkkeet ( arviomääräraha) .•.................••.                                            48 783 900
34062:        07. Muut eläkemenot ( arviomääräraha) ........................ .                                              35 260 000
34063: 
34064: 
34065: 
34066: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto . . . • . • . . • . . • • . • • . . . • • . • . • . ( 020)                       j   211600
34067:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                               4 914 400
34068:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 3 500) .•...                                                  247 200
34069:        70. Kaluston hankkiminen ................ , .................. .                                                  50000
34070: 
34071: 
34072: 
34073: ·18. ·verohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)        49 942100
34074:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 190 000 ) • . ...... .                                      16 779 700
34075:        09.    Pysyvät neuvottelu- ja lautakunnat ...............••......•.•                                             225 000
34076:        27.    Tietojen koneellinen käsittely ( arviomääräraha) ............. .                                       23 760 000
34077:        29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ( kertamenoa 550 000) .••                                            6 077 400
34078:        70.    Kaluston, koneiden ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                          3 100 000
34079:                                                           Pääluokka 28                                               91
34080: 
34081: 24. Liikevaihtoverotoimistot                                                                   (020)         45 580 800
34082:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ....•...•......•.•••..••.••                                   23 640 800
34083:       21.    Verovelvollisille suoritettavat kantopalkkiot ( arviomääräraha) ...                             16 000 000
34084:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) •....•...•..•..........                                       5 790 000
34085:       70.    Kaluston hankkiminen .......•...•.•••.•...•...••........                                           150 000
34086: 
34087: 
34088: 26: Lääninverovirastot . . . . . • . . . • • • . • . • • . . • • • • . . . • • • . . • • • • . . ( 020)      76 791100
34089:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                        59 151100
34090:       08. Verotus- ja tarkastusasiamiesten palkkiot (arviomääräraha) ..... .                                    500 000
34091:       09. Lääninverolautakunnat ( arviomääräraha) .....•..•...•..•..•.•                                         300 000
34092:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ............•.........                                         15 540 000
34093:       70. Kaluston sekä puhelimien hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .                                      1 300 000
34094: 
34095: 
34096: 28. Verotoimistot . . . . . . • • . • . . • • . • • • • • • • • • • • • . • • • • . • . . • • . • (020)   '266 701400
34097:        01.   Palkkaukset (arviomääräraha) (kertamenoa 1 089 000) ....... .                                  200 204 400
34098:        08.   Vaidonasiamiesten palkkiot ( arviomääraraha) ............... .                                   1 697 000
34099:        09.   Vero-, perintövero- ja tutkijala\ltakunnat ( arviomääräraha) ..... .                            13 000 000
34100:        21.   Veronkantopalkkiot (arviomääräraha) .•...•................ !                                     6 500 000
34101:        22.   Veroluokitus (siirtomääräraha) ... ; ................... : .. .                                  3 000 000
34102:        29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertam.enoa 300 000) ~ ..•                                 '40 300 000
34103:        70.   Kaluston sekä puhelimien hankkiminen (siirtomääräraha) ..... .                                   2 000 000
34104: 
34105: 
34106: 36. Muut verotusm~~t ..........._., ..., ., .................. -: . . . . . . (020)                          67 980 000
34107:        21. Palautettavien verojen ja sakkojen korko sekä oikeudenkäyntikulut
34108:             veroasioissa ( arviomääräraha) .....................•........                                    26 000 000
34109:        22. Korvaukset posti- ja lennätinlaitokselle ja rahalaitoksille ( arviomää-
34110:            ,räraha) ...............•...........•.•..........•.......                                          9 430 000
34111:        24. Leimamerkkien sekä huviveropääsylippujen valmistus ( arviomäärä-
34112:             raha) ...•..•....••............•.......................                                           1550 000
34113:        6L Vuoden 1977 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä suori-
34114:             tettava hyvitys ( arviomääräraha) ......................... .                                    31000 000
34115: 
34116: 
34117:  37. Etäät hinnaneropalautukset .............................. (670)                                      .1 460 ooo opo
34118:        40. Eräiden valmisteverolakien mukaiset hinnaneropalautukset (arvio-
34119:            määräraha) ....... : . .... :.._...· ... : ~ .. : ...•. ~............ .                        1460 000 000
34120: 
34121:                                          - ' .        ~       ~
34122: 
34123: 
34124: 
34125: 
34126:  39. Etäät siittot Ahvenanmaan maakunnalle • . • • . • • . • . • • . • • . . . . (960)                      215100 000
34127:         30. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävä verotaloudellinen tasoitus
34128:             ( arviomääräraha ) . . ..................................... .                                  193 300 000
34129:         31. Ahv~a~~:m maakunnalle myönnettävät ylimääräiset määrärahat
34130:             ( arvtomaararaha ) . . .........•...........................                                     21 000 000
34131:         32. Kunnallisveron saamatta jäämisen korvaus eräissä tapauksissa ( ar-
34132:             viomääräraha) . . ..............•........................                                           800 000
34133:  13 0878011641
34134:                                                          Piijiluokka 28
34135: 
34136: 40. Tullilaitos       ........................ ·- ................... . (020)                                154 854 600
34137:       01.  Palkkaukset (arviomääräraha) • . ....•.•.•••••.. , .••...•....                                    120 597 900
34138:       27,  Tietojen kone~llinen käsittely ........•....•..•....•••.....•                                       3 860 000
34139:       29.  Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .•.......•..•.......•.                                          18 216 700
34140:       70.  Kulkuneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha) .....•..........                                        1180 000
34141:       71.  Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden hankkiminen (siirto-
34142:            määräraha) ........•.......•.•..•....••••......•••...•.                                             4 500 000
34143:        74. Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha) •.................                                      6 500 000
34144: 
34145: 
34146: 
34147: 50. Rahapaja . . . • • • • • • . • • . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . • . • • (020)    11 219 500
34148:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) • ; .••...•.•• o • • • • • • • • • • • • • • • •                     2 932 500
34149:       .22. Raaka-aineet ( arviomääräraha) ..... ; ...•.........•.........                                      4 300 000
34150:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .....                         o ••••••••••• o ••••              2 487 000
34151:        95. Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta (arviomäärä-
34152:             raha) ....•.........•.....•....•••..• · .•.. · · · • · · · · · · · · ·                             1500 000
34153: 
34154: 
34155: 
34156: ,2, Tilastokeskus . . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . • • (050)     41319 9·00
34157:        01. Palkkaukset (arviomääräraha)        ........................... .                                  25 571600
34158:        09.    Tilastoneuvosto • • .....•••••.•••...•.....•••••••..•••••••                                         30 000
34159:        23.    Vuoden 1980 väestölaskenta (siirtomääräraha) ...........•..•                                     1 000 000
34160:        25.    Kotitaloustiedustelut (siirtomääräraha) .....•..............•.                                     500 000
34161:        27.    Tietojen koneellinen käsittely .•....•.•.••.•.•••.••.••.....•                                    4 200 000
34162:        28.    Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) .•.•.•.......•..                                   1 340 000
34163:        29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .....................•                                        8 428 300
34164:        70.    Kaluston hankkiminen •.•••.••.•.•••..•••..••.•••••.•••••                                           250 000
34165: 
34166: 
34167: 54. Pankkitarkastusvirasto • • • • • • • • • .. • • • • .. • • • .. • • • • • .. • • .. ( 820)                 2 818 300
34168:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                      1 870 500
34169:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ••.••••••.•.•••••••.•..                                           932 800
34170:        70. Kaluston hankkiminen ...............••.•••..•.••.•.....•.                                              15 000
34171: 
34172: 
34173: 56. Taloudellinen suunnittelukeskus •....•..•.••.....•....... (050)                                            1 943 3·00
34174:        0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . ; ..••......................                                     1 276 200
34175:        09.    Talousneuvosto ......•....•...••.........••............•                                            83 300
34176:        29.    Muut kulutusmenot ...•...•....••..•.•.....••.•.........                                            575 500
34177:        70.    Kaluston hankkiminen ................•.....•.••••....•••                                             8 300
34178: 
34179: 
34180: 60. Rakennushallinto • • • • • . . . . . . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . • ( 050)      103 787 200
34181:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . ..........•...............•                                     96 138 600
34182:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ....•...•.•...•.•.•.•..                                          7 248 600
34183:        70. Kaluston hankkiminen ...............•.•......•................... , .                                 400 000
34184:                                                       Pääluokka 28
34185: 
34186: 64~   Eräiden valtion kiinteistöjen menot . . • . • • • • • • • • • • • . . • • • • • • ( 050)        351955 000
34187:       10. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ........•...•••...•••.                                78 000 000
34188:       13. Korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) ...................•                               49 000 000
34189:       70. Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
34190:               , raha) ......................................•............·                              2 100 000
34191:        75. Perusparannukset (siirtomääräraha) . . ..•......•••..•........                              33 000 000
34192:        76. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha) ......•.........                             129 855 000
34193:        88. Ki.~nteis~~!e.? ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen valtion tarpeisiin
34194:            ( surtomaararaha) . . .................•...................                                 60 000 000
34195: 
34196: 
34197: 65. Otaniemen valtionalue ••••••••••••••••••••••••••••••••• (050)                                      29 528 600
34198:         01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ..................•....•...                           11 228 600
34199:         09.    Otaniemen hoitokunta ........... ; .••.•..•.•....••.....•••                                  55000
34200:       . 10.    Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) •...•.••..••••.•...••..                           1 450 000
34201:         13.    Rakennusten kunnossapito (siirtomääräraha) ..•••...•.•.......                            1100 000
34202:         21.    Lämpö- ja sähkölaitos ( arviomääräraha) ......•.....••......•.                          11 400 000
34203:         29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •.•...•...••••••.•..•..                                 250 000
34204:         70.    Laitteiden ja kaluston hankkiminen ...•......•....•...•...•                                 150 000
34205:         74.    T aionrakennukset (siirtomääräraha) . . ........•....•...•.•.•.                          .3 895 000
34206: 
34207: 
34208: 70. Valtion koulutuskeskus • . • • . . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . • • • • • • ( 050)     3 833 500
34209:         01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                              3 135 700
34210:       · 29. Muut kulutusmenot .............•....•.....•••.•......•.                                       697 800
34211: 
34212: 
34213: 80. Eräät hallinnonaJoittain jakamattomat menot • • . • • • • • • • • • • • • • (990)                  68 674 300
34214:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . .............•..•..•.......                              3 255 000
34215:        02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomääräraha) (kertamenoa
34216:             1 660 000) ...•..•...•.................•.....••.•••..••                                   32 519 300
34217:        21. Valtion virastojen ja laitosten puolesta postisiirtoliikkeestä suori·
34218:             tettavat maksut ( arviomääräraha) .•.... , ....•....•.•...••••                             15 000 000
34219:        22. Työsuojelun edistäminen (siirtomääräraha) ....•.........• , •.                                 800 000
34220:        23. Työterveyshuollon kehittäminen (siirtomääräraha) .••••••••••.•                               1 500 000
34221:        24. Työpaikkaruokailun kehittäminen (siirtomääräraha) •.••••••.•••                               5 000 000
34222:        25. Eräät työterveyshuollon menot ....•...........••..•...•...                                     700 000
34223:        27. Automaattinen tietojenkäsittely ............................ .                                 800 000
34224:        60. Valtion osuus eroraharahastosta johtuvista menoista ( arviomäärä-
34225:             raha) .................•...............................                                      100 000
34226:        70. Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion virastoille ja lai-
34227:             toksille ( siirtomääräraha) . • ...........•....•••.•.•.......•                             5 000 000
34228:        71. Atk-laitteiden hankinta (siirtomääräraha) •••.•.•...•.•.•••.•..                              4 000 000
34229: 
34230: 
34231: 83. Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki . . . . . . . . • . . . . . . . . • . . ( 990)                 8 820 000
34232:        66. Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepääoman korot-
34233:            tamisesta ( arviomääräraha) . . ............•...............•                                8 820 000
34234: JDO                                               Pääluokka 28
34235: 
34236: t85; Kansainväliset rahoitusyhteisöt                                             (040)    9 799 000
34237:       67. Suomen osuus Latinalaisen Amerikan kehityspankin alueen ulko-
34238:           puolisten maiden pääomasta ja erityisrahastosta (arviomääräraha)                8 271000
34239:       68. Suomen osuus Kansainvälisen rahoitusyhtiön osakepääoman korot-
34240:           tamisesta ( arviomääräraha) . . .....................•.......                   1528 000
34241: 
34242: 
34243: \90. Valtion painatuskeskus . . • . . .. • . • • . • • • • • • • • (0.50)
34244:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............... .                  27 308 000
34245:       05.   Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                     5 503 000
34246:       21.   Tarveaineet ( arviomääräraha) ............... .                  15 200 000
34247:       29.   Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .                   17 415 600
34248:                         Käyttömenot ( 01-29): 65 426 600
34249:       70. Koneiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha}                              1200 000
34250:                         Sijoitusmenot ( 70}: 1 200 000
34251: 
34252: 
34253: '92. Valtion tietokonekeskus ......•••••••••••.• (0.50)
34254:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . .... .           38 182 800
34255:       29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                      34 702 000
34256:                         Käyttömenot (01-29): 72 884 800
34257:       70. Koneiden ja välineiden hankkiminen (siirtomääräraha)                            6 618 900
34258:                            Sijoitusmenot (70): 6 618 900
34259: 
34260: 
34261: \94. Valtion ravitsemiskeskus • • . . . . . . • • • . • • • • • • • (0.50)
34262:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ......... ; ..... .                       85 800
34263:       29. Käyttömenot (arviomääräraha) .... ; ; . ; .. ; :. ; ;              86 390000
34264:                         Käyttömenot (01-29): 86 475 800
34265:       70. Kaluston hankkimirten (siirtomääräraha) ...........•.....•..                    1 050 000
34266:       71. Rakennusten kunnostaminen (siirtomääräraha) ...........•••.                        40 000
34267:                         Sijoitusmenot (70-71): 1 090 000
34268: 
34269: 
34270: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot ........... (020)                    6 357 000
34271:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .................. .                 1 000 000
34272:       50. Sotainvalidien keräysviljan yleisen luovutushinnan ja liikevaihto-
34273:           verolain säännöksistä johtuvan alemman hinnan välisen hinnaneron
34274:           korvaaminen .......................................... .                           97 000
34275:       51. Karjalan Kannaksen rahaston varojen käyttäminen ( arviomäärä-
34276:           raha} ........... ~ .................................... .                       260 000
34277:       61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut verot ( arviomäärä-
34278:           raha) ......•.•.....................•..•..••...•.......                         5 000 000
34279:                                                         Pääluokka 29
34280: 29~ OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                             7 866 954 400
34281: 01. Opetusministeriö ......•.....•••• _•••.•••••....•••••..•• (210)                                                15121 700
34282:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                              12 746 700
34283:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 50 000) ... .                                               2.300 000
34284:      io. ·Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen .................. .                                                75000
34285: 
34286: 
34287: 
34288: 
34289: 02. Luterilainen kirkko .............•...•.•.••••••••.••.... (310)                                                  9 435 800
34290:                                                                                                                            ..
34291:      01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ..                                             3.386 700
34292:      29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 166 500) ..                                               1046 700
34293:      50.   Eräät valtionavut ............ _..... _.... _..................... .                                       152 400
34294:      51.   Valtionavustus raamatunkäännösyksikön työskentelyyn ......... .                                            150 000
34295:      53.   Valtionavustus Turun tuomiokirkon korjaustöihin (siirtomääräraha)                                        4 700 000
34296: 
34297: 
34298: 
34299: 
34300: 05. Ortodoksinen kirkko .......••.•.••..••••••••.••.•...•.• (310)                                                   2039 200
34301:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ..........................•.                                            1 561400
34302:      .29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 122 600) ................. .                                                  332 800
34303:      50. Eräät valtionavut (kert!UD.enoa .3.3 OOQ) .................... .                                             145 000
34304: 
34305: 
34306: 
34307: 
34308: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus .. . .. . .. .. .. .. • . .. .. .. . .. . (210)                                 2 3.36 100
34309:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ..............•..............                                                 611100
34310:      28. Myytäväksi tarkoitetun aineiston hankkiminen ( arviomääräraha) ..                                          1100 000
34311:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                                 625 000
34312: 
34313: 
34314: 
34315: 10. Valtion korkeakoulut .................................. (240)                                                 94.3 686 800
34316:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                              597 8.37 200
34317:      10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ...................•.•                                              64 110 000
34318:      21. Muut opetus- ja tutkimusmenot (siirtomääräraha) ........•..•                                              64 000 000
34319:      25. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ..............••                                            .38 265 000
34320:      29. Muut kulutusmenot (kertamenoa 150 000) ................. .                                                22 201000
34321:      50. Apurahat •.......................•.............•.....••                                                     1 983 000
34322:      70. Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hankkiminen (siirto-
34323:          määräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • • . • . • . . . • • • • . . . . . • • • • •       41450 000
34324:      74. T aionrakennukset (siirtomääräraha) •....................••.                                              96 897 000
34325:      75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ......................•.                                                5 500 000
34326:      88. Kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) .......•.........                                             11443 600
34327: 102                                                    Pääluokka 29
34328: 
34329: 11. Valtion harjoittelukoulut                                                                 (220)       66 173 700
34330:     . 01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) .......................... ..                                   45 638 700
34331:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                    9 115 000
34332:       70.   Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ... .                                 620 000
34333:       74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                  10 800 000
34334: 
34335: 
34336: 15. Yksityiset korkeakoulut . .. . . . . .. . . . . .. . .. . . . . . . . . . . .. . . ( 240)             30145 200
34337:       50. Valtionapu palkkausmenoihin (arviomääräraha) ............•.                                     20 551 900
34338:       51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin (arviomääräraha) ........ .                                    8 493 300
34339:       52. Valtionapu perushankintamenoihin (siirtomääräraha) ......... .                                   1100 000
34340: 
34341: 
34342: 34. Teatterikorkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)       2 088100
34343:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                   1 693 100
34344:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                           360 000
34345:       70. Kalusto- ja välinehankinnat .............................. .                                        35 000
34346: 
34347: 
34348: 35. Taideteollinen korkeakoulu ..... _........................ (240)                                      13 977 000
34349:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                      8 678 000
34350:       10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ..................••••                                     2 390 000
34351:       28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) ...........•..••                                      100 000
34352:       29. Muut kulutusmenot .....•...........................•.••                                          1259 000
34353:       70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....                                    300 000
34354:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) .................•......                                      1250 000
34355: 
34356: 
34357: 36. Sibelius-Akatemia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (240)    8 354100
34358:       50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha) .............. .                                   7 757 100
34359:       51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin (arviomääräraha) ....... .                                       437 000
34360:       52. Ylimääräinen harkinnanvarainen valtionapu ................. .                                      160 000
34361: 
34362: 
34363: 37. Muut korkeakoulumenot .........•...................... (240)                                          18 319 800
34364:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                        525 800
34365:       09. Korkeakouluneuvosto ................................... .                                          270 000
34366:       21. Korkeakoululaitosta koskeva tutkimus- ja kehittämistoiminta ..•.                                 1 000 000
34367:       23. Tutkintojärjestelinien uudistaminen .•......................                                     1 750 000
34368:       24. Terveydenhuollon koulutuksen uudelleen järjestely ........... .                                    250 000
34369:       25. Uusien korkeakoulujen suunnittelu ........•.•...............                                       200 000
34370:       26. Peruskoulun ja lukion opettajien poikkeuskoulutus .•..........                                   1 500 000
34371:       27. Korkeakoulujen tietokoneverkosto ( arviomääräraha) ........•..                                   5 793 000
34372:       28. Opettajankoulutusyksiköiden lehtoreiden ja opettajien jatko-opis-
34373:           ke~?.. ja tä~dennyskoulutus ............................... .                                      100 000
34374:       50. Eraat valtionavut ......•.••.•.•.•.....•.............. , ..                                        481 000
34375:       51. Kesäyliopistojen valtionapu ....•....•.....................                                      1 250 000
34376:       52. Valtionavustus korkeakouluopiskelijoiden ruokailukustannusten
34377:           alentamiseen ( arviomääräraha) ........................... .                                     2 800 000
34378:       72. Tietokonelaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........... .                                  2 400 000
34379:                                                          Pääluokka 29
34380: 
34381: 38. Kieli-instituutit        ........................................-. (240)                                      7 829 900
34382:       09. Kieli-instituuttien valvontalautakunta ....................... .                                            40 000
34383:       50. Kieli-instituuttien valtionapu (arviomääräraha) ............... .                                        7 399 900
34384:       51. Kieli-instituuttien ylimääräinen valtionapu ................... .                                          390 000
34385: 
34386: 
34387: 39. Valtion opintotukikeskus . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . (260)               290 835 200
34388:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) • . .......................... .                                        1258 200
34389:       09.    Opintotukilautakunnat .' ......•.................... ~ ..... .                                          55 000
34390:       27.    Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ............ .                                       675 000
34391:       29.    Muut kulutusmenot ......................•..............                                                635 000
34392:       51.    Lääkäri~ ja ha~m~~~~ärien ulkomailla tapahtuvan k0t1luttamisen
34393:              korkotuki ( amomaararaha) ............................. .                                               900 000
34394:       52.    Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki ( arviomääräraha) ... .                                   104 600 000
34395:       53.    Y~opp~ai~en ja ylioppilas~untien opintolainarahastojen myöntä-
34396:              Dll~n lamoJen ko~on .~e~tammen .......................... ..                                              2 000
34397:       55.    Optntoraha ( arv1omaaräraha) .......••.....................                                         182 700 000
34398:       70.    Kaluston hankkiminen •...........•.........•.•.•...•..••                                                 10 000
34399: 
34400: 
34401: 
34402: 40. Koulutoimen piirihallinto               . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . ( 210)    11843 000
34403:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                             11783 000
34404:       09. Keskiasteen koulunuudistuksen suunnittelulautakunnat ( arviomää-
34405:           räraha) .............................................. .                                                    60 000
34406: 
34407: 
34408: 
34409: 41. Kouluhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . • . . (210)         19121200
34410:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) •.....•.....................•                                           15 177 600
34411:       22.    Suunnittelutoiminta (siirtomääräraha) ..................... .                                         2 000 000
34412:       23.    Oppimateriaalien kehittäminen ......•••......•......•...•.                                              710 000
34413:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                            1183 600
34414:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                             50 000
34415: 
34416: 
34417: 
34418: 42. Eräät valtion oppilaitokset .............................. (220)                                              10 426 300
34419:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                              7 376 300
34420:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                               2 90'0 000
34421:       70. Opetusvälineiden jå "-!kaluston hankkimineri (siirtomääräraha) ... .                                       150 000
34422: 
34423: 
34424: 
34425: 43. Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                      348 155 000
34426:        30. Valtionosuus kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen käyttökus-
34427:            tannuksiin ( arviomääräraha) ............................. .                                          346 210 000
34428:        32. Kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen rakentamisen korkotuki
34429:            ( arviomääräraha) . . .................................... .                                            1 025 000
34430:        51. Vieraskielisten koulujen valtionapu ...............•........•                                             920 000
34431: 104                                                  Pääluokka 29
34432: 
34433: 44. Oppikoulujen yhteiset menot .........•.•.•......•....... (220)                                         6 054 000
34434:       08. Kouluneuvostot ..•................•.................•..                                          1 350 000
34435:       09. Ylioppilastutkintolautakunnan menot ( arviomääräraha) ( kertame-
34436:           menoa 230 000) ....................................... .                                         4 124 000
34437:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                           525 000
34438:       52. Kesälukiotoiminnan tukeminen ........................... .                                          55 000
34439: 
34440: 
34441: 46. Lnsakoulujen ja peruskoulujen valtionapu . . . . . . . . . . . . . . . • . . (220)                 3 (}156 963 600
34442:       30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
34443:           (kertameooa 200 000 000) ...............•...............                                     2 891560000
34444:       34. Valtionosuus peruskoulujen perustamiskustannuksiin (arviomäärä-
34445:           raha) ............••.................................•.                                         74 000 000
34446:       )5. Ylim~~äinen !alt~?.~~pu kansakoulujen ja peruskoulujen ylläpito-
34447:           menoihin ( arvtomaararaha) ............•..•...............                                       7 000 000
34448:       37. V ~ti!'napu. yk~~~~soppikoulujen muuttamiseksi kunnallisiksi kou-
34449:           luiksl ( arvtomaaräraha) .......•...........•...........••.                                     27 000 000
34450:       38. Kesäsiirtoloiden valtionapu .............•..............•...                                       550 000
34451:       50. Valtionapu yksityisten kansakoulujen ylläpitämiseen (arviomäärä-
34452:           raha) ............. ·. · · · · • • · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · • ·       1258 200
34453:       51. Valtionapu Steiner-kouluille ( arviomääräraha) ............... .                                 4 595 400
34454:       81. Rakennuslainat peruskouluille ( arviomääräraha) •.....•.......                                  35 000 000
34455:       82. Lainat yksityisoppikoulujen muuttamiseksi kunnallisiksi kouluiksi
34456:            ( arviomääräraha) .. ~......... ~........................... .                                 16 000 000
34457: 
34458: 
34459: SO. Eräät opettajankoulutuksen menot                                                         (230)        11 '521200
34460:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                      1659 200
34461:       28. Kouluhenkilöstön jatkokoulutus •.....••...•................                                      6 012 000
34462:       29. Muut kulutusmenot .••••..........•....•.•••••.•.......•                                          1 350 000
34463:       50. Stipendit ja apurahat •..............•.•...•..........•.••                                         300 000
34464:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .....•....•.....•...                                        200 000
34465:       7.4. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                    2 000 000
34466: 
34467: 
34468: Sl. Lastentarhanopettajaopistot .............•.....•.....•.... (230)                                       7 474 300
34469:   · · 'OL Palkkaukset (arviomääräraha) ..................... ; ...... .                                    5 067 300
34470:        29. Muut kulutusmenot . • .....••...••••..•..................                                       1746 000
34471:       50. Korvaus käytännön harjoittelun ohjauksesta päiväkodeille (arvio-
34472:            määräraha) ........................................... .                                          511000
34473:       51. Vaidonapu erityislastentarhanopettajien ja lastentarhanopettajien
34474:            koulutukseen .........................................•.                                            90 000
34475:        70. Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) •...                                     60000
34476: 
34477: 
34478: S4. Valtion askartelunohjaajaopisto . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . (230)                530 900
34479:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                       305 400
34480:     · 29. Muut kulutusmenot ..........•...••..•...•....•......•••                                            195 500
34481:       70. Kaluston hankkiminen •.....•..•.•••...•••.•.•..•......••                                            30 000
34482:                                                       Pääluokka 29                                                     105
34483: 
34484: "· Kuurojen- ja sokeainkoulut                                                                      (220)        1.5 483 400
34485:      01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                         11 750 400
34486:      20.    Oppilaiden huolto (arviomääräraha) ....................... .                                         2 664 000
34487:      29.    Muut kulutusmenot .................................... .                                               938 000
34488:      .50.   Stipendit ja apurahat ...............•....................                                              21000
34489:      70.    Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen ................... .                                         110 000
34490: 
34491: 
34492: .56. Kirjastotoimi ................ , . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . (280)                    160 797 400
34493:        28. Kirjastokurssit ..........•..............................                                                11500
34494:       30. Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttökustannuksiin ( arviomäärä-
34495:            raha) ................................................ .                                            149 703900
34496:       31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuksiin ( arviomääräraha)                                     8 000 000
34497:       .50. Valtionapu yksityiseen kirjastotoimintaan ................... .                                          82 000
34498:       80~ : Rakennuslainat kirjastoille (arviomääräraha) ................. .                                     3 000 000
34499: 
34500: 
34501: .57. Yhteiskunnallinen sivistystyö . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (2.50)              208 680 200
34502:       .50. Kansanopistojen valtionapu (arviomääräraha) ............... .                                        77 201900
34503:       .51. ValtionC?~uus ja -a".?,~t_l;ls kansalais- ja työväenopistojen käyttökus-
34504:             tannuksun ( arviomaaräraha) ...................... ~ ....... ·                                      98 221 300
34505:       .54. Valtionapu järjestöjen vapaata sivistystyötä varten ..........•..                                     4 750 000
34506:       .5.5. Opintokeskusten valtionapu (arviomääräraha) .......... ~ .... .                                     18 667 000
34507:       56·. Sivistystyön järjestäminen eräillä työmailla ( kertamenoa 150 000)                                      550 000
34508:       .57. Kansano~istoje~ .s~~~ .. kansalais- ja työväenopistojen . rakentamisen
34509:             korkotuki ( arviOmaataraha) .....................•........                                             400 000
34510:       59. Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjestämiseen ( kertamenoa
34511:             200 000) •......••••..•.•...•.•••.••••••.....•.......•.                                                590 000
34512:       60. Eräät rakennusavustukset (siirtomääräraha) ................. .                                         8 300 000
34513: 
34514: 
34515: 58. Näkövammaisten kirjasto ............................... (280)                                                3 047 600
34516:     · 0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           1297 600
34517:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                             1 500 000
34518:       7o. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..........•..........                                             250 000
34519: 
34520: 
34521: .59. Ammattikasvatushallitus           . . . . . . . . . • . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (210)    14 49.5 300
34522:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                         12 991 700
34523:       09.   Rehtorien ja muun henkilökunnan kokoukset ..... , ........•.                                           100 000
34524:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .•..................•.                                            1353 600
34525:       70;   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ....•...............                                             50 000
34526: 
34527: 
34528: 61. Valtion hotelli- ja ravintola-alan oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                         22 0.56 900
34529:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) .............•............•..                                             4 486 900
34530:       21. Oppilashuolto ( arviomääräraha) . . ........................ .                                         1 370 000
34531: 14 087801164L
34532: 106                                                             Pääluokka ·29
34533: 
34534:       28. Hotelli- ja ravintolapalvelutoiminta ( arviomääräraha) .......••.                                                                                  5 600 oöo
34535:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .•.....•.....•....••.•                                                                                          1 750 000
34536:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .••••...•...........                                                                                        1 500 000
34537:       7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ................•.......                                                                                     7 350 000
34538: 
34539: 
34540: 62. Eräät valtion erikoisalojen ammattioppilaitokset . . . . . . . . . . . . ( 230)                                                                          1 769 900
34541:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .....••......•............••.                                                                                         884 900
34542:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ••••..••.........••...                                                                                          685 000
34543:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) •...................                                                                                         200 000
34544: 
34545: 
34546: 63. Valtion maatalousoppilaitokset .......••.....•..•......... (230)                                                                                        65 731600
34547:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                                                                      34 481 600
34548:       21. Oppilashuolto ( arviomääräraha) . . ........................ .                                                                                     6 700 000
34549:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                                                       10 740 000
34550:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................••.                                                                                        1 300 000
34551:       7 4. T aionrakennukset (siirtomääräraha) .••......•........•••.•.                                                                                     12 510 000
34552: 
34553: 
34554: 64. Kunnalliset ja yksityiset maatalousoppilaitokset • . . . . . . . . • . . . . (230)                                                                      12 212 000
34555:       30. Valtionosuus kunnallisten maatalousoppilaitosten opettajien palk-
34556:           kausmenoihin ( arviomääräraha) •...•.....•.••............•.                                                                                        1 075 200
34557:       31. Valtionosuus kunnallisten maatalousoppilaitosten käyttökustannuk-
34558:           siin ( arviomääräraha) ( kertamenoa 65 000) ................ .                                                                                     1063 500
34559:       32. Lisäavustus kehitysalueiden lrunnallisille maatalousoppilaitoksille                                                                                  25 000
34560:       50. Valtionosuus yksityisten maatalousoppilaitosten opettajien palkkaus-
34561:           menoihin ( arviomääräraha) . • •.•.•...•..•....••........•..                                                                                       4 826 500
34562:       51. Valtionosuus yksityisten maatalousoppilaitosten muihin käyttö-
34563:           kustannuksiin ( arviomääräraha) ......................... .                                                                                        4 747 200
34564:       52. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille maatalousoppilaitoksille •.                                                                                  55 000
34565:       53. Valtionavustu~ yksityisten .t;naatalousoppilaitosten koneiden ja kalus·
34566:           ton perustam1skustannuksun .•..•..•.•..•...•.............                                                                                            80 000
34567:       54. Valtionavustus yksityisille maatalousoppilaitoksille huoneistojen
34568:           hankkimiseen ( siirtomääräraha) ........................... .                                                                                       100 000
34569:       55. Yksityisten maatalousoppilaitosten rakentamisen korkotuki (arvio-
34570:           määräraha) .......•••...•..............................                                                                                               99 600
34571:       56. Erityisavustus Kiipulan puutarhaoppilaitoksen oppilashuoltomenoi-
34572:              hin   ..   0   0   •••••••••   0.   0   •••   0.   0   •••••   0   0   0   0   0   0   0   0   ••   0   0   ••   0   0   0   ••   0   0   0.      140 000
34573: 
34574: 
34575: 65. Ammattikasvatushallituksen koulutilat . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . (230)                                                                   36 592 500
34576:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                                                                   13 322 500
34577:       24.    Maatilatalouden menot (arviomääräraha) ................... .                                                                                   15 200 000
34578:       29.    Muut kulutusmenot •...................•.•..........••..                                                                                           120 000
34579:       70.    Irtaimiston hankkiminen (siirtomääräraha) •.•.............•.                                                                                    2 500 000
34580:       7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ••......................                                                                                   4 800 000
34581:       77.    Perusparannustyöt (siirtomääräraha) ....................•...                                                                                      400 000
34582:       88.    Maa-alueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ............•....                                                                                      25Ö 000
34583:                                                      Pääluokka 29                                             107
34584: 
34585: 67. Ammattikoulujen opettajaopistot . . . . . . . . . • . • • . . . . . . . . . . . . • (230)           6 384 600
34586:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                              4 519 600
34587:      21.    Oppilashuolto ( arviomääräraha) .....•...................••                                   390 000
34588:      29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .....•.....•.....•..•.                                  1 045 000
34589:      70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .............•......                                   430 000
34590: 
34591: 
34592: 
34593: 68. Valtion keskusammattikoulut ........................... (230)                                     85 605100
34594:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) .............•...............                                44 235 100
34595:       21.   Oppilashuoho ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        12 270 000
34596:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                               12 680 000
34597:       70.   Kaluston ja työkoneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                             5 700 000
34598:       74.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . ...................... .                          10 720 000
34599: 
34600: 
34601: 
34602: 69. Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikoulut ........ {230)                                      7 671100
34603:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                4 796 100,
34604:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................... .                                1 950 000
34605:       70.   Kaluston ja koneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .                              220 000
34606:       74.   T aionrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                 705 000
34607: 
34608: 
34609: 
34610: 71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset .............. (230)                               489 687 900
34611:       30. Valt~on~~~~s kunnallisten ammattikoulujen käyttökustannuksiin
34612:           ( arvtomaararaha) . . ..........................•..........                                 374 753 800
34613:       33. Valti.<;mavu~!us k~~~.allisten ammattioppilaitosten perustamiskustan-
34614:           nuksun ( surtomaararaha) ............................... .                                   20 485 000
34615:       35. Kunnallisten ja yksityisten ammattioppilaitosten rakentamisen kor-
34616:           kotuki ( arviomääräraha) ................................. .                                  3 862 000
34617:       36. Valtionapu yleisen ammattikoulun perustamiseen ja laajentamiseen
34618:           kehitysalueen ensimmäisellä ja osittain toisella vyöhykkeellä ..... .                         1500 000
34619:       37. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille ammattikouluille ....... .                          5 800 000
34620:       50. Valtionosuus yksityisten ammattikoulujen käyttökustannuksiin
34621:           ( arviomääräraha) . . .....................•......•........                                  39 637 800
34622:       51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille ammattioppilaitoksille ... .                           150 000
34623:       53. Valtionapu invalidien ammattioppilaitoksille ( arviomääräraha) ... .                         37 829 300
34624:       54. Valtionavustus yksityisten ammattioppilaitosten perustamiskustan-
34625:           nuksiin (siirtomääräraha) ..............................•.                                    4 300 000
34626:       55. Ylimääräinen valtionavustus eräille ammattioppilaitoksille ...... .                           1 370 000
34627: 
34628: 
34629: 
34630: 72. Valtion metsäopetus . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . {230)    54 198 100
34631:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                              22 442 100
34632:       21.  Oppila~?uolto <.arviomääräraha) .......................... .                                 8 400 000
34633:       26. OpettaJien valmistus .................................... .                                     500 000
34634:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                    9 356 000
34635: 108                                                     Pääluokka 29
34636: 
34637:        7 0. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha} • . ................ , ..                                3 800 000
34638:        74. T aionrakennukset (siirtomääräraha) . . ..............•........                                   9 700 000
34639: 
34640: 
34641: 
34642: 73. Yksityinen metsäopetus ••......•.•..••....•••...•...... (230)                                             1 525 400
34643:        50. Val~ona.?.~..Yksityisten metsäoppilaitosten opettajien palkkaukseen
34644:               ( arviomaataraha} . . .............•.......................                                      7.50 400
34645:        5.2. Valt~on~?.~ ..yksityisten metsäoppilaitosten muihin ylläpitomenoihin
34646:               ( arviomaataraha} . . .............•.......................                                      650000
34647:        54 . . v~~tionaP.~ .. yksityisten metsäoppilaitosten kaluston hankkimiseen
34648:               ( surtomaararaha} . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .      125 000
34649: 
34650: 
34651: 
34652: 74. Valtion merenkulkualan oppilaitokset .......•............ (230)                                          13 654 800
34653:          01. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . . .......................... .                                  9 404 800
34654:       . 29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •...........•.•........                                       3 980 000
34655:         .7 0. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) • . .........•.........                                   270 000
34656: 
34657: 
34658: 
34659: 75. Ammattikasvatushallituksen metsät ..•... ·......•••....... (230)                                          2 340 000
34660:        21. Metsien hoito ( arviomääräraha) ...•........................                                        250 000
34661:        22. Puutavaran hankinta ja myynti (arviomääräraha) ............. .                                      700 000
34662:  · · . 29'. ·Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .........•.. : ......... .                                    790 000
34663:        77. Metsien perusparannukset (siirtomääräraha} ....•.............                                       300 000
34664:        813. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ....................... .                                       300 000
34665: 
34666: 
34667: 
34668: 76. Valtion teknilliset oppilaitokset ••..•..............•...... (230}                                      100 644 500
34669:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) •............................                                       75 744 500
34670:        21. Oppilashuolto ( arviomääräraha) • . .•..........•.........••.                                      5 400 000
34671:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .•.....•.•............                                         4 770 000
34672:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha} .............•.......                                       5 800 000
34673:        7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha} . . ...................... .                                 8 930 000
34674: 
34675: 
34676: 
34677: 77. Kunnalliset ja yksityiset teknilliset oppilaitokset . . . . . . . . . . . . ( 230}                       27 833 100
34678:         30. Valti~nosuus. ~~~sten teknillisten oppilaitosten käyttökustan-
34679:             nuksun ( arv1omaararaha) . . ...•...........................                                     22 788 100
34680:         32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille teknillisille oppilaitoksille                             681 000
34681:        .33. Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppilaitosten perustamis-
34682:             kustannuksiin (siirtomääräraha) .......................... .                                      1500 000
34683:         50. Valti~nosuus. yk.~~.~-isten teknillisten oppilaitosten käyttökustan-
34684:             nuksun ( arv1omaaräraha} .•..........•...••..••.••.•.••.•                                         2 653 000
34685:         55. Kunnallisten ja yksityisten teknillisten oppilaitosten rakentamisen
34686:             korkotuki ( arviomääräraha} • . .................•..•........                                      211000
34687:                                                    Pääluokka 29                                          109
34688: 
34689: 78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset . • . . . . . . . . . • . . ( 230)              156 698 400
34690:      30. Valt~on~~.'!';l:s kunnallisten kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
34691:            ( arvtomaararaha) • . ..........•...•..•...•.......•...•...                            100 602 100
34692:      31. Vaidonavustus kunnallisten kauppaoppilaitosten perustamiskustan-
34693:            nuksiin ( siirtomääräraha) .•.............•..........•.•.•.                              2 860 000
34694:      32. Kul!nallis.ten .~~ r.ksityisten kauppaoppilaitosten rakentamisen korko-
34695:            tuki ( arv1omaararaha) .....•...••..••.•..•........••.•....                              1354 000
34696:      33. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kauppaoppilaitoksille ..•.                       4 300 000
34697:      35. Ylimääräinen avustus Kouvolan Liiketalouden ja Ulkomaankaupan
34698:         ,: Instituutille •......•.....••..•.....••..........•........                                 50000
34699:      50~ Valt~on~~.'!';l:s yksityisten kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
34700:            ( arvtomaararaha)      .....•................•.....•.....•.••                           42 738 300
34701:      51. Valtionavustus yksityisten kauppaoppilaitosten perustamiskustan-
34702:            nuksiin ( siirtomääräraha) ................•..............•                              3 680 000
34703:      52. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kauppaoppilaitoksille ..... .                     1114 000
34704: 
34705: 
34706: 7-9. Valtion kotitalousoppilaitokset • . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)    22 703 700
34707:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ..•...•.........•...•........                             13 233 700
34708:        21. Ravintomenot (arviomääräraha) ........................... .                              4 660 000
34709:       25. Oppilaiden majoitus- ja matkakustannukset ( arviomääräraha) ..                              380 000
34710:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .•.............•.•....                                 4 130 000
34711:   ., , 70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ....•.•....•.........                               300 000
34712: 
34713: 
34714: ,80. Valtion kotiteollisuusoppilaitokset •.•..•.•..•.•.•.•....... (230)                             5 503 800
34715:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha ) . • . ; ..........•.•......•.....                          3 613 800
34716:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..........•...••••..•.                                1730 000
34717:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .... ; ..•...•.........                              160 000
34718: 
34719: 
34720: 81. Kunnalliset ja yksityiset kotitalousoppilaitokset ...........• (230)                           19 643 800
34721:       30. Valtionosuus kunnallisten kotitalousoppilaitosten opettajien palk-
34722:           kausmenoihin ( arviomääräraha) .....•...•..........•..•....                               1 385 200
34723:       31. ':'~ltiono~uus...~nnallisten kotitalousoppilaitosten käyttökustannuk-
34724:           sun ( arvtomaararaha) ........•..............•............                                1 704 000
34725:       32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kotitalousoppilaitoksille ..                       30 000
34726:       33. Valtionavustus kunnallisten kotitalousoppilaitosten koneiden ja
34727:           kaluston perustamiskustannuksiin . . ............••...........                             200 000
34728:       50. Valtionosuus yksityisten kotitalousoppilaitosten opettajien palkkaus-
34729:           menoihin ( arviomääräraha) . . •.........•..................                              8 422 200
34730:       51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kotitalousoppilaitoksille ...                      250 000
34731:       52. Valtionosuus yksityisten kotitalousoppilaitosten käyttökustannuksiin
34732:           ( arviomääräraha) ( kertamenoa 100 000) ................... .                             6 032 400
34733:       53. Valtionavustus yksityisten kotitalousoppilaitosten koneiden ja kalus-
34734:           ton perustamiskustannuksiin ( siirtomääräraha) . . ............•                           300 000
34735:       54. Valtionavustus kunnallisten ja yksityisten kotitalousoppilaitosten
34736:           huoneistojen hankkimiseen (siirtomääräraha) . . .............. .                          1100 000
34737:       55. Kunn~st~ ja .~~~!tyisten kotitalousoppilaitosten rakentamisen kor-
34738:           kotuki ( arvtomaararaha) ......•.•.•.......................                                220 000
34739: 110                                                      Pääluokka 29
34740: 
34741: 82. Kunnalliset ja yksityiset kotiteollisuusoppilaitokset . . . . . . . . . . ( 230)                             32 067 700
34742:       30. Valtionosuus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten opettajien palk-
34743:           kausmenoihin ( arviomääräraha) ........................... .                                            . 9 640 800
34744:       31. Valtionosuus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten ·käyttökustan-
34745:           nuksiin ( arviomääräraha) . • .............................. .                                           9 509 700
34746:       32. Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kotiteollisuusoppilaitoksille                                    450 000
34747:       33. Valtionavustus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitosten koneiden ja
34748:           kaluston perustamiskustannuksiin ( siirtomääräraha) . . ........ .                                        600 000
34749:       50. Valtionosuus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten opettajien palk-
34750:           kausmenoihin ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . .............. .                                5 044 300
34751:       51. Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kotiteollisuusoppilaitoksille                                     280 000
34752:       52. Valtionosuus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten käyttökustan-
34753:           nuksiin ( arviomääräraha) ( kertamenoa 50 000) ..••..•.•.....                                            3 702 900
34754:       53. Valtionavustus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten koneiden ja
34755:           kaluston perustamiskustannuksiin ( siirtomääräraha) . . •.....•..                                          240 000
34756:       54. Valtionavustus kunnallisille ja yksityisille kotiteollisuusoppilaitok-
34757:           sille huoneistojen hankkimiseen (siirtomääräraha) ............. .                                        2 300 000
34758:       55. Kunnallisten ja yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten rakentamisen
34759:           korkotuki ( arviomääräraha) . . ............................ .                                             300 000
34760: 
34761: 
34762: 
34763: 
34764: 83. Sairaanhoito-oppilaitokset              . • . . . . . . . . . . • . • . • . . • . . . . . . . . . . ( 230)   129 904 300
34765:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........•....................                                          59 712 300
34766:       21.    Oppilashuolto (arviomääräraha) •................•....•....                                           19 100 000
34767:       28.    Ylimääräiset kurssit ...............•......................                                           7 700 000
34768:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) •............•.........                                           16 460 000
34769:       50.    Valtionapu sairaanhoitohenkilöstön koulutukseen .........•....                                        4 685 000
34770:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ....•....•..••....•..                                          4 OQO 000
34771:       7 4.   T alanrakennukset (siirtomääräraha) . . •......................                                      18 247 000
34772: 
34773: 
34774: 
34775: 
34776: 84. Oppisopimukseen perustuva ammattikoulutus . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                                  13 680 000
34777:       08.    Keskustoimikunnat ( arviomääräraha) ....................... .                                           430 000
34778:       27.    Kurssitoiminta ( arviomääräraha) ....................•..••..                                          5 740 000
34779:       30.    Valtionapu kunnille ja kuntainliitoille (arviomääräraha) ........ .                                   1 310 000
34780:       40.    Valtionapu oppisopimuksen tehneille työnantajille ( arviomääräraha)                                   6 200 000
34781: 
34782: 
34783: 
34784: 
34785: 85. Ammattikurssit . • . • . • . • • • . . . • • • . • . • • • . . . • . . . • . • . . . . . • • ( 250)          584 720 000
34786:       27. Työllisyyskoulutus ( arviomääräraha) ....................... .                                         556 620 000
34787:       28. Muut ammattikurssit .................................... .                                              14 900 000
34788:       30. Ammatillisten kurssikeskusten huoneistojen hankkimisen korkotuki
34789:           ( arviomääräraha ) . . .....................•.•.....••..•...                                             1200 000
34790:       70. Kone- ja kalustohankinnat (siirtomääräraha) .................•                                          12 000 000
34791:                                                  Pääl~okka 29                                       111
34792: 
34793: 86 •. Ammattikasvatuksen muut menot                                                (230)     210 575 300
34794:      01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) .............•..........•....                         1 671000
34795:      08.   Oppilaitosneuvostot ja oppilaitoslautakunnat ................. ;                    1 000 000
34796:      09.   Ammattikasvatusneuvosto ................................ .                             10 000
34797:      21.   Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentaminen ... , ..... , .               180 000 000
34798:      22.   Harjoittelutoiminnan uudistaminen ...........•..•.•......•.•                        2 580 000
34799:      23.   Laskentatoimen kehittäminen ja ylläpito ......•...•.... , ..•....                     115 000
34800:      ·24. Oppilasvalinta ...............................••.........                            2 518 000
34801:       25. Oppikirjojen ja opetusmateriaalin valmistaminen .............. .                     1200 000
34802:       26. Liikenneopettajien tutkinnon järjestäminen ................. .                         400 000
34803:       27. Ammatilliset pätevyystutkinnot ( arviomääräraha) ......•.....                          955 000
34804:       28. Opettajien ja oppilaitosten muun henkilökunnan jatko- ja täyden-
34805:            nyskoulutus ........................................... .                           2 605 000
34806:       29. Muut kulutusmenot ( kertamenoa 360 000) ..............•.. ,                          1 590 000
34807:       50. Kotitalouden edistäminen ( kertamenoa 60 000) ............. .                        8 775100
34808:        51. Kotiteollisuuden edistäminen ........................•.....                         5 399 700
34809:      . 52. Vaidonapu kodinhoitajien koulutukseen ( arviomääräraha) ...... .                    1228 000
34810:        53. Eräät valtionavut .........•..... ·....•...•................                          528 500
34811: 
34812: 
34813: 
34814: 
34815: 87. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ( 270)      589 300
34816:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ..                        375 300
34817:       09.   Johtokunta •.......................................•....                              4 000
34818:       29.   Muut kulutusmenot ......•.......................•.•.....                            163 000
34819:       50.   Tutkimusapurahat .................•.....................                             47 000
34820: 
34821: 
34822: 
34823: 
34824: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen . • . • . . . . . • . . . . . . . • ( 270)           82 700 200
34825:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                      27 730 200
34826:       09.   Valtion tiedeneuvosto ..............•.....................                            45 000
34827:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ......................•                        1 720 000
34828:       50.   Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha) ..... .                     27 656 000
34829:       52.   Suomen Akatemian apurahat ja stipendit ( arviomääräraha) ... .                     1 949 000
34830:       53.   Raha-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen ( arviomääräraha)                 12 000 000
34831:       54.   Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen (arviomääräraha) •...•.•                   11 500 000
34832:       70.   Kaluston hankkiminen ................................... .                           100 000
34833: 
34834: 
34835: 
34836: 
34837: 89. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus . • . . • . . • . . . . • . • . . . . . . . ( 270)      2 368 800
34838:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) .............••....•.........                        1 818 800
34839:       09.   Johtokunta ja lautakunnat ................................ .                          11000
34840:       27.   Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                       80 000
34841:       29.   Muut kulutusmenot ...............•......................                             439 000
34842:       70.   Kaluston ja laitteiden hankkiminen ........•.................                         20 000
34843: 112                                                        Pääluokka 29
34844: 
34845: 90. Taiteen tukeminen                                                                                   (290)        134 880 300
34846:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) • • •...••.....................                                              1017500
34847:        09. Valtion taidetoimikunnat .......•...••....•.....•..........                                                  200 000
34848:        51. Valtion taiteilija-apurahat (arviomääräraha) ........•..........                                           7 827 800
34849:        52. Raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen ( arviomääräraha) ..                                      58 250 000
34850:        53. Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen (arviomääräraha) ....... .                                         59 050 000
34851:        54. Musiikkioppilaitosten valtionapu ......................... .                                               1000 000
34852:        55. ~~J.a!;lijoille ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avustukset (arvio-
34853:            maararaha) ••..••............•••••.......•.•..•...•....                                                     2 500 000
34854:       .57. Elokuvataiteen tukeminen ............................... .                                                    750 000
34855:        74. T aionrakennukset (siirtomääräraha) . . .•.....................                                             4 285 000
34856: 
34857: 
34858: 91. . Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen • . . • . . . . . . . . . . . ( 300)                                150900 000
34859:        50. Veikkausvoittovarat urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen
34860:             ( arviomääräraha) . . ............•.•.......•.••...........                                               97 750 000
34861:       ·51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvatustyön tukemiseen (arviomäärä-
34862:            !l)aha) .•.•....•..•.•..•..••••.••••••.••.•••....••.•••..                                                  36 700 000
34863:        52. Urheiluopistojen valtionapu .........•......................                                                  700 000
34864:        55. Raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikuntakasvatustyön tuke-
34865:            miseen ( arviomääräraha) • . .........•.....................                                               15 750 000
34866: 
34867: 
34868: 92; Su.omenlinnan hoitomenot •.•••..•.•.•••••.............• · ( 280)                                                  11200 600
34869:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) • . ....••..••....... ; ........ .                                          2 231100
34870:       09.    Suomenlinnan hoitokunta .........••••••....•.......•.•...                                                   . 60 000
34871:       10.    Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ••......•.........•....                                             1650 000
34872:       13.    Rakennusten korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha) .....•...                                           1100 000
34873:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..•.......•........•..                                                  139 500
34874:       70.    Laitteiden ja kaluston hankinta ....•......•.............••                                                 120 000
34875:       7 4.   Talonrakennukset ( siirtomääräraha) . • ..•.•...•..•...........                                           5 900 000
34876: 
34877: 
34878: 93. Arkistolaitos . . • . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . • . . . • . . . . . . . . . • . • . (280)              9 535 600
34879:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) .....•.......................                                                6 684 000
34880:       27.    Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) •.•........•....                                              146 000
34881:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .•......•.......•..•..                                                2 405 600
34882:       70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen .••...•....•...........•.                                                100 000
34883:       7 4.   T aionrakennukset (siirtomääräraha) .••.......•.........••..                                                200 000
34884: 
34885: 
34886: 94. Museovirasto            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)    20 741100
34887:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                                10 078 700
34888:       W. Kiinteistöjen käyttö ( arviomääräraha) ...................... .                                               1142 400
34889:       13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha) •...•.•...••.•........                                                   310 000
34890:       21. Tutkimu~- _ja valvontatoiminta ........•...................                                                    495 000
34891:       23. Museotolounta ...................•...........•••....•...                                                       487 000
34892:       28. Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha) ............... .                                                200 000
34893:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •.............••......                                                     728 000
34894:       50. Rakennusten entistämisavustukset (siirtomääräraha) .•.......•..                                                300 000
34895:                                                       Pääluokka 29                                            113
34896: 
34897:       70. Kaluston ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) .......... .                                50000
34898:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) • . ...........•...........                             6 400 000
34899:       75. Linnojen, linnoitusten ja museoviraston hallinnassa olevien kiin-
34900:           teistöjen perusparannukset (siirtomääräraha) ............... .                                  550 000
34901: 
34902: 95. Suomen elokuva-arkisto ................................ (290)                                       1 85.3 600
34903:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                  88.3 600
34904:       28.    Esitystoiminnan menot (arviomääräraha) .................. .                                  .350 000
34905:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                   600 000
34906:       70.    Kaluston ja laitteiden hankkiminen ....................... .                                   20000
34907: 
34908: 96. Elokuvien tarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)      490100
34909:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                 446 900
34910:       09. Elokuvalautakunta ...................................... .                                       21200
34911:       29. Muut kulutusmenot ..................................... .                                        22 000
34912: 
34913: 97. Neuvostoliittoinstituutti . • . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . ( 030)    1175 100
34914:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                                    9.35 100
34915:       29. Muut kulutusmenot .................•....................                                        240 000
34916: 
34917: 98. Kansainvälinen yhteistyö ............................... (030)                                     .3.3 024 000
34918:       09. Suomen Unesco-toimikunta ..........•.....................                                        80000
34919:       23. Kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat menot (kertamenoa
34920:           185000) •............................................                                        16 370 000
34921:       24. Suomen osuus pohjoismaisesta yhteistyöstä aiheutuvista menoista
34922:           (kertamenoa 838 000) ..........•.....•.•••..........•.••                                     14 124 000
34923:       88. Suomen osuus Suomen ja Amerikan Yhdysvaltain stipenditoimin-
34924:           nan tukisäätiön pääoman kartuttamisesta ................... .                                   100 000
34925:       89. Suomen osuus suomalais-norjalaisen kulttuurirahaston peruspää-
34926:           omasta                                                                                        2 350 000
34927: 
34928: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot .............. (210)                                    29155 200
34929:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ..............•..•...........                                     234 900
34930:       08. Komiteat ja asiantuntijat (arviomääräraha) .................. .                               2 000 000
34931:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ............................... .                                    550 000
34932:       21. Koulunuudistuksen toimeenpanokustannukset ................ .                                  1 850 000
34933:       22. Koulutuksen suunnittelu ...................•.......•......                                    1 828 300
34934:       24. Automaattisen tietojenkäsittelyn kehittäminen ............... .                                 210 000
34935:       25. Eräiden teosten laatiminen ( siirtomääräraha) ..•..........•...                                 .362 000
34936:       27. Opettajankoulutuksen uudelleenjärjestely .................... .                                 420 000
34937:       28. Lastentarhanopettajien väliaikaisen koulutuksen järjestäminen ... .                           4 900 000
34938:       50. Eräät valtionavut ....................................... .                                     790 000
34939:       51. Valtionavustus työväentalojen ja nuorisoseurantalojen korjaukseen
34940:           ( siirtomääräraha ) . . .................................... .                                1 300 000
34941:       53. Kouluradiotoiminnan kehittäminen ......................... .                                    370 000
34942:       55. Karjalatalon rakentamisen korkotuki ja ylimääräinen avustus laino-
34943:           jen lyhentämiseen ( arviomääräraha) ..•...•....•............                                    6.30 000
34944: 15 0878011641
34945: 114                                             PääluolGtt 29 ja 30
34946: 
34947:       71. Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen Neuvostoliitosta ( siir-
34948:           , tomääräraha) ...................•..•...................                                     3 000 000
34949:       88.  9Y   Vei~aus Ab-nimisen osakeyhtiön osakkeiden hankkiminen val-
34950:             tton orrustukseen .•......................... , . • . . . . . . ....                       10 710 000
34951: 
34952: 
34953: 
34954: 
34955:                                                   Pääluokka 30
34956: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNON-
34957:     ALA                                                                                            4 274 099 100
34958: 01. Maa- ja metsätalousministeriö . • . • . • . • • . • . . . • . • . . . . . . . . . {650)            10 890 600
34959:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ..•........................                                 6 729 400
34960:       09. Neuvottelukunnat •.................•........•......•....                                         48 000
34961:       26. Kansainvälinen yhteistyö ( arviomääräraha) ( kertamenoa 123 000)                              3 236 000
34962:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 50 000) ....                                   837 200
34963:       70. Kaluston hankkiminen ...........••••.....................                                        40 000
34964: 
34965: 
34966: 02. Maataloushallinto •..•..•..••••....•••..••.•••.. ; . . . . . . ( 670)                              62 059 800
34967:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........••.•.....•...........                                   34 008 500
34968:       21. Maatilalain sekä maankäyttölainsäädännön ja maanhankintalain
34969:           nojalla valtiolle hankituista alueista aiheutuvat menot ( arviomäärä-
34970:           raha) ....•.••....•......••.. · • .. · · · • • • · · · · · • • • • • · · · · · •                540 000
34971:       22. Suunnittelutoimikuntien erillismenot (arviomääräraha) ....•..•                                  650 000
34972:       23. Maatilatilasto ( kertamenoa 75 000) ....... ; ............. ; ..                              1745 000
34973:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...........•...........                                   4 601500
34974:       30. Valtionapu, rriaatalouslautakuntieri menoihin sekä korvaukset maa-
34975:           taloustuen jako- ja valvontatehtävistä Ahvenanmaalla ( arviomäärä-
34976:           raha) ........•...... ; ................•...............                                     11814 800
34977:       40. Liikevaihtoveron palauttaminen voin hinnanalennusmaksuista sekä
34978:           eräistä maataloustuotteiden markkffioimismaksuista ( arviomäärä-
34979:           raha) ...................•.......•.....•.•............•                                       8 000 000
34980:       41. Eräät korvaukset ja maksut ( arviomääräraha) ••..........•....                                  580 000
34981:       70. Kaluston hankkiminen ..........•.........................                                       120 000
34982: 
34983: 
34984: 10. Valtion maatalouskemian laitos • . • • • . . . • . • . . . . • • . . . . • . • . . ( 660)           4 151100
34985:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) • . .....•.....................                                3 421 700
34986:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) {kertamenoa 125 000) ...                                     514 400
34987:       70. Kaluston hankkiminen ............••....•....•..•.....•.•.                                       115 000
34988:       74. T aionrakennukset {siirtomääräraha) ....................... .                                   100 000
34989: 
34990: 
34991: 12. Valtion siementarkastuslaitos . . . . . . . . . • • . . . . . • • • . . . . . . . . • ( 660)        3 564 600
34992:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . ~ ... ~ ...................... .                              3 290 300
34993:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 25 000) ... .                                    237 300
34994:       70. Kaluston hankkiminen ......••.............•••...•.......•                                        37 000
34995:                                                       Pääluokka 30                                           115
34996: 
34997: 14. Maatalouskoneiden tutkimuslaitos                                                       (660)       7 243 500
34998:      01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .••.•.•....•.....•.........                              2 262 100
34999:      29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 140 000) ..                                   761 400
35000:      70.    Kaluston ja koneiden hankkiminen •....................•...                                   560 000
35001:      7 4.   T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . ...................... .                          3 660 000
35002: 
35003: 
35004: 
35005: 15. Maitotaloustuotteiden tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)             3 483 700
35006:      0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                               2 681 300
35007:      27. Asiakkaitten puolesta suoritettavat takaisin perittävät menot (arvio-
35008:           määräraha) .................••.•.......................                                         35 000
35009:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) . . ............•........                                   687 400
35010:      70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                       80 000
35011: 
35012: 
35013: 
35014: 16. Valtion maitotalouskoelaitos ............................ (660)                                     6 822 800
35015:     · ·01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                               1101 400
35016:        21. Maidon hankinta (arviomääräraha) •........................                                   4 900 000
35017:        29.' Muut kulutusmenoi (arviomääräraha) ...................... .                                   561 400
35018:        70. Kaluston hankkiminen ..............•..............•......                                       60 000
35019:        7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . ............. .                      200 000
35020: 
35021: 
35022: 
35023: 17. Valtion hevosjalostuslaitos • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . ( 660 )     1 025 100
35024:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                703 700
35025:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                    291 400
35026:       70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                      30 000
35027: 
35028: 
35029: 
35030: 19. Vesihallinto ..........•............................... (540)                                     159 898 500
35031:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                              63 951 900
35032:       09. Neuvottelukunnat •...............•..........•...........                                         50 000
35033:       10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha) ..................... .                                  7700 000
35034:       13 .. Talonrakennusten korjaus ja kunnossapito ................... .                               680 000
35035:       14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha) .......•..................                                2 660 000
35036:       22. Katselmustoimitukset ja vesistöjen valvonta ( arviomääräraha)                                1 598 100
35037:       23. Vesien tutkimus ja suunnittelu ( arviomääräraha) ............. .                             5 850 000
35038:       25. Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                             .300 000
35039:       26. Kansainvälinen yhteistyö ( kertamenoa 3 57 000) ............. .                                440 000
35040:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ....................•.                                   13 251 500
35041:       30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki ( arviomääräraha) ..                            18 000 000
35042:       40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki ( arviomäärä-
35043:             raha) ...........•.......•...•••.......•.....••••.....                                      4 100 000
35044:       70. Kaluston hankkiminen ......•..••...••..•.•••...••.•..••.                                      1 600 000
35045:       72. Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankkiminen ...•.•.•......••                                  1500 000
35046:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) •.......••.•••••..•..•••                                     300 000
35047:       77. Vesistötyöt (siirtomääräraha) .••.•.•..........•.•......•..                                  37 917 000
35048: '116                                           Pääluokka .30
35049: 
35050: '30. Maatalouden neuvontatyön tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)     62150 800
35051:        40. Maanviljelyn, maatalouden rakennustoiminnan ja karjatalouden tu-
35052:            keminen ..............•...............................                          25 900 700
35053:        41. Karjanjalostuksen ja sikatalouden tukeminen ................ .                   3 352 200
35054:        42. Lampaanjalostuksen tukeminen ........................... .                         317 800
35055:        43. Siipikarjatalouden tukeminen ............................. .                       275 500
35056:        44. Turkiseläintalouden tukeminen ................•...........                         188 900
35057:        45. Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevoskilpailuissa kerty-
35058:            villä varoilla ( arviomääräraha) ........................... .                  18 475 100
35059:        46. Kerhotoiminnan tukeminen .............................. .                       11107 800
35060:        47. Puutarhatalouden tukeminen ............................. .                       1325 600
35061:        48. Salaojituksen tukeminen ................................•.                         245 500
35062:        49. Muu neuvontatyön tukeminen ........................... .                           961 700
35063: 
35064: 
35065: 
35066: 31. Maatalouden hintatuki ................................. (670)                        2 776 447 300
35067:        41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen sekä markkinoin-
35068:            nin ja maatalouden hintatason vakaannuttaminen ( arviomääräraha)              1 750 900 000
35069:        42. Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapoliittinen tuki ( siirtomää-
35070:            räraha) .......•.....................•...........•.....                        221 642 900
35071:        43. Muu maatalouden hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) ...•.•                 697 604 400
35072:        44. Sokerintuotannon tukeminen ( arviomääräraha) ....•.....•..•                     72 000 000
35073:        46. Maataloustarvikkeiden sekä syömäviljan ja muiden elintarvikkeiden
35074:            tahtiavustukset . . ...................................... .                     3 900 000
35075:        47. Maidon kuljetusavustukset (siirtomääräraha) ............... .                   29 000 000
35076:        48. Lammastalouden tukeminen ............................. .                         1400 000
35077: 
35078: 
35079: 
35080: 32. Muu maatalouden tukeminen ja rationalisointi . . . . . . . . . . . . . ( 670)         325 110 000
35081:        14. Asutusteiden kuntoonpano ja kunnossapito (siirtomääräraha) .. .                    150 000
35082:        40. Valtionapu kuivatustöihin (siirtomääräraha) ............... .                    1 000 000
35083:        41. Kuusamon ja Sallan kuntien maanhankintalain toimeenpanosta
35084:            johtuvat tie-, kuivatus- ja raivauskustannukset ( arviomääräraha) ..                20 000
35085:        42. Maatalouden korkotukilainojen menot ( arviomääräraha) ....... .                 17500000
35086:        43. Herneenviljelyn tukeminen (siirtomääräraha) ..........•...•.                     2 000 000
35087:        44. Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistyksille ja sonnin-
35088:            pitoyhtymille ( arviomääräraha) ........................... .                    7 800 000
35089:        45. Maataloustuotteiden varastotilojen rakentamisen korkotuki (arvio-
35090:            määräraha) ...........•................................                           1500 000
35091:        46. Satovahinkojen johdosta myönnettävien korkotukilainojen menot
35092:            ( arviomääräraha ) . . .................................... .                    1500 000
35093:        47. Tuottaja-alennusvoin hinnanalennuskorvaukset ( arviomääräraha)                  18 000 000
35094:        48. Valtion osuus luopumiseläkelain aiheuttamista menoista (arvio-
35095:            määräraha ) ........................................... .                       17 000 000
35096:        49. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat korvaukset ( arviomääräraha)                  1 500 000
35097:        60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon ..•...............                  255 000 000
35098:        83. Lainat kuivatustöihin (siirtomääräraha) .•......•.•..•....•.                     2 000 000
35099:        84. Vuokra-alueiden lunastushinnat ( arviomääräraha) ........... .                     1.30 000
35100:        88. Maanhankintalain mukaan suoritettavat lunastushinnat (arvio-
35101:            määräraha) ....•..............••...••......•••••..•..••                             10 000
35102:                                                            Pääluokka 30                                               117
35103: 
35104: 33. Eräät ylituotannon supistamista tarkoittavat menot . . . . . . . . ( 670)                                   90 000 000
35105:       40. Kesannoimispalkkiot ................................... .                                             13 000 000
35106:       42. Tuotannonmuutoskorvaukset (siirtomääräraha) .............. .                                          15 000 000
35107:       44. Pellonvarauslain mukaiset korvaukset (arviomääräraha) ....... .                                       62 000 000
35108: 
35109: 
35110: 35. Metsästys ja porotalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)              32 809 500
35111:        26. Suomen, Neuvostoliiton, Norjan ja Ruotsin välisistä porosopimuk-
35112:            sista aiheutuvat menot ( arviomääräraha) .•••••...•..........                                             5 000
35113:        40. Riistanhoitomaksut riistanhoidon edistämiseen ( arviomääräraha)                                       9 491 800
35114:        41. Luoi?-noi?-.~a~aisten eläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen
35115:            ( arv1omaararaha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .         19 930 000
35116:        45. Porotalouden tukeminen ................................. .                                              130 000
35117:        46. Paliskun tain yhdistys ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .                      872 700
35118:        47. Poroaitojen kunnossapito ( arviomääräraha) ............•.....                                         1 880 000
35119:        48. Val!ionapu eräiden poronhoidosta aiheutuvien kustannusten alen-
35120:            tamlseksl ............................................. .                                              500 000
35121: 
35122: 
35123: 
35124: 3 7. Kalatalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690 )   25 310 100
35125:        23. Kalataloudelliset hoitosuunnitelmat (siirtomääräraha) ......... .                                       200 000
35126:        24. · Vesioikeudelliset kalatalousselvitykset (siirtomääräraha) ....... .                                   411 800
35127:        25. Kalakannan hoitovelvoitteet ( arviomääräraha) ............... .                                       1 400 ooc
35128:        29. Muut valtion kalastusmenot ...••.........................                                               183 000
35129:        30. Korvaus Utsjoen manttaalikunnalle Tenojoen kalastuslupamaksuista                                        100 000
35130:        32. Inarin, Enontekiön ja Utsjoen manttaalikuntien osuudet kalastus-
35131:              lupamaksuista ( arviomääräraha) • . ........................ .                                       150 000
35132:        41. Kalastuksenhoitomaksut kalatalouden edistämiseen ( arviomäärä-
35133:              raha) ....•..........•....•.......•.....•.............                                              5 553 300
35134:        42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja kalansaaliin
35135:              käytön edistäminen ( siirtomääräraha) ....•..•..•...........                                       10 000 000
35136:        43. At~.mat~~~stajille myönnettyjen lainojen koron alentaminen
35137:              ( surtomaararaha) . . •.....•..•....•........•.............                                            10 000
35138:        44. Kalastusvakuutustoiminta ( arviomääräraha) ........•.........                                         1 800 000
35139:        47. Kalatalouden korkotukilainojen menot ( arviomääräraha) ....... .                                      1 000 000
35140:        48. Korvausten maksaminen ammattikalastajille eräistä vesien saastu-
35141:              misesta aiheutuneista kalavahingoista •.•....................                                         350 000
35142:        49. Kalastusalan järjestöjen toiminnan tukeminen ............... .                                        4 152 000
35143: 
35144: 
35145: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 690)                     10 463 600
35146:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                           5 626 400
35147:        23. Valtion kalanviljelytoiminta ..........•.............••....                                           1900 000
35148:        24. Itämeren kalastussopimuksen edellyttämä lohenviljelytoiminta (siir-
35149:            tomääräraha) . . .......................•.......•.........                                             350 000
35150:        25. Kalataloustutkimus •.•....•..•..•.••...••.••..•.••...•...                                              330 000
35151:        26. Riistantutkimus •....••....••......••...................                                               166 000
35152:        27. Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                                      80 000
35153: 118                                                       Pääluokka 30
35154: 
35155:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 30 000)                                                   1 241 200
35156:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) •...•......••.......                                                  550 000
35157:       75. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                               220 000
35158: 
35159: 
35160: 
35161: 
35162: 50. Metsähallitus         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)     7 108 300
35163:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) •....•...•.......•..........                                                3 257 500
35164:       21. Luonnon suojelu ja hoito ( kertamenoa 17 000) ............. .                                              1 200 000
35165:       23. Metsien palovartiointi ( arviomääräraha) ..•.....••..........                                                600 000
35166:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •..•...•..............                                                   500 800
35167:       75. Autiotupien rakentaminen (siirtomääräraha) ................ .                                                 50 000
35168:       77. Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha) .................... .                                            1500 000
35169: 
35170: 
35171: 
35172: 
35173: 58. Yksityismetsätalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)               318 378 300
35174:       40. Valtionapu metsänparannustöiden yleismenoihin ............. .                                             27 718 400
35175:       41. Valtionapu keskusmetsälautakunnille ....................... .                                              6 589 200
35176:       42. Valtionapu piirimetsälautakunnille ........................•.                                             53 070 700
35177:       44. Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha) ........... .                                          130 000 000
35178:       8 3. Metsänparannuslainat ( siirtomääräraha) ...•................                                            100 000 000
35179:       84. Metsänparannustöiden ennakkorahoitus (siirtomääräraha) ..... .                                             1000 000
35180: 
35181: 
35182: 
35183: 
35184: 59. Metsätalouden muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)                          ; 919 500
35185:       40. Valtionapu Työtehoseuralle metsätalouden rationalisoimistyön tu·
35186:           kemiseen .•.....•.....•..•...•.•....•..................                                                     990 000
35187:       41. Valtionapu Metsänjalostussäätiölle metsäpuiden jalostustoimintaan
35188:           ( kertamenoa 3 235 000) ................................ .                                                 4 080 000
35189:       42. Valtionavut eräille muille yhdistyksille ..................... .                                              80 000
35190:       50. Metsätyömieskotien valtionapu ........................... .                                                  769 500
35191: 
35192: 
35193: 
35194: 
35195: 60. Maanmittaushallinto .....•...•......................... (530)                                                  143 327 600
35196:       0 1.Palkkaukset ( arviomääräraha) .....•....................•.                                                99 683 500
35197:       09. Neuvottelukunnat ..........•....•••.••..................                                                      35 000
35198:       21. Kartastotyöt ( arviomääräraha) ( kertamenoa 200 000) ....... .                                             8 999 000
35199:       22. Kiinteistötoimitukset ( arviomääräraha) .................... .                                             6 200 000
35200:       24. Kiinteistörekisterin muodostaminen .•......................                                                  840 000
35201:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                               20 810 100
35202:       40. Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset menot (siirtomääräraha) ..                                          160 000
35203:       41. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomäärä-
35204:           raha) ...•..••.........• · · · · · · · · · · · • · • · · · · · • • • • • · · · · · ·                       4 000 000
35205:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                               2 600 000
35206:                                                       Pääluokka 30                                            119
35207: 
35208: 70. Maatalouden tutkimuskeskus                                                              (660)       56 806 800
35209:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                     22 485 600
35210:      21. Tutkimuksen yleiskustannukset ( arviomääräraha) ........... .                                   2 700 000
35211:      22. Tarkastustoiminta ( arviomääräraha) ....................... .                                   1300 000
35212:      23. Koeasemien menot (arviomääräraha) ...................... .                                      2 000 000
35213:      24. Kasvinjalostustoiminta ( arviomääräraha) ................... .                                    400 000
35214:      25. Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                                 60 000
35215:      27. Maataloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ......... .                                  600 000
35216:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 500 000) ..                                      4 13'1200
35217:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                    3 500 000
35218:      71. Koe-eläinten hankinta (siirtomääräraha) ................... .                                     100 000
35219:      74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                 19 530 000
35220: 
35221: 
35222: 
35223: 
35224: 72. Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                  2 600 500
35225:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                  1 663 300
35226:       29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                    367 200
35227:       40.   Maatalouskirjanpitotoiminnan avustaminen ................. .                                   520 000
35228:       70.   Kaluston hankkiminen ................................. .                                        50 000
35229: 
35230: 
35231: 
35232: 
35233: 76. Metsäntutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)     36 Y15 400
35234:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                   10 037 900
35235:       21. Koeasemien ja luonnonsuojelualueiden hoito ............... .                                     196 000
35236:       22. Metsien inventointi-, puunkäyttö- ja metsäekonomiset tutkimukset
35237:           ( siirtomääräraha) . . .................' ................... .                                2 322 600
35238:       23. Metsien tuoton kohottamistutkimukset (siirtomääräraha) ..... .                                 9 316 800
35239:       24. Puun- ja metsätyöntutkimukset ........................... .                                    1225 200
35240:       25. Koe- ja tutkimusasemilla suoritettavat tutkimukset ........... .                               4 100 200
35241:       26. Muu koe-, tutkimus- ja tarkastustoiminta ( kertamenoa 100 000)                                   366 300
35242:       27. Yhteispohjoismaiset metsäntutkimukset .................... .                                     110 000
35243:       28. Metsätaloudelliset yhteistutkimukset (siirtomääräraha) •........                               2 000 000
35244:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                    4 200 400
35245:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                     700 000
35246:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ........................ .                                  2 000 000
35247: 
35248: 
35249: 
35250: 
35251: 80. Eläinlääkintätoimi . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)   28 927 600
35252: 
35253:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                  6 220 200
35254:        25. Eläintautien ehkäiseminen ja muu eläinlääkintähuolto ( arviomäärä-
35255:             raha) ............................................... .                                        800 000
35256:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                       56 000
35257:        30. Valtionosuus kunnan- ja kaupungineläinlääkärien palkkaamiseen
35258:             ( arviomääräraha) . . .................................... .                                15 3.51400
35259: 120                                               Pääluokka 30
35260: 
35261:       33. Valtionapu kunnille maidosta otettujen näytteiden tutkimisesta
35262:           aiheutuvien kustannusten korvaamiseen ( arviomääräraha) ..... .                      6 500 000
35263: 
35264: 
35265: 
35266: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)   8 470 700
35267:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                        3 875 800
35268:       24.   Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet ( arviomääräraha) ....... .                   3 000 000
35269:       27.   Maksullisten tilaustöiden erillismenot ( arviomääräraha) ....... .                    16 000
35270:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                         1 308 900
35271:       70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                         270 000
35272: 
35273: 
35274: 
35275: 88. Geodeettinen laitos ................................... (530)                              2 722 300
35276:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha} ........................... .                        1278 100
35277:       21.   Mittaus- ja tutkimustyöt ............................... .                          670 000
35278:       29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 15 000) ... .                        624 200
35279:       70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ..••.•..............                         150 000
35280: 
35281: 
35282: 
35283: 90. Valtion margariinitehdas .................. (850)
35284:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ............ .                        206 400
35285:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                            465 000
35286:       21. Raaka-aineiden hankinta ja jalostus sekä tuottei-
35287:            den myynti ( arviomääräraha) ............... .                      17 700 000
35288:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .                          200 100
35289:                        Käyttömenot (01-29): 18 571500
35290: 
35291: 
35292: 
35293: 92. Maanmittaushallituksen karttapaino ......... (530)
35294:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ............ .                     6 161100
35295:       05. Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                          580 000
35296:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .                        5 050 000
35297:                         Käyttömenot (01-29): 11791100
35298:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                           150 000
35299:                             Sijoitusmenot ( 70): 150 000
35300: 
35301: 
35302: 
35303: 95. Metsähallituksen metsät . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 680)
35304:        01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............... .                      41 670 600
35305:        05. Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                       35 000 000
35306:       .13. Kiinteistöjen korjaus ja kunnossapito ......... .                    1800 000
35307:                                                      Pääluokka 30                                          121
35308: 
35309:      14. Teiden, tieosuuksien ja uittoväylien kunnossapito
35310:          ( arviomääräraha) ....•..•..••••.•••..•.•.••                               2 500 000
35311:      21. Puutavaran hankinta ja myynti (arviomääräraha)                           290 000 000
35312:      22. Metsien hoito (siirtomääräraha) ............. .                           70 000 000
35313:      23. Kalavesien ja riistan hoito ................. .                            2 200 000
35314:      24. Verot ja metsänhoitomaksut (arviomääräraha) ..                            47 000 000
35315:      29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ......... .                            14 219 600
35316:                        Käyttömenot (01-29): 504 390 200
35317:      70. Työkoneiden ja autojen hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                              10 000 000
35318:      74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                               1 000 000
35319:      75. Asuntojen hankkiminen metsätyöväelle (siirtomääräraha) ..... .                               3 000 000
35320:      77. Valtionmaiden kulku- ja kuljetusteiden rakentaminen ( siirtomäärä-
35321:          raha) ..................•.............................                                      12 000 000
35322:      78. Peruskuivatukset ja perusmetsitykset (siirtomääräraha) ....... .                            25 000 000
35323:      79. Metsänjalostus (siirtomääräraha) ......................... .                                 4 500 000
35324:      88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .                                  14 700 000
35325:      89. Maa? h~~iminen myytyjen maa-alueiden ja rakennusten tilalle
35326:          ( arv1omaararaha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .    2 000 000
35327:                         Sijoitusmenot ( 70-89): 72 200 000
35328: 
35329: 
35330: 96. Metsäntutkimuslaitoksen metsät . . . . . . . . . . . . ( 680)
35331:      01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ............ .                          1819 100
35332:      05.   Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                               530 000
35333:      21.   Metsien hoito (siirtomääräraha) ............. .                           1284 000
35334:      22.   Puutavaran myynti ja hankinta (arviomääräraha)                            2 420 000
35335:      29.   Muut käyttömenot ( arviomääräraha) . . ...... .                           1 040 000
35336:                          Käyttömenot (01-29): 7 093 100
35337:      77. Metsien perusparannukset ( siirtomääräraha) ............... .                                 880 000
35338:      88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ..................... .                                    500 000
35339:                         Sijoitusmenot ( 77-88): 1 380 000
35340: 
35341: 
35342: 
35343: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta . . ( 660)
35344:      05. Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                                  93 000
35345:      22. Jokioisten siemenkeskus ( arviomääräraha) ..... .                           4 657 000
35346:      23. Jokioisten kartanoiden saha ( arviomääräraha) . .                           6 040 000
35347:      24. Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan menot
35348:          ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .          3 469 500
35349:      25. Tervetaimiasema ( arviomääräraha) ........... .                               288 000
35350:                         Käyttömenot ( 05-25): 14 547 500
35351:      70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ...........•........                                 890 000
35352:      74.   T alanrakennukset ( siirtomääräraha) ...•....................                              1 980 000
35353:      77.   ~~a- ~a .Yesiraken~ustyöt (siirtomääräraha) ................. .                             450 000
35354:      89.   Kuntelstan ostam1nen .................................. .                                   777 000
35355:                      Sijoitusmenot (70-89): 4 097 000
35356: 16 087801164L
35357: 122                                               Pääluokat 30 ja 31
35358: 
35359: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot . . {650)                                        4 004100
35360:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha} ............................ .                                        594 100
35361:       08.   Komiteat ja asiantuntijat {arviomääräraha) ................. .                                   1 .3oö ooo
35362:       09.   Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .                                       3t0 000
35363:       46.   Kasvinjalostustoiminnan edistäminen ( arviomääräraha) ....... .                                  1800 000
35364: 
35365: 
35366: 
35367: 
35368:                                                      Pääluokka 31
35369: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                    4 709 595 900
35370: 
35371: 01. Liikenneministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 710)        7 178 900
35372:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .                   5 411900
35373:        09. Neuv~tte~_u: ja toi~ku~at ............................. .                                           129 000
35374:        24. Kansa111välinen yhtelstyo .•...•...••.....................                                          190 000
35375:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                       1 398 000
35376:        70. Kaluston hankkiminen ( siirtomääräraha) ................... .                                        50 000
35377: 
35378: 
35379: 20. Tie- ja vesirakennushallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (720)             211 220 900
35380:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .......................... ..                                     176 956100
35381:        10. Rakennusten käyttö ( arviomääräraha) ..................... .                                     10 000 000
35382:        13. Rakennusten kunnossapito (arviomääräraha) ................ .                                      1400 000
35383:        23. Eräät kehittämistoiminnan menot ......................... .                                         200 000
35384:        27. Automaattinen tietojenkäsittely ........................... .                                     3 700 000
35385:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenoa 50 000) ... .                                   18 064 800
35386:        71. Toimistokaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomäärä-
35387:            raha) ............................................... .                                             900 000
35388: 
35389: 
35390: 
35391: 24. Tiet ................................................ (720)                                           1 745 965 000
35392:          14. Yleisten teiden kunnossapito (siirtomääräraha) ............. .                                755 000 000
35393:          31. Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheuttamista menoista ..... .                                800 000
35394:          33. Rak~nn~~~a-~ mukaiset korvaukset katujen kestopäällystämisestä
35395:               ( arv1omaararaha) . . ..........•.•...••.............•.....                                     2 500 000
35396:          34. Rakennuslain mukaiset harkinnanvaraiset valtionavut ( siirtomäärä-
35397:               raha) •........•......•..........•.•.•................                                        16 000 000
35398:         50. Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon (arviomääräraha) ..                                21 000 000
35399:          51. Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen (siirtomääräraha) ... .                                5 500 000
35400:          52. Yleisistä teistä annetun lain mukainen korkotuki ............ .                                    50 000
35401:          70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .................. .                                    79 000 000
35402:          7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                20 915 000
35403:         ·77. Yleisten teiden tekeminen ( siirtomääräraha) . . .............. .                             600 000 000
35404:          78. Tie- ja vesirakennuslaitoksen toimesta ulkopuolisille suoritettavat
35405:               työt ( arviomääräraha) .•.........•...•..................                                      35 000 000
35406:       · '79. Vaitioneuvoston käytettäväksi työllisyyden turvaamiseksi (arvio-
35407:               määräraha) ........•......•............•.....•.........                                       150 000 000
35408:                                                       Pääluokka 31                                           123
35409: 
35410:       88. Maantie- ja paikallistiealueiden lunastaminen (arviomääräraha) ..                            60 000 000
35411:       89. Tonttien hankkiminen ('Siirtomääräraha) ................... .                                   200 000
35412: 
35413: 
35414: 
35415: 25. Saimaan kanava ...................................... (730)                                        12 429 300
35416:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                4 859 300
35417:       09.    Saimaan kanavan hoitokunta .................•..•.........                                    290 000
35418:       14.    Käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha) ( kertamenoa 280 000)                             4 900 000
35419:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...................•..                                 1680 000
35420:       70.    Koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                 300 000
35421:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                 150 000
35422:       77.    Rakennustyöt ( siirtomääräraha) . . ........................ .                               250 000
35423: 
35424: 
35425: 
35426: 26. Muut vesitiet ........................................ (730)                                       23 500 900
35427:       0 1.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                3 620 900
35428:       14.    Vesiteiden käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha) .•........                             3 000 000
35429:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                   830 000
35430:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) •............•..........                                  300 000
35431:       77.    Vesitietyöt (siirtomääräraha) ............................ .                              15 750 000
35432: 
35433: 
35434: 
35435: 40. Autorekisterikeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . ( 720)   52 715 300
35436:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .....•......................                                   30 563 300
35437:       22. Tunnusmerkkikilpien hankinnat ( arviomääräraha) ........... .                                 3 300 000
35438:       27. Automaattinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) •.....•......                               3 720 000
35439:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                   5 642 000
35440:       70. Kaluston ja puhelimien hankkiminen (siirtomääräraha) ....... .                                  540 000
35441:       74. Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha) ........... .                                 8 950 000
35442: 
35443: 
35444: 
35445: 4 5. Korvaus eräistä rautatieliikennepalveluista . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 750)              42 700 000
35446:       40. Korvaus valtionrautateille matkalipuista myönnettävien alennusten
35447:           aiheuttamasta tulojen menetyksestä ( arviomääräraha) ......... .                             20 000 000
35448:       41. Korvaus valtionrautateille tavarakuljetusten rahdeista myönnettä-
35449:           vien alennusten aiheuttamasta tulojen menetyksestä ...•....•.                                12 100 000
35450:       50. Eräät valtionrautateille maksettavat korvaukset •..............                              10 500 000
35451:       77. Höyryvetureiden varastoimisesta aiheutuvat menot ( siirtomäärä-
35452:           raha) ....•.........•••...•......•.............••.....                                         100 000
35453: 
35454: 
35455: 
35456: 46. Satamarakennustoiminnan tukeminen ........•............. (730)                                      1 070 000
35457:       40. Valtionapu keskuskalastussatamien rakentamiseen (siirtomääräraha)                              650 000
35458:       41. Kunnallisten vientiteollisuutta palvelevien satamien sekä Saimaan
35459:           alueen satamien rakentamisen korkotuki ( arviomäärärahu) ..... .                               420 000
35460: 124                                                     Pääluokka 31
35461: 
35462: 47. Dmailuhallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 7 40)   146 843 800
35463:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                      52 323 100
35464:       14. Kunnossapito- ja käyttömenot (arviomääräraha) ............. .                                    47 650 000
35465:       21. Ilmailuhallinnon toimesta u1kopuolisille suoritettavat työt (arvio-
35466:            määräraha) ........................................... .                                          2 700 000
35467:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 130 000) .. .                                       4 000 700
35468:       41. Valtionapu eräiden lentokenttien rakentamiseen ja ylläpitoon ... .                                 4100 000
35469:       50. Eräät valtionavut ilmaliutoiminnan ylläpitämiseen ........... .                                      270 000
35470:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                      16 700000
35471:       7 4. Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha) ........... .                                   4 300 000
35472:       77. Lentokenttien rakentaminen (siirtomääräraha) ............... .                                     8 000 000
35473:       88. Lentokenttien maanlunastukset (siirtomääräraha) ........... .                                      1 300 000
35474:       89. Tampere-Pirkkalan lentokentän rakentaminen (siirtomääräraha)                                       5 500 000
35475: 
35476: 
35477: 
35478: 50. Ilmatieteen laitos ..................................... (830)                                          31021800
35479:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                       19 736 000
35480:       21. Eräät tutkimustoiminnan ja sääpalvelun menot (kertamenoa
35481:           565 000) ............................................ .                                            5 640 000
35482:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                        3 215 800
35483:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                       2 430 000
35484: 
35485: 
35486: 
35487: ". Eräät tietoliikennekorvaukset ja -avustukset . . . . . . . . . . . . . . ( 760)                         258 OlO 000
35488:       21. Korvaus posti- ja lennätinlaitokselle merenkulun viestintäpalvelus-
35489:           ten tuottamisesta ...............................•........                                          800 000
35490:       22. Kor':aus... p~sti- ja lennätinlaitokselle radiotoiminnan valvonnasta
35491:           ( arviomaataraha) . . .................................... .                                         160 000
35492:       41. Sanomalehdistön tukeminen ............................. .                                         59 750 000
35493:       42. Lehdistön yleinen kuljetustuki ........................... .                                     195 000 000
35494:       44. Sanomalehtien yhteisjakelukokeilu ....................... .                                          100 000
35495:       45. Uskonnollisten lehtien tukeminen ......................... .                                       1 200 000
35496:       46. Mielipidelehtien tukeminen ............................... .                                       1 000 000
35497: 
35498: 
35499: 
35500: 56. Korvaukset posti- ja lennätinlaitokselle valtion virkalähetyksistä ( 050)                               50 500 000
35501:        23. Korvaus posti- ja lennätinlaitokselle virkalähetysoikeuden käytöstä
35502:            postiliikenteessä ( arviomääräraha) ..•.......................                                   40 500 000
35503:        24. Korvaus posti- ja lennätinlaitokselle valtion viranomaisten lähettä-
35504:            mistä erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja postien-
35505:            nakkolähetyksistä ( arviomääräraha) ....................... .                                    10 000 000
35506: 
35507: 
35508: 
35509: 85. Sijoitukset valtionenemmistöisiin yhtiöihin . . . . . . . . . . . . . . . . ( 740)                      10 000 000
35510:        88. Finnair Oy:n osakepääoman korottaminen (siirtomääräraha) ....                                    10 000 000
35511:                                                 Pääluokka 31                                         125
35512: 
35513: 90. Valtionrautatiet ...........••......•..... (7.50)
35514:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .............. . 1207 284 300
35515:      05. Eläkkeet ( arviomääräraha) ................. .                       .574 482 000
35516:      11. Kaluston, työkoneiden ja koneellisten laitteiden
35517:          kunnossapito ( arviomääräraha) ............. .                         96 000 000
35518:      13. Radan, rakennusten ja rakenteiden kunnossapito
35519:          ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..   71000 000
35520:      22. Liikenteen hoito ( arviomääräraha) ........... .                     190 400 000
35521:      29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) .......•..                           66 653 200
35522:                     Käyttömenot (01-29): 2 205 819 500
35523:                   Käyttötulot ( 14.01.01-06): 1 .518 200 000
35524:                                                                         Käyttötalouden
35525:                                                                        lisärahoitustarve     687 619.500
35526:      60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon ............••....                      177 075 000
35527:      70. Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankkiminen (siirtomäärä-
35528:          raha) ......•..•......•.•..•••.....•...........•.....••                              10 800 000
35529:      72. Sähkölaitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) .............. .                      104 000 000
35530:      73. Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja valmistus (siirtomäärä-
35531:          raha) ................................................ .                            171 700 000
35532:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) •.•.................••..                          36 600 000
35533:      77. Uusien ratojen rakentaminen (siirtomääräraha) .............. .                        9 100 000
35534:      78. Ratojen parantaminen ja teollisuusraiteiden rakentaminen (siirto-
35535:          määräraha) ........................................... .                            152 300 000
35536:      79. Vaitioneuvoston käytettäväksi työllisyyden turvaamiseksi (arvio-
35537:          määräraha) .....•.....•.•.•....•....•...•.........••...                               .5 000 000
35538:      88. Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot (siirtomääräraha) •......•                       5 000 000
35539:                                 Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
35540:                                          ( 60-88): 671 575 000
35541: 
35542: 
35543: 
35544: 94. Posti- ja lennätinlaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 760 )
35545:     0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) .......•........ 1535 367 100
35546:     05. Eläkkeet ( arviomääräraha) ( kertamenoa 1 500 000)                   200 381 000
35547:     10. Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossa-
35548:          pito ( arviomääräraha) ..................... .                      133 500 000
35549:     11. Televerkoston käyttö ja kunnossapito ( arviomäärä-
35550:          raha) .................................. .                          188 000 000
35551:     12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja
35552:          kunnossapito sekä autovarikkotoiminta ( arviomää-
35553:          räraha) ................................. .                          77 990 000
35554:     22. Korvaukset postinkuljetuksista ( arviomääräraha)                      58 800 000
35555:     23. Kaluston hankinta ja kunnossapito sekä automaat-
35556:           tinen tietojenkäsittely ( arviomääräraha) ....... .                 21100 000
35557:     29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha) ( kertame-
35558:          noa 500 000) ............................ .                         137 429 200
35559:                                  Käyttömenot (01-29): 2 352 567 300
35560: 126                                      Pääluokat 31 ja 32
35561: 
35562:       60. Siirto posti- ja lennätinlaitoksen uudistusrahastoon ........... .          196 465 500
35563:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .....••.•......•.•..                   6 000 000
35564:       71. Televerkon kehittäminen (siirtomääräraha) ...•.•.••.....••..                435 000 000
35565:       72. Radioasemat ja -laitteet (siirtomääräraha) ..•.•...•.....•.••..               7 000 000
35566:       73. Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha) ....             27 200 000
35567:       7 4. T alanrakennukset (siirtomääräraha) ...•................••..                76 852 000
35568:       88. Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankinta (siirtomääräraha)                 5 000 000
35569:                               Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon
35570:                                        ( 60-88): 753 517 500
35571: 
35572: 
35573: 
35574: 
35575: 95. Posti- ja lennätinlaitoksen konepajat . . . . . . . . . ( 760)
35576:       22. Turun asennuspaja (arviomääräraha) ......... .             26 891 000
35577:       23. Keskusautokorjaamo (arviomääräraha) ....... .               6 200 000
35578:                      Käyttömenot ( 22-23) : 3 3 091 000
35579: 
35580:       70. Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirto-
35581:           määräraha) •••••••.•••.•..•••..•.••.••••..•••••....•...                        278 000
35582:                          Sijoitusmenot ( 70): 278 000
35583: 
35584: 
35585: 
35586: 
35587: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . ( 710)       3 450 000
35588:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) .•••••.•...••••••.                  400 000
35589:       30. Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen (siirtomääräraha) ..... .              3 000 000
35590:       61. Eräät valtionavut ...................................... .                       50 000
35591: 
35592: 
35593: 
35594: 
35595:                                             Pääluokka 32
35596: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
35597:       ALA .......................................... .                              1571238 700
35598: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö .........•................ (810)                   17160 800
35599:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) •...•••.•••..•.••••.•.•.••••.                  14 482 400
35600:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .•••.•••••.•.•.•••••..                     2 608 400
35601:       70. Kaluston hankkiminen •.•.•.••.••.•.•.•..•..•.....••••...                         70 000
35602:                                                        Pääluokka 32                                              127
35603: 
35604: 02; Teollisuuspiirit ....................................... (810)                                         7 089 800
35605:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                       4 649 800
35606:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                       2 420 000
35607:      70. Kaluston hankkiminen ..................•................                                             20 000
35608: 
35609: 
35610: 
35611: 04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . (170)                        964 000
35612:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... ..                                         625 000
35613:      09. Suunnittduk.unta ..........•...••.•.......•.•.•..........                                           110 000
35614:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                         229 000
35615: 
35616: 
35617: 
35618: 06. Varmuusvarastointi ................................... (170)                                           12 420 000
35619:       21. Men?t .P.~!~tonesteiden varmuusvarastojen käytöstä ja hoidosta
35620:           ( arvtomaararaha) . . ..•............•.......•..........••.                                      11550 000
35621:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                         870 000
35622: 
35623: 
35624: 
35625: 10. , Merenkulkulaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 730)   237 949 700
35626:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha) ............................ .                                  111549 900
35627:       09.    Neuvottdu- ja toimikunnat ..............................•.                                        85 000
35628:       28.    Talviliikennetekniikan perustutkimukset (siirtomääräraha) .•....                                 400 000
35629:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                   59 007 200
35630:       40.    Saaristoliikenteen avustaminen ........................... .                                     500 000
35631:       41.    Korkotuki saaristolaisten kulkuyhteyksiä hoitaville liikennöitsijöille
35632:              myönnettävistä lainoista ( arviomääräraha) ................. .                                     5 000
35633:       50.    Lästimaksuista suoritettavat valtionavut ( arviomääräraha) ..... .                             2 300 000
35634:       70.    Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha)                              3 000 000
35635:       71.    Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha)                               30 752 600
35636:       74.    T aionrakennukset ( siirtomääräraha) .......................•                                  1 350 000
35637:       77.    Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt (siirtomääräraha) ... .                             27 000 000
35638:       79.    Muut maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) ............. .                                2 000 000
35639: 
35640: 
35641: 
35642: 26. Merentutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)        7 279 500
35643:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                   2 927 700
35644:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                      4 001 800
35645:        70. Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) ..                                    350 000
35646: 
35647: 
35648: 
35649:  28. Elinkeinohallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)    12 097 200
35650:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) • . .......................... .                                   8 610 800
35651:        09. Neuvottelukunnat ................•.....................                                            190 000
35652: 128                                                      Pääluokka 32
35653: 
35654:       21. Eräät elintarvikevalvonnan ja kuluttaja-asiain menot ..........•.                                   1 300 000
35655:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                         1 734 400
35656:       30. Valtionapu kunnallisille elintarvikelaboratorioille ............. .                                   150 000
35657:       50. Valtionapu kuluttajajärjestöjen tukemiseen .................. .                                        72 000
35658:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ...........•........                                            40 000
35659: 
35660: 
35661: 
35662: 29. Elinkeinovalvonnan aluehallinto                                                               (820)       3 455 500
35663:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ..............•..............                                         2 880 500
35664:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                           555 000
35665:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .......•.........•..                                            20 000
35666: 
35667: 
35668: 30. Kilpailuasiamiehen toimisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                 293 600
35669:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ...•.........................                                          267 200
35670:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .....•.................                                            25 400
35671:       70. Kaluston hankkiminen .•....•.•..........................                                               1000
35672: 
35673: 
35674: 
35675: 31. Kuluttajansuoja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)      2 395 800
35676:       0 1.Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . ...................... .                                    1182 200
35677:       09. Kuluttajavalituslautakunta ............................... .                                         200 000
35678:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                           363 600
35679:       31. Valtionosuus kuluttajaneuvonnan järjestämiseen kunnissa (arvio-
35680:           määräraha) . . . .......................•.................                                           600 000
35681:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                          50 000
35682: 
35683: 
35684: 
35685: 32. Patentti- ja rekisterihallitus . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . {820)             17 052 000
35686:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) •...•••.•.•.••.•.••..•••••••.                                         13 897 700
35687:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 255 000) ...                                         2 804 300
35688:       70. Kaluston hankkiminen .......•.....•...........•.•....•••                                              3.50 000
35689: 
35690: 
35691: 34. Lisenssivirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ( 820)    1 645 100
35692:       01.    Palkkaukset {arviomääräraha) ........................... ..                                      1 318 900
35693:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat ..•...••••.••••••.•••..•.•.••••.                                         35 000
35694:       29.    Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ....•.•...•.....•••••.•                                        283 200
35695:       70.    Kaluston hankkiminen ..•..•......•..•....•........•..•••                                             8 000
35696: 
35697: 
35698: 39. Teknillinen tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . ( 820)           13 413 700
35699:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) •....••...••.........•...•••.                                        10 434 400
35700:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ...............•..••..                                          2 629 300
35701:       70. Kaluston ja koneiden hankkiminen (siirtomääräraha) ......••••                                         350 000
35702:                                                          Pääluokka .32                                             129
35703: 
35704: 40. Geologinen tutkimuslaitos                                                                   (830)       56 50.3 000
35705:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ( kertamenoa 409 900) ........ .                                     29 938 400
35706:      21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) .•.••..•.••.                                       14 500 000
35707:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ........•........•.•...                                         2 464 600
35708:      70. Kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen (siirtomääräraha) .•••                                   3 000 000
35709:      7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) ....................... .                                    6 600 000
35710: 
35711: 
35712: 
35713: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)                 6.3 226 700
35714:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ..                                   36 474 300
35715:       21.    Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ..•.........                                    2 420 000
35716:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............•......••..                                      9 732 400
35717:       70.    Koneiden ja ·kojeiden hankkiminen (siirtomääräraha) •••....•..                                  6 500 000
35718:       7 4.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ..•..•.....•.•....•.•...                                     8100 000
35719: 
35720: 
35721: 
35722: 43.' Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen ulkopuolisille suorittamat tehtä-
35723:      vät ............•.•..•.......•....•.•...•..•.•....... (830)                                            69.3.38 900
35724:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) .......................... ..                                       57 638 900
35725:       21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ........... .                                     11700 000
35726: 
35727: 
35728: 
35729: 44. .Energiatalous . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . ( 860)   51 920 000
35730:       09. Neuvottelukunnat ...............•.......................                                             120 000
35731:       21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoiminnan
35732:           menot ( siirtomääräraha ) . . ...................•...........                                     22 500 000
35733:       27. Energiansäästön edistäminen ............................. .                                          800 000
35734:       40. Kotimaisten polttoaineiden käytön edistäminen ( arviomääräraha)                                   10 000 000
35735:       41. Maaseudun sähköistätoisen tukeminen (siirtomääräraha) ....... .                                   18 000 000
35736:       43. Käytetyn voiteluöljyn hyötykäytön edistäminen (siirtomääräraha)                                      500 000
35737: 
35738: 
35739: 
35740: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen . . . . . . . . . . . . ( 830)                            75 600 000
35741:        21. Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutkimustoiminta ( siirtomäärä-
35742:             raha) •..•.••.......•.••.•..•.... •. · · .. · · • · · · · • • • • • • · • ·                      1 300 000
35743:        22. 'Kansainvälinen tekninen yhteistyö (siirtomääräraha) .......•.•                                   2 700 000
35744:        23. Tavoitetutkimustoiminta (siirtomääräraha) ...............•.•                                      8 000 000
35745:        40. Avustukset teollisuutta edistävään tutkimustoimintaan ( siirtomäärä-
35746:             raha) ............................. · ·. · · · · · · · · · · · · · · · · •                      24 000 00'0
35747:        41. Valtionapu teknistä tutkimusta harjoittaville järjestöille sekä liik-
35748:             keenjohdolliselle ja teknilliselle täydennyskoulutustoiminnalle ... .                            4 600 000
35749:        83. Teollisuuden tuotekehityslainat (siirtomääräraha) ............ .                                 25 000 000
35750:        84. Lainat vientituotteiden ja tuottavuuden parantamiseen (siirto-
35751:             määräraha) ...............................•...•..•.••••                                         10 000 000
35752:  17 0878011641
35753: uo
35754: 49~   Teollisuussihteerit                                                                     (8.30)        4.552700
35755:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ••••••••••••••••••••.• , •• , • , •.                                3,69 700
35756:       29. ~uut kulutusmenot (arviomääräraha) ••••••••••••••• , •• , ••••                                      n4ooo
35757:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) , ••• , , , , •• , •.•••• , ..                                ,, 000
35758: 
35759: 
35760: 
35761: 50. Teollisuuden edistäminen .............................. (850)                                         138 481100
35762:       09. Neuvottelukunnat .•..•••••.••••••.•••••••••••••••.•••...                                            400 000
35763:       2.3. Teollistamistutkimukset (siirtomääräraha) .•..•..•.•....•. , .•.                                   700 000
35764:       :30. Valt~on~?~s ja ·avustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
35765:            ' arvtomaararaha ) . . •....•••..••...•••.•••••• , . , , .••. , ••..                             6 ().17 100
35766:       40. Valtionapu pienen ja keskisuu~ .~,wden <:distä.tJlisiitie.a.töille                                2 160 000
35767:       41. Kaivannaisteollisuuden edistäminen •.• , , •••••••• , ••... , .•• , ,                             5 ~4() 000
35768:       44. V aidonavustus Kotimais~n ·Työn, Liitto zy;ll,Q • , •••••••• , •• , ••                            1100 000
35769:       4J. Telakka teollisuuden tukeminen ( siirtomääräraha} ..•..•.• , , ..                                20 000 000
35770:       44. Eräiden kurssi tappioiden korvaaminen ( arviomääräraha) ••......                                  1 000 000
35771:       4 5. Eräät teollisuuden korkotuet ( arviomääräraha) ............... .                                 2 404 000
35772:       48. Turveraaka-ainevarojen hyväksikäytön edistäminen ......••....                                       400 000
35773:       60. Siirto valtion .takausrahastoon ( arviomääräraha) ... , .•.••.....                               10 000 OQO
35774:       88. Osakepääomiep korotukset (siirtomääräraha) ............... .                                     89QQQ 00(')
35775: 
35776: 
35777: 
35778: 60. Ulkomaankaupan edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             {880)      297170 000
35779:       29. Muut kulutusmenot .•.•.••••.••...•••...••.•...••••.••..                                             350 000
35780:       40. Valtionapu viennin edistämiseen (siirtomääräraha) .........•..                                   83 000 000
35781:       41. Ulkomaankauppaa edistävien järjestöjen valtionapu ........••..                                    4 820 000
35782:       45. Valtionavustus Suomen Ulkomaankauppaliitto r.y:lle ......... .                                    5 500 000
35783:       60, Siirrot rahastoihin ( arviomääräraha) . . .................• , , .                               95 500 000
35784:       83. Debentuurilainat Suomen Vienti.luottQ Oy ........ FWands EXI>Ort·
35785:           ~edit Ab:lle (siirtomääräraha) ........................... .                                    108 000 000
35786: 
35787: 
35788: 
35789: 61. :&otimaankaupan edistäminen , , •• , .•..••..•.. , . • . . . . . . . • ( 870)                           1800 000
35790:       40. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan korkotuki ( arviomääräraha) •.                                1100 000
35791:       41. Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointiavustus ...•..•...                                  700 000
35792: 
35793: 
35794: 70. Kehitysalueiden teollisuuden edis.täminen . . . . . . . . • • . . . . . . . . ( 850)                  280 30.9 400
35795:       21. Malminetsin.nän. ja sitä palvelevan geoiogisen tutkimuksen edistä-
35796:           minen kehitysalueilla ...•..•.••..•••...•....•.•.......•••                                        1842 400
35797:       41. Kehitysalue~u.ottoien korko.tuki Carviomäärärahal ......••..••••                                 54 000 000
35798:       42. Valtionapu Rautaruukki Oy:lle Sokiin malmintutkimuksia varten                                     11.50 000
35799:       45. Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien hankkeiden korkotuki (arvio-
35800:            määräraha)       ..... ·-- .......... ~ ................. , ., ................. ., ., ... .    54 617 000
35801:       48. Alueellinen kqljetustuki ( a~iomä.äräraha) ....•............•                                    42 100 000
35802:       49. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukeminen ( arviomääräraha)                                   120 000 000
35803:       85. Laina Rautaruukki Oy:lle Soklin koerikastamotutkimusten kustan-
35804:           nuksia vart<;n ( siirtomääräraha ) . . • • • • . ..••...............•                             6 000 000
35805:                                                    Pääluokka 32
35806: 
35807: 11. Kehitysaluerahasto Oy . .. .. . . • .. • • .. • • .. .. .. .. • .. .. .. . . ( 840)          69200060
35808:      42. Kehitysaluet"ahasto Oy:lle maksettava korkotuki (arviomääräraba)                         9 200 000
35809:      4.3; Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen ( arviomääräraha) •..•                         1.5 000 000
35810:      8}, Laina Kehitysaluerahasto Oy:lle (siirtomääräraha) • ·, •• , .•••.• •'•.                 20 000 000
35811:      .88. Kehitysaluerahasto Oy:n osakepääoman korottammen (slirtomää•
35812:           räraha) ....... _.. ~ •'·•i•. ~ .... .: .•••••.•. , ...............: ••••••••••••••    25 000 000
35813: 
35814: 
35815: 
35816: 80. Matkailun edistämiskeskus . • . • . . • • . . . • • . . • . . • . . . . . . . . . . ( 870)   29 798800
35817:       01.  Palkkaukset (arviomääräraha) ••••.•.••.•.•.•.•.......••••.                             6 053 400
35818:       08.  Matkailuasiain neuvottelukunta ( arviomääräraha) ••••••.•..••••                           20000
35819:       21.  Eräät .matkailun edistämistoiminnan menot .........•.•.••••.                           8 950 000
35820:       27.  Matkaliutoimistojen muut kulutUsmenot ( arviomääräraha) ••••• :                        3 615 000
35821:       29.  Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ••.....•••••....••.•..                              1 950 400
35822:       40~ ·Valtionapu matkailun. edistämistoimintaan .•.......•••.•.•••••                         2150 000
35823:       70. Kaluston hankkiminen .......•...••.........•.••••••.•••.                                  160 000
35824:       14. Lapin matkailuhotellien· peruskorjaus (siirtomääräraha) •......•                        6 900 000
35825: 
35826: 
35827: 
35828: 90. Valtion hankintakeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)
35829:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) • . ............ .                      11647 800
35830:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ................. .                            836 900
35831:       21. Hankinnan ja ·myynnin sekä ~eskusvaraston menot
35832:            ( arviomääräraha ) ......................... .                         2 914 000
35833:       29. Muut käyttömenot ( arviomää!'åraha) •• ·••••••• •                       4199200
35834:                         Käyttömenot (01:---29): 19 597 900
35835: 
35836:       70. Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (siirtomääräraha)                                .500 000
35837:                              Sijoitusmenot ( 70): 500 000
35838: 
35839: 
35840: 
35841: 92. Valtion polttoainekeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)
35842:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . ............ .                       11 442 100
35843:       05. Eläkkeet (arviomääräraha) ....•.............                            8 160 000
35844:       2:1. Hankinta- ja jakelutoiminta ( arviomääräraha) .. .                  3.51 853 000
35845:       29. Muut käyttömenot (arviomääräraha) ......... .                           1260 000
35846:                         Käyttömenot ( 01-29) : 3 72 715 100
35847:       70. Koneiden, laitteiden ja muun kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
35848:           raha) ..........................................•......                                35 000 000
35849:       74. Työmaa-asuntojen rakentaminen (siirtomääräraha) ........... .                             750 OO()
35850:       75. Turvebrikettitehtaiden rakentaminen (siirtomääräraha) ....... .                        13 500 000
35851:       76. Jätelämpövoimalaitoksen rakentaminen (siirtomääräraha) •... , .                        14 700 000
35852:       78. Pohtoturvetuotannon valmistelu (siirtomääräraha) ........••.•                          28 000 000
35853:       88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ..........•..•.....••.                               3 500 000
35854:                                      Sijoitusmenot (70-88): 95 450 000
35855: 132                                            Pääluokat 32 ja 33
35856: 
35857: 99: • Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot . . ( 810)                        4171400
35858:   • ; , ·01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ••••...••. ; ........•••••••.•.                            43 400
35859: ': , . 08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) .•..••.•••.••.....                           .500 000
35860:          09. Neuvottelu- ja toimikunnat •••..••.•.••••..•••••.•......•...                           560 000
35861:          26. Kansainvälinen yhteistyö .(arviomääräraha) •.••.••..•.•.•..••                        3 020 000
35862:       . ·9.5. Maanomistajien osuus puolustusmaksuista (arviomääräraha) ....                           48 000
35863: 
35864: 
35865: 
35866: 
35867:                                                  Pääluokka 33
35868: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNON-
35869:     ALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . · 9 289 539 800
35870: 
35871: 0 1;; Sosiaali- ja terveysministeriö .. . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . • . .. . ( 400)        16 020 300
35872:       · 01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                      12 90.5 100
35873:         09.   Pys~ät ne~v~ttelu- ja toimikunnat ••• : ••...•.•....•••••.•••.                       420 000
35874:         21.   Tutk1musto1m1nta ...................................... .                            375 000
35875:         22.   Kehittämistoiminta ..................................... .                           275 000
35876:         29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) .••..••••....•••••••••                          2 013 200
35877:         70.   Kaluston hankkiminen ••••..•..•.. ·...•... ·...•.. ·.• ; ...... .                     32 000
35878: 
35879: 
35880: 02. Sosiaali- ja terveystoimen piirihallinto . • . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)       10 276 400
35881:        01. Palkkaukset ( arviomäärärah,a) •.•.• ................... , •••••••.                  10 039 400
35882:        09. Pysyvät neuvottelukunnat •••••••••••.•••••••.•••.•.•.••••                               172 000
35883:        28. Koulutustoiminta •..•....••..•..••••..••..•. ·...•••.•.••.                               65 000
35884: 
35885: 
35886: 03. Työsuojeluhallinto        .................................... (430)                        26 913 100
35887:        01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ..                      19 270 500
35888:        09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat .•...••••••.•••••..•••••••                        307 000
35889:        29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 60 000) ....                        7 035 600
35890:        70.    Kaluston hankkiminen ......•••.••••.••••.. ·.•.•.••••.••..                           300 000
35891: 
35892: 
35893: 0.5. Kunnallinen työsuojelutarkastus . . . . . • . • . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 430)     6 7.54 000
35894:        30. Valtionosuus kunnille työsuojelutarkastajien toiminnasta aiheutuviin
35895:            käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) •....•.•....•...•••.•.                          6 754 000
35896: 
35897: 
35898: 07. Työsuojelun muut menot .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . .. . .. .. . .. ( 430)                34 375 000
35899:        22. Työturvallisuustoimenpiteiden laiminlyömisestä johtuvat toimen-
35900:             piteet ( arviomääräraha) ••••••••••.•.•.•.•.•.••.•••••••.••                             15 000
35901:        .50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin ..................•.                        33 980 000
35902:        56. Valtionapu ammattiyhdistysliikkeelle sekä omaa työtään tekevien
35903:             ja pienyrittäjien järjestöjen työsuojelukoulutukseen ........... .                      380 000
35904:                                                          Pääluokka 33                                                                 '133
35905: 
35906: ll. · Sairausvakuutuslain ja kansaneläkelain mukainen tarkastuslautakunta
35907:     ......•............................................... (090)                                                              1285 300
35908:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ,                                                         1140 300
35909:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ................... ~ ..                                                         145 000
35910: 
35911: 
35912: 
35913: 
35914: 12. Työneuvosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 430)                        366 200
35915:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                                            324 200
35916:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                            42 000
35917: 
35918: 
35919: 
35920: 
35921: 14. Tapaturmavirasto . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                        18 744 900
35922:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                        15 198 700
35923:       29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) (kertamenoa 68 000) ... .                                                        3 446 200
35924:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                                             100 000
35925: 
35926: 
35927: 
35928: 
35929: 15. Perhekustannusten tasaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                            1376 803 300
35930:       30. Valtionavustus kunnille lasten kotihoidon tukijärjestelmän kokeilu•
35931:           toimintaan (siirtomääräraha) ............................. .                                                        4 320 000
35932:       51. Äitiysavustus ( arviomääräraha) .....•......................                                                       22 443 300
35933:       52. Lapsilisät ( arviomääräraha) ....•....•.................... ,                                                    1250 670 000
35934:       54. Valtionosuus kunnille elatustuesta aiheutuviin kustannuksiin ( ar-
35935:           viomääräraha) ......................................... .                                                          99 370 000
35936: 
35937: 
35938: 
35939: 
35940: 17. Yleinen perhe-eläke ................................... (410)                                                           162 000 000
35941:        50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha) ..................... .                                                     162 000 000
35942: 
35943: 
35944: 
35945: 
35946: 18. Työttömyysvaku"tus .... ~ ....• ~ .•. , • .. ~ .•....... , . . . . . . ( 410)                                           321000 000
35947:        50. Valtionapu työttömyyskassoille (arviomääräraha) . ; . ; ... ; ; . ; ...                                          321000 000
35948: 
35949:                                                                                                                                         !''
35950: 
35951: 
35952: 19, Säirausvakuutus            ........ ; .. • .. , .. ,. •, ... ; .........' .... (410}                                      1000       000
35953:                                                                                                                                 '_. ~~.i
35954:        60. Valtionosuus sairjlusva~\lutuslaista jQhtuvis~ menoista· (arviomäärä< ..
35955:            raha) .•••• ': ........ ! .• • • ~ • • • • • • ~      1: ·~·    -~~
35956:                                                                       ••••••••••••       .,. •• :.   i   ••   .•._,.1111     ; 1000 000
35957:                                                                   Pääluokka 33
35958: 
35959: 20. Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuutus • • . • • . . . . . . . • . . • • . . . . ( 410)                                      8}4 500000
35960:         5'0. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha) ..                                                    27 500 000
35961:         51. Valti~n .~.s~us maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
35962:              ( arvtomaararaha ) . . . . . • . . . . • • • . • . . . • . • . • • • • • . • . . • • • • • • • .                 313 000 000
35963:         52. v~~.ti~n osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arvio-
35964:              maararaha) ........................................... .                                                         154 000 000
35965:         60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomäärä-
35966:              raha) .......•......•........•........ · · · · ·. · · · · · · · · · · ·                                          340 000 000
35967: '.,
35968: 
35969: 21. SOtilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet . . • . . . . . .. . . . . . . . . ( 410)                                         983100 000
35970:          50. Korvaukset sodasta ja sotapalveluksesta aiheutuneen ruumiinvam-
35971:              man tai sairauden johdosta ( arviomääräraha) ................ .                                                  701500 000
35972:          51. Sotaeläkkeet ( arviomääräraha) ........................... .                                                       7 600 000
35973:          52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki ( arviomääräraha) ........ .                                                274 000 000
35974: 
35975: 
35976: 23. Asevelvollisten ja heidän' omaistensa avustaminen . . . . . . . . . . ( 410)                                               31000 000
35977:          50. Sotilasavustukset ( arviomääräraha) ....................... .                                                     25 000 000
35978:          56. Asevelvollisten kotiuttamisraha ( arviomääräraha) ............. .                                                  6 000000
35979: 
35980: 
35981: 24•. Etäät vahingonkorvaukset .............................. {410)                                                             33 043 000
35982:         50. Tapaturmalainsäädännön mukaiset korvaukset··(a:rviomiäriiraha) ..                                                  26 243 000
35983:       · 53. Liikennevalruutuskorvaukset (arvi<:>määräraha) ...... , ....••...                                                   5 000 000
35984:         55. Korvaukset rikosvahinkolain mukaan korvattavista vahingoista (ar-
35985:             viomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . . . • . . . . . . . .                   1800 000
35986: 
35987: 
35988: 26. Muu toimeentuloturva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                             120 981000
35989:          30. Valtionosuus kunnille huoltoapulain mukaisiin kustannuksiin (arvio-
35990:              määräraha) .................•..........................                                                           33 000 000
35991:          ,l. Valtion kotvaus kunnille mustalaisväestön huollon kustannuksiin
35992:              ( arviomääräraha) . . ...•.........••........••..•...•••••.                                                        8 681 000
35993:       ·'51. Invalidiraha (arviomääräraha) .............. ; ............ .                                                      79 300 000
35994: 
35995: 
35996: 29. Yleisavustus kunnille alkoholivaroista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 960)                                       11857 900
35997: ;':': ;36. Valti?~?suus j~ -a~~~s kunnille alkoholivaroista kuntien yleisiiri
35998: ;(;(; (J.:;:..:   tarpetsnn (arv1oma~rar~a) . :•-•,.:-·:~,···. ~-.• :-.•.:! ~ ··:' ··~ ._,.~_:-_.·:~ !-~--· ~-· _·--~-·.      •. 11857 900
35999: 
36000: 
36001: 30. Sosiaalihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)                       15 364 400
36002: •.JCO. (~~· 1 Palkkaukse~ :(•arviomääräraha)                        ........ ~ ..•.... ~.•.• ~.... ~ •.. ,                           9 937 800
36003:   · M. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ·.· ......· .•••.•...• ~ ......•..                                                        . . 28 öOO
36004:                                                                                                                             t ' :'; 5.358 600
36005:          29. Muut kulurusmönöt (ar'Viomäiräraha) (kertmnenoa 30'000): ; • "'·'
36006: uoo (Jf.O. r· Kaluston hankkiminen •.•.•. ' .••.•• ' •...• ' ' ..••••••••• ' ' ' •••                                       : c.,L; '    40 000
36007:                                                                                                                                               1~S
36008: 
36009: 
36010: J8.; Lasten päivähoito                                                                                                   (AtiO}        547 063 600
36011:       JO. Valtionosuus kunnille lasten päiväkotien käyttöl.anltatlhuhiifi (arviO-
36012:               määräraha) .... , .......•. ; ............................ .                                                             )06 594 600
36013:       Jl. Valtionosuus kunnille ohjatusta perhepäivähoidosta aiheunrrnn käyt-
36014:           tökustannuksiin ( arviomääräraha ) ..•.. ; ................... .                                                             184 354 800
36015:       32. Valtionavustus kunnille lasten leikin ja toiminnan ohjaukseen ... .                                                            3 300 000
36016:       35. Valtionavustus kunnille lasten päiväkotien perustamiskustannuksiin                                                            10 000 000
36017:       jO. 'Y:Utiono~uus.. r.~~ityisten lasten päivähoitolaitosten käyttökustannuk-
36018:           sun ( arv1om.aararaha) ........•.......•...................                                                                   42 814 200
36019: 
36020: 
36021: 
36022: 
36023: 39. ltasvatusneuvolatoiminta . . .•....•.......... , . • . . . . . . . . . ( 42ö )                                                      25148100
36024:       )8. Valtionosuus kunnille kasvatusneuvoloiden kustannuksiin (arvio-
36025:               määräraha)      ........................................... .                                                             25148 100
36026: 
36027: 
36028: 
36029: 
36030: 40. Valtion koulukodit '. . . . • . • . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . {420)                                   19 2}3 700
36031:       ()1. Palkkaukset· ·(arviomääräraha) ·; .......................... .                                                               11 913 700
36032:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ..................... .                                                                    5 270 000
36033:       70. Kaluston ja koneiden hankkiminen ......................... .                                                                     200 000
36034:       7 4. Valtion koulukotien rakennustyöt ( siirtomääräraha) .. , . , ...... .                                                         1850 000
36035: 
36036: 
36037: 
36038: 
36039: 41. Lclsten ja nuorten kasvatus ja huolto .•••• , ..•. , •..... , . . . . ( 4i0)                                                        20 ~87 600
36040:       30. Valtionavustus kunnille lastenkotien käyttökustannuksiin ....... .                                                             3 514 800
36041:       31. Valtionavustus kunnille lastenkotien perustamiskustannuksiin ... .                                                               300 000
36042:       n.  Valtionavustm lasten ja nuorison ·awhuollM kehinämistöittiintaatt                                                              2160 000
36043:       33. Valtion korvaus kunnille kasvatuskorvauksiin ( arviomääräraha) ..                                                              5 J23 000
36044:       34. Valtion kotvaus kunnille ammattiopetuskorvauksiin. (arviomäärä-
36045:               tlha) ••.•. ~ ••.            111   ..   •••   111   ••••••••   '   ••••    ·-.·   ••••   4 ••••   ~ i; • • • • " • • •       750 000
36046:        37. Valtion korväus sotaoJ1x)jen työhuöllon kustannuksiin (arviomää-
36047:        \ ..   täraha) ..     !fl • • • ,   ••••         ~· • • • • " • , ~ • • • • • • . • • ' • • • • • : J • ~ •• ~ •• ~ • , • • •        250 000
36048:        .Sl. Valtionapu yksitYisten lastenkotien käyttökustannuksiin , •• , •...                                                         . 1 241 000
36049:        ,3. Valtionapu ·yksityisten koUlUkOtien käyttökustannuksfui (arvioaiäa-
36050:               räraha) ....... ·." .•. ·-· •... ~ .. ~ ..                           11.   ~ • • • • • • J • • • , • • " • • • • .• •.    '6 313 800
36051:        .54. Valtionavustus yksityisten koulukotieri rakentamiseen ( silitolll~ärä-
36052:               raha) ................................................ .                                                                     375 000
36053: 
36054: 
36055: 
36056: 
36057: 42-. 'SifrtÖväen huoltn ', ·.:: •. :;.::. ,': .•~ .. ::,.::: .. : .. ,", '.'~ .. ,· (420)                                                .4 6}7 000
36058: •:. ("   'IEQ. Vai.
36059:     .-.( ""      uon korvaua surtovaon
36060:                               ..   .. huo1toon ( arv1ullJAafarana
36061:                                                     ........li~.'UO.~t.. ... ).' • ; •'' : •• •' •· • ;                                   4 637 000
36062: 136                                                      Pääluokka 33
36063: 
36064: 43. Valtion erityiskoulut                                                                        (420)       6 913 200
36065:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha) •.......................•...                                      2 023 200
36066:       29.    Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ..................... .                                        790 000
36067:       70.    Kaluston hankkiminen ............•......................                                          100 000
36068:       74.    Valtion erityiskoulujen rakentaminen (siirtomääräraha) ....... .                                4 000 000
36069: 
36070: 
36071: 44. Invalidihuolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)   147 322 400
36072:       .50. Valtion korvaus erityishuoltolattosten käyttökustannuksiin (arvio-
36073:            määräraha) ..........................•.................                                           47 484 800
36074:       51. Valtionosuus suojatyötoiminnan käyttökustannuksiin ( arviomäärä-
36075:            raha) ................................................ .                                          10 683 900
36076:       52. Valtionavustus asumispalvdujen käyttökustannuksiin ......... .                                      7 831 500
36077:       .53. Valtion korvaus muihin invalidihuollon toimintoihin (arviomäärä-
36078:            raha) ................................................ .                                           8 622 200
36079:       54. Valtion korvaus yksilöllisen invalidihuollon kustannuksiin (arvio-
36080:            määräraha) ........................................... .                                          69 000 000
36081:       56. Valt~o~avust';ls ~u?jatyötoiminnan perustamiskustannuksista aiheu-
36082:            tunetsun potstothin . . .................................. .                                       1200 000
36083:       58. Valtionavustus suojatyötoiminnan perustamiskustannuksiin .... .                                      500 000
36084:        83. Valtion lainat invalideille opinto- ja työhuoltoon (arviomääräraha)                                1100 000
36085:       84. Valtion lainat suojatyötoiminnan perustamiskustannuksiin (siirto-
36086:            määräraha) ........................................... .                                             900 000
36087: 
36088: 
36089: 45. Valtion kehitysvammalaitokset .......................... (420)                                           11496 200
36090:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) .........................•..                                       7 454 200
36091:        29.   Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •.....................                                       2 352 000
36092:        70.   Kaluston hankkiminen .................................. .                                           90 000
36093:        74.   T aionrakennukset (siirtomääräraha) ...•.•..................                                     1600 000
36094: 
36095: 
36096: 46. Kunnallinen kehitysvammaisten erityishuolto . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                          208 515 100
36097:         30. Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityishuollon käyttö-
36098:             kustannuksiin ( arviomääräraha) .......................... .                                    190 675100
36099:        32. Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityishuollon toi-
36100:             mintayksiköiden perustamiskustannuksiin ................... .                                    17 500 000
36101:        34. Valti~nosuus. k~?,-~~lle kehitysvammaisten erityishuollon kustan-
36102:             nuksun ( arvtomaararaha) . . .............................. .                                        90 000
36103:       . 35. Valtion korvaus erityishuoltopiirien kuntainliitoille eräisiin kehitys-
36104:             vammaisten erityishuollon kustannuksiin ( arvio1nääräraha) ..... .                                  250 000
36105: 
36106: 
36107: 47. Yksityinen kehitysvammaisten erityishuolto . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)                        14 911300
36108:       50. Valtionosuus yksityisen kehitysvammaisten erityishuollon käyttö-
36109:      . . . kustannuksiin ( arviomääräraha) ........................... .                                     14 532 500
36110:     · .53. Valtion korvaus yksityisille toimintayksiköille eräisiin kehitysvam-
36111:            maisten erityishuollon kustannuksiin .•..•....... , .....•...d ••                                    378 800
36112:                                                               Pääluokka 33
36113: 
36114: .50. Kunnallinen alkoholitarkastus                                                                        (420)             3 287 900
36115:      30. Valtionosuus kunnille alkoholitarkastajien toiminnasta aiheutuviin
36116:          käyttökustannuksiin ( arviomääräraha ) ..........•....•......                                                      3 287 900
36117: 
36118: 
36119: 
36120: .51. Raittiustyö         . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420 )       17 786 900
36121:      30. Valtionosuus ja -avustus kunnille alkoholivaroista raittiustyöhön ja
36122:           päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltoon ( arviomääräraha)                                               11857 900
36123:      .50. Valtionapu raittiustyöhön sekä alkoholijuomista aiheutuvien haitto-
36124:           jen ehkäisemiseen .......•..•..•.•.••...........•.....•..                                                        . 5 929 000
36125: 
36126: 
36127: 
36128: .53. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien valtion huoltolat • . . . . . ( 420)                                          13 862 800
36129:      01.      Palkkaukset ( arviomääräraha ) ..••....••.••.......•....•••                                                   6 629 800
36130:      29.      Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) .....•.•....••.......•                                                    5 088 000
36131:      70.      Kaluston hankkiminen ...•...........•......•.•.•..•.....                                                        100 000
36132:      74.      T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ........••.....•........                                                 2 045 000
36133: 
36134: 
36135: .54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien kunnallinen huolto . . . . ( 420)                                             20 243 000
36136:          31. Valtionosuus kunnille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
36137:              lon käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ......••............                                                12 793 000
36138:          32. Valtionavustus kunnille päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
36139:              huoltoJoiden ja toimintayksiköiden perustamiskustannuksiin (siirto-
36140:              määräraha) ...•..•..•...••....••••.............•......•                                                        3 500 000
36141:          35. Valtionosuus kuntien ylläpitämien laitosten käyttökustannuksiin
36142:              ( arviomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............. .                           3 450 000
36143:          36. Ylimääräinen valtionavustus kunnille huoltoJoiden ja toimintayksi-
36144:              köiden käyttökustannuksiin .............................. .                                                      500 000
36145: 
36146: 
36147: 
36148: .55. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien yksityinen huolto . . . . ( 420)                                              11580100
36149:      50. Valtionapu yksityisen päihdehuollon käyttökustannuksiin ••.••..•                                                   3 327 700
36150:      51. Valtionapu yksityisten päihdehuoltolaitosten perustamiskustannuk-
36151:          siin .••...••....•••...••.••..•.•••.....•.•...••.••••••                                                              100 000
36152:      52. Valtionapu A-klinikkasäätiön käyttökustannuksiin ..... ; ... ; ....                                                7 272 400
36153:      55. Valtion korvaus yksityisten huoltoloiden käyttökustannuksiin ( ar-
36154:          viomääräraha) ..............•...•........ ·: .......•......                                                          8so ooo
36155: 
36156: 
36157: 56. Kodinhoitotoiminta . . ............•..........• : •• . . . . • . . ( 420)                                          .82 610 700
36158:                                                                                                                        "      ! ·;
36159: 
36160: 
36161: 
36162:      30. Valtionosu~.s kunni.lle ~~nhoitajien toiminnasta aiheutuviin käyttö-
36163:              kustannuksun ( arvtomaaräraha) •.••••••.•.•• • : • , •.••••• • ;. ••                                      '785l0700
36164: !)   •   31. Valtionavustus kunnille kotiavustajatoiminnasta aiheutuviin käyttö.
36165:                kustannuksiin ....................... '· .. ·. ~~ ~ .•. ·.,~ ..... ; ...•....                                4100 000
36166: 18 0878011641
36167: 1,38
36168: 
36169: n. Lomatoiminta ......................................... (420)                                             224580 000
36170:          30. Valtion korvaus kunnille maatalous- i• pienyrittäjien vu<>silomajär·
36171:       · , : . jestelmän sekä maatalousyrittäjien sijaisaputohninnan hallinnon
36172:               käyttökustannuksiin (siirtomääräraha) ..................... .                                   9 600 000
36173:          40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustan·
36174:               nuksiin ( siirtomääräraha) ............................... .                                  180 000 000
36175:          41. Valtion korvaus maatalousyrittäjien sijaisavun kustannuksiin (siirto-
36176:               määräraha) ........................................... .                                       14 000 000
36177:          42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuksiin
36178:                (siirtomääräraha)- "" ... ·•..• •'• .<.. -" ............. ·. ~~ ....... r•.••. ~···· , . .     7 700 000
36179:          51. Valtionapu sosiaaliseen lomatoimint~an •••••.•••.••••.. , •••..                                    140 000
36180:          'J1~ V altionap'!. am~~t!iyhdistysllikkeen lomajärjestöjen lomatoiminta~
36181:               v·arten ( surtomaararaha) . . .............................. .                                 12 000 000
36182:          58. Valtionapu maatalous- ja pienyrittäjäväestön lomajärjestöjen loma-
36183:               toimintaa varten ....................................... .                                      1140 000
36184: 
36185: 
36186: ,8, Mun sosiaaliturva .................................... (420)                                              1719 000
36187:              ) 1. Valtion korvaus kunnallisille työlaitoksille httolaisten huollon kus-
36188:              ,, ' tannuksiin ( arviomääräraha) ............................. .                                 200 000
36189:              32. Valtionapu kunnallisten työlaitosten perustamiskustannuksiin ... .                             10 000
36190:              51. Valtionapu eläkeläisten järjestöille ......................... .                             1520 000
36191:              'l. Pakolaishuollon avustaminen .••..•••.......•..............                                     49 000
36192: 
36193: 
36194: 60. Lääkintöhallitus .•.•••• :. • • . • . • • • . • . . . • . . . • . . . . . . . . . . • ( 330)             17 0.47 700
36195:              01. Palkkaukset (arviomääritraha) .................... ', ...... .                              11137 100
36196:              09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ...........•.•........ , .. .                               290 000
36197:             29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ( kertamenOa 250 000) .. .                                5.580 600
36198:              70·. Kaluston hankkiminen .•...•.•.•..•......................                                       40 000
36199: 
36200: 
36201: 63. Valtion sairaalat ...................................... (360)                                           75 561800
36202:            ·ot. Palkkaukset ( arviomääräniha} •.•••••• ·.•• , ••. , •••.••.••..•.                            56,66 800
36203:        . 10. Rakennusten käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha) ......... .                                  3 950 000
36204:              21. Ravintomenot ( anriomiiiiräraha) . ~ ..........••...•....•.•..                               3 240 000
36205:              2.5. Tutkimus- ta 'lioiromenot ('trviotilä~) ....•••..... , ..••.                                5 400 000
36206:            ·:~. Muut kulutusmenot • ; . ; ; ..•. ; ; ; ...•....•......•......•..                              3 195 000
36207:            '10. ··Kaluston hankkiminen (siinomäiiräraha) ••........ • .......•.                               2 400 000
36208:            J4.. Talonrakennukset (stirtomältäraha) .. ; . : . ........•...•. ; ...                              810 000
36209:            '·-' f ~')
36210: 
36211: 
36212: 
36213: 
36214: "· Kansanterveyslaboratorio ............................... (340)                                            32 356 000
36215:  1 • \·-   :···_r;. , :.:~    .    •.                                                               ,
36216:       ' ''dt ·Palkkaukset ( arviomääräraha) .......................... ; ..                                  20 771200
36217:        21. Eläimet, tariklet ja ·~Ofttr(oärriomiia:ädh4) '•'* • • • • •·• • ~ • •                              6480 000
36218: iG\ cft ..c: Muut kulutusmenot (arviomääräraha) •.••.• ~ o'o'H ............... .                               2 904 800
36219:        70. Kaluston hankltitninea. biirtomääriitaha-) ~·;.; • • • •,>a:. '·' • • • • • ~ ••• , •             : 1700 000
36220: /: () Cl1A. '· Taionrakennukset (siirtoQlääräraha) •. , ••••••..•.•.•..• , .• ,. • . ..                          500 000
36221:                                                              Pääluokka J)
36222: 
36223: 66•. ·• .,._,,_t:..·horato..;....
36224:         ~-=w.              .........   • •••••••••••••••••••••••••••••• ~ ...... ·•                  ( J2 40)           2 216 900
36225:         01. Palkkaukset ( arviomiäräraha) ••••••••.••••.•••.•.•......•.                                                 1 )99 900
36226:         29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) •..•..•....•...••••...                                                    567 000
36227:         70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) .......•.........•..                                                   250 000
36228: 
36229: 
36230: 
36231: 
36232: 68~     $iteilyturvallisuus1aitos             . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . • .. . .. .. • (340)         19 497 600
36233:         0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . .......................... .                                            11 519 000
36234:         21. Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha) ..                                             1940 000
36235:         29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha) ....................•.                                                  4 438 600
36236:         70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                                1600 000
36237: 
36238: 
36239: 
36240: 
36241: 69. Terveydenhuollon jatkokoulutus . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . ( 350)                             2 01.3 300
36242:         28. Terveydenhuoltohenkilöstön jatko- ja täydennyskoulutus ....... .                                              ~28 000
36243:          jO. Opintoapurahat erikoislääkäreiden ja muiden erikoisammattihenki-
36244:                  löiden jatko- ja täydennyskoulutusta varten ulkomailla ......... .                                       325 000
36245:         54. Ulkomailla lääkäreiksi valmistuneiden lisäkoulutus Suomessa ... .                                              97 000
36246:         5.$. Valtion korvaus eräiden erikoislääkäreiden koulutuksen palkkaus-
36247:                 menoihin ( arviomääräraha)                 ............................. .                                401 500
36248:         58. Valtion korvaus Huuli- ja suulakihalkiokeskuksessa järjestettävän
36249:                  erikoislääkäreiden koulutuksen palkkausmenoihin ( arviomääräraha)                                        261800
36250: 
36251: 
36252: 
36253: 72. Keskussairaaloiden ruentami1len                        ........................ (360)                                 .soo 000
36254:         74. Keskussairaaloiden rakentaminen (siirtomääräraha) ....•.......                                                500 000
36255: 
36256: 
36257: 
36258: 74. Terveysvalvonta                    ...................................... (350)                                    15 451000
36259:        ·.30. · Valtionosuus kunnille terveystarkastajien toiminnasta aiheutuviin
36260:                 käyttökustannuksiin ( arviomääräraha) ............•........•                                           15 451000
36261: 
36262: 
36263: 
36264: 75~ KttnnaUinen kans~tei:Veystyö. . ... : '... : : ... :·: . : : • ~ ........ ;Ö,O)                              , .. ~ ~()9 849 JOO
36265:         .30. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten käyttökustannuksiin (arvio-
36266:                        määräraha) ........................................... .                                    1 063 122 300
36267:             31. Valtionosuus kunnille terveyskeskusten perustamiskustannuksiin ..                                    130 000 000
36268:          .· lJ., Valtion korvaqs, terveyskeskuksille eräiden potilaiden hpiteQ.O• (aJ;" . ·•·
36269:   ····~·               Viomääräraha)~ ........... : ..·..... ~ ... ." ..... ·.. '.".'~~-~·~·.'·; ... ···              ·•·. ·~84 OoO
36270:             37. Valtion korvaus eriiiden .tautien vastUStamisesta ja hoidosta aiheutu. .
36271: !.Y:::<: ::~ . ·:) ;:~ \riin kustannuksiin (arviomääräraha) ....••... '" .............. .                             :16 243 000
36272: 140                                                         Pääluokka 33
36273: 
36274: 76-, Kunnallinen erikoissairaanhoito • • . . . . . • . . • . . . • . . • . . . . . . . (360)              2 388 729100
36275:                30. ~~tiono~uus...~~nnille erikoissairaanhoitolaitosten käyttökustannuk-
36276:                    snn ( arvtomaararaha) •.....•....•........................                             2 281 625 000
36277:                31. Valti~nosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten perustamiskustan-
36278:                    nuksnn ............................................... .                                 80 000 000
36279:                32. Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille eräiden potilaiden hoi-
36280:                    toon ( arviomääräraha ) . . ................................ .                            13 500 000
36281:                34. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden perustamis-
36282:                    kustannuksiin ( arviomääräraha) • . .......................•.                             10 000 000
36283:               35. Kuntien vapauttaminen keskussairaaloiden perustamiskustannus-
36284:                    osuuden suorittamisesta ........•.........................                                  250 000
36285:              · 36. Mielisairaanhoitolaitosten valtionosuuden korko ............. .                             100 000
36286:                38. Valtionavustus Lastenlinnan sairaalan käyttökustannuksiin ..... .                         3 000 000
36287:                39. V.altion ~orv.~~~. mvrkytyskeskuksen henkilökunnan palkkausmenoi-
36288:                    hin ( arvtomaararaha) . . ...••....•.......................                                 254 100
36289: 
36290: 
36291: 
36292: 
36293: 80. Yksityinen erikoissairaanhoito • • . . . . . . . • • . . • . . . . . . • . . . . . (360)                 19 051900
36294:                  50. Valtionapu Huuli- ja suulakihalkiokeskuksen käyttökustannuksiin                           500 000
36295:                  51. Valt~ona.P.? .. kaatumatautisten hoitolaitosten käyttökustannuksiin
36296:                       ( arvtomaararaha ) . . ......................•..............                            3 562 600
36297:                  52. Valtionapu kaatumatautisten hoitolaitosten perustamiskustannuk-
36298:                      siin ( kertameno l ..................................... .                                230 000
36299:                  53. Valtionapu Pitäjänmäen työklinikan kustannuksiin ............ .                           600 000
36300:                  54. Valtionapu reumatautisten hoitolaitosten käyttökustannuksiin (arvio-
36301:                      määräraha) .................•....••....................                                  8 489 600
36302:                  55. Valtion korvaus Reumasäätiön sairaalan käyttökustannuksiin val-
36303:                      tiolle varattujen sairaansijojen osalta ( arviomääräraha) ......... .                    5 401400
36304:                  57. Valtionapu reumatautisten hoitolaitosten perustamiskustannuksiin
36305:                       ( kertameno ) • . .....................................•...                              203 900
36306:                  58. Valtion maksuosuus Reumasäätiön sairaalan perustamiskustannuk-
36307:                      siin valtiolle varattujen sairaansijojen osalta ( kertameno) ....... .                     64 400
36308: 
36309: 
36310: 
36311: 85. Terveydenhuollon muut menot ..•..•.•.................. (350)                                              8 975 000
36312:                  26. Farmakopea .•..•.•••.•.....••.•..•••.....•••••.••....•.                                   130 000
36313:                  29. Muut kulutusmenot .......••.............................                                   55000
36314:                  50. Terveyde.~oitolain !Du~set korvaukset (arviomääräraha) ..... .                            500 000
36315:                  51. Kansamvälinen yhtetstyo ..................••....•.••....•.                                290 000
36316:                  56. Valtionapu. rintamaveteraanien kuntoutustoiminnan tehostamista
36317: \   • J '.           kosk.eY'e.an k.-Okeilutoimintaan ................... ;..........-.                       8000 000
36318:                                                                   ·'··
36319: 
36320:      j,,'    \
36321: 
36322: 
36323: 
36324: '-~· 0 ~santerveyden edistäminen                                                             (350)'
36325:                                                                                                  ''
36326:                                                                                                             30 6.52 000
36327:                                                                   '.         '
36328:                  50. Avustus eräille .yhteisöille raha-automaattien. tuotosta (arviomäärä- ·
36329:                      raha) . . .......................... ~. •- .. _•. ·• ...... ·•. • • ·..... ~ .•-,.    '30 652 000
36330:                                                   Pääluokka 33                                      141
36331: 
36332: 9.3. Lastensuojelun edistäminen                                                     (420)      9 241000
36333:      50. Avu~tus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta {arviomäärä-
36334:          raha) ..............•........• -. .. .- ....•..•.. -... .- ..•...•                    9 241000
36335: 
36336: 
36337: 94. Vanhusten huollon edistäminen . . • . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . {420)   16 287 000
36338:      50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta (arviomäärä-
36339:          raha) ......••...••................•.....•...••........                              16 287 000
36340: 
36341: 
36342: 
36343: 95. Invalidien huollon edistäminen                                                  {420)     21045 000
36344:       50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta {arviomäärä-
36345:           raha) •......•..........................•.........•....                             21045 000
36346: 
36347: 
36348: 96. Nuorisonkasvatuksen edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 420)     7 715 000
36349:       50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta {arviomäärä-
36350:           raha) ...•.............................................                               915 000
36351:       51. Raha-automaattivarat nuorisonkasvatustyön tukemiseen {arviomää-
36352:           räraha) ..................•..•..•....•..•........•.••..                              6 800 000
36353: 
36354: 
36355: 
36356: 97. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen • . . • . • • . . . . . . . . . • ( 420)          12 536 000
36357:       50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta {arviomäärä-
36358:           raha) ...........................•.....•.......•....•..                             12 536 000
36359: 
36360: 
36361: 
36362: 98. Ihmishenkien suojeleminen ja pelastaminen suuronnettomuuksissa {110)                        824 000
36363:       50. Avustus eräille yhteisöille raha-automaattien tuotosta {arviomäärä-
36364:           raha) ................•...•..•..•.•......•.•..•........                               824 000
36365: 
36366: 
36367: 
36368: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot . . . . {400)                    13 346 800
36369:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ............................ .                          328 800
36370:       08. Komiteat ja asiantuntijat ( arviomääräraha) •....•••..•....•..•                       580 000
36371:       22. Tupakoinnin vähentäminen .•.•.•..••••••.••.••.•••••......                            2100 000
36372:       23. Myrkkyjen käytön valvonta .•....•...........••..•.....•••                             110 000
36373:       40. Käsi- ja opaskirjojen laatiminen (siirtomääräraha) •....•..•..•.                       30 000
36374:       51. Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista ( arviomääräraha)                    1268 000
36375:       52. Valtion osuus työnantajille merimiesten vuosi- ja vanhempain-
36376:           lomaan sekä työsuhteen alkamiseen ja päättymiseen liittyviin mat-
36377:           kakustannuksiin ( arviomääräraha} . • ........••.........•..•                        2 200 000
36378:       54. Valtionapua Työterveyssäätiölle .............•.......•......                           100 000
36379:       66. Kansainvälinen yhteistyö .....•....•••..•..•.•.•.•••••.••••                          6 630 000
36380: 142
36381: 
36382: "   J 1,.
36383:                                                      Pääluokka .34
36384: 34. TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                          1399963 200
36385: 
36386: 01. Työvoimaministeriö ................................... (610)                                                 30 021200
36387:             (}1. Palkkaukset (arviomääräraha) ....................•........                                       12432 800
36388:             09. Neuvottelu- ja toimikunnat ••••.•••.••••••......••..•••....                                          290 000
36389:             22. Työvoimapoliittiset tutkimukset (siirtomääräraha) • . ...•.......                                    954 000
36390:             23. Julkaisu- ja tiedotustoiminta •.•........•...................                                      6 000 000
36391:             27. Automaattinen tietojenkäsittely ...••••....•............•...                                       2 260 000
36392:             29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ....................•..                                         7 314 400
36393:             51. ~ansainvälis~tä asiantuntijavaihdosta aiheutuvat menot •••••....                                    '700 000
36394:             70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                            70000
36395: 
36396: 
36397: 
36398: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto . • . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                        83 986 300
36399:             01.   Palkkaukset (arViomääräraha) .•......•....................                                      6.3 146 300
36400:             09.   Neuvottelu- ia toimikunnat ( arviomäärä.raba) •.••••••••••.•••                                    3 150 000
36401:             29.   Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ...................... .                                     1.6 900 000
36402:             70.   Kaluston ~ .~ ·~• . , . ~••..• , • ... .; ·• •...•........... , ..                                 790 000
36403: 
36404: 
36405: 
36406: 08. Työvoimaopisto             ••.......••.....•..•••••.••..•......... (610)                                         764 700
36407:                                      . ..,...;;;; .... aha)
36408:             01 . P alkkauk set ( arvto....,.......ar     . . • ..•••••••••...•.......•..•••                          417 700
36409:             29. Muut kulutusmenot ...•.•...•............................                                             526 000
36410:             70. Kaluston hankkiminen ................................... .                                            21000
36411: 
36412: 
36413: 
36414: 20. Työvoiman liikkuvuuden edistäminen . . • • . • . . . • . . . . . . . . . . {620)                               2 700000
36415:             50. Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistäminen (arviomääräraha)                                    2 700 000
36416: 
36417: 
36418: 
36419: 3.0. Työrajoitteisten työvoimapalvelu                . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)       49 600 000
36420:             61. Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjaus erityislaitoksissa (arvio-
36421:                 määräraha) ........................•.•.................                                            1600 000
36422:             95. Työrajoitteisten työhön .sijoittaminen •............•.•.••••..                                    48 000 000
36423: 
36424: 
36425: 
36426: 50. Työllisyyden hoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ( 630)            745 080 000
36427:             01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........•....................                                       52 080 000
36428:             40. Valtionapu Kemijoki Oy:lle Vuotson kanavan rakentamiseksi ...                                      8 000 000
36429:                                                  Pääluokat 34 Ja 35
36430: 
36431:       61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha)                                      435000 oOÖ
36432:       77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha)                                   250 000 000
36433: 
36434: 
36435: 
36436: 60. Työttömyyskorvaukset . . . . • . • . • . • • • • . • . • . • • • . • • • . . . . . . . ( 410}      457 000 000
36437:       50. Työttömyyskorvaukset ( arviomääriraba) •..............•.....                                 457 000 000
36438: 
36439: 
36440: 
36441: 89. Palkkaturva         ...........•..•.•.•.....••............... (410)                                 30 000 000
36442:       50. Palkkaturva ( arviomääräraha)                                                                 30000000
36443: 
36444: 
36445: 
36446: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 610)                           811000
36447:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... ..                                    511000
36448:       08. Komit.eat)? asiantu~tij~~ ( arviomääräraha) .......•...•.•.•.•.                                  80 000
36449:       25. Kansrunvälmen yhtetstyo ................................. .                                     2.20 000
36450: 
36451: 
36452: 
36453: 
36454:                                                    Pääluokka 3.S
36455: 
36456: 35. VALTIONVELKA                                                                                    2 146 59S UIO
36457: 
36458: 01. Kotimaisen velan korko .. .. .. .. .. .. . .. . • . . • . . • .. .. .. .. . ( 910)                 489 296 400
36459:       90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko ( arviomääräraha) ....... .                             464 296 400
36460:       92. Kotimaisen lyhytaikaisen velan korko (arviomääräraha) ....... .                               25 000 000
36461: 
36462: 
36463: 
36464: 03. Ulkomaisen velan korko ................................ (910)                                      447 757 800
36465:       90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko ( arviomääräraha} ..... .                               447 757 800
36466: 
36467: 
36468: 
36469: 05. Kotimaisen velan kuoletus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 910 )      919 308 600
36470:       90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha) ..... .                            919 308 600
36471: 
36472: 
36473: 
36474: 07. Ulkomaisen velan kuoletus . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . ( 91 0)      200 021 800
36475:       90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus ( arviomääräraha)                                    180 021 800
36476:       91. Ulkomaisen lyhytaikaisen velan kuoletus (arviomääräraha) ..... .                              20 000 000
36477: 144                                        Pääluokka "
36478: 
36479: 09: Muut menot valtionvelasta ..........••................. (910)                     90 210 500
36480:       2L Toimituspalkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha)               61 800 000
36481:       90. Kotimaisen pitkäaikaisen velan indeksikorotus (arviomääräraha) ..           28 410 500
36482: 
36483: 
36484:                                      Menojen kokonaismäärä:
36485:                                         43 530 369 700
36486: 
36487: 
36488: 
36489: 
36490:   Samalla valiokunta ehdottaa,                            773-774, 776--801, 803--811, 813
36491:                                                           -851, 853--873, 875--881, 883--
36492:           että raha-asia-aloitteet 1-93, 95-              913, 915--939, 941--960, 962--963,
36493:         116, 118-186, 190-191, 193--264,                  965--966, 968--973, 975--1 018,
36494:         266-307, 309--319, 321--336, 338                  1 020-1 064, 1 066--1 097 ja 1 099--
36495:         --353, 355--403, 405--450 459-                    1103 hylättäisiin.
36496:         579, 581--686, 688--747, 749--771,
36497:    . Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
36498: 
36499: 
36500: 
36501: 
36502:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Fors-
36503: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      man, Fred, Hokkanen, Kangas, Kivitie, Koi-
36504: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,      visto, J. Laine, Liedes, Lillqvist, Louekoski,
36505: Eskelinen, Hautala, Hyvönen, Jokela, Järven-       Miettinen, Mustonen, Männistö, Poutanen,
36506: pää, Kalavainen, · Koppanen, Linna, Manninen,      Puolanne, Salolainen, Sutinen, Taxell ja Uitto.
36507: Melin, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläi-
36508:                                                                                                          145
36509: 
36510: 
36511: 
36512: 
36513:                                     VASTALAUSEET
36514:                                                       I
36515: 
36516:     Allekirjoittaneelle on muuten samantekevää,               Esim. Hämeenlinnan vankiloiden henkilökun-
36517: missä Hämeen lääninvankila sijaitsee, mutta en            tajärjestöjä ei ole asiasta ollenkaan kuultu. Val-
36518: voi hyväksyä sellaista haihattelua, mitä vankein-         tiovarainvaliokunnan I jaostossa kaikki alan jär-
36519: hoidon ylimmän johdon taholta Hämeen läänin-              jestöt pitivät suunniteltua siirtoa järjettömänä.
36520: vankilan suunnitellun sijoituspaikan muuttele-            Myös vankilan johtajisto piti Hämeenlinnaa
36521: misen suhteen harjoitetaan. Jos meillä nyt jo             edelleen sopivana lääninvankilan paikkana.
36522: on 1000 vankisellin vajaus, ei käsittääkseni ole              Jos lääninvankila rakennetaan alkuperäisten
36523: varaa haaskata verovelvollisten varoja pieniin ja         suunnitelmien mukaisesti Hämeenlinnaan, tie-
36524: sieviin vankiloihin, vaan säästäväisyys- ja toi-          tää se verovelvollisille seuraavia säästöjä: Ra-
36525: minnallisista syistä on vankiloidenkin suhteen            kennukset voitaisiin ilmeisesti yhdistää samaan
36526: käytettävä järkevää keskitystä.                           lämpökeskukseen keskusvankilan kanssa, talous
36527:     Hämeen lääninvankila on tässä budjettiesi-            voitaisiin huoltaa yhteisestä keskuskeittiöstä.
36528: tyksessä yllättäen kaikille esitetty siirrettäväksi       Lääninvankilaosaston rakennuttaminen keskus-
36529: Hämeenlinnasta Kylmäkoskelle. Tarkoitusta                 vankilan yhteyteen tulee maksamaan paljon vä-
36530: varten on budjettiesitykseen momentille 25.50.            hemmän kuin minkä tulee maksamaan koko~
36531: 88 esitetty 150 000 markan määräraha Hämeen               naan uuden vankilan rakennuttaminen. Nyt tar-
36532: lääninvankilan tontin ostoon Kylmäkoskelta.               vittaisiin periaatteessa vain muurilla ympäröity
36533: Tällaista tahallista tuhlausta en hyväksy ja sen          n. 100-150 sellin asunto-osasto, joka voitai-
36534: vuoksi esitän ko. määrärahan poistettavaksi bud-           siin yhdistää vankilan jo oleviin muihin toimin-
36535: jetista.                                                   toihin ja laitteisiin. Kokonaan uusi vankila
36536:     Perusteluiksi esitän ylläolevan lisäksi seuraa-       rakennettuna maaseudulle vaatii edellä maini-
36537: vaa:                                                       tun asuntolan lisäksi hallintorakennuksen, työ-
36538:     Hämeen lääninvankilan rakentaminen Hä-                 huoneet, vapaa-ajantilat ja kaikki huoltoon tar-
36539: meenlinnaan on sisältynyt valtiovarainministe-             vittavat tilat ja laitteet, jolloin on muistettava
36540:  riön kokoamiin valtion hallinnonalojen inves-             ottaa huomioon mm. vesi- ja viemärilaitosten
36541:  tointisuunnitelmiin seuraavasti:                          ral(ennuttaminen ja niiden jatkuva ylläpito.
36542:     Ohjelmassa vuosille 1974-78 määrärahava-               Vankilan nykyisellä henkilökunnalla on n. 80
36543:  raukset sijoittuvat vuosille 1974-77.                     prosenttisesti oma asunto ja lähes samalla mää-
36544:      Ohjelmassa 1975-79 määrärahavaraukset                 rällä henkilökunnasta on toinen aviopuoliso
36545:  sijoittuvat vuosille 1975-77.                             työssä Hämeenlinnassa. Jos vankila siirretään
36546:      Ohjelmassa 197 6-80 määrärahavaraukset                Kylmäkoskelle, on henkilökunnallekin raken-
36547:  sijoittuvat vuosille 1977-79.                             nettava uudet asunnot ja laitokseen on palkat-
36548:      Hämeenlinnan kaupunki on työllisyyssyistä-            tava oma johtoporras. Jatkuvat, uudesta maa-
36549:  kin moneen kertaan kiirehtinyt lääninvankilan             seudulle rakennettavasta vankilasta aiheutuvat
36550:  rakentamista Hämeenlinnaan ja tarjonnut kah-              ylläpitokustannukset lisäävät vankilayksikön ra-
36551:  takin täysin ilmaista tonttia. Nyt kuitenkin yli-         kennushankkeen· epätaloudellisuutta. Hämeen-
36552:   johtaja Lång on keksinyt, että vankila sopiikin          linnaan rakennettaessa verovelvollisille toisi
36553:   paremmin Kylmäkoskelie ja että se aluepoliitti-          säästöä myöskin vankikuljetusten keskittäminen
36554:   sistakin syistä pitää rakentaa suunnitellun Pir-          ja hoitaminen yhteisellä kuljetuskalustolla sekä
36555:   kanmaan läänin alueelle ja viedä pois omasta              yhteiset vartiointijärjestelyt. On lisäksi muistet-
36556:   läänistään. En hyväksy tällaista "aluepolitiik-           tava, ettei Kylmäkoskella ole asianajajiakaan ja
36557:   kaa".                                                     vankilalle sieltä varattu tontti on kaukana ase-
36558:  19 0878011641
36559: 146                       1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
36560: 
36561: maltakin. Sinnekin tosin enää vain harva juna            valtiovarainvaliokuntaa, että sen on pysyttävä
36562: pysähtyy. Tästä syystä pitäisi vankien omaisilla-        hallituksen esityksen takana.
36563: kin olla oma auto, jos joku haluaisi vankeja                Toivoisi vaan, että joku pitäisi verovelvolli-
36564: käydä tervehtimässä.                                     sistakin yhtä hellää huolta kuin vankeinhoidon
36565:   Enää ei kenenkään kannata ihmetellä, miksi             johto pitää rikollisista.
36566: valtio on köyhä, vaikka verot ovat niin kor-                Kaiken edellä sanotun perusteella ehdotan,
36567: keat. Tässä on yksi hyvä esimerkki, minkälaisia
36568: tuhlausesityksiä tuodaan muka hallituksen yksi-                    että momentti 25.50.88 ja sille mer-
36569: mielisenä esityksenä eduskunnan päätettäväksi.                  kitty 150 000 markan määräraha poistet-
36570: Vielä oikeusministerin toimesta on painostettu                  taisiin.
36571:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
36572: 
36573:                                             Lyyli Aalto
36574: 
36575: 
36576: 
36577: 
36578:                                                     II
36579: 
36580:    Läntisen Keski-Suomen kunnat ovat voimak-             mk. Maanteiden liittämisestä aiheutuvia kus-
36581: kaasti ajaneet tiehanketta, jonka tarkoituksena          tannuksia ei ole. Paikallisteiden liittymien pa-
36582: on saada läntiseen Keski-Suomeen raskaan lii-            rantamisesta aiheutuu kustannuksia yhteensä
36583: kenteen vaatimukset täyttävä etelä-pohjois-              44 000 mk, josta Keuruun kunnan puolella
36584: suuntainen kuljetusväylä Karstula-Pylkönmä-              olevan Jukojärven paikallistien liittymän osuus
36585: ki-Multia-Keuruu. Keuruun-Multian maan-                  on 8 000 mk ja Multian kunnan puolella olevan
36586: tien parantamissuunnitelma on osa tästä väy-             T arhapään paikallistien osuus 36 000 mk.
36587: lästä. Tosin suuri osa tästä suunnitelmasta on              Valtion vuoden 1979 tulo- ja menoarvicr
36588: nykyisen Keuruun-Multian maantien perus-                 esityksessä ei ole varattu tiemäärärahoja ollen-
36589: parantamista, vain välillä Horhanvirta-Järven-           kaan läntisen Keski-Suomen teiden parantami-
36590: päänkoski tie kulkee uutta suuntaa vesistön itä-         seen tai rakentamiseen. Myöskin on nyt lopul-
36591: puolitse. Tällä oikaisulla kierretään jyrkät Lih-        lisesti valmistunut Jyväskylän-Porin tie, joka
36592: jamon mäet.                                              Keuruun seudullakin työllisti monien vuosien
36593:    Keuruun puoleisesta päästä tietä on jo uu-            aikana mm. automiehiä. Näin ollen olisi paikal-
36594: delleen rakennettu 4 kilometrin pituinen osa.            laan töiden aloittaminen Multian-Keuruun tie-
36595: Samoin Multian kunnan puolella ison Toljaan-             osuudella.
36596: mäen kohdalla on jo aikaisemmin rakennettu                  Edellä olevan perusteella ja raha-asia-aloit-
36597: kiertotie.                                               teeseen n:o 235 viitaten ehdotan,
36598:    Tiesuunnitelma on aivan äskettäin valmistu-
36599: nut ja se on ollut lausunnolla sekä Multian                        että momentille 31.24.77 lisättäisiin
36600: että Keuruun kunnissa.                                          1 000 000 markan määräraha Keuruun
36601:    Tien kokonaiskustannusarvio on 6 034 000                     -Multian tien perusparantamiseen.
36602: mk, josta arvioidut siltakustannukset 1 150 000
36603:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
36604: 
36605:                                            Arvo Ahonen
36606:                                               Vastalauseita                                             147
36607: 
36608:                                                    III
36609:    En voi pitää oikeana valiokunnan enemmis-           Loimaan kaupunki. Se olisi siementarkastuslai-
36610: tön hyväksymää kantaa, että valtion siemen-            toksen luonnollinen sijoituspaikka. Laitoksen
36611: tarkastuslaitos siirrettäisiin Mikkeliin.              sijoittamista tänne puoltaa myös se, että Loi-
36612:    Valtion siementarkastuslaitoksen hajasijoitta-      maan seutu on selvää kehitysaluetta. Se on
36613: minen on järkevää. Tätä mieltä oli myös asian-         väestön suhteen muuttotappioaluetta ja siellä
36614: tuntijana kuultu laitoksen edustaja. Siementar-        on jatkuvasti vallinnut suuri työttömyys.
36615: kastuslaitos tulisi kuitenkin sijoittaa siemen-           Edellä todetun johdosta ehdotan,
36616: tuotantoalueelle. Mikkeli ei kuitenkaan sijaitse
36617: siellä. Mikkelissähän eivät menesty kaikki vilja-                   että luvun 30.12 Valtion siementar-
36618: lajikkeet.                                                        kastuslaitos perusteluissa valiokunnan
36619:     Laitoksen toimivuuden kannalta olisi hanka-                   hyväksymien perustelujen asemesta lau-
36620: laa, jos siementä jouduttaisiin tuottamaan siitä                  suttaisiin:
36621: kaukana. Tämä vaikeuttaa mm. siementuotanto-
36622: alueella suoritettavia kenttätutkimuksia. Myös              "Valtion siementarkastuslaitos on tarkoitus
36623:  tarkastettavan siemenen lähetysmatkat laitok-           siirtää Helsingistä v. 1983. Siirtoa valmistel-
36624: selle pitenevät.                                         taessa selvitetään siementuotantoalueena sijait-
36625:     Lounais-Suomi on maamme tärkeintä siemen-            sevat vaihtoehtoiset sijaintipaikat."
36626:  tuotantoaluetta ja keskellä tätä aluetta sijaitsee
36627:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
36628: 
36629:                                               Sauli Hautala
36630: 
36631: 
36632: 
36633: 
36634:                                                       IV
36635:    Maatamme koettelee tällä hetkellä hyvin vai-            se, että nykyiset oppositiopuolueet saavuttavat
36636: kea työttömyys. Juuri tällä hetkellä työttömiä             ensi maaliskuun vaaleissa huomattavan vaali-
36637: maassa on yli 170 000, ja on ennakoitu, että               voiton ja vaalien jälkeinen hallitus voidaan
36638: työttömyys nousisi ensi talvena 250 OOO:een.               muodostaa yritystoiminnan merkityksen tun-
36639:    Työllisyyden hoitamiseksi olisi välttämättä             nustavien puolueiden varaan.
36640: ryhdyttävä uusiin yritystoiminnan kustannuksia                Työttömyyden vähentämiseksi olisi tiedossa
36641: alentaviin ja yritysten toimintamahdollisuuksia            useita keinoja, mutta kansanrintamahallituksen
36642: parantaviin toimiin. Tällaisista ei budjetissa             haluttomuus tunnustaa yritysten merkitys työl-
36643: näy merkkiäkään. Vaikka budjetin loppusumma                lisyyden hoidossa jarruttaa näihin toimiin ryhty-
36644: lisääntyy 16 prosentilla viime vuodesta, mikä              mistä. Yritystemme kilpailukykyä heikentää
36645: ylittää huomattavasti ennakoidun inflaatiovauh-            maassamme sovellettava liikevaihtoverojärjestel-
36646: din, silti teollisuuden tukemiseen tarkoitetut             mä. Tosin tämän kertautuvan liikevaihtoveron
36647: määrärahat supistuvat 22 prosenttia. Työttö-               vaikutusta osittain on lieventänyt liikevaihto-
36648: myyttä tosin yritetään hoitaa valtion työllisyys-          veron tilapäinen poistaminen teollisuusraken-
36649: määrärahoja lisäämällä, mutta ne koskettavat               nuksilta ja kone- ja laiteinvestoinneilta liike-
36650: vain paria promillea työvoimasta. Sitä kautta              vaihtoveron puolittaminen. Mutta väliaikaisina
36651: ei ole mitään pysyvää apua saatavissa työllisyys-          ja osittaisina niillä ei ole ollut sitä vaikutusta
36652: tilanteeseen. Koko budjettiesitys rakentuu näin            investointien elpymiseen, mikä olisi siirtymi-
36653: ollen täysin virheellisille perusteille. Mutta edus-       sellä kokonaisuudessaan arvonlisäverojärjestel-
36654: kuntakäsittelyssä sitä näyttää olevan mahdoton-            mään.
36655:  ta saada enää muuttumaan.                                    Toinen suomalaista yritystoimintaa rasittava
36656: · Ainoaksi mahdollisuudeksi saada aikaan muu-              kustannustekijä ovat välilliset tvövoimakustan-
36657:  tos ma~;~mme talouspolitiikassa näyttää jäävän            nukset, jotka kannetaan yrityksiltä maksettujen
36658: 148                       1978 vp. -    VaVM n:o 107 -Esitys n:o 126
36659: 
36660: palkkojen perusteella. Näitäkin on pyritty tila:       Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
36661: päisesti alentamaan, mutta alennukset ovat ol-
36662: leet varsin näennäisiä.                                         että momentilta 23.01.01 vähennet-
36663:     Mielestämme viimeistään tämän budjettiesi-               täisiin 187 000 markkaa.
36664: tyksen yhteydessä olisi tullut tehdä päätökset
36665: siirtymisestä arvonlisäverojärjestelmään ja sa-         29.57. Yhteiskunnallinen sivistystyö.
36666: malla sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmän uudis-        Tämän luvun määrärahoista tuetaan mm. opin-
36667: tamisesta siten, ettei työvoimavaltaista yritys-     tokeskusten toimintaa sekä kansanopistojen toi-
36668: toimintaa syrjitä pääomavaltaiseen yritystoimin-     mintaa. Viime vuosina on ollut valitettava kehi-
36669:  taan verrattuna.                                    tyspiirre se, että tämän luvun määrärahoja on en-
36670: . Vaikean työttömyyden vähentämiseksi olisi          tistä enemmän käytetty puoluepoliittiseen kou·
36671:  mielestämme pitänyt myös ryhtyä työvoiman           lutustoimintaan, kun sen sijaan puolueisiin si-
36672:  tarjontaa supistaviin toimiin. Äitiysloman jatka-   toutumattomat yhteiskunnallista sivistystyötä te-
36673:  misella ja ryhtymällä maksamaan kotihoidon          kevät yhteisöt ovat jääneet entistä huonom-
36674: tukea esim. alle 3-vuotiaista kotona hoidetta-       paan asemaan yhteiskunnan tukea jaettaessa.
36675: vista lapsista olisi voitu alentaa perheenäitien     Esimerkiksi puoluepoliittiset kansanopistot saa-
36676:  työhönosallistumisastetta ja samalla avata työ-     vat joka vuosi ylimääräisiä rakennusavustuksia,
36677: paikkoja työttömyydestä kärsiville nuorille.         vaikka moni muu kansanopisto olisi suurem-
36678: Budjetin yhteydessä olisi mielestämme tullut         massa taloudellisen tuen tarpeessa. Emme voi
36679: myös toteuttaa rintamaveteraanien vapaaehtoi-        hyväksyä tällaista kehityssuuntaa. Sen vuoksi
36680: sen eläkkeellesiirtymisen mahdollistavat muu-        ehdotamme luvun sisällä momenttien välisiä
36681:  tokset lainsäädäntöön.                              siirtoja.
36682:     Maamme maatalouspolitiikka on viime vuo-            Opintokeskuksista ja niiden alaisesta opinto-
36683: sina hoidettu huonosti. Maatalouspolitiikka on       kerhotyöstä on tullut yksi piilopuoluetuen muo-
36684:  ollut lyhytnäköistä; vuoroin on puhuttu vilja-      to. Tätäkään emme voi hyväksyä, vaan ehdo-
36685:  ja voivuoresta, mutta jo tänä vuonna maaham-        tamme opintokeskusten valtionavun kasvua
36686: me joudutaan tuomaan huomattava määrä leipä-         hillittäväksi. Tässä vaikessa taloudellisessa tilan-
36687: viljaa. Tämä johtuu mm. riittämättömistä vil-        teessa ei ole syytä tuhlata valtion varoja kovin
36688:  janvarastointitiloista. Maatalouden ikärakenne      huomattavassa määrin sinänsä tärkeään mutta
36689: on muuttumassa kielteiseen suuntaan, ja tähän        toisarvoiseen opintokerhotoimintaan.
36690:  on syynä maatalouden heikko kannattavuus.
36691: Nuoret eivät hakeudu viljelijän ammattiin.              29.57.55. Opintokeskusten valtionapu (ar-
36692: Tämä uhkaa pitkällä tähtäyksellä sekä maamme         viomääräraha). Emme voi hyväksyä sitä, että
36693: haja-asutusalueiden pysymistä asuttuina että         vaikean taloudellisen tilanteen vallitessa lisä-
36694: myös elintarvikeomavaraisuutemme turvaamista.        tään puoluepoliittisille opintokeskuksille piilo-
36695: Mielestämme maatalouspolitiikkaan olisi saa-         puoluetukea useita miljoonia markkoja. Tämän
36696:  tava suunnanmuutos. Yhteiskunnan olisi teh-         momentin menot olisi mielestämme jäädytet-
36697: tävä kaikki mahdollinen maatalouden arvos-           tävä, kunnes lama on maassamme saatu voite-
36698: tuksen palauttamiseksi.                              tuksi.
36699:     Edell~ olevan perusteella ehdotamme,
36700:                                                        Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
36701:           että valiokunnan mietintöön tehtäi-
36702:        siin seuraavat muutokset:                                että momentilta 29.57.55 vähennet-
36703:                                                              täisiin 2 500 000 markkaa siten, että
36704:                                                              alomomentilta 1 vähennetään 2 000 000
36705:    23.01.01. Palkkaukset       (arviomääräraha).             markkaa ja alamomentilta 4 vähennetään
36706: Mielestämme tässä taloudellisessa tilanteessa ei             300 000 markkaa ja alamomentilta 5 vä~
36707: ole mitään syytä lisätä valtioneuvoston henkilö-             hennetään 200 000 markkaa.
36708: kuntaa. Tämän vuoksi ehdotamme, että momen-
36709: tille merkitty 187 000 markan lisäys ja siihen          29.57.57. Kansanopistojen sekä kansalais- ja
36710: perustuva valtuutus kahden tilapäisen toimi-         työväenopistojen rakentamisen korkotuki (ar-
36711: henkilön palkkaamiseksi pääministerin avuksi         viomääräraha). Viitaten luvun yleisperustelui-
36712: valtioneuvoston kansliaan poistettaisiin bud-        hin katsomme, että yhteiskunnan tulisi tukea
36713: jettiesityksestä.                                    tasapuolisesti kaikkien kansanopistojen raken-
36714:                                              Vastalauseita                                         149
36715: 
36716: tamista. Useilla kansanopistoillahan on rakenta-                että momentilta 29.99.50 poistetaan
36717: misaikaisista lainoista jäljellä huomattavat kor-            V apaa-ajattelijain Liiton tukemiseen tar-
36718: komenot. Jos yhteiskunta antaa avustusta kan-                koitettu 55 000 markan määräraha.
36719: sanopistojen rakentamiseen, kuten on ehdo-
36720: tettu momentille 29.57.60 eräille kansanopis~           30.01.01. Palkkaukset       (arviomääräraha).
36721: toille, olisi mielestämme oikeudenmukaisempaa        Maatalousministeriöön ehdotetaan perustetta-
36722: käyttää nämä rahat kansanopistojen korkotu-          vaksi neuvottelevan virkamiehen virka. Emme
36723: keen, jolloin niistä pääsisivät osallisiksi kaikki   pidä tätä tarpeellisena. Mielestämme tässä tilan"
36724: opistot tasapuolisesti.                              teessa ei ole syytä paisuttaa valtion byrokra•
36725:    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,             tiaa ja perustaa uusia virkoja ainakaan poliitti-
36726:                                                      silla perusteilla. Tämän vuoksi ehdotamme, ·
36727:            että momentille 29.57.57 otettaisiin
36728:         lisäyksenä 3 000 000 markkaa.                        että momenti11 30.01.01 b-kohdassa eh-
36729:                                                              dotettu sopimuspaikkaisen neuvottelevan·
36730:                                                              virkamiehen virka (S 18) jätettäisiin pe•
36731:                                                              rustamatta ja momentilta vähennettäisiin
36732:  29.57.60. Eräät rakennusavustukset (siirto-                 92 100 markkaa.                          ·
36733: määräraha). Viitaten luvun perusteluihin sekä
36734: momentin 29.57.57 perusteluihin ehdotamme,              30.32. (uusi momentti). Siirto valtion vilja;
36735:                                                      varastorahastoon. Emme voi hyväksyä sitä, että
36736:            että momentilta 29.57.60 vähennet-        luku 30.29 ja sen momentti 30.29.60 Siirto
36737:         täisiin 7 600 000 markkaa siten, että        valtion viljavarastorahastoon ja sillä oleva mää-
36738:         alamomentille 2 merkitty rakennusavus•       räraha ehdotetaan poistettavaksi.
36739:         tus Alkio-opistolle, alamomentille 3            Viitaten pääluokan perusteluihin toteamme,
36740:         merkitty rakennusavustus Sirola-opistol-     että viljavarastoja on maassamme edelleen riit~
36741:         le, alamomentille 4 merkitty rakennus-       tämättömästi ja tämän vuoksi uusien viljavaraso
36742:         avustus Työväen Akatemialle, alamo-          tojen rakentaminen on ehdottomasti väittämä~
36743:         mentille 5 merkitty rakennusavustus          töntä.
36744:         Väinö Voionmaan -opistolle ja alamo·            Edellä sanotun perusteella ja ed. Hautalan
36745:         mentille 6 merkitty rakennusavustus          raha-asia-aloitteeseen n:o 298 viitaten ehdo-
36746:         kansanopistolain mukaisen opiston pe-        tamme,
36747:         rustamiseen poistetaan.
36748:                                                                että tulo- ja menoarvioon palautetta-
36749:    29.90.53. Veikkausvoittovarat taiteen tuke-               valle momentille 30.29.60 otettaisiin
36750: miseen (arviomääräraha). Valiokunnan enem-                   10 000 000 markkaa käytettäväksi siir-
36751: mistä on vähentänyt musiikkioppilaitosten val-               tona valtion viljavarastorahastoon.
36752: tionavustuksiin varatusta määrärahasta 1 milj.
36753: mk ja esittää vastaavan summan käyttämistä
36754: poliittisväritteiseen kulttuuritoimintaan. Emme         30.32.60. Siirto maatilatalouden kehittämis-
36755: voi hyväksyä tällaista kansalaisilta kerättyjen      rahastoon. Maatilatalouden kehittämisrahastort
36756: varojen väärinkäyttöä.                               varoista suoritetaan maatilalain mukaisesta maan-
36757:    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,             ostotoiminnasta ja sen sekä porotila- että kohta~
36758:                                                      lakien mukaisesta lainoitustoiminnasta aiheutuc
36759:            että momentin 29.90.53 käyttösuun-        vat menot. Uuden maatilalain astuttua voimaan
36760:         nitelma hyväksyttäisiin hallituksen esi-     näiden varojen tarve on huomattavasti lisäänty~
36761:         tyksen mukaisena.                            nyt. Myös vaikea työllisyystilanne edellyttäisi
36762:                                                      huomattavasti suurempaa siirtoa maatilatalou-
36763:                                                      den kehittämisrahastoon, koska maaseudulla
36764:                                                      sekä asuin- että tuotantorakennusten rakennus-
36765:    29.99.50. Eräät valtionavut. Emme voi hy-         työt ovat merkittävä työllistäjä.
36766: väksyä sitä, että yhteiskunnan varoin tuetaan
36767: ateismia maassamme levittävän Vapaa-ajatteli-           Edellä sanotun perusteella ja viitaten edus-
36768: jain Liiton toimintaa. Edellä sanotun perusteella    taja Westerholmin ym. raha-asia-aloitteeseen n:o
36769: ehdotamme,                                           1041 ehdotamme,
36770: 150                       1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
36771: 
36772:           että momentille 30.32.60 otettaisiin         30.76.28. Metsätaloudelliset yhteistutkimuk-
36773:        lisäyksenä 100 000 000 markkaa käytet-       set (siirtomääräraha) . Emme pidä hyväksyttä-
36774:        täväksi siirtona maatilatalouden kehittä-    vänä sitä, että ajankohtaisiin puunkäyttöä.
36775:        misrahastoon.                                energianlähteenä edistäviin tutkimuksiin varat-
36776:                                                     taisiin vain 500 000 markan lisämääräraha.
36777:                                                     Mielestämme kotimaisten energianlähteiden hyö-
36778:    30.58.83. Metsänparannuslainat (siirtomäärä-     dyntämisellä on jo kiire, koska tuontienergia
36779: raha). Metsäteollisuustuotteiden tuotannolla ja     kallistuu lähivuosina huomattavasti nykyises-
36780: viennillä on kansantaloudessamme edelleenkin        tään.
36781: erittäin keskeinen sija. Metsät muodostavat            Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
36782: maamme tärkeimmän raaka-ainelähteen. Metsät
36783: ovat lisäksi uudistuva luonnonvara, mikäli nii-               että momentille 30.76.28 otettaisiin
36784: den uudistumisesta riittävästi huolehditaan.               lisäyksenä 1 660 000 markkaa käytettä-
36785: Tämän vuoksi metsänparannustöiden jatkuvaan                väksi puunkäyttöä energianlähteenä edis-
36786: ylläpitoon on kiinnitettävä riittävästi huomiota.          tävän tutkimus- ja koetoiminnan tehos-
36787: Erittäin perusteltua se on tässä tilanteessa,              tamiseen.
36788: kun vaikea työttömyys koettelee maatamme.
36789: Metsänparannustöissähän voidaan varsin vähäi-
36790: sin investoinnein luoda työpaikkoja työttömyy-         31.55. Eräät tietoliikennekorvaukset ja -avus-
36791: destä pahimmin kärsiville syrjäseuduille. Metsä-    tukset.
36792: talouden neuvottelukunta on asettanut puutuo-          Maassamme on viime vuosina ollut sel-
36793: tanto-ohjelmassa tavoitteet vuosille 1979-83.       västi havaittavissa pyrkimys kontrolloituun sa-
36794: Tavoitteiden saavuttaminen edellyttää sitä,         nanvapauteen. Puoluelehdistön tukemiseen on
36795: että metsänparannustöiden lainoitusta lisätään      käytetty vuosittain kasvavia valtionavustuksia.
36796: 25 000 000 markalla nykyisestä tasostaan.           Sen sijaan vapaasta tiedonvälityksestä vastaava
36797:    Edellä sanotun perusteella ja viitaten ed.       sanoma- ja aikakauslehdistö on joutunut kamp-
36798: Westerholmin ym. raha-asia-aloitteeseen n:o         pailemaan kohoavien postimaksujen kurimuk-
36799: 1045 ehdotamme,                                     sessa. Erityisen valitettavaa on ollut se, että
36800:                                                     monet aatteelliset ja uskonnolliset lehdet ovat
36801:                                                     joutuneet voimakkaiden postimaksujen korotus-
36802:           että momentille 30.58.83 otettaisiin      ten kohteeksi. Sananvapauden toteutuminen
36803:        lisäyksenä 25 000 000 markkaa metsän-        edellyttäisi mielestämme sitä, että postimaksut
36804:        parannuslainoihin.                           pidettäisiin kohtuullisina, jolloin mahdollisim-
36805:                                                     man monelle kustantajalle tarjoutuisi mahdol-
36806:                                                     lisuus tiedonvälitykseen. Postin tehtävä ei ole
36807:                                                     olla valtiolle voittoa tuottava laitos, vaan pal-
36808:    30.59.40. Valtionapu Työtehoseuralle metsä-      velulaitos, joka huolehtii tiedon fyysisestä vä-
36809: talouden rationalisoimistyön tukemiseen. Maam-      littämisestä ja turvaa näin ollen sananvapauden
36810: me energiaomavaraisuuden korottaminen huo-          toteutumisen.
36811: mattavasti nykyisestään olisi mahdollista mikäli        Tähän budjettiesitykseen sisältyy lisää ohjai-
36812: polttopuun talteenotto ja hyväksikäyttö saatai-     levaa pyrkimystä. Puoluelehdistön tukea esite-
36813: siin järjestetyksi. Maassamme lahoaa vuosittain     tään lisättäväksi 7 000 000 markalla. Vastaa-
36814: huomattava määrä käyttökelpoista puuta met-         vasti lehdistön yleistä kuljetustukea, jota käy-
36815: siin. Mielestämme Työtehoseuran valtionapua         tetään postimaksujen subventoimiseen, esitetään
36816: tulisi kohottaa nykyisestään, jotta se pystyisi     vähennettäväksi 6 000 000 markalla. Samalla
36817: kehittämään parempia puun talteenotto- ja hy-       korotetaan erityisesti aikakauslehtien kuljetus-
36818: väksikäyttömenetelmiä.                              maksuja hyvin voimakkaasti. Mielestämme ke-
36819:    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,            hityksen pitäisi olla mieluummin päinvastainen.
36820: 
36821:                                                        31.55.41. Sanomalehdistön tukeminen. Vii-
36822:           että momentille 30.59.40 otettaisiin      taten edellä oleviin luvun perusteluihin ehdo-
36823:        lisäyksenä 320 000 markkaa käytettä-         tamme,
36824:        väksi valtionapuna Työtehoseuralle met-
36825:        sätalouden rationalisoimistyön tukemi-               että momentin 31.55.41 alamomentilta 1
36826:        seen.                                                vähennettäisiin 7 000 000 markkaa.
36827:                                             Vastalauseita                                           151
36828: 
36829:   31.55.42. Lehdistön yleinen kuljetustuki.          uutta rahastoa, nimittäin kehitysaluerahasto ja
36830: Viitaten edellä oleviin luvun perusteluihin eh-      valtion inves·tointirahasto. Niiden kautta pää-
36831: dotamme,                                             omat kuitenkin ohjautuvat ennestään suhteelli-
36832:                                                      sen vakavaraisiin yrityksiin. Sen sijaan puute
36833:           että momentille 31.55.42 otettaisiin       on pääomista, joita voitaisiin käyttää aloittavan
36834:        lisäyksenä 10 000 000 markkaa.                pienen ja keskisuuren yritystoiminnan tukemi-
36835:                                                      seen. Budjetissa on vielä määräraha aikaisem-
36836:    31.55.45. Uskonnollisten lehtien tukeminen.       min myönnettyjen pienteollisuuden kol.1kotuki-
36837: Uskonnollisen lehdi,stön tukemiseen tarkoitettu      1uottojen korkotukeen. Tätä määrärahaa on
36838: määräraha on täysin riittämätön tarpeeseen           vuosi vuodelta ,supistettu ja uusia luottokiin-
36839: nähden. Ehdotettu 700 000 markan lisäys ei           tiöitä ei ole myönnetty. Mielestämme nämä
36840: riitä korvaamaan edes postimaksujen kohoami-         pienteollisuuslainat on kuitenkin koettu myön-
36841: sesta aiheutuvia lisäkustannuksia.                   ;teisinä, joten ne olisi otettava uudelleen käyt-
36842:    Edellä 'sanotun perusteella ja viitaten edusta-   töön.
36843: ja Matikkalan ym. raha-asia-aloitteeseen n:o             Edellä sanotun ja ed. Westerholmin ym.
36844: 613 ehdotamme,                                       raha-asia-aloitteen n:o 1051 perusteella ehdotam-
36845:                                                      me,
36846:           että momentille 31.55.45 otettaisiin
36847:        lisäyksenä 1 300 000 markkaa käytettä-                  että momentille 32.50.45 otettaisiin
36848:        väksi uskonnollisten lehtien tukemi-                 lisäyksenä 5 000 000 markkaa pienteol-
36849:        seen.                                                lisuuslainojen korkotukea varten.
36850: 
36851:                                                         33.15.30. Valtionavustus kunnille lasten
36852:    32.50. (uusi momentti). Työttömyys koet-          kotihoidon tukijärjestelmän kokeilutoimintaan
36853: telee maatamme vaikeana. Erityisesti nuoret           (siirtomääräraha). Hallitus esittää lasten koti-
36854: ovat joutuneet laajamiuaisen työttömyyden            hoidon tukikokeiluun 1 000 000 markan lisäys-
36855: uhreiJksi. Työttömyyttä on yritetty poistaa          tä. Tämä määräraha lisättynäkin, eli yhteensä
36856: lisäämällä valtion ja kuntien järjestämiä hätä-      3 000 000 markan suuruisena, on täysin riittä-
36857: aputöitä, mutta sillä tavoin ei itse ongelmaa        mätön tarpeeseen nähden. Työssäkäyvistä äi-
36858: pystytä riittävästi ratkaisemaan. Riittävää työl-    deistähän valtaosa jäisi hoitamaan kotiin lap-
36859: lisyyden hoitoa on turvata yritystoiminnalle         siaan, mikäli saisi edes kohtuullisen korvauk-
36860: laajenemismahdollisuudet niin, että ne voivat        sen. Näin edistettäisiin työllisyyttä, kun äideiltä
36861: laajentaa toimintaansa ja palkata uutta henkilö-     vapautuisi työpaikkoja työttöminä oleville. Las-
36862: kuntaa. Tässä tilanteessa on tarpeen myös koh-       ten kotihoidon tukeen käytetty 3 000 000
36863: distaa ~teoll1suuteen erityistoimia työttömyyden     markkaa on myös suhteettoman pieni verrat-
36864: vähentämiseksi.                                      taessa sitä tukeen, jota valtio ja kunnat käyttä-
36865:    Tästä syystä ja ed. Matikkalan raha-asia-aloit-   vät kodin ulkopuolella tapahtuvan lasten päivä-
36866: teeseen n:o 614 viitaten ehdotamme,                  hoidon tukemiseen, joka tämän vuoden tulo-
36867:                                                      ja menoarviossa jo valtion osalta on
36868:            että luvun 32.50 uudelle momentille       547 000 000 markkaa.
36869:         otettaisiin 50 000 000 markan määrä-            Edellä sanotun perusteella ja viitaten edus-
36870:         raha käytettäväksi avustuksena pienelle      taja Muroman ym. raha-asia-aloitteeseen n:o 655
36871:         ja keskisuurelle teollisuudelle avustuk-     ehdotamme,
36872:         sina nuorten työllistämistukeen.
36873:                                                                että momentille 33.15.30 otettaisiin
36874:    32.50.45. Eräät teollisuuden korkoluet ( ar-             lisäyksenä 10 000 000 markkaa käytet-
36875: viomääräraha). Maatamme koettelee tällä het-                täväksi avustuksina kunnille lasten koti-
36876: kellä vaikea työttömyys, joka on seurausta siitä,           hoidon tukijärjestelmän kokeilun laajen-
36877: että yritystoiminta ei ole voinut laajentua                 tamiseen.
36878: samassa suhteessa kuin työvoimaa on tullut
36879: käyttöön. Yritystoiminnan laajentumisen yksi            3 3 .21. (uusi momentti). Ylimääräiset rinta-
36880: este on sopivien rahoitusmahdollisuuksien            masotilaseläkkeet ( arviomääräraha) . Monet so-
36881: puuttuminen. Maahamme on luotu kaksikin              tiemme veteraaneista ovat edelleenkin työelä-
36882: 152                       1978 vp. -    VaVM n:o 107 -Esitys n:o 126
36883: 
36884: mässä, vaikka heidän työkykynsä on huomatta-           Edellä olevan johdosta ehdotamme,
36885: vasti alentunut ja moninaiset vammat ja sairau-
36886: det heikentävät heidän työpanostaan. Moni ve-                  että momentille 33.51.30 otettaisiin
36887: teraani varmasti siirtyisi vapaaehtoisesti rinta-           lisäyksenä 2 373 685 markkaa käytettä-
36888: masotilaseläkkeelle, jos hän voisi saada myös               täväksi valtionosuuden ja -avustuksen ko-
36889: työeläkettä vastaavan eläkkeen jo ennen laki-               rottamiseen 50 pennillä kutakin edellise-
36890: sääteistä eläkeikää. Jotta tämä olisi mahdollista           nä vuonna henkikirjoitettua asukasta
36891: olisi valtion tulo- ja menoarvioon otettava mää-            kohti.
36892: räraha ylimääräisiin eläkkeisiin vapaaehtoisesti
36893: eläkkeelle siirtyviä rintamaveteraaneja varten.        Momentin loppusumma lisääntyy 2 373 685
36894: Eläkkeen suuruus määräytyisi siten, että se kor-     markalla.
36895: vaisi työeläkkeen eläkkeelle siirtymisen ja nor-
36896: maalin eläkeiän saavuttamisen välisenä aikana.          3 3.51.50. Valtionapu raittiustyöhön sekä al-
36897: Jos ylimääräisellä eläkkeellä tehtäisiin mah-        koholijuomista aiheutuvien haittojen ehkäisemi-
36898: dolliseksi veteraanien vapaaehtoinen eläkkeelle      seen. Raittiusmäärärahat on viime vuosina säily-
36899: siirtyminen, vapautuisi samalla työpaikkoja nuo-     tetty muuttamattomina, minkä johdosta ne ovat
36900: rille työttömille.                                   jääneet jälkeen kustannustason noustessa. Tä-
36901:    Edellä sanotun perusteella ja viitaten raha-      män vuoksi raittiustyö ei ole pystynyt vastaa-
36902: asia"aloitteeseen n:o 593 ehdotamme,                 maan alkoholin käytön lisääntymisen asetta-
36903:                                                      maan haasteeseen. Kun yhteiskunta saa alkoho-
36904:           että luvun 33.21 uudelle momentille        lin myynnistä huomattavia tuloja, sen velvolli-
36905:        otettaisiin lisäyksenä 50 000 000 mark-       suutena myös olisi huolehtia siitä, että raittius-
36906:        kaa käytettäväksi vapaaehtoisesti ennen-      työtä tehostetaan. Raittiusmäärärahojen jaossa
36907:        aikaiselle eläkkeelle siirtyvien rintama-     tulisi lisäksi mielestämme ottaa huomioon se,
36908:        veteraanien ylimääräisiin eläkkeisiin.        että määrärahoja ei ole tarkoitettu piilopualue-
36909:                                                      tukeen poliittisten puolueiden peitejärjestöille,
36910:    33.44.51. Valtion osuus suojatyötoiminnan         vaan todella tehokkaaseen raittiustyöhön.
36911: käyttökustannuksiin (arviomääräraha). Vai-
36912: keasta työllisyystilanteesta joutuvat kärsimään        Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
36913: erityisesti työrajoitteiset. Tähän on kiinnittänyt
36914: huomiota mm. eduskunnan sosiaalivaliokunta                     että momentille 33.51.50 otettaisiin
36915: valtioneuvoston työllisyyskertomuksesta anta-               lisäyksenä 1 000 000 markkaa käytettä-
36916: massaan lausunnossa. Kuitenkin eri tavoin vam-              väksi valtionapuna raittiustyötä tekevil-
36917: mautuneille mahdollisuus osallistua työelämään              le järjestöille.
36918: on monessa tapauksessa sekä toimeentulon että
36919: kuntoutumisen kannalta ehdottoman välttämä-              33.58. (uusi momentti). Kodinperustamislai-
36920: töntä.                                               nat. Perhepolitiikan hoito on maassamme vii-
36921:    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,             me vuosina jäänyt IHan vähä1selle huomiolle.
36922:                                                      Tämä on heijastunut kielteisellä tavalla esimer-
36923:           että momentille 33.44.51 otettaisiin       kiksi lasten lukumäärän vähentymisenä ja väes-
36924:        lisäyksenä 10 000 000 markkaa käytet-         tökehityksen kääntymisenä vähenevään suun-
36925:        täväksi uusien suojatyöpaikkojen perus-       taan. Pitkällä tähtäyksellä tällainen väestöpoli-
36926:        tamiseen vammautuneille.                      tiikka on maallemme tuhoisaa. Syntyvyys olisi
36927:                                                      saatava nousemaan. Yksi keino syntyvyyden li-
36928:                                                      säämisessä on pyrkiä poistamaan niitä taloudel-
36929:   · 33.51. Raittiustyö.                              lisia huolia, jotka koettelevat nuoria perheitä
36930:     3 3 .51.30. Valtionosuus ja -avustus kunnille    avioliiton perustamisen jälkeisinä vuosina. Täl-
36931: alkoholivaroista raittiustyöhön ja päihdyttävien     löinhän perheen menot ovat suuret ja tulot
36932: aineiden väärinkäyttäjien huoltoon ( arviomää-       pienet. Nuoria perheitä tuetaan tällä hetkellä
36933: räraha ) . V altiovarainvaliokurrnan mietinnössä     valtion asuntolainoituksen välityksellä. Selvityk-
36934: hallituksen tulo- ja menoarvioesityksestä vuo-       set osoittavat kuitenkin, etteivät läheskään
36935: delle 1978 todettiin momentin kohdalla seu-          kaikki halukkaat ja asunnontarvitsijat pääse
36936: raavaa: "Saamansa selvityksen perusteella valio-     osallisiksi valtion asuntotuotantoon liittyvästä
36937: kunta edellyttää valtionosuuksien 'ja -avustusten    tuesta, vaan monet perheet joutuvat hankki-
36938: korottamista tulevaisuudessa."                       maan ensiasuntonsa ns. vapailta markkinoilta.
36939:                                            Vastalauseita                                             153
36940: 
36941: Tällaisten perheiden tukemiseen ·olisi valtion          rintamaveteraaneista suurin osa on tällä het-
36942: tulo- ja menoarvioon otettava uudelleen käyt-           kellä kuntootuksen tai lääkinnällisen hoidon
36943: töön kodinperustamislainat. Lainojen takaisin-          tarpeessa. Hallituksen ehdottama 6 000 000
36944: maksuun voitaisiin kytkeä lisätukea siten, että         markan määräraha on valiokunnan lisäyksenkin
36945: laina kuoleentuisi määräsummalla jokaisen lap-          jälkeen täysin riittämätön tarpeeseen nähden.
36946: sen syntymisestä.                                       Mielestämme yhteiskunnan tulisi huolehtia ve-
36947:    Edellä sanotun ja ed. Järvilehdon raha-asia-         teraaneista, jotka ovat aikanaan uhranneet osa
36948: aloitteen n:o 399 perusteella ehdotamme,                henkensä ja lähes kaikki terveytensä isänmaan
36949:                                                         hyväksi.
36950:            että luvun 33.58 uudelle momen-                 Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
36951:        tille otettazsun 10 000 000 markan
36952:        määräraha nuorten parien kodinperusta-                     että momentille 33.85 .56 otettaisii1t
36953:        mislainoja varten.                                      lisäyksenä 2 000 000 markkaa käytettä-
36954:                                                                väksi rintamaveteraanien kuntoutuk-
36955:    33.57 .42. Valtion korvaus pienyrittäjien                   seen.
36956: vuosilomajärjestelmän kustannuksiin (siirto-
36957: määräraha). Emme pidä riittävänä hallituksen               33.96.51. Raha-automaattivarat nuorisokas-
36958: esitykseen sisältyvää 1 000 000 markan lisäystä         vatustyön tukemiseen ( arviomääräraha). Raha-
36959: pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-         automaattiyhdistys on aikanaan perustettu so-
36960: siin. Määräraha on osoittautunut täysin riittä-         siaalialan järjestöjen yhteistyönä keräämään va-
36961: mättömäksi ja toisaalta pienyrittäjät tarvitsevat       roja kansanterveyden, vanhustenhuollon ja so-
36962: tässä tilanteessa valtion kaiken mahdollisen            siaalisen toiminnan 'edistämiseen. Tämän vuoksi
36963: tuen, jotta heidän toimintansa kautta saataisiin        emme voi hyväksyä sitä, että näitä varoja nyt
36964: työttömyys maassamme vähenemään.                        raha-automaattiyhdistyksen valtiollistamisen jäl-
36965:    Edellä sanotun perusteella ehdotamme,                keen ryhdytään. jakamaan puoluepoliittiseen
36966:                                                         nuorisotoimintaan. Mielestämme raha-automaat-
36967:           että momentille 33.57.42 otettaisiin          tivarojen käyttö tulisi edelleen suunnata pel-
36968:        lisäyksenä 1 000 000 markkaa käytettä-           kästään sosiaalisesti hyväksyttäviin tarkoituk-
36969:        väksi pienyrittäjien vuosilomajärjestel-         siin.
36970:        män laajentamiseen.                                 Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
36971: 
36972:   33.85.56. Valtionapu      rintamaveteraanien                    että momentti 33.96.51 ja sille mer-
36973: kuntoutustoiminnan tehostamista koskevaan                      kitty määräraha 6 800 000 markkaa
36974: kokeilutoimintaan. Tehtyjen selvitysten mukaan                 poistettaisiin.
36975: 
36976: 
36977:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
36978: 
36979:                 Sauli Hautala                                             Jorma Fred
36980: 
36981: 
36982: 
36983: 
36984:                                                     V
36985: 
36986:    Valiakunnan enemm1ston hyväksymä ensi                Suomessa nousee ... hi:taammrn kuin tärkeimc
36987: vuoden budjettimietintö on kuin maamme suu-             missä vientimaissamme". Niin ikään varoite-
36988: rimman vientifirman toimintaselostus. Mietin-           taan, että "nimellistulojen ylisuurten korotus-
36989: nön perustelujen a~kuosassa todetaan kuinka             ten avuhla" ei saa aiheuttaa teollisuuden kilpai-
36990: työläisten reaaliansioiden alentamisella on pa-         lukyvyn heikkenemistä. Lisäksi vaaditaan nou-
36991: rannettu vientiteollisuuden asemaa sekä edelly-         datettavaksi reaaliansioita alentavaa "maltillis-
36992: tetään jatkossakin, että ... "nimellisansiotaso         ta" palkkaratkaisujen linjaa.
36993: 20 087801164L
36994: 154                       1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
36995: 
36996:     VaHokunnan enemmistö ottaa nyt kantaa             järjestämään kuntien töissä sekä kuntien kautta
36997: maamme sosiaalipolitiikan muuttamiseksi suur-         yksityisten töissä. Kun työ on vain puoli-
36998: pääoman vaatimaan suuntaan. STK:n toimitus-           aikatyötä ja työtön nuori menettää työttömyys-
36999: johtaja Pentti Somerto vaati 23. 11. 1978 pi-         korvauksen kokonaan, ei nuoren työttömän ase-
37000: detyssä STK:n syyskokouksessa "eräiden so-            ma parane tämän järjestelyn kautta. Usein osa-
37001: siaaliturvaetuuksien saattamista veronalaisiksi",     aikaisesti työllistetyn asema huononee kun hän
37002: . . . "sosiaalipolitiikan painopiste pitäisi muut-    joutuu maksamaan työstä aiheutuvat kulut. Tä-
37003: taa eläkepolitiikasta perhepolitiikkaan". "So-        män vuoksi edellytämme töiden muuttamista
37004: siaalipolitiikassa ... ei saa olla työmotivaatiota    kokoaikatyöksi. Työllisyyden parantamiseen
37005: heikentävää vaikutusta", Somerto sanoi. Saman         johtavia määrärahoja olisi muutenkin mieles-
37006: linjan valiokunnan enemmistö määrittelee so-          tämme lisättävä.
37007: siaalipolitiikan painopisteen muuttamisella.             Teollisuuden teknillinen kehitys ja tuotan-
37008: Työttömyys turvajärjestelmän         kehittämisessä   non rationalisoiminen ovat viime aikoina saat-
37009: mietinnössä kehotetaan kiinnittämään huomio           taneet suuren joukon väestöä työttömäksi. Ke-
37010: siihen, "ettei se johda työn vieroksuntaan tai        hitys tulee edeHeen vain nopeutumaan. Ei ole
37011: yhteiskunnan tarjoamien etuuksien kertaantu-          mielestämme oikein, että ihminen heitetään
37012: miseen".                                              tuotantoelämän ulkopuolelle - työttömäksi ja
37013:     Koko budjettim1etintö tähtää työtätekevien        yksityinen teollisuus kerää teknHkan kehityksen
37014: kansalaisten elintason huonontamiseen, sosiaali-      hyödyn. Yhteiskuntaa tulisi mielestämme niin
37015: turvan heikentämiseen, inflaation jatkumiseen         kehittää, että työaikaa lyhennetään ansioita
37016: ja työttömyyden kasvuun.                              alentamatta, eläkeikärajaa alennetaan, sairaala-
37017:     Hallitus ennustaa ensi vuodelle 8 prosentin       ja sosiåalipalvelujen työntekijämääriä lisätään.
37018: suuruista hintavyöryä ja esittää omalta osal-             Sosiaalipoliittista uudistustyötä olisi mieles-
37019: taan korotettavaksi 8 prosent!lla sairaalakus-        tämme kehitettävä. Kaikkien puolueiden lu-
37020: tannuksia, lastenpäivähoitomaksuja, rautatielip-      paama vähimmäispalkkaa vastaava eläkeuudis-
37021: pujen ja puhelinmaksujen hintoja. Emme pidä           tus olisi toteutettava ensi tilassa. Siihen tarvit-
37022: oikeana valtion toimenpiteitä hintojen korotta-       tavat varat olisi otettava työeläkekassojen ra-
37023: miseksi. Sen johdosta olemme esittäneet luo-          hastoista. Työttömyyskassapäivärahaa ja -kor-
37024: vuttavaksi kaikista inflaatiota kiihdyttävistä        vausta olisi korotettava 20 marka:l1a päivää
37025: hintojen, tullien ja maksujen korotuksista.           kohden, lapsilisiä tulisi korottaa hintojen nou-
37026:     Valtion työntekijäin ja virkailijain palkkojen     sua vastaavalla määrällä sekä opiskelijain opin-
37027: korotukset on hallitus esittänyt rajoitettavaksi       totukea ja lainoitusta olisi lisättävä.
37028:  1 prosenttiin, vaikka hintojen nousu todetaan            Maatalouden vaikeuksien poistamiseksi olisi
37029: edellä mainituksi 8 prosentiksi. Valtion kuten        valtion tukea ohjattava nykyistä enemmän pien-
37030: yksityistenkin työntekijäin ja· virkailijain reaa-    viljelmien taloudelliseen tukemiseen ja heidän
37031: liansiot a1entuivat viime vuonna 4 %, alentu-          verotuksensa kev,entämiseen.
37032: vat edelleen tänä vuonna 3 %, ja kun ensi                 Sosiaaliolojen kehittäminen ja työttömien
37033:  vuoden hintojen nousu on 8 %, olisi palkkoja          aseman parantaminen olisi mahdollista niiden
37034: ehdottamamme a~oitteen mukaisesti korotettava          varojen turvin, joita hallitus esittää käytettä-
37035:  15 prosentilla eli 400 markkaa kuukaudessa,           väksi teollisuuden tukemiseen ja puolustuslai-
37036:  jotta elintasossa ei tapahtuisi alentumista. Hal-     toksen aseiden, hävittäjälentokoneiden, tank-
37037:  lituksen ei tulisi mielestämme puuttua yleisen        kien ja tykkien sekä muiden perushankintojen
37038:  tulopoliittisen ratkaisun läpiajamiseen huonoilla     rahoittamiseen. Pelkästään armeijan perushan-
37039:  palkankorotuksilla.                                   kintoihin ja kaJustotilauksiin hallitus esittää
37040:     Työllisyyteen vaikuttavissa määrärahoissa on       tässä budjetissa 1 080 miljoonaa markkaa.
37041:  hallitus suorittanut suoranaista supistusta. Niin-    TeoHisuuden ja ulkomaankaupan edistämiseen
37042:  pä asuntohallituksen rahoittamaa asuntojen ra-        hallitus esittää käytettäväksi suoranaista valtion
37043:  kentamista supistetaan 32 000 asunnosta 28 000        apua 517 miljoonaa markkaa. Tämän lisäksi
37044:  asuntoon, terveyskeskusten, sairaaloiden, kou-        hallitus lisää jatkuvasti uusia verohelpotuksia
37045:  lujen ja kirjastojen kuten muidenkin yleisten         suurteollisuude1le. Teollisuuden etujen ajami-
37046:  hitosten rakentamista supistetaan. Ainoa työl-        seksi hallitus ehdottaa myös Latinalaisen ja
37047:  lisyyteen annettu määrärahan lisäys kohdistuu         Aasian kehityspankkien sekä Kansainvälisen
37048:  nuorten osa-aikatöiden järjestämiseen. Nyt an-        Jälleenrakennuspankin pääomaa korotettavan
37049:  nettujen ohjeiden mukaan osa-aikatöitä tullaan         100 miljoonalla markalla. Mikäli nämä teolli-
37050:                                           Vastalauseita                                         155
37051: 
37052: suuden ja armeijan tuhlattavat varat käytettäi-    den kautta menevästä kehitysavusta suuri osa
37053: siin työllisyyden ja sosiaalipolitiikan paranta-   menee kansojen vapautuspyrkimyksiä tukahdut-
37054: miseen, voitaisiin niiHä saada aikaan suuria       tavien sotilasjunttien ylläpitämiseen.
37055: myönteisiä tuloksia.                                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
37056:     Me kommunistit emme hyväksy hallituksen
37057: harjoittamaa suurpääoman etuja palvelevaa po-                 että momentin 24.30.66 alamomen-
37058: litiikkaa, vaan pidämme välttämättömänä poli-             tilta 3 vähennettäisiin Kansainvälisel-
37059: tiikan suunnan muuttamista työtätekeville ih-             le kehitysjärjestölle IDA:lle osoitettu
37060: misiLle myön~eiseksi.                                     52 000 000 markkaa sekä Aasian kehi-
37061:     Edellä olevan perusteella ehdotamme,                  tyspankille osoitettu 850 000 markkaa
37062:                                                           ja Aasian kehitysrahastolle osoitettu
37063:          että valtiovarainvaliokunnan mietin-              15 000 000    markkaa eli yhteensä
37064:        töön tehtäisiin seuraavat muutokset:               67 850 000 markkaa.
37065: 
37066:                                                       24.30.67. Kahdenvälinen         lahjamuotoinen
37067:                                                    kehitysapu. Valiokunta on siirtänyt momentin
37068:                     TULOT                          käyttösuunnitelman kohdalta 2 (Muut yhtds-
37069:                                                    työmaaJt ja maittain jakamaton} 750 000 mark-
37070:    14.01.01. Henkilöliikenteen tulot. Hallitus     kaa käyttösuunnitelman kohtaan 6 eli lähetys-
37071: on ehdottanut rautateiden henkilöliikenteen ta-    järjestöjen :kehitysyhteistyön tukemiseen. Emme
37072: riffeja korotettavaksi 1. 1. 1979 alkaen 8 pro-    pidä tätä tarkoituksenmukaisena, vaan ehdotam-
37073: sentilla. Emme voi hyväksyä rautatielippujen       me, että hallituksen esitys tältä kohdin hyväk-
37074: hintojen korotusta.                                syttäisiin.
37075:    Edellä olevan johdosta ehdotamme,                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
37076:           että momentilta 14.01.01 vähennet-                 että momentin 24.30.67 käyttösuun-
37077:        täisiin 28 000 000 markkaa ja että mo-             nitelma hyväksyttäisiin siten, että koh-
37078:        mentin perusteluissa lausuttaisiin:                taan 2 (Muut yhteistyömaat ja maittain
37079:                                                           jakamaton) lisättäisiin 750 000 markkaa
37080:   "VaHokunta ei hyväksy henkilöHrken teen                 ja vastaavasti vähennettäisiin valiokun-
37081: maksujen 'korotusta."                                     nan lisäämä 750 000 markkaa kohdasta
37082:                                                           6 ( Lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyön
37083:   14.04.01. Postitoimen liikennetulot. Hallitus           tukeminen).
37084: on ehdottanut postimaksujen korottamista 8
37085: prosentiila 1. 1. 1979 alkaen. Kun tämäkin ai-
37086:                                                       24.30.69. Humanitaarinen apu kehitysmail-
37087: heuttaa yleistä hintatason kohottamista, emme
37088:                                                    le. Olemme esittäneet tämän luvun momentil-
37089: voi hyväksyä hal1ituksen ehdotusta.
37090:                                                    ta 66 vähennettäväksi 67 850 000 mark!kaa.
37091:   Edellä olevan perusteena ehdotamme,
37092:                                                    Ehdotamme tämän :summan käytettävä!ksi hu-
37093:                                                    manitaariseen apuun kehitysmaille varauksena
37094:           että momentilta 14.04.01 vähennet-
37095:                                                    kiireellisiin avustuksiin ja kansallisten vapau-
37096:        täisiin 64 000 000 markkaa ja
37097:                                                    tusli1~keiden kautta annettavaan tukeen.
37098:           että perusteluissa lausuttaisiin:
37099:                                                       Edellä olevan perus'teella ehdotamme,
37100:   "Valiokunta ei hyväksy postimaksujen ko-
37101:                                                              että momentille 24.30.69 otettaisiin
37102: rotusta."
37103:                                                           lisäyksenä 67 850 000 markkaa, josta
37104:                                                           30 000 000 markkaa käyttösuunnitel-
37105:                                                           man kohtaan "Varaus kiireellisiin avus-
37106:                    MENOT                                  tuksiin" ja 36 850 000 markkaa koh-
37107:                                                           taan "Kansallisten vapautusliikkeiden
37108:    24.30.66. Kansainvälisten järjestöjen kautta           kautta annettava tuki".
37109: ohjattava kehitysapu. Kansainvälinen kehitys-
37110: järjestö IDA ja Aasian kehityspankki ovat ra-        26.12.83. Asuntolaina!.      Hallitus esittää
37111: hoittaneet .toimenp1teitä, jotka suuntautuvat      asuntotuotantoa supi.stettavatksi .kuluvan vuo-
37112: kansojen itsemääräämisoilkeutta vastaan. Nii-      den budjetin perusteluissa mainitusta 32 000
37113: 156                      1978 vp. -    VaVM n:o 107 -Esitys n:o 126
37114: 
37115: asunnosta ensi vuodelle 28 000 asuntoon. Kun        järjestämiseksi. Asiassa ei ole kuitenkaan mi-
37116: asuntopula on edelleenkin vaikea ja työllisyy-      tään tapahtunut. Hallitus ei ole asiaa hoitanut.
37117: den hoitamisen !kannalta olisi välttämätöntä           Pidämme oikeana varusmiesten esitystä, jon-
37118: nykyisestään asuntotuotantoa lisätä, tulisi mo-     ka mukaan valtionrautateille ja Pohjolan Lii-
37119: mentin varoja lisätä 700 miljoonalla markalla.      kenteen linja-autoihin tulisi antaa vapaalippu
37120:   Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o      sekä muihin kulkuneuvoihin ilmainen lippu vä-
37121: 412 viitaten ehdotamme,                             hintään kerran kuukaudessa.
37122:                                                        Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o
37123:           että momentille 26.12.83 otettazsun       720 viitaten ehdotamme,
37124:        lisäyksenä 700 000 000 markkaa.
37125:                                                               että momentille 27.14.20 lisättäisiin
37126:    26.97 .30. Kuntien yleiset rahoitusavustuk-             5 000 000 markkaa varusmiesten ilmais-
37127: set. Kuntien verotulot ovat viime aikoina hei-             ten viikonloppu- ja lomamatkojen to-
37128: kentyneet vaikean työttömyyden johdosta. Puo-              teuttamiseksi.
37129: let ka1kista maamme kunnista joutui nostamaan
37130: ensi vuoden ennakkoveroäyriä. Taloudelliset            27.20.18. Perushankinnat. Emme voi hy-
37131: vaikeudet estävät kunnallisen palvelutason ke-      väksyä hallituksen esitystä puolustuslaitoksen
37132: hittämistä.                                         perushankintamenojen ja varustuksen uusinta-
37133:                                                     menojen suuriksi lisäyksiksi. Hallitus on tilan-
37134:    Kun kunnallisten palvelujen kehittäminen on      nut 50 hävittäjälentokonetta Englannista ja nii-
37135: tärkeää kaikilla alueilla, tulisi valtion varoja    den lopullinen kauppahinta tulee nousemaan
37136: lisätä vaikeassa asemassa olevien kuntien avus-     yli 1 500 miljoonan markan. Tässä budjetissa
37137: tamiseen.                                           varataan aseiden ja sotakaluston perushankinta-
37138:    Edellä olevan perusteella ja raha-asia-aloit-    ja uusintamenoihin 1 080 miljoonaa markkaa.
37139: teeseen n:o 719 viitaten ehdotamme,                 Näillä varoilla voitaisiin suuresti lisätä uusia
37140:                                                     pysyviä työpaikkoja sekä lieventää työttömien
37141:           että momentille 26.97.30 otettaisiin      nykyistä taloudellista hätää. Mikäli varat käy-
37142:        lisäyksenä 30 000 000 markkaa vaikeas-       tettäisiin esimerkiksi nuorten työttömien osa-
37143:        sa taloudellisessa asemassa oleville kun-    aikatyön muuttamiseen kokoaikatyöksi, riittäi-
37144:        nille.                                       sivät ne viideksi vuodeksi 50 000 nuorelle tur-
37145:                                                     vaamaan työn kokoaikaisesti.
37146:    27 .14.02. Päivärahat ja reserviläispalkat.         Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
37147: Puolustuslaitoskomitean kuten asevelvollisten
37148: järjestötkin ovat 'esittäneet varusmiesten päivä-             että momentti 27.20.18 perustelui-
37149: rahan korottamista vähimmäispalkan tasolle.                 neen (Perushankinnat, kokeilu- ja kehit-
37150: Huomioon ottaen asevelvollisten heikon talou-               tämistyöt) ja sille merkitty 289 500 000
37151: dellisen aseman, esitämme päivärahan korotta-               markan määräraha poistettaisiin.
37152: mista 12 :markkaan päivältä.
37153:    Edellä olevaan ja edustaja Tennilän raha-          27.25.16. Uusinta. Edellä olevan momentin
37154: asia-aloitteeseen n:o 887 viitaten ehdotamme,       27.20.18 perusteluihin viitaten ehdotamme,
37155:                                                                että momentin 27.25.16 a), b), c)
37156:          että momentille 27.14.02 lisättäisiin              ja e) kohtien ehdotukset hylättäisiin
37157:        80 000 000 markkaa asevelvollisten päi-              ja että momentilta tämän johdosta vä-
37158:        värahan korottamiseksi 12 markkaan                   hennettäisiin 176 000 000 markkaa.
37159:        päivältä.
37160:                                                        27 .25.24. Varustuksen käyttö ja kunnossa-
37161:                                                     pito. Edellä olevan momentin 27.20.18 pe-
37162:    27.14.20. Kuljetukset. Varusmiesten viikon-      rusteluihin viitaten ehdotamme,
37163: loppu- ja lomamatkat tulee edelleenkin kustan-
37164: taa varusmiehen" itsensä. Se on todettu koh-                   että momentti 27.25.24 ja sille mer-
37165: tuuttomaksi ja eduskunta onkin kehottanut hal-              kitty 270 000 000 markan määräraha
37166: litusta toimenpiteisiin ilmaisten lomamatkojen              poistettaisiin.
37167:                                            Vastalauseita                                         157
37168: 
37169:   28.83.66. Osuus Kansainvälisen Jälleenraken-      palkkoja korotettavaksi 400 markalla kuukau-
37170: nuspankin osakepääoman korottamisesta. Halli-       dessa ja tarkoitukseen varattavaksi 800 mil-
37171: tus ehdottaa Kansainvälisen Jälleenrakennus-        joonaa markkaa.
37172: pankin osakepääomaa korotettavaksi 25.3 mil-           Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o
37173: joonan markan arvosta. Korotuksesta aiheutu-        562 viitaten ehdotamme,
37174: via maksuja tulisi suorittaa vuosina 1978-80.
37175: Nyt ehdotetaan tarkoitukseen käytettäväksi                     että luvun 28.99 uudelle momen-
37176: 8 820 000 markkaa. Kun tämänkin osakepää-                  tille otettaisiin 800 000 000 markkaa
37177: oman korotuksen tarkoituksena on yksinomaan                käytettäväksi pieni- ja keskituloisten val-
37178: suurpääoman etuihin uhraaminen, ehdotamme                  tion työntekijäin ja virkailijain palkko-
37179: momentin poistamista.                                      jen korottamiseksi 400 markalla kuu-
37180:    Edellä olevan johdosta ehdotamme,                       kaudessa.
37181:           että momentti 28.83.66 ja sille mer-
37182:        kitty 8 820 000 markan määräraha                29.39.55. Opintoraha. Kustannustason nous-
37183:        poistettaisiin.                              tessa opintorahat ovat jääneet jälkeen. Erityisen
37184:                                                     vaikea tilanne on lukialaisten opintorahan koh-
37185:                                                     dalla. Kun lukialaisten opintorahan perusasaan
37186:    28.85.67. Suomen osuus Latinalaisen Ame~         oikeutettujen lukumäärä on noussut, on opin-
37187: rikan kehityspankin alueen ulkopuolisten mai-       torahaa määrärahan puutteessa alennettu. Kun
37188: den pääomasta ja erityisrahastosta. Hallitus on     lain mukaan opintorahaa voitaisiin maksaa 600
37189: perustellut Latinalaisen Amerikan kehityspan-       markkaa, alenee se ensi vuodelta 300 mark-
37190: kin jäsenyyttä teollisuuden saamilla eduilla ja     kaan, ellei määrärahaa lisätä.
37191: esittää jäsenosuutensa maksettavaksi 23,5 mil-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
37192: joonaa markkaa vuosien 1977-79 aikana.
37193: Kun pankki rahoittaa ensisijaisesti Chilen ja
37194: muita Latinalaisen Amerikan fasistisia hallituk-             että momentille 29.39.55 sen käyttö-
37195: sia, emme pidä oikeana osallistua mainitun                 suunnitelman kohtaan "Lukiolaisten
37196: pankin rahoittamiseen.                                     opintorahan    perusosa"    lisättäisiin
37197:                                                            6 000 000 markkaa.
37198:    Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
37199: 
37200:           että momentti 28.85.67 ja sille mer-         29.46.34. Valtionosuus peruskoulujen pe-
37201:        kitty määräraha 8 2 71 000 markkaa           rustamiskustannuksiin. Kuntien työohjelmat
37202:        poistettaisiin.                              sisältävät yli 110 uudis- ja lisärakennuskohteen
37203:                                                     aloittamisen vuonna 1979. Tulo- ja menoar-
37204:                                                     vioon varatulla määrärahalla ei ole mahdolli-
37205:    28.99. (uusi momentti). Palkankorotukset.        suutta käynnistää kuin pieni osa tarpeellisis-
37206: Kun otetaan huomioon viime vuosina tapahtu-         ta ja kiireellisistä hankkeista. Opetukselliset
37207: neet suuret hintojen korotukset ja samanaikai-      ja työvoimapoliittiset tekijät kiirehtivät koulu-
37208: sesti vähäiset palkkojen nimelliskorotukset, oli-   rakennushankkeiden toteutumista.
37209: si ensi vuoden työehtosopimuksien uusimisen
37210:                                                        Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o
37211: yhteydessä toimeenpantava vähintään 15 pro-         415 viitaten ehdotamme,
37212: sentin suuruiset palkkojen korotukset, kuten
37213: lukuisat työpaikat ja ammattijärjestöt ovat eh-
37214: dottaneet.                                                    että momentille 29.46.34 otettaisiin
37215:                                                            lisäyksenä 50 000 000 markkaa perus-
37216:    Mielestämme valtiovalta ei saa tukea nolla-             koulujen rakennusavustuksiin.
37217: linjan toteuttamista, vaan eduskunnan olisi val-
37218: tion työntekijäin ja virkailijain palkankorotus-
37219: toimenpiteillä ohjattava mainitun korotuksen          29.46.81.    Rakennuslainat peruskouluille.
37220: toteuttamista kaikkia pieni- ja keskituloisia       Kuntien koulurakennushankkeiden kiirehtimi-
37221: koskevalla tavalla.                                 seksi ja työtilaisuuksien lisäämiseksi olisi li-
37222:    Tämän johdosta ehdotamme pieni- ja keski-        sättävä varoja peruskoulujen rakennuslainoi-
37223:  tuloisten valtion työntekijäin ja virkailijain     tukseen.
37224: 158                        1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
37225: 
37226:   Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o               mukaisia puolitoistakertaisia hinnoittelu-
37227: 415 viitaten ehdotamme,                                      perusteita käyttäen.
37228: 
37229:           että momentille 29.46.81 otettazsttn
37230:        lisäyksenä 30 000 000 markkaa.                    .30.32. (uusi momentti). Maatalouden kus-
37231:                                                       tannuksia on viime vuosina suuresti lisätty
37232:                                                       valtion toimesta asettamalla lannoitteiden ja re-
37233:    29.57 .60. Eräät rakennusavustukset. Valio-        hujen hintaan valtiolle perittävä vero. Sen seu-
37234: kunta on raha-asia-aloitteen perusteella lisännyt     rauksena ovat kustannukset nousseet ja hei-
37235: momentille 1 000 000 markkaa käytettäväksi            koimmassa taloudellisessa asemassa olevat pien-
37236: porvarillisen   kurssikeskuksen    perustamisen       tilat ovat joutuneet lopettamaan toimintansa.
37237: käynnistämiseen. Emme pidä tällaista lisäystä         Tiloilta luopuminen on kaiken lisäksi kohdistu-
37238: tarkoituksenmukaisena.                                nut Pohjois- ja Itä-Suomen syrjäseuduille, joilla
37239:    Edellä olevaan viitaten ehdotamme,                 muutoinkin on ollut laajaa työttömyyttä ja
37240:                                                       maasta muuttoa.
37241:          että momentin 29.57.60 alamomentti              Emme voi hyväksyä edellä mainitun suun-
37242:        6 ja sille merkitty 1 000 000 markan           taista maatalouden supistamista, vaan pidämme
37243:        määräraha poistettaisiin.                      tärkeänä pienten ja keskisuurten tilojen toimin-
37244:                                                       nan edistämistä. Sen johdosta esitämme otetta-
37245:                                                       vaksi käyttöön pienille ja keskisuurille tiloille
37246:    .30.19. (uusi momentti). Lähes kahdenkym-          annettavan lannoitteiden ja rehujen ostoon
37247: menen vuoden ajan on Pudasjärven Siuruan              oikeuttavan ostotuen.
37248: kylän väestöä pidetty epätietoisena siitä tullaan-       Edellä olevaan ja edustaja Liedeksen raha-
37249: ko Siuruan allas rakentamaan. Talouksien nor-         asia-aloitteeseen n:o 564 viitaten ehdotamme,
37250: maali elämä on estetty. Asuntojen rakentamis-
37251: lainoja, tilojen perusparannuslainoja ja avus-                   että luvun 30.32 uudelle momentil-
37252: tuksia ei ole kylälle annettu normaaliin tapaan,             le otettaisiin 30 000 000 markan mää-
37253: vaan on vedottu mahdolliseen altaan rakenta-                 räraha käytettäväksi pienille ja keskisuu-
37254: miseen. Altaan rakentamisesta edelleenkin väi-               rille tiloille lannoitteiden ja rehujen os-
37255: tellään kiihkeästi ja Siuruan kylän asukkaat                 tamiseen oikeuttaviin ostotodisteisiin.
37256: joutuvat jatkuvasti kärsimään epätietoisuudesta.
37257: Asioita ei voida pitempään näin jatkaa, vaan
37258: valtion tulisi lunastaa kaikki ne kiinteistöt, joi-      .31.24.79. Valtioneuvoston käytettäväksi työl-
37259: den omistajat haluavat tiloistaan luopua.             lisyyden turvaamiseksi. Aikaisempina vuosina
37260:    Siuruan kylän asukkaat ovat käyneet pitkä-         muodostivat valtion tie-, silta- ja talonrakennus-
37261: aikaisia neuvotteluja altaan mahdollisen raken-       työt suuria työkohteita, joiden kautta voitiin
37262: tajan, Pohjolan Voiman kanssa. Neuvottelujen          työllistää työttömiä.
37263: pohjalta on sovittu korvausperusteet, joita käy-         Viime vuosina näitä määrärahoja on supis-
37264: tetään tilojen lunastamisessa ja muiden vahin-        tettu ja töitä koneellistettu joten työttömyyden
37265: kojen korvaamisessa, mikäli altaan rakentami-         torjumisen kannalta nämä työt ovat menettä-
37266: seen ryhdytään. Korvausperusteet pohjautuvat          neet merkityksensä.
37267: vesilain mukaisiin määräyksiin, jonka johdosta           Kun työttömyys on nykyisin ennätyslukemis~
37268: hinnoittelussa on käytetty puolitoistakertais.ta      sa, olisi valtion tehostettava kaikkia omien töi~
37269: maapohjan hintaa. Valtion tulisi lunastaessaan        den käynnistämistä.
37270: mainittuja tiloja käyttää samaa hinnoittelupe-           Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
37271: rustetta.
37272:    Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o                  että momentille 31.24.79 otettaisiin
37273: 563 viitaten ehdotamme,                                      lisäyksenä 100 000 000 markkaa tie-,
37274:                                                              silta- ja talonrakennushankeita varten.
37275:            että luvun 30.19 uudelle momentille
37276:         otettaisiin 40 000 000 markan arviomää-
37277:         räraha Siuruan allasalueen tilojen lunas-       32.44.41. Maaseudun säbköistämisen tuke-
37278:         tamiseksi välittömästi valtiolle vesilain     minen. Harvaan asutuilla maaseutupaikkakun-
37279:                                              Vastalauseita                                           159
37280: 
37281: nilla on vielä runsaasti asutusta, jota ei ole                  että momentin 32.60.60 alamomentti
37282: sähköistämiskustannusten kalleuden johdosta                  1. Siirto vientitakuurahastoon ja sille
37283: kyetty sähköistämään. Tämän johdosta on koh-                 merkitty 95 000 000 markkaa poistet-
37284: tuutonta, että hallitus esittää määrärahaa vä-               taisiin ja                             .
37285: hennettäväksi. Kun vielä otetaan huomioon,                      että momentti 32.60.83 ja sille mer-
37286: että näillä harvaan asutuilla paikkakunnilla voi-            kitty 108 000 000 markan määräraha
37287: taisiin sähköistämistöiden lisäämisen kautta pa-             poistettaisiin.
37288: rantaa myös työllisyyttä, tulisi momentin mää-
37289: rärahaa lisätä.                                          32.46.21. Ulko- ja kotimaankauppaan liitty-
37290:    Edellä olevaan viitaten ehdotamme,                 vä tutkimustoiminta. Niillä työkohteilla, jotka
37291:                                                       on toteutettu suomalaisen työvoiman turvin
37292:           että momentille 32.44.41 otettaisiin        Neuvostoliiton puolella, on ollut erittäin suuri
37293:        lisäyksenä 5 000 000 markkaa maaseu-           merkitys Itä-Suomen mutta myös koko maan
37294:        dun sähköistämisen tukemiseen.                 työllisyydelle.
37295:                                                          Käyttämällä hyväksi kaikki Suomen ja Neu-
37296:                                                       vostoliiton välisen pitkän ajanjakson kaupallis-
37297:                                                       taloudellisen, teollisen ja tieteellisen yhteistyön
37298:    32.50.42. Valtionavustus Kotimaisen Työn           ohjelman mahdollisuudet voidaan merkittävästi
37299: Liitto ry:lle. Kyseinen liitto on työläisten kes-     vähentää työttömyyttä maassamme. Valtion tu-
37300: kuudessa ollut pahamaineinen kommunisteja ja          lo- ja menoarvioon tarvitaan enemmän varoja
37301: muita rehtejä työläisiä kortittava, työläisten        ohjelman mukaisen yhteistyön kehittämistä var-
37302: vastaisia mielialoja nostattava järjestö. Nyt tuo     ten.
37303: järjestö on uudelleen organisoitu, nimi muu-
37304:                                                          Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o
37305: tettu ja hallitus on esittänyt sille annettavaksi     717 viitaten ehdotamme,
37306: valtionavustusta 1,1 miljoonaa markkaa. Emme
37307: pidä oikeana tuollaisen toiminnan tukemista                     että momentille 32.46.21 otettaisiin
37308: valtion varoilla.                                            500 000 markkaa tutkimuksien suoritta-
37309:    Edellä olevaan viitaten ehdotamme,                        miseksi ja suunnitelmien laatimiseksi
37310:                                                              Suomen ja Neuvostoliiton välisen kau-
37311:            että momentti 32.50.42 ja sille mer-              pan sekä teollisen ja tieteellisen yhteis-
37312:         kitty 1 100 000 markan määräraha                     työn kehittämiseksi, jolloin otetaan huo-
37313:         poistettaisiin.                                      mioon myös rajakaupan edistäminen.
37314: 
37315:                                                          33.15.52. Lapsilisät. Hintatason nousu koh-
37316:                                                       distuu erittäin ankarana vähävaraiseen väestöön
37317: .32.60. Ulkomaankaupan edistäminen.                   erityisesti lapsia huoltaviin perheisiin, sillä ncr
37318:     Hallitus on viime vuosien aikana tukenut          peinta hintojen nousu on ollut elintarvikkeiden
37319: maamme suurteollisuutta mitä moninaisimmin            ja asumiskustannusten kohdalla. Hallituksen
37320: tavoin. Nyt esillä olevassa vuoden 1979 talous-       esittämä lapsilisien korotus on riittämätön ja
37321: ·arviossa esitetään jälleen 95 milj. markkaa K-       suuremmat korotukset olisivat mahdollisia, jos
37322: takuisiin, 83 milj. markkaa viennin edistämi-         luovuttaisiin työnantajilta perittävien lapsilisä-
37323: seen ja 216 milj. markkaa Suomen Vientiluot-          maksujen alentamisesta ja käytettäisiin kaikki
37324: to Oy:n debentuurilainojen rahoittamiseen.            työnantajalta lapsilisiin kerättävät varat lapsi-
37325:     Edellä mainitut varat tulisi mielestämme oh-      lisien maksamiseen.
37326:  jata suoranaisesti työtilaisuuksien järjestämiseen      Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o
37327:  työttöminä oleville henkilöille.                     773 viitaten ehdotamme,
37328:     Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
37329:                                                                  että momentille 33.15.52 otettaisiin
37330:            että momentti 32.60.40 ja sille va-               lisäyksenä 270 000 000 markkaa lap-
37331:         rattu määräraha 83 000 000 markkaa                   silisien korottamiseksi elinkustannusten
37332:         poistetaan,                                          nousua vastaavaksi.
37333: 160                       1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
37334: 
37335:    33.18.50. Valtionapu      työttömyyskassoille.    kynnykseksi, joka estää heitä pää:semästä osal-
37336: Ensi vuoden tulo- ja menoarvioon on varattu          liseksi sairaalahoidosta.
37337: määräraha, jolla työttömyyskassa-avustuksia             Edellä olevaan ja raha-asia,aloitteeseen n:o
37338: voidaan korottaa perheelliselle 3 markalla ja per-   77 4 viitaten ehdotamme,
37339: heettömälle 2 markalla· päivässä. Kun avustuk-
37340: set ovat pysyneet muuttumattomina lähes kol-                   että luvun 33.20 uudelle momentille
37341: me vuotta, ei nyt esitetty korotus riitä korvaa-            otettaisiin 500 000 markkaa pieniä ja
37342: maan edes sitä hintojen nousua, joka näiden                 keskisuuria eläkkeitä saavien sairaala-
37343: kolmen vuoden aikana on tapahtunut. Tämän                   maksujen korvaamiseen.
37344: johdosta työttömyyskassa-avustusten huomatta-
37345: vasti tuntuvampi korottaminen olisi välttämä-           33.38.30. Valtionosuus kunnille lasten päi-
37346: töntä.                                               väkotien käyttökustannuksiin. Lasten päivähoi-
37347:    Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o      tomaksuja ehdotetaan ikorotettavaksi ja mak-
37348: 507 viitaten ehdotamme,                              sujärjestelmää muutettavaksi niin, että maksu-
37349:                                                      tulot lisääntyvät noin 8 %. Emme voi pitää
37350:                                                      oikeana tällaista kehitystä, joka heikentää lap-
37351:           että momentille 33.18.50 otettaisiin
37352:                                                      siperheiden asemaa.
37353:        lisäyksenä 200 000 000 markkaa työttö-
37354:        myyskassan päiväavustusten korottami-           Edellä olevan perusteella ehdotamme;
37355:        seksi 20 markalla.
37356:                                                                että momentille 33.38.30 otettaisiin li-
37357:    3 3.20. (uusi momentti). Viime vuosien                   säyksenä 2 000 000 markkaa päivähoi-
37358: aikana tapahtunut voimakas yldsen hintatason                tomaksujen tason pitämiseksi nykyisel-
37359: ja asumiskustannusten nousu on aiheuttanut                  lään.
37360: sen, että huolimatta eläkkeiden 1ndeksisidonc
37361: naisuudesta kansaneläkeläisten toimeentulotur-          33.38.35. Valtionavustus kunnille lasten
37362: va on heikentynyt. Tämän vuoksi tulisi ryh-          päiväkotien perustamiskustannuksiin. Päivä-
37363: tyä kiireellisiin toimenpitdsiin eläkeläisten toi-   kotien rakentamisessa on jääty huomattavas•ti
37364: meentulon turvan parantamiseksi ja inflaation        jälkeen alkuperäisistä suunnitelmista. Tulo- ja
37365: aiheuttamien menetysten korvaamiseksi eläke-         menoarvion määrärahat ovat riittämättömät
37366: läisille korottamalla eläkke1tä niin, että vä-       eivätkä vastaa kuntien halukkuutta päivähoi-
37367: himmäiseläketurva saataisiin vähimmäispalkkaa        don lisäämiseksi. Kuitenkin kunnat, jotta ne
37368: vastaavalle tasolle.                                 voisivat rakentaa uusia päivähoitopaikkoja, tar-
37369:    Edellä olevaan ,ja raha,asia-aloitteeseen n:o     vitsevat tähän toimintaan valtion mukaantulon.
37370: 763 viitaten ehdotamme,                                 Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o
37371:                                                      642 viitaten ehdotamme,
37372:            että luvun 33.20 uudelle momentille
37373:         otettaisiin 600 000 000 markkaa yli-                   että momentille 33.38.35 otettaisiin
37374:         maarazsen avustuksen maksamiseksi                   lisäyksenä 85 000 000 markkaa valtion-
37375:         eläkkeensaajille, joiden eläketurva on              avustuksiksi kunnille lasten päiväkotien
37376:         vähimmäispalkkaa pienempi.                          perustamiskustannuksiin.
37377: 
37378:    33.20. (uusi momentti). Terveyden- ja                33.75.31. Valtionapu kunnille terveyskes-
37379: sairaanhoidon heikentyminen on tuntunut erit-        kusten perustamiskustannuksiin. Kansanter-
37380: täin selvänä eläkeläisten keskuudessa, kun           veystyön kehittäminen vaatii huomaHavaa li-
37381: sairaudesta aiheutuvien kustannusten ns. oma-        säystä terveyskeskusten perustamiskustannus-
37382: vastuuosuus on jatkuvasti noussut. Eläkeläi-         ten valtionosuuksiin. Talouspoliitt1siin syihin
37383: set eivät saa sairausvakuutuksen perusteella         vedoten on viime vuosina kuntien esittämiä
37384: saitastuessaan päivärahaa, joten olisi oilkeu-       terveyskeskusten rakentamissuunni telmia siir-
37385: denmukaista, että heiltä ei perittäisi sairaala-     retty vuodesta toiseen. Tämä on vaikuttanut
37386: maksuja, jotka pieni- ja keskisuuriakin eläk-        kielteisesti myös usean kunnan työllisyystilan-
37387: keitä saavien kohdalla saattavat muodostua           teeseen.
37388:                                           Vastalauseita                                           161
37389: 
37390:   Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o        34.50.77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaa-
37391: 530 viitaten ehdotamme,                            miseksi. Työttömyys on paisunut maassamme
37392:                                                    hirvittävän laajaksi. Viime talvikautena oli viral-
37393:            että momentille 33.75.31 otettazsttn    lisenkin tilaston mukaan peräti 197 000 ih-
37394:         lisäyksenä 4 5 000 000 markkaa terveys-    mistä vailla työtä tilanteen ollessa pahimmil-
37395:         keskusten ja kunnallisten työterveysase-   laan.
37396:         mien rakentamiseen.                           On hämmästyttävää, ettei hallitus aio tässä-
37397:                                                    kään suhteessa kurssiaan muuttaa, vaan suo-
37398:                                                    rastaan supistaa työllisyyden turvaamiseen
37399:    34.50 .61. Valtionapu työttömyyden lieventä-    osoitettavia sijoitusmenoja. Momentille 34.50.77
37400: miseen. Hallitus esittää momentilla 34.50.61       on tälle vuodelle merkitty varoja yhteensä
37401: määrärahaa nuorten henkilöiden ja henkisen         327 miljoonaa markkaa, mikä sekin on ollut
37402: alan työttömien työllistämiseen osa-aikatyötä      riittämätön summa, mutta ensi vuodeksi esite-
37403: käyttäen. Tähän saakka saadut kokemukset puo-      tään vain 250 miljoonaa markkaa;
37404: lipäivätyöstä ovat erityisen kielteiset. Nuoria       Emme voi hyväksyä suurtyöttömyyden jat-
37405: työttömiä on osoitettu hyvinkin etäällä oleviin    kamista ja ehdotamme raha-asia-aloitteeseen n:o
37406: työkohteisiin, jolloin matkakulut ja muut puoli-   397 viitaten,
37407: päivätyöstä aiheutuvat kulut ovat muodostu-
37408: neet suuriksi eikä puolenpäivän palkka ole                    että momentille 34.50.77 otettaisiin
37409: riittänyt kohtuulliseen toimeentuloon.                     lisäyksenä 700 000 000 markkaa sijoi-
37410:    Työttömänä oleville henkilöille tulisi nykyi-           tusmenoihin työllisyyden turvaamiseksi.
37411: sen käytännön mukaisesti maksaa työttömyys-
37412: avustusta tai -korvausta. Päiväkorvaus vastaa
37413: puolesta päivästä osa-aikatyössä saatavaa palk-       34.60.50. Työttömyyskorvaukset. Suuri osa
37414: kaa. Työssä olo ei paranna työttömän tuloja,       työttömistä ei saa työttömyyskassa-avustuksia,
37415: vaan lisää hänen kulujaan. Tämän johdosta          sillä työttömyyden jatkuessa he joutuvat kassa-
37416: osa-aikatyö on pelkästään virallisten työttö-      avustusten säännösten ulkopuolelle. Valtion va-
37417:  myyslukujen puhdistamista.                        roista maksettavat korvaukset ovat kassa-avus-
37418:     Osa-aikatyö tulisi mielestämme muuttaa ko-     tuksiakin pienemmät, joten työttömyyden pit-
37419:  kopäivätyöksi ja siitä tulisi maksaa työehto-     kittyessä työttömän asema jatkuvasti huononee.
37420:  sopimuksien mukainen palkka.                      Työttömyyskorvauksen piirissä on myös suuri
37421:     Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o   osa nuorista juuri koulunsa päättäneistä, joilla
37422:  566 viitaten ehdotamme,                           ei ole oikeutta työttömyyskassa-avustuksiin.
37423:                                                    Tämän vuoksi työttömyyskorvausten korottami-
37424:            että momentille 34.50.51 otettaisiin    nen hallituksen esitystä huomattavasti enemmän
37425:          200 000 000    markkaa    osa-aikatyön    on välttämätöntä.
37426:          muuttamiseksi kokopäivätyöksi, ja että        Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o
37427:          momentin perusteluissa lausuttaisiin:     723 viitaten ehdotamme,
37428: 
37429:                                                               että momentille 34.60.50 otettaisiin
37430:   "Valiokunta edellyttää määrärahaa käytettä-              lisäyksenä 50 000 000 markkaa työttö-
37431: vän kokoaikatöiden järjestämiseen."                        myyskorvauksen     korottamiseksi   70
37432:                                                            markkaan päivässä.
37433:        Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
37434: 
37435:                    Irma Rosnell                                 Pentti Liedes
37436: 
37437: 
37438: 
37439: 
37440:  21   087801164L
37441: 162                        1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
37442: 
37443:                                                   VI
37444:    Kokoomus on kahden viime vuoden aikana              on muutamia yritystoiminnan epäkohtien pois-
37445: esittänyt viisi talouspoliittista ohjelmaa, joissa     tamiseen tähtääviä muutoksia. Verohelpotusten
37446: on ehdotettu hallituksen talouspolitiikalle ra-        lyhytaikaisuus ja kirjavuus aiheuttanevat kui-
37447: kentavia vaihtoehtoja, joita noudattaen talou-         tenkin melkoisia vailceuksia varsi,nkin pienyrit-
37448: dellinen kehitys olisi ollut mahdollista kääntää       täjille, joilla ei ole omasta takaa käytettävissä
37449: tasapainoisempaan suuntaan. Viime syksynä eh-          verotukseen perehtyneitä asiantuntijoita. Halli-
37450: dotimme ensi vuotta silmälläpitäen kansanta-           tuksen talouspolitiikan lyhytjänteisyys tekee
37451: lous-vakauttaruissopimuksen solmimista, joka           myös suurempien yritysten taloussuunnittelun
37452: olisi merkinnyt mm. luopumista uusista me-             mahdottomaksi pitemmällä aikavälillä ja osit-
37453: noja lisäävistä uudistuksista vuodelle 1979 sekä       tain estää käyttämästä hyväksi esimerkiksi in-
37454: luopumista kaikista maksujen, hintojen, tarif-         vestointien houkuttimiksi säädettyjä poisto- ja
37455: fien sekä välillisten että välittömien verojen         varausmahdollisuuksia.
37456: korotuksista.                                             Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä jul-
37457:    V akautuksen tavoitteena oli tähän mennessä         kistalouden menopuoli on kasvanut kohtuut-
37458: saavutettujen talouspolitiikan tuloksien säilyttä-     tomasti, kun julkisia investointeja ja hankinto-
37459: minen ja parantaminen siten, että yritysten            ja on lisätty sekä määrärahoja varattu erinäi-
37460: kansainvälinen hintakilpailukyky olisi palautu-        siin työttömyyttä vain tilapäisesti helpottaviin
37461: nut, inflaatio supistunut tämänvuotisesta, inves-      toimenpiteisiin. Kun julkisilla investoinneilla
37462: toinnit käynnistyneet tehokkaammin ja työlli-          on taipumus lisätä tulevina vuosina pysyviä
37463: syys näiden toimenpiteiden yhteisvaikutuksesta         käyttötalousmenoja ja siten nostaa veroastetta,
37464: pysyvästi parantunut.                                  talouden pitäminen tasapainossa vastaisuudessa
37465:    Kokoomuksen mielestä yritystoimintaa olisi          tulee tuottamaan yhä suurempia vaikeuksia el-
37466: edelleenkin elvytettävä veropoliittisin keinoin        lei kansantalouden kasvuvauhti nykyisestä lä-
37467: mm. toteuttamalla elinkeinoverotoimikunnan ja          hes nollatilasta parane. Näin ollen kansantalou-
37468: PKT-toimikunnan mietinnöissä ehdotetut pien-           den vetojuhtana toimivan elinkeinoelämän el-
37469: ten ja keskisuurten yritysten toimintaedellytyk-       vytys, yrittämisen kannustaminen ja työnarvos-
37470: siä parantavat verokorjaukset. Näistä mainitta-        tuksen nostaminen ovat kokoomuksen mielestä
37471: koon mm. varallisuusverotuksen alentaminen,            edelleenkin hallituksen esityksiä tehokkaampi
37472: verotuksen katon määritteleminen 80 prosen-            keino lamakaudesta irtipääsemiseksi.
37473: tiksi, perintö- ja lahjaverotuksen keventäminen           Kun kokoomuksella ei ole enää tässä .vai-
37474: ja harkintaverotuksen epäkohtien poistaminen.          heessa ollut mahdollisuutta puuttua 11njakysy-
37475:    Verotuksen siedettävyyden parantamiseksi            myksiin muutoin kuin tekemällä omat muutos-
37476: yksityisen kansalaisen kohdalla olisi sen paino-       ehdotukset käsiteltyihin vero- ym. lakeihin,
37477: pistettä edelleen siirrettäva välittömästä vero-       tyydytnme tässä vastalauseessa ehdottamaan
37478: tuksesta välilliseen ja palkansaajien ostokyvyn        korjauksia muutamiin budjettiin sisältyviin epä-
37479: väheneminen korvattava ainakin osittain tulo-          kohtiin jäljempänä erikseen esitetyin peruste-
37480: veroasteikkojen lisätarkistuksella. Valtiontalou-      luin.
37481: den alijäämäisyys olisi ollut puollettavissa siinä        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
37482: tapauksessa, että lainanotolla olisi ensisijaisesti
37483: katettu verotulojen supistuksesta syntyvä tulo-                 että valtiovarainvaliokunnan mietin-
37484: puolen vajaus. Menopuolella olisi pitänyt to-                 töön tehtäisiin seuraavat muutokset:
37485: teuttaa vähintään hallituksen viime keväänä
37486: suunnittelema noin 1,5. miljardin markan sääs-
37487: töohjelma samalla kun julkistalouden saneera-
37488: miseen olisi pitänyt ryhtyä toden teolla.                                  MENOT
37489:    Hallitus ei ole kuitenkaan ollut halukas ryh-
37490: tymään kokoomuksen ehdottamiin toimenpitei-              23.01.01. Palkkaukset      (arviomääräraha).
37491: siin, vaan harjoittaa edelleenkin lyhytjänteistä       Emme pidä oikeana hallitustoiminnan keskit-
37492: ja tempoilevaa vero- ja talouspolitiikkaa. Hal-        tämistä yhä enemmän pääministerin käsiin.
37493: litukselle on toki annettava tunnustus siitä,          Sen vuoksi ei mielestämme ole syytä lisätä
37494: että budjettiin liittyvien verolakien joukossa         pääministerin henkilökohtaisten sihteerien lu-
37495:                                             Vastalauseita                                        163
37496: 
37497: kumäärää. Näin ollen emme hyväksy alamo-             linen läheinen kanssakäyminen ei ole mahdol-
37498: mentin 2 Pääministerin, ministerien sekä hei-        lista. Samalla kun opetuksen taso on laskenut,
37499: dän sihteeriensä palkkiot ehdotettua määrä-          ovat myös edellytykset uutta luovalle tutkimus-
37500: rahalisäystä kahden tilapäisen toimihenkilön         työ1le sekä tieteen edistämiselle heikentyneet.
37501: palkkaamiseksi pääministerin avuksi valtioneu-          Emme hyväksy hallituksen ehdottamia toi-
37502: voston kansliaan. Ehdotamme,                         menpiteitä, joiden seurauksena Suomen korkea-
37503:                                                      koululaitos on ajautumassa tilaan, joka ei vas-
37504:            että momentin 23.01.01 alamomen-          taa korkealle teoLlistuneen valtion vaatimuksia.
37505:        tilta 2 vähennettäisiin 187 000 mark-         Ehdotammekin,
37506:        kaa ja että perusteluissa lausuttaisiin:
37507:                                                               että lukuryhmän 29.10, 11, 15 ja
37508:    "Valiokunta on hylännyt ehdotuksen kahden                37 perusteluissa lausuttaisiin:
37509: tilapäisen toimihenkiLön palkkaamis·eksi päämi-
37510: nisterin . avuksi valtioneuvoston kansliaan."           "Valiokunta edellyttää, että korkeakoulujen
37511:                                                      toimintaedeHytykset pikaisesti tarkistetaan ja
37512:    28.94.29. Käyttömenot       (arviomääräraha).     että korkeakoululaitos sopeutetaan niihin talou-
37513: Maamme majoitus- ja ravitsemusala on joutu-          deLlisiin resursseihin, jotka ovat käytettävissä
37514: nut erittäin vaikeaan taloudelliseen tilanteeseen    korkea-asteen opetukseen siten, että korkea-
37515: ja sen kannattavuus on heikko, kapasiteetti yli-     tasoinen tutkimustyö ja tieteen kehittäminen
37516: mitoitettu ja elinkeino on joutunut luovutta-        korkeakouluissamme voidaan turvata."
37517: maan .ja luovuttaa jatkuvasti työvoimaa. Mie-
37518: lestämme jo ennen valtion ravitsemuskeskuk-
37519: sen toiminnan laajentamista tulisi selvittää jo         29.57.60. Eräät rakennusavustukset (siirto-
37520: olemassaolevien ravitsemusliikkeiden mahdolli-       määräraha). Valiokunta on, paitsi muuta, mer-
37521: suudet ruokahuoltojärjestelmän toiminnan ke-         kinnyt alamomenteiUe 3, 4 ja 5 lisäystä 3,6
37522: hittämiseen. Tämän vuoksi katsomme, ettei            miljoonaa markkaa. Mielestämme hallituksen
37523: momentin määrärahaa ole tarpeen lisätä. Eh-          esitys on näiden alamomenttien osalta oikea-
37524: dotammekin sen vuoksi,                               suhtaisempi. Tämän vuoksi ehdotamme,
37525: 
37526:           että momentilta 28.94.29 vähennet-                   että momentilta 29.57.60 vähennet-
37527:        täisiin 14 390 000 markkaa ja että mo-               täisiin valiokunnan alamomentille 3
37528:        mentin perusteluissa lausuttaisiin:                  esittämä lisäys 1 500 000 markkaa, ala-
37529:                                                               momentille 4 esittämä 1 100 000 mar-
37530:   "Momentin määrärahalla        saadaan   palkata           kan lisäys ja alamomentille 5 esittämä
37531: enintään 806 henkilöä."                                     lisäys 1 000 000 markkaa.
37532: 
37533:    Korkeakoululaitos (luvut 29.10, 11, 15 ja            29.88.53. Raha-arpajaisten voittovarat tie-
37534: 37). Tulo- ja menoarvioesityksessä hallitus jat-     teen tukemiseen (arviomääräraha). Katsomme,
37535: kaa vuonna 1979 yksipuolisesti jo aikaisempina       ettei Jyväskylän Talvi ole luonteeltaan sellai-
37536: vuosina aloittamaansa korkeakoulujen tutki-          nen tieteellinen eikä taiteellinen valtakunnal-
37537: mus-, opetusväline- sekä kalustohankintamää-         Hsta merkitystä omaava tilaisuus, johon yli-
37538: rärahojen alentamista. Edelleen hallitus ehdot-      määräistä lisäavustusta tulisi myöntää. Sitä-
37539: taa koko korkeakoululaitokselle perustettavaksi      paitsi muut kulttuuripäivät ovat valtiontuen
37540: nettomääräisesti vain 5 uutta virkaa vuonna          niukkuuden vuoksi suurissa vaikeuksissa. Tä-
37541: 1979. Olemassaoleville korkeakouluille ei siten      män vuoksi ehdotamme,
37542: esitetä edes riittävästi henkilöstöresursseja.
37543:    Korkeakoululaitokseen yksipuolisesti kohdis-                että momentin 29.88.53 käyttösuun-
37544: tuneiden ja useana vuonna toistuneiden määrä-               nitelma hyväksyttäisiin hallituksen esit-
37545: rahojen reaalisten supistusten johdosta korkea-             tämässä muodossa.
37546: koulut ovat joutuneet suuriin vaikeuksiin. Ope-
37547: tus on muuttumassa teoreettiseksi ilman nyky-          29.90.53. Veikkausvoittovarat taiteen tuke-
37548: aikaisia välineitä tapahtuvaksi kirjasta opiskele-   miseen ( arviomääräraha). Viitaten edellä mo-
37549: miseksi, massaopiskeluksi, jossa opettajan ja        mentin 29.88.53 kohdalla lausuttuun ehdo-
37550: oppilaan välinen korkeakouluopiskelulle tyypil-      tamme,
37551: 164                       1978 vp. -   VaVM n:o 107 -      Esitys n:o 126
37552: 
37553:           että momentin 29.90.53 käyttösuun-       loudellisesti tärkeä merkitys on se ollut omiaan
37554:        nitelmasta poistettaisiin sille merkitty    myös lisäämään kiinnostusta vesiensuojelutoi-
37555:        uusi 200 000 markan määräraha Jyväs-        menpiteiden toteuttamiseen. Momentin poista-
37556:        kylän Talvi -nimisen työväen kulttuuri-     minen on vakava takaisku viime aikoina suurta
37557:        tapahtuman järjestämisen avustamista        huomiota ja ymmärtämystä osakseen saaneelle
37558:        varten.                                     ympäristönsuojelun toteuttamiselle.
37559:                                                       Ehdotamme edellä sanotun perusteella ja
37560:    29.99 .51. Valtionavustus työväentalojen ja     raha-asia-aloitteeseen n:o 671 viitaten,
37561: nuorisoseurantalojen korjaamiseen ( arviomäärä-
37562: raha). Valiokunnan enemmistö on osoittanut                   että tulo- ja menoarvioon palautet-
37563: momentille merkitsemästään lisäyksestä 900 000            tavalle momentille 30.19.31 otettaisiin
37564: markkaa työväentalojen korjaustöihin ja vain              8 000 000 markkaa.
37565: 200 000 markkaa nuorisoseurantalojen korjaus-
37566: töihin. Nuori:soseurantalojen lukumäärän huo-
37567: mioon ottaen pidämme määrärahan jakoa epä-            30.32. (uusi momentti). Siirto valtion vil-
37568: suhtaisena. Tämän vuoksi ehdotamme,                javarastoon. Hallitus esittää valtion viljavaras-
37569:                                                    taa koskevan luvun ja sillä olevan momentin
37570:           että momentille 29.99.51 merkitystä      määrärahoineen poistettavaksi valtion tulo- ja
37571:        1 100 000 markan lisäyksestä osoitet-       menoarviosta. Kuitenkin viiden viimeksi ku-
37572:                                                    luneen vuoden aikana maamme on menettänyt
37573:        taisiin 550 000 markkaa työväentalojen
37574:                                                    400 milj. markkaa tasausvarastojen puuttumi-
37575:        korjaustöihin ja 550 000 markkaa nuo-
37576:                                                    sen takia. Onhan maastamme jouduttu viemään
37577:        risoseurantalojen korjaustöihin.
37578:                                                    ylituotannosta johtuvaa viljaa silloin kun
37579:                                                    maailmanmarkkinahinta on ollut alhaisin . ja
37580:    30.01.01.   Palkkaukset (arviomääräraha).       taas tuomaan viljaa silloin kun hinta on ollut
37581: Momentin perustelujen b-kohdassa ehdotetaan        korkea. Parin katovuoden jälkeen tilanne on
37582: perustettavaksi sopimuspaikkainen neuvottele-      muodostunut erittäin vakavaksi. Ensi kylvö-
37583: van virkamiehen virka (S 18) mm. maatalous-        kaudeksikaan meillä ei ole varastojen puuttu-
37584: tulon neuvottelujärjestelmän ja neuvotteluosa-     misen takia kuin 50 % tarvittavan leipäviljan
37585: puolten neuvottelusuhteiden kehittämistä var-      kylvösiemenestä. Tämän vuoksi ja viitaten
37586: ten. Perustelut vaikuttavat keinotekoisilta ja     raha-asia-aloitteeseen n:o 673 ehdotamme,
37587: osoittavat sen, ettei viran haltijalle ole ollut
37588: helppo keksiä tehtäväkenttää. Kysymyksessä on-
37589: kin hallituspuolueiden keskinäinen poliittisten              että tulo- ja menoarvioon palaute-
37590: virkojen tasapainottaminen, mikä voi johtaa               tulle momentille 30.29.60 otettaisiin
37591: vain maataloustuloneuvottelujen vaikeutumi-               10 000 000 markkaa.
37592: seen ja byrokratisoitumiseen. Tämän vuoksi
37593: ehdotamme,                                            31.55.42. Lehdistön yleinen kuljetustuki.
37594:                                                    Emme pidä oikeana että hallitus vuoden 1979
37595:           että momentilta 30.01.01 vähennet-       tulo- ja menoarvioesityksessä edelleen jatkaa
37596:        täisiin 100 000 markkaa ja että mo-         lehdistön tariffikorotuksissa maksujen differen-
37597:        mentin perusteluissa lausuttaisiin:         tointipolitiikkaa, jonka mukaisesti toisten leh-
37598:                                                    tien tariffeja korotetaan enemmän kuin toisten.
37599:    "Valiokunta ei hyväksy sopimuspaikkaisen        Kun hallitus menoarvioehdotuksessa esittää leh-
37600: neuvottelevan virkamiehen viran (S 18) pe-         distön yleistä kuljetustukea alennettavaksi 6
37601: rustamista."                                       miljoonalla markalla vuoden 1978 tasosta, alen-
37602:                                                    nuksesta johtuva erotus peritään lehdistöltä ko-
37603:     30.19. (uusi momentti). Avustukset yhdys-      rottamalla sanomalehtien tariffeja 8 %, paikal-
37604: kuntien vesiensuojelutoimenpiteisiin (siirto-      lislehtien tariffeja 13 % ja aikakauslehtien ta-
37605: määräraha). Hallitus ehdottaa momentin ja          riffeja 22.5 %. Viime mainittuun lehdistön
37606: sillä olevan määrärahan poistamista menoar-        ryhmään kuuluvat myös useat maassamme il-
37607: viosta. Määräraha on käytetty lähinnä huomat-      mestyvät uskonnolliset lehdet. Määrärahaa li-
37608: tavan kalliiksi tulleiden vesihuoltoinvestoin-     säämällä voitaisiin asianomaista asetusta korja-
37609: tien avustamiseen määrätyllä osuudella. Paitsi     ta ja erityisesti aikakauslehtien ehdotetut yli-
37610: että määrärahalla on ollut rakennuttajalle ta-     korkeat tariffikorotukset välttää. Ehdotamme,
37611:                                              Vastalauseita                                         165
37612: 
37613:            että momentille 31.55.42 otettaisiin          33.75.30. Valtionosuus kunnille terveyskes-
37614:         lisäyksenä 5 000 000 markkaa.                kusten käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ja
37615:                                                       33.76.30. Valtionosuus kunnille erikoissairaan-
37616:                                                      hoitolaitosten käyttökustannuksiin (arviomää-
37617:    33.57.57. Valtionapu ammattiyhdistysliik-         räraha) . Perustelujen mukaan hallitus kaavailee
37618: keen lomajärjestöjen lomatoimintaa varten            pysyväissairaiden hoitomaksujen porrastusta
37619:  (siirtomääräraha). Momentille on ehdotettu          ensi vuonna. Eläketulojen mukaan nouseva mak-
37620: 12 000 000 markkaa. Lisäys edelliseen vuoteen         sujärjestelmä vaikuttaa varsin epäoikeudenmu-
37621: on 5 milj. markkaa, mikä ehdotu~sen . ~u­            kaiselta, koska sairaanhoitoa ei voida pitää po-
37622: kaan johtuu kustannusten noususta Ja tOlmm-          tilaan tulotasosta riippuvana yhteiskunnan pal-
37623: nan laajentamisesta.                    ..       ,   velumuotona.
37624:    Vuoden 1978 määrärahasta (7 milJ. mark-              Kohtuuttomalta tuntuu nimenomaan tällai-
37625: kaa) on kolmelle järjestölle myönnetty .~ves­        sen porrastetun hoitopäivämaksun laskemistapa,
37626: toinneista aihetuviin pääomakustannuksun n.           joka perustuisi siihen, että potila~e saisi elä-
37627: 4,9 milj. markkaa eli lähes 70. ~ koko m~ärära­      ketuloistaan jäädä kuukaudessa vam 80-1_90
37628: hasta ja välittömään lomat01mmtaan vam 30            markan suuruinen käyttöraha muun osan sur-
37629: o/o. Järjestöt ova~ sa~~eet valtiolta l~.m~.kohde­   tyessä sairaalalle hoidon korvauksena. Kysy-
37630: ja kylpyläinvestomtethm avus~st~ taman mo-           mykseen tulevat potilaat olisivat lähinnä työ-
37631: mentin lisäksi raha-automaattiyhdistyksen tuo-       eläkeläisiä ym., jotka maksavat eläkkeestään
37632: toista. Vuonna 1978 on nimittäin momentilta          jo normaalin veron. Vero menee yhteiskunnalle
37633: 33.97.50 jaettu lom~toimiJ.?-taan rht~el?-sä yli     myös heidän sairastaessaan, jolloin he osallistu-
37634: 12 milj. markkaa, Josta mvestomtethm ~~6             vat maksamansa veron osuudella oman haitansa
37635: milj. markkaa. Siten lomatoimintaa palvelevun        kustantamiseen huomattavasti suuremmalla pa-
37636: investointeihin on osoitettu vuonna 1978 va-         noksella kuin mitä nykyisin perittävät hoito-
37637: roja yhteensä noin 10,5 ~ilj. m~rld{aa. . .          päivämaksut merkitsevät. Koska työeläkettä on
37638:    Lähes kaikki lomanvtettopatkat totmtvat           pidettävä työvuosina ansaittuna syrjään pantu-
37639: maassamme vajaakapasiteetilla, myös lomajär-         na tulona ei sitä yhteiskunnan toimesta saa
37640: jestöjen omat lomakohte:t. Myös use~n;mat 1~­        ottaa pois' silläkään perusteella, että asianomai-
37641: makeskuksista ovat suunssa taloudelhstssa vai-       nen ei sitä käytä henkilökohtaisesti juuri sil-
37642: keuksissa. Sen vuoksi niiden lisärakentaminen        lä hetkellä. Portastetoista hoitopäivämaksuista
37643: ei missään tapauksessa ole tässä vaiheessa mie-      saatu tulo olisi yhteiskunnan kannalta vähäi-
37644: lekästä. Julkisia varoja tulisikin kohdistaa en-     nen ja siitäkin menisi suurin osa lisähenkilö-
37645: tistä enemmän loman viettäjille ja entistä vä-       kunnan palkkaamiseen sairaaloihin, jonka tehtä-
37646: hemmän lomanviettopaikkojen rakentamiseen            vänä olisi potilaiden tulojen selvittäminen.
37647: lähivuosien aikana. Tästä syystä ehdotamme,             Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
37648:            että momentilta 33.57.57 vähennet-                  että momenttien 33.75.30 ja 33.76.
37649:         täisiin 4 000 000 markkaa, ja että mo-               30 perusteluissa lausuttaisiin:
37650:         mentin perusteluissa lausuttaisiin:
37651:                                                         "Valiakunta edellyttää, että hallitus luopuu
37652:    "Määräraha käytetään etupäässä ammattiyh-         suunnitelmistaan suorittaa ensi vuonna pysy-
37653: distysten jäsenten välittömien lomakustannus-        väissairaiden hoitomaksujen porrastaminen, kos-
37654: ten alentamiseen. Majoituskohteiden rakenta-         ka sairaanhoitoa ei voida pitää potilaan tulo-
37655: miseen, ostamiseen tai rakentamisesta tai osta-      tasosta riippuvana palvelumuotona. Porrastus
37656: misesta aiheutuneiden velkojen hoitamiseen           synnyttäisi eriarvoisuutta potilaiden kes~en,
37657: myönnetään varoja vain mikäli ko. kohteiden          minkä varsinkin veronalaista eläkettä nauttivat
37658: rahoitus on aloitettu valtion avustuksin ennen       kokisivat erittäin epäoikeudenmukaiseksi."
37659: vuotta 1979. Lisäksi sosiaali- ja terveysminis-
37660: teriön tulee selvittää momentin avustuksia
37661: myöntäessään avustusten niveltyminen raha-au-           33.80. (uusi momentti). Kaunialan sota-
37662: tomaattiyhdistyksen tuotoista jaettaviin inves-      vammasairaalan uudisrakennustyöt eivät vielä
37663: tointiavustuksiin. Investointien rahoituksen         ole kaikilta osiltaan loppuunsuoritetut. Varsi-
37664: edellytyksenä on pidettävä sitä, ettei niillä hei-   naisen uudisrakennuksen valmistuttua aloite-
37665: kennetä majoituselinkeinon yleisiä toimintaedel-     taan siihen välttämättömästi liittyvän vanhan
37666: lytyksiä."                                           Kaunialan saneeraus, jonne valmistuu 60 sai-
37667: 166                        1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
37668: 
37669: raansijaa pitkäaikaishoitoa tarvitseville potilail-              että luvun 33.80 uudelle momen·
37670: le. Tämä järjestely osaltaan lisää uudisraken-               tille otettaisiin 2 000 000 markkaa käy-
37671: nuksen tehokasta käyttöä. Kauniala..r1 sotavam-              tettäväksi Sotainvalidien V eljesliiton
37672: masairaala on myös suunniteltu ja rakennettu                 omistaman Kaunialan sotavammasairaa-
37673: siten, että se aikanaan soveltuu koko maan ja                lan uudisrakennustyön ja siihen liitty-
37674: etenkin Uudenmaan sairaanhoitopiirin siviili-                vän vanhan osan peruskorjauksen lop-
37675: invalidien tarpeisiin, esimerkiksi aivo- ja selkä-           puun saattamista varten.
37676: ydinvammaisten erikoissairaalaksi. Sairaalan ka-
37677: lustaminen ja laitehankinnat ovat meneillään.
37678: Kalliita hoito- ja tutkimuslaitehankintoja on            33.85.56. Valtionapu       rintamaveteraanien
37679: pyritty välttämään. Kuitenkin aivojen tietoko-        kuntoutustoiminnan tehostamista koskevaan ko-
37680: netomografia olisi tarpeen, koska menetelmä           leeilutoimintaan. Viime sotien rintamaveteraa-
37681: ei rasita tutkittavaa ja myös tutkimustulokset        nit ovat terveydeltään ikätovereitaan huomat-
37682: ovat erinomaisia. Nyt käytössä oleva PEG-ku-          tavasti heikommassa kunnossa. Rintamasotilais-
37683: vaus, ns. ilmakallokuvaus, on erittäin tuskalli-      ta lähes puolet kärsii terveyttä selvästi hait-
37684: nen.                                                  taavasta viasta tai sairaudesta. Pahimmin viat
37685:    Kaunialan rakentamisen kokonaiskustannuk-          tuntuvat veteraanien liikuntaelimistössä. Raaja-,
37686: set nousevat tämän hetken kustannusarvion             nivel- ja se1kävaivat kattavat kolme neljäsosaa
37687: mukaan n. 38 milj. markkaan. Sotainvalidien           ka1kista oireista ja vaivoista. Näihin sairauk-
37688: Veljesliitto on laskelmissaan todennut, että          siin, vikoihin ja vammoih1n on erilaisista fysi-
37689: saadakseen sekä tarpeellisen tietokonetomogra-        kaalisista hoido1sta ja kuntoutuksesta ,suurta
37690: fian hankituksi että rakennuksen vanhan osan          apua. Menoarvioesitykseen varattu 6 miljoo-
37691: saneeratuksi se joutuu hankkimaan yli 5 milj.         nan markan summa ja valiokunnan te:kemä
37692: markkaa rakennusaikaista luottoa.                     2 milj. markan lisäys on mielestämme riittämä-
37693:    Katsomme, että kunniavelka sotien uhreille         tön. Suomenkin olisi vihdoinkin maksettava
37694: on loppuun suorittamatta. Yhteiskunnalla on           kunniavelkansa sotiemme veteraaneille.
37695: nyt mahdollisuus osasuoritukseen osallistumalla          Ehdotamme edellä lausutun perusteella,
37696: Kaunialan sotavammasairaalan uudisrakennus-
37697: töiden loppuosan rahoittamiseen. Sen vuoksi                     että momentille 33.85.56 otettaisiin
37698: edellä lausuttuun ja raha-asia-aloitteeseen n:o              vielä lisäyksenä 2 000 000 markkaa käy-
37699: 257 viitaten ehdotamme,                                      tettäväksi rintamaveteraanien kuntou-
37700:                                                              tukseen.
37701:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
37702: 
37703:                Pentti Sillantaus                                  Matti Hokkanen
37704:                Esko J. Koppanen                                   Mauri Miettinen
37705:                Pertti Salolainen                                  Ulla Puolanne
37706: 
37707: 
37708: 
37709:                               Yhdyn edellä mainitussa vastalauseessa kaik-
37710:                            kiin muihin paitsi momenttia 29.57.60 koske-
37711:                            vaan ehdotukseen.
37712: 
37713:                                          Pentti Mäki-Hakola
37714:                                             Vastalauseita                                         167
37715: 
37716:                                                  VII
37717: 
37718:    Maasamme jatkuu vaikea taloudellinen la-          toa. Vietnam taas ju1k1suudessa olevien tieto-
37719: makausi. Työttömyys kasvaa edelleen ja on            jen mukaan osallistuu parhaillaan laajamittai-
37720: saavuttamassa erittäin huolestuttavat mittasuh-      siin ,sotatoimiin. Sen joukkojen määräksi mm.
37721: teet. Yksityisen kansalaisen taloudelliset vai-      Laosissa arvioidaan jopa 40 000 miestä. Täl-
37722: keudet ovat inflaation ja korkean verotustason       laisten seikikain vall~tessa katson, ettei maamme
37723: johdosta kasvaneet ja monet yritystoiminnan          kansalaisten verovaroja tulisi enempää siit<tää
37724: alat toimivat edelleen tappiolla. Maataloudes-       näiden maiden tukemiseen.
37725: sa erikoisesti pienviljelmät ovat jääneet tulo-         Edellä olevan perusteella ehdotan,
37726: tasassaan jälkeen ja maatilatalouden pääoman-
37727: tarve on huutava. Metsävero rasittaa pakko-                    että momentilta 24.30.67 vähennet-
37728: ottoa muistuttavalla tavalla metsänomistajia.               täisiin 64 000 000 markkaa ja että mo-
37729:    Kokoomuksen valiokuntaryhmän vastalausees-               mentin perusteluissa lausuttaisiin:
37730: sa on esitetty käsitykseni budjettiesityksen
37731: vero- ja talouspoliittisen linjan virheellisyydes-     "Valiokunta ei ole hyväksynyt momentin
37732: tä sekä siitä johtuvat kannanottoni budjetti-        käyttösuunnitelman kohtaa 1 Tansaniaa ja
37733: esitykseen.                                          Vietnamia koskevi1ta osilta."
37734:    Sen lisäksi katson, että on kohtuutonta, että
37735: monet puolueiden tukemiseen tarkoitetut mää-
37736: rärahat säilytetään. Niitä on vieläpä nostettu         26.12.83. Asuntolainat    (arviomääräraha).
37737: ja monipuolistettu sekä hallituksen että valio-      Sotaveteraanien asuntoasia olisi syytä ·lopulli-
37738: kunnan toimesta edellisvuoteen verrattuna. Nä-       sesti hoitaa kuntoon myöntämällä tarkoituk-
37739: mäkin määrärahat tarvittaisiin kipeästi monien       seen vielä parin kolmen vuoden aikana erilli-
37740: kansalaisten toimeentuloa koskevien asioiden         nen määräraha. Ehdotankin,
37741: korjaamiseen.
37742:    Edelleen olisi syytä huomioida eräiden mui-                että momentin 26.12.83 perusteluis-
37743: den tärkeiden asioiden taloudellinen hoitami-               sa lausuttaisiin:
37744: nen tulevan vuoden aikana.
37745:    Edellä olevaan viitaten ehdotan,                     "Valiokunta edellyttää, että momentin mää-
37746:                                                      rärahasta käytetään 15 000 000 markkaa sota-
37747:            että valiokunnan mietintöön tehtäi-       veteraanien asuntojen mkentamiseen."
37748:         siin seuraavat muutokset:
37749:                                                         29.57 .60. Eräät rakennusavustukset (siirto-
37750:   23.27 .50. Puoluetoiminnan tukeminen. Eh-          määräraha). Erittäin monet muut kansanop1s-
37751: dotan,                                               tot kuin puolueopistot kamppailevat · suurissa
37752:                                                      taloudellisissa vaikeuksissa eivätkä pysty to-
37753:           että momentti 23.27.50 ja sille mer-       teuttamaan kipeästi tarvitsemiaan rakennus-
37754:        kitty määräraha 34 600 000 markkaa            hankkeita. Näin siitä huolimatta, että kansan-
37755:        poistettaisiin.                               opistojen merkitys on viime aikoina aikuis-
37756:                                                      kasvatusopistolla yhä kasvanut samoinkuin op-
37757:   23.99.50. Valtionavustus punakaartilaisen          pilasmäärät ovat lisääntyneet. Siitä huolimatta
37758: muistomerkkiä varten. Ehdotan,                       nämä opistot ollaan täysin unohtamassa samalla
37759:                                                      kun puolueopistot on otettu erityisen huolen"
37760:            että momentti 23.99.50 ja sille mer-      pidon kohteeksi. Tätä ei voi hyväksyä. Niin-
37761:         kitty 100 000 markan määräraha pois-         pä momentille tulisikin ottaa määräraha ope-
37762:         tettaisiin.                                  tusministeriön käytettäväksi ensisijassa muiden
37763:                                                      kuin puolueopistojen rakennusavustuksiin. Tä-
37764:                                                      tä määrärahaa tarvittaisiin mm. sellaisten opis-
37765:    24.30.67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen ke-        tojen rakennusavustuksiin kuin raha-asia-aloit-
37766: hitysapu (siirtomääräraha). Tansanialie Suo-         teessani n:o 670 olen eshtänyt eli Etelä-Poh-
37767: men valtio äskettäin antoi lahjaksi varsin huo-      janmaan Opiston rakennusavustukseen.
37768: mattavan rahasumman päättäessään olla peri-             Edellä olevan perusteella ja viitaten raha-
37769: mättä sille aikaisemmin myöntämäänsä luot-           asia-aloitteeseen n:o 670 ehdotan,
37770: 168                        1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
37771: 
37772:           että momentilta 29.57.60 vähennettäi-                  että momentin 30.31.41 alamomen-
37773:        siin 3 100 000 markkaa ja että momen-                 tille 3 otettaisiin lisäyksenä 22 500 000
37774:        tin alamomenttijako poistettaisiin.                   markkaa käytettäväksi siten, että käyt-
37775:                                                              tösuunnitelman kohtaan kotimaisten öl-
37776:    29.98.23. Kansainvälisestä yhteistyöstä joh-              jykasvien hinnanalennuskorvaus lisätään
37777: tuvat menot. Koska oman maan nuorisosta                      10 000 000 markkaa ja perunajauhon
37778: suuri osa joutuu jäämään opiskelupaiik:Jkaa vail-            hinnanalemzuskorvaukseen           lisätään
37779: le niiden puutteen takia, katson, evtä näitä                 12 500 000 markkaa.
37780: paikkoja enempää kuin opiskeluun tarkoitet-
37781: tuja avustuksia ei tulisi suunnata toiselta puo-        Lisäksi ehdotan,
37782: len maapalloa olevien henkilöiden kouluttami-
37783: seen.                                                           että alamomentin 3 perusteluissa lau-
37784:    Edellä olevan perusteella ehdotan,                        suttaisiin seuraavaa:
37785:           että momentilta 29.98.23 vähennet-             "Valioleunta edellyttää perunajauhon hinnan-
37786:        täisiin 200 000 markkaa ja että mo-            alennuskorvauksen avulla markkinoitavan pe-
37787:        mentin perusteluissa lausuttaisiin:            runatärkkelyksen määräksi vuonna 1979 yh-
37788:                                                       teensä 16 milj. kiloa."
37789:   "Valiokunta ei hyväksy käyttösuunnitelman
37790: kohtaa Chilen pakolaisten koulutus."
37791:                                                          30.32.40. Valtionapu kuivatustöihin (siirto-
37792:    29.99.50. Eräät valtionavut. Mielestäni on,        määräraha). Hallitus esittää momentin määrä-
37793: aiheetonta · tukea suomalaisen yhteiskuntajär-        rahaa alennettavaksi kuluvan vuoden 2,5 mil-
37794: jestelmän kumoamiseen lruhinnä tähtäävää tai          joonasta markasta 1 miljoonaan markkaan. Mo-
37795:                                                       mentin perusteluissa mainitaan lisäksi, että
37796: jumalankieltäjien toimintaa vahvistavaa työtä
37797:                                                       määrärahaa edellytetään käytettäväksi vain kes-
37798: veronmahajien varoin. Näin ollen ehdotan,
37799:                                                       keneräisten hankkeiden loppuunsaattamista var-
37800:           että momentilta 29.99.50 vänennet-          ten. Tämä merkitsee asiallisesti kuivatustoimin-
37801:        täisiin 195 000 markkaa ja että mo-            nan avustamisen lopettamista ja samalla koko
37802:        mentin perusteluissa lausuttaisiin:            toiminnan voimakasta alentamista. Toiminta
37803:                                                       on kuitenkin maatilatalouden perusparannustoi-
37804:    "VaHokunta ei hyväksy käyttösuunnitelmas-          mintaa ja muodostaa samalla ,edellytyksen ra-
37805: sa Suomen Rauhanpuolustajat ry:n ja Vapaa-            tionalisoinnille. Lisäksi se on välttämätöntä
37806: ajattelijain liiton tukemiseen ehdotettuja mää-       mm. metsäojituksen haittatekijöiden poistami-
37807: rärahoja."                                            seksi viljelyalueilta. Ehdotan,
37808:    30.31.41. Maataloustuotteiden markkinoin-                    että momentille 30.32.40 otettatstm
37809: nin edistäminen sekä markkinoinnin ja maa-                   lisäyksenä 1 500 000 markkaa ja että
37810: talouden hintatason vakaannuttaminen (arvio-                 momentin perusteluissa lausuttaisiin:
37811: määräraha) . Voimassaolevaa maataloustulolakia
37812: valmisteltaessa Maataloustuottajain Keskusliit-          "Valiokunta katsoo, että momentin määrä-
37813: to ja valtio sopivat siitä, että öljykasvien vilje-   rahaa voidaan käyttää myös uusien !hankkei-
37814: lyala satovuonna 1979/80 tulee olemaan                den avustamiseen."
37815: 35 000 hehtaaria. Kuitenkin hallitus nyt yksi-
37816: puolisesti es1ttaa pinta-alan alennettavaksi            30.32.60. Siirto maatilatalouden kehittämis-
37817: 30 000 hehtaariin. Edelleen samassa yhteydessä        rahastoon. Maatilatalouden pääomien puute on
37818: sovittiin, että erikoiskasvien viljely tullaan säi-   huolestuttava ja se tulee aiheuttamaan lähi-
37819: lyttämään vähintään nykyisessä laajuudessaan.         vuosina suuria ongelmia. Maatilatalouden kehit-
37820: Kuitenkin hallituksen menoarvioesitys merkit-         tämisrahaston vawjen vähyyden takia on myös
37821: see tärkkelysperunan viljelyalan putoamista           uusi maatilalaki jäämässä merkityksettömäksi.
37822: noin puoleen. Tämä tulee aiheuttamaan vaka-           Sen vuoksi katson, että rahastoon pitäisi siirtää
37823: via vaikeul~sia sekä viljelijöiden että teoJ.lisuu-   huomattavasti enemmän varoja, ja ehdotankin,
37824: den keskuudessa. Edelleen tämä tulee aiheut-
37825: tamaan teollisuustärkkelyksen osalta tuonnin                    että momentille 30.32.60 otettaisiin
37826: lisäystä. Tämän vuoksi ehdotan,                              lisäyksenä 20 000 000 markkaa.
37827:                                             Vastalauseita                                         169
37828: 
37829:    30.38.24. Itämeren kalastussopimuksen edel-                 että momentille 31.24.79 otettatsttn
37830: lyttämä lohenviljelytoiminta (siirtomääräraha) .            lisäyksenä 5 000 000 markkaa käyttö-
37831: Suomen osuus momentissa tarkoitettuun toi-                  suunnitelmaan kohtaan Vaasan tie- ja
37832: mintaan, huomioonottaen kalansaaliin määrä,                 vesirakennus piiri.
37833: ei ole ollut riittävä eikä maamme osuutta vas-
37834: taava. Ehdotan,                                         31.55.41. Sanomalehdistön tukeminen. Ala-
37835:                                                      momentin 1 kohdassa oleva sanomalehdistön
37836:           että momentille 30.38.24 otettaisiin       kuljetus-, jakdu- ja muiden kustannusten alen-
37837:        lisäyksenä 500 000 markkaa.                   tamiseen tarkoitettu määräraha on asiallisesti
37838:                                                      puolueiden saamaa tukea siinä muodossa jopa,
37839:                                                      että se on omiaan rajoittamaan sananvapautta
37840:    31.24.79. Valtioneuvoston         käytettäväksi   maassamme. Ehdotan,
37841: työllisyyden turvaamiseksi (arviomääräraha).
37842: Viitaten valiokunnan kannanottoon määrära-                     että momentin 31.55.41 alamomentti
37843: hojen jakamisesta eri tiepiireilLe liikennesuorit-          1 ja sille merkitty määräraha 57 000 000
37844: teen mukaisissa suhteissa ehdotan,                          markkaa poistettaisiin.
37845:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
37846: 
37847:                                         Pentti Mäki-Hakola
37848: 
37849: 
37850: 
37851: 
37852:                                                  VIII
37853: 
37854:    Valtiovarainvaliokunnan mietintöön hallituk-      tOlmmnan ratkaisut ovat vähä vähältä siirty-
37855: sen esityksen johdosta valtion tulo- ja meno-        mässä puoluetoimistojen käsiin.
37856: arvioksi vuodeLle 1979 liitetyssä val1okunta-           Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen si-
37857: ryhmäni vastalauseessa on esitetty kokoomuk-         sältyy joukko määrärahoja ja toimenpiteitä,
37858: sen näkemys maan tämänhetkisestä taloudelli-         jotka merkitsevät hajasijoituksen jatkamista.
37859: sesta tilasta sekä tehty joukko korjausehdotuk-      Nämä toimenpiteet lähtevät kokoonpanaltaan
37860: sia eräisiin budjettiin sisältyviin epäkohtiin.      yksipuolisen ja Etelä-Suomen kahdeksan maa-
37861: Tähän kaikkeen yhdyn. Lisäksi haluan omasta          kunnan tarpeet ja mahdollisuudet huomiotta
37862: puoLestani vastaLauseena esittää seuraavaa.          jättäneen hajasijoituskomitean ehdotusten poh-
37863:    Puoluetukijärjestelmän käyttöön ottaminen         jalta. Sen sijaan, että nyt tehtäisiin uusia haja-
37864: yhdessä puoluelain säätämisen kanssa on joh-         sijoituspäätöksiä, olisi hajasijoittaminen koko-
37865: tamassa valdollisen järjestelmämme perustana         naisuudessaan hallituksen toimesta selvitettävä
37866: o1evaa kansanvaltaisuusperiaatetta epätervee-        uudelleen. Hajasijoitustoimenpiteet olisikin py-
37867: seen suuntaan. Suurelta osaltaan julkisin va-        säytettävä tässä vaiheessa ja odotettava alueelli-
37868: roin ylläpidettävät puoluekoneistot keskittävät      sesti tasapuolisen selvitystyön valmistumista.
37869: eneneväss,ä määrin todellista määräämisvaltaa           Liikenneministeriön pääluokkaan sisältyy
37870: puolueitten johtoportaisiin. Seurauksena tästä       150 000 000 markan suuruinen määräraha val-
37871: on ollut nähtävissä eduskunnan merkityksen           tioneuvoston käytettäväksi työttömyyden tor-
37872: väheneminen ja kansanedustajan itsenäisen ase-       jumiseksi ja työllisyyden alueellisten erojen
37873: man heikkeneminen. Siirtyminen ehdokasaset-          pienentämiseksi tie-, silta- ja talonrakennus-
37874: telussa aikaisemmasta valitsijayhdistysjärjestel-    hankkeita ja niiden suunnittelua vaNen. Etelä-
37875: mästä nykyiseen merkitsee koko ehdokasaset-          Suomen kansanedustajat ovat jo aikaisellitnin
37876: telun monopoHsointia puoluekoneistolle. Perus-       tulo- ja menoarvioitten käsittelyn yhteydessä
37877: tuslaissa ilmaistu valtiolilisen elämämme perus-     eduskunnassa kiinnittäneet vakavaa huomiota
37878: tana oleva kansanvaltaisuusperiaate on rämet-        siihen, että tämän määrärahan jako alueelli~
37879: tymässä. Itse asiassa kaiken yhteiskunnallisen       sesti ei vastaa todellisia työttömien määriä
37880: 22 087891164L
37881: 170                       1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
37882: 
37883: ja työllisyyden hoidon tarpeita eri maakun-                     että momentin 25.38.29 alamomen-
37884: nissa.                                                      tilta 2 vähennettäisiin 50 000 mark-
37885:    Neljän eteläisen tiepiirin alueella on tällä             kaa poistamalla käyttösuunnitelmasta
37886: hetkellä noin puolet maamme työttömistä.                    hajasijoituksen suunnittelu.
37887: Edellä mainitusta määrärahasta kuitenkin vain
37888: 14,5 miljoonaa markkaa eli alle 10 prosenttia           30.10.29. Muut kulutusmenot (arviomäärä-
37889: on osoitettu tälle alueelle.                         raha). Valtion maatalouskemian laitoksen siir-
37890:    Liikenteen määrät, tieverkon kunto ja muut        tämisestä Mikkeliin vuonna 1983 olisi tässä
37891: asialliset näkökohdat ovat jo pitkään edellyttä-     vaiheessa luovuttava. Ehdotan,
37892: neet; että teiden rakentamis- ja kunnostustoi-                 että momentilta 30.10.29 vähennettäi-
37893: minnan painopiste siirrettäisiin voimakkaasti               siin 25 000 markkaa poistamalla ala-
37894: eteläisen Suomen maakuntiin. Kun myös työl-                 momentin 2 käyttösuunnitelmasta haja-
37895: lisyyssyyt edellyttäisivät kokonaan toista jako-            sijoituksen valmistelu.
37896: peru~tetta kuin mitä budjertiehdotukses·sa on
37897: käytetty, ehdotettu määrärahojen jako tiepii-
37898: rien kesken ei ole puolustettavissa.                   30.10.74. Talonrakennukset ( siirtomäärära-
37899:                                                      ha). Viitaten edellisessä kappaleessa oleviin
37900:   Edellä olevan perusteella ehdotan,                 perusteluihin ehdotan,
37901:                                                                että momentti 30.10.74 ja sille mer-
37902:          että valtiovarainvaliokunnan mzetm-                kitty 100 000 markan määräraha pois-
37903:        töön tehtäisiin seuraavat muutokset:                 tettaisiin.
37904: 
37905:                                                        30.12.29. Muut kulutusmenot (arviomäärä-
37906:              YLEISPERUSTELUT                         raha). Valtion siementarkastuslaitoksen siirtä-
37907:                                                      misestä Mikkeliin vuonna 1983 olisi tässä vai-
37908:   Ehdotan,                                           heessa luovuttava. Ehdotan,
37909: 
37910:           että yleisperusteluissa lausuttaisiin:               että momentilta 30.12.29 vähennettäi-
37911:                                                             siin 25 000 markkaa poistamalla ala-
37912:    "Hallituksen tulee selvittää hajasijoittami-             momentin 2 käyttösuunnitelmasta haja-
37913: nen kokonaisuudessaan uudelleen. Selvitys on                sijoituksen valmistelu.
37914: tehtävä alueellisesti tasapuolisesti ja siinä on
37915: otettava huomioon hajasijoittamisen toteutta-           30.38.29. Muut kulutusmenot (arviomäärära-
37916: misesta aiheutuvat kokonaistaloudelliset vaiku-      ha). Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen
37917: tukset ja siirtojen seuraukset sen johdosta, että    riistantutkimusosaston siirtämisestä Ouluun ja
37918: työmsyystilanne on jyrkästi huonontunut myös         kalantutkimusosaston siirtämisestä Rymättylään
37919: virastoja ja laitoksia mahdollisesti luovuttavilla   vuonna 1983 olisi tässä vaiheessa luovuttava.
37920: alueilla."                                           Ehdotan,
37921:                                                                että momentilta 30.38.29 vähennettäi-
37922:                     MENOT                                   siin 30 000 markkaa poistamalla ala-
37923:                                                             momentin 2 käyttösuunnitelmasta haja-
37924:    23.27.50. Puoluetoiminnan tukeminen. Ehdo-               sijoituksen valmistelu.
37925: tan,
37926:                                                         30.70.7 4. Talonrakennukset ( siirtomäärära-
37927:            että momentti 23.27.50 ja sille mer-      ha) . Tikkurilassa sijaitsevan maa talouden tu t-
37928:         kitty 34 600 000 markan määräraha            kimuskeskuksen Jokioisten siirtosuunnitelmien
37929:         poistettaisiin.                              II ja III rakennusvaiheen suunnittelun jatka-
37930:                                                      misesta ja rakennustöiden aloittamisesta olisi
37931:   25.38.29. Muut kulutusmenot ( arviomäärä-          tässä vaiheessa luovuttava. Ehdotan,
37932: raha). Liikevaihtovero-oikeuden siirrosta V aa-
37933: saan 1982 olisi tässä vaiheessa luovuttava ja                  että momentilta 30.70.74 vähennettäi-
37934: odotettava hajasijoittamisesta suoritettavaa ko-            siin 10 500 000 markkaa poistamalla
37935: konaisselvitystä. Ehdotan,                                  alamomentilta 1 II ja III raleennusvai-
37936:                                              Vastalauseita                                                                                               171
37937: 
37938:        heen suunnittelun jatkamista sekä ra-             Käyttösuunnitelma:                                                                 mk
37939:        kennustöiden aloittamista varten varat-         Uudenmaan tie- ja vesirakennuspiiri . . . . 11 000 000
37940:        tu määräraha.                                   Turun tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . 10 000 000
37941:                                                        Hämeen tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . 10 500 000
37942:                                                        Kymen tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . .                             8 000 000
37943:    31.24.79. Valtioneuvoston käytettäväksi työl-       Mikkelin tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . 10 000 000
37944: lisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha) . Jotta       Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiiri 10 000 000
37945: työllisyysperustein jaettavan 150 000 000 mar-         Kuopion tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . 10 500 000
37946:                                                        Keski-Suomen tie- ja vesirakennuspiiri . . 10 000 000
37947: kan määrärahan jako tiepiirien kesken vastaisi         Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . 10 000 000
37948: todellisia työllisyysoloja ja tieverkon kehittä-       Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiiri 10 000 000
37949: mistarpeita, ehdotan,                                  Oulun tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . 10 000 000
37950:                                                        Kainuun tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . 10 000 000
37951:           että momentin 31.24.79 käyttösuun-           Lapin tie- ja vesirakennuspiiri ..:.·~·.:. . ··:..;·...:.·~·.:. . ·__::3,::.0..::0.::.00:::..·.::.00::.::.0
37952:        nitelma muutettaisiin näin kuuluvaksi:                                           Yhteensä 150 000 000
37953: 
37954:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
37955: 
37956:                                          Esko J. Koppanen
37957: 
37958: 
37959: 
37960: 
37961:                                                       IX
37962: 
37963:    En voi hyväksyä budjetissa esitettyja perus-                                                   MENOT
37964: telemattomia hajasijoitustoimenpiteitä enkä toi-
37965: menpiteitä, jotka asettavat Etelä-Suomen tie-             25.38.29. Muut kulutusmenot (arviomäärä-
37966: määrärahojen osalta mui·ta huonompaan ase-             raha). 2. Sekalaiset menot. Liikevaihtovero-
37967: maan.                                                  oikeuden siirrosta Vaasaan 1982 olisi tässä
37968:    Edellä olevan perusteella ehdotan,                  vaiheessa luovuttava ja odotettava hajasijoitta-
37969:                                                        misesta suorltettavaa kokonaisselvitystä. Ehdo-
37970:                                                        tan,
37971:            että valtiovarainvaliokunnan mietin-                            että momentin 25.38.29 alamomen-
37972:         töön tehtäisiin seuraavat muutokset:                           tilta 2 vähennettäisiin 50 000 mark-
37973:                                                                        kaa poistamalla käyttösuunnitelmasta
37974:                                                                        hajasijoituksen suunnittelu.
37975: 
37976:                                                           30.10.29. Muut kulutusmenot (arviomäärä-
37977:               YLEISPERUSTELUT                          raha). Valtion maatalouskemian laitoksen siir-
37978:                                                        tämisestä Mikkeliin vuonna 1983 oLisi tässä
37979:    Ehdotan,                                            vaiheessa luovuttava. Ehdotan,
37980: 
37981:           että yleisperusteluissa lausuttaisiin:                          että momentilta 30.10.29 vähennet-
37982:                                                                        täisiin 25 000 markkaa poistamalla ala-
37983:                                                                        momentin 2 käyttösuunnitelmasta haja-
37984:    "Hallituksen tulee selvittää hajasijoittaminen                      sijoituksen valmistelu.
37985: kokonaisuudessaan uudelleen. Selvitys on teh-
37986: tävä alueellisesti tasapuolisesti ja siinä on otet-      30.10.74. Talonrakennukset (siirtomäärära-
37987: tava huomioon hajasijoittamisen toteuttamises-         ha) . Viitaten edellisessä kappaleessa oleviin
37988: ta aiheutuvat kokonaistaloudelliset vaikutukset        perusteluihin ehdotan,
37989: ja siirtojen seuraukset sen johdosta, että työl-
37990: lisyystHanne on jyrkästi huonontunut myös vi-                             että momentti 30.10.74 ja sille mer-
37991: rastoja ja laitoksia mahdollisesti luovuttavilla                       kitty 100 000 markan määräraha pois-
37992: alueilla."                                                             tettaisiin.
37993: 172                      1978 vp.- VaVM n:ö 107- Esitys n:o 126
37994: 
37995:   30.12.29. Muut kulutusmenot (arviomäärä-                        että momentilta 30.70.74 vähennet-
37996: raha). Valtion siementarkastuslaitoksen siirtä-                täisiin 10 500 000 markkaa poistamalla
37997: misestä Mikkeliin vuonna 1983 olisi tässä                      alamomentilta 1 II ja III rakennusvai-
37998: vaiheessa luovuttava. Ehdotan,                                 heen suunnittelun jatkamista sekä ra-
37999:                                                                kennustöiden aloittamista varten varat-
38000:           että momentilta 30.12.29 vähennet-                   tu määräraha.
38001:        täisiin 25 000 markkaa poistamalla ala-
38002:        momentin 2 käyttösuunnitelmasta haja-             31.24. 79. V aitioneuvoston       käytettäväksi
38003:        sijoituksen valmistelu.                        työllisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha).
38004:                                                       Jotta työllisyysperustein jaettavan 150 000 000
38005:                                                       matkan määrärahan jaJko tiepiirien kesken vas-
38006:    30.38.29. Muut kulutusmenot (arviomäärä-           taisi todellisia työllisyysoloja ja tieverkon ke-
38007: raha) . RHsta- ja kalatalouden tutkimuslaitok-        hittämistarpeita, ehdotan,
38008: sen riistantutkimusosaston siirtämisestä Ouluun
38009: ja kalantutkimusosaston siirtämisestä Rymätty-                    että momentin 31.24.79 käyttösuun-
38010: lään vuonna 1983 olisi tässä vaiheessa luovut-                 nitelma muutettaisiin näin kuuluvaksi:
38011: tava. Ehdotan,
38012:                                                         Käyttösuunnitelma:                                    mk
38013:           että momentilta 30.38.29 vähennet-          Uudenmaan tie- ja vesirakennuspiiri                 11 000 000
38014:        täisiin 30 000 markkaa poistamalla ala-        Turun tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . 10 000 000
38015:                                                       Hämeen tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . 10 500 000
38016:        momentin 2 käyttösuunnitelmasta haja-          Kymen tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . .      8 000 000
38017:        sijoituksen valmistelu.                        Mikkelin tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . 10 000 000
38018:                                                       Pohjois-Karjalan tie- ja vesirakennuspiiri 10 000 000
38019:                                                       Kuopion tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . 10 500 000
38020:    30.70.74. Talonrakennukset (siirtomäärära-         Keski-Suomen tie- ja vesirakennuspiiri . . 10 000 000
38021: ha). Tikkurilassa •sijaitsevan maatalouden tut-       Vaasa tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . . . 10 000 000
38022:                                                       Keski-Pohjanmaan tie- ja vesirakennuspiiri 10 000 000
38023: kimus·keskU!ksen Jokioisten siirtosuunnitelmien       Oulun tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . . 10 000 000
38024: II ja III rakennusvaiheen suunn1ttelun jatka-         Kainuun tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . 10 000 000
38025:                                                       Lapin tie- ja vesirakennuspiiri . . . . . . . . . 30 000 000
38026: misesta ja rakennustöiden aloittamisesta olisi
38027: tässä vaiheessa luovuttava. Ehdotan,
38028:                                                                                            -------
38029:                                                                                           Yhteensä 150 000 000
38030: 
38031:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
38032: 
38033:                                         Pertti Salolainen
38034: 
38035: 
38036: 
38037: 
38038:                                                   X
38039: 
38040:    Maamme on tänä vuonna saavuttanut tasa-            salaisen Kansanpuolueen ollessa siihen aktiivi-
38041: painon ulkomaankaupassa. Monivuotinen, usein          sesti myötävaikuttamassa. Tämän jälkeen on
38042: hyvin suuri alijäämä on muuttunut ylijäämäksi.        yleinen taloutemme peruspulmien oivaltaminen
38043: Inflaation kehitys on kulkenut myönteisempään         lisääntynyt, myös hallitustasolla. Hallitus on
38044: suuntaan viiden viimeisen vuoden aikana. Ar-          ilmoittanut, että se pitää työllisyyttä talous-
38045: vioitu tämän vuoden hintojen nousu 8 % on             politiikassaan ensimmäisellä sijalla ja se on
38046: kuitenkin edelleen liian korkea.                      pitänyt suurta ääntä toimenpiteistään työllisyy-
38047:    Tämä myönteinen kehitys on tulos talous-           den parantamiseksi. Tästä huolimatta työttö-
38048: poliittisesta tervehtymisestä, joka tapahtui          myys on lisääntynyt. Suurena vaarana on, että
38049: Miettusen vähemmistöhallituksen aikana syk-           työttömien lukumäärä tulee kuluvan talven
38050: syllä 1976 ja vuoden 1977 talven ja kevään            aikana nousemaan paljon yli 200 000 henkilön.
38051: aikana ruotsalaisen eduskuntaryhmän ja Ruot-          Hallitus ei edes itse uskalla ensi vuoden tulo-
38052:                                              Vastalauseita                                            173
38053: 
38054: Ja menoarviossaan ennustaa työttömien luku-               Toimenpiteet, joihin hallitus on valmis, jat-
38055: määrän laskua, vaan ennustaa keskimäärin               kavat viime vuosilta jo tutuksi käynyttä tem-
38056: 7,6 %:n työttömyyttä vuonna 1979. Tämä on             poilevaa talouspoliittista linjaa, jonka tunnus-
38057: merkittävää etenkin ottaen huomioon sen, että          omaisena piirteenä ovat tilapäiset ja hyvin ly-
38058: hallitus niinkin myöhään kuin viime vuoden             hytaikaiset helpotukset ja useisiin toimenpitei-
38059: kesäkuussa asetti tavoitteekseen pysyvästi alle       siin kuuluva tapauskohtainen harkintavallan
38060: 2,5 prosentin työttömyyden ensi vuosikymme-           pidättäminen valtion viranomaisille. Jäntevä
38061: nen alusta. Tästä päämäärästä on jo jouduttu          peruslinja, joka antaisi yrityksille riittävän suun-
38062: luopumaan. Valtiovalta on erilaisin työllistämis-     nitteh:iperustan ja ennalta arvattavuuden valtion
38063: toimenpitein pyrkinyt lieventämään työttömyyt-         toimenpiteiden suhteen, puuttuu. Kun yrityk-
38064: tä. Kyse on ollut pakollisista toimenpiteistä         siä koskevat keskeiset veropoliittiset toimen-
38065: ja merkittävä määrä on pystytty työllistämään.        pidelinjat ovat lyhytaikaisia ja niitä alati muu-
38066: Työllisyystöitä tarvitaan myös tulevaisuudessa.        tetaan, vaikeutuu päätöksenteko olennaisesti
38067: Ne eivät kuitenkaan lopullisesti ratkaise työttö-     yrityksissä.
38068: myyspulmaa. Työllisyyden kannalta on keskeis-             Elinkeinoelämän kannalta keskeisimmät on-
38069: tä, että teollisuuden pyörät pyörivät, että me        gelmat liittyvät edelleen investointien liikevaih-
38070: voimme viedä tuotteitamme ja että kotimaassa          toveroon, jossa teollisuusrakennusten osalta on
38071: on tavaroiden ja palvelujen kysyntää. Tämä            päästy vain tilapäiseen ja kone- ja laiteinves-
38072: voidaan aikaansaada luomalla uusia työpaikkoja        tointien osalta vain osittaiseen liikevaihtovero-
38073: ennen kaikkea yksityiselle sektorille. Vaikka         vapauteen lyhyeksi ajanjaksoksi. Investoinnit
38074: meidän ei pidä voimakkaasti lisätä julkisen sek-      tulisi vihdoinkin meilläkin vapauttaa liikevaih-
38075: torin työpaikkojen lukumäärää, niiden vähentä-        toverosta ja siirtyä samalla lopullisesti arvon-
38076: minenkin on vaarallista. Luomalla mahdollisim-        lisäverojärjestelmään.
38077: man suuressa määrin elinkeinoelämällemme toi-             Pienten ja keskisuurten yritysten verotuk-
38078: mintamahdollisuuksia, jotka ovat samanveroisia        sellista asemaa hallituksen esitykset korjaavat
38079: kilpailijamaittemme kanssa, voimme parhaiten          vain osittain. Keskeisimpiin pkt-yritysten on-
38080: selvitä työttömyydestä.                               gelmiin eli varallisuusverotukseen ja erityisesti
38081:    Yrityssektorin perusongelmia ovat erittäin         fulo- ja varallisuusveron yhteisvaikutukseen
38082: huono kannattavaisuus ja korkea velkaantumis-         sekä perintöverotukseen ei hallituksen esitys
38083: aste. Yritystoiminnan perusedellytykset ovat          merkitse todellisia korjauksia. Pkt-yritysten toi-
38084: huonot, vaikka yleisesti odotetaankin suhdan-        mintaedellytysten todellinen korjaaminen olisi
38085: teiden aallonpohjan jo olevan ohi. Suhdantei-        edellyttänyt erityishelpotuksia liikeomaisuuden
38086: den parantuessakin on muistettava, että yritys-       arvostamisessa varallisuusverotuksessa, esim.
38087: ten kannattavuuden ja vakavaraisuuden on             yritysomaisuus voitaisiin arvostaa vain puoleen
38088: tuntuvasti parannuttava ja hyvien olosuhteiden       määrään asti, jos yrityksen nettovarallisuus ei
38089: kestettävä varsin kauan aikaa ennen kuin yri-        ylittäisi esim. 1 miljoonaa markkaa, sekä to-
38090: tykset ovat saaneet paikatuksi lamakauden aika-      della tehokkaan kattosäännön säätämistä. Samat
38091: na syntyneet tappiot ja korkean velkaantunei-        helpotukset olisi otettava käyttöön liikeomai-
38092: suuden. Valtion talouspolitiikan ja erityisesti      suuden verotusarvon laskemisessa sekä tehtävä
38093: verotuspolitiikan tavoitteena tulisi tässä tilan-    mahdolliseksi verojen maksun jaksottammen
38094: teessa olla erityisesti yritysten omarahoitusmah-     sukupolvenvaihdostilanteessa.
38095: dollisuuksien ja riskinsietokyvyn parantaminen.          Viimeksimainitut huomautukset koskevat
38096:                                                      myös maatilataloutta, jota viime vuosina on
38097:    Hallituksen tulo- ja menoarvioesitys vuo-         verotettu raskaasti, ennen kaikkea omaisuus-
38098: delle 1979 sisältää kuitenkin varsin niukasti        ja metsäverotusta kiristämällä. Maatalouden
38099: toimenpiteitä, jotka parantavat yritysten tilan-     sukupolvenvaihdosta tulisi helpottaa verotus-
38100: netta edellä tarkoitetulla tavalla. Tulo- ja meno-   toimin.
38101: arvioesityksestä käy paremminkin ilmi, että              Arvioitaessa vuoden 1979 verotuksen koko-
38102: hallitus pitää mahdollisena jopa hellittää tähän-    naispainetta tulee myös tarkistaa metsäverotus-
38103: astistakin elvytyspolitiikkaa tulkiten ilmeisen      ta, joka viime vuosina on tullut yksityisille
38104: virheellisesti parempien snhdantf>iden odotubet      metsänomistajille kohtuuttoman ankaraksi mm.
38105: jo toteutuneiksi taloudellisen tilanteen merkit-     alhaisten puutavaran hintojen johdosta. Määri-
38106: täväksi parantumiseksi. Yrityksen toiminta-          teltäessä eri metsäverotuksen aloja tulee ottaa
38107: edellytysten perusteissa oleviin vinoutumiin hal-    huomioon ne seikat, jotka vaikuttavat puuta-
38108: litus ei ole lainkaan valmis puuttumaan.             varan tuotantoon laskevasti eri alueilla.
38109: 174                       1978 vp. -   VaVM n:o 107 -      Esitys n:o 126
38110: 
38111:    Ruotsalaisen Kansanpuolueen eduskuntaryh-           Lasten päivähoidon palvelujen tulee olla käy-
38112: mä katsoo myös, että tällä hetkellä pitää olla      tettävissä lapsen äidinkielisinä. Ensisijaisesti
38113: edellytykset tuloveron alentamiseen. Tällä olisi    kuntien asiana on pitää tästä huoli. Tarvittaessa
38114: elvyttävä vaikutus sekä työmotivaatioon että        voivat kunnat yhteistyössä yli kuntarajojen yh-
38115: kulutukseen ja se vaikuttaisi myönteisesti myös     dessä järjestää lasten päivähoitoa kielivähem-
38116: työllisyyteen. Tulopoliittinen linja, joka perus-   mistölle suurehkolla alueella.
38117: tuu ennen kaikkea veronhuojennuksiin eikä              Useimmissa teollisuusmaissa on viime vuo-
38118: liian suuriin nimellispalkankorotuksiin, jotka      sina perustettu teollisia kehitysrahastoja, jotka
38119: hinnankorotukset heti eliminoivat, voisi tällä      voivat edullisin ehdoin rahoittaa kehitysmai-
38120: hetkellä auttaa inflaation kurissa pitämisessä      den vaatimia, projekteihin liittyviä riskirahoi-
38121: ja siten vahvistaa sekä kansalaisten ostovoimaa     tusosuuksia. Useissa maissa kyseiset rahoitus-
38122: että teollisuuden kilpailukykyä.                    laitokset ovat laajentaneet toimintansa koske-
38123:     Valtiovarainvaliokunta ei ehkä ole vuoden
38124:                                                     maan vähin erin myös muuta projektitoimi-
38125: 1979 tulo- ja menoarvion yleisperusteluissaan       tuksiin liittyvää rahoitusta. Näiden rahoitus-
38126: kiinnittänyt riittävästi huomiota nuorisotyöttö-    laitosten varsin edullisilla ehdoilla tapahtuvat
38127: myyteen, joka on kiihtyvällä vauhdilla tikittävä    luotot ovat OECD:n kehitysyhteistyökomitean
38128: aikapommi. Työttömyyttä, kaikkein vähiten
38129:                                                     DAC ( Development Assistance Committee)
38130: nuorisotyöttömyyttä, ei voi hyväksyä väistä-        mukaan tietyin ehdoin myös kehitysapuun luet-
38131: mättömänä ilmiönä. Paitsi elinkeinoelämän kil-      tavissa.
38132: pailukykyä elvyttäviä ja vahvistavia toimenpi"
38133: teitä tulee ryhtyä erikoistoimenpiteisiin juuri        Myös Suomen teollisuudelle esitetään yhä
38134: nuorten toimeentulomahdollisuuksien paranta-        useammin vaatimuksia riskipääoman sijoittami-
38135: miseksi.                                            sesta. Yritystemme pääomarakenteen ja likvidi-
38136:     Marraskuun 23 päivänä käydyssä välikysy-        teetin heikkouden vuoksi on yritysten yleensä
38137: myskeskustelussa Ruotsalaisen Kansanpuolueen        vaikea näitä pyyntöjä hyväksyä. Käytännössä
38138: eduskuntaryhmä esitti kymmenen kohdan oh-           tämä valitettavasti usein merkitsee, että pro-
38139: jelman nuorisotyöttömyyden lieventämiseksi.         jektitoimitus menee sivu suun, semminkin kun
38140: Ehdotimme tällöin yhteiskunnan toimenpitei-         kilpailukykymme suuremmissa projektitoimituk-
38141: nä, että työnantaja vapautetaan maksamasta          sissa muissakin suhteissa on useit,a kilpailija-
38142: sosiaaliturvamaksua ensi kerran palvelukseen        maita heikompi.
38143: otettavien nuorten osalta, että oppisopimus-           On selvästi jo nyt nähtävissä, että YK:n pii-
38144: järjestelmää laajennetaan, että maatalouden         rissä käyntiin lähtenyt Uusi Kansainvälinen Ta-
38145: sukupolvenvaihdosta helpotetaan, että järjes-       loudellinen Järjestys tulee merkitsemään inves-
38146: telmää, jolla voimakkaasti autetaan uusia           tointi- ja rakentamistoiminnan kiihtymistä kehi-
38147: yrittäjiä, tulee kehittää, että kuntien työlli-     tysmaissa 1980-luvulla. Myös Suomen tulisi
38148: syysjärjestelmää tulee parantaa, että maamme        voimakkaasti kehittää toimintojaan niin elin-
38149: ruotsinkielistä ammattikasvatusta tulee vahvis-     keinoelämän (teollisuuden, suunnittelijoiden,
38150: taa, että työelämästä eroamista helpotetaan ensi    rakentajien ja pankkien) kuin myös valtioval-
38151: kädessä luomalla järjestelmä, jolla lisätään rin•   lan puolella, jotta voisimme paremmin sopeu-
38152: tamaveteraanien mahdollisuuksia siirtyä eläk-       tua UKTJ:n merkitsemään kansainväliseen ra-
38153: keelle ennen lain säätämää eläkeikää ja että työ-   kennustyöhön ja sitä kautta myös työnjakoon.
38154: voimahallinnon ruotsinkielistä palvelua laajen-     Tässä mielessä meidän tulisi kiireesti paikata
38155: netaan. Etenkin huonoina aikoina tulee kiin-        yritystemme heikkoja puolia ja ryhtyä tarvitta-
38156: nittää huomiota sosiaaliseen turvallisuuteen.       viin toimenpiteisiin.
38157: Tässä yhteydessä on erityistä huomiota kiinni-         Alunperin budjettiesitykseen ( 24.30.88) si-
38158: tettävä aktiiviseen perhepolitiikkaan. Ehdotettu    sällytetyn 5 miljoonan markan määrärahan
38159: lapsilisien korotus on vain inflaation tarkistus-   Teollisen kehitysyhteistyön rahaston (TEKE-
38160: toimenpide. Myöntämällä tämän lisäksi vero-         RA) perustamista varten valiokunta on jou-
38161: vähennys lastenhoitokustannuksista voitaisiin       tunut poistamaan, koska hallitus ei ole antanut
38162: poistaa monia niistä päivähoitopalveluista, jotka   rahaston perustamista koskevaa esitystä. TE-
38163: ovat useimpien lapsiperheidemme vaikeutena.         KERA olisi yritys parantaa yritystemme mah-
38164: Samanaikaisesti on äitiys- ja vanhempien lo-        dollisuuksia vastata vaatimuksiin riskipääoma-
38165: man pidentäminen tarpeen edellytysten luomi-        sijoituksista tavalla, joka ei rasittaisi liiaksi
38166: seksi lapsen hoitamiseksi kodissa ainakin en-       yritysten pääomakantaa ja olisi samalla kehitys-
38167: simmäisen elinvuoden aikana.                        maiden kannalta poliittisesti soveliaampi kuin
38168:                                              Vastalauseita                                          175
38169: 
38170: yritysten omat sijoitukset. Tämänlaatuinen ra-           24.30.67. Kahdenvälinen lahjamuotoinen ke-
38171: hasto voisi myös olla avuksi eräissä muissa           hitysapu (siirtomääräraha). Edellä luvun 24.30
38172: suhteissa alueilla, joista kansainvälinen kilpailu-   kohdalla lausuttuun viitaten ehdotamme,
38173: kyky kehitysprojekteissa paljolti riippuu, kuten
38174: esitutkimusten tekemisessä että suhteissa kan-                  että momentille 24.30.67 käyttösuun-
38175: sainvälisiin ja kansallisiin kehitysjärjestöihin ja          nitelman kohtaan 2 muut yhteistyömaat
38176: pankkeihin.                                                  ja maittain jakamaton merkitään lisäyk-
38177:    Keski-Euroopan maissa tällaiset rahastot ovat             senä 750 000 markan määräraha.
38178: jo vakiinnuttaneet asemansa. Myös Tanskassa
38179: tällainen rahasto on toiminut pitemmän aikaa.            26.99.50. Valtionavustukset valtakunnallisil-
38180: Ruotsi on myös tehnyt päätöksensä rahaston            le luonnonsuojelujärjestöille. Valtakunnanlaajuis-
38181: perustamisesta, jonka toiminta on tarkoitus           ten luonnonsuojelujärjestöjen ja saariston puh-
38182: aloittaa viipymättä. Hallituksella ei mielestäm-      taanapidon toimintaedellytysten parantamiseksi
38183: me ole varaa viivytellä tässä asiassa, vaan tu-       määrärahan korotus on tarpeen.
38184: lisi pikaisesti perustamalla TEKERA-rahasto              Tästä syystä ehdotamme,
38185: pyrkiä saattamaan elinkeinoelämämme muiden                      että momentille 26.99.50 lisättäisiin
38186: kanssa vähintään yhtäläiseen kilpailuasemaan                 100 000 markkaa luonnonsuojelujärjes-
38187: tässä suhteessa.                                             töjen toimintaa varten.
38188:    Ruotsalaisen Kansanpuolueen eduskuntaryh-
38189: män puolesta toistamme aikaisemmin syksyllä
38190: 1978 eduskunnassa esittämämme vaatimuksen                29.15.50. Valtionapu palkkausmenoihin (ar-
38191: hallituksen taholta annettavasta viidennestä ta-      viomääräraha). Tärkeää ja kasvavaa ATK-sek-
38192: loudellisesta elvytysohjelmasta. Tämä vaatimus        torin opetusta varten Åbo Akademilla on ainoas-
38193: osoittautuu nyt yhä tärkeämmäksi.                     taan yksi yliassistentti ja assistentti. Myöskään
38194:     Edellä olevan perusteella ehdotamme,              ei muissa ruotsinkielisissä kouluissa tai Helsin-
38195:                                                       gin yliopiston ruotsinkielisten virkojen joukossa
38196:            että valtiovarainvaliokunnan mietin-       ole tietojenkäsittelyopin professorin virkaa ..
38197:        . töön tehtäisiin seuraavat muutokset:            Edellä olevan ja raha-asia-aloitteen n:o 87.2
38198:                                                       perusteella ehdotamme,
38199:                                                                 että momentille 29.15.50 merkittäisiin
38200:                     MENOT                                    lisäyksenä 50 000 markkaa tietojenkäsit-
38201:                                                              telyopin professorin viran perustamiseksi
38202:    24.30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö.                   Abo Akademihin.
38203:    Tulo- ja menoarvion perusteluissa todetaan,
38204: että hallitus on asettanut keskipitkän tähtäyk-          29.55. (uusi momentti). Dövskolan i Borgå
38205: sen välitavoitteeksi nykyisen bruttokansantuot-       (Porvoon kuurojenkoulu) on maan ensimmäi-
38206: teen kaksinkertaistamisen. Hallituksen ehdotta-       nen kuurojenkoulu ja maamme ainoa ruotsinkie-
38207: ma lisäys on ainoastaan 0,2 % bkt:sta. Hallituk-      linen koulu. Koulun vuodelta 1898 peräisin ole-
38208: sen tavoitetta 0,32 % bkt:sta viidessä vuodes-        vat rakennukset tulisi peruskorjata mitä pikim-
38209: sa, jonka kehitysyhteistyökomitea on asettanut,       min. Ne eivät vastaa akustisia eivätkä siisteyden
38210: ei tällä nopeudella tulla saavuttamaan.               vaatimuksia. Voimakas kaiku kuluttaa oppilai-
38211:    Edellä olevan perusteella ehdotamme,               den kallisarvoisen kuulon jäänteitä. Oppilasko-
38212:                                                       din keittiötä ei ole mitoitettu siinä päivittäin
38213:            että luvun perusteluissa lausuttaisiin:    aterioitansa nauttivaa ryhmää varten. Säilytys-
38214:                                                       tiloja puuttuu, samoin tarkoituksenmukaisia lie-
38215:                                                       siä ja työpöytiä.
38216:    "Valiokunta toteaa, että Suomen kehitysyh-            Edellä olevan ja raha-asia-aloitteen n:o 825
38217: teistyössä keskipitkän tähtäyksen välitavoitetta,     perusteella ehdotamme,
38218: bruttokansantuotteesta laskettavan osuuden kak-
38219: sinkertaistamista viiden vuoden aikana, ei tulla                että luvun 29.55 uudelle momentille
38220: saavuttamaan. Tästä syystä valiokunta edellyttää,            otettaisiin 600 000 markan määräraha
38221: että hallitus ryhtyy tähänastista voimakkaam-                Dövskolan i Borgå -nimisen oppilaitok-
38222: piin toimenpiteisiin, jotta Suomen ulkomaan-                 sen peruskorjauksen ja parannustöiden
38223: apua voitaisiin olennaisesti korottaa."                      aloittamiseksi.
38224: 176                       1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
38225: 
38226:   29.57.60. Eräät rakennusavustukset (siirto-        tuki on täyttänyt tärkeän tarpeen. Tästä syystä
38227: määräraha). Jako alamomentteihin on epätar-          ja raha-asia-aloitteeseen n:o 671 viitaten ehdo-
38228: koituksenmukainen ja se tulee poistaa. Koko          tamme,
38229: määräraha olisi asetettava opetusministeriön
38230: käytettäväksi. Jotta tarpeelliset rakennusavus-                 että tulo- ja menoarvioon palautetta-
38231: tukset voitaisiin myöntää, on momentin loppu-                vatie momentille 30.19.31 otettaisiin
38232: summan korottaminen tarpeen.                                 8 000 000 markan määräraha yhdyskun-
38233:   Tästä syystä ehdotamme,                                    tien vesiensuojelutoimenpiteitä varten.
38234:           että momentilta 29.57.60 vähennettäi-
38235:        siin 3 100 000 markkaa ja että momen-            30.30.47. Puutarhatalouden tukeminen. Mo-
38236:        tin alamomenttijako poistettaisiin.           nissa virallisissa selvityksissä on korostettu, että
38237:                                                      Turunmaata varten olisi perustettava kokonaan
38238:                                                      puuttuva ruotsinkielinen puutarhakonsulentin
38239:    29.90.52. Raha-arpajaisten voittovarat tai-       toimi.
38240: teen tukemiseen (arviomääräraha). Helsingissä           Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 877 ehdo"
38241: sijaitseva Svenska Teatern kamppailee suuria ta-     tamme,
38242: loudellisia vaikeuksia vastaan. Tähän viitaten
38243: ehdotamme,                                                     että momentin 30.30.47 alamomentille
38244:                                                             1 otettaisiin lisäyksenä 50 000 mark-
38245:           että momentille 29.90.52 otettaisiin              kaa ruotsinkielisen erikoisviljelykonsu-
38246:        lisäyksenä 100 000 markkaa Svenska                   lentin palkkaamiseksi T urunmaalle.
38247:        teatern -nimistä teatteria varten.
38248: 
38249:                                                          30.32.60. Siirto maatilatalouden kehittämis-
38250:    29.98.24. Suomen osuus pohjoismaisesta yh-        rahastoon. Maanviljelyelinkeinon työllisyyden tu-
38251: teistyöstä aiheutuvista menoista. Kustannusten       kemiseksi sekä sukupolvenvaihdon helpottami-
38252: nousun korvaamiseksi sekä tehokkaan toimin-          seksi vaaditaan lisäsiirtoja maatilatalouden ke-
38253: nan tekemiseksi mahdolliseksi Pohjola-Norden         hi ttämisrahastoon.
38254: ry. tarvitsee suurta valtionapua.                        Tähän viitaten ehdotamme,
38255:    Tämän vuoksi ehdotamme,
38256:                                                                 että momentille 30.32.60 otettaisiin
38257:           että momentille 29.98.24 otettaisiin li-           lisäyksenä 45 000 000 markkaa.
38258:        säyksenä 100 000 markkaa Pohjola-Nor-
38259:        den ry:n valtionavun korottamiseksi.
38260:                                                        30.37.49. Kalastusalan järjestöjen tukeminen.
38261:                                                      Määrärahan korottaminen on välttämätöntä ko-
38262:    29.99 .51. Valtionavustus työväentalojen ja       honneiden kustannusten johdosta.
38263: nuorisoseurantalojen korjaukseen ( siirtomäärä-        Ehdotamme,
38264: raha). Nuorisoseurantalojen korjaukseen esitet-
38265: ty määräraha on täysin riittämätön tarpeen tyy-                 että momentin 30.37.49 alamomentil-
38266: dyttämiseksi.                                                le 2 otettaisiin lisäyksenä 300 000 mark-
38267:    Edellä olevaan ja raha-asia-aloitteeseen n:o              kaa.
38268: 875 viitaten ehdotamme,
38269: 
38270:           että momentille 29.99.51 otettaisiin          30.38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos.
38271:        lisäyksenä 700 000 markkaa käytettäväk-          Tutkiselinkeinon piirissä on nyt toiminnassa
38272:        si nuorisoseurantalojen korjaustöiden         kaksi kokeilutarhaa, toinen Veikkolassa ja toi-
38273:        valtionapuun.                                 nen Maalahdella. Tämä kapasiteetti on riittävä.
38274:                                                      Olisi mitä tärkeintä, että tämä toiminta, jota
38275:                                                      elinkeino rahoittaa kokonaan itse, saisi valtion
38276:    30.19. (uusi momentti). Avustukset yhdys-         tukea. Sitä vastoin ei ole perusteltua laajentaa
38277: kuntien vesiensuojelutoimenpiteisiin ( siirtomää-    Kannuksessa nyt tapahtuvaa vähäistä toimintaa.
38278: räraha). Vesiensuojelutoimenpiteisiin annettava         Tämän vuoksi ehdotamme,
38279:                                               Vastolauseita                                          !77
38280: 
38281:           että valiokunnan lukuun 30.38 lisäämä          Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 600 ehdo-
38282:        perustelu poistettaisiin ja luku hyväksyt-      tamme,
38283:        täisiin hallituksen esittämässä muodossa.                 että momentin 30.84.29 alamomentille
38284:                                                               2 lisättäisiin 100 000 markkaa Vaasaan
38285:                                                               sijoitettavan alueellisen eläinlääketieteel-
38286:   30 ;60~ Maanmittaushallinto.                                lisen laboratorion suunnitteluun.
38287:   Vuoden 1978 elokuussa maanmittaushallitus
38288: päätti sijoittaa kartastoyksikön Vaasaan. Tämän
38289: vuoksi ja ottaen huomioon ruotsinkielisen pal-           30.95.88. Maan hankkiminen ( siirtomäärära-
38290: velun tarpeen ehdotamme,                               ha). Jotta kansallispuistojen verkoston kehittä-
38291:                                                        misen suunnittelu voitaisiin toteuttaa, tarvitaan
38292:           että luvun 30.60 perusteluissa lausut-       suurempaa määrärahaa maa- ja vesialueiden
38293:        taisiin:                                        hankkimista varten.
38294:                                                          Tämän vuoksi ehdotamme,
38295:   "Vuonna 1974 aloitetun maanmittaushallin-
38296: non kartastoyksikön hajasijoittamisen jatkami-                   että momentille 30.95.88 lisättäisiin
38297: seksi esitetään, että Vaasan kartastoyksikkö pe-              2 800 000 markkaa luonnonsuojelualuei-
38298: rustetaan 1. 3. 1979 lukien."                                 den hankintaa varten.
38299: 
38300:                                                           31.55.42. Lehdistön yleinen kuljetustuki.
38301:    30.60 .21. Kartastotyöt ( arviomääräraha).          Kohonneiden kustannusten vuoksi on välttämä-
38302: Edellä luvun 30.60 kohdalla lausuttuun viita-          töntä korottaa määrärahaa.
38303: ten ehdotamme,                                           Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
38304:           että momentin 30.60.21 alamomentin                      että momentille 31.55.42 lisättäisiin
38305:         1 perusteluissa lausuttaisiin:                         9 000 000 markkaa.
38306:    ''Valiokunta edellyttää, että maanmittaushalli-
38307: tuksen kavtastoyksikkö siirretään Vaasaan."               31.99. (uusi momentti). Suomen mantereen
38308:                                                        ja Ahvenanmaan välillä tapahtuvan tavarakul-
38309:                                                        jetuksen maksujen alentamiseksi kohtuulliselle
38310:    30.70.74. Talonrakennukset (siirtomäärära-          tasolle on osoitettava määräraha näiden kulje-
38311: ha). Eduskunta on aikaisemmin vastustanut              tusten tukemiseen.
38312: eläinjalostuslaitoksen siirtämistä Jokioisiin. On         Edellä olevaan sekä raha-asia-aloitteeseen n:o
38313: myös muutenkin tarkoituksenmukaista pitää lai-         326 viitaten ehdotamme,
38314: tos Tikkurilassa.
38315:    Tämän vuoksi ehdotamme,                                        että luvun 31.99 uudelle momentille
38316:                                                                otettaisiin 3 100 000 markan määräraha
38317:            että momentin 30.70.74 perusteluissa                Ahvenanmaan ja mantereen välillä ta-
38318:         lausuttaisiin:                                         pahtuvan tavarakuljetuksen kulujen
38319:                                                                alentamiseksi.
38320:    "Valiokunta edellyttää, että eläinjalostuslaitos-
38321: ta ei siirretä Jokioisiin. Samalla valiokunta edel-       32.44.21. Eräät energiahuollon tutkimus-,
38322: lyttää, että tutkitaan mahdollisuudet sijoittaa        suunnittelu- ja valvontatoiminnan menot (siirto-
38323: eläinjalostuslaitos Helsingin yliopiston vastaa-       määräraha). Energiatutkimuksen voimistami-
38324: van laitoksen yhteyteen."                              seksi sekä työllisyyden edistämiseksi määrärahan
38325:                                                        korottaminen on välttämätöntä.
38326:                                                          Tämän vuoksi ehdotamme,
38327:   30.84.29. Muut kulutusmenot (arviomäärära-
38328: ha) . Mikäli valtion eläinlääketieteellinen laitos                että momentille 32.44.21 lisättäisiin
38329: voisi sijoittaa laboratorion Pohjanmaalle, tämä                2 000 000 markkaa, siten että käyttö-
38330: merkitsisi nopeampaa apua ja suurempaa tur-                    suunnitelman kohtaan energian säästö-
38331: vallisuutta maakunnan turkistarhaajille.                       tutkimus ja energiateknologian kehittä-
38332: 23   087801164L
38333: 178                      1978 vp.- VaVM n:o 107- Esitys n:o 126
38334: 
38335:        minen merkitään lisäyksenä 1 000 000         saa korkotukea kehitysalueiden ulkopuolella si-
38336:        markkaa, käyttösuunnitelman kohtaan          jaitsevalle pienteollisuudelle. Tulo- ja menoar-
38337:        kotimaisten energialähteiden tutkimus        viossa vahvistetaan vuosittain korkotukilainojen
38338:        merkitään lisäyksenä 1 400 000 markkaa       maksimimäärä. Vuoden 1979 tulo- ja menoarvio-
38339:        ja . ·· etta kayttösuunnitelinan kohdasta    esityksessä ei kuitenkaan ole osoitettu mitään
38340:        atomienergian perustutkimukset ja eri-       uusia pienteollisuuden korkotuen myöntämiskiin-
38341:        tyissovellutukset vähennetäan 400 000        tiöitä.
38342:        markkaa.                                        Viitaten edellä olevaan sekä raha-asia-aloit-
38343:                                                     teeseen n:o 1060 ehdotamme,
38344: 
38345:    32A4.27. Energiansaastön edistäminen. Ener-                että momentin 32.50.45 alamomentil-
38346: giansäästöä koskevaa tiedotustoimintaa on te-               le 1 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000
38347: hostettava.                                                 markkaa käytettäväksi pienteollisuuden
38348:    Tämän vuoksi ehdotamme,                                  korkotukilain mukaisiin tarkoituksiin.
38349: 
38350:          että momentille 32.44.27 otetaan li-
38351:        sayksenä 200 000 markkaa.                       33.26. (uusi momentti). Sotaveteraanien ja
38352:                                                     rintamamiesten keskusjärjestöjen suorittama työ
38353:                                                     on valtiovallan tuen arvoista. Rintamamieseläk-
38354:    32.44.40. Kotimaisten polttoaineiden kaytön      keitä koskevassa lainsäädännössä on, huolimatta
38355: edistäminen (arviomääräraha). Energiataloudes-      eräistä parannuksista, niin suuria puutteita, että
38356: sa on lähimpien vuosien tavoitteeksi asetettu,      rintamamiesten omat järjestöt joutuvat mahdolli-
38357: että kotimaista energiaa opitaan käyttämään ny-     suuksiensa mukaan itse täyttämään olemassa ole-
38358: kyistä tehokkaammin ja tarkoituksenmukaisem-        vat aukot.
38359: min. Energian tuonnin maksutaseeseen kohdista-         Tähän sekä raha-asia-aloitteeseen n:o 1061 vii-
38360: man rasituksen vähentämiseksi on välttämätöntä      taten ehdotamme,
38361: jarruttaa energian kulutuksen lisääntymistä.
38362:    Tämän vuoksi ehdotamme,                                     että luvun 33.26 uudelle momentille
38363:                                                             otettaisiin 100 000 markkaa käytettäväk-
38364:          . että momentille 32.44.40 otettazszzn             si Suomen Sotaveteraanien Liitolle ja
38365:        lisäyksenä 3 000 000 markkaa kotimaisen              Rintamamiesveteraanien Liitolle sotave-
38366:        energian käytön edistämiseksi.                       teraanihuollosta aiheutuvien menojen
38367:                                                             kattamiseksi.
38368: 
38369:    32.44.41. Maaseudun sahköistämisen tukemi-
38370: nen (siirtomääräraha) . Hintojen nousun johdos-        33.38. (uusi momentti). Erityisesti suurissa
38371: ta ja jotta maaseudun sähköistäminen edistyisi      kaupungeissa asuvat ruotsinkieliset lapset ovat
38372: nopeammin on määrärahan korottaminen vält-          kielellisesti samassa asemassa kuin haja-asutus-
38373: tämätöntä.                                          alueella asuvat lapset. Näillä alueilla on lähes
38374:    Tämän vuoksi ehdotamme,                          mahdotonta sijoittaa ruotsinkielinen päiväkoti
38375:                                                     siten, että kohtuullisilla etäisyyksillä olisi riittä-
38376:          että momentille 32.44.41 otettaisiin li-   vä ruotsinkielinen väestöpohja. Jotta äidinkielel-
38377:        säyksena 2 000 000 markkaa maaseudun         lä annettava päivähoito tulisi mahdolliseksi, oli-
38378:        sähköistämisen tukemiseksi ja että mo-       si lapsille järjestettävä kunnallinen kuljetus päi-
38379:        mentin perusteluissa lausuttaisiin:          väkotiin. Jotta kunnilla olisi mahdollisuuksia
38380:                                                     järjestää tällaisia kuljetuksia, niiden on saatava
38381:    "Momentln määrärahasta voidaan 1 500 000         valtionapua.
38382: markkaa käyttää sähköaggregaattien yksinäis-           Edellä olevaan sekä raha-asia-aloitteeseen n:o
38383: talouksiin hankinnan tukemiseen."                   1103 viitaten ehdotamme,
38384: 
38385:                                                                että luvun 33.38 uudelle momentille
38386:    32.50.45. Eräat teollisuuden korkotuet (ar-              otettaisiin 500 000 markkaa käytettä-
38387: viomääräraha). Pienteollisuuden korkotukilain               väksi kunnille lasten päiväkotiin kuljetta-
38388: (878/69)mukaan valtion varoista voidaan mak-                miseen anneftavaan valtionapuun, jotta
38389:                                             Vastalauseita                                          179
38390: 
38391:         äidinkielellä annettava päivähoito olisi        Tähän sekä raha-asia-aloitteeseen n:o 1062
38392:         mahdollista.                                 viitaten ehdotamme,
38393: 
38394:                                                                että momentille 34.50.61 otettaisiin
38395:    34.50.61. Valtionapu työttömyyden lieventä-              lisäyksenä 10 000 000 markkaa työllisyy-
38396: miseen ( arviomääräraha) . Suomen ruotsalais-               den edistämiseksi erityisesti maastamuu-
38397: alueiden työllisyystilanteen parantamiseksi sekä            tosta kärsivissä ruotsinkielisissä ja kaksi-
38398: siirtolaisuuden vähentämiseksi kuntien siirtolais-          kielisissä kunnissa.
38399: luvut on otettava pohjaksi myönnettäessä val-
38400: tion työllisyysvaroja.
38401:       Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1978.
38402: 
38403:                 Ingvar S. Melin                                 Christoffer Taxell
38404:                        1978 vp. -     VaVM n:o 107 a -       Esitys n:o 126
38405: 
38406: 
38407: 
38408: 
38409:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 107 a
38410:                                  hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
38411:                                  delle 1979.
38412: 
38413:    Sen johdosta, ettei eduskunta käsitellessään        "Eduskunta edellyttää, että määrärahaa voi-
38414: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta valtion tulo-     daan käyttää myös uusien hankkeiden aloitta-
38415: ja menoarvioksi vuodelle 1979 ole valiokunnan       miseen ja että hallitus huolehtii siitä, että maan-
38416: mietintöä muuttamattomana hyväksynyt, edus-         kuivatustyöt jatkuvat vuonna 1979 vähintään
38417: kunta on valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukai-      samassa laajuudessa kuin vuonna 1978."
38418: sesti tänä päivänä lähettänyt tulo- ja meno-           31.24.79. Momentin perusteluissa on hyväk-
38419: arvion, niin muutettuna kuin se eduskunnan          sytty lausuttavaksi:
38420: päätöksellä on hyväksytty, takaisin valtiovarain-      "Eduskunta edellyttää, että hallitus momen-
38421: valiokuntaan, jonka tulee antaa lausuntonsa         tin määrärahaa käyttäessään kiinnittää erityistä
38422: eduskunnan tekemistä muutoksista.                   huomiota tieverkon kuntoon maan eri osissa
38423:    Eduskunta on hyväksynyt valtiovarainvalio-       sekä hankkeiden alueellisesta jaosta päättäes-
38424: kunnan mietintöön n:o 107 hallituksen esityk-       sään kiinnittää nykyistä enemmän huomiota eri
38425: sen johdosta valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-     alueiden työllistämistarpeeseen. Määrärahaa tie-
38426: delle 1979 seuraavat muutokset:                     ja vesirakennuspiireittäin jaettaessa tulee tiever-
38427:                                                     kon kuntoon ja työllisyyteen liittyvien perus-
38428:                                                     teiden lisäksi ottaa riittävästi huomioon liiken-
38429:                   MENOT                             teen määrä eri tie- ja vesirakennuspiireissä."
38430: 
38431:   30.32.40. Momentin perusteluissa on hyväk-
38432: sytty lausuttavaksi:
38433: 
38434: 
38435:  Valiokunta on käsitellyt       edellä   mainitut      Eduskunnan päättämien ja valiokunnan hy-
38436: muutokset ja päättänyt                              väksymien muutosten johdosta valiokunnan
38437:                                                     mietinnön n:o 107 sivulla 72 oleva laskelma
38438:           yhtyä     Eduskunnan     momenttien       ei muutu.
38439:         30.32.40 ja 31.24.79 kohdalla tekemiin
38440:         päätöksiin.
38441:       Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1979.
38442: 
38443: 
38444: 
38445: 
38446:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Sipiläinen sekä varaJasenet Fred, Hokkanen,
38447: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, jäsenet         Koivisto, J. Laine, Lillqvist, Mustonen,
38448: Aalto, Breilin, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,      Männistö, Poutanen, Puolanne ja Salolainen.
38449: Linna, Manninen, Mäki-Hakola, Rosnell ja
38450: 
38451: 
38452: 
38453: 
38454: 0879001036
38455:                          1978 vp. -   VaVM n:o 108 -Esitys n:o 127
38456: 
38457: 
38458: 
38459: 
38460:                                     V a 1t i o v a r a i n valiokun n a n m i e ti n t ö n:o 108
38461:                                 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
38462:                                 sista.
38463: 
38464:    Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1978            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
38465: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-   hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
38466: vaksi hallituksen esityksen n:o 127 valtioneu-    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
38467: voston lainanottovaltuuksista.                    valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
38468:    Hallitus esittää, että eduskunta oikeuttaisi   esityksen hyväksymistä.
38469: valtioneuvoston vuonna 1979 ottamaan pitkä-          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
38470: aikaista lainaa 4870 miljoonan markan nimellis-
38471: määrään asti sekä käyttämään lyhytaikaista                  että Eduskunta oikeuttaisi valtio-
38472: luottoa harkintansa mukaan. Hallituksen esityk-          neuvoston vuonna 1979 ottamaan
38473: seen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle              lähemmin      määrättävillään    ehdoilla
38474: 1979 on merkitty tuloa vuoden 1979 aikana                4 870 000 000 markan nimellismäärään
38475: otettavista valtionlainoista 5 025 miljoonaa             asti pitkäaikaista lainaa,· sekä
38476: markkaa. Aikaisempien lainanottovaltuuksien                 että Eduskunta oikeuttaisi valtio-
38477: nojalla tapahtuva lainanotto on sanottuna vuon-          neuvoston vuoden 1979 aikana käyttä.
38478: na 155 miljoonaa markkaa.                                mään lyhytaikaista luottoa harkintansa
38479:                                                          mukaan.
38480:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1978.
38481: 
38482: 
38483: 
38484: 
38485:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   varajäsenet Lillqvist, Louekoski, Mustonen,
38486: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,    Männistö, Poutanen, Puolanne, Salolainen ja
38487: Hautala, Hyvönen, Jokela, Kalavainen, Linna,      Uitto.
38488: Melin, Mäki-Hakola, Sipiläinen ja Ääri sekä
38489: 
38490: 
38491: 
38492: 
38493: 0878014915
38494:                            1978 vp. -     VaVM n:o 109 -      Esitys n:o 270
38495: 
38496: 
38497: 
38498: 
38499:                                        V a 1t i o vara i n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 109
38500:                                    hallituksen esityksen johdosta valtion tulo- ja menoarvion voi-
38501:                                    massaolaajan jatkamisesta.
38502: 
38503:    Eduskunta on 12 pa1vana joulukuuta 1978             tyvän tilanteen varalta ei valiokunnankaan mie-
38504: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        lestä anna riittävää ohjetta valtiontalouden
38505: vaksi hallituksen esityksen n:o 270 valtion            hoidolle, valiokunta on päättänyt asettua puol-
38506: tulo- ja menoarvion voimassaolaajan jatka-             tamaan hallituksen esitystä.
38507: misesta.                                                  Valiakunta kunnioittaen ehdottaa eduskun-
38508:    Hallitus on siltä varalta, ettei valtion tulo- ja   nan päätettäväksi,
38509: menoarvio vuodelle 1979 ehdi valmistua ennen
38510: sanotun vuoden alkua, ehdottanut hallitus-                       että siihen asti kunnes valtion tulo-
38511: muodon 69 § :n 1 momenttiin jo sisältyvän                     ja menoarvio vuodelle 1979 on jul-
38512: säännöksen lisäksi, että kuluvan vuoden tulo-                 kaistu, ei kuitenkaan sanotun vuoden
38513: ja menoarvion voimassaoloaikaa väliaikaisesti                 maaliskuun 31 päivän jälkeen, saadaan
38514: jatkettaisiin siihen asti, kunnes vuoden 1979                 soveltuvin osin väliaikaisesti noudattaa
38515: tulo- ja menoarvio on julkaistu, ei kuitenkaan                vuoden 1978 tulo- ja menoarviota, kui-
38516: pitemmäksi ajaksi kuin sanotun vuoden maalis-                 tenkin niin,
38517: kuun loppuun saakka. Kuitenkin olisi harkin-                     että harkinnanvaraisien sijoitusmeno-
38518: nanvaraisten sijoitusmenojen, eräiden siirto-                 jen (momentin tunnus 70-89) ja siir-
38519: menojen sekä valtion virkasuhteessa olevien                   tomenojen (momentin tunnus 30-69)
38520: henkilöiden palkkausmenojen osalta mainittuna                 osalta, siltä osin kuin siirtomenot on
38521: aikana sallittava noudattaa hallituksen ehdo-                 tarkoitettu valtionavuiksi sijoitusmettoi-
38522: tusta vuoden 1979 tulo- ja menoarvioksi.                      hin sekä valtion virkasuhteessa olevien
38523:    Kun valtion tulo- ja menoarvio vuodelle                    henkilöiden palkkausmenojen osalta saa-
38524: 1979 valmistuu eduskunnassa vasta ensi vuoden                 daan noudattaa hallituksen ehdotusta
38525: puolella ja kun hallitusmuodon 69 §:n 1 mo-                   valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
38526: mentissa oleva säännös ensi vuoden alussa syn-                1979.
38527:       Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1978.
38528: 
38529: 
38530: 
38531: 
38532:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        varajäsenet Lillqvist, Louekoski, Mustonen,
38533: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,         Männistö, Poutanen, Puolanne, Salolainen ja
38534: Hautala, Hyvönen, Jokela, Kalavainen, Linna,           Uitto.
38535: Melin, Mäki-Hakola, Sipiläinen ja Ääri sekä
38536: 
38537: 
38538: 
38539: 
38540: 0878014926
38541:                             1978 vp.- VaVM n:o HO-:- Esitys n:o 271
38542: 
38543: 
38544: 
38545: 
38546:                                        ,V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 110
38547:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntohallituksesta annetun
38548:                                    lain 3 § :n muuttamisesta.
38549: 
38550:    Eduskunta on 12 pawana joulukuuta 1978                 Valiokunta on kisitelilyt asian ja todennut
38551: lähettänyt valtiovarainvaLiokunnan valmistelta-        hallituksen esityikseen sisältyvän lakiehdotuk-
38552: vaksi hallituksen esityksen n:o 271 laiksi asun-       sen tarkoituksenmdkaiseksi. Hallituksen esityk-
38553: tohallituksesta annetun lain 3 §:n muuttami-           sen perusteluihin yhtyen valiokunta on pä·ättä-
38554: sesta.                                                 nyt asettua puoltamaan haliituksen esitykseen
38555:    HaNitus esittää, että asutitohallitukseen pe-       sisältyvän l'akiehdotuksen: hyväksymistä.
38556: rustettaisiin y[ijohtajan virika ja siihen liittyen       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
38557: lakkautettaisiin yleisen osaston ,johtajan virka.
38558: Ylijohtaja tulisi täJilöin toimimaan samalla ylei-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
38559: sen osaston päällikkönä ja keskusviraston jäsen-                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
38560: ten [uku pysyisi ennalilaan. Järjestelyt toteutet-                ehdotuksen muuttamattomana.
38561: taisiin 1 päivästä heJimikuuta 1979, joHoin
38562: asuntohaliituksen uusi pääjohtaja astuu vir-
38563: kaansa.
38564:       Helsitngissä 19 päivänä joulukuuta 1978.
38565: 
38566: 
38567: 
38568: 
38569:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Rosnell, SipiWnen, Tamminen ja Ääri sekä
38570: osaa puheenjohtaja Si1l'antaus, varapuheenjoh-         varajäsenet Forsman, LiHqvist, Miettinen, Mus-
38571: taja Turunen, jäsenet Ahonen, Hautala, Jokela,         tonen, Poutanen, Puolanne ja Uitto.
38572: Järvenpää, Linna, Manninen, Maki-Hako1a,
38573: 
38574: 
38575: 
38576: 
38577:                                             V a s t a 1a u s e.
38578: 
38579:    Emme voi hyv,äksyä haliliruksen esitystä siitä,        Jaostossa kuuitujen asiantuntijoiden yksimie-
38580: että asuntohallitukseen perustettaisiin ylijohta-      lisen kannan mukaan hallituksen esitys olisi
38581: jan virka ja sHhen ili.ittyen lakkautettaisiin ylei-   hylättävä. Esityiksen perustelut ovat asiantunti-
38582: sen osaston johtajan virka. Hallituksen esityk-        joiden mukaan suorastaan "keksittyjä", organi-
38583: sen mukaan yJijohtaja tulisi täHöin toimimaan          satorisesti hallituksen esitys on virheellinen,
38584: samailla yleisen osaston päällikkönä.                  eivätkä mi1!kään asiasyyt asiantuntijoiden mu-
38585: 087801534]
38586: 2                         1978 vp . ...,..... VaVM n:o UO.....;.... Esitys n:o 271
38587: 
38588: kaan puoLla kyseisen ylijohtajan viran perusta-           Edellä olevaan viitaten sekä yhtyen jaos-
38589: mista ja yleisen osaston johtajan viran lakkaut-       tossa kuUlltujen valtiovarainministeriön järjes-
38590: tamista. Kysymyksessä onkin nykyisten haLli-           telyosaston sekä asuntohallituksen asiantunti-
38591: tuspuolueitten umpikujaan ajautuneen puolue-           joiden kann'<lllottoihin, kuten myös asuntohal-
38592: polHuisen virkapaketin aukaisu, jossa yksityi-         lituksen henkilöstöyhdistysten, TVK:öön kuu-
38593: nen vi.rkanainen uhrataan kylmästi hallitus-           luvan AsuntohaN!ituksen virkailijayhdistys At-
38594: puolueiden johtajien sopimuksesta poliittisen          rium r.y:n ja akavailaisista jäsenistä koostuvan
38595: tarkoituksenmukaisuuden alttariLle.                    Virkamiesyhd~sty•s Arava r.y:n kannanottoihin,
38596:    Tämän kaltainen järjestely on asiallisilta pe-      ehdotamme,
38597: rusteiJltaan kestämätön ja menettelytavaltaan
38598: moraalisesti täysin tuomfttava. HaLlituksen esi-                   että ·hallituksen esitykseen sisältyvä
38599: tys on täydellistä poliittista mielivaltaa, joka                lakiehdotus hylättäisiin.
38600: kaivaa maata koko suomalaisen virkakoneiston
38601: alta.
38602:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1978:
38603: 
38604:          Mauri Miettinen                 I'entti Sillantaus              P. Mäki-Hakola
38605:                    Sauli Hautala                              Ulla Puolanne
38606:                     1978 vp. -    VaVM n:o 111 -Esitys n:o 21 (1977 vp.)
38607: 
38608: 
38609: 
38610: 
38611:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 111
38612:                                    hallituksen esityksen johdosta sähkölaiksi sekä laiksi elinkeinon-
38613:                                    harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
38614: 
38615:     Eduskunta on 15 päivänä maaliskuuta 1977          valvontatoiminnasta huolehtimaan ehdotetaan
38616: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuuteen pe-
38617: vaksi hallituksen esityksen n:o 21 ( 1977 vp.)        rustettavaksi Sähkötarkastuskeskus-niminen jul-
38618: sähkölaiksi sekä laiksi elinkeinonharjoittamisen      kisoikeudellinen yhdistys, joka jatkaisi nykyi-
38619: oikeudesta annetun lain 3 § :n muuttamisesta.         sen Sähkötarkastuslaitos r.y:n toimintaa.
38620: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-             Lakiehdotuksen mukaan sähkölaitosten olisi
38621: sitellyt ed. Työläjärven ym. toivomusaloitteen        huolehdittava niiden jakeluverkostoon liitet-
38622: n:o 325 ( 1975 II vp.) sähkön tuotannon               tävien rakennusten sisäasennusten käyttöön-
38623: ja jakelun saattamisesta yhteiskunnan valvon-         ottotarkastuksista.
38624: taan sekä ed. Steniuksen ym. toivomusaloit-              Sähkönkäyttäjien tasapuolisen kohtelun tur-
38625: teen n:o 1233 ( 1975 II vp.) ns. sähköntar-           vaamiseksi hallitus esittää, että sähköä välittö-
38626: kastuksen saattamisesta työsuojeluviranomais-         mästi yleiseen käyttöön toimittavien sähkölai-
38627: ten tehtäväksi. Toivomusaloitteen n:o 325             tosten tulisi noudattaa kauppa- ja teollisuus-
38628:  ( 1975 II vp.) eduskunta on lähettänyt valio-        ministeriön hyväksymiä sähköntoimitusehtoja.
38629: kuntaan 25 päivänä marraskuuta 1975 ja toi-              Toivomusaloitteessa n:o 325 ( 1975 II vp.)
38630: vomusaloitteen n:o 1233 ( 1975 II vp.) 25             esitetään, että hallitus kiireellisesti ryhtyisi toi-
38631: päivänä maaliskuuta 1977.                             menpiteisiin, joilla sähköntuotanto ja -jakelu
38632:     Sähköhuollon kasvavan merkityksen vuoksi          voidaan saattaa keskitetysti yhteiskunnan
38633: kansantaloudessamme on yhä tärkeämpää, että           kontrolloiman valtakunnallisen ohjelman piiriin
38634:  siihen käytettäviä voimavaroja hyödynnetään          ja joilla erityisesti atomivoiman rakentaminen
38635: parhaalla mahdollisella tavalla. Tästä syystä         saatetaan valtion yksinoikeudeksi. Toivomus-
38636:  tulee tehostaa sekä valtakunnallisen että alueel-    aloitteessa n:o 1233 ( 1975 II vp.) puoles-
38637: lisen sähköhuollon koordinointia ja suunnitte-        taan esitetään, että hallitus viipymättä antaisi
38638: lua.                                                  esityksen sähkölaitoksista annetun lain uudis-
38639:     Valtakunnallisen sähköhuollon koordinointia       tamisesta siten, että kaikkien voimaloiden,
38640:  varten hallitus esittää perustettavaksi erityisen    sähkölaitosten ja sähkölaitteiden tarkastus si-
38641:  sähköhuollon neuvottelukunnan, jonka keskei-         sällytettäisiin työsuojeluviranomaisten virkateh-
38642:  senä tehtävänä olisi valtakunnallisen sähkö-         täviin.
38643:  huollon runkosuunnitelman laatiminen. Neu-              Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut,
38644:  vottelukunnan asettaisi valtioneuvosto, joka         että ehdotettu sähkölaki on tarkoituksenmu-
38645:  myös hyväksyisi runkosuunnitelman.                   kainen ja sähkölaitostoiminnan lisääntyneen
38646:     Alueellisen sähköhuollon organisoimiseksi         taloudellisen ja yhteiskunnallisen merkityksen
38647:  hallitus esittää, että maa jaettaisiin yhteis-       huomioon ottaen välttämätön, koska voimassa
38648:  toiminta-alueisiin. Yhteistoiminta-alueella toimi-   oleva laki sähkölaitoksista (167 /28} on ta-
38649:  vat sähkölaitokset olisivat velvollisia yhteisesti   pahtuneen merkittävän teknisen kehityksen
38650:  laatimaan alueelle sähköhuollon aluesuunnitel-       vuoksi vanhentunut ja puutteellinen. Valio-
38651:  man, jonka hyväksyisi kauppa- ja teollisuus-         kunta puoltaa hallituksen esitykseen, sisälty-
38652:  ministeriö.                                          vien lakiehdotusten hyväksymistä. La~iehdo­
38653:     Hallituksen esitykseen sisältyvät sähkötur-       tusten yksityiskohtien johdosta valiokunta kui-
38654:  vallisuutta koskevat säännökset noudattavat          tenkin esittää seuraavaa.
38655:  suurimmaksi osaksi nykyisin voimassa olevien            Ensinnäkin valiokunta esittää sähkölain 22
38656:  säädöksien periaatteita. Sähköalan tarkastus- ja     §:n 1 momenttiin, 25 §:n 4 momenttiin, 26
38657: 087900054L
38658: 2                   1978 vp.- VaVM n:o 111 -Esitys n:o 21 ( 1977 vp.)
38659: 
38660: §:n 2 momenttiin ja 71 §:ään sekä toisen laki-        temusta ja näin on korostettu neuvottelukun-
38661: ehdotuksen voimaantulosäännökseen pienehkö-           nan ja ministeriön yhteistoiminnan luonnetta.
38662: jä lakiteknisiä korjauksia, joilla pääasiassa sel-       Pykälän 3 momenttiin tehty korjaus johtuu
38663: vennetään lain sanontaa.                              15 §:n 3 momentin poistamisesta.
38664:     Toiseksi valiokunta saamansa selvityksen pe-         Tässä yhteydessä valiokunta kiinnittää huo-
38665: rusteella ja huomioon ottaen sähkölain luon-          miota 16 § :n 2 momenttiin, jonka mukaan
38666: teen esittää 11, 12 ja 17 §:ään teknisluonteisia      neuvottelukunnan tulee noudattaa toiminnas-
38667: tarkistuksia ja täsmennyksiä.                         saan ministeriön antamia yleisohjeita. Hallituk-
38668:     Kolmanneksi valiokunta esittää edellä sanot-      sen esityksen perustelujen mukaan nämä voi-
38669: tujen lisäksi eräitä muita muutoksia, joiden          sivat koskea esimerkiksi voimalaitostyyppien
38670: johdosta valiokunta esittää seuraavaa.                ja polttoaineiden valintaa sekä niiden määrää.
38671:     8 §. Pykälän 2 momenttiin on lisätty sään-        Valiokunnan käsityksen mukaan tällaiset ohjeet
38672: nös, jonka mukaan sähköalan urakoitsijalle            ovat osittain erittäin pitkälle sähköhuollon
38673: myönnettävä lupa edellyttää, että hän täyttää         yksityiskohtiin meneviä ja luonteeltaan sellai-
38674: ministeriön asettaman vakavaraisuusvaatimuk-          sia, että ennen niiden antamista on aihetta
38675: sen luvan tarkoittamaan toimintaan nähden.            hankkia sähköhuollon neuvottelukunnan lau-
38676: Lisäys on tehty kuluttajansuojanäkökohtien joh-       sunto.
38677:                                                          18 §. Tarpeettomien, useampikertaisten ja-
38678: dosta taloudellisesti epävarmojen yritysten va-
38679: ralta. Valiokunta pitää kuitenkin tärkeänä, että      kelualueiden syntymisen välttämiseksi on kat-
38680: säännöstä sovellettaessa ministeriö ottaa huo-        sottu tarpeelliseksi liittää aluesuunnitelmaan
38681: mioon olosuhteiden erilaisuuden maan eri puo-         suunnitelma alueista, joilla sähkölaitokset tule-
38682: lilla ja huolehtii siitä, ettei säännöksestä perus-   vat sähkönjakelua suorittamaan. Jakelulla tar-
38683: teettomasti muodostu estettä nimenomaan pie-          koitetaan tässä yhteydessä enintään 20 kV jän-
38684:                                                       nitteellä tapahtuvaa sähkönjakelua. Tältä osin
38685: nen yritystoiminnan aloittamiselle.
38686:                                                       valiokunta ei ole yhtynyt hallituksen esityksen
38687:     10 §. Pykälän 1 momenttiin on lisätty vaa-        perusteluihin, joiden mukaan jakelualueet olisi-
38688: timus 1;iitä, että sähkölaitoksen tulee olla val-     vat olleet pelkkä suositus alueen sähkölaitok-
38689: tioneuvoston hyväksymien yleisten sähköhuol-          sille.
38690: lollisten tavoitteiden mukainen. Tavoitteet              22 §. Pykälän 2 momentin nojalla ministe-
38691: määritetään laissa, lähinnä sen 3, 4 ja 12 §:ssä.     riöllä on mahdollisuus pääsäännöstä poiketen
38692: V aitioneuvoston hyväksymät tavoitteet tulevat        hyväksyä aluesuunnitelma myös painavien pe-
38693: siten olemaan laissa esitettyjen tavoitteiden         rusteiden vallitessa muutettuna sellaisissa ta-
38694: toistoa ja niissä pitäytymistä, mutta lisäyksen       pauksissa, joissa aluetoimikunta ei pääse yksi-
38695: avulla niitä on mahdollista täsmentää otta-           mielisyyteen suunnitelman sisällöstä tai joissa
38696: malla kehitys huomioon siltä osin kuin on tar-        aluesuunnitelma ei sovellu runkosuunnitelmaan.
38697: peellista antaa sähköhuoltoon liittyviä mää-          Ennenkuin ministeriö voi hyväksyä aluesuunni-
38698: räyksiä valtioneuvoston yleispäätöksen tasolla.       telman muutettuna, on sen kuultava aluetoimi-
38699:     1.5 §. Pykälän 2 momentin kohdalla valio-         kuntaa.
38700: kunta katsoo, että valtioneuvoston, määrätes-            25 §. Pykälän 1 momenttiin tehty muutos
38701: sään sähköhuollon neuvottelukuntaan kuusi             seuraa 18 §:ssä omaksutuista periaatteista.
38702: valtionhallintoa ja valtakunnalliseen sähkö-             Pykälän 2 momentissa on pääsäännöksi
38703: huoltoon liittyvää asiantuntemusta sekä säh-          omaksuttu se, että aluesuunnitelmassa hyväk-
38704: könkäyttäjiä edustavaa jäsentä, tulisi, mikäli        sytty laitos ja laitteisto ei ole luvan varainen,
38705: mahdollista, ottaa parlamentaarinen edustavuus        mutta muuhun on saatava lupa. Momentin 2
38706: huomioon.                                             kohdan alun sanontaa on selvennetty ja mo-
38707:     Pykälän 3 momentti esitetään poistettavaksi,      mentin lopussa olevalla yksikkömuutoksella on
38708: koska neuvottelukunnan jaostoa koskevista asi-        täsmennetty nimellisteho yleisesti käytettyjen
38709: oista voidaan säätää alemmanasteisin säädöksin.       voimalaitoskokojen mukaiseksi Momentin 3
38710: Säännös jätetään asetuksella annettavaksi.            kohta esitetään poistettavaksi, koska pyritään
38711:     16 §. Pykälän 1 momenttiin on tehty lisäys,       mahdollisimman harvalukuisiin poikkeuksiin.
38712: jonka mukaan neuvottelukunta avustaa muu-             Momentin 4 kohdan (uusi 3 kohta) alkua on
38713: toinkin ministeriötä toimialaansa liittyvissä         sanonnallisesti selvennetty ja momentin lop-
38714: asioissa. Täten ministeriöllä on mahdollisuus         puun tehty lisäys johtuu 18 §:n kohdalla
38715: käyttää hyväkseen neuvottelukunnan asiantun-          omaksutusta kannanotosta.
38716:                                              Sähkölaki                                            3
38717: 
38718:    Valiokunta toteaa edelleen, että 2 momentin      man yhden sijaan. Muutos johtuu suta, että
38719: 2 ja 3 kohdissa rakennettavan voimalaitoksen        2 vuoden vanhentumisaikaa on syytä soveltaa
38720: teholla tarkoitetaan kyseisiin voimalaitoksiin      vain puhtaasti objektiiviseen vastuuseen.
38721: rakennettavien generaattoreiden yhteistehoa.           69 §. Pykälään on lisätty uusi 2 momentti,
38722:    26 §. Pykälän 1 momentin sanontaa on laki-       joka johtuu 25 §:n 2 momentin 3 kohdan
38723: teknillisesti korjattu ja lisäksi sitä on täyden-   loppuun tehdystä lisäyksestä. Ilman lisäystä
38724: netty määräyksellä, jonka mukaan luvat sähkö-       jouduttaisiin ennen ensimmäisen aluesuunnitel-
38725: laitokselle tai sähkönsiirtolaitteistolle myönne-   man hyväksymistä hakemaan lupa kaikkien
38726: tään siinä järjestyksessä kuin runkosuunnitelma     enintään 20 kV sähkölaitteistojen rakentami-
38727: edellyttää. Tämä on tarpeen energiahuollon          seen, mikä hidastuttaisi rakentamista huomat-
38728: johdonmukaisen toteuttamisen ja yleisen edun        tavasti.
38729: kannalta.                                              Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valio-
38730:    27 §. Hallituksen esityksessä oleva sanonta      kunta on asettunut kielteiselle kannalle, koska
38731: "asemakaavoitettu suuri taajama" on merki-          hallitus nyt on antanut käsiteltävänä olevan
38732: tykseltään tulkinnanvarainen. Tämän vuoksi          esityksen, jonka kannalla valiokunta on. Toivo-
38733: valiokunta on täsmentänyt sanontaa rakennus-        mukset olisivat siten osin tarpeettomia, osin
38734: lainsäädännössä omaksuttujen termien mukai-         ristiriidassa ensimmäisen lakiehdotuksen kanssa.
38735: seksi. Samalla säännöstöä on jonkin verran             Edellä sanottuun viitaten valiokunta kun-
38736: tiukennettu, koska lakiehdotuksen tarkoitukse-      nioittaen ehdottaa,
38737: na on pyrkiä koordinoimaan ja ohjaamaan säh-
38738: köhuoltoa niin, ettei päällekkäisiä verkosto-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
38739: investointeja syntyisi.                                    esitykseen sisältyvät lakiehdotukset näin
38740:    46 §. Pykälä on kirjoitettu uudelleen, jol-             kuuluvina:
38741: loin siihen on tullut kaksi momenttia aiem-
38742: 
38743: 
38744: 
38745: 
38746: 1.
38747:                                           Sähkölaki.
38748:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38749: 
38750:                       1 luku.                                           2 luku.
38751:                 Yleisiä säännöksiä.                                 Sähkölaitokset.
38752:                       1-7 §.                                             9 §.
38753:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
38754: 
38755:                       8 §.                                               10 §.
38756:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             Lupa myönnetään, jos sähkölaitos on valtio-
38757:    Lupa myönnetään, jos                             neuvoston hyväksymien yleisten sähköhttollol-
38758:    1) hakija tai hänen palveluksessaan oleva on     listen tavoitteiden mukainen ja hakijalla on
38759: kelpoinen johtamaan luvan tarkoittamaa toi-         edellytykset huolehtia sähkölaitoksesta tämän
38760: mintaa;                                             lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja
38761:    2) hakijalla on käytettävissään tarpeellisiksi   määräysten mukaisesti.
38762: katsottavat tilat ja työvälineet; ja                    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
38763:    3) hakija täyttää ministeriön asettaman va-
38764: kavaraisuttsvaatimuksen luvan tarkoittamaan                              11 §.
38765: toimintaan nähden.                                     Sähkölaitos on velvollinen osallistumaan mi-
38766:    (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     nisteriön antamien yleisohjeiden mukaisesti
38767: 4                   1978 vp.- VaVM n:o 111 -Esitys n:o 21 (1977 vp.}
38768: 
38769: 3 §:ssä tarkoitettuun yhteistoimintaan ja suun-     minta-alueisiin ja hyväksyy jokaiselle yhteis-
38770: nitteluun sekä antamaan ministeriölle pyydet-       toiminta-alueelle yhtenäisen suunnitelman säh-
38771: täessä yhteistoiminnan ja suunnittelun toteutta-    kön hankinnasta, siirrosta ja jakelualueista
38772: miseen tarvittavat tiedot toiminnastaan ja suun-    ( sähköhuollon aluesuunnitelma, jäljempänä
38773: nitelmistaan.                                       aluesuunnitelma).
38774:                       12 §.                             ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
38775:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
38776:    Sähköä välittömästi yleiseen käyttöön toi-                         19-21 §.
38777: mittavan sähkölaitoksen tulee noudattaa minis-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
38778: teriön hyväksymiä sähköntoimitusehtoja, joissa
38779: määritellään sähköntoimitukseen liittyvät sähkö-                          22 §.
38780: laitoksen ja asiakkaan oikeudet ja velvollisuu-        Ministeriön tulee hyväksyä aluetoimikunnan
38781: det. Sähkölaitoksen tulee ministeriön niin mää-     laatima aluesuunnitelmaehdotus, jos (poist.)
38782: rätessä antaa ministeriölle tiedot tariffeistaan.
38783:                                                        1) se on laadittu asianmukaisessa järjestyk-
38784:                       13 §.                         sessä;
38785:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   2) se on 18 §:ssä säädettyjen vaatimusten
38786:                                                     mukainen;
38787:                                                        3) se on ministeriön antamien yleisohjeiden
38788:                      3 luku.                        mukainen; eikä
38789:                                                        4) ole (poist.) painavia perusteita ehdotuk-
38790:          Valtakunnallinen sähköhuolto.              sen hylkäämiseen.
38791:                                                        Ministeriö voi hyväksyä aluesuunnitelman
38792:                       14 §.                         myös osittain tai, painavien perusteiden valli-
38793:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                tessa ja aluetoimikuntaa kuultuaan, muutettuna.
38794:                        15 §.
38795:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                        23 §.
38796:     (3 mom. poist.)                                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
38797:                        16 §.
38798:     Neuvottelukunta tekee vuosittain ehdotuksia
38799: riittävän pitkän aikavälin runkosuunnitelmaksi,                          5 luku.
38800: tekee sähköhuoltoon liittyviä aloitteita ja esi-                    Rakentamisluvat.
38801: tyksiä, antaa lausuntoja 18 §:ssä tarkoite-
38802: tuista aluesuunnitelmista ja muistakin toimi-                            24 §.
38803: alansa asioista sekä toimii muutoinkin minis-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
38804: teriön apuna toimialaansa liittyvissä asioissa.
38805:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                                25 §.
38806:     Tarkemmat säännökset neuvottelukunnan              Muun voimalaitoksen kuin ydinvoimalaitok-
38807:  ( poist.) asettamisesta ja tehtävistä annetaan     sen samoin kuin sähkönsiirtolaitteiston ja säh-
38808: asetuksella.                                        kölaitoksen yli 1 000 voltin jakelulaitteiston
38809:                        17 §.                        rakentamiseen on, iollei 2 tai 3 momentissa
38810:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        toisin säädetä, saatava ministeriön tai 26 § :n
38811:     Runkosuunnitelman hyväksymisen edellytyk-       2 momentissa mainitussa tapauksessa valtio-
38812: senä on, että suunnitelma soveltuu valtakun-        neuvoston lupa.
38813: nalliseen energiahuoltoon sekä on laadittu tä-         Edellä 1 momentissa tarkoitettu lupa ei ole
38814: män lain tavoitteiden mukaisesti (poist.).          tarpeen:
38815:                                                        (1 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
38816:                                                        2) pääasiassa yrityksen omaan teolliseen
38817:                      4 luku.                        prosessiin liittyvän vastapainevoimalaitoksen
38818:             Alueellinen sähköhuolto.                tai pääasiassa teollisuuden jäte-energiaa hyväksi-
38819:                                                     käyttävän voimalaitoksen rakentamiseen, jos
38820:                      18 §.                          voimalaitoksen generaattoreiden niroellisteho
38821:    Alueellisen sähköhuollon turvaamiseksi ja ke-    on yhteensä enintään 65 megawattia; eikä
38822: hittämiseksi ministeriö jakaa maan yhteistoi-           (3 kohta poist.)
38823:                                               Sähkölaki                                              5
38824: 
38825:    3) muun voimalaitoksen rakentamiseen, jos                              28 §.
38826: voimalaitoksen generaattoreiden nimellisteho on         (Kuten hallituksen esityksessä.)
38827: yhteensä enintään 500 kilowattia, taikka nimel-
38828: lisjännitteeltään enintään 20 kilovoltin sähkön-
38829: siirto- ja jakelulaitteiston rakentamiseen, mikäli                        6 luku.
38830: kyseisen laitteiston rakentaa hyväksytyn alue-
38831: suunnitelman piiriin kuuluva sähkölaitos säh-                   Valvonta ja tarkastukset.
38832: könjakelualueellaan.                                                   29-39 §.
38833:     (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             (Kuten hallituksen esityksessä.)
38834:    Voimalaitoksen rakentamisesta, mihin 2 mo-
38835: mentin 1 tai 2 kohdan ja 3 momentin mukaan
38836: ei tarvita tässä laissa säädettyä lupaa, on riit-                         7 luku.
38837: tävän ajoissa ennen rakentamistöiden aloitta-
38838: mista ilmoitettava ministeriölle asetuksella tar-                   Vahinko ja haitta.
38839: kemmin säädettävällä tavalla.
38840:                                                                        40-45 §.
38841:                        26 §.                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
38842:    Ministeriö myöntää luvan rakentaa 25 §:n
38843: 1 momentissa tarkoitetun voimalaitoksen tai                                46 §.
38844: sähkönsiirtolaitteiston siinä järjestyksessä kuin       Korvausta sähkövahingosta, jota sähkölait-
38845: kulloinkin voimassaolevan runkosuunnitelman          teen tai -laitteiston haltija eikä kukaan hänen
38846: toteuttaminen edellyttää,                            puolestaan toiminut ole aiheuttanut tahallisesti
38847:                                                      tai luottamuksellisesti, on vaadittava kahden
38848:    1) jos voimalaitoksen tai sähkönsiirtolait-       vuoden kuluessa vahingon tapahtumisesta.
38849: teiston rakentaminen on kyseisessä suunnitel-
38850: massa merkitty aloitettavaksi kahden ensim-             Muuhun sähkövahingon vanhentumiseen so-
38851: mäisen vuoden aikana,·                               velletaan, mitä vahingonkorvauslain 7 luvun 2
38852:    2) jos voimalaitos tai sähkönsiirtolaitteisto     §: ssä säädetään vahingonkorvauksen vanhentu-
38853: rakennetaan kyseisen suunnitelman mukaisesti_-       misesta. (uusi 2 mom.)
38854: eikä
38855:    3) ole (poist.) painavia syitä hylätä hake-                         47-53 §.
38856: mus.                                                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
38857:    Luvan rakentaa 25 § :n 1 momentissa tarkoi-
38858: tettu voimalaitos tai sähkönsiirto- tai jakelu-
38859: laitteisto, jota ei rakenneta voimassaolevan                              8 luku.
38860: runko- tai aluesuunnitelman mukaisesti, voi                          Muutoksenhaku~
38861: myöntää painavasta syystä valtioneuvosto, jos
38862: voimalaitos tai sähkönsiirtolaitteisto olisi otet-                     54-56 §.
38863: tava runkosuunnitelmaan, ja muussa tapauksessa          (Kuten hallituksen esityksessä.)
38864: ministeriö.
38865:     (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
38866:                                                                           9 luku.
38867:                       27 §.                                        Erinäisiä säännöksiä.
38868:    Jos (poist.) sähkönsiirto- tai jakelulaitteisto
38869: aiotaan rakentaa sellaiselle kaupungin alueelle,                       57-68 §.
38870: jolle on vahvistettu asema- tai rakennuskaava           (Kuten hallituksen esityksessä.)
38871: tai jolle on päätetty laatia asema- tai rakennus-
38872: kaava, on rakentamiselle saatava asianomaisen                              69 §.
38873: kunnanvaltuuston suostumus, jollei rakentamis-          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
38874: hanke ole kokonaan omalla maalla. Ilman pä-             Tämän lain 25 §:n 2 momentin 3 kohdassa
38875: tevää syytä ei suostumusta kuitenkaan saa            tarkoitetun sähkönsiirto- ja jakelulaitteiston ra"
38876: evätä eikä sen myöntämiselle asettaa ehtoja,         kentamiseen ei tarvita lupaa myöskään ennen
38877: jos epäämisestä tai ehdoista aiheutuu hakijalle      kuin ministeriö on hyväksynyt kyseiselle yhteis-
38878: kohtuutonta haittaa.                                 toiminta-alueelle ensimmäisen aluesuunnitelman.
38879:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           (uusi 2 mom.)
38880: 6                    1978 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 21 (1977 vp.)
38881: 
38882:                       70 §.                                (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
38883:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                     Edellä 30 §:ssä tarkoitettu Sähkötarkastus-
38884:                                                         keskus voidaan perustaa jo ennen tämiin lain
38885:                     71 §.                               voimaantuloa. (uusi 3 mom.)
38886:   Tämä laki tulee voimaan         päivänä                  ( 4 mom. kuten hallituksen esityksen 3
38887: kuuta 19(poist.).                                       mom.)
38888: 
38889: 
38890: 
38891: 2.
38892:                                                Laki
38893:             elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
38894: 
38895:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinon harjoittamisen oikeudesta 27 päivä-
38896:     nä syyskuuta 1919 annetun lain 3 §:n 10 kohta, sellaisena kuin se on 12 päivänä joulukuuta
38897:     1941 annetussa laissa (858/41), näin kuuluvaksi:
38898:                        3 §.                               Tämä laki tulee voimaan      päivänä
38899:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   kuuta 19 (poist.).
38900: 
38901: 
38902: 
38903:    Samalla valiokunta edellä esitetyn perusteel-                   että toivomusaloitteet n:ot 325 ja
38904: la ehdottaa,                                                    1233 (molemmat 1975 II vp.) hy-
38905:                                                                 lättäisiin.
38906:        Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1979.
38907: 
38908: 
38909: 
38910: 
38911:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           nen, Linna, Manninen, Melin, Sipiläinen ja
38912: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-         Tamminen sekä varajäsenet Hokkanen, Kan-
38913: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Eske-           gas, J. Laine, Liedes, Lillqvist, Mustonen ja
38914: linen, Hautala, Järvenpää, Kalavainen, Koppa-           Sutinen.
38915: 
38916: 
38917: 
38918: 
38919:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
38920:                                                     1
38921: 
38922:   Valiokunnan enemmistö on lisännyt ensim-                 Puheena oleva 8 § tarkoittaa sitä, että säh-
38923: mäisen lakiehdotuksen 8 §:n 2 momenttiin                kölaitteistojen suunnittelu, rakentaminen, kor-
38924: uuden, elinkeinotoiminnan vapautta ajatellen            jaaminen ja huoltaminen sekä sähkölaitteiden
38925: atveluttavan 3-kohdan, jonka mukaan lupa                korjaaminen saatetaan luvanvaraiseksi. Vastaa-
38926: myönnetään, jos "hakija täyttää ministeriön             va toiminta on nykyisin ilmoituksenvaraista.
38927: asettaman vakavaraisuusvaatimuksen luvan tar-              Kun uusi sähkölaki tulee jo muutenkin val-
38928: koittamaan toimintaan nähden".                          vontasyistä kiristämään elinkeinonharjoittajain
38929:                                              Sähkölaki                                                  7
38930: 
38931: asemaa, tuntuu kohtuuttomalta saattaa vaka-                 Sähkön kuluttajien kannalta katsottuna täl-
38932: varaisuusehtoja asettamalla ammattipätevien ja           lainen tilanne merkitsee sähkön kuluttajahin-
38933: vähävaraisten mutta sähköalalla uusien yrittä-           toihin korotuspainetta.
38934: jien luvansaanti elinkeinotoimintaan heidän ta-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
38935: loudellisesta asemastaan riippuvaiseksi.
38936:    On petåttävissä, että vakavaraisuusehtojen                      että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
38937: asettaminen sähköalan urakointiluvan ehdoksi                    esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-
38938: vaikeuttaa erikoisesti uusien, vähävaraisten ja                 ehdotuksen 8 §:n 2 momentin hallituk-
38939: syrjäseuduilla asuvien tämän alan yrittäjien                    sen esityksen mukaisena.
38940: elinkeinotoimintaa.
38941:       Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1979.
38942: 
38943:           Heimo Linna                   Lea Sutinen                        Orvokki Kangas
38944:           ~auno ~anninen                Katri-Helena Eskelinen             Juhani Sipiläinen
38945: 
38946: 
38947:                                                     II
38948: 
38949:    Sähkölakiesitys siinä muodossa, minkä se              varaisuusvaatimusta. Sellainen kuuluu itse elin-
38950: sai valiokunnan enemmistön hyväksymänä, on               keinotoimintaan luonnollisena asiana. Tämä
38951: pääosiltaan tyydyttävä. Kuitenkin siihen Jal             asetetaan työ- ja urakkasopimuksia tehtäessä.
38952: yksityiskohtia, joita Kristillisen Liiton edusta-           Mikäli elinkeinoluvan saamisen ehdoksi ase-
38953: jana en voi hyväksyä.                                    tettavasta varallisuusvaatimuksesta ei luovuta,
38954:    Sähkölain 8 §:n 2 momenttiin on otettu                rajoitetaan tarpeettomasti lakiesityksen 8 §: ssä
38955: valiokuntakäsittelyn yhteydessä uusi vakavarai-          mainittua elinkeinotoimintaa.
38956: suutta koskeva 3-kohta. Mielestäni tämä ai-                 Myös sähkölain 10 §:n 1 momentti, jonka
38957: heuttaa sen, että lakiesit~ksen edellyttämän             sisältöä valiokunnan enemmistö muutti, tulisi
38958: elinkeinotoiminnan harjoittamiseen, kuten säh-           mielestäni palauttaa hallituksen esityksen mu-
38959: kölaitteistojen suunnittelemiseen, rakentami-            kaiseksi.
38960: seen, korjaamiseen ja huoltamiseen, on vaikea               Edellä todetun johdosta ehdotan,
38961: saada lupaa sellaisten uusien yrittäjien, joilla
38962: ei ole riittävästi varallisuutta. Tämä koskee                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
38963: nimenomaan pienyrittäjiä tai sellaisiksi aikovia.               ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
38964: Elinkeinotoiminnan harjoittamiseen vaadittavan                  näin kuuluvana:
38965: luvan saamisen ehdoksi ei tulisi asettaa vaka-
38966: 
38967: 
38968: 1.
38969:                                            Sähkölaki.
38970:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
38971: 
38972:                      1 luku.                               ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-
38973:                                                          nössä.)
38974:                Yleisiä säännöksiä.
38975:                      1-7 §.
38976:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                        2 luku.
38977:                                                                          Sähkölaitokset.
38978:                      8 §.
38979:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  9 §.
38980:      (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
38981: 8                  1978 vp.- VaVM n:o 111- Esitys n:o 21 (1977 vp.)
38982: 
38983:                     10 §.                                                6 luku.
38984:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
38985:     ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                    Valvonta ja tarkastukset.
38986: 
38987:                    11-13 §.                                           29-39 §.
38988:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
38989: 
38990: 
38991:                     3 luku.                                              7 luku.
38992:          Valtakunnallinen sähköhuolto.                              Vahinko ja haitta.
38993:                    14-17 §.                                           40-53 §.
38994:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
38995: 
38996: 
38997:                     4 luku.                                              8 luku.
38998:             Alueellinen sähköhuolto.                                 Muutoksenhaku.
38999:                    18-23 §.                                             54-56 §.
39000:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
39001: 
39002: 
39003:                     5 luku.                                              9 luku.
39004:                 Rakentamisluvat.                                   Erinäisiä säännöksiä.
39005:                   24-28 §.                                            57-71 §.
39006:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
39007: 
39008: 
39009:       Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1979.
39010: 
39011:                                            Sauli Hautala
39012: 
39013: 
39014: 
39015: 
39016:                                                 III
39017:    Hallituksen esityksen perusteluissa sähkölain         Hallitusryhmien kesken 18. 4. 1978 sovittu,
39018: 10 § :n osalta lausutaan julki se periaate, että      valiokunnan enemmistön sittemmin hyväksymä
39019: sähkölaitoslupaa myöntäessään ministeriöllä ei        lisäys pykälään merkitsee kuitenkin sitä, että
39020: ole· oikeutta ·varsinaiseen tarkoituksenmukai-        teknisten ja turvallisuuteen liittyvien edelly-
39021: susharkintaan, vaan lupa on myönnettävä, jos          tysten lisäksi sähkölaitoksen edellytetään ole-
39022: hakija täyttää laissa mainitut edellytykset. Täl-     van yleisten sähköhuollollisten tavoitteiden
39023: laisia edellytyksiä ovat muun muassa, että säh-       mukainen. Hallitusryhmät ovat siten tuoneet
39024: kölaitos on organisatorisesti ja teknisesti pä-       mukaan tarkoituksenmukaisuusharkintafl.
39025: tevä hoitamaan vastuullaan olevaa sähköhuolto-           Emme voi hyväksyä tätä, vaan 'katsomme,
39026: tehtävää. Tällä pykälällä haluttiin siten var-        että puheena oleva 10 §:n sanamuoto olisi
39027: mistaa sähkölaitoksen tekniset ja turvallisuu-        palautettava hallituksen esityksen mukai~een
39028: teen liittyvät . edellytykset hoitaa sähkölaitos-     muotoon.
39029: toimintaa.                                               Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
39030:                                              Sähkölaki                                                9
39031: 
39032:           että Eduskunta hyväksyisi hallituksen              ehdotuksen 10 §:n 1 momentin halli-
39033:        esitykseen sisältyvän ensimmäisen Iaki-               tuksen esityksen mukaisena.
39034:      Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1979.
39035: 
39036:          Esko J. Koppanen              Pentti Sillantaus                Matti Hokkanen
39037: 
39038: 
39039:                                                     IV
39040:    Hallituksen esitys eduskunnalle sähkölaiksi          Kyseinen lisäys muuttaa oleellisesti hallituk-
39041: sekä laiksi elinkeinonharjoittamisen oikeudesta      sen esityksessä tarkoitettua luvanmyöntämis-
39042: annetun lain 3 §:n muuttamisesta on ollut            periaatetta, jonka mukaisesti luvan edellytyk-
39043: varsin perusteellisen valmistelun alaisena. Val-     set on rajoitettu vain laissa mainittuihin edel-
39044: tioneuvosto asetti v. 1972 komitean uudista-         lytyksiin. Hallituksen esityksen mukaisesti
39045: maan ja täydentämään sähkölainsäädäntöä. Ko-         lupa myönnetään, jos hakijalla on edellytykset
39046: mitea luovutti mietintönsä kesäkuussa 1975.          huolehtia sähkölaitoksestaan tämän lain ja sen
39047: Mietintö on eri osapuolten tekemä, varsin pit-       nojalla annettujen säännösten ja määräysten
39048: källe neuvoteltu kompromissi.                        mukaisesti. Esityksen perusteluissa on erityi-
39049:    Mietinnöstä pyydettiin useita lausuntoja,         sesti korostettu, että lupaa myönnettäessä mi-
39050: joista keskeisimpänä voidaan pitää Energiapoli-      nisteriöllä ei ole oikeutta varsinaiseen tarkoi-
39051: tiikan neuvottelukunnan lausuntoa. Kauppa- ja        tuksenmukaisuusharkintaan, vaan lupa on myön-
39052: teollisuusministeriö asetti lokakuussa 1976          nettävä, jos hakija täyttää laissa mainitut edel-
39053: työryhmän, jonka tehtävänä oli laatia säädös-        lytykset.
39054: ehdotus sähkölainsäädännön kokonaisuudistuk-            Lakiesitys sisältää jo riittävät yleiset tavoit-
39055: seksi ottaen huomioon sähkölakikomitean mie-         teet ja menettelytavat sähkönhuollon järjestämi-
39056: tintöön sisältyvät ehdotukset ja mietinnöstä         seksi, joten puheena oleva 10 §:n muutos on
39057: annetut lausunnot.                                   tarpeeton ja antaa mahdollisuuden ristiriitai-
39058:    Huolimatta siitä, että hallituksen esityksessä    siinkin tulkintoihin riippuen siitä, miten pykä-
39059: on pyritty huomioimaan eri tahojen esittämät         lää kulloinkin luetaan.
39060: näkökohdat ja se on piukälle menevä kompro-             Edellä esitettyyn viitaten katson, että en voi
39061: missi, on siihen eduskuntakäsittelyn aikana          hyväksyä 10 §:n 1 momenttiin tehtyä muu-
39062: kuitenkin esitetty muutosvaatimuksia. Ensim-         tosta, vaan ehdotan,
39063: mäisen lakiehdotuksen eli sähkölain 10 § :n
39064: 1 monienttia on hallituksen esityksestä poike-                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
39065: ten muutettu siten, että lupa myönnetään, jos               esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-
39066: sähkölaitos on valtioneuvoston hyväksymien                  ehdotuksen 10 §:n 1 momentin halli-
39067: yleisten sähkönhuollollisten tavoitteiden mukai-            tuksen esityksen mukaisena.
39068: nen ja hakijalla on edellytykset huolehtia säh-
39069: kölaitoksesta.
39070:      Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1979.
39071: 
39072:                                          Ingvar S. Melin
39073: 
39074: 
39075: 
39076: 
39077: 2 087900054L
39078:                           1978 vp.- VaVM n:o 112- Esitys n:o 280
39079: 
39080: 
39081: 
39082: 
39083:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1 i ok u n n a n m i e t i n t ö n:o 112
39084:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi vuonna 1979 maksettavasta
39085:                                  palkasta toimitettavasta ennakonpidätyksestä.
39086: 
39087:    Eduskunta on 10 päivänä tammikuuta 1979          tulojen lisäämiseksi ·ehdotetaan palkoista toimi-
39088: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tettavien ennakonpidätysten alentamista, Tätä
39089: vaksi hallituksen esityksen n:o 280 laiksi vuon-    alennusta sovellettaisiin niihin palkkoihin, jotka
39090: na 1979 maksettavasta palkasta toimitettavasta      palkansaajalle maksetaan: pääasiallisesti ··sään-
39091: ennakonpidätyksestä.                                nöllisin väliajoin hänen päätoimestaan 1 päi-
39092:    Hallitus esittää, että niistä palkoista, jotka   vänä helmikuuta tai sen jälkeen vuonna 1979.
39093: palkansaajalle maksetaan hänen päätoimestaan        Ennakonpidätys toimitettaisiin tällöin yhtä
39094: 1 päivänä helmikuuta tai sen jälkeen vuonna         penniä alemman pidätystaulukon mukaan kuin
39095: 1979, ennakonpidätys toimitetaan yhtä penniä        palkansaajan verokirjaan merkitty äyritunnus
39096: alemman pidätystaulukon mukaan kuin palkan-         osoittaa.
39097: saajan verokirjaan merkitty äyritunnus osoit-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
39098: taa. Ennakkoperintälain 12 §:n 3 momentin           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
39099: mukaan verokirjaa annettaessa määrätään en-         sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
39100: nakonpidätystunnus, jonka osoittaman pidätys-       tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
39101: taulukon mukaan verovelvolliselta toimitetaan       tänyt as·ettua puoltamaan hallituksen esitykseen
39102: ennakonpidätys. Sanotun lain 11 §:n 1 mo-           sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
39103: mentin mukaan verohallitus vahvistaa palkasta          Viitaten valtion ja kuntien keskusjärjestöjen
39104: toimitettavaa enoakanpidätystä varten tarvitta-     välillä sovittuun järjestelyasiakirjaan valiokunta
39105: vat taulukot. Pidätystaolukot on laadittava         edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvittää,
39106:  11 §:n 2 momentin mukaan siten, että eri           millä tavoin kunnille voidaan suorittaa vuo-
39107: ajanjaksoin maksettavista palkkaeristä pidätet-     delta 1979 kuukausittain ne ennakonpidätys-
39108: tävät määrät mahdollisimman tarkoin vastaa-         osuudet, jotka nämä menettävät säädettävän
39109: vat palkansaajan verovuoden koko palkasta suo-      lain johdosta, ja ryhtyy selvityksen perusteella
39110: ritettavien verojen ja maksujen yhteenlasket-       tarvittaviin toimenpiteisiin.
39111: tua määrää. Vuonna 1979 toimitettavasta en-            Valiokunta edellyttää myös hallituksen ryh-
39112: nakonpidätyksestä on säädetty lisäksi erikseen      tyvän viipymättä tarpeellisiin toimenpiteisiin
39113: vuodelta 1979 toimitettavassa valtionverotuk-       palkansaajilta toimitettavan ennakopidätyksen
39114: sessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-   toteuttamiseksi ennakkoperintälain 11 § :n 2
39115: senteista annetun lain (912/78) 5 §:ssä. Vero-      momentin tarkoittamalla tavalla niin, että en-
39116: hallitus on jo valmistuttanut viimeksi maini-       nakonpidätyksen ja lopullisen verotuksen vas-
39117: tussa laissa tarkoitettuja veroasteikkoja vastaa-   taavuus lisääntyy.
39118: vat pidätystaulukot. Verotuskäytännössä on             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
39119: viime vuosina todettu, että vahvistettujen pidä-
39120: tystaulukeiden mukaiset enoakanpidätykset joh-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
39121: tavat useissa tapauksissa ylipidätyksiin. Tämän             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
39122: vuoksi ja palkansaajien käytettävissä olevien               ehdotuksen muuttamattomana.
39123:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
39124: 
39125:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Mäki-Hakola, Rosnell, Sipiläinen, Tamminen
39126: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     ja Ääri sekä varajäsenet Forsman, Liedes, Män-
39127: johtaja Turunen, jäsenet Ahonen, Hautala,           nistö, Poutanen, Salolainen ja Uitto.
39128: Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Melin,
39129: 
39130: 
39131: 
39132: 087900086M
39133: 2                         1978 vp.- VaVM n:o 112- Esitys n:o 280
39134: 
39135: 
39136:                                          V a s t a 1 a u s e.
39137: 
39138:   Viime vuosina suoritetuissa verotuksissa ovat     perusteellista muutosta, ehdotamme, että lain
39139: palkansaajat säännönmukaisesti joutuneet mak-       2 §:ssä mainittu yksi penni muutetaan puolek-
39140: samaan liian suuria ennakonpidätyksiä. On jopa      sitoista penniksi, joka paremmin vastaa todel-
39141: vakavasti herätetty kysymys siitä, onko tilanne     lista verotusta.
39142: enää ollut ennakkoperintälain 11 §:n mukai-            Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
39143: nen. Hallituksen esitys yhden pennin muutok-
39144: sesta ennakonpidätyksiin on täysin riittämätön                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
39145: korjaamaan epäkohtaa. Koska tässä yhteydessä                    kuuluvana:
39146: d kuitenkaan ole mahdollista saada asiaan
39147: 
39148: 
39149:                                               Laki
39150:             vuonna 1979 maksettavasta palkasta toimitettavasta ennakonpidätyksestä.
39151: 
39152:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
39153: 
39154:                      1 §.                           jäLkeen vuonna 1979, ennakonpidätys on ,toimi-
39155:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                tettaVIa puolitoista penniä alemman pidätystau-
39156:                                                     lukon mukaan kuin palkansaajan verokirjaan
39157:                        2 §.                         merkitty äyritunnus osoittaa.
39158:    Niistä palkoista, jotka pa1kansaaj,alle makse-
39159: taan pääasiallisesti säännöllisin väliajoin hänen                        3 §.
39160: päätoimestaan 1 pä1vänä helmikuuta tai sen              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
39161: 
39162: 
39163:       Helsingissä 16 pä1vänä tammikuuta 1979.
39164: 
39165:                Pertti Salolainen                                    Pentti Mäki-Hakola
39166:                Pentti Sillantaus                                    Sauli Hautala
39167:                           '1978 vp. ~NaVM n:o 11~~.Esitys, n:Q -204
39168: 
39169:                                                . . '.i
39170: 
39171: 
39172: 
39173: 
39174:                                        Valti:ovarainvalio'~un•nan mietintö n:o 113
39175:                                    hallituksen esityksen ·johdosta laeiksi aluepoliittiseen lainSäädän-
39176:                                    töön kuulu'Vien lakien voimassa6loajan jatkamisesta sekä eräistä
39177:                                    muutd,ksista. ·      ,'
39178: 
39179:      Eduskunta on 17 päivänä lokakuuta 1978 \iåltokunhah valinhtehaJik.Si <seutaavastii· .l~ki­
39180:  Hihettänyt va:ld.ovarainvaliokunnan' valmistelta- aloitteet n:o 88,. CJ7, 134, 207 ja 209 (1975
39181:  vaksi hallituksen esityksen n:o 2114 laeiksi II vp.) 30 päivänä lokakuuta 1975, lakialoit-
39182:  aluepoliittiseeh lainsäädäntöön ktiuhivlen lakien teen n:o 24 (1976 vp.) 27 päivänä helmikuuta
39183:  voitnassaoloajan jatkamisesta sekä eraistä muu- 1976.,. lakialoitteet n:o 21, 34 ja 55 (1977
39184:  toksisi:a. 'l'äinän esityksen yhteydessävaliokunta vp.J 25 päivänä helmikuuta 1977, lakialoitteen
39185:  on kasitellyt ed. Hanhirovan ynt laKialoitteen ri:o 14 · 24 p~i'vänä helmikuuta 1978 sekä laki-
39186:  n:o 88 laeiksi alueellisen kehityksen edistämi- aloitteen 'n:6 133 27 päivänä lokakuuta 1978.
39187:  sestä ja kehitysalueiden tuotantotoiminnan tu-         Hallitus esittää, että eduskunnan vuosille
39188:  kemisesta annettujen lakien muuttamisesta, ed. 1975-1979 säätämän niin sanotun aluepoliit-
39189:  Kivistön ym. lakialoitteen n:o 97 laiksi alueel- tisen lainsäädännön voimassaoloaikaa jatkettai-
39190:  lisen kehityksen edistämisestä ja kehitysalueiden siin vuoden 1981 loppuun. Esitys käsittää voi-
39191:  tuotantotoiminnan tukemisesta annettujen ,Jll," massaoloaikaa koskevat muutokset seuraaviin
39192:  kien muuttamisesta, ed. Salmenkiven ym. Hiki- lakeihin: 1) laki alueellisen kehityksen edistä-
39193:  aloitteen n:o U4 laeiksi alueellisen·kehitykseri misestä t451/75), 2) hiki kehitysalueiden tuo-
39194:  edistämisestä ja kehitysalueiden . tuotantotoi- tantotoiminnan tukemisesta ( 452/75), 3) laki
39195:  niintiari tukemisesta annettujen lakien'_muutta- Kehitysaluerahasto Oy - .Utvecklingsområdes-
39196:  misesta; ed. Vennamon ytn. låkialoi'tteen n:o fonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä ( 65/71),
39197:  207 laiksi kehitysalueiden tuotantotoiminnan 4) laki- kehitysalueiden tuotantotoiminnan edis-
39198:  tukemisesta annetun lain muuttamisesta sekä tämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista
39199:  ed. Vennamon ytn. lakialoitteenn:o 209 laiksi (1003/75), 5) leimaverolaki (662/43), 6)
39200:  alueellisen kehityksen edistämisestä ·:annetun laki kehitysalueiden· kunnille yritystoiminnan
39201:  lain muuttamisesta (kaikki 1975 II vp.), ed. edistämiseksi myönnettävistä korkotukiluotoista
39202:  Vennamon ym. lakialoitteen n:o 24 (1976 vp.)         (67 /71) sekä 7) laki alueellisesta kuljetus-
39203:  laiksi alueellisesta kuljetustuesta al}n(,!tun lain tuesta (12/76).
39204:  tnuut~amisesta, ed .. Impiön · ym. lakialoitteen       Samalla hallitus esittää) että kehitysalueiden
39205: ·n:o 2llaiksi alueellisesta k1JljetustuHta anne- tuotantotoiminnan tuke1nisesta arinettuuri Ia-
39206:  tim lain rhuuttåmisesta:, ed. M, Puh~kan ym. kiin, ~Kehitysaluerahasto Oy -:- Utvecklings-
39207:  lakialoitteen n:o 34 laiksi kehitysaliie1den tuo- onirådesfonden 'Ab -nimisestä osakeyhtiöstä
39208:  tantotoiminnan tukemisesta annetun lain muut- .annettu.un . la~iin . sekä . alueellisesta kuljetus-
39209:  tamisesta ja ed. Vennamon ym. lakialoitteen tuesta ännettuuti lakiin tehtäisiin eräit1i tarkis-
39210:  n:o 55 laiksi alueellisesta kuljetustuesta anne- tuksia. Hallitus ilmoittaa lisäksi, että se tulee
39211:  tuo lain muuttamisesta (nämä 1977 vp.) ·s-ek'å~---·-erikseen antamaan esityksen kahden asiaan liit-
39212:  ed. Hanhirovan ym. lakialoitteen n:o 14 laiksi tyvän lain voimassaolojan jatkamisesta.
39213:  alueelgsen kehityksen edi_stämisestä j~ k~hl,tys- ·.. ;Lakial~itteisiin _sisältyvissä h;tkiehdotuksissa
39214:  altJeiden tuotahtotoiminnan tukemisesta' ·ann'et- ehdoteta,il1i n':i_uutoksia, täydennyksiä ja voi-
39215:  tujen lakien muuttamisesta, ja ed: Yennab:}9n nil:fSSaoloajan p~dentämistä · ensimmäiseen, toi-
39216:  ym. lakialoitteen n:o 133 laiksi alueellisen ke- seeh ja seitsemänteen lakiehdotukseen.            ' .
39217:  hityksen edistämisestä annetun lain muuttami-          Valiokunta on käsitellyt asian ja pitänyt
39218:  sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. asianmukaisena sitä, että päätökset aluepoliitti-
39219:  Aloitteet eduskunta on lähettänyt valtiovarain" sen lainsäädännön jatkamisesta tehdään riittä-
39220: 087900094W
39221: 2                          1978 vp .....;. >VaVM n:o 113 -    Esitys n:o 204
39222: 
39223: vän aJoissa ennen voimassa olevien säännösten         tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
39224: voimassaolaajan päättymistä, jotta, paitsi halli-     hyväksymistä kuitenkin siten tarkistettuna, että
39225: tuksen esityksessä mainituille viranomaisille         toisen lakiehdotuksen johtolauseeseen tehdään
39226: jää riittävästi aikaa tulevan toiminnan suun-         pienehkö lakitekninen korjaus. Valiokunnan
39227: nitteluun, myös yritystoiminnalle annetaan            mielestä hallituksen tulisi kuitenkin kiirehtiä
39228: mahdollisuudet pitkäjännitteiseen suunnitteluun       hallituksen esityksen perusteluissa mainittujen
39229: aluepoliittisten tukitoimien tarjoamien mah-          muiden aluepoliittisten toimenpiteiden toteut-
39230: dollisuuksien pohjalta. Valiokunta pitää tärkeä-      tamista.
39231: nä sitä, että myös tämän lainsäädännön avulla            Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
39232: tehdkkaasti vaikutetaan nyt vallitJsevassa talou-     jaksi hallituksen esityksen, valiokunta ehdottaa
39233: dellisessa tilanteessa taloudellisen toiminnan        lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
39234: elpymiseen, jotta työttömyyttä voitaisiin pikai-      käämistä.
39235: sesti lieventää nimenomaan alueilla, jotka ovat          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
39236: pahimmin joutuneet kärsimään työttömyydestä
39237: tai ovat edelleen vakavan työttömyysuhan alai-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
39238: sia.                                                         hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
39239:    Valiokunta on todennut hallituksen esityk-                mäisen, kolmannen, neljännen, viiden-
39240: seen sisältyvät lakiehdotukset tarkoituksenmu-               nen, kuudennen ja seitsemännen laki-
39241: kaisiksi. Hallituksen esityksen perusteluihin yh-            ehdotuksen muuttamattomana sekä toi-
39242: tyen ja edellä lausutun huomioon ottaen valio-               sen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
39243: kunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
39244: 
39245: 
39246: 
39247: 2.
39248:                                                 Laki
39249:             kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukemisesta annetun lain muuttamisesta.
39250: 
39251:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukemisesta
39252:     13 päivänä kesäkuuta 1975 annetun lain (452/75) 6 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 momentti,
39253:     16 § ja 24 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
39254: 
39255:                 6, 8, 16 ja 24 §.                                 Voimaantulosäännös.
39256:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
39257: 
39258: 
39259:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana               207 ja 209 (1975 II vp.), 24 (1976
39260: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                       vp.), 21, 34 ja 55 (1977 vp.) sekä
39261:                                                              14 ja 133 sisältyvät lakiehdotukset. hy-
39262:             että lakialoitteisiin n:ot 88, 97, 134,          lättäisiin.
39263:        Helsingissä 16 päivänä tammikuuta .1979.
39264: 
39265: 
39266: 
39267: 
39268:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Melin, Rosnell, Tamminen ja Ääri sekä vara·
39269: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aho-          jäsenet Forsman, Fred, Liedes, Männistö, Pou-
39270: nen, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, . Linna,          taneo ja Salolainen.
39271:                           1978 vp. -   VaVM n:o 114- Esitys n:o 250
39272: 
39273: 
39274: 
39275: 
39276:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 114
39277:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen myymisestä Oy
39278:                                  Alko Ab:lle.
39279: 
39280:    Eduskunta on 28 päivänä marraskuuta 1978          läiskoetoimintaan emntaan kuitenkin vuoden
39281: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      2002 loppuun saakka.
39282: vaksi hallituksen esityksen n:o 250 laiksi maa-         Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
39283: alueen myymisestä Oy Alko Ab:lle.                    hallituksen esittämän maa-alueen myynnin tar-
39284:    Hallitus ehdottaa, että Oy Alko Ab:lle myy-       koituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen pe-
39285: täisiin sen teollisuustoiminnan turvaamiseksi        rusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
39286: valtiolle tarpeeton Inkoossa sijaitseva noin         asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
39287: 21 hehtaarin suuruinen maa-alue 1 000 000            mistä.
39288: markan kauppahinnasta. Kaupassa pidätetään              Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
39289: metsähallitukselle ja metsäntutkimuslaitokselle
39290: oikeus käyttää peltoalueita toistaiseksi nykyi-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
39291: seen tarkoitukseensa eli siemenviljely- ja jälke-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
39292:                                                                 ehdotuksen muuttamattomana.
39293:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
39294: 
39295: 
39296: 
39297: 
39298:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Melin, Mäki-Hakola, Tamminen ja Ääri sekä
39299: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aho-         varajäsenet Forsman, Fred, Männistö, Pouta-
39300: nen, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Linna,           neo ja Uitto.
39301: 
39302: 
39303: 
39304: 
39305:                                           V a s t a 1a u s e.
39306: 
39307:    Alkoholikomitean mietinnön selvitysosassa            Sosiaali- ja terveyspoliittisista sekä inhimilli-
39308: todetaan, että alkoholi-investointeihin on käy-      sistä syistä olisi kansantalouden investointivaro-
39309: tetty suhteettoman suuri osuus kansantalouden        ja käytettävä sellaisen teollisuustoiminnan laa-
39310: investointivaroista. Alkoholi-investoinnit taas      jentamiseen, jonka tuloksista on ihmisille hyö-
39311: johtavat tuotannon ja tarjonnan laajentamiseen.      tyä eikä haittaa. Näin ollen lisätonttimaan
39312: Tarjonnan lisäystä seuraa kulutuksen, suur-          hankkiminen alkoholiyhtiölle tulevia laajennuk-
39313: kulutuksen ja alkoholihaittojen lisäys.              sia varten ei ole oikein eikä perusteltua.
39314:    Alkon automatisoidun suurvaraston rakenta-           Edellä sanotun johdosta ehdotan,
39315: minen on jo ollut sekä alkoholi- että työlli-
39316: syyspoliittisesti virheellinen investointi.                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
39317:                                                                 lakiehdotus hylättäisiin.
39318:       Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
39319: 
39320:                                             Jorma Fred
39321: 087900095X
39322:                         1978 vp. -   VaVM n:o 115 -           Esitys n:o 269
39323: 
39324: 
39325: 
39326: 
39327:                                     V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 115
39328:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain 8 ja 10 §:n
39329:                                 muuttamisesta.
39330: 
39331:    Eduskunta on 12 patvana joulukuuta 1978         Lisäksi ehdotetaan perittäväksi leimaveroa lu-
39332: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    vasta, jolla liikepankille ja kiinnitysluottopan-
39333: vaksi hallituksen esityksen n:o 269 laiksi lei-    kille myönnetään lupa hankkia ulkomaisten
39334: maverolain 8 ja 10 § :n muuttamisesta.             luotto- ja rahoituslaitosten osakkeita ja osuuk-
39335:    Hallitus esittää leimaverolakiin tehtäväksi     sia.
39336: eräitä muutoksia pankkilainsäädäntöön vuo-            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
39337: den 1979 alusta voimaan tulleiden uusien sään-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
39338: nösten johdosta. Leimaveroa ehdotetaan perit-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
39339: täväksi ulkomaalaiselle myönnetystä luvasta        tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta on
39340: hankkia suomalaisen pankin osakkeita sekä ul-      päättänyt asettua puoltamaan hallituksen esi-
39341: komaiselle luottolaitokselle annetusta luvasta     tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
39342: perustaa edustusto SuomesSa. Päätöksestä, jol-     mistä.
39343: la myönnetään lupa hypoteekkiyhdistyksen tai          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
39344: sen sivukonttorin sekä luotto-osakeyhtiön pe-
39345: rustamiseen Suomessa sekä liikepankin sivu-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
39346: konttorin perustamiseen ulkomailla, olisi laki-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
39347: ehdotuksen mukaan suoritettava leimaveroa.                    dotuksen muuttamattomana.
39348:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
39349: 
39350: 
39351: 
39352: 
39353:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       na, Melin, Mäki-Hakola, Tamminen ja Ääri
39354: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet       sekä varajäsenet Forsman, Fred, Männistö,
39355: Ahonen, Jokela, Järvenpää, Kalavainen, Lin-        Poutanen, Salolainen ja Uitto.
39356: 
39357: 
39358: 
39359: 
39360:                                         V a s t a 1a u s e.
39361: 
39362:    Verojaoston kuultavana ollut Suomen Pank-       man suuri. Ulkomailla olevat sivukonttorit
39363: kiyhdistyksen edustaja katsoi, että lakiehdotus    suorittavat erittäin paljon mm. vientitoimin-
39364: on muuten hyväksyttävissä, mutta liikepankin       taa edistäviä tehtäviä, joten niiden korkealle
39365: sivukonttorin perustamisesta ulkomailla mää-       leimaverolle ei ole perusteita. Ehdotammekin
39366: rätty 15 000 markan leimavero on kohtuutto-        tämän leimaveron määräksi 5 000 markkaa.
39367: 0879000992
39368: 2                          1978 vp. -    VaVM n:o 115 ~ Esitys n:o 269
39369: 
39370:    Lakiehdotuksen 10 §:n 3 ·kohdan d al;akoh-           Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
39371: dassa mainittu 5 000 markan leimavero ulko-
39372: maisiin luotto- ja rahahitoksiin suoritetuista si-             että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
39373: joituksista on niinikään liian korkea verrattuna             kuuluvana:
39374: 8 §:n 1 ryhmässä ja sen e alakohdassa määrät-
39375: tyyn 500 markkaan. Ehdotammekin mainitun
39376: 10 § :n 3 d kohdassa olevan summan 1 000
39377: markaksi.
39378: 
39379: 
39380: 
39381: 
39382:                                                Laki
39383:                               leimaverolain 8 ja 10 §:n muutt~~isest~.
39384: 
39385:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutet~an 6 päivänä elokuuta 194 3 annetun leim~vero­
39386:     lain 8 §:ään sisältyvä asiakirjojen ensimmäisen ryhmän e kohta ja 10 §:n Päätöstä, pöytä-
39387:     kirjanotetta tai muuta toimituskiriaa, jolla myönnetääri,Jupa tai. oikeus, koskevan nilnikke~n
39388:     3 kohta,                                                     ··                          ·
39389:        sellaisina kuin ne ovat 2 päivänä joulukuu ta 1977. am)etusS:a laissa ( 862/77), ·näin kuulu-
39390:     viksi:
39391: 
39392:                       8 §.                            . c)_ liikt:_pa~kin, säästÖI'ankiri., osuuspankin,
39393:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                kiinni tysluottopankip.. tai hypoteekkiyhdistyksen
39394:                                                      sivukontt~rin perustamiseen Suomessa 9 OQO
39395:                       10 §.                          markkaa ja liikepankin sivul$:-onttorin perusta-
39396:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle miseen- ulkomailla 5 000 markkaa;.
39397: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,        d) liikepankille tai kiinp.itysluottopankille
39398: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on sijoittaa ulkomaisten luotto-. ja rahoituslaitos-
39399: 6 ja 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustet- ten osakkeisiin, osuuksiin ja muihin osakkuuk-
39400: tava leimalla seuraavin määrin:                      siin, UJOQ. markkaa.
39401:                                                         Päätöksestä, joka annetaan pankin tai muun
39402:    Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimituskirja; ... rahalaitoksen hakemukseen ja koskee sen !ii-
39403: jolla myönnetään lupa tai oikeus:                    kettä sekä julkaistaan asetuskokoelmassa, on
39404:                                                      sen lisäksi, mitä tässä edellä on määrätty, suo-
39405:    3) pankkiliikkeen harjoittamiseen:                ritettava-leimaveroa 300 markkaa kultakin sekä
39406:                                                      suomen- että ruotsinkielisen asetuskokoelman
39407:    a) liikepankin perustamiseen 90 000 mark- sivulta; jolle päätös on painettu.
39408: kaa;
39409:    b) säästöpankin, osuuspankin, kiinnitysluot-
39410: topankin, hypoteekkiyhdistyksen tai luotto-                          Voimaan tulosäännös.
39411: osakeyhtiön perustamiseen 18 000 markkaa;               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
39412: 
39413: 
39414:        Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
39415: 
39416:                  Pentti Mäki-Hakola                               Pertti Salolainen
39417:                            1978 vp.- VaVM n:o 116- Esitys n:o 279
39418: 
39419: 
39420: 
39421: 
39422:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:1> 116
39423:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
39424:                                    tamisesta annetun lain muuttamisesta.
39425: 
39426:     Eduskunta on 10 päivänä tammikuuta 1979           tai muiden etujen tarkistaminen indeksisidon-
39427: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       naisuuden perusteella olisi seuraavalla sopimus-
39428: vaksi hallituksen esityksen n:o 279 laiksi in-        kauddla mahdollista enintään määrälrlä, jota on
39429: deksiehdon käytön rajoittamiseslta ·annetun lain      suosite1tu mainitussa keskitetyssä rulopoliitti-
39430: muuttamisesta.                                        sessa kokonaisratkaisussa. Samalla ehdotetaan
39431:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on mah-       lain 4 §:n 3 momentti tarpeettomana kumot-
39432: doJ:Listaa · palkkojen, palkkaperusteiden tai mui-    tavaksi.
39433: den etujen tarkistaminen indeksisidonnaisuuden           VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut
39434: perusteella seuraavalla sopimuskaudella enin-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
39435: tään sen mukaisesti kuin työntekijäin, toimi-         tarkoituksenmukaiseksi. Had:lituksen esityksen
39436: henkilöiden ja virkamiesten sekä työnantajain         perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
39437: keskusjärjestöjen edustajien välillä 9 päivänä        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
39438: tammikuuta 1979 allekirjoitetussa, keskitettyä        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saamansa
39439: tulopoliittista ratkaisua koskevassa asiakirjassa     selvityksen perusteella valiokunta kuitenikin eh-
39440: on suositeltu.                                        dottaa 2 § :n 2 momenttia siten täsmennettä-
39441:     Indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun       väksi, että siinä viitataan työmarkkinaosa"
39442: lain (1029/78) 2 §:n 2 momentin mukaan                puolten edustajien välillä allekirjoitettuun, kes-
39443: valuioneuvosto voi päättää, että lakia ei sovel-      kitettyä ratkaisua koskevaan asiakirjaan.
39444: leta keskitetyn tulopoliittis,en ratkaisun mukai-        Työmarkkinaosapuolten edustajien kuluvan
39445:  seen työ- tai Vtil1kaehtosopimukseen, mikäli sa-     tammikuun 9 päivänä allekirjoittaman, keski-
39446: notusta raukaisusta on sovittu ennen lain voi-        tettyä ratkaisua koskevan asiakirjan mukaan
39447: maantuloa. Jotta tätä lainkohtaa olisi VOtitu so-     tehtävitin sopimuksiin voidaan ottaa indek:sieh-
39448: veltaa, olisi keskitetty tulopoliittinen ratkaisu     to, jonka mukaan, jos kuluttajahintaindeksin
39449: ollut tehtävä vuoden 1978 loppuun mennessä.           lokakuun 1979 pisteluku on yli 233, palkkoja
39450: Kun tälLaista keskitettyä ratkaisua ei syntynyt       korotetaan em. asiakirjassa määritetyllä tavalla.
39451:  sanottuna aikana, ei indeksisidonnaisuutta voi-      Valiokunta toteaa työntekijäjärjestöjen edusta-
39452: da soveltaa seuraavaa sopimuskautta koskevissa        jien esittäneen valiokunnassa, että vähäinenkin
39453:  työ- ja virkaehtosopimuksissa ilman, että indek-     mainitun pisteluvun ylitys aiheutta.isi sanotun
39454:  siehdon käytön rajoittamtisesta annettua lakia       palkankorotuksen, kun taas työmntajajärjestö-
39455:  ensin muutetaan.                                     jen taholta on esitetty, että vasta silloin, kun
39456:     Kuluvan tammikuun 9 päivänä on sovittu            pisteluku on 2.34, palkankor.otukset tulevat ky-
39457:  keskitetystä tulopoliittisesta ratkaisusta. Edel-    symykseen. Saadun selvityksen muka:an · tiktsto-
39458: lytyksenä keskitetyn tulopoliittisen ratkaisun        keskus yleensä i1moittaa pisteluvun yhden desi-
39459:  mukaisten työ- ja virkaehtosopimusten synty-         tnaalin tru:lkkuudella. mutta tarvittaessa myös
39460:  miselle on, että sopimuksiin voidaan ottaa tulo-     täysin :pimein. Valiokunta tOteaa, ettii :tiim.in
39461:  poliittisessa ratkaisussa sovitun mukainen in-       scikan · selvittäminen kuuluu työmarkkinaos:a~
39462:  deksiehto. Saavutettua keskitettyä a;atkaisua on     puolille, eikä siihen näin ollen ole Qtettti ~an­
39463:  pidettävä hallituksen· asettamia talouspoliittisia   taa tämän lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä.
39464:  tavoittdta rukevana. Edellytysten luomiseksi            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
39465:  keskitetyn mtikai1>un mukaisten työ- 3a virka-
39466:  eht()Sopim'usten tekemiselle ehdotetaan mainit-               että Eduskunta päiittiiisi hyväkryä
39467:  tua 2 §:n 2 momenttia tämän vuoksi muutet-                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
39468:  tav:aksi siten, cttä paikkojen, palkkaperusteiden           dotuksen näi.n kuzituva:J!Ia:
39469: 087900089R
39470: 2                           1978 vp.- VaVM n:o 116- Esitys n:o 279
39471: 
39472: 
39473: 
39474:                                                   Laki
39475:                  indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
39476: 
39477:       Eduskunnan päätöksen mukaisest~
39478:       kumotaan indeksiehdon käytön rajoittamisesta 22 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain
39479:     (1029/78) 4 §:n 3 momentti ja
39480:       muutetaan 2 §:n 2 momentti ,seuraavasti:
39481: 
39482:                        2 §.                                men Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskus-
39483:                                                            Hitto STTK r.y:n .sekä Suomen Työnantajain
39484:    Tätä lakia ei myöskään sovelleta sellaiseen             Keskusliitto r. y: n, Liiketyönantajain Keskusliit-
39485: työ- tai virkaehtosopimukseen, jossa on sovittu            to LTK r.y:n, Maaseudun Työnantajaliitto
39486: palkkoja, palkkaperustillta tai muita etuja ko-            r.y:n, Valtion työmarkkinalaitoksen, Kunnalli-
39487: rotettavaksi ja tarkistettavaksi enintään Suo-             sen Sopi!ffiusvaltuuskunnan ja Kirkon sopimus-
39488: men Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK                    valtuuskunnan edustajien välillä 9 päivänä tam-
39489: r.y:n, Toimihenkilö- ja VirkamiesJärjestöjen               mrkuuta allekirjoitetussa, keskitettyä ratkaisua
39490: KesJ.mslhltto TVK r.y:n, Akava r.y:n ja Suo-               koskevassa asiakirjassa suositellulla tavalla.
39491: 
39492:        Helsingissä 16 päivänä tammi:kuuta 1979.
39493: 
39494: 
39495:     Asian käsittelyyn v;aliokunnassa ovat ottaneet         Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Rantala, Sipi-
39496: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-              läinen ja Tamminen sekä varajäsenet Forsman,
39497: taja Turunen, jäsenet Breilin, Eskelinen, Hau-             Kangas, Liedes, Louekoski, Poutanen ja Salo-
39498: taJ.a, Hyvönen, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,             lainen.
39499: 
39500: 
39501: 
39502: 
39503:                                           V a s t a 1 a u s e i t a.
39504:                                                        1
39505: 
39506:    Indeksiehdon käytöstä maassamme 60-'luvul-              ~ekijöiden lisäksi myös ulkomaiset tekijät, joita
39507: la oli huonoja kokemuksia. Se vauhditti inflaa-            ei voida oman maan toimin eliminoida, v;aikut-
39508: tiota, mikä johti erilaisiin talouspoliittisiin häi-       tavat kuluvana vuonna tähän. !,luuntaan. Näin
39509: riöihin. Kokemukset olivat niin negatiivisia,              indeksiehro aiheuttaa lisää häiriöitä :talouselä-
39510: että koko indeksiehdon käytöstä päätettiin luo-            mälle ja siihen maallamme ei olisi wma. Jouk-
39511: pua suurella yksimielisyydellä.                            kotyöttömyys, mikä on erikoisesti nuorisotyöt-
39512:    Lienee indeksiehdon käytöstä luopumisesta               tömyyttä, ja sen hoito olisi nyt asetettava tär-
39513: kulunut niin monta vuotta, että saadut opetuk-             keysjärjestyksessä ensimmäiseksi. Solidaarisuus
39514: set ovat valitettawsci unohtuneet. Indeksieh-              työtä vailla olevia kohtaan edellyttäisi sitä. To-
39515: dosta on palkansaajille hyötyä, kun ajatellaan             dettakoon vielä, ettei inflaation kiihtyminen ole
39516: asiaa heidän kannaltaan lyhyellä tähtäimellä.              koskaan ollut palkansaajien etujen mukaista.
39517: Jos ajatellaan sen· vaikutusta tlrlouselärnään                Olisi vielä kys)littävä, olisiko muita asioita,
39518: yleensä meidän maassamme, niin näkymät                     joiden vuoksi indeksiehtoa olisi laa1ennettava,
39519: muuttuvat töisenlaisiksi.                                  mikäli se jälleen otetaan käyttöön. Esim. sääs-
39520:    On varmaa, että indeksiehdon soveltaminen               täjien pitkäaikaiset talletukset tulisi mielestäru
39521: palkkoihin kiihdyttää inflaatiota. KotimaiSJten            saattaa indeksisuojaan. Näin on pelättävissä,
39522:                                  Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                        3
39523: 
39524: että palkkojen sitominen indeksiin on alku laa-             Edellä todetun johdosta ehdotan,
39525: jemmalle indeksiehdon käytölle, jolloin maam-
39526: me on joutumassa jälleen 60-luvun kaltaisiin                        että lakiehdotus hylättäisiin.
39527: talouspoliittisiin ongelmiin.
39528:          Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
39529: 
39530:                                            Sauli Hautala
39531: 
39532: 
39533: 
39534:                                                      II
39535: 
39536:    Hall1tus on ehdottanut indeksiehdon käyttöä                Kaiken lisäksi keskusjärjestöjen suositus ja
39537: koskevassa laissa, että indeksiehtoa voidaan               hallituksen ehdotus mitätöivät koko indeksi-
39538: käyttää vain niissä 11ittokohtaisissa työehtosopi-        hyvityksen maksamisen sillä, että 233 piste-
39539: muksissa, jotka eivät ylitä työnantajien ja työn-         luku tulee ylittää lokakuun indeksiä laskettaes-
39540: tekijäin keskusjärjestöjen 9. 1. 1979 suosittele-          sa. Mikäli pisteluku ylitetään vasta marras- tai
39541: maa pall{]kojen tarkistusta. Näillä toimenpiteillä         joulukuun indeksilaskennassa, ei 17 pennin suu-
39542: hallitus painostaa työntekijäjärjestöjä tyytymään         ruista tuntipalkan korotusta makseta ollenkaan
39543: alhariseen   palkankorotukseen.       Valiokunnan         tuon sopimuslmuden aikana eikä sen jälkeen.
39544: muut jäsenet ovat hyväksyneet hallituksen pai-             Indeksikynnys on asetettu niin konkealla -
39545: nostustoimet, joten eduskuntakin asettuu tuke-             7,6 prosenttia - että se voidaan lokakuuhun
39546: maan työnantajille edullisia suosituksia.                 saakka estää pisteostojen ja muiden sellaisten
39547:    Edelleen halLituksen lainmuutos ra1joittaa in-         kautta. Pisteluku 233 tullaan ylittämään vasta
39548: deksiehdon käytön kuluttajahintaindeksin piste-           marraskuulta ja vaikka hinnat nousevat loka-
39549: luvun 23 3 ylittämiseen. Kun nykyinen vastaava            'kuun jälkeen miten paljon tahansa, ei palkkoi-
39550: indeksiluku on 216,2, voidaan hintoja nostaa              hin anneta indeksihyvJtystä.
39551: 7,6 prosenttia ilman, että indeksiehdon mukais-               Edellä olevan johdosta esitän, että palkkojen
39552: ta palkkojen korotusta ,sallittaisiin. En voi hy-         indeksihyvitys tulisi sallia kaikkiin työ- ja vir-
39553: väksyä näin suurta kynnystä indeksiehtoon,                kasopimuksiin ja indeks.ihyvitys olisi suoritetta-
39554: vaan edellytän, että palkkoihin tulisi antaa täy-         va aina 3 prosentin indeksinousun jälkeen.
39555: simääräinen indeksihyvitys vähintään 3 pro-                   Edellä olevan johdosta ehdotan,
39556: sentin hintojennousun perusteella ja pal~ojen
39557: indeksikorotuksen tul~si olla 45 penniä tun-                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
39558: nille.                                                           kuuluvana:
39559: 
39560:                                                Laki
39561:                   indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
39562: 
39563:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
39564:     kumotaan indeksiehdon käytön rajoittamisesta 22 päivänä ~ou1ukuuta 1978 annetun lain
39565:   (1029/78) 4 §:n 3 momentti ja
39566:     muutetaan 2 §:n 2 momentti seuraavasti:
39567: 
39568:                                                  2 §.
39569: 
39570:                               Tätä lakia ei myöskään sovelleta ( poist.)
39571:                            työ- tai virkaeihtosopimukseen. (Poist.)
39572: 
39573:          Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
39574: 
39575:                                            Pentti Liedes
39576:                            1978 vp.- VaVM n:o 117- Esitys n:o 288
39577: 
39578: 
39579: 
39580: 
39581:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 117
39582:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi arpajaisverolain muuttami-
39583:                                    sesta.
39584: 
39585:    Eduskunta on 16 pa1vana tammikuuta 1979            huojennuksen myöntäisi verohallitus. Lisäksi
39586: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       ehdotetaan, että verohallitus voisi erityisistä
39587: vaksi hallituksen esityksen n:o 288 laiksi arpa-      syistä myöntää lykkäystä maksuunpannun arpa-
39588: jaisverolain muuttamisesta.                           jaisveron suorittamisessa. Vielä ehdotetaan, että
39589:    Hallitus esittää arpajaisverolakiin lisättäväksi   arpajaisverolakiin sisällytettäisiin säännös, jon-
39590: säännös, jonka perusteella maksuunpantua arpa-        ka mukaan arpajaisten toimeenpanija on vel-
39591: jaisveroa voitaisiin huojentaa tai sen suoritta-      vollinen esittämään kirjanpitoosa ja muut arpa-
39592: misesta myöntää lykkäystä. Verolakeihin sisäl-        jaisveron alaisia voittoja koskevat asiakirjat
39593: tyy yleensä veronhuojennussäännös, jonka pe-          asianomaisten veroviranomaisten tarkastetta-
39594: rusteella veronsaaja voi kohtuussyistä tai eri-       vaksi.
39595: tyisen painavista syistä myöntää verovelvolli-           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
39596: selle täydelHsen tai osittai;sen wpautuksen ve-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
39597: ron suorittamisesta. Arpajaisverolakiin tällaista     sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
39598: säännöstä ei kuitenkaan sisälly. Tämän epä-           sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päät-
39599: kohdan poistamiseksi ehdotetaan, että veron-          tänyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
39600: huojennus voitaisiin erityisen painavista syistä      sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
39601: myöntää arpajaisten toimeenpanemisen jälkeen.            Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
39602: Veronhuojennuksen myöntäisi valtiovarainmi-
39603: nisteriö, kun huojennettava määrä ylittää                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
39604:  20 000 markkaa tai kun kysymys on peri-                       hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
39605: aatteellisesti tärkeisiin asiaryhmiin kuuluvasta               ehdotuksen muuttamattomana.
39606: veronhuojennushakemuksesta. Muutoin Veron-
39607:       Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
39608: 
39609: 
39610: 
39611: 
39612:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      tala ja Sipiläinen sekä varaJasenet Koivisto,
39613: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-         Liedes, Louekoski, Mustonen, Salolainen ja
39614: taja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hautala,        Taxell.
39615: Jokela, Järvenpää, Linna, Mäki-Hakola, Ran-
39616: 
39617: 
39618: 
39619: 
39620: 087900108B
39621:                           1978 vp.- VaVM n:o 118- Esitys n:o 289
39622: 
39623: 
39624: 
39625: 
39626:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 118
39627:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tulovero~
39628:                                   lain 12 §:n muuttamisesta.
39629: 
39630:    Eduskunta on 16 päivänä tammikuuta 1979           ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
39631: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-
39632: vaksi hallituksen esityksen n:o 289 laiksi maa-      piteisiin maatilatalouden tuloverolain muutta-
39633: tilatalouden tuloverolain 12 § :n muuttamisesta.     miseksi siten, että metsätaloudesta saaduksi
39634: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-         veronalaiseksi ·tuloksi luetaan puutavaran han-
39635: sitellyt ed. Vilmin ym. toivomusaloitteen n:o        kintakaupan yhteydessä tehdyn työn arvosta 40
39636: 441 ( 1975 II vp.) metsätaloudesta saaduksi          prosenttia siitä määrästä, mikä työstä olisi ol-
39637: veronalaiseksi tuloksi luettavan, puutavaran         lut palkatulle henkilölle suoritettava.
39638: hankintakaupan yhteydessä tehdyn työn arvon             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
39639: osalta.                                              hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
39640:    Hallitus esittää metsätalouden puhtaaksi tu-      sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
39641: loksi luettavan hankintatyön arvon verotusta         sen perusteluihin yhtyeri valiokunta on päättä-
39642: huojennettavaksi. Omasta metsästä tapahtuneen        nyt asettua . puoltamaan hallituksen esitykseen
39643: hankintakaupan yhteydessä t·ehdyn työn arvo          sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
39644: luettaisiin ehdotuksen mukaan verotettavaksi            Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
39645: tuloksi vain siltä osin kuin myydyn puun mää-        on asettunut kielteiselle kannalle.
39646: rä ylittää 40 kuutiometriä. Tällä muutoksella           Valiokun ta kunnioittaen ehdottaa,
39647: pyritään hankintatoiminnan ylläpiitämiseen ja
39648: lisäämiseen ja huojennuksen kohdistamiseen                    että Eduskunta päättäisi · hyväksyä
39649: erityisesti pienistä metsälöistä tehtyihin, yleen-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
39650: sä vähäisiin hankintakauppoihin, joiden yhtey-              ehdotuksen muuttamattomana.
39651: dessä tehdyn työn arvon määrittäminen on
39652: tuottanut myös verotuksessa selvittämisvai-            Samalla valiokunta ehdottaa,
39653: keuksia. Muutosta ehdotetaan sovellettavaksi
39654: ensimmäisen kerran vuodelta 1979 toimitetta-                     että toivomusaloite n:o 441 (1975
39655: vassa verotuksessa.                                         II      vp.) hylättäisiin.
39656:    Toivomusaloitteessa n:o 441 ( 1975 II vp.)
39657:      Helsingissä 18 päivänä ·tammikuuta 1979.
39658: 
39659: 
39660: 
39661: 
39662:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Rantala, Sipiläinen ja Tamminen sekä vara-
39663: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      jäsenet Koivisto, ]. Laine, Liedes, Louekoski,
39664: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Joke-       Miettinen, Puolanne, Salolainen, Taxell ja
39665: la, Järvenpää, Koppanen, Linna, Mäki-Hakola,         Uitto.
39666: 
39667: 
39668: 
39669: 
39670: 087900109C
39671: 2                         1978 vp.- VaVM n:o 118- Esitys n:o 289
39672: 
39673:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
39674:                                                     I
39675: 
39676:    Metsävero on viime vuosina noussut sen                rovapaus olisi korkeampi. Sen johdosta esitän
39677: johdosta, että metsän verokuutiometrin lasken-           40 kuutiometriä muutettavaksi 60 kuutiomet-
39678: taperusteita asetuksella muutettiin entistä saha-        riin.
39679: puuvaltaisemmaksi. Nyt esitetty 40 kuutio-                  Edellä olevan johdosta ehdotan,
39680: metrin vapautus hankintatöiden verotuksesta
39681: lieventää verotusta metsän myynnin yhteydes-                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
39682: sä. Kohtuullista olisi, että hankintatöiden ve-                 kuuluvana:
39683: 
39684: 
39685:                                               Laki
39686:                        maati'latalouden tuloverolain 12 §:n muuttamisesta.
39687: 
39688:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatila-
39689:     talouden tuloverolain (543/67) 12 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
39690: 
39691:                      12 §.                               kintakaupalla tai siihen verrattavalla myynnillä
39692:    Metsätaloudesta saaduksi puhtaaksi tuloksi            myydyn puun määrä ylittää 60 kuutiometriä.
39693: luetaan 11 §:n 1 momentissa tarkoitetun puh-             Edellä tarkoitettu työn arvo arvioidaan rahassa
39694: taan tuoton lisäksi sen työn arvo, minkä vero-           siihen määrään, mikä siitä työstä olisi ollut
39695: velvollinen ja hänen puolisonsa ovat tehneet             palkatulle henkilölle suoritettava.
39696: valmistaeS<saan tai kuljettaes.saan puutavaraa
39697: omasta metsästään tapahtuneen hankintakau-
39698: pan tai muun siihen verrattavan myynnin yh-                         Voimaantulosäännös.
39699: teydessä, kuitenkin vain siltä osin kuin han-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
39700: 
39701: 
39702:        Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
39703: 
39704:                                            Pentti Liedes
39705: 
39706: 
39707:                                                     II
39708: 
39709:   Katsomme, että hallituksen esitys on oikea-              Edellä olevan johdosta ehdotamme,
39710: suuntainen ja että tämänkaltaista toimintaa on
39711: maatiloilla lisättävä. 40 kuutiometrin määrää                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
39712: on kuitenkin pidettävä liian pienenä. Ehdo-                     kuuluvana:
39713: tammekin, että määrä nostetaan 60 kuutio-
39714: metriin.
39715:                       Maatilatalouden tuloverolain 12 §:n muuttaminen                                3
39716: 
39717: 
39718:                                                Laki
39719:                        maatilatalouden tuloverolain 12 §:n muuttamisesta.
39720: 
39721:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatila-
39722:  talouden tuloverolain (543/67) 12 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
39723: 
39724:                      12 §.                           kintakaupalla tai siihen verrattavalla myynnillä
39725:   Metsätaloudesta saaduksi puhtaaksi tuloksi         myydyn puun määrä ylittää 60 kuutiometriä.
39726: luetaan 11 §:n 1 momentissa tarkoitetun puh-         Edellä tarkoitettu työn arvo arvioidaan rahassa
39727: taan tuoton lisäksi sen työn arvo, minkä vero-       siihen määrään, mikä siitä työstä olisi ollut
39728: velvollinen ja hänen puolisonsa ovat tehneet         palkatulle henkilölle suoritettava.
39729: valmistaessaan tai kuljeittaess.aan puutavaraa
39730: omasta metsästään tapahtuneen hankintakau-
39731: pan tai muun siihen verrattavan myynnin yh-                       Voimaantulosäännös.
39732: teydessä, kuitenkin vain siltä osin kuin han-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
39733: 
39734: 
39735:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
39736: 
39737:                Pertti Salolainen                                  Pentti Mäki-Hakola
39738:                Esko J. Koppanen                                   Ulla Puolanne
39739: 
39740: 
39741: 
39742:                                                  III
39743: 
39744:    Hallituksen esitys huojentaa puhtaaksi tu-           Metsäverotuksessa ilmenee runsaasti epäkoh-
39745: loksi luettavan hankintatyön arvoa verotuk-          tia, jonka vuoksi sen kokonaisuudistukseen
39746: sessa. Tällä on merkitystä nimenomaan pien-          tulisi Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän mie-
39747: ja perheviljelmille, joiden piirissä edelleen teh-   lestä pikaisesti ryhtyä. Metsäverotus on maas-
39748: dään metsän hankintakauppoja.                        samme liian raskas. Tämä muodostuu esteeksi
39749:    Maassamme erikoisesti pienviljelijät elävät       väl ttämättömälle metsänhoi totyöllekin.
39750: niukoissa olosuhteissa. Heidän toimeentulo-             Edellä olevan johdosta ehdotan,
39751: mahdollisuuksiaan tulisi parantaa. Tällä laki-
39752: esityksellä pyritään siihen. Mielestäni kuiten-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
39753: kin sen vaikutus valiokunnan enemmistön hy-                   kuuluvana:
39754: väksymässä muodossa jää liian vähäiseksi. Siksi
39755: huojennusta tulisi lisätä enemmän.
39756: 
39757: 
39758:                                                Laki
39759:                        maatilatalouden tuloverolain 12 §:n muuttamisesta.
39760: 
39761:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatila-
39762:   talouden tuloverolain (543/67) 12 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
39763: 
39764:                      12 §.                             omasta metsästään tapahtuneen hankintakau-
39765:    Metsätaloudesta saaduksi puhtaaksi tuloksi          pan tai muun siihen verrattavan myynnin yh-
39766: luetaan 11 § :n 1 momentissa tarkoitetun puh-          teydessä, kuitenkin vain siltä osin kuin han-
39767: taan tuoton lisäksi sen työn arvo, minkä vero-         kintakaupalla tai siihen verrattavalla myynnillä
39768: velvollinen ja hänen puolisonsa ovat tehneet           myydyn puun määrä ylittää 60 kuutiometriä.
39769: valmistaessaan tai kuljettaessaan puutavaraa           Edellä tarkoitettu työn arvo arvioidaan rahassa
39770: 4                         1978 vp.- VaVM n:o 118- Esitys n:o 289
39771: 
39772: siihen maaraan, mikä siitä työstä olisi ollut                        Voimaantulosäännös.
39773: palkatulle henkilölle suoritettava.                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
39774: 
39775: 
39776: 
39777: 
39778:        Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
39779: 
39780:                                             Sauli Hautala
39781: 
39782: 
39783:                                                      IV
39784: 
39785:    Ruotsalaisen Kansanpuolueen eduskuntaryh-                 Koska tässä yhteydessä ei ole ma:hdollis,ta
39786: mä on useissa yhteyksissä kiinnittänyt huomio·            tehdä muuta parannusehdotusta kuin korottaa
39787: ta metsäverotuksen ilmeisiin epäkohtiin. Olem-            sen verokuutiometrin määrää, jonka osalta ve-
39788: me muun muassa esittäneet, että verokuutio-               rovelvollisen ja hänen puolisonsa oman .työn
39789: metrin koostumus ei vastaa todellisia olosuh-             atwo on verovapaa, katson, että verokuutio-
39790: teita, ennen kaikkea maan eteläosissa. Samoin             metrimäärää tulee korottaa niin paljon kuin
39791: olemme todenneet, että eri metsäveroalueiden              valtiopäiväjärjestyksen mukaan on mahdollista
39792: määrittämisessä ei ole kiinnitetty huomiota               eli siis 60 kuutiometriin.
39793: niihin tekijöihin, jotka vaikuttavat alentavasti             Edellä lausuttuun viitaten ehdotan,
39794: puuntuotantoon eri alueilla.
39795:    Käsiteltävänä oleva esitys sisältää tietyn huo-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
39796: jennuksen metsänomistajien verotukseen. Se                       kuuluvana:
39797: on kuitenkin täysin riittämätön eikä puutu
39798: niihin todellisiin ongelmiin, jotka tänä päivänä
39799: liittyvät metsäverotukseen.
39800: 
39801: 
39802:                                                Laki
39803:                        maatilatalouden tuloverolain 12 §:n muuttamisesta.
39804: 
39805:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatila-
39806:     talouden tuloverolain (543/67) 12 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
39807: 
39808:                      12 §.                                kintakaupalla tai siihen verrattavalla myynnillä
39809:    Metsätaloudesta saaduksi puhtaaksi tuloksi             myydyn puun määrä ylittää 60 kuutiometriä.
39810: luetaan 11 §:n 1 momentissa tarkoitetun puh-              Edellä tarkoitettu työn arvo arvioidaan rahassa
39811: taan tuoton lisäksi sen työn arvo, minkä vero-            siihen määrään, mikä siitä työstä olisi ollut
39812: velvollinen ja hänen puolisonsa ovat tehneet              palkatulle henkilölle suoritettava.
39813: valmistaes.saan tai ~uljelttaes.saan puutavaraa
39814: omasta metsästään tapahtuneen hankintakau-
39815: pan tai muun siihen verrattavan myynnin yh-                          Voimaantulosäännös.
39816: teydessä, kuitenkin vain siltä osin kuin han-               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
39817: 
39818: 
39819:        Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
39820: 
39821:                                           Christoffer Taxell
39822:                            1978 vp. -   VaVM n:o 119 -Esitys n:o 273
39823: 
39824: 
39825: 
39826: 
39827:                                       V a 1t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 119
39828:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista
39829:                                   myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5 §:n
39830:                                   muuttamisesta.
39831: 
39832:    Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1978           teeseen sopivan proomu- ja muun vesikuljetus-
39833: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      kaluston uudishankintoihin ja peruskorjauksiin.
39834: vaksi hallituksen esityksen n:o 273 laiksi luot·        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
39835: tolaitosten varoista myönnettävistä eräistä kor-     hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
39836: kotukilainoista annetun lain 2 ja 5 § :n muut-       sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
39837: tamisesta.                                           sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
39838:    Hallitus esittää, että luottolaitosten varoista   nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
39839: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-      sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
39840: tun lain soveltamisalaa laajennettaisiin siten,         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
39841: että korkotukilainoja voitaisiin myöntää myös
39842: teollisuuden ilmansuojeluinvestointien suoritta-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
39843: miseen, yleisten jätteiden käsittelypaikkojen pe-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
39844: rustamiseen ja kunnostamiseen sekä sisävesi-,               dotuksen muuttamattomana.
39845: rannikko- ja erityisesti Saimaan kanavan liiken-
39846:      Helsingissä 19 päivänä tammikuuta 1979.
39847: 
39848: 
39849: 
39850: 
39851:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta·        Koppanen, Linna, Manninen, Rosnell, Sipiläi-
39852: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-      nen, Tamminen ja Ääri sekä varajäsenet Hok-
39853: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Breilin, Hau-        kanen, J. Laine, Louekoski ja Poutanen.
39854: tala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,
39855: 
39856: 
39857: 
39858: 
39859: 0879001379
39860:                           1978 vp.- VaVM n:o 120- Esitys n:o 287
39861: 
39862: 
39863: 
39864: 
39865:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a li o kunnan m i e t i n t ö n:o 120
39866:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto\l'erolain 18 §:n
39867:                                   muuttamisesta.
39868: 
39869:    Eduskunta on 16 päivänä tammikuuta 1979            miseksi hallitus esittää liikevaihtoverolain 18
39870: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       § :n 1 momentin b kohtaa siten muutettavaksi,
39871: vaksi hallituksen· esityksen n:o 287 laiksi liike-   että teutaseläimeksi käytettävän eläimen osto-
39872: vaihtoverolain 18 §:n muuttamisesta.                 hinta olisi vähennyskelpoinen ainoastaan sil-
39873:    Hallitus esittää liikevaihtoverolain 18 § :n      loin, kun eläin hankitaan alkutuottajalta tai
39874: 1 momentin b kohtaa siten muutettavaksi, että        kun verovelvollinen itse tuo sen maahan. Muu-
39875: myynnin verotusarvoa laskettaessa verovelvolli·       tos ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä
39876: nen saa vähentää vain alkutuottajalta hankki-        heinäkuuta 1979 ja sitä sovellettaisiin niiden
39877: mansa tai itse maahan tuomansa teuraseläi-           eläinten ostohintoihin, jotka on verovelvolli-
39878: meksi käytettävän eläimen ostohinnan. Liike-         selle ·toimitettu tai tälle luovutettu tullivalvon-
39879: vaihtoverolain 3 §:n 1 mometitin d kohdan            nasta lain voimaantulopäivänä tai· sen jälkeen.
39880: mukaan on elävien eläinten myynti ja maahan-             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
39881: tuonti liikevaihtoverosta vapaata toimintaa.         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
39882: Lain 18 §:n 1 momentin b kohdan mukaan               sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esi-
39883: verovelvollisella on oikeus vähentää teuras-         tyksen perusteluihin yhityen valiokunta on päät-
39884: eläimeksi käyttämänsä eläimen veroton osto-          tänyt asettua puoltamaan hallituksen esityk-
39885: hinta. Lihaan kohdistuvaa liikevaihtoverorasi-       seen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
39886: tusta on edelleen pyritty alentamaan säätämällä,     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta kui-
39887: että liikevaihtoverolain 18 §:n b kohdassa mai-      tenkin ehdottaa, että 18 §:n 1 momentin b
39888: nittu vähennys saadaan edellä tarkoitettujen         kohdassa tarkoitetuksi vähennyskelpoiseksi os-
39889: teuraseläimeksi käytettyjen eläinten ostohinnan      tohinnaksi katsotaan, jos osto tapahtuu alku-
39890: osalta tehdä puolitoistakertaisena. Eräissä ta-      tuottajalta, hinta alkutuotantopaikalla. Lisäksi
39891: pauksissa on todettu lteurastattnotoimintaa har-     lainkohtaa ehdotetaan sanonnallisesti täsmen-
39892: joittavien yritysten perustaneen tai olevan par-     nentävä!ksi.
39893: haillaan perustamassa sisaryrityksiä, joiden teh-        Valiokunta edellyttää, että hallitus kiireelli-
39894: tävänä on teuraskarjan hankinta asianomaiselle       sesti selvityttää, aiheutuuko nykyisen liike-
39895: teurastamolle. Teurastamolla on oikeus vähen-        vaihtoverotuksen alkutuotevähennysjärjestelmän
39896: tää sisaryritykseltään hankkimansa eläimen ve-       käytäntöön soveltamisesta muita verotuksellisia
39897: roton ostohinta puolitoistakertaisena. Tällöin       epäkohtia ja epätarkoituksenmukaisia järjeste-
39898: eläimestä suoritettava ns. siirtohinta voidaan       lyjä, ja ryhtyy selvitysten valmistuttua tarvit-
39899: sopia mahdollisimman korkeaksi ja näin voi-          taviin toimenpiteisiin.
39900: daan saada hyväksi aiheeton liikevaihtoveroetu.          Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
39901: Liikevaihtoverotuksen ulkopuolelle jää tällöin
39902: alkutuottajan osuuden ohella myös huomattava                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
39903: osa kaupan jakelukustannuksista ja teollisuuden              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
39904: jakelukustannuksista. Tämän epäkohdan poista-                ehdotuksen näin kuuluvana:
39905: 
39906: 
39907: 
39908: 
39909: 087900171C
39910: 2                        1978 vp. -   VaVM n:o 120 -Esitys n:o 287
39911: 
39912: 
39913: 
39914:                                              Laki
39915:                             liikevaihtoverolain 18 §:n muuttamisesta.
39916: 
39917:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
39918:     vaihtoverolain (532/63) 18 §:n 1 momentin b kohta näin kuuluvaksi:
39919: 
39920:                      18 §.                         tetun eläimen ostohinnan, jolla, jos osto tapah-
39921:   Myynnin verotusarvoa laskettaessa verovel-       tuu alkutuottajalta, tarkoitetaan hintaa alku-
39922: vollinen saa vähentää:                             tuotantopaikalla;
39923: 
39924:    b) alkutuottajalta hankkimansa tai itse maa-
39925: hantuomansa teuraseläimeksi sellaisenaan sen
39926: omistajan liiketoiminnassa teurastettavaksi käy-               Voimaantulosäännös.
39927: tettävän 3 §:n 1 momentin d kohdassa tarkoi-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
39928: 
39929:        Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1979.
39930: 
39931: 
39932: 
39933: 
39934:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Sipiläinen ja Ääri sekä varajäsenet Kangas,
39935: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Aalto,     J. Laine, Männistö, Puolanne, Salolainen ja
39936: Breilin, Hautala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää,      Sutinen.
39937: Kalavainen, Koppanen, Linna, Melin, Rantala,
39938:                            1978 vp.- VaVM n:o 121- Esitys n:o 277
39939: 
39940: 
39941: 
39942: 
39943:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 121
39944:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion investointirahastosta
39945:                                    annetun lain muuttamisesta.
39946: 
39947:     Eduskunta on 10 päivänä tammikuuta 1979            ulkopuolella kysymykseen ensisijaisesti paikka-
39948: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        kunnilla, joilla nähdään olevan elinkeinotoimin-
39949: vaksi· hallituksen esityksen n:o 277 laiksi val-       nan erityisen kehittämisen tarvetta. Tavoitteena
39950: tion investointirahastosta annetun lain muutta-        on tällöin ehkäistä työttömyyden kasvua, mo-
39951: misesta. Tämän esityksen yhteydessä valiokunta         nipuolistaa elinkeinorakennetta, edistää asuk-
39952: on käsitellyt ed. Vennamon ym. lakialoitteen           kaiden tulotason säilyttämistä sekä turvata
39953: n:o 162 laiksi valtion investointirahastosta           alueen palveluvarustuksen käyttömahdollisuuk-
39954: annetun lain muuttamisesta (1975 II vp.),              sia ja kehittämistä." Kun perusteluissa toisaal-
39955: jonka eduskunta on lähettänyt valiokunnan val-         ta kuitenkin todetaan, että lainaehtojen yksi-
39956: misteltavaksi 30 päivänä lokakuuta 1975, sekä          tyiskohdat vahvistetaan erikseen, valiokuhnalla
39957: ed. Salmehkiven ym. lakialoitteen n:o 45 laiksi        ei ole ollut mahdollisuuksia arvioida, miten
39958: valtion investointirahastosta annetun lain muut-       tehokkaasti esillä olevan lainmuutoksen avulla
39959: tamisesta (1977 vp.), jonka eduskunta on lä-           mainittuihin tavoitteisiin voidaan päästä. Valio-
39960: hettänyt valiokunnan valmisteltavaksi 25 päi-          kunnan mielestä lainaehtoja vahvistettaessa on
39961: vänä helmikuuta 1977.                                  kiinnitettävä riittävää huomiota siihen, että ase-
39962:     Hallitus esittää, että valtion investointirahas-   tettujen tavoitteiden toteutumista aluepolitii-
39963: tosta annettua lakia ( 74/7 5) muutettaisiin si-       kan päämäärien mukaisesti todella tuetaan ja
39964: ten, että rahaston varoista voitaisiin myöntää         rohkaistaan.
39965: lainoja kehitysalueiden ulkopuolella oleville             Valiokunta on todennut hallituksen esityk-
39966: kunnille ja sellaisille tarkoitusta varten perus-      seen sisältyvän lakiehdotuksen tarkoituksen-
39967:  tetuille kiinteistöyrityksille, joissa kunta on       mukaiseksi ja esityksen perusteluihin yhtyen
39968: osakkaana, tuotannollista toimintaa harjoitta-         sekä edellä lausutun huomioon ottaen päättä-
39969: via yrityksiä palvelevien kiinteistöjen, raken-        nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
39970: nusten ja niihin liittyvien laitteiden hankki-         sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Koska
39971: mista ja rakentamista varten. Lainmuutoksen            kuitenkin lakiehdotuksen 5 §:ssä viitataan pien-
39972:  tarkoituksena on tukea teollisuuskylien synty-        teollisuuden ja keskisuuren teollisuuden sekä
39973: mistä sekä lähinnä kuntien omistamien teolli-          eräiden muiden elinkeinoalojen valtiontakauk-
39974:  suustalojen ja -hallien rakentamista myös Etelä-      sista 4 päivänä heinäkuuta 1963 (375/63) an-
39975:  Suomessa.                                             nettuun lakiin, jonka nimike on 5 päivänä tou-
39976:     Lakialaitteessa n:o 162 (1975 II vp.) eh-          kokuuta 1978 annetulla lailla (328/78) muu-
39977:  dotetaan lakia muutettavaksi siten, että lainat       tettu laiksi eräiden elinkeinoalojen valtionta-
39978:  suunnattaisiin pienille ja keskisuurille yrityk-      kauksista, valiokunta ehdottaa sanottuun 5
39979:  sille sekä pien- ja perheviljelmille. Lakialait-      §:ään tehtäväksi tästä nimikkeenmuutoksesta
39980:  teessa n:o 45 (1977 vp.) ehdotetaan lakia             johtuvan lakiteknisen korjauksen.
39981:  muutettavaksi siten, että rahaston varoista voi-         Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
39982:  taisiin myöntää lainoja ei vain investointitar-       jaksi hallituksen esityksen, se ehdottaa laki-
39983:  koituksiin, vaan myös yritysten käyttöpääoman         aloitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hylkää-
39984:  lainoittamiseen.                                      mistä.
39985:                                                           Valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdot-
39986:      Valiokunta on käsitellyt asian ja erityisesti     taa,
39987:  kiinnittänyt huomiota hallituksen esityksen pe-
39988:  rustelujen kohtaan, jossa lausutaan: "Teolli-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
39989:  suuskylien perustaminen ja pienteollisuustilojen             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
39990:  rakentamisen tukeminen tulee kehitysalueiden                 dotuksen näin kuuluvana:
39991: 087900179M
39992: 2                          1978 vp. -   VaVM n:o 121 -Esitys n:o 277
39993: 
39994: 
39995:                                               Laki
39996:                      valtion investointirahastosta annetun lain muuttamisesta.
39997:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion investointirahastosta 7 päivänä hel-
39998:     mikuuta 1975 annetun lain (74/75) 1 §, 4 §:n 1 momentti ja 5 §:n 3 momentti näin
39999:     kuuluviksi:
40000: 
40001:                      1 ja 4 §.                     tään investointirahaston vastuulla ja heikompaa
40002:      (Kuten hallituksen esityksessä.)              vakuutta vastaan kuin valtion tulo- ja meno-
40003:                                                    arvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun
40004:                        5 §.                        lain 12 b §:n 1 momentissa (826/78) on sää-
40005:                                                    detty. Tällöin ei myöskään sovelleta (poist.)
40006:    Postipankin hallitus voi 1 momentin sään-       eräiden (poist.) elinkeinoalojen valtiontakauk-
40007: nöksen estämättä 4 § :n 1 momentissa tarkoi-       sista annetun lain (375/63) säännöksiä.
40008: tetussa sijoitussuunnitelmassa asetetuissa ra-
40009: joissa päättää, että laina tai osa siitä myönne-
40010: 
40011: 
40012:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                että lakialoitteisiin n:ot 162 (1975
40013: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                     II vp.) ja 45 (1977 vp.) sisältyvät la-
40014:                                                            kiehdotukset hylättäisiin.
40015:        Helsingissä 26 päivänä tammikuuta 1979.
40016: 
40017: 
40018: 
40019: 
40020:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       na, Manninen, Melin, Mäki-Hakola, Rantala,
40021: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet       Rosnell, Sipiläinen, Tamminen ja Ääri sekä
40022: Aalto, Ahonen, Breilin, Eskelinen, Hautala,        varajäsen Mustonen.
40023: Hyvönen, Jokela, Kalavainen, Koppanen, Lin-
40024:                          19'78 vp.- VaVM n:o 122.:......... Esitys n:o 300
40025: 
40026: 
40027: 
40028: 
40029:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 122
40030:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain 87 ja 92 §:n
40031:                                  muuttamisesta.
40032: 
40033:    Eduskunta on 23 pa1vana tammikuuta 1979          92 § :n 4 momenttia siten muutettavaksi, että
40034: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     valtion puhevaltaa käyttää lääninveroviraston
40035: vaksi hallituksen esityksen n:o 300 laiksi lei-     ratkaistavissa asioissa verohallituksen asemesta
40036: maverolain 87 ja 92 §:n muuttamisesta.              lääninverolautakunnassa oleva verotusasiamies.
40037:    Hallitus ehdottaa leimaverolain 87 §:n 1            Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
40038: momenttia, jonka mukaan nykyisin arvopape-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
40039: rien myynnin tai vaihdon tapahtuessa ilman          tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
40040: vaihtopaperipörssin välitystä on arvopaperien       perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
40041: siirrosta suoritettava leimavero kahden kuu-        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
40042: kauden kuluessa myynnin tai vaihdon tapahtu-        sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saaman-
40043: misesta, siten muutettavaksi, että sellaisten       sa selvityksen perusteella valiokunta kuitenkin
40044: asunto-osakeyhtiöiden osakkeiden siirron yhtey-     ehdottaa, että leimaverolain 87 §:n 1 moment-
40045: dessä, joiden hankkimista on rahoitettu valtion     tia muutettaisiin siten, että lainkohdassa tar-
40046: asuntolainalla, laissa tarkoitettu kahden kuu-      koitettu kahden kuukauden määräaika luettai-
40047: kauden määräaika luetaan asunto-osakeyhtiön         siin kaikkien asuinhuoneistojen hallintaan oi-
40048: perustajan siirtäessä osakkeet ensi kerran uudel-   keuttavien osakkeiden osalta omistusoikeuden
40049: le omistajalle osakkeiden omistusoikeuden siir-     siirtymisestä.
40050: tymisestä. Myöhempien siirtojen yhteydessä             Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
40051: määräaika ehdotetaan luettavaksi myös omis-
40052: tusoikeuden siirtymisestä, jos osakkeet on tar-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
40053: jottava asuntotuotantolain mukaan kunnan lu-                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
40054: nastettavaksi. Lisäksi ehdotetaan leimaverolain             tuksen näin kuuluvana:
40055: 
40056: 
40057:                                               Laki
40058:                             leimaverolain 87 ja 92 § :n muuttamisesta.
40059: 
40060:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
40061:  lain 87 §:n 1 momentti ja 92 §:n 4 momentti,
40062:     sellaisina kuin ne ovat, 87 §:n 1 momentti 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa
40063:  ( 620/78) ja 92 §:n 4 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetussa laissa ( 271/59),
40064:  näin kuuluviksi:
40065: 
40066:                      87 §.                          toimistolle näyttämään 85 §:n 1 tai 2 momen-
40067:    Jokainen, joka arvopaperien myynnin tai          tissa mainitun laskelman. Kahden kuukauden
40068: vaihdon tapahtuessa ilman arvopaperipörssin         määräaika luetaan kuitenkin omistusoikeuden
40069: välitystä on ollut sopimuksen tekijänä, on vel-     siirtymisestä, kun ( poist.) asuinhuoneiston hal-
40070: vollinen kahden kuukauden kuluessa myynnin          lintaan oikeuttavat osakkeet siirretään uudelle
40071: tai vaihdon tapahtumisesta asianomaiselle vero-     omistajalle ( poist.).
40072: 
40073: 0879001911
40074: 2                         1978 vp. -   VaVM n:o 122 -     ~sitys n:o 300
40075: 
40076: 
40077:                       92 §.                                   Voimaantulosäännös.
40078:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
40079: 
40080: 
40081:       Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
40082: 
40083: 
40084: 
40085: 
40086:    Asian käsittelyyn valiökunnassa ovat ottaneet   Mäki-Hakola, Rantala, Sipiläinen, Tamminen ja
40087: osaa varapuheenjohtaja: Turunen, jäsenet Brei-     Ääri sekä varajäsenet Forsman, Hokkanen, Koi-
40088: lin, Hautala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää, Ka-      visto, Liedes ja Salolainen.
40089: lavainen, Koppanen, Linna, Manninen, Melin,
40090:                            1978 vp. -    VaVM n:o 123 -Esitys n:o 141
40091: 
40092: 
40093: 
40094: 
40095:                                        V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i :n t ö n:o 123
40096:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi tuotannollisen toiminnan
40097:                                    edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista.
40098: 
40099:    Eduskunta on 26 pru.vana syyskuuta 1978             sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
40100: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
40101: vaksi hallituksen esityksen n:o 141 laiksi tuo-        sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Laki-
40102: tannollisen toiminnan edistämiseksi myönnettä-         ehdotuksen yksityiskohtien johdosta valiokunta
40103: vistä veronhuojennuksista. Tämän esityksen yh-         kuitenkin esittää seuraavaa.
40104: teydessä valiokunta on käsitellyt ed. Vennamon            1 §. Pykälän sanamuotoa ehdotetaan siten
40105: ym. lakialoitteen n:o 119, joka sisältää ehdo-         täsmennettäväksi, että lakiehdotuksessa tarkoi-
40106: tuksen laiksi tuotannollisen toiminnan edistä-         tettuja veronhuojennuksia voitaisiin myöntää
40107: miseksi myönnettävistä veronhuojennuksista.            erityisesti tuotantotoiminnan rakenteen kehittä-
40108: Aloitteen eduskunta on lähettänyt valiokuntaan         miseksi. Lisäksi valiokunta ehdottaa, että py-
40109:  10 päivänä lokakuuta 1978.                            kälään lisättäisiin säännös siitä, mitä veroja
40110:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta         laki ei koske. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
40111: on pyytänyt hallituksen esityksestä ja lakialoit-      taa pykälään lisättäväksi uuden 2 momentin,
40112: teesta perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka         jonka mukaan veronhuojennuksia ei voida
40113: on tämän mietinnön liitteenä.                          myöntää tulon ja varallisuuden perusteella
40114:     Hallitus esittää, että valtioneuvostolle annet-    määrättävistä veroista eikä liikevaihtoverosta.
40115: taisiin oikeus myöntää taloudellisen kehityksen           2 §. Pykälän sanamuotoa ehdotetaan siten
40116:  turvaamiseksi, tuotantotoiminnan rakenteen· oh-       muutettavaksi, että veronhuojennuksena voi-
40117:  jaamiseksi, työllisyyden säilyttämiseksi ja paran-    daan myöntää joko täydellinen tai vain osittai-
40118:  tamiseksi sekä alueellisen kehityksen edistämi-       nen verovapaus 1 §:ssä tarkoitetuista veroista.
40119:  seksi huojennuksia muista kuin tulon ja varalli-      Lisäksi pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 2
40120:  suuden perusteella myönnettävistä veroista.           momentti, jonka mukaan kilpailutilanteen säi-
40121:  Huojennuksen myöntäminen voisi kuitenkin ta-          lyttämiseksi muuttumattomana valtioneuvoston
40122: pahtua vain lakiehdotuksessa tarkoitettujen eri-       on veronhuojennuksia käsitellessään kiinnitet-
40123:  tyisten edellytysten täyttyessä. Lakiehdotuksen       tävä huomiota asianoma>isen tuotantoalan tois-
40124:  mukaan laki olisi määräaikainen ja sitä sovel-        ten yritysten toimintamahdollisuuksien jatku-
40125:  lettaisiin kalenterivuosilta 1979-1988 määrät-        miseen.
40126:  täviin veroihin.                                         Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
40127:     Lakialoitteen n:o 119 mukainen lakiehdotus         on asettunut kielteiselle kannalle.
40128:  poikkeaa hallituksen esitykseen sisältyvästä la-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
40129:  kiehdotuksesta veronhuojennuksen myöntämi-
40130:  sessä sovellettavan menettelyn osalta.                          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
40131:     Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
40132:  hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-                ehdotuksen näin kuuluvana:
40133:  sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
40134: 
40135:                                                  Laki
40136:            tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista.
40137: 
40138:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
40139:   tyllä tavalla, säädetään:
40140: 
40141:                        1 §.                            tämiseksi, työllisyyden säilyttämiseksi ja paran-
40142:    (Poist.) Tuotantotoiminnan rakenteen kehit-         tamiseksi sekä alueellisen kehityksen edistämi-
40143: 087900219X
40144: 2                         1978 vp.- VaVM n:o 123- Esitys n:o 141
40145: 
40146: seksi voidaan tuotannollista toimintaa harjoit-          uusi teollisuuslaitos tai teollisuuslaitos, jonka
40147: tavalle verovelvolliselle myöntää veronhuojen-           tuotantokykyä lisätään, merkittävällä tavalla
40148: nuksia ( poist.) sen mukaan kuin tässä laissa            edistää jonkin toimialan kehitystä ja työlli-
40149: säädetään.                                               syyttä tai turvaa valtakunnan jonkin alueen
40150:    V eronhuojennuksia ei voida myöntää tulon             taloudellista kehitystä, tai jos veronhuojen-
40151: ja varallisuuden perusteella määrättävistä ve-           nuksen myöntäminen on muusta syystä yhteis-
40152: roista eikä liikevaihtoverosta. (Uusi 2 mom.).           kunnan kannalta erityisen tärkeää.
40153:                                                             V eronhuojennushakemuksia        käsitellessään
40154:                       2 §.                               valtioneuvoston on kiinnitettävä huomiota
40155:    V aitioneuvosto voi hakemuksesta myöntää              asianomaisen tuotantoalan toisten yritysten toi-
40156: ( poist.) veronhuojennuksena täydellisen tai osit-       mintamahdollisuuksien jatkumiseen. (Uusi 2
40157: taisen verovapauden J §:ssä tarkoitetuista ve·           mom.).
40158: roista, jos verovelvollinen perustaa uuden tuo-
40159: tannollista toimintaa harjoittavan teollisuuslai-                          3 ja 4 §.
40160: toksen tai lisää tuotannollista toimintaa har-              (Kuten hallituksen esityksessä.)
40161: joittavaQ teollisuuslaitoksen tuotantokykyä ja
40162: 
40163: 
40164:     Samalla valiokunta kunnioittaert ehdottaa,             Lisäksi valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
40165:                                                          on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
40166:           että . Eduskunta päättäisi käsitellä
40167:         hallituksen esitykseen sisältyvän ·. laki-                 että lakialoitteeseen n:o 119 sisältyvä
40168:         ehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67                   lakiehdotus hylättäisiin.
40169:         §:n 2 momentissa säadetyllä tavalla.
40170:       Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1979.
40171: 
40172: 
40173: 
40174:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-             läinen ja Ääri sekä varajäsenet Forsman, Hok-
40175: neet osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet             kanen, Koivis,to, Liedes, Lillqvist, Louekoski,
40176: Eskelinen, Hautala, Hyvönen, Jokela, Järven-             Puolanne, Salolainen ja Uitto.
40177: pää, Kalavainen, Linna, Manninen, Melin, Sipi-
40178: 
40179: 
40180: 
40181: 
40182:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
40183:                                                      I
40184: 
40185:    Valiakunnan enemmistö on hyväksynyt teol-             ajamiseen, ei lakia saisi .hyväksyä 'valiokunnan
40186: lisuudelle uuden verohelpotuksen, jolla anne-            enemmistön hyväksymällä tavalla.
40187: taan hallitukselle 10 vuoden ajaksi oikeus··              · Verohelpotuksia mielestäni ei saisi antaa tu-
40188: myöntää verohelpotuksia mille teollisuudenala!~          lo- ja varallisuusverosta, liikevaihtoverosta, säh-
40189: le tahansa.                                              köverosta eikä sosiaaliturvamaksusta.
40190:    Laissa ei ole nimetty niitä perusteita, joiden           Edellä olevan johdosta ehdotan, .
40191: mukaan verohelpotuksia myönnetään. Kun
40192: maassa saattaa 1ain voimassaolon aikana olla                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
40193: monenlaisia hallituksia ja virheellisiä pyrkiinyk-               kuuluvana:
40194: siä käyttää .valtuuksiaan suurpääoman etujen
40195:               Tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävät veronhuojennukset                          3
40196: 
40197: 
40198:                                                 Laki
40199:              tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista.
40200: 
40201:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
40202:  tyllä tavalla, säädetään:
40203: 
40204:                         1 §.                                liikevaihtoverosta, sähköverosta eikä· sosiaalitur-
40205:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                 vamaksuista.
40206:   Veronhuojennuksia ei voida myöntää tulon ja                                    2-4 §.
40207: vatal'listiuden perusteella määrättävistä veroista,             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
40208: 
40209: 
40210:         Helsingissä 31 päivänä helmikuuta 1979.
40211: 
40212:                                              Pentti Liedes
40213: 
40214: 
40215:                                                       II
40216: 
40217:     Lakiesityksellä annetaan hallitukselle erittäin         että hallitukset vaihtuvat ja eri tuotantoalojen
40218: laåjat valtuudet verovapauden myöntämisessä.                taloudelliset suhdanteet muuttuvat.
40219: Tämän vuoksi katsomme, että. valtuuksia ei tu-                 Edell-ä olevaan viitaten ehdotamme,
40220: lisi antaa yhtäjaksoisesti 10 vuodeksi, vaan ti-
40221: lannetta tu'lisi tarkastella uudelleen 5 vuoden                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
40222: kuluttua. Tämä on perusteltua senkin vuoksi,                       kuuluvana:
40223: 
40224: 
40225:                                                 Laki
40226:              tuotaf!Oollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä v~ronhuojennuksista.
40227: 
40228:  .      Edusk~nnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
40229:      tyllä tavalla, säädetään:
40230: 
40231:                        1-.3 §.                                                     4 §.
40232:       (K11ten valiokunf1an mietinnössä.)                      Tätä lakia sovelletaan kalenterivuosilta 1979
40233:                                                             -1983 suoritettaviin 1 §:ssä tarkoitettuihin
40234:                                                             veroihin.           .
40235: 
40236:         Helsingissä 31 päivänä helmikuuta 1979.
40237: 
40238:                 . Pertti Saiolahien                                     Ull~ Puolanne .
40239:                   Matti Hokkanen                                        Sauli Hautala ·
40240: 
40241: 
40242:                                                       III
40243: 
40244:    Esillä oleva esitys (n:o 141/1978 vp.) he-                  Perinteellisen tulkinnan mukaan, jonka pe-
40245: rättää epäilyjä ennen kaikkea periaatteelliselta            rustuslakivaliokunta on ottanut huomioon, hal-
40246: kannalta. Onhan oikeus määrätä veroista kuulu-              litusmuodon 61 § sisältää sen, että lailla on
40247: nut aina säätyvaltiopäivien ajoista lähtien kan-            vahvistettava verovelvollisuuden ja veron mää-
40248: sanedustustai tokselle.                                     räämisen perusteet sekä verovelvollisen oikeus-
40249: 4                         1978 vp.- VaVM n:o 123- Esitys n:o 141
40250: 
40251: turvaa koskevat säännökset. Kuten perustus-          däntötoimenpitein yrittää turvata taloudellisen
40252: lakivaliokunta käsiteltävänä olevan hallituksen      kehityksen, ohjata tuotantotoiminnan rakennet-
40253: esityksen johdosta valtiovarainvaliokunnalle an-     ta, säilyttää ja parantaa työllisyyttä sekä edistää
40254: tamassaan lausunnossa toteaa, tulevat veron pe-      alueellista kehitystä, joihin päämääriin käsillä
40255: rusteet laissa säännellyiksi, jos veron suuruus      olevalla esityksellä on ilmoitettu pyrittävän. Se
40256: voidaan suoraan johtaa laissa olevasta oikeus-       seikka, että erilaisin toimenpitein yritetään eri-
40257: säännöstä, toisin sanoen veron määräämisen on        tyisesti tukea ja kehittää omassa maassa tapah-
40258: oltava sidottua hallintotoimintaa. Yleisesti         tuvaa tarvikkeiden tuotantoa, on tavoitteenaset-
40259: omaksutun tulkinnan mukaan tätä vaatimusta           teluna puolusteltavissa ja sopusoinnussa useim-
40260: ei täytä se, että laissa ilmoitetaan veron enim-     missa teollisuusmaissa noudatetun käytännön
40261: mäismäärä, jonka puitteissa veroa koskevan rat-      kanssa. On kuitenkin kysyttävä, palveleeka
40262: kaisun tekeminen jää yksittäistapauksissa viran-     esillä oleva lakiehdotus näitä tarkoituksia ja tu-
40263: omaisten tehtäväksi.                                 leeko se mahdollisesti aiheuttamaan kauppapo-
40264:    Puheena oleva esitys antaa, kuten perustus-       liittisia vaikeuksia.
40265: lakivaliokunta myös huomauttaa, valtioneuvos-            Hallitus ehdottaa, että laki olisi voimassa 10
40266: tolle oikeuden väljästi ja tulkinnanvaraisesti       vuotta. Ottaen huomioon, että eduskunnalle ei
40267: määritellyin perustein ja edellytyksin harkintan-    lakiehdotuksen mukaan jää sellaisiakaan valvon-
40268: sa mukaan hakemuksesta myöntää 10 kalenteri-         tamahdollisuuksia, että sille annettaisiin tietoja
40269: vuoden aikana yksilöimättömiä huojennuksia           myönnetyistä veronhuojennuksista, ei ole syytä
40270: kaikista muista paitsi tulon ja varallisuuden pe-    ulottaa lain voimassaoloaikaa niin pitkäksi. Vii-
40271: rusteella kannettavista veroista. Valtiovarainva-    den vuoden määräaika olisi pisin ajateltavissa
40272: liokunta on rinnastanut tulon ja varallisuuden       oleva.
40273: perusteella kannettaviin veroihin liikevaihtove-         Olisi erittäin tärkeää, että eduskunta saisi
40274: ron. Huojennuksia voidaan periaatteessa myön-        tietoja siitä, missä laajuudessa veronhuojennuk-
40275: tää myös vasta kysymyksessä olevan lain voi-         sia on myönnetty, kuinka monelle yritykselle ja
40276: massaoloaikana säädettävistä veroista.               minkä määräisinä. Lakiehdotuksen 2 §:ään va-
40277:    Saatetaan syystä asettaa kysymyksenalaiseksi      liokunta on ehdottanut uutta 2 momenttia, jon-
40278: se, voidaanko periaatteelliselta kannalta pitää      ka mukaan valtioneuvoston on veronhuojennus-
40279: puolusteltavana sitä, että eduskunta tällä tavoin    hakemuksia käsitellessään kiinnitettävä erityistä
40280: luopuu verojen määräämisoikeudestaan. Kuten          huomiota "asianomaisen tuotantoalan toisten
40281: perustuslakivaliokunta niinikään toteaa, käsitel-    yritysten toimintamahdollisuuksien jatkumi-
40282: tävänä oleva esitys antaisi valtioneuvostolle oi-    seen". Allekirjoittaneen käsityksen mukaan ei
40283: keudellisesti lähes rajoittamattoman harkinta-       tästä lainkohdasta kuitenkaan saa selvää johtoa
40284: vallan myöntää verovelvollisille osittainen tai      hallituksen tarkoituksista, vaan säännös on tul-
40285: täydellinen vapaus tai muu ajateltavissa oleva       kittavissa eri tavoin.
40286: veronhuojennus lain puitteissa määräämäkseen             Paitsi että olen sitä mieltä, että lain voimas-
40287: ajaksi.                                              saoloaika olisi lyhennettävä 10:stä 5:een vuo-
40288:    Esityksen mukaisen huojennuksen myöntä-           teen, katson, että erityistä huomiota tulisi kiin-
40289: misperusteet ovat luonteeltaan varsin yleisiä        nittää siihen seikkaan, että veronhuojennuksia
40290: eikä niistä saa osviittaa lain tulevasta sovelta-    annetaan objektiivisella tavalla. Siksi katsonkin,
40291: misesta. Hämmästystä herättää sekin, ettei hal-      että eduskunnan tulisi edellyttää, että · veron-
40292: litus esityksenä perusteluissa lausu mitään siitä,   huojennuksia myönnetään puolueettomasti niin,
40293: mitä yrityksiä tai toimialoja laki on käytännös-     että kilpailutilanne ei saman toimialan puitteis-
40294: sä tarkoitettu koskemaan. Ilmaisu "jos veron-        sa muutu myönnettyjen veronhuojennusten joh-
40295: huojennuksen myöntäminen on muusta syystä            dosta.
40296: yhteiskunnan kannalta erityisen tärkeää" sallii         Edellä 'lausuttuun viitaten ehdotan,
40297: miltei minkälaisen harkinnan hyvänsä.
40298:    Ei kuitenkaan ole aihetta esittää vastaväittei-            että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
40299: tä sen johdosta, että hallitus erilaisin lainsää-           kuuluvana:
40300:          Tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävät veronhuojennukset              5
40301: 
40302: 
40303:                                          Laki
40304:         tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista.
40305: 
40306:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määtä-
40307: tyllä tavalla, säädetään:
40308: 
40309:                 1-3 §.                                             4 §.
40310:  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               Tätä lakia sovelletaan kalenterivuosilta 1979
40311:                                               -1983 suoritettaviin 1 § :ssä tarkoitettuihin
40312:                                               veroihin.
40313: 
40314: 
40315:    Helsingissä 31 päivänä helmikuuta 1979.
40316: 
40317:                                      Ingvar S. Melin
40318: 6                           1978 vp.- VaVM n:o 123- Esitys n:o 141
40319: 
40320:       EDUSKUNNAN                                                                              Liite
40321:  PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
40322: 
40323:             Helsingissä,
40324:     15 päivänä joulukuuta 1978.
40325:          Lausunto n:o 11.
40326: 
40327: 
40328: 
40329: 
40330:                                   V a 1 ti o v a r !l i n v a Ii o k u n n a II e.
40331: 
40332:     Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 29 päi- määräajaksi ja entisen veron muuttamisesta tai
40333: vältä syyskuuta 1978 eduskunnan päätöksen lakkauttamisesta säädetään lailla. Perustuslaki-
40334: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan valiokunnan vakiintuneen tulkinnan mukaan
40335: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 141 laik- · tämä säännös tarkoittaa, että lailla on vahvis-
40336: si tuotannollisen toiminnan edistämiseksi tettava verovelvollisuuden ja veron määrää-
40337: myönnettävistä veronhuojennuksista. Valtiova- misen perusteet sekä verovelvollisen oikeustur-
40338:  rainvaliokunta on edelleen kirjeellään 11 päi- vaa koskevat säännökset.
40339: vältä lokakuuta 1978 eduskunnan päätöksen            Veron määräämisperusteet tulevat laissa
40340: mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokunnan säännellyiksi, jos veron suuruus voidaan suo-
40341: lausuntoa ed. Vennamon ym. lakialoitteesta raan johtaa laissa olevasta oikeussäännöstä eli
40342: n:o 119, joka niin ikään sisältää ehdotuksen veron määräämisen on oltava sidottua hallin-
40343: laiksi tuotannollisen toiminnan edistämiseksi totoimintaa. Tätä vaatimusta ei omaksutun tul-
40344: myönnettävistä veronhuojennuksista. Koska kinnan mukaan täytä se, että laissa ilmoitetaan
40345: edellä mainitut lausuntopyynnöt koskevat sa- veron enemmäismäärä, jonka puitteissa veroa
40346: maa asiaa, perustuslakivaliokunta on käsitellyt koskevan ratkaisun tekeminen jää yksittäista-
40347: ne samanaikaisesti. Kuultuaan asian johdosta pauksissa viranomaisten tehtäväksi. Jos verosta
40348: ministeri Esko Rekolaa, hallitusneuvos Seppo säännöksiä sisältävä laki ei ole täyttänyt näitä
40349: Mäkelää valtiovarainministeriöstä, kansleri Ve- vaatimuksia, sen on katsottu merkitsevän poik-
40350: li Merikoskea, professori Edward Anderssonia, keusta hallitusmuodosta ja se on ollut käsi-
40351: professori Mikael Hideniä ja apulaisprofessori teltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä mää-
40352: Ilkka Saravihaa perustuslakivaliokunta, joka rätyllä tavalla.
40353: on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntöoi-       Käsillä olevassa tapauksessa valtioneuvostol-
40354: keudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen seu- le esitetään annettavaksi oikeus väljästi ja tul-
40355: raavaa.                                           kinnanvaraisesti määritellyin perustein ja edel-
40356:     Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen lytyksin harkintansa mukaan hakemuksesta
40357: sisältyvän lakiehdotuksen mukaan valtioneuvos- myöntää yksilöimättömiä huojennuksia kaikis-
40358: tolle annettaisiin oikeus myöntää taloudellisen ta muista, siis periaatteessa myös vasta ky-
40359: kehityksen turvaamiseksi, tuotantotoiminnan symyksessä olevan lain voimassaoloaikana sää-
40360: rakenteen ohjaamiseksi, työllisyyden säilyttä- dettävistä, kuin tulon ja varallisuuden perus-
40361:  miseksi ja parantamiseksi sekä alueellisen ke- teella määrättävistä veroista 10 kalenterivuo-
40362: hityksen edistämiseksi huojennuksia muista den aikana. Yhdessä asianomaisten verolakien
40363: kuin tulon ja varallisuuden perusteella ka- kanssa sovellettuna käsiteltävänä oleva lakieh-
40364: lenterivuosilta 1979-1988 määrättävistä ve- dotus antaisi valtioneuvostolle oikeudellisesti
40365: roista. Lakiehdotuksessa on määritelty vain lähes rajoittamattoman harkintavallan myöntää
40366: ne yleiset edellytykset, joiden täyttyessä val- osittainen tai täydellinen vapaus tai muu ajatel-
40367: tioneuvosto voisi harkintansa mukaan hake- tavissa oleva veronhuojennus lain puitteissa
40368: muksesta myöntää huojennuksen, jonka tar- määräämäkseen ajaksi hakemusten ja tarkoituk-
40369: kempaa laatua tai laajuutta ei ole lakiehdo- senmukaisuusharkinnan perusteella määräyty-
40370: tuksessa mainittu.                                välle verovelvollisten joukolle.
40371:    Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta, tul-        Veronhuojennusten sanotunlainen myöntämi-
40372: liverotus mukaan lukien, määräämättömäksi tai nen, joka samalla merkitsisi veron lailla sää-
40373:             Tuotannollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävät veronhuojennukset                   7
40374: 
40375: dettyihin tai vastedes säädettäviin määrääruis-     huomiota lakiehdotuksen 4 § :n säännökseen.
40376: perusteisiin puuttumista kysymyksessä olevien       Kun lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
40377: verojen osalta, ei siten tulisi olemaan sidottua    §: ssä määrättyyn käsittelyjärjestykseen kuuluu
40378: hallintotoimintaa. Lakiehdotuksen mukaan val-       lepäämään hyväksyminen vaalien jälkeisiin en-
40379: tioneuvostolle siirrettäisiin sellaista päätäntä-   simmäisiin varsinaisiin valtiopäiviin, ellei eh-
40380: valtaa, joka hallitusmuodon mukaan kuuluu           dotusta julisteta kiireelliseksi, ja silloin muut-
40381: eduskunnalle, joten lakiehdotus on käsiteltävä      tamatta hyväksyminen, lakiehdotuksen 4 §:n
40382: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä ta-     säännöksen vuosilukuja olisi tarkoituksenmu-
40383: valla.                                              kaisella tavalla muutettava siltä varalta, että
40384:    Ed. Vennamon ym. lakialoitteeseen n:o 119        sen lopullinen hyväksyminen ja vahvistaminen
40385: sisältyvä lakiehdotus on muutoin yhdenmukai-        siirtyy kuluvan vuoden jälkeiseen ajankohtaan,
40386: nen hallituksen esityksen kanssa paitsi, että la-   ellei lakia haluta taannehtivasti sovellettavaksi.
40387: kiehdotuksen 2 §:ään esitetään lisättäväksi            Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
40388: määräys pätevän ja puolueettoman selvityk-          kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
40389: sen suorittamisesta ennen veronhuojennuksen
40390: myöntämistä koskevan hakemuksen ratkaisua.                    että hallituksen esitykseen n:o 141
40391: Koska tällä eroavuudella ei ole vaikutusta laki-           ja lakialoitteeseen n:o 119 sisältyvät
40392: aloitteen käsittelyjärjestykseen, perustuslakiva-          lakiehdotukset on käsiteltävä valtiopäi-
40393: liokunta viittaa lakialoitteen osalta edellä hal-          väjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä ta-
40394: lituksen esityksestä lausumaansa.                          valla.
40395:    Perustuslakivaliokunta kiinnittää lopuksi
40396: 
40397: 
40398:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
40399:                                            Juuso Häikiö
40400: 
40401: 
40402: 
40403: 
40404:                                                                                  Martti Manninen
40405:                          1978 vp.- VaVM n:o 124- Esitys n:o 308
40406: 
40407: 
40408: 
40409: 
40410:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 124
40411:                                  hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta lainan-
40412:                                  ottoon vuoden 1979 aikana.
40413: 
40414:    Eduskunta on 26 päivänä tammikuuta 1979             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
40415: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.
40416: vaksi hallituksen esityksen n:o 308 lisävaltuuk-    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
40417: sien antamisesta lainanottoon vuoden 1979           liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-
40418: aikana.                                             tyksen hyväksymistä.
40419:    Hallituksen esitykseen vuoden 1979 ensim-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
40420: mäiseksi lisämenoarvioksi on merkitty menojen
40421: kattamiseksi tuloa vuoden 1979 aikana otetta-                  että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
40422: vista uusista valtion lainoista 1 000 000 000               voston vuonna 1979 ottamaan valtio-
40423: markkaa. Hallitus pyytää valtuuksia näiden lai-             neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
40424: nojen ottoon. Eduskunta on jo oikeuttanut                   doilla pitkäaikaista lainaa 1 000 000 000
40425: valtioneuvoston     tänä    vuonna     ottamaan             markan nimellismäärään asti niiden pit-
40426: 4 870 000 000 markan nimellismäärään asti pit-              käaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
40427: käaikaista lainaa.                                          kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
40428:                                                             ottamaan vuoden 1979 aikana.
40429:      Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1979.
40430: 
40431: 
40432: 
40433: 
40434:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    jäsenet Forsman, Hokkanen, Koivisto, Liedes,
40435: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Eske-       Lillqvist, Louekoski, Puolanne, Salolainen,
40436: linen, Hautala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää,         Taxell ja Uitto.
40437: Kalavainen, Linna, Sipiläinen ja Ääri sekä vara-
40438: 
40439: 
40440: 
40441: 
40442: 087900215T
40443:                          1978<vp."..,-::-,VaVM n:o 125- Esitys n:o 306
40444: 
40445: 
40446: 
40447: 
40448:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 125
40449:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi haja-asutusalueiden vähittäis-
40450:                                   kaupan rahoitustuesta annetun lain muuttamisesta.
40451: 
40452:    Eduskunta on 23 päivänä tammikuuta 1979           vähittäiskaupan kalustolle kuin myymäläautolle
40453: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      ja -veneelle. Toivomusaloitteessa n:o 211 (1975
40454: vaksi hallituksen esityksen n:o 306 laiksi haja-     II vp.) esi~etään, että tuki laajennettaisiin kos-
40455: asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta        kemaan erityisesti syrjäseutujen vähittäiskaupan
40456: annetun lain muuttamisesta. Tämän esityksen          palkkamenoja ja tappiollista tulosta. Toivomus-
40457: yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed. Matik-       aloitteessa n:o 79 (1977 vp.) esitetään lain
40458: kalan ym. ,lakialoitteen n:o 11 ( 1976 vp.)          muuttamista siten, että rahoitustukea voitaisiin
40459: laiksi haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoi-    myöntää elintarvike- ja sekatavaramyymälää var-
40460: tustuesta annetun lain muuttamisesta sekä ed.        ten käyttöomaisuusinvestointeihin, myymäläau-
40461: Lattulan ym. toivomusaloitteen n:o 211 ( 1975        ton tai -veneen sekä tavarankuljetukseen käy-
40462: II vp.) haja-asutusalueiden vähittäiskaupan ra-      tettävien ajoneuvojen hankintaan.
40463: hoitustuesta annetun lain muuttamisesta ja ed.          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
40464: Salmenkiven ym. toivomusaloitteen n:o 79             hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
40465: ( 1977 vp.) haja-asutusalueiden vähittäiskaupan      tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
40466: rahoitustuesta annetun lain muuttamisesta.           perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
40467: Aloitteet eduskunta on lähettänyt valiokunnan        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
40468: valmisteltavaksi seuraavasti: Lakialoite n:o 11      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
40469: ( 1976 vp.) 27 päivänä helmikuuta 1976, toi-            Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
40470: vomusaloite n:o 211 (1975 II vp.) 25 päivä-          jaksi hallituksen esityksen, se ehdottaa aloittei-
40471: nä marraskuuta 1975 ja toivomusaloite n:o 79         siin sisältyvien lakiehdotuksen ja toivomusten
40472: (1977 vp.) 11 päivänä maaliskuuta 1977.              hylkäämistä.
40473:    Hallitus esittää, että haja-asutusalueiden vä-       Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
40474: hittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain voi-
40475: massaoloaikaa jatkettaisiin vuoden 1981 lop-                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
40476: puun. Samalla esitetään nykyiseen lakiin eräitä              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
40477: tarkistuksia, joilla rahoitustukijärjestelmää pa-            ehdotuksen muuttamattomana.
40478: rannetaan lisäämällä tuen määrää ja laajenta-
40479: malla sovellutusaluetta siten, että nostetaan kor-       Samalla valiokunta, jonka käsittelyn poh-
40480: kotuen ja investointiavustuksen prosenttimääriä       jana on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
40481:  ja myös myymäläautoille aletaan myöntää in-                   että lakialoitteeseen n:o 11 (1976
40482: vestointiavustusta. Tavoitteena on, että muu-                vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
40483:  tokset tulisivat voimaan 1. 3. 1979 lähtien.
40484:     Lakialaitteessa n:o 11 (1976 vp.) ehdote-           Vielä valiokunta ehdottaa,
40485:  taan lakia muutettavaksi siten, että rahoitus-
40486:  tukea myönnettäisiin myöskin muulle jakelu- ja                 että toivomusaloitteet n:o 211 (1975
40487: kuljetustehtävissä toimivalle haja-asutusalueiden             II vp.) ja 79 (1977 vp.) hylättäisiin.
40488:      Helsingissä 31 päivänä tam.mikuuta 1979.
40489: 
40490: 
40491: 
40492: 
40493: 087900216U
40494: 2                        1978 vp . ....;....; VaVM n:o 125 -Esitys n:o 306
40495: 
40496:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    jäsenet Forsman, Hokkanen, Koivisto, Liedes,
40497: osaa varapuheenjohtaja Turunen, jäsenet Es-        Lillqvist, Louekoski, Poutanen, Salolainen,
40498: kelinen, Hautala, Hyvönen, Jokela, Järvenpää,      Taxell ja Uitto.
40499: Kalavainen, Linna, Sipiläinen ja Ääri sekä vara-
40500:                           1978 vp. -    VaVM n:o 126 -            Esitys n:o 317
40501: 
40502: 
40503: 
40504: 
40505:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 126
40506:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi ylimääräisestä yritysten
40507:                                   työllistämistuesta.
40508: 
40509:    Eduskunta on 26 päivänä tammikuuta 1979            sa ja vuoden 1980 huhtikuussa, mikäli yritys
40510: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       voi osoittaa työntekijämääränsä oileen vuoden
40511: vaksi hallituksen esityksen n:o 317 laiksi yli-       1980 alussa suurempi kuin vuoden 1979 alus-
40512: määräisestä yritysten työllistämistuesta.             sa. Työvoiman luonnollisen poistuman korvaa-
40513:    Hallitus esittää tulopoliittiseen kokonaisrat-     minen ei oikeuta tuen saantiin.
40514: kaisuun liittyen, että työllistämistukijärjestel-        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
40515: mää laajennettaisiin vuoden 1979 alkupuolis-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
40516: kon ajaksi siten, että nuorten työllistämistuen       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
40517: ohella yrityksille myönnetään ikärajasta riippu-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
40518: matonta väliaikaista työllistämistukea. Vuonna        asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-
40519: 1979 huhtikuun loppuun mennessä palkatun              tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
40520: työntekijän osalta tuki on suuruudeltaan 6 000           V aHokunta kunnioittaen ehdottaa,
40521: markkaa sekä toukokuun alun ja kesäkuun lo-
40522: pun välisenä aikana pa~katun työntekijän osal-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
40523: ta 3 000 markkkaa uutta kokopäiväistä pysy-                       hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
40524: väksi tarkoitettua työntekijää kohti. Tuki mak-                   ehdotuksen muuttamattomana.
40525: setaan kahdessa erässä vuoden 1979 heinäkuus-
40526:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
40527: 
40528: 
40529: 
40530:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         na, Melin, Mäki-Hakola ja Rantala sekä vara-
40531: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-       jäsenet Kangas, Koivisto (osittain), Liedes,
40532: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Brei-         Mustonen, Poutanen, Puolanne ja Sutinen.
40533: lin, Hautala, Jokela (osittain), Järvenpää, Lin-
40534: 
40535: 
40536: 
40537: 
40538:                                            V a s t a 1 a u s e.
40539: 
40540:    Valtion toimesta on työllisyyden tuen nimel-          Edellä olevan johdosta ehdotan,
40541: lä annettu valtion varoja yksityiselle teollisuu-
40542: delle. Se ei ole johtanut työtilaisuuksien lisään-                  että lakiehdotus hylättäisiin ja että
40543: tymiseen, vaan yksityinen teollisuus käyttää                      perusteluissa lausuttaisiin:
40544: vaitionkin antamat varat koneiden uusintaan
40545: ja rationalisointiin, joka vähentää entisestään-         "Hylätessään lakiehdotuksen valiokunta edel-
40546: kin työvoimaa.                                        lyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
40547:    Mielestäni valtion varat olisi käytettävä val-     tion varojen käyttämiseksi suoraan valtion yri-
40548: tion yritysten toimesta suoraan uusien työpaik-       tysten perustamiseksi työttömyysalueille."
40549: kojen ralcentamiseen työttömyysalueille.
40550:       Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
40551: 
40552:                                            Pentti Liedes
40553: 087900217V
40554:         1978 vp.- VaVM n:o 127 -Valtion investointirahaston toimintakertomus 1977
40555: 
40556: 
40557: 
40558: 
40559:                                        V a 1t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 127
40560:                                    valtion investointirahaston vuoden 1977 toimintakertomuksen
40561:                                    johdosta.
40562: 
40563:    Eduskunta on 20 pa1vana syyskuuta 1978             että investointirahasto voi ottaa toimintaansa
40564: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       varten lainaa, jonka määrä saa samanaikaisesti
40565: vaksi kertomuksen valtion investointirahaston         olla enintään 3 000 miljoonaa markkaa.
40566: toiminnasta vuonna 1977.                                 Kertomusvuoden lopussa oli investointira-
40567:    Valtion investointirahaston sitomattomia va-       haston varoista myönnettyjä lainoja nostettuna
40568: roja siirtyi tilinpäätöksen mukaan vuodelle           kaikkiaan 1 030,7 miljoonaa markkaa ja nosta-
40569: 1977 kaikkiaan noin 512,1 miljoonaa markkaa.          matta yhteensä 98,0 miljoonaa markkaa.
40570: Kertomusvuoden aikana valtio otti rahastoa               Rahaston varoista oli vuoden 1977 päättyes-
40571: varten vain yhden ulkomaisen lainan, vasta-ar-        sä sidottuna myönnettyihin lainoihin kaikkiaan
40572: voltaan yhteensä noin 127 miljoonaa markkaa.          1128,8 miljoonaa markkaa, josta määrästä ai-
40573: Valtioneuvoston 20 päivänä tammikuuta 1977            noastaan 13,4 miljoonaa markkaa on myönnetty
40574: vahvistaman, 26 päivänä toukokuuta 1977 tar-          investointirahaston vastuulla ilman turvaavaa
40575: kistaman sijoitussuunnitelman sekä 1 päivänä          vakuutta.
40576: joulukuuta 1977 vahvistaman lisäsijoitussuunni-          Rahaston varoja siirtyi vuodelle 1978 sito-
40577: telman mukaan osoitettiin vuodelle 1977 laino-        mattomina noin 386,6 miljoonaa markkaa.
40578: jen myöntämiseen varoja kaikkiaan 340,5 mil-             Rahaston oma pääoma vuoden 1977 alussa
40579: joonaa markkaa. Lainoja myönnettiin vuoden            oli 486 850 708,98 markkaa. Kun tilikauden
40580: aikana 248,3 miljoonaa markkaa.                       ylijäämä on 1 808 851,37 markkaa, on rahas-
40581:    Valtion investointirahastosta annetun lain         ton oma paaoma kertomusvuoden lopussa
40582: 7 § :n mukaan suoritetaan valtioneuvoston niin        488 659 560,35 markkaa.
40583: päättäessä investointirahastolle tulo- ja meno-          Valiokunta on käsitellyt asian ja ensinnä
40584: arvioon otettavasta määrärahasta kohtuullinen         kiinnittänyt huomiota vastauksiin, jotka on
40585: korvaus siltä ajalta, jona investointirahaston lai-   saatu edellisen toimintavuoden kertomuksen
40586: naksi ottamat varat ovat ol1eet valtioneuvoston       johdosta annetussa valiokunnan mietinnössä
40587: käytettävissä. Rahastolle vuoden 197 6 loppuun         (VaVM n:o 54/1977 vp.) ,esitettyihin kannan-
40588: mennessä saadusta korkotuotosta korvaamatta           ottoihin.
40589: jääneen 12,3 miljoonan markan sekä rahaston              Valiokunta piti tuolloin tärkeänä, että kii-
40590: varojen väliaikaisesta sijoittamisesta vuonna         reellisesti selvitetään, onko pienteollisuus riittä-
40591:  1977 saadun korkotuoton johdosta suoritettiin        västi ollut tietoinen lainansaantimahdollisuuk-
40592: rahastolle korvauksena, vuoden 1978 puolella          sista ja lainanhakemisessa noudatettavasta me-
40593: tehdyn päätöksen nojalla, yhteensä 24,3 mil-          nettelystä sekä ovatko rahaston käytöstä anne-
40594: joonaa markkaa.                                       tut määräykset mahdollisesti estäneet tarkoituk-
40595:    Valtion investointirahastosta annetun lain         senmukaisina pidettävien lainoj,en myöntämistä
40596:  7 §:n 1 momentin mukaan, sellaisena kuin se          erityisesti pienteollisuudelle. Rahaston vuoden
40597: oli alkuperäisessä muodossaan, investointirahas-      1977 toimintakertomuksessa ilmoitetaan selvi-
40598:  to voi ottaa toimintaansa varten lainaa, jonka       tysten osoittaneen, ettei investointirahaston
40599: määrä sai samanaikaisesti investointirahaston         käytöstä annettujen määräysten, joissa on pyrit-
40600: oman pääoman kanssa olla enintään 1 500 mil-          ty ottamaan huomioon pienteollisuuden erityi-
40601:  joonaa markkaa. Kun nämä lainanottovaltuudet         set tarpeet, voida katsoa käytännössä estäneen
40602:  vuoden 1977 syksyllä olivat lähes kokonaan           tarkoituksenmukaisina       pidettävien lainojen
40603:  käytetyt, muutettiin sanottua säännöstä joulu-       myöntämistä pienteollisuudelle. Pienteollisuu-
40604:  kuun 2 päivänä 1977 annetun lain nojalla siten,      delle osoitettujen lainavarojen osittainen käyt-
40605: 087900237H
40606: 2       1978 vp.- VaVM n:o 127- Valtion investointirahaston toimintakertomus 1977
40607: 
40608: tämättä jääminen näyttää johtuvan lähinnä yrit-       vaan rahasto on kirjanpidollinen ja varainhoi-
40609: täjien varovaisuudesta aloittaa laman aikana          dollinen kokonaisuus, jonka muodostavat tie-
40610: uusia investointeja.                                  tyt varat ja velat sekä tulot ja menot. Rahastoa
40611:    Valiokunta pitää annettua selvitystä myön-         varten on perustettu erityinen neuvottelukunta,
40612: teisenä. Kuitenkin valiokunta, vaikka saatujen        mutta muuten rahastolle ei ole luotu omaa
40613: tietojen mukaan lainahakemusten määrä talou-          organisaatiota eikä perustettu toimipaikkaa eikä
40614: dellisen elpymisen myötä on lisääntynyt, koros-       palkattu lainkaan omaa henkilökuntaa. Inves-
40615: taa edelleen pitävänsä jatkuvia tehokkaita toi-       tointirahastoa koskevissa säännöksissä ja mää-
40616: mia erityisesti pienteollisuuden hyväksi tär-         räyksissä on lueteltu ne olemassa olleet valtion
40617: keinä.                                                organisaatiot ja niiden elimet, jotka toimivat
40618:    Edelleen valiokunta lausui edellä mainitussa       rahaston puolesta ja hoitavat sen tehtäviä. In-
40619: mietinnössään (VaVM n:o 54/1977 vp.), että            vestointirahaston tehtäviä hoitavat pääasiassa
40620: olisi tutkittava tarve valtion investointirahas-      valtioneuvosto, valtiovarainministeriö, valtio-
40621: tosta annetun lain muuttamiseksi siten, että ra-      konttori ja Postipankki. Rahaston hallinnon ha-
40622: hasto voisi eräissä tapauksissa myöntää lainoja       jauttaminen jo olemassa olleiden organisaa-
40623: myös käyttörahoitukseen. Rahaston nyt puhee-          tioiden varaan on varsinkin rahaston toimin-
40624: na olevassa toimintakertomuksessa ei valiokun-        nan alkuvaiheessa ollut taloudellisesti ja muu-
40625: nan mainitsemaa näkökohtaa pidetä yleisesti           tenkin perusteltua. Toisaalta valmistelu-, pää-
40626: perusteltuna eikä tarkoituksenmukaisena, mutta        täntä-, toimeenpano- ja valvontatehtävien ha-
40627: luvataan kuitenkin, että kysymystä käyttöpää-         jautuminen useille eri elimille on tuonut tul-
40628: omaluottojen myöntämisestä selvitetään edel-          lessaan haittoja, joita on ilmennyt rahaston toi-
40629: leen.                                                 minnassa ja sen johtamisessa sekä valvonnan
40630:    Valiokunta pitää tärkeänä, että käyttöpää-         järjestämisessä.
40631: omaluottojen myöntämiskysymystä edelleen te-             Kun valtion investointirahasto ei nykyisel-
40632: hokkaasti selvit>etään. Perusteluna tälle kannan-     lään muodosta sellaista yhtenäistä tulosvastuul-
40633: etolleen valiokunta viittaa mm. valtion inves-        lista organisaatioyksikköä, jota sen toiminnan
40634: tointirahastosta annetun lain muuttamista kos-        johtaminen ja valvonta edellyttäisivät, ja kun
40635: kevan hallituksen esityksen n:o 277/1978 vp.          rahaston toiminta on nyttemmin laaj,entunut ja
40636: käsittelyn yhteydessä saatuihin selvityksiin eri-     monipuolistunut mm. rahaston lainanottamis-
40637: tyisesti ns. taantuvien alueiden yritystoiminnan      valtuuksien huomattavasti lisäännyttyä, valio-
40638: tukemis,en välttämättömyydestä.                       kunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti sel-
40639:    Toiseksi valiokunta on vuoden 1977 toimin-         vittää mahdollisuudet rahaston hallinnon ja toi-
40640: takertomusta käsitellessään kiinnittänyt erityis-     minnan kehittämiseksi sekä valvontaedellytys-
40641: tä huomiota valtion investointirahaston hallin-       ten parantamiseksi.
40642: non ja valvonnan järjestelyyn yleensä. Valtion           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
40643: investointirahasto on tulo- ja menoarvion ulko-
40644: puolinen rahasto, jota hoitaa valtiokonttori. In-               että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
40645: vestointirahasto ei siten ole ,erityinen laitos tai           män mietinnön valtioneuvostolle tie-
40646: virasto, jolla olisi omat, itsenäistä päätäntä-               doksi.
40647: ja toimeenpanovaltaa omaavat hallintoelimensä,
40648:       Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1979.
40649: 
40650: 
40651: 
40652: 
40653:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         ninen, Melin, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell,
40654: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-       Sipiläinen ja Tamminen (osittain) s,ekä vara-
40655: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hau-          jäsenet J. Laine, Lillqvist, Männistö, Poutanen
40656: tala, Jokela, Järvenpää, Koppanen, Linna, Man-        ja Sutinen.
40657:                          1978 vp. -     VaVM n:o 128 -       Esitys n:o 301
40658: 
40659: 
40660: 
40661: 
40662:                                        V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 128
40663:                                    laiksi maatilametsätalouden veronhuojennuksista.
40664: 
40665:    Eduskunta on 23 pmvana tammikuuta 1979             sän tuotosta perustuu metsänomistajan omaan
40666: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       työhön. Ehdotuksen mukaan metsän puhtaan
40667: vaksi hallituksen esityksen n:o 301 laiksi maa-       tuoton ansiotuloon rinnastamisen vaikutusta ei
40668: tilametsätalouden veronhuojennuksista. Tämän          oteta huomioon, milloin muualla lainsäädän-
40669: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt         nössä on säännöksiä, joita sovellettaessa vero-
40670: ed. Miettisen ym. lakialoitteen n:o 146 laik-         tettavan tulon tai ansiotulon määrillä on mer-
40671: si maatilametsätalouden veronhuojennuksista.          kitystä.
40672: Aloitteen eduskunta on lähettänyt valiokun-              Lakialoitteeseen n:o 146 sisältyvän lakieh-
40673: nan valmisteltavaksi 30 päivänä tammikuuta            dotuksen mukaan maatilametsän verotettavasta
40674: 1979.                                                 tuotosta rinnastetaan enintään 9 000 markkaa
40675:    Hallitus esittää vuodelta 1978 toimitetta-         valtion tuloveroa määrättäessä maatilatalouden
40676: vassa verotuksessa maatilametsän tuoton pe-           tulosta ansiotuloksi katsottavaan tuloon.
40677: rusteella määrättävää valtion tuloveroa huojen-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
40678: nettavaksi. Veronhuojennus toteutettaisiin rin-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
40679: nastamaila metsän puhtaasta tuotosta 50 pro-          sen tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityk-
40680: senttia, enintään kuitenkin 5 800 markkaa,            sen perusteluihin yhtyen valiokunta on päättä-
40681:  ansiotuloon valtion tuloveroa määrättäessä. Täl-     nyt asettua puoltamaan hallituksen esitykseen
40682: löin ansiotuloon rinnastettava metsän tuoton          sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
40683: osa jaetaan puolisoiden tuloksi kuten maatalou-          Käsittelemänsä aloitteen suhteen valiokunta
40684: den tulo ja siitä saadaan siten tehdä työtulo-        on asettunut kielteiselle kannalle.
40685: vähennys ja ylimääräinen työtulovähennys. Huo-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
40686: jennus myönnettäisiin vain sellaiseen maati-
40687: laan kuuluvasta metsästä, josta verovelvollinen                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
40688: saa pääasiallisen toimeentulonsa tai jonka työt              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
40689:  verovelvollinen ja hänen perheenjäsenensä itse              ehdotuksen muuttamattomana.
40690:  tekevät. Ehdotetulla metsän puhtaan tuoton
40691:  väliaikaisella rinnastamisella ansiotuloon ei kui-     Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
40692:  tenkaan ole tarkoitus ottaa periaatteellista kan-    on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
40693:  taa metsätalouden tuoton verotuksen kehittä-
40694:  miseen eikä siihen, kuinka suuri osuus met-                     että lakialoite n: o 146 hylättäisiin.
40695:       Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1979.
40696: 
40697: 
40698: 
40699: 
40700:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Iin, Mäki-Hakola, Rantala, Rosnell, Sipiläinen
40701: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-       ja Tamminen sekä varajäsenet Lillqvist, Loue-
40702: johtaja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen, Hau-          koski, Männistö, Poutanen, Salolainen ja Su-
40703: tala, Jokela, Järvenpää, Linna, Manninen, Me-         tinen.
40704: 
40705: 
40706: 
40707: 
40708: 087900239K
40709: 2                      1978 vp. -    VaVM n:o 128 -            Esitys n:o 301
40710: 
40711:                                       V a s t a 1 a u s e i t a.
40712:                                                   1
40713: 
40714:    Mielestäni maatilametsän tuoton perusteella           Edellä olevan perusteella ehdotan,
40715: annettava valtion tuloveron huojennus olisi
40716: kohdennettava hallituksen esitystä paremmin                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
40717: pieniin tiloihin.                                             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
40718:                                                               vana:
40719: 
40720:                                               Laki
40721:                             maatilametsätalouden veronhuojennuksista.
40722: 
40723:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40724: 
40725:                      1 §.
40726:    Vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa          harjoittaman maatilatalouden tulosta ansiotuloksi
40727: maatilametsän verotettava puhdas tuotto} kui-          katsottavaan tuloon.
40728: tenkin enintään 5 800 markkaa rinnastetaan
40729: valtion tuloveroa määrättäessä verovelvollisen                           2-3 §.
40730: luonnollisen henkilön tai puolisoiden yhdessä             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
40731: 
40732:      Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1979.
40733:                                            -----
40734:                                            Irma Rosnell
40735: 
40736: 
40737:                                                   II
40738: 
40739:    Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän taholta           Hallituksen lakiesitys korjaa metsäverotusta
40740: on toistuvasti huomautettu, että maassamme             hyvin vähän ja alennuksesta tulevat osalliseksi
40741: olisi nopeasti toteutettava metsäverotuksen ko-        vain hyvin harvat metsänomistajat.
40742: konaisuudistus. Verotus on kohtuuttoman kor-             Edellä todetun johdosta ehdotan,
40743: kea. Vero voi eräissä tapauksissa kohota jopa
40744: metsän tuottoa suuremmaksi. Tällainen tilanne                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
40745: johtaa nopeasti metsätalouden pitkäaikaisiin ja                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
40746: vaikeasti korjattaviin ongelmiin.                              vana:
40747: 
40748:                                               Laki
40749:                             maatilametsätalouden veronhuojennuksista.
40750: 
40751:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40752: 
40753:                       1 §.
40754:   Vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa           lisoiden yhdessä harjoittaman maatilatalouden
40755: maatilametsän verotettavasta puhtaasta tuotosta        tulosta ansiotuloksi katsottavaan tuloon.
40756: 50 prosenttia, kuitenkin enintään 9 000 mark-
40757: kaa rinnastetaan valtion tuloveroa määrättäessä                          2-3 §.
40758: verovelvollisen luonnollisen henkilön tai puo-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
40759: 
40760:      Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1979.
40761:                                            -----
40762:                                             Sauli Hautala
40763:                           1978 vp. -   VaVM n:o 129- Esitys n:o 290
40764: 
40765: 
40766: 
40767: 
40768:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 129
40769:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi perintö- ja lahjaverolain
40770:                                  muuttamisesta.
40771: 
40772:     Eduskunta on 16 päivänä tammikuuta 1979        elinkustannusindeksillä mitattu yleinen hinta-
40773: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    taso kohonnut lähes 265 prosentilla vuoteen
40774: vaksi hallituksen esityksen n:o 290 laiksi pe-     1978 mennessä. Perintö- ja lahjaveron tuotto
40775: rintö- .ja lahjaverolain muuttamisesta. Tämän      on lisääntynyt tänä aikana moninkertaiseksi ja
40776: esityksen yhteydessä valiokunta on käsitellyt      sen merkitys on kasvanut valtion varaintarpeen
40777: ed. Kaarnan ym. lakialoitteen n:o 23 (1977         tyydyttämisessä. Verotettavan perintöosuuden
40778: vp.) laiksi perintö- ja lahjaverolain 10 § :n      alarajan ·pysyessä muuttamattomana eli 2 000
40779: muuttamisesta, ed. Pesäiän ym. lakialoitteen       markassa on yhä useampi suhteellisesti ottaen
40780: n:o 32 (1977 vp.) laiksi perintö- ja lahja-        pienikin jäämistä joutunut verotuksen koh-
40781: verolain 10 §:n muuttamisesta, ed. Salmen-         teeksi. Veroa määrättäessä perilliset on jaettu
40782: kiven ym. lakialoitt~n n:o 32 laiksi perintö-      neljään eri veroluokkaan. Tällä hetkellä perin-
40783: ja lahjaverolain muuttamisesta, ed. Äärin ym.      nöstä menevät verot ja maksut muodostuvat
40784: lakialo.itteen n:o 44 laiksi perintö- ja lahja~    kohtuuttoman korkeiksi, jos perintö- ja lahja-
40785: verol~n muuttamisesta, ed. Salmenkiven ym.         veroa joutuu suorittamaan kolmannen ja nel-
40786: toivqmusaloitteen n:o 102 perintövero.tusta        jännen veroluokan mukaan. Hallitus esittää,
40787: koskevien järjestelyjen aikaansaamisesta· perhe-   että veroasteikkoihin, veroluokkiin ja verotuk-
40788: ja pienyritysten sukupolvenvaihdosten helpot~a­    sessa tehtäviin vähennyksiin toteutettaisiin niin
40789: miseksf sekä ~d. Taxellin ym. lakialoitteen n:o    s.uuret. tarkistukset, että kaikki edellä esitetty
40790:  144 'laiksi perintö- ja lahjaverolain muuttami-   korjaustarve voidaan poistaa.
40791:  sesta. Lakialoitteet n:o 23 ja 32 (1977 vp.)         Perintö- j>a lahjaverolaissa nykyisin olevat
40792: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan . 25 päi-     neljä veroluokkaa ehdotetaan vähennettäviksi
40793: vänä helmikuuta 1977, lakialoittee(n:o32 ja        kolmeen. Lisäksi ehdotetaan III veroluokassa
40794: 44 24 piiivänä heitoikuuta 1978, ~oiyomusaloit­    olevien sisarusten lapset luettaviksi II vero-
40795:  teen ~:o 102 10 .Päivänä ma.aliskuuta ,1978 ja    luokkaan, joten III veroluokkaan jäisivät t.nuut
40796: lakialoittee~ n:o 144. 23 päivänä. tammikuuta      sukulaise.t ja vieraat. Perinnönjättäjän puoli-
40797:  1979.                                             solle. nykyisin myönnettävä 6 000 markan vä~
40798:     Perintö- ja lahjaverolaki (378/40) on ollut    hennys ehdotetaan korotettavaksi 25 000 mar-
40799:  voimassa 1 päivästä elokuuta 1940 alkaen. Scr     kaksi. Alaikäiselle lapselle myönnettävä 1 500
40800:  vellettavaa veroasteikkoa ja veroa määrättäessä   markan vähennys ehdotetaan korotettavaksi
40801: myönnettäviä vähennyksiä koskevat lainkohdat       5 000 markaksi, minkä lisäksi vähennystä koro-
40802:   (520/59) ovat olleet nykyisessä muodossaan       tettaisiin 1 000 markalla niin monelta vucr
40803:  vuoden 1960 alusta alkaen. Hallitus esittää,      delta, jonka lapsi on alle 18 vuotta. Jos pe-
40804:  että perintö- ja lahjaverolain keskeisiin sään-   rinnönsaaja on invaliditeetin vuoksi ansiotyöhön
40805:  nöksiin tehtäisiin useita muutoksia siten, että   kykenemätön, hänelle nykyisin myönnettävä
40806:  laki nykyistä paremmin ottaisi huomioon muut-     3 000 markan vähennys ehdotetaan korotetta-
40807:  tuneen lainsäädännön ja muuttuneiden olosuh-      vaksi 10 000 markaksi. Ennen perinnönjättäjän
40808:  teiden asettamat vaatimukset.                     kuolemaa vähintään kymmenen vuotta hänen
40809:     Perintö- ja lahjaverotuksessa sovellettava!    palveluksessaan olleelle ja häntä hoitaneelle
40810:  veroasteikot ovat pysyneet muuttamattomina        henkilölle myönnettävä 1 500 markan vähennys
40811:  vuoden 1960 alusta alkaen. Tämän jälkeen on       ehdotetaan korotettavaksi 5 000 markaksi. Pe-
40812: 
40813: 087900269]
40814: 2                          1978 vp. -    VaVM n:o 129 -Esitys n:o 290
40815: 
40816: rinnönjättäjän puolisolle, Japselle tai ottolap-      lakiin ehdotetaan sisällytettäväksi eräitä vero-
40817: selle tahi näiden rintaperillisille vaatteita ja      tusmenettelyä koskevia säännöksiä. Hallituksen
40818: muuta asuntoirtaimistoa käsittävän omaisuuden         esitykseen ei sisälly varojen arvostamista kos-
40819: osalta myönnettävän vähennyksen ylärajaa eh-          kevaa ehdotusta.
40820: dotetaan korotettavaksi 10 000 markkaan ny-               Lakialoitteisiin n:o 23 ja 32 (1977 vp.) sekä
40821: kyisestä 2 000 markasta.                              lakialoitteeseen n:o 44 sisältyy ehdotukset va-
40822:    Verovapaan perintöosuuden ja lahjan määrä          rojen arvostamista koskeviksi säännöksiksi.
40823: ehdotetaan korotettavaksi nykyisestä 2 000            Lakialoitteeseen n:o 32 sisältyy ehdotus varo-
40824: markasta 10 000 markkaan. Lakiehdotukseen             jen arvostamista koskeviksi säännöksiksi sekä
40825: sisältyy uusi perintö- ja lahjaverotuksessa so-       verotuksessa sovellettavan asteikon ja tärkeim-
40826: vellettava veroasteikko, johon on tehty rahan-        pien verotuksessa myönnettävien vähennysten
40827: arvon muuttumisesta aiheutuneet muutokset.            osalta lievennysehdotukset. Toivomusaloittees-
40828: Veroasteikko on voimassaolevaa asteikkoa lie-         sa n:o 102 ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-
40829: vempi 360 000 markan verotettavaan perintö-           täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi välit-
40830: osuuteen saakka.                                      tömästi toimenpiteisiin sukupolvenvaihdosten
40831:    Perintö- ja lahjaverolakiin ehdotetaan otetta-     helpottamiseksi tarvittavien perintöverotukseen
40832: vaksi säännökset, joilla pyritään estämään pe-        liittyvien verojärjestelyjen aikaansaamiseksi.
40833: rintö- tai lahjaverosta johtuva maatilatalouden       Lakialoitteeseen n:o 144 sisältyvä lakiehdotus
40834: ja muun yritystoiminnan vaarantuminen niissä          on muutoin saman sisältöinen kuin hallituksen
40835: tapauksissa, joissa tällainen varallisuus siirtyy     esitykseen sisältyvä lakiehdotus, paitsi että sen
40836: perintönä tai lahjana toimintaa jatkavalle pe-        mukainen perintö- ja lahjaverotuksessa sovel-
40837: rilliselle tai lahjansaajalle. Tässä tarkoituksessa   lettava veroasteikko on verotettavan osuuden
40838: lakiehdotukseen sisältyvät säännökset, joiden         ollessa yli 200 000 markkaa lievempi kuin
40839: mukaan osa verosta voidaan mainituissa ta-            hallituksen ehdottama veroasteikko.
40840: pauksissa jättää maksuunpanematta, ·ja osalle             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
40841: perintö- tai lahjaveroa voidaan maksuaikaa pi-        hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
40842: dentää verovelvollisen pyynnöstä. Lisäksi laki-       tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
40843: ehdotukseen sisältyy säännös, jonka mukaan            perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
40844: mainituissa tapauksissa verotuksen toimittamis-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
40845: ta voidaan lykätä. Vielä lakiehdotukseen sisäl-       sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Saaman-
40846: tyy säännös, jonka mukaan perintö- tai lahja-         sa selvityksen perusteella valiokunta ehdottaa
40847: verosta voidaan nykyistä useammissa tapauk-           kuitenkin 21 a §:n sanontaa täsmennettäväksi.
40848: sissa myöntää valtiovarainministeriön päätök-             Käsittelemiensä aloitteiden suhteen valiokun-
40849: sellä osittainen tai täydellinen vapaus.               ta on asettunut kielteiselle kannalle.
40850:     Perintö- ja lahjaverolakiin ehdotetaan lisättä-       Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
40851: väksi uusi 21 a §, jonka mukaan ennen maa-
40852: tilan, muun yrityksen tai tällaisen osan luovu-                että . Eduskunta päättäisi hyväksyä
40853: tusta voisi saada ennakkotiedon siitä, onko                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
40854: luo\rutuksesta suoritettava lahjaveroa sekä mistä            ehdotuksen näin kuuluvana:
40855: määräs·tä lahjavero tulisi suoritettavaksi. Lisäksi
40856:                               Perintö- ja lahjaverolain muuttaminen                              3
40857: 
40858: 
40859: 
40860:                                              Laki
40861:                              perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta.
40862: 
40863:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
40864:    muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö- ja lahjaverolain (378/40) 11 §:n
40865:  1 momentti, 12, 13, 14, 19, 26 ja 46 §, 53 §:n 1 momentti sekä 62 §:n 1 momentti,
40866:    sellaisina kuin niistä ovat 12, 13, 14 ja 19 § ja 53 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta
40867:  1959 annetussa laissa (520/59), 46 § 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1028/
40868:  74) ja 62 §:n 1 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (503/74) sekä
40869:    lisätään lakiin uusi 21 a §, 25 §:ään uusi 4 momentti ja lakiin uusi 39 a, 63 a, 63 b ja
40870:  63 c § seuraavasti:
40871: 
40872:               11-14 ja 19 §.                       on hakijan sitä vaatiessa sitovana noudatetta-
40873:    (Kuten ~allituksen esityksessä.)                va, jos luovutus tapahtuu vuoden kuluessa sii-
40874:                                                    tä, kun ennakkotieto tuli lainvoimaiseksi. En-
40875:                      21 a §.                       nakkotietohakemus on käsiteltävä kiireellisesti.
40876:    Jos maatila, muu yritys tai tällaisen osa
40877: aiotaan . luovuttaa, se perintöverolautakunta,       25, 26, 39 a, 46, 53, 62 ja 63 a-63 c §.
40878: jonka alueella luovuttaja asuu, luovuttajan tai      (Kuten hallituksen esityksessä.)
40879: luovuttiksensaajan hakemuksesta antaa ennak-
40880: kotiedon siitä, onko luovutuksesta suoritettava
40881: lahjavet;oa sekä suoritettavan veron perusteista               Voimaantulosäännös.
40882: ja määrästä. Lainvoiman saanutta ennakkotietoa        (Kuten hallituksen esityksessä.)
40883: 
40884: 
40885:  . Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana      Vielä valiokunta ehdottaa,
40886: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
40887:                                                              että toivomusaloite n:o 102 hylättäi~
40888:          että lakialoitteet n:o 23 ja 32 (1977            siin.
40889:        vp.), lakialoitteet n:o 32, 44 ja 144
40890:        hylättäisiin.
40891:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1979.
40892: 
40893: 
40894: 
40895: 
40896:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   tain), Rosnell, Sipiläinen, Tamminen ja Aäri
40897: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-      (osittain) sekä varajäsenet Liedes, Lillqvist
40898: taja Turunen, jäsenet Aalto, Ahonen (osittain),    {osittain) , Louekoski, Puolanne, Salolainen
40899: Breilin, Hautala, Jokela, Järvenpää, Kalavainen,   (osittain) , Sutinen ja Taxell (ositt'ain) .
40900: Linna, Manninen, Melin, Mäki-Hakola (osit-
40901: 4                          1978 vp. -    VaVM n:o 129 -Esitys n:o 290
40902: 
40903:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
40904:                                                       1
40905: 
40906:    Hallituksen perintö- ja lahjaverolain muutos-             Mitä eroa on, jos esim. maatilalle on juuri
40907: esitys n:o 290/1978 vp. perustuu perintövero-             ennen omistajan kuolemaa hankittu uusi pa-
40908: toimikunnan syksyllä antamaan väliraporttiin.             kettiauto, joka arvostettaisiin käypään arvoon,
40909: Toimikunnan ehdotuksista on kuitenkin eräissä             kun sitä vastoin muussa yritysomaisuudessa
40910: keskeisissä kohdissa poikettu. Tästä poikkea-             mainitussa tilanteessa auto arvostettaisiin kir-
40911: misesta, mikä koskee erityisesti sukupolven-              janpitoarvoon. Kuka voi määritellä koneiden
40912: vaihdosta ja samalla nähtävästi välillisesti omai-        ja kaluston käyvän arvon silloin, kun toista sa-
40913: suuden arvostusta, aiheutuisi välittömästi vero-          man alan yrittäjää ei koko maassa edes ole.
40914: rasituksen kiristymistä. Sukupolvenvaihdosta              Kuka yleensä pystyy määrittelemään yksittäis-
40915: koskevia periaatteita ja viittausta käypien arvo-         ten koneiden ja laitteiden arvoa. Tarkoituksen-
40916: jen soveltamiseen verotuksessa ei ole voitu sel-          mukaista ei voi olla, että perintöverolautakun-
40917: vittää riittävästi. Mikäli hallituksen esitys näil"       taa rasitettaisiin tällaisilla seikoilla ja. ennen
40918: tä osin nyt hyväksytään, on vaarana, että sään-           kaikkea aiheutettaisiin suuri selvityksiin liittyvä
40919: nösten epämääräisyydestä aiheutuu paitsi tul-             valitusprosessi.
40920: kintaongelmia myös lähes mielivaltaisia vero-                Yritystoiminnan riskin vuoksi paitsi yritys-
40921: tuskäytäntöä.                                             varallisuus myös yksityinen varallisuus voidaan
40922:                                                           menettää. Yritysvarallisuutta tulisikin .kohdella
40923:    Vaikka verohallinto ja lähinnä verohallitus            sukupolvenvaihdostilanteissa lievemmin kuin
40924: tulisikin antamaan yhtenäistämisohjeita koko
40925:                                                           muuta varallisuutta. Yritysvarallisuuden lie-
40926: maata varten, ei näissä ohjeissa voida puuttua
40927:                                                           vempi kohtelu tulisi toteuttaa siten, 'etta yritys-
40928: yksittäisiin omaisuuseriin sillä tarkkuudella,
40929:                                                           varallisuus arvostettaisiin perintö- ja J~!Navero­
40930: mitä käyvän arvon soveltaminen edellyttäisi.              tuksessa puoleen yritysvarallisuuden varalli-
40931: Esityksen taustana oleva maatilaomaisuuden ar-            suusverotusarvosta.
40932: vostaminen voi tosin tapahtua useissa tapauk-                Mm. PKT-toimikunta on mietinnössään to-
40933: sissa yhtenäisin perustein. Onhan esimerkiksi             dennut, että yritysten sukupolvenvaihdoksen
40934: maatalousmaata koskevia suhteellisen tarkkoja             helpottaminen edellyttää, että yritysomaisuudel-
40935: tilastotietoja saatavissa. .Sama koskee metsä-            le myönnetään erityisvähennys.
40936: maata, jonka arvo voi vaihdella jo paljon enem-              Lakiesityksessä on useita teknisluontoisia
40937: män kuin esimerkiksi peltomaan arvo. Näyttö-              heikkouksia, joista voisi aiheutua mm. oikeus-
40938: ongelmat lisääntyvät, sillä perintöverolautakun-          turvan vaarantumista. Säännöksissä tarpeetto-
40939: nan tehtävänä on esittää näyttö käyvän arvon              masti edellytetään, että verovelvollisen olisi
40940: soveltamisesta ja toisaalta verovelvollinen voi           ennen verotuksen toimittamista tehtävä pyyntö
40941: hankkia asiantuntijaselvityksiä yksittäisen met-          veron huojentamisesta tai maksuaikaedusta.
40942: säomaisuuden arvosta. Menettelystä aiheutuvat             Seurauksena voi olla oikeuden menetyksiä.
40943: valitukset voivat hukuttaa lääninoikeudet sekä            Määräaikaa koskevaa kohtaa olisi muutettava.
40944: korkeimman hallinto-oikeuden. Epäselvää on                   Perintö- ja lahjaverolaissa olevaa veroasteik-
40945: mihin säännöksiin ohjeet perustuisivat.                   koa ei ole muutettu vuoden 1960 jälkeen.
40946:    Edellä on selvitetty lähinnä maatalousomai-               Yritysten sukupolvenvaihdostilanteissa saat-
40947: suuteen liittyvän omaisuuden arvostamista. To-            taa pienenkin yrityksen verotusarvo näennäi-
40948: dennäköisesti myös muu yritysomaisuus tullaan             sesti olla huomattava. Tämän vuoksi asteikkoa
40949: arvostamaan käypään arvoon. Suomessa on                   ei saa korottaa perintöosuuden verotusarvon
40950: useita toimialoja sekä erilaisia yritysmuotoja,           noustessa yli 360 000 markan määrän.
40951: joiden omaisuuden arvostamisen tulisi näin                   Verotuksen toimittamista tarpeettomasti han-
40952: tapahtua käyvän arvon perusteiden mukaan.                 kaloitetaan säätämällä, että perintöverotuksen
40953: Verohallitus voisi tosin yhtenäistämisohjeissaan          toimittaminen voitaisiin lykätä enintään vuo-
40954: todeta, että muuhun yritysomaisuuteen sovel-              deksi perukirjan jättämiselle säädetyn ajan
40955: letaan kirjanpitoarvoja. Selvää kuitenkin on,             päättymisestä. Hankalaksi tilanne tulee varsin-
40956: ettei periaate vastanne voimassaolevan lain tul-          kin, jos käypää arvoa ryhdytään soveltamaan.
40957: kintaa.                                                   Vuoden määräaika tulisi poistaa.
40958:                                  Perintö- ja lahjaverolain muuttaminen                                   5
40959: 
40960:    Perintö- ja lahjaverotuksessa noudatettavaksi       verolaut::i'kunnan tulisi voida vapaasti harkita,
40961: ehdotettua ennakkotietomenettelyä aiotaan hei-         korotetaanko veroa lainkaan, joten korotuk-
40962: kentää oikeusturvaa vaarantavalla tavalla siten,       selle ei tule säätää ehdotonta määrää.
40963: että lääninoikeuden ennakkotietoa koskevaan               Esityksen 63 b §:ssä on ns. maksuaikaetu.
40964: päätökseen ei saisi hakea muutosta. Kielto on          Sen saisi ainoastaan yritystä jatkava perillinen,
40965: poistettava. Omaisuuden verotusarvo, kuvitel-          vaikka muutkin perilliset joutuisivat maksa-
40966: tu käypä arvo ja todellinen käypä arvo voivat          maan perintöveron perimästään yritysvaralli-
40967: vaihdella suuresti siitä riippuen, kuka asiaa          suudesta. Maksuaikaetu tulisi myöntää muille-
40968: tarkastelee.                                           kin perillisille kuin jatkajille. Perintö- ja lahja-
40969:    V eroa määrätään tietyissä tilanteissa korotet-     veron maksu tulisi voida jakaa 10 vuodelle.
40970: tavaksi. Säännös voi merkitä sitä, että omai-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
40971: suutta luovutetaan konkurssin tai pakkohuuto-
40972: kaupan vuoksi, niin tällöinkin jouduttaneen                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
40973: määräämään kiinteä sakkokorotus. Perintö-                      kuuluvana:
40974: 
40975: 
40976: 
40977: 
40978:                                                   Laki
40979:                                perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta,
40980: 
40981:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
40982:     muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö- ja lahjaverolain (378/ 40) 10 §:n
40983:   1 momentti, 11 §:n 1 momentti, 12, 13, 14, i9, 26 ja 46 §,53 §:n 1 momentti sekä 62 §:n
40984:   1 momentti,
40985:     sellaisina kuin niistä ovat 12, 13, 14 ja 19 § ja 53 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta
40986:   1959 annetussa laissa (520/59), 46 § 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1028/
40987:   74) ja 62 §:n 1 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (503/74) sekä
40988:     lisätään lakiin uusi 21 a §, 25 §:ään uusi 4 momentti ja lakiin uusi 39 a, 63 a, 63 b ja 63 c
40989:   § seuraavasti:
40990: 
40991:                      10 §.                               II veroluokassa asteikon mukainen vero
40992:    Varat arvostetaan verovelvollisuuden alka-          kaksinkertaisena; ja
40993: mista edeltäneeltä vuodelta toimitetussa varal-          III veroluokassa asteikon mukainen vero
40994: lisuusverotuksessa noudatettavien perusteiden          kolminkertaisena.
40995: mukaan.
40996:                                                                       19 ja 21 a §.
40997:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
40998:                  11-13 §.
40999:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                          25 §.
41000:                     14 §.                                 Perintöverotuksen toimittamisen voi perintö-
41001:    I veroluokassa seuraavan asteikon mukaan:           verolautakunta kuolinpesän osakkaan · ennen
41002:                                             Vero-%     verotuksen toimittamista tekemästä hakemuk-
41003:      Verotettavan         Veron vakioerä    ylimene-   sesta lykätä määräajaksi (poist.), jos hakemuk-
41004:      osuuden arvo        osuuden alarajan     västä
41005:          mk                kohdalla, mk      osasta    sen tueksi esitetään painavia syitä. Tällaisena
41006:  10 000- 25 000                200            6        syynä on muun muassa pidettävä perinnön-
41007:  25 000- 50 000              1100             8        jaon toimittamista pesässä, johon sisältyvän
41008:  50 000-100 000              3 100           10        maatilan tai muun yrityksen toimintaa jatke-
41009: 100 000-(poist.)             8100            11        taan kuolinpesän tai sen osakkaiden lukuun,
41010: 6                          1978 vp. -   VaVM n:o 129 ,..:_ Esitys n:o 290
41011: 
41012: kun kysymyksessä ei ole kuolinpesän kokonais-                                 63 b §.
41013: varoihin nähden vähäinen varallisuuserä.                     Jos maatilasta, muusta yrityksestä tai nii-
41014:                                                           den osasta määrätyn perintö- tai lahjaveron
41015:                  26 ja 39 a §.                            suhteellinen osa koko verosta on 10 000 mark-
41016:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      kaa tai enemmän ja jos joku verovelvollisista
41017:                                                           jatkaa maatalouden tai maa- ja metsätalouden
41018:                       46 §.                               harjoittamista tai muuta yritystoimintaa pe-
41019:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                rintöön tai lahiaan kuuluvassa yrityksessä, tä-
41020: nössä.)                                                   män veron osan maksuaikaa pidennetään vero-
41021:    Valitus, joka koskee 21 a §:n nojalla an-              velvollisen (poist.) perintöverolautakunnalle
41022: nettua ennakkotiedon sisältävää päätöstä, on              tekemästä pyynnöstä.
41023: lääninoikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oi-                Vero, jonka maksamiseen on myönnetty pi-
41024: keudessa käsiteltävä kiireellisenä. (Poist.)              dennystä 1 momentin mukaan, kannetaan yhtä
41025:                                                           suurina, vähintään 5 000 markan suuruisina
41026:                   53ja62§.                                vuotuiserinä enintään 10 vuoden aikana sen
41027:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      mukaan kuin valtiovarainministeriö tarkem-
41028:                                                           min määrää. Pidennetyltä maksuajalta ei pe-
41029:                     63 a §.                               ritä korkoa.
41030:    Jos perintöön tai lahjaan sisältyy · maatila,              (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
41031: muu yritys tai osa siitä ja jos joku verovelvolli-
41032: sista jatkaa maatalouden tai maa- ja metsäta-                               63 c §.
41033: louden harjoittamista tai muuta yritystoimintaa              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
41034: perintöön tai lahjaan kuuluvassa yrityksessä,
41035: on sanottu yritysvarallisuus arvostettava puo-                        Voimaantulosäännös.
41036: leen edellä 10 §:ssä mainitusta arvosta.                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
41037: 
41038: 
41039:       Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1979.
41040: 
41041:                Ingvar S. Melin                                        Christoffer Taxell
41042: 
41043: 
41044: 
41045: 
41046:                                                      II
41047: 
41048:    Koska valiokunnan mietinnössä permto- ja               tuksessa on omaisuuden arvostus muodostunut
41049: lahjaverolain muuttamisesta ei ole ryhdytty               epäyhtenäiseksi. Vaikka verohallitus on ohjeil-
41050: riittäviin toimenpiteisiin perintö- ja lahjavero-         laan pyrkinyt tämän epäyhtenäisyyden poista-
41051: tuksen saattamiseksi kohtuulliselle ja oikeu-             miseen, ei voimassa olevan lain puitteissa ilmei-
41052: denmukaiselle tasolle, vaan on tyydytty teke-             sesti ole riittäviä mahdollisuuksia yhtenäisen
41053: mään vähennysoikeuksiin ja verotusasteikkoi-              käytännön aikaansaamiseksi. Tämän vuoksi,
41054: hin inflaatiokorjauksia sekä esitetty epätyydyt-          viitaten Salmenkiven ym. lakialoitteeseen n:o
41055: tävää sukupolvenvaihdosjärjestelmää, emme                 32 (1978 vp.), ehdotamme, että perintö- ja lah-
41056: katso voivamme olla valiokunnan mietinnön                 javerolain omaisuuden arvostusta koskevan 10
41057: kannalla.                                                 §:n 1 momentti muutetaan jäljempänä esite-
41058:    Erityisen suurena epäkohtana on verovelvol-            tyllä tavalla kuuluvaksi. Näin saataisiin omai-
41059: listen keskuudessa koettu se, että perintövero-           suuden arvostuksen epäyhtenäisyys poistetuksi.
41060:                                Perintö~ ja lahjaverolain muuttaminen                               7
41061: 
41062:    Mietinnössä ehdotetaan verovelvollisen vä-        minen on smansa oikea ja tarpeellinen toi-
41063: her>..nysoikeutta korotettavaksi riittämättömästi.   menpide, mutta tapa, millä esityksessä helpo-
41064: Mielestämme vähennysoikeuksia tulisi vielä           tus toteutetaan, ei ole oikea. Esitys perustuu
41065: oleellisesti korottaa. Uutta perintöveroasteik-      verotuksen kiristämiseen ja kiristetyn veron
41066: koa ei missään nimessä tulisi hyväksyä halli-        osittaiseen anteeksiantamiseen. Menettely joh-
41067: tuksen esittämässä muodossa, koska se johtai-        taisi kohtuuttomuuksiin ja epäoikeudenmukai-
41068: si veron kiristymiseen jo lain säätämishetkeUä       suuksiin. Samalla kun varallisuus tulee arvos-
41069: melko pienienkin yritysomaisuuksien kohdalta.        taa sekä varallisuusverotuksessa että perintö-
41070: Myöskään ei ole hyväksyttävissä valiokunnan          ja lahjaverotuksessa samalla tavalla, niin yri-
41071: mietinnön esitys veroprogression korottami-          tysturvallisuuden lievempi kohtelu tulee toteut-
41072: seksi.                                               taa siten, että yritysvarallisuudesta otetaan
41073:    Mietinnön 39 a §:n mukaan on veroa ko-            perintö- ja lahjaveroa määrättäessä huomioon
41074: rotettava mm., jos verovelvollinen on tietensä       vain puolet. 63 a §:ssä esitetty vaatimus, että
41075: tai törkeästä huolimattomuudesta antanut             verovelvollisen on ennen verotuksen toimitta-
41076: asiatiedoiltaan olennaisesti väärän perukirjan,      mista tehtävä pyyntö veron huojentamisesta, on
41077: veroilmoituksen tai muun säädetyn tiedon tai         poistettava. Maksuedun peruutusta koskeva
41078: asiakirjan, enintään kaksinkertaiseksi. Esityk-      viiden vuoden määräaika on kohtuuttoman pit-
41079: sen perustelujen mukaan ei kysymyksessä ole          kä. Määräaika tulee muuttaa kolmeksi vuo-
41080: säännöksessä tarkoitettu väärä perukirja sil-        deksi. Erityisen tärkeää on, että 63 a §:ssä
41081: loin, kun varat on perukirjassa arvostettu eri       myönnettävä etu ei koske ainoastaan yritys-
41082: arvoihin kuin mihin perintöverolautakunta            toiminnan jatkajaa, vaan kaikkia yritysomai-
41083: päätyy. Kun varojen arvostamista koskeva             suudesta osuuden saavia perillisiä. Ellei etua
41084: tieto on asiatieto, jos mikään, edellyttää lain      myönnetä kaikille osuuden saajille, joutuu
41085: perustelussa mainitun seikan toteutuminen            yritystoiminnan jatkaja käytännössä ottamaan
41086: käytännössä 39 a §:n 2 kohdan täsmentämistä          muiden osuuden saajien veronmaksuun tarvit-
41087: siten, ettei veronkorotusta voida määrätä sen        tavat varat yrityksestä. Näin mitätöityisi su-
41088: johdosta, että varat on perukirjassa arvostettu      kupolvenvaihdossäädöksellä tavoiteltu helpo-
41089: eri arvoihin, kuin mihin perintöverolautakunta       tus.
41090: päätyy.                                                 Esityksen 63 b §:ssä on maksuaikaetu,
41091:    Perintö- ja lahjaverotuksessa ehdotetaan          joka on tarkoitus myöntää yksinomaan yritys-
41092: otettavaksi käyttöön ennakkotietomenettely.          toimintaa jatkavalle perilliselle. Maksuaikaetu
41093: Oikeusturvaa vaarantavana seikkana on pi-            tulee myöntää jokaiselle yritysvarallisuudesta
41094: dettävä sitä, että valiokunnan mietinnön 46          osuuden perivälle, koska muussa tapauksessa
41095: § :n 3 momentin mukaan lääninoikeuden en-            maksuaikaetu menettäisi merkitystään, jos
41096: nakkotietoa koskevaan päätökseen ei saisi ha-        osuuden saajia olisi useita. Esityksen mukai-
41097: kea muutosta. Tällainen muutoksenhakurajoi-          nen lykkäysaika on liian Jyhyt. Perintö- ja
41098: tus on perusteeton. Kielto tulisikin poistaa ja      lahjaveron maksu tulisikin voida jakaa kym-
41099: lakiin lisätä vaatimus, että ennakkotietoa kos-      menelle vuodelle.
41100: keva asia tulisi käsitellä kiireellisenä paitsi         Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
41101: lääninoikeudessa myös korkeimmassa hallinto-
41102: oikeudessa.                                                   että    lakiehdotus     hyväksyttäisiin
41103:    Esityksessä on uusi säännös, mikä koskee                 näin kuuluvana:
41104: sukupolvenvaihdostilanteita. Näiden helpotta-
41105: 8                          1978 vp. -   VaVM n:o 129 -       Esitys n:o 290
41106: 
41107: 
41108: 
41109: 
41110:                                                Laki
41111:                               perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta.
41112: 
41113:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
41114:        muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö- ja lahjaverolain (378/ 40)
41115:     10 §:n 1 momentti, 11 §:n 1 momentti, 12, 13, 14, 19, 26, 46, 53 §:n 1 momentti sekä
41116:     62 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 12, 13, 14 ja 19 § ja 53 §:n 1 momentti
41117:     30 päivänä joulukuuta 1959 annetussa laissa (520/59), 46 § 31 päivänä joulukuuta 1974
41118:     annetussa laissa (1028/74) ja 62 §:n 1 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa
41119:     laissa (503/74) sekä
41120:        lisätään lakiin uusi 21 a §, 25 §:ään uusi 4 momentti ja lakiin uusi 39 a, 63 a, 63 b
41121:     ja 63 c § seuraavasti:
41122: 
41123:                      10 §.                             I veroluokassa seuraavan asteikon mukaan:
41124:    Omaisuuden arvoksi katsotaan verovelvolli-                                                    Vero-%
41125: suuden alkamista edeltäneeltä vuodelta toimi-            Verotettavan
41126:                                                          osuuden arvo
41127:                                                                                Veron vakioerä    ylimene-
41128:                                                                               osuuden alarajan     västä
41129: teltavassa varallisuusverotuksessa noudatetta-               mk                 kohdalla, mk      osasta
41130: vien ·perusteiden mukainen arvo.                      10 000- 20 000                70            3,5
41131:                                                       20 000- 40 000               420            5,5
41132:                                                       40 000- 80 000             1520             7,5
41133:                      11 §.                            80 000~180 000             4520             9,5
41134:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                180 000-)80 000            14 020           12,0
41135:                                                      380 000 tai e_nemmän       38 02Q           11,0
41136:                       12 §.
41137:     Veronalaisesta perintöosuudesta saavat vä~         II veroluokassa asteikon mukainen vero
41138: hentää::                                             kaksinkertaisena; ja
41139:     (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)           III veroluokassa asteikon mukainen vero
41140:     2) sellainen perinnönjättäjän lapsi tai otto·    kolminkertaisena.
41141: lapSi tahi näiden rintaperillinen, joka verovel-
41142: vollisuuden alkaessa ei ole täyttänyt 18 VlJOt-           .      19, 21 a, 25 ja 26 §.
41143: ta, 10 000 markkaa, sekä sen lisäksi 2 000              (Kuten, valiokunnan mietinnössä.)
41144: markkaa jokaiselta täydeltä vuodelta, jonka hän
41145: on alle 18 vuoden iän;                                                     39 a §.
41146:  · ·3) sellainen periimönjättäjän lapsi tai. otto-      Veroa on korotettava ( veronkorotus) :
41147: lapsi tahi näid~n rintaperillinen, joka s~i.rau­
41148: desta, viasta tai vammasta . aiheutuneen pysy-          ( 1 kohta kuten valiokunnan. mietinnössä.)
41149: vän haitttn t_ähden o,n. ap.siotyöhön kykene-           2) jos verovelvollinen on tietensä tai tör-
41150: mätön, edellisessä kohdassa lpail)ittujen mää-       keästä huolimattomuudesta antanut · asiatie-
41151: rien lisäksi 12 000 markkaa;·.·      ··              deiltaan ··olennaisesti väärän perukirjan, · vero-
41152:     4) vähintään viimeiset kymmenen vuotta           ilmoituksen tahi muun säädetyn tiedon_ tai
41153: ennen perinnönjättäjän kuolemaa hänen pal-           asiakirjan, enintään kaksinkertaiseksi. Veron-
41154: veluksessaan ollut ja häntä hoitanut henkilö         korotusta ei kuitenkaan voida määrätä sen
41155: 10 000 markkaa; sekä                                 johdosta, että varat on perukirjassa arvostettu
41156:     (5 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)         eri arvoihin, kuin mihin perintöverolautakunta
41157:                                                      päätyy.
41158:                      13 §.                              (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
41159:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                nössä.)
41160:                                                                             46 §.
41161:                      14 §.                              ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
41162:     Perintöveroa maksetaan:                          nössä.)
41163:                               PerintÖ· ja lahjaverolain muuttaminen                               9
41164: 
41165:    Valitus, joka koskee 21 a §:n nojalla annet-                         63 b §.
41166: tua ennakkotiedon sisältävää päätöstä, on lää-        Jos maatilasta, muusta yrityksestä tai nii-
41167: ninoikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeu-      den osasta määrätyn perintö- tai lahjaveron
41168: dessa käsiteltävä kiireellisenä. (Poist.)          suhteellinen osa koko verosta on 10 000 mark-
41169:                                                    kaa tai enemmän ja jos joku verovelvollisista
41170:                                                    jatkaa maatalouden tai maa- ja me'tsätalouden
41171:                 53 ja 62 §.                        harjoittamista tai muuta yritystoimintaa perin-
41172:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                töön tai lahjaan kuuluvassa yrityksessä, tämän
41173:                                                    veron osan maksuaikaa pidennetään verovel-
41174:                      63 a §.                       vollisen (poist.) perintöverolautakunnalle teke-
41175:    Jos perintöön tai lahjaan sisältyy maatila,     mästä pyynnöstä.
41176: muu · yritys tai osa siitä ja jos joku verovel-       Vero, jonka maksamiseen on myönnetty pi-
41177: vollisista jatkaa maatalouden, metsätalouden       dennystä 1 momentin mukaan, kannetaan yhtä
41178: tai maa- ja metsätalouden harjoittamista tai       suurina, vähintään 5 000 markan suuruisina
41179: muuta yritystoimintaa perintöön tai lahjaan        vuotuiserinä enintään 10 vuoden aikana sen
41180: kuuluvassa yrityksessä, otetaan tämän yritys-      mukaan kuin valtiovarainministeriö tarkemmin
41181: varallisuuden arvosta perintö- ja lahjaveroa       määrää. Pidennetyltä maksuajalta ei peritä kor-
41182: määrättäessä huomioon puolet.                      koa.
41183:    Jos pääosa 1 momentissa tarkoitetusta maa-         (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
41184: tilasta, muusta yrityksestä tai sellaisen osas-
41185: ta luovutetaan muulle kuin 1 momentin mu-                              63 c §.
41186: kaisesta verotusedusta osaksi tulleelle ennen          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
41187: kuin 3 vuotta on kulunut perintö- ja lahjave-
41188: ron maksuunpanopäivästä, 1 momentin nojalla
41189: määräämättä jätetty vero pannaan verotus-                       Voimaantulosäännös.
41190: edusta osallisiksi tulleiden maksettavaksi.            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
41191: 
41192: 
41193:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1979.
41194: 
41195:                Pertti Salolainen                               Ulla Puolanne
41196:                Pentti Sillantaus                               Pentti Mäki-Hakola
41197: 
41198: 
41199: 
41200: 
41201:                                                111
41202:    Hallituksen ehdottama perintöverolain 62             Tämän johdosta ehdotamme 62 §:stä pois-
41203: § :n muutos antaa valtioneuvostolle oikeuden         tettavaksi sanat "muun yritystoiminnan".
41204: vapauttaa yritystoimintaa harjoittavat verovel-         Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
41205: volliset perintöverosta sikäli kuin perintöveron
41206: määrä on suurehko.                                            että hallituksen esitykseen sisältyvä
41207:    Mielestämme on virheellistä ,antaa verohelpo-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
41208: tuksia sen perusteella, että perittävä omaisuus            luvana:
41209: on suuri. Päin vastoin verohelpotukset tulisi
41210: ohjata ' taloudellisesti vaikeimmassa asemassa
41211: oleville veronmaksajille.
41212: 
41213: 2 087900269]
41214: 10                       1978 vp. -    VaVM n:o 129 -          Esitys n:o 290
41215: 
41216: 
41217:                                               Laki
41218:                               perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta.
41219: 
41220:    Eduskunnan· päätöksen mukaisesti
41221:    muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö- ja lahjaverolain (378/40) 11 §:n
41222:  1 momentti, 12, 13, 14, 19, .26 ja 46 §, 53 §:n 1 momentti sekä 62 §:n 1 momentti,
41223:    sellaisina kuin niistä ovat 12, 13, 14 ja 19 § ja 53 §:n 1 momentti 30 päivänä joulu-
41224:  kuuta 1959 annetussa laissa (520/59), 46 § 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa
41225:  (1028/74)ja 62 §:n 1 momentti 20 päivänä kes~kuuta 1974 annetussa laissa (503/74) sekä
41226:    lisätään lakiin uusi 21 a §, 25 §:ään uusi 4 momentti ja lakiin uusi 39 a, 63 a, · 63 b ja
41227:  63 c § seuraavasti:
41228: 
41229: 11-14,' 19, 21 a, 25-26, 39 a, 46 ja 53 §.              kohtuutonta, voi valtiovarainministeriö hake-
41230:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      muksesta myöntää osittaisen tai täydellisen
41231:                                                         vapautuksen perintö- ja lahjaverosta.
41232:                      62 §.
41233:   Jos, verovelvollisen veronmaksukyky on
41234: oman tai läheisen henkilön sairauden tai tapa-                         63 a-63 c §.
41235: turman tahi sellaisen syyn tähden olennaisesti            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
41236: vähentynyt taikka jos veron periminen ilmei-
41237: sesti vaarantaisi maatilatalouden (poist.) j.at-
41238: kuvuuden (poist.) tail{ka, jos veron perimi-                       Voimaantulosäännös.
41239: nen olisi muusta erityisestä syystä ilmeisesti            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
41240: 
41241:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1979.
41242: 
41243:                Irma Rosnell                                        Pentti Liedes
41244: 
41245: 
41246:                                                    IV
41247: 
41248:    Kristillisen Liiton eduskuntaryhmän mie-         edessä edellyttäisi verotuskäytännön yhtenäis-
41249: lestä hallituksen esitys perintö- ja lahjaveron     tämistä. Johdonmukaista ja kohtuullista olisi
41250: uudistamisesta ei poista niitä epäkohtia, jotka     käyttää varallisuusverotuksessa sovellettavia
41251: perintö- ja lahjaverotuksessa tällä hetkellä        arvostusperusteita.
41252: vallitsevat. Ehdottomasti pahin epäkohta on             Erityisen vaikeita ongelmia perintöveron
41253: asteikkojen kiristyminen inflaation vaikutuk-       määrääminen ja suorittaminen aiheuttaa pie-
41254: sesta. Perintö- ja lahjaveroasteikkoa, joka on      nessä ja keskisuuressa perheyrityksessä suku-
41255: progressiivinen, ei ole korjattu lähes 20 vuo-      polvenvaihdoksen yhteydessä. Tämä koskee
41256: teen. Tästä syystä vero on huomattavasti kor-       yhtä hyvin maatalous- kuin muitakin yrityk-
41257: keampi kuiri ·alunperin säädettäessä oli tarkoi-    siä. Hallituksen esitys sisältää eräitä helpotuk-
41258: tus. Hallituksen esitys korjaa asteikkojen inf-     sia      sukupolvenvaihdostilannetta       ajatellen.
41259: laatiovääristymää alapäästä, mutta sen sijaan       Nämä helpotukset ovat sinänsä myönteisiä,
41260: yli 360 000 markan perintöjen osalta halli-         mutta koko varallisuusverouudistuksen koko-
41261: tuksen ~sitys merkitsee perintöveron kiristy-       naisvaikutus on kuitenkin verotusta kiristä-
41262: mistä. Sama vaikutus, mutta ilmeisesti vielä        vää, ja se johtaisi yritystoiminnan jatkuvuu-
41263: voimakkaampana, tulisi olemaan sillä, että pe-      den vaikeutumiseen. Maamme tämänhetkiset
41264: rinnön arvostamisperusteita tiukennettaisiin.       taloudelliset vaikeudethan johtuvat suurelta
41265: Tällä hetkellähän käytäntö on varsin kirjava        osin siitä, että yrittäminen on käynyt kannat-
41266: eri puolilla maata verolautakuntien harkinnas-      tamattomaksi. Samanaikaisesti kun palkansaa-
41267: ta riippuen. Kansalaisten yhdenvertaisuus lain      jille on lisätty erilaisia sosiaalisia ja muita etui-
41268:                                Perintö- ja lahjaverolain muuttaminen                              11
41269: 
41270: suuksia, mikä sinänsä on hyvä asia, on yrittä~      on välttämätön tuotanto-omaisuus, jonka ve-
41271: jien asemaa kohtuuttomasti vaikeutettu. Yrit-       rottaminen ainoastaan vaikeuttaa yritystoimin-
41272: täjäthän joutuvat kustantamaan lähes täysin         nan jatkamisedellytyksiä. Näin ollen asteikon
41273: palkansaajien sosiaaliturvan sekä lisäksi huo-      kiristämisestä tulisi luopua ja suurimmaksi
41274: lehtimaan myös omasta sosiaaliturvastaan. Pe-       marginaaliveroprosentiksi     säätää    nykyinen
41275: rintöverotuksen kiristäminen hallituksen esi-       11 %. Hallituksen esityksen 63 a §:ssä läh-
41276: tyksen mukaisesti on jälleen yksi osoitus hal-      detään siitä, että yritystoiminnalle määri-
41277: lituksen nurjamielisestä asenteesta pientä ja       teltäisiin ensin täysi perintövero, josta voisi
41278: keskisuurta yritystoimintaa kohtaan. Moni           anomuksesta saada huojennusta. Oikeusturvan
41279: yrittäjä, joka on sukupolvenvaihdostilanteen        kannalta olisi parempi, jos yritysvarallisuus
41280: edessä, harkitsee vakavasti toimintansa lopet-      arvostettaisiin    sekä   varallisuusverotuksessa
41281: tamista, koska kukaan perillisistä ei suostu        että perintö- ja lahjaverotuksessa huomattavas-
41282: ottamaan sukupolvenvaihdokseen liittyviä ra-        ti muuta varallisuutta lievemmin. Näinhän ta-
41283: sitteita kannettavakseen. Yks1nkertaisempaa ja      pahtuu esimerkiksi Ruotsissa, jossa tuotanto-
41284: helpompaa ja taloudellisesti edullisempaa on        omaisuus arvostetaan 30 % :ksi käyvästä hin-
41285: hakeutua toisen palvelukseen. Yrittäjien lop-       nasta.
41286: puminen maasta kuitenkin merkitsee taloudel-           63 b § :n mukaan yritystoimintaa jatkavalle
41287: lisen taantuman }atkumista ja · syventämistä.       perilliselle voidaan hakemuksesta antaa viiden
41288: Tuotannollista omaisuutta, jonka omistamiseen       vuoden maksuaika perintöveron suorittamiseen.
41289: sisältyy suuria riskejä, jonka tuotosta joka ta-    Tämä maksuaika on aivan liian lyhyt ja saat-
41290: pauksessa maksetaan. vero, olisi kohdeltava         taa monet yritykset kohtuuttamaan velkakier-
41291: sukupolvenvaihdostilanteessa      ·huomattavasti    teeseen, kun otetaan huomioon, että yritystä
41292: muuta omaisuutta lievemmin. Hallituksen esi-        jatkavan perillisen on samanaikaisesti makset-
41293: tys ei sellaisenaan tätä periaatetta toteuta,       tava myös muiden perillisten osuudet. Esi-
41294: vaan sitä olisi korjattava ainakin seuraavilta      merkiksi Ruotsissa maksuaika on 20 vuotta.
41295: osin.                                                  Edellä todetun johdosta ehdotan,
41296:    On vaikea nähdä hyväksyttäviä perusteita
41297: sille, että perintöveroasteikkoa kiristetään vie-            'että hallituksen esitykseen sisältyvä
41298: lä nykyisestään. Yli 360 000 markan arvoi-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
41299: sesta perinnöstä ei kukaan perinnönsaaja voi-              vana:
41300: ne hyötyä henkilökohtaisesti, vaan kyseessä
41301: 
41302:                                              Laki
41303:                              perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta.
41304: 
41305:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
41306:    muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö- ja lahjaverolain (378/40) 10
41307:  §:n 1 momentti, 11 §:n 1 momentti, 12, 13, 14, 19, 26 ja 46 §, 53 §:n 1 momentti sekä
41308:  62 §:n 1 momentti,
41309:     sellaisina kuin niistä ovat 12, 13, 14 ja 19 § ja 53 §:n 1 momentti 30 päivänä joulu-
41310:  kuuta 1959 annetussa laissa (520/59), 46 § 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa
41311:  (1028/74) ja 62 §:n 1 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (503/74)
41312:  sekä
41313:    lisätään lakiin uusi 21 a §, 25 §:ään uusi 4 momentti ja lakiin uusi 39 a, 63 a, 63 b ja
41314:  63 c § seuraavasti:
41315: 
41316:                      10 §.                                               12 §.
41317:    Varat arvostetaan verovelvollisuuden alka-          Veronalaisesta perintöosuudesta saavat vä-
41318: mista edeltäneeltä vuodelta toimitetussa varal-     hentää:
41319: lisuusverotuksessa noudatettavien perusteiden          1) perinnönjättäjän puoliso 30 000 mark-
41320: mukaan.                                             kaa;
41321:                                                        2) sellainen perinnönjättäjän lapsi tai otto-
41322:                    11 §.                            lapsi tahi näiden rin:taperillinen, joka vero-
41323:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 velvollisuuden alkaessa ei ole täyttänyt kah-
41324: 12                         1978 vp. -        VaVM n:o 129 -       Esitys n:o 290
41325: 
41326: deksaatoista vuotta, 10 000 markkaa 'sekä sen            vän. maatilan tai muun yrityksen toumntaa
41327: lisäksi 2 000 markkaa jokaiselta täydeltä vuo-           jatketal).n · kuolinpesän tai sen osakkaiden lu-
41328: delta:, jonka hän on alle kahdeksantoista vuo-           kuun; kun ·kysymyksessä ei ole kuolinpesän
41329: den iän;                                                 kokonaisvaroihin nähden vähäinen varallisuus-
41330:    3) sellainen perinnönjättäjän lapsi tai otto-         erä.
41331: lapsi tahi näiden rintaperillinen, joka sairau-                             . 26 ja 39 a §.
41332: desta, viasta tai vammasta aiheutuneen pysy-                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
41333: vän. haitan tähden on ansiotyöhön kykenemä-
41334: tön, edellisessä kohdassa mainittujen määrien                             46 §.
41335: lisäksi 12 000 markkaa;                                     (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
41336:    4) vähintään viimeiset kymmenen vuotta                nössä.)
41337: ennen prinnönjättäjän kuolemaa hänen palve-                 Valitus, joka koskee 21 a §:n nojalla an-
41338: lukses~Mn ollut ja häntä hoitanut henkilö                nettua ennakkotiedon sisältävää päätöstä, on
41339: 10 000 markkaa; sekä                                     lääninoikeudessa ja korkeimmassa hallinto·oi-
41340:    5) perinnönjättäjän puoliso ja perinnönjät-           keudessa käsiteltävä kiireellisenä. (Poist.)
41341: täjän lapsi tai ottolapsi tahi näiden rintaperilli-
41342: nen, milloin jäämistöön sisältyy perinnönjät-                            53 ja 62 §.
41343: täjän kotiin kuuluneita huone- ja talouskaluja,             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
41344: vaatteita sekä muuta asuntoirtaimistoa, täl-
41345: laisen omaisuuden osalta sen arvon, enintään                                  63 a §.
41346: kuitenkin 12 000 markkaa - perintöosuutta                    ] os perintöön tai lahjaan sisältyy maatila,
41347: kohti.                                                   muu yritys tai osa siitä ja jos joku verovelvol-
41348:                       13 §.                              lisista jatk(!a maatalouden, metsätalouden tai
41349:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    maa- ja metsätalouden harjoittamista tai muuta
41350:                                                          yritystoimintaa perintöön tai lahjaan kuulu-
41351:                       14 §.                              vassa yrityksessä, on sanottu yritysvarallisuus
41352:      Perintöveroa maksetaan:                             arvostettava puoleen edellä 10 §:ssä maini-
41353:      I veroluokassa seuraavan asteikon mukaan:           tusta arvosta.
41354:                                               Vero-%                          63 b §.
41355:        Verotettavan        Veron vakioerä     ylimene-
41356:        osuuden arvo       osuuden alarajan      västä        Jos maatilasta, muusta yrityksestä tai niiden
41357:            mk               kohdalla, mk        osasta   osasta määrätyn perintö- tai lahjaveron suh-
41358:  10 000- 25 000                 200             6        teellinen osa koko verosta on 10 000 markkaa
41359:  25 000- 50 000               1100              8        tai enemmän ja jos joku verovelvollisista jatkaa
41360:  50 000-100 000               3 100            10        maatalouden tai maa- ja metsätalouden harjoit-
41361: 100 000-(poist.)              8100             11        tamista tai muuta yritystoimintaa perintöön tai
41362:                                                          lahjaan kuuluvassa yrityksessä, tämän veron
41363:   II .veroluokassa asteikon mukainen vero                osan maksuaikaa pidennetään vervovelvollisen
41364: kaksinkertaisena; ja                                      (poist.) perintöverolautakunnalle tekemästä
41365:   III veroluokassa asteikon mukainen vero                pyynnöstä.
41366: kolminkertaisena.                                            Vero, jonka maksamiseen on myönnetty pi-
41367:                                                          dennystä 1 momentin mukaan, kannetaan yhtä
41368:                  19 ja 21 a §.                           suurina, vähintään 5 000 markan suuruisina
41369:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    vuotuiserinä enintään 10 vuoden aikana sen
41370:                                                          mukaan kuin valtiovarainministeriö tarkem-
41371:                       25 §.                              min määrää. Pidennetyltä maksuajalta ei pe-
41372:                                                          ritä korkoa.
41373:    Perintöverotuksen toimittamisen voi perin-                 (3 mom. kuten hallituksen mietinnössä.)
41374: töverol~utakunta  kuolinpesän osakkaan ennen
41375: verotuksen toimittamista tekemästä hakemuk-                                63 c §.
41376: sesta lykätä määräajaksi (poist.), jos hake-                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
41377: muksen tueksi esitetään painavia syitä. Tällai-
41378: sena syynä on muun muassa pidettävä pe-                              Voimaantulosäännös.
41379: rjnnönjaon toimittamista pesässä, johon _sisälty-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
41380: 
41381:        Itelsingissä 6 päivänä helmikuuta 1979.
41382:                                                  -----
41383:                                                   Sauli Hautala
41384:                        1978 vp. -     VaVM n:o 130 -          Esitys n:o 307
41385: 
41386: 
41387: 
41388: 
41389:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 130
41390:                                  hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
41391:                                  1979 tulo- ja menoarvioon.
41392: 
41393:    Eduskunta on 26 päivänä tammikuuta 1979          lainamäärän raJoissa muutoin hallituksen esi-
41394: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     tyksessä sanotuin ehdoin. Momentin loppu-
41395: vaksi hallituksen esityksen n:o 301 lisäyksistä     summa ei tämän johdosta muutu.
41396: ja muutoksista vuoden 1979 tulo- ja meno-              Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdis-
41397: arvioon.                                            sa hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
41398:    VaHokunta on käsitellyt asian ja saamiensa       valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
41399: selvitysten perusteella päättänyt asettua puol-
41400: tamaan hallituksen esityksen hyväksymistä kui-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
41401: tenkin seuraavin muutoksin.                                  seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
41402:    29.46.34. Saamansa selvityksen perusteella                den 1979 tulo- ja menoarvioon.
41403: valiokunta on korottanut momentin kohdalla
41404: ehdotettua rakennuslupien avustusmäärärahojen
41405: myöntämisvaltuutta 3 000 000 markalla, jolloin                    NUMEROTAULUKKO
41406: rakennuslupia voidaan myöntää enintään
41407:  18 000 000 markan avustusmäärärahan rajoissa           (Kuten hallituksen esityksessä.)
41408: muutoin hallituksen esityksessä mainituin eh-
41409: doin. Momentin loppusumma ei tämän joh-                Samalla valiokunta ehdottaa,
41410: dosta muutu.
41411:    29.46.81. Saamansa selvityksen perusteella                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
41412: valiokunta on korottanut momentin kohdalle                   valtioneuvoston edellä mainittujen me-
41413: esitettyä rakennuslupien lainojen myöntämis-                 nojen suorittamiseen käyttämään val-
41414:  valtuutta 1 000 000 markalla, jolloin rakennus-             tiolle vuoden 1979 aikana kertyviä tu-
41415: lupia voidaan vielä myöntää 6 000 000 markan                 loja.
41416:      Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
41417: 
41418: 
41419: 
41420: 
41421:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Hakola (osittain), Rosnell, Sipiläinen ja Tam·
41422: neet osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheen-     minen (osittain) sekä varajäsenet Forsman,
41423: johtaja Turunen (osittain) , jäsenet Aalto, Es-     Kangas, J. Laine (osittain), Liedes (osittain),
41424: kelinen, Hautala, Järvenpää (osittain) , Kala-      Lillqvist, Mustonen (osittain), Männistö ( osit·
41425: vainen, Linna (osittain), Manninen, Mäki-           tain), Puolanne, Sutinen ja Taxell.
41426: 
41427: 
41428: 
41429: 
41430: 087900282Y
41431: 2                      1978 vp. -    VaVM n:o 130 -            Esitys n:o 307
41432: 
41433:                                       V a s t a 1 a u s e i t a.
41434:                                                    I
41435: 
41436:    En voi hyväksyä valiokunnan enemmistön                 Edellä olevan johdosta ehdotan,
41437: kantaa, jonka mukaan 50 miljoonaa markkaa
41438: käytetään teollisuuden ylimääräiseen työllistä-                   että momentti 34.50.41 ja sille mer-
41439: mistukeen.                                                     kitty 50 000 000 markan määräraha
41440:    Mainittu määräraha tulisi käyttää valtion                   poistettaisiin ja
41441: omien 34.50.77 momentin työllisyystöiden jär-                     että momentille 34.50.77 lisättäisiin
41442: jestämiseen, jolloin todella saataisiin pysyviä                50 000 000 markkaa.
41443: uusia työpaikkoja.
41444:      Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
41445: 
41446:                                           Irma Rosnell
41447: 
41448: 
41449:                                                    II
41450: 
41451:    Korkean verotuksen rasittaessa yksityisiä              Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
41452: henkilöitä ja julkisen talouden siitä huolimatta
41453: kattaessa huomattavan osan menoista lainalla,                     että luvun 29.90 perustelujen en-
41454: on vaikeasti ymmärrettävissä tämäntapainen                     simmäinen kappale, joka koskee T am-
41455: rakennustoiminnan tukeminen valtion varoin                     pereen Työväen Teatterin tukemista,
41456: (luku 29.90). Aivan samalla tavalla en voi                     poistettaisiin ja
41457: hyväksyä, että kyseisen teatterin käyttökustan-                   että momentin 34.50.77 perusteluis-
41458: nusten valtionapua lisättäisiin muihin teatte-                 sa lausuttaisiin:
41459: reihin v,errattuna näin kohtuuttoman suureksi.
41460:    On ilmennyt, että työllisyysvarat (mom.                 "Valiokunta katsoo, että momentin maara-
41461: 34.50.77) on tarkoitus käyttää pääosin kulu-            rahaa käytettäessä on huolehdittava siitä, että
41462: van vuoden alkukuukausina. Koska kuitenkin              niillä on voitava hoitaa myös loppuvuoden
41463: työttömyys jatkuu myöskin loppuvuodesta huo-            työllisyyttä.))
41464: lestuttavan suurena, olisi pidettävä huolta sii-
41465: tä, että työllisyysvaroja on käytettävissä myös
41466: eduskuntavaalien jälkeisenä aikana.
41467:      Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
41468: 
41469:                                        Pentti Mäki-Hakola
41470:                           1978 vp. -    VaVM n:o 131 -      Esitys n:o 297
41471: 
41472: 
41473: 
41474: 
41475:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 131
41476:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
41477:                                   Rahasto ·Oy :--- .Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete
41478:                                   Ah -nimisestä osakeyhtiöstä ja siihen liittyviksi laeiksi.
41479: 
41480:    Eduskunta on 17 päivänä tammikuuta 1979           laisten yritysten osakkeita ja osuuksia, myöntä-
41481: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      mällä kehitysmaissa toimiville yrityksille laino-
41482: vaksi hallituksen esityksen n:o 297 laiksi Teol-     ja, rahoittamalla yritysten perustamiseen ja nii~
41483: lisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden          den toiminnan kehittämiseen liittyvää tutki-
41484: ~ör Industriellt UtvecklingssamaJ.ibete Ab -rnmi-    musta, osallistumalla kehitysmaissa toimivien
41485: sestä osakeyhtiöstä ja siihen liittyviksi laeiksi.   kehityspankkien rahoitukseen ja ryhtymällä
41486:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta        muihin toimintapäämääriään edistäviin toimen-
41487: on pyytänyt hallituksen esityksestä uHmasiaio-       p1teisiin.
41488: valiokunnan lausunnon, joka on tämän mietin-             Hallituksen esityksen mukaan yhtiön, osake-
41489: nön liitteenä.                                       pääoma olisi määrältään 80 miljoonaa markkaa.
41490:     Teollisuusmaiden ja kehitysmaiden välisissä      Valtio metkitsisi siitä 90 prosenttia. Loput
41491: suhteissa on teollisen yhteistyön mel'kitys tullut   osakkeet tarjottaisiin Suomen Vientiluotto
41492: viime a1koina yhä keskeisemmäkså. Yhteistyön         Oy:n, Teollistamisrahasto Oy:n ja Teollisuuden
41493: myönteistä kehitystä on kuitenkin haitannut          Keskusliiton merkittäviksi. Valtion osakepää-
41494: kehitysmaista puuttuva sopiva teknologia, nii-       omaosuus voitaisiin sisällyttää tuleviin kehitys-
41495: den investointipääomien niukkuus ja yritysjoh-       yhteistyömäärärahojen lisäyksiin. Pääoma on
41496: totaidon vähyys. Näiden epäkohtien poistami-         tarkoitus maksaa Viiiden vuoden kuluessa. Yh-
41497: seksi ja taloudellisen kanssakäynnin :lisäämi-       tiö ei olisi verovelvollinen tuloistaan ja varalli-
41498: seksi on usdssa teollistuneissa maissa perus-        suudestaan. Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa
41499: tettu rahoituslaitoksia, jotka erilaisin rahoitus-   voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1979.
41500: järjestelyin tukevat teollistamishankkeita kehi-         Valiokunta on käsitellyt asian ja tarkastellut
41501:  tysmaissa.                                          esitystä toimialansa huomioon ottaen Jähinnä
41502:     Halli.tuksen esityksessä lausutaan, että myös    valtiontalouden sekä teollisuus- ja työllisyyspo-
41503: Suomella on todettu olevan riittävät tekniset        litiikan kannalta. Saamansa selvityksen perus-
41504: edellytykset osallisuua teolliseen yhteistyöhön.     teella valiokunta, kehitysmaiden tarpeet ja Suo-
41505: Kun kehitysmaat itse korostavat voimakkaasti         men taloudelLiset voimavarat huomioon ottaen,
41506:  teollistumisen merkitystä, teollisen yhteistyön     pitää Teollisen Kehitysyhteistyön ltahaston pe-
41507: aloittaminen olisi Suomen kehitysyhteistyön jo       rustamista tarkoituksenmukaisena uutena yh-
41508: luomien suhteiden luonnollinen täydentäjä.           te1styömuotona kOOitysyhteistyöpolitiikkaamme
41509:  Merkittävänä yhteistyön aloittamisen est.eenä       kehitettäessä.
41510: on kuitenkin ollut käytettävissä olevan pää-             Valiokunta toteaa, -että yhtiön toimintaperi-
41511: oman puute.                                          aatteet ja -1nuodot sisältävä säännös, ensimtp.äi-
41512:     Hallitus esittää, että ongelman ratkaisemi-      sen lakiehdotuksen 2 §, on erittäin laaja-alai-
41513: seksi perustettaisiin ulkoasiainministeriön hal-     nen. Tämän vuoksi valiokunta, ,kuten myös ul-
41514: linnonalaan kuuluva vaLtionenemmistöinen osa-        koasiainvaliokunta lausunnossaan. kiinnittää
41515:  keyhtiö. Yhtiö voisi rahoittaa voittoa tavoitte-    huomiota rahaston toimln.nan pa.rlamenta~isen
41516: lematta kehitysmaihin perustettavia tai 'niissä      valvonnan toteuttamiseen ja tällöin katsoo, että
41517:  jo toimivia yhteisiä yrityksiä hankkimalla täl-     rahaston hallintoneuvostoa asetettaessa ja an-
41518: 
41519: ()879002830
41520: 2                           1978 vp; -    VaVM n::o 131 -Esitys n:o 297
41521: 
41522: nettaessa sitä koskevia mahdollisia tarkempia        ten, että julkisista varoista rahaston välityksellä
41523: määräyksiä parlamentaarinen edustavuus tulisi        kehitysmaille annettu tuki voidaan luokitella ti-
41524: riittävässä määrin ottaa huomioon. Samaa tar-        lastoissa Suomen antamaksi julkiseksi kehitys-
41525: koitusta silmälläpitäen ja huomioon ottaen toi-      avuksi.
41526: mintojen monimuotoisuuden valiokunta pitää              Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen ja
41527: tärkeänä, että eduskunnalle annetaan riittävät       edellä lausuttuun viitaten valiokunta puoltaa
41528: selvitykset yhtiön varojen käytöstä esimerkiksi      hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-
41529: vuosittaisessa hallituksen kertomuksessa tai         ten hyväksymistä kuitenkin siten, että valio-
41530: mahdollisten yhtiön ottamien lainojen valtion-       kunta esittää ensimmäisen lakiehdotuksen 2 § :n
41531: takauksia koskevien esitysten yhteydessä.            2 momentissa olevan sanan "yhteisyrityksiä"
41532:    Valiolrun~a ·pitää tärkeänä, että huolehditaan    muutettavaksi sanoiksi "yhteisiä yrityksiä", kos-
41533: tämän u1koasiairihall.inhon piiriin kuuluvan ra-     ka laikiehdotuksessa oleva termi voidaan käsit-
41534: haston toiminnan riittävästä yhteensovittamises-     tää. suppeammaksi lruin mitä hallituksen esi-
41535: ta kauppa- )a teollisuusministeriön hallinnon-       tyksen perustelut edellyttävät. Lisäksi valio-
41536: alan tehtävien kanssa. Valiokunnan käsityksen        kunta esittää toisen laikiehdotuksen 11 §:ään
41537: mukaan uuden rahaston tarjoamia mahdolli-            tehtäväksi lakiteknisen tarkistuksen. · ..
41538: suuksia tulisi hyödyntää myös siten, että sen           Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
41539: kautta työlHstämiselle syntyvät edellytykset tar-
41540: koin käytetään hyväksi ja erityisesti kiinnite-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
41541: tään huomiota teknisen koulutuksen saaneiden                 hallituksen esitykseen sisältyvän kol-
41542: työttömien työllistämiseen.                                  mannen lakiehdotuksen muuttamatto-
41543:    Valiokunta pitää asianmukaisena sitä, että                mana sekä ensimmäisen ;a toisen laki-
41544: hallituksen esityksen perustelujen mukaan tar-               ehdotuksen näin kuuluvina:
41545: koituksena on suunnitella rahaston toiminta si-
41546: 
41547: 
41548: 
41549: 
41550: 1.
41551:                                               ·Laki
41552:     Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete Ab
41553:             ·                         -nimisestä osakeyhtiöstä.
41554: 
41555:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
41556: 
41557:                          1 §.
41558:      ( Ku:ten hallitukSen esityk5essä.)              seen 'ia kehittämiseen li:ittyviin. tutkimuksiin ja
41559:                                                      selvityksiin sekä osallistumalla kehitysmaissa
41560:                         2 §.                         toimivien kehityspankkien rahoitukseert' tai
41561:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         muutoin ryhtymällä sellaisiin toimenpiteisiin,
41562:     Yhtiö rahoittaa .kehitysmaihin perustettavia     jotka edistävät 1 momentissa tal,'koitettujen
41563: j.a niissä toimivia yhteisiä yrityksiä hankkimalla   päämäärien saavuttamista.
41564: tällaisten . yritysten osakkeita ja osuuksia,
41565: myöntämällä tällaisille yrityksille lainoja, suun-                     3-7 §.
41566: taamaila V'~yoia, -teollisen toiminnan aloittami-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
41567:                               Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto·· Oy· ·                                 3
41568: 
41569: 
41570: 
41571:                                                Laki
41572:                        tulo- ja varallisuusverolain 11 §:n muuttamisesta.
41573:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
41574:  varallisuusverolain ( 104 3/7 4) 11 § :n 1 kohta näin kuuluvaksi:            ·
41575: 
41576:                        11 §.                                          VoimaantUlosäärinös. •
41577:    Sekä ·tulon että varallisuuden perusteella suo-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
41578: ritettavasta :verosta ovat vapaat:
41579:    1) Suomen Pankki, Kehitysaluerahasto Oy
41580: ja Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy,
41581: sekä
41582: 
41583: 
41584: 
41585:      Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
41586: 
41587: 
41588: 
41589: 
41590:    Åsian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          Mäki-Hakola, R,osnell, Sipiliiinen ja Tamminen
41591: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-             sekä varajäsenet Forsman, Kangas, J. Laine,
41592: taja Turunen, jäsenet Aalto, Eskelinen, Hau-              LHlqvist, Männistö, Puolanne, Sutinen ja Ta-
41593: tala, Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manninen,             xell.
41594: 
41595: 
41596: 
41597: 
41598:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
41599:                                                      1
41600: 
41601:    Ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon n:o 2 liit-                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
41602: tyvään SKDL:n edustajien esittämään, II eriä-                    lakiehdotukset hylättäisiin.
41603: vään mielipiteeseen viitaten ehdotan,
41604:      Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
41605: 
41606:                                             Irma Rosnell
41607: 
41608: 
41609: 
41610:                                                      II
41611: 
41612:   Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-                Fonden för Industr:iellt Utveoklingssamarbete
41613: mistön kantaan hallituksen esityksestä laiksi             Ab -nim1sestä osakeyhtiöstä ja siihen liittyviksi
41614: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -                  laeiksi.
41615: 4                          1978 vp. '""'"" VaVM n:o 131 -     Esitys n:o 297
41616: 
41617:    Rahaston tarkoitus on jakaa vientitukea ja             On myös pelättävissä, että mikäli esittämäl-
41618: vaikka se rajoittuulcin vain kehitysmaiden             lämme tavalla ei menetellä, nykyisen kahden-
41619: kanssa käytävään kauppaan, olisi se tullut tä-         keskisen kehitysapumme päävastaanottajamaat
41620: män vuoksi selvästi määritellä tällaiseksi lai-        tulevat j:atkossa syrjäytymään, vaikka nili.den
41621: tokseksd ja vastaavasti sille osoitettavat valci.on    kanssa on voitu sopia sellaisista maamme an-
41622: osuu®t. os,akepääomasta .ja muut myöhemmät             tamalla tuella toteutetuista hankkeista, jotka
41623: avustukset tulisi siksi sisällyttää valtion tulo- ja   vastaavat asianomaisten maiden tarvetta ja ot-
41624: menoarviossa esimerkiksi kauppa- ja teollisuus-        tavat huomioon maamme mahdollisuudet tarjo-
41625: ministeriön pääluQkkaan tai muutoin .selvästi.         ta erilaisia toimituksia näihin hankkeisiin.
41626: kehitysyhteistyömäärärahoista erillisenä määrä-           Edellä olevan johdosta ehdotamme kunnioit-
41627: rahana. Rahastolle myönnettäviä määrärahoja ei         taen,
41628: myöskään saa laskea julkisiin kehitysyhteistyö-                    että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
41629: määrärahoihin.                                                  syttäisiin näin kuuluvana:          ·
41630: 
41631: 
41632: 
41633:                                                  Laki
41634:     Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete Ab
41635:                                       -nimisestä osakeyhtiöstä.
41636: 
41637:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
41638: 
41639:                     1 ja 2 §.                            Edellä 1 ja 3 momentissa mainitut maara-
41640:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  rahat ja lainat on otettava valtion tulo- ja me-
41641:                                                        noarvioon omana erillisenä momenttinaan.
41642:                     3 §.
41643:      (1-3 morn. kuten valiokunnan mietinnös-                            4-7 §.
41644: sä.)                                                     (Kuten valiokunnan mieci.nnössä.)
41645: 
41646: 
41647:        Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
41648: 
41649:           Lauha Männistö                  Matti Järvenpää                Kauko Tamminen
41650:                                Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy                                5
41651: 
41652:     EDUSKUNNAN                                                                                   Uite
41653: ULKOASIAINVALIOKUNTA
41654: 
41655:           Helsingissä,
41656:   2 päivänä helmikuuta 1979.
41657:         Lausunto n:o 2.
41658: 
41659: 
41660: 
41661: 
41662:                                V a 1t i o vara i n v a 1i o k u nn a 11 e.
41663: 
41664:     Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 18 päi-     nen järjestys tähtää tuotannon ja ulkomaankau-
41665: vältä tammikuuta 1979 eduskunnan päätöksen            pan entistä tasapuolisempaan kehittämiseen se-
41666: mukaisesti pyytänyt ulkoasiainvaliokunnan lau-        kä teollisuusmaiden ja kehittyvien maiden vä-
41667: suntoa hallituksen esityksestä n:o 297 laiksi         listen tuloerojen tasaamiseen.
41668: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -                 Kehitysyhteistyöllä on uuden kansainvälisen
41669: Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete          taloudellisen järjestyksen toteuttamisessa kes-
41670: Ab -nimis~stä osakeyhtiöstä ja siihen liittyviksi     keinen merkitys. Kehitysyhteistyö teollisuus·
41671: laeiksi. Kuultuaan asian johdosta ulkoasiainmi-       maiden ja kehittyvien maiden välillä tulee säi-
41672: nisteri Paavo Väyrystä, ministeri Esko Reko-          lymään olennaisena tekijänä kehitysprosessissa
41673: laa, osastopäällikkö Wilhelm Breitensteinia ul-       vielä pitkään. Kehitysyhteistyö on myös osa
41674: koasiainministeriöstä, vanhempi budjettisihteeri      Suomen ulkopolitiikkaa, joten siltä edellytetään
41675: Reijo Kosusta valtiovarainministeriöstä, toimis-      realistisuutta, johdonmukaisuutta ja uskotta"
41676: topäällikkö Edgar Naupertia ja Raimo Halla-          vuutta. Suomi on muiden teollisuusmaiden
41677: maa kauppa- ja teollisuusministeriöstä, päätoi-       kanssa hyväksynyt YK:n toisen kehitysvuosi-
41678: mittaja Jan-Magnus Janssonia kehitysyhteistyö-       kymmenen suosituksen, jonka mukaan maam-
41679: komitean puheenjohtajana, johtaja. Juha Sipilää       me tulee nostaa kehitY'syhteistyöhön vuosittain
41680: kehitysyhteistyöasiain neuvottelukunnan edus-        käytettävät määrärahat 0,7 prosenttiin brutto-
41681: tajana, kansainvälisten asiain sihteeri Ilkka        kansantuotteesta.      Kehitysyhteistyömäärärahat
41682: Erichiä ja tutkimussihteeri Pekka Hemmilää           ovat tällä hetkellä huomattavasti tämän tason
41683: Suomeri Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja        alapuolella. Hallitus on kesäikuussa 1977 asetta-
41684: osastopäällikkö Keijo Räikköstä Teollisuuden         nut välitavoitteen, joka merkitsee kehitysyhteis-
41685: Keskusliitosta uJkoasiainvaliokunta esittää kun-     työmäärärahojen bruttokansantuoteosuuden kak-
41686: nioittaen seuraavaa.                                 sinkertaistamista viiden seuraavan vuoden ku-
41687:    Kehitysmaiden pyrkimykset taloudellisen it-       luessa, tehostaakseen pyrkimyksiä YK:n suosi-
41688: senäisyyden saavuttamiseksi ovat tulleet viime       tuksen mukaisen tason saavuttamiseksi.
41689: vuosina entistä voimakkaammiksi. Teollistu-              Suomen taloudelliset voimavarat huomioon
41690: neen ja kehittyvän maailman välisessä vuoro-         ottaen on tulevaisuudessakin välttämätöntä pun·
41691: vaikutuksessa on 1970-luvulla kiinnitetty ene-       nita huolellisesti kehitysyhteistyöpolitiikkamme
41692: nevässä määrin huomiota kauppaa ja taloudel-         ratkaisuja. Tällöin on kiinnitettävä huomiota
41693: lista yhteistyötä koskeviin kysymyksiin. Yhtei-      siihen, että yhteistyö palvelee mahdollisimman
41694: senä lähtökohtana on ollut tietoisuus keskinäi-      tehokkaasti kehitysmaiden tarpeita ja niiden
41695: sestä taloudellisesta riippuvuudesta sekä maail-     asettamia tavoitteita. Luonnollista on, että Suo-
41696: manlaajuisen oikeudenmukaisuuden toteuttami-         men toiminta on tehokasta ja tarkoituksenmu-
41697: sen tarpeellisuudesta. Kansainvälinen yhteisö        kaista aloilla, joilla Suomella on perinteisesti
41698: on ilmaissut tukensa tältä pohjalta lähtevän yh-     tarjottavana korkeatasoista asiantuntemusta ja
41699: teistyön kehittämiselle hyväksymällä YK:n            teknologiaa. Tämä edellyttää, että kehitysyh·
41700: yleiskokouksen kuudennessa erityisistunnossa         teistyön määrällisen laajentamisen ohella on py-
41701: julistuksen uudesta kansainvälisestä taloudelli-     rittävä myös sen laadulliseen kehittämiseen ja
41702: sesta järjestyksestä sekä toimintaohjelman sen       uusien käyttökelpoisten yhteistyömuotojen etsi-
41703: toteuttamiseksi. Uusi kansainvälinen taloudelli-     miseen.
41704: 0879002830
41705: 6                         1978 vp.- VaVMn:o 131- Esitys n:o 297
41706: 
41707:    Ulkoasiainvaliokunta on twkastellut käsitel-      että järjestelyn tarkoittama tuki ei ole yhtälail-
41708: tävänä olevaa hallituksen esitystä ja katsoo, että   la välttämätöntä kysymyksessä olevalle yhteis-
41709: Suomen ja kehitysmaiden taloudellista yhteis-        toiminnalle kehittyneempien ja nopeammin teol-
41710: työtä tukemalla voidaan hyödyntää nykyistä pa-       listuvien kehitysmaiden kanssa.
41711: remmin Suomen kansallisia voimavaroja. Samal-            Perustettavaksi esitetyn rahaston toiminnan
41712: la kun edistetään suomalaisen teknologian hy-        luonteen huomioon ottaen on johdonmukaista,
41713: väksikäyttöä kehitysmaissa vo1daan tukea Suo-        että rahaston osakepääoman valtionosuus bud-
41714: men tuotantorakenteen kehittämistä vastaamaan        jetoidaan ulkoasiainministeriön hallinnonalan
41715: tulevaisuuden kansainvälistä työnjakoa tavalla,      menoihin. Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä,
41716: joka on sopusoinnussa uuden kansainvälisen ta-       että julkisten kehitysyhteistyömäärärahojen
41717: lousjärjestyksen teknologian siirtoon ja kehitys-    bruttokansantuoteosuus vuoteen 1982 mennes-
41718: maiden teollistumiseen liittyvien tavoitteiden       sä kaksinkertaistetaan. Ulkoasiainvaliokunta
41719: kanssa. Kun yksityiset sijoitukset kehitysmai-       tähdentää kantanaan, että määr,ärahat rahaston
41720: hin, erityisesti köyhimpiin kehitysmaihin ovat       osakepääoman valtionosuuden maksamiseen tu-
41721: viime vuosina vähentyneet, hallituksen esityk-       lisi. budjetoida erillisinä uusina määrärahoina
41722: sessä. tarkoitetulla järjestelyllä voidaan samalla   hallituksen asettaman tavoitteen mukaisten ke-
41723: kannustaa ja parantaa suomalaisten yritysten         hitysyhteistyömäärärahojen korotusten lisäksi.
41724: edellytyksiä osallistua kehitysmaiden teollista-     Tämän vuoksi ulkoasiainvaliokunta esittää, että
41725: miseen sekä Suomen ja kehitysmaiden välisten         tämän edellytyksen sisältävä lausuma otetaan
41726: taloudellisten suhteiden edelleen kehittämiseen      esityksen johdosta annettavaan eduskunnan vas-
41727: ja monipuolistamiseen. Järjestely olisi omiaan       taukseen.
41728: edistämään suomalaisen asiantuntemuksen ja               Ulkoasiainvaliokunta lausuu käsityksenään,
41729: teknologian suuntaamista palvelemaan kehitys-        että rahaston sijoittaminen ulkoasiainministe-
41730: maiden etuja aloilla, joilla Suomella on perin-      riön hallinnonalalle varmistaa valiokunnan
41731: teisesti tarjottavana korkeatasoista teknistä tie-   edellä tärkeänä pitämien näkökohtien huomioon
41732: tämystä.                                             ottamisen rahaston toiminnassa. Samalla on
41733:    Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että pe-     kuitenkin huolehdittava toiminnan riittävästä
41734: rustettavaksi esitetyn rahaston kaikessa tQimin-     yhteensovittamisesta kauppa- ja teollisuusminis-
41735: nassa mahdollisimman tarkoin noudatetaan             teriön hallinnonalan tehtävien kanssa tarpeelli-
41736: Suomen ulko- ja kehitysyhteistyöpolitiikalle         silta osin.
41737: asetettuja tavoittei'ta. Tämän vuoksi on olen-           Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvalio-
41738: naista, että rahaston toiminnan parlamentaari-       kunta lausuntonaan kunnioittaen esittää,
41739: nen valvonta toteutetaan tarkoituksenmukaisel-
41740: la tavalla. Rahaston toiminta olisi myös yhteen-              että hallituksen esitykseen sisältyvät
41741: sovitettava tukemaan muuta yhteistyötä, erityi.             lakiehdotukset h'}'Viiksyttäisiin.
41742: sesti kohdemaavalinnassa huomioon ottaen sen
41743: 
41744: 
41745:                                   Ulkoasiainvaliokunnan puolesta:
41746:                                             Ulf Sundqvist
41747: 
41748: 
41749: 
41750: 
41751:                                                                                   Martti Manninen
41752:                               Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy                                      7
41753: 
41754: 
41755:                                    Eri ä v i ä m i e 1i p i te i t ä.
41756:                                                      I
41757: 
41758:     En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmis-              keinen merkitys. Kehitysyhteis'työ teollisuus-
41759: tön hyväksymän lausunnon perusteluihin. Kat-             maiden ja kehittyvien maiden välillä tulee säily-
41760: son, että ulkoasiainvaliokunnan lausunnon olisi           mään olennaisena tekijänä kehitysprosessissa
41761: tullut saada seuraavan muodon:                           vielä pitkään. Kehitysyhteistyö on myös osa
41762:     Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 18 päi-        Suomen ulkopolitii!kkaa, joten siltä edellyte-
41763: vältä tammikuuta 1979 eduskunnan päätöksen                tään realistisuutta, johdonmukaisuutta ja uskot-
41764: mukaisesti pyytänyt ulkoasiainvaliokunnan lau-            tavuutta. Suomi on muiden teollisuusmaiden
41765: suntoa hallituksen esityksestä n:o 297 laiksi            kanssa hyväksynyt YK:n toisen kehitysvuosi-
41766: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -                  kymmenen suosituksen, jonka mukaan maam-
41767: Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete             me tulee nostaa kehitysyhteistyöhön vuosittain
41768: Ab -nimisestä osakeyhtiöstä ja siihen liittyviksi        käytettävät määrärahat 0,7 prosenttiin brutto-
41769: laeiksi. Kuultuaan asian johdosta ulkoasiainmi-          kansantuotteesta.      Kehitysyhteistyömäärärahat
41770: nisteri Paavo Väyrystä, ministeri Esko Rekolaa,          ovat tällä hetkellä huomattavasti tämän tason
41771: osastopäällikkö Wilhelm Breitensteinia ulko-             alapuolella. Hallitus on kesä!kuussa 1977 asetta-
41772: asiainministeriöstä, vanhempi budjettisihteeri            nut välitavoitteen, joka merkitsee kehitysyh-
41773: Reijo Kosusta valtiovarainministeriöstä, toimis-         teistyömäärärahojen bruttokansantuoteosuuden
41774: topäällikkö Edgar Naupertia ja Raimo Halla-               kaksinkertaistamista viiden seuraavan vuoden
41775: maa kauppa- ja teollisuusministeriöstä, päätoi-          kuluessa, tehostaakseen pyvkimyksiä YK:n suo-
41776: mittaja Jan-Magnus Janssonia kehitysyhteistyö-           situksen mukaisen tason saavuttamiseksi.
41777: komitean puheenjohtajana, johtaja Juha Sipilää               Suomen taloudelliset voimavarat huomioon
41778: kehitysyhteistyöasiain neuvottelukunnan edusta-          ottaen on tulevaisuudessakin välttämätöntä pun-
41779: jana, kansainv.älisten asiain sihteeri Ilkka             nita huolellisesti kehitysyhteistyöpolitiikkamme
41780: Erichiä ja tutkimussihteeri Pekka Hemmilää                ratkaisuja. Tällöin on kiinnitettävä huomiota sii-
41781: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja             hen, että yhteistyö palvelee mahdollisimman te-
41782: osastopäällikkö Keijo Räikköstä Teollisuuden             hokkaasti kehitysmaiden tarpeita ja niiden aset-
41783: Keskusliitosta ulkoasiainvaliokunta esittää kun-         tamia tavoitteita. Luonnollista on, että Suomen
41784: nioittaen seuraavaa.                                     toiminta on tehokasta ja tarkoit~senmukaista
41785:     Kehitysmaiden pyrkimykset taloudellisen itse-        aloilla, joilla Suomella on perinteisesti tarjotta-
41786: näisyyden saavuttamiseksi ovat tulleet viime             vana korkeatasoista asiantuntemusta ja teknolo-
41787: vuosina entistä voimakkaammiksi. Teolli:stuneen          giaa. Tämä edellyttää, että kehitysyhteistyön
41788: ja kehittyvän maailman välisessä vuorovaiku-             määrällisen laajentamisen ohella on pyrittävä
41789: tuksessa on 1970-luvulla kiinnitetty enenevässä          myös sen laadulliseen kehittämiseen ja uusien
41790: määrin huomiota kauppaa ja taloudellista yh-             käyttökelpoisten yhteistyömuotojen etsimiseen.
41791: teistyötä koskeviin kysymyksiin. Yhteisenä läh-              Ulkoasiainvaliokunta on tarkastellut käsiteltä-
41792: tökohtana on ollut tietoisuus keskinäisestä ta-          vänä olevaa hallituksen esitystä edellä esitetyt
41793: loudellisesta riippuvuudesta sekä maailmanlaa-           yleiset kehitysyhteistyöpoliittiset periaatteet
41794: juisen oikeudenmukaisuuden toteuttamisen tar-            huomioon ottaen ja katsoo, parlamentaarisen ke-
41795: peellisuudesta. Kansainvälinen yhteisö on il-            hitysyhteistyökomitean yksimieliseen kantaan
41796: maissut tukensa tältä pohjalta lähtevän yhteis-          yhtyen, ettei esityksen tarkoittaman rahaston
41797:  työn kehittämiselle hyväksymällä YK:n yleis-            toimintaa voida pitää sellaisena varsinaisena· ke-
41798:  kokouksen kuudennessa erityisistunnossa julis-          hitysyhteistyönä joka, ottaen huomioon Suomen
41799:  tuksen uudesta kansainvälisestä taloudellisesta         kehitysyhteistyöhön käytetyt niukat voimavarat,
41800:  järjestyksestä sekä toimintaohjelman sen toteut-        tulisi budjetoida kehitysyhteistyömäärärahoista
41801:  tamiseksi. Uusi kansainvälinen taloudellinen jär-       tai niiden suunnitellusta kasvusta. Valiokunta
41802:  jestys tähtää tuotannon ja ulkomaankaupan en-           esittää valtiovarainvaliokunnan harkittavaksi,
41803:  tistä tasapuolisempaan kehittämiseen sekä teol-         olisiko tätä tarkoittava muutos tehtävä lakiesi-
41804:  lisuusmaiden ja kehittyvien maiden välisten tu-         tyksen kolmanteen pykälään.
41805: loerojen tasaamiseen.                                        Sitä vastoin uLkoasiainvaliokunta katsoo, että
41806:     Kehitysyhteistyöllä on uuden kansainv.älisen         rahasto on nähtävä Suomen kehitysyhteistyön
41807:  taloudellisen järjestyksen toteuttamisessa kes-         luomien suhteiden täydentäjänä. Valiokunta pi-
41808: 8                         1978 vp. -    VaVM n:o 131 ---Esitys n:o 297
41809: 
41810:  tää siten rahaston perustarrnista hyödyllisenä        koa tavalla, joka on sopusoinnussa uuden kan-
41811:  Suomen ja kehitysmaiden suhteiden edelleenke-         sainvälisen talousjärjestyksen teknologian siir-
41812:  hittämiseksi ja monipuolistamiseksi.                  toon ja kehitysmaiden teollistumiseen liittyvien
41813:     Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä, että pe-      tavoitteiden kanssa. Kun yksityiset sijoitukset
41814:  rustettavaksi esitetyn rahaston kaikessa toimin-      kehitysmaihin, erityisesti köyhimpiin kehitys-
41815:  nassa mahdollis1mman tarkoin otetaan huo-             maihin ovat viime vuosina vähentyneet, halli-
41816:  mioon Suomen ulko- ja kehitysyhteistyöpolitii-        tuksen esityksessä tarkoitetulla järjestelyllä voi-
41817:  kalle asetettuja tavoitteita. Tämän vuoksi on         daan samalla kannustaa ja parantaa suomalais-
41818:  olennaista, että rahaston toiminnan parlarrnen-       ten yritysten edellytyksiä osallistua kehitysmai-
41819: taarinen valvoma toteutetaan tarkohuksenmu-            den .teollistamiseen sekä Suomen ja kehitysmai-
41820:  kaisella tavalla.                                     den välisten taloudellisten suhteiden edelleen
41821:     Jotta perustettavaksi esitetyn rahaston toi-       kehittämiseen ja monipuolistamiseen. Järjestely
41822:  minnan ristiriidattomuus maan ulkopolitiikan          olisi omiaan edistämään suomalaisen asiantun-
41823:  periaatteiden kanssa turva1taan on johdonmu-          temuksen ja teknologian suuntaamista palvele-
41824:  kaista, että rahaston osakepääoman valtionosuus       maan kehitysmaiden etuja aloilla, joilla Suo-
41825:  budjetoidaan ulkoasiainhallinnon pääluokkaan          mella on perinteisesti tarjottavana korkeatasois-
41826:  muihin kuin kehitysyhteistyömenoihin. Samalla         ta teknistä tietämystä.
41827: valiokunta pitää tärkeänä, että julkisten kehi-           Puuttumatta tässä yhteydessä enemmälti ra-
41828: .tysyhteis.työmäärärahojen      bruttokansantuote-     haston hallinnon järjest.ämisen yksityiskohtiin
41829:  osuus vuoteen 1982 mennessä kaksink:er.taiste-        ulkoasiainvaliokunta lausuu käsityksenään, että
41830:  taan hallituksen asiasta tekemän pää<töksen mu-       rahaston sijoittaminen ulkoasiainminis•teriön
41831:  ~aisesti. Ulkoasiainvaliokunta esittää, että tämä     hallinnonalalle varmistaa valiokunnan edellä tär-
41832:  rahaston osakepääoman budjettiin sijoittamista        keänä pitämien näkökohtien huomioon ottami-
41833:  sisältävä lausuma otetaan esityksen johdosta an-      sen rahaston toiminnassa. Samalla on kuiJtenkin
41834:  nettavaan eduskunnan vastaukseen.                     huolehdittava toiminnan riittävästä yhteensovit-
41835:     Suomen ja kehitysmaiden taloudellista yh-          tamisesta kauppa- ja teollisuusministeriön hal-
41836:  teistyötä tukieroalla voidaan hyödyntää nykyistä      linnonalan tehtävien kanssa tarpeellisilta osin.
41837:  paremmin myös Suomen kansallisia voimavaro-           . Edellä eshetyn perusteella ulkoasiainvalio-
41838:  ja. Samalla kun edistetään suomalaisen tekno-         kunta lausuntonaan kunnioittaen esittää,
41839:  logian hyväksikäyttöä kehitysmaissa voidaan
41840:  tukea Suomen tuotantorakenteen kehittämistä                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
41841:  vastaamaan tulevaisuuden kansainvälistä työnja-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin.
41842:      Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1979.
41843: 
41844:                                            Erkki Tuomioja
41845: 
41846: 
41847: 
41848: 
41849:                                                 . 11
41850: 
41851:    Me allekirjoittaneet SKDL:n edustajat ulko-       työtä tavalla, joka poikkeaa maamme kehitys-
41852: asiainvaliokunnassa katsomme, että hallituksen       yhteistyölle hyv.äksytyistä periaatteista. Näistä
41853: ~sitys ns. Tekeran perustamiseksi ei kuulu kehi-     pyrkimyksistä Tekera-hanke on uusin esimerkki.
41854: tysyhteistyön piiriin. Kyseessä on nähdäksemme          Mikäli kaavaillun rahaston varat tultaisiin
41855: viennin edistämistä palveleva rahasto, joka eri-     kattamaan kahdenvälisen kehitysyhteistyön mää-
41856: tyisluonteensa vuoksi tosin voisi täydentää Suo-     rärahojen suunnitellus:ta kasvusta, kuten on esi-
41857: inen kehitysyhteistyön luomia suhteita kaupan        tetty, tämän tulisi ratkaisevalla tavalla heiken-
41858: ja talouden alalla.                                  tämään Suomen antaman kehitysavun ·laatua
41859:    Haluamme ilmaista huolestumisemme viime           lahja-avusta tai edullisista kehitysluotoista kau-
41860: aikoina voimistuneesta pyrkimyksestä ryhtyä          pallisen rahoituksen suuntaan. Edelleen on il-
41861: suuntaamaan uudelleen Suomen kehitysyhteis-          meistä, että puhtaiden vientietujen saneletna
41862:                               Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy                                    9
41863: 
41864: toiminta <tulisi kohdistumaan myös sellaisiin         masti on budjetoitava erillisenä, viennin ja teol-
41865: maihin, joiden avuntarve on pienempi kuin ny-         lisen yhteistyön edistämistä kehitysmaiden
41866: kyisten päävastaanottaja- ja ns. ohjelmamaiden        kanssa koskevana, omana momenttina valtion
41867: ja joiden poliittinen rooli on vaikeasti sovitetta-   tulo- ja menoarvioon. Olemme halunneet esit-
41868: vissa yhteen ulkopolitiikkamme tavoitteiden           tää valtiovarainvaliokunnan harkittavaksi tätä
41869: kanssa.                                               koskevan määräyksen ottamista rahaston perus-
41870:    SKDL:n omaksumien ja jo hallitusryhmämme           tamista merkitsevän lakiehdotuksen 3 §:ään.
41871: taholta toistuvasti esitettyjen näkemysten mu-        Samalla olemme edellyttäneet, ettei rahastolle
41872: kaisesti olemme uLkoasiainvaliokunnassa edus-         osoitettuja määrärahoja tulisi Suomessa laskea
41873: taneet si:tä käsitystä, että pidämme Tekeran pe-      julikisiin kehitysyhteistyömäärärahoihin.
41874: rustamista mahdollisena vain sillä edellytyksellä,       Edellä mainittuja ehtoja SKDL:n valiokunta-
41875: että luovutaan rahaston pääomien ottamisesta          ryhmä on pitänyt välttämättömänä edellytykse-
41876: ulkoasiainministeriön kehitysyhteiS!I:yövaroista.     nä sille, että hallituksen esitykseen sisältyvät la-
41877:    Katsomme, el!:tä määrärahat rahaston pää-          kiehdOI!:ukset voitaisiin hyväksyä.
41878: omien valtionosuuden maksamiseen ehdotto-
41879:      Helsingissä 2 päivänä helmikuUlta 1979.
41880: 
41881:                 Ilkka-Christian Björklund                         Aulis Juvela
41882:                           1978 vp.- VaVM n:o 132- Esitys n:o 309
41883: 
41884: 
41885: 
41886: 
41887:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 132
41888:                                  hallituksen esityksen johdosta Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille
41889:                                  lainoille myönnettävistä valtion takauksista.
41890: 
41891:    Eduskunta on 30 paivana tammikuuta 1979           tenkin, että yhtiö investointeja ja hankintoja
41892: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      suorittaessaan kiinnittää vakavaa huomiota kan-
41893: vaksi hallituksen esityksen n:o 309 Kemi Oy:n        santaloudellisiin näkökohtiin sekä työllisyyden
41894: u1ko- ja kotimaisille lainoille myönnettävistä       tukemiseen.
41895: valtion takauksista.                                   Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
41896:    Kemi Oy:n toiminnan jatkamiseksi on to-
41897: dettu välttämättömäksi investoida mekaaniseen                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
41898: metsäteollisuuteen, selluloosatehtaaseen ja ener-           t'altioneuvoston vastavakuuksia vaati-
41899: giankäyttöön tuotannon kapeikkojen poistami-                matta, mutta muutoin määräämillään
41900: seksi. Hallitus esittää, että näiden investoin-             ehdoilla antamaan vuosina 1979-1981
41901: tien rahoituksen turvaamiseksi eduskunta päät-              valtion omavelkaisia takauksia Kemi
41902: taisi oikeuttaa valtioneuvoston antamaan val-               Oy:n ottamien, pääomamäärältään yh-
41903: tion omavelkaisia takauksia Kemi Oy:n enin-                 teensä enintään 67 000 000 markkaan
41904: tään 67 miljoonan markan lainoille vuosina                  nousevien ulko- ja kotimaisten lainojen
41905: 1979-1981. Kuitenkin mikäli valtio tulee                    maksamisen ja muiden sovittujen ehto-
41906: myöntämään yhtiölle vakuudettornia lainoja,                 jen täyttämisen vakuudeksi siten,
41907: niin näiden lainojen ja myönnettävien valtion                  että valtion Kemi Oy:lle mahdollises-
41908: takausten yhteismäärän ei tule ylittää mainittua            ti myöntämien vakuudetlomien lainojen
41909: 67 miljoonaa markkaa.                                       ja myönnettävien valtion takausten yh-
41910:    Vielä hallitus esittää, että takauksia voidaan           teismäärä ei ylitä 67 000 000 mark-
41911: antaa vastavakuuksia vaatimatta.                            kaa, ja
41912:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut                  että kunkin ulkomaisen lainan maara
41913: hallituksen esityksen tarkoituksenmukaiseksi.               lasketaan takausta annettaessa kyseisen
41914: Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-              suuruiseen määrään nähden voimassa
41915: liokunta on päättänyt asettua puoltamaan esi-               olevan Suomen Pankin myyntikurssin
41916: tyksen hyväksymistä. Valiokunta edellyttää kui-             mukaan.
41917:      Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1979.
41918: 
41919: 
41920: 
41921: 
41922:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Hakola, Rosnell ja Tamminen sekä varajäsenet
41923: osaa puheenjohtaja Sillantaus, varapuheenjoh-       Kivitie, J. Laine, Liedes, Lillqvist, Louekoski,
41924: taja Turunen, jäsenet Aalto, Hautala, Jokela,       Poutanen, Puolanne, Sutinen ja Taxell.
41925: Järvenpää, Kalavainen, Linna, Manninen, Mäki-
41926: 
41927: 
41928: 
41929: 
41930: 087900293A
41931:                                                  1978 vp.
41932: 
41933:       EDUSKUNNAN
41934: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
41935: 
41936:           Helsingissä,
41937:    24 päivänä lokakuuta 1978.
41938:         Lausunto n:o 1.
41939: 
41940: 
41941: 
41942: 
41943:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
41944: 
41945:    Ulkoasiainvaliokunta on 20 päivänä loka-             mänä kaksinkertaisen verotuksen poistamiseksi.
41946: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässä edskunnan             Suomen osalta sopimus koskee valtion tulo- ja
41947: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-        varallisuusveroa, kunnallisveroa, kirkollisveroa
41948: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o          ja merimiesveroa sekä Puolan osalta tuloveroa,
41949: 206 Puolan kanssa tulo- ja varallisuusveroja            palkkaveroa ja tuloveron tai palkkaveron lisä-
41950: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-           veroa. Sopimusneuvottelut on aloitettu Hel-
41951: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten              singissä toukokuussa 197 5.
41952: hyväksymisestä.                                            Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
41953:    Uusi verosopimus noudattaa Taloudellisen             singissä 26 päivänä lokakuuta 1977 allekirjoi-
41954: yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)               tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
41955: laatimia suosituksia kahdenkeskisiksi verosopi-         asianmukaisena.
41956: muksiksi. Poikkeamat näistä suosituksista ovat             VaHokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
41957: vähäisiä ja koskevat muun muassa kansain-               nioittaen esittää,
41958: välisestä kuljetuksesta saadun tulon sekä koron
41959: ja rojaltin verottamista. Sekä Suomi että Puola                     että hallituksen esitys ja siihen liit-
41960: soveltavat veronhyvitysmenetelmää päämenetel-                    tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
41961: 
41962: 
41963:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
41964:                                             Pentti Sillantaus
41965: 
41966: 
41967: 
41968: 
41969:                                                                                       Arvo ]. Kämppi
41970: 
41971: 
41972: 
41973: 
41974: 0878010830
41975: ... ; (..
41976:                                                 1978 vp.
41977: 
41978:       EDUSKUNNAN
41979: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
41980: 
41981:            Helsingissä,
41982:    24 päivänä lokakuuta 1978.
41983:         Lausunto n:o 2.
41984: 
41985: 
41986: 
41987: 
41988:                                 U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
41989: 
41990:    Ulkoasiainvaliokunta on 20 päivänä loka-            kun otetaan huomioon Tansanian asema kehi-
41991: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan           tysmaana. Sekä Suomi että Tansania sovelta-
41992: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvalio-       vat veronhyvitysmenetelmää päämenetelmänä
41993: kunnalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o         kaksinkertaisen verotuksen poistamiseksi. Suo-
41994: 207 Tansanian kanssa tulo- ja varallisuusveroja        men osalta sopimus koskee valtion tulo- ja va-
41995: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-          rallisuusveroa, kunnalLisveroa, kirkollisveroa ja
41996: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn          merimiesveroa sekä Tansanian osalta tuloveroa
41997: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.          ja jokaista muuta veroa, jota tuloverolain mu-
41998:    Uusi verosopimus noudattaa rakenteeltaan            kaan pidetään tuloverona. Sopimusta koskevat
41999: pääasiallisesti Taloudellisen yhteistyön ja kehi-      neuvottelut käytiin Dar es Salaamissa maalis-
42000: tyksen järjestön (OECD) laatimia suosituksia           kuussa 1975.
42001: kahdenkeskisiksi verosopimuksiksi. Poikkeamat             Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
42002: näistä suosituksista koskevat muun muassa kan-         singissä 12 päivänä toukokuuta 1976 allekir-
42003: sainvälisestä kuljetuksesta saadun tulon sekä          joitettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
42004: osingon, koron ja rojaltin verottamista. Näiden        asianmukaisena.
42005: tulojen osalta sille sopimusvaltiolle, josta tuloa        Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
42006: kertyy, on annettu olennaisesti laajempi verot-        nioittaen esittää,
42007: tamisoikeus kuin OECD:n suositukset edellyt-
42008: tävät. Tätä verottamisoikeuden laajennusta,                        että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
42009: joka on nähtävä myönnytyksenä Tansanian hy-                     tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
42010: väksi, voidaan kuitenkin pitää perusteltuna,
42011: 
42012: 
42013:                                   Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
42014:                                             Pentti Sillantaus
42015: 
42016: 
42017: 
42018: 
42019:                                                                                       Arvo ]. Kämppi
42020: 
42021: 
42022: 
42023: 
42024: 0878010841
42025:                                                1978 vp.
42026: 
42027:       EDUSKUNNAN
42028: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
42029: 
42030:           Helsingissä,
42031:   27 päivänä lokakuuta 1978.
42032:        Lausunto n:o 3.
42033: 
42034:                                U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
42035: 
42036:    Ulkoasiainvaliokunta on 26 päivänä syys-           nut mietinnön (mietintö n:o 69), jossa se on
42037: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässään eduskun-          asettunut puoltamaan hallituksen esitykseen
42038: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-       sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä eräin
42039: valiokunnan lausunnon hallituksen esityksestä         vähäisin tarkistuksin.
42040: n:o 121 tullitariffeja ja kauppaa koskevaan              Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt asian ja
42041: yleissopimukseen liitettyyn Suomen tullimyön-         todennut hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
42042: nytysluetteloon tehtyjen muutosten hyväksymi-         ehdotuksen, siltä osin kuin se välittömästi liit-
42043: sestä.                                                tyy valtiovarainvaliokunnan toimialaan, tarkoi-
42044:    Tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleisso-       tuksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen perus.
42045: pimukseen (GATT) liittyvään Suomen tulli-             teluihin yhtyen valiokunta, joka edellyttää, että
42046: myönnytysluetteloon on Suomen ja eräiden              ulkoasiainvaliokunta puolestaan tarkastaa esi-
42047: GATT:in jäsenmaiden välillä käydyissä neuvot-         tyksen siltä osin, kuin se ei välittömästi liity
42048: teluissa sovittu tehtäväksi eräitä maataloustuot-     valtiovarainvaliokunnan toimialaan, on päättä-
42049: teita koskevia muutoksia. Koska sopimus kos-          nyt asettua omalta osaltaan puoltamaan halli-
42050: kee tulleja, joista on säädettävä lailla, sopimus     tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
42051: vaatii eduskunnan hyväksymisen. Sopimuksen            väksymistä.
42052: mukaiset tullit on valtioneuvoston päätöksellä           Valiokunta kunnioittaen esittää lausuntonaan,
42053: saatettu voimaan elokuun alusta. Tullitariffin
42054: muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä                    että hallituksen esitys ja siihen liit-
42055: (HE n:o 120) valtiovarainvaliokunta on anta-                   tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
42056: 
42057:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
42058:                                            Pentti Sillantaus
42059: 
42060: 
42061: 
42062:                                                                                      Arvo ]. Kämppi
42063: 
42064: 
42065: 
42066:                                      E r i ä v ä m i e 1i p i d e.
42067: 
42068:   Valiokunnan enemm1ston hyväksymä halli-                En voi hyväksyä valtion toimenpiteitä, joilla
42069: tuksen esitys merkitsee tuontitullien korotta-        kiihdytetään yleistä hintavyöryä.
42070: mista 11,24 % nykyisestään sekä siirtymistä              Edellä olevaan viitaten ehdotan,
42071: markkamääräisistä tulleista tuontihintaan perus-
42072: tuvaan arvotulliin, joka nousee automaattisesti                  että valiokunta päättäisi esittää lau-
42073: tuontihintojen noustessa.                                      suntonaan, että hallituksen esitys ja sii-
42074:                                                                hen liittyvä lakiehdotus olisi hylättävä.
42075:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
42076: 
42077:                                              Irma Rosnell
42078: 08781127D
42079:                                                 1978 vp.
42080: 
42081:              EDUSKUNNAN
42082:    VALTIOVARAINVALIOKUNTA
42083: 
42084:              Helsingissä,
42085:     10 päivänä marraskuuta 1978.
42086:            Lausunto n:o 4.
42087: 
42088: 
42089:                                U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a II e.
42090: 
42091:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä marras-          veltaa veronhyvitysmenetelmää ja Belgia va-
42092: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan           pautusmenetelmää. Suomen osalta sopimus kos-
42093: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-          kee valtion tulo- ja varallisuusveroa, kunnallis-
42094: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä          veroa, kirkollisveroa ja merimiesveroa sekä
42095: n:o 211 Belgian kanssa tulo- ja varallisuusve-         Belgian osalta luonnollisten henkilöiden veroa,
42096: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-         yhtiöveroa, oikeushenkilöveroa ja sellaisten hen-
42097: tämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi             kilöiden, jotka eivät asu maassa, maksettavaa
42098: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-            veroa, niihin luettuina ennakot, mainittujen
42099: symisestä.                                             verojen ja ennakoiden lisäverot sekä luonnol-
42100:    Uusi verosopimus noudattaa pääasiallisesti          listen henkilöiden veroon liittyvä kunnallinen
42101: Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön       lisävero. Sopimusta koskevat neuvottelut käy-
42102: (OECD) laatimia suosituksia kahdenkeskisiksi           tiin Helsingissä kesäkuussa 1975.
42103: sopimuksiksi. Poikkeamat näistä suosituksista             Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
42104: ovat vähäiset ja koskevat muun muassa osin-            singissä 18 päivänä toukokuuta 1976 allekirjoi-
42105: gon, koron ja rojaltin sekä sosiaaliturvaa koske-      tettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään
42106: van lainsäädännön nojalla maksettuja eläkkei-          asianmukaisena.
42107: den ja muiden etuuksien verottamista. Sopi-               Valiokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
42108: muksessa on jakamattomia kuolinpesiä ja ve-            nioittaen esittää,
42109: rojen perimisessä annettavaa virka-apua koske-
42110: via määräyksiä. Vastaavia määräyksiä ei sisälly                    että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
42111: OECD:n suosituksiin. Päämenetelmänä kaksin-                     tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
42112: kertaisen verotuksen poistamiseksi Suomi so-
42113: 
42114: 
42115:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
42116:                                            Pentti Sillantaus
42117: 
42118: 
42119: 
42120: 
42121:                                                                                       Arvo J. Kämppi
42122: 
42123: 
42124: 
42125: 
42126: 087801204W
42127:                                                    1978 vp.
42128: 
42129:          EDUSKUNNAN
42130:    VALTIOVARAINVALIOKUNTA
42131: 
42132:                Helsingissä,
42133:     10 päivänä marraskuuta 1978.
42134:              Lausunto n:o 5.
42135: 
42136: 
42137: 
42138: 
42139:                                    U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a lle.
42140: 
42141:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä marras-            saadusta tulosta suoritettavaa veroa, luonnol-
42142: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan             listen ja oikeushenkilöiden, jotka eivät asu
42143: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-            Romaniassa, sieltä saamasta tulosta suoritet-
42144: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä            tavaa veroa, romanialaisten taloudellisten jär-
42145: n:o 212 Romanian kanssa tulo- ja varallisuus-            jestöjen ja ulkomaisten osakkaiden yhteistä toi-
42146: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen               mintaa varten muodostamien yhteisyhtiöiden
42147: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi           tuottamasta tulosta suoritettavaa veroa, tuotan-
42148: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-              nollisesta toiminnasta, kuten kaupasta ja va-
42149: symisestä.                                               paasta ammatista, sekä muista kuin valtion yri-
42150:    Uusi verosopimus noudattaa pääasiallisesti            tyksistä saadusta tulosta suoritettavaa veroa,
42151: Taloudellisen yhteistyön ja Kehityksen järjes-           rakennusten ja maan vuokralle annosta saa-
42152: tön (OECD) laatimia suosituksia kahdenkes-               dusta tulosta suoritettavaa veroa ja maatalou-
42153: kisiksi verosopimuksiksi. Poikkeamat näistä              den tulosta suoritettavaa veroa. Sopimusta kos-
42154: suosituksista koskevat muun muassa osingon,              kevat neuvottelut aloitettiin Bukarestissa huh-
42155: välityspalkkion, rojaltin ja itsenäisestä henkilö-       tikuussa 1975. Neuvotteluja jatkettiin Helsin-
42156: kohtaisesta työstä saadun tulon verottamista.            gissä lokakuussa 1975.
42157: Sekä Suomi että Romania soveltavat veronhyvi-               Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää Hel-
42158: tysmenetelmää päämenetelmänä kaksinkertaisen             singissä 18 päivänä elokuuta 1977 allekirjoitet-
42159: verotuksen poistamiseksi. Suomen osalta sopi-            tua sopimusta tarpeellisena ja sisällöltään asian-
42160: mus koskee valtion tulo- ja varallisuusveroa,            mukaisena.
42161: kunnallisveroa, kirkollisveroa, merimies- ja läh-           V aHokunta pyydettynä lausuntonaan kun-
42162: deveroa sekä Romanian osalta palkasta sekä               nioittaen esittää,
42163: kirjallisesta, taiteellisesta tai tieteellisestä teok-
42164: sesta saadusta tulosta samoin kuin julkaisujen                       että hallituksen esitys ja siihen sisäl-
42165: avustamisesta, taiteellisesta esiintymisestä, asi-                tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
42166: antuntijatehtävästä ja muista sellaisista lähteistä
42167: 
42168: 
42169:                                     Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
42170:                                               Pentti Sillantaus
42171: 
42172: 
42173: 
42174: 
42175:                                                                                         Arvo ]. Kämppi
42176: 
42177: 
42178: 
42179: 
42180: 087801205X
42181: 1
42182: 1
42183:  1
42184:   1
42185:   1
42186:    1
42187:     1
42188:     1
42189:      1
42190:       1
42191:       1
42192:        1
42193:         1
42194:         1
42195:          1
42196:           1
42197:           1
42198:            1
42199:             1
42200:             1
42201:              1
42202:               1
42203:                                                   1978 vp.
42204: 
42205:         EDUSKUNNAN
42206: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
42207: 
42208:            Helsingissä,
42209:   16 päivänä tammikuuta 1979.
42210:         Lausunto n:o 6.
42211: 
42212: 
42213: 
42214: 
42215:                                 P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a II e.
42216: 
42217:    Perustuslakivaliokunta on 22 päivänä syys-            niiden johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että
42218: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässään eduskun-             tähänastiset epäkohdat on luvattu vastaisuudes-
42219: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-          sa mahdollisuuksien mukaan korjata. Ne seli-
42220: valiokunnalta lausunnon hallituksen antamasta            tykset, jotka hallitus muistutusten ja kehoitus-
42221: kertomuksesta niistä toimenpiteistä, joihin edus-        ten johdosta kertomuksessaan on antanut, ovat
42222: kunnan tekemät muistutukset valtiovarainhoi-             valiokunnan mielestä tässä vaiheessa tyydyttä-
42223: dosta ja tilinpidosta vuonna 1975 ovat antaneet          viä.
42224: aihetta. Tämän johdosta valtiovarainvaliokunta              Edellä olevan perusteella valtiovarainvalio-
42225: kunnioittaen esittää lausuntonaan seuraavaa.             kunta toteaa, että vuoden 1975 valtiovarainhoi-
42226:    Valiokunta on tarkastaessaan hallituksen ker-         toa ja tilinpitoa koskeva eduskunnan taholta
42227: tomusta havainnut, että valtiontilintarkastajain         harjoitettu valvonta on ollut tuloksellista sekä
42228: kertomuksessa vuodelta 197 5 sekä valtiovarain-          puolestaan katsoo,
42229: valiokunnan siitä antamassa ja eduskunnan hy-
42230: väksymässä mietinnössä tehdyt muistutukset,                          ettei valiokunnalla ole kertomuksen
42231: kehoitukset ja ehdotukset on yleensä otettu                       johdosta tässä vaiheessa aihetta enem-
42232: varteen joko siten, että hallitus on jo ryhtynyt                  piin huomautuksiin.
42233: 
42234: 
42235:                                    Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
42236:                                              Pentti Sillantaus
42237: 
42238: 
42239: 
42240: 
42241:                                                                                      Arvo ]. Kämppi
42242: 
42243: 
42244: 
42245: 
42246: 0879001025
42247: 1
42248: 1
42249:         1
42250: 
42251:         1
42252: 
42253: 
42254: 
42255: 
42256:     1
42257: 
42258:     1
42259: 
42260: 
42261: 
42262: 
42263: 1
42264: 
42265: 1
42266:                      1978 vp.- PaVMri:o 1 - E~itys n:'Ö 200 (1977'~p.)
42267: 
42268: 
42269: 
42270: 
42271:                                       P a n k k i v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 1 hallituksen
42272:                                  esityksen johdosta laiksi asuntorahoituks~n neuvottelujärjestel-
42273:                                  mästä ja laiksi asuntotuotantolain 21 §:n muuttamisesta. ·
42274: 
42275:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein l1         puitteissa neuvoteltaisiin asuntotuotannolle vuo-
42276: päivältä marrilskuuta 1977 lähettänyt pankki-       sittain asetettavan tavoitteen rahoituksesta. Neu-
42277: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   votteluissa pyrittäisiin sopimaan rahoitusta kos,
42278: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 200 ( 1977     kevista luottolaitoksille annettavista suosituk,
42279: vp.).                                               sista ja ensisijaisesti rahoituksen jakautumisesta
42280:    Valiokunta on päättänyt ottaa käsiteltäväksi     eri luottolaitosryhmien kesken. Neuvotteluissa
42281: tässä yhteydessä myös valiokuntaan päätöspöy-       voitaisiin tarvittaessa käsitellä muitakin asun~
42282: täkirjan ottein 25 päivältä marraskuuta 1975        totuotannan rahoitukseen liittyviä kysymyksiä.
42283: lähetetyn ed. Sirenin ym. toivomusaloitteen            Valiokunta katsoo, että ehdotetulla lailla
42284: n:o 448 ( 1975 n vp.) lakisääteisen neuvot-         asuntorahoituksen neuvottelujärjestelmästä voi-
42285: telujärjestelmän aikaansaamisesta valtion ja ra-    daan jossakin määrin kiinteyttää nykyisin jo
42286: halaitosten välille.                                vapaaehtoisella pohjalla asuntotuotannon rahoi-
42287:    Valiakunta on eduskunnan päätöksen mu-           tuksesta käytäviä neuvotteluja. Valiokunta edel-
42288: kaisesti hankkinut hallituksen esityksestä pe-      lyttää, että hallitus seuraa ehdotetun lain vaiku-
42289: rustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on otettu     tuksia asuntotuotannon rahoitukseen ja erityi-
42290: tämän mietinnön liitteeksi. Hallituksen esityk-     sesti myös asuntosäästötoimintaan, joka muo-
42291: sen johdosta ovat valiokunnassa olleet kuulta-      dostaa nykyisin merkittävän perustan asunto-
42292: vina sisäasiainministeriöstä osastopäällikkö Au-    tuotannon rahoitukselle.
42293: lis Pöyhönen, valtiovarainministeriöstä hallitus-      Sen johdosta, että valiokunta on käsittelyn
42294: neuvos Markku Mäkinen, Suomen Pankista joh-         pohjaksi päättänyt ottaa hallituksen esitykseen
42295: taja Markku Puntila, asuntohallituksesta johta-     sisältyvän lakiehdotuksen, johon sisältyy jo ed.
42296: ja Kalevi Sassi, maatilahallituksesta osastopääl-   Sirenin ym. toivomusaloitteessa n:o 448 ( 1975
42297: likkö Veikko Savela, asuntoneuvostosta pääsih-      II vp.) tarkoitettu neuvottelujärjestelmä, valio-
42298: teeri Teuvo Ijäs ja osastopäällikkö Teuvo Lind-     kunta ei ole pitänyt tarpeellisena puoltaa pu-
42299: ström, Suomen Pankkiyhdistyksestä johtaja Ta-       heena olevan toivomusaloitteen hyväksymistä.
42300: pani Mäntysaari ja pankinjohtaja Olli Tenka-           Edellä esitetyn perusteella pankkivaliokunta
42301: nen, Suomen Säästöpankkiliitosta johtaja Olavi      kunnioittaen ehdottaa,
42302: Kauranen, Osuuspankkien Keskusliitosta pan-
42303: kinjohtaja Erkki Vartiainen, Postipankista apu-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
42304: laisjohtaja Kari Tuovinen, Suomen Vakuutus-                 lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
42305: yhtiöiden Keskusliitosta toimitusjohtaja Matti              tukset muuttamattomina.
42306: L. Aho, Työeläkelaitosten Liitosta toimitusjoh-
42307: taja Lars Palmen sekä Asukasliitto r.y:stä pää-        Lopuksi valiokunta edellä lausutun perusteel-
42308: sihteeri Juhani Pitkänen.                           la ehdottaa,
42309:    Hallituksen puheena oleva esitys tähtää sel-
42310: laisen valtion, Suomen Pankin ja luottolaitosten              että ed. Sirenin ym. toivomusaloite
42311: välisen neuvottelujärjestelmän luomiseen, jonka             n:o 448 (1975 II vp.) hylättäisiin.
42312:      Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1978.
42313: 
42314: 
42315: 
42316: 087800393R
42317: 2
42318: 
42319:    Asian käsittelyyn ovat valiokunnassa ottaneet                                                         Iund, Häggblom, Karkinen, Liikanen, Linkola,
42320: osaa puheenjohtaja Loikkanen, varapuheenjoh-                                                             Maijala, Mörttinen, Saukko ja M. Tuominen
42321: taja Pekonen (osittain), jäsenet Asunta, Björk-                                                          sekä varajäsenet Rajala ja Hautala (osittain).
42322: 
42323: 
42324: 
42325: 
42326:                                                                                              V a s t a 1 a u s e.
42327:                                               · ~: n ;t ~ i:        : .-'   ut n. ~.; n. ~-. ·1 / ~ .· t } ~- · zl · ~
42328:   'Hållii:uks~~ 'eshy~s~n ~artt9hok.sefi~ ori lhJ.d:f'~ ~aisra ··asit~i6s~iästämisen kehittymisestä. Pää-
42329: lakisääteiil.eh'' 'asu'ntorahoituksen' 'rieuvonehijä'r~·· tosten teko näissä asioissa kuuluu rahalaitosten
42330: jestelmä. Vuodesta 1975 on toteutettu vapaaeh- osalta yksinomaan niiden omille päättäville
42331: t()ill:~ri neuvottelujäfjestelrriä;'klin asuntohallitus   elimille ottaen huomioon riluun mu:assa 'pankki-
42332: aSetti ·astitrtota:hdii:ristoimikunriah. · Tämä vapaa- lainsäädännössä sekä pankkien omissa· ohjesääii-
42333: eht6ineh 'neuvottelttjärjestdmä -oh toiminut hy- nöissä- luotohartnosta ja maksuvalmiudesta anrie-
42334: vln :fa·' olisf 'V'åstaisulidessakin parempi vaihto- tut määräykset. Tämän vuoksi ei lakisääteisten
42335: ehto. Hallituksen· ehdottama. lakiehdotus on neuvottelujen käyminen ja suositusten antami-
42336: näiti ollen mi~leitämme t:upeeton, minkä vuok- nen yhdessä julkisen vallan edustajien kanssa
42337: si. sitä ei oJisikaan hy\'räksyt:tävä.                    ole perusteltu.
42338:  . K\litcl):k.in siltä varalta; että Eduskunta hy-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
42339: väksyisi . netivoti:elufärjestelmää . koskevan lain,
42340: lairl tekstiä olisi mielestämme tatkistettava. ·                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
42341: · , Lain ei pitäisi koskea. ris. vapaarahoitteisen                toinen lakiehdotus hylättäisiin ja ensim-
42342: asuntOtuotannon rahoitusta -eikä liioin· henkilö-                  mäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
42343: kohtaisia dsuritoluottoja, koska ne ovat riippu-                  kuuluvana:
42344: 
42345:                                                                                                  Laki
42346:                                                                         .. as~ntorahoituksen neuvottelujärjestelmästä .
42347: 
42348:               . Eduskunnan 'päätöksen mukaisesti säädetään:
42349: 
42350:                       1 §;                                                                                                  4 ja 5 §.
42351:      (Kuten valiokutmari mietinnössä.) ·                                                                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42352:  :   ; - ~-                             • :    ; ~       J   '
42353: 
42354: 
42355:               .' • . ;      '2 § . '
42356:                             ,;>         '.
42357:                                                                                                                                  6 §'.
42358:      ' (1 :.:_3' n~om. ku t~n v;liokunnaii mietinnös-                                                       Neuvottelijat koköontu'vat tarvittaessa tarc
42359: ~ä.)                               '                                                                     kastamaan, miten 3 §:ssä tarkoitetut suosituk-
42360:   Valtioneuvosto määrää tielivottelujen puheen-                                                          set ovat toteutuneet ja päättämään sellaisista
42361: johtajaksi sisäasiainministeriön edustajan.                                                              lisäsuosituksista, joihin tarkastelu antaa aihetta.
42362:                     t-, ~                                        l~ .              '~··
42363:                              •    ' '     • ' ''     i                         '
42364:                                                                                                             (2 mom. poist.)
42365:      •. >\.,•            '3 :§ . . .
42366:                                                                                                                                  7 §.
42367:    Neuvotteluissa .· pyritäärt .sopimaån luottoiai-                                                                            {Poist.)
42368: toksille annettavista . asuntotuotantolain nojalla
42369: l&nitkiii''kaleriterivuonha 'aloitetbivah astititotuo-                                                                        7 §.
42370: tannon rahoitusta koskevista suosituksista. erik-                                                            (Kuten valiokunnan mietinnön 8 §.)
42371: seen omistus-, osuuskunta- ja puokra-asuntotuo-
42372: tannon osalNi · ·' .. ·                :,                                                                                       8 §.
42373:    ( 2' :triöm. p'oist:) ~' · ·· ' '· \'                                                                     (Kuten valiokunnan mietinnön 9 §.)
42374: 
42375: 
42376:               Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1978.
42377: 
42378:                          Anna-Liisa Linkola                                               Mikko Asunta                      Sauli Hautala
42379:                                                                                           Tapani Mörttinen
42380:            .. EDUSKUNNAN
42381: :P:E:Rtis'rustAKIVAI.I6i'<ui<lTA.
42382:                          .          '"''"';    !'i   ., ····.•           •.
42383: 
42384: 
42385: 
42386: . •                 lleJsiugissä,                              ·,. , ·
42387: :2.2 päivänä
42388:   \  .-~    -. ~ask~ta
42389:            '·   . .
42390:                 .    . ·19/l.
42391:                     "'  -'.
42392:                               ..
42393:                               -..    ·{   .·    ..   ,   ' -      . '"
42394: 
42395: 
42396: 
42397: 
42398:                                                                               P a n k k i v a 1 i o kun n a 11 e.
42399: 
42400:     Pankkivaliokunta on 11 päivänä marraskuuta                                                   voitteita, Jotta ei voida pitää valtiosääntömme
42401: 1977 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-                                                   hyväksyminä. Luottolaitosten osalta neuvottelu-
42402: lakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-                                                   järjestelmää koskeva laki merkinnee ainoastaan
42403: sen esityksestä n:o 200 laiksi asuntorahoituk-                                                   sanktiotonta velvollisuutta osallistua asunto-
42404: sen neuvottelujärjestelmästä ja laiksi asunto-                                                   rahoituksen järjestämistä koskeviin neuvottelui-
42405: tuotantolain 21 §:n muuttamisesta. Kuultuaan                                                     hin sekä allekirjoittaa neuvotteluissa syntyvä
42406: asian johdosta hallitussihteeri Seija Heiskanen-                                                 asiakirja. Lakiehdotuksen 3 §:n:kin mukaan
42407: Fröseniä sisäasiainministeriöstä sekä professori                                                 neuvotteluissa ainoastaan pyritään sopimaan
42408: Mikael Hideniä ja apulaisprofessori Ilkka Sara-                                                  sellaisista luottolaitoksia koskevista suosituk-
42409: viitaa perusvuslakivaliokunta, joka on käsitellyt                                                sista, joita noudattamalla 1 § :n 1 momentissa
42410: asiaa yksinomaan valtiosääntöoikeudelliselta                                                     tarkoitetun tuotantotavoitteen voidaan arvioida
42411: kannalta, esittää kunnioittaen seuraavaa.                                                        toteutuvan. Neuvottelujen, lakiehdotuksen 6
42412:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan                                                 §: ssä tarkoitettujen tarkastelujen ja neuvotte-
42413: esityksen tarkoituksena olevan, että asuntotuo-                                                  luissa syntyvän asiakirjan ohella ei lakiehdotuk-
42414:  tannolle vuosittain asetettavan tavoitteen rahoi-                                               seen sisälly mitään selvää oikeudellista velvoi-
42415:  tuksesta neuvotellaan valtion, Suomen Pankin                                                    tetta. Laista luottolaitoksille aiheutuvia talou-
42416:  ja luottolaitosten kesken ja että näissä neuvot-                                                dellisia rasituksia ei myöskään voida oitää
42417:  teluissa pyritään sopimaan sellaisista luottolai-                                               merkittävinä. Luottolaitoksille ei lakiehdotuk-
42418:  toksille annettavista asuntotuotannon rahoitusta                                                sissa ole asetetvu myöskään mitään tiedonanto-
42419:  koskevista suosituksista, joita noudattaen ase-                                                 velvollisuutta eikä viranomaisten avustaruisvel-
42420:  tetun tuotantotavoitteen voidaan arvioida to-                                                   vollisuutta ohi varsinaisten neuvottelujen. Pe-
42421:  teutuvan. Lakisääteiselle pohjalle muodostetta-                                                 rustuslakivaliokunta ei ole muutoinkaan havain-
42422: van asuntotuotannon rahoitusneuvottelujärjes-                                                    nut lakiehdotusten sisältävän säännöksiä, joiden
42423:  telmän keskeisiä tehtäviä olisi nimenomaan val-                                                 voimassa olevien säädösten tai niiden sovelta-
42424:  tion asuntotuotantolain nojalla lainoittaman tuo-                                               miskäytännön nojalla voitaisiin katsoa Ioukkaa-
42425:  tannon ensisijaislainoitu:ksen turvaaminen. Ra-                                                 van kansalaisille perustuslainvoimaisesti taat-
42426:  hoitusta koskevissa neuvotteluissa pyrittäisiin                                                 tuja oikeuksia.
42427:  selvittämään ensisijaisesti valtioneuvoston aset-
42428:                                                                                                     Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
42429:  tamien määrällisten ja laadullisten tavoitteiden
42430:                                                                                                  katsoo, ettei hallhuksen esitykseen sisältyvissä
42431:  edellyttämän rahoituksen jakautuminen eri luot-
42432:                                                                                                  lakiehdotuksissa ole sellaisia säännöksiä, jotka
42433:  tolaitosryhmien kesken.        Asuntotuotantolain
42434:                                                                                                  vaatisivat lakiehdotusten säätämistä perustus-
42435:  21 §: ään ehdotetussa lisäyksessä valtioneuvos-
42436:                                                                                                  lainsäätämisjärjestyksessä.
42437:  ton tehtäväksi asetettaisiin myös koko asunto-
42438:  tuotannon alueittaisten vuotuistavoitteiden vah-                                                   Lopuksi valiokunta kiinnittää huomiota sii-
42439:  vistaminen.                                                                                     hen, että myös käsiteltävänä olevan kaltaisilla
42440:      Perustuslakivaliokunta on voinut esitykseen                                                 oikeudellisia velvoitteita perustamattomilla jär-
42441:  sisältyviä lakiehdotuksia tarkastaessaan todeta,                                                jestelyillä saattaa olla merkittäviä tosiasiallisia
42442:  ettei laeilla luotava neuvottelujärjestelmä mer-                                                vaikutuksia yhteiskunnallisen päätöksenteon
42443:   kitse valtioneuvostolle, ministeriöille tai yleensä                                            muotoutumiseen. Jotta eri toimielinten valtuu-
42444:  valtion elimille tehtäviä, toimivaltaa tai vei-                                                 det ja niihin liittyvät velvollisuudet ja vastuu
42445: 4                    1978 vp; .:_·PaVM n:o 1 ::..::__ Esicys n:o 200 ·(1977 vp.)
42446: 
42447: eivät pääsisi eriytymään yhteiskunnan kannalta         Edellä esitettyyn , viit!).ten perl.lstpditkivaliq-
42448: haitallisesti, on valiokunnan mielestä aiheellista   kunta kunnioittaen lausuritonaan esittää,
42449: tarkoin seurata nyt luotavan järjestelmän kal-
42450: taisten järjestelyjen vaikutuksia päätöksenteko-                että hallituksen esitykseen n:o 200
42451: järjestelmäämme ja valtiosääntömme toteutumi-                sisältyvät lakiehdotukset voidaan käsitel-
42452: seen myös käytännössä.                                       lä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
42453: 
42454: 
42455:                              Perustuslakivaliokunnan puolesta:
42456:                                            Juuso Häikiö
42457: 
42458: 
42459: 
42460: 
42461:                                                                                       Seppo Tiitinen
42462:                            1978 vp.- PaVM n:o 2 - Esitys n:o 32
42463: 
42464: 
42465: 
42466: 
42467:                                       P a n k k i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituksen
42468:                                   esityksen johdosta eräiden pankkilainsäädäntöön kuuluvien lakien
42469:                                   muuttamisesta sekä laiksi ulkomaalaisten pankkitoiminnasta Suo-
42470:                                   messa.
42471: 
42472:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14          ja toisaalta myös tällaiseen totmmtaan liitty-
42473: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt pankki-        vien riskien rajoittamiseksi ovat valiokunnan
42474: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    mielestä tarpeen säännökset, jotka koskevat
42475: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 32. Valio-      suomalaisten pankkien edustusta ulkomailla.
42476: kunta on lisäksi tässä yhteydessä päättänyt ot-      Jotta ulkomaisten luottolaitosten toiminta voi-
42477: taa käsiteltäväksi valiokuntaan päätöspöytäkir-      taisiin Suomessa tarvittavassa ja tarkoituksen-
42478: jan ottein 25 päivältä helmikuuta 1977 lähe-         mukaisessa laajuudessa sallia ja siten täyttää
42479: tetyn ed. Maijalan ym. lakialoitteen n:o 59          myös eräiden maiden noudattamaa vastavuo-
42480:  (1977 vp.) laeiksi säästöpankkilain 58 §:n ja       roisuusperiaatetta pankkien kansainvälisessä si-
42481: osuuspankkilain 50 § :n muuttamisesta.               joittumisessa, ulkomaalaisen oikeus omistaa
42482:    Hallituksen esityksen johdosta ovat valio-        suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoit-
42483: kunnassa olleet kuultavina valtiovarainministeri     taa pankkitoimintaa maassamme on tarpeen tä-
42484: Esko Rekola, valtiovarainministeriöstä osasto-       hänastista täsmällisemmin säännellä.
42485: päällikkö Osmo Kalliala, hallitusneuvos Antti           Vuoden 1970 alussa voimaan tullut pankki-
42486: Hartikka ja hallitusneuvos Pekka Rautajoki,          lainsäädännön kokonaisuudistus on siihen sisäl-
42487: Suomen Pankista johtaja Markku Puntila ja            tyviä uusia lakeja sovellettaessa osoittautunut
42488: johtaja Jouko J. Voutilainen, pankkitarkastus-       yleensä tarkoituksenmukaiseksi. Pankkien liike-
42489: virastosta ylijohtaja Jussi Linnamo, kuluttaja-      toiminnan kehitys, yleiset pyrkimykset kulutta-
42490: asiamies Gerhard af Schulten, Suomen Pankki-         jansuojan tehostamiseksi sekä pankkilaeissa sää-
42491: yhdistyksestä toimitusjohtaja Raimo Ilaskivi ja      detyn pankkien vakavaraisuussuhteen saavutta-
42492: pankinjohtaja Olli Kaila, Suomen Säästöpankki-       misessa ja ylläpitämisessä ilmenneet erityisesti
42493: liitosta toimitusjohtaja Matti Ali-Melkkilä,         osuuspankkeja ja säästöpankkeja koskevat vai-
42494: Osuuspankkien Keskusliitosta johtaja Jukka           keudet antavat kuitenkin valiokunnan saaman
42495: Rousi, Postipankista pääjohtaja Heikki Tuomi-        käsityksen mukaan aiheen hallituksen esittä-
42496: nen, Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankista            miin laintarkistuksiin. Samassa yhteydessä tar-
42497: pankinjohtaja Kauko Onnela, Osuuspankkien            joutuu tilaisuus tehdä myös muita asioita kos-
42498: Keskuspankki Oy:stä varatuomari Pentti Tulk-         kevia vähäisempiä tarkistuksia puheenaoleviin
42499: ki, Alands Aktiebankista pääjohtaja Thorvald         pankkilakeihin.
42500: Eriksson, Mortgage Bank of Finland Oy:stä               Hallituksen esityksessä ei ehdoteta muutok-
42501: toimitusjohtaja Heikki Valvanne, Teollistamis-       sia kiinteistönvälitystä koskeviin pankkilakien
42502: rahasto Oy:stä apulaisjohtaja Kari Österlund,        säännöksiin, vaikka niihin tähtääviä ehdotuksia
42503: Suomen Vientiluotto Oy:stä johtaja Aarne Ny-         on esitykseen sisältyvien laintarkistusten val-
42504: holm, Kehitysaluerahasto Oy:stä varatuomari          mistelutyön eri vaiheissa tehty. Kun kiinteistön-
42505: Juhani Sutinen sekä Suomen Kiinteistönvälittä-       välitystä koskevien säännösten laajempi tarkis-
42506: jäin Liitto r.y.:stä ekonomi Oiva Mäkeläinen.        tustyö on kauppa- ja teollisuusministeriön toi-
42507:     Suomalaisten pankkien kansainvälistä sijoit-     mesta vireillä, valiokunta pitää hallituksen esi-
42508: tumista ei ole tähän asti laissa riittävästi sään-   tyksessä asiaan omaksuttua kantaa perusteltuna.
42509: nelty eikä ulkomaisen luottolaitoksen Suomessa          Edellä olevaan viitaten valiokunta puoltaa
42510: harjoittamasta toiminnasta ole ollut nimenomai-      hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-
42511: sia säännöksiä lainkaan. Suomalaisten pankkien       ten hyväksymistä. Lakiehdotusten yksityiskoh-
42512: kansainvälisen toiminnan kehittämisen kannalta       tien osalta valiokunta on katsonut olevan syytä
42513: 087800722B
42514: 2                           1978 vp.- PaVM n:o 2 ~Esitys n:o 32
42515: 
42516: seuraaviin huomautuksiin sekä muutos- ja li-          niin pankkien riskien hallitsemisen kuin liike-
42517: säysehdotuksiin.                                      toiminnan häiriöttämän kehittymisenkin kan-
42518:                                                       nalta.
42519:                                                          Puheena olevan lakiehdotuksen 42 a §:ää ja
42520:                                                       42 b §:ää sekä kiinnitysluottopankkilain, sääs-
42521: Laki liikepankkilain muuttamisesta.                   töpankkilain ja osuuspankkilain muuttamista
42522:                                                       koskevien lakiehdotusten vastaavia pykäliä voi-
42523:    Lakiehdotuksen 21 §:n 1 ja 2 momenttiin            daan valiokunnan käsityksen mukaan perustella
42524: sekä vastaavasti ehdotettuihin säästöpankkilain       asiakkaansuoj anäkökohdin. Kaikkia asiakkaan
42525: 27 §:ään, osuuspankkilain 18 §:ään ja posti-          ja pankin välisiä erimielisyyksiä ei ole valio-
42526: pankkilain 1 § :n 2 momenttiin sisältyvää pank-       kunnan mielestä tarkoituksenmukaista pyrkiä
42527: kitoiminnan tähänastista tarkempaa määrittelyä        ratkaisemaan puheena olevassa 42 b §:ssä tar-
42528: valiokunta pitää tarpeellisena. Valiokunta kat-       koitetuin tavoin tai tuomioistuinteitse enempää
42529: soo, ·ettei määrittelyä voida, kun lainkohtaan        kuin kuluttajansuojalaissakaan (38/78) sää-
42530: sisältyvä luettelo pankkitoimintaan kuuluvasta        detyin tavoin yleisen valituslautakunnan rat-
42531: liiketoiminnasta ei ole tyhjentävä, tulkita niin      kaisuin. V aliakunta pitää sen vuoksi tarkoi-
42532: suppeasti, että se estäisi pankkitoiminnan nor-       tuksenmukaisena, että pankkialalla kehitettäi-
42533: maalin ja terveen kehityksen. Kun liiketoimin-        siin puheenaolevaa hallituksen esitystä valmis-
42534: nan mliärittelyllä ei ole tarkoitus rajoittaa myös-   telleen    pankkilakitoimikunnan     mietinnössä
42535: kään säästöpankkien ja osuuspankkien keskus-           (Osa II, s. 24 s.) esitetyin tavoin vapaaeh-
42536: rahalaitoksina toimivien liikepankkien osakas-        toisuuteen perustuva järjestelmä, jonka puit-
42537: pankkiensa lukuun harjoittamia hallinto- ja pal-      teissa voitaisiin käsitellä yksittäisiä valitus-
42538: velutehtäviä, näille sallittuun liiketoimintaan       asioita sekä antaa lausunto siitä, mikä ratkaisu
42539: kuuluu valiokunnan käsityksen mukaan pankki-          olisi hyvän ja vakiintuneen pankkitavan mu-
42540: toiminnassa, esimerkiksi atk-toiminnassa tarvit-      kainen.
42541: tavien tavaroiden ja laitteiden välittäminen ja          Lakiehdotuksen 46 §: n 5 momentissa ehdo-
42542: vuokraaminen osakaspankeille.                         tetaan     säädettäväksi   luottotappiovarauksen
42543:    Valiokunnan saamien selvitysten mukaan             osittaisesta rinnastamisesta liikepankin omaan
42544: ovat lakiehdotuksen 23 §:n 1 momenttiin sisäl-        pääomaan pankin vakavaraisuussuhdetta lasket-
42545: tyvät ulkomaisten luotto- ja rahoituslaitosten        taessa. V aliakunnan saaman selvityksen mu-
42546: osakkuuksia koskevat prosenttiset rajat käy-          kaan ei lainkohdassa ole riittävästi otettu huo-
42547: mässä jo nyt eräille liikepankeille ahtaiksi. Tar-    mioon Ahvenanmaalla toimivien pankkien eri-
42548: koituksenmukaisena ei ole pidettävä, että nämä        tyisalasuhteita ja -tarpeita. Sen vuoksi valio-
42549: rajoitukset estäisivät tai kohtuuttomasti hait-       kunta ehdottaa tähän lainkohtaan lisättäväksi
42550: taisivat lainkohdassa tarkoitettua kansantalou-       määräyksen, jonka mukaan valtiovarainministe-
42551: den rahoitushuollon kannalta tarpeellista ja hyö-     riö voi erityisestä syystä antaa pankille luvan
42552: dyllistä toimintaa. Sen vuoksi valiokunta eh-         rinnastaa luottotappiovaraus omaan pääomaan
42553: döttaa rajoituksia lievennettäviksi siten, että       yli lakiehdotuksessa mainitun yhden prosentin
42554: suomalainen liikepankki saa tällaisiin osakkuuk-      enimmäismäärän kuitenkin niin, että omaan
42555: siin sijoittaa yhteensä enintään määrän, joka         pääomaan saataisiin näissäkin tapauksissa rin-
42556: vastaa 20 prosenttia pankin omasta pääomasta,         nastaa enintään puolet luottotappiovarauksesta.
42557: ja valtiövarainministeriön erityisestä syystä         Vastaavat lisäykset valiokunta ehdottaa tehtä-
42558: myöntämällä luvalla määräajan vastaavasti enin-       viksi säästöpankkilain ja osuuspankkilain asian-
42559: tään 25 prosenttia. Erityisesti kansainvälisen        omaisiin kohtiin.
42560: pankkitoiminnan ja myös kotimaisten erityis-
42561: luottolaitosten kehitys on viime aikoina ollut
42562: yllättävän nopeaa ja on vaikeasti ennakoita-
42563: vissa. Sen vuoksi valiokunta on pitänyt aiheel-       Laki kiinnitysluottopankkilain muuttamisesta.
42564: lisena hallituksen esityksen mukaisesti lieven-
42565: tää voimassa olevan lain sisältämiä rajoituksia.        Hallitus esittää kiinnitysluottopankkilain
42566: Valiokunta pitää tärkeänä, että pankkien val-         32 § :ää muutettavaksi siten, ettei kiinnitys-
42567: vontaviranomaisten toimesta seurataan korote-         luottopankin tarvitse lyhytaikaisen luoton ot-
42568: tun prosenttirajan vaikutusta pankkitoimintaan        tamisesta viipymättä ilmoittaa pankkitarkastus-
42569:                                            Pankkilainsäädäntö                                          3
42570: 
42571: virastrille. Valiokuilnan saamien selvitysten mu·      Valiokunnan saamien selvitysten muklan on
42572: kaan lainkohtaa olisi lisäksi tarpeen muuttaa          sen lisäksi tarpeen ja mahdollista lisätä säästö-
42573: siten, että lyhytaikaisen kotimaisen luotan otto       pankkien oikeutta pankkitakauksien antafiliseen
42574: on mahdollista myös Postipankista. Samalla             siten, että pankkitarkastusvirastolle annetaan
42575: olisi aiheellista laissa sallia kiinnitysluottopali·   valtuus erityisestä syystä myöntää säästöpan-
42576: keille lyhytaikaisen luoton otto myös ulkomail-        kille lupa voimassaolevassa säästöpankkilain
42577: ta, koska sellainen usein liittyy tarkoituksen-        51 §:ssä ja lakiehdotuksen 51 §:n 3 momen-
42578: mukaisesti kiinnitysluottopankin ulkomaiseen           tissa mainittua maksuvalmiusnäkökohtiin pe-
42579: pitkäaikaisen luoton ottoon. Näistä syistä va•         rustuvaa 20 prosentin enimmäismäärää suurem-
42580: liokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen 32 §:stä        paan pankkitakausten yhteismäärään. Vastaa-
42581: poistetaan sanat: " ... ja vain Suomen Pankista        vaa muutosta valiokunta ehdottaa osuuspankki-
42582: tai liikepankista."                                    lain 43 §:ään. Valiokunnan mielestä näin voi-
42583:    Hallituksen ehdottaman kiinnitysluottopank-         daan joustavasti sallia paikallispankin asiakas-
42584: kilain 45 §:n 5 momentissa valiokunta ehdot-           kunnan tarpeet ja pankin voimavarat huo-
42585: taa sanan "määrä" kirjoitettavaksi sijamuotoon         mioonottaen sellainen pankkitakausten määrä,
42586: "määrään", jossa sitä käytetään liikepankkilain        joka tuntuvastikin ylittää laissa säädetyn ylei-
42587: ja säästöpankkilain vastaavissa kohdissa.              sen 20 prosentin rajan.
42588:                                                           Lakiehdotuksen 58 §:n 5 momenttiin valio-
42589:                                                        kunta ehdottaa edellä liikepankkilain vastaa-
42590: Laki säästöpankkilain muuttamisesta.                   vassa kohdassa esittätninsä perustein ja siinä
42591:                                                        mainittuja tapauksia varten lisättäväksi sään-
42592:    Hallitus ei esitä säästöpankeille ja osuuspan-      nöksen siitä, että valtiovarainministeriö voi eri-
42593: keille annettavaksi oikeutta liikepankkien ta-         tyisestä syystä antaa säästöpankille luvan rin-
42594: voin perustaa ulkomaille edustustoja tai sivu-         nastaa luottotappiovaraus omaan pääomaan yli
42595: konttoreita eikä liikepankkien ja kiinnitysluot-       hallituksen esityksessä mainitun puolen prosen-
42596: topankkien tavoin omistaa ulkomaisten luotto-          tin enimmäismäärän.
42597: ja rahoituslaitosten osakkuuksia. Kantaa perus-
42598: tellaan sillä, että kansainvälisten tehtävien hoi•
42599: taminen on ilmeisesti laajinta liikepankeilla ja       Laki· osuuspankkilain muuttamisesta.
42600: kiinnitysluottopankeilla ja toisaalta myös sillä,
42601: että paikallispankit voivat tarkoituksenmukai-            Osuuspankkien oikeudesta kansainvälisten
42602: semmin hoitaa asiakkaittensa kansainväliset teh·       tehtävien hoitamiseen ja siinä tarvittavaan ~i­
42603: tävät ja niiden hoitamiseksi tarvittavat sijoittu-     joittumiseen ulkomaille valiokunta viittaa edellä
42604: miset ulkomaille keskusrahalaitoksinaan toimi-         säästöpankkilain kohdalla lausumaansa.
42605: vien liikepankkien välityksellä. Jotta eri pank-          Säästöpankkilain 51 §:n kohdallå esittämil-
42606: kiryhmät voitaisiin lainsäädännössä asettaa myös       lään perusteilla valiokunt~ ehdottaa, että myös
42607: sijoittumisoikeuden suhteen tasapuolisesti sa-         osuuspankkilain 43 §:n 3 momenttiin lisättäi-
42608: manarvoiseen asemaan, valiokunta edellyttää            siin määräys siitä, että pankkitarkastusvirasto
42609: hallituksen selvittävän, mitä mahdollisuuksia          voi myöntää osuuspankille erityisestä syystä
42610: olisi tulevaisuudessa saattaa säästöpankit ja          luvan antaa takauksia yhteensä määrän, joka
42611: osuuspankit ulkomaisen sijoittumisoikeuden             ylittää 20 prosenttia pankin luotonannosta.
42612: suhteen samanarvoiseen periaatteelliseen ase-             Lakiehdotuksen 50 §:n 5 momenttiin valio-
42613: maan liikepankkien kanssa niissä tapauksissa,          kunta ehdottaa edellä liikepankkilain vastaavan
42614: joissa asianomaisen paikallispankin vakavarai-         pykälän kohdalla esittämillään perusteilla ja
42615: suus täyttää liikepankille lainsäädännössä ase-        siinä mainittuja tapauksia varten lisättäväksi
42616: tetut vaatimukset.                                     säännöksen siitä, että valtiovarainministeriö voi
42617:    Lakiehdotuksen 51 §:n mukaan säästöpankin           erityisestä syystä antaa osuuspankille luvan
42618: oikeuksia antaa takauksia lisätään siten, että         rinnastaa luottotappiovaraus omaan pääomaan
42619: säästöpankki saa antaa tällaisia pankkitakauksia       yli hallituksen ehdottaman puolen prosentin
42620: kunnan, kuntainliiton tai seurakunnan sitou-           enitnmäismäärän. Samalla korjattaisiin sana
42621: musten vakuudeksi rajoituksitta ilman turvaa-          "määrän" sijamuotoon "määrään", jossa sitä
42622: vaa vaimutta ja muunkin päävelallisen puo-             käytetään liikepankkilain ja säästöpankkilain
42623: lesta vähäisessä määrin ilman tällaista vakuutta.      vastaavissa kohdissa.
42624: 4                           1978 vp. -    PaVM n:o 2 -       Esitys n:o 32
42625: 
42626: Laki ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suoma-          valiokunnan ehdottaman uuden momentin joh"
42627: laisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa        dosta saman pykälän 4 momentiksi. Momen-
42628: pankkitoimintaa Suomessa.                             tissa olisi samalla korjattava siihen sisältyvä
42629:                                                       virheellinen viittaus 1 momenttiin viittaukseksi
42630:    Valiokunnalle on esitetty selvitystä siitä, että   2 momenttiin.
42631: puheenaolevassa hallituksen esityksessä muutet-
42632: tavaksi ehdotetun ulkomaalaisten sekä eräiden
42633: yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin-        Laki ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
42634: teätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain            oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
42635: 24 §:n 2 momentin nojalla annetun valtio-             suutta ja osakkeita annetun lain 24 §:n muut-
42636: neuvoston päätöksen perusteella on Teollista-         tamisesta.
42637: misrahasto Oy -nimisen luotto-osakeyhtiön yh-
42638: tiöjärjestykseen otettu määräys, jonka mukaan            Sen johdosta, että otsikossa ma1rutun laki-
42639: ulkomaalaiset saavat omistaa yhtiön osakkeista        ehdotuksen johtolauseessa viitataan 29 päivänä
42640: kaksi viidesosaa. Vaikka ulkomaalaisten omis-         kesäkuuta 1976 annetulla lailla (559/76) muu-
42641: tuksessa olevien Teollistamisrahasto Oy:n osak-       tettuun kysymyksessä olevan pykälän 1 mo-
42642: keiden määrä onkin alhaisempi, otsikossa mai-         menttiin, valiokunta ehdottaa tehtäväksi tästä
42643: nitun lakiehdotuksen 3 §:ään ja 6 §:ään sisäl-        aiheutuvat muutokset johtolauseeseen ja pykä-
42644: tyvät osakkeenomistusta sekä osakkeenomista-          län 1 momentin tekstiin lisäämällä viimeksi-
42645: jalle luotto-osakeyhtiössä kuuluvien oikeuksien       mainittuun Pohjoismaiden Investointipankin.
42646: käyttöä koskevat rajoitukset saattaisivat tuottaa        Sen johdosta, että valiokunta on käsittelyn
42647: tuntuvaa haittaa luotto-osakeyhtiön toiminnalle.      pohjaksi päättänyt ottaa hallituksen esitykseen
42648: Vaikeuksia voisi syntyä varsinkin sen johdosta,       sisältyvät lakiehdotukset säästöpankkilain 58
42649: että useisiin luotto-osakeyhtiön ja sen ulkomais-     §:n ja osuuspankkilain 50 §:n muuttamisesta
42650: ten tuotonantajien välillä tehtyihin lainasopi-       ja että nämä ehdotukset asiallisilta sisällöiltään
42651: muksiin on otettu erillisehto siitä, ettei rajoi-     vastaavat ed. Maijalan ym. lakialaitteessa n:o
42652: tuslain asianomaista pykälää muuteta lainasopi-       59 (1977 vp.) ehdotettua sääntelyä paikallis-
42653: musten voimassaollessa ja myös sen johdosta,          pankkien vakavaraisuussuhteen laskemisesta, va-
42654: että Suomen valtio on luotto-osakeyhtiön lai-         liokunta ei ole pitänyt tarpeellisena puoltaa
42655: nojen takaajana velvoittautunut olemaan ryh-          puheenaolevan lakialoitteen hyväksymistä.
42656: tymättä toimenpiteisiin, jotka saattaisivat lou-         Edellä esitetyn perusteella pankkivaliokunta
42657: kata lainasopimusten ehtoja. Näistä syistä valio-     kunnioittaen ehdottaa,
42658: kunta ehdottaa, että otsikossa mainitun lain
42659: 11 §:ään otettaisiin uusi 3 momentti, jonka                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
42660: mukaan lain 3 §:n ja 6 §:n säännöksiä ei so-                 viides, kuudes ja kahdeksas lakiehdotus
42661: vellettaisi luotto-osakeyhtiöön, josta valtioneu-            hyväksyttäisiin muuttamattomina ja
42662: vosto on edellä mainitun rajoituslain nojalla                   että ensimmäinen, toinen, kolmas,
42663: määrännyt, ettei sanotun lain yhteisöjä koske-               neljäs, seitsemäs ja yhdeksäs lakiehdo-
42664: via rajoituksia luotto-osakeyhtiöön sovelleta.               tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
42665:    Lakiehdotuksen 11 §: n 3 momentti siirtyisi
42666: 1.
42667:                                                 Laki
42668:                                     liikepankkilain muuttamisesta.
42669: 
42670:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
42671:       muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun liikepankkilain (540/69) 14 §:n 3 mo-
42672:     mentti, 20 §:n 1 momentti, 21 §, 22 §:n 1 momentti, 23, 25 ja 27 §, 43 §:n 1 momentti,
42673:     54 §:n 1 momentti, 60 §:n 1 momentti, 94 ja 96 § sekä
42674:       lisätään 2 §:ään uusi 5 momentti, lakiin uusi 10 a §, 16 §:ään uusi 4 momentti, lakiin uusi
42675:     42 a ja 42 b §, 46 §:ään uusi 5 momentti sekä 50 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
42676: 
42677:           2, 10 a, 14, 16 ja 20-22 §.                                     23 §.
42678:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   Liikepankki saa sijoittaa muiden kotimaisten
42679:                                           Pankkilainsäädäntö                                          5
42680: 
42681: ja valtiovarainministeriön luvalla ulkomaisten        nastaa 1 momentissa tarkoitettua oman paa-
42682: luotto- ja rahoituslaitosten osakkeisiin, osuuksiin   oman ja sitoumusten suhdetta laskettaessa puo-
42683: ja muihin osakkuuksiin yhteensä enintään mää-         let sellaisesta luottotappiovarauksesta, jota voi-
42684: rän, joka vastaa kolmeakymmentäviittä prosent-        daan yhtiöjärjestyksen mukaan käyttää yhtiö-
42685: tia pankin omasta pääomasta. Pankki saa kuiten-       kokouksen suostumuksella vain pankin luotto-
42686: kin sijoittaa ulkomaisten luotto- ja rahoituslai-     tappioiden peittämiseen, kuitenkin enintään
42687: tosten osakkuuksiin yhteensä enintään määrän,         määrään, joka vastaa yhtä prosenttia pankin
42688: joka vastaa kahtakymmentä prosenttia pankin           sitoumusten yhteismäärästä. V altiovarainminis-
42689: omasta pääomasta. Ministeriö voi erityisestä          teriö voi kuitenkin erityisestä syystä antaa pan-
42690: syystä antaa pankille enintään viideksi vuodeksi      kille luvan rinnastaa luottotappiovaraus omaan
42691: kerrallaan luvan sijoittaa tällaisiin osakkuuksiin    pääomaan yli edellä mainitun yhden prosentin
42692: yhteensä enintään määrän, joka vastaa kahta-          enimmäismäärän.
42693: kymmentäviittä prosenttia pankin omasta pää-
42694: omasta.                                                         50, 54, 60, 94 ja 96 §.
42695:     (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            (Kuten hallituksen esityksessä.)
42696: 
42697:            25, 27, 42 a, 42 b ja 43 §.                            Voimaantulosäännös.
42698:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
42699: 
42700:                       46 §.
42701: 
42702:      Liikepankin omaan pääomaan saadaan rin-
42703: 
42704: 
42705: 
42706: 2.
42707:                                                 Laki
42708:                                kiinnitysluottopankkilain muuttamisesta.
42709: 
42710:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
42711:     muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun kiinnitysluottopankkilain (545/69) 1 §, 15
42712:   §:n 3 momentti, 19 §:n 1 momentti, 20 §, 21 §:n 1 momentti, 22, 24, 26, 32 ja 35 §, 39 §:n
42713:   2 momentti, 43 §:n 1 momentti, 77, 79, 81 ja 83 § sekä
42714:     lisätään 2 §:ään uusi 5 momentti, 15 §:ään uusi 4 momentti, lakiin uusi 42 a ja 42 b §
42715:   sekä 45 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
42716: 
42717:          1-2, 15, 19-22, 24 ja 26 §.                  daan rinnastaa 1 momentissa tarkoitettua oman
42718:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 pääoman ja sitoumusten suhdetta laskettaessa
42719:                                                       puolet sellaisesta luottotappiovarauksesta, jota
42720:                     32 §.                             voidaan yhtiöjärjestyksen mukaan käyttää yhtiö-
42721:   Kiinnitysluottopankki saa ottaa lyhytaikaista       kokouksen suostumuksella vain pankin luotto-
42722: luottoa ainoastaan satunnaisen rahantarpeensa         tappioiden peittämiseen, kuitenkin enintään
42723: tyydyttämiseksi (poist.).                             määrään, joka vastaa yhtä prosenttia pankin si-
42724:                                                       toumusten yhteismäärästä.
42725:            35, 39, 42 a, 42 b ja 43 §.
42726:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                             77, 79, 81 ja 83 §.
42727:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
42728:                        45 §.
42729:                                                                   Voimaantulosäännös.
42730:      Kiinitysluottopankin omaan pääomaan saa-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
42731: 6                           1978 vp. -   PaVM n:o 2 -      Esitys n:o 32
42732: 
42733: 3.
42734:                                               Laki
42735:                                    säästöpankkilain muuttamisesta.
42736: 
42737:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
42738:        kumotaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun säästöpankkilain (.541/69) 17 §:n 2 momen-
42739:     tin 9 kohta sekä 120 §:n 2 momentin 3 kohta,
42740:        muutetaan 6 §:n 7 kohta, 21 §:n 2 momentti, 24 ja 27 S, 28 §:n 1 momentti, 29, 31, 33
42741:     ja 51 S, ' ' S:n 1 momentti, 58 §:n 1 momentti, .59 §:n 2 momentti, 60 §:n 2 momentti,
42742:     61 ja 69 S, 81 §:n 1 momentti, 112 §:n 1 momentti, 117 ja 119 § sekä
42743:        lisätään 2 §:ään uusi 5 momentti, 21 §:ään uusi 3 momentti, lakiin uusi 53 a S ja 53 b S,
42744:     58 §:ään uusi 5 momentti, 65 §:ään uusi 2 momentti sekä 112 §:ään uusi 2 momentti,
42745:     jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
42746: 
42747:        2, 6, 21, 24, 27-29, 31 ja 33 §.                Säästöpankin omaan pääomaan saadaan rin-
42748:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               nastaa 1 momentissa tarkoitettua oman pää-
42749:                                                     oman ja sitoumusten suhdetta laskettaessa puo-
42750:                        51 §.                        let sellaisesta luottotappiovarauksesta, jota voi-
42751:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     daan säästöpankin sääntöjen mukaan käyttää
42752:    Säästöpankin antamat takaukset eivät saa yh-     isäntien kokouksen suostumuksella vain pankin
42753: teensä, lukuun ottamatta säästöpankkien kes-        luottotappioiden peittämiseen, kuitenkin enin-
42754: kusrahalaitoksena toimivalle liikepankille an-      tään määrään, joka vastaa puolta prosenttia
42755: nettuja vastatakauksia, ylittää kahtakymmentä       pankin sitoumusten yhteismäärästä. V altiova-
42756: prosenttia pankin luotonannosta, jollei pankki-     rainministeriö voi kuitenkin erityisestä syystä
42757: tarkastusvirasto erityisestä syystä myönnä lupaa    antaa pankille luvan rinnastaa luottotappiova-
42758: suurempaan määrään.                                 raus omaan pääomaan yli edellä mainitun puo-
42759:    (4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          len prosentin enimmäismäärän.
42760: 
42761:                53 a, 53 b ja 55 §.                      59-61, 65, 69, 81, 112, 117 ja 119 §.
42762:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
42763: 
42764:                        58 §.                                    Voimaantulosäännös.
42765: ___        ___________
42766:  ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) _
42767:             ,..:..._                                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
42768: 
42769: 
42770: 
42771: 
42772: 4.
42773: 
42774:                                               Laki
42775:                                     osuuspankkilain muuttamis~ta.
42776: 
42777:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
42778:       muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun osuuspankkilain (542/69) 15 ja 18 §,
42779:     19 §:n 1 momentti, 20, 22, 24 ja 43 §, 47 §:n 1 momentti, 50 §:n 1 momentti, 58 §,
42780:     70 §:n 1 momentti, 93 ja 95 §, 96 §:n 2 momentin 3 kohta sekä
42781:       lisätään 2 §:ään uusi 5 momentti, lakiin uusi 14a §, lakiin uusi 45 a ja 45 b §, 50 §:ään
42782:     uusi 5 momentti, lakiin uusi 51 a § sekä 54 § :ään uusi 2 momentti seuraavasti:
42783: 
42784:          2, 14 a, 15, 18-20, 22 ja 24 §.                                43 §.
42785:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
42786:                                          Pankkilainsäädäntö                                         7
42787: 
42788:    Osuuspankin antamat takaukset eivät saa          oman ja sitoumusten suhdetta laskettaessa puo-
42789: yhteensä, lukuun ottamatta osuuspankkien kes-       let sellaisesta luottotappiovarauksesta, jota voi-
42790: kusrahalaitoksena toimivalle liikepankille annet-   daan osuuspankin sääntöjen mukaan käyttää
42791: tuja vastatakauksia, ylittää kahtakymmentä pro-     Oliul.lspankin kokouksen suostumuk:>ella vain
42792: senttia pankin luotonannosta, joll~i pankkitar-     Nnkin luottotappioiden peittämiseen, kuiten-
42793: kastusvirasto erityisestä syystä myönnä lupaa       kin enintään mäårään, joka vastaa puolta pro-
42794: suurempaan määrään,                                 senttia pankin sitourolJsten yhteismäärästä. V al-
42795:    (4 mom. kpten hallituksen esityksessä.)          tiovarainministeriö poi kuitenkin frityis~$!ä
42796:                                                     syystä antaa pankille luvan rinn4sta(l luottQtaP-
42797:                 45a, 45b ja 47 §.                   piovaraus omaan pääomaan yli edellä mainitun
42798:       (Kuten hallituksen esityksessä.)              puolen prosentin enimmäismäärän.
42799: 
42800:                      50 §.                               51 a, 54, 58, 70, 93 ja 95-96 §.
42801:       (1 mam. kuten hallituksen esityksessä.)          (Kuten hallituksen esityksessä.)
42802: 
42803:   Osuuspankin omaan pääomaan saadaan rin-                       Voimaantulosäännös.
42804: nastaa 1 momentissa tarkoitettua oman pää-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
42805: 
42806: 
42807: 
42808: 7.-
42809:                                                 Laki
42810:        ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa
42811:                                    pankkitoimintaa Suomessa.
42812: 
42813:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42814: 
42815:                  Yleiset säännökset.                                  Voimaantulo.
42816: 
42817:                       1-2 §.                                             l1 §.       .   .   .
42818:       (Kuten hallituksen esityksessä.)                 ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
42819:                                                        Tämän lain 3 §:n ja 6 §:n säännöksiä ei so-
42820:                                                     velleta luotto-osakeyhtiöön, josta valtioneuvos-
42821:       Osakkeiden hankkiminen ja omistaminen.        to on ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
42822:                                                     oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
42823:                       3-6 §.                        suutta ja osakkeita annetun lain (471/63 ja
42824:       (Kuten hallituksen esityksessä.)              559/76) 24 §:n 2 momentin nojalla määrän-
42825:                                                     nyt, ettei sanotun lain yhteisöjä koskevia rajoi-
42826:                                                     tuksia siihen sovelleta.
42827:         Edustuston perustaminen ja toiminta.           Edellä 2 momentissa tarkoitettujen osakkei-
42828:                                                     den omistus on otettava huomioon .3 §:ssä mai-
42829:                       7-10 §.                       nittua enimmäismäärää laskettaessa.
42830:       (Kuten hallituksen esityksessä.)
42831: 8                           1978 vp. -     PaVM n:o 2 -           Esitys n:o 32
42832: 
42833: 9.
42834:                                                 Laki
42835:      ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta
42836:                           ja osakkeita annetun lain 24 § :n muuttamisesta.
42837: 
42838:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
42839:     desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 anne-
42840:     tun lain 24 §, sellaisena kuin se on muutettuna 25 päivänä lokakuuta 1963 ja 29 päivänä kesä-
42841:     kuuta 1976 annetuilla laeilla (471/63 ja 559/76), näin kuuluvaksi:
42842: 
42843:                        24 §.                          hin suomalaisiin taloudellisiin yhdistyksiin ja
42844:    Tämän lain yhteisöjä koskevia rajoituksia          osakeyhtiöihin, joiden toimialana on yksin-
42845: kiinteän omaisuuden ja osakkeiden omistami-           omaan puhelinliikenteen harjoittaminen, eikä
42846: seen ja hallintaan ei sovelleta suomalaisiin liike-   Pohjoismaiden Investointipankkiin.
42847: pankkeihin, kiinnitysluottopankkeihin, luotto-
42848: osakeyhtiöihin, säästöpankkeihin, vakuutusyh-                      Voimaantulosäännös.
42849: tiöihin, vakuutusyhdistyksiin, avustuskassoihin,          (Kuten hallituksen esityksessä.)
42850: yleishyödyllisiin asutusosakeyhtiöihin eikä nii-
42851: 
42852:   Samalla pankkivaliokunta kunnioittaen eh-                       aloitteeseen n:o 59 (1977 vp.) sisälty-
42853: dottaa,                                                           vät lakiehdotukset.
42854:          että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
42855: 
42856: 
42857:         Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
42858: 
42859: 
42860: 
42861: 
42862:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          kola, Maijala, Mörttinen, Saukko ja Vepsäläi-
42863: neet osaa varapuheenjohtaja Pekonen, jäsenet          nen sekä varajäsenet Mattila (osittain) ja Ran-
42864: Björklund, Häggblom, Liikanen (osittain) , Lin-       tala.
42865: 
42866: 
42867: 
42868: 
42869:                                            V a s t a 1 a u s e.
42870: 
42871:    Hallitus esittää, että pankit saisivat vakava-     kilakitoimikunta katsoi, että "tällainen rinnas-
42872: raisuuttaan laskettaessa lukea omaksi pääomak-        taminen muuttaisi ratkaisevasti nykyisten pank-
42873: seen puolet luottotappiovarauksistaan. Esityk-        kilakien vakavaraisuussäännösten luonnetta ja
42874: sen perusteena on, että satakunta säästöpankkia       edellyttäisi tämän vuoksi samalla laissa edelly-
42875: ja kaksinkertainen määrä osuuspankkeja ei ole         tettyjen prosenttisuhteiden korottamista ny-
42876: yltänyt voimassa olevien pankkilakien edellyttä-      kyisestään" (Komiteanmietintö 1976: 66, II
42877: mään vakavaraisuuden minimiin.                        osa, s. 28-29).
42878:    Käsitellessään kysymystä luottotappiovaraus-          Päätettäessä pankkilakien käsiteltävänä ole-
42879: ten osittaisesta rinnastamisesta omaan pää-           vien muutosesitysten antamisesta eduskunnalle
42880: omaan vakavaraisuussuhdetta laskettaessa pank-        Skdl:n ministeriryhmä kiinnitti valtioneuvoston
42881:                                         Pankkilainsäädäntö                                          9
42882: 
42883: pöytäkirjaan sanelemassaan mielipiteessä huo-          Yksiselitteistä selvitystä siitä, kuinka suuria
42884: miota pankkilakitoimikunnan omaksumaan pe-          julkisen vallan veromenetykset tulisivat ole-
42885: riaatekantaan. Edelleen Skdl:n ministeriryhmä       maan, sen sijaan ei ole kyetty antamaan. Esite-
42886: piti arveluttavana ryhtymistä sellaisiin vakava-    tyt arviot vaihtelevat liikepankkien osalta ver-
42887: raisuussäännösten muutoksiin, joista suurin         rattain pienistä määristä useisiin kymmeniin
42888: markkamääräinen hyöty koituisi liikepankeille,      miljooniin markkoihin vuodessa. Liioin ei ole
42889: jotka toisin kuin säästö- ja osuuspankit ovat       kyetty esittämään perusteluja sille, minkä vuok-
42890: pystyneet saavuttamaan voimassa olevan lain         si vakavaraisuussäädöksensä jo nykyisellään
42891: mukaisen vakavaraisuuden. Skdl:n ministeri-         täyttävät, kannattavat liikepankit tai kiinnitys-
42892: ryhmä katsoi, ettei ollut osoitettu mitään sel-     luottopankit tarvitsisivat esitetyn kaltaisia hel-
42893: laisia yleisen edun mukaisia syitä, jotka nyky-     potuksia. Eri pankkiryhmien tasavertaisuuteen
42894: tilanteessa puoltaisivat niitä suurille liikepan-   vetoaminen ei mielestämme yksin riitä silloin,
42895: keille esitettyjä huomattavia verohelpotuksia,      kun muilla säännöksillä edelleen tietoisesti py-
42896: joita vakavaraisuussäännösten muutos asialli-       ritään pitämään yllä eri pankkimuotojen välisiä
42897: sesti merkitsisi. Samalla Skdl:n ministeriryhmä     eroja.
42898: edellytti, että eduskuntakäsittelyn yhteydessä         Yhtyessämme muilta osin valiokunnan enem-
42899: selvitettäisiin aikaisempaa tarkemmin, mitä         mistön kantaan ehdotamme edellä esitetyn pe-
42900: vaikutuksia hallituksen esityksellä tulisi ole-     rusteella,
42901: maan julkisen vallan verokertymän vähenemi-
42902: seen.                                                         että valiokunnan tekemät, hallituksen
42903:    Toteamme tulleen selvitetyksi, että tietyistä           esityksen mukaiset ehdotukset liike-
42904: periaatteellisista arveluttavuuksista huolimatta           pankkilain 46 §:n ja kiinnitysluotto-
42905: vakavaraisuussäännösten esitetty muutos on                 pankkilain 45 §:n muuttamiseksi pois-
42906: säästö- ja osuuspankkien osalta tarpeen sanele-            tettaisiin.
42907: ma ja paikallispankkijärjestelmän huomattavan
42908: palvelutehtävän vuoksi yleisen edun mukainen.
42909:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
42910: 
42911:                Ilkka-Christian Björklund                        Osmo Vepsäläinen
42912: 
42913: 
42914: 
42915: 
42916: 2 087800722B
42917:                                                                                                                                                                   ..
42918: 
42919: 
42920: 
42921: 
42922:                                                                ':,;_'_.                                       --~,,   ~--~- .. -·~.--;;_.,~   .~·::..\'j:''
42923: 
42924:    ::Par::tk:l.dvallokun.tar,::OO;''Vakwpäiväjät:jestyli$en   saan ·tYöttömyyS' Oli :,jouhikuusslr;J.jO.ijcin ~ti);.
42925: 5.0 §m_; 'hn:t01llftntin:·<mukaisesti: tutkiimt c Suo-        miä:ityönhakijoita<:olid:64100,0i:·( 1:!1~ J>;lii:::;t
42926: tnf!Ji ~ hallint.oarja .tiJ:aw;sekä'iedu«unna.n                 ' Vuoden· aikana Omiistlittiin:' UVlaamq:.Jhii;}W-
42927: ~i:valmustniesten·; ·ia: pttnkin· ·. johtokunnan              .semisessä, ja 'r.våihtbtäseemctasapainottamisessa
42928: fui:mrotaa. vu01lna : 1:977 - ja sitii 'V'artell > tu~        edellisvuosia :tmremmm:., KUiutiajhlmmatlfootiSt..
42929: toStunnt i. pankläva1tuusciiesten mainitulti( \!iUQ-          vitt joulukuusta ,, joultikatihim :l::h9>: :Pmsmu.tm:.
42930: -delUl · arnnimaan · k:ertomukseeni pan:kl<iv:al-             Kus~umm :ja-.#ntojenc ntinsfnrånhti)hi~
42931: ruusmiesten·\· Ja. .pankin. :johtolrunnan ·. p(;)y.t~         oleellisesti~; vuoden:; viimeisdlii :a~~.
42932: lci:rjoihm; · pankin: tilintarkastajain · kertoinuk-          Vaiht~taseen al~iiii~ :SQpistui: edellis~n ~,mbtlen
42933: seen, .Suomen . Pankin tilieri ja toiininnan ~                4.5 mid;mar'kaSta:..0;.7,mrd.c:·maxkkaan.-., "·jn~>
42934: kasttrksesta mahrituH:a · vuodelta .. sekä·· eräisiin          i-.Talouden.~tasapainotfufniskehitys.:jOlnm osd-
42935: muihin, pankin .. toimintaa koskeviin julkaisuihin            taan'NUodeii~ aikan~hnou.datetnsta,· r:aba~
42936:  ja selvityksiin. Valiokunta on saanut pankin                  ki:relistä rlinjasta; ValiGICimna:il; mielestä• Si:mmeri.
42937: virkamiehiltä pyytämänsä pankin organisaatiota,               P-ankin rahapolitiikan...painopiste· oliLoikea..ckt1
42938:  toimintaa ja taloudellista tilaa koskevat tiedot.             tornilSvuonna ·tapahtunutc:työllis~n:~.vej~
42939:  Asiaa käsiteltåessä ovat. olleet' kuultavina edus-           heikkeneminen:.olisi:ctåisaalta:·vwiinl~ rallapoJ.i,
42940:  kunnan .. >pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja                 tiikan .paiilripisteent sfutämisti dwmuiiäit k~r.m­
42941:  kansanedustaja Harri Holkeri, Suomen Pankin                   nän kaswaiukevitatt:suuntåaA, mo:ttas~
42942:  johtokunnan · puheenjohtaja pääjohtaja Mauno                 .varapnon ·.alrui:irlen taso· taioitti ·;näåm-\PJL~khhyh
42943:  Koivisto ja · jä~riet pånkinjohtajat. Ahti Karja:-           siä;-:-Maksutasetilvoitteen :;korostettw • asemaLv.ai-
42944: lainen,.PäiviöH~mäki, ·Pentti Uusivirta, R-olf                 kentti kuitenkin.;wrsinkiJL.woden lopalla i ;~
42945:  Kullberg ja:E1e Alenius· sekä edelleen Suomen                 tysten käyttöpääoman rahoitusta ja sitenr;nei-
42946: Pankisfå johtajat Jouko J, Voutilainen; Matk.ku               ~~s~-y:itys~-etl:mahoollisuuk!>ia• tyijllisf)l'~ yl-
42947:  Puntila ja Kari Nars ynnä Lärigmanin ja ·Ro-                 la{ntannseen..: · .                ··• •.. · .:::, L ····;'..: ;:;:::,······
42948:  senbergin ·rahastoista Suomen Parikin toimisto-              · · Liikepa.~(:rt keskuSpankkiiqotön Jdintttöitä
42949:  p'åijllikkö Tor Akerfelt. · Lisäksi. valiokunta on           alen:nettiil;l rv.uoden<.197T aikanlk :·2·300,~.Jnllj.
42950:  kuullut Mortgage Bank ,of Finland Oy:n edus-                 markascit.:l'9flO,·.milj. markkaan.,Suomemil?ilnk~
42951:  tajana varatoimitusjohtaja Erkki Leikkosta ja                ki.• pynki lisäksi·:,alentamiåJit liik~ vel>-
42952:  Suomen itsenäisyyden .. juhlavuoden 1967 ra-                 kaantumista::keskllspailliiil' ·erityisellii: ~~ito.
42953:  haston edusta jana yliasiamies. Carl· Erik Carlsso-           tasojärjestelmälliit: ,jnssa":tietyn ell11Jllt&Jms~enw
42954:  nia •. Pankki.ValtuU:Sniiesten kertomUksen, kuu-              tavoitteen. ' saavuttamisesta ;suotitettiin :'hyvityS:-
42955:  lemienSa asiatituntijöiden. selontekojen ja mui-             tä:. :T~Woitetasojäl'jestelma· Osaittautubv~­
42956:  dcir saamiensa . selvitysten johdosta ; valiokunta           -narn' ·saamien. .selruttekoj~ muka~, :~~sä:;,tarl­
42957:  on kiinnittänyt huomiota sell1:åavaan. ·                     ,kQit~ukaiseksi!:kes.ku&pankkipOlitiikanAMä.--
42958:       Kansainvälisen kysynnän kasvu hidastui vuo-             lineeksiV,f       _-~_,,,c-~-~\J.'~-:;   ··-.:·.i·',        ~- .. x-:·~Xt·~· .f:;_... r~·"fi[';?~"'-~:
42959:  den 1977 aikana:• Suomen tavaranviennin .mää-                    .Ket:tö~u~vu'o~ l~~~~Siå:i~~~-~~­
42960:  rä kasvoi 10: prosenttia, mutta ylitti vain niu"             nettiin hallitUksen talouspollittisiin:::~iBulibii
42961:  kasti ·lamaa edeltäneen tasön~ Kotimainen :ky.               llittyV'M.tk yleistä: Jrorkö.tasoai :.y.hdeH.ä:Jpiosehtti-
42962:  syntä .. laski ·.investointien supistumisen. vuoksi.         yksiköllih: lo/trkimY~' :olt·'llen~:;~~
42963:  Tuotantotoiminnassa jouduttiin kokemaan jo                   kustannuspametm;· J.a'·:slten·:~ttä&i teollisuu-
42964:  kolmas· peräkkäinen nollakasvun vut>sk Kas\Tun               den· 'betkentytiyttä hintakllpaiiukyk)rii:;; ~­
42965:  py~ähtymisen seutaukset· näkyivät. selvilllmin                tä talouspolitiikasta ja etujärjestöjen kesken
42966:   työllisyystilanteessa. Työttömyysaste kohosi kes-           .tehdyistä.: c1i0Pii'nuk,s.is.ta ':aaheutuva_; ·~bdfson
42967:   kimäärin. 6 prosenttiin vuoden aikana. Huipus-               alenbuninen,sllattaa jobtåa ··listiciitaan siiii6tätni-
42968: 0878007442
42969: 2
42970: 
42971: sen edistämistointen kanssa varsinkin, ellei         tarkastellessaan huomiota siihen, että valtiova-
42972: säästäjän etujen kannalta olennaisen tärkeässä       rainministeriön alaisena toimiva metallirahan
42973: inflaation hillitsemisessä onnistuta.                lyönnin hoitava rahapaja on käsiteltäessä vai-
42974:    Joulukuussa 1977 annettiin rahalaitoksille        tion tulo- ja menoarviota vuodelle 1977 edelly-
42975: uudet luottopoliittiset ohjeet, joissa suositeltiin  tetty siirrett.äväiksi Ro~.aniemelle. Vali<?kunta on
42976: työllisyyden ylläpitämi~een .·tähtäävää luot~>nanz.       ... ,!lut. ,~msa. alta, t;tta Suome~ Pankin tah~ll_a
42977:                                                      tod,en··
42978: ·~1'9100i ~e«:!ttiirt-•ihwt~ss!t ~<!en~n: ~tui. :rt J.On.<:tklunmtetty hu01ruota rahapaJan uuteen SlJ01-
42979: ~lj~~ellrs~~~4ta'hhit~tit1Hbli'l--''ttdGS&eftMliiwYiiin taloudellisiin ja turvallisuus-
42980: liset investoinnit. Yritysten käyttöpääoman ra· ~ysymyksi~·:~kä J:?~hdollisu~te:n hoitaa metal-
42981: hoitukseen suhtauduttiin jossakin määrin aikai· lirahan lyontt matrutussa totmmtakeskuksessa.
42982: ·sanpaatdny.G;tt~semnilii~:Nali:o~:;pit4iä~·,tiif'.                            c:c8b!;J~iPamqri::ahlesäitnn&l.'~a~Jdina­
42983: keänä,    että     yri~minriam>:iv.ijlttiiinäUfuriiin                          km:' pttolti, pan'km.:mlosivoitost~Llkiyt~ttävl V&-
42984: kiijliöpäiiOlllå.nc: safurtim&sä ltaloiide~6W ti-                              .r.aruhMton::>lciiruttmiiisee~dtuilliei ·.~ kam
42985: ~:oriufiV.at?aarr;~;~.-?ThloUdelli~ 'i:_;~                                     .'t1\:>'ju··~anlt4basw::o'(at:,yhteetmiirnoos~:ru~toq
42986:  aibmn~h OOSF.. ralloi.tlilksellisia,,:voitl:ia:va·                            milj,' >ma:tkkam. ::Keftomusv.uodelv vmtto.·,:qo,Ji
42987: l!Oja-:vallo\tui1rlab midlestli.:iroi~a\'!a•,sutinhat4 riit-                   218 0'6'524;1),1 :~;· jä •Siitä··~ ··vtrodet!l
42988: ·täWStidkitsimhakuisten•·~· :1föva\taisten '"pienteli                          ·1.9:7•8. 'g:Va1Jst~eessti; .varm:ahastooa; siirretty .;pin&•
42989: .jåi~n :yrity.s.teil. toiniiotaan.!· . x,:~'.:c-;:;                            let-;eij 109tQ2&262,46rnuu:klca~:voitore;toinen
42990: ,.,::fMamf':ul!roinaiilea, :pitkäaikiPl:J:en · :nemnielka                      puoli· :on< siirretty 'käyttämättöirtim-, vai.tttw'm
42991: kasvoi devalbbintien,E~Vailfutttblh:cm\tkaari1d•                               jeri ti1.ilk ja.\'Sen . käyrostä' päåhäi cedui&unta>
42992: ·~ Woihin<:~iblmi:;ooeliiserit'l,{tlooen;.l9;.~;:rllrd.                        P.atikkiv1iltirusmiesi:en · ehdotukseen .yhtyen· va~
42993: ~~"~;. 'h:lmt't:kr2mMkkaatL: Kubi.::.ntetaan                                   liC:ilkunta . ··ehdottair: ·kunnioittaen ; .Edqskut:illan
42994: huomidon~mYösz ly~t~ri ~.;·..~li: nmain.L                                      päätettäväksi,                     .. ~
42995: lmi•Jkakol:nlk~ •rietJ;ovclka: Wpden lupusS-8.                                                                · .        ·· · . . . . ·· ·' ·
42996: ~lir;prosoott(i~ (Öi:qt~tteesta, ;,VU()<If.                                                   ·     eit~ pttdei :Suomen··Prznkin.:vuoden
42997: rul>tPf)l;1 pitkåailfai'stmi~mmsta;.piiliomaai noS!-                            <    ••        .,:[977 voitosta .elid09 028.262;45. mark~
42998: «-ttiii :007niln11Cb markkaa;•: johon~~isälty:vät ;~~                                     .. ·' kaa siirrettäisiin. valtiovr.irastoon ..
42999: lwttaWlt'arutQltr , vahvistamisebb.nostetuti ri:.2                                       ··                  · · · ·· ·.    · · · .. ·. ·
43000: nitd.:.~hian~,\1ar~oiuotot.:,Yaliolrunta.·,.pitiä                              •)!Sthinen ·Pankin vuodetl: 1977. tilinpäätöksen
43001: -Upahtwtutta:~:pii0truin~tia.; kettomnsvuoruia                                 yh~'ydessa. on Suomen itsenäis-yyden: juhlavuö-
43002: 1-S!!lfuili~~ .r~llisis'Sai:·..olosuhtei~~ perui.-                             den: 1967 .rahaston {S,itta) perospää<>ma korQo
43003: ·Celfum:;~ !:~      ';ici!'.!.       ~mtroi::.:~· .,_, •,:.,:                  tettu rahaston .reaalisten 'rahOitusfuahqQllisuuk-
43004:     Vaå~to~.paättii~mm ;;p~'esicyli-                                           sren ti.rivaamiseksi 20.0 milj; markasta }00 milj..
43005: ses't:ä alentaa Suomen markan ullroistit::-:.äli\tåå                           -markkaan. siirtämällä·· p~nkin •öniistami• joukko~
43006: ~ru;5~vpäW.ästä~.!u:ltieri j}i.·iflr~Wd. ja                                    -velkakirjoja 100 milj. markrul. arvosta taha-S.to1-
43007: ttfleHetii1i...s.}'yslru.ufu; r:; 'päiv.isnk:3 ~~.                             Je, Pankkhralniusmiesten ehdotukseen yhtye1,1
43008: V:alldkana:,•ah.z~,.iettäC:~ebmiaim-                                           valiokunta: ehdottaa kutfui&ttaen, :·            · · .··
43009: .tftm J~"'IiinMi ~·~·asetettmi wfl:ttttti"                                                            ..                                   . ..... .
43010: ~jeiib·~it'iiktirltsit::,lWlrkbfllei;::tilmlle,                                 ·             · ettii Eduskunta·> hyväksyisi Suomen
43011: miSti;-saanuivat «i}leutua: ~ikkeiddellisen:run-                               · ,· ·        , Pankin vuoden· 1977 tilinpäätöksen· yh-
43012: •h<•.:terni~pat :.:mainit;truuv•ajallla>htilna;.                                           . · teyiiessä tehdyn 100 0()0 000 markan ni-
43013: MatcilJktnin' l$ ;jiäiw.na;:19J7iiwtui• xr<>imaan ia:-                                      'mellislzrvoisten · foukkov.elkakir;o;en :siir~
43014: halam::-:;f2-7;6/62:~L2" ~~JmtlutbS~ Sei:r~.mukaan                                        .. · ·:ron Suomen itsenliisjyden 'iuhlavuoden
43015: dJarbrii:J~, ral"\tOJ.;i[~;'!t(~lnCo                                                         1967 rahastoon;.          : '    ..   C   •   •;
43016: 
43017:  deksilukuna,' joka ~soittaa Suomen ulli:oinaaii~
43018: ·k!aitp:mibiulla.lta};tirkeiddn: va!uuttO'jen•lrurs~ien                         1.Vallbkunta. ont~ut; ettli~Snotrieii P~
43019: ~seri ~imiiittoksehw Vaiib~td xåteaa,                                          km kertomusvuoden .vuositillntarkastlis on tai.
43020: ~~;,~am.>!ninl~rsaht:ettiiD·.~päätö~een                                         mitettu. ja että pankkivaltuusmiehet :.ovat' niyön':.
43021: bR~~älisen·: :N'al~tta~~~ niUfrt&tex)                                           tärieet · johtokunnalle vastuuvapaooeh ·· niainitul·
43022: v.aa:ffina.t tö~npiteet;:joita. \'!aUO~..on:lnie~                              ta vuodelta.            .>    .        ' ·          ·
43023: ~~äm: ·h::.Qi~,l:fi924Ida ,~ h/(~75"l.::eddllyttä-                               ~,Valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n '1 tnotnetitin
43024: •'),:~    n;}~jtz,~;;.t1ii[r~-.7.J     ~~:1-:\t::~!Il-.t~Ic~~~<~-~--: }~, -~   .mukaan· valiokunta on siunalla· tutlkil'lUt eauS-
43025: no;Vldihkuhtlt7on;:Jdinnittim~t,"S~en: i>~n                                     kuruian vasMttavina .olev.ien .· pn;ttkkivaltuusmies-
43026: iebiisen 'tmmmakes.ku.ben.f> rakennushaakeita                                   ten: valvonnan alaisten·Längtnaninja Rosenber~
43027: ~ ~i6diloa.l ,jaHhai:toanmonna:~il:~Bi                                                                           lmhi!abo.rr.;itod.tnnuti,v~t:tftäi~B~i<F~~i
43028: ~Q:v~.en. ~""~9Jli ihneim.v,tqei.hdtar:mbi~ tål'lwt~ ~anät~~~n sHirimiksq
43029: tuksiin.                                 ".l<ii~:>:.-i ririiälläty.n .~~~u~alllkikWal~~
43030:    ValiokWlta toteaa, että kertomusvuonna on puolestaan hyyäksyneet t;oimintakertoll}uksen ja
43031: Rosenbergin rahaston varojen hoito voitu siir- tiliiS~ 1 .t~ uu:Jili:!;;.;~ ~nJ:ivL;;q .?: liaai~r-JzlsH
43032: tää Suomen Pankilta museovirastolle. Kun                   Valiokunta on rahaston toimintaa tarkastel-
43033: Längmanin rahastontiacdiltys:stJliilrahanarvossa lessaan kiinni~impMiotal~en, että se on
43034: tapahtuneen kehityksen johdosta käynyt suh- kymmenen toimintavuoden aikana olennaiselta
43035: teellisen vähäiseksi ja kun sen varojen jakome- osin vastannut siihen rahastoa perustettaessa
43036: nettely on varsin työläs ja monimutkainen, va- U kohdistuneita odotuksia ja että myös rahaston
43037: liokunta ehdottaa asiassa aikaisemmin lausu- hallinto ja sen toiminnan perusmuodot ovat va-
43038: maansa (mietintö, n:o. 1/1976) vjitateP., ,~ttä kiintuneet. V,W.okungan käsitY:ksen mn.kaan on
43039: SUoffi~rffPitiikiif:lhlah&ti:ljd\ffteitäiMm~dolt                                                          Himdffili H:å~~;, titkt;~~i~lim\lb~i~~;re ·r., on
43040: 11~inf&Fslift$t{i,fii~'äå1 lf.:iff' ·r<>··':                                                    fiLlf61Hi tä~~~%~~ Sllift'li~_\2
43041: ~~ mr1iil='                                                                                  ·.'<'M'Fi- ,~~'~llitilii:l!>Jti1e1f~, ,- llf.
43042: ~:&u!i~~~ J~~.J~ltg:\~~~~\>~f,stnkertals- ih~~i~:i~· , :~iJ~~~ff"~~~~t:-~llJ
43043:          Suomen ··~n'äiSYfain"'}Ufii~h~~·f96 7 ra-                                                                ~ihöst&l'':\ffi)5illfil)tnf~f"tifnlvlt"t? ~if1'2tHnf..
43044: ?asto~: 5.:.päivänä jo~luk~~t.~ 1?67 va~vistet~u-                                                                ~.v~gt)~n~#~,~~'i"Pr~ä~~.. !J:~t~~twt:,~~~f~~
43045: Jen saantoJen 6 S:·ssa maaratym tavom valio-                                                                      tmnsta·vattt1Vitt'"asihl.t~ :·'·'".1·;'···" " ·- ,•·· .k
43046: kunta on tutustunut rahaston toimintakerto-                                                                                Valiokhhta'~Hitotida· ~e:Rf''klirtiU&tt~i;-n'<r.
43047: mukseen vuodelta 1977 sekä rahaston tilinpää-
43048: tökseen mainitulta wodelta ja saanut rahaston                                                                                ";'~·;' ·ifliåik'Jtsik~iJ~pä*tl~ijli1i~llaä tä-
43049: yliasiamieheltä .. pyytlitpänsä . · selvitykset. Valio-                                                          ,. ,.                 wän mietinnön patz/ekivaltUZJI,miehille.
43050:                           ,~·.,-;..,::.f_f.;,, ··: ~-<t:.' ~;          ..
43051:                                                                 ;~_;·::.: -~-~'                    ~-~·· :~:--,;_;,.,   . · ..·;;:;-                    ~;.y .:.:: ·, . '"' '.f "!, ~~ y. :. _; ';,
43052: 
43053:                      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
43054: 
43055: 
43056: 
43057: 
43058:   ~. ~       ' - .
43059: - ,.: ') ~1 .
43060: 
43061: 
43062: 
43063: 
43064:          :    ··'     '     ·. t...
43065:                                       ..   ~   .....                              ~-·   :.                        .. ·..
43066:                                                                                                              I
43067:                                                       'tr.C1<C.1~.;...-~'
43068:    Valiokunnan mietinnössä olisi mielestämme         -vauUK.uHnan·        - ~: ' ' •· '..
43069:                                                                             Kä81tyksert   '    •· •   ' ~ i-!.
43070:                                                                                             ·n:ftlkaaii"'·!'ooomen
43071:  tullut ·todeta:                                   Pankin esityksestä kertomusvuonna aloitettu
43072:     "Suomen Pankin kertomusvuonna :noudat.tå' .li\Jkuvien devalvaatioiden politiikka, jota vain
43073:  man rahapolitiikan kireä linja kiihdytti osaltaan osaksi on voitu perustella Suomen teollisuuden
43074:  työttömyyden kasvua. Valiokunta katsoo, ettii kilpailuaseman ylläpitämisellä muihin Pohjois-
43075:  maksutasetavoitteen liioallinen korostaminen maihin nähden, on ollut perusteiltaan virheellis-
43076:  keskuspankin politmrkassa vakavasti varkeutti tä. Työttömyyden torjuminen olisi edellyttänyt
43077:  hallituksen ta!loospolitiikan pääpyrkimystä työl- keskuspankin toimenpiteillään elvyttävän koti-
43078:  Hsyyden ·parantamiseksi.                          maista >kysyntää, jota kuitenkin devalvaatiot en-
43079:                                                                       kiliSSiearasettamineindiillii!. kotkeait1•~kt ~
43080:                                                                       syn:.devalvb&piti~ jilk~ .wti~s.~ l'~
43081:                                                                       hensi."                       -:rr~l~~:;.u1
43082: 
43083: 
43084: 
43085: 
43086: ""~.~/   "':'~~~
43087: 
43088: 
43089: ··. 'Vålf\(~1 ··:':·o:;\· ·'~',· '.:<:k,,;;,; )~~ · ''":<,:' :: '>:
43090: :· -~···· .5, up;~~ ~n.,.,lf;IW~~~ ~· J, . effi,,qttap~
43091: pjiet)#ii.?~p .lä.;J~utiian 't;ål}~p~ii .sijöitu~Ji~ :iiiyk,:
43092: ~sJä'.. .Mr~le&tib;ij»te . eduskUD;naQ:, jt:i$~rr~l ':-·it:-
43093: .... än asl~o ;Ji\l<telleen ~sill~: oii®l~ 'fl9le
43094: drll)~ssf ,'~QaplU.si~ .•. ~dellrtyksfa •, påbl&{iv~~
43095: t\!p~~es.ten Jre,rto~qen yhte)rdess~ ·.~_U,­
43096: Ih~.:·.~siitäm~.' ~i ole ''pe~steltJ,I~ .. Jl1yösk',iiäti
43097: sik~i; että ValiokUnta' d 'ole.' ~Wl\ll tahän~Jty­
43098: sy~yk~ :~~~it-ij a~iarit#P.joii~~ .:·.                          .·-
43099:             li~lsingissä 6 päi-vänä kesäk9t1ta 1978.
43100: 
43101:                    Alvar saukko                       ':Esko Pekonen
43102: 
43103: 
43104: 
43105: 
43106:    . Eriiässä aikaisemmalta vuodelta .antamassaan                     su~ia turvall,isuugJ.skejä~ Mj,tä t\liee, työllisyys-
43107: v~stlll!'Q'l\ssa iniettmiössä {n:o 'l/1915 Vf?.) V!l-riäkö}{ob;tiin, 'taha.J?al4n: siirto: F{~siiigisi:ä m~r­
43108: liOkunta on kifnnittäriyt huomiota mhlidollisuu.~    kitsi$,i;vain. }Y~~töQ:wy<;l~v.. ~iti.äm~stä- Paikka-
43109:  teen siirtää metallirahan lyönti Suomen Pänkitt lrunnälta ·toiselle; ·koska huoni"cttfuva osa ·raha~
43110:  tehtäväksi ja pankin rakenteilla olevassa tekni- pajan n}'lkyisistä työntekijöistä ei perhe- ja muis-
43111: ·sessä toimintakeskuksessa Vantaalla suoritetta- ta syistä voi siirtyä Rovaniemelle.
43112: vaksi. Valtion tulo- ja menoarvioesity~~ · -~V'<I.rsin monet näkökohdat puoltavat rahapa-
43113: vuodelle 1977 on kuitenkin edellytetty raha- jan sijoittamista Suomen Pankin rakenteilla ole-
43114: paja siirrettäväksi Rovaniemelle.                    vaan tekniseen toimintakeskukseen Vantaalla.
43115:     Sen jälkeen on yhä selvemmin ilmaantunut Tämä vaihtoehto on syytä vakavasti ottaa huo-
43116: painavia näkökohtia, jotka vahvistavat raha- mioon sekä talQUdellisesti että turvallisuusjärjes-
43117: pajan siirron Rovaniemelle tulevan tttltoudeTii- telyjen kannalta edullisimpana vaihtoehtona.
43118: sesti erittäin epäedulliseksi sekä pe~tamiS:- · :Uusien\Selvitysten perusteella asia on syytä ot-
43119: että käyttökustannusten osalta ja erityisesti me- ,. taa kiireellisesti uuteen eduskuntakäsittelyyn.
43120:  tallirahan kuljetukseen Rovaniemeltä sisältyvän '·
43121: 
43122: 
43123: 
43124: 
43125:                          ••• ! .•   -·'
43126:                           1978 vp. -     PaVM n:o 4 -        Esitys n:o 33
43127: 
43128: 
43129: 
43130: 
43131:                                       P a n k k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituksen
43132:                                   esityksen johdosta uudeksi hypoteekkiyhdistyslainsäädännöksi.
43133: 
43134:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14          dotusten hyväksymistä. Lakiehdotusten yksityis-
43135: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt pankki-        kohtien osalta valiokunta on kuitenkin katso-
43136: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     nut olevan syytä seuraaviin huomautuksiin sekä
43137: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 33. Valio-    lisäys- ja muutosehdotuksiin.
43138: kunnassa ovat olleet siitä asiantuntijoina kuul-
43139: tavina ministeri Esko Rekola, valtiovarainmi-
43140: nisteriöstä osastopäällikkö Osmo Kalliala ja                  Laki hypoteekkiyhdistyksistä.
43141: hallitusneuvos Antti Harti:kka, Suomen Pankis-
43142: ta johtaja Markku Puntila, pankkitarkastusvi-           Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
43143: rastosta ylijohtaja Jussi Linnamo, Suomen Hy-        että hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
43144: poteekkiyhdistyksestä ja Suomen Asuntohypo-          sen lakiehdotuksen eräissä kohdissa, kuten esi-
43145: teekkipankista toimitusjohtaja Erkki Linkomo,        merkiksi 4 §:ssä, 7 §:n 2 momentissa, 23 §:ssä
43146: Suomen Pankkiyhdistyksestä toimitusjohtaja           ja 26 §:ssä viitataan sellaisiin kiinnitysluotto-
43147: Raimo Ilaskivi, Suomen Säästöpankkiliitosta          pankkilain (545/69) kohtiin sekä yksityiskoh-
43148: toimitusjohtaja Matti Ali-Melkkilä ja Osuus-         taisten perustelujen osalta myös sellaiseen sääs-
43149: pankkien Keskusliitosta johtaja Jukka Rousi.         töpankkilain (541/69) kohtaan, jotka on muu-
43150:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on uudis-     tettu kiinnitysluottopankkilain ja säästöpankki-
43151: taa yhdistysmuotoisia hypoteekkilaitoksia kos-       lain muuttamisesta 31 päivänä elokuuta 1978
43152: keva lainsäädäntö. Uudistamisella saatetaan ajan-    annetullia laeilla (679 ja 680/78). Valiokun-
43153: ja asianmukaisiksi näitä luottolaitoksia koskevat    nan mielestä kiinnitysluottopankkilain ja säästö-
43154: pääosiltaan vuosilta 1925 ja 1927 olevat sään-       pankkilain muutoksista ja lisäyksistä ei kuiten-
43155: nökset. Samalla luodaan hypoteekkilaitostoimin-      kaan aiheudu muutoksia hypoteekkiyhdistyksistä
43156: nalle maassamme tähänastista paremmat lain-          säädettäväksi ehdotettuun lakiin.
43157: säädännölliset edellytykset sekä tehdään mah-
43158: dolliseksi kahden maassamme toimivan hypo-
43159: teekkilaitoksen yhdistyminen.                           Laki pankkitarkastuslain muuttamisesta.
43160:    VaHokunta on todennut, että kumpikin edellä
43161: mainituista hypoteekkiyhdistyksistä on kooltaan         Hallituksen esitykseen sisältyvässä toisessa
43162: ja rahoituksellisilta voimavaroiltaan suhteellisen   lakiehdotuksessa ehdotetaan muun muassa
43163: pieni ja että niiden kehitys on ollut viimeksi       pankkitarkastuslain (548/69) 1, 6 ja 10 §:n
43164:  kuluneina vuosikymmeninä monia muita luotto-        muuttamista. Samoihin lain kohtiin on tehty
43165: laitoksia hitaampaa. Hypoteekkiyhdistysten va-       muutoksia ja lisäyksiä pankkitarkastuslain muut-
43166: kiintuneen aseman huomioon ottaen valiokunta         tamisesta 31 päivänä elokuuta 1978 annetulla
43167: on kuitenkin hallituksen ehdotukseen yhtyen          lailla (685/78). Käsiteltävänä olevan hallituk-
43168: katsonut, että laitosten toiminnan jatkamiselle      sen esityksen perusteluissa edellytetään, että
43169: ei lainsäädäntöteitse ole syytä asettaa esteitä.     nämä muutokset ja lisäykset otetaan huomioon
43170:  Tämän vuoksi ja kun laitosten valvontaa, vaka-      esitystä käsiteltäessä. Sen vuoksi valiokunta
43171: varaisuutta ja liiketoimintaa koskevien sään-        ehdottaa, että pankkitarkastuslain muuttami-
43172:  nösten uudistamiseen on aihetta, valiokunta on      sesta annettavan lain johtolauseeseen sekä 1,
43173: saamansa selvityksen perusteella ja hallituksen      6 ja 10 §:ään tehdään mainitusta 31 päivänä
43174: esityksen perusteluissa mainituista syistä pitä-     elokuuta 1978 annetusta laista aiheutuvat muu-
43175:  nyt esitykseen sisältyviä lakiehdotuksia tarpeel-   tokset ja lisäykset. Lakiehdotuksen 1 ja 6 §:ään
43176: lisina ja yleensä tarkoituksenmukaisilla ja on       ehdotetaan lisättäväksi pankkitarkastusviraston
43177:  näin ollen päättänyt asettua puoltamaan lakieh-     vaivattavien laitosten luetteloon ulkomaisten
43178: 087801110V
43179: 2                           1978 vp. -    PaVM n:o 4         Esitys n:o 33
43180: 
43181: luottolaitosten edustustot sekä 10 §:n 1 mo-                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
43182: mentti muutettavaksi nyt voimassa olevan lain               ensimmäinen ja kolmas lakiehdotus hy-
43183: sanamuotoa vastaavaksi.                                     väksyttäisiin muuttamattomina ja
43184:                                                                että toinen lakiehdotus hyväksyttäi-
43185:   Edellä esitetyn perusteella pankkivaliokunta              siin näin kuuluvana:
43186: kunnioittaen ehdottaa,
43187: 
43188:                                                Laki
43189:                                    pankkitarkastuslain muuttamisesta.
43190:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankkitar-
43191:     kastuslain (548/69) 1 ja 6 §, 7 §:n 1 kohta, 8 §:n 2 ja 3 momentti (poist.)> 10 §:n 1 mo-
43192:     mentti sekä 13 ja 14 §,
43193:        sellaisina kuin niistä ovat 1 ja 6 § sekä 10 §:n 1 momentti 31 päivänä elokuuta 1978 anne-
43194:     tussa laissa (685 /78), näin kuuluviksi:
43195: 
43196:                       1 §.                                                 10 §.
43197:    Liikepankkien, säästöpankkien, osuuspank-            Pankkitarkastusvirastolla on oikeus kieltää
43198: kien, kiinnitysluottopankkien, hypoteekkiyhdis-      valvonnassaan olevan yhteisön yhtiökokouksen,
43199: tysten, luotto-osakeyhtiöiden (poist.), pankkien     osuuskunnan tai hypoteekkiyhdistyksen ko-
43200: vakuusrahastojen ja ulkomaisten luottolaitosten      kouksen tai isäntien sekä hallintoneuvoston,
43201: edustustojen toiminnan valvontaa varten on val-      hallituksen taikka johtokunnan päätöksen toi-
43202: tiovarainministeriön alainen pankkitarkastusvi-      meenpano, jos se on ristiriidassa lain tai yhtei-
43203: rasto.                                               s0n yhtiöjärjestyksen taikka sääntöjen kanssa.
43204:                                                      Jos tällainen päätös on pantu täytäntöön, pank-
43205:                         6 §.                         kitarkastusvirasto voi velvoittaa yhteisön ryh-
43206:    Pankkitarkastusviraston tehtävänä on valvoa,      tymään toimenpiteisiin oikaisun aikaansaami-
43207: että liikepankit, säästöpankit, osuuspankit, kiin-   seksi. Sama oikeus pankkitarkastusvirastolla on,
43208: nitysluottopankit, hypoteekkiyhdistykset, luot-      milloin havaitaan sen valvonnassa olevan yhtei-
43209: to-osakeyhtiöt (poist.), pankkien vakuusrahas-       sön muutoin menetelleen lain tai yhteisön yhtiö-
43210: tot ja ulkomaisten luottolaitosten edustusto!        järjestyksen taikka sääntöjen vastaisesti.
43211: toimivat lain ja yhtiöjärjestyksensä tai sääntö-
43212: jensä mukaisesti, ja suorittaa valvonnassaan
43213: olevien yhteisöjen tarkastus niin usein ja siinä                       13 ja 14 §.
43214: laajuudessa kuin valvontatehtävien hoito vaatii.        (Kuten hallituksen esityksessä.)
43215: 
43216:                      7 ja 8 §.
43217:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                            Voimaantulosäännös.
43218:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
43219: 
43220: 
43221:        Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1978.
43222: 
43223: 
43224: 
43225: 
43226:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     blom, Maijala, Mörttinen (osittain), Tuominen
43227: osaa puheenjohtaja Loikkanen, varapuheenjoh-         ja Vepsäläinen sekä varajäsen Hemmi.
43228: taja Pekonen, jäsenet Asunta, Björklund, Hägg-
43229:                             1978 vp.- PaVM n:o 5 - Esitys n:o 236
43230: 
43231: 
43232: 
43233: 
43234:                                      Pankki v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 5 hallituk-
43235:                                   sen esityksen johdosta laiksi valuuttalain muuttamisesta.
43236: 
43237:    Eduskunta on 7 pru.vana marraskuuta 1978          Pankin valuuttaviranomaisena valuuttalain no-
43238: lähettänyt pankkivaliokunnan valmisteltavaksi        jalla asettamien maksujen ulosottokelpoisuutta
43239: hallituksen esityksen n:o 236 laiksi valuutta-       koskeva säännös.
43240: lain muuttamisesta.                                     Valiokunta on käsitellyt asian ja yhtyen hal-
43241:    Pankkivaliokunnassa ovat olleet asiantunti-       lituksen esityksessä mainittuihin perusteluihin
43242: joina kuultavina hallitusneuvos Osmo Kalliala        pitää valuuttalain muuttamista tarpeellisena ja
43243: valtiovarainministeriöstä sekä pankinjohtaja         puoltaa nyt käsiteltävänä olevan, valtiopäivä-
43244: Antti Lehtinen ja osastopäällikkö Heikki Hä-         järjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä
43245: mäläinen Suomen Pankista.                            käsiteltävän lakiehdotuksen hyväksymistä.
43246:    Valtioneuvostolla on vuonna 1972 annetun             Edellä olevan nojalla pankkivaliokunta kun-
43247: ja vuosina 1974 ja 1976 jatketun valuuttalain        nioittaen ehdottaa,
43248: nojalla valtuudet maan ulkomaisen maksukyvyn                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
43249: turvaamiseksi säännöstellä valuutanvaihtoa ja               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
43250: valvoa pääomasiirtoja. Valuuttalaki on voimas-              ehdotuksen muuttamattomana.
43251: sa kuluvan vuoden loppuun. Kun ne olosuh·
43252: teet, joita varten laki säädettiin, edelleenkin        Samalla valiokunta ehdottaa,
43253: jatkuvat, hallitus esittää, että valuuttalain voi-
43254: massaoloaikaa pidennettäisiin kahdella vuodella               että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
43255: eli vuoden 1980 loppuun. Samalla hallitus esit-             päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
43256: tää, että valuuttalakiin sisällytettäisiin Suomen           säädetyllä tavalla.
43257:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1978.
43258: 
43259: 
43260: 
43261: 
43262:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     kinen, Maijala, Mörttinen, Saukko ja Vepsäläi-
43263: osaa puheenjohtaja Loikkanen, varapuheenjoh-         nen.
43264: taja Pekonen, jäsenet Asunta, Häggblom, Kar-
43265: 
43266: 
43267: 
43268: 
43269: 087801353P
43270:                     1978 vp.- TaVM n:o 1 -Esitys n:o 230 (1977 vp.)
43271: 
43272: 
43273: 
43274: 
43275:                                       Ta 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituk-
43276:                                   sen esityksen johdosta laiksi henkilökunnan aseman järjestämi-
43277:                                   sestä kunnallisen sosiaalihuollon tai terveydenhuollon laitoksen
43278:                                   taikka tehtävän siirtyessä toisen kunnan tai kuntainliiton hoidet-
43279:                                   tavaksi.
43280: 
43281:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7          1977 vp.) aiheuttaa sairaanhoitolaitosten siir-
43282: päivänä joulukuuta 1977 lähettänyt talousvalio-      tymisiä kuntainliitolta toiselle kuntainliitolle.
43283: kuntaan valmistelevasti käsiteltåvä!ksi hallituk-    Näistä ja hallituksen esityksen perusteluista tar-
43284: sen esityksen n:o 230 (1977 vp.) 1a1ksi henki-       kemmin ilmenevistä syistä on katsottu tarkoi-
43285: lökunnan aseman järjes.tämisestä kunnaillisen        tuksenmukaiseksi ehdottaa uutta lakia, joka si-
43286: sosi,aalihuoUon tai terveydenhuollon laitoksen       sältää tarpeelliset säännökset silmällä pitäen
43287: taikka tehtävän siirtyessä 1toisen kunnan tai        niin hyvin sosiaalihuollon kuin terveydenhuol-
43288: kuntainliiton hoidettavaksi.                         lon laitoksen tai tehtävän siirtymistä kunnalta
43289:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     tai kuntainliitolta toiselle kunnalle tai kuntain-
43290: tusneuvos Risto Jaakkola sosiaali- ja terveys-       liitolle.
43291: ministeriöstä, kansliapäällikkö Viljo Hakulinen          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
43292: oikeuskanslerin virastosta, toimistopäällikkö        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
43293: Martti Pitkänen sosiaalihallituksesta, hallitus-     kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
43294: sihteeri Jarmo Etelävuori valtion työmarkkina-       koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
43295: laitoksesta, johtaja Armas Miettinen Kunnalli-       on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
43296: sesta Eläkelaitoksesta, apulaisosastopäällikkö       nalle lukuunottamatta kahta muutosehdotusta.
43297: Heikki Saipio Kunnallisesta Sopimusvaltuus-          Ensinnäkään valiokunta ei pidä lakiehdotuksen
43298: kunnasta, varatuomari Veijo Jalava Julkisten         4 § :n 2 momentin sanontaa työntekijäin
43299:  Työalojen Ammattijärjestö JTA ry:stä, lakimies      oikeusturvan kannalta onnistuneena. Lakiehdo-
43300: Hannu Salo Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjes-          tuksen 4 §:n 2 momentissa on kysymys ns.
43301:  töjen Keskusliitosta ja lakimies Kari Rajala        lakkautus- eli irtisanomiseläkkeestä. Kysymyk-
43302:  Akava ry:stä. Käsiteltyään asian valiokunta         sessä ei ole eläkeoikeus yleensä. Valtion lak-
43303:  esittää seuraavaa.                                  kaotuspalkkaa vastaavia irtisanomiseläkejärjes-
43304:      Hallituksen esityksen tarkoituksena on tur-     telmiä on sisältynyt kuntien ja kuntainliittojen
43305:  vata siirtyvän henkilökunnan asema kaikissa         vanhoihin eläkesääntöihin. Oikeus lakiehdotuk-
43306:  sellaisissa tapauksissa, joissa kunnan tai kun-      sen 4 §:n 2 momentissa tarkoitettuun irtisano-
43307:  tainliiton sosiaalihuollon taikka terveydenhuol-    miseläkkeeseen on vain sellaisella henkilöllä,
43308:  lon laitos tai tehtävä siirtyy toisen kunnan tai     joka kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
43309:  kuntainliiton hoidettavaksi. Kunnan tai kun-         eläkelain 16 § :n mukaisesti on ennen
43310:  tainliiton henkilökunnan aseman järjestämisestä     vuoden 1966 päättymistä ilmoittanut jäävänsä
43311:  siirtymistapauksissa sisältyy säännöksiä useihin     asianomaisen kunnan tai kuntainliiton vanhan
43312:  erityislakeihin. Tämän vuoden alusta voimaan-        eläkesäännön alaisuuteen ja joka sen jälkeen
43313:  tulleen kehitysvammaisten erityishuoltolain mu-      on yhtäjaksoisesti ollut saman kunnan tai kun-
43314:  kaan hallinnon uudelleen järjestäminen edel-         tainliiton palveluksessa. Vastaavanlainen sään-
43315:  lyttää nykyisten kuntien tai kuntainliittojen        nös sisältyy kansanterveyslain voimaanpanosta
43316:  aikaisemmin ylläpitiimien laitosten luovutta-        annetun lain 13 §:ään. Saadun selvityksen mu-
43317:  mi'S'ta erityishuoltoa järjestävän kuntainliiton     kaan oikeus irtisanomiseläkkeeseen on vain
43318:  omistukseen ja hallintaan. Myös eduskunnan           harvalla siirrettävien laitosten henkilökuntaan
43319:   äskettäin hyväksymä sairaanhoitoalan kuntain-       kuuluvalla. Kun laitos siirtyy toisen kunnan
43320:   liittojen uudelleenjärjestämistä eräissä tapauk-    tai kuntainliiton hallintaan ei ole katsottu
43321:   sissa koskeva laki (hallituksen esitys n:o 86/      oikeudenmukaiseksi, että jotkut henkilöt ilman
43322:  087800139}
43323: 2                   1978 vp. -    TaVM n:o 1 -Esitys n:o 230 ( 1977 vp.)
43324: 
43325: muuta toiseen työpaikkaan siirtyessäänkin sai-       vuoden alusta edellyttäen, että henkilöt ovat
43326: sivat ns. irtisanomiseläkkeen. Valiokunnan nä-       siirtoon suostuneet.
43327: kemyksen mukaan lakiehdotuksen 4 § :n 2                 Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
43328: momentista ei tätä päällekkäisyyden estämis-         edellyttää hallituksen seuraavan lain käytäntöön
43329: tavoitetta kuitenkaan käy riittävästi ilmi, min-     toteutumista, jotta työntekijöiden asema ei mis-
43330: kä vuoksi valiokunta ehdottaa säännöstä täs-         sään vaiheessa vaarantuisi. Tässä tarkoituksessa
43331: mennettäväksi.                                       olisi yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa
43332:    Lakiehdotuksen 9 § eli voimaantulosäännös         mm. selvitettävä lakiehdotuksen 4 § :n 2 mo-
43333: ei ole lakiteknisesti onnistunut. Koska erityis-     mentin tarkoittamat pätevät syyt.
43334: la:kien perusteella uusien kuntainliittojen perus-      Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
43335: taminen on parhaillaan meneillään, la!ki pitäisi     kunnioittaen ehdottaa,
43336: saada voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1978.
43337: Jotta henkilöt eivät menettäisi jo tämän vuoden               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
43338: alusta syntynehä etuisuuksiaan, ehdotetaan                  kuuluvana:
43339: lakia etuuksien osalta sovellettavaksi tämän
43340: 
43341: 
43342: 
43343: 
43344:                                                Laki
43345:      henkilökunnan aseman järjestämisestä kunnallisen sosiaalihuollon tai terveydenhuollon
43346:       laitoksen taikka tehtävän siirtyessä toisen kunnan tai kuntainliiton hoidettavaksi.
43347:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
43348: 
43349:                     1-3 §.                                             5-8§.
43350:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
43351: 
43352:                       4 §.                                                9 §.
43353:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
43354:     Henkilöllä, joka pätevättä syyttä kieltäytyy     kuuta 1978.
43355: siirtymästä vastaanottavan kunnan tai kuntain-         Tätä lakia sovelletaan kuitenkin 1 päivästä
43356: liiton palvelukseen tai jonka palvelussuhde          tammikuuta 1978 lukien niihin 1 §:ssä tar-
43357: kunnan tai kuntainliiton palveluksesta eroami-       koitettuihin henkilöihin, jotka ovat siirtoon
43358: sen johdosta tai muutoin hänen syystään päät-        suostuneet.
43359: tyy, ei ole oikeutta luovuttavan kunnan tai             ( 3 mom. kuten hallituksen esityksen 2
43360: kuntainliiton eläkesäännön mukaiseen palvelus-       mom.)
43361: suhteen lakkauttamisen johdosta ehkä tulevaan
43362: eläkkeeseen.
43363: 
43364: 
43365:       Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
43366: 
43367: 
43368: 
43369: 
43370:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       nen, Myyryläinen, J. Mäkelä, Suomi, Vaittinen-
43371: johtaja Voutilainen, jäsenet Asunmaa, Helmi-         Kuikka ja Vesterinen sekä varajäsen Sigfrids.
43372: nen, Hollming, P. Jokinen, Karkinen, Lehmo-
43373:                     1978 vp. -   TaVM n:o 2 -Esitys n:o 194 ( 1977 vp.)
43374: 
43375: 
43376: 
43377: 
43378:                                      Ta 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituksen
43379:                                  esityksen johdosta laiksi terveydenhoitolain muuttamisesta.
43380: 
43381:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25         taaja-asutusta. Väestökeskuksen määrittelyä eh-
43382: päivänä lokakuuta 1977 lähettänyt talousvalio-      dotetaan tämän vuoksi muutettavaksi niin, että
43383: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    väestökeskuksella tarkoitettaisiin asema- ja ra-
43384: sen esityksen n:o 194 (1977 vp.) laiksi ter-        kennuskaava-alueita. Väestökeskuksia koskevia
43385: veydenhoitolain muuttamisesta.                      tehostettuja säännöksiä voitaisiin myös määrä-
43386:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     tä sovellettavaksi muilla kuin asema- ja raken-
43387: tusneuvos Risto Jaakkola sosiaali- ja terveysmi-    nuskaava-alueilla, milloin asutuksen tiheys ja
43388: nisteriöstä, apulaisosastopäällikkö Torsten Wi-     terveysolot sitä edellyttävät.
43389: den Suomen Kaupunkiliitosta, taloussuunnitte-          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
43390: lija Kosti Kasari Suomen Kunnallisliitosta ja       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
43391: varatuomari Erik Nylund Finlands svenska kom-       kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
43392: munförbundista. Käsiteltyään asian valiokunta       koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
43393: esittää seuraavaa.                                  on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
43394:     Viime vuoden alusta voimaan tulleen uuden       nalle.
43395: kunnallislain eräänä keskeisenä periaatteena on        Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
43396: eri kuntamuotojen välillä olleiden erojen pois-     edellyttää hallituksen kiirehtivän toimenpitel-
43397: taminen. Kauppala erillisenä kuntamuotona on        tään terveydenhoitolain kokonaisuudistuksen
43398: samalla hävinnyt. Terveydenhoitolaissa on eri       aikaansaamiseksi ja tarvittavan lakiesityksen an-
43399: kuntamuodoille asetettu erilaisten terveydellis-    tamiseksi eduskunnalle.
43400: ten olojen valvontaan liittyvät velvollisuudet.        Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
43401:  Tätä ei voida pitää enää asianmu:kaisena.          kunnioittaen ehdottaa,
43402: Esityksen tarkoituksena on rajoittaa tervey-
43403: denhoitolain tehostetut säännökset koskemaan                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
43404: kuntamuodosta riippumatta vain sellaisia kun-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
43405: nan alueita, joilla asutusolosuhteet vastaavat              tomana.
43406:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1978.
43407: 
43408: 
43409: 
43410: 
43411:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    ming, Järvilehto, Karkinen, Lehmonen, Myyry-
43412: osaa puheenjohtaja Voutilainen, varapuheenjoh-      läinen, J. Mäkelä, Räsänen, Savola, Suomi ja
43413: taja Mattila, jäsenet Asunmaa, Helminen, Roll-      Vaittinen-Kuikka sekä varajäsen Sutinen.
43414: 
43415: 
43416: 
43417: 
43418: 0878002183
43419:                     1978 vp.- TaVM n:o 3 -Esitys n:o 235 (1976 vp.)
43420: 
43421: 
43422: 
43423: 
43424:                                     T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 3 hallituksen
43425:                                 esityksen johdosta laiksi lääkärintoimen harjoittamisesta.
43426: 
43427:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28        että perustutkinnon suorittaneilla olisi oikeus
43428: päivänä joulukuuta 1976 lähettänyt talousva-       harjoittaa lääkärintointa vain sairaalalaitoksen
43429: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   tai terveyskeskuksen palveluksessa valvotuissa
43430: tuksen esityksen n:o 235 (1976 vp.) laiksi lää-    olosuhteissa. Vastaavanlainen järjestely on to-
43431: kärintoimen harjoittamisesta. Asian johdosta       teutettu useimmissa muissa länsimaissa kuten
43432: ovat olleet kuultavina kansliapäällikkö Kari       mm. Ruotsissa, Tanskassa ja Norjassa.
43433: Puro, osastopäällikkö Markus Onnela ja halli-         Hallituksen esitykseen sisältyy uudistetut
43434: tusneuvos Risto Jaakkola sosiaali- ja terveys-     säännökset mm. lääkärin oikeuksista ja vel-
43435: ministeriöstä, osastopäällikkö Olavi Elo ja toi-   vollisuuksista sekä rangaistussäännöksistä.
43436: mistopäällikkö Antti Marttila lääkintöhallituk-       Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
43437: sesta, osastopäällikkö Helge Lundell Sairaala-     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
43438: liitosta, toiminnanjohtaja Tapani Kosonen ja       kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
43439: varatuomari Arno Schrey Suomen Lääkärilii-         koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
43440: tosta, apulaisosastopäällikkö Torsten Widen        on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
43441: Suomen Kaupunkiliitosta, taloussuunnittelija       nalle lukuunottamatta muutamia muutosehdo-
43442: Kosti Kasari Suomen Kunnallisliiton ja Fin-        tuksia. Valiokunnan käsityksen mukaan yhte-
43443: lands svenska kommunförbundin edustajana,          näisen pohjoismaisen käytännön ja vertailukel-
43444: puheenjohtaja Ville Laaka ja hallituksen jäsen     poisuuden saavuttamiseksi, potilasturvallisuu-
43445: Pekka Virta Suomen Nuorten Lääkärien yhdis-        den lisäämiseksi ja myös opetuksellisiin näkö-
43446: tyksestä, puheenjohtaja Matti Rauvala ja vara-     kohtiin viitaten hallituksen esittämää järjes-
43447: puheenjohtaja Osmo Pammo Suomen Medisii-           telyä on pidettävä tarkoituksenmukaisena.
43448: nariliitosta, vararehtori Jarmo Visakorpi Tam-        Lakiehdotuksen 3 §:n valiokunta katsoo tar-
43449: pereen yliopistosta, rehtori Tapani Vanha-Pert-    koituksenmukaiseksi tehdä joustavammaksi sa-
43450: tula Kuopion korkeakoulusta ja professori Niilo    nonnallisella tarkistuksella. Tämän vuoksi eh-
43451: Hallman Helsingin yliopistosta. Valiokunta         dotetaan sana "jälkeen" muutettavaksi sa-
43452: on päättänyt pyytää asiasta myös sivistysvalio-    naksi "lisäksi". Asetuksella säädettäisiin tar-
43453: kunnan lausunnon (n:o 1/1978 vp.), joka            kemmin, miten ns. orientoiva vaihe toteutettai-
43454: on tämän mietinnön liitteenä. Käsiteltyään         siin. Lakiehdotuksen 4 § :n valiokunta esittää
43455: asian valiokunta esittää seuraavaa.                kirjoitettavaksi uudelleen, jotta pykälän käytän·
43456:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan      nön soveltaminen ei aiheuttaisi epäselvyyksiä.
43457: lääketieteen kehitys on johtanut yleisesti sii-       Lakiehdotuksen 15 § :n kaksi viimeistä vir-
43458: hen, että pelkän peruskoulutuksen jälkeen po-      kettä valiokunta ehdottaa muutettaviksi. Va-
43459: tilasturvallisuuden varmistamiseksi lääkäreille    liokunnan kannan mukaan olisi tarkoituksen-
43460: ei ole annettu välittömästi täyttä ammatinhar-     mukaista kirjoittaa virkkeet siten, että säännös
43461: joittamisoikeutta. Potilasturvallisuuden näkö-     olisi tarpeellisten näytteiden ottamisen ja vir-
43462: kulmasta ei ole pidetty hyväksyttävänä, että       ka-avun osalta laajempialainen. Poliisiviran-
43463: henkilö voisi ryhtyä rajoittamattomin oikeuksin    omaisen lisäksi virka-apua voisi antaa mm. ter-
43464:  harjoittamaan lääkärin ammattia valvomatto-       veyshenkilöstöön kuuluva. Virkkeet olisi tä-
43465: rnissa olosuhteissa yksityisvastaanotolla ilman,   män vuoksi kirjoitettava niin, että lääkärintar-
43466:  että hän olisi harjoittanut lainkaan lääkärin-    kastuksessa voitaisiin ottaa tarpeelliset näytteet
43467:  ammattia vastuuliisena työntekijänä valvotuis-    ja suorittaa muu tutkimus, joka voi tapahtua
43468:  sa olosuhteissa. Hallituksen esityksen peruste-   ilman sanottavaa haittaa. Jollei lääkäri alistuisi
43469:  luista ilmenevistä syistä olisi välttämätöntä,    tarkastukseen tai muuhun tarvittavaan selvityk-
43470: 087800493Y
43471: 2                    1978 vp.- TaVM n:o 3 -Esitys n:o 235 ( 1976 vp.)
43472: 
43473: seen, viranomaisen olisi annettava tarvittavaa        heuttamien yleisten kustannusten. Samaten on
43474: virka-apua.                                           välttämätöntä, että lääketieteen opiskelijat pää-
43475:    Valiokunta ei pidä lakiteknisesti onnistu-         sevät välittömästi perustutkinnon jälkeen apu-
43476: neena käytännön kannalta lakiehdotuksen 18            laislääkärin virkoihin. Tämä edellyttää riittä-
43477: §:n sisältöä hallituksen esittämässä muodossa.        västi apulaislääkärin virkojen perustamista
43478: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa sen muutta-          lain voimaantuloon mennessä. Osana yleistä
43479: mista.                                                sosiaali- ja asuntopolitiikkaa opiskelijoittenkin
43480:    Lakiehdotuksen voimaantuloa koskevan 31            asemaan tässä suhteessa tulee kiinnittää huo-
43481: §:n toisen momentin valiokunta ehdottaa vuo-          miota heidän joutuessaan eri paikkakunnille
43482: silukujen osalta tarkistettavaksi siten, että ellei   käytännön harjoitteluun.
43483: asetuksella toisin säädettäisi, sovellettaisiin          Lakiehdotuksen 25 §:n tarkoittamaa neu-
43484: vuoden 1985 loppuun voimassa olevan lääkärin-         vottelukuntaa asetettaessa tulisi lakiehdotuk-
43485: toimen harjoittamisesta annetun lain 1 ja 2 §:n       sen pohjalta annettavassa asetuksessa nimen-
43486: säännöksiä opiskelijoihin, jotka ovat aloitta-        omaan mainita mm. kunnalliset keskusjärjestöt,
43487: neet lääketieteen opiskelun ennen syysluku-           opiskelijoiden etujärjestö ja Sairaalaliitto.
43488: kautta 1978.                                             Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
43489:    Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta            kunnioittaen ehdottaa,
43490: edellyttää hallituksen seuraavan lain voimaan-
43491: panaan mahdollisesti liittyviä ongelmia. Erityi-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
43492: sesti hallituksen olisi huolehdittava siitä, että            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
43493: kunnille aiheutuvat menot eivät tämän uudis-                 vana:
43494: tuksen johdosta nouse yli kansanterveyslain ai-
43495: 
43496: 
43497:                                                 Laki
43498:                                    lääkärintoimen harjoittamisesta.
43499: 
43500:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
43501: 
43502:                      1 luku.                          vyysvaatimukset lääkintöhallitus myöntää ha-
43503:                                                       kemuksesta hänelle erikoislääkärin oikeuden.
43504:         Oikeus harjoittaa lääkärintointa.             Tällaisella lääkärillä on oikeus ilmoittaa ole-
43505:                                                       vansa erikoislääkäri.
43506:                     1 ja 2 §.
43507:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                    5-8§.
43508:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
43509:                       3 §.
43510:    Henkilön toimittua lääketieteellisen perus-
43511: tutkinnon suorittamisen lisäksi edellä 2 § :n 1                           2 luku.
43512: momentissa tarkoitetuissa laitoksissa asetuksella
43513: säädettävän ajan ja osoitettua täyttävänsä ase-          Lääkärintoimen harjoittajan oikeudet ja
43514: tuksella säädettävät mahdolliset muut pätevyys-                      velvollisuudet.
43515: vaatimukset, lääkintöhallitus myöntää hakemuk-
43516: sesta hänelle oikeuden harjoittaa itsenäisesti                          9-13 §.
43517: lääkärin ammattia laillistettuna lääkärinä.             (Kuten hallituksen esityksessä.)
43518:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
43519: 
43520:                       4 § .                                               3 luku.
43521:    Lääkärin suoritettua kotimaan korkeakou-
43522: lussa erikoislääkärin tutkinnon tai lääkintöhal-           Lääkärintoimen harjoittamisoikeuden
43523: lituksen hyväksymässä ulkomaan korkeåkoulus-               menettäminen ja sen rajoittaminen.
43524: sa vastaavan tutkinnon tai muuten hankittua
43525: vastaavan ·pätevyyden ja osoitettua täyttävänsä                           14 §.
43526: asetuksella säädettävät mahdolliset muut päte-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
43527:                                   Lääkärintoimen harjoittaminen                                     3
43528: 
43529:                       15 §.                                         19 ja 20 §.
43530:    Jos on perusteltua aihetta otaksua, että lää-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
43531: kärintoimen harjoittaja on käynyt kykenemät-
43532: tömäksi harjoittamaan lääkärintointa, lääkintö-
43533: hallitus voi asian selville saamiseksi määrätä                          4 luku.
43534: hänet lääkärintarkastukseen ja hankkia muun
43535: tarvittavan selvityksen sekä kieltää häntä lää-           Kurinpito- ja rangaistussäännökset.
43536: kärintointa harjoittamasta, kunnes kysymys hä-
43537: nen kykenemättömyydestään on lopullisesti rat-                       21-24 §.
43538: kaistu. Lääkärintarkastuksessa voidaan ( poist.)      (Kuten hallituksen esityksessä.)
43539: ottaa tarpeelliset näytteet ja suorittaa muu tut-
43540: kimus, joka voi tapahtua ilman sanottavaa hait-
43541: taa. Jollei hän alistu lääkärintarkastukseen tai                        5 luku.
43542: muuhun tarvittavaan selvitykseen, viranomai-
43543: sen on annettava tarvittavaa virka-apua.                         Erityiset säännökset.
43544: 
43545:                    16 ja 17 §.                                       25-30 §.
43546:    ( Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
43547: 
43548:                       18 §.                                          31 §.
43549:    Jos lääkärintoimen harjoittaja antaessaan 12       ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
43550: §: ssä tarkoitetun todistuksen tai lausunnon          Jollei asetuksella toisin säädetä, sovelletaan
43551: on tahallaan siihen merkinnyt virheelliseksi tai    kuitenkin niihin lääketieteen opiskelijoihin, jot-
43552: perusteettomaksi tietämänsä lausuman tai tie-       ka ovat aloittaneet lääketieteen opiskelun en-
43553: don taikka lääkärintointa harjoittaessaan on        nen syyslukukautta 1978, vuoden 1985 lop-
43554: menetellyt tavalla, jota on pidettävä sopimat-      puun 1 momentissa tarkoitetun lain 1 ja 2 §:n
43555: tomana, tai väärinkäyttää potilaan luottamusta      säännöksiä.
43556: tai potilaan riippuvuutta hänestä, lääkintöhalli-      ( 3-6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
43557: tus voi julistaa hänet toistaiseksi menettäneeksi
43558: oikeuden lääkärintoimen harjoittamiseen tai ra-
43559: joittaa sitä.
43560: 
43561: 
43562:       Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
43563: 
43564: 
43565: 
43566: 
43567:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    sänen (osittain), Savola, Suomi, Toivanen
43568: osaa puheenjohtaja Voutilainen, varapuheenjoh~      (osittain), Vaittinen-Kuikka (osittain) ja Ves-
43569: taja Mattila, jäsenet Asunmaa (osittain), Hel-      terinen sekä varajäsenet Kauppi (osittain),
43570: minen, Hollming, P. Jokinen, Järvilehto, Kar-       Lattula (osittain), Sigfrids (osittain) ja Sutinen
43571: kinen, Lehmonen, Myyryläinen, J. Mäkelä, Rä-        (osittain) .
43572: 4                    1978 vp.- TaVM n:o 3 - Esitys n:o 235 (1976 vp.)
43573: 
43574:                                           V a s t a 1 a u s e i t a.
43575:                                                         1
43576: 
43577:     Valiokunnan enemmistö on mietinnössä hy-                mista. Huolestumisen aihetta antaa lisäksi se,
43578: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyneen jär-            että osa tarvittavista apulaislääkärin viroista on
43579: jestelmän, jossa lääketieteen lisensiaatin tutkin-          kaavailtu perustettavaksi siten, että lakkautet-
43580: non suorittaneen henkilön tulisi toimia yhden               taisiin nykyinen amanuenssipalvelujärjestelmä
43581: vuoden ajan apulaislääkärinä valvotuissa olo-               ja muutettaisiin peruskoulutukseen kuuluvaan
43582: suhteissa ennen varsinaista laillistamista ( ns.            harjoitteluun tarkoitetut amanuenssin virat
43583: orientoiva vaihe) .                                         orientoivan vaiheen apulaislääkärin viroiksi. Tä-
43584:     Hallituksen esityksen perusteluissa mainitun            mä ei voi olla heikentämättä peruskoulutetun
43585: lääketieteen opintouudistustoimikunnan mietin-              lääkärin valmiuksia. Käytännön harjoittelu tu-
43586: nössä esitetty peruskoulutuksen lyhentäminen                lisi siirtymään pois yliopistojen valvonnasta ta-
43587: ei toteutunut eikä sen mukaista opetusta anne-              pahtuvaksi eri puolilla maata ilman takeita sii-
43588: ta edes uusimmissa koulutusyksiköissä. Uusi                 tä, että harjoittelun valvomiseen olisi käytet-
43589: asetus lääketieteellisestä tutkinnosta määritte-            tävissä tarpeellinen määrä riittävän kokeneita
43590: lee perustutkinnon entisen pituiseksi (kuusi                ja pätevöityneitä lääkäreitä, yleislääketieteen
43591: vuotta) ja sisältää myös käytännön harjoitte-               erikoislääkäreitä ja muita erikoislääkäreitä.
43592: lun. Asetuksen mukaan tutkinnossa annetaan                      Erikoisen hankalaksi tämän tilanteen muo-
43593: valmius itsenäiseen lääkärintoimen harjoittami-             dostaa käytännössä Suomen Kunnallisliiton lau-
43594: seen. Koulutuksen sisältö on parantunut opin-               sunnossaan omaksuma kanta, että ennen laillis-
43595: touudistuksessa. Tutkintoon on lisätty muun                 tamista tapahtuvaan harjoittelukauteen apulais-
43596: muassa avoterveydenhuollon opetusta.                        lääkärin virassa ei tule sisällyttää muuta kou-
43597:     Mielestämme Suomen lääkäreiden ammatilli-               lutusta kuin mitä uuden viranhaltijan pereh-
43598: nen pätevyys on kansainvälisesti vertailukel-               dyttäminen tehtäviinsä normaalisti edellyttää.
43599: poinen. Ruotsissa toteutettu peruskoulutuksen               Kunnallisliitto ei pidä hallituksen esityksen pe-
43600: lyhentäminen ja siihen liittyvä osalaillistus ta-           rusteluihin sisältyviä mainintoja apulaislääkäri-
43601: pahtui vasta yhteispohjoismaisen sopimuksen                 vaiheen aikana järjestettävästä koulutuksesta ja
43602: allekirjoittamisen jälkeen, eikä Suomessa voida             suoritettavista opinnäytteistä hyväksyttävinä.
43603: katsoa tapahtuneen tason laskua. Nyttemmin                      Selvittämättömiä kysymyksiä ovat edelleen
43604: on myös selvinnyt, ettei yhteispohjoismainen                potilasturvallisuuden takaaminen, orientoivan
43605: käytäntö välttämättä vaadi vuoden mittaista                  vaiheen lääkärinpalvelun luonne potilaan ja
43606: orientoivaa vaihetta.                                        lääkärin oikeusturvan kannalta sekä orientoivaa
43607:     Nykyistä peruskoulutettavien lääkärien käy-             palvelua suorittavan lääkärin juridinen vastuu
43608: tännön harjoittelua tulisi tehostaa kehittämällä             ja velvollisuudet.
43609:  nykyistä korkeakoulujen valvomaa amanuenssi-                    Suuri osa uusista viroista jouduttaisiin käyt-
43610:  palvelujärjestelmää. Perusteet, joita osalaillis-           tämään orientoivan vaiheen hyväksi, mikä puo-
43611:  tuksen puolesta on esitetty, eivät kaikilta osin            lestaan hidastaa huomattavasti erikoislääkärien
43612: enää sovellu nykyolosuhteisiin. Osalaillisuus ei             koulutukseen käytettävien apulaislääkärien vir-
43613: siten ole tarpeen lääkärityövoiman saamiseksi                kojen perustamista. Rajalliset mahdollisuudet
43614:  syrjäseuduille, sillä viimeksi vahvistettujen viisi-        laillistus- ja erikoistumisvirkojen perustamises-
43615:  vuotissuunnitelmien mukaan vuosina 1978-                    sa ja ylläpitämisessä johtavat ruuhkautumiseen
43616:  82 tullaan perustamaan vain 730 uutta lääkä-                ja jonottamiseen. Esim. Tanskassa on lääkärien
43617:  rinvirkaa samanaikaisesti kun lisätyn koulutus-             liikakoulutus yhdessä valtiolta puuttuvien mah-
43618:  volyymin vuoksi valmistuu noin 3 000 lääkä-                 dollisuuksien kanssa johtanut osalaillistettujen
43619:  riä. Avoinna olevat lääkärinvirat tulevat täyt-             lääkärien ruuhkautumiseen ja ulkomaille siir-
43620:  tymään pikaisesti ja ongelmaksi muodostuvat                 tymiseen.
43621:  lääkärien viransaantivaikeudet.                                 Osalaillistusvaihe aiheuttaisi sosiaalisia vai-
43622:     Tässä tilanteessa ei ole osoitettavissa var-             keuksia opiskelijoille. Ratkaistavia ongelmia oli-
43623:  muudella riittävää määrää apulaislääkärien vir-             sivat jatkuva asuinpaikan vaihtaminen ja tähän
43624:  koja, jotta noin 600 vuosittain valmistuvaa                 liittyvät perheasiain järjestelyt.
43625:  lääketieteen lisensiaattia voisi saada viran orien-             Pidämme tärkeänä, että lääkärinkoulutukseen
43626:  toivan vaiheen suorittamiseksi ilman jonotta-               liittyvä harjoittelun kehittäminen voisi edelleen-
43627:                                    Lääkärintoimen harjoittaminen                                     5
43628: 
43629: kin tapahtua koulutusyksiköiden valvonnassa,            Omaksumamme kanta johtaa 3 ja 5 §:n
43630: ei nykyistä amanuenssuurijärjestelmää lakkaut-        poistamiseen lakiehdotuksesta sekä useisiin pie-
43631: tamaila vaan sitä edelleen sopivaksi katsotta-        nempiin muutoksiin eri pykälissä.
43632: valla tavalla kehittämällä. Tämän vuoksi emme           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
43633: voi hyväksyä ja yhtyä valiokunnan enemmistön
43634: esittämään kantaan ns. orientoivan vaiheen si-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
43635: sällyttämisestä lakiin lääkärintoimen harjoitta-             kuuluvana:
43636: misesta.
43637: 
43638: 
43639: 
43640: 
43641:                                                Laki
43642:                                    lääkärintoimen harjoittamisesta.
43643: 
43644:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
43645: 
43646:                      1 luku.                                               5 §.
43647:                                                                           (Poist.)
43648:        Oikeus harjoittaa lääkärintointa.
43649:                                                                         4 §. ( 6 §.)
43650:                        1 §.                              Mitä 2 ja 3 §:ssä on säädetty, koskee vain
43651:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   Suomen kansalaista. Norjan, Ruotsin ja Tans-
43652:                                                       kan kansalaisista on säädetty erikseen.
43653:                        2 §.                              Muun valtion kansalaiselle, joka on suorit-
43654:    Henkilön suoritettua kotimaan korkeakoulus-        tanut 2 § :n 1 momentissa tarkoitetun tutkin-
43655: sa lääketieteellisen perustutkinnon tai lääkintö-     non ja jolla on tehtävän edellyttämä, asetuk-
43656: hallituksen hyväksymässä ulkomaan korkeakou-          sella säädettävä pätevyys sekä riittävä kielitai-
43657: lussa vastaavan tutkinnon ( poist.) lääkintöhal-      to, lääkintöhallitus voi erityisestä syystä ha-
43658: litus hakemuksesta myöntää hänelle oikeuden           kemuksesta myöntää luvan määrääminsä eh-
43659: harjoittaa itsenäisesti lääkärinammattia laillis-     doin 2 ja 3 §:ssä tarkoitettuihin tehtäviin.
43660: tettuna lääkärinä. Tällaisella lääkärillä on oikeus      (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 6 §:n
43661: toimia lääkärinä julkisessa virassa, toimessa tai     3 mom.)
43662: tehtävässä tai yksityisessä tehtävässä.
43663:    Lääkintöhallitus voi antaa lääketieteen opis-                        5 §. ( 7 §.)
43664: kelijalle, joka on saavuttanut asetuksella sää-         Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun lää-
43665: dettävän opintovaiheen, luvan väliaikaisesti toi-     kärintoimen harjoittajan on ennen 2 § :n 1
43666: mia ( poist.) apulaislääkärin virassa, toimessa       momentissa tarkoitetun oikeuden tai 4 §:n
43667: tai tehtävässä ja erityisestä syystä muussakin        2 momentissa tarkoitetun luvan myöntämistä
43668: lääkärin tehtävässä kuin apulaislääkärin virassa      annettava lääkintöhallitukselle kirjallisesti ja
43669: terveyskeskuksessa,· kunnallisessa sairaanhoito-      omalla nimikirjoituksenaan varustettuna seuraa-
43670: laitoksessa, muussa kunnan, kuntainliiton tahi        va lääkärinvakuutus, jollei hän ole antanut lää-
43671:  valtion sairaanhoitolaitoksessa tai lääkintöhal-     kärinvakuutusta jo aikaisemmin:
43672: lituksen hyväksymässä muussa vastaavassa lai-            (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 7 §:n
43673: toksessa.                                             2 mom.)
43674: 
43675:                        3 §.                                              6 §. ( 8 §.)
43676:                      (Poist.)                            Edellä 2 ja 3 ( poist.) §: ssä tarkoitettu oi-
43677:                                                       keus voidaan evätä vain sellaisella perusteella,
43678:                                                       jolla lääkintöhallitus tämän lain nojalla voisi
43679:                   3§.(4§.)                            julistaa hakijan menettäneeksi oikeuden lääkä-
43680:    (Kuten valiokunnan mietinnön 4 §.)                 rintoimen harjoittamiseen.
43681: 6                    1978 vp.- TaVM n:o 3 -Esitys n:o 235 (1976 vp.)
43682: 
43683:                      2 luku.                           tava asianomaiselle lääkärintoimen harjoittajalle
43684:                                                        tilaisuus antaa selitys asiassa. Lääkintöhallitus
43685:     Lääkärintoimen harjoittajan oikeudet ja            voi ennen asian ratkaisemista kuulla asiantun-
43686:                 velvollisuudet.                        tijoita.
43687: 
43688:             7 ja 8 §. (9 ja 10 §.)                                         4 luku.
43689:     (Kuten valiokunnan mietinnön 9 ja 10 §.)
43690:                                                             Kurinpito- ja rangaistussäännökset.
43691:                   9 §. (11 §.)
43692:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 11                     19 ja 20 §. (21 ja 22 §.)
43693: §:n 1 mom.)                                              (Kuten valiokunnan mietinnön 21 ja 22 §.)
43694:   Edellä 2 §:ssä tarkoitettu lääketieteen opis-
43695: kelija saa kuitenkin määrätä vain viran, toimen                         21 §. (23 §.)
43696: tai tehtävän hoitamisessa tarpeellisia lääkkeitä          Joka ottaa 20 §:n 1 momentissa tarkoitetun
43697: ja on velvollinen merkitsemään kirjoittamaan-          toiminnan ammatikseen, on tuomittava ammat-
43698: sa lääkemääräykseen sen viran, toimen tai teh-         timaisesta lääkärintoimen luvattomasta harjoit-
43699: tävän, jota hän hoitaa.                                tamisesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuu-
43700:                                                        deksi kuukaudeksi.
43701:           10 ja 11 §. (12 ja 13 §.)                       Jos 1 momentissa tarkoitettu toiminta lisäksi
43702:     (Kuten valiokunnan mietinnön 12 ja 13 §.)          on sellaista kuin 20 § :n 2 momentissa tarkoi-
43703:                                                        tetaan, on siitä tuomittava hoidettavaa vaarail-
43704:                                                        tavasta ammattimaisesta lääkärintoimen luvat-
43705:                      3 luku.                           lomasta . harjoittamisesta sakkoon tai vankeu-
43706:                                                        teen enintään yhdeksi vuodeksi.
43707: Lääkärintoimen harjoittamisoikeuden menettä-
43708:          minen ja sen rajoittaminen.                                   22 §. (24 §.)
43709:                                                           Joka muulla kuin 20 ja 21 §:ssä mainitulla
43710:            12-15 §. (14-17 §.)                         tavalla rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annet-
43711:     (Kuten valiokunnan mietinnön 14-17 §.)             tuja säännöksiä tai määräyksiä, on tuomitta-
43712:                                                        va lääkärintoimen harjoittamisesta annettujen
43713:                  16 §. (18 §.)                         säännösten tai määräysten rikkomisesta sak-
43714:    Jos lääkärintoimen harjoittaja antaessaan 10        koon, jollei muussa laissa ole säädetty anka-
43715: §: ssä tarkoitetun todistuksen tai lausunnon on        rampaa rangaistusta.
43716: tahallaan siihen merkinnyt virheelliseksi tai pe-
43717: rusteettomaksi tietämänsä lausuman tai tiedon
43718: taikka lääkärintointa harjoittaessaan on mene-                             5 luku.
43719: tellyt tavalla, jota on pidettävä sopimattoma-
43720: na, tai väärinkäyttää potilaan luottamusta tai                      Erityiset säännökset.
43721: potilaan riippuvuutta hänestä, lääkintöhallitus
43722: voi julistaa hänet toistaiseksi menettäneeksi oi-                       23 §. (25 §.)
43723: keuden lääkärintoimen harjoittamiseen tai ra-            Vaitioneuvosto asettaa kolmeksi vuodeksi
43724: joittaa sitä.                                          kerrallaan neuvottelukunnan, jonka tehtävänä
43725:                                                        on antaa lausuntoja ja tehdä aloitteita lää-
43726:                  17 §. (19 §.)                         kärintoimen harjoittajien pätevyysvaatimuksia
43727:     (Kuten valiokunnan mietinnön 19 §.)                ( poist.) koskevissa asioissa.           .
43728:                                                           (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
43729:                  18 §. (20 §.)
43730:    Käsitellessään 12-17 §:ssä tarkoitettuja                     24 ja 25 §. (26 ja 27 §.)
43731: asioita lääkintöhallitus voi tarvittaessa väliaikai-      (Kuten valiokunnan mietinnön 26 ja 27 §.)
43732: sesti kieltää asianomaista harjoittamasta lääkä-
43733: rintointa tai rajoittaa hänen oikeuttaan lääkä-                        26 §. (28 §.)
43734: rintoimen harjoittamiseen.                                Muutoksenhausta lääkintöhallituksen tämän
43735:    Ennen 12-17 §:ssä tarkoitetun asian lopul-          lain nojalla antamiin päätöksiin on voimassa,
43736: lista ratkaisemista lääkintöhallituksen on varat-      mitä muutoksenhausta hallintoasioissa annetus-
43737:                                       Lääkärintoimen harjoittaminen                                             7
43738: 
43739: sa laissa ( 154/50) säädetään. Edellä 12-17                      Siitä poiketen, mitä 3 §:ssä on säädetty,
43740: §: ssä tarkoitettu päätös on valituksesta huoli-              asetuksella voidaan kuitenkin säätää, ettei eri-
43741: matta heti täytäntöönpantava.                                 koislääkärin oikeuden saamisen edellytyksenä
43742:                                                               enintään kymmenen vuoden kuluessa lain voi-
43743:         27 ja 28 §. (29 ja 30 §.)                             maantulosta ole korkeakoulussa suoritettavan
43744:   (Kuten valiokunnan mietinnön 29 ja 30 §.)                   erikoislääkärin tutkinnon suorittaminen.
43745:                                                                  Mainittuna aikana valtioneuvosto asettaa kol-
43746:                  29 §. (31 §.)                                meksi vuodeksi kerrallaan neuvottelukunnan,
43747:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 31                    jossa tulee olla jäseninä viisi lääkintöhallituk-
43748: §:n 1 mom.)                                                   sen edustajaa ja yksi edustaja kustakin lääke-
43749:    Niihin lääketieteen opiskelijoihin, jotka ovat             tieteellisestä tiedekunnasta ja Kuopion korkea-
43750: aloittaneet lääketieteen opiskelun ennen syys-                koulusta. Lääkintöhallitus määrää edustajistaan
43751: lukukautta 1978, sovelletaan vuoden 1985 lop-                 puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Neuvot-
43752: puun 1 momentissa tarkoitetun lain 1 ja 2 § :n                telukunta tekee ehdotuksia ja antaa lausuntoja
43753: säännöksiä. Jos erityiset syyt niin vaativat, voi-            tässä momentissa tarkoitetuista erikoislääkärin
43754: daan asetuksella säätää edellämainitun määrä-                 pätevyysvaatimuksia koskevista asioista ja vah-
43755: ajan jatkamisesta ja sen soveltamisesta myös                  vistaa kuulusteluvaatimukset sekä järjestää tar-
43756: syyslukukautena 1978 tai myöhemmin lääke-                     peelliset kuulustelut. Lääkintöhallitus myöntää
43757: tieteen opinnot aloittaneisiin.                               hakemuksesta lääkärille, joka on suorittanut
43758:    Ennen tätä lakia voimassa olleiden säännös-                edellä tarkoitetut kuulustelut ja osoittanut täyt-
43759: ten mukaisesti laillistettu lääkäri katsotaan tä-             tävänsä asetuksella säädettävät muut pätevyys-
43760: män lain 2 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoite-                    vaaimukset, erikoislääkärin oikeuden noudat-
43761: tuksi lääkäriksi ja ennen tämän lain voimaan-                 taen soveltuvin osin mitä 3 §:ssä on erikois-
43762: tuloa lääketieteen jonkin erikoisalan erikoislää-             lääkärin oikeudesta säädetty.
43763: kärin oikeuden saanut lääkäri tämän lain 3 §:ssä                  ( 6 mom. kuten valiokunnan mietinnön 31
43764: tarkoitetuksi erikoislääkäriksi.                              §:n 6 mom.)
43765:       Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
43766: 
43767:           Pekka Jokinen                    Kirsti Hollming                       Aili Vaittinen-Kuikka
43768:           Eeva Kauppi                      Ulla Järvilehto                       Eero Lattula
43769: 
43770: 
43771: 
43772:                                                          II
43773: 
43774:    Pyrkimykset kansalaisten mahdollisimman                    myös lääkintöhallituksen mahdollisuuksia val-
43775: hyvin turvattuun ja yhtäläiseen terveydenhuol-                voa lääkäreitä entistä laajemmassa mitassa, mi-
43776: toon kansanterveyslain tavoitteen mukaisesti                  kä puolestaan tulee heijastumaan lääkärien to-
43777: huononevat, jos hallituksen esitys lääkärintoi·               distusten ja lausuntojen kirjoittamishalukkuu-
43778: men harjoittamisesta (n:o 235/1976 vp.) hy~                   dessa. Tästä seuraa kansalaisten sairas- ja työ-
43779: väksytään nykyisessä muodossaan. Lain toteut-                 eläkkeelle pääsemisen vaikeutuminen.
43780: taminen johtaa lääkäriksi valmistuvien koulu-                    Syrjäseutujen lääkäripalvelukset joutuvat lain
43781: tustason alenemiseen, vastavalmistuneiden li-                 toteutuessa osittain lyhytaikaisten, alle vuoden
43782: sensiaattien palkkatason alenemiseen, lääkärien               kestävien apulaislääkärinvirkojen varaan. Ky-
43783: erikoistumiskoulutuksen vaikeutumiseen sekä                   seessä olevat ns. laillistumisvirat olisivat käytän-
43784: aiheuttaa suuria käytännön ongelmia vastaval-                 nössä työpalvelua vastaavia toimia, joissa suo-
43785: mistuneille lääketieteen lisensiaateille. Laki ka-            ritettavaa palvelua ohjaamaan ei ole taattu pä·
43786: ventaa yliopistojen ja korkeakoulujen opetuk-                 teviä kouluttajia, ·erikoislääkäreitä .. Päinvastoin
43787: sellista its(;!näisyyttä, syrjäyttaä tieteelliset kou-        apulaislääkärin virkoja osoitetaan paikkoihin,
43788: lutusnäkökohdat käytännön harjoittelusta ja                   joissa on ollut puute lääkärityövoimasta ja näin-
43789: siirtää korkeakouluille kuuluvia tehtäviä minis-              ollen tilanne potilasturvallisuuden kannalt3. tu-
43790: teriölle, virkamiehille ja· heidän kontrollissaan             lee olemaan vähintäänkin arveluttava, etenkin
43791: oleville neuvottelukunnille. Lakiesitys lisää                 kun lakiesityksen toteutuminen tulisi käytän-
43792: 8                    1978 vp.- TaVM n:o 3 - Esitys n:o 235 (1976 vp.)
43793: 
43794: nössä johtamaan lääketieteen lisensiaatin tutkin-     ole riittäviä takeita. Mahdollinen jonotus vir-
43795: toon kuuluneen käytännön harjoittelun vähen-          koihin ( kuten esimerkiksi Tanskassa on tapah-
43796: tymiseen.                                             tunut) muodostuisi kohtuuttomaksi taloudelli-
43797:     Lakiesityksen toteuttaminen johtaisi korkea-      seksi rasitteeksi valmistuneille lisensiaateille,
43798: koulujen ja yliopistojen vastuun romuttamiseen        joilla ei laillistamaaomina olisi mahdollisuutta
43799: käytännön harjoittelusta. Tähän asti lääketie-        harjoittaa ammattiaan muissa viroissa. Vakava
43800: teen opiskelijoiden käytännön harjoittelu on          ongelma syntyy myös nuorten, usein jo per-
43801: tapahtunut lääketieteellisten opetusyksikköjen        heen perustaneiden lisensiaattien joutuessa pa-
43802: valvomissa ns. amanuenssin viroissa 6-10              konalaisesti siirtymään toiselle paikkakunnalle,
43803: kk:n ajan sisältyen lääketieteen lisensiaatin pe-     sinne mistä viran sattuu kulloinkin saamaan.
43804: rustutkintoon. Nyt lakiesityksen mukaiset             Opintolainojen takaisinmaksun alkaminen ja
43805: orientoivan vaiheen apulaislääkärin virat on          monella asevelvollisuuden suorittaminen ajoit-
43806: suunniteltu saatavaksi valtaosaltaan lakkautta-       tuvat samoihin aikoihin ja entisestään lisäävät
43807: malla nämä korkeakoulujen ja yliopistojen val-        kaavaillun laillistumispalvelujärjestelmän hait-
43808: vonnassa olevat amanuenssuurit. Tapahtuisi            toja.
43809: siis käytännön harjoittelun siirtäminen pois             Lakiesityksen 18 § kiinnittää tarpeettomasti
43810: koulutuksellisten yksikköjen alaisuudesta lää-        huomiota lääkäreiden antamiin todistuksiin ja
43811: kintöhallituksen alaisuuteen.                         lausuntoihin. Esitetyllä lääkäreiden toimintaan
43812:     Osa, n. 80 apulaislääkärin virkaa on suunni-      kohdistetulla painostuksella saattaa olla seu-
43813: teltu saatavaksi nykyisistä erikoistumisviroista.     rauksena tarpeellisten sairausloma- ja työkyvyt-
43814: Tämä merkitsisi erikoislääkärien määrän kas-          tömyys- ym. todistusten ja lausuntojen saannin
43815: vun hidastumista ja täten erikoislääkäripulan         vaikeutuminen, mikä merkitsisi sairaan ihmi-
43816:  jatkumista, onhan etenkin syrjäseuduilla edel-       sen työkyvyttömyysturvan heikentymistä.
43817: leen huutava pula erikoislääkäripalveluista.             Edellä olevan perusteella ehdotan,
43818:     Valmistuvien lääketieteen lisensiaattien eteen
43819: laki toisi nykymuodossaan hyväksyttynä useita                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
43820:  ongelmia. Apulaislääkärinvirkojen määrästä ei               kuuluvana:
43821: 
43822: 
43823: 
43824:                                                  Laki
43825:                                    lääkärintoimen harjoittamisesta.
43826: 
43827:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
43828: 
43829:                      1 luku.                          dettävän opintovaiheen, luvan väliaikaisesti
43830:                                                       toimia ( poist.) apulaislääkärin virassa, toimes-
43831:         Oikeus harjoittaa lääkärintointa.             sa tai tehtävässä ja erityisestä syystä muussakin
43832:                                                       lääkärin tehtävässä kuin apulaislääkärin virassa
43833:                      1 §.                             terveyskeskuksessa, kunnallisessa sairaanhoito-
43834:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  laitoksessa, muussa kunnan, kuntainliiton ta-
43835:                                                       hi valtion sairaanhoitolaitoksessa tai lääkintö-
43836:                        2 §.                           hallituksen hyväksymässä muussa vastaavassa
43837:    Henkilön suoritettua kotimaan korkeakoulus-        laitoksessa.
43838: sa lääketieteellisen perustutkinnon tai lääkintö-
43839: hallituksen hyväksymässä ulkomaan korkeakou-                                3 §.
43840: lussa vastaavan tutkinnon (poist.) lääkintöhal-                            (Poist.)
43841: litus hakemuksesta myöntää hänelle oikeuden
43842: harjoittaa itsenäisesti lääkärinammattia laillis-
43843: tettuna lääkärinä. Tällaisella lääkärillä on oikeus                    3 §. (4 §.)
43844: toimia lääkärinä ;ulkisessa virassa, toimessa tai        (Kuten valiokunnan mietinnön 4 §.)
43845: tehtävässä tai yksityisessä tehtävässä.
43846:    Lääkintöhallitus voi antaa lääketieteen opis-                            5 §.
43847: kelijalle, joka on saavuttanut asetuksella sää-                            (Poist.)
43848:                                   Lääkärintoimen harjoittaminen                                      9
43849: 
43850:              4-6 §. (6-8 §.)                                             5 luku.
43851:     (Kuten valiokunnan mietinnön 6-8 §.)
43852:                                                                   Erityiset säännökset.
43853: 
43854:                     2 luku.                                          23 §. (25 §.)
43855:                                                        Valtioneuvosto asettaa kolmeksi vuodeksi
43856:     Lääkärintoimen harjoittajan oikeudet ja         kerrallaan neuvottelukunnan, jonka tehtävänä
43857:                 velvollisuudet.                     on antaa lausuntoja ja tehdä aloitteita lääkärin-
43858:                                                     toimen      harjoittajien    pätevyysvaatimuksia
43859:             7 ja 8 §. (9 ja 10 §.)                  ( poist.) koskevissa asioissa.
43860:     (Kuten valiokunnan mietinnön 9 ja 10 §.)           Neuvottelukunnassa tulee olla terveyden-
43861:                                                     huolto- ja opetusviranomaisia, lääketieteellisiä
43862:                   9 §. (11 §.)                      tiedekuntia tai korkeakouluja, lääketieteen
43863:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 11          opiskelijoiden keskusjärjestöä, lääkärien ammat-
43864: §:n 1 mom.)                                         tijärjestöä ja kunnallisia keskusjärjestöjä edus-
43865:    Edellä 2 § :ssä tarkoitettu lääketieteen opis-   tavia jäseniä.
43866: kelija saa kuitenkin. määrätä vain viran, toimen
43867: tai tehtävän hoitamisessa tarpeellisia lääkkeitä             24-28 §. (26-30 §.)
43868: ja on velvollinen merkitsemään kirjoittamaansa        (Kuten valiokunnan mietinnön 26-30 §.)
43869: lääkemääräykseen sen viran, toimen tai tehtä-
43870: vän, jota hän hoitaa.                                                 29 §. (31 §.)
43871:                                                         ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 31
43872:            10 ja 11 §. (12 ja 13 §.)                §:n 1 mom.)
43873:     (Kuten valiokunnan mietinnön 12 ja 13 §.)          Niihin lääketieteen opiskelijoihin, jotka ovat
43874:                                                     aloittaneet lääketieteen opiskelun ennen syys-
43875:                                                     lukukautta 1978, sovelletaan vuoden 1985
43876:                     3 luku.                         loppuun 1 momentissa tarkoitetun lain 1 ja 2
43877:                                                     §: n säännöksiä. Jos erityiset syyt niin vaativat,
43878: Lääkärintoimen harjoittamisoikeuden menettä-        voidaan asetuksella säätää edellämainitun mää-
43879:          minen ja sen rajoittaminen.                räajan jatkamisesta ja sen soveltamisesta myös
43880:                                                     syyslukukautena 1978 tai myöhemmin lääketie-
43881:            12-15 §. (14-17 §.)                      teen opinnot aloittaneisiin.
43882:     (Kuten valiokunnan mietinnön 14-17 §.)             Ennen tätä lakia voimassa olleiden säännös-
43883:                                                     ten mukaisesti laillistettu lääkäri katsotaan tä-
43884:                   16 §. (18 §.)                     män lain 2 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoite-
43885:    Jos lääkärintoimen harjoittaja ( poist.) on      tuksi lääkäriksi ja ennen tämän lain voimaan-
43886: menetellyt tavalla, jota on pidettävä sopimat-      tuloa lääketieteen jonkin erikoisalan erikoislää-
43887: tomana, tai väärinkäyttää potilaan luottamusta      kärin oikeuden saanut lääkäri tämän lain 3
43888: tai potilaan riippuvuutta hänestä, lääkintöhal-     §: ssä tarkoitetuksi erikoislääkäriksi.
43889: litus voi julistaa hänet toistaiseksi menettä-         Siitä poiketen, mitä 3 § : ssä on säädetty,
43890: neeksi oikeuden lääkärintoimen harjoittamiseen      asetuksella voidaan kuitenkin säätää, ettei eri-
43891: tai rajoittaa sitä.                                 koislääkärin oikeuden saamisen edellytyksenä
43892:                                                     enintään kymmenen vuoden kuluessa lain voi-
43893:            17ja18§. (19ja20§.)                      maantulosta ole korkeakoulussa suoritettavan
43894:     (Kuten valiokunnan mietinnön 19 ja 20 §.)       erikoislääkärin tutkinnon suorittaminen.
43895:                                                        Mainittuna aikana valtioneuvosto asettaa
43896:                                                     kolmeksi vuodeksi kerrallaan neuvottelukun-
43897:                      4 luku.                        nan, jossa tulee olla jäseninä viisi lääkintöhalli-
43898:                                                     tuksen edustajaa ja yksi edustaja kustakin lää-
43899:        Kurinpito- ja rangaistussäännökset.          ketieteellisestä tiedekunnasta ja Kuopion kor-
43900:                                                     keakoulusta. Lääkintöhallitus määrää edusta-
43901:            19-22 §. (21-24 §.)                      jistaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
43902:     (Kuten valiokunnan mietinnön 21-24 §.)          Neuvottelukunta tekee ehdotuksia ja antaa lau-
43903:                                                     suntoja tässä momentissa tarkoitetuista erikois-
43904: 2   087800493Y
43905: 10                  1978 vp.- TaVM n:o 3 -Esitys n:o 235 ( 1976 vp.)
43906: 
43907: lääkärin pätevyysvaatimuksia koskevista asiois-     pätevyysvaatimukset, erikoislääkärin oikeuden
43908: ta ja vahvistaa kuulusteluvaatimukset sekä jär-     noudattaen soveltuvin osin mitä 3 §:ssä on eri-
43909: jestää tarpeelliset kuulustelut. Lääkintöhallitus   koislääkärin oikeudesta säädetty.
43910: myöntää hakemuksesta lääkärille, joka on suo-          ( 6 mom. kuten valiokunnan mietinnön 31
43911: rittanut edellä tarkoitetut kuulustelut ja osoit-   §:n 6 mom.)
43912: tanut täyttävänsä asetuksella säädettävät muut
43913: 
43914: 
43915:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
43916: 
43917:                                               Oili Suomi
43918:                                    Lääkärintoimen harjoittaminen                                       11
43919: 
43920:       EDUSKUNNA.T\f                                                                                  Liite
43921:  SIVISTYSVALIOKUNTA
43922: 
43923:          Helsingissä,
43924:  13 päivänä huhtikuuta 1978.
43925:        Lausunto n:o 1.
43926: 
43927: 
43928: 
43929: 
43930:                                    T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a II e.
43931: 
43932:    Talousvaliokunta on 9 päivänä maaliskuuta          perusteltu muun muassa pyrkimyksellä yhte-
43933: 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sivistys-        näisen käytännön aikaansaamiseksi Pohjoismai-
43934: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen          den kesken, potilasturvallisuuden vaatimuksilla
43935: esityksestä n:o 234 (1976 vp.) laiksi ham-            sekä opetuksellisilla ja työvoimapoliittisilla nä-
43936: maslääkärintoimen harjoittamisesta sekä halli-        kökohdilla. Potilasturvallisuutta on luonnolli-
43937: tuksen esityksestä n:o 235 ( 1976 vp.) laiksi         sesti pidettävä esitetyistä perusteista tärkeim-
43938: lääkärintoimen     harjoittamisesta.    Kuultuaan     pänä. Myös opetukselliset näkökohdat on so-
43939: asian johdosta asiantuntijoina osastopäällikkö        vitettava palvelemaan tätä päämäärää.
43940: Mikko Niemeä opetusministeriöstä, professori             Potilasturvallisuuden kannalta on tärkeää,
43941: Niilo Hallmania Helsingin yliopistosta, reh-          että lääkärillä on tarvittava käytännön koke-
43942: tori Tapani Vanha-Perttulaa Kuopion korkea-           mus hänen aloittaessaan lääkärintoimen harjoit-
43943: koulusta, vararehtori J. K. Visakorpea Tampe-         tamisen. Tämän vuoksi opetuksen ja koulu-
43944: reen yliopistosta, toiminnanjohtaja Tapani Ko-        tuksen tavoitteena tulee luonnollisesti olla,
43945: sosta Suomen lääkäriliitosta, toiminnanjohtaja        että vastavalmistuneena lääkärillä on riittävä
43946: Teuvo Tuomista Suomen hammaslääkäriliitos-            valmius ammattinsa harjoittamiseen. Hallituk-
43947: ta, puheenjohtaja Matti Rauvalaa ja hallituk-         sen esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta
43948: sen jäsen Raimo Kekkosta Suomen Medisii-              katsoo, että henkilön oikeuttaminen lääkärin
43949: nariliitosta ja hallituksen jäsen Harri Vertiota      ammatin      harjoittamiseen    rajoittamattomin
43950: Nuorten lääkärien yhdistys r.y:stä, sivistysvalio-    oikeuksin valvomattornissa olosuhteissa ei ole
43951: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.              potilasturvallisuuden kannalta perusteltua il-
43952:    Hallituksen esityksiin sisältyvien lakiehdotus-    man, että hän tätä ennen on harjoittanut
43953: ten mukaan lääketieteellisen tai hammaslääke-         lääkärin ammattia vastuullisena työntekijänä
43954: tieteellisen perustutkinnon suorittanut olisi         valvotuissa olosuhteissa. Suomi ei myöskään
43955: velvollinen toimimaan asetuksella säädettävän         voi jättäytyä jälkeen jo monissa muissa maissa
43956: ajan terveyskeskuksessa, kunnallisessa sairaan-       tapahtuneesta vastaavasta kehityksestä, johon
43957: hoitolaitoksessa, muussa kunnan, kuntainliiton        se on sitoutunut Pohjoismaiden kesken teh-
43958: tai valtion sairaanhoitolaitoksessa taikka lää-       dyllä, vuonna 1977 eduskunnan hyväksymällä
43959: kintöhallituksen hyväksymässä muussa vastaa-          lääkärikoulutusta koskevalla sopimuksella.
43960: vassa laitoksessa ennen kuin hänelle voitaisiin          Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
43961: myöntää oikeus harjoittaa itsenäisesti lääkärin       esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
43962:  ammattia laillistettuna lääkärinä. Tämä niin
43963: sanottu orientoiva vaihe tulisi asetusluonnok-                    että hallituksen esityksiin sisältyvät
43964:  sen mukaan olemaan 12 kuukauden pituinen.                     lakiehdotukset hyväksyttäisiin.
43965:    Lakiehdotuksissa tarkoitettua järjestelmää on
43966: 
43967: 
43968:                                    Sivistysvaliokunnan puolesta:
43969:                                           Kuuno Honkonen
43970: 
43971: 
43972: 
43973: 
43974:                                                                                       Timo Silenti
43975: 12                    1978 vp.- TaVM n:o 3 - Esitys n:o 235 (1976) vp.)
43976: 
43977: 
43978:                                     Eri äv i ä     m i e 1i p i t e i t ä.
43979:                                                         I
43980: 
43981:     Hallituksen esityksen perusteluissa mam1tun             tulisi siirtymään pois yliopistojen valvonnasta
43982: lääketieteen opintouudistustoimikunnan mietin-              tapahtuvaksi eri puolilla maata ilman takeita
43983: nössä esitetty peruskoulutuksen lyhentäminen                siitä, että harjoittelun valvomiseen olisi käy-
43984: ei toteutunut eikä sen mukaista opetusta anne-              tettävissä tarpeellinen määrä riittävän koke-
43985: ta edes uusimmissa koulutusyksiköissä. Uusi                 neita ja pätevöityneitä lääkäreitä, yleislääke-
43986: asetus lääketieteellisestä tutkinnosta määritte-            tieteen erikoislääkäreitä ja muita erikoislää-
43987: lee perustutkinnon entisen pituiseksi (kuusi                käreitä.
43988: vuotta) sisältäen myös käytännön harjoittelun.                  Erikoisen hankalaksi tämän tilanteen muo-
43989: Asetuksen mukaan tutkinnossa annetaan val-                  dostaa käytännössä muun muassa se, että
43990: mius itsenäiseen lääkärintoimen harjoittami-                Suomen Kunnallisliitto on lausunnossaan to-
43991: seen. Koulutuksen sisältö on parantunut opin-               dennut, että ennen laillistamista tapahtuvaan
43992:  touudistuksessa. Tutkintoon on lisätty muun                harjoittelukauteen apulaislääkärin tai hammas-
43993: muassa avoterveydenhuollon opetusta.                        lääkärin virassa ei tule sisällyttää muuta kou-
43994:     Mielestämme Suomen lääkäreiden ammatilli-               lutusta kuin mitä uuden viranhaltijan pereh-
43995:  nen pätevyys on kansainvälisesti vertailukel-              dyttäminen tehtäviinsä normaalisti edellyttää.
43996: poinen. Ruotsissa toteutettu peruskoulutuksen               Lisäksi Kunnallisliitto jatkaa, että tämän joh-
43997: lyhentäminen ja siihen liittyvä osalaillistus               dosta hallituksen esityksen perusteluihin sisäl-
43998:  tapahtui vasta yhteispohjoismaisen sopimuksen              tyviä mainintoja apulaislääkärivaiheen aikana
43999:  allekirjoittamisen jälkeen, eikä Suomessa voida             järjestettävästä koulutuksesta ja suoritettavista
44000:  katsoa tapahtuneen tason laskua. Nykyistä pe-               opinnäytteistä ei voida pitää hyväksyttävinä.
44001:  ruskoulutettavien lääkärien käytännön harjoit-                 Selvittämättömiä kysymyksiä ovat edelleen
44002:  telua tulisi tehostaa kehittämällä nykyistä kor-            potilasturvallisuuden takaaminen, orientoivan
44003:  keakoulujen valvomaa amanuenssipalvelujärjes-               vaiheen lääkäripalvelun luonne potilaan ja lää-
44004:  telmää. Perusteet, joita osalaillistuksen puolesta          kärin oikeusturvan kannalta sekä orientoivaa
44005:  on esitetty, eivät kaikilta osin enää sovellu               palvelua suorittavan lääkärin juridinen vastuu
44006:  nykyolosuhteisiin. Osalaillistus ei ole tarpeen             ja velvollisuudet.
44007:  lääkärityövoiman sijoittamiseksi myös syrjäseu-
44008:  duille, sillä viimeksi vahvistettujen viisivuotis-             Oriemoivan vaiheen virat tulisivat ottamaan
44009:  suunnitelmien mukaan vuosina 1978-82 pe-                    suuren osan uusista perustettavista viroista,
44010:  rustettaisiin vain 7 30 uutta lääkärinvirkaa sa-            mikä tulisi huomattavasti hidastamaan eri-
44011:  manaikaisesti kun lisätyn koulutusvolyymin                  koislääkärien koulutukseen käytettävien apu-
44012:  vuoksi valmistuu noin 3 000 lääkäriä. Avoinna               laislääkärien virkojen perustamista. Rajalliset
44013:  olevat lääkärinvirat tulevat täyttymään pikai-              mahdollisuudet laillistus- ja erikoistumisvirko-
44014:  sesti ja ongelmal{si muodostuvatkin lääkärien               jen perustamisessa ja ylläpitämisessä johtavat
44015:  viransaantivaikeudet.                                       ruuhkautumiseen ja mainittuihin virkoihin jo-
44016:      Tässä tilanteessa ei ole osoitettavissa var-            nottamiseen. Muun muassa Tanskassa on lää-
44017:  muudella riittävää määrää apulaislääkärien vir-             kärien liikakoulutus yhdessä valtiolta puuttu-
44018:  koja, jotta noin 600 vuosittain valmistuvaa                 vien mahdollisuuksien kanssa johtanut osalail-
44019:   lääketieteen lisensiaattia voisi saada viran orien-        listettujen lääkärien ruuhkautumiseen ja ulko-
44020:  toivan vaiheen suorittamiseksi ilman jonotta-               maille siirtymiseen.
44021:   mista. Huolestumisen aihetta antaa lisäksi se,                Osalaillistusvaihe aiheuttaisi sosiaalisia vai-
44022:  että osa tarvittavista apulaislääkärin viroista             keuksia opiskelijoitle. Ratkaistavia ongelmia
44023:   on kaavailtu perustettavaksi siten, että lakkau-           olisivat jatkuva asuinpaikan vaihtaminen ja tä-
44024:   tettaisiin nykyinen amanuenssipalvelujärjestel-            hän liittyvät perheasiain järjestelyt.
44025:   mä ja muutettaisiin peruskoulutukseen kuulu-                  Koska olisi mielestämme tärkeätä, että lää-
44026:   vaan harjoitteluun tarkoitetut amanuenssin vi-             kärikoulutukseen liittyvä harjoittelun kehittä-
44027:   rat orientoivan vaiheen apulaislääkärin viroiksi.          minen voisi edelleenkin tapahtua koulutusyk-
44028:   Tämä ei voi olla heikentämättä peruskoulute-               siköiden valvonnassa, ei nykyistä amanuens-
44029:   tuo lääkärin valmiuksia. Käytännön harjoittelu              suurijärjestelmää lakkauttamaila vaan sitä edel-
44030:                                    Lääkärintoimen harjoittaminen                                          13
44031: 
44032: leen sopivaksi katsottavalla tavalla kehittä-               Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
44033: mällä, emme voi hyväksyä ja yhtyä valiokunnan
44034: enemmistön esittämään kantaan ns. orientoivan                       että hallituksen esityksiin sisältyvät
44035: vaiheen sisällyttämisestä lakiin lääkärintoimen                  lakiehdotukset hyväksyttäisiin siten
44036: harjoittamisesta.                                                muutettuina kuin edellä on esitetty.
44037:      Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1978.
44038: 
44039:          Erkki Häkämies                 Saara Mikkola                        Erkki Korhonen
44040: 
44041: 
44042: 
44043: 
44044:                                                      II
44045: 
44046:     Laeissa lääkärintoimen ja hammaslääkärin-             rillä on tarvittava käytännön kokemus hänen
44047: toimen harjoittamisesta esitetään toteutetta-             aloittaessaan lääkärintoimen harjoittamisen. Tä-
44048: vaksi järjestelmä, jossa lääketieteen lisensiaa-          män vuoksi opetuksen ja koulutuksen tavoit-
44049: tin tutkinnon suorittaneen henkilön tulisi toi-           teena tulee olla se, että vastavalmistuneena
44050: mia yhden vuoden ajan apulaislääkärinä val-               lääkärillä on riittävä valmius ammattinsa har-
44051: votuissa olosuhteissa ennen varsinaista laillista-        joittamiseen. Tähän tulokseen päästään käsi-
44052: mista. Tätä ns. orientoivaa vaihetta on perus-            tyksemme mukaan parhaiten siten, että perus-
44053: teltu mm. pyrkimyksellä yhtenäisen käytännön              tutkintovaiheen käytännön harjoittelua eli
44054: aikaansaamiseksi Pohjoismaiden kesken, poti-              amanuenssuurivaihetta lisätään ja tehostetaan.
44055: lasturvallisuuden vaatimuksilla sekä opetuk-                  Viime aikoina on voimakkaasti korostettu
44056: sellisilla ja työvoimapoliittisilla näkökohdilla.         hoitosuhteen pysyvyyden merkitystä. Orientoi-
44057: On kuitenkin otettava huomioon, että esi-                 van vaiheen ottaminen käyttöön merkitsisi ter-
44058: merkiksi Ruotsissa lääketieteen perustutkinto             veyskeskuksissa apulaislääkärin virkoja, joiden
44059: eroaa merkittävästi suomalaisesta perustutkin-            hoitaja vaihtuu kerran puolessa vuodessa.
44060: nosta. Orientoiva vaihe esitettiin lisättäväksi           Tämä ei ole kielteistä ainoastaan potilaan kan-
44061: perustutkintoon vaiheessa, jossa suunniteltiin            nalta vaan myös viranhoitajan kannalta. Muu-
44062: perustutkinnon lyhentämistä neljään ja puo-               taman kuukauden oleskelu ja siirtyminen paik-
44063:  leen vuoteen. Myöhemmin tästä on luovuttu ja             kakunnalta toiselle muodostuu myös koulu-
44064: perustutkinto on suunniteltu uudessa muodos-              tettavatle hankalaksi ja taloudellisesti kallliksi.
44065: saan kuuden vuoden mittaiseksi ja sellaiseksi,            Kun vielä asiantuntijoiden lausunnoista on käy-
44066: että se tähtää itsenäiseen lääkärintoimen har-            nyt kiistatta ilmi, että tarvittavien virkojen
44067:  joittamiseen ja sisältää itsessään harjoittelua          perustamiselle ei ole takeita, emme voi pitää
44068:  valvonnan alaisena.                                      orientoivan vaiheen sisällyttämistä lääkäri- ja
44069:     Potilasturvallisuuden vaatimusta on luonnol-          hammaslääkärikoulutukseen potilasturvallisuut-
44070:  lisesti pidettävä esitetyistä perusteluista tär-         ta ja lääkärin ammattitaitoa lisäävänä toimen-
44071:  keimpänä. Potilasturvallisuuden vaatimuksen              piteenä, joten orientoivaa vaihetta ei mieles-
44072: :kanssa on ristiriidassa orientoivan vaiheen              tämme tulisi toteuttaa.
44073:  perusteleminen työvoimapoliittisilla syillä. Jos             Edellä olevaan viitaten ehdotamme
44074:  työvoimaa on niukasti, on toiminta valvo-
44075:  tuissa olosuhteissa ja opetuksellisten näkö-                        että hallituksen esityksiin sisältyvät
44076:  kohtien huomioimineo mahdotonta. Potilastur-                     lakiehdotukset hyväksyttäisiin siten
44077:   vallisuuden kannalta on tärkeää, että lääkä-                    muutettuina kuin edellä on esitetty.
44078:       Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1978.
44079: 
44080:           Kuuno Honkonen                Mikko Ekorre                         Marjatta Mattsson
44081: 
44082: 
44083:  08780049.3Y
44084:                       1978 vp. :...._ TaVM h:o 4 - Esitys n:o 234 ( 1976 vp.)
44085: 
44086: 
44087: 
44088: 
44089:                                      TaloQsvaliokunnan mietintö n:o 4 hallituksen
44090:                                  esityksen johdosta laiksi ,h!lmmaslääk.ärintoimen harjoittamisesta.
44091: 
44092:     Eduskunta on pä~töspöytäk:i'rjan ottein 28          Saadun selvi'tyksen perusteella ja hallituk-
44093: päivänä joulukuuta 1976 lähettänyt talousva-         sen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä
44094: liokuntaan val'mistelevasd kä'Siteltäväksi halli-    va1idkunta pitää laki<ehdotusta tarpeellisena ja
44095: tuiksen esityksen n:o 234 (1976 vp.) laiksi          tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valio-
44096: hammaslääkärintoimen harjoittamisesta. Asian         kunta on asettunut lakiehdotuksen hyväksy-
44097: johdosta ovat olleet kuuhavina kansliapää!l1ikkö     misen kannaiie lukuunottamatta muutamaa
44098: Kari Puro, osastopääUilk!kö M~rlms Onnela j!l       .muutosehdotusta. Valiokunnan käsityksen mu-
44099: hallitusneuvos Risto Jaakkola sos.iaali-. ja ter-    kaan yhtenäisen pohjoismaisen käytännön ja
44100: veysministeriöstä, toimistopääl1ikkö Helmer          vertailukelpoisuuden saavuttamiseksi, potilas-
44101: NordiJing ja toimistopäällikkö Antti Marttila        turvail!suuden Hsäämiseksi ja myös opetuksel-
44102: lääkintöhallituksesta, osastopääll'ikkö Helge       !isiin näkö:kohtiin viitaten hal1ituksen esittä-
44103: Lundell Sairaalaliiitosta, toiminnanjohtaja Teu-     mä'ä jä'rjesteTyä on pidettävä tarkoituksenmu-
44104: vo Tuominen ja latnopillinen asiam~~s Jouko          kaisena.
44105: Saari Suomen HammaslåäJciiirien liitosta, apu-          Lakkhdotu!ksen 3 § :n valiokunt!l katsoo tar-
44106: laisosastopitällikkö Torsten Widen Suomen            koitu!ksenmukaiseksi tehdtä joustavammaksi sa-
44107: Kaupunkiliitosta,     taloussuunnittelija   Kosti    nallisella tarkistuksetl'la. Tämän vuoksi ehdote-
44108: Kasari Suomen Kunnallisliiton ja Finlands            taan sana "jälkeen" muutettavaksi sanaksi "li-
44109: svenska kommunförbundin edustajana, puheen-          säksi". Asetuksella tuhaisiin säätämätän tarkem-
44110: johtaja Jukka Tikanmäki Hammaslääketieteen          min, miten ns. omentoiva vaihe käytännössä
44111: opiskelijat ry:stä, vararehtori Jarmo Visakorpi      toteutettaisiin. Lakiehdotuksen 4 § :n valiokun-
44112: Tampereen yliopistosta, rehtori Tapani Vanha-        ta esittää lci'rjoitettavaksi uudelleen, jotta pykä-
44113:                                                                1
44114: 
44115: 
44116: Perttu'la Kuopion korkeakoulusta ja professori      llän käytännön soveltaminen ei aiheuttaisi epä-
44117: Niilo Hallman Helsingin y1iopistosta. Valio-        selvyyksiä.
44118: kunta on päättänyt pyytää asiasta myös sivis-           Lakiehdotuksen 15 §:n ka:ksi viimeistä vir"
44119: tysV1aliokunnan lausunnon (n:o 1/1978 vp.),         ikettä ehdotetaan muutettavaksi sanonnallisesti
44120: joka' on tämän mietinnön liitteenä. Käsitel-        laajempisisältöisiksi. Tämä koskisi tarpeellisten
44121: tyaän asian valiokunta esittää seuraavaa.            näy~teiden ottamista ja virka-avun antamista.
44122:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan       Virk!keet olisi tämän vuoiks! :kirjoitettava niin,
44123: potilasturvaJilisuuden !karunalta on. suotavaa,      että lääkärintarkastuksessa voitaisiin ottaa tar-
44124: että henkilö voi ryhtyä rajoittamattomin oi-        peetliset näytteet ja suorittaa muu ·tutkimus,
44125: keuksin harjoittamaan hammasLääkärin ammat-         jdka voi tapahtua ilman sanottavaa haittaa. Jol-
44126: tia esimerkiksi yksityisvastaanotolla vasta sen     lei hammaslääkäri alistuisi tarkastukseen . tai
44127: jäll!keen, kun hän on harjoittanut hammaslääkä-     muuhun tarvittavaan selvitykseen, viranomaisen
44128: riin ~mmattia vastuuUisena työntekijänä valvo-      olisi annettava tarvittavaa virka-apua.
44129: tuissa olosuhteissa. Koska voimassa olevan              Valiokunta ei pidä lakiteknisesti onnistunee-
44130: haminasläälkärintoimen harjoittamisesta anne-       na !käytännön kannalta lakiehdotuksen 18 §:n
44131: tun [ain hammasFääkärin oikeuksia ja velvolli-      sisitltöä hallituksen esittämäss~ muodossa. Tä-
44132: suuksia koskevat säännökset sekä rangaistus-        tmän vuoksi valiokunta ehdottaa sitä täsmen-
44133: säännOkset ovat osoittautuneet osin puutteelli-     nettävaksii'.
44134: siksi ja vanhentuneiksi, myös tältä osin koko-          Lakiehdotutksen voimaantuloa koskevan ·31
44135: naisuudistus sisältää muutoksia nykytilantee~        §:n toisen momentin valiokunta ehdottaa vuo-
44136: seen.                                               silukujen osalta tarkistettavaksi siten, että etlei
44137: 0878004940
44138: 2                       1978 vp.- TaVM n:o 4 ..;_Esitys n:o 234 ( 1976 vp.)
44139: 
44140: asetuksclla totSln säädettäisi, sove'lllettaisiin        että hammaslääketieteen opiskelijat pääsevät vä-
44141: vuoden 1978 loppuun voimassa olevan ham-                 littömästi perustutkinnon jälkeen suorittamaan
44142: maslääkärintoimen harjoittamisesta annetun               orientowan vaiheen. Tämä edellyttää, että ter-
44143: lain, 1 ja 2 § :n säännöksiä opiskeli joihin, jotka      veyskesilru!ksiin perustetaan rihtävästi virkoja
44144: ovat aloittaneet hammaslääketieteen opiskelun            tätä tarkoitusta varten. Hallituksen olisi myös
44145: ennen syyslukukautta 1978.                               t:ut'kittava, voitaisiinko terveyskeskuksiin pe-
44146:    Hyvälk.syessään lakiehdotuksen valiokunta             rustaa osapä[vätoimisia hammasläälkätrin v1rko-
44147: edellyttää haiTituiksen ,seur.aavan •lain voimaan-       ja. Lisäiksi terveys!keskuiksiin on hankittava tar-
44148: panoon mahdollisestii liittyviä ongelmia ja lain         vittavat kojeet ja laitteet orientoivan vaiheen
44149: kaytännön toteutumista. Erityisesti hallituksen          onnistumiseksi lk!äytännössä .
44150: dlisi huolehdlittava siitä, etm kunni1le aiheutu-            Ed.el1ä olevan perusteelia talousva'li'okunta
44151: vat menot eivät tämän uudistuksen johdosta               kunnioittaen ehdottaa,                           .
44152: nouse ytli kansantervey.slain aiheuttamien yleis-
44153: ten !kustannusten. Ha:llituksen olisi selvitettävä                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
44154: myös mahdolHsuudet toteuttaa läiininhammas-                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
44155: liääkiärijiältjestclmä ja turvata hei'l1e riittä'Västi          vana:
44156: apuhenlkil:ak.untaa. On Tisä!ksi vå1lttämätöntä,
44157: 
44158:                                                  Laki
44159:                                  hammaslääkärintoimen harjoittamisesta.
44160:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
44161: 
44162:                       1 lUku.                                                 5-8§.
44163:                                                             ( Kuren hallituksen esityksessä.)
44164:     Oikeus harjoittaa hammaslääkärin tointa.
44165:                        1 i~ 2 §.                                              2 luku.
44166:     ( Kuren halli tu!ksen esityksessä.)
44167:                                                           Hammaslääkärintoimen harjoittajan oikeudet
44168:                         3 §.                                         ja velvollisuudet.
44169:    Henkilön toimittua hammasläälk.etieteel1isen
44170: perustutkinnon suorittamisen lisäksi edellä 2                                9-13 §.
44171: §:n 1 momentissa tarkoitetuiss·a laitoksissa ase-           ( Kuren hallituksen esityksessä.)
44172: tuksella säädettävän ajan ja osoitettua täyttä·
44173: vänsä asetuksella säädettävät mahdolliset muut
44174: pätevyysvaatimukset, lääkintöhallitus myöntää                                 3 luku.
44175: hakemuksesta hänelle oikeuden harjoittaa itse·            Hammaslääkärintoimen harjoittamisoikeuden
44176: näisesti hammaslääkärin ammattia laillistettuna              menettäminen ja sen rajoittaminen.
44177: hammaJslääkärinä.
44178:    ( 2 mom. !kuten hallituiksen esityksessä.)                                 14 §.
44179:                                                             ( Kuren hallituksen esityksessä.)
44180:                        4 §.
44181:    Hammaslääkärin suoritettua kotimaan kor-                                     15 §.
44182: keakoulussa erikoishammaslääkärin tutkinnon                 Jos on perusteltua aihetta otaksua, että ham-
44183: tai lääkintöhallituksen hyväksymässä ulkomaan            mas.J.ääkärintoimen harjoittaja on käynyt kyke-
44184: korkeakoulussa vastaavan tutkinnon tai muuten            nemättömäksi harjoittamaan hammaslääkärin-
44185: hankittua vastaavan pätevyyden ja osoitettua             tointa, lääkintöhallitus voi asian selville saami-
44186: täyttävänsä asetuksella säädettävät mahdolliset          s·eksi määrätä hänet läälkärinta~tkastukseen j·a
44187: muut     pätevyysvaatimukset     lääkintöhallitus        hankkia muun tarvittavan selvityksen sekä kiel-
44188: myöntää hakemuksesta hänelle erikoishammas-              tää häntä hammaslääkärintointa harjoittamasta,
44189: lääkärin oikeuden. Tällaisella hammaslääkärillä          kunnes kysymys hänen kykenemättömyydestään
44190: on oikeus ilmoittaa olevansa erikoishammas-              on lopullisesti ratkaistu. Lääkärintarkastuksessa
44191: lääkäri.                                                 voidaan ( poist.) ottaa tarpeelliset näytteet ja
44192:                                 Hammaslääkärintoimen harjoittaminen                                      3
44193: 
44194: suorittaa muu tutkimus, joka voi tapahtua                                     4 luku.
44195: ilman sanottavaa haittaa. Jollei hän alistu lää-
44196: kärintarkastukseen tai muuhun tarvittavaan sel-                 Kurinpito- ja rangaistussäännökset.
44197: vitykseen, viranomaisen on annettava tarvitta-                              21-24 §.
44198: vaa virka~apua.                                             (Kuten hallitu!ksen esityksessä.)
44199:                   16 ja 17 §.
44200:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
44201:                                                                               5 luku.
44202:                       18 §.
44203:     Jos hammaslääkärintoimen hatrjoittaja antaes-                      Erityiset säännökset.
44204: saan 12 §:ssä tarkoitetun todistuksen tai lau-
44205: sunnon on tahallaan siihen merkinnyt virheel-                                 25-30 §.
44206:                                                             ( KUJten hallitu!ksen esityksessä.)
44207: liseksi tai perusteettomaksi tietämänsä lausu-
44208: man tai tiedon taikka hammaslääkärintointa
44209:                                                                                 31 §.
44210: harjoittaessaan on menetellyt tavalla, jota on
44211:                                                              ( 1 mom. kuten ha11'itu'ksen esityksessä.)
44212: pidettävä sopimattomana, tai väärinkäyttää
44213: potilaan luottamusta tai potilaan riippuvuutta               Jollei asetuksella toisin säädetä, sovelletaan
44214: hänestä, lääkintöhallitus ,voi julistaa hänet tois-       kuitenkin niihin hammaslääketieteen opiskeli-
44215:  taiseksi menettäneeksi oikeuden hammaslääkä-             joihin, jotka ovat aloittaneet hammaslääketie-
44216:  rintoimen harjoittamiseen tai rajoittaa sitä.            teen opiskelun ennen syyslukukautta ,1978
44217:                                                           vuoden 1985 loppuun 1 momentissa tarkoite-
44218:                   19 ja 20 §.                             tun lain 1 ja 2 §:n säännöksiä.
44219:    (Kuten hallitu!ksen esit)'1ksessä.)                       ( 3-6 mom. kuten hallituiksen esityksessä.)
44220: 
44221: 
44222:       Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
44223: 
44224: 
44225: 
44226: 
44227:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-             Mälkelä, Räsänen (osittain), Savola, Suomi,
44228: neet osaa puheenjohtaja Voutilainen, varapu-              Toivanen (osittain), Vaittinen-Kui•kka (os-it-
44229: h~oht'ltja Mattila, jäsenet Asunmaa ( osit-               tain) ja Vesterinen sekä varajäsenet ~uppi
44230: tain), Helminen, Hollming, P. Jokinen, Järvi-             (osittain), Lattula (osittain), Sigfrids (osit-
44231: lehto, Karkinen, Lehmonen, Myyryläinen, J.                tailn ja Sutinen (osittain).
44232: 
44233: 
44234: 
44235: 
44236:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
44237:                                                       1
44238: 
44239:    Valiolrurman enemnnsto ·on mietinnössä hy-               Hallituksen esityksen perusteluissa mainitun
44240: väiksynyt hallituksen esitykseen sisältyneen jär-         hamma!Släv.iik:etieteen opintouudistustoimikunnan
44241: jestelmän, jossa hammaslääiketieteen lisensiaa-           mietinnössä esitetty peruskoulutuksen lyhentä-
44242: tin tutkinnon suorittaneen henkilön tulisi toi-           minen ei toteutunut eikä sen mukaista opetus-
44243: mia puolen vuoden ajan apula·is:hammaslääkäri-            ta anneta edes uusimmissa koulutusyksiköissä.
44244: nä valvotuissa olosuhteissa ennen varsinaista             Uusi asetus hammaslääketieteellisestä tutkin-
44245: laillistamista ( ns. orientoiva vaihe).                   nosta määrittelee perustutkinnon entisen pitui-
44246: 4                     1978 vp.- TaVM n:o 4...,.,... Esitys n:o 234 ( 1976 vp.)
44247: 
44248: seksi ( viis'i vuotta.) ja sisältää myös käytännön    saada viran orietuoivan vaiheen suorittamiseksi
44249: harjoittelun, joka hyvin pitkälil.e vastaa apu-       ilman jonotta.mista. Huolestuttavaa on myös
44250: laishammaslääk:äripalvdua. Tämä· harjoittelu          s.e, että ]käytännön harjoittelu tulisi siirtymään
44251: tapahtuu hammasklinikkojen yhteydessä. Tämä           pois yliopistojen valvonnasta tapahtuvaksi eri
44252: tarjoaa useita hyviä .puolia terveyskeskusharjoit-    pudlil1a maata ifman takeita siitä, että se pal-
44253: teluun verrattuna.                             ·      velisi niitä !kou1utuksellisia tavoitteita, joita
44254:     LaJldesityksen perustelujen mukaan apulais-       sille tulee asettaa.
44255: hammaslääkärin työskentely on tarkoitus jär-              Erikoisen hankalaksi tämän tilanteen muo-
44256: jestää siten, että apulaishammaslääikärillä on        dostaa käytännössä Suomen Kunnallisliiton lau-
44257: aina mahdollisuus konsuiltoida vanhempaa ham-         sunnossaan omaksuma kanta, että ennen lail-
44258: maslääk:äriä. Lää:kintöhallituiksen asettama ko.      listamista tapahtuvaan harjoittelukauteen apu-
44259: lakiin liittyvän asetusluonnoiksen tehnyt työ-        laishammaslääkärin virassa ei tule sisällyttää
44260: ryhmä on tämän mahdollisuuden sekä harjoit-           muuta koulutusta kuin mitä uuden viranhal-
44261: telukauden koulutuksellisten päämäärien toteut-       tijan perehdyttäminen tehtäviinsä normaalisti
44262: tamiseksi lrähtenyt siitä, · että harjoittelupalve-   edellyttää. ~unnallisliitto ei pidä hallituksen
44263: lUJUn soveltuvil'la vastaanotoilla tulee· toimia      esitytksen perusteluihin sisältyviä mainintoja
44264: vähintään kolme hammaslääkäriä ja että kus-           apulaishammaslääkärivai:heen aikana jä'rjestettä-
44265: sakin harjoittelutpatvelun toteuttajaksi hyväksy-     västä 'koulutuksesta ja suoritettavista opinnäyt-
44266: tyssä terveyskeskuksessa on harjoittelupalvelua       teistJä hyväksyttävinä.
44267: ohjaava hammastäälk:äri, jolle annetaan ohjaus-           Selvittämättömiä kysymyksiä ovat edelleen
44268: tehtäviinsä riittävä koulutus, niin että harjoit-     potilasturvallisuuden takaaminen, orientoivan
44269: telupalvelu pystytään tarkoituksenmukaisella ta-      vaiheen hammaslääkä11ipalvelun luonne potilaan
44270: valla toteuttamaan. Tällaisia vastaanottoja on        ja hammaslääkärin· oikeusturvan kannalta sekä
44271: toistaiseksi käytettävissä vain noin 60. Nykyi-       orientoivaa palvelua suorittavan hammaslääkä-
44272: sen opiskelijoiden sisäänottojärjestelmän valli-      rin <juridinen vastuu ja velvollisuudet.
44273:  tessa niitä tarvittaisiin noin 150. Taten vähin-       · Osalaillistusvaihe aiheuttaisi sosiaa11sia vai-
44274:  tään 90 kolmen hammashoitoyksikön sisältävää         keuksia opiskelijoille. Ratkaistavia ongelmia oli-
44275: vastaanottoa tulisi rakentaa v. 1983 mennessä.        sivat jatkuva asuinpa,Lkan vaihtaminen ja tä-
44276: On hyvin kys,eenalaista saadaanko varat näiden        hän fiittyvät perheasiain järjestelyt.
44277:  rakentamiseen.                                           Pidämme tä11keänä, että hammaslääkärikou-
44278:     Harjoittelupalvelun toteuttaminen edellyttää      lutukseen [iittyvä · harjoittelun :kehittäminen
44279: myös, että apulaishammaslääkärin virkoja. pe-         voisi edelleenkin tapahtua koulutysyksiköiden
44280:  rustetaan 150 ja vastaava määrä vastaanotto-         valvonnassa. Tämän vuoksi emme voi hyväksyä
44281: yksiikköjä. Kunkin työpaikan perustamisen voi-        ja yhtyä valiokunnan enemmistön esittämään
44282: daan arvioida maksavan noin 150 000-200 000           kantaan ns .. orientoivan vaiheen sisällyttämi-
44283:  maill<!kaa. Lisäksi apulaishammaslääkärien ja        sesrtä lakiin hammaslääkärintoimen harjoittami-
44284: heidän hoitoavustajiensa paikkaaminen sekä toi-       sesta.
44285: minta aiheuttavat aikuishoidon tuloutuksista              Omaiksumamme kanta johtaa 3 ja 5 § :n
44286:  ja lisätyön määrästä riippuen 20-30 miljoo-          poistamiseen lakiehdotuksesta sekä useisiin pie-
44287:  nan markan vuotuiskustannukset.                      nempiin muutdksiin eri pykälissä.
44288:     Tässä tilanteessa ei siis ole osoitettavissa          Edellä sanotun pemsteella ehdotamme,
44289: varmuudella riittävää määrää apulaishammas-
44290: lääkätien virkoja, jotta 200 vuosittain valmis-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
44291:  tuvaa hammaslääketieteen lisensiaattia voisi                 kuuluvatta:
44292: 
44293:                                                Laki
44294:                                hammaslääkärintoimen harjoittamisesta.
44295:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti ~äädetä1in:
44296: 
44297:                      1 luku.                                                 2 §.
44298:      Oikeus harjoittaa hammaslääkäritointa.              Henkilön suoritettua kotimaan kovkeakou-
44299:                                                       lussa hammaslääketieteellisen perustutkinnon
44300:                      1 §.                             tai lääkintöhallituksen hyväksymässä ulkomaan
44301:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  korkeakoulussa vastaavan tutkinnon (pois!.)
44302:                                 Hammaslääkärintoimen harjoittaminen
44303: 
44304: lääkintöhallitus hakemuksesta myöntää hänelle                           6 §. (8 §.)
44305: oikeuden harjoittaa itsenäisesti hammaslääkärin-         Edellä 2 ja 3 ( poist.) §: ssä tarkoitettu oi-
44306: ammattia laillistettuna hammaslääkärina. Tällai-      keus voidaan evätä vain sellaisella perusteella,
44307: sella hammaslääkärillä on oikeus toimia ham-          jolla lääkintöhallitus tämän ,lain nojalla voisi
44308: maslääkärinä julkisessa virassa, toimessa tai teh-    julistaa hakijan menettäneebi oikeuden ham-
44309: tävässä tai yksityisessä tehtävässä.                  maslääkä'l'intoimen harjoittamiseen.
44310:    Lääkintöhallitus voi antaa hammaslääketie-
44311: teen opiskelijalle, joka on saa~uttanut. asetuk-
44312: sella säädettävän opintovaiheen, luvan väliaikai-                             2 luku.
44313: sesti toimia ( poist.) apulaishammaslääkärin vi-
44314: rassa, toimessa tai tehtävässä ja erityisestä syys-    Hammaslääkärintoimen harjoittajan oikeudet
44315: tä muussakin hammaslääkärin tehtävässä kuin                       ja velvollisuudet.
44316: apulaishammaslääkärin virassa terveyskeskuk-
44317: sessa,    kunnallisessa    sairaanboitolaitoksessa,              7 ja 8 §. (9 ja 10 §.)
44318: muussa kunnan, kuntainliiton tahi valtion sai-           (Kuten valiolrunnan mietinnön 9 ja 10 §).
44319: raa!Jhoitolaitoksessa tai lääkintöhallituksen hy-
44320:  väksymässä muussa vastaavassa laitoksessa.                             -~ §. (11 §.)
44321:                                                          ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnön
44322:                        3 §.                            11 §:n 1 mom.)
44323:                      (Poist.)                            Edellä 2 §:ssä tarkoitettu hamm-a.slääketie-
44324:                                                       te>en opiskelija saa kuitenkin määrätä vaitl vi-
44325:                 3 §. (4 §.)                           ran, toimen tai tehtävän hoitamrses·sa tarpeelli-
44326:  · (Kuten valiokunnan mietinnön 4 §.)                 sia 1åiälkkertä ja on velvoliinen merkitsemään
44327:                                                       kirjoittåmiinsa · lä~kemääräyksiin sen viran,
44328:                       5 §.                            toimen tai tehtä?~n, jota hän hoitaa.
44329:                      (Poist.)
44330:                                                                 10 ja11 §. (12 ja U §.)
44331:                    4 §. ( 6 §.)                          (Kuten validkunnan .mlettimiöri 12 ja 13 §).
44332:   . Mitä 2 ja 3 §:ssä on .säädetty, koskee vain
44333: Suomen kansalaista. Norjan, Ruotsin ja Tans-
44334: kan kansalaisista on säädetty erikseen.                                       3 luku.
44335:     Muun valtion kansalaiselle, joka on suoritta~
44336:                                                        Hammasliiäkärintoimen. harjoittamisoikeuden
44337: nut 2 § :n 1 momentissa tarkoitetun tutkinnon
44338:                                                           menettäminen ja sen rajoittaminen.
44339: ja jolla on tehtävän edellyttämä, ·asetuksella
44340: säädettävä pätevyy.s sekä riittävä kielitaito, lää-
44341: kintöhallitus voi erityisestä syystä hakemukses-                 12-:-15 §. (14-17 §.)
44342: ta myöntää luvan määrääminsä ehdoin 2 ja 3               (Kuten valiokunnan mietinnön 14-17 §).
44343: § :ssä tarkoitettuihin tehtäviin.
44344:    · (3 mom. kuten valiokunnan mi·etinnön 6 § :n                   . 16 §. (18 §.)
44345: 3 mom.)                                                  Jos har:rullaslääkärintoimen hrurjoittaja an-
44346:                                                       taessaan io S.:ssä tJarkoitetun todistuksen tai
44347:                    5 §. (7 §.)                        lausunnon on . tahallaan ,siihep merkinnyt vir-
44348:    Edellä 2 § :n 1 momentissa tarkoitetun ham-        heelliseksi tai perusteettomaksi ·tietämänJSä lau-
44349: maslääkärintoimen harjoittajan on ennen 2 § :n        suman tai tiedon taiJkka haJmmaslääkärintointa
44350: 1 momentis-sa tarkoitetun oikeuden tai 4 § :n         ha~rjoittaessaan on menetellyt tavalla, jota on
44351: 2 ·momentissa trurkoitetun ··Luvan myöntämistä        pidettävä sopi.nlattomana, Jai. väärinkäyttää po-
44352: annettaVIa 1ääkintöhallitukselle kirja~llisesti ja    tilaan loottamusta. tai potilaan riippuvuutta hä-
44353: Omalla nimik1rjoituksellaan varustetmma seu-          nestä, lääkintöhallitus voi juHstaa hänet tois-
44354: raava hammaslääkärinvakuutus, jollei hän ole          taiseksi .men~ttåineeksi o~keuden hammasläi&ä-
44355: ant!!nut halffimaslääkärinvaklmtmsta jo aikaisem-     r1ntoiant!n harjoittamiseen ta! rajoittaa sitä.
44356: min:
44357:  · (2 mom. kuten v~li.okunnan mietinnön 7 §:n            .     . .. . 17 §. (19 §.)
44358: 2 111om.)                    ·         ·                 (Kuten vlrlidlcUJl!Jfl.ll .ptietin:nön · 19 § ) ,
44359: 6                     1978 vp.- TaVM n:o 4 - Esitys n:o 234 ( 1976 vp.)
44360: 
44361:                    18 §. (20 §.)           ..                  24 ja 25 §. (26 ja 27 §.)
44362:    Käis'itellessään 12-17 §:ssä tarkoitettuja           (Kuten valiokunnan mietinnön 26 ja 27 § ) .
44363: asioita läälkinrohallitus voi tarvittaessa väliai-
44364: "kaisesti kieltää asianomai'Sta harjoitt>amasta                       26 §. (28 §.)
44365: hammaslaälkärintointa tai rajoittaa hänen oi-           Muutoiksenhausta läihlåntöhallituksen tämän
44366: keuttaan hammaslääkärintoimen harjoittami-           lain nojalla antamiin päätöksiin on voimassa,
44367: seen.                                                mitä muutoksenhausta hallintoasioiSiS'a annetus-
44368:    Ennen 12-17 §:ssä tarkoitetun asian lopul-        sa laissa ( 154/50.) säädetään. Edellä 12-
44369: lista ratkaisemista lääkintöhallituksen on va-       17 §:ssä tarkoitettu päätös on valituksesta hUD-
44370: rattava asianomaiselle hammaslääkärintoimen          limatta heti täytäntöönpantava.
44371: harjoittajaile tilaisuus antaa selitys asiassa.
44372: Lääkintöhallitus voi ennen asian ratkaisemista                 27 ja 28 §. (29 ja 30 §.)
44373: kuulla asiantuntijoita.                                 (Kuten valiokunnan mietinnön 29 ja 3Q §).
44374: 
44375:                                                                         29 §. (31 §.)
44376:                      4 luku.                             ( 1 mom. kuten valiolrunnan mietinnön
44377:        Kurinpito- ja rangaistussäännökset.            31 §:n 1 mom.)
44378:                                                          Niihin hammaslääketieteen opiskelijoihin,
44379:            19 ja 20 §. (21 ja 22 §.)                  jotka ovat aloitMm!et hammaslääketieteen opis-
44380:     (Kuten valiokunnan mietinnön 21 ja 22 §.)        kelun ennen syyslukukautta 1978, souelletaan
44381:                                                      vuoden 1985 loppuun 1 mom'(!'ntissa tarkoite-
44382:                                                      tun lain 1 ja 2 §:n säännöksiä. Jos erityiset
44383:                  21 §. (23 §.)                       syyt niin vaativat, voidaan asetuksella säätää
44384:    Joka ottaa 20 §:n 1 momentissa tarkoitetun        edellämainitun määräajan jatkamisesta ja sen
44385: toiminnan . ammatikseen, on tuomittava ammat-        soveltamisesta myös syyslukukaute·na 1978 tai
44386: timaisesta hammaslääkärintoimen luvatlomasta         myöhemmin hammaslääketieteen opinnot aloit-
44387: harjoittamisesta sakkoon tai vankeuteen enin-        taneisiin.
44388: tään kuudeksi lruukaudekJS<i.                            Ennen tätä lakia voimassa olleiden säännös-
44389:    Jos 1 momentissa tarkoitettu toiminta lisäksi     ten mukaisesti laillistettu hammaslääkä.ri katso-
44390: on sellaista kuin,20 §:n 2 momentissa tarkoite-      taan tämän lain 2 §:n 1 ja 2 momentissa tar-
44391: taan, on siitä tuomittava hoidettavaa vaaranta-      koitetuksi hammaslääkädksi ja ennen tämän
44392: vasta ammattimaisesta hammaslääkärintoimen           lain voimaanttrloa hammaslääketieteen jonkin
44393: luvatlomasta harjoittamisesta sakkoon tai van-       erikoisalan erikoishammaslä~ärin oikeuden
44394: keuteen enintään yhdeksi vuodeksi.                   saanut hammaslääkäri tämän lain 3 § :ssä tar-
44395:                                                      koitetuksi erikoislhammaslääkiäriksJ.
44396:                 22 §. (24 §.)                           Siitä poiketen, mitä 3 §:ssä on säädetty,
44397:    Joka muulla kuin 20 ja 21 §:!SISä mainitulla      asetuksella void-aan kuitenkin säätää, ettei eri-
44398: tarvana rikkoo tätä 1akia tai sen nojalla annet-     koishammaslääkärin oikeuden saamisen edelly-
44399: tuja säännöksiä tai määräyksiä, on tuomittava        tyksenä enintään kymmenen vuoden kuluessa
44400: hammaslääkärintoimen harjoittamisesta annet-         lain voimaantulosta ole korkeakoulussa suori-
44401: tujen .säännösten tai määräysten rikkomisesta        tettarvan eri:koishammasl.ääkärin tutkinnon Suo-
44402: s&oon, jollei muussa laissa ole säädetty an-         rittaminen.
44403: karampaa rangaistusta.                                  Mainittuna aikana valtioneuvosto asettaa
44404:                                                      kolmeksi vruodeks.i kerrallaan neuvottelukun-
44405:                     5 luku.                          nan, jossa tulee olla jä6eninä viisi läakintö-
44406:                                                      hallituiksen edustajaa ja yksi edustaja kustakin
44407:               Erityiset säännökset.                  lääketieteellisestä tiedekunnasta ja Kuopion
44408:                                                      korkeakoulusta sekä yksi hammaslääkäreitä
44409:                 23 §. (25 §.)                        edustavan ammatillisen järjestön edustaja.
44410:   Va:ltioneurvosto asettaa kolmeksi vuodeksi         Lääkintöhallitus maaraa edustajistaan pu-
44411: kerrallaan neuvottelukunnan, jonka tehtävänä         heenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Neu-
44412: on anltaa lau5untoja ja tehdä aloitteita ham-        vottelukunta tekee ehdotuksia ja antaa lau-
44413: mas:liiälkärintoimen harjoittajien pätevyysvaati-    suntoja tässä momentissa tarkoitetuista eri-
44414: muksia ( poist.) koskervissa asioissa.               koislhammaslääkärin pätevyysvaatimuksia kos-
44415:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          kevista asioista ja vahvistaa kuulusteluvaati-
44416:                               Hammaslääkärintoimen harjoittiUninen                                       7
44417: 
44418: mukset sekä järjestää tarpeelliset kuulustelut.          set, erikoishammaslääkärin oikeuden noudat-
44419: LääkintöhaHitus myöntää hakemuksesta ham-                taen soveltuvin osin mitä 3 §:ssä on erikois-
44420: maslääkärille, joka on suorittanut edellä tar-           hammasLääkärin oikeudesta säädetty.
44421: koitetut kuulustelut ja osoittanut täyttäväns'.i            ( 6 mom. kuten valiokunnan mietinnön
44422: asetuksella säädettävät muut pätevyysvaatimuk-           31 §:n 6 mom.)
44423: 
44424:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
44425: 
44426:          Pekka Jokinen                 Kirsti Hollming                     Aili Vaittinen-Kuikka
44427:          Eeva Kauppi                   Ulla Järvilehto                     Eero Lattula
44428: 
44429: 
44430: 
44431: 
44432:                                                     II
44433: 
44434:    Hammashoidollinen, taloudellinen ja koulu-               Maassamme ei ole riittävästi vastaanottoja,
44435: tukselLinen tilanne ovat oleellisesti muuttuneet         joissa terveyskeskuspalveluja voitaisiin suorit-
44436: siitä, kun lakiesitystä hammaslääkärintoimen             taa. Avoimien vil'kojen määTä on jo tähän men-
44437: harjoittamisesta on suunniteltu ja valmisteltu.          nessä vähentynyt. Ennusteet kertovat, että noin
44438: Osalaillistamisella ei hammaslääkärikoulutuksen          viidessa vuodessa valmistuu lähes kaksi kertaa
44439: tasoa pystytä kohottamaan. Jo tällä hetkellä             niin paljon hammaslääkäreitä kuin on avoimia
44440: on harjoittelua hammasklinilckojen yhteydessä            työpaikkoja.
44441: ja ne vastaavat työpalvelua terveyskeskuksissa.             Edellä olevan perusteella ehdotan,
44442: Lisä!ksi hammas!lclinikoissa tapahtuva harjoitte-
44443: lu tapahtuu valvotuissa oloissa, pätevien opet-                   ,että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
44444: tajien alaisuudessa.                                            kuuluvana:
44445: 
44446:                                              Laki
44447:                               hammaslääkärintoimen harjoittamisesta.
44448:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
44449: 
44450:                     1 luku.                                 LääkintOhallitus voi antaa hammaslääketie-
44451:                                                          teen qpisilrelijalle, jdka on saavuttanut asetuk-
44452:    Oikeus harjoittaa hammaslääkärintointa.               sella säädettävän opintovaiheen, luvan väliai-
44453:                    1 §.                                  kaisesti toimia ( poist.) apulaishammaslääkärin
44454:   (Kuten valiokunnan mietinnöss'.i.)                     virassa, toimessa tai tehtävässä ja erityisestä
44455:                                                          syystä muussakin hammaslääkärin tehtävässä
44456:                        2 §.                              kuin apulaishammaslääkärin virassa terveyskes-
44457:    Henkilön suoritettua kotimaan ikonkeakou·             kuksessa, kunnallisessa sairaanhoitolaitoksessa,
44458: lussa hammaslääketieteeiiisen perustutkiooon             muussa kunnan, kuntainliiton tahi valtion sai-
44459: tai läakintöihallituksen hyväksymä&sä ulkomaan           raanhoitolaitoksessa tai lääkintöhallituksen hy-
44460: korkeakoulussa vastaavan tutkinnon ( poist.)             väksymässä muussa vastaavassa laitoksessa.
44461: lääkintöhallitus hakemuksesta myöntää hänelle
44462: oikeuden harjoittaa itsenäisesti hammaslääkärin-                              3 §.
44463: ammattia laillistettuna hammaslääkärinä. Täl-                                (Poist.)
44464: laisella hammaslääkärillä on oikeus toimia ham-
44465: maslääkärinä julkisessa virassa, toimessa tai                           3 §. ( 4 §.)
44466: tehtävässä tai yksityisessä tehtävässä.                    (Kuten valiokunnan mietinnön 4 §.)
44467: 8                         1978 vp. ""-" TaVM n:o 4 "-Esitys n:o 234 (1976 vp.)
44468: 
44469:                           5 §.                                            5 luku.
44470:                          (Poist.)
44471:                                                                    Erityiset säännökset.
44472:              ··4--6 §. (6~8 §.)
44473:      (Kuten valiokunnan mietinnön 6--,--8 §.)                           23 §. (25 §.)
44474:                                                          Valtioneuvosto asettaa kolmeksi vuodeksi
44475:                                                       kerrallaan neuvottelukunnan, jonka tehtävänä
44476:                          2 luku.                      on antaa lausuntoja ja tehdä aloitteita hammas-
44477:                                                       lääkärintoimen harjoittajien pätevyysvaatimuk-
44478:     Hammasläälciirintoim,en harjoittajan oikeudet     sia ( poist.) koskevissa asioissa.
44479:                   ja velvollisuudet.                     Neuvottelukunnassa tulee olla terveyden-
44480:                                                       huolto- ja opetusviranomaisia, lääketieteellisiä
44481:                  7 ja 8 §. ( 9 ja 10 §.)              tiedekuntia tai korkeakouluja, hammaslääketie-
44482:          (Kuten valiokunnan mietinnön 9 ja 10 §.)     teen opiskelijoiden keskusjärjestöä, hammas-
44483:                                                       lääkärien ammattijärjestöä ja kunnallisia kes-
44484:                   9 §. (11 §.)                        kusjärjestöjä edustavia jäseniä.
44485:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 11
44486: §:n 1 mom.).                                                   24-28 §. (26-30 §.)
44487:    Edellä 2 §: ssä tarkoitettu hammaslääketie-          (Kuten valiokunnan mietinnön 26--,--30 §.)
44488: teen opiskeliia saa kuitenkin määrätä vain vi-
44489: ran,_ toimen. tai tehtävän hoitamisessa tarpeel-                        29 §. (31 §.)
44490: lisia lääkkeitä ja on velvollinen merkitsemään          (1     mom. kuten valiokunnan mietinnön
44491: kirjoittamiinsa lääkemääräyksiin . sen viran,         31 §:n 1 mom.)
44492: toim,en tai tehtävän, jota hän hoitaa.                   Niihin hammaslääketieteen opiskeli;oihin,
44493:                                                       jotka ovat aloittaneet hammaslääketieteen opis-
44494:                10 ja 11 §. (12 ja 13 §.)              kelun ennen syyslukukautta 1978, sovelletaan
44495:          (Kuten .valiokunnan mietinnön 12 ja 13 §.}   vuoden 1985 loppuun 1 momentissa tarkoitetun
44496:                                                       lain 1 ja 2 §:n säännöksiä. Jos erityiset syyt
44497:                          3 luku.                      niin vaativat, voidaan asetuksella :Säätää edellä
44498:                                                       mainitun määräajan jatkamisesta ja sen sovel-
44499:     Hammaslääkärintoimen harjoittamisoikeuden         tamises.ta myös syyslukukautena 1978 tai myö-
44500:        menettäminen ja sen rajoittaminen.             hemmin hammaslääketieteen opinnot aloittanei-
44501:                                                       siin.
44502:                 12-15 §. ( 14-17 §.}                     Ennen tätä lakia voimass'a olleiden sään-
44503:          (Kuten valiokunnan mietinnön 14-17 §.)       nösten muikaisesti laillistettu hamm,aslääkäri
44504:                                                       katsotaan tämän lain2 §:n 1 ja 2 momentissa
44505:      ..          .16 §. ( 18 §.)                      tarkoitetuksi hammaslääkäriksi ja ennen tämän
44506:   Jos hammaslääkärin toimen. harjoittaja ( poz'st.)   lain voimaantuloa hammaslääketieteen jonkin
44507: on menetel'lyt tavalla, jota on pidettävä sopi-       eriko1salan erikoishammasiääkärin oikeuden
44508: mattomana, tai väärinkäyttää potilaan luotta-         saanut hammasläälkäri tämän lain 3 §:ssä tar-
44509: musta: tai potilaan riippuvuutta hänestä, lääkin'     koitetuksi erilkoishammaslääkäriksi.
44510: toha1lirus voi julistaa hänet toistaiseksi menet-        Siitä poiketen, mitä 3 §:ssä on säädetty,
44511: täneeksi oikeuden hammaslääkärintoimen har-           asetulksella voidaan kuitenkin säätää, ettei eri-
44512: joittamiseen tai rajoittaa sitä.                      koishammaslää!kär,in oikeuden saamisen edelly-
44513:                                                       ty.ksenä enintään kymmenen VlUOden kulues5a
44514:             17 ja 18 §. (19 ja 20 §.)                 lain voimaantuliOst·a ole kor\keakou1ussa suori-
44515:     . (Kuten valiokunnan mietinnön ,19 ja 20 §.)      tettavan er1koishammaslää!kärin tutkinnon suo-
44516:                                                       rittaminen.
44517:                          4 luiku.                        Mainittuna aikana valtioneuvosto asettaa
44518:                                                       kolmetksi vuodt&si kerrallaan neuvottelukun-
44519:             Kurinpito- ja rangaistussäännökset.       nan, jossa tulee olla jäseninä viisi 'lää:klntö-
44520:                                                       hallitu:ksen edustajaa j.a yksi edustaja kustakin
44521:             19-22 § .. (21-24 §.)                     lääketieteellisestä tiedekunnasta ja Kuopion
44522:      (Kuten valiokunnan mietinnön 21-24 §.)           korkeakoulusta sekä yksi hammaslääkäreitä
44523:                            · ' Hammaslääkärintoimen harjoittaminen                                  9
44524: 
44525: 
44526: edustavan ammatillisen järjestön edustaja.          jOika on suorittanut edellä tarkoitetut kuulus-
44527: Lääkintöhallitus maaraa edustajistaan pu-           telut ja osoittanut täyttävätisä åsetttksella sää-
44528: heenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Neuvot-         dettä>vät muut pätevyysvaatimulkset, erikoisham-
44529: telukunta tekee ehdotuksia ja antaa lausun-         maslääkärin oikeuden noudattaen ·sovelturvin
44530: toja tässä momentissa tarkoitetuista erikois-       osin mitä 3 § :ssä ori. erikoJ.s:hamnias1älikärin
44531: hammas1äälkärin pätevyysvaatimuiksia koskevista     oilkeudesta säädetty.
44532: asioista ja vahvi:staa kuulusteluvaatimukset sekä      ( 6 mom. kuten valiokunnan mietinnön
44533: järjestää tarpeelliset kuulustelut. Lääkintöhal-    31 §:n 6 mom.)
44534: litus myöntää ha:kemuksesta hammaslääkärille,
44535: 
44536: 
44537:      Helsingissä 27 päivätJ.ä huhtikuuta 1977.
44538: 
44539:                                             Oili Suomi
44540: 
44541: 
44542: 
44543: 
44544: 2 0878004940
44545: 10                      1978 vp. -   TaVM n:o 4 -       Esitys n:o 234 ( 1976 vp.)
44546: 
44547:       EDUSKUNNAN                                                                                   Uite
44548:  SIVISTYSVALIOKUNTA
44549: 
44550:          Helsingissä;
44551:  13 päivänä huhtikuuta 1978.
44552:        Lau;;unto n:o 1.
44553: 
44554: 
44555: 
44556: 
44557:                                      Ta 1 o u s v a 1 i o kun n a 11 e.
44558: 
44559:    Talousvaliokunta on 9 päivänä maaliskuuta           perusteltu muun muassa pyrkimyksellä yhte-
44560: 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sivistys-         näisen käytännön aikaansaamiseksi Pohjoismai-
44561: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen           den kesken, potilasturvallisuuden vaatimuksilla
44562: esityksestä n:o 234 (1976 vp.) laiksi ham-             sekä opetuksellisilla ja työvoimapoliittisilla nä-
44563: maslääkärintoimen harjoittamisesta sekä halli-         kökohdilla. Potilasturvallisuutta on luonnolli-
44564: tuksen esityksestä n:o 235 (1976 vp.) laiksi           sesti pidettävä esitetyistä perusteista tärkeim-
44565: lääkärintoimen harjoittamisesta.        Kuultuaan      pänä. Myös opetukselliset näkökohdat on so-
44566: asian johdosta asiantuntijoina osastopäällikkö         vitettava palvelemaan tätä päämäärää.
44567: Mikko Niemeä opetusministeriöstä, professori              Potilasturvallisuuden kannalta on tärkeää,
44568: Niilo Hallmania Helsingin yliopistosta, reh-           että lääkärillä on tarvittava käytännön koke-
44569: tori Tapani Vanha-Perttulaa Kuopion korkea-            mus hänen aloittaessaan lääkärintoimen harjoit-
44570: koulusta, vararehtori J. K. Visakorpea Tampe-          tamisen. Tämän vuoksi opetuksen ja koulu-
44571: reen yliopistosta, toiminnanjohtaja Tapani Ko-         tuksen tavoitteena tulee luonnollisesti olla,
44572: sosta Suomen lääkäriliitosta, toiminnanjohtaja         että vastavalmistuneella lääkärillä on riittävä
44573: Teuvo Tuomista Suomen hammaslääkäriliitos-             valmius ammattinsa harjoittamiseen. Hallituk-
44574: ta, puheenjohtaja Matti Rauvalaa ja hallituk-          sen esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta
44575: sen jäsen Raimo Kekkosta Suomen Medisii-               katsoo, että henkilön oikeuttaminen lääkärin
44576: nariliitosta ja hallituksen jäsen Harri Vertiota       ammatin      harjoittamiseen    rajoittamattomin
44577: Nuorten lääkärien yhdistys r.y:stä, sivistysvalio-     oikeuksin valvomattornissa olosuhteissa ei ole
44578: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.               potilasturvallisuuden kannalta perusteltua il-
44579:    Hallituksen esityksiin sisältyvien lakiehdotus-     man, että hän tätä ennen on harjoittanut
44580: ten mukaan lääketieteellisen tai hammaslääke-          lääkärin ammattia vastuullisena työntekijänä
44581: tieteellisen perustutkinnon suorittanut olisi          valvotuissa olosuhteissa. Suomi ei myöskään
44582: velvollinen toimimaan asetuksella säädettävän          voi jättäytyä jälkeen jo monissa muissa maissa
44583: ajan terveyskeskuksessa, kunnallisessa sairaan-        tapahtuneesta vastaavasta kehityksestä, johon
44584: hoitolaitoksessa, muussa kunnan, kuntainliiton         se on sitoutunut Pohjoismaiden kesken teh-
44585: tai valtion sairaanhoitolaitoksessa taikka lää-        dyllä, vuonna 1977 eduskunnan hyväksymällä
44586: kintöhallituksen hyväksymässä muussa vastaa-           lääkärikoulutusta koskevalla sopimuksella.
44587: vassa laitoksessa ennen kuin hänelle voitaisiin           Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
44588: myöntää oikeus harjoittaa itsenäisesti lääkärin        esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
44589: ammattia laillistettuna lääkärinä. Tämä niin
44590: sanottu orientoiva vaihe tulisi asetusluonnok-                    että hallituksen esityksiin sisältyvät
44591: sen mukaan olemaan 12 kuukauden pituinen.                      lakiehdotukset hyväksyttäisiin.
44592:    Lakiehdotuksissa tarkoitettua järjestelmää on
44593: 
44594: 
44595:                                      Sivistysvaliokunnan puolesta:
44596:                                             Kuuno Honkonen
44597: 
44598: 
44599: 
44600:                                                                                       Timo Silenti
44601:                                 Hammaslääkärintoimen harjoittaminen                                      11
44602: 
44603: 
44604:                                    E r i ä v i ä m i e Ii p i t e it ä.
44605:                                                       I
44606: 
44607:     Hallituksen esityksen perusteluissa mauutun           tulisi siirtymään pois yliopistojen valvonnasta
44608: lääketieteen opintouudistustoimikunnan mietin-            tapahtuvaksi eri puolilla maata ilman takeita
44609: nössä esitetty peruskoulutuksen lyhentäminen              siitä, että harjoittelun valvomiseen olisi käy·
44610: ei toteutunut eikä sen mukaista opetusta anne-            tettävissä tarpeellinen -määrä riittävän koke-
44611: ta edes uusimmissa koulutusyksiköissä. Uusi               neita ja pätevöityneitä lääkäreitä, yleislääke-
44612: asetus lääketieteellisestä tutkinnosta määritte-          tieteen erikoislääkäreitä ja muita erikoislää-
44613: lee perustutkinnon entisen pituiseksi (kuusi              käreitä.
44614: vuotta) sisältäen myös käytännön harjoittelun.               Erikoisen hankalaksi tämän tilanteen muo-
44615: Asetuksen mukaan tutkinnossa annetaan val-                dostaa käytännössä muun muassa se, että
44616: mius itsenäiseen lääkärintoimen harjoittami-              Suomen Kunnallisliitto on lausunnossaan to-
44617: seen. Koulutuksen sisältö on parantunut opin-             dennut, että ennen laillistamista tapahtuvaan
44618: touudistuksessa. Tutkintoon on lisätty muun               harjoittelukauteen apulaislääkärin tai hammas-
44619: muassa avoterveydenhuollon opetusta.                      lääkärin virassa ei tule sisällyttää muuta kou-
44620:     Mielestämme Suomen lääkäreiden ammatilli-             lutusta: kuin mitä uuden viranhaltijan pereh-
44621: nen pätevyys on kansainvälisesti vertailukel-             dyttäminen tehtäviinsä normaalisti edellyttää.
44622: poinen. Ruotsissa toteutettu peruskoulutuksen             Lisäksi Kunnallisliitto jatkaa, että tämän joh-
44623: lyhentäminen ja siihen liittyvä osalaillistus             dosta hallituksen esityksen perusteluihin sisäl-
44624: tapahtui vasta yhteispohjoismaisen sopimuksen             tyviä _mainintoja apulaislääkärivaiheen aikana
44625: allekirjoittamisen jälkeen, eikä Suomessa voida           järjestettävästä koulutuksesta ja suoritettavista
44626: katsoa tapahtuneen tason laskua. Nykyistä pe-             opinnäytteistä ei voida pitää hyväksyttävinä.
44627: ruskoulutettavien lääkärien käytännön harjoit-               Selvittämättömiä-_ kysymyksiä ovat edelleen
44628: telua tulisi tehostaa kehittämällä nykyistä kor-          potilasturvallisuuden takaaminen, orientoivan
44629: keakoulujen vaivamaa amanuenssipalvelujärjes-             vaiheen lääkäripalvelun Juonne potilaan ja lijä-
44630: telmää. Perusteet, joita osalaillistuksen puolesta        kärin oikeusturvan kannalta sekä orientoivaa
44631: on esitetty, eivät kaikilta osin enää sovellu             palvelua suorittavan _lääkärin juridinen vastuu
44632: nykyolosuhteisiin. Osalaillistus ei ole tarpeen           ja velvollisuudet.
44633: lääkärityövoiman sijoittamiseksi myös syrjä-seu-
44634: duille, sillä viimeksi vahvistettujen viisivuotis-           Odentoivan vaiheen virat tulisivat ottamaan
44635: suunnitelmien mukaan vuosina 1978-82 pe-                  suuren osan uusista perustettavista viroista,
44636: rustettaisiin vain 730 uutta lääkärinvirkaa sa-           mikä tulisi huomattavasti hidastamaan eri-
44637: manaikaisesti kun lisätyn koulutusvolyymin                koislääkärien koulutukseen käytettävien apu-
44638: vuoksi valmistuu noin 3 000 lääkäriä. Avoinna             laislääkärien virkojen perustamista._ Rajalliset
44639: olevat lääkärinvirat tulevat täyttymään pikai-            mahdollisuudet laillistus- ja _erikoistumisvirko-
44640: sesti ja ongelmaksi muodostuvatkin Jääkärien              jen perustamisessa ja ylläpitämisessä johtavat
44641: viransaantivaikeudet.                                     ruuhkautumiseen ja mainittuihin virkoihin jo-
44642:     Tässä tilanteessa ei ole osoitettavissa var-          nottamiseen. Muun muassa Tanskassa on lää-
44643: muudella riittävää määrää apulaislääkärien vir-           kärien liikakoulutus yhdessä valtiolta puuttu-
44644:  koja, jotta noin 600 vuosittain valmistuvaa              vien mahdollisuuksien kanssa johtanut osalail-
44645: lääketieteen lisensiaattia voisi saada viran orien-       listettujen lääkärien ruuhkautumiseen ja ulko-
44646: toivan vaiheen suorittamiseksi ilman jonotta-             maille siirtymiseen.
44647:  mista. Huolestumisen aihetta antaa lisäksi se,              Osalaillistusvaihe aiheuttaisi sosiaalisia vai-
44648: että osa tarvittavista apulaislääkärin viroista           keuksia opiskelijoille. Ratkaistavia ongelmia
44649: on kaavailtu perustettavaksi siten, että lakkau-          olisivat jatkuva asuinpaikan vaihtaminen ja tä-
44650:  tettaisiin nykyinen amanuenssipalvelujärjestel-          hän liittyvät perheasiain järjestelyt.
44651:  mä ja muutettaisiin peruskoulutukseen kuulu-                Koska· olisi mielestämme tärkeätä, että lää-
44652:  vaan harjoitteluun tarkoitetut amanuenssin vi-           kärikoulutukseen liittyvä harjoittelun kehittä-
44653:  rat orientoivan vaiheen apulaislääkärin viroiksi.        minen voisi edelleenkin tapahtua koulutusyk-
44654:  Tämä ei voi olla heikentämättä peruskoulute-             siköiden valvonnassa, d nykyistä amanuens-
44655:  tuo lääkärin valmiuksia. Käytännön harjoittelu           suurijärjestelmää Iakkauttamalla vaan sitä edel-
44656: 12
44657: 
44658: leen sopivaksi katsottavalla tavalla kehittä-      Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
44659: mällä, emme voi hyväksyä ja yhty~ val,io~u,nnan,
44660: enemmistön esittämään kantaan ns. oiientoivan ....         etiä hallituksen esityksiin sisältyvät
44661: vaiheen sisällyttämisestä lakiin lääkärintoimen ":      lakiehdotukset hyväksyttäisiin siten
44662: harjoittamisesta.                                       muutettuina kuin edellä on esitetty.
44663: 
44664: 
44665:                                         S3ata Mikkola                       .Erkki Korhonen
44666: 
44667: 
44668: 
44669: 
44670:                                                      II
44671: 
44672:     Laeissa lääkärintoimen ja hammaslääkärin-             rillä on tarvittava käytännön kokemus hänen
44673: toimen harjoittamisesta esitetään toteutetta-             aloittaessaan lääkärintoimen harjoittamisen. Tä-
44674: vaksi järjestelmä, jossa lääketieteen lisensiaa-          män vuoksi opetuksen ja koulutuksen tavoit-
44675: tin tutkinnon suorittaneen henkilön tulisi toi-           teena tulee olla se, että vastavalmistuneena
44676: mia yhden vuoden ajan apulaislääkärinä val-               lääkärillä on riittävä valmius ammattinsa har-
44677: votuissa olosuhteissa ennen varsinaista laillista-        joittamiseen. Tähän tulokseen päästään käsi-
44678: m~sta. Tätä ns. orientoivaa vaihetta on perus-            tyksemme mukaan parhaiten siten, että perus-
44679: teltu mm. pyrkimyksellä yhtenäisen käytännön              tutkintovaiheen käytännön harjoittelua eli
44680: aikaansaamiseksi Pohjoismaiden kesken, poti-              amanuenssuurivaihetta lisätään ja tehostetaan.
44681: lasturvallisuuden vaatimuksilla sekä opetuk-                  Viime aikoina on voimakkaasti korostettu
44682: sellisilla ja työvoimapoliittisilla näkökohdilla.         hoitosuhteen pysyvyyden merkitystä. Orientoi-
44683: On kuitenkin otettava huomioon, että esi-                 van vaiheen ottaminen käyttöön merkitsisi ter-
44684: merkiksi Ruotsissa lääketieteen perustutkinto             veyskeskuksissa apulaisläiikärin virkoja, joiden
44685: eroaa merkittävästi suomalaisesta perustutkin-            hoitaja vaihtuu kerran puolessa vuodessa.
44686: nosta. Orientoiva vaihe esitettiin lisättäväksi           Tämä ei ole kielteistä ainoastaan potilaan kan-
44687: perustutkintoon vaiheessa, jossa suunniteltiin            nalta vaan myös viranhoitajan kannalta. Muu-
44688: perustutkinnon lyhentämistä neljään ja puo-               taman kuukauden oleskelu ja siirtyminen paik-
44689: leen vuoteen. Myöhemmin tästä on luovuttu ja              kakunnalta toiselle muodostuu myös koulu-
44690: perustutkinto on suunniteltu uudessa muodos-              tettavatle hankalaksi ja taloudellisesti kalliiksi.
44691: saan kuuden vuoden mittaiseksi ja sellaiseksi,            Kun vielä asiantuntijoiden lausunnoista on käy-
44692: että se tähtää itsenäiseen lääkärintoimen har-            nyt kiistatta ilmi, että tarvittavien virkojen
44693: joittamiseen ja sisältää itsessään harjoittelua           perustamiselle ei ole takeita, emme voi pitää
44694: valvonnan alaisena.                                       orientoivan vaiheen sisällyttämistä lääkäri- ja
44695:    .Potilasturvallisuuden · vaatimusta on luonnol-        hammaslääkärikoulutukseen potilasturvallisuut-
44696: lisesti pid~ttävä esitetyistä perusteluista tär-          ta ja lääkärin ammattitaitoa lisäävänä toimen-
44697: keimpänä. Potilasturvallisuuden vaatimuksen               piteenä, joten orientoivaa vaihetta ei mieles-
44698:  kanssa on ristiriidassa orientoivan vaiheen              tämme tulisi toteuttaa.
44699: perusteleminen työvoimapoliittisilla syillä. Jos              Edellä olevaan viitaten ehdotamme
44700: työvoimaa on niukasti, on toiminta valvo-
44701: tuissa olosuhteissa ja opetuksellisten näkö-                         että hallituksen esityksiin sisältyvät
44702: kohtien huomioimineo mahdotonta. Potilastur-                      lakiehdotukset hyväksyttäisiin siten
44703: vallisuuden kannalta on tärkeää, että lääkä-                      muutettuina kuin edellä on esite~ty.
44704:      Helsingissä 13 lJäivänä huhtikuuta 1978.
44705: 
44706:          Kuuno llonkon~                 Mikko Ekorre                         Marjatta Mattsson
44707:                            1978 vp. -     TaVM n:o 5 -       Esitys n:o 70
44708: 
44709: 
44710: 
44711: 
44712:                                       Ta 1o u s v a li o k u n n a n m i et i n t ö n:o 5 hallituksen
44713:                                   esityksen johdosta laiksi sairaanhoitotoimen harjoittamisesta
44714:                                   annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
44715: 
44716:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20             Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
44717: päivänä huhtikuuta 1978 lähettänyt ta<lous-          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
44718: valiokuntaan valmrstelevasti käsiteltäväksi hal-     kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
44719: lituksen esityksen n:o 70 laiksi sairaanhoito-       tuksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on
44720: toimen harjoittamisesta annetun lain 1 §:n           asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
44721: muuttamisesta. Asian johdosta ova:t olleet kuul-     nalle.
44722: tavina osastopäällikkö Markus Onnela sosiaali-          Valiokunta edelly~tää hrulituksen antavan
44723: ja terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Antti     välittömästi lakiehdotuksen hyväksymisen jäl-
44724: Marttila lääkintöhallituksesta, puheenjohtaja        keen sairaanhoitotoimen harjoittamista koske-
44725: Pirjo Erätuli ja varapuheenjohtaja Marja-Leena       van asetuksen laboratorio- ja röntgenhoitajien
44726: Kupiainen Suomen Laboratoriohoitajayhdistyk-         osalta. Uhkaavassa työttömyystilanteessa on
44727: sestä ja puheenjohta<ja Johanna Mäkelä Suomen        siirtymävaiheessa kiinnitettävä huomiota epä-
44728: Röntgenhoitajat ry:stä. Käsiteltyään asian valio-    pätevän henkilökunnan asemaan. Muun muassa
44729: kunta esittää semaavaa.                              koulutusta järjestämällä olisi turvattava vähin-
44730:    Kuten hallituksen esityksen perusteluista käy     tään puoli vuotta alalla työskennelleiden työ-
44731: ilmi sairaanhoitotoimen harjoittamista koske-        suhteen jatkuminen. Validkunta pitää lisäksi
44732: vassa laissa oleva luettelo ei enää kaikilta osin    tärkeänä, että lain 1 §:n edellyttämä asetus on
44733: vastaa terveydenhoitoalan koulutuksessa tapah-       jatkuvasti ajan tasalla.
44734: tunutta kehitystä. Esimerkiksi laboratociohoita-        Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
44735: jia ja röntgenhoitajia ei sisälly lakiin, vaikka     kunnioittaen ehdottaa,
44736: näiden ammattiryhmien asema sairaanhoidon
44737: tehtävissä on jo vakiintunut. Tämän vuoksi                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
44738: lakiin esitertään mahdollisuus asetusteitse säätää          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
44739: laissa olevasta luettelosta puuttuvista ammatti-            tomana.
44740: ryhmistä.
44741:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1978.
44742: 
44743: 
44744: 
44745: 
44746:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa vara-         Lehmonen, J, Mäkelä, Savola, Suomi, Toivanen
44747: puheenjohtaja Mattila ja jäsenet Helminen,           ja Vesterinen sekä varajäsen Sigfrids.
44748: Hollming, P. Jokinen, Järvilehto, Karkinen,
44749: 
44750: 
44751: 
44752: 
44753: 0878005305
44754:                             1978 vp. -     TaVM n:o 6 -       Esitys n:o 47
44755: 
44756: 
44757: 
44758: 
44759:                                        T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituksen
44760:                                    esityksen johdosta laiksi alkoholilain 42 ja 59 §:n muuttamisesta.
44761: 
44762:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18              Lakiehdotuksen 59 § :n mukaan suomalaises-
44763: päivänä huhtikuuta 1978 lähettänyt talousvalio-        sa junassa tapahtuvasta alkoholijuomien annis-
44764: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-       kelusta Suomen ja ulkomaiden välillä matkus-
44765: sen esityksen n:o 47 laiksi alkoholilain 42 ja         taville säädetään asetuksella. Valiakunnan saa-
44766: 59 §:n muuttamisesta. Asian johdosta ovat ol-          man selvityksen mukaan tämä lainmuutos kos-
44767: leet kuultavina tarkastaja Matti Martti sosiaali-      kisi ainoastaan Helsingin ja Leningradin liiken-
44768: ja terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Edgar       nöinoin toukokuun lopulla aloittavaa päiväpika-
44769: Nauppert kauppa- ja teollisuusministeriöstä,           junaa.
44770: hallitussihteeri Jaakko Pohjola liikenneministe-          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
44771: riöstä, varatuomari Timo Jaakonsalo rautatie-          matkailun edelleen kehittäminen maamme järvi-
44772: hallituksesta, varatuomari Junno Pekkala ja            alueilla samoin kuin rautateillä olisi turvattava.
44773: varatuomari Reino Mertano Oy Alko Ab:sta,              Esityksellä pyritään sisävesiliikenteen palvelu-
44774: osastopäällikkö Pekka Laukala Matkailun edis-          tason ja myös kannattavuuden parantamiseen
44775: tämiskeskuksesta, pääsihteeri Martti Voipio,           sekä saattamaan rautatieliikenne palvelutasol-
44776: pääsihteeri Martti Sintonen, vs. pääsihteeri Ilpo      taan kansainvälistä käytäntöä vastaavaksi. Lau-
44777: Siimes ja pääsihteeri Asko Kuja-Aro Suo-               sunnossaan liikennevaliokunta on asettunut
44778: men Raittiusjärjestöjen Liitosta, liittosihteeri       hallituksen esityksen hyväksymisen kannalle.
44779: Jorma Kallio Hotelli- ja Ravintolahenkilö-                Saamansa selvityksen ja hallituksen esityksen
44780: kunnan Liitosta, apulaisjohtaja Jouni Saasta-          perusteella valiokunta pitää lakiehdotusta tar-
44781: moinen Majoitus- ja Ravitsemusalan Työnan-             peellisena ja tarkoituksenmukaisena, minkä
44782:  tajaliitosta ja puheenjohtaja Heikki Koski Par-       vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
44783: lamentaarisesta alkoholikomiteasta. Eduskunnan         hyväksymisen kannalle.
44784: päätöksen mukaisesti valiokunta on pyytänyt               Valiokunnan käsityksen mukaan tällä uudis-
44785: asiasta liikennevaliokunnan lausunnon ( n: o           tuksella on alkoholin käytön kannalta vähäinen
44786:  1/1978 vp.), joka on tämän mietinnön liit-            vaikutus. Viitaten liikennevaliokunnan lausun-
44787: teenä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-      toon talousvaliokunta pitää kuitenkin tärkeänä,
44788:  raavaa.                                               että lakiehdotuksen tarkoittaman muutaman
44789:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-        matkustaja-aluksen ja Helsinki-Leningrad päi-
44790:  tuksen mukaan alkoholiyhtiön hallintoneuvosto         väpikajunan kohdalla alkoholinkäytön valvon-
44791:  voi määrääminsä ehdoin sallia myös väkevien           taan sekä matkustajien turvallisuuteen kiinni-
44792: alkoholijuomien anniskelun matkustaja-alukses-         tetään huomiota. Tämä edellyttää mm. riittä-
44793:  sa, jos matkailulliset tai muut erityiset syyt sitä   vän määrän koulutettua ja ammattitaitoista
44794:  puoltavat ja jos aluksen ravitsemisliikkeen har-      henkilökuntaa sekä ravintolavaunua ko. päivä-
44795:  joittamiseen tarkoitetut tilat täyttävät sellaiset    pikajunaan.
44796:  vaatimukset, jotka ovat edellytyksenä tällaisen          Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
44797:  anniskelun sallimiseen yleensä ravitsemisliik-        kunnioittaen ehdottaa,
44798:  keissä. Anniskelu olisi kuitenkin satamassa ole-
44799:  vassa matkustaja-aluksessa kielletty, jollei alko-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
44800:  holiyhtiö hakemuksesta määrääminsä ehdoin ole                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
44801:  antanut siihen lupaa. Nykyisin kotimaan liiken-              tomana.
44802:  teen matkustaja-aluksessa voidaan sallia mieto-
44803:  jen alkoholijuomien tarjoilu.
44804:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
44805: 
44806: 
44807: 
44808: 087800615W
44809: 2                          1978 vp. -    TaVM n:o 6 -           Esitys n:o 47
44810: 
44811:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      sänen, Suomi, Toivanen (osittain) ja Vaitti-
44812: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila,      nen-Kuiikka sekä varajäsenet Kauppi (osittain),
44813: jäsenet Helminen, Hollming, P. Jokinen, Järvi-       Luja-Penttilä, Sigfrids ja Sutinen (osittain).
44814: lehto, Lehmonen, Myyryläinen, J. Mäkelä, Rä-
44815: 
44816: 
44817: 
44818: 
44819:                                           V a s t a 1a u s e.
44820: 
44821:    Me allekirjoittaneet emme voi yhtyä valio-        jien viihtyvyys ole taattu. Tämäkin seikka pu-
44822: kunnan enemmistön ehdotukseen, että halli-           huu lakiehdotuksen hyväksymistä vastaan.
44823: tuben esitys hyväksyttäisiin.                           Valtion raittius- ja alkoholiasiain neuvottelu-
44824:    Alkoholivauriot ovat tämänpäivän yhteiskun-       kunta on asettunut torjuvalle kannalle tähän
44825: nassa pelottavat. Alkoholin kulutusta maassam-       ehdotukseen nähden, jolloin neuvottelukunta
44826: me on välttämättä vähennettävä kansantervey-         viittaa lainmuutoksen alkoholipoliittiseen mer-
44827: den suojaamiseksi ja alkoholin aiheuttamien          kitykseen.
44828: haittavaikutusten vähentämiseksi. Näin ollen ei         Käsityksemme mukaan on sitä paitsi perus-
44829: ole paikallaan, että hyväksytään lainmuutos,         teetonta ryhtyä sellaiseen lainmuutokseen, jon-
44830: joka saattaa johtaa kulutuksen lisääntymiseen.       ka periaatteellinen alkoholipoliittinen merkitys
44831:    Lainmuutoksen perusteena viitataan esityk-        saattaa osoittautua huomattavaksi, ennenkuin
44832: sen perusteluissa pääasiallisesti taloudellisiin     parlamentaarinen alkoholikomitea on saanut
44833: seikkoihin. Mielestämme ei yksinomaan talou-         työnsä valmiiksi. Viitaten sanotun komitean
44834: dellisia näkökohtia voi ottaa huomioon sellai-       mietintöön valiokunta on toistaiseksi pidätty-
44835: sessa kysymyksessä, joka kansanterveyden kan-        nyt käsittelemästä hallituksen keskiolutlain
44836: nalta on merkittävä.                                 muuttamista koskev:aa esitystä.
44837:    Kuuitujen asiantuntijoiden lausunnoista on           Viitaten edellä esitettyyn ehdotamme,
44838: ihnennyt, et!tei tyydyttävää alkoholin anniskelun
44839: valvontaa voida taata. Tämä tietää sitä, ettei                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
44840: myöskään alkoholia nauttimattomien matkusta-                    lakiehdotus hylättäisiin.
44841:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
44842: 
44843:          Elly Sigfrids                  Ulla Järvilehto                   Eeva Kauppi
44844:          Irma Toivanen                  Lea Sutinen                       Oili Suomi
44845:                                                                                                      3
44846: 
44847:      EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
44848: LIIKENNEVALIOKUNTA
44849: 
44850:         Helsingissä,
44851: 9 päivänä toukokuuta 1978.
44852:       Lausunto n:o 1.
44853: 
44854: 
44855: 
44856: 
44857:                                    T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a II e.
44858: 
44859:    Talousvaliokunta on 20 päivänä huhtikuuta          ehdotuksen mukaan enää olisi, että aluksen
44860: 1978 päivätyssä kirjeessään pyytänyt liikenne-        reitti ylittää kuntarajan. Anniskelu voitaisiin
44861: valiokunnan lausunnon hallituksen esityksestä         sallia erityisellä luvalla myös satamassa.
44862: n:o 47 laiksi alkoholilain 42 ja 59 §:n muutta-          VaHokunnan saaman selvityksen mukaan vä-
44863: misesta.                                              kevien alkoholijuomien anniskelu on suunnitel-
44864:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           tu sallittavaksi vain muutamissa sisävesiliiken-
44865: kuultavina tarkastaja Matti Martti sosiaali- ja       teen matkustaja-aluksissa, joiden ravintolatilat •
44866: terveysministeriöstä, hallitussihteeri Jaakko Poh-    ovat vaatimusten mukaiset.
44867: jola liikenneministeriöstä, ylijohtaja Tauno Nik-
44868:                                                          Ehdotetut anniskelurajoitusten lievennykset
44869: lander merenkulkuhallituksesta, anniskelujohta-       olisivat omiaan parantamaan matkailulle tärkeän
44870: ja Pentti Sillantaus Oy Alko Ab:stä, osasto-          järviliikenteen harjoittamisen taloudellisia edel-
44871: päällikkö Pekka Laukala matkailun edistämis-          lytyksiä. Muutosten vähäisyyden vuoksi on
44872: keskuksesta, sihteeri Pentti Jäälinna Rautatie-       todennäköistä, että olennaisia haittoja ei ilme-
44873: läisten liitosta sekä varapuheenjohtaja Allan         ne. Turvallisuuden ja järjestyksen säilymisestä
44874: Kaspio, pääsihteeri Martti Voipio ja jaoston          voidaan huolehtia lupaehdoin ja valvonnalla.
44875: puheenjohtaja Matti Jääskinen Suomen Rait-
44876: tiusjärjestöjen Liitosta.                                Rautatieliikenteen osalta hallitus ehdottaa,
44877:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-       että asetuksella voitaisiin säätää suomalaisessa
44878: raavaa.                                               junassa tapahtuvasta alkoholijuomien anniske-
44879:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on lie-        lusta Suomen ja ulkomaiden välillä matkusta-
44880: ventää eräitä alkoholijuomien anniskelurajoi-         ville. Kotimaan sisäistä rautatieliikennettä kos-
44881: tuksia, jotka koskevat anniskelua kotimaassa          kevia rajoituksia ei siis ehdoteta muutettaviksi.
44882: kulkevassa matkustaja-aluksessa ja rautateillä.          Hallituksen tarkoituksena on valiokunnan
44883:    Nykyisin kotimaanliikenteen matkustaja-aluk-       saaman selvityksen mukaan, etttä Helsingin ja
44884: sessa voidaan sallia mietojen alkoholijuomien         Leningradin välillä liikenteen aloittavassa päi-
44885: anniskelu. Hallituksen esityksen mukaan alko-         väpikajunassa sallittaisiin alkoholijuomien annis-
44886: holiyhtiö voisi antaa luvan myös väkevien alko-       kelu kansainvälisen käytännön mukaisesti.
44887: holijuomien anniskeluun matkustaja-aluksessa,            Valiokunnan mielestä ehdotetut alkoholijuo-
44888: jos matkailulliset tai muut erityiset syyt sitä       mien anniskelurajoitusten lievennykset ovat
44889: puoltavat ja jos aluksen ravitsemisliikkeen har-      matkailullisista syistä hyväksyttäviä. Muutokset
44890: joittamiseen tarkoitetut tilat täyttävät sellaiset    on rajattu siten, että niistä ei ole odotettavissa
44891: vaatimukset, jotka ovat edellytyksenä tällaisen       olennaista haittaa. Valiokunta puoltaa halli-
44892: anniskelun sallimiseen yleensä ravitsemisliik-        tuksen esityksen hyväksymistä ja yhtyy esityk-
44893: keessä. Anniskelun sallimisen ehtona ei laki-         sen perusteluihin.
44894: 4                          1978 vp. -    TaVM n:o 6 -        Esitys n:o 47
44895: 
44896:    Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta               että hallituksen esitykseen sisältyvä
44897: esittää kunnioittaen lausuntonaan,                           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
44898:                                                              tomana.
44899: 
44900: 
44901:                                   Liikennevaliokunnan puolesta:
44902:                                         Niilo Koskenniemi
44903: 
44904: 
44905: 
44906: 
44907:                                                      Pekka Luukkainen
44908: 
44909: 
44910: 
44911: 
44912:                                      E ri ä v ä m i e 1 i p i d e.
44913: 
44914:    Hallituksen esityksellä pyntaan alkoholijuo-      taminen aiheuttaa valtiovallalle lisääntyviä me-
44915: mien tarjoilumahdollisuuksien lisäämiseen sisä-      noja. Alkoholin sosiaaliset haitat kärjistyvät
44916: vesi- ja kansainvälisessä junaliikenteessä.          erikoisesti vaikean nuorisotyöttömyyden joh-
44917:    Alkoholijuomien tarjoilumahdollisuudet ovat       dosta.
44918: maassamme tällä hetkellä jo niin laajat, ettei          Valmisteilla oleva alkoholilain kokonaisuu-
44919: niiden lisäämiseen voida riittäviä perusteita        distus ei puolla myöskään osaratkaisujen teke-
44920: osoittaa.                                            mistä.
44921:    Tämä näkökohta tehostuu siitä syystä, että           Edelläolevilla perusteilla ehdotamme,
44922: lisääntyneen alkoholin kulutuksen johdosta
44923: sosiaaliset ongelmat lisääntyvät ja niiden pois-                että lakiehdotus hylättäisiin.
44924:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978
44925: 
44926:          Pentti Poutaneo                Ragnar Granvik                  Sakari Knuuttila
44927:          Lauri lmpiö                    Jorma Fred                      Aarne Koskinen
44928:                            1978 vp. -     TaVM n:o 7 -       Esitys n:o 101
44929: 
44930: 
44931: 
44932: 
44933:                                        Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 7 hallituk-
44934:                                    sen esityksen johdosta laeiksi kansanterveyslain 36 §:n ja kun-
44935:                                    nallisista yleissairaaloista annetun lain 25 §:n 4 momentin muut-
44936:                                    tamisesta.
44937: 
44938:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11           netusta hoidosta potilaalta perittäviin maksui-
44939: päivänä toukokuuta 1978 lähettänyt talousva-           hin. Hallituksen esityksen tarkoituksena on,
44940: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       että potilaalta perittävien maksujen korotuk-
44941: tuksen esityksen n:o 101 laeiksi kansanter-            sesta kertyvä vuotuinen tulo tulisi puoliksi
44942: veyslain 36 § :n ja kunnallisista yleissairaaloista    valtion ja puoliksi kunnallistalouksien hyväksi.
44943: annetun lain 25 § :n 4 momentin muuttami-                 Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
44944: sesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina           esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
44945: ministeri Esko Rekola valtiovarainministeriös-         kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
44946: tä, osastopäällikkö Markus Onnela ja hallitus-         koituksenmukaisina, minkä vuoksi se on aset-
44947: neuvos Risto Jaakkola sosiaali- ja terveysminis-       tunut lakiehdotusten hyväksymisen kannalle lu-
44948: teriöstä, toimistopäällikkö Olavi Aaltonen lää-        kuunottamatta kansanterveyslain 36 §: ään teh-
44949: kintöhallituksesta, apulaisosastopäällikkö Tor-        tävää prosenttimäärän tarkistusta 35 % :Hn ja
44950: sten Widen Suomen Kaupunkiliitosta, apulais-          yhtä lakiteknistä täsmennystä. Sama prosentti-
44951: osastopäällikkö Aulis Vintturi Suomen Kun-            määrätarkistus ehdotetaan tehtäväksi kunnalli-
44952: nallisliitosta, varatuomari Erik Nylund Fin-          sia yleissairaaloita koskevan lakiehdotuksen 25
44953: lands svenska kommunförbundista ja osasto-            § :ään. Tällöin valiokunnan saaman selvityksen
44954: päällikkö Gaj Feodoroff Sairaalaliitosta. Käsi-       mukaan kunniJle tulisi käytännössä puoJet uu-
44955: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.          distuksen tuomasta vuosittaisesta lisäyksestä.
44956:     Hallituksen tarkoitus on valtion ja kuntien           Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
44957: rahoitustilanteen helpottamiseksi ensi heinä-         edellyttää, että pitkäaikaissairaiden hoitomak-
44958: kuun alusta lukien korottaa potilaalta sairaa-        sun porrastus selvitetään, ryhdytään toimenpi-
44959: loissa ja terveyskeskuksissa perittäviä maksuja       teisiin taloudellisesti heikossa asemassa oleville
44960: sekä samalla poistaa eräitä markkamäärältään          kunnille tästä uudistuksesta aiheutuvien lisä-
44961: vähäisiä maksuja. Hallituksen esitykseen sisäl-       kustannusten estämiseksi ja että korotuksesta
44962: tyvät muutokset potilailta kunnallisissa sairaa-      aiheutuva vuotuinen tulonlisäys valtiolle ohja-
44963: loissa ja terveyskeskuksissa perittävien maksu-       taan terveyspalvelujen kehittämiseen mm. työl-
44964: jen huomioon ottamisesta valtionosuutta miää-         lisyysnäkökohdat silmällä pitäen.
44965: rättäessä. Esityksen mukaan 40 prosenttia po-            Edellä olevaan perustuen talousvaliokunta
44966: tilailta perittävistä maksuista vähennettäisiin       kunnioittaen ehdottaa,
44967: käyttökustannuksista ennen        valtionosuuden
44968: määräämistä. Uudistus on tarkoitettu tulemaan                  että lakiehdotukset      hyväksyttäisiin
44969: voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1978. Uudistus-                 näin kuuluvina:
44970: ta sovellettaisiin tämän ajankohdan jälkeen an-
44971: 
44972: 
44973: 
44974: 
44975: 087800690A
44976: 2                          1978 vp. -    TaVM n:o 7 -      Esitys n:o 101
44977: 
44978: 1.
44979:                                               Laki
44980:                                   kansanterveyslain muuttamisesta.
44981: 
44982:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kan-
44983:     santerveyslain (66/72) 36 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa
44984:     laissa (592/75), seuraavastl.:
44985: 
44986:                      36 §.                          ta perittävistä maksuista ja ylläpidosta perittä-
44987:   Edellä 31 §:ssä mainitun lain 7 §:n sään-         vistCi korvauksista.
44988: nöksestä poiketen käyttökustannusten vähen-
44989: nykseksi luetaan ne korvaukset, jotka toisen                      Voimaantulosäännös.
44990: kunnan, kuntainliiton tai valtion on suoritetta-
44991: va sekä 3 5 prosenttia terveyskeskusten potilail-      (Kuten hallituksen esityksess.ä.)
44992: 
44993: 
44994: 
44995: 
44996: 2.
44997: 
44998:                                               Laki
44999:                      kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
45000: 
45001:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista yleissairaaloista 29 .päivänä loka-
45002:     kuuta 1965 annetun lain (561/65) 25 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä
45003:     heiniikuuta 1975 annetussa laissa ( 595/75), seuraavasti:
45004: 
45005:                       25 §.                         lailta perittävistä maksuista. Edellä tarkoitetun
45006:                                                     lain 5 § :n 8 kohdas.ta poiketen käyttökustan-
45007:    V aidonosuutta ei kuitenkaan suoriteta kun-      nuksina pidetään myös kuntainliiton ')deishal-
45008: tien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja       linnosta ja sairaalan hallintoelinten .jäsenille
45009: -avustuksista annetun lain (35/73) 5 §:n 6          maksettavista palkkioista ja muista korvauk-
45010: kohdassa tarkoitettuihin vuokra-arvoihin. Sano-     sista aiheutuvia kustannuksia.
45011: tun lain 7 §: n säännöksistä poiketen käyttö-
45012: kustannusten vähennykseksi luetaan terveys-
45013: keskuksen ja toisen sairaanhoitolaitoksen suo-                  Voimaantulosäännös.
45014: rittamat korvaukset sekä 35 prosenttia poti-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
45015: 
45016: 
45017:        Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
45018: 
45019: 
45020: 
45021: 
45022:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      vilehto, Karkinen, Lehmonen, Myyryläinen, J.
45023: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila      Mäkelä (osittain), Räsänen, Suomi, Toivanen
45024: (osittain), jäsenet Helminen, P. Jokinen, Jär-      ja Vaittinen-Kuikka sekä varajäsen Sigfrids.
45025:          Kansanterveyslain ja kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttaminen                    3
45026: 
45027:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
45028:                                                     I
45029: 
45030:    Hallituksen tarkoitus on valtion ja kuntien           taminen hallituksen esittämällä tavalla tapah-
45031: rahoitustilanteen helpottamiseksi kuluvan vuo-           tuu potilaiden ja kuntien vahingoksi. Erikoi-
45032: den aikana korottaa potilaalta sairaaloissa ja           sesti se kohdistuu ankarampana kantokyvyltään
45033: terveyskeskuksissa perittäviä maksuja ja samal-          heikompiin kuntiin. Lisäksi menettely on risti-
45034: la poistaa eräitä markkamäärältään vähäisiä              riidassa valtioneuvoston ja kuntien keskusjär-
45035: maksuja. Hallituksen tarkoituksena on lisäksi            jestöjen solmiman ns. järjestelyasiakirjan kans-
45036: toteuttaa valtionosuusjärjestelmän muutos si-            sa.
45037: ten, että maksujen tarkistuksesta terveyden-                 Hallituksen toimenpide-esityksillä ei saada
45038: huollon puolella kertyvä vuotuinen lisätulo              myöskään aikaan ratkaisuja, joilla pystyttäisiin
45039: tulee puoliksi valtiolle ja puoliksi kunnallista-        vähentämään valtion menoja. Valtionosuuksien
45040: loudelle.                                                vähentäminen ei vaikuta menoihin, vaan siir-
45041:    Me allekirjoittaneet emme voi hyväksyä pe-            tää niiden rahoittamista julkiselta osapuolelta
45042: riaatteellisistakaan syistä hallituksen esityksen        toiselle.
45043: lähtökohtia siirtää potilailta perittävät maksut            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
45044: osaksi valtion tulonmuodostusta. Tämä johtaa
45045: valtionosuuden alenemiseen terveydenhuollon                          että lakiehdotukset hylättäisiin.
45046: kustannuksissa. Valtionosuussäännösten muut-
45047:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
45048: 
45049:          Pekka Jokinen                 Kirsti Hollming                       Elly Sigfrids
45050:          Aili Vaittinen-Kuikka         Ulla Järvilehto
45051: 
45052: 
45053: 
45054: 
45055:                                                     II
45056: 
45057:    Hallituksen esitykset laeiksi kansanterveys-          ei ole enää mahdollisuuksia terveydenhuollon
45058: lain 36 § :n ja kunnallisista yleissairaaloista          menojen entistä suurempaan rahoitusosuuteen
45059: annetun lain 25 § :n 4 momentin muuttamises-             ilman veroäyrin hinnan korottamista.
45060: ta eivät ole missään mielessä hyväksyttäviä.                Valtion nostaessa terveyden- ja sairaanhoi-
45061: Kuten kunnalliset keskusjärjestöt esittivät va-          don alueella maksuja, se näin lisää vähävarais-
45062: liokunnalle asiantuntijalausunnoissaan, hallituk-        ten ihmisten jo entisestään suurta taloudellista
45063: sen esityksen tarkoituksena on kansanterveys-            taakkaa. Lisäksi valtio tulee käyttämään näitä
45064: lakia ja kunnallisista yleissairaaloista annettua        potilailta perittävien korotettujen maksujen
45065: lakia muuttaen alentaa kunnallisten terveyskes-          osuutta muihin tarkoituksiin kuin terveyden-
45066: kusten ja yleissairaaloiden käyttökustannuksiin          huollon menoihin.
45067: suoritettavaa valtionosuutta. Sairaalaliitto kat-           Voimassa olevien perusteiden mukaan kun-
45068: soo, ·että potilailta perittävien maksujen tulou-        nille koituva lisätulo ei kuulu jaettavaksi. Lisä-
45069: tuminen osittain valtiolle merkitsee käytännös-          tulo riittää peittämään vain osan kunnille
45070: sä valtionosuuden suhteellisen määrän vähen-             aiheutuvista terveydenhuollon menoista.
45071: tymistä terveydenhuollon kustannuksiin. Val-                Edellä ·esitetyn perusteella ehdotan,
45072: tionosuuden määrän muuttaminen vetoamalla
45073: valtion heikkoon rahatilanteeseen on vastuu-                         että lakiehdotukset hylättäisiin.
45074: tonta kuntia kohtaan, sillä kunnallistaloudessa
45075:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
45076: 
45077:                                              Oili Suomi
45078:                        1978 vp.- TaVM n:o 8 - Esitys n:o 81 (1977 vp.)
45079: 
45080: 
45081: 
45082: 
45083:                                       Ta 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituksen
45084:                                   esityksen johdosta laiksi raskauden keskeyttämisestä annetun lain
45085:                                   muuttamisesta.
45086: 
45087:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24         musten mukaan keskeytysten · haitalliset jälki-
45088: päivänä toukokuuta 1977 lähettänyt talousva-         vaikutukset lisääntyvät 13 raskausviikosta läh-
45089: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     tien.
45090: tuksen esityksen n:o 81 (1977 vp.) laiksi ras-           Saadun selvityksen ja hallituksen esityksen
45091: kauden keskeyttämisestä annetun lain muut:ta-        perusteella valiokunta pitää lakiehdotusta tar-
45092: misesta. Samassa tarkoituksessa eduskunta on         peellisena ja tarkoituksenmukaisena, minkä
45093: 31 päivänä toukokuuta 1977 lähettänyt valio-         vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotusten
45094: kuntaan ed. Fribergin ym. samannimisen laki-         pääasiallisen hyväksymisen kannalle.
45095: aloitteen n:o 162 (1977 vp.). Asian johdosta            Talousvaliokunta yhtyy hallituksen esitykseen
45096: ovat olleet kuu1tavina osastopääLlikkö Markus        siinä, että ennen 12 viikon loppua suoritettu
45097: Onnela sosiaali- ja terveysministeriöstä, osasto-    raskauden keskeytys on .lääketieteellisesti ja. eri-
45098:  päällikkö Reino Rissanen ja ylitarkastaja Pertti    tyisesti haitallisten jälkivaikutusten estämiseksi
45099: Harju sosiaalihallituksesta, ylilääkäri Inkeri       perusteltavissa. Ehkäisy- ja neuvontaverkoston
45100:  Kettunen lääkintöhallituksesta, toiminnanjohta-     kehittyminen ei valiokunnan mielestä vieläkään
45101:  ja Tapani Kosonen Suomen Lääkäriliitosta, hal-      aina takaa sitä, että tarvittaessa osattaisiin ryh-
45102:  lituksen jäsen Tyyne Martikainen Väestöliitos-      tyä lainmukaisiin raskauden keskeyttämistoi-
45103: ta, professori Sakari Timonen Helsingin yliopis-     menpiteisiin ennen 12 raskausviikon umpeen
45104:  tollisen keskussairaalan ja Suomen Gynekologi-      kulumista. Valiokunnan . saaman selvityksen
45105: yhdistys ry:n edustajana sekä professori Keijo       mukaan yli 12 raskausviikon menevät tapauk-
45106:  Soiva Kätilöopistosta. Käsiteltyään asian valio-    set koskevat usein sosiaalisesti vaikeassa ase-
45107: kunta esittää seuraavaa.                             massa olevia henkilöitä. Näiden tapausten osal-
45108:      Voimassa oleva laki raskauden keskeyttämi-      ta pelkkä lainmuutos ei sinänsä ratkaise valis-
45109: sestä on vuodelta 1970. Viime vuosien luvut           tukseen ja tiedottamiseen liittyViä ongelmia.
45110:  raskauden keskeyttämisten kokonaismäärästä          Lisäksi lainmuutoksen hyväksyminen saattaa il-
45111: osoittavat, että raskauden keskeyttämisluvuissa       man tehokkaita toimenpiteitä tu()da ainakin al-
45112:  on tapahtunut vähentymistä. Lisäksi laittomien      kuvaiheessa lääkintöhallitukselle noin 4 000
45113:  raskauden keskeytysten määrä on laskenut niin,       aborttitapausta lisää. Tämä merkitsee mm. hen-
45114:  että tänä päivänä niiden osuus ei ole enää mer-     kilöstön ja kokousten J.isäämisen tarvetta.
45115:  kittävä.                                                Edellä mainituista syistä valiokunta ei tässä
45116:      Aborttilakikomitea totesi vuonna 1968 jät-      vaiheessa katso olevan edellytyksiä lakiehdo-
45117:   tämässään mietinnössään, että toistaiseksi olisi    tuksen voimaantulotie ennen kuin 1 päivä-
45118:   säilytettävä vuoden 1950 aborttilaissa ollut 16    nä heinäkuuta 1979. Tähän ajankohtaan men-
45119:  raskausviikon määräaika, mutta että mahdolli-        nessä hallituksen olisi ryhdyttävä kaikkiin mah-
45120:   simman pian olisi pyrittävä alentamaan tämä        dollisiin toimenpiteisiin edellytysten luomiseksi
45121:  määräaika 12 raskausviikkoon. Edellytyksenä          raskauden keskeyttämisajan lyhentämiselle. Va-
45122:   olisi kuitenkin ehkäisyneuvontaverkoston val-      liokunnan mielestä hallituksen olisi myös tut-
45123:  mistuminen, ehkäisyneuvontatiedon ulottami-          kittava, vaatiiko sen toteuttaminen mahdolli-
45124:   nen kaikille Sekä ehkäisyvälineiden saatavuus.     sesti muita muutoksia lakiin raskauden. ke8keyt-
45125:      Useissa sellaisissa maissa, missä raskauden      tämisestä.
45126:  keskeytys on lain mukaan mahdollinen, on ai-            Valiokunta edellyttää, että hallitus välittö·
45127:  karaja 12 raskausviikkoa. Tämä on myös Maail-        mästi järjestää tiedotuskampanjan nyt käsitel-
45128:   man Terveysjärjestön WHO:n suositus. Tutki-        tävänä olevasta lain' muutoksesta ·ja siitä, että
45129: 087800756E
45130: 2                       1978 vp.- TaVM n:o 8 - Esitys n:o 81 (1977 vp.)
45131: 
45132: raskauden keskeytykseen ennen 12 viikon päät-        kea ryhtyä käytännön toimenpiteisiin selvitys-
45133: tymistä liittyy vähiten terveydellisiä haittateki-   ten pohjalta, jotta lainmuutos vastaisi sille ase-
45134: jöitä. Ehkäisyneuvontaverkoston tehokkuus ja         tettuja tavoitteita. Lisäksi valiokunta edellyt-
45135: ehkäisyvälineiden saatavuus ovat myös välttä-        tää, että raskauden keskeyttämislain 5 §:n 3
45136: mättömiä. Lisäksi tiedon saantiin sosiaaliturvas-    momentin ns. erityisiä syitä sovellettaessa kiin-
45137: ta ja ottolapseksi ottamisen mahdollisuuksiin        nitettäisiin huomiota myös sosiaalisiin näkökoh-
45138: tulisi ko. raskaustapauksissa kiinnittää huomio-     tiin.
45139: ta. Koulu-, sosiaali- ja terveysviranomaisten vä-        Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
45140: listä yhteistyötä raskauden ehkäisyyn liittyvässä    kunnioittaen ehdottaa,
45141: valistustoiminnassa tulee eri tavoin tehostaa.
45142: Hallituksen tulisi kaikki nämä asiat selvittää                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
45143: tarvittavien määrärahojen varaamiseksi ensi                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
45144: vuoden tulo- ja menoarvioon sekä ennen kaik-                   vana:
45145: 
45146: 
45147:                                               Laki
45148:                       raskauden keskeyttämisestä annetun lain muuttamisesta.
45149: 
45150:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan raskauden keskeyttämisestä 24 päivänä maalis-
45151:     kuuta 1970 annetun lain (239/70) 5 §:n 2 momentti seuraavasti:
45152: 
45153:                        5 §.                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
45154:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 kuuta 1979.
45155:                                                        ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
45156: 
45157: 
45158:     Lopuksi valiokunta ehdottaa,                                 että lakialoitteeseen n:o 162 (1977
45159:                                                                vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
45160:        Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
45161: 
45162: 
45163: 
45164: 
45165:    Asian ·käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     nen, Myyryläinen, J. Mäkelä, Räsänen, Savola,
45166: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila,      Suomi, Toivanen (osittain), Vaittinen-Kurkka
45167: jäsenet Asunmaa, Helminen, Hollming ( osit-          (osittain), Vesterinen sekä varajäsenet Kauppi,
45168: tain), P. Jokinen, Järvilehto, Karkinen, Lehmo-      Sigfrids (osittain) ja Sutinen.
45169: 
45170: 
45171: 
45172: 
45173:                                           V a s ta 1 a u se.
45174: 
45175:   Hallituksen esitys merkitsee sitä,. että raskaus   naisista hakee keskeytystä nykyistä varhemmin
45176: voidaan keskeyttää sosiaalisilla syillä vain kol-    ja osa jättää raskauden keskeyttämättä. Suurin
45177: men ensimmäisen raskauskuukauden aikana ny-          osa kuitenkin tulee hakemaan keskeytystä lää-
45178: kyisen neljän sijasta.                               kintöhallitukselta ja heidän kohdallaan keskey-
45179:   Esitys epäilemättä merkitsee sitä, että osa        tysa1ka väistämättä p1tenee nykyisestä mm. sii-
45180:                                     Raskauden keskeyttäminen                                     3
45181: 
45182: tä syystä, ettei asiantuntijalausuntojen mukaan     sen tehostaminen ja ehkäisyn tekeminen ilmai-
45183: lääkintöhallituksessa ole henkilökuntavalmiuk-      seksi vähentäisivät keskeytysten tarvetta. Lap·
45184: sia lakimuutoksen vaatimiin tehtäviin. Näiden       siperheiden taloudellisen turvan ja palvelujen
45185: tapausten kohdalla hallituksen esitys vaikut-       kehittäminen vaikuttaisivat myös keskeytysten
45186: taa päinvastoin kuin mihin sillä ilmoitetaan py-    vähentymiseen.
45187: rittävän.                                              Valiakunnan enemmistön hyväksymä laki-
45188:     Kansainvälisestä käytännöstä voidaan todeta,    muutos rajoittaa naisen oikeutta päättää itse
45189: että esimerkiksi Norjassa hyväksyttiin juuri        äitiydestään, mutta ei tarjoa mitään myöntei-
45190: aborttilain muutos, jonka mukaan naisen oma         siä ratkaisuja niihin ongelmiin, jotka raskau-
45191: päätös on kolmen ensimmäisen kuukauden ai-          den keskeyttäjällä aina on.
45192: kana ratkaiseva. Käsityksemme mukaan vapaan            Edellä esitetyillä perusteilla ehdotamme,
45193: abortin salliminen myös Suomessa kolmen en-
45194: simmäisen kuukauden aikana olisi tehokkain                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
45195: tapa nopeuttaa keskeytyksiä. Ehkäisyvalistuk-              lakiehdotus hylättäisiin.
45196:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
45197: 
45198:          Siiri Lehmonen                Oili Suomi                    Pauli Räsänen
45199:     )',;   ,,'.) ..   ·   _.:j.
45200:                                                           , .... i..;
45201: 
45202: 
45203: 
45204: 
45205:                                   . ,   Tal~~~.valiq,kun~na,n mietintö n:o 9 Oy Alko
45206:                                    Ab:p., hanintoneuv~t~m 1$.ert()muksen. johdostq alkoholiolojen ke-
45207:                                    hity1$.sesl~ .vqonna l:?tz,,
45208: 
45209:   Eduskunta· •.·on päätöspöytäkirjan ·:ottein O:i9     täisttlyynnistä ·'ja. keskiolutpaikkojen anniskelus-
45210: ~ivänä · s:Yfskuuta 1978 ~lähettänyt talousvalio-      ta. Alkoholilain alaisissa anniskeluravintoloissa
45211: kuntaan valmistdevasti käsitdtä.väksi·Gy .Mko          kokcmaiskulutus aleni 1 ,4 prosenttia.            .
45212: .Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen alkoholi-·             A1kohoHrttainon1l~m lähes täysin kieltävä m.i-
45213: olojen kehitY'ksestä vuonna 1977. Asian jöh-           si säännösto tuli voimaan kertomusvuoden
45214: dosta ovat olleet kuultavina osastopäällikkö           maaliskuussa. Sää~östöä ja sen soveltamisoh~
45215: Usko Puustinen ja tarkastaja Karl-Johan Krok-          jeita on noudatettu hyvin. Ainoana merkittä-
45216: fors sosiaali- ja terveysministeriöstä, johtaja        vänä toimenpiteenä jouduttiin kieltämään ra~
45217: Junno Pekkala, johtaja Nestori Kaasalainen ja          viritö1oiden hintatasoa koskevat maininnat leh-
45218: tutkimuspäällikkö Antti Somervuori Oy Alko             ti-ilmoituksissa. ·
45219:  Ab: stä, valtiotieteen tohtori ·Salme Ahlström-           I<ertomusvuoden · alkoholihaitoista juopu-
45220: Laakso Alkoholipoliittisesta tutkimuslaitokses-        mtispidätysluvut kasvoivat lievästi, mutta jäi-
45221:  ta, pääsihteeri Martti Voipio, päihdepoliittisen      vät selvästi alle vuoden 1974 tason. Nuorten
45222:  toimikunnan puheenjohtaja Miltti Jääskinen Ja         ikäryh111ien osuus pidätyksistä aleni. Ilmitul-
45223: hallituksen jäsen Hillervo Perttunen Suomen            leet pahoippitelyriko~set lisääntyivät edelliseen
45224: Raittiusjärjestöjen Liitto ry:stä, toiminnanjoh-       vuoteen verrattuna, mutta jäivät. alle kahden
45225:  taja Juha Klemola Terveyskasvatuksen Keskuk~          ed~llisen yuoden tason. Ilrnenneiden rattijuop-
45226:  sesta ja pääsihteeri · Kosti Helimäki Raittius-       poustapausten määrä kasvoi .. noin kolmella
45227: kasvatusliitosta.. Käsiteltyään asian valiokunta       tuhannella eli 18 prosenttia. Vaikka tieliiken-
45228:  e5ittää seuraavaa.                                    rieon!lettomuuksien määrä on tällä vuosikym-
45229:     Kertomusvuonna alkoholijuomien. ·kokonaisc         mepellä . vähentynyt, niin alkoholitapausten
45230:  kulutUs kasvoi 1,4 prosenttia eli 6,4 litraan         osuus JJ.iistä on samanaikaisesti lisääntynyt.
45231:  asukasta kohden 100 prosentin alkoholiksi
45232:  muutettuna. Kulutus nousi suurmilleeri ennä-            . Alkoholimyymälöiden pitämistä suljettuina
45233:  tysvuOden 1974 tasolle. S::tmanaikaisesti maäs-       lauantaisin kokeiltiin l. 3.- .H. 10. 1977 yh·
45234:  samme yksityinen· kulutus yleensä aleni yH 2           tiön Turun, Salon ja Naantalin paikallisosas-
45235:  prosenttia. ·       ·                       · ··       toissa~ Lauantaisulkemisen vaikutuksia on sel-
45236:     Alkoholijuomien kulutuksen kasvuun lamas"           vitetty •nyt käsiteltävänä olevassa kertomukses-
45237:  ta huolimatta on osaltaan vaikuttanut alkohöli-        sa~ . Sos,iaali~ ja terveysviranomaisten asiantunti-
45238:  juomien reaalihintojen- painuininen ennätyksel-        jalausuntojen mukaan kokonaisuudessaan ko-
45239:  lisen alhaiselle· taSolle; Nykyistä alhåisempi        keilulla oli aJ:koholipoliittisesti sekä yleisen jär-
45240:  kaikkien alkoholijuomien reaalihintaindeksi .- on      j~~yk~en .·ja turvaUisuuden kannalta myöntei-
45241:  ollut vain · 19 50-luvulla.                  · ·       se.t ,yaikutukset.
45242:     Vuonna 1977 alkoholijuomien:kokon·aiskuli.l~         ·.Alkoholi. aiheuttaa haittoja yhteiskunnalle
45243:   tuksesta long-drink -juomien, vahvan oluen ja        muun muassa ' terveyspalvelujen rasituksen, . so-
45244:  viinojen kulutus kasvoi: Muiden väkevien juo-          si~ruihuollon, . vankeinhoidon· ja poliisitoimen
45245:   m~n ja Viinien ·kulutus · ''rtlenL" Keskioluen ku-    alalla .s_ekä::työelätnässä. Selvityksen .os6ittava:t,
45246:  lutus pysyi jokseenkin ennallaan. Kertomus-            että · haitat ovat t-ämän vuosikymmenen alku-
45247:   vuonna mietojen juomien osuuden pienenemi-           VJ.t.P;>ina lisääntyneet kokonaiskulutuksen kas-
45248:  nen pysähtyi. Keskioluen osuus aleni edelleen.         vun myötä: Suomalaisten humalahakuiset juo-
45249:   Se oli 25,2 prosenttia kokonaiskulutuksesta.          matavat ovat osoittautuneet yllättävän pysy-
45250:   Kokonaiskulutuksen kasvu on peräisin vähit-          viksi.
45251: 087801192H
45252: 2    1978 vp. -    TaVM n:o 9 -       Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomu~ vuodelta 1977
45253: 
45254:    Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa yhteis-    lin käyttäjien piiriin. Tämä tulee alkoholipoliit-
45255: kuntarakenteen muutoksen lähes pysähdyttyä           tisissa toimenpiteissä ottaa huomioon.
45256: Alkon hallintoneuvoston kertomuksessa näh-               Valiokunnissa on keskusteltu valistustoi-
45257: dään kulutuksen alentaminen mahdolliseksi.           minnan kehittämisestä ja sen ulottamisesta ni-
45258: Näin olisi tapahduttava, jotta myös haittojen        menomaan niihin, jotka alkoholin väärinkäy-
45259: kehityksessä tapahtuisi käänne parempaan.            tön ehkäisevää valistusta tarvitsevat. Kodin,
45260: Kulutuksen aleneminen edellyttäisi tiukan ja-        koulun, terveydenhuollon, kunnallisen ja muun
45261: kelu- ja valvontapolitiikan jatkamisen lisäksi       nuorisotyön, eri järjestöjen, lehdistön sekä te-
45262: luopumista alkoholin hinnan sitomisesta tulo-        levision ja radion suhtautuminen kuin myös
45263: poliittisiin ratkaisuihin. Lisäksi tarvitaan asen-   menettelytavat valistustoiminnassa tulee olla
45264: nekasvatustyötä, jonka tavoitteena on alkoho-        yhdensuuntaiset. Oy Alko Ab:n varoista tulee
45265: lin ja humalan yhteiskunnassamme vallitsevan         saada kuluttajavalistukseen tarvittavaa talou-
45266: arvostuksen vähentäminen, todetaan kerto-            dellista tukea. Valiokunta kiinnittää hallitUk-
45267: muksessa.                                            sen huomiota siihen, että jo aiemmin esitettyä
45268:    Valiakunnalla ei ole huomauttamista kerto·        raittiuskasvatuskomiteaa ei ole. vieläkään ase-
45269: muksen asiasisällöstä tilastoineen. Toimenpide-      tettu.
45270: ehdotusten osalta valiokunta voi yhtyä kerto-           Tässä yhteydessä valiokunnassa on kiinni-
45271: muksessa esitettyihin näkemyksiin.                   tetty huomiota etenkin television ohjelmistoon.
45272:    Maamme alkoholipolitiikka on parhaillaan          Oy Yleisradio Ab:n ohjelmatoiminnan säännös-
45273: kokonaisvaltaisen tarkastelun kohteena. Ta-          töä uudistettaessa olisi saatava nimenomainen
45274: lousvaliokunnan esityksen mukaisesti asetettiin      säännös siitä, että toiminnassa tulee välttää
45275: 14. 4. 1976 parlamentaarinen alkoholikomitea,        alkoholia ihannoivia, alkoholin käyttöön myön-
45276: joka sai työnsä päätökseen 27. 6. 1978.              teisesti suhtautuvia tai alkoholin käyttöön tO..
45277:    Parlamentaarisen alkoholikomitean asettami-       tuttavia ohjelmia. Ohjelmatoiminnassa on an-
45278: sen taustana oli alkoholin· kulutuksen voima-        nettava riittävästi tietoa alkoholin käyttöön
45279: kas kasvu erityisesti vuoden 1969 alusta voi-        liittyvistä haitoista ja riskeistä mm. tietoisku-
45280: maan .tulleen alkoholilainsäädännön aikana. Ko-      jen muodossa.
45281: mitean toimeksiantoon kuului selvitys viime              Alkoholin vaikutus työelämään on ollut va-
45282: vuosien kasvun syistä sekä kasvun aiheutta-          liokunnassa vakavasti pohdittavana. Ongelmaa
45283: mista haitoista ja vaurioista. Erityisesti komi-     on tarkasteltu työpaikoilla kokonaisuutena
45284: tean on. ollut kiinnitettävä huomiota alkoholin      johtoporrasta myöten. Päihdeongelmaisten hoi·
45285: saatavuudessa ja tuotannossa tapahtuneisiin          toon ohjauksen aseman vitkiinnuttamiseksi työ-
45286: muutoksiin sekä alkoholilainsäädäntöä keski-         terveyshuollon osana. on valtiovallan jatkettava
45287: olutlaki mukaan lukien toteutettaessa esiin tul-     toimenpiteitään yhteistyössä työmarkkinajärjes-
45288: leisiin epäkohtiin ja tehdä tarvittavat muutos-      töjen kanssa mm. toimeenpantaessa uutta työ-
45289: ehdotukset. Koska komitean mietinnöstä on            terveyshuoltolainsäädäntöä. Ongelmaisten hoi·
45290: pyydetty yli 100 asiantuntijan lausunnot kulu-       toon hakeutumista helpottaisi, jos se tapahtuisi
45291: van·· marraskuun loppuun mennessä, ja työ on         henkilöllisyyden tulematta ilmi.
45292: siten kesken, valiokunta ei halua tässä vaihees-        VaHokunnassa on lisäksi korostettu keski-
45293: sa puuttua ehdottamansa komitean ja sille eh-        oluen tarjoilun ,lopettamista huoltoasemilla ja
45294: dottamansa toimeksiannon mukaisiin selvityk-         yleensä liikenneraittiuden merkitystä. Samoin
45295: siin liittyviin asioihin esityksineen.               on pidetty välttämättömänä, että selvitetään
45296:    Saaduista asiantuntijalausunnoista ori käynyt     alkoholin haittojen kokonaiskustarmukset kan-
45297: ilmi, että nuorten alkoholin käyttö on lisään-       santaloudessa.                        .       .
45298: tynyt ja että se alkaa yhä varhemmalla iällä.           Edellä olevaan viitaten talousvaliokunta kun·
45299: N't1orten raittiiden määrä on vähentynyt. Tässä      nioittaen ehdottaa,
45300: yhteydessä valiokunnassa on . kiinnitetty huo-
45301: miota raittiiden naisten määrän vähentymiseen                  että Eduskunta päättäisi lähettää tii-
45302: vuodesta 1969 lähtien. Nämä kehityspiirteet                 män mietinnön valtioneuvostolle saa-
45303: ovat merkinneet uusien ryhmien tuloa ·alkoho~               tettavaksi myös Oy Alko Ab:n tietoon.
45304:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta J 978.
45305:                  Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1977                     3
45306: 
45307:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa vara-   ryläinen, Suomi, Vaittinen-Kuikka ja Vesteri-
45308: puheenjohtaja Mattila, jäsenet Asunmaa, Hel-   nen sekä varajäsenet Kauppi, Peltola, Sigfrids
45309: minen, P. Jokinen, Karkinen, Lehmonen, Myy-    ja Sutinen.
45310:                             1978 vp.- TaVM n:o 10- Esitys n:o 18
45311: 
45312: 
45313: 
45314: 
45315:                                        Ta 1o u s v a 1i o k u n n a n mietintö n:o 10 hallituksen
45316:                                    esityksen johdosta laiksi apteekkilaitoksesta annetun lain 26 §:n
45317:                                    muuttamisesta.
45318: 
45319:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24          muun muassa sillä, etteivät samalla paikka'kun-
45320: päivänä helmikuuta 1978 lähettänyt talousva-          nalla sijaitsevat sairaanhoitolaitokset voi nykyi-
45321: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       sin käyttää toiminnassaan toisen sairaanhoito-
45322: tuksen esityksen n:o 18 laiksi apteekkilaitokses-     laitoksen hankkimia apteekki tavaroita. Valio-
45323: ta annetun lain 26 § :n muuttamisesta. Asian          kunta on kuitenkin todennut, että hallituksen
45324: johdosta ovat olleet kuultavina osastopäällikkö       esittämä muutos antaa sairaanhoitolaitokselle
45325: Markus Onnela ja hallitusneuvos Risto Jaakko-         mahdollisuuden valmistaa ja jakaa lääkkeitä
45326: la sosiaali- ja terveysministeriöstä, toimistopääl-   tätäkin laajemmalla alueella sijaitsevien laitos-
45327: likkö Reijo Purasmaa lääkintöhallituksesta, osas-     ten käyttöön. Saadun selvityksen mukaan ei ole
45328: topäällikkö Helge Lundell Sairaalaliitosta, toi-      tarkoitettukaan sitä, että sairaanhoitolaitos voi-
45329: minnanjohtaja Jukka Rissanen ja apteekkari            si rajoittamattomalla alueella huolehtia lääk-
45330: Liisa Sihvola Suomen Apteekkariyhdistyksestä,         keiden jakelusta, minkä vuoksi valiokunta esit-
45331: lakimies Klaus Kallioinen Suomen Farmasialii-         tää säännökseen lisättäväksi tätä koskevan täs-
45332: tosta, toiminnanjohtaja Veikko Sonninen ja            mennyksen. Valiokunta pitää tarkoituksenmu-
45333: johtaja Matti Lievonen Lääketeollisuusyhdistyk-       kaisena järjestelynä, että sairaanhoitolaitos voi
45334: sestä ja toiminnanjohtaja Kauko Lehto Apteek-         luovuttaa lääkkeitä käytettäväksi samassa tar-
45335: kitavarakauppiaat ry:stä. Käsiteltyään asian va-      koituksessa toisessa samalla paikkakunnalla tai
45336: liokunta esittää seuraavaa.                           sen läheisyydessä sijaitsevassa tahi saman yh-
45337:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan apteekki-      teisön ylläpitämässä sairaanhoitolaitoksessa. Li-
45338: laitoksesta annettua lakia muutettavaksi niin,        säksi valiokunta ehdottaa lakiteknisen täsmen-
45339: että sairaanhoitolaitokset eli sairaalat ja ter-      nyksen voimaantulosäännökseen.
45340: veyskeskukset voisivat tarvittaessa keskenään            Tässä yhteydessä valiokunta haluaa korostaa
45341:  järjestää lääkehankinnan ja lääkejakelun keski-      uudistuksen toteuttamisen edellytyksenä olevan
45342:  tetysti. Tarkoitus on tällä parantaa toimintojen     muun muassa farmaseuttisen henkilöstön riit-
45343:  taloudellisuutta ja käyttää nykyistä paremmin        tävyys ja yleensäkin farmaseuttisen asiantunte-
45344:  hyväksi farmaseuttista asiantuntemusta.              muksen takaaminen sairaanhoitolaitoksissa.
45345:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
45346: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-       Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
45347:  kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja pää-      kunnioittaen ehdottaa,
45348:  osiltaan tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi
45349: valiokunta on asettunut lakiehdotuksen hyväk-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
45350: symisen kannalle yhtä muutosehdotusta lukuun                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
45351:  ottamatta. Hallitus on esitystään perustellut               vana:
45352: 
45353: 
45354: 
45355: 
45356: 087801290N
45357: 2                          J97& vp, ~. TaVM t:t:.o 10-:-- Esitys n:o 18
45358: 
45359: 
45360:                                               Laki
45361:                    apteekkilaitoksesta annetun lain 26 §:n muuttamisesta.
45362: 
45363:       Eduskunnan päätoksen mukaisesti muutetaan apteekkilaitoksesta 4 päivänä tammikuuta
45364:     1928 annetun lain (4/28) 26 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
45365: 
45366:                       26 §.                         käytettäväksi samassa tarkoituksessa toisessa
45367:                                                     samalla paikkakunnalla tai sen läheisyydessä
45368:     Lääkintöhallituksen luvall:a ja sen kussakin:   sijaitsevassa tahi saman yhteisön ylläpitämässä
45369: ~apauksessa antamien määräysten mukaan voi-         sairaanhoitolaitoksessa.
45370: daan sairaanhoitolaitoksissa valmistaa ja jakaa
45371: lääkkeitä laitoksen potilaille ja henkilökunnalle     Tämä laki tullee voimaan     päivänä
45372: sekä sairaanhoitolaitoksesta luovuttaa lääkkeitä    kuuta 19(poist.).
45373: 
45374: 
45375:        Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1978.
45376: 
45377: 
45378: 
45379: 
45380:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     hola, Karkinen, Lehmonen, Myyryläinen, J.
45381: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila,     Mäkelä, Räsänen, Suomi ja Vaittinen-Kuikka
45382: jäsenet Asunmaa, Helminen, P. Jokinen, Ju-          sekä varajäsenet Sigfrids ja Sutinen.
45383:           1978 vp. ~ TaVM n:o 11 -             Toivomusaloite n:o 169 ( 1977 vp~).
45384: 
45385: 
45386: 
45387: 
45388:                                      Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 11 toivomus-
45389:                                  aloitteen johdosta, joka tarkoittaa akupunktion käyttämistä kan-
45390:                                  santerveystyössä.
45391: 
45392:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11         hoitomenetelmänä, kunnes sen vaikutusmeka-
45393: päivänä maaliskuuta 1977 lähettänyt talousva-       nismi on selvitetty. Lisäksi lääkintöhallitus kat-
45394: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi ed. Rä-   soo yleiskirjeessään, että akupunktuurihoitoa
45395: säsen ym. toivomusaloitteen n:o 169 ( 1977          voivat .antaa vain laillistetut lääkärit ja laillis-
45396: vp.) a..lmpqnktion käyttämisestä kansan terveys-    tetut hammaslääkärit.
45397: työssä. Asian johdosta ovat olleet kuultavina          LääkintöhalLituksen mielestä akupunktuuri
45398: apulaisosastopäällikkö Kimmo Leppo sosiaali- ja     kuten muutkin hoitomuodot vaatii perusteel-
45399: terveysministeriöstä sekä ylilääkäri Markku         lista asiantuntemusta sekä hoidon perusteiden
45400: Murtomaa ja toimistopäällikkö Antti Marttila        asettarnisen että teknisen ·suorittamisen osalta.
45401: lääkintöhallituksesta. Käsiteltyään asian valio-    Koulutus olisi lääkintöhallituksen mukaan. aina-
45402: kunta esittää seuraavaa.                            kin tässä vaiheessa syytä pysyttää korkeakoulu-
45403:     Ed. Räsäsen ym. toivomusaloitteessa tode-       jen tehtävänä. Tällöin· saadaan · tarpeellinen
45404: taan, että akupunktion tulisi olla yhtenä perus-    tieteellinen pohja tälle hoitoniuodolle. Vasta
45405: hoitomuotona muun muassa sairaaloissa, ter-         kun tässä suhteessa olisi saavutettu riittävä
45406: veyskeskuksissa, terveydenhuollossa, kuntoutuk-     tieteellinen perusta olisi harkittava, onko !kou-
45407: sessa jne. Tällä voitaisiin parantaa oleellisesti   lutusta laajennettava myös muihin terveyden-
45408: kansanterveystyötä, keventää painetta sairaaloi-    huoltoalan opetusta antaviin laitoksiin.
45409: hin sekä alentaa lääke- ym. terveydenhuollon           Valiokunnan saaman selvi,tyksen mukaan ky-
45410: kustannuksia. Näillä ja muilla toivomusaloit-       symys akupunktuurihoidosta terveydenhuollon
45411: teesta ilmenevillä syillä ehdotetaan eduskun-       alalla on laaja ja monimuotoinen, joten sen
45412: nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus kii-    vuoksi olisi tarpeen asettaa erityinen asiantun-
45413: reellisesti selvityttäisi, miten akupunktuurin      tijoista koostuva työryhmä. Tällainen työryhmä
45414: avaamat hoitomahdollisuudet voitaisiin käyttää      voisi kartoittaa muun muassa kansainväli~en
45415: kansanterveyden hyväksi.                            vertailun valossa akupunktuuritiedon nykytilan,
45416:     Ns. länsimaisessa lääketieteessä akupunktuuri   sen tutkimuksen kehittämismahdollisuudet ja
45417:  t1 ole yteensa saavuttanut tunnustettua asemaa.    sen kansanterveyteen kohdistuvat hyödyntämis-
45418: Myöskään tieteellistä tutkimustyötä ei tällä        edellytykset. Hallituksen asia olisi harkita, mi-
45419: alueella ole laajamittaisesti tehty. Tästä syystä   ten tämä käytännössä toteutettaisiin ja olisiko
45420:  akupunktuurihoidon ei ole useassakaan länsi-       esimerkiksi asia hoidettavissa lääkintöhallituk-
45421:  maassa katsottu kuuluvan hyvähyttyihin sai-        sen eri asiantuntijatahoista koostuvan työryh-
45422:  raanhoi tomenetelmiin.                             män puitteissa.
45423:     Suomessa lääkintöhallitus on ottanut aku-          Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
45424:  punktuuriin myönteisen kannan yleiskirjeessään     kunnioittaen ehdottaa eduskunnan hyväksyttä-
45425:  n:o 1608 vuodelta 1975. Siinä lääkintöhallitus     väksi toivomuksen,
45426:  katsoo, että akupunktuuri on lääketieteellinen
45427:  ja fysikaalinen hoitomenetelmä, jolla on tois-               että Hallitus kiireellisesti selvityttäisi,
45428:  taiseksi vain lääketiedettämme täydentävä mer-             miten akupunktuurin avaamat hoitomah-
45429:  kitys. Akupunktuuria on lääkintöhallituksen                dollisuudet voitaisiin käyttää maassam-
45430:  mielestä pidettävä ainoastaan oireen mukaisena             me kamanterveystyön hyväksi.
45431:       Hehingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
45432: 
45433: 
45434: 
45435: 087801261R
45436: 2          1978 vp. -      TaVM n:o 11 -         Toivomusaloite n:o 169 ( 1977 vp.).
45437: 
45438:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       monen, Myyryläinen, J. Mäkelä, Räsänen, Sa-
45439: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila,       vola, Suomi, Toivanen, Vaittinen-Kuikka ja
45440: jäsenet Asunmaa, Helminen, Järvilehto, Leh-           Vesterinen sekä varajäsenet Kauppi ja Sigfrids.
45441: 
45442: 
45443: 
45444: 
45445:                                            V a s t a l a u s e.
45446: 
45447:    Aloitteen allekirjoittajat ehdottavat, että hal-   olemattomaksi tai lähinnä kaupalliseksi, ei po-
45448: litus kiireellisesti selvityttäisi, miten akupunk-    liittinen päätös asiaa muuksi muuta.
45449: tuurin avaamat hoitomahdollisuudet voitaisiin            Katsomme, että eduskunnan asiantuntemus ei
45450: käyttää maassamme kansanterveystyön hyväksi.          riitä lääketieteellisten hoitomuotojen suositte-
45451:    Eri hoitomuotojen vaikutukset, sivuvaikutuk-       luun, jot:en eduskunta on väärä paikka tällais-
45452: set ja käyttömahdollisuudet tutkitaan lääketie-       ten ratkaisujen tekemiseen. Nämä kysymykset
45453: teellisellä asiantuntijatasolla. Jos rationaalisten   on ratkaistava lääketieteellisissä tiedekunnissa ja
45454: tutkimusten avulla voidaan osoittaa, että jol-        lääkintöhallitukse~>sa.
45455: lakin hoitomuodolla on todellista parantavaa             Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
45456: vaikutusta potilaan sairauteen, se otetaan käyt-
45457: töön ilman poliittisia päätöksiä. Jos taas hoito-                    että toivomusaloite n:o 169 hylättäi-
45458: muoto todetaan vaikutuksiltaan heikoksi tai                       siin.
45459:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
45460: 
45461:                 Ulla Järvilehto                                       Eeva Kauppi
45462:                            1978 vp. ~ TaVM n:o 12 .;...._Esitys n:o 187
45463: 
45464: 
45465: 
45466: 
45467:                                      Ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o 12 hallituk-
45468:                                  sen esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähen-
45469:                                  tämiseksi annetun lain 27 §: n väliaikaisesta muuttamisesta.
45470: 
45471:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         dettiin, tupakoinnin voimakkaalla vähentämisel-
45472: päivänä syyskuuta 1978 lähettänyt talousvalio-      lä voidaan väestön terveydentilaa parantaa enem-
45473: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    män kuin millään muulla yksityisellä ehkäise-
45474: sen esityksen n:o 187 laiksi toimenpiteistä         vän terveydenhuollon toimenpiteellä. Vuonna
45475: tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27          1977 valtion budjetissa oli tupakoinnin ehkäi-
45476: §:n väliaikaisesta muuttamisesta. Asiantunti-       sytyöhön sekä tutkimus-, seuranta- ja valistus-
45477: joina ovat olleet kuultavina hallitusneuvos          toimintaan yhteensä 1 miljoonan markan määrä-
45478: Risto Jaakkola sosiaali- ja terveysministeriostä,   raha. Tänä vuonna käytetään 0,2 prosenttia
45479: budjettisihteeri Hannele Laihonen valtiovarain-      tupakkaveron arvioidusta tuotosta tähän tar-
45480: ministeriöstä, osastopäällikkö Olavi Elo lää-       koitukseen eli yhteensä 1,8 miljoonaa markkaa.
45481: kintöhallituksesta, pääsihteeri Martti Voipio,      Hallitus on ensi vuodelle esittänyt 300 000
45482: päihdepoliittisen toimikunnan puheenjohtaja         markkaa suurempaa summaa.
45483: Matti Jääskinen ja hallituksen jäsen Hillervo           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
45484: Perttunen Suomen Raittiusjärjestöjen Liitosta,      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
45485: pääsihteeri Kosti Helimäki Raittiuskasvatuslii-     kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
45486: tosta, terveyskasvatussihteeri Osmo Haapasalo       koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
45487: Keuhkovammaliitosta, kanslianeuvos Niilo Voi-       on asettunut lakiehdotuksen hyväksytnisen kan-
45488: pia Suomen Syöpäyhdistyksestä ja toiminnan-         nalle. Vali:okunta on asettunut tälle kannalle
45489: johtaja Juha Klemola sekä lääketieteen lisen-       yksinomaan valtiontaloudellisista syistä. Huo-
45490: siaatti Liisa Elovainio Terveyskasvatuksen Kes-     lestuneena kansamme terveydentilasta valio-
45491: kuksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää     kunta kuitenkin esittää hallitukselle vakavasti
45492: seuraavaa.                                          harkittavaksi, olisiko kansantaloudellisesti pit-
45493:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtionta-    källä tähtäyksellä edullisempaa varata viimein-
45494: loudellisista syistä toimenpiteistä tupakoinnin     kin eduskunnan hyväksymä 0,5 prosentin osuus
45495: vähentämiseksi annettua lakia muutettavaksi         tupakkaveron tuotosta ehkäisy- ja valistustyö-
45496: siten, että ensi vuoden tulo- ja menoarviossa       hön, kun ottaa huomioon tupakan osuuden
45497: ehkäisytyöhön varattaisiin vähintään 0,2 pro-       keuhkosyöpään ja muihin vakaviin hengitys-
45498: senttia tupakkavalmisteveron arvioidusta vuo-       elinsairauksiin, verisuonten kalkkeutumiseen,
45499: tuisesta tuotosta. Käytännössä tämä merkitsisi      sepelvaltimotautiin sekä lukuisiin muihin sai-
45500: 2,1 miljoonan markan määrärahaa.                    rauksiin.
45501:    Hyväksyessään vuonna 1976 tupakkalain               Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
45502: eduskunta päätti yksimielisesti, että tämä mää-     kunnioittaen ehdottaa,
45503: räraha vastaisi vähintään puolta prosenttia tu-
45504: pakkavalmisteveron arvioidusta tuotosta eli                   että . hallituksen esitykseen sisältyvä
45505: silloin noin 4,5 miljoonaa markkaa vuodessa.               lakiehdotus hyväksyttäisiin ·muuttamat·
45506: Kuten silloin lakiehdotuksen perusteluissa to-             !omana.
45507:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1978.
45508: 
45509: 
45510: 
45511: 
45512: 0878001419U
45513: 2                          11}78 vp. --TaVM n:o 12 ~Esitys ·n:o 187
45514: 
45515:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     la, Suomi, Toivanen, Vaittinen-Kuikka ja Ves-
45516: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila,     terinen (osittain) sekä varajäsenet Sigfrids ja
45517: jäsenet P. Jokinen, Juhola, Järvilehto, Karki-      Valtonen.
45518: nen, Lehmonen, Myyryläinen, J. Mäkelä, Savo-
45519: 
45520: 
45521: 
45522: 
45523:                                          Vasta 1 a u se.
45524: 
45525:  · Hyväksyessään hallituksen vastaavan lakieh-      summia tupakkasairauksien hoitoon kuin niitä
45526: dotuksen lokak4ussa . 1977 talousvaliokunta         tupakkaveroina tulee.
45527: edellytti, että laiksi toimenpiteistä tupakoinnin      Tupakoinnin vastustamistyössä ollaan vielä
45528: vähentämiseksi annetun lain 27 §:ää ei vastai-      siinä vaiheessa, jossa vastustajat puhuvat pro-
45529: suudessa . enää prosenttiosuudeltaan alenneta.      pagandasta, käännytystehtävästä, moralisoimi-
45530: Talousvaliokunta .halusi myös arvioitaessa tar-     sesta, kiihkoilusta, agressiivisuudesta, itsensä
45531: koitukseen käytettävien valtion varojen suh-        korostamisesta jne. Siksi keskeinen merkitys
45532: teellisuutta korostaa hallituksen esityksen (n:o    pyrittäessä ehkäisemään niiden terveysvaarojen
45533: 156/-1975 vp.) perusteita, joiden mukaan tu-        ja -haittojen syntymistä, joita tupakointi aiheut-
45534: pakoinnin voimakkaalla vähentämisellä voitai-       taa tai joiden syntymisalttiutta se lisää, on
45535: siin väestön terveydentilaa parantaa enemmän        tehokkaalla tutkimus- ja valistustoiminnalla.
45536: kuin .millään . muulla yksittäisellä ehkäisevän     Koska tämä toiminta edellyttää pitkäjäntei-
45537: terveydenhuollon .toimenpiteellä.                   syyttä, sen jatkuvuuden on oltava turvattu ja
45538:    On arvioitu, että tupakoinnin lopettaminen       tupakoinnin vähentämiseen tähtäävässä tutki-
45539: Suomessa säästäisi n. 1 800 henkilöä vuodessa       mus- ja valistustoiminnassa on käytettävä hy-
45540: sairastumasta keuhkosyöpään. Keuhkosyöpään          väksi myös eri kansalaisjärjestöjen asiantunte-
45541: sairastuneista vain muutama prosentti . elää        musta ja pitkäaikaista kokemusta, mm. osta-
45542: 5 vuotta.                                           malla niiltä tutkimus- ja valistuspalveluja.
45543:    On oletettu yhteiskunnan hyötyvän tupa-             Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
45544: koiånista, koska monet saavat . tupakkateolli-
45545: suudesta toimeentulonsa ja valtio saa tupa-                   että hallituksen esitykseen sisältyvii
45546: kasta suuren veron. Valtio ja veronmaksajat                lakiehdotus hylättäisiin.
45547: menettävät kuitenkin huomattavasti suurempia
45548:     . Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1978.
45549: 
45550:          Pekka Jokinen                 .Alli Vaittinen-Kuikka         Elly Sigfrids
45551:          OiliSuomi     ·              · Vuokko Juhola                 Ulla. Järvilehto
45552:                      1978 vp.- TaVM n:o 13- Esitys n:o 227 (1977 vp.)
45553: 
45554: 
45555: 
45556: 
45557:                                        Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 13 hallituk-
45558:                                    sen esityksen johdosta laiksi ajanvieteautomaateista annetun
45559:                                    lain 2 §:n muuttamisesta.
45560: 
45561:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-       kunta pyysi kokonaisuudessaan perustuslakiva-
45562: vänä joulukuuta 1977 lähettänyt talousvaltio-         liokunnan lausunnon (n:o 5/1976 vp.).
45563: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halLituk-         Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
45564: sen esityksen n:o 227 ( 1977 vp.) lai:ksi ajan-       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
45565: vieteautomaateista annetun lain 2 §:n muutta-         kunta pitää lakiehdotusta tarpeelLisena ja tar-
45566: misesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina        koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
45567: toimistopäällikkö Juhani Silen sisäasiainminis-       on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
45568: teriöstä, tuotantojohtaja Lauri Martti ja toi-        nalle eräin muutosehdotuksin. Valiokunta eh-
45569: mistopä,ällikkö Esko Romppainen Raha-auto-            dottaa lisättäväksi säännöksen loppuun " ... tai
45570: maattiyhdistyksestä, toiminnanjohtaja Jorma           muissa vain biljardin pelaamiseen tarkoitetuissa
45571: Latvus ja toimitusjohtaja Antero Kaijalainen          huoneissa ... ". Tämä olisi valiokunnan mielestä
45572: Hotelli- ja Ravintolaneuvostosta, hallituksen         säännöksen tuLkitsemisen kannalta tärkeää. Ra-
45573: jäsenet Jorma Heinonen ja Seppo ·Henriksson           ha-automaattiyhdistyksen monopolin ulkopuo-
45574: Automaattivuokraajat ry: stä .ja hallituksen. jäsen   lelle jäisivät silloin ravintoloiden, kerhojen yms.
45575: Raimo .Tairo Suomen Biljardiliitosta. Käsitel-        tiloissa olevat biljardit siinä tapauksessa, että
45576: tyään asian valiokunta esittää seuvaavaa.             huoneistossa on erityinen huone biljardin pe-
45577:    Hallituksen esityksen tarkoituksena ort selven-    laamista varten. Muissa tiloissa kuten eteisissä
45578: tää ajanvieteautomaateista annettua lakia siten,      tai varsinaisissa ravintolas:aleissa olevia biljar-
45579: että lakia ei sovellettaisi erityisissä biljardi-     deja sen sijaan pidettäisitin lain tarkoittamina
45580: halleissa maksua vastaan käytettävinä pidettä-        ajanvieteautomaatteina.
45581: viin bi!ljardipeleihin. Nämä pelit eivät kuului-         Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
45582: si Raha-automaattiyhdistyksen. yksinoikeudella        kunnioittaen ehdottaa,
45583: harjoittaman pelitoiminnan p~iriin, Lakiehdo-
45584: tus täsmentää biljardipelin osalta eduskunnan                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
45585: vuonna 1976 hyväksymää lakia ajanvieteauto-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
45586: maateista (HE n:o 22/1976 vp.), josta valio-                  vana:
45587: 
45588:                                                  Laki
45589:                       ajanvieteautomaateista annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
45590: 
45591:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ajanvieteautomaateista 27 päivänä touko-
45592:  kuuta 1976 annetun lain (426/76) 2 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
45593: 
45594:                        2 §.                           erityisissä biljardihalleissa oleviin biljardipelei-
45595:                                                       hin tai muissa vain biljardin pelaamiseen tar-
45596:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta        koitetuissa huoneissa oleviin biljardipeleihin.
45597: )'1ksinomaan musii:kin esittämistä varten valmis-
45598: tettuihin automaatteihin, tivolissa tai huvipuis-                 Voimaantulosäännös.
45599: tossa oleviin automaatteihin, pelilaitteisiin eikä       (Kuten hallituksen esityksessä.)
45600: 
45601: 
45602:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 197 8.
45603: 
45604: 
45605: 087801438E
45606: 2                   1978 vp.- TaVM n:o 13- Esitys n:o 227 (1977 vp.)
45607: 
45608:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      lehto, Karkinen, Lehmonen, Myyryläinen, J.
45609: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila,      Mäkelä, Savola, Suomi, Toivanen, Vaittinen-
45610: jäsenet Helminen, P. }dkinen, Juhola, Järvi-         Kuikka ja Vesterinen sekä varajäsen Sutinen.
45611: 
45612: 
45613: 
45614: 
45615:                                           V a s t a 1a u s e.
45616: 
45617:    Hallituksen lakiesityksellä (HE n:o 227/             Hallitus aikoo lakiesityksellään sosialisoida
45618: 1977 vp.) aiotaan laajentaa Raha-automaatti-         mm. hotellien, keilahallien, biljardikerhojen,
45619: yhdistyksen monopolia käsittämään nyt jo yk-         nuorisdkahviloiden, työväenyhdistysten, toimi-
45620: sinkertaiset biljardipelitkin.                       upseerikerhojen ja kauppaseurojen jne. biljardi-
45621:    Nämä tavalliset ajanvietepelit hallitus aikoo     pelit.
45622: kaiken huipuksi ottaa yhteiskunnan haltuun              Lakiesityksestä on tulossa vaarallinen ennak-
45623: suorittamatta edes niistä korvausta monopoli-        kotapaus, joka sallii vastaavanlaisen menette-
45624: soiunista kärsimään joutuville yrittäjille. Laki-    lyn käytön lukemattomissa samankaltaisissa ta-
45625: esitys !loukkaa hallitusmuodon 6 §:n tarkoitta-      pauksissa. Yhteiskunnallistamista voitaisiin laa-
45626: maa kansalaisten omaisuuden suojaa eikä ole          jentaa korvaamatta siitä kärsimään joutuville
45627: sellaista yleiseen tarpeeseen tapahtuvaa pakko-      a1heutunutta vahinkoa. Lakiesitys rikkoo halli-
45628: lunastusta, josta voitaisiin säätää tavallisella     tusmuodon 6 §:n antaman omaisuudensu.ojan.
45629: lailla. Valiakunnassa esitimme, että lainsäätä-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
45630: misjärjestyksestä pyydettäisiin perustuslakivalio-
45631: kunnan [ausunto. Tähän eivät hallituspuolueet                   että lakiehdotus hylättäisiin.
45632: kuitenkaan validkunnassa suostuneet.
45633: 
45634:                Pekka Jokinen                                    Vuokko Juhola
45635:                Alli Vaittinen-Kuikka                            Ulla Järvilehto
45636:                            1978 vp. -    TaVM n:o 14 -        Esitys n:o 263
45637: 
45638: 
45639: 
45640: 
45641:                                        Ta 1 o u s v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 14 hallituk-
45642:                                    sen esityksen johdosta eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon
45643:                                    lakien muuttamisesta.
45644: 
45645:    Edu~unta on päätöspöytäkirjanottein 7 päi-          kymmenen lakiehdotuksen tarkoituksena on
45646: vänä joulukuuta 1978 lähettänyt talousvalio-           poistaa sosiaali- ja terveydenhuollon toiminta-
45647: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-       yksvkköjen käyttöönottotarkastuksiin ja epäpä-
45648: sen esityksen n:o 263 eräiden sosiaali- ja ter-        tevien viranhaltijoiden palvelukseen ottamiseen
45649: veydenhuollon lakien muuttamisesta. Asian             liittyviä epäkohtia. Samalla yksinkertaistettaisiin
45650: johdosta ovat olleet kuultavina hallitussihteeri       joitakin sosiaalihuollon lainsäädäntöön sisäJ.tyviä
45651: Anne Manninen sosiaali- ja terveysministeriös-        yksittäisiä hallinnollisia menette!ytapoj a.
45652: tä, ylijohtaja Sakari Kallio sosiaalihallituksesta,       Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
45653: toimistopäällikkö Paula Kokkonen lääkintöhal-         esityksen perusteluista ilmenevistä ,syistä va-
45654: lituksesta, apulaisosastopäällikkö Torsten Wi-        liokunta pitää Jakiehdotuksia twpeellisina ja
45655: den Suomen Kaupunkiliitosta, sosiaalisuunnit-          taJ:Ikoituksenmukai<sina, minkä vuoksi valiokun-
45656: telija Sulo Aho Suomen Kunnallisliitosta, vara-        ta on asevtunut lakiehdotusten hyväksymisen
45657: tuomari Etik Nylund Finlands svensika kom-            kannalle. Valiakunnan mielestä on tärkeää, että
45658: munförbundista, osastopäällikkö Helge Lundell         sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan teh-
45659: Sairaalaliitosta, ylitarkastaja Pentti Päivike Ou-     tävien uudelleen järjestelyä edelleen jatketaan.
45660: lun lääninhallituksesta ja osastopäälHkkö Lauri        Uudistukseen liittyviä asetuksia säädettäessä tu-
45661: Laitinen Mikkelin lääninhallituksesta. Käsitel-       lisi huolehtia siitä, että haHinnollinen jousta-
45662: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.              vuus myös yksityiskohdiltaan saadaan kaikilla
45663:    Hallituksen esityksessä todetaan sosiaali- ja      tasoilla viranomaisten ja erityisesti palvelujen
45664: terveydenhuollon jatkuvasti kasvaneessa lainsää-      käyttäjien sekä kustannusvaikutusten kannalta
45665: dännössä olevan huomattavassa määrin halJin-          edullisiksi ja mielekkäiksi.
45666: nollista päällekkäisyyttä, etäisellä hallintotasol-       Edellä olevan perusteeLia talousvaliokunta
45667: la tapahtuvaa päätöksentekoa ,sekä vanhentu-          kunnioittaen ehdottaa,
45668: neita haJlinnollisia menettelytapoja. Näiden syi-
45669: den vuoksi sosiaali- ja terveysalan hallinto ei                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
45670: pysty toimimaan tarkoituksenmukaisesti ja te-                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
45671: hokkaasti. Hallituksen esitytkseen sisältyvän                 mattomina.
45672:      Helsingissä 4 päivänä tammikuuta 1979.
45673: 
45674: 
45675: 
45676: 
45677:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       hola, Lehmonen, Myyryläinen, J. Mäkelä, Rä-
45678: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila,       sänen, Savola, Suomi, Toivanen ja Vesterinen.
45679: jäsenet Asunmaa, Helminen, P. Jokinen, Ju-
45680: 
45681: 
45682: 
45683: 
45684: 087900024M
45685:                          1978 vp. -   TaVM n:o 15 -       Esitys n:o 278
45686: 
45687: 
45688: 
45689: 
45690:                                    Ta 1 o u s v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 15 hallituk-
45691:                                 sen esityksen johdosta laiksi sairaanhoitoalan kuntainliittojen
45692:                                 uudelleenjärjestämisestä eräissä tapauksissa annetun lain muutta-
45693:                                 misesta.
45694: 
45695:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10        tarkoitetun sairaanhoitopiirin kuntainliiton liit-
45696: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt talousva-       tovaltuustoon tulisi jokaisesta jäsenkunnasta
45697: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   1-3 jäsentä. Jäsenten lukumäärä ja äänivalta
45698: tuksen esityksen n:o 278 laiksi sairaanhoito-      rnääräytyisivät tällöin kunnalla olevien sairaan-
45699: alan kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä     sijojen mukaan. Jäsenten lukumäärän ja ääni-
45700: eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta.    vallan perusteista määrättäisiin tarkemmin kun-
45701: Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-      tainliiton perussäännössä. Lain on tarkoitus
45702: päällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveys-      tulla voimaan tämän vuoden aikana.
45703: rninisteriöstä, vs. osastopäällikkö Timo Lehti-       Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
45704: nen ja osastopäällikkö Raimo Vasama lääkin-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
45705: töhallituksesta, osastopäällikkö Helge Lundell     kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
45706: Sairaalaliitosta, apulaisosastopäällikkö Torsten   koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
45707: Widen Suomen Kaupunkiliitosta, toimistopääl-       on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
45708: likkö Aulis Vintturi Suomen Kunnallisliitosta      nalle.
45709: ja varatuomari Erik Nylund Finlands svenska           Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
45710: kommunförbundista. Käsiteltyään asian valio-       kunnioittaen ehdottaa,
45711: kunta esittää seuraavaa.
45712:    Hallituksen esityksen mukaan sairaanhoito-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
45713: alan kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
45714: eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 3 luvuissa          tomana.
45715:      Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
45716: 
45717: 
45718: 
45719: 
45720:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    lehto, Lehmonen, Myyryläinen, J. Mäkelä, Rä-
45721: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila,    sänen, Vaittinen-Kuikka ja Vesterinen.
45722: jäsenet Asunmaa, Helminen, P. Jokinen, Järvi-
45723: 
45724: 
45725: 
45726: 
45727: 087900150P
45728:                           1978 vp.- TaVM n:o 16- Esitys n:o 276
45729: 
45730: 
45731: 
45732: 
45733:                                     Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 16 hallituk-
45734:                                  hen esityksen johdosta laeiksi alkoholilain ja keskioluesta anne-
45735:                                  tun lain muuttamisesta.
45736: 
45737:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-        Lakiehdotusten tarkoitus ei ole puuttua sel-
45738: vänä joulukuuta 1978 lähettänyt talousvalio-        laisten pakkauskokonaisuuksien maahantuon-
45739: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    tiin, valmistukseen tai kaupaksi tarjoamiseen,
45740: sen esityksen n:o 276 laeiksi alkoholilain ja       kun kyseessä on enintään 2,25 painoprosenttia
45741: fueskioluesta annetun lain muuttamisesta. Asian     etyylialkoholia sisältävä mallasjuoma eli koti-
45742: johdosta ovat olleet kuultavina osastopäällikkö     kalja. Tavoitteena ei ole puuttua sellaisen juo-
45743: Usko Puustinen, ylitarkastaja Stig-Olav Eriks-      man kotivalmistukseen, joka ei ole alkoholilain-
45744: son ja esittelijä Pentti Wavela sosiaali- ja ter-   säädännön tarkoittamassa mielessä alkoholijuo-
45745: veysministeriöstä, hallitusneuvos Christian An-     ma. Tällaisesta juomasta on hallituksen esityk-
45746: dersson kauppa- ja teollisuusministeriöstä, vara-   sessä käytetty nimitystä kotikalja. Ohramaltais-
45747: tuomari Junno Pekkala ja maisteri Kalevi Ojala      ta valmistettua uutetta voidaan edelleen mark-
45748: Oy Alko Ab:stä, osastopäälli'kkö Sirkka Hynni-      kinoida ja käyttää muihin tarkoituksiin.
45749: nen ja ostaja Pi11kko Anttonen Kaupan Keskus-          Koska nykyinen lainsäädäntö ei riittävän yk-
45750: valiokunnan edustajina, johtaja Risto Saarinen      siselitteisesti ilmaise ns. kotiviinin luvallisia
45751: Suomen Elintarviketeollisuusliitosta, pääsihteeri   valmistusaineita, on esityksessä täsmennetty
45752: Martti Voipio, varapuheenjohtaja Leo Kaspio         näiden aineiden määritelmiä. Ehdotuksen mu-
45753: ja päihdepoliittisen jaoston puheenjohtaja Matti    kaan saisi viininvalmistukseen omassa kotita-
45754: Jääskinen Suomen Raittiusjärjestöjen Liitosta.      loudessa omaksi kotitarpeeksi käyttää ainoas-
45755: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.    taan hedelmiä, marjoja, raparperia ja rypäleitä
45756:    Vahvan oluen, keskioluen ja viinien koti-        niiden tavanomaisessa jalostamattomassa muo-
45757: valmistus niin sanotuista valmispakkauksista on     dossa (tuoreet ja kuivatut) . Saadun selvityk-
45758: jatkuvasti yleistynyt. Kyseessä olevat juomat       sen mukaan uusi sanamuoto kattaa vakiintu-
45759: poifukeavat kaupaUisuudeltaan, käytöltään ja        neen poliisin ja muiden viranomaisten sekä
45760: tekotavaltaan huomattavasti sallituista, kotita-    Oy Alko Ab:n omaksuman tulkinnan. Oy Alko
45761: louksissa omaksi kotitarpeeksi valmistettavista     Ab on aikaisemmin ottanut kielteisen kannan
45762: alkoholijuomista. Voimassa olevat säännökset,       eräiden rajatapausten osalta. Esimerkiksi peru-
45763: jotka sallivat näiden juomien valmistuksen koti-    nan juurimukulasta valmistettua alkoholijuomaa
45764: taloudessa omaksi kotitarpeeksi, ovat käytän-       ei ole yhtiön omaksuman kannan mukaan pi-
45765: nössä osoittautuneet tulkinnanvaraisiksi ja puut-   dettävä luvallisena ns. kotiviininä. Säännöseh-
45766: teellisiksi. Syntynyttä ongelmaa korostaa vielä     dotuksessa on lueteltu kotiviinin valmistuksessa
45767: asianomaisten elinkeinonharjoittajien sekä yh-      käytettävät perusraaka-aineet. Hallitus ei ole
45768: teisöjen voimakas sekä näkyvä markkinointi.         nähnyt aiheelliseksi lisätä kotiviinin sallittuja
45769:     Hallituksen esityksessä pyritään määrittele-    valmistusaineita nykyisestään.
45770: mään yksityiskohtaisesti kotioluen ja viinin sal-      Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
45771: litut valmistusaineet, jolloin muun ohessa val-     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
45772: m'ispakkausten käyttö oluen ja viinin kotival-      kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
45773: mistukseen ei olisi enää mahdollista. Näiden        koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
45774: lainkohtien noudattamisen tehosteeksi: on tar-      on asettunut lakiehdotust~n hyväksymisen kan-
45775: koitus samalla antaa tarvittavat rangaistus-, me-   nalle. Lainmuutosten voimaantuloajankohtaa
45776: nettämis- ja hävittämissäännökset. Muutokset        harkittaessa tulee ottaa huomioon se, ettei
45777:  tulisivat voimaan tämän vuoden alkupuolis-         uudistus muodostu liian lyhyen voimaanpano-
45778: kolla.
45779: 0879001922
45780: 2                         197S vp. -   TaVM n~o 16- Esitys O!O 276
45781: 
45782: ajan vuoksi kohtuuttomaksi laissa tarkoitetuil-             että hallituksen esitykseen sisältyvät
45783: le elinkeinonharjoittajille.                             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
45784:    Edellä olevan perusteella talousvaliokunta            mattomina.
45785: kunnioittaen ehdottaa,
45786:      Helsingissä 24 päivänä tammikuuta 1979.
45787: 
45788: 
45789: 
45790: 
45791:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-   nen,. J. Mäkelä, Räsänen, Savola, Suomi, Vaitti-
45792: johtaja Voutilainen, varapuheenjohtaja Mattila,   nen-Kui:kka ja Vesterinen sekä varajäsenet Sig-
45793: jäsenet Asunmaa, Helminen, P. Jokinen, Juho-      frids. ja Sutinen.
45794: lar Jarvilehto, Karkinen, Lehmonen, Myyryläi-
45795:                          1978 vp. -    TaVM n:o 17 -      Esitys n:o .304
45796: 
45797: 
45798: 
45799: 
45800:                                    Ta 1 o usva Ii o kunnan mietintö n:o 17 hallituk-
45801:                                 sen esityksen johdosta laiksi liikkuvasta kaupasta annetun lain
45802:                                 muuttamisesta.
45803: 
45804:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
45805: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt talousva-       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
45806: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
45807: tuksen esityksen n:o 304 laiksi liikkuvasta kau-   koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
45808: pasta annetun lain muuttamisesta. Asian joh-       on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
45809: dosta ovat olleet kuultavina nuorempi hallitus-    nalle. Valiokunnan mielestä lakia käytäntöön
45810: sihteeri Teuvo Airas kauppa- ja teollisuusminis-   sovellettaessa ja alempiasteisia säädöksiä laadit-
45811: teriöstä, hallitussihteeri Marjatta Kajan sisä-    taessa olisi tarpeelliset joustavuusnäkökohdat
45812: asiainministeriöstä, oikeustieteen kandidaatti     tie-etäisyyksien osalta otettava huomioon maam-
45813: Arto Kettunen Kaupan Keskusvaliokunnasta ja        me eri osien tarpeiden mukaan ja huolehdittava
45814: kauppias Jouko Narinen Suomen Vähittäiskaup-       siitä, että haja-asutusalueet syrjäisempinekin
45815: piasliiton edustajana. Käsiteltyään asian valio-   seutuineen voisivat säilyttää myymälänsä nii-
45816: kunta esittää seuraavaa.                           hin liittyvine muine tärkeine palveluineen.
45817:    Lakiehdotuksessa esitetaan muutettavaksi           Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
45818: liikkuvasta kaupasta annettua lakia siten, että    kunnioittaen ehdottaa,
45819: tie-etäisyys myymäläautopysäkin ja kiinteän
45820: myymälän välillä olisi vähintään 1 kilometri ny-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
45821: kyisen 500 metrin sijasta.                                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
45822:                                                           tomana.
45823:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
45824: 
45825: 
45826: 
45827: 
45828:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa vara-       nen, Lehmonen, Myyryläinen, J. Mäkelä, Räsä-
45829: puheenjohtaja Mattila, jäsenet Asunmaa, Hel-       nen, Savola, Suomi ja Vesterinen sekä vara-
45830: minen, P. Jokinen, Juhola, Järvilehto, Karki-      jäsen Sutinen.
45831: 
45832: 
45833: 
45834: 
45835: 0879002276
45836:                                                1978 vp.
45837: 
45838:      EDUSKUNNAN
45839:  TALOUSVALIOKUNTA
45840:          Helsingissä,
45841: 28 päivänä helmikuuta 1978.
45842:       Lausunto n:o 1.
45843: 
45844: 
45845: 
45846:                                V 1k o a s i a i n v a li o k u n n a 11 e.
45847: 
45848:    Ulkoasiainvaliokunta on 3 päivänä helmi-           sessa tarkoitetut ehdot. Tätä käsitystä tukee
45849: kuuta 1978 päivätyssä kirjelmässä pyytänyt            myös sopimuksen 2 artiklan 2 kappaleen lau-
45850: eduskunnan päätöksen mukaisesti talousvalio-          suma siitä, että "toisen sopimusvaltion lääkintä-
45851: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o          voimistelijan, joka hakee valtuuksia toimia lää-
45852: 225 ( 1977 vp.) lääkintävoimistelijoiden yhtei-       kintävoimistelijana Suomessa, on vaadittaessa
45853: sistä pohjoismaisista työmarkkinoista tehdyn          todistettava hallitsevansa Suomen kieltä tyydyt-
45854: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-              tävästi". Sitä paitsi vastaavan sisältöinen mää-
45855: sestä.                                                räys sisältyy lakiin sairaanhoitajien yhteispoh-
45856:     Talousvaliokunnassa ovat olleet asiantunti-       joismaisia työmarkkinoita koskevan sopimuksen
45857: joina kuultavina lääkintöneuvos Antti Mart-           eräiden määräysten hyväksymisestä sekä sopi-
45858: tila sosiaali- ja terveysministeriön ja lääkintö-     muksen soveltamisesta.
45859: hallituksen edustajana, toimistopäällikkö Tero           Jotta hallituksen esityksen perusteluista ilme-
45860: Lehtovaara ulkoasiainministeriöstä ja puheen-         nevä tavoite lääkintäalalla toimivien henkilöi-
45861: johtaja Heidi Paatero Suomen Lääkintävoimis-          den vapaan liikkumisen helpottamiseksi poh-
45862: telijain Liitto r.y:stä.                              joismaasta toiseen toteutuisi, edellyttää tämä
45863:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen     myös huomion kiinnittämistä Suomessa lää-
45864: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-     kintävoimistelijoiden palkkauksen, ikälisäjärjes-
45865: kunta pitää lääkintävoimistelijoiden ( sairasvoi-     telmän ja muiden työsuhteen ehtojen sekä kou-
45866: mistelijoiden) yhteisistä pohjoismaisista työ-        lutuksen jatkuvaan kehittämiseen.
45867: markkinoista Tukholmassa joulukuussa 1976                Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
45868: tehtyä Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan             kunnioittaen esittää lausuntonaan,
45869: välistä sopimusta tarpeellisena ja tarkoituksen-
45870: mukaisena. Samoista syistä valiokunta puoltaa                    että Eduskunta hyväksyisi ne lääkin-
45871: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-                tävoimistelijoiden  ( sairasvoimistelijoi-
45872: sen hyväksymistä muuttamattomana.                             den) yhteisistä pohjoismaisista työ-
45873:     Valiakunnassa on tarkasteltu sopimusta myös               markkinoista Tukholmassa 17 päivänä
45874: Ahvenanmaan erikoisasemaa koskevan lainsää-                   joulukuuta 1976 tehdyn Suomen, Nor-
45875: dännön kannalta. Saatujen asiantuntijalausun-                 jan, Ruotsin ja Tanskan välisen sopi-
45876: tojen pohjalta on todettu, että milloin toisen                muksen määräykset, jotka vaativat
45877: sopimusvaltion lääkintävoimistelija hakee Suo-                Eduskunnan suostumuksen.
45878: men lääkintöhallitukselta lääkintävoimistelijan
45879: oikeuksia toimiakseen lääkintävoimistelijana             Samalla valiokunta ehdottaa,
45880: Ahvenanmaan maakunnassa, ei lääkintöhalli-
45881: tuksella olisi aihetta katsoa suomenkielen tai-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
45882: toa tarpeelliseksi. Tällaiset oikeudet myönnet-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
45883:  täisiin, mikäli hakija muutoin täyttää sopimuk-               tomana.
45884: 
45885:                                     Talousvaliokunnan puolesta:
45886:                                            Uki Voutilainen
45887: 
45888: 
45889: 
45890: 
45891:                                                                                      Jouko Skinnari
45892: 0878001319
45893: .. -.   ~·
45894:                                                  1978 vp.
45895: 
45896:     EDUSKUNNAN
45897:  TALOUSVALIOKUNTA
45898: 
45899:         Helsingissä,
45900: 20 päivänä huhtikuuta 1978.
45901:       Lausunto n:o 2.
45902: 
45903: 
45904: 
45905: 
45906:                                   S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a 11 e.
45907: 
45908:     Sosiaalivaliokunta on 16 päivänä maaliskuuta        nomi Bertel Bäcks Svenska Lantbruksprodu-
45909: 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt talousvalio-       centernas Centralförbundista, terveysasiain sih-
45910: kunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o            teeri Matti Laiho Suomen Kaupunkiliitosta,
45911: 26 työterveyshuoltoa koskevaksi lainsäädännök-          osastopäällikkö Pentti Vataja ja taloussuunnit-
45912: si. Tähän asiaan liittyen sosiaalivaliokunta on         telija Kosti Kasari Suomen Kunnallisliitosta,
45913: 11 päivänä huhtikuuta 1978 päivätyllä kirjeel-          varatuomari Erik Nylund Finlands svenska
45914: lään pyytänyt valiokunnan lausuntoa ed. Kuu·            kommunförbundista, puheenjohtaja Arvi Parvi-
45915: sion ym.lakialoitteesta n:o 417 (197.5 II vp.)          nen ja varapuheenjohtaja Antti Jokinen Suo-
45916: laeiksi työturvallisuuslain, kansanterveyslain ja       men Teollisuuslääketieteen .Yhdistyksestä, pu-
45917: sairausvakuutuslain muuttamisesta, ed. E. Lai-          heenjohtaja Leena Niemi, hallituksen jäsen
45918: neen ym. lakialoitteesta n:o 424 ( 197.5 II vp.)        Gitta Rossi ja Hilkka Wickström Työterveys-
45919: laiksi työterveyshuollosta, ed. Räsäsen toivo-          hoitajat ry:stä, oikeustieteen kandidaatti Pentti
45920: musaloitteesta n:o 1213 ( 197.5 II vp.} raken-          Alhola Lääkärikeskusten Yhdistys ry:stä, apu-
45921: nusalan työterveysorganisaation luomisesta, ed.         laisprofessori Erkki Saari ja sosiaalineuvos Eila
45922: Grönholmin ym. toivomusaloitteesta n:o 28.5             Ollikainen Nuorisolaitosten toimihenkilöt ry:stä,
45923:  (1976 vp.) työterveyshuollon tehostamisesta            asiantuntijalääkäri Kari Koskinen Sosiaali- ja
45924: ja ed. Vennamon ym. toivomusaloitteesta n:o             Terveysalan Sos.dem. Yhdistyksestä, lääketie-
45925: 448 työterveyshuollon ulottamisesta kaikkiin            teen lisensiaatti Matti Hakkola Sosialistisesta
45926: omaa työtään tekeviin ja pieniin yrityksiin.            Terveysrintamasta, lääketieteen         lisensiaatti
45927:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina kans-         Markku Riihimäki Porvarillisesta Terveys- ja
45928: liapäällikkö Kari Puro, osastopäällikkö Markus          Sosiaalipoliittinen Liitto ry:stä ja erikoislääkäri
45929: Onnela, apulaisosastopäällikkö Kaarina Ronkai-          Jyrki Nuutinen Keskustan Terveysliitosta. Kä-
45930: nen ja hallitussihteeri Tuulikki Haikarainen            siteltyään asian valiokunta esittää Iausuntonaan
45931: sosiaali- ja terveysministeriöstä, pääjohtaja Jor-      seuraavaa.
45932: ma Rantanen työterveyslaitoksesta, osastopääl-              Kansainvälisten vertailujen valossa maamme
45933: likkö Aimo Ojala ja osastopäällikkö Timo Leh-           työikäisen väestön terveydentilan kehitys näyt-
45934: tinen lääkintöhallituksesta, osastopäällikkö Sep-       tää epätyydyttävältä. Työterveyshuolto on olen-
45935: po Mikkola ja ylilääkäri Jouko Wahl työsuo-             nainen osa kansanterveystyötä ja työsuojelua.
45936:  jeluhallituksesta, osastopäällikkö Olavi Suihko        Työolosuhteiden kehittämisessä ja työntekijän
45937: kansaneläkelaitoksesta, asiantuntijalääkäri Mark-       työstä johtuvien terveysvaarojen ebkäisemisessä
45938: ku Toropainen Suomen Ammattiliittojen Kes-              työterveyshuollolla tulee olemaan keskeinen teh~
45939:  kusjärjestöstä, varatuomari Mauri Moren Suo-           tävä. Työterveyshuoltoon on myös perinteisesti
45940:  men Työnantajain Keskusliitosta, tutkimussih-          liittynyt monilla työpaikoilla yleislääkäritasoista
45941:  teeri Riitta Mäkinen Suomen Teknisten Toimi-           sairaanhoitoa, joka on merkittävällä tavalla luo-
45942: henkilöjärjestöjen Keskusliitosta, varatuomari          nut edellytyksiä myös ehkäisevälle toiminnalle.
45943:  Raila Kangasperko Toimihenkilö- ja Virkamies-              Sopimuspohjaisesti työterveyshuolto on kehit-
45944:  järjestöjen Keskusliitosta, varapuheenjohtaja Ju-      tynyt kattamaan noin 1.2 miljoonaa työntekijää
45945:  hani Aho ja hallituksen jäsen Arno Schrey              pääasiassa suurissa ja keskisuurissa yrityksissä.
45946:  Akava ry:stä, johtaja Jyrki Vihma Liiketyön-           Työterveyshuolto ei kuitenkaan ole ulottunut
45947:  antajain Keskusliitosta, maisteri Heimo Tuo-           vielä kaikille työpaikoille. Noin 600 000 toisen
45948:  maria Maataloustuottajain Keskusliitosta, agro-        palveluksessa olevaa työntekijää sekä kaikki
45949: 087800476D
45950: 2                                             1978 vp.
45951: 
45952: omaa työtään tekevät ja muut yrittäjät ovat           valmistelun ajan vaikea ratkaista. Valiakunnan
45953: olleet työterveyshuollon ulkopuolella. Erityisen      käsityksen mukaan lääkintöviranomaisille kuu-
45954: ongelmallisia ovat olleet lyhytaikaiset työsuh-       luisi työterveyshuollon valvonnasta työterveys-
45955: teet mm. rakennusalalla sekä eräissä maa- ja          asemien lääketieteellisen valmiuden sekä työ-
45956: metsätalouden ammateissa. Samoin työterveys-          terveyshuollon henkilökunnan ammatillisen pä-
45957: huollon järjestäminen on ollut jopa teknisistä        tevyyden valvonta. Lisäksi lääkintöviranomaiset
45958: syistä varsin vaikeaa pienillä työpaikoilla.          valvoisivat sellaisia kysymyksiä, joissa työter-
45959:    Valiokunnan käsityksen mukaan työterveys-          veyshuollon sisällön lääketieteellisistä erityisky-
45960: huollon laajentaminen kaikkia työterveyshuoltoa       symyksistä on syntynyt ongelmia. Sitä vastoin
45961: tarvitsevia työntekijöitä ja yrittäjiä koskevaksi     työsuojeluviranomaisten tehtävänä olisi valvon-
45962: vaatii nykyisten lisäksi noin 240 lääkärityö-         ta kaikesta siitä, mikä niiden tehtäväpiiriin ja
45963: vuotta. Lisäksi tarvitaan noin 480 työterveys-        velvollisuudeksi kuuluu.
45964: hoitajan ja 480 muun avustavan henkilön työ-              Lakisääteinen työterveyshuolto tulisi toteut-
45965: panosta sekä noin 100 toimistohenkilökunnan           taa asteittain, lyhyehkön siirtymäajan kuluessa,
45966: työvuotta. Nykyisin lääkärien ja terveydenhoi-        koska palveluita ei kaikille työntekijöille ja yrit-
45967: tajien peruskoulutukseen ei kuulu tarpeeksi            täjille ole annettavissa heti lain voimaan tultua.
45968: työlääketieteen, työsuojelun, työterveyshuollon           Työterveyshuoltoa edelleen kehitettäessä var-
45969: ja muiden näihin liittyvien aineiden opetusta.        haiskuntoutukseen tulisi kiinnittää vakavaa huo-
45970: Koulutusta siis tarvitaan varsin nopeasti lisää       miota, jotta se niveltyisi hyvin työterveyshuol-
45971: mm. erilliskurssien muodossa. Työterveyshuol-          tojärjestelmään.
45972: lon piirissä toimiville lääkäreille ja työterveys-         Kun omaa työtään tekevillä erityisesti metsä-
45973: hoitajille olisi saatava vastaavaa jatko- ja täy-      ja maataloustyössä työskentelevillä esiintyy ter-
45974: dennyskoulutusta.                                     veydenhaittoja, työterveyshuoltoa laajennettaes-
45975:     Valiakunnan kannan mukaan tästä syystä             sa nämä ryhmät tulisi ottaa huomioon.
45976: työterveyshuollon henkilökunnalle tarkoitettu              Työterveyshuoltoa koskevien suunnitelmien
45977: koulutus on työterveyshuollon toimeenpanen             kehittämisen tulisi niveltyä kansanterveystyön
45978: kannalta välttämätöntä. Tämä edellyttää riittä-        ja sairaanhoidon valtakunnalliseen suunnitte-
45979: västi koulutushenkilökuntaa työterveyslaitoksen        luun. Terveyskeskuksille on sen vuoksi annet-
45980:  organisaatiossa. Myös terveyskeskuksissa olisi        tava riittävästi voimavaroja huolehtimaan työ-
45981:  oltava tarvittavissa määrin virkoja mm. pien-         terveyshuollosta.
45982:  työpaikkojen tarvitsemien työterveyspalvelujen            Saatuihin asiantuntijalausuntoihin ja hallituk-
45983:  tuottamiseksi.                                        sen esityksen perusteluihin viitaten valiokunta
45984:     Työterveyshuollon toimeenpano edellyttää           korostaa työterveyshuoltolakiehdotuksen käy-
45985:  kaikilla hallinnon tasoilla yhteistoimintaa viran-    tännön toteutumisen kannalta psyykkisten vaa-
45986:  omaisten sekä työnantaja- ja työntekijäjärjes-        rojen ja haittojen selvittämisen, ennaltaehkäi-
45987:  töjen välillä. On tärkeää, että ehdotettu työ-        semisen ja poistamisen tärkeyttä. Valiakunta
45988:  terveyshuollon neuvottelukunta pystyisi tehok-        katsookin, että terveyden käsite on tässä työ-
45989:  kaasti työskentelemään, koska työterveyshuol-         terveyshuoltouudistuksessa tulkittava laajana.
45990:  lon onnistunut toteuttaminen edellyttää hyvää             Ottaen huomioon valiokunnan mm. kansan-
45991:  yhteistoimintaa viranomaisten ja työmarkkina-          terveyslain säätämisen yhteydessä omaksuman
45992:  järjestöjen kesken. Työterveyshuolto keskeisiltä      linjan valiokunta ehdottaa työterveyshuoltolaki-
45993:  periaatteiltaan perustuu luottamussuhteeseen          ehdotuksen 6 §:n sanontaa muutettavaksi. Kan-
45994:  työterveyshuollon henkilökunnan ja työnteki-           salaisten intimiteettisuoja on niin tärkeä, että
45995:  jöiden sekä yrittäjien kesken, joten sen on           valiokunnan mielestä henkilökohtaisten tietojen
45996:  nautittava kaikkien työpaikalla olevien ryhmien        väärinkäyttömahdollisuus olisi ennalta ehkäis-
45997:  luottamusta. Tähän päästäneen parhaiten niin,          tävä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaakin
45998:  että työsuojelutoimikunnissa käsitellään keskei-      pykälän kirjoitettavaksi esimerkiksi seuraavaan
45999:  simmät työterveyshuollon käytännön järjestelyi-        muotoon ensimmäisen virkkeen osalta: Työn-
46000:  hin liittyvät kysymykset.                              antajalla, työpaikan työsuojelutoimikunnalla ja
46001:     Työterveyshuoltolain 10 §, jossa säädetään          työsuojeluvaltuutetulta on oikeus saada työter-
46002:  viranomaisten valvontavastuusta, on perustelu-         veystehtävissä toimivilta henkilöiltä sellaisia
46003:  jen osalta hyvin puutteellinen. Saadun selvi-          näiden asemansa perusteella saamia tietoja,
46004:  tyksen mukaan valvontakysymys on ollut koko            joilla on merkitystä työntekijän terveyden sekä
46005:                                                                                                          3
46006: 
46007: työpaikan olosuhteiden terveellisyyden kehittä-           jaukset. Lukuisista palvelujen hankkiruisvaihto-
46008: misen kannalta.                                           ehdoista seuraa, että korvausjärjestelmä muo-
46009:    Kansanterveyslain osalta valiokunta toteaa,            dostuu monimutkaiseksi.
46010: että mikäli asetuksella säädettävät maksut ja                Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46011: korvaukset jäävät pienemmiksi kuin toimin-                esittää lausuntonaan,
46012: nasta johtuvat kustannukset, ylittävä osa jäisi
46013: esitykseen sisältyvän 27 §:n säännöksen nojalla                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
46014: kokonaan kunnan maksettavaksi. V aliakunnan                      lakiehdotukset hyväksyttäisiin ottamalla
46015: mielestä tätä ei voida pitää hyväksyttävänä,                     huomioon valiokunnan esittämät muu-
46016: jonka johdosta pykälästä tulisi poistaa viittaus                 tosehdotukset ia muut näkökohdat.
46017:  14 §:n 1 momentin 7 ja 8 kohtaan. Tällöin
46018: 27 § :n 4 momentti kuuluisi seuraavasti: Edellä             Samalla valiokunta ehdottaa,
46019:  (poist.) 15 §:n 3 momentissa tarkoitettuun toi-                   että lakialoitteisiin n:o 417 ;a 424
46020: mintaan ei anneta valtionosuutta.                                (1975 II vp.) sisältyvät lakiehdotukset
46021:     Sanottujen asiantuntijalausuntojen perusteella               hylättäisiin.
46022:  on käynyt ilmi, että sairausvakuutuslain muu-
46023:  tosehdotuksiin sisältyy eräitä lakiteknisiä puut-          Lopuksi valiokunta ehdottaa,
46024:  teita. Koska näistä muutoksista on parhaillaan
46025:  meneillään neuvottelut eri intressipiirien kesken                 että toivomusaloitteet n:ot 1213
46026:  valiokunta esittää, että sosiaalivaliokunta tekisi              (1975 II vp.), 285 (1976 vp.) ;a
46027:  sairausvakuutuslakiehdotukseen tarvittavat kor-                 448 hylättäisiin.
46028: 
46029: 
46030:                                      Talousvaliokunnan puolesta:
46031:                                             Uki Voutilainen
46032: 
46033: 
46034: 
46035: 
46036:                                                                                         Jouko Skinnari
46037: 
46038: 
46039: 
46040: 
46041:                                     E ri ä v i ä m i e Ii p i t e i t ä.
46042:                                                       1
46043: 
46044:    Talousvaliokunnan lausunto sosiaalivaliokun-           omaiset toimilupaa joustavasti myönnä, saattaa
46045: nan lakisääteisen työterveyslain toteuttamisesta          koko lain henki työnantajan valinnan vapau-
46046: on mielestämme liian terveyskeskuspainottei-              desta jäädä pelkäksi kuolleeksi kirjaimeksi.
46047: nen. Kun lain 7 §:n mukaan työnantajalla on               Edellä mainitusta työterveyshuollon järjestely-
46048: valinnan vapaus tavasta, jolla työterveyspalve-           mahdollisuudesta ei talousvaliokunnan lausun-
46049: lut järjestetään, olisi mielestämme ollut tär-            nossa mainita mitään, kun vastaavasti terveys-
46050: keätä saada talousvaliokunnan lausuntoon mai-             keskusten valmiudesta tuottaa näitä palveluk-
46051: ninta siitä, että viranomaisten olisi myönnettävä         sia painotetaan lausunnossa kahdessakin eri
46052: joustavasti ko. työterveyspalveluja tuottaville           kohtaa.
46053: laitoksille toimilupa silloin, kun ko. laitos täyt-          Lausunnossa painotetaan mielestämme aivan
46054: tää säädetyt vaatimukset. Jolleivät Jääninviran-          oikein lain toteuttamisen asteittaista, portait·
46055: 4                                                1978 vp.
46056: 
46057: taista toteuttamista, samoin lausunnossa tode-              ottaa mukaan. Mielestämme työterveyshuolto
46058: taan, että työterveyshuoltoa laajennettaessa                olisi ulotettava asteittain koskemaan myös vi-
46059: myös metsä- ja maataloustyötä tekevät tulisi                ran- ja toimenhaltijoita.
46060:       Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1978.
46061: 
46062:                 Pekka Jokinen                                           Ulla Järvilehto
46063:                 Aili Vaittinen-Kuikka                                   Eero Lattula
46064: 
46065: 
46066: 
46067: 
46068:                                                        II
46069: 
46070:    Työterveyshuoltoa koskeva lakiesitys on mo-              maksavat vain osan työterveydenhuollon kus-
46071: nelta osalta epätyydyttävä ja sellaisenaan se ei            tannuksista. Työterveydenhuollon rahoituksen
46072: täytä niitä vaatimuksia, jotka työterveyden-                tulee tapahtua työnantajilta sairausvakuutus-
46073: huollon ensisijaisina tavoitteina tulisi· olla. Työ-        maksun yhteydessä perittävän lisämaksun
46074: tätekevän väestön pyrkimyksenä työterveyden-                kautta.
46075: huollossa on työläisten terveydentilasta huoleh-               Sairaanhoitoa ja kuntoutusta ei voida erot-
46076: timinen ennaltaehkäisevin, sairaanhoidollisin ja            taa toisistaan. Ennaltaehkäisevä toiminta, sai-
46077: kuntouttavin toimenpitein. Jotta tähän päästäi-             raanhoito, ensiapu ja kuntoutus muodostavat
46078: siin, se vaatii suunnitelmallisuutta ja työter-             yhdessä työterveydenhuollon kokonaisuuden.
46079: veydenhuollon yhteiskunnallista järjestämistä               Näitä tehtäviä varten on koulutettava henkilö-
46080: kunnallisen terveydenhuollon, työsuojelutoimi-              kuntaa kunnallisen terveydenhuollon puitteissa.
46081: kuntien, työsuojeluviranomaisten ja ammatti-                   Työterveydenhuollon valvonnan tulee olla
46082: osastojen yhteistyönä.                                      kiinteässä yhteydessä työsuojeluviranomaisiin.
46083:    Lakiesityksessä vahvistetaan yksityisen ter-             Työsuojelupiireihin tulee saada riittävä asian-
46084: veydenhuollon ensisijaisuus työ- ja avotervey-              tuntemus valvontaa varten ja niihin tulee perus-
46085: denhuollossa. Tämä vaarantaa vakavasti kan-                 taa työterveydenhuoltoon perehtyneiden lääkä-
46086: santerveystyön kehittämistä. Päinvastoin kuin               rien virat.
46087: mitä lakiesitys tekee, pitäisi kunnallista tervey-
46088: denhuoltoa kehittää henkilöstöä, tutkimus- ja                  Lakisääteiset lääkärintarkastukset, jotka pe-
46089: kuntoutusvälineistöä lisäämällä.                            rustuvat työturvallisuuslain 44 -ja 45 §:iin, liit-
46090:    Kansainvälisen työjärjestön ILO:n v. 1959                tyvät kiinteästi työturvallisuustyöhön ja siksi
46091: antaman suosituksen mukaan työterveydenhuol-                ko. pykäliä ei tule kumota.
46092: lon kustannukset kuuluvat kokonaisuudessaan                    Työterveydenhuolto lakiesityksen mukaisessa
46093: työnantajan maksettavaksi. Lakiesityksessä työn-            muodossa ei tule poistamaan työterveydenhuol-
46094: antajan sairausvakuutus- ja työterveyshuolto-               lon puutteita, vaan antaa entistä suuremmat
46095: maksu ei anna takeita työnantajan maksuvelvol-              oikeudet työnantajille yksipuolisesti määrätä
46096: lisuudesta, koska työnantajan maksua ei korote-             työterveydenhuollon toteutumisesta, joka vali-
46097: ta. Viime aikoina päinvastoin on alennettu                  tettavan usein kohdistuu työntekijöiden etuja
46098: työnantajan maksuvelvollisuutta ja täten laki-              vastaan. Työntekijöiden sulkeminen kokonaan
46099: esitys toteuttaa vain nimikkeen muuttamisen.                pois vaikutusmahdollisuuksien ulottuvilta työ~
46100: Työnantajalle korvataan sairausvakuutusrahas-               terveydenhuollon suunnittelusta ja toteuttami-
46101: tosta pääosa työterveydenhuollosta aiheutuneis-             sesta ei vastaa niitä tavoitteita, joita työläiset
46102: ta kustannuksista ja työläiset maksavat näistä              ovat mm. yritysdemokratiavaatimusten yhtey-
46103: maksuista toisen puolen. Näin ollen työnantajat             dessä esittäneet.
46104:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1978.
46105: 
46106:                                               Oili Suomi
46107:                                                                                                 5
46108: 
46109:                                                 III
46110: 
46111:    Kappaleeseen "Lakisääteinen työterveyshuol-           "Myös toimihenkilöryhmien pääsemistä työ-
46112: to ... " tulisi mielestämme lisätä toimihenkilöi-     terveydenhuollon piiriin on kiirehdittävä."
46113: denkin usein raskaan ja kuluttavan ammatin
46114: huomioon ottamiseksi työterveyshuoltoa toteu-
46115: tettaessa virke:
46116:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1978.
46117: 
46118:                                           Irma Toivanen
46119: 
46120: 
46121: 
46122: 
46123: 087800476D
46124:                                                  1978 vp.
46125: 
46126:       EDUSKUNNAN
46127:    TALOUSVALIOKUNTA
46128: 
46129:          iHelsingissä,
46130:  17 päivänä lokakuuta 1978.
46131:       Lausunto n:o 3.
46132: 
46133: 
46134: 
46135: 
46136:                                V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a 11e.
46137: 
46138:     Valtiovarainvaliokunta on 29 päivänä syys-         piteille riittävän liikkumatilan. Esimerkkeinä
46139: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt ta-          voidaan mainita, että Alkon ylijäämään saattaa
46140: lousvaliokunnan lausuntoa hallituksen esityk-          vähentävästi vaikuttaa kuluttajien siirtyminen
46141:  sestä n:o 150 laiksi alkoholijuomaverosta anne-       halvempiin ja miedompiin juomiin, keskioluen
46142:  tun lain 2 §:n muuttamisesta ja 11 päivänä            jakelupalkkion ja liikevaihtoveron korotus, lau-
46143: lokakuuta 1978 samannimisestä ed. Vennamon             antaisulkemisen jatkaminen Alkon liikkeissä
46144:  ym. lakialoitteesta n:o 108. Asian johdosta ovat      jne. Alkon ylijäämän ratkaiseva pienentäminen
46145: olleet kuultavina osastopäällikkö Usko Puusti-         vaikeuttaisi Alkon mahdollisuuksia työllistää
46146: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, apulais-        kotimaista viini- ja likööriteollisuutta sekä tu-
46147: osastopäällikkö Osmo Sarmavuori valtiovarain-          kea anniskeluelinkeinoa mm. lykkäämällä mah-
46148: ministeriöstä, johtaja Pentti Sillantaus, johtaja      dollisia hinnankorotuksia. Saadun selvityksen
46149: Nestori Kaasalainen ja johtaja Per-Olof Krean-         mukaan kuluneiden vuosien tiedot osoittavat,
46150: der Oy Alko Ab:stä, johtaja Usko Kiertonen             ettei Alko kaikkina vuosina olisi suoriutunut
46151: Marli Oy:stä ja johtaja Risto Saarinen Elintar-        edes verovelvoitteistaan, jos alkoholijuomavero
46152: viketeollisuusliitosta. Käsiteltyään asian valio-      olisi ollut hallituksen ehdottama 65 prosenttia.
46153: kunta esittää seuraavaa.                                   Edellä mainituista syistä talousvaliokunta ei
46154:    Alkoholijuomaveroa ehdotetaan korotetta-            voi yhtyä hallituksen esitykseen. Valiokunnan
46155: vaksi vuoden 1979 alusta nykyisestä 55 pro-            näkemyksen mukaan Oy Alko Ab: tä ei voida
46156: sentista 65 prosenttiin kuukausittaisen myyn-          hoitaa pelkästään liikeyrityksen tapaan. On
46157: nin arvosta. Alkoholiyhtiön ylijäämä supistuisi        otettava huomioon myös yhteiskunnalliset ja
46158: veronkorotuksesta johtuvaa tuloutusta vastaa-          alkoholipoliittiset näkökohdat. Saatujen asian-
46159: valla määrällä. Hallituksen esitys perustuu sii-       tuntijalausuntojen perusteella suurin mahdolli-
46160: hen, että parlamentaarinen alkoholikomitea on          nen veronkorotus, joka jättäisi Alkolle mah-
46161: mietinnössään ehdottanut alkoholijuomaveron            dollisuudet tarkoituksenmukaisiin alkoholipo-
46162: ja alkoholiyhtiön ylijäämän suhteen muutta-            liittisiin toimenpiteisiin, olisi tällä hetkellä 5
46163: mista siten, että ylijäämä nykyistä paremmin           prosenttiyksikköä. Tämän vuoksi valiokunta
46164: vastaisi normaalin liiketoiminnan ylijäämää.           ehdottaa, että alkoholijuomavero olisi 60 pro-
46165:    Saadun selvityksen mukaan Alko tulouttaa            senttia alkoholiyhtiölle kalenterikuukauden ai-
46166: valtiolle kokoamansa alkoholitulon juoksevasti         kana vähittäismyynnistä kertyneiden ja annis-
46167: alkoholijuomaveron, liikevaihtoveron ja ylijää-        keluluovutuksesta laskettujen luovutushintojen
46168: män muodossa. Ylijäämän suuruus on tehnyt              yhteismäärästä.
46169: mahdolliseksi, ettei Alkon oman maksuvalmiu-              Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46170: tensa vuoksi ole tarvinnut pitää minkäänlaista         esittää lausuntonaan,
46171: likviditeettireserviä. Ylijäämänä on maksettu
46172: myös esimerkiksi väkiviinan, etikan, hiivan,                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
46173: amynaasin ja rehujen käsittelystä saatua voit-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
46174: toa.                                                           vana:
46175:    Alkoholijuomavero on mitoitettu nykyisin
46176: siten, että se jättää alkoholipoliittisille toimen-
46177: 0878010287
46178: 2                                              1978 vp.
46179: 
46180: 
46181:                                                Laki
46182:                       alkoholijuomaverosta annetun lain 2 §:n muu ttatnisesta.
46183:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan alkoholijuomaverosta 26 päivänä heinäkuuta
46184:     1968 annetun lain ( 463/68) 2 § näin kuuluvaksi:
46185: 
46186:                       2 §.                               tuksesta laskettujen luovutushintojen yhteis-
46187:    Alkoholijuomavero on 60 prosenttia alkoho-            määrästä.
46188: liyhtiölle kalenterikuukauden aikana vähittäis-
46189: myynnistä kertyneiden ja anniskeluun luovu-                          Voimaantulosäännös.
46190:                                                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
46191: 
46192: 
46193:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                    että lakialoitteeseen n:o 108 sisältyvä
46194:                                                                  lakiehdotus hylättäisiin.
46195: 
46196: 
46197:                                     Talousvaliokunnan puolesta:
46198:                                           Uki Voutilainett
46199: 
46200: 
46201: 
46202: 
46203:                                                                                         Jouko Skinnari
46204: 
46205: 
46206: 
46207: 
46208:                                       Eri ä V ä       m i e 1i p i d e.
46209: 
46210:    Toisin kuin talousvaliokunnan enemmistö                  Alkoholikomitea oli erimielisempi nykyisen
46211: katson, että alkoholijuomavero olisi korotettava         alkoholijuomaveron rakenteeseen kuin tämän
46212: hallituksen esityksen mukaisesti.                        veron tulevaan tasoon nähden. Kuuden jäsenen
46213:    Hallituksen esitys on sama kuin alkoholiko-           muodostama enemmistö katsoi, että alkoholi-
46214: mitean · ehdotus. Esitetty alkoholijuomavero-            juomavero olisi säilytettävä rakenteeltaan en-
46215: tuksen taso - 79 prosenttia (alkoholijuoma-              nallaan eli yhdellä prosenttiluvulla ilmoitettuna
46216: vero 65 prosenttia, liikevaihtovero 14 prosent-          osuutena väkevien juomien ja viinien Alkosta
46217: tia) - on sama kuin komiteassa asiantunti-               km/kausittain tapahtuvan myynnin määrästä.
46218: jana kuullun. valtiovaraintllinisteriön edustajan        Viiden jäsenen vähemmistön - allekirjoittanut
46219: arvio siitä, paljonko alkoholijuomaveron vero-           mukaan luettuna - mielestä alkoholijuomavero
46220: prosenttia olisi·· mahdollista .korottaa jättämällä      tulisi porrastaa väkevien juomien osalta kor-
46221: silti Alkon alkoholipoliittiset . ·erityistehtävät       keamnlan ·ja viinien osalta· alhaisemman vero-
46222: huomioon ottaen· riittävä osa valtion alkoholi-          prosentin mukaan kannettavaksi. Tämän vä-
46223: tuloista ·yhtiön ylijäämänä tuloutettavaksL · 79-        hemmistön mielestä nykyinen alkoholijuoma-
46224: prosenttista alkoholijuomaverotuksen tasoa kan-          verojärjestelmä suosii ja pitää yllä väkevien
46225: natti yhdeksän komitean yhdestätoista jäse-              juomien kulutusta. Sen sijaan portastetulla al-
46226: nestä kahden kannattaessa ·nykyistä 65 prosen-           koholijuomaverolla olisi alkoholijuomien kulu-
46227: tin (55 o/o + 14 o/o ) tasoa. On syytä otaksua,          tusrakenteeseen vähemmän tällaista vaikutusta.
46228: että komitean ehdotusta 79 prosentin tasosta                Suositeltaessa alkoholijuomaveron 'korotta-
46229: ei valmisteluvaiheessa huomattavammin vas-               mista viidellä eikä hallituksen esittämällä kym-
46230: tustettu Alkonkaan taholta. Hallitus tuskin on           menellä prosenttiyksiköllä perusteluksi on otet-
46231: myöskään omaa esitystään valmistellessaan voi-           tu juuri se, että alkoholijuomaveron. korotta-
46232: nut jättää Alkoa uudestaan kuulematta.                   minen 65 prosentiksi lisäisi väkevien juomien
46233:                                                                                                         3
46234: 
46235: kulutusta. Kysymyksessä on kuitenkin nykyisen          antaisi mahdollisuuden yhtiölle rahoittaa alko-
46236: alkoholijuomaveron rakenteellinen heikkous,            holipoliittiset erityismenonsa, on lisäksi mah-
46237: joka ilmenee myös veron ollessa 60 tai 55              dollistanut yhtiölle myös sellaisen toiminnan,
46238: prosenttia. Vain porrastamaila alkoholijuoma-          jota tuskin kiistatta vöi pitää alkoholipoliitti-
46239: vero tai siirtymällä väkevien juomien ja vii-          sena eli yhtiön toimivaltaan kuuluvana. Tällai-
46240: nien osalta tuotekohtaiseen verotukseen, jota          sia tehtäviä ovat esimerkiksi ravintolaelinkei-
46241: maassamme käytetään mallasjuomaverotuksessa            non samoin kuin yksityisen juomateollisuuden
46242: ja markkinatalousmaissa yleisesti kaikessa alko-       kannattavuudesta huolehtiminen. Kyseiset teh-
46243: holiverotuksessa, voidaan verotuksen alkoholi-         tävät kuuluvat pikemmin valtion yleiselle kaup-
46244: juomien kulutusrakennetta jäykistävä vaikutus          pa- ja teollisuushallinnolle kuin Alkolle. Yhtiön
46245: poistaa. Samalla päästäisiin myös siitä, että          soveltumattomuutta niihin osoittaakin juuri
46246: kulutusrakenteen mahdollisten muutosten takia          hallituksen esittämän alkoholijuomaveron ko-
46247: verojen osuutta valtion alkoholituloista on pi-        rotuksen vastustaminen sillä perusteella, että
46248: dettävä alhaisena ja vastaavasti Alkon ylijää-         tämä korotus vaarantaisi nykyisin 60 prosentin
46249: mää tarpeettoman suurena.                              käyttöasteella toimivan yksityisen juomateolli-
46250:     Valtion alkoholitulon riippumattomuus sen          suuden kannattavuuden ja työllisyyden. Kui-
46251: jakautumisesta veroihin ja Alkon ylijäämään,           tenkin juomateollisuuden samoin kuin anniske-
46252: on voimassa vain lyhyellä tähtäimellä. Kun             luravintoloiden liikakapasiteetti ja siitä aiheu-
46253: väitetään, ettei valtion alkoholitulojen jakau-        tuvat kannattavuutta vähentävät suuret pää-
46254:  tumisella veroihin ja Alkon ylijäämään olisi          omakustannukset johtuvat juuri Alkon harjoit-
46255: vaikutusta näiden tulojen määrälliseen suuruu-         tamasta sallivasta investointipolitiikasta, joka
46256:  teen, on nimittäin unohdettu täysin, että alko-       on rakentunut virheellisiin ja myös yhtiön al-
46257: holikomitean ehdotus alkoholijuomaveron ko-            koholipoliittisen tehtävän kanssa ristiriidassa
46258:  rottamisesta on johtunut ensi sijassa juuri siitä,    oleviin odotuksiin alkoholijuomien kotimaisen
46259:  että valtion alkoholitulot ovat viime vuosina         kulutuksen jatkuvasta kasvusta. Alkoholijuoma-
46260:  jääneet jälkeen yleisestä tulo- ja kustannuske-       veron korotuksen vastustaminen yksityisten al-
46261: hityksestä. Syynä jälkeenjääneisyyteen on lähin-       koholielinkeinojen kannattavuus- ja ohjailunä-
46262: nä ollut, että alkoholijuomien hintoja ei ole          kökohtiin vedoten ei ole perusteltua. Päinvas-
46263: korotettu kustannustason nousua vastaavasti            toin olisi pyrittävä siihen, että Alkon elinkeino-
46264: tulopoliittisten syiden takia, vaikka alkoholipo-      poliittisia valtuuksia nykyisestään kavennettai-
46265: liittiset näkökohdat ovat puoltaneet tällaisia         siin sekä vähentämällä sen taloudellista liikku-
46266: ja jopa suurempiakin hinnankorotuksia. Alkon           mavapautta että myös alkoholikomitean ehdot-
46267: yljäämän suuruuden takia alkoholijuomien hin-          tamin organisatorisin järjestelyin.
46268:  tatason jälkeenjääneisyys ei kuitenkaan ole vaa-         Ehdottaessaan alkoholijuomaveron korotta-
46269:  rantanut yhtiön taloutta, vaan se on pystynyt         mista 55:stä 65 prosenttiin ja Alkon ylijäämän
46270:  suoriutumaan kohonneista kustannuksista ja            saattamista nykyistä paremmin vastaamaan nor-
46271:  alkoholipoliittisista erityismenoistaan sekä lisäk-   maalia liiketoiminnan ylijäämää, alkoholikomi-
46272:  si toteuttamaan verraten suuria investointeja.        tea kuitenkin piti samalla välttämättömänä al-
46273:  Menettävä osapuoli on ollut valtiontalous, kos-       koholijuomien hintapolitiikan uudistamista ja
46274:  ka alkoholijuomien hintojen jälkeenjääneisyys         ehdotti, että alkoholijuomien hinnat korote-
46275:  on vähentänyt alkoholiverotuksen tuottoa sekä         taan niiden rcaalihintojen pitkäaikaisen keski-
46276:  valtiolle tuloutettua Alkon ylijäämää, jota ovat      arvon mukaiselle tasolle 1951 = 100 ja sido-
46277:  olleet supistamassa yhtiön kustannusten kasvu         taan tämän jälkeen yleiseen kustannuskehityk-
46278:  ja sen investoinnit. Alkoholijuomaveron korot-        seen. Vain tällaisen hinnankorotuksen jälkeen
46279:  taminen hallituksen esittämällä tavalla helpot-       alkoholikomitea katsoi olevan edellytyksiä eh-
46280:  taisi myös tarpeellisten hinnankorotusten to-         dottamansa alkoholijuomaveron kurottamisen
46281:  teuttamista, koska ne olisivat tällöin välttämät-      toteuttamiseen, koska veron korotus ilman hin-
46282:  tömiä Alkon kannattavuuden turvaamiseksi, ja          nankorotusta saattaisi Alkon ylijäämän niin
46283:  pitäisi siten valtion alkoholitulot ajan tasalla.     pieneksi, että yhtiön alkoholipoliittisten erityis-
46284:     Alkon liikeyritykselle epänormaalin suuri yli-      tehtävien hoitaminen vaarantuisi.
46285:  jäämä, jota alkoholikomitea ja hallitus haluavat          Edellä esitetyn perusteella katson, että ta-
46286:  pienentää siten, että se toisaalta olisi vertailu-    lousvaliokunnan olisi tullut lausuntonaan esit-
46287:  kelpoinen voittoihin nähden yleensä ja toisaalta       tää,
46288: 4
46289: 
46290:       _.että eduskunta hyväksyessään halli-             määrästä samalla edellyttää, että halli-
46291:      tuksen esityksen alkoholijuomaveron                tus kiireisesti ryhtyy toimiin alkoholi-
46292:      korottamisesta 65 prosenttiin alkoholi-            juomien hintojen korottamiseksi niiden
46293:      yhtiölle kalenterikuukauden aikana ker-            vuoden 1951 reaalihintatasolle ja pysyt-
46294:      tyneiden ja anniskeluun luovutuksesta              tämiseksi jatkuvasti tällä tasolla.
46295:      laskutettujen luovutushintojen yhteis-
46296:     Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
46297: 
46298: 
46299:                                       Ulla Järvilehto
46300:                                                   1978 vp.
46301: 
46302:      EDUSKUNNAN
46303:   TALOUSVALIOKUNTA
46304: 
46305:          Helsingissä,
46306: 22 päivänä marraskuuta 1978.
46307:      Lausunto n:o 4.
46308: 
46309: 
46310: 
46311: 
46312:                                V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
46313: 
46314:    Valtiovarainvaliokunta on 28 päivänä syys-            ta on asettunut lakiehdotuksen hylkäämisen
46315: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt               kannalle. Valiokunnan käsityksen mukaan ti-
46316: eduskunnan päätöksen mukaisesti talousvalio-             lauslentovero saattaisi lentoliikenteen muihin
46317: kunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o             liikennemuotoihin kuten merenkulkuun nähden
46318: 139 laiksi tilauslentoverosta. Asian johdosta            epäoikeudenmukaiseen asemaan. Lentoliiken-
46319: ovat olleet kuultavina ylijohtaja Jukka Tammi            teen osuus ulkomaan matkailusta on kuitenkin
46320: valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja Gunnar             vain noin 10 prosenttia. Valiokunta ei ole
46321: Korhonen ja talousjohtaja Heikki Soininvaara             myöskään saanut varmuutta siitä, että tilaus-
46322: Finnair Oy:stä ja osastopäällikkö Erkki Tor-             lentoverolla elvytettäisiin kotimaan matkailua.
46323: niainen matkailun edistämiskeskuksesta. Käsi-            Tilauslentovero olisi ristiriidassa parlamentaari-
46324: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.             sen liikennekomitean vero-, maksu- ja tariffi-
46325:    Lakiehdotuksessa esitetään Suomesta ulko-             politiikan periaatteiden kanssa, koska nämä
46326: maille suuntautuvista tilauslennoista kannetta-          edellyttävät mm. eri liikennemuotojen tasa-
46327: vaksi kultakin lentoon osallistuvalta matkus-            puolista kohtelua. Selvittämättä myös on, mil-
46328: tajalta 100 markan määräinen tilauslentovero.            lainen vaikutus tilauslentoverona olisi alan
46329: Tilauslentovero on tarkoitus saattaa voimaan             työllisyyteen ja lapsiperheiden lentolomailuun.
46330: ensi vuoden alusta. Vuositasolla tuotto olisi               Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
46331: noin 40 miljoonaa markkaa.                               kunnioittaen esittää lausuntonaan,
46332:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
46333: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
46334: kunta ei pidä lakiehdotusta tarpeellisena eikä                    lakiehdotus hylättäisiin.
46335: tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
46336: 
46337: 
46338:                                       Talousvaliokunnan puolesta:
46339:                                              Uki Voutilainen
46340: 
46341: 
46342: 
46343: 
46344:                                                                                         Jouko Skinnari
46345: 
46346: 
46347: 
46348: 
46349: 0878013022
46350: 1··1
46351: ~J   ••
46352: 
46353: 
46354: 
46355: 
46356:                                                                 ..-·.J .,\_'
46357:                                                         ,t\ t
46358: 
46359: 
46360: 
46361: 
46362:                                                 '~) \
46363: 
46364: 
46365: 
46366: 
46367:                           ' .';     ~
46368: 
46369: 
46370:                                                         \"·':
46371: 
46372: 
46373: 
46374: 
46375:                       ',!"
46376: 
46377: 
46378: 
46379: 
46380:           t.l"
46381: 
46382: 
46383: 
46384: 
46385:                                     .:· ... ·
46386: 
46387: 
46388: 
46389:                      ·,           ,,,
46390:                  ..·"\ ;_~ l
46391:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025