<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin. Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.
148 Käyttäjää paikalla! 0.007328987121582
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Herra_Snellman
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1978_1 | A_1978_2 | A_1978_3 | A_1978_4 | A_1978_5 | B_1978_1 | B_1978_2 | C_1978_1 | C_1978_2 | D_1978 | E_1978_1 | E_1978_2 | F_1978_1 | F_1978_2 | F_1978_3 | Hak_1978 | PTK_1978_1 | PTK_1978_2 | PTK_1978_3 | PTK_1978_4 | PTK_1978_5 |
1: Vuoden 1978
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asial<irjat
9: C2
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: 
15:                            VALTIONEUVOSTON
16: HELSINKI 1979
17:                                KANSLIA
18: Helsinki 1979. Valtion painatuskeskus
19: SISÄLLYSLUETTELO
20: 
21: 
22: 
23: 
24: Laki- ja talousvaliokunta
25: 
26: Mietinnöt                                                    -   1,1 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
27:                                                                  lain muuttamisesta      (Liite: Liikennevaliokunnan
28: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallis'es-        lausunto n:o 3/1976 vp.)
29:     ta sopimusvaltuuskunnasta annetun lain muuttami-
30:     sesta                                                    -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
31:                                                                  muuttamisesta
32: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-
33:     luterilaisen kirkon sopimusvaltuuskunnasta anne-         -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkon kes-
34:     tun lain muuttamisesta                                       kusrahastosta annetun lain muuttamisesta
35: 
36: -   3 hallituksen esityksen johdosta jätehuoltolaiksi ja     -   14 haLlituksen esityksen johdosta laiksi pelastushal-
37:     siihen liittyviksi laeiksi                                   Ilinnon koulutuskeskuksesta
38: 
39: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi .eräästä po1k-   -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionavus-
40:     keuksesta rakennuslakiin                                     tuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
41:                                                                  seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamises-
42: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhdyskun-            ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
43:     tien vesiensuojelutoimenpiteiden avustamisesta an-           sesta
44:     netun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
45:                                                              -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
46: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi atomienergia-        lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
47:     lain 4 ja 5 § :n muuttamisesta sekä laiksi säteily-          maantulosäännöksen muuttamisesta
48:     suojalain 5 §:n muuttamisesta
49:                                                              -   17 hallituksen esityksen johdosta palo- ja pelastus-
50: '-- 7 · hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien yh-
51:                                                                  toimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-
52:     distymisavustuksista
53:                                                                  sista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta
54: -   8 hallituksen esityksen johdosta laeiksi väestökirja-
55:     lain muuttamisesta ja eräiden tietojen antamisesta       -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi väestökirja-
56:                                                                  lain 28 §:n muuttamisesta
57:     virallisia tilastoja varten annetun lain 4 §:n kumoa-
58:     misesta
59:                                                              -   ,19 hallituksen esityksen johdosta laeiksi aluksista
60: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi kadun ja             aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä ja
61:     eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapl-           öljysuojarahastosta annetun lain muuttamisesta
62:     dosta (Liite: Liikennevaliokunnan lausunto n:o
63:     3/1976 vp.)                                              -   20 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesilain 1
64:                                                                  luvun 19 §:n ja 10 luvun 24 §:n muuttamisesta
65:     10 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnalle
66:     suoritettavasta katumaksusta (Liite: LiikennevaliO-      -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi jakolain
67:     kunnan lausunto n:o 3/1976 vp.)                              muuttamisesta
68: 
69: 087900434V
70: 4                                                  Sisällysluettelo
71: 
72: 
73: Lausunnot                                                    -   4 hallituksen esityksestä n:o 216 laiksi oppisopi-
74:                                                                  muslain 22 ja 27 §:n muuttamisesta
75: -   1 hallituksen esityksestä n:o 2 jätteen ja muun ai-
76:     neen mereen laskemisen aiheuttaman meren pilaan-         -   5 hallituksen esitybestä n:o 243 laiksi kunnan pe-
77:     tumisen ehkäisemisestä tehdyn yleissopimuksen                ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuk-
78:     eräiden määräysten hyväksymis•estä                           sista ja -avustuksista sekä lainoista ja siihen liitty-
79:                                                                  väksi lainsäädännöksi
80: -   2 hallituksen esityksestä n:o 3 aluksista ja ilma-
81:     aluksista tapahtuvan jätteen mereen laskemisen ai-       -   6 hallituksen esityksestä n:o 188 laiksi meren pi-
82:     heuttaman meren pilaantumisen ehkäisemiseksi teh-            laantumisen ehkäisemisestä
83:     dyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
84:     misestä
85: 
86: -   3 hallituksen esityksestä n:o 198 Suomen, Norjan,
87:     Ruotsin ja Tanskan välillä kunnallisesta yhteis-
88:     työstä yli pohjoismaisten valtakunnanrajojen teh-
89:     dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
90:     tä
91: 
92: 
93: 
94: Sivistysvaliokunta
95: 
96: -   1 ruotsalaisen kirjallisuuden edistämiseksi myön-        -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellisten
97:     nettyjen määrärahojen hoitoa koskevan kertomuk-              seurain kirjastosta valtion palvelukseen siirtyvän
98:     sen johdosta                                                 henkilökunnan aseman järjestämisestä
99: 
100: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kulttuuriesi-    -   11 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Suomen
101:     neiden maastaviennin rajoittamisesta (Liite: Perus-          elokuva-arkistosta ja Suomen elokuva-arkistosta an-
102:     tuslakivaliokunnan lausunto n:o 2)                           netun lain voimaansaattamisesta
103: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi korkeakou-
104:     lulaitoksen kehittämisestä vuosina ,1967-1981 an-        - .12 hallituksen esityksen johdosta laiksi urheiluopis-
105:     netun lain muuttamisesta                                    tojen valtionavusta
106: 
107: -   4 Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdosta              -   13 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden
108:                                                                  opetusministeriön hallinnonalan lakien väliaikaisesta
109: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi keskiasteen          muuttamilresta
110:     koulutuksen kehittämisestä
111: 
112: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellisen    -    14 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotuki-
113:     tutkimuksen järjestelystä annetun lain 8 §:n muut-           lain 10 §:n muuttamisesta
114:     tamisesta
115:                                                              -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi teatterikor-
116: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi peruskoulun          keakoulusta ja teatterikorkeakoulusta annetun lain
117:     aineenopettajan viran perustamisesta eräissä tapauk-         voimaansaattamisesta (Liite: Perustuslakivaliokun-
118:     sissa annetun lain 3 §:n muuttamisesta                       nan lausunto n:o 10)
119: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden opet-
120:     tajanvirkojen ja -toimien täyttämisestä niitä haet-      -   ,16 hallituksen esityksen johdosta laiksi Lapin kor-
121:                                                                  keakoulusta (,Liite: Perustuslakivaliokunnan lau-
122:     taviksi julistamatta annetun lain muuttamisesta
123:                                                                  sunto n:o 10)
124: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsingin
125:     yliopiston opetuskielen järjestelystä ja yliopiston      -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi oppisopi-
126:     viran ja toimen haitijoilta vaadittavasta kielitai-          muslain 22 ja 27 §:n muuttamisesta (Liite: Laki-
127:     dosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                       ja talousvaliokunnan lausunto n:o 4)
128:                                                      Sisällysluettelo                                                  5
129: 
130:     18 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnan pe-        -   22 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-
131:     ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuk-           nallisen nuorisotyön valtionavusta annetun lain 3
132:     sista ja •avustuksista sekä lainoista ja siihen liitty-        §:n muuttamisesta
133:     väksi lainsäädännöksi (Liite: La.ki- ja talousvalio-
134:     kunnan lausunto n:o 5)
135:                                                                Lausunnot
136: -   19 hallituben esityksen johdosta laiksi kehitys-
137:     alueiden ammatillisen koulutuksen tukemisesta              -   1 hallituksen esityksestä n:o 234/1976 vp. laiksi
138:                                                                    hammaslääkärintoimen harjoittamisesta sekä halli•
139: -   20 hallituksen esityksen johdosta väliaikaisen am-
140:                                                                    tuksen esityksestä n:o 235/1976 vp. laiksi lääkärin-
141:     matillisen peruskoulutuksen järjestämiseksi                    toimen harjoittamisesta
142: -   21 ruotsalaisen kirjallisuuden edistämis,eksi myön-
143:     nettyjen määrärahojen hoitoa koskevan kertomuk-
144:     sen johdosta
145: 
146: 
147: 
148: Maa- ja metsätalousvaliokunta
149: 
150: Mietinnöt                                                      -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen
151:                                                                    sokerin tuotannosta
152: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi luonnollisten
153:     henkilöiden ja yksityisoikeudellisten yhteisöjen oi-       -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
154:     keudesta hankkia maa- ja metsätalousmaata sekä                 tuotevarastojen korkotukilainoista annetun lain
155:     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (Liite: Perustuslaki-       muuttamisesta
156:     valiokunnan lausunto n:o 4/,1977 vp.)
157:                                                                -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1978
158: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen             satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotuki-
159:     öljykasvituotannon edistämisestä                               lainoista
160: 
161: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1977        -   14 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänpa-
162:     satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotuki-              rannuslain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
163:     lainoista                                                      säännöksen muuttamisesta
164: 
165: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain        -   t15 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalous-
166:     muuttamisesta                                                  lautakunnista annetun lain väliaikaisesta muuttami-
167:                                                                    sesta annetun lain, maataloustuen jako- ja valvonta-
168: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi sika- ja kana-         tehtävien hoitamisesta annetun lain väliaikaisesta
169:     taloustuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa an-           muuttamisesta annetun lain ja eläinlääkintähuolto-
170:     netun lain muuttamisesta                                       lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
171:                                                                    maantulosäännöksen muuttamisesta
172: -   6 hallituksen. esityksen johdosta laiksi kotimaisen
173:     sokerin tuotannosta annetun lain 4 §:n muuttami-           -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteismetsä-
174:     sesta                                                          lain 19 §:n 2 momentin ja maatilalain muuttamisesta
175: 
176: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi torjunta-aine-     -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
177:     lain muuttamisesta                                             tuotannon ohjaamisesta annetun lain muuttami-
178:                                                                    sesta
179: -   8 hallituksen esityksen johdosta viljakauppalaiksi
180:                                                                -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä elin-
181: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden asu-           tarvikerasvoista ja elintarvikelain 9 §:n muuttami-
182:     tusluottojen järjestelystä annetun lain 9 §:n muut-            sesta
183:     tamisesta
184:                                                                -   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi kylvösiemen-
185: -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-            tuotannon edistämisestä annetun lairt muuttami-
186:     tulolain 15 §:n muuttamisesta                                  sesta
187: 6                                                   Sisällysluettelo
188: 
189: -   20 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden maa-     -   28 hallituksen esityksen johdosta laiksi pienviljeli-
190:     talousluottojen vakauttamisesta                               jäin karjantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhty-
191:                                                                   mien valtionavustuksista annetun lain 1 §:n muut-
192: -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi kalatalou-           tamisesta
193:     den korkotukilainoista annetun lain 15 §:n muut-
194:     tamisesta                                                 -   29 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain
195:                                                                   muuttamisesta
196: -   22 hallituksen esityksen johdosta laiksi kalansaaliin
197:     hintatuesta annetun lain muuttamisesta
198: 
199: -   23 hallitu'Ksen esityksen johdosta laiksi maatilalain
200:                                                               Lausunnot
201:     muuttamisesta
202:                                                               -   11 hallituksen esityksestä n:o 140 laiksi kerman ja
203: -   24 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesien saas-         vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain
204:     tumisesta ammattikalastajille aiheutuneiden kalava-           7 ja 22 §:n muuttamisesta
205:     hinkojen korvaamisesta annetun lain muuttami-
206:                                                               -   2 hallituksen esityksestä n:o 151 laiksi lannoittei-
207:     sesta
208:                                                                   den valmisteverosta annetun lain 10 §:n muuttami-
209: -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-           sesta
210:     tulolain muuttamisesta
211:                                                               -   3 hallituksen esityksestä n:o 177 laiksi maidon ja
212: ~ 26 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteismetsä-           sianlihan markkinoimismaksusta
213:     osuuksien lunastamisesta annetun lain muuttami-
214:                                                               -   4 hallituksen esityksestä n:o 195 laiksi suurilta ka-
215:     sesta
216:                                                                   na- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoi-
217: :._ 27 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1978          roismaksuista sekä lakialoitteesta n:o 131
218:     satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotuki-
219:     Jainoista annetun lain muuttamisesta
220: 
221: 
222: 
223: 
224: Sosiaalivaliokunta
225: 
226: Mietinnöt                                                     -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
227:                                                                   11978 suoritettavan työnantajan lapsilisämaksun ja
228: -:- 1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työsopimus-          sairausvakuutusmaksun sekä vakuutetun kansanelä-
229:     lain ja vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta                     kevakuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun väli-
230:                                                                   aikaisesta määrästä sekä vakuutetun kansaneläkeva-
231: -   2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työnteki-            kuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun huomioon
232:     .jäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien       ottamisesta merimiesverotuksessa vuonna 1978
233:     työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta
234:                                                               -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakunnalli-
235: -    3 hallituksen esityksen johdosta laiksi· vuosiloma-
236:                                                                   sista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b
237:     ·lain muuttamisesta
238:                                                                   §:n väliaikaisesta muuttamisesta
239: -   4 hallituksen esityksen johdosta kauppaliikkeiden
240:     ja toimistojen työaikalaiksi                              -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuu-
241:                                                                   tuslain 23 §:n muuttamisesta
242: --: 5 valtioneuvoston kertomuksen johdosta eduskun-
243:     n:JJlle toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa      -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilasvam-
244:     vuonna 1976                                                   malain muuttamisesta
245:              '
246: - . 6 hallitukSen esityksen johdosta merimieslaiksi ja        -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion elä-
247:     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                            kelain 6 §:n muuttamisesta
248:                                                      Sisällysluettelo                                                   7
249: -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun·         -   28 hallituksen esity'ksen johdosta laiksi työntekijäin
250:     nallisista työttömyyskassoista annetun lain 4 § :n             eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
251:     muuttamisesta                                                  tekijäin eläkelain mukaisen vakuutusmaksun väli-
252:                                                                    aikaisesta alentamisesta vuonna ,1979
253: -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi työttömyys-
254:     eläkkeen saamisen alaikärajan väliaikaisesta alenta-       -   29 hallituksen esityksen johdosta erorahalaiksi
255:     misesta
256:                                                                -   30 valtioneuvoston kertomuksen johdosta eduskun-
257:     14 hallituksen esityksen johdosta laiksi sukupolven-           nalle toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
258:     vaihdoseläkkeen alaikärajan väliaikaisesta alentami-           vuonna 1977
259:     sesta
260:                                                                -   31 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion elä-
261: -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi työsopimus-           kelain 7 §:n muuttamisesta (Liite: Perustuslakiva-
262:     lain mmiti:amisesta                                            liokunnan lausunto n:o 5/1977 vp.)
263: 
264: -   16 kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vuodelta            -   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnteki-
265:     ,1976 antaman toimintakertomuksen johdosta                     jäin eläkelain 7 §:n m1.1uttamisesta (Liite: Perustus-
266:                                                                    lakivaliokunnan lausunto n:o 6/1977 vp.)
267: -   17 hallituksen esityksen johdosta työterveyshuoltoa
268:     koskevaksi lainsäädännöksi (Liite: T alousvaliokun-        -   33 hallituksen esityksen johdosta sairausvakuutus-
269:     nan lausunto n:o 2)                                            lain muuttamisesta
270: 
271:                                                                -   34 hallituksen esityksen johdosta laiksi väliaikaisis-
272: -   18 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteistoi-
273:                                                                    ta poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista
274:     minnasta yrityksissä
275:                                                                    säännöksistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
276: -   19 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansaneläke-      -   35 hallituksen esityksen johdosta laiksi kauppaliik-
277:     lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi               keiden ja toimistojen työaikalain muuttamisesta
278:     laeiksi
279:                                                                -   36 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työneuvos-
280: -   20 ha'llituksen esityksen johdosta laiksi inviliidi-           tosta annetun lain ja työaikalain 20 §:n muuttami-
281:     huoltolain muuttamisesta                                       sesta
282: 
283: -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnantajan       -   37 hallituksen esityksen johdosta laiksi vtiodelta
284:     työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna                    1979 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
285:     1979                                                           susta ja: vakuutetun sairausv11kuutusmaksusta anne-
286:                                                                    tun lain 1 §:n muuttamisesta
287: -   22 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-
288:     nallisista työttömyyskassoista annetun lain 24 §:n         ~ 38 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion elä-
289:     väliaikaisesta muuttamisesta                                   kelain 15 §:n ja valtion perhe-eläkelain. 12 §:n
290:                                                                    muuttamisesta
291: -   23 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä poik-
292:     keuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista an-       -   39 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausva-
293:     nettuun lakiin                                                 kuutuslain 23 §:n muuttamisesta
294: 
295: ......:. 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta     -   40 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion hal-
296:           1979 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-       tuun otettujen valtionapulaitosten palvelukseen pe-
297:          susta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta               rustuen myönnettyjen eräiden perhe-eläkkeiden jär-
298:                                                                    jestelystä
299: -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain
300:     1 ja,l !l'§:n muuttamisesta                                -   41 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työnteki-
301:                                                                    jäin eläkclain 6 § :n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa
302: -   26 hallituksen esityksen johdosta laiksi työsopimus-           olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttami-
303:     lain 37 §:n muuttamisesta                                      sesta
304: 
305: -   27 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuotantoko-       -   42 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion elä-
306:     miteoista annetun lain 14 §:n muuttamisesta                    kelain muuttamisesta
307:                                                       Sisäll:stsluettelo
308: 
309: -   4J hållituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisä-          -   50 hallituksen esityksen johdosta opintö\lapaajärjes-
310:     lain ,1 ja 1 å §:n muuttafiliseStlt                              telmää koskevaksi lainsäädännöksi
311: 
312: -   44 hallituksen esityksen johdosta laiksi palveluk-           -   51 kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-
313:     seen kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen               tomuksen johdosta vuodelta 1977
314:     i«tkU!llisesta annetun lain 3 ja 4 § :n muuttami-
315:     sesta
316:                                                                  Lausunnot
317: -   45 h«llituksen esityksen johdosta laiksi merimies-
318:     lain muuttamisesta                                           -   1 hallituksen esityksestä n:o 245/1977 vp. vuon-
319:                                                                      na 1976 pidetyn 61. Kansainvälisen työkonferens-
320: -   46 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuosiloma-              sin eräiden päätösten johdosta
321:     lain muuttamisesta
322:                                                                  -   2 hallituksen esityksestä n:o 65 vuonna 1976 pi-
323: -   47 hallituksen esityksen johdosta laiksi työllisyys-             detyn 66. työkonferenssin (merityö) eräiden pää-
324:     lain 17 §:n muuttamisesta                                        tösten johdosta
325: -   48 hallituksen esityksen johdosta työsuojelurahasto-         -   3 hallituksen esityksestä n:o 97 vuonna .1.960 pide-
326:     laiksi ja iaiksi tapaturmavakuutuslain 35 §:n muut-              tyn 44. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-
327:     tamisesta                                                        tösten johdosta
328: -   49 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakunnal-        -   4 hallituksen esityksestä n:o 275 vuöhfl!l 1977 pi-
329:     lisista työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n muut-            detyn 63. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden
330:     tamisesta                                                        päätösten johdosta
331: 
332: 
333: 
334: Liikennevaliokunta
335: Mietinnöt                                                        -   4 hallituksen esityksen johdosta tiekuljetussopitnus-
336:                                                                      lainsäädännöksi
337: -   1 ha11ltuksett esityksen johdosta laiksi tieliikenne-
338:     lain muuttamisesta (Liite: Toisen lakivaliokunnan
339:     lausunto n:o 1)                                              Lausunnot
340: -   2 hallituksen esityksen johdosta laik8i liikennetar-         -   1 hallituksen esityksestä n:o 47 laiksi allroh0illain
341:     vikkeitlert kaupasta, asenhllksesta ja korjauk~esta              42 ja 59 §:n muuttamisesta
342: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi julkisen jouk-
343:     koliikenteen tarkastusmaksusta (Liite: Petustuslaki-
344:     valibkutmanlausunto n:o 4)
345: 
346: 
347: 
348: Puolustusasiähwäliokunta
349: Mietinnöt                                                        -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolai-
350:                                                                      toksesta annetun lain muuttamisesta
351: -    1 hallituksen esityksen johdosta laiksi aseettomasta
352:     'palveluksesta ja si~iilipalveluksesta annetun lain 2
353:      §:n muuttamisesta                                           Lausunnot
354: - i hallituksen esityksen johdosta laiksi eritiden so-           -   1 hallituksen esityksestä n:o 31 laiksi aluevllihdos-
355:     phnuspalldtaisten virkbjen täyttämisestä annetun                 ta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
356:     lltin 2 §:rt limuttah!isesta                .
357: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustusmi-
358:     ni8tetti:ih vitoistll ja toimista änheturr lairi muutta-
359:     misesta
360:                                                      Sisällysluettelo                                                 9
361: 
362: Toinen lakivaliokunta
363: 
364: Mietinnöt                                                      -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntolainoi-
365:                                                                    tettuun vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista ra-
366: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi kaupunkien             joituksista annetun lain 6 §:n muuttamisesta
367:     eräiden liikennemaksujen la..~kauttamisesta annetun
368:     lain 4 §:n muuttamisesta                                   -   10 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sopimat-
369:                                                                    tomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa ja mark-
370: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi tutkinta-              kinatuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta
371:     vankeudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
372:                                                                -   11 hallituksen esityksen johdosta lapseksiottamista
373: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä oikeu-         koskevan lainsäädännön uudistamisesta
374:     denkäynneistä valtion palveluksessa oleville aiheu-
375:      tuvien kustannusten korvaamisesta valtion varois-         -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntojen
376:                                                                    perusparantamisesta
377:     ta annetun lain muuttamisesta
378:                                                                -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi teräase-
379: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikkuvasta
380:                                                                    lain 1 §:n muuttamisesta
381:     kaupasta annetun lain muuttamisesta
382: 
383: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeudesta         -   14 hallituksen esityksen johdosta laiksi sakkoran-
384:     luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia              gaistuksen täytäntöönpanosta annetun lain muutta-
385:     oikeuksia sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi              misesta
386: 
387: -   6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maistraatis-      -   ·15 hallituksen esityksen johdosta laeiksi asuntotuo-
388:     ta annetun lain .1 ja 2 §:n ja rangaistusmääräyslain           tantolain muuttamisesta ja asuntolainoitettuun
389:     8 §:n muuttamisesta sekä vahingonkorvauslain 3                 vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituk-
390:     luvun 3 §:n kumoamisesta                                       sista annetun lain muuttamisesta
391: 
392: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi maistraatin
393:     virkojen uudelleen järjestelystä eräissä tapauksissa       Lausunnot
394: -   g hallituksen esityksen johdosta hiksi lääninoikeus-       -   1 hallituksen esityksestä n:o 240/1977 vp. laiksi
395:     lain 10 §:n muuttamisesta                                      tieliikennelain muuttamisesta
396: 
397: 
398: 
399: 
400: Suuri valiokunta
401: 
402: Mietinnöt                                                      -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen
403:                                                                    öljykasvituotannon edistämisestä
404: -   1 hallituksen esityksen johdosta Puolan kanssa kau-
405:     pan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn         -   6 hallituksen esityksen johdosta kihlakunnanoikeu-
406:     sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä                   den lautakunnasta annetun lain muuttamisesta
407: 
408: -   2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työsöpimus-       -   7 hallituksen esityksen johdosta jakolain muuttami-
409:     l.ain ja vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta                     sesta
410: 
411: -   3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin     - 8 hallituksen esityksen johdosta Kiinan Kansanta-
412:     eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-        savallan kanssa tehdyn merenkulkusopimuksen
413:     tekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta                         eräiden määräysten hyväksymisestä
414: 
415: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta      -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta
416:     valtion ja Helsingin kaupungin välillä                         valtion ja Helsingin kaupungin välillä
417: 
418: 2 087900434V
419: 10                                                  Sisällysluettelo
420: 
421: -    10 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien an·    -   24 hallituksen esityksen johdosta laiksi pienteolli-
422:      tamisesta lainanottoon vuoden 1978 aikana                    ,suuden ja keskisuuren teollisuuden sekä eräiden
423:                                                                   muiden elinkeinoalojen valtiontakauksista annetun
424: -    11 hallituksen esityksen johdosta laiksi henkilökun-         lain muuttamisesta, laiksi laivanvarustamotoimintaa
425:      nan aseman järjestämisestä kunnallisen sosiaalihuol-         harjoittaville yrityksille myönnettävistä valtionta-
426:      lon tai terveydenhuollon laitoksen taikka tehtävän           kauh.sista annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja laik-
427:      siirtyessä toisen kunnan tai kuntainliiton hoidetta·         si teollisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin myön-
428:      vaksi                                                        nettävistä valtiontakauksista annetun lain 2 § :n
429:                                                                   muuttamisesta
430: -    12 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain     -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi terveyden-
431:      muuttamisesta                                                hoitolain muuttamisesta
432: 
433: ~ ,13 ja 13 a hallituksen esityksen johdosta laiksi vuo-      -   26 hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-
434:      den 1977 satovahinkojen johdosta myönnettävistä              luterilaisen kirkon sopimusvaltuuskunnasta annetun
435:      konkotukilainoista                                           lain muuttamisesta
436: 
437:                                                               -   27 hallituksen esityksen johdosta laiksi sika- ja ka-
438: -    14 hallituksen esityksen johdosta laiksi kaupunkien
439:                                                                   nataloustuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
440:      eräiden .liikennemaksujen lakkauttamisesta annetun
441:                                                                   annetun lain muuttamisesta
442:      lain 4 §:n muuttamisesta
443:                                                               -   28 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
444: -    15 hallituksen esityksen johdosta laiksi tutkintavan-        muuttamisesta
445:      keudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
446:                                                               -   29 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä oi-
447: -    16. hallituk~en esityksen johdosta lääkintävoimiste·         keudenkäynneistä valtion palveluksessa oleville ai-
448:      lijoiden yhteisistä pohjoismaisista työmarkkinoista          heutuvien kustannusten korvaamisesta valtion va-
449:      tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-              roista annetun lain muuttamisesta
450:      sestä
451:                                                               -   30 hallituksen esityksen johdosta laiksi luonnollis-
452:                                                                   ten henkilöiden ja yksityisoikeudellisten yhteisöjen
453: -    17 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuosiloma-          oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaata sekä
454:      lain muuttamisesta                                           eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
455: 
456: -    18 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieliikenne-    -   31 hallituksen esityksen johdosta Suomen lippua ja
457:      lain muuttamisesta                                           Suomen vaakunaa koskevan lainsäädännön uudista-
458:                                                                   misesta
459: -    19 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väli-
460:                                                               -   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-
461:      aikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun
462:                                                                   lain muuttamisesta
463:      lain 3 §:n muuttamisesta
464:                                                               ~ 33    hallituksen esityksen johdosta kauppaliikkeiden
465: ~ 20    hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja            ja toimistojen työaikalaiksi
466:      moottoripyöräverosta annetun lain 13 ja J.4 §:n
467:      muuttamisesta                                            -   34 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotitnaisen
468:                                                                   sokerin tuotannosta annetun lain 4 §:n muuttami-
469: -    21 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionrau-         sesta
470:      tateiden viroista ja toimista
471:                                                               -   35 hallituksen esityksen johdosta tullilaiksi, tullive-
472: -    22 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneu-          rolaiksi sekä laiksi tullihallinnosta annetun lain
473:      voston oikeudesta myöntää lykkäystä veron maksa-             5 §:n muuttamisesta
474:      miseen eräissä tapauksissa
475:                                                               -   36 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuontikaup-
476:                                                                   parahastosta annetun lain muuttamisesta
477: -    23 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallises-
478:      ta sopimusvaltuuskunnasta annetun lain muuttami-         -   37 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
479:      sesta                                                        ta valtion ja Kajaanin kaupungin välillä
480:                                                        Sisällysluettelo                                                 11
481: 
482: -       38 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-       -   52 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausva-
483:         dosta valtion ja Iisalmen .kaupungin välillä                 kuutuslain 23 §:n muutttamisesta
484: 
485: -       39 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntorahoi-    -   53 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilasvam-
486:         tuksen neuvottelujärjestelmästä ja laiksi asuntotuo-         malain muuttamisesta
487:         tantolain 21 §:n muuttamisesta
488:                                                                  -   54 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
489: -       40 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta            dosta valtion ja Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä
490:         1978 suoritettavan työnantajan lapsilisämaksun ja
491:         sairausvakuutusmaksun sekä vakuutetun kansan-            -   55 hallituks•en esityksen johdosta laiksi aluevaih-
492:         eläkevakuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun vä-             dosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
493:         liaikaisesta määrästä sekä vakuutetun kansaneläke-
494:         vakuutusm!l!ksun ja sairausvakuutusmaksun huo-           -   56 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähkölaitok-
495:         mioon ottamisesta merimiesverotuksessa vuonna                sista annetun lain 10 §:n muuttamisesta
496:         1978
497:                                                                  -   57 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräästä poik-
498: -       41 hallituksen esityksen johdosta Norjan kanssa              keuksesta rakennuslakiin
499:         kalastuksesta Näätämäjoen kalastusalueella tehdyn
500:         ropimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä             -   58 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhdyskun-
501:                                                                      tien ves~ensuojelutoimenpiteiden avustamisesta an-
502: -       42 hallituksen esityksen johdosta laiksi taloudelli-         netun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
503:         sen kehityksen turvaamisesta annetun lain 5 §:n
504:         muuttamisesta                                            -   59 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairaanhoi-
505:                                                                      totoimen harjoittamisesta annetun lain ,1 §:n muut-
506: -       4.3 hallituksen esityksen johdosta laiksi ~ehitysalue       tamisesta
507:         rahasto Oy- Utvecklingsområdesfonden Ab -nimi-
508:         sestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttami-         -   60 hallituksen esityksen johdosta laiksi kot<keakou-
509:         sesta                                                        lulaitoksen kehittämisestä vuosina 1967-1981 an-
510:                                                                      netun lain muuttamisesta
511: -       44 hallituksen esityksen johdosta laiksi kulttuuri-
512:         esineiden maastaviennin rajoittamisesta                  -   61 hallituksen esityksen johdosta laiksi torjunta-ai-
513:                                                                      nelain muuttamisesta
514: - 45 hallituksen esit}lksen johdosta laiksi aseettomas-
515:         ta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain    -   62 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
516:         2 §:n muuttamisesta                                          verolain väliaikaisesta. muuttamisesta annetun lain
517:                                                                      voimaantulosäännöksen muuttamisesta
518: -       46 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakunnal-
519:         lisista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b      -   63 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikennetar-
520:         § :n muuttamisesta                                           vikkeiden kaupasta, asennuksesta ja korjauksesta
521: 
522: -       47 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-    -   64 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullihallin-
523:         ta valtion ja Turun kaupungin välillä                        nosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
524: 
525: -       48 hallituksen esityksen johdosta eräiden muutok-        -   65 hallituksen esityksen johdosta laiksi maidosta ja
526:         s~nhiik~a korkeimpaan hallinto-oikeuteen rajoitta-           eräistä maitojalosteista liikevaihtoverotuksessa myön-
527:         vien säännösten muuttamisesta                                nettävästä ylimääräisestä vähennyksestä vuonna 1978
528: 
529: -       49 hallituksen esityksen johdosta Jugoslavian kans-      -   66 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen ka-
530:         sa tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä koske-           lastusvyöhykkeestä annetun lain 1 §:n muuttami-
531:         van· sopimuksen eräiden määräyst:en hyväksymisestä           sesta
532: 
533:     -   50 hallituksen esityksen johdosta Kreikan kanssa         -   67 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion elä-
534:         tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä koskevan            kelain 6 §:n muuttamisesta
535:         sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
536:                                                                  -   68 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakunnal-
537:     -   51 hallituksen •esityksen johdosta merimieslaiksi ja         lisista työttömyyskassoista annetun lain 4 §:n muut-
538:         eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi                          tamisesta
539: 12                                                   Sisällysluettelo
540: 
541: -    69 hallituksen esityksen johdosta laiksi työttömyys-      -   8} hallituksen esityksen johdosta laiksi lciinavero-
542:      eläkkeen saamisen alailkärajan väliaikaisesta alenta-         lain ,10 ja 14 §:n muuttamisesta
543:      misesta
544:                                                                -   84 hallituksen esityksen johdosta viljakauppalaiksi
545: -    70 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdos-
546:      ta valtion ja Helsingin kaupungin välillä                 -   85 hallituksen esityksen johdosta laiksi työsopimus-
547:                                                                    lain muuttamisesta
548: -    71 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuo-       -   86 hallituksen esityksen johdosta laiksi lääJkätintoi-
549:      tantolain 12 §:n muuttamisesta                                men harjoittamisesta
550: -    72 hallituksen esityksen johdosta laiksi ato~iener       -   87 hallituksen esityksen johdosta laiksi hammaslää-
551:      gialain 4 ja 5 §:n muuttamisesta sekä laiksi säteily-         kärintoimen harjoittamisesta
552:      suojauslain 5 §:n muuttamisesta
553:                                                                -   88 hallituksen esityksen johdosta laiksi keskiasteen
554: -    73 hallituksen esityksen johdosta lailksi tieteellisen        koulutuksen kehittämisestä
555:      tutkimuksen järjestelystä annetun lain 8 §:n muut-
556:      tamisesta                                                 -   89 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaihto-
557:                                                                    verolain muuttamisesta
558: -    74 hallituksen esityksen johdosta laiksi sukupolven-
559:      vaihdoseläkkeen .saamisen alaikärajan väliaikaisesta      -   90 hallituksen esityksen johdosta laiksi alkoholilain
560:      alentamisesta                                                 42 ja 59 §:n muuttamisesta
561: 
562: -    75 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikkuvasta      -   91 hallituksen esityksen johdosta kansainvälistä suo-
563:      kaupasta annetun lain muuttamisesta                           jelua nauttivia henkilöitä vastaan, mukaan lukien
564:                                                                    diplomaattiset edustajat, kohdistuvien rikosten eh-
565: -    76 hallituksen esityksen johdosta jätteen ja muun             käisemistä ja rankaisemista kOStkevan yleissopimuk-
566:      aineen mereen laskemisen aiheuttaman meren pi-                sen eräiden määräysten hyväksymisestä
567:      laantumis·en ehkäisemisestä tehdyn yleissopimuksen
568:      eräiden määräysten hyväksymisestä                         -   92 hallituksen esityksen johdosta vuoden 1976 kan-
569:                                                                    sainvälisen kahvisopimuksen eräiden määräysren hy-
570: -    77 hallituksen esityksen johdosta aluksista ja ilma-          väksymisestä
571:      aluksista tapahtuvan jätteen mereen laskemisen ai-
572:      heuttaman meren pilaantumisen ehkäisemiseksi teh-         -   93 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajoitetusti
573:      dyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-               verovelvollisen tulon ja varallisuuden verottami-
574:      misestä                                                       sesta
575: 
576: -    78 hallituksen esityksen johdosta Turkin kanssa teh-      -   94 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksren an-
577:      dyn kansainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-          tamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
578:      muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                      1978 aikana
579: 
580: -    79 hallituksen esityksen johdosta Norjan ja Ruotsin       -   95 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien yh-
581:      kanssa tehdyn määrätynlaista henkilökuljetusta                distymisavustuksista
582:      maanteitse koskevan sopimuksen eräiden määräysten
583:      hyväksymisestä                                            -   96 hallituksen esityksen johdosta uudeksi osakeyh-
584:                                                                    tiölainsäädännöksi
585: -    80 hallituksen esityksen johdosta laiksi peruskoulun      -   97 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirjanpito-
586:      aineenopettajan viran perustamisesta eräissä tapauk-          lain muuttamisesta
587:      sissa annetun lain 3 §:n muuttamisesta
588:                                                                -   98 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kanSatl.ter-
589: -    81 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden opet-        veyslain 36 §:n ja kunnallisista yleissairaaloista an-
590:      tajanvirkojen ja ·toimien täyttämisestä niitä haetta·         netun lain 25 §:n 4 momentin muuttamisesta
591:      vaksi julistamatta annetun lain muuttamisesta
592:                                                                -   99 hallituksen esityksen johdosta laeiksi väestökir-
593: -    82 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden so-          jalain muuttamiS'esta ja eräiden tietojen antamisesta
594:      phnuspalkkaisten virkojen täyttämisestä annetun               virallisia tilastoja varten annetun lain 4 §:n kumoa-
595:      lain muuttamisesta                                            misesta
596:                                                    Si$älly$luettelo                                                  13
597: 
598: -   100 hallituksen esityksen johdosta veronkantolaiksi      -   M6 hallituksen esityksen johdosta laiksi invaliidi-
599:     ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                        huoltolain muuttamisesta
600: 
601: -   101 hallituksen esit~ksen johdosta laeiksi eräiden       -   117 hallituksen •esityksen johdosta laiksi kotimaisen
602:     elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain,          sokerin tuotannosta
603:     tuontimaksulain ja tullitariffin muuttamisesta
604:                                                                  ll8 hallituksen esityksen johdosta jätehuoltolaiksi
605: -   102 hallituksen esityksen johdosta laiksi tontin luo,        ja siihen liittyviksi laeiksi
606:     vuttamisesta Lappeenrannan kaupungille
607:                                                              -   119 hallituksen esityksen johdosta laiksi raskauden
608: -   103 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden asu-       keskeyttämisestä annetun lain muuttamisesta
609:     tusluottojen järjestelystä annetun lain 9 §:n muut-
610:     tamisesta                                                -   120 hallituksen •esityksen johdosta laiksi aluevaih-
611:                                                                  dosta valtion ja Suonenjoen kaupungin välillä
612:     104 hallituksen esityksen johdosta työterveyshuoltoa
613:     koskevaksi lainsäädännöksi                               -   121 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuksien
614:                                                                  antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
615: -   ,105 hallituksen esityksen johdosta oikeudenkäymis-          1978 aikana
616:     kaaren muutoksenhakua hovioikeuteen koskevien
617:     säännösten ja eräiden niihin liittyvien lakien muut-         122 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vä-
618:     tamisesta                                                    liaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-
619:                                                                  tun lain 3 §:n muuttamisesta
620: -   106 hallituksen esityksen johdosta eräiden pankki-
621:     lainsäädäntöön kuuluvien lakien muuttamisesta se-        -   123 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vä-
622:     kä laiksi ulkomaalaisten pankkitoiminnasta Suo·              liaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin
623:     messa
624:                                                              -   124 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
625: -   107 hallituksen esityksen johdosta laiksi oikeudesta         palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä
626:     luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia            annetun lain 7 §:n muuttamisesta
627:     oikeuksia sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
628:                                                              -   125 hallituksen esityksen johdosta laiksi Helsingin
629: -   108 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-          yliopiston opetuskielen järjestelystä ja yliopiston. vi-
630:     ajaneuvoverosta annetun lain muuttamisesta                   ran ja toimen haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta
631:                                                                  annetun lain 2 §:n muuttamisesta
632: -   109 hallituksen esityksen johdosta laiksi kadun ja
633:     eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapi-       -   126 hallituksen esityksen johdosta talletusten veron-
634:     dosta                                                        huojennuslaiksi
635: 
636: -   110 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnalle       -   127 hallituksen esityksen johdosta laiksi obligaatio-
637:     suorirettavasta katumaksusta                                 lainojen veronhuojennuksista annetun lain 1. §:n
638:                                                                  muuttamisesta
639: -   111 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
640:     lain muuttamisesta                                       -   ,128 hallituksen esityksen johdosta laiksi eralS!m
641:                                                                  [ämmity51laitosinvestointeihin myönnettävistä korko-
642: -   ,112 hallituhen esityksen johdosta laiksi maatalous-         tukilainoista
643:     tulolain 15 §:n muuttamisesta
644:                                                              -   129 hallituksen esity<ksen johdosta laiksi lainojen
645: -   113 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteistoi-         myöntämisestä vientimaksuna kertyvistä varoista an-
646:     minnasta yrityksissä                                         netun lain 5 a §:n muuttamisesta
647: 
648: -   114 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanelä-     -   130 hallituben esityksen johdosta laiksi valtion tu-
649:     kelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi         lo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista an-
650:     laeiksi                                                      netun lain muuttamisesta
651: 
652: -   115 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsätalou-    -   131 hallituksen esityks·en johdosta laiksi luottolaitos-
653:     den tulon verotuksessa vuodelta 1977 myönnettävis-           ten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilai-
654:     tä veronhuojennuksista                                       noista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
655: 14                                                     Sisällysluettelo
656: 
657: -    132 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Karjalan         -   147 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä va-
658:      !kannaksen rahastosta annetun lain ja Karjalan kan-             kuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun
659:      naksen rahaston varojen käyttämisestä annetun lain              lain muuttamisesta
660:      kumoamisesta
661:                                                                  -   148 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesilain
662: -    133 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä omai-         muuttamisesta
663:      suuden luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta
664:      verovapaudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta             -   149 hallituiksen esityksen johdosta laiksi oikeusmi-
665:                                                                      nisteriön menosäännön perusteiden muuttamisesta
666: ~ 134 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
667:      tuotevarastojen   korkotukilainoista    annetun     lain    -;: ,150 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain
668:      muuttamisesta                                                   muuttamisesta
669: 
670: -    135 hallituksen esityksen johdosta laeiiksi maistraa-       -   151 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-
671:      tista annetun lain ,1 ja 2 §:n ja rangaistusmääräys-            lain muuttamisesta
672:      lain 8 §:n muuttamisesta sekä vahingonkorvauslain
673:      3luvun 3 §:n kumoamisesta                                   -   152 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
674:                                                                      elintarviketuotteiden valmisteverosta
675:      136 hallituksen esityksen johdosta laiksi maistraatin
676:      virkojen uudelleen järjestelystä eräissä tapauksissa        -   153 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausve-
677:                                                                      rolain 3 ja 10 §:n muuttamisesta
678: -    137 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkon kes-
679:      ikusrahastosta annetun lain muuttamisesta                   -   154 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-
680:                                                                      avustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
681: -    138 hallituksen esityksen johdosta laiksi pelastus-             seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muutt~tmises
682:      hallinnon koulutuskeskuksesta                                   ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
683:                                                                      sesta
684: -    139 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Suomen
685:      elokuva-arkistosta ja Suomen elokuva-arkistosta an-         -   155 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-
686:      netun lain voimaansaattamisesta                                 lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
687:                                                                      maantulosäännöhen muuttamisesta
688: -    140 hallituksen esityksen johdosta laiiksi era1sta
689:      poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista        -   156 hallituksen esityksen johdosta palo- ja pelastus-
690:      annettuun lakiin                                                toimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-
691:                                                                      sista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta
692: -    141 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoainei-
693:      den valmisteverosta annetun lain muuttamisesta              -   157 hallituksen esityksen johdosta laiksi urheilu-
694:                                                                      opistojen valtionavusta
695:      142 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
696:      1977 veronpalautusten maksamisen lykkäämisestä              -   .158 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden
697:      annetun lain ,1 §:n muuttamisesta                               1978 veronpalautusven maksamisen lykkäämisestä
698: 
699: -    143 hallituksen esityksen johdosta laiksi tieteellis-           159 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden
700:      ten seurain kirjastosta valtion palvelukseen siirty-            opetusministeriön hallinnonalan lakien väliaikaisesta
701:      vän henkilökunnan aseman järjestämisestä                        muuttamisesta
702: 
703: -    144 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnanta-         -   160 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden so-
704:      jan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna                 pimuspalkkaisten vir kojoen täyttämisestä- annetun
705:      1979                                                            lain 2 §:n muuttamisesta
706: 
707:      145 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-         -   161 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustus-
708:      nallisista työttömyyskassoista annetun lain 24 §:n              ministeriön viroista ja toimista annetuli lain muut-
709:      väliaikaisesta muuttamisesta                                    tamisesta
710: 
711: -    146 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tulo. ja         -   162 hallituksen esityksen johdosta laiksi kustannus-
712:      varallisuusv-erolain ja elinkeinotulon verottamisesta           tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa an-
713:      annetun lain muuttamisesta                                      netun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
714:                                                       Sisällysluettelo                                                 15
715: 
716:      163, hallituksen esityksen johdosta Puolan kanssa          -   178 hallituksen esityksen johdosta laiksi alkoholi-
717:      tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen            juomaverosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
718:      verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-
719:      den määräysten hyväksymisestä                              -   ,179 hallituksen esityksen johdosta laiksi nestemäis-
720:                                                                     ten polttoaineiden varmuusvarastointimaksusta an-
721: · - 164 hallituksen esityksen johdosta Tansanian kans-              netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
722:     sa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
723:     sen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
724:                                                                 -   180 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimais-
725:     estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
726:                                                                     ten polttoaineiden käytön edistämisestä
727:     hyväksymisestä
728: 
729:  -     165 hallituksen •esityksen johdosta Neuvostoliiton       -   181 hallituksen esityksen johdosta laeiksi vankein-
730:      . kanssa tehdyn luottosopimuksen hyväksymisestä                hoitolaitoksen työtoiminnassa tuotettujen suorittei-
731:                                                                     den hinnoittelun perusteista ja rangaistusten täy-
732:  -   ,166 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta            täntöönpanosta annetun asetuksen 3 luvun 7 §:n
733:      1979 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-           muuttamisesta
734:      vista veroasteikoista ja veroprosenteista
735:                                                                 -   182 hallituksen esityksen johdosta yksityisten val-
736:  -    167 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä elin-        tionapulaitosten toimiehtosopimuslainsäädännöksi .
737:       tarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
738:       lakiin                                                    -   183 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja
739:                                                                     vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain
740:  -    168 hallituksen esityksen johdosta uudeksi hypo-              7 ja 22 §:n muuttamisesta                  ..
741:       teekkiyhdistyslainsäädännöksi
742:                                                                     184 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuotanto-
743:  -    169 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotuki-         kemiteoista annetun lain 14 §:n muuttamisesta
744:       lain 10 §:n muuttamisesta
745: 
746:  -    170 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden         -    185 hallituksen esityksen johdosta laiksi julkisen
747:       1978 satovahinkojen johdosta myönnettävistä kor-              joukkoliikenteen tarkastusmaksusta
748:       kotukilainoista
749:                                                                -    186 hallituksen esityksen johdosta laiksi lannoittei-
750:  ~ 171     hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta           den valmisteverosta annetun lain 10 §:n muuttami-
751:      ,1979 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-            sesta
752:       susta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta
753:                                                                -    187 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnteki-
754:  -   172 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain        jäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
755:      1 ja 1 a §:n muuttamisesta                                     työntekijäin eläkelain mukaisen va'kuutusmaksun
756:                                                                     väiiai:kaisesta alentamisesta vuonna 1979
757:  -   173 hallituksen esityksen johdosta laiksi työsopimus-
758:      lain 37 §:n muuttamis•esta                                -    188 hallituksen esityksen johdosta laiksi apteel&:i-
759:                                                                     laitoksesta annetun lain 26 §:n muuttamisesta
760:  -   174 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavartio-
761:      laitoksesta annetun lain muuttamisesta                    -    189 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsän-
762:  -   175 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisestä            parannuslain muuttamisesta annetun lain voimaan~
763:      oikeusaputoiminnasta annetun lain väliaikaisesta               tulosäännöksen muuttamisesta
764:      muuttamisesta annetun lain soveltamisajan jatkami-
765:                                                                     190 hallituksen esityksen johdosta laiksi alioi'keu'k-
766:      sesta
767:                                                                     sien pöytäkirjain tallekappaleista annetun lain ku-
768:  -   176 hallituksen esityksen johdosta laiksi rangaistus-          moamisesta
769:      ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 4 luvun
770:      2 §:n muuttamisesta                                       -    191 hallituksen esityksen johdosta tullitariffeja ja
771:                                                                     kauppaa koskevaan yleissopimukseen liitettyyn Suo-
772: -    177 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin        men tullimyönnytys~uetteloon tehtyjen muutosten
773:      muuttamisesta                                                  hyväksymisestä
774: 16                                                  Sisällysluettelo
775: 
776: -    1.9'2 hallituksen esitYksen johdosta Be~gian kanssa      -   208 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maata-
777:      tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen          louslautakunnista annetun lain väliaikaisesta muut-
778:      verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-          tamisesta annetun lain, maataloustuen jako- ja. val-
779:      miseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-             vontatehtävien hoitamisesta annetun lain väliaikai-
780:      väksymisestä                                                 sesta muuttamisesta annetun lain ja eläinlääkintä-
781:                                                                   huoltolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun l:~in
782: -    193 hallituksen esityksen 'johdosta Romanian kans-           voimaantu~osääooöksen muuttamisesta'
783:      sa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinke])tai-
784:      sen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen        -   209 hallituksen esityksen johdosta 1aiksi eräiden
785:      estiimiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten            tuotannollisten investointien hankintamenojen poik-
786:      hyväksymisestä                                               keuksellisesta vähentämisestä verotuksessa
787: -    194 hallituksen esityksen johdosta laiksi lääninoi-
788:      keuslain 10 §:n muuttamisesta                            -   210 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kostamuk-
789:                                                                   sen alueella tapahtuvan toiminnan aiheuttamista
790: -    195 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja           poikkeuksista verolainsäädäntöön annetun lain
791:      varallisuusverolain muuttamisesta                            5 §:n muuttamisesta
792: 
793: -    1% hallituksen esityksen johdosta erorahalaiksi          -   211 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-
794:                                                                   lain muuttamisesta
795: -    197 ha1:1ituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
796:      moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta          -   212 hallituksen esityksen johdosta laiksi väestökir-
797:                                                                   jalain 28 §:n muuttamisesta
798: -    198 hallituksen esityksen johdosta laLksi orkeuden-
799:      käymiskaaren 25 luvun 21 §:n muuttamh;es~ta
800:                                                               -   213 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sopimat-
801: -    199 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion            tomasta menettelystä elm:k:einoto1minnassa ja mar!k-
802:      eläkelain 7 §:n muuttamisesta                                kinatuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta
803: 
804: -    200 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnteici-     -   214 hallituksen esityksen johdosta kansanedusta-
805:      jälh elälkelain 7 § :n muuttamisesta                         jain vaaleista @lletun :lain 66 ja 67 §:n muuttami-
806:                                                                   sesta;
807: -    201 hallituksen esityksen johdosta [aiksi asunto-
808:      lainoitettuun vudkrataloon kohdistuvista väliaikai-
809:                                                               -   215 hallituksen esityksen johdosta korkeimman hal-
810:      sista rajoituksista annetun lain 6 §:n muuttamisesta
811:                                                                   linto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikai-
812: -    202 hallituksen esityksen johdosta talousneuvostos-          sesta ml;luttamisesta annetun lain 2 §:n muuttami-
813:      ta ja taloudellisesta suunnittelukeskuksesta annettu·        sesta
814:      ,jen lakien muuttamisesta
815:                                                               -   216 hallitlksen esityksen johdosta Suomen, Nor-
816: -    203 hallituksen esityksen johdosta 1aiksi aluevaih-          jan, Ruotsin ja Tanskan välillä kunnallisesta yh-
817:      dosta valtion ja Teollisuuden Voima Oy - Inr-                teistyöstä yli pohjoismaisten valtakunnanrajojen
818:      dustrins Kraft Ab:n välillä                                  tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
819: -    204 hallituksen esityksen johdosta laiksi tilauslento-       sestä
820:      verosta
821:                                                               -   217 hallituksen esityksen johdosta laiksi liikevaih-
822: -    205 hallituksen esitYksen johdosta laiksi toimenr-           toverolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
823:      piteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain             voimaantulosäännöksen muuttamisesta
824:      27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
825: -    206 hallituksen esityksen johdosta laiksi Pohjois-       -   218 halHtuksen esityksen johdosta investomuva-
826:      maiden Investointipankin palveluksessa olevan hen-           rauslarksi ja laiksi liiketoiminnan perusteella suori-
827:      kilön verottamisesta annetun lain muuttamisesta              tettavista suhdannetalletuksista annetun lain 17 §: n
828:                                                                   muuttamisesta
829: -    207 hallituksen esityksen johdosta laeiksi ennakko-
830:      perintälain, työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-     -   219 hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta
831:      tun lain, veronkantolain ja verotuslain muuttami-            kana- ja sikataiousyritykshlta kannettavista markki-
832:      sesta                                                        noimismaksuista
833: ...,.... 220 .hallituksen .. esityksen j.ohqosta .laiksi, .valti~nti     -::-.. -;2}6 h~~!lks~n esityksen. johdosta. Jaiksi asun_to!uo-
834:          i1markast~jain :kanslian henkilök1.1noon palkkauksen                     tantolain väliaikaisesta muut~.~sesta
835:         .perusteista . annetun lain muutt~sesta .
836:                                                                           ..;.. .· 2}7 hallituksen. esityksen. johdosta laiksi . tullitarif-
837: -        221 hallituksen esityk~n . jobdost~ laiksi ~a:l~~tta                 . fin muuttamisesta, •
838:          lain muuttamisesta
839:                                                                           ~ 238 halliruksen esityksen :johdosta laiksi eppiropi-
840: ~ 222 ha11ituksen -~sityl~s~ti johdo~ta.. 1aps~ksiottaplista                  . ·muslain 22 ja 27 §:n muuttamisesta
841:          koskevan lainsäädännön uudist~is~sta
842:                                                                           -     239 hallituksen esityksen johdosta laeiksi työneu-
843: __: 223 hallitukse~ esit}>'ksen johdosta muutoksenhakua                           vostosta annetiui iain ja 'työaikalain 20 §:n muut-
844:     korkeimpaan oi'keuteen .k~skevien ·~äännö~ten .uudis-                     . ' tamisesta
845:          tamisesta
846:                                                                           -   240 haHituksen esityksen johdosta 1aeiksi teatteri-
847:                                                                            . ·korkeakoulusta ja .teatterikorkeakoulusta annetun
848: ~ 224. hallituksen esityksen johdosta lai:ksi eräiden
849:                                                                           ,, lain voimaansaattamisesta    ·
850:  · virkojen ja· toimien perust~~esta
851:                                                                           -     241 hamtuksen esityksen johdosta laiksi eräistä elin-
852: .....,. 225 hallituksen esityksen, j~hdosta. laiksi yhteisme.t-                 t:irvikerasvoista ja elintarvikelain · 9 § :n muuttami-
853:     . sälain 19 §:n 2 momentin ja maatilalain muuttami-
854:                                                                                 sesta
855:       sesta
856:                                                                           """-'' 242 hallittiksen esityksen . johdosta .laiksi :kylvösie-
857: .,.. 226 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-                     .. mentuotannön edistämisestä annetun: lain rliuuitami-
858:          t~otannon ohjaamisesta . ann~tun.: Jain, •. muutt~mi                   sesta
859:           sesta
860:                                                                           -     243 · hiillituksen esityksen johdosta · la:i!ksi: indeksieh-
861: _,. 27:J · hallhUksen esityksen johdosta laik~i sairausva-                      don käytön rajoittamisesta .                                                                 ·
862:          . kuutuslaLU mm~:ttamisesta
863:                                                                           --" 244 hallituk5en esityksen johdosta laiksi vakaajan
864: -            2!28 hallituksen esitykseJ.?. j9hdosta laiksi väliaikai-         ottamista koskevan porvaristoh ja kaupunkien erioi-
865:         · .· sista polkkeuksista naisten yötyökieltöa koskevista              ikel\den kumoamises.ta
866:              säännöksistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
867:                                                                           -     245 hallitukset1 .esityksen johdo5ta• vuoden 1977
868:  ~ 229 hallituksen esityksen johdosta kauppalliJckeiden                         kansainvälisen sokerisopimuksen eräiden määräys-
869:    ja toimistojen työaikalain mtl.l,lttamisesta                                 ten h}'Väksymise~tä
870: 
871:     .....:. 230 hallituksen esityksen johdosta laeiksi elinkeino-         -     246 hallituksen esityksen johdosta. laiksi kunnan pe-
872:            . tulon. verottamisesta mnetun iain n",.~tittamisesta,               ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuk-
873:              tappiontasauksesta tuloverotuk;ess;.· rumetun lain 2               sista ja -ä\iustuksist~ · ~ekä lainoista ·ja' siih~ri· liitty-
874:           ja 6 §:n muuttamisesta, tulo- ja varallisuusverolain                  ~liksrcrainsäädänhöksi                              ·
875:           muuttamisesta sekä leimaverdlain ,muuttamises~~
876:                                                                           -     247 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
877:     -     231 hallituksen esityksen johdosta. laiksi maidon ja                  dosta v;utio~ · ja 'maånviljelijä Veikko· Varpion ja
878:           sianlihan mll!l1k:kinoimismaksusta        ·     .                     emäntä Kerttu Varpion välillä                .
879: 
880:     --; 232 pallituksen esityksen johdosta ,lajksi ~aPill ~k!)r-          __;, 248 ·hallitUksen e~i.tyksen jÖhdostå ·laiksi 'verotu~lain
881:         . keak~ul~i~      .            ,    : . ·. ...   ·        · · ·           muuttamisesta sekä laiksi perlntO. ja Ia:hja.V~rolain
882:                                                                                 . 69 §:n '2. .ja
883:                                                                           ,, . ' ' .. . :. ~ ..
884:                                                                                                  3. ' momentin.kumoamisesta
885:                                                                                                       . .      .. '• ·. . . :   ~
886:     .,.- ·f33 haljituksen e~ityksen johdosta. laiksi asunt?Jen
887:                                                                                                                                                 '
888: 
889: 
890: 
891: 
892:           perusparantamisesta                                             ~; 249 håliituksen' esityk~en .·johdOsta valtioneiivöSton
893:                                                                                 lainanottovaltuuksista                                          ., '                  -- '
894:     ~. 23:4 hallituksen eSjtyks~ johdosta suull~~ta käsit!e:
895:         .. lyä ·ja katseimJ+sta fork~immas_sa ha1~in~f?:Pik~des          . -· :·. 25o 'hallft~=ks;ti· •e~itcy:ksen' ibliaÖsia i~rks1•. 'a~untC>hru
896:            sa koskevaksi lainsäädännöks~                                      •. Htuk:~st~- atmittin :iain i                  §:'ti muuttaillisest:C ..
897:                                                                                         .r:>'!    .:-:.:::·. +',.";':.   '.             •.. n       ' : -.. ·;   ,.
898: 
899: 
900: 
901: 
902:     ___:_· 235 balii~ksen. esityksen -Johdos~. ~afk.si., h~~n~n          ....,.. ~5.1. hallit\lksen .~ity~en, johdosta l~i ~r_~.id.en
903:           'vuokmiain muuttamisesta                                             . maätalou.Stuo~tojen. v~uttam~sesta ~ .. .. .
904:                                                              ..                         " .. ,,, ... . . -. ... .... ·. .. .. ·•·.- " ..
905:                                                                                                  ~.
906: 
907: 
908: 
909: 
910:     3 087900434V
911: 18                                                              Sisällysluettelo
912: 
913: -    2.52 hallituksen esityksen johdosta laiksi teräase-                   -   269 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
914:      lain 1 S:n muuttamisesta'                                                 1979 suoritatavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
915:                                                                                susta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta anne-
916: -    2.5.3 hallituksen esityksen johdosta uudeksi toJml-                       tun lain 1 S:n muuttamisesta
917:      nimi-, kaupparekisteri- sekä prokuralainsäädännöksi
918:                                                                            -   270 hallituksen esityksen johdosta larksi luottolai-
919: -    254 halHtuksen esityksen johdosta rikoksen johdos-
920:                                                                                tosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilai-
921:      ta tapahtuvaa luovuttamista koskevan                ~ainsäädän
922:                                                                                noista annetun lain 2 ja 5 S:n muuttamisesta
923:      nön muuttamisesta
924: 
925: -    2.55 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuonna                     -   211 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairaus-
926:      1979 maksettavasta palkasta toimitettavasta enna-                         vakuutuSilain 23 S:n muuttamisesta
927:      koiliPidätyksestä
928:                                                                            -   272 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion
929: -    256 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksi-                        haltuun otettujen valtionapulaitosten palvelukseen
930:      ehdon käytön rajoittamisesta annetun lain muutta-                         perustuen myönnettyjen eräiden perhe-eliilkkeiden
931:      misesta                                                                   järjestelystä
932: 
933: -    2.57 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain                -   27.3 hallituksen esityksen johdosta Iaeiksi .työnteki-
934:      muuttamisesta                                                             jäin eläkelain 6 S:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa
935:                                                                                olevien >työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta
936: -    258 hallituksen esityksen johdoata ~eiksi aluepo-
937:      liittiseen la~nsäädäntöön kuuluvien lakien voimassa-                  -   274 'hallituksen esityksen johdosta laiiksi valtion
938:      oloajaa jatkamisesta se!kä eräistä muutoksista                            ellikelain muuttamisesta.
939: 
940: -    2.59 1haliituksep esityksen johdosta laiiksi leimavero-               -   27.5 hallitu'ksen esityksen johdosta laiksi sairaanhoi-
941:      lain 8 ja 10 S:n muuttamisesta                                            toalan     kuntainliittojen    uudeilleenjärjestämisestä
942:                                                                                eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta.
943: -    260 ·haUituksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen
944:      myymisestä Oy Alko Ab:lle
945:                                                                            -   276 hallituksen esityksen johdosta tiekuljetussop1-
946: -    261 !hallituksen esityksen johdosta laiksi kalatalou-                     muslainsäädännöksi
947:      den korkotukilainoista annetun lain 1.5 §:n muutta-
948:      misesta
949:                                                                            -   277 hallituksen esityksen johdosta eräiden sosiaali-
950:                                                                                ja terveydenhuollon lakien muuttamisesta
951: -    262 hallituksen esityksen johdosta lailksi kalansaa-
952:                                                                            -   278 hallituksen esityksen johdosta laiksi rikoslain
953:      liin hi1llt:atuesta annetun lain .muuttamisesta
954:                                                                                voimaanpanemisesta annetun asetuksen 22 ja 30 a
955: -    26} hallituksen esityksen johdosta iaiksi vesien saas-                    §:n muuttamisesta
956:      ·tumisesta ammattikalastajille aiheutuneiden kalava-
957:      hinkojen korvaamisesta annetun lain muuttamisesta
958:                                                                            - 279 hallituksen esityksen johdosta laiksi Hikevaih-
959:                                                                                toverolain 18 §:n muuttamisesta
960: ~ 264 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatal~us
961:                                                                            -   280 hallituksen esityksen johdosta :laiksi ·tttllitariffi·
962:      tulolain muuttamisesta
963:                                                                                lain muuttamisesta
964: ~ 265 hallituksen esityksen johdosta laiksi arpejaisve-
965:                                                                            -   281' hallituksen esityksen johdosta laiksi valtiOn in-
966:       rolain. mu~~ta)Dis~sta
967:                                                                                vestointirahastosta annetun lain muuttami$e5ta.
968: -      266 ·ha1lituk~~ ·~tylisen johdosta laeik~i valtion
969:                                                                            -'- 282 ruillitu·ksen: esityksen johdosta laiksi jakolain
970:     .. eläkelain.. l5 ):n ja valtion per~,el~laiJl 1;2 §:n
971:                                                                                muuttamisesta
972:        muuttamisesta
973: 
974: """:"'. 2~7 ja 267." 4allit~en esity~sen jo~~ta sjihkö-                    ;,;,:,:. 283 'hallituksen esityksen johdosfå 1ruksi •. kehitys-
975:         'laikSt .. sekf.WJtsi, eli})k,eill~ti ·~lo1ttamisen .'()ikeu-              .alueideil. ·amihatillisen •·. koulutiiksen · ttikf!n.1isesta
976:      desti ftiutetun lain 3       §':n:· muiiitiinllsest~' .. '            -   284 hallituksen esityksen johdosta [aiksi sakkoran-
977: ...:.::.,;.;.~8 hlitlffuk~ri. 'esiiyliserl' jtmd0$tä'' latk~f-~i~tllata       gaistukseh'täyt~npiin(iStå'~ 'tåini: ~uutta:
978:      louden tulovet61id:n: 1.2-' 'S:n mulirrd41iis~fa·' ;, .,                  misesta                      ".:'·     ::, . ,, ...,
979:                                                     Sisillysluettelo                                                 19
980: 
981: -   285 Ahvenanmaan maakuntapäivien aloitteen joh-            -   301 hallituksen esityksen johdosta laiksi woden
982:     dosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi muutoksen-             1978 satovahinkojen johdosta myönnettävistä kor-
983:     hausta hallintoasioissa annetun lain soveltamisesta           kotukilainoista annetun lain muuttamisesta
984:     Ahvenanmaan maakunnassa
985:                                                               -   302 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisä-
986: -   286 hallituksen esityksen johdosta laiksi meren pi-           lain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
987:     laantumisen ehkäisemisestä
988:                                                              -    303 hallituksen esityksen johdosta laiksi palveluk-
989: -   287 hallituksen esityksen johdosta [aeiksi aluksista          seen kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen
990:     aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemisestä ja             jatkumisesta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
991:     öljysuojarahastosta annetun lain muuttamisesta
992: 
993: -   288 hallitu'ksen esityksen johdosta 1aiksi vesilain 1     -   304 hal!litulksen esityksen johdosta laiksi merimies-
994:     luvun 19 §:n ja 10 luvun 24 §:n muuttamisesta                 lain muuttamisesta
995: 
996: -   289 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-      -   305 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuosiloma-
997:     lain 87 ja 92 S:n muuttamisesta                               lain muuttamisesta
998: 
999: -   290 hlillituksen esityksen johdosta väliaikaisen am-      -   3()6 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnisyys-
1000:     matitlisen peruskoulutuksen järjestämisestä                   lain 17 §:n muuttamisesta
1001: 
1002: -   291 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteismet-      -   307 hallituksen esityksen johdosta työsuojelurahas-
1003:     säosuuksien lunastamisesta annetun lain muuttami-             tolaiksi ja laiksi tapaturmavakuutuslain 35 §:n
1004:     sesta                                                         muuttamisesta
1005: -   292 hallituksen esityksen johdosta laiksi jakolain        -   308 hallituksen esitysten johdosta eräiden vahin-
1006:     muuttamisesta                                                 gonkorvausta kos'kevien säännösten muuttamisesta
1007:                                                                   sekä laiksi liikennevakuutuslain 7 ja 20 §:n muut-
1008: -   293 hallituksen esityksen johdosta Neuvostaliiton
1009:                                                                   tamisesta
1010:     kanssa tehdyn eräiden •tavaroiden tullittomuutta
1011:     koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-          -    309 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatila-
1012:     misestä                                                       metsäta1ouden veronhuojeoou'ksista
1013: -   294 ha!Htuksen esityksen johdosta Norjan kanssa          -    310 hallituksen esityksen johdosta laeiksi asunto-
1014:     Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä          tuotantolain muuttamisesta ja asuntolainoitettuun
1015:     tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalastussään-           vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituk-
1016:     nön muuttamista koskevan sopimuksen eräiden                   sista annetun lain muuttamisesta
1017:     määräysten hyväksymisestä
1018:                                                               -   31'1 ja 3il'l a hallituksen esityksen johdosta laiksi
1019: -   295 haLlituksen esityksen johdosta laiksi tuotannol-          perintö. ja lahjaverolain muuttamisesta
1020:     lisen toiminnan edistämiseksi myönnettävistä veron-
1021:     huojennuksista                                            -   312 hallit~sen esityksen johdosta laiksi Teollisen
1022:                                                                   Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för In-
1023: - 296 hallituksen esityksen johdosta lisävaltuuiksien             dustriellt Utvecklingssamatbete Ab -nimisestä osa-
1024:     antamisesta lainanottoon vuoden 1979 aikana                   keyhtiöstä ja siihen mttyviksi laeiksi
1025: -   297 hallituksen esityksen johdosta laiksi haja-asu-       -   313 hallituksen esityksen johdosta laiksi pienviljeli-
1026:     tusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun            jäin karjantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhty-
1027:     lain muuttamisesta                                            mien valtionavustuksista annetun lain 1 §:n muut-
1028: -   298 hallituksen esityksen johdosta laiksi ylimääräi-          tamisesta
1029:     sestä yritysten ·työllistämistuesta                      -    314 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtakun-
1030: -   299 hallituksen esityksen johdosta laeiksi alkoholi-          nallisista työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n
1031:     lain ja keskioluesta annetun lain muuttamisesta               muuttamisesta
1032: 
1033: -   300 hallituksen esityksen johdosta lai'ksi liil&uvasta   -    3'15 hallituksen esityksen johdosta opintovapaajär-
1034:     ·kaupasta annetun 1ain muuttamisesta                          jestelmää koskevaksi lainsäädännöksi
1035: 20                                                                    Sis@y~lu~t!'!lo
1036: 
1037: 
1038:      .3l.6 halli.t!lk~en .~~ity~l1.i<:lhliost!l- . .4\.i'~i. vatt(lkun-        ~.· ..317 hallituks.!1n ..esit):1ksen . iohdosta laiksi ~aatq~ain
1039:      :.naUis~n · nu9risotyön .. valti~VU!ta .· ii:D'Det\lfl lain
1040:      3 §:n l11UW~~sest~                      ..... .
1041: 
1042: 
1043: 
1044: 
1045:                                                                                                                            ~. ~      .'. -
1046:                                                                                                                                               .   .
1047: 
1048: 
1049: 
1050: 
1051:                                                         !, . .
1052: 
1053: 
1054: 
1055: 
1056:                                                                                                   ~,   -   ·--~ .~··
1057: 
1058: 
1059: 
1060: 
1061:                                                 ...
1062: 
1063: 
1064: 
1065: 
1066:                                   :..•·     . •~ 1 -
1067: 
1068: 
1069: 
1070: 
1071:                                                                                                                         • '!,.•'•
1072: 
1073: 
1074:                                                                                                                                              ~- . '
1075: 
1076: 
1077: 
1078: 
1079:  : ~·. :-:                                      .:, .
1080: 
1081: 
1082:                                                         ···: .. ;,;                     •.·; ..              ' '/ .·~
1083: 
1084: 
1085: 
1086: 
1087:                                                                                                                                     '~".
1088:                       1978 vp.- LtVM n:o 1 -Esitys n:o 246 ( 1977 vp.)
1089: 
1090: 
1091: 
1092: 
1093:                                        L a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
1094:                                     1 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisesta sopimusval-
1095:                                     tuuskunnasta annetun lain muuttamisesta.
1096: 
1097:    Eduskunta on 28 parvana joulukuuta 1977             pahtuvaksi juLkisella kuulutuksella ilmoitustau-
1098: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-      lulla.
1099: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1100: esityksen n:o 246 ( 1977 vp.). Asiantuntijoina         valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1101: ovat valiokunnassa olleet kuultavina hallitussih-      tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
1102: teeri Aulikki Mentula sisäasiainministeriöstä ja       si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
1103: hallintojohtaja Ilpo Ahtola kunnallisesta sopi-        muutoinkaan huomauttamista, valiokunta on
1104: musvaltuuskunnasta. Käsiteltyään asian valio-          asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
1105: kunta esittää seuraavaa.                               dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1106:    Menettely annettaessa tiedoksi kunnallisen             Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1107: sopimusvaltuuskunnan päätöksiä, joista muu-            kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1108: toksenhaku on 'sallittu, julkaisemalla kuulutus
1109: virallisessa lehdessä ,siihen liittyvine lisätoimen-             että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1110: piteineen on osoittautunut epäkäytännölliseksi.               esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1111: Hallituksen esityksen tarkoituksena on järjes-                muuttamattomana.
1112: tää sopimusvaltuuskunnan yleistiedoksiauto ta-
1113:       Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
1114: 
1115: 
1116: 
1117: 
1118:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-         Malm, Pekonen, Pihlajamäki, Pystynen, Sauk-
1119: johtaja Kaarna ja jäsenet Järvinen, Majlander,         ko, Siren, Tennilä, Tuominen ja Wahlström.
1120: 
1121: 
1122: 
1123: 
1124: 087800165C
1125:                             1978 vp.- LtVM n:o 2 - Esitys n:o 14
1126: 
1127: 
1128: 
1129: 
1130:                                      L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2
1131:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
1132:                                  sopimusvaltuuskunnasta annetun lain muuttamisesta.
1133: 
1134:    Eduskunta on 21 palVana helmikuuta 1978          maan sopimusvaltuuskunnalle sen sopimusten
1135: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   tekemisessä ja valvontavelvollisuuden täyttämi-
1136: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    sessä tarvitsemat tiedot.
1137: esityksen n:o 14. Asiantuntijoina ovat valio-          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1138: kunnassa olleet kuultavina hallitussihteeri Veik-   valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1139: ko Riikonen opetusministeriöstä, kirkkoneuvos       tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
1140: Kai Sarsa kirkkohallituksesta ja toimistonjoh-      si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
1141: taja Jouni Veinio kirkon sopimusvaltuuskunnas-      muutoinkaan huomauttamista, valiokunta on
1142: ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-      asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
1143: raavaa.                                             dotuksen hyväksymistä sellaisenaan johtolauseen
1144:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen kirkon    tarkistuksin.
1145: sopimusvaltuuskunnan kokoonpanon täydentä-             Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1146: misestä siten, että piispainkokouksen määrää-       liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1147: mällä piispalla olisi mahdollisuus olla läsnä
1148: valtuuskunnan kokouksissa. Samoin ehdotetaan                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1149: lisättäväksi lakiin uusi säännös, jonka mukaan              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1150: kirkolliset viranomaiset velvoitettaisiin anta-             näin kuuluvana:
1151: 
1152:                                               Laki
1153:        evankelis-luterilaisen kirkon sopimusvaltuuskunnasta annetun lain muuttamisesta.
1154:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1155:    muutetaan evankelis-luterilaisen kirkon sopimusvaltuuskunnasta 20 päivänä joulukuuta 1974
1156:  annetun lain (970/74) 4 § sekä
1157:    lisätään lakiin uusi 7 a § seuraavasti:
1158: 
1159:                                            4 ja 7 a §.
1160:                                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
1161: 
1162: 
1163:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1978.
1164: 
1165: 
1166: 
1167: 
1168:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Koski, Malm, Pekonen, Pihlajamäki, Siren, Ten-
1169: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohta-         nilä, Tuominen ja Wahlström sekä varajäsenet
1170: ja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Järvinen,    Tiilikainen ja Yläjärvi.
1171: 
1172: 
1173: 
1174: 0878002161
1175:                      1978 vp.- LtVM n:o .3- Esitys n:o 142 (1975 II vp.)
1176: 
1177: 
1178: 
1179: 
1180:                                       Laki~ ja ta 1 o usva Ii o kunnan mietintö n:o .3
1181:                                   hallituksen esityksen johdosta jätehuoltolaiksi ja siihen liittyviksi
1182:                                   laeiksi.
1183: 
1184:     Eduskunta on 28 päivänä marraskuuta 1975          maa Suomen Kiinteistöliitosta, insinööri Reijo
1185: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-     Pouri Suomen Pienkiinteistöliitosta, toimitus-
1186: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun      johtaja Jorma Hämäläinen Suomen Pakkausyh-
1187: esityksen n:o 142 ( 1975 II vp.). Valio-              distyksestä, lainopillinen asiamies Stig Henriks-
1188: kunta on samassa yhteydessä käsitellyt sille 9        son Teollisuuden Keskusliitosta, tekniikan lisen-
1189: päivänä joulukuuta 1975 lähetetyn samaa asiaa         siaatti Veli-Matti Tiainen, lainsäädäntösihteeri
1190: koskevan ed. Härkösen ym. lakialoitteen n:o           Anna-Riitta Wallin, toimitusjohtaja Jorma Ko-
1191: 572, 5 päivänä joulukuuta 1975 lähetetyn ed.          mulainen Säkkiväline Oy:stä, varatuomari Risto
1192: Vennamon lakialoitteen n:o 568 jätehuoltolaiksi       Laitila Vuokralaisten Keskusliitosta ja pääsih-
1193: sekä .30 päivänä lokakuuta 1975 lähetetyn ed.         teeri Juhani Pitkänen Asukasliitosta. Käsitel-
1194: ]. Mäkelän ym. lakialoitteen n:o 265 jätehuolto-      tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
1195: laiksi (kaikki lakialoitteet 1975 II vp.). Asian-         Hallituksen esitys tarkoittaa erityisen jäte-
1196:  tuntijoina ovat olleet kuultavina osastopäällikkö    huoltolain säätämistä jätehuollon hallinnosta,
1197: Olli Ojala, ylitarkastaja Olli Paasivirta ja suun-    toimeenpanosta ja rahoituksesta. Esitykseen liit-
1198: nittelija Matti Vehkalahti sisäasiainministeriöstä,   tyvät toinen, kolmas ja neljäs lakiehdotus kos-
1199:  ylijohtaja Pekka Rekola kauppa- ja teollisuusmi-     kevat jätehuoltolain säätämisen johdosta tervey-
1200:  nisteriöstä, hallitusneuvos P. 0. Väisänen maa-      denhoitolakiin, tieliikennelakiin ja yleisistä
1201:  ja metsätalousministeriöstä, hallitusneuvos Ka-      teistä annettuun lakiin tehtäviä eräitä muutok-
1202:  levi Perko, hallitussihteeri Mauri Kuitunen ja       sia.
1203:  tutkija Krister Kronlund liikenneministeriöstä,          Jätehuoltolakiehdotus sisältää muun muassa
1204:  hallitusneuvos Risto Jaakkola sosiaali- ja ter-      säännökset jätteiden keräilystä, kuljetuksesta,
1205:  veysministeriöstä,     vanhempi hallitussihteeri     vastaanotosta, varastoinnista, vaarattomaksi te-
1206:  Vellamo Kivistö valtiovarainministeriöstä, osas-     kemisestä ja muusta käsittelystä. Kunta on pää-
1207:  topäällikkö Eino Österman ja diplomi-insinööri       sääntöisesti velvollinen huolehtimaan alueensa
1208:  Rauno Piippo Suomen Kaupunkiliitosta, apu-           jätehuollosta. Kunnan järjestämän jätehuollon
1209:  laisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen Kunnal-        investointi- ja käyttökustannukset perittäisiin
1210:  lisliitosta, varatuomari Viking Sundström Fin-       esityksestä lähemmin ilmeneväliä tavalla kunnal-
1211:  lands svenska kommunförbundista, apulaisyh-          lisina jätehuoltomaksuina jätteiden tuottajilta.
1212:  teistyöjohtaja Heikki Salo Pääkaupunkiseudun         Jätehuoltomaksua koskevat periaatteet ja sään-
1213:  yhteistyövaltuuskunnasta, apulaiskaupunginjoh-       nökset olisivat samankaltaiset kuin jätevesimak-
1214:  taja Gunnar Smeds ja kaupungininsinööri Martti       susta annetussa laissa. Jätteiden keräilyn järjes-
1215:  Anttila Helsingin kaupungista, diplomi-insinööri     tämisestä säädettäisiin tarkemmin asetuksella,
1216:   Ilkka Leino Turun kaupungista, kunnanjohtaja        minkä lisäksi kunnan jätehuoltoviranomainen
1217:  Väinö Jaakola Ähtärin kunnasta, varatuomari          voisi antaa niin yleisiä kuin kiinteistökohtaisia-
1218:  Esko Ala-Ketola Maataloustuottajain Keskuslii-       kio määräyksiä. Lain soveltamisen kannalta
1219:   tosta, puheenjohtaja Jukka Horkka ja toimin-        kunta olisi jakautunut taaja-asutusalueisiin ja
1220:   nanjohtaja Tauno Rinttilä Suomen Jätehuoltolii-     haja-asutusalueisiin, jolloin taaja-asutusalueella
1221:   tosta, johtaja Taisto Honkanen Suomen Kuor-         tarkoitetaan asema- ja rakennuskaava-alueita
1222:   ma-autoliitosta, puheenjohtaja Leo Andersson,       sekä niiden kieltoalueita samoin kuin rantakaa-
1223:   toimitusjohtaja Tapani Häti, johtaja Risto Kivi-    va-alueita. Taaja-asutusalueilla noudatettaisiin
1224:   rinta ja asiamies Nora Palenius Suomen Remu-         tiukempia säännöksiä. Taaja-asutusalueella si-
1225:   kauppiaiden Liitosta, varatuomari Pekka Arjas-      jaitsevan kiinteistön omistajan olisi liityttävä
1226: 087800352D
1227: 2                    1978 vp.- LtVM n:o 3 :- Esity~ n:o 142 (1975 II vp.)
1228: 
1229:  jätteenkuljetukseen. Jotta taaja-asutusalueiden kiinteistö kokonaan jäisi kuljetuksen ulkopuo-
1230:  jätteenkuljetus voitaisiin hoitaa taloudellisesti lelle.
1231:  ja mahdollisimman mielekkäästi, kunn·an tulisi          16 §. Kunnan olisi aina järjestettävä asuin-
1232:  esityksen mukaan ryhtyä huolehtimaan jätteen- kiinteistöjen jätteiden käsittely, mutta ei mui-
1233:  kuljetuksen järjestämisestä. Tämä merkitsisi sitä, den kiinteistöjen jätteiden käsittelyä, jos jäte on
1234:  että kunta tarjoaisi kiinteistöille niiden tarvitse- koostumukseltaan tuntematonta tai käsittelyn
1235:  mat kuljetuspalvelut käyttämällä joko omaa kannalta merkityksellisiltä ominaisuuksiltaan
1236:  kuljetuskalustoaan tai sopimaila kuljetuksesta poikkeuksellista tai ongelmajätettä taikka jos
1237:  alan yrittäjien kanssa.                              jätettä on kohtuuttoman paljon. Ongelmajättei-
1238:     Roskaantumisen torjumiseksi säädettäisiin . siin · kuuluva öljyjäte olisi kuitenkin otettava
1239: yleinen roskaamiskielto, jonka rikkomisesta seu- vastaan aina, jolleivät kysymyksessä ole koh-
1240: raisi rangaistus.                                     tuuttomat määrät.
1241:      Valiokunta viittaa muilta osin hallituksen          19 §. Pykälästä on poistettu momentin lop-
1242:  esityksen yleis- ja erityisperusteluihin.            puosa. Tapauksessa, jolloin jätteitä käsitellään
1243: . Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen niiden syntypaikalla kiinteistöllä, ei jätteitä kul-
1244:  valiokunta pitää esitykseen sisältyvien lakieh- jeteta (käsiteltäväksi) mihinkään, joten halli-
1245:  dotusten hyväksymistä tarpeellisena ja puoltaa tuksen esityksessä oleva 2 momentin loppuosa
1246:  niiden hyväksymistä seuraavin muutaksin ja olisi pykälään kuulumattomana poistettava. Sitä
1247:  tar kistuksin:                                       paitsi säännös estäisi· taaja-asutusalueilla eräissä
1248:      3 §. Valiokunta on pitänyt tarpeellisena li- tapauksissa tarkoituksenmukaisen jätteiden syn-
1249:  sätä myös rakennusjätteet säännöksen piiriin.        typaikalla tapahtuvan käsittelyn kokonaan. Jät-
1250:      7 §. Tarkistukset johtuvat uudesta kunnal- teiden syntypaikalla tapahtuvaa käsittelyä kos-
1251:  lislaista. Sama koskee jäljempänä 28, 29, 31, kevat säännökset tulisi antaa 20 § :n nojalla
1252:  47 ja 49 §:n säännöksiä.                             asetuksessa.
1253:      8 §. Tähän on siirretty 9 §,josta on samalla        24 §. Kunnan tulee voida antaa yleisiä mää-
1254:  poistettu viimeinen virke, mikä on uuden kun- räyksiä myös jätteiden kuljetukseen ja käsitte-
1255:  nallislain mukaan tarpeeton. Pykälän siirto on lyyn liittyvistä seikoista. Määräykset olisi saa-
1256:  tekninen ja johtuu siitä, että lukuun on otettu tettava tiedoksi sekä kunnan asukkaille että lää-
1257: uusi 10 §. Lisäksi on valiokunta pitänyt selven- ninhallitukselle.
1258:  tävänä mainita valvonnan myös kunnan osalta             25 §. Pykälän 2 momentin poisto johtuu
1259:  hallinnon järjestämistä koskevassa yleissäännök- siitä, että asia on ilmaistu uudessa 10 §:ssä.
1260:  sessä.                                                  26 §. Valiokunta on katsonut, että asuin-
1261:      9 §. Hallituksen esityksen 10 § on siirretty kiinteistöjen osalta on jätehuoltomaksuun vai-
1262:  9 §:ksi. SamalLa sen 1 ja 2 momentti on yhdis- kuttavana otettava huomioon myös tyhjennys-
1263:   tetty uudeksi 1 momentiksi ja aikaisempi 3 mo- kerrat ja tehnyt pykälään tätä tarkoittavan muu-
1264:  mentti siirretty sellaisenaan 2 momentiksi. Uusi toksen.
1265:   1 momentti on kirjoitettu niin, etteivät kuntien       27 §. Silloin kun kuljetusmaksua ei peritä,
1266:  välisen yhteistyön muodot tulisi tarpeettomasti on käsittelymaksun perimisessä voitava käyttää
1267:  rajoitetuiksi. Tehtävään soveltuvana muuna yksinkertaisempaa menettelyä perimällä kiin-
1268:  kuntainliittona voidaan pitää muun muassa kan- teistön haltijan asemesta suoraan jätteen tuo-
1269: .santerveystyön kuntainliittoa.                       jalta.
1270:      10 §. Pykälä on uusi. Siihen on sisällytetty
1271:                                                          29 §. Pykälään on lisätty uusi 2 momentti,
1272:  käsitteitä kunta, kunnanvaltuusto, kunnanhalli- joka on seurausta 27 § :n 2 momenttiin tehdystä
1273:  tus ja kunnan jätehuoltoviranomainen vastaavat lisäyksestä .
1274: .käsitteet kuntainliiton tai pääkaupunkiseudun
1275:  yhteistyövaltuuskunnan hoitaessa laissa säädet-         35 §. Pykälästä on poistettu viimeinen virke
1276:  tyjä tehtäviä.                                       tarpeettomana,     koska asiasta on säädetty
1277:      13 §. Valiokunta on pitänyt tarpeellisena        muualla   lainsäädännössä.
1278:  selventää säännöksen sanamuotoa viitaten sään-          46 §. Valiokunta.ehdottaa voimaantulosään-
1279:  nöksen perusteluihin.                                nöstä muodollisesti tarkistettavaksi.
1280:      14 §. Kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen         48 §. Pykälän sanamuotoa on täsmennetty
1281: .ulkopuolelle tulee voida jättää kuljetuksen kan- niin, että lunastusvelvollisuus tulisi kysymykseen
1282:  nalta vaikeuksia tuottavat jätteet ilman, että ·Vain siinä tapauksessa, että kunta ryhtyy hoita-
1283:                                            Jätehuoltolaki                                            3
1284: 
1285: maan jätteenkuljetusta omalla kuljetuskalustol-      edellyttää riittävää siirtymäkautta, jona aikana
1286: laan. Lunastusvelvollisuus koskisi vain sen          tUle tarvittaessa käyttää ~ain suomia mahdolli-
1287: alueen pääasiallisesti jätteenkuljetukseen käytet-   suuksia lykkäysten myöntämiseen.             ·
1288: tyä kuljetuskalustoa, jonka alueen kuljetuksesta        Puoltaessaan hallituksen esityksen hyväksy-
1289: kunta ryhtyy vastaamaan.                             mistä valiokunta edellyttää, että hallitus antaa
1290:    49 §. Momenttiin on lisätty säännös, joka         viipymättä esityksen sellaiseksi lainsäädännöksi,
1291: antaa kunnille aikaa järjestää öljyjätteen vas-      jonka nojalla voidaan valtion toimesta ryhtyä
1292: taanotto mahdollisimman tarkoituksenmukaisella       tukemaan 17 § :ssä tarkoitettujen yleisten jät-
1293: tavalla.                                             teiden käsittelypaikkojen perustamista ja kun-
1294:    Hallituksen esitykseen sisältyvän toisen :laki-   nostamista.
1295: ehdotuksen valiokunta ehdottaa hyväksyttäväksi          Valiokunta eddlyttää myös, että hallitus ryh-
1296: voimaantulosäännöksen muodollisin tarkistuksin.      tyy toimenpiteisiin sellaisen teknologian edis-
1297:    Hallituksen esitykseen sisältyvän kolmannen       tämiseksi, joka tekee mahdolliseksi vähentää
1298: lakiehdotuksen valiokunta ehdottaa hyväksyttä-       tai ehkäistä jätteiden syntymistä.
1299: väksi 1isäämäUä siihen maininnan pääkaupunki-           Valiokunta, joka on ottanut käsittelynsä
1300: seudun yhteistyövaltuuskunnasta ja tekemällä         pohjaksi hallituksen esityksen, ehdottaa laki-
1301: voimaantulosäännö>kseen muodollisen tarkistuk-       aloitteisiin n:o 265, 568 ja 572 (kaikki 1975
1302: sen.                                                 II vp.) sisältyvät lakiehdotukset hylättäväksi.
1303:    Hallituksen esitykseen sisältyvän neljännen          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, 1aki-
1304: lakiehdotuksen valiokunta ehdottaa hyvwksyttä-       ja talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
1305: väksi voimaantulosäännöksen muodollisin tar-
1306: kistuksin.                                                     että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1307:    Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että              esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-
1308: näinkin laajan uuden järjestelyn käyttöönotto               ehdotuksen näin kuuluvana:
1309: 
1310:                                         Jätehuoltolaki.
1311:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1312: 
1313:                      1 1uku.                         jestämiseksi, että taaja-asutusalueen jätehuol-
1314:                                                      losta annettuja säännöksiä ja määräyksiä on
1315:                Yleisiä säännöksiä.                   noudatettava myös muua11a kuin taaja-asutus-
1316:                                                      alueella.
1317:                   1 ja 2 §.                             Kunnanvaltuusto voi samoin päättää, ettei
1318:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  taaja-asutusalueen jätehuollosta annettuja sään-
1319:                                                      nöksiä ja määräyksiä ole noudatettava ranta-
1320:                       3 §.                           kaava-alueella tai rakennuskieltoalueella taikka
1321:     (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     täl1aisten alueiden osalla, jos 13 §:n 1 momen-
1322:    Mitä jätteestä on säädetty, koskee soveltuvin     tissa tarkoitettua jätteenkuljetusta ei hankalien
1323: osin lunta, joka on aurattu tai muutoin koottu       k!ulkuyhteyksien vuoksi voida järjestää vaikeu-
1324: kuljettamista varten samoin kuin rakennus- tai       detta tai jos kuljetusta ei rakennettujen kiin-
1325: siihen rinnastettavan muun toiminnan yhtey-          teistöjen vähäisen lukumäärän vuoksi ole pi-
1326: dessä syntynyttä ja siinä käyttämättä jäänyttä       dettävä tarkoituksenmukaisena.
1327: maankamaran tai rakennuksen ainesta.                     (4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1328: 
1329:                    4-6 §.
1330:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                       2 luku.
1331: 
1332:                       7 §.                                         Jätehuollon hallinto.
1333:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1334:     Kunnanvaltuusto voi päättää, milloin se on                           8 §.
1335:  tarpeen jätehuollon tarkoituksenmukaiseksi jär-        (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1336: 4                   1978 vp.- LtVM n:o 3 - Esitys n:o 142 (1975 II vp.)
1337: 
1338:   Yleinen huolenpito jätehuollon järjestämi-         suus-, palvelu- tai niihin rinnastettavasta muus-
1339: sestä ja valvonnasta kuuluu kunnalle.                ta toiminnasta syntyvä jäte poikkeaa laadultaan
1340:    Kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii kun-        tai määrältään olennaisesti asuinkiinteistöjen jät-
1341: nanhallitus, jollei tehtävää ole ohje- tai johto-    teistä, kunnan jätehuoltoviranomainen voi päät-
1342: säännössä annettu jollekin lautakunnalle.            tää, että kiinteistö tai laitos jää kokonaan tai
1343:                                                      osittain kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen
1344:                       9 §.                           ulkopuolelle.
1345:    Kunnat voivat huolehtia jätehuoltoon kuu-
1346: luvien tehtävien hoitamisesta osittain tai koko-                          15 §.
1347: naisuudessaan yhteisenä tekemällä siitä sopi-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
1348: muksen taikka perustamalla tätä tarkoitusta
1349: varten kuntainliiton. Tehtävät voidaan uskoa                        Jätteiden käsittely.
1350: myös muun soveltuvan kuntainliiton tai pää-
1351: kaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan hoi-                                 16 §.
1352: dettaviksi.                                             (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1353:    (2 mom. kuten hallituksen esityksen 10               Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske
1354: §:n 3 mom.)                                          muulla kuin asuinkiinteistöllä syntynyttä koos-
1355:                                                      tumukseltaan tuntematonta tai käsittelyn kan-
1356:                   10 §. (uusi)                       nalta merkityksellisiltä ominaisuuksiltaan poik-
1357:    Mitä tässä laissa on säädetty kunnasta, kun-      keuksellista jätettä tai ongelmajätettä taikka
1358: nanvaltuustosta, kunnanhallituksesta ja kunnan       kunnan alueella syntyvään asuinkiinteistöjen
1359: jätehuoltoviranomaisesta, sovelletaan vastaa-        jätemäärään verrattuna kohtuuttoman suurta
1360: vasti kuntainliittoon, liittovaltuustoon, liitto-    määrää muuta jätettä.
1361: hallitukseen ja kuntainliiton jätehuoltoviran-          Milloin edellä tarkoitettu ongelmajäte on
1362: omaiseen samoin kuin pääkaupunkiseudun yh-           öljyjätettä, noudatetaan kuitenkin mitä 1 mo-
1363: teistyövaltuuskuntaan ja sen vastaaviin toimi-       mentissa on säädetty, jollei kysymys ole koh-
1364: elimiin, milloin jätehuoltoon kuuluvien tehtä-       tuuttomasta määrästä.
1365: vien hoitaminen on annettu kokonaisuudessaan
1366: kuntainliiton tai pääkaupunkiseudun yhteistyö-                        17ja18§.
1367: valtuuskunnan hoidettavaksi.                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
1368: 
1369:                                                                            19 §.
1370:                      3 luku.                            (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1371:                                                         Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske
1372:            Jätehuollon järjestäminen.                jätteiden kuljetusta niiden uudelleen- tai muuta
1373:                Jätteiden keräily.                    hyötykäyttöä varten eikä kuljetusta 21 §:n 1
1374:                                                      ja 2 momentissa tarkoitetun, hyväksytyn suun-
1375:                   11 ja 12 §.                        nitelman mukaisiin paikkoihin ( poist.).
1376:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
1377:                                                                        20-23 §.
1378:                Jätteiden kuljetus.                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
1379: 
1380:                      13 §.                                  Kunnalliset jätehuoltomääräykset.
1381:    Kunnan on järjestettävä joko omana totmtn-
1382: tanaan tai sopimuksen nojalla alan yrittäjää                                24 §.
1383: käyttäen taaja-asutusalueella sijaitsevien kiin-         Kunnan jätehuoltoviranomainen voi antaa
1384: teistöjen 3 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitettu-       yleisiä määräyksiä jäteastioista, -säkeistä ja
1385: jen jätteiden kuljetus (kunnan järjestämä jät-       -tiloista, niiden sijoittamisesta, tyhjentämisestä
1386: teenkuljetus).                                       ja kunnossapidosta, jätteiden lajittelusta, kul-
1387:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           jetusvälineistä ja -ajankohdista, noutoväleistä,
1388:                                                      käsittelytavoista ja muista näihin rinnastetta-
1389:                        14 §.                         vista jätehuollon järjestämiseen liittyvistä sei-
1390:    Jos taaja-asutusalueen kiinteistöllä tai sillä    koista. Määräykset on saatettava yleisesti tie-
1391: sijaitsevassa laitoksessa harjoitettavasta teolli-   doksi siten kuin kunnalliset ilmoitukset kun~
1392:                                           Jätehuoltolaki                                            5
1393: 
1394: nassa julkaistaan. Lisäksi määräykset on saa-      sa maksulipussa ilmoitettuna aikana muutok-
1395: tettava lääninhallituksen tietoon.                 senhausta huolimatta. Jos maksua ei suoriteta
1396:                                                    kunnanhallituksen määräämässä ajassa, erään-
1397:                                                    tyneelle määrälle on suoritettava korkoa 12
1398:                     4 luku.                        prosenttia vuodessa erääntymispäivästä.
1399:                                                       ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1400:              Jätehuollon rahoitus.
1401:          Jätehuoltomaksun perusteet.
1402:                                                                         5 luku.
1403:                   25 §.
1404:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                           Roskaaminen.
1405:   (2 mom. poist.)
1406:                      26 §.                                            32-34 §.
1407:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          (Kuten hallituksen esityksessä.)
1408:   Jätehuoltomaksun määräämisen yleisinä pe-
1409: rusteina ovat jätteiden laji, laatu (poist.),
1410: määrä ja noutokerrat.                                                   6 'luku.
1411: 
1412:                                                                  Erinäisiä säännöksiä.
1413:               Maksuvelvolliset.
1414:                      27 §.                                              35 §.
1415:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           Joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla
1416:    Milloin kunnan järjestämän jätteenkuljetuk-     annettuja säännöksiä tai määräyksiä, on tuo-
1417: sen ulkopuolelta tuodaan jätettä yleiseen jät-     mittava, jollei muualla ole säädetty ankarampaa
1418: teiden käsittelypaikkaan, maksetaan vain käsit-    rangaistusta, jätehuoltorikkomuksesta sakkoon
1419: telymaksu, joka voidaan periä myös suoraan         tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
1420: jätteen tuojalta.                                  (Poist.)
1421:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                            36-45 §.
1422:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
1423:      Maksun määrääminen ja periminen.
1424:                      28 §.                                              7 luku.
1425:    Jätehuoltomaksun yksityiskohtaiset perusteet
1426: sisältävän taksan hyväksyy kunnanvaltuusto,                    Voimaantulosäännökset.
1427: jonka päätös on alistettava lääninhallituksen
1428: vahvistettavaksi.                                                        46 §.
1429:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
1430:                                                           kuuta 19(poist.), jollei jäljempänä ole-
1431:                      29 §.                         vista säännöksistä muuta johdu.
1432:    Jätehuoltomaksun määrää ja panee maksuun
1433: kunnanhallitus, jollei tehtävää ole johtosään-                           47 §.
1434: nössä annettu kunnan muulle viranomaiselle.           Kunnanvaltuusto voi päättää, että 13 §:n
1435: Kunnanhallitus määrää laskentakaudet, joilta       1 momentissa tarkoitettuun jätteenkuljetukseen
1436: jätehuoltomaksu pannaan maksuun.                   siirrytään vaiheittain, kuitenkin viimeistään
1437:    Milloin taksan mukainen käsittelymaksu pe-      viiden vuoden kuluessa tämän lain voimaan-
1438: ritään 27 §:n 2 momentin mukaisesti suoraan        tulosta.
1439: jätteen tuojalta, noudatetaan maksun määrää-                              48 §.
1440: misessä ja perimisessä soveltuvin osin mitä           Jos kunta ryhtyy omalla kuljetuskalustollaan
1441: jätehuoltomaksun määräämisestä ja perimisestä      hoitamaan 13 §:n 1 momentissa tarkoitettua
1442: on säädetty.                                       jätteenkuljetusta jollakin alueella ja tästä syystä
1443:                      30 §.                         alueella tämän lain voimaan tullessa liikenne-
1444:     (Kuten hallituksen esityksessä.)               luvan nojalla harjoitettavaan pääasiallisesti jät-
1445:                                                    teenkuljetukseen käytetty kuljetuskalusto tulee
1446:                      31 §.                         tarpeettomaksi, kunnan on asianosaisen vaati-
1447:   Jätehuoltomaksu on suoritettava maksulipus-      muksesta lunastettava tarpeettomaksi tullut kul-
1448: sa tai muistutuksen johdosta lähetetyssä uudes-    jetuskalusto käyvästä hinnasta.
1449: 6                    1978 vp.- LtVM n:o 3 - Esitys n:o 142 (1975 II vp.)
1450: 
1451:                      49 §.                              Erityisistä syistä lääninhallitus voi kunnan-
1452:    Kunnan on täytettävä tästä laista johtuvat        valtuuston esityksestä myöntää lykkäystä enin-
1453: yleisten jätteiden käsittelypaikkojen perusta-       tään kolme vuotta 1 momentissa tarkoitettujen
1454: !mista, hoitoa ja valvontaa sekä 16 §:n 3 mo-        velvollisuuksien täyttämisestä.
1455: mentissa tarkoitetun öljyjätteen vastaanottamis-
1456: ta koskevat velvollisuutensa viimeistään kah-                            50 §.
1457: den vuoden kuluessa tämän lain voimaantu-               (Kuten ha1lituksen esityksessä.)
1458: losta.
1459: 
1460:     Eddleen valiokunta ehdottaa,                            sen esitykseen sisältyvän toisen laki-
1461:                                                             ehdotuksen näin kuuluvana:
1462:            että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
1463: 
1464: 
1465:                                                 Laki
1466:                                     terveydenhoitolain muuttamisesta.
1467: 
1468:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1469:       kumotaan 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveydenhoitolain (469/ 65) 64 ja 65 § sekä
1470:       lisätään lain 61 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
1471: 
1472:                       61 §.                            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
1473:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                kuuta 19(poist.).
1474: 
1475: 
1476: 
1477:     Edelleen valiokunta ehdottaa,                            sen esitykseen sisältyvän kolmannen
1478:                                                              lakiehdotuksen näin kuuluvana:
1479:            että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
1480: 
1481: 
1482:                                                 Laki
1483:                                  tieliikennelain 5 §:n muuttamisesta.
1484: 
1485:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1486:       muutetaan 29 päivänä maaliskuuta 1957 annetun tieliikennelain 5 §:n 3 momentin 6
1487:     kohta, sellaisena kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1969 annetussa laissa (366/69), ja
1488:       lisätään sanottuun momenttiin uusi 6 a) kohta seuraavasti:
1489: 
1490:                        5 §.                             6 a) jätteiden kuljetusta kunnan (poist.),
1491:                                                      kuntainliiton tai pääkaupunkiseudurt yhteistyö-
1492:   Ammattimaisen moottoriajoneuvolifkenteen           valtuuskunnan. hallinnassa olevalla jätteenkulje-
1493: harjoittaminen ilman lupaa on kielletty. Lupaa       tusatitolla; sekä
1494: hankkimatta saa kuitenkin suorittaa:
1495: 
1496:    6) sairaankuljetusta valtion, kunnan, kun-           Tämä laki tu1ee voimaan       päivänä
1497: tainliiton tai sairaalan hallinnassa olevalla sai-    kuuta 19 ( poist.) .
1498: rasautolla;
1499: 
1500:     Vielä valiokunta ehdottaa,                               esitykseen sisältyvän neljännen lakieh-
1501:                                                              dotuksen näin kuuluvana:
1502:            että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1503:                                             Jätehuoltolaki                                              7
1504: 
1505: 
1506: 
1507:                                                Laki
1508:                         yleisistä teistä annetun lain 11 §:n muuttam:isesta.
1509: 
1510:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yleisist,ä teistä 21 päivänä toukokuuta 1954
1511:  annetun lain 11 §:n 2 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on 12 päivänä kesäkuuta
1512:  1964 annetussa laissa (323/64), näin kuuluvaksi:
1513: 
1514:                    11 §.                                   Tämä laki tulee voimaan        päivänä
1515:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                       kuuta 19(poist.).
1516: 
1517: 
1518:   Lopuksi valiokunta ehdottaa,                                  572 (kaikki 1975 II vp.) sisältyvät la-
1519:                                                                 kiehdotukset hylättäisiin.
1520:           että lakialoitteisiin n:o 265, 568 ja
1521: 
1522:      Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1978.
1523: 
1524: 
1525: 
1526:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          Pekonen (osittain) , Pihlajamäki, Pystynen
1527: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja             (osittain), Siren, Tennilä, Tuominen. ja Wahl~
1528: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Järvinen,            ström sekä varajäsenet Rekonen (osittain),
1529: Koski, Majlander, Malm, T. Nieminen, Paasio,             Tiilikainen (osittain) ja Vesterinen (osittain).
1530: 
1531: 
1532: 
1533: 
1534:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
1535:                                                      1
1536: 
1537:    On myönteistä, että jätehuoltoa ryhdytään                . Olemmekin sillä kannalla, että jätehuolto-
1538: kehittämään. Kunnan järjestämä jätehuoltojär-             maksua tulee periä vain tedllisuudelta ja liike-
1539: jestelmä antaa mahdollisuuden asuinympäris-               elämältä. Asuinkiinteistöt sen sijaan tulee va-
1540: tön viihtyisyyden lisäämiseen sekä jätteiden              pauttaa jätehuoltomaksusta kokonaan. Mieles-
1541: uudelleenkäytön tehostamiseen.                            tämme on kiireellisesti ryhdyttävä toimenpitei-
1542:    Hyväksyttävänä ei kuitenkaan voi pitää sitä,           siin valtionavun turvaamiseksi kunnille jäte-
1543: että asuk!kaille määrättäisiin jäileen uusi maksu,        huollon järjestämisen aiheuttaminen kustannus-
1544: jätehuöltomaksu. Tästä uudesta kunnallisesta             ,ten korvaamiseksi.
1545: maksusta tulee käytännössä muodostumaan jä-                   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1546: tevesimaksun tapainen epäoikeudenmukainen
1547: maksu, josta teollisuus kyllä saa alennuksia,                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
1548: mutta jota uutta maksua kunnat voivat periä                     ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
1549: asukka11ta kohtuuttoman paljon.                                 siin näin kuuluvana:
1550: 
1551:                                         Jätehuoltolaki.
1552:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1553: 
1554:                  1-26 §.                                                      27 §.
1555:    (Kuten valiokunnan mietinössä.)                          Ve1vollinen suorittamaan jätehuoltomaksun
1556: 8                    1978 vp.- LtVM n:o 3 - Esitys n:o 142 (1975 II vp.)
1557: 
1558: on teollisuus-, liike-, palvelu- tai näihin rinnas-                          28 §.
1559: tettavaa toimintaa harjoittava laitos. Asuin-                 (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
1560: kiinteistöiltä jätehuoltomaksua ei peritä.                    (2 ja 3 mom. poist.)
1561:     (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
1562: nössä.)                                                                     29-50 §.
1563:                                                               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1564: 
1565: 
1566:      Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1978.
1567: 
1568:                 Esko-Juhani Tennilä                                     Heimo Rekonen
1569: 
1570: 
1571:                                                        II
1572: 
1573:    Jätehuollon toteuttamisen kannalta ei ole                den jätehuolto-ongelmat ovat niin kovin eri-
1574: merkityksetöntä, miten jätteiden kuljetus Jar-              laisia, tulisi jätehuoltolain 13 §:n 1 momen-
1575: iestetään ja ennen muuta se, mikä on kunnan                 tin saada muoto, joka sallii enemmän liikku-
1576: osuus jätteiden kuljetuksessa. Laki- ja talous-             matilaa kuin mietinnön mukaisen ehdotuksen
1577: valiokunnan mietinnössä on lähdetty siitä, että             13 §:n 1 momentti. Tämän vuoksi riittää, jos
1578: kunta voi järjestää asian "joko omana toimin-               momentissa vain todetaan, että kunnan on
1579: tanaan tai sopimuksen nojalla alan yrittäjää                huolehdittava jätteiden kuljetuksen järjestämi-
1580: käyttäen".                                                  sestä.
1581:    Mietinnön mukaisen jätehuoltolain 13 §:n                    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1582: 1 momentti mahdollistaa sen, että kunta voi
1583: turvautua ulkopuoliseenkin apuun kuljetushuol-                        että hallituksen esitykseen sisältyvän
1584: tia järjestettäessä. Vaikka tämä jo sinänsä on                     ensimmäisen lakiehdotuksen (jätehuol-
1585: hyvä asia, niin momentin sanamuoto on kuiten-                      tolaki) 13 § hyväksyttäisiin näin kuu-
1586: kin tarpeettoman rajoittava. Sanamuoto edellyt-                    luvana:
1587: tää esimerkiksi, etteivät yksityisten kiinteistö-
1588: jen haltijain ja alan yrittäjien kesken tehdyt                                     13 §.
1589: suorat sopimukset ole mahdollisia. Samoin jäisi               Kunnan on huolehdittava taaja-asutusalueel-
1590: mahdollisuuksien ulkopuolelle yksityisten kiin-             la sijaitsevien :kiinteistöjen 3 §:n 1 ja 2 mo-
1591: teistöjen haltijoiden vastuulle jäävä jätteiden             mentissa tarkoitettujen jätteiden kuljetuksen
1592: kuljetus, mikä saattaisi olla perusteltua pie-              järjestämisestä.
1593: nillä taaja-asutusalueilla.                                    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
1594:    Näin ollen ja koska maamme kunnat ja nii-
1595: 
1596: 
1597:       Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1978.
1598: 
1599:           Veikko Pihlajamäki              Paavo Vesterinen                    Esko Pekonen
1600:           Mikko Kaarna                                                        Håkan Malm
1601: 
1602: 
1603:                                                       111
1604:     Hallituksen esitys jätehuoltolaiksi ja siihen           aiheuttamia muutoksia terveydenhoitola:kiin,
1605: liittyviksi laeiksi tarkoittaa erityisen jätehuolto-        tieliikennelakiin ja yleisistä teistä annetun lain
1606: lain säätämistä jätehuollon hallinnosta, toimeen-           11 §:n muuttamisesta annettuun lakiin.
1607: panosta ja rahoituksesta sekä jätehuoltolain                   Jätehuollon hallinnon osalta on todettava,
1608:                                              Jätehuoltolaki                                              9
1609: 
1610: 
1611: että 9 §:n 2 momentti antaa valtioneuvostolle          yksityisten yritysten ja yhdistysten suorittama
1612: oikeuden velvoittaa kunnat yhteistoimintaan ja         jätteiden keruu hyötykäyttöä varten on sallit-
1613: myös määrätä yhteistoiminnan ehdoista. Tämä            tava edelleen.
1614: merkitsee puuttumista kunnalliseen itsehalldn-            Jätehudllon kustannukset tulevat nousemaan
1615: t!oon. Sen vuoksi tämä momentti olisi hylät-           vähintään k~ksinkertaisiksi, jos otetaan huo-
1616: tävä.                                                  mioon jätteiden käsittelypaikkojen tehostami-
1617:    Jätehuollon toimeenpanoon kuuluu jättei-            sesta johtuvat kustannukset ja syntyvä uuden
1618: den keräily, kuijetus ja käsittely. Valiokunnan        benkilokunnan ja sen vaatimien tilojen ja ka-
1619: enemmistön kanta, joka ilmenee mietinnön               luston tarve. Kuljetuskustannukset nousevat
1620: 13 §:stä, merkitsee sitä, että kunnan olisi            lisääntyvän byrokratian myötä.
1621: järjestettävä kuljetus jdko omana toimintanaan,           Validkunnan enemmistö on yhtynyt hatli-
1622: jolloin kunnan olisi hankittava oma kuljetus-          tuksen kantaan, että jätehuollon kustannukset
1623: ja keräilykalusto, tai sopimdksen nojalla ykSi-        katetaan uudella jtilkisoikeudellisella maksulla
1624: tyistä yrittäjää käyttäen. Kiinteistöjen olisi         jätevesimaksun tapaan. Tällöin poiketaan
1625: pakko kaikissa tapauksissa tehdä sopimus kun-          aiheuttamisperiaatteesta, sillä varsinkin sellai-
1626: nan kanssa. Kiinteistöt eivät voisi valita edu1-       sissa kunnissa, missä varsinainen taaja-asutus
1627: lisinta kuljetustapaa eivätkä pierikiinteistöt voi-    kattaa vain osan kunnan alueesta ja muu
1628: si esimerkiksi itse huolehtia jätteiden kuljetta-      kunnan alue on käytännöllisesti katsoen koko-
1629: misesta     kaatopaikalle.      Taaja-asutusalueella   naan rakennuskiellossa, jätehuoltomaksu nousee
1630: (alue, jolle on vahvistettu asema-, rakennus-          korkeaksi ja siitä muodostu veronluonteinen
1631: tai rantakaava, tai alue, jolla. on voimassa           maksu, joka ei perustu aiheuttamisperiaattee-
1632: rakennuskielto asema- tai rakennuskaavan laa-          seen.
1633: timista varten) sijaitsevan kiinteistön haltijan          Jätehuoltolakiin liittyvistä laeista tieliikenne-
1634: on liityttävä kunnan järjestämään jätteen kul-         lain muutos merkitsisi toteutuessaan sitä, että
1635: jetukseen.                                             kunnallisella kalustolla tapahtuva jätteenkul-
1636:    Mielestämme kunnan tehtävän jätehuollon             jetus ei olisi luvanvaraista, mutta yksityisellä
1637: järjestämisessä tulisi olla lähinnä koordinoiv~.       olisi. Tämä saattaa yksityisen jätteenkuljetus-
1638: M1käli kunta järjestää ku1jetuksen omana tol-          toimintaa harjoittavan elinkeinonhaaran epä-
1639: mintanaan, sen tulisi tapahtua samojen liike-          oikeudenmukaiseen asemaan kilpailevaan kun-
1640: taloudellisten periaatteiden mukaisesti kuin           nan toimintaan nähden.
1641: yksityisten järjestämänä ja kiinteistöjen tulisi          Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
1642: voida hoitaa kuljetus itse.
1643:    Jätteiden raaka-ainearvo teollisuudelle, var-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
1644: sinkin paperi- ja kartonkiteollisuudelle, metalli-             ensimmäinen ja kolmas lakiehdotus hy-
1645:  teollisuudelle ja tekstiiliteollisuudelle, on huo-            väksyttäisiin näin kuuluvina:
1646:  mattava. Varmuuden vuoksi korostamme, että
1647: 
1648: 
1649: 
1650:                                           Jätehuoltolaki.
1651:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1652: 
1653:                       1 luku.                             (3 mom. poist.)
1654: 
1655:                 Yleisiä säännöksiä.                                      4-6 §.
1656:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1657:                  1 ja 2 §.
1658:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                         7 §.
1659:                                                           (1-3 mom. kuten valiokunnan mietin-
1660:                   3 §.                                 nössä.)
1661:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                ( 4 m:om. poist.)
1662: nössä.)
1663: 2 087800352D
1664: 10                   1978 vp.- LtVM n:o 3 -Esitys n:o 142 (1975 II vp.)
1665: 
1666:                       2 luku.                                   4 luku. (5 luku.)
1667: 
1668:                Jätehuollon hallinto.                               Roskaaminen.
1669: 
1670:                       8 §.                                           22 §.
1671:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                (Kuten valiokunnan mietinnön 32 §.)
1672: 
1673:                                                                        23 §.
1674:                      9 §.                             (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
1675:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)      nön 33 §:n 1 ja 2 mom.)
1676:      (2 mom. poist.)                                  (3 mom. poist.)
1677:                                                       (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 33
1678:                      10 §.                        §:n 4 mom.)
1679:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1680:                                                                    24 §. (34 §.)
1681:                                                      Jos kulutushyödykkeiden pakkaukseksi tar-
1682:                                                   koitetun vähittäismyyntipäällyksen on todettu
1683:                       3 luku.                     aiheuttavan (poist.) merkityksellisiä lisäkus-
1684:                                                   tannuksia tai huomattavia vaikeuksia jätehuol-
1685:             Jätehuollon järjestäminen.            Iolle tai ympäristön erityistä roskaantumista,
1686:                  Jätteiden keräily.               valtioneuvosto voi rajoittaa myyntipäällyksen
1687:                                                   käyttöä tai kieitää sen tai~ka määrätä sille eri-
1688:                      11 §.                        tyisen palautusmaksun.
1689:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1690: 
1691:                        12 §.                                     5 luku. (6 luku.)
1692:                       (Poist.)
1693:                                                                 Erinäisiä säännöksiä.
1694:                   12 §. (uusi)                                     25-28 §.
1695:    Kunnan tulee huolehtia siitä, että taaja-         (Kuten valiokunnan mietinnön 35-38 §.)
1696: asutusalueella sijaitsevien kiinteistöjen 3 §:n
1697: 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen jätteiden kul-                         39 §.
1698: jetus on asianmukaisesti järjestetty.                                  (Poist.)
1699:                     13-15 §.                                       29-32 §.
1700:                      (Poist.)                        (Kuten valiokunnan mietinnön 40-43 §.)
1701: 
1702:                 Jätteiden käsittely.                                 33 §.
1703:                                                      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 44
1704:                    13-20 §.                       §:n 1 mom.)
1705:      (Kuten valiokunnan mietinnön 16-23 §.)
1706:                                                      (2 mom. poist.)
1707:                                                      (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 44
1708:          Kunnalliset jätehuoltomääräykset.        §:n 3 mom.)
1709:                      21 §.                                           34 §.
1710:      (Kuten valiokunnan mietinnön 24 §.)             (Kuten valiokunnan mietinnön 45 §.)
1711: 
1712: 
1713:                       4 luku.                                    6 luku. (7 luku.)
1714: 
1715:                Jätehuollon rahoitus.                          Voimaantulosäännökset.
1716: 
1717:                     25-31 §.                                       35 ja 36 §.
1718:                      (Poist.)                        (Kuten valiokunnan mietinnön 46 ja 47 §.)
1719:                                              Jätehuoltolaki                                          11
1720: 
1721:                  37 §. (48 §.)                        tulee tarpeettomaksi, kunnan on asianosaisen
1722:    Jos kunta ryhtyy omalla kuljetuskalustollaan       vaatimuksesta lunastettava tarpeettomaksi tul-
1723: hoitamaan 12 §: ssä tarkoitettua jätteenku1je-        lut kuljetus- ja keräilykalusto käyvästä hinnasta.
1724: tusta jollakin alueella ja tästä syystä alueella
1725: tämän lain voimaan tullessa liikenneluvan no-                          38 ja 39 §.
1726: jalla harjoitettavaan pääasiallisesti jätteenkulje-      (Kuten valiokunnan mietinnön 49-50 §.)
1727: tukseen käytetty kuljetus- ja keräilykalusto
1728: 
1729: 
1730: 
1731:                                                 Laki
1732:                                 tieliikennelain '5 §:n muuttamisesta.
1733: 
1734:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1735:    muutetaan 29 päivänä maaliskuuta 1957 annetun tieliikennelain 5 §:n 3 momentin
1736:  6 kohta, sellaisena kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1969 annetussa laissa (366/69) (poist.)
1737:  seuraavasti:
1738:                        5 §.                             ( 6 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
1739:                                                         ( 6 a kohta poist.)
1740:   Ammattimaisen moottoriajoneuvoliikenteen
1741: harjoittaminen ilman lupaa on kielletty. Lupaa                   Voimaantulosäännös.
1742: hankkimatta saa kuitenkin suorittaa:                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1743: 
1744: 
1745: 
1746:       Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1978.
1747: 
1748:          Irma Koski                      Erkki Pystynen                 Olavi Majlander
1749:                            1978 vp. -     LtVM n:o 4 - Esitys n:o 42
1750: 
1751: 
1752: 
1753: 
1754:                                         Laki- ja ta 1 o usva 1 i o kun n a u mietintö n:o 4
1755:                                    h:illituksen esityksen johdosta laiksi eräästä poikkeuksesta ra-
1756:                                  - kennuslakiin.
1757:                                           .  . - -
1758: 
1759: 
1760:   ·Eduskunta on 7 pa1vana huhtikuuta 1978            pitää sellaisina tarpeelliseksi katsottavan siir-
1761: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan .valmiste-     tymäkauden ajan eli vuoden 1979loppuun.
1762: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-        Valiokunta :pitää esitykseen f!isältyvän laki-
1763: tun esityksen n:o 42. Asiantuntijoina ovat va•       ehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
1764: liokunnassa olleet kuultavina vanhempi halli-        vuoksi valiokunta on asettunut puoltamaan
1765: tussihteeri Riitta Rainio sisäasiainministeriöstä,   siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
1766: apulaisosastopäällikkö Eero J. Aarnio Suorrien       katsoen kuitenkin, että siirtymäkautta tulisi
1767: Kunnallisliitosta ja varatuomari Viking Sund-        jatkaa vuoden 1980 loppuun saakka, jolloin
1768: ström Finlands svenska kommunförbundista.            myös valtion ja kuntien välisen järjestelyasiakir-
1769: Käsitdtyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      jan mukaiset velvoitteet päättyvät.
1770:    Rakennuslain 1. 4. 1978 voimaan tulleen              Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1771: muutoksen jälkeen kunnan rakennustarkastajan         liokunta ehdottaa kunnioittaen,
1772: virka ei enää voi olla yhdistettynä kunnan
1773: muuhun virkaan. Esityksessä ehdotetaan, että                   että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
1774: muiden kuntien kuin kaupunkien ennen sanot-                 sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1775: tua päivää perustetut kunnan muuhun virkaan                 näin kuuluvana:
1776: yhdistetyt rakennustarkastajan virat voitaisiin
1777: 
1778: 
1779:                                                Laki
1780:                                eräästä poikkeuksesta rakennuslakiin.
1781: 
1782:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1783: 
1784:    Sen estämättä, mitä on säädetty 16 päivänä        päivää huhtikuuta 1978 perustettu kunnan
1785: elokuunta 1958 annetun rakennuslain 10 b §:n         muuhun virkaan yhdistetty rakennustarkastajan
1786: 1 momentissa, sellaisena kuin se on 21 päivänä       virka edelleen olla tähän yhdistettynä vuoden
1787: heinäkuuta 1977 annetussa laissa (580/77),           1980 loppuun.
1788: voi muun kunnan kuin kaupungin ennen 1
1789: 
1790:       Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1978.
1791: 
1792: 
1793: 
1794: 
1795:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Pystynen, Siren, Tennilä, R. Tuominen ja
1796: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, jäsenet A.-L.        Wahlström sekä varajäsenet Tiilikainen ja Ylä-
1797: Jokinen, Malm, Paasio, Pekonen, Pihlajamäki,         järvi.
1798: 
1799: 
1800: 
1801: 
1802: 0878000484N
1803: 2                          1978 vp.- LtVM n:o 4 - Esitys n:o 42
1804: 
1805: 
1806:                                          V a s t a 1a u s e.
1807: 
1808:    Rakennuslain uuden 10 b §:n 1 momentin           louden kustannuksien nousun hillitsemistä aina
1809:  (580/77) mukaan kunnan rakennustarkasta-           vuoden 198 Oloppuun saakka.
1810: jan virka tulee ensisijaisesti olla päävirka eikä      Vaikka onkin myönnettävä ,että rakennus-
1811: se 1. 4. 1978 alkaen saa olla yhdistettynä kun-     tarkastajat useissa kunnissa ovat ylikuormitet-
1812: nan muuhun virkaan. Muissa kunnissa kuin            tuja ja että rakennustarkastuksen virkojen
1813: kaupungeissa rakennustarkastajan viroista 60 %      määrää tulisi lisätä, ei kuntia voida velvoittaa
1814: on yhdistettynä kunnaninsinöörin, kunnanra-         siihen ohi niiden käytettävissä olevien voima-
1815: kennusmestarin tai kunnan muuhun virkaan.           varojen. Tämän vuoksi kunnille tulee varata
1816:    Uudelleenjärjestelyjä ei ole kyetty toteutta-    riittävän pitkä siirtymäkausi puheena olevien
1817: maan sanottuun määräaikaan mennessä. Koska          uudelleenjärjestelyjen toteuttamiseksi. Suomen
1818: järjestely edellyttä äsuuren joukon uusia vir-      Kunnallisliiton esitykseen yhtyen tällaisena siir-
1819: koja eikä valtionosuusrajoitukset salli esim.       tymäkautena voidaan pitää ajanjaksoa, joka
1820: vuonna 1978 myönnettäväksi valtionosuutta           ulottuu vuoden 198 2loppuun. Näin ollen va"
1821: enempään kuin kahden uuden rakennustarkas-          liokunnan enemmistön esittämää jaksoa vuoden
1822: tajan viran perustamiseen, ei varsinkaan pie-       1980 loppuun on pidettävä liian lyhyenä.
1823: nillä kunnilla ole mahdollisuuksia hoitaa uudel-       Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
1824: leenjärjestelyä ilman kohtuutonta lisärasitusta
1825: lähitulevaisuudessakaan. Lisäksi on otettava                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
1826: huomioon, että valtion ja kuntien välillä laa-                 kuuluvana:
1827: dittu järjestelyasiakirja edellyttää kunnallista-
1828: 
1829: 
1830:                                               Laki
1831:                                eräästä poikkeuksesta rakennuslakiin.
1832: 
1833:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1834: 
1835:    Sen estämättä, mitä on säädetty 16 päivänä       päivää huhtikuuta 1978 perustettu kunnan
1836: elokuuta 1958 annetun rakennuslain 10 b §:n         muuhun virkaan yhdistetty rakennustarkastajan
1837: 1 momentissa, sellaisena kuin se on 21 päivänä      virka edelleen olla tähän yhdistettynä vuoden
1838: heinäkuuta 1977 annetussa laissa (580/77),          1982 loppuun.
1839: voi muun kunnan kuin kaupungin ennen 1
1840: 
1841:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1978.
1842: 
1843:          Erkki Pystynen                Mikko Kaarna                      Veikko Pihlajamäki
1844:                              1978 vp.- LtVM n:o j - Esitys n:o 44
1845: 
1846: 
1847: 
1848: 
1849:                                      L a k i- j a t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o j
1850:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi yhdyskuntien vesiensuojelu-
1851:                                  toimenpiteiden avustamisesta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttami-
1852:                                  sesta.
1853: 
1854:    Eduskunta on 7 päivänä huhtikuuta 1978 lä-       lainmuutoksilla ei ole tarkoitus lisätä määrära-
1855: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-     hojen tarvetta, vaan vesihallitus tulee sisällyttä-
1856: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    mään käytettävissä olevien määrärahojen puit-
1857: esityksen n:o 44. Asiantuntijoina ovat valio-       teisiin myös niille puhdistamoille myöntämänsä
1858: kunnassa olleet kuultavina vt. nuorempi halli-      avustukset, jotka hankkivat yksinomaan liet-
1859: tussihteeri Väinö Vainio maa- ja metsätalous        teen käsittely- ja multauslaitteita.
1860: ministeriöstä, pääjohtaja Simo Jaatinen ja toi-        Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1861: mistopäällikkö Antti Jokela vesihallituksesta,      valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1862: vanhempi budjettisihteeri Mika Lampinen val-        tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
1863: tiovarainministeriöstä, yli-insinööri Pentti Er-    si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
1864: kola Suomen Kaupunkiliitosta ja toimistopääl-       muutoinkaan huomauttamista, valiokunta on
1865: likkö Toivo Keränen Suomen Kunnallisliitosta,       asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
1866: joka edusti myös Finlands svenska kommun-           dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1867: förbundia. Käsiteltyään asian valiokunta esittää       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1868: seuraavaa.                                          kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1869:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on, että
1870: vesiensuojeluavustusta voidaan myöntää jäteve-                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1871: denpuhdistamoille lietteen käsittely- ja multaus-           esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1872: laitteiden rakentamista varten. Ehdotetuilla                muuttamattomana.
1873:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
1874: 
1875: 
1876: 
1877: 
1878:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     T. Nieminen, Paasio, Pekonen, Pihlajamäki,
1879: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja        Pystynen, Saukko, Siren, R. Tuominen ja Wahl-
1880: Raatikainen, jäsenet Järvinen, Majlander, Malm,     ström sekä varajäsen Hollming.
1881: 
1882: 
1883: 
1884: 
1885: 087800487S
1886:                             1978 vp.- LtVM n:o 6 - Esitys n:o 89
1887: 
1888: 
1889: 
1890: 
1891:                                        L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
1892:                                    6 hallituksen esityksen johdosta laiksi atomienergialain 4 ja
1893:                                    5 §:n muuttamisesta sekä laiksi säteilysuojalain 5 §:n muuttami-
1894:                                    sesta.
1895: 
1896:    Eduskunta on 4 pmvana toukokuuta 1978              jilla. Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että atomi-
1897: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-     energialain mukaiset luvat voitaisiin myöntää
1898: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun      erityisistä syistä myös määräaikaisina.
1899: esityksen n:o 89. Asiantuntijoina ovat valio-             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1900: kunnassa olleet kuultavina teollisuusneuvos           valiokunta pitää esitykseen sisältyvien lakiehdo-
1901: Ilkka Mäkipentti kauppa- ja teollisuusminis-          tusten hyväksymistä tarpeellisena ja on aset-
1902: teriöstä, ylitarkastaja Olli Paasivirta sisäasiain-   tanut puoltamaan niiden hyväksymistä sellai-
1903: ministeriöstä, johtaja Antti Vuorinen säteily-        senaan.
1904: turvallisuuslaitoksesta, johtokunnan jäsen Ka-            Valiokunta k0rostaa, että hyväksyttäessä
1905: levi Numminen ja lakimies Juhani Santaholma           jätteentuottajien valtiolle annettavia vakuuksia
1906: Imatran Voima Osakeyhtiöstä sekä toimitus-            tulee niiden riittävyyteen ja kattavuuteen kiin-
1907: johtaja Magnus von Bonsdorff Teollisuuden             nittää erityistä huomiota. Valiokunta toteaa
1908: Voima Oy:stä. Käsiteltyään asian valiokunta           atomienergialain ja -asetuksen lähtevän siitä,
1909: esittää seuraavaa.                                    että niiden mukaisia lupia myönnettäessä on
1910:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että huo-      oltava selvillä jätteiden käsittelyssä noudatet-
1911: lehtimisvelvollisuus ydinlaitosten käytössä syn-      tavat menetelmät. Valiokunta kiirehtii vireillä
1912: tyvistä vaarallisista jäteaineista voidaan ydin-      olevan atomienergialainsäädännön kokonaisuu-
1913: jätehuollon loppuvaiheen osalta valtioneuvos-         distusta ja korostaa siihen liittyvien vastuu-
1914: ton määräämien perusteiden mukaisesti mää-            kysymysten perusteellisen selvittämisen tar-
1915: rätä siirrettäväksi valtiolle tai valtion määrää-     vetta.
1916: misvallassa olevalle kotimaiselle yhteisölle tai          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
1917: laitokselle. Samoin pyritään tekemään mahdolli-       valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1918: seksi huolehtimisvelvollisuudesta vapautumi-
1919: nen, milloin jäteaineet siirretään lopullisesti                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1920: ulkomaille. Valtion mukaantulo ei merkitse                   esitykseen sisältyvän ensimmatsen ja
1921: ydinjätehuollon kustannusten siirtymistä val-                toisen lakiehdotuksen muuttamattoma-
1922: tion maksettaviksi, vaan kustannusvastuu säilyy              na.
1923: edelleen täysimääräisesti ydinjätteiden tuotta-
1924:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
1925: 
1926: 
1927: 
1928: 
1929:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Koski, Majlander, Malm, T. Nieminen, Paasio,
1930: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja          Pihlajamäki, Siren, Tennilä, R. Tuominen ja
1931: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Järvinen,         Wahlström sekä varajäsen Yläjärvi.
1932: 
1933: 
1934: 
1935: 
1936: 087800600D
1937:                             1978 vp. -    LtVM n:o 7 -     Esitys n:o 73
1938: 
1939: 
1940: 
1941: 
1942:                                        Laki- ja ta 1 o usva Ii o kunnan mietintö n:o 7
1943:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien yhdistymisavustuk-
1944:                                   sista.
1945: 
1946:    Eduskunta on 27 pru.vana huhtikuuta 1978          heutuvat lisämenot, ja toisaalta yleisluonteista
1947: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-    ja harkinnanvaraista yhdistymisavustusta. Esi-
1948: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     tyksessä ehdotetaan valtion tuen ainoaksi muo-
1949: esityksen n:o 73. Asiantuntijoina ovat valio-        doksi yhdistymisavustusta. Avustusta makset-
1950: kunnassa olleet kuultavina osastopäällikkö Au-       taisiin viiden vuoden ajan kuntaliitoksen voi-
1951: lis Pöyhönen sisäasiainministeriöstä, vanhempi       maantulovuodesta alkaen siten, että avustuksen
1952: hallitussihteeri Vellamo Kivistö valtiovarainmi-     määrä alenisi vuosittain tasaisesti ensimmäi-
1953: nisteriöstä, apulaisosastopäällikkö Veikko Tat·      selle vuodelle määrättävästä avustuksesta.
1954: tari Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosasto-         Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan si-
1955: päällikkö Pentti Lauranto Suomen Kunnallis-          ten, että uutta lakia sovellettaisiin ensimmäistä
1956: liitosta ja taloussuunnittelija Rolf Eriksson Fin-   kertaa kuntiin, joita koskeva kuntajaon muutos
1957: lands svenska kommunförbundista. Käsitel-            tulee voimaan vuoden 1979 alusta.
1958: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.               Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1959:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuntien       valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1960: yhdistymiseen liittyviä taloudellisia menetyksiä     tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
1961: ja lisärasituksia lieventämään pyrkivää lainsää-     si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
1962: däntöä jatkettavaksi, tosin usealta osin muu-        muutoinkaan huomauttamista, valiokunta on
1963: tettuna.                                             asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
1964:     Kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuk-      dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1965: sista annetun lain mukaan myönnettiin kahden-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1966: laista valtion tukea; toisaalta lakisääteistä yh-    liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1967: distymiskorvausta, joka kattoi vain tietyt talou-
1968: delliset menetykset, lähinnä kuntamuodosta                     että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1969:  johtuvat valtionapujen menetykset ja niin sano-            esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1970:  tut vanhojen kaupunkien erityisrasituksista ai-            muuttamattomana.
1971:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
1972: 
1973: 
1974: 
1975: 
1976:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         vinen, Majlander, Malm, T. Nieminen, Peko-
1977: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-          nen, Pihlajamäki, Siren, R. Tuominen ja Wahl-
1978: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Jär-     ström sekä varajäsen Vesterinen.
1979: 
1980: 
1981: 
1982: 
1983: 087800676V
1984:   .    ,•,,
1985:                        .
1986: ··:-~:;_t2:~J'7f._V t:.~.~'-6 ·:' :·•••b~.--·
1987: 
1988: 
1989: 
1990: 
1991:               ,1::.
1992: 
1993: 
1994: 
1995: 
1996:                       J_,;;,_
1997:                              1978 vp. -    LtVM n:o 8 -       Esitys n:o 79
1998: 
1999: 
2000: 
2001: 
2002:                                        L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8
2003:                                    hallituksen esityklsen johdosta laeiksi väestökirjalain muutta-
2004:                                    misesta ja eräiden tietojen antamisesta virallisia tilastoja varten
2005:                                    annetun lain 4 §:n kumoamisesta.
2006: 
2007:     Eduskunta on 4 palVana toukokuuta 1978            tilastokeskukselle rakennustoiminnasta kunnan
2008: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-       alueella ja vastaavasti laajennettaisiin kuntien
2009: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-      ilmoitusvelvollisuutta henkikirjoittajille. Kun-
2010: tun esityksen n:o 79. Asiantuntijoina ovat va-        tien rakennustoiminnasta ilmoittamilla tiedoilla
2011: liokunnassa olleet kuultavina toimistopäällikkö       pidettäisiin väestön keskusrekisterin rakennus-
2012: Martti Lujanen ja vanhempi hallitussihteeri           ja huoneistotietoja ajan tasalla. Ilmoituksista
2013: Raija Isotalo sisäasiainministeriöstä, vanhempi       saataisiin myös tarvittavat tiedot tilastokeskuk-
2014: hallitussihteeri Vellamo Kivistö valtiovarainmi-      selle talonrakennustilastoa ja muuta tilastotuo-
2015: nisteriöstä, johtaja Aarno Strömmer ja tutkija        tantoa varten.
2016: Olavi Lehtinen asuntohallituksesta, ylijohtaja           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
2017: Aaro Kenttä ja apulaisosastopäällikkö Göran           valiokunta pitää esitykseen sisältyvien lakiehdo-
2018: Strengell tilastokeskuksesta, toimistopäällikkö       tusten hyväksymistä tarpeellisena asettuen puol-
2019: Veikko Hynninen ja erikoissuunnittelija Ulla          tamaan niiden hyväksymistä seuraavin muu-
2020: Lehtiniemi väestörekisterikeskuksesta, varatuo-       toksin.
2021: mari Väinö Kiviniitty Suomen Kaupunkiliitos-             Valiokunta on tarkistanut 7 b § :ää niin, että
2022:  ta, toimistopäällikkö Leena Meisalo Suomen           myös muu kunnallinen elin kuin rakennusval-
2023: Kunnallisliitosta, taloussuunnittelija Rolf Eriks-    vontaviranomainen vms1 tulla kysymykseen
2024: son Finlands svenska kommunförbundista, yh-           säännöksessä tarkoitettujen tietojen antajana
2025: teistoimintasihteeri Eino Hosia pääkaupunki-          sekä lisäksi muuttanut säännöksen sisältöä
2026: seudun yhteistyövaltuuskunnasta ja tutkija Leo        ehdotettua yksityiskohtaisemmaksi siinä tar-
2027: Havukainen Hyvinkään kaupungista. Käsitel-            koitettujen rakennustietojen osalta. Lisäksi on
2028:  tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.            12 §:ään otettu uusi 4 momentti sen korosta-
2029:     Hallituksen ehdottama lainmuutos mahdol-          miseksi, ettei yksinomaan tilastoja varten ke-
2030: listaisi tarpeellisten rakennus- ja huoneistotie-     rättäviä tietoja käytetä muihin tarkoituksiin.
2031:  tojen keräämisen ja merkitsemisen väestörekis-          Puoltaessaan lakiehdotusten hyväksymistä
2032:  terikeskuksen pitämään väestön keskusrekiste-        valiokunta edellyttää, että lain voimaantuloon
2033:  riin. Kerättävistä tiedoista säädettäisiin asetuk-   mennessä selvitetään väestökirjalain uuden
2034:  sella. Tiedoilla täydennettäisiin väestön keskus-    7 a §:n 3 momentin aiheuttamien lisäkustan-
2035:  rekisteriin sisältyviin kuntakohtaisiin kotipaik-    nusten jako valtion ja kuntien kesken.
2036:  karekistereihin ennestään merkittyjä rakennus-          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2037:  tietoja. Rakennus- ja huoneistotietojen valta-       liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
2038:  kunnallinen kerääminen toteutettaisiin saman-
2039:  aikaisesti vuoden 1980 lakisääteisen väestö- ja                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2040:  asuntolaskennan kanssa. Lisäksi luovuttaisiin                esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-
2041:  kuntien nykyisestä velvollisuudesta ilmoittaa                ehdotuksen näin kuuluvana:
2042: 
2043: 
2044: 
2045: 
2046: 0878006855
2047: 2                            1978 vp.- LtVM n:o 8 - Esitys n:o 79
2048: 
2049: 
2050: 
2051:                                               Laki
2052:                                     väestökirjalain muuttamisesta.
2053: 
2054:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2055:       muutetaan 21 päivänä helmikuuta 1969 annetun väestökirjalain (141/69) 2 §:n 2 mo-
2056:     mentti ja 5 §:n 1 momentti, sekä
2057:      lisätään lakiin uusi 7 a ja 7 b § sekä 12 §: ään uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
2058: 
2059:                    2, 5 ja 7 a §.                                        12 §.
2060:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
2061:                                                        (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2062:                       7 b §.                          Virallisen tilaston laatimista varten kerättyjä
2063:    Kunta on velvollinen antamaan kotipaikka-        edellä 7 a ja 7 b §: ssä tarkoitettuja tietoja
2064: rekisteriä varten edellä 2 §:n 2 momentissa         väestörekisterikeskus voi luovuttaa vain tilasto-
2065: tarkoitetut rakennuksia ja huoneistoja koskevat     keskukselle.
2066: tiedot sekä virallisen tilaston laatimista varten
2067: tarpeelliset tiedot rakennustoiminnasta, raken-                 Voimaantulosäännös.
2068: nuksista ja niissä olevista huoneistoista.             (Kuten hallituksen esityksessä.)
2069: 
2070:     Edelleen valiokunta ehdottaa,                           sen esitykseen sisältyvän toisen lakieh-
2071:                                                             dotuksen muuttamattomana.
2072:             että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
2073: 
2074: 
2075:        Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
2076: 
2077: 
2078: 
2079: 
2080:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Koski, Majlander, Malm, Paasio, Pekonen, Pih-
2081: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja        lajamäki, Saukko, Siren, Tennilä, R. Tuominen
2082: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Järvinen,       ja Wahlström.
2083:                                               ..   ')'                                ,, ;   ::.-: •••       > '•   ~- 4 ··:'
2084: 
2085: 
2086: 
2087: 
2088:                                           ,.,~ -~~',, :-..   "·~·-··.·:,•.~   ~   .    ;         -       '            . . '·    .·;·   ·':":~\"""j":'!   i ..~~   ··.;>~
2089: 
2090:                               ·,:•
2091:                                              Laki, ja taJou,sv;aHo.ltp.,nnati mietintö .n.~o ·9.
2092:                                        l'iallithltse.ti esityksen, johdosta ... laiksi, .kad:un . ja' eräjdt#i ·. yl~ten
2093:                                        alueiden":.; kunriossa-
2094:                                      .. .. . .         ' ·.···
2095:                                                                  ja.. .puhtaä.tiapl.dosta~.·
2096:                                                                        .. -       -.-· . . . ...
2097:                                                                                                    ,. · ···.·.·.··· · ···· ··
2098:                                                                                                                ,
2099: 
2100: 
2101: 
2102: 
2103:     Edusku~ta on   24   päiviillä lokakuuta' 1975 iä~ · Omakotiyhdistysten, Keskusjäriestösiif,~, p~een: ·
2104: hettänyt laki~. ja.. talousvaliokunl:ian valmistele- johtaja Kirsti .Hendius E~pqo.q !>mako~iyqws
2105: vasti 'käsiteltäväksi hallitukseh edellä mainitun tykset r.y~stä, · puheenjohtaj!l Kaarlo, :M~ikai
2106: esityksen n:o 54 ( 1975 II vp.). Valiokunta 011 . nen Vantaan oma~kotiyhdistykset t,-,y,:st#. sekä
2107: saanut liikennevaliokunnaltä ·pyytämärisä ··' ohei- puheerijohtaja Matti Räisänen j!l jolHokunnan
2108: sen larisu.rihon. Valiokuntä ån:samassa· yhtey- jäsen Tauno Laari Etelä-Kaarelan Omakotiyh-
2109: dessä käsitellyt sille 28 päivänä lokakuuta 1975 distyksestä.                        .          . . ...
2110: lähetetyn samaa asiaa koskevan ed. Vennamon               J<:äsiteltyään asiån valiokunta e~ittäii ._s(!uraa-
2111: ym. lakialoitteen n:o 543 sekä 30 ·päivänä loka~ vaa.                                       '. .
2112: kuuta 1975 lähetetyt ed. Asunmaån yni. laki-              Hallituksen ~itys on osa kolmen l!lldehdo-
2113: aloittci!n' n:o' 247 ·laiksi .eräiden asuntotonttien tuksen kokonaisuutta, jolla uudistetaan Jtatujem
2114: omistajien vapauttamisesta katurasituksista, ed, ja rakennuskaavateiden kunnossa- ja ·~uht~tana
2115: Kortesalmen ym. lakialoitteen n:o 260 laiksi pitoa koskeva lainsäädäntö (ns. katurasituspa-·
2116: eräiden. åsuntotonttien vapauttamisesta kadun ketti): Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotUs si-
2117: puhtaaha- ja kunnossapitovelvollisuudesta ja ed. sältää säännökset siitä, miten 'katujenja:raken~
2118: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 298 laiksi ka- nuskaavateiden kunnossa- ja puhtaanapit<1 hal•
2119: turasitusten poistamisesta kiinteistöiltä (kaikki linnollisesti 1a teknisesti järjestetään. Kustan-
2120:  1975 II vp.).                                          nustenjaosta ja voimassaolevien säännösten ku-
2121:     Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet moamisesta säädetään kahdessa muussa ehdote-
2122:  kuultavina ylijohtaja Olavi Syrjänen, vanhempi tussa laissa.
2123: hallitussihteeri Lauri Nordberg ja vanhempi               Katujen kunnossa- ja puhtaanapidon lainsää-
2124:  hallitussihteeri Riitta Rainio sisäasiainministe- dännöllinen järjestäminen on ollut vireillä 1920-
2125: riöstä, hallitusneuvos Kalevi Perko liikennemi- luvulta saakka, mutta laaditut ehdotukset eivät
2126:  nisteriöstä, budjettipäällikkö Juhani Korpela ja' ··ole johtaneet lainsäädäntötoimenpiteisiin. Asiaa
2127:  vanhempi hallitussihteeri Vellamo Kivistö vai- koskevat määräyksetsisältyvät näin ollep edel-
2128:  tiovarainministeriöstä, toimistoinsinööri Kari leen kuntien·· takennusjärjestyksiin.' ·Näissä on
2129: Simonen asuntohallituksesta, rakennu,sneuvos kadun kunnossa- ja puhtaanapito jätetty lähinnä
2130:  Eero Hietanen ja toimistoinsinööri Marttj pie- kunkin tontinomistajan tehtäväksi tonttiosa
2131:  tilä tie- ja vesirakerinrishallittiksesta, apu1ais- edustalla. Määräykset ovat v!lPhentuneita, sillä
2132:  johtaja Eino Österman Suomen Kaupunkiliitos- ne ovat syntyneet aikana, jolloin liikenne oli
2133:  ta, apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen vähäistä ja vaatimukset kadun kuntoon nähden
2134:  Kunnallisliitosta, varatuomari Viking Sund- nykyistä pienemmät. Eri tahoilla v~tsee ver-
2135: ström Finlands svenska kommunförbundista, raten 1a:aja yksimielisyys siit~, että· Jo, pdkäs-
2136:  puhtaanapitopäällikkö Heikki Saarento Helsin- tään käytännön: syyt vaativat uutta·l,ai~äädän-,
2137:  gin kaupungista, kaupungininsinööri Pentti töä, jossa työn suorittaminen siirtyy· nykyistii
2138:  Lehtomäki Espoon kaupungista, varatuomari enemmän· .kunnalll!, Lisäksi voima$~ \ olevat.
2139: Pekka Arjasmaa Suomen Kiinteistöliitosta, pu- määräykset sal!,ttavat tietyis~ä tilant~is~a::j{}hcita
2140:  heenjohtaja Aulis Packalen Suomen Pienkiin- ilmeisiin kohtuuttomuuksiin.
2141:  teistöliitostai. puheenjohtaja Reijo. Pouri. Reisin-     Hallituksen. esityksessä ehdotetaan a.sem~ka~
2142:  gin Pienkiinteistöyhdistysten Paikallisjätjestö.s- va- tai rakennuskaava-alueella sijaitsevien. ylei~
2143:  tä, puheenjohtaja Esa Rannikko Tampereen seen käyttöön luovutettujen katujen ja raken-
2144: 087800739W
2145: 2
2146: 
2147: nuskaavateiden ajoradan kunnossapidon siirtä-                  4 §: lakiehdotuksessa omaksuttua tehtävien-
2148: mistä kunnille. Kunnossapito käsittäisi päällys- jakoa kunnan ja tontinomistajien kesken. on
2149: teen hoitamisen ja uusimisen ohella myös ns. muutettu niin, että myös jalkakäytävän kunnos-
2150: talvihoidon. Tontin tai rakennuspaikan omista- sapito kuuluu kunnan tehtäviin. Tontinomista-
2151: jan tehtäväksi jäisi kiinteistön kohdalla olevan jan velvollisuutena on tarvittaessa poistaa jalka-
2152: jalkakäytävän kunnossapitäminen ja ajoradalta käytävälle tai sen vierelle kertyneet lumivallit
2153: auratun lumen poiskuljettaminen. Niin ikään ja niin ikään tarvittaessa pitää jalkakäytävän
2154: kiinteistönomistajan tehtäväksi kuuluisi myös viereinen katuoja ja sadevesikouru vapaana lu-
2155: tontin ta~. rak~nu$paikan kohdalla olevan katu: mesta ja jäästä.
2156: O~t;(_deh 'pilfitfuirtapfto_'·~tiQO~tl:vefVÖlltstturenå ~; ;1 L~ t~ ; ~-~~-   liik      · J.}i     iJ "ll"
2157: oli~Cser{ sijaan~Pitå'a pilh~iiiP:~,:~~?~~ ·- ole~it i§~--:' ~iti~~·li:~\1&~ pyk~l:,ej~~k~ ~~I:::n sto~~n~
2158: t';lt~kset, korok~eet, ~UOJakatt~,: Jt~~~er- omistajan 'fWee ilmoittaa kunnalle tai poliisille
2159: ~lt J~ mt1ut _se~~ls:t l~ttee_~· 1\;LUmtt\l tehtavt~n. liiken.Qettä vaaraQtav:ista kadun rikkoutumista
2160: Jako' ~~!'1. _Ja·_ ~~nu~mts~ara~ ·:.kes~- ~ t~t selfå 'ryhtyä tilrvittayiin'. \rarotoimiin: ·· ·, ' · ' ·'
2161: metkitsetnaa~·-huomauayaa-muutosta .. nykytses~.,                · ,,··•. ·· ·' . __._,, . · ... :c.• .•. ,· _, ., . ~; •.,_,:;:: ._,,,
2162: tään; koska kådun .aj;:,tildan:·hhlnossapito koko-,: ::!;$ 1~.--~4, 10~. 1.6.,)(,}8 :;a 2~ ~: ~jll<ieP.l?Y~-
2163: naisuudessaan siirtyisi' ku.nnan ·tehtäväksi> Va•·: ~lU-1ep, Pl}ll/-~tamtnell.: Sf:!k~ 2,0 .§:n po~s~er:
2164: liokunfä ·• Viittaa: ·• yksitjtiskdhtien 'osalt:a •h~llituk" • Johtl1:yat '\J!l.ldesta., ~ullP~lllsla~ta~.. ~~en~ll~Ja:t:lt~J; ..
2165: senesityksen perusteluihin, '                  i l    ·        kl~U,~;..~?skev_asta ,uude~ta )atnsaadann9st~ Se~~.
2166:     Laki- ja talousvaliokunta yhtyy h~llituksetf pykij].a}al;}estyk~ 111uutta~sesta. . .. . : ... ; ·
2167: esityksen ·•· perusteluihin •-· • ja · lakiehdotuksessa            ~~~k}lllta, l~ka, (,)?. p~tan~t .~allitt:lk~9l es;l~ .
2168: omaksuttuihin pääsuuntaviivoihin asian järjestä- tys~a -käs~t~elynsa l?.o~~apa,; es1ttaa samaJlå; lakk
2169: m.i:sestä ··puoli:aen lakiehdotuksen hyväksymistä al()ltteet as1assa, hy~tt~~.tkst. .• . · ·· .. ·-.._• -. .
2170: seuraavin muui:oksin.                               '           . .Sen perusteell~. ll)ltii. ~della _op esltetty •. y,~-
2171:       .                                -·                   . hokunta ehdottaa kunnt0lttav~st1,                       ,._.      ,,
2172:    1 §: tähän..on siirretty 19 §.:n vu~ratont;te<
2173: ja: k()sil«wa säännös: muutit.aen se _samall-a yhtä- .                       että hallfiuks~n esitykseen j{sälty;ä .
2174: läisiJi.perus-tein laadituks-i kuin 'katu111aksua kos-                    lakiehdotus hyv,äksyttälsiin näin. kuult{ 7
2175: kev~_ss~· laJP.ehdotuksess!J..-.
2176: 
2177: 
2178: 
2179: 
2180:                                                             Laki
2181:                    kadt~n ia ~räi4et1 ylclsten'·llluefden ~~o~ ja p~taanaJ?idosta•.
2182:     '~d~Jsk~nnan t)ä.ä_töl5set1 wtikai~esti., Såäp~tälip: '                                                              -'' .. :;;
2183:                           'i:lukp. · · ·                                _,....                      . 'i §.
2184:              .,_r · YleiSet säänriökSet.                              · (Kuten hallituksen. e~ityksessä.)
2185: 
2186:        . .                     1§.                     ..
2187:                                                                                                      2·1\iku ..
2188:     ·( t jä 2 moni. kuten hallituksen esityksessä.}.                               :; •.·
2189: 
2190:     Mitä- 1- jq- 2 momentissa on säädetty kiinteis-                        ·-··;
2191:                                                                                               Kunnossåpito.
2192: tönomistajosta ja. kiinteistöst-ii, koskee vastaa-
2193:  vasti. tontinvuokra~ tai -maanv-uok~asopimuksen                                                          JS.-
2194: nofatla· kiinteistön hattijana otevaa vuokramies~                      <Kuten· hallituksen esityksessä;) ·
2195: tii· sekä' vu?Jkra-alueeltii ålevia·rakennuksia ja
2196: laitteita.                   ·            ·    ·                                                      '4 §. .
2197:     (4 mom. ~kuten 3 mom. hallituksen esityk-                         Kadun ja . jalkakiiytäirän' kunnossapito: ku'Uluu .
2198: sessä~)   · ·     ·       ··                                        kunnalle. (_Pois() • .· · . . ·     ·. · · > /_ : .
2199:                                                                                             ··.   :;.:;                     '·.. ·
2200:                  Kadun ja •eriiiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapito                       3
2201: 
2202:   ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                                4 luku.
2203:    T antinomistajan velvollisuutena on tarvit-                   Erinäiset säännökset.
2204: taessa poistaa jalkakäytävälle tai sen vierelle
2205: kertyneet· lumivallit sekä pitää jalkakäytävän                           14 §.
2206: vlereinen. katuoja ja sadevesikouru vapaana lu-         (Kuten 13 § hallituksen esityksessä.)
2207: mesta ja .jäästä.
2208:                                                                       15§.(14§.)
2209:                     5 §. (uusi)                        Rakennuslautakunnan on yhdessä poliisivi-
2210:     T antinomistajan on viipymättä ilmoitettava      ranomaisten kanssa valvottava, että kadun kun-
2211: kunnalle tai poliisille havaitsemistaan liikennet-   nossa- ja puhtaanapitovelvollisuus asianmukai-
2212: tä vaarantavista päällysteen rikkoutumisista,        sesti täytetään. Milloin jalkakäytävän päällys-
2213: kuopista ja muista vastaavista puutteista kadun      teen uusiminen on tarpeen, rakennuslautakun-
2214: sillä osalla, jonka tontinomistaja on velvollinen    nan on annettava siitä määräys.
2215: pitämään puhtaana, sekä ryhdyttävä tarvittaviin
2216: väliaikaisiin toimiin liikenteen varoittamiseksi.
2217:                                                                        16 §. (15 §.)
2218:                                                         Milloin tontinomistaja laiminlyö. hänelle tä-
2219:                       6 §.                           män lain ·mukaan kuuluvan kunnossa- ja puh-
2220:    (Kuten 5 § hallituksen esityksessä.)              taanapitovelvollisuuden, voi .rakennuslautakunta
2221:                                                      pakottaa niskoittelijan ·täyttämään velvollisuu-
2222:                    7 §. ( 6 §.)                      tensa uhkasakolla tai sillä uhalla, että tekemättä
2223:   Kunnanhallituksen tai lautakunnan, jos kun-        jätetty saadaan kunnan toimesta suorittaa tai
2224: nanvaltuusto on ohje- tai johtosäännössä mää-        korjata hänen kustannuksellaan ( teettämis-
2225: rännyt· asian sen hoidettavaksi, tulee päättää,      uhka). Samoin voidaan niskoittelija, kun erityi-
2226: millä aineella katu on kunnossapitotyön yhtey-       ·set syyt sitä vaativat, uhkasakolla kieltää jotain
2227: dessä päällystettävä.                                tekemästä.
2228:                                                          ( 2 mom. kuten 15 § :n 2 mom. hallituksen
2229:                      8 §.                            esityksessä.)
2230:    (Kuten 7 § hallituksen esityksessä.)                  Teettämisuhalla suoritetun työn kustannuk-
2231:                                                      set maksetaan etukäteen kunnan varoista ja ne
2232:                                                      peritään niskoittelijalta kunnanhallituksen mak-
2233:                                                      suunpanon perusteella siinä järjestyksessä, kuin
2234:                      3 luku.                         verojen ja maksujen periruisestä ulosottotoimin
2235:                                                      on säädetty.
2236:                   Puhtaanapito.
2237:                                                          ( 4 mom. kuten 15 §:n 4 mom. hallituksen
2238:                                                      esityksessä.)
2239:                   9 ja 10 §.
2240:    (Kuten .8 ja 9 .§ hallituksen esityksessä.)                       17 §. ( 16 §.)
2241:                                                         Joka rikkoo tämän lain 2 tai 3 luvun sään-
2242:                   11 §. (10 §.} .                    nöksiä taikka 14 §:nnojalla annettuja määräyk-
2243:    (1 mÖm. kuten 10 §:n 1 mom. hallituksen           siä, on tuomittava, jollei muualla ole sää'detty
2244: esityksessä.)                                        ankarampaa rangaistusta, sak'koon.
2245:  . &llainen yleisen alueen osa, joka asemakaa-          (2 mom. k]Jten 16 §:n 2 mom. hallituksen
2246: van .mukaan tai muutoin on ·tarkoitettu käytet-      esityksessä.
2247: täväksi ·katuna, on ·kuitenkin. pidettävä puhtaa-
2248: na siten kuin 9 ja 10 §:ssä on kadun puhtaana-                         18 §. (17§.)                 .
2249: pidosta säädetty.                                       Tämän lain nojalla annettuun (poist.) raken-
2250:    (J tno1ll. kuten 10 §:n 3 mom. hallituksen        nuslautakunnan päätökseen saa hakea muutosta
2251: esityksessä.)                                        vilittamalla ·lääninhallitukselta 30 . päivän ku-
2252:                                                      lue~sa päätöksen tiedoksi saamisesta.
2253:                   12 ja 13. §.                          Päätökseen, jonkä lääninhallitus on antanut
2254:    (J(uJ~ri 11 ja 12 § hallituksen esityksessä.)     valituksen johdosta tai 16 §:n 4. ~pon~·entin no-
2255: 
2256: 2 087800739W
2257: 4                        1978 vp.- LtVM n:o 9 - Esitys n:o 34 (1975 II vp.)
2258: 
2259: jalla, saa hakea muutosta korkeimmalta hallin-                            21 §. (22 §.)
2260: to-oikeudelta valittamalla 30 päivän kuluessa                 (1 mom. kuten 22 §:n 1 mom. hallituksen
2261: päätöksen tiedoksi saamisesta.                            esityksessä.)
2262:    ( 3 mom. kuten 17 § :n 3 mom. hallituksen                 Kunnanvaltuusto voi päättää, että tämän lain
2263: esityksessä.}                                             soveltaminen siirtyy kunnassa enintään ·kahdel-
2264:                      19 §.                                la vuodella. Päätös tästä on tehtävä ennen lain
2265:     (Kuten 18 § hallituksen esityksessä.)                 voimaantuloa.
2266:                                                              (3 mom. kuten 22 §:n 3 mom. hallituksen
2267:     ( H!illitukset1 esityksen 19 ja 20 § poist.)          esityksessä.)
2268: 
2269:                          20 §.
2270:     {Kute;n · 21 §. hallituksen esityksessä.)
2271: 
2272: 
2273:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                      ja 543 (kaikki 1975 II vp.) sisältyvät
2274:                                                                       lakialoitteet hylättäisiin .
2275:           .·että lakialoitteisiin n:o 247, 260, 298
2276:     Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1978.
2277: 
2278: 
2279: 
2280: 
2281:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet           sio, Pekonen, Py.stynen, ·Siren, Tennilä, R. Tuo-
2282: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja               minen ja Wahlström ·sekä varajäsenet Rekonen
2283: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen (osittain),             ja Y.läjärvi.
2284: Järvinen,·· Majlander, Malm, T. Nieminen, Paa-
2285: 
2286: 
2287: 
2288: 
2289:                                                 V a s t a 1a u s e.
2290: 
2291:     Valiokunnan mietintöön sisältyvään lakiesi-            nen ··ja .poistaminen jailikakäytävältä, mihin se
2292:  tykseet). Jaik~i kadun ja yhteisten alueiden kun-         olisi kaupungin 1toimesta aurattu, kiinteistön toi-
2293: nossa- ·ja puhtaanapidosta sisältyy eräitä merkit-         mesta pois siirrettäväksi. Tämä on täysin koh-
2294:  täviä puutteita ja heikkouksia, joiden korjaami-          tuutonta. Lain tarkoituksenahan •sanotaan ole-
2295: nen on välttämätöntä.                                      van katujen kunnossa- ja puhtaanapidon saami-
2296:     Kiinteistön omistajien ja haltijain tehtäväksi         nen .koneellisesti ja keskitetysti hoidettavaksi
2297: jäisi edelleenkin poistaa jalkakäytävälle tai sen          mikä sinänsä on . a:ivan oikein. Käytännössä jää
2298: vierelle kertyneet lumivallit sekä pitää jalkakäy-         kuitenkin erittäin merkittävä osa talvisaikaan
2299: tävien viereinen katuoja ja sadevesikouru va-              tapahtuvasta kadun· puhtaanapidosta ·ja hoidosta
2300: paana lumesta ja jäästä. Edellämainitunlaisen              ykSityisen tontinomistajan ja haltijan tehtäväksi
2301: velvoittee11 sisällyttäminen kiinteistön omistajal-        kuten .tähänkin saakka.             .
2302: le ja haltijalle jättää heille yhä edelleenkin koh-           Kun'nilla on jo olemassa olevaa auraus- ja kul-
2303: tuuttorhåJ:i suuren .tehtävän suoritettavaksi.             jetuskalustoa ja lumen ajaminen ikes:kitetysti,
2304:     Lakiesityk~en. ·mhkaan. jäisi esim. kaupuriki-         jollei siihen riitä kunnan oma kuljetuskalusto,
2305: 'al\l~lla kulkevan yleisen valtaväylän, joka saat-         myös yksityistä ku~jetuskalustoa käyttäen on
2306:  taa bllå kiyinmeniä metrejä leveä, lumen ajami-           varmaankin kokcmåisu\lden kannalta huöfuatta-
2307:                   Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapito                         5
2308: 
2309: vasti parempi vaihtoehto kuin heittää lumen               Edellä ,sanotun perusteella esitärinne laikieh-
2310: ajaminen ja muut hoitotoimenpiteet kiinteistön         dotuksen 4 § :n muuttamista s1ten, että kunnan
2311: toimesta tapahtuvaksi.                                 velvollisuudeksi tulee lumen ajaminen jalkakäy-
2312:     Niin ikään tontinomistajalle jäävä kadun var-      tävältä ja muutkin jalkakäytävän kunnossapitä-
2313: sinainen puhtaanapitäminen roskista ja muista          miseen liittyvät tehtävät. Niin ikään esitämme
2314: epäpuhtauksista ei ole kaikilta osin perustelta-       laikiehdotuksen 12 § :n muuttamista siten, että
2315: vissa. Eräille kulma- ja torien läheisille tonteille   kunnanvaltuuston oi'keudeksi jää vapauttaa
2316: muodostuisi erittäin paljon siivoustehtäviä, jot-      kiinteistönomistaja tai -haltija hänelle kuuluvas-
2317: ka luonteensa ja käytännöllisistä syistä koneel-       ta kadun puhtaanapidosta ja siitä perittävästä
2318: lisen siivouksen yleistyessä sopivat paremmin          maksusta.
2319: kunnan tehtäviin kuin yksittäisille tontin: omis-
2320:  tajille. Toisaalta kunnalla tulisi ainakin olla oi-     Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
2321: keus o~taa kyseiset tehtävät suorittaakseen ja
2322:  valtuustOn tulisi saada päättää vapauttaako se                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
2323: mahdollisesti kiinteistönomistajan ja -haltijan                kuuluvana:
2324:  kustannusten perimiseltä.            ·
2325: 
2326: 
2327: 
2328:                                                 Laki
2329:                   kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa~ ja puhtaanapidosta.
2330: 
2331:                       1· luku.                                              3 luku.
2332:                 Yleiset säännökset.                                      Puhtaanapito.
2333: 
2334:                   1 ja' 2 §.                                             9-12 §.
2335:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     . (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
2336: 
2337:                                                                              13 §.
2338:                       2 luku.                            ( 1 tnom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
2339:                    Kunnossapito.                         Kunnanvaltuusto voi harkintansa mukaan va-
2340:                                                        pauttaa tontinomistajan osaksi tai kokimaan 1
2341:                     3 §.                               momentissa mainituista kustannuksista.
2342:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
2343: 
2344:                         4 §.                                                4 luku.
2345:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
2346:  nössä.)                                                            Erinäiset säännökset.
2347:    ( 3 mom. poist.)
2348:                       5-8§.                                              14-22 §.
2349:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.}
2350: 
2351: 
2352:    Helsingissä 31 päivänä toukokuuta )978.
2353: 
2354:                  Heimo Rekonen                                     E.·J. Tennilä
2355: 6                         1978 vp.- LWM n:o 9 - Esitys n:o 34 (1975 II vp.)
2356: 
2357:      EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
2358: LIIKENNEVALIOKUNTA
2359: 
2360:            Helsingissä,
2361:     1 päivänä lokakuuta 1976.
2362:          Lausunto n:o 3.
2363: 
2364: 
2365: 
2366: 
2367:                                 L a k i- j a t a 10 u s V a 1i 0 k u n n a n e.
2368: 
2369:     Laki- ja talousvaliokunta on 25 pa1vana             Tapio Hirvonen Kajaanin kaupungista, osasto-
2370: maaliskuuta 1976 päivätyssä kirjeessään pyy-            päällikkö Eino Österman, yli-insinööri. Ilkka
2371: tänyt liikennevaliokunnan lausuntoa hallituk-           Huuhtanen ja liikenneinsinööri Heikki Leh-
2372: sen esityksistä n:o 34 (1975 II vp.) laiksi             tonen Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari
2373: kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa-            Jukka Kero ja diplomi-insinööri Mikko Vähä-
2374: ja puhtaanapidosta, n:o 33 (1975 II vp.)                Piikkiö Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari
2375: laiksi kunnalle suoritettavasta katumaksusta,           Viking Sundström Finlands Svenska Kommun-
2376: n:o 32 (1975 II vp.) laiksi rakennuslain                förbundista, puheenjohtaja Aulis Packalen Suo-
2377: muuttamisesta ja n:o 31 (1975 II vp.) laiksi            men Pienkiinteistöliitosta, hovioikeuden aus-
2378: kiinteän omaisuuden pakkolunastuksesta ylei-            kultantti Pekka Arjasmaa Suomen Kiinteistö-
2379: seen tarpeeseen annetun lain muuttamisesta              liitosta sekä puheenjohtaja Esa Rannikko ja
2380: sekä ed. Asunmaan lakialoitteesta n:o 247               varapuheenjohtaja Onni Suonperä Tampereen
2381:  ( 1975 II vp.) laiksi eräiden asuntotonttien           Omakotiyhdistysten Keskusjärjestöstä.
2382: omistajien vapauttamisesta katurasituksista, ed.            Hallituksen edellä mainituissa esityksissä
2383: Kortesalmen ym. lakialoitteesta n:o 260 (1975           ehdotetaan katurasituksia koskevan lainsäädän-
2384: II vp.) laiksi eräiden asuntotonttien vapautta-         nön uudistamista. · Katujen, rakennuskaavatei-
2385: misesta kadun puhtaana- ja kunnossapitovel-             den ja eräiden vastaavien yleisten alueiden
2386: vollisuudesta, ed. Rekosen ym. lakialoitteesta          kunnossapito säädettäisiin kunnan tehtäväksi.
2387: n:o 278 ( 1975 II vp.) laiksi eräiden asunto-           Mainittujen väylien puhtaanapito ja jalkakäy-
2388: tonttien vapauttamisesta kadun puhtaana- ja             tävien kunnossapito jäisi kuitenkin kiinteistön-
2389: kut)llossapitovelvollisuudesta sekä ed. Vennamon        omistajille, mutta kunnalla olisi oikeus ottaa
2390: ym. lakialoitteista n:o 298 (1975 II vp.)               nämäkin tehtävät hoitaakseen kustannusten
2391: laiksi katurasitusten poistamisesta kiinteistöil-       mukaista korvausta vastaan. Rakennuslain mu-
2392: tä, n:o 543 (1975 II vp.) laiksi kadun ja               kaisesta kunnalle suoritew1vasta kadunraken-
2393: eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaa-          tamiskorvauksesta luovuttaisiin. Uudistukseen
2394: napidosta ja n:o 544 ( 1975 II vp.) laiksi              kuuluu katumaksun käyttöönotto. Kunt~ peri-
2395: kunnalle suoritettavasta katumaksusta.                  si asema- ja rakennuskaava-alueiden kiinteis-
2396:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            töjen omistajilta vuosittaiset katumaksut, ··joi-
2397: kuultavina hallitussihteeri Riitta Rainio sisä-         den yhteismäärä olisi noin puolet· katujen ja
2398: asiainministeriöstä, hallitusneuvos Reino Auvi-         rakennuskaavateiden rakentamisesta ja, k).lnnos-
2399: nen ja hallitusneuvos Kalevi Perko liikenne-            sapidosta aiheutuvista kustannuksista. Kiinteis-
2400: ministeriöstä, hallitussihteeri Vellamo Kivistö         tökohtaisesti katumaksu määrättäisiin kiinteis-
2401: valtiovarainministeriöstä, rakennusneuvos Eero          tön arvon ja kiinteistöä palvelevan väyläJil laa-
2402: Hietanen ja toimistoinsinööri Matti Pietilä tie-        dun mukaan.       ·                      ,:· 1•
2403: ja vesirakennushallituksesta, apulaiskaupungin-
2404: johtaja Pekka Alanen ja puht~:~napitopäällikkö             Lakialoitteet n:o 247, 260 ja 278 sisältävät
2405: Heikki Saarento Helsingin kaupungista, kau-             keskenään samankaltaiset lakiehdotukset ase-
2406: punginjohtaja Veikko Santero Salon kaupun-              ma- ja rakennuskaava-alueiden asuinkiinteistö-
2407: gista, apulaiskaupunginjohtaja Oiva Kurkela             jen omistajien katurasitusten vähentämiseksi.
2408: Tornion kaupungista, kaupungininsinööri An-             Lakialoitteen n:o 247 mukaan asuinkiinteistö-
2409: tero Könkkölä Keravan kaupungista, teknisen             jen omistajat vapautettaisiin kokonaan kadun
2410: viraston päällikkö Aulis Reini ja työpäällikkö          tai rakennuskaavatien kunnossa- ja puhtaana-
2411:                   Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapito                     7
2412: 
2413: pidosta sekä. velvollisuudesta osallistua katujen      Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden
2414: ja teiden rakentamiskustannuksiin. Lakialoit-               kunnossa- ja puhtaanapidosta.
2415: teen n:o 260 mukaan vapautus koskisi vain
2416: kunnossa- ja puhtaanapitoa sekä pientalokiin-          Kunta voi keskitetysti järjestää koneellista
2417: teistöjä. Lakialoite n:o 278 on muuten sa-          työtä ja kuljetuksia vaativat katujen ja raken-
2418: manlaine~ kuin lakialoite n:o 247 paitsi siinä,     nuskaavateiden kunnossapitotehtävät. • Maini-
2419: ettei se· koske rakentamiskustannuksia.             tunlaiset tehtävät ·on syytä siirtää tontinomis-
2420:    Lakialoite n:o 298 sisältää lakiehdotuksen, tajilta kokonaan kunnalle. Tehtävien siirtämis-
2421: jonka n;mkaan yhteiskunnan on rakennettava tä puoltaa lisäksi se, että kunta voi katujen
2422:                                                     ja rakennuskaavateiden rakentajana vaikuttaa
2423: sekä pidettävä kunnossa ja puhtaana kaikki
2424: kadut. ··                                         · rakentamisen laadulla kunnossapitokustannusten
2425:                                                     suuruuteen.
2426:    Lakialoitteeseen n:o 543 sisältyvä lakiehdo-
2427: tus poikkeaa edellä mainitusta hallituksen esi-        Hallituksen esitykseen: n:o 34 sisältyvä la-
2428: tyksestä n:o 34 muun muassa siinä, että myös        kiehdotus  ei täysin vastaa edellä esitettyä pe-
2429: ajoradalta jalkakäytävän viereen auratun lu- riaatetta tehtävien siirtämisestä. Lakiehdotuk-
2430: men poistaminen olisi kunnan tehtävä. Laki- sen mukaan tontinomistajalle jäisivät muun
2431: aloite n:o 544 vastaa edellä mainittua halli- muassa jalkakäytävän kunnossapito ja kadulle
2432: tuksen esitystä n:o 33, mutta sen mukaan kertyneen lumen poistaminen. Kunnalla olisi
2433: kunnalle suoritettavien katumaksujen määrää lakiehdotuksen mukaan tosin oikeus ottaa nä-
2434: laskettaessa otettaisiin huomioon vain 25 pro- mäkin tehtävät hoitaakseen, mutta tehtävien
2435: senttia katumaksujen perusteena olevista kus- suorittamisesta olisi perittävä kultakin tontin-
2436: tannuksista.                                        omistajalta keskimääräisiä kustannuksia vas-
2437:                                                     taava korvaus, mikä lisäisi hallintoku8tannuksia.
2438:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan kun-        Valiakunnan mielestä jalkakäytävien pääl-
2439: nioittavasti seuraavaa.                             lysteen korjaaminen ja muu vastaava kunnos-
2440:    Nykyinen katurasitusjärjestelmä on jo kau- sapito olisi säädettävä kunnan tehtäväksi. Täs-
2441: an ollut perusteellisen uudistamisen tarpeessa. tä kunnalle aiheutuvat lisäkustannukset olisi-
2442: Eduskunta on useita kertoja kiirehtinyt uudis- vat vähäiset, sillä nykyisinkin jalkakäytäviä
2443: tusta.                                              joudutaan korjaamaan useimmiten erilaisten
2444:    Katurasitusjärjestelmä on peräisin ajalta, jol- johtotöiden suorittamisen yhteydessä, jolloin
2445: loin liikenneolot olivat täysin erilaiset kuin kunnostus kuuluu työn suorittajalle. Muutkin
2446: nykyisin. Kun moottoriajoneuvoliikennettä ei syyt, joiden vuoksi· jalkakäytäviä yleensä jou-
2447: ollut, katuyhteyden voitiin katsoa palvelevan dutaan kunnostamaan, esimerkiksi routimisen,
2448: pääasiallisesti kadun varrella olevia tontteja. rakentamisen ja kunnossapitokaluston aiheut-
2449: Tontinomistajalle määrätty velvollisuus osallis- tamat vauriot, ovat sellaisia, ettei ole syytä
2450: tua kadun rakentamiskustannuksiin sekä pitää velvoittaa tontinomistajaa suorittamaan kun-
2451: tontin kohdalla oleva katu kunnossa ja puh- nostustyötä.
2452: taana ei aiheuttanut ainakaan ilmiselvää eri- . Kaduille kertyneen lumen auraus ja pois-
2453: arvoisuutta tontinomistajien kesken. Liiken~ kuljetus olisi myös säädettävä kunnan tehtä-
2454: teen kehitys ja sen edellyttämä katuverkon väksi. Kunnilla ei nykyisin tosin ole riittävää
2455: jäsentely ovat kuitenkin muuttaneet katurasi- kalustoa lumenajon suorittamiseksi. Kunta voi
2456: tusten jakautumisen useissa tapauksissa erittäin kuitenkin tarvittaessa teettää työn yksityisillä
2457: epäoikeudenmukaiseksi sekä mielivaltaiseksi kuljetusyrityksillä, joita tontinomistajatkin jou-
2458: kadusta tontille koituvan ·haitan ja hyödyn tuisivat käyttämään. Kunnan huolehtiessa lu-
2459: suhteen. . Pahimmista liikenteen haitoista kär- menajosta työ voidaan suorittaa järjestelmälli-
2460: sivien tonttien osalle saattavat tulla myös suu- sesti keskitetyssä ohjauksessa, jolloin päästään
2461: rimmat katurasitukset. Epäkohdat ovat pahen- taloudellisimpaan · tulokseen.
2462: tuneet jatkuvasti liikenteen kasvaessa. Toisaal•      Asuntoalueilla jalkak~ytävä .rakennetaan mel~
2463: ta kunnat ovat osittain pyrkineet lieventämään ko usein vain kadun toiselle puolelle. .Sen
2464: epäkohtia vähentämällä tontinomistajien katu-· seurauksena eri puolilla katua olevien tonttien
2465: rasituksia, mutta tämä on tapahtunut epäyh- omistajien kunnossapitotehtävät voivat olla eri-
2466: tenäisesti. Valtion osallistuminen kuntien ka~ laiset. Tämän seikan merkitystä voidaan vä-
2467: tumenoihin on ollut lähes merkityksetöntä.          hentää lisäämällä ·.kunnan tehtäviä edellä eh-
2468: 8                     1978 vp.- LtVM n:o 9 - Esitys n:o 34 (1975 II vp.)
2469: 
2470: dotetulla tavalla; Li~ksi valiokunta ehdottaa            Lisäksi valiokunta ehdottaa, että 4 § :n jäl-
2471: jäljempänä, että asia otettaisiin huomioon myös       keen lisättäisiin. uusi 5 §, jolloin jäljempänä.
2472: katumaksun määrää vahvistettaessa.                    olevien pykälien numerointi vastaavasti muut-
2473:     Jalkakäytävien puhdistaminen lll!tilesta jalan-   tuisi:
2474: kulkua varten ja tUrvallisuuden vaatima liuk-            "Tantinomistajan ·.on viipymättä ilmoitettava
2475: kauden torjunta jalkakäytävillä on syytä säi-         kunnalle tai poliisille havaitsemistaan liikennet-
2476: lyttää edelleen tontinomistajien velvollisuute-       tä vaarantavista päällysteen rikkoutumisista,
2477: na. Kunta ei voi kohtuudella huolehtia näi-           kuopista ja muista. vastaavista puutteista ka-
2478: den tehtävien riittävän nopeasta suorittamises·       dun sillä osalla; jonka tontinomistaja on. vel-
2479: ta. Vastaavasti olisi tontinomistajan huolehdit-      vollinen pitämään puhtaana, sekä r:yhdyttävä
2480: tava tontin kohdalla välittömästi jalkakäytävään      tarvittaviin väliaikaisiin toimiin liikenteen va-
2481: liittyvästä polkupyörätiestä. Tontinomistajan         roittamiseksi."
2482: olisi myös huolehdittava sulamisveden poistu-
2483: mista varten tarvittavasta katuojan ja sadeve-            Edelleen valiokunta ehdottaa edellä esitetyn
2484: sikourun avoinna pitämisestä.                         perusteella, että lakiehdotuksen 7 §:n 2 mo-
2485:                                                       mentti korvattaisiin uudella 2 ja . 3 · momen-
2486:    Liikenneturvallisuus edellyttää, että tontin-      tilla seuraavasti:
2487: omistaja ilmoittaa kunnalle tai poliisille ton-
2488: tin kohdalla havaitusta · päällysteen rikkoutu·           "Jos kunta ottaa huolehtiakseen kunnossa-
2489: misista, kuopista ja muista vastaavista kadun         pitoon kuuluvasta tehtävästä kaikilta kunnan
2490: kunnossa olevista puutteista, jotka voivat vaa-       määrätynlaisilla kaduilla, korvaus ~ontinomista
2491: rantaa liikennettä; sekä ryhtyy tarvittaviin va-      jilta voidaan . j(iuää perimättä.
2492: rotoimiin. Tällainen velvollisuus, ·josta valio-          Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu pää-
2493: kunnan mielestä olisi säädettävä laissa, ei tie-      tös, jonka tulee korvausta perittäessä sisältää
2494: tenk'åän vapauttaisi.·kuntaa valvomasta katujen       myb"s kustannusten laskemisen perusteet; on
2495: kuntoa ja ryhtymästä •heti toimiin puutteiden         alistettava lääninhallituksen vahvistettavaksi."
2496: korjaamiseksi.
2497:                                                          Samanlainen muutos kuin 7 §:iiän olisi teh-
2498:     Kunnalla pitäisi olla oikeus korvauksettakin      tävä myös 12 §:ään.                      .
2499: hoitaa kunnossa" . ja puhtaanapitotehtäviä mää-          Valiokunnalla ·ei ole muita huoimautuksia
2500: rätynlaisilla kaduilla, esimerkiksi huolehtia kes-    lakiehdotukseen.
2501: topäällystettyjen katujen koneellisesta pesusta
2502: sekä polkupyöräteiden . ja leveiden jalkakäytä-
2503: vien koneellisesta hiekottamisesta.                   Laki kunnalle ·suotitettavasta katumaksusta.
2504:   · Edellä esitetyn ·perusteella valiokunta ehdot-       HallitukseJ:l esitykseen n:o 33 sisältyvän la-
2505: taa, että lakiehdotuksen 4 § muutettaisiin näin       kiehdotuksen mukaan katurasitukset jaettaisiin
2506: kuuluvaksi:                                           uudella tavalla kuntien ja kaava-alueiden kiin-
2507:                                                       teistöjen omistajien kesken. Uudistuksen läh-
2508:      ':'Kadun kunnossapito kuuluu kunnalle.           tökohdaksi on. mainittu se, etteivät kiinteistön-
2509:      T antinomistajan velvollisuutena on kuitenkin:   omistajiin kohdistuvat kokonaisrasitukset muo-
2510:     1) pitää tontin kohdalla oleva jalkakäytävä       dostu olennaisesti suuremmiksi kuin nykyisin.
2511: käyttökelpoisetta poistamalla jalankulkua hait~       Valtion tai moottoriajoneuvoliikenteen osallis-
2512: ~aava lumi it+ jljä aj()radan viereen tai reunaan     tuminen katurasituksiin jäisi erikseen selvitet-
2513: tai tontille sekä huolehtia liukkauden toriun-        täväksi.                     ·    ..
2514: nasta jalkakäytävällä;                            ·     .Liikennevaliokunta on joutunut hankkimaan
2515:   . ·2) huolehtia :vastaavista tehtävistä tontin      selvityksiä. ·katurasitusten nykyisestä jakautu-
2516: kohdalla vältttömästi jalkakäytävään liittyvän        misesta eri osapuolten kannettaviksi . ja ehdo-
2517: polkupyörätien käyttökelpoisena pitäiniseksi,·        tetun uudistuksen vaikutuksista, koska nä.itä
2518: ja                                                    tietoja ei sisälly .hallituksen ·esityksiin..
2519:   • J) pitää jalkakäytävän tai pyöriitien vierei·        Valiakunnan saaman selvityksen mukaan k~:t·
2520: nett katuoja ja. :Sadfw~si/eouru avoinna sulamis-     tujen vuotuiset kunnossapitokustannukset ar-
2521: v(!(ien poistumista varten.                           vioidaan tällä hetkellä 250 milj. markllksi. Ka-
2522:      Kunta suorittaa• tarvittaessa jalkakäytävän ja   tujen· rakentami!>kustannukset ovat. noin 400
2523: pOlkupyörätien .• ·koneellisen aurauksen."            milj. markkaa V\Iodessa. Tontinomistajif:n osuus
2524:                    Kadun· ja eräiden 'yleisten· altieiden kunnossa· ja puhtaartapito                   ; :9
2525: 
2526: kunnossapitokustannuksista on :arvion mukaan             Liikennevaliokunta toteaa,~ .että eduskbnta
2527: noin 20 prosenttia ja rakentamiskristannuksista       ori useita kertoja edellyttänyt myös valtion
2528: noin 10 'prosenttia. Loppuosa. on kuntien kus-        osallistuvart kattirasituksiin. 'Myös parlanietitaa-
2529: tannuksia.                                            rinen liikennekomitea on : esimerkiksi VI osa-
2530:    Rakennuskaavateiden kunnossapito- ja ra-           mietinnössään·· (komiteanmietintö 1975: 66)
2531: kentamiskustannukset ovat vastaavasti noin 60         yksimielisesti ehdottanut; että valtion osuutta
2532: milj. markkaa, josta kiinteistönomistajien osuus      katurasituksista lisätään huomattavasti. ·
2533: lienee alle 10 prosenttia.                                Valtio osallistuu .-'- yleisten teiden pidon
2534:                                                       lisäksi - yksityisten teiden aiheuttamiiri · kus-
2535:    Tarkk'oja tietoja lmstantmksista ja niiden ja-     tannuksiin. Valtion olisi osallistuttava vastaa-
2536: kautumisesta ei ole, mutta edellä mainitut lu-        vasti myös katujen lja rakennuskaavateiden ai-
2537: vut osoittavat suuruusluokan;                         heuttamiin kustannuksiin.
2538:    Voimassa olevien säännösten ja määräysten             Valtion tieliikenteen erityisverotuksest~ saa-
2539: mukaan kunta voisi periä kiinteistönomistajilta       rnat. tulot ovat suuremmat . kuin valtlon välit-
2540: huomattavasti suuremman osan katujen ja ra-           tömät liikennemenot.. S~n .sijaan kunnat. clvät
2541: kennuskaavateiden aiheuttamista . kustannuksis-       saa tieliikenteestä tuloja, vaikka niiden liiken-
2542: ta kuin käytännössä tapahtuu. Arvioiden mu-           nemenot ovat huomattavan suuret. ·                ··
2543: kaan tämä osuus olisi 70-80 prosenttia. To-              Liikennevaliokunnan mielestä valtion. ·koh-
2544: siasiassa vallitseva tilanne selittyy pääasiassa      tuullinen osuus. ~atlljen ja rakennuskaavateiden
2545: sillä, että suurin osa yleisessä käytössä olevis-     kunnossapito- ja rakentamiskustannuksista oli-
2546: ta kaduis,ta ja rakennuskaavateistä on virallisesti   si ensi vaiheessa vähintään 20 prosenttia, Val-
2547: yleiseen käyttöön luovuttamattomia, jolloin           tion osuus . katurasituksista olisi vähennettävä
2548: kunta vastaa kokonaan näiden ·väylien raken-          ennen katumaksuprosentin laskemista lakieh-
2549: tamiskustannuksista ja kunnossapidosta. Kun-          dotuksen 7 .S:n mukaisesti. Valtion osuus vä-
2550: nat lienevät jättäneet väyliä yleiseen käyttöön       hentäisi tällöin ~ekä kunnan että kiinteistön-
2551: luovuttamatta odottaessaan katurasitusjärjes-         omistajien osuutta suhteellisesti saman verran.
2552: telmän uudistamista.                                  Määrällisesti valtion ehdotettu osuus olisi tä-
2553:    Hallituksen esityksen mukainen järjestelmä         mänhetkisten arvioiden mukaan noil) 140 milj.
2554: johtaisi siihen, että katurasitukset jakautuisi-      markkaa vuodessa.
2555: vat käytännössä puoliksi kuntien j4 puoliksi             Koska katumaksun vaikutuksista katurasitus-
2556: kaava-alueiden kiinteistöjen . omistajien kannet-     ten jakautumiseen eri kunnissa ei ole ..saata-
2557: taviksi. Katumaksun määräämirien kiinteistön          vissa riittävän, tarkkoja .. tietoja, liikennevalio-
2558: arvon mukaan johtaisi kustannusten nykyistä           kunta ehdottaa, että katumaksujärjestelmä saa-
2559: tasapuoliserilpaan jakautumiseen kiinteistöjen        tettaisiin voimaan asteittaih.c Tämä tapahtuisi
2560: omistajien kesken. Kiinteistön kohdalla olevan        niin, että ensimmäisen kerran katumaksua mää-
2561: liikenteen määrä eL enää aiheuttaisi kohtuut-         rättäessä se määrättäisiin yhdeksi kolmasosaksi
2562: tomia eroja eri kiinteistöjen katUrasituksissa.       ja ·toisella kerralla kahdeksi kolmasosaksi · hal-
2563:    Valiakunnan saamien selvitysten mukaan voi-        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
2564: daan arvioida, että keskimääräinen katumaksu          mukaan lasketusta katumaksusta. Jos suunni-
2565: olisi noin 0,5-0,6 prosenttia kiinteistön ar-         teltu katumaksujärjestelmä näyttäisi johtavan
2566: vosta, jos katumaksu toteutetaan hallituksen          kohtuuttomuuksiin, lakia voitaisiin saatujen
2567: esityksen mukaisesti. Helsinkiläisessä ru;uinker-     kokemusten pohjalta korjata.
2568: rostalossa katumaksurasitus olisi noin 3,)~              Kuten edellä on todettu, kiinteistönomista-
2569: markkaa kerrosalaneliömetriä kohti vuodessa.          jien kunnossapitotehtävät voivat olla erilaiset
2570: Toisaalta kiinteistöjen nykyiset katurasitukset       samallakin kadulla. Tämän vuoksi kunkin kiin-
2571: poistuisivat lähes kokonaan. Nykyiset kustan-         teistön osalle tulevien kunnossapitotehtävien
2572: nukset ovat kuitenkin yleensä olennaisesti pie-       pitäisi vaikuttaa katumaksun määrään, jotta
2573: nemmät , kuin ehdotetusta järjestelmästä kiin-        kiinteistönomistajat eivät joutuisi eriarvoiseen
2574: teistöille aiheutuvat kustannukset. Eri käytössä      asemaan. Valiakunnan mielestä katumaksun
2575: olevien kiinteistöjen kesken katumaksut jakau-        määräämisen perusteena olevaa kiinteistön ar-
2576: tuisivat niin, että asuinkiinteistöjen osuus olisi    voa vahvistettaessa olisi otettava huomioon
2577: keskimäärin noin 60 prosenttia katumaksujen           arvoa alentavana tekijänä kunnossapitotehtävis-
2578: kokonaismäärästä.                                     tä aiheutuva rasitus.
2579: 10                      1978 vp.- LtVM n:o 9 - Esitys n:o 34 (1975 II vp.)
2580: 
2581:    Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-            Valiakunnalla ei ole lakiehdotukseen muita
2582: ta ehdottaa, että lakiehdotuksen 7 §:n 3 mo-             huomautuksia.
2583: menttiin .tehtäisiin lisäys, jonka mukaan ka-               Valiokunta katsoo, että tämä .lakiehdotus
2584: tumaksuprosenttia laskettaessa otetaan huo-              samoin kuin muutkin uudistukseen kuuluvat
2585: mioon 60 prosenttia mainituista kustannuksi~            lakiehdotukset on mahdollista saattaa voimaan
2586: ta, joist~ on ensin vähennetty valtion edelli-           vuoden 197.8 alusta.
2587: senä kalenterivuonna kunnalle katukustannuk-
2588: siin antama avustus. Lakiehdotuksep hyväksy-                          Muut lakiehdotukset.
2589: essään .eduskunnan olisi edellytettävä, että ka-
2590: turasituksiin annettavasta valtionavusta valmis-            Liikennevaliokunta puoltaa hallituksen esi-
2591: tellaan säännökset, jotka tulevat voimaan sa-            tyksiin n:o 31 ja 32 sisältyvien lakiehdotus-
2592: manaikaisesti katumaksua koskevan lain kans-             ten hyväksymistä sellaisinaan.
2593: sa ja joissa valtionavun osuudeksi määrätään
2594: 20 prosenttia katumaksun laskentaperusteen_a                                 Lakialoitteet.
2595: olevista kustannuksista. .             ·                     Käsiteltävänä olevat lakialoitteet koskevat
2596:    Niider( muutosten johdosta, joita. on ehdo-            kaikki katurasitusten järjestelyä. Koska liiken-
2597: tei:td kui:uiossapitoa koskevan · lakiehdotuksen          nevaliokunta ehdottaa katurasitusuudistuksen
2598: 7 ja 12 §:ään, viittaus katumaksua. koskevan              toteuttamista hallituksen esityksiin sisältyvien
2599: lakiehdotuksen 8. § :n 2 momentissa olisi tar-           lakiehdotusten pohjalta, valiokunta .esittää la-
2600: kistettava niin, että se koskee 7 ja 12 §:n               kialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hylkää-
2601: 1 ·?Jiomenttia.                        ·            ·    .mistä.
2602:    Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan katumak-
2603: sun oikaiseminen on mahdollista· vain;· jos mak-            Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
2604: su brl määrätty liian pieneksi tai 'jäänyt •koko-        esittää kunnioittaen lausuntonaan,
2605: naan ·määräämättä. Oikaisun pitäisi olla mah-
2606: dollista myös silloin, kun katumaksu on maa-                        että hallituksen esityksiin n:o 33 ja
2607: rätty laskuvirheen tai siihen verrattavan ereh-                  34 (1975 II vp.) sisältyvät lakiehdo-
2608: dyksen' Vtioksi liian suureksi.· •         ..        ·           tukset hyväksyttäisiin ottaen huomioon
2609:    Koska valtio osallistuisi·· katurasiti:tksiin huo-            edellä mainitut ehdotukset ·ja että hal-
2610: mattavalla määrällä, ei ole tarkoituksenmukais-                  lituksen esityksiin n:o 31 ja 32 (1975
2611: ta, että kunta suorittaisi valtiolle lakiehdotuk-                II vp.) sisältyvät lakiehdotukset hy-
2612: sen· 20 .§: ssä tarkoitettua ·korvausta. Valiokun-               väksyttäisiin muuttamattomina.
2613: ta ehdottaa 20 §: ään sisältyvien ·säännösten
2614: poistamista.                                               Samalla liikennevaliokunta esittää l~msunto
2615:    Lakiehdotuksen 22 §: ään olisi lisättävä uusi         naan,
2616: momentti, jonka mukaan katumaksu määrätään
2617: ensimmäisellä kerralla yhdeksi kolmasosaksi ja                      että lakialoitteisiin n:o 247, 260,
2618: toisella kerralla kahdeksi kolmasosaksi lain                     278, 298, 543 ja 544 (kaikki 1975
2619: muiden säännösten mukaan lasketusta katu-                        II vp.) sisältyvät lakiehdotukset hylät-
2620: maksusta.·                                                       täisiin.
2621: 
2622:                                         Liikennevaliokunnan puolesta:
2623:                                              Niilo Koskenniemi
2624: 
2625: 
2626: 
2627: 
2628:                                                                                       Pekka Luukkainen
2629:                   1978 vp.- LtVM n:o 10- Esitys n:o 33 (1975 II vp.)
2630: 
2631: 
2632: 
2633: 
2634:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
2635:                                    10 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnalle suoritettavasta
2636:                                    katumaksusta.
2637: 
2638:     Eduskunta on 24 patvana lokakuuta 1975                Hallituksen esitys on osa kolmen lakiehdo-
2639: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-        tuksen kokonaisuutta, jolla uudistetaan katu-
2640: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-       jen ja rakennuskaavateiden kunnossa- ja puh-
2641: tun esityksen n:o 33 (1975 II vp.). Va1io~             taanapitoa koskeva lainsäädäntö ( ns. katurasi-
2642: kunta on saanut liikennevaliokunnalta pyytä-           tuspaketti). Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdo-
2643: mansa oheisen lausunnon. Valiakunta on sa-             tus sisältää säännökset siitä, miten kustannus-
2644: massa yhteydessä käsitellyt samaa asiaa kos-           tenjako kuntien, tontinomistajien ja valtion kes-
2645: kevat, sille 28 päivänä lokakuuta 1975 lähe-           ken järjestetään. Kunnossa- ja puhtaanapidon
2646: tetyn ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 544           hallinno11isesta ja teknisestä järjestämisestä sekä
2647:  (1975 II vp.) ja 27 päivänä helmikuuta 1976           voimassa olevien säännösten kumoamisesta sää-
2648: lähetetyn ed. Rekosen ym. lakialoitteen n:o 38         detään kahdessa muussa ehdotetussa laissa (HE
2649:  (1976 vp.).                                           n:o 34 ja 32/1975 II vp.).
2650:     Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet             Katujen ja rakennuskaavateiden rakentami-
2651: kuultavina ylijohtaja Olavi Syrjänen, vanhempi         sesta ja kunnossapidosta kunnalle aiheutunei-
2652: hallitussihteeri Lauri Nordberg ja vanhempi hal-       den kustannusten korvaamiseksi ehdotetaan
2653: litussihteeri R1itta Rainio sisäasiainministeriös-     asema- ja rakennuskaava-alueella sijaitsevien
2654: tä, h;ulitusneuvos Kalevi Perko liikenneminis~         kiinteistöjen omistajilta ja haltijailta perittä-
2655:  teriöstä, budjettipäällikkö Juhani Korpela ja         väksi vuosittain erityinen katumaksu.
2656: v·anhempi hallitussihteeri Ve11amo Kivistö val-           Katumaksu määrättäisiin kiinteistön arvon,
2657:  tiovarainministeriöstä, toimistoinsinööri Kari        maksuluokan sekä katujen ja rakennuskaava-
2658: Simonen asuntohallituksesta, rakennusneuvos            teiden rakentamisesta ja kunnossapidosta aiheu-
2659: Eero Hietanen ja toimistoins,inööri Martti Pie-        tuneiden kustannusten perusteella. Katumaksun
2660:  tilä tie- ja vesirakennushallituksesta, apulaisjoh-   määräämistä varten jaettaisiin kaava-alueella
2661:  taja Eino Österman Suomen Kaupunkiliitosta,           olevat kiintdstöt kolmeen maksuluokkaan kiin-
2662:  apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen              teistön kohdalla olevan ja sen käyttöä palvele-
2663:  Kunnallisliitosta, varatuomari Viking Sund-           van kadun tai rakennuskaavatien laadun perus-
2664:  ström Finlands svenska kommunförbundista,             teella. Toiseen maksuluokkaan kuuluvan kiin-
2665: puhtaanapitopäällikkö Heikki Saarento Helsin-          teistön verotusarvo olisi alennettava 40 pro-
2666:  gin kaupungista, kaupungininsinööri Pentti            sentilla ja kolmanteen maksuluokkaan kuulu-
2667:  Lehtomäki Espoon kaupungista, varatuomari             van 70 prosentilla.
2668:  Pekka Arjasmaa Suomen Kiinteistöliitosta, pu-            Katumaksun suuruus määräytyisi tietyn pro-
2669:  heenjohtaja Aulis Packalen Suomen Pienkiin-           senttiluvun mukaan kiinteistön arvosta. Tämä
2670:  teistöliitosta, puheenjohtaja Reijo Pouri Hel-        prosenttiluku saadaan kunkin kunnan osalta
2671:  singin Pienkiinteistöyhdistysten Paikallisjärjes-     erikseen laskemalla kuinka monta prosenttia
2672:  töstä, puheenjohtaja Kirsti Henelius Espoon           katujen ja rakennuskaavateiden rakentamisesta
2673:  omakotiyhdistykset r.y:stä, puheenjohtaja Kaar-       ja kunnossapidosta aiheutuneet kustannukset
2674:  lo Martikainen Vantaan omakotiyhdistykset             ovat kiinteistöjen maksuluokkien mukaan mää-
2675:  r.y:stä sekä puheenjohtaja Matt·i Räisänen ja         räytyvistä arvoista.
2676:  johtokunnan jäsen Tauno Laari Etelä-Kaarelan             Katumaksuna esitetään perittäväksi 60 pro-
2677:  Omakotiyhdistyksestä.                                 senttia todellisista katujen ja rakennuskaavatei-
2678:      Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-     den rakentamis- ja kunnossapitokustannuksista.
2679:  vaa.                                                  Kustannukset tasoitettaisiin lisäksi vielä siten~
2680: 087800741Y
2681: 2                1978 vp. -     LtVM n:o 10 -        Esitys n:o 33 ( 1975 II vp.)
2682: 
2683: että katumaksua määrättäessä otettaisiin huo-        eräin muutoksin, joista ensinnä on mruruttava
2684: mioon maksun määräämis~vuotta välittömästi           valtionosuutta koskevien säännösten ottaminen
2685: edeltäneiden kolmen ~kalenterivuoden kustan-         lakiin.
2686: nusten keskiarvo.                                       Hallituksen esitykseen ei sisälly säännöksiä
2687:     Katumaksun määräisi ja panisi maksuun kun-       valtion osallistumisesta katujen ja rakennuskaa-
2688: nanhaJlitus kunkin kalenterivuoden syyskuun          vateiden kustannuksiin. Kun valuion osallistu-
2689: loppuun mennessä.                                    minen näihin kustannuksiin kuitenkin on pe-
2690:     Kiinteistöt, joiden osalta on aikaisempien       rusteltua ja eduskuntakin on näin edellyttänyt,
2691: säännösten mukaan maksettu kadun tai lla-            valiokunta on lisännyt lakiehdotukseen tätä kos-
2692: kennuskaavatien rakentamiskorvaus, kuuluisivat       kevat säännökset.
2693: edellä mainittuun ~kolmanteen maksuluokkaan             Valiokunnan ehdotuksen mukaan kunnall:e
2694: 20 vuotta siitä, kun velvollisuus suorittaa ra-      myönnetään lakisäätmstä valtionosuutta katujen
2695: kennuslai:n mukaiset kadun tai rakennuskaava-        ia rakennuskaavateiden ajoratojen kunnossapi-
2696:  tien rakentamiskustannukset on 'syntynyt, kui-      tokustannuksiin siten, että kiinteistönomistajien
2697:  tenkin vähintään 5 vuotta katumaksulain voi-        vastattavaksi tulevaan 60 prosentin osuuteen
2698: maantulosta. Vastaavanlainen säännös olisi voi-      kunnos~apitolrustannuksista suoritetaan valtion-
2699: massa niiden kiinteistöjen osalta, joiden kaup-      osuutta vuosien 1980--83 osalta 10 % ja
2700: pahinnan tai vuokran yhteydessä on makset-           vuodesta 1984 lukien 15 % ja vastaavasti kun-
2701: tu katukorvaus tari joiden karumaksusta on           tien suoritettavaksi jäävään 40 prosentin osuu-
2702: sovittu.                                             teen kunnossapitokustannuksista kuntien kan-
2703:     Koska kiinteistön verotusarvo vaikuttaa ka-      tokykyluokituksen perusteella vuosien 1980-
2704:  tumaksun suuruuteen, tulevat korkean verotus-       83 os·alta porra:stettU:na 7-20,5 prosenttiastei-
2705: arvon omaavien kiinteistöjen, kuten liikekiin~       kon <puitteissa ja vuodesta 1984 lukien 10--
2706:  teistöjen ja kuntien keskustoissa sijaitsevien      28 prosenutiasteikon puitteissa. Katumaksun
2707: asuinkiinteistöjen katumrucsut muodostumaan          määräämisen perusteena olevat kunnossapho-
2708: suhteellisesti suuremmiksi kuin esimel'kiksi ta~     kustannukset nousisivat lakiesityksen perusteel-
2709: vallisten omakotitalojen. Lakiehdotuksen mu-         la ja vuoden 1978 tilanteen mukaan valiokun-
2710: kainen katumaksu mel'kitsee rasitusten entistä       nan saaman sisäasiainministeriön arvion mu-
2711: tasaisempaa jakautumista myös kiinteistönomis-       kaan noin 350 milj. markkaan. Ottaen huo-
2712: tajien kesken. Kadun rakentamisesta ja kun-          mioon, että kantok~kyluok:Jkien perusteella ·suo-
2713: nossapidosta aiheutuva rasitus tulee yleensä         ritettavan val,tionosuuden osalta keskimääräi-
2714: laskemaan vilkkaasti liikennöityjen katujen var-     nen valtionosuusprosentti on arvion mukaan
2715: rella olevien omakotitalojen ja muiden asuin-        vuosien 1980-83 kustannuksiin sovellettavas-
2716: kiinteistöjen osalta. Sen sijaan se saattaisi ko-    sa asteikossa 10 % ja vuodesta 1984 1ukien
2717: hota kuntien keskustassa sijaitsevien liike- ja      15 %, vuosittainen kokonaisvaltionosuus olisi
2718: eräiden asuinkiinteistöjen osalta.                   ensihinainittujen vuosien osalta arviolta noin
2719:     Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-     35 milj. mk ja sen jälkeen 52,5 milj. mk.
2720: kunta viittaa hallituksen esityksen perustelui-      Kunnossapitoon kiinteän prosentin mukaan
2721: hin.                                                 myönnetty valtionosuus vähennebtäisiin katu-
2722:     Katurasituskysymyksen ravkaisemisen viiväs-      maksun perusteena olevasta 60 prosentin kus-
2723: tyminen on suurelta osin johtunut kustannus-         tannusosuudesta, joten se tulisi vain kiinteis•
2724: tenjakoon liittyvistä erimielisyyksistä. Itse työn   tönomistajien hyväksi. Kantokykyluokituksen
2725: suorittamista koskevista periaatteista ja kunnan     perusteella määräytyvä valtionosuus jäisi taas
2726: osuuden lisäämisestä siinä ei niinkään ole ollut     kokonaan kuntien hyväksi vähentäen niiden
2727: eri käsityksiä. Kustannustenjaon oikeudenmu~         vastattavaksi jäävää 40 prose111tin kustannus-
2728: kainen suorittaminen: kuntien, rontinomistajien      osuutta.
2729: ja valti~n kesken onkin erittäin vaikea teh-            Valtionosuusjärjestelmä tulisi voimaan siten,
2730: tävä, niin kuin asiasta tehtyjen monien ehdo-        että valtionosuutta suoritettaisiin ensi kerran
2731: tusten vaiheista saatetaan hava1ta. Nykyisen ti-     katurasituslainsäädännön      voimaantulovuoden
2732: lanteen jatkumista ei kuitenkaan enää voida          kustannuksiin. Rakennuslain 136 a §:n 4 ja 6
2733: asiallisesti perustella ja asia olisi nyt pyrittä-   momentissa moottoriajoneuvoliikenteelle tärkei-
2734: vä ratkaisemaan. Valiokunta on osaltaan aset-        den lHkenneväylien ja niihin liittyvien siltojen
2735: tunut puoltamaan hallituksen esitykseen sisälty-     ym. rakentamiseen tarkoitettu harkinnanvarai-
2736: vän lakiehdotuksen mukaista kokonaisratkaisua        nen valtionavustus jäisi nykyiseLleen.
2737:                                                Katumaksu                                                3
2738: 
2739:     Valtionosuusjärjestelmän sisällyttäminen la-          27 §: säännökseen tarkiSitusluontoisesti otet-
2740: kiin on tapahtunut ottamalla siihen uuden 7            tu uusi momentti sekä rl!Jkennusjärjestyksiin
2741: §:n 3 momentin, uudet 13, 14, 15, 23, 24               kohdistuvan viittauksen poistaminen johtuvat
2742: § :n 1 ja 2 momentin sekä muuttamalla halli-           takennuskaava-alueiden rakennuspaikkoja kos-
2743: tuksen esityksen 22 § :ää (valiokunnan mietin-         kevien säännösten eroavuudesta asema..lcaava-
2744: nön, jonka mukaista numerointia seuraavassa            alueisiin nähden.
2745: noudatetaan, 25 §). Valtionosuussäännösten li-            Valiokunta toteaa, että valtionosuus katura-
2746: säksi valiokunta on tehnyt lakiehdotukseen seu-        sltuskustannuksiin ei täytä kaikkia niitä tavoit-
2747: ralliVaJt muutokset ja tarkistukset.                   teita, joita kuntien ja kiinteistönomistajien ta-
2748:   4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 18, 21 ja 26 §:          holla on asetettu. On eritvises,ti arvosteltu sitä,
2749: pykällin tehdyistä muutoksista osa johtuu uu-          ettei katujen rakentamise;n saada valtionosuut-
2750: desta kunnallislaista, osa on lähinnä sanonnal-        ta, samoin kuin sitä että valtionosuus osittain
2751: !isia tarkistuksia ja osa johtuu säännösten nu-        on sidottu kantokykyluokitukseen. Valiokunta
2752: merojärjestyksen muutoksista.                          katsoo kuitenkin, että nyt esitetty ratkaisu
2753:                                                        kohtuudella tyydyttää eri osapuolten tämän het-
2754:    5 §: pykälään on maksuluokan määräämistä            ken vaatimukset. Kuitenkin erityisesti mken-
2755: silmälläpitäen otettu selvyyden vuoksi .sääru..'1Ös    nuslain 136 a §: srsä säädetyn moottoriajoneu-
2756: sen riJ.anteen osalta, jossa kiinteistö rajoittuu      voliikenteelle tärkeiden liikenneväylien ja nii-
2757: useampaan katuun.                                      hin liittyvien siltojen rakentamiseen ynnä muu-
2758:     7 §: pykälään on otettu uusi 4 momentti,           hun tarkoitetun valtion osallistumisen muutta-
2759: josrsa tehdään mahdolliseksi muiden säännös-           mista harkinnanvaraisesta rlakisääteiseksi on syy-
2760: ten ohella vielä erikseen ottaa huomioon kiin-         tä selvittää.
2761: te1stöstä johtuvan liikenteen evityinen vilkkaus          Niin kuin edellä esitetystä rkäy ilmi, on ka-
2762: ja raskaus katumaksua korottavana tekijänä.            turasituskysymyksessä ja erityisestJi sen kustan-
2763:     17 §: lakiehdotuksen mukaan katumaksm1             nusten jaossa varsin vaikeaa saavuttaa kaikkia
2764: oikaiseminen olisi mahdollista vain, jos maksu         osapuolia tyydyttävää ratkaisua ja näin monia
2765: on määrätty liian pieneksi tai jäänyt kokonaan         yksityiskohtia sisältävään uuteen rsäännöstöön
2766: määräämättä. Säännöstä on muutettu niin, että          saattaa muutenkin sisältyä sellaista, mikä käy-
2767: oikaisu on mahdollista myös silloin, kun ka-           tännön sovellutustihnteissa tulee tuottamaan
2768: tumaksu on määrätty laskuvirheen tai siihen            tulkinnan'Varaisuutta ja hankaluutta. Puoltaes-
2769: verrattavan erehdyksen vuoksi liian suureksi.          saan ~lakiehdotuksen hyväksymistä valiokunta
2770:                                                        edellyttää, että halHtus tarkoin seuraa lain so-
2771:    HE 20 §: valiokunta ei pidä tarkoituksen-           veltamista käytännössä ja saattaa tarvittaessa
2772: mukaisena, että kunta suorittaisi korvausta val-       viipymättä muutosesitykset eduskunnoo käsitel-
2773: tiolle kiintdstöjen verotusarvon <lJ..tnoittamises-    täväksi.
2774: ta la~kiehdotuksen 20 § : ssä tartkoitetulla tavalla      Val:iokunta, joka on pitänyt ha:llituben esi-
2775: ja on tämän vuoksi poistanut sanotun sään-             tystä käsitnelynsä pohjana, esittää samalla laki-
2776: nöksen.                            ·                   aloitteisiin sisältyvät lakiehdotukset hylättä-
2777:    25 §: uuden järjestelmän asteittaiseksi voi-        viksi.
2778: maansaattamiseksi on pykälään lisätty uusi 2              Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
2779: momentti, jonka mukaan katumaksu määrätään             liokunt~a ehdottaa kunnioittavasti,
2780: ensimmäisellä kerralla yhdeksd. kolmasosaksi ja
2781: toisella kerralla kahdeksi kolmasosaksi lain                     että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
2782: muiden säännösten mukaan lasketusta katumak-                  sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
2783: susta.                                                        sen näin kuuluvana:
2784: 4                 1978 vp. -     LtVM n:o 10 -       Esitys n:o 33 (1975 II vp.)
2785: 
2786: 
2787:                                                Laki
2788:                                kunnalle suoritettavasta katumaksusta.
2789: 
2790:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2791: 
2792:               Yleiset säännökset.                        Katumaksuprosenttia laskettaessa otetaan ka-
2793:                    1 ja 2 §.                         dun rakentamisesta ja kunnossapidosta aiheutu-
2794:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 neina kustannuksina huomioon 60 prosenttia
2795:                                                      kunnalle katumaksun vahvistamista välittömästi
2796:           Katumaksun. määrääminen.                   edeltäneenä kolmena kalenterivuotena llliheutu-
2797:                                                      neiden mainittujen kustannusten keskiarvosta
2798:                       3 §.                           vähennettynä kunnan tämän lain 13 §:n no-
2799:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 jalla katumaksun vahvistamista edeltäneenä
2800:                                                      vuotena 60 prosentin osaan kustannuksista saa-
2801:                       4 §.                           malla valtionosuudella.
2802:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2803:     Kotimaisen osakeyhtiön, osuuskunnan ja              Mikäli kiinteistöstä johtuva liikenne on eri-
2804: -muun sellaisen yhteisön, jonka osakkaan tai jä-     tyisen vilkasta tai raskasta, voidaan kiinteis.töl-
2805: senen veronalaisia varoja ovat hänen osuuten-        le määrättävää katumaksua vastaavasti korottaa
2806: sa yhteisössä, omistaman kiinteistön arvon mää-      kuitenkin enintään 20 prosenttia.
2807: rää sen kunnan verolautakunta, jonka alueella
2808: kiinteistö sijaitsee. Muun 2 momentissa tarkoi-                            8 §.
2809:  tetun kiinteistön arvon määrää kunnanhallituk-         ( 1 mom. kuten hallituksen es~tyksessä.)
2810: sen neljäksi vuodeksi kerrallaan valitsemat nel-        Kadun kunnossapitokustannuksina pidetään
2811:  jä arviomiestä, joista yhden tulee edustaa kun-     kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja
2812:  taa, yhden kiinteistönomistajia ja yksi tulee va-   puhtaana:pidosta annetun lain (     / ) 3 § :ssä
2813:  lita sen veropiirin verotoimiston virkamiehistä,    tarkoitetuista toimenpiteistä kunnalle aiheutu-
2814:  johon asianomainen kunta kuuluu. Arviomies-         neita kustannuksia lukuun ottama1tta sanotun
2815:  ten puheenjohtajaksi tulee valita henkilö, joka     lain 8 ja 13 §:ssä tarkoitettuja kustannuksia.
2816: ei edusta mainittuja tahoja. Erimielisyyden il-         ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2817: maantuessa tulee arviomiesten päätökseksi se
2818: mielipide, jota useimpien on katsottava kan-                              9 §.
2819: nattaneen, sekä äänten jakaantuessa tasan se            Kunnanhallitus vahvistaa 7 §:n 3 momentissa
2820: mielipide, jota puheenjohtaja on kannattanut.        tarkoitetut kadun rakentamisesta ja kunnossa-
2821:      ( 4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)   pidosta aiheutuneet kustannukset.
2822:                                                         ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2823:                       5 §.
2824:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                         10 §.
2825:    Mikäli kiinteistö rajoittuu useaan katuun            Katumaksun määrää ja panee maksuun edel-
2826: määräytyy kiinteistön maksuluokka sen kadun          lä mainittujen perusteiden mukaan kunnanhalli-
2827: mukaan, joka on laadultaan parhain.                  tus kunkin kalenterivuoden syyskuun loppuun
2828:     ( 4-6 mom. kuten 3-5 mom. hallituksen            mennessä.
2829: esityksessä.)                                           ( 2 mom. kuten hallituksen e&ityksessä.)
2830:                        6 §.
2831:    Mikäli kunta on tiekunnan tai tieosakkaiden                             11 §.
2832: suostumuksella tahi sopimuksen nojalla ottanut          Verotoimiston on ilmoitettava veropnrm
2833: huolehtiakseen rakennuskaava-alueella olevan         alueella olevien kuntien kunnanhallitu..ksille ve-
2834: yksityistien kunnossapidosta, kuuluvat kyseisen      rolautakunnan kiinteistöille määräämät verotus-
2835: tien varrella olevat kiinteistöt 5 §:n 1 momen-      arvot ja 4 § :n 3 momentissa tarkoitetut arvot
2836: tissa tarkoitettuun II maksuluokkaan.                katumaksun määräämisvuoden ma~1iskuun lop-
2837:                                                      puun mennessä. Kunnan viranomai,set ovat vel-
2838:                       7 §.                           volliset pitämään salassa 1 momentissa tarkoi-
2839:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    tetut arvot.
2840:                                               Katumaksu                                               5
2841: 
2842:                       12 §.                                             15 §. (uusi)
2843:    Kunnanhallituksen katumaksun määräämistä             Siltä osin kuin tässä laissa ei ole toisin saa-
2844: koskeva päätös, joka sisältää myös ma:ksuunpa-       detty, noudatetaan valtionosuuteen soveltuvin
2845: noluettelon, on pidettävä juLkisesti nähtävänä       osin, mitä kuntien ja kuntainliittojen valtion-
2846: 14 päivän ajan siitä, kun nähtäville asettami-       osuuksista ja -avustuksista annetun lain ( 351
2847: sesta on ilmoitettu sillä tavoin kuin kunnallis-     73) 7, 8, 14 ja 15 §:ssä, 19 §:n 2 ja 3 mo-
2848: ten ilmoitusten julkaisemisesta kunnassa on sää-     mentissa, 20, 21, 21 a, 24 ja 25 §:ssä sekä 7
2849: detty.                                               luvussa on valtionosuudesta käyttökust{mnuk-
2850:    ( 2 mom. kuten hallituksen es1t)llksessä.)        siin määrätty. Sanotuissa säännöksissä tarkoi-
2851:                                                      tettuna valtion asianomaisena viranomaisena
2852:                                                      toimii tässä laissa säädettyä valtionosuutta kos-
2853:             Valtio n osuu d e t.                     kevissa asioissa tie- ja vesirakennushallitus, kui-
2854:                   13 §. (uusi)                       tenkin niin, että mainitun lain 15 §:n 2 ja 3
2855:    Kunnalle suoritetaan valtionosuutta 8 §:ssä       momentissa tarkoitettuna valtion asianomaisena
2856: tarkoitettuihin hyväksyttävinä pidettäviin katu-     viranomaisena toimii valtiovarainministeriö.
2857: jen ajoratojen kunnossapitokustannuksiin. V al-
2858: tionosuuden myöntää ja maksaa tie- ja vesira-                      Erinäiset säännökset.
2859: kennushallitus.                                                        16 §. (13 §.)
2860:    Valtionosuutta suoritetaan 1 momentissa tar-         Katumaksun määräämistä koskevaan päätök-
2861: koitettuihin kunnossapitokustannuksiin 60 pro-       seen haetaan muutosta valittamalla sen läänin
2862: sentin osalta 15 prosentin mukaan sekä 40 pro-       lääninhallitukselta, jonka alueella kiintdstö si-
2863: sentin osalta kuntien kantokykyluokituksesta         jaitsee, 30 päivän kuluessa ~sHtä kun 12 § :n 1
2864: annetussa laissa ( 6651 67) tarkoitettujen kanto-    momentissa tarkoitettu kunnanhallituksen pää-
2865: kykyluokkien perusteella seuraavasti:                tös on :asetettu nähtäville. Muutosta ei kuiten-
2866: Kmman kantokyky-               Valtionosuus
2867:                                                      kaan tässä yhteydessä saa hakea 8 § :'SISä tar-
2868:     luokka                     prosentteina          koitettujen kuSitannusten osalta.
2869:         1                          28                                   17 §. (14 §.)
2870:         2                          26                   Tos katumaksu laskuvirheen tai siihen ver-
2871:         3                          24                rattavan erehdyksen vuoksi on määrätty vir-
2872:         4                          22                heellisesii . tai jäänyt kokonaan määräämäl!tä,
2873:         5                          20                kunnanhallitus voi oi:kaista katumaksun sen
2874:         6                          18                määräämisvuotta ·seuraavan kahden vuoden ku-
2875:         7                          16                luessa.
2876:         8                          14
2877:                                                                         18 §. (15 §.)
2878:         9                          12
2879:        10                          10                   Katumaksu on suoritettava päätöksessä il-
2880:                                                      moitettuna aikana mahdollisesta valituksesta
2881:    v.-zltioneuvosto antaa tarvittaessa yleisiä oh-   huolimatta. Jos katumaksua ei makseta kunnan-
2882: jeita siitä, mitä kunnossapitokustannuksia on        hallituksen määräämässä ajassa, erääntyneel:le
2883: katujen asianmukaisen hoidon kannalta pidet-         määrälle on suoritettava korkoa 12 prosenttia
2884: tävä 1 momentissa tarkoitetulla tavalla hyväk-       erääntymispäivästä.
2885: syttävi:!ä kustannuksina.                               (2 mom. kuten 15 §:n 2 mom. halJituksen
2886:                                                      esityksessä.)
2887:                   14 §. (uusi)                                       19 ja 20 §.
2888:    Kunnossapitokustannuksia aiheuttavaan kiin-          (Kuten 16 ja 17 § hallituksen esityksessä.)
2889: teän ja irtaimen omaisuuden hankkimiseen tai
2890: muuhun toimenpiteeseen on saatava tie- ja vesi-                        21 §. (18 §.)
2891: ra.kennushallituksen hyväksyminen ennen kus~            Kunta voi rarkentamistoimenpiteen suoritta-
2892: tannuksia aiheuttavan sitovan sopimuksen, ti-        jan kanssa sopia siitä, että rakentami:stoimen-
2893: lc:uksen tai muun toimenpiteen tekemistä, mil-       piteeseen liittyvä katujen rakentaminen ~tapah
2894: loin siitä aiheutuvat kunnossapitokustannukset       tuu tämän kustannuksella. Tällaisen kadun var-
2895: ylittävät liikenneministeriön vuosittain vahvis-     rella sifaitseva kiinteistö on vapaa katumaik:sun
2896: taman enimmäismäärän.                                suorittamisesta siihen saakka, kun sen· osalle
2897: 6                1978 vp. -    LtVM n:o 10 -        Esitys n:o 33 (1975 II vp.)
2898: 
2899: laskettavat katumaksut vastaavat yhteismääräi-        Katumaksu määrätaan ensimmäisellä kerralla
2900: tään kyseisiä rakentamiskustannuksia, kuiten-       yhdeksi kolmasosaksi ja toisella kerralla kah-
2901: kin enintään 5 vuotta siitä, kun katumalksu         deksi kolmasosaksi lain muiden säännösten mu-
2902: olisi tullut tämän lain mukaisesti kiinteilstölle   kaan lasketusta katumaksusta.
2903: ensimmäisen kerran määrätä.
2904:                                                                      26 §. (23 §.)
2905:                     22 §.                              Sen estämättä, mitä edellä on säädetJty, va-
2906:     (Kuten 19 § hallituksen esityksessä.)           pautetaan kiinteistö, jonka osalta on maksettu
2907:     (Hallituksen esh~sen 20 § poist.)               tai mrucsetoon asemakaavalain tai rakennti5lain
2908:                                                     tai mkennusjärjestyksen mukainen korvaus ka-
2909:       Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset.           dun rakentamisesta ta~kka jonka osalta sellainen
2910:                                                     korvauksen perimiJnen · on rakennuslain 148
2911:                   23 §. (uusi)                      § :n 5 momentissa tarkoitetulla tavalla rauen-
2912:    Tarkemmat säännökset täm.än lain soveltami-      nut, 7 §:n mukaisen katumaksun siitä osasta,
2913: sesta ja täytäntöönpanosta annetaan tarvittaessa    joka määräytyy kadun rakentamisesta aiheutu-
2914: asetuksella.                                        vien kustannusten perusteella, 20 vuodeksi sii-
2915:                  24 §. (21 §.)                      tä, kun kiinte1stönomistajan velvollisuus suorit-
2916:    Tämä laki tulee voituaan 1 päivänä tammi-        taa rakennuslain tai takennus,järjestytksen mu-
2917: kuuta 1980 kuitenkin siten, että ensimmäiset        kaiset kadun rakentamisesta aiheutuneet kus-
2918: katumaksut määrätään lain voimaantuloa seu-         tannukset on syntynyt, kuitenkin vähintään 5
2919: raavana vuonna.                                     vuodeksi tämän lain voimaantulosta. Tässä lais-
2920:    Lain 13-15 §:iä sovelletaan ensimmäisen          sa tarkoitetuksi korvaukseksi ei ka<tsota raken-
2921: kerran vuoden 1980 kunnossapitokustannuk-           nuslain 148 §:n 3 momentissa tarkoiteHua kor-
2922: siin. Poiketen siitä, mitä 13 §:n 2 momentissa      vausta.
2923: on säädetty, suoritetaan kunnalle vuosien 1980
2924: -83 osalta valtionosuutta 60 prosentin osaan                         27 §. (24 §.)
2925: kustannuksista 10 prosenttia sekä 40 prosentin         Tontti, jonka kunta on luovuttanut ennen
2926: osaan kustannuksista seuraavasti:                   rakennuslain voimaantuloa taikka luovuttanut
2927: Kunn,m kantokyky-              Valtionosuus
2928:                                                     rakennuslain voimaantulon jälkeen pidättämättä
2929:      luokka                    prosentteina         itselleen oikeutta rakennuslain (pois!.) mukai-
2930:                                                     sen korvauksen perimiseen, kuuluu 5 §:n 1
2931:          1                        2~5
2932:          2                        19,0              momentissa tarkoitettuun III maksuluokkaan
2933:          3                        17,5
2934:                                                     20 vuotta kiinteistöllä olevan rakennuiksen ra-
2935:                                                     kentamisesta, kuitenkin vähintään 5 vuotta,
2936:          4                        1~0
2937:          5                        14,5
2938:                                                     mutta enintään 20 vuotta tämän lain voimaan-
2939:          6                        13,0              tulosta.
2940:          7                        11,5
2941:                                                        Mitä 1 momentissa on säädetty sovelletaan
2942:          8                        1~0
2943:                                                     vastaavasti rakemzuspaikkaan, jonka muu kunta
2944:         .9                         8,5              kuin kaupunki on luovuttanut rakennusjärjes-
2945:        10                         7,0               tyksen voimaantulon jälkeen pidättämäitä itsel-
2946:                                                     leen oikeutta räkennusjärjestyksen mukaisiin
2947:    (3 mom. kuten 21 §:n 2 mom. hallituksen          korvauksiin.
2948: esityksessä.)                                          Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty sovelle-
2949:                 25 §. (22 §.)                       taan vuokratontti~n tai -alueeseen, jonka kunta
2950:    Sen estämättä, mitä edellä on säädetty, ote-     on antanut vuokralle ennen tämän lain voi-
2951: taan katumaksua ensimmäisen kerran määrät-          maantuloa ilman, että vuokrasopimuksessa on
2952: täessä kadun rakentamisesta ja kunnossapidosta      pidätetty erikseen oikeus korvau1ksen saamiseen
2953: ai:heutuneina kustannuksina huomioon lain voi-      kadun rakentamisesta. Sama koskee ,kiinteistöä,
2954: maantulovuotena kunnalle kadun ralcentamises-       jonka osalta kadun rakentamiskorvauksen suo-
2955: ta ja kunnossapidosta aiheutuneet kustannukset      rittamisesta on ennen tämän lain voimaantuloa
2956: sekä seuraavana vuotena kahtena edellisenä          sovittu.
2957: vuotena aiheutuneiden mainittujen kustannus-
2958: ten keskiarvo, ottaen soveltuvin osin huo-                             28 §.
2959: mioon 7 §:n 3 momentissa tarkoitetun vähen-            (Kuten 25 § hallituksen esityksessä,)
2960: nyksen.
2961:                                              Katumaksu                                                7
2962: 
2963:   Sari:lalia valiokunta ehdottaa,                                  että lakialoitteisiin n:ot 544 (1975
2964:                                                                 II vp.) ja 38 (1976 vp.) sisältyvät la-
2965:                                                                 kialoitteet hylättäisiin.
2966: 
2967:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1978.
2968: 
2969: 
2970: 
2971:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     s,io, Pekonen, Pystynen, Siren, Tennilä, Tuo-
2972: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtajia        minen ja Wahlström sekä varajäsenet Rekonen
2973: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen (osittain),       ja Yläjärvi.
2974: Järvinen, Majlander, Malm, T. Nieminen, Paa-
2975: 
2976: 
2977: 
2978: 
2979:                                           V a s t a 1a u s e.
2980: 
2981:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-          tuoko ny;t käsiteltävänä oleva lakiehdotus va-
2982: mistön esittämään lakiesitykseen kunnalle suo-       liokunnan esittämässä muodossa parannusta ja
2983: ritettavasta katumaksusta.                           oikeudenmukaisuutta kustannusten jakamista
2984:    Kuten tunnettua moottoriajoneuvoliikenteen        koskevaan asiantilaan nykyiseen verrattuna. Ta-
2985: kasvun myötä ovat katujen rakentamis- ja kun-        pahtuuko kenties .niin, että eräiden epäkohtien
2986: nossapitämiskustannukset kasvaneet vuosi vuo-        sijasta syntyy vielä enemmän uusia epäkohtia
2987: delta. Kuntien ja yksityisten kiinteistöjen kus-     ja epäoikeudenmukaisuutta. Näin tulee tapah-
2988: tannukset ovat myös vastaavasti lisääntyneet.        tumaan mikäli valiokunnan lakiehdotus tulee
2989: Nykyinen tilanne siltä osin minkä suuruisena         hyväksytyksi.
2990: kustannukset peritään kiinteistöiltä ja missä           Suurin ·epäkohta syntyy siinä, että lakiesi-
2991: määrin ne ovat kuntien kustannettavana on            tyksen mukaan asemakaava- ja rakennuskaava-
2992: varsin kirjava. Tämä johtuu mm. siitä, että          teiden perustamis- j.a kunnossapitokustannuk-
2993: varsinaisesti kadun kunnossa- ja puhtaa:napidos-     set tulisivat lähinnä asuinkiinteistöjen makset-
2994: ta ei ole olemassa lakia. Määräykset tältä osin      tavaksi. Sen sijaan teollisuus- ja liikekiinteistö-
2995: sisältyvät mkennusjärjestyksiin. Eräät edistyk-      jen osuus jäisi suhteellisen vähäiseksi. Toisin
2996: selliset lmnnat suodttavat katujen kunnossa- ja      sanoen tapahtuisi siten kuin jätevesimaksulain
2997: puhtaanapidon niin asema- kuin rakennuskaava-        osaltakin. Kuitenkin teollisuus ja liike-elämä
2998: teiden kuin myös kunnan alueella olevien yk-         hyötyvät eniten kaduista ja teistä, mutta kus-
2999: sityisteidenkin osalta eivätkä peri tästä suorit-    tannukset katu- ja tieverkon rakentamisesta ja
3000: tamastaan palvelusta lainkaan korvausta kiin-        kunnossapidosta asetettaisiin tällä lailla asuin-
3001: teistöiltä. Toisaalta taas on olemassa kuntia,       kiinteistöjen maksettavaksi. Kustannukset tuli-
3002: jotka perivät kyseiset kustannukset korkeim-         sivat yhtä hyvin omistus- kuin vuokra-asuntojen
3003: pina mahdollisina, ja vielä on olemassa kaupun-      kannettavaksi ja lisäisivät asumiskustannuksia.
3004: keja missä eräiden pääteiden kunnossapito ja         Katumaksun suuruus määräytyisi kiinteistön
3005: siitä koituvat rasitukset ovat yksinomaan kiin-      verotusarvon ja tien käyttöluokan perusteella
3006: teistöjen kannettavana. Mm. Tampereella Pis-         ja katumaksua perittäisiin tietty prosentti kiin-
3007: palan ja Messukylän valtateiden kunnossa- ja         teistön arvosta. Kiinteistön verotusarvoa mää-
3008: puhtaanapito on ollut ja on edelleenkin yksin-       rättäessä ei kuitenkaan otettaisi huomioon tulo-
3009: omaan ko. teiden varrella asuvien asukkaiden         ja varallisuusverolain 46 § :ssä säädettyä ikä-
3010: kustannettavana.                                     alennusta eikä 50 § :n nojalla pääasiallisesti
3011:     Tilanne on sellainen, että tarvetta lainsää-     omana ja perheen asuntona käytetystä raken-
3012: dännön uudistamiseen on olemassa, kuten edel-        nuksesta tai huoneistosta myönnettävää alen-
3013: lä todetut esimerkitkin osoittavat. Mutta entä       nusta. Tällä tavalla vanhatkin kiinteistöt ja
3014: 8                1978 vp. -      LtVM n:o 10 -        Esitys n:o 33 ( 1975 II vp.)
3015: 
3016: perheasunnot saadaan verotusarvoltaan nouse-          aivan minimaalisen pienellä osuudella. V aitio
3017: maan.· Teollisuus- ja liikekiinteistöt jäisJvät to-   kuitenkin perii suuria summia mm. bensiinin
3018: dellista arvoa a:lhais,emmiksi ja näin katumaksu      ja dieselöljyn valmiste- ja muita ajoneuvoveroja.
3019: tulisi jäämään lähes kokonaan asuinkiinteistö-        Tämän vuoksi kadun perustamis- ja kunnossa-
3020: jen harteille, olivatpa ne sitten omistus- tai        pitokustannusten tulisi olla lähinnä teollisuus-
3021: vuokra-asuntoja. Emme voi hyväksyä jälleen            ja liikelaitosten sekä toisaalta valtion kannetta-
3022: uutta kunnallista lisäveroa jota katumaksun           vana.
3023: määrääminen asuinkiinteistöille tulisi merkitse-         Edellä sanottuun viitaten ehdotamme,
3024: mään.
3025:    Toinen suuri epäkohta jää lakiin siinä, että                 että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
3026: valtio ei lainkaan osallistuisi kadun perustamis-            lakiehdotuksen:
3027: kustannuksiin ja kunnossapitokustannuksiinkin
3028: 
3029:                                                 Laki
3030:                                kunnalle suoritettavasta katumaksusta.
3031: 
3032:                    1-6 §.                             luokituksesta annetussa lais,sa ( 665/6 7) tarkoi-
3033:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  tettujen kantokykyluokkien perusteella seuraa-
3034:                                                       vasti:
3035:                        7 §.
3036:     ( 3 mom. poist.)                                  Kunnan kantokyky-                 Valtionosuus
3037:                                                            luokka                       prosentteina
3038:                    8-10 §.                                    1                             60
3039:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          2                             60
3040:                                                               3                             55
3041:                   11 §. (uusi)                                4                             55
3042:    Katumaksu jätetään määräämättä asuinkiin-                  5                             50
3043: teistön omistajalle tai haltijalle, jos kiinteistön           6                             50
3044: asuinkerrosalasta vähintään puolet kuuluu sel-                7                             45
3045: laisiin asuntoihin, joiden verotusarvo on enin-               8                             45
3046: tään 200 000 markkaa.                                         9                             40
3047:    Asuinkiinteistöllä tarkoitetaan rakennettua               10                             40
3048: kiinteistöä, jonka kerrosalasta vähitttään 80
3049: prosenttia on asuinhuoneistoja tai asuinkäyttöä          (3 mom. poist.)
3050: välittömästi palvelevia tiloja. Asunnon verotus-
3051: arvo lasketaan vähennyksiä tekemättä noudat-                           15 ja 16 §.
3052: taen soveltuvin osin asuntotulon verottamisesta          (Kuten valiokunnan mietinnön 14 ja 15 §.)
3053: eräissä tapauksissa annetun lain säännöksiä.
3054:                                                                     Erinäiset säännökset.
3055:                   12 ja 13 §.
3056:     (Kuten valiokunnan mietinnön 11 ja 12 §.)            (Kuten valiokunnan mietinnön 16-23 §. )
3057: 
3058:                  Valtionosuudet.                           Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset.
3059:                  14 §. (13 §.)                                           24 §.
3060:    Kunnalle suoritetaan valtionosuutta 8 §:ssä           (Kuten valiokunnan mietinnön 23 §.)
3061: tavkoitettuihi:n   hyväksyttävinä    pidettäviin
3062: ( poist.) kustannuksiin. Valtionosuuden myön-                          25 §. (Poist.)
3063: tää ja maksaa tie- ja vesirakennushallitus.
3064:    Valtionosuutta suor1tetaan 1 momentissa tar-                       26 ja 29 §.
3065: koitettuihin kustannuksiin kuntien tkantokyky-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
3066: 
3067:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 197 8.
3068: 
3069:                 Heimo Rekonen                                           E.-J. Tennilä
3070:                                               Katumaksu                                             9
3071: 
3072:      EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
3073: LIIKENNEVALIOKUNTA
3074: 
3075:         Helsingissä,
3076:  1 päivänä lokakuuta 1976.
3077:       Lausunto n:o 3.
3078: 
3079: 
3080: 
3081: 
3082:                              L a k i- j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a 11 e.
3083: 
3084:    Laki- ja talousvaliokunta on 25 pa1vana            Tapio Hirvonen Kajaanin kaupungista, osasto-
3085: maaliskuuta 1976 päivätyssä kirjeessään pyy-          päällikkö Eino Österman, yli-insinööri Ilkka
3086: tänyt liikennevaliokunnan lausuntoa hallituk-         Huuhtanen ja liikenneinsinööri Heikki Leh-
3087: sen esityksistä n:o .34 (1975 II vp.) laiksi          tonen Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari
3088: kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa-          Jukka Kero ja diplomi-insinööri Mikko Vähä·
3089: ja puhtaanapidosta, n:o .3.3 ( 1975 II vp.)           Piikkiö Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari
3090: laiksi kunnalle suoritettavasta katumaksusta,         Viking Sundström Finlands Svenska Kommun-
3091: n:o 32 ( 1975 II vp.) laiksi rakennuslain             förbundista, puheenjohtaja Aulis Packalen Suo-
3092: muuttamisesta ja n: o 31 ( 1975 II vp.) laiksi        men Pienkiinteistöliitosta, hovioikeuden aus-
3093: kiinteän omaisuuden pakkolunastuksesta ylei-          kultantti Pekka Arjasmaa Suomen Kiinteistö-
3094: seen tarpeeseen annetun lain muuttamisesta            liitosta sekä puheenjohtaja Esa Rannikko ja
3095: sekä ed. Asunmaan lakialoitteesta n:o 247             varapuheenjohtaja Onni Suonperä Tampereen
3096:  (1975 II vp.) laiksi eräiden asuntotonttien          Omakotiyhdistysten Keskusjärjestöstä.
3097: omistajien vapauttamisesta katurasituksista, ed.          Hallituksen edellä mainituissa . esityksissä
3098: Kortesalmen ym. lakialoitteesta n:o 260 (1975         ehdotetaan katurasituksia koskevan lainsäädän-
3099: II vp.) laiksi eräiden asuntotonttien vapautta-       nön uudistamista. Katujen, rakennuskaavatei-
3100: misesta kadun puhtaana- ja kunnossapitovel-           den ja eräiden vastaavien yleisten alueiden
3101: vollisuudesta, ed. Rekosen ym. lakialoitteesta        kunnossapito säädettäisiin kunnan tehtäväksi.
3102: n:o 278 ( 1975 II vp.) laiksi eräiden asunto-         Mainittujen väylien puhtaanapito ja jalkakäy-
3103: tonttien vapauttamisesta kadun puhtaana- ja           tävien kunnossapito jäisi kuitenkin ki1nteistön-
3104: kunnossapitovelvollisuudesta sekä ed. Vennamon        omistajille, mutta kunnalla olisi oikeus ottaa
3105: ym. lakialoitteista n:o 298 (1975 II vp.)             nämäkin tehtävät hoitaakseen kustannusten
3106: laiksi katurasitusten poistamisesta kiinteistöil-     mukaista korvausta vastaan. Rakennuslain mu-
3107: tä, n:o 543 (1975 II vp.) laiksi kadun ja             kaisesta kunnalle suoritettavasta kadunraken-
3108: eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaa-        tamiskorvauksesta luovuttaisiin. Uudistukseen
3109: napidosta ja n:o 544 (1975 II vp.) laiksi             kuuluu katumaksun käyttöönotto. Kunta peri-
3110: kunnalle suoritettavasta katumaksusta.                si asema- ja rakennuskaava-alueiden kiinteis-
3111:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           töjen omistajilta vuosittaiset katumaksut, joi-
3112: kuultavina hallitussihteeri Riitta Rainio sisä-       den yhteismäärä olisi noin puolet katujen ja
3113: asiainministeriöstä, hallitusneuvos Reino Auvi-       rakennuskaavateiden rakentamisesta ja kunnos-
3114: nen ja hallitusneuvos Kalevi Perko liikenne-          sapidosta aiheutuvista kustannuksista. Kiinteis-
3115: ministeriöstä, hallitussihteeri Vellamo Kivistö       tökohtaisesti katumaksu määrättäisiin kiinteis-
3116: valtiovarainministeriöstä, rakennusneuvos Eero        tön arvon ja kiinteistöä palvelevan väylän laa-
3117: Hietanen ja toimistoinsinööri Matti Pietilä tie-      dun mukaan.
3118: ja vesirakennushallituksesta, apulaiskaupungin-
3119: johtaja Pekka Alanen ja puhtanapitopäällikkö             Lakialoitteet n:o 247, 260 ja 278 sisältävät
3120: Heikki Saarento Helsingin kaupungista, kau-           keskenään samankaltaiset lakiehdotukset ase-
3121: punginjohtaja Veikko Santero Salon kaupun-            ma- ja rakennuskaava-alueiden asuinkiinteistö-
3122: gista, apulaiskaupunginjohtaja Oiva Kurkela           jen omistajien katurasitusten vähentämiseksi.
3123: Tornion kaupungista, kaupungininsinööri An-           Lakialoitteen n:o 247 mukaan asuinkiinteistö-
3124: tero Könkkölä Keravan kaupungista, teknisen           jen omistajat vapautettaisiin kokonaan kadun
3125: viraston päällikkö Aulis Reini ja työpäällikkö        tai rakennuskaavatien kunnossa- ja puhtaana-
3126: 2 087800741Y
3127: 10                  1978 vp.- LtVM n:o 10- Eshys n:o 33 ( 1975 II vp.)
3128: 
3129: piddsta sekä velvollisuudesta osallistua katujen       Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden
3130: ja teiden rakentamiskustannuksiin. Lakialoit-                kunnossa- ja puhtaanapidosta.
3131: teen n:o 260 mukaan vapautus koskisi vain
3132: kunnossa- ja puhtaanapitoa sekä pientalokiin-           Kunta voi keskitetysti järjestää koneellista
3133: teistöjä. Lakialoite n:o 278 on muuten sa-           työtä ja kuljetuksia vaativat katujen ja raken-
3134: manlainen kuin lakialoite n:o 247 paitsi siinä,      nuskaavateiden kunnossapitotehtävät. Maini-
3135: ettei se koske rakentamiskustannuksia.               tunlaiset tehtävät on syytä siirtää tontinomis-
3136:                                                      tajilta kokonaan kunnalle. Tehtävien siirtämis-
3137:    Lakialoite n:o 298 sisältää lakiehdotuksen,       tä puoltaa lisäksi se, että kunta voi katujen
3138: jonka mukaan yhteiskunnan on rakennettava            ja rakennuskaavateiden rakentajana vaikuttaa
3139: sekä pidettävä kunnossa ja puhtaana kaikki           rakentamisen laadulla kunnossapitokustannusten
3140: kadut.                                               suuruuteen.
3141:    Lakialoitteeseen n:o 543 sisältyvä lakiehdo-
3142: tus poikkeaa edellä mainitusta hallituksen esi-         Hallituksen esitykseen n:o 34 sisältvvä la-
3143: tyksestä n:o 34 muun muassa siinä, että myös         kiehdotus ei täysin vastaa edellä esitettyä pe-
3144: ajoradalta jalkakäytävän viereen auratun lu-         riaatetta tehtävien siirtämisestä. Lakiehdotuk-
3145: men poistaminen olisi kunnan tehtävä. Laki-          sen mukaan tontinomistajalle jäisivät muun
3146: aloite n:o 544 vastaa edellä mainittua halli-        muassa jalkakäytävän kunnossapito ja kadulle
3147: tuksen esitystä n:o 33, mutta sen mukaan             kertyneen lumen poistaminen. Kunnalla olisi
3148: kunnalle suoritettavien katumaksujen määrää          lakiehdotuksen mukaan tosin oikeus ottaa nä-
3149: laskettaessa otettaisiin huomioon vain 25 pro-       mäkin tehtävät hoitaakseen, mutta tehtävien
3150: senttia katumaksujen perusteena olevista kus-        suorittamisesta ölisi perittävä kultakin tontin-
3151: tannuksista.                                         omistajalta keskimääräisiä kustannuksia vas-
3152:                                                      taava korvaus, mikä lisäisi hallintokustannuksia.
3153:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan kun-         V aHokunnan mielestä jalkakäytävien pääl-
3154: nioittavasti seuraavaa.                              lysteen korjaaminen ja muu vastaava kunnos-
3155:    Nykyinen katurasitusjärjestelmä on jo kau-        sapito olisi säädettävä kunnan tehtäväksi. Täs-
3156: an ollut perusteellisen uudistamisen tarpeessa.      tä kunnalle aiheutuvat lisäkustannukset olisi-
3157: Eduskunta on useita kertoja kiirehtinyt uudis-       vat vähäiset, sillä nykyisinkin jalkakäytäviä
3158: tusta.                                               joudutaan korjaamaan useimmiten erilaisten
3159:                                                      johtotöiden suorittamisen yhteydessä, jolloin
3160:    Katurasitusjärjestelmä on peräisin ajalta, jol-
3161:                                                      kunnostus kuuluu työn suorittajalle. Muutkin
3162: loin liikenneolot olivat täysin erilaiset kuin
3163:                                                      syyt, joiden vuoksi jalkakäytäviä yleensä jou-
3164: nykyisin. Kun moottoriajoneuvoliikennettä ei
3165:                                                      dutaan kunnostamaan, esimerkiksi routimisen,
3166: ollut, katuyhteyden voitiin katsoa palvelevan
3167:                                                      rakentamisen ja kunnossapitokaluston aiheut-
3168: pääasiallisesti kadun varrella olevia tontteja.
3169:                                                      tamat vauriot, ovat sellaisia, ettei ole syytä
3170: Tontinomistajalle määrätty velvollisuus osallis-
3171:                                                      velvoittaa tontinomistajaa suorittamaan kun-
3172: tua kadun rakentamiskustannuksiin sekä pitää
3173:                                                      nostustyötä.
3174: tontin kohdalla oleva katu kunnossa ja puh-
3175: taana ei aiheuttanut ainakaan ilmiselvää eri-           Kaduille kertyneen lumen auraus ja pois-
3176: arvoisuutta tontinomistajien kesken. Liiken-         kuljetus olisi myös säädettävä kunnan tehtä-
3177: teen kehitys ja sen edellyttämä katuverkon           väksi. Kunnilla ei nykyisin tosin ole riittävää
3178: jäsentely .ovat kuitenkin muuttaneet katurasi-       kalustoa lumenajon suorittamiseksi. Kunta voi
3179: tusten jakautumisen useissa tapauksissa erittäin     kuitenkin tarvittaessa teettää työn yksityisillä
3180: epäoikeudenmukaiseksi sekä mielivaltaiseksi          kuljetusyrityksillä, joita tontinomistajatkin jou-
3181: kadusta tontille koituvan haitan ja hyödyn           tuisivat käyttämään. Kunnan huolehtiessa lu-
3182: suhteen. Pahimmista liikenteen haitoista kär-        menajosta työ voidaan suorittaa järjestelmälli-
3183: sivien tonttien osalle saattavat tulla myös suu-     sesti keskitetyssä ohjauksessa, jolloin päästään
3184: rimmat katurasitukset. Epäkohdat ovat pahen-         taloudellisimpaan tulokseen.
3185: tuneet jatkuvasti liikenteen kasvaessa. Toisaal-        Asuntoalueilla jalkakäytävä rakennetaan mel-
3186: ta kunnat ovat osittain pyrkineet lieventämään       ko usein vain kadun toiselle puolelle. Sen
3187: epäkohtia vähentämällä tontinomistajien katu-        seurauksena eri puolilla katua olevien tonttien
3188: rasituksia, mutta tämä on tapahtunut epäyh-          omistajien kunnossapitotehtävät voivat olla eri-
3189: tenäisesti. Valtion osallistuminen kuntien ka-       laiset. Tämän seikan merkitystä voidaan vä-
3190: tumenoihin on ollut lähes merkityksetöntä.           hentää lisäämällä kunnan tehtäviä edellä eh-
3191:                                              Katumaksu                                              11
3192: 
3193: dotetulla tavalla. Lisäksi valiokunta ehdottaa          Lisäksi valiokunta ehdottaa, että 4 §:n jäi~
3194: jäljempänä, että asia otettaisiin huomioon myös      keen lisättäisiin uusi 5 §, jolloin jäljempänä
3195: katumaksun määrää vahvistettaessa.                   olevien pykälien numerointi vastaavasti muut-
3196:    Jalkakäytävien puhdistaminen lll!ll1esta jalan-   tuisi:
3197: kulkua varten ja turvallisuuden vaatima liuk-           nyantinomistajan on viipymättä ilmoitettava
3198: kauden torjunta jalkakäytävillä on syytä säi-        kunnalle tai poliisille havaitsemistaan liikennet-
3199: lyttää edelleen tontinomistajien velvollisuute-      tä vaarantavista päällysteen rikkoutumisista,
3200: na. Kunta ei voi kohtuudella huolehtia näi-          kuopista ja muista vastaavista puutteista ka-
3201: den tehtävien riittävän nopeasta suorittamises-      dun sillä osalla, jonka tontinomistaja 011 vel-
3202: ta. Vastaavasti olisi tontinomistajan huolehdit-     vollinen pitämään puhtaana, sekä ryhdyttävä
3203: tava tontin kohdalla välittömästi jalkakäytävään     tarvittaviin väliaikaisiin toimiin liikenteen va-
3204: liittyvästä polkupyörätiestä. Tontinomistajan        roittamiseksi."
3205: olisi myös huolehdittava sulamisveden poistu-
3206: mista varten tarvittavasta katuojan ja sadeve-           Edelleen valiokunta ehdottaa edellä esitetyn
3207: sikourun avoinna pitämisestä.                        perusteella, että lakiehdotuksen 7 § :n 2 mo-
3208:                                                      mentti korvattaisiin uudella 2 ja 3 momenc
3209:    Liikenneturvallisuus edellyttää, että tontin-     tilla seuraavasti:
3210: omistaja ilmoittaa kunnalle tai poliisille ton-
3211: tin kohdalla havaitusta päällysteen rikkoutu-            "Jos kunta ottaa huolehtiakseen kunnossa-
3212: misista, kuopista ja muista vastaavista kadun        pitoon kuuluvasta tehtävästä kaikilla kunnan
3213: kunnossa olevista puutteista, iotka voivat vaa-      määrätyntaisilta kaduilla, korvaus tontinomista-
3214: rantaa liikennettä, sekä ryhtyy tarvittaviin va-     jilla voidaan jättää perimättä.
3215: rotoimiin. Tällainen velvollisuus, josta valio-          Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu pää-
3216: kunnan mielestä olisi säädettävä laissa, ei tie-     tös, jonka tulee korvausta perittäessä sisältää
3217: tenkään vapauttaisi kuntaa valvomasta katujen        myös kustannusten laskemisen perusteet, on
3218: kuntoa ja ryhtymästä heti toimiin puutteiden         alistettava lääninhallituksen vahvistettavaksi."
3219: korjaMJiseksi.
3220:                                                         Samanlainen muutos kuin 7 §:ään olisi teh-
3221:    Kunnalla pitäisi olla oikeus korvauksettakin      tävä myös 12 §:ään.
3222: hoitaa kunnossa- ja puhtaanapitotehtäviä mää-           Valiokunnalla ei ole muita hu01mautuksia
3223: rätynlaisilla kaduilla, esimerkiksi huolehtia kes-   lakiehdotukseen.
3224: topäällystettyjen katujen koneellisesta pesusta
3225: sekä polkupyöräteiden ja leveiden jalkakäytä-
3226: vien koneellisesta hiekottamisesta.                  Laki kunnalle suoritettavasta katumaksusta.
3227:    Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-        Hallituksen esitykseen n:o 33 sisältyvän la-
3228: taa, että lakiehdotuksen 4 § muutettaisiin näin      kiehdotuksen mukaan katurasitukset jaettaisiin
3229: kuuluvaksi:                                          uudella tavalla kuntien ja kaava-alueiden kiin-
3230:                                                      teistöjen omistajien kesken. Uudistuksen läh-
3231:    "Kadun kunnossapito kuuluu kunnalle.              tökohdaksi on mainittu se, etteivät kiinteistön-
3232:    Tontinomistajan velvollisuutena 'on kuitenkin:    omistajiin kohdistuvat kokonaisrasitukset muo-
3233:    1) pitää tontin kohdalla oleva jalkakäytävä       qostu olennaisesti suuremmiksi kuin nykyisin.
3234: käyttökelpoisena poistamalla jalankulkua hait-       Valtion tai moottoriajoneuvoliikenteen osallis-
3235: taava lumi ja jää ajoradan viereen tai reunaan       tuminen katurasituksiin jäisi erikseen selvitet-
3236: tai tontille sekä huolehtia liukkauden torjun-       täväksi.
3237: nasta jalkakäytävällä,·                                 Liikennevaliokunta on joutunut hankkimaan
3238:    2) huolehtia vastaavista tehtävistä tontin        selvityksiä katurasitusten nykyisestä jakautu-
3239: kohdalla välittömästi jalkakäytävään liittyvän       misesta eri osapuolten kannettaviksi ja ehdo-
3240: polkupyörätien käyttökelpoisena pitämiseksi;         tetun uudistuksen vaikutuksista, koska näitä
3241: ja                                                   tietoja ei sisälly hallituksen esityksiin.
3242:    3) pitää jalkakäytävän tai pyörätien vierei-         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ka-
3243: nen katuoja ja sadevesikouru avoinna sulamis-        tujen vuotuiset kunnossapitokustannukset ar-
3244: veden poistumista varten.                            vioidaan tällä hetkellä 250 milj. markaksi. Ka-
3245:    Kunta suorittaa tarvittaessa jalkakäytävän ja     tujen rakentamiskustannukset ovat noin 400
3246: polkupyörätien koneellisen aurauksen.n               milj. markkaa vuodessa. Tontinomistajien osuus
3247: 12                 1978 vp.- LtVM n:o 10- Esitys n:o 33 (1975 II vp.)
3248: 
3249: kunnossapitokustannuksista on arvion mukaan             Liikennevaliokunta toteaa, että eduskunta
3250: noin 20 prosenttia ja rakentamiskustannuksista       on useita kertoja edellyttänyt myös valtion
3251: noin 10 prosenttia. Loppuosa on kuntien kus-         osallistuvan katurasituksiin. Myös parlamentaa-
3252: tannuksia.                                           rinen liikennekomitea on esimerkiksi VI osa-
3253:    Rakennuskaavateiden kunnossapito- ja ra-          mietinnössään (komiteanmietintö 1975: 66)
3254: kentamiskustannukset ovat vastaavasti noin 60        yksimielisesti ehdottanut, että valtion osuutta
3255: milj. markkaa, josta kiinteistönomistajien osuus     katurasituksista lisätään huomattavasti.
3256: lienee alle lO prosenttia.                              Valtio osallistuu - yleisten teiden pidon
3257:                                                      lisäksi - yksityisten teiden aiheuttamiin kus-
3258:    Tarkkoja tietoja kustannuksista ja niiden ja-     tannuksiin. Valtion olisi osallistuttava vastaa-
3259: kautumisesta ei ole, mutta edellä mainitut lu-       vasti myös katujen ja rakennuskaavateiden ai-
3260: vut osoittavat suuruusluokan.                        heuttamiin kustannuksiin.
3261:    Voimassa olevien säännösten ja määräysten            Valtion tieliikenteen erityisverotuksesta saa-
3262: mukaan kunta voisi periä kiinteistönomistajilta      rnat tulot ovat suuremmat kuin valtion välit-
3263: huomattavasti suuremman osan katujen ja ra-          tömät liikennemenot. Sen sijaan kunnat eivät
3264: kennuskaavateiden aiheuttamista kustannuksis-        saa tieliikenteestä tuloja, vaikka niiden liiken-
3265: ta kuin käytännössä tapahtuu. Arvioiden mu-          nemenot ovat huomattavan suuret.
3266: kaan tämä osuus olisi 70-80 prosenttia. To-             Liikennevaliokunnan mielestä valtion koh-
3267: siasiassa vallitseva tilanne selittyy pääasiassa     tuullinen osuus katujen ja rakennuskaavateiden
3268: sillä, että suurin osa yleisessä käytössä olevis-    kunnossapito- ja rakentamiskustannuksista oli-
3269: ta kaduista ja rakennuskaavateistä on virallisesti   si ensi vaiheessa vähintään 20 prosenttia. Val-
3270: yleiseen käyttöön luovuttamattomia, jolloin          tion osuus katurasituksista olisi vähennettävä
3271: kunta vastaa· kokonaan näiden väylien raken-         ennen katumaksuprosentin laskemista ·lakieh-
3272: tamiskustannuksista ja kunnossapidosta. Kun-         dotuksen 7 §:n mukaisesti. Valtion osuus vä-
3273: nat lienevät jättäneet väyliä yleiseen käyttöön      hentäisi tällöin sekä kunnan että kiinteistön-
3274: luovuttamatta odottaessaan katurasitusjärjes-        omistajien osuutta suhteellisesti saman verran.
3275: telmän uudistamista.                                 Määrällisesti valtion ehdotettu osuus olisi tä-
3276:    Hallituksen esityksen mukainen järjestelmä        mänhetkisten arvioiden mukaan noin 140 milj.
3277: johtaisi siihen, että katurasitukset jakautuisi-     markkaa vuodessa.
3278: vat käytännössä puoliksi kuntien ja puoliksi            Koska katumaksun vaikutuksista katurasitus-
3279: kaava-alueiden kiinteistöjen omistajien kannet-      ten jakautumiseen eri kunnissa ei ole saata-
3280: taviksi. Katumaksun määrääminen kiinteistön          vissa riittävän tarkkoja tietoja, liikennevalio-
3281: arvon mukaan johtaisi kustannusten nykyistä          k'Unta ehdottaa, että katumaksujärjestelmä saa-
3282: tasapuolisempaan jakautumiseen kiinteistöjen         tettaisiin voimaan asteittain. Tämä tapahtuisi
3283: omistajien kesken. Kiinteistön kohdalla olevan       niin, että ensimmäisen kerran katumaksua mää-
3284: liikenteen määrä ei enää aiheuttaisi kohtuut-        rättäessä se määrättäisiin yhdeksi kolmasosaksi
3285: tomia eroja eri kiinteistöjen katurasituksissa.      ja toisella kerralla kahdeksi kolmasosaksi hal-
3286:    Valiokunnan saamien selvitysten mukaan voi-       lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3287: daan arvioida, että keskimääräinen katumaksu         mukaan lasketusta katumaksusta. Jos suunni-
3288: olisi noin 0,5-0,6 prosenttia kiinteistön ar-        teltu katumaksujärjestelmä näyttäisi johtavan
3289: vosta, jos katumaksu toteutetaan hallituksen         kohtuuttomuuksiin, lakia voitaisiin saatujen
3290: esityksen mukaisesti. Helsinkiläisessä asuinker-     kokemusten pohjalta korjata.
3291: rostalossa katumaksurasitus olisi noin .3,5-4           Kuten edellä on todettu, kiinteistönomista-
3292: markkaa kerrosalaneliömetriä kohti vuodessa.         jien kunnossapitotehtävät voivat olla erilaiset
3293: Toisaalta kiinteistöjen nykyiset katurasitukset      samatlakin kadulla. Tämän vuoksi kunkin kiin-
3294: poistuisivat lähes kokonaan. Nykyiset kustan-        teistön osalle tulevien kunnossapitotehtävien
3295: nukset ovat kuitenkin yleensä olennaisesti pie-      pitäisi vaikuttaa katumaksun määrään, jotta
3296: nemmät kuin ehdotetusta järjestelmästä kiin-         kiinteistönomistajat eivät joutuisi eriarvoiseen
3297: teistöille aiheutuvat kustannukset. Eri käytössä     asemaan. Valiokunnan mielestä katumaksun
3298: olevien kiinteistöjen kesken katumaksut jakau-       määräämisen perusteena olevaa kiinteistön ar-
3299: tuisivat niin, että asuinkiinteistöjen osuus olisi   voa vahvistettaessa olisi otettava huomioon
3300: keskimäärin noin 60 prosenttia katumaksujen          arvoa alentavana tekijänä kunnossapitotehtävis-
3301: kokohaismäärästä.                                    tä aiheutuva rasitus.
3302:                                             Katumaksu                                             13
3303: 
3304:    Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-       Valiokunnalla ei ole lakiehdotukseen muita
3305: ta ehdottaa, että lakiehdotuksen 7 § :n 3 mo-       huomautuksia.
3306: menttiin tehtäisiin lisäys, jonka mukaan ka-           Valiakunta katsoo, että tämä lakiehdotus
3307: tumaksuprosenttia laskettaessa otetaan huo-         samoin kuin muutkin uudistukseen kuuluvat
3308: mioon 60 prosenttia mainituista kustannuksis-       lakiehdotukset on mahdollista saattaa voimaan
3309: ta, joista on ensin vähennetty valtion edelli-      vuoden 1978 alusta.
3310: senä kalenterivuonna kunnalle katukustannuk-
3311: siin antama avustus. Lakiehdotuksen hyväksy-                     Muut lakiehdotukset.
3312: essään eduskunnan olisi edellytettävä, että ka-
3313: turasituksiin annettavasta valtionavusta valmis-       Liikennevaliokunta puoltaa hallituksen esi-
3314: tellaan säännökset, jotka tulevat voimaan sa-       tyksiin n:o 31 ja 32 sisältyvien lakiehdotus-
3315: manaikaisesti katumaksua koskevan lain kans-        ten hyväksymistä sellaisinaan.
3316: sa ja joissa valtionavun osuudeksi määrätään
3317: 20 prosenttia katumaksun laskentaperusteena                            Lakialoitteet.
3318: olevista kustannuksista.                               Käsiteltävänä olevat lakialoitteet koskevat
3319:    Niiden muutosten johdosta, joita on ehdo-        kaikki katurasitusten järjestelyä. Koska liiken-
3320: tettu kunnossapitoa koskevan lakiehdotuksen         nevaliokunta ehdottaa katurasitusuudistuksen
3321: 7 ja 12 §:ään, viittaus katumak~ua ko.s~evan        toteuttamista hallituksen esityksiin sisältyvien
3322: lakiehdotuksen 8 § :n 2 momentissa ohs1 tar-        lakiehdotusten pohjalta, valiokunta esittää la-
3323: kistettava niin, että se koskee 7 ja 12 § :n        kialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hylkää-
3324: 1 momenttia.                                        mistä.
3325:    Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan katumak-
3326: sun oikaiseminen on mahdollista vain, jos mak-         Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
3327: su on määrätty liian pieneksi tai jäänyt koko-      esittää kunnioittaen lausuntonaan,
3328: naan määräämättä. Oikaisun pitäisi olla mah-
3329: dollista myös silloin, kun katumaksu on mää-                  että hallituksen esityksiin n:o 33 ja
3330: rätty laskuvirheen tai siihen verrattavan ereh-            34 (1975 II vp.) sisältyvät lakiehdo-
3331: dyksen vuoksi liian suureksi.                              tukset hyväksyttäisiin ottaen huomioon
3332:    Koska valtio osallistuisi katurasituksiin huo-          edellä mainitut ehdotukset ja että hal-
3333: mattavalla määrällä, ei ole tarkoituksenmukais-            lituksen esityksiin n:o 31 ja 32 (1975
3334: ta että kunta suorittaisi valtiolle lakiehdotuk-
3335:                                                            II vp.) sisältyvät lakiehdotukset hy-
3336: se~ 20 §: ssä tarkoitettua korvausta. Valiokun-            väksyttäisiin muuttamattomina.
3337: ta ehdottaa 20 §: ään sisältyvien säännösten
3338: poistakmisdta. k        § ....  . . . .. .. ..  .     Samalla liikennevaliokunta esittää lausunto-
3339:    La ie11 otu sen 22 :aan o11s1 11sattava uus1     naan,
3340: momentti, jonka mukaan katumaksu määrät.ä~n
3341: ensimmäisellä kerralla yhdeksi kolmasosaksi Ja                että lakialoitteisiin n:o 247, 260,
3342: toisella kerralla kahdeksi kolmasosaksi lain               278, 298, 543 ja 544 (kaikki 1975
3343: muiden säännösten mukaan lasketusta katu-                  II vp.) sisältyvät lakiehdotukset hylät-
3344: maksusta.                                                  täisiin.
3345: 
3346:                                     Liikennevaliokunnan puolesta:
3347:                                          Niilo Koskenniemi
3348: 
3349: 
3350: 
3351: 
3352:                                                                                  Pekka Luukkainen
3353: 
3354: 
3355: 
3356: 
3357: 087800741Y
3358:                      1978 vp.- LtVM n:o 11- Esitys n:o 32 ( 1975 II vp.)
3359: 
3360: 
3361: 
3362: 
3363:                                       La k i - j a . ta 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
3364:                                    11 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain muutta-
3365:                                    misesta.
3366: 
3367:     Eduskunta on 24 paiVana lokakuuta 1975             tykset r.y:stä, puheenjohtaja Kaarlo Martikai-
3368: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmis-          nen Vantaan omakotiyhdistykset r.y:stä sekä
3369: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai-       puheenjohtaja Matti Räisänen ja johtokunnan
3370: nitun esityksen n:o 32 ( 1975 II vp.). Valio-          jäsen Tauno Laari Etelä-Kaarelan Omakoti-
3371: kunta on saanut liikennevaliokunnalta pyytä-           yhdistyksestä.
3372: mänsä oheisen lausunnon.                                  Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-
3373:     Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet          raavaa.
3374: kuultavina ylijohtaja Olavi Syrjänen, vanhempi            Hallituksen esitys on osa kolmen lakiehdo-
3375: hallitussihteeri Lauri Nordberg ja vanhempi            tuksen kokonaisuutta, jolla uudistetaan ns.
3376: hallitussihteeri Riitta Rainio sisäasiainministe-      katurasituksia koskeva lainsäädäntö. Tällä laki-
3377: riöstä, hallitusneuvos Kalevi Perko liikenne-          ehdotuksella kumottaisiin ne rakennuslain sään-
3378: ministeriöstä, budjettipäällikkö Juhani Korpela        nökset, joilla katujen ja rakennuskaavateiden
3379:  ja vanhempi hallitussihteeri Vellamo Kivistö          kunnossa- ja puhtaanapito sekä katujen raken-
3380:  valtiovarainministeriöstä, toimistoinsinööri Kari     tamisen korvaaminen on aikaisemmin järjes-
3381: Simonen asuntohallituksesta, rakennusneuvos            tetty. Samalla yksinkertaistetaan kadun ylei-
3382:  Eero Hietanen ja toimistoinsinööri Martti Pie-        seen käyttöön luovuttamismenettelyä.
3383:  tilä tie- ja vesirakennushallituksesta, apulais-         Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
3384:  johtaja Eino Österman Suomen Kaupunkiliitos-          valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
3385:  ta, apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen          tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
3386:  Kunnallisliitosta, varatuomari Viking Sund-           si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
3387:  s,tröm Finlands svenska kommunförbundista,            muutoinkaan huomautettavaa uudesta kunnallis-
3388:  puhtaanapitopäällikkö Heikki Saarento Helsin-         laista johtuvaa muodollista tarkistusta lukuun-
3389:  gin kaupungista, kaupungininsinööri Pentti            ottamatta, valiokunta on asettunut puoltamaan
3390:  Lehtomäki Espoon kaupungista, varatuomari             siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
3391:  Pekka Arjasmaa Suomen Kiinteistöliitosta, pu-            Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
3392:  heenjohtaja Aulis Packalen Suomen Pienkiin-           valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
3393:   teistöliitosta, puheenjohtaja Reijo Pouri Hel-
3394:   singin Pienkiinteistöyhdistysten Paikallisj ärjes-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
3395:   töstä, puheenjohtaja Esa Rannikko Tampereen                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
3396:   Omakotiyhdistysten Keskusjärjestöstä, puheen-               vana:
3397:   johtaja Kirsti Henelius Espoon omakotiyhdis-
3398: 
3399: 
3400: 
3401: 
3402:  087800740X
3403: 2                     1978 vp.- LtVM n:o 11 ~Esitys n:o 32 ( 1975 II vp:)
3404: 
3405: 
3406:                                                  Laki
3407:                                         rakennuslain muuttamisesta.
3408: 
3409:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3410:        kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 14, 86, 88-92 ja 94 §
3411:     sekä 148 §:n 2-5 momentti.
3412:        sellaisina kuin niistä ovat 86 § osittain muutettuna 15 päivänä toukokuuta 1964 annetulla
3413:     lailla ( 239/64), 88 ja 89 § kokonaan sekä 90 § osittain muutettuina mainitulla 15 päivänä
3414:     toukokuuta 1964 annetulla lailla ja 13 päivänä heinäkuuta 1973 annetulla lailla ( 611/73 ), 91
3415:     ja 92 § osittain muutettuina mainitulla 13 päivänä heinäkuuta 1973 annetulla lailla sekä
3416:     148 §.:n 2 momentti viimeksi mainitussa laissa,
3417:        muutetaan 15. §, 80 §:n 1 ja 2 momentti, 81 §:n 2 momentti sekä 136 a §:n 1 momentti,
3418:        sellaisina kuin niistä ovat 15 § muutettuna 21 päivänä joulukuuta 1962 ja 4 päivänä
3419:     kesäkuuta 1965 annetuilla laeilla (661/62 ja 301/65) ja 136 a §:n 1 momentti 2 päivänä
3420:     heinäkuuta 197 3 annetussa laissa ( 589/7 3), sekä
3421:        lisätään 80 § :ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi,
3422:     seuraavasti:
3423: 
3424:               15, 80, 81 ja 136 a §.                  settavan korvauksen osalta, jonka maksetta-
3425:                                                       vaksi määtäämistä tarkoittava kunnanhallituk-
3426:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 sen päätös on tehty ennen tämän lain voimaan-
3427:                                                       tuloa, noudatetaan aikaisempia säännöksiä ja
3428:                                                       niiden nojalla rakennusjärjestyksessä annettuja
3429:                  Voimaantuloäännös                    määräyksiä kunnes korvaus on suoritettu.
3430:     . ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           ( 3-6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3431:      Sellaisen kadun rakentamisesta kunnalle mak-
3432: 
3433: 
3434:        Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1978.
3435: 
3436: 
3437: 
3438: 
3439:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Paasio, Pekonen, Pystynen, Siren, Tennilä,
3440: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja          R. Tuominen ja Wahlström sekä :varajäsenet
3441: Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen (osittain),        Rekonen ja Yläjärvi.
3442: Järvinen, Majlander, Malm, T. Nieminen,
3443:                                       Rakennuslain muuttaminen                                        3
3444: 
3445:      EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
3446: LIIKENNEVALIOKUNTA
3447: 
3448:         Helsingissä,
3449:  1 päivänä lokakuuta 1976.
3450:       Lausunto n:o 3.
3451: 
3452: 
3453: 
3454: 
3455:                              L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a 11 e.
3456: 
3457:    Laki- ja talousvaliokunta on 25 pruvana             Tapio Hirvonen Kajaanin kaupungista, osasto-
3458: maaliskuuta 1976 päivätyssä kirjeessään pyy-           päällikkö Eino Österman, yli-insinööri Ilkka
3459: tänyt liikennevaliokunnan lausuntoa hallituk-          Huuhtanen ja liikenneinsinööri Heikki Leh-
3460: sen esityksistä n:o 34 ( 1975 II vp.) laiksi           tonen Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari
3461: kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa-           Jukka Kero ja diplomi-insinööri Mikko Vähä.
3462: ja puhtaanapidosta, n:o 33 ( 1975 II vp.)              Piikkiö Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari
3463: laiksi kunnalle suoritettavasta katumaksusta,          Viking Sundström Finlands Svenska Kommun-
3464: n:o 32 (1975 II vp.) laiksi rakennuslain               förbundista, puheenjohtaja Aulis Packalen Suo-
3465: muuttamisesta ja n:o 31 (1975 II vp.) laiksi           men Pienkiinteistöliitosta, hovioikeuden aus-
3466: kiinteän omaisuuden pakkolunastuksesta ylei-           kultantti Pekka Arjasmaa Suomen Kiinteistö-
3467: seen tarpeeseen annetun lain muuttamisesta             liitosta sekä puheenjohtaja Esa Rannikko ja
3468: sekä ed. Asunmaan lakialoitteesta n:o 247              varapuheenjohtaja Onni Suonperä Tampereen
3469:  (1975 II vp.) laiksi eräiden asuntotonttien           Omakotiyhdistysten Keskusjärjestöstä.
3470: omistajien vapauttamisesta katurasituksista, ed.           Hallituksen edellä mainituissa esityksissä
3471: Kortesalmen ym. lakialoitteesta n:o 260 ( 1975         ehdotetaan katurasituksia koskevan lainsäädän-
3472: II vp.) laiksi eräiden asuntotonttien vapautta-        nön uudistamista. Katujen, rakennuskaavatei-
3473: misesta kadun puhtaana- ja kunnossapitovel-            den ja eräiden vastaavien yleisten alueiden
3474: vollisuudesta, ed. Rekosen ym. lakialoitteesta         kunnossapito säädettäisiin kunnan tehtäväksi.
3475: n:o 278 ( 1975 II vp.) laiksi eräiden asunto-          Mainittujen väylien puhtaanapito ja jalkakäy-
3476: tonttien vapauttamisesta kadun puhtaana- ja            tävien kunnossapito jäisi kuitenkin kiinteistön-
3477: kunnossapitovelvollisuudesta sekä ed. Vennamon         omistajille, mutta kunnalla olisi oikeus ottaa
3478: ym. lakialoitteista n:o 298 (197 5 II vp.)             nämäkin tehtävät hoitaakseen kustannusten
3479: laiksi katurasitusten poistamisesta kiinteistöil-      mukaista korvausta vastaan. Rakennuslain mu-
3480: tä, n:o 543 (1975 II vp.) laiksi kadun ja              kaisesta kunnalle suoritettavasta kadunraken-
3481: eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaa-         tamiskorvauksesta luovuttaisiin. Uudistukseen
3482: napidosta ja n:o 544 (1975 II vp.) laiksi              kuuluu katumaksun käyttöönotto. Kunta peri-
3483: kunnalle suoritettavasta katumaksusta.                 si asema- ja rakennuskaava-alueiden kiinteis-
3484:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            töjen omistajilta vuosittaiset katumaksut, joi-
3485: kuultavina hallitussihteeri Riitta Rainio sisä-        den yhteismäärä olisi noin puolet katujen ja
3486: asiainministeriöstä, hallitusneuvos Reino Auvi-        rakennuskaavateiden rakentamisesta ja kunnos-
3487: nen ja hallitusneuvos Kalevi Perko liikenne-           sapidosta aiheutuvista kustannuksista. Kiinteis-
3488: ministeriöstä, hallitussihteeri Vellamo Kivistö        tökohtaisesti katumaksu määrättäisiin kiinteis-
3489: valtiovarainministeriöstä, rakennusneuvos Eero         tön arvon .ja kiinteistöä palvelevan väylän ·laa-
3490: Hietanen ja toimistoinsinööri Matti Pietilä tie-       dun mukaan.
3491: ja vesirakennushallituksesta, apulaiskaupungin-
3492: johtaja Pekka Alanen ja puhtanapitopäällikkö              Lakialoitteet n:o 247, 260 ja 278 sisältävät
3493: Heikki Saarento Helsingin kaupungista, kau-            keskenään samankaltaiset lakiehdotukset ase"
3494: punginjohtaja Veikko Santero Salon kaupun-             ma- ·ja rakennuskaava-alueiden asuinkiinteistö-
3495: gista, apulaiskaupunginjohtaja Oiva Kurkela            jen omistajien katurasitusten vähentämiseksi.
3496: Tornion kaupungista, kaupungininsinööri An-            Lakialoitteen n:o 247 mukaan asuinkiinteistö"
3497: tero Könkkölä Keravan kaupungista; teknisen            jen omistajat vapautettaisiin kokonaan kadun
3498: viraston päällikkö Aulis Reirii ja työpäällikkö        tai rakennuskaavatien kunnossa- ja puhtaana-
3499: 4                  1978 vp. -    LtVM n:o '11 -      Esitys n:o 32 (1975 II vp.)
3500: 
3501: pidosta sekä velvollisuudesta osallistua katujen       Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden
3502: ja teiden rakentamiskustannuksiin. Lakialoit-                kunnossa- ja puhtaanapidosta.
3503: teen n:o 260 mukaan vapautus koskisi vain
3504: kunnossa- ja puhtaanapitoa sekä pientalokiin-           Kunta voi keskitetysti järjestää koneellista
3505: teistöjä. Lakialoite n:o 278 on muuten sa-           työtä ja kuljetuksia vaativat katujen ja raken-
3506: manlainen kuin lakialoite n:o 247 paitsi siinä,      nuskaavateiden kunnossapitotehtävät. Maini-
3507: ettei se koske rakentamiskustannuksia.               tunlaiset tehtävät on syytä siirtää tontinomis-
3508:                                                      tajilta kokonaan kunnalle. Tehtävien siirtämis-
3509:    Lakialoite n:o 298 sisältää lakiehdotuksen,
3510:                                                      !ä puoltaa lisäksi se, että kunta voi katujen
3511: jonka mukaan yhteiskunnan on rakennettava
3512:                                                      Ja rakennuskaavateiden rakentajana vaikuttaa
3513: sekä pidettävä kunnossa ja puhtaana kaikki           rakentamisen laadulla kunnossapitokustannusten
3514: kadut.                                               suuruuteen.
3515:    Lakialoitteeseen n:o 543 sisältyvä lakiehdo-
3516: tus poikkeaa edellä mainitusta hallituksen esi-         Hallituksen esitykseen n:o 34 sisältyvä la-
3517: tyksestä n:o 34 muun muassa siinä, että myös         k.iehdotus ei täysin vastaa edellä esitettyä pe-
3518: ajoradalta jalkakäytävän viereen auratun lu-         naatetta tehtävien siirtämisestä. Lakiehdotuk-
3519: men poistaminen olisi kunnan tehtävä. Laki-          sen mukaan tontinomistajalle jäisivät muun
3520: aloite n:o 544 vastaa edellä mainittua halli-        muassa jalkakäytävän kunnossapito ja kadulle
3521: tuksen esitystä n:o 33, mutta sen mukaan             kertyneen lumen poistaminen. Kunnalla olisi
3522: kunnalle suoritettavien katumaksujen määrää          lakiehdotuksen mukaan tosin oikeus ottaa nä-
3523: laskettaessa otettaisiin huomioon vain 25 pro-       mäkin tehtävät hoitaakseen, mutta tehtävien
3524: senttia katumaksujen perusteena olevista kus-        suorittamisesta olisi perittävä kultakin tontin-
3525: tannuksista.                                         om1stajalta keskimääräisiä kustannuksia vas-
3526:                                                      taava korvaus, mikä lisäisi hallintokustannuksia.
3527:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan kun-         Valiokunnan mielestä jalkakäytävien pääl-
3528: nioittavasti seuraavaa.                              lysteen korjaaminen ja muu vastaava kunnos-
3529:    Nykyinen katurasitusjärjestelmä on jo kau-        sapito olisi säädettävä kunnan tehtäväksi. Täs-
3530: an ollut perusteellisen uudistamisen tarpeessa.      tä kunnalle aiheutuvat lisäkustannukset olisi-
3531: Eduskunta on useita kertoja kiirehtinyt uudis-       vat vähäiset, sillä nykyisinkin jalkakäytäviä
3532: tusta.                                               joudutaan korjaamaan useimmiten erilaisten
3533:                                                      johtotöiden suorittamisen yhteydessä, jolloin
3534:    Katurasitusjärjestelmä on peräisin ajalta, jol-
3535:                                                      kunnostus kuuluu työn suorittajalle. Muutkin
3536: loin liikenneolot olivat täysin erilaiset kuin
3537:                                                      syyt, joiden vuoksi jalkakäytäviä yleensä jou-
3538: nykyisin. Kun moottoriajoneuvoliikennettä ei
3539:                                                      dutaan kunnostamaan, esimerkiksi routimisen,
3540: ollut, katuyhteyden voitiin katsoa palvelevan
3541:                                                      rakentamisen ja kunnossapitokaluston aiheut-
3542: pääasiallisesti kadun varrella olevia tontteja.
3543:                                                      tamat vauriot, ovat sellaisia, ettei ole syytä
3544: Tontinomistajalle määrätty velvollisuus osallis-
3545:                                                      velvoittaa tontinomistajaa suorittamaan kun-
3546: tua kadun rakentamiskustannuksiin sekä pitää
3547: tontin kohdalla oleva katu kunnossa ja puh-          nostustyötä.
3548: taana ei aiheuttanut ainakaan ilmiselvää eri-           Kaduille kertyneen lumen auraus ja pois-
3549: arvoisuutta tontinomistajien kesken. Liiken-         kuljetus olisi myös säädettävä kunnan tehtä-
3550: teen kehitys ja sen edellyttämä katuverkon           väksi. Kunnilla ei nykyisin tosin ole riittävää
3551: jäsentely ovat kuitenkin muuttaneet katurasi-        kalustoa lumenajon suorittamiseksi. Kunta voi
3552: tusten jakautumisen useissa tapauksissa erittäin     kuitenkin tarvittaessa teettää työn yksityisillä
3553: epäoikeudenmukaiseksi sekä mielivaltaiseksi          k.uljetusyrityksillä, joita tontinomistajatkin jou-
3554: kadusta tontille koituvan haitan ja hyödyn           tuisivat käyttämään. Kunnan huolehtiessa lu-
3555: suhteen. Pahimmista liikenteen haitoista kär-        menajosta työ voidaan suorittaa järjestelmälli-
3556: sivien tonttien osalle saattavat tulla myös suu-     sesti keskitetyssä ohjauksessa, jolloin päästään
3557: rimmat katurasitukset. Epäkohdat ovat pahen-         taloudellisimpaan tulokseen.
3558: tuneet jatkuvasti liikenteen kasvaessa. Toisaal-        Asuntoalueilla jalkakäytävä rakennetaan mel-
3559: ta kunnat ovat osittain pyrkineet lieventämään       ko usein vain kadun toiselle puolelle. Sen
3560: epäkohtia vähentämällä tontinomistajien katu-        seurauksena eri puolilla katua olevien tonttien
3561: rasituksia, mutta tämä on tapahtunut epäyh-          omistajien kunnossapitotehtävät voivat olla eri-
3562: tenäisesti. Valtion osallistuminen kuntien ka-       laiset: Tämän seikan merkitystä voidaan vä"
3563: tumenoihin on ollut lähes merkityksetöntä.           hentää lisäämällä kunnan tehtäviä edellä eh-
3564:                                      Rakennuslain muuttaminen                                        5
3565: 
3566: dotetulla tavalla. Lisäksi valiokunta ehdottaa          Lisäksi valiokunta ehdottaa, että 4 § :n jäl-
3567: jäljempänä, että asia otettaisiin huomioon myös      keen lisättäisiin uusi 5 §, jolloin jäljempänä
3568: katumaksun määrää vahvistettaessa.                   olevien pykälien numerointi vastaavasti muut-
3569:    Jalkakäytävien puhdistaminen lUjlllesta jalan-    tuisi:
3570: kulkua varten ja turvallisuuden vaatima liuk-           "Tontinomistajan on viipymättä ilmoitettava
3571: kauden torjunta jalkakäytävillä on syytä säi-        kunnalle tai poliisille havaitsemistaan liikennet-
3572: lyttää edelleen tontinomistajien velvollisuute-      tä vaarantavista päällysteett rikkoutumisista,
3573: na. Kunta ei voi kohtuudella huolehtia näi-          kuopista ja muista vastaavista puutteista ka-
3574: den tehtävien riittävän nopeasta suorittamises-      dun sillä osalla, jonka tonti11omistaja on vel-
3575: ta. Vastaavasti olisi tontinomistajan huolehdit-     vollinen pitämään puhtaana, sekä ryhdyttävä
3576: tava tontin kohdalla välittömästi jalkakäytävään     tarvittaviin väliaikaisiin toimiin liikenteen va-
3577: liittyvästä polkupyörätiestä. Tontinomistajan        roittamiseksi."
3578: olisi myös huolehdittava sulamisveden poistu-
3579: mista varten tarvittavasta katuojan ja sadeve-           Edelleen valiokunta ehdottaa edellä esitetyn
3580: sikourun avoinna pitämisestä.                        perusteella, että lakiehdotuksen 7 § :n 2 mo-
3581:                                                      mentti korvattaisiin uudella 2 ja 3 momen-
3582:    Liikenneturvallisuus edellyttää, että tontin-     tilla seuraavasti:
3583: omistaja ilmoittaa kunnalle tai poliisille ton-
3584: tin kohdalla havaitusta päällysteen rikkoutu-            "Jos kunta ottaa huolehtiaksee11 kunnossa-
3585: misista, kuopista ja muista vastaavista kadun        pitoon kuuluvasta tehtävästä kaikilla kunnan
3586: kunnossa olevista puutteista, iotka voivat vaa-      määrätynlaisilla kaduilla, korvaus tontinomista-
3587: rantaa liikennettä, sekä ryhtyy tarvittaviin va-     jilla voidaan jättää perimättä.
3588: rotoimiin. Tällainen velvollisuus, josta valio-          Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu pää-
3589: kunnan mielestä olisi säädettävä laissa, ei tie-     tös, jonka tulee korvausta perittäessä sisältää
3590: tenkään vapauttaisi kuntaa valvomasta katujen        myös kustannusten laskemisen perusteet, on
3591: kuntoa ja ryhtymästä heti toimiin puutteiden         alistettava lääninhallituksen vahvistettavaksi."
3592: korjaamiseksi.
3593:                                                         Samanlainen muutos kuin 7 §: ään olisi teh-
3594:    Kunnalla pitäisi olla oikeus korvauksettakin      tävä myös 12 §:ään.
3595: hoitaa kunnossa- ja puhtaanapitotehtäviä mää-           Valiokunnalla ei ole muita huomautuksia
3596: rätynlaisilla kaduilla, esimerkiksi huolehtia kes-   lakiehdotukseen.
3597: topäällystettyjen katujen koneellisesta pesusta
3598: sekä polkupyöräteiden ja leveiden jalkakäytä-
3599: vien koneellisesta hiekottamisesta.                  Laki kunnalle suoritettavasta katumaksusta.
3600:    Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-        Hallituksen esitykseen n:o 33 sisältyvän la-
3601: taa, että lakiehdotuksen 4 § muutettaisiin näin      kiehdotuksen mukaan katurasitukset jaettaisiin
3602: kuuluvaksi:                                          uudella tavalla kuntien ja kaava-alueiden kiin-
3603:                                                      teistöjen omistajien kesken. Uudistuksen läh-
3604:    "Kadun kunnossapito kuuluu kunnalle.              tökohdaksi on mainittu se, etteivät kiinteistön-
3605:    T antinomistajan velvollisuutena on kuitenkin:    omistajiin kohdistuvat kokonaisrasitukset muo-
3606:    1) pitää tontin kohdalla oleva jalkakäytävä       dostu olennaisesti suuremmiksi kuin nykyisin.
3607: käyttökelpoisena poistamalla jalankulkua hait-       Valtion tai moottoriajoneuvoliikenteen osallis-
3608: taava lumi ja jää ajoradan viereen tai reunaan       tuminen katurasituksiin jäisi erikseen selvitet-
3609: tai tontille sekä huolehtia liukkauden torjun-       täväksi.
3610: nasta jalkakäytävällä;                                  Liikennevaliokunta on joutunut hankkimaan
3611:    2) huolehtia vastaavista tehtävistä tontin        selvityksiä katurasitusten nykyisestä jakautu-
3612: kohdalla välittömästi jalkakäytävään liittyvän       misesta eri osapuolten kannettaviksi .ja ehdo-
3613: polkupyörätien käyttökelpoisena pitämiseksi;         tetun uudistuksen vaikutuksista, koska näitä
3614: ja                                                   tietoja ei sisälly hallituksen esityksiin.
3615:    3) pitää jalkakäytävän tai pyörätien vierei-         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ka-
3616: nen katuoja ja sadevesikouru avoinna sulamis-        tujen vuotuiset kunnossapitokustannukset ar-
3617: veden poistumista varten.                            vioidaan tällä hetkellä 250 milj. markaksi. Ka-
3618:    Kunta suorittaa tarvittaessa jalkakäytävän ja     tujen rakentamiskustannukset ovat noin 400
3619:  polkupyörätien koneellisen aurauksen."              milj. markkaa vuodessa. Tontinomistajien osuus
3620: 6                  1978 vp.- LtVM -n:o 11 -Esitys n:o 32 (1975 II vp.)
3621: 
3622: kunnossapitokustannuksista on arvion mukaan             Liikennevaliokunta toteaa, että eduskunta
3623: noin 20 prosenttia ja rakentamiskustannuksista       on useita kertoja edellyttänyt myös valtion
3624: noin 10 prosenttia. Loppuosa on kuntien kus-         osallistmran katurasituksiin. Myös parlamentaa-
3625: tannuksia.                                           rinen liikennekomitea on esimerkiksi VI osa-
3626:    Rakennuskaavateiden kunnossapito- ja ra-          mietinnössään (komiteanmietintö 197 5: 66)
3627: kentamiskustannukset ovat vastaavasti noin 60        yksimielisesti ehdottanut, että valtion osuutta
3628: milj. markkaa, josta kiinteistönomistajien osuus     katurasituksista lisätään huomattavasti.
3629: lienee alle LO prosenttia.                              Valtio osallistuu -     yleisten teiden pidon
3630:                                                      lisäksi - yksityisten teiden aiheuttamiin kus-
3631:   Tarkkoja tietoja kustannuksista ja niiden ja-      tannuksiin. Valtion olisi osallistuttava vastaa-
3632: kautumisesta ei ole, mutta edellä mainitut lu-       vasti myös katujen ja rakennuskaavateiden ai-
3633: vut osoittavat suuruusluokan.                        heuttamiin kustannuksiin.
3634:    Voimassa olevien säännösten ja määräysten            Valtion tieliikenteen eritvisverotuksesta saa-
3635: mukaan kunta voisi periä kiinteistönomistajilta      rnat tulot ovat suuremmat· kuin valtion välit-
3636: huomattavasti suuremman osan katujen ja ra-          tömät liikennemenot. Sen sijaan kunnat eivät
3637: kennuskaavateiden aiheuttamista kustannuksis-        saa tieliikenteestä tuloja, vaikka niiden liiken-
3638: ta kuin käytännössä tapahtuu. Arvioiden mu-          nemenot ovat huomattavan suuret.
3639: kaan tämä osuus olisi 70-80 prosenttia. To-             Liikennevaliokunnan mielestä valtion koh-
3640: siasiassa vallitseva tilanne selittyy pääasiassa     tuullinen osuus katujen ja rakennuskaavateiden
3641: sillä, että suurin osa yleisessä käytössä olevis-    kunnossapito- ja rakentamiskustannuksista oli-
3642: ta kaduista ja rakennuskaavateistä on virallisesti   si ensi vaiheessa vähintään 20 prosenttia. Val-
3643: yleiseen käyttöön luovuttamatto.mia, jolloin         tion osuus katurasituksista olisi vähennettävä
3644: kunta vastaa kokonaan näiden väylien raken-          ennen katumaksuprosentin laskemista lakieh-
3645: tamiskustannuksista ja kunnossapidosta. Kun-         dotuksen 7 §:n mukaisesti. Valtion osuus vä-
3646: nat lienevät jättäneet väyliä yleiseen käyttöön      hentäisi tällöin sekä kunnan että kiinteistön-
3647: luovuttamatta odott?.essaan katurasitusjärjes-       omistajien osuutta suhteellisesti saman verran.
3648: telmän uudistamista.                                 Määrällisesti valtion ehdotettu osuus olisi tä-
3649:    Hallituksen esityksen mukainen järjestelmä        mänhetkisten arvioiden mukaan noin 140 milj.
3650: johtaisi siihen, että katurasitukset jakautuisi-     markkaa vuodessa.
3651: vat käytännössä puoliksi kuntien ja puoliksi            Koska katumaksun vaikutuksista katurasitus-
3652: kaava-alueiden kiinteistöjen omistajien kannet-      ten jakautumiseen eri kunnissa ei ole saata-
3653: taviksi. Katumaksun määrääminen kiinteistön          vissa riittävän tarkkoja tietoja, liikennevalio-
3654: arvon mukaan johtaisi kustannusten nykyistä          kunta ehdottaa, että katumaksujärjestelmä saa-
3655: tasapuolisempaan jakautumiseen kiinteistöjen         tettaisiin voimaan asteittain. Tämä tapahtuisi
3656: omistajien kesken. Kiinteistön kohdalla olevan       niin, että ensimmäisen kerran katumaksua mää-
3657: liikenteen määrä ei enää aiheuttaisi kohtuut-        rättäessä se määrättäisiin yhdeksi kolmasosaksi
3658: tomia eroja eri kiinteistöjen katurasituksissa.      ja toisella kerralla kahdeksi kolmasosaksi hal-
3659:    Valiokunnan saamien selvitysten mukaan voi-       lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3660: daan arvioida, että keskimääräinen katumaksu         mukaan lasketusta katumaksusta. Jos suunni-
3661: olisi noin 0,5-0,6 prosenttia kiinteistön ar-        teltu katumaksujärjestelmä näyttäisi johtavan
3662: vosta, jos katumaksu toteutetaan hallituksen         kohtuuttomuuksiin, lakia voitaisiin saatujen
3663: esityksen mukaisesti. Helsinkiläisessä asuinker-     kokemusten pohjalta korjata.
3664: rostalossa katumaksurasitus olisi noin 3,5-4            Kuten edellä on todettu, kiinteistönomista-
3665: markkaa kerrosalaneliömetriä kohti vuodessa.         jien kunnossapitotehtävät voivat olla erilaiset
3666: T eisaalta kiinteistöjen nykyiset katurasitukset     samallakin kadulla. Tämän vuoksi kunkin kiin-
3667: poistuisivat lähes kokonaan. Nykyiset kustan"        teistön osalle tulevien kunnossapitotehtävien
3668: nukset ovat kuitenkin yleensä olennaisesti pie-      pitäisi vaikuttaa katumaksun määrään, jotta
3669: nemmät kuin ehdotetusta järjestelmästä kiin-         kiinteistönomistajat eivät joutuisi eriarvoiseen
3670: teistöille aiheutuvat kustannukset. Eri käytössä     asemaan. Valiokunnan mielestä katumaksun
3671: olevien kiinteistöjen kesken katumaksut jakau-       määräämisen perusteena olevaa kiinteistön ar-
3672: tuisivat niin, että asuinkiinteistöjen osuus olisi   voa vahvistettaessa olisi otettava huomioon
3673: keskimäärin noin 60 prosenttia katumaksujen          arvoa alentavana tekijänä kunnossapitotehtävis-
3674: kokonaismäärästä.                                    tä aiheutuva rasitus.
3675:                                      Rakennuslain muuttaminen                                       7
3676: 
3677:    Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-        Valiokunnalla ei ole lakiehdotukseen muita
3678: ta ehdottaa, että lakiehdotuksen 7 §:n 3 mo-         huomautuksia.
3679: menttiin tehtäisiin lisäys, jonka mukaan ka-            Valiokunta katsoo, että tämä lakiehdotus
3680: tumaksuprosenttia laskettaessa otetaan huo-          samoin kuin muutkin uudistukseen kuuluvat
3681: mioon 60 prosenttia mainituista kustannuksis-        lakiehdotukset on mahdollista saattaa voimaan
3682: ta, joista on ensin vähennetty valtion edelli-       vuoden 1978 alusta.
3683: senä kalenterivuonna kunnalle katukustannuk-
3684: siin antama avustus. Lakiehdotuksen hyväksy-                      Muut lakiehdotukset.
3685: essään eduskunnan olisi edellytettävä, että ka-
3686: turasituksiin annettavasta valtionavusta valmis-        Liikennevaliokunta puoltaa hallituksen esi-
3687: tellaan säännökset, jotka tulevat voimaan sa-        tyksiin n:o 31 ja 32 sisältyvien lakiehdotus-
3688: manaikaisesti katumaksua koskevan lain kans-         ten hyväksymistä sellaisinaan.
3689: sa ja joissa valtionavun osuudeksi määrätään
3690: 20 prosenttia katumaksun laskentaperusteena                             Lakialoitteet.
3691: olevista kustannuksista.                                Käsiteltävänä olevat lakialoitteet koskevat
3692:     Niiden muutosten johdosta, joita on ehdo-        kaikki katurasitusten järjestelyä. Koska liiken-
3693: tettu kunnossapitoa koskevan lakiehdotuksen          nevaliokunta ehdottaa katurasitusuudistuksen
3694: 7 ja 12 § :ään, viittaus katumaksua koskevan         toteuttamista hallituksen esityksiin sisältyvien
3695: lakiehdotuksen 8 §:n 2 momentissa olisi tar-         lakiehdotusten pohjalta, valiokunta esittää la-
3696: kistettava niin, että se koskee 7 ja 12 § :n         kialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hylkää-
3697: 1 momenttia.                                         mistä.
3698:     Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan katumak-
3699: sun oikaiseminen on mahdollista vain, jos mak-          Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
3700: su on määrätty liian pieneksi tai jäänyt koko-       esittää kunnioittaen lausuntonaan,
3701: naan määräämättä. Oikaisun pitäisi olla mah-
3702: dollista myös silloin, kun katumaksu on mää-                   että hallituksen esityksiin n:o 33 ja
3703: rätty laskuvirheen tai siihen verrattavan ereh-             34 (1975 II vp.) sisältyvät lakiehdo-
3704: dyksen vuoksi liian suureksi.                               tukset hyväksyttäisiin ottaen huomioon
3705:     Koska valtio osallistuisi katurasituksiin huo-          edellä mainitut ehdotukset ja että hal-
3706: mattavalla määrällä, ei ole tarkoituksenmukais-             lituksen esityksiin n:o 31 ja 32 (1975
3707:  ta, että kunta suorittaisi valtiolle lakiehdotuk-          II vp.) sisältyvät lakiehdotukset hy-
3708:  sen 20 §:ssä tarkoitettua korvausta. Valiokun-             väksyttäisiin muuttamattomina.
3709:  ta ehdottaa 20 §: ään sisältyvien säännösten
3710:  poistamista.                                          Samalla liikennevaliokunta esittää lausunto-
3711:     Lakiehdotuksen 22 § :ään olisi lisättävä uusi    naan,
3712:  momentti, jonka mukaan katumaksu määrätään
3713:  ensimmäisellä kerralla yhdeksi kolmasosaksi ja                että lakialoitteisiin n:o 247, 260,
3714:  toisella kerralla kahdeksi kolmasosaksi lain               278, 298, 543 ja 544 (kaikki 1975
3715:  muiden säännösten mukaan lasketusta katu-                  II vp.) sisältyvät la}dehdotukset hylät-
3716:  maksusta.                                                  täisiin.
3717: 
3718:                                      Liikennevaliokunnan puolesta:
3719:                                           Niilo Koskenniemi
3720: 
3721: 
3722: 
3723: 
3724:                                                                                   Pekka Luukkainen
3725:                             1978 vp.- LtVM n:o 12- Esitys n:o 117
3726: 
3727: 
3728: 
3729: 
3730:                                     L a k i- j a ta 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
3731:                                  12 hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta.
3732: 
3733:    Eduskunta on 20 pa1vana syyskuuta 1978           kä ennakkoveroäyrin hinnan määräämistä kos-
3734: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   kevia kirkkolain säännöksiä muutettaviksi siten,
3735: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    että kirkkovaltuusto, joka nykyisten säännösten
3736: esityksen n:o 117. Asiantuntijoina ovat valio-      mukaan tekee ehdotuksen kirkollisen ennakko-
3737: kunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos Lau-      veroäyrin hinnasta, päättäisi siitä lopullisesti.
3738: ri Kärävä ja nuorempi hallitussihteeri Veikko           Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
3739: Riikonen opetusministeriöstä, kirkkoneuvos          valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
3740: Matti Halttunen kirkkohallituksesta, pastori        puoltaa sen hyväksymistä.
3741: Osmo Setälä Suomen Kirkon Pappisliitosta ja             Valiokunnassa on asiaa käsiteltäessä erityises-
3742: Suomen kirkon lehtotien yhdistyksen puheen-         ti keskusteltu lehtorin aseman järjestämiseen
3743: johtaja Ursula Kontio. Käsiteltyään asian valio-    liittyvistä näkökohdista. Keskustelussa on ylei-
3744: kunta esittää seuraavaa.                            sesti pidetty toivottavana, että tärkeiltä osin nyt
3745:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lehtoria      toteutuvia pyrkimyksiä yhdenvertaisuuden saa-
3746: koskevia kirkkolain säännöksiä muutettaviksi        vuttamiseksi hallinnossa voitaisiin edelleenkin
3747: lisäämällä lehtorin oikeuksia kirkon pyhien toi-    jatkaa.
3748: mitusten hoitamisessa ja kehittämällä lehtotien         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
3749: asemaa kirkon hallinnossa. Samoin ehdotetaan        kunta ehdottaa kunnioittavasti,
3750: kirkkolakiin lisättäväksi kirkon erityistehtäviä
3751: varten tarvittavien virkojen perustamista sekä                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3752: virkasäännön antamista koskevat säännökset se-             esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen.
3753:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1978.
3754: 
3755: 
3756: 
3757: 
3758:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       lander, Malm, Pekonen, .Pihlajamäki, Pystynen,
3759: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjoh-      Saukko, Siren ja Tuominen.
3760: taja Raatikainen, jäsenet Järvinen, Koski, Maj-
3761: 
3762: 
3763: 
3764: 
3765: 087800938A
3766:                           1978 vp. -    LtVM n:o 13 -        Esitys n:o 123
3767: 
3768: 
3769: 
3770: 
3771:                                       L a k i- j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13
3772:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi kirkon keskusrahastosta
3773:                                   annetun lain muuttamisesta.
3774: 
3775:    Eduskunta on 20 paiVana syyskuuta 1978            valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
3776: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmis-        tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
3777: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-   vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
3778: tun esityksen n:o 123. Asiantuntijoina ovat          suhteen muutoinkaan huomautettavaa, valio-
3779: valiokunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos       kunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
3780: Lauri Kärävä ja nuorempi hallitussihteeri            tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaise-
3781: Veikko Riikonen opetusministeriöstä sekä kirk-       naan.
3782: koneuvos Matti Halttunen kirkkohallituksesta.           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
3783: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.     valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
3784:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kirkon
3785: keskusrahastosta annettuun lakiin lisättäviksi                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3786: viivästyskorkoa koskevat säännökset.                         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3787:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen                muuttamattomana.
3788:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1978.
3789: 
3790: 
3791: 
3792: 
3793:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Majlander, Malm, Pekonen, Pihlajamäki, Pys-
3794: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-          tynen, Saukko, Siren ja Tuominen.
3795: johtaja Raatikainen, jäsenet Järvinen, Koski,
3796: 
3797: 
3798: 
3799: 
3800: 0878009379
3801:                            1978 vp.- LtVM n:o 14- Esitys n:o 170
3802: 
3803: 
3804: 
3805: 
3806:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 14
3807:                                  laiksi pelastushallinnon koulutuskeskuksesta.
3808: 
3809:    Eduskunta on 28 pruvana syyskuuta 1978              Hallituksen esityksessä ehdotetaan muodos-
3810: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-     tettavaksi pelastushallinnon koulutuskeskus, jo-
3811: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-    hon kuuluisivat valtion palo-opisto ja valtion
3812: tun esityksen n:o 170. Asiantuntijoina ovat         väestönsuojelukoulu. Sisäasiainministeriö päät-
3813: valiokunnassa olleet kuultavina osastopäällikkö     täisi koulutus- ja muiden tehtävien jaosta oppi-
3814: Pentti Ruuhonen sisäasiainministeriöstä, van-       laitosten kesken.
3815: hempi hallitussihteeri Vellamo Kivistö valtio-         Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
3816: varainministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Veik-   valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
3817: ko Tattari Suomen Kaupunkiliitosta, osasto-         tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän
3818: päällikkö Pentti Vataja Suomen Kunnallislii-        vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityksen
3819: tosta, varatuomari Viking Sundström Finlands        suhteen muutoinkaan huomautettavaa, valio-
3820: svenska kommunförbundista, johtaja Erkki            kunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
3821: Saksa valtion palo-opistosta, johtaja Erkki Aho-    vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
3822: nen valtion väestönsuojeluopistosta, pääsihteeri       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
3823: Gunnar Öhman Suomen väestönsuojelujärjes-           liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
3824: töstä, varatuomari Veijo Jalava Kunnallisten
3825: työntekijäin ja viranhaltijain liitosta sekä toi-             että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3826: minnanjohtaja Mikko Lehtonen, palopäällikkö                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3827: Lauri Syrjä ja toimittaja Juhani Katajamäki                muuttamattomana.
3828: Suomen Palopäällystöliitosta. Käsiteltyään asian
3829: valiokunta esittää seuraavaa.
3830:       Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
3831: 
3832: 
3833: 
3834: 
3835:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Koski, Malm, Paasio, Pekonen, Pihlajamäki,
3836: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-         Saukko, Siren, Tennilä, Tuominen ja Vähä-
3837: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen,         kangas sekä varajäsen Tiilikainen.
3838: 
3839: 
3840: 
3841: 
3842: 087801006H
3843:                          1978 vp. -    LtVM n:o 15 -      Esitys n:o 182
3844: 
3845: 
3846: 
3847: 
3848:                                      L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o
3849:                                  15 hallituksen esityksen johdosta_ laiksi valtionavustuksesta kun-
3850:                                  tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 § :n väli-
3851:                                  aikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
3852:                                  muuttamisesta.
3853: 
3854:    Eduskunta on 28 paiVana syyskuuta 1978          mukaan korvattaviin menoihin myönnetään val-
3855: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-    tionosuutta vain valtion tulo- ja menoarvion
3856: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-   rajoissa. Tämä laki on väliaikainen ja koskee
3857: tun esityksen n:o 182. Asiantuntijoina ovat        vuosia 1977-1978. Hallituksen esityksessä
3858: valiokunnassa olleet kuultavina ylitarkastaja      sanotun väliaikaisen lain voimassaoloaikaa eh-
3859: Kalle Korhonen kauppa- ja teollisuusministe-       dotetaan jatkettavaksi vuosiksi 1979-1980.
3860: riöstä, nuorempi hallitussihteeri Jarmo Etelä-     Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
3861: vuori valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö   tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979 ja on
3862: Urpo Ryönänkoski Suomen Kaupunkiliitosta ja        tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
3863: taloussuunnittelija Unto Tiainen Suomen Kun-          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
3864: nallisliitosta edustaen myös Finlands svenska      valiokunta pitää esitykseen sisältyv~n lakiehdo-
3865: kommunförbundia. Käsiteltyään asian valiokun-      tuksen hyväksymistä tarpeellisena asettuen
3866: ta esittää seuraavaa.                              puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen
3867:    Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-      hyväksymistä sellaisenaan. Joskin nyt annettua
3868: miesten palkkaukseen vuonna 1975 annetun           lakiehdotusta voidaan vallitsevissa olosuhteissa
3869: lain mukaan kantokykyluokkaan 1-3 kuuluvat         pitää perusteltuna, valiokunta toisaalta pitää
3870: kunnat olivat oikeutettuja lakisääteiseen val-     tärkeänä, että lakia päästään mahdollisimman
3871: tionosuuteen muiden kuntien voidessa saada         pian soveltamaan alkuperäisen tarkoituksen
3872: harkinnanvaraista valtionavustusta valtion tulo-   mukaisessa laajuudessa.
3873: ja menoarvion rajoissa. Vuqden 1977 valtion           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
3874: tulo- ja menoarvioon liittyen laki muutettiin      liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
3875: väliaikaisesti siten, että uusien eli 31 päivän
3876: joulukuuta 1976 jälkeen 1-3 kantokykyluok-                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3877: kaan kuuluviin kuntiin palkattavien elinkeino-            esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3878: asiamiesten palkkaus- ja muihin sanotun lain              muuttamattomana.
3879:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
3880: 
3881: 
3882: 
3883: 
3884:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Järvinen, Malm, T. Nieminen, Paasio, Pekonen,
3885: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-        Pihlajamäki, Rihtniemi-Koski, Saukko, Siren,
3886: johtaja Raatikainen sekä jäsenet A.-L. Jokinen,    Tennilä, R. Tuominen ja Vähäkangas.
3887: 
3888: 
3889: 
3890: 
3891: 0878010.50X
3892: .·:·   .. .:··-·····
3893:               .....     ····-· .. -.--
3894:                        . ; . ·~-  .... ......·-.
3895:                                        ·~
3896: 
3897: 
3898: 
3899: 
3900:                                                    ,• ~. '·   .
3901:                           1978 vp. -    LtVM n:o 16 -       Esitys n:o 191
3902: 
3903: 
3904: 
3905: 
3906:                                       Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o
3907:                                   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain väliaikai-
3908:                                   sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut-
3909:                                   tamisesta.
3910: 
3911:    Eduskunta on 10 pa1vana lokakuuta 1978               Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
3912: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
3913: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-     tuksen hyväksymistä tarpeellisena asettuen
3914: tun esityksen n:o 191. Asiantuntijoina ovat va-      puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen
3915: liokunnassa olleet kuultavina vanhempi halli-        hyväksymistä. Valiokunnan saaman selvityksen
3916: tussihteeri Riitta Rainio sisäasiainministeriöstä,   mukaan lisääntyvät rakennustarkastajien tehtä-
3917: vanhempi hallitussihteeri Vellamo Kivistö val-       vät eräiden jo säädettyjen lakien johdosta lähi-
3918: tiovarainministeriöstä,    yliarkkitehti    Pertti   vuosina verraten runsaasti, minkä vuoksi valio-
3919: Meurman Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies            kunta kiinnittää huomiota siihen, että käytet-
3920: Antero Oksanen Suomen Kunnallisliitosta              tävissä olevien varojen ja tehtävien suoritta-
3921: edustaen myös Finlands svenska kommunför-            misen tulee olla johdonmukaisessa suhteessa.
3922: bundia ja lakimies Antti Iso-Koivisto Seutu-         Niin ikään valiokunta toteaa, että seutukaava-
3923: suunnittelun keskusliitosta. Käsiteltyään asian      liitot edustavat kunnallisen itsehallinnon perus-
3924: valiokunta esittää seuraavaa.                        teisiin nojaavaa suunnittelujärjestelmää, jonka
3925:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan rakennus-      toimintaa ei tule heikentää riittämättömillä val-
3926: lakiin lisättyjen seutukaavaliittojen henkilökun-    tionosuoksilla.
3927: nan ja muiden kuntien kuin kaupunkien ra-                Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
3928: kennustarkastajien palkkauksesta aiheutuviin         liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
3929: kustannuksiin myönnettävään valtionosuuteen
3930: oikeuttavan henkilökunnan määrän kasvua ra-                    että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
3931: johtavien säännösten voimassaoloaikaa piden-                sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
3932: nettäväksi koskemaan vuosina 1979 ja 1980                   sen muuttamattomana.
3933: aiheutuvia menoja.
3934:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
3935: 
3936: 
3937: 
3938: 
3939:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nen, Malm, T. Nieminen, Paasio, Pekonen,
3940: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-          Pihlajamäki, Rihtniemi-Koski, Saukko, Siren,
3941: johtaja Raatikainen sekä jäsenet A.-L. Joki-         Tennilä, R. Tuominen ja Vähäkangas.
3942: 
3943: 
3944: 
3945: 
3946: 087801049W
3947:                           J978 vp; r'c'<.:LtVM n:o .17.'..-.:.: Esitys n:Q. 171
3948: 
3949: 
3950: 
3951: 
3952:                                       L a k i- j a ta 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17
3953:                                   hallituksen esityksen johdosta palo- ja pelastustoimen kustan-
3954:                                   nuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
3955:                                   lain muuttamisesta.
3956: 
3957:     Eduskunta on 28 pa1vana syyskuuta 1978            tavan uuden henkilöstön palkkaus tapahtuisi
3958: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmis-         aluehälytyskeskusten osalta ja valtionosuutta jo
3959: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai-      saavissa 1-3 kantokykyluokkaan kuuluvissa
3960: nitun esityksen n:o 171. Asiantuntijoina ovat         kunnissa vuosina 1979 ja 1980 valtion tulo-
3961: valiokunnassa olleet kuultavina osastopäällikkö       ja menoarvion määräämissä rajoissa.
3962: Pentti Ruuhonen sisäasiainministeriöstä, van-            Valiokunta on asettunut puoltamaan lakieh-
3963: hempi hallitussihteeri Vellamo Kivistö valtio-        dotuksen hyväksymistä kuitenkin niin, että
3964: varainministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Veik-     lakiehdotuksen 7 §:n 1 momentissa tarkoitet-
3965: ko Tattari Suomen Kaupunkiliitosta, osasto-           tua valtionosuutta suoritetaan ensimmäisen
3966: päällikkö Pentti Vataja Suomen Kunnallislii-          kerran kantokykyluokkiin 4-7 kuuluville
3967: tosta, varatuomari Viking Sundström Finlands          kunnille vuoden 1981 ja kantokykyluokkiin
3968: svenska kommunförbundista, varatuomari Vei-           8-10 kuuluville kunnille vuoden 1983 käyttö-
3969: jo Jalava Kunnallisten työntekijäin ja viranhal-      kustannuksiin.
3970: tijain liitosta sekä toiminnanjohtaja Mikko              Valiokunta on lähtenyt siitä, että kunnan
3971: Lehtonen, palopäällikkö Lauri Syrjä ja toimit-        mahdollinen siirtyminen kolmannesta kantoky-
3972: taja Juha Katajamäki Suomen Palopäällystölii-         kyluokasta neljänteen ei saa aiheuttaa sille pa-
3973: tosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-     lo- ja pelastustoimen valtionosuuden menetyk-
3974: raavaa.                                               siä, ja että hallitus vahvistaessaan seuraavan
3975:     Hallituksen esityksessä esitetään edelleen ly-    kantokykyluokituksen ottaa tämän huomioon.
3976: kättäväksi eräiden kuntien oikeutta saada val-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
3977:  tinosuutta palo- ja pelastustoimen käyttökus-        liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
3978: tannuksiin. Kantokykyluokkaan 4-7 kuuluvat
3979: kunnat tulisivat oikeutetuksi mainittuun val-                     että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3980:  tionosuuteen vuonna 1984 ja 8-10 kantoky-                     esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3981:  kyluokkaan kuuluvat kunnat vuonna 1986.                       näin kuuluvana:
3982: Edelleen esitetään, että valtionosuuteen oikeut-
3983: 
3984: 
3985:                                                  Laki
3986:   kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista
3987:                                    annetun lain muuttamisesta.
3988:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1975 kunnille palo- ja
3989:   pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
3990:   7 §, sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa ( 1131/
3991:   76 ) , näin kuuluvaksi:
3992: 
3993:                      7 §.
3994:    Tämä laki tulee voimaan 1 palVana tammi-            vuoden 1981 ja kantokykyluokkiin 8-10
3995: kuuta 1976. Edellä 3 §:ssä tarkoitettua val-           kuuluville kunnille vuoden 1983 käyttökustan-
3996: tionosuutta suoritetaan ensimmäisen kerran             nuksiin.
3997: kantokykyluokkiin 4-7 kuuluville kunnille                ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3998: 
3999:       Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1978.
4000: 
4001: 
4002:  0878010586
4003: 2                      1978 vp. ,_....;. LtVM n:o 17- Esitys n:o 171
4004: 
4005:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-   Paasio, Pihlajamäki, Pystynen, Rihtniemi-Kos-
4006: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-    ki, Saukko, Siren, R. Tuominen ja Vähäkangas
4007: johtaja Raatikainen, jäsenet Järvinen, Malm,   sekä varajäsen Vesterinen.
4008:                              1978 vp.- LtVM n:o 18 -Esitys n:o 220
4009: 
4010: 
4011: 
4012: 
4013:                                       L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
4014:                                    18 hallituksr .n esityksen johdosta laiksi väestökirjalain 28 § :n
4015:                                    muuttamise· ,ta.
4016: 
4017:    Eduskunta on 7 pa1vana marraskuuta 1978             lueille on aikaisemmin annettu, mahdollisuus
4018: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan v· Jmiste-       saada asetuksella säädettäviä tietoja suoritteen
4019: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä '.tainitun   omakustannusarvoa alemmalla maksulla.
4020: esityksen n:o 220. Asiantuntijoina o·;at valio-           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
4021: kunnassa olleet kuultavina nuoremr l hallitus-         valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
4022: sihteeri Raija Isotalo sisäasiaimr ,nisteriöstä,       tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
4023: väestörekisteritarkastaja Erkki H .hta kirkko-         si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
4024: hallituksesta sekä ylijohtaja Har.nu Tulkki ja         muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta on
4025: suunnittelupäällikkö Oili Hints· ,1a väestörekis-      asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdo-
4026: terikeskuksesta, minkä lisäksi valiokunta on           tuksen hyväksymistä sellaisenaan.
4027: kuullut ortodoksista kirkollisbllitusta. Käsitel-         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, laki-
4028: tyään asian valiokunta esittä'1 seuraavaa.             ja talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4029:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että
4030: evankelis-luterilaisen kirk, m ja ortodoksisen                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
4031: kirkkokunnan viranomaisLle annettaisiin, kuten                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4032:  kunnille ja puoluerekisteriin merkityille puo·               tomana.
4033:       Helsingissä 28 pif.vänä marraskuuta 1978.
4034: 
4035: 
4036: 
4037: 
4038:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           vinen, Malm, T. Nieminen, Pekonen, Pihlaja-
4039: neet osaa pu'.1eenjohtaja Kaarna, varapuheen-          mäki, Saukko, Siren, Tennilä, R. Tuominen ja
4040: johtaja RaatiJ.:ainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Jär-     Vähäkangas sekä varajäsen Juntumaa.
4041: 
4042: 
4043: 
4044: 
4045: 087801330Y
4046:                                                                                                             1
4047: 
4048:                                                                                                             1
4049: 
4050:                              1978 vp.- LtVM n:o 19- Esitys n:o 228                                          1
4051: 
4052:                                                                                                             1
4053: 
4054:                                                                                                                 1
4055: 
4056:                                                                                                                 1
4057: 
4058:                                                                                                                 1
4059:                                        Laki- ja ta 10 usVa Ii 0 kunnan m i.e t in t ö n:o
4060:                                    19 hallituksen esityksen johdosta laeiksi aluksista .aih~utuvan              1
4061:                                    vesien pilaantumisen ehkäisemisestä ja öljysuojarahastosia Snne·
4062:                                    tun lain muuttamisesta.                                                          1
4063:    Eduskunta on 7 patvana marraskuuta 1978             yleisvelvoitukset sekä näistä myönnettävät tär-              1
4064: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-      keimmät poikkeukset. Tarkempia säännöksiä
4065: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun       lain täytäntöönpanosta ja soveltamisesta on tar-
4066: esityksen n:o 228. Asiantuntijoina ovat valio-         koitus antaa asetuksella kaikkein yksityiskohtai-            1
4067: kunnassa olleet kuultavina vanhempi hallitus-          simpien teknisten määräysten jäädessä meren-
4068: sihteeri Heikki Muttilainen kauppa- ja teolli-         kulkuhallituksen annettaviksi. Lakiehdotukseen                   1
4069: suusministeriöstä, hallitusneuvos P. 0. Väisä-         on sisällytetty kaikki aluksista aiheutuvien öljy-
4070: nen maa- ja metsätalousministeriöstä, lainsää-         vahinkojen torjumisesta annetun lain säännök-                    1
4071: däntösihteeri Anna-Riitta Wallin oikeusminis-          set, minkä vuoksi mainittu laki siihen myö-
4072: teriöstä, osastopäällikkö Olli Ojala sisäasiain-       hemmin tehtyine muutoksineen esitetään ku-
4073: ministeriöstä, ylitarkastaja Jukka Liede valtio-       mottavaksi. Lain voimaantulosta säädettäisiin                    1
4074: varainministeriöstä, ylitarkastaja Seppo Hilden        asetuksella. Voimaantulo on tarkoitus liittää
4075: merenkulkuhallituksesta,          vesihallintoneuvos   Helsingin sopimuksen voimaantuloon, jonka                        1
4076: Pentti Vuento ja toimistopäällikkö Aaro Ha-            tarkka ajankohta ei vielä ole tiedossa.
4077: verinen vesihallituksesta, yli-insinööri Pentti            Valiakunta pitää hallituksen esitykseen si-
4078: Erkola Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosasto·         sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä ·tarpeelli-
4079: päällikkö Jukka Kero Suomen Kunnallisliitos-           sena. Valiokunta on kuitenkin katsonut ai-
4080: ta, varatuomari Viking Sundström Finlands              heelliseksi tehdä lakiehdotuksiin eräitä muu-
4081: svenska kommunförbundista, toimitusjohtaja             toksia.
4082: Lasse Terho Suomen Satamaliitosta ja toimitus-             öljyvahinkolakiehdotuksen 1 §:n kohdalla
4083: johtaja Per Forsskåhl Suomen Varustamoyhdis-           on huomautettu, että jos muualla on lailla tai
4084: tyksestä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää        asetuksella taikka niiden nojalla annettu anka-
4085: seuraavaa.                                             rampia säännöksiä tai määräyksiä vesien pilaan-
4086:    Hallituksen esitys liittyy Helsingissä vuonn~       tumisen ehkäisem1sestä, on niitä lakiehdotuksen
4087: 1974 tehdyn, myös Suomen allekirjoittaman              .32 §:n mukaan sovellettava aluksista aiheutu-
4088: Itämeren alueen merellisen ympäristön suo-             van vesien pilaantumisen ehkäisemisestä anne-
4089: jelua koskevan yleissopimuksen, niin sanotun           tun lain estämättä. Ehdotetussa muodossaan
4090: Helsingin sopimuksen voimaan saattamiseen.             tämä säännös voisi herättää useita varsin vai-
4091: Mainitun yleissopimuksen mukaan sopimuspuo-            keitakin tulkintakysymyksiä. Lakiehdotuksen
4092: let sitoutuvat ryhtymään toimenpiteisiin alusten       tarkoituksena on perusteluista päätellen ilmais-
4093: aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemiseksi. Täl-         ta vain se, että annettavan lain säännökset
4094: tä osin sopimus sisältää runsaasti lainsäädän-         eivät estä esimerkiksi vesilain säännösten so-
4095: nön alaan kuuluvia määräyksiä, minkä vuoksi            veltamista. Tämän vuoksi on lakiehdotuksen
4096: hallitus on katsonut, että nämä määräykset             1 §:ää muutettu ja 32 § poistettu sekä tähän
4097: olisi sisällytettävä erityislakiin. Lakiehdotus pe-    liittyen lisäksi muutettu 10 ja 24 §:ää.
4098: rustuu öljyvahinkojen torjumisen osalta pää-               Lakiehdotuksen 2 §:n 1 momentin ·mukaan
4099: asiassa aikaisempaan lainsäädäntöön, mutta si-         vesien pilaantumisella tarkoitetaan sellaisen
4100: sältää tämän lisäksi säännöksiä muunkin aluk-          seurauksen syntymistä, johon johtava toiminta
4101: sista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäise-         on meren pilaantumisen ehkäisemisestä annetun
4102: misestä. Lakiehdotukseen on otettu Helsingin           lain 1 §: ssä ja vesilain 1 luvun 19 §: ssä kiel-
4103: sopimuksessa esitetyt pääperiaatteet, kuten            letty. Sanottuihin lainkohtiin sisältyvät pilaa-
4104: 087900087N
4105: 2                          1978 vp.- LtVM n:o 19- Esitys n:o 228
4106: 
4107: miskiellot ovat sisällöltään jossain määrin eri- moin kuin esimerkiksi jätehuoltolaissa, jossa
4108: laisia. Kun lisäksi otetaan huomioon, että laki- kunnan tehtäväksi jää, ellei kunnanhallitus huo-
4109: ehdotus on laadittu erityisesti Suomen solmi- lehdi jätehuoltolain tarkoittamista kunnalle kuu-
4110: mien kansainvälisten sopimusten vuoksi ja kun luvista tehtävistä, määrätä kunnan jätehuolto-
4111: vesilain 1 luvun 19 §:ään sisältyvä pilaamis- viranomainen. Tässä tarkoituksessa on 12 §:n
4112: kielto ei ole ehdoton, vaan pelkästään mää- 2 momenttiin sanojen "nimetty viranomainen"
4113: rittelee luvanvaraisen toiminnan rajan, voidaan jälkeen lisätty sanonta '' (kunnan öljyntorjunta-
4114: tässä yhteydessä viitata pelkästään meren pi- viranomainen)".
4115: laantumisen ehkäisemisestä annetun lain 1              VaHokunta on todennut, etteivät lakiehdo-
4116: §:ään. Valiokunta on tehnyt 2 §:ään tätä tar- tuksen 19 §:n säännökset vastoin perusteluissa
4117: koittavan muutoksen.                                lausuttua ole samansisältöisiä nykyisen öljyva-
4118:     Lakiehdotuksen 4 §:stä on sanasta "säiliö- hinkolain 17 § :n kanssa. Tämä ei kuitenkaan
4119: alus" poistettu alkuosa, koska myös muut kuin ole antanut aihetta säännöksen sisällön muutta-
4120: säiliöalukset saattavat aiheuttaa ilmeisen pilaan- miseen.
4121: tumisen vaaran, esimerkiksi huonokuntoiset ja          Lakiehdotuksen 26 §:ssä tarkoitetut laitteet
4122: heikot, vain harvoin suomalaisissa satamissa liittyvät osana siihen järjestelmään, joka kun-
4123: käyvät alukset.                                     nassa tullaan jätehuoltolain mukaan järjestä-
4124:     Voimassa oleva laki aluksista aiheutuvien mään. Tämän vuoksi on pykälään tehty asiaa
4125:  öljyvahinkojen torjumisesta poikkeaa kuntien koskeva lisäys.
4126:  kannalta huomattavasti öljyvahinkojen korvaa-         Lakiehdotuksen 28 §:n 1 momentin mukaan
4127: miseen nähden maa-alueiden öljyvahinkolaista, se, joka kyseisen lain tai sen nojalla annettujen
4128:  joka on annettu myöhemmin, ja jota koskevaa määräysten vastaisesti ryhtyy toimenpiteeseen,
4129: hallituksen esitystä eduskunta erityisesti näiltä josta voi aiheutua vesien pilaantumista, on
4130: osin huomattavasti muutti. Laeissa on sovellet- tuomittava alusta käytettäessä tehdystä vesien
4131:  tu käytäntöön aiheuttamisperiaatetta. Jo aluk- pilaamisesta vankeuteen enintään kolmeksi vuq-
4132:  sien öljyvahinkolainkin antamisen yhteydessä deksi tai sakkoon. Valiakunta katsoo, että ran-
4133:  eduskunta edellytti vahingonkorvausvastuun gaistusasteikkona tulisi tässä tapauksessa ylei-
4134:  selvittämistä ja järjestämistä niin, että otettai- sen käytännön mukaisesti olla sakkoa tai kaksi
4135:  siin myös huomioon mahdollisuus öljyvahinko- vuotta vankeutta. Samoin lakiehdotuksen 28
4136:  jen korvausrahaston velvollisuudesta ensisijai- § :n 2 momentissa rangaistusasteikoksi on muu-
4137:  sesti vastata öljyvahinkojen korvaamisesta pe- tettu ehdotettua lievemmät vähintään kuusi                                      j
4138:  rien korvaukset vahingonaiheuttajalta. Nyt kä- kuukautta ja enintään neljä vuotta.
4139:  siteltävänä oleva lakiehdotus rakentuu kuiten-        Hallituksen esitykseen sisältyvään toiseen Ia~                           j
4140:  kin edelleen voimassa olevan alusten öljyva- kiehdotukseen eli ehdotukseen öljysuojarahas-
4141:  hinkolain pohjalle eikä siinä siis ole esitetty tosta annetun lain muuttamisesta valiokunta                                j
4142:  siirtymistä samaan järjestelyyn kuin maa-aluei- on tehnyt ne muutokset, jotka aiheutuvat en-
4143:  den öljyvahinkolaissa. Valiokunnan mielestä näin simmäisen lakiehdotuksen 12 ja 18 §:iin teh-
4144:  olisi kuitenkin meneteltävä, jolloin siis kunnat dyistä muutoksista. Nämä muutokset sisältyvät                             j
4145:  saisivat torjuntakustannuksista täyden korvauk- toisen lakiehdotuksen 5 ja 11 §:iin.
4146:  sen valtion varoista ja viime kädessä öljysuoja-      Valiokuntakäsittelyssä on öljyvahinkolakieh-                     j
4147:  rahastosta. Samoin kuntien tulisi samoin kuin dotuksen 5 §: n kohdalla kiinnitetty huomiota
4148:  maa-alueiden öljyvahinkolainkin nojalla saada siihen, että käytännössä esiintyy tapauksia,                             j
4149:  korvaus torjuntakaluston hankinnasta ja tor- joissa säännösten tarkoittamien tilanteiden sel-
4150:  juntavalmiuden ylläpidosta. Valiakunta on edel- vittäminen saattaa olla hankalaa ja vaatia pit-
4151:  lä sanotuilla perusteilla muuttanut lakiehdo- kän ajan, esimerkiksi silloin kun epäilyksenalai-                    j
4152:  tuksen 12 §:n 1 momenttia sekä lisännyt sa- sia on useampi kuin yksi alus. Jotta aluksia
4153:  maan pykälään uuden 3 momentin ja 18 §:ään ei kohtuuttomasti viivytettäisi satamassa, mutta                        j
4154:  uuden 3 momentin.                                   kuitenkin varmistettaisiin, että myöhemmin
4155:     Lakiehdotuksen 12 §:n 2 momentin mukaan syylliseksi todettu alus ei pääsisi vapautumaan                     j
4156:  kunnassa tulee olla nimetty viranomainen, joka vastuusta siksi, että sitä ei enää tavoiteta, on
4157:  on vastuussa öljyvahinkojen torjunnan järjestä- esitetty harkittavaksi pankkitakuun asettamista
4158:  misestä ja johtamisesta kunnan alueella. Tässä näissä tapauksissa. Valiokunta katsoo, että täl-
4159:                                                                                                                 j
4160:  kohdin on pyrittävä täsmälliseen kunnallisen laisten säännösten tarpeellisuus on pikaisesti
4161:  viranomaisen nimitykseen ja meneteltävä sa- selvitettävä.                                                  j
4162:                                                                                                             j
4163:                                                                                                         j
4164:                                                                                                         j
4165:                     Aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäiseminen                        3
4166: 
4167:    Hallituksen esityksestä ilmenee, että satamil-      Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
4168: le tulee asetettavaksi kustannuksia aiheuttavia     liokunta kunnioittaen ehdottaa,
4169: velvoitteita sekä organisatorisella että raken-
4170: teellisella taholla. Valiokunta katsoo, että näi-             että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
4171: den velvoitteiden hoitaminen tulee ottaa huo-              esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-
4172: mioon siten, että satamakaupungeilla säilyy oi-            ehdotuksen näin kuuluvana:
4173: keus luoda maksujärjestelmiä, joilla lain ai-
4174: heuttamat kustannukset voidaan veloittaa sa-
4175: taman käyttäjiltä, lähinnä aluksilta.
4176: 
4177: 
4178: 
4179: 
4180:                                               Laki
4181:                     aluksista aiheutuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä.
4182: 
4183:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4184: 
4185:                      1 luku.                                            2 luku.
4186:               Yleiset säännökset.                                        Öljy.
4187:                        1 §.                                              10 §.
4188:    Aluksista aiheutuvan vesien pilaantumisen           ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4189: ehkäisemiseksi on noudatettava, sen lisäksi,           Edellä 1 momentissa säädetystä kiellosta
4190: mitä muualla on säädetty, tätä lakia ja sen         voidaan, huomioon ottaen, mitä 1 §:n 1 mo-
4191: nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä.         mentissa on säädetty, asetuksella sallia sellai-
4192:    <Jljyn, öljypitoisen seoksen, vaarallisen nes-   sia poikkeuksia, joiden merkitys vesiensuojelun
4193: temäisen aineen, käymäläjäteveden sekä kiin-        kannalta on vähäinen.
4194: teän jätteen päästäminen aluksesta veteen on
4195: kielletty sen mukaan kuin tässä laissa sääde-                           11 §.
4196: tään.                                                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
4197: 
4198:                       2 §.                                                12 §.
4199:    Vesien pilaantumisella tarkoitetaan tässä           ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4200: laissa sellaisen seurauksen syntymistä, johon          Kunnan on alueellaan huolehdittava 1 mo-
4201: johtava toiminta on meren pilaantumisen eh-         mentissa tarkoitettujen öljyvahinkojen torjun-
4202: käisemisestä annetun lain (     / ) 1 § :ssä        nasta sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.
4203: ( poist.) kielletty.                                Kunnalla on oltava kunnanvaltuuston hyväk-
4204:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         symä alusöljyvahinkojen torjuntasuunnitelma,
4205:                                                     jos se paikallisiin oloihin nähden ei ole ilmei-
4206:                      .3 §.                          sen tarpeetonta, sekä nimetty viranomainen
4207:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 (kunnan öljyntorjuntaviranomainen), joka on
4208:                                                     vastuussa tässä laissa tarkoitettujen öljyvahin-
4209:                       4 §.                          kojen torjunnan järjestämisestä ja johtamisesta
4210:    Merenkulkuhallituksen tehtävänä on raJoit-       kunnan alueella. Kunnanvaltuuston hyväksymä
4211: taa ( poist.) alusten kulkua Suomen vesialueel-     torjuntasuunnitelma on alistettava merenkulku-
4212: la, milloin rajoitus on tarpeen sää- tai jääolo-    hallituksen vahvistettavaksi. Kunta voi sopia
4213: suhteista taikka alusten kunnosta tai kulkuve-      edellä säädetyn velvollisuuden täyttämisestä yh-
4214: siin nähden suuresta koosta aiheutuvan ilmei-       teistoiminnassa toisen kunnan tai 14 §: ssä tar-
4215: sen vesien pilaantumisen vaaran välttämiseksi.      koitetun sataman, laitoksen tai telakan omista-
4216:                                                     jan kanssa.
4217:                    5-9§.                               Kunnalla on oikeus saada valtion varoista
4218:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 korvaus vahvistetun alusöljyvahinkojen torjun-
4219: 4                           1978 vp.- LtVM.n:o 19- Esitys n:o 228
4220: 
4221: tasuunnitelman mukaisen kaluston hankkimi-            mukaiseen jätebuoltoon. Tarkemmat määräyk-
4222: sesta ja sen mukaisen torjuntavalmiuden yllä·         set näistä laitteista antaa kauppa- ja teolli"
4223: pidosta sekä torjuntahenkilöstön koulutuksesta        suusministeriö asianomaisia viranomaisia kuul-
4224: q,iheutuu.ista kustannuksista.                        tuaan.
4225: 
4226:                    13~17 §.
4227:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                      5 luku.
4228: 
4229:                      18 §.                                        Täydentäviä säännöksiä.
4230:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                          27 §.
4231:   Kunnalla on oikeus saada valtion varoista             (Kuten hallituksen esityksessä.)
4232: korvaus edellä 1 momentin mukaisesti suorit-
4233: tamistaan torjuntatoimenpiteistä aiheutuneista                              28 §.
4234: kustannuksista.                                          Joka tämän lain tai sen nojalla annettujen
4235:                                                       säännösten tai määräysten vastaisesti ryhtyy
4236:                       19 §.                           toimenpiteeseen, josta voi aiheutua vesien pi-
4237:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  laantumista, on tuomittava alusta käytettäessä
4238:                                                       tehdystä vesien pilaamisesta sakkoon tai van.
4239:                                                       keuteen enintään kahdeksi vuodeksi. (Poist.) .
4240:                      .3 luku.                            Jos 1 momentissa tarkoitettu rikos on oman-
4241:          Vaaralliset nestemäiset aineet.              sa aiheuttamaan vakavaa vaaraa ihmisen tervey-
4242:                                                       delle tai laajalle ulottuvaa ja pitkäaikaista ve-
4243:                   20 ja 21 §.                         sien pilaantumista, taikka jos toimenpide suo-
4244:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  ritetaan vastoin viranomaisen nimenomaista
4245:                                                       kieltoa ja jos rikosta näistä tai muista syistä,
4246:                                                       ottaen huomioon siihen johtaneet ja siitä ilme-
4247:                      4 luku.                          nevät seikat kokonaisuudessaan, on pidettävä
4248:                                                       törkeänä, on tekoon syyllistyneet tuomittava
4249:          Käymäläjätevesi ja kiinteä jäte.             törkeästä alusta käytettäessä tehdystä vesien pi.
4250:                   22 ja 2.3 §.                        laamisesta vankeuteen vähintään kuudeksi kuu-
4251:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kaudeksi ja enintään neljäksi vuodeksi.
4252:                                                          ( .3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4253:                       24 §.
4254:    Edellä 22 §:n 1 momentissa ja 2.3 §:n 2                               29~.31     §.
4255: momentissa säädetystä kiellosta voidaan, huo-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
4256: mioon ottaen, mitä 1 §:n 1 momentissa on
4257: säädetty, asetuksella sallia sellaisia poikkeuksia,                        32 §.
4258: joiden merkitys vesiensuojelun kannalta on vä-                            (Poist.)
4259: häinen.
4260:                                                                          .32~.34    §.
4261:                      25 §.                               (Kuten .33-.35 § hallituksen esityksessä.)
4262:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
4263: 
4264:                       26 §.                                               6 luku.
4265:    Käymäläjäteveden ja kiinteän jätteen vas-                           Voimaantulo.
4266: taanottamiseksi sataman tulee järjestää sitä
4267: käyttävien alusten tarvetta vastaavat laitteet,                           35 §.
4268: joiden tulee soveltua jätehuoltolain 24 §:n              (Kuten 36 § hallituksen esityksessä.)
4269: mukaisten kunnallisten jätehuoltomääräysten
4270: 
4271: 
4272:     Edelleen valiokunta ehdottaa,                            toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4273:                                                              kuuluvana:
4274:            että hallituksen esitykseen sisältyvä
4275:                     Aluksista aiheutuvan vesien pilaantomisen ehkäiseminen                      5
4276: 
4277: 
4278:                                              Laki
4279:                          öljysuojarahastosta annetun lain muuttamisesta.
4280: 
4281:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan öljysuojarahastosta 24 patvana toukokuuta
4282:  1974 annetun lain (379/74) 1 §, 5 §:n 1 momentti ja 11 § näin kuuluviksi:
4283:                     1 §.                                                 11 §.
4284:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                     V aitioneuvoston ja öljyvahinkolautakunnan
4285:                                                     tässä laissa tarkoitettua korvausta koskevaan
4286:                       5 §.                          päätökseen ei saa hakea muutosta lukuun otta-
4287:    Öljysuojarahastosta voidaan myöntää kor-         matta päätöstä, joka 5 §:n 1 momentin nojalla
4288: ~auksia öljyvahingosta kärsimään joutuneille        tehdään aluksista aiheutuvan vesien pilaanto-
4289: ja öljyvahingon torjuntatoimenpiteisiin osallis-    misen ehkäisemisestä annetun lain 12 §:n J
4290: tuneille niistä aiheutuneista kustannuksista. Ra-   momentissa, 18 §:n J momentissa ja 19 §:n
4291: hastosta voidaan myös korvata torjuntakaluston      2 momentissa sekä maa-alueilla tapahtuvien
4292: ja ennaltaehkäisevien vastaanottolaitteiden han-    öljyvahinkojen torjumisesta annetun lain 5 §:n
4293: kinnasta sekä torjuntavalmiuden ylläpidosta ai-     4 momentissa, 7 § :n 3 momentissa ja 8 § :n
4294: heutuneet kustannukset samoin kuin maksaa           3 momentissa tarkoitetusta korvauksesta.
4295: aluksista aiheutuvan vesien pilaantomisen eh-
4296: käisemisestä annetun lain 12 §:n 3 mo-
4297: mentin, 18 §:n J momentin ja 19 §:n 2 mo-                      Voimaantulosäännös.
4298: mentin sekä maa-alueilla tapahtuvien öljyvahin-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
4299: kojen torjumisesta annetun lain 5 §:n 4 mo-
4300: mentin, 7 §:n 3 momentin ja 8 §:n .3 momen-
4301:  tin nojalla suoritettava korvaus.
4302: 
4303: 
4304: 
4305:       Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1979.
4306: 
4307: 
4308: 
4309: 
4310:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Paasio, Pihlajamäki, Saukko, Siren, Tennilä ja
4311: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-         R. Tuominen sekä varajäsenet Juntumaa, Tiili-
4312: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen,         kainen ja Yläjärvi.
4313: 
4314: 
4315: 
4316: 
4317:  087900087N
4318:                             1978 vp. - LtVM n:tl 20 ....,.. Rsitys Pto ZU
4319: 
4320: 
4321: 
4322: 
4323:                                        Laki- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o
4324:                                    20 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesilain 1 luvun 19 §:n
4325:                                    ja 10 luvun 24 §:n muuttamisesta.
4326: 
4327:    Eduskunta on 7 pa1vana marraskuuta 1978               Hallituksen esitys liittyy osana eräiden me-
4328: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-       rensuojelua koskevien kansainvälisten sopimus-
4329: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-      ten velvoitteiden edellyttämiin muutoksiin Suo-
4330: tun esityksen n:o 239. Asiantuntijoina ovat           men vesiensuojelulainsäädännössä. Erikseen on
4331: valiokunnassa olleet kuultavina vanhempi hal-         eduskunnalle annettu tähän liittyvänä esitys
4332: litussihteeri Heikki Muttilainen kauppa- ja           laiksi meren pilaantumisen ehkäisemisestä. Ve-
4333: teollisuusministeriöstä, hallitusneuvos P. 0.         silain muuttamista koskevan esityksen tarkoi-
4334: Väisänen maa- ja metsätalousministeriöstä, lain-      tuksena on varmistaa merensuojelua koskevien
4335: säädäntösihteeri Anna-Riitta Wallin oikeusmi-         kansainvälisten sopimuksien ja niiden määräyk-
4336: nisteriöstä, osastopäällikkö Olli Ojala sisäasiain-   sien huomioon ottaminen myös vesilain mukais-
4337: ministeriöstä, ylitarkastaja Jukka Liede valtio-      ten vesistön pilaantumista koskevien lupa-asioi-
4338: varainministeriöstä, ylitarkastaja Seppo Hilden       den käsittelyssä. Ehdotettu laki on tarkoitus
4339: merenkulkuhallituksesta,       vesihallintoneuvos     saattaa voimaan samanaikaisesti muiden meren- ·
4340: Pentti Vuento ja toimistopäällikkö Aaro Ha-           suojelua koskevien lakien kanssa.
4341: verinen vesihallituksesta, yli-insinööri Pentti          VaHokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
4342: Erkola Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosasto-        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellise-
4343: päällikkö Jukka Kero Suomen Kunnallisliitosta,        na tehden ainoastaan voimaantulosäännökseen
4344: varatuomari Viking Sundström Finlands svens-          muodollisen tarkistuksen.
4345: ka kommunförbundista, toimitusjohtaja Lasse              Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
4346: Terho Suomen Satamaliitosta ja toimitusjoh-           liokunta kunnioittaen ehdottaa,
4347: taja Per Forsskåhl Suomen Varustamoyhdistyk-
4348: sestä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-               että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
4349:  raavaa.                                                     sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
4350:                                                              sen näin kuuluvana:
4351: 
4352:                                                 Laki
4353:                    vesilain 1 luvun 19 §:n ja 10 luvun 24 §:n muuttamisesta.
4354: 
4355:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4356:    muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 10 luvun 24 §:n 1
4357:  momentti sekä
4358:    lisätäätt 1 luvun 19 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
4359: 
4360:                      1 luku.                                             10 luku.
4361:                Yleisiä säännöksiä.                     Jätevedet ja muut vesistöä pilaavat aineet.
4362:                      19 §.                                                24 §.
4363:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
4364: 
4365:                                                         Tämä laki tulee voimaan     päivänä
4366:                                                       kuuta 19(poist.).
4367: 
4368:       Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
4369: 
4370: 
4371: 087900090$
4372: 2                         1978 vp. -   LtVM n:o 20 .::..__ Esitys n:o 239
4373: 
4374:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       vinen, Malm, T. Nieminen, Paasio, Pekonen,
4375: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-        Pelttari, Pihlajamäki, Rihtniemi-Koski, Saukko,
4376: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Jär-   Siren, Tennilä, R. Tuominen ja Vähäkangas.
4377:                          1978 vp. -    LtVM n:o 21 -       Esitys n:o }03
4378: 
4379: 
4380: 
4381: 
4382:                                     L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
4383:                                  21 hallituksen esityksen johdosta laiksi jakolain muuttamisesta.
4384: 
4385:    Eduskunta on 23 päivänä tammikuuta 1979            Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
4386: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-    valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
4387: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-   tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
4388: tun esityksen n:o 303. Asiantuntijoina ovat va-    si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
4389: liokunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos       muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta on
4390: Matti Kekkonen maa- ja metsätalousministe-         asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
4391: riöstä ja osastopäällikkö Antti Pohjola maan-      dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
4392: mittaushallituksesta. Käsiteltyään asian valio-       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
4393: kunta esittää seuraavaa.                           liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
4394:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on tehdä
4395: mahdolliseksi maanmittaustoiminnan yhteydessä                 että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
4396: tapahtuvan tilusten luokituksen yhdenmukaista-             sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
4397: minen verohallinnon, metsähallinnon ja maata-              sen muuttamattomana.
4398: loushallinnon käyttämän luokituksen kanssa.
4399:      Helsingissä 26 päivänä tammikuuta 1979.
4400: 
4401: 
4402: 
4403: 
4404:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       vinen, Malm, T. Nieminen, Pekonen, Pelttari,
4405: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-        Pihlajamäki, Rihtniemi-Koski, Siren, Tennilä,
4406: johtaja Raatikainen, jäsenet A.-L. Jokinen, Jär-   R. Tuominen ja Vähäkangas.
4407: 
4408: 
4409: 
4410: 
4411: 087900181P
4412:                                                   1978 vp.
4413: 
4414:          EDUSKUNNAN
4415: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
4416: 
4417:            Helsingissä,
4418:    18 päivänä huhtikuuta 1978.
4419:          Lausunto n:o 1.
4420: 
4421: 
4422: 
4423: 
4424:                                  V 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
4425: 
4426:    Ulkoasiainvaliokunta on 17 päivänä helmi-             vät ole ristiriidassa lainsäädäntömme kanssa,
4427: kuuta 1978 Eduskunnan päätöksen mukaisesti               mutta eräiden sopimusvelvoitteiden täytän-
4428: pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa            töönpanemiseksi on ta11peen täydentää lainsää-
4429: hallituksen esityksestä n:o 2 jätteen ja muun            däntöämme joiltakin osin. Sen takia on esityk-
4430: aineen mereen laskemisen aiheuttaman meren               seen otettu yleissopimuksen eräiden määräysten
4431: pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn yleisso-             voimaansaattamista koskeva lakiehdotus.
4432: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.                 Laki- ja talousvaliokunta, joka on rajoittunut
4433: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet                käsittelemään asiaa ympäristönsuojelun ja lähin-
4434: kuultavina vt. toimistopäällikkö Timo Jalka-             nä sitä koskevan kansallisen lainsäädännön kan-
4435: nen u1koasiainministeriöstä, osastopäällikkö             nalta, pitää yleissopimusta ja sen voimaansaat-
4436: Olli Ojala sisäasiainministeriöstä, toimistopääl-        tamista tarpeellisena ja yhtyen hallituksen esi-
4437: likkö Heikki Muttilainen kauppa- ja teollisuus-          tyksen perusteluihin puoltaa siihen sisältyvien
4438: ministeriöstä, hallitusneuvos P. 0. Väisänen             ehdotusten hyväksymistä. Samalla valiokunta
4439: maa- ja metsätalousministeriöstä, osastopäällik-         toteaa kansallisen täydentävän lainsäädännön
4440: kö Veli-Martti Metsälampi ilmailuhallituksesta,          tarpeellisuuden ja katsoo, että yleissopimuksen
4441: merenkulkuneuvos Oso Siivonen merenkuliku-               täytäntöönpanoon liittyvät erityisla:keja ja lain-
4442: hallituksesta sekä vesihallintoneuvos Runo Savi-         muutoksia koskevat esitykset olisi pyrittävä an-
4443: saari ja toimistoinsinööri Aaro Haverinen vesi-          tamaan Eduskunnalle mahdollisimman pian.
4444: hallituksesta. Valiokunta esittää kunnioittaen              Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
4445: lausuntonaan seuraavaa.                                  liokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
4446:    Hallituksen esityksessä on kysymys Lontoos-
4447: sa vuonna 1972 tehdyn jätteen ja muun aineen                         että hallituksen esitykseen sisältyvät
4448: mereen laskemisen aiheuttaman meren pilaan-                       Eduskunnan suostumuksen vaativat
4449: tumisen ehkäisemistä koskevan yleissopimuksen                     yleissopimuksen määräykset ja lakiehdo-
4450: hyväksymisestä. Yleissopimuksen määräykset ei-                    tus hyväksyttäisiin muuttamattomina.
4451: 
4452: 
4453:                                  Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
4454:                                               Mikko Kaarna
4455: 
4456: 
4457: 
4458: 
4459:                                                                                        Juhani Maljonen
4460: 
4461: 
4462: 
4463: 
4464: 087800424R
4465:                                                  1978 vp.
4466: 
4467:          EDUSKUNNAN
4468: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
4469: 
4470:            Helsingissä,
4471:    18 päivänä huhtikuuta 1978.
4472:          Lausunto n:o 2.
4473: 
4474: 
4475: 
4476: 
4477:                                  U 1k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a II e.
4478: 
4479:    Ulkoasiainvaliokunta on 17 päivänä helmi-            säädäntömme kanssa, mutta eräiden sopimus-
4480: kuuta 1978 Eduskunnan päätöksen mukaisesti              velvoitteiden täytäntöönpanemiseksi on tarpeen
4481: pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa           täydentää lainsäädäntöämme joiltakin osin. Sen
4482: hallituksen esityksestä n:o 3 aluksista ja ilma-        takia on esitykseen otettu yleissopimuksen
4483: aluksista tapahtuvan jätteen mereen laskemisen          eräiden määräysten voimaansaattamista koskeva
4484: aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisek-           lakiehdotus.
4485: si tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten               Laki- ja talousvaliokunta, joka on rajoittunut
4486: hyväksymisestä. Asiantuntijoina ovat valiokun-          käsittelemään asiaa ympäristönsuojelun ja lähin-
4487: nassa olleet kuultavina vt. toimistopäällikkö           nä sitä koskevan kansallisen lainsäädännön kan-
4488: Timo Jalkanen ulkoasiainministeriöstä, osasto-          nalta, pitää yleissopimusta ja sen voimaansaat-
4489: päällikkö Olli Ojala sisäasiainministeriöstä, toi-      tamista tarpeellisena ja yhtyen hallituksen esi-
4490: mistopäällikkö Heikki Muttilainen kauppa- ja            tyksen perusteluihin puoltaa siihen sisältyvien
4491: teollisuusministeriöstä, hallitusneuvos P. 0.           ehdotusten hyväksymistä. Samalla valiokunta
4492: Väisänen maa- ja metsätalousministeriöstä, osas-        toteaa kansallisen täydentävän lainsäädännön
4493: mpäällikkö Veli-Martti Metsälampi ilmailuhalli-         tarpeellisuuden ja katsoo, että yleissopimuksen
4494: tuksesta, merenkulkuneuvos Osa Siivonen me-             täytäntöönpanaan liittyvät erityislaikeja ja lain-
4495: renrkulkuhallituksesta sekä vesihallintoneuvos          muutoksia koskevat esitykset olisi pyrittävä an-
4496: Runo Savisaari ja toimistoinsinööri Aaro Have-          tamaan Eduskunnalle mahdollisimman pian.
4497: rinen vesihallituksesta. Valiokunta esittää kun-           Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
4498: nioittaen lausuntonaan seuraavaa.                       liokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
4499:    Hallituksen esityrksessä on kysymys Oslossa
4500: vuonna 1972 tehdyn, aluksista ja ilma-aluksista                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
4501: tapahtuvan jätteen mereen laskemisen aiheutta-                   Eduskunnan      suostumuksen     vaativat
4502: man meren pilaantumisen ehkäisemistä koske-                      yleissopimuksen määräykset ja lakiehdo-
4503: van yleissopimuksen hyväksymisestä. Yleissopi-                   tus hyväksyttäisiin muuttamattomina.
4504: muksen määräykset eivät ole ristiriidassa lain-
4505: 
4506: 
4507:                                  Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
4508:                                               Mikko Kaarna
4509: 
4510: 
4511: 
4512: 
4513:                                                                                       Juhani Maljonen
4514: 
4515: 
4516: 
4517: 
4518: 087800425S
4519:                                                   1978 vp.
4520: 
4521:         EDUSKUNNAN
4522: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
4523: 
4524:             Helsingissä,
4525:    14 päivänä marraskuuta 1978.
4526:           Lausunto n:o 3.
4527: 
4528: 
4529: 
4530: 
4531:                                   U 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
4532: 
4533:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 17 päi-           kunta viittaa yksityiskohtien osalta hallituksen
4534: vältä lokakuuta 1978 eduskunnan päätöksen                esityksen perusteluihin.
4535: mukaisesti pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan              Laki- ja talousvaliokunta, joka on käsitellyt
4536: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 198 Suo-           asian yksinomaan kunnallishallinnolliselta kan-
4537: men, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä kun-             nalta, pitää sopimusta ja sen voimaansaattamis-
4538: nallisesta yhteistyöstä yli pohjoismaisten valta-        ta ta11peellisena ja yhtyen hallituksen esityksen
4539: kunnanrajojen tehdyn sopimuksen eräiden mää-             perusteluihin puoltaa siihen sisältyvien ehdo-
4540: räysten hyväksymisestä. Laki- ja talousvaliokun-         tusten hyväksymistä. Valiokunta kiinnittää ai-
4541: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina             noastaan huomiota siihen, että erityislakien val-
4542: osastopäällikkö Osmo Lares ja jaostopäällikkö            tionosuutta ja -avustusta koskevat säännökset
4543: Unto Turunen ulkoasiainministeriöstä, hallitus-          tulisi saattaa sopusointuun sopimuksen mää-
4544: neuvos Klas I vars sisäasiainministeriöstä, osas-        räysten kanssa, koska muutoin saattaa esiintyä
4545: topäällikkö Martti Uotila Suomen Kaupunkilii-            rajan yli tapahtuvassa yhteistoiminnassa tarpeet-
4546: tosta, osastopäällikkö Pentti Vataja Suomen              tomasti epäselvyyttä ja tulkinnanvaraisuutta esi-
4547: Kunnallisliitosta ja varatuomari Viking Sund-            merkiksi sellaisessa tapauksessa, jossa sairas-
4548: ström Finlands svenska kommunförbundista.                auto käy sopimuksen edellyttämällä tavalla Suo-
4549: Laki- ja talousvaliokunta esittää lausuntonaan           mesta Ruotsin alueella. Niin ikään valiokunta
4550: kunnioittavasti seuraavaa.                               huomauttaa, että sopimuksen 2 artiklan 3 mo-
4551:    Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä            mentin sanamuoto saattaa johtaa sellaiseen vir-
4552: on vuonna 1977 tehty sopimus kunnalli!Sesta              heelliseen käshykseen, ettei kunta sopimusta-
4553: yhteistyöstä yli pohjoismaisten valtakunnanra-           pauksissa olisi oikeutettu saamaan valtiolta sel-
4554: jojen. Sopimuksen tarkoituksena on luoda ylei-           laisia kustannusosuuksia, joihin se yleensä on
4555: set puitteet rajakunnalliselle yhteistyölle. Koska       oikeutettu.
4556: sopimuksen 2 artiklaan sisältyvän määräyksen                Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousvalio-
4557: kunnille myönnettävästä oikeudesta olla yhteis-          kunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
4558: työssä toisen sopimusvaltion kunnan kanssa
4559: voidaan :katsoa laajentavan kunnan toimialaa ja                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
4560: sopimuksesta voi aiheutua kunnallislain 5 §:n                     Eduskunnan suostumuksen vaativat so-
4561: 2 momentissa tarkoitettuja uusia tehtäviä, on                     pimuksen määräykset ja lakiehdotus hy-
4562: sopimus lainsäädännön alaan kuuluvan määräyk-                     väksyttäisiin muuttamattomina.
4563: sen sisältävänä voimaansaatettava lailla. Valio-
4564: 
4565: 
4566:                                   Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
4567:                                              Kaisa Raatikainen
4568: 
4569: 
4570: 
4571: 
4572:                                                                                        Juhani Maljonen
4573: 087801254H
4574:                                                  1978 vp.
4575: 
4576:        EDUSKUNNAN
4577: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
4578: 
4579:            Helsingissä,
4580:    7 päivänä joulukuuta 1978.
4581:          Lausunto n:o 4.
4582: 
4583: 
4584: 
4585: 
4586:                                   S i v ·i s t y s v a 1i o k u n n a 11 e.
4587: 
4588:    Sivistysvaliokunta on 17 päivänä marraskuu-          virasta aiheutuviin kustannuksiin myönnettävää
4589: ta 1978 pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan             valtionapua koskevat säännökset tarkistetaan
4590: lausuntoa hallituksen es~tyksestä n:o 216 laiksi        kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
4591: oppisopimuslain 22 ja 27 §:n muuttamisesta.             -avustuksista annetun lain periaatteiden mukai-
4592: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet kuul-         siksi.
4593: tavina apulaisosastopäällikkö Jukka Sarjala ope-           Lakiehdotus ei aiheuta muutoksia valtion-
4594: tusministeriöstä, budjettisihteeri Heikki Seppä-        osuuden perusteisiin, minkä vuoksi valtion ja
4595: lä valtiovarainministeriöstä, apulaisosastopääl-        kuntien välinen kustannusten jako säilyy ny-
4596: likkö Pentti Koivu Suomen Kaupunki1iitosta,             kyisellään.
4597: apulaisosastopäälliikkö Esko Toivonen Suomen               Hallituksen esityksen mukaisen lakiehdotuk-
4598: Kunnallisliitosta, johtaja K. ]. Brunström Fin-         sen hyväksymistä on pidettävä tarpeellisena.
4599: lands svenska kommunförbundista, talouspääl-            Lakiehdotukseen ei ole tehty valiokuntakäsitte-
4600: likkö Lauri A. Manninen Helsingin kaupun-               lyssä muutosehdotuksia.
4601: gista, kunnanjohtaja Esko Korkeamäki ja suun-              Edellä esitetyn perusteella laki- ja talous-
4602: nittelusihteeri Heljä Järvelä Viialan kunnasta          valiokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
4603: ja varapuheenjohtaja Irmeli Hovi Suomen Kir-
4604: jastoseurasta. Laki- ja talousvaliokunta esittää                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
4605: lausuntonaan kunnioittavasti seuraavaa.                          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4606:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että op-                  tomana.
4607: pisopimuslain mukaisesta koulutustarkastajan
4608: 
4609: 
4610:                                 Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
4611:                                              Mikko Kaarna
4612: 
4613: 
4614: 
4615: 
4616:                                                                                      Juhani Maljonen
4617: 
4618: 
4619: 
4620: 
4621: 0878014339
4622: 1
4623: 
4624: 1
4625: 
4626: 1
4627: 
4628:     1
4629: 
4630:     1
4631: 
4632:     1
4633: 
4634:         1
4635: 
4636:         1
4637: 
4638:         1
4639: 
4640:             1
4641: 
4642:             1
4643: 
4644:             1
4645: 
4646:                 1
4647:                                                 1978 vp.
4648: 
4649:         EDUSKUNNAN
4650: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
4651: 
4652:           Helsingissä,
4653:    7 päivänä joulukuuta 1978.
4654:          Lausunto n:o 5.
4655: 
4656: 
4657: 
4658: 
4659:                                   S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a 11 e.
4660: 
4661:    Sivistysvaliokunta on 17 päivänä marraskuu-          valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
4662: ta 1978 eduskunnan päätöksen mukaisesti pyy-            siten, että näiden toimintojen saamaa nykyisin
4663: tänyt bki- ja talousvaliokunnan lausuntoa hal-          eri sumuista valtionosuutta tasattaisiin. Ehdo-
4664: lituksen esityksestä n:o 243 laiksi kunnan pe-          tettu yhtenäinen kuntien kantokykyluo:kituksen
4665: ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-         mukaan porrastettu valtionosuusasteikko on
4666: osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista ja sii-      hallituksen esityksen mukaan rakenteeltaan sel-
4667: hen liit:tyväksi lainsäädännöksi. Asiantuntijoina       lainen, että valtion ja kuntien välinen kustan-
4668: ovat valiokunnassa olleet kuultavina apulais-           nustenjako ei oleellisesti muuttuisi myöskään
4669: osastopäällikkö Jukka Sarjala opetusministe-            kantoky:kyluokittain tarkasteltuna. Kunnallisten
4670: riöstä, budjettisihteeri Heikki Seppälä valtio-         ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta annet-
4671: varainministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Pent-       tua lakia sekä kirjastolakia, joihin on tarkoi-
4672: ti Koivu Suomen Kaupunkiliitosta, apulais-              tus edelleen jättää varsinaisen toiminnan jär-
4673: osastopäällL~kö Esko Toivonen Suomen Kun-               jestämistä koskevia säännöksiä, ehdotetaan tar-
4674: nallisliitosta, johtaja K. ]. Brunström Fin.lands       peellisilta osin muutettavaksi.
4675: svenska kommunförbundista, talouspäällikkö                 Valtionosuuksien määräämistä ja muuta kä-
4676: Lauri A. Manninen Helsingin kaupungista,                sittelyä ehdotetaan yksinkertaistettavaksi sekä
4677: kunnanjohtaja Esko Korkeamä,ki ja suunnittelu-          nopeutettavaksi s•iirtymällä peruskoulun ja lu-
4678: sihteeri Heljä Järvelä Viialan kunnasta sekä            kion opettajien ja rehtoreiden palkkauksiin ja
4679: varapuheenjohtaja Irmeli Hovi Suomen Kirjas-            sosiaaliturvamaksuihin myönnettävän va1tion-
4680:  toseurasta. Laki- ja talousvaliokunta esittää          osuuden määräytymisessä laskennallisiin perus-
4681: lausuntonaan kunnioittavasti seuraavaa.                 teisiin. Niinikään ehdotetaan peruskoulun, lu-
4682:     Hallituksen esityksen sisältämien lakiehdo-         kion ja yleisen kirjaston käyttökustannuksiin
4683:  tusten tarkoituksena on ulottaa kuntien ja kun-        tuleva valtionosuus kuntien kantokykyluokan
4684:  tainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista       mukaan porrastettuna samaksi kaikkien meno-
4685:  annetun lain (35/73) periaatteet koskemaan             lajien osalta. Lisäksi ehdotetaan, että lukion
4686: soveltuvin osin peruskoulun, lukion ja kirjasto-        muihin käyttömenoihin myönnettävän oppilas-
4687:  toimen valtionrahoitusjärjestelmiä. Sanotut alat       kohtaisen valtionosuuden perusteet vahviste-
4688:  on tähän saakka jätetty edellä mainitun vuo-           taan vuosittain etukäteen noudattaen samoja
4689:  den 197 5 alusta voimaantulleen yleislain ulko-        periaatteita kuin nykyisin peruskoulun oppilas-
4690:  puolelle kahdesti, ensin vuoden 1977 loppuun           ko:htaisen valtionavun määräytymisessä nouda-
4691:  ja sitten vuoden 1978 loppuun.                         tetaan. Kirjastotoimen valtionosuusjärjestelmää
4692:     Hallituksen esityksen mukaan nykyinen val-          ehdotetaan muutettavaksi siten, että valtioneu-
4693:  tion ja kuntien välinen kustannustenjako säilyy        vosto vuosittain ennalta vahvistaisi erityyppisiä
4694:  esityksen piiriin kuuluvaa toimintakokonaisuut-        kuntia varten asukasta kohden laskettavan
4695:  ta tarkas-teltaessa. Samalla ehdotetaan yhtenäis-      käyttömenojen perusteen, josta valtionosuus
4696:  tettäväksi sekä aineelliselta että muodolliselta       määräytyisi kuntien kantokykyluoki·tuksen mu-
4697:  sisällöltään valtionrahoitusjärjestelmiä ja niihin     kaan porrastettuna.
4698:  perustuvia menettelytapoja valtionrahoituksen             Valtionosuuksien suorittamisessa ja valvon-
4699:  maksamisessa sekä valvonnassa.                         nassa ehdotetaan noudatettavaksi pääsääntöi-
4700:     Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki           sesti kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-
4701:  kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen ki:rjaston       sista ja -avustuksista annetun lain säännöksiä.
4702: 0878014328
4703: 2                                               1978 vp.
4704: 
4705:    Ehdotetun yhtenäisen valtionosuusjärjestel-         ehdotusten taloudellisista vaikutuksista saada
4706: män vuoksi kirjastojen vuotuinen valtionosuus          vasta vuoden 1978 tHinpäätöstietojen valrnis-
4707: tulisi kasvamaan ja lukioiden vastaavasti laske-       tuttuft. On myös esim. huomautettu, että esitys
4708: maan. Nykyisestä poiketen kunnilla olisi eräis-        tuo lukioiden osalta kunnille uusia laskenta-
4709: sä tapauksissa lakisääteinen velvollisuus osal-        tehtäviä, toisaalta korvausten maksamisen
4710: listua lukion kustannuksiin.                           omista opp1laista lukiota ylläpitävälle kunnalle
4711:    Kirjaston valtionosuuden kasvamisen vuoksi          ja toisaalta korvausten perimisen muilta kun-
4712: ehdotetaan kirjailijoille ja kääntäjille suoritet-     nilta omissa lukioissa käyvistä vieraista oppi-
4713: tavista apurahoista annettua lakia muutetta-           laista sekä <korvausten maksamisen ~unnan
4714: vaksi siten, että kirjailijoille ja kääntäjille mak-   alueella oleville yksityisille lukioille. Kun laki-
4715: settavien korvausten määrä säilyisi valt.ionrahoi-     esitys tekee mahdolliseksi määrätä eri kunnista
4716: tusjärjestelmän muutoksesta huolimatta enti-           olevien oppilaiden lukukausimaksun er·isuurui-
4717: senä.                                                  seksi ja kun lukiolle tuleva valtionapu määräy-
4718:    Ehdotettuun valtionrahoitusjärjestelmän uu-         tyy eri kunnista olevien oppilaiden osalta kun-
4719: distamiseen liittyen ehdotetaan, että k1:1nsa- ja      kin oppilaan kotikunnan kantokyky1uokan
4720:                                                                                        1
4721: 
4722: 
4723: peruskoulujen valtionapujen maksamatta ole-            mukaan, saattaa olla, että tästä ~aiheutuva lisä-
4724: vien erien maksatusta nopeutetaan poikkeuk-            työ valtiona:puanomusten hadinnassa ja tarkas-
4725: sellista menettelytapaa noudattaen. Menettely          tuksessa on <Suurempi kuin se mahdollinen työ-
4726: koskee vuosilta 1973-76 maksamatta olevia              määrän säästö, joka S·aavutetaan opettajien
4727: ena. Maksamiseen ehdotetaan käytettäväksi              palkkaukseen tulevan valtionavun määräytyessä
4728: valtion velkasitoumuksia.                              laskennanisin perustein.
4729:    Lait ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä             Edellä eshetyn kaltaisista yleisistä huomau-
4730: tammikuuta 1979.                                       tuki':h;ta huolimatta valiokunta pitää kuitenkin
4731:    Laki- ja talousvaliokunta toteaa, että halli-       asian kokonaisuutta sellaisena, että asian käsit-
4732: tuksen esityksen mukainen järjestely yksinker-         tely voi tapahtua hallituksen esityksen pohjalta
4733: taistaa peruskoulun, lukion ja kirjaston val-          esitettyjen selvitysten mukaisesti. Täyteen yksi-
4734: tionosuusjärjestelmää, joten lakiehdotusten to-         mielisyyteen pääseminen kaikista esityksen koh-
4735: teuttamista on tältä kannalta pidettävä tarkoi-        dista eri tahojen kesken voi olla vaikeaa. Puol-
4736: tuksenmukaisena toimenpiteenä. Valiokunta              taessaan lakiehdotusten hyväksymistä valiokun-
4737: haluaa .kuitenkin asian eduskuntakäsittelyn kan-       ta vielä korostaa lain soveltamisen seurannan
4738: nalta huomauttaa, ettei näin laajan asiakokonai-       välttämättömyytta. Valiokunta pitää myös tar-
4739: suuden kaikkiin yksityiskohtiin paneutuminen           peellisena, että kirjastojen asukaskohtaisia pe-
4740: ole ollut mahdollista nyt käytettäväksi jääneen        rusteita ja peruskoulun oppilaskohtaisia käyttö-
4741: ajan puitteissa. Eräiltä osin on esiintynyt eri-       menojen perusteita määrättäessä otetaan riittä-
4742: laisia käsityksiä hallituksen esityksen toteutta-      vässä määrin huomioon myös kunnan ka1<lsi-
4743: misen taloudellisista vaikutuksista toisaalta val-     kielisyydestä ja kunnan peruskoulun si'Säil':estä
4744: tion ja kuntien, toisaalta kuntien keskinäisessä       rakenteesta johtuvat kustannustekijät.
4745: suhteessa, ja hallituksen esityksen perusteluihin         Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
4746: sisältyy tältä osin kantokykyluokittain tarkas-        liokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
4747: teltuna eräitä ristiriitaisuuksia. Kun hallituk-
4748: sen esityksen talouddlis·et arviot perustuvat                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
4749: vuoden 1976 tilinpäätöstietoihin, jolloin muun                kuusi lakiehdotusta hyväksyttäisiin huo-
4750: muassa monet Etelä-Suomen !kunnat eivät vielä                 mioon ottaen edellä esitetyt huomautuk-
4751: olleet sHrtyneet peruskoulujärjestelmään, voitai-             set.
4752: siin täysin ajan tasalla olevat selvitykset laki-
4753: 
4754:                                  Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
4755:                                              Mikko Kaarna
4756: 
4757: 
4758: 
4759:                                                                                      Juhani Maljonen
4760:                                                                                                              3
4761: 
4762:                                     E r i ä v i ä m i e 1 i p i t e i t ä.
4763:                                                        I
4764: 
4765:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen esi-               Tämän vuoksi katsomme, että lakiesitysten
4766: tyksestä n:o 24.3 ( 1978 vp.) sivistysvaliokun-             käsittelylle tulisi antaa riittävästi ailkaa edus-
4767: nalle antamassaan lausunnossa esittänyt, että               kunnassa ja siirtää niiden käsittely vuoden
4768: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset            1979 aikana tapahtuvaksi. Lakien voimaantulo
4769: hyväksyttäisiin. Tämän johdosta esitämme eriä-              olisi siten siirrettävä vuodella eli vuoden 1980
4770: vänä mielipiteenämme seuraavaa.                             alkuun.
4771:    Hallituksen e&itys koskettaa erittäin merkit-               Emme myöskään voi hyväksyä sitä, että lu-
4772: tävästi kunnalHstalouksia ja muuttaa kunnille               kioiden valtionapua vähennetään siten kuin hal-
4773: tulevia valtionosuuksia ja -avustuksia tuntuvas-            litus on esittänyt.
4774: ti. Sen ta1.1koituksena on myös olennaisesti vä-               Niinikään katsomme, että lakiesityksiä edus-
4775: hentää 1ukioille tulevaa valtionapua. Mielestäm-            kunnassa käsiteltäessä erityisesti Suomen Kau-
4776: me tarkoitettua muutosta ei tulisi ·säätää niin             punkiliiton lausunnossa esitetyt näkökohdat
4777: puutteelliseen valmisteluun perustuen kuin nyt              olisi otettava huomioon ja tehtävä lakeihin nii-
4778: on tapahtumassa. Hallitus on suorittanut las-               den edellyttämät korjaukset.
4779: ke1mat vuoden 197 6 tietoihin 'Perustuen. Suuri                Katsomme myös, että hallitukselle tulisi
4780: osa kunnista ei tuolloin vielä ollut siirtynyt              asettaa velvoite seurata säädettävien lakien so-
4781: peruskoulujärjestelmään. Kustannustenjakosää-               veltamista ja antaa sen v·aikutuksista selonteko
4782: telyä tehdään siis vanhentuneen tietoaineiston              eduskunnalle kahden vuoden kuluessa lakien
4783:  perusteella. Näin ollen ei ole tietoa siitä, min-          voimaantulosta.
4784: kälaisiin kunnallistalouksiin vaikutetaan ja mit-
4785:  kä tuoreen materiaalin perusteella lasketut vai-
4786:  kutukset ovat.
4787:       Helsingissä 7 päivänä •joulukuuta 1978.
4788: 
4789:          Irma Rihtniemi-Koski             Erkki Pystynen                       Antero Juntumaa
4790: 
4791: 
4792: 
4793: 
4794:                                                        II
4795: 
4796:    Laki- ja talousvaliokunnassa on ollut lausun-               Kielteisenä on luonnollisesti pidettävä myös
4797: toa varten !käsiteltävänä hallituksen esitys, j.olla        sitä, että hallituksen esitys lisää painetta supis-
4798: muutetaan valtionapujärjestelmää kunnan pe-                 taa lukiota. Lukiokynnyksen noustessa karsiu-
4799: ruskoulun, lukion ja yleis·en kirjaston osalta.             tuvat ensimmäisinä vähävaraisten kotien lap-
4800: Valiokunnan enemmistö puoltaa hallituks•en                  set, joilta näin katkeaa tie korkeampaan ope-
4801: es1tyksen hyväksymistä muuttamattomana.                     tukseen.
4802:    En voi y;htyä tähän kantaan, sillä monet va-                Kuntien valtionapujen ja lukion aseman tur-
4803: liokunnalle Iaus.untoj·a antaneet asiantuntijat             vaaminen edellyttävätkin lain sisällön korjaa-
4804: epäilevät valtionapujärjestelmän muutoksen                  mista eduskuntakäsittelyn aikana.
4805: johtavan valtion ja kuntien kustannusjaon
4806: muuttumiseen kunnille epäedulliseen suuntaan.
4807:       Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
4808: 
4809:                                           Esko-Juhani Tennilä
4810:                                                  1978 vp.
4811: 
4812:         EDUSKUNNAN
4813: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
4814: 
4815:            Helsingissä,
4816:    14 päivänä joulukuuta 1978.
4817:          Lausunto n:o 6.
4818: 
4819: 
4820: 
4821: 
4822:                                  U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a 11 e.
4823: 
4824:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 17 päi-             Suomen voimassa oleva lainsäädäntö kattaa
4825: vältä lokakuuta 1978 eduskunnan päätöksen               merkityksellisimmiltä osin mainittujen sopimus-
4826: mukaisesti pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan          ten mukaiset velvoitteet. Voimassa olevassa
4827: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 188 laiksi        meren pilaantumisen ehkäisemisestä annetussa
4828: meren pilaantumisen ehkäisemisestä. Laki- ja            laissa ( 146/65) ei kuitenkaan oteta riittävässä
4829: talousvaliokunnassa ovat olleet kuultavina osas-        määrin huomioon erityisesti jätteen ja muun
4830: topäällikkö Olli Ojala sisäasiainministeriöstä,         aineen mereen sijoittamista sekä vaarallisia ja
4831: toimistopäällikkö Heikki Muttilainen kauppa- ja         haitallisia aineita koskevia Helsingin sopimuk-
4832: teollisuusministeriöstä, hallitusneuvos Kalevi          sen määräyksiä. Tämän vuoksi on katsottu, että
4833: Perko liikenneministeriöstä, toimistopäällikkö          erillisten vesilain muutosten lisäksi näitä koske-
4834: Jarmo Ratia maa- ja metsätalousministeriöstä,           vien sopimusvelvoitteiden täytäntöönpano to-
4835: lainsäädäntösihteeri Anna-Riitta Wallin oikeus-         teutettaisiin sopivimmin säätämällä uusi laki
4836: ministeriöstä, osastopäällikkö Markus Onnela            meren pilaantumisen ehkäisemisestä. Lakiehdo-
4837: sosiaali- ja terveysministeriöstä, toimistopäällik-     tukseen on erityisesti myös Lontoon ja Oslon
4838: kö Holger Rotkirch ulkoasiainministeriöstä, van-        sopimusten lupa- ja ilmoitusjärjestelmien vel-
4839: hempi hallitussihteeri Vellamo Kivistö valtiova-        voitteiden vuoksi otettu yksityiskohtaisemmat
4840: rainministeriöstä, osastopäällikkö Veli-Martti          säännökset luvan myöntämisestä, peruuttamises-
4841: Metsälampi ilmailuhallituksesta, ylitarkastaja          ta sekä lupa- ja valvontaviranomaisista. Laki-
4842: Seppo Hilden merenkulkuhallituksesta, osasto-           ehdotukseen sisältyvät myös meren pilaantumi-
4843: päällikkö Jarmo Saisto tie- ja vesirakennushalli-       sen aiheuttamisesta sekä lain muusta rikkomi-
4844:  tuksesta, toimistoinsinööri Aaro Haverinen vesi-       sesta johtuvat rangaistusseuraamukset. Saman-
4845: hallituksesta, vesioikeustuomari Aatos Lahtinen         aikaisesti on tarpeen antaa entistä yksityiskoh-
4846: Länsi-Suomen vesioikeudesta, yli-insinööri Pent-        taisemmat säännökset alusten toiminnasta ai-
4847: ti Erkola Suomen Kaupunkiliitosta, apulaisosas-         heutuvan merellisen ympäristön pilaantumisen
4848: topäällikkö Jukka Kero Suomen Kunnallisliitos-          ehkäisemisestä.
4849: ta, varatuomari Viking Sundström Finlands                  Esitys liittyy eduskunnalle erikseen annetta-
4850: svenska kommunförbundista, toimitusjohtaja              viin vesilain muuttamista ja aluksista aiheutu-
4851: Lasse Terho Suomen Satamaliitosta, toimitus-            van vesien pilaantumisen ehkäisemistä koske-
4852:  johtaja Per Forsskåhl Suomen Varustamoyhdis-           viin esityksiin.
4853: tyksestä ja ympäristönsuojeluasiamies Aarno                Laki- ja talousvaliokunta, joka on käsitellyt
4854:  Kavonius Teollisuuden Keskusliitosta. Laki- ja         asian lähinnä ympäristönsuojelun ja kunnallis-
4855:  talousvaliokunta esittää lausunronaan kunnioit-        hallinnon kannalta, pitää ehdotetun lainsäädän-
4856:  tavasti seuraavaa.                                     nön voimaansaattamista tärkeänä ja kiireellise-
4857:     Suomi on muiden Itämeren rannikkovaltioi-           nä toimenpiteenä.
4858: den kanssa allekirjoittanut Helsingissä 1974               Mitä lakiehdotuksen yksityiskohtiin tulee,
4859:  Itämeren alueen merellisen ympäristön suojelua         ovat muun muassa kuntien keskusjärjestöt yh-
4860:  koskevan yleissopimuksen (Helsingin sopimus) .         teisesti tehneet niihin valiokuntakäsittelyssä
4861:  Lisäksi Suomi on liittynyt kahteen muuhun me-          eräitä huomautuksia ja muutosehdotuksia.
4862:  ren pilaantumisen ehkäisemistä koskevaan yleis-           Laki- ja talousvaliokunta ehdottaa, että laki-
4863:  sopimukseen (Lontoon sopimus ja Oslon sopi-            ehdotuksen 2 §:n 1 momentissa oleva viittaus
4864:  mus).                                                  lakiehdotuksen 3-6 §:iin muutetaan koske-
4865: 087801510S
4866: 2                                            1978 vp.
4867: 
4868: maan vain lakiehdotuksen 5 ja 6 §:iä. Lakiehdo-        lettavissa, joten säännöksessä tulisi viitata sekä
4869: tuksen 2 § :n 2 momentin mukaan Suomen                 vesilakiin että jätehuoltolakiin.
4870: aluevesien roskaamisesta on voimassa mitä jäte-           Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
4871: huoltolaissa on säädetty. Jätehuoltolakia voita-       liokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
4872: neen soveltaa myös Suomen aluevesillä. Tämä
4873: ei kuitenkaan voine syrjäyttää sitä, että myös-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
4874: kin vesilain 1 : 19 §: n mukainen pilaamiskielto               lakiehdotus hyväksyttäisiin huomioon ot-
4875: ja vesilaissa säädetyt rangaistusuhat ovat sovel-              taen edellä esitetyt huomautukset.
4876: 
4877: 
4878:                                Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
4879:                                            Mikko Kaarna
4880: 
4881: 
4882: 
4883: 
4884:                                                                                     Juhani Maljonen
4885: 
4886: 
4887: 
4888: 
4889:                                     E ri ä v ä      m i e Ii p i d e.
4890: 
4891:    Me allekirjoittaneet laki- ja talousvaliokun-       jätevesien johtamiseen, jos siitä voi aiheutua
4892: nan jäsenet emme ole voineet hyväksyä lausun-          aavan meren pilaantumista. Käytännössä olisi
4893: toa enemmistön hyväksymässä muodossa vaan              vaikea osoittaa, ettei tällaista vaaraa aiheudu.
4894: katsomme, että lausunnon tulisi kuulua laki-               Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin mukaan
4895: ja talousvaliokunnan kannanoton osalta seuraa-         Suomen aluevesien roskaamisesta on voimassa
4896: vasti:                                                 mitä jätehuoltolaissa on säädetty. Jätehuoltola-
4897:    "Laki- ja talousvaliokunta, joka on käsitellyt      kia voitaneen soveltaa myös Suomen alueve-
4898: asian lähinnä ympäristönsuojelun ja kunnallis-         sillä. Tämä ei kuitenkaan voine syrjäyttää sitä,
4899: hallinnon kannalta, pitää ehdotetun lainsäädän-        että myöskin vesilain 1: 19 §: n mukainen pilaa-
4900: nön voimaansaattamista tärkeänä ja kiireellisenä       miskielto ja vesilaissa säädetyt rangaistusuhat
4901: toimenpiteenä.                                         ovat sovellettavissa, joten säännöksessä tulisi
4902:    Mitä lakiehdotuksen yksityiskohtiin tulee,          viitata sekä vesilakiin että jätehuoltolakiin.
4903: ovat muun muassa kuntien keskusjärjestöt yh-               Lakiehdotuksen 4 §:n mukaan jätteiden me-
4904: teisesti tehneet niihin valiokuntakäsittelyssä         reen päästäminen koskisi myös sisäisiä alueve-
4905: eräitä sellaisia huomautuksia ja muutosehdotuk-        siä, jolloin lupamenettelypiiriin tulisi sangen
4906: sia, jotka laki- ja talousvaliokunnan mielestä         vähäisiäkin asioita. Tämä merkitsisi vesioikeuk-
4907: tulisi ottaa huomioon. Huomautukset koskevat           sien työn lisäämistä ajankohtana, jolloin vesi-
4908: seuraavassa selostettavia lakiehdotuksen koh-          lakia pyritään muutoin tarkistamaan niin, että
4909: tia.                                                   tarpeettomilta lupakäsittelyiltä vältyttäisiin en-
4910:    Lakiehdotuksen 1 §:n 1 ja 2 momentissa              nakkoilmoitusmenettelyteitse. Säännöksessä tu-
4911: kielletään toiminta, josta voi aiheutua aavan          lisi näin ollen kieltää vain jätteiden sijoittami-
4912: meren tai toisen valtion aluevesien pilaantumis-       nen "aavaan mereen". Ainakaan kaikkea ruop-
4913: ta. Täten säännös poikeaa vesilain 1: 19 § :n          paustoimintaa ei tulisi saattaa lupamenettelyn
4914: mukaisesta pilaamiskiellosta, jonka nojalla lu-        piiriin. .                               ·
4915: vanhakuvelvollisuus syntyy vasta kun kiellettyä            Lakiehdotuksen 8 §:ssä tarkoitettu valtioneu-
4916: pilaantumista aiheutuu. Vesioikeus ei voisi            voston valta antaa yleislupia tulisi rajata aavaa
4917: myöntää lupaa Suomen aluevesillä tapahtuvaan           merta koskevaksi, sillä hallinnollisella yleispää-
4918:                                                                                                      3
4919: 
4920: töksellä ei saisi ainakaan sisäisillä aluevesillä     si säännökset sisällyttää suoraan lakiin, mikä
4921: rajoittaa vesilain sovellutusalaa ja vesioikeuksil-   voi tapahtua poistamalla säännöksestä sen lop-
4922: le kuuluvaa toimivaltaa.                              puosa "sekä" sanasta alkaen.
4923:    Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan myös lain                Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
4924: noudattamisen valvonnasta voidaan antaa tar-          liokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
4925: kempia määräyksiä asetuksella. Lakiehdotuksen
4926: 10 §:ssä valvontaviranomaiset on määritelty                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
4927: siten, että niihin voivat kuulua myöskin kun-                lakiehdotus hyväksyttäisiin huomioon ot-
4928: nalliset viranomaiset. Mikäli kunnille halutaan              taen edellä esitetyt huomautukset."
4929: tässä suhteessa antaa valvontavelvollisuus, tuli-
4930:       Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1978.
4931: 
4932:                 Mikko Kaarna                                      Alvar Saukko
4933:                 Veikko Pihlajamäki                                Esko Pekonen
4934:                 Erkki Pystynen                                    Irma Rihtniemi-Koski
4935:                 Matti Pelttari                                    Antero Juntumaa
4936:                 1
4937: 
4938: 
4939: 
4940: 
4941:             1
4942: 
4943:             1
4944: 
4945: 
4946: 
4947: 
4948:         1
4949: 
4950:         1
4951: 
4952: 
4953: 
4954: 
4955:     1
4956: 
4957:     1
4958: 
4959: 
4960: 
4961: 
4962: 1
4963:              1978 vp.- SiVM n:o 1 - Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen 1976
4964: 
4965: 
4966: 
4967: 
4968:                                      S i v i s t y s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 ruotsa-
4969:                                 laisen kirjallisuuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahojen
4970:                                 hoitoa koskevan kertomuksen johdosta.
4971: 
4972:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28        töä koskevan valvontajärjestelmän erikoislaa-
4973: päivältä joulukuuta 1977 lähettänyt sivistys-      tuisuuteen. Vuonna 1972 antamassaan mietin-
4974: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten       nössä n:o 14 valiokunta totesi, että eduskun-
4975: ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisrahaston      nan suorittama y:ksittäisten määrärahojen käy-
4976: valtuuskunnan vuoden 197 6 vuosikertomuksen        tön valvonta on epätarkoituksenmukaista, ja
4977: sekä sanotun vuoden tiliasetelman. Tämän joh-      esitti, että sekä suomen- että ruotsinkielisen
4978: dosta valiokunta, joka on kuullut asiantunti-      kirjallisuuden edistäruisvarojen käytön valvonta
4979: joina korkeakouluneuvos Markku Linnaa ope-         olisi uskottava esimerkiksi opetusministeriölle.
4980: tusministeriöstä ja valtuuskunnan sihteeriä,       Suomenkielisen kirjallisuuden edistämisvarojen
4981: kansliapäällikkö Tor Eklöfiä, esittää kunnioit-    osalta muutos on toteutettu vuodesta 1975
4982: tavasti seuraavaa.                                 lähtien. Valiokunta pitää tarpeellisena, että
4983:    Kertomuksen perusteella valiokunta on to-       vastaava uudelleenjärjestely toteutetaan myös
4984: dennut, että valtuuskunnan hoitoon uskottuja       ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen
4985: varoja on käytetty kertomusvuonna asianmu-         osalta.
4986: kaisella tavalla ja että valtuuskunta on nou-         Edellä esitettyyn viitaten valiokunta kunni-
4987: dattanut asiasta annettuja määräyksiä. Avustet-    oittavasti ehdottaa,
4988: tujen teosten suhteen valiokunnalla ei ole huo-
4989: mauttamista. Myöskään valtuuskunnan tilin-                    että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
4990: päätöksen johdosta valiokunnalla ei ole muis-              annettaisiin ruotsalaisen kirjallisuuden
4991: tutettavaa.                                                edistämisrahaston valtuuskunnan tie-
4992:    Valiokunta on jo aikaisemmin kiinnittänyt               toon.
4993: huomiota kysymyksessä olevien varojen käyt-
4994:      Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1978.
4995: 
4996: 
4997: 
4998: 
4999:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Korhonen, Mikko-
5000: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-          la, Saukkonen, Sigfrids ja Stenros sekä vara-
5001: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aro, Ekorre,         jäsenet Mattila ja Suonio.
5002: 
5003: 
5004: 
5005: 
5006: 087800079L
5007:                            1978 vp. -     SiVM n:o 2 -       Esitys n:o 15
5008: 
5009: 
5010: 
5011: 
5012:                                       S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 2 hallituk-
5013:                                   sen esityksen johdosta laiksi kulttuuriesineiden maaStaviennin
5014:                                   rajoittamisesta.
5015: 
5016:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21         kulttuurihistoriallista arvoa. Viimeksi mrum-
5017: päivältä helmikuuta 1978 lähettänyt sivistysva-      tuista esineistä lainkohtaan sisältyy esimerkki-
5018: liokuntaan valinistelevaa käsittelyä varten edel-    luettelo, jota ei ole tarkoitettu tyhjentäväksi.
5019: lä mainitun hallituksen esityksen n:o 15. Va-        Pykälän 2 momentin mukaan opetusministeriö
5020: liokunta on samassa yhteydessä käsitellyt sen        voi lisäksi antaa tarkempia ohjeita siitä, millä
5021: valmisteltavaksi 25 päivänä marraskuuta 1975         1 momentin 2 kohdassa tarkoitetuilla esineillä
5022: lähetetyt ed. Mikkolan ym. toivomusaloitteen         on katsottava olevan yleistä kulttuurihistorial-
5023: n:o 824 ( 1975 II vp.) antiikkiesineiden ulko-       lista arvoa.
5024: maille myynnin estämisestä ja ed. Vennamon              Valiokunnan käsityksen mukaan kulttuuripe-
5025: ym. toivomusaloitteen n:o 888 ( 1975 II vp.)         rinnön suojelulain tulee lähtökohtaisesti olla
5026: kansallisten kulttuuriaatteiden maastaviennin        mahdollisimman laaja-alainen. Toisaalta lakia
5027: ja hävittämisen estämisestä. Valiokunnassa ovat      ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista ulottaa
5028: asiantuntijoina olleet kuultavina opetusminis-       esineisiin, joilla ei voida katsoa olevan sellais-
5029: teriöstä korkeakouluneuvos Markku Linna,             ta yleistä kulttuurihistoriallista arvoa, että nii-
5030: museovirastosta ylijohtaja Carl Cardberg ja          hin olisi kohdistettava suojelutoimenpiteitä.
5031: tullihallituksesta tullineuvos Pauli Kekkonen.       Lakiehdotuksen 2 § :n 1 momentin 2 kohdassa
5032: Suomen Museoliitto ry., Suomen Numismaa-             olevaa luetteloa laadittaessa ei valiokunnan
5033: tikkoliitto ry., Suomen Numismaattinen Yhdis-        käsityksen mukaan ole kiinnitetty riittävää huo-
5034: tys ry. ja Suomen Filatelistiliitto ovat antaneet    miota edellä mainittuihin näkökohtiin. Luettee
5035: hallituksen esityksestä valiokunnalle kirjalliset   losta puuttuu eräitä kulttuuriperinnön. suojele-
5036: lausunnot. Eduskunnan päätöksen mukaisesti           misen kannalta olennaisia esineryhmiä, kuten
5037: valiokunta on pyytänyt esityksestä perustusla-      esimerkiksi työkalut, koneet ja liikennevälineet.
5038: kivaliokunnan lausunnon, joka on mietinnön          Toisaalta luettelo sisältää sellaisia esineryhmiä,
5039: liitteenä.                                          joilla massa-artikkeliluonteensa vuoksi ei aina-
5040:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kult-   kaan kaikilla ole riittävää suojeluarvoa.
5041: tuurihistoriallisesti arvokkaiden esineiden maas-       Edellä mainituista syistä valiokunta pitää tar-
5042: tavienti säädetään luvanvaraiseksi. Esityksen       koituksenmukaisena, että lakiin ei sisällyterä
5043: mukaan tämä on tarpeen kansallisen kulttuuri-       ehdotettua esimerkkiluetteloa. Kun luettelolla
5044: perinnön suojelemiseksi. VaHokunta yhtyy sii-       epäilemättä on merkitystä sekä lain soveltami-
5045: hen, mitä hallituksen esityksen perusteluissa on    sen että sen valvonnan kannalta, voi olla tar-
5046: mainittu, ja katsoo, että kysymyksessä oleva        peellista, että lakiin myöhemmin lisätään pe-
5047: suojf;!lutavoite on tarkoituksenmukaisesti saa-     rusteellisemmin harkittu esimerkkiluettelo. Sen
5048: vutettavissa esityksessä ehdotetulla vienninra-     poistaminen ·lakiehdotuksesta tässä vaiheessa ai-·
5049: joitus- ja lupajärjestelmällä. Valiokunta puol-     heuttanee käytännössä sen, että opetusministe-
5050: taa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-     riön on 2 momentin mukaisin valtuuksin · an-
5051: tuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin.         nettava asiaa koskevat yksityiskohtaiset sovel-
5052:    2 §. Pykälän 1 momentin 1 kohdan mu-             tamisohjeet.
5053: kaan kulttuuriesineitä ovat yli 50 vuotta van-          12 §. Viitaten siihen, mitä perustuslakiva-
5054: hat taideteokset sekä taideteollisuuden ja tai-     liokunnan lausunnossa on esitetty, sivistysva-
5055: dekäsityön tuotteet. Saman momentin 2 koh-          liokunta ehdottaa lakiin lisättäväksi uuden 12
5056: dan mukaan kulttuuriesineitä qvat myös muut         § :n. Lain kiertämisyritysten estämiseksi yli-
5057: yli 50 vuotta vanhat esineet, joilla on yleistä     menosäännös on valiokunnan mielestä syytä
5058: 087800380A
5059: 2                           1978 vp. -      SiVM n:o 2 -      Esitys n:o 15
5060: 
5061: rajata ajallisesti kohtuulliseksi katsottavalla        kulttuuriaatteiden maasta viemisen ja niiden
5062: määräajalla ja säätää koskemaan vain sellaista         hävittämisen estämiseksi. Kun hallituksen esi-
5063: koti-irtaimistoa, joka ulkomaille muuttaneelia         tys jo merkitsee edellä mainituissa aloitteissa
5064: henkilöllä on lain voimaantulohetkellä.                tarkoitetun lainsäädännön aikaansaamista, va-
5065:    Ed. Mikkolan ym. edellä mainitussa toivo-           liokunta ei katso tarpeelliseksi puoltaa toivo-
5066: musaloitteessa on ehdotettu eduskunnan hy-             musaloitteiden hyväksymistä.
5067: väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi            Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
5068: lainsäädännöllisiin toimiin antiikkiesineiden ul-      tavasti ehdottaa,
5069: komaille myynnin estämiseksi. Ed. Vennamon
5070: ym. edellä mainitussa toivomusaloitteessa on                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
5071: ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5072: mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-            vana:
5073: piteisiin lain aikaansaamiseksi kansallisten
5074: 
5075: 
5076: 
5077:                                                 Laki
5078:                            kulttuuriesineiden maastaviennin rajoittamisesta.
5079: 
5080:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5081: 
5082:                       1 §.                                               3-11 §.
5083:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
5084: 
5085:                        2 §.                                             12 §. (uusi)
5086:    Tässä laissa tarkoitettuja kulttuuriesineitä           Tämä laki tulee voimaan    päivänä
5087: ovat:                                                  kuuta 197 . Henkilöllä, joka on muuttanut
5088:    ( 1 kohta kuten hallituksen esityksessä.)           ulkomaille ennen tämän lain voimaantuloa, on
5089:    2) muut yli 50 vuotta vanhat esineet, joilla        oikeus tämän lain säännösten estämättä viedä
5090: on yleistä kulttuurihistoriallista arvoa ( poist.) i   maasta Suomessa lain voimaantulohetkellä ole-
5091: ja                                                     va koti-irtaimistonsa vuoden kuluessa lain
5092:    ( 1 mom. .3 kohta ja 2 mom. kuten hallituk-         voimaantulosta lukien.
5093: sen esityksessä.)
5094: 
5095:     Samalla valiokunta ehdottaa,
5096:                                                               II vp.) ja n:o 888 (1975 II vp.) hy-
5097:            että toivomusaloitteet n:o 824 (1975               lättäisiin.
5098:       Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1978.
5099: 
5100: 
5101: 
5102: 
5103:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           nen, Mattsson, Mikkola, Saukkonen, Sigfrids,
5104: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-              Stenros, Wiio ja Väänänen sekä varajäsen Suo-
5105: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro,           nio.
5106: Ekorre, Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Korho-
5107:                            Kulttuuriesineiden maastaviennin rajoittaminen                           3
5108: 
5109:       EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
5110: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5111: 
5112:          Helsingissä,
5113:  17 päivänä maaliskuuta 1978.
5114:        Lausunto n:o 2.
5115: 
5116: 
5117: 
5118: 
5119:                                   Sivistysvaliokun n a 11 e.
5120: 
5121:    Sivistysvaliokunta on 28 päivänä helmikuuta        taiseksi sen laatuinen rajoitustoimenpide, että
5122: 1978 päivätyllä kirjeellään eduskunnan päätök-        se olisi ristiriidassa perustuslaissa taattujen
5123: sen mukaisesti pyytänyt perustuslakivaliokun-         kansalaisen oikeuksien kanssa, perustuslakiva-
5124: taa antamaan lausuntonsa hallituksen esitykses-       liokunta on kiinnittänyt huomiota kysymykses-
5125: tä n:o 1.5 laiksi kulttuuriesineiden maastavien-      sä olevan järjestelyn tarkoitukseen sekä siihen,
5126: nin rajoittamisesta. Kuultuaan asian johdosta         millaisia rajoituksia toimenpiteestä aiheutuisi
5127: hallitussihteeri Pirkko Metsärantaa opetusmi-         kansalaisten toiminnalle. Valiokunta toteaa oi-
5128: nisteriöstä, professori Mikael Hideniä ja apu-        keustieteessämme ja vakiintuneen käytäntömme
5129: laisprofessori Ilkka Saravihaa perustuslakiva-        mukaan katsotun, että vähäisemmät kajoami-
5130: liokunta, joka on käsitellyt asiaa yksinomaan         set perustuslaissa turvattuihin kansalaisen oi-
5131: valtiosääntöoikeudelliselta kannalta, esittää kun-    keuksiin ja vapautuksiin voidaan toteuttaa ta-
5132: nioittaen seuraavaa.                                  vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, kun taas
5133:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on siihen      ankarammat ja syvemmälle käyvät puuttumiset
5134: sisältyvän lakiehdotuksen nimenomaisen sään-          tällaisiin kansalaisen oikeuksiin ovat mahdolli-
5135: nöksen mukaan saattaa kulttuuriomaisuuden             sia vain perustuslain säätämisjärjestyksessä.
5136: maastavienti kansallisen kulttuuriperinnön suo-       Edelleen on katsottu, että mitä voimakkaam-
5137: jelemiseksi valvonnan alaiseksi siten, että eräi-     masta ja pakottavammasta yleisestä edusta on
5138: den laissa tarkemmin määriteltyjen kulttuuri-         kysymys, sitä pitemmälle meneviä kajoamisia
5139: historiallisesti arvokkaiden esineiden (kulttuuri-    kansalaisten oikeuksiin voidaan saattaa voimaan
5140: esineiden) maastaviemiseen tarvittaisiin erityi-      tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen.
5141: nen lupa. Kansallisen kulttuuriperinnön suoje-           Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan laissa määri-
5142: lemiseksi voitaisiin esityksen mukaan eräissä         teltyjä kulttuuriesineitä ei saa viedä maasta
5143: tapauksissa kieltää kulttuuriesineiden maasta-        ilman lupaa. Luvan saaneenkin on lakiehdo-
5144: vienti, vaikkei tästä omaisuuden käytön rajoi-        tuksen 6 §:n mukaan alistuttava kysymyksessä
5145: tuksesta suoritettaisikaan esineiden omistajalle      olevan esineen jäljentämiseen ja valokuvaami-
5146: minkäänlaista korvausta. Lakiehdotuksen tar-          seen sekä sen muuhunkin tutkimiseen. Näistä
5147: koittamia kulttuuriesineitä olisivat pääsääntöi-      toimenpiteistä ei kuitenkaan saa aiheutua lu-
5148: sesti yli 50 vuotta vanhat esineet, joilla on         van saajalle kohtuutonta viivytystä. Tarkastel-
5149: yleistä kulttuurihistoriallista arvoa. Luvan kult-     taessa lakiehdotuksesta aiheutuvia rajoituksia,
5150: tuuriesineen maastavientiin voisi myöntää mu-         jotka estävät esineen omistajaa viemästä esinet-
5151: seovirasto, joka tarvittaessa voisi siirtää päätös-   tä maasta tai velvoittavat hänet alistumaan eh-
5152: valtaansa muulle asiantuntijaelimelle. Vienti-        dotuksen 6 §:ssä tarkoitettuihin jäljentämisiin
5153: kiellon noudattamista valvoisivat tulliviranomai-     ja tutkimuksiin, on ensinnäkin todettava, ettei
5154: set ja sen rikkomisesta tai rikkomisen yrityk-        ole estettä tavallisella lailla kieltää ulkomaa-
5155: sestä rangaistaisiin salakuljetusta koskevien         laista, joka on hankkinut esineen omistukseen-
5156: säännösten mukaisesti. Lakiehdotus on tarkoi-         sa, viemästä sitä maasta tai velvoittaa hänet
5157:  tettu tulemaan voimaan heti sen tultua hyväk-        alistumaan ehdotuksen 6 §:ssä tarkoitettuihin
5158: sytyksi.                                  "~          toimenpiteisiin. Tämä perustuu jo siihen, ettei
5159:     Harkitessaan onko hallituksen esityksen tar-      perusoikeuksien suoja koske muita kuin Suo-
5160: koittama kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden        men kansalaisia. Ehdotuksen 6 §:n säännös
5161: esineiden maastaviennin saattaminen luvanva-          myös nimenomaan edellyttää, ettei sen mukai-
5162: 4                          1978 vp. -    SiVM n:o 2 -      Esitys n:o 15
5163: 
5164: sista toimenpltelsta saa aiheutua omistajalle       luvan ja heidän välittömään käyttöönsä tar-
5165: kohtuutonta viivytystä. Tämän vuoksi sanottu-       koitetun omaisuuden maastavienti riippumatta
5166: jen toimenpiteiden ei voida katsoa olevan risti-    siitä, missä kansalainen lain. voimaan tullessa
5167: riidassa kysymyksessä olevan omaisuuden nor-        asuu. Koska kansalaiselle henkilökohtaisesti
5168: maalin, kohtuullisen ja järkevän käyttämisen        kuuluvan koti-irtaimiston ja muun hänen tai
5169: kanssa eikä siten sanotuista toimenpiteistä ai-      hänen perheensä välittömään käyttöön tarkoi-
5170: heutuvaa rajoitusta voida pitää Suomen kan-         tetun omaisuuden käyttäminen ja hallussapito
5171: salaistenkaan osalta omaisuuden perustuslain        on mitä tyypillisimmin omaisuuden normaalia,
5172: suojan vastaisena.                                  kohtuullista ja järkevää käyttämistä, on valio-
5173:    Selvitettäessä kysymystä lakiehdotuksen tar-     kunnan mielestä sanottuun omaisuuteen koh-
5174: koittaman viennin rajoituksen suhteesta halli-      distuvat rajoitukset mahdollista toteuttaa taval-
5175: tusmuodon 6 §:ssä tarkoitettuun omaisuuden          lisessa lainsäätämisjärjestyksessä säädetyllä lail-
5176: suojaan on kiinnitettävä huomiota myös vienti-      la vain todella pakottavista syistä. Tämän vuok-
5177: kiellon vaikutuksiin niiden Suomen kansalaisten     si on valiokunnan mielestä syytä selventää sään-
5178: osalta, jotka harjoittavat kysymyksessä olevien     nöstä siten, että luvansaamisoikeus ei riipu ul-
5179: esineiden vientiä liiketoimintana. Taloudellista    komaille muuton ajankohdan suhteesta lain voi-
5180: toimintaa koskevia järjestysmääräyksiä on va-       maantuloaikaan, vaan että kaikki perheen koti-
5181: kiintuneesti katsottu voitavan antaa tavallisella   irtaimistoon ja sen välittömään käyttöön kuu-
5182: lailla. Lukuisissa valiokunnan kannanotoissa on-    luva omaisuus kuuluu luvansaamisoikeuden pii-
5183: kin katsottu, että liiketoimintaan voidaan tie-     riin ja että tähän voidaan tehdä poikkeuksia
5184: tyissä rajoissa puuttua tavallisella lailla myös    vain lain kiertämisyritysten estämiseksi ja tar-
5185: tavalla, joka rajoittaa pyrkimystä mahdollisim-     vittaessa myös kansallisesti erittäin arvokkaik-
5186: man suureen taloudelliseen etuun. Lisäksi on        si katsottujen esineiden osalta.
5187: otettava huomioon, että elinkeinovapaus sellai-         Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös
5188: senaan ei ole meillä perustuslain tasaisesti suo-   lakiehdotuksen sopimusvapauteen ja sopimusten
5189: jattu. Kun lisäksi kysymyksessä oleva kulttuuri-    loukkaamattamuuteen kohdistuviin vaikutuk-
5190: esineiden vientilupajärjestelmä ei lainkaan kos-    siin. Kun lakiehdotus ei kuitenkaan välittö-
5191: ke kysymyksessä olevien esineiden kotimaista        mästi kiellä myymästä, lainaamasta, vuokraa-
5192: kauppaa, eikä sen aiheuttamaa rajoitusta voida      masta, panttaamasta, lahjoittamasta tai testa-
5193: siten pitää esineen omistajankaan kannalta           menttaamasta kulttuuriesinettä kenelle tahansa,
5194: oleellisena, valiokunta katsoo, ettei esityksen     ei lakiehdotuksen voida katsoa Ioukkaavan
5195: mukainen vientitoiminnan rajoitus ole ristirii-     hallitusmuodossa taattua omaisuuden suojaa
5196: dassa omaisuuden normaalin, kohtuullisen ja         myöskään tältä osin.
5197: järkevän käyttämisen kanssa eikä se siten omai-         Lakiehdotuksessa kielletään tiettyjen esinei-
5198: suuden suojasäännöksen vuoksi vaadi perustus-       den maastavienti ilman lupaa-, minkä vuoksi
5199: lain säätämisjärjestystä. Liiketoiminnalle aiheu-   sitä saatettaisiin pitää vientisäännöstelylakina.
5200: tuvan rajoituksen hyväksyttävyyttä puoltaa täs-     Säännöstelylaeille on kuitenkin pidetty tyypilli-
5201: sä tapauksessa myös rajoitustoimenpiteen ta-        senä, että niillä on taloudellinen, talouselämään
5202: voite, jota on valiokunnan mielestä pidettävä       liittyvä tavoite. Tämän lakiehdotuksen mukai-
5203: yhteiskunnallisesti tärkeänä. Myös ehdotettua       sen vientilupamenettelyn ja vientikieltomahdol-
5204: vienninrajoituskeinoa on pidettävä kansallisen      lisuuden tarkoitus ei kuitenkaan ole kansan-
5205:  kulttuuriperinnön suojelemistavoitteen toteut-     taloudellinen eikä yritystaloudellinen. Lakieh-
5206: tamiseksi sellaisena, että sitä olisi vaikea kor-   dotuksen päämääränä on estää kulttuurihisto-
5207: vata muulla tehokkaalla keinolla, joka olisi        riallisesti arvokkaiden esineiden vienti. Tarkoi-
5208: kansalaisten perusoikeuksia vähemmän rajoit-        tuksena on siten kUlttuuriarvojen · suojelu vien-
5209: tava.                                               tikieltomenettelyä hyV-äksi käyttäen~ Kun-laki~.•
5210:    Lakiehdotuksen 4 §:n 3 momentin mukaan           ehdotukseen- .ei sisälly normaalien täytäntö'ön- ·.
5211: lupa kulttuuriesineen maasta vientiin on myön-      panosäännösten antamisen ylittäväa notmirian- .
5212: nettävä, jos esine kuuluu ulkomaille muutta-        tovaltuutta eikä sen voida katsoa merkitsevän
5213: van koti-irtaimistoon tai ulkomailla asuva on       minkään eduskunnalle kuuluvan vallan siirtä-
5214: saanut sen perintönä tai osituksen nojalla.         mistä, ei .lakiehdotusta voida pitää sellaisena
5215: Säännöksen tarkoituksena lienee. turvata Suo-       säännöstelylakina, joka olisi säädettävä perus-
5216: men kansalaisen ja hänen perheensä kotiin kuu-      tuslain säätämisjärjestyksessä.
5217:                          Kulttuuriesineiden maastaviennin rajoittaminen                          5
5218: 
5219:   Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-            että hallituksen esitykseen n:o 15 si-
5220: kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,                sältyvä lakiehdotus voidaan edellä se-
5221:                                                          lostetulla tavalla täsmennettynä käsitel-
5222:                                                         lä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
5223: 
5224: 
5225:                                Perustuslakivaliokunnan puolesta:
5226:                                          Juuso Häikiö
5227: 
5228: 
5229: 
5230: 
5231:                                                                                 Seppo Tiitinen
5232: 
5233: 
5234: 
5235: 
5236: 087800380A
5237:                              1978 vp.- SiVM n:o 3 -          Esitys n:o 27
5238: 
5239: 
5240: 
5241: 
5242:                                        S i v i s t y s v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 3 hallituk-
5243:                                    sen esityksen johdosta laiksi korkeakoululaitoksen kehittämisestä
5244:                                    vuosina 1967-1981 annetun lain muuttamisesta.
5245: 
5246:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14            oleellisesti hidastunut vuosina 1976-1978. Eri
5247: päivältä maaliskuuta 1978 lähettänyt sivistys-         koulutusalat ja eri korkeakoulut ovat tästä
5248: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten           syystä jääneet varsin erilaisille kehitystasoille.
5249: edellä mainitun hallituksen esityksen n:o 27.          Kehittämisohjelman toteuttamisen keskeytymi-
5250: Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-        sestä on aiheutunut myös huomattavia alueelli-
5251: tavina      opetusministeriöstä    kansliapäällikkö    sia eroja korkeakoulujen kesken. Valiokunta
5252: Jaakko Numminen ja toimistopäällikkö Seppo             edellyttää, että korkeakoululaitoksen kehittämis-
5253: Kiiskinen, valtiovarainministeriöstä budjettisih-     lainsäädännössä asetetut tavoitteet saavutetaan
5254: teeri Heikki Seppälä, Helsingin yliopistosta reh-      vaikka tämä tapahtuisikin suunniteltua aikatau-
5255: tori Ernst Palmen, Teknillisestä korkeakoulus-         lua hitaammin. Tästä syystä valiokunta puoltaa
5256: ta vararehtori Olavi Perilä, Oulun yliopistosta        kehittämislain voimassaoloajan jatkamista eh-
5257: hallintojohtaja Pekka Heikkinen, Korkeakoulu-          dotetulla tavalla.
5258: jen Assistenttiliitosta toiminnanjohtaja Anna             Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että kor-
5259: Perälä, Yliopistojen ja korkeakoulujen lehtorien      keakoululaitoksen kehittäminen vastaisuudessa
5260: liitosta puheenjohtaja Pentti Pesonen ja Suo-          toteutetaan suunnitelman mukaisesti pitkittä-
5261: men Ylioppilaskuntien Liitosta puheenjohtaja           mättä sitä enää valtiontaloudellisistakaan syistä.
5262: Jarmo Heimo ja hallituksen jäsen Petri Pöyhö-         Valiokunta korostaa myös, että lain täytäntöön-
5263: nen.                                                  ,panossa on kiinnitettävä riittävästi huomiota
5264:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kol"kea-        eri korkeakoulujen tasapuoliseen kehittämiseen
5265: koululaitoksen kehittämisestä vuosina 1967-           ottaen erityisesti huomioon vallitsevat alueelli-
5266: 1981 annettua lakia muutettavaksi siten, että          set erot. Korkeakoulujen toimintaedellytysten
5267: sen voimassaoloaikaa jatketaan viidellä vuodella.     turvaaminen edellyttää valiokunnan käsityksen
5268: Lain edellyttämät tavoitteet olisi näin ollen si-     mukaan myös sitä, että korkeakoulujen käytet-
5269: sällöltään muuttamattomina toteutettava vasta         tävissä on niiden toiminnan kannalta tarpeelli-
5270: vuoden 1986 loppuun mennessä. Lain piiriin             set ja asianmukaiset laitteet, koneet ja kirjas-
5271: tulisivat edelleen kuulumaan ne yliopistot ja         tot. Valiokunta pitää myös tarpeellisena sen
5272: korkeakoulut, joissa voidaan suorittaa myös           selvittämistä, voitaisiinko lain soveltamisalaa
5273: tieteellisiä jatkotutkintoja. Hallituksen esityk-     vastaisuudessa laajentaa niin, että lain piiriin
5274: sen perustelujen mukaan myös korkeakoulujen           luettaisiin myös ne edellä mainitut opetuksen
5275: opettajankoulutuslaitoksissa annettava koulutus       alat, jotka tällä hetkellä ovat sen ulkopuolella.
5276: voitaisiin lukea lain piiriin, mutta muun muassa          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
5277: Tampereen yliopiston opetusjaostot samoin kuin        tavasti ehdottaa,
5278: korkeakouluissa tapahtuva täydennyskoulutus
5279: jäisivät edelleen lain soveltamisalan ulkopuo-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
5280: lelle.                                                       lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5281:    Valiokunta toteaa, että korkeakoululaitoksen              tomana.
5282: kehittäminen on valtiontaloudellisista syistä
5283:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1978.
5284: 
5285: 
5286: 
5287:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Korhonen, Mattsson, Mikkola, Saukkonen, Sig-
5288: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-           frids, Stenros ja Väänänen sekä varajäsen Mat-
5289: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro, Eenilä,         tila.
5290: Ekorre, Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Kanerva,
5291: 
5292: 
5293: 087800492X
5294: 2                             1978 vp.- SiVM n:o 3 -              Esitys n:o 27
5295: 
5296:                                           V a s t a 1a u s e i t a.
5297:                                                        I
5298: 
5299:    Valiokunta päätyy mietinnössään esittämään,              jatkettavan sen sisällöllisiä tavoitteita muutta-
5300: että selvitetään, voitaisiinko lain soveltamisen            matta.
5301: piiriin vastaisuudessa lukea myös eräät korkea-                Valiokunta ei mietinnössään riittävästi koros-
5302: koulujen yhteydessä toimivat opettajankoulutus-             ta kehittämislain luonnetta minimiohjelmana,
5303: yksiköt. Koko koulutusjärjestelmämme kehit-                 josta poikkeaminen on hyväksyttävissä vain
5304: tämisen kannalta on merkityksellistä, että myös             ylöspäin; vieläpä niin, että todellisen kehittä-
5305: niiden korkeinta opetusta antavien koulutusyk-              misen tulee pääsääntöisesti ylittää asetettujen
5306: siköiden kehittäminen turvataan, joita korkea-              vähimmäistavoitteiden edellyttämä resurssilisä-
5307: koulujen kehittämislaki ei toistaiseksi ole kos-            ysten vuositaso. Erityisesti on tulevissa päätök-
5308: kenut. Tässä tarkoituksessa tulisi myös näiden              sissä välttämätöntä ottaa huomioon se resurssi-
5309: koulutusyksiköiden kehittämisestä säätää lailla.            vajaus, jonka viime vuosien budjettiratkaisut ja
5310: Luontevinta olisi, että kehittämislakia muutet-             korkeakoulutuksen resurssien reaaliarvon laske-
5311: taisiin siten, että sen piiriin voitaisiin saattaa          minen on aiheuttanut. Korkeakoulujen toiminta-
5312: myös nämä yksiköt. Samalla on tietenkin vält-               kyvyn palauttaminen vuoden 1975 tasolle edel-
5313: tämätöntä kasvattaa asetettuja kehittämista-                lyttää riittäviä resurssilisäyksiä. On myös koros-
5314: voitteita kyseisten alojen resurssitavoitteita vas-         tettava taloudellisten edellytysten luomista sel-
5315: taavalla määrällä. Hallituksen esitys ja valiokun-          laisille korkeakoulutuksen kehittämispyrkimyk-
5316: nan mietintö lähtevät kuitenkin siitä, ettei                sille, jotka on käynnistetty kehittämislain säätä-
5317: soveltamiskäytäntöä muutettaessa tavoitteita                misen jälkeen ja joiden aiheuttamaa resurssi-
5318: tarkistettaisi. Tämä merkitsee tavoitetason tun-            tarvetta ei lainsäädännössä näin ollen ole voitu
5319: tuvaa madaltamista niiden yksiköiden osalta,                ottaa huomioon. Etenkin korkeakoulututkinto-
5320: joita kehittämislakia säädettäessä tarkoitettiin.           jen N?distaminen näyttää joutuvan vaaraan, ellei
5321: Tämä on ristiriidassa lakiesityksen perustelujen            riittavää resurssien lisäystä turvata.
5322: kanssa, joissa mainitaan lain voimassaoloaikaa
5323:       Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1978.
5324: 
5325:          Ilkka Kanerva                    Saara Mikkola                       Erkki Häkämies
5326: 
5327: 
5328: 
5329: 
5330:                                                        II
5331: 
5332:    Hallituksen esitys korkeakoululaitoksen ke-              ovat viimeaikaisissa puheenvuoroissaan kotkea-
5333: hittämisestä vuosina 1967-1981 annetun lain                 koulutuksen ja tieteellisen tutkimuksen tilasta
5334: muuttamisesta lähtee siitä, että tehtyä lain                esittäneet, ja toteuttaa voimassaolevat tavoit-
5335: kirjaimen ja hengen rikkomista ei ole tarpeen               teet.
5336: korvata korkeakouluille, vaan tavoitteita yksin-               Samanaikaisesti tulee käynnistää korkeakou-
5337: kertaisesti siirretään, jotta ristiriita lainsäädän-        lulaitoksen kehittämistä koskevan lainsäädännön
5338: nön asiallisen sisällön ja käytännön toimenpi-              kokonaisvaltainen uudistaminen sillä tavoin,
5339: teiden välillä saataisiin siistittyä. En voi hyväk-         että vuoden 1981 jälkeen kehittämisohjelmaa
5340: syä tällaista menettelyä, vaan käsitykseni mu-              voidaan joustavasti jatkaa ylemmän opetuksen
5341: kaan käytettävissä olevan ajan puitteissa olisi             ja tutkimuksen reaalisiin tarpeisiin perustuvan
5342: voitu ottaa huomioon ne perustellut näkökoh-                uuden lainsäädännön pohjalta.
5343: dat, joita eri korkeakoulu- ja tiedealan järjestöt
5344:                                  Korkeakoululaitoksen kehittäminen                                3
5345: 
5346:    Uuden kehittämisohjelman ja siihen perustu-       vat 9 .388 markkaa vuonna 1977, kun ne Tans-
5347: van lain tulisi ottaa huomioon korkeakoulutuk-       kassa jo vuonna 1975-76 olivat .39 001 mark-
5348: sen laajentamisesta aiheutuvat lisäresurssitar-      kaa.
5349: peet, lisääntyneen opiskelijapaikkakysynnän            Tätä taustaa vasten Suomella ei ole varaa
5350: aiheuttamat opiskelijapaikkamäärien kasvatta-        hetkeksikään viivästyttää korkeakoulujen kehit-
5351: mistarpeet eri aloilla, velvoitteet asetuksen re-    tämistä.
5352: surssinormituksen parantamiseksi sekä tieteelli-       Edellä olevan perusteella ehdotan,
5353: sen tutkimuksen kehittämisen tarpeet erityises-
5354: ti tutkimusvälineiden, tieteellisen kirjallisuuden             että hallituksen esitykseen sisältyvä
5355: ja apuhenkilöstön osalta. Uuteen lakiin tulisi              lakiehdotus hyliittäisiin.
5356: sisällyttää myös laadullisia kehittämisvelvoittei-      Lisäksi ehdotan,
5357: ta koskien korkeakoulujen antaman opetuksen
5358: sisällöllistä suuntautumista sekä korkeakouluil-                että valiokunnan mietinnön peruste-
5359: la tehtävän tutkimuksen kehittämistä.                        luihin lisättäisiin seuraava kappale:
5360:    Vertailut esimerkiksi muiden Pohjoismaiden           "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
5361: teknillisten korkeakoulujen resursseihin puhuvat     pikaisesti toimenpiteisiin korkeakoulutuksen ja
5362: omasta puolestaan. Kun Helsingin teknillisessä       tieteenharjoituksen tilan kokonaisvaltaiseksi
5363: korkeakoulussa yhtä opettajaa kohti oli 1.3,5        selvittämiseksi ja antaa sen pohjalta esityksen
5364: oppilasta, oli vastaava luku Tanskassa 6,1.          korkeakoululaitoksen kehittämiseksi selvityk-
5365: Suomessa kokonaismenot opiskelijaa kohti oli-        sessä todettujen kehitystarpeiden mukaisesti."
5366:       Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1978.
5367: 
5368:                                         Marjatta Mattsson
5369:          1978 vp. -    SiVM n:o 4 -      Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1977
5370: 
5371: 
5372: 
5373: 
5374:                                     S i v i s t y s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 4 Eduskun-
5375:                                  nan kirjaston kertomuksen johdosta.
5376: 
5377:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-   toimintaa voidaan entisestään kehittää ja laa-
5378: vältä huhtikuuta 1978 lähettänyt sivistysvalio-    jentaa ja että kirjaston käyttöön varataan tätä
5379: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten Edus-      varten riittävät määrärahat muun muassa uusia
5380:  kunnan kirjaston kertomuksen vuodelta 1977.       kirjahankintoja varten. Eduskunnan kirjaston
5381:  Tämän johdosta valiokunta, jonka kysymykses-      kertomuksien johdosta aikaisemmilta vuosilta
5382:  sä olevaa asiaa valmistelemaan asettama jaosto    antamissaan mietinnöissä valiokunta on kiinnit-
5383:  on kuullut asiantuntijana ylikirjastonhoitaja     tänyt huomiota siihen, että uusien toimitilojen
5384:  Henrik Schaumania, esittää kunnioittavasti seu-   tehokas käyttäminen edellyttää lisähenkilöstöä.
5385:  raavaa.                                           Valiakunnan käsityksen mukaan kirjaston toi-
5386:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta     mintaedellytyksien kehittäminen suunnitellulla
5387: on voinut todeta, että Eduskunnan kirjastoa on     tavalla edellyttää myös, että kirjaston käytettä-
5388: hoidettu kertomusvuonna asianmukaisella taval-     vissä on sen toiminnan kannalta tarpeelliset
5389: la. Kirjaston toimintaa ovat tosin edelleen hai-   koneet ja laitteet.
5390: tanneet sekä eduskuntatalon lisärakennustyöt          Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
5391: että tilan puute. Nämä vaikeudet ovat kuiten-      nioittavasti ehdottaa,
5392: kin poistumassa, kun eduskuntatalon lisäraken-
5393: nustyö saataneen päätökseen kuluvana vuonna.                  että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
5394:     Valiokunta pitää tärkeänä, että Eduskunnan             annettaisiin Eduskunnan kirjaston halli-
5395:  kirjaston siirtyessä uusiin toimitiloihin sen             tuksen tietoon.
5396:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1978.
5397: 
5398: 
5399: 
5400: 
5401:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Korhonen, Mattsson, Mikkola, Saukkonen, Sig-
5402: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-        frids, Stenros ja Väänänen sekä varajäsen
5403: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro, Eenilä,      Zilliacus.
5404: Ekorre, Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Kanerva,
5405: 
5406: 
5407: 
5408: 
5409: 087&00480]
5410:                           1978 vp. -    SiVM n:o 5 -       Esitys n:o 37
5411: 
5412: 
5413: 
5414: 
5415:                                     S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 5 hallituk-
5416:                                 sen esityksen johdosta laiksi keskiasteen koulutuksen kehittämi-
5417:                                 sestä.
5418: 
5419:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11        talousoppilaitoksesta rehtori Tapani Katara ja
5420: päivältä huhtikuuta 1978 lähettänyt sivistysva-    Agronomiopettajien yhdistyksestä lehtori Antti
5421: liokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten edel-   Huitu.
5422: lä mainitun hallituksen esityksen n:o 37. Va-         Hallituksen esityksessä ehdotetaan ryhdyttä-
5423: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuulta-    väksi keskiasteen koulutuksen kehittämistoi-
5424: vina opetusministeriöstä ministeri Kalevi Ki-      menpiteisiin säätämällä opetusministeriön hal-
5425: vistö ja kansliapäällikkö Jaakko Numminen,         linnonalaan kuuluvaa keskiasteen koulutusta
5426: valtiovarainministeriöstä budjettisihteeri Heik-   koskeva kehittämislaki. Ehdotettu laki on
5427: ki Seppälä, Suomen Ammattiliittojen Keskus-        luonteeltaan niin sanottu puitelaki, jonka voi-
5428: järjestö SAK:sta koulutussihteeri Pentti Öh-       maantulon jälkeenkin keskiasteen koulutukseen
5429: man, Suomen Työnantajain Keskusliitosta joh-       sovellettaisiin ehdotetun lain oheiia pääasiassa
5430: taja Aarne Helle, Maataloustuottajain Keskus-      muuta lainsäädäntöä. Voimassa olevaa lainsää-
5431: liitosta rehtori Kyösti Kaskirinne, Rakennus-      däntöä muutettatsnn asteittain keskiasteen
5432: mestarien Keskusliitosta pääsihteeri Pentti        koulutuksen kehittämislain toimeenpanen ete-
5433: Moisio, joka samalla edusti Suomen Teknisten       nemisen edellyttämällä tavalla. Koska keskias-
5434: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliittoa, ja tiedo-   teen koulutuksen kehittäminen edellyttää myös
5435: tussihteeri Erkki Koivunen, Opettajien Am-         peruskouluun ja korkeakouluihin kohdistuvia
5436: mattijärjestö OAJ: sta puheenjohtaja Voitto        toimenpiteitä, lakiehdotus sisältää myös perus-
5437: Ranne ja osastopäällikkö Aslak Lindström,          koulua ja korkeakouluja koskevia säännöksiä.
5438:  Suomen rehtorit ry:stä puheenjohtaja Heikiri         Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
5439: Niemelä ja varapuheenjohtaja Antero Penttilä,      kehittämislain perustavoitteena on täydentää ja
5440:  Seutusuunnittelun Keskusliitosta johtaja Juha     jatkaa peruskoulu-uudistuksella aloitettua kou-
5441: Talvitie, Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen    lutuksen uudistamislinjaa, jonka lopputulokse-
5442:  Keskusliitto TVK:sta koulutussihteeri Heikki      na jokaisen yksilön kansalaissivistyksen tulisi
5443:  Pöllänen, Suomen ylioppilaskuntien liitosta       perustua sekä korkeatasoiseen yleissivistävään
5444:  koulutuspoliittinen sihteeri Matti Reinikainen,   koulutukseen että työelämän ja sen kehittämi-
5445:  Teknillisten oppilaitosten rehtorien yhdistyk-    sen kannalta tarkoituksenmukaiseen ammatilli-
5446:  sestä puheenjohtaja Kalevi Rasinen ja varapu-     sesti eriytyvään peruskoulutukseen. Kehittämis-
5447:  heenjohtaja Esko Päivärinne, Kirkon kasvatus-     linjaan kuuluu myös, että yleissivistävän ja
5448:  asiain keskuksesta pääsihteeri Veikko Pöyhö-      ammatillisesti eriytyvän koulutuksen tulisi
5449:  nen, Suomen Tekniikan Opiskelijain Liitosta       muodostaa koulutukseen osallistuvien vksilöi-
5450:  pääsihteeri Unto Varonen, Yleisten Ammatti-       den persocnallisuuden monipuolisen kehityksen,
5451:  koulujen Liitosta puheenjohtaja Esko Lankila      kansalaisoikeuksien ja -velvollisuuksien sekä
5452:  ja toiminnanjohtaja Raimo Hytönen, Keskus-        työelämän kannalta sisällöllisesti ja määrällises-
5453:  kauppakamarista apulaisjohtaja Paavo Vepsä,       ti tasapainoinen kokonaisuus.
5454:  Professoriliitosta pupeenjohtaja Raimo Lehti,        Valiokunta toteaa, että ehdotettu laki keski-
5455:  Rehtorien neuvostosta rehtori Ernst Palmen ja     asteen koulutuksen kehittämisestä merkitsee
5456:  pääsihteeri Heikki Jokela, Tasa-arvoasiain neu-   koulujärjestelmämme uudistamisessa merkittä-
5457:  vottelukunnasta suunnittelija Marianne Laxen,     vää vaihetta. Peruskoulu-uudistuksen toteudut-
5458:  Joensuun ammattikoulusta rehtori Raimo Sal-       tua on erittäin tarpeeliista kehittää nimen-
5459:  minen, Hämeen lääninhallituksesta koulutoi-       omaan keskiasteen koulutusjärjestelmää ja saa-
5460:  mentarkastaja Olavi Tarvainen, Mustialan maa-     da se niveltymään paitsi peruskoulujärjestel"
5461: 0878005272
5462: 2                         1978 vp. -    SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 37
5463: 
5464: maan myös korkeakouluissa annettavaan ope-         maan lukion ensimmäisestä lukuvuodesta ir-
5465: tukseen. Valiokunta hyväksyy ne suuntaviivat,      rallista kokonaisuutta, vaan lukion opetussuun-
5466: jotka keskiasteen koulutusjärjestelmän kehittä-    nitelmaa on edelleenkin tarkoitus kehittää
5467: miselle on hallituksen esitykseen sisältyvässä     myös yhtenäisenä kolmivuotisena kokonaisuu-
5468: lakiehdotuksessa asetettu. VaHokunta puoltaa       tena.
5469: keskiasteen koulutuksen kehittämislain hyväk-         Pykälän 3 momentin 3 kohdan mukaan am-
5470: symistä ja pitää tärkeänä, että se toteutetaan     matillisen koulutuksen kehittämisen tavoittee-
5471: viivyttelemättä. Lakiehdotuksen yksityiskohtien    na on muun muassa ammatillisten oppilaitos-
5472: johdosta valiokunta esittää lisäksi seuraavaa.     ten aloituspaikkojen kokonaismäärän jakami-
5473:    1 §. Ehdotetut keskiasteen koulutuksen          nen eri koulutusaloille ja -asteille yhteiskun-
5474: kehittämistoimenpiteet koskevat opetusministe-     nan koulutustarpeen sekä työelämän ja sen ke-
5475: riön hallinnonalaa. Muiden ministeriöiden alai-    hittämisen vaatimusten mukaisesti. Valiokun-
5476: nen ammatillinen koulutus jää lakiehdotuksen       ta pitää tärkeänä, että myös aloituspaikkojen
5477: ulkopuolelle. V aHokunta pitää tärkeänä, että      alueelliseen tasapainoon kiinnitetään riittävää
5478: koulutusjärjestelmäämme kehitetään edelleen        huomiota.
5479: niin, että myös ehdotettujen kehittämistoimen-        3 §. Pykälän 3 kohdan mukaan peruskou-
5480: piteiden ulkopuolelle nyt jäävät opetuksen alat    lupohjaisen ammatillisen koulutuksen opinto-
5481: vastaisuudessa mahdollisuuksien mukaan saate-      suunnitelmat laaditaan sisällöltään muun muas-
5482: taan yhtenäisen koulujärjestelmän osiksi.          sa sellaisiksi, että jos jollakin alalla on kaksi
5483:    2 §. Pykälän 1 momentissa määritellään lu-      opistoasteen tutkintoa, niistä alemman tutkin-
5484: kiossa ja ammatillisissa oppilaitoksissa järjes-   non suorittaminen tuottaa kelpoisuuden vain
5485: tettävän opetuksen yleiset tavoitteet. Koros-      asianomaisen alan korkeakouluopintoihin ja
5486: taakseen persoonallisuuden monipuolisen ke-        niihinkin vain yhdessä asetuksella säädettävien
5487: hittämisen merkitystä eräänä opetuksen ylei-       lisäopintojen kanssa. Alemman tutkinnon suo-
5488: senä tavoitteena valiokunta ehdottaa muutetta-     rittaminen ei näin ollen avaisi mitään mahdol-
5489: vaksi momentin sanajärjestystä.                    lisuutta muiden alojen korkeakouluopintoihin.
5490:    Kuten hallituksen esityksen perusteluissa to-   Valiokunta pitää tarpeellisena sen selvittämis-
5491: detaan, koko koulujärjestelmämme kehittämis-       tä, olisiko ehdotettua järjestelmää mahdolllsta
5492: toiminnan eräs perustavoite on kansalaisten        tältä osin kehittää niin, että myös alemman
5493: tasa-arvon lisääminen. Tämä tavoite sisältää       tutkinnon suorittaneille voitaisiin tietyin lisä-
5494: myös pyrkimyksen sukupuolten väliseen tasa-        edellytyksin taata mahdollisuus muidenkin
5495: arvoon. Nyt kysymyksessä olevalla koulutusta-      kuin ainoastaan asianomaisen alan korkeakou-
5496: solla ilmenee sukupuolten välistä eriarvoisuut-    luopintojen aloittamiseen.
5497: ta erityisesti tyttöjen yliedustuksena lukioas-       11 §. Keskiasteen kehittämislain toimeen-
5498: teella ja poikien yliedustuksena ammatillisessa    panosta aiheutuvasta opettajien ja oppilaitos-
5499: koulutuksessa samoin kuin selvänä linjajakona      ten muun henkilökunnan aseman järjestämises-
5500: eräisiin miesten ja naisten ammatteihin. Keski-    tä ei sisälly lakiehdotukseen säännöksiä. Nä-
5501: asteen koulutusjärjestelmää kehitettäessä oli3i    mä kysymykset, joihin kuuluu muun muassa
5502: valiokunnan mielestä kiinnitettävä huomiota        opettajien jatko- ja täydennyskoulutuksen jär-
5503: myös näihin epäkohtiin. Tässä tarkoituksessa       jestäminen sekä mahdolliset muutokset opetta-
5504: valiokunta ehdottaa pykälän 1 momenttiin           jien palvelussuhteen ehtoihin, ovat opetusmi-
5505: otettavaksi erityisen maininnan myös suku-         nisteriön asettaman työryhmän pohdittavina ja
5506: puolten välisen tasa-arvon edistämisestä.          niistä tullaan säätämään erikseen.
5507:    Pykälän 2 momentissa lukion ensimmäisestä          Valiokunta toteaa, että opettajien jatko- ja
5508: luokasta todetaan, että sen tulee muodostaa        täydennyskoulutuksen järjestäminen on eräs
5509: oppilaan kannalta hyödyllinen ja mahdollisuuk-     perusedellytys käsiteltävänä olevan lainsäädän-
5510: sien mukaan ehjä kokonaisuus. Valiokunnan          nön tavoitteiden asianmukaiselle toteuttamisel-
5511: käsityksen mukaan tätä tavoitetta on pidettävä     le. Tämän vuoksi valiokunta pitää erityisen
5512: oikeana, koska on voitu todeta, että kaksi kol-    tärkeänä, että opettajien koulutuskysymykseen
5513: mannesta lukio-opintojen keskeyttämisistä ta-      samoin kuin opettajien aseman muuhun asian-
5514: pahtuu ensimmäisen lukuvuoden aikana ja toi-       mukaiseen järjestämiseen kiinnitetään vakavaa
5515: sen lukuvuoden alussa. Hallituksen esityksen       huomiota.
5516: perusteluihin yhtyen valiokunta toteaa, ettei         14 §. Hallituksen esityksen perustelujen
5517: näillä opetusjärjestelyillä pyritä muodosta-       mukaan keskiasteen koulutuksen kehittämis-
5518: 
5519: 
5520:                                                                                                         1
5521: 
5522: 
5523: 
5524:                                                                                                         1
5525: 
5526: 
5527: 
5528:                                                                                                         1
5529: 
5530: 
5531:                                                                                                        _j
5532:                                        Keskiasteen uudistus                                         3
5533: 
5534: laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä         van uudistuslinjan mukaiselle koko koulutus-
5535: elokuuta 1978. Valiokunta pitää tärkeänä, 'että     järjestelmän kehittämistoiminnalle, jota on
5536: laki saatetaan voimaan suunnitellun aikataulun      edelleen jatkettava. Koulutusjärjestelmän vas-
5537: mukaisesti, ja ehdottaa voimaantulosäännöstä        taisessa kehittämisessä tulee kiinnittää erityistä
5538: tältä osin täydennettäväksi.                        huomiota myös aikuiskoulutuksen ja vammais-
5539:    Lopuksi valiokunta toteaa hallituksen esi-       koulutuksen asianmukaiseen järjestämiseen sa-
5540: tyksen perusteluihin yhtyen, ettei ehdotetulla      moin kuin koulutusjärjestelmän kehittämistä
5541: kehittämislailla vielä ole mahdollista muodos-      palvelevaan tutkimustyöhön.
5542: taa lopullista keskiasteen koulutusjärjestelmää        Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
5543: mutta että se luo välttämättömät edellytykset       kunnioittaen ehdottaa,
5544: peruskoulu-uudistuksessa hyväksytyn, kansa-
5545: laisten tasa-arvoa ja yhteiskunnallisten vaiku-               että hallituksen esitykseen sisältyJä
5546: tusmahdollisuuksien laajentamista sekä hyvin-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5547: voinnin tason ja laadun parantamista korosta-              vana:
5548: 
5549: 
5550: 
5551: 
5552:                                               Laki
5553:                               keskiasteen koulutuksen kehittämisestä.
5554: 
5555:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5556: 
5557:                     1 §.                            peellisia valmiuksia sekä edistää sukupuolten
5558:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  välistä tasa-arvoa.
5559:                                                        ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esitykses-
5560:                        2 §.                         sä.)
5561:    Keskiasteen koulutusta kehitetään yhtenäis-
5562: kouluperiaatteen mukaisesti siten kuin tässä                          3-13 §.
5563: laissa säädetään. Lukiossa ja ammatillisissa op-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
5564: pilaitoksissa järjestettävän opetuksen yleisenä
5565: tavoitteena on antaa persoonallisuuden moni-                             14 §.
5566: puolisen kehittämisen, yhteiskunnan ja työ-             Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana elokuu-
5567: elämän, ammatinvalinnan ja jatko-opintojen          ta 1978 ottaen kuitenkin huomioon, mitä 9
5568: ( poist.) sekä kansallisen kulttuurin ja kansain-   § : ssä on säädetty.
5569: välisen yhteistyön edistämisen kannalta t:::r-           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5570: 
5571: 
5572:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
5573: 
5574: 
5575: 
5576: 
5577:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ott<e-      Mattsson, Mikkola, Saukkonen (osittain), Sig-
5578: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-           frids, Stenros ja Väänänen sekä varajäsenet
5579: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen ( osit-      Anna-Liisa Jokinen (osittain), Mattila (osit-
5580: tain), Aro, Eenilä, Ekorre, Grönholm, Järvi-        tain), Suonio (osittain), Wahlström (osittain)
5581: salo-Kanerva, Kanerva (osittain), Korhonen,         ja Zilliacus (osittain).
5582: 4                          1978 vp. -     SiVM n:o 5 -          Esitys n:o 37
5583: 
5584: 
5585:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
5586:                                                      1
5587: 
5588:    Kokoomuksen valiokuntaryhmä yhtyy slvls-              perustuu ajatukselle, että jatkamaan pääsemistä
5589: tysvaliokunnan enemmistön yleiseen mielipitee-           säännellään työvoimapoliittisten tilanteiden
5590: seen keskiasteen koulutuksen kehittämisen tar-           mukaan. Mielestämme jatko-opintomahdolli-
5591: peellisuudesta ja lakiuudistuksen pääsuuntavii-          suus tulisi turvata, jos mahdollista, kaikille ha-
5592: voista.                                                  lukkaille ja kyvykkäille oppilaille. Tämän
5593:    Erlime voi kuitenkaan hyväksyä kaikkia va-            vuoksi ehdotamme, että jatkomahdollisuus seu-
5594: liokunnan enemmistön mielipiteitä hallituksen            raavalla tasolla turvataan keskiasteella mahdol-
5595: ehdotuksista. Lisäksi toteamme, että valiokun-           lisimman suurelle osalle ammatillisen tutkin-
5596: nan esittämät perustelut puitelain sisällölle            non suorittaneista.
5597: ovat riittämättömät.                                        3 §. Pykälän 1-kohdasta ehdotamme pois-
5598:    2 §. Pykälän 1 momentista tulisi poistaa              tettavaksi sanan "kaikkiin", koska käytännön
5599: ilmaus yhtenäiskouluperiaatteesta. Peruskoulun           kouluelämässä erilaisin edellytyksin varustetut
5600: yhtenäiskouluperiaatetta ei tule soveltaa keski-         koululaiset eivät kykene peruskoulua kehittä-
5601: asteen koulutusta kehitettäessä. Lakiehdotuk-            mälläkään etenemään kaikkiin keskiasteen op-
5602: sen perusteluissakin selitetään, ·että tässä laki-       pilaitoksiin.
5603: ehdotuksessa tarkoitetulla yhtenäiskouluperi-                Pykälän 2-kohtaan esitämme lisättäväksi sa-
5604: aatteella on erilainen sisältö kuin peruskoulu-          nan "laaja-alaisiksi" lakiehdotuksen perustelu-
5605: uudistuksen yhteydessä. Todetaanhan ·esitykses-          jen nojalla. Juuri laaja-alaiset peruslinjat ko-
5606: sä s. 22 mm. seuraavaa: "Tarkoitus ei ole                koavat nykyiset kapea-alaiset opintolinjat aloit-
5607: muodostaa keskiasteen koulutuksesta yhtenäis-            tain laajemmiksi kokonaisuuksiksi.
5608: koulutyyppistä koulujärjestelmän osaa, vaan                  Pykälän 6-kohdan ehdotamme muutettavak-
5609: tarkoitus on säilyttää lukion ja ammatillisten           si uuteen asuun, koska pidämme tärkeänä ta-
5610: oppilaitosten erityisluonne pääpiirteissään ny-          voitteena lukiosta ja ammatillisia väyliä tule-
5611: kyisellään ja kehittää niitä rinnakkaisina keski-        vien opiskelijoitten tasavertaisuutta. Kiintiöpe-
5612: asteen koulutusväylinä".                                 riaate on luonnoton pakkotoimi, joka vääristää
5613:     Pykälän 2 momentin ehdotusta siitä, että             opiskelutilannetta korkeakouluissa ja asettaa
5614: lukion ensimmäisen lukuvuoden opetus muo-                korkeakoulututkinnoille ja opetukselle aivan
5615: dostaa oppilaan kannalta hyödyllisen ja mah-             kohtuuttomat vaatimukset käytettävissä olevil-
5616: dollisuuksien mukaan ehjän kokonaisuuden, ei             la voimavaroilla.
5617: voi pitää perusteltuna, koska se irrottaa en-                7 §. Pykälän 1 momentissa ehdotetaan, että
5618: simmäisen luokan muusta koulutuksesta. Laki-             valtakunnallisella tasolla opetusministeriön yh-
5619: ehdotuksen perusteluissakin korostetaan useaan           teyteen asetettavassa neuvottelukunnassa on
5620: kertaan, että päätarkoituksena on lukion ope-            erilaisten yhteiskunnallisten näkemysten oltava
5621: tuksen kehittäminen kolmivuotisena kokonai-              tasapuolisesti edustettuina. Johdonmukaisesti
5622: suutena sen päättötutkinnolle asetettujen ta-            tulisi myös 2 momentissa lääninhallitusten apu-
5623: voitteiden pohjalta. Näin ollen kaikki kolme             na olevissa koulu-uudistuksen suunnittelulau-
5624: lukion luokkaa ovat oppilaan kannalta hyödyl-            takunnissa olla edustettuina erilaiset yhteiskun-
5625: lisiä. Ensimmäistä luokkaa ei voi tästä koko-            nalliset näkemykset tasapuolisesti. Pysyvinä
5626: naisuudesta irrottaa. Tärkeää on kehittää lu-            asiantuntijoina näissä elimissä tulisi kuulla kes-
5627: kiota kokonaisuutena niitä oppilaita varten,             kiasteen kehittämisen kannalta keskeisiä viran-
5628: jotka sen kokonaan suorittavat eikä ensim-               omaisia ja järjestöjä.
5629: mäistä luokkaa niitä varten, jotka keskeyttävät.             8 §. Pykälän 1 momentin 4-kohdassa olisi
5630: V aHokunnan mietintöön sisältyvä kannanotto              johdonmukaisesti .3 §:n 6-kohdan mukaan esi-
5631: siitä, että lukion opetussuunnitelmaa on edel-           tettävä, että opetusministeriö laatii mainitut
5632: leenkin tarkoitus kehittää myös kolmivuotise-            suunnitelmat korkeakouluneuvostoa ja korkea-
5633: na kokonaisuutena, ei mielestämme turvaa lu-             kouluja kuultuaan 3 §:n 6-kohdan mukaises-
5634: kion kokonaisuutta.                                      ta korkeakoulujen opiskelijavalintajärjestelmäs-
5635:     Pykälän 3 momentin 2-kohdan ehdotus am-              tä.
5636: matillisten oppilaitosten aloituspaikkojen koko-             Pykälän 2 momentista tulisi poistaa sana
5637: naismäärän mitoittamiseksi määritellyllä osalla          "tarvittaessa", sillä myöskin oppilaitosten edus-
5638:                                        Keskiasteen uudistus                                          5
5639: 
5640: tajille on suotava mahdollisuus tehdä el?.dotuk-    tulee keskiasteen koulutuksen kehittäminen
5641: sensa läänin keskiasteen koulutuksen järjestä-      täysin hoidetuksi.
5642: misestä.                                               Valiokunta ei ole mietinnössään lainkaan
5643:    9 §. Tämä pykälä on koko lakiehdotuksen          puuttunut hallituksen esityksen perusteluissa
5644: tärkeimpiä. Sen mukaan valtioneuvosto saa           esitettyihin koulunuudistuksen kustannuslaskel-
5645: avoimen valtakirjan keskiasteen koulutuksen         miin. Valiokunta ei myöskään suostunut pyy-
5646: suunnittelua ja kehittämistä varten. Koska la-      tämään      valtiovarainvaliokunnalta   ehdotta-
5647: ki on puitelaki, sitä täydennetään myöhemmin        maamme lausuntoa. Kokoomuksen valiokunta-
5648: annettavilla säädöksillä. Näihin säädöksiin kuu-    jäsenet esittävät syvän huolestumisensa siitä,
5649: luvat myöskin opetussisältöjä koskevat kehittä-     että kustannusarviot ovat epärealistiset ja näin
5650: misohjelmat. Valtioneuvoston olisi tuotava nä-      ollen eivät anna pohjaa uudistusten toteutumi-
5651: mä kehittämissuunnitelmat eduskunnan käsi-          selle. Laskelmista puuttuu pedagogisen uudis-
5652: teltäviksi ennen päätöksentekoa. Muuten eivät       tuksen menot, kuten ammattikoulutukseen tar-
5653: kansan eivätkä eri aine- ja ammattialojen mie-      vittavat laite- ja materiaalihankinnat, opetta-
5654: lipiteet pääse demokraattisesti esille. Siksi eh-   jien jatko- ja täydennyskoulutus ja oppilaille
5655: dotamme, että valtioneuvosto vasta annet-           annettavat sosiaaliset edut. Opetusministeriön
5656: tuaan eduskunnalle selonteon hyväksyy kehit-        tulee tehdä ennen eduskunnalle annettavaa ke-
5657: tämisohjelman.                                      hittämisohjelmaa yksityiskohtaiset ja luotetta-
5658:    3 momentti tulee poistaa edellä lausutun pe-     vat kustannusselvitykset.                   .
5659:                                                        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5660: rusteella.
5661:    10 §. Tämä on turha sanktiopykälä, koska                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
5662: jo nyt on olemassa riittävät säädökset valtion-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5663: osuuksista ja -avustuksista. Niiden perusteella             vana:
5664: 
5665: 
5666: 
5667:                                               Laki
5668:                              keskiasteen koulutuksen kehittämisestä.
5669: 
5670:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5671: 
5672:                    1 §.                             tä kaikilla peruskoulussa tai lukiossa opintonsa
5673:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  päättävillä on mahdollisuus päästä ammatilli-
5674:                                                     sesti eriytyvään koulutukseen sekä mahdolli-
5675:                      2 §.                           simman suurella osalla ammatillisen tutkinnon
5676:    Keskiasteen koulutusta kehitetään ( poist.)      suorittaneista tämän lisäksi seuraavan koulu-
5677: siten kuin tässä laissa sjiädetään. Lukiossa ja     tusasteen ammatillisesti eriytyvään koulutuk-
5678: ammatillisissa    oppilaitoksissa järjestettävän    seen;
5679: opetuksen yleisenä tavoitteena on antaa per-           ( 3 ja 4 kohta kuten valiokunnan mietin-
5680: soonallisuuden monipuolisen kehittämisen, yh-       nössä.)
5681: teiskunnan ja työelämän, ammatinvalinnan ja                               3 §.
5682: jatko-opintojen sekä kansallisen kulttuurin ja         Ammatillisten koulu_!_usväylien muodosta-
5683: kansainvälisen yhteistyön edistämisen kannalta      mista varten suoritetaan seuraavat toimenpi-
5684: tarpeellisia valmiuksia sekä edistää sukupuol-      teet:
5685: ten välistä tasa-arvoa.
5686:    Lukiota kehitetään kolmivuotisena yleissivis-       1) peruskoulua kehitetään siten, että sen
5687: tävänä ja yleisen korkeakoulukelpoisuuden an-       oppimäärän suorittaminen tuottaa kelpoisuu-
5688: tavana koulumuotona ( poist.).                      den ( poist.) keskiasteen koulutusta antaviin
5689:                                                     oppilaitoksiin lukuunottamatta ammatillisten
5690:    Ammatillisen koulutuksen kehittämisen ta-        oppilaitosten ylioppilaspohjaisia opintolinjoja;
5691: voitteena on:                                          2) peruskoulupohjainen ammatillinen kou-
5692:    ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)        lutus järjestetään työelämän eri aloja ja niiden
5693:    2) ammatillisten oppilaitosten aloituspaik-      kehittämistarpeita vastaaviksi laaja-alaisiksi pe-
5694: kojen kokonaismäärän mitoittaminen siten, et-       ruslinjoiksi;
5695: 6                          1978 vp. -    SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 37
5696: 
5697:    ( 3 ja 4 kohta kuten valiokunnan mietin-         neuvottelukuntaa ja kouluasiainneuvostoa kuul-
5698: nössä.)                                             tuaan suunnitelman peruskoulussa, lukiossa ja
5699:    5) lukion oppilasmäärä mitoitetaan lukion-       ammatillisissa oppilaitoksissa annettavan kou-
5700: käyntimahdollisuuksien alueellisesti tasapuoli-     lutuksen järjestämisestä tämän lain mukaisesti
5701: sesta saavutettavuudesta huolehtien, asteittain     sekä korkeakouluneuvostoa ja korkeakouluja
5702: lukioon ohjautuvien oppilasmäärien mukaises-        kuultuaan suunnitelman 3 § :n 6 kohdan mu-
5703: ti siten, että ammatillisesti eriytyvään koulu-     kaisesta korkeakoulujen o piskelijavalintajärjes-
5704: tukseen siirtyvien ylioppilaiden määrä vastaa       telmästä.
5705: likimäärin ylioppilaspohjaisten aloituspaikkojen        Lääninhallituksen on 1 momentin 1 kohdas-
5706: määrää ammatillisissa oppilaitoksissa ja korkea-    sa tarkoitetun suunnitelmansa laatimista varten
5707: kouluissa;                                          varattava kunnille ja asianomaisille kuntainlii-
5708:    6) korkeakoulujen opiskelijavalintaa kehite-     toille sekä ( poist.) muille oppilaitosten edusta-
5709: tään siten, että ammatillista tietä etenevillä on   jille mahdollisuus tehdä ehdotuksensa läänin
5710: tasavertaiset mahdollisuudet ylioppilaiden kans-    keskiasteen koulutuksen järjestämisessä huo-
5711: sa pyrkiä korkeakouluihlli; sekä                    mioon otettavista asioista. Opetusministeriön
5712:    (7 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)         on 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettujen
5713:                                                     suunnitelmiensa laatimista varten varattava
5714:                    4-6 §.                           kuntien keskusjärjestöille ja asianomaisille kot-
5715:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                keakouluille mahdollisuus esittää käsityksensä
5716:                                                     niiden toimialaan liittyvästä suunnitelmaehdo-
5717:                       7 §.                          tuksesta.
5718:                                                         (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
5719:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
5720:    Tässä laissa tarkoitetun kehittämistoiminnan
5721: suunnittelua varten opetusministeriö asettaa                              9 §.
5722: kuhunkin lääniin keskiasteen koulunuudistuk-           Edellä 8 §:ssä tarkoitettujen suunnitelmien
5723: sen suunnittelulautakunnan, jonka kokoonpa-         pohjalta suoritetaan tämän lain toimeenpanoon
5724: nossa on erilaisten yhteiskunnallisten näkemys-     kuuluvien kehittämistoimenpiteiden toteutta-
5725: ten oltava tasapuolisesti edustettuina. Uuden-      mista ja keskiasteen koulutuksen muuta kehit-
5726: maan, Turun ja Porin sekä Vaasan lääniin ope-       tämistä varten seuraavat toimenpiteet:
5727: tusministeriö asettaa suunnittelulautakunnan           ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
5728: erikseen suomenkielisen ja ruotsinkielisen kes-        2) määrävuosiksi kerrallaan laaditaan, siten
5729: kiasteen    koulutuksen     kehittämistoiminnan     kuin asetuksella säädetään, tämän lain toimeen-
5730: suunnittelua varten.                                panoon kuuluvien kehittämistoimenpiteiden
5731:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         toteuttamista ja keskiasteen koulutuksen muu-
5732:                                                     ta kehittämistä varten ohjelma, jonka valtio-
5733:                      8 §.                           neuvosto eduskunnalle selonteon annettuaan
5734:    Tämän lain toimeenpanoon kuuluvien kehit-        hyväksyy.
5735: tämistoimenpiteiden suunnittelua varten suori-         (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
5736: tetaan valtioneuvoston antamien tarkempien             ( 3 mom poist.)
5737: ohjeiden mukaisesti seuraavat toimenpiteet:                              10 §.
5738:    ( 1-3 kohdat kuten valiokunnan mietinnös-                            (Poist.)
5739: sä.)
5740:    4) opetusministeriö laatii ammattikasvatus-                     10-13 §.
5741: hallituksen ja kouluhallituksen suunnitelmat           (Kuten 11-14 § valiokunnan mietinnös-
5742: saatuaan sekä keskiasteen koulunuudistuksen         sä.)
5743: 
5744: 
5745:   Lisäksi ehdotamme eduskunnan hyväksyttä-                 lonteon ennen opetussisältöjen ja muun
5746: väksi seuraavat toivomukset,                               kehittämisohjelman toteuttamista. Ope-
5747:                                                            tussuunnitelmissa tulisi tällöin ilmetä:
5748:            1) että hallitus laadituttaisi suunni-             - miten kansan enemmistön toivo-
5749:         telmat keskiasteen kehittämisohjelmaa              ma uskonnon opetus turvataan keski-
5750:         varten ja antaisi niistä eduskunnalle se-          asteen oppilaitoksissa;
5751:                                        Keskiasteen uudistus                                             7
5752: 
5753:           - miten kansanterveyden kannalta                         4) että hallitus huolehtisi siitä, että
5754:        keskeinen liikunnan opetus toteutetaan;                  opettajakoulutus mitoitetaan siten, että
5755:           - miten yleissivistykselle asetetut                   se vastaa tulevaa opettajatarvetta,
5756:        tavoitteet äidinkielen ja vieraiden kiel-                   5) että hallitus huolehtisi siitä, että
5757:        ten opetuksessa toteutetaan,·                            korkeakouluun pääsyn kriteerinä on
5758:           - miten valtioneuvoston periaate-                     opiskelijan tosiasiallinen korkeakoulu-
5759:        päätöksen mukainen ensisijainen tavoi-                   kelpoisuus. Tästä syystä tulee luopua
5760:        te työelämän vaatimuksista toteutetaan;                  kiintiöperiaatteesta ja korkeakoulujen
5761:           - miten teknillisten opistojen vaa-                   oppilasvalintaa kehittää siten, että eri
5762:        tivaa asemaa keskiasteen ja korkeakou-                   koulutustietä tuleville luodaan oikeu-
5763:        lujen välimaastossa selvitetään,· sekä                   denmukaiset ja korkeakouluopiskelu-
5764:           - miten turvataan eräiden vaati-                      edellytykset huomioon ottavat mahdol-
5765:        vimpien erikoisammattialojen korkea                      lisuudet korkeakouluopintoihin,
5766:        ammattitaso,                                                6) että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
5767:           2) että hallitus huolehtisi siitä, että               siin erityisopetuksessa olleiden oppilai-
5768:        lukiota kehitetään kolmivuotisena ko-                    den ammattikoulutuksen suunnittelemi-
5769:        konaisuutena sen päättötutkinnolle ase-                  seksi ja järjestämiseksi, sekä
5770:        tettujen tavoitteiden pohjalta,                             7) että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
5771:           3) että hallitus välittömästi selvityt-               siin peruskoulun kehittämiseksi siten,
5772:        täisi opettajien aseman turvaamiseksi                    että se tuottaa peruskoulun oppimää-
5773:        opettajien siirtokelpoisuuden, jatko- ja                 rän suorittaneille tosiasiallisen kelpoi-
5774:        täydennyskoulutuksen, mahdollisuudet                     suuden lukioon ja ammatillisiin oppilai-
5775:        käyttää uudistuksen siirtymävaiheessa                    toksiin. Tällöin tulee erityisesti selvit-
5776:        väliaikaisesti hyväksi alempaa eläkeikää                 tää menettely joustavampaan siirtymi-
5777:        samoin kuin peruskoulu-uudistuksenkin                    seen tasokurssilla toiselle ja käytännön
5778:        yhteydessä sekä lisäksi selvityttäisi kun-               eli käden taitoja kehittävien oppiainei-
5779:        nan eri oppilaitosten yhteisten opetta-                  den lisi:iäminen ammatillisten jatko-
5780:        janvirkojen ja -toimien perustamismah-                   opintojen motivoimiseksi.
5781:        dollisuudet,
5782:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
5783: 
5784:         Erkki Häkämies                 Saara Mikkola                       Ilkka Kanerva
5785: 
5786: 
5787: 
5788:                                                     II
5789: 
5790:   Haluamme selkeämmin kuin mtta stvtstys-                   "Valiokunta toteaa, ettei näillä opetusjärjes-
5791: valiokunnan mietinnön perusteluissa lausutaan            telyillä pyritä muodostamaan lukion ensimmäi-
5792: todeta, että lukiota tulee kehittää siten, että          sestä lukuvuodesta irrallista kokonaisuutta,
5793: sen ensimmäinen luokka kuuluu opetuksellisesti           vaan lukion opetussuunnitelmaa on edelleen
5794: kolmivuotiseen lukiokokonaisuuteen.                      tarkoitus kehittää yhtenäisenä kolmivuotisena
5795:    Näin ollen ehdotamme,                                 kokonaisuutena siten, että sen ensimmäinen
5796:                                                          luokka kuuluu opetuksellisesti kolmivuotiseen
5797:          että sivistysvaliokunnan mietinnön              lukiokokonaisuuteen."
5798:        perusteluissa tulisi 2 §:n 2 momenttia
5799:        koskevan, lukiota käsittelevän osan vii-
5800:        meinen lause kuulua seuraavasti:
5801:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
5802: 
5803:               Marjatta Väänänen                                      Kyllikki Stenros
5804: 8                           1978 vp. -    SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 37
5805: 
5806: 
5807:                                                  III
5808:     V aliakunnan enemm1sto on hyväksynyt hal-        etukäteen voida olla selvillä jatko-opintoihin
5809:  lituksen esityksen koulujärjestelmän perusteis-     soveltuvien määristä eri oppilaitoksissa, on tä-
5810:  ta käytännöllisesti katsoen muuttamattomana.        tä tarkoittavasta lainkohdasta poistettava sa-
5811:  En voi kaikilta osin yhtyä tähän näkemykseen        na, joka ahtaasti tulkittuna saattaisi rajoittaa
5812:  ja sen vuoksi esitän valiokunnan mietintöön ja      jatko-opintomahdollisuuksia.
5813:  lakiin keskiasteen koulujärjestelmän kehittä-           Hallituksen esitykseen sisältyvät suunnitel-
5814:  misestä seuraavat muutosehdotukset.                 mat keskiasteen oppilaspaikkojen mitoitukses-
5815:     Samalla totean, että valiokunta on pitänyt       ta saattavat eräiltä osin johtaa oppilaspaikko-
5816:  aivan liian suurta kiirettä asian valmistelussa.    jen ylitarjontaan ikäluokkien supistuessa. Mie-
5817:  Keskiasteen koulu-uudistusta on valmisteltu         lestäni olisi sen vuoksi tarkasteltava oppilas-
5818:  eri portaissa useiden vuosien ajan. Mietintöjä      paikkojen mitoitusta riittävän pitkällä aikavä-
5819:  uudistuksen suunnittelusta on kertynyt tuhan-       lillä ja pyrittävä tyydyttämään tilapäinen yliky-
5820:  sia sivuja. Eduskunta on pidetty syrjässä suun-     syntä väliaikaisjärjestelyin.
5821:  nittelusta lukuunottamatta viime keväänä an-            3 §. Keskiasteen uudistuksen onnistumisen
5822:  nettua selontekoa, jolloin pääosa valmistelu-       kannalta ensiarvoisen tärkeää on se, että kou-
5823:  työstä oli jo tehty. Tämän vuoksi eduskunnal-       lulaitos voi ottaa huomioon oppilaiden kyvyis-
5824:  le olisi edes tässä vaiheessa pitänyt tarjota ti-   sä ja taipumuksissa olevat eroavuudet ja kun-
5825:  laisuus paneutua perusteellisesti koulu-uudis-      nioittaa niitä. Sen vuoksi pidän tarkoituksen-
5826:  tuksen tavoiteasetteluun ja uudistuksen toteut-     mukaisena peruskoulun nykyisen tasokurssijär-
5827:  tamismahdollisuuksiin. Valiokunnalle varattu        jestelmän säilyttämistä. Sen vuoksi olen myös
5828:  käsittelyaika on kuitenkin ollut tässä suhtees-     tehnyt tätä tarkoittavan muutosehdotuksen
5829:  sa täysin riittämätön.                              3 § :n 1 kohtaan. Tasokurssijärjestelmä tulisi
5830:     Koulu-uudistuksen      kustannusvaikutuksista    säilyttää ainakin niin kauan, kunnes on talou-
5831:  saadut selvitykset ovat tähän saakka olleet var-    delliset mahdollisuudet pienentää opetusryhmiä
5832:  sin ylimalkaisia. Onkin edellytettävä, että en-     nykyistä huomattavasti pienemmiksi.
5833:  nen ratkaisevia päätöksiä jatkotoimenpiteistä
5834:                                                          Peruskoulun nykyisiä opetussisältöjä olisi
5835: myös eduskunta saa tarkan selvityksen uudis-
5836:                                                      pyrittävä keventämään lisäämällä kaikille oppi-
5837: tuksen kustannuksista.
5838:                                                      laille valinnaisaineita ns. harrasteaineista. Pe-
5839:     Keskiasteen uudistusta tarkoittava esitys on
5840: puitelakiehdotus, jossa ei varsinaisesti puututa     ruskoulun alimman kurssin sisältöä kielellisten
5841:  opetuksen sisältöön. Pidän kuitenkin uskon-         valmiuksien osalta olisi pyrittävä muuttamaan.
5842: nonopetuksen asemaa keskiasteen uudistuksen          Opetusryhmien kokoa olisi pienennettävä äi-
5843: kannalta niin merkittävänä, että siitä olisi         dinkielessä, vieraissa kielissä ja matematiikas-
5844: eduskunnan lausuttava selvä kannanottonsa            sa. Tasokurssijärjestelmän säilyttäminen on tär-
5845: ohjeeksi uudistuksen toimeenpanosta vastaavil-       keää senkin vuoksi, että tällä tavoin annetaan
5846: le viranomaisille.                                   lahjakkaimmille oppilaille mahdollisuus kehit-
5847:     Seuraavassa olen perustellut yksityiskohtai-     tää omia kykyjään ja taipumuksiaan mahdolli-
5848: sesti eri pykäliin tekemiäni muutosesityksiä.        simman pitkälle myös yhteiskunnan etujen
5849:     2 §. Keskiasteen     opetuksen    tarkoitusta    mukaisesti.
5850: pidän lain esittämässä muodossa liian suppea-            Peruskoulun vuosiluokkamäärän säilyttämi-
5851: na ja olen sen vuoksi tehnyt tätä koskevan li-       nen nykyisenä yhdeksänä luokkana on mieles-
5852: säysehdotuksen. Lukion kehittämisen osalta en        täni taloudellisesti realistisin vaihtoehto tässä
5853: pidä tarkoituksenmukaisena sen ensimmäisen           tilanteessa. Opintovaatimukset pitäisi mitoittaa
5854: luokan irrottamista omaksi opetuskokonaisuu-         siten, että jokainen oppilas pystyy tässä ajassa
5855: dekseen. Useiden asiantuntijoiden mukaan tä-         selviytymään vähimmäisvaatimuksista. Esiluo-
5856: mä rikkoisi lukion nykyiset hyväksi koetut           kan määrääminen pakolliseksi tai kymmenen-
5857: opetussuunnitelmat tuomatta kuitenkaan mi-           nen luokan liittäminen peruskoulun jatkoksi
5858: tään merkittävää etua nykyiseen tilanteeseen         ylittäisi yhteiskunnan kantokyvyn ja olisi las-
5859: verrattuna.                                          ten kannalta useassa tapauksessa vahingollista.
5860:     Ammatillisen koulutuksen tavoitteena voi-           Peruskoulupohjaista ammatillista koulutusta
5861: daan pitää mahdollisuutta jatkaa opintoja seu-       kehitettäessä on otettava huomioon oppilaiden
5862: raavalla koulutusasteella. Kun kuitenkaan ei         kyvyt selviytyä heille asetetuista kursseista.
5863:                                           Keskiasteen uudistus                                             9
5864: 
5865: Varsinkin erityisopetuksesta ammatillisiin kes-         turvattava erilaisten yhteiskunnallisten näke-
5866: kiasteen oppilaitoksiin siirtyville on järjestettä-     mysten tasapuolinen edustus.
5867: vä heidän kykyjensä mukaista käytännöllisesti              8 §. Mielestäni      lääninhallituksen    olisi
5868: suuntautunutta opetusta oppimismotivaation              uudistussuunnitelmia laatiessaan kuultava halli-
5869: ylläpitämiseksi.                                        tuksen esityksessä lueteltujen tahojen lisäksi
5870:     En pidä tarkoituksenmukaisena sitä, että            myös seurakuntien ja seutukaavaliittojen ·edus-
5871: lailla ryhdyttäisiin rajoittamaan kansalaisten          tajia.
5872: koulusivistyksen määrää tai laatua. Ehdotan                Opetusministeriön tulisi puolestaan varata
5873: sen vuoksi muutettavaksi lukion aloituspaikko-          myös työmarkkinajärjestöjen ja elinkeinoelä-
5874: jen rajoittamista tarkoittavaa lain 3 § :n 5            män edustajille mahdollisuus lausua mielipi-
5875: kohtaa. Mielestäni oppilaiden ohjauksen amma-           teensä mm. eri oppilaitosten aloituspaikkoja ja
5876: tillisille linjoille ja koulutusväylille tulee tapah-   muita heille läheisiä asioita koskevista suun-
5877: tua vapaaehtoisesti ammatillisen koulutuksen            nitelmista.
5878: vetovoimaa lisäämällä.                                     9 §. Eduskunnan saamat selvitykset keski-
5879:     Tämän 3 §:n 6 kohdassa esitetään asetet-            asteen koulunuudistuksen kustannusvaikutuk-
5880: tavaksi korkeakouluihin kiintiöt ammattikou-            sista ovat olleet tähän mennessä varsin puut-
5881: luista tuleville pyrkijöille. Tällöin voidaan jou-      teellisia. Jotta uudistusta ei vietäisi läpi häti-
5882: tua tilanteeseen, jossa ammattikouluista val-           köidysti ja vailla tarkkoja arvioita lopullisista
5883: mistuvat voivat päästä helpommin korkeakou-             vaikutuksista, on edellytettävä, että eduskunta
5884: luihin kuin ylioppilaspohjalta pyrittäessä. Kiin-       ennen uudistuksen toimeenpanoa koskevan
5885: tiöiden asemesta olisikin pyrittävä luomaan ja          asetuksen antamista saa selonteon siihenasti-
5886: kehittämään sellaiset pääsytutkintovaatimuk-            sesta suunnittelusta ja lopullisesta kustannus-
5887: set, joissa tasapuolisesti otettaisiin huomioon         arviosta. Ehdotankin tätä tarkoittavan lisäyk-
5888: myös opistotasoisen ammatillisen tutkinnon              sen 9 §:n uuteen 2 momenttiin.
5889: antamat valmiudet opiskeluun kyseisessä oppi-              11 §. Lain 11 §:ssä todetaan, että keski-
5890: laitoksessa. Pääsytutkintojen uudistamisella ei         asteen uudistuksen toimeenpanosta aiheutuvis-
5891: kuitenkaan saa olennaisesti muuttaa korkea-             ta muutoksista opettajien ja koulujen muun
5892: kouluihin tulevien opiskelijoiden tasoa ja hei-         henkilökunnan asemaan säädetään erikseen.
5893: dän kypsyyttään ja valmiuttaan tieteelliseen            Näitä säädöksiä laadittaessa olisi mielestäni
5894: tutkimustyöhön.                                         lähtökohtana pidettävä sitä periaatetta, että
5895:     7 §. Koulunuudistuksen toteuttamisessa on           uudistuksen yhteydessä opettajille ja muulle
5896: tärkeää pitää yhteyttä paitsi eri yhteiskunta-          henkilökunnalie turvataan siirto-oikeus keski-
5897: näkemyksiä edustaviin tahoihin myös muihin              asteen eri koulumuotoihin. Keskiasteen eri
5898: yhteisöihin, jotka ovat kiinnostuneita uudis-           koulumuotojen työajat olisi myös yhtenäistet-
5899: tuksen toteuttamisesta. Tällaisina yhteisöinä           tävä saman pituisiksi peruskoulun kanssa.
5900: olen ehdottanut lisättäväksi lain 7 §:ään Kir-             Edellä sanotun perusteella ehdotan,
5901: kon kasvatusasiain keskuksen sekä Opettajien
5902: Ammattijärjestön.                                                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
5903:     Myös läänintasoisia koulunuudistuksen suun-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5904: nittelulautakuntia asetettaessa on mielestäni                   vana:
5905: 
5906: 
5907:                                                  Laki
5908:                                 keskiasteen koulutuksen kehittämisestä.
5909: 
5910:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5911: 
5912:                      1 §.                               pilaitoksissa järjestettävän opetuksen yleisenä
5913:    ( Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    tavoitteena on syventäen peruskoulun antamaa
5914:                                                         yleissivistävää ja kristillis-eettistä opetusta kas-
5915:                       2 §.                              vattaa oppilaita rehellisyyteen, tunnollisuuteen,
5916:    Keskiasteen koulutusta kehitetään yhtenäis-          t•astuullisuuteen ja sosiaalisuuteen ja antaa
5917: kouluperiaatteen mukaisesti siten kuin tässä            ( poist.) yhteiskunnan ja työelämän, ammatin-
5918: laissa säädetään. Lukiossa ja ammatillisissa op-        valinnan, ( poist.) jatko-opintojen ja persoona!-
5919: 2 0878005272
5920: 10                         1978 vp. -    SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 37
5921: 
5922: lisuuden monipuolisen kehittämisen sekä kan-        keiden asioiden valmistavaa käsittelyä varten
5923: sallisen kulttuurin ja kansainvälisen yhteistyön    on opetusministeriön yhteydessä kouluasiain-
5924: edistämisen kannalta tarpeellisia valmiuksia        neuvoston ohella keskiasteen koulunuudistuk-
5925: ( poist.).                                          sen neuvottelukunta, jonka valtioneuvosto
5926:    Lukiota kehitetään kolmivuotisena yleissivis-    asettaa. Neuvottelukunnassa on erilaisten yh-
5927: tävänä ja yleisen korkeakoulukelpoisuuden an-       teiskunnallisten näkemysten oltava tasapuoli-
5928: tavana koulumuotona ( poist.).                      sesti edustettuina. Kirkon kasvatusasiain kes-
5929:    Ammatillisen koulutuksen kehittämisen ta-        kuksen sekä Opettajien Ammattijärjestön on
5930: voitteena on:                                       saatava nimetä edustajansa neuvottelukun-
5931:                                                     taan. Neuvottelukunnassa on myös oltava
5932:    ( 1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)        edustettuina maan molemmat kieliryhmät.
5933:    2) ammatillisten oppilaitosten aloituspaik-      Ruotsinkielisen keskiasteen koulutuksen kehit-
5934: kojen kokonaismäärän mitoittaminen siten, et-       tämistoimintaa varten neuvottelukunnalla on
5935: tä kaikilla peruskoulussa tai lukiossa opintonsa    pysyvä jaosto.
5936: päättävillä on mahdollisuus päästä ammatilli-          Tässä laissa tarkoitetun kehittämistoiminnan
5937: sesti eriytyvään koulutukseen sekä ( poist.)        suunnittelua varten opetusministeriö asettaa
5938: osalla ammatillisen tutkinnon suorittaneista tä-    kuhunkin lääniin keskiasteen koulunuudistuk-
5939: män lisäksi seuraavan koulutusasteen ammatil-       sen suunnittelulautakunnan. Myös niissä tulee
5940: lisesti eriytyvään koulutukseen;                    olla erilaisten yhteiskunnallisten näkemysten
5941:     ( 3 ja 4 kohta kuten valiokunnan mietin-        tasapuolisesti edustettuina. Uudenmaan, Turun
5942: nössä.)                                             ja Porin sekä Vaasan lääniin opetusministeriö
5943:                        3 §.                         asettaa suunnittelulautakunnan erikseen suo-
5944:    Ammatillisten koulutusväylien muodostamis-       menkielisen ja ruotsinkielisen keskiasteen kou-
5945: ta varten suoritetaan seuraavat toimenpiteet:       lutuksen kehittämistoiminnan suunnittelua var-
5946:                                                     ten.
5947:     1) peruskoulua kehitetään tasokurssit säi-          ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
5948: lyttäen siten, etta sen oppimäärän suorittami-
5949: nen tuottaa kelpoisuuden ( poist.) keskiasteen
5950: koulutusta antaviin oppilaitoksiin lukuunotta-                             8 §.
5951: matta ammatillisten oppilaitosten ylioppilas-          Tämän lain toimeenpanoon kuuluvien kehit-
5952: pohjaisia opintolinjoja sen mukaan kuin ase-        tämistoimenpiteiden suunnittelua varten suori-
5953: tuksella tarkemmin säädetään;                       tetaan valtioneuvoston antamien tarkempien
5954:                                                     ohjeiden mukaisesti seuraavat toimenpiteet:
5955:     ( 2-4 kohdat kuten valiokunnan mietin-
5956: nössä.)                                                ( 1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietin-
5957:    5) lukion oppilasmääriä mitoitettaessa huo-      nössä.)
5958: lehditaan erityisesti lukionkäyntimahdollisuuk-        3) kouluhallitus laatii suunnitelmat perus-
5959: sien alueellisesti tasapuolisesta saavutettavuu-    koulun ja lukion opetuksen kehittämisestä tä-
5960: desta;                                              män lain edellyttämällä tavalla sekä, lääninhal-
5961:    6) opistoasteen ammatillisen tutkinnon suo-      litusten suunnitelmat saatuaan, valtakunnalli-
5962: rittaneille, jotka eivät ole ylioppilaita, turva-   sen suunnitelman lukiokoulutuksen järjestämi-
5963: taan mahdollisuus päästä korkeakouluopintoi-        sestä ( poist.); sekä
5964: hin uudistamalla ja kehittämällä korkeakoulu-           ( 4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
5965: jen pääsytutkintoja niin, että kokeissa otetaan        Lääninhallituksen on 1 momentin 1 kohdas-
5966: huomioon tasapuolisesti myös ammattiopetuk-         sa tarkoitetun suunnitelmansa laatimista var-
5967: sessa saatu valmius opiskella korkeakouluissa;      ten varattava kunnille ( poist.), asianomaisille
5968: sekä                                                kuntainliitoille, seurakunnille ja seutukaavalii-
5969:     ( 7 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)       toille sekä tarvittaessa muille oppilaitosten
5970:                                                     edustajille mahdollisuus tehdä ehdotuksensa
5971:                     4-6 §.                          läänin keskiasteen koulutuksen järjestämisessä
5972:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               huomioon otettavista asioista. Opetusministe-
5973:                                                     riön on 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettujen
5974:                       7 §.                          suunnitelmiensa laatimista varten varattava
5975:    Tässä laissa tarkoitettuun kehittämistoimin-     kuntien keskusjärjestöille, työmarkkinajärjes-
5976: taan kuuluvien periaatteellisten ja muuten tär-     töille, elinkeinoelämän edustajille ja asianomai-
5977:                                        Keskiasteen uudistus                                           11
5978: 
5979: sille korkeakouluille mahdollisuus esittää käsi-            Ennen 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun
5980: tyksensä niiden toimialaan liittyvästä suunni-           asetuksen antamista hallituksen on annettava
5981: telmaehdotuksesta.                                       eduskunnalle selonteko suunnitelluista kehittä-
5982:     ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             mistoimenpiteistä ja niiden taloudellisista vai-
5983:                                                          kutuksista. (uusi 3 mom.)
5984:                  9 §.
5985:   ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                                 10-14 §.
5986: nössä.)                                                     (Kuten valiokunpan mietinnössä.)
5987: 
5988: 
5989:   Lisäksi ehdotan,                                       nonopetus lukioissa säilyy uskontokuntasidon-
5990:           että valiokunnan mietinnön peruste-            naisena ja laajuudeltaan nykyistä kaikille oppi-
5991:        luihin liitettäisiin uusi näin kuuluva            laille yhteistä viittä viikkotuntimäärää vastaa-
5992:        kappale:                                          vana. Keskiasteen ammatillisten oppilaitosten
5993:                                                          yleisjaksoon tulee sisällyttää yhtä opintoaika-
5994:   "Keskiasteen koulutuksen kristillis-eettisen           yksikköä vastaava oppimäärä uskonnonopetus-
5995: kasvatuksen kannalta on tärkeää, että Uskon-             ta."
5996:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
5997: 
5998:                                          Erkki Korhonen
5999: 
6000: 
6001: 
6002: 
6003:                                                     IV
6004: 
6005:    Koulutuksen puutteellisuus estää osaltaan             yleissivistävän koulutuksen pohjalta on mah-
6006: työläisiä ja muita työtätekeviä kohottamasta             dollisuus ilman lukio-opintoja edetä aina kor-
6007: aineellista elintasoaan ja kehittämästä persoo-          keakouluasteen opintoihin saakka. Tämän oi-
6008: nallisuuttaan kaikinpuolisesti. Ihmisen mahdol-          kean tavoitteen toteutumiseen ei hallituksen
6009: lisuudet omaksua kulttuurin saavutuksia sekä             esitys käsitykseni mukaan anna käytännössä
6010: kehittää ja rikastuttaa kulttuuria riippuvat pal-        riittäviä edellytyksiä.
6011: jolti hänen saamastaan koulutuksesta. Harjoi-               Keskiasteen opetussuunnitelmatoimikuntien
6012: tettu koulutuspolitiikka on tähän saakka jättä-          esitysten mukaan ammatillisessa koulutuksessa
6013: nyt työtätekevän kansan suureksi osaksi vaille           saatavan yleissivistyksen määrä on liian vähäi-
6014: näitä oikeuksia.                                         nen, joten lukion käyneet tulevat olemaan kor-
6015:    Nykyisin ·eteneminen ammatillisen koulutuk-           keakouluopetuksen suhteen huomattavasti pa-
6016: sen asteelta toiselle ja edelleen korkeakoului-          remmassa asemassa kuin ammatillista tietä tul-
6017: hin tuottaa miltei voittamattomia vaikeuksia,            leet. Tällä hetkellä peruskoulun suppeimpien
6018: kuten hallituksen esityksen perusteluissa tode-          tasokurssien oppilaat eivät saa edes kelpoisuut-
6019: taan. Ammatillista tietä tuleville on varattu            ta keskiasteen oppilaitoksiin. Esityksen mu-
6020: aloituspaikkoja 5-15 prosenttia. Sisään heitä            kaan kaikille peruskoulun päättäville annetaan
6021: pääsee kuitenkin vain 3-4 prosenttia, vaikka             mahdollisuus tähän koulutukseen, mutta mi-
6022: hakijoiden määrä on ollut kolmin- tai nelin-             tään päätöstä tasokurssien purkamisesta ei ole
6023: kertainen. Hylkäämisen syynä on ollut riittä-            tehty.
6024: vien opiskeluvalmiuksien puuttuminen -         ei           Ainoastaan yleissivistävän peruskoulun yhte-
6025: tarvittavan lahjakkuuden, vaan yleissivistävän           näistäminen ja pidentäminen tekee viime kä-
6026: opetuksen puute.                                         dessä mahdolliseksi todellisten avoimien väy-
6027:    Hallituksen esityksen mukaan tarkoituksena            lien toteuttamisen kaikista koulumuodoista
6028: on pyrkiä kehittämään keskiasteen koulutusta             korkeakouluihin asti.
6029: siten, että se antaa jokaiselle sellaisen jatko-            SKP:n kanta on esitetty demokraattisten
6030: opintokelpoisuuden, että peruskoulun antaman             voimien yhteistyöohjelmaesityksessä: on pääs-
6031: 12                         1978 vp. -    SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 37
6032: 
6033: tävä 12-vuotiseen peruskoulutukseen, jolle ra-         Kun oppivelvollisuus alkaisi 6-vuotiaana ja
6034: kentuu ammatillinen koulutus. SAK:n vuoden          peruskoulu olisi 11-vuotinen, oppilaat aloittai-
6035: 1971 koulutuskomitean mietinnön antaman             sivat ammatillisen opiskelun jo 17-vuotiaina.
6036: lausunnon mukaan SAK:n koulutuspolitiikka           Tämä tapahtuisi 2-.3 vuotta aikais·emmin kuin
6037: lähtee siitä, että on turvattava koko ikäluokal-    nykyisessä oppikoulussa, jolloin liian myöhäi-
6038: le yhtä pitkä ydinsisällöltään yhtäläinen yleis-    seen ikäkauteen jatkuvan yleissivistävän koulu-
6039: sivistävä koulutus, jonka pituus olisi 12 vuot-     tuksen haittoja voitaisiin vähentää. Toisaalta
6040: ta ja jonka viimeinen vuosi voidaan antaa rin-      ammattialan valinta tapahtuisi vuotta myöhem-
6041: nan ammatillisen sektorivaiheen aikana.             min kuin nykyään peruskoulusta ammatilliseen
6042:     Välttämättömänä välivaiheena näiden ta-         koulutukseen siirtyvien kohdalla, jolloin se oli-
6043: voitteiden toteuttamisessa olisi tässä vaiheessa    si realistisempi. Alakohtaisena alkava ja vähi-
6044: ollut peruskoulun pidentäminen kymmenvuoti-         tellen eriytyvä ammatillinen koulutus helpot-
6045: seksi. Tätä ratkaisua myös SAK olisi pitänyt        taisi ammatinvalintaa ja tekisi mahdollisen vir-
6046: oikeampana kuin nyt toteutettavaa. Vuoden           heellisen valinnan korjaamisen helpommaksi.
6047: 1971 koulutuskomitea, joka jätti mietintönsä        Koulutusjärjestelmän yhtenäisyys, esteetön siir-
6048: keväällä 197.3, on laatinut konkreettisen ehdo-     tyminen alemmilta ylemmille koulutusasteille
6049: tuksen demokraattisen yhtenäiskoulutusjärjes-       ja yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen
6050: telmän toteuttamiseksi.                             niveltäminen kiinteästi toisiinsa auttaisi poista-
6051:                                                     maan ne pedagogiset vaikeudet, joita nykyises-
6052:     Ehdotuksen mukaan peruskoulu pidennettäi-       sä koulutusjärjestelmässä on.
6053: siin asteittain 11 vuoteen. Oppivelvollisuusikä-
6054: raja alennettaisiin 6 vuoteen. Yleissivistävän         Tähän esitykseen perustuen ovat kommunis-
6055: koulutuksen pituus olisi kokonaisuudessaan 12       tiset kansanedustajat jättäneet vuoden 1975
6056: vuotta, jolloin 12. vuosi annettaisiin ammatilli-   toisilla valtiopäivillä aloitteen laiksi koulujär-
6057: sen koulutuksen rinnalla.                           jestelmän kehittämiseksi, jonka ensimmäisenä
6058:                                                     allekirjoittajana on ed. Mirjam Tuominen.
6059:     Ammatillinen koulutus jakautuisi laaja-alai-    Koulunuudistuksella tulee olemaan useiden
6060: siin sektoreihin. Opinnot alkaisivat sektorikoh-    vuosikymmenien ajalle ulottuvia vaikutuksia
6061: taisesti yhteisellä yleisjaksolla, jonka jälkeen    koulutusjärjestelmän kaikkiin osiin. Se tulee
6062: vasta tapahtuisi lopullisen erikoistumisjakson      merkittävästi vaikuttamaan nuorison ja työtä-
6063: valinta. Kaksivuotisesta yleisjaksosta puolet       tekevien niin sivistykselliseen kuin taloudelli-
6064: muodostuisi yleissivistävän koulutuksen viimei-     seen asemaan. Kapitalismin kriisin aiheuttaman
6065: sestä vuodesta ja puolet asianomaisen sektorin      nuorisotyöttömyysongelman ratkaisemiseksi on
6066: ammatteihin valmentavasta laaja-alaisesta am-       välttämätöntä, että koulutusjärjestelmää ryh-
6067: matillisesta koulutuksesta. Yleisjakson jälkeen     dytään viivyttelemättä kehittämään edellä esi-
6068: annettaisiin ammatillinen erikoistumiskoulutus      tettyjen tavoitteiden toteuttamiseksi.
6069: ammattikouluissa, opistoissa tai korkeakouluis-
6070:                                                        Peruskoulun kymmenes luokka tulisi perus-
6071: sa. Aikuiskoulutusta kehitettäisiin kiinteässä
6072:                                                     taa maamme kaikissa kunnissa vuoteen 1982
6073: yhteydessä nam muodostuvaan yhtenäiseen
6074:                                                     mennessä. Lopullisessa muodossaan peruskou-
6075: koulutusjärjestelmään. Nämä uudistukset toteu-
6076:                                                     lu olisi 11-vuotinen esiluokan tultua peruste-
6077: tettaisiin asteittain vuoteen 1985 mennessä.
6078:                                                     tuksi, mikä jää kuitenkin tämän esityksen ulko-
6079:     Yleissivistävän koulutuksen yhtenäistäminen     puolelle. Lukio yhdistetään asteittain perus-
6080: toteuttamalla 11-vuotinen peruskoulu poistaisi      kouluun. Yleissivistävän koulutuksen 12. vuo-
6081: yleissivistävän koulutuksen eritasoisuuden, joka    si suoritettaisiin ammatillisen koulutuksen yh-
6082: on nykyisen koulutusjärjestelmän pahin epä-         teydessä. On kuitenkin ilmeistä, että osa oppi-
6083: kohta ja suurin este vähävaraisen kansanosan        laista haluaa aloittaa ammatilliset opinnot ai-
6084: koulutustason kohottamisessa.                       kaisemmin, joten vastaavasti ammatilliseen
6085:     Yleissivistävän peruskoulun pidentäminen        koulutukseen voisi sisällyttää myös kahta vuot-
6086: loisi todelliset edellytykset ammatillisen koulu-   ta vastaavat yleissivistävät opinnot.
6087: tuksen tason voimakkaalle kohottamiselle.              Hallinnossa tulisi toteuttaa valtakunnallisen
6088: Koulutuksen alkaminen laaja-alaisina sektorei-      suunnitelmallisuuden ja demokraattisuuden pe-
6089: na mahdollistaisi nykyaikaisen tuotantoelämän       riaatteet. Myös läänin tason suunnitteluelimiä
6090: vaatiman ammatillisen liikkuvuuden ja helpot-       nimettäessä tulisi eri yhteiskunnallisten näke-
6091: taisi ammattitaidon tason jatkuvaa kohottamis-      mysten olla tasapuolisesti edustettuina. Valtio-
6092: ta.                                                 neuvoston tulisi antaa joka vuosi eduskunnalle
6093:                                         Keskiasteen uudistus                                       13
6094: 
6095: erillinen kertomus toimenpiteistä, joihin lain                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
6096: soveltamiseksi on ryhdytty.                                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6097:    Edellä olevan perusteella ehdotan,                        vana:
6098: 
6099: 
6100:                                                Laki
6101:                               keskiasteen koulutuksen kehittämisestä.
6102: 
6103:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6104: 
6105:                    1 §.                                                      3 §.
6106:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       Ammatillisten koulutusväylien muodosta-
6107:                                                       mista varten suoritetaan seuraavat toimenpi-
6108:                        2 §.                           teet:
6109:      Keskiasteen koulutusta kehitetään yhtenäis-         1) peruskoulua kehitetään siten, että kaik-
6110: kouluperiaatteen mukaisesti siten kuin tässä          kien oppilaiden opetus on pääasiassa samansi-
6111: laissa säädetään. Peruskoulutuksessa ja amma-         sällöistä ja sen oppimäärän suorittaminen tuot-
6112: tillisissa oppilaitoksissa järjestettävän opetuk-     taa kelpoisuuden kaikkiin keskiasteen koulu-
6113: sen yleisenä tavoitteena on antaa persoonalli-        tusta antaviin oppilaitoksiin ja että opetus jär-
6114: suuden monipuolisen kehittämisen, yhteiskun-          jestetään niin, että oppimisvaikeuksista kärsiviä
6115: nan ja työelämän, ammatinvalinnan ja jatko-           oppilaita tuetaan erityisesti,.
6116: opintojen sekä kansallisen kulttuurin ja kan-             ( 2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
6117: sainvälisen yhteistyön edistämisen kannalta tar-
6118: peellisia valmiuksia sekä edistää sukupuolten            .3) peruskoulupohjaisen ammatillisen koulu-
6119: välistä tasa-arvoa.                                   tuksen opetussuunnitelmat laaditaan sisällöl-
6120:                                                       tään sellaisiksi, että yleisjakson suorittaminen
6121:      Lukio yhdistetään peruskouluun siten, että       tuottaa yleisen korkeakoulukelpoisuuden,.
6122:  sen ensimmäinen luokka muutetaan peruskou-
6123:  lun kymmenenneksi luokaksi yhtenäistä koulu-             ( 4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
6124:  tusjärjestelmää toteutettaessa. Yleissivistavä           (5 ja 6 kohta poist.)
6125:  peruskoulutus voidaan saada suorittamalla               5) ( poist.) ammatillisen tutkinnon suoritta-
6126:  kymmenvuotinen peruskoulu sekä ammatillisen          neiden ammatilliset opinnot luetaan asetuksel-
6127:  koulutuksen yhteydessä yhtä lukuvuotta vas-          la säädettävien yleisten perusteiden mukaisesti
6128:  taavat yleissivistävät opinnot. Yleissivistävä pe-   hyväksi korkeakoulujen oppilasvalinnoissa ja
6129:  ruskoulutus voidaan saada myös suorittamalla         korkeakouluopinnoissa.
6130:  peruskoulun yhdeksän luokkaa sekä ammatil-
6131:  lisen koulutuksen yhteydessä kahta lukuvuotta                               4 §.
6132:   vastaavat yleissivistävät opinnot.                      Ammatillinen koulutus alkaa peruslinjoittain
6133:       Ammatillisen koulutuksen kehittämisen ta-       laaja-alaisena. Koulutus jakautuu kyseisen pe-
6134:   voitteena on:                                       ruslinjan opiskelijoille yhteiseen, vähintään
6135:                                                       vuoden mittaiseen yleisjaksoon ja erikoistumis-
6136:       1) antaa opiskelijoille nykyaikaisen tuotan-    koulutukseen. Yleisjakson aikana annetaan
6137:   non, tieteen ja tekniikan kehityksen vaatima        yleissivistävää ja ammatillista koulutusta. Eri-
6138:   laaja-alainen, korkeatasoinen ammattitaito ja       koistumisjakson pituus on vähintään yksi vuo-
6139:   edellytykset sen ylläpitämiseen ja kohottami-       si.
6140:   seen,.                                                  Ammatillisen koulutuksen yhteydessä anne-
6141:       2) ammatillisten oppilaitosten aloituspaik-     taan oppilaiden aikaisemmin suorittamasta
6142:   kojen kokonaismäärän mitoittaminen siten, et-        yleissivistävästä peruskoulutuksesta riippuen
6143:    tä kaikilla peruskoulussa ( poist.) opintonsa       yleissivistävää peruskoulutusta vähintään yhtä
6144:   päättävillä on yhtäläiset mahdollisuudet pääs-       tai kahta lukuvuotta vastaava määrä.
6145:    tä ammatillisesti eriytyvään koulutukseen              Ammatillisen koulutuksen yleisjakso suori-
6146:    ( poist.),.                                         tetaan ammatillisissa oppilaitoksissa. Ammatil-
6147:       (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)         linen erikoistumiskoulutus annetaan ammatilli-
6148:       ( 4 kohta poist.)                                sissa oppilaitoksissa ja korkeakouluissa.
6149:  0878005272
6150: 14                         1978 vp. -     SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 37
6151: 
6152:                        5 §.                          ammatillisissa oppilaitoksissa annettavan kou-
6153:    Ammatillisten oppilaitosten erikoistumisjak-      lutuksen järjestämisestä tämän lain mukaisesti
6154: soille pääsemisen edellytyksenä on, että oppi-       (poist.).
6155: las on suorittanut asianomaisen peruslinjan             (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
6156: yleisjakson.                                         nössä.)
6157:    ( 2 mom. poist.)                                                         9 §.
6158:                        6 §.                             Edellä 8 §:ssä tarkoitettujen suunnitelmien
6159:    ( 1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-           pohjalta suoritetaan tämän lain toimeenpanoon
6160: sä.)                                                 kuuluvien kehi ttämistoimenpiteiden toteu tta-
6161:    Oppilaitosten sisäistä hallintoa kehitetään si-   mista ja keskiasteen koulutuksen muuta kehit-
6162: ten kuin siitä erikseen säädetään niin, että op-     tämistä varten seuraavat toimenpiteet:
6163: pilaitosten eri henkilöryhmillä on mahdollisuus         1) peruskoulun kymmenennen luokan pe-
6164: osallistua päätöksentekoon (uusi 4 mom.).            rustaminen tapahtuu maan kaikissa kunnissa
6165:                                                      viimeistään vuonna 1982;
6166:                        7 §.                             ( 2 ja 3 kohta kuten 1 ja 2 kohta valiokun-
6167:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          nan mietinnössä.)
6168:    Tässä laissa tarkoitetun kehittämistoiminnan         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6169: suunnittelua varten opetusministeriö asettaa            Siirtymävaiheen aikana niille nuorille, jotka
6170: kuhunkin lääniin keskiasteen koulunuudistuk-         siirtyvät ammatilliseen koulutukseen saamatta
6171: sen suunnittelulautakunnan, jossa on erilaisten      yleisen     korkeakoulukelpoisuuden    tuottavaa
6172: yhteiskunnallisten näkemysten oltava tasapuo-        yleissivistävää koulutusta, on taattava riittävän
6173: lisesti edustettuina. Uudenmaan, Turun ja Po-        suuret kiintiöt asianomaisten alojen korkea-
6174: rin sekä Vaasan lääniin opetusministeriö aset-       kouluissa.
6175: taa suunnittelulautakunnan erikseen suomen-             V aitioneuvoston on kultakin kalenterivuo-
6176: kielisen ja ruotsinkielisen keskiasteen koulu-       delta annettava seuraavan vuoden syyskuun
6177: tuksen kehittämistoiminnan suunnittelua var-         loppuun mennessä eduskunnalle erillinen ker-
6178: ten.                                                 tomus niistä toimenpiteistä, joihin tämän lain
6179:     ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         soveltamisessa on ryhdytty (uusi 4 mom.).
6180:                      8 §.                                                 10 §.
6181:    Tämän lain toimeenpanoon kuuluvien kehit-            Milloin valtionosuutta tai -avustusta saavan
6182: tämistoimenpiteiden suunnittelua varten suori-       oppilaitoksen toiminta on selvästi ristiriidassa
6183: tetaan valtioneuvoston antamien tarkempien           9 §: ssä säädetyssä kehittämisohjelmassa hyväk-
6184: ohjeiden mukaisesti seuraavat toimenpiteet:          syttyjen tavoitteiden kanssa taikka milloin op-
6185:    ( 1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-       pilaitos ei noudata kehittämisohjelmassa olevia
6186: sä.)                                                 tai sen perusteella annettuja, tämän lain toi-
6187:    3) kouluhallitus laatii suunnitelmat perus-       meenpanoa tai oppilaitosten yhteistoimintaa
6188: koulun ( poist.) opetuksen kehittämisestä tä-        koskevia määräyksiä, noudatetaan mitä eräiden
6189: män lain edellyttämällä tavalla ( poist.); sekä      ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja
6190:    4) opetusministeriö laatii ammattikasvatus-       -avustuksista sekä korkotukilainoista annetun
6191: hallituksen ja kouluhallituksen suunnitelmat         lain ( 1075/75) 38 §:ssä on säädetty. (Poist.)
6192: saatuaan sekä keskiasteen koulunuudistuksen
6193: neuvottelukuntaa ja kouluasiainneuvostoa kuul-                        11-14 §.
6194: tuaan suunnitelman peruskoulussa ( poist.) ja          ( Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6195: 
6196:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
6197: 
6198:                                         Marjatta Mattsson
6199:                           1978 vp. -    SiVM n:o 6 -       Esitys n:o 85
6200: 
6201: 
6202: 
6203: 
6204:                                     S i v i s t y s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
6205:                                 sen esityksen johdosta laiksi tieteellisen tutkimuksen järjestelystä
6206:                                 annetun lain 8 § :n muuttamisesta.
6207: 
6208:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4         demiehet ovat saaneet vastaavia kunnianosoi-
6209: päivältä toukokuuta 1978 lähettänyt sivistys-      tuksia muun muassa eräiden ulkomaiden tiede-
6210: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten       akatemiailta ja vastavuoroisuus edellyttäisi, että
6211: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 85.      myös meillä olisi valtiovallan käytettävissä täl-
6212: Valiokunnassa on asiantuntijana ollut kuulta-      lainen mahdollisuus.
6213: vana korkeakouluneuvos Markku Linna opetus-           Valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta
6214: ministeriöstä.                                     tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puol-
6215:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-    taa sen hyväksymistä.
6216: vaksi tieteellisen tutkimuksen järjestelystä an-      Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6217: nettua lakia siten, että akateemikon arvonimi      tavasti ehdottaa,
6218: voitaisiin myöntää paitsi korkeintaan kahdelle-
6219: toista kotimaiselle tieteenharjoittajalle myös                että hallituksen esitykseen sisältyvä
6220: ulkomaisille tieteenharjoittajille. Hallituksen            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6221: esityksen perustelujen mukaan suomalaiset tie-             tomana.
6222:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
6223: 
6224: 
6225: 
6226: 
6227:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   honen, Mattsson, Mikkola, Saukkonen, Sig-
6228: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-        frids ja Wiio sekä varajäsenet A.-L. Jokinen ja
6229: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Eenilä, Ekor-     Suonio.
6230: re, Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kor-
6231: 
6232: 
6233: 
6234: 
6235: 0878005969
6236:                           1978 vp. -    SiVM n:o 7 -      Esitys n:o 74
6237: 
6238: 
6239: 
6240: 
6241:                                    Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 7 hallituk-
6242:                                 sen esityksen johdosta Jaiksi peruskoulun aineenopettajan viran
6243:                                 perustamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 3 §:n muutta-
6244:                                 misesta.
6245: 
6246:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4         tuksen esityksen perusteluihin yhtyen, että
6247: päivältä toukokuuta 1978 lähettänyt sivistys-      opettajien työllisyystilanteen vaikeutumisen joh-
6248: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten       dosta näyttää siltä, ettei vähätuntisten virkojen
6249: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 74.      haltijoita pystytä siirtämään täysituntisiin vir-
6250: Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-    koihin, vaan ainakin osa heistä jouduttaisiin
6251: tavina opetusministeriöstä hallitusneuvos Tauno    asettamaan lakkautuspalkalle. Tämän vuoksi ja
6252: Nieminen, valtiovarainministeriöstä hallitussih-   ottaen huomioon, että lakkautuspalkalle aset-
6253: teeri Jarmo Etelävuori, Suomen Kaupunkilii-        tamisesta aiheutuu yleensä valtiolle kustannuk-
6254: tosta opetusasiain sihteeri Taina Jussila ja       sia, valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta
6255: Opettajien Ammattijärjestöstä lakimies Liisa       tarkoituksenmukaisena ja on asettunut puolta-
6256: Kärkkäinen.                                        maan sen hyväksymistä.
6257:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että pe-       Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6258: ruskoulun niin sanottu vähätuntinen aineen-        tavasti ehdottaa,
6259: opettajan virka saadaan, milloin se on tarkoi-
6260: tuksenmukaista, säilyttää kouluhallituksen lu-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6261: valla nykyisin säädetyn kolmen vuoden lisäksi             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6262: enintään viisi vuotta. Valiokunta toteaa halli-           tomana.
6263:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
6264: 
6265: 
6266: 
6267: 
6268:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       lä, Grönholm, Kanerva, Korhonen, Mattsson,
6269: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-          Mikkola, Saukkonen, Sigfrids ja Stenros sekä
6270: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Eeni-      varajäsen A.-L. Jokinen.
6271: 
6272: 
6273: 
6274: 
6275: 087800617Y
6276:                           1978 vp. -    SiVM n:o 8 -Esitys n:o 7')
6277: 
6278: 
6279: 
6280: 
6281:                                     Sivisty.osvaliokunnan mietintö n:o 8 halli-
6282:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden opettajanvirkojen ja
6283:                                  -toimien täyttämisestä niitä haettaviksi julistamatta annetun lain
6284:                                  muuttamisesta.
6285: 
6286:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4            Hyväksyessään 25 päivänä kesäkuuta 1974
6287: päivältä toukokuuta 1978 lähettänyt sivistys-      lakiehdotuksen koulujärjestelmän perusteista
6288: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten       annetun lain 14 §:n muuttamisesta eduskunta
6289: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 75.      on muun muassa edellyttänyt, että muutoksen
6290: Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-    johdosta tai sen seurannaisvaikutuksena lak-
6291: tavina opetusministeriöstä hallitusneuvos Tauno    kaavien keskikouluasteiden opettajien asema
6292: Nieminen, valtiovarainministeriöstä hallitussih-   siirtymävaiheessa ja sen jälkeen turvataan. Hal-
6293: teeri Jarmo Etelävuori, Suomen Kaupunkilii-        lituksen esityksen perusteluihin viitaten valio-
6294: tosta opetusasiain sihteeri Taina Jussila jll      kunta pitää ehdotettua järjestelyä kohtuullisena
6295: Opettajien Ammattijärjestöstä lakimies Liisa       ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa lakiehdo-
6296: Kärkkäinen.                                        tuksen hyväksymistä.
6297:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että as-       Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6298: teittain supistuvan, korvaavana kouluna toimi-     tavasti ehdottaa,
6299: van yksityisen oppikoulun opettaja ja rehtori
6300: voitaisiin siirtää ilman hakemusmenettelyä pe-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
6301: ruskoulun, kunnallisen lukion tai yksityisen              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6302: oppikoulun opettajanvirkaan tai -toimeen.                 tomana.
6303:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
6304: 
6305: 
6306: 
6307: 
6308:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       lä, Grönholm, Kanerva, Korhonen, Mattsson,
6309: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-          Mikkola, Saukkonen, Sigfrids ja Stenros sekä
6310: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Eeni-      varajäsen A.-L. Jokinen.
6311: 
6312: 
6313: 
6314: 
6315: 0878006180
6316:           ''=.:-   ·•.,.
6317: 
6318: 
6319: 
6320: 
6321: !' .~ .
6322:                              1978 vp. ·- SiVM n:o 9 - Esitys n:o 112
6323: 
6324: 
6325: 
6326: 
6327:                                       S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 hallituk-
6328:                                   sen esityksen johdosta laiksi Helsingin yliopiston opetuskielen
6329:                                   järjestelystä ja yliopiston viran ja toimen haitijoilta vaadittavasta
6330:                                   kielitaidosta annetun lain 2 § :n muuttamisesta.
6331: 
6332:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19           tieteellisessä tiedekunnassa ruotsin kielellä ope-
6333: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt sivistysva-        tusta antavien professoreiden opetusalojen luet-
6334: liokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten hal-       teloon lisätään psykiatria. Valiokunta pitää eh-
6335: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 112.           dotettua muutosta tarpeellisena ja tarkoituk-
6336: Valiokunnassa on asiantuntijana ollut kuulta-         senmukaisena ja puoltaa sen hyväksymistä. La-
6337: vana opetusministeriöstä osastopäällikkö Mikko        kiehdotuksen voimaantulosäännöstä valiokunta
6338: Niemi.                                                ehdottaa kuitenkin tarkistettavaksi.
6339:    Esityksessä ehdotetaan Helsingin yliopiston           Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6340: opetuskielen järjestelystä ja yliopiston viran ja     tavasti ehdottaa,
6341: toimen haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta an-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
6342: nettua lakia muutettavaksi siten, että lain                    la.kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6343: 2 §:n 1 momentissa olevaan yliopiston lääke-                   vana:
6344: 
6345: 
6346:                                                Laki
6347:  Helsingin yliopiston opetuskielen järjestelystä ja yliopiston viran ja toimen haitijoilta vaa-
6348:                    dittavasta kielitaidosta annetun lain 2 § :n muuttamisesta.
6349: 
6350:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Helsingin yliopiston opetuskielen järjestelystä
6351:  ja yliopiston viran ja toimen haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta 31 päivänä toukokuuta
6352:  1947 annetun lain 2 §:n l momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta
6353:  1965 annetussa laissa (341/65), näin kuuluvaksi:
6354: 
6355:                     2 §.                                 Tämä laki tulee voimaan ( poist.) päivänä
6356:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    ( poist.)kuuta 197 ( poist.).
6357: 
6358: 
6359: 
6360:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1978.
6361: 
6362: 
6363: 
6364: 
6365:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     salo-Kanerva, Korhonen, Mattsson, Mikkola,
6366: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-          Saukkonen, Sigfrids, Stenros sekä varajäsen
6367: taja Häkämies, jäsenet Aro, Grönholm, Järvi-         Wahlström.
6368: 
6369: 
6370: 
6371: 
6372: 087800887N
6373:                           1978 vp. -    SiVM n:o    10 -Esitys n:o 178
6374: 
6375: 
6376: 
6377: 
6378:                                       Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10 halli-
6379:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi tieteellisten seurain kirjastosta
6380:                                   valtion palvelukseen siirtyvän henkilökunnan aseman järjestämi-
6381:                                   sestä.
6382: 
6383:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         nan asema turvattaisiin hallituksen esitykseen
6384: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt sivistysva-      sisältyvällä lailla.
6385: liokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten edellä      Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
6386: mainitun hallituksen esityksen n:o 178. Va-         tuista syistä valiokunta pitää ehdotettua jär-
6387: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuulta-     jestelyä tarkoituksenmukaisena ja puoltaa sen
6388: vina tieteellisten seurain valtuuskunnan puheen-    hyväksymistä. Valiokunta pitää tärkeänä, että
6389: johtaja, professori Jaakko Jalas ja tieteellisten   tieteellisten seurojen palveluksessa olevan hen-
6390: seurain kirjaston johtaja Matti Liinamaa.           kilökunnan asema ei järjestelyn johdosta huo-
6391:    Hallituksen esitys liittyy säätytalon käyttö-    nonnu.
6392: tarkoituksen muuttamista koskeviin järjestelyi-        Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6393: hin. Tarkoitus on, että säätytalossa toimiva        tavasti ehdottaa,
6394: tieteellisten seurain kirjasto siirretään muualle
6395: ja että kirjastossa palveleva henkilökunta siir-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
6396: tyy Helsingin yliopiston ja kotimaisten kielten            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6397: tutkimuskeskuksen palvelukseen. Henkilökun-                tomana.
6398:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
6399: 
6400: 
6401: 
6402: 
6403:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        re, Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kor-
6404: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-           honen, Mattsson, Saukkonen, Sigfrids, Stenros
6405: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Ekor-       ja Wiio.
6406: 
6407: 
6408: 
6409: 
6410: 087800972D
6411:                           1978 vp. -    SiVM n:o 11 -     Esitys n:o 162
6412: 
6413: 
6414: 
6415: 
6416:                                      S i v i s t y s v a 1 i o kunnan mietintö n:o 11 halli-
6417:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi Suomen elokuva-arkistosta ja
6418:                                  Suomen elokuva-arkistosta annetun lain voimaansaattamisesta.
6419: 
6420:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         tuksenmukaisena ja puoltaa sen hyväksymistä.
6421: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt sivistys-        Valiokunta pitää myös tärkeänä, että Suomen
6422: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten        elokuva-arkiston palveluksessa olevan henkilö-
6423: edellä mainitun hallituksen esityksen n:o 162.      kunnan palvelussuhteen ehdot eivät järjestelyn
6424: Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-     johdosta huonone ja että henkilökunnan uuden
6425: tavina Suomen elokuva-arkistosta puheenjohtaja      aseman mukaisia etuuksia määrättäessä aikai-
6426: Kullervo Kukkasjärvi ja projektijohtaja Jukka       sempi palvelu yksityisessä arkistossa rinnaste-
6427: Mannerkorpi.                                        taan valtion palvelukseen.
6428:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Suo-       Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
6429: men elokuva-arkisto - Finlands filmarkiv -ni-       kunnioittavasti ehdottaa,
6430: minen yksityinen arkisto siirrettäisiin varoineen
6431: ja velkoineen valtion omistukseen ja jatkaisi                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
6432: toimintaansa samannimisenä valtion laitoksena.             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
6433: Valiokunta pitää ehdotettua järjestelyä tarkoi-            mattomina.
6434:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
6435: 
6436: 
6437: 
6438: 
6439:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    salo-Kanerva, Korhonen, Mattsson, Mikkola,
6440: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-         Saukkonen, Sigfrids ja Wiio sekä varajäsen
6441: taja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Ekorre, Järvi-     Mattila.
6442: 
6443: 
6444: 
6445: 
6446: 087801002C
6447:                           1978 vp.- SiVM n:o 12 -Esitys n:o 179
6448: 
6449: 
6450: 
6451: 
6452:                                      S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 halli-
6453:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi urheiluopistojen valtionavusta.
6454: 
6455:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29         Lakiehdotuksen tavoitteena on parantaa urhei-
6456: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt sivistysva-      luopistojen toimintaedellytyksiä ja lisätä val-
6457: liokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten edel-    tion osallistumista urheiluopistojen kustannuk-
6458: lä mainitun hallituksen esityksen n:o 179. Va-      siin. Valiokunta toteaa, että urheiluopistojen
6459: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuulta-     toiminta muodostaa liikuntakulttuurin tärkeän
6460: vina opetusministeriöstä toimistopäällikkö Rei-     osa-alueen, jonka toimintaedellytykset on pidet-
6461: jo Vartia, valtiovarainministeriöstä budjettisih-   tävä ajan uusien vaatimusten tasalla. Hallituk-
6462: teeri Heikki Seppälä, Suomen Valtakunnan            sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus tarjoaa tä-
6463: Urheiluliitosta varapuheenjohtaja Esko Sarvi-       hän hyvät mahdollisuudet, minkä vuoksi va-
6464: kas, Työväen Urheiluliitosta osastopäällikkö        liokunta on asettunut puoltamaan sen hyväksy-
6465: Raimo Railo, Finlands Svenska Centralidrotts-       mistä. Samalla valiokunta ehdottaa korjatta-
6466: förbundista urheiluopistonjohtaja Nils Kankko-      vaksi lakiehdotuksen 9 §:n 2 momentissa ole-
6467: nen, Suomen Urheiluopistosta johtaja Tapani         van painovirheen.
6468: Ilkka ja talouspäällikkö Pekka Vasala sekä             Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6469: TUL:n Kisakeskuksesta talouspäällikkö Erkki         tavasti ehdottaa,
6470: Hirvonen.
6471:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
6472:  väksi urheiluopistojen valtionavusta uusi laki,            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6473:  joka korvaisi urheiluopistojen valtionavusta               vana:
6474:  vuonna 1962 annetun, voimassa olevan lain.
6475: 
6476: 
6477:                                               Laki
6478:                                   urheiluopistojen valtionavusta.
6479: 
6480:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6481: 
6482:                    1-8 §.                           suutta lakataan käyttämästä tämän lain mukai-
6483:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 seen tarkoitukseensa, on myönnettyä valtion-
6484:                                                     apua vastaava osuus omaisuuden käyvästä ar-
6485:                       9 §.                          vosta palautettava valtiolle, jollei opetusminis-
6486:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         teriö erityisestä syystä toisin päätä.
6487:    Jos valtionavun antaminen on lopetettu tai
6488: jos opisto on lopettanut toimintansa tai jos                         10 ja 11 §.
6489: opiston ( poist.) valtionavulla hankittua omai-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
6490: 
6491: 
6492:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
6493: 
6494: 
6495: 
6496:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Ekorre, Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Korho-
6497: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-           nen, Mattsson, Mikkola, Saukkonen, Sigfrids,
6498: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aro, Eenilä,          Stenros ja Wiio.
6499: 
6500: 
6501: 0878010243
6502:                           1978 vp.-:--- SiVM n:o 13- Esitys n:o 180
6503: 
6504: 
6505: 
6506: 
6507:                                      S i v i s t y s v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 13 halli-
6508:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi eräiden opetusministeriön hal-
6509:                                  linnonalan lakien väliaikaisesta muuttamisesta.
6510: 
6511:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         menoarvion rajoissa. Hallituksen esityksessä
6512: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt sivistys-        ehdotetaan, että samaa menettelyä noudatettai-
6513: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten        siin myönnettäessä valtionapua myös vuosilta
6514: edellä mainitun hallituksen esityksen n:o 180.      1979-1983. Valiokunnan käsityksen mukaan
6515: Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-     ehdotettua lainsäädäntöä on pidettävä tarpeel-
6516: tavina opetusministeriöstä hallitusneuvos Martti    lisena. Ottaen huomioon kysymyksessä olevan
6517: Saksa, valtiovarainministeriöstä hallitussihteeri   järjestelyn poikkeuksellinen luonne, valiokunta
6518: Jarmo Etelävuori, Suomen Kaupunkiliitosta           ei kuitenkaan pidä tarkoituksenmukaisena,
6519: apulaisosastopäällikkö Pentti Koivu, Suomen         että ehdotetut lait tässä vaiheessa säädetään
6520: Kunnallisliitosta taloussuunnittelija Unto Tiai-    koskemaan pitempää aikaa kuin vuosia 1979
6521: nen ja Finlands svenska kommunförbundista           ja 1980.
6522: koulusuunnittelija Margareta Nygård.                   Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6523:    Metsäoppilaitoksia ja eräitä muita ammatilli-    tavasti ehdottaa,
6524: sia oppilaitoksia koskevissa laeissa on väliai-
6525: kaisesti voimassa säännökset, joiden mukaan                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
6526: vuosilta 1977 ja 1978 myönnetään valtionapua               lakiehdotukset hyväksyttäisiin       näin
6527: uuden henkilöstön palkkaamiseen vain tulo- ja              kuuluvina:
6528: 
6529: 
6530: 
6531: 
6532:                                               Laki
6533:  eräiden ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja -aVustuksista sekä korkotukilainoista
6534:  annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.
6535:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-
6536:  osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista annetun lain ( poist.) väliaikaisesta
6537:  muuttamisesta 21 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (76/77) voimaantulosäännös
6538:  näin kuuluvaksi:
6539: 
6540:                             Tätä lakia sovelletaan myönnettäessä valtion-
6541:                           osuutta ja -avustusta ammatillisen koulutuksen
6542:                           käyttökustannuksiin vuosilta 1977-1980.
6543: 
6544: 
6545: 
6546: 
6547: 0878010608
6548: 2                          1978 vp. -   SiVM n:o 13 -     Esitys n:o 180
6549: 
6550: 
6551:                                               Laki
6552:              metsäoppilaitoksista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
6553:                                 voimaantulosäännöksen muuttamisesta.
6554:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsäoppilaitoksista annetun lain ( poist.) vä-
6555:     liaikaisesta muuttamisesta 21 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain ( 77/77) voimaan-
6556:     tulosäännös näin kuuluvaksi:
6557: 
6558:                              Tätä lakia sovelletaan myönnettäessä valtion-
6559:                            avustusta metsäoppilaitosten toiminnan menoi-
6560:                            hin vuosilta 1977-1980.
6561: 
6562: 
6563:        Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1978.
6564: 
6565: 
6566: 
6567: 
6568:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Korhonen, Mattsson, Mikkola, Saukkonen,
6569: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, vara-             Sigfrids, Stenros, Wiio ja Väänänen sekä vara-
6570: puheenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen,           jäsen Suonio.
6571: Eenilä, Ekorre, Grönholm, Järvisalo-Kanerva,
6572:                           1978 vp. -    SiVM n:o 14 -       Esitys n:o 190
6573: 
6574: 
6575: 
6576: 
6577:                                      S i v i s t y s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 14 halli-
6578:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain 10 §:n muutta-
6579:                                   misesta.
6580: 
6581:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10              Valiokunnan huomiota on asian käsittelyn
6582: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt sivistysva-       yhteydessä kiinnitetty paitsi opintorahamuotoi-
6583: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä     sen tuen kehittämiseen myös niin sanotun vä-
6584: mainitun hallituksen esityksen n:o 190. Valio-       lillisen opintotuen kehittämiseen. Valiokunta
6585: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina      pitääkin tämän suuntaista opintotukijärjestel-
6586: opetusministeriöstä toimistopäällikkö Lauri Leh-     män kehittämistä tarkoituksenmukaisena. Opin-
6587: tonen, valtiovarainministeriöstä budjettisihteeri    totuen myöntämisperusteita olisi myös pyrittä-
6588: Tauno Pesola, valtion opintotukikeskuksesta          vä edelleen kehittämään niin, että niitä sovelta-
6589: johtaja Eero Kurri, Suomen Ylioppilaskuntien         malla voidaan kaikissa tapauksissa päätyä koh-
6590: Liitosta pääsihteeri Jorma Eloranta, Suomen          tuullisiin lopputuloksiin. Tässä tarkoituksessa
6591: Tekniikan Opiskelijain Liitosta sosiaali- ja jär-    valiokunta toteaa, että pidettäessä vanhempien
6592: jestösihteeri Olli-Pekka Laine, Ammattikoulu-        tuloja ja omaisuutta opintotuen saamiseen vai-
6593: laisten Liitosta puheenjohtaja Jouni Mäkelä,         kuttavana tekijänä tulisi ottaa huomioon paitsi
6594: Koululaisjärjestöjen Keskusliitosta pääsihteeri      vanhempien huollettavana olevat opiskelijan
6595: Antti Mykkänen sekä Finlands svenska skol-           alaikäiset sisarukset myös hänen täysi-ikäiset,
6596: ungdomsförbundista puheenjohtaja Svante Gräs-        päätoimisesti opintoja harjoittavat sisaruksensa.
6597: beck ja pääsihteeri Maria Thors.                         Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
6598:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että opin-   tavasti ehdottaa,
6599: torahan perusosan enimmäismäärä korotettaisiin
6600: ammatillisessa koulutuksessa 1 100 markasta                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
6601:  1 200 markkaan. Valiokunta pitää ehdotettua                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6602: muutosta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena             tomana.
6603:  ja puoltaa sen hyväksymistä.
6604:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
6605: 
6606: 
6607: 
6608: 
6609:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nen, Mattsson, Mikkola, Saukkonen, Sigfrids,
6610: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-            Stenros, Wiio ja Väänänen sekä varajäsen Suo·
6611: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aro, Eenilä,           nio.
6612: Ekorre, Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Korho-
6613: 
6614: 
6615: 
6616: 
6617: 0878010874
6618: 2                        1978 vp. -     SiVM n:o 14 -            Esitys n:o 190
6619: 
6620:                                           V a s t a 1 a u s e.
6621: 
6622:    Toistuvasti on annettu lupauksia opintotuki-      enimmatsmaaran suuruisena budjettiin esitet-
6623: järjestelmän kehittämisestä siten, että paino-       tyjen määrärahojen niukkuuden vuoksi. Vuo-
6624: piste asetetaan entistä enemmän opintoraha-          delle 1979 esitetty määräraha lukialaisten opin-
6625: muotoisen sekä ns. välillisen opintotuen lisää-      torahaan merkitsee sitä, että opintorahan pe-
6626: miseen ja lainamuotoisen opintotuen osuutta          rusosan enimmäismäärä tulee jäämään 300
6627: pyritään vähentämään. Käytännössä tämä on            markkaan lain määräämän 600 markan sijasta.
6628: merkinnyt sitä, että opintolainojen reaaliarvoa         Opiskelijoiden toimeentulomahdollisuuksien
6629: on alennettu ja lainansaajien määrää supistet-       turvaamisen vähimmäisvaatimuksena on opinto-
6630: tu, mutta sensijaan opintorahan reaaliarvoa ei       rahan perusosan korottaminen kaikilla koulu-
6631: ole lisätty. Päinvastoin myös sitä on jatkuvasti     tustasoilla lukuvuonna 1979-80 1 500 mark-
6632: alennettu niin, että se on enää noin puolet          kaan ja opintorahan saajien lisääminen. Mm.
6633: vuoden 1972-73 tasosta. Myöskään välillistä          Suomen ylioppilaskuntien liitto on vedonnut
6634: tukea ei ole kehitetty oleellisesti.                 eduskuntaryhmiin 5,5 miljoonan markan li-
6635:    Hallituksen esitys, jonka mukaan vain am-         säyksen osoittamiseksi edellä esitetyllä tavalla
6636: matillisissa oppilaitoksissa opiskelevien opinto-    opintorahan kehittämiseen.
6637: rahaa korotetaan 100 markalla, merkitsee opis-          Edellä olevan perusteella ehdotan,
6638: kelijoiden toimeentulomahdollisuuksien heiken-
6639: tämistä entisestäänkin. Lisäksi on syytä muis-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
6640: taa, että kaikissa opintomuodoissa ei voida                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6641: myöntää opintorahaa edes lain määräämän                          vana:
6642: 
6643: 
6644: 
6645:                                                Laki
6646:                               opintotukilain 10 § :n muuttamisesta.
6647: 
6648:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opin-
6649:     totukilain 10 §:n 2 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 9 päivänä tammikuuta 1978
6650:     annetussa laissa ( 17/78), näin kuuluvaksi:
6651: 
6652:                      10 §.                              2) ammatillisessa koulutuksessa, ellei 3 koh-
6653:                                                       dasta muuta johdu, 1 500 markkaa, ja
6654:    Opintorahan perusasana myönnetään kerral-
6655: laan enintään yhdeksi opintovuodeksi:
6656:                                                                   Voimaantulosäännös.
6657:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6658: 
6659: 
6660:        Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
6661: 
6662:                                          Marjatta Mattsson
6663:                           1978 'Vp. -   SiVM n:o 15 -       Esitys n:o 161
6664: 
6665: 
6666: 
6667: 
6668:                                      S i v i s t y s v a l i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15 hall.i-
6669:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi teatterikorkeakoulusta ja teat-
6670:                                  terikorkeakoulusta annetun lain voimaansaattamisesta.
6671: 
6672:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28            Valiokunta toteaa, että viime vuosien aikana
6673: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt sivistysvalio-   on ollut pyrkimyksenä kehittää taidealojen kor-
6674: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten halli-      keinta koulutusta antavat oppilaitokset korkea-
6675: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 161. Sa-       koulutasoisiksi. Näin on jo tapahtunut taideteol-
6676: massa yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen       lisen korkeakoulun ja Sibelius-Akatemian osalta.
6677: valmisteltaviksi 30 päivänä lokakuuta 1975lähe-     Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
6678: tetyt ed. Aron ym. lakialoitteen n:o 305 ( 1975     ,mahdollistavat samansuuntaisen kehityksen teat-
6679: II vp.), ed. Honkosen ym.lakialoitteen n:o 311      terialan koulutuksessa samalla kun ne luovat
6680:  (1975 II vp.) ja ed. Väänäsen ym. lakialoitteen    mahdollisuuksia alalla tarvittavan koulutuksen
6681: n:o 345 (1975 II vp.) sekä 25 päivänä helmi-        monipuolistumiselle. Valiokunta, joka pitää hal-
6682: kuuta 1977 lähetetyn ed. Kivistön ym. laki-         lituksen esityksen tavoitteita oikeansuuntaisina,
6683: aloitteen n:o 79 (1977 vp.) samoin kuin 12 päi-     on asettunut puoltamaan esitykseen sisältyvien
6684: vänä maaliskuuta 1976lähetetyn ed. Stenbäckin       lakiehdotusten hyväksymistä. Samalla valiokunta
6685: ym. toivomusaloitteen n:o 227 (1976 vp.), jot-      kiinnittää huomiota niihin vaatimuksiin, joita
6686: ka kaikki koskevat samaa asiaa kuin hallituksen     perustettavalle uudelle korkeakoululle kysymyk-
6687: esitys.                                             sessä olevan alan ylimmästä opetuksesta huoleh-
6688:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet        tivana laitoksena on asetettava, ja pitää erittäin
6689: kuultavina opetusministeriöstä kulttuurisihteeri    tärkeänä, että korkeakoulun käyttöön osoitetaan
6690: Pekka Pekkonen, valtiovarainministeriöstä bud-      riittävät voimavarat niiden tehtävien ,menestyk-
6691: jettisihteeri Heikki Seppälä, Suomen Teatteri-      selliseksi hoitamiseksi, jotka sille ehdotettujen
6692: koulusta osastonjohtaja Eero Melasniemi ja sih-     säännösten mukaan tulevat kuulumaan. · .
6693: teeri Pia Letto-Vanamo, Suomen Teatterikoulun          Lakiehdotuksen yksityiskohdista ·valiokunta
6694: Kannatusosakeyhtiöstä varapuheenjohtaja Paavo       esittää lisäksi seuraavaa.                 ·
6695: Liski, Svenska Teaterskolan i Helsingfors'sta          1 §. Pykälän mukaan korkeakoulussa on
6696: rehtori Marianne Korhonen, kansliasihteeri Bir-     erillinen ruotsinkielinen koulutusyksikkö. Vaik-
6697: gitta Lehtonen ja oppilaskunnan puheenjohtaja       ka hallituksen esityksen perustelujen mukaan
6698: Peter Snickars, Suomen Teatterijärjestöjen Kes-     korkeakoulun apulaisrehtori tulisi toimimaan
6699: kusliitto ry:stä toiminnanjohtaja Riitta Seppälä,   ruotsinkielisen koulutusyksikön johtajana, ei
6700: Taideteollisesta korkeakoulusta professori Tee-     luonnokseen teatterikorkeakoulua koskevaksi
6701: mu Lipasti, yliopettaja Paula Häiväoja, lehtori     hallintoasetukseksi, joka on toimitettu valio-
6702: Paul Suominen ja opiskelija Ulla Kotimaa, Suo-      kunnalle, ole sisällytetty tätä koskevia säännök-
6703: men Lavastustaiteilijain Liitto ry:stä puheenjoh-   siä.
6704: taja Urpo Puisto ja lavastaja Asko Apajalahti          Valiokunta pitää tärkeänä, että ruotsinkielisen
6705: sekä Suomen Tanssitaiteilijain Liitto ry:stä pu-    yksikön edustus korkeakoulun hallinnossa sa-
6706: heenjohtaja Doris Laine. Suomen Teatterilavas-      moin kuin yksikön mahdollisuudet vaikuttaa
6707: tajien Liitto ry on lisäksi toimittanut asiasta     hallituksessa tehtäviin ruotsinkielistä opetusta
6708: valiokunnalle kirjallisen lausunnon. Valiokunta     koskeviin päätöksiin turvataan. Hallituksen esi-
6709: on pyytänyt esityksestä perustuslakivaliokunnan     tyksen perusteluihin yhtyen valiokunta edel-
6710: lausunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.       lyttää, että hallitus huolehtii siitä, että teatteri-
6711: 0878014273
6712: 2                         1978 vp. -     SiVM n:o 15 -      Esitys n:o 161
6713: 
6714: korkeakoulun hallintoasetukseen sisällytetään        toteaa, että skenografian laitoksen perustaminen
6715: säännökset, joiden mukaan korkeakoulun apu-          teatterikorkeakouluun ei merkitse kannanottoa
6716: laisrehtori toimii ruotsinkielisen koulutusyksi-     lavastustaiteen koulutuksen hallinnolliseen jär-
6717: kön johtajana.                                       jestämiseen, joka ottaen huomioon nykyinen
6718:    3 §. Viitaten siihen, mitä mietinnön liitteenä    koulutus taideteollisessa korkeakoulussa on sel-
6719: olevassa perustuslakivaliokunnan lausunnossa on      vitettävä erikseen yhteistyössä taideteollisen kor-
6720: esitetty, valiokunta ehdottaa 3 §:n 3 momentin       keakoulun ja teatterikorkeakoulun kanssa.
6721: sanamuotoa muutettavaksi.                                Valiokunta toteaa lopuksi, että teatterialan
6722:    5 §. Pykälän 1 momentin mukaan korkea-            koulutusta annetaan nykyisin Helsingissä ja
6723: koulun hallinnosta säädettäisiin asetuksella. Va-    Tampereella sijaitsevissa oppilaitoksissa. Koska
6724: liokunta pitää tärkeänä, että teatterikorkeakou-     kahdessa paikassa annettava teatterialan koulu-
6725: lun hallintoasetus laaditaan muotoon, joka ei        tus on omiaan tehostamaan koulutuksen pää-
6726: aiheettomasti poikkea siitä, mitä uusimmissa         määriä ja siten monipuolisemmalla tavalla palve-
6727: korkeakouluja koskevissa vastaavissa asetuksissa     lemaan maan teatterielämän tarpeita, on perus-
6728: on säädetty. Korkeakoulun hallinnosta asetuk-        teltua, että Tampereen yliopistossa teatterikor-
6729: sella säädettäessä on myös otettava riittävästi      keakoulun Helsingissä tapahtuvan toiminnan
6730: huomioon käytännön teatterielämän vaatimuk-          käynnistymisen jälkeenkin annetaan edelleen
6731: set.                                                 näyttelijän ammattiin johtavaa peruskoulutusta.
6732:    Saman pykälän 3 momentin mukaan korkea-           Lisäksi Tampereen yliopisto, jonka koulutustoi-
6733: koulun kirjaston hallintoon voi osallistua myös      minnan välittömäksi osaksi teatterialan koulu-
6734: muita kuin korkeakouluun kuuluvia. Tällä jär-        tus on tarkoitus liittää, huolehtisi osaltaan
6735: jestelyllä pyrittäneen muun muassa siihen, että      teatterialan tutkimuksesta, jatko- ja täydennys-
6736: kirjasto voisi teatterialan keskuskirjastona mah-    koulutuksesta sekä erityisesti harrastajateatteri-
6737: dollisimman hyvin palvella kirjaston eri käyttä-     työn ohjaajien jatkokoulutuksesta. Valiokunta
6738: järyhmiä, joina hallituksen esityksen perusteluis-   pitää myös välttämättömänä, että teatterikorkea-
6739: sa on mainittu teatterikorkeakoulun lisäksi Hel-     koulun ja Tampereen yliopiston teatterikoulu-
6740: singin yliopisto samoin kuin teatteriala koko-        tus järjestetään riittävästi koordinoituna ja
6741: naisuudessaan. Valiokunta pitää tärkeänä, että       ottaen huomioon valtakunnalliset suunnitelmat
6742: kirjaston eri käyttäjäryhmien tarpeet tulevat ta-     ja koulutustarve.
6743: sapuolisesti huomioon otetuiksi kirjaston hallin-        Kun valiokunta ehdottaa alussa mainituissa
6744: nossa.                                               lakialaitteissa n:ot 305 ( 1975 II vp.), 311
6745:    10 §. Valiokunta ehdottaa pykälän sana-             (1975 II vp.), 345 (1975 II vp.) ja 79 (1977
6746: muodon muutettavaksi yhdenmukaiseksi uusim-          vp.) sekä toivomusaloitteessa n:o 227 (1976
6747: pia korkeakouluja koskevissa laeissa olevan vas-     vp.) tarkoitetun lainsäädännön toteuttamista
6748: taavan säännöksen kanssa.                            hallituksen esityksen pohjalta, olisi mainitut
6749:    13 §. Valiokunta ehdottaa pykälän viimei-         aloitteet tässä yhteydessä hylättävä.
6750: seen virkkeeseen tehtäväksi muodollisen kor-             Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
6751: jauksen.                                              kunnioittavasti ehdottaa,
6752:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
6753: korkeakouluun on suunniteltu perustettavaksi                    että hallituksen esitykseen sisältyvistä
6754: näyttelijätyön laitos, teatteriohjauksen laitos,             lakiehdotuksista toinen hyväksyttäisiin
6755: dramaturgian laitos, ruotsalainen laitos sekä                muuttamattomana ja ensimmäinen näin
6756: skenografian ja tanssitaiteen laitos. Valiokunta             kuuluvana:
6757:                                          Teatterikorkeakotilu                                           3
6758: 
6759: 
6760: 
6761: 
6762:                                                 Laki
6763:                                         teatterikorkeakoulusta.
6764: 
6765:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6766: 
6767:                    1 ja 2 §.                          minen siihen on korkeakoulun tehtävän kan-
6768:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   nalta tarkoituksenmukaista.
6769: 
6770:                     3 §.                                                11 ja 12 §.
6771:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          (Kuten hallituksen esityksessä.)
6772:    Korkeakoululle on sitä yksinomaan koskevaa
6773: lakia tai asetusta valmisteltaessa varattava tilai-                          13 §.
6774: suus antaa asiasta lusuntonsa.                           Korkeakoulu ja sen laitokset voivat suorittaa
6775:                                                       valtion ja kunnan viranomaisille sekä yksityisille
6776:                                                       ja yhteisöille näiden tilaamia taiteellisia ja muita
6777:                     4-9 §.                            palvelutehtäviä, joista perittävistä maksuista sää-
6778:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   detään asetuksella. Maksut määrätään valtion
6779:                                                       maksuperustelaissa (980/73) säädettyjen yleis-
6780:                     10 §.                             ten perusteiden mukaan.
6781:   Avoinna olevaan professorin virkaan voidaan
6782: kutsusta nimittää henkilö, jonka pätevyys vir-                          14 ja 15 §.
6783: kaan on todettu ja kiistaton ja jonka nimittä-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
6784: 
6785:   Lisäksi valiokunta ehdottaa,                          Vielä valiokunta ehdottaa,
6786:            että lakialoitteisiin n:ot 305, 311 ja               että toivomusaloite n:o 227 (1976
6787:         345 (kaikki 1975 vp.) ja 79 (1971 vp.)                vp.) hylättäisiin.
6788:         sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
6789:       Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
6790: 
6791: 
6792: 
6793: 
6794:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Eenilä, Kanerva, Korhonen, Mattsson, Mikkola, ·
6795: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-             Saukkonen, Sigfrids, Stenros, Wiio ja Väänänen
6796: heenjohtaja Häkämies, jäsenet Aaltonen, Aro,          sekä varajäsenet A.-L. Jokinen ja Suonio.
6797: 4                            1978 vp. -   SiVM n:o 15- Esitys n:o 161
6798: 
6799:       EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
6800: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
6801: 
6802:             Helsingissä,
6803:     5 päivänä joulukuuta 1978.
6804:          Lausunto n:o 10.
6805: 
6806: 
6807: 
6808: 
6809:                                   S i v i s t y s v a 1i o k u n n a 11 e.
6810: 
6811:     Sivistysvaliokunta on kirjeellään 7 päivältä       teltu sillä, että korkeakoulun tulee säilyttää
6812: marraskut:rta 1978 pyytänyt perustuslakivalio-         itsenäisyys ja omaleimaisuus niissä rajoissa,
6813: kJ.lntaa antamaan lausuntonsa siitä, voidaanko         kuin se valtion laitoksen osalta on mahdollista.
6814: hallitlJks~n esitykseen n:o 161 laeiksi teatteri-      Tämän vuoksi korkeakoululle on syytä varata
6815: korkeakoulusta ja teatterikorkeakoulusta an-           mahdollisuus tulla kuulluksi ennen kuin nimen-
6816: netun 'lain voimaansaattamisesta sisältyvä en-         omaisesti sitä koskevia säädöksiä annetaan.
6817: simmäinen lakiehdotus, ottaen erityisesti huo-         Hallituksen esityksen n:o 189 perusteluissa
6818: mioon sen 3 §:n 3 momentti, säätää tavallista          todetaan vastaavasti, että korkeakoululle tulee
6819: lainsäädäntöjärjestystä noudattaen. Sivistysva-        turvata itsehallinto ja omaleimaisuus, joten
6820: liokunta on edelleen kirjeellään 9 päivältä mar-       korkeakoululle on varattava tilaisuus antaa
6821: raskuuta 197 8 pyytänyt perustuslakivaliokun-          lausuntonsa ennen kuin korkeakoulusta lailla
6822: taa antamaan lausuntonsa siitä, voidaanko hal-         tai asetuksella säädetään. Esityksen mukaan
6823: lituksen esitykseen n:o 189 laiksi Lapin kor-          kummankin korkeakoulun hallinnosta on tar-
6824: keakoulusta, ottaen erityise_sti huomioon sen          koitus säätää tarkemmin asetuksella.
6825: 3 §:n 3 momentti, säätää tavallista lainsäädän-            Tarkastellessaan kysymystä käsiteltävänä
6826: töjärjestystä noudattaen. Koska mainitut lau-          olevien lakiehdotuksien säätämisjärjestyksestä,
6827: suntopyynnöt koskevat samaa asiaa, perustus-           erityisesti ottaen huomioon kummankin laki-
6828: lakivaliokunta on käsitellyt ne samanaikaisesti.       ehdotuksen 3 §:n 3 momentin säännös, perus-
6829: Kuultuaan asian johdosta kansleri Veri Meri-            tuslakivaliokunta on ensiksi kiinnittänyt huo-
6830: koskea, professori Mikael Hideniä ja apulais-          miota mainittujen lakiehdotuksen kohtien sana-
6831: professori Ilkka Saraviitaa perustuslakivalio-          muodon epäselvyyteen ja hallituksen esityksen
6832: kunta, joka on käsitellyt asiaa yksinomaan val-         yksityiskohtaisten perustelujen keskinäiseen
6833: tiosääntöoikeudelliselta kannalta, esittää kun-         ristiriitaan, mitä tulee ehdotetun s~ännöksen
6834: nioittaen seuraavaa.                                    sisältöön ja sovellutusalaan. Perustuslakivalio-
6835:     Hallituksen esityksen n:o 161 tarkoituksena         kunta katsoo, että säännöksen tarkoitus kum-
6836: on järjestää teatterialan korkeakouluopetus,            massakin lakiehdotuksessa on korkeakoulun
6837: kun Suomen Teatterikoulu ja Svenska Teater-             itsenäisyyden turvaaminen varaamaHa sille mah-
6838:  skolan i Helsinglfors siirtyvät 1 päivänä elo-         dollisuus esittää omat näkökohtansa yksin-
6839: kuuta 1979 valtion omistukseen. Hallituksen             omaan kutakin korkeakoulua erikseen, kuten
6840: esityksen n:o 189 tarkoituksena on perustaa             sen asema ja järjestysmuoto, koskevista erityis-
6841: uusi Lapin korkeakoulu, joka aloittaisi toimin-         säädöksistä eikä kaikista säädösehdotuksista,
6842:  tansa 1 päivänä elokuuta 1979. Perustuslaki-           jotka yleensä saattavat koskea kumpaakin kor-
6843: valiokunnan lausuntoa on pyydetty erityisesti           keakoulua. Käsiteltävinä olevien säännöksien
6844: ehdotuksen laiksi teatterikorkeakoulusta ja             sanamuoto ei myöskään anna yksiselitteistä
6845: laiksi Lapin korkeakoulusta 3 §:n 3 momen-              vastausta kysymykseen, missä vaiheessa kysy-
6846:  tista, jonka mukaan korkeakoululle on ennen            myksessä olevia korkeakouluja olisi kuultava
6847: sitä koskevan lain tai asetuksen säätämistä             niitä koskevista laeista ja asetuksista. Perustus~
6848: varattava tilaisuus antaa asiasta lausuntonsa.          lakivaliokunta katsoo tarkoitetun, että kysy-
6849:  Hallituksen esityksessä n:o 161 tätä on perus-         myksessä olevat korkeakoulujen lausunnot
6850:                                          Teatterikorkeakoulu                                         5
6851: 
6852: hankitaan ennen varsinaisen lainsäädäntömenet-        misella tai eduskunta~aloitteen jättämisellä
6853: telyn alkamista eU asian valmistelun yhteydes-        eduskunnalle sekä päättyy lain julkaisemiseen,
6854: sä. Lisäksi on syytä todeta, että lausunnon           ellei kysymyksessä oleva lainsäädäntöaloite ole
6855: antamismenettely ei ole minkään muotosään-            rauennut tai tullut hylätyksi.
6856: nöksen sitomaa. Perustuslakivaliokunta on läh-           Lainsäädäntökäytännön osalta voidaan tode-
6857: tenyt näistij edellytyksistä, joita se pitää asian    ta, että hallitusmuodon 77 §:n säännös Helsin~
6858: laatuun nähden selvinä, käsiteltävänä olevaa          gin yliopiston kuulemisesta ei perustuslakivalio-
6859: säätämisjärjestyskysymystä ratkaistessaan.            kunnan mielestä sinänsä osoita, että kaikki vas-
6860:     Perustuslaissa on jätetty hyvin vapaaksi me-      taavanlaiset kuuleruissäännökset olisi säädettä-
6861: nettely, jossa lainsäädäntöä tarkoittavat aloit-      vä perustuslain tasolla. Säännöstä ei ole otettu
6862: teet, hallituksen esitykset tai eduskunta-aloit-      hallitusmuotoon sen vuoksi, että olisi katsottu
6863: teet, valmistellaan. Hallituksen esityksen val-       säädetyn kuuleruisvelvoitteen vaativan perus-
6864: mistelusta on hallitusmuodon 18 §:ssä vain            tuslain säätämisjärjestystä, vaan Helsingin yli•
6865: säännös siitä, että esitysehdotukset laatii valtio-   opiston itsehallinnon turvaamiseksi perustus~
6866: neuvosto. Tähän liittyen on esim. valtioneuvos-       lain tasolla. Hallitusmuodon 18 §:n säännöstä,
6867: ton ohjesäännössä säädetty velvollisuus toimit-       että tasavallan presidentti tai valtioneuvosto
6868:  taa lakiehdotukset oikeusministeriön tarkastet-      voivat ennen lakiehdotuksen antamista hank-
6869:  taviksi, mikäli asian kiireellisyydestä ei välttä-   kia siitä korkeimpien oikeuksien lausunnon, ei
6870:  mättömästi muuta johdu. Eduskunta~aloitteen          voida tulkita siten, että tasavallan presidentin
6871:  valmistelusta ennen sen jättämistä eduskunnan        tai valtioneuvoston mahdollisuus pyytää lau-
6872:  käsiteltäväksi ja varsinaisen lainsäädäntömenet-     sunto lakiehdotusten valmisteluvaiheessa rajoit-
6873:  telyn alkamista ei ole olemassa mitään sään-         tuisi vain korkeimpiin oikeuksiin tai että lau-
6874:  nöksiä. Vaatimus, jonka mukaan ennen korkea-         sunnon pyytäminen korkeimmilta oikeuksilta
6875:  koulua koskevan lain tai asetuksen säätämistä        on mahdollista vain puheena olevan hallitus-
6876:  korkeakoululle on varattava tilaisuus lausua         muodon säännöksen perusteella. Säännöksen
6877:  asiasta, ei raJOita valtiosäännön mukaisten          tarkoituksena on pikemminkin katsottava ole-
6878:  lainsäädäntöelinten valtuuksia asiallisessa suh-     van, että sillä säädetään korkeimpien oikeuk-
6879:  teessa, koska korkeakoulun esittämä kanta tai        sien osalta poikkeus hallitusmuodon 2 §:ssä
6880:  sen esittämättä jättäminen ei sido hallituksen        määritellystä korkeampien valtioelinten toimi-
6881:  esityksen antajaa, eduskuntaa tai eduskunnassa        vallan jaosta ja oikeutetaan korkeimmat oikeu-
6882:  hyväksytyn      lakiehdotuksen vahvistamisesta        det suorittamaan tehtäv,iä, jotka eivät kuulu
6883:  päättäjää. Käsiteltävänä olevan ehdotuksen            tuomiovallan piiriin.
6884:  hyväksymisen ei myöskään voida katsoa estä-              Kirkkolain 15 § :n 3 momentissa säädetään,
6885:  vän kansanedustajien tai hallituksen yleisen         että kirkon suhdetta valtioon tai johonkin
6886:  esityksenteko-oikeuden käyttämistä, koska se         uskonnolliseen yhdyskuntaan koskevista asiois-
6887:  vain edellyttää korkeakoulun asiallisesti sitoma-     ta, siis myös lainsäädännöstä, tulee kirkollis-
6888:   tonta kuulemista säädöksen valmisteluvaiheessa.      kokouksen aina antaa lausunto. Kysymyksessä
6889:      Perustuslakivaliokunta on tarkastellut käsi-      olevaa lakia ei ole säädetty perustuslain säätä-
6890:   teltävinä olevia lakiehdotuksen kohtia myös         misjärjestyksessä. Tavallisessa lainsäätämisjär-
6891:  siltä kannalta onko ehdotettu kysymyksessä            jestyksessä on myös säädetty lait Turun yli-
6892:   olevien korkeakoulujen kuulemismenettely pe-        opistosta ( 1030/73), Helsingin kauppakorkea-
6893:  rustuslain lainsäätämismenettelyä koskevien          koulusta ( 1032/73), Svenska handelshögsko-
6894:   määräysten tai omaksutun lainsäätämiskäytän-        lan-nimisestä korkeakoulusta ( 582/7 4), Turun
6895:   nön vastainen. Kuten tämän lausunnon kolman-        kauppakorkeakoulusta ( 707/76) ja Vaasan
6896:   nessa kappaleessa todetaan, käsiteltävinä ole-      kauppakorkeakoulusta ( 63/77), joihin kaik-
6897:   vien lakiehdotuksen kohtien tarkoituksena           kiin sisältyy sanasta sanaan nyt ehdotettuja
6898:  on katsottava olevan säätää, vaikka tämä ei           säännöksiä vastaava 3 § :n 3 momentti. Näiden
6899:   tekstistä selvästi käykään ilmi, että asianomai-    lakien osalta on kuitenkin huomattava, ettei
6900:   sille korkeakouluille on varattava tilaisuus         säätämisjärjestyskysymystä käsitelty perustus-
6901:   antaa lausuntonsa niitä yksinomaan koskevista       lakivaliokunnassa. Kaikissa edellä mainituissa
6902:   erityissäädöksistä säädöksien valmisteluvaihees-    tapauksissa säädöksiä kuulemismenettelystä on
6903:   sa. Tämän vuoksi säännösehdotusten ei voida         otettu hallitusmuotoon tai asianomaiseen lakiin
6904:   katsoa merkitsevän poikkeusta perustuslaeissa       asianomaisten yhteisöjen korostetun itsehallin-
6905:   yksityiskohtaisesti säädettyyn lainsäätämisme-      nollisen erikoisaseman turvaamiseksi.
6906:   nettelyyn, joka alkaa hallituksen esityksen anta-       Helsingin yliopiston osalta tämän aseman
6907: 6                         1978 vp.- SiVM n:o 15- Esitys n:o 161
6908: 
6909: turvaamisen on katsottu edellyttävän perustus-     koskevaa lakia tai asetusta valmisteltaessa va•
6910: lainsuojaa, mutta muissa tapauksissa kuten         rattava tilaisuus antaa asiasta lausuntonsa."
6911: myös nyt käsillä olevassa tapauksessa on kat-      Nykyisessä muodossaan säännökset voidaan
6912: sottu eduskuntalain tasoisen suojan riittävän.     käsittää varsinaiseen lainsäädäntömenettelyyn
6913: Tämän perusteella ja ottaen huomioon, että         puuttuviksi ja siten perustuslain vastaisiksi.
6914: kysymyksessä olevien säännösten tarkoituksena         Käsiteltävänä oleviin hallituksen esityksiin
6915: on asianomaisten korkeakoulujen itsenäisen         sisältyvien lakiehdotusten muiden säännösten
6916: aseman turvaaminen, voidaan lausunnon anta-        osalta valiokunta ei ole havainnut valtiosääntö-
6917: mismahdollisuuden varaamisesta käsillä olevas·     oikeudelliselta kannalta aihetta huomautuksiin.
6918: sa rajoitetussa laajuudessa ja ennen varsinaisen      Edellä olevaan viitaten perustuslakivaliokun-
6919: lainsäädäntömenettelyn alkamista säätää taval-     ta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
6920: lisella lailla edellyttäen, että kolmannessa
6921: kappaleessa mainitut sisältöä ja soveltamisalaa              että hallituksen esitykseen n:o 161
6922: koskevat epäselvyydet käsiteltävien lakiehdo-             sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus ia
6923: tusten 3 § :n 3 momentissa poistetaan muutta-             hallituksen esitykseen n:o 189 sisältyvä
6924: malla säännösteksti vastaamaan edellä tarkoite-           lakiehdotus voidaan edellä selostetulla
6925: tun mukaista lausuntomenettelyä. Kyseiset mo-             tavalla täsmennettynä käsitellä tavalli-
6926: mentit voitaisiin tällöin kirjoittaa esim. seu-           sessa lainsäätämisjärjestyksessä.
6927: raavasti: "Korkeakoululle on sitä yksinomaan
6928: 
6929: 
6930:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
6931:                                           Juuso Häikiö
6932: 
6933: 
6934: 
6935: 
6936:                                                                                Martti Manninen
6937:                           1978 vp. -     SiVM n:o 16 -      Esitys n:o 189
6938: 
6939: 
6940: 
6941: 
6942:                                      S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 16 halli-
6943:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi Lapin korkeakoulusta.
6944: 
6945:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 ka tehtävänä on tieteellisen tutkimuksen ja
6946: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt sivistysva- opetuksen harjoittaminen lähinnä kasv.atustie-
6947: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edellä teiden, oikeustieteiden ja yhteiskuntatieteiden
6948: mainitun hallituksen esityksen n:o 189. Sa- aloilla. Toivomusaloitteessa n:o 780 ( 1975 II
6949: massa yhteydessä valiokunta on· käsitellyt sen vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
6950: valmisteltavaksi 30 päivänä lokakuuta 1975 toivomus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
6951: lähetetyn ed. Kanervan ym. toivomusaloit·teen korkeakoululaitoksen alueelliseksi kehittämisek-
6952: n:o 780 ( 1975 II vp.) korkeakoululaitoksen si muun muassa siten, että tehtäisiin periaate-
6953: alueellisesta kehittämisestä samoin kuin valio- päätös Lapin korkeakoulun perustamisesta Ro·
6954: kuntaan 12 päivänä maaliskuuta 1976 Jähete- vaniemelile sekä laadittaisiin pitkän tähtäimen
6955: tyn ed. Impiön ym. toivomusaloitteen n:o 191 kehittämissuunnitelma siten, että Lapin korkea-
6956:  ( 1976 vp.) Lapin korkeakoulua koskevan hal- koulusta muodostuisi monitieteinen yleiskor-
6957: Iituksen esityksen antamisesta sekä valiokun- keakoulu. Toivomusaloitteessa n:o 191 ( 1976
6958:  taan 24 päivänä helmikuuta 1978 lähetetyt vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
6959: ed. Impiön toivomusaloitteen n:o 251 Lapin toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-
6960: sairaanhoito-oppilaitoksen tilojen saamisesta La- menpiteisiin lain antatniseksi Lapin kork.ea-
6961:  pin kolikeakoulun käyttöön ja ed. Tennilän koulusta, jossa tullaan antamaan alusta alkaen
6962:  toivomusaloitteen n:o 301 Lapin korkeakoulua muun muassa oikeustieteellistä koulutusta. Toi-
6963: koskevan lakiesityksen antamisesta eduskun- vomusaloitteessa n:o 251 ehdotetaan eduskun-
6964:  nalle. ·                                             nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
6965:     Valiokunnassa ovat asiantuntlJOIOa olleet ryhtyisi kevään 1979 aikana toimiin Rovanie-
6966: kuultavina opetusministeriöstä osastopäällikb mellä sijaitsevan Lapin sairaanhoito-oppilaitok-
6967:  Mikko Niemi, korkeakouluneuvos Anneli Mä- sen: käytössä olevien tilojen saamiseksi Lapin
6968:  kinen ja projektisihteeri Pekka Kilpi, valtio- korkeakoulun käyttöön syksystä 1979 alhen.
6969:  varainministeriöstä virastovaltuutettu Seppo Toivomusaloitteessa n:o 301 ehdotetaan. edu's"
6970:  Salminen ja budjettisihteeri Heikki Seppälä, kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
6971:  korkeimmasta hallinto-oikeudesta hallintoneu- antaisi eduskunnalle välittömästi lakiesityksen
6972:  vos Lassi Kilpi, Lapin lääninhallituksesta maa- _Lapin korkeakoulusta niin, että aloituspaikkoja
6973:  herra Asko Oinas, Helsingin yliopistosta pro- uuteen korkeakouluun tulee vähintäänkin 500.
6974:  fessorit Matti Ylöstalo, Inkeri Anttila, Jouko         Kuten hallituksen esityksen perusteluissa on
6975:  Halila, Kari Tikka, Aulis Aarnio ja Pirkko-Liisa todettu, korkeakoululaitoksen kehittämisen
6976:  Aro sekä apulaisprofessori Ilkka Saraviita, suuntaviivat on vahvistettu korkeakoululaitok-
6977:  Turun yliopistosta professori Raimo Lahti, La- sen kehittämisestä vuosina 1967-1986 anne-
6978:  pin korkeakoulun suunnittelutoimikunnasta hal- tulla laiHa. Lain nojalla _laadittujen . kebitys-
6979:  lintotieteiden tohtori Esko Riepula, Suomen suunnitelmien mukaan korkeakoulujen 'koko-
6980:  Lakimiesliitosta oikeustieteen tohtori Matti L. naisopiskelijamäärä ei ~ää 1980-luvun alku-
6981:  Aho sekä Rovaniemen kaupunginjohtaja Tuure puolella kasvaisi. Päähuomio suunnittel4ssJ
6982:  Salo: Valiokunta on pyytänyt esityksestä perus kiinnitettäisiin opiskelijamäärien mitöittatl1is-
6983:   tusl~kivaliokunnan lausunnon, joka on tämän         suunnitelmien koulutusalakohtaiseen ja ].<_arkea-
6984:   mietinnön liitteenä.                                koulukohtaiseen tarkentamiseen sekä tutkinto,
6985:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Ro- jen uudistamisen opiskelijapaikkojen rriitoitta-
6986:   vaniemelle perustetaan Lapin korkeakoulu, jon._,, __miselle asettamiin vaatimuksiin. Lisäksi on tar-
6987: 0878014295
6988: 2                         t9~8)vp,'..c;;,..:SiVM n:o 16'..l.:...Esitys n:o 189
6989: 
6990: 
6991: koitus parantaa korkeakoululaitoksen alueellist1 voidaan pätevyydeltään rinnastaa aikaisemmin
6992: tasapainoa laajentamalla koulutusta korkean perustetuissa tiedekunnissa tutkintonsa suorit-
6993: asteen koulutuksen vajaa-alueilla.                  taneisiin, myös siitä, ettei koulutettavien laki-
6994:      Lapio korkeakoulun perustamista on halli- miesten kokonaismäärä uuden korkeakoulun
6995: tuksen esityksessä perusteltu muun muassa alo1tettua toimintansa ylitä arvioitavissa olevaa
6996: korkeakoulujen epätasaisella alueellisella sijoit- laikimiesten kokonaiskysyntää ja ettei uuden
6997: tumisella, korkeakoululaitoksen koulutusaloit- kovkeakoulun perustamisella aikaansaada jo ole-
6998: taisilla kehittämistarpeilla sekä Lapin alueelli- massa olevien korkeakoulujen voimavarojen vä-
6999: sen kehhyksen edistämisellä ja muilla erityis- henemistä dkä vaaranneta niiden tarpeellista
7000: t~~ill'li• Ottaen: :erityisesti hUömioon Lapin · kehittämistä. Valiokunnan mielestä myös kor-
7001: erityistarpeet sekä tat}Jeen; laajentaa koulutusta keakoulun kirjaston kehittämiseen tulee kiinnit-
7002: korkean asteen koulutuksen vajaa-alueilla, va- tää kiireellistä ja erityistä huomiota.
7003: Uok.l;lQt.lt ·on :asettunut puoltamaan hallituksen     Viitaten siihen, mitä mietinnön liitteenä <>le-
7004: e$Ltyk.s:essä tarkoitetun lainsäädännön hyväksy- vassa· perustuslakivaliokunnan lausunn0ssa. on
7005: tcl!!t-ii• :VaJiokunta> pitää hallituksen esityksen esitetty; valiokunta ~hdottaa .3 §:n 3 momentin
7006: peru~tcelu.ihin viitaten. tärkeänä, että Lapin kor- sanamuotoa muutettavaksi.
7007: ke~Qwua pyritään, va;staisuudessa kehittämään          Ottaen huomioon, että uuden korkeakoulun
7008: mo.nideteiseksi korkeakouluksi ulottamalla sen hallinnon järjestämiselle on varattava rihtäviisti
7009: rehmv~ ·talous- ja h4llintotieteellisten sekä mui-  aikaa ennen opetustoiminnan aloittamista syys-
7010: den: :yhteiskuntatieteellisten ja kasvatustieteel- lukukaudella 19.79, valiokunta ehd9ttaa, että
7011: listen. ·alojen lisäksi muun muassa ympäristötie- laki saatettaisiin. voimaan 1 päivästä .maalis-
7012: teWen,Auontaisten elinkeinojen ja kulttuurin kuuta 1979.
7013: sekä.pbhjoisen .tutkimuksen alueille.                  Kun hallituksen esitys merkitsee alussa mai-
7014:   . .Asian käsittelyh yh~ydessä valiokunnan huo- nituissa toivom\,lsaloitteissa n:o 780 {1975      n
7015: miota:; on kiinnitetty siihen, että uuden oikeus- vp.); n:o 191 (1976 vp.) ja n:ot 251 ja .301
7016: tiete.elUsen tkoulutusyksikön perustaminen maa- tarkoitetun lainsäädännön ja muiden korkea-
7017: hamme .saattaa aiheuttaa lakimiesten ylitarjon- koulun toiminnan aloittamiseksi tarpeellisten
7018: taa~ :sekä, huomioon ottaen korkeakoululaitok-      toimenpiteiden toteuttamista, valiokunta ei ole
7019: sen ,&:ehittämiseen käytettävissä olevien voima- pitänyt tarpeellisena puoltaa puheena olevien
7020: vatojen niukkuus, vaarantaa jo olemassa ole- toivomusaloitteiden hyväksymistä.
7021: vien oikeustieteellisten tiedekuntien tarpeellista     Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
7022: kehit.tämistä. Tämän vuoksi valiokunta hyväk tavasti ehdottaa,
7023: syossään lakiehdotuksen edellyttää hallituksen
7024: huolehtivan paitsi siitä, että uuden korkea-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
7025: koulun, toimintamahdollisuudet sekä opetus-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
7026: suunnitelmat saadaan alusta lähtien sellaisiksi,             vana:
7027: ettii .siellä loppututkinnon suorittaneet henkilöt
7028: 
7029: 
7030:                                                Laki
7031:                                        Lapin korkeakoulusta .
7032: 
7033:     . Epuskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7034: 
7035:      .              1 ja 2 §.                                           4-15 §.
7036:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
7037: 
7038:                        3 §.                                             16 §.
7039:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maali•·-
7040:    Kor~eakoululle on sitä yksinomaan koskevaa        kuuta 1979.
7041: lakia · tai asetusta valmisteltaessa varattava ti-     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7042: laisuus antaa asiasta lausuntonsa.
7043:                                        Lapin korkeaköalu                                                      3
7044: 
7045:   -Lisäksi valiokunta ehdottaa,                                   että toivomusaloitieei n:o 780 (1975
7046:                                                                 II vp.), n:o 191 (1976 vp.)         Jti;'n:~"t
7047:                                                                 251 ja 301 hylättäisiin. · ·
7048:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
7049: 
7050: 
7051: 
7052: 
7053:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Kanerva, Korhonen, Mattsson, Mikkola, Sauk-
7054: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjoh-         konen, Sigfrids, Stenros, Wiio ja Väänänen
7055: taja Hälkämies, jäsenet Aaltonen, Aro, Eenilä,      sekä varajäsenet A.-L. Jokinen ja Suonio .
7056: 
7057: 
7058: 
7059: 
7060:                                                                                                         .   .   .
7061: 
7062: 
7063: 
7064: 
7065:                                          V a s t a 1 a u s e.
7066:   Käsityksemme mukaan våliokunnan mietin-                          että mietinnöt~ viidennen kapJifi.letlt
7067: nössä ei pitäisi puuttua yksityiskohtaisesti La"                viimeinefit lause ku:ulutsi seuradtJIJJtir ·
7068: pin korkeakoulun vastaiseen opetuksen sisäl-
7069: töön. Kehittärtlisessä olisi otettava huomioon         "SätMistå syilltli valiökUnta pitää· tlifk.@Atlli,
7070: alueellisten tarpeiden lisäksi akateemisten alo-    että Lä)Mh kötkeakoulu~ }'ytitäiin Vli!Hälsi'IYtl~'
7071: jen työllisyystilanne. Siksi ehdotamme,             så kehittämään mot1itiet~lli~si ikerlt~~tt
7072:                                                     luk~;i."
7073: 
7074:      Helsingissä 7 päivänä jouiukuuta 1978.
7075: 
7076:                Osmo A, Wiio                                         Etkki HlkiffilH
7077:                Erkki Korhonen                                       Ilkka .Kanmä
7078:                Saata Mikkola                                        JuhMtl tatlltlWötn
7079:                Marjatta Väiinänert                                  Kyllikki Sttn~
7080: 
7081: 
7082: 
7083:                                                                                                             ,.·.,
7084: 4                           1978 vp. -    SiVM n:o 16 _:. Esitys n:o 189
7085: 
7086:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite
7087: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7088: 
7089:             Helsingissä,
7090:     5 päivänä joulukuuta 1978.
7091:          Lausunto n:o 10.
7092: 
7093: 
7094: 
7095: 
7096:                                   S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a 11 e.
7097: 
7098:     Sivistysvaliokunta on kirjeellään 7 päivältä teltu sillä, että korkeakoulun tulee säilyttää
7099: marraskuuta 1978 pyytänyt perustuslakivalio- itsenäisyys ja omaleimaisuus niissä rajoissa,
7100: kuntaa antamaan lausuntonsa siitä, voidaanko kuin se valtion laitoksen osalta on mahdollista.
7101: hallituksen esitykseen n:o 161 laeiksi teatteri- Tämän vuoksi korkeakoululle on syytä varata
7102: korkeakoulusta ja teatterikorkeakoulusta an- . mahdollisuus tulla kuulluksi ennen kuin nimen-
7103: netun lain voimaansaattamisesta sisältyvä en: omaisesti sitä koskevia säädöksiä annetaan.
7104: simmäinen lakiehdotus, ottaen erityisesti huo- Hallituksen esityksen n:o 189 perusteluissa
7105: miöM,·sen 3 §:n 3 momentti, säatää tavallista todetaan vastaavasti, että korkeakoululle tulee
7106: lains"!iiidäntöjärjestystä noudattaen: 'Sivistysva- turvata itsehallinto ja· omaleimaisuus, joten
7107: liokunta on edelleen kirjeellään 9 päivältä mar- korkeakoululle on varattava tilaisuus lintaa
7108: rås~uuta' 1·97 8 · pyytänyt perustuslakivaliokun-     lausuntonsa ennen kuin· korkeakoulusta lailla
7109: taåhmtani.äan lausuntonsa siitä, voidaanko hal-· tai asetuksella säädetään. Esityksen mukaan
7110: litrtk:sen' esitykseen, n:<f' 189 laiksi Lapin kor- kummankin · korkeakoulun hallinnosta on tar-
7111: keakoulusta, ottaen erityisesti huomioon sen koitus säätää tarkemmin asetuksella.
7112: 3 § :n 3 momentti, säätää tavallista lainsäädän-         Tarkastellessaan . kysymystä käsiteltävänä
7113: töjärjestystä noudattaen. Koska mainitut lau- olevien lakh~hdötuksien saätämisjärjestyksestä,
7114: suntopyynnöt koskevat samaa asiaa, perustus- erityisesti ottaen huomioon kummankin laki-
7115: lakivaliokunta on käsitellyt"_ne' ·sätp.anaikaisesti. ehdotuksen 3 §:n 3 mon:'lentin säännös, perus-
7116: Kuultuaan asian johoosta kansleri Veri Meri- tuslakivaliokunta. on ensiksi kiinnittänyt huo-
7117: koskea, professori· Mikdel :Bideniä ja apulais- miota mainittujen lakiehdotuksen kohtien sana-
7118: professori Ilkka Saraviitaa perustuslakivalio- muodon epäselvy)rteen ja ·hallituksen esityksen
7119: kunta, joka on käsitellyt asiaa yksinomaan val- yksityiskohtaisten perustelujen keskinäiseen
7120: tiosääntöoikeudelliselta kannalta, esittää kun- ristiriitaan, mitä tulee ehdotetun säännöksen
7121: nioittaen seuraavaa.                                  sisältöön ja sovellutusalaan. Perustuslakivalio-
7122:     Hallituksen esityksen n:o 161 tarkoituksena kunta katsoo, että säännöksen tarkoitus kum-
7123: on järjestää teatterialan korkeakouluopetus, massakin lakiehdotuksessa on korkeakoulun
7124: kun Suomen Teatterikoulu ja Svenska T eater- itsenäisyyden turvaaminen varaamalla sille mah-
7125: skolan i Helsingfors siirtyvät 1 päivänä elo- dollisuus esittää omat näkökohtansa yksin-
7126: kuuta 1979 valtion omistukseen. Hallituksen omaan kutakin korkeakoulua erikseen, kuten
7127: esityksen n:o 189 tarkoituksena on perustaa sen asema ja järjestysmuoto, koskevista erityis-
7128: uusi Lapin korkeakoulu, joka aloittaisi toimin- säädöksistä eikä kaikista säädösehdotuksista,
7129:  tansa 1 päivänä elokuuta 1979. Perustuslaki- jotka yleensä saattavat koskea kumpaakin kor-
7130: valiokunnan lausuntoa on pyydetty erityisesti keakoulua. Käsiteltävinä olevien säännöksien
7131: ehdotuksen laiksi teatterikorkeakoulusta ja sanamuoto ei myöskään anna yksiselitteistä
7132:  laiksi Lapin korkeakoulusta 3 §:n 3 momen- vastausta kysymykseen, missä vaiheessa kysy-
7133:  tista, jonka mukaan korkeakoululle on ennen myksessä olevia korkeakouluja olisi kuultava
7134:  sitä koskevan lain tai asetuksen säätämistä niitä koskevista laeista ja asetuksista. Perustus-
7135:  varattava tilaisuus antaa asiasta lausuntonsa. lakivaliokunta katsoo tarkoitetun, että kysy-
7136:  Hallituksen esityksessä n:o 161 tätä on perus- myksessä olevat korkeakoulujen lausunnot
7137:                                           Lapin korkeakoulu                                            5
7138: 
7139: hankitaan ennen varsinaisen lainsäädäntömenet-        misella tai eduskunta-aloitteen jättämisellä
7140: telyn alkamista eli asian valmistelun yhteydes-       eduskunnalle sekä päättyy lain julkaisemiseen,
7141: sä; Lisäksi on syytä todeta, että lausunnon           ellei kysymyksessä oleva lainsäädäntöaloite ole
7142: antamismenettely ei ole minkään muotosään-            rauennut tai tullut hylätyksi.
7143: nöksen sitomaa. Perustuslakivaliokunta on läh-           Lainsäädäntökäytännön osalta voidaan tode-
7144: tenyt näistä edellytyksistä, joita se pitää asian     ta, että hallitusmuodon 77 §:n säännös Helsin-
7145: laatuun nähden selvinä, käsiteltävänä olevaa          gin yliopiston kuulemisesta ei perustuslakivl!lio-
7146: säätämisjarjestyskysymystä ratkaistessaan.            kunnan mielestä sinänsä osoita, että kaikki vas-
7147:     Perustuslaissa on jätetty hyvin vapaaksi me-      taavanlaiset kuulemissäännökset olisi säädettä-
7148: nettely, jossa lainsäädäntöä tarkoittavat aloit-      vä perustuslain tasolla .. Säännöstä ei ole· otettu
7149: teet, hallituksen esitykset tai eduskunta-aloit-      hallitusmuotoon sen vuoksi, että olisi katsottu
7150: teet, .valmistellaan. Hallituksen, esityksen val-     säädetyn _kuulemisvelvoitteen vaativan perus-
7151: mistelusta on hallitusmuodon· 18 §:ssä vain           tuslain· säätämisjärjestystä, vaan Helsingin yli-
7152: säännös siltä; että esitysehdotukset laatii valtio-   opiston· itsehallinnon turvaamiseksi perustus-
7153: neuvosto. Tähän liittyen on esim. valtioneuvos-       lain tasolla. Hallitusmuodon 18 §:n säännöstä,
7154: ton ohjesäännössä säädetty velvollisuus toimit-       että tasavallan presidentti tai valtioneuvosto
7155: taa lakiehdotukset oikeusministeriön tarkastet-       voivat ennen lakiehdotuksen antamista hank-
7156: taviksi, mikäli asian kiireellisyydestä ei välttä-    kia siitä korkeimpien oikeuksien lausunnon, ei
7157: mättömästi muuta johdu. Eduskunta-aloitteen           voida tulkita siten, että tasavallan presidentin
7158: valmistelusta ennen sen jättämistä eduskunnan         tai valtioneuvoston mahdollisuus pyytää lau-
7159: käsiteltäväksi ja varsinaisen lainsäädäntömenet-      sunto lakiehdotusten valmisteluvaiheessa rajoit-
7160:  telyn alkamista ei ole olemassa mitään, sään·        tuisi vain korkeimpiin oikeuksiin tai että lau-
7161: nöksiä. Vaatimus, jonka mukaan ennen korkea-          sunnon pyytäminen korkeimmilta oikeuksiita
7162: koulua koskevan lain tai asetuksen säätämistä         on mahdollista vain puheena olevan hallitus-
7163: korkeakoululle on varattava tilaisuus lausua          muodon säännöksen perusteella. Säännöksen
7164: asiasta, ei rajoita valtiosäännön mukaisten           tarkoituksena on pikemminkin katsottava ole-
7165: lainsäädäntöelinten valtuuksia asiallisessa suh-      van, että sillä säädetään korkeimpien oikeuk-
7166:  teessa, koska korkeakoulun esittämä kanta tai        sien osalta poikkeus hallitusmuodon 2 §:ssä
7167:  sen es}tt~rnättä jättäminen ei sido hallituksen      määritellystä korkeampien valtioelinten toimi-
7168: esityksen äntajaa; eduskuntaa tai eduskunnassa        vallan jaosta ja oikeutetaan korkeimmat oikeu-
7169: hyväksytyn lakiehdotuksen vahvistamisesta             det suorittamaan tehtäv,iä, jotka eivät kuulu
7170: päättäjää. Käsiteltävänä olevan ehdotuksen            tuomiovallan piiriin.
7171:  hyväksymisen ei myöskään voida katsoa estä-             Kirkkolain 15 § :n 3 momentissa säädetään,
7172:  vän kansanedustajien tai hallituksen yleisen         että kirkon suhdetta valtioon tai johonkin
7173:  esityksenteko-oikeuden käyttämistä, koska se         uskonnolliseen yhdyskuntaan koskevista asiois-
7174:  vain edellyttää korkeakoulun asiallisesti sitoma-    ta, siis myös lainsäädännöstä, tulee kirkollis-
7175:  tonta kuulemista säädöksen valmisteluvaiheessa.      kokouksen aina antaa lausunto. Kysymyksessä
7176:      Perustuslakivaliokunta on tarkastellut käsi-     olevaa lakia ei ole säädetty perustuslain säätä-
7177:  teltävinä olevia lakiehdotuksen kohtia myös          misjärjestyksessä. Tavallisessa lainsäätämisjär-
7178:  siltä kannalta onko ehdotettu kysymyksessä           jestyksessä on myös säädetty lait Turun yli-
7179:  olevien korkeakoulujen kuulemismenettely pe-         opistosta (1030/73), Helsingin kauppakorkea-
7180:  rustuslain lainsäätämismenettelyä koskevien          koulusta (1032/73), Svenska handelshögsko-
7181:   määräysten tai omaksutun lainsäätämiskäytän-        lan-nimisestä korkeakoulusta ( 582/7 4), Turun
7182:   nön vastainen. Kuten tämän lausunnon kolman-        kauppakorkeakoulusta (707 /76) ja Vaasan
7183:   nessa kappaleessa todetaan, käsiteltävinä ole-      kauppakorkeakoulusta ( 6.3/77), joihin kaik-
7184:  vien lakiehdotuksen kohtien tarkoituksena            kiin sisältyy sanasta sanaan nyt ehdotettuja
7185:  on katsottava olevan säätää, vaikka tämä ei          säännöksiä vastaava 3 §:n 3 momentti. Näiden
7186:   tekstistä selvästi käykään ilmi, että asianomai-    lakien osalta on kuitenkin huomattava, ettei
7187:  sille korkeakouluille on varattava tilaisuus         säätämisjärjestyskysymystä käsitelty perustus-
7188:   antaa lausuntonsa niitä yksinomaan koskevista       lakivaliokunnassa. Kaikissa edellä mainituissa
7189:   erityissäädöksistä säädöksien valmisteluvaihees-    tapauksissa säädöksiä kuulemismenettelystä on
7190:   sa. Tämän vuoksi säännösehdotusten ei voida         otettu hallitusmuotoon tai asianomaiseen lakiin
7191:   katsoa merkitsevän poikkeusta perustuslaeissa       asianomaisten yhteisöjen korostetun itsehallin-
7192:   yksityiskohtaisesti säädettyyn lainsäätämisme-      nollisen erikoisaseman turvaamiseksi.
7193:   nettelyyn, joka alkaa hallituksen esityksen anta-      Helsingin yliopiston osalta tämän aseman
7194: 6                         1978 vp. -    SiVM' n:o• 16 ·~·Esitys n:o 189
7195: 
7196: nirvaan1iS'en on katsottu edellyttävän perustus•    koskevaa låkia tai. asetusta valmisteltaessa ·va-
7197: lainsuojaa,... mutta.. muissa tapauksissa' khten    rattava tilaisuus antaa asiasta lausuntonsa/'
7198: myös nyt käs:illä olrevassa tapauksessa on kat~     Nykyisessä .muodossaan . säännökset voidaan
7199: sottu eduskuntalain tasoisen sUojan riittävän.      käsittää varsinaiseen ·lainsäädäntömenettelyyn
7200: Tämän petusteell~ · ja ottaen huomioon, että        puuttoviksi ja siten perustuslain vastaisiksi..
7201: kysymyksessä .. olevien säännösten ·tarkoituksena      Käsiteltävänä oleviin hallituksen esityksiin
7202: on asianomaisten korkeakoul1-1ien itsenäisen        sisältyvien lakiehdotusten muiden säännösten
7203: aseman tutvtlaminen, voidaan lauslinJ;lon anta-     osalta valiokunta ei ole havainnut valtiosääntö-
7204: mismahdollisuuden varaamisesta käsillä olevas-      oikeudelliselta kannalta aihetta huomautuksiin.
7205: sa rajoitetussa laajuudessa ja ennen varsinaisen      -Edell1i oleva.an viitaten pe!UstuslakivaHokun-
7206: lainsäädijntömenettelyn alkamista säätää taval-     ta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
7207: lisella. lailla edellyttäen, että kolmannessa
7208: kappaleessa mainitut sisältöä ja soveltamisalaa               että hallilukse.n esitykseen n:o l61
7209: koskevat epäselvyydet käsiteltävien lakiehdo-              ~isältyvä  ensimmäinen lakiehdotus ja
7210: tusten 3 §:n 3 .j:rtomehtissa. poistetaan muutta-          hallituksen esit:ykseen n:o 189, sisäl{ypii
7211: malla säänhösteksti vastaamaan edellä tarkoite-            lakiehdotus voidaan edellä selostetulla
7212: tun mukaista lausuntoinenettelyä. Kyseiset ma-             tavalla täsmennettynä k#sitellä tavalli-
7213: mentit voitaisiin .tällöin kirjoittaa esim. seu-           sessa lainsäätämisjärjestyksessä.
7214: raavasti: "Korkeakoululle on sitä yksinomaan
7215: 
7216: 
7217:                                 PerustuslakivilHokunnan puolesta:
7218:                                            Juuso Hltikiö
7219: 
7220: 
7221: 
7222: 
7223:                                                                                       Martti Manninen
7224: 
7225: 
7226: 
7227: 
7228:                                                                              ~.   '
7229: 
7230:                                                                                                    '.·.'··
7231: 
7232: 
7233: 
7234: 
7235:                                                                                                     ;.-!;
7236:                                                                                                     .'_ r
7237:                           1978 vp. -    SiVM n:o 17 -       Esitys n:o 216
7238: 
7239: 
7240: 
7241: 
7242:                                      S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 17 hallituk-
7243:                                  sen esityksen johdosta laiksi oppisopimuslain 22 ja 27 § :n muut-
7244:                                  tamisesta.
7245: 
7246:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27         sia tarpeellisina ja on asettunut puoltamaan
7247: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt sivistys-        niiden hyväksymistä seuraavin tarkistuksin.
7248: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edel-      27 §. Pykälän 2 momentin mukaan val-
7249: lä mainitun hallituksen esityksen n:o 216.          tionosuuden ennakot suoritetaan puolivuosit-
7250: Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-     tain. Valiokunta ehdottaa säännöstä muutetta-
7251: tavina      opetusministeriöstä   osastopäällikkö   vaksi siten, että ennakot on suoritettava jo
7252: Voitto Kallio ja hallitussihteeri Matti Niemi-      kysymyksessä olevan kauden alussa helmi-
7253: vuo, valtiovarainministeriöstä budjettisihteeri     kuussa ja syyskuussa.
7254: Heikki Seppälä, Suomen Kaupunkiliitosta ope-           Pykälän 3 momentin mukaan kuntien ja
7255: tusasiainsihteeri Taina Jussila, Suomen Kunnal-     kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
7256: lisliitosta oppikoulusihteeri Eetu Taskinen ja      sista annetun lain 28 § :n 1 momentissa tar-
7257: Finlands svenska kommunförbundista koulu-           koitetuissa tapauksissa valtion asianomaisena
7258: suunnittelija Margareta Nygård. Valiokunta on       viranomaisena toimisi opetusministeriö. Valio-
7259: pyytänyt esityksestä laki- ja talousvaliokunnan     kunnan käsityksen mukaan toimivaltainen vi-
7260: lausunnon, joka on tämän mietinnön liitteenä.       ranomainen voi tässäkin tapauksessa olla am-
7261:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että op-     mattikasvatushallitus.
7262: pisopimuslain mukaisesta koulutarkastajan vi-          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
7263: rasta aiheutuviin kustannuksiin myönnettävää        tavasti ehdottaa,
7264: valtionapua koskevat säännökset tarkistetaan
7265: kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja               että hallituksen esitykseen sisältyvä
7266: -avustuksista annetun lain periaatteiden mu-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
7267: kaisiksi. Valiokunta pitää ehdotettuja muutok-              vana:
7268: 
7269:                                              Laki
7270:                          oppisopimuslain 22 ja 27 § :n muuttamisesta.
7271: 
7272:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä syyskuuta 1967 annetun oppi-
7273:  sopimuslain 22 ja 27 §, sellaisina kuin ne ovat 2 päivänä heinäkuuta 197 3 annetussa
7274:  laissa ( 590/7 3) , näin kuuluviksi:
7275: 
7276:                     22 §.                              Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista
7277:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 ja -avustuksista annetussa laissa tarkoitettuna
7278:                                                     valtion asianomaisena viranomaisena toimii am-
7279:                     27 §.                           mattikasvatushallitus. Valtion asianomaisena
7280:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         viranomaisena on kuitenkin sanotun lain
7281:    Valtionosuuden ennakot suoritetaan puoli-        ( poist.) 15 § :n 2 ja 3 momentissa tarkoite-
7282: vuosittain helmikuussa ja syyskuussa. Muilta        tuissa tapauksissa valtiovarainministeriö.
7283: osin noudatetaan, mitä kuntien ja kuntainliit-
7284: tojen valtionosuuksista ja -avustuksista anne-                  Voimaantulosäännös.
7285: tussa laissa on säädetty.                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
7286: 
7287:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1978.
7288: 
7289: 
7290: 087801440H
7291: 2                      1978 vp. -   SiVM n:o 17 -    Esitys n:o 216
7292: 
7293:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-   nerva, Korhonen, Mattsson, Saukkonen, Sig-
7294: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, jäsenet      frids ja Wiio sekä varajäsenet Mattila ja Suo-
7295: Aro, Eenilä, Ekorre, Grönholm, Järvisalo-Ka-   nio.
7296:                                            Oppisopimuslaki                                           3
7297: 
7298:        EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
7299: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
7300: 
7301:           Helsingissä,
7302:    7 päivänä joulukuuta 1978.
7303:          Lausunto n:o 4.
7304: 
7305: 
7306: 
7307: 
7308:                                  S i v i s t y s v a 1i o k u n n a 11 e.
7309: 
7310:    Sivistysvaliokunta on 17 päivänä marraskuu-        virasta aiheutuviin kustannuksiin myönnettävää
7311: ta 1978 pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan           valtionapua koskevat säännökset tarkistetaan
7312: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 216 laiksi      kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
7313: oppisopimuslain 22 ja 27 § :n muuttamisesta.          -avustuksista annetun lain periaatteiden mukai-
7314: Asiantuntijoina ovat valiokunnassa olleet kuul-       siksi.
7315: tavina apulaisosastopäällikkö Jukka Sarjala ope-         Lakiehdotus ei aiheuta muutoksia valtion-
7316: tusministeriöstä, budjettisihteeri Heikki Seppä-      osuuden perusteisiin, minkä vuoksi valtion ja
7317: lä valtiovarainministeriöstä, apulaisosastopääl-      kuntien välinen kustannusten jako säilyy ny-
7318: likkö Pentti Koivu Suomen Kaupunkiliitosta,           kyisellään.
7319: apulaisosastopäällikkö Esko Toivonen Suomen              Hallituksen esityksen mukaisen lakiehdotuk-
7320: Kunnallisliitosta, johtaja K. J. Brunström Fin-       sen hyväksymistä on pidettävä tarpeellisena.
7321: lands svenska kommunförbundista, talouspääl-          Lakiehdotukseen ei ole tehty valiokuntakäsitte-
7322: likkö Lauri A. Manninen Helsingin kaupun-             lyssä muutosehdotuksia.
7323: gista, kunnanjohtaja Esko Korkeamäki ja suun-            Edellä esitetyn perusteella laki- ja talous-
7324: nittelusihteeri Heljä Järvelä Viialan kunnasta        valiokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
7325: ja varapuheenjohtaja Irmeli Hovi Suomen Kir-
7326: jastoseurasta. Laki- ja talousvaliokunta esittää                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
7327: lausuntonaan kunnioittavasti seuraavaa.                        lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7328:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että op-                tomana.
7329: pisopimuslain mukaisesta koulutustarkastajan
7330: 
7331: 
7332:                                 Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
7333:                                             Mikko Kaarna
7334: 
7335: 
7336: 
7337: 
7338:                                                                                    Juhani Maljonen
7339:                           1978 vp.- SiVM n:o 18- Esitys n:o 243
7340: 
7341: 
7342: 
7343: 
7344:                                      S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18 hallituk-
7345:                                  sen esityksen johdosta laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja ylei-
7346:                                  sen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista ja
7347:                                  siihen liittyväksi lainsäädännöksi.
7348: 
7349:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16         Voitto Kallio ja apulaisosastopäällikkö Jukka
7350: päivältä marraskuuta 1978 lähettänyt sivistys-      Sarjala, valtiovarainministeriöstä budjettisihteeri
7351: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten        Heikki Seppälä, kouluhallituksesta pääjohtaja
7352: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 243.      Erkki Aho ja ylijohtaja Erkki Kähkönen, Oulun
7353: Samassa yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen     lääninhallituksesta kouluosaston päällikkö Mau-
7354: valmisteltavaksi 25 päivänä helmikuuta 1977         ri Paananen, Suomen Kaupunkiliitosta apulais-
7355: läheretyn ed. Majlanderin lakialoitteen n:o 83      osastopäällikkö Pentti Koivu, Suomen Kunnai-
7356:  (1977 vp.) ehdotukseksi laiksi kirjastolain        Hsliitosta apulaisosastopäällikkö Esko Toivonen,
7357: 9 §:n muuttamisesta samoin kuin sen valmis-         Finlands svenska kommunförbundista johtaja
7358: teltaviksi 25 päivänä marraskuuta 1975 lä-          K. J. Brunström, Helsingin kaupungista talous-
7359: hetetyt ed. Kalavaisen ym. toivomusaloitteen        arviopäällikkö Erkki Kokkonen ja kirjaston-
7360: n:o 777 (1975 II vp.) kirjastojen valtionapu-       johtaja Sven Hirn, Tampereen kaupungista kou-
7361: järjestelmän muuttamisesta, ed. Korhosen ym.        lutoimenjohtaja Alpo Reinivaara ja taloussih-
7362: toivomusaloitteen n:o 798 (1975 II vp.) val-        teeri Antti Puisto, Mustasaaren kunnasta kir-
7363: tionavun maksamisesta eräisiin peruskoulun me-      jastonhoitaja Anita Ohls, Espoon kaupungista
7364: noihin todellisten kustannusten perusteella, ed.    kirjastonjohtaja Urpo Lehtonen, Opettajien
7365: Korhosen ym. toivomusaloitteen n:o 799 (1975        Ammattijärjestöstä osastopäällikkö Aslak Lind-
7366: II vp.) eräiden koulutoimen viranhaltijaryh-        ström, Yksityisoppikoulujen Liitosta rehtori
7367: mien palkkausmenojen saattamisesta peruskou-        Vesa Nikunen ja varatuomari Olli Tarpila,
7368: lun valtionavun piiriin ja ed. Taxellin ym. toi-    Suomen Kirjastoseurasta varapuheenjohtaja
7369: vomusaloitteen n:o 859 (1975 II vp.) koulun-        Irmeli Hovi, Suomen Kirjastonhoitajat ry:stä
7370: johtajan ja koulunsihteerin valtionavusta sekä      pääsihteeri Kari Turunen ja Suomen Kirjailija-
7371: 11 päivänä maaliskuuta 1977 lähetetyt ed.           liitosta puheenjohtaja Jaakko Syrjä, varapuheen-
7372: Mikkolan ym. toivomusaloitteen n:o 255              johtaja Lassi Nummi ja kirjailija Arvo Salo.
7373:  (1977 vp.) kirjastojen valtionosuuden jakami-      VaHokunta on eduskunnan päätöksen mukai-
7374: sesta, ed. Rekosen ym. toivomusaloitteen n:o        sesti pyytänyt esityksestä laki- ja talousvalio-
7375: 266 (1977 vp.) kuntien peruskoulumenojen            kunnan lausunnon, joka on tämän mietinnön·
7376: valtionosuuden lisäämisestä, ed. Suomen ym.         liitteenä.
7377: toivomusaloitteen n:o 276 (1977 vp.) valtion-           Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuntien
7378: apusäännösten laajentamisesta koskemaan myös        ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
7379: kuntien yhteisesti hankkimia kirjastoautoja ja      sista annetun lain periaatteet ulotettaviksi vuo-
7380: ed. Suomen ym. toivomusaloitteen n:o 278            den 1979 alusta lukien soveltuvin osin koske-
7381:  (1977 vp.) valtionapusäännösten laajentami-        maan peruskoulun, lukion ja kirjastotoimen val-
7382: sesta koskemaan myös kuntien yhteisesti hank-       tionrahoitusjärjestelmiä siten, että nykyinen val-
7383: kimia kirjastoveneitä sekä 24. päivänä helmi-       tion ja kuntien välinen kustannustenjako säilyy
7384: kuuta 1978 lähetetyn ed. Väänäsen ym. toi-          esityksen piiriin kuuluvaa toimintakokonaisuut-
7385: vomusaloitteen n:o 319 pienten peruskoulu-          ta tarkasteltaessa. Samalla ehdotetaan yhtenäis-
7386: yksikköjen toiminnan jatkumisen turvaamisesta ..    tettäväksi sekä aineelliselta että muodolliselta
7387:    Valiokunnassa . ovat asiantuntijoina olleet      sisällöltään edellä . mainittuja . valtionrahoitus-:
7388: kuultavina opetusministeriöstä osastopäällikkö      järjestelmiä ja niihin perustuvia menettely~
7389: 0878014649
7390: 2                           1978 vp. --' SiVM n:o 18 -Esitys n:o 24.3
7391: 
7392:  tapoja valtionrahoituksen maksamisessa sekä            Toivomusaloitteessa n:o 276 (1977 vp.) eh-
7393:  valvonnassa.                                           dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
7394:     Lakialaitteessa n:o 83 (1977 vp.) ehdotetaan        että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kirjasto-
7395:  eduskunnan hyväksyttäväksi laki kirjastolain           autoja koskevan valtionapusäännöksen laajenta-
7396:  9 § :n muuttamisesta, jolla korotettaisiin maa-        miseksi koskemaan myös kuntien yhteisesti
7397:  kuntakirjastoina toimiville kirjastoille tulevaa       hankkimia ja käyttämiä kirjastoautoja. Toivo-
7398:  valtionapua ja annettaisiin valtioneuvostolle oi-      musaloitteessa n:o 278 (1977 vp.) ehdotetaan
7399:  keus korottaa avustusta kustannustason nousua          eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
7400:  vastaavalla määrällä.                                  hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin saaristokuntien
7401:                                                         kirjastoveneitä koskevan valtionapusäännöksen
7402:     Toivomusaloitteessa n:o 777 (1975 II vp.)
7403:                                                         laajentamiseksi koskemaan myös kuntien yhtei-
7404:  er..dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
7405:                                                         sesti hankkimia ja käyttämiä kirjastoveneitä.
7406:  mus, että hal:litus ryhtyisi kiireellisesti toi-
7407:                                                        Toivomusaloitteessa n:o 319 ehdotetaan edus-
7408:  menpiteisiin kirjastojen valtionapujärjestelmän
7409:                                                         kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
7410:  muuttamiseksi siten, että kuntamuotoon pe-
7411:                                                         ryhtyisi toimenpiteisiin pienten peruskouluyk-
7412:  rustuvasta valtionavusta luovutaan ja että
7413:                                                         sikköjen toiminnan jatkumisen turvaamiseksi.
7414:  valtionavut porrastetaan kuntien kantokyky-
7415:  luokituksen mukaan. Toivomusaloitteessa n:o               Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
7416:  708 ( 1975 II vp.) ehdotetaan eduskunnan hy-          uudistuksella pyritään tasaamaan peruskoulun,
7417:  väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyi-         lukion ja kirjastotoimen saamaa nykyisin eri
7418:  si ensitilassa toimenpiteisiin valtionapujen          suuruista valtionosuutta. Ehdotettu yhtenäinen
7419:  maksamiseksi peruskoulun huoneistomenojen             kuntien kantokykyluokituksen mukaan porras-
7420:  ja työntekijöiden palkkojen osalta todellis-           tettu valtionosuusasteikko olisi esityksen mu-
7421:  ten kustannusten mukaisesti. Toivomusaloit-           kaan rakenteeltaan sellainen, että valtion ja
7422:  teessa n:o 799 (1975 II vp.) ehdotetaan               kuntien välinen kustannustenjako ei oleellisesti
7423:  eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että             muuttuisi myöskään kantokykyluokittain tar-
7424:  hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin koulujärjestel-     kasteltuna. Ehdotuksella pyritään myös yksin-
7425:  mälain 26 §:n 1 momentin muuttamiseksi siten,         kertaistamaan valtionosuusjärjestelmää.
7426:  että valtionapuun oikeuttaviksi viranhaltijoiksi          Asian käsittelyn yhteydessä valiokunnalle on
7427: luettaisiin peruskoulun hallinnolliset virkailijat,    esitetty erilaisia käsityksiä hallituksen esityksen
7428:  kansliahenkilökunta, oppilashuollon ohjaajat ja       taloudellisista vaikutuksista toisaalta valtion ja
7429:  koulukuraattorit. Toivomusaloitteessa n:o 859         kuntien ja toisaalta kuntien keskinäisessä suh-
7430:  (1975 II vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväk-            teessa. Kun hallituksen esityksen taloudelliset
7431:  syttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toi-      arviot perustuvat vuoden 1976 tilinpäätöstie-
7432: menpiteisiin sellaisen lainmuutoksen aikaan-           toihin, jolloin muun muassa Etelä-Suomen kun-
7433: saamiseksi, että esim. opettajan virkojen tapaan       nat vielä eivät olleet siirtyneet peruskoulujärjes-
7434: myös koulunjohtajan ja koulunsihteerin virkoja         telmään, täysin ajan tasalla olevat selvitykset
7435: varten voitaisiin myöntää valtionapua. Toivo-          lakiehdotusten taloudellisista vaikutuksista on-
7436: musaloitteessa n:o 255 (1977 vp.) ehdotetaan           kin mahdollista saada vasta vuoden 1978 tilin-
7437: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että              päätöstietojen valmistuttua. V aliakunnan huo-
7438: hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kirjastomenojen      miota on kiinnitetty myös siihen, että uudistuk-
7439: valtionosuuden pysyttämiseksi tasapuolisena            sesta saattaa eräiltä osin aiheutua sellaista lisä-
7440: myös Etelä-Suomen läänien ja niiden maalais-           työtä, joka osittain mitätöi ne tavoitteet, joihin
7441: kuntien kannalta asiaa tarkasteltuna. Toivomus-        järjestelmän yksinkertaistamisella pyritään.
7442: aloitteessa n:o 266 (1977 vp.) ehdotetaan                 Valiokunta toteaa, että peruskoulun, lukion
7443: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että              ja kirjastotoimen valtionosuusjärjestelmä kai-
7444: hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin val-   paa yhtenäistämistä ja yksinkertaistamista ja
7445: tionosuuden lisäämiseksi peruskoulumenoihin            että uudistusta on tältä kannalta pidettävä
7446: kunnille vähintään vuotta 1976 vastaavalle ta-         tarpeellisena. V aliakunta ei kuitenkaan ole tul-
7447: solle, jotta koululaiskyydityksen ja oppilasruo-       lut vakuuttuneeksi siitä, että ehdotettu lain-
7448: kailun supistaminen voidaan estää ja että pien-        säädäntö johtaa joka suhteessa tarkoituksenmu-
7449: ten koulujen epätarkoituksenmukainen lakkaut-          kaiseen lopputulokseen. Viitaten muun muassa
7450: taminen estetään sekä tukiopetusta ja koulu-           siihen, mitä mietinnön liitteenä olevassa laki-
7451: kirjastojen kehittämistä suoritetaan kuten perus-      ja talousvaliokunnan lausunnossa on esitetty,
7452: kouluun siirtymisen yhteydessä on edellytetty.         valiokunta ei myöskään ole voinut v.akuuttautua
7453:                        Koulu- ja kirjastotoimen valtionosuudet ja -avustukset                           3
7454: 
7455: siitä, tuleeko lakiehdotukselle asetettu tavoite       kunta ehdottaa pykälän 2 momenttia muutet-
7456: kuntien ja valtion kustannustenjaon suhteen            tavaksi siten, että valtionosuus ja -avustus käyt-
7457: toteutumaan.                                           tökustannuksiin määräytyy puheena olevassa ta-
7458:     Edellä mainituista puutteellisuuksista huoli-      pauksessa kuntien kantokykyluokituksen perus-
7459: matta ehdotettua lainsäädäntöä on valiokunnan          teeila sen mukaan, minkä verran kunkin kun-
7460: käsitYksen mukaan pidettävä kokonaisuutena             nan oppilaita on kalenterivuoden aikana keski-
7461: tarkastellen sellaisena, että kysymyksessä ole-        määrin ollut .kunnan peruskouluissa tai lukioissa
7462: van valtionrahoitusjärjestelmän uudistaminen           taikka yksityisessä tai kuntien yhteisessä oppi-
7463: voidaan pääpiirteissään toteuttaa sen pohjalta.        laitoksessa.
7464: Tämän vuoksi ja ottaen huomioon, että puhee-              Lakiehdotuksen mukaan valtioneuvoston tu-
7465: na olevan rahoitusjärjestelmän uudistusta on           lee vuosittain vahvistaa peruskoulun ja lukion
7466: jouduttu aikaisemmin jo kahdesti siirtämään,           oppilaskohtaisten ja kirjaston asukaskohtaisten
7467: valiokunta on asettunut puoltamaan hallituksen         käyttömenojen perusteet eri tyyppisiä kuntia
7468: esitykseen sisältyvän lainsäädännön hyväksy-           varten, jolloin on otettava huomioon muun
7469: mistä. Hyväksyessään lakiehdotukset valiokunta         muassa asutuksen ja kouluverkon rakenne. Va-
7470: kuitenkin edellyttää, että hallitus seuraa kiin-       liokunta edellyttää, että myös kunnan kaksi-
7471: teästi uuden järjestelmän toimivuutta ottaen           kielisyydestä aiheutuvat kustannustekijät ote-
7472: erityisesti huomioon valtion ja kuntien kustan-        taan huomioon asukaskohtaisten ja oppilaskoh-
7473: nustenjakoon kohdistuvat vaikutukset ja antaa          taisten käyttömenojen perusteita määrättäessä.
7474: havainnoistaan selvityksen eduskunnalle viimeis-       Lisäksi valiokunta edeilyttää, että pienten kou-
7475:  tään kahden vuoden kuluessa uuden lainsää-            lujen toiminnan jatkuminen turvataan.
7476: dännön voimaantulosta. Valiokunta edellyttää               Ehdotettu lainsäädäntö merkitsee muun
7477: myös, että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toimen-       muassa sitä, että lukioiden valtionosuus laskee,
7478: piteisiin lainsäädännön tarkistamiseksi, mikäli         mistä saattaa oila seurauksena lukio-opetuk-
7479: saatujen selvitysten perusteella voidaan todeta,       sen saavutettavuuden heikentyminen varsinkin
7480: että lain tavoitteet valtion ja kuntien välisen         harvaanasutuiila seuduilla. Tämän vuoksi valio-
7481:  kustannustenjaon suhteen eivät ole toteutuneet.       kunta korostaa opintososiaalisten etujen merki-
7482: Kun valtiolta kunnille siirrettyjen lukioiden           tystä ja pitää tärkeänä, että mahdollisuudet si-
7483:  menoihin suoritettava valtionosuus on myön-           sällyttää lukion pitkämatkaisten oppilaiden mat-
7484:  netty hyväksyttyjen menojen osalta lähes täysi-       koista ja majoituksesta aiheutuvat kustannukset
7485:  määräisenä, pitää valiokunta tärkeänä, että jär-       valtionavun piiriin viipymättä selvitetään ja että
7486:  jestelmän toimivuutta seurattaessa kiinnitetään       sen pohjalta ryhdytään toimenpiteisiin.
7487:  erityistä huomiota siihen, ettei valtiolta kunnille       Kun valiokunta ehdottaa alussa mainitussa
7488:  siirrettyjen lukioiden valtionosuuksien mahdol-       lakialaitteessa n:o 83 (1977 vp.) ja toivomus-
7489:  linen vähentyminen kohtuuttomasti heikennä
7490:                                                         aloitteissa n :o 777, 798, 799 ja 859 (kaikki
7491:  kuntien taloudellista asemaa.
7492:                                                         1975 II vp.), 255, 266, 276 ja 278 (kaikki
7493:     Hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
7494:                                                         1977 vp.) sekä 319 tarkoitetun lainsäädännön
7495:  sen lakiehdotuksen yksityiskohdista valiokunta
7496:                                                         toteuttamista hallituksen esityksen pohjalta,
7497:  esittää vielä seuraavaa:                               olisi mainitut aloitteet tässä yhteydessä hylät-
7498:     4 ja 5 §. Valiokunta ehdottaa, että pykäliin        tävä.
7499:  lisätään maininnat siitä, että opettajien ja rehto-       Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokunta
7500:  rien osalta saatuja korvauksia tapaturma- ja           kunnioittavasti ehdottaa,
7501:  sairausvakuutuksen perusteeila ei lueta käyttö-
7502:  kustannusten vähennykseksi peruskoulun eikä
7503:                                                                   että hallituksen esitykseen sisälty-
7504:  lukion kohdalla.                                              vistä lakiehdotuksista toinen, kolmas,
7505:      15 §. Viitaten muun muassa siihen, mitä                   neljäs, viides ja kuudes hyväksyttäisiin
7506:  mietinnön liitteenä olevassa laki- ja talousvalio-            muuttamattomi~ta ja ensimmäinen näin
7507:  kunnan lausunnossa on tältä osin esitetty, valio-             kuuluvana:
7508: 4                              1978 vp. -   SiVM n:o 18 -     Esitys n:o 243
7509: 
7510: 
7511: 1.
7512:                                                 Laki
7513:     kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista.
7514: 
7515:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7516: 
7517:                        1 luku.                                             4 luku.
7518:                  Yleisiä säännöksiä.                                      Kirjastot.
7519:                        1 §.                                              7-10 §.
7520:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
7521: 
7522: 
7523:                        2 luku.                                             5 luku.
7524:                     Peruskoulu.                             Toteuttamisohjelma ja rakentamislupa.
7525:                     2 ja 3 §.                                            11-14 §.
7526:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
7527: 
7528:                     4 §.
7529:      (1-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                             6 luku.
7530:    Jos opettajan, rehtorin tai asuntolanhoitajan                    Erinäisiä säännöksiä.
7531: tehtävänä .on koulussa tai oppilasasuntolassa val-
7532: voa ruokailua siihen itse osallistuen, ei ateriaa                        15 §.
7533: katsota valtionosuuslain 7 §:n mukaiseksi luon-          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7534: toissuoritukseksi. Myöskään opettajien ja reh-           Milloin peruskoulu tai päiväkouluna toimiva
7535: torien osalta saatuja korvauksia tapaturma- ja        lukio on kahden tai useamman kunnan yhtei-
7536: sairausvakuutuksen perusteella ei lueta käyttö-       nen tai siinä on oppilaita eri kunnista, valtion-
7537: kustannusten vähennykseksi.                           osuus ja -avustus käyttökustannuksiin määräy-
7538:    (6 ja 7 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       tyy kuntien kantokykyluokituksen perusteella
7539:                                                       sen mukaan, minkä verran kunkin kunnan op-
7540:                                                       pilaita on kalenterivuoden aikana (poist.) kes-
7541:                        3 luku.                        kimäärin ollut kunnan peruskouluissa tai lu-
7542:                                                       kioissa taikka yksityisessä tai kuntien yhtei-
7543:                        Lukio.                         sessä oppilaitoksessa.
7544:                         5 §.                             (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7545:    (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
7546:    Siitä poiketen, mitä valtionosuuslain 7 §:ssä                        16-20 §.
7547: on säädetty, käyttökustannusten vähennykseksi            (Kuten hallituksen esityksessä.)
7548: ei lueta lukion oppilasmaksuja eikä opettajien
7549: ja rehtorien osalta saatuja korvauksia tapatur-
7550: ma- ja sairausvakuutuksen perusteella.                                     7 luku.
7551:    ( 5 ja 6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                  Voimaantulosää~öksäet.
7552:                         6 §.                                            21-24 §.
7553:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
7554:                       Koulu- ja kirjastotoimen valtionosuudet ja -avustukset                             5
7555: 
7556:   Lisäksi valiokunta ehdottaa,                             Vielä valiokunta ehdottaa,
7557:          että lakialoitteeseen n:o 83 (1977                       että toivomusaloitteet n:o 171, 798    1
7558: 
7559:        vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.                 799 ja 859 (kaikki 1975 II vp.) 255,
7560:                                                                                                    1
7561: 
7562:                                                                 266, 276 ja 278 (kaikki 1917 vp.) sekä
7563:                                                                 319 hylättäisiin.
7564:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
7565: 
7566: 
7567: 
7568: 
7569:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            nen (osittain), Mattsson, Mikkola, Saukkonen,
7570: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheen-           Sigfrids, Wiio ja Väänänen sekä varajäsen A.-L.
7571: johtaja Häkämies, jäsenet Aro, Eenilä, Ekorre,          Jokinen.
7572: Grönholm, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Korho-
7573: 
7574: 
7575: 
7576: 
7577:                                        V a s t a 1a u s e i .t a.
7578:                                                     1
7579: 
7580:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on yk-          Samoin on tärkeätä, että kirjastotoimen val-
7581: sinkertaistaa ja yhtenäistää kuntien koulu- ja          tionapuun oikeuttavien menojen osalta otetaan
7582: kirjastotoimen valtionrahoitusjärjestelmää. Tämä        huomioon ne lisäkustannukset, joita kunnille
7583: on täysin hyväksyttävä pyrkimys. Katson kui-            aiheutuu kaksikielisyydestä. Mutta tämä vaatii
7584: tenkin, että ehdotetut toimenpiteet vaativat            kuntien taholta selvityksiä ja tarkkaa punnin-
7585: perusteellisia valmistelutoimia, joille ei tule         taa valtioneuvostossa. Pelkään, että tähän ei
7586: jäämään aikaa, jos lait tulevat voimaan valio-          jää aikaa, jos lait tulevat voimaan jo 1. 1. 1979.
7587: kunnan enemmistön ehdottamana ajankohtana.                 Vaikkakin lakiehdotus liittyy vuoden 1979
7588:     Kuten laki- ja talousvaliokunta lausunnos-          tulo- ja menoarvioon, lain voimaantulon lyk-
7589: saan huomauttaa, rakentuvat laskelmat esityk-           kääminen tuskin voi aiheuttaa tulo- ja menoar-
7590: sen taloudellisista vaikutuksista vuoden 1976           vion käsittelyn kannalta vaikeuksia, koska hal-
7591: tilinpäätöstietoihin. Tuona ajankohtana osassa          lituksen ilmoituksen mukaan kustannustenjako
7592: Etelä-Suomen kuntia ei vielä ollut siirrytty pe-        valtion ja kuntien kesken on suurelta osalta
7593: ruskoulujärjestelmään. Vasta vuoden 1978 ti-            sama sekä uudessa että nyt voimassa olevassa
7594: linpäätöstiedot antavat peruskoulun osalta oi-          järjestelmässä.
7595: kean lähtökohdan kustannuslaskelmille. Halli-              Edellä olevaan viitaten ehdotan,
7596: tuksen esityksen perusteluissa luvataan ottaa
7597: huomioon kuntien asutuksen rakenne-erot vah-                     että hallituksen esitykseen sisältyvistä
7598: vistettaessa valtionavun oppilaskohtaisia kustan-              lakiehdotuksista viides ja kuudes hy-
7599: nuksia. Tämä on tärkeä periaate paitsi pienten                 väksyttäisiin muuttamattomina ja ensim-
7600: koulujen ylläpitämiseksi harvaanasutuilla seu-                 mäinen, toinen, kolmas ja neljäs näin
7601: duilla myöskin kaksikielisiä kuntia ajatellen.                 kuuluvina:
7602: 6                            1978 vp. -    SiVM n:o 18 -     Esitys n:o 243
7603: 
7604: 1.
7605:                                                 Laki
7606:     kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista.
7607: 
7608:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7609: 
7610:                        1 luku.                                             5 luku.
7611:                  Yleisiä säännöksiä.                      Toteuttamisohjelma ja rakentamislupa.
7612:                       1 §.                                              11-14 §.
7613:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7614: 
7615:                                                                            6 luku.
7616:                                                                     Erinäisiä säännöksiä.
7617:                        2 luku.
7618:                                                                         15-20 §.
7619:                     Peruskoulu.                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7620:                       2-4 §.
7621:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                      7 luku.
7622:                                                                   Voimaantulosäännökset.
7623:                                                                          21 §.
7624:                        3 luku.                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7625:                                                       kuuta 1980.
7626:                        Lukio.                           (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7627:                      5 ja 6 §.                                              22 §.
7628:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    Tätä lakia sovelletaan sen voimaantulon jäl-
7629:                                                       keen syntyneisiin käyttökustannuksiin, kuiten-
7630:                                                       kin niin, että vuoteen 1980 kohdistuvien val-
7631:                                                       tionosuuksien enoakkojen suorittamisesta sää-
7632:                        4 luku.                        detään asetuksella.
7633:                       Kirjastot.                         (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
7634:                                                       nössä.)
7635:                     7-10 §.                                             23 ja 24 §.
7636:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7637: 
7638: 
7639: 
7640: 2.
7641:                                                Laki
7642:           kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta annetun lain muuttamisesta.
7643: 
7644:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen val-
7645:  tionavusta 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun lain ( 468/ 68) 1 ja 4 §, näistä 4 § sellaisena
7646:  kuin se on 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa (8/72) ja osittain muutettuna
7647:  21 päivänä toukokuuta 1976 annetulla lailla (410/76), näin kuuluviksi:
7648: 
7649:                     1 ja 4 §.                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7650:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 kuuta 1980.
7651:                        Koulu- ja kirjastotoimen valtionosuudet ja -avustukset                           7
7652: 
7653: 3.
7654: 
7655:                                                Laki
7656:                                      kirjastolain muuttamisesta.
7657: 
7658:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7659:     kumotaan 3 päivänä toukokuuta 1961 annetun kirjastolain (2.35/61) 6, 7, 8 a ja 10 §,
7660:     näistä 6 § sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa (679/62)
7661:  ja osittain muutettuna 2.3 päivänä huhtikuuta 1971 annetulla lailla (.307 /71) sekä 7 ja 8 a §
7662:  sellaisina kuin ne ovat mainitussa 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa, sekä
7663:     muutetaan 2, 5 ja 9 §,
7664:     näistä 5 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 28 päivänä joulukuuta
7665:  1962 annetulla lailla, näin kuuluviksi:
7666: 
7667:                    2, 5 ja 9 §.                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7668:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  kuuta 1980.
7669: 
7670: 
7671: 
7672: 
7673: 4.
7674:                                               Laki
7675:  eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista annetun lain 1 §:n
7676:                                               muuttamisesta.
7677: 
7678:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritetta-
7679:  vista apurahoista ja avustuksista .3 päivänä toukokuuta 1961 annetun lain (236/61) 1 § näin
7680:  kuuluvaksi:
7681:                       1 §.                                Tätä lakia sovelletaan ensi kerran vuonna
7682:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  1981, jolloin apurahojen ja avustusten koko-
7683:                                                        naismäärä määräytyy yleisten kirjastojen kirjal-
7684:                                                        lisuuden hankintaan vuonna 1980 käytetyn ra-
7685:                                                        hamäärän perusteella.
7686: 
7687: 
7688:        Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
7689: 
7690:                                             Elly Sigfrids
7691: 
7692: 
7693: 
7694: 
7695:                                                   II
7696: 
7697:    Kuntien taloudellinen tilanne seuraa yleistä        kuntien talouksissa. Todelliset ongelmat tule-
7698: talouskehitystä jonkin verran jäljessä. Tämän          vat kuitenkin vuosina 1979 ja 1980. Veroäy-
7699: vuoksi talouslaman vaikutukset ovat alkaneet           rien kertymä on nyt hidastunut voimakkaasti
7700: varsinaisesti vasta tänä vuonna näkyä maamme           ja kunnat ovat suurissa vaikeuksissa ensi vuo-
7701: 8                          1978 vp. -   SiVM n:o 18 -      Esitys n:o 243
7702: 
7703: den budjetteja laatiessaan, kuten viime viik-       epävarmuustekijöitä, jotka voivat nekin aiheut-
7704: kojen tiedot ovat esimerkiksi ensi vuoden en-       taa ennalta arvaamattomia menoja monille kun-
7705: nakkoveroäyrien hintojen voimakkaan nousun          nille. Myös valtionosuusennakoiden kohdalla on
7706: osalta kertoneet.                                   esityksessä ja sen perusteluissa epäyhtenäisyyk-
7707:    Hallituksen esitykseen n:o 243 sisältyvät        siä.
7708: lakiesitykset vaikuttavat toteutuessaan voimak-        On lisäksi todettava, että esityksistä perus-
7709: kaasti kuntien talooksiin ja muuttavat kunnil-      koulun, lukion ja kirjaston toimintaan aiheu-
7710: le tulevia valtionosuuksia ja -avustuksia mer-      tuvia seuraamuksia on tarkasteltu aivan liian
7711: kittävästi. Valtion ja kuntien välisessä kustan-    vähän.
7712: nustenjaossa ollaan jälleen siirtämässä kustan-        Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että halli-
7713: nusvastuuta kunnille. Vaitio pyrkii jälleen las-    tuksen esitys siihen sisältyvine lakiesityksineen
7714: kuttamaan kuntia omista taloudellisista vai-        on jäänyt liian vähälle ja puutteelliselle valmis-
7715: keuksistaan.                                        telulle. Erityisesti olisi pitänyt selvittää perus-
7716:    Hallituksen esitykset vähentävät toteutues-      teellisesti esityksistä kunnille aiheutuvat niin
7717: saan voimakkaasti lukioiden valtionapua ja vai-     toiminnalliset kuin taloudellisetkin seuraukset.
7718: keuttavat siten niiden toimintaa sekä kaikkien      Tämän vuoksi esitetyt lait tulisikin saattaa voi-
7719: kuntien taloudellisia ongelmia. Lisäksi ovat        maan vasta uuden perusteellisen valmistelun
7720: vaarana erityisongelmat erityisesti pienissä lu-    jälkeen vuoden 1980 alusta lukien. Valmiste-
7721: kioissa sekä kaksikielisissä kunnissa.              lussa tulee erityisesti ottaa huomioon ne nä-
7722:    Hallituksen esitys yksinkertaistaa toteutues-    kemykset, joita maamme kuntasektori esitysten
7723: saan peruskoulun, lukion ja kirjaston valtion-      tulevana toteuttajana edustaa. Koska esitykset
7724: osuusjärjestelmää, mitä sinänsä on byrokratiaa      ovat suuruusluokaltaan erittäin mittavia, tulisi
7725: vähentävänä pidettävä oikeansuuntaisena pyrki-      hallitukselle lisäksi antaa velvoite seurata la-
7726: myksenä. Laskelmat perustuvat kuite11kin osin       kien vaikutuksia ja antaa eduskunnalle selon-
7727: vääriin tietoihin, koska pohjana on käytetty        teko lakien toteutumisesta kahden vuoden ku-
7728: vuoden 1976 tilinpäätöstietoja, jolloin Suomi ei    luttua niiden voimaanastumisesta lukien.
7729: vielä ollut siirtynyt kokonaisuudessaan perus-         Yhdymme valiokunnan mietinnössä lakiesi-
7730: koulujärjestelmään, vaan merkittävä osa Etelä-      tysten seurauksista esitettyihin ponsiin ja näke-
7731: Suomea oli vielä vanhassa järjestelmässä.           myksiin. Ne ovat kuitenkin mielestämme sel-
7732:                                                     vässä· ristiriidassa ja puutteelliset lakiesitysten
7733:    Lakiesitykset aiheuttavat toteutuessaan erit-    sisällön kanssa.
7734: täin voimakkaita valtionosuussiirtymiä myös tar-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7735: kasteltaessa kuntia kantokykyluokittain. Tämä
7736: ei voi olla perusteltua varsinkaan, koska jo                  että hallituksen esitykseen sisältyvistä
7737: uusi kantokykyluokitusjärjestelmä on sekin                 lakiehdotuksista neljäs ja viides hyväk-
7738: oleellisesti muuttamassa monien kuntien koh-               syttäisiin muuttamattomina ja ensimmäi-
7739: dalla valtionosuuksien määrää. HaHituksen esi-             nen, toinen, kolmas ja kuudes näin kuu-
7740: tys sisältää myös valtionosuusperusteiden osalta           luvina:
7741: 
7742: 
7743: 
7744: 
7745: 1.
7746:                                              Laki
7747:  kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista.
7748: 
7749:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7750: 
7751:                      1 luku.                                             2 luku.
7752:                Yleisiä säännöksiä.                                    Peruskoulu.
7753:                       1 §.                                           2 ja 3 §.
7754:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7755:                       Koulu- ja kirjastotoimen· valtionosuudet ja -avustukset                    9
7756: 
7757:                        4 §.                        olevasta oppilaastaan aiheutuvan osuuden lu-
7758:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)       kion valtionosuuteen oikeuttavista käyttöme-
7759:    Valtionosuuteen oikeuttaviksi peruskoulun       noista, joista 15 § :n 2 momentin mukaan mää-
7760: käyttökustannuksiksi luetaan:                      räytyvät valtionosuudet ja -avustukset sekä op-
7761:                                                    pilailta perittävät, kuitenkin vähintään valtio-
7762:     1) opettajien ja rehtorien pa1kat ja niistä    neuvoston vahvistamien perusteiden mukaan
7763: menevät työnantajan sosiaaliturvamaksut todel-     määräytyvät oppilasmaksut ja oppikoulun saa-
7764: listen kustannusten perusteella,                   rnat muut tulot on vähennetty. Oppilaan koti-
7765:     ( 2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietin-       kunnalla tarkoitetaan kuntaa, jossa oppilaalla
7766: nössä.)                                            on väestökirjalain (141/69) mukainen koti-
7767:     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        paikka kunkin lukukauden alussa.
7768:     Kouluhallitus myöntää 1 tai 2 kantokyky-          Kunta on velvollinen suorittamaan valtion-
7769: luokkaan kuuluvalle kunnalle lisäavustusta 2       apua nauttivassa yksityisessä lukiossa olevasta
7770: momentissa tarkoitettuihin menoihin, mikäli        oppilaastaan 1 momentissa säädettyjen perus-
7771: kunnalle koulumenoista aiheutuva rasitus muu-      teiden mukaisen korvauksen.
7772: ten tulisi kohtuullista raskaammaksi. Painavasta
7773: syystä lisäavustusta voidaan myöntää myös 3
7774: kantokykyluokkaan kuuluvalle kunnalle. Valtio-
7775: neuvosto vahvistaa vuosittain lisäavustuksen
7776: myöntämisperusteet.                                                    4 luku.
7777:    Jos opettajan, rehtorin tai asuntolanhoitajan                      Kirjastot.
7778: tehtävänä .on koulussa tai oppilasasuntolassa
7779: valvoa ruokailua siihen itse osallistuen, ei                         7-10 §.
7780: ateriaa katsota valtionosuuslain 7 §:n mukai-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7781: seksi tuloksi. Myöskään opettajien ja rehtorien
7782: osalta saatuja korvauksia tapaturma- ja sairaus-
7783: vakuutuksen perusteella ei lueta käyttökustan-
7784: nusten vähennykseksi.                                                  5 luku.
7785:     (6 ja 7 mom. kuten valiokunnan mietinnös-          Toteuttamisohjelma ja rakentamislupa.
7786: sä.)
7787:                                                                     11-14 §.
7788:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7789:                     3 luku.
7790:                     Lukio.
7791:                       5 §.                                             6 luku.
7792:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                     Erinäisiä säännöksiä.
7793:    Valtionosuuteen oikeuttaviksi lukion käyttö-
7794: kustannuksiksi luetaan:                                               15 §.
7795:                                                       (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7796:     (1 ja 2 'kohta kuten valiokunnan mietinnös-
7797: sä).                                                  Milloin peruskoulu tai päiväkouluna toimi-
7798:                                                    va lukio on kahden tai useamman kunnan yh-
7799:    3) muut lukion käyttömenot, joihin lue-         teinen tai siinä on oppilaita eri kunnista, val-
7800: taan myös oppilaiden kuljettamisesta ja ma-        tionosuus ja -avustus käyttökustannuksiin mää-
7801: joittamisesta aiheutuvat asetuksella säädettä-     räytyy kuntien kantokykyluokituksen perus-
7802: vien perusteiden mukaan määräytyvät menot,         teella sen mukaan, minkä verran kunkin kun-
7803: ei kuitenkaan koululautakunnasta ja sen toi-       nan oppilaita on kalenterivuoden aikana keski-
7804: mistosta johtuvia menoja eikä lainojen hoito-      määrin ollut kunnan peruskouluissa tai lukiois-
7805: menoja.                                            sa taikka yksityisessä tai kuntien yhteisessä
7806:     (3-6 mom. kuten valiokunnan mietinnös-         oppilaitoksessa. Edellä 4 §:n 2 momentin 3
7807: sä.)                                               kohdassa tarkoitetut käyttömenot lasketaan li-
7808:                      6 §.                          säksi kunkin kunnan asutusrakenteen ja kou-
7809:   Kunta on velvollinen suorittamaan toiselle       luverkon mukaisesti.
7810: kunnalle sen ylläpitämässä ( poist.) lukiossa         (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7811: 2 0878014649
7812: 10                          1978 vp. -   SiVM n:o 18 -     Esitys n:o 243
7813: 
7814:                    16-20 §.                                               22 §.
7815:                                                         Tätä lakia sovelletaan sen voimantulon .· jäl-
7816:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                keen syntyneisiin käyttökustannuksiin, kuiten-
7817:                                                      kin niin, että vuoteen 1980 kohdistuvien val-
7818:                      7 luku.                         tionosuuksien enoakkojen suorittamisesta sääde-
7819:                                                      tään asetuksella.
7820:              Voimaantulosäännökset.
7821:                                                          (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
7822:                       21   s.                        sä.)
7823:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7824: kuuta 1980.                                                          23-24 §.
7825:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7826: 
7827: 
7828: 
7829: 
7830: 2.
7831: 
7832:                                               Laki
7833:          kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta annetun lain muuttamisesta.
7834: 
7835:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen val-
7836:  tionavusta 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun lain (468/68) 1 ja 4 §, näistä 4 § sellaisena
7837:  kuin se on 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa (8/72) ja osittain muutettuna 21
7838:  päivänä toukokuuta 1976 annetulla lailla ( 410/76) näin kuuluviksi:
7839: 
7840:                     1 ja 4 §.                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7841:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                kuuta 1980.
7842: 
7843: 
7844: 
7845: 
7846: 3.
7847: 
7848:                                                Laki
7849:                                       kirjastolain muuttamisesta.
7850: 
7851:    · Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7852:      kumotaan 3 päivänä toukokuuta 1961 annetun kirjastolain (235/61) 6, 7, 8 a ja 10 §,
7853:  näistä 6 § sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa (6 79/62) ja
7854:  osittain muutettuna 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetulla lailla (307 /71) sekä 7 ja 8 a §
7855:  sellaisina kuin ne ovat mainitussa 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa, sekä
7856:      muutetaan 2, 5 ja 9 §,
7857:      näistä 5 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 28 päivänä joulukuuta
7858:  1962 annetulla lailla, näin kuuluviksi:
7859: 
7860:                   2, 5 ja 9 §.                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7861:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               kuuta 1980.
7862:                        Koulu. ja kirjastotoimen valtionosuudet ja -avustukset                      11
7863: 
7864: 6.
7865:                                               Laki
7866:                  poikkeusmenettelystä vuosien 1973-1976 kansa- ja peruskoulun
7867:                                 valtionavustusten suorittamisessa.
7868:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7869: 
7870:                     1-3 §.                                               4 §.
7871:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten 5 § valiokunnan mietinnössä.)
7872: 
7873:                        4 §.                                                5 §.
7874:                      (Poist.)                           (Kuten 6 § valiokunnan mietinnössä.)
7875: 
7876: 
7877:        Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
7878: 
7879:           Saara Mikkola                 Erkki Häkämies                 Ilkka Kanerva
7880:                                         Erkki Korhonen
7881: 
7882: 
7883: 
7884: 
7885:                                                  111
7886:    Hallituksen esityksellä pyritään valtion ra-      maksut pudottavat pois ensimmäisenä lukiosta
7887: hoitusjärjestelmän yhtenäistämiseen ja valtion-      työläisperheiden ja muiden vähävaraisten lapset.
7888: osuuksien määräämisen yksinkertaistamiseen.          Lukion supistamista näin toteutettuna ei voida
7889: Näiden asianmukaisten tavoitteiden varjossa esi-     pitää koulutuksellista tasa-arvoa edistävänä te-
7890: tyksellä aiotaan toteuttaa kuitenkin myös sel-       kijänä.
7891: laisia tarkoitusperiä, jotka eivät ole hyväksyttä-      Kunnallisille lukioille tulisi maksaa ylimää-
7892: viä. Ehdotetun yhtenäisen valtionosuusjärjestel-     räistä valtionosuutta nykyisen lain ja uudiste-
7893: män vuoksi kirjastojen vuotuisen valtionosuu-        tun lain mukaisen valtionavun erotus, niin
7894: den on laskettu kasvavan ja lukioiden laskevan.      ettei lukion valtionapu laskisi. Tämä järjestelmä
7895: Hallituksen esitys vaikuttaa välittömästi lukion     tulee olla voimassa niin kauan kunnes keski-
7896: käymisen edellytyksiin. Kun kuntien menot lu-        asteen uudistettu koulutus on kunnassa koko-
7897: kion osalta nousevat 11-13 prosenttia, jou-          naan toteutettu.
7898: tuvat kunnat monissa tapauksissa nostamaan              Lukion valtionapuun oikeuttavia menoja ei
7899: lukukausimaksuja. Tähän hallituksen esitys suo-      laajenneta nykyisestä. Ulkopuolelle jäävät oppi-
7900: raan kehottaakin, sillä valtionosuuksia vähentä-     laskyyditykset, majoittaminen, kouluruokailu ja
7901: vinä tekijöinä ei esityksen mukaan laskettaisi       oppikirjat, vaikka monet kunnat ovat nykyisin
7902: koulujen perimiä oppilasmaksua. Näin kunnat          ryhtyneet korvaamaan oppilaille näistä aiheu-
7903: ohjataan kattamaan tulojen menetys lukukausi-        tuneita menoja. Ainakin kyyditykset ja majoi-
7904: maksujen korotuksilla. Lukukausimaksujen ko-         tus tulisi lisätä valtion apuun oikeuttaviin me-
7905: rotuksia suurempi vaara on lukioverkon supis-        noihin.
7906: tuminen. Keskiasteen uudistukseen liittyen on           Selvä koulujärjestelmän kehittämiseen liittyvä
7907: esityksen tarkoituksena lukion käynnin supista-      kannanotto sisältyy lain kuudenteen pykälään,
7908: minen. Erityisesti pienet lukiot ovat vaaravyö-      jonka mukaan kunta on velvollinen suoritta-
7909: hykkeessä. Tämä koskee erityisesti haja-asutus-      maan toiselle kunnalle sen ylläpitämässä päivä-
7910: alueita. Pitkät koulumatkat ja suuret lukukausi-     kouluna toimivassa lukiossa olevasta oppilaasta
7911: 12                         1978 vp. -    SiVM n:o 18 ,...-- Esitys n:o 243
7912: 
7913: aiheutuvan osuuden lukion valtionosuuteen               Koulujen rakentamistarve on vuosittain huo-
7914: aiheuttavista käyttömenoista. Tämän korvauk-         mattavasti suurempi kuin valtion osoittama ra-
7915: sen kunta on velvollinen suorittamaan myös           kennusmääräraha edellyttää. Uudisrakennusten
7916: yksityisen lukion ylläpitäjille siinä tapauksessa,   kohdalla vuosittain toteutetaan ehdotetuista
7917: että lukio on kunnan lukiopalvelujen alueelli-       hankkeista noin viidesosa. Loput tarpeelliseksi
7918: sesti tasapuolisen tarjonnan kannalta tarpeel-       todetut hankkeet lykätään. Tähän mennessä
7919: linen. Näin lakisääteisesti ohjattaisiin kunnat      saneerausten suorittaminen on riippunut lähinnä
7920: maksamaan korvausta korvaaville kouluille.           hankkeiden toteuttamista edellyttävien asiakir-
7921: Kirjastojen valtionavun kasvaminen on luon-          jojen hyväksymisestä. Ehdotettu järjestelmä tar-
7922: nollisesti myönteinen asia, mutta se ei saisi        koittaa sitä, että pienetkin muutostyöt ja pe-
7923: tapahtua lukion kustannuksella. Lukiota ja kir-      rusparannukset voitaisiin toteuttaa vasta kun
7924: jastolaitosta ei ole mielekästä rinnastaa toisiin-   on saatu siihen asianomainen lupa. Tämä hidas-
7925: sa.                                                  taa ia monimutkaistaa entisestäänkin asioiden
7926:    Valtionosuusjärjestelmän kankeudesta joh-         käsittelyä. Opetuksen järjestäminen saattaa vai-
7927: tuen on peruskoulujen ja kansakoulujen val-          keutua, jollei tarpeellisia muutostöitä voida
7928: tionapujen loppueriä jäänyt maksamatta kun-          tehdä kunnalle sopivan aikataulun puitteissa.
7929: nille arviolta yli 200 miljoonaa markkaa. Laki-      Luvan vaatimista saneerauksiin ei tulisi hyväk-
7930: ehdotus sisältää esityksen tarkastusmenettelyn       syä.
7931: yksinkertaistamisesta, mikä sinänsä on perustel-        Edellä olevan perusteella ehdotan,
7932: tu. Valtionapurästit ehdotetaan kuitenkin mak-
7933: settavaksi vasta vuosina 1981-82 lunastetta-                  että toinen, kolmas, neljäs ja viides
7934: vina valtion maksusitoumuksina. Ehdotettu val-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
7935: tionapurästien maksatustapa ei käytännössä                  mina ja ensimmäinen ja kuudes laki-
7936: merkitse maksatuksen nopeuttamista. Kuntien                 ehdotus näin kuuluvina:
7937: tulisi saada rästit rahana.
7938: 
7939: 
7940: 
7941: 
7942: 1.
7943:                                                Laki
7944:  kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista.
7945: 
7946:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7947: 
7948:                      1 luku.                                                4 §.
7949:                                                          (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
7950:                Yleisiä säännöksiä.                   sä.)
7951:                                                         Kouluhallitus myöntää 1 tai 2 kantokyky-
7952:                       1 §.                           luokkaan kuuluvalle kunnalle lisäavustusta 2
7953:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                momentissa tarkoitettuihin menoihin, mikäli
7954:                                                      kunnalle koulumenoista aiheutuva rasitus tu-
7955:                                                      lisi muuten kohtuullista raskaammaksi. Paina-
7956:                      2 luku.                         vasta syystä lisäavustusta voidaan myöntää myös
7957:                                                      3 kantokykyluokkaan kuuluvalle kunnalle. V al-
7958:                   Peruskoulu.                        tioneuvosto vahvistaa vuosittain lisäavustuksen
7959:                                                      myöntämisperusteet.
7960:                     2 ja 3 §.                            (5-7 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
7961:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                sä.)
7962:                       Koulu. ja kirjastotoimen valtionosuudet ja -avustukset                      13
7963: 
7964:                     .3 luku.                                            5 luku .
7965:                      Lukio.                            Toteuttamisohjelma ja rakentamislupa.
7966:                     5 §.                                             11 ja 12 §.
7967:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7968:    Valtionosuuteen oikeuttaviksi lukion käyttö-
7969: kustannuksiksi luetaan:                                                  13 §.
7970:                                                         (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
7971:     ( 1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-     sä.}
7972: sä.)                                                   Perustamiskustannuksiin myönnettävän val-
7973:    3} muut lukion käyttömenot, joihin luetaan       tionosuuden ja kuoletuslainan saamisen ehtona
7974: myös oppilaiden kuljettamisesta ja majoittumi-      on lisäksi, että kunta on saanut opetusminis-
7975: sesta aiheutuvat asetuksella säädettävien perus-    teriöltä luvan 2 §:n 3 momentin 1 kohdassa
7976: teiden mukaan määräytyvät menot, ei kuiten-         ja 7 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettuun
7977: kaan koululautakunnasta ja sen toimistosta joh-     toimenpiteeseen ryhtymiseen. Lupaa ei kuiten-
7978: tuvia menoja eikä lainojen hoitomenoja.             kaan tarvita tässä tarkoitettuun toimenpitee-
7979:     (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-       seen, jos on kysymys peruskoulun käyttöön
7980: sä.)                                                tarkoitetuissa huonetiloissa tehtävästä perus-
7981:    Sen lisäksi, mitä tässä pykälässä on säädetty,   parannuksesta tai rakenteellisesta uudelleen jär-
7982: maksetaan kunnalle ylimääräisenä valtionosuu-       jestämisestä samoin kuin niihin tiloihin tulevien
7983: tena opetusministeriön vuosittain vahvistama        kiinteiden laitteiden hankkimisesta. Lupaa ei
7984: summa, joka korvaa kunnallisen lukion kunnal-       myöskään tarvita toimenpiteeseen, jos määrätty
7985: listen ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta    normaalihinta on valtioneuvoston vuosittain
7986: annetun lain (468/68) nojalla saaman valtion-       vahvistamaa markkamäärää pienempi.
7987: avun ja 1 momentissa säädetyn valtionavun               (5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7988: erotuksen. Ylimääräistä valtionosuutta makse-
7989: taan siihen asti kunnes keskiasteen koulutuk-                           14 §.
7990: sen kehittämisestä annetussa laissa (474/78)           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7991: tarleoitettu uudistettu keskiasteen koulutus on
7992:  kunnassa toteutettu.
7993:     (6 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                             6 luku.
7994:                                                                  Erinäisiä säännöksiä.
7995:                     6 §.
7996:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                           15-20 §.
7997:    (2 mom. poist.)                                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7998: 
7999: 
8000:                      4 luku.                                            7 luku.
8001:                     Kirjastot.                                  Voimaantulosäännökset.
8002:                   7-10 §.                                            21-24 §.
8003:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.}                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8004: 14                        1978 vp. -    SiVM n:o 18 -   Esitys n:o 243
8005: 
8006: 6.
8007:                                                Laki
8008:                   poikkeusmenettelystä vuosien 197.3-76 kansa- ja peruskoulun
8009:                                valtionavustusten suorittamisessa.
8010: 
8011:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8012: 
8013:                     1-4 §.                                           6 §.
8014:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8015: 
8016:                       5 §.
8017:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
8018:      (2 mom. poist.)
8019: 
8020: 
8021:        Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
8022: 
8023:                                         Marjatta Mattsson
8024:                        Koulu. ja kirjastotoimen valtionosuudet ja -avustukset                        15
8025: 
8026:         EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
8027: LAKI· JA TALOUSVALIOKUNTA
8028: 
8029:            iHelsingissä,
8030:    7 päivänä joulukuuta 1978.
8031:          Lausunto n:o 5.
8032: 
8033: 
8034: 
8035: 
8036:                                   S i v i s t y s v a 1i o k u n n a 11 e.
8037: 
8038:    Sivistysvaliokunta on 17 'Päivänä marraskuu-        valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
8039: ta 1978 eduskunnan päätöksen mukaisesti pyy-           siten, että näiden toimintojen saamaa nykyisin
8040: tänyt laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa hal-        eri suuruista valtionosuutta tasattaisiin. Ehdo-
8041: lituksen esityksestä n:o 243 laiksi kunnan pe·         tettu yhtenäinen kuntien kantokykyLuokituksen
8042: ruskoulun, Lukion ja yleisen kirjaston valtion-        mukaan porrastettu valtionosuusasteikko on
8043: osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista ja sii-     hallituksen esityksen mukaan rakenteeltaan sel-
8044: hen liittyväksi lainsäädännöksi. Asiantuntijoina       lainen, että valtion ja kuntien välinen kustan-
8045: ovat· valiokunnassa olleet kuultavina apulais·         nustenjako ei oleellisesti muuttuisi myöskään
8046: osastopäällikkö Jukka Sarjala opetusministe·           kantok}'lkyluokittain tarkasteltuna. Kunnallisten
8047: riöstä, budjettisihteeri Heikki Seppälä valtio-        ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta annet-
8048: varainministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Pent-      tua lakia 'sekä kirjastolakia, joihin on tarkoi-
8049: lli Koivu Suomen Kaupunkillitosta, apulais·            tus edelleen jättää varsinaisen toiminnan jär-
8050: osastopäällikkö Esko Toivonen Suomen Kun·              jestämistä koskevia säännöksiä, ehdotetaan tar-
8051: nallisliitosta, johtaja K. J. Brunström Finlands       peellisilta osin muutettavaksi.
8052: svenska kommunförbundista, talouspäällikkö                Valtionosuuksien määräämistä ja muuta kä-
8053: Lauri A. Manninen Helsingin kaupungista,               sittelyä ehdotetaan yksinkertaistettavaksi sekä
8054: kunnanjohtaja Esko Korkeamäki ja suunnittelu-          nopeutettavaksi siirtymällä peruskoulun ja lu·
8055: sihteeri Heljä Järvelä Viialan kunnasta sekä           kion opettajien ja rehtoreiden palkkauksiin ja
8056: varapuheenjohtaja Irmeli Hovi Suomen Kirjas-           sosiaaliturvamaksuihin myönnettävän valtion-
8057: toseurasta. Laki- ja talousvaliokunta esittää          osuuden määräytymisessä laskennallisiin perus-
8058: lausuntonaan kunnioittavasti seuraavaa.                teisiin. Niinikään ehdotetaan peruskoulun, lu-
8059:    Hallituksen esityksen sisältämien lakiehdo-         kion ja yleisen kirjaston käyttökustannuksiin
8060: tusten tarkoituksena on ulottaa kuntien ja kun-        tuleva valtionosuus kuntien kantokykyluokan
8061: tainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista       mukaan porrastettuna samaksi kaikkien meno-
8062: annetun lain (35/73) periaatteet koskemaan             lajien osalta. Lisäksi ehdotetaan, että lukion
8063: soveltuvin osin peruskoulun, lukion ja kirjasto·       muihin käyttömenoihin myönnettävän oppilas-
8064: toi'men valtionrahoitusjärjestelmiä. Sanotut alat      kohtaisen valtionosuuden perusteet vahviste-
8065: on tähän saakka jätetty edellä mainitun vuo-           taan vuosittain etukäteen noudattaen samoja
8066: den 1975 alusta voimaantulleen yleislain ulko-         periaatteita kuin nykyisin peruskoulun oppilas-
8067: puolelle kahdesti, ensin vuoden 1977 loppuun           kohtaisen valtionavun määräytymisessä nouda-
8068: ja sitten vuoden 1978 loppuun.                         tetaan. Kirjastotoimen valtionosuusjärjestelmää
8069:    Hallituksen esityksen mukaan nykyinen val-          ehdotetaan muutettavaksi siten, että valtioneu-
8070: tion ja kuntien välinen kustannustenjako säilyy        vosto vuosittain ennalta vahvistaisi erityyppisiä
8071: esityksen piiriin kuuluvaa toimintakokonaisuut·        kuntia varten asukasta kohden laskettavan
8072: ta tarkasteltaessa. Samalla ehdotetaan yhtenäis-       käyttömenojen perusteen, josta valtionosuus
8073: tettäväksi sekä aineelliselta että muodolliselta       määräytyisi kuntien kantokykyluokituksen mu-
8074: sisällöltään valtionrahoitusjärjestelmiä ja niihin     kaan porrastettuna.
8075: perustuvia menettelytapoja valtionrahoituksen             Valtionosuuksien sumittamisessa ja valvon-
8076: maksamisessa sekä valvonnassa.                         nassa ehdotetaan noudatettavaks!i pääsääntöi-
8077:     Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki          sesti kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-
8078: kunnan peruskoulun, lukio~ ja yleisen kirjaston        sista ja -avustuksista annetun lain säännöksiä.
8079: 16                         1978 vp. -     SiVM n:o 18 -       Esitys n:o 243
8080: 
8081:    Ehdotetun yhtenäisen valtionosuusjärjestel-         ehdotusten taloudellisista vaikutuksista saada
8082: män vuoksi kirjastojen vuotuinen valtionosuus          vasta vuoden 1978 tilinpäätöstietojen valmis-
8083: tulisi kasvamaan ja lukioiden vastaavasti laske-       tuttua. On myös esim. huomautettu, että esitys
8084: maan. Nykyisestä poiketen kunnilla olisi eräis-        tuo lukioiden osalta kunnille. uusia laskenta-
8085: sä tapauksissa lakisääteinen velvollisuus osal-        tehtäviä, toisaalta korvausten maksamisen
8086: listua lukion kustannuksiin.                           omista oppilaista lukiota ylläpitävälle kunnalle
8087:    Kirjaston valtionosuuden kasvamisen vuoksi          ja toisaalta korvausten perimisen muilta kun-
8088: ehdotetaan kirjailijoille ja kääntäjille suoritet-     nilta omissa lukioissa käyvistä vieraista oppi-
8089: tavista apurahoista annettua lakia muutetta-           laista sekä korvausten maksamisen kunnan
8090: vaksi siten, että kirjailijoille ja kääntäjille mak-   alueella oleville yksityisille lukioille. Kun laki-
8091: settavien korvausten määrä säilyisi valtionrahoi-      esitys tekee mahdolliseksi määrätä eri kunnista
8092: tusjärjestelmän muutoksesta huolimatta enti-           olevien oppilaiden lukukausimaksun erisuurui-
8093: senä.                                                  seksi ja kun lukiolle tuleva valtionapu määräy-
8094:    Ehdotettuun valtionrahoitusjärjestelmän uu-         tyy eri kunnista olevien oppilaiden osalta kun-
8095: distamiseen liittyen ehdotetaan, että kansa- ja        kin oppilaan kotikunnan kantokykyluokan
8096: peruskoulujen valtionapujen maksamatta ole-            mukaan, saattaa olla, että tästä aiheutuva lisä-
8097: vien erien maksatusta nopeutetaan poikkeuk-            työ valtionapuanomusten laadinnassa ja tarkas-
8098: sellista menettelytapaa noudattaen. Menettely          tuksessa on suurempi kuin se mahdollinen työ-
8099: koskee vuosilta 197 3-7 6 maksamatta olevia            määrän säästö, joka saavutetaan opettajien
8100: eriä. Maksamiseen ehdotetaan käytettäväksi             palkkaukseen tulevan valtionavun määräytyessä
8101: valtion velkasitoumuksia.                              laskennallisin perustein.
8102:     Lait ehdotetaan tulemaan voimaan 1 päivänä            Edellä esitetyn kaltaisista yleisistä huomau-
8103: tammikuuta 1979.                                       tuksista huolimatta valiokunta pitää kuitenkin
8104:     Laki- ja talousvaliokunta toteaa, että halli-      asian kokonaisuutta sellaisena, että asian käsit-
8105: tuksen esityksen mukai.t"'len järjestely yksinker-     tely voi tapahtua hallituksen esityksen pohjalta
8106: taistaa peruskoulun, lukion ja •kirjaston val-         esitettyjen selvitysten mukaisesti. Täyteen yksi-
8107: tionosuusjärjestelmää, joten lakiehdotusten to-        mielisyyteen pääseminen kaikista esityksen koh-
8108: teuttamista on tältä kannalta pidettävä tarkoi-        dista eri tahojen kesken voi olla vaikeaa. Puol-
8109: tuksenmukaisena toimenpiteenä. Valiokunta              taessaan lakiehdotusten hyväksymistä valiokun-
8110: haluaa kuitenkin asian eduskuntakäsittelyn kan-         ta vielä korostaa lain soveltamisen seurannan
8111: nalta huomauttaa, ettei näin laajan asiakokonai-       välttämättömyytta. Valiakunta pitää myös tar-
8112: suuden kaikkiin yksityiskohtiin paneutuminen           peellisena, että kirjastojen asukaskohtaisia pe-
8113: ole ollut mahdollista nyt käytettäväksi jääneen        rusteita ja peruskoulun oppilaskohtaisia käyttö-
8114: ajan puitteissa. Eräiltä osin on esiintynyt eri-       menojen perusteita määrättäessä otetaan riittä-
8115: laisia käsityksiä hallituksen esityksen toteutta-      vässä määrin huomioon myös kunnan kaksi-
8116: misen taloudellisista vaikutuksista toisaalta val-     kielisyydestä ja kunnan peruskoulun sisäisestä
8117: tion ja kuntien, toisaalta kuntien keskinäisessä       rakenteesta johtuvat kustannustekijät.
8118: suhteessa, ja hallituksen esityksen perusteluihin         Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
8119: sisältyy tältä osin kantokykyluokittain tarkas-        liokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti,
8120: teltuna eräitä ristiriitaisuuksia. Kun hallituk-
8121: sen esitY'ksen taloudelliset arviot perustuvat                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
8122: vuoden 1976 tilinpäätöstietoihin, jolloin muun                 kuusi lakiehdotusta hyväksyttäisiin huo-
8123:  muass·a monet Etelä-Suomen kunnat eivät vielä                 mioon ottaen edellä esitetyt huomautuk-
8124: olleet siirtyneet peruskoulujärjestelmään, voitai-             set.
8125: siin täysin ajan tasalla olevat 'selvitykset laki-
8126: 
8127:                                  Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
8128:                                              Mikko Kaarna
8129: 
8130: 
8131: 
8132: 
8133:                                                                                      Juhani Maljonen
8134:                       Koulu. ja kirjastotoimen valtionosuudet ja -avustukset                              17
8135: 
8136:                                   E ri ä v i ä m i e 1 i p i t ei t ä.
8137:                                                      1
8138: 
8139:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen esi-             Tämän vuoksi katsomme, että lakiesitysten
8140: tyksestä n:o 243 ( 1978 vp.) sivistysvaliokun-            käsittelylle tulisi antaa riittävästi aikaa edus-
8141: nalle antamassaan lausunnossa esittänyt, että             kunnassa ja siirtää niiden käsittely vuoden
8142: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset          1979 aikana tapahtuvaksi. Lakien voimaantulo
8143: hyväksyttäisiin. Tämän johdosta esitämme eriä-            olisi siten siirrettävä vuodella eli vuoden 1980
8144: vänä mielipiteenämme seuraavaa.                           alkuun.
8145:    Hallituksen e&itys koskettaa erittäin merkit-             Emme myöskään voi hyväksyä sitä, että lu-
8146: tävästi kunnallistalouksia ja muuttaa kunnille            kioiden valtionapua vähennetään siten kuin hal-
8147: tulevia valtionosuuksia ja -avustuksia tuntuvas-          litus on esittänyt.
8148: ti. Sen tarkoituksena on myös olennaisesti vä-               Niinikään katsomme, että lakiesityksiä edus-
8149: hentää lukioille tulevaa valtionapua. Mielestäm-          kunnassa käsiteltäessä erityisesti Suomen Kau-
8150: me tarkoitettua muutosta ei tulisi säätää niin            punkiliiton lausunnossa esitetyt näkökohdat
8151: puutteelliseen valmisteluun perustuen kuin nyt            olisi otettava huomioon ja tehtävä lakeihin nii-
8152: on tapahtumassa. Hallitus on suorittanut las-             den edellyttämät korjaukset.
8153: kelmat vuoden 1976 tietoihin perustuen. Suuri                Katsomme myös, että hallitukselle t·ulisi
8154: osa kunnista ei tuolloin vielä ollut siirtynyt            asettaa velvoite seurata säädettävien lakien so-
8155: peruskoulujärjestelmään. Kustannustenjakosää-             veltamista ja antaa sen vaikutuksista selonteko
8156: telyä tehdään siis vanhentuneen tietoaineiston            eduskunnalle kahden vuoden kuluessa lakien
8157: perusteella. Näin ollen ei ole tietoa siitä, min-         voimaantulosta.
8158: kälaisiin kunnallistalouksiin vaikutetaan ja mit-
8159: kä tuoreen materiaalin perusteella lasketut vai-
8160:  kutukset ovat.
8161:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
8162: 
8163:          Irma Rihtniemi-Koski           Erkki Pystynen                       Antero Juntumaa
8164: 
8165: 
8166: 
8167: 
8168:                                                      II
8169: 
8170:    Laki- ja talousvaliokunnassa on ollut lausun-             Kielteisenä on luonnollisesti pidettävä myös
8171: toa varten käsiteltävänä hallituksen esitys, jolla        sitä, että hallituksen esitys lisää painetta supis-
8172: muutetaan valtionapujärjestelmää kunnan pe-               taa lukiota. Lukiokynnyksen noustessa karsiu-
8173: ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston osalta.            tuvat ensimmäisinä vähävaraisten kotien lap-
8174: Valiokunnan enemmistö puoltaa hallituksen                 set, joilta näin katkeaa tie korkeampaan ope-
8175: esityksen hyväksymistä muuttamattomana.                   tukseen.
8176:    En voi yhtyä tähän kantaan, sillä monet va-               Kuntien valtionapujen ja lukion aseman tur-
8177: liokunnalle lausuntoj•a antaneet asiantuntijat            vaaminen edellyttävätkin lain sisällön korjaa-
8178: epäilevät valtionapujärjestelmän muutoksen                mista eduskuntakäsittelyn aikana.
8179: johtavan valtion ja kuntien kustannusjaon
8180: muuttumiseen kunnille epäedulliseen suuntaan.
8181:       Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
8182: 
8183:                                         Esko-Juhani Tennilä
8184: 
8185: 
8186: 0878014649
8187:                          1978 vp. -    SiVM n:o 19 -      Esitys n:o 292
8188: 
8189: 
8190: 
8191: 
8192:                                      Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 19 halli-
8193:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden ammatillisen
8194:                                  koulutuksen tukemisesta.
8195: 
8196:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16        edistämisestä annetun lain edellä mamlttua 7
8197: päivältä tammikuuM 1979 lähettänyt sivistys-       § :.ää siten, että pykälässä tarkoitettu majoitus-
8198: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten       ja matkaetu ulotettaisiin koskemaan myös sel-
8199: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 292.     laisia kehitysalueella slj ai tsevalla paikkakun·
8200: Samassa yhteydessä valiokunta on käsitellyt        nalla henkikirjoitettuja oppilaita, jotka käyvät
8201: sen valmisteltavaksi 24 päivänä helmikuuta         kehitysalueen ulkopuolella sijaitsevaa ammatil-
8202: 1978 lähetetyn ed. Sigfridsin ym. lakialoitteen    lista oppilaitosta.
8203: n:o 58 laiksi kehitysalueiden ammatillisen kou-        Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
8204: lutuksen edistämisestä annetun lain 7 §:n          liittyy aluepoliittiseen lainsäädäntöön ja on tar-
8205: muuttamisesta.                                     koitettu muun aluepoliittisen lainsäädännön ta-
8206:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet       paan olemaan voimassa vuosina 1980 ja 1981.
8207: kuultavina opetusm1mstenosta apulaisosasto-        Lakiehdotukseen on tehty voimassa olevaan
8208: päällikkö Leevi Melametsä ja hallitussihteeri      lakiin verrattuna vain vähäisiä asiallisia muu-
8209: Matti Niemivuo, valtiovarainministeriöstä bud-     toksia. Merkittävin tällainen muutos on majoi-
8210: jettisihteeri Heikki Seppälä, valtion opintotu-    tusta koskevien säännösten jättäminen pois
8211: kikeskuksesta johtaja Eero Kurri, Suomen           lakiehdotuksesta ja siirtyminen tältä osin opin-
8212: Kaupunkiliitosta apulaisosastopäällikkö Pentti     totukilainsäädännön mukaiseen asumislisäjärjes-
8213: Koivu, Suomen Kunnallisliitosta ammattikou-        telmään.
8214: lusihteeri Rauno Jarnila, Finlands svenska             V aliakunta pitää tarkoituksenmukaisena, että
8215: komrtmnförbundista koulusuunnittelija Marga-       kehitysalueiden ammatillisen koulutuksen edis-
8216: reta . Nygård ja Ammattikoululaisten liitosta      tämistä jatketaan ehdotetulla tavalla ja puoltaa
8217: pääsihteeri Juha Rekola.                           hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
8218:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-    sen hyväksymistä.
8219: väksi laki kehitysalueiden ammatillisen koulu-.        Kun valiokunta ehdottaa alussa mainitussa
8220: tuksen tukemisesta. Se korvaisi kehitysalueiden    lakialaitteessa n:o 58 tarkoitetun lainsäädän-
8221: ammatillisen koulutuksen edistämisestä 18 päi-     nön toteuttamista hallituksen esityksen pohjal-
8222: vänä heinäkuuta 1975 annetun lain (641/75),        ta, olisi aloite tässä yhteydessä hylättävä.
8223: jonka voimassaoloai<ka päättyy vuoden 1979             Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
8224: lopussa. Uusi laki tulisi voimaan 1. 1. 1980       tavasti ehdottaa,
8225: kuitenkin niin, että sen 11 §:n säännöksiä                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
8226: matkoista ja kuljetuksista sovellettaisiin vasta          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8227: 1 päivästä elokuuta 1980 lukien. Siihen saak-             tomana.
8228: ka olisi matkojen ja kuljetusten osalta voimassa
8229: aikaisemman lain vastaava säännös ( 7 §), joka       Lis~ksi valiokunta ehdottaa,
8230: koskee myös majoituksen järjestämistä.
8231:    Lakialaitteessa n:o 58 ehdotetaan muutetta-               että lakialoitteeseen n:o 58 sisältyvä
8232: vaksi kehitysalueiden ammatillisen koulutuksen            lakiehdotus hylättäisiin.
8233:      Helsingissä 25 päilvänä tammikuuta 1979.
8234: 
8235:   Asian käsivtelyyn valiokunnassa ovat otta-       son, Mvkkola, Saukkonen, Sigfrids ja Väänä-
8236: neet osaa varapuheenjohtaja Häkämies, jäsenet      nen tsekä varajäsenet Suonio ja Wahlström.
8237: Eenilä, Ekorre, Grönholm, Korhonen, Matts-
8238: 
8239: 
8240: 087900178L
8241: 2                          1978 vp. -,.... SiVM n:o 19 -        Esitys n:o 292
8242: 
8243: 
8244:                                            V a s ta 1a u s e.
8245: 
8246:    Hallituksen esityksen tatlkoituksena on pe-        siin. Esimerkkinä voidaan mamlta läntisen
8247: rustelujen mukaan viiJhentää niitä kustannuk-         Turunmaan saaristokunnat, joissa ei ole ammat-
8248: sia, joita koulutuksen järjestämisestä kehitys-       tioppilaitoksia. Lähin !Sijahsee Paraisilla, joka ei
8249: alueilla aiheutuu kunnille, samoin kuin niitä         ole kehitysaluetta. Näiden nuorten mielenkiin-
8250: kustannuksia, joita aiheutuu oppilaille ja heidän     toa opiskeluun tuskin edistää se, että oppilai-
8251: vanhemmilleen. Jotta tämä tarkoitus ,saavutet-        tos, jota he käyvät, jää ilman valtion tukea
8252: taisiin, tulee valtion lakiehdotuksen 11 §:n          heidän kuljetus- ja matJkakustannus.tensa osaLta.
8253: mukaan vas!tata osasta niitä kustannuksia, joita      Sen vuoksi tulisi oppilaitosten saada valtion
8254: kehitysalueella sijaitsevalle oppilaitokselle ai-     tukea ni~stä matlka- ja kuljetuskustannuksista,
8255: heutuu oppilaskuljetuksista. Tämän tuen ulko-         jotka aiheutuvat kehity,salueilta kotoisin ole-
8256: puolelle jäävät kuitenkin ne kehitysalueiJ.ta ko-     vien oppilaiden ma~tlkakUiStannu:ksista.
8257: toisin olevat oppilaat, joilla ei ole mahdollisuut-      Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
8258: ta saada tavoittelemaansa ammattiopetusta koti-
8259: seudullaan vaan ovat paikotetut hakeutumaan                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8260: kehitysalueen uLkopuolella oleviin oppilaitok-                  kuuluvana:
8261: 
8262: 
8263: 
8264:                                                 Laki
8265:                       kehitysalueiden ammatillisen koulutuksen tukemisesta.
8266: 
8267:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8268: 
8269:                 Yleiset säännökset.                   valtioneuvoston vahv1stamien perusteiden mu-
8270:                                                       kaisesti järjestää kehitysalueella ammatillista
8271:                    1 ja 2 §.                          koulutusta iSaavalle tai kehitysalueelta kotoisin
8272:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  olevalle oppilaalle ( poist.) kouluun kuljetuksen
8273:                                                       tai osallistuu hänen koulumatkastaan aiheutu-
8274:                Taloudelliset edut.                    viin kustannuksiin, saa tästä johtuviin kustan-
8275:                    3-10 §.                            nuksiin valtionosuutta 67 prosenttia.
8276:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     ( 2 mom. kuten vaookunnan mietinnössä.)
8277: 
8278:               Matkat ja kuljetus.                                    Erinäiset säännökset.
8279:                    11 §.                                              12 ja 13 §.
8280:     Kunnallinen ammatillinen oppilaitos, joka           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8281: 
8282:       Helsingissä 25 päivänä tammilkuuta 1979.
8283: 
8284:                Elly Sigfrids                                        Erkki Korhonen
8285:                           1978 vp.- SiVM n:o 20- Esitys n:o 302
8286: 
8287: 
8288: 
8289: 
8290:                                      S i v i s t y s v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 20 halli-
8291:                                  tuksen esityksen johdosta väliaikaisen ammatillisen peruskoulu-
8292:                                  tuksen järjestämisestä.
8293: 
8294:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23         ta1s1111 vuoden 1985 loppuun saakka ja että
8295: päivältä tammikuuta 1979 lähettänyt sivistys-       puheena oleva koulutus ulotettaisiin koskemaan
8296: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edel-   myös invalidien ammatillisia oppilaitoksia.
8297: lä mainitun hallituksen esityksen n:o 302. Va-          Valiokunta pitää ehdotettua lainsäädännön
8298: liokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuulta-     voimassaolaajan jatkamista ja koulutuksen laa-
8299: vina opetusministeriöstä hallitussihteeri Pentti    jentamista tarkoituksenmukaisena ja puoltaa
8300: Arajärvi, valtiovarainministeriöstä budjettisih-    hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
8301: teeri Heikki Seppälä, ammattikasvatushallituk-      hyväksymistä.
8302: sesta erikoissuunnittelija Kalevi Sippola ja Hä-        Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
8303: meenlinnan Ammattikoulun rehtori Jaakko Ala-        tavasti ehdottaa,
8304: nen.
8305:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että väli-             että hallituksen esitykseen sisältyvät
8306: aikaisen ammatillisen peruskoulutuksen järjes-             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
8307: tämistä koskevan lainsäädännön voimassaoloai-              mattomina.
8308: kaa, joka päättyy vuoden 1979 lopussa, jatket-
8309:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
8310: 
8311: 
8312: 
8313: 
8314:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Kanerva, Korhonen, Mattsson, Mikkola, Sauk-
8315: osaa varapuheenjohtaja Häkämies, jäsenet Aal-       konen, Sigfrids, Stenros ja Väänänen sekä vara-
8316: tonen, Eenilä, Grönholm, Järvisalo-Kanerva,         jäsen A.-L. Jokinen.
8317: 
8318: 
8319: 
8320: 
8321: 0879001933
8322:          1978 vp. -    SiVM n:o 21 -      Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen 1977
8323: 
8324: 
8325: 
8326: 
8327:                                      S i v i s t y s v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 21 ruot-
8328:                                 salaisen kirjallisuuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahojen
8329:                                 hoitoa koskevan kertomuksen johdosta.
8330: 
8331:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2         että sekä suomen- että ruotsinkielisen kirjal-
8332: päivältä helmikuuta 1979 lähettänyt sivistys-      lisuuden edistämisvarojen käytön valvonta olisi
8333: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten       uskottava esimerkiksi opetusministeriölle. Suo-
8334: ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisrahaston      menkielisen kirjallisuuden edistämisvarojen
8335: valtuuskunnan vuoden 1977 vuosikertomuksen         osalta muutos on toteutettu vuodesta 1975 läh-
8336: sekä sanotun vuoden tiliasetelman. Tämän joh-      tien. Valiokunta on vuonna 1978 antamassaan
8337: dosta valiokunta, joka on kuullut asiantunti-      mietinnössä n:o 1 pitänyt tarpeellisena, että
8338: jana valtuuskunnan sihteeriä, kansliapäällikkö     vastaava uudelleenjärjestely toteutetaan myös
8339: Tor Eklöfiä, esittää kunnioittavasti seuraavaa.    ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen
8340:    Kertomuksen perusteella valiokunta on to-       osalta.
8341: dennut, että valtuuskunnan hoitoon uskottuja          VaHokunta edellyttää, että ruotsalaisen kir-
8342: varoja on käytetty kertomusvuonna asianmu-         jallisuuden edistämiseksi myönnettyjen määrä-
8343: kaisella tavalla ja että valtuuskunta on noudat-   rahojen hoitoa koskevaa kertomusta ei vas-
8344: tanut asiasta annettuja määräyksiä. Avustettu-     taisuudessa enää anneta eduskunnalle, vaan
8345: jen teosten suhteen valiokunnalla ei ole huo-      että se samoin kuin vastaava kertomus suo-
8346: mauttamista. Myöskään valtuuskunnan tilinpää-      menkielisen kirjallisuuden edistämisvarojen
8347: töksen johdosta valiokunnalla ei ole muistutet-    osalta annetaan opetusministeriölle.
8348: tavaa.                                                Edellä esitettyyn viitaten valiokunta kun-
8349:    Valiokunta on jo aikaisemmin kiinnittänyt       nioittavasti ehdottaa,
8350: huomiota kysymyksessä olevien varojen käyttöä
8351: koskevan valvontajärjestelmän erikoislaatuisuu-                että tämä mietintö hyväksyttäisiin
8352: teen. Vuonna 1972 antamassaan mietinnössä                  ja annettaisiin ruotsalaisen kirjallisuu-
8353: n:o 14 valiokunta totesi, että eduskunnan suo-            den edistämisrahaston valtuuskunnmz
8354: rittama yksittäisten määrärahojen käytön val-             tietoon.
8355: vonta on epätarkoituksenmukaista, ja esitti,
8356:      Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1979.
8357: 
8358: 
8359: 
8360: 
8361:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Korhonen, Mattsson, Stenros ja Väänänen sekä
8362: osaa varapuheenjohtaja Häkämies, jäsenet Aal-      varajäsenet A.-L. Jokinen ja Suonio.
8363: tonen, Eenilä, Ekorre, Grönholm, Kanerva,
8364: 
8365: 
8366: 
8367: 
8368: 087900241M
8369:                             1978 vp. -     SiVM n:o 22 -     Esitys n:o 310
8370: 
8371: 
8372: 
8373: 
8374:                                        S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 22 halli-
8375:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisen nuorisotyön val-
8376:                                    tionavusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
8377: 
8378:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26            jestöjen tilinpäätöksen hyväksyttävistä menoista
8379: päivältä tammikuuta 1979 lähettänyt sivistys-          valtionavulla katettavaksi enintään 85 prosent-
8380: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edel-      tia. Lakialoitteessa ehdotetaan sanotun lain 3 §
8381: lä mainitun hallituksen esityksen n:o 310. Sa-         kokonaan kumottavaksi.
8382: massa yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen             Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-
8383: valmisteltavaksi 30 päivänä lokakuuta 1975 lä-         sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. Koska
8384: hetetyn ed. Paasion lakialoitteen n:o 325 ( 1975       valiokunta on asettunut puoltamaan kysymyk-
8385: II vp.) laiksi valtakunnallisen nuorisotyön val-       sessä olevan lainsäädännön hyväksymistä halli-
8386: tionavusta annetun lain 3 § :n kumoamisesta.           tuksen esityksen pohjalta, olisi lakialoite tässä
8387: Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-        yhteydessä hylättävä.
8388: tavina opetusministeriöstä osastopäällikkö Heik-          Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
8389: ki Klemola ja esittelijä Olli Saarela, valtiovarain-   tavasti ehdottaa,
8390: ministeriöstä budjettisihteeri Heikki Seppälä
8391: ja valtion nuorisoneuvostosta varapuheenjohta-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
8392: jat Pekka Sarkkinen ja Markku Kärkkäinen se-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat"
8393: kä nuorisoneuvoston jäsen Matti Piuhola.                      tomana.
8394:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtakun-
8395: nallisen nuorisotyön valtionavusta annetun lain          Samalla valiokunta ehdottaa,
8396: 3 § :ää muutettavaksi siten, että opetusministe-
8397: riöllä olisi oikeus erityisen painavista syistä hy-              e'ttä lakialoitteeseen n:o 325 (1975
8398: väksyä myönnetyn avustuksen käytöstä anne"                    II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
8399: tun tiliselvityksen käsittelyn yhteydessä nuori-              siin.
8400: sotyön palvelujärjestöjen ja varhaisnuorisojär-
8401:       Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1979.
8402: 
8403: 
8404: 
8405: 
8406:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Mattsson, Saukkonen, Sigfrids, Stenros ja Wiio
8407: osaa varapuheenjohtaja Häkämies, jäsenet Ee-           sekä varajäsenet A.-L. Jokinen ja Suonio.
8408: nilä, Ekorre, Grönholm, Järvisalo-Kanerva,
8409: 
8410: 
8411: 
8412: 
8413: 087900307S
8414: 2                            1978 vp.- SiVM n:o 22- Esitys n:o 310
8415: 
8416:                                             V a s t a 1 a u s e.
8417: 
8418:     Sivistysvaliokunnan enemm1sto on hyväksy-            (405/74) 2 §:n 1 momenttiin lisätään seuraa-
8419: nyt valtakunnallisen nuorisotyön valtionavusta          va uusi 2 kohta: Valtakunnallisella varhais-
8420: annettuun lakiin lisäyksen, jonka mukaan eräil-         nuorisojärjestöllä tarkoitetaan sellaista piirijär-
8421: le järjestöille myönnettävä valtionavustus voisi        jestöjen tai paikallisten nuorisoyhdistysten re-
8422: olla poikkeuksellisesti ja erityisen painavista         kisteröityä keskusjärjestöä, jonka toimialueena
8423: syistä enintään 85 % tilinpäätöksen osoittamis-         on koko maa ja jonka jäsenyhdistyksiin kuuluu
8424:  ta hyväksyttävistä menoista. Poikkeus ulotettai-       vähintään 3 000 iältään 7-24-vuotiasta jäsen-
8425: siin koskemaan varhaisnuorisojärjestöjä ja nuo-        tä, joista ainakin kaksi kolmatta osaa on iäl-
8426: risotyön palvelujärjestöjä. Hallitus on perustel-       tään 7-15-vuotiaita. Tällöin 2 §:n 1 momen-
8427: lut esitystä sillä, että varhaisnuorisojärjestöillä     tin 2 kohta muuttuisi 3 kohdaksi, 3 kohta 4
8428: on rajallisemmat mahdollisuudet suoriutua oma-          kohdaksi ja 4 kohta 5 kohdaksi. Motnenttiin
8429: rahoitusosuudesta kuin muilla avustuskelpoisil-        lisätään vielä seuraava uusi 6 kohta: Nuoriso-
8430: la järjestöillä sekä sillä, että nuorisotyön palve-     työn palvelujärjestöllä tarkoitetaan sellaista
8431: lujärjestöjen varainhankintaa rajoittaa tuotetta-      valtakunnallista nuorisotyötä tekevää järjestöä,
8432: van nuorisotyötä palvelevan materiaalin alle            jonka toimialueena on koko maa ja jonka toi-
8433: omakustannushinnan määräytyvä hinta.                   minnan pääasiallisena tarkoituksena on tuottaa
8434:     Voimassa olevan lain edellyttämän 30% oma-          julkaisu-, koulutus-, tutkimus- ja muita nuoriso-
8435: rahoitusosuuden täyttäminen näyttää kuitenkin          työn yleistä kehittämistä edistäviä palveluja.
8436: olleen vaikeinta koululais- ja opiskelijajärjestöil-       Opetusministeriön 14. 7. 1972 hyväksymäs-
8437: lä ja yhtä vaikeata kuin varhaisnuorisojärjestöil-     tä ja myöhemmin täydentämästä valtakunnal-
8438: lä ja nuorisotyön palvelujärjestöillä myös po-         listen nuorisojärjestöjen ja muiden nuorisotyö-
8439: liittisilla nuorisojärjestöillä. Siksi poikkeus oli-   tä tekevien järjestöjen luettelosta voisivat edel-
8440: si mielestämme tullut ulottaa koskemaan eri-           lä esitetyllä tavalla määriteltyihin varhaisnuo-
8441: tyisen painavissa tapauksissa kaikkia lain mu-         risojärjestöihin valiokunnan mielestä. · kuulua
8442: kaan avustettavia nuorisojärjestöjä ja muita nuo-      Kalevan Nuorten Liitto r.y., Nuorten Kotkain
8443: risotyötä tekeviä järjestöjä.                          Keskusliitto r.y., Porvarillinen Varhaisnuoriso-
8444:     Edellä olevan perusteella ehdotamme,               liitto r.y., Suomen Demokratian Pioneerien
8445:                                                        Liitto r.y., Suomen Partiolaiset r.y., Varhaisnuo-
8446:           että valiokunnan mietintöön lisättäi-        risoliitto Haukat r.y. ja Vesaisten Keskusliitto
8447:        siin uusi neljäs ja viides kappale seuraa-      r .y. sekä nuorisotyön palvelujärjestöihin vastaa-
8448:        vasti':·. ·                                     vasti Elokuva- ja televisiokasvatuksen keskus
8449:                                                        r.y,, Kansalaiskasvatuksen Keskus r.y., Koulun
8450:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta            Ke~hokeskus r.y., Nuoren Voiman Liitto r;y. ja
8451: pitää välttämättömänä, että valtakunnallisen           Nuorisotyöntekijäin Liitto r.y."
8452: nuorisotyön valtionavusta annetun asetuksen
8453:      Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 197.9.... _
8454: 
8455:          Mikko Ekorre                    Marjatta . Mattsson              Anna-Liisa Jokinen
8456:                                                1978 vp.
8457: 
8458:       EDUSKUNNAN
8459:  SIVISTYSVALIOKUNTA
8460: 
8461:          Helsingissä,
8462:  13 päivänä huhtikuuta 1978.
8463:        Lausunto n:o 1.
8464: 
8465: 
8466: 
8467: 
8468:                                    Talousvaliokunnalle.
8469: 
8470:     Talousvaliokunta on 9 päivänä maaliskuuta         P(!rUSteltu m~u~: muassa pyrkimyksellä yhte-
8471: 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt sivistys-        näisen käytännön .aikaansaamiseksi Pohjoismai-
8472: valiokuntaa antamaan lausuntonsa hallituksen          den kesken, potilasturvallisuuden vaatimuksiiia
8473: esityksestä n:o 234 (1976 vp.) laiksi ham-            sekä opetuksellisilla ja· työvoimapoliittisilla riä-
8474: maslääkärintoimen harjoittamisesta sekä halli-        kökohdilla. Potilasturvallisuutta on luonnolli-
8475: tuksen esityksestä n:o 235 (1976 vp;) laiksi          sesti. pidettävä esitetYistä perusteista···· tärkeim-
8476: lääkärintoimen harjoittamisesta. . Kuultuaan          pänä. Myös. opetukseliiset .näkökohdat on. SO-
8477: asian johdosta asiantuntijoina osastopäällikkö        vitettava· palvelemaan tätä päämäärää.
8478: Mikko Niemeä opetusministeriöstä, professori             Potilasturvallisuuden. kannalta on. ·tärkeä'lf,
8479: Niilo Hallmania Helsingin yliopistosta, reh-          että WUdriU~ on tarvittava käytännön koll::e"
8480: tori Tapani Vanha-Perttulaa Kuopion korkea-           mus hänen aloittaessaan lääkärintoimen harjoit-
8481: koulusta, vararehtori J. K. Visakorpea Tampe-         tamisen~ Tämän· vuoksi opetuksen ja .kotiL.r~
8482: reen yliopistosta, toiminnanjohtaja Tapani Ko-        tuksen tavoitteena · tulee · IuorinoTsesti · olla;
8483: sosta Suomen lääkäriliitosta, toiminnanjohtaja        että vastavalmistuneella lääkärillä on riittäva
8484: Teuvo Tuomista Suomen hammaslääkäriliitos-            valmius ammattinsa. ·harjoittamiseen. Hallituk-
8485: ta, puheenjohtaja Matti Rauvalaa ja hallituk-         sen esityksen peruSteluihin yhtyen valiokunta
8486: sen jäsen Raimo Kekkosta Suomen medisii-              katsoo, että heilkilön oikeuttaminen ·lääkärin
8487: nariliitosta ja hallituksen jäsen Harri Vertiota      ammatin .. harjoittamiseen . . rajoittamattoli1in
8488: Nuorten lääkärien yhdistys r.y:stä, sivistysvalio-    oikeuksin. valvomkttomissa olosuhteissa ci ole
8489: kunta esittää kunnioittavasti seuraavaa.              potil~sturvallisuuden . kannalta perusteltwi. :m
8490:     Hallituksen esityksiin sisältyvien lakiehdotus-   rrian, . ett~ h~n ::_t~tä ennen on harjoittanut
8491: ten mukaan lääketieteellisen tai hammaslääke-         lääkärin .atn11ja~a vastuullisena työntekijänä
8492: tieteellisen perustutkinnon suorittanut olisi         valvotuissa olosuhteissa .. Suomi ... ei inyöskä~
8493: velvollinen toimimaan asetuksella säädettävän         voi j~ttäytyä jälkeen jo monissa ·tnuissa maissa
8494: ajan terveyskeskuksessa, kunnallisessa sairaan-       tapahtuneesta ..vastaavasta kehityksestä;·· johon
8495: hoitolaitoksessa, muussa kunnan, kuntainliiton        se on sitoutunut Pohjoismaiden kesken ·teh-
8496:  tai valtion sairaanhoitolaitoksessa taikka lää-      dyllä, vuonna 1977 eduskunnan· hyväks.yniä1lä
8497: kintöhallituksen hyväksymässä muussa vastaa~          lääkärikoulutusta koskevalla sopimuksella. .
8498:  vassa laitoksessa ennen kuin hänelle voitaisiin          Edellä olevaan viitaten sivistysvaliokul:itå
8499:  myöntää oikeus harjoittaa itsenäisesti lääkärin      esittää kunbtol!tavasti .Iausuntonaan, · ·
8500:  ammattia laillistettuna lääkärinä. Tälnä niin
8501: sanottu orientoiva vaihe ·tulisi asetusluonnok"                  että. :hallituksen esityksiin sisältyiiät
8502:  sen mukaan olemaan 12 kuukauden pituinen.                    Jakiehr;lbtukset ·hyuäksyttäisiin.       ··· ·
8503:     Lakiehdotuksissa tarkoitettua järjestelmää on
8504: 
8505: 
8506:                                     SiVistysvaliokunnan puoies!aL, ... _ _ __     .
8507:                                           Kuunp Honk~n
8508: 
8509: 
8510: 
8511:                                                                                         Timo Silenti
8512: 087800394S
8513: 2
8514: 
8515: 
8516: 
8517:                                    E ri ä v i ä   m i e Ii p i t e i t ä.
8518:                                                     1
8519: 
8520:     Hallituksen esityksen perusteluissa mamltun         tulisi siirtymään pois yliopistojen valvonnasta
8521: lääketieteen opintouudistustoimikunnan mietin-          tapahtuvaksi eri puolilla maata ilman takeita
8522: nössä esitetty peruskoulutuksen lyhentäminen            siitä, että harjoittelun valvomiseen olisi käy-
8523: ei toteutunut eikä sen mukaista opetusta anne-          tettävissä tarpeellinen määrä riittävän koke-
8524: ta edes uusimmissa koulutusyksiköissä. Uusi             neita ja pätevöityneitä lääkäreitä, yleislääke-
8525: asetus lääketieteellisestä tutkinnosta määritte-        tieteen erikoislääkäreitä ja muita erikoislää-
8526: h;:e perustutkinnon entisen pituiseksi (kuusi           käreitä.
8527: vuotta) sisältäen myös käytännön harjoittelun.             Erikoisen hankalaksi tämän tilanteen muo-
8528: Asetuksen mukaan . tutkinnossa annetaan val-            dostaa käytännössä muun muassa se, että
8529: mius itsenäiseen lääkärintoimen harjoittami-            Suomen Kunnallisliitto · on lausunnossaan to-
8530: seen ..Koulutuksen sisältö on parantunut opin-          dennut, että ennen laillistamista tapahtuvaan
8531: touudi:stuksessa. Tutkintoon . on lisätty muun          harjoittelukauteen apulaislääkärin tai hammas-
8532: muassa avoterveydenhuollon opetusta.                    lääkärin virassa ei tule sisällyttää muuta kou-
8533:     Mielestämme Suomen lääkäreiden· ammatilli-          lutQsta kuin mitä uuden viranhaltijan pereh-
8534: n,en pätevyys on kansainvälisesti · vertailukel-        dyttäminen tehtäviinsä normaalisti edellyttää.
8535: poinen. Ruotsissa toteutettu peruskoulutuksen           Lisäksi Kunnallisliitto jatkaa, että tämän joh-
8536: lyhentäminen ja siihen .liittyvä osalaillistus          dosta hallituksen esityksen perusteluihin sisäl-
8537: tapahtui vasta yhteispohjoismaisen sopimuksen           tyviä mainintoja apulaislääkärivaiheen aikana
8538: allekirjoittamisen jälkeen, eikä. Suomessa voida        järjestettävästä koulutuksesta ja .suoritettavista
8539: kaisoa tapahtuneen tason laskUa. Nykyistä pe-           opinnäytteistä ei voida pitää hyväksyttävinä.
8540: ruskoulutettavien .lääkärien käytännön harjoit-            Selvittämättömiä kysymyksiä ovat edelleen
8541: telua tulisi tehostaa kehittämällä nykyistä kor-        potilasturvallisuuden takaaminen, orientoivan
8542: keakoulujen valvomaa amanuenssipalvelujärjes-           vaiheen lääkäripalvelun luonne potilaan ja lää-
8543: telmää. Perusteet, joita osalaillistuksen puolesta      kärin oikeusturvan kannalta sekä orientoivaa
8544: on esitetty, eivät kaikilta osin enää sovellu           palvelua suorittavan lääkärin juridinen vastuu
8545: nykyolosuhteisiin. Osalaillistus ei ole tarpeen         ja velvollisuudet.
8546: lääkärityövoiman sijoittamiseksi myös syrjäseu-
8547: d:uille, sillä viimeksi vahvistettujen viisivuotis-        Odentoivan vaiheen virat tulisivat ottamaan
8548: suurinitelinien mukaan vuosina 1978-82 pe-              suuren osan uusista perustettavista viroista,
8549: rustettaisiin vain 730 uutta lääkärinvirkaa sa-         mikä tulisi huomattavasti hidastamaan eri-
8550: manaikaisesti kun . lisätyn koulutusvolyymin            koislääkärien koulutukseen käytettävien apu-
8551: vuoksi valmistuu noin 3 000 lääkäriä. Avoinna           laislääkärien virkojen perustamista. Rajalliset
8552: olevat lääkärinvirat tulevat täyttymään pikai-          mahdollisuudet laillistus- ja erikoistumisvirko-
8553: sesti ja ongelmaksi muodostuvatkin lääkärien            jen perustamisessa ja ylläpitämisessä johtav!lt
8554: viransaantivaikeudet.                  ,                ruuhkautumiseen ja mainittuihin virkoihin jo-
8555:   · Tässä tilanteessa ei ole osoitettavissa var-        nottamiseen. Muun muassa Tanskassa on lää-
8556: muudella riittävää määrää ·apulaislääkärien vir-        kärien liikakoulutus yhdessä valtiolta puuttu-
8557: koja, jotta noin 600 vuosittain valmistuvaa             vien mahdollisuuksien kanssa johtanut osalail-
8558: lääketieteen lisensiaattia voisi saada viran orien-     listettujen lääkärien ruuhkautumiseen ja ulko-
8559: toivan vaiheen suorittamiseksi ilman jonotta-           maille siirtymiseen.
8560: mista. Huolestumisen aihetta antaa lisäksi se,             Osalaillistusvaihe aiheuttaisi sosiaalisia vai-
8561: että osa tarvittavista apulaislääkärin viroista         keuksia opiskelijoille. Ratkaistavia ongelmia
8562: on kaavailtu perustettavaksi siten, että lakkau-        olisivat jatkuva asuinpaikan vaihtaminen ja tä-
8563: tettaisiin nykyinen amanuenssipalvelujärjestel···       hän. liittyvät perheasiain järjestelyt.
8564: mä ja muutettaisiin peruskoulutukseen, kuulu-·             Koska olisi mielestämme tärkeätä, että lää-
8565: vaan harjoitteluun tarkoitetut amanuenssin vi-          kärikoulutukseen liittyvä harjoittelun kehittä-
8566: rat orientoivan vaiheen apulaislääkärin viroiksi.       minen voisi edelleenkin tapahtua koulutusyk-
8567: Tämä ei voi olla heikentämättä peruskoulute-            siköiden valvonnassa, d nykyistä amanuens-
8568: tun lääkärin valmiuksia. Käytännön harjoittelu          suurijärjestelmää Iakkauttamalla vaan sitä edel-
8569:                                                                                                            3
8570: 
8571: leen sopivaksi katsottavalla tavalla kehittä-               Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
8572: mällä, emme voi hyväksyä ja yhtyä valiokunnan
8573: enemmistön esittämään kantaan ns. orientoivan                        että hallituksen esityksiin sisältyvät
8574: vaiheen sisällyttämisestä lakiin lääkärintoimen                   lakiehdotukset hyväksyttäisiin siten
8575: harjoittamisesta.                                                 muutettuina kuin edellä on esitetty.
8576:      Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1978.
8577: 
8578:          Erkki Häkämies                 Saara Mikkola                        Erkki Korhonen
8579: 
8580: 
8581: 
8582: 
8583:                                                      II
8584: 
8585:     Laeissa lääkärintoimen ja hammaslääkärin-             rillä on tarvittava käytännön kokemus hänen
8586: toimen harjoittamisesta esitetään toteutetta-             aloittaessaan lääkärintoimen harjoittamisen. Tä-
8587: vaksi järjestelmä, jossa lääketieteen lisensiaa-          män vuoksi opetuksen ja koulutuksen tavoit-
8588: tin tutkinnon suorittaneen henkilön tulisi toi-           teena tulee olla se, että vastavalmistuneena
8589: mia yhden vuoden ajan apulaislääkärinä val-               lääkärillä on riittävä valmius ammattinsa har-
8590: votuissa olosuhteissa ennen varsinaista laillista-        joittamiseen. Tähän tulokseen päästään käsi-
8591: mista. Tätä ns. orientoivaa vaihetta on perus-            tyksemme mukaan parhaiten siten, että perus-
8592: teltu mm. pyrkimyksellä yhtenäisen käytännön              tutkintovaiheen käytännön harjoittelua eli
8593: aikaansaamiseksi Pohjoismaiden kesken, poti-              amanuenssuurivaihetta lisätään ja tehostetaan.
8594: lasturvallisuuden vaatimuksilla sekä opetuk-                 Viime aikoina on voimakkaasti korostettu
8595: sellisilla ja työvoimapoliittisilla näkökohdilla.         hoitosuhteen pysyvyyden merkitystä. Orientoi-
8596: On kuitenkin otettava huomioon, että esi-                 van vaiheen ottaminen käyttöön merkitsisi ter-
8597: merkiksi Ruotsissa lääketieteen perustutkinto             veyskeskuksissa apulaislääkärin virkoja, joiden
8598: eroaa merkittävästi suomalaisesta perustutkin-            hoitaja vaihtuu kerran puolessa vuodessa.
8599: nosta. Orientoiva vaihe esitettiin lisättäväksi           Tämä ei ole kielteistä ainoastaan potilaan kan-
8600: perustutkintoon vaiheessa, jossa suunniteltiin            nalta vaan myös viranhoitajan kannalta. Muu-
8601: perustutkinnon lyhentämistä neljään ja puo-               taman kuukauden oleskelu ja siirtyminen paik-
8602:  leen vuoteen. Myöhemmin tästä on luovuttu ja             kakunnalta toiselle muodostuu myös koulu-
8603:  perustutkinto on suunniteltu uudessa muodos-             tettavalle hankalaksi ja taloudellisesti kalliiksi.
8604: saan kuuden vuoden mittaiseksi ja sellaiseksi,            Kun vielä asiantuntijoiden lausunnoista on käy-
8605: että se tähtää itsenäiseen lääkärintoimen har-            nyt kiistatta ilmi, että tarvittavien virkojen
8606:  joittamiseen ja sisältää itsessään harjoittelua          perustamiselle ei ole takeita, emme voi pitää
8607:  valvonnan alaisena.                                      orientoivan vaiheen sisällyttämistä lääkäri- ja
8608:     Potilasturvallisuuden vaatimusta on luonnol-          hammaslääkärikoulutukseen potilasturvallisuut-
8609: lisesti pidettävä esitetyistä perusteluista tär-          ta ja lääkärin ammattitaitoa lisäävänä toimen-
8610:  keimpänä. Potilasturvallisuuden vaatimuksen              piteenä, joten orientoivaa vaihetta ei mieles-
8611:   kanssa on ristiriidassa orientoivan vaiheen             tämme tulisi toteuttaa.
8612: perusteleminen työvoimapoliittisilla syillä. Jos             Edellä olevaan viitaten ehdotamme
8613:  työvoimaa on n:ukasti, on toiminta valvo-
8614:  tuissa olosuhteissa ja opetuksellisten näkö-                       että hallituksen esityksiin sisältyvät
8615:  kohtien huomioimineo mahdotonta. Potilastur-                    lakiehdotukset hyväksyttäisiin siten
8616:  vallisuuden kannalta on tärkeää, että lääkä-                    muutettuina kuin edellä on esitetty.
8617:       Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1978.
8618: 
8619:          Kuuno Honkonen                 Mikko Ekorre                         Marjatta Mattsson
8620:     1
8621: 
8622:     1
8623: 
8624: 
8625: 
8626: 
8627: 1
8628: 
8629: 1
8630:                   1978 vp.- MmVM n:o 1 - Esitys n:o 186 (1975 II vp.)
8631: 
8632:                                                                                                  .   . ~ ·,:
8633: 
8634: 
8635: 
8636: 
8637:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
8638:                                  n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi luonnollisten henki_.
8639:                                  Iöiden ja yksityisoikeudellisten yhteisöjen oikeudesta hankkia
8640:                                  maa- ja metsätalousmaata sekä etäiksi siihen liittyviksi laeiksi.
8641: 
8642:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 17         piiripäällikkö Lauri Jaatinen Rovaniemen maa-
8643: päivältä helmikuuta 1976 lähettänyt maa- ja         talouspiirin maataloustoimistosta, osastopäällik-
8644: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    kö Toivo Mietola Keskusmetsälautakunta Ta-
8645: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       piosta, maat. ja metsät. tohtori Veli-Pekka
8646: n:o 186 ( 1975 II vp.). Esityksen yhteydessä        Hämäläinen Helsingin yliopistosta, toiminnan-
8647: valiokunta on käsitellyt sille päätöspöytäkirjan-   johtaja Pentti Munnokka Asutus- ja maatila-
8648: ottein 30 päivältä lokakuuta 1975 lähetetyt         talousliitosta, varatuomari Juhani Lahermaa ja
8649: ed. Härkösen ym. lakialoitteen n:o .349 (1975       maankäyttöpäällikkö Erkki Nieminen Enso-
8650: II vp.) laiksi yhteisöjen ja keinottelijoiden       Gutzeit Osakeyhtiöstä, toiminnanjohtaja Alpo
8651: maanhankinnan rajoittamisesta, ed. Linnan ym.       Varjola Maanomistajain Liitosta, puheenjohtaja
8652: lakialoitteen n:o .355 ( 1975 II vp.) laiksi        Heikki Haavisto Maataloustuottajain Keskus-
8653: maanhankinnan rajoittamisesta, ed. Vilmin ym.       liitosta, varatuomari Eero-Pekka Paavolainen
8654: lakialoitteen n:o 387 ( 1975 II vp.) laiksi         Metsäteollisuuden Keskusliitosta, tutkimussih·
8655: maanhankkimisen rajoittamisesta ja ed. Äärin        teeri Heikki Niemi Paperiteollisuuden Työn-
8656: lakialoitteen n:o 390 ( 1975 II vp.) laiksi         tekijäin Liitosta, puheenjohtaja Pekka Virtanen
8657: maanhankinnan rajoittamisesta, päätöspöytäkir-      Suomen Maaseututyöväen Liitosta ja toimin•.
8658: janottein 17 päivältä helmikuuta 1976 lähe-         nanjohtaja Ola Rosendahl Svenska Lantbruks-
8659: tetyn ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 579        producenternas Centralförbundista. Käsiteltyään
8660:  ( 1975 II vp.) laiksi luonnollisten henkilöiden    asian valiokunta esittää seuraavaa.
8661: ja yksityisoikeudellisten yhteisöjen oikeudesta        Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
8662: hankkia maa- ja metsätalousmaata sekä päätös-       on maatilatalouden kehittämistä tilakokoa suu-
8663: pöytäkirjanottein 27 päivänä helmikuuta 1976        reotamaila viime aikoina erityisesti Pohjois-· ja
8664: lähetetyn ed. Mäen ym. lakialoitteen n:o 53         Itä-Suomessa haitannut maatilatalouteen käyte-
8665:  ( 1976 vp.) laiksi viljelysmaan lunastamisoikeu-   tyn maan siirtyminen kiinteistönkaupoin mui-
8666: desta. Valiokunta on saanut hallituksen esityk-     hin tarkoituksiin ja tällöin yhteiskunnan kan-
8667: sestä ja lakialoitteesta n:o 579 ( 1975 II vp.)     nalta myös epätarkoituksenmukaiseen käyttöön.
8668: perustuslakivaliokunnalta eduskunnan päätök-        Tämän epäkohdan poistamiseksi sekä muutoin-
8669: sen mukaisesti pyytämänsä lausunnon, joka on        kin viljelijäväestön aseman turvaamista silmällä
8670: otettu liitteeksi tähän mietintöön.                 pitäen on valmisteltu lakiehdotus luonnollisten
8671:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet        henkilöiden ja yksityisoikeudellisten yhteisöjen
8672: kuultavina kansliapäällikkö Reino Uronen maa-       oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaata,
8673: ja metsätalousministeriöstä, lainsäädäntöneuvos     mikä toteutettuna poistaisi maanhankinnan val-
8674: Ilmari Ojanen oikeusministeriöstä, toimisto-        vonnan suhteen tällä hetkellä vallitsevan lain•
8675: päällikkö Martti Pajari maanmittaushallitukses-     säädännöllisen puutteen. Laki korvaisi puu·
8676: ta, pääjohtaja Samuli Suomela sekä osastopääl-      tavarayhtiöiden maanhankinnan rajoittamisesta
8677: liköt Eino 0. Kangas ja Lauri Pölkki maatila-       vuonna 1915 annetun lainluonteisen asetuksen,
8678: hallituksesta, hallintojohtaja Olavi Kankare        jonka säännökset ovat nykyolosuhteisiin sovel-
8679: metsähallituksesta, arkistonhoitaja Kasper Mau-     tumattomia.
8680: nula Joensuun maanmittauskonttorista, esitteli-        Hallituksen esityksen tarkoituksena on saat-:
8681:  jä Reijo Moilanen Lapin lääninhallituksesta,       taa maa- ja metsätalousmaan kaupat luvan-
8682: 087800090Y
8683: 2                  1978 vp.- MmVM n:o 1 - Esitys n:o 186 ( 1975 II vp.)
8684: 
8685: varaisiksi niin laajalti kuin se edellä mainittu-   sesti muuttanut momentin 2 kohdan sana-
8686: jen tarkoitusperien kannalta on katsottava tar-     muotoa. Valiokunta on toisaalta katsonut asian-
8687: peelliseksi. Laki koskisi luonnollisten henki-      mukaiseksi kaventaa lain soveltamisalan 1 § :n
8688: löiden, yhtiöiden, osuuskuntien, yhdistysten ja     3 momentin 3 kohdan osalta siten, että lakia
8689: säätiöiden oikeutta hankkia omistukseensa maa-      ei sovelleta alueeseen, jonka osalta kunta käyt-
8690: ja metsätalousmaata. Näin ollen sen soveltamis-     tää etuosto-oikeuttaan etuostolain ( 608/77)
8691: alan ulkopuolelle jäisivät sellaiset maanhankin-    mukaisesti.
8692: nat, joissa ostajina ovat valtio, kunta, kuntain-      2 §. Maanhankintalupa ei tämän pykälän 2
8693: liitto, seurakunta tai seurakuntainliitto. Maa-     momentin 1 kohdan mukaan ole tarpeen, kun
8694: ja metsätalousmaaksi katsottaisiin lakia sovel-     myyjänä on valtio tai kunta tai kuntainliitto.
8695: lettaessa sellainen maa, jota verotuksessa on       Valiokunta on poistanut sanotusta luettelosta
8696: pidetty maatilatalouden tuloverolaissa (543/        kuntainliiton, koska sen mielestä ei ole olemas-
8697: 67.) tarkoitettuna tulolähteenä.                    sa riittäviä perusteita asettaa kuntainliittoa
8698:     Esityksen mukaan laki tulisi koskemaan          myyjänä tällaiseen erityisasemaan.
8699: maa- ja metsätalousmaan luovutuksista vain
8700: kauppoja. Vaihto ja lahja ehdotetaan jätettä-          Pykälän 2 momentin 3 kohdan mukaan ei
8701: väksi lain soveltamisalan ulkopuolelle, koska       maanhankintalupa ole tarpeen, kun myydyn
8702: niiden valvonnalla ei lain tarkoitusperien to-      maan pinta-ala ei ylitä yhtä hehtaaria. Lain
8703: teuttamisen kannalta olisi sanottavaa merki-        täytäntöönpanon joustavuutta silmällä pitäen
8704:                                                     valiokunta on nostanut sanotun pinta-alan kah-
8705: tystä.
8706:     Varsinaisina lupaviranomaisina to1m1s1vat       deksi hehtaariksi.
8707: maatilahallitus ja maatalouspiirien maataloustoi-      3 §. Maanhankintalupa voidaan pykälän 1
8708: mistot. Näiden lisäksi myös kunnanhallitukset       momentin mukaan evätä, jos maa tarvitaan
8709: ja lääninhallitukset sekä julkiset kaupanvahvis-    maatilalain mukaisiin tarkoituksiin. Valiokunta
8710: tajat osallistuisivat lain täytäntöönpanoon.        on täsmentänyt momentin sanamuotoa siten,
8711:     Hallituksen esityksessä lausuttu huomioon       että maanhankintalupa voidaan evätä, jos maa
8712: ottaen ja saamansa muun selvityksen perus-          on käytettävissä maatilalain mukaan tilakoon
8713: teella valiokunta katsoo ehdotetun lainsäädän-      suurentamiseen.
8714: nön aikaansaamisen tarpeelliseksi ja on tämän          Pykälän 2 momentin 1 kohdan mukaan
8715: vuoksi asettunut puoltamaan esitykseen: sisäl-      maanhankintalupa on myönnettävä, kun maa
8716: tyvien laldehdotusten hyväksymistä. Esityksen       on hankittu lisäalueeksi yhdelle tai useammalle
8717: yksityiskohtien osalta valiokunta tekee seuraa-     henkilölle, joka saa kokonaan tai osaksi toi-
8718: vat huomautukset ja muutosehdotukset.               meentulonsa harjoittamastaan maatilataloudesta
8719:                                                     tai metsätaloudesta. Kaupan hyväksymiskelpoi-
8720:                                                     suutta harkittaessa tilusten sijainnin kannalta
8721: Laki luonnollisten henkilöiden ja yksityisoikeu-    ei esityksen perustelujen mukaan perusteena
8722: dellisten yhteisöjen oikeudesta hankkia maa- ja     olisi pidettävä samoja näkökohtia, jotka ote-
8723:                 metsätalousmaata.                   taan huomioon valtion lainoitus- jamaankäyttö-
8724:                                                     toiminnassa. Näin ollen niissä vaadittavia etäi-
8725:    1 §. Pykälän 3 momentin mukaan lakia ei          syysedellytyksiä ei sovellettaisi lain täytäntöön-
8726: sovelleta alueeseen, jolla on voimassa asema-       panossa, vaan tilussijoitusta koskevien vaati-
8727: kaava tai joka on rakennuskiellossa asema-          musten osalta noudatettaisiin väljempää käy-
8728: kaavan laatimista varten, taikka joka rakennus-     täntöä. Ostajan tulisi kuitenkin yleensä itse
8729: kaavassa tai rantakaavassa tahi vahvistetussa       viljellä hankkimaansa aluetta. Mikäli kysymys
8730: yleiskaavassa on osoitettu muihin kuin maa-         olisi pelkästä metsätalouden harjoittamisesta,
8731: ja metsätaloudellisiin tarkoituksiin, tai jolla     voitaisiin lupa kuitenkin evätä, jos ostajana
8732: kunnan etuosto-oikeudesta kiinteistönkaupassa       olisi henkilö, joka selvästi saa riittävän ja
8733: annetun lain (692/75) 1 §:n mukaan kun-             pysyväisluonteisen toimeentulon muusta kuin
8734: nalla on etuosto-oikeus. Kun lain säännöksiä        maa- tai metsätaloudesta.
8735: asian luonteesta johtuen ei valiokunnan käsi-          Edellä selostetusta ilmikäyvää periaatetta,
8736: tyksen mukaan tulisi soveltaa myöskään aluee-       jonka mukaan lakia täytäntöönpantaessa ei lisä-
8737: seen, joka on rakennuskiellossa rakennuskaavan      aluekauppoja tule tarpeettomasti vaikeuttaa,
8738: laa~ista varten, valiokunta on tämän mukai-         voidaan sinänsä pitää hyväksyttävänä. Kun
8739:                             Oikeus hankkia maa- ja metsätalousmaata                                3
8740: 
8741: kysymyksessä kuitenkin on lain täytäntöön-             6 §. Pykälän 1 momentista on poistettu
8742: panon kannalta erittäin keskeinen asia, olisi       viittaus lakiehdotuksen 3 § :n 3 momenttiin.
8743: valiokunnan käsityksen mukaan siitä säädettävä      Samalla on momentin keskiosa kirjoitettu, pe-
8744: ehdotettua täsmällisemmin, mikä asian laatu         rustuslakivaliokunnan lausunnossa mainittu
8745: huomioon ottaen voisi parhaiten tapahtua ase-       huomioon ottaen, muotoon "tai jos se ilmei-
8746: tuksella. Tällöin tulisi asettaa pääsäännöksi       sesti ylittää tai alittaa käyvän hinnan taikka
8747: etäisyyden ja tilan enimmäiskoon osalta ne          kauppakirjasta ei muutoin käy ilmi maasta
8748: periaatteet, joita noudatetaan maatilalain mu-      suoritettavaksi sovittu rahavastike, käyvän
8749: kaisessa lainoitustoiminnassa. Etäisyyden osalta,   hinnan mukaisesta täydestä korvauksesta."
8750: sikäli kuin on kysymys pellon hankinnasta,             7 §. Pykälän 2 momentissa on sana "läänin-
8751: tulisi sanotusta pääsäännöstä kuitenkin voida       hallitukselta" korvattu, huomioon ottaen lu-
8752: poiketa, jos on ilmeistä, että lisäpeltoa tullaan   nastuslakiin ( 603 /77) eduskuntakäsittelyssä
8753: ostajan toimesta viljelemään, eikä pellon han-      tehty vastaava muutos, sanalla "maanmittaus-
8754: kintaa voida pitää maan käytön ja tilusten          konttorilta".
8755: sijoituksen kannalta ilmeisen epätarkoituksen-         8 §. Kun huudatetaan saantoa, jota tarkoi-
8756: mukaisena.                                          tetaan 2 §:n 2 momentin 4 kohdassa, on
8757:     Pykälän 3 momentin mukaan maanhankinta-         lainhuudon saamiseksi esitettävä kunnanhalli-
8758: lupa on evättävä, jos on perusteltua aihetta        tuksen antama todistus siitä, ettei maanhankin-
8759: olettaa, että ostaja lainminlyömällä maan järki-    talupa ole tarpeen. Kun asia saattaa tulla rat-
8760: peräisen käytön tai käyttämällä väärin metsää       kaistuksi vasta lääninhallituksen tai korkeim-
8761: päästää maan rappiolle taikka että ostaja on        man hallinto-oikeuden päätöksellä, valiokunta
8762: hankkinut maan keinottelutarkoituksessa saa-        on täydentänyt tältä osin pykälän 2 momentin
8763: dakseen sen edelleen myydessään kohtuutonta         sanamuotoa.                                   -
8764: voittoa.                                               9 §. Pykälän 1 momenttiin tehdyssä muu-
8765:     Perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaan        toksessa on kunnanhallitukselle asetettu kol-
8766: on lakiehdotuksen 3 § :n 3 momenttiin ja            men kuukauden määräaika käsitellä sille laki-
8767:  13 § :n 3 momenttiin sisältyvä pakkohuuto-         ehdotuksen mukaan kuuluva maanhankinta-
8768: kauppamahdollisuus toteutettavissa vain perus-      asia.
8769: tuslainsäätämisjärjestyksessä. Näin ollen laki-        12 §. Pykälän 2 momenttiin on lisätty sään-
8770: ehdotuksen 13 §:n 3 momentti on poistettava,        nös, jonka mukaan lupaviranomaisen on annet-
8771: jos laki halutaan käsitellä tavallisessa lainsää-   tava ennakkotiedusteluun päätös neljän kuu-
8772: tämisjärjestyksessä. Kun lakiehdotuksen 3 §:n       kauden kuluessa siitä, kun hakemus on saapu-
8773: 3 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa ei siten    nut lupaviranomaiselle uhalla, että maanhan-
8774: jää jäljelle mitään sanktiota, valiokunta on        kintalupaa ei saa evätä, jos kauppa tehdään
8775: poistanut lakiehdotuksesta sanotun 3 momen-         tiedustelussa mainituilla ehdoilla vuoden ku-
8776: tin. Sen tilalle on sijoitettu edempänä mainittu    luessa hakemuksen saapumisesta lupaviran-
8777: lausuma, että siitä, milloin maa on katsottava      omaiselle.
8778: hatikituksi 3 § :n 2 momentin 1 kohdassa               13 §. Kuten edellä 3 §:n 3 momentin koh-
8779:  tarkoitetuksi lisäalueeksi, säädetään tarkemmin    dalla on mainittu, tulisi 13 §:n 3 momentti
8780:  asetuksella.                                       käsitellä perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Va-
8781:     5 §. Lupaviranomaisen on otettava maan-         liokunta on tämän vuoksi poistanut lakiehdo-
8782: hankintalupaa koskeva asia käsiteltäväkseer. vii·   tuksesta sen 13 §:n 3 momentin.
8783: pymättä sen jälkeen, kun julkisen kaupanvah-           14 §. Jos kunnanhallitus katsoo, ettei saanto
8784: vistajan lähettämä ilmoitus tapahtuneesta kiin-     ole luvanvarainen, ei päätöksestä olisi valio-
8785: tönkaupasta on saapunut lupaviranomaiselle.         kunnan mielestä sallittava muutoksenhakua.
8786:  Sen tapauksen varalta, että kysymys on laki-       Pykälän 2 momenttia on tämän mukaisesti
8787: ehdotuksen 2 §:n 2 momentin 4 kohdassa              muutettu.
8788: tarkoitetusta tapauksesta, valiokunta on lisän-        Lain nimike on täsmällinen, mutta valio-
8789:  nyt 5 §:n 1 momenttiin maininnan siitä, että       kunnan käsityksen mukaan pitkä ja kankea.
8790: maataloustoimiston on tällöin siirrettävä asia      Valiokunta on tämän vuoksi muuttanut nimik-
8791: viipymättä asianomaisen kunnanhallituksen kä-       keen muotoon "laki oikeudesta hankkia maa-
8792:  siteltäväksi.                                      ja metsätalousmaata".
8793: 4                   1978 vp.- MmVM n:o 1 - Esitys n:o 186 (1975 II vp.)
8794: 
8795: Laki lainhuudatuksesta ja kiinteistönsaannon           Kun valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
8796:     moittimisajasta annetun lain 4 a §:n            jaksi hallituksen esityksen, se ei ole asettunut
8797:                muuttamisesta.                       puoltamaan käsittelemiinsä lakialoitteisiin si-
8798:                                                     sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
8799:    Lakiehdotuksen 4 a §:ään on tehty muodol-
8800: lista laatua oleva täsmennys.                         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
8801:                                                     nioittaen ehdottaa,
8802: 
8803:          Laki leimaverolain muuttamisesta.                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
8804:                                                            ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
8805:    Lakiehdotuksen 30 §:ään ja johtolauseeseen              näin kuuluvana:
8806: on niin ikään tehty muodollista laatua olevat
8807: täsmennykset.
8808: 
8809: 
8810: 
8811: 
8812: 1.
8813:                                               Laki
8814:                     ( p o i s t.) oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaa ta.
8815:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8816: 
8817:                        1 §.                                            3 §.
8818:                 Lain soveltamisala.                        Luvan myöntämisen edellytykset.
8819:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       Maanhankintalupa voidaan evätä, jos maa
8820:    Lakia ei sovelleta alueeseen,                    on käytettävissä (poist.) maatilalain (188/77)
8821:    1) jolla on voimassa asemakaava tai joka         mukaan tilakoon suurentamiseen ( poist.) ja
8822: on rakennuskiellossa asemakaavan laatimista         se voidaan maatilatalouden kehittämisrahaston
8823: varten;                                             vuotuisessa käyttösuunnitelmassa tarkoitukseen
8824:    2) joka rakennuskaavassa tai rantakaavassa       osoitettujen varojen puitteissa lunastaa valtiolle
8825: taikka vahvistetussa yleiskaavassa on osoitettu     tässä laissa edellytetyllä tavalla.
8826: muihin kuin maa- ja metsätaloudellisiin tarkoi-        ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8827: tuksiin taikka joka on rakennuskiellossa raken-        Siitä, milloin maa on katsottava hankituksi
8828: nuskaavan laatimista varten, tai                    2 momentin 1 kohdassa tarkoitetuksi lisä-
8829:    3) jonka osalta kunta käyttää etuosto-           alueeksi, säädetään tarkemmin asetuksella.
8830: oikeuttaan etuostolain (608/77) mukaisesti.
8831:                                                                           4 §.
8832:                        2 §.
8833:                                                                    Lupaviranomainen.
8834:                 Maanhankintalupa.
8835:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
8836:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8837:    Lupa ei ole tarpeen,
8838:    1) kun myyjänä on valtio tai kunta                                     5 §.
8839: ( poist.);                                                           Lupamenettely.
8840:    (2 kohta kuten hallituksen esityksessä);            Lupaviranomaisen on otettava maanhankinta-
8841:    3) kun myydyn maan pinta-ala ei ylitä kahta      lupaa koskeva asia käsiteltäväksi viipymättä
8842: hehtaaria;                                          sen jälkeen, kun julkisen kaupanvahvistajan
8843:    ( 4 ja 5 kohta kuten hallituksen esityksessä.)   lähettämä ilmoitus tapahtuneesta kiinteistön-
8844:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         kaupasta on saapunut lupaviranomaiselle. II-
8845:                             Oikeus hankkia maa- ja metsätalousmaata                                5
8846: 
8847: moitus katsotaan lupahakemukseksi, jos saanto       maanhankintalupa ole tarpeen. Aika, jonka
8848: 2 §:n mukaan vaatii luvan. Jos kysymys on           kuluessa lainhuutoa on haettava, ei ala ennen
8849: 2 §:n 2 momentin 4 kohdassa tarkoitetusta           todistuksen tai päätöksen antopäivää. Jos huu-
8850: tapauksesta, maataloustoimiston on siirrettävä      dettava kiinteistö on alueella, johon tätä lakia
8851: asia viipymättä asianomaisen kunnanhallituksen      ei 1 §:n mukaan sovelleta, maataloustoimiston
8852: käsiteltäväksi.                                     on annettava tästä pyydettäessä kirjallinen
8853:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     todistus.
8854:                                                        ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8855:                      6 §.
8856:                                                                           9 §.
8857:         Lunastusoikeus ja -velvollisuus.
8858:                                                     Lääninhallituksen toimivalta maanhankintalupa-
8859:    Kun maanhankintalupa on evätty, maatila-                             asiassa.
8860: hallituksella on oikeus ja ( poist.) luovutuksen-
8861: saajan vaatiessa velvollisuus lunastaa maa             Jos kunnanhallitus katsoo 2 §:n 2 momentin
8862: kauppakirjassa mainitusta hinnasta, tai jos se      4 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa ( poist.),
8863: ilmeisesti ylittää tai alittaa käyvän hinnan        että maanhankintalupa tarvitaan, tai jos se ei
8864: taikka kauppakirjasta ei muutoin käy ilmi           ole ratkaissut asiaa kolmen kuukauden kuluessa
8865: maasta suoritettavaksi sovittu rahavastike,         siitä, kun kunta on saanut tiedon asian sille
8866: käyvän hinnan mukaisesta täydestä korvauk-          siirtämisestä, sen on saatettava kysymys saan-
8867: sesta. Mikäli hinnasta ei sovita, määrää sen        non luvanvaraisuudesta lääninhallituksen rat-
8868: kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien        kaistavaksi. Ennen päätöksen tekemistä läänin-
8869: lunastuksesta annetussa laissa (603/71) tar-        hallituksen on kuultava asiassa maatilahalli-
8870: koitettu lunastustoimikunta lunastusmenette-        tusta.
8871: lyssä.                                                  ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8872:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8873:                                                                        10 §.
8874:                      7 §.                                         Maankäyttörajoitus.
8875:               Lunastusmenettely.                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
8876:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8877:     Kun vaatimus lunastuksesta on esitetty eikä                         11 §.
8878: lunastushinnasta ole päästy sopimukseen, vaa-                       Tiedoksiannot.
8879: timuksen esittäjän on haettava lunastuksen toi-
8880: meenpanoa asianomaiselta maanmittauskontto-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
8881: rilta. Hakemukseen on liitettävä tarpeelliset
8882: selvitykset alueesta, jota lunastus koskee, lain-                       12 §.
8883: voimainen päätös, jolla maanhankintalupa on                          Ennakkotieto.
8884: evätty, sekä todistus 1 momentissa tarkoitetun
8885: lunastusvaatimuksen esittämisestä. Hakemus on           ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8886: tehtävä kolmen kuukauden kuluessa lunastus-            Lupaviranomaisen ilmoitus, jonka mukaan
8887: vaatimuksen tiedoksiantamisesta 1 momentissa        lupa tullaan myöntämään, on sitova vuoden
8888: tarkoitetun seuraamuksen uhalla.                    ajan ennakkotiedon antamisesta. Jos ennakko-
8889:     (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         tietoa ei ole annettu neljän kuukauden kuluessa
8890:                                                     siitä, kun hakemus on saapunut lupaviran-
8891:                      8 §.                           omaiselle, ei maanhankintalupaa saa evätä, jos
8892:                                                     kauppa tehdään tiedustelussa mainituilla ehdoil-
8893:                  Lainhuudatus.                      la vuoden kuluessa hakemuksen saapumisesta
8894:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         lupaviranomaiselle.
8895:   Kun huudatetaan saantoa, jota tarkoitetaan                              13 §.
8896: 2 §:n 2 momentin 4 kohdassa, on lainhuudon                        Lain kiertäminen.
8897: saamiseksi esitettävä kunnanhallituksen antama
8898: todistus tai lääninhallituksen taikka korkeim-        ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8899: man hallinto-oikeuden antama päätös siitä, ettei      ( 3 mom. poist.)
8900: 6                   1978 vp. -      MmVM n:o 1 -   Esitys n:o 186 ( 1975 II vp.)
8901: 
8902:                        14 §.                                            16 §.
8903:                  Muutoksenhaku.                                 Täydentävä säännös.
8904:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           (Kuten hallituksen esityksessä.)
8905:   Lupaviranomaisen 12 §:ssä tarkoitettuun
8906: päätökseen ja päätökseen, jolla maanhankinta-                            17 §.
8907: lupa on myönnetty, samoin kuin kunnanhalli-                       V altuutussäännös.
8908: tuksen tai lääninhallituksen ( poist.) tekemään
8909: päätökseen siitä, ettei saanto ole luvanvarai-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
8910: nen, ei saa hakea muutosta valittamalla.
8911:                                                                         18 §.
8912:                       15 §.                                         V oimaantulo.
8913:                 Seuraamussäännös.                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
8914:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
8915: 
8916: 
8917:      Samalla valiokunta ehdottaa,                            että hallituksen esitykseen sisältyvä
8918:                                                           toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8919:                                                           kuuluvana:
8920: 
8921: 
8922: 
8923: 
8924: 2.
8925: 
8926:                                              Laki
8927:     lainhuudatuksesta ja kiinteistönsaannon moittimisajasta annetun lain 4 a §:n muuttamisesta.
8928:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lainhuudatuksesta ja kiinteistöusaannan moit-
8929:     timisajasta 28 päivänä helmikuuta 1930 annetun lain (86/30) 4 a §, sellaisena kuin se on
8930:     29 päivänä elokuuta 1975 annetussa laissa ( 639 /75), näin kuuluvaksi:
8931: 
8932:                      4 a §.                        säädetään sen lisäksi, mitä tässä laissa on
8933:    Lainhuudatuksesta etuostolaissa ( 6 08/77)      säädetty, sanotuissa laeissa.
8934: ( poist.) samoin kuin ( poist.) oikeudesta hank-
8935: kia maa- ja metsätalousmaata annetussa laissa
8936: (     / ) tarkoitetuissa kiinteistönkaupoissa                  Voimaantulosäännös.
8937:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
8938: 
8939: 
8940:      Vielä valiokunta ehdottaa,                             että hallituksen esitykseen sisältyvä
8941:                                                           kolmas lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8942:                                                           kuuluvana:
8943:                               Oikeus hankkia maa- ja metsätalousmaata                                 7
8944: 
8945: 3.
8946:                                                Laki
8947:                                     leimaverolain muuttamisesta.
8948:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
8949:  (662/43) 30 §:ään, sellaisena kuin se on 5 päivänä marraskuuta 1954 annetussa laissa
8950:  ( 402/54) ja osittain muutettuna 18 päivänä helmikuuta 1977 annetussa laissa (189/77),
8951:  uusi 2 momentti, jolloin entinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
8952: 
8953:                       30 §.
8954:                                                      tusta edeltänyttä saantoa koskeva kauppakirja
8955:    Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja         on myös vapaa leimaverosta. Jos edellä tar-
8956: on leimaverosta vapaa myös siinä tapauksessa,        koitettu ostaja myy kysymyksessä olevan maan
8957: että luovuttajana on ( poist.) oikeudesta hank-      sellaiselle, jolle maanhankintalupa myönnetään
8958: kia maa- ja metsätalousmaata annetussa laissa        tai joka ei sitä tarvitse, on se kauppakirja,
8959: (    / ) tarkoitettu ostaja, jolta on sanotun        jossa tarkoitetulta saannoita maanhankintalupa
8960: lain nojalla evätty maanhankintalupa, ja luo-        on evätty, vapaa leimaverosta.
8961: vutus tapahtuu tämän saantomiehelle. Luovu-
8962: 
8963: 
8964:      Lopuksi valiokunta ehdottaa,                               387, 390 ja 579 (kaikki 1975 II vp.)
8965:                                                                 sekä n:o 53 (1976 vp.) sisältyvät laki-
8966:             että lakialoitteisiin n:ot 349, 355,                ehdotukset hylättäisiin.
8967:      Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1978.
8968: 
8969: 
8970: 
8971:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Rajala, Raudasoja, Ruotsalainen, Rytkönen,
8972: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-          Surakka, H. Westerlund, Vilmi ja Yläjärvi
8973: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,         sekä varajäsen Korhonen.
8974: Aino Karjalainen, Perho, Pohjala, M. Puhakka,
8975: 
8976: 
8977: 
8978: 
8979:                                           V a s t a 1a u s e.
8980: 
8981:    Maa- ja metsätalousmaan kauppojen rajoit-         kaisiin tarkoituksiin tilakoon suurentamiseksi.
8982: tamista voidaan perustella sellaisissa tapauksis-    Valiokunnan enemmistön kanta 3 §:n 1 mom.
8983: sa, joissa tavoitteena on tilakoon järkevä ja tar-   suhteen on liian väljä, eikä takaa sitä, että
8984: koituksenmukainen suurentaminen. Mutta lain-         lakia käytetään vain silloin, kun se on perus-
8985: säädännöllä ei kuitenkaan saa luoda yhdestä          teltua järkeväksi ja tarkoituksenmukaiseksi tila-
8986: väestöryhmästä - henkilöistä, jotka saavat tu-       koon suurentamiseksi ja tilan elinkelpoisuuden
8987: loja maa- tai metsätaloudesta - etuoikeutettu·       lisäämiseksi.
8988: ja maanostoon ylipäätään.                               Saman 3 § :n 2 momentin kohdalla määritel-
8989:    Tästä syystä laissa tulisi tarkoin määritellä,    lään ne tapaukset, jolloin maanhankintalupa on
8990: että maanhankintaan oikeuttava lupa voidaan          aina myönnettävä. Hallituksen esityksen ja va-
8991: evätä vain, jos maa sopii hyvin maatilalain mu-      liokunnan enemmistön hyväksymän momentin
8992: 8                 1978 vp.- MtnVM n:o 1 -Esitys n:o 186 (1975 II vp.)
8993: 
8994: 1 kohdan mukaan maanhankintalupa on myön-            miseen. Tällä tavoin voidaan varmistaa se, ettei
8995: nettävä, kun maa on hankittu lisämaaksi yh-          joku maa- ja metsätalousmaata omistava hen-
8996: delle tai useammalle henkilölle, joka saa koko-      kilö voi käyttää lakia keinottelutarkoituksessa
8997: naan tai osaksi toimeentulonsa harjoittamastaan      ostamalla maa- ja metsätalousmaata omistuk-
8998: maatilataloudesta tai metsätaloudesta.               seensa järkevän tilanhoidon kannalta kohtuut-
8999:    Valiokunta on lisännyt pykälään uuden 3           toman kaukaa pelkästään sillä perusteella, että
9000: momentin, jonka mukaan asetuksella tarkem-           hänellä on maata ennestään ja siitä myös tu-
9001: min säädetään, milloin maa on katsottava han-        loa. Eikä ole myöskään perusteltua, että hyvin
9002: kituksi ko. kohdan tarkoittamaksi lisäalueeksi.      suuren maa- ja metsätalousmaaomaisuuden
9003: Edelleen mietinnön perusteluissa valiokunta to-      omistava henkilö saisi aina ilman lupaa ostaa
9004: teaa, että pääsäännöksi tulisi tällöin etäisyyden    maata, vaikka lupa saatetaan edellyttää muilta
9005: ja tilakoon suhteen. asettaa ne periaatteet, joita   henkilöiitä ja yhteisöiltä varsin. vähäisten maa-
9006: noudatetaan maatilalain mukaisessa lainoitus-        kauppojen yhteydessä.
9007: toiminnassa.                                            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9008:    Tätä koskevat määräykset tulisi olla itse laki-
9009: tekstissä siten, että 2 momentin 1 kohdan lop-                 että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
9010: puun lisätään, että kyseisen henkilön tulee täyt-           sen esitykseen sisältyvän ensimmäisen
9011: tää myös tilusten koon ja sijoitusten suhteen               lakiehdotuksen näin kuuluvana:
9012: maatilalain mukaiset edellytykset lisämaan saa-.
9013: 
9014: 
9015: 
9016: 
9017:                                                Laki
9018:                           oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaata.
9019: 
9020:                   1 ja 2 §.                             1) kun maa on hankittu lisäalueeksi yh-
9021:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 delle tai useammalle henkilölle, joka saa koko-
9022:                                                      naan tai osaksi toimeentulonsa harjoittamastaan
9023:                     3 §.                             maatilataloudesta tai metsätaloudesta ja täyttää
9024:         Luvan myöntämisen edellytykset.              tilusten koon ja sijoitusten suhteen maatilalain
9025:                                                      mukaiset edellytykset kvsymyksessä olevan lisä-
9026:    Maanhankintalupa voidaan evätä, jos maa           maan saamiseen.
9027: sopii hyvin maatilalain ( 188/77) mukaisiin tar-         ( 2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietin-
9028: koituksiin tilakoon suurentamiseksi ja se voi-       nössä.)
9029: daan maatilatalouden kehittämisrahaston vuo-             (3 mom. poist.)
9030: tuisessa käyttösuunnitelmassa       tarkoitukseen
9031: osoitettujen varojen puitteissa lunastaa valtiolle                    4-18 §.
9032: tässä laissa edellytetyllä tavalla.                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9033:    Maanhankintalupa on 1 momentin estämättä
9034: myönnettävä,
9035: 
9036: 
9037:       Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1978.
9038: 
9039:          Erkki Liikanen                 Toivo J oldniemi               Pentti Rajala
9040:          Juhani Surakka                 V. J. Rytkönen                 Juhani Raudasoja
9041:          Matti Puhakka                                                 Unto Ruotsalainen
9042:                                Oikeus hankkia maa- ja metsätalousmaata                                 9
9043: 
9044:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
9045: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9046: 
9047:           Helsingissä,
9048:   21 päivänä lokakuuta 1977.
9049:        Lausunto n:o 4.
9050: 
9051: 
9052: 
9053: 
9054:                          M a a-   j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a II e.
9055: 
9056:     Maa- ja metsätalousvaliokunta on 19 päi-           vanvaraisiksi turvata tilojen elinkelpoisuuden
9057: vänä helmikuuta 1976 päivätyllä kirjeellään            parantaminen tilakokoa suurentarualla sekä
9058: pyytänyt eduskunnan päätöksen mukaisesti pe-           muutoinkin viljelijäväestön aseman turvaami-
9059: rustuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa             nen.
9060: hallituksen esityksestä n:o 186 ( 1975 II vp.)             Hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
9061: laiksi luonnollisten henkilöiden ja yksityisoi-        tusten säätäruisjärjestyksen kannalta keskeise-
9062: keudellisten yhteisöjen oikeudesta hankkia             nä kysymyksenä on pidettävä sitä, onko esi-
9063: maa- ja metsätalousmaata sekä eräiksi siihen           tyksen ensimmäisen lakiehdotuksen katsottava
9064: liittyviksi laeiksi ja ed. Vennamon ym. laki-          olevan ristiriidassa HM 6 § :n tarkoittaman
9065: aloitteesta n:o 579 ( 1975 II vp.), joka si-           omaisuuden perustuslainsuojan kanssa. Kysy-
9066: sältää ehdotuksen laiksi luonnollisten henkilöi-       mystä ratkaistaessa on kiinnitettävä huomiota
9067: den ja yksityisoikeudellisten yhteisöjen oikeu-        neljään lakiehdotukseen sisältyvään järjestelyyn,
9068: desta hankkia maa- ja metsätalousmaata. Kuul-          nimittäin maaomaisuuden kaupan saattamiseen
9069: tuaan asian johdosta ylijohtaja Kaarlo Muura-          yleensä luvanvaraiseksi, ko. luvan epäämiseen
9070: moa maatilahallituksesta, lainsäädäntöneuvos           liittyvään lunastusmahdollisuuteen, siihen liit-
9071: Ilmari Ojasta oikeusministeriöstä, maaherra            tyvään pakkohuutokauppamahdollisuuteen ja
9072: Kauko Sipposta, professoreita Mikael Hideniä           lakiehdotuksen 10 §: ssä tarkoitettuun omai-
9073: ja Veikko 0. Hyvöstä sekä apulaisprofessori            suuden käyttöoikeuden rajoitukseen.
9074: Ilkka Saraviitaa perustuslakivaliokunta, joka              Lakiehdotuksen 2 §:ssä on määrätty, että
9075: on käsitellyt asiaa yksinomaan valtiosääntö-           ehdotuksen 1 §: ssä tarkoitetuille saannoille on
9076: oikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen         tietyin poikkeuksin saatava lupa. Omaisuuden
9077: seuraavaa.                                             suojaan on meillä luettu myös aineksia, joita
9078:     Hallituksen esityksen lähtökohtana on, että        voidaan kutsua sopimusvapaudensuojaksi tai so-
9079:  maatilatalouden rakenteen kehittämistä tilako-        pimusten koskemattomuudeksi. Perustuslain
9080:  koa suurentarualla on viime aikoina erityisesti       tulkinnassa syntyneestä käytännöstä voidaan
9081:  Pohjois- ja Itä-Suomessa haitannut maatilata-         yleistäen todeta, että suojaa ei ole annettu mil-
9082: louteen käytetyn maan siirtyminen kiinteistön-         lekään sopimusvapaudelle sellaisenaan, vaan
9083: kaupoin muihin tarkoituksiin ja tällöin yhteis-        kansalaisen mahdollisuudelle taloudellisiin sopi-
9084: kunnan kannalta myös epätarkoituksenmukai-             muksiin ryhtymällä määrätä omasta omaisuu-
9085:  seen käyttöön. Maatilataloutemme rakenteen            destaan. Tietynlaisten kauppojen kieltäminen tai
9086:  jatkuva kehittäminen taas on välttämätöntä,           ostolupajärjestelmän käyttöönotto ei kuiten-
9087:  jotta maatalouden kilpailukyky sekä omassa            kaan sellaisenaan ole omaisuudensuojaan sovel-
9088: maassa että muiden maiden maatalouteen ver-            tumaton ilmiö. Rajoitusten hyväksyttävyys riip-
9089:  rattuna voisi säilyä ja mahdollisuuksien mukaan       puu myös tässä tapauksessa samoista seikoista
9090:  parantua ja jotta maatalousväestö voisi saada         kuin perusoikeuskysymyksissä yleensäkin. Edel-
9091:  muiden vastaavien väestöryhmien kanssa sa-            lä todettu lakiehdotuksen tarkoitus osoittaa rii-
9092: manvertaisen toimeentulon. Esityksen tarkoi-           dattomasti, että kysymyksessä on tärkeä yhteis-
9093:  tuksena on siten saattamalla maa- ja metsäta-         kunnallinen tarve, jonka toteuttamisessa maan-
9094: lousmaan kaupat tarvittavassa laajuudessa lu-          hankintalupajärjestelmää voidaan pitää merki-
9095: 2 087800090Y
9096: 10                1978 vp. -     MmVM n:o 1 -Esitys n:o 186 (1975 II vp.)
9097: 
9098: tyksellisenä keinona ja samalla keinona, jota          pidettiin maatilataloutemme rakenteen jatku-
9099: ei aivan helposti voitane korvata toisella, omai-      vaa kehittämistä, jotta maatalouden kilpailuky-
9100: suudesta määräämisen vapautta vähemmän ra-             ky sekä omassa maassa että muiden maiden
9101: johtavalla keinolla. Maanomistajille on lakieh-        maatalouteen verrattuna voisi säilyä ja mahdol-
9102: dotuksen mukaisen lain voimaan tultuakio kat-          lisuuksien mukaan parantua ja jotta maatalous-
9103: sottava jäävän. kohtuulliset mahdollisuudet            väestö voisi saada muiden vastaavien väestö-
9104: maansa myym1seen. Maakauppoja tekevien                 ryhmien kanssa samanvertaisen toimeentulon.
9105: oikeusturva on ehdotuksessa myös otettu riit-          Tämän vuoksi maatalouden rakennepolitiikan
9106: tävästi huomioon. Lailla ei ole myöskään taan-         ensisijaisena tehtävänä on pidetty luoda maata-
9107: nehtivia vaikutuksia, koska sitä ei tultaisi so-       louden rakennetta parantamalla edellytykset ti-
9108: veltamaan ennen sen voimaantuloa tehtyihin             lojen elinkelpoisuuden parantamiselle. Käsitel-
9109: kauppoihin. Lakiehdotuksen sisältämä, maa-             tävänä olevan esityksen tarkoituksena on siten
9110: omaisuuden kaupan luvanvaraisuutena ilmene-            lakiehdotuksen 3 §:n ja maatilalain 1 §:n no-
9111: vä omaisuuden käyttöoikeuden rajoitus täyttää          jalla tilakoon suurentaminen tilojen elinkelpoi-
9112: siten perustuslakivaliokunnan käytännössä omai-        suuden parantamiseksi. Kun lunastuksen tarkoi-
9113: suuden käyttöoikeuden tavallisessa lainsäätä-          tus siten täyttää HM 6 § :n asettaman yleisen
9114: misjärjestyksessä toteutettavalle rajoitukselle        tarpeen vaatimuksen, ei lain säätämiselle ta-
9115: asetetut kohtuullisuuden ja järkevyyden sekä           vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä ole tältä
9116: yhteiskuntakehitykseen sopivuuden vaatimuk-            osin estettä.
9117: set.                                                      Korvausperusteen osalta keskeisin säännös
9118:     Lakiehdotuksen 6 §:n mukaan maatilahalli-          sisältyy lakiehdotuksen 6 §:n 1 momenttiin,
9119: tuksella on oikeus, kun maanhankintalupa on            jonka mukaan maatilahallituksella on maanhan-
9120: evätty, lunastaa kysymyksessä oleva maa kaup-          kintaluvan tultua evätyksi oikeus lunastaa maa
9121: pakirjassa mainitusta hinnasta, tai jos se ilmei-      kauppakirjassa mainitusta hinnasta, tai jos se
9122: sesti ylittää käyvän hinnan taikka kauppakirjas-       ilmeisesti ylittää käyvän hinnan taikka kauppa-
9123: ta ei muutoin käy ilmi maasta suoritettavaksi          kirjasta ei muutoin käy ilmi maasta suoritetta-
9124: sovittu rahavastike, käyvästä hinnasta. Kysy-          vaksi sovittu rahavastike, käyvästä hinnasta.
9125: myksessä on siis selvän säännöksen nojalla ti-         Lakiehdotuksen 6 §:n 1 momentin lopussa to-
9126: lanne, jossa viranomaiselle annetaan valta lunas-      detaan lunastushinnasta lisäksi seuraavaa: "Mi-
9127: taa maanomistajalta hänen maansa vastoin hä-           käli hinnasta ei sovita, määrää sen kiinteän
9128: nen tahtoaan. Kun myöskään lakiehdotuksen 6            omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-
9129: §:n 2 momenttiin sisältyvä takaisin- tai edel-         sesta annetussa laissa (       / ) tarkoitettu
9130: leenluovutusmahdollisuus ei sisällä ostajalle          lunastustoimikunta lunastusmenettelyssä." Viit-
9131: todellista taetta maan takaisin- tai edelleenluo-      tausta viimeksi mainittuun, perustuslakivalio-
9132: vuttamiseen, vaan pelkän teoreettisen mahdolli-        kunnan asiasta antaman mietinnön mukaisesti
9133: suuden siihen, on ehdotuksessa tarkoitettua lu-        tavallisena lakina säädettyyn lakiin ( 603/29.
9134: nastusta pidettävä HM 6 §:n 3 momentissa               7. 1977) sen enempää kuin lakiehdotuksen
9135: tarkoitettuna pakkolunastuksena. Ratkaisevaksi         7 §:n 3 momentin toteamusta, jonka mukaan
9136: säätämisjärjestyksen kannalta siten muodostuu,         "lunastuskorvauksen määräämisessä" on nouda-
9137: täyttääkö lakiehdotus tavallisella lailla säädettä-    tettava lunastuslakia, ei voida riidattomasti pi-
9138: väitä pakkolunastukselta hallitusmuodossa edel-        tää viittauksena lunastuslakiin muun kuin kor-
9139: lytetyt yleisen tarpeen ja täyden korvauksen           vauksen määräämismenettelyn osalta. Koska
9140: vaatimukset.                                           tarkoituksena kuitenkin ilmeisesti on ollut nou-
9141:     Lakiehdotukseen sisältyviä pakkolunastus-          dattaa myös lakiehdotuksen 6 § :n mukaista
9142: mahdollisuuksia arvioitaessa on siten ensinnäkin       käypää hintaa määriteltäessä lunastuslain kor-
9143: ratkaistava, täyttyykö HM 6 §:ssä asetettu ylei-       vauksen määräämismenettelyn ohella myös sen
9144: sen tarpeen vaatimus. Lakiehdotuksen 3 § :n            korvauksen määräytymisperusteita, tulisi laki-
9145: mukaan maanhankintalupa voidaan evätä, jos             ehdotuksen 6 §:n 1 momenttiin sisältyviä viit-
9146: maa tarvitaan maatilalain (       /    ) mukaisiin     tauksia lunastuslakiin tältä osin täsmentää, jol-
9147:  tarkoituksiin ja se voidaan maatilatalouden ke-       loin myös ehdotettu laki voitaisiin riidattomasti
9148: hittämisrahaston vuotuisessa käyttösuunnitel-          korvausperusteen osalta säätää jäljempänä esi-
9149: massa tarkoitukseen osoitettujen varojen puit-         tettävin tarkennuksin tavallisena lakina. Tul-
9150: teissa lunastaa valtiolle tässä laissa edellytetyllä   kintavaikeuksien välttämiseksi on lisäksi pidet-
9151: tavalla. Maatilalakia säädettäessä lähtökohtana        tävä aiheellisena yhdenmukaistaa käsiteltävänä
9152:                               Oikeus hankkia maa- ja metsätalousmaata                                 11
9153: 
9154: olevan lain ja lunastuslain käyttämiä sano11toja       ja myyjä pyrkisi hankkimaan kohtuutonta voit-
9155: siten, että lakiehdotuksen 6 §:n 1 momentissa          toa. Lakiehdotuksen 13 § :n 1 momentin ti-
9156: omaisuudesta maksettava hinta määritellään yh-         lanteissa voidaan pitää vakiintuneen lainsäädän-
9157: denmukaisesti lunastuslain korvausperusteiden          tökäytännön perusteella riittävänä perusteena
9158: kanssa. Tämän vuoksi lakiehdotuksen 6 §:n              pakkohuutokaupankin         määräämisvaltuudelle
9159: 1 momentissa käytetyt sanat "käyvästä hinnas-          sitä, että kysymyksessä on toimenpide lainkiertä-
9160: ta" tulisi korvata lunastuslain 30 §:n mukai-          misyrityksen johdosta. Tuntuvaropia epäilyksiä
9161: silla sanoilla "käyvän hinnan mukaisesta täy-          herättää sen sijaan lakiehdotuksen 3 §:n 3 mo-
9162: destä korvauksesta".                                   menttiin liittyvä pakkohuutokauppamahdolli-
9163:      Yleensä voitaneen lähteä siitä, että jos ostaja   suus jo sen vuoksi, ettei sillä voida katsoa ole-
9164: saa maasta korvauksena hinnan, jonka hän on            van merkitystä esityksen maatilatalouden kehit-
9165: itse siitä maksanut ja jos hän saa tämän kor-          tämiseen tähtäävää yhteiskunnan kannalta mer-
9166: vauksen nopeasti kaupanteon jälkeen, korvaus           kittävää tarkoitusta toteutettaessa. Säännöksen
9167: täyttää HM 6 §:n 3 momentissa asetetun täy-            -yhdessä 13 §:n 3 momentin kanssa- mu-
9168: den korvauksen vaatimuksen. Kaikissa vapaaeh-          kaanhan olisi pakkohuutokauppa mahdollista
9169: toisissa kiinteistön kaupoissa sovittu kauppahin-      määrätä pelkästään sillä perusteella, että on
9170: ta ei kuitenkaan ole niin suuri, että se vastaa        "perusteltua aihetta olettaa, että ostaja laimin-
9171: HM 6 §:ssä tarkoitettua täyttä korvausta. Muis-        lyömällä maan järkiperäisen käytön päästää
9172: sakin kuin sukulaisten välisissä kaupoissa, joi-       maan rappiolle jne." Väljässä harkinnanvarai-
9173: hin ehdotuksen 2 §:n 2 momentin 4 kohdan               suudessaan säännös antaa pakkohuutokaupasta
9174: mukaan ei lupaa tarvita, saatetaan ilman lain          päättävälle viranomaiselle varsin pitkälle me-
9175: kiertämistavoitettakin soveltaa kauppahintaa,          nevät valtuudet. Kun lisäksi alunperin omista-
9176: joka on ko. kiinteistön "käypää" hintaa alempi.        jan aseman turvaamiseksi luotu pakkohuuto-
9177:  Sovellettaessa lakiehdotuksen 6 §: ää sananmu-        kauppa maanmyyntimuotona on käytännössä
9178: kaisesti on tämä kauppahinta korvausperustee-          osoittautunut omistajan kannalta perin epäedul-
9179: na, koska muu ja siis lunastuslain mukaan mää-         liseksi omaisuuden realisointimuodoksi, on la-
9180: räytyvä korvaus tulee sovellettavaksi vain, jos        kiehdotuksen 3 §:n 3 momenttiin ja 13 §:n
9181: kauppakirjassa mainittu hinta selvästi ylittää         3 momenttiin sisältyvän pakkohuutokauppamah-
9182:  käyvän hinnan. Ehdotukseen ei näytä tältä osin        dollisuuden katsottava olevan toteutettavissa
9183:  sisältyvän mitään joustomahdollisuutta. Kun eh-       vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Jotta la-
9184:  dotuksen säännöksiin ei sisälly myöskään taka-        kiehdotus voitaisiin käsitellä myös tältä osin
9185:  rajaa sille, kuinka pitkän ajan kuluttua kaupan       tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, pakko-
9186:  ja ehkä lainhuudonkin jälkeen lunastus tai pak-       huutokauppamahdollisuus tulisi rajata ainoas-
9187:  kohuutokauppa voidaan 13 § :n mukaisesti pan-         taan lakiehdotuksen 13 §:n 1 momentin tar-
9188:  na vireille, saattaa käyvän hinnan alittavaan         koittamaan lainkiertämisen sanktioimistapauk-
9189:  kauppahintaan perustuva korvaus joutua sel-           seen.
9190:  väänkin ristiriitaan HM 6 §:n 3 momentin vaa-            Lakiehdotuksen 10 §:ssä ehdotetaan sään-
9191:  timuksen kanssa. Jotta lakiehdotus voitaisiin         nöstä, jolla kiellettäisiin maanhankintalupavel-
9192:  tältä osin käsitellä tavallisena lakina, on sen       vollisuuden alaisen maan tietynlainen käyttö
9193:  6 §:n 1 momenttiin sisältyvää lunastushinnan          kaupan tapahduttua, mutta ennen ko. luvan tai
9194:  määräytymisperustetta väljennettävä siten, että       luvan tarpeettomuutta koskevan todistuksen
9195:  lunastuslain mukaista korvausperustetta sovel-        saamista. Säännöksessä mainitut rajoitukset voi-
9196:  letaan myös kauppakirjassa mainitun hinnan il-        vat yksittäistapauksissa olla maan omistajan toi-
9197:  meisesti alittaessa käyvän hinnan.                    mintamahdollisuuden ja siten maan hyödyksi
9198:      Lakiehdotuksen 3 § :n viimeinen momentti          käyttämisen kannalta tuntuvia. Omaisuuden pe-
9199:   verrattuna 13 §:n 3 momentin säännöksiin si-         rustuslainsuojan piiriin on käytännössä luettu
9200:  sältää sen, että lääninhallituksella on oikeus        myös mahdollisuus omaisuuden normaalina pi-
9201:   tietyissä tapauksissa määrätä omaisuus pakko-        dettyyn käyttämiseen. Mainitut käyttöoikeuden
9202:  huutokaupalla myytäväksi vastoin maanomista-          rajoitukset ovat kuitenkin lakiehdotuksen mui-
9203:   jan tahtoa. Näin tapahtuisi muun muassa sil-         hin järjestelyihin nähden vain liitännäisiä ja li-
9204:  loin, kun maanhankintalupaa ei voida myöntää          säksi lyhytaikaisia rajoituksia. Kun niiden ei
9205:  eikä maatilahallitus ole päättänyt lunastaa ti-       siten ole katsottava olevan ristiriidassa kysymyk-
9206:   laa ja on epäiltävissä, että tila päästetään rap-    sessä olevan omaisuuden kohtuullisten käyttö-
9207:   piolle tai se on ostettu keinottelutarkoituksessa    mahdollisuuksien kanssa, ja kun ne ovat san-
9208: 12                1978 vp. -    MmVM n:o 1 -         Esitys n:o 186 ( 1975 II vp.)
9209: 
9210: gen tarpeellisia lain tarkoituksen toteuttamisek-    sällytetty erillistä säännöstä lain tarkoituksesta,
9211: si, ei myöskään sanottuja käyttöoikeuden ra-         jolla on huomattava merkitys lakia tulkittaes-
9212: joituksia ole pidettävä perustuslainsäätämisjär-     sa. Suoranaisen tarkoituspykälän puutteen kiel-
9213: jestystä vaativana.                                  teisiä vaikutuksia on ollut omiaan lisäämään
9214:    Tarkastaessaan lakiehdotusta perustuslakiva-      myös se, etteivät hallituksen esityksen peruste-
9215: liokunta on kiinnittänyt huomiota myös siihen,       lut sisällä riittävästi tietoa asiaan vaikuttavista
9216: kuinka esitykseen sisältyvät lakiehdotukset so-      seikoista. Kun lakiesityksellä pyritään mm. es-
9217: veltuvat hallitusmuodon 5 §:n tarkoittamaan          tämään maa- ja metsätalousmaan siirtymistä
9218: kansalaisten yhdenvertaisuuden periaatteeseen.       viljelijäväestön omistuksesta, olisi lakiehdotuk-
9219: Pääsääntöisesti on katsottu, että yhdenvertai-       sen 2 §:ssä tarkoitettuja saannon muotoja va-
9220: suusvaatimus kohdistuu ensisijaisesti viranomai-     liokunnan mielestä tarkennettava. Lisäksi tulisi
9221: siin, jos kohta perustuslakivaliokunta on joissa-    vakavasti harkita lakiehdotuksen 3 §:n 2 mo-
9222: kin kannanotoissaan tarkastellut periaatteen         mentin 2 kohdan selventämistä, jotta se loisi
9223: merkitystä myös lakia säädettäessä. Kun esityk-      kiistattoman pohjan esityksen perusteluissa
9224: sen tarkoituksena on turvata tilojen elinkelpoi-     säännöksen osalta esitetylle ns. harrastemaan-
9225: suuden parantaminen sekä muutoinkin luoda            viljelyä koskevalla tulkinnalle.
9226: edellytyksiä viljelijäväestön aseman turvaami-          Ed. Vennamon ym. lakialoitteeseen sisälty-
9227: seen, eivät esitykseen sisältyvät lakiehdotukset     vän lakiehdotuksen osalta perustuslakivaliokun-
9228: ole yleisesti hyväksyttävien tavoitteidensa osal-    ta viittaa siihen, mitä se on edellä lausunut
9229: ta ristiriidassa kansalaisten yhdenvertaisuuden      hallituksen esitykseen sisältyvästä ensimmäises-
9230: periaatteen kanssa. Kun lakiehdotukseen sisäl-       tä lakiehdotuksesta.
9231: tyvät järjestelyt lisäksi perustellusti täyttävät,      Edellä olevaan viitaten perustuslakivaliokun-
9232: kuten edellä kaupan luvanvaraisuutena ilmene-        ta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
9233: vää omaisuuden käyttöoikeuden rajoitusta käsi-
9234: teltäessä todettiin, kohtuullisuuden, järkevyy-                 että hallituksen esitykseen n:o 186
9235: den ja yhteiskuntakehitykseen sopivuuden vaa-                 (1975 II vp.) sisältyvä ensimmäinen
9236: timukset sekä estävät mielivaltaisen lain sovel-              lakiehdotus sekä ed. Vennamon ym.
9237: tamisen, niiden ei voida katsoa Ioukkaavan hal-              lakialoitteeseen n:o 579 (1975 II vp.)
9238: litusmuodon 5 §: ssä säädettyä kansalaisten yh-              sisältyvä lakiehdotus on käsiteltävä pe-
9239:  denvertaisuu tta.                                           rustuslainsäätämisjärjestyksessä; mutta
9240:    Edellä säätämisjärjestyskysymystä käsiteltäes-               että edellä selostetulla tavalla muu-
9241: sä todettujen teknisluonteisten puutteellisuuk-              tettuna kummatkin lakiehdotukset voi-
9242: sien ja epätarkkuuksien ohella perustuslakiva-               daan käsitellä tavallisessa lainsäätämis-
9243: liokunta kiinnittää maa- ja metsätalousvaliokun-             järjestyksessä, sekä
9244: nan huomiota myös eräisiin muihin säätämis-                     että edellä mainittuun hallituksen esi-
9245: järjestyksenkin arviointia vaikeuttaneisiin esi-             tyksem sisältyvät toinen ja kolmas laki-
9246: tyksen puutteisiin. Ensinnäkään lakiehdotukseen              ehdotus voidaan käsitellä tavallisessa
9247: ei ole hyvää lainsäädäntötapaa noudattaen si-                lainsäätämisjärjestyksessä.
9248: 
9249: 
9250:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
9251:                                            Juuso Häikiö
9252: 
9253: 
9254: 
9255: 
9256:                                                                                      Seppo Tiitinen
9257:                              Oikeus hankkia maa- ja metsätalousmaata                                      13
9258: 
9259:                                    Eriäviä       m i e 1 i p i t e i t ä.
9260: 
9261:                                                       1
9262: 
9263:    Emme voi yhtyä valiokunnan lausunnon toi-               nossaan n:o 3/1975 vp. ottamaan kantaan.
9264: sen sivun toisessa kappaleessa olevaan kannan-             Tämän vuoksi viittaamme sanottuun lausuntoon
9265: ottoon, vaan pidämme sitä kiis'tanalaisena. Lau-           liittyvään Kohtalan ym. esittämään eriävään
9266: sunto perustunee tältä osin valiokunnan Iausun-            mielipiteeseen.
9267:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
9268: 
9269:                Jacob Söderman                                          Maija Rajantie
9270:                Matti Louekoski                                         Heimo Rekonen
9271:                Kaisa Raatikainen                                       Mikko Ekorre
9272:                Matti Luttinen                                          Lauha Männistö
9273: 
9274: 
9275:                                                       II
9276: 
9277:     Perustuslakivaliokunnan mietinnössä esitet-            koittaa lähinnä vain kansalaisten yhdenvertai-
9278: tyjen muutosehdotusten jälkeenkään lakia ei                suutta tuomioistuimissa lakia sovellettaessa.
9279: voida säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestykses-        Tällainen tulkinta ei kuitenkaan saa tukea pe-
9280: sä. Näin on, tarkasteltakoonpa asiaa niin myy-             rustuslain sanamuodosta eivätkä siihen liioin
9281: jien kuin ostajienkin perusoikeuksien kannalta.            ole monet merkittävät asiantuntijat yhtyneet.
9282: Lakiehdotus tekee oikeuden maa- ja metsäta-                Niinpä Erichin mielestä Suomen kansalaisten
9283: louskiinteistön luovuttamiseen viranomaisten               yhdenvertaisuus lain edessä tietää paitsi sitä,
9284: luvasta siten riippuvaiseksi, että omistajalla ei          että julkisten viranomaisten tulee henkilöön
9285: enää olisi mahdollisuutta kiinteistönsä myymi-             katsomatta yhtäläisesti soveltaa lakia, myös sitä
9286: seen sille ostajalle, joka siitä tarjoaa parhaan           ettei ole lupa säätää ns. poikkeuslakeja, jotka
9287: hinnan. Tämä on niin pitkälle menevää sään-                asettaisivat määrätyt henkilöt tai henkilöryh-
9288: nöstelyä ja omistusoikeuden rajoittamista, että            mät yleisiin oikeuksiin nähden edullisempaan
9289: siitä voidaan, niinkuin yleensäkin säännöstely-            tai epäedullisempaan asemaan kuin missä kan-
9290: valtuuslaeista, säätää vain perustuslain säätämis-         salaiset yleensä ovat.
9291: järjestyksessä.                                               Laki, joka estää toiset kansalaiset ostamasta
9292:     Jos asiaa taas tarkastellaan ostajien näkökul-         maa- ja metsätalouskiinteistöjä muutoin kuin
9293: masta, lakiehdotus jakaa kansalaiset, silloin kun          monimutkaisen ja mielivaltaisen soveltamisen
9294: on kysymys heidän oikeudestaan ostaa maata                 mahdollisuuksille alttiin luvanhankintajärjestel-
9295:  tai metsää, niin selvästi eriarvoisiin ryhmiin,           män t;etä ja sallii toisaalta toisten kansalaisten
9296: että tällainen menettely on ristiriidassa hallitus-        ostaa tällaisia kiinteimistöjä ilman viranomais-
9297:  muodon 5 § :n säätämän kansalaisten yhdenver-             ten ostokiellon uhkaa, on juuri tällainen poik-
9298:  taisuuden kanssa. On tosin esitetty tulkintoja,           keuslaki, eikä sitä voida säätää muutoin kuin
9299:  joiden mukaan tämä hallitusmuodon 5 § tar-                perustuslain säätämisjärjestyksessä.
9300:       Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1977.
9301: 
9302:                 Tuure Junnila                                          Erkki Pystynen
9303: 
9304: 
9305: 
9306: 
9307: 0877009009
9308:                     1978 vp;....:.... MmVM n:o 2 - Esitys n:o 192 ( 1977 vp.)
9309: 
9310: 
9311: 
9312: 
9313:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9314:                                  n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen öljykasvi-
9315:                                  tuotannon edistämisestä.
9316: 
9317:  . Eduskunta. on päätöspöytäkirjanottein 31         riippuen, muuttanut pykälän sanamuotoa siten,
9318: päivältä lokakuuta 1977 lähettänyt maa- ja          että laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
9319: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-     1978 ja että lakia sovelletaan vuoden 1978
9320: nitun esityksen n:o 192 ( 1977 vp.). Asian          sadon osalta siten, että 2 § :ssä tarkoitettu
9321: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina       valtioneuvoston päätös öljykasvien siementen
9322: osastopäällikkö Jorma Kallio ja esittelijä          perushinnoista on tehtävä viimeistään 15 päi-
9323: Heikki Luukkanen maa- ja metsätalousminis-          vänä syyskuuta 1978.
9324: teriöstä, budjettisihteeri Mika Lampinen val-          Asiaa käsitellessään valiokunta on saanut
9325: tiovarainministeriöstä, professori Esko Pou-        tietää, että margariiniteollisuus käyttää ny-
9326: tiainen Helsingin yliopistosta, agronomi Kari       kyään vuosittain rypsiöljyä noin 8 milj. kiloa.
9327: Ventola Maataloustuottajain Keskusliitosta,         Viime vuoden sadosta jouduttaneen viemään
9328: agronomi     Erkki     Pernu     Keskusosuusliike   2-3 milj. kiloa. Kun öljykasvien viljelyalaa
9329: OTK:sta ja ekonomi Pentti Heikonen Raision          on tarkoitus lisätä, rypsiöljyn vientitarve saat-
9330: Tehtaat Oy:stä. Käsiteltyään asian valiokunta       taa nykyisestään kasvaa, ellei kotimainen
9331: esittää seuraavaa.                                  käyttö lisäänny.
9332:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on koti-        Margariiniteollisuus on korvannut kotimai-
9333: maisen öljykasvituotannon edistäminen sekä          sella kasviöljyllä osaksi kalaöljyä, jonka käyttö
9334: kotimaisten kasviöljyjen ja öljyväkirehujen         onkin supistunut jo varsin vähäiseksi. Valio-
9335: markkinointimahdollisuuksien       parantaminen.    kunnan saamien tietojen mukaan eräät tekni-
9336: Pyrkimyksenä on luoda edellytykset kotimai-         set seikat, hintakysymykset ja kulutustottu-
9337: sen öljykasvituotannon asteittaiselle lisäämisel-   mukset hidastavat tällä hetkellä kotimaisen
9338: le vuosina 1978-1982 ja näin vähentää kasvi-        kasviöljyn käytön lisäämistä.
9339: öljyjen ja öljyväkirehujen saannin riippuvuutta        Edellä mainitut seikat huomioon ottaen va-
9340: tuonnista. Lakiehdotuksen mukaan valtioneu-         liokunta edellyttää hallituksen toimesta selvi-
9341: vosto vahvisti vuosittain öljykasvien siementen     tettävän mahdollisuudet lisätä kotimaisen kas-
9342: perushinnat ja viljelyalat valtion tulo- ja meno-   viöljyn käyttöä.
9343: arviossa tarkoitukseen myönnettyjen määrära-           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9344: hojen puitteissa.                                   nioittaen ehdottaa,
9345:    Valiokunta pitää hallituksen esitykseen si-
9346: sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeel-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
9347: lisena ja siihen liittyviä säännöksiä tarkoituk-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9348: senmukaisina. Lakiehdotuksen 13 §: n osalta                 vana:
9349: valiokunta on kuitenkin, käsittelyajankohdasta
9350: 
9351: 
9352: 
9353:                                               Laki
9354:                            kotimaisen öljykasvituotannon edistämisestä.
9355:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9356: 
9357:                    1-12 §.                                             13 §.
9358:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
9359:                                                     1978.
9360: 0878000910
9361: 2                   1978 vp. + MmVM n:o 2 - Esitys n:o 192 ( 1977 vp.)
9362: 
9363:   Tätä lakia sovelletaan vuoden 1978 sadon          noista on tehtävä viimeistään 15 päivänä syys-
9364: osalta siten, että 2 §:ssä tarkoitettu valtioneu-   kuuta 1978.
9365: voston päätös öljykasvien siementen perushin-
9366: 
9367: 
9368:      Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 1978.
9369: 
9370: 
9371: 
9372: 
9373:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Rajala, Raudasoja, Rytkönen, Surakka, H_
9374: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-         Westerlund, Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsen
9375: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,        Korhonen.
9376: Aino Karjalainen, Perho, Pohjala, M. Puhakka,
9377:                             1978 vp. ,_ MmVM n:o 3 - Esitys n:o 12
9378: 
9379: 
9380: 
9381: 
9382:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
9383:                                   n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1977 sato-
9384:                                   vahinkojen johdosta myönlU!ttävistii korkotukilainoista.
9385: 
9386:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          hallitus ehdottaa säädettäväksi erityisen lain
9387: päivältä viime helmikuuta lähettänyt maa- ja          vuoden 1977 satovahinkojen johdosta myönnet-
9388: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-       tävistä korkotukilainoista. Lailla tehtäisiin mah-
9389: nitun esityksen n:o 12. Esityksen yhteydessä          dolliseksi myöntää sanottujen satovahinkojen
9390: valiokunta on käsitellyt ed. Kortesalmen laki-        johdosta taloudellisia menetyksiä kärsimään jou-
9391: aloitteen n:o 92, joka niin ikään sisältää ehdo-      tuneille viljelijöille rahalaitosten varoista sellai-
9392: tuksen laiksi vuoden 1977 satovahinkojen joh-         sia lainoja, joiden osalta valtio maksaa rahalai-
9393: dosta myönnettävistä korkotukilainoista. Asian        toksille korkohyvitystä. Laki on tarkoitettu tu-
9394: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina         lemaan voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1978.
9395: osastopäällikkö Jorma Kallio maa- ja metsäta-             Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
9396: lousministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Pek-     teluissa lausuttuun ja on näin ollen asettunut
9397: ka Laajanen valtiovarainministeriöstä, osasto-        puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
9398: päällikkö Veikko Savela maatilahallituksesta,         sen hyväksymistä. Lakiehdotuksen 5 § :n 2 mo-
9399: osastopäällikkö Jyrki Mustakallio Osuuspank-          mentista valiokunta on kuitenkin poistanut sen
9400: kien Keskuspankista, osastopäällikkö Olli Val-         viimeisen virkkeen, jonka mukaan rahalaitoksil-
9401:  tari Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankista ja         le maksetut korkohyvitykset luetaan maatalous-
9402: agronomi Markku Suojarren Maataloustuottajain         tulon kehittämisestä päätettäessä maataloudesta
9403:  Keskusliitosta. Käsiteltyäiin asian valiokunta       saaduksi tuloksi. Valiokunnan käsityksen mu-
9404: esittää seuraavaa.                                     kaan asiasta tulee päättää maataloustulon kehit-
9405:     Vuonna 1977 muodostuivat satovahingot             tämistä koskevissa neuvotteluissa.
9406:  maassamme kasvu- ja korjuukauden heikoista               Valiokunta on ottanut käsittelyn pohjaksi
9407:  sääoloista johtuen poikkeuksellisen suuriksi. Tä-     hallituksen esityksen, eikä siten ole asettunut
9408: män vuoksi ja kun sanottuja vahinkoja kärsinei-       puoltamaan lakialoitteeseen n:o 92 sisältyvän
9409:  den viljelijöiden taloudellisia menetyksiä ei voi-    lakiehdotuksen hyväksymistä.
9410: da läheskään riittävästi korvata niillä korvauk-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9411:  silla, jotka satovahinkojen korvaamisesta anne-       nioittaen ehdottaa,
9412:  tun lain (530/75) nojalla voidaan myöntää val-
9413:  tion tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen osoite-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
9414:  tuista varoista eikä valtion kireästä rahoitusti-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9415:  lanteesta johtuen ole mahdollisuuksia lisätä kor-            vana:
9416:  vauksiin käytettävien valtion varojen määrää,
9417: 
9418: 
9419: 
9420:                                                Laki
9421:              vuoden 1977 satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista.
9422:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9423: 
9424:                      1-4 §.                                                5 §.
9425:    •(Kuteri hallituksen esityksessä.)                    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.) ·
9426: 0878001552
9427: 2                          1978 vp.- MmVM n:o 3 - Esitys n:o 12
9428: 
9429:    Korkohyvityksen suorittaa maatilahallitus.             ritetaan rahalaitokselle lisäksi korkohyvityksenä
9430: Korkohyvityksen määrä vastaa 4 §:n 1 momen-               0,25 prosenttia lainojen määrästä. (Poist.)
9431: tin mukaisen koron ja lainansaajalta perittävän
9432: koron välistä erotusta. Lainoitustoiminnasta                                6-10 §.
9433: aiheutuvien lisäkustannusten korvaamiseksi suo-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
9434: 
9435: 
9436:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                   että lakialoitteeseen n:o 92 sisältyvä
9437:                                                                  lakiehdotus hylättäisiin.
9438:       Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
9439: 
9440: 
9441: 
9442: 
9443:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          Raudasoja, Ruotsalainen, Surakka, Westerholm,
9444: osaa puheenjohtaja: E. Nieminen, varapuheen-              H. Westerlund, Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsen
9445: johtaja Liikanen, jäsenet Jokiniemi, Aino Kar-            Malm.
9446: jalainen, Perho, Pohjala, M. Puhakka, Rajala,
9447: 
9448: 
9449: 
9450: 
9451:                                         Va.stalauseita.
9452:                                                      1
9453: 
9454:    Valiokunnan enemmistö on muuttanut halli-                 Edellä olevaan viitaten ehdotamme kunnioit-
9455: tuksen esitystä siten, että 5 §: stä ori poistettu        taen,
9456: maininta jönka mukaan maksetut korkohyvityk-
9457: set luetaan maataloustulon kehittämisestä pää-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
9458: tettäessä maataloudesta saaduksi tuloksi. Emme                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9459: voi hyväksyä tehtyä muutosta, vaan meidän kä-                    tomana.
9460: sityksemme mukaan laki pitäisi hyväksyä halli-
9461: tuksen esityksen mukaisena.
9462:       Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
9463: 
9464:                Juhani Surakka                                         Matti Puhakka
9465:                Erkki Liikanen,                                        Unto Ruotsalainen
9466:                                           Toivo Jokiniemi
9467: 
9468: 
9469: 
9470: 
9471:                                                      II
9472: 
9473:   En voi hyväksyä valiokunnan enemrruston                 korvausten johdosta myönnettävien korkotuki-
9474: kantaa siltä osin, kuin se koskee satovahinko-            lainojen enimmäismääriä. Satovahinkojen määrä
9475:               Vuoden 1977 satovahinkojen johdosta myönnettävät korkotukilainat                       3
9476: 
9477: luonnollisesti vaihtelee hyvin runsaasti eri tiloil-   vat turvautumaan korkeakorkoisiin vekseliluot-
9478: la ja lainan enimmäismäärän asettaminen alhai-         toihin tai kauppojen toimitusluottoihin, joiden
9479: seksi on epäoikeudenmukaista niitä kohtaan,            korot ovat myös korkeat. Mielestäni lainan
9480: jotka ovat kärsineet suurimmat satovahingot.           enimmäismäärän on oltava 1 000 markkaa heh-
9481:    Valiakunnan enemmistö on perustellut enim-          taarilta ja hallituksen on huolehdittava siitä,
9482: mäismäärän säilyttämistä hallituksen esityksen         että pankeissa on tarvittavat varat lainojen
9483: mukaisena sillä, että pankeissa ei ole käytettä-       myöntämiseen.
9484: vissä enempää varoja lainoihin. Tämä on kuiten-           Mielestäni maksettuja korkohyvityksiä ei nii-
9485: kin kestämätön peruste ja jättää pulaan joutu-         den vähäisyyden vuoksi tulisi katsoa maatalous-
9486: neet viljelijät yksinään vaikeuksiensa kanssa.         tuloon kuuluvaksi.
9487: Viljelijänhän on joka tapauksessa hankittava              Edellä sanotun perusteella ehdotan,
9488: seuraavaa satokautta varten mm. siemenet ja
9489: lannoitteet, joiden ostot on jotenkin rahoitet-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
9490: tava. Asiantuntijoiden mukaan .500 markkaa                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9491:  peltohehtaaria kohti on riittämätön summa. Jos               vana:
9492: korkotukilainaa ei ole saatavana, viljelijät joutu-
9493: 
9494: 
9495: 
9496:                                                    Laki
9497:            vuoden 1977 satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista.
9498:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9499: 
9500:                    1-2 §.                              mat tilat katsotaan tällöin yhdeksi maatilaksi.
9501:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    Maatilan peltoalaan lasketaan myös kesällä
9502:                                                        1977 vuokrattuna ollut peltoala. Lainaa myön-
9503:                      .3 §.                             nettäessä otetaan huomioon vain täydet pelto-
9504:    Lainaa myönnetään enintään 1 000 markkaa            hehtaarit.
9505: maatilan peltohehtaaria kohti, kuitenkin enin-                            4-10 §.
9506: tään 1.5 000 markkaa maatilaa kohti. Aviopuo-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9507: lisoiden ja heidän alaikäisten lastensa hallitse-
9508: 
9509: 
9510:       Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
9511: 
9512:                                           Raino Westerholm
9513:                            1978 vp.- MmVM n:o 4 - Esitys n:o 7
9514: 
9515: 
9516: 
9517: 
9518:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
9519:                                   tö  n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain muut-
9520:                                   tamisesta.
9521: 
9522:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 7 päi-       kuun aikana alentuneesta tasosta 0,65 prosent-
9523: vältä viime helmikuuta lähettänyt maa- ja met-       tiyksiköllä, jolloin sanotut korkohyvitykset
9524: sätalousvaliokuntaan hallituksen edellä maini-       olisivat 0,15 prosenttiyksikköä suuremmat kuin
9525: tun esityksen n:o 7. Asian johdosta ovat valio-      syyskuussa 1977.
9526: kunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos Heik-         VaHokunta pitää esitykseen sisältyvän laki-
9527: ki Liipola maa- ja metsätalousministeriöstä,         ehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja sii-
9528: vanhempi hallitussihteeri Pekka Laajanen val-        hen sisältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisi-
9529: tiovarainministeriöstä, maatalousneuvos Veikko       na. Tämän vouksi, ja kun valiokunnalla ei ole
9530: Savela maatilahallituksesta sekä osastopäälliköt     esityksen suhteen muutoinkaan huomauttamis-
9531: Jyrki Mustakallio Osuuspankkien Keskuspan-           ta, valiokunta on asettunut puoltamaan siihen
9532: kista ja Göran Bärlund Säästöpankkien Keskus-        sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaise-
9533: Osake-Pankista. Käsiteltyään asian valiokunta        naan.
9534: esittää seuraavaa.                                      Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9535:    Esityksen tarkoituksena on korottaa maatila-      nioittaen ehdottaa,
9536: lain ja sillä kumotun maatalouden perusluo-
9537: tosta annetun lain ja salaojituslain mukaisista                että hallituksen esitykseen sisältyvä
9538: korkotukilainoista luottolaitoksille suoritettavia          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9539: korkohyvityksiä nykyisestä vuoden 1977 Ioka-                tomana.
9540:       Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
9541: 
9542: 
9543: 
9544: 
9545:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Raudasoja, Ruotsalainen, Rytkönen, Surakka,
9546: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-          Westerholm, H. Westerlund, Vilmi ja Yläjärvi
9547: johtaja Liikanen, jäsenet Jokiniemi, Aino Kar-       sekä varajäsen Malm.
9548: jalainen, Perho, Pohjala, M. Puhakka, Rajala,
9549: 
9550: 
9551: 
9552: 
9553: 087800143N
9554: ~   :. '
9555:                   1978 vp. -    MmVM n:o 5 -          Esitys n:o 216 (1977 vp.)
9556: 
9557: 
9558: 
9559: 
9560:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
9561:                                  n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi sika- ja kanatalous-
9562:                                  tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muut-
9563:                                  tamisesta.
9564: 
9565:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 18           tyksen rehuntarpeesta. Asetuksella voltaisl!lll
9566: päivältä marraskuuta 1977 lähettänyt maa- ja         lain säännökset soveltuvin osin ulottaa koske-
9567: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-      maan myös sellaisia tuotantoyksiköitä, joissa
9568: nitun esityksen n:o 216 ( 1977 vp.). Asian           on enemmän kuin 30 lypsylehmää tai yhteensä
9569: johdosta ovat valiokunnassa oHeet kuultavina         enemmän kuin 120 nautaeläintä. Tämän joh-
9570: kansliapääHikkö Reino Uronen maa- ja metsä-          dosta myös lain nimike muutettaisirin laiksi koti-
9571: talousministeriöstä, budjettisihteeri Mika Lam-      eläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa.
9572: pinen valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja Sa-         Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän laki-
9573: muli Suomela maatilahalHtuksesta, toiminnan-         ehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen
9574: johtaja Matti Uusitalo Maataloustuottajain Kes-      sisältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina.
9575: kuslihosta, puheenjohtaja Ola Rosendahl              Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esi-
9576: Svenska Lantbrul(s.producenternas Centralför-        tyksen suhteen muutoinkaan huomauttamista,
9577: bundista ja tutkimussihteeri Pel'tti Patmanne        valiokunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
9578: Työväen taloudel:lisesta tutkimuslaitoksesta.        tyvän lalkiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
9579: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.        Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9580:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että sika-    nioivtaen ehdottaa,
9581: ja kanataloustuotannon ohjaamisesta eräissä
9582: tapauksissa annetussa larissa (302/75) tarkoi-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
9583: tetun luvan myöntämisen yleisiin edellytyksiin               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9584: lisättäisiin säännös, jonka mukaan tilalta tulisi            tomana.
9585: olla mahdollisuus saada vähintään neljäsosa yri-
9586:      Helsingissä 14 pärivänä maaliskuuta 1978.
9587: 
9588: 
9589: 
9590: 
9591:    Asian käsittelyyn valiokunnassra ovat ottaneet    Ra}ala, Raudasoja, Ruotsalainen, Rytkönen,
9592: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheenjoh-       Surakka, Wes~terholm, H. Westerlund, Vilmi ja
9593: taja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi, Aino       Yläjärvi.
9594: Karjalainen, Perho, Pohjala, M. Puhakka,
9595: 
9596: 
9597: 
9598: 
9599: 0878002172
9600:                           1978 vp.- MmVM n:o 6 - Esitys n:o 38
9601: 
9602: 
9603: 
9604: 
9605:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
9606:                                 n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen sokerin
9607:                                 tuotannosta annetun lain 4 §: n muuttamisesta.
9608: 
9609:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 4 päi-     na ja siihen sisältyviä säännöksiä tarkoituksen-
9610: vältä kuluvaa huhtikuuta lähettänyt maa- ja        mukaisilla. Tämän vuoksi, ja kun valiokunnalla
9611: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-    ei ole esityksen suhteen muutoinkaan huomaut-
9612: nitun esityksen n:o 38. Esityksen johdosta         tamista, valiokunta on asettunut puoltamaan
9613: ovat valiokunnassa olleet kuultavina kanslia-      siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
9614: päällikkö Reino Uronen maa- ja metsätalous-        sellaisenaan.
9615: ministeriöstä, agronomi Kari Ventola Maata-           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9616: loustuottajain Keskusliitosta ja agronomi Pekka    nioittaen ehdottaa,
9617: Kurri Lännen Tehtaat Oy:stä. Käsiteltyään
9618: asian valiokunta esittää seuraavaa.                            että hallituksen esitykseen sisältyvä
9619:    Hallituksen esityksen perusteluissa lausut-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9620: tuun yhtyen valiokunta pitää esitykseen sisäl-              tomana.
9621: tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellise-
9622:      Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1978.
9623: 
9624: 
9625: 
9626: 
9627:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Ruotsalainen, Rytkönen, Westerholm, H. Wes-
9628: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, jäsenet        terlund, Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsen Mört-
9629: Jokiniemi, Aino Karjalainen, Rajala, Raudasoja,     tinen.
9630: 
9631: 
9632: 
9633: 
9634: 0878003777
9635:                             1978 vp.- MmVM n:o 7 - Esitys n:o 8
9636: 
9637: 
9638: 
9639: 
9640:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9641:                                   n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi torjunta-ainelain
9642:                                   muuttamisesta.
9643: 
9644:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 7 päi-       olisi aina laadittava suunnitelma, ja siitä olisi
9645: vältä viime helmikuuta lähettänyt maa- ja met-       ennen sen toteuttamista pyydettävä kunnan
9646: sätalousvaliokuntaan hallituksen edellä maini-       lausunto. Maa- ja metsätalousministeriö voisi
9647: tun esityksen n:o 8. Esityksen yhteydessä va-        kunnan esityksestä piirimetsälautakuntaa kuul-
9648: liokunta on käsitellyt sille päätöspöytäkirjanot-    tuaan kieltää tai rajoittaa vesakontorjunta-
9649: tein 17 päivältä viime helmikuuta lähetetyt ed.      aineen levittämisen ilma-aluksesta määrätylle
9650: Raatikaisen ym. lakialoitteen n:o 2 ja ed. Ven-      alueelle, mikäli vesakko voitaisiin alueelta hä-
9651: namon ym. lakialoitteen n:o 3, jotka kumpikin        vittää kohtuullisin kustannuksin muillakin kei-
9652: niin ikään sisältävät ehdotuksen laiksi torjun-      noin ja kiellosta tai rajoituksesta olisi huomat-
9653: ta-ainelain muuttamisesta. Asian johdosta ovat       tavaa etua luonnonsuojelun tai paikallisen
9654: valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja Ta-       väestön kannalta.
9655: pio Korpela ja ylitarkastaja Olli Rekola maa- ja        Hallituksen esitys rakentuu sille periaatteel-
9656: metsätalousministeriöstä, osastopäällikkö Olli       le, että maanomistajanoikeus maatalouden ja
9657: Ojala ja ylitarkastaja Olli Paasivirta sisäasiain-   metsätalouden harjoittamiseen kiinteistöllä on
9658: ministeriöstä, tarkastaja Erkki Karjalainen työ-     vahvempi kuin ns. jokamiehenoikeus. Lupaha-
9659: voimaministeriöstä, lääkintöneuvos Olavi Elo         kemus ratkaistaankin esityksen mukaan oikeus-
9660: lääkintöhallituksesta, vt. metsäneuvos K. K.         harkinnan perusteella. Lupa on siten myönnet-
9661: Tuokko metsähallituksesta, toimistopäällikkö         tävä, jos hakija täyttää maa- ja metsätalousmi-
9662: Kimmo Karimo vesihallituksesta, professori           nisteriön määräämät edellytykset. Oikeushar-
9663: Jaakko Muikula Maatalouden tutkimuskes-              kintaa on maa- ja metsätalousministeriön nou-
9664: kuksesta, vanhempi tutkija Ukko Rummukai-            datettava myös silloin, kun se kunnan esityk-
9665: nen Metsäntutkimuslaitoksesta, osastopäällikkö       sestä kieltää tai rajoittaa vesakontorjunta-aineen
9666: Pentti Takala Keskusmetsälautakunta Tapiosta,        levittämisen ilma-aluksesta määrätylle alueelle.
9667: puheenjohtaja Pekka Virtanen Maaseututyö-               Ed. Raatikaisen ym. lakialoitteen mukaan
9668: väen Liitosta, metsänhoitaja Timo Nyrhinen           torjunta-aineen levittäminen ilma-aluksesta on
9669: Maataloustuottajain Keskusliitosta, metsänhoi-       kiellettyä ilman lupaa. Lääninhallitus voisi va-
9670: taja Matti Oksanen Suomen Metsäteollisuuden          paan harkinnan perusteella antaa luvan, jos ky-
9671: Keskusliitos ta, lääketieteen lisensiaatti Vesa      symys on metsän uudistusalalla tai havupuu-
9672: Riihimäki Työterveyslaitoksesta, elintarviketar-     taimistossa olevan erityisen tiheän vesakon hä-
9673: kastaja Simo Leinonen Pohjois-Karjalan läänin-       vittämisestä, ja jollei lentolevityksestä aiheudu
9674: hallituksesta, professori Mikko Raatikainen Jy-      huomattavaa haittaa luonnolle ja paikalliselle
9675: väskylän yliopistosta, elinkeinoasiamies Heikki      väestölle. Jos kunta on vastustavalla kannalla,
9676: Matikainen Ilomantsin kunnasta ja metsätyön-         voitaisiin lupa myöntää vain, mikäli se tasa-
9677:  tekijä Heimo Hakkarainen Heinäveden kun-            puolisen kohtelun tai alueellisen yhtenäisyyden
9678: nasta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää         vuoksi on tarpeen.
9679:  seuraavaa.                                             Valiokunta yhtyy hallituksen esityksessä
9680:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan torjunta-     omaksuttuun kantaan ja pitää näin ollen esi-
9681:  aineiden levittäminen ilma-aluksesta säädettä-      tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
9682: väksi luvanvaraiseksi. Luvan myöntäisi maa- ja       tarpeellisena ja siihen sisältyviä säännöksiä tar-
9683: metsätalousministeriö ilma-aluksen omistajalle       koituksenmukaisina. Asettuessaan puoltamaan
9684:  tai haltijalle, joka täyttää ministeriön luvan      lakiehdotuksen hyväksymistä valiokunta katsoo
9685:  saantia varten määräämät edellytykset. Aiotus-      kuitenkin olevan syytä kiinnittää hallituksen
9686: ta vesakontorjunta-aineiden lentolevityksestä        huomiota eräisiin periaatteisiin, joita sen mie-
9687: 087800541H
9688: 2                            1978 vp. --.,-- MmVM n:o 7 --.,--Esitys n:o 8
9689: 
9690: lestä olisi noudatettava lakia täytäntöönpan-         johtamiseen lakiehdotuksen 5 b §:n 2 momen-
9691: taessa.                                               tin mukaan ovat olemassa.
9692:    Valiokunnan mielestä olisi maa- ja metsäta-           Kun valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
9693: lousministeriön kiinnitettävä erityistä huomio-       jaksi hallituksen esityksen, se ei ole asettunut
9694: ta siihen, että ilma-aluksen omistajalle tai hal-     puoltamaan lakialoitteisiin n:ot 2 ja 3 sisälty-
9695: tijalle asetetaan riittävän tiukat pätevyysvaati-     vien lakiehdotusten hyväksymistä.
9696: mukset. Niin ikään olisi kiinnitettävä huomio-           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9697: ta siihen, ettei käsiteltävälle alueelle eikä sen     nioittaen ehdottaa,
9698: ulkopuolelle aiheuteta tarpeetonta haittaa tai
9699: vahinkoa, että vesakontorjunta-aineella käsitel-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
9700: ty alue merkitään riittävän tarkasti maastoon                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9701: ja että käytetään mahdollisimman vaarattornia                tomana.
9702: torjunta-aineita. V aliotkunta korostaa lisäksi si-
9703: tä, että maa- äa metsätalousministeriön olisi           Samalla valiokunta ehdottaa,
9704: yleensä annettava kunnan esitykselle ratkaiseva
9705: merkitys silloin, kun edellytykset vesakontor-                  että lakialoitteisiin n:ot 2 ;a 3 sisäl-
9706: junta-aineen levittämisen kieltämiseen tai ra-               tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
9707:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1978.
9708: 
9709: 
9710: 
9711: 
9712:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Ruotsalainen, Rytkönen, Surakka, Westerholm,
9713: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, jäsenet Asun-         Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsenet Korhonen ja
9714: ta, Jokiniemi, Perho, M. Puhakka, Rajala,             Malm.
9715:                               1978 Vl'>;c""""""MmVM n:o 8-Esitys n:o 87
9716: 
9717: 
9718: 
9719: 
9720:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9721:                                    n:o 8 hallituksen esityksen johdosta viljakauppalaiksi.
9722: 
9723:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 9 päi-         noitteluohjeista poiketa ja että viljaliikkeiden
9724: vältä kuluvaa toukokuuta lähettänyt maa- ja            välisessä kaupassa voitaisiin myös keskinäisin
9725: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-        sopimuksin poiketa sanotuista laatuhinnoittelu-
9726: nitun esityksen n:o 87. Asian johdosta ovat            ohjeista.
9727: valiokunnassa olleet kuultavina ylitarkastaja             Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
9728: Olli Rekola maa- ja metsätalousministeriöstä,          tuista syistä valiokunta katsoo uuden viljakaup-
9729: lainsäädäntöjohtaja Kari Sinisalo oikeusminis-         palain aikaansaamisen tarpeelliseksi ja on näin
9730: teriöstä, osastonjohtaja Juhani Karjalainen val-       ollen asettunut puoltamaan esitykseen sisälty-
9731: tion viljavarastosta, agronomi Martti Korpela          vän lakiehdotuksen hyväksymistä. Lukuun ot-
9732: Elintarviketeollisuusliitosta, agronomi Matti          tamatta lakiehdotuksen 4 § :n 1 momenttiin ja
9733: Virkki Keskusosuusliike Hankkijasta, puheen-           6 § :n 2 momenttiin tehtyä tarkennusta valio-
9734: johtaja Bo Therman ja toimitusjohtaja Carl             kunnalla ei ole esityksen asiasisällönkään osalta
9735: Braskin Kauppamallastamojen Liitosta, maata-           huomauttamista.
9736: lousasiain sihteeri Onni Korhonen Kulutus-                Viljakauppalakiin ei ole ehdotettu otetta-
9737: osuuskuntien Keskusliitosta, agronomi Niilo            vaksi viljan hintaa koskevaa säännöstä. Esi-
9738: Korpela Kesko Oy:stä, agronomi Kari Ventola            tyksen yleisperustelujen mukaan olisi sen si-
9739: Maataloustuottajain Keskusliitosta ja osaston-         jaan syytä erikseen selvittää, voitaisiinko viljan
9740: johtaja Jussi Pietilä Suomen Osuuskauppojen            tavoitehinta määritellä viljelijälle maksettavana
9741: Keskuskunnasta.                                        viljan perushintana, eikä niin kuin tähän saak-
9742:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan voimassa         ka valtion viljavaraston maksamana tukkuosto-
9743: olevan viljakauppalain soveltamisalaa laajennet-       hintana, johon sisältyy myös viljaliikkeen väli-
9744: tavaksi siten, että se koskisi paitsi varsinaisia      tyspalkkio. Valiokunta yhtyy sanottuun perus-
9745: viljaliikkeitä, jotka ostavat ja myyvät viljaa,        telulausumaan ja edellyttää tämän vuoksi, että
9746: yleensäkin yrityksiä, jotka liiketoiminnassaan         siinä mainittu asia kiireellisesti selvitetään halli-
9747: ostavat viljaa, ja että lakia sovellettaisiin viljan   tuksen toimesta.
9748: ohella myös öljykasvien siemensadon kauppaan.             Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9749: Lisäksi ehdotetaan, että maataloustuottajain           nioittaen ehdottaa,
9750: keskusjärjestön ja viljaliikkeen tai sen keskus-
9751: järjestön yhteisesti hyväksymin sopimusehdoin                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
9752: tehdyillä viljelysopimuksilla voitaisiin maa- ja               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9753: metsätalousministeriön vahvistamista laatuhin-                 vana:
9754: 
9755: 
9756:                                         Viljakauppalaki.
9757:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9758: 
9759:                     1-3 §.
9760:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    tetään ( poist.), näyte laadun määrit)'lksestä ote-
9761:                                                        taan ja laadunmääritys suoritetaan.
9762:                        4 §.                               ( 2 mOttn. kuten hallituksen esitykses,sä.)
9763:     Viljan ostajan suorittaessa viljan maaran ja
9764: laadun määrityksen on myyjällä tai hänen edus-                             5 §.
9765: itajallaan oikeus olla läsnä, kun määrää määri-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
9766: 087800636K
9767: 2                          1978 vp. -     MmVM n:o 8 - Esit~s n:o 87
9768: 
9769:                        6 §.                           sia näytteitä. Viljaliikkeen tulee valvontaa var-
9770:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           ten säilyttää tilitys- ja laskutusasiakirjat kolme
9771:    Maa- ja metsätalousministeriön määräämällä         vuotta.
9772: henkilöllä on oikeus tarkastaa viljalHkkeen näyt-        ( 3 mom. kuten hallitu~sen esityksessä.)
9773: teenottoa, viljan punnit:semista ja laadun määri-
9774: tystä, viljaliikkeen viljadHtyksiä ja laskutuksia                        7-12 §.
9775: sekä ottaa maksutta ,ta11kastusta vanten tarpeelli-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
9776: 
9777: 
9778:       HeLsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
9779: 
9780: 
9781: 
9782: 
9783:   .Asian käsittelyyn ,valiokunnassa ov,at otta-       jala, Ruotsalainen, Rytkönen, Surakka, Wes,ter-
9784: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, vara-            ho1m, H. Westerlund, Vilmi ja Yläjärvi ,sekä
9785: puheenjohtaja Liikanen, jäsenet Jokiniemi, Aino       varajäsenet Aaltonen ja Korhonen.
9786: Karjalainen, Perho, Pohjala, M. Puhakka, Ra-
9787:                          1978 vp. -    MmVM n:o 9 -         Esitys n:o 110
9788: 
9789: 
9790: 
9791: 
9792:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
9793:                                 n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden asutusluotto·
9794:                                 jen järjestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta.
9795: 
9796:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 30 päi-     Tämän vuoksi, ja kun valiokunnalla ei ole esi-
9797: vältä viime toukokuuta lähettänyt maa- ja met-      tyksen suhteen muutoinkaan huomauttamista,
9798: sätalousvaliokuntaan hallituksen edellä maini-      valiokunta on asettunut puoltamaan siihen si-
9799: tun esityksen n:o 110. Asian johdosta on va-        sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaise-
9800: liokunnassa ollut kuultavana hallitusneuvos         naan.
9801: Heikki Liipola maa- ja metsätalousministeriös-         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9802: tä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-      nioittaen ehdottaa,
9803: raavaa.
9804:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
9805: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakieh-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9806: dotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja - siihen             tomana.
9807: sisältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina.
9808:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
9809: 
9810: 
9811: 
9812: 
9813:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Perho, Pohjala, Raudasoja, Rytkönen, Surakka,
9814: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-         Westerholm, H. Westerlund ja Yläjärvi sekä
9815: johtaja Liikanen, jäsenet Aino Karjalainen,         varajäsenet Malm ja Mörttinen.
9816: 
9817: 
9818: 
9819: 
9820: 087800721A
9821:                          1978 vp.- MmVM n:o 10- Esitys n:o 111
9822: 
9823: 
9824: 
9825: 
9826:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9827:                                  n:o 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustulolain 15
9828:                                  § :n muuttamisesta.
9829: 
9830:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 30          käytetyn viljan määrästä edellä mainittuihin
9831: päivältä viime toukokuuta lähettänyt maa- ja        vientimääriin sisältyväksi se osa, joka suorite-
9832: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-     tulla valtion tuella olisi voitu viedä maasta.
9833: nitun esityksen n:o 111. Asian johdosta ovat        Pykälän sanamuotoa ehdotetaan samalla muu-
9834: valiokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö    tettavaksi siten, että sianlihan vientimääriin
9835: Reino Uronen maa- ja metsätalousministeriöstä,      luettaisiin myös maasta vietäviin lihavalmistei-
9836: budjettisihteeri Hannele Laihonen valtiovarain-     siin sisältyvä sianliha.
9837: ministeriöstä ja toiminnanjohtaja Matti Uusitalo       Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän laki-
9838: Maataloustuottajain Keskusliitosta.     Käsitel-    ehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen
9839: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.           sisältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisilla. Tä-
9840:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-     män vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityk-
9841: taa maataloustulolain (1102/77) 15 §:n 1            sen suhteen muutoinkaan huomauttamista, va-
9842: momenttia siten, että siinä mainittuihin viljan     liokunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
9843: vientimääriin, joiden ylittävän osan vientikus-     vän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
9844: tannuksista maatalous vastaa, luettaisiin myös         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9845: kotimaisen tärkkelyksen valmistukseen valtion       nioittaen ehdottaa,
9846: tuella käytetyn vehnän ja ohran määrä. Mikäli
9847: valtion tuki mainitulla tavalla käytetyn viljan                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
9848: osalta poikkeaisi vastaavan viljamäärän vienti-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9849: tuesta, luettaisiin tärkkelyksen valmistukseen                  tomana.
9850:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
9851: 
9852: 
9853: 
9854: 
9855:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Perho, Pohjala, Rajala, Rytkönen, Westerholm
9856: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-         ja Vilmi sekä varajäsenet Korhonen ja Mört-
9857: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,        tinen.
9858: 
9859: 
9860: 
9861: 
9862:                                          V a s t a 1 a u s e.
9863: 
9864:    Maataloustulolaki, joka joulukuussa 1977 hy-     neuvottelulaki, joka ei sinänsä turvaa maatalou-
9865: väksyttiin eduskunnassa, syntyi monien kompro-      denharjoittajain tulokehitystä, vaan antaa tuot-
9866: missien tuloksena. Se merkitsi monia huomat-        tajajärjestöille neuvotteluoikeuden. Siinä otet-
9867: tavia myönnytyksiä maatalouden puolelta ja          tiin käytäntöön ns. tuotantokattojärjestelmä,
9868: säädettiin neljäksi vuodeksi. Laista tuli avoin     jonka mukaan maatalous maksaa itse valmiste-
9869: 087800816C
9870: 2                        1978 vp. ~ MmVM n:o 10 ~Esitys n:o 111
9871: 
9872: verojen ja markkinoiruismaksujen muodossa         alemmaksi vehnän, ohran ja sianlihan osalta ja
9873: laissa määriteltyjen enimmäisrajojen yli mene-    merkitsee maataloudelle normaalina satovuo-
9874: vän osan vientikustannuksista. Jo nyt näyttää     tena 20-25 miljoonan markan lisäkustannuk-
9875: varmalta, ettei esimerkiksi maidontuotantoa       sia. Mielestämme ei ole oikein, että vasta-
9876: voida nykyisenä työttömyysaikana supistaa tulo-   hyväksyttyä lakia tällä tavoin muutetaan vil-
9877: laissa edellytetyllä tavalla. Maatalous joutuu    jelijäväestön tappioksi. Perusteluksi ei mieles-
9878: siten maksamaan vuonna 1979 lisääntyviä mark-     tämme riitä se, etteivät hallituspuolueet ole
9879: kinoimismaksuja, ellei lakia tältä osin muu-      päässeet muunlaiseen ratkaisuun asiassa.
9880: teta.                                                Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
9881:    Hallitus on tuonut eduskunnalle esityksen      nioittaen,
9882: maataloustulolain muuttamisesta, mutta esitetty             että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
9883: muutos ei merkitse parannusta, vaan selvää               tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
9884: huononousta lakiin. Se kiristää tuotantokattoja          tuksen.
9885:      Helsingissä 6 päivänä keäkuuta 1978.
9886: 
9887:               Toivo T. Pohjala                                Heikki Perho
9888:               Mikko Asunta                                    Tapani Mörttinen
9889:                        1978 vp. -'- Mm.VM n:o 11 -          Esitys n:o 86
9890: 
9891: 
9892: 
9893: 
9894:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9895:                                  n:o 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen sokerin
9896:                                  tuotannosta.
9897: 
9898:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 9 päi-     joonaa kiloa, jota valtioneuvosto voisi korottaa
9899: vältä kuluvaa toukokuuta lähettänyt maa- ja        tai alittaa 100 miljoonalla kilolla. Lakiehdotuk-
9900: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-    sen tarkoituksena on turvata edellytykset koti-
9901: nitun esityksen n:o 86. Asian johdosta ovat        maisen sokerin tuotannolle ja pitää sokerijuu-
9902: valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja Jorma   rikkaan viljelylaajuus nykyisellä tasolla. Laki
9903: Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä, ylitar-   koskisi vuosina 1979-1982 tuotetusta sokeri-
9904: kastaja Endel Kingo kauppa- ja teollisuusminis-    juurikkaasta valmistettua sokeria.
9905: teriöstä, vanhempi hallitussihteeri Pekka Laaja-      Lakiehdotuksen tarkoituspetät huomioon ot-
9906: nen valtiovarainministeriöstä, agronomi Kari       taen valiokunta pitää ehdotetun lain säätämistä
9907: Ventola Maataloustuottajain Keskusliitosta, pu-    tarpeellisena ja on näin ollen, kun sillä ei ole
9908: heenjohtaja Ola Rosendahl Svenska Lantbruks-       esityksen asiasisällönkää11· osalta huomauttamis-
9909: producenternas Centralförbundista, ekonomi Ju-     ta, asettunut puoltamaan siihen sisältyvän laki-
9910: hani Timonen Lännen Tehtaat Oy:stä, toimitus-      ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
9911: johtaja Pentti Lehtola Salon Sokeritehdas             Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä-
9912: Oy:stä, teollisuusneuvos Pentti Sarkamies 0/Y      nyt huomiota siihen, että nykyisen lain voi-
9913: Juurikassokerista, talousjohtaja Taisto Hauta-     massaoloaikana perusjuurikasmääräksi on vah-
9914: kangas Suomen Sokeri Oy:stä ja agronomi Nils       vistettu 850 miljoonaa kiloa. Valiokunta edel-
9915: Nuormala Sokerijuurikkaanviljelyn Tutkimus-        lyttää, että näin edelleenkin menetellään, ellei-
9916: keskuksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-   vät erittäin painavat syyt anna aihetta perus-
9917: tää seuraavaa.                                     juurikasmäärän alentamiseen mainitusta 850 mil-
9918:    Kotimaisen sokerin tuotannosta on viimeksi      joonasta kilosta.
9919: säädetty määräaikaisella lailla (303 /75), joka       Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
9920: koskee vuosina 1975-1978 tuotetusta sokeri-        nioittaen ehdottaa,
9921: juurikkaasta valmistettua sokeria. Hallituksen
9922: esitykseen sisältyvä lakiehdotus on pääosiltaan              että hallituksen esitykseen sisältyvä
9923: saman sisältöinen kuin mainittu. voimassa oleva           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9924: sokerilaki. Ehdotuksen mukaan sokerijuurikkai-            tomana.
9925: den tuotantotavoite olisi edelleenkin 750 mil-
9926:  . f{elsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
9927: 
9928: 
9929: 
9930: 
9931:   Asian käsittelyyn valiokunnassa, .ovat otta-     niemi, Aino Karjalainen, Perho, Pohjala, M. Pu-
9932: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, vara-         hakka, Rajala, Raudasoja, Surakka, Westerholm
9933: puheenjohtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Joki-      ja Vilmi sekä varajäsen Korhonen.
9934: 
9935: 
9936: 
9937: 
9938: 087800757F
9939: 2                      '1978 vp. -    MmVM n:o 11 -                 Esitys n:o 86
9940: 
9941:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
9942:                                                    1
9943: 
9944:     Vaikka hallituksen esityksen uudeksi sokeri- v1omut kuluttajan joutuvan nykyisellä sokerin
9945: laiksi voidaan katsoa pääpiirtein täyttävän sille kulutustasol1a, joka on 3 kg henkeä kohti vuo-
9946: asetettavat vaatimukset, on lakiesitykseen kui- dessa, maksamaan noin 4 markkaa nykyistä
9947: tenkin jäänyt puutteita, jotka on syytä korjata enemmän sanotussa ajassa, mikäli kotimaisen
9948: kotimaisen sokerintuotannon saattamiseksi.halli- sokerijuudkastuotannon nykyinen taso säilyte-
9949: tuksen esitystä pitkäjänteisemmälle ja vakaam- tään. Toisaalta on kysymyksessä myöskin so-
9950: malle pohjalle.                                    kerijuurikkaan viljelyn, jalostuksen ja kulje-
9951:     Sokerilakityöryhmä esitti yksimielisessä mie- tuksen tarjoama noin 3 000 henkilön työllisyys.
9952: tinnössään perusjuurikasmäärän korottamista Huomioon ottaen valiokunnan hyväksymän }au-
9953: 800 milj. kiloon. Tätä määrää valtioneuvosto suman emme kuitenkaan katso olevan aihetta
9954: voisi vuosittain korottaa tai alentaa enintään vastalauseen esiuämrseen tältä osin.
9955: 50 milj. kilolla. Esitys merkitsi sokerijuurik-       Yljiäämäjuurikkaiden hinnan osalta hallituk~
9956: kaan viljelyalan säilyttämistä nykyisessä laajuu- sen ,esitys merkitsee huononnusta nykyiseen la•
9957: dessaan. Hallitus kuitenkin esittää perusjuuri- kHn, jossa yHjäämäjuurikkaiden hinta on vah~
9958: kasmäärän säilyttämistä nykyisellään eli 750 vistettu 50-100 %:•iin perusjuurikkaiden hin-
9959: milj. ki,lona, jota määrää valtioneuvosto voisi nasta. Myös nyt käsiteltävänä olevassa laissa
9960: vuosittain korottaa tai alentaa enintään 100 pitäisi ylijäämäjuurikkaiden hinta laskettuuli
9961: milj ." kilolla.                    "              perusjuurikkaiden hinnasta v.ahvistaa nykyisen
9962:     Perusjuurikasmäärän ja sitä kautta viljely- lain tasolle 50-100 %:i:in.
9963: alan suurista vuotuisista vaihteluista koituu         Lakiehdotus takaa tuottajajärjestöille neuc
9964: haittaa teollisuudelle. Teollisuuden kapasiteetti vouduoikeudet perusjuurikasmäärästä sekä pe~
9965: on mitoi.vettu nykyisellään shen, että se pystyy rus- ja yHjäämäjuurikkaiden hinnasta. Valtio~
9966: Jalostamaan 850 milj. kiloa juorikkaita koh- neuvoston päätöksen ei kuitenkaan välttämättä
9967: tuullisen pituisen käynt~kauden arkana. Juuri- nule perustua yksimieliseen neuvottelutulokseen
9968: kasmäärän laskeminen noin neljänneksellä ai- vaan lakiesitys sal'lii valtioneuvoston yksipuoli-
9969: heuttaa sen, että teollisuus ei toimi läheskään sen ratkaisun. Ottaen· huomioon, että nykyi~
9970: optimikapasiteetilla.                    .         sessä maataloustulolaiss•a on päästävä yksimie~
9971:   · Viljelyalan suuret vuotuiset vaihtelut aiheut~ Hseen neuvottelutulokseen, on tätä yhdenmukai"
9972: tavat· myöskin viljdijöiHe taloudellisia mene- ~uuden vuoksi edellytettävä myöskin sokerin
9973:  tyksiä, .sHlä sokerijuurikkaan viljelyn vaatimat hint:aneuvotteluilta.                           .
9974: edkoiskoneet tulisivat olemaan vajaakäytössä.         Maamme pohjoisrmpien alueiden sokerin .vH~
9975: Koska soket>ijuurikas vaatii useita vuosia kes- jdijöiden etujen turvaamiseksi olisi lakitekstiä
9976: tävän maan kunnostuksen ja eriko•iskoneet, no- muutettava niin, että laissa mainitut Hsähinta·
9977: p~at tuotannon muutokset eivät o1e mahdolli- prosentit olisivat vähimmäisprosentteja eikä
9978:  sia. Sokerijuurikkaan viljelyn supistaminen enimmäisprosenttej'a niin kuin hallituksen esi~
9979:  merkitsee myös markkinointivaikeuksien lisään- tys edellyttää. Juurikkaideri rahtikorvaukset
9980:  tymistä muilla maataloustuotannon aloilla. olisi myös vihdoinkin voitava vahvistaa todel~
9981:  V astaavast>i myös kotimainen juurikkaan vil- listen kustannusten mukaisiksi.
9982:  jelyn erikoiskoneita valmistava teollisuus jou-      Edellä sanotun perusteella ehdotammekin
9983:  tuisi työllisyysvaikeuksiin.                      kunnioittaen,
9984:     Myöskään kuluttajan kannalta katsottuna
9985:  juurikasmäärän vahvistaminen nykyiselle tasol-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
9986:  Ieen di .lakiesityksen ylärajalle ei ole mikään           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9987:  suuri taloudellinen kysymys, Sokerilakityöryh-            vana:
9988:  mä, joka on laktesityksen valmistellut, on ar"
9989:                                    Kotimaisen sokerin tuotanto                                          3
9990: 
9991: 
9992:                                               Laki
9993:                                  kotimaisen sokerin tuotannosta.
9994:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9995: 
9996:                  1-3 §.                                  ja perushinnan osalta valtioneuvoston päätök~
9997:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       sen tulee perustua valtion ja tuottajajärjestöjen
9998:                                                          yksimieliseen neuvottelutulokseen. Neuvotte-
9999:                       4 §.                               luissa on kuultava juurikassokeritehtaita ja ku-
10000:    Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain perusjuu-         luttajien edustajia.
10001: rrkkaiden perushinnan. Jos juurikassokeritehtai-            ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
10002: den yhteensä vastaanottama juurikasmäärä jo-
10003: nakin käyndkautena on suurempi kuin sille                                      5 §.
10004: käyntikaudelle vahvistettu perusjuurikasmäärä,              Valtioneuvoston erikseen määrittelemillä
10005: vahvistaa valtioneuvosto näille ylijäämäjuurik-          kahdella alueella maksetaan valtioneuvoston
10006: kaille hinnan, joka saa oHa 50-100 prosenttia            vahvistamien perusteiden mukaan juurikkaista
10007: perusjuurikkaiden hinnasta. Kuki:n tehdas voi            lisähintaa, jonka määrä voi 1 lisähinta-alueella
10008: alueellaan maksaa viljelijöille juurikkaiden hin-        olla vähintään 8 prosenttia perusjuurikkaiden
10009: nan joko siten, että perusjuurikkaiden ja yH-            hinnasta ja II lisähinta-alueella vähintään 15
10010: määräjuurikkaiden hinta tiHtetään erikseen niil-         prosenttia perusjuurikkaiden hinnasta.
10011: le vahvistettujen hintojen mukaisesti tai että              Sokerijuurikkaiden kuljetuksesta maksetaan
10012: kaikista juurikkaista maks·etaan hinta, joka on          kuljetusavustusta valdoneuvoston vahvistamien
10013: laskettu perusjuurikkaiden ja yHmääräjuurikkai-          perusteiden mukaan, kuitenkin siten, että kul-
10014: den vahvistetuista hinnoista näiden juurikkai-           j-etuksen tapahtuessa rautateitse avustuksena
10015: den määrien mukaan punnittuna keskihintana.              suoritetaan täydeltä vaunukuormalta kiloa koh-
10016:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mi>etinnössä.)             den laskettu valtion rautatietariffin mukainen
10017:    Valtioneuvosto vahvistaa seuraavan satokau-           tahti, vähintään kuitenkin todelliset rahtikus-
10018: den perusjuuri:kkaan hinnan saman vuoden                 tannukset.
10019: helmikuun loppuun mennessä ja ylijäämäjuurik-
10020: kaiden hinnan saman satokauden marraskuun                                6-13 §.
10021: loppuun mennessä. Juurikkaiden perusmäärän                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10022: 
10023:   Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
10024: 
10025:          Heikki Perho·                 Toivo T. Pohjala                    Mikko Asunta
10026: 
10027: 
10028: 
10029: 
10030:                                                     II
10031: 
10032:    V aHokunnan enemmistö on hyväksynyt lain              osHn, juuri:kkaan viljelyllä on huomattava mer-
10033: kotimaisen sokerin tuotannosta hallituksen esi-          kitys viljelmien tulonmuodostukselle näissä
10034: tyksen mukaisena. Emme voi kaikilta osilta               osissa maata.
10035: yhtyä hallituksen eshykseen.                                Nykyisen voimassa olevan lain mukaisesti
10036:    Kotimaisella sokerintuotannolla on erittäin           perusjuurikasmäärä on ollut vuosittain 850
10037: merkittävä työllistävä vaikutus. Sokerin tuo-            miljoonaa kiloa. Tätä määrää ei kuitenkaan ole
10038: tannon viljelyssä on tällä hetkeHä 1.2 % pelto-          saavutettu heikkojen satojen vuoksi. Maamme
10039: pinta-alasta ja sen osuus maatalouden kokonais-          sokerijuurikkaan jalostuskapasiteetti on kui-
10040: tuotann-osta on vajaat 2 %. Mutta koska vil-             tenkin rakennettu tätä määrää varten, joten ko-
10041: jely on keskittynyt pääasiassa maan eteläisiin           timaisen sokerin tuotantokustannukset kHoa
10042: 4                       1978 vp. -      MmVM n:o 11 -           Esitys n:o 86
10043: 
10044: kohti ovat edullisimmillaan, mikäli jalostuska-       vosto voisi korottaa tai alentaa enintään 50 mH-
10045: pasiteetti voidaan pitää täysimääräisenä käy-         joonalla kilolla.
10046: tössä.                                                   Perusjuurikasmäärän yli tuotettujen juurik-
10047:    Kotimainen sokerintuotanto työllistää noin         kaiden hinnaksi on hallitus aikaisemmin voinut
10048: 3 000 henkilöä vuodessa. On huomattava, että          vahvistaa 50-100% perusjuurikkaiden hin-
10049: sokerijuurikkaan harvennuksessa käytetään hy-         nasta. Tämä kohta hallituksen esityksessä mer-
10050: vin . paljon koululaisia ja opiskelijoita, joille     kitsee huononousta nykyiseen tilanteeseen ver-
10051: tällä tavoin tarjoutuu mahdollisuus kesäansioi-       rattuna. Sen mukaan yHjäämäjuurikkaiden hinta
10052: den hankkimiseen.                                     voisi olla vain 50-80 % perusjuurikkaiden
10053:    Hallitus on kuitenkin esityksessään ehdot-         hinnasta.
10054: tanut sokerijuurikkaiden perusmäärän alenta-             Maataloustuotannossa on tärkeää, että tehdyt
10055: mista 750 miljoonaan kiloon. Tätä ehdotusta,          ratkaisut takaavat tuotannon suunnittelun pit-
10056: johon valiokunnan enemmistökin on yhtynyt,            källä aikavälillä. Esimerkiksi sokerijuurikas oq
10057: emme voi pitää hyväksyttävänä. Se tulisi mer-         vaativa viljelykasvi, joka edellyttää voimaperäis-
10058: kitsemään sokerijuurikkaan viljelyalan pienen-        tä maataloutta. Tämän vuoksi nyt ehdotettava
10059: tymistä ja työttömyyden lisääntymistä sokeri-         lainsäädäntö olisi saatava mahdollisimman pit-
10060: juurikastehtailla. ·Valtiontaloudelle tästä aiheu-    käaikaiseksi. Tästä syystä ehdotamme lain 13
10061: tuva säästö saattaisi jäädä vähäiseksi, sillä         §:ään muutosta, että laki olisi voimassa myös
10062: maataloustuotanto ohjautuisi muihin tuottei-          vuonna 1983.
10063: siin, joissa valtion vientituen määrä saattaa olla       Edellä sanotun perusteella ehdotamme kun-
10064: vieläkin suurempi kuin on kotimaisen sokerin          nioittaen,
10065: tuotantoon tarvittava yhteiskunnan tuki.
10066:    Mielestämme perusjuurikasmääräksi tulisikin                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10067: vahvistaa 800 miljoonaa kiloa, jota valtioneu-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10068:                                                              vana:
10069: 
10070: 
10071: 
10072: 
10073:                                                Laki
10074:                                    kotimaisen sokerin tuotannosta.
10075:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10076: 
10077:                      1 §.                                                3 §.
10078:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10079: 
10080:                         2 §.                                                4 §.
10081:     Juurikassokeritehtaiden tekemien viljelysopi-        Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain perusjuu-
10082: musten perusteella kotimaassa tuotettavien so-        rikkaiden perushinnan. Jos juurikassokeriteh-
10083: kerijuurikkaiden perusmäärä on 800 miljoonaa          taiden yhteensä vastaanottama juurikasmäärä
10084: kiloa. Perusmäärään sisältyviä sokerijuurikkaita      jonakin käyntikautena on suurempi kuin sille
10085: sanotaan tässä laissa perusjuurikkaiksi.              käyntikaudelle vahvistettu perusjuuri:kasmäärä,
10086:     Valtioneuvostolla on oikeus vuosittain tar-       vahvistaa valtioneuvosto näille ylijäämäjuurik-
10087: kistaa 1 momentissa tarkoitettua perusmäärää          kaille hinnan, joka saa olla 50-100 prosenttia
10088: siten:, että se voi ylittää tai alittaa edellä mai-   perusjuurikkaiden ·hinnasta. Kukin tehdas voi
10089: nitun. määrän enintään 50 miljoonalla kilolla.        alueellaan maksaa viljelijöille juurikkaiden hin~
10090: Tarkistamisesta on vuosittain neuvoteltava maa-       nan joko siten, että perusjuurikkaiden ja ylijää.
10091: taloustuottajain keskusjärjestöjen kanssa. Näis-      mäjuurikkaiden hinta tilitetään erikseen niille
10092: sä fieqvotteluissa on kuultava juurikassokeriteh-     vahvistettujen hintojen mukaisesti tai että kai~
10093: taita.                                                kista jimrikkaista maksetaan hinta, j.oka on las-
10094:     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           kettu perusjuurikkaiden ja ylijäämäjuurifk,ai~en.
10095:                                 Kotimaisen sokerin tuotanto                                5
10096: 
10097: vahvistetuista hinnoista näiden juurikkaiden                       13 §.
10098: määrien mukaan punnittuna keskihintana.          Tämä laki tulee voimaan 1 pruvana tammi-
10099:    ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-     kuuta 1979, ja koskee vuosina 1979-1983
10100: sä.)                                           tuotetusta sokerijuorikkaasta valmistettua so-
10101:                   5-12 §.                      keria.
10102:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10103: 
10104: 
10105:   Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
10106: 
10107:                      Raino Westerholm            Erkki Korhonen
10108: 
10109: 
10110: 
10111: 
10112: 087800757F
10113:                           1978 vp.- MmVM n:o 12- Esitys n:o 113
10114: 
10115: 
10116: 
10117: 
10118:                                      M a a. j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
10119:                                  n:o 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotevaras-
10120:                                  tojen korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta.
10121: 
10122:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 13           ja että erikoisrakenteisten varastointisiilojen
10123: päivältä viime kesäkuuta lähettänyt maa- ja          rakentamista tarkoittavat investoinnit ovat teol-
10124: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-      lisuudelle taloudellisesti raskaita.
10125: nitun esityksen n:o 113. Asian johdosta ovat            Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
10126: valiokunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos       rusteluissa lausuttuun ja on näin ollen asettu-
10127: Heikki Liipola maa- ja metsätalousministeriöstä      nut puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdo-
10128: sekä johtaja Jussi Kotipelto valtion viljavaras-     tuksen hyväksymistä. Tämän vuoksi ja kun
10129: tosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-    valiokunnalla ei ole esityksen suhteen muutoin-
10130: raavaa.                                              kaan huomauttamista, valiokunta on asettunut
10131:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-      puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen
10132: taa maataloustuotevarastojen korkotukilainoista      hyväksymistä sellaisenaan.
10133: annettua lakia (19 /77) siten, että sen nojalla         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10134: voitaisiin myöntää lainaa myös perunajauho-          nioittaen ehdottaa,
10135: varastojen rakentamiseen. Esitystä on perus-
10136: teltu lähinnä sillä, että huonosti säilyvän pe-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
10137: runan jalostaminen perunajauhaksi jo syksyllä                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10138: on huomattavasti edullisempaa kuin perunan                   tomana.
10139: tarpeettoman suuri varastoimineo yli talven
10140:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1978.
10141: 
10142: 
10143: 
10144: 
10145:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Puhakka, Rajala, Ruotsalainen, Rytkönen, Su-
10146: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-          rakka, Westerholm, H. Westerlund ja Yläjärvi
10147: johtaja Liikanen, jäsenet Jokiniemi, Perho, M.       sekä varajäsenet Malm ja Pesälä.
10148: 
10149: 
10150: 
10151: 
10152: 087800925W
10153:                          1978 vp. -    MmVM n:o 13 -         Esitys n:o 208
10154: 
10155: 
10156: 
10157: 
10158:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
10159:                                  n:o 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1978 sato-
10160:                                  vahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista.
10161: 
10162:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 17          seksi myöntää sanottujen satovahinkojen joh-
10163: päivältä kuluvaa lokakuuta lähettänyt maa- ja       dosta taloudellisia menetyksiä kärsimään jou-
10164: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-     tuneille viljelijöille rahalaitosten varoista sellai-
10165: nitun esityksen n:o 208. Asian johdosta ovat        sia lainoja, joiden osalta valtio maksaa rahalai-
10166: valiokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö    toksille korkohyvitystä. Näitä korkotukilainoja
10167: Reino Uronen maa- ja metsätalousministeriöstä,      voitaisiin myöntää lain voimaantulon ja 31 päi-
10168: vanhempi hallitussihteeri Pekka Laajaneo val-       vän maaliskuuta 1979 välisenä aikana yhteensä
10169: tiovarainministeriöstä, agronomi Kari Ventola       enintään 200 miljoonan markan määrästä. Lai-
10170: Maataloustuottajain Keskusliitosta, puheenjoh-      nan suuruus olisi enintään 1 500 markkaa heh-
10171: taja Ola Rosendahl Svenska Lantbruksprodu-          taaria ja enintään 50 000 markkaa maatilaa
10172: centernas Centralförbundista, osastopäällikkö       kohti.
10173: Jyrki Mustakallio Osuuspankkien Keskuspank-             VaHokunta katsoo ehdotetun lain säätämi-
10174: ki Oy:stä, osastopäällikkö Göran Bärlund            sen tarpeelliseksi ja ehdotukseen sisältyvät
10175: Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankista ja joh-        säännökset tarkoituksenmukaisiksi ja on näin
10176: taja Markku Puntila Suomen Pankista. Käsi-          ollen asettunut puoltamaan lakiehdotuksen hy-
10177: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.        väksymistä sellaisenaan. Valiokunta katsoo kui-
10178:    Kasvu- ja korjuukauden heikoista sääoloista      tenkin olevan aiheellista kiinnittää tässä yh-
10179: johtuen olivat satovahingot maassamme vuonna        teydessä hallituksen huomiota siihen, että hal-
10180: 1978 poikkeuksellisen suuret. Tämän vuoksi          lituksen tulisi, mikäli 200 miljoonaa markkaa
10181: ja kun sanottuja vahinkoja kärsineiden vilje-       osoittautuu lainatarpeeseen verrattuna selvästi
10182: lijöiden taloudellisia menetyksiä ei voida lä-      liian pieneksi, ryhtyä toimenpiteisiin määrä-
10183: heskään riittävästi korvata niillä korvauksilla,    rahan korottamiseksi.
10184: jotka satovahinkojen korvaamisesta annetun             Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10185: lain nojalla voidaan myöntää valtion tulo- ja       nioittaen ehdottaa,
10186: menoarviossa tarkoitukseen osoitetoista varois-
10187: ta, hallitus ehdottaa säädettäväksi lain vuoden                että hallituksen esitykseen sisältyvä
10188: 1978 satovahinkojen johdosta myönnettävistä                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10189: korkotukilainoista. Lailla tehtäisiin mahdolli-             tomana.
10190:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1978.
10191: 
10192: 
10193: 
10194: 
10195:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Aino Karjalainen, Perho, Pohjala, M. Puhakka,
10196: neet osaa puheenjohtaja Nieminen, varapuheen-       Rajala, Raudasoja, Ruotsalainen, Rytkönen,
10197: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,        Westerholm, H. Westerlund, Vilmi ja Yläjärvi.
10198: 
10199: 
10200: 
10201: 
10202: 0878011217
10203:                           1978 vp.-MmVM n:o 14-Esitys n:o 201
10204: 
10205: 
10206: 
10207: 
10208:                                       M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö
10209:                                   n:o 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain
10210:                                   muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
10211:                                   sesta.
10212: 
10213:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10           Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole
10214: päivältä viime lokakuuta lähettänyt maa- ja          esityksen suhteen muutoinkaan huomauttamis-
10215: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-      ta, valiokunta on asettunut puoltamaan siihen
10216: nitun esityksen n:o 201. Asian johdosta on           sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellai-
10217: valiokunnassa ollut kuultavana vanhempi halli-       senaan.
10218: tussihteeri Seppo Havu maa- ja metsätalous-             Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10219: ministeröstä. Käsiteltyään asian valiokunta          nioittaen ehdottaa,
10220: esittää seuraavaa.
10221:    Hallituksen esityksen perusteluissa maini-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
10222: tuista syistä valiokunta pitää esitykseen sisälty-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10223: vän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena.               tomana.
10224:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1978.
10225: 
10226: 
10227: 
10228: 
10229:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         mi, Aino Karjalainen, Perho, Pohjala, Rajala,
10230: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapu-         Ruotsalainen, Rytkönen, H. Westerlund, Vilmi
10231: heenjohtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokinie-       ja Yläjärvi.
10232: 
10233: 
10234: 
10235: 
10236: 087801197N
10237: .,:_
10238:                            1978 vp.- MmVM n:o 15- Esitys n:o 181
10239: 
10240: 
10241: 
10242: 
10243:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10244:                                   n:o U hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatalouslautakun-
10245:                                   nista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain,
10246:                                   maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta annetun
10247:                                   lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja eläinlääkintä-
10248:                                   huoltolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaan-
10249:                                   tulosäännöksen muuttamisesta.
10250: 
10251:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28           Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esi-
10252: päivältä viime syyskuuta lähettänyt maa- ja          tyksen suhteen muutoinkaan huomauttamista,
10253: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-      valiokunta on asettunut puoltamaan siihen si-
10254: nitun esityksen n:o 181. Asian johdosta ovat         sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä sellaisi-
10255: valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja Klaus     naan.
10256: Tapani sekä vanhempi hallitussihteeri Pauli             Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10257: Nummela maa- ja metsätalousministeriöstä. Kä-        nioittaen ehdottaa,
10258: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
10259:    Hallituksen esityksen perusteluissa maini-                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
10260: tuista syistä valiokunta pitää esitykseen sisälty-          lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
10261: vien lakiehdotusten hyväksymistä tarpeellisena.             mattomina.
10262:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1978.
10263: 
10264: 
10265: 
10266: 
10267:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Aino Karjalainen, Perho, Pohjala, M. Puhakka,
10268: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-          Ruotsalainen, Rytkönen, Westerholm, H. Wes-
10269: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,         terlund ja Vilmi.
10270: 
10271: 
10272: 
10273: 
10274: 0878013191
10275:                           1978 vp.---'- MmVM n:o 16- Esitys n:o 156
10276: 
10277: 
10278: 
10279: 
10280:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
10281:                                  n:o 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteismetsälain
10282:                                  19 §:n 2 momentin ja maatilalain muuttamisesta.
10283: 
10284:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 26          yhteismetsän osakaskunnan kokouksessa ei saa
10285: päivältä viime syyskuuta lähettänyt maa- ja         äänestää suuremmalla äänimääräHä kuin kym-
10286: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-     menesosalla kokouksessa edustettuina olevien
10287: nitun esityksen n:o 156. Asian johdosta ovat        yhteisestä äänimäärästä. Maatilalain muutok-
10288: v~iokunnassa olleet kuultavina vanhempi hal-        sella pyritään mahdollistamaan yhteismetsä-
10289: litussihteeri Seppo Havu maa- ja metsätalous-       osuuksien hankkimisen rahoittaminen maatila-
10290: ministeriöstä, ylimetsänhoitaja Sauli Lahti met-    lain mukaisilla lainoilla.
10291: sähallituksesta, metsänhoitaja Timo Nyrhinen           Valiokunta katsoo esitetyt muutosehdotuk-
10292: Maataloustuottajain Keskusliitosta ja metsän-       set asianmukaisiksi ja on sen vuoksi asettunut
10293: hoitaja Matti Oksanen Suomen Metsäteollisuu-        puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvien
10294: den Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valio-       lakiehdotusten hyväksymistä. Kummankin laki-
10295: kunta esittää seuraavaa.                            ehdotuksen nimikkeeseen on kuitenkin tehty
10296:    Yhteismetsälain (485/69) 19 §:n 2 mo-            muodollista laatua oleva korjaus.
10297: mentin mukaan osakaskunnan kokouksessa osa-            Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10298: kas saa äänestää enintään viidesosalla paikalla     nioittaen ehdottaa,
10299: edustettuna olevasta yhteisestä äänimäärästä.
10300: Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
10301: taa sanottua 19 §:n 2 momenttia siten, että                  ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
10302:                                                              näin kuuluvana:
10303: 
10304: 
10305: 
10306:                                               Laki
10307:                         yhteismetsälain 19 §:n (pois t.) muuttamisesta.
10308: 
10309:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yhteis·
10310:  metsälain (485/69) 19 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
10311: 
10312:                                               19 §.
10313:                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
10314: 
10315: 
10316: 
10317:   Samalla valiokunta ehdottaa,                                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10318:                                                              toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
10319:                                                              kuuluvana:
10320: 
10321: 
10322: 
10323: 0878013996
10324: 2                         1978 vp. ,....,.-. MmVM n:o 16- Esitys n:o 156
10325: 
10326: 
10327:                                                Laki
10328:                            maatilalain 52 ja 53 §:n muuttamisesta.
10329: 
10330:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maa-
10331:     tilalain (188/77) 52 §:n 3 momentti ja 53 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
10332: 
10333:                                           52 ja 53 §.
10334:                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
10335: 
10336: 
10337:       Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1978.
10338: 
10339: 
10340: 
10341: 
10342:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Raudasoja, Ruotsalainen, Rytkönen, Surakka,
10343: osaa .puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-      Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi sekä
10344: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,      varajäsen Malm.                     ·
10345: Aino Karjalainen, Perho, Pohjala, M. Puhakka,
10346:                         1978 vp. -     MtnVM n:o 17 -       Esitys n:o 247
10347: 
10348: 
10349: 
10350: 
10351:                                      Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10352:                                  n:o 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon
10353:                                  ohjaamisesta ahnetun lain muuttamisesta.
10354: 
10355:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 21 päi·     sopimuksiin, jolloin luopumiseläkelain ja maa-
10356: vältä viime marraskuuta lähettänyt maa- ja          taloustuotannon ohjaamisesta annetun lain so-
10357: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-     veltamisaika olisi yhteneväinen.
10358: nitun esityksen n:o 247. Asian johdosta ovat           Valiokunnalla ei ole esitykseen sisältyyän la-
10359: valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja Jor-     kiehdotuksen suhteen huomauttamista, minkä
10360: ma Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä,         vuoksi se on asettunut puoltamaan ehdotuksen
10361: hallitusneuvos Heimer Sundberg sosiaali- ja         hyväksymistä sellaisenaan. Saamansa selvityk-
10362: terveysministeriöstä, budjettisihteeri Hannele      sen perusteella valiokunta kiinnittää kuitenkin
10363: Laihonen valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja      huomiota siihen, että maataloustuotannon oh-
10364: Samuli Suomela maatilahallituksesta, johtaja        jaamisesta annettu laki on käytäntöön sovellet-
10365: Seppo Pietiläinen Maatalousyrittäjien eläkelai-     taessa osoittautunut monimutkaiseksi, eräiltä
10366: toksesta ja professori Liisa Sauli Maataloustuot-   osin vaikeaselkoiseksikin sekä vaikeasti mark-
10367: tajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valio-    kinoitavaksi. Asettuessaan puoltamaan lakieh-
10368: kunta esittää seuraavaa.                            dotuksen hyväksymistä valiokunta edellyttää-
10369:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan        km, mikäli luopumiseläkelain voimassaoloaikaa
10370: maataloustuotannon ohjaamisesta annetun lain        esitetään jatkettavaksi, hallituksen samassa yh-
10371: ( 446/77) soveltamisesta saadut kokemukset          teydessä selvityttävän, olisiko maataloustuotan-
10372: ovat osoittaneet, ettei laki ole täysin täyttä-     non ohjaamisesta annettu laki korvattava tar-
10373: nyt niitä maatalouspoliittisia päämääriä, joiden    peellisiksi katsottavilla luopumiseläkelain sään-
10374: saavuttamista varten se on säädetty. Hallituk-      nöksillä.
10375: sen esityksen tarkoituksena onkin eräiden ha-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10376: vaittujen puutteiden ja epäkohtien korjaaminen      nioittaen ehdottaa,
10377: edellytysten luomiseksi tuotannonohjaamisjär-
10378: jestelmän nykyistä laajemmalle käytölle. Sa-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10379: malla ehdotetaan, että lakia sovellettaisiin               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10380: myös vuonna 1980 tehtäviin tuotannonmuutos-                tomana.
10381:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1978.
10382: 
10383: 
10384: 
10385: 
10386:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        hakka, Raudasoja, Ruotsalainen, Rytkönen, Su-
10387: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapu-        rakka, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi
10388: heenjohtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokinie-      sekä varajäsen Malm.
10389: mi, Aino Karjalainen, Perho, Pohjala, M. Pu-
10390: 
10391: 
10392: 
10393: 
10394: 087801411K
10395: f_• 1 t'i 1 ;, ~'; i H·~       r~ A: f~ ~: ~ { :~ ~-,
10396: .1!(-P:!ii:U.!·j< ·~: 1 ::,t}(1 .~.~i; .Bttl:O,~ ]( <~.~   .i
10397: 
10398: 
10399: 
10400: 
10401:                                                                                          ;l.,
10402: 
10403:                                                                            ,;   .   "~
10404: 
10405: 
10406: 
10407: 
10408:                                                                              0'
10409:                                                            , :~·.;>::.JLr::ii~...
10410: 
10411: 
10412:                                                                                           .·.·,:.
10413: 
10414: 
10415: 
10416: 
10417:                                                                            .....                    •'.•J , '
10418:                           1978 vp. -     MmVM n:o 18- Esitys nro 258
10419: 
10420: 
10421: 
10422: 
10423:                                        M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
10424:                                    n:o ~8 h~llit~ksen .esit~ksen johdosta l~si eräistä elintarvike-
10425:                                    rasvoista Ja elintarvtkelatn 9 §:n muuttanusesttt.
10426: 
10427:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 30             riölle, paitsi myyntipäällysmerkintöjä ja valmis-
10428: päivältä viime marraskuuta lähettänyt maa- ja          teiden raaka-aineita koskeviita osin, joiden nou-
10429: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-        dattamista valvoisi ja tarkempia määräyksiä an-
10430: nitun esityksen n:o 258. Asian johdosta ovat           taisi kauppa- ja teollisuusministeriö.
10431: valiokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö          Valiokunta katsoo hallituksen esitykseen si-
10432: Reino Uronen maa- ja metsätalousministeriöstä,         sältyvän lakiehdotuksen hyväksymisen tarpeelli-
10433: toimistopäällikkö Antti Toivonen kauppa- ja            seksi ja siihen sisältyvät säännökset pääosiltaan
10434: teollisuusministeriöstä, osastonhoitaja Jouko          tarkoituksenmukaisiksi. Esityksen yksityiskoh-
10435: Järvinen Maataloustuottajain Keskusliitosta,           tien osalta valiokunta tekee seuraavat huomau-
10436: puheenjohtaja Ola Rosendahl Svenska Lant-              tukset ja muutosehdotukset.
10437: bruksproducenternas Centralförbundista, johta-            Lakiehdotuksen 2 §:n 1 momenttiin, 13 §:n
10438: ja Antti Luhtala Meijerien Keskusosuusliike            2 momenttiin sekä 27 § :ään ja 28 § :n 1 mo-
10439: VaHosta, pääjohtaja Mauri Karvetti Raision             menttiin on tehty muodollista laatua olevia
10440: Tehtaat Oy:stä ja johtaja Risto Saarinen Elin-         muutoksia ja tarkennuksia. Lakiehdotuksen
10441: tarviketeollisuusliitosta. Käsiteltyään asian valio-   27 §: stä on lisäksi poistettu sana "enintään",
10442: kunta esittää seuraavaa.                               millä on varmistettu se, että pykälässä tarkoi-
10443:    Margariinin ja eräiden muiden rasvasekoittei-       tetusta neuvottelukunnasta tulee hallituksen
10444: den valmistuksesta ja kaupan pitämisestä on            esityksen perustelujen mukaisesti yhdeksänjäse-
10445: säädetty vuonna 1932 annetussa margariinival-          ninen.
10446: mistelaissa (240/32). Tämän lain säännösten               Myyntipäällykseen on lakiehdotuksen 9 §:n
10447: voimassaollessa ei kuitenkaan ole mahdollista          2 momentin mukaan merkittävä viimeinen
10448: valmistaa uusia tuotteita eivätkä lain määräyk-        myyntipäivä ja -kuukausi. Kun tällaista mer-
10449: set muutoinkaan esimerkiksi myyntipäällysmer-          kintää ei nykyisin ole tarpeen tehdä ja kun
10450: kintöjen ja tuotevalvonnan osalta vastaa enää          valiokunnan mielestä tämänlaatuisesta asiasta
10451: nykyajan vaatimuksia ja tarpeita. Hallitus eh-         olisi, kuten yleisesti on asian laita, päätettävä
10452: dottaakin, että margariinivalmistelaki kokonai-        alemmanasteisilla säännöksillä, valiokunta on
10453: suudessaan kumottaisiin.                               muuttanut puheena olevaa 2 momenttia siten,
10454:    Hallitus antoi eduskunnalle vuonna 1976             että kauppa- ja teollisuusministeriö voi päättää
10455: esityksen laiksi kasviöljyn sekoittamisesta voi-       asiasta.
10456: hin. Esitys jätettiin eduskunnassa vuonna 1976            Asettuessaan puoltamaan lakiehdotuksen hy-
10457: lepääm!iiin ensimmäisiin vaalien jiiljestä pidet-      väksymistä valiokunta edellyttää, että lakiehdo-
10458: täviin varsinaisiin valtiopäiviin. Nyt annettu         tuksessa tarkoitetuissa valmisteissa käytetä;in
10459: lakiehdotus on laajempi kuin sanottu lepäämään         mahdollisuuksien mukaan kotimaista kasviöljyä.
10460: jätetty ehdotus, ja tämän lakiehdotuksen mu-              Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10461: kaan on mahdollista valmistaa rasvasisällöltään        nioittaen ehdottaa,
10462: useammanlaisia seoksia. Myyntipäällysmerkintö-
10463: jen osalta lakiehdotus noudattaa muiden tuot-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
10464: teiden vastaavia säännöksiä. Lain säännösten                  ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
10465: valvonta ja tarkempien määräysten antaminen                   näin kuuluva116:
10466: kuuluisi pääasiassa maa- ja metsätalousministe-
10467: 
10468: 
10469: 
10470: 
10471: 0878014583
10472: 2                        1978 vp. -      MmVM n:o 18 -Esitys n:o 258
10473: 
10474: 
10475:                                                  Laki
10476:                                        eräistä elintarvikerasvoista.
10477:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10478: 
10479:                Yleisiä säännöksiä.                                       10-12 §.
10480:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
10481:                      ' 1 §.
10482:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                         13 §.
10483:                                                           ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä).
10484:                        2 §.                               Edellä 1 momentin säännösten estämättä saa .
10485:    Margariini ja voi-kasviöljyseos ovat pääasiassa     daan maahan tuotujen valmisteiden valmistus-
10486: vesi rasvassa-tyyppisiä emulsiovalmisteita, joiden     maa ilmoittaa suomen- tai ruotsinkielellä taikka
10487: valmistamiseen saa käyttää ruokarasvaa, ruoka-         jollakin kansainvälisessä kaupassa yleisesti käy-
10488: rasvaseosta, maitorasvaa, (poist.) maitoa, kuo-        tetyllä kielellä.
10489: rittua maitoa, maitojauhetta, heraa ja herajau·                           14-16 §.
10490: hetta sekä valkuaisainetta. Margariini ja voi-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
10491: kasviöljyseos sanoja tulee käyttää näiden val-·
10492: misteiden kauppatavan mukaisina niminä. Mar-
10493: gariinin ja voi-kasviöljyseoksen tulee täyttää                         Erinäisiä säännöksiä.
10494: maa- ja metsätalousministeriön asettamat laatu-
10495: ja puhtausvaatimukset.                                                   17-26 §.
10496:     (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksess~i.)         (Kuten hallituksen esityksessä.)
10497: 
10498:                      3-8 §.                                                 27 §.
10499:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Tarkempia määräyksiä tämän lain soveltami-
10500:                                                        sesta antaa valtioneuvosto. Ennen määräysten
10501:              Myyntipäällysmerkinnät.                   antamista tulee kuulla neuvottelukuntaa, jonka
10502:                                                        valtioneuvosto asettaa kolmeksi vuodeksi ker-
10503:                      9 §.                              rallaan. Neuvottelukuntaan kuuluu ( poist.) pu-
10504:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           heenjohtaja ja kahdeksan muuta jäsentä. Kulle-
10505:    Myyntlpäällykseen on merki.ttävii (poist.)          kin jäsenelle määrätään henkilökohtainen vara-
10506: säilytysohje. Valmistus- tai pakkausajankohta          mies.
10507: ja säilyvyysaika on ilmoitettava, jos kauppa- ja                            28 §.
10508: teollisuusministeriö päätöksellään niin määrää.           Tämä laki kumoaa 1 päivänä joulukuuta
10509: Kauppa- ja teollisuusministeriö voi lisäksi mäd-       1932 annetun margariinivalmistelain (240/32).
10510: rätä, että myyntipäällykseen on merkittävä vii-            (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10511: meinen myyntipäivä ja -kuukausi.
10512: 
10513:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10514:                                                                toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
10515:                                                                tamattomana.
10516:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
10517: 
10518: 
10519: 
10520: 
10521:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        nen, Rytkönen, Westerholm, H. Westerlund,
10522: osaa puheenjohtaja E. Nieminen,' varapuheen-           Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsenet Aaltonen
10523: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,           ja Korhonen. ·
10524: Perho, Pohjala, Rajala, Raudasoja, Ruotsalai-
10525:                        1978 vp. -     MmVM n:o 19 -           Esitys n:o 253
10526: 
10527: 
10528: 
10529: 
10530:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n-
10531:                                  t ö n:o 19 hallituksen esityksen johdosta laiksi kylvösiemen-
10532:                                  tuotannon edistämisestä annetun lain muuttamisesta.
10533: 
10534:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28          sillä ei ole esityksen suhteen muutoinkaan huo-
10535: päivältä vi1me marraskuuta lähettänyt maa- ja       mauttamista, asettunut puoltamaan siihen sisäl-
10536: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-     tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaise-
10537: nitun esit)'lksen n:o 253. Asian johdosta on        naan.
10538: valiokunnassa ollut kuultavana maat,alousylitar-       Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10539: kastaja Olli Rekola maa- ja metsätalousminis-       nioittaen ehdottaa,
10540: teriöstä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
10541: seuraavaa.                                                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
10542:    Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10543: rusteluissa lausuttuun ja on näin ollen, kun                tomana.
10544:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
10545: 
10546: 
10547: 
10548: 
10549:   Asian käsittelyyn valiokunnass,a ovat ottaneet    nen, Rytkönen, Westerholm, H. Westerlund,
10550: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-         Vilmi ja Yläjärvi sekä varajäsenet Aaltonen
10551: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,        ja Korhonen.
10552: Perho, Pohjala, Rajala, Raudasoja, Ruotsalai-
10553: 
10554: 
10555: 
10556: 
10557: 0878014572
10558:                           1978 vp.- MmVM n:o 20- Esitys n:o 251
10559: 
10560: 
10561: 
10562: 
10563:                                       M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
10564:                                   n:o 20 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden maatalous-
10565:                                   luottojen vakauttamisesta.
10566: 
10567:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28          teinen, eikä vakauttamislainojen myöntämistä
10568: päivältä viime marraskuuta lähettänyt maa- ja        varten ole tarkoitus ehdottaa osoitettavaksi
10569: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-      lisävaroja, vaan lainat myönnettäisiin muu-
10570: nitun esityksen n:o 251. Asian johdosta ovat         toinkin vuonna 1979 maatalouden korkotuki-
10571: valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja Jor-      lainoihin käytettävissä olevan enimmäismäärän
10572: ma Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä,          ja maatilatalouden kehittämisrahastosta maati-
10573: osastopäällikkö Veikko Savela maatilahallituk-       lalainoitukseen osoitettavissa olevien varojen
10574: sesta, maisteri Heimo Tuomaria Maataloustuot-        puitteissa.
10575: tajain Keskusliitosta, toiminnanjohtaja Pentti          Valiakunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
10576: Munnukka Asutus- ja maatilatalousliitosta, osas-     mauttamista, minkä vuoksi se on asettunut
10577: topäällikkö Jyrki Mustakallio Osuuspankkien          puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
10578: Keskuspankki Oy:stä ja osastopäällikkö Göran         väksymistä sellaisenaan. Asiaa käsitellessään va-
10579: Bärlund Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankista.        liokunta on kuitenkin kiinnittänyt huomiota
10580: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.     siihen, että lain soveltamisala tulee olemaan
10581:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on hel-      suppea, minkä vuoksi moni sellainen korkea-
10582: pottaa maatalousyrittäjien velkarasitusta mah-       korkoinen laina, joka asianomaisen taloudelli-
10583: f:lollistamalla vakauttamislainojen myöntäminen      nen kantokyky huomioon ottaen olisi vakau"
10584: laissa tarkemmin säädettävin edellytyksin sellai-    tettava, saattaa jäädä vakauttamatta. Valiokun-
10585: sille maatilalain ( 188/77) mukaan luotonsaan-       ta edellyttääkin hallituksen seuraavan lain täy-
10586: tikelpoisille viljelijöille, jotka ovat joutuneet    täntöönpanoa ja ryhtyvän, mikäli saadut ko-
10587: tammikuun 1 päivän 1974 ja syyskuun 29 päi-          kemukset antavat siihen aihetta, asian vaati-
10588: vän 1978 välisenä aikana ottamaan luottolai-         miin toimenpiteisiin.
10589: toksista tavanmukaisin ehdoin luottoa maatilan,         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10590: lisäalueen tai tilan määräosan hankkimista tahi      nioittaen ehdottaa,
10591: maatilan rakentamista varten ja jotka eivät sa-
10592: maan tarkoitukseen ole saaneet luottoa valtion                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10593: varoista tai varoista, joista valtio maksaa lainan           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
10594: antajalle korkohyvitystä. Laki olisi kertaluon-               mana.
10595:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1978.
10596: 
10597: 
10598: 
10599: 
10600:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     jala, Raudasoja, Ruotsalainen, Surakka, H. Wes-
10601: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, jäsenet Asun-        terlund, Vilmi ja Yläjärvi.
10602: ta, Jokiniemi, Aino Karjalainen, Pohjala, Ra-
10603: 
10604: 
10605: 
10606: 
10607: 0878015258
10608:                          1978 vp.- MmVM n:o 21- Esitys n:o 255
10609: 
10610: 
10611: 
10612: 
10613:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10614:                                  n:o 21 hallituksen esityksen johdosta laiksi kalatalouden korko-
10615:                                  tukilainoista annetun lain 15 §:n muuttamisesta.
10616: 
10617:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28          sen hyväksymistä. Valiokunta katsoo kuitenkin,
10618: päivältä viime marraskuuta lähettänyt maa- ja       ettei lakia tulisi soveltaa, kuten hallituksen esi-
10619: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-     tyksessä on ehdotettu, tammikuun 1 päivästä
10620: nitun esityksen n:o 255. Asian johdosta ovat        1978 lukien, vaan tammikuun 1 päivästä 1979
10621: valiokunnassa olleet kuultavina ylitarkastaja       lukien. Lakiehdotuksen soveltamissäännöstä on
10622: Heikki Pitkänen ja nuorempi hallitussihteeri        muutettu tämän mukaisesti. Samalla on laki-
10623: Raimo Ruokonen maa- ja metsätalousministe-          ehdotuksen johtolauseeseen tehty muodollista
10624: riöstä, osastopäällikkö Jyrki Mustakallio Osuus-    laatua oleva muutos.
10625: pankkien Keskuspankki Oy:stä ja osastopääl-            Hallituksen esityksessä on ehdotettu korko-
10626: likkö Göran Bärlund Säästöpankkien Keskus-          hyvityksen laskemisen pohjaksi otettavaksi
10627: Osake-Pankista. Käsiteltyään asian valiokunta       luottolaitoksen kuuden kuukauden määräajaksi
10628: esittää seuraavaa.                                  tehdyistä talletuksista yleisölle kulloinkin mak-
10629:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on kala-    sama korko, joka esityksen perustelujen mu-
10630: talouden korkotukilainoista annetun lain (1/        kaan tällä hetkellä on 5,25 prosenttiyksikköä.
10631: 76) mukaisista korkotukilainoista luottolaitok-     Väärinkäsitysten välttämiseksi valiokunta toteaa
10632: sille suoritettavia korkohyvityksiä vuoden 1977     sanotun koron olevan tällä hetkellä 4,75 pro-
10633: lokakuun aikana alentuneesta tasosta 0,5 pro-       senttia.
10634: senttiyksiköllä korottamalla parantaa rahalaitos-      Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10635: ten mahdollisuuksia osoittaa pääomia korko-         nioittaen ehdottaa,
10636:  tukilainoitukseen ja siten turvata elinkeinon
10637: mahdollisuudet luotantarpeensa tyydyttämiseen.                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
10638:     Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10639:  teluissa lausuttuun ja on näin ollen asettunut             vana:
10640:  puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
10641: 
10642: 
10643:                                               Laki
10644:                kalatalouden korkotukilainoista annetun lain 15 §:n muuttamisesta.
10645: 
10646:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kalatalouden korkotukilainoista 9 päivänä tam-
10647:   mikuuta 1976 annetun (1/76) 15 § näin kuuluvaksi:
10648: 
10649:                      15 §.
10650:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   Tätä lalci.a sovelletaan 1 päivästä tammiilwuta
10651:                                                     1979 lukien.
10652: 
10653:       Helsingissä 12 päivänä tammikuuta 1979.
10654: 
10655:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Aino Karjalainen, Perho, Pohjala, Rajala,
10656: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-         Ruotsalainen, Rytkönen, Westerholm, H. Wes-
10657: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokinierni,       terlund, Vilmi ja Yläjiirvi.
10658: 
10659: 087900064X
10660:                          1978 vp.- MmVM n:o 22- Esitys n:o 256
10661: 
10662: 
10663: 
10664: 
10665:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö
10666:                                  n:o 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi kalansaaliin hinta-
10667:                                  tuesta annetun lain muuttamisesta.
10668: 
10669:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28            Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
10670: päivältä viime marraskuuta lähettänyt maa- ja       mauttamista, ja se on näin ollen asettunut puol-
10671: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-     tamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
10672: nitun esityksen n:o 256. Asian johdosta ovat        väksymistä sellaisenaan.
10673: valiokunnassa olleet kuultavina ylitarkastaja         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10674: Heikki Pitkänen ja nuorempi hallitussihteeri        nioittaen ehdottaa,
10675: Raimo Ruokonen maa- ja metsätalousministe-
10676: riöstä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10677: seuraavaa.                                                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10678:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on kalan-           tomana.
10679: saaliin hintatuesta annetun lain muuttaminen
10680: siten, että hintatuki voidaan suorittaa kalasta-
10681: jille kalaa ostavan yrityksen välityksellä.
10682:      Helsingissä 12 päivänä tammikuuta 1979.
10683: 
10684: 
10685: 
10686: 
10687:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Aino Karjalainen, Perho, Pohjala, Rajala,
10688: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-         Ruotsalainen, Rytkönen, Westerholm, H. Wes-
10689: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokiniemi,        terlund, Vilmi ja Yläjärvi.
10690: 
10691: 
10692: 
10693: 
10694:  087900063W
10695:                           1978 vp.- MmVM n:o 23- Esitys n:o 262
10696: 
10697: 
10698: 
10699: 
10700:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
10701:                                  n:o 23 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain muutta-
10702:                                  misesta.
10703: 
10704:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 7 päi-      52 §:n 4 momentissa tarkoitetuille yhtymille.
10705: vältä viime joulukuuta lähettänyt maa- ja met-      Edelleen ehdotetaan rakentamis- ja asuntolaino-
10706: sätalousvaliokuntaan hallituksen edellä maini-      jen käytön valvonnasta ja maksamisen edelly-
10707: tun esityksen n:o 262. Asian johdosta ovat          tysten toteamisesta laissa annettuja säännöksiä
10708: valiokunnassa olleet kuultavina osastopäällikkö     tarkistettaviksi lähinnä rakennuslainsäädäntöön
10709: Jorma Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä,      tehtyjen muutosten johdosta sekä sallittavaksi
10710: pääjohtaja Samuli Suomela maatilahallituksesta,     lähettää maatilalain mukaiseen toimintaan liit-
10711: osastopäällikkö Jyrki Mustakallio Osuuspank-        tyvissä lainhuudatus- ja kiinnitysasioissa asia-
10712: kien Keskuspankki Oy:stä ja osastopäällikkö         kirjat oikeuksille ja tuomiokunnan tuomateille
10713: Göran Bärlund Säästöpankkien Keskus-Osake-          kirjeessä.
10714: Pankista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää        Valiokunta pitää hallituksen esityksen hy-
10715: seuraavaa.                                          väksymistä tarpeellisena ja lakiehdotuksen sään-
10716:    Hallituksen esitys sisältää luottolaitosten      nöksiä tarkoituksenmukaisina. Tämän vuoksi
10717: korkotukilainoista, mukaan luettuna aikaisem-       ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
10718: man lainsäädännön nojalla annetut maatalou-         muutoinkaan huomauttamista, valiokunta on
10719: den perusluotot ja salaojituslainat, saaman         asettunut puoltamaan siihen sisältyvän laki-
10720: kokonaiskoron korottamisen 0,35 prosentti-          ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
10721: yksiköllä. Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kun-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10722: nissa myönnettäviä karjarakennusten raken-          nioittaen ehdottaa,
10723: tamisavustuksia ehdotetaan annettavaksi paitsi
10724: uusien karjarakennusten rakentamista myös en-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
10725: tisten laajentamista ja peruskorjausta varten                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10726: sekä sallittavaksi antaa niitä yksityisten vilje-            tomana.
10727: lijöiden ohella myös heidän perustamilleen lain
10728:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
10729: 
10730: 
10731: 
10732: 
10733:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        niemi, Perho, Rajala, Raudasoja, Ruotsalainen,
10734: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, vara-          Rytkönen, Surakka, Westerholm, Vilmi ja Ylä-
10735: puheenjohtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Joki-       järvi sekä varajäsen Malm.
10736: 
10737: 
10738: 
10739: 
10740: 087900081F
10741:                          1978 vp.- MmVM n:o 24- Esitys n:o 254
10742: 
10743: 
10744: 
10745: 
10746:                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10747:                                 n:o 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesien saastumisesta
10748:                                 ammattikalastajille aiheutuneiden kalavahinkojen korvaamisesta
10749:                                 annetun lain muuttamisesta.
10750: 
10751:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 30        peellisena ja siihen sisältyviä säännöksiä tar-
10752: päivältä viime marraskuuta lähettänyt maa- ja     koituksenmukaisina. Tämän vuoksi ja kun va-
10753: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-   liokunnalla ei ole esityksen suhteen muutoin-
10754: nitun esityksen n:o 24. Asian johdosta ovat       kaan huomauttamista, valiokunta on asettunut
10755: valiokunnassa olleet kuultavina nuorempi hal-     puoltamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen
10756: litussihteeri Raimo Ruokonen maa- ja metsäta-     hyväksymistä sellaisenaan.
10757: lousministeriöstä sekä hallitusneuvos Tuomo          Edellä lausutun peruste~lla valiokunta kun-
10758: Rapola ja lainsääsäädäntöjohtaja Lauri VaJko-     nioittaen ehdottaa,
10759: nen oikeusministeriöstä. Käsiteltyään asian va-
10760: liokunta esittää seuraavaa.                                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
10761:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10762: valiokunta pitää esityksen hyväksymistä tar-             tomana.
10763:      Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1979.
10764: 
10765: 
10766: 
10767: 
10768:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     Ruotsalainen, Surakka, Westerholm ja H. Wes-
10769: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, vara-        terlund sekä varajäsenet Korhonen, Malm ja
10770: puheenjohtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Joki-     Mörttinen.
10771: niemi, Aino Karjalainen, Rajala, Raudasoja,
10772: 
10773: 
10774: 
10775: 
10776: 0879001003
10777:                          1978 vp.- MmVM n:o 25- Esitys n:o 293
10778: 
10779: 
10780: 
10781: 
10782:                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10783:                                 n:o 25 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustulolain
10784:                                 muuttamisesta.
10785: 
10786:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 16        tarkistaa ma1mtun hinnoitteluvuoden aikana
10787: päivältä kuluvaa tammikuuta lähettänyt maa-       määrällä, joka vastaa työ- ja virkaehtosopi-
10788: ja metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä     musten perusteella hintojen nousun vuoksi so-
10789: mainitun esityksen n:o 293. Asian johdosta        pimuskauden aikana tehtävää yleistä palkkojen
10790: ovat valiokunnassa olleet kuultavina osasto-      tarkistusta.
10791: päällikkö Jorma Kallio maa- ja metsätalousmi-        VaHokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-
10792: nisteriöstä, maat.- ja metsät. tohtori Markku     teluissa lausuttuun ja on, kun sillä ei ole
10793: Nevala Maataloustuottajain Keskusliitosta ja      esityksen suhteen muutoinkaan huomautta-
10794: tut1kija Pertti Patmanne Suomen Ammattiliit-      mista, asettunut puoltamaan siihen sisältyvän
10795: tojen Keskusjärjestöstä. Käsiteltyään asian va-   lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
10796: liokunta esittää seuraavaa.                          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10797:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-   nioittaen ehdottaa,
10798: taa maataloustulolakia ( 1102/77) siten, että
10799: maidon ja kananmunien tavoitehinnat tulisivat               että hallituksen esitykseen sisältyvä
10800: hinnoitteluvuoden 1979/80 osalta voimaan hel-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10801: mikuun alusta ja että maataloustuloa voitaisiin          tomana.
10802:      Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1979.
10803: 
10804: 
10805: 
10806: 
10807:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     Ruotsalainen, Rytkönen, Surakka, Westerholm
10808: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, vara-        ja H. Westerlund sekä varajäsenet Korhonen,
10809: puheenjohtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Joki-     Malm ja Mörttinen.
10810: niemi, Aino Karjalainen, Rajala, Raudasoja,
10811: 
10812: 
10813: 
10814: 
10815: 0879001014
10816:                           1978 vp.- MmVM n:o 26- Esitys n:o 252
10817: 
10818: 
10819: 
10820: 
10821:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10822:                                  n:o 26 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteismetsäosuuk-
10823:                                  sien lunastamisesta annetun lain muuttamisesta.
10824: 
10825:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28             Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän laki-
10826: päivältä marraskuuta 1978 lähettänyt maa- ja        ehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen
10827: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-     sisältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina. Tä-
10828: nitun esityksen n:o 252. Asian johdosta ovat        män vuoksi j,a kun valiokunnalla ei ole esi-
10829: valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja Tapio    tyksen suhteen muutoinkaan huomauttamista,
10830: Korpela maa- ja metsätalousministeriöstä, yli-      valiokunta on asettunut puoltamaan siihen si-
10831: metsänhoitaja Sauli Lahti metsähallituksesta,       sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaise-
10832: 1JOimistopäällikkö Pentti Mäkilä Keskusmetsä-       naan.
10833: lautakunta Tapiosta ja metsänhoitaja Matti Ok-         Edellä Iausutun perusteella valiokunta kun-
10834: sanen Suomen Metsäteollisuuden Keskusliitos-        nioittaen ehdottaa,
10835: ta. Käsiteltyää:n asian valiokunta esittää seu-
10836: raavaa.                                                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
10837:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10838: taa yhteismetsäosuuksien lunastamisesta annet-             tomana.
10839: tua lakia siten, että yhteismetsän osakaskunta
10840: voisi käyvästä hinnasta lunastaa sellaiseen ti-       Samalla valiokunta ehdottaa,
10841: laan ,kuuluvan yhteismetsäosuuden, joka laki-
10842: ehdotuksen voimaantulon jälkeen tulee yhtiön,                 että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
10843: yhteisön tai säätiön omistukseen. Esitystä on              kiehdotuksen valtiopäiväiär;estyksen 67
10844: perusteltu lähinnä sillä, että yhteismetsät tuli-          §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
10845: si voida säilyttää maatilatalouden harjoittajien
10846: omistuksessa ja heidän määräysvallassaan.
10847:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
10848: 
10849: 
10850: 
10851: 
10852:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta·        oja, Ruotsalainen, Rytkönen, Surakka, Wester-
10853: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapu-        holm, H. Westerlund, Vilmi ja Yläjärvi sekä
10854: heenjohtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Jokinie-      varajäsen Mörttinen.
10855: mi, Aino Karjalainen, Pohjala, Rajala, Raudas-
10856: 
10857: 
10858: 
10859: 
10860: 0879001900
10861:                          1978 vp.- MmVM n:o 27- Esitys n:o 311
10862: 
10863: 
10864: 
10865: 
10866:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
10867:                                  n:o 27 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1978 sato-
10868:                                  vahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista annetun
10869:                                  lain muuttamisesta.
10870: 
10871:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 30           on nam ollen asettunut puoltamaan lakiehdo-
10872: päivältä viime tammikuuta lähettänyt maa- ja         tuksen hyväksymistä. Lakiehdotuksen nimik-
10873: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-      keeseen on kuitenkin tehty muodollista laatua
10874: nitun esityksen n:o 311. Asian johdosta on           oleva muutos.
10875: valiokunnassa ollut kuultavana ylijohtaja Jor-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10876: ma Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä.          nioittaen ehdottaa,
10877: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
10878:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
10879: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10880: tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-              vana:
10881: sältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina, ja
10882: 
10883: 
10884:                                               Laki
10885:  vuoden 1978 satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain 4 §:n
10886:                                 ( p o i s t. ) muuttamisesta.
10887: 
10888:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuoden 1978 satovahinkojen johdosta myön-
10889:  nettävistä korkotukilainoista 24 päivänä marraskuuta 1978 annetun lain ( 869/78) 4 § :n 1
10890:  momentti näin kuuluvaksi:
10891: 
10892:                                               4 §.
10893:                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
10894: 
10895: 
10896:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
10897: 
10898: 
10899: 
10900: 
10901:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        niemi, Aino Karjalainen, Pohjala, Raudasoja,
10902: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, vara-          Ruotsalainen, Rytkönen, Surakka, H. Wester-
10903: puheenjohtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Joki-       lund, Vilmi ja Yläjärvi.
10904: 
10905: 
10906: 
10907: 
10908: 0879002210
10909:                     j
10910:                 j
10911:                 j
10912:             j
10913:             j
10914:         j
10915:         j
10916:     j
10917:     j
10918: j
10919: j
10920:                           1978 vp. -   MmVM n:o 28 -         Esitys n:o 320
10921: 
10922: 
10923: 
10924: 
10925:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a li o k u n n a n m i e t i nt ö
10926:                                  n:o 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi pienviljelijäin karjan-
10927:                                  tarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtionavustuksista
10928:                                  annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
10929: 
10930:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 6 päi-         Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
10931: vältä kuluvaa helmikuuta lähettänyt maa- ja         rusteluissa lausuttuun ja on, kun sillä ei ole
10932: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-     esityksen suhteen muutoinkaan huomauttamis-
10933: nitun esityksen n:o 320. Asian johdosta ovat        ta, asettunut puoltamaan siihen sisältyvän laki-
10934: valiokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö    ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
10935: Reino Uronen maa- ja metsätalousministeriöstä,         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10936: pääjohtaja Samuli Suomela maatilahallituksesta,     nioittaen ehdottaa,
10937: agronomi Juha Seppälä Maatalouskeskusten
10938: liitosta ja agrologi Johannes Ijas Maatalous-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10939: tuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian va-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10940: liokunta esittää seuraavaa.                                 tomana.
10941:      Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1979.
10942: 
10943: 
10944: 
10945: 
10946:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Westerholm, H. Westerlund, Vilmi ja
10947: osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapuheen-         Yläjärvi sekä varajäsenet Mustonen ja Mörtti-
10948: johtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Aino Karja-       nen.
10949: lainen, Pohjala, Rajala, Ruotsalainen, Rytkö-
10950: 
10951: 
10952: 
10953: 
10954: 087900294B
10955:                          1978 vp. -    MmVM n:o 29 -Esitys n:o 319
10956: 
10957: 
10958: 
10959: 
10960:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö
10961:                                   n:o 29 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatilalain muutta-
10962:                                   misesta.
10963: 
10964:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 6 päi-       jaan sisälly säännöstä siitä, mikä vaikutus on
10965: vältä kuluvaa helmikuuta lähettänyt maa- ja          maatilalain 71 §:n 2 momentissa tarkoitetun
10966: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-      lykkäyksen myöntämisellä nyt ehdotettujen lyk-
10967: nitun esityksen n:o 319. Asian johdosta ovat         käysten määrään. Valiokunnan mielestä on sil-
10968: valiokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö     loinkin, kun henkilö on oikeutettu saamaan sa-
10969: Reino Uronen maa- ja metsätalousministeriöstä,       notussa 71 §:n 2 momentissa tarkoitetun yh-
10970: budjettisihteeri Mika Lampinen valtiovarainmi-       den tai kahden vuoden lykkäyksen lyhennysten
10971: nisteriöstä, pääjohtaja Samuli Suomela ja osas-      suorittamisessa, viiden vuoden enimmäisaikaa
10972: topäällikkö Eino 0. Kangas maatilahallitukses-       pidettävä riittävänä. Valiokunta on taman
10973: ta sekä maisteri Heimo Tuomaria Maatalous-           vuoksi ottanut tätä tarkoittavan maininnan, sa-
10974: tuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian va-    malla kun se on siirtänyt lakiehdotuksen 71 a
10975: liokunta esittää seuraavaa.                          §:n säännökset uudeksi 3 ja 4 momentiksi lain
10976:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on hel-      71 §:ään, johon ne asiayhteyden puolesta pa-
10977: pottaa nuorten viljelijöiden asemaa maatalous-       remmin soveltuvat, sanottuun 3 momenttiin.
10978: ammatin harjoittamisen alkuvuosina mahdollis-        Momentti on samalla muutoinkin muotoiltu
10979: tamaila heidän kohdallaan tietyin edellytyksin       uudelleen. Lakiehdotuksen 70 §:ään on tehty
10980: määrätä eräiden maatilalaissa (188/77) tarkoi-       lisäksi pykäläviittausta tarkoittava muutos.
10981: tettujen luottojen lyhennysten tai korkojen             Tulkintavaikeuksien välttämiseksi valiokunta
10982: taikka molempien periminen aloitettavaksi sään-      on lisännyt lakiehdotukseen voimaantulosään-
10983: nönmukaista ajankohtaa enintään viittä vuotta        nöksen, jonka mukaan lakia sovelletaan luottoi-
10984: myöhemmin. Luottoina, joita lykkäys voisi kos-       hin, jotka ovat syntyneet lain voimaantulon
10985: kea, olisivat lisäalueen, yhteismetsäosuuden ja      jälkeen.
10986: maatilan myyntihinnat sekä maanosto-, sisar-            Asettuessaan puoltamaan lakiehdotuksen hy-
10987: osuus- ja rakentamislainat.                          väksymistä valiokunta edellyttää hallituksen
10988:     Valiokunta katsoo asianmukaiseksi pyrkimyk-      huolehtivan siitä, että lakia sovelletaan siten,
10989: sen helpottaa nuorten viljelijöiden asemaa esi-      että    pääpaino    lykkäysten     myöntämisessä
10990: tetyllä tavalla ja on näin ollen asettunut puol-     tulee olemaan luotoista perittävien lyhen-
10991: tamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-      nysten osalla ja että koron maksamista siir-
10992: väksymistä. Lakiehdotuksen yksityiskohtien           retään vain, mikäli asianomaisen henkilön ta-
10993: osalta valiokunta tekee kuitenkin seuraavat          loudellinen asema on tavanomaista selvästi hei-
10994: huomautukset ja muutosehdotukset.                    kompi.
10995:     Lakiehdotuksen 70 §:ssä ehdotetaan suori-           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
10996:  tettavaksi nyt ehdotettujen lykkäysten ja haki-     nioittaen ehdottaa,
10997: jasta itsestään riippumattomista syistä muutoin
10998: myönnettävien lykkäysten osalta yhteensovitta-                  että hallituksen esitykseen sisältyt1ä
10999: minen siten, että lykkäysvuosien enimmäisaika                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11000: ei pitene nuorille viljelijöille myönnettävien               vana:
11001: lykkäysten vuoksi. Lakiehdotukseen ei sen si-
11002: 
11003: 
11004: 
11005: 
11006: 087900336P
11007: 2                            1978 vp. -     MmVM n:o 29 -       Esitys n:o 319
11008: 
11009: 
11010: 
11011:                                                   Laki
11012:                                           maatilalain muuttamisesta.
11013: 
11014:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11015:          muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatilalain (188/77) 70 §:n 1 momentti
11016:     ja
11017:          lisätään lain 71 §:ään uusi 3 ja 4 momentti (poist.) seuraavasti:
11018: 
11019:                      70 §.
11020:    Lisäalueen, yhteismetsäosuuden ja maatilan           tua ajankohtaa enintään viittä vuotta myöhem-
11021: myyntihinnan sekä 52 §:ssä mainittujen maa-             min, milloin se hänen taloudellinen asemansa
11022: tilatalouden kehittämisrahaston varoista myön-          ja tilan vaatimien kehittämishankkeiden suu-
11023: nettyjen lainojen lyhennysten tai korkojen taik-        ruus huomioon ottaen katsotaan tarpeelliseksi.
11024: ka molempien suorittamisessa voidaan myöntää            Tässä tarkoitettua lykkäystä myönnetään vähin-
11025: hakijasta itsestään riippumattomista syistä ai-         tään niin pitkäksi aikaa kuin asianomainen hen-
11026: heutuneiden vaikeuksien lieventämiseksi lyk-            kilö olisi oikeutettu saamaan lykkäystä 2 mo-
11027: käystä enintään kaksi vuotta kerrallaan, kuiten-        mentin mukaan, ja myönnetään lykkäys tällöin
11028: kin yhteensä enintään kymmenen vuotta. Sel-             ainakin lyhennyksen osalta. Henkilö ei tässä ta-
11029: laisen saamisen osalta, jonka maksuaika on              pauksessa ole oikeutettu enää lykkäykseen 2
11030: enintään kymmenen vuotta, ei lykkäystä kui-             momentin nojalla.
11031: tenkaan saa myöntää yhteensä enempää kuin                  Milloin 3 momentissa tarkoitettu lykkäys
11032: viisi vuotta. Jos saman saamisen osalta on mää-         koskee korkotukilainan korkoa, maksetaan luot-
11033: rätty jäljempänä 71 §:n 3 momentissa tarkoi-            tolaitokselle lykkäyksen ajalta korkohyvityksenä
11034: tettu lykkäys, ei sen kanssa tässä momentissa           määrä, joka saadaan, kun korkoprosenttina käy-
11035: tarkoitettua lykkäystä saa yhteensä myöntää pi-         tetään luottolaitoksen kuuden kuukauden irti-
11036: temmäksi ajaksi kuin edellä on sanottu.                 sanomisajoin tehdyistä talletuksista yleisölle
11037:                                                         kulloinkin maksamaa korkoa lisättynä 5 pro-
11038:                                                         senttiyksiköllä.
11039:                          71 §.
11040:                                                                              71 a §.
11041:    Ensimmäisen maatilansa alle 35 vuotiaana                                  (Poist.)
11042: hankkineen henkilön sellaisen 2 momentissa
11043: tarkoitetun tuoton, joka on syntynyt viiden
11044: vuoden kuluessa maatilan hankkimisesta, lyhen-             Tämä laki tulee voimaan     pazvana
11045: nysten tai koron taikka molempien periminen             kuuta 1979, ja sitä sovelletaan luottoihin, jot-
11046: voidaan, sen mukaan kuin asetuksella tarkem-            ta ovat syntyneet tämän lain voimaantulon jäl-
11047: min säädetään,' aloittaa 1 momentissa tarkoitet-        keen.
11048: 
11049:           Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1979.
11050: 
11051: 
11052: 
11053: 
11054:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            dasoja, Ruotsalainen, Rytkönen, Surakka, Wes-
11055: neet osaa puheenjohtaja E. Nieminen, varapu-            terholm, H. Westerlund, Vilmi ja Yläjärvi sekä
11056: heenjohtaja Liikanen, jäsenet Asunta, Aino              varajäsenet Mustonen ja Mörttinen.
11057: Karjalainen, Pohjala, M. Puhakka, Rajala, Rau-
11058:                                                  1978 vp.
11059: 
11060:          EDUSKUNNAN
11061: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
11062: 
11063:                Helsingissä,
11064:         6 päivänä lokakuuta 1978.
11065:              Lausunto n:o 1.
11066: 
11067: 
11068: 
11069: 
11070:                               V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
11071: 
11072:    Valtiovarainvaliokunta on 29 päivänä syys-           tuksen esityksen mukaan sanottua tasausmak-
11073: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-        sua suoritettaisiin myös vuodelta 1979. Ta-
11074: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsä-              sausmaksu olisi ehdotuksen mukaan samansuu-
11075: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-           ruinen kuin vuonna 1978.
11076: tuksen esityksestä n:o 140 laiksi kerman ja                Maa- ja metsätalousvaliokunnalla ei ole esi-
11077: vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun             tyksen suhteen huomauttamista, minkä vuoksi
11078: lain 7 ja 22 §:n muuttamisesta. Asian johdos-           valiokunta on sitä mieltä, että esitykseen sisäl-
11079: ta ovat valiokunnassa olleet kuultavina kanslia-        tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä sellaise-
11080: päällikkö Reino Uronen maa- ja metsätalous-             naan.
11081: ministeriöstä sekä nuorempi hallitussihteeri               Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
11082: Raine Vairimaa valtiovarainministeriöstä. Käsi-         tää kunnioittaen lausuntonaan,
11083: teltyään asian valiokunta esittää lausuntonaan
11084: seuraavaa.                                                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
11085:    Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmak-                     lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
11086: sua on suoritettu vuosina 1976-1978. Halli-                      mattomana.
11087: 
11088: 
11089:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
11090:                                              Erkki Liikanen
11091: 
11092: 
11093: 
11094: 
11095:                                                                                      Kaarlo Muuramo
11096: 
11097: 
11098: 
11099: 
11100: 087800954U
11101:                                                 1978 vp.
11102: 
11103:           EDUSKUNNAN
11104: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
11105: 
11106:              Helsingissä,
11107:      27 päivänä lokakuuta 1978.
11108:            Lausunto n:o 2.
11109: 
11110: 
11111: 
11112: 
11113:                              V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
11114: 
11115:    Valtiovarainvaliokunta on 29 päivänä syys-          kaa lannoitteiden valmisteverosta annetun lain
11116: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt             (939/77) voimassaoloaikaa vuoden 1979 lop-
11117: eduskunnan päätöksen mukaisesti maa- ja met-           puun. Valmisteveron tuotto on tarkoitus käyt-
11118: sätalousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-        tää maatalouden ylituotannon viennistä valtiol-
11119: tuksen esityksestä n:o 151 laiksi lannoitteiden        le aiheutuvien kustannusten rahoittamiseen.
11120: valmisteverosta annetun lain 10 §:n muuttami-             Maa- ja metsätalousvaliokunnalla ei ole esi-
11121: sesta. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        tyksen suhteen huomauttamista, minkä vuoksi
11122: kuultavina kansliapäällikkö Reino Uronen maa-          valiokunta on sitä mieltä, että esitykseen sisäl-
11123: ja metsätalousministeriöstä, nuorempi hallitus-        tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä sellaise-
11124: sihteeri Raine Vairimaa valtiovarainministeriös-       naan.
11125: tä, agronomi Markku Suojanen Maataloustuot-               Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
11126: tajain Keskusliitosta sekä markkinointijohtaja         kunnioittaen lausuntonaan,
11127: Lauri lisakkila ja talousjohtaja Arto Koskinen
11128: Kemira Oy:stä. Käsiteltyään asian valiokunta                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
11129: esittää lausuntonaan seuraavaa.                                 lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
11130:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on jat-                  mattomana.
11131: 
11132: 
11133:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
11134:                                            Einari Nieminen
11135: 
11136: 
11137: 
11138: 
11139:                                                                                     Kaarlo Muuramo
11140: 
11141: 
11142: 
11143: 
11144: 087801126C
11145:                                                1978 vp.
11146: 
11147:          EDUSKUNNAN
11148: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
11149: 
11150:                Helsingissä,
11151:       17 päivänä marrasikuuta 1978.
11152:              Lausunto n:o 3.
11153: 
11154: 
11155: 
11156: 
11157:                                V a 1 t1 o v ar a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
11158: 
11159:    Valtiovarainvaliokunta on 29 päivänä syys-           ylituotannon aiheuttamista vientikustannuksista.
11160: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-        Ehdotuksen mukaan maidosta perittäisiin mark-
11161: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsäta-            kinoi:mismaksua 1 penni litralta. Sianlihan mark-
11162: lousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-          kinoimismaksun suuruus olisi 20 penniä kilolta.
11163: sen esityksestä n:o 177 laiksi maidon ja sian-          Maidon markkinoimismaksun tuotoksi vuodelle
11164: lihan markkinoimismaksusta. Asian johdosta              1979 arvioidaan noin 30 miljoonaa markkaa ja
11165: ovat valiokunnassa olleet kuultavina osastopääl-        sianlihan markkinoimismaksun tuotoksi 30-33
11166: likkö Jorma Kallio maa· ja metsätalousministe-          miljoonaa markkaa.
11167: riöstä, agronomi Markku Suojanen Maatalous-                Maa- ja metsätalousvaliokunnalla ei ole halli-
11168: tuottajain Keskusliitosta, puheenjohtaja Ola            tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen suh-
11169: Rosendahl Svenska Lantbruksproducenternas               teen huomauttamista, mutta valiokunta edellyt·
11170: Centralförbundista, toimitusjohtaja Paavo Jämsä         tää, että alueellisen hintapoliittisen tuen jako-
11171: Maitotuote Oy:stä, johtaja Veikko Siltala Tuot-         perusteista päätettäessä otetaan Lapin läänissä
11172: tajain Lihakeskuskunnasta, toimitusjohtaja Alvar        sekä Oulun lääniin kuuluvassa Iin, Kuivaniemen,
11173: Lahtomaa Osuuskunta Esan Maidosta, agrono-              Kuusamon, Pudasjärven, Suomussalmen, Taival·
11174: mi Vuokko Hyvärinen Meijerien Keskusosuus-              kosken ja Yli-Iin kunnassa sijaitsevien maidon-
11175: liike VaHosta, toimitusjohtaja Toivo Haapakoski         tuottajien asema huomioon siten, että heidän
11176: Lounais-Suomen Osuusteurastamosta ja Lapin              saamaansa tukea korotetaan markkinoimismak-
11177: läänin maatalouskeskuksen puheenjoht,aja agro-          sun määrällä.
11178: logi Matti Lammi. Käsiteltyään asian valiokunta            Edellä lausutun perusteella valiokunta esittää
11179: esittää lausuntonaan seuraavaa.                         kunnioittaen lausuntonaan,
11180:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maidosta
11181: ja sianlihasta kannettavaksi vuosilta 1979-1981                    että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
11182: markkinoimismaksua, jonka tuotto luettaisiin                    kiehdotus olisi hyväksyttävä muuttamat-
11183: osaksi maatalouden osuutta maataloustuotteiden                  tomana.
11184: 
11185: 
11186:                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
11187:                                              Erkki Liikanen
11188: 
11189: 
11190: 
11191: 
11192:                                                                                       Kaarlo Muuramo
11193: 
11194: 
11195: 
11196: 
11197: 087801313D
11198: 2                                             197& vp.
11199: 
11200:                                    E r i ä v i ä m i e 1 i p i t e i t ä.
11201:                                                      I
11202: 
11203:    Lakiehdotuksen 2 § :ssä esitetään, ettei laissa        liekunnassa     kuultu  valtiovarainministeriön
11204: tarkoitettuja markkinoimismaksuja oteta kustan-           asiantuntijan lausunto.
11205: nuksena huomioon maataloustulon kehittämistä                 Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
11206: koskevissa neuvotteluissa. Mielestämme tämä               nioittaen,
11207: esitys on tarpeeton, koska maataloustulolain mu-
11208: kaan maataloustulon taso neuvotellaan valtioval-                     että hallituksen esitykseen sisältyvästä
11209: lan ja maataloustuottajajärjestöjen keskeisissä                   lakiehdotuksesta poistettaisiin sen 2 §.
11210: neuvotteluissa. Käsitystämme vahvistaa myös va-
11211:      f!t:l~ingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
11212: 
11213:                   Mikko Asunta                                         Heikki Perho
11214: 
11215: 
11216:                                                      II
11217: 
11218:     En ole voinut yhtyä valtiovarainvaliokunnalle         kantaa Lapin läänissä eikä Oulun lääniin kuu·
11219: arinettavaan lausuntoon maa- ja metsätalousva·            luvassa Iin, Kuivaniemen, Kuusamon, Pudasjär-
11220: liokunnan esittämässä muodossa. Ensiksikin kat·           ven, Suomussalmen, Taivalkosken ja Yli-Iin
11221: son, että maidon ja sianlihan markkinoimismak-            kunnassa sijaitsevalla tilalla ja viittaan tältä osin
11222: sut on otettava huomioon maataloustulon ke-               maidon, vehnän ja sianlihan markkinoimismak-
11223: hittämistä koskevissa neuvotteluissa maatalou-            susta 11 päivänä helmikuuta 1977 annettuun
11224: den kustannuksina. Siksi olisi mielestäni laki-           lakiin (161/77), jonka mukaan maidon mark-
11225: esityksen 2 § poistettava kokonaan. _                     kinoimismaksua ei. kannettu edellä mainitulla
11226:   · Toiseksi katson, että mikäli lakiehdotuksen 2         alueella. Tämä poikkeussäännös voitaisiin sijoit·
11227: §:ää ei poisteta, lain 4 § tulisi muuttaa si"             taa 4 §:ään uudeksi toiseksi momentiksi.
11228: ten, että maidon markkinoimismaksua ei tulisi
11229:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
11230: 
11231:                                          Raino Westerholm
11232: 
11233: 
11234:                                                      III
11235: 
11236:    Maidon, vehnän ja sianlihan markkinoimis-              kantaan. Lapin lääni ja mainitut Oulun läänin
11237: maksusta 11 päivänä helmikuuta 1977 annetun               kunnat ovat selvästi maidon alituotantoaluetta
11238: lain mukaan ei maidon markkinoimismaksua                  eikä markkinoimismaksun kantamista näillä
11239: kannettu Lapin läänissä eikä Oulun lääniin                alueilla voida perustella, vaan ne tulisi vapaut-
11240: kuuluvassa Iin, Kuivaniemen, Kuusamon, Pu-                taa maksusta.
11241: dasjärven, Suomussalmen, Taivalkosken ja Yli-                Lain 4 §: ään tulisikin mielestäni lisätä uusi
11242: Iin kunnassa.                                             2 momentti seuraavasti:
11243:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan enemmistö                  "Markkinoimismaksua ei kanneta maidosta,
11244: on ..ny.t. uudesta maidon ja sianlihan markkinoi-         joka on tuotettu Lapin läänissä tai Oulun lää-
11245: mismaksulaista lausuntoa antaessaan halunnut              niin kuuluvassa Iin, Kuivaniemen, Kuusamon,
11246: ulottaa maidon markkinoimismaksun myös                    Pudasjärven, Suomussalmen, Taivalkosken tai
11247: näille alueille.                                          Yli-Iin kunnassa sijaitsevalla tilalla."
11248:    En voi yhtyä tässä valiokunnan enemmistön
11249:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
11250: 
11251:                                          Aino Karjalainen
11252:                                                  1978 vp.
11253: 
11254:          EDUSKUNNAN
11255: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
11256: 
11257:                Helsingissä,
11258:       17 päivänä marraskuuta 1978.
11259:              Lausunto n:o 4.
11260: 
11261: 
11262: 
11263: 
11264:                               V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
11265: 
11266:     Valtiovarainvaliokunta on 11 päivänä loka-          on yli 350 000 markkaa tai jos sikatalousyrityk~
11267: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-        sen vuositulo on yli 600 000 markkaa. Kanan-
11268: kunnan päätöksen mukaisesti maa- ja metsä-              munien markkinoimismaksun tuotoksi arvioi-
11269: talousvaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-           daan noin 3 miljoonaa markkaa ja sianlihan li-
11270: tuksen esityksestä n:o 195 laiksi suurilta kana-        sätyn markkinoimismaksun tuotoksi noin 4 mil-
11271: ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoi-       joonaa markkaa.
11272: mismaksuista ja 24 päivänä lokakuuta 1978 päi-             Yhtyen hallituksen esityksen perusteluissa
11273: vätyllä kirjeellään ed. Impiön ym. lakialoit-           lausuttuun valiokunta katsoo, että hallit1,1ksen
11274: teesta n:o 1.31 laiksi suurilta kana- ja sikata-        esitykseen sisältyvä lakiehdotus olisi hyväksyt-
11275: lousyrityksiltä kannettavista markkinoimismak-          tävä. Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta va-
11276: suista. Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        liokunta tekee seuraavan huomautuksen.         ·
11277: kuultavina osastopäällikkö Jorma Kallio maa-               Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Itä-
11278: ja metsätalousministeriöstä, nuorempi hallitus-         ja ·Pohjois-Suomessa ei ole kananmunapakkaa-
11279: sihteeri Raine Vairimaa valtiovarainministeriös-        moja. Tästä johtuen viljelijät joutuvat useis~a
11280: tä, agronomi Markku Suojanen Maataloustuot-             tapauksissa hoitamaan munien pakkaamisen v~,
11281: tajain Keskusliitosta, puheenjohtaja Ola Rosen-         hittäismyyntipakkauksiin.    T asapuolisuusnäkö-
11282: dahl Svenska Lantbruksproducenternas Central-           kohdat huomioon ottaen tulisikin lakiehdotuk-
11283: förbundista, toimitusjohtaja Paavo Jämsä Mai-           sen 4 §:ään lisätä uusi 4 momentti, jonka mu-
11284: totuote Oy:stä, johtaja Veikko Siltala Tuotta-          kaan kananmunien myynnistä saatuun tuloon ei
11285: jain Lihakeskuskunnasta, toimitusjohtaja Alvar          lueta pakkausten osuutta myyntihinnasta.
11286: Lahtomaa Osuuskunta Esan Maidosta, agrono-                 Valiokunta on ottanut käsittelyn pohjaksi
11287: mi Vuokko Hyvärinen Meijerien Keskusosuus-              hallituksen esityksen eikä sen vuoksi puolla
11288: liike VaHosta, toimitusjohtaja Toivo Haapakos-          lakialoitteeseen n:o 131 sisältyvän lakiehdo-
11289: ki Lounais-Suomen Osuusteurastamosta ja La-             tuksen hyväksymistä.
11290: pin läänin maatalouskeskuksen puheenjohtaja                Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
11291: agrologi Matti Lammi. Käsiteltyään asian valio-         tää kunnioittaen lausuntonnan,
11292: kunta esittää lausuntonaan seuraavaa.
11293:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan suurilta                      että hallituksen esitykseen ·sisältyvä
11294: kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavaksi myös                lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä esi-
11295: vuosina 1979~1981 markkinoimismaksuja. Eh-                       tetyin muutaksin ja
11296: dotuksen mukaan . markkinoimismaksua olisi                          että lakialoitteeseen n:o 131 sisältyvä
11297: suoritettava, jos kanatalousyrityksen vuositulo                  lakiehdotus olisi hylättävä.
11298: 
11299: 
11300:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan puölesta:
11301:                                              Erkki Liikanen
11302: 
11303: 
11304: 
11305: 
11306:                                                                                       Kaarlo Muuramo
11307: 087801314E
11308: 2                                              1978 vp.
11309: 
11310: 
11311:                                    E ri ä v i ä m i e Ii p i t e i t ä.
11312:                                                       I
11313: 
11314:     Emme ole kaikilta osin voineet yhtyä maa-                 T asapuolisuusvaatimus edellyttäisi myös mei-
11315:  ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon markki-             jerisikaloiden asettamista markkinoimismaksu-
11316:  noimismaksujen asettamisesta suurille kana- ja            jen osalta samaan asemaan kuin muutkin sika-
11317:  sikatalousyksiköille.                                     talousyrittäjät. Tämän johdosta esitämmekin
11318:     Lakiesitys, joka edellyttää erittäin korkeita         hallituksen lakiesityksen 25 § :n 3 momentin
11319:  markkinoimismaksuja, olisi saatava mahdollisim-          poistamista.
11320: man oikeudenmukaiseksi kaikkia niitä kohtaan,                 Kansalaisten tasa-arvoisuus lain edessä edel-
11321:  joita se koskee. Samalla olisi otettava tarkasti         lyttää, ettei valtiovallan toimenpitein saateta
11322: huomioon lakiesityksen maatalouspoliittiset nä-           joitakin yrittäjiä, jotka ovat kehittäneet yritys-
11323:  kökohdat.                                                tään lain mukaisesti, kestämättömään tilaan.
11324:     Kanatalouden osalta on markkinoimismaksu-             Tästä syystä olisi välttämätöntä saada lakiin
11325:  jen perimisessä siirrytty uuteen menetelmään.            kohta, joka antaisi valtioneuvostolle oikeuden
11326: Tämän vuoksi on olemassa vaara, että jalastus-            harkita markkinoimismaksujen joko osittaista
11327: kanalat joutuvat esitetyn lain puitteissa . epä-          tai kokonaan poistamista niiden tuottajien
11328: oikeudenmukaiseen asemaan. Sen vuoksi laki-               osalta, jotka ovat todistettavasti joutuneet vai-
11329: esityksen 2 §:n 1 momenttia ja 4 §:n viimeistä            keuksiin asetetun markkinoismaksun vuoksi ja
11330: momenttia olisi mielestämme täsmennettävä.                joiden talous tämän johdosta saattaa joutua
11331:     Jo viime vuonna esitimme käsityksenämme               jopa vararikkotilaan. Tämän johdosta ehdotam-
11332: sikatalouden markkinoimismaksujen asettami-               mekin, että tätä koskeva esitys otettaisiin hal-
11333: sen kohdalla epäilyksiä siitä, että porsassikaloi-        lituksen lakiesityksen 25 §:n uudeksi 3 momen-
11334: den jättäminen markkinoimismaksujen ulkopuo-              tiksi.
11335: lelle aiheuttaa sikataloudessa vinoutumista, jos-             Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
11336: ta joutuvat kärsimään erityisesti pientuottajat.          nioittaen, että hallituksen lakiesityksestä n:o
11337:     Valiokunnassa saatujen asiantuntijalausunto-          195 poistetaan sen 5 §:n 3 momentti ja 24 §,
11338: jen mukaan näin on käynytkin suurempien sian-             sekä muutetaan esityksen 2 §:n 1 momentti
11339: lihan tuottajien siirtyessä korkeiden markkinoi-          seuraavansisältöiseksi: "Velvollinen suori tta-
11340: mismaksujen takia porsastuotantoon, joka on               maan kananmunien markkinoimismaksua on jo-
11341: markkinoimismaksuista vapaa. Tämän vuoksi                 kainen, joka harjoittaa Suomessa kananmunien
11342: olisi tässä vaiheessa välttämätöntä korjata virhe         tuotantoa kulutusta varten" ja esityksen 4 §:n
11343: poistamalla lakiesityksen 5 §: stä sen viimeinen          3 momentti seuraavansisältöiseksi: "Kanatalou-
11344: momentti.                                                 desta saaduksi tuloksi ei kuitenkaan katsota
11345:     Lakiesityksessä oleva esitys siitä, että kanan-       alle viiden kuukauden ikäisten kanojen myyn-
11346: munien markkinoimismaksua ja sianlihan lisät-             nistä saatua tuloa eikä sitä tuloa, joka saadaan
11347: tyä markkinoimismaksua ei oteta maataloustu-              muista kuin kulutusmunien tuotantoa varten
11348: lon kehittämistä tarkoittavissa neuvotteluissa            pidettävistä kanoista", sekä lakiesityksen 25 § :n
11349: huomioon maatalouden kustannuksina, on mie-               uudeksi 3 momentiksi seuraava: "Milloin
11350: lestämme tarpeeton, koska maataloustulolain               markkinoimismaksujen suorittaminen aiheuttaa
11351: mukaan maataloustulon taso neuvotellaan val-              kana- tai sikatalouden harjoittajalle kohtuutto-
11352: tiovallan ja maataloustuottajajärjestöjen keskei-         mia taloudellisia vaikeuksia, valtioneuvosto
11353: sissä neuvotteluissa. Käsitystämme vahvistaa              voi hakemuksesta myöntää tarkoitetulle mak-
11354: myös valiokunnassa kuultu valtiovarainminis-              suvelvolliselle osittaisen tai täydellisen vapau-
11355: teriön asiantuntijan lausunto. Tämän vuoksi               tuksen markkinoimismaksun suorittamisesta".
11356: lakiesityksen 24 § tulisi mielestämme tar-
11357: peettomana poistaa.                              ·
11358:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
11359: 
11360:                Mikko Asunta                                           Heikki Perho
11361:                                                                                                        3
11362: 
11363: 
11364:                                                     II
11365: 
11366:     En ole voinut yhtyä valtiovarainvaliokunnalle        dostuu oman maidon jalostuksen sivutuotteista.
11367: annettavaan lausuntoon maa- ja metsätalousva-            Edelleen katson, että myös yksityisen sikata-
11368: liokunnan esittämässä muodossa. Ensiksikin               louden harjoittaja voitaisiin vapauttaa kokonaan
11369: katson, että kananmunien markkinoimismaksut              tai osittain sianlihan lisätystä markkinoimis-
11370: ja sianlihan lisätyt markkinoimismaksut tulisi           maksusta edellämainituin edellytyksin.
11371: ottaa huomioon maataloustulon kehittämistä                  Sanotusta johtuen esitän, että lakiesityksen
11372: tarkoittavissa neuvotteluissa maatalouden kus-           25 §:n 3 momentin säännöstä sovelletaan edel-
11373: tannuksina. Siksi olisi lakiesityksen 24 § mie-          läsanotun mukaisesti ja että lakiesityksen 25
11374: lestäni poistettava kokonaan.                            § :ään lisättäisiin uusi neljäs momentti, jossa
11375:    Toiseksi katson, että täyden vapautuksen saa-         yllämainituin edellytyksin voitaisiin myös yksi-
11376: minen markkinoimismaksun suorittamisesta tu-             tyinen sikatalouden harjoittaja vapauttaa osit-
11377: lisi toteutua vain siinä tapauksessa, että sika-         tain tai kokonaan sianlihan lisätystä markki-
11378: talouden rehunkäytöstä vähintään 25 % muo-               noimismaksusta.
11379:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
11380: 
11381:                                        Raino Westerholm
11382:                         j
11383:                         j
11384:                     j
11385:                     j
11386:                 j
11387:                 j
11388:             j
11389:             j
11390:         j
11391:         j
11392:     j
11393:     j
11394: j
11395: j
11396:                      1978 vp.- SoVM n:o 1 -Esitys n:o 221 ( 1977 vp.)
11397: 
11398: 
11399: 
11400: 
11401:                                       S o s i a a Ii v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituksen
11402:                                   esityksen johdosta laeiksi työsopimuslain ja vuosilomalain 3 §:n
11403:                                   muuttamisesta.
11404: 
11405:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22          lomaan oikeuttavaa aikaa koskeviin säännök-
11406: päivänä marraskuuta 1977 lähettänyt sosiaali-        siin.
11407: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      HalHtuksen esityksen perusteluista ilmene-
11408: tuksen esityksen n:o 221 (1977 vp.) laeiksi          ~istä syistä ja saadun selvityksen perusteella
11409: työsopimuslain ja vuosilomalain 3 § :n muutta-       valiokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja
11410: misesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina       tarkoituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokun-
11411: apulaisosastopäällikkö Kaarina Ronkainen so-         ta on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen
11412: siaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö     kannalle.
11413: Olavi Suihko kansaneläkelaitoksesta, varatuo-           Hyväksyessään lakiehdotukset valiokunta
11414: mari Seppo Riski Suomen Työnantajain Kes-            edellyttää hallituksen jatkavan toimenp1teitään
11415: kusliitosta, valtiotieteen maisteri Markku Tasa      vanhempainlomajärjestelmän aikaansaamiseksi
11416: Liiketyönantajain Keskusliitosta, sosiaalipoliit-    sekä irtisanomissuojan tehostamiseksi, jotta
11417: tinen sihteeri Matti Kaukoranta Toimihenkilö-        ainakin alle 1-vuotiaat lapset voitaisiin jomman
11418: ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, lakimies     kumman vanhemman toimesta hoitaa kotona.
11419: Pentti Itkonen Akava r.y:stä, lakimies Tarja         Samalla olisi selviteaävä keinot vanhempainlo-
11420: Halonen Suomen Ammattili1ttojen Keskusjärjes-        man ajoiHaroiseksi niin, että niiden päällekk.äi-
11421: töstä ja puheenjohtaja Antti Suviranta Työneu-       syys vältettäisiin. Valiokunnan käsityksen mu-
11422: vostosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää      kaan olisi myös tutkittava, miten vastaavat
11423: seuraavaa.                                           etuudet voidaan ulottaa yrittäjätoimintaan.
11424:    Äskettäin hyväksytyn sairausvakuutuslain             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11425: muutoksen mukaan äitiysrahaa aletaan ensi            kunnioittaen ehdottaa,
11426: maaliskuun alusta eräin edellytyksin maksaa
11427: myös lapsen isälle ja ottoä,idille. Tämän vuoksi                että hallituksen esitykseen sisältyvät
11428: ehdotetaan vastaavia muutoksia tehtäväksi työ-                lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
11429: sopimuslain synnytysJomaa ja vuosilomalain                    mattomina.
11430:      Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1978.
11431: 
11432: 
11433: 
11434: 
11435:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Puhakka, Raudaskoski, Saimo ja Talvitie sekä
11436: osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapuheenjoh-         varajäsenet AJppi, Järvilehto (osittain), Aino
11437: taja Kauppi, jäsenet Ajo, Jartti, Juntumaa,          Karjalainen ja Mattsson.
11438: IGvitie, E. Laine, Luja-Penttilä, Mikkola, M.
11439: 
11440: 
11441: 
11442: 
11443: 0878000622
11444:                             1978 vp. -    SoVM n:o 2 -Esitys n:o 13
11445: 
11446: 
11447: 
11448: 
11449:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituk-
11450:                                   sen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain ja lyhytaikai-
11451:                                   sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n muutta-
11452:                                   misesta.
11453: 
11454:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7           misen mahdollistamiseksi kertasuorituksina ja
11455: päivänä helmikuuta 1978 lähettänyt sosiaali-         perhe-eläkkeen alkamisajankohdan osalta. Muu-
11456: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   tokset tulisivat voimaan välittömästi lakien
11457: tuksen esityksen n:o 13 laeiksi työntekijäin         tultua vahvistetuiksi.
11458: eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien        Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
11459: työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta.          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
11460: Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-      kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
11461: neuvos Heimer Sundberg sosiaali- ja terveys-         koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
11462: mtmstertosta, apulaisosastopäällikkö Vilppu          on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
11463: Peltomäki työvoimaministeriöstä, johtaja Lauri       nalle lukuunottamatta kahta lakiteknistä kor-
11464: Koivusalo Eläketurvakeskuksesta, sosiaalisihtee-     jausta. Työntekijäin eläkelain 19 b §:n mark-
11465: ri Lauri Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen           kamäärän pitäisi olla 2,50 markkaa ja saman
11466: Keskusjärjestöstä, sosiaalipoliittinen sihteeri      lain voimaantulosäännöksen 4 momentin vuo-
11467: Matti Kaukoranta Toimihenkilö- ja Virkamies-         siluvun 1966.
11468: järjestöjen Keskusliitosta, oikeustieteen lisen-         Hyväksyessään lakiehdotukset valiokunta
11469: siaatti Ilkka Pohjanoksa Liiketyönantajain Kes-      edellyttää hallituksen välittömästi ryhtyvän toi-
11470: kusliitosta, tutkimuspäällikkö Jaakko Kähönen        menpiteisiin nyt tapahtuvien uudistusten ulko-
11471: Akava r.y:stä ja tutkimuspäällikkö Ensio Heik-       puolelle jäävien ryhmien saattamiseksi mahdol-
11472: kilä Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen        lisimman nopeasti vastaavanlaisten etuuksien
11473: Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta        piiriin.
11474: esittää seuraavaa.                                      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11475:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-     kunnioittaen ehdottaa,
11476: tuksessa esitetään työntekijäin eläkelain ja ly-
11477: hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin                 että toinen lakiehdotus hyväksyttäi-
11478: eläkelain säännöksiä tarkistettavaksi mm. lo-                siin muuttamattomana, ja
11479: mautusten eläketurvaa heikentävän vaikutuk-                     että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
11480: sen vähentämiseksi, pienten eläkkeiden maksa-                syttäisiin näin kuuluvana:
11481: 
11482: 
11483: 
11484: 
11485: 087800089X
11486: 2                            1978 vp.- SoVM n:o 2 -Esitys n:o 13
11487: 
11488: 
11489:                                              Laki
11490:                                 työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
11491: 
11492:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11493:        muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain 4 b §:n 1 momentti
11494:     ja 7 b §,
11495:        sellaisina kuin ne ovat, 4 b §:n 1 momentti 16 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa
11496:     ( 639/66) ja 7 b § 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 690/68), sekä
11497:        lisätään 19 b §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 16 päivänä joulukuuta
11498:     annetulla lailla ja 20 päivänä syyskuuta 197 4 annetulla lailla ( 7 49/7 4), uusi 4 momentti
11499:     seuraavasti:
11500: 
11501:                    4 b ja 7 b §.                    perusteella, joiden nojalla suoritusta vastaava
11502:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               eläke olisi maksettu. Jos määräajaksi myönnetty
11503:                                                     työkyvyttömyyseläke on maksettu kertasuori-
11504:                       19 b §.                       tuksena, voidaan eläkkeensaajalle kuitenkin
11505:                                                     myöntää eläke siltä ajalta, jonka hänen työky-
11506:    Jos vanhuus- tai perhe-eläke taikka sellainen    vyttömyytensä määräajan jälkeen jatkuu. Edellä
11507: täysi työkyvyttömyyseläke, jonka suuruutta          sanottu markkamäärä tarkistetaan vuosittain
11508: määrättäessä ei ole sovellettu 6 § :n 3 moment-     tammikuun alusta sen palkkaindeksiluvun mu-
11509: tia, on ennen 8 §:n mukaisen yhteensovituk-         kaa...'l, joka vahvistetaan 9 §:n 1 momentin so-
11510: sen 'suorittamista pienempi kuin 2,50 markkaa       veltamista varten.
11511: kuukaudessa, eläkelaitoksella on oikeus suorit-
11512: taa eläke kertasuorituksena, joka lasketaan so-                  Voimaantulosäännös.
11513: siaali- ja terveysministeriön vahvistamien perus-      ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11514: teiden mukaan. Kertasuorituksen saajalla ei           Tämän lain 19 b §: n 4 momentissa säädetty
11515: sen jälkeen ole ,saman eläketapahtuman johdos-      markkamäärä vastaa vuodelle 1966 vahvistettua
11516: ta oikeutta eläkkeeseen niiden työsuhteiden         palkkaindeksilukua.
11517: 
11518: 
11519:        Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1978.
11520: 
11521: 
11522: 
11523: 
11524:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Puhakka, Raudaskoski, Saimo ja Tenhiälä sekä
11525: osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapuheenjoh-        varajäsenet Mattsson, Myyryläinen ja Vaittinen-
11526: taja Kauppi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Jun-     Kuikka.
11527: tumaa, E. Laine, Luja-Penttilä, Niskanen, M.
11528:                             1978 vp. -    SoVM n:o 3 ..,.-- Esitys n:o 25
11529: 
11530: 
11531: 
11532: 
11533:                                       S o s i a a li v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituk-
11534:                                   sen esityksen johdosta laiksi vuosilomalain muuttamisesta.
11535: 
11536:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-      tukseen sekä sitä seuranneiden työmarkkinajär-
11537: vänä maaliskuuta 1978 lähettänyt sosiaalivalio-      jestöjen välisten neuvottelujen tuloksiin. Laki-
11538: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen    ehdotuksella on tarkoitus pidentää työntekijän
11539: esityksen n:o 25 laiksi vuosilomalain muutta-        vuosilomaa ja turvata työntekijän mahdollisuus
11540: misesta. Samassa tarkoituksessa eduskunta on         ansaita lomaa myös poikkeuksellisen pitkäaikai-
11541: 30 päivänä lokakuuta 197 5 lähettänyt valio-         sen 1omauttamiseen verrattavan työaikajärjeste-
11542: kuntaan ed. E. Laineen ym. lakialoitteen n:o         lyn aikana. Lisäksi esitetään, että valtakunnal-
11543: 418 (1975 II vp.) laiksi vuosilomalain muut-         liset työmarkkinajärjestöt saisivat sopi:a vuosi-
11544: tamisesta. Tässä yhteydessä valiokunta on päät-      loman jakamisesta ja vuosiloman pidennyksen
11545: tänyt ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 25        sisällyttämisestä muuhun työajan lyhennyk-
11546: päivänä marraskuuta 1975 valiokuntaan lähet-         seen. Uudistus on tarkoitettu tulemaan voi-
11547: tämän ed. Helmisen ym. toivomusaloitteen n:o         maan 1. 4. 1977 aikavalta lomanmääräytymis-
11548: 1061 ( 1975 II vp.) vähintään kahden viikon          vuodelta määrättävään vuosilomaan, lomapalk-
11549: talviloman takaamisesta palkanansaitsijoille lain-   kaan ja lomakorvaukseen. Työntekijällä, jonka
11550: säädäntötoimin, .ed. Honkosen ym. toivomus-          työsuhde on laissa määrätyllä tavalla. kestänyt
11551: aloitteen. n:o 1077 ( 1975 II vp.) kahden vii-       vähintään 7 vuotta, olisi oikeus saada mainitun
11552: kon · talviloman sisällyttämisestä vuosilomala-      lomanmääräytymisvuoden aikana kertyneeltä
11553: kiin ja ed. Weckmanin ym. toivomusaloitteen          12 täydeltä lomanmääräytymiskuukaudelta vuo-
11554: n:o 1282 (1975 II vp.) paikallisen talviloman        silomaa 28 arkipäivää.                       ·
11555: toteuttamisesta.                                        Ed. E. Laineen ym. lakialoitteeseen sisältyvä
11556:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina vt.         lakiehdotus on pääosiltaan samantyyppinen kuin
11557: osastopäällikkö Juha Peltola sosiaali- ja terveys-   hallituksen esitys.
11558: ministeriöstä, lakimies Tarja Halonen Suomen
11559: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuomari         Ed. Helmisen ym. toivomusaloitteessa esite-
11560: Seppo Riski Suomen Työnantajain Keskuslii-           tään eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, et-
11561: tosta, oikeustieteen lisensiaatti Ilkka Pohjan-      tä hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin,
11562: oksa Liiketyönantajain Keskusliitosta, lakimies      joilla taataan pal:kanansaitsijoille vähintään kah-
11563: Harri Koiula Suomen Teknisten Toimihenkilö-          den viikon talviloma vähentämättä palkanan-
11564: järjestöjen Keskusliitosta, varatuomari Raila        saitsijoiden muita lomaetuja.
11565: Kangasperko Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjes-           Ed. Honkosen ym. toivomusaloitteessa esi-
11566: töjen Keskusliitosta, lakimies Pentti Itkonen        tetään eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
11567: Ak:wa r.y:stä, maisteri Heimo Tuomaria Maa-          että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
11568: taloustuottajain Keskusliitosta, agronomi Bertel     vuosilomalain muuttamiseksi siten, että nykyi-
11569: Bäcks Svenska Lantbruksproducenternas Cent-          sen vuosiloman lisäksi työntekijät saisivat kah-
11570: ralförbundista ja järjestöjohtaja Kari Heikkilä      den viikon talviloman.
11571: Suomen Yrittäjien Keskusliitosta. Käsiteltyään          Ed. Weckmanin ym. toivomusaloitteessa esi-
11572: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  tetään eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
11573:    Tulopoliittisen virkamiehen maaliskuussa          että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin vuosiloma-
11574:  1977 tekemään suositukseen työ- ja virkaehto-       lain muuttamiseksi niin, että varsinaisena loma-
11575: sopimuksiin sopimuskaudeksi 1. 3. 1977-28.           kautena myönnettävää vuosilomaa lyhentämättä
11576: 2. 1979 otettavista ehdoista sisältyi esitys vuo-    kaikille vuosilomalain mukaan lomaan oikeute-
11577: silomajärjestelyistä. Tämä hallituksen esitys pe-    tuille työntekijöille säädettäisiin oikeus kahden
11578:  rustuu tähän tulopoliittisen virkamiehen suosi-     viikon paikalliseen talvilomaan.
11579: 8078001574
11580: 2                            1978 vp.- SoVM n:o 3 -Esitys n:o 25
11581: 
11582:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11583: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-     !kunnioittaen ehdottaa,
11584: kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
11585: koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
11586: on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11587: nalle. Koska valiokunta on ottanut käsittelyn                tomana.
11588: pohjaksi hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11589: ehdotuksen ja asettunut sen hyväksymisen kan-
11590: nalle, valiokunta ehdottaa laikialoitteeseen sisäl-     Samalla valiokunta ehdottaa,
11591: tyvää lakiehdotusta ja toivomusaloitteita hy-
11592: lättäviksi.                                                     että lakialoitteeseen n:o 418 (1975
11593:    Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta                   II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
11594: edellyttää hallituksen seuraavan lain käytäntöön
11595: toteutumista ja yhdessä työmarkkinajärjestöjen
11596: kanssa jatkavan toimenpiteitään talviloman              Lopuksi valiokunta vielä ehdottaa,
11597: edelleen kehitt~miseksi ja sen ulottamiseksi
11598: kaikkiin työntekijäryhmiin. Hallituksen olisi                   että toivomusaloitteet n:ot 1061}
11599: myös selvitettävä, millä edellytyksillä vastaa-              1077 ja 1282 (1975 II vp.) bylättäi-
11600: vanlaiset ~tuudet voitaisiin laajentaa maatalous-            siin.
11601: ja pienyrittäjän.
11602:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
11603: 
11604: 
11605: 
11606: 
11607:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      hakka, Raudaskoski, Talvitie ja Tenhiälä sekä
11608: osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapuheenjoh-          varajäsenet Alppi, Aino Karjalainen, Mattsson
11609: taja Kauppi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Jun-       (osittain) ja Myyryläinen.
11610: tumaa, Kivitie, Luja-Penttilä, Mikkola, M. Pu-
11611:                               1978 vp.- SoVM n:o 4 - Esitys n:o 5
11612: 
11613: 
11614: 
11615: 
11616:                                        S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 4 hallituk-
11617:                                    sen esityksen johdosta kauppaliikkeiden ja toimistojen työaika-
11618:                                    laiksi.
11619: 
11620:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7            rattavien henkilöiden työ kuuluisi lakiehdo-
11621: päivänä helmikuuta 1978 lähettänyt sosiaali-           tuksen soveltamisalaan.
11622: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-          Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
11623: lituksen esityksen n:o 5 kauppaliikkeiden ja           tuksen tavoitteena on poistaa eräät puutteet
11624: toimistojen työaikalaiksi.                             voimassa olevasta lainsäädännöstä. Tällaisia
11625:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-       ovat mm. varallaolaajan ja työmatkaan käytet-
11626: tussihteeri Esa Lonka sosiaali- ja terveysminis-       tävän ajan lukeminen työaikaan työnantajan
11627: teriöstä, varatuomari Risto Rusama Suomen              määrätessä lähtö- ja paluuajan sekä hätätyö,
11628: Työnantajain Keskusliitosta, oikeustieteen li-         yötyö ja lisätyö, joista ei ole nykyisin sään-
11629: sensiaatti Martti Virtanen Liiketyönantajain           nöstöä.
11630: Keskusliitosta, puheenjohtaja Kunto Kaski Lii-            Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
11631: ketyöntekijäin Liitosta, johtaja Timo K. Ver-          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
11632: taneo Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen            kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
11633: Keskusliitosta, lakimies Pentti Itkonen Aka-           koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
11634: vasta, toiminnanjohtaja Olavi Suominen Suo-            on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
11635: men Liikeväen Liitosta, maisteri Juha Siren            kannalle lukuun ottamatta lakiteknistä korjaus-
11636:  Suomen Teollisuuden Vartiointi Oy:stä, toimi-         esitystä lakiehdotuksen 8 §: n 2 momenttiin
11637:  tusjohtaja Jukka Rissanen ja farmaseuttinen           ja muutosesitystä lakiehdotuksen 12 §:n 2
11638:  johtaja Irja Heininen Suomen Apteekkariyhdis-         momenttiin. Viimeksi mainitussa säännöksessä
11639:  tyksestä, lakimies Klaus Kallioinen Suomen            tarkoitetun luettelon näyttövelvollisuus tulisi
11640:  Parmasialiitosta ja osastoh vastaava Juhani Hä-       ulottua luottamushenkilöiden lisäksi myös työ-
11641:  mäläinen Suomen Teollisuustoimihenkilöiden            suojeluvaltuutettuun ja varavaltuutettuun, min-
11642:  Liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää       kä vuoksi valiokunta ehdottaa säännöksen sana-
11643:  seuraavaa.                                            muotoa muutettavaksi.
11644:      Hallituksen esitykseen sisältyvät säännökset         Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
11645:  ovat mahdollisimman pitkälti yhdenmukaiset            edellyttää hallituksen kiinnittävän huomiota
11646:  yleisen työaikalain vastaavien säännösten kans-       hätätyötä ja säännöllisen työajan pidentämistä
11647:  sa. Kauppaliikkeissä ja toimistoissa sekä niihin      koskevan säännöstön käytännön soveltamiseen
11648:  verrattavissa yrityksissä tehtävän työn luonne        sekä työsuojeluviranomaisten valvontamahdolli-
11649:  aiheuttaa eräissä tapauksissa poikkeavia sään-        suuksiin sekä ryhtyvän havaittavien epäkohtien
11650:  nöksiä työaikalaista. Myös kauppaliikkeiden ja        osalta toimenpiteisiin yhteistyössä työmarkkina-
11651:  toimistojen työaikaa koskeva ILO:n yleissopi-         järjestöjen kanssa.
11652:  mus asettaa eräitä rajoituksia. Lakiehdotuksen           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11653:   soveltamisala on pyritty tekemään niin laajaksi,     kunnioittaen ehdottaa,
11654:   että lähes kaikki kauppaliikkeissä ja toimis-
11655:   toissa sekä näihin verrattavissa yrityksissä työs-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
11656:   kentelevät tulisivat lain piiriin. Siten kauppa-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11657:   edustajan tai tätä vastaava työ, apteekissa teh-            vana:
11658:   tävä työ, vartijan, päivystäjän ja näihin ver-
11659: 
11660: 
11661: 
11662:  087800320C
11663: 2                            1978 vp. -   SoVM n:o 4 -          Esitys n:o 5
11664: 
11665: 
11666:                  Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalaki.
11667:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11668: 
11669:                      1-7 §.                                              9-11 §.
11670:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
11671: 
11672:                      8 §.                                                      12 §.
11673:              Vuorokautiset lepoajat.                            Työnantajan pidettävät luettelot.
11674:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11675:    Velvollisuus 1 momentin mukaiseen lepo-              Säännöllisen työajan työtunneista sekä yli-,
11676: ajan antamiseen ei koske 6 §:n 2 momentissa          hätä- ja sunnuntaityöstä sekä niistä suorite-
11677: mainittua työtä tavaran pilaantumisen estämi-        tuista korvauksista on työnantajan pidettävä
11678: seksi eikä saman pykälän 3 momentissa sää-           luetteloa. Luettelo on vaadittaessa näytettävä
11679: dettyä hätätyötä. Jos ylityötä joudutaan teettä-     työsuojelutarkastuksen toimittajalle ja työnteki-
11680: mään 6 §:n 2 momentissa mainitun määrä-              jäin edustajalle sekä pyynnöstä kirjallisesti
11681: aikaisen tai muuten kiireellisen toimituksen         annettava työntekijälle tai hänen valtuutetul-
11682: takia, on työntekijälle annettava vähintään 12       leen tieto työntekijää koskevista merkinnöistä.
11683: tuntia kestävä, sekä tavaran pilaantumisen              ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11684: estämiseksi suoritetussa samoin kuin joulukuun
11685: 10 ja 23 päivän välisenä aikana joulumarkki-                           13-19 §.
11686: noiden vuoksi välttämättömässä työssä vähin-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
11687: tään 10 tuntia käsittävä keskeytymätön lepo-
11688: aika vuorokaudessa.
11689:    (3-7 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11690:                                             -----
11691:       Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1978.
11692: 
11693: 
11694: 
11695: 
11696:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Penttilä, Niskanen, M. Puhakka, Raudaskoski,
11697: neet osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapu-           Talvitie ja Tenhiälä sekä varajäsenet Aino
11698: heenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo, Granvik,          Karjalainen, Mattsson ja Vaittinen-Kuikka
11699: Jartti, Juntumaa, Kivitie, E. Laine, Luja-           (osittain) .
11700: 
11701: 
11702: 
11703: 
11704:                                           V a s t a 1a u s e.
11705: 
11706:    Hallituksen esityksessä lähtökohtana on, että     työn voimaperäistämisen ja työtahdin kiristy-
11707: lakiehdotuksen säännökset ovat mahdollisim-          misen vuoksi on tarpeen. Viime aikoina myös
11708: man pitkälti yhdenmukaiset työaikalain vastaa-       liikealalla on voitu havaita voimakasta pyrki-
11709: vien säännösten kanssa, joten esitys ei mer-         mystä vähentää työntekijöitä, vaikka työmäärä
11710: kitse sallitun enimmäistyöajan muuttumista.          ei ole vähentynyt. Se merkitsee luonnollisesti
11711: Näin ollen se ei vastaa kommunistien vaati-          jäljellejääneiden kohdalla entistä suurempaa
11712: musta työajan lyhentämisestä, joka erityisesti       työ määrää.
11713:                              Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalaki                          3
11714: 
11715:    Tilastotiedot viime syksyltä kertovat, että      joita työaikalain vastaavan hätätyösäännöksen
11716: samanaikaisesti kuin maassamme oli noin             soveltamisessa on ilmennyt. Käytäntö on liiton
11717: 150 000 työtöntä, teki yhtä moni työntekijä         mukaan osoittanut, että:
11718: ylityötä. Tämä ei voi olla oikein. Kommunistit         - hätätyöt kasaantuvat samoille yrityksille
11719: vaativat myös ylitöiden vähentämistä. Työn-         ja laitoksille, joilla ei kuitenkaan voine olla
11720: tekijän on saatava ilman ylitöitä riittävä palkka   "jatkuva" hätä,
11721: toimeentulonsa turvaamiseen. Työnantajalla on          - normaaliin toimintaan kuuluvia korjaus-
11722: mahdollisuus käyttää myös painostuskeinoja          ja kunnossapitotöitä pyritään teettämään hätä-
11723: työntekijän saamiseen ylitöihin. Siksi ylityötä     työnä,
11724: koskevia säännöksiä on syytä tiukentaa. Pe-            - hätätyön teettämisen tarve lisääntyy sel-
11725: rusteluissa on aivan oikein korostettu työn-        västi ylityömaksimeiden tultua täyteen ja työ-
11726: tekijän oman suostumuksen välttämättömyyttä         markkinakonfliktien yhteydessä.
11727: ylityön teettämiseen. Tulkintaerimielisyyksien         Nämä havainnot osoittavat selvästi, että
11728: estämiseksi säännös tästä on tarpeellinen itse      työnantajat käyttävät hätätöitä ylityösäännösten
11729: laki tekstiin.                                      kiertämistarkoituksessa. Tämän perusteella ei
11730:    Aikaisemmin kauppaliikkeiden ja toimisto-        ole tarkoituksenmukaista ottaa lakiin lainkaan
11731: jen työaikoja koskeva laki ei ole sisältänyt        säännöstä hätätyöstä. Lakiesitys sisältää myös
11732: erityistä säännöstä hätätyöstä, mutta nyt se        useita muita työntekijän kannalta epäedullisia
11733: on lakiin otettu. Tätä on pidettävä merkittä-       kohtia, jotka edellyttävät korjausta.
11734: vänä huononnuksena työntekijän kannalta. Suo-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11735: men Teollisuustoimihenkilöiden Liitto on lau-
11736: sunnossaan todennut, että lain valmistelussa                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
11737: ovat jääneet vaille huomiota ne epäkohdat,                 kuuluvana:
11738: 
11739: 
11740: 
11741: 
11742:                 Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalaki.
11743:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11744: 
11745:                       1 §.                            ( 2 mom. poist.)
11746:                  Soveltamisala.                       ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
11747:                                                     mom.)
11748:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11749:    ( 2 mom. 1 ja 2 kohta kuten valiokunnan                               3 §.
11750: mietinnössä.)                                                    Säännöllinen työaika.
11751:    ( 3 kohta poist.)
11752:    Tämän lain säännöksiä sovelletaan kahdek-            ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
11753: saatoista vuotta nuorempien työntekijöiden          nössä.)
11754: työssä ( poist.) siltä osin kuin siitä ei ole          (3 mom. poist.)
11755: erikseen säädetty.                                     Viikottainen säännöllinen työaika voidaan
11756:                                                     järjestää myös siten, että se on keskimäärin
11757:                       2 §.                          enintään 40 tuntia viikossa, edellyttäen, että
11758:      Soveltamiskysymysten ratkaiseminen.            työtä varten on ennakolta laadittu työtunti-
11759:                                                     järjestelmä vähintään ajaksi, jonka kuluessa
11760:    Valtion työsuojelupiirin työsuojelutoimiston,    viikottainen työaika tasoittuu sanottuun keski-
11761: virallisen syyttäjän, työnantajain keskusjärjes-    määrään. Tällöin ei säännöllinen työaika kui-
11762: tön (poist.), työntekijäin keskusjärjestön, työn-   tenkaan saa ylittää 45 tuntia viikossa.
11763: anta;an taikka työntekijän pyynnöstä on työ-           ( 4-6 mom. kuten valiokunnan mietinnön
11764: neuvoston ratkaistava, onko työtä tai työsuh-       5-7 mom.)
11765: detta pidettävä sellaisena, johon tätä lakia on        Jos työntekijä sopimuksen mukaan on vel-
11766: sovellettava.                                       vollinen oleskelemaan asunnossaan, josta hänet
11767: 4                             1978 vp. :...._ SoVM n:o 4 -   Esitys n:o 5
11768: 
11769: voidaan tarvittaessa kutsua työhön, on vähin-           Työntekijän suostumusta ylityön tekemiseen
11770: tään puolet tällaisesta varallaoloajasta luettava    ei voida antaa työntekijän puolesta ottamalla
11771: työntekijän työaikaan ja maksettava hänelle          siitä määräys työsääntöihin tai työehtosopimuk-
11772: korvaus vähintään puolesta varallaoloajasta.         seen.
11773:    ( 8 mom. kuten valiokunnan mietinnön 9                                   7 §.
11774: mom.)                                                   Lisätyöstä ja ylityöstä maksettava palkka.
11775:                        4 §.                             ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11776:         Säännöllinen työaika kuljetustyössä.           Ylityöstä (poist.), jota tehdään 3 §:n 1, 2
11777:                                                     tai 3 momentin mukaan määräytyvän säännöl-
11778:   Moottoriajoneuvon kuljettajaa älköön tielii-      lisen vuorokautisen työajan lisäksi, on kahdelt,t
11779: kenteessä pidettäkö työssä enempää kuin 12          ensimmäiseltä tunnilta maksettava viidellä-
11780: tuntia 24 perättäisen tunnin aikana.                kymmenellä prosentilla ja seuraavilta tunneilta
11781:    (2 mom. poist.)                                  sadalla prosentilla korotettu palkka. Siitä yli-
11782:                                                     työstä, jota tehdään 3 §:n 1-4 momenttien
11783:                        5 §.                         mukaan määräytyvän viikottaisen säännöllisen
11784:                                                     työajan lisäksi, on maksettava viidelläkymme-
11785:     Säännöllisestä työajasta työehtosopimuksella    nellä prosentilla korotettu palkka.
11786:                     poikkeaminen.                       ( 3-6 mom. kuten valiokunnan mietin-
11787:    Työnantajain ja työntekijäin yhdistyksillä,      nössä.)
11788: joiden toimintapiiri käsittää koko maan, on            Laskettaessa edellä tässä pykälässä mainit-
11789: oikeus työehtosopimuksessa sopia säännöllisestä     tua lisätyöstä maksettavaa korvausta tai yli-
11790: työajasta 3 ja 4 §:n säännöksistä poikkeavasti,     ( poist.) työstä maksettavaa korotettua palkkaa
11791: kuitenkin niin, ettei se keskimäärin ylitä 40       työstä, josta palkka on määrätty tuntia pitem-
11792: tuntia viikossa. Tällöin saa säännöllinen työ-      mältä ajanjaksolta, on tunnilta suoritettava
11793: aika olla enintään 9 tuntia vuorokaudessa ja        peruspalkka laskettava siten, että sopimuksen
11794: 45 tuntia viikossa. (Poist.)                        mukainen palkka jaetaan säännölliseen työhön
11795:                                                     käytetyllä tuntimäärällä. Työssä, jota tehdään
11796:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          suorituspalkalla, lasketaan tuntipalkka siten,
11797:                                                     että suorituspalkka jaetaan työn suorittamiseen
11798:                        6 §.                         käytetyllä tuntimäärällä. Jos palkkaukseen si-
11799:                                                     sältyy luontaisetuja, on ne otettava huomioon
11800:            Oikeus ylityön teettämiseen.             korotettua palkkaa laskettaessa.
11801:    Työntekijää saadaan hänen suostumuksellaan          ( 8 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11802: pitää ylityössä 3, 4 ja 5 § :ssä tarkoitetun           Sopimus, jolla vähennetään työntekijälle tä-
11803: säännöllisen työajan lisäksi:                       män pykälän mukaan tulevia etuja tai jolla
11804:    Mikäli säännöllisenä työaikana tai ylityönä      edellä mainittu korotettu palkka sisällytetään
11805: tehtyjen työtuntien yhteenlaskettu lukumäärä        peruspalkkaan, on mitätön. (Poist.)
11806: jonakin vuorokautena on 9 tuntia tai jonakin
11807: viikkona 45 tuntia tahi, 4 §: ssä tarkoitetuissa                            8 §.
11808: tapauksissa, keskimäärin 45 tuntia viikossa,                     Vuorokautiset lepoajat.
11809: on sen lisäksi tehtävän ylityön edellytyksenä
11810: työntekijän suostumuksen lisäksi, että sitä suo-        Työajan ollessa vuorokaudessa kuutta tuntia
11811: ritetaan joko tavaran pilaantumisen estämiseksi      pitempi on työntekijälle, jäljempänä tässä pykä-
11812: tai sellaista määräaikaista taikka muuten kii-       lässä mainituin poikkeuksin, annettava työn
11813: reellistä toimitusta varten, jonka vuoksi ei         aikana ainakin yksi säännöllinen, vähintään
11814: ehditä taikka kohtuudella voida vaatia han-          tunnin kestävä lepoaika, jonka aikana hän saa
11815: kittavaksi lisätyövoimaa, siinä määrin kuin täl-     esteettömästi poistua työpaikalta.
11816: laiset syyt vaativat.                                   Velvollisuus 1 momentin mukaiseen lepo-
11817:                                                      ajan antamiseen ei koske 6 § :n 2 momentissa
11818:    ( 3 mom. poist.)                                  mainittua työtä tavaran pilaantumisen estämi-
11819:    ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnön         seksi (poist.). Jos ylityötä joudutaan teettä-
11820: 4 ja 5 mom.)                                         mään 6 § :n 2 momentissa mainitun määrä-
11821:    ( 6 ja 7 mom. poist.)                             aikaisen tai muuten kiireellisen toimituksen
11822:                              Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalaki                          5
11823: 
11824: takia, on työntekijälle annettava vähintään 12                              11 §.
11825: tuntia kestävä, sekä tavaran pilaantomisen estä-                           Yötyö.
11826: miseksi suoritetussa samoin kuin joulukuun 10
11827: ja 23 päivän välisenä aikana joulumarkkinoiden         Työ, jota tehdään kello 21.00 ja 6.00 väli-
11828: vuoksi välttämättömässä työssä vähintään 10         senä aikana, on yötyötä. Sitä saadaan teettää
11829: tuntia lisättynä työmatkaan käytettävällä ajalla    seuraavissa tapauksissa, ei kuitenkaan naispuo-
11830: käsittävä keskeytymätön lepoaika vuorokau-          lisella työntekijällä, jolla on alle 7-vuotiaita
11831: dessa.                                              lapsia:
11832:    Milloin on kysymys 4 §:ssä tarkoitetusta             ( 1-8 kohta kuten valiokunnan mietin-
11833: työstä, on työntekijälle annettava vähintään        nössä.)
11834: puoli tuntia kestävä lepoaika (poist.).                 (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11835:    Ennen sellaisen vuorokautisen ylityön aloit-
11836: tamista, joka todennäköisesti kestää vähintään
11837: kaksi tuntia, on työntekijälle annettava hänen                       12-14 §.
11838: pyytämänsä pituinen, kuitenkin enintään puoli          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11839: tuntia kestävä lepoaika. (Poist.)
11840:    ( 5 mom. poist.)                                                        15 §.
11841:    ( 5 mom. kuten valiokunnan mietinnön 6
11842: mom.)                                                            Rangaistussäännökset.
11843:    (7 mom. poist.)                                     ( 1-3 mom. kuten valiokunnan mietin-
11844:                                                     nössä.)
11845:                       9 §.                             Jos työnantajan edustaja syyllistyy tässä py-
11846:                                                     kälässä mainittuun rangaistavaksi säädettyyn
11847:                   Viikkolepo.                       tekoon eikä sitä samalla voida lukea myös
11848:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        työnantajan syyksi, rangaistakoon ainoastaan
11849:    Tämän pykälän säännöksistä voidaan poi-          edustajaa. Yllytyksestä ja avunannosta edellä
11850: keta, (poist.) kuitenkin vain kerran kolmessa       mainittuihin tekoihin rangaistakoon kuten täy-
11851: kuukaudessa, milloin työntekijää tilapäisesti       tetystä rikoksesta.
11852: tarvitaan työhön hänen viikkolepoosa aikana
11853: liikkeessä tai yrityksessä suoritettavan työn                            16 §.
11854: säännöllisen kulun turvaamiseksi.                               Syytteeseenpano-oikeus.
11855:     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11856:                                                        Tässä laissa mainitut rangaistavaksi säädetyt
11857:                                                     teot on virallisen syyttäjän pantava syytteeseen
11858:                      10 §.                          ( poist.).
11859:      Sunnuntaityöstä maksettava korvaus.
11860:                                                                      17-19 §.
11861:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11862: 
11863:      Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1978.
11864: 
11865:                Marjatta Mattsson                                Ensio Laine
11866: 
11867: 
11868: 
11869: 
11870: 087800320C
11871:              1978 vp.- SoVM n:o 5 - Työllisyyskertomus vuodelta 1976 ( 1977 vp.)
11872: 
11873: 
11874: 
11875: 
11876:                                      S o s i a a 1i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 valtio-
11877:                                  neuvoston kertomuksen johdosta eduskunnalle toimenpiteistä
11878:                                  työllisyyslain soveltamisessa vuonna 197 6.
11879: 
11880:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13          tilanne sekä inflaatio. Laskusuhdanteen vaiku-
11881: päivänä syyskuuta 1977 lähettänyt sosiaaliva-       tukset työllisyyteen voimistuivat kertomusvuo-
11882: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi valtio-   den aikana. Työllisen työvoiman määrä väheni
11883: neuvoston kertomuksen eduskunnalle toimenpi-        67 000 henkilöä. Suurinta vähennys oli maa-
11884: teistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna         taloudessa, rakennustoiminnassa, teollisuudes-
11885: 1976.                                               sa ja kaupassa. Eräillä palvelualoilla työllisyys
11886:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina kans-      sen sijaan nousi. Työttömyysaste oli 4.0 pro-
11887: liapäällikkö Keijo Liinamaa, osastopäällikkö        senttia.
11888: Hannu Ettala, apulaisosastopäällikkö Vilppu             Vuonna 1976 työnvälityksessä työttömiä
11889: Peltomäki ja tarkastaja Esko Pälä työvoimami-       työnhakijoita oli keskimäärin 80 200 (vuonna
11890: nisteriöstä, tutkija Juhani Seppovaara Suomen        1975 50 900). Avoimia työpaikkoja oli keski-
11891: Pankista, apulaisosastopäällikkö Veikko Tat-        määrin 11 200 ( 18 500). Kertomusvuoden ai-
11892: tari Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö       kana työnvälityksessä oli jokaista avointa työ-
11893: Olli Paasio Suomen Kunnallisliitosta, johtaja       paikkaa kohti seitsemän työtöntä työnhakijaa.
11894: K. J. Brunström Finlands svenska kommun-            Vastaava luku vuonna 1975 oli kolme. Alueit-
11895: förbundista, tutkimussihteeri Jouko Heino           tain ja elinkeinoittain suhdeluku vaihteli edel-
11896: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä,          leen huomattavasti.
11897: maisteri Aarne Saharinen Suomen Työnanta-               Työllisyyskertomuksen mukaan työttömyy-
11898: jain Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen sihteeri   den kasvu oli suurinta teollisuudessa sekä
11899: Matti Kaukoranta Toimihenkilö- ja Virkamies-        nuorten ammattitaidottomien ja vastavalmistu-
11900: järjestöjen Keskusliitosta, johtaja Pekka Me-       neiden keskuudessa. Toimihenkilöidenkin työt-
11901: renheimo Liiketyönantajain Keskusliitosta, tut-     tömyys paheni. Suhteellisesti eniten työttömiä
11902: kimuspäällikkö Ensio Heikkilä Suomen Tek-           oli rakennusalalla eli keskimäärin 14 000 työ-
11903: nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta,      töntä työnhakijaa. Tämä vastaa noin 13 pro-
11904: kouluasiain sihteeri Pentti Aarnio Akava            sentin työttömyysastetta. Työttömyyden mää-
11905: ry:stä, agronomi Raimo Tammilehto Maata-            rällinen kasvu oli suurinta maamme eteläosis-
11906: loustuottajain Keskusliitosta, agronomi Gunilla     sa. Työttömyyden suhteelliset osuudet olivat
11907: Grönfors     Svenska Lantbruksproducenternas        edelleen korkeimmat maan pohjois- ja itäosissa.
11908: Centralförbundista, tutkija Turo Bergman Työ-       Ruotsiin muutti 15 700 henkilöä ja sieltä palasi
11909: väen Taloudellisesta Tutkimuslaitoksesta, val-      6 300, joten nettotappio oli 9 400 henkilöä.
11910: tiotieteen lisensiaatti Pekka Lastikka Elinkei-         Kertomusvuonna hallituksen harjoittaman
11911: noelämän Tutkimuslaitoksesta, piiripäällikkö        talouspolitiikan perustana olivat valtion tulo-
11912: Kaarlo Paltama Tampereen työvoimapiiristä ja        ja menoarvio, kaksi lisämenoarviota, edellisen
11913: puheenjohtaja Holger Qvick Nuorten työllis-         hallituksen työllisyydenhoitotavoitteet sekä hal-
11914: tämistoimikunnasta. Käsiteltyään asian valio-       lituksen huhtikuussa 197 6 julkistama periaate-
11915: kunta esittää seuraavaa.                            ohjelma talouden tasapainottamiseksi ja työlli-
11916:    Vuoden 1976 aikana hallitus joutui hoita-        syyden turvaamiseksi. Tätä ohjelmaa täyden-
11917: maan työllisyyttä sellaisessa taloudellisessa ti-   nettiin kesäkuussa 1976 tehdyllä valtiontalou-
11918: lanteessa, jossa työllisyyskertomuksen mukaan       den tasapainottamista ja suhdannevaihtelujen
11919: toimenpiteitä rajoittivat arvioitua hitaampi        tasaamista koskevalla periaatepäätöksellä. Halli-
11920: tuotannon kasvu, suuri vaihtotaseen vajaus ja       tuksen keskeisenä tavoitteena talouspolitiikassa
11921: ulkomainen velka, vaikeutuva valtion rahoitus-      oli vaihtotaseen alijäämän supistaminen, kor-
11922: 087800329N
11923: 2           1978 vp.- SoVM n:o 5 - Työllisyyskertomus vuodelta 1976 (1977 vp.)
11924: 
11925: kean työllisyyden palauttaminen ja turvaami- ja myös aivan uusia, tarpeellisia vientihyödyk-
11926: nen. Lisäksi korostettiin kustannusten ja hin- keitä. Toimenpiteitä viennin edistämiseksi tu-
11927: tojen nousun rajoittamista sekä valtiontalou- lee myös muutoin jatkaa. Suotuisa kehitys
11928: den tasapainottamista. Ohjelmassaan hallitus Neuvostoliiton ja muun idänkaupan sekä perin-
11929: kiinnitti erityistä huomiota inflaation hillitse- teisen länsikaupan sektoreilla tulee edelleen
11930: miseen kestävällä tavalla. Perusehtoina katsot- turvata. Hallituksen tulisi valiokunnan mieles-
11931: tiin olevan työttömyyden lieventäminen, vien- tä myös selvittää kiireesti, miten kotimaisen
11932: nin lisääminen, vaihtotaseen alijäämän pienen- teollisuuden kanssa kilpailevaa ulkomaista
11933: täminen ja säästämisen elvyttäminen.                 tuontia voitaisiin vähentää. Sama koskee ulko-
11934:     Työllisyyske1 tomuksesta käy ilmi työllisyy- maalaisten yritysten pyrkimyksiä tulla maa-
11935: den hoitamiseksi vuonna 1976 valtion ja kun- hamme ja kotimaisten yritysten tarpeetonta
11936: tien työt, valtioneuvoston työllisyysehtopäätös, siirtymistä ulkomaille. Myös kotimaisen teolli-
11937: valtionapu työttömyyden lieventämiseen, työl- suuden suosiminen yksityisessä ja julkisessa in-
11938: lisyyspoliittinen suhdannetuki, valtion työlli- vestointipolitiikassa sekä kulutuksessa on tär-
11939: syysperusteiset tukihankinnat, virastotyöt, työl- keää. Tässä tarkoituksessa tulisi entistä enem-
11940: lisyyskoulutus, työttömien toimeentuloturva män kiinnittää huomiota asennekasvatukseen.
11941: sekä eri viranomaisten ja laitosten toimet. Lu-         Valiokunta kiirehtii työllisyyslainsäädännön
11942: vussa "Työvoimapoliittisten toimenpiteitten kokonaisuudistusta valmistelevan komitean työ-
11943: arviointi" käsitellään varsinaisia työllistämis- tä. Työllisyyslain mukaiset valtion ja kuntien
11944: toimenpiteitä ja työllisyyskoulutusta. Ensim- sekä niiden laitosten toimenpiteet eivät tässä
11945: mäistä kertaa sosiaalivaliokunnan toivomuksen vaikeassa työttömyystilanteessa riitä. Myös yk-
11946: mukaisesti työllisyyskertomuksessa on loppu- sityisen elinkeinoelämän vastuuta työvoimasta
11947: osassa erityisenä lukuna "Työllisyyden hoidon tulisi lisätä mm. työntekijöiden irtisanomis- ja
11948: kehittäminen". Tässä kohdin on asetettu ta- pakkolomautussuojaa tehostamalla. Ilman ny-
11949: voitteet ja suuntaviivat työllisyyden hoidolle kyistä laajempiulotteisia toimia työttömyyttä
11950: lähivuosina.                                         ei kyetä ratkaisemaan. Tässä tarkoituksessa yh-
11951:     Vuoden 1976 työllisyyskertomuksen ja saa- teiskuntamme eri sektoreiden kuten maa- ja
11952:  tujen asiantuntijalausuntojen valossa valiokun- metsätalouden edistämiseen tarkoitettuja va-
11953: ta esittää kantanaan, että nykyisessä talous- ja roja tulisi käyttää tehokkaammin. Kotimaisen
11954:  työllisyyspoliittisessa tilanteessa on tullut kär- energian käytön tehostaminen parantaisi mm.
11955:  jistyneesti esille koko yhteiskuntaamme koske- työllisyystilannetta.
11956:  van suunnittelun puute. Jos täystyöllisyys on          Valiokunta on laajasti käsitellyt nuorten
11957:  tavoitteena, se edellyttää maassamme entistä työttömyystilannetta. Ellei esimerkiksi sairaana
11958:  tehokkaampia toimenpiteitä suhdanteiden ta- olevien, iäkkäiden työntekijöiden eläkkeelle
11959:  saamiseksi. Täystyöllisyys tulisi siksi ottaa ta- siirtymistä vaikkapa poikkeuksellisesti helpote-
11960:  voitteeksi myös yleisessä talouspoliittisessa ta, työaikaa lyhennetä, äitiyslomaa pidennetä
11961:  suunnittelussa. Julkisella sektorilla tulisi olla ja ryhdytä koulutuspoliittisiin toimenpiteisiin
11962:  rahoitusvarauksia, joita voitaisiin tällaisen las- mm. oppivelvollisuusikää pidentämällä, nuor-
11963:  kukauden aikana käyttää työllisyyden ylläpitä- ten työttömyyttä ei voida vähentää. Nuorten
11964:  miseen. Samaten yrityksillä pitäisi olla mahdol- työllistämistoimikunnan ehdotusten pohjalta
11965:  lisuudet siirtää osa nousukauden tuloista käy- hallituksen tulisi kiireesti ryhtyä toimenpitei-
11966:  tettäväksi työllisyyttä e!vyttäviin ja ylläpitäviin siin. Lisäksi olisi luotava tehokas nuorten työl-
11967:  investointeihin      taloudellisina  laskukausina. lisyystilanteen seurantajärjestelmä.
11968:  Myös sijainninohjausjärjestelmän jatkuva kehit-         VaHokunnan näkemyksen mukaan työttö-
11969:  täminen ottamalla myös kunnat mukaan olisi mien toimeentulo- ja asumisturva ei ole kaikil-
11970:  työllisyyden hoidon kannalta tähdellistä.            ta osin kunnossa. Tämän vuoksi työttömyyden
11971:     Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota sii- ajan toimeentuloturvan kehittämistä ja yhden-
11972:  hen, että vientikauppamme ei erityisesti uusil- mukaistamista valmistelevan komitean työ pi-
11973:  la kauppa-alueilla ole kasvanut odotetusti. täisi saada kiireesti valmiiksi. Työntekijäin
11974:  Myöskään maamme tuotekehittely ei ole ke- työpaikan vaihdos tulisi kaikilta osin turvata
11975:  hittynyt riittävästi. Ottaen huomioon muun nykyistä paremmin.
11976:  muassa maamme koulutukselliset voimavarat               Kun työntekijä on sanottu irti tai pakko-
11977:  meidän pitäisi tuottaa teknisesti korkeatasoisia 1omautettu yrityksestä mm. rationalisoinnin ta-
11978:                            Työllisyyskertomus vuodelta 1976 ( 1977 vp.)                                    3
11979: 
11980: kia, koulutuksessa pitäisi tarkasti huolehtia             Maamme työvoimaviranomaisten työmaata
11981: siitä, että tällaisia henkilöitä koulutettaisiin to-   on pahentuneen työttömyyden johdosta kasva-
11982: della tarpeellisiin tehtäviin. Koulutuksen sisäl-      nut. Työvoimahallinnon kenttähenkilökunta ei
11983: tö on siksi tärkeä. On ehdottomasti vältettävä         ole tilanteeseen riittävä. Työntekijöiden tarkoi-
11984: kouluttamasta nuoria tai työttömäksi jääneitä          tuksenmukainen ohjaaminen koulutukseen ja
11985: työntekijöitä sellaisiin tehtäviin tai sellaisille     työelämään heidän itsensä ja yhteiskunnan kan-
11986: aloille, joissa työttömyys jo muutoinkin on            nalta on monessa suhteessa merkittävä. Tämän
11987: suuri tai hankitun ammatin tulevaisuus on              vuoksi työvoimatoimistojen henkilökuntaa olisi
11988: epävarma. Työllisyyskursseilla ei myöskään sai-        kiireesti lisättävä, jotta työmarkkinoille tule-
11989: si muun ammattikoulutuksen kanssa kilpaile-            vien nuorten työvoimapalvelut voitaisiin täysi-
11990: vasti kouluttaa ihmisiä. Työllisyyskursseilla          määräisesti hoitaa. Myös työnvälitystoimintaan
11991: olevien opiskelijoiden ja opettajien oikeustur-        ja sen mahdollisuuksiin ilmoittelussaan kattaa
11992: vaa tulisi kehittää.                                   kaikki avoimet työpaikat tulisi kiinnittää huo-
11993:    Työttömyyden poistamiseen tähtääviä toimia          miota. Ammatinvalinnanohjausta olisi uudistet-
11994: harkitessaan hallituksen olisi otettava huo-           tava siten, että nuorille jo riittävässä määrin
11995: mioon myös erityisesti Etelä-Suomessa vallit-          koulutuksen aikana selvitettäisiin eri ammat-
11996: seva suuri absoluuttinen työttömyys sekä kehi-         tien työmarkkinatilannetta sekä ammattiin ha-
11997: tysalueiden pysyvä rakenteellinen työttömyys.          keutumiseen liittyviä ongelmia.
11998: Saadun selvityksen pohjalta valiokunnassa on              Vaikka valtioneuvoston työllisyyskertomus
11999: kiinnitetty huomiota siihen, että kunnilla on          on vuosien kuluessa jo muokkautunutkin va-
12000: vielä paljon lakisääteisistä tehtävistä johtuvia       liokunnan edellyttämään suuntaan, siitä puut-
12001: työllisyysvaikutuksiltaan huomattavia inves-           tuu edelleen muun muassa hallituksen toimen-
12002: tointivelvoitteita kuten koulujen, terveyskes-         piteet niistä ehdotuksista, joita valiokunta on
12003: kusten, päivähoitolaitosten ja asuntojen raken-        mietinnössään työllisyyskertomuksen johdosta
12004: taminen. Kuntien keskusjärjestöt tekivät asias-        esittänyt. Näin eduskunnan mahdollisuudet to-
12005: ta esityksen valtioneuvostolle vuoden 197 6            teuttaa hallitukseen kohdistuvaa parlamentaa-
12006: alussa. Koska näissä töissä kuntien rahojen            rista valvontaa ovat rajoitetut. Valiokunta toi-
12007: osuus on merkittävä, olisi tällaisten töiden te-       voo hallituksen poistavan työllisyyskertomuk-
12008: keminen valtiolle edullista. V aHokunnassa on          sesta myös tämän puutteen.
12009: muutoinkin kiinnitetty huomiota siihen, että              Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu, so-
12010: valtion ja kuntien osalta työllistävät toimenpi-       siaalivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
12011:  teet eivät ole olleet riittäviä verrattuna edellis-
12012:  vuosiin ja työllisyyden jatkuvaan heikkenemi-                   että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
12013:  seen.                                                         män mietinnön valtioneuvoston tietoon.
12014:       Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1978.
12015: 
12016: 
12017: 
12018: 
12019:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           (osittain), M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo
12020: neet osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapu-             (osittain), Talvitie ja Tenhiälä sekä varajäse-
12021: heenjohtaja Kauppi ja jäsenet Ajo (osittain) ,         net Alppi (osittain), Aino Karjalainen ( osit-
12022: Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivitie, E. Laine,          tain ) , Ma ttsson ( osittain ) , Myyryläinen ( osi t-
12023: Luja-Penttilä, Mikkola (osittain), Niskanen            tain) ja Vaittinen-Kuikka (osittain).
12024: 4         1978 vp.- SoVM n:o 5 - Työllisyyskertomus vuodelta 1976 ( 1977 vp.)
12025: 
12026:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
12027:                                                      1
12028: 
12029:    Kun sosiaalivaliokunnan mietintö toimenpi-            tantotmmmtaan, sen jatkuvuuteen sekä työlli-
12030: teistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1976         syyden ylläpitämiseen ja lisäämiseen.
12031: annetun valtioneuvoston kertomuksen johdosta                Valiokunnan enemmistön mukaan nuorten
12032: ei kaikilta osin tyydytä meitä eikä sitä hyväk-          työttömyystilannetta parannetaan mm. siirtä-
12033: syttäessä ole otettu huomioon tekemiämme                 mällä sairaana olevia iäkkäitä työntekijöitä
12034: muutosehdotuksia, esitämme seuraavaa.                    eläkkeelle ja ryhtymällä koulutuspoliittisiin toi-
12035:    VaHokunta esittää mietinnössään kantanaan,            menpiteisiin mm. oppivelvollisuusikää pidentä-
12036: että nykyisessä talous- ja työllisyyspoliittisessa       mällä. Sairaana olevat iäkkäät työntekijät pää-
12037: tilanteessa on tullut kärjistyneesti esille koko         sevät voimassa olevien lakien perusteella työ-
12038: yhteiskuntaamme koskeva suunnittelun puute.              kyvyttömyyseläkkeelle. Tämä ei sen vuoksi ole
12039: Toteamme, että suunnitelmia tässä valtakun-              mikään keino. Sen sijaan voitaisiin harkita
12040: nassa kyllä riittää, niistä ei ole puutetta. Eri         joidenkin erityisryhmien joustavaa eläkkeelle
12041: asia on, että useat hallituksen toimenpiteet             siirtymistä. Oppivelvollisuusiän pidentäminen
12042: ovat osoittaneet lyhytjänteistä ja poukkoilevaa          puolestaan aiheuttaa huomattavia kustannuksia
12043: politiikkaa. Mielestämme maastamme puuttuu               ja pysyvänä ratkaisuna edellyttää tarkkaa har-
12044: pitkäjänteinen toiminta ja kokonaisvaltainen             kintaa ja luotettavia selvityksiä ennen siihen
12045:                                                          siirtymistä. Lisäksi olisi tutkittava, pidenne-
12046: näkemys.
12047:                                                          täänkö oppivelvollisuusaikaa esikoululuokalla
12048:    Valtiovarainministeriön kansantalousosaston           vaiko peruskoulun 10. luokalla. Täydennyskou-
12049: ennusteet ovat jatkuvasti olleet liian optimis-          lutusta sen sijaan on melko helppo lisätä väli-
12050: tisia. Virheelliset ennusteet ovat vaikeuttaneet         aikaisestikin ja sen tarve on käytännön vaati-
12051: talouspolitiikan ja työllisyyskysymysten suun-           maa.
12052: nittelua ja hoitoa. Tältä pohjalta lähtien mie-
12053: lestämme riittää, jos taloudellisen suunnittelun            Työttömien toimeentulo- ja asumisturvaa sel-
12054: tavoitteeksi otetaan mahdollisimman korkea               vitellessään valiokunta ei ole lainkaan kiinnit-
12055: työllisyysaste täystyöllisyyden sijasta.                 tänyt huomiota siihen, että avustuksia voitai-
12056:                                                          siin pyrkiä suuntaamaan yritysten käyttöön työ-
12057:    Valiokunnan enemmistön mielestä tulisi kii-           tilaisuuksien järjestämiseksi. Tämä olisi kansan-
12058: reesti selvittää, miten ulkomaalaisten yritysten         talouden kannalta edullisin tapa työllistää.
12059: pyrkimyksiä tulla maahamme ja kotimaisten                   Kuntien työllisyystoimenpiteistä ja investoin-
12060: yritysten tarpeetonta siirtymistä ulkomaille voi-        tivelvoitteista lausuessaan valiokunta ei mie-
12061: taisiin vähentää. Voimassa olevat kauppasopi-            lestämme ole osunut oikeaan. Tässä vaikeassa
12062: mukset huomioon ottaen ei näin pitäisi lausua.           taloudellisessa tilanteessa valtion ei ole syytä
12063:     Tämän sijaan kilpailukykymme parantami-              siirtää tehtäviä kunnille ja siten lisätä painetta
12064: seksi olisi, kun on osoittautunut, ettei yrityk-         veroäyrin suuntaan, koska on ilmeistä, että
12065: sillä ole riittävästi käytettävissään pätevää,           kuntien saarnat valtionosuudet laahaavat pe-
12066: riittävän koulutuksen saanutta vientihenkilös-           rässä.
12067: töä, valtiovallan kiinnitettävä tähän seikkaan              Valiokunnan enemmistö katsoo, että työvoi-
12068: huomiota koulutuksen järjestämiseksi.                    matoimistojen henkilökuntaa olisi kiireesti li-
12069:    Valiokunta esittää mietinnössään, että yksi-          sättävä. Ilmeisesti henkilökunnan lisätarvetta
12070: tyisen elinkeinoelämän vastuuta työvoimasta              ainakin väliaikaisesti on, mutta toisaalta meillä
12071: pitäisi lisätä mm. työntekijöiden irtisanomis-           on myös riittävästi ikäviä, kansantalouden kes-
12072: ia pakkolomautussuojaa tehostamalla. Käsityk-            tokyvyn ylittäviä kokemuksia julkisen hallin-
12073: semme mukaan tämä on tarpeetonta, sillä työl-            non perusteettomasta ja suunnittelemattomasta
12074: lisyyslain 1 ja 2 § : ssä säädetään valtiovallalle       paisuttamisesta. Sen vuoksi lisätarve olisi ensin
12075: talous- ja työvoimapoliittinen vastuu. Valtio-           tutkittava.
12076: vallan tulisi harjoittaa sellaista talouspolitiik-
12077: kaa, jolla korkea ja tasainen työllisyys voidaan           Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
12078: saavuttaa. Talouspolitiikka luo ne puitteet,
12079: joissa yritykset joutuvat toimimaan. Sen mu-                       että mietintöä muutettaisiin seuraa-
12080: kaan määräytyvät yritysten mahdollisuudet tuo-                   vasti:
12081:                           Työllisyyskertomus vuodelta 1976 (1977 vp.)                                     5
12082: 
12083:    Mietinnön kahdeksannen kappaleen ensim-                tamme eri sektoreiden kuten maa- ja metsä-
12084: mäinen lause muutettaisiin seuraavasti: "Vuo-             talouden edistämiseen tarkoitettuja varoja tulisi
12085: den 1976 työllisyyskertomuksen ja saatujen                käyttää tehokkaammin ja suunnata varoja en-
12086: asiantuntijalausuntojen valossa valiokunta esit-          tistä enemmän teollisuuden rakennemuutoksen
12087: tää kantanaan, että nykyisessä talous- ja työlli-         edistämiseen."
12088: syyspoliittisessa tilanteessa on tullut esille ko-           Mietinnön 11. kappaleen toinen lause muu-
12089: konaisvaltaisen näkemyksen puute."                        tettaisiin seuraavasti: "Ellei esimerkiksi joiden-
12090:    Saman kappaleen kolmas lause muutettaisiin             kin erityisryhmien eläkkeelle siirtymistä helpo-
12091: seuraavasti: "Mahdollisimman korkea työlli-               teta ja työaikaa lyhennetä, äitiyslomaa piden-
12092: syysaste tulisi siksi ottaa tavoitteeksi myös             netä sekä ryhdytä koulutuspoliittisiin toimen-
12093: yleisessä talouspoliittisessa suunnittelussa."            piteisiin mm. täydennyskoulutusta lisäämällä,
12094:    Mietinnön yhdeksännen kappaleen kuudes                 nuorten työttömyyttä ei voida vähentää."
12095: lause muutettaisiin seuraavasti: "Hallituksen                Mietinnön 12. kappaleeseen lisättäisiin viides
12096: tulisi valiokunnan mielestä myös selvittää kii-           uusi lause: "Karenssiaikoja olisi muutettava
12097: reesti, miten kotimaisen teollisuuden kanssa              niin, ettei se ole esteenä työn vastaanottami-
12098: kilpailevaa ulkomaista tuontia voitaisiin vähen-          selle."
12099: tää ottamalla kuitenkin huomioon maamme                      Mietinnön 14. kappaleen toinen, kolmas ja
12100: solmimat kaupalliset sopimukset." Saman kap-              neljäs lause poistettaisiin.
12101: paleen seitsemäs lause poistettaisiin.                       Mietinnön 15. kappaleen neljäs lause muu-
12102:    Mietinnön kymmenennen kappaleen kolmas                 tettaisiin seuraavasti: "Tämän vuoksi työvoi-
12103: lause muutettaisiin seuraavasti: "Myös yksityi-           matoimistojen henkilökunnan lisätarve olisi
12104: selle yritystoiminnalle on luotava paremmat               kiireesti kartoitettava, jotta työmarkkinoille tu-
12105: edellytykset harjoittaa tuottavaa toimintaa."             levien nuorten työvoimapalvelut voitaisiin täy-
12106: Saman kappaleen neljäs lause muutettaisiin                simääräisesti hoitaa."
12107: seuraavasti: "Tässä tarkoituksessa yhteiskun-
12108:   Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1978.
12109: 
12110:          Eeva Kauppi                    Heikki Jartti                       Alli Vaittinen-Kuikka
12111: 
12112: 
12113: 
12114: 
12115:                                                      II
12116: 
12117:    Maassamme vallitseva ennätysmittainen työt-            vaikeuksien määrää on kasvattanut kapitalis-
12118: tömyys ja siirtolaisina Ruotsissa ym. asuvien             tisten maiden talouslama ja omassa maassam-
12119: suomalaisten suuri maara osoittavat, että                 me harjoitettu kulutuskysynnän rajoittamisen
12120: maamme työllisyyslainsäädäntö ja maassamme                politiikka. Oma merkittävä osuutensa on myös
12121: harjoitettu talous- ja ulkomaankauppapolitiikka           harjoitetulla rahapolitiikalla, asunto- ja työlli-
12122: eivät ole turvanneet kansalaisten työ- ja toi-            syysmäärärahojen reaaliarvon supistamisella,
12123: meentulomahdollisuuksia.                                  kansanterveys-, sosiaali-, lasten päivähoito- ym.
12124:    Ennätysmittoihin noussut työttömyys on seu-            uudistusten kehittämistä vastaan Suuntautuneil-
12125: rausta maamme länsisidonnaisuudesta ja erityi-            la säästötoimilla, yhteiskunnan varojen ja pal-
12126: sesti EEC-sopimuksen haitoista maamme koti-               kansaajille kuuluvien tulojen syytämisellä "el-
12127: markkinateollisuudelle. EEC-sopimus lisää työt-           vytyksen ja kilpailukyvyn parantamisen" ve-
12128: tömyyttä ehkäisemällä työvaltaisen kotimarkki-            rukkeilla yritystoiminnalle, pääomien lisäänty-
12129: nateollisuuden kehitystä. EEC-sopimus suun-               vällä maastaviennillä jne.
12130: tautuu lännestä tapahtuvan tuonnin lisäämiseen,              Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisella yh-
12131: mikä vähentää SEV-tuonnin osuutta, joka vuo-              teistyöllä on voitu jossain määrin lievittää
12132: rostaan rajoittaa viennin lisäämistä Neuvosto-            työttömyyden kasvua ja siihen johtaneita vai-
12133: liittoon ja muihin SEV-maihin sekä vähentää               keuksia. Tämä korostaa välttämättömyyttä
12134: suomalaista työpanosta. Näiden haittojen ja               käyttää hyväksi kaikki ne uudet mahdollisuu-
12135: 6          1978 vp. -    SoVM n:o 5 -       Työllisyyskertomus vuodelta 1976 ( 1977 vp.)
12136: 
12137: det, jotka ns. pitkän tähtäimen taloudellinen          kuuluisivat ilman ennenaikaista eläkkeelle siir-
12138: yhteistyöohjelma antaa maamme ja Neuvosto-             tymistä. Nuorten työttömien määrän kohoami-
12139: liiton taloudellisen, kaupallisen ja tieteellis-       nen 60 000 ja nyt kouluista vapautuvien noin
12140: teknisen yhteistyön laajentamiseen.                    150 000 nuorten sijoittaminen työelämään vaa-
12141:     Yksityiset suuryritykset ovat suorittaneet         tii voimakkaita erityisponnistuksia valtiovallal-
12142: joukkomittaisesti lomautuksia ja irtisanomisia.        ta. Myös työttömien toimeentuloturvaa olisi
12143: Myös sellaiset yritykset, jotka ovat saaneet           välittömästi parannettava ja valmisteltava siir-
12144: yhteiskunnalta suuria tukiaisia, ovat näin me-         tyminen aukottomaan työttömyysvakuutukseen,
12145: netelleet. Kokemus on myös osoittanut, että            jossa työläisillä ja heidän järjestöillään olisi
12146: työvoimapoliittisin ja kilpailukyvyn parantami-        ratkaiseva osuus hallinnon kaikilla tasoilla.
12147: sen perustein myönnetty tuki ei ole merkinnyt          Valtion mahdollisuuksia selviytyä työllisyyden
12148: pysyvien työpaikkojen lisääntymistä, vaan var-         hoitamisesta aiheutuvista kustannuksista paran-
12149: sin monessa tapauksessa työvoiman supistamis-          taisi tuntuvasti mm. vientiteollisuuden ylitulo-
12150: ta rationalisoinnin ym. seurauksena.                   jen leikkaaminen vientiveron tai vientimaksun
12151:     Hallitusmuodon ja työllisyyslain velvoitta-        muodossa työttömyyden aiheuttamia kustan-
12152: vista säännöksistä huolimatta valtion ja muun          nuksia varten.
12153: julkisen vallan toimesta ei ole turvattu työn             Koska valiokunta ei ole kiinnittänyt riittä-
12154: saantia kaikille tarvitseville eikä valtion, kun-      vää huomiota edellä esitettyihin työttömyyden
12155: tien ja kuntainliittojen töillä ole tasoitettu työt-   syitä ja sen poistamista koskeviin näkökohtiin,
12156: tömyyden suhdanne- ja kausivaihteluita. Val-           ehdotamme,
12157: tion toimesta työllistettyjen määrä oli korkea-
12158: suhdannevuonna 197 4 suurempi kuin vuosina                       että mietinnön perusteluihin lisättäi-
12159: 1975, 1976 ja 1977. Työttömien määrän kas-                    siin seuraavaa:
12160: vaessa on valtion toimesta työllistettyjen määrä
12161: alentunut. Esim. vuonna 1972 työllistettiin               "Eduskunta toteaa, että työllisyystilanteeseen
12162: 45 000 työttömien määrän ollessa 55 000, mut-          ovat kielteisesti vaikuttaneet maamme talou-
12163:  ta vastaavasti vuonna 1976 työllistettiin vain        delle ja erityisesti kotimarkkinateollisuudelle
12164: noin 39 000 vaikka työttömien määrä oli nous-          haitallisten länsisidonnaisuuksien ohella Suo-
12165:  sut jo 90 000. Sama kehityssuunta jatkui myös         men Pankin harjoittama rahapolitiikka ja kun-
12166: vuonna 1977.                                           tien investointien rahoitusmahdollisuuksien vai-
12167:     Myös kaupunkien ja kauppaloiden työmäärä-          keutuminen sekä maassa harjoitettu kulutus-
12168: rahojen osalta näkyi sama kehityssuunta kuin           kysynnän rajoittamisen ja yhteiskunnallisen
12169: valtion työllisyystoimissa. Kertomusvuonna             uudistustoiminnan supistamisen politiikka.
12170:  1976 työmäärärahojen osuus kaupunkien ja                 Työttömyyttä voidaan parhaiten torjua ja
12171: kauppaloiden kokonaismenoista oli pienin kym-          lievittää muuttamalla maan talouspolitiikan
12172: meneen vuoteen eli 21 %, kun vastaava osuus            suuntaa, lisäämällä yksityistä ja julkista kulu-
12173:  esim. vuonna 1974 oli 23 % ja vuonna 1968             tuskysyntää, laajentamalla julkista rakentamista,
12174: 27 %. Kertomusvuoden tilanteessa heijastuu             suosimalla työllisyyttä edistäviä investointeja,
12175: mm. valtion ja kuntien järjestelyasiakirjan ra-        lisäämällä asuntotuotantoa, kehittämällä valtion
12176:  joittava vaikutus kuntien investointien kehit-        ja kuntien tuotanto- ja palvelutoimintaa, pur-
12177: tämiselle. Näin järjestelyasiakirja on käytän-         kamalla maamme talouden ja ulkomaankaupan
12178: nössä osoittautunut työllisyyslain tavoitteiden        länsisidonnaisuuksia sekä laajentamalla vakaam-
12179:  ja hallituksen ilmoittaman työllistämistavoitteen     malle pohjalle rakentuvaa taloudellista yhteis-
12180: vastaiseksi, joten se olisi kumottava.                 työtä Neuvostoliiton ja muiden SEV-maiden
12181:     Virastotyöntekijöiden osalta on työttömyyttä       kanssa, johon mm. Neuvostoliiton kanssa sol-
12182: ja työttömyyden uhkaa lisännyt määrärahojen            mittu pitkän ajanjakson taloudellinen yhteistyö-
12183: niukkuus. Toisaalta on työntekijöitä siirretty         ohjelma antaa erinomaiset mahdollisuudet.
12184: erilaisin perustein pois työelämän piiristä. Täl-         Ottaen huomioon mm. asuntorakennustoi-
12185: laisissa tapauksissa tulisi velvoittaa työnantajat     minnan työllisyyttä merkittävästi lisäävän vai-
12186: palkkaamaan vapautuville paikoille nuoria tai          kutuksen, kunnissa rahoittamatta olevien työ-
12187: muita uusia työtä vailla olevia työntekijöitä.         kohteiden runsauden ja yhteiskunnallisten
12188: Työelämästä poissiirtyneille ja siirtyville on         uudistusten kehittämisestä johtuvien työpaik-
12189:  turvattava sellaiset eläke-etuudet, jotka heille      kojen lisääntymisen Eduskunta korostaa asun-
12190:                           Työllisyyskertomus vuodelta 1976 (1977 vp.)                                7
12191: 
12192: totuotantamäärärahojen ja terveyskeskusten ra-           Nuorison työttömyysongelman ratkaisemises-
12193: kentamismäärärahojen lisäämisen sekä kuntien         sa on keskeisinä keinoina oltava ne yleiset
12194: rahoitusmahdollisuuksien parantamisen ja yh-         talouspoliittiset ratkaisut, joiden avulla työlli-
12195: teiskunnallisten uudistusten ja palvelujen ke-       syystilannetta voidaan pysyvästi parantaa. Nuo-
12196: hittämisen tarvetta. Lasten hoitojärjestelmää,       risotyöttömyydestä on kuitenkin muodostumas-
12197: kansanterveystyötä ja koulutuspalveluja on ke-       sa kuitenkin pysyvä ilmiö, jonka poistamiseen
12198: hitettävä aikaisempien suunnitelmien pohjalta        tarvitaan myös erityistoimenpiteitä. Lainsäädän-
12199: julkisten palvelujen ja työllisyyden turvaami-       nöllisin toimenpitein on nuorille taattava kou-
12200: seksi.                                               lutustaan vastaava työpaikka, turvattu toimeen-
12201:     Korostaessaan yksityisten työnantajien vas-      tulo ja sosiaalinen turvallisuus.
12202: tuuta työllisyyden turvaamisessa Eduskunta               Nuorille on pikaisesti järjestettävä enemmän
12203: samalla kiinnittää huomiota siihen, että halli-      työtilaisuuksia ja lisäksi ryhdyttävä nuorten
12204: tusmuodon ja työllisyyslain säännösten velvoit-      työllisyystoimikunnan ehdotusten mukaisiin toi-
12205: tavuudesta huolimatta valtion ja muun julkisen       miin. Työelämässä tarvittavat uudistukset on
12206: vallan toimesta ei ole turvattu työn saantia         liitettävä työttömyyden torjumiseen. Äitiyslo-
12207: kaikille työtä tarvitseville eikä valtion, kuntien   man pidentäminen 13 kuukauteen on toteutet-
12208: ja kuntainliittojen töillä ole tasoitettu työttö-    tava ja pienten lasten vanhemille on järjestettä-
12209: myyden suhdanne- ja kausivaihteluita. Valtion        vä mahdollisuus pitempään poissaoloon työsuh-
12210: toimesta työllistettyjen määrä oli kertomus·         teen katkeamatta. Eläkeiän alentaminen ja työ-
12211: vuonna pienempi kuin esim. ns. korkeasuh-            ajan lyhentäminen on aloitettava raskaissa ja
12212: dannevuonna 197 4 työttömien määrän voimak           terveydelle vaarallisissa ammateissa ja vuoro-
12213: kaasta kasvusta huolimatta. Kertomusvuonna           työssä.
12214: tuli selvästi näkyviin myös valtion ja kuntien          Työttömien toimeentuloturvan heikkous il-
12215: järjestelyasiakirjan rajoittava vaikutus kuntien     menee paitsi päivärahojen ja kassa-avustusten
12216: investointien kehittämiselle ja työllisyyden pa-     markkamääräisessä pienuudessa niiden saantia
12217: rantamispyrkimyksille.                               rajoittavissa säädöksissä, joista johtuen joka
12218:     Koska kokemus on osoittanut, että yksityi-       neljäs työtön on kaikkien korvausten ja avus-
12219: sille suuryrityksille työvoimapoliittisin tai muin   tusten saannin ulkopuolella. Näistä syistä joh-
12220: perustein myönnetty tuki ei ole merkinnyt            tuen olisi päivärahoja ja kassa-avustuksia ko-
12221: uusien työpaikkojen oleellista lisääntymistä var-    rotettava vähintään elinkustannusten nousua
12222:  sinkaan vaikeimmilla työttömyysalueilla työn-       vastaavasti, niiden saantiehtoja lievennettävä ja
12223:  antajien käyttäessä rahat työvoiman supistuk-       ryhdyttävä pikaisesti toimenpiteisiin yleisen,
12224:  siin johtaneisiin rationalisointeihin, on harjoi-   aukottoman, etuuksiltaan toimeentulon turvaa-
12225:  tetun tukipolitiikan sijasta suuntauduttava ensi-   van ja yhteiskunnallisesti hallitun työttömyys-
12226:  sijaisesti uusien työpaikkojen sijoittumisen oh-    vakuutuksen aikaansaamiseksi niin, että työ-
12227:  jaamiseen erityisesti vaikeimmille työttömyys-      läisten itsensä ja heidän ammatillisten järjes-
12228:  alueille mm. lisäämällä valtiojohtoista teolli-     töjensä ratkaiseva osuus hallinnon kaikilla ta-
12229:  suutta.                                             soilla tulee turvatuksi."
12230:       Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1978.
12231: 
12232:                Ensio Laine                                       Marjatta Mattsson
12233: 
12234: 
12235: 
12236: 
12237:                                                  111
12238: 
12239:   Sosiaalivaliokunnan antamassa mietinnössä,         miota kaikkiin keinoihin, joilla työttömyyttä
12240: joka koskee vuoden 1976 työllisyyskertomusta,        voitaisiin lieventää. Esimerkiksi nuorten osa-
12241: ei mielestäni ole riittävästi kiinnitetty huo-       päivätyötä voitaisiin saada aikaan siten, että
12242: 8          1978 vp. -   SoVM n:o 5 -      Työllisyyskertomus vuodelta 1976 ( 1977 vp.)
12243: 
12244: niille työntekijöille, jotka perheasioiden vuoksi    välitystoimiston kautta heitä ei kuitenkaan voi
12245: tai muista syistä suostuisivat joksikin määrä-       helpolla saada, sillä he tällöin menettäisivät
12246: ajaksi muuttamaan työnsä puolipäivätyöksi,           taas määräajaksi päivärahaoikeuden. Sen vuoksi
12247: annettaisiin tähän mahdollisuus. Monen per-          olisi tarpeen, että tällaiset tilapäistyöt eivät
12248: heen lastenhoito-ongelmat voisivat tulla tällä       vaikuttaisi päivärahan menetykseen muilta päi-
12249: tavoin helpotetuiksi ja samalla saataisiin aikaan    viltä kuin niiltä, jolloin asianomainen on voi-
12250: mahdollisuus, että useat työelämästä kokonaan        nut olla koko päivän paikallisessa työssä.
12251: poissa olevat pääsisivät edes osittain siihen
12252: kiinni.                                                Edellä olevan perusteella ehdotan,
12253:    Toinen mahdollisuus auttaa nuorten SIJOit-
12254: tumista työelämään on se, että esim. alle 25-                  että mietintöön lisättäisiin seuraavat
12255: vuotiaiden työntekijöiden osalta meneviä so-                lauseet:
12256: siaaliturvamaksuja vähennettäisiin. Koska nor-
12257: maalitapauksessa sen ikäiset kuitenkin ehtisivät        "Olisi myös ryhdyttävä toimenpiteisun va-
12258: saavuttaa aikanaan täydet eläkevuodet, toimen-       paaehtoisen puolipäivätyömahdollisuuden to-
12259: pide ei vähentäisi heidän eläke-etujaan, mutta       teuttamiseksi. Samoin olisi tutkittava mahdolli-
12260: auttaisi nuorten työllistämistä, mikä on vielä       suuksia työvoimakustannusten vähentämiseksi
12261: tärkeämpi asia kuin iäkkäiden ihmisten pitä-         nuorten työntekijäin osalta.
12262: minen työssä.                                           Karenssiaikoja koskevia säädöksiä olisi tar-
12263:    Tekemätöntä työtä olisi maassa yllin kyllin.      kistettava niin, etteivät ne olisi estämässä tila-
12264: Usein tarvittaisiin mm. rakennusten korjauk-         päistöiden vastaanottamista."
12265: siin ja muihin tilapäistöihin työntekijöitä. Työn-
12266:      Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1978.
12267: 
12268:                                         Antero Juntumaa
12269:                       1978 vp. -    SoVM n:o 6 -      Esitys n:o 169 ( 1977 vp.)
12270: 
12271: 
12272: 
12273: 
12274:                                        S o s i a a Ii v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
12275:                                    sen esityksen johdosta merimieslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
12276:                                    laeiksi.
12277: 
12278:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14          tornia, jollei tahdonvaltaisuudesta ole nimen-
12279: päivänä lokakuuta 1977 lähettänyt sosiaalivalio-      omaista mainintaa.
12280: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-         Hallituksen esityksen mukaan kunkin työnte-
12281: sen esityksen n:o 169 ( 1977 vp.) merimies-           kijän tehtävät määräytyisivät työsopimuksen ja
12282: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Asian   viime kädessä työnantajan työnjohto-oikeutensa
12283: johdosta ovat olleet kuultavina ylitarkastaja         puitteissa antamien määräysten ja ohjeiden mu-
12284: Valto Järvinen sosiaali- ja terveysministeriöstä,     kaisesti. Koska muissa kuin ulkomaanliikenteen
12285: budjettisihteeri Pertti Tuhkanen valtiovarainmi-      työsuhteissa ei sopimus- tai käyttäytymisrikko-
12286: nisteriöstä, toimitusjohtaja Per Forsskåhl ja va-     muksiin liity taloudellisia seuraamuksia, ehdo-
12287: ratuomari Jukka Kuntsi Suomen Varustamoyh-            tetaan, että kurinpitosakkoa koskeva säännöstö
12288: distyksestä, puheenjohtaja Reijo Anttila Suo-         poistettaisiin merimieslaista. Nykyisen kurinpi-
12289: men Merimies-Unioni ry:stä, toiminnanjohtaja          tolautakunnan sijaan ehdotetaan alukselle pe-
12290: Benrikki Rislakki Suomen Laivanpäällystöliitos-       rustettavaksi laivatoimikunta. Koska merimies-
12291: ta, toimitusjohtaja Justus Hardberg Alands Re-        lain erityisillä rangaistussäännöksillä ei ole ollut
12292: darförening ry:stä, puheenjohtaja Heikki Santa-       tähänkään mennessä käytännöllistä merkitystä,
12293: la ja toiminnanjohtaja Alf Karjalainen Suomen         ne ehdotetaan poistettaviksi.
12294: Radiosähköttäjäliitosta, puheenjohtaja Erkki             Merimieslain kokonaisuudistuksen ohella esi-
12295: Aurtova ja toiminnanjohtaja Erkki Pajunen             tykseen sisältyy merimiesten vuosilomalain
12296: Suomen Konepäällystöliitosta, toiminnanjohtaja        muuttamista ja sukupuolitautilain muuttamista
12297: Matti Haarma Merimiespalvelutoimistosta ja            koskevat muutosehdotukset.
12298: pääsihteeri Jorma Louhivuori Suomen Meri-                Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
12299: mieslähetysseurasta. Käsiteltyään asian valio-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
12300:  kunta esittää seuraavaa.                             kunta pitää hallituksen esitykseen sisältyviä la-
12301:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on kiin-      kiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmukai-
12302:  teyttää merimiehen työsuhdetta työnantajaansa        sina, minkä vuoksi valiokunta on asettunut laki-
12303: eli varustamoon. Hallituksen esitys uudeksi me-       ehdotusten hyväksymisen kannalle lukuunotta-
12304:  rimieslaiksi on laadittu siten, että sen rakenne     matta eräitä muutosehdotuksia. Valiokunta on
12305:  ja sisältö vastaisivat mahdollisimman tarkoin        katsonut aiheelliseksi kirjoittaa uudelleen laki-
12306:  vuonna 1971 voimaan tulleen työsopimuslain           ehdotuksen 30 §:n, jotta jokaisen vakaumuksen
12307:  rakennetta ja sisältöä. Esityksessä on kuitenkin     kuten uskonnon toteuttaminen olisi käytännössä
12308:  useita merenkulun erikoisalojen edellyttämiä         mahdollista vapaa-aikana.
12309:  säännöksiä. Siitä on jätetty pois eräitä työsopi-       Sairausvakuutuslain ja siihen liittyen työsopi-
12310:  muslain säännöksiä joko merenkulun aloille sel-      muslain muutoksilla on viime maaliskuun alusta
12311:  västi soveltumattomina tai tarpeettomina ku-         alettu maksaa ns. äitiysrahaa myös lapsen isälle
12312:  ten koeaikaa, työvelvoitteen henkilökohtaisuut-      ja ottoäidille. Valiokunta on päättänyt yhteis-
12313:  ta, työkuntaa, työntekijän ottamia apulaisia, ko-    työssä merenkulkujärjestöjen, sosiaali- ja ter-
12314:  tityötä, henkilökohtaisen ja koneellisen työn        veysministeriön sekä valtiovarainministeriön
12315:  suhdetta, työvälineitä ja ·aineita sekä asuntoetua   kanssa tehdä sairausvakuutus- ja työsopimusla-
12316:  koskevat säännökset. Kaikki esityksen työnteki-      kia vastaavat muutokset käsiteltävänä olevaan
12317:  jän suojaksi tarkoitetut säännökset ovat ehdot-      uudistukseen merimiesten osalta. Tämä edellyt-
12318: 
12319: 087800415E
12320: 2                        1978 vp.- SoVM n:o 6 - Esitys n:o 169 (1977 vp.)
12321: 
12322: tää muutoksia lakiehdotuksen 32, 39, 40 ja 54               Valiokunta pitää merimieslain kokonaisuudis-
12323: § :'iin sekä merimiesten vuosilomalain 4 ja 13           tusta tärkeänä merimiesten työoloja patantavana
12324: § :n osalta sekä otettavaksi vuosilomalakiin, sen        säännöstönä ja toteaa, että merimieslaki on vii-
12325: 2 ja 5 § :iin näistä muutoksista johtuvat uudet          meinen niistä merimiehiä koskevista säädök-
12326: säännökset.                                              sistä, joiden uudistamista valiokunta kiirehtii
12327:     Merimieslakiehdotuksen 87 §:ää valiokunta            mietinnössä n:o 5/1974 merimieslain 26 §:n
12328: ei pidä onnistuneena käytännön kannalta. Lain            muuttamisesta. Valiokunta pitää edelleen tär-
12329: soveltamisesta ulkomaalaisissa aluksissa pitäisi         keänä, että yleistä sosiaalilainsäädäntöä kehitet-
12330: viime kädessä vastata valtioneuvoston. Tämä ei           täessä otetaan huomioon myös merenkulkijain
12331: kuitenkaan valiokunnan mielestä saa johtaa               tarpeet.
12332: työntekijöiden aseman heikkenemiseen. Vaikka
12333: ulkomaalaisissa aluksissa olevien työntekijöiden           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
12334: lukumäärä tältä osin ei olekaan laajuudeltaan            kunnioittaen ehdottaa,
12335: merkittävä, on se valiokunnan kannan mukaan
12336: periaatteellisesti tärkeä.                                         että kolmas lakiehdotus hyväksyttäi-
12337:     Lakiehdotuksen 90 §: ään tulisi valiokunnan                 siin muuttamattomana ja
12338: kannan mukaan lisätä asetuksella tarkemmin                         että ensimmäinen ja toinen lakiehdotus
12339: säänneltäviin asioihin myös työntekijöiden ter-                 hyväksyttäsiin näin kuuluvina:
12340: veystarkastukset.
12341: 
12342: 
12343: 1.
12344:                                                Merimieslaki.
12345:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12346: 
12347:                          1 luku.                              C. Työnantajan muut velvollisuudet.
12348:                   Yleisiä säännöksiä.                                         29 §.
12349:                                                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
12350:                       1-7 §.
12351:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                         30 §.
12352:                                                                              Lepoajat.
12353:                                                             Työ on järjestettävä siten, että työntekijä saa
12354:                          2 luku.                         tarpeeksi aikaa lepoa, virkistystä, itsensä kehit-
12355:                                                          tämistä ja vakaumuksensa toteuttamista varten
12356:      Työsopimuksesta johtuvat velvollisuudet.            sekä kansalaisvelvollisuuksiensa täyttämiseen.
12357:      T y ö n t e k i j ä n v e l v o ll i s u u d e t.                        31 §.
12358:                                                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
12359:                      8-14 §.
12360:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                           32 §.
12361:      T y ö n a n t a j a n v e l v o ll i s u u d e t.   Synnytysloma ja sitä vastaava loma.
12362:                                                             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12363:                        A. Yleistä.
12364:                                                             Työntekijällä on oikeus edellä 1 momentissa
12365:                        15 §.                             tarkoitettua synnytyslomaa vastaavaan lomaan ai-
12366:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    kana, jolta hänelle sairausvakuutuslain 21 §:n
12367:                                                          2 ja 3 momentin sekä 23 §:n 2 momentin pe-
12368:                B. Palkan maksaminen.                     rusteella suoritetaan äitiysrahaa.
12369:                                                             Työntekijällä, joka on ollut yhtäjaksoisesti
12370:                     16-28 §.                             työssä samassa tai saman johdon alaisessa yrityk-
12371:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    sessä kuusi kuukautta, on oikeus palkkaan edellä
12372:                                              Merimieslaki                                           3
12373: 
12374: 1 momentissa tarkoitetun synnytysloman ajalta        telaan puoleksi valtion ja puoleksi työnantajan
12375: siten kuin 25 § :ssä on säädetty sairausajan pal-    varoista.
12376: kasta.
12377:                                                                       55-60 §.
12378:    (4 mom. kuten hallituksen esityksen 3 mom.)         (Kuten hallituksen esityksessä.)
12379:                  33-37 §.
12380:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
12381:                                                                         4 luku.
12382:                                                       Työsuhteen pätemättömyys ja kohtuuttomat
12383:                      3 luku.                                            ehdot.
12384:          Työsopimuksen lakkaaminen.
12385:                                                                        61-63 §.
12386:                     38 §.                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
12387:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
12388: 
12389:                     39 §.                                               5 luku.
12390:   Toistaiseksi voimassa olevat sopimukset.
12391:                                                       Sopimuksen täyttämättä jättämisestä johtuva
12392:    ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                vahingonkorvausvelvollisuus.
12393:    Työnantaja ei saa irtisanoa työntekijän työ-
12394: sopimusta 32 §:n 1 momentissa tarkoitetun syn-                         64-67 §.
12395: nytysloman tai 32 §:n 2 momentissa tarkoitetun         (Kuten hallituksen esityksessä.)
12396: synnytyslomaa vastaavan loman aikana eikä
12397: myöskään, saamaan tietää työntekijän olevan
12398: raskaana, päättymään synnytysloman alkaessa
12399: tai aikana.                                                             6 luku.
12400:                                                                      Laivatoimikun ta.
12401:                         40 §.
12402: Työhönpaluu synnytys- tai sitä vastaa-                                68-73 §.
12403:   v a l t a l o m a l t a t a h i sairauslomalta.      (Kuten hallituksen esityksessä.)
12404:    Työntekijällä, joka työsuhteen jatkuessa on
12405: sairauden, vamman tai 32 §:n 1 momentissa tar-
12406: koitetun synnytysloman tahi 32 §:n 2 momen-                             7 luku.
12407: tissa tarkoitetun synnytyslomaa vastaavan lo-
12408: man johdosta poissa laivapalveluksesta, on oi-                       Pakkokeinot.
12409: keus palata ensisijaisesti siihen alukseen, josta
12410: hän lähti edellä tarkoitetun syyn vuoksi.                             74 ja 75 §.
12411:     ( 2-4 mom. kutcen hallituksen esityksessä.)        (Kuten hallituksen esityksessä.)
12412: 
12413:                    41-53 §.
12414:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                     8 luku.
12415:                        54§.                                      Erinäiset säännökset.
12416:   V a p a a t m a t k a t erityisissä tapauksissa.
12417:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                      76-82 §.
12418:    Työntekijällä on oikeus vapaisiin matkoihin         (Kuten hallituksen esityksessä.)
12419: ylläpitoineen 32 §:n 2 momentissa tarkoitetun
12420: synnytyslomaa vastaavan loman yhteydessä.
12421: Näistä matkoista sekä lomalle lähtevän työnteki-                        9 luku.
12422: jän tilalle Suomesta alukselle lähetettävän työn-
12423: tekijän matkasta aiheutuvat kustannukset suori-                  Rangaistussäännökset.
12424: 4                      1978 vp.- SoVM n:o 6 - Esitys n:o 169 (1977 vp.)
12425: 
12426:                     83-85 §.                                                90 §.
12427:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                              Asetuksenanto-oikeus.
12428:                                                          Asetuksella annetaan tarkempia säännöksiä
12429:                                                       alusten asunnoista ja muista työntekijäin käyt-
12430:                       10 luku.                        töön varattavista tiloista sekä työntekijöille
12431:                                                       aluksessa annettavasta ravinnosta kuin myös
12432:               Täydentäviä säännöksiä.                 lääkärintarkastuksesta. Samoin voidaan, vasta-
12433:                                                       vuoroisuuden edellytyksin, määrätä asetuksella,
12434:                       86 §.                           että 52 §:n säännöksiä työntekijän oikeudesta
12435:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
12436:                                                       vapaaseen kotimatkaan on sovellettava myös sel-
12437:                                                       laiseen ulkomaalaiseen työntekijään, joka ei asu
12438:                       87 §.                           Suomessa.
12439:     Lain soveltaminen ulkomaalaisessa aluksessa.         ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12440:    V aitioneuvosto voi määrätä, että tämän lain                        91-93 §.
12441: säännöksiä on noudatettava myös ulkomaalai-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
12442: sessa aluksessa suomalaisen työnantajan ja suo-
12443: malaisten työntekijäin välisissä työsuhteissa.
12444: 
12445:                    88 ja 89 §.
12446:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
12447: 
12448: 
12449: 
12450: 
12451: 2.
12452:                                                 Laki
12453:                                  merimiesten vuosilomalain muuttamisesta.
12454:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä toukokuuta 1975 annetun meri-
12455:     miesten vuosilomalain (353/75) 4 §:n 2 momentin 5 kohta sekä 13 §:n 1 ja 3 momentti, ja
12456:       lisätään lain 2 §:ään uusi 2 momentti ja 5 §:ään uusi 4 momentti, seuraavasti:
12457: 
12458:                     2 §. (uusi)                                             4 §.
12459:            Vuosiloman määräytymiskausi.                       Toimessaoloajan määräämin en.
12460: 
12461:    Jos työntekijälle annetaan vuosiloman osa 5           Toimessaoloajan veroisena pidetään myös
12462: §:n 4 momentissa tarkoitetulla tavalla merimies-      sitä aikaa, jona työntekijä työsuhteen kestäessä
12463: lain 32 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitetun syn-        on ollut estynyt työtä suorittamasta:
12464: nytysloman tai sitä vastaavan loman yhteydessä,
12465: alkaa edellä 1 momentissa säädetystä poiketen
12466: uusi lomanmääräytymiskausi kuitenkin viimeksi            5) merimieslaissa (    /   ) säädetyn synny-
12467: tarkoitetun loman alkaessa.                           tysloman tai sitä vastaavan loman aikana;
12468:                                              Merimieslaki                                                5
12469: 
12470:                    5 §. (uusi)                                                 13 §.
12471:                 Vuosiloman aika.                                 Vuosilomasta aiheutuvat matkat.
12472:                                                              Vuosilomaan oikeutetulla työntekijällä, joka
12473:    Edellä tässä pykälässä säädetystä riippumatta          haluaa lomaansa varten matkustaa paikkakun-
12474: voidaan työntekijälle antaa vuosiloma tai sen osa         nalle, jonka satamassa loma 7 §:n mukaan on
12475: merimieslain 32 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoi-             annettava, on oikeus vapaaseen matkaan ylläpi-
12476: tetun synnytysloman tai sitä vastaavan loman yh-          toineen tähän satamaan, sekä paluumatkaan ta-
12477: teydessä. Näin annettavan vuosiloman osan tu-             kaisin laivalle loman päätyttyä. Työntekijällä ei
12478: lee olla vähintään kahdentoista päivän pituinen.          kuitenkaan ole oikeutta edellä tarkoitettuihin
12479: Jos työntekijälle on synnytysloman tai sitä vas-          vapaisiin matkoihin sellaiselta yhdeltä loman-
12480: taavan loman yhteydessä annettu vuosiloman                määräytymiskaudelta, jonka aikana hän on käyt-
12481: osa, voidaan loppuosa sen lomanmääräytymiskau-            tänyt merimieslain 54 §:n 3 momentissa säädet-
12482: den vuosi/omasta, jonka aikana synnytysloma               tyä oikeuttaan vapaisiin matkoihin, jos vuosilo-
12483: tai sitä vastaava loma on alkanut, antaa seuraa-          ma tai sen osa on annettu 5 §:n 4 momentissa
12484: valta lomanmääräytymiskaudelta annettavan vuo-            säädetyllä tavalla merimieslain 32 §:n 1 ja 2
12485: siloman yhteydessä.                                       momentissa tarkoitetun synnytysloman tai sitä
12486:                                                           vastaavan loman yhteydessä.
12487: 
12488:                                                              (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12489: 
12490:                                                                        Voimaantulosäännös.
12491:                                                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
12492: 
12493: 
12494:   Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
12495: 
12496: 
12497: 
12498:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-           M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo (osittain),
12499: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,              Talvitie ja Tenhiälä sekä varajäsenet Mattsson
12500: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, E. Laine          (osittain) ja Myyryläinen.
12501: (osittain), Luja-Penttilä, Mikkola, Niskanen,
12502: 
12503: 
12504: 
12505: 
12506:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
12507:                                                       I
12508: 
12509:    Merimieslain säätäminen on ollut valmisteilla          tarkoin työsopimuslain rakennetta ja sisältöä.
12510: pitkään. Lain voimaansaaminen mahdollisimman              Kaikilta osin ei ole katsottu mahdolliseksi eikä
12511: nopeasti on tärkeää. Samalla kuitenkin on tär-            tarkoituksenmukaiseksi tämän periaatteen to-
12512: keää, että hallituksen esityksessä olevat epä-            teuttamista. Näin ollen laki pitää sisällään sekä
12513: kohdat saadaan korjatuiksi. Lakiesityksen kä-             työsopimuslain epäkohtia että sellaisia kohtia,
12514: sittelyssä on eri yhteyksissä korostettu sitä, että       joissa ei ole taattu työsopimuslaissa työnteki-
12515: keskeisenä pyrkimyksenä on ollut sellaisen me-            jälle säädettyä turvaa.
12516: rimiehiä koskevan lainsäädännön aikaansaami-                 Työlainsäädäntömme lähtökohtana sanotaan
12517: nen, ettei merimies olisi enää "erimies". Perus-          usein olevan työsuhteen heikomman osapuolen,
12518: telujen mukaan laki on laadittu siten, että sen           työntekijän suojeleminen vahvempaa sopija-
12519: rakenne ja sisältö vastaisivat mahdollisimman             kumppaniaan vastaan. Työsopimuslaki ilmentää
12520: 6                         1978 vp.- SoVM n:o 6 - Esitys n:o 169 (1977 vp.)
12521: 
12522: kuitenkin ratkaiseviromUta kohdiltaan aivan toi-         ma oikeuttaa työnantajan irtisanomaan hänet,
12523: senlaista näkemystä, nimittäin vahvemman osa-            mikäli sairauden vuoksi vain voidaan arvioida
12524: puolen, työnantajan, etujen avointa ja yksipuo-          työntekijän olevan pitkään työkyvyttömänä. Täl-
12525: lista turvaamista. Merimieslaista vastaavaa näke-        lainen yritys on torjuttava.
12526: mystä edustavat kohdat esitämme poistettavaksi.             Hallituksen esitykseen sisältyy selvää suku-
12527:    Yleissäännöksessä työntekijän velvollisuuksis-        puolen perusteella tapahtuvaa syrjintää, kun ras-
12528: ta on työnjohto- ja valvontaoikeutta pyritty ra-         kaudesta ilmoittamatta jättäminen katsotaan sel-
12529: jaamaan, mutta nykyisellään se vieläkin, ottaen          laiseksi syyksi, että työntekijä menettää vapaan
12530: huomioon työnantajan käytössä olevan tulkinta-           kotimatkan. Koko momentti tulee poistaa.
12531: etuoikeuden käytännön tasolla, on huomattavan               Järjestyksen ylläpitämiseksi on päällikölle ja
12532: laaja. Tästä syystä 8 §:ään esitämme sanamuo-            häntä avustavalle henkilölle annettu oikeus
12533: toa, jolla työntekijän oikeudet turvataan.               käyttää voimakeinoja. Jos on käytetty liian an-
12534:    Lakiin ei voi hyväksyä myöskään sellaisia             karia voimakeinoja, voidaan esityksen mukaan
12535: säädöksiä, joiden mukaan sopimuksella voidaan            tekijä tuomita. Tämä säädös kumoutuu kuiten-
12536: huonontaa itse lain takaamia oikeuksia. Lomaut-          kin täysin, kun lopuksi säädetään, että jos olo-
12537: tamista koskevasta pykälästä tulee esimerkiksi           suhteet olivat sellaiset, ettei tekijä voinut malt-
12538: poistaa oikeutus sopimuksella laajentaa lomaut-          taa mieltään, ei häntä saa rangaistukseen tuo-
12539: tamisoikeutta.                                           mita. Tekijähän voi tällöin aina vetäytyä tämän
12540:    Hyväksyttävänä ei voi pitää myöskään sitä             säädöksen taakse.
12541: laissa omaksuttua periaatetta, että eri työntekijä-         Emme voi myöskään hyväksyä muunmuassa
12542: ryhmät asetetaan eriarvoiseen asemaan muun-              sitä, että ulkomaalaisille työnantajille voitaisiin
12543: muassa sairausajan palkan ja irtisanomisajan pi-         myöntää poikkeuslupa lain noudattamisen osal-
12544: tuuden suhteen. Luonnollisena vaatimuksena               ta, emmekä sitä, että työntekijöiden matkakor-
12545: voidaan pitää, että eri työntekijäryhmät asete-          vauksiin valtion on osallistuttava puoleksi, vaan
12546: taan näiden oikeuksien suhteen täysin saman-             ne kuuluvat käsityksemme mukaan kokonaan
12547: arvoiseen asemaan.                                       työnantajan maksettaviksi.
12548:    Työntekijän irtisanomissuojaa aiotaan osin
12549: jopa heikentää, vaikka yleisesti esitetään voi-            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12550: makkaita vaatimuksia ja hallituksen taholta on
12551: annettu jopa lupauksia irtisanomissuojan paran-                    että kolmas lakiehdotus hyväksyttäi-
12552: tamista koskevasta lakiesityksestä. Erityisesti                 siin muuttamattomana} ja
12553: tämä huomautus koskee sairaita työntekijöitä.                      että ensimmäinen ja toinen lakiehdo-
12554: Esityksen mukaan työntekijän sairaus ja vam-                    tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
12555: 
12556: 
12557: 
12558: 1.
12559:                                                Merimieslaki.
12560:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12561: 
12562:                          1 luku.                                               8 §.
12563:                   Yleisiä säännöksiä.                      Yleissäännös työntekijän velvollisuuksista.
12564:                                                             Työntekijän on suoritettava hänelle annettu
12565:                         1-7 §.                           työ huolellisesti, noudattaen niitä määräyksiä,
12566:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    joita työnantaja työn suoritustavan, laadun tai
12567:                                                          laajuuden sekä ajan ja paikan suhteen toimi-
12568:                                                          valtansa mukaisesti antaa. Edellä mainitun
12569:                          2 luku.                         työnjohto-oikeutensa nojalla työnantaja ei kui-
12570:      Työsopimuksesta johtuvat velvollisuudet.            tenkaan saa muuttaa tai pyrkiä muuttamaan
12571:                                                          työsuhteen ehtoja eikä huonontamaan työnte-
12572:      T y ö n t e k i j ä n v e l v o ll i s u u d e t.   kijän asemaa työntekijän ansion} minkään vas-
12573:                                                Merimieslaki                                            7
12574: 
12575: tikemuodon, työn maaran, laadun tai minkään             seen, on kuitenkin velvollinen noudattamaan
12576: muunkaan seikan suhteen.                                työsuhteissa niitä palkka- ja muita ehtoja, jot-
12577:    Olosuhteiden muuttuessa tai muussa siihen            ka kyseessä olevassa tai siihen lähinnä rinnas-
12578: verrattavassa tapauksessa, työnantajan tai työn-        tettavassa työssä asianomaisen alan yleisim-
12579: tekijän tahi molempien velvollisuutta koske-            mäksi katsottavassa ( poist.) työehtosopimuk-
12580: vaa tai siihen vaikuttavaa uutta oikeutta tai           sessa on määrätty noudatettaviksi.
12581: velvollisuutta ei työnantaja saa määrätä työn-             ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12582: johto-oikeutensa nojalla silloinkaan, kun se ei
12583: merkitsisi työntekijän aseman huonontumista,                       B. Palkan maksaminen.
12584: vaan tällaisista asioista on sovittava osapuolten
12585: kesken.                                                                 16-19 §.
12586:    Työnjohto-oikeutta käyttäessään työnantajan            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12587: on otettava huomioon työntekijän perustellut
12588: odotukset.                                                                 20 §.
12589:                    9 §.
12590:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                             Palkan maksaminen kotimaahan.
12591:                                                            ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12592:                     10 §.                                  Jollei työnantaja hänestä riippuvasta syystä
12593:     Työntekijän velvollisuus olla aluksessa.            ole suorittanut 1 momentissa tarkoitettuja mak-
12594:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              suja kulloinkin kohtuulliseksi katsottavan ajan
12595:   Työnantajan on järjestettävä työntekijöille           kuluessa, on hänen maksettava suorittamatta
12596: maksuton kulkuyhteys maihin ( poist.).                  jääneelle määrälle korkoa 18 prosenttia vuo-
12597:                                                         dessa ja lisäksi korvattava aiheutunut vahinko.
12598:                      11 §.
12599:             Kilpaileva työsopimus.                                      21 ja 22 §.
12600:    ( 1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12601:    Sopimus, jossa työntekijä kilpailun estämi-
12602: seksi sitoutuu olemaan tekemättä työsuhteen                                 23 §.
12603: lakattua voimaan tulevaa työsopimusta jonkun                    Palkka työsuorituksen estyessä.
12604: kanssa, joka harjoittaa määrätynlaista kauppaa
12605: tai muuta toimintaa, on mitätön.                           ( 1 mom. kut:en valiokunnan mietinnössä.)
12606:                                                            Milloin työntekijä alusta tai 1 §:ssä tarkoi-
12607:                    12 §.                                tettua muuta työpaikkaa kohdanneen merion-
12608:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      nettomuuden, tulipalon, poikkeuksellisen luon-
12609:                      13 §.                              nontapahtuman tai muun senkaltaisen hänestä
12610:                                                         ja työnantajasta riippumattoman esteen takia
12611:            Työntekijän matkatavarat.                    ei ole voinut suorittaa työtään, työntekijällä on
12612:    Työntekijä ei saa ottaa alukseen mukaansa            oikeus saada esteen kestämisaikana palkkansa
12613: mitään, joka voi aiheuttaa vaaraa alukselle, aluk-      enintään kuukaudella.
12614: sessa oleville tai lastille tahi aiheuttaa epäjärjes-      (3 mom poist.)
12615: tystä aluksessa. (Poist.)
12616:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  24 §.
12617:                                                                         Lomauttaminen.
12618:                    14 §.
12619:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        Työsuhteen kestäessä voidaan sopia siitä,
12620:                                                         että työnteko ja palkanmaksu keskeytetään tois-
12621:    T y ö n a n ta ja n v e l v o ll i s u u d e t.      taiseksi tai määräajaksi työsuhteen pysyessä
12622:                    A. Yleistä.                          muutoin voimassa. Niillä edellytyksillä, joilla
12623:                       15 §.                             työnantaja saisi irtisanoa työsopimuksen, ja sa-
12624:                                                         maa irtisanomisaikaa noudattaen hän voi mää-
12625:    Yleissäännös työnantajan velvollisuuksista.          rätä työntekijän 1omautettavaksi määräajaksi tai
12626:    Työnantaja, joka ei työehtosopimuslain               toistaiseksi ( poist.).
12627: ( 436/46) nojalla ole sidottu työehtosopimuk-              ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12628: 8                     1978 vp.- SoVM n:o 6 - Esitys n:o 169 (1977 vp.)
12629: 
12630:                       25 §.                           Aluksessa annettu hoito tai työsuhteen päät-
12631:                Sairausajan palkka.                    tyminen eivät vaikuta työnantajan edellä tar-
12632:                                                       koitettuun velvollisuuteen, ellei jäljempänä sää-
12633:    Jos työntekijä on estynyt tekemästä työtään        detystä muuta johdu.
12634: sairauden tai vamman vuoksi, on hänellä työ-              ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12635: suhteen jatkuessa oikeus saada palkkansa sa-              Työnantaja ei ole velvollinen suorittamaan
12636: notun esteen kestämisaikana, aluksen päälliköllä      tässä pykälässä tarkoitettuja sairaanhoidon kus-
12637: kuitenkin enintään 90 päivältä ja muilla työn-        tannuksia, jos työntekijä on työsopimusta teh-
12638: tekijöillä ulkomaanliikenteessä enintään 90 päi-      dessään tahallaan jättänyt ilmoittamatta sairau-
12639: vältä ja kotimaanliikenteessä 90 päivältä.            tensa tai vammansa tahi aiheuttanut sen tahal-
12640:    ( 2 mom. poist.)                                   lisesti taikka tärkeällä huolimattomuudellaan
12641:                       26 §.                            ( poist.). Sanottua velvollisuutta ei ole myös-
12642:                                                       kään, jos työntekijällä on työsuhteen päättymi-
12643:     Sairausajan korvaus työsuhteen päättyessä.        sen jälkeen oikeus saada 1 momentissa tarkoi-
12644:     ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)     tetut sairaanhoidon kustannukset toiselta työn-
12645:     ( 3 mom. poist. )                                 antajalta.
12646:                                                           ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12647:                   27 ja 28 §.
12648:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                   36 ja 37 §.
12649:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12650:       C. Työnantajan muut velvollisuudet.
12651:                      29 §.                                                  3 luku.
12652:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12653:                                                                Työsopimuksen lakkaaminen.
12654:                       30 §.
12655:                     Lepoajat.                                               38 §.
12656:    Työ on järjestettävä siten, että työntekijä saa               Määräaikaiset sopimukset.
12657: tarpeeksi aikaa lepoa, virkistystä ja ( poist.) ke-      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12658: hitystä varten sekä kansalaisvelvollisuuksien            Jollei työkauden pituutta ole 1 momentissa
12659: täyttämiseen. Työntekijälle on annettava vuoro-       mainituissa tapauksissa määrätty kalenteriajan
12660: kauden pituista yhtäjaksoista ajanjaksoa kohden       mukaan, työnantajan on hyvissä ajoin ilmoitet-
12661: aikaa yhtäjaksoiseen lepoon vähintään kahdek-         tava työntekijälle odotettavissa olevasta työsuh-
12662: san tuntia ja lisäksi virkistykseen kaksi tuntia      teen päättymisestä ( poist.).
12663: sekä kehitystä ja muuta vapaa-ajan toimintaa
12664: varten kaksi tuntia eli vuorokauden pituisena                               39 §.
12665: ajanjaksona voidaan työntekijällä suostumuk-              Toistaiseksi voimassa olevat sopimukset.
12666: sensa mukaan teettää työtä enintään 12 tuntia.
12667:                                                          ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12668:                       31 §.                              Työnantaja ei saa irtisanoa työntekijää ilman
12669:               Lääkärintarkastus.                      erityisen painavaa syytä. Tällaisena syynä ei voi-
12670:                                                       da pitää ainakaan:
12671:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12672:    Työnantajan on suoritettava edellä tarkoite-          1) työntekijän sairautta, mikäli sairaudesta
12673: tuista toimenpiteistä aiheutuvat kustannukset         ei ole ollut seurauksena työntekijän työkyvyn
12674: ( poist.).                                            olennainen ja pysyvä heikentyminen;
12675:                   32-34 §.                               2) työntekijän osallistumista lakkoon tai
12676:    (Kuten valiokunnan mietinnössä. )                  muuhun työtaisteluun;
12677:                                                          3) työntekijän poliittisia, uskonnollisia tai
12678:                       35 §.                           muita mielipiteitä taikka hänen osallistumistaan
12679:                                                       yhteiskunnalliseen tai yhdistystoimintaan; eikä
12680:            Sairaanhoidon kustannukset.                   ( 4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
12681:    Työnantajan on suoritettava työsuhteen kes-           ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12682: täessä sairastuneen tai vahingoittuneen työnteki-        Työnantaja ei saa irtisanoa naispuolisen työn-
12683: jän hoidosta aiheutuneet kustannukset ( poist.).      tekijän työsopimusta 32 §:n 1 momentissa tar-
12684:                                             Merimieslaki                                             9
12685: 
12686: koitetun synnytysloman tai 32 §:n 2 momen-                                47 §.
12687: tissa tarkoitetun synnytyslomaa vastaavan loman             Työsopimuksen päättymispaikka.
12688: aikana eikä myöskään, saatuaan tietää työnteki-
12689: jän olevan raskaana, päättymään synnytysloman            ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12690: alkaessa tai aikana. Muu sopimus on mitätön.            Jollei toisin ole sovittu, työnantaja voi tois-
12691:                                                      taiseksi voimassa olevan työsopimuksen irtisa-
12692:                       40 §.                          noa päättymään vain työntekijän kotimaassa si-
12693:   Työhönpaluu synnytys- tai sitä vastaavalta         jaitsevassa satamassa tai paikkakunnalla, jolla
12694:         lomalta tahi sairauslomalta.                 työsopimus on solmktu. Työsopimus ei pääty
12695:                                                      irtisanomisajan kuluttuakaan 2 momentin vii-
12696:   ( 1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         meisessä virkkeessä tarkoitetussa satamassa, el-
12697:   ( 4 mom. poist.)                                   lei toisin ole sovittu.
12698:                        41 §.                                            48 §.
12699:           Irtisanomisen toimittaminen.                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12700:                  Irtisanomisaika.
12701:                                                                          49 §.
12702:    (1-3 mom. kuten valiokunnan mietin-
12703: nössä.)                                                              Purkamisoikeus.
12704:    Jollei erityistä irtisanomisaikaa ole määrätty,      ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12705: päällikön työsopimus voidaan irtisanoa päätty-          Tämän pykälän säännöksiä ei ole sovellet-
12706: mään 90, konepäällikön, perämiehen, konemes-         tava työlakosta, työsulusta tai muusta työtais-
12707: tarin, talousosaston esimiehen ja radiosähköt-       telusta johtuvaan rtyön keskeytykseen (poist.).
12708: täjän työsopimus 90 ja muiden työntekijäin työ-         ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12709: sopimus 90 päivän kuluttua irtisanomisesta.
12710:                    42-44 §.                                             50 §.
12711:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12712: 
12713:                       45 §.                                               51 §.
12714:      Irtisanominen työnteon keskeytyksen                     Työsopimuksen purkamispaikka.
12715:                   yhteydessä.                          Työsopimus, jonka työnantaja on purkanut,
12716:    Lomautetulla työntekijällä on työsuhteessa        päättyy työntekijän kotimaassa sijaitsevassa sa-
12717: muuten noudatettavasta irtisanomisajasta riippu-     tamassa tai paikkakunnalla, jolla työsopimus on
12718: matta oikeus irtisanoa työsopimuksensa päätty-       solmittu.
12719: mään milloin tahansa lomautusaikana (poist.).           Purkamisesta huolimatta työsuhde jatkuu,
12720:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          kunnes alus saapuu 1 momentissa tarkoitet-
12721:    Tämän pykälän säännöksiä on vastaavasti so-       tuun satamaan (poist.). Edellä sanottua on so-
12722: vellettava, milloin työntekijälle ei 23 § :n 2 mo-   veltuvin osin noudatettava myös kun työntekijä
12723: mentin mukaan tarvitse työsuhteen jatkumisesta       on purkanut työsopimuksensa.
12724: huolimatta maksaa palkkaa tai milloin työn teet-
12725: tamistä on muutettu tavalla, joka olennaisesti                            52 §.
12726: alentaa työntekijän ansiota. (Poist.)                      Yleissäännös vapaasta kotimatkasta.
12727:                      46 §.                              Suomessa asuvalla työntekijällä ja työnteki-
12728:     Työntekijän erityinen irtisanomisoikeus.         jällä, joka on Suomen kansalainen, on työsuh-
12729:                                                      teen päättyessä muualla kuin hänen kotimaas-
12730:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          saan oikeus vapaaseen matkaan ylläpitoineen
12731:    ( 2 mom. poist.)                                  kotipaikkakunnalleen, jos hänen työsuhteensa
12732:    Työntekijällä ei ole oikeutta irtisanoa työ-      on keskeytymättä jatkunut kuusi kuukautta.
12733: sopimustaan 1 momentin 4 kohdan nojalla, jos         (Poist.)
12734: alus sen johdosta tulisi merikelvottomaksi, ellei       ( 2 mom. pois!.)
12735: hänen tilalleen voida hankkia sopivaa työnteki-         (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
12736: jää. (Poist.)                                        mom.)
12737: 2 087800415E
12738: 10                    1978 vp.- SoVM n:o 6 - Esitys n:o 169 ( 1977 vp.)
12739: 
12740:   Tässä pykälässä tarkoitetusta vapaasta koti-                         4 luku.
12741: matkasta sekä työntekijän, jonka työsuhde on
12742: päättynyt, tilalle Suomesta alukselle lähetettä-     Työsuhteen pätemättömyys ja kohtuuttomat
12743: vän työntekijän matkasta aiheutuvat kustannuk-                        ehdot.
12744: set suoritetaan ( poist.) työnantajan varoista.
12745:                                                                       61-63 §.
12746:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12747:                      53 §.
12748:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12749:                                                                        5 luku.
12750:                        54 §.
12751:                                                     Sopimuksen täyttämättä jättämisestä johtuva
12752:        Vapaat matkat erityisissä tapauksissa.               vahingonkorvausvelvollisuus.
12753:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12754:   ( 2 mom. poist.)                                                      64 §.
12755:   ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3            Yleissäännös vahingonkorvausvelvollisuudesta.
12756: mom.)
12757:                                                       ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12758:                        55 §.                          ( 3 ja 4 mom. poist.)
12759:      Lomauttamisesta johtuvat vapaat matkat.                         65-67 §.
12760:    Työnantajan on ( poist.) kustannettava ulko-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12761: mailla lomautetulle työntekijälle vapaa kotimat-
12762: ka ja 1omauttamisen päätyttyä paluumatka aluk-                         6 luku.
12763: seen, jos alus tällöin on ulkomailla.
12764:                                                                    Laivatoimikun ta.
12765:                       56 §.
12766:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                68-73 §.
12767:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12768:                        57 §.
12769:      Työntekijän oikeus korvaukseen liikkeen                           7 luku.
12770:                luovutuksen johdosta.
12771:                                                                     Pakkokeinot.
12772:    Työnantajan liikettä tai alusta luovutettaessa
12773: on työntekijälle pyrittävä osoittamaan hänen                            74 §.
12774: entistä työtään vastaavaa ja vastaavissa olosuh-             Järjestyksen ylläpitäminen.
12775: teissa tehtävää työtä samassa tai saman johdon
12776: alaisessa yrityksessä. Jollei edellä tarkoitettua      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12777: työtä pystytä osoittamaan, on työntekijällä oi-        Jos 1 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
12778: keus työsuhteen päättyessä kuukauden perus-         on käytetty ankarampia voimakeinoja kuin sa-
12779: palkkaa ja mahdollisia kiinteitä lisiä vastaavaan   notun momentin mukaan voidaan pitää puolus-
12780: korvaukseen. (Poist.)                               tettavina, voidaan tekijä tuomita rikoslain 3
12781:                                                     luvun 2 § :n 1 momentin mukaan alennettuun
12782:                       58 §.                         rangaistukseen. (Poist.)
12783:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12784:                                                                        75 §.
12785:                       59 §.                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12786:      Työntekijäitä alukselle jäänyt omaisuus.
12787:                                                                        8 luku.
12788:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12789:      ( 2 mom. poist.)                                           Erinäiset säätinökset.
12790: 
12791:                       60 §.                                         76-82 §.
12792:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12793:                                              Merimieslaki                                            11
12794: 
12795:                       9 luku.                                              10 luku.
12796:                Rangaistussäännökset.                               Täydentäviä säännöksiä.
12797: 
12798:                    83-85 §.                                                  86 §.
12799:      (Kuten validkunnan mietinnössä.)                                       (Poist.)
12800: 
12801:                                                                         86-92 §.
12802:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnön 87-93 §.)
12803: 
12804: 
12805: 
12806: 2.
12807: 
12808:                                                Laki
12809:                                 merimiesten vuosilomalain muuttamisesta.
12810:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä toukokuuta 1975 annetun meri-
12811:  miesten vuosilomalain (353/75 4 §:n 2 momendn 5 kohta sekä 13 §:n 1 ja 3 momentti,
12812:  ja lisätään lain 2 §:ään uusi 2 momentti ja 5 §:ään uusi 4 momentti, seuraavasti:
12813: 
12814:                     2, 4 ja 5 §.                        varten tarpeellisesta matkasta aiheutuvat kus-
12815:      ( Kutcen valiokunnan mietinnössä.)                 tannukset suoritetaan ( poist.) työnantajan va-
12816:                                                         roista.
12817:                       13 §.
12818:          Vuosilomasta aiheutuvat matkat.                   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12819: 
12820:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
12821:   Tässä pykälässä tarkoitetusta vapaasta lomal-                    Voimaantulosäännös.
12822: lemenomatkasta samoinkuin lomalta paluuta                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12823: 
12824: 
12825:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
12826: 
12827:                  Marjatta Mattsson                                 Ensio Laine
12828: 
12829: 
12830: 
12831:                                                    II
12832: 
12833:    Voimassa oleva merimieslaki ilmaisee 56              kaan valtaosa merim1ehiä sitä edelleen haluaa
12834: §: ssä sen tärkeän periaatteen, että sunnuntait         jatkettavan. Oikeus uskonnonharjoittamiseen
12835: ja pyhäpäivät tulee laivoissakin huomioida sekä         kuuluu myös yleisiin ihmisoikeuksiin. Emme näe
12836: antaa sitä haluaville mahdollisuus muutoinkin           näin ollen mitään syytä sitä koskevan mainin-
12837: hartaudenharjoitukseen. Uusi merimieslakiesitys         nan poisjättämiselle.
12838: kieltää 15 ja 39 § :ssä syrjinnän nimenomaan               Asiasta käytyjen keskustelujen jälkeen valio-
12839: myös uskonnon vuoksi. Sen sijaan laki ei muual-         kunta muutti hallituksen esitystä siten, että 30
12840: la mainitse laivaväen oikeutta hartaudenharjoi-         §: ään tuli maininta "vakaumuksen toteuttami-
12841: tukseen. Tämä on mielestämme epäjohdonmu-               sesta", ja mietintöön erikseen maininta "uskon-
12842: kaista, kun muita siihen verrattavia oikeuksia          non harjoittamisesta".
12843: kyllä mainitaan. Merimiesten sielunhoitotyöllä             Mainituista muutoksista huolimatta emme ole
12844: on pitkät perinteet, ja mielipidetutkimusten mu-        tyytyväisiä valiokunnan päätöksiin näiltä osin.
12845: 12                  1978 vp.- SoVM n:o 6 - Esitys n:o 169 (1977 vp.)
12846: 
12847: Pykälää 30 koskeva päätös on epäjohdonmukai-                 että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
12848: nen verrattuna 15 ja 39 §:ään, joissa mainitaan           syttäisiin valiokunnan mietinnön mukai-
12849: selvästi uskonto eikä vain "vakaumuksen to-               sena lukuun ottamatta näin kuuluvaa
12850: teuttaminen". Samoin on mielestämme epäjoh-               30 §:ää:
12851: donmukaista jättää maininta pois pykälästä, kun
12852: perusteluissa se kuitenkin lausutaan. Sitäpaitsi                       30 §.
12853: perustelujen lausumilla ei ole se merkitys kuin                       Lepoajat.
12854: pykälän määräyksellä.
12855:    Edellä olevan johdosta ehdotamme,                  Työ on järjestettävä niin, että työntekijä saa
12856:                                                    tarpeeksi aikaa lepoa, virkistystä, uskonnon
12857:          että toinen ja kolmas lakiehdotus hy-     harjoittamista ja muuta itsensä keh1ttämistä var-
12858:        väksyttäisiin valiokunnan mietinnön         ten sekä kansalaisvelvollisuuksiensa täyttämi-
12859:        mukaisina, ja                               seen.
12860: 
12861: 
12862:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
12863: 
12864:               Antero Juntumaa                                  Ulla Järvilehto
12865:               Eeva Kauppi                                      Saara Mikkola
12866:                                          Heikki Jartti
12867:                           1978 vp ............ SoVM n:o 7 ......:. Esitys n:o 63
12868: 
12869: 
12870: 
12871: 
12872:                                      S o s i a a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 7 hallituk-
12873:                                  sen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1978 suoritettavan työn-
12874:                                  antajan lapsilisämaksun ja sairausvakuutusmaksun sekä vakuute-
12875:                                  tun kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun väli-
12876:                                  aikaisesta määrästä sekä vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun
12877:                                  ja sairausvakuutusmaksun huomioon ottamisesta merimiesvero-
12878:                                  tuksessa vuonna 1978.
12879: 
12880:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13          päättymiseen asti siten, että työnantajain lapsi-
12881: päivänä huhtikuuta 1978 lähettänyt sosiaali-          lisämaksua ja sairausvakuutusmaksua perittäi-
12882: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-      siin kumpaakin 0,25 prosenttiyksiköllä vähen-
12883: lituksen esityksen n:o 63 laiksi vuodelta 1978        nettynä. Samalla esitetään vakuutetun kansan-
12884: suoritettavan työnantajan lapsilisämaksun ja          eläkevakuutusmaksua ja sairausvakuutusmaksua
12885: sairausvakuutusmaksun sekä vakuutetun kan-            aleunettavaksi kumpaakin 0,25 pennillä kulu-
12886: saneläkevakuutusmaksun ja sairausvakuutus-            van vuoden heinäkuun alusta loppuvuodeksi.
12887: maksun väliaikaisesta määrästä sekä vakuutetun           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
12888: kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausvakuutus-         esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
12889: maksun huomioon ottamisesta merimiesvero-             kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
12890: tuksessa vuonna 1978. Asian johdosta ovat             koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
12891: olleet kuultavina hallitussihteeri Tuulikki Hai-      on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
12892: karainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, osas-     kannalle.
12893: topäällikkö Mauno Saalasti kansaneläkelaitok-            Sosiaalivaliokunta kiinnittää hallitukSen huo-
12894: sesta, varatuomari Seppo Riski Suomen Työn-           miota siihen, onko sosiaaliturvamaksujen alen-
12895: antajain Keskusliitosta, maisteri Markku Tasa         nuslinjaa yleensä syytä jatkaa, ja millä tavoin
12896: Liiketyönantajain Keskusliitosta, sosiaalipoliit-     sosiaaliturvamme rahoitus turvataan lyhyellä
12897:  tinen sihteeri Matti Kaukoranta Toimihenkilö-        ja pitkällä tähtäyksellä mm. kansaneläkelaitok-
12898: ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta ja tutki-      sen osalta.
12899: muspäällikkö Jaakko Kähönen Akava ry:stä.                Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
12900: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      kunnioittaen ehdottaa,
12901:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
12902:  tuksessa esitetään kuluvan huhtikuun loppuun                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
12903:  voimassa olevaa työnantajain sosiaaliturvamak-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
12904:  sun alentamista jatkettavaksi tämän vuoden                    tomana.
12905:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1978.
12906: 
12907: 
12908: 
12909: 
12910:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-        Luja-Penttilä, Niskanen, M. Puhakka, Raudas-
12911: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,           koski ja Talvitie sekä varajäsenet Aino Karja-
12912: jäsenet Granvik, Juntumaa, Kivitie, E. Laine,          lainen, Mattsson ja Myyryläinen.
12913: 
12914: 
12915: 
12916: 
12917: 087800421M
12918: 2
12919: 
12920:                                           V a s t a 1 a u s e.
12921: 
12922:    Kuten hallituksen esityksen perusteluista         eläkelaitoksen ilmoituksen mukaan se joutuu
12923: ilmenee, merkitsee nyt ehdotettu työnantajien         rahoituksensa turvaamiseksi sanomaan irti n.
12924: lapsilisämaksun ja s!J-irausvakuutusmaksun alen-      300 milj. markan lainat, jotka se on antanut
12925: taminen yhdessä vakuutettujen maksun alen-            elinkeinoelämälle.
12926: tamisen ohella työnantajille n. 200 milj. mar-            On jälleen kerran syytä muistuttaa sen lin-
12927: kan lisähelpotusta ja vastaavasti kansaneläke-       jan virheellisyydestä, jota hallituksen toimesta
12928: laitoksen tulorahoitukset} heikkenemistä jälleen     on harjoitettu mm. asettamalla sairausvakuu-
12929: n. .300 milj. markalla. Elvytyspolitiikan ni-        tusritaksu eläkeläisten maksettavaksi ja korotta-
12930: missä on kansaneläkelaitoksen rahoitusta ja tu-      malla sairausvakuutuksen omavastuuosuuksia
12931: lojeJ;l kertymää supistettu yli 1 000 milj. mar-     eli ottamalla eläkeläisiltä ja sairailta vuodessa
12932: kalla. Se merkitsee uusien esteiden asetta-           n. 160 milj. mk, mutta antamalla työnantajille
12933: mi~ta eläkeuudistusten ja sairausvakuutusetuuk-      ja - yritystoiminnalle alennuksia sairausvakuu-
12934: sien' toteuttamiselle ja parantamiselle. Samalla     tusmaksuista, lapsilisämaksuista, eläkevakuutus-
12935: se merkitsee jopa lakimääräisten sosiaaliturva-      maksuista, liikevaihtoverosta, sähköverosta ym.
12936: etujen rahoituksen vakavaa vaarantumista. Pal-        satoja ja tuhansia miljoonia markkoja. So~iaali
12937: kansaajille nyt esitetyn vakuutusmaksun väli-         valiokunta tuli siihen tulokseen, että sosiaali-
12938: aikairien alentaminen merkitsee lähinnä näen-         turvamaksujen alentamisen osalta on tähän po-
12939: näisetu.a, koska sen ehtona on ollut de:valvaatio-   litiikkaan syytä tehdä muutos, mutta vasta
12940: hyvityksestä luopuminen työmarkkinajärjestöjen        kuluvan vuoden päättyessä. Kun me allekir-
12941: johdon keskinäisellä sopimuksella.                    joittaneet olemme sitä mieltä, että työnanta-
12942:    Hallituksen esitys kansaneläkelaitoksen tulo-      jille ei tulisi antaa hallituksen esittämiä hel-
12943: rahoituksen kaventamisesta nyt esitetyllä ta-         potuksia, jotka vaarantavat sosiaaliturvan _ra-
12944: valla on syntynyt neuvottelematta ja sopimatta       hoittamisen, ehdotamme hallituksen esitykseh
12945: asiasta kansaneläkelaitoksen kanssa. Kun kan-         näiltä osin hylättäväksi.
12946: saneläkelaitos on eduskunnan valvonnassa eikä             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
12947: hallitUksen, on sanottua menettelyä pidettävä
12948: myös periaatteellisesti vääränä. Työllisyyttä ei                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin n(irn
12949: tällij esityksellä tulla turvaamaan, sillä kansan-               kuuluvana:
12950: 
12951: 
12952: 
12953:                                                Laki
12954:     vuodelta 1978 suoritettavan työnantajan lapsilisämaksun ja sairausvakuutusmaksun st:!k$
12955:     vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun väliaikaisesta määrästä
12956:     sekä vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun huomioon otta-
12957:                           misesta merimiesverotuksessa vuonna 1978.
12958:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12959: 
12960:                        1 §.                          työnantajan   sairausvakuutusmaksun maarasta
12961:    Poiketen siitä, mitä työnantajan lapsilisämak-    ( 911/77), peritään työnantajan lapsilisäm-aksua
12962: susta on säädetty työnantajan sosiaaliturvamak-      2,25 prosenttia ja työnantajan sairausvakuutus-
12963: susta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun lain         maksua 2 prosenttia työntekijälle 1 päivänä
12964: 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 31         toukokuuta tai sen jälkeen vuonna 1978 suo-
12965: päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa             ritetun ennakkoperinnän alaisen palkan mää-
12966: ( 1062/75), ja mitä työnantajan sairausvakuu-        rästä.                                     . ,,
12967: tusmaksl;lsta on säädetty 8 päivänä joulukuuta                           2 ja 3 §.
12968: 1977 annetussa laissa vuodelta 1978 suoritet-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
12969: tavan vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja
12970: 
12971: 
12972:       Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1978.
12973:                                                                                                  ...,,..,.- ... ,,'
12974:                                                                                                    ,-·,;·_   ',
12975: 
12976: 
12977:                Ensio Laine                                           Marjatta Mattsson
12978:                             1978 vp . ..:...... SoVM n;o 8 · - Esitys n:o 61
12979: 
12980: 
12981: 
12982: 
12983:                                        S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 halli-
12984:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
12985:                                    kassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta muuttami-
12986:                                    sesta.
12987: 
12988:    Eduskunta on päätöspöytäJclrjan ottein 13          tuksiin kohdist~va valtion apuraha korotettai-
12989: päivänä huhtikuuta 1978 lähettänyt sosiaaliva-        siin 17 prosenttiyksiköllä, työttömyyskassojen
12990: liokuntaan valmiste'levasti käsiteltäväksi halli-     keskuskassan tukimaksun suuruutta alennettai-
12991: tuksen esityksen n:o 61 laiksi valtakunnallisista     siin 15 prosenttiyksikköä ja työttömyyskassojen
12992: työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b § :n      osuutta alennettaisiin 2 prosenttiyksrkköä 1 päi-
12993: väliaikaisesta muuttamisesta. Asian johdosta          västä heinäkuuta 1978 lukien tämän vuoden
12994: ovat olleet kuultavina hallitussihteeri Sakari        loppuun.
12995: Heikkilä sosiaali- ja terveysministeriöstä, sosiaa-      Saadun sel'vityksen perusteella ja hallituksen
12996: lisihteeri Lauri Kaarisalo Suomen Ammattiliit-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
12997: tojen Keskusjärjestöstä, johtaja Tapani Kahri         kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
12998: Suomen Työnantajain Keskusliiton ja Työttö-           koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
12999: myyskassojen Keskuskassan edustajana, maisteri        on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
13000: Markku Tasa Liiketyönantajain Keskusliitosta,         nalle. Tässä yhteydessä valiokunta haluaa kiin-
13001: sosiaalipoliittinen sihteeri Matti Kaukoranta         nittää hallituksen huomiota työttömyyskassojen
13002: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-         osuuden alentamismahdollisuuksiin, maksatus-
13003: liitosta,' tutkimuspäällikkö Jaakko 'Kähönen          ten suorittamiseen ajallaan, hallintokulujen kor-
13004: Akava ry:stä ja työttömyyskassan johtaja Lauri        vaamiseen ja työttömyyskassa-avustusten koro-
13005: Anttila Rakennustyöläisten Liitosta. Kä,sitel-        tusten tarpeeseen.
13006: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
13007:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-      kunnioittaen ehdottaa,
13008: tuksessa esitetään työttömien toimeentulon tur-
13009: vaamiseksi valtakunnallisista työttömyyskassois-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
13010: ta annettua · lakia muutettavaksi väliaikaisesti             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13011: siten, että työttömyyskassan maksamiin avus-                 tomana.
13012:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
13013: 
13014: 
13015: 
13016: 
13017:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Niskanen, M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo,
13018: osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, jäsenet Ajo,            Talvitie ja Tenhiälä sekä varajäsen Myyryläi-
13019: Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivitie, E. Laine,         nen·
13020: 
13021: 
13022: 
13023: 
13024: 087800442A
13025: 2                           1978 vp. -    SoVM n:o 8 · - Esitys n:o 61
13026: 
13027:                                            V a s t a 1 a u s e.
13028: 
13029:    Vaik!ka useat valiokunnassa kuullut asiantun-      kannatusta. Seurauksena tästä on, että veron-
13030: tijat korostivat tarvetta työttömyyskassojen          maksajat joutuvat maksamaan työnantajille kuu-
13031: oman maksuosuuden pysyvään alentamiseen               luvien maksuvelvoitteiden alentamisen.
13032: työttömyyskassojen ehdottamalla tavalla, valio-          Työttömyyskassojen osuuden alentaminen
13033: kunnan enemmistö hylkäsi tätä tarkoittavan            3-4 prosenttiin olisi perusteltua mm. siksi,
13034: ehdotukseni pitäen riittävänä hallituksen ehdot-      että kassat ovat nykyisin erittäin suurissa mak-
13035: tamaa kahden (2) prosenttiyksikön tilapäistä          suvaikeuksissa ja joutuvat alituisesti korotta-
13036: alentamista. En myöskään voi pitää hyväksyt-          maan jäseniltään perittävää maksuosuutta. Työt-
13037: tävänä sitä, että työnantajien osuutta .eli työttö-   tömyyskassoille maksettavaa hallintotukea tulisi
13038: myyskassojen keskuskassan osuutta alennetaan          myös korottaa.
13039: peräti 15 prosenttiyksiköllä. Sen sijaan pidän           Edellä olevan perusteella ehdotan,
13040: oikeana edustaja Uiton ym. lakialaitteessa n:o
13041: 131/1977 vp. ehdotettua keskuskassan osuuden                        että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
13042: nostamista 53 prosentista 56 prosenttiin. Tätä                    kuuluvana:
13043: tarkoittava ehdotukseni ei saanut valiokunnassa
13044: 
13045: 
13046:                                                 Laki
13047:     valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
13048:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 päi-
13049:     vänä maaliskuuta 1934 annetun lain 24 §:n 1 momentti ja 26 b §:n 1 momentti, sellaisina
13050:     kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa ( 1102/7 6) , väliaikaisesti näin
13051:     kuuluviksi:
13052: 
13053:                       24 §.                                               26 b §.
13054:    Työttömyysavustuksiin kohdistuvan apurahan            Keskuskassa suorittaa työttömyyskassalle,
13055: suuruus on 39 prosenttia kassan jäsenille suo-        jolla on oikeus saada apurahaa valtionvaroista,
13056: ritetuista avustuksista. Apurahaa laskettaessa        tukimaksua 56 prosenttia sen maksamista työt-
13057: määrätään luontoisetuina annetun avustuksen           tömyysavustuksista.
13058: arvo paikkakunnalla käypien hintojen mukaan.
13059: 
13060:                                                                    Voimaantulosäännös.
13061:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13062: 
13063: 
13064:        Helsingissä huhtikuun 21 päivänä 1978.
13065: 
13066:                                             Ensio Laine
13067:                           1978 vp. -....,... SoVM n:o P ....... Esitys. n:o 64
13068: 
13069: 
13070: 
13071: 
13072:                                      S o s i ll a Ii v a Ii o k u n l1. ~ l1. PIi e ~ i l;l t ö n:o 2 ~~
13073:                                   sen ~ityksel!l johqQita laiksi s$rau~vakutJtu~ain 23 $;0: muutc
13074:                                   taJpi~sta.
13075: 
13076:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13            Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
13077: päivänä' huhtikuuta 1978 lähet~yt sosiaali-          esityksen perusteluista ilmenevistÄ syistä valio-
13078: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi ·hal-    kunta pitää lakiehdotusta tatpeelliscna. ja tar~
13079: lituksen esityksen n:o 64 laiksi sairausvakuu-       k.oituksenmukaisena, minkä vuoksi vali<Jkunta
13080: tuslain 23 § :n muuttamisesta. Samassa tarkoi-       on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan~
13081: tuksessa eduskunta on 18 päivänä huhtikuuta          nalle.
13082: 1978 lähettänyt valiokuntaan ed. Matikkalan             Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
13083: ym. samannimisen lakialoitteen n:o 100. Asian        jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo·
13084: johdosta ovat olleet kuultavina hallitussihteeri     tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle,
13085: Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveysminis-      valiokunta ehdottaa lakialoitteeseen sisältyvää
13086: teriöstä, osastopäällikkö Olavi Suihko kansan-       lakiehdotusta hylättäväksi.
13087: eläkelaitoksesta, yritysdemokratiasihteeri Heik-        Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus jat-
13088: ki Lappalainen Suomen Ammattiliittojen Kes-          kaa suunnitelmallisesti lainsäädännöllisiä toi-
13089: kusjärjestöstä, varatuomari Seppo Riski Suo-         menpiteitään äitiys- ja isyysloman kehittämi-
13090: men Työnantajain Keskusliitosta, oikeustieteen       seksi kokonaisvaltaiseksi perhekeskei~ksi van-
13091: lisensiaatti Martti Virtanen Liiketyönantajain.      heropainlomajärjestelmäksi.           .
13092: Keskusliitosta, varatuomari Raila Kangasperko           Edellä olevan perusteella sosiaalivalipkunta
13093: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-        kunnioittaen ehdottaa,                 · ··
13094: liitosta, tutkimuspäällikkö Jaakko .Kähönen
13095: Akava zy:stä ja pääsihteeri Leila Riisänep Tasa-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
13096: arvoasiain . neuvottelukunnasta. Käsi~eltyään                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13097: asjan valiokl-!nta esittää seuraavaa.                        tomana.
13098:     Hallituksen esitykseen sisältyvässa lakiehdo-
13099: tukse&sa esitetään sairausvakuutuslain m1.1kaisen       Lopuksi valiokunta ehdottaa,
13100: äitly~rahan suorittamisajan pidentämistä 198
13101: arkip~iväan eli nykyisestään kahdella viikolla.                että lakialoitteeseen n:o '10() sisälty-
13102: Uudistus koskisi vakuutettuja, joiden laskettu               vä lakiehdotus hylättäisiin.
13103: sytmytysaika tai tosiasiallinen synnytyspäivä ·on
13104: 1 päivänä heinäkuuta 1978 tai sen jälkeen.
13105:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1978.
13106: 
13107: 
13108: 
13109: 
13110:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         l:naa, E. Laine, Niskanen, M. P~akka; Rau-
13111: neet osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapu-           daskoski, Saimo, Talvitie ja Tenhiälä sekä va-
13112: heenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Jartti, Juntu-      rai.iiseflet Mattsson ja Myyryläinen.
13113: 
13114: 
13115: 
13116: 
13117: 087800474B
13118: 2                          1978 vp.·,...:.... SoVM n:ö 9 ~~·Esitys: n:o 64
13119: 
13120:                                             V a s t a 1 a u s e.
13121: 
13122:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön näke- myös työllisyyspoliittisesti perusteltavissa. Tut-
13123: mykseen siinä, että äitiyslomaa pidennetään kimusten mukaan 70 % pienten lasten äideistä
13124: hallituksen esityksen mukaisesti vain kahdella jäisi kotiin hoitamaan lastaan pienempää kor-
13125: viikolla. Perhe- ja väestöpoliittisista syistä sekä vausta vastaan kuin mitä lasten päivähoidosta
13126: laste.q ~e~ityksen . kannalta vanhempainloman aiheutuu yhteiskunnalle menoja.
13127: tulisi •olla. vähintään: 'vtiodeh mittainen. Ihan" · ' Tässä • yhteydessä ei ole mahdollista tehdä
13128: teellista' olisi, jos lapsi voisi olla isän:' tai äidin · hallituksen esityksestä paljon poikkeavaa esi-
13129: hoidossa ainakin kaksivuotiaaksi. Tämän to- tystä; Sen vuoksi ehdotan, että äitiyslomaa pi-
13130: teuttamiseksi äitiyslomaa olisi jatkettava enem- dennettäisiin hallituksen esittämän kahden vii-
13131: mäti· ·kuin! hallitus esittää ja: olisi mahdollisim- kön asemesta neljällä viikolla Kristillisen liiton
13132: man pian .selvitettävä mahdollisuudet ns.. koti- eduskuntaryhmän lakialoitteen n:o 100 . mukai-
13133: hoidontuen inaksamiseen siinä tapauksessa, että sesti.                 ·
13134: toinen vanhemmista jää kotiin hoitamaan alle                .Edellä sanotun perusteella ehdotan,
13135: kouluikäistä lasta.
13136:    Tässä tilanteessa lasten kotihoidon tukemi-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
13137: nen, tapahtuipa se äitiyslomaa jatkamalla tai                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
13138: suorani:lista kotihoidon tukea maksamalla, on                     vana:
13139: 
13140: 
13141: 
13142:                                                 Laki
13143:                               sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamisesta.
13144:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sai-
13145:     rausvakuutuslain 23 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1977 an-
13146:     netussa laissa ( 1086/77), näin kuuluvaksi:
13147: 
13148:                       23 §.                             tiys~ah~a olisi suoritettava, .luovuttaa pois hrp-
13149:    Äidysrahaa suoritetaan yhteensä 212 arki-            sensa tarkoituksenaan antaa hänet ottolapsek-
13150: päivältä siten, että 24 arkipäivää siitä kohdis-        si, hänellä on oikeus saada edellä tarkoitettua
13151: tuu laskettua synnytysaikaa välittömästi edeltä-        äitiysrahaa vain siltä ajalta, jonka . lapsi on
13152: neeseen ja 188 arkipäivää sitä välittömästi seu-        ollut hänen hoidossaan, vähintään kuitenkin 72
13153: raavaan aikaan. Jos raskaus on keskeytynyt              ensimmäiseltä arkipäivältä. Äitiysraha:a suorite-
13154: aikaisemmin kuin 24 arkipäivää ennen lasket-            taan vakuutetulle ottolapsen hoidon Johdosta
13155: tua· synnytysaikaa, äitiysrahan katsotaan koh-          jokaiseltaarkipäivältä, jonka hoito jatkuu, kun~
13156: distuvan raskauden keskeytymispäivää välittö-           nes lapsen syntymästä on kulunut 162 arki-
13157: mästi seuraavaan 212 arkipäivään. Jäljempänä            päivää, kuitenkin vähintään 72 arkipäivältä.
13158: 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa äitiys-
13159: rahaa suoritetaan kuitenkin lapsen äidille ajalta,
13160: joka on 12 päivää edellä mainittua ajanjaksoa                       Voimaantulosäännös.
13161: lyhyempi. Jos lapsen äiti sinä aikana, jolta äi-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13162: 
13163: 
13164:     , ·~ HelSingissä 25 päivänä huhtikuuta 1978.
13165: 
13166:                                            Antero Juntumaa
13167:                            1978 vp. -    SoVM n:o 10 -       Esitys n:o 71
13168: 
13169: 
13170: 
13171: 
13172:                                      S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10 hallituk-
13173:                                   sen esityksen johdosta laiksi 'sotilasvammalain muuttamisesta.
13174: 
13175:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20             Käsitellyssä toivomusaloitteessa esitetään
13176: päivänä huhtikuuta 1978 lähettänyt sosiaali-         eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
13177: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     litus ryhtyisi tarpeellisiin toimenpiteisiin soti-
13178: lituksen esityksen n:o 71 laiksi sotilasvamma-       lasvammalainsäädännön tarkistamiseksi ja täy-
13179: lain muuttamisesta. Tässä yhteydessä valiokunta      dentämiseksi erityisesti vaikeavammaisten sota-
13180: on päättänyt ottaa myös käsiteltäväksi eduskun-      invalidien vanhuudenhuollon erityistarpeiden
13181: nan 12 päivänä maaliskuuta 1976 valiokuntaan         vuoksi.
13182: lähettämän ed. Järvisen ym. toivomusaloitteen           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
13183: n:o 297 ( 1976 vp.) sotilasvammalainsäädännön        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
13184: tarkistamisesta vaikeavammaisten sotainvalidien      kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
13185: erityistarpeiden huomioon ottamiseksi.               koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
13186:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-      on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
13187: tussihteeri Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveys-   nalle. Sotainvalidien ja muiden vammaisten ase-
13188: ministeriöstä,    osastopäällikkö Antti-Veikko       man turvaavan lainsäädännön ja muiden etuuk-
13189: Perheentupa sosiaalihallituksesta, osastopäällik-    sien tarkoituksenmukaisen kehittämisen kan-
13190: kö Jaakko Roste Tapaturmavirastosta, toimis-         nalta on sosiaalihallituksen, tapaturmaviraston,
13191: topäällikkö Otto Nyyssönen lääkintöhallituk-         vastaavien viranomaisten sekä intressipiirien
13192: sesta ja varatuomari Kaapro Kojonen Sotainva-        jatkuva yhteistoiminta tärkeää.
13193: lidien Veljesliitosta. Käsiteltyään asian valio-        Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
13194: kunta esittää seuraavaa.                             jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
13195:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-       tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle,
13196:  tuksen tarkoituksena on parantaa vaikeavam-         valiokunta ehdottaa toivomusaloitteen hylättä-
13197: maisten ja ikääntyvien sotainvalidien mahdolli-      väksi.
13198: suuksia omavastuiseen ja itsenäiseen avohoi-
13199: dossa elämiseen. Tämän vuoksi esitykseen on             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
13200: sisällytetty invalideille välttämättömien apuvä-     kunnioittaen ehdottaa,
13201: lineiden, asuntoon kuuluvien välineiden ja lait-
13202: teiden sekä asunnon muutostöiden aiheutta-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
13203: mien kustannusten korvaaminen. Lisäksi ns.                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13204: sairausapulisän soveltamisalaa laajennettaisiin             tomana.
13205: ja sen enimmäismäärää korotettaisiin niiden
13206: vaikeavammaisten osalta, joiden selviytyminen          Lopuksi valiokunta ehdottaa,
13207: kotihoidossa aiheuttaa jatkuvasti huomattavia
13208: toimeentuloa vaikeuttavia kustannuksia. Uudis-                että toivomusaloite n:o 297 (1976
13209:  tus tulisi voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1978.              vp.) hylättäisiin.
13210:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
13211: 
13212: 
13213: 
13214:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Jartti, Juntumaa, Kivitie, E. Laine, Luja-Pent-
13215: osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapuheenjoh-         tilä, Mikkola, Raudaskoski, Saimo, Talvitie ja
13216: taja Kauppi (osittain), jäsenet Ajo, Granvik,        Tenhiälä sekä varajäsen Myyryläinen (osittain).
13217: 
13218: 
13219: 
13220: 087800485P
13221:                           1978 vp. -    SoVM n:o 11 -Esitys n:o 84
13222: 
13223: 
13224: 
13225: 
13226:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 halli-
13227:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain 6 §:n muutta-
13228:                                  misesta.
13229: 
13230:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-     dän eläke-etujensa huonontumatta, edellytetään
13231: vänä toukokuuta 1978 lähettänyt sosiaalivalio-      vaitiori eläkelakia muutettavaksi siten, että val-
13232: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    tion palveluksessa oleville luetaan eläkeajaksi
13233: sen esityksen n:o 84 laiksi valtion eläkelain       sairausvakuutuslain perusteella myönnetty vir-
13234: 6 §:n muuttamisesta.                                kavapaus tai loma siltä osin kuin sairausvakuu-
13235:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     tuslain mukaan tuleva äitiysraha siihen kohdis-
13236: tussihteeri Erkki Pitkänen valtiovarainminis-       tuu., Lakia sovellettaisiin 1 päivästä maalis-
13237: teriön ja valtion työmarkkinalaitoksen edusta-      kuuta 1978 lukien.
13238: jana, osastopäällikkö Jyrki Jääskeläinen valtio-       Säadun selvityksen perusteella ja hallituksen
13239: kanttotista ja osastopäällikkö Olavi Suihko         esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
13240: kansaneläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian valio-   kunta\ pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
13241: kunta esittää seuraavaa.                            koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
13242:    Äitiysrahan maksuaikaa on pidennetty 17 4        on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
13243: arkipäivästä 186 arkipäivään maaliskuun 1 päi-      nalle.
13244: västä 1978 lukien siten, että pidennyksen voi          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
13245: vaihtoehtoisesti käyttää hyväksi joko lapsen isä    kunnioittaen ehdottaa,
13246: tai äiti. Lisäksi ottoäidille on annettu oikeus
13247: ottolapsen hoitamisen johdosta äitiysrahaan                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
13248: enintään 162 arkipäivältä. Jotta valtion palve-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13249: luksessa olevat henkilöt voisivat käyttää hy-               tomana.
13250: väkseen sairausvakuutuslain uusia etuuksia hei-
13251: 
13252: 
13253:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1978.
13254: 
13255: 
13256: 
13257: 
13258:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     Laine, Luja-Penttilä, Mikkola, Niskanen, M.
13259: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,        Puhakka, Raudaskoski, Saimo, Talvitie ja Ten-
13260: jäsenet Granvik, Jartti, Juntumaa, Kuusio, E.       hiälä sekä varajäsen Myyryläinen.
13261: 
13262: 
13263: 
13264: 
13265: 0878005648
13266:                           1978 vp. -    SoVM n:o 12 -Esitys n:o 91
13267: 
13268: 
13269: 
13270: 
13271:                                      S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 12 halli-
13272:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
13273:                                  kassoista annetun lain 4 §: n muuttamisesta.
13274: 
13275:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-    koitus muuttaa 1 päivästä heinäkuuta 1978 lu-
13276: vänä toukokuuta 1978 lähettänyt sosiaalivalio-     kien siten, että asetuksella voitaisiin säätää sel-
13277: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-   laisia poikkeuksia tämän lain säännöksistä, jotka
13278: sen esityksen n:o 91 laiksi valtakunnallisista     johtuvat vieraan valtion kanssa tehdystä vasta-
13279: työttömyyskassoista annetun lain 4 §:n muut-       vuoroisesta sopimuksesta. Lisäksi asetuksella
13280: tamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuulta-      voitaisiin vahvistaa työttömyyskassojen nouda-
13281: vina hallitussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali-    tettavaksi sellaisia avustusoikeuden saamista
13282: ja terveysministeriöstä, toimitsija Toivo Ranta    koskevia ehtoja, jotka perustuvat vastavuoroi-
13283: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, oi-     suuden sopimukseen.
13284: keustieteen kandidaatti Kari Murtti Suomen            Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
13285: Työnantajain Keskusliiton ja Työttömyyskasso-      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
13286: jen Keskuskassan edustajana, johtaja Pekka         kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
13287: Merenheimo Liiketyönantajain Keskusliitosta ja     koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
13288: sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio Toimi-   on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
13289: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta.   nalle.
13290: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
13291:    Valtakunnallisista työttömyyskassoista anne-    kunnioittaen ehdottaa,
13292: tun lain mukaan valtioneuvosto myöntää vasta-
13293: vuoroisuuden perusteella toisen sopimusmaan                  että · hallituksen esitykseen sisältyvä
13294: kansalaiselle oikeuden päästä jäseneksi toisen            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13295: sopimusmaan työttömyyskassaan. Lakia on tar-              tomana.
13296: 
13297: 
13298:       Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1978.
13299: 
13300: 
13301: 
13302: 
13303:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    Laine, Luja-Penttilä, Mikkola, Niskanen, M.
13304: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,       Puhakka, Raudaskoski, Saimo, Talvitie ja Ten-
13305: jäsenet Granvik, Jartti, Juntumaa, Kuusio, E.      hiälä sekä varajäsen Myyryläinen.
13306: 
13307: 
13308: 
13309: 
13310: Of\78005659
13311:                           1978 vp. -     SoVM n:o 13 -       Esitys n:o 62
13312: 
13313: 
13314: 
13315: 
13316:                                       S o s i a a 1 i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 halli-
13317:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi työttömyyseläkkeen saamisen
13318:                                   alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta.
13319: 
13320:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13         tuksessa esitetään työttömyyseläkeikärajan väli-
13321: päivänä huhtikuuta 1978 lähettänyt sosiaaliva-       aikaista alentamista nykyisestä 60 vuodesta 58
13322: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     vuoteen.
13323: tuksen esityksen n:o 62 laiksi työttömyyseläk-          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
13324: keen saamisen alaikärajan väliaikaisesta alenta-     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
13325: misesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina       kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
13326: osastopäälli:kkö Altti Aurela ja hallitussihteeri    koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
13327: Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveysministeriöstä,   on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
13328: osastopäälHkkö Juhani Jäntti kansaneläkelaitok-      nalle. Valiokunnan kannan mukaan työttömyys-
13329: sesta, johtaja Lauri Koivusalo Eläketurvakes-        eläkeuudistuksella ei saisi olla vanhempien työn-
13330: kuksesta, yritysdemokratiasihteeri Heikki Lap-       tekijöiden irtisanomismahdollisuuksia edistävää
13331: palainen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-       vaikutusta. Työttömyyseläkeikärajan väliaikai-
13332:  töstä, johtaja Mauri Moren Suomen Työnanta-         sesta alentamisesta saatujen kokemusten ja teh-
13333:  jain Keskusliitosta, maisteri Markku Tasa Lii-      tävien selvitysten pohjalta olisi harkittava työt-
13334: ketyönantajain Keskusliitosta, suunni ttelupääl-     tömyyseläkeikärajan pysyvän alentamisen tote-
13335: likkö Hkko B. Voipio Toimihenkilö- ja Virka-         uttamista.
13336: miesjärjestöjen Keskusliitosta, tutkimuspäällik-        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
13337: kö Ensio Heikkilä Suomen Teknisten Toimi-            kunnioittaen ehdottaa,
13338:  henkilöjärjestöjen Keskusliitosta ja tutkimus-
13339:  päällikkö Jaakko Kähönen Akava ry:stä. Käsi-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
13340:  teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13341:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-            tomana.
13342: 
13343: 
13344:       Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1978.
13345: 
13346: 
13347: 
13348: 
13349:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Luja-Penttilä, Mikkola, Niskanen, M. Puhakka,
13350: osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapuheenjoh-         Raudaskoski, Saimo, Talvitie ja Tenhiälä sekä
13351: taja Kauppi, jäsenet Ajo (osittain), Granvik,        varajäsen Myyryläinen (osittain).
13352: Jartti, Juntumaa, Kuusio (osittain), E. Laine,
13353: 
13354: 
13355: 
13356: 
13357: 087800575L
13358:                           1978 vp. -     SoVM n:o 14 -       Esitys n:o 96
13359: 
13360: 
13361: 
13362: 
13363:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 14 laiksi
13364:                                   sukupolvenvaihdoseläkkeen alaikärajan väliaikaisesta alentami-
13365:                                   sesta.
13366: 
13367:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-         Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
13368: vänä toukokuuta 1978 lähettänyt sosiaalivalio-       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
13369: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
13370: sen esityksen n:o 96 laiksi sukupolvenvaihdos-       koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
13371: eläkkeen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta.   on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
13372: Asian johdosta ovat olleet kuultavina esittelijä     nalle. Sukupolvenvaihdoseläkeikärajan väliaikai-
13373: Marja-Liisa Hiiva sosiaali- ja terveysministe-       sesta alentamisesta saatujen kokemusten ja teh-
13374: riöstä, kansliapäällikkö Reino Uronen maa- ja        tävien selvitysten pohjalta olisi lainsäädäntöä
13375: metsätalousministeriöstä, toimitusjohtaja Martti     edelleen kehitettäessä harkittava sukupolven-
13376: Rahnasto Maatalousyrittäjien Eläkelaitoksesta,       vaihdoseläkeikärajan pysyvän alentamisen to-
13377: sosiaalipoliittinen sihteeri Pentti Saarimäki Maa-   teuttamista.
13378: taloustuottajain Keskusliitosta ja agronomi Ola         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
13379: Rosendahl Svenska Lantbruksproducenternas            kunnioittaen ehdottaa,
13380: Centralförbundista. Käsiteltyään asian valiokun-
13381: ta esittää seuraavaa.                                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
13382:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
13383: tuksessa esitetään miespuolisen eläkkeensaajan              tomana.
13384: sukupolvenvaihdoseläkkeen alaikärajan alenta-
13385: mista väliaikaisesti 60 vuodesta 58 vuoteen.
13386:       Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
13387: 
13388: 
13389: 
13390: 
13391:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      Laine, Luja-Penttilä, Mikkola, Niskanen, M.
13392: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,         Puhakka, Raudaskoski, Saimo ja Tenhiälä sekä
13393: jäsenet Ajo, Granvik, Juntumaa, Kuusio, E.           varajäsen Alppi.
13394: 
13395: 
13396: 
13397: 
13398: 087800597A
13399:                            1978 vp.- SoVM n:o 15- Esitys n:o 100
13400: 
13401: 
13402: 
13403: 
13404:                                      S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 15 hallituk-
13405:                                  sen esityksen johdosta laiksi työsopimuslain muuttamisesta.
13406: 
13407:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11        syistä johtuvasta lomautuksesta työntekijäpuo-
13408: päivänä toukokuuta 1978 lähettänyt sosiaali-        lelle. Jos lomautus koskee vähintään kym-
13409: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    mentä työntekijää, ilmoitus olisi tehtävä myös
13410: lituksen esityksen n:o 100 laiksi työsopimuslain    työvoimaviranomaiselle. Jos työntekijä on irti-
13411: muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa edus-         sanottu muista kuin työntekijästä johtuvista
13412: kunta on 25 päivänä helmikuuta 1977 lähettä-        syistä, hänellä olisi etuo1keus kuuden kuukauden
13413: nyt valiokuntaan ed. Alpin ym. lakialoitteen        ajan irtisanomisen jälkeen päästä saman työn-
13414: n:o 92 laiksi työsopimuslain 37 ja 54 §:n           antajan palvelukseen. Mikäli työnantaja tarvit-
13415: muuttamisesta, ed. Luja-Penttilän ym. laki-         sisi tuon ajan kuluessa uutta työvoimaa, hänen
13416: aloitteen n:o 104 laiksi työsopimuslain 37 §:n      olisi tiedusteltava työvoimaviranomaiselta, onko
13417: muuttamisesta ja ed. Orrenmaan ym. lakialoit-       entisiä työntekijöitä etsimässä työtä työnväli-
13418: teen n:o 111 laiksi työsopimuslain 34 ja 37 §:n     tyksen kautta.
13419: muuttamisesta (kaikki 1977 vp.). Tässä yhtey-          Lakiehdotuksen mukaan irtisanomisaika ja
13420: dessä valiokunta on päättänyt myös ottaa käsi-      lomautusilmoitusaika erotettaisiin toisistaan.
13421: teltäväksi eduskunnan 12 päivänä maaliskuuta        Työnantaja voisi irtisanoa työntekijän työsopi-
13422: 1976 valiokuntaan lähettämän ed. Alpin toi-         muksen päättymään aikaisintaan kuukauden
13423: vomusaloitteen n:o 276 (1976 vp.) työnteki-         kuluttua nykyisen 14 päivän sijasta, ellei eri-
13424: jäin työsuhdeturvan kehittämisestä ja eduskun-      tyistä irtisanomisaikaa ole määrätty. Työnteki-
13425: nan 25 päivänä marraskuuta 1975 valiokuntaan        jän olisi työsopimusta irtisanoessaan noudatet-
13426: lähettämän ed. Kaupin ym. toivomusaloitteen         tava 14 päivän irtisanomisaikaa. Lomautus-
13427: n:o 1120 ( 1975 II vp.) äitiyssuojelua koske-       tapauksissa olisi ilmoitusaika 14 päivää. Jos
13428: van lainsäädännön uudistamisesta.                   työsopimukseen olisi ilman tämän lain voi-
13429:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina apu-      maantuloa ollut sovellettava lomautuksesta il-
13430: laisosastopäällikkö Kaarina Ronkainen ja esit-      moitettaessa työsopimuksessa sovittua yli 14
13431: telijä Heikki Pohja sosiaali- ja terveysminis-      päivän ilmoitusaikaa, noudatettaisiin tätä, kun-
13432: teriöstä, työsuhdeturvan kehittämistä valmis-       nes työehtosopimuksessa sovittaisiin toisin tai
13433: telemaan asetetun komitean puheenjohtaja, hovi-     työsopimus on voimassa.
13434: oikeuden presidentti Heimo Lampi, lakimies             Lakiehdotuksen 37 § :n mukaan työnantaja
13435: Kirsti Palanko-Laaka Suomen Ammattiliittojen        ei saisi irtisanoa työntekijän työsopimusta ras-
13436: Keskusjärjestöstä, johtaja Mauri Moren Suomen       kauden johdosta. Irtisanoessaan raskaana ole-
13437: Työnantajain Keskusliitosta, oikeustieteen lisen-   van työntekijän työsopimuksen työnantajan olisi
13438: siaatti Ilkka Pohjanoksa Liiketyönantajain Kes-     voitava osoittaa, ettei irtisanominen johdu ras-
13439: kusliitosta, neuvottelupäällikkö Matti Reuna        kaudesta. Lakimääräisellä synnytyslomalla ole-
13440: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-       van työntekijän työsopimuksen irtisanomiskiel-
13441: kusliitosta, osaston johtaja Timo K. Vertanen       toa täydennettäisiin siten, että irtisanomiskielto
13442: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-       ulottuisi sellaisiin synnytyslomiin, joista on
13443: liitosta ja lakimies Pentti Itkonen Akava ry:stä.   sovittu työsopimuksin tai muutoin työnan!tajan
13444: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.    ja työntekijän kesken, kuitenkin enintään 12
13445:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-     kuukauden ajan.
13446: tuksen mukaan työnantajan olisi annettava eri-         Ed. Alpin ym., ed. Luja-Penttilän ym. ja ed.
13447: tyinen lomautuksen ennakkoilmoitus, kun lo-         Orrenmaan ym. lakialoitteisiin sisältyvissä laki-
13448: mautuksen perusteena on taloudellisista tai         ehdotuksissa esitetään pääasiassa hallituksen
13449: tuotannollisista syistä johtuva työn vähentymi-     esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen suuntaisia
13450: nen. Työnantajan olisi ilmoitettava tällaisista     uudistuksia työsopimuslakiin.
13451: 087800643T
13452: 2                           1978 vp.- SoVM n:o 15- Esitys n:o 100
13453: 
13454:    Ed. Alpin toivomusaloitteessa ehdotetaan             Tässä yhteydessä valiokunta on kiinnittänyt
13455: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-       huomiota siihen, että hallituksen esityksen pe-
13456: litus ensi tilassa antaisi eduskunnalle lakiesi-     rustelujen mukaan lain .30 § :n 1 momentin
13457: tyksen, jolla työsopimuslain .38 §:ää muutet-        toisen virkkeen on katsottava koskevan sekä
13458: taisiin siten, että työntekijän noudatettava irti-   yksilöllisistä että kollektiivisista syistä johtuvia
13459: sanomisaika rajoitettaisiin vähintään 14 päiväk-     lomautuksia. Lakiehdotus ei valiokunnan mie-
13460: si ja enintään .3 kuukaudeksi ja että hallitus       lestä tältä osin muuta nykyistä tilannetta. Sama-
13461: muutoinkin antamassaan lakiesityksessä suorit-       ten ei nykyistä tilannetta muuteta hallituksen
13462: taisi työsopimuslakiin ne tekniset korjaukset,       esityksen perustelujen toteamuksella, että lo-
13463: jotka ehdotettu työsuhteen turvaa koskeva laki-      mautuksen osalta tulisi irtisanomis- tai purka-
13464: esitys vaatii.                                       misedellytysten täyttyä lain .30 § :n 1 momen-
13465:    Ed. Kaupin ym. toivomusaloitteessa ehdo-          tissa tarkoitetuissa tapauksissa.
13466: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,             Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
13467: että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpitei-   edellyttää, että työsuhdeturvan kokonaisuudis-
13468: siin sellaisen äitiyssuojelulain aikaansaamiseksi,   tusta koskevan komiteantyön pohjalta laaditta-
13469: että jokainen työ- ja virkasuhteessa oleva äiti      vassa työsopimuslain uudistuksessa hallitus ot-
13470: olisi synnytyksen vuoksi oikeutettu olemaan          taisi huomioon alalla tapahtuneen kansainväli-
13471: poissa työstä enintään 12 kuukauden ajan työ-        sen ja erityisesti pohjoismaisen kehityksen.
13472: sopimussuhteen lakkaamatta.                          Tämä tarkoittaisi mm. työsuhteen jatkuvuuden
13473:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen     turvaamista siten, että työsuhteen katkeamat-
13474: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-    tomuuden periaate laittomissa irtisanomistapauk-
13475: kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-      sissa hyväksyttäisiin. Yksittäisen työntekijän
13476: koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta          oikeusturvaa olisi kehitettävä erilaisin menet-
13477: on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-        te! yta pasäännöksin, ennalta ehkäisevillä järjes-
13478: nalle lukuunottamatta lakiteknistä täsmennystä       telmillä ja suojasäännöstön rikkomiseen liitty-
13479: ehdotuksen .30 b §:ään.                              vän seuraamusjärjestelmän tehostamisella.
13480:    Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
13481: jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-    kunnioittaen ehdottaa,
13482: tuksen ja asettunut sen pääasiallisen hyväksy-
13483: misen kannalle, valiokunta ehdottaa lakialoit-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
13484: teisiin sisältyviä lakiehdotuksia kuin myös toi-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
13485: vomusaloitteita hylättäviksi.                                vana:
13486: 
13487: 
13488: 
13489:                                                Laki
13490:                                     työsopimuslain muuttamisesta.
13491: 
13492:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13493:       muutetaan 30 päivänä huht1kuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 30 §:n1 momentti,
13494:     37 §:n 4 momenHi ja 38 §:n 3 momentti ,sekä
13495:       lisätään lakiin uusi 30 a, 30 b ja 42 a § seuraavasti:
13496: 
13497:                    30 ja 30 a §.                     kohdistuvaa pa1kanmaksuve1vo1Hsuutta tai JOis-
13498:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                sa työnteon, este johtuu 27 §:n 2 momentissa
13499:                                                      tarkoitetu1sta :tapauksista.
13500:                       30 b §.                           ( 2 mom. kuten haJ.Htuksen esityksessä.)
13501:                 Lomautusilmoitus.
13502:                                                                     37,38 ja 42 a §.
13503:    Eddlä 30 §:n 1 momentissa •tarkoitettua              (Kuten hallituksen esityksessä.)
13504: ( poist.) ilmoitusvelvollisuutta ei kuitenkaan ole
13505: tapauksissa, joissa työnantajalla ei ole muun                    Voimaantulosäännös.
13506: syyn kuin lomautuksen vuoksi lomautusaikaan             (Kuten hallituksen esityksessä.)
13507:                                           Työsopimuslaki                                               3
13508: 
13509:   SamaHa valiokunta ehdottaa,                           Lopuksi valiokunta ehdottaa,
13510:           että lakialoitteisiin n:ot 92, 104 ja                    että toivomusaloitteet n:ot 276 ( 1976
13511:        111 (1977 vp.) sisältyvät lakiehdotuk-                    vp.) ja 1120 (1975 II vp.) hylättäisiin.
13512:        set hylättäisiin.
13513:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
13514: 
13515: 
13516: 
13517: 
13518:    .Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     E. Laine, Luja-Penttilä, Mikkola, Niskanen,
13519: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaj,a Kauppi,        M. Puhakka, Rauda~skoski, Saimo, Ta,lvitie ja
13520: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Kuusio,      Tenhiälä.
13521: 
13522: 
13523: 
13524: 
13525:                                           V a s t a 1 a u s e.
13526: 
13527:    Vuoden 1970 työsopimuslain voimaantulon           että näillä ilman irtisanomis- tai lomautusaikaa
13528: jälkeen on Iakimääräinen it<tisanomissuoja ja        toteutettavilla pakkolomautusmahdollisuuksilla
13529: lomautUJssuojakin ollut ainakin paperilla sel-       annetaan työnantajien käyttöön uusi laillinen
13530: västi parempi kuin irtisanomissuojasopimukseen       vastatyötaisteluase. Tämä toteutuu siten, että
13531: perustuva vastaava suoja. Laki kuitenkin mah-        lakiesityksen 30 b § :n 1 momentin mukaan
13532: dollistaa erityisesti lomautussuojasta poikkea-      pakkolomautus voidaan toimeenpanna ilman
13533: IDisen työehtosopimuksin huonompaan suun-            ennakkoilmoitusta mm. tapauksissa, joissa työn-
13534: taan. Juuri 1siitä on kysymys ns. irtisanomis-       antajalla ei ole palkanmaksuvelvollisuutta ja
13535: ia lomautussuojan "kehittämisessä" haLLituksen       työntekijäin työtaistelu on näistä merkittävin.
13536: nyt ehdottamassa muodossa.                           Työnantajille ei pidä antaa tällaista yksipuolista
13537:    Vaikka sopimusperusteinen lomautus- ja irti-      oikeutta pakkolomautusten toimeenpanoon, jos-
13538: sanomissuoja ovat olleet heikkoja, on viivytelty     ta syystä lakiesityksestä olisi poistettava 30 b
13539: yli 7 vuoden ajan järjestäytyneiden työntekijäin     § :n 1 momentti.
13540: lomautus- ja irtisanomissuojan saattamista jär-          Niin lomautus- kuin irtisanomissuojaakin on
13541: jestäytymättömien suojan tasalle ja tästä viivyt-    hallituksen esityksessä itse perusteen osalta
13542: telystä pari viimeistä vuotta ovat olleet massa-     alennettu hyväksymällä lomautusperusteeksi ja
13543: irtisanomisten ja lomautusten aikaa, jollaista ei    irtisanomisperusteeksi käsite "taloudellinen ja
13544: sodan jälkeen ole ennen nähty. Tilanteesta ja        tuotannollinen" syy sinänsä, kuten oli laita
13545: sen aiheuttamasta suurimittaisesta tyytymättö-       vanhassa irtisanomissuojasopimuksessa. Mel-
13546: myydestä huolimatta nyt ei kuitenkaan paran-         kein kaikki toiminta työmarkkinoilla on talou-
13547: neta sopimusperusteista suojaa, vaan pääsään-        dellista ja tuotannollista. Tällä vanhan termin
13548: töisesti esitetään aleunettavaksi lakimääräinen      käyttöönotolla alennetaan kynnystä ja saadaan
13549: lomautussuoja sopimusperusteisen tasolle, jotta      kytkettyä mukaan myös vanha huono irtisano-
13550: päästäisiin eriarvoisuudesta eroon. Päähuonon-       missuojasopimuksen aikainen oikeuskäytäntö
13551: nus on, että nopeat pakkolomautukset tehdään         itse lomautus- ja irtisanomissuojaperusteiden
13552: entistä selvästi helpommiksi ja erityisesti jouk-    osalta. Lukuisat tulkintatilanteet irtisanomis-
13553: komittaiset lomautukset ja irtisanomiset. Tä-        suojan ja lomautusten osalta on nimenomaan
13554: hän liittyy myös suuri periaateratkaisu sikäli,      ratkaistu työnantajakantojen mukaan, ei ainoa-
13555: 4                          19i8 vp.- SoVM n:o 15- Esitys n:o 100
13556: 
13557: takaan työntekijäin. Näistä syistä johtuen ei ole   kuin pidemmästäkään kolmen kuukauden vel-
13558: syytä hyväksyä lomautus- ja irtisanomissuojaa       vollisuudesta.
13559: koskevien perusteiden alentamista. Ennakko-            Erityisesti toimihenkilösektorin ja muiden
13560: ilmoitusvelvollisuus pakkolomautuksissa jäänee      kuukausipaikkaisten asema huononee. Heillä
13561: tehottomaksi, ellei sen laiminlyöntiin liitetä      on jo kuukauden irtisanomisaika eivätkä he
13562: työnantajaan kohdistuvia haitallisia seuraamuk-     saa mitään uutta etua.
13563: sia.                                                   Kyse on siis kautta linjan huononnuksista
13564:    Selvä huononnus on myös se, ettei pakko-         työntekijäin kannalta. On kyseenalaista, voi-
13565: lomautusilmoitusta tarvitse edes antaa henkilö-     daanko tällaisista muutoksista säätää ilman pe-
13566: kohtaisesti lomautetun tiedoksi, jos luottamus-     rustuslainsäädäntöjärjestyksessä tapahtuvaa kä-
13567: mies suostuu tiedon vastaanottamiseen. Lo-          sittelyä.
13568: mautusilmoitusta ennakkoon ei tarvitsisi enää          Valitettavasti valtiopäiväjärjestyksen ahdas
13569: antaa 14 päivää ennen tiedoksi esim. armeijassa,    tulkinta on estämässä merkittävien muutosten
13570: synnytyslomalla, pitkällä sairaslomalla tai muis-   aikaansaamista hallituksen esitykseen. Tästä
13571: sa sellaisissa tapauksissa, joissa nyt ilmoitus     on osoituksena valiokunnassa äänin 13-3 teh-
13572: vaaditaan palkanmaksuvelvollisuuden uhalla.         ty päätös, jonka perusteella valiokunta kiel-
13573: Merkittävä huononnus on myös se, että anne-         täytyi ottamasta käsittelyyn seuraavaa ehdotus-
13574: taan työnantajalle yksipuolinen pakkolomautus-      tani 37 §:n 4 momentin sanamuodoksi:
13575: oikeus myös niillä perusteilla, joilla se saisi         "Työnantaja ei saa irtisanoa raskaana olevan
13576: purkaa työsuhteen. Purkuperusteen käytössä          työntekijän tai nuoren äidin työsopimusta ras-
13577: on tiukka ja ehdoton viikon vanhentumisaika         kauden johdosta eikä muustakaan syystä ras-
13578: perusteen tietoon tulosta mutta pakkolomau-         kauden alkamisesta luettavan ja lapsen yhden
13579: tustapauksessa se nyt "unohdetaan". Kun nyt         vuoden iän saavuttamisen välisenä aikana. Vas-
13580: ei sanota mitään, miten pitkään samaan perus-       toin edellä sanottua suoritettu irtisanominen
13581: teeseen voidaan vedota pakkolomautusperustee-       tai muu toimenpide työnantajan taholta samoin
13582: na, saattaa vanhentumisaika pidentyä kuukau-        kuin muu sopimus on mitätön. Jos työnantaja
13583: sien mittaiseksi.                                   haluaa purkaa kyseisenä aikana raskaana olevan
13584:    Hallituksen esitykseen sisältyvistä huonon-      työntekijän tai nuoren äidin työsopimuksen,
13585: nuksista mainittakoon vielä, että esityksen mu-     on työnantajan saatava toimenpiteeseen oikeu
13586: kaan pakkolomautus tulisi mahdolliseksi myös        den lupa."
13587: määräaikaisissa työsopimuksissa, joka on tähän         Samoin valiokunta hylkäsi ensimmäisessä kä-
13588: saakka tuntematon ilmiö. Se merkitsee, että         sittelyssä kannattamattomina rauenneet esityk-
13589: määräaikaisissakin sopimuksissa työnantaja va-      seni - joita myöhemmin esitetyn valtiopäivä-
13590: pautuisi taloudellisesta vastuustaan.               järjestyksen tulkinnan mukaan ei hallituksen
13591:    Hallituksen esitykseen sisältyvän takaisin-      esitystä laajempina olisi otettu äänestykseen
13592: ottovelvollisuuden voi kiertää mm. sillä, että      - 38 §:n ja 42 a §:ään ehdottamani uuden
13593: jättää tiedustelematta työvoimaviranomaiselta       2 momentin sanamuodoksi, jotka olivat seu-
13594: entisistä työntekijöistä ja viimekädessä sillä,     raavat:
13595: että viittaa lakiesityksen sinänsä erikoislaatui-      "Jollei pidemmästä IrtlsanomlsaJasta ole
13596: seen perusteluun, jonka mukaan laittomastikaan      sovittu, työnantaJa voi irtisanoa työntekijän
13597: irtisanotun työsuhdetta ei voida pakolla pa-        työsopimuksen päättymään aikaisintaan kuu-
13598: lauttaa.                                            kauden kuluttua perustellun kirjallisen irtisano-
13599:    Hallituksen esityksessä ei mainita mitään        misilmoituksen tiedoksiannosta. Jos työnteki-
13600: tapauksista, joissa työnantaja ei tee ilmoitusta    jän työsuhde on kestänyt kolme kuukautta,
13601: 14 . päivää ennen lomautuksen alkamista. Kun        on sanottu vähimmäisirtisanomisaika kaksi kuu-
13602: muistetaan, että vanhan irtisanomissuojasopi-       kautta ja jos työsuhde on kestänyt viisi vuotta
13603: muksen mukainen ennakkoilmoitus oli irtisa-         on irtisanomisaika kolme kuukautta. Työnteki-
13604: nomisaikaa heikompi mm. sikäli, ettei sen lai-      jän puolelta irtisanomisaika on 14 päivää, ellei
13605: minlyönnistä joutunut maksamaan palkkaa, on         lyhyemmästä ajasta ole sovittu. Muu sopimus
13606: pelättävissä, että tässä käy samoin, kun kysei-     tai määräys, kuin edellä on sanottu, on mitä-
13607: nen ennakkoilmoitus on nimenomaan käsitteel-        tön."
13608: lisesti erotettu irtisanomisajasta. Sen rikkomi-       "Jos työnantaja rikkoo tai laiminlyö jotain
13609: sesta ei aiheudu käytännössä mitään enempää         siitä, mitä edellä on sanottu, hänen on korvat-
13610:                                            Työsopimuslaki                                            5
13611: 
13612: tava työntekijälle tälle aiheutunut vahinko kak-       Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
13613: sinkertaisena, kuitenkin vähintään neljän kuu-
13614: kauden palkkaa vastaava määrä." ( 42 a § uusi                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
13615: 2 momentti).                                                 kuuluvana:
13616: 
13617: 
13618:                                                Laki
13619:                                    työsopimuslain muuttamisesta.
13620: 
13621:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13622:    muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimus,lain (320/70) 30 §:n 1 momentti,
13623:  37 §:n 4 momentti ja 38 §:n 3 momentti 'sekä
13624:    lisätään lakiin uusi 30 ,a, 30 b ja 42 a § seuraavasti:
13625: 
13626:                       30 §.                          tekijälle, hänen luottamusmiehelleen tai jos sel-
13627:                                                      laista ei ole 53 §:n 1 momentissa tarkoitetulle
13628:                 Lomauttaminen.                       luottamusmiehelle, ynnä työvoimaviranomaiset-
13629:    Työsuhteen kestäessä voidaan asianosaisten        te, uhalla, että jos työnantaja jotain edellä
13630: keske,n sopia siitä, että työnteko ja palkan-        sanotusta rikkoo tai laiminlyö, ei lomautus astu
13631: maksu keskeytetään :toistaiseksi tai määräajaksi     voimaan. Ennakko11moituksessa, jonka tulee olla
13632: työsuhteen pysyessä muutoin voimassa. Jos            kirjallinen, tulee mainita lomautuksen tarkka
13633: syntyy riitaa siitä, että työntekijää on painos-     syy, arvioitu alkamisaika ja kesto (poist.).
13634: tettu tai erehdytetty suostumaan lomautukseen,
13635: on työnantajan näytettävä, että sopimuksen ai-                            30b §.
13636: kaan oli olemassa peruste työntekijän irtisano-                     Lomautusilmoitus.
13637: miselle. Niillä edellytyksillä, joiLla ,työnantaja
13638: saisi irtisanoa (pois!.) työsopimuksen, hän voi         ( 1 mom. poist.)
13639: 14 päivän kuluessa perusteen syntym1sesltä              ILmoitus lomautUJksesta annetaan työntekijälle
13640: lukien työsopimUJksen irtisanomisen (poist.)         henkiJökohtaisesti kirjallisena ja sen lisäksi hä-
13641: sijasta vähintään 14 päivän tai jos työsuhde         nen luottamusmiehelleen. Ilmoituksessa on
13642: on jatkunut 6 kuukautta 30 päivän ilmo1tus-          mainittava lomautuksen tarkka syy, sen alka-
13643: a1kaa noudattaen määrätä työntekijän lomanteit-      m1saika ja määräaikaisen lomautuksen kesto
13644: tavaksi määräajaksi tai ,toistaiseksi. Edellä mai-   sekä toistaiseksi tapahtuvan lomautuksen osalta
13645: nittu ilmoitusaika on paikallinen ja jos työn-       sen (poist.) kes,to. Tieto lomautuksen alkami-
13646: antaja rikkoo ilmoitusvelvollisuutta, ei lomautus    sesta ja kestosta on myös ilmoitettava työvoi-
13647: astu voimaan.                                        maviranomaiselle. Kirjalliseen lomautusilmoi-
13648:                                                      tukseen tulee sisältyä myös tämän lain lomau-
13649:                      30 a §.                         tus- ja irtisanomissuojaa koskevat säännökset
13650:           Lomautuksen ennakkoilmoitus.               työntekijän tiedoksi.
13651:   Milloin lomautuksen perusteena on työn                           37, 38 ja 42 a §.
13652: vähentyminen, on ttyönantajan, ,lomautuksen            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13653: välttämättömyyden tultua hänen tietoonsa, an-
13654: nettava lomautuksesta välittömästi ja mikäli
13655: mahdolJ.i,sta viimeistään kolme kuukautlta ennen                Voimaantulosäännös.
13656: lomau tuiksen aLkamista ennakkoilmoitus työn-
13657:       1
13658:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13659: 
13660:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1978.
13661: 
13662:                                              Ensio Laine
13663:                         1978 vp. -     SoVM n:o 16 -'-Kansaneläkelaitos
13664: 
13665: 
13666: 
13667:                                                                                             ;   ~.
13668: 
13669: 
13670: 
13671: 
13672:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö -n:o 16 kansan-
13673:                                  eläkelaitoksen valtuutettujen vuodelta· 1976 antaman toiminta-
13674:                                  kertomuksen johdosta. ·
13675: 
13676:    Eduskunta on · päätöspöytäkirjan ottein 13           Sairausvakuutuksen menot olivat 1 664 mil-
13677: päivänä syyskuuta 1977lähettänyt sosiaalivalio-     joonaa markkaa. Sairausvakuutuksen menoista
13678: kuntaan v·almistelevasti käsiteltäväksi kansan-     sairaanhoitovakuutuksen osuus oli noin puolet.
13679: eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuk-     Kansaneläkelaitos ·maksoi kunnille ·terveyskes-
13680: sen vuodelta 1976. Asian johdosta ovat olleet       kuskorvauks!ia 118 miljoonaa markkaa: Työn-
13681: kuultavina osastopäällikkö ALtti Aurela sosiaali-   antajille makset<tiin työterveyshuollon korvauk-
13682: ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö Juhani     sia yhteensä 70 miljoonaa markkaa.
13683: Jäntti, ylilääkäri Henrik Rinne, toimistopäällik-       Eläkevakuutuksen kirjanpidolliset tuotot oli-
13684: kö Jorma Perälä ja toimistopää-Hikkö Erkki          vat 5 047 miljoonaa markkaa eläkerahas.ton
13685: Sahlberg kansaneläkelaitoksesta, asiantuntijalää-   osoittaes•sa lisäystä 398 'miljoonaa markkaa. Sai-
13686: käri Ma11kku Toropainen Suomen Ammattiliit-         rausvakuutuksen kirjanpidolliset tulot olivat
13687: tojen Keskusjärjes,töstä, varatuomari Seppo         2 138 miljoonaa markkaa. Sairausvakuutusra-
13688: Riski Suomen Työnantajain Keskusliitosta, va-       haston lisäys oli 289 miljoonaa markkaa. Kai-
13689: ratuomari Erkki Oinas Liiketyönantajain Kes-        kis,ta tuotoista vakuutusmaksutulot edustivat
13690: kusliitosta, tutkimuspäällikkö Jaakko .Kähönen      84 prosenttia. Tästä työnantajien osuus oli 53,6
13691: Akava ry:stä, agronomi Bertel Bäcks ·Svenska        prosenttia ja vakuuuettujen osuus 30,4 prosent-
13692: Lantbruksproducenternas Centralförbundin ja         tia:, valtion suoritukset 7,7 pto·senttia, kuntien
13693: Maataloustuottajain Keskusliiton edusta}ana,        suoritukset 5 prosenttia sekä omaisuuden tuo-
13694: puheenjohtaja Anneli Voutilainen ja vampu-          tot ja muut tulot 3 prosenttia.
13695: heenjohvaja Einari Koski Kansaneläkelaitoksen           Sairausvakuutusmenot rahoitti kertomus-
13696: Esimiesyhdistys ry:stä, puheenjohtaja Jyrki Vid-    vuonna kokonaan kansaneläkelaitos. Kansanelä-
13697: gren ja järjestösihteeri Seppo Kallio Kansan-       kelain mukainen sijoitusomaisuus o1i vuoden
13698: eläkelaitoksen Toimihenkilöt ry:stä. Käsitel-       1976 päättyessä 1 234 miljoonaa markkaa,
13699: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.           Vuotta aikaisemmin se oli 347 mHjooMa mark-
13700:     Kansaneläkelaitohen valtuutettuj.en vuoden      kaa vähäisempi.
13701:  197 6 toimintakertomuksen mukaan laitoksen             ~ansanel~kelaitoksella oli kertomusvuoden
13702: toiminta jatkui kertomusvuonna päätoimintojen       päättyessä, kun paikallistoimistojen sivutoimis-
13703: eläkevakuut:uksen, sairausvakuutuksen selkä sai-    tot ja vastaanotat otetaan huomioon, yhteensä
13704: rauksien ehkäisyn ja kuntoutuksen osalta entis-     425 yleisön palvelupistettä. La,itoksen henkilös-
13705: ten suuntaviivojen mukaisesti. KansaneläkeLai-      tön kokona1smäärä oli vuoden 197 6 päättyes,sä
13706:  tos maksoi etuuksina yhteensä noin 6 189 mi>l-     4 890 henkilöä. Vuotta aikaisemmin se oli
13707:  joonaa markkaa. Se merkitsi lisäystä edelliseen    4 944. Vakinaisen henkilöstön osuus oli,4 195,
13708: vuoteen verrattuna 951 miljoonaa markkaa eli        osapäivätoimisten 257 sekä tilapäis- ja sijais-
13709:  18,2 prosenttia.                                   henkilöstön 438. Henkilöstöstä naisia oli 4 135
13710:     Vuoden 1976 päättyessä tuli nykyinen kan-       ja miehiä 755.
13711:  saneläkevakuutus olleeksi voimassa 20 vuotta.          Valiokunta haluaa ensinnäkin uudelleen huo-
13712:  Viime vuoden päättyessä etuuksien saajien          mauttaa ·siitä, että kansaneläkelaitoksen valtuu-
13713: määrä oli kasvanut vuoden 1956 runsaasta            tettujen kertomuksesta tuLisi käydä selville
13714:  430 OOO:sta yli 900 OOO:een. Maamme koko-          myös ne toimenpiteet, joihin valtuutetut ovat
13715:  naiseläkemenot olivat vuonna 197 6 runsaat 9,3     ryhtyneet eduskunnan ja sen sosiaalivaliokun-
13716: miljardia markkaa. Kansaneläkelaitoksen hoita-      nan lausumien johdosta.
13717: man eläkevakuutuksen kustannukset olivat täs-           Valiokunnassa on tyydytyksellä todettu halli-
13718:  tä noin puolet.                                    tuksen antaneen eduskunnalle esityksen kansan-
13719: 087800691B
13720: 2                       1978 vp. --,- SoVM n:o 16 -       Kansaneläkelaitos
13721: 
13722: eläkelain ja siihen liittyvien lakien uudistuk-        VaHokunnassa on pidetty tärkeänä, että rat-
13723: ses•ta (hallituksen esitys n:o 72). Tässä yhtey-    kaisuvaltaa siirretään kansaneläkelaitoksen kes-
13724: dessä valiokunta haluaa ki,innittää huomiota sii-   kushallinnosta aluehallinnolle. Sopusoinnussa
13725: hen, että käytännössä ei oHa ryhdytty riittäviin    virasto- j·a yritysdemokratian kehittämisen kans-
13726: to1menpitdsiin yhä monimutkaisemmaksi tul-          sa alulle pantua organisaatiouudistusta tulee jat-
13727: leen eläkelainsäädännön yksin:kertaistamisess·a.    kuvasti edistää. P·arhaillaan eduskunnassa käsi-
13728: Valiokunta pitää tärkeänä kansaneläkelaitoksen      teltävänä oleva työterveyshuolto- sekä kansan-
13729: maksuvalmiuden turvaamista.                         eläkeuudistus siihen liittyvine lakeineen lisäävät
13730:    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-       kansaneläkela1toksen työmäärää. Valiokunnan
13731: muksesta ilmenee, ettei vuosi 197 6 eläkepoliit-    kannan mukaan onkin välttämätöntä, että lai-
13732: tisilta tapahtumi1taan oHut kovin merkittävä.       toksen henkilökuntaresurssit turvataan sekä va-
13733: Keskusteltaessa kansaneläkelaitoksen hoidetta-      kinaisen että tilapäisen henkilöstön osalta sekä
13734: vana olevan Jainsäädännön kehittämisestä on         kehitetään toimiehtosopimusjärjestelmää.
13735: kiinniteay huomioN työkyvyttömyyseläkehake-            Edellä olev,aan viitaten sosiaalivaliokunta
13736: musten hylikäysprosenttiin, äitiysrahan .·suuruu-   kunnioittaen ehdottaa,
13737: teen, kuntoutukseen, kansaneläkelai.t:oksen vai-
13738: kutusmahdollisuuksiin lääkkeiden hintoja vah-                  että Eduskunta lähettäisi tämän mze-
13739: vistettaessa, sairausvakuutuksen karenssiairkaan,           tinnön kansaneläkelaitoksen valtuute-
13740: kuntoutuspahrelusten kehittämiseen sekä eläke-              tuille tiedoksi.
13741: vakuutusmaksujen jakautumisperiaatteeseen.
13742:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
13743: 
13744: 
13745: 
13746: 
13747:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     M. Puhakka, Saimo ja Tenhiälä sekä varajäse-
13748: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kjauppi,       net Alppi, Järvilehto ja Mattsson.
13749: jäsenet Ajo, Jartti, Kuusio, E. Laine, Mikkola,
13750:                              1978 vp.- SoVM n:o 17- Esitys n:o 26
13751: 
13752: 
13753: 
13754: 
13755:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 hallituk-
13756:                                    sen esityksen johdosta työterveyshuoltoa koskevaksi lainsäädän-
13757:                                    nöksi.
13758: 
13759:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14           Riitta Martiskainen Suomen Teknisten Toimi-
13760: päivänä maaliskuuta 1978 lähettänyt sosiaali-          henkilöjärjestöjen Keskusliitosta, varapuheen-
13761: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-       johtaja Juhani Aho ja varatuomari Aarno Schrey
13762: lituksen esityksen n:o 26 työterveyshuoltoa            Akava ry:stä, liittosihteeri Jorma Kallio Hotelli-
13763: koskevaksi lainsäädännöksi. Samassa tarkoituk-         ja Ravintolahenkilökunnan Liitosta, terveys-
13764: sessa eduskunta on lähettänyt valiokuntaan             asiainsihteeri Matti Laiho Suomen Kaupunki-
13765: 30 päivänä lokakuuta 1975 ed. Kuusion ym.              liitosta, taloussuunnittelija Kosti Kasari Suomen
13766: lakialoitteen n: o 417 laeiksi työturvallisuuslain,    Kunnallisliiton ja Finlands svenska kommun-
13767: kansanterveyslain ja sairausvakuutuslain muut-         förbundin edustajana, maisteri Heimo Tuomar-
13768: tamisesta ja ed. E. Laineen ym. lakialoitteen          Ia Maataloustuottajain Keskusliitosta, agronomi
13769: n:o 424 laiksi työterveyshuollosta ( 1975 II           Gunilla Grönfors Svenska Lantbruksproducent-
13770: vp.). Tässä yhteydessä valiokunta on päät-             ernas Centralförbundista, puheenjohtaja Arvi
13771: tänyt ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan             Parvinen Suomen Teollisuuslääketieteen yhdis-
13772: 25 päivänä marraskuuta 1975 valiokuntaan                tyksestä, varatuomari Pirkko Kemppainen Maa-
13773: lähettämän ed. Räsäsen ym. toivomusaloitteen           talousyrittäjien Eläkelaitoksesta, toiminnanjoh-
13774: n:o 1217 (1975 II vp.) rakennusalan työ-                taja Irja Rantanen, hallituksen jäsen Pirkko
13775: terveysorganisaation luomisesta, eduskunnan 12          Lahti ja tutkimussihteeri Maila Upanne Suo-
13776: päivänä maaliskuuta 1976 valiokuntaan lähet-           men Mielenterveysseurasta, puheenjohtaja Simo
13777:  tämän ed. Grönholmin ym. toivomusaloitteen            Laakso Työhygienian Seurasta ja puheenjohtaja
13778: n:o 285 ( 1976 vp.) työterveyshuollon tehosta-          Seppo Vainio Tampereen Lentokonetehtaan
13779: misesta ja eduskunnan 10 päivänä maaliskuuta            työsuojelutoimikunnasta. Valiokunta on pyytä-
13780:  1978 valiokuntaan lähettämän ed. Vennamon             nyt asiasta eduskunnan päätöksen mukaisesti
13781: ym. toivomusaloitteen n:o 448 työterveyshuol-          myös talousvaliokunnan lausunnon (n:o 2/1978
13782: lon ulottamisesta kaikkiin omaa työtään teke-          vp.), joka on tämän mietinnön liitteenä. Käsi-
13783: viin ja pieniin yrityksiin.                             teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
13784:      Asian johdosta ovat olleet kuultavina kans-           Hallituksen esityksen mukaan työnantajan
13785: liapäällikkö Kari Puro, apulaisosastopäällikkö         velvollisuus olisi kustannuksellaan järjestää tar-
13786: Kaarina Ronkainen, osastopäällikkö Markus              peelliset terveyspalvelut palveluksessaan oleville
13787: Onnela ja hallitussihteeri Tuulikki Haikarainen        työntekijöille. Työterveyshuollon perussisältöä
13788:  sosiaali- ja terveysministeriöstä, ylilääkäri Mark-   ja järjestämisvastuuta koskevat säännökset si-
13789: ku Murtomaa, vs. osastopäällikkö Timo Lehti-           sältyvät erityiseen työterveyshuoltoa koskevaan
13790: nen ja osastopäällikkö Aimo Ojala lääkintö-            lakiehdotukseen. Omaa työtään tekevien työter-
13791: hallituksesta, osastopäällikkö Olavi Suihko            veyshuollon osalta noudatettaisiin soveltuvin
13792: kansaneläkelaitoksesta, pääjohtaja Jorma Ranta-        osin, mitä työterveyshuoltolaissa ja kansanter-
13793: nen työterveyslaitoksesta, osastopäällikkö Seppo       veyslaissa säädetään. Valtioneuvoston päätöksel-
13794: Mikkola ja ylilääkäri Jouko Waal työsuojeluhal-        lä määrättäisiin tarkemmin työterveyshuollon
13795: lituksesta, asiantuntijalääkäri Markku Toropai-        sisällöstä ja yksityiskohtaisemmasta toimeenpa-
13796: nen Suomelll Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä,       nosta ottaen huomioon käytettävissä olevat voi-
13797:  asiantuntijalääkäri Hannu Suutarinen Suo-             mavarat.
13798: men Työnantajain Keskusliiton ja Liiketyön-                Työterveyshuoltoa koskevan lainsäädännön
13799: antajain Keskusliiton edustajana, varatuoma-           mukaan työnantaja voisi itse valita, millä tavoin
13800:  t;i Raila Kangasperko Toimihenkilö- ja Virka-         hän hankkii työterveyshuoltopalvelukset. Jotta
13801: miesjärjestöjen Keskusliitosta, tutkimussihteeri       kaikilla työnantajilla olisi käytännössä mahdol-
13802: 087800701N
13803: 2                            1978 vp.- SoVM n:o 17- Esitys n:o 26
13804: 
13805:   lisuus näiden palvelujen hankkimiseen ehdo-          että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
13806:   tetaan, että terveyskeskuksilla olisi velvollisuus   työterveyshuollon ulottamiseksi myös kaikkiin
13807:   tuottaa työnantajan pyytämiä ja hänen järjestet-     omaa työtään tekeviin ja pieniin yrityksiin sa-
13808:   täväkseen säädettyjä tai määrättyjä palveluksia.     malla silmällä pitäen sairauksia ennakkoehkäi-
13809:   Työnantajan olisi kustannettava työntekijöille       sevää toimintaa.
13810:   järjestämänsä työterveyspalvelut riippumatta nii-       Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
13811:   den toteuttamistavasta. Kuten tähänkin asti          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
13812:   työnantajalla olisi oikeus saada kansaneläkelai-     kunta on asettunut hallituksen esityksen hy-
13813:   toksen sairausvakuutusrahastosta korvaus työ-        väksymisen kannalle lukuunottamatta seuraavia
13814:   terveyshuollon toimeenpanosta aiheutuneista          muutosehdotuksia.
13815:   kustannuksista. Omaa työtään tekevällä tai vaih-
13816:   toehtoisesti hänelle työterveyshuoltopalvelut jär-      Työterveyshuoltoa koskevan lakiehdotuksen
13817:   jestäväHä terveyskeskusta ylläpitävällä kunnalla     6 §:n valiokunta ehdottaa talousvaliokunnan
13818:                                                        lausuntoon yhtyen muutettavaksi. Tämä on tär-
13819:   olisi samanlainen oikeus saada korvausta työ-
13820:   terveyshuollon kustannuksista. Tämä edellyttää       keää siksi, että terveyttä koskevien henkilö-
13821:   muutoksia sairausvakuutuslakiin.                     kohtaisten tietojen salassapito ei missään tilan-
13822:                                                        teissa vaarantuisi.
13823:      Työsuojelun valvonnasta annetun lain nojalla
13824:   työnantajan velvollisuudeksi säädetyn työter-            Hallituksen esitykseen sisältyvän kansanter-
13825:  vey.shuollon järjestämistä valvoisivat työsuoje-      veyslain muuttamista koskevan lakiehdotuksen
13826:  luvltanomaiset. Työterveyshuollon toimeenpa-           14 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohta, joista jälkim-
13827:  n~n kannalta tarpeellisen terveydenhuoltotoi-         mäistä koskeva muutos on täysin tekninen, ovat
13828: JIUnnan valvonnasta huolehtisivat terveysviran-        saaneet sellaisen muodon, joka voi johtaa tar-
13829: .omaiset. Kunnallisten terveyskeskusten osalta         peettomaan ko. säännösten tulkinnanvaraisuu-
13830: -valvonta tapahtuisi kansanterveyslain nojalla ja      teen. Tämän vuoksi, ja koska mainitut lain-
13831: muilta osin niin kuin yksityisistä sairaanhoito-       kohdat eivät sinällään liity työterveyshuoltoon,
13832:  ja tutkimuslaitoksista annetussa laissa sääde-        valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena niiden
13833:  tään. Kustannusten korvaamiseen liittyvästä ti-       pysyttämistä voimassa olevan kansanterveyslain
13834: linpitovalvonnasta huolehtisi kansaneläkelaitos.       mukaisina ja esittää näitä muutosehdotuksia
13835:      Ed. Kuusian ym. lakialaitteessa ehdotetaan        poistettaviksi. Lisäksi kansanterveyslain muut-
13836:  työterveyshuolto toteutettavaksi pääasiassa työ-      tamista koskevan 27 §:n 4 momentti tulisi va-
13837:  turvallisuuslakia muuttamalla sekä tekemällä          liokunnan käsityksen mukaan muuttaa siten
13838:  tarvittavat muutokset kansanterveys- ja sairaus-      kuin talousvaliokunnan lausunnossa sosiaaliva-
13839: vakuutuslakeihin.                                      liokunnalle on esitetty. Tällöin jäljelle jäävä
13840:     Ed. E. Laineen ym. lakialaitteessa ehdote-         muutosehdotus voidaan tarpeettomana poistaa,
13841: taan työterveyshuollon kokonaisuudistus toteu-         koska se on voimassa olevan lain mukainen.
13842: tettavaksi erityisellä työterveyshuoltolailla.            Sairausvakuutuslain muuttamista koskevaan
13843:      Ed. Räsäsen ym. toivomusaloitteessa esite-        lakiehdotukseen esitetään eräitä lakiteknisiä
13844:  tään eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,             selvennyksiä. Lisäksi lakiehdotuksen yrittäjien
13845:  että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpiteisiin      ja muiden omaa työtään tekevien kansaneläke-
13846:  luodakseen rakennusalan työterveysorganisaa-          laitokselta haettavien korvauksien hakumenet-
13847: tiota.                                                 telyä koskevia säännöksiä on ehdotettu selkey-
13848:      Ed. Grönholmin ym. toivomusaloitteessa esi-       tettäväksi poistamalla lakiehdotuksen 4 ja
13849:  tetään eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,           11 a § sekä tarkentamalla 29 §:n 1 ja 2 mo-
13850: että hallitus takaisi työntekijäin riittävät vai-      menttia sekä 30 c §:n 1 momenttia, johon
13851:  kutusmahdollisuudet työterveyshuollon hallin-         esitetään myös tarpeellista lisäystä. Mainitun
13852:  nossa, että hallitus asettaisi tavoitteeksi yhden     lakiehdotuksen muutoksenhakua koskevia 54 a
13853:  työterveyslääkärin saannin keskimäärin 1 500          § :n säännöksiä on tarkistettu paitsi lakitekni-
13854:  työntekijää kohden ja yhden työterveyshoitajan        sesti myös ottamalla huomioon 30 c §: ään teh-
13855:  keskimäärin 600 työntekijää kohden sekä kii-          ty lisäys, jonka mukaan kansaneläkelaitos voi
13856: rehtisi työterveyshuoltoon erikoistuvien lääkä-        päätöksellään delegoida asioita sosiaalivakuutus-
13857:  rien jatko- ja täydennyskoulutusta sekä lisäisi       toimikunnan ratkaistavaksi. Valiakunta pitää
13858:  tuntuvasti työterveyshoitajien koulutusta.            kohtuullisena, että työnantajien osalta hakemus-
13859:      Ed. Vennamon ym. toivomusaloitteessa esi-         aikaa pidennettäisiin neljästä kuuteen kuukau-
13860: tetään eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,            teen.
13861:                                          Työterveyshuolto                                              3
13862: 
13863:    Sosiaalivaliokunta yhtyy talousvaliokunnan       rausvakuutuslakiin ehdotettujen säännösten no·
13864: lausuntoon työterveyshenkilöstön koulutuksen,       jalla.
13865: työterveyshuollon toimeenpanon edellyttämän            VaHokunnan mielestä työterveyshuoltouudis-
13866: yhteistoiminnan, työterveyshuoltolakiehdotuk-       tuksen tulisi tapahtua sopusoinnussa kansanter-
13867: sen 10 §: n soveltamisperiaatteiden, työterveys-    veyslain palvelujen jatkuvan kehittämisen kans-
13868: huoltoa koskevan lainsäädännön voimaanpano-         sa. Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota hal-
13869: aikataulun, varhaiskuntoutuksen, omaa työtään       lituksen esityksen perustelujen erityisiä terveys-
13870: tekevien, työterveyshuollon kansanterveystyön       vaaroja sisältävien toimialojen luetteloon. Saa-
13871: ja sairaanhoidon valtakunnalliseen suunnitte·       miensa asiantuntijalausuntojen pohjalta valio-
13872: luun niveltymisen ja terveyden käsitteen laaja-     kunta katsoo, että vuorotyöntekijöiden asema
13873: alaisuuden vaatimusten osalta. Tässä yhteydessä     teollisuudessa ja myös palvelualoilla otetaan
13874: valiokunta viittaa nimenomaan talousvaliokun-       työterveyshuollon toteuttamisaikataulussa huo-
13875: nan lausuntoon kokonaisuudessaan.                   mioon. Samoin on tärkeää, että myös lyhytai-
13876:    Talousvaliokunnan lausunnon lisäksi valio-       kaiset työsuhteet tulevat työterveyshuoltojärjes-
13877: kunta haluaa kiinnittää huomiota siihen, että       telmän piiriin.
13878: myös päihdeongelmaisten hoitoon ohjaus tulisi          Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
13879: kuulumaan uudistuksen tarkoittamiin työter-         jaksi hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
13880: veyshuoltotoimenpiteisiin. Päihdeongelmaisten       tukset ja asettunut niiden hyväksymisen kan-
13881: hoitoon ohjausta on monilla työpaikoilla hy-        nalle, valiokunta esittää lakialoitteisiin sisältyviä
13882: vällä menestyksellä toteutettu työmarkkinaosa-      lakiehdotuksia samoin kuin toivomusaloitteita
13883: puolten vuonna 1972 tekemän sopimuksen pe-          hylättäviksi.
13884: rusteella. Hoitoon ohjauksen aseman vakiin-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
13885: nuttamiseksi työterveyshuollon osana olisi pe-      kunnioittaen ehdottaa,
13886:  rusteltua ottaa työterveyshuoltolain toimeenpa-
13887: noa koskevaan valtioneuvoston päätökseen mai-                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
13888: ninta hoitoonohjauksen kuulumisesta työter-                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
13889:  veyshuoltoon. Tällöin voitaisiin myös aiheutu-             luvina:
13890:  vista kustannuksista suorittaa korvausta sai-
13891: 
13892: 
13893: 1.
13894:                                    Työterveyshuoltolaki.
13895:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13896: 
13897:                      1-5 §.                         mia tietoja, joilla on merkitystä työntekijän
13898:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               terveyden sekä työpaikan olosuhteiden terveelii-
13899:                                                     syyden kehittämisen kannalta. Ilmaista ei kui-
13900:                       6 §.                          tenkaan saa salassapidettäviksi säädettyjä tai
13901:         Tietojen antaminen ja salassapito.          määrättyjä tietoja, jollei se, jonka hyväksi sa-
13902:                                                     lassapitovelvollisuus on säädetty tai määrätty,
13903:    Työnantajalla, työpaikan työsuojelutoimikun-     anna siihen suostumustaan.
13904: nalla ja työsuojeluvaltuutetulta on oikeus saada
13905: työterveyshuoltotehtävissä toimiviita henkilöil-                       7-12 §.
13906: lä sellaisia näiden asemansa perusteella saa-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
13907: 4                            1978 vp.- SoVM n:o 17- Esitys n:o 26
13908: 
13909: 2.
13910:                                                  Laki
13911:                                         kansanterveyslain muuttamisesta.
13912: 
13913:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13914:       muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain ( 66/72) 3 ja 11 §
13915:     (poist.) sekä 15 §:n 1 ja 3 momentti, (poist.) sellaisina kuin niistä ovat 3 § ja 15 §:n 3
13916:     momentti 27 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa (737/76), sekä
13917:       lisätään 3 §:ään uusi 2 momentti, 14 §:n 1 momenttiin uusi 7 ja 8 kohta, 15 §:ään uusi
13918:     4 momentti, 21 §:ään uusi 2-4 momentti, seuraavasti:
13919: 
13920:                     3 ja 11 §.                                          15 ja 21 §.
13921:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
13922: 
13923:                      14 §.                                                  27 §.
13924:    Kansanterveystyöhön kuuluvina velvollisuuk-                             (Poist.)
13925: sina 19 §:ssä tarkoitetun toimintasuunnitelman
13926: rajoissa kunnan tulee:
13927:                                                                    Voimaantulosäännös.
13928:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
13929:      (5 ja 6 kohta poist.)
13930:      (7 ja 8 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
13931: 
13932: 
13933: 
13934: 
13935: 3.
13936:                                                  Laki
13937:                                   sairausvakuutuslain muuttamisesta.
13938: 
13939:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13940:       muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) (poist.)
13941:     29 §, 30 §:n 1 momentti, 32 §:n 2 momentti ja 57 §:n 4 momentti,
13942:       sellaisina kuin niistä ovat (poist.) 57 §:n 4 momentti 28 päivänä tammikuuta 1972 an-
13943:     netussa laissa (75/72) ja 29 § muutettuna 14 päivänä tammikuuta 1966, 4 päivänä tammi-
13944:     kuuta 1968 ja 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetuilla laeilla (5/66, 10/68 ja 464/69), sekä
13945:     sekä
13946:       lisätään lakiin uusi 29 a, 30 c ja 54 a § seuraavasti:
13947: 
13948:                        4 §.                            terveyshuollon järjestämisestä aiheutuneista tar-
13949:                       (Poist.)                         peellisista ja kohtuullisista kustannuksista.
13950:                                                        Sama oikeus on myös yrittäjällä tai muulla
13951:                       11 a §.                          omaa työtään tekevällä, joka on suorittanut
13952:                       (Poist.)                         maksun työterveyshuoltopalveluja antamaan oi-
13953:                                                        keutetulle laitokselle terveyskeskusta lukuunot-
13954:                                                        tamatta tai henkilölle tämän antamista työter-
13955:                        29 §.                           veyshuoltopalveluista aiheutuneista tarpeellisis-
13956:    Työnantajalla on sen estämättä, mitä muual-         ta ja kohtuullisista kustannuksista.
13957: la tässä laissa säädetään, oikeus saada korvausta         Jos terveyskeskus on antanut kansanterveys-
13958: velvollisuudekseen säädetyn tai määrätyn työ-          lain 14 §:n 1 momentin 8 kohdassa tarkoite-
13959:                                          Työterveyshuolto                                          5
13960: 
13961: tulle yrittäjälle tai muulle omaa työtään teke-     nusten syntymisestä, tai muutoin etuus on me-
13962: välle mainitussa lainkohdassa tarkoitettuja työ-    netetty. Työnantajan hakemukseen on liitettävä
13963: terveyshuoltopalveluksia, on terveyskeskusta yl-    kertomus työterveyshuollon toimeenpanemises-
13964: läpitävällä kunnalla oikeus saada kansaneläke-      ta hakemusta koskevana kautena, suunnitelma
13965: laitokselta korvausta 30 b §: ssä tarkoitettua      työterveyshuollon järjestämisestä seuraavana ti-
13966: menettelyä käyttäen se osa antamiensa työter-       likautena sekä työsuojelutoimikunnan tai -val-
13967: veyshuoltopalvelusten kustannuksista, jonka         tuutetun antama 29 a §:n 2 momentissa tarkoi-
13968: kansaneläkelaitos olisi velvollinen suorittamaan    tettu lausunto tai selvitys siitä, että tämän
13969: vastaavana korvauksena edellä tarkoitetulle         lausunnon antamiseen on ollut mahdollisuus.
13970: yrittäjälle tai muulle omaa työtään tekevälle.         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13971:    Jos työnantaja on järjestänyt työntekijöil-
13972: leen tai heidän perheenjäsenilleen muuta kuin                            32 §.
13973: 1 momentissa tarkoitettua työterveyshuoltoa tai        (Kuten hallituksen esityksessä.)
13974: muuta terveydenhuoltoa, saa työnantaja kan-
13975: saneläkelaitokselta tästä aiheutuneista tarpeel-                          54 a §.
13976: lisista ja kohtuullisista kustannuksista korvaus-      Työnantaja, yrittäjä tai muu omaa työtään
13977: ta. Korvauksen suorittamisen edellytyksenä on,      tekevä sekä kunta, joka on tyytymätön kansan-
13978: että työnantaja on ennakolta ilmoittanut kan-       eläkelaitoksen tai sosiaalivakuutuslautakunnan
13979: saneläkelaitokselle näiden palvelujen järjestämi-   tämän lain 29 §:n 1-3 momentissa tarkoite-
13980: sestä. (Poist.).                                    tussa asiassa antamaan päätökseen, saa hakea
13981:     (4-6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       siihen muutosta tarkastuslautakunnalta kirjalli-
13982:                                                     sella valituksella viimeistään 30 päivänä ennen
13983:                      29 a §.                        kello 12 sen päivän jälkeen, jona valittaja sai
13984:     V aitioneuvosto vahvistaa perusteet, joiden     tiedon kansaneläkelaitoksen tai sosiaalivakuu-
13985: mukaan 29 §:n 1 (poist.) - 3 momentissa tar-        tuslautakunnan päätöksestä.
13986: koitetuista kustannuksista maksetaan korvausta
13987:  ( poist.) kolmeviidennestä siten kuin kansan-                          57 §.
13988: eläkelaitos tarkemmin määrää. Ennen perustei-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
13989: den vahvistamista on työterveyshuoltolain 8
13990: § :ssä tarkoitetulle neuvottelukunnalle varatta-
13991: va mahdollisuus lausunnon antamiseen asiasta.                  Voimaantulosäännös.
13992:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           (Kuten hallituksen esityksessä.)
13993: 
13994:                      30 §.
13995:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   Samalla valiokunta ehdottaa,
13996: 
13997:                      30 c §.                                  että lakialoitteisiin n:ot' 417 ja 424
13998:    Edellä 29 §:n 1 (poist.) ja (poist.) 3 mo-               (1975 II vp.) sisältyvät lakiehdotukset
13999: mentissa tarkoitettua korvausta haetaan kan-                hylättäisiin.
14000: saneläkelaitokselta, tai milloin kansaneläkelai-
14001: toksen hallitus on uskonut asian sosiaalivakuu-       Lopuksi valiokunta ehdottaa,
14002: tustoimikunnan ratkaistavaksi, tältä toimikun-
14003: nalta kuuden kuukauden kuluessa työnantajan                   että toivomusaloitteet n:ot 1217
14004: osalta tilikauden päättymisestä sekä yrittäjän              (1975 II vp.), 285 (1976 vp.) ;a 448
14005: ja muun omaa työtään tekevän osalta kustan-                 hylättäisiin.
14006: 
14007: 
14008:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1978.
14009: 6                           1978 vp.- SoVM n:o 17- Esitys n:o 26
14010: 
14011:    Asi~n käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       Kuusio, Luja-Penttilä, Mikkola, Niskanen, M.
14012: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,          Puhakka, Saimo, Talvitie ja Tenhiälä sekä vara-
14013: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivitie,      jäsenet Aino Karjalainen ja Mattsson.
14014: 
14015: 
14016: 
14017: 
14018:                                            V a s t a 1a u s e.
14019: 
14020:    Valiokuntakäsittelyn aikana ei hallituksen         ta henkilöstöä. Ennaltaehkäisyn periaatteen to-
14021: esitykseen työterveydenhuoltoa koskevaksi lain-       teuttaminen edellyttää nimenomaan teknisiä
14022: säädännöksi ole tehty työpaikoilla edellytettyjä      toimenpiteitä, joilla puututaan itse epäkohtiin
14023: muutoksia, jotta lain päätarkoitus - työnteki-        niiden syntyvaiheessa eli työprosessin muutta-
14024: jöiden terveyden suojelu voisi tehokkaasti to-        mista ja kehittämistä. Työterveydenhuoltohen-
14025: teutua.                                               kilöstösuunnitelmissa on siis otettava huomioon
14026:    Nykyisellään työterveydenhuollon keskeiset         teknisten ammattihenkilöiden tarve ja turvat-
14027: puutteet ovat työntekijöiden vaikutusmahdolli-        tava tarvittavan koulutuksen omaavien tekni-
14028: suuksien puuttuminen, toiminnan yksityinen            koiden ja insinöörien saanti ja käyttö.
14029: luonne, suunnittelemattomuus ja rahoituksen              Hallituksen esityksen mukaan työnantajille
14030: järjestämistapa. Hallituksen esitys ei oleellisesti   jäisi edelleen vapaus valita tapa, jolla työter-
14031: tuo muutosta tähän tilanteeseen.                      veyspalvelut järjestetään. Samalla työnantajille
14032:    Hallituksen esityksen 2 §:ssä, jossa määritel-     jäisi täysin yksipuolinen määräysvalta työter-
14033: lään työterveydenhuollon sisältö, se esitetään        veydenhuollon suhteen. Nykyisellään työtervey-
14034: suppeamuotoiseksi toiminnaksi, joka käytännös-        denhuollosta lähes 90 prosenttia on yksityistä.
14035: sä merkitsisi lähinnä työterveydenhuollon hen-        Valinnanvapaus merkitsisi yksityisen työtervey-
14036: kilöstön asiantuntijalausuntoja työpaikan työ-        denhuollon voimistumista vain edelleen kaikki-
14037: olosuhteista ja erilaisia lääkärintarkastuksia.       ne epäkohtineen. Tähän suuntaan vaikuttaa
14038: Perusteluissa korostetaan toiminnan ennaltaeh-        myös harjoitettu supistuslinja julkisen tervey-
14039: käisevää luonnetta. Tehokas ennaltaehkäisy            denhuollon toimintojen ja uusien virkojen suh-
14040: edellyttää kuitenkin merkittävästi laajempaa          teen. Näin myös työterveydenhuollon suunnit-
14041: toimintaa. Työterveydenhuollon tehtäviin on           telemattomuuden annettaisiin jatkua. Työter-
14042: sisällytettävä osallistuminen korjausten ja uudis-    veydenhuolto tulee kytkeä osaksi julkista ter-
14043: tusten suunnitteluun ja haitta- ja vaaratekijöi-      veydenhuoltoa. Kuntien tehtävänä tulee olla
14044: den löytämiseen. Pyrkimystä erottaa sairaan-          työterveyspalvelujen tuottaminen. Palvelut tu-
14045: hoito muusta työterveydenhuollon toiminnasta          lee järjestää joko itse työpaikalle tai mahdolli-
14046: ei voida myöskään pitää onnistuneena. Työpe-          simman lähelle. Jos työpaikalla on työpaikka-
14047: räisten sairauksien hoidon kautta saa työter-         kassa, voi myös se ottaa työterveydenhuollon
14048: veydenhuoltohenkilöstö tarpeellista tietoa työ-       järjestettäväkseen.
14049: olosuhteiden terveydellisistä vaikutuksista. Kun-        Työntekijöillä ei ole ollut vaikutusmahdolli-
14050: toutustyön työpaikalla on kuuluttava niinikään        suuksia työterveydenhuollon suhteen, vaikka se
14051: organisaatiolle, joka toisaalta tuntee työolosuh-     koskee välittömästi heidän terveyttään. Erityi-
14052: teiden terveydelliset vaatimukset ja toisaalta        sen suurena epäkohtana on pidettävä sitä, että
14053: työntekijöiden terveydelliset edellytykset tehdä      hallituksen esityksellä työntekijöille ei aiota an-
14054: työtä.                                                taakaan vaikutusmahdollisuuksia. Työnantajat
14055:    Hallituksen esitykseen sisältyvän työtervey-       ovat käyttäneet työterveydenhuoltoa työvoiman
14056: denhuoltokäsitteen suppeutta osoittaa myös se,        valinta- ja karsintatarkoituksiin, · väärinkäyttä-
14057: että esityksen perusteluissa käsiteltäessä työter-    neet henkilöstön asiantuntijavaltaa ja saaneet
14058: veydenhuollon ammattihenkilöryhmiä ei erik-           käyttöönsä salassapitovelvollisuuden piiriin kuu-
14059: seen mainita teknisen peruskoulutuksen saanut-        luvia tietoja. Työterveydenhuolto on saatettava
14060:                                           Työterveyshuolto                                           7
14061: 
14062: työntekijöiden ammattiosastojen, työsuojeluval-     nen annetaan valtioneuvoston tehtäväksi. On
14063: tuutettujen ja työsuojelutoimikuntien valvon-       välttämätöntä kirjata itse lakitekstiin, että kaik-
14064: nanalaiseksi.                                       ki laissa tarkoitetut työntekijät on saatettava
14065:    Työterveydenhuollon rahoitus on Kansainvä-       työterveydenhuollon piiriin viimeistään vuoden
14066: lisen työjärjestön ILO:n suosituksen mukaisesti     1980 loppuun mennessä, jolloin myös toimi-
14067: saatettava kokonaisuudessaan työnantajan kus-       henkilöt olisivat päässeet sen piiriin. Hyväk-
14068: tannettavaksi. Tämän toteuttamiseksi on työn-       syttävänä ensisijaisuusjärjestyksenä on pidettä-
14069: antajalta perittävä työterveyshuoltomaksua,         vä työterveydenhuollon järjestämistä ensin ras-
14070: jonka suuruus on yksi prosentti maksettujen         kaimmille ja. eniten terveyden vaaroja sisältä-
14071: palkkojen määrästä.                                 ville aloille.
14072:    Hallituksen esittämän työterveydenhuollon           Tämänhetkisen työlainsäädännön eräs huo-
14073: neuvottelukunnan ja valtioneuvoston sijasta         mattavimmista epäoikeudenmukaisuuksista on
14074: valtakunnallisen tason suunnittelusta ja toimin-    se, että menettäessään työnsä johdosta tervey-
14075: nasta päättäminen on annettava eduskunnalle.        tensä, ei työntekijän asemaa ole turvattu. Juuri
14076: Toiminta edellyttää kunnallisen terveydenhuol-      työterveydenhuoltolaissa on säädettävä, että
14077: lon resurssien voimakasta lisäämistä, mikä tu-      työnantaja veivoitetaan huolehtimaan siitä, että
14078: lee ottaa huomioon kansanterveystyön viisivuo-      työntekijälle osoitetaan hänen työkykyään vas-
14079: tissuunnitelmissa.                                  taavaa työtä ja ettei muuhun työhön siirtämi-
14080:    Työterveydenhuollon toteuttamisen valvonta       nen saa heikentää hänen toimeentuloaan.
14081: tulee kuulua työsuojeluviranomaisille. Tätä var-       Edellä olevan perusteella ehdotan,
14082: ten on työsuojelupiireihin saatava myös työter-
14083: veydenhuoltoon perehtyneisyyttä edellyttäviä                    että kolmas lakiehdotus hyväksyttäi-
14084: lääkärinvirkoja.                                             siin valiokunnan mietinnön mukaisena,
14085:    Olennaista puutetta hallituksen esityksessä               ja
14086: merkitsee myös se, että esitys jää täysin auki                  että ensimmäinen ja toinen lakiehdo-
14087: toteuttamisaikataulun osalta ja siitä päättämi-              tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
14088: 
14089: 1.
14090:                                                Laki
14091:                                         työterveydenhuollosta.
14092: 
14093:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14094: 
14095:                       1 §.                          minen niiden torjunnan helpottamiseksi kiin-
14096:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               nittämättä erityistä huomiota työhygieenisten ja
14097:                                                     hygieenisten normien ja suositusten noudatta-
14098:                     2 §.                            miseen työskentelypaikoilla ja niiden välittö-
14099:  Työterveydenhuollon toteuttaminen ja sisältö.      mässä läheisyydessä sekä työtapaturmien ja am-
14100:                                                     mattitautien torjuntaan;
14101:    Työterveydenhuoltoon sisältyy (poist.):             3) Työoloista aiheutuvien ja niihin liittyvien
14102:    1) Osallistuminen työpaikalla tai sen yhtey-     terveydellisten haittojen kartoittaminen ja jat-
14103: dessä suoritettavien korjausten, uudistusten ja     kuva seuranta sekä työntekijöiden terveyden
14104: laajennusten suunnitteluun, jotka ovat tarpeen      lääketieteellinen arvioiminen ja jatkuva seuran-
14105: työolojeJt parantamisen ja työntekijän tervey-      ta ja työntekijöiden terveydentilaa parantavien
14106: dentilan säilymisen kannalta kiinnittämättä eri-    toimenpiteiden suunnittelu ja suosittelu,·
14107: tyistä huomiota työolojen oletettavasti tervey-        4) Työntekijöiden suojelemiseksi työstä joh-
14108: teen haitallisesti vaikuttavien tekijöiden löytä-   tuvilta terveydellisiltä haitailta suoritettavat
14109: miseen ja arvioimiseen niiden poistamiseksi tai     työhöntulo-, määräaikais- ja muut työntekijöi-
14110: vähentämiseksi;                                     den terveydentilan edistämiseksi suoritettavat
14111:    2) Työolojen terveyteen haitallisesti tai ole-   terveystarkastukset. Tietojen ja ohjeiden anta-
14112: tet~avasti haitallisesti vaikuttavien tekijöiden    minen työntekijöille niistä seikoista, jotka työs-
14113: selvittäminen, mittaaminen, tarkkailu ja tutki-     sä vaikuttavat heidän terveyteensä;
14114: 8                           1978 vp. -    SoVM n:o 17 -      Esitys n:o 26
14115: 
14116:    5) Muut työntekijöiden terveydentilan edis-                          5 §. (6 §.)
14117: tämiseen, terveydellisten haittojen ehkäisyyn,               Tietojen antaminen ja salassapito.
14118: sairauksien hoitoon ja kuntoutukseen liittyvät
14119: tehtävät.                                                Työterveydenhuoltotehtävissä toimivien hen-
14120:    Jos työntekijä työstä tai työolosuhteista ai-      kilöiden on viipymättä ilmoitettava työnanta-
14121: heutuvan sairauden, vamman tai herkistymisen          jalle (poist.), työpaikan työsuojelutoimikunnal-
14122: seurauksena saattaa menettää kykynsä tehdä            le (poist.), työsuojeluvaltuutetulle ja milloin
14123: entistä työtään tai tällaisen työn jatkamisesta       aihetta on työsuojeluviranomaiselle sellaisia
14124: saattaa aiheutua työntekijälle terveydellistä hait-   asemansa perusteella saamiaan tietoja, joilla
14125: taa, työnantajan on huolehdittava siitä, että         on merkitystä työntekijän terveyden sekä työ-
14126: työntekijälle osoitetaan hänen työkykyään vas-        paikan olosuhteiden terveellisyyden kehittämi-
14127: taavaa muuta mahdollisimman samanarvoista             sen kannalta. Ilmaista ei kuitenkaan saa salassa-
14128: työtä. Muuhun työhön siirtäminen ei saa huo-          pidettäviksi säädettyjä tai määrättyjä tietoja,
14129: nontaa työsuhteen, virkasuhteen tai muun pal-         jollei se, jonka hyväksi salassapitovelvollisuus
14130: velussuhteen ehtoja.                                  on säädetty tai määrätty, anna siihen suostu-
14131:                         3 §.                          mustaan.
14132:                      (Poist.)
14133:                                                                         6 §. (7 §.)
14134:                   3 §. (4 §.)                               Palvelusten tuottaminen (poist.).
14135:                  Yhteistoiminta.
14136:                                                          Kunnat vastaavat alueellaan työterveyden-
14137:    Työntekijöiden ammattiosasta tai useamman          huollon järjestämisestä. Kunnan on järiestettävä
14138: työpaikan kuuluessa samaan työterveydenhuol-          työterveydenhuollon palvelut tarkoituksenmu-
14139: lon yksikön piiriin, ammattiosastojen enemmis-        kaisesti työpaikoille tai niin lähelle niitä kuin
14140: tö vditsee työterveydenhuollon henkilökunnan          mahdollista. Milloin työpaikalla on työpaikka-
14141: tehtäviinsä.                                          kassa, voi se ottaa työpaikan työterveydenhuol-
14142:    Mikäli ammattiosasta tai useamman työpai-          lon järjestettäväkseen ilmoittamalla siitä kun-
14143: kan kuuluessa saman työterveydenhuollon yksi-         nalle ja kansaneläkelaitakselle. Kunnan ja vas-
14144: kön piiriin, ammattiosastojen enemmistö kat-          taavasti työpaikkakassan on laadittava vuosit-
14145: soa työterveydenhuollon henkilökuntaan kuu-           tain työterveydenhuollon taimintasuunnitelma.
14146: luvan hoitaneen huonosti työterveydenhuollon
14147: tehtäviään, on ammattiosastolla tai ammatti-
14148:                                                                         7 §~ (8 §.)
14149: osastoilla oikeus esittää terveyslautakunnalle tai
14150: työpaikkakassan hallitukselle työntekijän irtisa-     Työterveydenhuollon johto ja v a l v Q n ta.
14151: nomista tehtävästään.
14152:    Työpaikalla työsuojeluvaltuutettu ja työsua-          Työterveyshuoltoa johtaa, ohjaa ja valvoa
14153: jelutqimikunta valvovat työterveydenhuoltoa ja        ylimpänä viranomaisena sosiaali- ja terveysmi-
14154: tekevät ehdotuksia kunnan terveyslautakunnalle        nisteriö.
14155: tai työpaikkakassan hallitukselle työterveyden-          Työ terveyshuollon    viisivuotissuunnitelmien
14156: huollon kehittämiseksi.                               sisällöstä päättää vuosittain eduskunta tulo- ja
14157:    Mikäli työsuojeluvaltuutettu havaitsee työ-        menoarvion yhteydessä.
14158: paikan työterveydenhuollossa puutteellisuuksia
14159: tai epäkohtia, on ne työsuojeluvaltuutetun ke-                          8 §. (9 §.)
14160: hotuksesta korjattava.                                                 Rangaistukset.
14161:                   4 §. (5 §.)                            (Kuten valiol,mnnan mietinnön 9 §.)
14162:                Täydennyskoulutus.
14163:    Milloin työsuojeluhallitus tai lääkintöhallitus                     9 §. (10 §.)
14164: pitää tarpeellisena, työterveydenhuoltotehtävis-                        Valvonta.
14165: sä toimivan terveydenhuollon ammattihenkilön
14166: työnantaja on velvollinen määräämään hänet              Työterveyshuoltoa valvovat työsuajeluviran-
14167: osallistumaan lääkintöhallituksen järjestämään        omaiset. Työsuojelupiireissä toimii työterveys-
14168: tai sen hyväksymään täydennyskoulutukseen.            huollon lääketieteellisenä asiantuntijana työter-
14169:     (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           veydenhuQltoon perehtynyt lääkäri. (Pois.t.)
14170:                                           Työterveyshuolto                                           9
14171: 
14172:                10 §. (11 §.)                         tai lääkäriyhtymän hoidettavaksi antaman työ-
14173:      Tarkemmat säännökset ja määräykset.             terveyshuollon sijaan tulee tässä laissa tarkoi-
14174:                                                      tettu järjestelmä toteuttaa viimeistään vuoden
14175:   Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-            1982 loppuun mennessä.
14176: töönpanosta ja soveltamisesta antaa työsuojelu-
14177: hallitus.                                                               12 §.
14178:                  11 §. (uusi)                                     Voimaantulosäännös.
14179:            Työterveyshuoltomaksu.
14180:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys-
14181:   Työnantaja on velvollinen maksamiensa palk-        kuuta 1978.
14182: kojen perusteella suorittamaan valtiolle työn-          (2 mom. poist.)
14183: antajan työterveyshuoltomaksua 1 prosentin              (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
14184: suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan            mom.)
14185: määrästä. Työterveyshuoltomaksu peritään sa-            Tässä laissa tarkoitetut työntekijät on saatet-
14186: massa järjestyksessä kuin työnantajan sosiaali-      tava työterveydenhuollon piiriin asteettain kui-
14187: turvamaksu.                                          tenkin viimeistään vuoden 1980 loppuun men-
14188:    Työnantajan järjestämän tai yksityislääkärien     nessä.
14189: 
14190: 
14191: 
14192: 
14193: 2.
14194:                                                 Laki
14195:                                   kansanterveyslain muuttamisesta.
14196: 
14197:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14198:    muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain (66/72) 3 ja 11 §,
14199:  15 §:n 1 ja 3 momentti ja 27 §:n 4 momentti, näistä 27 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on
14200:  18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (592/75), 3 § ja 15 §:n 3 momentti sellaisena
14201:  kuin ne ovat 27 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa ( 7 37/7 6), sekä
14202:    lisätään 14 §:n 1 momenttiin uusi 7 ja 8 kohta, 15 §:ään uusi 4 momentti, 21 §:ään
14203:  uusi 2, 3 ja 4 momentti seuraavasti:
14204: 
14205:                         3 §.                         joka samalla määrää, milloin kuntien on alis-
14206:    Lääkintöhallituksen tulee yhdessä työsuojelu-     tettava tähän soveltuva 19 §: ssä tarkoitettu
14207: hallituksen kanssa kunakin vuonna laatia val-        toimintasuunnitelma lääninhallitukselle.
14208: takunnallinen suunnitelma tämän lain tarkoit-            (2 mom. poist.)
14209: taman kansanterveystyön järjestämisestä sekä
14210: työterveyshuoltolain 2 §:ssä (        / ) tarkoi-                11, 14, 15 ja 21 §.
14211: tetun (poist.) työterveyshuollon toimeenpanos-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14212: ta ja siihen tarvittavien palvelujen tuottamisesta
14213: viittä seuraavaa kalenterivuotta varten (poist.).
14214: Suunnitelma ja siihen tehtävät muutokset on                      Voimaantulosäännös.
14215: alistettava valtioneuvoston hyväksyttäväksi,            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14216: 
14217: 
14218:       Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1978.
14219: 
14220:                                         Marjatta Mattsson
14221: 
14222: 
14223: 
14224: 2 087800701N
14225: 10                            1978 vp. -    SoVM n:o 17 -         Esitys n:o 26
14226: 
14227:     EDUSKUNNAN
14228:  TALOUSVALIOKUNTA
14229: 
14230:         Helsingissä,
14231: 20 päivänä huhtikuuta 1978.
14232:       Lausunto n:o 2.
14233: 
14234: 
14235: 
14236: 
14237:                                    S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a 11 e.
14238: 
14239:     Sosiaalivaliokunta on 16 päivänä maaliskuuta         nomi Bertel Bäcks Svenska Lantbruksprodu-
14240: 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt talousvalio-        centernas Centralförbundista, terveysasiain sih-
14241: kunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o             teeri Matti Laiho Suomen Kaupunkiliitosta,
14242: 26 työterveyshuoltoa koskevaksi lainsäädännök-           osastopäällikkö Pentti Vataja ja taloussuunnit-
14243: si. Tähän asiaan liittyen sosiaalivaliokunta on          telija Kosti Kasari Suomen Kunnallisliitosta,
14244: 11 päivänä huhtikuuta 1978 päivätyllä kirjeel-           varatuomari Erik Nylund Finlands svenska
14245: lään pyytänyt valiokunnan lausuntoa ed. Kuu-             kommunförbundista, puheenjohtaja Arvi Parvi-
14246: sion ym. lakialoitteesta n:o 417 (1975 II vp.)           nen ja varapuheenjohtaja Antti Jokinen Suo-
14247: laeiksi työturvallisuuslain, kansanterveyslain ja        men Teollisuuslääketieteen Yhdistyksestä, pu-
14248: sairausvakuutuslain muuttamisesta, ed. E. Lai-           heenjohtaja Leena Niemi, hallituksen jäsen
14249: neen ym. lakialoitteesta n:o 424 ( 1975 II vp.)          Gitta Rossi ja Hilkka Wickström Työterveys-
14250: laiksi työterveyshuollosta, ed. Räsäsen toivo-           hoitajat ry:stä, oikeustieteen kandidaatti Pentti
14251: musaloitteesta n:o 1213 (1975 II vp.) raken-             Alhola Lääkärikeskusten Yhdistys ry:stä, apu-
14252: nusalan työterveysorganisaation luomisesta, ed.          laisprofessori Erkki Saari ja sosiaalineuvos Eila
14253: Grönholmin ym. toivomusaloitteesta n:o 285               Ollikainen Nuorisolaitosten toimihenkilöt ry:stä,
14254:  ( 1976 vp.) työterveyshuollon tehostamisesta            asiantuntijalääkäri Kari Koskinen Sosiaali- ja
14255: ja ed. Vennamon ym. toivomusaloitteesta n:o              Terveysalan Sos.dem. Yhdistyksestä, lääketie-
14256: 448 työterveyshuollon ulottamisesta kaikkiin             teen lisensiaatti Matti Hakkola Sosialistisesta
14257: omaa työtään tekeviin ja pieniin yrityksiin.             Terveysrintamasta,      lääketieteen    lisensiaatti
14258:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina kans-          Markku Riihimäki Porvarillisesta Terveys- ja
14259: liapäällikkö Kari Puro, osastopäällikkö Markus           Sosiaalipoliittinen Liitto ry:stä ja erikoislääkäri
14260: Onnela, apulaisosastopäällikkö Kaarina Ronkai-           Jyrki Nuutinen Keskustan Terveysliitosta. Kä-
14261: nen ja hallitussihteeri Tuulikki Haikarainen             siteltyään asian valiokunta esittää lausuntonaan
14262: sosiaali- ja terveysministeriöstä, pääjohtaja Jor-       seuraavaa.
14263: ma Rantanen työterveyslaitoksesta, osastopääl-              Kansainvälisten vertailujen valossa maamme
14264: likkö Aimo Ojala ja osastopäällikkö Timo Leh-            työikäisen väestön terveydentilan kehitys näyt-
14265: tinen lääkintöhallituksesta, osastopäällikkö Sep-        tää epätyydyttävältä. Työterveyshuolto on olen-
14266: po Mikkola ja ylilääkäri Jouko Wahl työsuo-              nainen osa kansanterveystyötä ja työsuojelua.
14267: jeluhallituksesta, osastopäällikkö Olavi Suihko          Työolosuhteiden kehittämisessä ja työntekijän
14268: kansaneläkelaitoksesta, asiantuntijalääkäri Mark-        työstä johtuvien terveysvaarojen ehkäisemisessä
14269: ku Toropainen Suomen Ammattiliittojen Kes-               työterveyshuollolla tulee olemaan keskeinen teh-
14270: kusjärjestöstä, varatuomari Mauri Moren Suo-             tävä. Työterveyshuoltoon on myös perinteisesti
14271: men Työnantajain Keskusliitosta, tutkimussih-            liittynyt monilla työpaikoilla yleislääkäritasoista
14272: teeri Riitta Mäkinen Suomen Teknisten Toimi-             sairaanhoitoa, joka on merkittävällä tavalla luo-
14273: henkilöjärjestöjen Keskusliitosta, varatuomari           nut edellytyksiä myös ehkäisevälle toiminnalle.
14274: Raila Kangasperko Toimihenkilö- ja Virkamies-                Sopimuspohjaisesti työterveyshuolto on kehit-
14275: järjestöjen Keskusliitosta, varapuheenjohtaja Ju-        tynyt kattamaan noin 1.2 miljoonaa työntekijää
14276: hani Aho ja hallituksen jäsen Arno Schrey                pääasiassa suurissa ja keskisuurissa yrityksissä.
14277: Akava ry:stä, johtaja Jyrki Vihma Liiketyön-             Työterveyshuolto ei kuitenkaan ole ulottunut
14278: antajain Keskusliitosta, maisteri Heimo Tuo-             vielä kaikille työpaikoille. Noin 600 000 toisen
14279: maria Maataloustuottajain Keskusliitosta, agro-          palveluksessa olevaa työntekijää sekä kaikki
14280:                                            Työterveyshuolto                                            11
14281: 
14282: omaa työtään tekevät ja muut yrittäjät ovat           valmistelun ajan vaikea ratkaiSta. Valiokunnan
14283: olleet työterveyshuollon ulkopuolella. Erityisen      käsityksen mukaan lääkintöviranomaisille kuu-
14284: ongelmallisia ovat olleet lyhytaikaiset työsuh-       luisi työterveyshuollon valvonnasta työterveys-
14285: teet mm. rakennusalalla sekä eräissä maa- ja          asemien lääketieteellisen valmiuden sekä työ-
14286: metsätalouden ammateissa. Samoin työterveys-          terveyshuollon henkilökunnan ammatillisen pä-
14287: huollon järjestäminen on ollut jopa teknisistä        tevyyden valvonta. Lisäksi lääkintöviranomaiset
14288: syistä varsin vaikeaa pienillä työpaikoilla.          valvoisivat sellaisia kysymyksiä, joissa työter-
14289:    Valiokunnan käsityksen mukaan työterveys-          veyshuollon sisällön lääketieteellisistä erityisky~
14290: huollon laajentaminen kaikkia työterveyshuoltoa       symyksistä on syntynyt ongelmia. Sitä vastoin
14291: tarvitsevia ·työntekijöitä ja yrittäjiä koskevaksi    työsuojeluviranomaisten tehtävänä olisi valvon-
14292: vaatii nykyisten lisäksi noin 240 lääkärityö-         ta kaikesta siitä, mikä niiden tehtäväpiiriin ja
14293: vuotta. Lisäksi tarvitaan noin 480 työterveys-        velvollisuudeksi kuuluu.
14294: hoitajan ja 480 muun avustavan henkilön työ-             Lakisääteinen työterveyshuolto tulisi' toteut-
14295: panosta sekä noin 100 toimistohenkilökunnan           taa asteittain, lyhyehkön siirtymäajan kuluessa,
14296: työvuotta. Nykyisin lääkärien ja terveydenhoi-        koska palveluita ei kaikille työntekijöille ja yrit.
14297: tajien peruskoulutukseen ei kuulu tarpeeksi           täjille ole annettavissa heti lain voimaan tultua.
14298: työlääketieteen, työsuojelun, työterveyshuollon          Työterveyshuoltoa edelleen kehitettäessä var-
14299: ja muiden näihin liittyvien aineiden opetusta.        haiskuntoutukseen tulisi kiinnittää vakavaa huo-
14300: Koulutusta siis tarvitaan varsin nopeasti lisää       miota, jotta se niveltyisi hyvin työterveyshuol-
14301: mm. erilliskurssien muodossa. Työterveyshuol-         tojärjestelmään.
14302: lon piirissä toimiville lääkäreille ja työterveys-       Kun omaa työtään tekevillä erityisesti metsä-
14303: hoitajille olisi saatava vastaavaa jatko- ja täy-     ja maataloustyössä työskentelevillä esiintyy ter-
14304: dennyskoulutusta.                                     veydenhaittoja, työterveyshuoltoa laajennettaes-
14305:     Valiokunnan kannan mukaan tästä syystä            sa nämä ryhmät tulisi ottaa huomioon.
14306: työterveyshuollon henkilökunnalle tarkoitettu            Työterveyshuoltoa koskevien suunnitelmien
14307: koulutus on työterveyshuollon toimeenpanon            kehittämisen tulisi niveltyä kansanterveystyön
14308: kannalta välttämätöntä. Tämä edellyttää riittä-       ja sairaanhoidon valtakunnalliseen suunnitte-
14309: västi koulutushenkilökuntaa työterveyslaitoksen       luun. Terveyskeskuksille on sen vuoksi annet-
14310: organisaatiossa. Myös terveyskeskuksissa olisi        tava riittävästi voimavaroja huolehtimaan työ-
14311: oltava tarvittavissa määrin virkoja mm. pien-         terveyshuollosta.
14312: työpaikkojen tarvitsemien työterveyspalvelujen           Saatuihin asiantuntijalausuntoihin ja hallituk-
14313:  tuottamiseksi.                                       sen esityksen perusteluihin viitaten valiokunta
14314:     Työterveyshuollon toimeenpano edellyttää          korostaa työterveyshuoltolakiehdotuksen käy-
14315:  kaikilla hallinnon tasoilla yhteistoimintaa viran-   tännön toteutumisen kannalta psyykkisten vaa-
14316:  omaisten sekä työnantaja- ja työntekijäjärjes-       rojen ja haittojen selvittämisen, ennaltaehkäi-
14317:  töjen välillä. On tärkeää, että ehdotettu työ-       semisen ja poistamisen tärkeyttä. Valiokunta
14318:  terveyshuollon neuvottelukunta pystyisi tehok-       katsookin, että terveyden käsite on tässä työ-
14319:  kaasti työskentelemään, koska työterveyshuol-        terveyshuoltouudistuksessa tulkittava laajana.
14320: lon onnistunut toteuttaminen edellyttää hyvää            Ottaen huomioon valiokunnan mm. kansan-
14321:  yhteistoimintaa viranomaisten ja työmarkkina-        terveyslain säätämisen yhteydessä omaksuman
14322:  järjestöjen kesken. Työterveyshuolto keskeisiltä     linjan valiokunta ehdottaa työterveyshuoltolaki-
14323:  periaatteiltaan perustuu luottamussuhteeseen         ehdotuksen 6 §:n sanontaa muutettavaksi. Kan-
14324:  työterveyshuollon henkilökunnan ja työnteki-         salaisten intimiteettisuoja on niin tärkeä, että
14325:  jöiden sekä yrittäjien kesken, joten sen on          valiokunnan mielestä henkilökohtaisten tietojen
14326:  nautittava kaikkien työpaikalla olevien ryhmien      väärinkäyttömahdollisuus olisi ennalta ehkäis-
14327:  luottamusta. Tähän päästäneen parhaiten niin,        tävä. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaakin
14328:  että työsuojelutoimikunnissa käsitellään keskei-     pykälän kirjoitettavaksi esimerkiksi seuraavaan
14329:  simmät työterveyshuollon käytännön järjestelyi-      muotoon ensimmäisen virkkeen osalta: Työn-
14330:  hin liittyvät kysymykset.                            antajalla, työpaikan työsuojelutoimikunnalla }a
14331:     Työterveyshuoltolain 10 §, jossa säädetään        työsuojeluvaltuutetulta on oikeus saada työter~
14332:  viranomaisten valvontavastuusta, on perustelu-       veystehtävissä toimivilla henkilöiitä sellaisia
14333:  jen osalta hyvin puutteellinen. Saadun selvi-        näiden asemansa perusteella saamia tietoja,
14334:  tyksen mukaan :valvontakysymys on ollut koko         joilla on merkityst'a työntekijän terveyden sekä
14335: 12                           1978 vp.- SoVM n:o 17- Esitys n:o 26
14336: 
14337: työpaikan olosuhteiden terveellisyyden kehittä-            jaukset. Lukuisista palvelujen hankkimisvaihto-
14338: misen kannalta.                                            ehdoista seuraa, että korvausjärjestelmä muo-
14339:    Kansanterveyslain osalta valiokunta toteaa,             dostuu monimutkaiseksi.
14340: että mikäli asetuksella säädettävät maksut ja                 Edellä olevan perusteella talousvaliokunta
14341: korvaukset jäävät pienemmiksi kuin toimin-                 esittää lausuntonaan,
14342: nasta johtuvat kustannukset, ylittävä osa jäisi
14343: esitykseen sisältyvän 27 § :n säännöksen nojalla                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
14344: kokonaan kunnan maksettavaksi. Valiakunnan                        lakiehdotukset hyväksyttäisiin ottamalla
14345: mielestä tätä ei voida pitää hyväksyttävänä,                      huomioon valiokunnan esittämät muu-
14346: jonka johdosta pykälästä tulisi poistaa viittaus                  tosehdotukset ja muut näkökohdat.
14347: 14 §:n 1 momentin 7 ja 8 kohtaan. Tällöin
14348: 27 § :n 4 momentti kuuluisi seuraavasti: Edellä              Samalla valiokunta ehdottaa,
14349: (poist.) 15 §:n 3 momentissa tarkoitettuun toi-                     että lakialoitteisiin n:o 417 ja 424
14350: mintaan ei anneta valtionosuutta.                                 (1975 II vp.) sisältyvät lakiehdotukset
14351:    Sanottujen asiantuntijalausuntojen perusteella                 hylättäisiin.
14352: on käynyt ilmi, että sairausvakuutuslain muu-
14353: tosehdotuksiin sisältyy eräitä lakiteknisiä puut-            Lopuksi valiokunta ehdottaa,
14354: teita. Koska näistä muutoksista on parhaillaan
14355: meneillään neuvottelut eri intressipiirien kesken                   että toivomusaloitteet n:ot 1213
14356: valiokunta esittää, että sosiaalivaliokunta tekisi                (1975 II vp.), 285 (1976 vp.) ja
14357: sairausvakuutuslakiehdotukseen tarvittavat kor-                   448 hylättäisiin.
14358: 
14359: 
14360:                                       Talousvaliokunnan puolesta:
14361:                                             Uki Voutilainen
14362: 
14363: 
14364: 
14365: 
14366:                                                                                          Jouko Skinnari
14367: 
14368: 
14369: 
14370: 
14371:                                     E ri ä v i ä m i e Ii p i t e i t ä.
14372:                                                        1
14373: 
14374:    Talousvaliokunnan lausunto sosiaalivaliokun-            omaiset toimilupaa joustavasti myönnä, saattaa
14375: nan lakisääteisen työterveyslain toteuttamisesta           koko lain henki työnantajan valinnan vapau-
14376: on mielestämme liian terveyskeskuspainottei-               desta jäädä pelkäksi kuolleeksi kirjaimeksi.
14377: nen. Kun lain 7 §:n mukaan työnantajalla on                Edellä mainitusta työterveyshuollon järjestely-
14378: valinnan vapaus tavasta, jolla työterveyspalve-            mahdollisuudesta ei talousvaliokunnan lausun-
14379: lut järjestetään, olisi mielestämme ollut tär-             nossa mainita mitään, kun vastaavasti terveys-
14380: keätä saada talousvaliokunnan lausuntoon mai-              keskusten valmiudesta tuottaa näitä palveluk-
14381: ninta siitä, että viranomaisten olisi myönnettävä          sia painotetaan lausunnossa kahdessakin eri
14382: joustavasti ko. työterveyspalveluja tuottaville            kohtaa.
14383: laitoksille· toimilupa silloin, kun ko. laitos täyt-          Lausunnossa painotetaan mielestämme aivan
14384: tää säädetyt vaatimukset. Jolleivät .lääninviran-          oikein lain toteuttamisen asteittaista, portait-
14385:                                            Työterveyshuolto                                                13
14386: 
14387: taista toteuttamista, samoin lausunnossa tode-             ottaa mukaan. Mielestämme työterveyshuolto
14388: taan, että työterveyshuoltoa laajennettaessa               olisi ulotettava asteittain koskemaan myös vi-
14389: myös n1.etsä- ja maataloustyötä tekevät tulisi             ran- ja toimenhaltijoita.
14390:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1978.
14391: 
14392:                Pekka Jokinen                                           Ulla Järvilehto
14393:                Alli Vaiuinen-Kuikka                                    Eero Lattula
14394: 
14395: 
14396: 
14397: 
14398:                                                       II
14399: 
14400:    Työterveyshuoltoa koskeva lakiesitys on mo-             maksavat vain osan työterveydenhuollon kus-
14401: nelta osalta epätyydyttävä ja sellaisenaan se ei           tannuksista. Työterveydenhuollon rahoituksen
14402: täytä niitä vaatimuksia, jotka työterveyden-               tulee tapahtua työnantajilta sairausvakuutus-
14403: huollon ensisijaisina tavoitteina tulisi olla. Työ-        maksun yhteydessä perittävän lisämaksun
14404: tätekevän väestön pyrkimyksenä työterveyden-               kautta.
14405: huollossa on työläisten terveydentilasta huoleh-              Sairaanhoitoa ja kuntoutusta ei voida erot-
14406: timinen ennaltaehkäisevin, sairaanhoidollisin ja           taa toisistaan. Ennaltaehkäisevä toiminta, sai-
14407: kuntouttavin toimenpitein. Jotta tähän päästäi-            raanhoito, ensiapu ja kuntoutus muodostavat
14408: siin, se vaatii suunnitelmallisuutta ja työter-            yhdessä työterveydenhuollon kokonaisuuden.
14409: veydenhuollon yhteiskunnallista järjestämistä              Näitä tehtäviä varten on koulutettava henkilö-
14410: kunnallisen terveydenhuollon, työsuojelutoimi-             kuntaa kunnallisen terveydenhuollon puitteissa.
14411: kuntien, työsuojeluviranomaisten ja ammatti-                  Työterveydenhuollon valvonnan tulee olla
14412: osastojen yhteistyönä.                                     kiinteässä yhteydessä työsuojeluviranomaisiin.
14413:    Lakiesitvksessä vahvistetaan yksityisen ter-            Työsuojelupiireihin tulee saada riittävä asian-
14414: veydenhuollon ensisijaisuus työ- ja avotervey-             tuntemus valvontaa varten ja niihin tulee perus-
14415: denhuollossa. Tämä vaarantaa vakavasti kan-                taa työterveydenhuoltoon perehtyneiden lääkä-
14416: santerveystyön kehittämistä. Päinvastoin kuin              rien virat.
14417: mitä lakiesitys tekee, pitäisi kunnallista tervey-
14418: denhuoltoa kehittää henkilöstöä, tutkimus- ja                 Lakisääteiset lääkärintarkastukset, jotka pe-
14419: kuntoutusvälineistöä lisäämällä.                           rustuvat työturvallisuuslain 44 ja 45 § :iin, liit-
14420:    Kansainvälisen työjärjestön ILO:n v. 1959               tyvät kiinteästi työturvallisuustyöhön ja siksi
14421: antaman suosituksen mukaan työterveydenhuol-               ko. pykäliä ei tule kumota.
14422: lon kustannukset kuuluvat kokonaisuudessaan                   Työterveydenhuolto lakiesityksen mukaisessa
14423: työnantajan maksettavaksi. Lakiesityksessä työn-           muodossa ei tule poistamaan työterveydenhuol-
14424: antajan sairausvakuutus- ja työterveyshuolto-              lon puutteita, vaan antaa entistä suuremmat
14425: maksu ei anna takeita työnantajan maksuvelvol-             oikeudet työnantajille yksipuolisesti määrätä
14426: lisuudesta, koska työnantajan maksua ei karate-            työterveydenhuollon toteutumisesta, joka vali-
14427: ta. Viime aikoina päinvastoin on alennettu                 tettavan usein kohdistuu työntekijöiden etuja
14428: työnantajan maksuvelvollisuutta ja täten laki-             vastaan. Työntekijöiden sulkeminen kokonaan
14429: esitys toteuttaa vain nimikkeen muuttamisen.               pois vaikutusmahdollisuuksien ulottuvilta työ-
14430: Työnantajalle korvataan sairausvakuutusrahas-              terveydenhuollon suunnittelusta ja toteuttami-
14431: tosta pääosa työterveydenhuollosta aiheutuneis-            sesta ei vastaa niitä tavoitteita, joita työläiset
14432: ta kustannuksista ja työläiset maksavat näistä             ovat mm. yritysdemokratiavaatimusten yhtey-
14433:  maksuista toisen puolen. Näin ollen työnantajat           dessä esittäneet.
14434:       Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1978.
14435: 
14436:                                               Oili Suomi
14437: 087800701N
14438: 14                        1978 vp.- SoVM n:o 17- Esitys n:o 26
14439: 
14440:                                                III
14441: 
14442:    Kappaleeseen "Lakisääteinen työterveyshuol-          "Myös toimihenkilöryhmien pääsemistä työ~
14443: to ..." tulisi mielestämme lisätä toimihenkilöi-     terveydenhuollon piiriin on kiirehdittävä."
14444: denkin usein raskaan ja kuluttavan ammatin
14445: huomioon ottamiseksi työterveyshuoltoa toteu-
14446: tettaessa virke:
14447:      Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1978.
14448: 
14449:                                           Irma Toivanen
14450:                              1978 vp.- SoVM n:o 18- Esitys n:o 39
14451: 
14452: 
14453: 
14454: 
14455:                                         S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18 halli-
14456:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi yhteistoiminnasta yrityksissä.
14457: 
14458:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11            henkilöstön keskinäistä yhteistoimintaa. Työn-
14459: päivänä huhtikuuta 1978 lähettänyt sosiaaliva-          antajan tulee neuvotella työntekijöiden tai hei-
14460: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-        dän edustajiensa kanssa tärkeimmistä henkilös-
14461: tuksen esityksen n:o 39 laiksi yhteistoiminnasta        tön asemaan ja työolosuhteisiin vaikuttavista
14462: yrityksissä. Samassa tarkoituksessa eduskunta           asioista ennen niiden ratkaisemista.
14463: on lähettänyt valiokuntaan 27 päivänä helmi-               Lakiehdotukseen liittyy myös työnan~ajan tie-
14464: kuuta 1976 ed. Surakan ym.lakialoitteen n:o 81          dottamisvelvollisuus. Esityksessä tarkoitetun
14465:  ( 197 6 vp.) laiksi yritysdemokratian kehittämi-       yhteistoiminnan osapuolia ovat työnantaja ja
14466: sestä, 24 päivänä helmikuuta 1978 ed. Mattilan          yrityksen henkilöstö. Lakiehdotuksessa on läh-
14467: ym. samannimisen lakialoitteen n:o 73, 14 päi-          detty siitä, että yhteistoimintaa varten ei perus-
14468: vänä huhtikuuta 1978 ed. Stenbäckin ym. laki-           tettaisi uusia yhteistyöorganisaatioita. Yhteis-
14469: aloitteen n:o 98 laiksi yhteistoiminnasta yrityk-       toimintaa harjoitettaisiin normaalin toimintaor-
14470: sissä ja ed. Toivasen ym. samannimisen laki-            ganisaation piirissä sekä työnantajan että työ-
14471: aloitteen n:o 99. Valiokunta on päättän:y;t ottaa       paikan luottamus- tai yhdysmiesten ja heihin
14472: myös käsiteltäväksi eduskunnan 10 päivänä               verrattavien edustajien kesken.
14473: maaliskuuta 1978 valiokuntaan lähettämän ed.               Lakia ehdotetaan sovellettavaksi kaikkiin yri-
14474: Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 457 kan-             tyksiin, joissa työsuhteessa olevan henkilöstön
14475:  sanvaltaisten yritysdemokratiaa koskevien sään-        määrä säännöllisesti on vähintään 30. Koska
14476: nösten aikaansaamisesta.                                lakia on tarkoitus soveltaa huomioon ottaen eri
14477:      Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-      yritysten ja yritysorganisaatioiden sekä eri alo-
14478:  päällikkö Juha Peltola sosiaali- ja terveysminis-      jen erilaiset tarpeet, on katsottu tarkoituksen-
14479:  teriöstä, osastopäällikkö Antti Kivivuori ja           mukaiseksi varata myös valtakunnallisten työn-
14480:  lainsäädäntöneuvos Mauri Mandelin oikeusmi-            antajain, työntekijäin ja toimihenkilöiden yhdis-
14481:  nisteriöstä,    yritysdemokratiasihteeri Heikki        tyksille, joiden toiminta kattaa koko maan,
14482:  Lappalainen Suomen Ammattiliittojen Keskus-            mahdollisuus sopimuksin poiketa lakiehdotuk-
14483:  järjestöstä, johtaja Tapani Kahri Suomen Työn-         sen mukaisesta yhteistoimintavelvoitteesta.
14484:  antajain Keskusliitosta, osastopäällikkö Olli             Lakialoitteisiin sisältyvissä lakiehdotuksissa
14485:  Tamminen Liiketyönantajain Keskusliitosta, toi-        pyritään haHituksen esityksen suuntaisiin tavoit-
14486:  mitusjohtaja Matti Kaukoranta Toimihenkilö-            teisiin mutta ehdotetaan uudistukset toteutetta-
14487:  ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliiton edustajana,       vaksi mm. organisatorisesti erilaisella tavalla.
14488:  järjestösihteeri Risto Piekka Akava ry:stä, neu-         Käsitellyssä toivomusaloitteessa esitetään edus-
14489:  vottelupäällikkö Martti Reuna Suomen Teknis-           kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
14490:  ten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, vara-      ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin todella kan-
14491:  tuomari Raimo Lahtinen Pienteollisuuden Kes-           sanvaltaisten      yritysdemokratiaa     koskevien
14492:  kusliitosta, puheenjohtaja Niilo Koljonen ja           säännösten aikaansaamiseksi maahamme, joissa
14493:  varapuheenjohtaja Aaro Kenttä Yritysdemokra-           päätäntävalta on kunkin työpaikan yksityisillä
14494:   tiayhdistyksestä, lakimies Kauko Nevala ja halli-     työntekijöillä samalla kuitenkaan yritystoimin-
14495:  tusneuvos Antti Seppälä. Käsiteltyään asian            nan tehokkuutta heikentämättä.
14496:  valiokunta esittää seuraavaa.                             Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
14497:      Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
14498:   tuksen tarkoituksena on lisäämällä työntekijöi-       kunta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymi-
14499:  den vaikutusmahdollisuuksia työpaikkaansa ja           sen kannalle.
14500:   työtään koskevassa päätöksenteossa kehittää              Kos·k:a valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
14501:  yritysten .toimintaa ja ,työolosuhteita ·sekä tehos-   jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14502:   taa työnantajan ja henkilöstön välistä kuin myös      tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle,
14503: 0878007508
14504: 2                             1978 vp.- SoVM n:o 18- Esitys n:o 39
14505: 
14506: valiokunta ehdottaa lakialo1t.teisiin sisältyviä laki-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
14507: ehdotuksia kuin myös toivomusaloitetta hylät-                       lakiehdotus hyväks)>ttäisiin muuttamat-
14508: täviksi.                                                            tomana.
14509:    Valiokunta edellyttää, että hallitus antaisi
14510: lakiehdotukseen liittyen asetuksen, jolla sääde-               Samalla valiokunta ehdottaa,
14511: tään neuvottelukunnasta, joka selvittää yhteis-                        että lakialoitteisiin n:ot 81 (1976
14512: toimintaa yrityksissä koskevan lainsäädännön                         vp.), 73, 98 ja 99 sisältyvät lakiehdo-
14513: soveltamisesta saatuja kokemuksia sekä tekee                         tukset hylättäisiin.
14514: esityksiä ja aloitteita yritysdemokratiaa koske-
14515: van lainsäädännön kehittämiseksi.                              Lopuksi valiokunta ehdottaa,
14516:    Edellä olevan perusteella sosi.aaHvaliokunta
14517: kunnioittaen ·ehdottaa,                                               että toivomusaloite n:o 457 hylättäi-
14518:                                                                     sun.
14519:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 197 8.
14520: 
14521: 
14522: 
14523: 
14524:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-                 Kivitie, Kuusio, Luja-Penttilä, M. Puhakka,
14525: neet osaa puheenjohtaja U. Mäkelä, varapuheen-               Raudaskoski, Saimo, Talvitie ja Tenhiälä sekä
14526: johtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Granvik, }tmtumaa,              varajäsenet Alppi, Mattsson ja Vaittinen-Kui~ka.
14527: 
14528: 
14529: 
14530: 
14531:                                             V .. s t a 1a u s e i t a.
14532:                                                          I
14533: 
14534:     Hallituksen esityksessä laiksi yhteistoiminnas-          ratkaisuja ja rajoitetuissa tapauksissa ne joskus
14535: ta yrityksissä ei itse asiassa ole kyse yritysde-            estää. Koska yhteistoiminta on kirjattu tapahtu-
14536: mokratiasta, vaan paljon suppeammasta asiasta.               vaksi, ei suinkaan työntekijäin ja työnantajan,
14537: Kysymys on siitä, että neuvottelujärjestelmää ja             vaan työnantajan ja henkilöstön edustajien
14538: sen sisältämää neuvottelupakkoa ennen työnan-                välillä eli niin sanotusti joukkojen yläpuolella
14539: tajan yksipuolisia ratkaisuja laajennetaan sito-             ja näitä kuulematta, ei yhteistoimintamalli to-
14540: vasti eräissä asioissa. Yritysdemokratiassahan               dellisen yritysdemokratian mukaisesti ole omiaan
14541: pitäisi olla kyse mm. siitä, että työntekijäin               kasvattamaan työntekijöitä vastuuseen yrityk-
14542: enemmistö työpaikalla pystyy päättämään työ-                 sestä ja sen toiminnasta. Tämän koulutusvai-
14543: paikan asioista. Hallituksen esitys ei klassisen             kutuksen puuttumiseen liittyy ylätason yhteis-
14544: yritysdemokratian vaatimin tavoin edes pyri                  toimintamallin toinen puoli, nimittäin mah-
14545: antamaan työntekijöille tai edes heidän edusta-              dollisuudet tämän ylätason neuvottelujärjestel-
14546: jilleen yleistä tahi rajoitettuakaan valvontaoi-             män avulla, ei suinkaan vain kehittää henki-
14547: keutta työnantajan edesottamusten suhteen ja                 löstön keskinäistä yhteistoimintaa, vaan myös
14548: siihen liittyvää tietojensaantioikeutta ilman sa-            keskittää valtaa harvalukuisille neuvottelijoille
14549: lassapitovelvollisuuksia. Se ei myöskään anna                ja käyttää tätä valtaa laajojen sopimusvaltuuk-
14550: työntekijöille tai edes heidän edustajilleen oi-             sienkin avulla ehkä eräitä henkilöstöryhmiä
14551: keutta osallistua käytännössä päätöksentekoon                vastaan. Tätä mahdollisuutta helpottavat myös
14552: tai päätösten toteutuksen valvontaan. Työn-                  säännökset, joilla työmarkkinajärjestöille on
14553: tekijät eivät voi saada aikaan itse päätöksiä,               annettu oikeus sopimusteitse päättää yhteistoi-
14554: korkeintaan viivyttää työnantajan yksipuolisia               minnasta toisinkin kuin laissa sanotaan, eli
14555:                                       Yhteistoiminta yrityksissä                                       3
14556: 
14557: esimerkiksi suorittaa vielä tiukempia vallankes-     siin tulldntateitse on pelättävissä mahtuvan eri-
14558: kityksiä ja siirtää neuvottelu- ja yhteistoiminta-   tyisesti työtaistelutilanteet, ts. tapaukset, joissa
14559: järjesteLmä entistä kauemmas työpaikan työn-         työnantaja työntekijäin työtaistelun aikana kat-
14560: tekijäin vaikutusmahdollisuuksien ulottuvilta.       soo, ettei hänellä ole neuvotteluvelvollisuutta-
14561:    Kun tiedetään, että monilla aloilla on yleisty-   kaan, koska työtaistelu vahingoittaa hänen
14562: mässä se valitettava käytäntö, etteivät työpai-      yritystään.
14563: kan työntekijät itse saakaan yksin valita tai           Omituista on myös, että pääosa julkisen val-
14564: edes ratkaisevasti vaikuttaa, ketkä toimivat hei-    lan palvelussuhteista pyritään jättämään tämän-
14565: dän luottamushenkilöinään, vaan asia päätetään       kin muutoksen ulkopuolelle ja siten hajoitta-
14566: työmarkkinajärjestöissä aivan toisten työpaikko-     maan yhtenäisyyttä muodostamaHa erilaisia pik-
14567: jen edustajien tahi työmarkkinoilta jo poisole-      kujärjestelmiä samanlaisten asioiden ratkaisua
14568: vien toimesta, olisi jäsendemokratian ja siis        varten.
14569: henkilöstön välittämien vaikutusmahdollisuuk-           Ei ole mitään järkevää syytä laajentaa työ-
14570: sien turvaamiseen tullut kiinnittää erityistä huo-   rauhajärjestelmää      antamalla     yhteistoiminta-
14571: miota.                                               asioista tehtäville sopimuksille työehtosopimus-
14572:    Hallituksen esitys henkii pyrkimystä luoda        ten oikeusvaikutukset, koska hyvityssakoin ei
14573: tämänkaltaisesta pakottavasta neuvottelujärjes-      yhteistoimintaa aikaansaada, eikä ainakaan yk-
14574: telmästä ainoa toimintamuoto työmarkkinoilla,        sittäisiin työntekijöihin kohdistettavin henkilö-
14575: vaihtoehto yksipuoliselle voimankäytölle. Täl-       kohtaisin hyvityssakoin, joka hyvityssakkome-
14576: lainen pyrkimys on kuitenkin ristiriidassa sen       nettely on tosin kauan eri yhteyksissä ollut
14577: kanssa, että työnantajalle kuitenkin annetaan        työnantajan tavoitteena.
14578: neuvottelujen jälkeen täysin vapaa yksipuoli-           Edellä olevan perusteella ehdotan,
14579: nen pääräntäoikeus esityksen tarkoittamista
14580: asioista ja eräissä tapauksissa ilman neuvottelu-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
14581: velvollisuuttakin. Viimeksimainittuihin tapauk-              kuuluvana:
14582: 
14583: 
14584: 
14585: 
14586:                                               Laki
14587:                                     yhteistoiminnasta yrityksissä.
14588: 
14589:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14590: 
14591:                        1 §.                                                 3 §.
14592:                  Lain tarkoitus.                                Yhteistoiminnan osapuolet.
14593:    Yritysten toiminnan ja työolosuhteiden kehit-        Tässä laissa tarkoitetun yhteistoiminnan osa-
14594: tämiseksi sekä työnantajan ja henkilöstön väli-      puolia ovat työnantaja ja yrityksen henkilöstö.
14595: sen samoin kuin henkilöstön keskinäisen yhteis-      Yhteistoiminta toteutetaan asianomaisten työn-
14596: toiminnan tehostamiseksi lisätään työpaikan          tekijöiden ja toimihenkilöiden ja heidän esi-
14597: henkilöstöön kuuluvien työntekijöiden ja toimi-      miestensä välillä sekä 'työnantajan ja henkilös-
14598: henkilöiden mahdollisuuksia vaikuttaa työtään        tön ja sen edus,tajien kesken. Henkilöstö tai
14599: ja työpaikkaansa koskevien asioiden käsittelyyn      jos kyse on vain osasta henkilöstöä, käsittelee
14600: ja päätöksentekoon.                                  ja päättää yhteistoiminta-asioista yleisessä työ-
14601:                                                      maakokouksessa.
14602:                       2 §.                              Henkilöstön edustajilla ta11koitetaan tassa
14603:                  Soveltamisala.                      laissa ( poist.) valittua pääluotJtamusmiestä, yh-
14604:                                                      dysmiestä, ammattiryhmän <tai työosaston luot-
14605:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           tamusmieSitä, asianomaisen henkilöstöryhmän
14606:    ( 2 mom. poist.)                                  5 § :ssä säädetyllä tavalla valitsemaa edustajaa
14607:   ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnön          ja työsuojeluvaltuutettua.
14608: 3 ja 4 mom.)
14609: 4                            1978 vp. -   SoV.M n:o 18 -    Esitys n:o 39
14610: 
14611:                       4 §.                            ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-
14612:                                                     nössä.)
14613:                Neuvottelukunta .
14614:    .Miiloin olosuhteisiin ja henkilöstön edusta-                            8 §.
14615: jien lukumäärään nähden on perusteltua, voi-
14616: vat työnantaja ja henkilöstö sopia siitä, että             Neuvotteluvelvoitteen täyttäminen.
14617: yhteistoiminta yrityksessä tai jossakin sen osas-     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14618: sa tapahtuu työnantajan ja henJdlöstön edus-          ( 2 mom. poist.)
14619: tajien yhteisessä neuvottelukunnassa. Siihen
14620: valitsevat neuvottelukunnan toiminta-alueella
14621: toimiva kukin henkilöstöryhmä (poist.) kes-                                 9 §.
14622: kuudestaan jäsenet vuodeksi kerrallaan henki-
14623: löstöryhmien suuruuden mukaisesti. Samalla on               Ulkopuolisen työvoiman käyttö.
14624: sovittava siitä, mitkä asiat tulevat neuvottelu-       Työnantajan tulee tiedottaa suunnitellusta,
14625: kunnan käsiteltäviksi.                              yrityiksen ulkopuolisen työvoiman käyttöä kos-
14626:     ( 2 mom. kuten validkunnan mietinnössä.)        kevasta sopimuksesta niille henkilöstöön kuulu-
14627:                                                     ville ja heidän edustajilleen, joiden ( poist.)
14628:                        5 §.                         työtehtäviä asia koskee. Asiasta ilmoiteHaessa
14629:   Henkilöstön edustajien valitseminen eräissä       on seLvitettävä tällaisen työvoiman suunniteltu
14630:                    tapauksissa.                     määrä, työtehtävät ja sopimuksen kestoaika.
14631:    Milloin jo1bkin henkilöstöryhmällä ei ole           Jos joku edelläsanotuista tietojen saantiin
14632: luottamus- tai yhdysmiestä tarkka milloin tämä      oikeutetuista saatuaan 1 momentiss.a tarkoite·
14633: on valittu vaaleilla, johon osamstuminen on         tun ilmoituksen viimeistään ilmoitusta seuraa-
14634: edellyttänyt kuulumista ammatilliseen yhdistyk-     vana neljäntenä rtyöpäivänä sitä vaatii, on Gsiaa
14635: seen, ja yhdistykseen kuulumat:tomat työnteki-      käsiteltävä yhteistoimintamenettely.ssä, ei kui-
14636: jät tai toimihenkiJöt muodostavat henkilöstö-       tenkaan viikkoa pitempää aikaa vaatimukisen
14637: ryhmän merkittävän osan, on näHlä työnteki-         esittämisestä. Työnantaja ei tänä aikana saa
14638: jöillä .tai toimihenkilöillä enemmistön heis·tä     tehdä käsittelyn kohteena olevaa sopimuS!t:a.
14639: niin vaatiessa oikeus valita keskuudestaan edus-        ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14640: taja tämän lain mukaista yhteistoimintaa vanten
14641: vuodeksi kerrallaan.                                                      10 §.
14642:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnÖSISä.)                             (Poist.)
14643: 
14644:                       6 §.                                           10 §. (11 §.)
14645:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       Työnantajan tied ottamisvelvollisuus.
14646:                                                        Työnantajan tulee ennen yhteistoimintame-
14647:                       7 §.                          nettelyyn ryhtymistä antaa asian !käsittelyn
14648:             Y hteistoimintamenettely.               bnnalta tarpeelliset tiedot asianomaisille työn-
14649:                                                     tekijöille 1tai toimihenkilöille sekä asianomaisille
14650:    Jos neuvotteluissa ei päästä sopimukseern,       henkHöstön edustajille. Henkilöstöllä on muu-
14651: voi työnantaja toteuttaa olosuhteiden muutosta      toinkin oikeus valvoa työnantajan ja sen edus-
14652: tai muuta yhteistoiminta-asiaa koskevan pää-        tajien menettelyä yhteistoiminta-asioissa ja saa-
14653: töksen ainoastaan henkilöstön enemmistön hy-        da niistä tarvittavat tiedot.
14654: väksymässä muodossa.                                   ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
14655:    Määrättyä työntekijää tai toimihenkilöä kos-     nössä.)
14656: keva asia käsiteLlään ja neuvotellaan ensisi~ai
14657: sesti työnantajan ja tämän henkilön välillä.                         11 §. (12 §.)
14658: Milloin työnantaja taikka työntekijä tai toimi-                  Salassa pitoveivollisuus.
14659: henkilö häntä kos.kevassa kysymyksessä sitä
14660: vaatii, on asiasta neuvoteLtava myös työnanta-        ( 1 mom. poist.)
14661: jan ja asianomaisen henkilöstön edustajan kes-        Salassa on pidettävä ( poist.) tiedot, jotka
14662: ken.                                                koskevat yksityisen henkilön ( poist.) !tervey-
14663:                                        Yhteistoiminta yrityksissä                                            5
14664: 
14665: dentilaa tai muutoin häntä henkilökohtaisesti,                               13 §. (14 §.)
14666: jollei tietojen ilmaisemiseen ole saatu asian-                               Sopimusoikeus.
14667: omaisen henJkilön lupaa.
14668:                                                                Työnantajien, työntekijöiden ja toimihenki-
14669:                                                             löiden yhdistykset, joiden toimintapiiri käsittää
14670:                  12 §. (13 §.)                              koko maan, voivat sopimuksin poiketa siitä,
14671:                                                             mitä on säädetty 2 §:n 1 momentissa lain
14672:          Vapautus työstä ja korvaukset.                     soveltamisalasta, ( poist.), 6 § :ssä yhteistoi-
14673:      Työnantajan on annettava <tässä laissa .tar-           mintamenettelyn piiriin kuuluvista asioista,
14674: koitetuille henkilöstölle ja henkilöstön edusta-            7 § :ssä yhteistoimintamenettelystä, 11 § :ssä
14675: ji:lle vapautusta säännönmukaisesta työSitä ajak-           työnantajan tiedottamisvelvollisuudesta sekä
14676: si, jonka nämä tarvitsevat tämän lain mu!lmista             13 § :ssä henkilös1:ön edustajien vapautuksesta
14677: yhteistoimintamenettelyä sekä välittömä~ti sii-             työstä ja maksettavista kot·vauksista.
14678:                                                                ( 2 mom. poist.)
14679: hen liittyvää henkilöstön tai henkilöstön edus-
14680: tajien keskinäistä valmistautumista varten sekä
14681:                                                                              14 §. (15 §.)
14682: korvattava heille tästä aiheutuva ansiomenetys.
14683: Muusta vapautuksesta, >työstä ja ansiomenetyk-                                  Valvonta.
14684: sen korvaamisesta on kussakin tapauksessa                      Tämän lain soveltamista valvovat sosiaali-
14685: sovittava asianomaiJSen henkilöstön edustajan               ja terveysministeriö sekä ne työnantajien, työn-
14686: ja työnantajan välillä.                                     tekijöiden ja toimihenkilöiden yhdistykset, joi-
14687:      Jos henkilöstö tai sen edustaja osallistuu työ-        den tekemän ( poist.) työehtosopimurksen mää-
14688: aikansa u1kopuolella tämän lain mukaiseen yh-               räyksiä yrityksen työsuhteissa olisi noudatettava.
14689: teistoimintameneutelyyn tai suorittaa muun
14690: työnantajan bnssa sovitun tehtävän, on työn-                               15 §. (16 §.)
14691: antaja velvollinen suorittamaan hänelle paLk-                  (Kuten valiokunnan mietinnön 16 §. )
14692: kion, joka vastaa valtion komi,teoista kulloinkin
14693: voimaJSsa olevien määräysten mukaista kokous-                             16 §. (17 §.)
14694: palkkiota.                                                    (Kuten valiokunnan mietinnön 17 §. )
14695: 
14696:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
14697: 
14698:                                            Marjatta Mattsson
14699: 
14700: 
14701:                                                        II
14702: 
14703:    En voi yhtyä valiokunnan enemm1ston kan-                    Yritysdemokratian kehittämisen tavoitteena
14704: taan yritysdemokratian kehittämislainsäädännön              tulee Kristillisen Liiton mielestä olla mahdol-
14705: sisällön osalta. Hallituksen esitys rakentuu                lisimman monen työntekijän aktivoiminen osal-
14706: työmarkkinajärjestöjen vaikutusvallan lisäämi-              listumaan häntä ja hänen työolosuhteitaan kos-
14707: seen entisestään työpaikoilla. Yleisesti on kui-            kevaan päätöksentekoon. Tämän vuoksi mie-
14708: tenkin maassamme todettu vallan keskittyneen                lestämme olisi yritysdemokratiaa varten valit-
14709: jo ennestäänkin liiaksi työmarkkinajärjestöille.            tava suhteellisilla ja salaisilla vaaleilla työpai-
14710: Tätä vallan keskitystä olisi siis päin vastoin              kalle erityinen yhteistyökomitea, jonka puitteis-
14711: pyrittävä vähentämään ja siihen tarjoaisi näh-              sa sekä työnantaja että työntekijä voisivat
14712: däkseni hyvän mahdollisuuden yritysdemokra-                 käsitellä yhteisiä asioita. Tällainen järjestelmä
14713: tian kehittäminen siten, että se lisää työpai-              on otettu lähtökohdaksi myös edustaja Mattilan
14714: koilla niiden henkilöiden määrää, jotka osallis-            rinnakkaislakialoitteessa.
14715: tuvat omia työolojaan koskevaan päätöksen-                     Edellä olevan ja lakialoitteen n:o 73 perus-
14716: tekoon. Hallituksen esityshän lähtee siitä, että            teella ehdotan,
14717: jo tällä hetkellä valitut pääluottamusmiehet ja
14718: luottamusmiehet hoitaisivat myös yritysdemo-                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
14719: kratian piiriin kuuluvat tehtävät.                                 kuuluvana:
14720: 6                            1978 vp.- SoVM n:o 18- Esitys n:o 39
14721: 
14722: 
14723: 
14724: 
14725:                                                Laki
14726:                                    yritysdemokratian kehittämisestä.
14727: 
14728:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14729: 
14730:                     1 luku.                             Ennen kuin valtioneuvosto määrää neuvoston
14731:                                                      puheenjohtajan, jäsenet ja jäsenten henkilö-
14732:                Yleisiä säännöksiä.
14733:                                                      kohtaiset varamiehet, on toisaalta työnantajain
14734:                                                      sekä toisaalta työntekijöiden ja toimihenkilöi-
14735:                       1 §.
14736:                                                      den edustaviromille keskusjärjestöille varattava
14737:                  Lain tarkoitus.                     tilaisuus ehdottaa viittä edustajaa neuvoston
14738:                                                      jäseniksi ja heille varajäseniä.
14739:    Tämän lain tarkoituksena on taloudellisen
14740:                                                         Yritysdemokratianeuvosto voi työskennellä
14741: kansanvallan asteittaiseksi laajentamiseksi saat-    jaostoihin jakautuneena.
14742: taa yritysdemokratian kehittäminen lakisäätei-
14743: selle pohjalle sekä yrityksen toiminnan kehittä-
14744: miseksi lisätä yrityksen henkilökunnan mah-                                  4 §.
14745: dollisuuksia osallistua yrityksen hallintoon.             Yl'itysdemokratianeuvoston tehtävät.
14746: 
14747:                       2 §.                             Yritysdemokratianeuvoston tehtävänä on:
14748:                                                         1) tehdä esityksiä ja antaa lausuntoja yri-
14749:                Lain soveltamisala.                   tysdemokratian    kehittämiseksi   tarpeellisista
14750:    Tämän lain yritystä koskevia määräyksiä on        uudistuksista;
14751: sovellettava yrityksessä ja sen itsenäisessä toi-       2) valmistella ja ohjata yritysdemokratian
14752: mintayksikössä, jossa säännöllisesti työskente-      kehittämisen edellyttämää koulutusta; sekä
14753: lee vähintään 50 henkilöä.                              3) antaa lausuntoja ja suosituksia tämän
14754:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuna yrityk-         lain soveltamista koskevista asioista.
14755: senä pidetään myös valtion, kunnan tai kun-
14756: tainliiton välittömässä hallinnasa olevaa tuo-
14757: tantolaitosta ellei tätä ole pidettävä virastona.                          3 luku.
14758:                                                            Yhteistyöelimet ja niiden tehtävät.
14759:                     2 luku.
14760:                                                                              5 §.
14761:        Yritysdemokratian kehittäminen.
14762:                                                                        Yhteistyöelimet.
14763:                       3 §.                              Yritykseen ja sen itsena1seen toimintayksik-
14764:            Y ritysdemokratianeuvosto.                köön on perustettava yhteistyökomitea.
14765:                                                         Henkilöstön yhteistyökomiteaan valitsemat
14766:    Valtioneuvoston kanslian yhteydessä on yri-       jäsenet voivat toimia henkilökuntaneuvostona.
14767: tysdemokratian kehittämistä varten yritysde-
14768: mokratianeuvosto, johon kuuluu puheenjohtaja                                 6 §.
14769: ja 22 jäsentä.      .
14770:    Yritysdemokratianeuvoston puheenjohtajan,                 Yhteistyökomitean jäsenmäärä.
14771: jäsenet, joista kaksi varapuheenjohtajaa, ja jä-       Yhteistyökomitean jäsenmäärä on:
14772: senten henkilökohtaiset varamiehet määrää val-
14773: tioneuvosto neljäksi vuodeksi kerrallaan.               1 ) kuusi, milloin yrityksen tai tOlmmta-
14774:    Yritysdemokratianeuvoston tulee kokoonpa-         yksikön henkilöstön määrä on pienempi kuin
14775: naltaan vastata viimeksi toimitetuissa edus-         200;                                        .
14776: kuntavaaleissa muodostuneita eduskunnan voi-            2) yhdeksän, milloin yrityksen tai toiminta-
14777: masuhteita. Neuvoston jäsenten tulee olla yri-       yksikön henkilöstön määrä on vähintään 200
14778: tysdemokratian     kehittämiseen  perehtyneitä.      ja pienempi kuin 500;
14779:                                       Yhteistoiminta yrityksissä                                     7
14780: 
14781:    3) kaksitoista, milloin yrityksen tai toimin-      ka työsuhde on vaalipäivään mennessä jatkunut
14782: tayksikön henkilöstön määrä on vähintään 500          vähintään yhden kuukauden.
14783: ja pienempi kuin 3 000; ja                               Vaalikelpoinen henkilöstön tolmlttamassa
14784:    4) viisitoista, milloin yrityksen tai toiminta-    yhteistyökomitean jäsenten vaalissa on jokainen
14785: yksikön henkilöstön määrä on vähintään 3 000.         18 vuotta täyttänyt täysivaltainen äänioikeu-
14786:                                                       tettu, jonka työsuhde on vaalipäivään mennessä
14787:                        7 §.                           jatkunut vähintään kolme kuukautta.
14788:            Yhteistyökomitean valinta.                                      11 §.
14789:    Yrityksen johto valitsee yhden kolmasosan                       Vaalin järjestäminen.
14790: yhteistyökomitean jäsenistä ja heille varajäse-
14791: net. Kaksi kolmasosaa yhteistyökomitean jäse-            Henkilöstön toimittaman yhteistyökomitean
14792: nistä valitsee yrityksn ja toimintayksikön hen-       jäsenten vaalin järjestämisestä vastaa yhteistyö-
14793: kilöstö yleisillä suhteellisilla vaaleilla salaista   komitean asettama vaalitoimikunta. Ensim-
14794: lippuäänestystä käyttäen. Heidän varajäsenik-         mäistä vaalia varten asettaa vaalitoimikunnan
14795: seen astuvat tarvittaessa saman vaaliliiton va-       yrityksen johto määräten siihen puheenjohtajan
14796: litsematta jääneet ehdokkaat vertauslukujen           ja vähintään yhden jäsenen jokaista yrityksessä
14797: edellyttämässä järjestyksessä.                        toimivaa ammatillista yhdistystä tai tämän yri-
14798:    Ellei tästä laista muuta johdu, on henkilös-       tystasoista alayksikköä kohti.
14799: tön toimittamasta yhteistyökomitean jäsenten             Vaalitoimikunnassa tulee olla puheenjohtaja
14800: vaalista soveltuvin osin voimassa, mitä kansan-       ja vähintään neljä jäsentä. Vaalitoimikunta on
14801: edustajain vaaleista on säädetty.                     päätösvaltainen kolmijäsenisenä.
14802:                                                          Vaali on järjestettävä siten, että kaikilla
14803:                        8 §.                           äänioikeutetuilla on mahdollisuus ottaa siihen
14804:                                                       osaa.
14805:                 Ehdokasasettelu.                         Vaalipäivä on määrättävä ja ilmoitettava yri-
14806:    Ehdokkaan henkilöstön toimittamaa yhteis-          tykselle vähintään kaksi kuukautta ennen tätä
14807: työkomitean jäsenten vaalia varten voi aset-          päivää. Vaaleihin liittyvistä määräajoista, tar-
14808: taa vähintään viiden äänioikeutetun henkilön          koista äänestyksen ajankohdista ja paikoista on
14809: perustama valitsijayhdistys.                          ilmoitettava riittävän ajoissa.
14810:    Valitsijayhdistykset voivat yhtyä vaaliliitoksi.      Yritys on velvollinen antamaan vaalitoimi-
14811:    Ehdokkaat on asetettava ja vaaliliitot muo-        kunnalle äänioikeutetuista laaditut luettelot
14812: dostettava vähintään kaksi viikkoa ennen vaali-       viimeistään kahta viikkoa ennen vaalipäivää.
14813: päivää.                                                  Vaalitoimikunnan päätöksestä voi valittaa
14814:                                                       yhteistyökomiteaan.
14815:                        9 §.
14816:                                                                             12 §.
14817:     Yhteistyökomitean toimikausi ja valinnan
14818:                    ajankobta.                               Y bteistyökomitean järjestäytyminen.
14819:    Yhteistyökomitea valitaan kahdeksi vuodeksl            Yrityksen johdon on määrättävä joku yhteis-
14820: kerrallaan. Toimikausi alkaa valintaa seuraavan       työkomitean jäsen kutsumaan yhteistyökomitea
14821: tammikuun 1 päivänä.                                  j ärj estäytymiskokoukseen. Järjestä ytymiskokous
14822:    Yhteistyökomitea on valittava marraskuun           on pidettävä toimikauden alussa tammikuun
14823: aikana sinä vuonna, jolloin edellisen yhteistyö-      aikana. Yhteistyökomitea valitsee keskuudes-
14824: komitean toimikausi päättyy tai joka ensiksi          taan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja sih-
14825: seuraa yrityksen tuloa lain soveltamisalan pii-       teerin. Yrityksen johdon suostumuksella yhteis-
14826: riin 2 §:n 1 momentin mukaan.                         työkomitea voi valita sihteerikseen myös muun
14827:                                                       yrityksen palveluksessa olevan henkilön.
14828:                        10 §.
14829:                                                                             13 §.
14830:           Äänioikeus ja vaalikelpoisuus.
14831:                                                                Yhteistyökomitean kokoukset.
14832:     Henkilöstön toimittamassa yhteistyökomitean
14833:  jäsenten vaalissa on äänioikeus jokaisella pää-         Yhteistyökomitea kokoontuu puheenjohtajan
14834:  toimisesti yrityksen palveluksessa olevalla, jon-    tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtajan
14835: 8                               1978 vp. -   SoVM n:o 18 -   Esitys n:o 39
14836: 
14837: kutsusta käsittelemään kokouskutsussa mainit-        vien asioiden käsittelyä ja tehtävien hoitoa
14838: tuja aioita.                                         varten tarpeelliset tiedot.
14839:    Yhteistyökomitea on päätösvaltainen, kun             Milloin yrityksen johto yrityksen kilpailu-
14840: puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja puolet        aseman turvaamiseksi tai muusta perustellusta
14841: jäsenistä ja sekä yrityksen johdon että yrityk-      syystä on määrännyt antamansa tiedon pidettä-
14842: sen tai toimintayksikön henkilöstön valitsemia       väksi salassa, ei yhteistyökomitean tai erityis-
14843: jäseniä on paikalla.                                 toimikunnan jäsen saa ilmaista tällaista tietoa.
14844: 
14845:                         14 §.                                                17 §.
14846:          Päätöksenteko yhteistyökomiteassa.                    Yhteistyökomitean tehtävät.
14847:    Yhteistyökomitean kokouksessa ratkaistaan            Yhteistyökomitean tehtävänä yrityksessä ja
14848: asiat erimielisyyden sattuessa äänten enemmis-        soveltuvin osin sen toimintayksikössä on:
14849: töllä. Äänten mennessä tasan ratkaisee puheen-
14850: johtajan ääni. Vaalit on kuitenkin toimitettava          1 ) vahvistaa yrityksen henkilöstöpolitiikassa
14851: suhteellista vaalitapaa käyttäen. Vaaleissa tasa-    noudatettavat periaatteet, joista on käytävä
14852: tuloksen ratkaisee arpa.                             erityisesti ilmi yrityksen työhön oton, työhön
14853:    Tässä laissa erikseen säädetyissä asioissa yh-    perehdyttämisen, sisäisten siirtojen, 1omautta-
14854: teistyökomitean päätökset on kuitenkin teh-          misen ja työsuhteen päättymisen periaatteet;
14855: tävä vaikeutettua päätöksentekomenettelyä nou-           2) vahvistaa yritykselle sisäisen tiedotus-
14856: dattaen siten, että enemmistön kantaan on            toiminnan yleisohjeet;
14857: yhtynyt sekä yrityksen johdon että yrityksen             3) vahvistaa yrityksen aloitetoiminnan sään-
14858: tai toimintayksikön henkilöstön valitsemia jä-       nöt ja palkkioperusteet;
14859: seniä.                                                   4) vahvistaa yrityksen yhteistyökoulutuksen
14860:    Yhteistyökomitean jäsen ratkaisee kantansa        vuosisuunnitelma, jonka puitteissa yrityksessä
14861: käsiteltävään asiaan itsenäisesti.                   annetaan koulutuSJta yritystalouteen, työsuhtei-
14862:                                                      siin ja yhteistoimintaan liittyvissä kysymyk-
14863:                         15 §.                         sissä;
14864:                                                          5) antaa vahvistettuja henkilöstöpolitiikan
14865:      Määräaikaisselvitykset yhteistyökomitealle.     periaatteita ja sisäisen tiedotustoiminnan yleis-
14866:                                                      ohjeita koskevat soveltamisohjeet;
14867:    Yrityksen johdon on esitettävä yhteistyö-             6) seurata ja kehittää yrityksen sisäistä tie-
14868: komitealle:                                          donvälitystä;
14869:    1) viipymättä sen jälkeen, kun edellisen              7 ) järjestää yhteistyössä yrityksen johdon
14870: vuoden tilinpäätös on valmistunut ja tilintar-       kanssa tiedotustilaisuuksia yrityksen tai hen-
14871: kastajat ovat antaneet siitä lausuntonsa, sekä       kilöstön kannalta tärkeissä asioissa;
14872: lisäksi vähintään kerran tilivuoden aikana sel-          8) käsitellä tämän lain 15 § :ssä tarkoitetut
14873: lainen yhtenäinen selvitys yrityksen taloudelli-     määräaikaisselvitykset ja tehdä niiden johdosta
14874: sesta tilasta, josta käyvät ilmi yrityksen tuotan-   tarpeellisiksi katsomansa ehdotukset;
14875: non, työllisyyden, kannattavuuden ja kustan-             9) tehdä tarpeellisiksi katsomansa ehdotuk-
14876: nusrakenteen kehitysnäkymät;                         set yrityksen johdon laatimasta vuosisuunnitel-
14877:    2) ennen tilivuoden alkua vähintään vuo-          masta, joka koskee yrityksen järjestämää hen-
14878: deksi laadittu henkilöstösuunnitelma, jossa on       kilöstön ammatillista koulutusta, sen päälinjoja
14879: esitettävä henkilöstön määrässä ja laadussa odo-     sekä koulutuksen piiriin tulevia ammatillisia
14880: tettavissa olevat muutokset; sekä                    ryhmiä;
14881:    3 ) viipymättä muutokset, jotka olennaisesti          10) käsitellä yrityksen sosiaalitoimintaan
14882: poikkeavat 1 ja 2 kohdassa mainituissa selvi-        liittyvät suunnitelmat ja tehdä niiden johdosta
14883: tyksessä ja suunnitelmassa esitetystä kehityk-       tarpeellisiksi katsomansa ehdotukset;
14884: sestä.
14885:                                                          11) päättää yrityksen talousarviossa sosiaali-
14886:                        16 §.                         toimintaa varten osoitettujen varojen käyttä-
14887:     Tiedonsaantioikeus ja salassapitovelvollisuus.   misestä;
14888:                                                          12) seurata työsuojelun ja työterveydenhuol-
14889:    Yhteistyökomitealla ja sen asettamalla eri-       lon toteuttamista yrityksessä sekä tehdä tar-
14890: tyistoimikunnalla on oil<:eus saada sille kuulu-     peellisiksi katsomiaan ehdotuksia niistä;
14891:                                      Yhteistoiminta yrityksissä                                     9
14892: 
14893: 
14894:    13) antaa lausuntonsa yrityksen työtervey-       vissä ajoin ennen sitä koskevan päätöksen te-
14895: denhuoltohenkilökunnan ottamisesta ja erotta-       kemistä.
14896: misesta;                                               Milloin yhteistyökomitea on tehnyt ehdotuk-
14897:    14) antaa lausuntonsa yrityksen henkilöstö-      sen tai antanut lausunnon tässä laissa tarkoi-
14898: asioista vastaavan toimihenkilön ottamisesta ja     tetussa asiassa, yrityksen on kuukauden ku-
14899: erottamisesta;                                      luessa ilmoitettava yhteistyökomitealle toimen-
14900:    15) kehittää aloitetoimintaa ja seurata aloit-   piteistä, joihin asiassa on ryhdytty. Asian rat-
14901: teiden toteutumista sekä päättää vahvistettujen     kaisemisesta on ilmoitettava lähinnä seuraa-
14902: sääntöjen ja palkkioperusteiden rajoissa aloit-     vassa yhteistyökomitean kokouksessa.
14903: teiden palkitsemisesta;
14904:    16) seurata ja kehittää yhteistyötä rationa-                           20 §.
14905: lisoinnin alalla sekä antaa lausuntoja rationali-
14906:                                                                   Henkilökuntaneuvosto.
14907: sointia koskevista suunnitelmista;
14908:    17) seurata yrityksen henkilöstöpolitiikkaa         Milloin yritykses~ä tai sen itsenäisessä toi-
14909: ja yrityksen johdon sekä henkilöstön välisten       mintayksikössä     on henkilökuntaneuvostolle
14910: neuvottelusuhteiden kehitystä sekä toimia nii-      kuuluvia tehtäviä, henkilöstön yhteistyökomi-
14911: den edistämiseksi;                                  teaan valitsemat jäsenet muodostavat henkilö-
14912:    18) asettaa 11 § :n mukainen vaali toimi-        kuntaneuvoston.
14913: kunta;                                                 Henkilökuntaneuvosto valitsee keskuudes-
14914:    19) ratkaista vaalitoimikunnan päätöksistä       taan puheenjohtajan ja sihteerin. Henkilökun-
14915: tehdyt valitukset;                                  taneuvosto on päätösvaltainen, kun puheen-
14916:                                                     johtaja ja puolet jäsenistä on paikalla.
14917:    20) tehdä ehdotuksia ja antaa lausuntoja
14918: yrityksen johdolle muissakin yrityksen toimin-
14919: taan liittyvissä asioissa.                                                21 §.
14920:    Edellä 1 momentin 1-3 kohdissa tarkoite-                Henkilökuntaneuvoston tehtävät.
14921: tut päätökset on tehtävä vaikeutettua päätök-
14922: sentekomenettelyä noudattaen.                         Henkilökuntaneuvoston tehtävänä on:
14923:    Yhteistyökomitean on kuukauden kuluessa             1) valita henkilöstön piiristä eläkesäätiö-
14924: toimintansa aloittamisesta toimitettava yritys-     lain (469/55) 8 §:n 2 momentissa ja 11 §:ssä
14925: demokratianeuvostolle tarpeelliset tiedot ko-       tarkoitetut hallituksen jäsenet ja heidän vara-
14926: koonpanostaan sekä annettava pyydettäessä           jäsenensä sekä tilintarkastaja ja tämän varamies,
14927: muutoinkin neuvostolle toimintaansa koskevia        jos säätiön säännöissä on tämä tehtävä osoitettu
14928: tarpeellisia tietoja.                               tuotantokomitealle ja muutoinkin, jollei säätiön
14929:                                                     säännöissä ole valintatavasta muuta määrätty;
14930:                      18 §.                             2) nimetä henkilöstön piiristä ehdokkaat
14931:                                                     yrityksen ammatillisen oppilaitoksen hallin-
14932:  Päätösvallan siirtäminen erityistoimikzmnalle.     toon; sekä
14933:    Yhteistyökomitea voi vaikeutettua päätök-           3) valita keskuudestaan omaksi toimikau-
14934: sentekomenettelyä noudattaen asettaa määrät-        dekseen kolme hallintoedustajaa yrityksen hal-
14935: tyä toimivaltaansa kuuluvaa asiaa varten eri-       lintoneuvostoon tai muuhun siihen verratta-
14936: tyistoimikunnan sekä siirtää asian sen käsitel-     vaan hallintoelimeen, jos yrityksessä on tällai-
14937: täväksi ja ratkaistavaksi lukuun ottamatta          nen elin.
14938: 17 §:n 1 momentin 1-4 ja 18-19 kohdissa                Henkilökuntaneuvosto tekee valinnat suh-
14939: mainittuja asioita.                                 teellisilla vaaleilla. Tasatuloksen sattuessa rat-
14940:                                                     kaisee arpa.
14941:                      19 §.                                                22 §.
14942:  Lausuntoaika ja toimenpiteistä ilmoittaminen.               Hallintoedustaiien valtuudet.
14943:    Jos yhteistyökomitean tehtävänä on antaa            Tämän lain 21 §: ssä tarkoitetuilla hallinto-
14944: jostakin asiasta lausunto, yrityksen on saatet-     edustajilla on hallintoelimen kokouksissa puhe-
14945: tava asia yhteistyökomitean käsiteltäväksi hy-      oikeus, mutta ei äänioikeutta.
14946: 2 0878007.508
14947: 10                            1978 vp.- SoVM n:o 18- Esitys n:o 39
14948: 
14949:                      23 §.                           ei ryhdy yhteistyöelimen taman lain nojalla
14950:                                                      tekemien, yrityksen toimenpiteitä edellyttävien
14951:              H enkilökuntarahastot.                  päätösten toimeenpanoon, lääninhallitus voi
14952:    Milloin yrityksessä on henkilökuntarahasto,       yritystä kuultuaan päätöksellään velvoittaa yri-
14953: joka sisältäen yrityksen osakkeita tai osuuksia      tyksen määräajassa ryhtymään tarpeellisiin toi-
14954: tahi muutoin antaa äänivaltaa yrityksen yhtiö-,      menpiteisiin.
14955: osuuskunta- tai muussa kokouksessa, kukin               Lääninhallitus voi tarpeen vaatiessa vel-
14956: henkilökuntaneuvoston Jasen käyttää tästä            voittaa yrityksen ryhtymään 1 momentissa tar-
14957: äänivallasta niin monennen osan kuin henkilö-        koitettuihin toimenpiteisiin sakon uhalla. En-
14958: kuntaneuvostossa on jäseniä.                         nen uhkasakon asettamista lääninhallitus voi pyy-
14959:                                                      tää yritysdemokratianeuvoston lausunnon asiasta.
14960:                       24 §.
14961:             Päätösten toimeenpano.                                        28 §.
14962: 
14963:    Yritys on velvollinen huolehtimaan taman                       Rangaistussäännökset.
14964: lain nojalla yhteistyöelimissä tehtyjen päätösten       Joka laiminlyö 15 ja 16 §:ssä säädetyn tie-
14965: toimeenpanosta.                                      tojen antamista koskevan velvollisuuden tai
14966:                                                      kieltäytyy antamasta näissä säännöksissä tar-
14967:                                                      koitettuja tietoja, on tuomittava yrityksen joh-
14968:                      4 luku.                         don tiedonantovelvollisuuden rikkomisesta sak-
14969:      Yhteistyöelinten toimintaedellytykset.          koon.
14970:                                                         Joka dkkoo 16 §:ssä säädetyn salassap1to-
14971:                       25 §.                          velvollisuuden, on tuomittava yrityksen johdon
14972:                                                      antamia tietoja koskevan salassapitovelvollisuu-
14973:                 Irtisanomissuoja.                    den rikkomisesta sakkoon.
14974:    Yhteistyökomitean jäsenen työsopimus voi-            Joka rikkoo 25 §:SJSä olevia säännöksiä, on
14975: daan irtisanoa vain, jos yhteistyökomitea an-        tuomittava sakkoon.
14976: taa siihen suostumuksensa tai kun työ koko-
14977: naan päättyy eikä voida järjestää muuta työ-
14978: tä, joka vastaa asianomaisen henkilön ammat-                               29 §.
14979: titaitoa.                                                        Tarkemmat säämzökset.
14980:                       26 §.                             Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
14981:                                                      töönp.anosta ja soveltamisesta annet'<lan asetuk-
14982:             Palkkiot ja korvaukset.                  sella.
14983:    Pidetystä kokouksesta ja muusta taman lain
14984: mukaisten tehtävien hoidosta yritys on vel-
14985: vollinen maksamaan yhteistyöelimen ja vaali-                              6 luku.
14986: toimikunnan jäsenelle, sihteerille ja asiantun-
14987: tijalle palkkiota ja matkakulujen korvausta sa-                  Voim'<lantulosäännökset.
14988: moin perustein kuin heille maksetaan heidän
14989: varsinaisesta työstään.                                                    30 §.
14990:                                                                       Voimaantulo.
14991: 
14992:                      5 luku.                            Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
14993:                                                      kuuta 19 . Sillä kumotaan tuotantokemiteois-
14994:               Erinäisiä säännöksiä.                  ta 30 päivänä joulukuuta 1949 annettu laki
14995:                                                      ( 94 3/49). Jos yrityksessä on tuotantokomitea,
14996:                       27 §.                          sen toiminta kuitenkin jatkuu, kunnes tämän
14997:                                                      lain mukaiset yhteistyöelimet aloittavat toimin-
14998:                   Pakkokeinot.                       tansa.
14999:   Jollei yritys noudata tätä lakia tai sen nojalla      Tällä lailla kumotaan 1 päivänä kesäkuuta
15000: annettuja säännöksiä tahi määräyksiä taikka          1922 annettu työsääntölaki ( 142/22). Ennen
15001:                                       Yhteistoiminta yrityksissä                                     11
15002: 
15003: tämän lain voimaantuloa vahvistetut työsäännöt               Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
15004: ovat voimassa yhden vuoden ajan lain voimaan-              ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
15005: tulosta.                                                   menpiteisiin.
15006: 
15007:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
15008: 
15009:                                           Antero Juntumaa
15010: 
15011: 
15012: 
15013: 
15014:                                                      111
15015:    Hallituksen lakiesityksen perustaksi on suo-        sempi kanta siitä, että sitä sovelletaan vain yli
15016: ritettu perusteellinen tutkimus- ja neuvottelu-        50 työntekijän yrityksiin. Tämä on perusteltua
15017: työ. Kun tiedämme, että sen eri vaiheissa on           sekä kustannussyistä että erikokoisten yritysten
15018: jouduttu sopeuttamaan yhteen lukuisa määrä             ilmapiiri huomioonottaen. Syntyyhän pienem-
15019: mitä erilaisimpia näkemyksiä, katsomme, että           missä yrityksissä luonnostaan kontakti ja vuoro-
15020: sen pohjalta syntynyt, joka suuntaan varovainen        vaikutus alaisten ja esimiesten välille.
15021: lakiesitys varsin hyvin kelpaa lähtökohdaksi              Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
15022: luotaessa nyt pohjaa yritysdemokratialle.
15023:    Lain soveltamisala on kuitenkin mielestämme                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15024: liian laaja. Lain 2 §: ään tulisi palauttaa aikai-               kuuluvana:
15025: 
15026: 
15027:                                                Laki
15028:                                     yhteistoiminnasta yrityksissä.
15029: 
15030:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15031: 
15032:                     1 §.                               suhteessa olevan henkilöstön määrä säännölli-
15033:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    sesti on v·ähintään 50.
15034:                                                           ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
15035:                       2 §.
15036:                 Soveltamisala.                                              3-17 §.
15037:                                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15038:   Tätä lakia sovelletaan yrity"'ksessä, jonka työ-
15039:                                             -----
15040:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
15041: 
15042:                Eeva Kauppi                                           Alli Vaittinen-Kuikka
15043:                            1978 vp. -      SoVM n:o 19 -        Esitys n:o 72
15044: 
15045: 
15046: 
15047: 
15048:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19 hallituk-
15049:                                    sen esityksen johdosta laiksi kansaneläkelain muuttamisesta ja
15050:                                    eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
15051: 
15052:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27            muuttamisesta, ed. Tammisen ym. lakialoit-
15053: päivänä huhtikuuta 1978 lähettänyt sosiaaliva-         teen n:o 471 laiksi perhe-eläkelain 20 §:n
15054: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       muuttamisesta, ed. M. Tuomisen ym. laki-
15055: tuksen esityksen n:o 72 laiksi kansaneläkelain         alo1tteen n:o 481 laiksi kansaneläkelain 27
15056: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.   §:n muuttamisesta, ed. M. Tuomisen ym. laki-
15057: Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähettä-           aloitteen n:o 482 laiksi kansaneläkelain 30
15058: nyt 30 päivänä lokakuuta 1975 ed. Jokiniemen           § :n muuttamisesta, ed. Weckmanin ym. laki-
15059: ym. lakialoitteen n:o 401 laiksi kansaneläke-          aloitteen n:o 488 laiksi kansaneläkelain 27
15060: lain 27 §:n muuttamisesta, ed. Kankaan ym. la-         §:n muuttamisesta, ed. Vennamon ym. laki-
15061: kialoitteen n:o 407 laeiksi työntekijäin däke-         aloitteen n:o 502 laiksi kansaneläkelain 27
15062: 1ain 9 § :n väliaikaisesta ja kansaneläkelain 30       § :n muuttamisesta, ed. Vennamon ym. laki-
15063: § :n muuttami:sesta, ed. Karpolan ym. lakialoit-       aloitteen n:o 510 laiksi kans·aneläkelain muut-
15064: teen n:o 410 laiksi vähimmäiseläketurvan jär-          tamisesta, ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o
15065: jestämi:sestä, ed. Kaupin ym. lakialoitteen n:o        511 laiksi kansaneläkkeeseen suoritettavasta
15066: 411 laiksi kansaneläkelain muuttamisesta, ed.          tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muut-
15067: E. Laineen ym. lakialoitteen n:o 419 laiksi kan-       tamisesta ja ed. Vennamon ym. l~ialoitteen
15068: sandäkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja           n:o 515 laiksi asumistuen nostamisesta ja sen
15069: asumistuesta annetun lain muuttamisesta, ed.           saannin laajentamisesta (kaikki 1975 II vp.),
15070: E. Laineen ym. lakialoitteen n:o 421 laiksi            27 päivänä helmikuuta 1976 ed. E. Laineen
15071: vähimmäiseläkkeestä, ed. Lattulan ym. laki-            ym. lakialoitteen n:o 66 laeiksi kansaneläkelain
15072:  aloitteen n:o 427 kansaneläkelain 20 §:n muut-        ja kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
15073:  tamisesta, ed. Luja-Vepsän ym. lakialoitteen          ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta, ed.
15074:  n:o 435 laiksi kansaneläkkeeseen suoritettavas-       E. Laineen ym. lakialoitteen n:o 67 laiksi kan-
15075:  ta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain 8 § :n    sanelälrelain 27 §:n muuttamisesta, ed. Rosnel-
15076:  muuttamisesta, ed. Männistön ym. lakialoitteen        lin ym. lakialoitteen n:o 76 laiksi kansaneläke-
15077:  n:o 443 laiksi kansaneläkkeeseen suoritettavas-       lain 27 §:n muuttamisesta (kaikki 1976 vp.)
15078:  ta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muut-     ja 5 päivänä toukokuuta 1978 ed. E. Laineen
15079:  tamisesta, ed. Männistön ym. lakialoitteen n:o        ym. lakialoitteen n:o 101 laiksi kansaneläkelain
15080:  444 laiksi kansaneläkkeeseen suoritettavasta tu-      muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
15081:  kilisästä ja asumistuesta annetun lain 8 § :n            T·ässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ot-
15082:  muuttamisesta, ed. Pohjosen ym. lakialoitteen         taa myös käsiteltäväksi eduskunnan 25 päivänä
15083:  n:o 445 laiksi kansaneläkelain 30 §:n muutta-         marraskuuta 197 5 valiokuntaan lähettämän ed.
15084:  mrsesta, ed. Saarisen ym. lakialoitteen n:o 456       Aleniuksen ym. toivomusaloitteen 1036 kansan-
15085:  larksi kansaneläkelain muuttam1sesta, ed. Sai-        eläkkeen tukiosaan ja tukiHsään vaikuttavien
15086:  mon ym. lakialoitteen n:o 459 laiksi kansan-          rajatulomäärien korottamisesta, ed. Aleniuksen
15087:  eläkkeeseen ·suoritettavasta tukilisästä ja asu-      ym. toivomusaloitteen n:o 1037 kansaneläkkeen
15088:  mistuesta annetun lain muuttamisesta, ed. Sal-        tuloharkintaisten osien maksamisesta puolison
15089:  menkiven ym. lakialoitteen n:o 461 laiksi kan-        työtuloista riippumatta, ed. Gestrinin ym. toivo-
15090:  saneläkelain muuttamisesta, ed. Sinisalon ym.         musaloitteen n:o 1051 esityksen antamisesta
15091:  lakialoitteen n:o 464 laiksi kansaneläkelain          sellaisiksi muutoksiksi kansaneläkelakiin, joiden
15092: 0878007519
15093: 2                         1978 vp. -    SoVM n:o 19 -       Esitys n:o 72
15094: 
15095: avulla parannetaan pä•äosin kansaneläkkeen va-      sosiaali- ja terveysministeriöstä, budjettipäällik-
15096: rassa elävien eläkeläisten etuuksia, ed. Hauta-     kö Juhani Korpela ja vanhempi hallitussihteeri
15097:  lan ym. toivomusaloitteen n:o 1058 vähimmäis-      Martti Salminen valtiovarainministeriöstä, toi-
15098:  toimeentulon takaamisesta kaikille kansanelä-       mistopäällikkö Martti Lujanen ja vanhempi hal-
15099: kejärjestelmää uudistamalla, ed. Hautalan ym.       litussihteeri Klaus Frösen sisäasiainministeriös-
15100:  toivomusaloitteen n:o 1059 työtulojen saatta-      tä, toimistopäällikkö UHa Saarenheimo ja asun-
15101: misesta kokonaan etuoikeutetuiksi kansanelä-        tosihteeri Raimo Kärkkäinen asuntohallitukses-
15102: l<!että määrättäessä, ed. Pekkalan ym. toivo-       ta, pääjohtaja Jaakko Pajula, osastopäällikkö
15103: musaloitteen n:o 1202 eläkejärjestelmien yhdis-     Juhani Jäntti, osastopäällikkö Risto Lumento ja
15104: tämisestä kokonaiseläkejärjestelmäksi, ed. M.       toimistopäälli:kkö Jussi Haapa-aho kansaneläke-
15105:  Puhakan ym. toivomusaloitteen n:o 1208             laitoksesta, johtaja Lauri Koivusalo eläketurva-
15106: kansaneläkkeen tulovähenteisyyden lieventämi-       keskuksesta, professori Teivo Pentikäinen, so-
15107: sestä, ed. Rekosen ym. toivomusalohteen n:o         siaalisihteeri: Lauri Kaarisalo Suomen Ammat-
15108: 1213 alimpien eläkkeiden korottamisesta ja          tiliittojen Keskusjärjestöstä, johtaja Mauri Mo-
15109:  ylimpien alentamisesta, ed. Suonion ym. toivo-     ren Suomen Työnantajain Keskusliitosta, joh-
15110: musaloitteen n:o 1239 kansaneläkelaisten vä-        taja Pekka Merenheimo Liiketyönantajain Kes-
15111: himmäistoimeentulon turvaamisesta, ed. Vait-        kusliitosta, suunnittelupäällikkö Iikko B. Voi-
15112:  tinen-Kuikan ym. toivomusaloitteen n:o 1268        pia Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-
15113: kansaneläkkeen ja sairauseläkkeen korottami-        kusliitosta, tutkimuspäällikkö Ensio Heikkilä
15114: sesta vähimmäispalkkatasolle, ed. Weckmanin         Suomen        Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen
15115: ym. toivomusaloitteen n:o 1276 kansaneläk-          Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö Jaakko Kä-
15116: keen myöntämisestä kummallekin eläkkeeseen          hönen Akava ry:stä, maisteri Heimo Tuomaria
15117: oikeu tetu1le aviopuoHsolle samansuuruisena         Maataloustuottajain Keskusliitosta, agronomi
15118: kuin yksinäiselle henkilölle, ed. Weckmanin         Bertel Bäcks Svenska Lantbruksproducenternas
15119: ym. toivomusaloitteen n:o 1277 vähimmäis-           Gentralförbundrsta,      toimitusjohtaja    Martti
15120: eläkkeiden määräämisestä riittävän toimeentu-       Rahnasto Maatalousyrittäjien Eläkelaitoksesta,
15121: lon turvaavalle tasolle ja ylärajan säätämisestä    johtaja Aimo Kankkunen Kunnallisesta Eläke-
15122: eri lähteistä tuleville eläkkeifle, ed. Vennamon    laitoksesta, puheenjohtaja Uuno Raatikainen
15123: ym. toivomusaloitteen n:o 1319 yhtenäiseHe          Eläkkeensaajien Keskusliitosta, puheenjoht·aja
15124: eläkejärjestelmälle perustuvasta eläkelainsää-      V. J. Sukselainen Eläkeliitto ry: stä, toiminnan-
15125: dännön uudistamisesta ja ed. Voutilaisen ym.        johtaja Leevi Raitaniemi Eläkeläiset ry:stä,
15126:  toivomusaloitteen n:o 1361 kansaneläkkeen          pääsihteeri Arvo Niemi Kansallisesta Eläkeläis-
15127: saattamisesta puolison tuloista tai omaisuudesta    liitosta, puheenjohtaja Paavo Aarnio Suomen
15128: riippumattomaksi eläkkeeksi (kaikki 197 5 II        Ruskaliitosta, sosiaalineuvos Victor W. Hein-
15129: vp.), 12 päivänä maaliskuuta 197 6 valiokun-        ström Svenska Pensionärsförbundetista, pu-
15130: taan lahetetyt ed. Savolan ym. toivomusaloit-       heenjohtaja Elias Turunen Kristilliset Eläke-
15131: teen n:o 334 vähimmäiseläkejärjestelmän ai-         läiset ry:stä ja levikkipäällikkö Pekka Vennamo
15132: kaansaamisesta (1976 vp.) ja 10 päivänä maa-        Oikeutta Eläkeläisille ry:stä. Käsiteltyään asian
15133: liskuuta 1978 valiokuntaan Iähetetyn ed. Kor-       validkunta esittää seuraavaa.
15134: tesalmen ym. toivomusaloitteen n:o 386 kan-             Hallituksen esityksessä ehdotetaan aloitetta-
15135: saneläkeoikeuden saattamisesta riippumatto-         vaksi laajakantoineo eläkeuudistus. Tarkoituk-
15136: maksi puolison tuloista, ed. Matikkalan ym.         sena on kehittää kansaneläkejärjestelmää siten,
15137: toivomusaloitteen n:o 403 kansaneläkkeen tu-        että jokaiselle eläkkeensaajalle voitaisiin turva-
15138: kiosan ja tukilisän tulo- ja varallisuussidonnai-   ta vähimmäistoimeentulo. Kansaneläkejärjestel-
15139: suuksien Heventämisestä j·a ed. Vennamon ym.        män uudistussuunnitelma sisältää yksityiskoh-
15140: toivomusaloitteen n:o 441 eläkeuudistuksen to-      taisesti määrhellyn lopputavoitteen ja sen to-
15141: teuttamisesta.                                      teuttamiseksi tarkoitetun vaiheittaisen toimeen-
15142:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina minis-    pano-ohjelman.
15143: teri Olavi Martikainen, kansliapäällikkö Kari           Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on
15144: Puro, osastopäällikkö Altti Aurela, osastopääl-     uudistussuunnitelman ensimmäinen vaihe. Sitä
15145: likkö Annikki Suviranta, apulaisosastopäällikkö     laadittaessa on lähdetty siitä, että suunnitelman
15146: Pekka Tuomisto, hallitusneuvos Heimer Sund-         kaikissa vaiheissa noudatettaisiin johdonmukai-
15147: berg ja hallitussihteeri Tuulikki Haikarainen       sesti koko uudistukselle tarkoitettua toimeen-
15148:                                        Kansaneläkeuudistus                                       3
15149: 
15150: pano-ohjelmaa. Tämä uudistus kohdistuu ennen           Ed. Hautalan ym. toivomusaloitteessa 1058
15151: kaikkea heikossa taloudelli:sessa asemassa ole- (197 5 II vp.) esitetään eduskunnan hyväksyt-
15152: viin eläkeläi:siin. Hallituksen esitykseen sisähyy täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toimen-
15153: tukilisän korottaminen, työtulojen etuoikeuden piteisiin kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudis-
15154: laajentaminen, tulosidonnaisuuden lieventämi- tuksen ja yksinkertaistamisen aikaansaamiseksi
15155: nen ja asumistukijärjestelmän uudistaminen. ensisijaisena päämääränä riittävän toimeentulon
15156: Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan tam- takaaminen kaikille, jotka eivät sitä muutoin
15157: mikuun alusta 1980 lukien.                          saa.
15158:     Kansaneläkeuudistuksen ensimmäisen vaiheen         Ed. Hautalan ym. toivomusaloitteessa n:o
15159: toteuttaminen aiheuttaa kansaneläkelaitokselle 1059 (1975 II vp.) esitetään eduskunnan hy-
15160: vuonna 1980 arviolta 447 miljoonan markan väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
15161: lisäkustannukset. Mikäli uudistuksen ensimmäi- toimenpiteisiin työtulojen saattamiseksi koko-
15162: seen vaiheeseen Hittyvä työtulojen etuoi!keuden naan etuoikeutetuksi kansaneläkettä määrät-
15163: laajentaminen toteutettaisiin vuoden 1982 alus- täessä.
15164:  ta lukien se alentaisi vuotuiset lisäkustannukset     Ed. Pekkalan ym. toivomusaloitteessa n:o
15165: vuonna 1980 noin 295 miljoonaan markkaan. 1202 (1975 II vp.) esitetään eduskunnan hy-
15166:  Vuonna 1982 uudistuksen lisäkustannukset oli- väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
15167:  sivat noin 411 mHjoonaa markkaa. Hallituksen kiireellisesti valmistelemaan nykyisten eläkejär-
15168: esityksen perustelujen mukaan ensimmäisen jestelmien yhdistämistä kansaneläkejärjestel-
15169:  vaiheen uudistuksen toteuttamiseen liittyvien mäksi, joka koskisi kaikkia kansalaisia ja johon
15170:  taloudellisten mahdolHsuuksien varmistaminen sisältyisi vähimmäistoimeentulon turvaava vä-
15171:  edellyttää, että vakuutetun kansaneläkevakuu- himmäiseläke ja suurille eläkkeille määrättävä
15172:  tusmaksu ja työnantajan kansaneläkemaksu mi- katto.
15173:  toi:tetaan vuosina 1979-1980 niin, että uudis-        Ed. M. Puhakan ym. toivomusaloitteessa
15174:  tus voitaisiin rahoittaa eläkerahaston varoilla.   n:o 1208 (1975 II vp.) esitetään eduskunnan
15175:      Lakialoittdsiin sisältyvissä lakiehdotuksissa hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
15176:  puututaan hallituksen esityksen suuntaisesti toimenpiteisiin kansaneläkkeen tulovähentei-
15177:  moniin eläkelainsäädäntömme epäkohtiin mm. syyden Heventämi:seksi.
15178:  vähimmäiseläketurvan järjestämisen, kansan-           Ed. Rekosen ym. toivomusaloi:tteessa n:o
15179:  eläkkeen tukiosan, tukilisän ja asumistuen, työ- 1213 (1975 II vp.) esitetään eduskunnan hy-
15180:   tulojen etuoikeutetuksi saattamisen, kansan- väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
15181:   eläkkeen tulbvähenteisyyden lieventämi:sen sekä kiireellisesti toimenpiteisiin työ- ja kansanelä-
15182:   monien muiden yksityiskohtien osalta.             kelakien muuttamiseksi niin, että alin makset-
15183:      Ed. Aleniuksen ym. toivomusaloitteessa n:o tava yhteenlaskettu eläke on 1 100 markkaa
15184:   1036 (1975 II vp.) esitetään eduskunnan hy- kuukaudessa ja että ylimpiä eläkkeitä alenne-
15185:   väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi taan tuntuvasti nykyisestään.
15186:   kiireellisiin toimenpiteisiin kansaneläkkeen tu-
15187:   kiosaan ja tukilisään vaikuttavien rajatulojen       Ed. Suonion ym. toivomusaloitteessa n:o
15188:   nostamiseksi.                                      1239 (1975 II vp.) esitetään eduskunnan hy-
15189:      Ed. Aleniuksen ym. toivomusaloitteessa n:o väksyttäväksi toivomus, että kansaneläkejärjes-
15190:   1937 ( 1975 II vp.) esitetään eduskunnan hy- telmää kehitetään siten, että se pysyvästi tlll'-
15191:   väksyttäväksi toivomus, että haUitus ryhtyisi vaisi kaikille eläkeläisille saman vähimmäistoi-
15192:   toimenpiteisiin kansaneläkkeen tuloharkintais- meentulon, minkä vähimmäispalkka turvaa pal-
15193:   ten osien maksamiseksi eläkeläisen puolison kansaajHle.
15194:   työtuloista riippumatta.                             Ed. Vaittinen-Kuikan ym. toivomusaloittees-
15195:      Ed. Gestrinin ym. toivomusaloi:tteessa n:o sa n:o 1268 ( 1975 II vp.) esitetään eduskun-
15196:   1051 ( 1975 II vp.) esitetään eduskunnan hy- nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
15197:   väksyttäväksi toivomus, että hallitus kiireelli- ryhtyisi toimenpiteisiin kansaneläkkeen ja sai-
15198:   sesti laadituttaisi ja antaisi eduskunnalle esi- rauseläkkeen korottamiseksi maassamme vallit-
15199:   tyksen sellaiseksi muutokseksi kansaneläkela- sevaHe vähimmäispalkkatasoHe.
15200:   kiin, jotka parantavat niiden eläkeläisten etuja,    Ed. Weckmanin ym. toivomusaloitteessa n:o
15201:   joiden pääasiallisen eläketulon muodostaa kan- 1276 (1975 II vp.) esitetään eduskunnan hy-
15202:   saneläke.                                          väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
15203: 4                        1978 vp. -     SoVM n:o 19 -       Esitys n:o 72
15204: 
15205: toimenp1te1s11n kansaneläkelain muuttamiseksi         Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
15206: siten, että kansaneläke myönnettäisiin molem- esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
15207: mille eläkkeeseen oikeutetuille aviopuolisoille kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
15208: yhtä suurina kuin yksinäi:sille henkilöille.       koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
15209:    Ed. Weckmanin ym . .toivomusaloitteessa n:o on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-
15210: 1277 (1975 II vp.) esitetään eduskunnan hy- nalle lukuun ottamatta eräitä lähinnä lakitekni-
15211: väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi si·ä korjausehdotuksia.
15212: kiireellisesti toimenpiteisiin eläkelainsäädännön     Kansaneläkelakiehdotuksen 30 §:n 2 mo-
15213: muuttamiseksi siten, että vähimmäiseläkkeet mentin 1 virkkeen sanamuotoa olisi tarkennet-
15214: määrättäisiin riittävän toimeentulon turvaavalle tava siten, että säännöksessä tarkoitetru eläke-
15215: tasolle ja että eri lähteistä tuleville eläkkeille tulo otettaisiin huomioon myös puolisoiden vuo-
15216: säädettäisiin kohtuullinen yläraja.                situloa vahvistettaessa. Saman lain voimaantu-
15217:     Ed. Vennamon ym. toivomusaloitteessa n:o       losäännöksen    3 momentin mukainen eläkkeen
15218: 1319 (1975 II vp.) esitetään eduskunnan hy- alenemisen estävä korotus olisi maksettava
15219: väksyttäväksi toivomus, että hallitus välittö- myös siinä tapauksessa, että vakuutetulla on oi-
15220: mästi ryhtyisi toimenpiteisiin eläkelainsäädän- keus kansaneläkelain 28 § :n 1 momentin mu-
15221: nön kokonaisuudistuksen aikaansaamiseksi, jol- kaiseen vaimokorotukseen lain voimaantuloa
15222: loin se on rakennettava yhtenäisen ja kaikki edeltäneeltä kuukaudelta, mutta sitä ei ole vielä
15223: eläkeläiset kattavan, vähintään verovapaata mi- ehditty maksaa. Samalla olisi selvennettävä
15224: nimipalkkaa vasvaavan eläkejärjestelmän poh- säännöstä sHtä, ettei korotuksen maksamiseen
15225: jalle samalla ylisuuret eläkkeet poistaen.         vaikuttaisi kansaneläkelain 32 §:ssä tarkoitetut
15226:                                                    taloudellisten olojen muutokset.
15227:     Ed. Voutilaisen ym. toivomusaloitteessa n:o        Perhe-eläkelain voimaantulosäännöstä tulisi
15228:  1361 (1975 II vp.) esitetään eduskunnan hy- myös muuttaa. Vanhuudentukijärjestelmän lak-
15229:  väksyttäväksi toivomus, että hallitus kHreelli- kauttamisen yhteydessä katsottiin tarpeelliseksi
15230: sesti ryhtyisi toimenpiteisiin kansaneläkkeen järj-estää eläketurva perhe-eläkkeen muodossa
15231:  saattamiseksi henkilökohtaiseksi, puolison tu- kaikille 60 vuotta täyttäneiUe leskille. Lain voi-
15232:  loista tai omaisuudesta riippumattomaksi eläk- maantulosäännöksessä ollutta määräystä ennen
15233: keeksi.                                            lain voimaantuloa Ieskeksi jääneiden perhe-
15234:     Ed. Savolan ym. toivomusal'oitteessa n:o 334 eläkeoikeudesta on selvennetty siten, että· siitä
15235:  (1976 vp.) esitetään eduskunnan hyväksyttä- riidattomasti ilmenee, että leskeneläkettä mak-
15236:  väksi toivomus, että hallitus kiirehtisi vähim- setaan ennen vuotta 1970 _leskeytyneelle yksi-
15237:  mäiseläkej ärjestelmän aikaansaamista.             näiseHe leskelle vasta siitä lukien kun hän täyt-
15238:     Ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteessa n:o tää 60 vuotta.
15239:  386 esitetään eduskunnan hyväksyttäväksi toi-         Ehdotetun tukiJi.sälain 15 §:ssä on viitattu
15240:  vomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti tar- muun muassa kansaneläkelain 69 §: ään, jonka
15241:  peellisiin lainsäädäntö- ja budjettitoimiin kan- 2 momentin mukaan sosiaalilautakunnan on il-
15242:  saneläkejärjestelmämme korjaamiseksi niin, että moitettava apu- ja hoitolisää saavan eläkkeen-
15243:  kansaneläkeläistä ei rangaista siitä, että hänen saajan sijoittamisesta 22 b §:n 3 momentissa
15244:  puolisonsa käy työssä, vaan että eläkejärjestel- tarkoitettuun hoitoon. Kun samoin olisi mene-
15245:  mä tukineen käsitetään henkilökohtaisena kyt- teltävä myös tukilisän saajan kohdalla, ehdote-
15246:  kemättä sitä puolison ansiotuloihin.               taan säännöhestä tarpeettomana poistettavaksi
15247:     Ed. Matikkalan ym. toivomusaloitteessa n:o maininta "kansaneläkkeestä tai sen tukiosasta".
15248:  403 esitetään eduskunnan hyväksyttäväksi toi-         Kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
15249:  vomus, että halHtus ryhtyisi toimenpiteisiin ja asumistuesta annettu 'laki (TAL) 7 §:n mu-
15250:  kansaneläkkeen tukiosan ja tukilisän tulo- ja kaan kansaneläkkeen- ja rintamasotilaseläkkeen-
15251:  varallisuussidonnaisuuden lievittämiseksi.         saajan asumistuen perusteena olevasta vuositu-
15252:     Ed. Vennamon ym. toivomusaloitteessa n:o losta vähennetään se määrä, jolla vuositulo on
15253:  441 esitetään eduskunnan hyväksyttäväksi toi- mahdollisesti alentanut tukiosaa, vanhuudentu-
15254:  vomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi- kea tai rintamasotilaseläkettä. Säännöksen tar-
15255:  menpiteisiin K-linjan jopa hallitusohjelmissa koituksena on estää tulosidonnaisuuden muo-
15256:  sopiman ja lupaaman eläkeuudistuksen kiireelli- dostuminen yli 100-prosenttiseksi tapauksissa,
15257:  seksi toteuttamiseksi.                             joissa vuositulo vaikuttaa kahteen tu1osidon-
15258:                                           Kansaneläkeuudistus                                        5
15259: 
15260: naiseen etuuteen. Uudessa asumistukijärjestel-         tukset ja asettunut niiden hyväksymisen kan-
15261: mässä vuositulon käsitettä on muutettu tekni-          nalle edellä mainituin muutosehdotuksin, valio-
15262: sesti siten, että TAL 7 §:n mukainen vähennys          kunta ehdottaa lakialoittdsiin sisältyviä laki-
15263: on poistettu j'a tämä on korvattu sisällyttämällä      ehdotuksia kuin myös toivomusaloitteita hylät-
15264: eläkkeensaajalle maksettu tukiosa, tukilisä ja         täviksi.
15265: rintamasotilaseläke vuositulon käsitteeseen. Sa-          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan hal-
15266: malla on korotettu vastaavasti täyteen asumistu-       lituksen toimesta tutkitaan kansaneläkeuudis-
15267: keen oikeuttavia rajatuloja. Edellä tarkoitettu        tuksen käsittelyn yhteydessä esiintulleita asu-
15268: rajatulojen korotus on ehdotuksessa mitoitettu         mistuki- ja vanhuudentukijärjestelmään liittyviä
15269: kansaneläkettä silmällä pitäen. Rintamasotilas-        ongelmia. Lisäksi hallituksen toimesta on ase-
15270: eläkkeen erilaisesta tulosidonnaisuudesta joh-         tettu toimikunta selvittämään sosiaaliturvamak-
15271: tuen tämän eläkkeen määrä ei tulojen nous-             sujen muuttamista osittain yritysten tuotannon
15272: tessa alene yhtä jyrkästi kuin tukilisän, joten        arvoon perustuviksi sekä työryhmä selvittä-
15273: rintamasotilaseläkkeen vaikutus asumistukivuo-         mään koko sosiaalivakuutuksen rahoitustarvetta
15274: situloon on suurempi kuin kansaneläkkeessä.            ja rahoitusmahdollisuuksia. Valiokunta kiirehtii
15275: Tästä on seurauksena, että rintamasotilaseläk-         näiden selvitysten mahdollisimman nopeaa val-
15276: keen saajien asumistuet alenisivat eräissä ta-         mistumista käsiteltävänä olevan uudistuksen
15277: pauksissa huomattavasti. Tämän estämiseksi             onnistumiseksi käytännössä.
15278: olisi rintamasotilaseläkkeensaajan asumistuen pe-         VaHokunnassa on kiinnitetty huomiota sii-
15279: rusteena olevasta vuositulosta tehtävä erityis-        hen, että huolimatta tämän kansaneläkeuudis-
15280: vähennys, jonka määrä olisi 4 700 markkaa.             tuksen myönteisistä vaikutuksista epäkohda
15281: Muutos esitetään tehtäväksi eläkkeensaajien            jää edellä mainitun lisäksi vielä kansaneläkela-
15282:  asumistukilakiehdotuksen 6 § :n 1 momenttiin.         kiin ja siihen liittyvään lainsäädäntöön oikeu-
15283:     Asumistukilakiehdotuksen 14 §: ään, joka si-       denmukaisen eläketurvan takaamiseksi jousta-
15284: sältää viittaussäännökset kansaneläkelakiin, eh-       vasti kaikissa eri tilanteissa.
15285:  dotetaan tehtäväksi vastaava muutos kuin edeltä          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
15286: on ehdotettu tehtäväksi tukilisälakiin.                kunnioittaen ehdottaa,
15287:     Työntekijäin eläkelain osalta ehdotettuja
15288: eläkkeiden yhteensovitusta koskevia säännöksiä                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
15289:  sovellettaisiin myös sellaisiin eläkkeisiin, joihin          viides, seitsemäs, kahdeksas ja yhdeksäs
15290: oikeus on syntynyt ennen lainmuutosta. Voi-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
15291:  maantulosäännökseen olisi otettava tästä nimen-              tomina, ja
15292: omainen maininta.                                                että ensimmäinen, toinen, kolmas,
15293:     Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-               neljäs ja kuudes lakiehdotus hyväksyt-
15294:  jaksi hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-            täisiin näin kuuluvina:
15295: 6                          1978 vp. -    SoVM n:o 19 -       Esitys n:o 72
15296: 
15297: 1.
15298: 
15299:                                                 Laki
15300:                                    kansaneläkelain muuttamisesta.
15301: 
15302:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15303:        kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347 /56) 29 §:n 3 mo-
15304:     mentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1094/74),
15305:        muutetaan 6 §:n 1 momentin 4 kohta, 20 ja 21 §, 22 b §:n 3 momentti, 28, 30 j'a 30 a §,
15306:     30 b §:n 1 momentti, 30 c §:n 1 momentti, 32 §, 35 §:n 3 momentti, 41 §:n 1 momentti,
15307:     62 §:n 1 momentti, 69 §:n 2 momentti ja 88 a §,
15308:        'sellaisina lkuin niistä ovat, 6 §:n 1 momentin 4 kohta, 20 § ja 35 §:n 3 momentti 18 päi-
15309:     vänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (499/71), 21 § muutettuna 28 päivänä kesäkuuta
15310:     1963 ja 4 päivänä tammikuuta 1974 annetuilla 1aeilla (349/63 ja 8/74) sekä mainitulla 31
15311:     päivänä joulu!kuuta 1974 annetul1a lailla, 22 b §:n 3 momentti mainitussa 28 päivänä kesäkuu-
15312:     ta 1963 annetussa laissa, 28 §, 30 b §:n 1 momentti ja 41 §:n 1 momentti mainitussa
15313:     4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa, 30 § muutettuna 20 päivänä toukokuuta 1966,
15314:     14 päivänä heinäkuuta 1969, 23 päivänä huhtikuuta 1971, 3 päivänä joulukuuta 1971, 4
15315:     päivänä tammikuuta 1974 ja 20 päivänä syyskuuta 1974 annetuilla laeilla (295/66, 472/69,
15316:     295/71, 832/71, 20/74 ja 753/74) sekä mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1974 annetulla
15317:     lailla, 30 a § muutettuna mainituilla 23 päivänä huhtikuuta 1971 ja 31 päivänä joulukuuta
15318:     1974 annetuilla laeilla, 30 c §:n 1 momentti mainitussa 20 päivänä syyskuuta 1974 anne-
15319:     tussa laissa, 32 § osittain muutettuna mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1974 annetulla lailla,
15320:     62 §:n 1 momentti 4 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (741/70) ja 88 a § muu-
15321:     tettuna 30 päivänä joulukuuta 1965 ja 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetuilla laeilla (705/
15322:     65 ja 448/69), sekä
15323:         lisätåän 27 §: ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 4 päivänä marraskuuta
15324:     1960 ja 12 päivänä tammikuuta 1973 annetuilla 1aeiTLa (466/60 ja 8/73), uusi 8 momentti
15325:     sekä 83 §:ään uusi 6 momentti seuraavasti:
15326: 
15327:            6, 20, 21, 22 b, 27 ja 28 §.              kien, jota ei ole rekisteröity työntekijäin eläke-
15328:      (Kuven hal'lituiksen esityksessä.)              lain (395/61) 11 §:n 1 momentissa tarkoite-
15329:                                                      tulla tavalla. Jos vakuutetulla on työtuloa, vä-
15330:                       30 §.                          hennetään siitä sellainen edellä mainitulla ta-
15331:      (1 mom. kut,en hallituksen esityksessä.)        voin määritelty eläke, jota ei vielä ole myön-
15332:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on saa-          netty.
15333: detty, luetaan vuosituloksi 65 vuotta täyttä-            (3-6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15334: neen vakuutetun (poist.) työ- tai virkasuhtee-
15335: seen taikka yrittäjätoimintaan perustuva eläke         30 a, 30 b, 30 c, 32, 35, 41, 62, 69, 83 ja
15336: sen suuruisena kuin se olisi, jos hän siirtyisi                           88 a §.
15337: eläkkeelle välittömästi 65 vuotta täytettyään.          (Kuten hallituksen esityksessä.)
15338: Jos kuitenkin eläkkeeseen oikeuttavana otetaan
15339: huomioon myös eläkeaika 65 vuoden iän täyt-
15340: tämisen jälkeen, luetaan tällainen eläke ennen                     Voimaantulosäännös.
15341: sen myöntämistä vuosituloksi sen suuruisena             (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15342: kuin se olisi, jos vakuutettu siirtyisi eläkkeelle      Tukiosaan aikaisemman lain 28 § :n 1 mo-
15343: 67 vuotta täytettyään. Viimeksi mainitun eläk-       mentin mukaan maksetun korotuksen (vaimo-
15344: keen myöntämisestä lukien siihen samoin kuin         korotuksen) sijasta maksetaan eläkkeeseen tä-
15345: sellaiseen vanhuuseläkkeeseen, jolle vakuutettu      män lain mukainen vaimolisä. Eläkkeensaajalle,
15346: on siirtynyt ennen 65 vuoden ikää, sovelletaan       jolla ei ole oikeutta tämän lain mukaiseen vai-
15347: 1 momenttia. Samoin sovelletaan 1 momenttia          motisään mutta jolla on oikeus saada vaimokoro-
15348: sellaiseen vapaaehtoiseen eläkejärjestelyyn pe-      tusta tämän lain voimaantuloa edeltäneeltä kuu-
15349: rustuvaan eläkkeeseen sen myöntämisestä lu-          kaudelta, maksetaan vaimokorotuksena kuiten-
15350:                                           Kansaneläkeuudistus                                        7
15351: 
15352: kin vaimolisän suuruinen määrä niin kauan kuin       tun lain (348/56) mukaista korotus.ta tai
15353: hänen oikeutensa vaimokorotusta koskevien            alennusta toimeenpantaessa katsotaan 28 § :ssä
15354: aikaisempien säännösten mukaan olisi ilman           ja 30 § :n 1 ja 4 momentissa sekä .tämän voi-
15355: eläkelaitoksen uutta päätöstä jatkunut. Tällöin      maantulosäännöksen 2 momentissa säädettyjen
15356: jätetään kuitenkin huomioonottamatta 32 §:n          markkamäärien vastaavan virallisen elinkustan-
15357: soveltamisesta johtuvat toimenpiteet.                nusindeksin sitä pistelukua, jonka mukaan 1
15358:    (4-10 mom. kuten hallituksen esityks·essä.)       päivänä maallskuuta 1978 maksettavina olevien
15359:    Kansane1äke1aissa säädettyjen eläkkeiden ja       tk;ansaneläkkeiden suuruus on laskettu.
15360: avustusten sitomisesta elinkustannuksiin anne-           (12 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15361: 
15362: 2.
15363:                                                Laki
15364:                                      perhe-eläkelain muuttamisesta.
15365: 
15366:     Eduskunnan päätoksen mukaisesti
15367:     muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain (38/69) 1, 8, 9, 11-
15368:  13, 15 j·a 18 §,
15369:     sellaisina kuin niistä ovat, 9 § osittain muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla
15370:  lailla (507 /71), 15 § osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1969 ja 31 päivänä joulu-
15371:  kuuta 1974 annetuilla Iaeill'a (447 /69 ja 1096/74) joa 18 § viimeksi mainitussa Taissa,
15372:  sekä
15373:     lisätään lakiin uusi 9 a, 9 b j•a 13 a § seuraavasti:
15374: 
15375: 1, 8, 9, 9 a, 9 b, 11-13, 13 a, 15 ja 18 §.          lukien kuitenkin aikaisintaan täytettyään 60
15376:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  vuotta. Leskelle, joka saa kansaneläkelain muut-
15377:                                                      tamisesta      päivänä               kuuta 19
15378:                Voimaantulosäännös.                   annetun lain (      /19 ) voimaantulosäännök-
15379:      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         sen perusteella vanhuudentulkea, ei kuitenka'an
15380:    Sel1aise11a henkilollä, jdka on jäänyt leskeksi   myönnetä leskeneläkettä 9 b §:n 2 ja 3 kohdan
15381: ennen vuotta 1970 ja jolla perhe-eläkelain 20        mukaan. Mitä tukilisälain ja e1äkkeensaajien
15382: §:n 1 momentin mukaan ei ole ollut oikeutta          asumistukilain voimaanpano1aissa (        /19 )
15383: perhe-eläkkeeseen, on, mikäli hän muutoin täyt-      on säädetty, koskee soveltuvin osin myös per-
15384: tää leskeneläkkeen saamisen edellytykset, oikeus     he-eläkkeenä mak.settava:a tukiTisää ja asumistu-
15385: leskeneläkkeeseen tämän lain voimaantulosta          kea.
15386: 
15387: 3.
15388:                                            Tukilisälaki.
15389:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15390: 
15391:                      1-13 §.                                                15 §.
15392:      (Kuuen hallituksen esityksessä.)                   Mitä kansaneläkelain 25 ja 29 §:ssä, 31 §:n
15393:                                                      2 momentissa, 32 ·a, 35, 37-46, 67, 69-72,
15394:                       14 §.                          74-76 ja 79-87 §:ssä, 88 §:n 2-4 mo-
15395:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          mentissa sekä 88 a §:ssä on säädetty (poist.),
15396:    Tukilisä ja tässä laissa säädetyt markkamää-      on vastaavasti soveltuvin osin voimassa tuki-
15397: rät sidotaan elinkustannuksiin si:ten, että tuki-    lisästä, kuitenkin niin, että esityksen tai hake-
15398: lisää ja edellä sanottuja markkamääriä muute-        muksen päätöksen poistamisesta mainitun lain
15399: taan samanaikaisesti ja samassa suhteessa kuin       74 §:n 1 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
15400: kansaneläkkeitä kansaneläkelaissa säädettyjen        tutkii tarkastuslautaikunta.
15401: eläkkeiden ja avustusuen sitomisesta elinkustan-
15402: nuksiin annetun lain ( 348/56) nojalla muute-                           16 §.
15403: taan.                                                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
15404:  8                          1978 vp. -     SoVM n:o 19 -Esitys n:o 72
15405: 
15406: 4.
15407:                              Eläkkeensaajien asumistukilaki.
15408:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15409: 
15410:                       1-5 §.
15411:       (Kuten hallituksen esityksessä.)                    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
15412: 
15413:                         6 §.                                              7-13 §.
15414:     Vuositulolla tankoitetaan sitä tosiasiallista tu-     (Kuten hallituksen esityksessä.)
15415:  loa, jota eläkkeensaajan tai, jos hän on naimisis-
15416: -sa, puolisoiden V'Oidaan kohtuullisen arvion mu-                             14 §.
15417:  kaan edellyttää jatkuvasti vuosittain saavan, li-         Mitä kansaneläkelain 25 ja 29 §:ssä, 31 §:n
15418:  sättynä kahdeksalla prosentilla siitä määrästä,        2 momentissa, 32 a, 35, 37-46, 67, 69-72,
15419:  jolla hänen omaisuutensa arvo ylittää 9 100            74-76 ja 79-87 §:ssä, 88 §:n 2-4 momen-
15420:  markkaa tai jos hän on naimisissa, jolla puoli-        tissa sekä 88 a §:ssä on säädetty (poist.), on
15421:  soiden omaisuuden arvo ylittää 14 560 mark-            vastaavasti soveltuvin osin voimassa tämän lain
15422:  kaa. Vuosituloon lisätään kansaneläkkeeseen si-        mukaisista etuuksista, kuitenkin niin, että esi-
15423:  sältyvän tukiosan ja tukilisän sekä vintamasoti-       tyksen tai hakemuksen päätöksen poistamisesta
15424:  laseläkkeen vuotuiset määrät sen ajankohdan            mainitun 1ain 74 §:n 1 momentissa tarkoite-
15425:  mukaisina, josta lukien asumistuki myönnetään          tussa tapauksessa tutkii tarkastuslautakunta.
15426:  tai tarkistetaan. Tällöin rintamasotilaseläkkeen-
15427:  saajan tai, jos hän on naimisissa, puolisoiden                             15 §.
15428:  näin saadusta vuositulosta vähennetään 4 700              (Kuten hallituksen esityksessä.)
15429:  markkaa.
15430: 
15431: 
15432: 
15433: 
15434:  6.
15435:                                                   Laki
15436:                                   työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
15437: 
15438:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työn-
15439:      tekijäin eläkelain 1 §:n 1 momentti, 5 §, 5 b §:n 2 momentti, 6 §:n 3 momentti, 8 §:n 1 ja
15440:      7 momentti, 8 a § :n 2 momentti sekä 12 § :n 1 momentin 2 ja 4 kohta,
15441:          sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 ja
15442:      29 päivänä joulukuuta 1972 annetuilla laeilla ( 500/71 ja 934/72), 5 §, 5 b § :n 2 mo-
15443:      mentti ja 8 § :n 7 momentti 20 päivänä syyskuuta 197 4 annetussa laissa ( 749/7 4), 6 § :n
15444:      3 momentti ja 12 §:n 1 momentin 2 kohta mainitussa 18 päivänä kesäkuuta 1971 an-
15445:      netussa laissa sekä 8 §:n 1 momentti, 8 a §:n 2 momentti ja 12 §:n 1 momentin 4 kohta
15446:      16 päivänä joulukuuta: 1966 annetussa laissa (639/66), näin kuuluviksi:
15447: 
15448:            1, 5, 5b, 6, 8, 8a ja 12 §.
15449:       (Kuten hallituksen esityksessä.)                  keus syntyy lain voimassa ollessa kuitenkin si-
15450:                                                         ten, että 8 §:n 7 momenttia ja 8 a §:ää .sovel-
15451:                  Voimaantulosäännös.                    letaan tämän lain voimaantulon jälkeen toimi-
15452:       ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          teltavassa eläkkeiden yhteensovituksessa.
15453:       Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, johon oi-         ( 3 mom. kuten halHtuksen esityksessä.)
15454:                                        Kansaneläkeuudistus                                             9
15455: 
15456:   Samalla vaHokunta ehdottaa,                             Lopuksi valiokunta v,ielä ehdottaa,
15457:           että lakialoitteisiin n:ot 401, 407,                    että toivomusaloitteet n:ot 1036,
15458:        410, 411, 419, 421, 427, 435, 443-                      1037, 1051, 1058, 1059, 1202, 1208,
15459:        456, 459, 461, 464, 471, 481, 482,                      1213, 1239, 1268, 1276, 1277, 1319,
15460:        488, 502, 510, 511 ja 515 (1975 II                      ja 1361 (1975 II vp.), 334 (1976 vp.),
15461:        vp.), 66, 67 ja 76 (1976 vp.) ja 101                    386, 403 ja 441 hylättäisiin.
15462:        sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
15463:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
15464: 
15465: 
15466: 
15467: 
15468:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-         ka, Raudaskoski, Saimo, Talvitie ja Tenhiälä
15469: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,            sekä varajäsenet Alppi, Mattsson ja Vaittinen-
15470: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti (osittain), Juntu-         Kuikka.
15471: maa, Kivitie, Kuusio, Luja-Penttilä, M. Puhak-
15472: 
15473: 
15474: 
15475: 
15476:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
15477:                                                     1
15478: 
15479:    Kauan odotettu kansaneläkeuudistus on hal-           takehitystä. Elinkustannusindeksi, johon kan-
15480: lituksen nyt antamassa esityksessä typistetty           saneläkkeen indeksikorotukset perustuvat, mit-
15481: sen ensimmäiseen vaiheeseen. Tämänkin vai-              taa perin virheellisesti eläkeläisten käyttämien
15482: heen toteuttaminen alkaisi vasta v. 1980 vähäi-         välttämättömyystarvikkeiden hintojen nousua.
15483: sellä tukilisän korotuksella ja kestäisi aina              Kaiken lisäksi hallituksen esitykseen sisältyy
15484: vuoteen 1982. Kesäkuussa 1975 julkaistun                useita huononnuksia, erityisesti asumistuen
15485: suunnitelman mukaan koko nelivaiheinen oh-              osalta. Huononnuksia esitetään myös vanhuu-
15486: jelma oli määrä toimeenpanna vuosina 1977-              dentukeen ja v,aimokorotukseen.
15487: 80. Hallituksen esitys puolestaan ei sisällä               Todellisen kansaneläkeuudistuksen aikaan-
15488: minkäänlaista aikataulua uudistuksen muista             saamiseksi on hallituksen esittämiin lakeihin
15489: vaiheista. Ne on jätetty tuntemattomaan tule-           tehtävä tuntuvia parannuksia. Uudistuksen ta-
15490: vaisuuteen. Hallitus ilmoittaakin tarkoitta-            voitteena tulee olla vähimmäispalkan netto-
15491: neeosa ohjelman "pitkän aikavälin suunnitel-            määrää vastaava yksilöllinen kansaneläke. Jotta
15492: maksi", ei siis eläkeläisten nykypolven elinta-         uudistuksesta olisi hyötyä nykyisille eläkeläi-
15493: son ja elämänlaadun parantajaksi.                       sille, on se saatava toteutetuksi lyhyellä eikä
15494:     Eläkeläiset, jotka ovat toiveikkaina odotta-        pitkällä aikavälillä. Tavoitteeseen voidaan edetä
15495: neet luvattua uudistusta ja joiden toimeentuloa         alkuperäisen suunnitelman mukaan neljässä vai-
15496: välttämät:tömyystarvikkeiden jatkuvat hinnan-           heessa, vuosina 1979-82. Tämäkin aikatau-
15497:  korotukset ovat pahasti kaivaneet, tuntevat pet-       lu on kaksi vuotta myöhässä alkuperäisestä
15498: tyneensä odotuksissaan. Vuodeksi 1980 esi-              suunnitelmasta. Asumistukijärjestelmän huo-
15499:  tetty 46 markan korotus tukilisään kuukau-             nonnukset on hylättävä. Vanhuudentuki on säi-
15500: dessa hädin tuskin hyvittää tapahtunutta hin-           lytettävä tarpeellisena etuutena. Vaimolisä tulee
15501: 2 0878007519
15502: 10                        1978 vp. -    SoVM n:o 19 -       Esitys n:o 72
15503: 
15504: myöntää samoilla perusteilb kuin nykyinen vai-      poistetaan kansaneläkelaista säännös, jonka mu-
15505: mokorotus.                                          kaan lisäosaa ei voida maksaa julkisessa laitos-
15506:    Se täysimääräluen kansaneläke, joka vielä        hoidossa olevalle eläkkeensaajalle.
15507: nykyään on tuloharkintainen, on tätä nykyä             Eläkeuudistuksen ensimmäisen vaiheen ra-
15508: eri kuntaryhmissä 200-300 markkaa jäljessä          hoitus on hoidettavissa pelkästään sillä, että
15509: vähimmäispalkan nettomäärästä. Tämä ero tu-         keskeytetään sosiaaliturvamaksujen alennukset,
15510: lee ottaa kiinni esimerkiksi kahdessa vaiheessa.    jotka ovat vähentäneet kansaneläkelaitoksen
15511: Ensimmäisessä vaiheessa tukilisää korotettai-       tuloja n. 900 miljoonalla markalla. Työnantajan
15512: siin 150 markalla ja toisessa vaiheessa edelleen    työeläkevakuutusmaksua, jota on tilapäisesti
15513: 100 markalla kuukaudessa.                           alennettu 12 %:sta 10 %:iin, taas ei ole tar-
15514:     Uudistuksen ensimmäisessä vaiheessa, joka tu-   peen palauttaa ennalleen, vaan erotus on syytä
15515: lisi toteuttaa 1. 1. 1979, tukilisän korottamisen   käyttää työtätekev,ien peruseläketurvan uudista-
15516: lisäksi väljennettäisiin eläkkeensa:ajan ja hänen   miseen. Onhan työeläkerahastoissa, jotka ovat
15517: puolisonsa työtulojen vaikutusta kansaneläk-        lähes kokonaisuudessaan suurpääoman käytössä
15518: keen tukiosaan ja tukilisään, kuten hallituskin     eivätkä alkuunkaan työeläkeläisiä hyödyttä-
15519: esittää. Samalla yksinkertaistetaan kansaneläk-     mässä, nykyään jo runsaat 15 miljardia mark-
15520: keen määräytymissäännöksiä.                         kaa. Tällaiset rahastot eivät ole tarpeellisia työ-
15521:    Toisessa vaiheessa, 1. 1. 1980, korotetaan       eläketurvan kannalt,a, sen osoittaa useimpien
15522: tukilisää edelleen 100 markalla kuukaudessa         maiden kokemus. Eläkeläisjärjestöt ovat ehdot-
15523: sekä hallituksen esittämällä tavalla etuoikeu-      taneet, että työeläkerahastojen kasvuvauhtia
15524: tetaan työtulot kokonaan kansaneläkettä mää-        muutenkin rajoitettaisiin osoittamalla osa työelä-
15525: rättäessä sekä yhdistetään tukiosa ja tukilisä      kevakuutusmaksuista eläkeuudistukseen.
15526: lisäosaksi, jonka tulosidonnaisuus on 50-pro-          Koska valiokunta ei ollut valmis hyväksy-
15527: senttinen. Tässä vaiheessa myös eläkkeet eriy-      mään ,edellä esitettyjä peri:aatteita, jotka on esi-
15528: tetään siten, että eläkkeensaajan puolison tulot    tetty Ensio Laineen rinnakkaisaloitteessa, ehdo-
15529: eivät vaikuta hänen lisäosansa määrään.             tan,
15530:     Kolmannessa vaiheessa, 1. 1. 1981, saatetaan               että toinen, kuudes, seitsemäs, kah-
15531: loppuun muiden kuin eläketulojen etuoikeutta-               deksas ja yhdeksäs lakiehdotus hyväk-
15532: minen kansaneläkkeen lisäosaa määrättäessä.                 syttäisiin valiokunnan mietinnön mukai-
15533:    Neljännessä eli viimeisessä vaiheessa, 1. 1.             sina, ja
15534: 1982, eläkkeen määrät yhtenäistetään, jolloin                  että ensimmäinen, kolmas, neljäs ja
15535: eläkeläispuolisoiden kansaneläke tulee yhtä suu-            viides lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15536: reksi kuin yksinäisen henkilön. Tällöin myös                kuuluvina:
15537:                                       Kansaneläkeuudistus                                    11
15538: 
15539: 1.
15540: 
15541:                                             Laki
15542:                                  kansaneläkelain muuttamisesta.
15543: 
15544:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15545:     (Poist.) muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347/56) (poist.)
15546:  21 §, 22b §:n 3 momentti, 28,30 ja 30a §, 30b §:n 1 momentti, (poist.) 32 §, (poist.)
15547:  41 §:n 1 momentti, 62 §:n 1 momentti, 69 §:n 2 momentti ja 88 a §,
15548:     sellaisina kufu niistä ovaJt (poist.) 21 § muutettuna 28 päivänä kesäkuuta 1963, 4 päi-
15549:  vänä tammikuuta 1974 sekä 31 päivänä joulukuuta 1974 annetuilla laeilla (349/63, 8/74
15550:  ja 1094/74), 22 b §:n 3 momentti mainitussa 28 päivänä kesäkuuta 1963 annetussa laissa,
15551:  28 §, 30 b §:n 1 momentti ja 41 §:n 1 momentti mainitussa 4 päivänä tammikuuta 1974
15552:  annetussa laissa, 30 § muutettuna 20 päivänä toukokuuta 1966, 14 päivänä heinäkuuta 1969,
15553:  23 päivänä huhtikuuta 1971, 3 päivänä joulukuuta 1971, 4 päivänä tammikuuta 1974 ja
15554:  20 päivänä syyskuuta 1974 annetU:i:lfa laeilla (295/66, 472/69, 295/71, 832/71, 20/74
15555:  ja 753/74) sekä mainitUlla 31 päivänä joUlukuuta 1974 annetulla lailla, 30 a § muutet-
15556:  tuna mainituilla 23 päivänä huhtikuuta 1971 ja 31 päivänä joulukuuta 1974 annetuilla laeilla,
15557:  30 c §:n 1 momentti mainitussa 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa, 32 § osittain
15558:  muutettuna mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1974 annetulla lailla, 62 §:n 1 momentti 4
15559:  päivänä joUlukuuta 1970 annetussa laissa (741/70) ja 88 a § muutettuna 30 päivänä joulu-
15560:  kuuta 1965 ja 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetuilta laeilla (705/65 ja 448/69), sekä
15561:     lisätään (poist.) 83 §:ään uusi 6 momentti seuraava:sti:
15562: 
15563:                      6 §.                                             30 §.
15564:                     (Poist.)                         (1-3 mom. ja 4 mom. kohdat 1-15 ku-
15565:                                                   ten va1101kunnan mietinnössä.)
15566:                      20 §.                           (4 mom. 16 kohta poist.)
15567:                     (Poist.)                         ( 16 kohta kuten valiokunnan mietinnön 4
15568:                                                   mom. 17 'lrohta)
15569:                      21 §.                           (5 ja 6 mom. kut:en valiokunnan mietin-
15570:    Kansaneläkkeeseen kuuluu eläkkeen perusosa     nössä.)
15571: ja jäljempänä säädetyin ed(!]lytyksin tukiosa,
15572: lapsikorotus, vaimolisä sekä apulisä tai hoito-            30 a, 30 b, 30 c ja 32 §.
15573: lisä. Vanhuudentukeen ei kuitenkaan kuulu pe-       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15574: rusosa. Sen myöntämisen ehtona on, että va-
15575: kuutetulla on oikeus tukiosaan. V anhuudentu-                         35 §.
15576: keen ei sovelleta 30 §:n 4 momentin 11 ja                            (Poist.)
15577: 15 kohtaa.
15578:                     22 b §.                               41, 62, 69, 83 ja 88 a §.
15579:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                (Kuten validkunnan mietinnössä.)
15580:                      27 §.
15581:                     (Poist.)
15582:                                                      Tämä laki tUlee voimaan 1 päivänä tammi-
15583:                     28 §.                         kuuta 1979.
15584:   Jos puolisoista vain mies saa eläkettä ja          Aikaisemmin myönnetyt vanhuus-, työlkyvyt-
15585: vaimo joko on täyttänyt 60 vuotta tai hänellä     tömyys- ja työttömyyseläkkeiden tuikiosat muu-
15586: (poist.) perheen pienten 1asten vaatiman hoi-     tetaan 1 päivästä tammikuuta 1979 tämän lain
15587: don (poist.) tai muun erittäin pakottavan jat-    säännösten mukaisiksi. (Poist.)
15588: kuvan syyn vuoksi d voida katsoa olevan              (3-7 mom. kuten va1iokunnan mietinnös-
15589: mahdollisuutta hankkia tuloa telremäliä työtä     sä.)
15590: omaan tai toisen lukuun, maksetaan eläkkee-           (8 mom. poist.)
15591: seen va1molisä, joka on 1 848 markkaa vuo-            (9-11 mom. kuten valiokunnan mietinnön
15592: dessa.                                            10-12 mom.)
15593: 12                        1978 vp. -    SoVM n:o 19 -       Esitys n:o 72
15594: 
15595: 3.
15596:                                         Tukilisälaki.
15597:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti sääd~tään:
15598: 
15599:                        1 §.                                            3-6 §.
15600:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15601: 
15602:                        2 §.                                               7 §.
15603:    Tukilisä on täysimääräisenä 6 108 markkaa            (1-4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
15604: vuodessa.                                           e;ä.)
15605:    Jos molemmille puolisoffie on myönnetty               (5 ja 6 mom. kuten valiokunn'an mietinnön
15606: kansaneläke, määrätään heille yhteinen tuki-        6 ja 7 mom.)
15607: lisä, joka on täysimääräisenä 9 768 markkaa                            8-16 §.
15608: vuodessa.                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15609: 
15610: 
15611: 
15612: 
15613: 4.
15614:                            Eläkkeensaajien asumistukilaki.
15615:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15616: 
15617:                     1 ja 2 §.                                             8 §.
15618:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  Asumistuen määrä tarkistetaan:
15619:                                                        1) kun asumistuen saaja on vaihtanut asun-
15620:                       3 §.                          toa tai asumiskustannuksissa on tapahtunut
15621:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          olennainen muutos;
15622:    Asumistukea ei myönnetä, jos sen vuotui-
15623: nen määrä jää 60 markkaa pienemmäksi.                  (2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
15624:    (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-              3) kun asumistuen saajan (poist.) vuositu-
15625: nössä.)                                             lossa on tapahtunut sellainen perustavaa laa-
15626:                       4 §.                          tua oleva muutos, jolla on huomattava vaiku-
15627:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          tus asumistuen määrään, tai asumistuen mää-
15628:    Perusomavastuu on 512 markkaa vuodessa,          rään korottavasti vaikuttava olennainen muu-
15629: jos vuokraan tai vastikkeeseen sisältyy korvaus     tos.
15630: lämmityksestä, ja 171 markkaa vuodessa, jollei         Asetuksella säädetään tarkemmin, mitä tar-
15631: vuokraan tai vastikkeeseen sisä11y korvausta        koitetaan olennaisella ja perustavaa laatua ole-
15632: lämmityksestä.                                      valla muutoksella.
15633:    Lisäomavastuu on 75 prosenttia siitä eläk-
15634: keensaajan vuositulon osasta, jOka ylittää                            9-12 §.
15635: 11 950 markkaa tai, jos eläkkeensaaja on nai-          (Kuten valiokunnan mietinnöss,ä.)
15636: misissa, siitä puolisoiden vuositulon osasta,
15637: joka ylittää 19 120 markkaa.                                              13 §.
15638:                                                        Tässä laissa säädetyt markkamäärät, ·lukuun-
15639:                      5-7§.                          ottamatta 3 §:n 2 momentissa ja 4 §:n 2 mo-
15640:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               mentissa säädlettyjä määriä, vastaavat virallisen
15641:                                         Kansaneläkeuudistus                                        13
15642: 
15643: elinkustannusinddksin sitä pistelukua, jonka         aikaisesti ja samassa suhteessa kuin kansan-
15644: mukaan vuoden 1978 maaliskuussa maksetta-            eläkkeitä kansaneläkelaissa säädeltyjen eläkkei-
15645: vina olevien kansaneiäkkeiden suuruus on las-        den ja avustusten sitomisesta elinkustannuksiin
15646: kettu.                                               annetun lain (348/ 56) nojalla muutetaan.
15647:    Tässä laissa säädetyt markkamäärät, lukuun-          (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
15648: ottamatta 3 §:n 2 momentissa ja 4 §:n 2 mo-
15649: mentissa säädettyjä määriä, sidotaan elinkustan-                      14 ja 15 §.
15650: nusindeksiin siten, että niitä muutetaan saman-         (Kuten validkunnan mietinnössä.)
15651: 
15652: 
15653: 
15654: 
15655: 5.
15656: Tukilisälain Ja eläkkeensaajien asumistukilain voimaanpanolaki.
15657:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti sääcktään:
15658: 
15659:                       1 §.                           lain mukainen asumistuiki tai tukilisän ja asu-
15660:    Tukilisälaki (   / ) ja eläkkeensaajien asu-      mistuen yhteismäärä, maksetaan asumistuki tai
15661: mistukilakl (     / ) tulevat voimaan 1 päi-         tukilisä ja asumistuki yhteismääräitään entisen
15662: vänä tammikuuta 1979. Samalfa kumotaan kan-          suuruisena siten, että erotus lisätään asumis-
15663: saneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asu-   tu:keen. Jos e1äl&eensaaj:oo olosuhteissa .tammi-
15664: mistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annettu          kuun 1 päivän 1979 jälkeen tapahtuu eläk-
15665: laki (449/69) siihen myöhemmin tehtyine              keensaajien asumistukilain 8 § :n 1 momen-
15666: muutoksineen.                                        tissa tarkoitettu muutos, määräytyy asumistuki
15667:                                                      uusien säännösten mukaan.
15668:                       2 §.                               (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
15669:    Kansaneläkkeeseen suoritettavasta tu'kilisästä
15670: ja asumistuesta annetun lain nojalla myönne-                               3 §.
15671: tyt tukilisät ja asumi:stuet muutetaan tukilisä-        (Kuten valiokunnan ,mietinnössä.)
15672: lain ja eläkkeensaajien asumistukilain mukai-
15673: siksi sandttujen lakien voimaantulosta lukien.                             4 §.
15674:  (Poist.)                                                                (Poist.)
15675:    Jos asumistuki tai tuikilisän ja asumistuen
15676: yhteismäärä taiinlllikuun 1 päivänä 1979                             4 §. (5 §.)
15677:  (poist.) jäisi pienemmä~si kuin aikaisemman           (Kuten valiokunnan mietinnön 5 §.)
15678: 
15679: 
15680:       Helsingissä 6 päivänä kesälkuuta 1978.
15681: 
15682:                                           Marjatta Mattsson
15683: 14                        1978 vp. -    SoVM n:o 19 -       Esitys n:o 72
15684: 
15685: 
15686: 
15687:                                                  II
15688: 
15689:    Hallituksen esityksellä aloitetaan laajakantoi- kään sosiaalivaliokunnan mietinnössä ei ole tä-
15690: neo kansaneläke- ja työeläkejärjestelmien ke- hän ongelmaan ratkaisua. Vaikka tällainen ei
15691: hittämiseen tähtäävä eläkeuudistus, jossa on olekaan harvinaista kansaneläkkeiden kehitys-
15692: sovitettu yhteen monia eri suuntiin vetäviä historiassa, emme voi sitä hyväksyä. Nykyises-
15693: näkökohtia.                                         sä tilanteessa vähäisempiäkään sosiaalipoliittisia
15694:    Järjestelmien yhteisenä tehtävänä, lähinnä uudistuksia ei voida toteuttaa ilman, että nii-
15695: kansaneläkkeen kautta, on turvata vähimmäis- den rahoitus on tiedossa. Erityisesti tämä pä-
15696: toimeentulo niillekin, joiden työeläke jää riit- tee suuren luokan muutoksiin, joita kansan-
15697: tämättömäksi. Tavoitteen toteutus aloitetaan eläkepaketti on.
15698: ensi vaiheessa korottamalla kansaneläkkeen tu-         Perusedellytys uusille eläkelupauksille on,
15699: kiosaa, väljentämällä puolison ja omien työ- että vanhat on hoidettu. Suorastaan järjetöntä-
15700: tulojen vaikutusta kansaneläkkeen tukiosaan ja hän olisi kasvattaa eläkemenoja, jos entisten
15701: tukilisään sekä uudistamalla asumistukijärjes- rahoitus jo tuottaa vaikeuksia. Tämän tulee
15702: telmää. Tähän asti hallituksen esitys on oikea- olla myös kansaneläkeuudistuksen lähtökohta-
15703: suuntaineo ja vastaa niitä näkemyksiä, joita na. Parhaillaan elämme aikaa, jolloin vakuu-
15704: kokoomus on eläkelainsäädännön muuttamisen tettujen kansaneläkemaksuja on alennettu vuosi-
15705: yhteydessä jo vuosia sitten esittänyt.              tasolla määrällä, joka on kolmanneksen halli-
15706:    Tämän ensi vaiheen kustannusvaikutus on tuksen esittämistä lisämenoista. Työeläkepuo-
15707: noin 450 milj. markkaa vuodessa. Lopputa- lella on puolestaan yritysten maksua alennettu
15708: voitteena on tarveharkinnasta vapaa yksilölli- tänä vuonna lähes 800 Mmk:lla. Esimerkiksi
15709: nen kansaneläke, jonka muodostaisivat nykyistä työeläkkeiden väliaikaisen maksualennuksen ta-
15710: perusosaa vastaava ja kaikille yhtä suuri pohja- kaisin kurominen yhdessä työeläkkeen peittä-
15711: osa ja siihen liittyvänä eläkevähenteinen lisä- vyyden lisääntymisen ja eläketason noususta ai-
15712: osa, nykyinen tukiosa ja tukilisä yhdistettyinä. heutuvan lakisääteisen maksutason nousun kans-
15713: Kaiklden muiden tulojen vaikutus kansaneläk- sa merkitsee, että kansaneläkeuudistuksen ra-
15714: keeseen sitä vastoin poistettaisiin. Uudistuksen hoittaminen yrityksiltä perittävillä maksuilla ei
15715: kokonaiskustannukset on arvioitu noin 2 200 helposti onnistu. Samaan aikaauhan taloudelli-
15716: milj. markaksi ja uudistuksen jälkeen yksinäi- nen tilanne on johtanut siihen, että yritysten
15717: sen, ansiotuloja vailla olevan kansaneläke olisi sairausvakuutus- ja lapsilisämaksua on myös
15718: maaliskuun 1978 tasossa kuntaryhmästä riip- väliaikaisesti vuoden loppuun asti alennettu.
15719: puen 878-959 mk kuukaudessa, mihin li- Myös vakuutettujen kansaneläkemaksujen ko-
15720: sänä tulisi vielä asumistuki ja asianomaisen rottaminen tuottaa vaikeuksia jo pelkästään
15721: kunnosta riippuen apu- tai hoitolisä. Perheelli- sen takia, että parin viime vuoden aikana työs-
15722: selle tulisi edellisten lisäksi vielä lapsikorotus sä olevan väestön käytettävissä olevat tulot
15723:  ja vaimoHsä.                                       ovat voimakkaasti alentuneet.
15724:     Kun elämme neljättä nollakasvun vuotta eikä        Vuosina 1976-1977 ovat lähinnä palkka-
15725:  noususuhdannetta vielä ole näköpiirissä, uudis- ja muut työtulot ostovoimaitaan alentuneet pe-
15726:  tuksen ensimmäinenkin vaihe tuntuu epärea- räti runsaalla 7 000 Mmk:lla vuoteen 1975
15727: listiselta ajateltaessa sen toteuttamisajaksi vuot- verrattuna. Tämä, pääasiassa vaikeasta työlli-
15728:  ta 1980.                                            syys- ja tuotantotilanteesta johtuva tulojen vä-
15729:     Hallituksen esityksessä rahoitus on kuitattu hentyminen saattaa kuluvana vuonna pysähtyä
15730:  muutamalla rivillä. Varsinaisesta rahoitustavasta jääden kuitenkin 7 mrd:n mk:n tasolle vuoden
15731:  todetaan: "Ensimmäisen vaiheen uudistuksen päättyessä. Eläkeläisväestön tarpeiden ohella on
15732:  toteuttamiseen liittyvien taloudellisten mahdol- myös työssäkäyvän väestön, mutta erityisesti
15733: lisuuksien varmistaminen edellyttää, että va- lapsiperheiden kannalta oikeutettua, että käy-
15734:  kuutetun kansaneläkevakuutusmaksu ja työn- tettävissä olevissa tuloissa saavutettaisiin edes
15735: antajan kansaneläkemaksu mitoitetaan vuosina vuoden 1975 tulotaso. Tämä ei toteudu vuo-
15736:  1979-1980 siten, että uudistus voidaan ra- den 1980 alkuun mennessä. Kun tämänhetki-
15737:  hoittaa eläkerahaston varoilla." Lainaus osoit- nen lakisääteisten eläkkeitten 10 % :n brutto-
15738:  taa, että rahoitus on kokonaan auki. Myös- kansantuoteosuus lähimmän viiden vuoden ai-
15739:                                                                                                       15
15740: 
15741: kana kasvaa noin kaksinkertaisella vauhdilla,          järjestelmän etuja. Mikäli kuitenkin peruskäsit-
15742: mikä samalla merkitsee eläkkeensaajaa kohti            teistö ja tuen laskentamenettely ov·at kummas-
15743: lasketun .eläketason kohoamista, on tarkasti           sakin järjestelmässä erilaiset, vertailu ei ole
15744: harkittava, milloin hallituksen esittämä kan-          mahdollista.
15745: saneläkepaketti tai sen osa on toteutettavissa.           Järjestelmien yhdenmukaistamisen kannalta
15746: Konkreettisemmin kuin koskaan aikaisemmin              epätarkoituksenmukainen muutos on mm. eläk-
15747: joudutaan kansaneläkeparannuksia nyt tarkas-           keensaajien asumistuen markkamääräisten las-
15748: telemaan myös muun väestön tulokehityksen              kentaperusteiden sitominen elinkustannusindek-
15749: kannalta:                                              siin. Kuitenkin asumiskustannusten kehitys
15750:      Edellä sanotun perusteella katsomme, että         saattaa käytännössä poiketa huomattavastikin
15751: eläkeuudistuksen voimaanpanoa olisi siirrettävä        elinkustannusindeksin kehityksestä.
15752: kahdella vuodella eli pääosin vuoteen 1982                Yhtenäistämistä vaikeuttaa myös eläkkeen-
15753:  ja osin vuoteen 1984. Tämä kannanotto ei vai-         saajien asumis.tuen laajentaminen suoraan ale-
15754: kuta lakiesityksissä oleviin markkamääriin, kos-       nevassa tai ylenevässä polvessa olevan sukulai-
15755: ka lakiesityksissä on tarkoin määrätty ne viral-       sen asunnossa asuviin eläkkeensaajiin. Mikäli
15756: lisen elinkustannusindeksin pisteluvut, joita nii-     tällainen henkilö asuu ko. sukulaisten kanssa
15757: den katsotaan vastaavan. Markkamäärät muu-             samassa taloudessa ja sukulaisperhe saa yleistä
15758:  tetaan aikanaan siten kuin laissa kansaneläke-        asumistukea, tällainen henkilö lisää tukea saa-
15759: laissa säädettyjen eläkkeiden ja avusmsten si-         van perheen asumistuen määrää ja on täten
15760:  tomisesta elinkustannusindeksiin ( 348/56) on         osallisena yleisestä asumistuesta. Eläkkeensaa-
15761:  säädetty.                                             jien asumistukiLain 1 § :n 2 momentin sanon-
15762:      Lakipaketin yksityiskohtien osalta olemme         taa olisikin mielestämme tarkistettava päällek-
15763:  erityisesti kiinnittäneet huomiota eläkeläisten       kä1syyden estämiseksi.
15764:  asumistukijärjestelmän uudistamistyöhön, joka            Lisäksi olisi kansaneläkelain 30 §:n 4 mo-
15765:  on tapahtunut täysin irrallaan asumistukilakia        mentin 5-kohdasta, tukilisälain 7 §:n 4 mo-
15766:  koskevasta kehittämistyöstä. Sisäasiainministe-       mentin 5-kohdasta ja eläkkeensaajien asumis-
15767:  riöitä tai asuntohallitukselta ei ole pyydetty        tukilain 6 § :n 2 momentin 4-kohdasta pois-
15768:  lausuntoa lakiluonnoksesta. Tämän tuloksena           tettava sanat "valtion tai/eikä".
15769:  esitys sisältää runsaasti sellaisia yksityiskohtia,      Lopuksi ehdotamme,
15770:  jotka poikkeavat täysin asumistukilain peri-
15771:  aatteista sekä sen uudistamista koskevista suut1-               että valiokunnan mietinnön peruste-
15772:  nitelmista. Esitetyssä muodossaan uusi eläke-                luihin lisättäisiin seuraava kappale:
15773:  läisten asumistukijärjestelmä tulisi entistä
15774:  enemmän laitontamaan näitä kahta järjestelmää            "Vaiidkunta ed~yttää, 'että hal1itus valmis-
15775:   toisistaan, vaikka tavoitteeksi - joka yleisesti     telisi välittömästi esityksen eläkkeensaajien asu-
15776:  hyväksytään - on asetettu järjestelmien yhte-         m1stukea !koskevaan lakiin tehtäviksi muutok-
15777:   näistäminen.                                         siksi, joiden avulla eläkkeensaajien asumistukea
15778:      Uusi järjestelmä lisää järjestelmien päällek-     koskevat myöntämisperusteet voidaan, niiltä
15779:  käisyyttä. Jo nykyisin arvioidaan sellaisia työ-      osin kuin se katsotaan tarpeelliseksi, saattaa
15780:  kyvyttömyyseläkkeen varassa dlevia lapsiper-          yhdenmukaisiksi yleisen asumistukijärjestelmän
15781:   heitä, jotka voisivat saada tukea kummankin          perusteiden kanssa. Esitys olisi valmistehava
15782:   järjestelmän kautta, olevan noin 7 500.              siten, että se astuisi voimaan 1. 1. 1982."
15783:                                                           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
15784:      Päällekkäisyyden poistaminen kokonaan on
15785:   tuskin säännöksiä tarkistamallakaan mahdollis-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
15786:   ta. Tällaisissa tapauksissa tueusaajan tulisi voi-          lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
15787:   da käytännössä verrata :keskenään kummankin                 luvina:
15788: 16                       1978 vp. -      SoVM n:o 19 -   Esitys n:o 72
15789: 
15790: 1.
15791:                                              Laki
15792:                                 kansaneläkelain muuttamisesta.
15793: 
15794:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15795:     kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347 /56) 29 § :n 3 mo-
15796:  mentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 197 4 annetussa laissa ( 1094/74),
15797:     muutetaan 6 §:n 1 momentin 4 kohta, 20 ja 21 §, 22 b §:n 3 momentti, 28, 30 ja 30 a
15798:  §, 30 b §:n 1 momentti, 30 c §:n 1 momentti, 32 §, 35 §:n 3 momentti, 41 §:n 1 momentti,
15799:  62 §:n 1 momentti, 69 §:n 2 momentti ja 88 a §,
15800:     sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 1 momentin 4 kohta, 20 § ja 35 §:n 3 momentti 18 päi-
15801:  vänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa ( 499 /71), 21 § muutettuna 28 päivänä kesäkuuta
15802:  1963 ja 4 päivänä tammikuuta 1974 annetuilla laeilla ( 34 9/63 ja 8/7 4) sekä mainitulla 31
15803:  päivänä joulukuuta 1974 annetulla lailla, 22 b §:n 3 momentti mainitussa 28 päivänä kesä-
15804:  kuuta 1963 annetussa laissa, 28 §, 30 b §:n 1 momentti ja 41 §:n 1 momentti mainitussa
15805:  4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa, 30 § muutettuna 20 päivänä toukokuuta
15806:  1966, 14 päivänä heinäkuuta 1969, 23 päivänä huhtikuuta 1971, 3 päivänä joulukuuta 1971,
15807:  4 päivänä tammikuuta 1974 ja 20 päivänä syyskuuta 1974 annetuilla laeilla (295/66, 472/
15808:  69, 295/71, 832/71, 20/74 ja 753/74) sekä mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1974 anne-
15809:  tulla lailla, 30 a § muutettuna mainituilla 23 päivänä huhtikuuta 1971 ja 31 päivänä joulu-
15810:  kuuta 1974 annetuilla laeilla, 30 c §:n 1 momentti mainitussa 20 päivänä syyskuuta 1974
15811:  annetussa laissa, 32 § osittain muutettuna mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1974 annetulla
15812:  lailla, 62 §:n 1 momentti 4 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (741/70) ja 88 a §
15813:  muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1965 ja 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetuilla laeilla
15814:   (705/65 ja 448/69), sekä
15815:     lisätään 27 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 4 päivänä marraskuuta 1960 ja
15816:  12 päivänä tammikuuta 1973 annetuilla laeilla ( 466/60 ja 8/73 ), uusi 8 momentti sekä
15817:  83 § :ään uusi 6 momentti seuraavasti:
15818: 
15819:           6, 20, 21, 22 b, 27 ja 28 §.                   30 a, 30 b, 30 c, 32, 35, 41
15820:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        62, 69, 83 ja 88 a §.
15821:                                                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15822:                30 §.
15823:   ( 1-3 mom. kuten valiokunnan mietin-               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15824: nössä.)                                           kuuta 1982.
15825:                                                      Aikaisemmin myönnetyt vanhuus-, työkyvyt-
15826:   Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta:               tömyys- ja työttömyyseläkkeiden tukiosat muu-
15827:   ( 1-4 kohdat kuten valiokunnan mietin-          tetaan 1 päivästä tammikuuta 1982 tämän lain
15828: nössä.)                                           säännösten mukaisiksi. Ennen vuotta 1984 so-
15829:                                                   velletaan kuitenkin 30 §:n 4 momentin 15 ja
15830:   5) ( poist.) kunnan varoista suoritettavaa      16 kohdassa tarkoitettuina markkamäärinä
15831: asumis tukea;                                     12 210 ja 20 730 markan sijasta 4 530 ja
15832:    ( 6-17 kohdat kuten valiokunnan mietin-        13 050 markkaa. Asetuksella voidaan kuiten-
15833: nössä.)                                           kin määrätä, että ensiksi mainittuja markka-
15834:    ( 5 ja 6 mom. kuten valiokunnan mietin-        määriä sovelletaan jo ennen vuotta 1984.
15835: nössä.)                                              (3-12 mom. kuten valiokunnan mietin-
15836:                                                   nössä.)                                    4''
15837:                                         Kansaneläkeuudistus                                      17
15838: 
15839: 2.
15840: 
15841:                                               Laki
15842:                                  perhe-eläkelain muuttamisesta.
15843: 
15844:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15845:     muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain (38/69) 1, 8, 9, 11-
15846:  13, 15 ja 18 §,
15847:     sellaisina kuin niistä ovat, 9 § osittain muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla
15848:  lailla ( 507/71), 15 § osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1969 ja 31 päivänä joulu-
15849:  kuuta 1974 annetuilla laeilla ( 447/69 ja 1096/74) ja 18 § viimeksi mainitussa laissa, sekä
15850:     lisätään lakiin uusi 9 a, 9 b ja 13 a § seuraavasti:
15851: 
15852: 1, 8, 9, 9 a, 9 b, 11-13, 13 a, 15 ja 18 §.           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15853:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 kuuta 1982.
15854:                                                       ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
15855: 
15856: 
15857: 
15858: 
15859: 3.
15860:                                          Tukilisälaki.
15861:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15862: 
15863:                     1-6 §.                                               13   s.
15864:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  Vaitioneuvoston tulee joka viides vuosi, en-
15865:                                                     simmäisen kerran vuoden 1983 alusta lukien,
15866:                       7 §.                          vahvistaa tukilisien enimmäismääriin sellainen
15867:   ( 1-3 mom. kuten valiokunnan mietin-              prosentuaalinen korotus, että kansaneläkelain
15868: nössä.)                                             59 §: ssä tarkoitetun lisärahaston voidaan va-
15869:   Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta:                 kuutusteknisten laskelmien perusteella arvioida
15870:                                                     tulevan käytetyksi ilman, että sanotussa pykä-
15871:    ( 1-4 kohdat kuten valiokunnan mietin-           lässä tarkoitettu eläkerahasto jäisi jonakin
15872: nössä.)                                             vuonna enimmäismääräänsä pienemmäksi. Ko-
15873:    ( 5) ( poist.) kunnan varoista suoritettavaa     rotusta ei vahvisteta, jos se jäisi pienemmäksi
15874: asumistukea;                                        kuin 120 markkaa vuodessa. Aikaisemmin
15875:    ( 6-8 kohdat kuten valiokunnan mietin-           myönnetyt tukilisät on tarkistettava edellä tar-
15876: nössä.)                                             koitettuja enimmäismääriä vastaaviksi korotta-
15877:    (5-7 mom. kuten valiokunnan mietin-              misajankohdasta lukien.
15878: nössä.)
15879:                     8-12 §.                                         14-16 §.
15880:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15881: 
15882: 
15883: 
15884: 
15885:  3 0878007519
15886: 18                        1978 vp. -     SoVM mo 19 -       Esitys n:o 72
15887: 
15888: 4.
15889:                            EläkkeensaaE~n a~umistukilaki.
15890: 
15891:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15892: 
15893:                      1 §.                              Vuosituloksi ·ei kuitenkaan lueta:
15894:   ( 1 .mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             (1-3 kohdat kuten valiokunnan mietin-
15895:   Asumistukea ei suoriteta henkilölle, joka          nössä.)
15896: kuuluu asumistukilain ( 408/75) mukaista asu-           4) ( poist.) kunnan varoista ~uöritettavaa
15897: mistukea saavaan perheeseen.                         asumis tukea;
15898:                                                         (5-7· kohdat kuten valiokunnan mietin-
15899:                     2-5 §.                           nössä.)
15900:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
15901: 
15902:                        6 §.                                           7-'-15 §.
15903:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15904: 
15905: 
15906: 
15907: 
15908: 5.
15909:   Tukilisälain Ja eläkkeensaajien asumistukilain voimaanpanolaki.
15910:        Eduskunnan päätöksen
15911:                      .· ( .
15912:                             mukaisesti säädetään:
15913: 
15914:                      1 §.                            16 200 markkaa ja sanottua lainkohtaa muul-
15915:    Tukilisälaki      / ) ja eläkkeensaajien          takin osin sovelletaan jo ennen vuotta 1984.
15916: asumistukilaki (    / ) tulevat voimaan 1               Jos asumistuki tai tukilisän ja asumistuen
15917: päivänä tammikuuta 1982. Samalla kumotaan            yhteismäärä tammikuun 1 päivänä 1982 tai 1
15918: kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja     momentissa tarkoitettuna muuna ajankohtana
15919: asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 an-           jäisi pienemmäksi kuin aikaisemman lain mu-
15920: nettu laki ( 449/69) siihen myöhemmin teh-           kainen asumistuki tai tukilisän ja asumistue11
15921: tyine muutoksineen.                                  yhteismäärä, maksetaan asumistuki tai tukilisä
15922:                                                      ja asumistuki yhteismääräitään entisen suurui-
15923:                         2 §.                         sena siten, että erotus lisätään asumistukeen.
15924:    Kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä     Jos eläkkeensaajan olosuhteissa tammikuun 1
15925: ja asumistuesta annetun lain nojalla myönne-         päivän 1982 jälkeen tapahtuu eläkkeensaajien
15926: tyt tukilisät ja ·asumistuet muutetaan tukilisä-     asumistukilain 8 § :n 1 momentissa tarkoitet-
15927: lain ja eläkkeensaajien asumistukilain mukai-        tu muutos tai asumistuki tarkistetaan viimeksi
15928: siksi sanottujen lakien voimaantulosta lukien.       mainitun pykälän 2 momentin mukaisesti, mää-
15929: Ennen vuotta 1984 sovelletaan kuitenkin tuki-        räytyy asumistuki uusien säännösten mukaan.
15930: lisälain 7 §:n 4 momentin 7 kohtaa vain siltä           Mitä tukilisälain 7 §:n 4 momentin 7 koh-
15931: osin kuin on kysymys sellaisen puolison työ-         dassa on säädetty, ei sovelleta vanhuudentuen
15932: tulosta, joka ei saa kansaneläkettä tai rintama-     saajan tukilisää määrättäessä.
15933: sotilaseläkettä, ja tällöin siten, että markkamää-
15934: rän 16 200 sijasta sovelletaan 8 520 markkaa.                         3-5 §.
15935: Asetuksella voidaan kuitenkin määrätä, että            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15936:                                          Kansaneläkeuudistus ·                                   19
15937: 
15938: 6.
15939:                                                Laki
15940:                                 •työnteki~n eläkelai'n muuttamis~ta ..
15941: 
15942:     Ec;luskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan. 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työnteki-
15943:  jähi däkdainl §:n lmolllentti, 5 §,5 b §:n 2 .momentti; Q ~:n 3 momentti, 8 §:n 1 ja
15944:  7 mÖJllentti, 8 a §:n 2 momentti sekä 12 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohta,        .
15945:    'selläisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti i8 päivänä kes~kuuta 1971 ja 29 päivänä
15946:  joulukuuta 1972 annetuissa laeissa (500/71 ja 934/72), 5 §, 5 b §:n 2 momentti ja 8 §:n
15947:  7 momentti 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa. (749/74), 6 §:n 3 momentti ja
15948:  12 · §:n 1 momentin 2 kohta mainitussa 18 päivänä kesäkuuta 197Lannetussa laissa sekä
15949:  8 § :n 1 momentti, 8 a § :n 2 momentti ja 12 § :n 1 momentin 4 kohta 16 päivänä joulu-
15950:  kuuta 1966 annetussa laissa ( 639/66), näin ·kuuluviksi:
15951: 
15952:            1, 5, 5 b, 6, 8, 8 a ja 12 §.               Täma laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15953:       (Kuten valiokunnan .mie.tinnössä.)             kuuta 1982.
15954:                                                        (2 ji 3 mom. kuten valioktiiman mietin-
15955:                                                      nössä.)
15956: 
15957: 
15958: 7.
15959:                                              Laki
15960:           lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 5 § :n muuttamisesta.
15961: 
15962:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhyt-
15963:      aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 5 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisena kuin
15964:      edellinen on 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa ( 660/76) ja jälkimmäinen 20 päi-
15965:      vänä syyskuuta 1974 annetussa laissa (750/74), näin kuuluviksi:
15966: 
15967:                        5 §.                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15968:       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               kuuta 1982.
15969:                                                        ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
15970:                                                      nössä.)
15971: 
15972: 
15973: 
15974: 8.
15975:                                                 Laki
15976:                        maatalousyrittäjien eläkelain 1 ja 8 § :n muuttamisesta.
15977: 
15978:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maa-
15979:      talousyrittäjien eläkelain 1 §:n 3 momentti ja 8 §:n 6 momentti, sellaisina kuin ne ovat
15980:      23 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (830/70), näin kuuluviksi:
15981: 
15982:                      1 ja 8 §.                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15983:       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               kuuta 1982.
15984:                                                        ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
15985:                                                      nössä.)
15986: 20                        1978 vp. -    SoVM n:o 19- Esitys n:o 72
15987: 
15988: 
15989: 
15990: 
15991:                                              Laki
15992:                          yrittäjien eläkelain 1 ja 7 §:n muuttamisesta.
15993: 
15994:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittä-
15995:  jien eläkelain (468/69) 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 29
15996:  päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla (937 /72), ja 7 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
15997: 
15998:                     1 ja 7 §.                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15999:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              kuuta 1982.
16000:                                                      ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
16001: 
16002: 
16003:        Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
16004: 
16005:           Eeva Kauppi                   Heikki Jartti             Alli Vaittinen-Kuikka
16006:                             ~978 vp. -:- SoVM p:o 20 -        Esitys n,o 104
16007: 
16008: 
16009: 
16010: 
16011:                                       S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 20 halli-
16012:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi invaliidihuoltolain muuttamisesta.
16013: 
16014:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16            tion tulo- ja menoarvion rajoissa voitaisiin
16015: päivänä toukokuuta 1978 lähettänyt sosiaali-            myöntää ylimääräistä avustusta käyttökustan-
16016: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal"        nuksiin sekä avustusta ja halpakorkoista lainaa
16017: lituksen esityksen n:o 104 laiksi invaliidihuol-       ·perustamiskustannuksiin. Lakiehdotuksen mu-
16018: tolain muuttamisesta. Asian johdosta ovat ol-           kaan suojatyöhön sovellettaisiin eräin poikkeuk-
16019: leet kuultavina osastopäällikkö Matti Marjaneo          sin mitä työntekijän suojelusta on säädetty. La-
16020: ja hallitussihteeri Greta Bergestad sosiaali- ja        kiehdotus on suunniteltu tulevaksi voimaan
16021: terveysministeriöstä, budjettisihteeri Hannele          vuoden 1979 alusta.
16022: Laihonen valtiovarainministeriöstä, apulaisosas-           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
16023: topäällikkö Vilppu Peltomäki työvoimaminis-             esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
16024: teriöstä, lakimies Raili Särö sosiaalihallituksesta,    kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
16025: asiantuntijalääkäri Markku Toropainen Suomen            koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
16026: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, hovioikeu-          on asettunut lakiehdotuksen· hyväksymisen kan-
16027: den auskultantti Lasse Laatuneo Suomen Työn-           nalle yhtä muutosehdotusta lukuunottamatta.
16028: antajain Keskusliitosta, apulaisosastopäällikkö           ·Valiokunnan mielestä tarkoituksena on, että
16029: Torsten Widen Suomen Kaupunkiliitosta, sai-             ne suojatyökeskukset, joissa järjestettävään suo-
16030: raalasuunnittelija Sulo Aho Suomen Kunnallis-           jatyötoimintaan on saatu ennen 1. 1. 1979 so-
16031: liitosta, varatuomari Erik Nylund Finlands              siaali- ja terveysministeriön lupa, saavat jatkaa
16032: svenska kommunförbundista, osastopäällikkö              toimintaansa 1. 1. 1979 lukien kysymyksessä
16033: Heimo Taskinen lnvaliidiliitto ry:stä, oikeus-          olevan lakiehdotuksen mukaisina suojatyökes-
16034: tieteen kandidaatti Jouko Vasama ja yritystut-          kuksina ilman eri lupaa. Voimaantulosäännök-
16035: kija Marjatta Varanka Keuhkovammaliitosta,              seen ehdotetaan tämän näkökohdan huomioon
16036: laitosjohtaja Rauno Lipasti Sokeain Keskus-             ottamisen mahdollistava lisäys.
16037: liitosta ja työsuojelutarkastaja Esko Salo Joen-           Valiokunta toteaa tyydytyksellä suojatyötoi-
16038: suun työsuojelupiiristä. Käsiteltyään asian va-         mintaa koskevan lainsäädännön vakinaistamisen
16039: liokunta esittää seuraavaa.                             olevan nyt toteutumassa valiokunnan toivomuk-
16040:     Hallituksen esitykseen sisältyvällä lakiehdo-       sen mukaisesti. Valiokunnassa on kiinnitetty
16041: tuksella pyritään takaamaan invaliidihuoltolain         huomiota työkyvyn vajavuuden laaja-alaisuu-
16042: väliaikaisen muutoksen nojalla aloitetun suoja-         teen, mikä voi olla fyysistä, psyykkistä tai so-
16043: työtoiminnan jatkuvuus. Suojatyötä voitaisiin           siaalista laatua. Tärkeänä on pidetty myös suo-
16044: järjestää suojatyökeskuksessa, työntekijän ko-          jatyötä tekevien toimeentulon turvaamista, kou-
16045: tona tai muussa sopivassa paikassa invalideille         lutuksen ja kuntoutuksen järjestämistä, asunto-
16046:  sekä tarvittaessa muullekin työikäiselle ja työtä      tilanteen helpottamista sekä suojatyöpaikkojen
16047: haluavalle henkilölle, joka työkykynsä vajavuu-         lisäämistä.
16048: den takia ei ole voinut saada voimiensa ja ky-             Valiokunnan kannan mukaan eri järjestöjen
16049: kyjensä mukaista ansiotyötä. Suojatyötä voisi           suojatyöpaikkojen toiminnan jatkumisen edel-
16050:  järjestää kunta, kuntainliitto tai muu sopiva          lytykset on kaikin tavoin turvattava. Tämän
16051:  yhteisö tai säätiö.                                    vuoksi olisi mm. vuosittain valtion tulo- ja
16052:     Suojatyötoiminnan järjestämiseen olisi saata-       menoarvioon varattava riittävä määräraha työ-
16053:  va sosiaalihallituksen lupa. Luvan saaneelle           keskuksen kone- ja laitehankintoihin sekä käyt-
16054:  yhteisölle annettaisiin valtionosuutta 55 pro-         tökustannuksiin myönnettäviä ylimääräisiä avus-
16055:  senttia määrätyistä käyttökustannuksista. Val-         tuksia varten. Lisäksi olisi lakiehdotuksen voi-
16056: 0878007486
16057: 2                         1978 vp. -   SoVM n:o 20 ..:.._ Esitys n:o 104
16058: 
16059: maan tullessa turvattava se, että nykyisen lain      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16060: aikana aloitettu hankinnan poisto, jota ei ole     kunnioittaen ehdottaa,
16061: siihen mennessä suoritettu loppuun, otettaisiin
16062: huomioon vuoden 1979 valtionosuutta ja -avus-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
16063: tusta myönnettäessä esimerkiksi kertakaikkisena           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16064: avustuksena.                                              vana:
16065: 
16066: 
16067: 
16068:                                                Laki
16069:                                 invaliidihuoltolain muuttamisesta.
16070: 
16071:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16072:      muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1946 annetun invaliidihuoltolain ( 907/46) 22 § ja
16073:      lisätään lakiin uusi 22 a-22 e § seuraavasti:
16074: 
16075:               22, 22 a-22 e §.                        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
16076:     (Kuten hallituksen esityksessä.)               tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
16077:                                                    piteisiin. Edellä 22 b §:ssä tarkoitettua lupaa
16078:                                                    ei vaadita suojatyötoimintaan, jonka järjestämi-
16079:              Voimaantulosäännös.                   seen on ennen tämän lain voimaantuloa myön-
16080:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       netty invaliidihuoltolain nojalla lupa.
16081:                                            -----
16082:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
16083: 
16084: 
16085: 
16086: 
16087:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    Kuusio, Luja-Penttilä, M. Puhakka, Raudaskos-
16088: johtaja U. Mäkelä, varapuheenjohtaja Kauppi,       ki, Saimo, Talvitie ja Tenhiälä sekä varajäsenet
16089: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivitie,   Alppi, Mattsson ja Vaittinen-Kuikka.
16090:                          1978 vp. -    SoVM n:o 21 -     Esitys n:o 157
16091: 
16092: 
16093: 
16094: 
16095:                                     S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 21 halli-
16096:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
16097:                                 maksun suuruudesta vuonna 1979.
16098: 
16099:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26vistä syistä hallitus ehdottaa vuodelta 1979
16100: päivänä syyskuuta 1978 lähettänyt sosiaaliva- työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suu-
16101: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli- ruudeksi 1 prosenttia maksetuista palkoista eli
16102: tuksen esityksen n:o 157 laiksi työnantajan samaksi kuin kuluvanakio vuonna. Lakiesityk-
16103: työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuon- sestä ei aiheudu kustannuksia valtiolle.
16104: na 1979. Samassa tarkoituksessa eduskunta on        Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
16105: lähettänyt valiokuntaan 10 päivänä lokakuuta esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
16106: 1978 ed. Hautalan ym. samannimisen lakialoit- kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
16107: teen n:o 110. Asian johdosta ovat olleet kuul- koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
16108: tavina hallitussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
16109: ja terveysministeriöstä, varatuomari Seppo Riski nalle. Tästä syystä valiokunta ehdottaa Iaki-
16110: Suomen Työnantajain Keskusliitosta, johtaja aloitteeseen sisältyvää lakiehdotusta hylättä-
16111: Pekka Merenheimo Liiketyönantajain Keskus- väksi.                    ·
16112: liitosta, tutkimussihteeri Jouko Heino Suomen       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16113: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, osastonjoh- kunnioittaen ehdottaa,
16114: taja Bjarne Lindholm Toimihenkilö- ja Virka-
16115: miesjärjestöjen Keskusliitosta, tutkimuspäällik-            että hallituksen esitykseen sisältyvä
16116: kö Ensio Heikkilä Suomen Teknisten Toimi-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16117: henkilöjärjestöjen Keskusliitosta ja tutkimus-           tomana.
16118: päällikkö Jaakko Kähönen Akava ry:stä sekä
16119: asiamies Jukka Sjöstedt Työttömyyskassojen          Samalla valiokunta ehdottaa,
16120: Keskuskassan edustajana. Käsiteltyään asian va-
16121: liokunta esittää seuraavaa.                                 että lakialoitteeseen n:o 110 sisäl-
16122:     Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-          tyvä lakiehdotus hylättäisiin.
16123:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
16124: 
16125: 
16126: 
16127: 
16128:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-   Kuusio, Mikkola, M. Puhakka, Raudaskoski,
16129: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kaup-    Talvitie ja Tenhiälä sekä varajäsenet Aino Kar-
16130: pi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa,       jalainen ja Mattsson.
16131: 
16132: 
16133: 
16134: 
16135: 0878009988
16136: 2                       1978 vp. -   SoVM n:o 21 -       Esitys n:o 157
16137: 
16138:                                        V a s t a 1a u s e.
16139: 
16140:   En voi yhtyä valiokunnan enemmistön näke-      huolehtiminen tulee olla ensisijaisesti yhteis-
16141: mykseen siitä, että työnantajan työttömyysva-    kunnan velvollisuus ja tämän mukaisesti olisi
16142: kuutusmaksun suuruudeksi vahvistettaisiin 1      lisättävä valtion osuutta työttömyyskassa-avus-
16143: prosentti maksetuista palkoista.                 tuksista.
16144:   Työttömyys on tosin maassamme korkea ja           Edellä sanotun perusteella ehdotan,
16145: tämän vuoksi työttömyyskassojen menot ovat
16146: suuret. Lisäämällä työnantajien kustannusrasi-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
16147: tusta kuitenkin huonounetaan työllisyystilan-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16148: netta entisestään. Työttömien toimeentulosta                 vana:
16149: 
16150: 
16151:                                            Laki
16152:               työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1979.
16153: 
16154:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16155: 
16156:                           Työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suu-
16157:                         ruus on 0,75 prosenttia työnantajien suoritta-
16158:                         mien työpalkkojen määrästä vuonna 1979.
16159: 
16160: 
16161:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
16162: 
16163:                                         Antero Juntumaa
16164:                            1978 vp.- SoVM n:o 22- Esitys n:o 158
16165: 
16166: 
16167: 
16168: 
16169:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22 halli-
16170:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
16171:                                  kassoista annetun lain 24 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
16172: 
16173:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28        lakia muutettavaksi vuodeksi 1979 väliaikai-
16174: päivänä syyskuuta 1978 lähettänyt sosiaali-         sesti siten, että työttömyyskassan maksamiin
16175: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    avustuksiin kohdistuvaa valtion apurahaa koro-
16176: lituksen esityksen n:o 158 laiksi valtakunnalli-    tettaisiin kahdella prosenttiyksiköllä ja työttö-
16177: sista työttömyyskassoista annetun lain 24 § :n      myyskassojen osuutta alennettaisiin kaksi pro-
16178: väliaikaisesta muuttamisesta. Samassa tarkoi-       senttiyksikköä. Lakiesityksestä aiheutuisi val-
16179: tuksessa eduskunta on lähettänyt valiokuntaan       tiolle ensi vuonna työttömyysvakuutusmenoihin
16180: 10 päivänä lokakuuta 1978 ed. Hautalan ja           noin 17 miljoonan markan lisäkustannukset.
16181: ed. Vennamon samannimiset lakialoitteet n:ot           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
16182: 111 ja 114. Asian johdosta ovat olleet kuul-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
16183: tavina hallitussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali-   kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
16184: ja terveysministeriöstä, varatuomari Seppo Ris-     koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
16185: ki Suomen Työnantajain Keskusliitosta, johtaja      on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
16186: Pekka Merenheimo Liiketyönantajain Keskus-          kannalle. Tästä syystä valiokunta ehdottaa laki-
16187: liitosta, tutkimussihteeri Jouko Heino Suomen       aloitteisiin sisältyviä lakiehdotuksia hylättä-
16188: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, osastonjoh-     viksi.
16189: taja Bjarne Lindholm Toimihenkilö- ja Virka-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16190: miesjärjestöjen Keskusliitosta, tutkimuspäällik-    kunnioittaen ehdottaa,
16191: kö Ensio Heikkilä Suomen Teknisten Toimi-
16192: henkilöjärjestöjen Keskusliitosta ja tutkimus-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
16193: päällikkö Jaakko Kähönen Akava ry:stä sekä                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16194: asiamies Jukka Sjöstedt Työttömyyskassojen                  tomana.
16195: Keskuskassan edustajana. iKäsiteltyään asian
16196: valiokunta esittää seuraavaa.                         Samalla valiokunta ehdottaa,
16197:     Työttömien toimeentulon turvaamiseksi hal-
16198: litus katsoo tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa                   että lakialoitteisiin n:ot 111 ;a 114
16199: valtakunnallisista työttömyyskassoista annettua             sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
16200:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
16201: 
16202: 
16203: 
16204: 
16205:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Jartti, Juntumaa, Kuusio, Mikkola, M. Puhak-
16206: neet osaa puheenjohtaja Luja-Penttilä, vara-        ka, Raudaskoski, Talvitie ja Tenhiälä sekä
16207: puheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Granvik,         varajäsenet Aino Karjalainen ja Mattsson.
16208: 
16209: 
16210: 
16211: 
16212: 0878009999
16213: 2                           1978 vp.- SoVM n:o 22- Esitys n:o 158
16214: 
16215:                                            V a s t a 1 a u s e.
16216: 
16217:    Valiokunnan enemll11ston kannasta poiketen         myyskassa-avustukset olisi maksettava mahdol-
16218: katson, että työttömyysavustukseen kohdistu-          lisimman suuressa määrin yhteiskunnan va-
16219: van valtion apurahan suuruudeksi olisi vah-           roista.
16220: vistettava vähintään 44 o/o kassa-avustuksista.          Edellä sanotun perusteella ehdotan,
16221:    Vaikea työttömyys on osittain seurausta kor-
16222: keista työvoimakustannuksista. Työttömien toi-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
16223: meentulosta huolehtimista ei pitäisi sälyttää                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16224: pääosiltaan työnantajien kannettavaksi, koska                     vana:
16225: siten vain edistetään työttömyyttä, vaan työttö-
16226: 
16227: 
16228:                                                 Laki
16229:      valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain 24 § :n väliaikaisesta muuttamisesta.
16230: 
16231:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 23
16232:     päivänä maaliskuuta 1934 annetun lain 24 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä
16233:     joulukuuta 1976 annetussa laissa ( 1102/76), väliaikaisesti näin kuuluvaksi:
16234: 
16235:                       24 §.                                        Voimaantulosäännös.
16236:    Työttömyysavustukseen kohdistuvan apura-               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16237: han suuruus on 44 o/o kassan jäsenille suor1te-
16238: tuista avustuksista. Apurahaa laskettaessa mää-
16239: rätään luontaisetuna annetun avustuksen arvo
16240: paikkakunnalla käypien hintojen mukaan.
16241: 
16242: 
16243: 
16244: 
16245:        Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
16246: 
16247:                                           Antero Juntumaa
16248:                          1978 vp.- SoVM n:o 23- Esitys n:o 185
16249: 
16250: 
16251: 
16252: 
16253:                                      S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23 halli-
16254:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valtakun-
16255:                                  nallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin.
16256: 
16257:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28        taa, että päiväavustusta saataisiin suorittaa
16258: päivänä syyskuuta 1978 lähettänyt sosiaaliva-      vuonna 1979 kolmen kalenterivuoden aikaisen
16259: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   450 päivän enimmäisajan lisäksi vielä 50 päi-
16260: tuksen esityksen n:o 185 laiksi eräistä poik-      vältä. Lakiehdotuksen arvioidaan aiheuttavan
16261: keuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista   työttömyysvakuutusmenoihin lisäkustannuksia
16262: annettuun lakiin. Samassa tarkoituksessa edus-     noin 19 miljoonaa markkaa.
16263: kunta on lähettänyt valiokuntaan 10 päivänä           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
16264: lokakuuta 1978 ed. Vennamon samannimisen           esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
16265: lakialoitteen n:o 130. Asian johdosta ovat ol-     kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
16266: leet kuultavina hallitussihteeri Sakari Heikkilä   koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
16267: sosiaali- ja terveysministeriöstä, varatuomari     on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
16268: Seppo Riski Suomen Työnantajain Keskuslii-         nalle. Tästä syystä valiokunta ehdottaa laki-
16269: tosta, johtaia Pekka Merenheimo Liiketyönan-       aloitteeseen sisältyvää lakiehdotusta hylättä-
16270: tajain Keskusliitosta, tutkimussihteeri Jouko      väksi.
16271: Heino Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16272: töstä, osastonjohtaja Bjarne Lindholm Toimi-       kunnioittaen ehdottaa,
16273: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,
16274: tutkimuspäällikkö Ensio Heikkilä Suomen Tek-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
16275: nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta ja           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16276: tutkimuspäällikkö Jaakko Kähönen Akava ry:stä              tomana.
16277: sekä asiamies Jukka Sjöstedt Työttömyyskasso-
16278: jen Keskuskassan edustajana. Käsiteltyään asian       Samalla valiokunta ehdottaa,
16279: valiokunta esittää seuraavaa.
16280:    Nykyisen vaikean työllisyystilanteen vuoksi                että lakialoitteeseen n:o 130 sisältyvä
16281: hallitus katsoo tarkoituksenmukaiseksi ehdot-              lakiehdotus hylättäisiin.
16282:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
16283: 
16284: 
16285: 
16286: 
16287:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Juntumaa, Kuusio, Mikkola, M. Puhakka, Rau-
16288: osaa puheenjohtaja Luja-Penttilä, varapuheen-      daskoski, Talvitie ja Tenhiälä sekä varajäsenet
16289: johtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti,      Aino Karjalainen ja Mattsson.
16290: 
16291: 
16292: 
16293: 
16294: 087801044R
16295: 2                        1978 vp. -     SoVM n:o 23 -           Esitys n:o 185
16296: 
16297:                                          V a s t a 1 a u s e.
16298: 
16299:    Työttömyystilanne on kuluvana vuonna maas-         Kaikki epäoikeudenmukaiset rajoitukset, jot-
16300: samme pahentunut entisestään. Neljännen el-         ka ovat esteenä työttömyysavustusten ja -kor-
16301: vytysohjelmansa perusteluissa hallitus itse ar-     vausten saannille, tulee poistaa. Työttömyys-
16302: vioi, että ensi talvena työttömyys saattaa vielä    turva tulee rinnastaa työstä maksettavaan palk-
16303: lievästi lisääntyä. Tämän vuoden aikana arvioi-     kaan, johon työtä haluavilla on riidaton oikeus.
16304: daan kassa-avustuksia vaille jäävän 12 000          Työntekijäjärjestöjen kanta on ollut, että kas-
16305: työttömän ja ensi vuonna heidän määränsä en-        sapäivien määrä tulee nostaa 600:aan eli lisätä
16306: nakoidaan nousevan jopa 20 000.                     150:llä. Tätä on pidettävä tässä vaiheessa vä-
16307:    Vuosi sitten sosiaalivaliokunta totesi halli-    himmäisvaatimuksena.
16308: tuksen esityksen tilapäisratkaisuksi ja edellytti      Edellä olevan perusteella ehdotan,
16309: hallituksen jatkavan työttömien toimeentulo-
16310: turvan parantamista kiirehtien työttömyysturva-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
16311: toimikunnan työtä. Mitään käytännön tuloksia                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16312: työttömän aseman parantamisesta ei ole kirjat-                  vana:
16313: tavissa.
16314: 
16315: 
16316: 
16317:                                               ]:__aki
16318:           eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin.
16319: 
16320:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16321: 
16322:    Sen estämättä, mitä valtakunnallisista työttö-    työttömyyspäivän lisäksi enintään 150 työttö-
16323: myyskassoista 23 päivänä maaliskuuta 1934 an-        myyspäivältä.
16324: netun lain 15 § :n 1 momentissa, sellaisena
16325: kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa
16326: laissa ( 453/74), on säädetty kolmen peräkkäi-                     Soveltamissäännös.
16327: sen kalenterivuoden aikana maksettavasta enim-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16328: mäisajasta, saa päiväavustusta suorittaa 450
16329: 
16330: 
16331:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1978.
16332: 
16333:                                           Marjatta Mattsson
16334:                           1978 vp. -    SoVM n:o 24 -     Esitys n:o 160
16335: 
16336: 
16337: 
16338: 
16339:                                     S o s i a a Ii v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 24 halli-
16340:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1979 suoritettavasta
16341:                                  työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-
16342:                                  maksusta.
16343: 
16344:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         vuonna 1979 edelleen 0,25 prosenttiyksiköllä
16345: päivänä syyskuuta 1978 lähettänyt sosiaalivalio-    alennettuna. Samalla ehdotetaan vakuutetulta
16346: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    perittävän ensi vuonna sairausvakuutusmaksua
16347: sen esityksen n:o 160 laiksi vuodelta 1979          1 penni veroäyriltä.
16348: suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksus-       Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
16349: ta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta.           esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
16350: Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-     kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
16351: sihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja ter-     koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
16352: veysministeriöstä, budjettisihteeri Pertti Tuh-     on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
16353: kanen ja budjettisihteeri Paavo Kytömäki val-       nalle.
16354: tiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Mauno          Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
16355: Saalasti kansaneläkelaitoksesta, tutkimussihteeri   edellyttää hallituksen selvittävän, mitkä ovat
16356: Esa Mäisti Suomen Ammattiliittojen Keskus-          kansaneläkelaitoksen edellytykset lyhyellä ja
16357: järjestöstä, varatuomari Seppo Riski Suomen         pitkällä tähtäyksellä rahoittaa sille lainsäädän-
16358: Työnantajain Keskusliitosta, maisteri Markku        nöllä määrätyt velvoitteet sekä kiirehtivän sel-
16359: Tasa Liiketyönantajain Keskusliitosta, tutki-       vityksiään siitä, onko nykyinen sosiaaliturva-
16360: muspäällikkö Jaakko Kähönen Akava ry:stä,           maksun ja sairausvakuutusmaksun kohtaantu-
16361: suunnittelupäällikkö Iikko B. Voipio Toimic         minen eri suuruisten yritysten, vakuutetun ja
16362: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta     valtion kesken tarkoituksenmukainen.
16363: ja tutkimussihteeri Riitta Martiskainen Suo-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16364: men Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskus-       kunnioittaen ehdottaa,
16365: liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
16366: seuraavaa.                                                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
16367:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan tämän               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16368: vuoden loppuun voimassa olevaa työnantajan                 tomana.
16369: sosiaaliturvamaksun alennusta jatkettavaksi
16370:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
16371: 
16372: 
16373: 
16374: 
16375:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Juntumaa; Kuusio, E. Laine, Mikkola, Niska-
16376: osaa puheenjohtaja Luja-Penttilä, varapuheen-       nen, M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo, Talvi-
16377: johtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti,       tie ja Tenhiälä sekä varajäsen Myyryläinen.
16378: 
16379: 
16380: 
16381: 
16382: 087801080W
16383: 2                                1978 vp.- SoVM n:o 24- Esitys n:o 160
16384: 
16385:                                                   V a s t a 1a u s ei t a.
16386:                                                                  I
16387: 
16388:    VaHokunnan enemmistö on hyväksynyt työn- malaisten yritysten kilpailuasemaan ja viennin
16389: antajan ja vakuutetun sosiaaliturvamaksut halli- lisäämismahdollisuuksiin ovat niinikään olleet
16390: tuksen esityksen mukaisina. Tämä merkitsee myönteiset. Sosiaaliturvamaksun suuruudella
16391: sitä, että työnantajan sosiaaliturvamaksu säily- on myös suoranainen vaikutus työllisyystilan-
16392: tettäisiin nykyisellä tasollaan ja vakuutetun so- teeseen. Maksujen alentaminen edistää pitkällä
16393: siaaliturvamaksu kohoaisi vuoden alusta 0,125 ·. ·tähtäyksellä työvoiman kysyntää.
16394: pennillä veroäyriltä.                                Edellä sanotusta johtuen en pidä riittävänä,
16395:    Sosiaaliturvamaksuja on viime vuosina muu- että sosiaaliturvamaksut säilyvät nykyisellään
16396: teltu varsin usein. Enimmäkseen muutokset tai niitä korotetaan. Erityisesti sairausvakuutus-
16397: ovat olleet maksujen korotuksia verrattuna py- maksua tulisi alentaa sekä työnantajilta että
16398: syvien lakien edellyttämään tasoon. Osana ns. vakuutetuilta. Sairausvakuutusrahastoon näin
16399: elvytyspolitiikkaa on kuitenkin sekä työnanta- mahdollisesti syntyvä vajaus tulisi kattaa val-
16400: jien että vakuutettujen maksuja tilapäisesti tion maksuosuudella, mikä vastoin sairaus-
16401: alennettu.                                        vakuutuslain henkeä on ollut varsin olematon.
16402:   ·Mielestäni maksujen alennuksista on saatu         Edellä sanotun perusteella ehdotan,
16403: myönteisiä kokemuksia. Sekä yritysten kustan-
16404: nustaso että palkansaajien verorasitus ovat                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
16405: alentuneet ja tämä on välillisesti hidastanut             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16406: inflaatiovauhtia maassamme. Seuraukset suo-               vana:
16407: 
16408: 
16409: 
16410: 
16411:                                                           Laki
16412:     vuodelta 1979 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausvakuu-
16413:                                             tusmaksusta.
16414: 
16415:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16416: 
16417:                             1 § ...                                                           2 §.
16418:     Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-                     Poiketen siitä, mitä 4 patvana heinäkuuta
16419: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun                           1963 annetun sairausvakuutuslain 33 §:n 1
16420: lain 1 § :n 1 momentissa, sellaisena· kuin se on                     momentissa, sellaisena kuin se on 4 päivänä
16421:  11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa                           joulukuuta 1970 annetussa laissa (742/70),
16422:  ( 613/78), on säädetty työnantajan lapsilisä-                       on säädetty vakuutetun sairausvakuutusmak"
16423: maksusta ja sairausvakuutusmaksusta ja mitä                          susta, on sanottu maksu 0,75 penniä vaikuute-
16424: 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-                             tulle vuodelta •·. ·1979 toimitettavaS8a kunnallis-
16425: eläkelain 3 §:n 2 momentissa, sellaisena kuin                        verotuksessa määrätyltä veroäyriltä.
16426: se on 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa
16427: laissa (956/72), on säädetty työnantajan kan-                                                 3 §.
16428: saneläkemaksusta, peritään työnantajan lapsi-                           Poiketen siitä, mitä 16 päivänä toukokuuta
16429: lisiilt):aksua·.•·-~· prosentfia, :.työrya,nt~ia.n •· ~~iraus       1958 ·annetun 'matimi:esverolain- :6 .§•: n ·cJ' mo-
16430: vakuutusmaksua ·l;J:O:•presentttalja-.työrtantajarn                  mentisSå'jä J~i: l§':t\; Jl '·thoffiert~i$s~i-?'isellaisi_na
16431: kans·aneläketnaksti"if·i;k4nsane~äkelaiil 3 §:n 2                    kuin; ne mu 30"' f>äivätilf: 'Jnatrnsk't.nita -r9'7'3
16432: momentissa säädettyjen prosenttien 4,25, 4,75                        annetussa laissa (866/73), on säädetty vakuu-
16433: ja 5,25 asemesta vastaavasti 4,625, 5,125 ja                         tetun sairlmsvakuutusmaksusta, on tämä maksu
16434: 5,625 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi-                      otettava huomioon vuonna 1979 sovellettavissa
16435: kuuta 1979 tai sen jälkeen sanottuna vuonna                          merimiesverotaulukoissa laskettuna 0 J 5 pennin
16436: suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan mää-                       mukaan veroäyriltä. Vastaavasti on kansan-
16437: rästä.                                                               eläkelaitokselle suoritettava vuodelta 1979 1,6
16438:              Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu                           3
16439: 
16440: prosenttia merimiestulosta kansaneläkemaksuna kansaneläkelaitokselle 6 osaa ja seurakunnalle
16441: ja 0,8 prosenttia merimiestulosta vakuutetut) · 2 osaa. Mikäli merimiesvetoon ei sisälly kirkol-
16442: sairausvakuutusmaksuna. Jos. merimiesvero on lisveroa ja merimiesvero tällöin on pienempi
16443: pienempi kuin 11,2 prosenttia merimiestulosta, kuin 0,4 prosenttia merimiestulosta, jaetaan
16444: jaetaan vero edellä mainitulta ajalta kunnan, vero kunnan ja kansaneläkelaitoksen kesken si-
16445: kansaneläkelaitoksen ja seurakunnan kesken si- ten, että siitä suoritetaan kunnalle 20 osaa ja
16446: ten, että siitä suoritetaan kunnalle 20 osaa, kansaneläkelaitokselle 6 osaa.
16447: 
16448: 
16449:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
16450: 
16451:                                          Antero Juntumaa
16452: 
16453: 
16454: 
16455: 
16456:                                                     II
16457: 
16458:    Hallituksen esityksen hyväksyminen merkit-            hallituksen esityksen perusteluista ilmenee -
16459: sisi uutta yli 300 miljoonan markan helpotusta           vakuutetulta perittävää kansaneläkevakuutus-
16460: yrityksille. Vastaavasti valtio ja kansaneläke-          maksua tarkilstamaan eli korottamaan vuoden
16461: laitos menettäisivät tulojaan n. 350 milj. mark-         1979 aikana. Tällaista korotussuunnitelmaa ei
16462: kaa. Vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja                 voida hyväksyä, ja jotta siihen ei tarvitsisi tur-
16463: kansaneläkevakuutusmaksun väliaikainen alen-             vautua, olisi tässä yhteydessä hylättävä yr1tyk-
16464: taminen merkitsee kansaneläkelaitoksen tulojen           sille annettava'msi ehdotetut helpotukset. Sen si-
16465: supistumista 500 miljoonalla markalla.                   jaan yritysten porrastettua kansaneläkevakuu-
16466:    Kansaneläkelaitoksen asiantuntija kertoi so-          tusmaksua olisi korotettava hallituksen esittä-
16467: siaalivaliokunnalle elvytysratkaisujen vähentä-          mästä määrästä 1,25 prosenttiyksikköä, jotta
16468: neen laitoksen tuloja tähän mennessä n. 750              vakuutetuille voitaisiin antaa hallituksen eh-
16469: miljoonaa markkaa ilman korkotekijän huo-                dottama väliaikainen alennus vaarantamatta
16470: mioon ottamista. Nyt esillä olevan hallituksen           kansaneläkelaitoksen toiminnan rahoittamista.
16471: esityksen hyväksyminen merkitsisi vastaavan                 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-
16472: suurui'sta tulon menetystä kansaneläkelaitok-            mu!s vuodelta 1977 osoittaa työnantajien mak-
16473: selle. Asiantuntijalausunto osoitti hallituksen          savan jatkuvasti supistuvan osuuden kansan-
16474: esityksen hyväksymisen vaarantavan jopa jo               eläkevakuutuksen ( 1976 53,9, 1977 52,7 %)
16475: päätetyn kansaneläkeuudistuksen toteuttamisen            ja sairausvakuutuksen (1976 52,8, 1977 50,4
16476: puhumattakaan uudistuksen niiden vaiheiden               % ) :tuotosta vakuutettujen rasitusten vastaa-
16477: toteuttamisesta, joista ei ole saatu vielä mitään        vasti kasvaessa. Kun hallitu!s Hsäksi ehdottaa
16478: päätöstä aikaan. Tällä hetkellä kansaneläkelai-          ensi vuoden tulo- ja menoarviossa yr1tystoi-
16479: toksen varat vastaavat 4,5 kk:n menoja mutta             minnalle annettavan tuen korottamista 28 %:lla
16480: hallituksen esityksen hyväksyminen johtaisi sii-         ja sen kokonaismäärän korottamista miltei 6
16481: hen, että vuonna 1983 kansaneläkelaitoksen               miljardiin markkaan ja kun kaiken lisäksi yri-
16482: varat riittäisivät arviolta n. 1 kuukauden me-           tystoiminnan "kilpailukykyä" on erilaisin kei-
16483: noihin. Lisäksi kansaneläkelaitos joutuu vetä-           noin jo parannettu lyhyessä ajassa yli 20 pro-
16484: mään lainansa pois teollisuudelta, kaupalta,             sentilla, ei hallituksen ehdottamille ja valio-
16485: kunnilta jne., mikä ko. asiantuntijalausunnon            kunnan puoltamille helpotuksille yritysten osal-
16486: mukaan johtaisi työvoiman vähentämiseen eli              ta ole mitään tarvetta. Sen sijaan vakuutettujen
16487: aivan päinvas.taiseen tulokseen tkuin mihin hal-         maksujen alentamista on jatkettava ja tehtävä
16488: Htus ilmo1ttaa esityksellään pyrkiv,änsä.                se pysyväksi.
16489:    Hallitukisen esityksen hyväksyminen johta~si             Edellä olevan perusteella ehdotan,
16490: myös siihen, että vuoden 1980 alusta lukien
16491: toteutettavaksi päätetyn kansaneläkeuudistuk-                     etfii lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16492: sen rahoituksen turvaamiseksi ,tullaan- kuten                   kuuluvana:
16493: 4                          1978 vp.- SoVM n:o 24- Esitys n:o 160
16494: 
16495: 
16496:                                                Laki
16497:     vuodelta 1979 suoritettavasta työnantajan sosiaalitur\ramaksusta ja vakuutetun sairausvakuu-
16498:                                             tusmaksusta.
16499: 
16500:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16501: 
16502:                        1 §.                          lisämaksua 2,25 prosenttia, ,työnantajan sairaus-
16503:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-   vakuutusmaksua 2 prosenttia ja työnantajan
16504: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun           kansaneläkemaksua kansaneläkelain 3 §: n 2
16505: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on       momentissa säädettyjen prosenttien 4,25, 4,75
16506: 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa            ja 5,25 asemesta 'vastaa:vasti 5,875, 6,375 ja
16507: ( 613 /78), on säädetty työnantajan lapsilisä-       6,875 prosenttia työntelcijälle 1 päivänä tammi-
16508: maksusta ja sairausvakuutusmaksusta ja mitä          kuuta 1979 tai sen jälkeen sanottuna vuonna
16509: 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-             suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan
16510: eläkelain 3 §:n 2 momentissa, sellaisena kuin        määrästä.
16511: se on 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa
16512: laissa (956/72), on säädetty työnantajan kan-                         2 ja 3 §.
16513: saneläkemaksus·ta, peritään työnantajan lapsi-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16514: 
16515: 
16516:        Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
16517: 
16518:                                              Ensio Laine
16519:                            1978 vp.- SoVM n:o 25- Esitys n:o 184
16520: 
16521: 
16522: 
16523: 
16524:                                      S o s i a a l i v a l i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 25 hallituk-
16525:                                   sen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muutta-
16526:                                   misesta.
16527: 
16528:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28          tilla eli noin 90-160 markalla vuodessa. Kol-
16529: päivänä syyskuuta 1978 lähettänyt sosiaaliva-        me vuotta nuoremmasta lapsesta suoritettava
16530: liokuntaan valmistelevasti käsiteLtäväksi halli-     korotettu lapsilisä nousisi noin 150 matkalla
16531: tuksen esityksen n:o 184 1a1ksi lapsilisälain 1      vuodessa.                                   '
16532: ja 1 a §:n muuttamisesta. Samassa tarkoi-                Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
16533: tukses:sa eduskunta on läheutänyt valiokun-          esityksen perusteluista ilmenevistä syistä va-
16534: taan 24 päivänä helmi1lwuta 1978 ed. Venna-          liokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
16535: mon ym. samannimisen lakialoitteen n:o 89            tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valio-
16536: sekä 10 päivänä lobkuuta 1978 ed. Madkka-            kunta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymi-
16537: lan ym. samannimisen lakialoitteen n:o 126 ja        sen kannalle. Tästä syystä valiokunta ehdottaa
16538: ed. Vennamon ym. samannimisen lakialoitteen          lakialoitteisiin .sisältyviä lakiehdotuksia hylät-
16539: n:o 127.                                             täviksi.
16540:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-         Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
16541: tussihteeri Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveys-   edellyttää, että hallitus selvittää, onko lapsilisä-
16542: ministeriöstä, budjettisihteerit Pertti T uhkanen    järjestelmä tuen kohtaantumiseltaan nykyisessä
16543: ja Paavo Kytömäki valtiovarainministeriöstä,         muodossaan sosiaalipoliittisesti tarkoituksen-
16544: osastopäällikkö Reino Rissanen sosiaalihallituk-     mukainen.
16545: sesta, tutkimussihteeri Esa Mäisti Suomen               Edellä olevan perusteella 'sosiaalivaliokunta
16546: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuomari      kunnioittaen ehdottaa,
16547: Seppo Riski Suomen Työnantajain Keskuslii-
16548: tosta, maisteri Markku Tasa Liiketyönantajain                   että hallituksen esitykseen sisä~tyv.ä
16549: Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö Jaakko Kä-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin mu.uttamat-
16550: hönen Akava ry:stä, suunnittelupäällikkö Iikko               tomana.
16551: B. Voipio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen
16552: Keskusliitosta ja tutkimussihteeri Riitta Mar-         Samalla valiokunta ehdottaa,
16553: tiskainen Suomen Teknisten Toimihenkilöjär-
16554: jestöjen Keskusliitosta. Käsiteltyään asian va-                 että lakialoitteisiin n:ot 89, i26 ja
16555: liokunta esittää seuraavaa.                                  127 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
16556:    Hallitus ehdottaa lapsilisiä korotettavaksi 1             siin.
16557: päivästä huhtikuuta 1979 lukien 10 prosen-
16558:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
16559: 
16560: 
16561: 
16562: 
16563:   Asian käsit·telyyn valiokunnassa ovat otta-        Niskanen, M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo,
16564: neet osaa puheenjohtaja Luja-Penttilä, vara-         Talvitie ja Tenhiälä sekä varajäsen Myyry-
16565: puheenjohtaja Kauppi, jäs,enet Ajo, Granvik,         läinen.
16566: Jartti, Juntumaa, Kuusio, E. Laine, Mikkola,
16567: 
16568: 
16569: 
16570: 
16571: 087801081X
16572: 2                                                1978 vp.- SoVM n:o 25- Esitys n:o 184
16573: 
16574:                                                             V a s t a 1a u s e i t a.
16575:                                                                         I
16576: 
16577:    En voi yhtyä valiokunnan enemmistön kan-                                 rotuksen tulisi olla vähintään 20 prosenttia,
16578: taan lapsilisien korotuksen markkamääristä.                                 jotta sillä olisi merkitystä perhepoliittisena
16579: Maassamme on viime aikoina keskusteltu vilk-                                tukitoimenpiteenä. Kristillisen Liiton eduskun-
16580: kaasti, perhepolitiikan tehostamisen välttämät-                             taryhmän rinnakkaisaloitteessa onkin esitetty
16581: tömyyde~tä.     Tämä välttämättömyys aletaan                                ne markkamäärät, jotka on saatu lisäämällä
16582: tiedostaa eri tahoilla, ja myös hallituspuoluei-                            nykyisiin lapsilisämääriin 20 prosenttia.
16583: den ministerit ja johtohenkilöt ovat käyttäneet                                Edellä sanotun perusteella ja viitaten edus-
16584: perhepolitiikan . tehostamista korostavia pu-                               taja Matikkalan ym. lakialoitteeseen numero
16585: heehVuoroja. Sen vuoksi tuntuu käsittämättö-                                126 ehdotan,
16586: mältä, että lapsilisiä kuitenkin esitetään koro-
16587: tdtåvaksi ainoastaan 10 prosentilla, joka hädin                                       että hallituksen esitykseen sisältyvCi
16588: tuskip. riittää korvaamaan lapsilisien ostoarvon                                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16589: heikkeilem.isen. Kristillisen Liiton mielestä ko-                                  vatta:
16590: 
16591: 
16592:                                                                    Laki
16593:                                                   lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta.
16594: 
16595:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsili-
16596:     sälain 1· §:n 2 momentti, .sellaisena kuin se on 28 päivänä lokoouuta 1977 annetussa Iaissa
16597:     (774/77) ja. 1 a §, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa
16598:     (llOl/76), näin kuuluviksi:
16599: 
16600:                                           1 §.                                                     1 a §.
16601: __ .. .........;.;,:_ ~   ..,:....-_-   -·__;_----- - . -                      Lapsilisä suoritetaan 1 § :n mukaan lapsi-
16602:    Lapsilisän määrä on 1 115 matkkaa vuodessa.                              lisään oikeutetust.a, kolmea vuotta nuoremmas-
16603: Jäljempänä 3 §:s.sä mainitun, lapsilisän nosta-                             ta lapsesta korotettuna 600 markalla vuodessa.
16604: misef!n·:o1keutetun henkilön toisesta lapsesta on
16605: lapsilisän · määrä kuitenkin 1 416 matkkaa vuo-
16606: dessa, kolmannesta lapsesta 1 651 markkaa vuo-
16607: dessa sekä neljännestä ja kustakin &euraavasta                                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
16608: lapoosta 2 112 mankka:a vuo&ssa, paitsi mil-                                kuuta 1979.
16609: loin lapsi on 6 § :ssä tarkoitetulla 1tavalla hoi-
16610: dettil,vana ·laitokseSsa.
16611: 
16612: 
16613:            Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
16614: 
16615:                                                             Antero Juntumaa
16616: 
16617: 
16618: 
16619: :,•t:l)J~(.                                                                                                        ;,,,.·.
16620: 
16621: ,,'!'I'[ fv"1                                                       .... II '.
16622: 
16623:   Emme voi yhtyä valiokunnan enemm1ston rdttis ·ei v'å:staä tä\:nttnikäisen 4'å'psen ·perh:eelfe
16624: kantaan siitä, että lapsilisää korotettaisiin alle aiheuttamien kustannusten nousua eikä ole
16625: 3-vuotiaasta lapsesta hallituksen esittämästä perhepoliiJttisesti muutoinkaan tarkoituksenmu-
16626: 328 mk:sta vain 480 markkaan vuodessa.~Ko,_-, kainen. Esityksessään hallitus lisäksi myöntää,
16627:                                 Lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttaminen                                  3
16628: 
16629: ettei viimeksi suoritetun lapsilisien korotuksen         yhteit>kunnan voimakkaasti tukemia päivähoito-
16630: yhteydessä alle 3-vuotiaasta suoritettav!}a . lapsi-     palveluja..                       ·
16631: lisää korotettu lainkaan.                                   Vuonna 1976 maassamme oli 193 101 alle
16632:    Lapsilisämaksut katetaan työnantajilta peri-          3-vuotiasta lasta. Lapsiperheille suunnattu ko-
16633: tyillä- lapsilisämaksuilla. Näitä maksuja· kertyy        rotettu tuki helpottaisi myös vaikeata työlli-
16634: vuoden 1979 tulo· ja menoarvioesityksen mu-              syystilannetta lisäämällä perheiden ostovoimaa
16635: kaisesti noin 100 milj. markkaa enemmän                  ja vapauttamaHa .suoranaisesti jossain määrin
16636: kuin mitii tarkoitukseen ensi vuonna käytetään.          työpaikkoja.
16637: On kohtuullista, että sosiaaliturvamaksuina pe-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16638: rittävät · varat käytetään siihen tarkoitukseen,
16639: mihin ne kerätäänkin. ja suunnataan yhteiskun-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
16640: nan tuki perheUle lasten ollessa pieniä. Täl-                    lakiehdotus hyväksyttärsiin näin kuulu-
16641: löin vanhemmilla olisi helpompi valita, halua-                   vana:
16642: vatko he itse hoitaa lapsensa vai käyttävätkö
16643: 
16644: 
16645:                                                  Laki
16646:                                lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta.
16647: 
16648:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
16649:   lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä lokakuuta 1977 annetussa laissa
16650:   (774/77) ja 1 a §, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1976 atit1etussa laissa
16651:   ( 1103/76), näin kuuluviksi:
16652: 
16653:                     1 §.                                 saan oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta
16654:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      lapsesta korotettuna 1 020 mal'kalla vuodessa.
16655: 
16656:                       1 a §.                                          Voimaantulosäännös.
16657:    Lapsilisä suoritetaan 1 § :n mukaan lapsili-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16658: 
16659: 
16660:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978,
16661: 
16662:                 Eeva Kauppi                                          Heikki Jartti
16663:                 Saara Mikkola                                        Ragnar Granvik
16664: 
16665: 
16666: 
16667: 
16668:                                                        111
16669: 
16670:    Lapsilisäjärjestelmä on hyvä menetelmä lap-           nitut menot ovat lapsiperheissä keskeisiä meno-
16671: sista aiheutuvien kulujen tasaamiseen. Lapsi-            eriä. Tulevan vuoden budjettiin ja muihin rat-
16672: lisien vaikutus on kuitenkin sidoksissa niiden           kaisuihin sisältyy uusia hintojen ja maksujen
16673: suuruuteen. On olemassa monia tekijöitä, jot-            korotuksia. Vuokrat nousivat syyskuun alusta
16674: ka vaativat lapsilisän korottamista hallituksen          ja jälleen on esillä vuokrien huomattava korot-
16675: esitystä suuremmalla määrällä.                           taminen.
16676:    Hintatason jatkuva kohoaminen kohdistuu                  Työttömyys aiheuttaa huomattavia vaikeuk-
16677: ankarana vähävaraiseen väestöön ja erityisesti           sia useille lapsiperheille. Päätetyt ja ensi vuo-
16678: lapsia huoltaviin perheisiin mm. siitä johtuen,          den alussa voimaan tulevat lasten päivähoito-
16679: että elinkustannusten nousu on ollut nopeinta            maksujen korotukset, jotka heijastuvat myös
16680: elintarvikkeiden ja asumisen osalta. Viimemai-           yksityiskodeissa hoidettavien lasten hoitokus-
16681: 4                            1978 vp.- SoVM n:o 25- Esitys n:o 184
16682: 
16683: tannuksiin, ovat monissa lapsiperheissä monta        sesta ja käyttämällä kerättäviä lapsilisämaksuja
16684: kertaa suuremmat kuin nyt ehdotettu lapsi-           vastaava ·määrä lapsilisien maksamiseen. Ensi
16685: lisien korotus.                                      vuoden tulo- ja menoarvion mukaan lapsilisä-
16686:    Edellä esitetyistä perusteluista johtuen lapsi-   maksuja kerättäisiin 1,35 miljardia markkaa,
16687: lisän korotuksen tulisi olla tuntuvasti suurem-      mutta lapsilisinä maksettaisiin 100 miljoonaa
16688: pi. Valiokunta hylkäsi ehdotukseni lapsilisän        markkaa vähemmän. Käyttämällä tämä 100
16689: korottamisesta kaikkien lasten osalta 1 800          miljoonaa markkaa ja luopumalla työnantajien
16690: markkaan vuodessa. Koska mm. päivähoito-             lapsilisämaksun alentamisesta ehdotetulla 170
16691: maksujen korotus on ehdotettu toteutettavaksi        miljoonalla markalla olisi lapsilisien korotuk-
16692: jo vuoden alusta. alkaen, tulisi lapsilisän koro-    siin käytettävissä vielä 270 miljoonaa markkaa
16693: tus maksaa 1. 1. 1979 alkaen. Lapsilisä olisi        enemmän kuin hallitus esittää.
16694: maksettava 18 ikävuoteen asti.                          Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
16695:    Varat lapsilisän korotuksen suurentamiseen
16696: ja aikaistamiseen olisi mahdollista saada luopu-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin .näin
16697: malla työnantajien lapsilisämaksun alentami-                 kuuluvana:
16698: 
16699: 
16700: 
16701:                                               Laki
16702:                               lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta.
16703: 
16704:     Eduskunnan päätöksenmukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetunlapsilisä-
16705:  lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä lokakQuta 1977 annetussa laissa
16706:   (774/77) ja 1 a §, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa
16707:  (1103/76), näin kuuluviksi:
16708: 
16709:                       1 §.                                               1 a §.
16710:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16711:   Lapsilisän määrä on 1 800. mankkaa vuo-
16712: dessa. (Poist.)                                        Tämä 1aki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
16713:                                                      kuuta 1979.
16714: 
16715: 
16716:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
16717: 
16718:                                            Ensio Laine
16719:                           1978 vp.- SoVM n:o 26- Esitys n:o 202
16720: 
16721: 
16722: 
16723: 
16724:                                       S o s i a a 1 i v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 26 halli-
16725:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi työsopimuslain 37 §:n muutta-
16726:                                   misesta.
16727: 
16728:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          asian valiokunta esittää seuraavaa.
16729: päivänä lokakuuta 1978 lähettänyt sosiaalivalio-        Hallituksen esityksessä ehdotetaan lisättä-
16730: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     väksi työsopimuslain 37 §:n 4 momenttiin 34 a
16731: sen esityksen n:o 202 laiksi työsopimuslain 37       §:ää koskeva viittaus.
16732: §:n muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
16733: kuultavina apulaisosastopäällikkö Kaarina Ron-       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
16734: kainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, lakimies   kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
16735: Kauko Nevala Suomen Ammattiliittojen Keskus-         koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
16736: järjestöstä, varatuomari Mauri Moren Suomen          on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
16737: Työnantajain Keskusliitosta, johtaja Pekka Me-       nalle.
16738: renheimo Liiketyönantajain Keskusliitosta, tut-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16739: kimuspäällikkö Ensio Heikkilä Suomen Teknis-         kunnioittaen ehdottaa,
16740: ten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, suun-
16741: nittelupäällikkö Iikko B. Voipio Toimihenkilö-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
16742: ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta ja laki-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16743: mies Antti Tuomi Akava 'ry:stä. Käsiteltyään                tomana.
16744:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1978.
16745: 
16746: 
16747: 
16748: 
16749:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Juntumaa, Kuusio, Mikkola, Saimo, Talvitie,
16750: osaa puheenjohtaja Luja-Penttilä, varapuheen-        Tenhiälä ja Valtonen sekä varajäsen Mattsson.
16751: johtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti,
16752: 
16753: 
16754: 
16755: 
16756: 087801107S
16757:                           1978 vp. -     SoVM n:o 27 -Esitys n:o 229
16758: 
16759: 
16760: 
16761: 
16762:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 27 halli-
16763:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi tuotantokomiteoista annetun lain
16764:                                   14 §:n muuttamisesta.
16765: 
16766:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-      män. Koska osassa yrityksiä taman johdosta
16767: vänä marraskuuta 197 8 lähettänyt sosiaalivalio-     joudutaan järjestämään tuotantokomitean vaali
16768: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     vain kuusi kuukautta jatkuvaksi toimikaudeksi,
16769: sen esityksen n:o 229 tuotantokomiteoista            esitetään tuotantokomitealakia muutettavaksi
16770: annetun lain 14 §:n muuttamisesta. Asian joh-        siten, että tuotantokomiteoiden toimikausi näis-
16771: dosta ovat olleet kuultavina hallitussihteeri Esa    sä yrityksissä jatkuisi yhteistoimintalain voi-
16772: Lonka sosiaali- ja terveysministeriöstä, vara-       maantuloon saakka.
16773: tuomari Risto Rusama Suomen Työnantajain                Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
16774: Keskusliitosta, oikeustieteen lisensiaatti Martti    esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
16775: Virtanen Liiketyönantajain Keskusliitosta, joh-      kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
16776: taja Timo K. Vertanen Toimihenkilö- ja Virka-        koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
16777: miesjärjestöjen Keskusliitosta, toiminnanjohtaja     on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
16778: Alari Kujala Akava ry:stä ja tutkimussihteeri        nalle.
16779: Riitta Martiskainen Suomen Teknisten Toimi-             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16780: henkilöjärjestöjen Keskusliitosta. Käsiteltyään      kunnioittaen ehdottaa,
16781: asian valiokunta esittää seuraavaa.
16782:    Ensi vuoden heinäkuussa tulee voimaan laki                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
16783: yhteistoiminnasta yrityksissä, mikä kumoaa ny-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16784: kyisen lakisääteisen tuotantokomiteajärjestel-              tomana.
16785:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1978.
16786: 
16787: 
16788: 
16789:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       kanen, M. Puhakka, Saimo, Talvitie, Tenhiälä
16790: johtaja Luja-Penttilä, jäsenet Ajo, Jartti, Juntu-   ja Valtonen sekä varajäsen Vaittinen-Kuikka.
16791: maa, Kivitie, Kuusio, E. Laine, Mikkola, Nis-
16792: 
16793: 
16794: 
16795: 
16796: 0878011837
16797:                           1978 vp. -    SoVM n:o 28 -       Esitys n:o 159
16798: 
16799: 
16800: 
16801: 
16802:                                       S o s i a a 1 i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 28 halli-
16803:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain ja lyhyt-
16804:                                   aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain mukaisen
16805:                                   vakuutusmaksun väliaikaisesta alentamisesta vuonna 1979.
16806: 
16807:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26             Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
16808: päivänä syyskuuta 1978 lähettänyt sosiaalivalio-     tä syistä ehdotetaan työntekijäin eläkelain mu-
16809: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     kaisia vakuutusmaksuja aleunettavaksi vuodel-
16810: sen esityksen n:o 159 laiksi työntekijäin eläke-     ta 1979. Samalla esitetään, että maksujen alen-
16811: lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-   nuksista aiheutuva vastuuvajaus kuoletettaisiin
16812: tekijäin eläkelain mukaisen vakuutusmaksun vä-       vuosina 1980-1982.
16813: liaikaisesta alentamisesta vuonna 1979. Asian           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
16814: johdosta ovat olleet kuultavina osastopäällikkö      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
16815: Altti Aurela sosiaali- ja terveysministeriöstä,      kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
16816: varatuomari Mauri Moren Suomen Työnanta-             koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
16817: jain Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö Ensio         on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
16818: Heikkilä Suomen Teknisten Toimihenkilöjär-           nalle.
16819: jestöjen Keskusliitosta, lakimies Antti Tuomi           Tässä yhteydessä valiokunta haluaa kiinnittää
16820: Akava ry:stä, johtaja Pekka Merenheimo Lii-          hallituksen huomiota siihen, että työeläkerahas-
16821: ketyönantajain Keskusliitosta, suunnittelupääl-      tojen tulee lyhyellä ja pitkällä tähtäyksellä pys-
16822: likkö Iikko B. Voipio Toimihenkilö- ja Virka-        tyä käytännössä vastaamaan eläkkeiden mak-
16823: miesjärjestöjen Keskusliitosta, johtaja Markku       samisesta.
16824: Hänninen Eläketurvakeskuksesta, maisteri Hei-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16825: mo Tuomaria Maataloustuottajain Keskusliitos-        kunnioittaen ehdottaa,
16826: ta ja agronomi Bertel Bäcks Svenska Lant-
16827: bruksproducenternas Centralförbundista. Käsi-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
16828: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16829:                                                             tomana.
16830:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1978.
16831: 
16832: 
16833: 
16834: 
16835:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       Niskanen, M. Puhakka, Saimo, Talvitie, Ten-
16836: johtaja Luja-Penttilä, jäsenet Ajo, Jartti, Jun-     hiälä ja Valtonen sekä varajäsen Vaittinen-
16837: tumaa, Kivitie, Kuusio, E. Laine, Mikkola,           Kuikka.
16838: 
16839: 
16840: 
16841: 
16842: 087801186A
16843: 2                        1978 vp. -    SoVM n:o 28 -          Esitys n:o 159
16844: 
16845:                                          V a s ta 1a u s e.
16846: 
16847:    Hallituksen esitys työnantajilta perittävän     see yli 17 miljardin markan. Näin ollen työ-
16848: TEL- ja LEL-vakuutusmaksun väliaikaisesta          eläkerahastoilla ei ole vaikeuksia selviytyä eläk-
16849: alentamisesta 0,5 prosenttiyksiköllä merkitsee     keiden maksusta. Toisin on laita kansaneläke-
16850: sosiaalivaliokunnassa kuullun sosiaali- ja ter-    laitoksen, jonka varojen kertymistä ovat elvy-
16851: veysministeriön asiantuntijan mukaan n. 200        tysratkaisut supistaneet n. 1,5 miljardilla mar-
16852: miljoonan markan vähenemistä vakuutusmaksu-        kalla. Jotta kansaneläkelaitos ylivoimaisesti suu-
16853: tuloissa ja vastaavan suuruista helpotusta työn-   rimpana eläke-etujen maksajana voisi selviytyä
16854: antajille. Kun jo aikaisemmin päätetyt tätä        velvoitteistaan, olisi työnantajien kansaneläke-
16855: vuotta koskevat työeläkemaksujen alennukset        vakuutusmaksua korotettava TEL- ja LEL-mak-
16856: ovat vähentäneet työnantajien menoja n. 800-       suista annettavia helpotuksia vastaavalla mää-
16857: 1 000 miljoonalla markalla ja vastaavasti supis-   rällä, kuten mm. Eläkeläiset r.y. on aikanaan
16858: taneet työeläkemaksujen kertymää, ovat aikai-      ehdottanut.
16859: semmin tehdyt päätökset ja nyt valiokunnan            Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
16860: puoltama hallituksen esitys ottaneet yksipuoli-
16861: sesti huomioon vain työnantajien edut.                           että mietinnön perusteluissa lausut-
16862:    Työeläkerahastoissa oli varoja viime vuoden                taisiin:
16863: päättyessä 14,8 miljardia markkaa. Tänä vuon-
16864: na kerätään työeläkevakuutusmaksuja n. 5 mil-         "Eduskunta edellyttää, että työnantajille tä-
16865: jardia markkaa, josta toinen puoli jää ylijää-     män lain perusteella annettavia maksualennuk-
16866: mänä rahastoihin. Vuoden vaihteeseen mennes-       sia vastaavasti korotetaan työnantajien kansan-
16867: sä niihin kerääntyvien varojen yhteismäärä nou-    eläkevakuutusmaksua.''
16868:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1978.
16869: 
16870:                                          Ensio Laine
16871:                           1978 vp. -    SoVM n:o 29 -Esitys n:o 203
16872: 
16873: 
16874: 
16875: 
16876:                                      S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 29 hallituk-
16877:                                  sen esityksen johdosta erorahalaiksi.
16878: 
16879:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         muutoksia voimassa olevaan lakiin. Laki ehdo-
16880: päivänä lokakuuta 1978 lähettänyt sosiaaliva-       tetaan tulemaan voimaan 1 päivänä tammi-
16881: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-       kuuta 1979.
16882: lituksen esityksen n:o 203 erorahalaiksi. Sa-          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
16883: massa tarkoituksessa eduskunta on lähettänyt        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
16884: valiokuntaan 30 päivänä lokakuuta 1975 ed.          kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
16885: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 508 ( 1975 II        koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
16886: vp.) laiksi työntekijäin erorahasta annetun lain    on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
16887: 5 §: n muuttamisesta. Tässä yhteydessä valio-       nalle.
16888: kunta on päättänyt ottaa myös käsiteltäväksi           Käsitellyssä lakialaitteessa ehdotetaan työn-
16889: eduskunnan 11 päivänä maaliskuuta 1977 va-          antajille korvausta tiedon hankkimisesta aiheu-
16890: liokuntaan lähettämän ed. Tennilän ym. toivo-       tuvista kustannuksista erorahatapauksissa.
16891: musaloitteen n:o 389 (1977 vp.) erorahaston            Käsitellyssä toivomusaloitteessa esitetään
16892: sääntöjen muuttamisesta erorahan myöntämispe-       eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
16893: rusteiden lieventämiseksi.                          litus ryhtyisi toimenpiteisiin erorahaston sään-
16894:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-   töjen muuttamiseksi muun muassa siten, että
16895: päällikkö Altti Aurela sosiaali- ja terveysminis-   erorahan myöntämisperusteita lievennetään luo-
16896: teriöstä, toimitusjohtaja Matti Kaukoranta Ero-     pumalla työsuhteen yhtäjaksoisuutta koske-
16897: rahastosta, varatuomari Mauri Moren Suomen          vasta vaatimuksesta ja ottamalla työttömyys-
16898: Työnantajain Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö      aika huomioon työsuhdejaksoa laskettaessa.
16899: Ensio Heikkilä Suomen Teknisten Toimihen-              Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
16900: kilöjärjestöjen Keskusliitosta, lakimies Antti      jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
16901: Tuomi Akava ry:stä, johtaja Pekka Meren-            tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle,
16902: heimo Liiketyönantajain Keskusliitosta, suun-       valiokunta ehdottaa lakialoitteeseen sisältyvää
16903: nittelupäällikkö Iikko B. Voipia Toimihen-          lakiehdotusta kuin myös toivomusaloitetta hy-
16904: kilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,       lättäväksi.
16905: konttoripäällikkö Seppo Perälä Suomen Kau-             Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
16906:  punkiliitosta, toimistopäällikkö Elina Degener     edellyttää erorahaston säännöstöä uusittaessa
16907:  Suomen Kunnallisliitosta ja varatuomari Erik       kiinnitettävän erityistä huomiota erorahan saa-
16908: Nylund Finlands svenska kommunförbundista.          misedellytyksiin työntekijäin kannalta. Paistet-
16909:  Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-      tavia epäkohtia ovat mm. työttömyyden, työ-
16910:  vaa.                                               tapaturman ja sairauden katkaiseva vaikutus
16911:     Voimassa olevan lain mukaan työntekijällä       erorahan saamisen edellytyksenä olevan työsuh-
16912:  on oikeus saada erorahaa laissa ja erorahas-       teen pituuteen.
16913:  ton säännöissä säädetyillä edellytyksillä. Laki-      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16914:  ehdotuksella laajennettaisiin erorahaan oikeu-     kunnioittaen ehdottaa,
16915:  tettujen piiriä koskemaan kunnan, kuntainlii-
16916:  ton, evankelis-luterilaisen ja ortodoksisen kir-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
16917:  kon, seurakunnan, seurakuntaliiton ja muun                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16918:  seurakuntain yhtymän viranhaltijoita. Lakieh-             tomana.
16919:  dotukseen sisältyy myös eräitä teknisluontoisia
16920: 087801199R
16921: 2                         1978 vp. ;...__ SoVM n:o 29 -Esitys n:o 203
16922: 
16923:     Samalla valiokunta ehdottaa,                    Lopuksi valiokunta ehdottaa,
16924: 
16925:            että lakialoitteeseen n:o 508 (1975             että toivomusaloite n:o 389 (1977
16926:         II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi·          vp.) hylättäisiin.
16927:         siin.
16928:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1978.
16929: 
16930: 
16931: 
16932: 
16933:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nen, M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo, Tenhiä-
16934: osaa puheenjohtaja Luja-Penttilä, varapuheen-     lä ja Valtonen sekä varajäsenet Alppi ja
16935: johtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti,     Aino Karjalainen.
16936: Juntumaa, Kuusio, E. Laine, Mikkola, Niska-
16937:                 1978 vp. -    SoVM n:o 30 -     Työllisyyskertomus vuodelta 1977
16938: 
16939: 
16940: 
16941: 
16942:                                      S o s i a a Ii v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 30 valtio-
16943:                                  neuvoston kertomuksen johdosta eduskunnalle toimenpiteistä
16944:                                  työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1977.
16945: 
16946:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-     työväen Liitosta, valtiotieteen kandidaatti Juk-
16947: vänä kesäkuuta 1978 lähettänyt sosiaalivalio-       ka Sjöstedt Työttömyyskassojen Keskuskassas-
16948: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi valtioneu-   ta, työvoima-attashea Risto Laakkonen, sosiaa-
16949: voston kertomuksen eduskunnalle toimenpiteis-       lilautakunnan puheenjohtaja Eino-Matti Kart-
16950: tä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1977.       tunen ja vt. sosiaalisihteeri Saara Lötjönen Sa·
16951: Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-       vonrannan kunnasta, sosialilautakunnan puheen-
16952: päällikkö Hannu Ettala työvoimaministeriöstä,       johtaja Marja Lukkaroinen Riihimäen kaupun-
16953: apulaisosastopäällikkö Pertti Sorsa valtiovarain-   gista, sosiaalijaoston puheenjohtaja Harri Ki-
16954: ministeriöstä, teollisuusneuvos Timo Alhos          venmaa Suomen Ylioppilaskuntien Liitosta, hal-
16955: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, suunnittelu-    lituksen jäsen Juha Räty Suomen Tekniikan
16956: päällikkö Liekki Lehtisalo ja apulaisosastopääl-    Opiskelijain Liitosta ja projektisihteeri Kari
16957: likkö Leevi Melametsä opetusministeriöstä, joh-     Leppänen Ammattikoululaisten Liitosta. Käsi-
16958: taja Seppo Lindblom Suomen Pankista, toimis-        teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
16959: topäällikkö Esko Himaneo ammattikasvatushal-            Vaikka vuonna 1977 suhdannenousun sijas-
16960: lituksesta, ylijohtaja Erkki Kähkönen ja yli-       ta kansantalous ajautuikin odotettua syvemmäl-
16961: insinööri Sakari Pitkänen kouluhallituksesta,       le laskukauteen, niin myönteisiäkin piirteitä oli
16962: apulaisosastopäällikkö Veikko Tattari Suomen        havaittavissa. Esimerkiksi vienti kasvoi kerto-
16963: Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Olli Paasio       musvuonna näyttävästi. Kasvu oli edellisestä
16964: Suomen Kunnallisliitosta, johtaja K. J. Brun-       vuodesta yli 25 prosenttia ja määrän osalta 10
16965: ström Finlands svenska kommunförbundista,           prosenttia. Kauppatase muodostui noin 230 mil-
16966: valtiotieteen kandidaatti Aarne Saharinen Suo·      joonaa markkaa ylijäämäiseksi. Rinnan viennin
16967: men Työnantajain Keskusliitosta, johtaja Pek-       ja ulkomaankaupan myönteisen kehityksen
16968: ka Merenheimo Liiketyönantajain Keskusliitos-       kanssa tapahtui kuitenkin kotimaisessa kysyn-
16969: ta, tutkimuspäällikkö Ensio Heikkilä Suomen         nässä alenemista yksityisen kulutuksen osalta
16970: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitos-     2,2 ja yksityisten investointien osalta 7,3 pro-
16971: ta, tutkimussihteeri Jouko Heino Suomen Am-         senttia. Julkinen kulutus sen sijaan kasvoi edel-
16972: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, osaston johtaja   leen.
16973: Bjarne Lindholm Toimihenkilö- ja Virkamies-             Kertomuksen mukaan viime aikoina on yhä
16974: järjestöjen Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö       laajemmin tiedostettu, että Suomen viennin
16975: Jaakko Kähönen Akava ry:stä, osastopäällikkö        pulmat ovat syvemmällä vientituotannon raken-
16976: Raimo Tammilehto Maataloustuottajain Kes-           teeseen, jalostusasteeseen ja tuotekehittelyyn
16977: kusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska         liittyvissä kysymyksissä. Mahdollisuudet uusien
16978: Lantbruksproducenternas       Centralförbundista,   markkinaosuuksien valtaamiseen nykyisillä vien-
16979:  tutkimussihteeri Mauri Kavonius Metallityö-        tituotteilla ovat rajoitetut. Vientituotannon
16980:  väen Liitosta, järjestöjohtaja Kari Heikkilä       monipuolistamisella on pitkällä aikavälillä täh-
16981:  Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta, ylitarkastaja    dättävä ns. realistisen kilpailukykymme kohot-
16982:  Kalle J. Korhonen PKT-toimikunnasta, työttö-       tamisen ja edellytysten luomiseen tasaisemmalle,
16983:  myyskassan johtaja Onni Andersson Tekstiili-       vähemmän kansainvälisistä suhdanteista riippu-
16984:  ja Vaatetustyöntekijän Liitosta, lakimies Jukka    valle taloudelliselle kehitykselle.
16985: Heikkerö Kumi- ja Nahkatyöväen Liitosta, pu-            Työllisten määrä väheni vuodesta 1976 noin
16986: heenjohtaja Pekka Virtanen Suomen Maaseutu-         52 000 henkilöä. Se oli kertomusvuonna pie-
16987: 0878012571
16988: 2                1978 vp. -    SoVM n:o 30 -      Työllisyyskertomus vuodelta 1977
16989: 
16990:  nempi kuin yhtenäkään aikaisempana vuonna                Automaatio ja teknologinen kehitys vähen-
16991:  tällä vuosikymmenellä. Kuitenkin vuosikym-            tää pitkällä tähtäyksellä työpaikkoja. Tätä kos-
16992:  menen alusta tuotanto on kasvanut runsaat             kevia selvityksiä pitäisi ryhtyä pikaisesti teke-
16993:  20 prosenttia. Eniten työllisten määrä on edel-       mään, jotta tarvittavia toimenpiteitä työllisyy-
16994:  lisestä vuodesta vähentynyt maa- ja metsäta-          den turvaamiseksi voitaisiin saada aikaan. Va-
16995:  loudessa (-26 000) kaupassa (-13 000) ja              liokunnan mielestä työvoimaministeriön tutki-
16996:  teollisuudessa (-9 000). Sitä vastoin palve-          mustoimintaa olisi kehitettävä työvoiman ky-
16997:  luksissa työllisyys kasvoi edelleen, edellisvuo-      syntää vaikuttavien tekijöiden selvittämiseksi
16998:  desta 17 000 henkilöä. Työttömiä työnhaldjoita       nykyistä tehokkaammin. Yritysten työvoiman
16999: oli kertomusvuonna keskimäärin 132 500 hen-           käytön suunnittelun periaatteet olisi myös sel-
17000:  kilöä.                                               vitettävä.
17001:     Vaitioneuvoston työllisyyskertomuksessa teh-          Valtion erilaisten elvytystoimien vuoksi tuki
17002:  dään tarkemmin selkoa talous- ja työvoima-           yrityksille on huomattavasti kasvanut. Tämä ei
17003: politiikan tavoitteista, toimenpiteistä työllisyy-     sinänsä lisää työpaikkoja, ellei yritysten ta-
17004:  den hoitamiseksi, tehdään arviointi työvoima-        loudellisen tuen kasvamisen vastapainona voida
17005: poliittisista toimenpiteistä vaikutuksineen ja lo-    lisätä niiden vastuuta työvoimasta. Yksin jul-
17006: pussa esitetään, miten työllisyyden hoitoa kehi-      kisen hallinnon työpaikoilla ja niiden lisäämi-
17007: tettäisiin. Kertomuksen mukaan työllisyysnäkö-        sellä ei työttömyyttä voida ratkaista lyhyellä
17008: kohta tulee ottaa huomioon kaikilla yhteiskun-        eikä pitkällä tähtäyksellä.
17009: tapolitiikan lohkoilla, koska työllisyys vielä            Valiokunnan käsityksen mukaan työllisyys-
17010: toistaiseksi tulee olemaan heikko.                    kertomuksessa korostetaan oikein työvoimaper
17011:     Valiokunta yhtyy niihin esityksiin, joita työl-   litiikan valikoivaa luonnetta. Tällaiset toimen-
17012: lisyyskertomuksen lopussa on työllisyyden hoi~        piteet tulee kohdistaa ennen kaikkea sellaisiin
17013: don kehittämisestä. Valiokunnan kannan mu-            väestöryhmiin, joita työttömyys koettelee ki-
17014: lcaan on oikein, että "hallitus tulee kaikin käy-·    peimmin. Tällä hetkellä se suuntautuu nuoriin,
17015: tettävissä olevin keinoin pyrkimään siihen, että      ikääntyviin työntekijöihin ja työrajoitteisiin.
17016: työttömyys lähivuosina saataisiin alenemgan".         Myös naisten työttömyys on kasvanut entises-
17017: Valiokunta pitää hallituksen toimenpide-ehdo-         tään.
17018: tuksia oikeasuuntaisina ta,ous- ja työllisyyspo-          Valiokunta haluaa korostaa vientimme edis-
17019: titiikan osalta, joskaan ei kaikilta osin tyhjen-     tämisessä markkinoinnin sekä markkinointiky-
17020: tävinä. Tämän vuoksi valiokunta haJuga kiin-          kyisen ja kielitaitoisen henkilökunnan tärkeyttä.
17021: nittää huomiota seuraaviin kysymyksiin.               Työllisyyden ja viennin edistämisen kannalta
17022:     V aHokunnan saaman selvityksen mukaan             myös pienen ja keskisuuren teollisuuden kehit-
17023: maamme taloudellisessa tilassa erityisesti pää-       tämistä tutkivan PKT-toimikunnan mietinnön
17024: omavaltaisen vientiteollisuuden osalta on el~         pohjalta olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin. Valio-
17025: pymisen merkkejä. Tämä ei kuitenkaan välit-           kunta katsoo tärkeäksi myös tuontia korvaavan
17026: tömästi vaikuta työttömyyden olennaiseen vä-          kotimaisen teollisuuden . ja energiatuotannon
17027: henemiseen esimerkiksi työvoimgvaltaisen teol-        jatkuvan kehittämisen. Merkittävää on myös
17028: lisuus- ja palveluelinkeinon osalta. Toisaalta näi-   maa- ja puutarhatalous sekä metsänparannus-
17029: den alojen työllisyyskehitykselle näyttää muo-        työt, joiden tarjoamia työllisyysmahdollisuuksia
17030: dostavan vaikeuksia, mikä edellyttää talouspo-        ei ole riittävästi selvitetty. Sukupolvenvaihdas-
17031: litiikan suuntaamista työvaltaisille teollisuus- ja   ten edistämiseen tulisi suunnata enemmän toi-
17032: palvelualoille. Jotta saataisiin riittävä määrä       menpiteitä. Kotitalouksien kulutuskysynnän li-
17033: tarkoituksenmukaisia uusia työpgikkoja ja tur-        säämisellä tulisi pgrantaa työllisyyttä kotimark-
17034: vattaisiin tuottavuuden kasvu, tarvitaan uuden-       kinateollisuuden piirissä.
17035: laista asennoitumista ja työn uudelleenjakamista          Nuorten kohdalla työnharjoittelun ja ensim-
17036: yhä useampien kesken. Tässä tarkoituksessa sel-       mäisen työpaikan saaminen on koulutuksen pää"
17037: vityksiä ja toimenpiteitä tarvittaisiin muun          tyttyä vaikeaa. Ns. yhteiskuntatakuun aikaan-
17038: muassa työajan, eläkeiän valikoivan alentamisen       saaminen nuorten työllistämiseksi on välttämä-
17039: raskaissa ja kuluttavissa ammateissa sekä sota-       töntä. Koulutuksen rakenne ei myöskään täysin
17040: veteraanien kohdalla, äitiys- ja vanhempainlo-        vastaa elinkeino- ja työelämän jatkuvasti muut-
17041: man, kotihoidontuen sekä koulutusajan pidentä-        tuvia tarpeita. Opiskelijajärjestöt tulisi saada
17042: misen ja aikuiskoulutuksen laajentamisen osalta.      mukaan suunnittelutyöhön nykyistä enemmän.
17043:                                  Työllisyyskertomus vuodelta 1977                                   3
17044: 
17045: Koulutuksen tavoitteet tulisi selkiyttää parhail-    dannevaihtelujen tasoittamiseen tähtäävin saan-
17046: laan meneillään olevien selvitysten pohjalta.        nöksin. Ne tekisivät mahdolliseksi mm. valtion
17047: Ammatillisen koulutuksen asemaa tulee edel-          rahoituksen sääntelyn kuntien ja kuntainliitto-
17048: leen parantaa eikä sen kanssa kilpailevaksi saa      jen investoinneissa työllisyysvaihtelujen mukai-
17049: tehdä ammatillisten kurssikeskusten kursseja.        seksi.
17050:    Ikääntyneiden työntekijöiden uudelleenkoulu-         Sijainninohjauksesta on tehty sopimus val-
17051: tus on vaikea ongelma, koska eräillä aloilla         tioneuvoston sekä teollisuutta että kauppaa
17052: heidän vuosikymmenien aikana hankkimansa             edustavien järjestöjen välillä. Sopimusta uusit-
17053: ammatit ovat käyneet tarpeettomiksi. Nämä yli        taessa tulisi ottaa huomioon kuntien rooli pai-
17054: 40 vuoden ikään ehtineet henkilöt ovat jää-          kallisen elinkeinoelämän kehittämisessä lakisää-
17055: neet työttömien ongelmia kartoitettaessa ja          teisen kuntasuunnittelun yleistyttyä. Tulisi
17056: poistettaessa liian vähälle huomiolle.               myös harkita, olisiko sijainninohjauksen la-
17057:    Ei ole oikein, että työllisyyden suhdannevaih-    kisääteistämiselle edellytyksiä. VaHokunnan nä-
17058: teluista riippuen naisia käytetään työvoimare-       kemyksen mukaan työkohteet tulisi nykyistä
17059: servinä, kun ottaa huomioon heidän koulutus-         paremmin alueellisesti inventoida. Olisi saatava
17060: tasonsa ja tasa-arvoisuudenkin näkökohdat. Kun       aikaan julkisten töiden kokonaisohjelma.
17061: työvoiman kysyntä nyt on vähäistä, tämä on              Pitkällä tähtäyksellä työttömien toimeentu-
17062: johtanut naisten työttömyyden nopeaan kas-           loturva muodostuu ongelmaksi paitsi työttömil-
17063: vuun.                                                le itselleen, heidän perheilleen, valtiolle, kun-
17064:    Työrajoitteisten asema työmarkkinoilla on         nille ja ammattiliitoille. Jo nyt monissa kun-
17065: viime vuosina olennaisesti vaikeutunut. Työra-       nissa on selvästi havaittavissa työttömyyden
17066: joitteisten osalta tulisi kiireesti ryhtyä käytän-   aiheuttamia mm. sosiaalisia ongelmia, mikä
17067: nön toimenpiteisiin mm. suojatyöpaikkoja luo-        johtuu mm. työttömyysturvan epäkohdista.
17068: malla.                                               Työttömyysturva olisi saatava aukottomaksi ja
17069:    Kaikki avoimet työpaikat olisi periaatteessa      työttömien toimeentuloturvaa parannettava.
17070: ilmoitettava. työvoimatoimistoille. Työvoimahal-     Työttömyysturvan puutteita selvittävän komi-
17071: linnon puutteellisuutena on edelleen pidettävä       tean työ tulisi tästäkin syystä saada nopeasti
17072: sitä, että paikallistasolla ei ole järjestöjen yh-   valmiiksi. Myös työttömien koulutuksen ja
17073: teistyöelintä. Työllisyyspolitiikka vaatisi nyky-    heidän harrastustoimintansa tukemiseksi olisi
17074: oloissa lähes kaikkien kehittämistoimenpiteitten     ryhdyttävä toimenpiteisiin. Tällöin on otettava
17075: yhteensovittamista niin, että työllistämisnäkö-      huomioon se, että määrällisesti työttömyys on
17076: kohdat tulevat otetuksi tarkoin huomioon.            suurinta huomattavissa asutuskeskuksissa.
17077:    Työllisyyslain säännökset kesä- ja talviaikai-       Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu, so-
17078: sesta työvoiman tasoittamisesta ovat monissa         siaalivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
17079: tapauksissa osoittautuneet joustamattomiksi var-
17080: sinkin suurtyöttömyyden vallitessa. Kuten va-                 että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
17081: liokunta on aikaisemminkin huomauttanut, olisi              män mietinnön valtioneuvoston tietoon.
17082:  harkittava niiden korvaamista kausi- ja suh-
17083:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
17084: 
17085: 
17086: 
17087: 
17088:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      sio (osittain), E. Laine, Mikkola, Niskanen,
17089: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kaup-       M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo, Talvitie
17090: pi, jäsenet Ajo {osittain), Granvik, Jartti          (osittain), Tenhiälä ja Valtonen sekä varajäse-
17091: (osittain), Juntumaa, Kivitie (osittain), Kuu-       net Alppi (osittain) ja Myyryläinen (osittain).
17092: 4                  1978 vp.- SoVM n:o 30- Työllisyyskertomus vuodelta 1977
17093: 
17094:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
17095:                                                     1
17096: 
17097:     Valiokunnan m1etmtoon työllisyyslain sovel-          sekä vuorotyössä ja sotaveteraanien osalta.
17098:  tamistoimenpiteistä on kirjattu mielestäni mo-          Nuorille olisi tarjottava työttömyyskortiston
17099: nia hyviä ja kannatettavia asioita. Kun en               asemesta joko työtä tai ammattikoulutusta.
17100: kuitenkaan voi kaikilta osin yhtyä valiokunnan              Nuorisotyöttömyyden poistaminen edellyttää
17101: ,enemmistön kantaan, haluan omasta puolestani            hallitukselta erityistoimenpiteitä. Kotiapulai-
17102: esittää seuraavia näkökohtia maamme ennä-                sen palkan tekeminen verotuksessa vähennys-
17103: tyksellisen työttömyyden vähentämiseksi.                 kelpoiseksi hänen työnantajansa tulosta paran-
17104:     Valiokunnan enemmistö lähtee ajattelussaan           taisi nuorten työnsaantimahdollisuuksia. Työ-
17105: siitä, että työpaikkojen määrä olisi jollakin            harjoittelussa olevien nuorten osalta olisi pois·
17106: tavoin rajoitettu ja nyt jo saavuttanut huip-            tettava sosiaaliturvamaksu.
17107: punsa ja olemassa olevat työmahdollisuudet                  Automaatio ja teknologian käyttöönotto ovat
17108: olisi vain jaettava tasaisemmin kansalaisten             vähentäneet työpaikkoja, mutta toisaalta kil-
17109:  kesken. Tällainen näkemys on kuitenkin tor-             pailukykymme säilyttäminen ja parantaminen
17110:  juttava.                                                edellyttävät jatkuvaa tuotantomenetelmien ke~
17111:     Työttömyyttä ei voida poistaa jakamalla työ          hittämistä ja tuottavuuden kohottamista. Työn-
17112:  uudelleen, vaan sitä vastoin on huolehdittava           saantimahdollisuudet olisi pyrittävä turvaamaan
17113:  yritystoiminnan laajenemismahdollisuuksista ja          huolehtimalla uusien työpaikkojen synnystä ja
17114: uusien työpaikkojen syntymisestä. Vaikka yri-            vapautuvan henkilökunnan uudelleenkoulutuk-
17115:  tysten kilpailukyky on viime vuosina selvästi           sesta. Olisi myös selvitettävä, mikä vaikutus
17116:  parantunut, se on edelleenkin tämän vuosi-              välillisillä työvoimakustannuksilla on tuotanto-
17117:  kymmenen alussa vallinneen tason alapuolella.           menetelmien kehittymiseen ja yritysten pitkän
17118:  Sen vuoksi on edelleen välttämätöntä jatkaa             aikavälin työvoimapolitiikkaan.
17119:  toimenpiteitä yritysten kustannustason alenta-             Julkisten investointien ja palvelusten lisää-
17120: miseksi ja kannattavaisuuden parantamiseksi.             mistä työllisyyspoliittisin perustein ei voida
17121:     Vaikutusta työvoiman tarjontaan ja työttö-           pitää hyväksyttävänä. Tällainen menettely joh-
17122:  myysasteeseen on eräiden sosiaalisten uudistus-         taa bruttoveroasteen kohoamiseen ja siten vai-
17123:  ten toteuttamisella. Sen vuoksi olisi kiirehdit-        keuttaa tuotannollisten työpaikkojen lisäämis-
17124:  tävä äitiysloman pidentämistä vuoden mittai-            mahdollisuuksia. Sen vuoksi pääpaino työlli-
17125: seksi, lasten kotihoidon tukijärjestelmän to-            syyden hoidossa tulee olla yritystoimintaa elvyt-
17126: teuttamista ja vapaaehtoista eläkeikärajan alen-         tävissä toimenpiteissä.
17127:  tamista raskaissa ja kuluttavissa ammateissa
17128:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
17129: 
17130:                                          Antero Juntumaa
17131: 
17132: 
17133:                                                     II
17134: 
17135:    Kun sosiaalivaliokunnan mietintö toimenpi-            tenkin suurelta osin vallinneesta investointi-
17136: teistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1977         lamasta. Kotimaisessa kysynnässä julkinen ku-
17137: annetun valtioneuvoston kertomuksen johdosta             lutus kasvoi edelleen, kun taas yksityisen kulu-
17138: ei kaikilta osin tyydytä meitä, eikä sitä hyväk-         tuksen ja investointien osalta tapahtui selvää
17139: syttäessä ole otettu huomioon tekemiämme                 laskua, minkä eräänä keskeisenä syynä oli
17140: muutosehdotuksia, esitämme seuraavaa.                    maamme korkea verotusaste.
17141:    Kuten mietinnössä todetaan ajautui kansan-               Mietinnössä todetaan, että Suomen viennin
17142: talous vuonna 1977 suhdannenousun sijasta                pulmat ovat vientituotannon rakenteessa, jalos-
17143: odotettua syvempään laskuun. Sinänsä myön-               tusasteessa ja tuotekehittelyyn liittyvissä kysy-
17144: teinen viennin kehittyminen ja kauppataseen              myksissä. Tämä pitää paikkansa, mutta suurin
17145: muodostuminen ylijäämäiseksi johtuivat kui-              ongelma on kuitenkin maamme vientituottei-
17146:                                   Työllisyyskertomus vuodelta 1977                                      5
17147: 
17148: den heikossa kilpailukyvyssä. Tämän vuoksi             ovat nuorten, ikääntyvien työntekijöiden sekä
17149: tuleekin voimakkaasti parantaa tuotantoelämän          työrajoitteisten kohdalla.
17150: toimintaedellytyksiä ja vientiteollisuutemme              On oikein korostaa viennin edistämisessä
17151: kilpailukykyä. Samoin on pyrittävä entistä ak-         markkinoinnin sekä markkinointikykyisen ja
17152: tiivisemmin löytämään uusia markkinointikoh-           kielitaitoisen henkilökunnan tärkeyttä. Työlli-
17153: teita.                                                 syyden ja viennin edistämisen kannalta on eri-
17154:    Työllisyyden hoitoa kehitettäessä on työlli-        tyisesti korostettava myös pienen ja keskisuu-
17155: syysnäkökohdat otettava huomioon kaikilla yh-          sen teollisuuden merkitystä. Äskettäin valmis-
17156: teiskuntapolitiikan lohkoilla eikä vain hallituk-      tuneissa elinkeinoverolakia sekä pienen ja kes-
17157: sen harjoittamilla sektoreilla, kuten mietinnössä      kisuuren teollisuuden asemaa selvittäneiden
17158: on esitetty.                                           toimikuntien mietinnöissä on esitetty konkreet-
17159:    Hallituksen esittämät toimenpide-ehdotukset         tisia ja toteuttamiskelpoisia toimenpiteitä.
17160: talous- ja työllisyyspolitiikan kehittämiseksi         HalHtus ei kuitenkaan ole valitettavasti anta-
17161: ovat oikeansuuntaisia, mutta eivät läheskään           nut toimikuntien ehdotusten pohjalta mitään
17162: riittäviä. Tämän vuoksi onkin kiinnitettävä            oleellisia lakiesityksiä vaan on jättänyt olemas-
17163: huomiota seuraaviin kysymyksiin.                       saolevat ongelmat edelleenkin vaille ratkaisua.
17164:     Maamme taloudellisessa tilassa on pääoma-          Tärkeää on korostaa myös tuontia korvaavan
17165: valtaisen vientiteollisuuden osalta havaittavissa      kotimaisen energiatuotannon jatkuvaa kehittä-
17166: jonkinasteista elpymistä. Tämä koskee kuiten-          mistä jo kansantaloudellisista ja työllisyyspoliit-
17167: kin .lähinnä vain metsäteollisuutta. Tämä ei           tisista syistä.
17168: siten yksinään voi vaikuttaa välittömästi työt-
17169: tömyyden olennaiseen vähenemiseen. Tämän                  Nuorten ensimmäisen työpaikan saanti on
17170: vuoksi onkin talouspolitiikkaa suunnattava voi-        tänä päivänä erittäin vaikeaa. Tämän vuoksi
17171: makkaasti uusien teollisten työpaikkojen luo-          koulutusta tuleekin kehittää laajalta peruskou-
17172:  miseen muuttamalla . nykyistä verotus- ja ta-         lutuspohjalta ja ottaen huomioon esimerkiksi
17173: louspolitiikkaa voimakkaasti tuotantotoimintaa         ajanmukaisen teknologian asettamat vaatimuk-
17174: edistävään suuntaan. On myös pyrittävä luo-            set. Myös eri osapuolten välinen yhteistyö on
17175: maan myönteinen yrittämiseen kannustava il-            ehdottoman välttämätöntä koulutuksen ja tar-
17176: mapiiri. Tässä tarkoituksessa tulee tehdä sel-         jottavien työpaikkojen välisen tasapainon saa-
17177: vityksiä ja toimenpiteitä mm. eläkeiän valikoi-        vuttamiseksi.
17178:  van alentamisen, äitiys- ja vanhempainloman              Myös ikääntyvien työntekijöiden kannalta on
17179:  sekä koulutuksen osalta. On myös siirrettävä          olemassa ongelmia erityisesti uudelleenkoulu-
17180:  sosiaalipolitiikan painopistettä voimakkaasti         tuksen osalta. Tämä on kuitenkin ryhmä, joka
17181:  perhepolitiikan suuntaan.                             on työkokemuksensa ansiosta koulutettavissa
17182:     Automaatio ja teknologinen kehitys vähen-          melko helposti uudelleen ja joka pystyy omak-
17183:  tää pitkällä tähtäyksellä työpaikkoja, mutta on       sumaan uuden teknologian työntekijälle aset-
17184:  toisaalta tekemässä tuotantotoimintaa tehok-          tamat vaatimukset.
17185:  kaammaksi ja kilpailukykyisemmäksi. Tämän                Naisten osalta on kyse hyvin pitkälle harjoi-
17186:  vuoksi tuleekin etsiä aktiivisesti uusia tuotanto-    tetun perhepolitiikan suunnan muuttamisen
17187:  aloja ja pyrkiä selvittämään yhteistyössä julki-      tarpeellisuudesta. Äidin työ kotona on lasketta-
17188:  sen vallan ja elinkeinoelämän kanssa työvoi-          va eläkeikään oikettavaksi ajaksi. Naisille on
17189:  man kysyntään vaikuttavat tekijät.                    myös annettava valinnan mahdollisuus hoitaa
17190:     Yksityinen yritystoiminta on maamme pää-           alle kouluikäisiä lapsia kotona. Tämän vuoksi
17191:  työllistäjä. Tämän vuoksi sen toimintaedelly-         onkin luotava kotihoidon tukijärjestelmä. Myös
17192:  tyksiä ja kykyä luoda uusia työpaikkoja tulee         kotiapulaisen paikkaamisesta aiheutuvat kus-
17193:  kaikin keinoin kehittää. Julkisen hallinnon työ-      tannukset on voitava ottaa verotuksessa huo-
17194:  paikoilla ja niiden lisäämisellä ei ratkaista työt-   mioon tulon hankkimisesta aiheutuvina kus-
17195:  tömyyttä sen paremmin lyhyellä kuin pitkällä-         tannuksina. Erittäin tärkeää on myös turvata
17196:  kään tähtäyksellä.                                    naisille uudelleenkoulutusmahdollisuudet sen
17197:     Työllisyyskertomuksessa korostetaan oikean         jälkeen, kun he ovat vapautuneet lastensa hoi-
17198:  työvoimapolitiikan valikoivaa luonnetta. Niin-        tamisesta kodissa.
17199:  pä toimenpiteet tuleekin kohdistaa ennen kaik-           Työrajoitteisten asema työmarkkinoilla on
17200:  kea väestöryhmiin, joita työttömyys kohtelee          viime vuosina olennaisesti vaikeutunut. Työra-
17201:  kipeimmin. Tällä hetkellä suurimmat ongelmat          joitteisten osalta tulisi kiireesti ryhtyä käytän-
17202: 6                   1978 vp.- SoVM n:o 30- Työllisyyskertomus vuodelta 1977
17203: 
17204: nön toimenpiteisiin mm. suojatyöpaikkoja luo-         soittuen nollaan jo vuosikymmenen puolivälis-
17205: malla.                                                sä. Sen jälkeen alkaa työikäisen väestön kasvu-
17206:     Avoimien työpaikkojen osalta tulee kehittää       vauhti vähentyä nopeasti. Juuri tämän takia
17207: yhteistyötä        valtion  työvoimaviranomaisten,    tulee työvoiman tarjontaa supistaviin pysyviin
17208: kuntien, elinkeinoelämän ja työmarkkinajärjes-        uudistuksiin suhtautua tarkasti.
17209: töjen välillä. Tämä on tehokas keino myös työl-          Kaikissa kehittyneissä valtioissa teollisuus on
17210: lisyysvarojen oikeassa kohdentamisessa. Siten         yhteiskunnan hyvinvoinnin perusta. Suomessa
17211: voidaan myös välttyä tämänhetkisiltä perus-           teollisuuselinkeinojen työvoimaosuus on kan-
17212: teettomilta väitteiltä, joiden mukaan yrittäjät       sainvälisesti katsoen ollut melko alhainen. Mi-
17213: ja kunnat eivät tosissaan pyrkisi käyttämään          käli teollisuuden työllistämän työvoiman suh-
17214: hyväkseen kaikkia työllistämiskeinoja.                teellinen osuus lähtisi nopeaan laskuun, ei
17215:     Työllisyyslain säännökset kesä- ja talviaikai-    myöskään yhteiskunnassamme syntyviä tarpeita
17216: sesta työvoiman tasoittamisesta ovat monissa          pystyttäisi realistisesti rahoittamaan. Tästä on
17217: tapauksissa osoittautuneet joustamattomiksi           viimeisten vuosien osalta selvinä osoituksina
17218: varsinkin suurtyöttömyyden vallitessa. Kuten          velkaantuminen ulkomaille ja inflaatio, tuo-
17219: valiokunta on aikaisemminkin huomauttanut,            tantokapasiteetin vajaakäyttö ja kasvava työt-
17220: olisi harkittava niiden korvaamista kausi- ja         tömyys. Tältäkin osin on siis ratkaisevaa, miten
17221: suhdannevaihtelujen tasoittamiseen tähtäävin          hyvin pystymme kasvattamaan vientiämme ns.
17222: säännöksin.                                           markkinarakoajattelun mukaisesti. Tämän edel-
17223:     Uusittaessa sijainninohjauksesta tehtyä sopi-     lytyksenä on kuitenkin ehdottomasti huolen-
17224: musta. tulee ottaa painokkaasti huomioon kun-         pito kilpailukyvystä. Kilpailukyvyn ohella on
17225: tien ja elinkeinoelämän välinen tiivis yhteistyö.     korostettava innovaation merkitystä, yrittäjää
17226: Tätä edellyttää jo järkevä kuntasuunnittelukin.       kannustavan henkisen ilmapiirin tärkeyttä sekä
17227: Sijainhinohjaukseen liittyen tulisi julkista pää-     aineellisten kannusteiden välttämättömyyttä.
17228: töksentekoa siirtää voimakkaasti nykyisestä              Kaiken kaikkiaan kysymys on siitä, että
17229: keskusjohdosta väliportaaseen ja kuntatasolle.        maassamme palautetaan usko työnteon ja yrit-
17230: Tällä turvataan parhaiten myöskin alueellisten        tämisen mielekkyyteen. Tämän vuoksi tulisikin
17231: ongelmien järkevä hoito.                              verotusta korjata siten, että luodaan edellytyk-
17232:     Mietinnössä todetaan, että pitkällä tähtäyk-      set yrittämiselle ja kilpailukyvyn parantami~
17233: sellä työttömien toimeentuloturva muodostuu           selle. Tähän pääsemiseksi tulisi             ·
17234: ongehnaksi paitsi työttömille itselleen, heidän          - keventää nykyistä bruttoveroastetta tar-
17235: perheilleen, valtiolle, kunnille ja ammattilii-       kistamaHa tulo- ja varallisuusvero.asteikkoja
17236: toiffie .. Suurin· ongelma työttömyys on kuitenkin    sekä verovähennyksiä tasaisesti kautta asteikon
17237: työi:tömäl.le itselleen siitä koituvine monine        myöntämällä inflaatiokorjauksen lisäksi ylimää-
17238: lisäongdmineen.                                       räinen verokevennys,
17239:     Tosiäsia on, että Suomessa on tällä hetkellä         - alentaa varallisuusverotusta,
17240: erittäin paljon työttömiä. Toisaalta Suomessa            - asettaa 80 % :n katto komnaisverorasi-
17241: on myöskin e.rittäin paljon tekemätöntä työtä.        tukselle,
17242: Vaara .onkin nyt siinä, että aikomuksin helpot-          - poistaa tuotannollisilta investoinneilta
17243: taa .sinänsä valitettavaa työttömyyttä ryhdy-         liikevaihtovero pysyvastl ja samalha siirtyä
17244: tään lyhytnäköisesti sellaisiin työvoiman tarjon-     arvonlisäverojärjestelmään,
17245: taa .supistaviin toimenpiteisiin, jotka keventäi-        - poistaa sähkövero,
17246: siv.ät tilannetta vain näennäisesti, mutta lisäisi-      - parantaa yritysten omarahoitusmahdolli-
17247: vät vaikeuksiamme muuttuneissa olosuhteissa           suuksia,
17248: ensi vuosikymmenellä. Työttömyyden perus-                - lopettaa veron maksaminen verosta ja
17249: syyt ovat työvoiman kysynnän puolella.                siirtyä maksamaan veroa ainostaan todellisesta
17250:     Tulevaisuutta tarkastellen on kiinnitettävä       nettotulos ta,
17251: huomi0 ainakin kolmeen perustekijään: työ-               - luopua kunnallisesta harkintaverotukses-
17252: ikäisen väestön kehitykseen, teollisuuden pää-        ta epäoikeudenmukaisena,                     ·
17253: omav:altaistumiseen ja teollisuusprosessimme             - poistaa yritysten yhdistämiseltä ja jaka-
17254: kekeneräisyyteen.                                     miselta verotukselliset esteet,
17255:    .Työikäisen väestön osalta on todettava, että         - keventää metsäverotusta,
17256: vuosittainen lisäys on lähes 20 000 henkeä,              - alentaa perintö- ja lahjaverolain asteib
17257: mutta ·ensi vuosikymmenellä tahti laantuu ta-         koa reaalisesti,
17258:                                   Työllisyyskertomus vuodelta 1977                                      7
17259: 
17260:          toteuttaa kaikilta osin erillisverotus maa-      - työttömyyskorvausvaroja on osoitettava
17261: tilatalousverotuksessa,                                työllistämisavustuksina suoraan yrityksille,
17262:    ___,. ryhtyä erityisesti pienen ja keskisuuren         - oppisopimuskoulutusta työpaikoilla on
17263: teollisuuden osalta välittömästi todellisiin toi-      tehostettava,
17264: menpiteisiin elinkeinoverolakia sekä pienen ja            - on kehitettävä ammatillista koulutusta
17265: keskisuuren teollisuuden asemaa selvittäneiden         elinkeinoelämän muuttuvien vaatimusten mu-
17266: toimikuntien mietinnöissä ehdotetuilla tavoilla,       kaisesti,
17267:    - surtaa sosiaalipolitiikan painopistettä              - osatyöpäiväjärjestelmää on kehitettävä ja
17268: perhepolitiikan suuntaan ja                            oikeutettava myös työssä olevat siirtymään väli-
17269:    - hoitaa sukupolvenvaihdoskysymys asian-            aikaisesti siihen menettämättä sosiaalisia etuuk-
17270: mukaisella tavalla.                                    siaan,
17271:    Työllisyyden hoitamiseksi ja tuotannollisten           - viennin takuu- ja rahoitusjärjestelmää on
17272: työpaikkojen luomiseksi tulisi toteuttaa mm.           täydennettävä sekä
17273: seuraavat toimenpiteet:                                   - uusvientiä on tuettava ja kehitettävä mm.
17274:    - välilliset työvoimakustannukset on alen-          rakennusviennin osalta.
17275: nettava pysyvästi ja niiden kohdentaminen har-            Katsomme, että edellä esitetyt näkökohdat
17276: kittava uudelleen,                                     olisi tullut ottaa valiokunnan mietinnössä huo-
17277:    - pien- ja kotiteollisuuslainat on palautet-        mioon.
17278: tava valtion budjettiin,
17279:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
17280: 
17281:          Eeva Kauppi                      Saara Mikkola                  Heikki Jartti
17282: 
17283: 
17284: 
17285: 
17286:                                                    111
17287:    Koska valiokunnan mietintö on useiden               nauksen edellä, jää mietintö tältä osin puutteel-
17288: äänestysten jälkeen saanut muodon, jota en             liseksi. Siksi olisi ollut aiheellista todeta mihin
17289: sellaisenaan voi hyväksyä, esitän eriävänä mie-        valtioneuvosto viittaa sanannallaan "Suomen
17290: lipiteenäni seuraavaa.                                 viennin pulmat ovat syvemmällä". V aitioneu-
17291:    Jo mietinnön siinä osassa, jossa selostetaan        voston kertomuksen ao. kohta kuului seuraa-
17292: valtioneuvoston kertomuksen sisältöä, on jätet-        vasti: "Taloutemme ongelmista käyty keskus-
17293: ty pois ko. kertomuksen sisällön kannalta var-         telu on paljossa keskittynyt teollisuutemme
17294: sin olennaisia seikkoja. Näin ovat jääneet mie-        kansainväliseen kilpailukykyyn. Sitä voidaan
17295: tinnöstä pois mm. valtioneuvoston kertomuk-            arvioida hintakilpailukykynä, jolloin tarkastel-
17296: sessa esitetyt toteamukset siitä, että "kotimai-       laan suomalaisten tuotteiden yksikkökustannuk-
17297: sen kysynnän alhaisuus oli heikon työllisyys-          sia kilpailijamaiden vastaaviin verrattuna".
17298: kehityksen pääasiallisena syynä" ja että "koti-           VaHokunta ilmoittaa yhtyvänsä niihin esi-
17299: maisen kysynnän spistumiseen vaikutti harjoi-          tyksiin, joita työllisyyskertomuksen lopussa on
17300: tettu kireä rahapolitiikka, jolla pyrittiin ensi-      työllisyyden hoidon kehittämisestä. Eräiltä osin
17301: sijaisesti ulkomaankaupan tasapainon saavutta-         näin voidaankin tehdä, mutta ei kaikkien toi-
17302: miseen".                                               menpide-ehdotusten osalta. Todettakoon, että
17303:    V aHokunnan mietinnön kolmannessa kappa-            hallitus ei edes pyn täystyöllisyyteen.
17304: leessa on sanatarkasti lainattu valtioneuvoston           Eläkeiän alentamisen osalta olisi ensisijai-
17305: kertomusta toteamalla, että "Suomen viennin            seksi tavoitteeksi asetettava eläkeiän alentami-
17306: pulmat ovat syvemmällä, vientituotannon ra-            nen raskaissa ja kuluttavissa sekä terveydelle
17307: kenteeseen, jalostusasteeseen ja tuotekehitte-         vaarallisissa ammateissa.
17308: lyyn liittyvissä kysymyksissä". Kun lainauk-              Mietinnössä annetaan sellainen kuva kuin
17309: sessa on jätetty huomioon ottamatta mitä val-          julkisen hallinnon työpaikat olisivat lisäänty-
17310: tioneuvoston kertomuksessa sanotaan em. lai-           neet. Valtioneuvoston kertomus osoittaa vai-
17311: 8                  1978 vp.- SoVM n:o 30- Työllisyyskertomus vuodelta 1977
17312: 
17313: tion ja kuntien töissä työllistettyjen yhteismää-   jen reaaliarvoa vaikuttaa vilkastuttavasti talou-
17314: rän supistuneen. Valitettavasti vähentyminen        delliseen toimintaan ja auttaa siten työttömyy-
17315: on tapahtunut juuri valtion osalta. Kuntien         den vähentämistä ja luo edellytyksiä täystyölli-
17316: töissä työllistettyjen määrä oli hivenen kasva-     syyden saavuttamiselle.
17317: nut kertomusvuoden aikana.                              Kertomuksessa todetaan valtion töissä työl-
17318:    Valiokunta hyväksyi periaatteessa avoimien       listettyjen määrän edelleen vähentyneen vuon-
17319: työpaikkojen ilmoittamisen työvoimatoimis-          na 1977 keskimäärin 2700 henkilöllä. Koska
17320: tolle. Samalla valiokunnan enemmistö hylkäisi       tällaista tilannetta ei voida pitää perustuslaissa
17321: mietintöluonnokseen kirjoitetun sananmuodon,        ja työllisyyslaissa säädettyjen työnsaantia kos-
17322: joka kuului seuraavasti: "Jotta työvoimahallin-     kevien kansalaisten oikeuksien ja töiden jär-
17323: non palvelua voitaisiin parantaa, kaikki avoi-      jestämistä koskevien velvoitusten mukaisena,
17324: met työpaikat olisi ilmoitettava työvoimatoi-       olisi ryhdyttävä erityisiin toimiin valtion työlli-
17325: mistolle".                                          syysvarojen tuntuvasti korottamiseksi, valtion
17326:    Valiokunta ei halunnut liittää mietintöön         teollisuuden laajentamiseksi, muiden julkisten
17327: ehdotuksia valtion työllisyysvarojen lisäämises-    investointien lisäämiseksi, asuntotuotannon
17328: tä, valtion teollisuuden laajentamisesta, muiden    laajentamiseksi ja taloudellisen yhteistyön ke-
17329: julkisten investointien lisäämisestä, asuntotuo-    hittämiseksi Neuvostoliiton kanssa.
17330: tannon laajentamisesta ja taloudellisen yhteis-        Kuten kokemus on osoittanut, kertomus-
17331: työn kehittämisestä Neuvostoliiton kanssa, vaan     vuonna voimakkaasti lisääntyneellä valtion
17332: hylkäsi näitä asioita koskevat ehdotukseni.         tuella yritystoiminnalle ei ollut työllisyyttä li-
17333: Hylätyksi tulivat myös ehdotukseni vastik-          säävää merkitystä ainakaan suurten, yksityisten
17334: keettoman tuen antamisen lopettamisesta             omistuksessa olevien yritysten osalta. Tästä
17335: suurten firmojen osalta ja tuen poistamisesta       syystä olisi vastikkeettoman tuen antaminen
17336: kokonaan niiltä yrityksiltä, jotka vähentävät       suurille yrityksille lopetettava ja suuntaudut-
17337: työvoimaa. Niin ikään valiokunta hylkäsi ehdo-      tava ns. työllisyysehdon laajempaan käyttöön.
17338: tukseni työllisyysehdon ottamisesta nykyistä        Yrityksiltä, jotka vähentävät työvoimaa, olisi
17339: laajemmin käyttöön. Heikkoutena mietinnössä         tuki kokonaan poistettava.
17340: on myös se, ettei siinä kiinnitetä riittävää huo·      Koska toimeentuloturvan ulkopuolelle jää
17341: miota työtätekevien ostovoiman vähäisyyteen,        jatkuvasti yli 1/4 työttömistä, olisi työttö-
17342: työttömien toimeentuloturvan alhaiseen tasoon       myyskorvauksen ja työttömyyskassa-avustuksen
17343: ja sen aukollisuuteen, yleisen työttömyysvakuu-     reaaliarvon tuntuvan korottamisen ohella tur-
17344: tusjärjestelmän aikaansaamiseen ja siihen, että     vattava työttömäksi jäävien toimeentulo työttö-
17345: valtioneuvosto ei kertomuksessaan anna vas-         myyden varalta ympäri vuoden ja koko työttö-
17346: tausta siihen, onko eduskunnan toivomusten          myyden kestoajalta. Tämän tavoitteen toteutta-
17347: suhteen ryhdytty toimenpiteisiin.                   miseksi on säädettävä työnantajien kustantama
17348:    Edellä esitettyyn viitaten ehdotan,              yleinen työttömyysvakuutus, jonka hallinnossa
17349:                                                     turvataan työntekijäin riittävä edustus hallin-
17350:           että mietinnön perusteluissa lausut-      non kaikilla tasoilla. Jotta työvoimahallinnon
17351:        taisiin:                                     palvelua voitaisiin parantaa, kaikki avoimet
17352:                                                     työpaikat olisi ilmoitettava työvoimatoimis-
17353:    "Hallituksen kertomuksessa todetaan koti-        tolle.
17354: mai~en kysynnän alhaisuuden olleen heikon              Nuorten kohdalla työharjoittelun ja ensim-
17355: työllisyyskehityksen pääasiallisena syynä. Koti-    mäisen työpaikan saaminen on koulutuksen
17356: maisen kysynnän supistumiseen on kertomuk-          päätyttyä varkeaa. Nuorten työllistämiseen tu-
17357: sen mukaan vaikuttanut harjoitettu kireä raha-      lee ohjata enemmän varoja ja käyttää ne siten,
17358: politiikka, jolla pyrittiin ensisijaisesti ulko-    että niillä luodaan pysyviä kokopäiväisiä työ-
17359: maankaupan tasapainon saavuttamiseen. Näin          paikkoja. Kunnat voisivat tarjota nuorille py-
17360: ollen on nyt suuntauduttava toimenpiteisiin,        syviä työpaikkoja esimerkiksi lasten päivähoi-
17361: joilla lisätään kotimaista kysyntää korottamalla    don, kodinhoidon, terveyden- ja vanhusten-
17362: työtätekevien ostovoimaa, laajentamalla julki-      huollon sekä opetustehtävien osalta. Ns. yhteis-
17363: sia investointeja ja kehittämällä julkisia palve-   kuntatakuun aikaansaaminen nuorten työllistä-
17364: luja. Ostovoiman lisääminen korottamalla palk-      miseksi ja heidän toimeentulonsa turvaamisek-
17365: kojen, eläkkeiden, opintotuen, lapsilisien ja       si on välttämätöntä. Koulutuksen rakenne ei
17366: työttömyyskorvausten sekä pienviljelijäin tulo-     vastaa elikeino- ja työelämän jatkuvasti muut-
17367:                                  Työllisyyskertomus vuodelta 1977                                 9
17368: 
17369: tuvia tarpeita. Opiskelijajärjestöt tulisi saada     joiden toimeentulo on turvattava ennen opinto-
17370: mukaan suunnittelutyöhön nykyistä enemmän.           kustannukset      kattavaan opiskelijapalkkaan
17371: Koulutuksen tavoitteet tulisi selkiyttää teknii-     siirtymistä saattamalla opiskelijat työttömyys-
17372: kan kehityksen luomiin edellytyksiin ja inhi-        turvajärjestelmän piiriin.
17373: millisen kehityksen tarpeisiin pohjautuen. Am-          Eduskunta kiinnittää huomiota siihen, että
17374: matillisen koulutuksen asemaa tulee edelleen         valtioneuvoston kertomuksessa ei ole annettu
17375: parantaa eikä sen kanssa kilpailevaksi saa           selvitystä siitä, mihin toimenpiteisiin on ryh-
17376: tehdä ammatillisten kurssikeskuksien kursseja.       dytty eduskunnan työllisyyskertomusten käsit-
17377: On luotava tehokas järjestelmä, jonka avulla         telyn yhteydessä esittämien toivomusten ja
17378: turvataan koululaisille ja opiskelijoille pakolli-   lausumien suhteen. Eduskunta edellyttää, että
17379: set harjoituspaikat ja järjestetään opiskelun        tämä puute vastaisuudessa korjataan."
17380: kannalta hyödyllisiä kesätyöpaikkoja. Opiskeli-
17381:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
17382: 
17383:                                               Ensio Laine
17384: 
17385: 
17386: 
17387: 
17388: 2 0878012.57L
17389:                     1978 vp.- SoVM n:o 31 -Esitys n:o 209 (1977 vp.)
17390: 
17391: 
17392: 
17393: 
17394:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o )l halli-
17395:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain 7 §:n muutta-
17396:                                    misesta.
17397: 
17398:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-      sääntö muutettavaksi siten, että nykyisen neljän
17399: vänä marraskuuta 1977 lähettänyt sosiaalivalio-       viimeisen kalenterivuoden kahden parhaan vuo-
17400: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-      den asemesta valitaan ansiotasoltaan ·kaksi kes-
17401: sen esityksen n:o 209 ( 1977 vp.) Jaiksi val-         kimmäistä vuotta. Uuden säännön mukaan eläk-
17402: tion eläkelain muuttamisesta. Asian johdosta          keen perusteena oleva palkka olisi TEL-indek-
17403: ovat olleet kuultavina hallitussihteeri Martti        sillä tarkistetulta ansiotasoltaan kahden keskim-
17404: Salminen valtiovarainministeriöstä, osastopääl-       mäisen vuoden yhteenlaskettujen· työansioiden
17405: likkö Altti Aurela ja hallitussihteeri Tuulikki       keskimäärä kuukautta kohden.
17406: Haika1"ainen sosiaali- ja terveysministeriöstä,           Sosiaalivaliokunta keskeytti vuoden 1977 lo-
17407: osastopäällikkö Jyrki Jääskeläinen valtiokontto-      pulla asian käsittelyn muun muassa sen vuoksi,
17408: rista, osastopäällikkö Juhani Jäntti kansaneläke-     että esityksen katsottiin tarpeettomasti alenta-
17409: laitoksesta, johtaja Armas Miettinen Kunnalli-        van myös pieniä eläkkeitä. Tältä osin hal1ituk-
17410: sesta Eläkelaitoksesta, johtaja Markku Hänni-         sen toivottiin korjaavan lakiehdotusta. Hallitus
17411: nen EläketurvakeskUJksesta, puheenjohtaja Ju-         onkin tämän jälkeen 19 päivänä lokakuuta 1978
17412: hani Salminen ja sihteeri Markku Hänninen             antanut seuraavan sisältöisen periaatepäätöksen:
17413: Eläketoimikunta 76:sta, suunnittelupäällikkö              "Valtioneuvosto on tänään päättänyt,. että
17414: Iikko B. Voipia ja sosiaalipoliittinen sihteeri       haHituksen esityksien lae1ksi valtion eläkelain
17415: Jukka Vainio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjes-        7 §:n muuttamisesta (HE n:o 209/1977 vp.)
17416: töjen Keskusliitosta, valtiotieteen maisteri          ja työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta
17417: Markku Tasa Liiketyönantajain Keskusliitosta,         (HE n:o 210/1977 vp.) yhteydessä tarkoitettu
17418: varatuomari Seppo Riski Suomen Työnantajain           eläkepalkan laskentatavan muutos hyvitetään
17419: I\;eskusliitosta, varatuomari Martti Reuna ja         eläketoimikunta 1976:n mietinnössä III esite-
17420: tutkimussihteeri Riitta Martiskainen Suomen           tyllä tavalla ja siten, että
17421: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitos-           1 ) prosentuaalisesti matalatasoisimmat työ-
17422: ta, lakimies Antti Tuomi Akava ry:stä, sosiaali-      eläkkeet, joiksi katsotaan työeläkejärjestelmän
17423: sihteeri Veikko Varjus Kunnallisten Työnteki-         mukaisen vähimmäismääräsäännöstön piiriin
17424: jäin ja Viranhaltijain Liitosta, sosiaalisihteeri     kuuluvat työntekijäin eläkelain (TEL, 395/61 ),
17425: Lauri Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen Kes-          lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
17426: kusjärjestöstä, työsuhdeasiain sihteeri Eero Rah-     eläkelain ( LEL, 134/62), maat!lllousyrittäjien
17427: konenVirkamiesten ia• Työntekijäin Yhteisjär-         eläkelain (MYEL, 467 /69) ja yrittäjien eläke-
17428: jestö ry:stä ja agronomi Pentti Saarimäki Maa-        lain (YEL, 468/69) mukaiset eläkkeet, koro-
17429: taloustuottajain Keskusliitosta. Lisäksi valiokun~    tetaan 37 % :sta 38 %: iin niissä elä:ketapahtu-
17430: ta on pyytänyt asiasta perustuslakivaliokunnan        missa, jotka sattuvat 1. 1. 1983 tai sen .jälkeen.
17431: lausunnon (n:o 5/1977 vp.), joka on tämän             Yrittäjäeläkejärjestelmien vähimmäistason koro-
17432:  mietinnön liitteenä. Käsiteltyään asian valio-       tuksen rahoitus selvitetään näiden järjestelmien
17433: kunta esittää seuraavaa.                              kokonaisrahoituskysymyksen osana;
17434:     Nykyisin eläkkeen perusteena oleva palkka             2) vanhan kunnallisen eläkejärjestelmän mu-
17435: lasketaan työ- tai virkasuhteessa enintään nel-       kaista eläkkeen valintaoikeutta tarkiste~aan suh-
17436:  jänä··. viimeisenä kalenterivuotena saaduista an-    teessa kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
17437:  sioista. Näistä vuosista valitaan ne kaksi, joiden   eläkelain (KVTEL, 202/64) muk\lis~n eläk-
17438: aikana TEL-indeksillä tarkistettujen ansioiden        keeseen;                            ·      ·
17439: keskimäärä kuukautta kohden on suurin. Halli-             3) valtion perhe·eläkejärjestelmän (VPEL,
17440:  tuksen esityksen perusteluissa mainittujen epä-      77 4/68) mukaista valintaoikeutta tarkistetaan
17441: kohtien estämiseksi ehdotetaan laskemisen yleis-      vuoden 1968 jälkeisissä kuolemantapauksissa;
17442: 0878012701
17443: 2                   1978 vp. -    SoVM n:o 31 -       Esitys n:o 209 ( 1977 vp.)
17444: 
17445:     4) peruskoulu-uudistuksen       toteutumisesta       Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
17446: johtuvasta eläkejärjestelyn kahtiajaosta kunnal-      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
17447: Jisen eläketurvan ja valtion eläketurvan väUllä       kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
17448: mahdollisesti aiheuruvat epäkohdat selvitetään        tuksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on
17449: ja tehdään tarvittavat korjaukset;                    asettunut hallituksen esityksen hyväksymisen
17450:     5) kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin    kannalle voimaantulosäännökseen tehtävää vuo-
17451: eläkelain mukaista perhe-eläkeoikeutta tarkiste-      siluvun tarkistusta lukuun ottamatta.
17452: taan uudelleen avioituvien leskien osalta;               Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
17453:     6) selvitetään osaeläkejärjestelmän tarkoituk-    edellyttää hallituksen toteuttavan viimeistään 1.
17454: senmukaisuus valtion toimintojen eri osissa ja        1. 1983 mennessä 19. 10. 1978 tätä asiaa koske-
17455: annetaan tämän selvityksen perusteella tarpeel-       vassa periaatepäätöksessään lupaamansa toimen-
17456: lisiksi osoittautuvat lakiehdotukset ja muut          piteet. Hallituksen nyt esityksessään tarkoitta-
17457: määräykset;                                           maan ylieläkeongelmaan ehdotus tuo osittaisen
17458:     7) valtion työntekijöiden ennen 1. 7. 1962        ratkaisun ja merkitsee pienempien ansioeläkkei-
17459: alkaneita I-III eläkeryhmiin sijoitettuja eläk-       den osalta vastuun siirtymistä eläketurvan osal-
17460:  keitä tarkistetaan aiemmin tehtyjen tarkistusten     ta kansaneläkejärjestelmälle. Toisaalta ongelma-
17461:  yhteydessä niin kutsuttujen kuoppakorotusten         na olevat ns. ylisuuret eläkkeet johtuvat mm.
17462:  vaikutuksen puuttumisen vuoksi syntynyttä            palkkaeroista. Jatkotoimenpiteissä hallituksen
17463:  korotustarvetta vastaavasti; ja                      tulisi ottaa nämä seikat huomioon.
17464:     8) valtiokonttorin informaatiotoiminnan se-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
17465: kä eläkeratkaisutoiminnan tehostamiseksi selvi-       kunnioittaen ehdottaa,
17466:  tetään sen mahdollisuus käyttää keskitettyä tie-
17467:  dostaa ennen vuotta 1971 päättyneissä palve-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
17468: lussuhteissa.                                                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17469:     Edellä selostetut toimenpiteet toteutetaan vii-           vana:
17470:  meistään 1. 1. 1983 mennessä."
17471: 
17472: 
17473: 
17474: 
17475:                                                 Laki
17476:                                valtion eläkelain 7 § :n muuttamisesta.
17477:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 ilttnetun valtion
17478:     eläkelain ( 280/66) 7 § :n 1 momentti näin kuuluvaksi:
17479: 
17480:                        7 §.                             Tämä laki tuJee voimaan 1 päivänä tammi-
17481:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 kuuta 1979.
17482:                                                         ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
17483: 
17484: 
17485:        Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
17486: 
17487: 
17488: 
17489: 
17490:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       E. Laine, Mikkola, Niskanen, M. Puhakka,
17491: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kauppi,      Raudas1lmski, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Val-
17492: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivitie,      tonen.
17493:                                Valtion eläkelain 7 §:n muuttaminen                                        3
17494: 
17495:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
17496:                                                       I
17497: 
17498:    Hallituksen esitys tähtää eläkepa1kan lasken-           mästi toimiin, mikäli epäkohtia ilmenee.
17499: tatavan muutoksen avulla siihen, että estettäi-              Edellä sanotun perusteella katson,
17500: siin tavoitetason ylittävien eläkkeiden muodos-
17501: tuminen. Tämä on sinänsä hyvä ja kannatettava                       että valiokumzan mietintöön olisi pi-
17502: tavoite, mutta eläkepalkan laskentatavan mekaa-                   tänyt sisällyttää scuraavansisältöinen pe-
17503: ninen muutos ei ratkais,e ongelmaa. Päinvastoin                   rustelulausuma:
17504: se tulee eräissä tapauksissa entisestään lisää-
17505: mään kohtuuttomia eläke-eroja ja alentamaan                   "Valiokunta ede1lyttää, että hallitus seuraa
17506: oleeHisesti kaikkein pienimpiä ansioeläkkeitä.             lain vaikutusta sekä antaa välittömästi korjaus-
17507:    Mielestäni hallituksen tulisi seurata tarkoin           esityksen, jos voidaan todeta pienten eläkkei-
17508: lain soveltamista käytäntöön ja ryhtyä välittö-            den oleellinen aleneminen."
17509:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
17510: 
17511:                                            Antero Juntumaa
17512: 
17513: 
17514: 
17515: 
17516:                                                       II
17517: 
17518:    Hallituksen esitys, ,jota valiokunnan enem-              tuu varsin usein. Vuodelta 1976 julkaistujen
17519: mistö on asettunut sellaisenaan puoltamaan,                tilastojen mukaan VEL-eläkkeistä n. 60 pro-
17520: merkitsee uusien eläkkeiden tason pudottamista             senttia alitti 2 000 markan rajan. YH 3 000
17521: 5-6 prosentilla. Eräissä pienemmissä eläkkeis-             markan kuukausieläkettä sai VEL-eläkeläisistä
17522: sä aleneroa voi olla vielä suurempi. VEL-eläke-            vain 11,5 %. Kuten edellä esitetystä ilmenee,
17523: lain piirissä 'tapahtuva eläkkeiden tason putoa-           hallituksen esityksen hyväksymisellä ei ratkaista
17524: minen on keskimäärin n. 1 000-1200 mavk-                   ylieläkeongelmaa, mutta sen sijaan alennetaan
17525: kaa vuodessa eli n. 100 markkaa kuukaunta                  eläkkeiden tasoa pienissä ja keskisuurissa eläk-
17526: kohti. TEL-vähimmäiseläkkeisiin luvattua vä-               keissä. Näin ollen haHituksen esitystä ei voida
17527: himmäiselä:kkeen korottamista ei ole tarkoitettu           valiokunnan puoltamassa muodossa hyväksyä.
17528: sovellettavaksi VEL-eläkelain piirissä. Hallituk-          Sen sijaan hallituksen esitystä olisi muutettava
17529: sen periaatepäätös eräistä "hyvityksistä" ei to-           'Siten, että eläkkeiden laskentatavan eli eläke-
17530: teutettunakaan tule merkitsemään kuin pienelle             palkan laskentatavan muutosta sovellettaisiin
17531: osalle eläkeläisistä vähäistä etua. Kun periaate-          vain suurimpiin eläkkeisiin. Samalla olisi eläk-
17532: päätökseen sisältyviä asioita ei ole sijoitettu la-        keiden laskentatapaa pienten ja keskisuurten
17533: kiin, ei sen toteuttamisesta käytännössä ole mi-            eläkkeiden osalta muutettava hallituksen esityk
17534: tään takeita. Periaatepäätökseen sisältyvät asiat          sestä poiketen edustaja I'rma Rosnellin laki-
17535: on välttämätöntä toteuttaa riippumatta siitä,               aloitteen n:o 453 ( 1975 II vp.) suuntaiseksi.
17536:  millaisena VEL-eläkesäännön muutos tulee                   Edellä esitetyn perusteella ja viitaten TEL-elä-
17537:  eduskunnassa nyt hyväksytyksi.                            kelain muuttamista koskevan sosiaalivaliokun-
17538:     Eläkepalkan laskentatavan muutos hallituk-              nan mietinnön n:o 32 vastalauseen perustelui-
17539:  sen ehdottamalla tavalla ei tule merkitsemään              hin ehdotan,
17540: olennaista muutosta suurten palkkojen perus-
17541:  teella määrättävissä eläkkeissä. Niissä ei neljän                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17542: viimeisen vuoden aikana tapahdu ainakaan pu-                      kuuluvana:
17543:  toamista alaspäin kuten TEL-eläkkeissä tapah-
17544: 4                   1978 vp. -    SoVM n:o 31 -      illitys n:o 209 ( 1977 vp.)
17545: 
17546: 
17547:                                                Laki
17548:                               valtion eläkelain 7 § :n muuttamisesta.
17549:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun 'Valtion
17550:     eläkelain (280/66) 7 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
17551: 
17552:                        7 §.                          vuotena ole jatkunut vähintään 6 kuukautta.
17553:    Eläkkeen perusteena oleva palkka määrätään        (Poist.) Milloin työsuhde on jatkunut vain yh-
17554: kunkin työsuhteen osalta erikseen valitsemalla       den kalenterivuoden aikana, eläkkeen perustee-
17555: niistä kalenterivuosista, joina työsuhde on jatku-   na olevana palkkana käytetään saatujen työan-
17556: nut, ne :tJiisi vuotta, joiden 9 §:n mukaisesti      sioiden keskimäärää kuu_kautta kohden.
17557: tarkistettujen työansioiden keskimäärä kuukaut-
17558: ta kohden on suurin, ja laskemalla tämän jäl-
17559: keen näiden vuosien edellä sanotulla tavalla tar-                Voimaantulosäännös.
17560: kistettujen yhteenlaskettujen ansioiden keski-          ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
17561: määrä kuukautta kohden. Jos työsuhde on jat-         nössä.)
17562: kunut useamman kuin 2 kalenterivuoden aika-            Aikaisemmin voimassa olleita säännöksiä so-
17563: na, sitä kalenterivuotta, jona työsuhde alkoi, ei    velletaan myös silloin, jos eläke yksinään tai
17564: kuitenkaan oteta huomioon eläkkeen perusteena        yhdessä muiden eläke-etujen kanssa iää 3 000
17565: olevaa palkkaa määrättäessä, ellei työsuhde sinä     markkaa pienemmäksi.
17566: 
17567: 
17568:        Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
17569: 
17570:                                              Ensio Laine
17571:                                 Valtion ~läkeläin 7 §: n muutt4\mtnen                                    5
17572: 
17573:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
17574: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
17575: 
17576:           ltelsingissä,
17577:  18 päivänä marraskuuta 1977.
17578:        Lausunto n:o .5.
17579: 
17580: 
17581: 
17582: 
17583:                                   S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a 11 e.
17584: 
17585:    Sosiaalivaliokunta on 10 päivänn marraskuu-              Perustuslakivaliokunta on myös voinut ha-
17586: ta 1977 päivätyllä kitjeellään pyytänyt perus-          vaita, että nyt kysymyksessä oleva valtion eläke-
17587: tuslakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa halli-          låin muutos ei koske sellaisia eläke-eriä, jotka
17588: tuksen esityksestä n:o 209 laiksi valtion eläke-        ovat jo eritänty.neet maksettavaksi muutok~en
17589: lain 7 §:n muuttamisesta. Kuultuaan asian joh-          .tullessa voimaan, eikä sitä ennen myönnettyjä
17590: dosta Eläketoimikunta 1976:n puheenjohtajaa,            eläkkeitä. Uutta laskentasääntöä sovellettaisiin
17591: toimitusjohtaja Juhani Salmista ja to1mikunnan          vain niihin työ- ja virkasuhteisiin, jotka päät-
17592: sihteeriä, johtaja Markku Hännistä, hallitusneu-        tyvät lain tultua voimaan, ja vain niihin eläkkei-
17593: vos Lasse Sinivirtaa valtiovarainministeriöstä          siin, jotka perustuvat lain voimaantulopäivänä
17594: ja hallitusneuvos Heimer Sundbergia sosiaali- ja        tai sen jälkeen sattuneisiin eläketapahtumiin.
17595: terveysministeriöstä sekä professori Mikael Hi-         Kun uudella laskentasäännöksellä ei ole muu-
17596: deniä ja apulaisprofessori I1kka Saraviitaa pe-         toinkaan tarkoitettu olemaan takautuvaksi kat-
17597: rustuslakivaliokunta, joka on käsitellyt asian yk-      sottavia vaikutuksia, on lakiehdotuksessa myös
17598: sinomaan valtiosääntöoikeudelliselta kannalta,          varauduttu siihen, ettei lähimpien kolmen vuo-
17599: esittää kunnioittaen seuraavaa.                         den kuluessa eläkkeelle siirtyvien eläketaso
17600:    Hallituksen esityksen perusteluissa .todetaan,       alene lainmuutoksen vuoksi.
17601: että kun nykyinen eläkkeen perusteena oleva                Työntekijäin eläkelain 7 §:ään samanaikaisesti
17602: palkka edustaa parhainta ansiotasoa enintään            tehtävän vastaavansisältöisen muutoksen tavoin
17603: neljän viimeisen vuoden aikana, siihen pääsevät         va~kuttaa myös käsiteltävänä oleva eläkepalkan
17604: vaikuttamaan myös tilapäiset vakiintunutta an-          teknisen laskentasäännön muutos eläketasoon
17605: siotasoa korkeammat ansiot, joiden vuoksi eläk-         alentavasti. Saadun selvityksen perusteella lain-
17606: keen perusteena oleva palkka ylittää valtion elä-       muutoksen aiheuttamaa eläkkeiden tason alene-
17607: kelain (280/66) 7 §:n 1 ja 2 momentissa mää-            mista ei kuitenkaan voida valiokunnan mielestä
17608: ritellyn tavoitetasonsa eli työ- ja virkasuhteen        pitää 6leelllsena, kun samalla otetaan huomioon
17609: päättymisen läheisyydessä vakiintuneen työan-           myös näissä tapauksissa pienituloisimpien osal-
17610: siön. Eläkkeen perusteena olevan palkan lttske-         ta kysymykseen tulevan känsane1!ikelain mukai-
17611: mista koskevia säännöksiä on sen vuoksi ehdö-           sen tukiosan tai tukllisän kotnpettsoiva vaiku-
17612: tettu m\.mtetta\l'åksi siten, että eläkkeet nykyis-     tus.
17613: tä tarkemmirt v-astaisivat niille asetettua tavoi-         Ha11kittuaan käsiteltävänä olevan valtion elä-
17614: tetasoa. Mahdollisesta ansioiden vaihtelusta            kelain muutosehdotuksen vaikutuksia eläkkeen-
17615: aiheutuvan, eläkkeen perusteena olev-alle !'al-         saajien tai eläkkeeseen oikeutettujen asemMn,
17616: kalle tarkoitetun tavoitetason ylittytnisen estä-       perustuslakivaliokunta oh tullut siihen tulok-
17617: miseksi on esityksessä ehdotettu lasketnisen tek-       seen, ettei ehdotus muutoinkaan sisällä säännök-
17618: nistä yleissääntöä muutettavaksi siten; että nel-       siä, joiden voimassa olevien säädösten tai niiden
17619: jästä viimeisestä kalenterivuodesta nykyisen            soveltamiskäytännön nojalla vöitaisiin katsoa
17620: kahden parhaan vuoden asemesta valitaan ansio-          loukkaava11 kansalaisille perustuslainvoimaisesti
17621: tasoltaan kaksi keskimmäistä vuotta. Esitykses-         taattuja oikeuksia.
17622: sä ei sen sijaan ole puututtu lainkaan eläkeoi-            Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
17623: keuden perusteisiin eikä eläkkeen perusteena            katsoo, ettei hallituksen esitykseen sisältyvässä
17624: olevan palkan laissa määriteltyyn tavoitetasoon.        lakiehdotuksessa ole sellaisia säännöksiä, jotka
17625: 0878012701
17626: 6                  1978 vp. -    SoVM n:o 31 -       Esitys n:o 209 ( 1977 vp.)
17627: 
17628: asemaan, perustuslakivaliokunta on päätynyt         keen saajien eläke-etujen parantumista, perus-
17629: siihen tulokseen, ettei ehdotus muutoinkaan         tuslakivaliokunta katsoo,· että myös puheena
17630: sisällä säännöksiä, joiden voimassa olevien         olevaan lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus
17631: säädösten tai niiden soveltamiskäytännön no-        voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjes-
17632: jalla voitaisiin katsoa loukkaavaan kansalaisille   tyksessä.
17633: perustuslainvoimaisesti taattuja oikeuksia.            Ed. Lillqvistin ym. toivomusaloitteen n:o
17634:     Edellä olevan nojalla perustuslakivali'*unta    1164 ( 1975 II vp.) osalta perustuslakivalio-
17635: katsoo, ettei hallituksen esitykseen sisältyvässä   kunta toteaa, ettei aloite anna valtiosääntöoi-
17636: lakiehdotuksessa ole sellaisia säännöksiä, jotka    keudelliselta kannalta aihetta huomautuksiin
17637: vaatisivat lakiehdotuksen käsittelemistä perus-     valiokunnan taholta.
17638: tuslainsäätämisjärjestyksessä.                         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
17639:     Ed. Rosnellin ym. lakialoitteessa n:o 453       kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
17640:  ( 1975 II vp.) ehdotetaan työntekijäin eläke-
17641: lain 7 §:ää muutettavaksi siten, että eläkkeen                 että sekä hallituksen esitykseen n:o
17642: perusteeksi otettaisiin viiden pa11haan vuoden              210 että ed. Rosnellin ym. lakialoittee-
17643: keskiarvo. Viitaten siihen, mitä edellä on lau-             seen n:o 453 (1975 II vp.) sisältyvät
17644: suttu hallituksen esitykseen sisältyvästä lakieh-           lakiehdotukset voidaan käsitellä taval-
17645: dotuksesta, ja kun aloitteeseen sisältyvän laki-            lisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
17646: ehdotuksen hyväksyminen merkitsisi työeläk-
17647: 
17648: 
17649:                                 Perustuslakivaliokunnan puolesta:
17650:                                            Juuso Häikiö
17651: 
17652: 
17653: 
17654: 
17655:                                                                                     Seppo Tiitinen
17656: 
17657: 
17658: 
17659: 
17660:                                      E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
17661: 
17662:    En voi yhtyä valiokunnan kantaan siinä, että     daan pitää eläkkeiden taso huomioon ottaen
17663: hallituksen esitys n:o 210 laiksi työntekijäin      kohtuuttomana.
17664: eläkelain 7 §:n muuttamisesta voidaan käsitellä        Selvityksen mukaan tämä eläkkeen alenemi-
17665: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Lakiesi-   nen on nimenomaan pienten eläkkeiden koh-
17666: tyksellä muutetaan eläkkeen perustana olevaa        dalla oleellinen, päinvastoin kuin valiokunnan
17667: palkanlaskentatapaa.                                lausunnossa annetaan ymmärtää.
17668:    Lain perusteluissa todetaan, että uusi eläke-       Koska ansaittu eläke on perustuslailla suo~
17669: palkan laskentatapa johtaa myös pienehköjen         jattu ja tämä laki oleellisesti heikentää ansio-
17670: työeläkkeiden alenemiseen, jota erityisesti työ-    eläketurvaa pienissä eläkkeissä, olisi lakiehdo-
17671: eläkkeiden asteittaisen voimaantulon johdosta       tus mielestäni käsiteltävä perostuslainsäätämis-
17672: tavoitetason alittavien eläkkeiden osalta voi-      järjestyksessä.
17673:       Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1977.
17674: 
17675:                                            Impi Muroma
17676:                     1978 vp.- SöVM n:o .32 -        Bllitys rtto 210 ( 1977 vp.)
17677: 
17678: 
17679: 
17680: 
17681:                                      S osia a Ii valio k u h n a n     mietin t 8 n:o 3:2 halli-
17682:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n
17683:                                  muuttamisesta.
17684: 
17685:    Eduskuntll on päätöspöytäkirjart ottein 8 päi-      Työntekijäin eläkelain mukaan eläkkeen pe-
17686: vänä marräskuuta 1977 lähettänyt sosiaaliva-        rusteena oleva palkka määrätään kustakin työ-
17687: liokuntaan valtnistelevasti käsiteltäväksi halli-   suhteesta erikseen valitsemalla enintään neljästä
17688: tuksen esityksen n:o 210 (1977 vp.) laiksi          viimeisestä kalenterivuodesta, jonka työsuhde
17689: työntekijäin eläkelain 7 § :n muuttamisesta.        on jatkunut, ne kaksi kalertterivuotta, joiden
17690: Samassa tarkoituksessa eduskunta on lähettänyt      aikana työntekijän indeksillä tatkistettujen työ-
17691: valiokuntaan 30 päivänä lokakuuta 1975 ed.          ansioiden keskimäärä ön kuukautta kohden suu-
17692: Rosnellin ym. samannimisen lakialoitteen n:ö        rin. Hallituksen esityksestä ilmenevien epäkoh-
17693: 453 (1975 II vp.). Tässä yhteydessä valio-          tien poistamiseksi ehdotetaan TEL:n 7 § :n 1
17694: kunta on päättänyt ottaa käsiteltäväksi edus-       momenttia muutettavaksi siten, että TEL:n
17695: kunnan 25 päivänä marraskuuta 1975 valio-           mukaan eläkepalkka laskettaisiin enintään nel-
17696: kuntaan lähettämän ed. Lillqvistin ym. toivo-       jän viimeisen työsuhdevuoden aikana saaduista
17697: musaloitteen n:o 1164 (1975 II vp.) työn-           työansioista kahden ansiotasoltaan keskimmäi-
17698: tekijäin eläkelain mukaisen eläkkeen perustana      sen vuoden ansioiden perusteella.
17699: olevan palkan laskemisperusteen muuttamisesta.         Sosiaalivaliokunta keskeytti vuoden 1977 lo-
17700:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osasto-    pulla tämän asian käsittelyn muun muassa sen
17701: päällikkö Altti Aurela ja hallitussihteeri Tuu-     vuoksi, että esityksen katsottiin tarpeettomasti
17702: likki Haikarainen sosiaali- ja terveysministe-      alentavan myös pieniä eläkkeitä. Hallituksen
17703: riöstä, osastopäällikkö Juhani Jäntti kansan-       toivottiin tältä osin korjaavan esitystään. Hal-
17704: eläkelaitoksesta, johtaja Armas Miettinen Kun-      litus on tämän jälkeen 19 päivänä lokakuuta
17705: nallisesta Eläkelaitoksesta, johtaja Markku Hän-    1978 antanut seuraavansisältöisen periaatepää-
17706: ninen Eläketurvakeskuksesta, puheenjohtaja Ju-      töksen:
17707: hani Salminen ja sihteeri Markku Hänninen              "Vaitioneuvosto on tänään päättänyt että
17708: Eläketoimikunta 76:sta, sosiaalisihteeri Lauri      hallituksen esityksien laeiksi valtion eläkelain
17709: Kaarisalo Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-        7 §:n muuttamisesta (HE n:o 209/1977 vp.)
17710: jestöstä, varatuomari Seppo Riski Suomen            ja työntekijäin eläkelain 1 § :n muuttamisesta
17711: Työnantajain Keskusliitosta, valtiotieteen mais-     (HE n:o 210/1977 vp.) yhteydessä tarkoi-
17712: teri Markku Tasa Liiketyönantajain Keskuslii-       tettu eläkepalkan laskentatavan muutos hyvi-
17713: tosta, suunnittelupäällikkö Iikko B. Voipio         tetään eläketoimikunta 1976:n mietinnössä III
17714: ja sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio Toi-   esitetyllä tavalla ja siten, että
17715: mihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitos-       1 ) prosentuaalisesti matalatasoisimmat työ-
17716: ta, varatuomari Martti Reuna ja tutkimussih-        eläkkeet, joiksi katsotaan työeläkejärjestelmän
17717: teeri Riitta Martiskainen Suomen Teknisten          mukaisen vähimmäismääräsäännöstön piiriin
17718: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, lakimies    kuuluvat työntekijäin eläkelain (TEL, 395/
17719: Antti Tuomi Akava ry:stä, sosiaalisihteeri Veik-    61 ) , lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
17720: ko Varjus Kunnallisten Työntekijäin ja Viran-       tekijäin däkelain (LEL, 134/62), maatalous-
17721: haltijain Liitosta sekä agronomi Pentti Saari-      yrittäjien eläkelain (MYEL, 467 /69) ja yrit-
17722: mäki Maataloustuottajain Keskusliitosta. Lisäk-     täjien eläkelain ( YEL, 468/69) mukaiset eläk-
17723: si valiokunta on pyytänyt asiasta perustuslaki-     keet, korotetaan 37 % :sta 38 % :iin niissä
17724: valiokunnan lausunnon (n:o 6/1977 vp.); joka        eläketapahtumissa, jotka sattuvat 1. 1. 1983 tai
17725: on tämän mietinnön liitteenä. Käsiteltyään          sen jälkeen. Yrittäjäeläkejärjestelmien vähim-
17726: asian valiokunta esittää seuraavaa.                 mäistason korotuksen rahoitus selvitetään näi-
17727: 087801267X
17728: 2                     1978 vp . .,..-- SoVM n:.o 32- Esitys n:o 210 (1977 vp.)
17729: 
17730: den järjestelmien kokonaisrahoituskysymyksen           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
17731: osana;                                              esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
17732:    2) vanhan kunnallisen eläkejärjestelmän mu-      kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
17733: kaista eläkkeen valintaoikeutta tarkistetaan        tuksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on
17734: suhteessa kunnallisten viranhaltijain ja työnte-    asettunut hallituksen esityksen hyväksymisen
17735: kijäin eläkelain (KVTEL, 202/64) mukaiseen          kannalle lukuun ottamatta voimaantulosäännök-
17736: eläkkeeseen;                                        seen tehtävää vuosiluvun tarkistusta.
17737:    3) valtion perhe-eläkejärjestelmän (VPEL,           Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
17738: 77 4/68) mukaista valintaoikeutta tarkistetaan      edellyttää hallituksen toteuttavan viimeistään
17739: vuoden. 1968 jälkeisissä kuolemantapauksissa;       1. 1. 1983 mennessä 19. 10. 1978 tätä asiaa
17740:    4) peruskoulu-uudistuksen toteutumisesta         koskevassa periaatepäätöksessään lupaamansa
17741: johtuvasta eläkejärjestelyn kahtiajaosta kunnal-    toimenpiteet. Tämän vuoksi valiokunta edel-
17742: lisen eläketurvan ja valtion eläketurvan välillä    lyttää hallituksen antavan nopeasti mm. esityk-
17743: mahdollisesti aiheutuvat epäkohdat selvitetään      sen työeläkejärjestelmän vähimmäissäännösten
17744: ja tehdään tarvittavat korjaukset;                  mukaisten eläkkeitten korottamisesta 37 %: sta
17745:                                                     38 % :iin niissä eläketapahtumissa, jotka sat-
17746:    5) kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
17747:                                                     tuvat 1. 1. 1983 tai sen jälkeen. Hallituksen
17748: eläkelain mukaista perhe-eläkeoikeutta tarkiste-
17749:                                                     nyt esityksessään tarkoittamaan ylieläkeongel-
17750: taan uudelleen avioituvien leskien osalta;
17751:                                                     maan ehdotus tuo osittaisen ratkaisun ja mer-
17752:    6) selvitetään osaeläkejärjestelmän tarkoi-      kitsee pienempien ansioeläkkeiden osalta vas-
17753: tuksenmukaisuus valtion toimintojen eri osissa      tuun siirtymistä eläketurvan osalta kansanelä-
17754: ja annetaan tämän selvityksen perusteella tar-      kejätjestelmälle. Toisaalta ongelmana olevat ns.
17755: peellisiksi osoittautuvat lakiehdotukset ja muut    ylisuuret eläkkeet johtuvat mm. palkkaeroista.
17756: määräykset;                                         Jatkotoimenpiteissä hallituksen tulisi ottaa nä-
17757:    7) valtion työntekijöiden ennen 1. 7. 1962       mä seikat huomioon.
17758: alkaneita I-III eläkeryhmiin sijoitettuja eläk-        Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
17759: keitä· tarkistetaan aiemmin tehtyjen tarkistusten   jaksi hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17760: yhteydessä niin kutsuttujen kuoppakorotusten        tuksen ja asettunut sen hyväksymisen kannalle,
17761: vaikutuksen puuttumisen vuoksi syntynyttä ko-       valiokunta esittää lakialoitteeseen sisältyvää la-
17762: rotustarvetta vastaavasti; ja                       kiehdotusta kuin myös toivomusaloitetta hylät-
17763:    8) valtiokonttorin informaatiotoiminnan sekä     täviksi.
17764: eläkeratkaisutoiminnan tehostamiseksi selvite-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
17765: tään sen mahdollisuus käyttää keskitettyä tie-      kunnioittaen ehdottaa,
17766: dostaa ennen vuotta 1971 päättyneissä palve-
17767: lussuhteissa.                                                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
17768:    Edellä selostetut toimenpiteet toteutetaan              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17769: viimeistään 1. 1. 1983 mennessä."                          vana:
17770: 
17771: 
17772: 
17773: 
17774:                                               Laki
17775:                             työntekijäin eläkelain 7 § :n muuttamisesta.
17776: 
17777:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työnte-
17778:     kijäin eläkelain 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1972 anne-
17779:     tussa laissa (934/72), näin kuuluvaksi:
17780: 
17781:                        7 §.                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17782:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               kuuta 1979.
17783:                                                       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
17784:                             Työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttaminen                                       3
17785: 
17786:   Samalla valiokunta ehdottaa,                              Lopuksi valiokunta ehdottaa,
17787:           että lakialoitteeseen n:o 453 (1975                       että toivomusaloite n:o 1164 (1975
17788:        1I vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-                    II vp.) hylättäisiin.
17789:        siin.
17790:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
17791: 
17792: 
17793: 
17794: 
17795:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-           tie, E. Laine, Mikkola, Niskanen, M. Puhakka,
17796: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kauppi,          Raudaskoski, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Val-
17797: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivi-             tonen.
17798: 
17799: 
17800: 
17801: 
17802:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
17803:                                                      I
17804: 
17805:    V aHokunnan enemmistö on hyväksynyt hal-                 Edellä sanotun perusteella katson,
17806: lituksen esityksen, jolla muutetaan ns. eläke-
17807: palkan laskentaperusteita, muuttamattomana.                         että valiokunnan mietintöön olisi ol-
17808: Asiantuntijalausunnot lain vaikutuksesta olivat                  lut sisällytettävä seuraavansisältöinen
17809: kuitenkin ristiriitaisia. Yhteinen käsitys aina-                 perustelulausuma:
17810: kin kaikilla valiokunnassa kuulluilla eläkeläis-
17811: järjestöillä näytti olevan se, että lainmuutos tu-           "Valiakunta edellyttää, että hallitus seuraa
17812: lee heikentämään työeläke-etuja kaikkien eläk-            lain vaikutusta sekä antaa välittömästi korjaus-
17813: keensaajien osalta. En voi tätä hyväksyä, sillä           esityksen, jos voidaan todeta pienten eläkkei-
17814: maassamme on lukuisia eläkkeensaajia, joiden              den oleellinen aleneminen."
17815: työeläke tälläkin hetkellä on kohtuuttoman
17816: alhainen.
17817:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
17818: 
17819:                                           Antero Juntumaa.
17820: 
17821: 
17822: 
17823:                                                      II
17824: 
17825:   Hallituksen esitys eläkepalkan laskentatavan            tusten mukaan 5-6 prosenttia. Vaikka valio-
17826: muuttamisesta merkitsee eläketason tuntuvaa               kunnassa yleisesti myönnettiin näin tapahtu-
17827: heikentämistä. Erityisen raskaasti muutos tulee           van, valiokunnan enemmistö asettui kuitenkin
17828: vaikuttamaan työkyvyn heikentymisen johdos-               puoltamaan hallituksen esityksen hyväksymistä
17829: ta huonommin palkattuihin töihin siirrettäviä,            sellaisenaan.
17830: koska eläketason putoaminen on suurinta juuri                Vaikka asiantuntijoilta oli erittäin vaikea saa-
17831: heidän osaltaan. Keskimäärin uusien eläkkei-              da selvityksiä lakiesityksen hyväksymisen seu-
17832: den taso alenee hallituksen laskelmien ja ilmoi-          rauksista ja sen kohtaantumisesta eri palkan-
17833: 4                     1978 vp.- SoVM n:o 3 l - Esitys n:o 210 (1977 vp.)
17834: 
17835: saajaryhmiin, oli ko. lausuntojen perusteella             Eläkepalkan laskentatapaa olisi muutettava
17836: kuitenkin pääteltävissä, ettei tällä lakiesityksellä   kokonaan toiseen suuntaan, kuten edustaja
17837: ole edes tarkoitettu ylieläkeongelman ratkaise-        Irma Rosnell on lakialoitteessaan n:o 453
17838: mista. Tämä havaitaan jo siitä, että eläkepal-         ( 1975 II vp.) ehdottanut. Tämä lakialoite tar-
17839: kan laskentatavan muutos koskee yhtä hyvin             koittaa eläkepalkan laskentatavan muuttamista
17840: 10 000-15 000 markan kuukausitulon kuin                viiden parhaan vuoden keskiarvoon perustu-
17841: myös 1 000-1 500 markan kuukausitulon pe-              vaksi. Siltä varalta, että eduskunta ei asetu
17842: rusteella määrättäviä eläkkeitä. Tähän saakka          puoltamaan mainitun lakialoitteen mukaista si-
17843: on pudonnut pois ansioiltaan kaksi heikointa           sältöä lain 7 §:n 1 momentin osalta, on lain
17844: vuotta, mutta kun nyt ryhdytään pudottamaan            voimaantulosäännökseen lisättävä uusi mo-
17845: pois paras ansiovuosi eläkettä määrättäessä, on        mentti, jossa edellytetään vanhan lain sovel-
17846: sen kielteinen vaiklltus pieni- ja keskituloisille     tamista kaikissa niissä tapauksissa, jolloin eläke
17847: ja näiden tulojen perusteella eläkettä saaville        jää 3 000 markkaa pienemmäksi. Ellei näitä
17848: erittäin haitallinen. Suurissa palkkaluokissa ei       muutoksia saada lakiin, on se eläkkeelle siirty-
17849: yleensä tapahdu palkan vähenemistä eläkeikään          vien valtaenemmistön etujen vastaisena hylät-
17850: tultaessa, joten lainmuutoksella ei ole olen-          tävä. Todettakoon, että tämän kannan ovat lu-
17851: naista vaikutusta korkeissa palkkaluokissa ja          kuisissa eri yhteyksissä ilmaisseet eläkeläisjär-
17852: sen perusteella määräytyvissä eläkkeissä.              jestöjen ohella myös ammatilliset ja poliitti-
17853:    Perustelut ylieläkeongelman ratkaisemisesta         set järjestöt sekä lukuisat eri työväenpuoleisiin
17854: tällä lailla ovat kestämättömät. Samaa on sa-          lukeutuvat kansanedustajat.
17855: nottava lupauksesta antaa hyvitys pieniin eläk-           Hallituksen lakiesityksen hyväksyminen joh-
17856: keisiin. Luvattua hyvitystä ei olekaan tarkoi-         taisi myös siihen, että kansaneläkelaitoksen me-
17857: tus antaa pieniin eläkkeisiin, vaan "prosentuaa-       not kasvaisivat vähintään 50 milj. markkaa
17858: lisesti matalatasaisimpiin työeläkkeisiin", mikä       vuodessa. Vastaavasti suurpääoman käytössä
17859: käytännössä tarkoittaa sitä, että esim. 5 000-         olevien työeläkerahastojen varoissa ja :roenoissa
17860: 6 000 markan kuukausieläkkeeseen voi tulla             tapahtuisi jo lähivuosina vuosittain säästöä 50
17861: 50-60 markan "hyvitys", mutta 500-600                  -100 miljoonaa markkaa. Lain hyväksyminen
17862: markan kuukausieläkkeeseen ei tule mitään              heijastuu myös KVTEL-eläkesäännön piirissä
17863: hyvitystä, ellei se satu olemaan vuonna 1982           oleviin eläkeläisiin, joiden eläketason putoami-
17864: 37 §:n vähimmäiseläke. Sitä paitsi tästä prosen-       nen tulee 1 300-1 400 markan keskimääräi-
17865: tuaall$esti matalatasoisimpien eläkkeide~ hyvit-       sellä eläketasolla olemaan n. 1 000-1 200
17866: tämisestä ei päätetä tässä laissa eikä missään         markkaa vuodessa.
17867: muussakaan samanaikaisesti esillä olevassa lais-          Edellä olevan perusteella ehdotan,
17868: sa kuten olisi pitänyt tapahtua. Nyt sillä, ku-
17869: ten muillakin luvatuilla hyvityksillä, on takana                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17870: vain valtioneuvoston periaatepäätös.                          kuuluvana:
17871: 
17872: 
17873:                                                 Laki
17874:                              työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta.
17875: 
17876:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työnteki-
17877:     jäin eläkelain 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1972 an-
17878:     netussa laissa (934/72), näin kuuluvaksi:
17879: 
17880:                        7 §.
17881:    Eläkkeen perusteena oleva palkka maara-             tavalla tarkistettujen yhteenlaskettujen anszot-
17882: tään kunkin työsuhteen osalta erikseen valit-          den keskimäärä kuukautta kohden. Jos työ-
17883: semalla niistä kalenterivuosista, joina työsuhde       suhde on on jatkunut useamman kuin kahden
17884: on jatkunut, ne viisi vuotta, joiden 9 §:n mu-         kalenterivuoden aikana, sitä kalenterivuotta,
17885: kaisesti tarkistettujen työansioiden keskimäärä        jona työsuhde alkoi, ei kuitenkaan oteta huo-
17886: kuukautta kohden on suurin, ja laskemalla tä-          mioon eläkkeen perusteena olevaa palkkaa
17887: män jälkeen näiden vuosien edellä sanotulla            määrättäessä, ellei työsuhde sinä vuotena ole
17888:                           Työntekijäin eläkelain 7 §:n muutt,minera                              5
17889: 
17890: jatkunut vähintään kuutta kuukautta. Milloin                   Voimaantulosäännös.
17891: työsuhde on jatkunut vain yhden kalenterivuo-        ( 1 ja 2 mom. kuten vallokubM.ll · :mietin-
17892: den aikana, eläkkeen perusteena olevana palk-    nössä.)
17893: kana käytetään saatujen työansioiden keski-         Tätä lakia sovelletaan vain niissä tapauksissa,
17894: määrää kuukautta kohden. Eläkkeen perusteena     jolloin eläke yhdessä muiden eläke-etNjen kans-
17895: olevaa palkkaa määrättäessä ei kuitenkaan ote-   sa ylittää 3 000 markkaa kuukaude$sa. Sitä
17896: ta huomioon aikaa, jolta työntekijä on saanut    pienempiin     kokonaiseläkkeisiin     sovelletaan
17897: 6 §:n 1 momentissa tarkoitettua työkyvyttö-      TEL-eläkkeen osalta aikaisemman lain (934/
17898: myyseläkettä.                                    72) 7 §:n 1 momentin säännöksiä.
17899: 
17900: 
17901: 
17902: 
17903:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
17904: 
17905:                                          Ensio Laine
17906: 6                      1978 vp. -   SoVM n:o 32 -Esitys n:o 210 ( 1977 vp.)
17907: 
17908:       EDUSKUNNAN .                                                                                 Liite
17909: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
17910: 
17911:              Helsingissä,
17912:     18 päivänä marraskuuta 1977.
17913:           Lausunto n:o 6.
17914: 
17915: 
17916: 
17917: 
17918:                                     S osia a 1 i v a 1 i o kun n a II e.
17919: 
17920:     Sosiaalivaliokunta on 10 päivänä marraskuu-        nut työeläkkeislin ylitettä laskusäännön joh-
17921: ta 1977 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-      taessa yleisesti eläkepalkan tavoitetasoa kor-
17922: lakivaliokuntaa antamaan lausuntonsa hallituk-         keampaan määrään. Käsiteltävänä olevalla esi-
17923: sen esityksestä n:o 210 laiksi työntekijäin elä-       tyksellä on siten tarkoitus vain korjata tästä
17924: kelain 7 § :n muuttamisesta ja muun muassa             eläkepalkan teknisestä laskusäännöstä aiheutuva
17925: ed. Rosnellin ym. lakialoitteesta n:o 453 ( 1975       vinoutuma, joka osaltaan saattaa myötävaikut-
17926: II vp.), joka niin ikään sisältää ehdotuksen           ma laissa vahvistettujen tavoitteiden kannalta
17927: laiksi työntekijäin eläkelain 7 § :n muuttami-         ylisuurten eläkkeiden syntymiseen. Esityksessä
17928: sesta, sekä ed. Lillqvistin ym. toivomusaloit-         ei sen sijaan ole puututtu lainkaan eläkeoikeu-
17929: teesta n:o 1164 ( 1975 II vp.) työntekijäin            den perusteisiin eikä eläkkeen perusteena ole-
17930: eläkelain mukaisen eläkkeen perustana olevan           van palkan laissa määriteltyyn tavoitetasoon.
17931: palkan laskemisperusteen muuttamisesta. Kuul-             Perustuslakivaliokunta on myös voinut ha-
17932: tuaan asian johdosta Eläketoimikunta 1976:n            vaita, että nyt kysymyksessä oleva eläkelain
17933: puheenjohtajaa, toimitusjohtaja Juhani Salmista        muutos ei koske sellaisia eläke-eriä, jotka ovat
17934: ja toimikunnan sihteeriä, johtaja Markku Hän-          jo erääntyneet maksettaviksi ennen lain voi-
17935: nistä, hallitusneuvos Lasse Sinivirtaa valtiova-       maantuloa, eikä sitä ennen myönnettyjä eläk-
17936: rainministeriöstä, hallitusneuvos Heimer Sund-         keitä. Uutta laskentasääntöä sovellettaisiin vain
17937: bergia sosiaali- ja terveysministeriöstä sekä pro-     niihin työsuhteisiin, jotka ovat päättyneet lain
17938: fessori Mikael Hideruä ja apulaisprofessori            tultua voimaan. Lainmuutosta ei sovelleta myös-
17939: Ilkka Saraviitaa perustuslakivaliokunta, joka          kään määrättäessä eläkkeen perusteena olevaa
17940: on käsitellyt asian yksinomaan valtiosääntö-           palkkaa ennen lain voimaantuloa päättyneestä
17941: oikeudelliselta kannalta, esittää kunnioittaen         työsuhteesta. Lakiehdotuksessa on myös varau-
17942: seuraavaa.                                             duttu siihen, ettei lähimpien kolmen vuoden
17943:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan työeläk-        kuluessa eläkkeelle siirtyvien eläketaso alene
17944: keen perusteena olevan palkan laskentatapaa            lainmuutoksen vuoksi. Myös eläkkeet, jotka pe-
17945: muutettavaksi siten, että ehkäistäisiin työnte-        rustuvat ennen lain voimaantuloa sattuneeseen
17946: kijäin viimeisten työssäolovuosien vakiintunees-       eläketapahtumaan, jäävät lainmuutoksen vaiku-
17947: sa ansiotasossa tapahtuneiden heilahdusten liian       tuspiirin ulkopuolelle.
17948: hevkkä vaikutUJS eläkkeen määrään. Ehdotettu              Hallituksen esityksen perusteluista ilmenee,
17949: uusi laskentatapa estäisi tilapäisen korkeisiin        että esityksen mukainen eläkepalkan teknisen
17950: ansioihin perustuvan eläkeylitteen syntymisen,         laskentasäännön muutos vaikuttaa eläketasoon
17951: ja siten eläketurvaan käytettävät varat pystyt-        alentavasti. Saadun selvityksen perusteella lain-
17952: täisiin maamme taloudellisen kehityksen edel-          muutoksen aiheuttamaa eläkkeiden tason ale-
17953: lyttämällä tavalla entistä johdonmukaisemmin           nemista ei kuitenkaan voida valiokunnan mie-
17954: ohjaamaan työeläkelaeissa tarkoitetun eläketa-         lestä pitää oleellisena, kun samalla otetaan huo-
17955: son mukaisesti.                                        mioon näissä tapauksissa pienituloisimpien
17956:     Työntekijäin eläkelain 7 § :n 1 ja 2 momen-        osalta kysymykseen tulevan kansaneläkelain
17957:  tissa on määritelty työeläkkeiden perusteeksi         mukaisen tukiosan tai tukilisän kompensoiva
17958: asetettavan palkan tavoitetasoksi työntekijän          vaikutus.
17959: työsuhteen päättymishetken läheisyydessä va-              Harkittuaan käsiteltävänä olevan työnteki-
17960: kiintunut ansiotaso. Nykyisestä ns. kaksiparasta-      jäin eläkelain muutosehdotuksen vaikutuksia
17961: neljästä-laskusäännöstä on kuitenkin aiheutu-          eläkkeensaajien tai eläkkeeseen oikeutettujen
17962:                             Työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttaminen                                 7
17963: 
17964: vaatisivat lakiehdotuksen käsittelemistä perus-                 että hallituksen esitykseen n:o 209 si-
17965: tuslainsäätämisjärjestyksessä.                               sältyvä lakiehdotus voidaan käsitellä
17966:    Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-             tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
17967: kunta kunnioittaen lausuntonaan esittää,
17968: 
17969: 
17970:                              Perustuslakivaliokunnan puolesta:
17971:                                             Juuso Häikiö
17972: 
17973: 
17974: 
17975: 
17976:                                                                                     Seppo Tiitinen
17977: 
17978: 
17979: 
17980: 
17981:                                      E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
17982: 
17983:    En voi yhtyä valiokunnan kantaan siinä, että      menee myös samanaikaisesti käsiteltävänä ole-
17984: hallituksen esitys n:o 209 laiksi valtion eläke-     vasta hallituksen esityksestä n:o 210 laiksi työn-
17985: lain 7 §:n muuttamisesta voidaan käsitellä ta-       tekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta, jonka pe-
17986: vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Lakiesityk-   rusteluissa todetaan, että pientä ansioeläkettä
17987: sellä muutetaan eläkkeen perustana olevaa pal-       saavien eläke-edun menettäminen korvattaisiin
17988: kanlaskentatapaa.                                    kansaneläkkeen tukiosaa tai tukilisää korotta-
17989:    Hallituksen esityksellä siis heikennetään kan-    malla.
17990: salaisten eläketurvaa, ja selvitysten mukaan täs-       Koska ansaittu eläke on perustuslailla suo-
17991: tä joutuvat kärsimään suhteellisesti eniten pien-    jattu, ja tämä laki oleellisesti heikentää ansio-
17992: tä eläkettä saavat henkilöt. Tämä eläkkeen ale-      eläketurvaa pienissä eläkkeissä, olisi lakiehdotus
17993: neminen on nimenomaan pienten eläkkeiden             mielestäni käsiteltävä perustuslainsäätämisjärjes-
17994: kohdalle oleellinen, päinvastoin kuin valiokun-      tyksessä.
17995: nan lausunnossa annetaan ymmärtää. Tämä il-
17996:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1977.
17997: 
17998:                                            Impi Muroma
17999:                          1978 vp. -    SoVM n:o 33 -      Esitys n:o 186
18000: 
18001: 
18002: 
18003: 
18004:                                      S osia a 1 i v a Ii o kunnan mietintö n:o 33 halli·
18005:                                  tuksen esityksen johdosta sairausvakuutuslain muuttamisesta.
18006: 
18007:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28        korottaminen vastaavasti viidellä miljoonalla
18008: päivänä syyskuuta 1978 lähettänyt sosiaalivalio-   markalla tämän vuoden tasossa laskettuna.
18009: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-      Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
18010: sen esityksen n:o 186 laiksi sairausvakuutus-      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
18011: lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet     kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
18012: kuultavina hallitussihteeri Tuulikki Haikarai-     koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
18013: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, budjetti-   on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
18014: sihteeri Pertti Tuhkanen valtiovarainministe-      kannalle.
18015: riöstä ja osastopäällikkö Olavi Suihko kansan-        Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
18016: eläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian valiokunta    edellyttää hallituksen selvittävän vakuutetun
18017: esittää seuraavaa.                                 omavastuuosuuksien tason vaikutuksen lääkkei-
18018:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan sairaus-     den käyttöön, toimenpiteiden merkityksen
18019: vakuutuslain mukaista vakuutetun itsensä suo-      kansanterveyspalvelujen kehittämisen kannalta
18020: ritettavaa osuutta tutkimuksen, hoidon sekä        ja sen onko omavastuuosuuksien syytä seurata
18021: lääkekustannusten osalta tarkistettavaksi lähin-   yleistä kustannustason nousua.
18022: nä rahan arvon alenemisen johdosta ensi vuo-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18023: den alusta lukien. Tämä kuluttajahintaindeksin     kunnioittaen ehdottaa,
18024: arvioitua 8 prosentin nousua tarkoittava tutki-
18025: mus- ja hoitokustannusten omavastuuosuuden                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
18026: korottaminen 11 markkaan vähentäisi kansan-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18027: eläkelaitoksen menoja yhdellä miljoonalla mar-            tomana.
18028: kalla ja lääkekustannusten omavastuuosuuden
18029:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
18030: 
18031: 
18032: 
18033: 
18034:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    Laine, Mikkola, Niskanen, M. Puhakka, Rau-
18035: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kauppi,   daskoski, Talvitie, Tenhiälä ja Valtonen sekä
18036: jäsenet Ajo, Granvik, Juntumaa, Kuusio, E.         varajäsen Aino Karjalainen.
18037: 
18038: 
18039: 
18040: 
18041: 087801378H
18042: 2                         1978 vp. -    SoVM n:o 33 -            Esitys n:o 186
18043: 
18044: 
18045:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
18046:                                                     1
18047: 
18048:    Valiokunnan enemmistö on päätynyt suosit-             tenkin löytänyt tästä "lypsylehmän" valtion
18049: telemaan hallituksen esitykseen sisältyvän sai-          huonon kassatilanteen paikkaamiseksi. Merkit-
18050: rausvakuutuslain muutoksen hyväksymistä sel-             seehän sairailta perittävä suurempi maksuosuus
18051: laisenaan. En voi yhtyä tähän valiokunnan                sitä, että valtio vastaavasti voi jättää oman
18052: enemmistön näkemykseen. Sairausvakuutuslaki-             osuutensa sairausvakuutuksen menoista suorit-
18053: han muutettiin jo viime syksynä siten, että              tamatta. Kristillisen Liiton eduskuntaryhmä pi-
18054: sairaitten itsensä korvattavaksi tulevat omavas-         tää potilaiden omavastuuosuuksien korottamista
18055: tuuosuudet kohosivat. Nyt hallitus jälleen esit-         sairausvakuutuslain hengen vastaisena. Valtion
18056: tää näitä omavastuuosuuksia korotettavaksi 8             menoja olisi pyrittävä supistamaan tarpeetonta
18057: prosentilla.                                             byrokratiaa karsimalla ja esim. "puoluetukiai-
18058:    Sairausvakuutusjärjestelmää luotaessa lähdet-         sia" vähentämällä eikä tinkimällä sairaiden ih-
18059: tiin siitä, että potilaille jäävä omavastuuosuus         misten saamista korvauksista.
18060: on ainoastaan tilapäinen ilmiö, joka asteittain             Edellä sanotun perusteella ehdotan,
18061: poistetaan sairausvakuutusjärjestelmän kehit-
18062: tyessä. Omavastuuosuudet pidettiinkin melko                         että lakiehdotus hyllättäisiin.
18063: pitkään muuttumattomina. Nyt hallitus on kui-
18064:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
18065: 
18066:                                          Antero Juntumaa
18067: 
18068: 
18069: 
18070:                                                     II
18071: 
18072:    Hallituksen esitys sairausvakuutuksen oma-            samaan keskimäärin 20 markkaa eli yhteensä
18073: vastuuosuuksien korottamisesta jälleen 8 % :lla          31 markkaa. Sairausvakuutuksen korvattavaksi
18074: siitä korkeasta tasosta, jolle ne korotettiin ku-        jää 39% vakuutetun maksaessa 61 %.
18075: luvan vuoden alussa, kuvastaa sitä taantumuk-               Lääkärin määräämän tutkimuksen ja hoidon
18076: sellista, epäsolidaarista ja epäoikeudenmukaista         kustannukset ovat keskimäärin 122 markkaa,
18077: linjaa, jota hallitukset ovat terveyspolitiikan          josta vakuutetun osuus hallituksen esityksen
18078: osalta harjoittaneet jo monien vuosien ajan.             hyväksymisen jälkeen olisi 61,75 markkaa eli
18079: Mikäli hallituksen esitys nyt tulisi hyväksytyk-         51 prosenttia. Sairausvakuutus korvaa 49 %.
18080: si, merkitsisi se yhdessä tammikuussa jo tehty-             Kuten edellä esitetyt numerotiedot osoitta-
18081: jen korotuspäätösten kanssa sitä, että vakuute-          vat, on sairausvakuutuksen korvaustaso maas-
18082: tun omavastuuosuus kohoaa lääkekulujen osalta            samme erittäin alhainen. Tästä kärsivät nimen-
18083: 175 % :lla ja tutkimuksen ja hoidon osalta lä-           omaan alemmalla tulotasolla olevat henkilöt.
18084: hes 100 % :lla. Matkakulujen osalta omavastuu            Palautustaksaan hiljattain tehdyt muutokset ei-
18085: nousi jo viime tammikuussa 300 % :lla. Tämä              vät olennaisesti muuta tilannetta ottaen huo-
18086: merkitsee sitä, että sairailta ihmisiltä otetaan         mioon sen yhteydessä ja myöhemmin tapahtu-
18087: valtion kassaan 70 milj. markkaa vuodessa                neet maksujen korotukset.
18088: enemmän kuin ennen ko. korotuksia.                          Hallitus perustelee korotusesityksiään rahan
18089:    Todellisuudessa sairaat joutuvat maksamaan            arvon alenemisella. Tämä on kokonaan muuta
18090: vielä paljon suurempia kustannuksia, kuten va-           kuin sairausvakuutuslakia ja mm. kansanter-
18091: liokunnalle esitetyistä laskelmista on nähtävis-         veyslakia säädettäessä edellytettiin. Tällöin otet-
18092: sä. Esim. yhdellä kertaa ostettavat osittain kor-        tiin suunnaksi terveyspalvelujen maksuttomuus.
18093: vattavat lääkkeet maksavat keskimäärin 51                   Hallituksen esitys on saanut osakseen anka-
18094: markkaa. Ehdotetun kiinteän 11 markan oma-               raa arvostelua. Viittaan tässä yhteydessä mm.
18095: vastuuosuuden lisäksi vakuutettu joutuu mak-             Enso-Gutzeit Osakeyhtiön piirissä toimivien n.
18096:                                  Sairausvakuutuslain muuttaminen                                    3
18097: 
18098: 25 000 etuuksien saajaa edustavien sairauskas-      kertaa, mutta hallitus ehdottaa niihin ensi tam-
18099: sojen neuvottelukokouksen mielipiteeseen, jon-      mikuun alusta jo kolmatta korotusta, jolloin
18100: ka mukaan "sairausvakuutuslain mukaisten kor-       sanottujen korotusten yhteismäärä vuoden si-
18101: vausten jatkuva jälkeenjääneisyys todellisista      sällä on 50 %. Myös sairaaloiden hoitopäivä-
18102: sairauskustannuksista lisää vakuutettujen ja        maksuja on tänä vuonna korotettu jo kaksi
18103: sairauskassojen taloudellisia rasituksia tavalla,   kertaa. Terveyskeskusten lääkäripalvelutaksoja
18104: mikä on saattamassa koko korvausjärjestelmän        korotettiin hiljattain 100 %: lla. Valtion sairaa-
18105: uskottavuuden kyseenalaiseksi. Viimeksi suo-        loiden poliklinikkamaksuja korotettiin viime
18106: ritetut ja tulossa olevat omavastuuosuuksien        heinäkuun alussa 8 markasta 15 markkaan ja
18107: korotukset ilman, että samanaikaisesti olisi        hallitus ehdottaa jälleen maksun korottamista
18108: myös tarkistettu palautustaksoja todellisten        ensi vuoden alusta alkaen 16 markkaan, jol-
18109: kustannusten suuntaan, kohdistuvat vakuutet-        loin korotukset vajaan vuoden sisällä ovat yh-
18110: tuihin ja sairauskassoihin taloudellisia vaikeuk-   teensä 100 %. Kaikilla näillä ja tässä mainit-
18111: sia lisäävästi, vaikka alunperin asetettiin ta-     semattomilla korotuspäätöksillä ja sitä tarkoit-
18112: voitteeksi ilmaispalvelujen toteuttaminen."         tavilla ehdotuksilla rikotaan terveyspalvelujen
18113:    Hallituksen esityksen eduskuntaan tulon jäl-     maksuttomuuden periaatetta, josta eduskunta
18114: keen on korotettu mm. lääkäritaksoja 8,4 % :lla.    on lausur1ut mielensä mm. v. 1972.
18115: Lisäksi on päätetty laboratoriomaksujen korot-         Edellä esitettyihin perusteluihin viitaten eh-
18116: tamisesta n. 10 %. Terveyskeskusten hoitopäi-       dotan,
18117: vämaksuja on korotettu tänä vuonna jo kaksi                    että lakiehdotus hylättäisiin.
18118:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
18119: 
18120:                                             Ensio Laine
18121: 1
18122: 1
18123: 1
18124: 1
18125:     1
18126:     1
18127:     1
18128:     1
18129:         1
18130:         1
18131:         1
18132:         1
18133:             1
18134:             1
18135:             1
18136:                             1978 vp. -     SoVM n:o 34 -Esitys n:o 257
18137: 
18138: 
18139: 
18140: 
18141:                                         S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n mi e t i n t ö n:o 34 halli-
18142:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi väliaikaisista poikkeuksista nais-
18143:                                     ten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain 9 §:n muut-
18144:                                     tamisesta.
18145: 
18146:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28             kahdeksi vuodeksi kerrallaan poikkeuksia työ-
18147: päivänä marraskuuta 1978 lähettänyt sosiaali-            aikalakiin sisältyvästä naisten yötyökieltoa kos-
18148: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltävksi halli-        kevasta säännöksestä. Tällaista poikkeusmenet-
18149: tuksen esityksen n:o 257 laiksi väliaikaisista           telyä ehdotetaan jatkettavaksi edelleen vuoden
18150: poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista            1981 loppuun.
18151: säännöksistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta.              Hallituksen esityksen perusteluista ilmene-
18152: Asian johdosta ovat olleet kuultavina vt. osas-          vistä syistä ja saadun selvityksen perusteella
18153: topäällikkö Juha Peltola sosiaali- ja terveysmi-         valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
18154: nisteriöstä, osastopäällikkö Seppo Mikkola työ-          tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
18155: suojeluhallituksesta, ylilääkäri Olli Simonen            ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
18156: lääkintöhallituksesta, työsuojelusihteeri Raimo          kannalle.
18157: Kärkkäinen Suomen Ammattiliittojen Keskus-                  Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
18158: järjestöstä, varatuomari Risto Rusama Suomen             edellyttää hallituksen jatkavan toimenpiteitä
18159: Työnantajain Keskusliitosta, asiamies Pentti             yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa työ-
18160: Viljakainen Suomen Teknisten Toimihenkilöjär-            elämän uudistamiseksi muun muassa naisten
18161: jestöjen Keskusliitosta, lakimies Soile Salovaa-         yötyön kannalta. Valiokunnassa on kiinnitetty
18162: ra Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-            huomiota yö- ja vuorotyöntekijöiden suureen
18163: kusliiton ja Sairaanhoitajaliiton edustajana,            määrään yleensäkin maassamme. Esimerkiksi
18164: oikeustieteen lisensiaatti Martti Virtanen Liike-        keskeytymättömässä kolmivuorotyössä olevien
18165: työnantajain Keskusliitosta, toimitsija Maija-           työajan lyhentäminen olisi tärkeää. Valiokun-
18166: Liisa Halonen Suomen Metallityöväen Liitosta             nan mielestä yö- ja vuorotyöntekijöiden määrää
18167: ja työneuvoston edustajana, toinen puheenjoh-            tulee kaikin tavoin pyrkiä vähentämään. Jotta
18168: taja Elsa Aaltonen ja toimitsija Olavi Kauppila          edellytykset naisten yötyökiellon kumoamiselle
18169: Tekstiili- ja Vaatetustyöväen Liitosta ja toimit-        täyttyisivät vuoden 1981 loppuun mennessä,
18170: sija Kaarina Kari Paperiliitosta. Käsiteltyään           tämä edellyttää muun muassa lasten päivähoi-
18171:  asian valiokunta esittää seuraavaa.                     don aukotonta järjestämistä vuorotyöntekijöi-
18172:     Voimassa olevan työaikalain mukaan kielle-           den tarpeet huomioon ottaen, äitiyssuojelun,
18173: tän eräin poikkeuksin naisten pitäminen työssä           työpaikkaruokailun, työpaikkojen terveydellis-
18174: klo 21.00-6.00 välisenä aikana työaikalain               ten olojen ja työterveyshuollon sekä työmatko-
18175:  alaisissa liikkeissä, laitoksissa ja yrityksissä. Tä-   jen aiheuttamien ongelmien ratkaisemista. Myös
18176:  tä rajoitusta ei ole kuitenkaan käytännössä saa-        sosiaalinen kanssakäyminen on vuorotyönteki-
18177: tettu voimaan. Aluksi valtioneuvosto lain no-            jöille ongelma, mikä edellyttäisi monia toimen-
18178:  jalla lykkäsi kiellon voimaantulon vuodeksi             piteitä yhteiskunnan eri sektoreilla.
18179: kerrallaan ja sittemmin yötyökysymys on jär-                Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18180: jestetty määräaikaisella poikkeuslailla. Viimek-         kunnioittaen ehdottaa,
18181:  si tällainen poikkeuslaki on annettu vuonna
18182:  1972 ja sitä on jatkettu vuonna 1976 tämän                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
18183: vuoden loppuun. Tämän poikkeuslain mukaan                       lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
18184:  sosiaali- ja terveysministeriön alaisena toimival-             mana.
18185: la työneuvostolla on valta myöntää enintään
18186:       Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1978.
18187: 
18188: 
18189: 
18190: 087801416R
18191: 2                            1978 vp. -     SoVM n:o 34 -Esitys n:o 257
18192: 
18193:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-            daskoski, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Valto-
18194: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kaup-             nen sekä varajäsenet Mattsson ja Myyryläi-
18195: pi, jäsenet Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivitie,            nen.
18196: Kuusio, Mikkola, Niskanen, M. Puhakka, Rau-
18197: 
18198: 
18199: 
18200: 
18201:                                             V a s t a 1a u s e i t a.
18202:                                                        1
18203: 
18204:    Lähtökohtana suhtautumisessa yötyöhön on                nettävän poikkeusluvan edellytyksenä on sekä
18205: oltava se, että yötyö ei ole ihmisen elimistön             työsuojeluvaltuutetun että työntekijän suostu-
18206: normaalitoimintojen mukaista eikä siten millään            mus. Ehdotettuun uuteen 2 a § :ään sisältyvillä
18207: olosuhteiden muutoksella voida yötyön haittoja             säännöksillä pyritään turvaamaan, että yötyön
18208: täysin poistaa. Yötyön tekemistä on siis pyrit-            kieltäminen tai siitä kieltäytyminen voi tapah-
18209: tävä vähentämään kaikkien työntekijöiden osal-             tua ilman että työntekijän työehdot huonone-
18210: ta minimiin. Yötyön tekeminen tulee lailla ra-             vat tai työsuhde katkeaisi. Jotta voidaan estää
18211: joittaa vain yhteiskunnallisesti välttämättömiin           työnantajan yritykset kiertää tätä säännöstä, on
18212: palveluihin sekä tuotantoon, joka tuotantotek-             työntekijän yleistä irtisanomissuojaa parannet-
18213: niikan vuoksi ehdottomasti vaatii työn jatku-              tava.
18214: vuutta.                                                       Säännöksellä työntekijän oikeudesta kieltäy-
18215:    Jo useaan otteeseen poikkeusmenettelyä jat-             tyä yötyöstä on pyrkimyksenä erityisesti ras-
18216: kettaessa on jatkoajan aikana edellytetty yötyö-           kaana olevien naisten ja alle kouluikäisten las-
18217: tä tekevien naisten työterveydenhuollon, lasten            ten äitien yötyön poistaminen. 2 § :n mukaan
18218: hoidon sekä työhön liittyvien sosiaalisten ja              työsuojeluhallituksen tulee antaa yksityiskohtai-
18219: terveydellisten olosuhteiden parantamista. Näil-           set vaatimukset työhön liittyvän työterveyden-
18220: lä alueilla ei kuitenkaan ole saatu merkittäviä            huollon, lastenhoidon sekä muiden sosiaalisten
18221: tuloksia. Poikkeuslakia jatkettaessa on itse lakiin        ja terveydellisten olojen suhteen. Tällöin tulee
18222: kirjattava määräykset, joilla naisten yötyötä ja           asettaa tavoitteeksi, ettei raskaana olevia nai-
18223: yötyön aiheuttamia haittoja pyritään vähentä-              sia eikä yleensä alle kouluikäisten lasten äitiä
18224: mään.                                                      pidetä yötyössä.
18225:    Naisten yötyön teettämisen edellytykseksi on               Edellä olevan perusteella ehdotan,
18226: asetettava, että työ on laadultaan työntekijälle
18227: sopivaa ja että yötyön tekeminen on hänelle                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
18228: taloudellisesti välttämätöntä. Näiden ehtojen                     kuuluvana:
18229: toteutuminen tulee varmistaa sillä, että myön-
18230: 
18231: 
18232:                                                    Laki
18233:     väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain ( p o i s t. )
18234:                                               muuttamisesta.
18235:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisista poikkeuksista naisten yötyökiel-
18236:     toa koskevista säännöksistä 29 päivänä joulukuuta 1972 annetun lain 2 §, 7 § ja 9 §:n 1
18237:     momentti, viimeksi mainittu sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1976 annetussa lais-
18238:     sa (1049 /76), ja
18239:        lisätään lakiin uusi 2 a §, seuraavasti:
18240: 
18241:                      2 §.                                     1) työ laatunsa puolesta on sopivaa työnte-
18242:   Edellä 1 §: ssä tarkoitettu poikkeus voidaan             kijälle;
18243: myöntää, silloin kun:                                         2) poikkeusluvan myöntämättä jättäminen
18244:              Väliaikaiset poikkeukset naisten yötyökieltoa koskevista säännöksistä                        3
18245: 
18246: huomattavasti vaikeuttaisi yötyötä tekevien                                      7 §.
18247: naisten tai heidän perheittensä toimeentuloa;                Naisella, jota tämän lain nojalla annetun työ-
18248:    3) työ terveydenhuollon, työhön liittyvien             suojeluviranomaisen päätöksen perusteella pi-
18249: muiden sosiaalisten ja terveydellisten olojen             detään työntekijänä työssä yön aikana, on syn-
18250: sekä lastenhoidon suhteen on täytetty vaati-              nytyksen vuoksi oikeus olla pois työstä enin-
18251: mukset, jotka työsuojeluhallitus vahvistaa,. ja           tään 24 kuukauden ajan työsopimussuhteen lak-
18252:     4) poikkeuksen myöntämiseen on työnte-                kaamatta.
18253: kijän ja yli 10 työntekijän työpaikoilla työsuo-
18254: jeluvaltuutetun suostumus.
18255:                                                                               9 §.
18256:                       2 a §.                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18257:    Jos työntekijä tai työsuojeluvaltuutettu ei ole
18258: antanut 2 §:n 4 kohdassa tarkoitettua suostu-
18259: musta, ei tästä saa aiheutua työntekijälle an-                        Voimaantulosäännös.
18260: sionmenetystä eikä työsuhteen, virkasuhteen                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18261: tai muun palvelussuhteen purkamista tai lo-
18262: mauttamista.
18263: 
18264: 
18265:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1978.
18266: 
18267:                                         Marjatta Mattsson
18268: 
18269: 
18270: 
18271:                                                      II
18272: 
18273:    Sosiaalivaliokunta on m1etmnossaan viitan-             vapautettava kolmivuorotyöstä       toisenlaisiin
18274: nut äitiyssuojeluun. Mielestäni asia tarvitsee            työvuoroihin. Tällöin on kuitenkin varmistetta-
18275: vielä tarkemman määrittelyn nimenomaan ras-               va, että järjestely ei johda työssä käyvien äi-
18276: kaana olevien naisten ja pienten lasten äitien            tien syrjintään.
18277: osalta. Kun nainen odottaa lasta, voi hänen                  Ehdotan,
18278: unentarpeensa olla normaalia suurempi. Täl-
18279: löin kolmivuorotyö saattaa sekä hänelle että                        että mietinnön perusteluihin liitettäi-
18280: lapselle olla haitallista. Samanlainen on tilan-                 siin seuraava lausuma:
18281: ne, kun lapset ovat pieniä, alle kolmivuotiaita,
18282: jolloin äiti joutuu usein myös yöllä hoitamaan              "On pyrittävä siihen, että raskaana olevat
18283: heitä. Tästä syystä mielestäni olisi raskaana             naiset ja alle 3-vuotiaiden lasten äidit voidaan
18284: olevat naiset ja alle 3-vuotiaiden lasten äidit           vapauttaa kolmivuorotyöstä."
18285:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1978.
18286: 
18287:                                         Antero Juntumaa
18288:                            1978 vp. -    SoVM n:o 35 -Esitys n:o 217
18289: 
18290: 
18291: 
18292: 
18293:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 35 hallituk-
18294:                                   sen esityksen johdosta laiksi kauppaliikkeiden ja toimistojen työ-
18295:                                   aikalain muuttamisesta.
18296: 
18297:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24          jien tyoaJan noudattamisen valvonnan saatta-
18298: päivänä lokakuuta 1978 lähettänyt sosiaalivalio-     mista mahdollisimman yhtenäiseksi yleisen työ-
18299: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     aikalain noudattamisen valvonnan kanssa. Esi-
18300: sen esityksen n:o 217 laiksi kauppaliil~keiden       tyksessä on kuitenkin otettu huomioon al~a
18301: ja toimistojen työaikalain muuttamisesta. Asian      vallitsevat erityisolosuhteet. Kauppaliikkeiden
18302: johdosta ovat olleet kuultavina vt. osastopääl-      ja toimistojen työaikalakiin lisätään valvontaa
18303: likkö Juha Peltola sosiaali- ja terveysministeri-    koskevat säännnökset. Lakiehdotus tulisi voi-
18304: östä, toimistopäällikkö Erkki Jussila työsuoje-      maan ensi vuoden alusta.
18305: luhallituksesta, oikeustieteen lisensiaatti Martti      Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
18306: Virtanen Liiketyönantajain Keskusliitosta, osas-     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
18307: tosihteeri Mauno Hietikko Liiketyöntekijäin          kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
18308: Liitosta, toiminnanjohtaja Olavi Suominen Suo-       koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
18309: men Liikeväen Liitosta, taloudenhoitaja Unto         on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
18310: Rautiainen Auto- ja Kuljetusalan Työntekijälii-      nalle.
18311: tosta ja toimitusjohtaja Tuomas Kalliala Auto-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18312: liikenteen Työnantajaliitosta. Käsiteltyään asian    kunnioittaen ehdottaa,
18313: valiokunta esittää seuraavaa.
18314:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kauppa-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
18315: liikkeiden ja toimistojen työaikalain soveltamis-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18316: piiriin kuuluvien moottoriajoneuvon kuljetta-                tomana.
18317:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1978.
18318: 
18319: 
18320: 
18321: 
18322:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      Kuusio, Mikkola, Niskanen, M. Puhakka, Rau-
18323: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kauppi      daskoski, Saimo, Talvitie ja Tenhiälä ,sekä vara-
18324: (osittain), Granvik, Jartti, Juntumaa, Kivitie,      jäsenet Mattsson ja Myyryläinen.
18325: 
18326: 
18327: 
18328: 
18329: 087801414N
18330:     ..
18331: ':.\' ·,
18332:                          1978 vp. -     SoVM n:o 36 -       Esit)rs n:o 210
18333: 
18334: 
18335: 
18336: 
18337:                                       S o s i a a 1i v a 1i o kun n a n m i et i n t ö n:o 36 hallituk-
18338:                                   sen esityksen johdosta laeiksi työneuvostosta annetun lain ja työ-
18339:                                   aikalain 20 §:n muuttamisesta.
18340: 
18341:     Eduskunta on päätospöytäkirjan · ottein 17 keuslupajaostoille siirretta1s11n työ~uojeluhalii~
18342: päivänä lokakuuta 19781ähettänyt sosiaalivalio- tukselle nykyisin kuuluva valta myöntää vapau-
18343: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk- tuksia työtuntijärjestelmän laatimisesta. Esityk-
18344: sen esityksen n:o 210 laeiksi työneuvostos- seen sisältyy myös eräitä muita työneuvostoon
18345: ta annetun lain ja työaikalain 20 §:n muutta- · liittyviä muutoksia.
18346: misesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavi-          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
18347: na vt. osastopäällikkö Juha Peltola sosiaali- ja esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
18348: terveysministeriöstä, osastopäällikkö Seppo Mik- kunta pitää ensimmäistä lakiehdotusta tarpeel-
18349: kola ja lakimies Sirpa Kaittola työsuojeluhalli- lisena ja tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi
18350: tuksesta, puheenjohtaja Antti Suviranta työ- valiokunta on asettunut sen hyväksymisen kan-
18351: neuvostosta, piiripäällikkö Markku Mattila Tu- nalle. Toisen lakiehdotuksen osalta valiokunta
18352: run työsuojelupiiristä, piiripäällikkö Pentti Pek- ei katso saaneensa riittäviä selvityksiä, jotta se
18353: kala Lapin työsuojelupiiristä, lakimies Kauko olisi voinut tässä vaiheessa työaikalain 20 §:n
18354: Nevala Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes- muutosta hyväksyä.
18355: töstä, varatuomari Seppo Riski Suomen Työn-            Hylätessään työaikalain 20 §:n muuttamista
18356: antajain Keskusliitosta, johtaja Jyrki Vihma koskevan lakiehdotuksen valiokunta edellyttää
18357: Liiketyönantajain Keskusliitosta, osaston johta- hallituksen mm. saatujen kokemusten perusteel-
18358: ja Timo K. Vertaneo Toimihenkilö- ja Virka; la selvittävän kiireellisesti, onko työsuojeluhal-
18359: miesjärjestöjen Keskusliitosta, .lakimies Pentti litukselle kuuluva valta myöntää vapautuksia
18360: Itkonen Akava ry:stä, varatuomari Harri Ko- työtuntijärjestelmän laatimisesta käytännössä
18361: lula Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen tarkoituksenmukaista siirtää työsuojelupiireille
18362: Keskusliitosta, puheenjohtaja Risto Kuisma ottamalla huomioon työsuojelupiirien nykyiset
18363: Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitosta ja toi- tehtävät, henkilöresurssit ja kuljetusalan val-
18364: mitusjohtaja Tuomas Kalliala Autoliikenteen vonnan erityisluonteen työsuojelussa. Kauppa-
18365: Työnantajaliitosta sekä eduskunnan pääsihtee- liikkeiden ja toimistojen poikkeuslupamenette-
18366: ri Eiler Hultin. Käsiteltyään asian valiokunta lyn siirtäminen työsuojeluhallituksesta piireille
18367: esittää seuraavaa.                                  tulee ajankohtaiseksi alan työaikalain kokonais-
18368:     Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo- uudistuksen voimaantulon jälkeen, jolloin siir-
18369: tuksissa työsuojeluhallinnon uudistukseen liit- toasia voitaisiin kokonaisuudessaan harkita ja
18370: tyen esitetään työneuvostolle kuuluvien tehtä- antaa tarvittavat lainmuutosehdotukset edus-
18371: vien käsittelyyn muutoksia. Nämä koskisivat kunnalle.
18372:  työneuvostolle kuuluvaa valtaa myöntää laissa         Lisäksi valiokunta edellyttää, että työsuojelu-
18373: erikseen luetelluissa tapauksissa poikkeuksia piireillä on riittävät henkilölliset ja taloudelliset
18374:  työsuojelusäännöksistä. Lupahakemusten ensi- resurssit hoitaa tehokkaasti lainuudistuksen
18375: asteena ratkaisijana ·olisi kuhunkin työsuojelu- myötä niille siirtyvät uudet tehtävät. Tehtävien
18376:  piiriin perustettava työsuojelulautakunnan uusi siirto ei saa vaarantaa piiriviranomaisille .jo nyt
18377:  jaosto. Tämän poikkeuslupajaoston puheenjoh- kuuluvien työsuojelutehtävien hoitoa. Poikkeus-
18378:  tajana olisi työsuojelupiirin päällikkö ja lisäksi lupajaostojen henkilöstöä valittaessa olisi kiin-
18379:  siihen kuuluisi yksi työnantaja- ja yksi työn- nitettävä huomiota mm. eri alojen ja sukupuol-
18380:  tekijäjäsen. Työneuvosto toimisi poikkeuslupa- ten edustavuuteen. Valiokunnassa on myös pi-
18381:  asioissa muutoksenhakuviranomaisena. Poik- detty tärkeänä, että poikkeuslupa-anomusten
18382: 087801441]
18383: 2                        1978 vp. -oSJ>VM n:o. 36 :--·Esitys n:o. 210
18384: 
18385: käsittelyssä otetaan entistä enemmän huomioon                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
18386: hakemusten perustelut ja lupien myöntämisen                          ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
18387: tarpeellisuus.                                                       muuttamattomana, ja
18388:                                                                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
18389:   Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta                       toinen lakiehdotus hylättäisiin.
18390: kunnioittaen ehdottaa,
18391:       Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1978.
18392: 
18393: 
18394: 
18395: 
18396:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-                ti, Juntumaa, Kivitie, Kuusio, E. Laine, Mik-
18397: neet.. osaa puheenjohtaja Luja-Penttilä, varapu-             kola, Niskanen, M. Puhakka, Raudaskoski, Sai-
18398: heerijolii:aja'Kauppi~ jäsenet Ajo, Grånvik, Jart-           mo, Talvitie ja Valtonen.
18399: 
18400: 
18401: 
18402: 
18403:                                            V a s t a 1a u s e i t a.
18404:                                                         I
18405: 
18406:    HallitUksen ehdottarua ja vliliokwman puol-               jöille tärkeiden työsuojelukysymysten hoitami-
18407: tama työneuvoston tehtävien sih;to poikkeuslu-               sesta.
18408: pien. käsittelyn osalta tyqsuojelup~irien poik-                 Valiokunta hylkäsi tekemäni esityksen siitä,
18409: keusl!Jpaj.aostoille merkitsee työsuoj~lupiirien re-         että laissa säädettäisiin poikkeusluvan myöntä-
18410: surssien varsin merkittävää sitomista poikkeus-              minen mahdolliseksi vain mikäli ao. työpaikan
18411: hipa-.asio1den käsittelyyn. Niiden kasittely tulee           niiden työntekijäin enemmistö, joita poikkeus-
18412: viemään melkoisen osan erityisesti . piiripäälli-            lupa koskee, antaa siihen suostumuksensa.
18413: kÖn mutta myös. tarkastus· ja toimistohenkilö-                  Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
18414: kunnan ajankäytössä. Kun työsuojeluhallintoon
18415: ei esitetä riittävästi lisäresursseja, poikkeuslu-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
18416: pien käsittelyyn kuluva aika on pots työnteki-                      ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin.
18417:       Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1978.
18418: 
18419:                                                 Ensio Laine
18420: 
18421: 
18422: 
18423:                                                         II
18424: 
18425:    Työ~tekijöiden . n..äkökann:it . tulevat mieles-          useita kymmeniä tehtäviä maamme keskushal-
18426: tämme. paremmin huo.mioonotetuiksi•.työsuojelu-              linnosta.
18427: piireihin · ·hajautetussa järjestelmässii,; Maamme              Päätösten kirjavuus maamme 11 eri piiris-
18428: maantieteellisesti koVin ·.erilai~et olos.qhteet tun-        tä tulee eliminoiduksi sillä, että poikkeuslupa-
18429: netaan paremmin alueellisella tasolla työsuoje-              jaoston ratkaisuista on valitusoikeus työneuvos-
18430: lupiireissä.                             ...                 tolle. Mahdolliset valituspäätökset tulevat ajan
18431:    Hallituksen esitys on yhdenmukainen :viime                mittaan yhdenmukaistamaan myös piirien käy-
18432: vuosina harjoitetun hajauttamispolitiikan kans-              tännön.
18433: sa. Lääninhallintoon on viime vuosina siirretty
18434:                                          Työneuvosto                                           3
18435: 
18436:   Työsuojeluhallituksella on myös mahdollisuu-        Näillä perusteilla ehdotamme,
18437: det kouluttamalla työsuojelutarkastajia yhden-
18438: mukaistaa piiren käytäntöä poikkeuslupien                    että toinen lakiehdotus hyväksyttäi-
18439: myöntämisessä.                                            siin hallituksen esityksen mukaisena.
18440:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1978.
18441: 
18442:         Eeva Kauppi                  Heikki! Jartti                 Antero Juntumaa
18443:         Saara Mikkola                Sylvi Saimo                    Anneli Kivitie
18444:                           1978 vp. _,..... SoVM n:o 37 -         Esitys n:o 295
18445: 
18446: 
18447: 
18448: 
18449:                                       S osia a 1i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 37 halli-
18450:                                   tuksen. esityksen johdosta laiksi vuodelta 1979 suoritettavasta
18451:                                   työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-
18452:                                   maksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
18453: 
18454:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16          ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-
18455: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt sosiaali-         vaa.
18456: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuodelle
18457: tuksen esityksen n:o 295 laiksi vuodelta 1979        1979 vahvistettua työnantajan lapsilisämaksua
18458: suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksus-     aleunettavaksi 2 prosentista 0,50 prosenttiin 1
18459: ta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta anne-       päivästä helmikuuta 1979 lukien.
18460: tun lain 1 §:n muuttamisesta. Asian johdosta            Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
18461: ovat olleet kuultavina hallitussihteeri Tuulikki     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
18462: Haikarainen sosiaali- ja terveysministeriöstä,       kunta pitää la:kiehdotusta tarpeellisena ja tar-
18463: osastopäällikkö Mauno Saalasti kansaneläkelai-       koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
18464: toksesta, tutkimussihteeri Esa Mäisti Suomen         on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
18465: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuomari      nalle.
18466: Seppo Riski Suomen Työnantajain KeskusHi-               Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18467: tosta, maisteri Markku Tasa Liiketyönantajain        kunnioittaen ehdottaa,
18468: Keskusliitosta, lakimies Hannu Salo Toimihen-
18469: kilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, tut-                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
18470: kimuspäällikkö Jaakko Kähönen Akava ry:stä                       lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
18471: ja tutkimussihteeri Riitta Martiskainen Suomen                   mattomina.
18472: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitos-
18473:       Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
18474: 
18475: 
18476: 
18477: 
18478:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-        Niskanen, M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo,
18479: johtaja Luja-Penttilä, jäsenet Granvik, Jartti,       Talvitie, Tenhiälä ja Valtonen.
18480: Juntumaa, Kivitie, Kuusio, E. Laine, Mikkola,
18481: 
18482: 
18483: 
18484: 
18485:                                           V a s t a 1 a u s e.
18486: 
18487:    Hallituksen esityksen hyväksyminen merkit-         markkaa. Pari kuukautta sitten eduskunta päät-
18488: see työnantajilta perittävän lapsilisämaksun tuo-     ti alentaa lapsilisämaksua n. 170 milj. mark-
18489: tossa vähennystä vuositasolla n. 1000 milj.           kaa. Näin ollen työnantajat saavat helpotuksia
18490: 0879001069
18491: 2                        1978 vp. -'- SoVM n;o J'7 ~-.;, Esitys n:o 295
18492: 
18493: lapsilisämaksun alentamisen muodossa yhden         valitettava, että kansainvälinen lapsen vuosi
18494: vuoden aikana n. 1200 milj. markkaa eli huo-       alkaa lapsiperheiden elämän vaikeuttamisella,
18495: mattavasti enemmän kuin 30 pennin palkan-          jota monet muut mm. budjettiin liittyvät rat-
18496: korotuksesta koostuva palkkasumma. Käytän-         kaisut merkitsevät.
18497: nössä tämä merkitsee sitä, että työläiset mak-        Hallituksen esityksen hyväksymistä ei ole
18498: savat solmitun tulopoliittisen sopimuksen mu-      perusteltu yhdelläkään sosiaalipoliittisella perus-
18499: kaiset palkkakustannukset verotuksen kautta.       telulla. Sen sijaan juuri sosiaalipoliittiset syyt ja
18500:    Lapsilisämaksujen perimättä jättäminen saat-    erityisesti lapsiystävällisen politiikan kehittä-
18501: taa merkitä alkua koko lapsilisäjärjestelmän       mistarpeet puhuvat hallituksen esityksen hyväk-
18502: lopettamispyrkimyksille. Sen sijaan, että olisi    symistä vastaan.
18503: suuntauduttu lasten ja lapsiperheiden sosiaali~       Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
18504: turvan kehittämiseen, hallituksen esitys on vaa-
18505: rantamassa jo hyväksytyn sosiaaliturvan. Täl-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
18506: lainen menettely on epäviisasta ja väärää. On              lakiehdotus hylättäisiin.
18507:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
18508: 
18509:                   Ensio Laine                                   Marjatta Mattsson
18510:                            1978 vp.- SoVM n:o 38- Esitys n:o 285
18511: 
18512: 
18513: 
18514: 
18515:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 38 halli-
18516:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain 15 §:n ja valtion
18517:                                   perhe-eläkelain 12 §:n muuttamisesta.
18518: 
18519:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16             Esityksessä ehdotetaan valtion eläkelakiin ja
18520: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt sosiaali-         valtion perhe-eläkelakiin lisättäväksi säännökset,
18521: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   jotka mahdolli:stavat pienien eäkkeiden maksa-
18522: tuksen esityksen n:o 285 latksi valtion eläke-       misen kertasuorituksena vastaavasti työnteki-
18523: lain 15 §:n ja valtion perhe-eläkelain 12 §:n        jäin eläkelakiin tehtyjen muutosten kanssa.
18524: muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuul-         Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
18525: tavina esittelijä Erkki Pitkänen valtiovarainmi-     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
18526: nisteriöstä, osastopäällikkö Jyrki Jääskeläinen      kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
18527: valtiokonttorista, lakimies Hannu Salo Toimi-        koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
18528: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,     on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-
18529: tutkimuspäällikkö Jaakko Kähönen Akava ry:           nalle.
18530: stä, sosiaalisihteeri Klaus Aarnio Suomen Tek-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18531: nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta ja     kunnioittaen ehdottaa,
18532: työsuhdeasiainsihteeri Eero Rahkonen Virka-
18533: miesten ja Työntekijäin Yhteisjärjestöstä. Käsi-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
18534: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
18535:                                                             mattomina.
18536:       Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
18537: 
18538: 
18539: 
18540: 
18541:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       Niskanen, M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo,
18542: johtaja Luja-Penttilä, jäsenet Granvik, Jartti,      Talvitie, Tenhiälä ja Valtonen.
18543: Juntumaa, Kivitie, Kuusio, E. Laine, Mikkola,
18544: 
18545: 
18546: 
18547: 
18548: 087900107A
18549:                           1978 vp. -    SoVM n:o 39 -Esitys n:o 296
18550: 
18551: 
18552: 
18553: 
18554:                                     S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39 hallituk-
18555:                                  sen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n muut-
18556:                                  tamisesta.
18557: 
18558:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16         niitä vakuutettuja, joiden laskettu synnytysaika
18559: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt sosiaali-        tai tosiasiallinen synnytyspäivä on 1 päivänä
18560: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    maaliskuuta 1979 tai sen jälkeen.
18561: lituksen esityksen n:o 296 laiksi sairausvakuu-        Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
18562: tuslain 23 §:n muuttamisesta. Asian johdosta        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
18563: ovat ol1eet kuultavina hallitussiht·eeri Tuulikki   kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
18564: Haikarainen sosiaali- ja terveysministeriöstä,      koituksennmkaisena, minkä vuoksi valiokunta
18565: toimistopäällikkö Erkki Sahlberg kansaneläke-       on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
18566: laitoksesta,. tutkimussih1ceeri Esa Mäisti Suo-     nalle.
18567: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, vara-          H yväksyessää:n lakiehdotuksen v,aliokunta.
18568: tuomari Seppo Riski Suomen Työnantajain. Kes-       edellyttää hallituksen jatkavan 1coimenpiteitään
18569: kusliitosta, maisteri Markku Tasa Liiketyön-        osana nykyistä pitkäjän1ceisempää perhepolitiik-
18570: antajain Keskusliitosta, lakimies Hannu Salo        kaa äitiysloman pidentämiseksi ja muuttamisek-
18571: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-       si vuoden mittaiseksi vanhempainlomaksi, jot-
18572: liitosta, tutkimuspäällikkö Jaakko Kähönen          ta myös isät voisivat nyky,istä enemmän osal-
18573: Akava ry:stä ja tutkimussihteeri Riitta Martis-     listua lastensa hoitoon.
18574: kainen Suomen T,ek.nisten Toim.ihenkilöjärjes-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18575: töjen KeskusliiJ.;osta. Käsiteltyään asian valio-   kunnioittaen ehdottaa,
18576: kunta esittää seuraavaa.
18577:     Lakiehdotuksessa esitetään sairausvakuutus-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
18578: lain mukaisen äitiysrahan ,suorittamisajan piden-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18579: tämistä 210 arkipäivään eli nykyisestään piden-              tomana.
18580: nettäväksi kahdella viikolla. Uudistus koskisi
18581:       Helsingissä 19 päivänä tammikuuta 1979.
18582: 
18583: 
18584: 
18585: 
18586:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     sio, E. Laine, Mikkola, Niskanen, M. Puhakka,
18587: johtaja Luja-Penttilä, 'Varapuheenjohtaja Kaup-     Raudaskoski, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Val-
18588: pi, jäsenet Ajo, Jartti, Juntumaa, Kivitie, Kuu-    tonen.
18589: 
18590: 
18591: 
18592: 
18593: 087900142E
18594:                          1978 vp. -    SoVM n:o 40 -       Esitys n:o 286
18595: 
18596: 
18597: 
18598: 
18599:                                      S o s i a a Ii v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 40 halli-
18600:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion haltuun otettujen valtion-
18601:                                  apulaitosten palvelukseen perustuen myönnettyjen eräiden perhe-
18602:                                  eläkkeiden järjestelystä.
18603: 
18604:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16        varoista maksettavien valtion vanhan perhe-
18605: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt sosiaaliva-      eläkelainsäädännön mukaisten perhe-eläkkeiden
18606: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    osalta. Järjestely koskisi myös vastaisuudessa
18607: tuksen esityksen n:o 286 laiksi valtion haltuun     valtion haltuun mahdollisesti otettavien valtion-
18608: otettujen valtionapulaitosten palvelukseen pe-      apulaitosten palvelukseen perustuvia, valtion
18609: rustuen myönnettyjen eräiden perhe-eläkkeiden       varoista maksettavia vanhan perhe-eläkejärjes-
18610: järjestelystä. Asian johdosta ovat olleet kuulta-   telmän mukaisia perhe-eläkkeitä.
18611: vina esittelijä Erkki Pitkänen valtiovarainmi-         Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
18612: nisteriöstä, osastopäällikkö Jyrki Jääskeläinen     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
18613: valtiokonttorista, lakimies Hannu Salo Toimi-       kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
18614: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,    tuksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on
18615: tutkimuspäällikkö Jaakko Kähönen Akava ry:          asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannal-
18616: stä, sosiaalisihteeri Klaus Aarnio Suomen Tek-      le. Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus sel-
18617: nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta ja    vittää, jääkö valtion perhe-eläkelainsäädännön
18618:  työsuhdeasiainsihteeri Eero Rahkonen Virka-        ulkopuolelle vielä joitakin henkilöryhmiä ja että
18619:  miesten ja Työntekijäin Yhteisjärjestöstä. Käsi-   hallitus antaisi tarvittavan lakiehdotuksen edus-
18620:  teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       kunnalle.
18621:     Valtion palvelukseen perustuvat, vanhan per-       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18622:  he-eläkelainsäädännön mukaiset perhe-eläkkeet      kunnioittaen ehdottaa,
18623:  järjestettiin heinäkuun alusta 1974 valtion
18624:  uuden perhe-eläkelainsäädännön tasolle. Esityk-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
18625:  sen mukaan vastaava järjestely toteutettaisiin            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18626:  valtion haltuun otettujen valtionapulaitosten             tomana.
18627:  palvelukseen perustuen myönnettyjen, valtion
18628:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
18629: 
18630: 
18631: 
18632: 
18633:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     sio, E. Laine, Mikkola, Niskanen, M. Puhakka,
18634: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kaup-      Raudaskoski, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Val-
18635: pi, jäsenet Ajo, Jartti, Juntumaa, Kivitie, Kuu-    tonen.
18636: 
18637: 
18638: 
18639: 
18640: 087900143F
18641:                           1978 vp.- SoVM n:o 41 -Esitys n:o 266
18642: 
18643: 
18644: 
18645: 
18646:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 41 halli-
18647:                                   tuksen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain 6 § :n ja
18648:                                   lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n
18649:                                   muuttamisesta.
18650: 
18651:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan. ottein 7          koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
18652: päivänä joulukuuta 1978 lähettänyt sosiaali-         on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-
18653: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     nalle lukuunottamatta ensimmäisen lakiehdo-
18654: lituksen esityksen n:o 266 laeiksi työntekijäin      tuksen voimaantulosäännökseen ehdotettavia
18655: eläkelain 6 § :n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa     täSI111ennytksiä. 1. 1. 1980 voimaantulevan kan-
18656: olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n muutta·         saneläkeuudistuksen ensimmäisen vaiheen säätä-
18657: misesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina       misen )"hteydessä muutettiin työeläkejärjestel-
18658: osastopäällikkö Altti Aurela sosiaali- ja ter-       män vanhuuseläkkeen määräyty:misperusteita si-
18659: veysministeriöstä, pääsihteeri Leila Räsänen         ten, että eläke määräytyy sen mukaisesti kuin
18660: Tasa-arvoasiain neuvottelukunnasta, varatuoma-       va:kuutetulla olisi 63 vuoden iässä oikeus täy-
18661: ri Lasse Laatunen Suomen Työnantajain Kes-           teen työkyvyttömyyseläkkeeseen. Koska tätä
18662: kusliitosta, .maisteri Markku Tasa Liiketyön-        vanhuuseläklkeen laskentatavan muutosta ei ole
18663: antajain Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen sih-    syytä saattaa erikseen voimaan ennen ko. ajan-
18664: teeri Jukka Vainio Toimihenkilö- ja Virkamies-       kohtaa, voimaantulosäännöstä on tältä osin tar-
18665: järjestöjen Keskusliitosta, tutkimussihteeri Riit-   kennettava.
18666: ta Martiskainen Suomen Teknisten Toimihen-              Hyväksyessään lakiehdotukset valiokunta
18667: kilÖjärjestöjen Keskusliitosta ja tutkimuspääl-      edellyttää hallituksen selvittävän pikaisesti, mi-
18668: likkö Jaakko Kähönen Akava ry:stä. Käsitel-          ten vastaavanlainen uudistus voitaisiin ulottaa
18669: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.            koskemaan lasta hoitavia isiä ja ottovanhempia
18670:    Esityksessä ehdotetaan pienen lapsen hoidon       sekä, onko kolmen vuoden määräaikaa aihetta
18671: vuoksi työstä poisjääneen äidin eläketurvaa ke-      pidentää vammaisen lapsen vanhempien osalta.
18672: hitettäväksi niin, ,että hänen työkyvyttömyys-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18673: eläketurvansa säilyisi esityksestä tarkemmin il-     kunnioittaen ehdottaa,
18674: menevin perustein samanlaisena kuin hänen
18675: työssä ollessaan, niin kauan kuin hänellä on                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
18676: hoidettavanaan kolmea vuotta nuorempi lapsi.                toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
18677:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen            tamattomana, ja
18678: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-              että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
18679: kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-            syttäisiin näin kuuluvana:
18680: 
18681: 
18682:                                                Laki
18683:                             työntekijäin eläkelain 6 §:n muuttamisesta.
18684: 
18685:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työn-
18686:   tekijäin eläkelain 6 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä heinäkuuta 1978 anne-
18687:   tussa laissa (59 3/78) , näin kuuluvaksi:
18688: 
18689:                      6 §.                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
18690:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kuuta 1979 ja sitä sovelletaan eläkkeeseen,
18691:                                                      jonka perusteena oleva eläketapahtuma on
18692: 087900148M
18693: 2                         1978 vp. -      SoVM n:o 41 -          Esitys n:o 266
18694: 
18695: sattunut lain voimassa ollessa. Lain 6 §: n 3        ta 1980 lukien siten kuin 28 päivänä heinä-
18696: momentin kolmannen virkkeen säännöstä so-            kuuta 1978 annetussa laissa (593/78) on sää-
18697: velletaan kuitenkin vasta 1 päivästä tammikuu-       detty.
18698: 
18699: 
18700:        Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
18701: 
18702: 
18703: 
18704: 
18705:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       Kuusio, E. Laine, Mikkola, Niskanen, M. Pu-
18706: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kaup-        hakka, Raudaskoski, Saimo, Talvitie, Tenhiälä
18707: pi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa,           ja Valtonen.
18708: 
18709: 
18710: 
18711: 
18712:                                            V a s t a 1a u s e.
18713: 
18714:    Hallituksen esityksellä pyritään parantamaan       heessä on ennestään neljä lasta. Tämä laki ra-
18715: kotiäitien eläketurvaa. Ensimmäisen lakiehdo-         joittaisi lapsiluvun todennäköisesti kolmeen,
18716: tuksen 6 §:n mukaan työkyvyttömyyseläke voi-          jotka ehditään saada eläke-etujen voimassaolo-
18717: taisiin myöntää työsuhteen lakkaamista seuraa-        aikana, eli yhdeksän vuoden kuluessa työsuh-
18718: van yhdeksän vuoden kuluessa, jos eläkkeen-           teen lakkaamisesta. Maamme huolestuttavan
18719: saajan huollettavana on alle 3-vuotias lapsi.         väestökehityksen kääntäminen myönteiseen
18720:    Hallituksen esitys on periaatteessa hyvä ja        suuntaan edellyttäisi kuitenkin myös suurper-
18721: oikeasuuntainen. En voi kuitenkaan hyväksyä           heiden olemassaoloa.
18722: ensimmäisen lakiehdotuksen 6 § :ään sisäl tyvää          Edellä olevan perusteella ehdotan,
18723: yhdeksän vuoden aikarajoitusta. Se johtaisi to-
18724: dennäköisesti lapsirajoituksiin sen jälkeen, kun                    että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
18725: yhdeksän vuoden aikarajoitus on täyttynyt. Jo                    syttäisiin näin kuuluvana:
18726: nyt meillä saa abortin automaattisesti, jos per-
18727: 
18728: 
18729: 
18730:                                                 Laki
18731:                               työntekijäin eläkelain 6 § :n muuttamisesta.
18732: 
18733:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työn-
18734:     tekijäin eläkelain 6 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä heinäkuuta 1978 anne-
18735:     tussa laissa (593/78), näin kuuluvaksi:
18736: 
18737:                        6 §.                           työsuhteen perusteella myönnettävää työkyvyt-
18738:                                                       tömyyseläkettä määrättäessä eläkkeeseen oikeut-
18739:    Jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin           tavaksi myös työkyvyttömyyden alkamisen ja
18740: työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 sel-          eläkeiän täyttämisen välinen aika. Jollei työ-
18741: laista päivää, joilta työntekijä ei ole saanut        suhde ole jatkunut neljää kuukautta, luetaan
18742: valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun        sen perusteella eläkkeeseen oikeuttavaksi eläke-
18743: lain mukaista päiväavustusta, luetaan tämän           iän saavuttamiseen jäljellä oleva aika vain si-
18744:                             TEL:n 6 §:n ja LEL:n 7 §:n muuttaminen                                  3
18745: 
18746: käli kuin työntekijällä ei ole ennen tätä työ-       vuttamiseen jäljellä oleva aika, jos hänellä on
18747: suhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen taikka       edellä sanottujen 360 päivän täyttymisen. ja
18748: yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta lain tai      työkyvyttömyyden alkamisen välisen aJan
18749: julkisen eläkesäännön mukaiseen sellaiseen elä-      ( poist.) ollut 4 §:n 5 momentissa tarkoitettu,
18750: keturvaan, jonka mukaan maksettavaa työky-           kolmea vuotta nuorempi lapsi, ei kuitenkaan,
18751: vyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu aika tai      jos eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva aika
18752: sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon. Mitä        tai sitä vastaava ansio on ilman sanottua lapsen-
18753: edellä tässä momentissa on säädetty, ei kui-         haitaajan huomioonottamista luettava eläkkee-
18754: tenkaan sovelleta vanhuuseläkkeen eikä sellai-       seen oikeuttavaksi muun työ- tai virkasuhteen
18755: sen työkyvyttömyyseläkkeen, jonka perusteena         taikka yrittäjätoiminnan perusteella. Jollei täl-
18756: oleva työkyvyttömyys on alkanut työntekijän          laisen naispuolisen työntekijän työsuhde ole
18757: 63 vuoden iän täyttämisvuoden jälkeen, mää-          jatkunut neljää kuukautta, on eläkkeeseen
18758: rää laskettaessa, ellei työntekijä ole ollut sano-   oikeuttavan ajan määräämisestä soveltuvin osin
18759: tun iän täyttämisvuoden aikana tämän lain            voimassa, mitä edellä tässä momentissa on
18760: piiriin kuuluvassa työssä ottaen huomioon ko-        säädetty.
18761: konaisuudessaan myös sanotun vuoden aikana
18762: päättynyt työsuhde yhteensä vähintään neljä
18763: kuukautta. Niinikään luetaan naispuolisen työn-
18764: tekijän työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä                     Voimaantulosäännös.
18765: eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi eläkeiän saa-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18766: 
18767: 
18768:       Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
18769: 
18770:                                           Antero Juntumaa
18771:                           1978 vp. -    SoVM n:o 42 -      Esitys n:o 284
18772: 
18773: 
18774: 
18775: 
18776:                                      S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 42 halli·
18777:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain muuttamisesta.
18778: 
18779:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16        kuin hänellä on hoidettavana kolmea vuotta
18780: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt sosiaali-        nuorempi lapsi. Muutos on tarkoitus tulla voi-
18781: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    maan 1 päivästä maaliskuuta 1979.
18782: lituksen esityksen n:o 284 laiksi valtion eläke-       Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
18783: lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
18784: kuultavina esittelijä Erkki Pitkänen valtiova-      kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
18785: rainministeriöstä, osastopäällikkö Jyrki Jääske-    koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
18786: läinen valtiokonttorista, lakimies Hannu Salo       on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
18787: Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-       nalle.
18788: liitosta, tutkimuspäällikkö Jaakko Kähönen             Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
18789: Akava ry:stä, sosiaalisihteeri Klaus Aarnio         edellyttää hallituksen pikaisesti selvittävän
18790: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Kes-       mahdollisuudet ulottaa vastaavanlainen uudis-
18791: kusliitosta ja :työsuhdeaJsiainsihteeri Eero Rah-   tus koskemaan myös kotona lapsiaan hoitavia
18792: konen Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteisjär-       isiä ja ottovanhempia sekä, onko kolmen vuo-
18793: jestöstä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää     den määräaikaa aihetta pidentää vammaisen
18794: seuraavaa.                                          lapsen vanhempien osalta.
18795:     Työeläkelainsäädännön tapaan lakiehdotuk-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18796: sessa esitetään pienen lapsen hoidon vuoksi         kunnioittaen ehdottaa,
18797: työstä poisjääneen äidin eläketurvaa kehitettä-
18798: väksi siten, että hänen työkyvyttömyyseläke-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
18799: turvansa säilyisi täysitehoisena. Eläketurvaan             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18800: oikeuttavana otettaisiin huomioon myös aika                tomana.
18801: työkyvyttömäksitulosta eläkeikään niin kauan
18802:      Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
18803: 
18804: 
18805: 
18806: 
18807:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     Kuusio, E. Laine, Mikkola, Niskanen, M. Pu-
18808: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kaup-      hakka, Raudaskoski, Saimo, Talvitie, Tenhiälä
18809: pi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa,         ja Valtonen.
18810: 
18811: 
18812: 
18813: 
18814: 087900149N
18815:                                        tSosiaaHvaliokurinan mietintö n:o 4~\ halli-
18816:                                    tuksen esityksen jolldosta laiksi lapsiliSälain '1 ja 1 å §:tH:nuut-
18817:                                   .tarili8esta. ·        ·                                ·       ·
18818: 
18819:     Eduskunta . on .päätöspöyiäkir;lm o1:teil123         H:illituksen talouspoliittisen tu~ohjelmau
18820: p1p.vänä tammik1lltta 1979 Iähett;inyt sosiaali-      mukaisesti lapsilisät nousisivat ensi lokakuun
18821: valiokuntaim vahnistdevasti käsitdi:ä.väksi halli-    alusta lasten lukumäärästä riippuen .rtoi.ri 10~
18822: tuksen esityksen n:o 305 laiksi· lapsilisälain        170 markalla vuodessa ja korotettu lapsilisä
18823: 1 ja l a §:n muuttamisesta. Asian johdosta            kolmea vuotta nuoremman lapsen osalta 480
18824: ovat olleet kuultavina hallitussihteeri Ilkka         markasta 528 markkaan vuodessa.
18825: Suojasalmi ja osastopäällikkÖ Arinikki Suviranta         Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
18826: sosiaali- ja terveysministeriöstä, budjettisihteeri   esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
18827: Hannele Laihonen valtiovarainmmisteriöstä, yli-       kunta pitää lakiehdotusta .tarpeellisena ja tar-
18828: johtaja Sakari Kallio sosiaalihallituksesta, val-     koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
18829: tiotieteen tohtori Esko Kaliino kansaneläkelai-       on asettunut lakiehdotuksen hyyäksymisen kan-
18830: toksesta, yritysdemokratiasihteeri Heikki Lap-        nalle.
18831: palainen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-           V aliakunnan mielestä hallituksen tulisi pi-
18832: töstä, varatuomari Mikko Hurmalainen Suomen           kaisesti selvittää lapsilisäjärjestelmän tarkoituk-
18833: Työnantajain Keskusliitosta, valtiotieteen mais-      senmukaisuus kaikilta osin nykyisellään osana
18834: teri Markku Tasa Liiketyönantajain Keskus-            lapsiperheiden toimeentuloturvan kehittämistä.
18835: liitosta, tutkimussihteeri Bjarne Lindholm Toi-         :Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18836: mihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitos-      kunnioittaen ehdottaa,
18837: ta, tutkimussihteeri Pekka Immeli Akava ry:stä,
18838: tutkimussihteeri Riitta Martiskainen Suomen                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
18839: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitos-              lakiehdotus hyväksyttäisiin mituttamat-
18840: ta ja puheenjohtaja Aarno Strömmer Väestö-                   tomana.
18841: liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
18842: seuraavaa.
18843:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
18844: 
18845: 
18846: 
18847: 
18848:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-       Vltle, E. Laine, Mikkola, Niskanen, M. Pu-
18849: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kaup-        hakka, Saimo, Talvitie ja Tenhiälä ·sekä vara-
18850: pi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Ki-       jäsen Myyryläinen.
18851: 
18852: 
18853: 
18854: 
18855: 087900232B
18856: 2                         1978 vp. -    SoVM n:e> 43 -:-.Esitys n:o ~05
18857: 
18858: 
18859:                                           V a s t a 1a u s e.
18860: 
18861:    Hallituksen esitys lapsilisän korottamisesta      maksaa 18 ikävuoteen saakka. Lapsilisän por-
18862: ei riitä korvaamaan päivähoitomaksujen voima-        rastaminen lapsiluvun mukaan siten, että en-
18863: kasta korottamista, joka tapahtui jo tammi-          simmäisestä lapsesta maksettava lapsilisä on
18864: kuun alusta voimaan astuneiden maksujen ko-          pienempi kuin toisesta lapsesta maksettava ja
18865: rotusten ja maksuperustejärjestelmän seurauk-        toisen lapsilisä pienempi kuin kolmannesta
18866: sena. Ottaen lisäksi huomioon lapsiperheisiin        maksettava jne., ei ole perusteltua. Lapsilisä tu-
18867: kohdistuneet muut hintojen, maksujen ja vuok-        lisi maksaa samansuuruisena lasten syntymä-
18868: rien jo tapahtuneet ja ennen lokakuuta tapah-        järjestyksestä riippumatta.       ·
18869: tuvat korotukset, ei lapsilisien keskimäärin             Lapsilisän korottamista edellisellä kerralla
18870: 10 % :n suuruista korotusta lokakuussa voida         käsiteltäessä ehdotin lukuisten SKDL:n kan-
18871: pitää riittävänä korvaamaan lapsiperheiden           sanedustajien tukemana lapsilisän korottamista
18872: elinkustannusten nousua.                             tammikuun alusta alkaen 1 800 markkaan. Ot-
18873:    Sosiaali- ja terveysministeriön tutkimusosas-     taen huomioon edellä esittämäni perustelut tu-
18874: ton vastikään julkistettu tutkimus sosiaalitur-      lisi lapsilisän ensi lokakuun alusta alkaen olla
18875: van kehityksestä Suomessa 1950-1977 osoit-           1 936 markkaa vuodessa eli sen suuruinen,
18876: taa perhepoliittisten tulonsiirtojen prosentti-      jota hallitus ehdottaa lapsilisän suuruudeksi
18877: osuuden markkinahintaisesta bruttokansantuot-        neljännen ja sitä seuraavien lasten osalta.
18878: teesta olleen vuonna 1977 huomattavasti alle             Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
18879: 1950-52 tason. Tämäkin tosiasia puhuu lap-
18880: silisien runsaamman korotuksen puolesta.                          että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
18881:    Lapsilisät tulisi suojata rahan arvon muu-                   kuuluvana:
18882: tosten vaikutuksilta. Samoin lapsilisää tulisi
18883: 
18884: 
18885: 
18886:                                                Laki
18887:                               lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta.
18888: 
18889:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
18890:     lain 1 §:n 2 momentti ja 1 a §, sellaisina kuin ne ovat 1 päivänä joulukuuta 1978 annetussa
18891:     laissa ( 896/78), näin kuuluviksi:
18892: 
18893:                        1 §.                                             1 a §.
18894:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18895:   Lapsilisän määrä on 1 936 markkaa vuo-
18896: dessa. (Poist.)                                                  Voimaantulosäännös.
18897:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
18898: 
18899: 
18900:        Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
18901: 
18902:                                              Ensio Laine
18903:                            1978 vp. ---SoVM n:e 44- Esitys n:o 316
18904: 
18905: 
18906: 
18907: 
18908:                                                                                        '••       '
18909:                                                                                              ,.T"·
18910: 
18911: 
18912: 
18913: 
18914:                                     S osia a li v a li o kunnan mietintö n:o 44 hallituk-
18915:                                  sen esityksen johdosta laiksi palvelukseen kutsutun asevelvolli-
18916:                                  sen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta annetun lain 3 ja 4 §:n
18917:                                  muuttamisesta.
18918: 
18919:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26         menhaltijan tai työntekijän irtisanomista edel-
18920: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt sosiaaliva-      tävää ennakkoilmoitusaikaa pidennettäisiin 14
18921: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    päivästä kuukauteen. Tällainen asevelvollisuu-
18922: tuksen esityksen n:o 316 laiksi palvelukseen        tensa suorittanut työntekijä voisi palata enti-
18923: kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen       seen työpaikkaansa sen työntekijöiden luku-
18924: jatkumisesta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttami-      määrästä riippumatta.
18925: sesta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina hal-       Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
18926: litussihteeri Tuomo Vainio valtion työmarkki-       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
18927: nalaitoksesta, suositusasiainsihteeri Maili Mus-    kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
18928: tonen Kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta,         koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
18929: yritysdemokratiasihteeri Heikki Lappalainen         on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
18930: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, va-      nalle. Valiokunnan mielestä varusmiespalveluk-
18931: ratuomari Mauri Moren Suomen Työnantajain           sen jälkeen heikossa taloudellisessa asemassa
18932: Keskusliitosta, johtaja Jyrki Vihma Liiketyön-      olevien varusmiesten irtisanomissuojaa kehitet-
18933: antajain Keskusliitosta, lakimies Raila Kangas-     täessä on jatkossa otettava huomioon mm. näi-
18934: perko Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen         den nuorten vielä pidemmän irtisanomisajan
18935: Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö Jaakko Kähö-      tarve. Myös pienyritysten asemaan lakia käy-
18936: nen Akava ry:stä, tutkimuspäällikkö Ensio           täntöön sovellettaessa tulisi kiinnittää huomio-
18937: Heikkilä Suomen Teknisten Toimihenkilöjär-          ta.
18938: jestöjen Keskusliitosta ja puheenjohtaja Matti         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18939: Vanhanen Suomen Varusmiesliitosta. Käsitel-         kunnioittaen ehdottaa,
18940: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
18941:    Hallituksen esityksen mukaan vakinaista pal-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
18942: velusta suorittamasta palanneen viran- tai toi-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18943:                                                            tomana.
18944:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
18945: 
18946: 
18947: 
18948: 
18949:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     E. Laine, Mikkola (osittain), Raudaskoski,
18950: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kaup-      Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Valtonen sekä va-
18951: pi, jäsenet Jartti (osittain), Juntumaa, Kuusio,    rajäsen Myyryläinen.
18952: 
18953: 
18954: 
18955: 
18956: .
18957: 0878002287
18958: 2                          1978 vp.- SoVM n:o 44- Esitys n:o 316
18959: 
18960: 
18961:                                           V a s t a 1a u s e.
18962: 
18963:    Valiokunnan mietinnössä on esitetty erttyt-      rusteluiksi, vaan esitämme perusteluissa lausut-
18964: sen epäselvästi se tärkeä seikka, ettei lainmuu-    tavaksi viimeisen lauseen sijasta seuraavaa:
18965: toksesta saa aiheutua pienyrityksille vaikeuksia.      "Lakia käytäntöön sovellettaessa tulee myös
18966: Tämän vuoksi emme katso voivamme hyväksyä           kiinnittää huomiota pienyritysten asemaan, et-
18967: valiokunnan enemmistön kantaa mietinnön pe-         teivät ne joudu kohtuuttomiin vaikeuksiin ot-
18968:                                                     taessaan palvelukseensa nuoria työntekijöitä."
18969:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
18970: 
18971:                Heikki Jartti                                    Eeva Kauppi
18972:                          1978 vp. -    SoVM n:o 45 -            Esitys n:o 314
18973: 
18974: 
18975: 
18976: 
18977:                                    S o s i a a Ii v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 45 halli-
18978:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi merimieslain muuttamisesta.
18979: 
18980:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26         lakia muutettavaksi työsuojeluturvan osalta
18981: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt sosiaali-        työsopimuslakiin toteutettuja uudistuksia vas-
18982: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    taavaksi. Samalla ehdotetaan merimieslakia
18983: lituksen esityksen n:o 314 laiksi merimies-         muutettavaksi niin, että työnantajalla olisi vel-
18984: lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet      vollisuus kustantaa työntekijän kotimatka ·abort-
18985: kuultavina apulaisosastopäällikkö Kaarina Ron-      tilain soveltamistapauksissa.
18986: kainen ja ylitarkastaja Valta Järvinen sosiaali-       Saadun selvityksen perusteella ja hallituk-
18987: ja terveysministeriöstä, toiminnanjohtaja Per       sen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä
18988: Forsskåhl Suomen V arustamoyhdistyksestä, toi-      valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
18989: minnanjohtaja Justus Hardberg Alands Redar-         tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valio-
18990: föreningistä, asiamies Erkki Aurtova Suomen         kunta on asettunut lakiehdotuksen hyväksy-
18991: Merimies-Unionista, järjestösihteeri Sven-Eric      misen kannalle.
18992: Nylund Suomen Laivanpäällystöliitosta, toimin-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
18993: nanjohtaja Erkki Pajunen Suomen Konepääl-           kunnioittaen ehdottaa,
18994: lystöliitosta ja puheenjohtaja Heikki Santala
18995: Suomen Radiosähköttäjäliitosta. Käsiteltyään                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
18996: asian valiokunta esittää seuraavaa.                             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
18997:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan merimies-                 tomana.
18998:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
18999: 
19000: 
19001: 
19002:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa pu-          Laine, Mikkola, Raudaskoski, Saimo, Talvi-
19003: heenjohtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja        tie, Tenhiälä ja Valtonen sekä varajäsen Myy-
19004: Kauppi, jäsenet Jartti, Juntumaa, Kuusio, E.        ryläinen.
19005: 
19006: 
19007: 
19008: 
19009:                                          V a s t a 1 a u s e.
19010: 
19011:    Koska valiokunnan mietintöön on sisällytetty     me katso voivamme olla valiokunnan mietinnön
19012: säännös, jonka mukaan työnantajan on kustan-        kannalla.
19013: nettava työntekijälle vapaa matka ylläpitoineen        Mielestämme ei ole syytä laajentaa työnanta-
19014: !tämän kotipaikkakunnalle, jollei työntekijällä     jan velvollisuutta kustantaa työntekijöille mie-
19015: ole oikeutta 52 §:ssä tarkoitettuun vapaaseen       tinnön mukaista vapaata matkaa, koska työnte-
19016: matkaan, kun työntekijä todetun raskauden           kijä kuuluu sairausvakuutuksen piiriin silloin-
19017: vuoksi haluaa raskauden keskeyttämisestä anne-      kin, kun on kysymys raskauden toteamisesta tai
19018: tun lain nojalla raskauden keskeyttämistä, em-      keskeyttämisestä ja matkakustannusten korvaus
19019: 0879002265
19020: 2                        1978 vp. ~ SoVM n:o 45 -       Esitys n!o 314
19021: 
19022: on saatavissa sairausvakuutuksesta omavastuu-     settavat kustannukset kohoavat kohtuuttomasti,
19023: osuuden ollessa yhdensuuntaisesta matkasta        ellei sairausvakuutus osallistu kustannuksiin,
19024: 7,50 markkaa. Kun raskaus on keskeytettävä        kuten tapahtuu maissa olevien kohdalla.
19025: ennen kuin se on kestänyt 12 viikkoa, tulee          Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
19026: mahdollisen raskauden itoteaminen tuottamaan
19027: huomattavia vaikeuksia ja erityiskuljetusmuoto-            että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19028: jen käyttämistä satamiin raskauden lääketie-             kuuluvana:
19029: teelliseksi toteamiseksi. Näin työnantajan mak-
19030: 
19031: 
19032:                                             Laki
19033:                                   merimieslain muuttamisesta.
19034:       Eduskunnan päätöksen mukaises,ti
19035:       muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1978 annetun merimieslain ( 423/78) 24 §:n 1 momentti,
19036:     39 §:n 4 momentti, 41 §:n 4 momentti ja 54 §:n 1 momentin 6 ja 7 kohta sekä
19037:       lisätään lakiin uusi 24 a, 24 b ja 45 a § seuraavasti:
19038: 
19039:        24, 24 a, 24 b, 39, 41 ja 45 a §.            6) kun työntekijä on irtisanonut työsopi-
19040:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              muksen 61 §:n 1 momentin nojalla; sekä
19041:                                                     7 ) edellä 32 § :n 1 momentissa tarkoitetun
19042:                       54 §.                       synnytysloman alkaessa. ( poist.)
19043:      Vapaat matkat erityisissä tapauksissa.         8) Poist.)
19044:    Työnantajan on kustannettava työntekijälle
19045: vapaa matka ylläpitoineen tämän kotipaikka-
19046: kunnalle, jollei työntekijällä ole oikeutta 52               V oimaantulosäännös.
19047: §: ssä tarkoitettuun vapaaseen matkaan:             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19048: 
19049: 
19050: 
19051:        Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
19052: 
19053:                Saara Mikkola                                 Heikki Jartti
19054:                Eeva Kauppi                                   Antero Juntumaa
19055:                          1978 vp. -    SoVM n:o 46 -             Esitys ~:o .315
19056: 
19057:                                                                                                l.   ;
19058: 
19059: 
19060: 
19061: 
19062:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 46 halli-
19063:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuosilomalain muuttamisesta.
19064: 
19065:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26             Hallituksen esityksellä laajennetaan työnteki-
19066: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt sosiaali-         jän vuosilomaoikeutta siten, että laissa tarkoi-
19067: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     tettua viiden viikon vuosiloman ansaitsemisen
19068: lituksen esityksen n:o .315 laiksi vuosiloma-        edellytyksenä olevaa seitsemän vuoden määrä-
19069: lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat ol-          aikaa asteittain lyhennettäisiin kolmeksi vuo-
19070: leet kuultavina apulaisosastopäällikkö Kaarina       deksi.
19071: Ronkainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, yri-       Saadun selvityksen perusteella ja hallituk-
19072: tysdemokratiasihteeri Heikki Lappalainen Suo-        sen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä
19073: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, vara-        valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
19074: tuomari Mauri Moren Suomen Työnantajain              tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
19075: Keskusliitosta, oikeustieteen lisensiaatti Martti    ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
19076: Virtanen Liiketyönantajain Keskusliitosta, la-       kannalle.
19077: kimies Raila Kangasperko Toimihenkilö- ja               Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
19078: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, tutkimus-       kunnioittaen ehdottaa,
19079:  päällikkö Ensio Heikkilä Suomen Teknisten
19080:  Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta ja tutki-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
19081:  muspäällikkö Jaakko Kähönen Akava ry:stä.                       lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19082:  Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                tomana.
19083:       Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
19084: 
19085: 
19086: 
19087: 
19088:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-      E. Laine, Mikkola (osittain), Raudaskoski,
19089: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kaup-       Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Valtonen sekä va-
19090: pi, jäsenet J artti (osittain), Juntumaa, Kuusio,    rajäsen Myyryläinen.
19091: 
19092: 
19093: 
19094: 
19095:                                           V a s t a 1 a u s e.
19096: 
19097:    Hallituksen esitys vuosilomaoikeuksien pa-         lomanmääräytymiskauden osalta ne, jotka ovat
19098: rantamisesta siten, että talvilomaan tulevat          olleet keskeytymättömässä työsuhteessa .3 vuot-
19099: oikeutetuiksi kuluvan vuoden huhtikuussa alka-        ta, on pidettävä oikeasuuntaisena. Tämän lain-
19100: van lomanmääräytymiskauden osalta ne, jotka           muutoksen jälkeen talvilomaoikeuden ulkopuo-
19101: ovat olleet keskeytymättömässä työsuhteessa 5         lelle jäävät kaikki ne, joilla ei ole .3 vuotta
19102: vuotta ja vuoden 1981 huhtikuussa alkavan             kestäneitä keskeytymättömiä työsuhteita. Tämä
19103: 0879002232
19104: 2                        1978 vp. -    SoVM n:o 46 -       Esitys n:o 31.5
19105: 
19106: joukko on erittäin suuri. Esim. rakennusalalla       Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
19107: ilmeisesti työntekijäin enemmistö jää edelleen
19108: talvilomaoikeuden ulkopuolelle. Vastaavia esi-                  että mietinnön perusteluissa lausut-
19109: merkkejä löytyy myös monilta muilta aloilta                taisiin:
19110: runsain määrin. Tästä johtuen valiokunnan
19111: mietinnössä olisi pitänyt kehottaa hallitusta         "Eduskunta edellyttää, että hallitus edel-
19112: valmistelemaan vuosilomaoikeuden laajentamis-      leen valmistelee vuosilomalain kehittämistä ot-
19113: ta sen ulkopuolelle jääviä työntekijäryhmiä kos-   taen huomioon talvilomaoikeuden ulottamisen
19114: kevaksi. Valiokunta ei kuitenkaan suostunut        niihin työntekijäryhmiin, jotka jäävät vielä tä-
19115: tätä tarkoittavan ehdotukseni huomioon otta-       män lainmuutoksen jälkeen vaille oikeutta tal-
19116: miseen. Samoin olisi asteettain pidennettävä       vilomaan."
19117: talvilomaoikeutta ammattiyhdistysliikkeen eh-
19118: dottaman 2 viikon pituiseksi.
19119:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
19120: 
19121:                                              Ensio Laine
19122:                          1978 vp. -    SoVM n:o 47 -            Esitys n:o 318
19123: 
19124: 
19125: 
19126: 
19127:                                    S osia a 1 i v a Ii o kunnan mietintö n:o 47 halli-
19128:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi työllisyyslain 17 §:n muutta-
19129:                                 misesta.
19130: 
19131:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26          taan huoltovelvollisuuden laajuuden mukaan 1
19132: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt sosiaali-         päivästä syyskuuta 1979 lukien.
19133: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-        Saadun selvityksen perusteella ja hallituk-
19134: lituksen esityksen n:o 318 laiksi työllisyyslain     sen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä
19135: 17 §:n muuttamisesta. Asian johdosta ovat            valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
19136: olleet kuultavina toimistopäällikkö Pertti Ojala     tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valio-
19137: työvoimaministeriöstä, yritysdemokratiasihteeri      kunta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymi-
19138: Heikki Lappalainen Suomen Ammattiliittojen           sen kannalle. Valiakunta ei ole kuitenkaan voi-
19139: Keskusjärjestöstä, valtiotieteen kandidaatti         nut yhtyä hallituksen esityksessä olevaan virk-
19140: Jukka Sjöstedt Suomen Työnantajain Keskus-           keeseen "Käsite perheellinen ... ", jossa huolto-
19141: liitosta, oikeustieteen lisensiaatti Martti Vir-     velvollisuutta ei ole oikein perusteltu, eikä
19142: tanen Liiketyönantajain Keskusliitosta, lakimies     lakia käytäntöön sovellettaessa tätä virkettä
19143: Raila Kangasperleo Toimihenkilö- ja Virkamies-       saa ottaa huomioon. Huoltovelvollisen päivä-
19144: järjestöjen Keskusliitosta, tutkimuspäällikkö        rahaa maksetaan näin ollen esimerkiksi yksin-
19145: Jaakko Kähönen Akava ry:stä ja tutkimus-             huoltajille, avoliitossa oleville ja niille, jotka
19146: päällikkö Ensio Heikkilä Suomen Teknisten            huoltavat avioliiton ulkopuolella syntynyttä
19147: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta. Käsitel-     lasta.                           ·
19148: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.               Edellä esitetyn perusteella sosiaalivaliokunta
19149:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on suun-     kunnioittaen ehdottaa,
19150: nata työttömyyskorvauksiin tehtävät korotuk-
19151: set huoltovelvollisille henkilöille siten, että                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
19152: työttömyyskorvauksen markkamäärä korote-                        lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19153:                                                                 tomana.
19154:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
19155: 
19156: 
19157: 
19158: 
19159:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa pu-           Laine, Raudaskoski, Saimo, Talvitie, Tenhiälä
19160: heenjohtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja         ja Valtonen sekä varajäsen Myyryläinen.
19161: Kauppi, jäsenet Jartti, Juntumaa, Kuusio, E.
19162: 
19163: 
19164: 
19165: 
19166:                                          V a s t a 1 a u s e.
19167: 
19168:   Työttömyyskorvaus oli vuoden 197 6 huhti-         tasolla. Tänä aikana elinkustannukset kohosi-
19169: kuusta kuluvan vuoden alkuun saakka samalla         vat indeksillä mitattuna n. 25-30 prosent-
19170: 0879002221
19171: 2                        1978 vp. -    SoVM n:o 47 -      Esitys n:o 318
19172: 
19173: tia. Työttömyyskorvauksen reaaliarvo aleni vas-     estävät perusteellisempien muutosehdotusten
19174: taavalla määrällä. Vuoden alussa tapahtunut         tekemisen, on muutosehdotus tehtävissä vain
19175: 2-3 markan korotus tuskin riittää korvaa-           korvauksen suuruutta koskevaan säännökseen.
19176: maan edes kuluvan vuoden aikana jo toteutet-        Työttömyyskorvaus olisi korotettava lapsista
19177: tuja ja päätettyjä hintojen ja maksujen koro-       maksettava lisäosa huomioon ottaen n. 70
19178: tuksia. Näin ollen jo pelkästään vuoden 1976        markkaan huoltovelvollisten osalta. Korvauk-
19179: huhtikuun reaaliarvon säilyttäminen edellyttäi-     sen suuruutta määtiteltäessä on vielä kiinni-
19180: si työttömyyskorvausta korotettavaksi kaikkien      tettävä huomiota siihen, että esillä oleva laki
19181: korvauksensaajien osalta huomattavasti enem-        tulee voimaan vasta ensi syyskuussa. Koska
19182: män kuin hallitus ehdottaa. Hallituksen esityk-     ei ole mitään perusteita pitää eri kunnissa
19183: sen mukaan korotuksen ulkopuolelle tulisivat        asuvia korvauksen määrän suhteen erilaisessa
19184: jäämään kaikki ne, jotka eivät ole huoltovel-       asemassa, on korvaus maksettava samansuu-
19185: vollisia lapsiinsa nähden.                          ruisena kalleusluokituksesta ja kuntarajoista
19186:     Työttömyyskorvauksen reaaliarvon palautta-      riippumatta.
19187: miseksi ennalleen ja edes vähäinen korvaus-            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
19188:  tason korottaminen edellyttäisivät lakiin huo-
19189: mattavasti olennaisempia korjauksia kuin hal-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19190: litus esittää. Koska hallituksen esityksen rajal-          kuuluvana:
19191: lisuus ja ahdas valtiopäiväjärjestyksen tulkinta
19192: 
19193: 
19194:                                               Laki
19195:                                työllisyyslain 17 § :n muuttamisesta.
19196: 
19197:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun työlli-
19198:     syyslain ( 946/71) 17 § näin kuuluvaksi:
19199: 
19200:                     17 §.                             ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
19201:   Työttömyyskorvauksena suoritetaan ( poist.)       nössä.)
19202: päivää kohti yksinäiselle henkilölle 55 mark-
19203: kaa ja huoltovelvolliselle 65 markkaa.                          Voimaantulosäännös.
19204:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19205: 
19206: 
19207:        Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
19208: 
19209:                 Ensio Laine                                     Marjatta Mattsson
19210:                          1978 vp. -    SoVM n:o 48 -      Esitys n:o 313
19211: 
19212: 
19213: 
19214: 
19215:                                     S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 48 halli-
19216:                                 tuksen esityksen johdosta työsuojelurahastolaiksi ja laiksi tapa-
19217:                                 turmavakuutuslain 35 §:n muuttamisesta.
19218: 
19219:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26          Hallituksen esityksen mukaan perustettaisiin
19220: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt sosiaali-       erityinen työsuojelurahasto, jonka tehtävänä
19221: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-   olisi tukea työsuojelututkimusta, alan tiedon
19222: lituksen esityksen n:o 313 työsuojelurahasto-      välitystä sekä koulutusta mm. rahoittamalla työ-
19223: laiksi ja laiksi tapaturmavakuutuslain 35 § :n     markkinajärjestöjen perustaman Työturvalli-
19224: muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuul-    suuskeskuksen Kannatusyhdistys r.y. -nimisen
19225: tavina apulaisosastopäällikkö Kaarina Ronkai-      yhdistyksen toimintaa. Rahaston varat kertyisi-
19226: nen ja hallitussihteeri Tuulikki Haikarainen so-   vät tapaturmavakuutuslain perusteella saatavista
19227: siaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö   työturvallisuusvaroista. Näiden varojen käyttä-
19228: Seppo Mikkola työsuojeluhallituksesta, pääjoh-     mistä mainittuun tarkoitukseen hallitus on eh-
19229:  taja Jorma Rantanen Työterveyslaitoksesta, toi-   dottanut jo työterveyslaitoksen uudelleenjärjes-
19230: mitusjohtaja Pentti Virtanen Tapaturmavakuu-       telyn yhteydessä. Rahoituksen toteuttaminen
19231: tuslaitosten Liitosta, yritysdemokratiasihteeri    mainituin tavoin edellyttää myös tapaturma-
19232: Heikki Lappalainen Suomen Ammattiliittojen         vakuutuslain muuttamista. Lakiehdotukset tuli-
19233: Keskusjärjestöstä, varatuomari Mauri Moren         sivat voimaan tämän vuoden aikana.
19234: Suomen Työnantajain Keskusliitosta, johtaja           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
19235: Jyrki Vihma Liiketyönantajain Keskusliitosta,      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
19236:  lakimies Raila Kangasperko Toimihenkilö- ja       kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
19237:  Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, tutkimus-    koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
19238: päällikkö Ensia Heikkilä Suomen Teknisten          on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-
19239: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, tutki-     nalle.
19240: muspäällikkö Jaakko Kähönen Akava ry:stä,             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
19241:  toimitusjohtaja Kalevi Ilmonen Työturvallisuus-   kunnioittaen ehdottaa,
19242:  keskuksen Kannatusyhdistyksestä, agrologi Tau-
19243:  no Jouhtimäki Maataloustuottajain Keskuslii-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
19244:  tosta ja agronomi Bertil Bäcks Svenska Lant-             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
19245:  bruksproducenternas Centralförbundista. Käsi-            mattomina.
19246:  teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
19247:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
19248: 
19249: 
19250: 
19251: 
19252:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    Raudaskoski, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Val-
19253: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kauppi,   tonen sekä varajäsen Myyryläinen.
19254: jäsenet Jartti, Juntumaa, Kuusio, E. Laine,
19255: 
19256: 
19257: 
19258: 
19259: 0879002254
19260: 2                         1978 vp. -   SoVM n:o 48 -Esitys n:o 313
19261: 
19262:                                          V a s t a 1a u s e.
19263: 
19264:    Vuonna 1974 voimaan tulleen työsuojelun-         voidaan työsuojelututkimusta näin merkittävästi
19265: valvontalain mukaan on maamme työpaikoille          edistää. Työsuojelututkimuksen päällekkäisyy-
19266: valittu kymmeniä tuhansia työsuojelu- ja vara-      den estämisen kannalta on hyödyllistä, että ra-
19267: valtuutettuja, seitsemän työsuojeluasiamiehiä ja    hoitus tapahtuu koordinoidusti Suomen Akate-
19268: työsuojelutoimikuntien jäseniä. Edellytysten        mian kautta, joka muutenkin rahoittaa Työter-
19269: luominen suorittamaan laissa asetettuja velvoit-    veyslaitoksen ohella julkisilla varoilla tapahtu-
19270: teita vaatii työsuojelun valvontaan osallistuvan    vaa työsuojelututkimusta.
19271: henkilökunnan johdonmukaista kouluttamista.            Käsityksemme mukaan käyttämällä tapatur-
19272: Työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden ta-      mavakuutuslain mukaiset varat edellä esitetyllä
19273: kaamiseksi parhaalla mahdollisella tavalla tulisi   tavalla, ne saadaan paremmin palvelemaan työ-
19274: työntekijöiden ammattijärjestöille ja alan kan-     suojelun edistymistä kuin perustamalla erillinen
19275: salaisjärjestöille luoda edellytykset koulutuksen   työsuojelurahasto.
19276: järjestämiseen ohjaamalla tapaturmavakuutus-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19277: lain mukaisia varoja niiden käyttöön.
19278:    Vaikka työsuojelu on ollut yksi Suomen Aka-                    että ensimmäinen lakiehdotus hylät-
19279: temian painopistealoista, ovat työsuojelututki-                täisiin, ja
19280: mukseen osoitetut määrärahat olleet vaatimatto-                   toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
19281: mia. OhjaamaHa tapaturmavakuutuslain mukaan                    näin kuuluvana:
19282: kerättäviä varoja Suomen Akatemian käyttöön
19283: 
19284: 
19285:                                               Laki
19286:                           tapaturmavakuutuslain 35 §:n muuttamisesta.
19287:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19288:       muutetaan 20 päivänä elokuuita 1948 annetun tapaturmavakuutuslain (608/48) 35 §:n
19289:     1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1969 annetussa laissa (812/69),
19290:     sekä
19291:       lisätään 35 §:ään, sellaisena ku1n se on osittain muutettuna mainitulla 19 päivänä joulu-
19292:     kuuta 1969 annetulla lailla, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti sii11tyvät
19293:     3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
19294: 
19295:                    35 §.                            tuksen edistämiseen Suomen Akatemialle ja
19296:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        ammatti- ja kansalaisjärjestöille siten kuin so-
19297:   Edellä 1 momentissa tarkoitettuun vakuu-          siaali- ja terveysministeriö asiasta tarkemmin
19298: tusmaksuun sisällytetään määrä, jonka suuruus       määrää.
19299: on 2 prosenttia tämän lain mutkaisesta työn-
19300: antajan vakuutusmaksusta lukuun ottamatta                       Voimaantulosäännös,
19301: 57 §: ssä tarkoitettua vakuutusta, käytettäväksi       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19302: työsuojelututkimuksen, tiedotuksen ja koulu-
19303: 
19304: 
19305:        Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
19306: 
19307:                 Marjatta Mattsson                                  Ensio Laine
19308:                           1978 vp. -    SoVM n:o 49 -Esitys n:o 312
19309: 
19310: 
19311: 
19312: 
19313:                                      S o s i a a li v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 49 halli-
19314:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys·
19315:                                  kassoista annetun lain 16 §:n muuttamisesta.
19316: 
19317:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30         esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
19318: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt sosiaali-        kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
19319: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
19320: lituksen esityksen n:o 312 laiksi valtakunnalli-    on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
19321: sista työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n       nalle.
19322: muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuul-        Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
19323: tavina hallitussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali-   edellyttää, että hallitus seuraa lakiehdotuksen
19324: ja terveysministeriöstä, johtaja Lauri Anttila      käytännön soveltamisen edellytyksiä erityisesti
19325: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, ho-      lapsikorotuksen osalta mm. työttömyyskassojen
19326: vioikeuden auskultantti Lasse Laatunen Suo-         toiminnan ja talouden turvaamiseksi sekä tar-
19327: men Työnantajain Keskusliitosta, johtaja Pekka      vittaessa mahdollisimman pian antaisi tarpeelli-
19328: Merenheimo Liiketyönantajain Keskusliitosta,        set lainmuutokset eduskunnalle. Valiokunnan
19329: sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio Toimi-    mielestä olisi tärkeää, että hallitus jatkossakin
19330: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,    huolehtisi työttömien toimeentuloturvan paran-
19331: toiminnanjohtaja Juha-Veikko Kurki Akava            tamisesta, jotta esimerkiksi 3/ 4-osan ja lapsi-
19332: ry:stä ja asiamies Pentti Koponen Suomen Tek-       luvun enimmäisraja ei johda kohtuuttomuuk-
19333: nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta.      siin lapsiperheiden kannalta.
19334: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
19335:    Esityksen tarkoituksena on tulopoliittiseen      kunnioittaen ehdottaa,
19336: kokonaisratkaisuun liittyen korottaa huoltovel-
19337: vollisten _päiväavustusta 1 päivästä syyskuuta                että hallituksen esitykseen sisältyvä
19338: 1979 lukien lasten lukumäärän mukaan.                      lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19339:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen          tomana.
19340:      Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
19341: 
19342: 
19343: 
19344: 
19345:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-     v1t1e, Kuusio, E. Laine, Mikkola, Niskanen,
19346: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kaup-      M. Puhakka, Raudaskoski, Saimo, Tenhiälä ja
19347: pi, jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Ki-     Valtonen sekä varajäsen Alppi.
19348: 
19349: 
19350: 
19351: 
19352: 0879002885
19353: 2                         1978 vp. -   SoVM n:o 49 -Esitys n:o 312
19354: 
19355:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
19356:                                                    I
19357: 
19358:    Koska valiokunnan mietinnössä esitetään päi-         perheen lasten lukumäärään, vaan avustuksen
19359: väavustuksen suuruuden sitomista avustusta              enimmäismäärä korotetaan 57 markkaan.
19360: saavan perheen lasten lukumäärään, emme kat-               Yhteiskunta tukee lapsia nykyisin monien
19361: so voivamme olla valiokunnan mietinnön kan-             eri järjestelmien kautta. Näiden järjestelmien
19362: nalla.                                                  yhteisvaikutus pitäisi selvittää ja varmistautua
19363:    Valtakunnallisista työttömyyskassoista anne-         siitä, että tuki todella tulee lasten hyväksi.
19364: tun lain 16 §:n mukaista päiväavustusta saavan          Erityisesti tulisi kiinnittää huomiota nykyisen
19365: avustuksen suuruuden sitominen hänen per-               lapsilisäjärjestelmän kehittämiseen sellaiseksi,
19366: heensä lasten lukumäärään vaatisi maksutoimet           että sen kautta voitaisiin auttaa työttömiksi
19367: haitaviita viranomaisilta huomattavasti työtä,          joutuneiden vanhempien lapsia.
19368: josta seuraisi lisääntyvää byrokratiaa sekä hal-           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
19369: lintokustannusten nousua. Näiden epäkohtien
19370: syntymisen välttämiseksi esitämme, että avus-                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19371: tuksen suuruutta ei sidota avustuksen saajan                   kuuluvana:
19372: 
19373: 
19374:                                               Laki
19375:             valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n muuttamisesta.
19376: 
19377:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 päi-
19378:     vänä maaliskuuta 1934 annetun lain 16 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä
19379:     kesäkuuta 1971 annetussa laissa ( 513/71 ), näin kuuluvaksi:
19380: 
19381:                     16 §.                               nittuja omaisia, ja 39 markkaa muulle jäsenelle.
19382:    Päiväavustuksen suuruus on enintään 3/4              (Poist.)
19383: avustusta saavan Jasenen ammatissa siihen
19384: aikaan maksettavasta tavallisesta päiväpalkasta
19385: paikkakunnalla, ei kuitenkaan enempää kuin                          Voimaantulosäännös.
19386: 57 markkaa sille, jolla on 2 momentissa mai-               (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
19387: 
19388: 
19389:        Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
19390: 
19391:           Saara Mikkola                Eeva Kauppi                        Heikki Jartti
19392: 
19393: 
19394: 
19395: 
19396:                                                    II
19397: 
19398:    Ollessaan samalla alhaisella tasollaan vuoden        kan korotus tuskin korvaa edes tammikuun
19399: 1976 huhtikuusta kuluvan vuoden alkuun saak-            aikana tapahtuneita hintojen ja maksujen ko-
19400: ka työttömyyskassa-avustukset jäivät runsaasti          rotuksia. Näistä syistä johtuen hallituksen nyt
19401: jälkeen elinkustannusten noususta, joka viralli-        ehdottamaa kassa-avustuksen korottamista enin-
19402: sella indeksillä ilmaistuna oli ko. aikana 26           tään 2-6 markalla ei voida pitää riittävänä.
19403: prosenttia ja ravintomenojen kasvun osalta tä-          Lisäksi korotuksen ulkopuolelle tulisivat jää-
19404: täkin korkeampi. Budjettiin liittynyt 2-3 mar-          mään ne, joilla ei ole lapsia huollettavanaan.
19405:            Valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n muuttaminen               3
19406: 
19407:   Kassa-avustuksen korottamista harkittaessa       on kiinnitettävä huomiota myös siihen, että
19408: on vähimmäistavoitteena pidettävä sen reaali-      korotus tulee voimaan vasta tulevan syyskuun
19409: arvon palauttamista vähintään vuoden 1976          1 päivänä.
19410: huhtikuun tasolle. Tämä sekä avustustason vä-        Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
19411: häinen parantaminen edellyttäisi kassa-avustuk-
19412: sen korottamista vähintään keskimäärin 20                    että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
19413: markalla päivää kohti. Korotusta arvioitaessa             tuksen näin kuuluvana:
19414: 
19415: 
19416:                                             Laki
19417:           valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n muuttamisesta.
19418: 
19419:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 päi-
19420:  vänä maaliskuuta 1934 annetun lain 16 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä
19421:  kesäkuuta 1971. annetussa laissa ( 513/71), näin kuuluvaksi:
19422: 
19423:                       16 §.                        Jokaista 2 momentin 1 kohdassa tarkoitettua
19424:    Päiväavustuksen suuruus on enintään 3/4         lasta kohti korotetaan edellä sanottua korkeam-
19425: avustusta saavan Jasenen ammatissa siihen          paa päiväavustusta 2 markalla (poist.).
19426: aikaan maksettavasta tavallisesta päiväpalkasta
19427: paikkakunnalla, ei kuitenkaan enempää kuin
19428: 70 markkaa sille, jolla on 2 momentissa mai-                  Voimaantulosäännös.
19429: nittuja omaisia, ja 55 markkaa muulle jäsenelle.     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19430: 
19431: 
19432:      Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
19433: 
19434:                                            Ensio Laine
19435:                            1978 vp. -     SoVM n:o 50 -Esitys n:o 298
19436: 
19437: 
19438: 
19439: 
19440:                                        S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 50 halli-
19441:                                    tuksen esityksen johdosta opintovapaajärjestelmää koskevaksi
19442:                                    lainsäädännöksi.
19443: 
19444:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16           neuvottelukunnasta. Käsiteltyään asian valio-
19445: päivänä tammikuuta 1979 lähettänyt sosiaaliva-         kunta esittää seuraavaa.
19446: liokuntaan valmistelevasti käsiteltävaksi halli-          Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, että
19447: tuksen esityksen n:o 298 opintovapaajärjestel-         lapsuus- ja nuorisoasteen koulutus ei enää riitä
19448: mää koskevaksi lainsäädännöksi. Samassa tar-           tyydyttämään yhteiskuntamme koulutuksen tar-
19449: koituksessa eduskunta on lähettänyt valiokun-          peita. Sitä on enenevässä määrin täydennettävä
19450: taan 23 päivänä tammikuuta 1979 ed. Kaupin             a1kuiskoulutuksella. Koulutusjärjestelmässämme
19451: ym. samannimisen lakialoitteen n:o 145. Asian          ollaan asteittain siirtymässä toteuttamaan jat-
19452: johdosta ovat olleet kuultavina vs. hallitusneu-       kuvan, koko aktiivisen iän käsittävän koulutuk-
19453: vos Matti Salmenperä sosiaali- ja terveysminis-        sen periaatetta. Voidakseen opiskella tehok-
19454: teriöstä, budjettisihteeri Pertti Tuhkaneo val-        kaasti työssä käyvän aikuisen on voitava irrot-
19455: tiovarainministeriöstä, vt. opetusneuvos Olavi         tautua työstään. Työstä irrottautumisen estee-
19456: Alkio opetusministeriöstä, toimistopäällikkö           nä voi olla tästä aiheutuva ansionmenetys tai
19457: Matti Ilonen työvoimaministeriöstä, koulutus-          se, että vapautusta työtehtävistä ei voi saada
19458:  sihteeri Pentti Öhman Suomen Ammattiliitto-           katkaisematta pa1velussuhdetta kokonaan.
19459:  jen Keskusjärjestöstä, osastopäällikkö Jaakko             Työntekijällä olisi oikeus esityksen mukaan
19460: Lehtonen Suomen Työnantajain Keskusliitosta,           saada vapaata palvelussuhteeseen kuuluvien työ-
19461: varatuomari Tauno Jaatela Liiketyönantajain            tehtävien suorittamisesta opiskelua varten pal-
19462: Keskusliitosta, koulutussihteeri Heikki Pöllä-         velussuhteen katkeamatta ja tietyin edellytyk-
19463:  nen Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-        sin palvelussuhteesta johtuvia muita kuin palk-
19464:  kusliitosta, järjestösihteeri Risto Piekka Akava      kaetuuksia menettämättä. Opintovapaata voisi
19465:  ry:stä, koulutuspäällikkö Erkki Husu Suomen            saada työntekijän ammatillisia ja yhteiskunnal-
19466:  Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitos-       lisia toimintaedellytyksiä edistävään, opintova-
19467:  ta, rehtori Kyösti Kaskirinne ja agrologi Tauno       paan perusteeksi hyväksyttyyn koulutukseen.
19468:  Jouhtimäki Maataloustuottajain Keskusliitosta,        Jos opintovapaan myöntäminen tuottaisi tuntu-
19469:  agronomi Ola Rosendahl ja agronomi Bertel             vaa haittaa työnantajan harjoittamalle toimin-
19470:  Bäcks Svenska Lantbruksproducenternas Cent-            nalle, työnantajalla olisi oikeus siirtää opintova-
19471:  ralförbundista, apulaisosastopäällikkö Pentti          paan pitämisen ajankohtaa kuudella kuukaudel-
19472:  Koivu Suomen Kaupunkiliitosta, suositusasiain-         la tai seuraavan vastaavan koulutustilaisuuden
19473:  sihteeri Maila Mustonen Kunnallisesta Sopi-            pitämiseen asti. Tähän 1 päivänä tammikuuta
19474:  musvaltuuskunnasta, varatuomari Elina Degener          1980 voimaan tulevaksi tarkoitettuun lainsää-
19475:  Suomen Kunnallisliitosta, järjestösihteeri Pirjo       däntöesitykseen ei sisälly säännöksiä opintova-
19476:  Latva-aho Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta, la-        paaseen liittyvästä taloudellisesta tuesta. Halli-
19477:  kimies Soile Salovaara Suomen Sairaanhoitaja-          tuksen esityksen lähtökohtana on ollut se, että
19478:  liitosta, järjestösihteeri Marja-Leena Koskela ja      aikuisopiskelijoiden taloudellista tukea olisi ensi
19479:   järjestösihteeri Markku Silvennoinen Suomen           vaiheessa kehitettävä olemassa olevien opinto-
19480:   Apuhoitajaliitosta, varatuomari Tapio Vasara          ja työllisyysjärjestelmien pohjalta.
19481:   Pienteollisuuden Keskusliitosta, puheenjohtaja           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
19482:   Kai Hakkarainen ja opintovapaatyöryhmän pu-           esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
19483:   heenjohtaja Mauri Terho Iltaopiskelijain Liitos-      kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja pää-
19484:   ta ja suunnittelija Anita Haataja tasa-arvoasiain-    osin tarkoituksenmukaisina, minkä vuoksi valio-
19485: 087900359E
19486: 2                         1978 vp. -     SoVM n:o 50 -       Esitys n:o 298
19487: 
19488: kunta on asettunut lakiehdotusten hyväksymi-             6 §:;z 1 mom. Jotta opintovapaajärjestelmäl-
19489: sen kannalle lukuun ottamatta eräitä jossakin        lä olisi! käytännössä merkitystä, on välttämätön-
19490: määrin periaatteellisia mutta erityisesti lakitek-    tä, ettei opintovapaa olennaisesti heikennä pal-
19491: nisiä täsmennyksiä. Nämä valiokunnan mielestä        velussuhteesta johtuvia etuja. Hallituksen esi-
19492:  tehtävät muutokset olisivat seuraavat.              tykseen sisältyvän lakiehdotuksen 6 §:n 1 mo-
19493:     2 §:n 2 ja uusi 3 mom. Hallituksen esityk-       mentin mukaan opintovapaa rinnastettaisiin,
19494: sessä on ehdotettu, ettei opintovapaa-ajaksi         ellei toisin ole sovittu, työaikaan määrättäessä
19495: luettaisi ns. velvoitekoulutusta, johon osallistu-   eräitä sellaisiakin etuisuuksia, jotka toistaiseksi
19496:  taan työnantajan määräyksestä. Kun tämä peri-       perustuvat yksinomaan työ- tai virkaehtosopi-
19497: aate saattaa johtaa kohtuuttomuuksiin niissä ta-     muksiin. Kun säännös tällaisena merkitsisi epä-
19498: pauksissa, joissa työntekijä joka tapauksessa        tarkoituksenmukaisena pidettävää puuttumista
19499: myös omasta aloitteestaan hakeutuisi mainitun-       työ- ja virkaehtosopimusjärjestelmään, esitetään
19500: laiseen koulutukseen, olisi säännöstä tältä osin     säännöstä tältä osin muutettavaksi siten, että
19501: muutettava siten, että työnantajan ja työnteki-      kysymyksessä olevista etuuksista päättäminen
19502: jän kesken voitaisiin kirjallisesti sopia koulu-     tapahtuisi nykyisen käytännön mukaisesti työ-
19503: tusajan lukemisesta opintovapaa-ajaksi näissäkin     ja virkaehtosopimuksin.
19504: tapauksissa.                                             7 §. Kun ratkaisuja siitä, miten työntekijän
19505:     Koska tarkoituksena on, että myös maata-         taloudellinen tuki järjestetään opintovapaan ai-
19506: lousyrittäjälle ja muulle omaa työtään tekevälle     kana, ei ole tehty, esitetään, että lakiehdotuk-
19507: voitaisiin lukea vuosiloma- ja eläke-etuuksia        sen 7 § poistettaisiin. Tämä merkitsee vastaa-
19508: varten hyväksi opintovapaata vastaava koulu-         vasti jäljempänä seuraavien pykälien numeroin-
19509: tus- ja opiskeluaika, ehdotetaan lakiehdotusta       nin muuttumista.
19510: tältä osin selvennettä väksi lisäämällä 2 § :ään         8 §:n 3 mom. (9 §). Pienillä työpaikoilla
19511: erityinen säännös asiasta. Maatalousyrittäjällä ja   saattaa 8 §:n 3 momentissa tarkoitettu opinto-
19512: muulla omaa työtään tekevällä tarkoitetaan           vapaan siirto-oikeuden rajoitus muodostua koh-
19513: maatalousyrittäjien eläkelaissa (46 7/69) , yrit-     tuuttomaksi. Tästä syystä ja koska momentissa
19514: täjien eläkelaissa (468/69) sekä lyhytaikaisissa     ehdotettu menettely lisäksi voi johtaa epäyhte-
19515: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain          näiseen käytäntöön, olisi säännöksen sanamuo-
19516:  (134/62) 1 a §:n 2 momentissa tarkoitettua          toa tältä osin muutettava siten, että opintova-
19517: henkilöä.                                            paan toistuva siirtäminen tulisi mahdolliseksi,
19518:     4 §. Kun esityksen mukaan työntekijän oi-        jos työnantajan palveluksessa on enintään neljä
19519: keus opintovapaan saamiseen olisi varsin laaja,      työntekijää. Suuremmillakaan työpaikoilla ei tu-
19520: esitetään, että lakiehdotuksen 4 §:ää muutet-        lisi ottaa käyttöön lupamenettelyä, minkä vuok-
19521: taisiin tältä osin. Muutosehdotuksen mukaan          si ehdotetaan, että työnantaja, jonka palveluk-
19522: opintovapaan saamisen edellytyksenä olisi vä-        sessa on vähintään viisi työntekijää, olisi oikeu-
19523: hintään vuoden pituinen päätoiminen palvelus-        tettu siirtämään saman työntekijän opintovapaa-
19524: suhde. Opintovapaata työntekijällä olisi oikeus      ta enintään kaksi kertaa peräkkäin.
19525: saada yhdessä tai useammassa osassa yhteensä             10 §:n 3 mom. ja uusi 4 mom. (11 §).
19526: enintään yhdeksän kuukautta kolmen vuoden            Opintovapaan keskeytyessä sairaudesta, tapa-
19527: ajanjaksona.                                         turmasta tai synnytyksestä aiheutuvan työkyvyt-
19528:    5 §. Järjestelmän tavoitteiden kannalta on        tömyyden vuoksi ei työnantajalla ehdotuksen
19529: pidettävä tärkeänä, ettei opintovapaata käytetä      mukaan olisi oikeutta siirtää opintovapaata,
19530: toisarvoiseen ja valvomattomaan koulutukseen.        jota työkyvyttömyyden päätyttyä haetaan uudel-
19531: Jotta tämän periaatteen toteutuminen voitaisiin      leen, silloinkaan kun siitä ilmeisesti aiheutuisi
19532: riittävästi varmistaa, olisi opintovapaalaissa ni-   tuntuvaa haittaa työnantajan toiminnalle. Kun
19533: menomaisesti lueteltava ne opiskelu- ja koulu-       järjestely tältä osin saattaa muodostua työnan-
19534: tusmahdollisuudet, jotka sisällytettäisiin järjes-   tajan kannalta kohtuuttomaksi, olisi säännös
19535: telmän piiriin. Lähtökohtana olisi tällöin pidet-    muutettava niin, että siirto-oikeus koskisi myös
19536: tävä ennen muuta sitä, ettei järjestelmän tulisi     mainituin tavoin uudelleen haettavaa opinto-
19537: kattaa harrastustavoitteisia koulutuksen ja opis-    vapaata.
19538: kelun muotoja. Itseopiskelua ei myöskään tulisi         Työnantajalle saattaa syntyä erityistä talou-
19539: tässä vaiheessa sisällyttää järjestelmään, minkä     dellista vahinkoa siitä, että opintovapaalla ole-
19540: vuoksi 5 §: stä ehdotetaan poistettavaksi tämän      va työntekijä haluaa keskeyttää opintovapaan-
19541: mahdollistava säännös.                               sa. Kun työnantaja on ottanut opintovapaalla
19542:                                               Opintovapaa                                               3
19543: 
19544: olevan työntekijän tilalle sijaisen, työnantajan      lä on mahdollisuus saada opintovapaansa ajalta
19545: on työsopimuslain (320/70) 36 §:n mukaan              lomakorvausta, vaikka hän ei opintovapaan jäl-
19546: pidettävä määräajaksi tehdyn työsopimuksen            keen enää palaisikaan työnantajan palvelukseen,
19547: perusteella sijainen työssä sovitun määräajan         esitetään, että lakiehdotusta vuosilomalain
19548: eli opintovapaan loppuun saakka. Jos opintova-        3 §:n muuttamisesta muutettaisiin tältä osin.
19549: paalla oleva työntekijä voisi keskeyttää opinto-      Muutosehdotuksen mukaan työssäolopäivien
19550: vapaansa ja palata entiseen työhönsä sovittua         veroisina pidettäisiin niitä työpäiviä, joina työn-
19551: aikaisemmin, työnantajalla saattaisi olla siten       tekijä työsuhteen kestäessä on ollut estynyt
19552: velvollisuus pitää samassa työssä kahta työnte-       työtä suorittamasta opintovapaalaissa tarkoite-
19553: kijää. Tämän estämiseksi esitetään, että lakieh-      tun opintovapaan johdosta, kuitenkin enintään
19554: dotuksen 10 §:ään lisättäisiin uusi 4 momentti.       30 päivää lomanmääräytymisvuoden ajalta, ja
19555:    11 §:n 1 mom. (12 §). Kun esityksen mu-            edellyttäen lisäksi, että työntekijä on välittö-
19556: kainen irtisanomissuoja johtaisi käytännössä          mästi opintovapaan jälkeen palannut työnanta-
19557: siihen, että työssä olevan työntekijän työsuhde-      jan hänelle osoittamaan työhön.
19558: turva olisi huonompi kuin opintovapaalla ole-            Vastaavat tarkistukset olisi soveltuvin osin
19559: van työntekijän, esitetään, että lakiehdotuksen       tehtävä merimiesten vuosilomalakia ja pienyrit-
19560: 11 §:n 1 momenttia muutettaisiin tältä osin.          täjien vuosilomarahasta annettua lakia koske-
19561:    12 ja 14 §. (13 ja 15 §). Lakiehdotuksen           viin muutosehdotuksiin.
19562: 12 §:n 1 momentin tarkoittaman todistuksen               Valiokunnan mielestä opintovapaajärjestel-
19563: avulla voidaan osoittaa, että opintovapaa on          mää koskeva lainsäädäntö on palkattomana
19564: käytetty opiskeluun tai koulutukseen hakemuk-         kin merkittävä ensiaskel henkilölle irrottautua
19565: sen mukaisesti'. Kun tällä tiedolla on merkitys-      työstä hänelle itselleen mutta myös yhteiskun-
19566: tä työnantajan oikeusasemalle, olisi työntekijän      nalle tärkeän koulutuksen vuoksi. Asian käsit-
19567: työnantajan vaatimuksesta esitettävä tämä to-         telyn yhteydessä valiokunta on todennut, että
19568: distus työnantajalle.                                 opintovapaajärjestelyjen toteuttaminen osana
19569:    Kun aikaisemmin on esitetty, että hallituk-        aikuiskoulutusta tasavertaisesti työelämän eri
19570: sen esitykseen sisältyneen opintovapaalakiehdo-       aloilla edellyttää, että järjestelmän täytäntöön-
19571: tuksen 7 § poistettaisiin, myös tähän pykälään        panossa kiinnitetään huomiota mm. opintova-
19572: koskeva viittaus olisi poistettava lakiehdotuk-       paan taloudelliseen turvaan, LEL-alojen erityis-
19573: sen 12 ja 14 §:stä. Kun 9 §:ssä säädetyt vel-         ongelmiin sekä maatalouden ja muiden alojen
19574: voitteet käytännössä saattavat muodostua tul-         pienyrittäjien sijaisapukysymyksiin sekä tämän
19575: kinnanvaraisiksi, esitetään, että pykälään liitty-    uudistuksen edellyttämiin muutoksiin kirkkoa
19576: vä rangaistusuhka poistettaisiin.                     koskevan lainsäädännön osalta. Koulutusmuo-
19577:    15 §:n 1 ja 2 mom. (16 §).Kun työlainsää-          doista tarkemmin määrättäessä tulisi käyttää
19578: dännössä puhutaan yleensä lain säännösten nou-        hyväksi esimerkiksi kesäyliopistojen tarjoamia
19579: dattamisen valvonnasta, esitetään, että vastaa-       mahdollisuuksia.
19580: vaa periaatetta käytettäisiin myös lakiehdotuk-          Koska valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
19581: sen 15 § :ssä.                                        jaksi hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
19582:    Kun kuntien lomalautakunnilla on ilmeisesti        tukset ja asettunut niiden hyväksymisen kan-
19583: työvoimaviranomaisia paremmat mahdollisuu-            nalle edellä mainituin muutosehdotuksin, valio-
19584: det avustaa maatalousyrittäjien opintovapaasi-        kunta ehdottaa ed. Kaupin ym. lakialoitteeseen
19585: jaisten hankkimisessa, esitetään, että lakiehdo-      sisältyvää lakiehdotusta hylättäväksi.
19586: tuksen 16 §:ää tältä osin muutettaisiin. Muu-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
19587: tosehdotuksen mukaan lomalautakunnan tehtä-           kunnioittaen ehdottaa,
19588: vä opintovapaasijaisen järjestämisessä olisi luon-
19589: teeltaan työnvälitystoimintaan rinnastettava ja                että toinen ja kolmas lakiehdotus hy-
19590: avustava eikä sisältäisi sitovaa velvollisuutta si-          väksyttäisiin muuttamattomina, sekä
19591: jaisen osoittamiseen, enempää kuin tarvittavan                 että ensimmäinen, neljäs, viides ja
19592: rahoituksen järjestämiseenkään.                              kuudes lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19593:    V uosilomalainsäädäntö. Kun työnantajan kan-              kuuluvina:
19594: nalta on ilmeisen kohtuutonta, että työntekijä!-
19595: 4                          1978 vp. -    SoVM n:o 50 -      Esitys n:o 298
19596: 
19597: 
19598: 1.
19599:                                         Opintovapaalaki.
19600:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19601: 
19602:           Lain tarkoitus ja soveltamisala.              3) ammattiyhdistyskoulutukseen      osallistu-
19603:                                                      mista siten kuin valtakunnallisten työmarkkina-
19604:                        1 §.
19605:                                                      järjestöjen välisessä työehtosopimuksessa erik-
19606:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                seen sovitaan.
19607:                        2 §.                             Asetuksella voidaan säätää tarkemmin 1 mo-
19608:      (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         mentissa tarkoitetuista koulutuksen ja opiske-
19609:    Opintovapaa-ajaksi ei lueta aikaa, jonka ku-      lun muodoista. (Poist.).
19610: luessa työntekijä työnantajan määräyksestä opis-
19611: kelee tai saa koulutusta, taikka jonka osalta                              6 §.
19612: työehto- taikka virkaehtosopimuksin on sovittu          Opintovapaan aika katsotaan palvelussuhteen
19613: siitä, että koulutus tai opiskelu rinnastetaan       perusteella määräytyviä, muita kuin lakisäätei-
19614: työssäoloon tahi jonka kuluessa työntekijä osal-     siä taloudellisia etuuksia määrättäessä työssä-
19615: listuu ammattinsa edellyttämään lakisääteiseen       olaajan veroiseksi siltä osin, kuin siitä on työ-
19616: koulutukseen, ellei työntekijä tähän kirjallisesti   ehto- tai virkaehtosopimuksin sovittu.
19617: suostu.                                                 (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
19618:    Mitä tässä laissa säädetään opintovapaasta,
19619: koskee soveltuvin osin myös aikaa, jonka maa-                             7 §.
19620: talousyrittäjä tai muu omaa työtään tekevä                               (Poist.)
19621: käyttää vastaavaan opiskeluun tai koulutukseen.
19622:                                                      Opintovapaan hakemis- ja myöntämismenettely.
19623:                        3 §.
19624:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                     7 §.
19625:                                                         (Kuten hallituksen esityksen 8 §.)
19626:                 0 pintovapaaoikeus.                                8 §. (9 §.)
19627:                        4 §.                             (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksen
19628:    Työntekijällä, jonka päätoiminen palvelus-        9 §:n 1 ja 2 mom.)
19629: suhde samaan työnantajaan on kestänyt vähin-            Jos työnantajan palveluksessa säännöllisesti
19630: tään vuoden, on jäljempänä säädetyin rajoituk-       on vähintään viisi työntekijää, saadaan opinto-
19631: sin oikeus saada opintovapaata saman työnanta-       vapaata 1 momentissa mainituilla perusteilla
19632: jan palveluksessa kolmen vuoden aikana yh-           siirtää enintään kaksi kertaa peräkkäin.
19633: teensä enintään yhdeksän kuukautta.
19634:                                                                           9 §.
19635:                        5 §.                             (Kuten hallituksen esityksen 10 §.)
19636:     Opintovapaan myöntämisperusteena oleva
19637: opetus tai koulutus voi olla:                                Opintovapaan keskeyttäminen.
19638:     1) peruskoulun, lukion tai niiden oppimää-
19639: rien osien suorittamisen edellyttämää opiskelua                          10 §. (11 §.)
19640: taikka niihin perustuvaa kansanopistossa tai             ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksen
19641: kansankorkeakoulussa suoritettavaa täydentävää       11 §:n 1 ja 2 mom.)
19642: opiskelua;                                                  Milloin sairaudesta, synnytyksestä tai ta-
19643:     2) valtion viranomaisen valvomassa amma-         paturmasta aiheutuva työntekijän työkyvyttö-
19644: tillisessa oppilaitoksessa, kansanopistossa, kan-    myys alkaa opintovapaan aikana ja jatkuu yhtä-
19645: sankorkeakoulussa, kurssi- tai koulutuskeskuk-       jaksoisena yli seitsemän päivää, ei tämän ajan
19646: sessa tahi korkeakoulussa järjestettyyn ammatil-     ylittävää osaa työkyvyttömyysajasta ole luetta-
19647: liseen opetukseen ja täydennyskoulutukseen           va opintovapaa-ajaksi, jos työntekijä ilman ai-
19648: osallistumista; sekä                                 heetonta viivytystä tätä pyytää. Työntekijällä on
19649:                                             Opintovapaa                                            5
19650: 
19651: hakemuksesta oikeus käyttää näin keskeytynyt        tua todistusta voida hänelle antaa, on työnan-
19652: opintovapaa myohemmin sen estämättä, mitä           tajalla oikeus olla myöntämättä hänelle opinto-
19653: 8 §:n (poist.) 2 momentissa on säädetty.            vapaata seuraavan kahden vuoden aikana. li-
19654:    Jos sopimus sijaisen työhön ottamisesta          säksi hän menettää opintovapaan aikana kerty-
19655: opintovapaan ajaksi on tehty, ei työnantajalla      neet 6 ( poist.) §:ssä tarkoitetut oikeudet.
19656: ole velvollisuutta ottaa opintovapaata hakenut-
19657: ta työntekijää työhön aikana, jona sijaisen työ-                     13 §. ( 14 §.)
19658: sopimus lain tai työehtosopimuksen mukaan on          Tämän lain 4-10 §: n säännöksistä voidaan
19659: pidettävä voimassa.                                 työehto- tai virkaehtosopimuksin poiketa.
19660:    ( 5 mom. kuten hallituksen esityksen 11 § :n
19661: 4 mom.)                                                             14 §. ( 15 §.)
19662:                                                        (Poist.) Joka rikkoo tämän lain 4, (poist.)
19663:              Erinäiset säännökset.                  8, (poist.) 10 tai 11 §:n säännöksiä, on tuo-
19664:                                                     mittava opintovapaalain säännösten rikkomi-
19665:                 11 §. (12 §.)                       sesta sakkoon.
19666:    (Poist.) Työntekijää ei ( poist.) saa uusanoa       (2 mom. kuten hallituksen esityksen 15 §:n
19667: tai työsopimusta purkaa sillä perusteella, että     2 mom.)
19668: hän on hakenut tai käyttänyt opintovapaata.
19669:    (2 mom. kuten hallituksen esityksen 12 §:n                        15 §. (16 §.)
19670: 2 mom.)                                                Tämän lain noudattamista (poist.) valvovat
19671:                                                     yhteistyössä opetus- ja työvoima- sekä työsuo-
19672:                  12 §. (13 §.)                      jeluviranomaiset sen mukaan kuin asetuksella
19673:    Opintovapaan hyväksyttävästä käyttämisestä       tarkemmin säädetään.
19674: on opetuksen tai koulutuksen (poist.) järjes-          Työvoimapiirien toimistojen alaisten työvoi-
19675: täjä ta~kka opinnäytteen vastaanottaja velvolli-    matoimistojen ja maatalousyrittäjän vuosiloman
19676: nen antamaan opiskelijalle todistuksen sen mu-      ja sijaisavun järjestämisestä annetussa laissa
19677: kaan kuin asetuksella säädetään. Työntekijän         (102/78) tarkoitettujen lomalautakuntien teh-
19678: on työnantajan vaatimuksesta esitettävä tämä        tävänä on avustaa tämän lain täytäntöönpane-
19679: todistus työnantajalleen.                           miseksi tarpeellisen sijaisavun järjestämisessä.
19680:    Jos opiskelija ilman hyväksyttävää syytä on
19681: hänelle myönnetyn opintovapaan aikana laimin-                        16 ja 17 §.
19682: lyönyt opiskelun tai koulutukseen osallistumi-        (Kuten hallituksen esityksen 17 ja 18 §.)
19683: sen siinä määrin, ettei 1 momentissa tarkoitet-
19684: 
19685: 4.
19686:                                               Laki
19687:                                 vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta.
19688: 
19689:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 30 päivänä maaliskuuta 1973 annetun vuosi-
19690:  lomalain (272/73) 3 §:n 5 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 24 päi-
19691:  vänä helmikuuta 1978 ja 30 päivänä maaliskuuta 1978 annetuilla laeilla (153/78 ja 233/
19692:  78), uusi näin kuuluva 11 a kohta:
19693: 
19694:                       3 §.                          30 päivää lomanmääräytymisvuoden ajalta, mi-
19695:                                                     käli työntekijä on välittömästi opintovapaan jäl-
19696:    Työssäolopäivien veroisina pidetään myös         keen palannut työnantajan hänelle osoittamaan
19697: niitä työpäiviä, joina työntekijä työsuhteen kes-   työhön;
19698: täessä on ollut estynyt työtä suorittamasta:
19699: 
19700:   11 a) opintovapaalaissa (    / ) tarkoite-                     Voimaantulosäännös.
19701: tun opintovapaan johdosta, kuitenkin enintään          (Kuten hallituksen esityksessä.)
19702: 6                         1978 vp. -   SoVM n:o 50 -Esitys n:o 298
19703: 
19704: 5.
19705:                                              Laki
19706:                           merimiesten vuosilomalain 4 §:n muuttamisesta.
19707: 
19708:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 23 päivänä toukokuuta 1973 annetun merimies-
19709:     ten vuosilomalain (353/75) 4 §:n 2 momenttiin uusi näin kuuluva 11 a kohta:
19710: 
19711:                       4 §.                         30 päivää lomanmääräytymisvuoden ajalta, mi-
19712:                                                    käli työntekijä on välittömästi opintovapaan
19713:    Toimessaoloajan veroisena pidetään myös         jälkeen palannut työnantajan hänelle osoitta-
19714: sitä aikaa, jona työntekijä työsuhteen kestäessä   maan työhön;
19715: on ollut estynyt työtä suorittamasta:
19716: 
19717:    11 a) opintovapaalaissa (   / ) tarkoite-                  Voimaantulosäännös.
19718: tun opintovapaan johdosta, kuitenkin enintään        (Kuten hallituksen esityksessä.)
19719: 
19720: 
19721: 
19722: 6.
19723: 
19724:                                              Laki
19725:                 pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
19726: 
19727:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään pienyrittäjän vuosilomarahasta 27 päivänä tou-
19728:     kokuuta 1977 annetun lain ( 408/77) 3 §: ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 mo-
19729:     mentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
19730: 
19731:                       3 §.                                     Voimaantulosäännös.
19732:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
19733:    Yrittäjänä toimimisen veroisena pidetään
19734: enintään 30 opintovapaalain (    / ) mukais-
19735: ta opintovapaapäivää kalenterivuotta kohti.
19736: 
19737: 
19738: 
19739:      Lopuksi valiokunta ehdottaa,                            että lakialoitteeseen n:o 145 sisäl-
19740:                                                           tyvä lakiehdotus hylättäisiin.
19741:        Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
19742: 
19743: 
19744: 
19745: 
19746:    Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa puheen-    v1t1e, Kuusio, E. Laine, Mikkola, Niskanen,
19747: johtaja Luja-Penttilä, varapuheenjohtaja Kauppi,   M. Puhakka, Saimo, Talvitie, Tenhiälä ja Val-
19748: jäsenet Ajo, Granvik, Jartti, Juntumaa, Ki-        tonen sekä varajäsen Aino Karjalainen.
19749:                                              Opintovapaa                                                   7
19750: 
19751:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
19752:                                                      I
19753: 
19754:    Sen sijaan, että sosiaalivaliokunta olisi otta-       seen opintovapaaseen. Lakiesityksen 7 §:n mu-
19755: nut huomioon lukuisten ammattiliittojen aikai-           kaan ansionmenetyksen korvaamisesta opinto-
19756: semmin esittämät sekä mm. tasa-arvoasiain                vapaan ajalta olisi säädetty tai sovittu erikseen.
19757: neuvottelukunnan ja Iltaopiskelijain Liiton lau-         V aliakunta poisti kokonaan mainitun pykälän
19758: sunnoissa esitetyt toivomukset ja ehdotukset             ja hylkäsi ehdotukseni 2 viikon paikallisen
19759: hallituksen esityksen korjaamisesta työnteki-            opintovapaan antamisesta työntekijälle ja sitä
19760: jöille edullisempaan suuntaan, valiokunta muut-          koskevan säännöksen ottamisesta lakiehdotuk-
19761: ti hallituksen ehdotusta opintovapaalaiksi sisäl-        sen 7 §:ään.
19762: löltään olennaisesti heikommaksi. Lukuunotta-               Hallituksen esityksen 9 §:n 1 momentin
19763: matta 2 §:ään ehdotettua uutta 3 momenttia,              mukaan työnantajalle annettava oikeus opinto-
19764: joka koskee maatalousyrittäjän tai muun omaa             vapaan alkamisajankohdan siirtämiseen kuudel-
19765: työtä tekevän ottamista lain piiriin, nämä muu-          la kuukaudella on kohtuuton työntekijän kan-
19766: tokset ovat yksipuolisesti työnantajan etujen            nalta ja aivan erityisesti silloin, jos on kysymys
19767: mukaisia ja suurimmalta osaltaan työntekijäin            esim. osallistumisesta ylioppilaskirjoituksiin.
19768: etujen vastaisia. Edellä kerrottua poikkeusta            Siksi työnantajan oikeutta opintovapaan siirtä-
19769: ja eräitä muita vähäisempiä muutoksia lukuun-            miseen olisi rajoitettava.
19770: ottamatta valiokunnan ehdottamat muutokset                  Edellä esitettyyn ja erityisesti Iltaopiskelijain
19771: heikentävät työntekijäin mahdollisuuksia opin-           Liiton ja tasa-arvoasiain neuvottelukunnan
19772: tovapaan saantiin ja käyttöön. Siksi useimpia            asiantuntijain sosiaalivaliokunnalle es1ttamun
19773: niistä ei voi hyv.äksyä. Kokoomus ja Kristilli-          kirjallisiin ja suullisiin lausuntoihin viitaten
19774: nen Liitto esittivät vielä pidemmälle menneitä           ehdotan,
19775: huononnuksia.
19776:    Hallituksen esitykseen ei sisältynyt säännös-                    että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
19777: tä, joka olisi oikeuttanut työntekijän palkalli-                 syttäisiin näin kuuluvana:
19778: 
19779: 
19780: 
19781:                                        Opintovapaalaki.
19782:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19783: 
19784:         Lain tarkoitus ja soveltamisala.                                0 pintavapaaoikeus.
19785:                     1 §.                                                       4 §.
19786:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         Työntekijällä, jonka päätoiminen palvelussuh-
19787:                                                          de ( poist.) on kestänyt vähintään kuusi kuu-
19788:                    2 §.                                  kautta, on jäljempänä säädetyin rajoituksin
19789:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)               oikeus saada opintovapaata ( poist.) enintään
19790:    Opintovapaa-ajaksi ei lueta aikaa, jonka ku-          vuodeksi kerrallaan.
19791: luessa työntekijä työnantajan määräyksestä opis-
19792: kelee tai saa koulutusta, taikka jonka osalta                              5 ja 6 §.
19793: työehto- taikka virkaehtosopimuksin on sovittu              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
19794: siitä, että koulutus tai opiskelu rinnastetaan                             7 §. (uusi)
19795: työssäoloon tahi jonka kuluessa työntekijä osal-           Työntekijällä on oikeus saada kahden viikon
19796: listuu ammattinsa edellyttämään lakisääteiseen           paikallinen opintovapaa.
19797: koulutukseen ( poist.).
19798:     (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              Opintovapaan hakemis- ja myöntämismenettely.
19799:                     3 §.                                                         8 §.
19800:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         (Kuten valiokunnan mietinnön 7 §.)
19801: 8                          1978 vp. -    SoVM n:o 50 -            Esitys n:o 298
19802: 
19803:                   9 §. (8 §.)                              tai työsopimusta purkaa sillä perusteella, että
19804:     (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnön                  hän on hakenut tai käyttänyt opintovapaata.
19805: 8 §:n 1-3 mom.)                                               ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 11
19806:     Sen estämättä, mitä edellä 1-3 momen-                  §:n 2 mom.)
19807: tissa on sanottu, ylioppilaskirjoituksiin osat-                                13 §.
19808: tistuvalle on myönnettävä opintovapaa työn-                   (Kuten valiokunnan mietinnön 12 §.)
19809: tekijän haluamana ajankohtana.
19810:                                                                            14 §. (13 §.)
19811:                       10 §.                                   Tämän lain 4-11 §:n säännöksistä voidaan
19812:     (Kuten valiokunnan mietinnön 9 §.)                     työehto- ja virkaehtosopimuksin poiketa.
19813: 
19814:                                                                             15 §. (14 §.)
19815:          Opintovapaan keskeyttäminen.                        Työnantaja, joka rikkoo tämän lain 4, 7, 9,
19816:                     11 §.                                  10, 11 tai 12 §:n säännöksiä, on tuomittava
19817:     (Kuten valiokunnan mietinnön 10 §.)                    opintovapaalain säännösten rikkomisesta sak-
19818:                                                            koon.
19819:                                                               (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 14
19820:               Erinäiset säännökset.                        §:n 2 mom.)
19821:                 12 §. (11 §.)                                               16 ja 17 §.
19822:    Työnantaja ei saa irtisanoa työsopimusta                   (Kuten valiokunnan mietinnön 15 ja 16 §.)
19823: opintovapaa-aikana eikä myöskään, myönnet-
19824: tyään opintovapaan, päättymään opintovapaan                                   18 §.
19825: aikana. Työntekijää ei myöskään saa irtisanoa                 (Kuten valiokunnan mietinnön 17 § .)
19826: 
19827:       Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
19828: 
19829:                                              Ensio Laine
19830: 
19831: 
19832: 
19833: 
19834:                                                       II
19835: 
19836:    Koska valiokunnan mietinnössä opintovapaa-              telmän avulla pitäisi erityisesti pyrkiä paranta-
19837: järjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi ei ole             maan tuotekehittelyn ja markkinoinnin tietoa
19838: otettu huomioon pienyrittäjien ja -teollisuuden            sekä taitoa, koska juuri näiden taitojen tasoa
19839: näkemyksiä ja tarpeita, vaan näiden etujärjes-             korottamalla maamme saataisiin nousemaan la-
19840: töjä on syrjitty jopa siinä määrin, ettei niitä            masta ja työttömyys kuriin.
19841: ole lakiesitystä laadittaessa tai käsiteltäessä               Yhteiskunnan nopea teollistuminen on ai-
19842: kuultu ja siten on päädytty mietintöön, jonka              heuttanut myös epäkohtia, joita voitaisiin hel-
19843: seurauksena näille yrittäjäryhmille syntyisi koh-          pottaa opintovapaajärjestelmällä. Työelämään
19844: tuuttomia rasituksia, emme katso voivamme                  osallistuvat saisivat mahdollisuuden kehittää
19845: olla valiokunnan mietinnön kannalla.                       taitojaan uusia teknistyvän yhteiskunnan vaati-
19846:    Opintovapaalainsäädännön aikaansaaminen on              muksia vastaaviksi ja nuoret, joiden opinnot
19847: ensiarvoisen tärkeää nykyisessä nopeasti kehit-            ovat esimerkiksi maaltamuuton aiheuttamien so-
19848: tyvässä yhteiskunnassa. Opintovapaajärjestel-              siaalisten epäkohtien takia saattaneet jäädä kes-
19849: män avulla voitaisiin esimerkiksi suurta työttö-           ken, voivat myöhemmin jatkaa opiskelujaan
19850: myyttä jossain määrin helpottaa, kun huonosti              niin, että yhteiskunnan nopean rakennemuutok-
19851: menestyvillä aloilla työntekiJät saisivat mahdol-          sen aiheuttamat epäkohdat saadaan korjatuiksi.
19852: lisuuden kouluttaa itseään uusille aloille ja opis-           Opintovapaalakijärjestelmää kehitettäessä on
19853: kelemaan siirtyvien työntekijöiden tilalle tar-            erityisesti kiinnitettävä huomiota siihen, ettei
19854: vittaisiin uutta työvoimaa. Opintovapaajärjes-             järjestelmän mukaisten lomien myöntämisestä
19855:                                             Opintovapaa                                              9
19856: 
19857: synny työnantajille kohtuutonta taloudellista       jestetään julkisista varoista. Opintovapaan hake-
19858: rasitetta. Jos opintovapaaoikeutta käyttäville      mis- ja myöntämismenettelyä ei saa jättää ase-
19859: tulevaisuudessa aletaan myöntää taloudellista       tuksella säädettäväksi vaan menettelymuodot
19860: tukea, tulee tähän tarvittavat rahat ottaa julki-   on mahdollisimman tarkoin määriteltävä jo
19861: sista varoista, koska muutoin työnantajien so-      laissa.
19862: siaalikustannukset nousisivat edelleen jo ennes-       Jos useat työntekijät hakevat opintovapaata
19863: täänkin korkeasta tasosta.                          pienessä yrityksessä, aiheutuu tästä yritykselle
19864:    Valiokunnan mietinnön 4 §: ssä säädetty ra-      huomattavaa hankaluutta ja kustannuksia. Tästä
19865: joitus oikeuteen saada opintovapaata saman          syystä työnantajan opintovapaan siirto-oikeutta
19866: työnantajan palveluksessaolon aikana on riittä-     tulisikin laajentaa valiokunnan mietinnöstä si-
19867: mätön. Esitämme säännöstä muutettavaksi tältä       ten, että opintovapaan alkamisajankohtaa voi~
19868: osin niin, että saman työnantajan palveluksessa     taisiin pienissä, alle 10 työntekijän yrityksissä
19869: voi viiden vuoden aikana saada yhteensä yhden       siirtää joustavammin. Joka tapauksessa tulee
19870: vuoden opintovapaan.                                ratkaisun tekeminen opintovapaan siirtämisestä
19871:    On erityisen tärkeää että jo tätä opinto-        jättää työnantajalle.
19872: vapaajärjestelmän peruslakia laadittaessa ote-         Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
19873: taan kantaa mahdolliseen tulevaisuudessa jär-
19874: jestettävään taloudelliseen tukeen. Tämän vuok-                että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
19875: si tulee lakiin ottaa säännös, jonka mukaan                 syttäisiin näin kuuluvana:
19876: työntekijälle mahdollisesti maksettava tuki jär-
19877: 
19878: 
19879: 
19880:                                       Opintovapaalaki.
19881:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19882: 
19883:         Lain tarkoitus ja soveltamisala.            suhteessa opiskelevia eikä myöskään työsuh-
19884:                                                     teita, joiden tarkoituksena on ollut oppilaitok-
19885:                       1 §.                          seen pyrkimisen, kelpoisuustodistuksen saami-
19886:    Tämän lain tarkoituksena on opintovapaiden       sen tai muun pätevöitymisen edellyttämän työ-
19887: myöntämisen edellytyksistä ja menettelytavoista     kokemuksen hankkiminen.
19888: säätämällä edistää työelämässä olevan väestön
19889: mahdollisuuksia ansiotyön ohessa tapahtuvilla
19890: opinnoilla parantaa sekä ammatillisia että yleis-                  0 pintavapaaoikeus.
19891: sivistäviä valmiuksiaan siten kuin tässä laissa
19892: säädetään.                                                                4 §.
19893:                                                        Työntekijällä, jonka päätoiminen palvelus-
19894:                       2 §.                          suhde samaan työnantajaan on kestänyt vähin-
19895:    Opintovapaalla tarkoitetaan tässä laissa ai-     tään vuoden, on jäljempänä säädetyin rajoituk-
19896: kaa, joksi työnantaja on vapauttanut työnteki-      sin oikeus saada opintovapaata saman työn-
19897: jän palvelussuhteeseensa kuuluvien tehtävien        antajan palveluksessa viiden vuoden aikana yh-
19898: suorittamisesta opetukseen tai koulutukseen         teensä enintään yksi vuosi.
19899: osallistumista varten. (Poist.)
19900:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-                                 5 §.
19901: nössä.)                                                 Opintovapaan myöntämisperusteena oleva
19902:                 3 §.                                opetus tai koulutus voi olla:
19903:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                1) peruskoulun, lukion tai niiden osaoppi-
19904: nössä.)                                             määrien suorittamisen edellyttämää opiskelua
19905:    Tämä laki ei koske oppisopimuslaissa (422/        ( poist.);
19906: 67) tarkoitettuja oppilaita eikä opiskelun tai          2) opetusviranomaisen valvomassa ammatil-
19907: harjoittelun kestäessä valvotussa työharjoitte-     lisessa oppilaitoksessa, (poist.) kurssi- tai kou-
19908: lussa olevia työntekijöitä tai muita palvelus-      lutuskeskuksessa tahi korkeakoulussa järjestet-
19909: 2 087900359E
19910: 10                        1978 vp. -     SoVM n:o 50 -       Esitys n:o 298
19911: 
19912: tyyn ammatilliseen koulutukseen osallistumista;       Opintovapaan käy t t ä m ä t t ä j ä t t ä m i-
19913: sekä                                                           n e n ja keskeyttäminen.
19914:    ( 3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä.)
19915:                                                                        11 §. (10 §.)
19916:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
19917:                                                          Jos työntekijä peruuttaa opintovapaahake-
19918:                       6 §.                            muksensa tai haluaa olla käyttämättä hänelle
19919:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 myönnettyä opintovapaata, hänen on tästä il-
19920:                                                       moitettava työnantajalleen viimeistään kuukaut-
19921:                    7 §. (uusi)                        ta ennen ilmoitettua opintovapaan alkamis-
19922:    Opintovapaan aikana voi~aan. _työntekij~lle        ajankohtaa.                                .
19923: maksaa taloudellista tukea JUlkzszsta varotsta           Milloin opintovapaa on myönnetty pitem-
19924: siten kuin siitä erikseen säädetään.                  mäksi kuin 50 työpäivän ajaksi, työntekijällä on
19925:                                                       oikeus keskeyttää opintovapaa ja palata työhön
19926:                                                       edellyttäen, että hän ilmoittaa tästä työnanta-
19927: Opintovapaan hakemis- ja myöntämismenettely.          jalleen vähintään kuukautta ennen haluamaansa
19928:                                                       työhönpaluuajankohtaa.
19929:                    8 §. (7 §.)                           Milloin sairaudesta, synnytyksestä tai tapa-
19930:     Opintovapaata haluavan työntekijän on vii-        turmasta ai'heutuva työntekijän työkyvyttömyys
19931:  meistään 3 kuukautta ennen opintojen alkamis-        alkaa opintovapaan aikana ja jatkuu yhtäjak-
19932: .ajankohtaa ilmoitettav~ hakemuk~ena työnan~a        soisesti yli 7 päivää, ei tämän ajan ylittävää
19933:  jalleen opiskelusuunnztelmansa, JO.sta on ~aY_      osaa työkyvyttömyysajasta ole luettava opinto-
19934:  tävä yksilöidysti ilmi seuraavat sezkat: oppzlaz:    vapaa-ajaksi, jos työntekijä ilman aiheetonta
19935:  tos, opiskelijaksi hyväksyminen,. opetuksen t~z      viivytystä tätä pyytää. (Poist.)
19936:  koulutuksen tarkoitus, alkamzsaJankohta Ja              ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 10
19937:  opintojen pituus.                                    §:n 4 mom.)
19938:                  9 §. (8 §.)
19939:      (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                       Erinäiset säännökset.
19940:    Työnantajalla on oikeus siirt~ä opil!:tov~pa~ta                         12 §.
19941: 1 momentissa säädetyin tavom myos silloin,               (Kuten valiokunnan mietinnön 11 §.)
19942: kun työntekijän aikaisemma.sta opintovapaa~t~
19943: on kulunut vähemmän kmn 2 vuotta eika                                  13 §. ( 12 §.)
19944: opintovapaan aikana ole. tarkoitus s~attaa pä~          Opintovapaan hyväksyttävästä käyttämisestä
19945: tökseen aikaisemman opintovapaan aikana aloi-         on opetuksen tai koulutuksen järjestäjä taikka
19946: tettua opiskelua (poist.).                            opintonäytteen vastaanottaja velvollinen an-
19947:    Jos työnantajan palveluksessa säännölli.sesti      tamaan opiskelijalle todistuksen (poist.). Työn-
19948: on vähintään 10 työntekijää, saadaan opmto-           tekijän on (poist.) esitettävä tämä todistus
19949: vapaata 1 momentis.sa mainitu~~a .~rusteilla          työnantajalleen.
19950: siirtää enintään kaksi kertaa peräkkam.                  Jos opiskelija ilman hyväksyttävää syytä on
19951:                                                       hänelle myönnetyn opintovapaan aikana lai-
19952:                    10 §. (9 §.)                       minlyönyt opiskelun ( poist.) siinä määrin, et~ei
19953:    Jos opintovapaan myönt~inen k~le sitä              1 momentissa tarkoitettua todistusta ole voztu
19954: hakeneille hakemusten tarkoittamana aJankoh-          hänelle antaa, on työnantajalla oikeus olla myön-
19955: tana tuottaisi tuntuvaa haittaa työnantajan har-      tämättä hänelle opintovapaata seuraavan 3 vuo-
19956: joittamalle toiminnalle eikä vapaata voisi tästä      den aikana. Tämä säännös ei rajoita työnanta-
19957: syystä kaikille myöntää, tulee mikäli mahdol-         jan mahdollista oikeutta irtisanoa tai purkaa
19958: lista etusijalle asettaa ammatilliseen koulutuk-      työntekijän työsopimus työsopimuslain (320/
19959: seen ja peruskoulun oppimäärän suorittamiseen         70) nojalla.
19960: hakeutuvat. Jos etusijajärjestystä ei tällä pe-
19961: rusteella voida ratkaista, on etusija niillä, jotka                   14 §. (13 §.)
19962: ovat saaneet vähiten koulutusta. (Poist.)               Tämän lain 4-11 §:n säännöksistä voidaan
19963: Opintovapaata hakeneiden t~önte~~jöid.en .ni~~        työehto- ja virkaehtosopimuksin poiketa.
19964: halutessa heidän luottamusmzehensa vot estttaa
19965: asiasta työnantajalle oman ratkaisuvaihtoeh-                             l5 §.
19966: tonsa.                                                   (Kuten valiokunnan mietinnön 14 §.)
19967:                                              Opintovapaa                                            11
19968: 
19969:                 16 §. (15 §.)                          tävänä on avustaa tämän lain täytäntöönpane-
19970:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 15             IDiseksi tarpeellisen sijaisavun järjestämisessä
19971: §:n 1 mom.)                                            myös niissä tapauksissa, joissa opintovapaan
19972:    Työvoimapiirien toimistojen alaisten työvoi-        käyttäjä on itse pienyrittäjä.
19973: matoimistojen ja maatalousyrittäjän vuosiloman
19974: ja sijaisavun järjestämisestä annetussa laissa                         17 ja 18 §.
19975:  (102/78) tarkoitettujen lomalautakuntien teh-           (Kuten valiokunnan mietinnön 16 ja 17 §.)
19976: 
19977: 
19978:      Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
19979: 
19980:          Eeva Kauppi                    Saara Mikkola                   Heikki Jartti
19981: 
19982: 
19983: 
19984: 
19985:                                                  III
19986: 
19987:    Hallituksen esitys n:o 298 opintovapaalaiksi      esityksen valiokunnan esittämässä muodossa
19988: on tarpeen vaatima. Yhteiskunnan kehittyessä         olevan sen verran tyydyttävän, että voin sen
19989: jatko-opinnot, uudelleenkoulutus ja yleissivis-      eräin varauksin hyväksyä. Erikoisesti pidän
19990: tyksen sekä yhteiskunnallisen tietouden lisää-       hylättävänä sitä, että pientyönantajat, jotka ei-
19991: minen tulevat yhä useammille välttämättömiksi        vät voineet olla neuvotteluissa mukana, joutu-
19992: asioiksi. Sitäpaitsi Kansainvälinen työjärjestö      vat esityksen mukaan mielestäni kohtuuttoman
19993: ILO on vuonna 197 4 hyväksynyt asiaa koske-          rasitusuhan alaisiksi. Lakia laadittaessa ei pi-
19994: van sopimuksen ja antanut suosituksen, joissa        täisi ottaa huomioon vain yhden osapuolen
19995: kummassakin myös Suomi on ollut mukana.              etuja, vaan pidettävä silmällä sitä, että lain
19996:    Sensijaan en ole vakuuttunut siitä, että opin-    voimaantulo ei saata joitakin toisia osapuolia
19997: tovapaalaki oli välttämätöntä ajaa kovalla kii-      entistä huonompaan asemaan. Mielestäni ei
19998: reellä läpi juuri nyt vaalien edellä, kun se oli     valiokunnan mietinnössäkään ole tätä kyllin
19999: voinut näinkin kauan odottaa vuoroansa. Mie-         otettu huomioon, vaikka se onkin huomattava
20000: lestäni koko asia olisi pitänyt jättää uuden         parannus hallituksen esitykseen nähden. Jos
20001: eduskunnan hoidettavaksi, varsinkin kun talou-       pienyrittäjiä rasitetaan nykyistä enemmän, se
20002: dellisesti kireänä aikana on epätarkoituksenmu-      voi johtaa· lisääntyviin yrityskuolemiin ja sitä
20003: kaista kiirehtiä uudistuksilla, jotka eivät suora-   tietä työttömyyden lisääntymiseen. Jos näin
20004: naisesti auta esim. työllisyyden parantamista.       tapahtuu, uusi laki koituu talouselämällemme
20005:    Kun hallitus neuvoteltuaan joidenkin työ-         vahingoksi.
20006: markkinajärjestöjen kanssa on kuitenkin anta-           Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
20007: nut asiaa koskevan esityksen, ja jatkoneuvotte-
20008: lujen jalkeen sosiaalivaliokunta on esitystä muu-                että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
20009: tettuaan monin kohdin sen hyväksynyt, totean                  syttäisiin näin kuuluvana:
20010: 
20011: 
20012:                                        Opintovapaalaki.
20013:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20014: 
20015:         Lain tarkoitus ja soveltamisala.                             0 pintavapaaoikeus.
20016:                   1-3 §.                                                  4-6 §.
20017:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20018: 12                        1978 vp. -    SoVM n:o 50 -      Esitys n:o 298
20019: 
20020: Opintovapaan hakemis- ja myöntämismenettely.        ta ennen ilmoitettua opintovapaan alkamisajan-
20021:                                                     kohtaa.
20022:                       7 §.                             Milloin opintovapaa on myönnetty pitem-
20023:    Opintovapaata haluavan työntekijän on vii-       mäksi kuin 50 työpäivän ajaksi, työntekijällä
20024: meistään 3 kuukautta ennen opintojen alkamis-       on oikeus keskeyttää opintovapaa ja palata
20025: ajankohtaa ilmoitettava hakemuksena työnanta-       työhön edellyttäen, että hän ilmoittaa tästä
20026: jalleen opiskelusuunnitelmansa, josta on käy-       työnantajalleen vähintään kuukautta ennen ha-
20027: tävä yksilöidysti ilmi seuraavat seikat: oppilai-   luamaansa työhönpaluuajankohtaa.
20028: tos, opiskelijaksi hyväksyminen, opetuksen tai         (3-5 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
20029: koulutuksen tarkoitus, alkamisajankohta ja          sä).
20030: opintojen pituus.
20031:                       8 §.                                       Erinäiset säännökset.
20032:     ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
20033: nössä.)                                                             11-14 §.
20034:    Jos työnantajan palveluksessa säännöllisesti       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20035: on vähintään 10 työntekijää, saadaan opinto-
20036: vapaata 1 momentissa mainituilla perusteilla                           15 §.
20037: siirtää enintään kaksi kertaa peräkkäin.               ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
20038:                                                         Työvoimapiirien toimistojen alaisten työvoi-
20039:                       9 §.                          matoimistojen ja maatalousyrittäjän vuosiloman
20040:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               ja sijaisavun järjestämisestä annetussa laissa
20041:                                                      ( 102/78) tarkoitettujen lomalautakuntien teh-
20042:          Opintovapaan keskeyttäminen.               tävänä on avustaa tämän lain täytäntöönpane-
20043:                                                     miseksi tarpeellisen sijaisavun järjestämisessä
20044:                      10 §.                          myös niissä tapauksissa, joissa opintovapaan
20045:   Jos työntekijä peruuttaa opintovapaahake-         käyttäjä on itse pienyrittäjä.
20046: muksensa tai haluaa olla käyttämättä hänelle
20047: myönnettyä opintovapaata, hänen on tästä il-                         16 ja 17 §.
20048: moitettava työnantajalleen viimeistään kuukaut-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
20049: 
20050: 
20051:        Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1979.
20052: 
20053:                                          Antero Juntumaa
20054:                         1978 vp. -    SoVM n:o 51 -      Kansaneläkelaitos
20055: 
20056: 
20057: 
20058: 
20059:                                     S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 51 kansan-
20060:                                 eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuksen johdosta vuo-
20061:                                 delta 1977.
20062: 
20063:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-      Kansaneläkelaitoksen toisena keskeisenä toi-
20064: vänä lokakuuta 1978 lähettänyt sosiaalivalio-      mintamuotona olevan koko kansan kattavan
20065: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi kansan-     sairausvakuutuksen vakuutusmenot olivat ker-
20066: eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuk-    tomusvuonna 1,8 miljardia markkaa. Sairaus-
20067: sen vuodelta 1977. Asian johdosta ovat olleet      vakuutuskorvauksia sai vuonna 1977 yli 70
20068: kuultavina osastopäällikkö Altti Aurela sosiaa-    prosenttia väestöstä. Sairausvakuutuksen osuus
20069: li- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö Ju-   maan kaikista julkisista terveydenhuoltomenois-
20070: hani Jäntti, osastopäällikkö Mauno Saalasti,       ta oli tällöin noin 20 prosenttia.
20071: osastopäällikkö Olavi Suihko, osastopäällikkö         Sairauksien ehkäisy ja kuntoutus on kansan-
20072: Risto Lumento ja ylilääkäri Henrik Rinne kan-      eläkelaitoksen kolmas päätoimintamuoto. Yksi-
20073: saneläkelaitoksesta, johtaja Pekka Merenhei-       löllistä kuntoutusta kustannettiin kaikkiaan
20074: mo Liiketyönantajain Keskusliitosta, varatuo-      15 580 henkilölle.
20075: mari Lasse Laatunen: Suomen Työnantajain              Kertomusvuoden aikana toteutettuja uudis-
20076: Keskusliitosta, asiantuntijalääkäri Markku T o-    tuksia olivat mm. uusi rintamasotilaseläkelaki,
20077: ropainen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-        sairausvakuutuslain mukaisen päivä- ja äitiys-
20078: jestöstä, agronomi Pentti Saarimäki Maatalous-     rahan vähimmäismäärien korottaminen ja työn-
20079: tuottajain Keskusliitosta, agronomi Bertel         antajan sairausvakuutusmaksun alentaminen.
20080: Bäcks Svenska Lantbruksproducenternas Cent-           Käsiteltyään kansaneläkelaitoksen valtuutet-
20081: ralförbundista sekä toimitusjohtaja Matti Uimo-    tujen vuoden 1977 kertomuksen valiokunta to-
20082: nen ja johtaja Markku Hänninen Eläketurva-         teaa, että sillä ei ole sinänsä kertomuksesta huo-
20083: keskuksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-   mauttamista. Valiokunta viittaa tässä yhteydes-
20084: tää seuraavaa.                                     sä aikaisempien kertomusten yhteydessä esit-
20085:     Kansanvakuutusta on toteutettu maassamme       tämiinsä lausumiin eläkepolitiikan ja sairausva-
20086: yli 40 vuotta. Vuonna 1937 säädettiin kansan-      kuutuksen kehittämisestä maassamme. Näissä
20087: eläkelaki ja sitä toimeenpanemaan perustettiin     eri yhteyksissä esittämiinsä kannanottoihin vii-
20088: kansaneläketai tos 16. 12. 19 37. Kansaneläke-     taten valiokunta esittää toimenpiteisiin ryhty-
20089: laitoksen maksamat etuudet ovat noin 7 pro-        mistä eläkepolitiikan ja sairausvakuutusjärjes-
20090:  senttia kansantulosta. Kansaneläkelaitoksen       telmämme uudistamiseksi.
20091:  hoitaman eläkevakuutuksen etuuksia makset-           Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
20092:  tiin vuoden 1977 lopussa 914 000 henkilölle.      kunnioittaen ehdottaa,
20093:  Kansaneläkelaitos maksoi vuonna 1977 eläke-
20094:  etuoksia 5,1 miljardia markkaa eli noin puolet              että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
20095:  maan kaikista eläkemenoista.                             tinnön kansaneläke'laitoksen valtuute-
20096:                                                           tuille tiedoksi.
20097:      Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1979.
20098: 
20099: 
20100:   Asian käsittelyyn ovat ottaneet osaa varapu-     koski, Saimo ja Valtonen sekä varajäsenet Aino
20101: heenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Jartti, Juntu-    Karjalainen ja Marjatta Mattsson.
20102: maa, Kuusio, Niskanen, M. Puhakka, Raudas-
20103: 
20104: 
20105: 
20106: 0879003151
20107:                                                  1978 vp.
20108: 
20109:      EDUSKUNNAN
20110:  SOSIAALIVALIOKUNTA
20111: 
20112:          Helsingissä,
20113: 10 päivänä maaliskuuta 1978.
20114:       Lausunto n:o 1.
20115: 
20116: 
20117: 
20118: 
20119:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
20120: 
20121:    Ulkoasiainvaliokunta on 10 päivänä helmi-            työjärjestön toimintoihin liittyvät kansallisen
20122: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt edus-        tason toimenpiteet. Hallituksen esitykseen yh-
20123: kunnan päätöksen mukaisesti lausuntoa halli-            tyen valiokunta pitää sopimusta tarpeellisena
20124: tuksen esityksestä n:o 245 (1977 vp.) vuonna            ja tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valio-
20125: 197 6 pidetyn 61. Kansainvälisen työkonferens-          kunta esittää, että eduskunta hyväksyisi tämän
20126: sin eräiden päätösten johdosta. Asian johdosta          yleissopimuksen. Lisäksi suosituksessa olevat
20127: ovat olleet kuultavina kansainvälisten asiain           periaatteet ja näkökohdat tulisi ottaa huomioon
20128: sihteeri Ahti Tele sosiaali- ja terveysministeriös-     tulevassa lainsäädäntötyössä.
20129: tä, Suomen ILO-neuvottelukunnan pääsihteeri                Samalla kun valiokunta toteaa sopimuksen
20130: Reijo Kärkkäinen, lakimies Kauko Nevala Suo-            hyväksymisen merkitsevän Suomen ILO-neuvot-
20131: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, vara-           telukunnan aseman vahvistumista, valiokunta
20132: tuomari Jaakko Koskimies Suomen Työnanta-               pitää tärkeänä, että ILO-neuvottelukunnalle
20133: jain Keskusliitosta, lainopin kandidaatti Jyrki         kuuluvista asioista annetaan tiedot riittävässä
20134: Vihma Liiketyönantajain Keskusliitosta, järjes-         määrin kaikille työmarkkinajärjestöille.
20135: töpäällikkö Erkki Maasalo Suomen Teknisten                 Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
20136: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, kansain-        esittää lausuntonaan,
20137: välisten asiain sihteeri Kari 0. Virtanen Toimi-
20138: henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta                     että Eduskunta hyväksyisi Kansain-
20139: ja tutkimuspäällikkö Jaakko Kähönen Akava                        välisen työkonferenssin vuonna 1976
20140: r.y:stä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää                   hyväksymän yleissopimuksen ( n:o 144),
20141: seuraavaa.                                                       joka koskee kolmikantaneuvotteluja, joi-
20142:    Yleissopimus n:o 144 koskee kolmikantaneu-                    den tarkoituksena on edistää työtä kos-
20143: votteluja, joiden tarkoituksena on edistää työtä                 kevien kansainvälisten normien noudat-
20144: koskevien kansainvälisten normien noudatta-                      tamista, sekä
20145: mista ja suositus n:o 152 kolmikantaneuvotte-                       että suosituksessa (n:o 152) olevat
20146: luja, joiden tarkoituksena on vastaavanlainen                    periaatteet ja näkökohdat otettaisiin
20147: kansainvälisten normien noudattamista koske-                     huomioon tulevassa lainsäädäntötyössä.
20148: van työn edistäminen ja lisäksi kansainvälisen
20149: 
20150: 
20151:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
20152:                                               Uljas Mäkelä
20153: 
20154: 
20155: 
20156: 
20157:                                                                                        Jouko Skinnari
20158: 
20159: 
20160: 
20161: 087800171K
20162:                                                  1978 vp.
20163: 
20164:      EDUSKUNNAN
20165:  SOSIAALIVALIOKUNTA
20166: 
20167:         Helsingissä,
20168: 28 päivänä toukokuuta 1978.
20169:       Lausunto n:o 2.
20170: 
20171: 
20172: 
20173: 
20174:                                 U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
20175: 
20176:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjeellään 14 päi-          työsuhteita kiinteyttävästi ja edistää siten sopi-
20177: vänä huhtikuuta 1978 eduskunnan päätöksen               muksen toteutumista.
20178: mukaisesti pyytänyt sosiaalivaliokunnan lau-               Esittäessään yleissopimuksen n:o 147 hyväk-
20179: suntoa hallituksen esityksestä n:o 65 vuonna            symistä valiokunta kiinnittää hallituksen huo-
20180: 1976 pidetyn 66. työkonferenssin (merityö)              miota sopimuksen 2 artiklaan. Siinä viitataan
20181: eräiden päätösten johdosta. Asian johdosta              sopimuksen liitteenä olevaan luetteloon kan-
20182: ovat olleet kuultavina lainsäädäntöneuvos Reijo         sainvälisen työjärjestön aikaisemmin hyväksy-
20183: Kärkkäinen sosiaali- ja terveysministeriön sekä         mistä sopimuksista. Valiakunta katsoo, että
20184: Suomen ILO-neuvottelukunnan edustajana, va-             hallituksen tulisi selvittää kiireellisesti edelly-
20185: ratuomari Jaakko Koskimies Suomen Työnan-               tykset niiden sopimusten ratifioimiseksi, joita
20186: tajain Keskusliitosta, palkkasihteeri Ari Aalto         ei ole vielä Suomessa hyväksytty.
20187: Merenkulkujärjestöjen Yhteistyöelimestä, toi-              Alikuntoiset alukset ovat uhkana niissä työs-
20188: mitusjohtaja Per Forsskåhl Suomen Varustamo-            kentelevien työntekijöiden terveydelle sekä vaa-
20189: yhdistyksestä, asiamies Carl-Johan Lindeman             rantavat puutteellisella miehityksellä ja varuste-
20190: Alands Redarföreningistä ja ylitarkastaja Valto         tasollaan merenkulun turvallisuutta. Tankki-
20191: Järvinen      Merimiesasiainneuvottelukunnasta.         alusten aiheuttamat tuhot ovat korvaamattomia.
20192: Käsiteltyään asian valiokunta esittää lausunto-         Onnettomuuden aiheuttajina ovat usein ns. mu-
20193: naan seuraavaa.                                         kavuuslippualukset, jotka sopimuksen liitteenä
20194:    Hallitus esittää hyväksyttäväksi yleissopi-          oleva suositus n:o 155 myös erityisesti ohjel-
20195: muksen n:o 145, joka koskee merenkulkijain              massaan mainitsee. Valiakunnan mielestä ali-
20196: jatkuvaa työllistämistä sekä yleissopimuksen            kuntoisten alusten valvontaan rannikollamme
20197: n:o 147, joka koskee kauppa-alusten vähim-              tulisi kiinnittää enemmän huomiota.
20198: mäistasoa. Valiakunta yhtyy hallituksen esityk-            Yhtyen hallituksen esitykseen yleissopimuk-
20199: seen yleissopimuksen n:o 145 hyväksymisen               sen n:o 146 hyväksymättä jättämisestä valio-
20200: osalta. Vaikka sopimuksen yleinen kansainväli-          kunta katsoo, että loma on tärkeä ja välttä-
20201: nen merkitys on suurempi kuin sen kansalli-             mätön sosiaalinen etu. Lomalla on suuri mer-
20202: nen vaikutus, niin siinä esille tulleet periaatteet     kitys niin työntekijän fyysisen kuin psyykki-
20203: ovat tärkeitä meidän maassamme. Sopimuksen              senkin terveyden kannalta. Merenkulkijalie
20204: toisen artiklan 1 kohdassa edellytetään, että           loma on usein ainoa mahdollisuus viettää nor-
20205: kussakin merenkulkua harjoittavassa jäsenval-           maalia perhe-elämää ja osallistua yhteiskunnal-
20206: tiossa kansainvälisellä politiikalla on pyrittävä       liseen toimintaan. Näistä syistä valiokunta kat-
20207: saamaan kaikki asianomaiset piirit järjestämään         soo, että vaikka sopimusta ei tässä vaiheessa
20208: mahdollisuuksiensa rajoissa jatkuvaa tai vaki-          hyväksyttäisikään, niin hallitus kiireellisesti sel-
20209: naista työtä ammattitaitoisille merenkulkijoille        vittäisi mahdollisuudet merimiesten vuosiloma-
20210: ja täten hankittava laivanvarustajille vakinaista       säännösten muuttamiseksi siten, että ne vastai-
20211: sekä pätevää työvoimaa.                                 sivat sopimuksen sisältöä.
20212:    Merenkulkijain työsuhteet ovat perinteisesti            Suositus n:o 153 koskee nuorten merenkul-
20213: olleet melko lyhyitä ia irrallisia, mikä on ai-         kijain suojelua. Voimassa olevan merimieslain
20214: heuttanut turvattomuuden tunnetta heissä. Äs-           mukaan voi miespuolinen työntekijä aloittaa
20215: kettäin eduskunnassa hyväksytty esitys uudeksi          laivatyön 15-vuotiaana. Uudessa eduskunnan
20216: merimieslaiksi voimaan tullessaan vaikuttaa             hyväksymässä lakiesityksessä ikäraja on mie-
20217: 087800699L
20218: 2
20219: 
20220: hillä 16 ja naisilla 17 tai 18 vuotta aluksen          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
20221: liikennealueesta riippuen. Lakia nuorten työn-      esittää kunnioittaen lalisuntonaan,
20222: tekijäin suojelusta ei sovellettaisi laivatyöhön.
20223: Lainsäädäntömme on tältä osin puutteellinen.                  että yleissopimukset fl:o 145 ja 147
20224: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan nuoria               hyväksyttäisiin;
20225: merenkulkijoita koskevien säännösten valmiste-                ettei yleissopimusta n:o 146 tässä
20226: lutyö on aloitettu merimiesasiainneuvottelukun-            vaiheessa hyväksyttäisi ja
20227: nassa. Vaikka suositusta ei Suomen lainsäädän-                että suosituksissa n:ot 153, 154 ja
20228: nön mukaan voidakaan ratifioida, olisi valio-              155 olevat periaatteet ja näkökohdat
20229: kunnan mielestä siinä esiintyviä periaatteita              otettaisiin huomioon tulevassa lainsää-
20230: otettava mahdollisuuksien mukaan huomioon                  däntötyössä sekä kiinnitettäisiin muu-
20231: mainittuja säännöksiä valmisteltaessa.                     toinkin huomiota valiokunnan esittämiin
20232:                                                            näkökohtiin.
20233: 
20234: 
20235:                                    Sosiaalivaliokunnan puolesta:
20236:                                            Uljas Mäkelä
20237: 
20238: 
20239: 
20240: 
20241:                                                                               Jouko Skinnari
20242:                                                 1978 vp.
20243: 
20244:      EDUSKUNNAN
20245:  SOSIAALIVALIOKUNTA
20246: 
20247:         Helsingissä,
20248: 30 päivänä toukokuuta 1978.
20249:       Lausunto n:o 3.
20250: 
20251: 
20252:                                U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
20253: 
20254:    Ulkoasiainvaliokunta on 11 päivänä touko-           tuselintä ja että sopimuksen määräysten sovel-
20255: kuuta 1978 päivätyllä kirjeellään pyytänyt so-         tamista kyetään riittävästi valvomaan sekä
20256: siaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen esityk-        suorittamaan asianmukaista tarkastusta.
20257: sestä n:o 97 vuonna 1960 pidetyn 44. Kan-                 Lausunnoissaan keskeisimmät työmarkkina-
20258: sainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten          järjestöt ovat katsoneet, että tämä yleissopi-
20259: johdosta. Asian johdosta ovat olleet kuul-             mus voidaan nyt ratifioida. Suomen ILO-neu-
20260: tavina lainsäädäntöneuvos Reijo Kärkkäinen             vottelukunta on myös asettunut ratifioinnin
20261: sosiaali- ja terveysministeriön ja Suomen              kannalle. Koska ei ole estettä yleissopimuksen
20262: ILO-neuvottelukunnan edustajana, varatuomari           n:o 115 ratifioimiseksi, valiokunta esittää, että
20263: Jaakko Koskimies Suomen Työnantajain Kes-              eduskunta hyväksyisi työntekijäin suojaamista
20264: kusliitosta, oikeustieteen kandidaatti Jorma           ionisoivalta säteilyltä koskevan yleissopimuk-
20265: Kontio Liiketyönantajain Keskusliitosta, työ-          sen.
20266: suojelusihteeri Sirkka Häkkänen Toimihenki-               Suosituksen n:o 114 tarkoituksena on täy-
20267: lö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, asian-     dentää niitä määräyksiä, jotka sisältyvät vas-
20268: tuntijalääkäri Markku Toropainen Suomen Am-            taavaan yleissopimukseen. Toisaalta se sisältää
20269: mattiliittojen Keskusjärjestöstä ja filosofian         suosituksia toimenpiteiksi, joita ei nimen-
20270: maisteri Matti Suomela Akava ry:stä. Käsitel-          omaan ole mainittu yleissopimuksessa. Suosi-
20271: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.              tuksessa on kahdeksan osaa, jotka käsittelevät
20272:     Yleissopimus n:o 115 koskee työntekijäin           mm. suurimpia sallittuja annosnormeja, suo-
20273: suojaamista ionisoivalta säteilyltä. Nykyinen          jausmenetelmiä, säteilyn tarkkailua, lääkärin-
20274: lainsäädäntömme vastaa sopimuksen sisältöä.            tarkastuksia, valvontaa, ilmoitusvelvollisuutta
20275: Erityisesti nuorten henkilöiden suojaamiseksi          sekä työnantajien ja työntekijöiden yhteistyötä.
20276: ionisoivalta säteilyltä muutettiin säteilysuojaus-     Tulevassa lainsäädäntötyössä suosituksesta il-
20277: lakia siten, että säteilyn alaiseen työhön voi-        menevät periaatteet tulisi ottaa huomioon.
20278: daan ottaa vain 18 vuotta täyttänyt henkilö.              Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
20279: Säteilysuojauslainsäädäntöä on edelleen kehi-          esittää lausuntonaan,
20280:  tetty huomioon ottaen uudet kansainväliset
20281: suositukset mm. sosiaali- ja terveysministeriön                    että yleissopimus n:o 115 hyväksyt-
20282:  päätöksellä säteilysuojauksesta. Vuonna 1975                   täisiin, ;a
20283:  toteutetun organisaatiouudistuksen jälkeen voi-                   että suosituksen n:o 114 periaatteet
20284: daan katsoa, että säteilyfysiikan laitoksesta                   ia näkökohdat sekä valiokunnan esittä-
20285:  muodostettu säteilyturvallisuuslaitos vastaa so-               mät kannanotot otettaisiin huomioon
20286:  pimuksessa edellytettyä asianmukaista tarkas-                  tulevassa lainsäädäntötyössä.
20287: 
20288: 
20289:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
20290:                                              Uljas Mäkelä
20291: 
20292: 
20293: 
20294: 
20295:                                                                                   Jouko Skinnari
20296: 087800700M
20297:                                                   1978 vp.
20298: 
20299:     EDUSKUNNAN
20300: SOSIAALIVALIOKUNTA
20301: 
20302:         Helsingissä,
20303: 1 päivänä helmikuuta 1979.
20304:     Lausunto n:o 4.
20305: 
20306: 
20307: 
20308: 
20309:                                  U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a 11 e.
20310: 
20311:    Ulkoasiainvaliokunta on 9 päivänä tammi-              tö vastaa yleissopimuksen vaatimuksia. Sopi-
20312: kuuta 1979 päivätyllä kirjeellään pyytänyt so-           musta vastaavia säännöksiä sisältyy mm. työ-
20313: siaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen esityk-         turvallisuuslakiin, työsuojeluvalvonnasta annet-
20314: sestä n:o 275 vuonna 1977 pidetyn 63. Kan-              tuun lakiin ja asetukseen, työsuojeluhallinnosta
20315: sainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten            annettuun lakiin ja asetukseen, ammattitauti-
20316: johdosta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina         lakiin ja ammattitautiasetukseen sekä 1. 1. 1979
20317: pääsihteeri, lainsäädäntöneuvos Reijo Kärkkäi-          voimaan tulleeseen työterveyshuoltolakiin. Eräi-
20318: nen Suomen ILO-neuvottelukunnan ja sosiaali-            den yleissopimuksessa mainittujen työympäris-
20319: ja terveysministeriön edustajana, tarkastaja            tössä esiintyvien haittojen torjumisesta on yksi-
20320: Kirsti Karttunen lääkintöhallituksesta, toimisto-       tyiskohtaisempiakin määräyksiä erinäisissä val-
20321: päällikkö Aila Heikinheimo-Lindholm ammatti-             tioneuvoston päätöksissä.
20322: kasvatushallituksesta, toimistopäällikkö Heikki             Käytännön toimenpiteiden toteuttamiseksi
20323: Loppi ja toimistopäällikkö Erkki Jussila työ-           yleissopimuksen pohjalta voidaan antaa teknisiä
20324: suojeluhallituksesta, asiantuntijalääkäri Markku        normeja, käytännön ohjeita tai muita soveltuvia
20325: Toropainen Suomen Ammattiliittojen Keskus-              määräyksiä, joiden antamista valiokunta haluaa
20326: järjestöstä, varatuomari Jaakko Koskimies ja            kiirehtiä. Valiokunnan mielestä työolojamme
20327: varatuomari Mikko Hurmalainen Suomen Työn-              kehitettäessä tulisi lainsäädännön osalta nimen-
20328: antajain Keskusliitosta, johtaja Jyrki Vihma            omaan kiinnittää huomiota juuri alempiasteis-
20329: Liiketyönantajain Keskusliitosta, puheenjohtaja         ten määräysten jatkuvaan uudistamiseen vastaa-
20330: Toini Nousiainen Suomen Sairaanhoitajaliiton            maan käytännön tarpeita sekä niiden riittävän
20331: ja Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-           tehokkaaseen valvontaan.
20332: kusliiton edustajana, valtiotieteen maisteri                Yleissopimus n:o 149 ja suositus n:o 157
20333: Heikki Liede Akava ry:stä, sosiaalisihteeri             koskevat sairaanhoitohenkilöstön työtä sekä
20334: Klaus Aarnio Suomen Teknisten Toimihenkilö-             työ- ja elinoloja. Yleissopimus sisältää määräyk-
20335: JarJestoJen     Keskusliitosta,     järjestösihteeri    siä mm. sairaanhoitohenkilöstön palvelussuh-
20336: Sirkka-Liisa Allen Suomen Apuhoitajaliitosta,           teen ehdoista ja työoloista sekä sairaanhoito-
20337: järjestösihteeri Leena Kilpiä Työterveyshoitajat        henkilöstön palvelussuhteen ehtojen määräyty-
20338: ry:stä, lääkintöneuvos Tapani Kosonen Suomen            mismenettelystä. Saadun selvityksen mukaan
20339: Lääkäriliitosta, puheenjohtaja Taito Pekkarinen         Suomen voimassa oleva lainsäädäntö yhdessä
20340: Nuorten Lääkärien yhdistyksestä, puheenjohta-           sopimuksen varaisten asioiden osalta tehtyjen
20341: ja, professori Leo Hirvonen ja professori Tuo-          voimassaolevien virkaehtosopimusten kanssa
20342: mas Peltonen Kristillisestä Lääkäriseurasta sekä        vastaavat yleissopimuksen määräyksiä.
20343: puheenjohtaja Eila Kauppinen ja varapuheen-                 Sairaanhoitohenkilöstöä koskeva suositus sen
20344: johtaja Kaiju Mäki Suomen Sairaanhoitajain              sijaan saadun selvityksen mukaan sisältää yleis-
20345: Kristillisestä Seurasta. Käsiteltyään asian valio-      sopimukseen verrattuna yksityiskohtaisempia ja
20346: kunta esittää lausuntonaan seuraavaa.                   eräiltä osin voimassa olevan lainsäädäntömme
20347:    Yleissopimus n:o 148 ja suositus n:o 156             sekä virkaehtosopimusten kanssa ristiriidassa
20348: koskevat työntekijöiden suojaamista työympä-            olevia määräyksiä.
20349: ristössä esiintyvien ilman epäpuhtauksien, me-              Sairaanhoitohenkilöstöä koskevan yleissopi-
20350: lun ja tärinän aiheuttamilta vaaroilta.                 muksen ja suosituksen periaatteiden käytännön
20351:    Suomen voimassa oleva työsuojelulainsäädän-          toteutuksessa on otettava valiokunnan mielestä
20352: ~879002309
20353: 2
20354: 
20355: huomioon kaikki terveyden ja sairaanhoidossa      Neuvotteluja asioista on jatkettava kaikkia osa-
20356: toimivat henkilöt, riippumatta siitä, ovatko he   puolia tyydyttävän ratkaisun aikaansaamiseksi.
20357: julkisen hallinnon tai yksityisen sektorin pal-     Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
20358: veluksessa. Sopimuksen ja suosituksen käytän-     kunnioittaen esittää lausuntonaan,
20359: nön toteutus yksityiskohtineen edellyttää hyvää
20360: yhteistyötä viranomaisten sekä työntekijöitä               että eduskunta hyväksyisi yleissopi-
20361: edustavien ammattijärjestöjen kuin myös työn-            mukset n:o 148 ja 149, ja
20362: antajien kanssa. Valiokunnassa on kiinnitetty              että eduskunta merkitsisi tietoonsa
20363: huomiota mm. sairaanhoitohenkilöstöä koske-              saatetuiksi yleissopimukseen liittyvät
20364: van suosituksen osalta sairaanhoitoammatin               suositukset n:ot 156 ja 157.
20365: harjoittamista koskevan IV-luvun kohtaan 18.
20366: 
20367: 
20368:                                   Sosiaalivaliokunnan puolesta:
20369:                                       Sinikka Luja-Penttilä
20370: 
20371: 
20372: 
20373: 
20374:                                                                                 Jouko Skinnari
20375:                     J
20376: 
20377:                     J
20378: 
20379:                 J
20380: 
20381:                 J
20382: 
20383:             J
20384: 
20385:             J
20386: 
20387:             J
20388: 
20389:         J
20390: 
20391:         J
20392: 
20393:         J
20394: 
20395:     J
20396: 
20397:     J
20398: 
20399:     J
20400: 
20401: J
20402: 
20403: J
20404:                       1978 vp. -    LiVM n:o 1 -Esitys n:o 240 ( 1977 vp.)
20405: 
20406: 
20407:                                                   .. ·...
20408: 
20409: 
20410: 
20411: 
20412:                                       Liikenne v a Ii o kunnan m i e·ti n t ö n:o 1 halli-
20413:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain muuttamisesta.
20414: 
20415:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14                 nanhalli vuksille. Pääkaupunkiseudulla liikenne-
20416: päivältä joulukuuta 1977 lähettänyt liikenne-               lupien myöntäminen seudun sisäistä, kuntarajan
20417: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-            ylittävää henkilölinjaliikennettä varten siirtyisi
20418: sen n:o 240 (1977 vp.).                                     liikenneministeriöitä pääkaupunkiseudun yhteis-
20419:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-                työvaltuuskunnalle. Kaikissa pääkaupunkiseu-
20420: sesti hankkinut hallituksen esityksestä toisen              dun kunnissa kuntien sisäisen henkilölinjalii-
20421: lakivaliokunnan lausunnon, joka on otettu tä-               kenteen lupa-asiat kuuluisivat kunnanhallituk-
20422: män mietinnön liitteeksi.                                   sille. Kaikki linja-autolla harjoitettavaa tilauslii-
20423:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet                 kennettä koskevat lupa-asiat keskitettäisiin laki-
20424: kuultavina liikenneministeri Veikko Saarto ja               ehdotuksen mukaan liikenneministeriölle.
20425: osastopäällikkö Pentti Pekonen liikenneministe-               . V:aliokunta yhtyy siihen, mitä hallituksen esi-
20426: riöstä, kansliapäällikkö Arno Hannus sisäasiain-            tyksen perusteluissa ja toisen lakivaliokunnan
20427: ministeriöstä, hallintoneuvos Martti Mäenpää,               asiasta antamassa lausunnossa on esitetty. Näil-
20428: apulaisjohtaja Matti Toivonen posti- ja lennä-              lä perusteilla valiokunta puoltaa hallituksen esi-
20429: tinhallituksesta, yhteistyöjohtaja Leo Virkkunen            tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
20430: ja yhteistyösihteeri Pertti Tuomola pääkaupun-                  Valiokunta on tehnyt lakiehdotukseen kaksi
20431: kiseudun yhteistyövaltuuskunnasta, lainopillinen            muodollista, asiasisältöön vaikuttamatonta tar-
20432: sihteeri Mvkko Snellman Suomen KaUipunkilii-                kistusta. Ensinnäkin 5 a §:n 3 momentissa ei
20433: tosta, varatuomari Jukka Kero Suomen Kunnal-                61e syytä mainita pääkaupunkiseudun yhteistyö-
20434: lisliitosta, varatuomari Viking Sundström Fin-              valtuuskunnan hallitusta, koska siitä ei ole mai-
20435: lands svenska kommunförbundista, toiminnan-                 nintaa myöskään yhteistyövaltuuskuntaa koske-
20436:  johtaja Hannu Mäkipeska Linja-autoliitosta, toi-           vassa laissa. Kyseisessä momentissa olisi luvan
20437: minnanjohtaja Olavi Ruutu Suomen Taksiliitos-               myöntämisen todettava kuuluvan yhteistyöval-
20438: ta, lakimies Rlisto Kuisma Auto- ja Kuljetus-               tuuskunnan asianomaiselle toimielimelle. Tämä
20439:  alan Työntekijäliitosta ja toiminnanjohtaja Eino           toimielin määrättäisiin yhteistyövaltuuskunnan
20440:  Saarinen Pohjolan Liikenne Oy:stä.                         johto- tai ohjesäännössä. Toiseksi valiokunta
20441:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-             on katsonut tarpeelliseksi jättää lain voimaan-
20442:  tuksen mukaan tieliikennelakiin lisätään uusi               tulopäivän avoimeksi. Laki olisi kuitenkin py-
20443:  säännös, jOssa määritellään henkilölinjaliiken-            rittävä. saamaan voimaan ennen järjestysoikeuk-
20444:  teeseen ja linja-autolla harjoitettavaan tilauslii-        sien lakkauttamista.
20445:  kenteeseen liikennelupia myöntävät viranomai-                  Edellä esitetyn perusteelia liikennevaliokunta
20446:  set. Nykyisin liikennelupien myöntäminen linja-            kunnioittaen ehdottaa,
20447:  autoliikennettä varten on maistraattien, järjes-
20448:  tysoikeuksien ja liikenneministeriön tehtävänä.                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
20449:  Lakkaotettaville järjestysoikeuksille 28 kaupun-                  · lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
20450:  gissa kuuluneet liikennelupatehtävät siirtyisivät                 . vana:
20451:  henkilölinjaliikenteen osalta asianomaisille kun-
20452: 
20453: 
20454: 
20455: 
20456: 087800142M
20457: 2                    1978 vp. -     LiVM n:o 1 -      Esitys n:o 240 ( 1977 vp.)
20458: 
20459: 
20460:                                                Laki
20461:                                     tieliikennelain muuttamisesta.
20462:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 29 päivänä maaliskuuta 1957 annettuun tielii-
20463:     kennelakiin ( 14 3/57) uusi näin kuuluva 5 a §:
20464: 
20465:                       5 a §.                             ( 4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20466:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20467:    Yksinomaan pääkaupunkiseudun yhteistyö-               Tämä laki tulee voimaan ( poist.) päivänä
20468: valtuuskunnan toimialueella harjoitettavaa hen-               kuuta 19 .
20469: kilölinjaliikennettä varten myöntää luvan )"h-           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20470: teistyövaltuuskunnim asianomainen toimielin,
20471: jollei asia 2 momentin mukaan kuulu kunnan-
20472: hallitukSen toimivaltaan.
20473: 
20474: 
20475:        Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
20476: 
20477: 
20478: 
20479: 
20480:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       vela, Järvinen, Knuuttila, Koskinen, Tikka,
20481: osaa puheenjohtaja Koskenniemi, varapuheen-           Torikka ja Tuovinen sekä varajäsenet A.~L.
20482: johtaja Hanhirova, jäsenet Granvik, Jartti, Ju-       Jokinen ja Mikkola.
20483: 
20484: 
20485: 
20486: 
20487:                                            V a s t a 1a u s e.
20488: 
20489:    Hallituksen esitys sisältää ehd()tuksen liiken-    nassa puuttun~t ja ;Oiden ratl.tai$emifien ei
20490: nelupaviranomaisia koskev~si järjestelyik:si, · jo-   mielestämme ole. onnist'Ull:Ut tYY.dyttävällä ta-
20491: ka on tarpeen lakikautettaessa järjestysoikeudet      viUa.                      .          _    _
20492: kuluvan vuoden huhtikuun ,alussa. Valiokun-              Hallituksen esit}"~ssä lähd~iiän siitä, että
20493: nan e~emmistön hyväksymä lakiesitys tarkoit-          liikennelupien myöntjffi~en siirtämirten kunnai-
20494: taa linja-autoliikenteen liikennelupatoimivallan      lisille viranomaisille ort kunnan asukkaidert -
20495: siirtämistä paikallisesti kaikkiaan 29 kaupungin-     jOllJkkoliikenteen . käyttäjien - .kannalta paras
20496: hallitukselle sekä pääkaupunkiseudun kaupunki-        ratkaisu. Yhdert kun.Mn ja siellä. <asuvien kun-
20497: kuntien rajan ylittävissä lii:kenteissä pääkau-       talaisten kannalta asia ehkä näin onkin. "Ulko-
20498: punkiseudun yhteistyövaltuu&kunnan hallituk-          kuntalaisten;' kannalta. asia on toisennäköinen.
20499: selle.                                                Linja-autoliikenteen järJestely vaikuttaa välittö-
20500:    Vaikka kysymyksessä näyttää olevan vain toi-       mästi myös linja-autojen kalusto- 'ia koriteolli-
20501: mivallan siirtäminen paikalliselta viranomaiselta     suuteen ja sitä kautta työllisyyteen.
20502: toiselle, asia on periaatteessa erittäin merkit-         Uuden kunnallislain eräs tavoite on kuntien
20503: tävä. SHhen liittyy monia ristiriitaisia näkökoh-     tasa-arvoisuus. Antamalla 29 kunnalle sekä
20504: da, joihin on kiinnitetty huomiota hallituksen        YTV :lle toimialueillaan valta päättää linja-auto-
20505: esityksessä, joihin asiantuntijat ovat valiokun-      liikenteestä, poiketaan kunnallislainsäädännön
20506:                                                Liikennelupa                                              3
20507: 
20508: uudistamisen siitä tavoitteesta, joka pyrkii kun-       tä Jainsäädännön noudattaminen on varmistet-
20509: tamuotojen ja kunnallisten toimintojen yhden-           tu erilaisin seuraamuksin ja oikeusturvakeinoin.
20510: mukaistam1seen ja kunnalliseen tasa-arvoon.             Lisäksi mainitaan esimerkkeinä· samanlaisista
20511:     Kunnan alueella tapahtuva linja-autoliikenne        eturistiriitatilanteista kaavoitus ja· rakennusval-
20512: on osa kokonaisuudesta, jonka muodostavat               vonta, jotka kuitenkin on uskottu kunnallisten
20513: paikallisliikenne, alueliikenne ja valtakunnalli-       vimnomaisten tehtäväksi. Kaavoitusta ja raken-
20514: nen liikenne. Ne voidaan erottaa toisistaan kä-         nusvalvontaa on kuitenkin mahdotonta rinnas-
20515: sitteinä mutta ei toimintakokonaisuutena. Tämä          taa liikenteen hoitamiseen, siLlä ne tapahtuvat
20516: toimintakokonaisuus on sanmaton organisaatio,           todella kunnan rajojen sisällä, kun taas liiken-
20517: jonka osien tulee eri tasoilla "pelata yhteen".         teen koordinoitu ja tarkoituksenmukainen hoi-
20518: Se on mahdollista vain siten, että linja-autolii-       taminen ei tapahdu hallinnollisten vaan toimin-
20519: kennettä valtakunnallisena toimintana johde-            nallisten rajojen puitteissa. On myös huomat-
20520: taan ja valvotaan keskitetysti valtion viran-           tava, että kunnissa, joissa on kunnallinen lii-
20521: omaisten toimesta. Kunnanhallitus ei mieles-            kennelaitos, kunnanhallitus olisi samassa asiassa
20522: tämine käytännössä voi olla elin, ·joka ottaa           sekä ratkaisiJja ett,ä asianosainen. Tämä ei voi
20523: vastuun 1Hkenteen ·ja sen jatkuvuuden yksityis-         olla oikein eikä se ole asiallista.
20524: kohtaisesta koordinoinnista. Onhan linja-auto-              Kun hallituksen esitys ei tuo parannusta ny-
20525: liikenteen toimintaverkon hoitaminen nyky-              kyiseen: kirjavuuteen v,aan lisää sitä, kun halli-
20526: aikaisissa olosuhteissa täysin samaa kuin vas-          tuksen esitys on tehty hätiköiden ja ottamatta
20527: taava tehtävä rautatieverkoston tai postilinja-         huomdoon kaikkia asiaan vaikuttavia näkökoh-
20528: autoliikenteen piirissä.                                tia ja kun .asia kokonaisuudessaan on liikenne-
20529:     Liikennelupatehtävien uskomista kunnallisiHe        ministeriön 11. 5. 1977 varta vasten asettaman
20530: viranomaisiUe on epäihy myös sillä perusteella,         toim~kunnan valmisteltavana, katsomme, että
20531: että kunnan ja yksityisen liikenteenharjoitta-          järjestysoikeuksien lakkauttamisen vuoksi tar-
20532: jan välille saattaa syntyä eturistiriitoja esim. sil-   peellista liikennelupaviranomaisia koskevaa jär-
20533: loin, kun kunta itse harjoittaa joukkoliikennet-        jestelyä ei ole syytä toteuttaa valiokunnan mie-
20534:  tä. Hallitti!ksen esityksen perusteluissa nämä         tinnö&Sä esitetyllä tavalla.     ·         .
20535: epäilyt hälvennetään viittaamalla siihen, että             ·Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
20536: liikennelupia myönnettäessä toimitaan melko
20537: yksityiskohtaisen lainsäädännön puitteissa ja et-                 että lakiehdotus hylättäisiin.
20538:       Helsir~gissä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
20539: 
20540:           Heikki Jartti                    Saara Mikkola                   Jalmari Torikka
20541: 4                    1978 vp.- LiVM n:o 1 ::::-Esitys n:o 240 (1977 vp.)
20542: 
20543:  .  . EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
20544: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
20545: 
20546:         Helsingissä,
20547: 7 päivänä maaliskuuta 1978.
20548:         Lausunto n:o 1. .·
20549: 
20550: 
20551: 
20552: 
20553:                                  Liikenne v a 1i o kun n a 1fe.
20554: 
20555:     Liikennevaliokunta on 3 päivänä helmikuuta tilausliikennettä koskevat lupa:~~iat keskitettäi-
20556: 1978 päivätyssä kirjeessään pyytänyt toisen siin liikenneministeriölle. Samassa yhteydessä
20557: lakivaliokunnan lausunnon hallituksen esityk- toteutettaisiin· pääkaupunkiseudun henkilölinja-
20558: sestä n:o 240 ( 1977 vp.) laiksi tieliikennelain liikennettä koskeva jä~:jestely. Liikennelupien
20559: muuttamisesta.                                        myöntäminen pääkaupunkiseudun sisäistä, kun-
20560:     Asiari johdosta ovat valiokunnassa olleet tarajan ylittävää henkilölinjaliikennettä varten
20561: kuultavina osastopäällikkö· Pentti Pekonen lii- siirtyisi liikenneministeriöitä pääkaupunkiseu-
20562: kenneministeriöstä, kansliapäällikkö Arno Han- dun yhteistyövaltuuskunnalle. Kaikissa .pääkau-
20563: nus sisäasiainministeriöstä, apulaiskaupungin- punkiseudun kunnissa kuntien sisäisen henkilö-
20564: johtaja Gunnar Smeds ja yhteistyösihteeri linjaliikenteen lupa-asiat kuuluisivat kunnanhal-
20565: Pertti. Tuomola pääkaupunkiseudun .yhteistyö- lituksille. Näin ollen myös Helsingin maistraa-
20566: valtuuskunnasta, osastopäällikkö Martti. Uotila tin._- liikennelupatehtävät lakkaisivat.
20567: Suom~n KaupunkilHtosta, varatuomari Antero               Hallituksen ehdottatna järjestely on rajattu
20568: Oksanen Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari niin, että· se sisältää ensinnäkin· järjestysoikeuk-
20569: Viking Sundström Finlands svenska kommun- sien lakkauttamisen vuoksi tarpeelliset toimen-
20570: förbundista, toiminnanjohtaja Hannu· Mäki- piteet ja toiseksi. .pääkaupunkiseudun erityis-
20571: peska Linja-autoliitosta ja toiminnanjohtaja oloihin per4stuvat muutokset. Valiokunnan
20572: Olavi Ruutu Suo~en Taksiliitosta.                     saaman, selvityksen mukaan htajemman liiken-
20573:     Toinen lakivaliokunta esittää lausuntonaan nelupaviranomaisia koskevan uudistuksen tarve
20574: seuraavaa.                                            on parhaillaiui ·tutkittåvana.          ·
20575:     Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen lii-          Järjestysoikeuksien lakkauttamisen johdosta
20576: kennelupaviranomaisia koskevaksi järjestelyksi,· · tehtyjen ehdotusten lähtökohtana on ·ollut, että
20577:  joka on tarpeen lähinnä järjestysoikeuksien lak- joukkoliikenteen sääntelytehtäviä ei siirretä
20578: kauttamisen vuoksi. Järjestysoikeudet lakkaavat pois paikallistasolta. Esityksen perustelujen
20579: kuluvan vuoden huhtikuun alussa. Toisin kuin mukaan kunta voi paikallistasolla parhaiten
20580: esityksen perusteluissa mainitaan, myös Espoon huolehtia kyseisistä tehtävistä. Valiakunta to-
20581: ja Vantaan järjestysoikeudet lakkautetaan.            teaa, ettei ehdotetulle järjestelylle ole periaat-
20582:     Järjestysoikeuksille kuuluu liikennelupatehtä- teellista estettä. Esimerkiksi järjestysoikeuksien
20583: viä 28 kaupungissa. Ammattimaisesta moottori- toimivaltaan kuuluneet rakennusvalvonta-asiat
20584: ajoneuvoliikenteestä annetun asetuksen mukaan on vastaavasti siirretty kunnallishallinnolle.
20585: maistraatti tai järjestysoikeus antaa luvan linja- Liikennelupatehtävien kohdalla muut kysymyk-
20586: liikenteen ja linja-autolla hoidettavan tilauslii- seen tulevat vaihtoehdot olisivat tehtävien
20587: kenteen harjoittamiseen kaupungin alueella. siirto joko lääninhallituksille tai liikenneminis-
20588:  Linja-autoliikenteen lupa-asiat kuuluvat muilta teriölle. Hallituksen ehdottama ratkaisu on
20589: osin liikenneministeriölle.                           sopusoinnussa sen yleisesti hyväksytyn tavoit-
20590:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tie- teen kanssa, että hallinnon tehtäviä ja toimi-
20591: liikennelakiin lisättäisiin uusi liikennelupaviran- valtaa olisi mahdollisuuksien mukaan annettava
20592:  omaisia koskeva säännös. Sen mukaan henkilö- hallinnon alemmille tasoille.
20593:  linjaliikenteen lupa-asiat siirtyisivät kunnanhalli-    Liikennelupatehtävien vaatima asiantuntemus
20594:  tuksille niissä 28 kaupungissa, joissa liikenne- ja hallinnollinen valmius on saadun selvityksen
20595:  lupien myöntäminen on ollut järjestysoikeuden mukaan riittävä ainakin niissä kunnissa, joita
20596:  tehtävänä. Kaikki linja-autolla harjoitettavaa järjestely koskisi. Tehtävien siirto ei mainitta-
20597:                                              Liikennelupa                                               5
20598: 
20599: vasti lisäisi julkisen hallinnon kustannuksia, kos-   työvaltuuskunnalle. Seudun kuntien yhtenäisen
20600: ka asianomaisissa kunnissa on tälläkin hetkellä       kohtelun vuoksi valiokunta pitää tarpeellisena
20601: kyseisten tehtävien vaatimaa valmisteluhenki-         myös Helsingin maistraatin liikennelupatehtä-
20602: lökuntaa. Eräät valiokuntakäsittelyssä esille         vien siirtämistä Helsingin kaupungille.
20603: tulleet muut vaihtoehdot edellyttäisivät ilmei-          Valiakunnassa on esitetty linja-autoliikenteen
20604: sesti lisävoimavarojen saamista.                      lupajärjestelmän uudistamista siten, että luvat
20605:    Edellä esitetyn perusteella valiokunta puoltaa     kunnan sisäistä liikennettä varten myöntäisi
20606: ehdotettua järjestysoikeuksille kuuluvien hen-        kaikissa kunnissa kunnanhallitus. Milloin lii-
20607: kilölinjaliikenteen     lupa-asioiden   siirtämistä   kennettä harjoitetaan kahden tai useamman
20608: kunnallisille viranomaisille. Liikenneministeriöl-    kunnan alueella, luvan myöntäisi lääninhallitus
20609: le siirtyvien tilausliikennettä koskevien lupa-       tai liikenteen ylittäessä läänin rajan liikenne-
20610: asioiden osalta valiokunnassa on kiinnitetty          ministeriö. Pääkaupunkiseudulla olisi voima~sa
20611: huomiota siihen, että nämä asiat on tähän asti        hallituksen esityksen mukainen järjestelmä.
20612: voitu hoitaa paikallistasolla.                        VaHokunnan käsityksen mukaan liikenneluna-
20613:    Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten          järjestelmää vastaisuudessa kehitettäessä olH-
20614: kaupungit käsittävä pääkaupunkiseutu muodos-          kin pyrittävä kaikkien kuntien osalta yhtenäi-
20615: taa melko yhtenäisen työmatkaliikennealueen,          seen järjestelmään. On syytä selvittää, missä
20616: jonka osuus koko maan joukkoliikennematkoista         laajuudessa keskushallinnolle kuuluvia tehtäviä
20617: on noin puolet. Pääkaupunkiseudun yhteistyö-          ja toimivaltaa voidaan liikennelupa-asioi<;sa
20618: valtuuskunta on osallistunut alueen joukkolii-        siirtää lääninhallituksille ja kunnallishallinnolle.
20619: kennesuunnitteluun sekä myös liikennelupa-               Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
20620: asioiden käsittelyyn erityisesti järjestetyssä esi-   kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
20621: valmistelumenettelyssä. Valiokunta pitää tar-
20622: koituksenmukaisena, että seudullisen henkilö-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
20623: linjaliikenteen liikennelupien myöntäminen siir-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
20624: retään hallituksen ehdottamalla tavalla yhteis-                tomana.
20625: 
20626: 
20627:                                   Toisen lakivaliokunnan puolesta:
20628:                                               Timo Mäki
20629: 
20630: 
20631: 
20632:                                                                                     Pekka Luukkainen
20633: 
20634: 
20635: 
20636: 
20637:                                       E r i ä v ä m i e 1 i p i d e.
20638: 
20639:    Hallituksen esitys ei tuo parannusta nykyi-        vana ja hallituksen esityskin on tarkoitettu vain
20640: seen kirjavuuteen vaan lisää sitä. Kunnissa,          väliaikaiseksi ratkaisuksi.
20641: joissa on kunnallinen liikennelaitos, olisi kun-        Kaikista näistä syistä esitämme lausuntona,
20642: nanhallitus samassa asiassa sekä ratkaisija että
20643: asianosainen, mikä ei voi olla oikein ja asial-                   että hallituksen esitys olisi hylättävä
20644: lista. Sitä paitsi asia kokonaisuudessaan on                   ja asia olisi tässä vaiheessa hoidettava
20645: varta vasten asetetun toimikunnan valmistelta-                 asetusteitse.
20646:    Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
20647: 
20648:                    Timo Mäki                                           Irma Koski
20649:                    Jalmari Torikka                                     Jorma Fred
20650: 087800142M
20651:                     1978 vp. -     LiVM n:o 2 -      Esitys n:o 244 ( 1977 vp.)
20652: 
20653: 
20654: 
20655: 
20656:                                       Li i k e n n e v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 halli-
20657:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi liikennetarvikkeiden kaupasta,
20658:                                   asennuksesta ja korjauksesta.                                    ·
20659: 
20660:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28          symismerkintä, joka osoittaa tarvikkeen täyt-
20661: päivältä joulukuuta 1977 lähettänyt liikenne-        tävän säädetyt vaatimukset.
20662: valiolrunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-       Valiokunta toteaa, että tieliikennelain nojalla
20663: sen n:o 244 ( 1977 vp.).                             annetut määräykset kohdistuvat vain tienkäyt-
20664:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          täjiin. Ne eivät estä markkinoimasta ja myy-
20665: kuultavina kansliapäällikkö Reino Auvinen, yli-      mästä määräysten vastaisia liikennetarvikkeita.
20666: tarkastaja Reino Lampinen ja esittelijä Harri        On todettu, että määräysten vastaisia liikenne-
20667: Caven liikenneministeriöstä, lainsäädäntöneuvos      tarvikkeita, esimerkiksi ajoneuvon renkaita ja
20668: Gerhard af Schulten ja lainsäädäntöneuvos Jan        valaisimia, pidetään kaupan ja myös käytetään
20669: Törnqvist oikeusministeriöstä, ylitarkastaja Rei-    liikenteessä. Ostajien on usein vaikea selvittää
20670: jo Naulapää sisäasiainministeriöstä, hallitusneu-    myytävänä olevien tarvikkeiden kelvollisuutta.
20671: vos Tauno Heikonen kauppa- ja teollisuusmi-          Liikenneturvallisuuden varmistamiseksi ja ku-
20672: nisteriöstä, toimistopäällikkö Pertti Moll auto-     luttajien suojaamiseksi on valiokunnan mielestä
20673: rekisterikeskuksesta, toimiupseeri Erkki Hieta-      tarpeen, että määräysten vastaisten liikennetar-
20674: nen liikkuvasta poliisista, teknillinen johtaja      vikkeiden markkinointi kielletään.
20675: Leo Laine ja toimitusjohtaja Veikko Salo Au-            Tienkäyttäjillä ei ole aina riittäviä tietoja
20676: toalan Keskusliitosta, toimitusjohtaja Hannu         liikennetarvikkeen oikeasta käyttötavasta, tar-
20677: Mäkipeska ja tekniikan lisensiaatti Kalevi Sa-       vikkeen asentamisesta ajoneuvoon ja sen käyt-
20678: volainen Moottoriliikenteen Keskusjärjestöstä,       töön liittyvistä määräyksistä. Tarvittavat tie-
20679: toimitusjohtaja Erkki Ahlavuo Suomen Auto·           dot voitaisiin usein tarkoituksenmukaisesti an-
20680: rengasliitosta, toimitusjohtaja Klaus Wartiovaa-     taa ostajalle tarvikkeen mukana seuraavassa se-
20681: ra Autonosakauppiaat ry:stä, toimitusjohtaja         losteessa. Tämän vuoksi on syytä tehdä mah-
20682: Henryk Bigos Autovaraosakauppiaat ry:stä,            dolliseksi, että uuden tarvikkeen myyjä tai
20683: kenttäpäällikkö Otto Nurmela ja kenttäpäälli-        muu luovuttaja veivoitetaan antamaan määräys-
20684: kön apulainen Timo Vauhkonen Autoliitosta            ten mukainen seloste.
20685: sekä puheenjohtaja Simo Pakarinen Pyörä- ja              Sellaisten liikennetarvikkeiden asennus- ja
20686: Urheiluvälinekauppiaiden Liitosta.                   korjaustöiden kuin renkaiden nastoituksen, ajo-
20687:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen laiksi,    piirturin asennuksen ja raskaiden perävaunu-
20688: jossa kiellettäisiin tieliikennelainsäädännön vas-   jen jarrujärjestelmien huollon suorittaminen
20689: taisten liikennetarvikkeiden maahantuonti, val-      asianmukaisesti edellyttää erityistä teknistä
20690: mistus ja kauppa, oikeutettaisiin liikenneminis-     asiantuntemusta ja välineistöä. Viranomaisten
20691: teriö määräämään liikennetarvikkeen ostajalle        olisi voitava valvoa mainitunlaista asennus- ja
20692: annettavista tarvikeselosteista sekä tehtäisiin      korjaustoimintaa turvallisuuden ja luotettavuu-
20693: mahdolliseksi liikennetarvikkeiden valmistuk-        den ylläpitämiseksi.
20694:  sen, asennuksen ja korjauksen saattaminen vi-           Valiokunta pitää edellä esitetyin perustein
20695:  ranomaisten valvontaan.                             hallituksen ehdottamaa lakia tarpeellisena. Hal-
20696:     Tieliikennelainsäädännössä on annettu yksi-      lituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus on va-
20697: tyiskohtaisia määräyksiä useiden ajoneuvon va-       liokunnan mielestä pääperiaatteiltaan tarkoituk-
20698:  rusteiden ja rakenneosien sekä henkilökohtais-      senmukainen, mutta valiokunta on todennut
20699:  ten suojavälineiden teknisistä ominaisuuksista.     siinä· useita muodollisia ja lakiteknisiä puuttei-
20700:  Joissakin liikennetarvikkeissa vaaditaan hyväk-     ta, jotka valiokunta ehdottaa korjattaviksi.
20701: 087800542]
20702: 2                    1978 vp. -     LiVM n:o 2 -Esitys n:o 244 (1977 vp.)
20703: 
20704: Eräiden muiden tarkistusten ohella valiokunta          esityksessä. Valiokunta on tehnyt pykälään li-
20705: on katsonut tarpeelliseksi, että lakiehdotuksen        säyksen, jonka mukaan lakia sovelletaan tur-
20706: mukaisten valtuutuksien käyttö rajataan ehdo-          vallisuutta tai valvontaa edistäviin sekä ympä-
20707: tettua tarkemmin. Valiokunnan muutosehdotuk-           ristöhaittoihin tai energiankulutukseen vaikutta-
20708: sia käsitellään yksityiskohtaisissa perusteluissa.     viin liikennetarvikkeisiin. Laki on ensisijaisesti
20709:    Liikennetarvikekaupan sääntelyä on esitetty         tarpeen liikenneturvallisuussyistä, esimerkiksi
20710: parlamentaarisen liikennekomitean ehdotukses-          turvallisuusmääräysten vastaisten valolaitteiden
20711: sa uudeksi tieliikennelaiksi (komiteanmietintö         ja renkaiden markkinoinnin estämiseksi. Ylei-
20712: 1975: 27). Hallituksen esitykseen sisältyvä la-        sen liikenneturvallisuuden ohella on otettava
20713: kiehdotus vastaa pääsisällöltään parlamentaari-        huomioon myös muut turvallisuuteen ja val-
20714: sen liikennekomitean ehdotusta. Liikennetarvik-        vontaan liittyvät näkökohdat. Valvontaa palve-
20715: keita koskevat säännökset on kuitenkin muo-            levia tarvikkeita ovat esimerkiksi ajopiirturi ja
20716: dostettu erilliseksi laiksi, minkä perusteeksi on      taksamittari. Lakia olisi sovellettava lisäksi
20717: esitetty, että tällainen erillinen laki olisi saata-   ympäristöhaittoja vähentäviin tarvikkeisiin, ku-
20718: vissa aikaan nopeammin kuin tieliikennelain            ten pakokaasujärjestelmiin kuuluviin laitteisiin.
20719: kokonaisuudistus. Valiokunta toteaa, että par-         Energian säästämistä koskevia tarvikemääräyk-
20720: lamentaarisen liikennekomitean ehdotukseen si-         siä ei toistaiseksi ole, mutta niihinkin on laissa
20721: sältyy paitsi liikennetarvikkeiden myös ajoneu-        syytä varautua.
20722: vojen kaupan sääntely. Nämä asiat liittyvät lä-            Valiokunnan tietoon on saatettu luonnos ase-
20723: heisesti toisiinsa. Hallituksen esityksen perus-       tukseksi, joka on tarkoitus antaa tämän lain
20724: teluissa ei ole otettu kantaa ajoneuvokaupan           nojalla. Luonnoksen mukaan asetukseen otet-
20725: sääntelyyn. Perusteluista ei käy myöskään ilmi,        taisiin muun muassa luettelo liikennetarvikkeis-
20726: onko hallituksen tarkoituksena ollut ottaa ajo-        ta, joihin lakia sovelletaan. Valiokunta pitää
20727: neuvokauppaa ja mahdollisesti myös liikenne-           tällaisia soveltamisohjeita tarpeellisina.
20728: tarvikkeita koskevat säännökset myöhemmin                  Valiokunta on edellä esitetyn lisäksi tehnyt
20729: annettavaan esitykseen uudeksi tieliikennelaik-        pykälän 1 momenttiin kielellisen korjauksen.
20730: si. Valiokunnan mielestä hallituksen olisi uuden
20731: tieliikennelain valmistelun yhteydessä selvitettä-         2 §. Pykälän 1 momenttiin on tehty muo-
20732: vä liikennevälineiden kaupan sääntelyn laajuus         dollisia tarkistuksia ja 2 momentin sanamuo-
20733: ja säännösten sijoittamisvaihtoehdot ottaen            toa on selvennetty.
20734: muun ohella huomioon parlamentaarisen liiken-              3 §. Hallituksen esityksen 2 §:n 3 moment-
20735:  nekomitean ehdotukset.                                 ti on siirretty uudeksi 3 § :ksi. Säännökseen
20736:                                                        on katsottu tarpeelliseksi lisätä maininta siitä,
20737:                                                        että seloste on annettava molemmilla kotimai-
20738:       Laki liikennetarvikkeiden kaupasta,              silla kielillä.
20739:          asennuksesta ja korjauksesta.                     4 §. Hallituksen esityksen mukaan liikenne-
20740:                                                        ministeriö voisi määrätä, että liikennetarviketta
20741:    Valiokunta on tehnyt seuraavat lakiehdotuk-          saa valmistaa myytäväksi, asentaa tai korjata
20742: sen pykälien numerointiin vaikuttavat muutok-          vain viranomaisen hyväksymä henkilö, yhteisö
20743: set. Valiokunta on lakiteknisistä syistä, muun          tai laitos. Ottaen huomioon hallituksen esityk-
20744: muassa rangaistussäännöksen selventämiseksi,            sen perusteluista ilmenevät näkökohdat valio-
20745: jakanut hallituksen esitykseen sisältyvän laki-        kunta katsoo, että valtuutus on kirjoitettu tar-
20746: ehdotuksen 2 § :n säännökset kahdeksi pykä-            peettoman väljäksi. Lisäksi valiokunta pitää tar-
20747: läksi siten, että tarvikeselostetta koskevan hal-      peellisena, että kysymyksessä olevan sääntelyn
20748: lituksen esityksen 2 § :n 3 momentista on muo-          kohteeksi saatettava toiminta määritellään ase-
20749: dostettu uusi 3 §, Hallituksen esityksen 4 §:n          tuksella. Näistä syistä valiokunta on muotoillut
20750: valvontaa koskevia säännöksiä on tarkistettu            valtuutussäännöksen kokonaan uudelleen.
20751: ja täydennetty, minkä vuoksi säännökset on                 Valiokunnan ehdotuksen mukaan asetuksella
20752: ollut tarpeen jakaa kolmeksi pykäläksi (valio-          voitaisiin säätää, että liikennetarvikkeen saa
20753: kunnan ehdotuksen 5-7 § ) . Jäljempänä ole-             asentaa tai korjata vain viranomaisen luvan
20754: vat pykäläviittaukset tarkoittavat valiokunnan          saanut henkilö, yhteisö tai laitos, jos liikenne-
20755: hyväksymän lakiehdotuksen säännöksiä.                   tarvikkeen asennus tai korjaus edellyttää eri-
20756:     1 §. Valiokunnan mielestä lain soveltamis-          tyistä teknistä asiantuntemusta taikka erityisiä
20757: ala on syytä rajata tarkemmin kuin hallituksen          tiloja, laitteita, työkaluja tai mittavälineitä. Vai-
20758:                                            Liikennetarvike                                          3
20759: 
20760: tuutusta ei ole tarpeen ulottaa koskemaan lii-       lon voisi antaa liikenneministeriö tai asetuk-
20761: kennetarvikkeiden valmistusta, josta on sään-        sella erikseen määrätty valvontaviranomainen.
20762: nös 2 §:ssä. Asennus- ja korjaustyön luvanva-           Valvontaa koskevia säännöksiä on täyden-
20763: raisuus tulisi valiokunnan saaman selvityksen        netty myös 5 §:n 2 momenttiin otetulla sään-
20764: mukaan koskemaan vain muutamia erityisasian-         nöksellä siitä, että näyte, joka on tutkimukses-
20765: tuntemusta vaativia toimintoja. Lupaviranomai-       sa jouduttu turmelemaan, on korvattava liiken-
20766: sina toimisivat suunnitelmien mukaan autore-         netarvikkeen käyvän hinnan mukaan. Tarviket·
20767: kisterikeskus ja eräät sen alaiset virkamiehet.      ta ei kuitenkaan korvattaisi, jos se tutkimuk-
20768:    Valiakunta on ottanut pykälään myös yleis-        sessa havaitaan sellaiseksi, että sen maahan-
20769: säännökset luvan myöntämisen ja peruuttami-          tuonti, valmistus tai myynti on kielletty. Lais-
20770: sen edellytyksistä. Lupaa myönnettäessä ei käy-      sa olisi selvyyden vuoksi mainittava, että tut·
20771: tettäisi tarveharkintaa, vaan lupa olisi annetta·    kimuskustannukset ja tutkimuksessa turmcltu·
20772: va sille, jolla on riittävät edellytykset työn       neen tarvikkeen arvo maksetaan valtion va-
20773: asianmukaiseen suorittamiseen. Tarkemmat vaa-        roista.
20774: timukset määriteltäisiin alemmantasoisissa sää-         Hallituksen esitykseen sisältyvä viittaus ta·
20775: döksissä.                                            kavarikosta ja etsinnästä rikosasioissa annettuun
20776:     Valiakunta korostaa, että asennus- ja kor-       lakiin ehdotetaan siirrettäväksi uudeksi 7 §:
20777: jaustöiden lupajärjestelmä on tarkoitettu sovel-     ksi. Samalla on korjattu viittauksessa oleva kir-
20778: lettavaksi vain sellaisiin vaativiin erityistehtä-   joitusvirhe.
20779: viin, jotka muodostavat vähäisen osan kaikista          8 §. Rangaistussäännöstä on selvennetty ja
20780: asenoos- ja korjaustöistä. Lupajärjestelmää so-      siihen on yleisen käytännön mukaisesti otettu
20781: vellettaessa on· myös huolehdittava siitä, ettei     maininta, jonka mukaan muualla laissa oleva
20782: pienten asennus- ja korjausliikkeiden toimin-        ankarampi rangaistlussäännös syrjäyttää tässä
20783: tamahdollisuuksia huononneta rajoittamalla niil-     olevan säännöksen. Rikosnimike on muutettu
20784: le soveltuvien tehtävien suorittamista.              rangaistusasteikkoa vastaavaksi.
20785:                                                         Menettämisseuraamusta koskeva 2 momentti
20786:     5-7 §. Hallituksen esityksen valvontaa           on muutettu yleisesti noudatetun kirjoitusta·
20787: koskevia säännöksiä on täydennetty ja tarkis-        van mukaiseksi.
20788:  tettu.
20789:                                                         9 §. Valiokunnan ehdotuksen mukaan ase-
20790:     Lakiehdotuksen 5 §:n 1 momentin alusta           tuksella voitaisiin antaa tarkempia säännöksiä
20791:  on poistettu tullimiestä koskeva maininta, kos-     myös lain soveltamisesta.
20792: ka tulliviranomaisten valtuudet maahantuonti·
20793:  kieltojen valvonnassa määräytyvät tullilainsää-        10 §. Valiokunta on jättänyt lain vo:maan-
20794:  dännön mukaan. Tulliviranomaisten osallistumi-      tulopäivän tässä vaiheessa avoimeksi. Laki ja
20795:  sesta valvontaan mainittaisiin uudessa 6 §:ssä.     sen nojalla annettavat säännökset ja määräykset
20796:                                                      olisi saatettava voimaan siten, että liikennetar-
20797:     Lakiehdotuksen 5 §:n 1 momenttiin on otet-       vikkeiden kauppaa ja valmistusta harjoittavilla
20798:  tu säännös siitä, että valvontaa suorittavalla      on riittävästi aikaa sopeuttaa toimintansa uu·
20799:  virkamiehellä on oikeus saada haltuunsa tar-        den lainsäädännön vaatimuksiin ja suorittaa
20800:  peelliset liikennetarvikkeen ominaisuuksia ja       uusien velvoitteiden mukaiset toimenpiteet.
20801:  hyväksymistä koskevat asiakirjat ja tiedot.            Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
20802:     Valiokunta ei ole pitänyt asianmukaisena,        kunnioittaen ehdottaa,
20803:  että liikennetarvikkeen maahantuonnin, valmis-
20804:  tuksen ja luovuttamisen kieltämisestä tutkimuk-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
20805:  sen ajaksi päättäisi valvontaa suorittava virka-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu·
20806:  mies. Valiokunta ehdottaa, että kyseisen kiel-              vana:
20807: 4                   1978 vp. -     LiVM n:o 2 -      Esitys n:o 244 (1977 vp.)
20808: 
20809: 
20810: 
20811: 
20812:                                               Laki
20813:                   liikennetarvikkeiden kaupasta, asennuksesta ja korjauksesta.
20814: 
20815:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20816: 
20817:                       1 §.                           mittavälineitä, asetuksella voidaan säätää, että
20818:    Tätä lakia sovelletaan sellaisten turvallisuut-   sellaisen asetuksessa mainitun tarvikkeen saa
20819: ta tai valvontaa edistävien sekä ympäristöhait-      asentaa tai korjata vain viranomaisen luvan saa-
20820: toihin tai energiankulutukseen vaikuttavien lii-     nut henkilö, yhteisö tai laitos. Lupa on annet-
20821: kennetarvikkeiden maahantuontiin, myytäväk-          tava sille, jolla on riittävät edellytykset työn
20822: si valmistamiseen, kaupaksi pitämiseen, myyn-        asianmukaiseen suorittamiseen. Lupa voidaan
20823: tiin ja muuhun luovuttamiseen sekä asennuk-          peruuttaa, jos luvan haltija ei enää täytä luvan
20824: seen ja korjaukseen, joiden teknisistä ominai-       saamisen edellytyksiä taikka jos asennus- tai
20825: suuksista taikka varustamisesta hyväksymismer-       korjaustyötä ei ole suoritettu asianmukaisesti.
20826: kinnällä on tieliikennelaissa (14 3/57) tai sen
20827: nojalla annettu säännöksiä tai määräyksiä.                              ) §. (4 §.)
20828:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            Poliisimiehellä ja autorekisterikeskuksen teh-
20829:                                                      tävään määräämällä virkamiehellä (pois!.) on
20830:                        2 §.                          oikeus päästä liikennetarvikkeiden maahantuon-
20831:    Sellaisia liikennetarvikkeita, jotka eivät ole    tia, valmistusta, kauppaa, asennusta tai korjaus-
20832: 1 §:ssä tarkoitettujen säännösten tai määräys-       ta harjoittavan valmistus-, varasto-, myynti-,
20833: ten mukaisia tai joita ei ole mainittujen sään-      asennus- tai korjauspaikkaan, toimittaa siellä
20834: nösten tai määräysten mukaisesti varustettu hy-      tarkastus ja ottaa tutkimusta varten (poist.)
20835: väksymismerkinnällä, ei saa myyntitarkoitukses-      näytteitä liikennetarvikkeista sekä saada hal-
20836: sa ruoda maahan eikä (pois!.) valmistaa Suo-         tuunsa tarpeelliset liikennetarvikkeen ominai-
20837: messa myytäväksi, pitää kaupan taikka myydä          suuksia ja hyväksymistä koskevat asiakirjat ja
20838: tai muuten luovuttaa.                                tiedot. Liikenneministeriöllä ja asetuksella erik-
20839:    Edellä 1 momentissa oleva kielto ei koske         seen määrätyllä valvontaviranomaisella on oi·
20840: tarvikkeita, jotka käytössä kulumisen tai muun       keus tutkimuksen ajaksi kieltää epäilyksenalai-
20841: syyn vuoksi ovat alkuperäiseen tarkoitukseen-        sen liikennetarvikkeen maahantuonti, valmistus
20842: sa kelpaamattomia, jos tästä ilmoitetaan näky-       ja luovuttaminen ( poist.). Tutkimus on toimi-
20843: västi kaupan olevaan tarvikkeeseen tai sen pak-      tettava kiireellisesti. (Poist.).
20844: kaukseen tehdyllä merkinnällä tai jos muuten            Näyte on tutkimuksen jälkeen palautettava
20845: käy selvästi ilmi, että tarvike myydään romuk-       tai, jos se joudutaan tutkimuksessa turmele-
20846: si tai muuhun tarkoitukseen kuin liikenteessä        maan, korvattava liikennetarvikkeen käyvän
20847: käytettäväksi.                                       hinnan mukaan, jollei tarviketta tutkimuksessa
20848:    (Poist.).                                         havaita sellaiseksi, ·että sen maahantuonti, val-
20849:                                                      mistus tai myynti on kielletty. Tutkimuskustan-
20850:             3 §. (2 §:n 3 mom.)                      nukset ja tutkimuksessa turmeltuneen tarvik-
20851:   Liikenneministeriö voi määrätä, että liiken-       keen arvo maksetaan valtion varoista.
20852: netarviketta uutena myytäessä tai muuten luo-
20853: vutettaessa luovuttajan on annettava tarvikkeen                        6 §. (uusi)
20854: mukana suomen- ja ruotsinkielinen seloste tar-          Tulliviranomaiset valvovat tässä laissa saa-
20855: vikkeen oikeasta käyttötavasta, sen asentami-        detyn maahantuontikiellon noudattamista. Tulli-
20856: sesta ajoneuvoon ja muista tarpeellisiksi kat-       viranomaisella on sama oikeus näytteiden otta-
20857: sottavista seikoista.                                miseen kuin muilla valvontaviranomaisilla.
20858: 
20859:                   4 §. (3 §.)                                     7 §. (4 §:n 2 mom.)
20860:    Jos liikennetarvikkeen asennus tai korjaus           Liikennetarvikkeen takavarikosta on voimas-
20861: edellyttää erityistä teknistä asiantuntemusta        sa, mitä takavarikosta ja etsinnästä rikosasiois-
20862: taikka erityisiä tiloja, laitteita, työkaluja tai    sa annetussa laissa (260/59) on säädetty.
20863:                                                Liikennetarvike                                        5
20864: 
20865:                    8 §. (5     S.)                       vosta on tuomittava menetetyksi, jollei se rik-
20866:    Joka jättää noudattamatta, mitä 2 §:ssä on            komuksen vähäisyys huomioon ottaen ole koh-
20867: säädetty taikka 3-5 §:n nojalla on säädetty              tuutonta.
20868: tai määrätty} on tuomittava, jollei muualla lais-
20869: sa ole säädetty ankarampaa rangaistusta} l i i-                           9 §. (6 §.)
20870: k e n n e t a r v i k e r i k k o m u k s e s t a sak-     Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
20871: koon tai vankeuteen enintään .kuudeksi kuu-              panosta ja soveltamisesta annetaan asetuksella.
20872: kaudeksi.
20873:    Liikennetarvike, joka tämän lain säännösten                            10   s. (7 §.)
20874: vastaisesti on tuotu maahan, ( poist.) valmistet-          Tämä laki tulee voimaan ( poist.)    .päivänä
20875: tu tai ollut kaupan, tai sen arvo tai osa ar-            kuuta 19
20876: 
20877: 
20878:       Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1978.
20879: 
20880: 
20881: 
20882: 
20883:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            nen, Lehtinen, Poutanen, Torikka ja Tuovinen
20884: neet osaa puheenjohtaja Koskenniemi, varapu-             sekä varajäsenet Fred, Helminen, Jokiniemi ja
20885: heenjohtaja Hanhirova, jäsenet Asunmaa, lm-              Vilmi.
20886: piö, Jaatinen, Jartti, Juvela, Knuutila, Koski-
20887: 
20888: 
20889: 
20890: 
20891: 087800542J
20892:                        1978 vp.- LiVM n:o 3 - Esitys n:o 226 (1977 vp.)
20893: 
20894: 
20895: 
20896: 
20897:                                     L i i k en n e v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituk-
20898:                                  sen esityksen johdosta laiksi julkisen joukkoliikenteen tarkastus-
20899:                                  maksusta.
20900: 
20901:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9          joittavalle julkisyhteisölle sekä muulle yhtei-
20902: päivältä joulukuuta 1977 lähettänyt liikenne-       sölle, jonka osakkeista tai osuuksista julkisyh-
20903: valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esityk-    teisö omistaa enemmän kuin puolet. Lisäksi
20904: sen n:o 226 (1977 vp.). Samassa tarkoituk-          kunnalle voitaisiin myöntää oikeus tarkastus-
20905: sessa eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17      maksun perimiseen joukkoliikenteessä, jota se
20906: päivältä helmikuuta 1978 lähettänyt valiokun-       taloudellisesti tukee tai avustaa. Tarkastusmak-
20907: taan ed. Impiön ym. lakialoitteen n:o 1, joka       sun määräisi tehtävään hyväksytty julkisyhtei-
20908: sisältää ehdotuksen laiksi julkisen joukkoliiken-   sön viranhaltija.
20909: teen tarkastusmaksusta.                                Samalla kun hallitus antoi edellä mainitun
20910:     Liikennevaliokunta on hankkinut hallituksen     esityksen, se peruutti eduskunnassa käsiteltä-
20911: esityksestä ja niistä muutoksista, jotka valio-     vänä olleen esityksen n:o 108 ( 1976 vp.)
20912: kunta asian ensimmäisessä käsittelyssä teki la-     laiksi joukkoliikenteen tarkastusmaksusta. Pe-
20913: kiehdotukseen, perustuslakivaliokunnan lausun-      ruutetuksi tulleeseen esitykseen sisältynyt laki-
20914: non. Lausunto, joka pyydettiin lakiehdotuksen       ehdotus koski kaikkia joukkoliikenteen harjoit-
20915: käsittelyjärjestykseen mahdollisesti vaikuttavis-   tajia. Sen mukaan matkalippujen tarkastajan
20916: ta seikoista, on otettu mietinnön liitteeksi.       valtuudet olisi voitu antaa myös yksityisen pal-
20917:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         veluksessa oleville henkilöille, kun taas uudessa
20918: kuultavina lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula oi-      esityksessä tarkastajien edellytetään olevan jul-
20919: keusministeriöstä, hallitusneuvos Iikka Autio ja    kisyhteisön viranhaltijoita ja toimivan virkavas-
20920: hallitussihteeri Jaakko Pohjola liikenneministe-    tuulla. Perustuslakivaliokunta totesi aikaisem-
20921: riöstä, poliisiylitarkastaja Raimo Turkki sisä-     man esityksen johdosta antamassaan lausunnos-
20922: asiainministeriöstä, ylitarkastaja Eero Manner      sa n:o 3 ( 1977 vp.) muun muassa seuraavaa:
20923: työvoimaministeriöstä, varatuomari Timo Jaa-        "Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan
20924: konsala rautatiehallituksesta, autoliikennetar-     lakiehdotuksen säännökset antavat siten yksi-
20925: tarkastaja Osmo Kivistö posti- ja lennätinhalli-    tyisen palveluksessa oleville ilman virkavastuu-
20926:  tuksesta, varatuomari Reijo Isotalo Helsingin      ta toimiville henkilöille, joiden kelpoisuusvaati-
20927: kaupungin liikennelaitoksesta, varatuomari Vei-     muksia ja valvontaa koskevia lakiehdotukseen
20928: jo Jalava Kunnallisten Työntekijäin ja Viran-       sisältyviä säännöksiä ei voida pitää riittävinä,
20929: haltijain Liitosta, toiminnanjohtaja Hannu Mä-      niin laajat ja sisällöltään epätäsmäUiset valtuu-
20930: kipeska Linja-autoliitosta ja sihteeri Eino Mart-   det puuttua yksityisen kansalaisen henkilökoh-
20931: tinen Rautatieläisten Liitosta.                     taiseen koskemattomuuteen, että se voi tapah-
20932:     Hallituksen esitykseen sisältyy lakiehdotus,    tua vain perustuslain säätämisjärjestyksessä kä-
20933: jolla tehtäisiin mahdolliseksi tarkastusmaksun      siteltävällä lailla".
20934: periminen joukkoliikenteessä. Tarkastusmaksu           Nyt käsiteltävänä olevan hallituksen esityk-
20935: voitaisiin määrätä 12 vuotta täyttäneelle mat-      sen perusteluissa esitetään, että tarkastusmak-
20936: kustajalle, jolla ei ole asianmukaista matkalip-    sujärjestelmä voidaan saada käytännön tarpeita
20937: pua. Tarkastusmaksujärjestelmä ei koskisi kaik-     vastaavaksi turvautumatta perustuslain säätä-
20938: kea joukkoliikennettä, vaan oikeutta tarkastus-     misjärjestystä edellyttäviin ratkaisuihin. Julkis-
20939: maksun perimiseen olisi haettava liikenneminis-     oikeudellista seuraamusjärjestelmää on esityk-
20940: teriöltä. Liikenneministeriö voisi lakiehdotuk-     sen mukaan perusteltua käyttää sellaisessa lii-
20941:  sessa mainituin edellytyksin myöntää tarkastus-    kenteessä, jossa julkisyhteisö voi vaikuttaa mak-
20942: maksun perimisoikeuden joukkoliikennettä har-       sun perintäjärjestelyihin ja jossa voidaan edel-
20943: 087800645V
20944: 2                      1978 vp.- LiVM n:o 3 - Esitys n:o 226 (1977 vp.)
20945: 
20946: lyttää julkisyhteisön palveluksessa olevan ja vir-   tuksin, joita käsitellään yksityiskohtaisissa pe-
20947: kavastuulla toimivan tarkastushenkilöstön huo-       rusteluissa.
20948: lehtivan valvonnasta. Näistä syistä ehdotetun           Perustuslakivaliokunnan liitteenä olevan lau-
20949: lain soveltaminen rajattaisiin koskemaan jouk-       sunnon mukaan valiokunnan hyväksymä lakieh-
20950: koliikennettä, jota tarkastustoiminnasta vastaa-     dotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67
20951: va julkisyhteisö harjoittaa tai johon se voi muu-    §: ssä määrätyllä tavalla. Valiokunnan mielestä
20952: ten määräävästi vaikuttaa.                           perustuslain säätämisjärjestystä edellyttävä lain-
20953:     Liikennevaliokunta pitää joukkoliikenteen        säädäntöratkaisu on tässä asiassa tarpeen mer-
20954: tarkastusmaksujärjestelmää tarpeellisena. Suu-       kittävän yleisen edun ja liikenteenharjoittajien
20955: rissa asutuskeskuksissa joukkoliikenteen joutui-     yhtenäisen kohtelun vuoksi. Lakiehdotus olisi
20956: suotta ja taloudellisuutta voidaan parantaa siir-    käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
20957: tymällä avoimeen rahastusjärjestelmään, jossa        mentissa säädetyllä tavalla kiireellisenä.
20958: matkalippuja ei järjestelmällisesti tarkasteta
20959: kulkuneuvoen nousun yhteydessä. Tällä voi-
20960: daan saavuttaa huomattavia etuja erityisesti tai-       Laki joukkoliikenteen tarkastusmaksusta.
20961: deliikenteen ja linja-autokuljetusten yhteistoi-
20962: mintaan perustuvassa joukkoliikenteessä, missä          Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen nimik-
20963: suuret matkustajamäärät vaihtavat samanaikai-        keestä poistettavaksi sanan "julkisen", jolloin
20964: sesti kulkuneuvoa. Avoimeen rahastukseen ei          nimike vastaa valiokunnan laille ehdottamaa
20965: voida siirtyä ilman tarkastusmaksun käyttöön         sisältöä.
20966: ottoa.                                                  Lakiehdotuksen johtolauseeseen on yleispe-
20967:     Liikennevaliokunnan mielestä hallituksen esi-    rusteluissa mainituista syistä lisätty maininta
20968: tykseen sisältyvä lakiehdotus on pääpiirteissään     perustuslain säätämisjärjestyksen noudattami-
20969:  tarkoituksenmukainen lukuunottamatta sovelta-       sesta.
20970: misalan rajausta.                                       1 §. Valiokunta ehdottaa omistussuhteisiin
20971:     Hallituksen esityksen mukaan tarkastusmak-       perustuvat lain soveltamisalan rajoitukset pois-
20972: sujen perimisoikeutta ei voida antaa yksityi-        tettaviksi 1 momentista. Tarkastusmaksun peri-
20973:  selle joukkoliikenteen harjoittajalle. Tarkastus-   misoikeus voitaisiin hakemuksesta myöntää jo-
20974: maksujärjestelmää voitaisiin soveltaa yksityisen     kaiselle liikenteenharjoittajalle, jonka osalta se
20975: liikenteenharjoittajan liikenteessä vain sillä eh-   3 §:n 2 momentin (hallituksen esityksessä 4
20976: dolla, että kunta taloudellisesti tukee tai avus-    §:n 2 momentin) mukaisesti harkitaan tarpeel-
20977:  taa sitä. Näin ollen valtaosa maamme linja-         liseksi. Muutoksen johdosta hallituksen esityk-
20978: autoliikenteestä jäisi lain soveltamisalan ulko-     sen 2 § on poistettava.
20979: puolelle. Koska yksityiset liikennöitsijät har-         3 §. Pykälän 1 momenttiin on tehty sovel-
20980: joittavat joukkoliikennettä usein samanlaisissa      tamisalan rajauksen muuttamisen vuoksi tar-
20981:  olosuhteissa kuin julkisyhteisöt, valiokunta ei     peellinen tarkistus.
20982: pidä hyväksyttävänä sitä, että yksityiset liiken-       5 §. Pykälä (hallituksen esityksessä 6 §)
20983:  nöitsijät saatettaisiin tarkastusmaksun suhteen     sisältää säännökset matkalippujen tarkastajan
20984: huonompaan asemaan kuin joukkoliikennettä            hyväksymisestä ja valvonnasta. Hallituksen esi-
20985: harjoittavat julkisyhteisöt. Valiokunnan mieles-     tyksen mu'kaan tavkastajaksi voidaan hyväksyä
20986: tä tarkastusmaksun perimisoikeus on voitava          vain julkisyhteisön viranhaltija. Koska valio-
20987:  myöntää kaikille Hikenteenharjoittajille samoil-    kunta ehdottaa, että tarkastusmaksun perimis-
20988: la liikenneolosuhteita ja rahastusjärjestelmää       oikeuden voisivat saada myös yksityiset liiken-
20989: koskevilla edellytyksillä. Tämän vuoksi valio-       teenharjoittajat, tarkastajaksi olisi hyväksyttävä
20990: kunta ehdottaa lakiehdotuksen hyväksymistä           yksityisen liikenteenharjoittajan palveluksessa
20991:  sellaisessa muodossa, että laki tulisi koskemaan    oleva henkilö. Tästä syystä valiokunta on pois-
20992: kaikkia joukkoliikenteen harjoittajia. Hallituk-     tanut 1 momentista virkasuhdetta koskevan
20993:  sen ehdottaman lain säännökset turvaavat valio-     virkkeen ja tehnyt vastaavan tarkistuksen 2 mo-
20994: kunnan käsityksen mukaan riittävän tarkastus-        menttiin.
20995:  maksutoimintaan kohdistuvan viranomaisval-             Tarkastajan hyväksyminen, tarkastuspassin
20996: vonnan.                                              antaminen, tarkastajan valvonta ja mahdollinen
20997:     Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-       valtmrksien peruuttaminen kuuluvat hallituk-
20998: mistä hallituksen esityksen pohjalta lain sovel-     sen esityksen mukaan poliisipiirin päällikölle.
20999:  tamisalaa koskevin muutaksin ja eräin tarkis-       Koska kaikkien näiden tehtävien antaminen po-
21000:                                         Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                 3
21001: 
21002: liisipiirin päällikölle ei olisi tarkoituksenmu-            Hallituksen esitykseen sisältyy säännös, jon-
21003: kaista ainakaan suurissa poliisipiireissä, valio-        ka mukaan tarkastajaan kohdistuneeseen rikok-
21004: kunta ehdottaa, että pykälään lisätään uusi              seen ei ole sovellettava rikoslain 16 luvun 1 ja
21005: säännös, jonka mukaan poliisipiirin päällikölle          2 § :n säännöksiä virkamiehen väkivaltai'Sesta
21006: kuuluvia tehtäviä voidaan johtosäännössä siir-           vastustamisesta ja haitanteosta virkamiehelle.
21007: tää muulle poliisipiirin virkamiehelle.                  Valiokunta pitää säännöstä tarkoituksenmukai-
21008:     6 §. Viittaus on pykälien numeroinnin                sena ja yhtenäisyyden vaatimana, koska vastaa-
21009: muuttumisen vuoksi tarkistettu.                          va säännös sisältyy myös järjestyksen pitämi-
21010:     10 §. Valiokunta on täsmentänyt 3 momen-             sestä joukkoliikenteessä annettuun lakiin. Mai-
21011: tissa olevaa viittausta rikoslain 3 luvun 9 §: ään.      ninta siitä, ettei myöskään rikoslain 16 luvun
21012:     11 §. Hallituksen esityksen mukaan ( 12 §)           20 a §:ää sovelleta, on lisättävä uuden 2 mo-
21013: rangaistus matkalippujen tarkastajan vastusta-           menttiin ehdotetun rangaistussäännöksen joh-
21014:  misesta määräytyisi järjestyksen pitämisestä            dosta.
21015: joukkoliikenteessä annetun lain ( 472/77) 5                 12 §. Pykälän 2 momentissa säädetään pe-
21016:  § :n 1 momentin mukaan. Valiokunta pitää la-            rustevalitukseen rinnastettavasta muutoksenha-
21017: kiteknisesti parempana, että viittaussäännös             kuoikeudesta. Valiokunta on yhdenmukaisuu-
21018:  korvataan täydellisellä rangaistussäännöksellä,         den vuoksi muuttanut siinä mainitun määrä-
21019:  jossa mainitaan rikoksen tunnusmerkkien li-             ajan hallituksen ehdottamasta kolmesta vuo-
21020: säksi rikoksen nimike ja rangaistusasteikko.             desta viideksi vuodeksi.
21021:  Rangaistusasteikko on valiokunnan ehdotukses-
21022:  sa sama kuin hallituksen esityksessä tarkoitettu.
21023:      Hallituksen esitys ei sisällä rangaistussään-                          Lakialoite.
21024:  nöstä matkalippujen tarkastajan erehdyttämisen
21025:  varalta. Väärien henkilötietojen antamiseen on             Ed. Impiön ym. lakialoitteeseen n:o 1 sisäl-
21026:  ajateltu voitavan soveltaa rikoslain 16 luvun           tyvä lakiehdotus on soveltamisalaa koskevia
21027:  20 a §:n säännöstä viranomaisen erehdyttämi-            säännöksiä lukuunottamatta hallituksen esityk-
21028:  sestä. Rikoslain säännöksen mukainen enim-              sen mukainen. Soveltamisalan osalta se asialli-
21029:   mäisrangaistus, kaksi vuotta vankeutta, olisi          sesti vastaa valiokunnan hyväksymää lakiehdo-
21030:  matkustajan teon luonne ja tarkastajan vastus-          tusta. Koska valiokunta on ottanut käsittelyn
21031:   tamisesta ehdotettu enimmäisrangaistus huo-            pohjaksi hallituksen esityksen, aloitteeseen si-
21032:  mioon ottaen tarpeettoman ankara. Rikoslain             sältyvä lakiehdotus olisi hylättävä.
21033:   säännöstä ei ilmeisesti voitaisi soveltaa muiden
21034:  kuin virkasuhteessa olevien tarkastajien ereh-            Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
21035:   dyttämiseen. Näistä syistä valiokunta ehdottaa,        kunnioittaen ehdottaa,
21036:  että 11 §:n uudeksi 2 momentiksi otettaisiin
21037:   erityinen tarkastajan erehdyttämistä koskeva                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
21038:  rangaistussäännös, jonka tunnusmerkistö ja                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
21039:   rangaistusasteikko olisivat ehdotetun lain tar-               vana:
21040:  koitusta vastaavat.
21041: 
21042: 
21043: 
21044: 
21045:                                                    Laki
21046:                                  (pois t.) joukkoliikenteen tarkastusmaksusta.
21047: 
21048:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyl-
21049:   lä tavalla, säädetään:
21050: 
21051:                           1 §.                           myöntää oikeus tarkastusmaksun pertmrseen
21052:                     Soveltamisala.                       joukkoliikenteessä ilman asianmukaista matka-
21053:                                                          lippua matkustavalta henkilöltä. (Poist.)
21054:    Liikenteen harjoi t tajalle      (poist.)   voidaan      ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksess~i.)
21055: 4                      19i8 vp.- LiVM n:o 3 - Esitys n:o 226 (1977 vp.)
21056: 
21057:                   2 §. (Poist.)                                           10 §. (11 §.)
21058:                                                                  Tarkastajan oikeudet ja vastuu.
21059:                       2 §.
21060:     (Kuten hallituksen esityksen 3 §.)                    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21061:                                                           Jos on käytetty ankarampia voimakeinoja
21062:                    3 §. (4 §.)                         kuin 2 momentin mukaan voidaan pitää puo-
21063:                                                        lustettavina, tekijä on tuomittava noudattaen,
21064:         Tarkastusmaksun perimisoikeuden                mitä rikoslain 3 luvun 9 §: ssä on vastaavan
21065:                  myöntäminen.                          tapauksen varalta säädetty.
21066:    Oikeuden tarkastusmaksun perimiseen myön-                              11 §. (12 §.)
21067: tää liikenneministeriö liikenteenharjoittajan ha-
21068: kemuksesta.                                                      Matkustajan rangaistusvastuu.
21069:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)               Joka väkivaltaa käyttäen tai väkivallalla uha-
21070:                                                        ten estää tai yrittää estää tarkastajaa suoritta-
21071:                        4 §.                            masta tässä laissa tarkoitettua tarkastustehtä-
21072:     (Kuten hallituksen esityksen 5 §.)                 vää tai joka tahallaan muuten tekee haittaa
21073:                                                        tarkastustehtävää suorittavaiie tarkastajaUe, on
21074:                    5 §. (6 §.)                         tuomittava, jollei muualla laissa ole säädetty
21075:             Matkalippujen tarkastaja!.                 ankara'mpaa rangaistusta, m a t k a l i p p u j e n
21076:                                                        tarkastajan vastustamisesta sak-
21077:    Ilman asianmukaista matkalippua joukkolii-          koon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuu-
21078: kenteessä matkustavalle on tarkastusmaksun             kaudeksi.
21079: oikeutettu määräämään liikenteenharjoittajan               Joka matkalippujen tarkastustehtävää suorit-
21080: kotipaikan poliisipiirin pääUikön hyväksymä            tavaa tarkastajaa erehdyttääkseen ilmoittaa ni-
21081: matkalippujen tarkastaja. ( Poist.). Tarkastaja        mensä, ikänsä, ammattinsa tai osoitteensa
21082: on tässä tehtävässään poliisipiirin päällikön val-     muuksi kuin se on taikka muuten antaa itses-
21083: vonnan alainen. Poliisipiirin pääilikkö antaa          tään vääriä henkilötietoja, on tuomittava m a t-
21084: tarkastajalle tarkastuspassin. Siinä mainitaan         k a l i p p u j e n t a r k a s t a j a n e r e h d y t-
21085: tarkastajan valtuudet sekä liikenne, jossa hä-         t ä m i se s t ä sakkoon.
21086: nellä on toimivalta.                                      Matkalippujen tarkastajaan kohdistuneeseen
21087:    Poliisipiirin pääiiikkö voi peruuttaa tarkasta-     rikokseen ei ole soveUettava rikoslain 16 luvun
21088: jan valtuudet, jos tarkastaja osoittautuu tehtä-        1, 2 tai 20 a §:n säännöksiä.
21089: väänsä sopimattomaksi. Valtuudet lakkaavat
21090:                                                                           12 §. (13 §.)
21091: myös, jos tarkastaja eroaa tarkastajan toimes-
21092: taan tai oikeus tarkastusmaksun perimiseen pe-                           Muutoksenhaku.
21093: ruutetaan.                                                 ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21094:     Poliisipiirin päällikölle 1 ja 2 momentin mu-         Matkustaja, joka tahtoo valittaa tarkastajan
21095: kaan kuuluvia tehtäviä voidaan poliisipiirin            toimenpiteestä sillä perusteeUa, että tarkastus-
21096:  johtosäännössli siirtää muulle poliisipiirin virka-   maksu on määrätty lakia virheellisesti sovel-
21097: miehelle.                                               taen taikka että asiaa käsiteltäessä on tapah-
21098:                                                        tunut erehdys tai menettelyvirhe, jonka voi-
21099:                    6 §. (i §.)                         daan otaksua vaikuttaneen asian ratkaisuun,
21100:         Tarkastusmaksun perimisoikeuden                :;aa valittaa 1 momentissa tarkoitetuUe lääninoi-
21101:                  peruuttaminen.                         keudelle siinä säädetyn määräajan jälkeenkin,
21102:                                                        ei kuitenkaan enää sen jälkeen kun viisi vuotta
21103:    Liikenneministeriö voi peruuttaa myöntä-            on kulunut tarkastusmaksun määräämistä seu-
21104: mänsä oikeuden tarkastusmaksun perimiseen,              ranneen kalenterivuoden alusta.
21105: jos 3 § :ssä tarkoitettuja edeilytyksiä ei täytetä         ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21106: tai jos tarkastustoimintaa koskevia säännöksiä
21107: tai määräyksiä rikotaan taikka jos tarkastus·                             13 §. ( 14 §.)
21108: maksujen perimisessä ilmenee muita epäkohtia.
21109:                                                                       Asetuksenanto"oikeus.
21110:                     7-9 §.                                Poliisipiirin päällikölle 5 § :n mukaan kuulu-
21111:     (Kuten hallituksen esityksen 8-10 §.)              via tehtäviä voidaan asetuksella siirtää rauta-
21112:                                   Jaukkoliikenteen tarkastusmaksu                                       5
21113: 
21114: tiehallitukselle sen toimialaan kuuluvan liiken-                          14 §. (15 §.)
21115: teen osalta.                                                               Voimaantulo.
21116:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21117:                                                         Tämä laki tulee voimaan           päivänä
21118:                                                       kuuta 19
21119: 
21120: 
21121:   Samalla valiokunta kunnioittaen ehdottaa,              Lisäksi valiokunta ehdottaa,
21122: 
21123:           että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-                   että lakialoitteeseen n:o 1 sisältyvä
21124:        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-                   lakiehdotus hylättäisiin.
21125:        tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
21126:        momentissa säädetyllä tavalla.
21127:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
21128: 
21129: 
21130: 
21131: 
21132:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- · n~_n, Järvinen, Knuuttila, Koskinen, Lehtinen,
21133: neet osaa puheenjohtaja Koskenniemi, jäsenet Poutanen ja Toriidea sekä varajäsenet Fred
21134: Asunmaa, Granvik, Härkönen, lmpiö, Jaati- (osittain), Helminen, A-L. Jokinen ja Mikkola.
21135: 
21136: 
21137: 
21138: 
21139:                                            V a s t a 1 a u s e.
21140: 
21141:    Liikennevaliokunnan enemm1sto on hyväksy-          perustuu taideliikenteen ja linja-autokuljetusten
21142: nyt käsiteltävänä olevan 'lakiehdotuksen kansa-       yhteistoimintaan. Tältä osin tarkastusmaksujen
21143: l~isten perustuslaissa suojattuja oikeuksia louk-     periruisestä voivat huolehtia liikennettä hoita-
21144: kaavassa muodossa. Kuten perustuslakivalio-           vat julkisyhteisöt viranhaltijoineen. Mikäli tar-
21145: kunta toteaa asiasta antamasiaan lausunnossa,         kastusmaksuja haluttaisiin soveltaa laajemmin-
21146: valiokunnan hyväksymä lakiehdotus tekisi mah-         kin sellaisilla alueilla, missä yksityiset liiken-
21147: dolliseksi rangaistusluontoisen maksun perimi-        teenharjoittajat hoitavat joukkoliikenteen, voi-
21148: sen pakkoperinnän uhalla ja käyttäen apuna            taisiin hyväksymämme kompromissiratkaisun
21149: kansalaisten henkilökohtaiseen vapauteen puut-        mukaisesti antaa kunnan tehtäväksi järjestää
21150: tuvia valtuuksia. Maksuja perisivät yksityisen        tarkastusmaksujen periminen myös yksityisessä
21151: liikenteenharjoittajan lukuun hänen palveluk-         liikenteessä, jos kunta ja liikenteenharjoittaja
21152: sessaan olevat tarkastajat, joihin ei ulotu virka-    niin sopivat.
21153: vastuuseen liittyvä tehostettu valvonta eikä ran-        Tarkastusmaksujärjestelmää on perusteltu sil-
21154: gaistusvastuu. Oikeusturvajärjestelyt olisivat        lä, että se on edellytyksenä joukkoliikenteen
21155: perustuslaldvaliokunnan mukaan riittämättö-           palvelutason parantamiselle avoimen rahastuk-
21156: mät.                                                  sen avulla. Jos tarkastusmaksun periruisoikeus
21157:    Perustuslain vastaiseen menettelyyn e1              annetaan yksityiselle liikenteenharjoittajalle, ei
21158: ole minkäänlaista käytännön tarvetta, sillä           voida mitenkään varmistaa siitä koituvan hyö-
21159: tarkastusmaksujärjestelmä voidaan hallituksen          dyn tulemista matkustajille. On päinvastoin
21160: esittämäitä pohjalta saada riittävän laajaksi.        oletettavissa, että tarkastusmaksun perimisoi-
21161: Tarkastusmaksujärjestelmää tarvitaan lähinnä          keuden antaminen yksityisille liikenteenhar-
21162: pääkaupunkiseudun joukkoliikenteessä, mikä            joittajille johtaa liikennehenkilökunnan irtisa-
21163: 6                     1978 vp.- LiVM n:o 3 - Esitys n:o 226 ( 1977 vp.)
21164: 
21165: nomisiin ja muihin vastaaviin järjestelyihin eikä    myös maksamattoillan lipun hinnan. Lipun hin-
21166: liikenteen palvelutason parantamiseen.               ta olisi niissä olosuhteissa, joihin lakia on tar-
21167:     Mielestämme lakiehdotuksen 1 § olisi hyväk-      koitettu sovellettavaksi, vähäinen ·suhteessa tar-
21168: syttävä sellaisena, että tarkastusmaksun peri-       kastusmaksuun, ja sen periminen ja tilittämi-
21169: misoikeus voidaan antaa kunnalle tai joukko-         nen aiheuttaisivat suhteettornia kustannuksia.
21170: liikennettä harjoittavalle julkisyhteisölle. Laki-   Tarkastusmaksujärjestelmän ennalta ehkäisevä
21171: ehdotuksen 2 §: ksi olisi otettava hallituksen       vaikutus olisi riittävä varmistamaan lipputulo-
21172: esitykseen pohjautuva säännös siitä, että jul-       jen kertymisen liikenteenharjoit:tajalle.
21173: kisyhteisö voisi huolehtia tarkastusmaksun pe-           Ehdottamassamme muodossa laki ei olisi ris-
21174: rimisestä myös yksityisen harjoittamassa liiken-     tiriidassa hallitusmuodossa suojattujen perusoi-
21175: teessä. Periaatteellisesti on välttämätöntä, että    keuksien kanssa, vaan se voitaisiin käsitellä ta-
21176: lakiin tulee säännös, jonka mukaan matkalip-         vallisena lakina.
21177: pujen tarkastajana voi toimia vain virkavas-             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
21178: tuun alainen julkisyhteisön viranhaltija ( 6 §).
21179:     Lakiehdotuksen 8 §:stä ehdotamme poistet-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
21180: tavaksi maininnan, jonka mukaan matkalippu-                  kuuluvana:
21181:  jen tarkastaja perisi tarkastusmaksun lisäksi
21182: 
21183: 
21184:                                                Laki
21185:                                   joukkoliikenteen tarkastusmaksusta.
21186: 
21187:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti ( poist.) säädetään:
21188: 
21189:                        1 §.                                             4 §. (3 §.)
21190:                  Soveltamisala.                             Tarkastusmaksun perimisoikeuden
21191:                                                                      myöntäminen.
21192:    Kunnalle sekä joukkoliikennettä harjoitta-
21193: valle muulle julkisyhteisölle ja yhteisölle, jonka      Oikeuden tarkastusmaksun perimiseen myön-
21194: osakkeista tai osuuksista julkisyhteisö omistaa      tää liikenneministeriö liikennettä harjoittavan
21195: enemmän kuin puolet, voidaan myöntää oikeus          yhteisön tai kunnan hakemuksesta.
21196: tarkas,tusmaksun perimiseen joukkoliLkente.essä         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
21197: i~lman asianmukaista markalippua ma!tkustavalta
21198: henkilöltä.                                                              5 §.
21199:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-              (Kuten valiokunnan mietinnön 4 §.)
21200: nössä.)
21201:                   2 §. (uusi)                                           6 §. (5 §.)
21202:  Yhteistoiminnassa harjoitettu                                  Matkalippujen tarkastajat.
21203:            liikenne.
21204:                                                          Tarkastusmaksun ilman asianmukaista mat-
21205:    Jos 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu yhteisö        kalippua       joukkoliikenteessä    matkustavalle
21206: harjoittaa joukkoliikennettä tai on sopinut tar-      ( poist.) määrää ( poist.) poliisipiirin päällikön
21207: kastusmaksun perimisestä yhteistoiminnassa yh-       hyvaksymä matkalippujen tarkastaja. Tarkasta-
21208: den tai useamman muun liikenteenharjoittajan         jaksi voidaan hyväksyä vain 1 §:n 1 momen-
21209: kanssa, liikenneministeriö voi kaikkien yhteis-      tissa tarkoitetun julkisyhteisön viranhaltija.
21210: toimintaan osallistuvien hakemuksesta päättää,       Tarkastaja on tässä tehtävässään poliisipiirin
21211: että oikeus tarkastusmaksun perimiseen koskee        päällikön valvonnan alainen. Poliisipiirin pääl-
21212: koko yhteistoiminnassa harjoitettua liikennettä.     likkö antaa tarkastajalle tarkastuspassin. Siinä
21213: Tarkastusmaksun perimisestä saa kuitenkin            mainitaan tarkastajan valtuudet sekä liikenne,
21214: huolehtia vain yhteistoimintaan osallinen 1 §: n     jossa hänellä on toimivalta.
21215: 1 momentissa tarkoitettu yhteisö.                        Poliisipiirin päällikkö voi peruuttaa tarkas-
21216:                                                      tajan valtuudet, jos tarkastaja osoittautuu teh-
21217:                        3 §.                          täväänsä sopimattomaksi. Valtuudet lakkaavat
21218:     (Kuten valiokunnan mietinnön 2 §.)               myös, kun tarkastajan virkasuhde julkisyhtei-
21219:                                   Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                   7
21220: 
21221: söön päättyy taikka oikeus tarkastusmaksun pe-       maan tarkastajan määräämän tarkastusmaksun.
21222: rimiseen peruutetaan.                                Matkustajan, joka ei esitä asianmukaista mat-
21223:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          kalippua, on ilmoitettava tarkastajan vaatimuk-
21224:                                                      sesta tälle henkilötietoinaan nimensä, ikänsä,
21225:                   7 §. ( 6 §.)                       ammattinsa ja osoitteensa.
21226:        Tarkastusmaksun perimisoikeuden                  ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
21227:                 peruuttaminen.                       nössä.)
21228:                                                                         9-13 §.
21229:    Liikenneministeriö voi peruuttaa myöntä-             (Kuten valiokunnan mietinnön 8-12 §.)
21230: mänsä oikeuden tarkastusmaksun perimiseen,
21231: jos 4 §: ssä tarkoitettuja edellytyksiä ei täytetä
21232: tai jos tarkastustoimintaa koskevia säännöksiä                       14 §. (13 §.)
21233: tai määräyksiä rikotaan taikka jos tarkastus-                     Asetuksenanto-oikeus.
21234: maksujen perimisessä ilmenee muita epäkohtia.
21235:                                                         Poliisipiirin päällikölle 6 §: n mukaan kuulu-
21236:                   8 §. (7 §.)                        via tehtäviä voidaan asetuksella siirtää rauta-
21237:                                                      tiehallitukselle sen toimialaan kuuluvan liiken-
21238:         Tarkastusmaksun määrääminen.                 teen osalta.
21239:   Matkustaja on velvollinen tarkastajan vaati-          ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
21240: muksesta esittämään matkalippunsa. Jos mat-          nössä.)
21241: kustaja ei esitä asianmukaista matkalippua, hän                           15 §.
21242: on ( poist.) velvollinen kuittia vastaan suoritta-      (Kuten valiokunnan mietinnön 14 §.)
21243: 
21244: 
21245:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
21246: 
21247:          Sakari Knuuttila               Anna-Liisa Jokinen             Aarne Koskinen
21248:          Niilo Koskenniemi              Sven-Erik Järvinen             Olli Helminen
21249: 8                      1978 vp.- LiVM n:o 3 - Esitys n:o 226 ( 1977 vp.)
21250: 
21251:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
21252: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
21253: 
21254:           Helsingissä,
21255:  16 päivänä toukokuuta 1978.
21256:        Lausunto n:o 4.
21257: 
21258: 
21259: 
21260: 
21261:                                   Li i k e n ne v a 1 i o k u n n a 11 e.
21262: 
21263:    Liikennevaliokunta on kirjeellään 7 päivältä       taa vain 1 §:n 1 momentissa tarkoitetulle
21264: huhtikuuta 1978 pyytänyt perustuslakivaliokun-        julkisyhteisölle tai muulle yhteisölle, jossa jul-
21265: taa antamaan lausunnon hallituksen esityksestä        kisyhteisöllä on määräysvalta. Toiseksi matka-
21266: n:o 226 (1977 vp.) laiksi julkisen joukkolii-         lippujen tarkastajaksi voitaisiin uuden lakiehdo-
21267: kenteen tarkastusmaksusta ja niistä muutok-           tuksen 6 §:n mukaan hyväksyä vain julkisyhtei-
21268: sista, jotka liikennevaliokunta on asian ensim-       sön viranhaltija. Tarkastajan hyväksyminen ja
21269: mäisessä käsittelyssä lakiehdotukseen tehnyt.         valvonta kuuluisivat poliisipiirin päällikölle eikä
21270: Mainitussa kirjeessään liikennevaliokunta pyysi       lääninhallituksille, kuten aikaisemmassa ehdo-
21271: lausuntoa nimenomaan lakiehdotuksen käsitte-          tuksessa. Kolmanneksi uuden lakiehdotuksen 11
21272: lyjärjestykseen mahdollisesti vaikuttavista sei-      §: ään on otettu kiinniotetun vapaudenriiston
21273: koista. Kuultuaan asian johdosta professori           kestoa rajoittava säännös, jonka mukaan hänet
21274: Mikael Hideniä ja apulaisprofessori Ilkka Sara-       on säännöksessä tarkoitetussa tapauksessa luo-
21275: viitaa sekä eduskunnan pääsihteeriä Eiler Hulti-      vutettava poliisin haltuun viivyttelemättä.
21276: nia perustuslakivaliokunta esittää kunnioittaen          Mainitussa lausunnossaan perustuslakivalio-
21277: seuraavaa.                                            kunta on lähtenyt siitä, että perusoikeuksien
21278:    Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen an-     suojaan kuuluvat myös riittävinä pidettävät
21279: tamisen yhteydessä peruutettiin samaa asiaa           oikeusturvajärjestelyt. Niihin on katsottava käsi-
21280: koskeva esitys n:o 108 ( 1976 vp.) laiksi jouk-       teltävänä olevassa tapauksessa kuuluvan huoleh-
21281: koliikenteen tarkastusmaksusta. Perustuslakiva-       timinen perusoikeuksien rajoittamiseen valtuuk-
21282: liokunta antoi sanotusta asiasta suurelle valio-      sia saavien henkilöiden asiantuntemuksesta,
21283: kunnalle 20 päivänä toukokuuta 1977 esityk-           valvonnasta ja vastuusta sekä siitä, että valtuuk-
21284: seen sisältyvän lakiehdotuksen säätämisjärjes-        sien rajat on laissa riittävän tarkoin määritelty.
21285: tystä käsittelevän lausuntonsa n:o 3. Tuolloin        Uuteen hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21286: perustuslakivaliokunta katsoi lausunnossaan,          ehdotuksen mukaan virkavastuulla toimivat ja
21287: että esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen sään-       järjestetyn valvonnan piirissä olevat henkilöt
21288: nökset antavat yksityisen palveluksessa oleville      käyttäisivät peruutettuun hallituksen esitykseen
21289: ilman virkavastuuta toimiville henkilöille, joi-      verrattuna täsmennettyjä valtuuksia, joiden tar-
21290: den kelpoisuusvaatimuksia ja valvontaa koske-         koituksena on turvata sellaisten maksujen perin-
21291: via lakiehdotukseen sisältyviä säännöksiä ei          tä, joiden ainoana tai ainakin merkittävimpänä
21292: voida pitää riittävinä, niin laajat ja sisällöltään   saajana on julkisyhteisö. Näistä syistä perustus-
21293: epätäsmälliset valtuudet puuttua yksityisen kan-      lakivaliokunta katsoo, että käsiteltävänä ole-
21294: salaisen henkilökohtaiseen koskemattomuuteen,         vaan hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
21295: että se voi tapahtua vain perustuslainsäätämis-       tus sisältää sellaiset oikeusturvajärjestelyt ja
21296: järjestyksessä käsiteitäväHä lailla. Käsiteltävänä    niin täsmälliset ja rajalliset valtuudet puuttua
21297: oleva uusi hallituksen esitys poikkeaa lausun-        kansalaisten perusoikeuksiin, että lakiehdotus
21298: non kohteena olleesta esityksestä kolmessa lain-      voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjes-
21299: säätämisjärjestykseen vaikuttavassa kohdassa.         tyksessä.
21300: Ensinnäkin uuden lakiehdotuksen soveltamis-              Liikennevaliokunnassa hallituksen esityksen
21301: alaa on sen 1 §:n 1 momentissa ja 2 §:ssä ra-         johdosta asian ensimmäisen käsittelyn pohjalta
21302: jattu uudella tavalla. Oikeus tarkastusmaksun         laadittu mietintöluonnos sisältää useita muu-
21303: perimiseen voitaisiin lakiehdotuksen mukaan an-       toksia hallituksen esitykseen nähden. Niistä kes-
21304:                                  Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                  9
21305: 
21306: 
21307: keisin on muutos, jonka mukaan oikeus tarkas- 5 § :n 3 momentin mukaan voitaisun lisäksi
21308: tusmaksun perimiseen voidaan myöntää kaikille poliisipiirin päällikölle kuuluvat tehtävät siir-
21309: liikenteenharjoittajille. Matkalippujen tarkasta- tää poliisipiirin johtosäännön tasoisella säännök-
21310: jat eivät siten välttämättä olisi virkavastuulla sellä poliisipiirin muulle virkamiehelle. Muutos
21311: toimivia henkilöitä. Sensijaan muut lakiehdo- merkitsee perustuslakivaliokunnan mielestä
21312: tuksen säätämisjärjestyksen kannalta merkittä- matkalippujen tarkastajiin kohdistuvan valvon-
21313: vät säännökset eli tarkastajien valtuuksia ja val- nan tarpeetonta heikentämistä.
21314: vontaa koskevat jäisivät pääpiirteissään halli-      Edellä esitetyn perusteella ja mainitussa lau-
21315: tuksen esityksessä ehdotettuun muotoon. Lii- sunnossaan esitettyihin näkökohtiin viitaten pe-
21316: kennevaliokunnan ehdotuksessa on siis osaksi rustuslakivaliokunta pitää liikennevaliokunnan
21317: otettu huomioon ne näkökohdat, jotka perus- mietintöluonnokseen sisältyviä oikeusturvajär-
21318: tuslakivaliokunnan edellä tarkoitetussa lausun- jestelyjä kansalaisten henkilökohtaisen vapau-
21319: nossa on esitetty. Tarkastajan vastuun ja myös den tosiasiassa saaman suojan kannalta sen
21320: sen suhteen, että hän toimii yksityisen palve- laatuisina, että mietintöluonnokseen sisältyvä
21321: luksessa ja lukuun, taas sanotut näkökohdat on lakiehdotus on käsiteltävä perustuslainsäätämis-
21322: otettu huomioon siten, että mietintöluonnok- järjestyksessä.
21323: sessa lakiehdotus on edellytetty säädettäväksi       Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
21324: valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n mukaisessa jär- .perustuslakivaliokunta kunnioittaen lausunto-
21325: jestyksessä. Hallituksen esitykseen sisältyvän naan esittää,
21326: lakiehdotuksen hyväksyminen liikennevaliokun-
21327: nan mietintöluonnoksen mukaisena tekisi mah-                 että hallituksen esitykseen n:o 226
21328: dolliseksi rangaistusluontoisen maksun perimi-            (1977 vp.) sisältyvä lakiehdotus voi-
21329: sen pa:kkoperinnän uhalla ja käyttäen apuna               daan käsitellä tavallisessa lainsäätämis-
21330: perusoikeuksiin puuttuvia valtuuksia myös yksi-           järjestyksessä, kun taas sanottuun halli-
21331: tyisen yrittäjän lukuun ja hänen palvelukses-             tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
21332: saan olevien henkilöiden toimesta, joihin ei              liikennevaliokunnan asian ensimmäises-
21333: ulotu virkavastuuseen liittyvä tehostettu val-            sä käsittelyssä hyväksymässä muodossa
21334: vonta eikä rangaistusvastuu. Liikennevaliokun-            on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67
21335: nan mietintöluonnokseen sisältyvän ehdotuksen             §:ssä säädetyllä tavalla.
21336: 
21337: 
21338:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
21339:                                           Juuso Häikiö
21340: 
21341: 
21342: 
21343: 
21344:                                                                                  Seppo Tiitinen
21345: 
21346: 
21347: 
21348: 
21349: 2 087800645V
21350:                            1978 vp. -    LiVM n:o 4 -      Esitys n:o 107
21351: 
21352: 
21353: 
21354: 
21355:                                       Liike n ne v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 4 halli-
21356:                                   tuksen esityksen johdosta tiekuljetussopimuslainsäädännöksi.
21357: 
21358:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30          ottajan oikeuksista ja velvollisuuksista sekä
21359: päivältä toukokuuta 1978 lähettänyt valiokun-        eri osapuolten vastuusta kuljetussopimuksen
21360: nan valmisteltavaksi hallituksen esityksen n:o       perusteella.
21361: 107.                                                    Liikennevaliokunta pitää tiekuljetussopimus-
21362:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet          lain säätämistä tarpeellisena. Nykyinen kulje-
21363: kuultavina lainsäädäntöjohtaja Lauri Va1ko-          tussopimuslainsäädäntömme koskee kaikkia
21364: nen ja lainsäädäntöneuvos Leif Sevon oikeus-         muita merkittäviä kuljetusmuotoja paitsi tie-
21365: ministeriöstä, esittelijä Harri Caven liikenne-      kuljetuksia; Ehdotettu laki poistaisi tämän
21366: ministeriöstä, kuluttaja-asiamies Gerhard af         puutteen ja selkeyttäisi tiekuljetussopimusten
21367: Schulten, varatuomari Timo Jaakonsalo rau-           osapuolten oikeudet ja velvollisuudet.
21368: tatiehallituksesta, ylitarkastaja Pertti Teirilä        Ehdotus tiekuljetussopimuslaiksi on laadit-
21369: ja liikennetarkastaja Martin Wallenius posti-        tu siten, että kotimaisiin kuljetuksiin sovelle-
21370: ja lennätinhallituksesta, pääsihteeri Jaakko         taan pääpiirteissään samoja säännöksiä kuin
21371: Hemmi ja metsätieteen lisensiaatti Aulis Hak-        kansainvälisiin kuljetuksiin. Lakiehdotus vas-
21372: karainen Teollisuuden Kuljetusvaliokunnasta,         taa sisällöltään myös Norjan ja Ruotsin voi-
21373: varatoiminnanjohtaja Arno Linnoila Linja-            massaolevia lakeja. Yhdenmukaistaminen on
21374: Autoliitosta, varatuomari Bruuno Mattila Maa-        katsottu kuljetustoiminnan kannalta tarpeelli-
21375: taloustuottajain Keskusliitosta, liikenneneuvos      seksi. Siitä johtuu kuitenkin, että ehdotettu
21376: Toivo Ruotsalainen ja varatuomari Seppo Sava         laki on mutkikas ja eräissä kohdin vaikeasel-
21377: Suomen Kuorma-autoliitosta, lakimies Yrjö            koinen. Tosin kotimaisiin kuljetuksiin sovel-
21378: Mattila Auto- ja Kuljetusalan Työntekijälii-         lettavat säännökset ovat ehdotuksessa osaksi
21379: tosta, varatuomari Hans Lindroos ja ekonomi          yksinkertaisemmat kuin kansainvälisiin kulje-
21380: Oiva Jansson Merivakuutusyhtiöiden yhdistyk-         tuksiin sovellettavat säännökset. Koska kan-
21381: sestä ja sihteeri Erkki Pohjolainen Postiliitosta.   sainvälisissä kuljetuksissa joudutaan noudatta-
21382:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen tie-       maan CMR-sopimusta ja eri kuljetuksiin sovel-
21383: kuljetussopimuslaiksi ja siihen liittyvän ehdo-      lettavien säännösten yhtenäistäminen on perus-
21384: tuksen laiksi vaarallisten aineiden kuljettami-      teltua, liikennevaliokunta on asettunut puol-
21385: sesta tiellä annetun lain 8 ja 9 § :n muutta-        tamaan hallituksen ehdottaman tiekuljetusso-
21386: misesta.                                             pimuslain hyväksymistä. Valiokunta ori kuiten-
21387:    Ehdotettu tiekuljetussopimuslaki koskee ko-       kin katsonut tarpeelliseksi selventää lakiehdo-
21388: timaisia ja kansainvälisiä tavarankuljetuksia        tuksen kirjoitustapaa useissa kohdissa, minkä
21389: moottoriajoneuvoilla. Kotimaisia kuljetuksia         lisäksi valiokunta on tehnyt lakiehdotukseen
21390: koskevia sopimuksia ei ole tähän mennessä            eräitä asiasisältöä koskevia tarkistuksia.
21391: säännelty. Kansainvälisiin tiekuljetuksiin sovel-       Tässä yhteydessä valiokunta toteaa, että lain-
21392: letaan nykyisin tavaran kansainvälisessä tie-        valmistelussa olisi kiinnitettävä nykyistä enem-
21393: kuljetuksessa käytettävästä tahtisopimuksesta        män huomiota säädösten kansantajuisuuteen
21394: tehdyn yleissopimuksen ( CMR) määräyksiä,            sekä kirjoitustavan ja kielen selkeyteen. Mut-
21395: joiden hyväksymisestä ja soveltamisesta on an-       kikkaita ja vaikeaselkoisia sanontoja olisi eri-
21396: nettu laki vuonna 1973. Kyseinen laki ehdote-        tyisesti vältettävä, kun kysymyksessä on laa-
21397: taan nyt kumottavaksi, sillä kansainvälisten         jaa yleisöä koskeva säädös kuten tässä tapauk-
21398: kuljetusten sääntely tiekuljetussopimuslaissa        sessa.
21399: olisi CMR-sopimuksen mukainen.                          Tiekuljetussopimuslaki korvaisi osittain vaa-
21400:    Lakiehdotuksessa ovat säännökset rahtikir-        rallisten aineiden kuljettamisesta tiellä anne-
21401: jasta, lähettäjän, tahdinkuljettajan ja vastaan-     tun lain 8 ja 9 §:n säännökset. Valiokunta
21402: 087801206Y
21403: 2                          1978 vp. -   LiVM n:o 4 -Esitys n:o 107
21404: 
21405: puoltaa viimeksi mainittujen säännösten muut-       alan rajoituksiin maininnan näistäkin kuljetuk-
21406: tamista koskevan lakiehdotuksen hyväksymistä        sista.
21407: sellaisenaan.                                          3 §. Lakiehdotuksessa ei ole määritelty
21408:    Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota muun       moottoriajoneuvoa. Perustelujen mukaan sillä
21409: muassa tahtikirjan tekemisestä aiheutuvaan          tarkoitetaan samaa kuin moottoriajoneuvoase-
21410: haittaan. Lakiehdotuksen 6 §: n mukaan on           tuksessa. Moottoriajoneuvoasetuksen sisältä-
21411: mahdollista, että tahtikirja jätetään kotimaises-   män määritelmän mukaan moottoriajoneuvolla
21412: sa kuljetuksessa tekemättä. Rahtikirja voidaan      tarkoitetaan jokaista omalla voimakoneella tiel-
21413: jättää tekemättä aina silloin, kun tahtikirjan      lä kulkevaksi tarkoitettua ajoneuvoa tai lai-
21414: tekeminen aiheuttaisi erityistä haittaa tai se ei   tetta. Tämä määritelmä on tiekuljetussopimus-
21415: ole käytäntänä kyseessä olevissa kuljetuksissa.     lain kannalta tarkoituksenmukainen. Määritel-
21416: Valiokunnan mielestä lakia sovellettaessa olisi     mä on syytä ottaa lakiin, sillä on mahdollista,
21417: vältettävä tarpeetonta rahtikirjojen ja muiden      että moottoriajoneuvon käsite muuttuu olen-
21418: asiakirjojen laatimista, mistä voisi aiheutua       naisesti tieliikennelainsäädännön suunnitellun
21419: haittaa kuljetustoiminnan joustavuudelle. Jous-     uudistuksen yhteydessä.
21420: tava käytäntö voidaan ehdotetun lain mukaan
21421:                                                        4 §. Tässä pykälässä ovat CMR-sopimukseen
21422: säilyttää. Näihin seikkoihin on kuitenkin tar-
21423:                                                     perustuvat säännökset tiekuljetussopimuslain SO·
21424: peen kiinnittää huomiota tiedotettaessa uuden
21425: lain sisällöstä tahdinkuljettajille ja yleisölle.   veltamisesta sellaiseen kuljetukseen, jossa moot-
21426:                                                     toriajoneuvoa kuormineen kuljetetaan osa mat-
21427:    Valiokunta esittää ensimmäiseen lakiehdo-        kasta toisella kuljetusvälineellä -     aluksella,
21428: tukseen tekemiensä muutosten perusteluiksi          rautateitse tai ilma-aluksessa. Hallituksen eh-
21429: seuraavaa:                                          dottamien säännösten epäonnistuneen kirjoitus-
21430:    2 §. CMR-sopimuksen mukaan lakia ei ole          tavan johdosta valiokunta on muotoillut py-
21431: sovellettava hautauskuljetuksiin eikä postin        kälän uudelleen. Pääsääntönä on, että tiekulje-
21432: kuljetuksiin. Tarkoituksena on, että lain so-       tussopimuslakia sovelletaan myös pykälässä tar-
21433: veltamisalan ulkopuolelle jäävät kansainvälisten    koitettuun yhdistettyyn kuljetukseen. Pykälän
21434: postiyleissopimusten ja postisäännön nojalla        2 momentin mukaan tietahdinkuljettaja saa
21435: tapahtuvat postilähetysten kuljetukset. Lakia       vedota toista kuljetusvälinettä koskeviin vas-
21436: olisi sen sijaan sovellettava posti- ja lennätin-   tuusäännöksiin, jos vahinko on aiheutunut sel-
21437: laitoksen suorittamaan tahtitavaran kuljetuk-       laisesta syystä, joka voi esiintyä vain kyseistä
21438: seen sekä toisaalta yksityisen liikenteenharjoit-   toista kuljetusvälinettä käytettäessä. Jos näistä
21439: tajan ja posti- ja lennätinlaitoksen väliseen so-   vastuusäännöksistä saa poiketa tahdinkuljettajan
21440: pimukseen postilähetyksen kuljetuksesta. T~        hyväksi, sovelletaan kuitenkin tiekuljetussopi-
21441: män selventämiseksi laissa olisi mainittava, että   muslakia.
21442: lain soveltamisalan ulkopuolelle jää vain sel-         5 §. CMR-sopimukseen perustuvan hallituk-
21443: lainen postilähetyksen kuljetus, jonka suorittaa    sen esityksen mukaan tiekuljetussopimuslain
21444: posti- ja lennätinlaitos.                           säännökset ovat kansainvälisissä kuljetuksissa
21445:    Valiokunta on katsonut, etteivät ehdotetun       påkottavia. Kotimaisten kuljetusten osalta hal-
21446: lain säännökset, jotka on laadittu lähinnä pa-      litus ehdottaa, että lain säännöksistä voitaisiin
21447: katun tavaran kuljetusta varten, sovellu sel-       sopimuksin poiketa aina tahdinkuljettajan va-
21448: laisten irtolastien kuin raakapuun, poltto-         hingoksi ja poikkeustapauksissa myös kuljetus-
21449: puun, hakkeen, turpeen, maa-aineksen, talous-       asiakkaan vahingoksi.
21450: jätteen ja lumen kuljetuksiin. Valiakunta on           Valiokunnan mielestä lain säännösten pitäi-
21451: tehnyt pykälän 1 momenttiin lisäyksen, jonka        si olla pääsääntöisesti pakottavat myös koti-
21452: mukaan lakia ei sovelleta mainitunlaisiin kul-      maisissa kuljetuksissa. Rahdinkuljettajien kan-
21453: jetuksiin.                                          nalta tahdinkuljettajan vastuun laajentaminen
21454:    Tavaran kuljetusta traktorilla, jota sen omis-   sopimuksin voi yksittäistapauksissa johtaa ar-
21455: taja tarvitsee harjoittamaansa maataloutta var-     vaamattomiin ja kohtuuttomiin seurauksiin, joi-
21456: ten, ei katsota luvanvaraiseksi ammattimaiseksi     den välttäminen vakuutuksiakin käyttäen olisi
21457: moottoriajoneuvoliikenteeksi. Kyseiset kulje-       ilmeisesti mahdotonta. Vastuusäännösten jättä-
21458: tukset ovat luonteeltaan sellaisia, ettei niihin    minen tahdonvaltaisiksi olisi myös omiaan ai-
21459: ole syytä soveltaa myöskään tiekuljetussopi-        heuttamaan tarpeetonta epäyhtenäisyyttä kul-
21460: muslakia. Valiokunta on lisännyt soveltamis-        jetusehdoissa.
21461:                                        Tiekuljetussopiniuslaki                                         3
21462: 
21463:    Valiokunta on muuttanut pykälän siten,             keutensa tavataan, vaikka se myöhemmin löy-
21464: että lain säännöksistä poikkeava kuljetussopi-        tyisi, jollei hän ole kirjallisesti vaatinut ilmoi-
21465: muksen ehto on kotimaisessaldn kuljetuksessa          tusta tavaran löytymisestä. Ehdotus voisi joh-
21466: mitätön, elleivät tavaran tai kuljetuksen poik-       taa eräissä tapauksissa kohtuuttomuuksiin,
21467: keuksellinen laatu taikka muut erityiset olo-        koska kadonneesta tavarasta maksettavan kor-
21468: suhteet tee sitä kohtuulliseksi. Lakiehdotuksen       vauksen enimmäismäärä on 32 §:ssä rajoitettu.
21469: 48 §:n 3 momentin mukaan tahdinkuljettajat            Kadonneen tavaran arvo voi näin ollen olla
21470: voivat kuitenkin sopia keskinäisen vastuunsa         huomattavasti suurempi kuin siitä maksettu
21471: jakautumisesta perättäiskuljetuksissa, mistä ei      korvaus. Korvauksen saanut menettäisi kuiten-
21472: kuitenkaan tarvita mainintaa tässä pykälässä.         kin oikeutensa tavataan, jos hän ei ole huo-
21473:    13 §. Hallituksen esityksen 2 momentin             mannut vaatia ilmoitusta tavaran löytymisestä.
21474: sanamuoto on sellainen, että siitä voi saada         Ehdotettu säännös on CMR-sopimuksen mukai-
21475: vaaran käsityksen varauman hyväksymisen               nen, ja se on hyväksyttävä kansainvälisiä kul-
21476: merkityksestä. Varauma ei ole merkityksetön,         jetuksia koskevana. Kotimaisissa kuljetuksissa
21477: vaikka lähettäjä ei olisi sitä nimenomaisesti         on kuitenkin mahdollista suojata kuljetus-
21478: hyväksynyt. · Tämän johdosta valiokunta on            asiakkaan edut paremmin kuin kansainvälisissä
21479: sdventätiyt 2 momentin sanamuotoa.                    kuljetuksissa. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
21480:    Edellä mainitun lisäksi valiokunta on lisän-       taa _pykälään muutoksia, joilla pyritään siihen,
21481: nyt 2 momenttiin kaksi virkettä, joiden tar-          ettel korvauksen saaja menettäisi oikeuksiaan
21482: koituksena on turvata tahdinkuljettajan asema         tietämättömyyden tai huomaamattomuuden
21483: niissä tapauksissa, joissa tahdinkuljettaja ei voi    vuoksi. Kotimaisessa kuljetuksess·a olisi valio-
21484: tarkastaa valmiiksi pakatun perävaunun tai            kunnan ehdotuksen mukaan aina ilmoitettava
21485: kontin sisältöä. Näissä tapauksissa tahdinkul-        tavaran löytymisestä, jollei korvauksen saanut
21486: jettaja voisi tehdä yksipuolisestikin vaikutuk-       ole nimenomaisesti korvauksen saadessaan il-
21487: seltaan pätevän varauman tarkastusmahdolli-           moittanut, ettei hän vaadi ilmoitusta.
21488: suuden puuttumisesta.                                · 32 §. CMR-sopimuksessa tahdinkuljettajan
21489:     14 §. Hallituksen esitykseen sisältyvän py-       vastuu on pääsääntöisesti rajoitettu 25 kulta-
21490: kälän viimeisessä virkkeessä on rajoitettu ko-       frangiin tavaran kokonaispainosta puuttuvaa
21491: timaisessa kuljetuksessa yksityrshenkilönä toi-       kiloa kohti. Valiokunnan saaman selvityksen
21492: mivan lähettäjän vastuuta puutteellisen pak-          mukaan sopimusta on äskettäin muutettu siten,
21493: kauk·sen aiheuttamasta vahingosta. Valiokun-         että vastuun enimmäismäärän määrittelyssä
21494: nan mielestä eri lähettäjäryhmiä ei ole syytii        käytetään kultafrangin sijasta Kansainvälisen
21495: saattaa erilaiseen asemaan, joten valiokunta         valuuttarahaston erityisnosto-oikeutta. Muutok-
21496: on poistanut mainitun virkkeen.                       sen mukaan kadonneesta tai vähentvneestä ta-
21497:                                                      varasta suoritettava korvaus ei saa yHttää 8,33
21498:     15 §. Pykälän 3 momentin säännökset on
21499:                                                      Kansainvälisen valuuttarahaston määrittelemää
21500: erehdyksessä erotettu 2 momentista, mikii voi
21501:                                                      erityisnosto-oikeutta tavaran kokonaispainosta
21502: antaa väärän käsityksen lähettäjän vastuun laa-
21503:                                                      puuttuvaa kiloa kohti. Valiokunta on muutta-
21504:  juudesta. Lähettäjän 3 momentissa määritelty
21505:                                                       nut 3 momentin sisällön tarkistetun sopimuk-
21506: vastuu koskee tilanteita, joissa tahdinkuljet-
21507:                                                       sen mukaiseksi. Lisäksi valiokunta on tehnyt
21508: taja ei ole tiennyt tavaran olevan luonteeltaan
21509:                                                       4 momenttiin kielellisiä korjauksia ja poista-
21510: vaarallista. Pykälän 2 ja 3 momentti ehdote-
21511:                                                       nut 5 momentin tarpeettomana.
21512:  taan yhdi"stettäviksi yhdeksi momentiksi, jol-
21513: loin säännöksille tarkoitettu sisältö selveriee.         40 §. Hallituksen esityksen mukaan tavaran
21514:     Valiokunta on poistanut hallituksen ehdot-       vähentymisestä tai vahingoittumisesta taikka
21515:  taman pykälän viimeisen virkkeen samasta            luovutuksen viivästymisestä vaadittavat muis-
21516:  syystä kuin edellisestäkin pykälästä.                tutukset on kansainvälisissä kuljetuksissa teh-
21517:                                                       tävä laissa määrättyjen aikojen kuluessa. Sen
21518:     25 §. Valiokunta on selventänyt pykälän           sijaan kotimaisissa kuljetuksissa muistutusten
21519:  alkuosan muotoilua. ·                                tekemiselle ei olisi tarkkaa määräatkaa, vaan
21520:     30 §. Säännös qn muotoiltu uudelleen,             riittäisi, että ilmoitus tehdään kohtuullisen
21521:  mutta asiasisältö ·on sama kuin hallituksen esi-     ajan kuluessa. Aikarajan harkinnanvaraisuus on
21522:  tyksessä:                                            omiaan aiheuttamaan epäselvyyksiä ja riitai-
21523:     31 §. Pykälän mukaan se, joka saa kor-            suuksia. Valiokunta onkin muuttanut 1 mo-
21524:  vauksen kadonneesta tavarasta, menettää oi:          menttia niin, että ilmoitus tahdinkuljettajalle
21525: 4                            1978 vp. -   LiVM n:o 4 -Esitys n:o 107
21526: 
21527: tavaran vähentymisestä tai vahingoittumisesta        soveltuu käytännössä esiintyviin varhteleviin
21528: on tehtävä kymmenen päivän kuluessa. Lisäksi         tilanteisiin. Näistä syistä on tarpeen, että uuden
21529: validkunta on muuttanut 1 ja 4 momenttia             lainsäädännön vaikutukset eri osapuolten ase-
21530: siten, että viivästymisen vuoksi tehtävään muis-     maan ja kuljetustoiminnan hoitoon selvitetään,
21531: tutukseen sovelletaan myös kotimaisessa kulje-       kun lain soveltamisesta on saatu riittävästi
21532: tuksessa samaa sääntöä kuin kansainvälisessä         kokemuksia.
21533: kuljetuksessa.                                          Valiokunta edellyttää, että hallitus selvittää
21534:                                                      tiekuljetussopimuslaista saatujen kokemusten
21535:    Ehdotettua tiekuljetussopimuslakia sovelle-       perusteella lain vaikutukset kuljetustoimintaan
21536: taan erityisesti kotimaisissa kuljetuksissa hyvin    ja eri osapuolten asemaan sekä ryhtyy toimiin
21537: erilaisten osapuolten välisiin sopimussuhteisiin.    korjausten aikaansaamiseksi, jos selvitys antaa
21538: Tietahdinkuljettajat ovat pääasiallisesti pien-      siihen aihetta.
21539: yrittäjiä. Kuljetusasiakkaat ovat puo,lestaan           Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
21540: elinkeinonharjoittajia ja yhteisöjä, joista osa on   kunnioittaen ehdottaa,
21541: varsin halHtsevassa asemassa rahdinkuljettajiin
21542: nä;hden, sekä toisaalta kuluttajan asemassa ole-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
21543: via yksityishenkilöitä. Sopimussuhteiden kirja-             toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
21544: vuudesta ja ehdotetun sääntelyn mutk1kkuu-                  tamattomana ja ensimmäinen lakiehdo-
21545: desta johtuen on vaikea ennalta tarkoin arvioi-             tus näin kuuluvana:
21546: da, miten tarkoituksenmukaisesti ehdotettu laki
21547: 
21548: 
21549: 
21550: 
21551:                                   Tiekuljetussopimuslaki.
21552:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21553: 
21554:                      1 luku.                                               4 §.
21555:               Yleiset säännökset.                                  Yhdistetty kuljetus.
21556:                       1 §.                              Jos moottoriajoneuvoa ( poist.) kuljetetaan,
21557:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 kuljetussopimuksen tarkoittamaa tavaraa siitä
21558:                                                      purkamatta, osa matkasta aluksella, rauta-
21559:                       2 §.                           teitse tai ilma-aluksessa, sovelletaan tätä lakia
21560:            Sovelta.misalan rajoitukset.              myös kuljetuksen tähän osaan. Jos tavara sa-
21561:    Tätä lakia ei sovelleta hautauskuljetukseen,      notunlaisen kuljetuksen aikana puretaan moot-
21562: posti- ja lennätinlaitoksen suorittamaan posti-      toriajoneuvosta siitä syystä ( poist.), että so-
21563: lähetyksen kuljetukseen eikä raakapuun, polt-        pimuksen täyttäminen sovitulla tavalla moot-
21564: topuun, hakkeen, turpeen, maa-aineksen, talous-      toriajoneuvolta on osoittautunut mahdotto-
21565: jätteen, lumen tai muun vastaavan irtolastin         maksi, on tätä lakia myös sovellettava.
21566: kuljetukseen eikä myöskään tavaran kuljetuk-            Jos näytetään, että kuljetettaessa moottori-
21567: seen traktorilla, jota sen omistaja tarvitsee har-   ajoneuvoa ja tavaraa 1 momentissa tarkoitetulla
21568: joittamaansa maataloutta varten.                     tavalla toisella kuljetusvälineellä tavara on ka-
21569:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          donnut, vähentynyt tai vahingoittunut taikka
21570:                                                      sen luovutus on viivästynyt sellaisen seikan
21571:                       3 §.                           vuoksi, joka voi aiheutua vain tällaisen kulje-
21572:                                                      tuksen olosuhteista eikä ole johtunut tierahdin-
21573:                Moottoriajoneuvo.                     kuljettajasta, tämän vastuu määräytyy kuiten-
21574:    Moottoriajoneuvolta tarkoitetaan tässä laissa     kin käytettyä kuljetusvälinettä koskevien sään-
21575: jokaista omalla voimakoneella tiellä kulkevaksi      nösten mukaan, mikäli näistä säännöksistä ei
21576: tarkoitettua ajoneuvoa tai laitetta.                 voi sopimuksella poiketa rahdinkuljettajan hy-
21577:    (2 m01n. kuten hallituksen esityksen 3 §.)        väksi.
21578:                                         Tiekuljetussopiinuslaki                                      5
21579: 
21580:                       5 § .                           tenkaan ole, jos puutteellisuus oli ulkoisesti
21581:                                                       havaittavissa tai tahdinkuljettajan tiedossa hä-
21582:          Lain säännösten pakottavuus.                 nen ottaessaan tavaran kuljetettavakseen eikä
21583:    Kansainvälisessä kuljetuksessa tämän lain          hän ole tehnyt siitä varaumaa. (Poist.).
21584: säännöksistä poikkeava kuljetussopimuksen
21585: ehto on mitätön ( poist.).                                                 15 §.
21586:    Kotimaisessa kuljetuksessa ei tämän lain                          Vaarallinen tavara.
21587: säännöksistä voida poiketa ( poist.), elleivät ta-
21588: varan tai kuljetuksen poikkeuksellinen laatu             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21589: taikka muut erityiset olosuhteet tee sitä koh-           Jos tahdinkuljettaja ei ole tiennyt tavaran
21590: tuulliseksi.                                          olevan luonteeltaan vaarallista, hän voi, joutu-
21591:                                                       matta korvausvelvolliseksi, milloin ja missä ta-
21592:                                                       hansa purkaa tavaran taikka, jollei kohtuudella
21593:                      2 luku.                          voida olettaa, että vaara voidaan torjua lievem-
21594:                 Kuljetussopimus.                      min toimenpitein, hävittää tavaran tai tehdä
21595:                                                       se vaarattomaksi. Lähettäjän on korvattava
21596:                    6-9 §.                             rahdinkuljettajalle vaarallisen tavaran kuljetet-
21597:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   tavaksi antamisesta ja kuljetuksesta aiheutu-
21598:                                                       neet kustannukset ja vahinko.
21599:                                                          (3 mom. poist.).
21600:                      3 luku.
21601:                                                                        16-24 §.
21602: Sopimuspuolten     oikeudet    ja   velvollisuudet.     (Kuten hallituksen esityksessä.)
21603:                   10-12 §.                                                 25 §.
21604:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
21605:                                                         Rahdinkuljettajan velvollisuus pitää huolta ·
21606:                       13 §.                                              tavarasta.
21607: 
21608:            Rahtikirjan todistusvoima.                    Jos kuljetuksen aikana ilmenee, että kulje-
21609:                                                       tuksen suorittaminen on mahdotonta, tai jos
21610:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          tavaran luovuttamiselle määräpaikassa on este,
21611:    Jos lähettäjä on rahtikirjaan tehdyllä mer-        tahdinkuljettaja voi ( poist.) purkaa tavaran
21612: kinnällä tai, mikäli kotimaisessa kuljetuksessa       siihen oikeutetun lukuun. Kuljetuksen on kat-
21613: ei ole tehty rahtikirjaa, muulla nimenomaisella       sottava päättyneen tavaran purkamisen jälkeen,
21614: selityksellä hyväksynyt 12 §:n 1 tai 2 mo-            mutta tahdinkuljettajan on säilytettävä tavat~
21615: mentissa tarkoitetun varauman, se on häntä si-        siihen oikeutetun lukuun. Hän voi kuitenkin
21616: tova. Lähettäjän on hyväksyttävä varauma, mi-         uskoa tavaran kolmannen henkilön humtaan
21617: käli kysymyksessä on valmiiksi pakattu perä-          ja vastaa silloin vain siitä, että tämä valitaan
21618: vaunu tai kantti, joita rahdinkuljettaja ei voi       asianmukaisella huolella. Tavara voidaan edel-
21619: tarkastaa. Mikäli lähettäjä ei ole tilaisuudessa      leen pidättää va:kuutena niistä rahamääristä,
21620: hyväksymään varaumaa, kuljetuksen suoritta-           jotka kansainvälisessä kuljetuksessa tahtikirjan
21621: jalta on yksinkin oikeus tehdä rahtikirjaan vai-      mukaan ja kotimaisessa kuljetuksessa kuljetus-
21622: kutukseltaan pätevä varau.ma valmiiksi pakat-         sopimuksen mu:kaan on ,suoritettava, sekä
21623: tujen perävaunujen ja konttien osalta.                muistakin siitä kuljetustehtävästä syntyneistä
21624:     (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           saatavista.
21625:                                                                            26 §.
21626:                       14 §.                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
21627:              Puutteellinen pakkaus.
21628:    Lähettäjä on velvollinen korvaamaan tahdin-                            -1 luku.
21629: kuljettajalle vahingon ja kustannukset, jonka                     Rahdinkuljettajan vastuu.
21630: tavaran puutteellinen pakkaus aiheuttaa hen-
21631: kilölle, moottoriajoneuvolle, varusteille tai                          27-29 §.
21632: muulle tavaralle. Korvausvelvolli:suutta ei kui-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
21633: 6                         1978 vp. -    LiVM n:o 4 ~·Esitys n:o 107
21634: 
21635:                      30 §.                         määrittelemää erityisnosto-oikeutta tavaran ko-
21636:                                                    konaispainosta puuttuvaa kiloa kohti. (Poist.).
21637:     Useammasta syystä johtuva vahinko.             Jos korvaus vahvistetaan suoritettavaksi Suo-
21638:    Jos tavaran katoamiseen, vähentymiseen, va-     men markoissa, erityisnosto-oikeuden muunta-
21639: hingoittumiseen tai sen luovutuksen viivästy-      mien Suomen markoiksi on toimitettava sen
21640: miseen ovat vaikuttaneet useat syyt, joista osa    päivän virallisen kurssin mukaan, jolloin kor-
21641: ei 28 tai 29 §:.n .mukaan kuulu rahdinkuljetta-    vauksen määrä vahvistetaan.
21642: jan vastattaviin, vastaa hän siltä osin kuin hä-      Lisäksi on rahti, tullimaksut ja muut tavaran
21643: nen vastuullaan olevat syyt ovat vaikuttaneet      kuljetukseen liittyvät kulut korvattava. Ne on
21644: tavaran katoamiseen, vähentymiseen, vahingoit-     korvattava kokonaan, jos tavara on kadonnut.
21645: tumiseen tai luovutuksen viivästymiseen.           Muussa tapauksessa niistä on korvattava tava-
21646:                                                    ran vähentymistä vastaava osa.
21647:                      31 §.                            ( 5 mom. poist.)
21648:              Tavaran katoaminen.
21649:                                                                      33-38 §.
21650:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          (Kuten hallituksen esityksessä.)
21651:    Kansainvälisessä kuljetuksessa se, jolla on
21652: oikeus korvaukseen kadonneesta tavarasta, voi
21653: ottaessaan vastaan korvauksen kirjallisesti vaa-                        5 luku.
21654: tia, että hänelle heti ilmoitetaan, jos tavara
21655: löytyy. Rahdinkuljettajan on kirjallisesti vah-            Vahingonkorvauksen sovittelu.
21656: vistettava, että sellainen vaatimus on esitetty.                        39 §.
21657: Kotimaisessa kuljetuksessa tavaran löytymisestä       (Kuten hallituksen esityksessä.)
21658: on ilmoitettava, jollei korvaukseen oikeutettu
21659: ole ottaessaan korvauksen vastaan kirjallisesti
21660: hyväksynyt, ettei ilmoitusta tehdä.
21661:    Korvaukseen oikeutettu voi kolmenkymme-                              6 luku.
21662: nen päivän kuluessa ilmoituksen saatuaan vaa-        Muistutukset, vanhentuminen ja kanteen
21663: tia, että tavara luovutetaan hänelle, jos hän                      nostaminen.
21664: suorittaa ne määrät, jotka kansainvälisessä kul~
21665: jetukscisa tahtikirjan mukaan ja kotimaisessa                            40 §.
21666: kuljetuksessa kuljetussopimuksen mukaan on                           Muistutukset.
21667: suoritettava, ja lisäksi maksaa takaisin nosta-
21668: mansa korvauksen vähentäen siihen sisältyvät            Kotimaisessa kuljetuksessa on sen, joka tah-
21669: kustannukset. Hän säilyttää kuitenkin oikeu-       too vaatia korvausta tavaran vahentymisestä
21670: tensa luovutuksen viivästymisestä' johtuvaan       tai vahingoittumisesta ( poist.), ilmoitettava sii-
21671: korvaukseen.                                       tä rahdinkuljettajalle kymmenen päivän kulues-
21672:    Jollei rahdinkuljettajalla ole 2 momentin mu-   sa, sunnuntai- ja pyhäpäiviä lukuunottamatta.
21673: kaan velvollisuutta ilmoittaa tavaran löytymi-     Jos ilmoittaminen .laiminlyödään, kannevalta on
21674: sestä tai jollei 3 momentissa mainittua vaati"     menetetty, jollei rahdinkuljettajan tai sen, jon-
21675: musta tavaran luovuttamisesta tehdä siinä sano-    ka menettelystä hän 10 §:n mukaan vastaa,
21676: tussa ajassa, tahdinkuljettajalla on, jos tavara   syyksi jää tahallisuus tai törkeä huolimatto-
21677: on Suomessa, oikeus määrätä siitä kolmannen        muus.
21678: osapuolen oikeudesta ehkä johtuvin rajoituhin.           ( 2 ja 3 mom. k~ten hallituksen esityksessä.)
21679: Suomen ulkopuolella olevasta tavarasta on voi-          Luovutuksen · viivästymisestä      suoritetaan
21680: massa sen valtion laki, missä tavara on.            ( poist.) korvausta vain, jos vastaanottaja on
21681:                                                    tehnyt kirjallis.en muistutuksen ra!hdinkuljetta-
21682:                      32 §.                         jalle kahdenkymmenenyhden päivän kuluessa
21683:     Tavaran katoamisesta tai vähentymisestä        siitä päivästä, jona tavara asetettiin vastaan-
21684:              suoritettava korvaus.                 ottajan määrättäväksi.
21685:                                                        · (5 ja 6 mom. kuten haUituksen esityksessä.)
21686:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
21687:    Kansainvälisessä kuljetuksessa korvaus ei saa                    41-44 §.
21688: ylittää 8,33 Kansainvälisen valuuttarahaston         (Kuten hallituksen esityksessä.)
21689:                                        Tiekuljetussopimuslaki                                       7
21690: 
21691:                     7 luku.                                              8 luku.
21692:    Kuljetus, jonka useat tahdinkuljettajat                         Erinäisiä säännöksiä.
21693:             suorittavat peräkkäin.
21694:                                                                       50 ja 51 §.
21695:                  45-49 §.                               (Kuten hallituksen esitykses·sä.)
21696:   (Kuten hallituksen esityksessä.) .
21697: 
21698:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1978.
21699: 
21700: 
21701: 
21702: 
21703:   Asian käsittelyyn valiokunnas·sa ovat ottaneet     Juvela, Järvinen, Knuuttila, Koskinen, Lehtinen
21704: osaa puheenjohtaja Koskenniemi,. varapuheen-          (osittain), Poutanen, Tikka, Torikka ja Tuo-
21705: johtaja Hanhirova, jäsenet Asunmaa (osittain) ,      vinen sekä varajäsen Fred (osittain).
21706: Granvik, Härkönen, Impiö, Jaatinen, Jartti,
21707: 
21708: 
21709: 
21710: 
21711:                                           V a s t a 1a u s e.
21712: 
21713:    Ehdotus tiekuljetussopimuslaiksi koskee tah-      sovellettaisi esimerkiksi puutavaran ja eräiden
21714: dinkuljettajan ja kuljetusasiä~kaan oikeuksia        muiden irtolastien kuljetuksiin eikä maatalous-
21715: ja velvollisuuksia.                                  traktoreilla suoritettaviin kuljetuksiin. Näiden
21716:    Hallituksen ehdottamaan lakiin on vaJio-          kuljetusten suorittajat dvät näin ollen voisi
21717: kunnassa yksimielisesti hyväksytty useita kot-       vedota tahdinkuljettajan vastuuta rajoittaviin
21718: jauksia. Tämän ohella valiokunnan enemmistö          säännöksiin. Myöskään 5 luvun mukainen va-
21719: on tehnyt lakiehdotukseen muutoksia, jotka           hingonkorvauksen sovittelu ei tulisi heidän osal-
21720: heikentävät toisaalta rahdinkuljettajina toimi-      taan kysymykseen. Kuljetustehtäviä tilaavat
21721: vien pienyrittäjien ja toisaalta kuluttajan ase-     suuryritykset voisivat vapaasti painostaa näi-
21722: massa olevien kuljetusasiakkaiden oikeustur-         den kuljetusten suorittajat kuinka epäedullisiin
21723: vaa.                                                 sopimuksiin tahansa. Niissäkin tapauksissa, jois-
21724:    Valiokunta on yksimielisesti hyväksynyt la-       sa kuljetusehdoista ei erikseen sovita, vallit-
21725:  kiehdotuksen 5 §:n sisällön, jonka mukaan           seva oikeuskäytäntö asettaa näille tahdinkul-
21726: säännöksistä ei saa sopimuksin poiketa eräitä        jettajille osittain selvästi ankaramman vastuun
21727: poikkeustilanteita lukuunottamatta. Tällä on         kuin ehdotettu laki. Jotta näiltä epäkohdilta
21728:  tarkoitettu muun muassa suojata pieniä tah-         vältyttäisiin, ehdotamme, että lakiehdotuksen
21729: dinkuljettajia vahvemmassa asemassa olevien          2 § hyväksyttäisiin asiasisällöltään hallituksen
21730: kuljetusasiakkaiden kuten puutavara- ja raken-       esityksen mukaisena eli että lakia sovellettai-
21731:  nusyhtiöiden painostukselta, joka voisi johtaa      siin kaikkiin tierahdinkuljetuksiin.
21732:  kohtuuttoman ankaran vastuun asettamiseen              Valiokunnan enemmistö on heikentänyt yksi-
21733: rahdinkuljetta jalle.                                tyishenkilönä toimivan kuljetusasiakkaan ase-
21734:     Valiokunnan enemmistö on kuitenkin rajan-        maa kolmell~t muutoksella. Kohtuussyistä hal-
21735:  nut lain sovehamisalan 2 §: ssä niin, että huo-     litus ori esittänyt, että yksityishenkilön vastuu
21736:  mattava osa pienyrittäjien hoitamasta kuljetus-     lähettäjänä on eräissä tapauksissa rajattu . vain
21737:  toiminnasta jää ilman lain suojaa. Lakia ei         sellaisiin vahinkoihin, jotka aiheutuvat hänen
21738: 8                            1978 vp. -   LiVM n:o 4 -   Esitys n:o 107
21739: 
21740: virheistään ja laiminlyönnistään. Valiokunta on      Lakiehdotuksen 13 § :n 2 momenttiin valio-
21741: poistanut tätä koskevat maininnat 14 ja 15         kunta on lisännyt säännöksen, jonka mukaan
21742: §:stä. Lisäksi valiokunta on muuttanut 40 §:ää     tahdinkuljettaja voi yksipuolisesti, lähettäjälle
21743: niin, että myös kotimaisissa kuljetuksissa ase-    ilmoittamatta, tehdä vastuutaan rajoittavan va-
21744: tetaan tiukat määräajat rahdinkuljettajaan koh-    rauman kuljetettaessa valmiiksi pakattua perä-
21745: distuvien vahingonkorvausvaatimusten tekemi-       vaunua tai konttia. Kyseiset kuljetustilanteet
21746: selle. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan       on jo lakiehdotuksessa muuten otettu huo-
21747: nämä muutokset ovat ristiriidassa kuluttajan-      mioon, joten ehdotamme tämän merkityksel-
21748: suojan vaatimusten kanssa ja voivat johtaa koh-    tään epäselvän ja virheellisen lisäyksen, joka
21749: tuuttomuuksiin kuljetuspalveluja tarvitsevien      on myös ristiriidassa Suomea sitovan CMR-
21750: yksityisten kansalaisten kannalta. Yksityiseltä    sopimuksen kanssa, poistettavaksi.
21751: kansalaiseltahan ei voida edellyttää kuljetus-        Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
21752: sopimuslainsäädännön kaikkien yksityiskohtien      nioittaen,
21753: tuntemusta. Mielestämme lakiehdotus olisi näil-
21754: täkin kohdilta hyväksyttävä hallituksen esittä-              että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
21755: mässä muodossa.                                           syttäisiin näin kuuluvana:
21756: 
21757: 
21758: 
21759: 
21760:                                   Tiekuljetussopimuslaki.
21761:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21762: 
21763:                     1 Juku.                                             13 §.
21764:               Yleiset säännökset.                             Rahtikirjan todistusvoima
21765:                      1 §.                             ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
21766:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  Jos lähettäjä on tahtikirjaan tehdyllä mer-
21767:                                                    kinnällä tai, mikäli kotimaisessa kuljetuksessa
21768:                       2 §.                         ei ole tehty rahtikirjaa, muulla nimenomaisella
21769:            Soveltamisalan rajoitukset.             selityksellä hyväksynyt 12 § :n 1 tai 2 momen-
21770:                                                    tissa tarkoitetun varauman, se on häntä sitova.
21771:    Tätä lakia ei sovelleta hautauskuljetukseen     (Poist.).
21772: eikä posti- ja lennätinlaitoksen suorittamaan         ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
21773: postilähetyksen kuljetukseen ( poist.).
21774:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
21775:                                                                        14 §.
21776:                     3-5 §.                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
21777:     {Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21778:                                                                         15 §.
21779:                     2 luku.                                      Vaarallinen tavara.
21780:                 Kuljetussopimus.                      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
21781:                     6-9 §.                            Jos tahdinkuljettaja ei ole tiennyt tavaran
21782:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               olevan luonteeltaan vaarallista, hän voi, joutu-
21783:                                                    matta korvausvelvolliseksi, milloin ja missä ta-
21784:                                                    hansa purkaa tavaran taikka, jollei kohtuudella
21785:                   3 luku.                          voida olettaa, että vaara voidaan torjua lievem-
21786:                                                    min toimenpitein, hävittää tavaran tai tehdä
21787: Sopimusosapuolten oikeudet ja velvollisuudet.      sen vaarattomaksi. Lähettäjän on korvattava tah-
21788:                  10-12 §.                          dinkuljettajalle vaarallisen tavaran kuljetetta-
21789:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 vaksi antamisesta ja kuljetuksesta aiheutuneet
21790:                                        Tielruljetussopimuslaki                                   9
21791: 
21792: kustannukset ja vahinko. Kotimaisessa kulje-                            6 luku.
21793: tuksessa yksityishenkilönä toimiva lähettäjä on
21794: kuitenkin velvollinen korvaamaan vahingon             Muistutukset, vanhentuminen ja kanteen
21795: vain siltä osin kuin se johtuu hänen virheestään                    nostaminen.
21796: tai laiminlyönnistään.                                                  40 §.
21797:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
21798:                 16-26 §.
21799:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                   41-44 §.
21800:                                                       ( Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21801: 
21802: 
21803:                     4 luku.                                             7 luku.
21804:            Rahdinkuljettajan vastuu.                   Kuljetus, jonka useat rahdinkuljettajat
21805:                                                                 suorittavat peräkkäin.
21806:                 27-38 §.
21807:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  45-49 §.
21808:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21809: 
21810: 
21811:                     5 luku.                                             8 luku.
21812:         Vahingonkorvauksen sovittelu.                             Erinäisiä säännöksiä.
21813:                   39 §.                                             50 ja 51 §.
21814:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
21815: 
21816: 
21817:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1978.
21818: 
21819:                Sakari Knuuttila                                  Niilo Koskenniemi
21820:                Seppo Tikka                                       Aulis Juvela
21821:                Sven-Erik Järvinen                                Lasse Lehtinen
21822:                Jouko Tuovinen                                    Aarne Koskinen
21823: 
21824: 
21825: 
21826: 
21827: 2 087801206Y
21828:                                                 1978 vp.
21829: 
21830:      EDUSKUNNAN
21831: LIIKENNEVALIOKUNTA
21832: 
21833:         Helsingissä,
21834: 9 päivänä toukokuuta 1978.
21835:       Lausunto n:o 1.
21836: 
21837: 
21838: 
21839: 
21840:                                    T a 1o u s v a 1 i o k u n n a 11 e.
21841: 
21842:    Talousvaliokunta on 20 päivänä huhtikuuta           ehdotuksen mukaan enää olisi, että aluksen
21843: 1978 päivätyssä kirjeessään pyytänyt liikenne-         reitti ylittää kuntarajan. Anniskelu voitaisiin
21844: valiokunnan lausunnon hallituksen esityksestä          sallia erityisellä luvalla myös satamassa.
21845: n:o 47 laiksi alkoholilain 42 ja 59 §:n muutta-           Valiokunnan saaman selvityksen mukaan vä-
21846: misesta.                                              kevien alkoholijuomien anniskelu on suunnitel-
21847:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           tu sallittavaksi vain muutamissa sisävesiliiken-
21848: kuultavina tarkastaja Matti Martti sosiaali- ja       teen matkustaja-aluksissa, joiden ravintolatilat
21849: terveysministeriöstä, hallitussihteeri Jaakko Poh-    ovat vaatimusten mukaiset.
21850: jola liikenneministeriöstä, ylijohtaja Tauno Nik-
21851:                                                           Ehdotetut anniskelurajoitusten lievennykset
21852: lander merenkulkuhallituksesta, anniskelujohta-       olisivat omiaan parantamaan matkailulle tärkeän
21853: ja Pentti Sillantaus Oy Alko Ab:stä, osasto-
21854:                                                       järviliikenteen harjoittamisen taloudellisia edel-
21855: päällikkö Pekka Laukala matkailun edistämis-          lytyksiä. Muutosten vähäisyyden vuoksi on
21856: keskuksesta, sihteeri Pentti Jäälinna Rautatie-       todennäköistä, että olennaisia haittoja ei ilme-
21857: läisten liitosta sekä varapuheenjohtaja Allan         ne. Turvallisuuden ja järjestyksen säilymisestä
21858: Kaspio, pääsihteeri Martti Voipio ja jaoston          voidaan huolehtia lupaehdoin ja valvonnalla.
21859: puheenjohtaja Matti Jääskinen Suomen Rait-
21860: tiusjärjestöjen Liitosta.                                 Rautatieliikenteen osalta hallitus ehdottaa,
21861:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-       että asetuksella voitaisiin säätää suomalaisessa
21862: raavaa.                                               junassa tapahtuvasta alkoholijuomien anniske-
21863:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on lie-        lusta Suomen ja ulkomaiden välillä matkusta-
21864: ventää eräitä alkoholijuomien anniskelurajoi-         ville. Kotimaan sisäistä rautatieliikennettä kos-
21865: tuksia, jotka koskevat anniskelua kotimaassa          kevia rajoituksia ei siis ehdoteta muutettaviksi
21866: kulkevassa matkustaja-aluksessa ja rautateillä.          Hallituksen tarkoituksena on valiokunnan
21867:    Nykyisin kotimaanliikenteen matkustaja-aluk-       saaman selvityksen mukaan, etttä Helsingin ja
21868: sessa voidaan sallia mietojen alkoholijuomien         Leningradin välillä liikenteen aloittavassa päi-
21869: anniskelu. Hallituksen esityksen mukaan alko-         väpikajunassa sallittaisiin alkoholijuomien annis-
21870: holiyhtiö voisi antaa luvan myös väkevien alko-       kelu kansainvälisen käytännön mukaisesti.
21871: holijuomien anniskeluun matkustaja-aluksessa,            Valiokunnan mielestä ehdotetut alkoholijuo-
21872: jos matkailulliset tai muut erityiset syyt sitä       mien anniskelurajoitusten lievennykset ovat
21873: puoltavat ja jos aluksen ravitsemisliikkeen har-      matkailullisista syistä hyväksyttäviä. Muutokset
21874: joittamiseen tarkoitetut tilat täyttävät sellaiset    on rajattu siten, että niistä ei ole odotettavissa
21875: vaatimukset, jotka ovat edellytyksenä tällaisen       olennaista haittaa. Valiokunta puoltaa halli-
21876: anniskelun sallimiseen yleensä ravitsemisliik-        tuksen esityksen hyväksymistä ja yhtyy esityk-
21877: keessä. Anniskelun sallimisen ehtona ei laki-         sen perusteluihin.
21878: 087800550T
21879: 2                                             1978 'fp.
21880: 
21881:    Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta              että hallituksen esitykseen sisältyvä
21882: esittää kunnioittaen lausuntonaan,                          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
21883:                                                             tomana.
21884: 
21885: 
21886:                                   Liikennevaliokunnan puolesta:
21887:                                         Niilo Koskenniemi
21888: 
21889: 
21890: 
21891: 
21892:                                                     Pekka Luukkainen
21893: 
21894: 
21895: 
21896: 
21897:                                      E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
21898: 
21899:    Hallituksen esityksellä pyntaan alkoholijuo-     taminen aiheuttaa valtiovallalle lisääntyviä me-
21900: mien tarjoilumahdollisuuksien lisäämiseen sisä-     noja. Alkoholin sosiaaliset haitat kärjistyvät
21901: vesi- ja kansainvälisessä junaliikenteessä.         erikoisesti vaikean nuorisotyöttömyyden joh-
21902:    Alkoholijuomien tarjoilumahdollisuudet ovat      dosta.
21903: maassamme tällä hetkellä jo niin laajat, ettei         Valmisteilla oleva alkoholilain kokonaisuu-
21904: niiden lisäämiseen voida riittäviä perusteita       distus ei puolla myöskään osaratkaisujen teke-
21905: osoittaa.                                           mistä.
21906:    Tämä näkökohta tehostuu siitä syystä, että          Edelläolevilla perusteilla ehdotamme,
21907: lisääntyneen alkoholin kulutuksen johdosta
21908: sosiaaliset ongelmat lisääntyvät ja niiden pois-               että lakiehdotus hylättäisiin.
21909:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978
21910: 
21911:          Pentti Poutaneo               Ragnar Granvik                  Sakari Knuuttila
21912:          Lauri lmpiö                   Jorma Fred                      Aarne Koskinen
21913:                             1978 vp.- PuVM n:o 1 -Esitys n:o 29
21914: 
21915: 
21916: 
21917: 
21918:                                      P u o 1 u s t u s a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
21919:                                  1 hallituksen esityksen johdosta laiksi aseettomasta palveluksesta
21920:                                  ja siviilipalveluksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
21921: 
21922:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         palveluspaikkojen piiriin. Tähän saakka yksi-
21923: päivältä maaliskuuta 1978 lähettänyt puolus-         tyisoikeudellisia järjestöjä ja laitoksia ei ole
21924: tusasiainvaliokunnan va1mistelevasti käsiteltä-      katsottu sopiviksi palveluspaikoiksi siksi, että
21925: väksi hallituksen edellä mainitun esityksen          siviilipalvelusmiesten pitäisi olla viranomais-
21926: n:o 29. Samassa tarkoituksessa eduskunta on          vastuullisessa valvonnassa.
21927: päätöspöytäkirjan ottein 27 päivältä helmikuu-          Koska monet invalidien sairaalat, kuntous-
21928: ta 197 6 lähettänyt valiokuntaan ed. J. Mäkelän      laitokset ja koulut, joissa aputyövoiman tarve
21929: ym. lakialoitteen n:o 89 ( 1976 vp.) ja ed.          on suuri, jäisivät edelleenkin ilman oikeutta
21930: Sigfridsin ym. lakialoitteen n:o 91 (1976 vp.),      saada palvelukseensa siviilipalvelusmiehiä, va-
21931: jotka molemmat sisältävät ehdotuksen laiksi          liokunta edellyttää, että hallitus tutkii mahdol-
21932: aseettomasta palveluksesta ja siviilipalvelukses-    lisuuksia, miten myös yksityisoikeudelliset sai-
21933: ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.                 raalat ja vastaavat laitokset voisivat saada
21934:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         aputyövoimaa siviilipalvelusmiesten toiminnan
21935: kuultavina osastopäällikkö Heikki Salovaara,         kautta.
21936: esittelijä Kyösti Poutaneo ja hallitussihteeri          Sen johdosta, että valiokunta on käsittelyn
21937: Pertti Siiki työvoimaministeriöstä, kuntootus-       pohjaksi ottanut hallituksen esitykseen sisälty-
21938: sihteeri Markku Österholm Invalidiliitosta,          neen ehdotuksen laiksi aseettomasta palveluk-
21939: koulun johtajatar Anja Hytönen Ruskeasuon            sesta ja siviilipalveluksesta annetun lain muut-
21940: koulusta ja hallituksen jäsen Folke Sundman          tamisesta, valiokunta on asettunut käsittele-
21941: Suomen siviilipalvelusmiesliitosta.                  miensä lakialoitteiden suhteen hylkäävälle kan-
21942:     Valiokunta on käynyt tutustumassa siviili-       nalle.
21943: palvelusmiesten koulutukseen ja toimintaan              Edellä olevaan viitaten puolustusasiainvalio-
21944: Helsinki-Vantaan lentoasemalla.                      kunta kunnioittaen ehdottaa,
21945:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
21946: oikeusministeriön alainen asevelvollisten tutki-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
21947: jalautakunta on anomuksien perusteella hyväk-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
21948: synyt vuosittain noin 500-600 asevelvollista                 tomana.
21949: siviilipalvelukseen. Heidän sijoittamistaan on
21950: haitannut sopivien palveluspaikkojen niukkuus,         Lisäksi valiokunta ehdottaa,
21951: joka pahenee, jos siviilipalvelusmiesten määrä
21952: lisääntyy. Nyt esitetty lainmuutos mahdollis-                  että lakialoitteisiin n:ot 89 ja 91
21953: taisi noin 750 siviilipalvelusmiehen sijoittami-             (molemmat 1976 vp.) sisältyvät laki-
21954: sen vuosittain palvelukseen kuntien ja kuntain-              ehdotukset hylättäisiin.
21955: liittojen laitosten sisältyessä hyväksyttävien
21956:      Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1978.
21957: 
21958: 
21959: 
21960: 
21961:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tula, Loikkanen (osittain), Mörttinen, Saukko-
21962: neet osaa puheenjohtaja Wiio, varapuheen-           nen, Wahlström (osittain), Vesterinen ja H.
21963: johtaja P. Puhakka, jäsenet Björklund, Fri-         Westerlund sekä varajäsenet Korhonen, Manni-
21964: berg, Grönholm, Häkämies, Knuuttila, Lat-           nen ja Vaittinen-Kuikka.
21965: 
21966: 
21967: 
21968: 
21969: 0878004054
21970:                            1978 vp. -   PuVM n:o 2 -       Esitys n:o 129
21971: 
21972: 
21973: 
21974: 
21975:                                      P u o 1 u s t u s asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o
21976:                                  2 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
21977:                                  virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
21978: 
21979:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         vielä kesken puolustusasiainvaliokunnassa. Sa-
21980: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt puolustus-       massa yhteydessä pääsihteerin peruspalkkainen
21981: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi    virka lakkautettiin ja sijaan perustettiin pää-
21982: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 129.      sihteerin ylimääräinen toimi.
21983:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            Valiokunta pitää tarpeellisena sitä, että suun-
21984: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Kauko          nittelukunta, joka valitaan eduskunnan vaali-
21985: Nuutinmäki puolustusministeriöstä ja neuvot-        kaudeksi, voi itse vaikuttaa sihteeristönsä va-
21986: televa virkamies Erkki Määttänen valtiovarain-      lintaan. Toisaalta valiokunta kiinnittää huo-
21987: ministeriöstä. Lisäksi valiokunnalla on ollut       miota siihen, että sihteerien toimikautta sopi-
21988: käytettävissä samaa asiaa koskeneen hallituk-       muksessa määriteltäessä ei varmuudella tiedetä
21989: sen esityksen n:o 156 (1977 vp.) johdosta           suunnittelukunnan toimikauden pituutta, mikä
21990: valiokunnalle annetut lausunnot.                    seikka saattaa vaikeuttaa edellä mainitun pe-
21991:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on mah-      riaatteen noudattamista. Samoin saattaa edus-
21992: dollistaa sopimuspaikkaisen pääsihteerin viran      kuntavaalin ja uuden suunnittelukunnan nimit-
21993: ( S 14) ja sopimuspaikkaisen yleissihteerin vi-     tämisen välinen aika vaihdella.
21994: ran ( S 11 ) perustaminen puolustusministeriöön        Ottaen huomioon, että hallituksen esitys on
21995: maanpuolustustiedotuksen        suunnittelukuntaa   nyt yhdenmukainen suunnittelukunnan esityk-
21996: varten.                                             sen kanssa ja että laki sopimuspaikkaisten vir-
21997:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on         kojen täyttämisestä mahdollistaa ko. sihteerien
21998: maanpuolustustiedotuksen         suunnittelukunta   toimikauden määräämisen eduskunnan tavan-
21999: esittänyt pääsihteerin ja yleissihteerin tehtä-     omaiseksi vaalikaudeksi sekä erikoisjärjeste-
22000: vien määräaikaistamista, jotta sillä olisi mah-     lyin poikkeukselliseksi vaalikaudeksi, valiokun-
22001: dollisuus valita sihteeristö suunnittelukunnan      ta pitää hallituksen esitykseen liittyvää lain-
22002: toimikaudeksi eli eduskunnan vaalikaudeksi          muutosta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
22003: kerrallaan.     Puolustusministeriön aloitteesta    na, joten se kunnioittaen ehdottaa,
22004: hallitus esitti vuoden 1978 tulo- ja menoarvio-
22005: esitykseen liittyen eduskunnalle pääsihteerin                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
22006: viran muuttamista sopimuspalkkaiseksi, mutta               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
22007: peruutti esityksensä asian käsittelyn ollessa              tomana.
22008:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1978.
22009: 
22010: 
22011: 
22012: 
22013:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       P. Jokinen, Knuuttila, Lattula, Loikkanen, Pe-
22014: neet osaa puheenjohtaja Wiio, varapuheenjoh-        sälä, Saukkonen, Wahlström ja H. Westerlund
22015: taja P. Puhakka, jäsenet Björklund, Friberg,        sekä varajäsen Asunta.
22016: 
22017: 
22018: 
22019: 
22020: 0878010619
22021:                            1978 vp....,....... J?uVM n~o 3 ~ Esitys n:o 173
22022: 
22023: 
22024: 
22025:                                       P1io fu s t u sasia i nvaHo kunnan mietintö n:o
22026:                                   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustusministeriön vi-
22027:                                   roista ja toimista annetun lain muuttamisesta.
22028: 
22029:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28             Valiokunta pitää tarpeellisena slta, että
22030: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt puolustus-        suunnittelukunta, joka valitaan eduskunnan
22031: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväk-      vaalikaudeksi, voi itse vaikuttaa sihteeristönsä
22032: si hallituksen edellä mainitun esityksen n:o         valintaan. Toisaalta valiokunta kiinnittää huo-
22033: 173.                                                 miota siihen, että sihteerien toimikautta sopi-
22034:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          muksessa määriteltäessä ei varmuudella tie-
22035: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Kauko           detä suunnittelukunnan toimikauden pituutta,
22036: Nuutinmäki puolustusministeriöstä ja neuvot-         mikä seikka saattaa vaikeuttaa edellä mainitun
22037: televa virkamies Erkki Määttänen valtiovarain-       periaatteen noudattamista. Samoin saattaa
22038: ministeriöstä. Lisäksi valiokunnalla on ollut        eduskuntavaalien ja uuden suunnittelukunnan
22039: käytettävissä samaa asiaa koskeneen hallituk-        nimittämisen välinen aika vaihdella.
22040: sen esityksen n:o 156 ( 1977 vp.) johdosta              Ottaen huomioon, että hallituksen esitys on
22041: valiokunnalle annetut lausumat.                      nyt yhdenmukainen suunnittelukunnan esityk-
22042:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on pe-        sen kanssa ja että laki sopimuspaikkaisten vir-
22043: rustaa puolustusministeriöön määräaikaiset so-       kojen täyttämisestä mahdollistaa ko. sihteerien
22044: pimuspalkkaiset pääsihteerin ( S 14) ja yleis-       toimikauden määräämisen eduskunnan tavan-
22045: sihteerin ( S 11) virat maanpuolustustiedotuk-       omaiseksi vaalikaudeksi sekä erikoisjärjeste-
22046: sen suunnittelukuntaa varten 1. 3. 1979 lukien.      lyin poikkeukselliseksi vaalikaudeksi, valiokun-
22047:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan            ta pitää hallituksen esitykseen liittyvää lain-
22048: on maanpuolustustiedotuksen suunnittelukunta         muutosta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
22049: esittänyt pääsihteerin ja yleissihteerin tehtävien   sena.
22050:  määräaikaistamista, jotta sillä olisi mahdolli-        Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-
22051:  suus valita sihteeristö suunnittelukunnan toi-      kunta on kuitenkin tehnyt jäljempänä näky-
22052: mikaudeksi eli eduskunnan vaalikaudeksi ker-         vän muodollisen korjauksen lakiehdotuksen ni-
22053: rallaan. Puolustusministeriön aloitteesta halli-     mikkeeseen.
22054:  tus esitti vuoden 1978 tulo- ja menoarvioesi-          Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
22055:  tykseen liittyen eduskunnalle pääsihteerin vi-      valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
22056:  ran muuttamista sopimuspalkkaiseksi, mutta
22057:  peruutti esityksensä asian käsittelyn ollessa                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
22058:  vielä kesken puolustusasiainvaliokunnassa. Sa-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
22059:  massa yhteydessä pääsihteerin peruspalkkainen              luvana:
22060:  virka lakkautettiin ja sijaan perustettiin pää-
22061:  sihteerin ylimääräinen toimi.
22062: 
22063:                                                Laki
22064:        puolustusministeriön viroista ja toimista annetun lain 1 j a 2 § : n muuttamisesta.
22065:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan puolustusministeriön viroista ja toimista 1 päi-
22066:   vänä helmikuuta 1974 annetun lain (92/74) 1 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
22067:   17 päivänä joulukuuta 1976 annetulla lailla ( 993/76), ja 2 § näin kuuluviksi:
22068: 
22069:                                              1 ja 2 §.
22070:                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
22071: 
22072: 
22073:       Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1978.
22074: 
22075: 
22076:  087801062A
22077: 2                       1978 vp.- PuVM n:o 3 -Esitys n:o 173
22078: 
22079:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-   P. Jokinen, Knuuttila, Lattula, Loikkanen, Pe-
22080: neet osaa puheenjohtaja Wiio, varapuheenjoh-    sälä, Saukkonen, Wahlström ja H. Westerlund
22081: taja P. Puhakka, jäsenet Björklund, Friberg,    sekä varajäsen Asunta.
22082:                           1978 vp. -     PuVM n:o 4 -        Esitys n:o 192
22083: 
22084: 
22085: 
22086: 
22087:                                      P u o 1 u s t u s a s i a i n v a l i o k u n n a n m i et i n t ö n:o
22088:                                   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolaitoksesta anne-
22089:                                   tun lain muuttamisesta.
22090: 
22091:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          ennakolta rajavartiolaitoksen esikunnassa tarvit-
22092: päivältä lokakuuta 1978 lähettänyt puolustus-        tavan viran ja toimen perustaminen. Valio-
22093: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi     kunta kiinnittää huomiota siihen, että arkki-
22094: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 192.       tehdin virkaan olisi oltava mahdollista valita
22095:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-       joko arkkitehti tai rakennusarkkitehti.
22096: tavana osastopäällikkö Bruno Ryynänen raja-             Valiokunta pitää hallituksen esitykseen liit-
22097: vartiolaitoksen esikunnasta.                         tyvää lainmuutosta tarpeellisena ja tarkoituksen-
22098:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on sekä       mukaisena.
22099: lisätä että poistaa eräitä virka- ja toimityyppejä      Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-
22100: rajavartiolaitoksessa. Valiokunnan saaman selvi-     kunta on kuitenkin tehnyt jäljempänä näkyvän
22101: tyksen mukaan on puolustusvoimiin jo vuosi           muodollisen korjauksen lakiehdotuksen nimik-
22102: sitten perustettu sotilasyliteknikon toimityyppi     keeseen.
22103: kantahenkilökunnan toimien uudelleenjärjeste-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, va-
22104: lyyn liittyen. Nyt on tarkoituksena tehdä saman-     liokunta kunnioittaen ehdottaa,
22105: lainen uudistus rajavartiolaitoksen sotilastekni-
22106: koiden osalta.                                                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
22107:    Arkkitehdin virkatyypin ja suunnittelijan toi-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
22108: mityypin lisäämisellä lakiin mahdollistetaan                  vana:
22109: 
22110: 
22111:                                               Laki
22112:                      rajavartiolaitoksesta annetun lain 4 §:n mu,uttamisesta.
22113: 
22114:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rajavartiolaitoksesta 10 päivänä tammikuuta
22115:   1975 annetun lain (5/75) 4 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
22116: 
22117:                                                4 §.
22118:                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
22119: 
22120: 
22121:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1978.
22122: 
22123: 
22124: 
22125: 
22126:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      P. Jokinen, Knuuttila, Lattula, Loikkanen,
22127: osaa puheenjohtaja Wiio, varapuheenjohtaja P.        Mörttinen, Pesälä, Saukkonen, Wahlström ja
22128: Puhakka, jäsenet Björklund, Friberg, Grönholm,       H. Westerlund sekä varajäsen Korhonen.
22129: 
22130: 
22131: 
22132: 
22133: 087801109U
22134:                                                      1978 vp.
22135: 
22136:        EDUSKUNNAN
22137: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
22138: 
22139:             Helsingissä,
22140:     13 päivänä huhtikuuta 1978.
22141:           Lausunto n:o 1.
22142: 
22143: 
22144: 
22145: 
22146:                                   V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
22147: 
22148:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 16 päi-            mään pääkaupunkiseudulla suuresti tarvittavia
22149: vältä maaliskuuta 1978 pyytänyt eduskunnan                  ulkoilualueita, ja toisaalta uuden asuinraken-
22150: päätöksen mukaisesti puolustusasiainvaliokun-               nuksen saaminen puolustusministeriön käyttöön
22151: taa antamaan lausunnon hallituksen esityksestä              helpottaisi puolustusvoimien henkilökunnan
22152: n:o 31 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-              Helsingissä kärsimää asuntopulaa. Helsingin
22153: gin kaupungin välillä.                                      kaupungin rakennuttama asuintalo valmistuu
22154:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet                 kuluvan vuoden syksyyn mennessä.
22155: kuultavina eduskunnan oikeusasiamies Jorma S.                  Valiokunta ei ole katsonut voivansa käsitellä
22156: Aalto, apulaiskaupunginjohtaja Pekka Alanen                 asiaa puolustusministeriön ja Liljebergin suvun
22157: Helsingin kaupunginhallituksesta, nuorempi hal-             välisen vuokrasopimuksen kannalta.
22158: litussihteeri Pentti Miettinen puolustusministe-               Edellä esitetyn perusteella valiokunta pitää
22159: riöstä ja hovioikeuden auskultantti Matti Kur-              valtion ja Helsingin kaupungin kesken sovittua
22160: kela Hannes Snellmanin asianajotoimistosta Lil-             aluevaihtoa ja siihen liittyvää asuinrakennuksen
22161: jebergin suvun edustajana.                                  luovuttamista puolustusministeriölle perusteltu-
22162:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan                    na ja tarpeellisena, joten valiokunta kunnioit-
22163: useita vuosia kestäneiden tutkimusten ja neu-               taen ehdottaa,
22164: vottelujen tuloksena on päädytty hallituksen esi-
22165: tyksen sisältämään ratkaisuun. Puolustusminis-                          että hallituksen esitykseen n:o 31 si-
22166: teriön hallinnassa olevan 11 saaren luovuttami-                      sältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
22167: nen Helsingin kaupungille tulisi osaltaan lisää-                     tamattomana.
22168: 
22169: 
22170:                                     Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
22171:                                                  Osmo A. Wiio
22172: 
22173: 
22174: 
22175: 
22176:                                                                                             Erkki Silva
22177: 
22178: 
22179: 
22180: 
22181: 087800397V
22182:                           1978 vp. -    II LaVM n:o 1 -       Esitys n:o 20
22183: 
22184: 
22185: 
22186: 
22187:                                      T o i s e n 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hal-
22188:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi kaupunkien eräiden liikenne-
22189:                                  maksujen lakkauttamisesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
22190: 
22191:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7             Hallituksen esitys sisältää lakiehdotuksen,
22192: päivältä maaliskuuta 1978 lähettänyt toisen         jolla selvennetään kaupunkien eräiden liikenne-
22193: lakivaliokunnan valmisteltavaksi hallituksen esi-   maksujen lakkauttamisesta annetun lain voi-
22194: tyksen n:o 20.                                      maantulosäännöstä.
22195:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            Valiokunta yhtyy siihen, mitä hallituksen esi-
22196: kuultavina hallitussihteeri Aulikki Mentula si-     tyksen perusteluissa on esitetty, ja puoltaa laki-
22197: säasiainministeriöstä, varatuomari Väinö Kivi-      ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
22198: niitty Suomen Kaupunkiliitosta, maisteri Paavo         Edellä esitettyyn viitaten toinen lakivalio-
22199: Vepsä Keskuskauppakamarista, oikeustieteen          kunta kunnioittaen ehdottaa,
22200: lisensiaatti Stig Henriksson Teollisuuden Kes-
22201: kusliitosta ja toimitusjohtaja Klaus Wartio-                   että hallituksen esitykseen sisältyva
22202: vaara Teknisen Tukkukaupan Keskusliitosta.                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
22203:                                                             tomana.
22204:   Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1978.
22205: 
22206: 
22207: 
22208: 
22209:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Maijala, Paasio, P. Puhakka, Surakka, Torikka,
22210: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja          R. Tuominen, Tuovinen, S. Westerlund ja
22211: Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Hanhirova, Koski,       Zilliacus.
22212: 
22213: 
22214: 
22215: 
22216: 0878001530
22217:                          1978 vp.- II LaVM n:o 2 - Esitys n:o 30
22218: 
22219: 
22220: 
22221: 
22222:                                        T o i s e n 1a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hal-
22223:                                    lituksen esityksen johdosta laiksi tutkintavankeudesta annetun
22224:                                    lain 1 § :n muuttamisesta.
22225: 
22226:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10           tykisessä ehdotetaan mainitun lain 1 §:ää muu-
22227: päivältä maaliskuuta 1978 lähettänyt toisen           tettavaksi niin, että tutkiotavankeja saataisiin
22228: laki,valiokunnan valmisteltavaksi hallituksen esi-    säilyttää paitsi yleisissä vankiloissa myös aikai-
22229: tyksen n:o 30.                                        semmin kaupunginvankilaina toimine~ssa laitok-
22230:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           sissa, jouka oilkeusministeriö on tarkoitusta
22231: kuultavina ylijohtaja K. J. Lång ja lainsää-          varten hyväksynyt.
22232: däntöneuvos Kari Lehtola oikeusministeriöstä             Valiokunta yhtyy siihen, mitä hallituksen
22233: sekä poliisiylitarkastaja Raimo Tu11kki sisäasiain-   esityksen perusteluissa on esitetty, ja puoltaa
22234: ministeriöstä.                                        lakiehdotuksen hy,väJksymistä sellaisenaan.
22235:    Kaupunginvankilat laiDkautetaan ja niiden             Edellä esitettyyn viitaten toinen lakiv,alio-
22236: tilalle tulevat huhtikuun 1 päivästä 1978 sisä-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
22237: asiainministeriön hallinnonalaan kuuluvat po-
22238: liisivankilat. Poliisivankiloita ei voida pitää                 että hallituksen esityksee,n sisältyvä
22239: tutkintavankeudesta annetun lain 1 §:ssä tar-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
22240: koitettuina yleisinä vankiloina. Hallituksen esi-             tomana.
22241:       Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1978.
22242: 
22243: 
22244: 
22245: 
22246:   Asian käsittelyyn valiokunnass'a ovat otta-         P. Puhakka, Suta~kka, Tor1kka, R. Tuominen,
22247: neet osaa puheenjohtaja Mäiki, varapuheen-            Tuovinen, S. Westerlund ja Yläjärvi.
22248: johtaja Uitto, jäsenet Alppi, Fred, Hanhirova,
22249: 
22250: 
22251: 
22252: 
22253: 087800173M
22254:                             1978 vp.- II LaVM n:o 3 - Esitys n:o 6
22255: 
22256: 
22257: 
22258: 
22259:                                        T o i s en 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 3 hal-
22260:                                    lituksen esityksen johdosta laiksi eräistä oikeudenkäynneistä
22261:                                    valtion palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten korvaa-
22262:                                    misesta valtion varoista annetun lain muuttamisesta.
22263: 
22264:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7            että lakiehdotus koskee vain rikosiain 3 luvun
22265: päivältä helmikuuta 1978 lähettänyt valiokun-          8 §:>Ssä tarkoitettuja voimakeinojen käyttämis-
22266: nan valmis.teltav:aksi haLlituksen esityksen n:o 6.    tapauksia. V aHokunta katsoo saamansa selvi-
22267:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           tyksen perusteella, että valtion palveluksessa
22268: kuultavina lainsäädäntöneuvos Jan Törnqvist ja         on sellaisia ~ärjestybenpitotehtävissä toimivia
22269: lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola oikeusminis-           ja muiden säännösten nojalla voimakeinojen
22270: tenosta, toimistopäällikkö Panu Vapaavuori             käyttöön oikeutettuja henkilöstöryhmiä, joiLle
22271: valtiovarainministeriöstä, asianvalvoja Olof Aho-      myös olisi perusteltua myöntää lakiehdotuksessa
22272:  tupa rautatiehallituksesta, sihteeri Eino Martti-     <tarkoitetut etuudet. Esimerkiksi rautateillä siitä
22273:  nen Rautatieläisten liitosta, lakimies Heikki         henkilöstöstä, jonka . tehtäviin kuuluu järjes-
22274: Sipiläinen Virkamiesten ja TyöntekijäiJ!l Yhteis-      tyksen pitäminen junissa, osalla on poliisival-
22275:  järjestöstä, sihteeri Kaarlo Toivonen Suomen          •tuudet ja osalla järjestyksenpidosta joukkolii-
22276:  Poliisien Liitosta ja ylivirastomestari Lauri Kui-    kenteessä annettuun lakiin perustuvat, lähes
22277:  tunen eduskunnasta.                                   samansisältöiset valtuudet. Hallituksen esityk-
22278:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että polii-   seen sisältyvä lakiehdotus koskee poliisivaltuu-
22279:  simiehelle, rajavartiomiehelle, tullimiehelle, van-   det saanutta henkilöstöä, mutta ei muita, mah-
22280:  keinhoitotehtävissä olevalle ja yleistä järjestystä   dollisesti täysin ·samoissa tehtävissä olevia
22281:  ylläpitämään asetetulle valtion palveluksessa         henkilöitä.
22282:  olevalle, jota syytetään lainvastaisesta voima-          Valiokunta ei tässä yhteydessä ehdota Jaki-
22283:  keinojen käyttämisestä tai hälyty.sajossa olevan      ehdotusta muutettavaksi, koska ehdotettujen
22284:  moottorikäyttöisen kulkuneuvon kuljettamises-         säännösten soveltamisalan laajentaminen on
22285:  sa tehdyksi väitetystä rikoksesta, on myönnet-        syy.tä perusteellisesti selvittää. Tarkoitettu Jaa-
22286:  tävä vapautus eräistä oikeudenkäyntimaksuista         jentaminen ei myöskään ehkä olisi mahdollis.ta
22287:  ja '.Jkustannuksista sekä määrättävä pyynnöstä        hallituksen esityksen pohjalta.
22288:   oikeudenkäyntiavustaja. Sama o1keus olisi val-          Valiokunta edellyttää, että hallitus kiireelli-
22289:   tion palveluksessa olevalla luotsilla, jota syyte-   sesti selvittää valtion palveluksessa olevat hen-
22290:   tään tai joita vaaditaan korvausta ~uotsauksessa     kilöstöryhmät, jovka järjes•tyksenpitotehtäviensä
22291:   tapahtuneen virheen johdosta. Jos edellä .tar-       vuoksi olisi oikeudenkäynneistä aiheutuvien
22292:   koitettu henkilö tuomitaan rangaistukseen tai        kustannusten korvaam1sen suhteen saatettava
22293: · veivoitetaan maksamaan vahingonkorvausta,            samaan asemaan kuin poliisimiehet ja että
22294:   tuomioistuin voi velvoittaa hänet korvaamaan         hallitus antaa selvityksen perusteella tarpeelli-
22295:   valtiolle sen varoista ,suoritetut maksut ja          sen es~tyksen eduskunnalle.
22296:   kustannukset, m1käH hänen menettelyään on               Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22297:   pidettävä töllkeänä.                                  kunta kunnioittaen ehdottaa,
22298:      Valiokunta pitää hallituksen es1tykseen sisäl-
22299:   tyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen                että hallituksen esitykseen sisältyvä
22300:   hyväksymistä.                                                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
22301:      Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota siihen,             tomana.
22302:       Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1978.
22303: 
22304: 
22305:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Tiilikainen, Torikka, R. Tuominen, Tuovinen,
22306:  osaa puheenjohtaja Mäki, jäsenet Alppi, Fred,         Y·läjärvi ja Zilliacus.
22307:  Hanhirova, Koski, Maijala, Paasio, P. Puhakka,
22308: 
22309: 
22310:  0878002515
22311:                          1978 vp. -     11 LaVM n:o 4 ,;;_ Esitys n:o 90
22312: 
22313: 
22314: 
22315: 
22316:                                       Toi s en 1 a k i va li o kunnan m i et i n t ö n:o 4 hal-
22317:                                   lituksen esityksen johdosta laiksi liikkuvasta kaupasta annetun
22318:                                   lain muuttamisesta..
22319: 
22320:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi- ei ehdoteta asiallisia muutoksia säännöksiin,
22321: vältä toukokuuta 1978 · lähettänyt valiokunnan jotka ·koskevat kiertomyymäläkaupan harjoitta-
22322: valmisteltavaksi hallituksen esityksen n:o 90. mispaikan ja kiinteän myymälän vähimmäis-
22323:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet etäisyyttä, mutta kyseisen vähimmäisetäisy)rden
22324: kuultavina hallitussihteeri Teuvo Airas kauppa- lisäämisen on ilmoitettu olevan selvitettävänä.
22325: ja teollisuusministeriöstä, hallitussihteeri Mar-       Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
22326: jatta Kajan sisäasiainministeriöstä ja vara tuo-.. ---t~ista syistä valiokunta pitää hallituksen esi-
22327: mari Matti Aura Kaupan Keskusvaliokunnasta. tykseen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena
22328:    Hallituksen esityksen mukaan kiertomyymä- ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta on kui-
22329: läkaupan harjoittamiseen vaadittavien lupien tenkin tehnyt lakiehdotukseen muodollisia kor-
22330: myöntäminen siirretään maistraateilta ja nimis- jauksia.
22331: miehiltä lääninhallituksille. Nimismiehet saivat        Lakiehdotuksen johtolause on muutettu ylei-
22332: kyseiset lupatehtävät järjestysoikeuksien lak- sesti noudatetun kirjoitustavan mukaiseksi.
22333: kauttamisen yhteydessä. Lupien myöntämisen               Lakiehdotuksen 14 §:ään on tehty kielelli-
22334: keskittäminen lääninhallituksille on katsottu nen selvennys.
22335: tarpeelliseksi haja-asutusalueiden kauppapalve-          Lakiehdotuksen 21 §:n 2 momentista on
22336: lujen nykyistä kokonaisvaltaisemman suunnit- poistettu tarpeettomat sanat "kuntaan kuulu-
22337: teluo ja sääntelyn aikaansaamiseksi. Myymälä- valla alueella". Tämän johdosta momentin
22338: autojen tarkoituksenmukaiset reitit saattavat alkuosa on muotoiltu uudelleen. Muutoksella
22339: ulottua useiden kuntien alueille. Lisäksi lää- ei ole vaikutusta asiasisältöön.
22340: ninhallituksilla on esimerkiksi haja-asutusaluei-        Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22341: den vähittäiskaupan rahoitustukeen liittyviä kunta kunnioittaen ehdottaa,
22342: tehtäviä.
22343:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
22344: kaikki kaupan järjestöt ovat katsoneet ehdote-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
22345: tun muutoksen tarpeelliseksi. Tässä yhteydessä                vana:
22346: 
22347: 
22348:                                               Laki
22349:                          liikkuvasta kaupasta annetun lain muuttamisesta.
22350: 
22351:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ( poist.) liikkuvasta kaupasta 8 päivänä heinä-
22352:   kuuta 1961 annetun lain (389/61) 12 (poist.) ja 14 § sekä 21 §:n 2 momentti, sellaisina
22353:   kuin ne ovat ( poist.) 16 päivänä joulukuuuta 1977 annetussa laissa ( 962/77), näin kuulu-
22354:   viksi:
22355: 
22356:                      12 §.                                                 21 §.
22357:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
22358:                      14 §.                              ] os erittäin harvaan asutulta alueella sijait-
22359:   Lääninhallituksen on hankittava hakemuk-           sevan kiinteän myymälän voidaan katsoa riit-
22360: sesta asianomaisen poliisiviranomaisen ja kun-       tävästi tyydyttävän paikallisen väestön tarpeen,
22361: nanhallituksen lausunto sekä muu tarpeelliseksi      lääninhallituksella on oikeus määrätä 1 mo-
22362: katsomansa selvitys.                                 mentissa tarkoitettu välimatka kiinteään myy-
22363: 0878005947
22364: 2                        !"978 vp. -   II LaVM n:o 4 -     Esitys n:o 90
22365: 
22366: mälään pitemmäksi kuin viideksisadaksi met-                    Voimaantulosäännös.
22367: riksi.
22368:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
22369: 
22370: 
22371:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
22372: 
22373: 
22374: 
22375: 
22376:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Puhakka, Surakka, Tiilikainen, Torikka, R.
22377: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja         Tuominen, Tuovinen, S. Westerlund, Yläjärvi
22378: Uitto, jäsenet Fred, Hanhirova, Maijala, P.        ja Zilliacus.
22379:                           1978 vp. -     U LaVM n:o 5 -        Esitys n:o 94
22380: 
22381: 
22382: 
22383: 
22384:                                         Toisen 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 5 hal-
22385:                                    lituksen esityksen johdosta laiksi oikeudesta luovuttaa valtion
22386:                                    maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia sekä eräiksi siihen
22387:                                    liittyviksi laeiksi.
22388: 
22389:   Eduskunta on päätöspöytälkirjan ottein 11           tamisen edellytyksistä ja ehdoista. N'åitä .sä,än-
22390: päivältä toukokuuta 1978 lähettänyt valiokun-         nöksiä olisi noudatettava ·kaikissa maaomaisuu-
22391: nan valmisteltavaksi hallituksen esityksen n:o        den ja siihen kohdistuvien oikeuksien luovu-
22392: 94.                                                   tuksissa ja vookrauksissa, jollei erikseen ole
22393:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          toisin säädetty. Hallituksen esityksessä ehdote-
22394: kuultavina lainsäädäntöneuvos Ilmari Ojanen           tut muutokset voimassa oleviin lakeihin ovat
22395: oikeusministeriöstä, hallitusneuvos Antero Ki-        tarkoitetut laajentamaan Y'lcislain soveltamis-
22396: vi valtiovarainministeriöstä, hallitusneuvos P.       alaa.
22397: 0. Väisänen maa- ja metsätalousministeriöstä,            Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
22398: hallitussihteeri Pirkko Metsäranta opetusminis-       valiokunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja
22399: teriöstä, rakennusneuvos Pertti Tuominen ja           tarkoituksenmukaisina sekä puoltaa niiden hy-
22400: ylitarkastaja Erkki Vaalasranta rakennushalli-        väksymistä.
22401: tuksesta, hallintojohtaja Olavi Kankare ja yli-
22402: metsänhoitaja Olavi Martikainen metsähallituk-           Uudessa yleislaissg asetethlisiin edelleen var-
22403: sesta, asessori Heikki Halttunen museoviras-          sin tiukat edellytykset valtion maaomaisuuden
22404: tosta, osastopäällikkö Martti Uotila Suomen           luovuttamiselle. Suomessa sijaitsevan taloudel-
22405: Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällikkö Jukka        liselta arvoltaan suuren omaisuuden luovutta-
22406: Kero Suomen Kunnallisliitosta ja varatuomari          minen yleislain nojalla olisi kielletty silloinkin,
22407: Erik Nylund Finlands srvenska kommunförbun-           kun muut luovuttamis'en edellytykset ovat ole-
22408: dista.                                                massa. Lain nojailla annettavassa asetuksessa
22409:     Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus yleis-    määriteltäisiin, milloin valtion maaomaisuuden
22410: laiksi, jossa säänneltäisiin valtion maaomaisuu-      arvoa on pidettävä suurena. Hallituksen esi-
22411: den ja tuloatuottavien oikeuksien luovuttamis-        tyksen liitteenä olevan asetusluonnolksen mu-
22412: ta. Samalla hallitus ehdottaa muutoksia viiteen       kaan omaisuuden arvoa pidetään suurena, jos
22413: erityislakiin, joissa on säännöksiä valtion maa-      sen käypä arvo ylittää 600 000 markkaa. Valio-
22414: omaisuuden luovu ttamisesta.                          kunta pitää asetusluonnoksen mukaista rajaa
22415:     Hallitusmuodon 74 §:n mukaan valtion maa-         nykyoloissa suuruusluokaltaan oikeana. Niistä
22416: omaisuutta tai tuloatuottavia oikeuksia ei saa        valtion maaomaisuuden luovutuksista, jotka
22417: luovuttaa, ellei sitä ole laissa myönnetty. Ny-       viime ai!koina on toteutettu er1llislakien avul-
22418: kyisin valtion maaomaisuuden luovutukset ovat         la, vajaa puolet on ollut sellaisia, joissa luovu-
22419: useimmiten perustuneet joko vuonna 1922 sää-          tetun omaisuuden arvo on ylittänyt kyseisen
22420: dettyyn lakiin valtioneuvoston oikeudesta luo-        rajan. Suuriarvoisen omaisuuden luovuttami-
22421: vuttaa toisen omaksi valtion erinäistä maa-           sesta päätettäisiin uuden lain antamisen jäl-
22422: omaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia tai sel-       keenkin säätämällä lwtakin luovutusta varten
22423: laisiin erityistarkoituksia varten säädettylliin      erillislaki.
22424: lakeihin kuin maatilalaki. Tämän lisäksi on yk-          Valtion luovuttaessa maaomaisuutta etu-
22425:  sittäisiä maaomaisuuden luovutuksia varten           oikeus maan saantiin on lakiehdotuksen mu-
22426:  säädetty lukuisia erillislakeja.                     kaan pääsääntöisesti sijaintikunnalla. Valiokun-
22427:     Hallituksen ehdottama yleislaki korvaisi          nan mielestä uuden lain säätämisen olisi joh-
22428:  edellä mainitun vuoden 1922 lain, jonka no-          dettava nykyistä nopeampaan ja joustavampaan
22429:  jalla on voitu luovuttaa vain vähäarvoista omai.     menettelyyn maata kunnille luovutettaessa.
22430:  suutta. Uusi laki vähentäisi tarvetta säätää eril-   Luovutusehdoista päätettäessä olisi erityisesti
22431:  lislakeja yksittäisiä luovutuksia varten. Toi-       kiinnitettävä huomiota maan hinnan kohtuulli-
22432:  saalta uuteen lakiin otettaisiin entistä yksityis-   suuteen niin kuin hallituksen esityksen peruste-
22433:  kohtaisemmat säännökset omaisuuden luovut-           luissakin esitetään.
22434: 0878007741
22435: 2                        1978 vp. -     II LaVM n:o 5 -       Esitys n:o 94
22436: 
22437:    Ensimmäisen lakiehdotuksen johdosta valio-        nökseen maininnan kuntainliitosta. Samasta
22438: kunta esittää lisäksi seuraavat huomautukset ja      syystä myös 3 momenttia on täydennetty.
22439: muutosehdotukset:                                       PY'kälän 3 momentin mukaan valtion maa-
22440:    1 §. Valiokunta on tarkistanut 2 momentin         omaisuutta saa erityisestä syystä luO<Vuttaa käy-
22441: sanamuotoa. Muutoksella ei ole vaikutusta            pää arvoa alemmasta vastikkeesta muullekin
22442: säännökselle tarkoitettuun asiasisältöön.            kuin kunnalle tai kuntainliitolle. Valiokunta
22443:    3 §. Valiokunta on tehnyt 1 momenttiin            katsoo, että 3 momentin soveltaminen voi tulla
22444: viiliäisen !kielellisen korjauksen.                  kysymykseen vain poikkeustapauksissa.
22445:                                                         9 §. Pykälän 2 momentin loppupuolella
22446:    Pykälän 1 momentissa on kielletty luovutta-       mainitaan alueen antaminen "olennaisesti sa-
22447: masta muun muassa sellaista omaisuutta, jonka        manlaisin ehdoin" uudelleen vuokralle aikai-
22448: merkitys luonnonsuojelun tai kulttuurihistorial-     semmalle vuokramiehelle. V aliakunnan mieles-
22449: lisesti huomattavien rakennusten suojelun taik-      tä kyseistä vuokrauksen edellytystä ei ole tar-
22450: ka kiinteiden muinaisjäännösten rauhoittami-         peen sitoa ehtojen samanlaisuuteen, vaan riit-
22451: sen kannalta on erittäin huomattava. Hallituk-       tää, kun olennaisesti sama alue annetaan vuok-
22452: sen esitY'ksen liitteenä olevan asetusluonnoksen     ralle aikaisemmalle vuokramiehelle.
22453: mukaan omaisuuden kyseisestä merkityksestä              11 §. Vuokraamisesta päättää 3 momentin
22454: on tarvittaessa hankittava asianomaisen minis-       mukaan valtioneuvosto, jos omaisuuden arvo
22455: teriön lausunto. Valiokunnan huomiota on             on suuri. Vuokrauksella voi oHa erittäin huo-
22456: kiinnitetty siihen, että asetusluonnoksessa          mattava periaatteellinen merkitys esimerkiksi
22457: käytetty sanonta ei riittä<Västi turvaa tarpeel-     alueen käyttötarkoituksen muutoksen vuoksi,
22458: listen lausuntojen hankkimista. Lausunto olisi       vaikka alueen arvo ei olekaan suuri. Tämän
22459: aina hankittava, kun luovutettavalla omaisuu-        vuoksi valiokunta on täydentänyt säännöstä
22460: della saattaa olla edellä tarkoitettua merkitystä.   niin, että valtioneuvosto päättää vuokrauk-
22461: Tästä olisi mainittava asetuksessa.                  sesta myös silloin, kun vuokrauksella on peri-
22462:    4 §. Valiokunta on selventänyt pykälän            aatteellisesti huomattava merkitys.
22463: viimeistä lausetta.                                     Ed'ellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22464:     7 §. Hallituksen esityksen 2 momentin            kunta kunnioittaen ehdottaa,
22465: mukaan valtion maaomaisuutta saa luovuttaa
22466: lrunnalle käypää arvoa alemmasta kohtuullises-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
22467: ta vastikkeesta. Valiokunnan mielestä omai-                 toinen, kolmas, neljäs, viides ja kuudes
22468: suutta olisi voitava luovuttaa vastaa<Vasti myös            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
22469: kuntainliitolle, joka on rinnastettu kuntaan esi-           tomina ja
22470: merkiksi vuokran määrää koskevassa 10 §:n 2                    että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
22471: momentissa. Valiokunta onkin lisännyt sään-                 syttäisiin näin kuuluvana:
22472: 
22473: 
22474:                                               Laki
22475:               oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia.
22476: 
22477:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22478: 
22479:                       1 §.                                               2 §.
22480:               Lain soveltamisala.                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
22481: 
22482:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                                3 §.
22483:    Mitä tässä laissa säädetään valtion maaomai-                Luovuttamisen edellytykset.
22484: suudesta, koskee myös valtiolle kuuluvia kalas-
22485: tusoikeuksia, vesivoiman käyttöoikeuksia, nau-          Valtion maaomaisuutta saadaan luovuttaa,
22486: tintaoikeuksia, maankamaran ainesten ja luon-        jollei omaisuutta myös odotettavissa oleva ke-
22487: nontuotteiden ottamista määrätyltä alueelta          hitys huomioon ottaen tarvita valtion tarkoi-
22488: tarkoittavia sekä muita sellaisia valtiolle tuloa-   tuksiin ja jos luovuttamista on pidettävä
22489: tuottavia pysyviä maa- ja vesialueiden käyttö-       omaisuuden käytön kannalta tarkoituksenmu-
22490: oikeuksia samoin kuin toisen maalla olevia           kaisena. Omaisuutta, jonka taloudellinen arvo
22491: valtion rakennuksia ( poist.).                       on suuri tahi jonka merkitys luonnonsuojelun
22492:                                        Valtion maaomaisuus                                         3
22493: 
22494: tai kulttuurihistoriallisesti huomattavien raken-   keesta muullekin kuin kunnalle tai kuntainlii-
22495: nusten suojelun taikka kiinteiden muinaisjään-      tolle.
22496: nösten rauhoittamisen kannalta on erittäin
22497: huomattava, ei saa luovuttaa tämän lain nojal-                           8 §.
22498: la. Ulkomailla olevaa valtion maaomaisuutta            (Kuten hallituksen esityksessä.)
22499: saadaan kuitenkin luovuttaa tämän lain no-
22500: jalla, vaikka omaisuuden arvo on suuri.                                  9 §.
22501:     ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22502:                                                               V uokraamisen edellytykset.
22503:                       4 §.                             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22504:                  Vaihto-oikeus.                        Valtion maaomaisuutta saadaan vuokrata yk-
22505:                                                     sityistä rakennustoimintaa varten loma-asunto-
22506:    Poiketen siitä, mitä 3 § :n 1 momentissa on      tarkoituksiin käytettäväksi vain, jos alue on
22507: säädetty, valtion maaomaisuutta voidaan vaih-       vahvistetussa rakennuslain mukaisessa kaavassa
22508: taa, vaikka sitä tarvittaisiinkin valtion tarkoi-   osoitettu sanottuun tarkoitukseen tai alueelle
22509: tuksiin, jos vastikkeeksi saatavaa maaomaisuut-     on myönnetty poikkeus kaavoitusvaatimusta
22510: ta voidaan käyttää samalla tai jollakin muulla      koskevista säännöksistä ja määräyksistä sen
22511: tavalla valtion tarkoituksiin yhtä edullisesti      mukaan kuin erikseen on säädetty. Jos kysy-
22512: kuin luovutettavaa omaisuutta taikka jos valtio     mys on rakentamisesta, jota kaavoitusvaatimus
22513: tarvitsee vaihdossa saatavaa maaomaisuutta          ei koske, tai olosuhteet huomioon ottaen vähäi-
22514: yleiseksi vir-kistys- tai luonnonsuojelualueeksi    sestä rakentamisesta, vuokra-ajan pidentämi-
22515: tai, kun luovutuksen saaja on kunta tai kun-        sestä taikka olennaisesti saman alueen antami-
22516: tainliitto, valtio voi käyttää sitä muihin näihin   sesta uudelleen vuokralle aikaisemmalle vuok-
22517: verrattaviin tarkoituksiin.                         ramiehelle tai kun muu näihin verrattava eri-
22518:                                                     tyinen syy edellyttää vuokraamista, saadaan,
22519:                     5-6§.                           sen jälkeen kun asianomaista kuntaa on asiassa
22520:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kuultu, omaisuus vuokrata.
22521:                     7 §.
22522:                                                                        10 §.
22523:          Kauppahinta ja muu vastike.                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
22524:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22525:     Jos luovutuksen saaja on kunta tai kuntain-                       11 §.
22526: liitto, omaisuus saadaan poiketen siitä, mitä 1        Vuokraamisesta päättävä viranomainen.
22527: momentissa on säädetty, luovuttaa käypää ar-
22528: voa alemmasta kohtuullisesta vastikkeesta.             ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22529: V astike määrätään ottaen erityisesti huomioon        Jos vuokrattavan maaomaisuuden arvo on
22530: kunnan taloudellinen asema sekä valtion maan-       suuri tai vuokrauksella on periaatteellisesti
22531: omistuksen määrä ja laatu kunnan kehittämisen       huomattava merkitys, vuokraamisesta päättää
22532: kannalta. Omaisuus saadaan lahjoittaa kunnalle,     valtioneuvosto.
22533: jos siihen on erityisiä syitä.
22534:     Erityisestä syystä valtion maaomaisuutta saa-                    12-16 §.
22535: daan luovuttaa käypää arvoa alemmasta vastik-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
22536: 
22537: 
22538:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1978.
22539: 
22540: 
22541: 
22542: 
22543:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        ka, Surakka, S. Westerlund, Yläjärvi ja Zillia-
22544: neet osaa varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet          cus sekä varajäsenet Peltola ja Sigfrids.
22545: Alppi, Fred, Koski, Maijala, Paasio, P. Puhak-
22546:                               1978 vp. - I I LaVM n:o 6- Esitys n:o 167
22547: 
22548: 
22549: 
22550: 
22551:                                          T o i s e n 1 a k i v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hal-
22552:                                      lituksen esityksen johdosta laeiksi maistraatista annetun lain 1
22553:                                      ja 2 §:n ja rangaistusmääräyslain 8 §:n muuttamisesta sekä va-
22554:                                      hingonkorvaus1ain 3 luvun 3 §:n kumoamisesta.
22555: 
22556:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28             on maistraattien tehtävien muutosten ja val-
22557: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt valiokunnan           tion haltuun siirtämisen vuoksi käynyt tarpeet-
22558: valmisteltavaksi hallituksen esityksen n:o 167.          tomaksi, ja se on syytä kumota. Hallituksen tar-
22559:     Asian johdosta ovat valiokunnas·sa olleet            koituksena on lakkauttaa erillisiä maistraatte-
22560: kuultavina hallitusneuvos Tuomo Rapola oi-               ja. Jotta vältettäisiin raastuvanoikeuden por-
22561: keusministeriöstä, hallitussihteeri Marjatta Ka-         mestarin työn lisäämistä ,erillistä ma1straattia
22562: jan sisäasiainministeriöstä, kunnallispormestari         lakkautettaessa, olisi maistraatista annetun lain
22563: Henrik Boehm Helsingin maistraatista ja osas-            2 §:ää muutettava niin, että maistraatin pu-
22564: topäällikkö Martti Uotila Suomen Kaupunki-               heenjohtajana voi toimia myös oikeusneuvos-
22565: liitosta.                                                mies.
22566:     Hallituksen esitykseen sisältyy kolme laki-             Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
22567: ehdotusta, jotka liittyvät aikaisemmin suoritet-         tyviä lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituk-
22568: tuihin maistraattien tehtävien siirtoihin. Maist-        senmukaisina.
22569: raattien toimivalta järjestysasioissa on kunnal-            Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22570: lislain mukaisesti siirretty yleisille alioikeuksille.   kunta kunnioittaen ehdottaa,
22571: Tämän johdosta on tarpeen poistaa näitä maist-
22572: raatin tehtäviä koskevat maininnat maistraa-                       että hallituksen esitykseen sisältyvät
22573: tista annetun lain 1 § :stä ja rangaistusmääräys-               lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
22574: lain 8 §:stä. Vahingonkorvauslain 3 luvun 3 §                   mattomina.
22575:       Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
22576: 
22577: 
22578: 
22579: 
22580:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-             likainen, R. Tuominen, Tuovinen, S. Wester-
22581: neet osaa varapuheenjohtaja Uitto ja jäsenet             lund, Yläjicirvi ja Zilliacus.
22582: Alppi, Koski, Paasio, P. Puhakka, Surakka, Tii-
22583: 
22584: 
22585: 
22586: 
22587: 087800%67
22588:                            1978 vp.- II LaVM n:o 7 - Esitys n:o 168
22589: 
22590: 
22591: 
22592: 
22593:                                      T o i s e n 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hal-
22594:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi maistraatin virkojen uudelleen
22595:                                  järjestelystä eräissä tapauksissa.
22596: 
22597:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         toiseen hänelle soveltuvaan virkaan tai toimeen
22598: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt valiokunnan      joko samassa maistraatissa tai raastuvanoikeu·
22599: valmisteltavaksi hallituksen esityksen n:o 168.     dessa, jonka yhteydessä maistraatti jatkaa toi·
22600:    Asian johdosta ovat valiokunnasM olleet          mintaansa.
22601: kuultavina hallitusneuvos Tuomo Rapola oi-             Valiokunta pitää ehdotettua järjestelymah-
22602: keusministeriöstä, hallitussihteeri Marjatta Ka·    dollisuutta tarpeellisena maistraattien tehtävien
22603: jan sisäasiainministeriöstä, kunnallispormestari    vähentymis,en vuoksi. Lakiehdotus on valiokun·
22604: Henrik Boehm HeLsingin maistraatista ja osas·       nan mielestä muutenkin tarkoituksenmukainen.
22605: topäällikkö Martti Uotila Suomen Kaupunki·             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio·
22606: liitosta.                                           kunta kunnioittaen ehdottaa,
22607:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
22608: tuksen mukaan oikeusministeriö voi maistraatin                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
22609: tehtävien uudelleenjärjestämiseksi päättää, että            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat·
22610: erillisen maistraatin virka tai toimi lakkaute·             tomana.
22611: taan ja että viran tai toimen haltija siirretään
22612:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 197 8.
22613: 
22614: 
22615: 
22616: 
22617:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta·        Tiilikainen, R. Tuominen, Tuovinen, S. Wes-
22618: neet osaa varapuheenjohtaja Uitto ja jäsenet        terlund, Yläjärvi ja Zilliacus.
22619: Alppi, Koski, Paasio, P. Puhakka, Surakka,
22620: 
22621: 
22622: 
22623: 
22624: 0878009689
22625:                         1978 vp. -    II LaVM n:o 8 -       Esitys n:o 219
22626: 
22627: 
22628: 
22629: 
22630:                                      T o i s e n 1 a k i v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8
22631:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi lääninoikeuslain 10 §:n
22632:                                  muuttamisesta.
22633: 
22634:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7          tehostaa lääninoikeuksien työtä kustannuksia
22635: päivältä marraskuuta 1978 lähettänyt toisen         lisäämättä.
22636: lakivaliokunnan valmisteltavaksi hallituksen esi-      Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen pe-
22637: tyksen n:o 219.                                     rusteluissa mainituista syistä lakiehdotuksen
22638:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-      hyväksymistä.
22639: tavana hallitusneuvos Klas lvars sisäasiainmi-         Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22640: nisteriöstä.                                        kunta kunnioittaen ehdottaa,
22641:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
22642: tuksen mukaan lääninoikeuden esittelijä voisi                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
22643: työtilanteen vaatiessa toimia yhtenä läänin-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
22644: oikeuden jäsenenä. Muutoksen avulla voitaisiin             tomana.
22645:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1978.
22646: 
22647: 
22648: 
22649: 
22650:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     P. Puhakka, Rihtniemi-Koski, Surakka, Torik-
22651: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja          ka, Tuovinen, S. Westerlund ja Zilliacus.
22652: Alppi, jäsenet Hanhirova, Hongisto, Paasio,
22653: 
22654: 
22655: 
22656: 
22657: 0878012446
22658:                          1978 vp. -     II LaVM n:o 9 -      Esitys n:o 221
22659: 
22660: 
22661: 
22662: 
22663:                                       T o i s e n 1a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 hal-
22664:                                   lituksen esityksen johdosta laiksi asuntolainoitettuun vuokrata-
22665:                                   loon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista annetun lain 6 §:n
22666:                                   muuttamisesta.
22667: 
22668:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-      tun lain voimassaolon jatkamista vuoden 1979
22669: vältä marraskuuta 1978 lähettänyt valiokunnan        loppuun.
22670: valmisteltavaksi hallituksen esityksen n:o 221.         Valiakunta pitää hallituksen esitystä tarpeel-
22671:    VaHokunnassa ovat asian johdosta olleet           lisena ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä
22672: kuultavina toimistopäällikkö Martti Lujanen,         sellaisenaan. Lakiehdotuksen johtolause on kui-
22673: hallitussihteeri Klaus Frösen ja hallitussihteeri    tenkin tarpeen korjata vakiintuneen kirjoitusta-
22674: Hannu Hirvonen sisäasiainministeriöstä.              van mukaiseksi.
22675:    Asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdistu-           Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22676: vista väliaikaisista rajoituksista annettu laki on   kunta kunnioittaen ehdottaa,
22677: voimassa kuluvan vuoden loppuun. Laki on
22678: tarkoitus korvata pysyvällä säännöstöllä, jota ei               että hallituksen esitykseen sisältyvä
22679: voida saada voimaan vielä ensi vuoden alusta                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
22680: lukien. Tämän vuoksi hallitus ehdottaa maini-                vana:
22681: 
22682:                                                Laki
22683:  asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista annetun lain 6 §:n
22684:                                        muuttamisesta.
22685: 
22686:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista
22687:  väliaikaisista rajoituksista 31 päivänä joulukuuta 1975 annetun lain (1082/75) 6 §, sellai-
22688:  sena kuin se on (poist.) 23 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (991/77), näin kuu-
22689:  luvaksi:
22690:                                                6 §.
22691:                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
22692: 
22693:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1978.
22694: 
22695: 
22696: 
22697: 
22698:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Paasio, Rihtniemi-Koski, R. Tuominen, Tuovi-
22699: neet osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjoh-         nen, Yläjärvi ja Zilliacus sekä varajäsen Peltola.
22700: taja Alppi, jäsenet Fred, Hongisto, Maijala,
22701: 
22702: 
22703: 
22704: 
22705: 0878012712
22706: l.'-   )J
22707:                          1978 vp.- II LaVM n:o 10- Esitys n:o 114
22708: 
22709: 
22710: 
22711: 
22712:                                      T o i s e n 1a k i v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 10
22713:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi sopimattomasta menette-
22714:                                  lystä elinkeinotoiminnassa ja markkinatuomioistuimesta annetun
22715:                                  lain muuttamisesta.
22716: 
22717:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13             Hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus laik-
22718: päivältä kesäkuuta 1978 lähettänyt valiokun-        si sopimattomasta menettelystä elinkeinotoimin-
22719: nan valmisteltavaksi: hallituksen esityksen n:o     nassa on valiokunnan mielestä pääpiirteissään
22720: 114.                                                 tarkoituksenmukainen, joten valiokunta puoltaa
22721:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet         sen hyväksymistä jäljempänä esitettävin huo-
22722: kuultavina toimistopäällikkö Antti Toivonen         mautuksin ja tarkistuksin.
22723: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, lainsäädäntö-       Elinkeinotoiminnassa käytetyn sopimattoman
22724: neuvokset Leif Sev6n ja Jan Törnqvist oikeus-       menettelyn kieltämistä koskevat asiat on valio-
22725: ministeriöstä, kuluttaja-asiamies Gerhard af        kunnan mielestä tarkoituksenmukaista käsitellä
22726: Schulten, kilpailuasiamies Olavi Väyrynen, Hel-     hallituksen esityksen mukaisesti kuluttaja-
22727: singin hovioikeuden presidentti Voitto Saario,      asioita varten perustetussa markkinatuomio-
22728: Yrittäjänsuojatoimikunnan sihteeri Jyrki Tala,      istuimessa. Tätä puoltavat erityisasiantuntemuk-
22729: ylitarkastaja Marita Wilska elinkeinohallituk-      sen ja yhtenäisyyden vaatimukset. Markkinatuo-
22730: sesta, varatuomari Matti Aura Kaupan Keskus-        mioistuimesta annetun lain muuttamista kos-
22731: valiokunnasta, oikeustieteen lisensiaatti Stig      keva lakiehdotus on hallituksen esityksessä
22732: Henriksson Teollisuuden Keskusliitosta, vara-       periaatteiltaan tarkoituksenmukainen, mutta la-
22733: puheenjohtaja Tapio Penttilä Mainostoimisto-        kiteknisesti epäonnistunut. Valiokunta puoltaa
22734: jen Liitosta, varatuomari Keijo Heinonen Suo-       lakiehdotuksen hyväksymistä siten korjattuna
22735: men Postimyynti- ja Suoramainontaliitosta, laki~    kuin jäljempänä esitetään.
22736: mies Mikko Varis Suomen Ammattiliittojen
22737: Keskusjärjestöstä, varatuomari Timo Kivi-Kos-
22738: kinen Keskuskauppakamarista, varatuomari            1. Laki sopimattomasta menettelystä elinkeino-
22739: Bruuno Mattila Maataloustuottajain Keskuslii-                       toiminnassa.
22740: tosta, jaostopäällikkö Eero Ollikainen Kulu-
22741: tusosuuskuntien Keskusliitosta, toimitusjohtaja        Lakiehdotuksen 1 § sisältää yleislausekkeen,
22742: Pauli Paaermaa Vähittäiskaupan Keskusliitosta       jossa kielletään hyvän liiketavan vastaisen tai
22743: ja toimitusjohtaja Veikko Ahola Suomen Ben-         muutoin toisen elinkeinonharjoittajan kannalta
22744: siinikauppiaitten Liitosta.                         sopimattoman menettelyn käyttäminen elinkei-
22745:    Hallituksen esitys sisältää kaksi lakiehdo-      notoiminnassa. Yleislausekkeen vastaisen me-
22746: tusta. Laki sopimattomasta menettelystä elin-       nettelyn jatkaminen voitaisiin kieltää markkina-
22747: keinotoiminnassa on tarkoitettu korvaamaan          tuomioistuimessa. Yleislauseketta täydentävät
22748: voimassa olevan, vuonna 1930 annetun lain           2 ja 3 §:n säännökset. Näiden säännösten
22749: vilpillisen kilpailun ehkäisemiseksi. Laki mark-    rikkomisesta voisi markkinatuomioistuimen
22750: kinatuomioistuimesta annetun lain muuttami-         kiellon lisäksi seurata rangaistus.
22751: sesta sisältää säännökset menettelystä käsitel-        Kyseiset säännökset ja niihin liittyvä seu-
22752: täessä ensimmäisessä lakiehdotuksessa tarkoi-       raamusjärjestelmä ovat tarkoitetut pääasiassa
22753: tettuja asioita markkinatuomioistuimessa.           sopimattomien markkinointitoimien estämiseen.
22754:    V aHokunta toteaa, että kuluttajansuojalain-     Valiokuntakäsittelyn aikana on ilmennyt eri-
22755: säädännön voimaansaattamisen johdosta on            laisia käsityksiä siitä, koskevatko säännökset
22756: välttämätöntä uudistaa nykyiset vilpillistä kil-    muutakin elinkeinotoiminnassa käytettyä me-
22757: pailua koskevat säännökset, jotka ovat osaksi       nettelyä kuin markkinointia. Hallituksen esitys
22758: ristiriidassa kuluttajansuojalainsäädännön kans-    perusteluineen ei ole tässä suhteessa täysin
22759: sa.                                                 yksiselitteinen. Tämän vuoksi valiokunta pitää
22760: 087801297W
22761: 2                         1978.vp.- II LaVM n:o 10- Esitys n:o 114
22762: 
22763: tarpeellisena huomauttaa, että ehdotettujen           tissa taas kielletään muita käyttämästä tai
22764: säännösten soveltamista ei ole lakitekstissä ra-      ilmaisemasta oikeudettomasti paljastettua liike-
22765: jattu yksinomaan markkinointiin, vaan sään-           salaisuutta.
22766: nöksiä voidaan soveltaa muuhunkin sopimatto-             9 §. Hallituksen esityksen 3 momentin mu-
22767: maan menettelyyn, esimerkiksi toista elinkei-         kaan sitä, joka rikkoo uhkasakolla tehostetun
22768: nonharjoittajaa vahingoittavien harhaanjohta-         kiellon, ei voitaisi tuomita rangaistukseen sa-
22769: vien väitteiden levittämiseen. Toisaalta on to-       masta teosta. Jos elinkeinonharjoittaja kiellosta
22770: dettava; että ehdotettu laki on valmisteltu ensi·     huolimatta toistaa lainvastaisen menettelyn, ky-
22771: sijaisesti yleensä kilpailutarkoituksessa käytettä-   symyksessä on rikosoikeudellisesti arvosteltuna
22772: viä menettelyjä varten eikä se sisällä erityissään-   rikoksen uusiminen, joka tässä tapauksessa eh-
22773: nöksiä pienyrittäjien tai ammatinharjoittajien        dotuksen mukaan poistaisi kokonaan rangais-
22774: suojaamiseksi vahvemmassa asemassa olevien            tusvastuun. Koska ehdotettua säännöstä on pi-
22775: elinkeinonharjoittajien menettelyltä. Valiokun-       dettävä periaatteellisesti virheellisenä ja koska
22776: nan saaman selvityksen mukaan hallitus onkin          se voisi. johtaa haitalliseen laskelmointiin ase-
22777: käynnistänyt valmistelutyön sellaisen lainsää-        tettujen kieltojen noudattamisessa, valiokunta
22778: dännön aikaansaamiseksi, jonka avulla voidaan         on poistanut säännöksen lakiehdotuksesta. Seu-
22779: valvoa elinkeinonharjoittajien kesken tehtävien       raamustten mahdollisen päällekkäisyyden joh-
22780: sopimusten ehtojen kohtuullisuutta sekä suojata       dosta voidaan todeta, että rikoslain 6 luvun
22781: erityis,esti pienyrittäjiä ja ammatinharjoittajia     4 § :n mukaan rangaistusta voidaan kohtuuden
22782: sopimattomaha mainonnalta ja markkinoin·              mukaan sovitella, jos rikoksentekijään rangais-
22783: ndlta.           .                                    tuksen lisäksi kohdistuu muita seuraamuksia.
22784:    Lakiehdotuksen 4 §:ssä ovat liikesalaisuuk-           10 §. Pykälän 2 ja 3 momentin mukaan
22785: sien suojaa koskevat säännökset. Hallituksen          rangaistaan lahjomisesta elinkeinotoiminnassa ja
22786: esityksen perustelujen mukaan niiden tarkoi-          lahjoman vastaanottamisesta. Enimmäisrangais-
22787: tuksena on edistää tutkimustyön ja tuotekehit-        tus on hallituksen esityksen mukaan kuusi
22788: telyn avulla tapahtuvaa teknistä ja taloudellista     kuukautta vankeutta. Ottaen huomioon lah-
22789: kehitystä sekä hillitä sellaisten epäsuotavien        jonnan yhteiskunnalliset haitat ja paheksutta-
22790: keinojen käyttöä tietojen hankkimiseksi kuin          vuus ehdotettu rangaistusasteikko on liian lievä.
22791: teollisuusvakoilua. Tarkoitus on hyväksyttävä.        Esimerkiksi virkamiehen lahjomisesta säädetty
22792: Valiokunnassa on kuitenkin kiinnitetty huomio-        enimmäisrangaistus on neljä vuotta vankeutta.
22793: ta siihen, että liikesalaisuuden käsite on halli-     Tässä säädettävä rangaistusuhka koskee paitsi
22794: tuksen esityksen perusteluissa määritelty epä-        työntekijöitä myös yritysten johtavassa asemas-
22795: selvästi ja liian laajasti. Teknistä tai taloudel-    sa olevaa henkilöstöä. Valiokunta ehdottaa,
22796: lista tietoa ei voida pitää liikesalaisuutena esi-    että tämän pykälän 2 ja 3 momentissa tar-
22797: merkiksi yksinomaan ,sillä perusteella, että sen      koitetuista rikoksista säädetään enimmäisran-
22798: salassa pitämisellä on merkitystä yrityksen elin-     gaistukseksi yksi vuosi vankeutta.
22799: keinotoiminnalle. Liikesalaisuuksiksi olisi lähin-
22800: nä katsottava tutkimustyön, tuotekehittelyn tai
22801: muun vastaavan toiminnan tuloksia koskevat             2. Laki markkinatuomioistuim~sta annetun
22802: tärkeät tiedot, joiden salassapitoon on oikeu-                    lain muuttamisesta.
22803: tettu taloudellinen intressi. Liikesalaisuuden kä-
22804: sitteelle ei saisi myöskään antaa niin laajaa            6 a ja 7 a §. Hallituksen esityksessä ehdo-
22805: merkityssisältöä, että siitä aiheutuu haittoja        tetaan, että sopimattomasta menettelystä elin-
22806: muun lainsäädännön tavoit<teiden toteuttami-          keinotoiminnassa annetun lain nojalla käsitel-
22807: selle.                                                täviä asioita koskevat erityissäännökset ote-
22808:    Lakiehdotukseen tekemiensä muutosten pe-           taan markkinatuomioistuimesta annetun lain
22809: rusteluiksi valiokunta esittää seuraavaa:             6 a §:ään. Valiokunta pitää hallituksen esityk-
22810:    4 §. Hallituksen esityksen 1 momentti on           sen asiasisältöä pääkohdissaan tarkoituksenmu-
22811: kirjoitettu niin, että sen loppuosa koskee osit-      kaisena, mutta on katsonut tarpeelliseksi sel-
22812: tain samaa asiaa kuin 4 momentti. VaHokunta           ventää ja tarkentaa säännökset sekä jakaa ne
22813: on muotoillut säännöksen uudelleen. Valio-            kahteen pykälään. VaHokunnan ehdotuksen
22814: kunnan ehdotuksessa 1 momenttia sovelletaan           7 a § vastaa 6 a §:stä poistettuja 2-5 mo-
22815: vain siihen, joka hankkii tai yrittää hankkia         mentin säännöksiä. Valiokunnan ehdotuksen
22816: tiedon Hikesalaisuudesta. Pykälän 4 momen-            mukaan markkinatuomioistudmen puheenjoh-
22817:                                Sopimaton menettely elinkeinotoiminnassa                              3
22818: 
22819: taja antaa heti elinkeinonharjoi<ttajan tai elin-    Säännös ei määräaikansa vuoksi sovellu sopi-
22820: keinonharjoittajien yhdistyksen tekemän hake-        mattomasta · menettelystä elinkeinotoiminnassa
22821: muksen tiedoksi kuluttaja-asiamiehelle. Muihin       annetun lain mukaisiin asioihin. Selvyyden
22822: toimenpiteisiin ei markkinatuomioistuimessa          vuoksi valiokunta on lisännyt pykälään mai-
22823: ryhdytä ennen kuin selviää, saattaako kuluttaja-     ninnan, jonka mukaan se koskee vain 6 §: ssä
22824: asiamies asian markkinatuomioistuimen käsitel-       tarkoitettuja tapauksia eli kuluttaja-asioita. Py-
22825: täväksi. V aliakunta toteaa, että 2 momentin         kälään voidaan tehdä tällainen muutos, vaikka
22826: määräaika, 30 päivää, on tarkoitettu enim~           hallitus ei olekaan esittänyt säännöstä tarkis-
22827: mäisajaksi, jonka kuluessa kuluttaja-asiamiehen      tettavaksi, koska muutos pysyttää pykälän asia-
22828: on ilmoitettava, aikooko hän ryhtyä asiassa          sisällön entisenä.
22829: toimenpiteisiin.                                        Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22830:    9 §. Voimassa olevan 9 §: n mukaan hake-          kunta kunnioittaen ehdottaa,
22831: mus väliaikaisesta kiellosta on otettava käsitel-
22832: täväksi markkinatuomioistuimen istunnossa vii-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
22833: meistään kahdeksantena päivänä hakemuksen                   lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
22834: saapumisesta. Tämä koskee kuluttaja-asioita.                luvina:
22835: 
22836: 
22837: 1.                                             Laki
22838:                           sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa.
22839:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22840: 
22841:                      1-3 §.                                                10 §.
22842:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22843:                                                        Joka tahallaan rikkoo 5 §:n 1 momentin
22844:                       4 §.                           säännöstä, on tuomittava lahjomisesta elinkeino-
22845:    Kukaan ei saa oikeudettomasti hankkia tai         toiminnassa sakkoon tai vankeuteen enintään
22846: yrittää hankkia tietoa liikesalaisuudesta eikä       yhdeksi vuodeksi, jollei teosta ole muualla sää-
22847: käyttää tai ilmaista näin hankkimaansa tietoa.       detty ankarampaa rangaistusta.
22848:    (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            Joka tahallaan rikkoo 5 §:n 2 momentin
22849:                                                      säännöstä, on tuomittava lahjoman vastaan-
22850:                                                      ottamisesta sakkoon tai vankeuteen enintään
22851:                      5-8§.                           yhdeksi vuodeksi, jollei teosta ole muualla sää-
22852:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                detty ankarampaa rangaistusta.
22853:                                                         ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22854:                         9 §.
22855:      ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                     11 ja 12 §.
22856:      (3 mom. poist.)                                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
22857: 
22858: 
22859: 
22860: 2.                                             Laki
22861:                        markkinatuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta.
22862:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22863:      muutetaan markkinatuomioistuimesta 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun lain (41/78)
22864:   1, 6 ja 9 § ,sekä
22865:      lisätään lakiin uusi 6 a ja 7 a § seuraavasti:
22866: 
22867:            Toimivalta ja järjestysmuoto.                             Asian käsittely.
22868:                       1 §.                                                 6 §.
22869:      (Kuten halHtuksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
22870:                         1978 vp.- II LaVM n:o 10- Esitys fi:o 114
22871: 
22872:                        6 a §.                          Jos kuluttaja-asiamies on ilmoittanut ryhty·
22873:    Sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-        vänsä toimenpiteisiin asiassa, markkinatuomio-
22874: mmnassa annetun lain nojalla käsiteltävä asia       istuimen puheenjohtajan on lykättävä valmiste-
22875: tulee markkinatuomioistuimessa vireille hake-       leviin toimenpiteisiin ryhtymistä, kunnes kulut-
22876: muksella (poist.). Hakemuksen voi tehdä elin-       taja-asiamies ilmoittaa, että asian käsittely hä-
22877: keinonharjoittaja, johon sanotun lain 1-3 §:ssä     nen toimestaan on päättynyt.
22878: tarkoitettu menettely kohdistuu tai jonka toi-         Jos kuluttaja-asiamies saattaa asian markki-
22879: mintaa se saattaa vahingoittaa, taikka elin-        natuomioistuimen käsiteltäväksi, elinkeinonhar-
22880: keinonharjoittajien etujen valvomiseksi toimiva     joittajan tai elinkeinonharjoittajien yhdistyksen
22881: rekisteröity yhdistys.                              hakemus on otettava käsiteltäväksi sen yhtey-
22882:    (2-5 mom. poist.)                                dessä.
22883:                                                           .                 9 §.
22884:                       7 a §.                           Edellä 6 §:ssä tarkoitetussa tapauksessa ha-
22885:    Markkinatuomioistuimen puheenjohtajan on         kemus väliaikaisesta kiellosta on otettava käsi-
22886: heti annettava 6 a §:ssä tarkoitettu hakemus        teltäväksi markkinatuomioistuimen istunnossa
22887: tiedoksi kuluttaja-asiamiehelle.                    viimeistään kahdeksantena päivänä hakemuksen
22888:    Kuluttaja-asiamiehen on 30 päivän kuluessa       saapumisesta. Asia voidaan ottaa käsiteltäväksi,
22889: hakemuksesta tiedon saatuaan ilmoitettava           vaikkei kutsua asian käsittelyyn ole saatu an-
22890: markkinatuomioistuimelle, aikooko hän kulut-        nettua tiedoksi sille, jota kieltovaatimus koskee.
22891: tajansuojalain tai kuluttaja-asiamiehestä anne-
22892: tun lain nojalla ryhtyä toimenpiteisiin asian                   Voimaantulosäännös.
22893: johdosta.                                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
22894: 
22895: 
22896:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1978.
22897: 
22898: 
22899: 
22900: 
22901:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Paasio, P. Puhakka, Rihtniemi-Koski, Surakka,
22902: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja          Torikka (osittain), Tuovinen, S. Westerlund
22903: Alppi, jäsenet Fred, Hanhirova, Hongisto,           ja Zilliacus.
22904: 
22905: 
22906: 
22907: 
22908:                                          V a s t a 1a u s e.
22909: 
22910:    Ensimmäisen lakiehdotuksen 4 §:n 2 mo-              Valiokunta on korostanut elinkeinotuimin-
22911: mentissa on liikesalaisuutta koskeva säännös,       nassa harjoitetun lahjonnan paheksuttavuutta
22912: joka kohdistuu elinkeinonharjoittajan palveluk-     koventamalla ehdotettua rangaistusasteikkoa.
22913: sessa oleviin henkilöihin. Sama asia on säännel-    Muutos jää puolinaiseksi, jollei lahjontarikoksia
22914: ty työsopimuslain 15 §:n 1 momentissa. Sa-          säädetä virallisen syytteen alaisiksi. VaHokun-
22915: man asian päällekkäinen ja osittain erilainen       nan enemmistön kannan mukaan syytteen nos-
22916: sääntely ei ole mielestäni peruSJteltua. Pidän      taminen riippuisi asianomistajasta, loukatusta
22917: työsopimuslain seuraamuksia riittävinä. Kos-        yrityksestä. Lahjonta elinkeinotoiminnassa on
22918: ka työsuhdetta koskeva säännös ei mu'.lten-         haitallista myös yhteiskunnallisesti - erityj.
22919: kaan sovellu nyt käsiteltävään lakiin, ehdotan      sesti jos valtionyhtiön toimihenkilö on siinä
22920: 4 §: n 2 momentin korvattavaksi viittauksena        osallisena. Ehdotan 11 §:ää muutettarvaksi
22921: työsopimuslakiin.      .                            niin, että virallinen syyttäjä voi itsenäisesti nos-
22922:                                                     taa syytteen lahjontarikoksesta.
22923:                            Sopimaton menettely elinkeinotoiminnassa                               5
22924: 
22925:   Edellä esitetyn perusteella ehdotan,                       että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
22926:                                                           syttäisiin näin kuuluvana:
22927: 
22928: 
22929:                                              Laki
22930:                     sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa.
22931: 
22932:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22933: 
22934:                   1-3 §.                                            5-10 §.
22935:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
22936: 
22937:                       4 §.                                               11 §.
22938:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           Syytteen tässä laissa tarkoitetusta rikoksesta
22939:    Jos työntekijä käyttää hyödykseen tai ilmai-    ( poist.) käsittelee yleinen alioikeus. Edellä 9
22940: see työnantajansa liikesalaisuuden, sovelletaan,   §:ssä ja 10 §:n 1 momentissa tarkoitetusta
22941: mitä siitä on työsopimuslaissa säädetty.           rikoksesta virallinen syyttäjä ei saa nostaa syy-
22942:    ( 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-         tettä, ellei asianomistaja ole ilmoittanut sitä
22943: nössä.)                                            syytteeseen pantavaksi.
22944: 
22945:                                                                       12 §.
22946:                                                      (Kuten validkunnan mietinnössä.)
22947: 
22948: 
22949:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1978.
22950: 
22951:                                           Pauli Puhakka
22952:                           1978 vp. ~II LaVM n:o 11 -Esitys n:o 147
22953: 
22954: 
22955: 
22956: 
22957:                                        T o i s e n 1a k i v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11
22958:                                    hallituksen esityksen johdosta lapseksiottamista koskevan lain-
22959:                                    säädännön .uudistamisesta.
22960: 
22961:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29           periaatteen toteuttaminen siten, että myös ottcr
22962: päivältä syyskuuta 1978 lähettänyt valiokun-           lapsen oikeussuhde ottovanhempiin ja otto-
22963: nan valmisteltavaksi hallituksen esityksen n:o         vanhempien sukulaisiin muutetaan samaksi kuin
22964: 147.                                                   lapsen ja hänen biologisten vanhempiensa ja
22965:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet           heidän sukulaistensa oikeussuhde. Ottolapsen
22966: kuultavina lainsäädäntöneuvokset Matti Savo-           oikeussuhde aikaisempiin vanhempiin ja heidän
22967: lainen, Ritva Halme-Kauranen ja Risto Jaak-            sukulaisiinsa katkeaisi, eikä ottolapsisuhdetta
22968: kola oikeusministeriöstä, hallitussihteeri Ilkka       voitaisi purkaa. Lakiehdotuksen mukaan lap-
22969: Suojasalmi. sosiaali- ja terveysministeriöstä, osas-   seksiottamista edeltää aina sosiaalilautakunnan
22970: topäällikkö Reino Rissanen sosiaalihallituksesta,      tai luvan saaneen ottolapsitoimiston antama
22971: toimitusjohtaja Kaarina Heinonen Helsingin             ottolapsineuvonta. Laiton ottolapsen välittämi-
22972: kaupungin [astensuojeluvirastosta, johtaja Jaak-       nen säädettäisiin rangaistavaksi.
22973: ko Minkkineo Turun kaupungin lastensuojelu-               Valiakunta pitää ehdotettua uudistusta tar-
22974: virastosta, toimitusjohtaja Elina Rautanen ja          peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta
22975: osastopäällikkö Christina Fagerström Pelastakaa        puoltaa ensimmäisen lakiehdotuksen hyväksy-
22976: Lapset ry:stä, toiminnanjohtaja Aune Lahden-           mistä eräin yksityiskohtia koskevin tarkistuk-
22977: perä Parasta Lapsille ry:stä, varapuheenjoh-           sin.
22978: taja Riitta Auvinen Väestöliitosta, sihteeri              Toisen lakiehdotuksen mukaan ottovanhem-
22979: Margareta Aminoff Svenska Befolkningsför-              man ja ottolapsen välinen avioliitto olisi pää-
22980: bundet i Finland rf:stä ja toiminnanjohtaja            sääntöisesti kielletty, mutta tuomioistuin voisi
22981: Aira Heinänen Ensi Kotien Liitosta.                    erittäin painavista syistä antaa siihen luvan.
22982:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on saat-       Voimassa olevan lain mukaan ottovanhempi ja
22983: taa ottolapset oikeudellisesti yhdenvertaiseen         ottolapsi voisivat mennä keskenään avioliittoon
22984: asemaan muiden lasten kanssa sekä tehostaa             ottolapsisuhteen purkauduttua. Ehdotettu sään-
22985: lapsen oikeusturvaa lapseksiottamisen yhteydes-        tely vastaa siis asiallisesti nykytilannetta, ja
22986: sä ja ottolapsisuhteen kestäessä.                      valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-
22987:     Esitys sisältää ehdotuksen laiksi lapseksi-        mistä sellaisenaan.
22988: ottamisesta. Ehdotetulla lailla kumottaisiin ot-          Ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtien
22989: tolapsista vuonna 1925 annettu laki ja perintö-        johdosta valiokunta esittää seuraavat muutos-
22990: kaaren ottolapsia koskevat säännökset. Ennen           ehdotukset ja huomautukset:                   ·
22991: uuden lain voimaantuloa perustettuun otto-
22992: lapsisuhteeseen sovellettaisiin kuitenkin pää-            8 §. Hallituksen e~ityksen mu,kaan lapseksi~
22993: sääntöisesti aikaisempaa il.akia.                      ottamista ei yoicla valwistaa. ilman lapsekl!!~
22994:     Esitykseen sisältyy myös ottolapsilainsäädän-      otettavan S'tlO!ltumusta, jos hän on täysivaltai-
22995: nön uudistamis.een liittyvä ehdotus laiksi avio-       nen tai täyttänyt 15 vuotta. Suostumus ei kui-
22996: liittolain 10 § :n muuttamisesta.                      tenkaan ole tarpeen, jos lapsi sairautensa tai
22997:    .Lapsen asemaa koskevassa lainsäädännön             vammaisuutensa takia ei voi ilmaista tahtoaan .
22998: uudistuksessa poistettiin lainsäädännöstä sellai-         Valiakunnan mielestä ehdotettu ikäraja on
22999: set säännökset, jotka asettivat lapset synty-          tarpeettoman korkea. Valiokunta on muutta-
23000: perän perusteella eriarvoiseen asemaan. Halli-         nut 1kärajan 12 .vuodeksi. Lisäksi valiokunta
23001: tuksen esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-         on poistanut täysivaltaisuutta koskevan mai-
23002:  ehdotuksen pääsisältönä on yhdenvertaisuus-           ninnan tarpeettomana.
23003: 087801322P
23004: 2                        1978 vp.- II LaVM n:o 11- Esitys n:o 147
23005: 
23006:    9 §. Alaikäisen lapseksiottamiseen vaaditaan      kuuden viikon kuluttua lapsen syntymästä.
23007: lakiehdotuksen mukaan pääsääntöisesti molem-         Valiokunta ei pidä ehdotettua määräaikaa riit-
23008: pien vanhempien suostumus. Lakiehdotuksessa          tävänä ja on muuttanut sen 12 viikoksi.
23009: ei ole kuitenkaan säännöksiä sen varalta, että          13 §. Hallituksen esitystä annettaessa on
23010: lapsen molemmat vanhemmat ovat kuolleet.             oletettu, että ehdotus sukunimilaiksi käsitel-
23011: Valiokunta katsoo, että tällaisissa tapauksissa      täisiin samaan aikaan kuin tämä lakiehdotus.
23012: lapsen huoltajan pitäisi voida tehokkaasti val-      Koska sukunimeä koskevien säännösten uudis-
23013: voa lapsen etua. Lakiehdotuksen 22 § :n mu-          tus on viivästynyt, tähän lakiehdotukseen on
23014: kaan Japsen huoltajalle on varattava tilaisuus       tarpeen ottaa viittaussäännöksen sijasta erilli-
23015: tulla kuulluksi lapseksiottamisen vahvistamista      nen ottolapsen sukunimeä koskeva säännös.
23016: koskevaa asiaa tuomioistuimessa käsiteltäessä.       Valiakunnan ehdotus on samansisältöinen kuin
23017: Valiokunta edeilyttää, että orpolapsen lapseksi-     voimassa oleva ottolapsista annetun lain vas-
23018: ottamista ei: saa poikkeustapauksia lukuunotta-      taava säännös.
23019: matta vahvistaa vastoin sen henkilön mieli-
23020: pidettä, jolle lapsen huolto on uskottu ja joka        Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
23021: tosiasiallisesti hoitaa ja kasvattaa lasta. Valio-   kunta kunnioittaen ehdottaa,
23022: kunta ei pidä kuitenkaan tarpeellisena ehdot-
23023: taa muutosta lakiehdotuksen säännöksiin.                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
23024:    10 §. Hallituksen esityksen 3 momentin                   toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
23025: mukaan lapsen äidin suostumusta lapseksiotta-               tamattomana ja ensimmäinen lakiehdo-
23026: miseen ei saa ottaa vastaan aikaisemmin kuin                tus näin kuuluvana:
23027: 
23028: 
23029:                                                Laki
23030:                                          lapseksiottamisesta.
23031: 
23032:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23033: 
23034:                      1 luku.                         synnytyksestä eikä aikaisemmin kuin 12 viikon
23035:                                                      kuluttua lapsen syntymästä.
23036:          Lapseksiottamisen edellytykset.
23037: 
23038:                     1-7 §.                                                11 §.
23039:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
23040: 
23041:                        8 §.
23042:    Lapseksiottamista · ei voida vahvistaa ilman
23043: lapseksiotettavan suostumusta, jos hän on                                2 luku.
23044:  (poist.) täyttänyt kaksitoista vuotta. Suostu-           Lapseksiottamisen oikeusvaikutukset.
23045: mus ei kuitenkaan ole tarpeen, jos lapsi sai-
23046: rautensa tai vammaisuutensa takia ei voi il-
23047: maista tahtoaan.                                                           12 §.
23048:    Lapseksiottamista ei voida myöskään vahvis-          (Kuten. hallituksen esityksessä.)
23049: taa vastoin kahtatoista vuotta nuoremman lap-
23050: sen tahtoa, jos lapsi on niin kehittynyt, että                            13 § ..
23051: hänen tahtoonsa voidaan kiinnittää huomiota.            Ottolapsi saa ottovanhemman sukunimen,
23052:                                                      ellei tuomioistuin salli lapsen pitää omaa ni-
23053:                        9 §.                          meään tai käyttää molempia nimiä yhdessä.
23054:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 Avioliitossa oleva henkilö, joka otetaan otto-
23055:                                                      lapseksi, säilyttää kuitenkin entisen sukuni-
23056:                      10 §.                           mensä.
23057:     (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
23058:    Lapsen. äidin suostumusta ei saa ottaa vas-                         14 ja 15 §.
23059: taan ennen kuin äiti on riittävästi toipunut            (Kuten hallituksen esityksessä.)
23060:                                Lapseksiottamista koskeva lainsäädäntö                                   3
23061: 
23062:                      3 luku.                                                 5 luku.
23063:                Ottolapsineuvonta.                                      Erinäisiä säännöksiä.
23064: 
23065:                  16-18 §.                                               25-30 §.
23066:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
23067: 
23068: 
23069:                      4 luku.                                                 6 luku.
23070:        Lapseksiottamisen vahvistaminen.                     Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset.
23071: 
23072:                  19-24 §.                                               31-35 §.
23073:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
23074: 
23075: 
23076:      Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1978.
23077: 
23078: 
23079: 
23080: 
23081:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       kainen, Torikka, Tuovinen (osittain), S. Wes-
23082: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja            terlund ja Zilliacus sekä varajäsen Järvisalo-
23083: Alppi, jäsenet Fred, Hongisto, Maijala, Paasio,       Kanerva.
23084: P. Puhakka, Rihtniemi-Koski, Surakka, Tiili-
23085: 
23086: 
23087: 
23088: 
23089:                                            V a s t a Ia u s e.
23090: 
23091:    En voi hyväksyä sitä, että lapseksiottami-         erittäin painavista syistä tuomiois·tuimen lu-
23092: sesta annetun lain 15 § on sijoitettu ensim-          valla.
23093: mäisen lain toiseen lukuun, koska tässä luvussa          Muutosehdotukseni olisi ottolapsen sekä si-
23094: käsitellään ottolapsisuhteen oikeusvaikutuksia.       veellistä asemaa parantava että turvallisuutta
23095: Kun mainittu pykälä käsittelee ottolapsisuhteen       lisäävä, ja se ennalta ehkäisisi perheen mah-
23096: oikeudellisten vaikutusten lakkaamista aviolii-       dollisia sisäisiä ristiriitoja, koska lapseksiotta-
23097: ton johdosta, olisi tämän vuoksi luonnollisem-        mista koskevassa laissa ei ollenkaan mainittaisi
23098: paa, että siitä säädettäisiin avioliittolaissa. Jos   ottovanhemman ja ottolapsen keskinäisen avio-
23099: edellä mainittu 15 § jää lapseksiottamisesta          liiton solmimisen mahdollisuutta.
23100: säädettävään lainsäädäntöön, se pitää aivan              Edellä sanotun perusteella ehdotan,
23101: kuin luonnollisena asiana ottovanhemman ja
23102: ottolapsen keskinäisen avioliiton. Kuitenkin lain                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
23103: henki on toinen. Pääsääntöisesti ottovanhempi                    lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
23104: ja ottolapsi eivät saisi keskenään avioitua kuin                 luvina:
23105:                                       1978;vp•.. 4<ll LaVM n:o l1 -,..-Esitys n:o 147
23106: 
23107: 1.
23108:                                                             Laki
23109:                                                      lapseksiottamisesta.
23110: 
23111:        Edusku~~~n päätöksen mukaisesti säädetään:
23112: 
23113:                                   llt.Iku.                                                4 luku.
23114:             Lapseksiottamisen .. edellytykset.                             Lapseksiottamisen vahvistaminen.
23115:                     1-11 §.
23116:                                                                                    18-23 §.
23117:      (Kuten valiokunnan mietinnössä,)
23118:                                                                        (Kuten 19-24 § valiokunnan mietinnössä.)
23119: 
23120:                                  2 luku.
23121:        Lapseksiottamisen oikeusvaikutukset.                                              · 5 luku.
23122:                    12-14 §.                                                       Erinäisiä säännöksiä.
23123:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
23124:                                                                                    24-29 §.
23125:                                   15 §.                                (Kuten 25-30 § vaHokunnan mietinnössä.)
23126:                                  (Poist.)
23127: 
23128:                                  3 luku.                                                  6 luku.
23129:                             Ottolapsineuvon ta.                           Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset.
23130:                  15-17 §.                                                          30-34 §.
23131:      (Kuten 16-18 § valiokunnan mietinnössä.)                          (Kuten 31-35 § valiokunnan mietinnössä.)
23132: 
23133: 
23134: 2.
23135: 
23136:                                                             Laki
23137:                                              avioliittolain 10 §:n muuttamisesta.
23138: 
23139:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun avioliitto-
23140:  lain 10 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä toukokuuta 1969 annetussa
23141: _laissa (324/69), sekä lisätään pykälään uusi 4 momentti seuraavasti:
23142: 
23143: __      .
23144:         ...,:.....~...-_.   _________
23145:                               10      .§.
23146:                                                        __....:,._
23147:                                                                     ottolapsen ja hiinen. aikaisemp/en vaheflt.pie~ia
23148: · · (3 'm~~. ,kute~ valiol{un$n mietinriös#.). ·                    ja. flaiden sukrdaisten 'l!.iilille.         ;
23149:   . LapSeksiottamisen :oikeu([ellisei. va~kutuksei
23150: lr1kkaavqt, jo.s ottovanhemp_'ija ottolapsi mebe-
23151: vä,t keskenään avioliittoon. Ottolapsisuhteen                                      V.oiffiaantlllosään~os. . . ·
23152: lakkaami?ien e~ perusta f?i~~u,dellis~a suhdetta                       (Kui:(;!n .valiokunnan mietinnös~~·;).
23153: 
23154: 
23155:        Helsingissä.· 24 päivänä marraskuuta 1978.
23156: 
23157:                                                        Jorma Fred
23158:                        1978 vp. -     II LaVM n:o 12 -       Esitys n:o 222
23159: 
23160: 
23161: 
23162: 
23163:                                      T o i s e n 1a k i v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 12 hal-
23164:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi asuntojen perusparantamisesta.
23165: 
23166:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-     tamista on tarkoitus laajentaa koskemaan asun-
23167: vältä marraskuuta 1978 lähettänyt valiokunnan       tojen perusparantamista koko maassa.
23168: valmisteltavaksi hallituksen esityksen n:o 222.        Voimassa olevan asuntotuotantolain nojalla
23169:    V aliakunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-    voidaan valtion asuntolainaa antaa vain oma-
23170: teltäviksi myös ed. Vennamon ym. lakialoitteen      kotitalon sekä vuokra- ja asunto-osuuskuntatalon
23171: n:o 211 (1975 II vp.) laiksi asuntojen korjaus-     peruskorjausta varten. Nyt käsiteltävän lakieh-
23172: lainoista sekä ed. Vennamon ym. toivomusaloit-      dotuksen mukaan asunnon perusparantamiseen
23173: teen n:o 379 (1975 II vp.) vanhojen raken-          voidaan antaa valtion lainaa asunnon hallinta-
23174: nusten kunnostamisesta ja ed. Mattssonin ym.        muodosta ja lainansaajan varallisuusasemasta
23175: toivomusaloitteen n:o 81 (1978 vp.) vanhojen        riippumatta. Pitkäaikaista perusparannuslainaa
23176: asuntojen peruskorjaamisen ehtojen kehittämi-       annettaisiin kuitenkin vain sosiaalisen tarvehar-
23177: sestä, jotka kaikki on siirretty valiokuntaan       kinnan perusteella.
23178: eduskunnan päätöspöytäkirjan ottein 14 päivältä        Perusparannuslainaa myönnettäisiin lähinnä
23179: marraskuuta 1978.                                   asuntojen ja asuinkäyttöön otettavien tilojen
23180:    V aliakunnassa ovat asian johdosta olleet        laadun ja varustetason parantamiseen. Myös
23181: kuultavina toimistopäällikkö Martti Lujanen,        laatu- ja varustetason ylläpitämiseen saisi lainaa
23182: vanhempi hallitussihteeri Klaus Frösen ja nuo-      määrätyin edellytyksin, esimerkiksi kulttuurihis-
23183: rempi hallitussihteeri Hannu Hirvonen sisä-         toriallisista tai rakennustaiteellisista syistä.
23184: asiainministeriöstä, lainsäädäntösihteeri Ilkka        Perusparannuslainan enimmäismäärä on ehdo-
23185: Cantell oikeusministeriöstä, toimistoinsinööri      tuksen mukaan 60 prosenttia perusparannuskus-
23186: Pekka Pelkonen opetusministeriöstä, toimisto-       tannuksista. Valtion avustusten ja lainojen yh-
23187: päällikkö Ulla Saarenheimo asuntohallituksesta,     teismäärä voisi nousta enintään 90 prosenttiin
23188: rakentamisohjelmatoimiston päällikkö Reijo Kor-     perusparannuskustannuksista.
23189: honen Helsingin kaupungista, yliarkkitehti             Pitkäaikainen perusparannuslaina voitaisiin
23190: Pertti Meurman Suomen Kaupunkiliitosta, apu-        antaa enintään 25 vuodeksi ja sen korko olisi
23191: laisosastopäällikkö Eero Aarnio Suomen Kun-         3 prosenttia vuodessa. Asunto, jota varten on
23192: nallisliitosta, johtaja K. J. Brunström Finlands    myönnetty pitkäaikaista lainaa, on lakiehdotuk-
23193: svenska kommunförbundista, rakennustarkastaja       sen mukaan käyttö- ja luovutusrajoitusten alai-
23194: Erik Karls Porvoon kaupungista, toimitusjohtaja     nen laina-ajan päättymiseen asti.
23195: Kari Tuominen Suomen Kiinteistöliitosta, kau-          Valiokunta katsoo, että asuntopolitiikassa on
23196: punginarkkitehti Hilkka Aaltonen Raahen kau-        nykyistä enemmän edistettävä olemassaolevan
23197: pungista, projektipäällikkö Seppo Pirskanen         asuntokannan säilyttämistä ja parantamista. Val-
23198: Kuopion kaupungista, toimitusjohtaja Ben Grass      tion tukijärjestelmän puutteet ovat osaltaan vai-
23199: Valtakunnallisesta Vuokratalo-Osuuskunnasta,        kuttaneet asuntojen poistuman liialliseen kas-
23200: järjestösihteeri Väinö Lehto Vuokralaisten Kes-     vuun ja perusparannustoiminnan vähäisyyteen.
23201: kusliitosta, sihteeri Juhani Lehto Asukasliitosta   Asuntojen perusparantamisen edistämistä puol-
23202: ja toimitusjohtaja Pekka Heusala Tapiolan           tavat kansantaloudelliset, kulttuuripoliittiset,
23203: Lämpö Oy:stä.                                       sosiaaliset ja työllisyyteen liittyvät näkökohdat.
23204:    Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus laiksi      V aliakunta pitää hallituksen esitystä tavoit-
23205: asuntojen perusparantamisesta. Lakia sovellettai-   teiltaan ja periaatteiltaan tarkoituksenmukai-
23206: siin ehdotuksen mukaan aluksi vain alueittaiseen    sena. Ehdotetun lainoitusjärjestelmän kokonais-
23207: perusparantamiseen valtioneuvoston määräämillä      merkitystä rajoittavat kuitenkin eräät tekijät.
23208: kokeilualueilla. Hallituksen esityksen perustelu-   Alkuvaiheessa lainoitusjärjestelmän piiriin saa-
23209: jen mukaan ehdotetuilla kokeilualueilla lainoi-     tettaisiin vain melko suppeiksi rajattavat alueet.
23210: tettaisiin arvion mukaan noin 300 asunnon pe-       Perusparannuslainojen kokonaismäärä ehdote-
23211: rusparannus vuosittain. Myöhemmin lain sovel-       tuilla kokeilualueilla olisi hallituksen esityksen
23212: 0878014262
23213: 2                      1978 vp. ~ II LaVM n:o 12 ......:.. Esitys n:o 222
23214: 
23215: mukaan noin 10 prosenttia asuntotuotantolain        man selvityksen mukaan vastaisuudessa pyritään
23216: mukaisia peruskorjauslainoja varten viime vuo-      käytäntöä yhtenäistämään, mihin myös ehdote-
23217: sina varatusta määrärahasta. Lisäksi on mah-        tut säännökset antavat mahdollisuuden.
23218: dollista, että ehdotetun lainoitusjärjestelmän          12 §. Hallituksen esityksessä on pääsään-
23219: mutkikkuus ja hallinnolliset vaikeudet hidasta-     tönä, että perusparannuslainan myöntää asunto-
23220: vat perusparannustoiminnan laajempaa käynnis-       hallitus~ Kunnat hoitaisivat pääosin omakotita-
23221: tymistä.                                            lojen lainoituksen, minkä lisäksi sisäasiainminis-
23222:    Asuntoalueiden perusparantaminen edellyttää      teriö voisi siirtää niille päätösvaltaa muissakin
23223: asuntoasioita haitaviita viranomaisilta entistä     asioissa. Valiakunnan . mielestä perusparannusta
23224: laajempaa yhteistyötä asukkaiden kanssa sekä        koskevien asioiden joustava käsittely edellyttää
23225: suunnittelun, neuvonnan ja .ohjauksen kehittä-      päätösvallan hyvin laajaa siirtämistä kuntata-
23226: mistä. Perusparantamisen järjestämisestä. on hy-    solle. Koska ehdotettu laki mahdollistaa päätös-
23227: vin vähän kokemuksia. Tämän vuoksi on myös          vallan siirron ja eri kuntien valmiudet kysy-
23228: vaikea arvioida lakiehdotuksen yksityiskohtien      myksessä olevien tehtävien hoitamiseen ovat
23229: tarkoituksenmukaisuutta. Valiokunta on pitä-        erilaiset, valiokunta ei kuitenkaan ehdota muu-
23230: nytkin lähtökohtana sitä, että lakiehdotus on       toksia tämän pykälän säännöksiin.
23231: tarpeen suunniteltujen perusparannuskokeilujen          23 §. Pykälän 2 momentissa ovat säännök-
23232: käynnistämiseksi, minkä jälkeen perusparannuk·      set, joiden mukaan lakia tai lainaehtoja rikko-
23233: sen tukijärjestelmää voidaan saatujen kokemus-      neelle voidaan lainan irtisanomisen lisäksi tai
23234: ten ja tietojen pohjalta kehittää ja tarkistaa.     yksinomaisena seuraamuksena määrätä velvolli-
23235:    Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-    suus suorittaa yleisen korkotason ja perusparan-
23236: sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin      nuslainan erääntyneiden korkojen välinen erotus
23237: huomautuksin ja tarkistuksin.                       enintään kolminkertaisena. Erotus lasketaan vä-
23238:                                                     hentämällä perusparannuslainan korko vastaa-
23239:                                                     viin tarkoituksiin myönnetyistä lainoista ylei-
23240:      Laki asuntojen perusparantamisesta.            sesti peritystä korosta. Viimeksi mainitulla tar-
23241:                                                     koitetaan rahalaitosten myöntämistä asuntojen
23242:                                                     perusparannuslainoista perittävää tavanomaista
23243:    3 §. Valiokunta on tehnyt 1 momentin lop-        korkoa.
23244: puosaan muodollisia tarkistuksia. Hankintakus-          Hallituksen ehdottarua uudenlainen seuraa-
23245: tannus-käsite on tässä yhteydessä epämääräinen,     mus ei ole valiokunnan mielestä tarpeellinen
23246: joten valiokunta on korvannut sen sanalla "han-     lainan irtisanomisen lisäseuraamuksena. Sen
23247: kinta-arvo".                                        sijaan sitä voidaan pitää tarkoituksenmukaisena
23248:    6 §. Hallituksen esityksen mukaan lainoitet-     lievempänä seuraamuksena, jota käytetään lai-
23249: tavat perusparannuskustannukset määrätään           nan irtisanomisen sijasta. Valiokunta onkin
23250: asuntohallituksen vahvistamien perusteiden mu-      muuttanut 2 momenttia niin, että 2 momen-
23251: kaan. Koska hankkeen suunnittelusta ja raken-        tissa tarkoitettua suoritusvelvollisuutta voidaan
23252: nuttamisvalvonnasta aiheutuvilla kustannuksilla     käyttää vain lainan irtisanomisen sijasta. Lisäksi
23253: on olennainen merkitys perusparannustoimin-         valiokunta on lisännyt momenttiin maininnan
23254: nassa, valiokunta on katsonut tarpeelliseksi li-    siitä, että seuraamuksen määrää lääninhallitus
23255: sätä 1 momenttiin nimenomaisen maininnan            lainan myöntäneen viranomaisen hakemuksesta.
23256: siitä, että ne luetaan lainoitettaviin kustannuk-       27 §. Valiokunta on poistanut voimaantulo-
23257: siin.                                                säännöksen 2 momentista taroeettomat sanat
23258:    9 §. Hallituksen esityksen 3 momentin mu-         "kunnes toisin säädetään". Tällä ei ole vaiku-
23259: kaan valtioneuvosto voi asumiskustannusten ta-       tusta asiasisältöön, sillä voimaantulosäännöstä
23260: soittamiseksi korottaa lainakorkoa. Valiokunnan      on joka tapauksessa muutettava siinä vaiheessa,
23261: mielestä on tarpeen tehdä mahdolliseksi myös         kun lain soveltamista laajennetaan.
23262: lainakoron alentaminen, joten valiokunta on
23263: korvannut sanan "korottaa" sanalla "muuttaa".
23264:    11 §. Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota                          Aloitteet.
23265: siihen, että valtion asuntolainoille tariottuja
23266: vakuuksia on eräissä tapauksissa hylätty lähinnä       Lakialoitteeseen n:o 211 (1975 II vp.) sisäl-
23267: muodollisin perustein, rahalaitosten noudatta-      tyy vleisluontoinen ehdotus laiksi asuntojen kor-
23268: masta käytännöstä poiketen. Valiakunnan saa·        jauslainoista. Koska valiokunta on asettunut
23269:                                   · Asuntojen peruspatåtltaminen                                    3
23270: 
23271: ptJoltama:an asuntojen perusparannuksen lainoi- ditut sosiaaliset ehdot, peruskorjauslainaehtojen
23272: tuksen järjestämistä hallituksen esityksen poh- lieventämiseksi reaalisia. olosuhteita ja tarpeita
23273: jalta, valiokunta ehdottaa lakialoitteeseen sisäl- ..vastaaviksi sekä halpakorkoiseri lainan saami-
23274: tyvän lakiehdotuksen hylättäväksi.                   seksi myös pienimuotoisiin asunnon kunnostus-
23275:    Toivomusaloitteessa n:o 379 (1975 II vp.)         ja korjailutoimiin.
23276: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-            Koska toivomusaloitteet ovat samansuuntaisia
23277: mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti tehokkai- kuin hallituksen esityksen sisältö ja valiokunta
23278: siin toimiin vanhojen rakennusten kunnostami- puoltaa uudistuksen toteuttamista hallituksen
23279: seksi ja korjaamiseksi.                              esityksen pohjalta, valiokunta ehdottaa myös
23280:    Toivomusaloitteessa n:o 81 ehdotetaan edus- toivomusaloitteet hylättäviksi.
23281: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus          Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
23282: ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin vanhojen kunta kunnioittaen ehdottaa,
23283: asuntojen peruskorjaamisen ehtojen kehittämi-
23284: seksi siten, että halpakorkoista lainaa voivat                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
23285: saada myös asunto-osakeyhtiöt ja yhteisomistuk-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
23286:  sessa olevat talot, joiden asukkaat täyttävät vaa-          vana:
23287: 
23288: 
23289:                                                Laki
23290:                                    asuntojen perusparantamisesta.
23291:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23292: 
23293:                    1 ja 2 §.                                           7 ja 8 §.
23294:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
23295: 
23296:                       3 §.                                                9 §.
23297:    Perusparannuslainan myöntämisen edellytyk-          (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
23298: senä on, että lainoitettavat toimenpiteet ovat         Valtioneuvosto voi asumiskustannusten tasoit-
23299: tarpeellisia niiden kohteena olevan asunnon tai     tamiseksi muuttaa 1 tai 2 momentissa tarkoi-
23300: asuinrakennuksen käyttöiän pidentämiseksi ja,       tettua korkoa.
23301: jollei 4 § :n 1 momentin 5 kohdasta muuta
23302: johdu, laatu- ja varustetason nostamiseksi koh-                       10-22 §.
23303: tuullista asumistasoa vastaavaksi sekä että toi-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
23304: menpiteiden laajuus on asunnon tai asuinraken-
23305: nuksen todennäköinen käyttöaika huomioon                                    23 §.
23306: ottaen tarkoituksenmukainen ja että lainoitetta-       ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
23307: vat asunnot ovat hankinta-arvoltaan ja asumis-         Edellä 1 momentissa tarkoitetussa tapauk-
23308: kustannuksiltaan kohtuulliset.                      sessa voidaan lainan irtisanomisen sijasta mää-
23309:     (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    rätä suoritettavaksi valtiolle enintään kolmin-
23310:                                                     kertaisella vastaaviin tarkoituksiin myönnetyistä
23311:                    4 ja 5 §.                        lainoista yleisesti perityn koron ja takaisin mak-
23312:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 settavaksi määrätyn lainan erääntyneitten korko-
23313:                                                     jen välinen erotus. Mainitun suoritusvelvolli-
23314:                       6 §.                          suuden määrää lääninhallitus lainan myöntäneen
23315:    Perusparannuslainaa voidaan myöntää enin-        viranomaisen hakemuksesta.
23316: tään 60 prosenttia lainoitettaviksi hyväksyttyjen
23317: toimenpiteiden aiheuttamista yhteenlasketuista,                       24-26 §.
23318: asuntohallituksen vahvistamien perusteiden mu-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
23319: kaan määräytyvistä perusparannuskustannuk-
23320: sista, joihin luetaan myös hankkeen suunnitte-                            27 §.
23321: lusta ja rakennuttamisvalvonnasta aiheutuvat            ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
23322: kustannukset.                                           (Poist.) Tämän lain nojalla voidaan myöntää
23323:     (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    lainaa vain 13 § :ssä tarkoitetun asuntohallituk-
23324: 4                       1978 vp. -   II LaVM n:o 12 -      Esitys n:o 222
23325: 
23326: sen päätöksen perusteella. Vaitioneuvosto mää-    tetun päätöksen asuntohallitus on oikeutettu
23327: rää ne alueet, joita koskevan 13 §:ssä tarkoi-    tekemään.
23328: 
23329:     Lisäksi valiokunta ehdottaa,                    Valiokunta ehdottaa myös,
23330: 
23331:            että lakialoitteeseen n:o 211 (197.5            että toivomusaloitteet n:ot 379 (1975
23332:         II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-          II vp.) ;a 81 hylättäisiin.
23333:         siin.
23334:       Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
23335: 
23336: 
23337: 
23338: 
23339:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Rihtniemi-Koski, Surakka, Torikka, Tuovinen,
23340: osaa puheenjohtaja Mäki, jäsenet Fred, Hanhi-     S. Westerlund, Yläjärvi ja Zilliacus sekä vara-
23341: rova, Hongisto, Maijala, Paasio, P. Puhakka,      jäsen Peltola.
23342:                            1978 vp.- II LaVM n:o 13- Esitys n:o 268
23343: 
23344: 
23345: 
23346: 
23347:                                        T o i s en 1 a k i v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 13
23348:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi teräaselain 1 §:n muuttami-
23349:                                    sesta.
23350: 
23351:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12           hantuonti., valmistus myyntiä varten ja kauppa
23352: päiväil:tä jouiulruuta 1978 lähettänyt valiokun-      on kidl:etty eikä sellaista asetta saa pitää hal-
23353: nan valmisteltavaksi hallituksen esityksen n:o        lussa yleiJsellä paikalla tai ju1ki:sessa tilaisuudes-
23354: 268.                                                  sa ilman hyväksyttävää perustetta.
23355:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet              Hahlituksen esityksen perustelujen mukaan
23356: kuultavina toimistopäälHkkö Juhani Silen si:sä-       asewksella on tarkoitus säätää, että vaarallista
23357: asiairurunisteriöstä, lainsäädäntöneuvos Kari         teräasetta koskevia säännöksiä sovelletaan ny-
23358: Lehtola oil\!eusministeriöstä ja r1kos- ja väkival-   kyisin asetuksessa mainittujen aseiden lisäksi
23359: tatoimiston johtaja Väinö Rantio Helsingin po-        niin sanottuun tarkkuussinkoon ja sitä vastaa-
23360: Hisi.J.ai tokselta.                                   viin esineiden linkoamiseen käytettäviin, tois-
23361:    HalLituksen esitykseen sisältyy laki'ehdotus,      ten turvallisuudelle vaarallisiin välmeisi:in. T ar-
23362: jonka mukaan teräaselain 1 § :n 3 momentissa          koituksena ei ole kuitenkaan saattaa teräase-
23363: olevaa asetusvaltuutusta laajennettailsiin.           lainsäädännön piiriin sellaisia asei:ta, joilla on
23364:    Nykyisen lain mukaan asetuksella voidaan           hyväksyttävä käyttötarkoitus esimerkiksi urhei-
23365: säätää, että teräaselain säännöksiä vaarallisesta     !luväLineinä.
23366: teräaseesta on sovellettava myös laissa mainit-          H3!l1ituksen esityksen perusteluissa esitetyistä
23367: tua terä- ja lyömäaseua vastaavaan aseeseen,          syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeelli-
23368: joka on tarkoitettu käytettäväksi toisen vahin-       sena ja puoltaa sen hyväksymistä.
23369: goi'ttami!seen. Ehdotetun lain nojalla vaarallista       Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
23370: teräasetta koskevat säännökset voitaisiin ulot-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
23371: taa koskemaan myös sellaista aseeseen verratta-
23372: vaa välinettä, joka ominaisuuksiensa puolesta                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
23373: soveltuu toisen vahingoittamiseen. Vaarallisen                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
23374: teräaseen ja siihen rinnastettujen aseiden maa-               tomana.
23375:      Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1978.
23376: 
23377: 
23378: 
23379: 
23380:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          RihtniemicKoski, SuraJkka, TiWkainen, Torikka,
23381: neet osaa varapuheenjohtaja Alppi, jäsenet            Tuovinen ja Zilliacus.
23382: Fred, Hongisto, Maijala, Paas'io, P. Puhakka,
23383: 
23384: 
23385: 
23386: 
23387: 087801527A
23388:                        1978 vp.- II LaVM n:o 14- Esitys n:o 282
23389: 
23390: 
23391: 
23392: 
23393:                                     T o i se n 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 14
23394:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi sakkorangaistuksen täytän·
23395:                                 töönpanosta annetun lain muuttamisesta.
23396: 
23397:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16       erityinen sakonperimismaksu, joka olisi suori-
23398: päivältä tammikuuta 1979 lähettänyt valiokun-     tettava sakon tultua kokonaan maksetuksi.
23399: nan valmisteltavaksi hallituksen esityksen n:o       Valiokunta pitää hallituksen esitystä tarkoi-
23400: 282.                                              tuksenmukaisena ja puoltaa lakiehdotuksen hy-
23401:    VaHokunnassa ovat asian johdosta olleet        väksymistä sellaisenaan. Samalla valiokunta to-
23402: kuultavina lainsäädäntöjohtaja Timo Mäkinen       teaa, että sakkorangaistusten täytäntöönpanoa
23403: ja lainsäädäntöneuvos Kari Lehtola oikeusmi-      on syytä edelleen tehostaa, jotta mahdollisim-
23404: nisteriöstä, nimismies Timo Mäki Suomen Ni-       man moni sakko saadaan rahana perityksi.
23405: mismiesyhdistyksestä, puheenjohtaja Erkki Vir-    Tätä varten olisi kehitettävä erityisesti täytän-
23406: kamäki Suomen Kaupunginvontien yhdistyk-          töönpanossa noudatettavia menettelytapoja.
23407: sestä ja puheenjohtaja Ensio Nakari Ulosotto-        Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
23408: apulaisten yhdistyksestä.                         kunta kunnioittaen ehdottaa,
23409:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
23410: tuksen mukaan sakkojen ja lakiehdotuksessa                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
23411: tarkoitettujen valtion saamisten perintämenet-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
23412: telyyn tehdään eräitä muutoksia. Sakotetulta             tomana.
23413: ehdotetaan määrätyin edellytyksin perittäväksi
23414:      Helsingissä 26 päivänä tammikuuta 1979.
23415: 
23416: 
23417: 
23418: 
23419:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   ka, Torikka, R. Tuominen, Tuovinen, S. Wes-
23420: osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheenjohtaja        terlund ja Yläjärvi sekä varajäsen Järvisalo-
23421: Alppi ja jäsenet Fred, Hanhirova, Hongisto,       Kanerva.
23422: Maijala, P. Puhakka, Rihtniemi-Koski, Surak-
23423: 
23424: 
23425: 
23426: 
23427: 087900184T
23428:                          1978 vp. -    II LaVM n:o 15- Esitys n:o 218
23429: 
23430: 
23431: 
23432: 
23433:                                       T o i s e n 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15
23434:                                   hallituksen esityksen johdosta laeiksi asuntotuotantolain muut-
23435:                                   tamisesta ja asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista väli-
23436:                                   aikaisista rajoituksista annetun lain muuttamisesta.
23437: 
23438:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          tiöstä, metsänhoitaja Asta Etelälahti G. A.
23439: päivältä marraskuuta 1978 lähettänyt valio-          Serlachius Oy:stä ja maisteri Juha Salmi Raken-
23440: kunnan valmisteltavaksi hallituksen esityksen        nusurakoitsijaliitosta.
23441: n:o 218.                                                Hallituksen esityksessä ehdotetaan useita
23442:    VaHokunta on tässä yhteydessä ottanut kä-         muutoksia asuntotuotantolakiin ja asuntolai-
23443: siteltäviksi myös ed. Maijalan ym. toivomus-         noitettuun vuokrataloon kohdistuvista väliai-
23444: aloitteen n:o 230 (1975 II vp.) vuokra-asun-         kaisista rajoituksista annettuun lakiin.
23445: non lunastamisesta valtion lainoittamassa vuok-         Keskeisin ehdotettu uudistus on valtion lai-
23446: ratalossa ja ed. S. Westerlundin ym. toivomus-       noittamien vuokra-asuntojen omaksilunastamis-
23447: aloitteen n:o 434 (1975 II vp.) tutkimuk-            järjestelmän toteuttaminen. Omaksilunastusjär-
23448: sen suorittamisesta vuokra-asuntojen lunastus-       jestelmää sovellettaisiin hallituksen esityksen
23449: järjestelmän aikaansaamiseksi, jotka aloitteet       mukaan nykyisiin ja vastaisuudessa rakennet-
23450: on siirretty valiokunnan valmisteltaviksi edus-      taviin vuokrataloihin. Kunnalliset vuokratalot
23451: kunnan päätöspöytäkirjan ottein 16 päivältä          jäisivät kuitenkin pääsääntöisesti järjestelmän
23452: marraskuuta 1978.                                    ulkopuolelle.
23453:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet             Hallituksen esityksen mukaan vuokratalo
23454: kuultavina toimistopäällikkö Martti Lujanen          voitaisiin omistajan hakemuksesta muuttaa
23455: sekä hallitussihteerit Klaus Frösen ja Hannu         asunto-osakeyhtiötaloksi, jossa vuokralaisella on
23456: Hirvonen sisäasiainministeriöstä, pääjohtaja         oikeus lunastaa omakseen asunnon hallintaan
23457: Olavi Lindblom, vt. pääjohtaja Pentti Petäjä,        oikeuttavat osakkeet asuttuaan asunnossa vä-
23458: johtajat Kalevi Sassi ja Annikki Hannus sekä         hintään kaksi vuotta.
23459: asuntosihteeri Taru Hallberg asuntohallituk-            Ehdotetun lain tultua voimaan valtio antaisi
23460: sesta, puheenjohtaja Matti Louekoski ja jäsen        asuntolainaa kahdenlaiseen vuokra-asuntotuo-
23461: Jukka Lindeman asuntoneuvostosta, asuntoasi-         tantoon: nykyisenkaltaisia vuokrataloja varten,
23462: ainsihteeri Ossi Paukku Suomen Kaupunkilii-          joissa omaksilunastamisen soveltaminen riip-
23463: tosta, toimistopäällikkö Tarmo Palonen Suomen        puu omistajan tahdosta, ja vuokra-asumiseen
23464: Kunnallisliitosta, pääsihteeri Risto Laitila Vuok-   käytettäviä asunto-osakeyhtiötaloja varten, jois-
23465: ralaisten Keskusliitosta, pääsihteeri Juhani Pit-    sa asukkaalle on annettava lunastusmahdolli-
23466: känen Asukasliitosta, varatuomari 0. P. Vää-         suus.     Omaksilunastamisjärjestelmän pnrun
23467: nänen ja toiminnanjohtaja Pekka Laine Arava-         alunpitäen kuuluvien asunto-osakeyhtiömuotois-
23468: kiinteistöliitosta, toimitusjohtaja Ben Grass        ten vuokratalojen tuottamisen varmistamiseksi
23469: Valtakunnallisesta     Vuokratalo-osuuskunnasta      asuntolainaa annettaisiin nykyisenkaltaisten
23470:  (VVO), toimitusjohtaja Pekka Löyttyniemi            vuokratalojen rakentamista varten vain laki-
23471: Vuokra-asuntojen tuotanto ja rahoitus Oy:stä         ehdotuksessa rajatuille ryhmille.
23472:  (Vatro) , puheenjohtaja Lauri Suomela Raha-            Lakiehdotus sisältää myös säännökset lunas-
23473: laitosten Neuvottelukunnasta, toimitusjohtaja        tusmenettelystä sekä siinä suoritettavista luo-
23474: Jouko Rautakivi Keskus-Sato Oy:stä, hallinto-        vutuskorvauksesta ja lunastushinnasta.
23475: johtaja Esko Immonen Rauma-Repola Oy:stä,               Omaksilunastamisjärjestelmän toteuttamisen
23476: johtaja Klaus Ekholm Työeläkelaitosten Lii-          lisäksi hallitus ehdottaa muitakin uudistuksia.
23477: tosta, johtaja Pekka Lahikainen Vakuutusyh-          Kaikkien valtion asuntolainoittamien vuokra-
23478: tiöiden Keskusliitosta, taloudenhoitaja Pentti       talojen sekä lain voimaantulon jälkeen lainoi-
23479: Kymensalo Metallityöväen Liitosta, osastopääl-       tettavien omistusasuntojen käyttö- ja luovutus-
23480: likkö Heikki Raitio Pohjola Vakuutusosakeyh-         rajoituksia tarkistettaisiin: rajoitukset koskisi-
23481: 087900238}
23482: 2                        1978 vp. -    II LaVM n:o 15 -       Esitys n:o 218
23483: 
23484: vat omistusasuntoja yleensä vähintään 27 vuot-       ratalon rakentamista varten ilman valtioneu-
23485: ta. Uusien asunto-osuuskuntatalojen lainoituk-       voston yksittäistapauksessa erityisistä syistä
23486: sesta luovuttaisiin. Asuntolainaa voitaisiin eh-     antamaa lupaa ainoastaan kunnaHe tai kuntain-
23487: dotuksen mukaan myöntää paitsi omakotitalon          liitolle, kunnan tai kuntainliiton tosiasiallisessa
23488: rakentamista myös sen hankkimista varten.            omistuksessa olevalle osakeyhtiölle taikka val-
23489:    Valiokunta pitää hallituksen esitykseen si-       tioneuvoston nimeämälle yleishyödylliselle yh-
23490: sältyviä lakiehdotuksia sisällöltään tarkoituk-      tei:sölle. Yleishyödyllisellä yhteisöllä on tarkoi-
23491: senmukaisilla ja puoltaa niiden hyväksymistä.        tettu lähinnä sellaisia rakennuttajayhteisöjä,
23492: Valiokunta on tehnyt lakiehdotuksiin joitakin        joiden tavoitteet voidaan rinnastaa kuntien
23493: tarkistuksia, joita käsitellään yksityiskohtaisis-   asuntopoliittisiin tavoitteisiin ja joiden vuok-
23494: sa perusteluissa.                                    rataloissa voidaan asumisturvallisuuden olet-
23495:    Valiokunta toteaa, että asuntotuotantolaki        taa olevan samalla tasolla kuin kunnallisissa
23496: siihen aikaisemmin tehtyine ja nyt ehdotettui-       vuokrataloissa. Jotta vuokra-asuntokanta ei tar-
23497: ne muutoksineen on mutkikas· ja vaikeaselkoi-        peettomasti supistuisi, valiokunta edellyttää,
23498: nen. Tähän epäkohtaan ei kuitenkaan voida            että yleishyödyllisyys-käsitettä tulkitaan asun-
23499: saada korjausta nyt käsiteltävän asian yhtey-        topoliittisin perustein mahdollisimman laajasti.
23500: dessä, koska sääntelyn selkeyttäminen edellyt-       Valiokunta on pitänyt tarpeellisena väljentää
23501: täisi koko lain kirjoittamista uudelleen.            kyseistä säännöstä lisäämällä siinä tarkoitettu-
23502:    Ehdotetun omaksilunastamisjärjestelmän toi-       jen lainansaajien joukkoon vakuutustoimintaa
23503: mivuutta ja vaikutuksia on vaikea tarkoin en-        harjoittavat yhteisöt. Nämä ovat rakennutta-
23504: nakoida ilman käytännön kokemuksia. Nykyi-           neet yleisesti tarjolla olevia vuokra-asuntoja,
23505: sessä vuokra-asuntokannassa vaikutukset ilme-        minkä toiminnan jatkaminen on haluttu tehdä
23506: nevät todennäköisesti melko hitaasti lunastus-       mahdolliseksi.
23507: järjestelmän soveltamisen riippuessa vuokrata-           Valiokunta on tehnyt muodollisia tarkistuk-
23508: lojen yksityisten omistajien ja toisaalta kun-       sia lakiehdotuksen 6 a §:n 1 momenttiin, 15 e
23509: kin asukkaan ratkaisuista. Ehdotettu laki ai-        §:n 3 momenttiin, 15 f §:n 5 momenttiin ja
23510: heuttanee merkittävämpiä muutoksia vastaisen         voimaantulosäännöksen 4 momenttiin. Tarkis-
23511: vuokra-asuntotuotannon lainoituksen sääntelyn        tuksilla ei ole vaikutusta hallituksen esitykselle
23512: kautta. Lainoituksen sääntely antaa mahdolli-        tarkoitettuun asiasisältöön.
23513: suuden omaksilunastamisjärjestelmän laajenta-            Lain voimaantulopäivä on ehdotuksessa jä-
23514: miseen, mutta toisaalta halukkuus vuokra-asun-       tetty avoimeksi. Tarkoituksena on saattaa laki
23515: tojen tuotantoon saattaa vähentyä niissä ra-         voimaan kuluvan vuoden alkupuolella. Asunto-
23516: kennuttajaryhmis·sä, jotka eivät uuden lain mu-      lainoja vuokratalojen rakentamista varten olisi
23517: kaan enää saisi valtion asuntolainaa nykyi-          kuitenkin voitava myöntää ennen lain voimaan-
23518: senkaltaisten vuokratalojen rakentamista var-        tuloa jätettyjen hakemusten perusteella muille-
23519: ten. Sääntelyn toimivuus ja vaikutukset olisi        kin kuin uudessa 6 § :n 1 momentin 1 koh-
23520: selvitettävä käytännön kokemusten pohjalta.          dassa tarkoitetuille lainansaajille. Tätä varten
23521:    Valiokunta korostaa tässä yhteydessä vuokra-      valiokunta on lisännyt voimaantulosäännökseen
23522: asuntojen riittävän tarjonnan turvaamista ja         siirtymävaiheessa tarpeellisen uuden 5 mo-
23523: vuokra-asumisen yleisten edellytysten kehittä-       mentin.
23524: mistä. Hallituksen olisi valiokunnan mielestä
23525: huolehdittava asuntolainojen vuosittaisen käyt-
23526: tösuunnitelman vahvistamisen yhteydessä ja           Laki asuntolainoitettuun vuokrataloon
23527: muilla keinoin siitä, että hyväksytyn asunto-        kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista
23528: poliittisen toimenpideohjelman mukaiset ta-          annetun lain muuttamisesta.
23529: voitteet toteutetaan myös vuokra-asuntojen
23530: osalta.                                                 VaHokunta on lisännyt johtolauseeseen sen
23531:                                                      lain antamispäivän ja asetuskokoelman nume-
23532:                                                      ron, jolla lakia on edellisen kerran muutettu.
23533: Laki asuntotuotantolain muuttamisesta.               Lisäksi valiokunta huomauttaa, että 6 §:stä
23534:                                                      on poistettu virkkeen osa, jossa on rajoitettu
23535:   Lakiehdotuksen 6 § :n 1 momentin 1 koh-            ajallisesti lain voimassaoloa. Voimaantulosään-
23536: dan mukaan asuntolaina voidaan myöntää muun          nösten osalta ratkaisu ei ole lakiteknisesti täy-
23537: kuin erityisille väestöryhmille tarkoitetun vuok-    sin tyydyttävä, eikä lain nimikekään vastaa
23538:                             Asuntotuotantolainsäädännön muuttaminen                                3
23539: 
23540: enaa voimassaolotajoituksen poistuttua lain si-     välittömästi niihin lainsäädännöllisiin toimen-
23541: sältöä. Hallituksen esityksen mukaan tämä laki      piteisiin, jotka lunastusjärjestelmän aikaansaa-
23542: onkin tarkoitus kumota piakkoin, kun vuok-          miseksi tarvitaan.
23543: ranmääräytymisperusteita ja -menettelyä kos-           Mainittujen toivomusten hyväksyminen on
23544: kevat säännökset kokonaisuudessaan tarkiste-        käynyt tarpeettomaksi hallituksen annettua nyt
23545: taan.                                               käsiteltävänä olevan esityksen, joten valiokunta
23546:                                                     ehdottaa aloitteet hylättäviksi.
23547: Toivomusaloitteet.
23548:                                                        Hyväksyessään asuntotuotantolain muutta-
23549:    Toivomusaloitteessa n:o 230 (1975 II vp.)        mista koskevan lakiehdotuksen, jonka mukaan
23550: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-        valtion asuntolainoja voidaan myöntää nykyi-
23551: mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sel-    senlaisten vuokratalojen rakentamista varten
23552: laisen lainsäädännön aikaansaamiseksi, joka         vain rajatuille lainansaajaryhmille, muun muas-
23553: mahdollistaa vuokra-asunnon omaksilunastami-        sa valtioneuvoston nimeämille yleishyödyllisille
23554: sen valtion lainaittamassa vuokratalossa, mil-      yhteisöille, valiokunta edellyttää vuokra-asun-
23555: loin vuokratalon omistaja ja vuokralainen sii-      totuotannon turvaamiseksi, että yleishyödylli-
23556: tä keskenään sopivat tai erityisistä syistä muul-   syyskäsitet<tä tulkitaan asuntopoliittisin perus-
23557: loinkin valtioneuvoston luvalla, milloin paina-     tein mahdollisimman laajasti.
23558: vat syyt niin vaativat.                                Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
23559:    Toivomusaloitteessa n:o 434 (1975 II vp.)        kunta ehdottaa kunnioittaen,
23560: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
23561: mus, että hallitus suorituttaisi kiireellisesti              että hallituksen esitykseen sisälty-
23562: tutkimuksia vuokra-asuntojen lunastusjärjestel-            vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
23563: män aikaansaamiseksi ja pyrkisi sen jälkeen                kuuluvina:
23564: 
23565:                                               Laki
23566:                                 asuntotuotantolain muuttamisesta.
23567: 
23568:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti,
23569:     kumotaan 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asuntotuotantolain (247/66) 6 §:n 6 ja
23570:  7 momentti,
23571:     sellaisina kuin ne ovat 19 päivänä tammikuuta 1968 annetussa laissa (33/68),
23572:     muutetaan 6 §:n 1 ja 5 momentti, 7 §:n 4 ja 7 momentti, 15-15 g ja 15 i § sekä
23573:  24 §:n 3 momentti,
23574:     sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 1 momentti sekä 15 d ja 15 i § 12 päivänä tammikuuta
23575:  1973 annetussa laissa (5/73), 6 §:n 5 momentti ja 7 §:n 7 momentti 8 päivänä marras-
23576:  kuuta 1974 annetussa laissa (824/74), 7 §:n 4 momentti, 15 a-15 c, 15 e ja 15 f § maini-
23577:  tussa 19 päivänä tammikuuta 1968 annetussa laissa, 15 § muutettuna mainitulla 19 päivänä
23578:  tammikuuta 1968 annetulla lailla ja 20 päivänä maaliskuuta 1970 annetulla lailla (219/70),
23579:  15 g § muutettuna mainituilla 19 päivänä tammikuuta 1968 ja 12 päivänä tammikuuta
23580:  1973 annetuilla laeilla sekä 24 §:n 3 momentti mainitussa 20 päivänä maaliskuuta 1970
23581:  annetussa laissa, sekä
23582:     lisätään lakiin uusi 6 a §, 7 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 19 päivänä
23583:  tammikuuta 1968, 12 päivänä tammikuuta 1973 ja 8 päivänä marraskuuta 1974 anne-
23584:  tuilla laeilla sekä 29 päivänä joulukuuta 1976 (1133/76) annetulla lailla, uusi 8 ja 9 mo-
23585:  mentti, jolloin nykyinen 8 momentti siirtyy 10 momentiksi, ja 8 §:ään, sellaisena kuin se
23586:  on osittain muutettuna mainituilla 12 päivänä tammikuuta 1973 ja 29 päivänä joulukuuta
23587:  1976 annetuilla laeilla, uusi 6 momentti seuraavasti:
23588: 
23589:                      6 §.                           peruskorjausta varten; muun kuin erityisille
23590:    Asuntolaina voidaan myöntää:                     väestöryhmille tarkoitetun vuokratalon rakenta-
23591:    1) vuokratalon rakentamista, laajentamista       mista varten voidaan asuntolaina kuitenkin
23592: tai peruskorjausta sekä asunto-osuuskuntatalon      myöntää ilman valtioneuvoston yksittäistapauk-
23593: 4                        1978 vp. -    II LaVM n:o 15 -Esitys n:o 218
23594: 
23595: sessa erityisistä syistä antamaa lupaa ainoastaan    velvollinen lääninhallituksen vaatimuksesta
23596: kunnalle tai kuntainliitolle, kunnan tai kuntain-    suorittamaan valtiolle puoli prosenttia kultakin
23597: liiton tosiasiallisessa omistuksessa olevalle osa-   kalenterikuukaudelta asunnon 15 a §:n 1 mo-
23598: keyhtiölle, (poist.) valtioneuvoston nimeämäl-       mentin mukaan laskettavasta enimmäishinnas-
23599: le yleishyödylliselle yhteisölle taikka vakuutus-    ta. Tässä momentissa tarkoitettua vaatimusta
23600: toimintaa harjoittavalle yhteisölle;                 ei voida tehdä enää sen jälkeen kun 1 tai 2
23601:     (2-8 kohta kuten hallituksen esityksessä.)       momentin säännösten vastaisesta asunnon käyt-
23602:     (5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          tämisestä on kulunut kolme vuotta.
23603:                                                         (4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
23604:                      6 a §.
23605:    Asuntohallitus voi hyväksyä vuokratalon                               15 f §.
23606: muuttamisen 6 §:n 1 momentin 3 kohdassa                 (1-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
23607: tarkoitetuksi asunto-osakeyhtiötaloksi, jolloin         Edellä 4 momentissa tarkoitetun merkinnän
23608: vuokratalon rakentamista, laajentamista tai pe-      tekemisestä ulosmitattujen kiinteistöjen luette-
23609: ruskorjausta varten myönnetty asuntolaina sekä       loon, osakeluetteloon ja osakekirjoihin sääde-
23610: 7 §:n 6 momentissa tarkoitettu ensisijainen lai-     tään tarkemmin asetuksella.
23611: na voidaan siirtää asunto-osakeyhtiön vastat-
23612: tavaksi. Milloin laina on myönnetty kunnalle                      15 g, 15 i ja 24 §.
23613: tai sellaiselle osakeyhtiölle, jonka osakkeita          (Kuten hallituksen esityksessä.)
23614: kunta omistaa, asunto-osakeyhtiötaloksi muut-
23615: tamista ei saa hyvä,ksyä, ellei kunta erityisen                   Voimaantulosäännös.
23616: painavista syistä ja paikkakunnalla vallitsevan         (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
23617: vuokra-asuntojen kysynnän tyydyttämistä vaa-            Ennen tämän lain voimaantuloa myönnetty-
23618: rantamatta hyväksy muutosta.                         jen tai siirrettyjen lainojen osalta tehdään 15 f
23619:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           § :n 4 momentissa tarkoitetut merkinnät ulos-
23620:                                                      mitattujen kiinteistöjen luetteloon, osakeluet-
23621:              7, 8 ja 15-15 d §.                      teloon ja osakekirjoihin niin kuin siitä asetuk-
23622:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 sella tarkemmin säädetään.
23623:                                                         Sen estämättä, mitä 6 § :n 1 momentissa on
23624:                     15 e §.                          säädetty, voidaan asuntolaina myöntää ennen
23625:   ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)      tämän lain voimaantuloa tehdyn hakemuksen
23626:   Siltä ajalta, jona asuntoa käytetään vastoin       perusteella myös muille kuin 6 §:n 1 momen-
23627: 1 tai 2 momentin säännöksiä, omistaja on             tin 1 kohdassa tarkoitetuille lainansaajille.
23628: 
23629: 
23630: 
23631: 
23632:                                               Laki
23633:             asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista
23634:                                   annetun lain muuttamisesta.
23635: 
23636:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23637:    kumotaan asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista 31
23638:  päivänä joulukuuta 1975 annetun lain (1082/75) 3 § sekä
23639:     muutetaan lam 2 §:n 1 momentti sekä 4 ja 6 §,
23640:     näistä 6 § sellaisena kuin se on (poist.) 15 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa
23641:  (954/78), näin kuuluviksi:
23642: 
23643:                   2, 4 ja 6 §.                                  Voimaantulosäännös.
23644:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
23645:                              Asuntotuotantolainsäädännön muuttaminen                                 5
23646: 
23647:   Usäksi valiokunta ehdottaa,                                   434 (molemmat 1975 II vp.) hylät-
23648:                                                                 täisiin.
23649:              että toivomusaloitteet n:ot 230 ja
23650:      Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1979.
23651: 
23652: 
23653: 
23654: 
23655:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Tiilikainen, Torikka (osittain), R. Tuominen,
23656: neet osaa puheenjohtaja Mäki, varapuheen-           S. Westerlund, Yläjärvi ja Zilliacus sekä vara-
23657: johtaja Alppi, jäsenet Fred, Hongisto, Maijala,     jäsen Peltola.
23658: Paasio, P. Puhakka, Rihtniemi-Koski, Surakka,
23659: 
23660: 
23661: 
23662: 
23663:                                          V a s t a 1 a u s e.
23664: 
23665:    Asuntopolitiikan tärkein tehtävä on mieles-      kennusyhtiöiden taustayhteisöt voisivat ilmei-
23666: tämme asumiskustannuksiltaan ja -turvallisuu-       sesti saada vuokratalolainoja. Keinottelumah-
23667: deltaan edullisten vuokra-asuntojen tuotannon       dollisuudet säilyisivät lähes entisinä, eikä jul-
23668: lisääminen. Valtion lainoittamien vuokra-asun-      kista ohjausta ja valvontaa voitaisi voimistaa.
23669: tojen tuotanto olisi saatava mahdollisimman         Muutokset kaventavat kuntien osuutta vuok-
23670: laajasti kuntien tehtäväksi, koska sillä tavoin     ratalotuotannossa, kun oikea menettely olisi
23671: voidaan parhaiten poistaa keinottelu sekä to-       suunnata valtion vuokratalolainoitus ja esimer-
23672: teuttaa sosiaalinen asunnonjako ja muukin           kiksi vakuutuslaitosten rahoitus kunnallisen
23673: vuokra-asumisen järjestely asukkaiden etujen        asuntotuotannon tukemiseen.
23674: pohjalta. Hallituksen esitys on tässä suhteessa        Mielestämme valiokunnan hyväksymän en-
23675: oikeansuuntainen, sillä esityksen mukaan asun-      simmäisen lakiehdotuksen 6 § :n 1 momentin 1
23676: tolainaa nykyisenlaisten vuokratalojen rakenta-     kohdasta olisi poistettava sanat "vakuutustoi-
23677: mista varten annettaisiin pääasiassa vain kun-      mintaa harjoittavalle yhteisölle". Yleishyödyl-
23678: nille ja valtioneuvoston nimeämille yleishyö-       lisen yhteisön käsite olisi tulkittava alkuperäi-
23679: dyllisille yhteisöille. V aHokunnan enemmistö on    sen tarkoituksen mukaisesti siten, että sillä
23680: kuitenkin lähtenyt vesittämään tätä periaatet-      tarkoitetaan sellaisia laajojen kansalaisjärjestö-
23681: ta lisäämällä ehdotetun asuntotuotantolain 6        jen omistamia rakennuttajayhteisöjä kuten
23682: §:n 1 momentin 1 kohtaan uuden lainansaaja-          vvo.
23683: ryhmän, vakuutustoimintaa harjoittavat yhtei-          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
23684: söt, ja hyväksymällä perustelulausuman yleis-
23685: hyödyllisyys-käsitteen mahdollisimman laajas-                      että ensimmäisen lakiehdotuksen 6
23686: ta tulkinnasta. Jos nämä hallituksen esityksen                  §:n 1 momentin 1 kohta hyväksyttäi-
23687: periaatteista olennaisesti poikkeavat muutok-                   siin hallituksen esityksen mukaisena ja
23688: set hyväksytään, voisivat esimerkiksi eläkesää-                    että eduskunnan vastaukse·en tarkoi-
23689: tiöitä hallitsevat yksityiset suuryhtiöt jatkaa                 tettu valiokunnan mietinnön perustelu-
23690: kiertoteitse työsuhdeasuntojen rakentamista                     jen viimeinen kappale poistettaisiin.
23691: valtion lainoituksen turvin. Myös suurten ra-
23692:      Helsingissä 2 päivänä helmikuuta 1979.
23693: 
23694:                  Pauli Puhakka                                   Joel Hongisto
23695:                  Ulla-Leena Alppi                                Kati Peltola
23696: 087900238]
23697:                                                   197'8 vp.
23698: 
23699:      EDUSKUNNAN
23700: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
23701: 
23702:          Helsingissä,,
23703:  7 päivänä maaliskuuta 1978.
23704:          Lausunto n:o 1.
23705: 
23706: 
23707: 
23708: 
23709:                                     Liikenne v a 1io kun n a 11 e.
23710: 
23711:     Liikennevaliokunta on 3 päivänä helmikuuta           tilausliikennettä koskevat lupa-asiat keskitettäi-
23712: 1978 päivätyssä kirjeessään pyytänyt toisen              siin liikenneministeriölle. Samassa yhteydessä
23713: lakivaliokunnan lausunnon hallituksen esityk-            toteutettaisiin pääkaupunkiseudun henkilölinja-
23714: sestä n:o 240 ( 1977 vp.) laiksi tieliikennelain         liikennettä koskeva järjestely. Liikennelupien
23715: muuttamisesta.                                           myöntäminen pääkaupunkiseudun sisäistä, kun-
23716:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet             tarajan ylittävää henkilölinjaliikennettä varten
23717: kuultavina osastopäällikkö Pentti Pekonen lii-           siirtyisi liikenneministeriöitä pääkaupunkiseu-
23718: kenneministeriöstä, kansliapäällikkö Arno Han-           dun yhteistyövaltuuskunnalle. Kaikissa pääkau-
23719: nus sisäasiainministeriöstä, apulaiskaupungin-           punkiseudun kunnissa kuntien sisäisen henkilö-
23720: johtaja Gunnar Smeds ja yhteistyösihteeri                linjaliikenteen lupa-asiat kuuluisivat kunnanhal-
23721: Pertti Tuomola pääkaupunkiseudun yhteistyö-              lituksille. Näin ollen myös Helsingin maistraa-
23722: valtuuskunnasta, osastopäällikkö Martti Uotila           tin liikennelupatehtävät lakkaisivat.
23723: Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari Antero                 Hallituksen ehdottama järjestely on rajattu
23724: Oksanen Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari            niin, että se sisältää ensinnäkin järjestysoikeuk-
23725: Viking Sundström Finlands svenska kommun-                sien lakkauttamisen vuoksi tarpeelliset toimen-
23726: förbundista, toiminnanjohtaja Hannu Mäki-                piteet ja toiseksi pääkaupunkiseudun erityis-
23727: peska Linja-autoliitosta ja toiminnanjohtaja             oloihin perustuvat muutokset. Valiokunnan
23728: Olavi Ruutu Suomen Taksiliitosta.                        saaman selvityksen mukaan laajemman liiken-
23729:      Toinen lakivaliokunta esittää lausuntonaan          nelupaviranomaisia koskevan uudistuksen tarve
23730:  seuraavaa.                                              on parhaillaan tutkittavana.
23731:      Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen lii-            Järjestysoikeuksien lakkauttamisen johdosta
23732: kennelupaviranomaisia koskevaksi järjestelyksi,          tehtyjen ehdotusten lähtökohtana on ollut, että
23733:  joka on tarpeen lähinnä järjestysoikeuksien lak-        joukkoliikenteen sääntelytehtäviä ei siirretä
23734: kauttamisen vuoksi. Järjestysoikeudet lakkaavat          pois paikallistasolta. Esityksen perustelujen
23735:  kuluvan vuoden huhtikuun alussa. Toisin kuin            mukaan kunta voi paikallistasolla parhaiten
23736: esityksen perusteluissa mainitaan, myös Espoon           huolehtia kyseisistä tehtävistä. V aHokunta to-
23737:  ja Vantaan järjestysoikeudet lakkautetaan.              teaa, ettei ehdotetulle järjestelylle ole periaat-
23738:      Järjestysoikeuksille kuuluu liikennelupatehtä-      teellista estettä. Esimerkiksi järjestysoikeuksien
23739:  viä 28 kaupungissa. Ammattimaisesta moottori-           toimivaltaan kuuluneet rakennusvalvonta-asiat
23740:  ajoneuvoliikenteestä annetun asetuksen mukaan           on vastaavasti siirretty kunnallishallinnolle.
23741:  maistraatti tai järjestysoikeus antaa luvan linja-      Liikennelupatehtävien kohdalla muut kysymyk-
23742:  liikenteen ja linja-autolla hoidettavan tilauslii-      seen tulevat vaihtoehdot olisivat tehtävien
23743:  kenteen- harjoittamiseen kaupungin alueella.            siirto joko lääninhallituksille tai liikenneminis-
23744:  Linja-autoliikenteen lupa-asiat kuuluvat muilta         teriölle. Hallituksen ehdottama ratkaisu on
23745:  osin liikenneministeriölle.                             sopusoinnussa sen yleisesti hyväksytyn tavoit-
23746:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tie-       teen kanssa, että hallinnon tehtäviä ja toimi-
23747:  liikennelakiin lisättäisiin uusi liikennelupaviran-     valtaa olisi mahdollisuuksien mukaan annettava
23748:  omaisia koskeva säännös. Sen mukaan henkilö-            hallinnon alemmille tasoille.
23749:   linjaliikenteen lupa-asiat siirtyisivät kunnanhalli-      Liikennelupatehtävien vaatima asiantuntemus
23750:   tuksille niissä 28 kaupungissa, joissa liikenne-       ja hallinnollinen .valmius on saadun selvityksen
23751:  lupien myöntäminen on ollut järjestysoikeuden           mukaan riittävä ainakin niissä kunnissa, joita
23752:   tehtävänä. Kaikki linja-autolla harjoitettavaa         järjestely koskisi. Tehtävien siirto :;-i mainitta-
23753: 087800144P
23754: 2
23755: 
23756: vasti lisäisi julkisen hallinnon kustannuksia, kos-   työvaltuuskunnalle. Seudun kuntien yhtenäisen
23757: ka asianomaisissa kunnissa on tälläkin hetkellä       kohtelun vuoksi valiokunta pitää tarpeellisena
23758: kyseisten tehtävien vaatimaa valmisteluhenki-         myös Helsingin maistraatin liikennelupatehtä-
23759: lökuntaa. Eräät valiokuntakäsittelyssä esille         vien siirtämistä Helsingin kaupungille.
23760: tulleet muut vaihtoehdot edellyttäisivät ilmei-          Valiokunnassa on esitetty linja-autoliikenteen
23761: sesti lisävoimavarojen saamista.                      lupajärjestelmän uudistamista siten, että luvat
23762:    Edellä esitetyn perusteella valiokunta puoltaa     kunnan sisäistä liikennettä varten myöntäisi
23763: ehdotettua järjestysoikeuksille kuuluvien hen-        kaikissa kunnissa kunnanhallitus. Milloin lii-
23764: kilölinjaliikenteen     lupa-asioiden   siirtämistä   kennettä harjoitetaan kahden tai useamman
23765: kunnallisille viranomaisille. Liikenneministeriöl-    kunnan alueella, luvan myöntäisi lääninhallitus
23766: le siirtyvien tilausliikennettä koskevien lupa-       tai liikenteen ylittäessä läänin rajan liikenne-
23767: asioiden osalta valiokunnassa on kiinnitetty          ministeriö. Pääkaupunkiseudulla olisi voimassa
23768: huomiota siihen, että nämä asiat on tähän asti        hallituksen esityksen mukainen järjestelmä.
23769: voitu hoitaa paikallistasolla.                        Valiokunnan käsityksen mukaan liikennelupa-
23770:    Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten          järjestelmää vastaisuudessa kehitettäessä olisi-
23771: kaupungit käsittävä pääkaupunkiseutu muodos-          kin pyrittävä kaikkien kuntien osalta yhtenäi-
23772: taa melko yhtenäisen työmatkaliikennealueen,          seen järjestelmään. On syytä selvittää, missä
23773: jonka osuus koko maan joukkoliikennematkoista         l~ajuudessa keskushallinnolle kuuluvia tehtäviä
23774: on noin puolet. Pääkaupunkiseudun yhteistyö-          ja toimivaltaa voidaan liikennelupa-asioissa
23775: valtuuskunta on osallistunut alueen joukkolii-        siirtää lääninhallitub;ille ja kunnallishallinnolle.
23776: kennesuunnitteluun sekä myös liikennelupa-               Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
23777: asioiden käsittelyyn erityisesti järjestetyssä esi-   kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
23778: valmistelumenettelyssä. Valiokunta pitää tar-
23779: koituksenmukaisena, että seudullisen henkilö-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
23780: linjaliikenteen liikennelupien myöntäminen siir-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
23781: retään hallituksen ehdottamalla tavalla yhteis-              tomana.
23782: 
23783: 
23784:                                   Toisen lakivaliokunnan puolesta:
23785:                                               Timo Mäki
23786: 
23787: 
23788: 
23789: 
23790:                                                                                   Pekka Luukkainen
23791: 
23792: 
23793: 
23794: 
23795:                                       E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
23796: 
23797:    Hallituksen esitys ei tuo parannusta nykyi-        vana ja hallituksen esityskin on tarkoitettu vain
23798: seen kirjavuuteen vaan lisää sitä. Kunnissa,          väliaikaiseksi ratkaisuksi.
23799: joissa on kunnallinen liikennelaitos, olisi kun-        Kaikista näistä syistä esitämme lausuntona,
23800: nanhallitus samassa asiassa sekä ratkaisija että
23801: asianosainen, mikä ei voi olla oikein ja asial-                 että hallituksen esitys olisi hylättävä
23802: lista. Sitä paitsi asia kokonaisuudessaan on                 ja asia olisi tässä vaiheessa hoidettava
23803: varta vasten asetetun toimikunnan valmistelta-               asetusteitse.
23804:     Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1978.
23805: 
23806:                   Timo Mäki                                          Irma Koski
23807:                   Jalmari Torikka                                    Jorma Fred
23808:     1
23809: 
23810:     1
23811: 
23812: 
23813: 
23814: 
23815: 1
23816: 
23817: 1
23818:                             1978 vp. -    SuVM n:o 1 ·- Esitys n:o 9
23819: 
23820: 
23821: 
23822: 
23823:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituk-
23824:                                  sen esityksen johdosta Puolan kanssa kaupan esteiden vastavuo-
23825:                                  roisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
23826:                                  väksymisestä.
23827: 
23828:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23829: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-          kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
23830: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-             muuttamattomana.
23831: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 1
23832: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
23833: siis kunnioittaen,
23834:      Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1978.
23835: 
23836: 
23837: 
23838: 
23839: 0878000611
23840:                     1978 vp. -    SuVM n:o 2 -      Esitys n:o 221 (1977 vp.)
23841: 
23842: 
23843: 
23844: 
23845:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituk-
23846:                                  sen esityksen johdosta laeiksi työsopimuslain ja vuosilomalain
23847:                                  3 § :n muuttamisesta.
23848: 
23849:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23850: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-              hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
23851: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-             dotukset muuttamattomina.
23852: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23853:      Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1978.
23854: 
23855: 
23856: 
23857: 
23858: 0878000611
23859:                           1978 vp. -    SuVM n:o 3 -      Esitys n:o 13
23860: 
23861: 
23862: 
23863: 
23864:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituk-
23865:                                 sen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain ja lyhytaikai-
23866:                                 sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttami-
23867:                                 sesta.
23868: 
23869:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23870: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
23871: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-           s i m m ä i s e n lakiehdotuksen sosiaali-
23872: ten hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietin-              valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
23873: nössä n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa                  t o i s e n lakiehdotuksen muuttamat-
23874: siis kunnioittaen,                                        tomana.
23875:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
23876: 
23877: 
23878: 
23879: 
23880: 0878001618
23881:                           1978 vp. -    SuVM n:o 4 -     Esitys n:o 11
23882: 
23883: 
23884: 
23885: 
23886:                                    S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituk-
23887:                                 sen esityksen johdosta 1aiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin
23888:                                 kaupungin välillä.
23889: 
23890:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23891: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän ~aki
23892: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh-           ehdotuksen muuttamattomana.
23893: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23894:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
23895: 
23896: 
23897: 
23898: 
23899: 0878001618
23900:                     1978 vp. -   SuVM n:o 5 -Esitys n:o 192 ( 1977 vp.)
23901: 
23902: 
23903: 
23904: 
23905:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituk-
23906:                                  sen esityksen johdosta laiksi kotimaisen öljykasvituotannon edis-
23907:                                  tämisestä.
23908: 
23909:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi .hyväksyä
23910: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23911: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-            ehdotuksen maa- ;a metsätalousvalio-
23912: sen hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokun-             kunnan ehdotuksen mukaisena.
23913: nan mietinnössä n:o 2 ehdotetuin muutaksin
23914: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23915:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
23916: 
23917: 
23918: 
23919: 
23920: 0878001618
23921:                      1978 vp. -   SuVM n:o 6 -      Esitys n:o 241 (1977 vp.)
23922: 
23923: 
23924: 
23925: 
23926:                                      S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
23927:                                   sen esityksen johdosta kihlakunnanoikeuden lautakunnasta anne-
23928:                                   tun lain muuttamisesta.
23929: 
23930:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23931: nitun   asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23932: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-               ehdotuksen muuttamattomana.
23933: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23934:         Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
23935: 
23936: 
23937: 
23938: 
23939: 0878001618
23940:                            1978 vp.- SuVM n:o 7 - Esitys n:o 4
23941: 
23942: 
23943: 
23944: 
23945:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
23946:                                  sen esityksen johdosta jakolain muuttamisesta.
23947: 
23948:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23949: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23950: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-             ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
23951: sen hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä               mukaisena.
23952: n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
23953: kunnioittaen,
23954:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
23955: 
23956: 
23957: 
23958: 
23959:  0878001618
23960: 1
23961: 
23962: 
23963: 1
23964: 
23965: 
23966: 1
23967: 
23968: 
23969:     1
23970: 
23971: 
23972:     1
23973: 
23974: 
23975:     1
23976: 
23977: 
23978:         1
23979: 
23980: 
23981:         1
23982: 
23983: 
23984:         1
23985: 
23986: 
23987:             1
23988: 
23989: 
23990:             1
23991: 
23992: 
23993:             1
23994: 
23995: 
23996:                 1
23997:                     1978 vp.- SuVM n:o 8 - Esitys n:o 223 (1977 vp.)
23998: 
23999: 
24000: 
24001: 
24002:                                    S u u r e n v a li o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 8 hallituk-
24003:                                 sen esityksen johdosta Kiinan Kansantasavallan kanssa tehdyn
24004:                                 merenkulkusopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
24005: 
24006:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24007: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
24008: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttamattomana.
24009: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 2
24010: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
24011: siis kunnioittaen,
24012:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
24013: 
24014: 
24015: 
24016: 
24017: 0878001618
24018:                            1978 vp. -    SuVM n:o 9 -     Esitys n:o 1
24019: 
24020: 
24021: 
24022: 
24023:                                     Suuren v a Ii o kun n a n mietintö n:o 9 hallituk-
24024:                                  sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin
24025:                                  kaupungin välillä.
24026: 
24027:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24028: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24029: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 teh-           ehdotuksen muuttamattomana.
24030: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24031:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
24032: 
24033: 
24034: 
24035: 
24036: 0878001618
24037:                           1978 vp. -   SuVM n:o 10 -    Esitys n:o 16
24038: 
24039: 
24040: 
24041: 
24042:                                    S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 10 hallituk-
24043:                                 sen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta lainanottoon
24044:                                 vuoden 1978 aikana.
24045: 
24046:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
24047: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               doilla pitkäaikaista lainaa 2 620 000 000
24048: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 teh-          markan nimellismäärään asti niiden pit-
24049: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,            käaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
24050:                                                         kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
24051:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-          ottamaan vuoden 1978 aikana.
24052:        voston vuonna 1978 ottamaan Valtio-
24053:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
24054: 
24055: 
24056: 
24057: 
24058: 0878001618
24059:                                              iH o:n zv.:ti:aff -         0! o:n MVu2 -               .qv 8\~!
24060: 
24061: 
24062: 
24063: 
24064: -imillsd 01 o:n ö :t n i :t ~ i m n s n nu 21 o i h v n s 'I u u 2
24065: noo:t:tortnnisi sia5aimstns n5iduu:t!svseH s:teohrloi M2i'rlia5 fi!ta
24066:                                              .sn.~lfis 8\Q r nshouv
24067: 
24068: 
24069: -c\':>   ~\\im~~"t\ii)w:       ~\~~~\"'"~.'1\.l~    1:\0\?..CI'J:W:J\\       -inm r;lbb5 nii!i··ob1i:zd ,no !immioilsv i1JJu2
24070: ooo ooo 05;:0 s: ~''!"~~\~~ l:ltl.i:!~~\Xlt:,9.1iq ~~~~c.\:.                 i1BBmB11nnnd ii'{:trl'l!: :tyniiniiiiq ,nni2n nrnin
24071: -\lG; w'lh~l~ ~tl.l> ~i'>~'lii>\')~r~.m~m~~ \~'1:1~.-u~~'                    -rl~1 f. o:n ii22önnh5im nsnmnioiisvnimsvohlsv
24072: -<.~h'ii ~9.\o\ ,\<.:).\':<.i\ !>\'>\O'i'.i'l:l~ !i\"'l~<.!;;,9.i.~~9.          .msHioiarmJ! 2ii?. mmobd~ s[ s:twtob&:; E'(!
24073: ~o'\?.0\l'>~"'l~o~\\~'J: ~~mY\'h''>9.io o~ m.) ~·m~:A
24074:                .'i:I~S>~b '6\Q!. W'~bom;. !il'i:l~m~Uo                        -\~'S~Io~\~t>l! \?.~~~\'r~~O'l9.io s,~m~9.<.~~b3. ~~~\':l
24075:                                                                               -()l\\'i:I'S   m:.'i:lt~.i:>~\0   %\Qi   'i:llOn\ClWS   ~~Cl\'1.()\.l
24076:                    1978 vp.- SuVM n:o 11- Esitys n:o 230 (1977 vp.)
24077: 
24078: 
24079: 
24080: 
24081:                                      Suuren v a li o kunnan mietintö n:o 11 hallituk-
24082:                                  sen esityksen johdosta laiksi henkilökunnan aseman järjestämi-
24083:                                  sestä kunnallisen sosiaalihuollon tai terveydenhuollon laitoksen
24084:                                  taikka tehtävän siirtyessä toisen kunnan tai kuntainliiton hoidet-
24085:                                  tavaksi.
24086: 
24087:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24088: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24089: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-            ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
24090: sen hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnös-             sen mukaisena.
24091: sä n:o 1 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
24092: kunnioittaen,
24093:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
24094: 
24095: 
24096: 
24097: 
24098: 0878001618
24099:                           1978 vp. -    SuVM n:o 12 -       Esitys n:o 7
24100: 
24101: 
24102: 
24103: 
24104:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 12 hallituk-
24105:                                  sen esityksen johdosta laiksi maatilalain muuttamisesta.
24106: 
24107:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24108: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24109: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä                ehdotuksen muuttamattomana.
24110: n:o 4 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
24111: nioittaen,
24112:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
24113: 
24114: 
24115: 
24116: 
24117: 0878001618
24118:                           1978 vp. -    SuVM n:o 1.3 -Esitys n:o 12
24119: 
24120: 
24121: 
24122: 
24123:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 hallituk-
24124:                                  sen esityksen johdosta laiksi vuoden 1977 satovahinkojen joh-
24125:                                  dosta myönnettävistä korkotukilainoista.
24126: 
24127:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
24128: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen              kunnan ehdotuksen mukaisena.
24129: ym. lakialoitteen n:o 92, päättänyt yhtyä kan-
24130: nattamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
24131: tinnössä n:o 3 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24132: siis kunnioittaen,                                 dottaa,
24133:                                                               että lakialoitteeseen n:o 92 sisältyvä
24134:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 lakiehdotus hylättäisiin.
24135:        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24136:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
24137: 
24138: 
24139: 
24140: 
24141: 0878001618
24142:                          1978 vp. -    SuVM n:o 13 a -     Esitys n:o 12
24143: 
24144: 
24145: 
24146: 
24147:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 13 a halli-
24148:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1977 satovahinkojen joh-
24149:                                  dosta myönnettävistä korkotukilainoista.
24150: 
24151:   Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-        Kun asia tämän johdosta on uudestaan ol-
24152: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-   lut suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri va-
24153: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo-        liokunta on päättänyt
24154: tuksen mukaisesti, paitsi että lakiehdotuksen
24155: 6 §: n ensimmäisessä virkkeessä oleva määrä-                yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
24156: päivä on muutettu 20 päiväksi huhtikuuta                  päätökseen.
24157: 1978, sekä yhtynyt suuren valiokunnan ehdo-
24158: tukseen lakialoitteeseen n:o 92 sisältyvän laki-
24159: ehdotuksen hylkäämisestä.
24160:      Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1978.
24161: 
24162: 
24163: 
24164: 
24165: 087800182X
24166:                           1978 vp. -    SuVM n:o 14 -    Esitys n:o 20
24167: 
24168: 
24169: 
24170: 
24171:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 14 hallituk-
24172:                                  sen esityksen johdosta laiksi kaupunkien eräiden liikennemaksu-
24173:                                  jen lakkauttamisesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
24174: 
24175:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24176: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24177: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
24178: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24179:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1978.
24180: 
24181: 
24182: 
24183: 
24184: 0878001618
24185:                           1978 vp. -    SuVM n:o 15 -    Esitys n:o 30
24186: 
24187: 
24188: 
24189: 
24190:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 15 hallituk-
24191:                                  sen esityksen johdosta laiksi tutkintavankeudesta annetun lain
24192:                                  1 § :n muuttamisesta.
24193: 
24194:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24195: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24196: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
24197: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24198:      Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1978.
24199: 
24200: 
24201: 
24202: 
24203: 087800183Y
24204:                    1978 vp. -    SuVM n:o 16 -     Esitys n:o 225 (1977 vp.)
24205: 
24206: 
24207: 
24208: 
24209:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 16 hallituk-
24210:                                  sen esityksen johdosta lääkintävoimistelijoiden yhteisistä poh-
24211:                                  joismaisista työmarkkinoista tehdyn sopimuksen eräiden mää-
24212:                                  räysten hyväksymisestä.
24213: 
24214:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
24215: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
24216: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           tamattomana.
24217: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 3
24218: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
24219: taa siis kunnioittaen,
24220:      Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1978.
24221: 
24222: 
24223: 
24224: 
24225: 087800183Y
24226:                            1978 vp. -    SuVM n:o 17 -      Esitys n:o 25
24227: 
24228: 
24229: 
24230: 
24231:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 hallituk-
24232:                                  sen esityksen johdosta laiksi vuosilomalain muuttamisesta.
24233: 
24234:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24235: nitun asian ja sen yhteydessä ed. E. Laineen        dottaa,
24236: ym. lakialoitteen n:o 418 (1975 II vp.),
24237: päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokun-                että lakialoitteeseen n:o 418 (1975
24238: nan mietinnössä n:o 3 tehtyjä ehdotuksia ja                II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
24239: ehdottaa siis kunnioittaen,                                siin.
24240: 
24241:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
24242:        lituksen esitykseen sisältyvän · lakiehdo-
24243:        tuksen muuttamattomana.
24244:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1978.
24245: 
24246: 
24247: 
24248: 
24249: 087800195B
24250:                     1978 vp.- SuVM n:o 18- Esitys n:o 240 ( 1977 vp.)
24251: 
24252: 
24253: 
24254: 
24255:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 18 hallituk-
24256:                                  sen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain muuttamisesta.
24257: 
24258:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24259: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24260: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen liikennevaliokunnan ehdo-
24261: hyväksymistä liikennevaliokunnan mietinnössä            tuksen mukaisena.
24262: n:o 1 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
24263: kunnioittaen,
24264:      Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1978.
24265: 
24266: 
24267: 
24268: 
24269: 0878002249
24270:                           1978 vp. -   SuVM n:o 19 -      Esitys n:o 22
24271: 
24272: 
24273: 
24274: 
24275:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 19 halli-
24276:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
24277:                                  säännöksistä verolakeihin annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
24278: 
24279:    Suuri vali~kunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24280: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24281: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 teh-               dotuksen muuttamattomana.
24282: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24283: 
24284:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1978.
24285: 
24286: 
24287: 
24288: 
24289: 0878003146
24290:                           1978 vp. -    SuVM n:o 20 -Esitys n:o 23
24291: 
24292: 
24293: 
24294: 
24295:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n mietintö n:o 20 halli-
24296:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
24297:                                  annetun lain 13 ja 14 §:n muuttamisesta.
24298: 
24299:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24300: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan vai~          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24301: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 teh-             dotuksen muuttamattomana.
24302: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24303:      Helsingissä 4 päivänä huht~kuuta 1978.
24304: 
24305: 
24306: 
24307: 
24308: 0878003146
24309:                           1978 vp. -   SuVM n:o 21 -     Esitys n:o 24
24310: 
24311: 
24312: 
24313: 
24314:                                      Suur en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 21 halli-
24315:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtionrautateiden viroista ja
24316:                                  toimista.
24317: 
24318:    Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24319: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24320: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 teh-              dotuksen muuttamattomana.
24321: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24322:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1978.
24323: 
24324: 
24325: 
24326: 
24327: 0878003146
24328:                           1978 vp. -   SuVM n:o 22 -Esitys n:o 19
24329: 
24330: 
24331: 
24332: 
24333:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22 halli-
24334:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston oikeudesta
24335:                                  myöntää lykkäystä veron maksamiseen eräissä tapauksissa.
24336: 
24337:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24338: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24339: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 teh-               dotuksen muuttamattomana.
24340: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24341:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1978.
24342: 
24343: 
24344: 
24345: 
24346: 0878003146
24347:                    1978 vp.- SuVM n:o 23- Esitys n:o 246 (1977 vp.)
24348: 
24349: 
24350: 
24351: 
24352:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 23 halli-
24353:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisesta sopimusvaltuus-
24354:                                  kunnasta annetun lain muuttamisesta.
24355: 
24356:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24357: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24358: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
24359: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24360:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1978.
24361: 
24362: 
24363: 
24364: 
24365: 0878003146
24366:                           1978 vp. -    SuVM n:o 24 -      Esitys n:o 28
24367: 
24368: 
24369: 
24370: 
24371:                                       S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 24 halli-
24372:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi pienteollisuuden ja keskisuuren
24373:                                  teollisuuden sekä eräiden muiden elinkeinoalojen valtiontakauk-
24374:                                  sista annetun lain muuttamisesta, laiksi laivanvarustamotoimin-
24375:                                  taa harjoittaville yrityksille myönnettävistä valtiontakauksista
24376:                                  annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja laiksi teollisuudelle vesien-
24377:                                  suojeluinvestointeihin myönnettävistä valtiontakauksista annetun
24378:                                  lain 2 §:n muuttamisesta.
24379: 
24380:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24381: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
24382: tiovanainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 teh-               dotukset muuttamattomina.
24383: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24384:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1978.
24385: 
24386: 
24387: 
24388: 
24389: 0878003146
24390:                    1978 vp.- SuVM n:o 25- Esitys n:o 194 (1977 vp.)
24391: 
24392: 
24393: 
24394: 
24395:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n: o 25 halli-
24396:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi terveydenhoitolain muuttami-
24397:                                  sesta.
24398: 
24399:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24400: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24401: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä eh-               dotuksen muuttamattomana.
24402: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24403:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1978.
24404: 
24405: 
24406: 
24407: 
24408: 0878003146
24409:                           1978 vp. -    SuVM n:o 26 -      Esitys n:o 14
24410: 
24411: 
24412: 
24413: 
24414:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 26 halli-
24415:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi evankelis-luterilaisen kil"kon so-
24416:                                  pimusvaltuuskunnasta annetun lain muuttamisesta.
24417: 
24418:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24419: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24420: Htuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              dotuksen laki- ja talousvaliokunnan eh-
24421: hyväksymistä latki- ja talousvaliokunnan mietin-          dotuksen mukaisena.
24422: nössä n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
24423: siis kunnioittaen,
24424:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1978.
24425: 
24426: 
24427: 
24428: 
24429: 0878003146
24430:                     1978 vp.- SuVM n:o 27- Esitys n:o 216 (1977 vp.)
24431: 
24432: 
24433: 
24434: 
24435:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27 halli-
24436:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sika- ja kanataloustuotannon
24437:                                  ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta.
24438: 
24439:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24440: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24441: j'a metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 5               dotuksen muuttamattomana.
24442: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa ·siis kunnioittaen,
24443:      Helsingiss·ä 4 päivänä huhtilkuuta 1978.
24444: 
24445: 
24446: 
24447: 
24448: 0878003146
24449:                           1978 vp. -   SuVM n:o 28 -      Esitys n:o 34
24450: 
24451: 
24452: 
24453: 
24454:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28 halli-
24455:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
24456: 
24457:    Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24458: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24459: tiovarainvalidkunnan mietinnössä n:o 12 teh-              dotuksen muuttamattomana.
24460: tyä ehdotusta ja ~hdottaa siis kunnioittaen,
24461:      Helsingiss·ä 4 päivänä huhtikuuta 1978.
24462: 
24463: 
24464: 
24465: 
24466: 0878003146
24467:                           1978 vp.- SuVM n:o 29- Esitys n:o 6
24468: 
24469: 
24470: 
24471: 
24472:                                      S u u r en v a li o k u n n a n m i et i n t ö n:o 29 halli-
24473:                                  tuksen esity;ksen johdosta laiksi eräistä oikeudenkäynneistä val-
24474:                                  tion palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten korvaami·
24475:                                  sesta valtion varoista annetun lain muuttamisesta.
24476: 
24477:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24478: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24479: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä              dotuksen muuttamattomana.
24480: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen;
24481:      Helsingissä 4 päivänä huhtitkuuta 1978.
24482: 
24483: 
24484: 
24485: 
24486: 087800.3146
24487:                   1978 vp.- SuVM n:o 30- Esitys n:o 186 ( 1975 II vp.)
24488: 
24489: 
24490: 
24491: 
24492:                                      S u u r e n v a li o kun n a n m i e ti n t ö n:o 30 halli-
24493:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi luonnollisten henkilöiden ja yksi-
24494:                                  tyisoikeudellisten yhteisöjen oikeudesta hankkia maa- ja metsä-
24495:                                  talousmaata sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
24496: 
24497:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   simmäisen ja toisen lakiehdotuksen osalta jäl-
24498: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Härkösen ym.     j,empänä näkyvin muutaksin ja ehdottaa siis
24499: lakialoitteen n:o 349 ( 1975 II vp.), ed. Lin-     kunnioittaen,
24500: nan ym. lakialoitteen n:o 355 (1975 II vp.),
24501: ed. Vilmin ym. lakialoitteen n:o 387 ( 1975 II                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24502: vp.), ed. Äärin ym. lakialoitteen n:o 390                  hallituksen esitykseen sisältyvän k o 1-
24503: ( 1975 II vp. ), ed. Vennamon ym. lakialoitteen            m a n n e n lakiehdotuksen maa- ja met-
24504: n:o 579 (1975 II vp.) ja ed. Mäen ym. laki-                sätalousvaliokunnan ehdotuksen mukai-
24505: aloitteen n:o 53 ( 1976 vp.), päättänyt yhtyä              sena sekä
24506: kannattamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan                   e n s i m m ä i s e n ja t o i s e n la-
24507: mietinnössä n:o 1 tehtyjä ehdotuksia kolman-               kiehdotuksen näin kuuluvina:
24508: nen lakiehdotuksen osalta sellaisenaan sekä en-
24509: 
24510: 
24511: 
24512: 
24513: 1.
24514:                                             Laki
24515:                          oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaata.
24516: 
24517:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24518: 
24519:                   1 ja 2 §.                        maatilatalouden kehittämisrahaston vuotuisessa
24520:    (Kuten maa- ja metsätalousvalidkunnan mie-      käyttösuunnitelmassa tarkoitukseen osoitettujen
24521: tinnössä.)                                         varojen puitteissa lunastaa valtiolle tässä laissa
24522:                                                    edellytetyllä tavalla.
24523:                    3 §.                               ( 2 ja 3 mom. kuten maa- ja metsätalousva-
24524:        Luvan myöntämisen edellytykset.             liokunnan mietinnössä. )
24525: 
24526:   Maanhankintalupa voidaan evätä, jos maa on                         4-18 §.
24527: sopivasti käytettävissä maatilalain ( 188/77)         (Kuten maa- ja metsätalousvalidkunnan mie-
24528: muikaan tilakoon suurentamiseen ja se voidaan      tinnössä.)
24529: 
24530: 
24531: 
24532: 
24533: 0878003146
24534: 2                   1978 vp . .:....__ StrVM n:o .30 ..-Esitys. n:o 186.(1975 U vp.)
24535: 
24536: 2.
24537:                                                Laki
24538:      lainhuudatuksesta ja kiinteistönsaannon moittimisajasta annetun lain 4 a § :n muuttamisesta.
24539: 
24540:        Eduskunnan päätohen mukaisesti muutetaan lainhuudatuksesta ja kiinteistöusaannan moit-
24541:     timisajasta 28 päivänä helmikuuta 1930 annetun lain (86/30) 4a §,sellaisena kuin se on
24542:     29 päivänä elokuuta 1975 anne-tussa Laissa (693/75), näin kuuluvaksi:
24543: 
24544:                                     4 a; § -ja voimaantulosääimös.
24545:                               (Kuten maac ja metsätalousvalidkunnan mie-
24546:                            tinnössä.) ·
24547: 
24548: 
24549: 
24550:      Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,                      että lakialoitteisiin n:ot 349, 355,
24551:                                                              387, 390 ja 579 (kaikki 1975 II vp.)
24552:                                                              sekä n:o 53 (1976 vp.) sisältyvät laki-
24553:                                                              ehdotukset hylättäisiin.
24554:        Helsingiss-ä 4 päivänä huhtikuuta 1978.
24555:                    1978 vp.- SuVM n:o 31 -Esitys n:o 214 (1977 vp.)
24556: 
24557: 
24558: 
24559: 
24560:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 31 hallituk-
24561:                                  sen esityksen johdosta Suomen lippua ja Suomen vaakunaa kos-
24562:                                  kevan lainsäädännön uudistamisesta.
24563: 
24564:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       n:o 186 ( 1977 vp.) pohjautuvan en-
24565: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Melinin laki-        s i m m a t s e n lakiehdotuksen perus-
24566: aloitteen n:o 186 (1977 vp.), päättänyt yhtyä          tuslakivaliokunnan ehdotuksen mukai-
24567: kannattamaan perustuslakivaliokunnan mietin-           sena sekä
24568: nössä n:o 25 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa                hallituksen esitykseen sisältyvän t o i-
24569: siis kunnioittaen,                                     s e n ja k o l m a n n e n lakiehdotuksen
24570:                                                        muuttamattomina.
24571:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24572:        hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen
24573:   Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
24574: 
24575: 
24576: 
24577: 
24578: 087800413C
24579:                           1978 vp. -    SuVM n:o 32 -    Esitys n:o 21
24580: 
24581: 
24582: 
24583: 
24584:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 32 hallituk-
24585:                                  sen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
24586: 
24587:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24588: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24589: lakialoitteen n:o 94, päättänyt yhtyä kannatta-         dotuksen näin kuuluvana:
24590: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
24591: 11 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muu-
24592: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24593: 
24594: 
24595: 
24596:                                              Laki
24597:                                   leimaverolain muuttamisesta.
24598:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24599:     muutetaan 6 päivänä elokuuta 194 3 annetun leimaverolain 4 §: ään sisältyvä 5 ja 6 viran-
24600:  omaisten ryhmä,
24601:     sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä maaliskuuta 1973 annetussa laissa (273/73), ja
24602:     lisätään lain 10 §:ään, sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa
24603:  ( 862/77), maahantulolupaa koskevan nimikkeen jälkeen Maksamismääräysilmoitusta jäljen-
24604:  nöksineen ja maksamismääräystä koskeva uusi nimike ja 30 §:ään, sellaisena kuin se on 5
24605:  päivänä marraskuuta 1954 annetussa laissa ( 402/54) sekä osittain muutettuna 29 päivänä
24606:  elokuuta 1975, 18 päivänä helmikuuta 1977 ja       päivänä       kuuta 1978 annetuissa laeissa
24607:  (694/75, 189/77 ja         /78), sen 1 momenttiin uusi 7 kohta ja pykälään uusi 4 momentti
24608:  seuraavasti:
24609: 
24610:      4, 10 ja 30 § sekä voimaantulosäännös.         Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
24611:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
24612: sä.)                                                       että lakialoitteeseen n:o 94 sisältyvä
24613:                                                         lakiehdotus hylättäisiin.
24614:   Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
24615: 
24616: 
24617: 
24618: 
24619: 087800413C
24620:                            1978 vp. -   SuVM n:o 33 -Esitys n:o 5
24621: 
24622: 
24623: 
24624: 
24625:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 33 hallituk-
24626:                                  sen esityksen johdosta kauppaliikkeiden ja toimistojen työaika-
24627:                                  laiksi.
24628: 
24629:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24630: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24631: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen soSiaalivaliokunnan ehdo-
24632: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä             tuksen mukaisena.
24633: n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
24634: kunnioittaen,
24635:   Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
24636: 
24637: 
24638: 
24639: 
24640: 087800413C
24641:                           1978 vp. -    SuVM n:o 34 -      Esitys n:o 38
24642: 
24643: 
24644: 
24645: 
24646:                                     S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 34 hallituk-
24647:                                  sen esityksen johdosta laiksi kotimaisen sokerin tuotannosta an-
24648:                                  netun lain 4 §:n muuttamisesta.
24649: 
24650:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskun.ta päättäisi hyväksyä
24651: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24652: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 6                dotuksen muuttamattomana.
24653: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24654:   Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
24655: 
24656: 
24657: 
24658: 
24659: 087800413C
24660:                           1978 vp. -     SuVM n:o 35 -      Esitys n:o 10
24661: 
24662: 
24663: 
24664: 
24665:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 35 hallituk-
24666:                                  sen esityksen johdosta tullilaiksi, tulliverolaiksi sekä laiksi tulli-
24667:                                  hallinnosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
24668: 
24669:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             k o l m a n n e n lakiehdotuksen muut-
24670: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             tamattomana.
24671: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
24672: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-          Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
24673: nössä n:o 13 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
24674: taa siis kunnioittaen,                                       että Eduskunta päättäisi käsitellä
24675:                                                            hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
24676:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               mäisen ja toisen lakiehdotuksen valtio-
24677:        hallituksen esitykseen sisältyvän e n-              päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
24678:        s i m m ä i s e n ja t o i s e n lakiehdo-          säädetyllä tavalla.
24679:        tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
24680:        tuksen mukaisena sekä
24681:   Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
24682: 
24683: 
24684: 
24685: 
24686: 087800413C
24687:                           1978 vp. -    SuVM n:o 36 -       Esitys n:o 46
24688: 
24689: 
24690: 
24691: 
24692:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 36 hallituk-
24693:                                  sen esityksen johdosta laiksi tuontikaupparahastosta annetun lain
24694:                                  muuttamisesta.
24695: 
24696:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24697: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24698: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 14 teh-               ehdotuksen muuttamattomana.
24699: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24700:   Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
24701: 
24702: 
24703: 
24704: 
24705: 087800413C
24706: j'.: ~
24707:                           1978 vp. -    SuVM n:o 37 -    Esitys n:o 55
24708: 
24709: 
24710: 
24711: 
24712:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 37 hallituk-
24713:                                  sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Kajaanin
24714:                                  kaupungin välUlä.
24715: 
24716:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24717: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24718: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 15              dotuksen muuttamattomana.
24719: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24720:   Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
24721: 
24722: 
24723: 
24724: 
24725: 087800413C
24726: __ <__; ;'
24727:                           1978 vp.- SuVM n:o 38- Esitys n:o 56
24728: 
24729: 
24730: 
24731: 
24732:                                    S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 38 hallituk-
24733:                                 sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Iisalmen
24734:                                 kaupungin välillä.
24735: 
24736:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24737: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24738: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16              ehdotuksen muuttamattomana.
24739: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24740:   Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
24741: 
24742: 
24743: 
24744: 
24745: 087800413C
24746:                     1978 vp.- SuVM n:o 39- Esitys n:o 200 ( 1977 vp.)
24747: 
24748: 
24749: 
24750: 
24751:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39 hallituk-
24752:                                  sen esityksen johdosta laiksi asuntorahoituksen neuvottelujärjes-
24753:                                  telmästä ja laiksi asuntotuotantolain 21 §:n muuttamisesta.
24754: 
24755:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24756: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
24757: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä                 dotukset muuttamattomina.
24758: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24759:   Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1978.
24760: 
24761: 
24762: 
24763: 
24764: 087800413C
24765:                           1978 vp.- SuVM n:o 40- Esitys n:o 63
24766: 
24767: 
24768: 
24769: 
24770:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 40 halli-
24771:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1978 suoritettavan
24772:                                  työnantajan lapsilisämaksun ja sairausvakuutusmaksun sekä va-
24773:                                  kuutetun kansaneläkevakuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun
24774:                                  väliaikaisesta määrästä sekä vakuutetun kansaneläkevakuutusmak-
24775:                                  sun ja sairausvakuutusmaksun huomioon ottamisesta merimies-
24776:                                  verotuksessa vuonna 1978.
24777: 
24778:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24779: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24780: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä              dotuksen muuttamattomana.
24781: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24782:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
24783: 
24784: 
24785: 
24786: 
24787: 087800445D
24788: 1
24789: 
24790: 
24791: 1
24792: 
24793: 
24794: 1
24795: 
24796: 
24797:     1
24798: 
24799: 
24800:     1
24801: 
24802: 
24803:     1
24804: 
24805: 
24806:         1
24807: 
24808: 
24809:         1
24810: 
24811: 
24812:         1
24813: 
24814: 
24815:             1
24816: 
24817: 
24818:             1
24819: 
24820: 
24821:             1
24822:                           1978 vp.- SuVM n:o 41 -Esitys n:o 66
24823: 
24824: 
24825: 
24826: 
24827:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 41 halli-
24828:                                  tuksen esityksen johdosta Norjan kanssa kalastuksesta Näätämö-
24829:                                  joen kalastusalueella tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
24830:                                  väksymisestä.
24831: 
24832:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24833: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kysymyksessä olevan lakiehdotuksen ul-
24834: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat·          koasiainvaliokunnan ehdotuksen mukai-
24835: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 6            sena.
24836: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
24837: siis kunnioittaen,
24838:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
24839: 
24840: 
24841: 
24842: 
24843: 087800445D
24844:                             1978 vp.- SuVM n:o 42- Esitys n:o 68
24845: 
24846: 
24847: 
24848: 
24849:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 42 halli-
24850:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi taloudellisen kehityksen turvaa-
24851:                                  misesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
24852: 
24853:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24854: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24855: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 37                dotuksen muuttamattomana.
24856: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24857:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
24858: 
24859: 
24860: 
24861: 
24862: 087800445D
24863:                           1978 vp.- SuVM n:o 43- Esitys n:o 40
24864: 
24865: 
24866: 
24867: 
24868:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 43 halli-
24869:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Ut-
24870:                                  vecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
24871:                                  lain 2 § :n muuttamisesta.
24872: 
24873:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24874: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24875: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 18             dotuksen muuttamattomana.
24876: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24877:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
24878: 
24879: 
24880: 
24881: 
24882: 087800445D
24883:                           1978 vp. -    SuVM n:o 44 -      Esitys n:o 15
24884: 
24885: 
24886: 
24887: 
24888:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o . 44 halli-
24889:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kulttuuriesineiden maastaviennin
24890:                                  rajoittamisesta.
24891: 
24892:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24893: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24894: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           dotuksen sivistysvaliokunnan ehdotuk-
24895: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä               sen mukaisena.
24896: n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
24897: kunnioittaen,
24898:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
24899: 
24900: 
24901: 
24902: 
24903: 087800445D
24904:                           1978 vp. -    SuVM n:o 45 -     Esitys n:o 29
24905: 
24906: 
24907: 
24908: 
24909:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 45 halli-
24910:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aseettomasta palveluksesta ja
24911:                                  siviilipalveluksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
24912: 
24913:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24914: nitun asian ja sen yhteydessä ed. J. Mäkelän             dotuksen muuttamattomana.
24915: ym. lakialoitteen n:o 89 ( 1976 vp.) ja ed.
24916: Sigfridsin ym. lakialoitteen n:o 91 ( 1976 vp.),     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24917: päättänyt yhtyä kannattamaan puolustusasiain-      dottaa,
24918: valiokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyjä ehdotuk-
24919: sia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                         että lakialoitteisiin n:ot 89 ja 91
24920:                                                          (molemmat 1976 vp.) sisältyvät laki-
24921:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              ehdotukset hylättäisiin.
24922:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
24923: 
24924: 
24925: 
24926: 
24927: 087800445D
24928:                          1978 vp. -    SuVM n:o 46 -     Esitys n:o 61
24929: 
24930: 
24931: 
24932: 
24933:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 46 halli-
24934:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
24935:                                  kassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n muuttamisesta.
24936: 
24937:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24938: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24939: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä eh-           ehdotuksen muuttamattomana.
24940: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24941:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
24942: 
24943: 
24944: 
24945: 
24946: 087800486R
24947:                          1978 vp. -    SuVM n:o 47 -     Esitys n:o 54
24948: 
24949: 
24950: 
24951: 
24952:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 47 halli-
24953:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun
24954:                                  kaupungin välillä.
24955: 
24956:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24957: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
24958: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 teh-             ehdotukserz mMuttamattomana.
24959: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24960:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
24961: 
24962: 
24963: 
24964: 
24965: 087800486R
24966:                           1978 vp. -    SuVM n:o 48 -     Esitys n:o 41
24967: 
24968: 
24969: 
24970: 
24971:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 48 halli-
24972:                                  tuksen esityksen johdosta eräiden muutoksenhakua korkeimpaan
24973:                                  hallinto-oikeuteen rajoittavien säännösten muuttamisesta.
24974: 
24975:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24976: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan la-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
24977: kivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä eh-               dotukset muuttamattomina.
24978: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24979:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
24980: 
24981: 
24982: 
24983: 
24984: 087800486R
24985:                          1978 vp. -    SuVM n:o 49 -      Esitys n:o 49
24986: 
24987: 
24988: 
24989: 
24990:                                       S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 49 halli-
24991:                                  tuksen esityksen johdosta Jugoslavian kanssa tehdyn kansainvä-
24992:                                  listä maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräys-
24993:                                  ten hyväksymisestä.
24994: 
24995:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24996: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
24997: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            muuttamattomana.
24998: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
24999: 7 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
25000: taa siis kunnioittaen,
25001:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
25002: 
25003: 
25004: 
25005: 
25006: 087800486R
25007:                          1978 vp. -     SuVM n:o 50 -      Esitys n:o 50
25008: 
25009: 
25010: 
25011: 
25012:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 50 halli-
25013:                                  tuksen esityksen johdosta Kreikan kanssa tehdyn kansainvälistä
25014:                                  maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
25015:                                  väksymisestä.
25016: 
25017:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25018: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
25019: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            muuttamattomana.
25020: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
25021: 8 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta 'ia ehdot-
25022: taa siis kunnioittaen,
25023:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
25024: 
25025: 
25026: 
25027: 
25028: 087800486R
25029:                 1978 vp. -     SuVM n:o .51 -       Esitys n:o 169 (1977 vp.)
25030: 
25031: 
25032: 
25033: 
25034:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 51 halli-
25035:                                  tuksen esityksen johdosta merimieslaiksi ja eräiksi siihen liitty-
25036:                                  viksi laeiksi.
25037: 
25038:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25039: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
25040: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten            s i m m ä i s e n ja t o i s e n lakiehdo-
25041: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä              tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
25042: n:o 6 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis               mukaisena sekä
25043: kunnioittaen,                                               k o l m a n n e n lakiehdotuksen muut-
25044:                                                           tamattomana.
25045:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
25046: 
25047: 
25048: 
25049: 
25050: 087800486R
25051:                          1978 vp. -    SuVM n:o 52 -       Esitys n:o 64
25052: 
25053: 
25054: 
25055: 
25056:                                     S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 52 hallituk-
25057:                                  sen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n muut-
25058:                                  tamisesta.
25059: 
25060:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25061: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Matikkalan              dotuksen muuttamattomana.
25062: ym. lakialoitteen n:o 100, päättänyt yhtyä kan-
25063: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25064: 9 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-    dottaa,
25065: taen,                                                         että lakialoitteeseen n:o 100 sisältyvä
25066:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                lakiehdotus hylättäisiin.
25067:      Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1978.
25068: 
25069: 
25070: 
25071: 
25072: 087800486R
25073:                           1978 vp. -    SuVM n:o 53 -     Esitys n:o 71
25074: 
25075: 
25076: 
25077: 
25078:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 53 halli-
25079:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sotilasvammalain muuttamisesta.
25080: 
25081:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25082: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25083: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
25084: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25085:   Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
25086: 
25087: 
25088: 
25089: 
25090: 0878005261
25091:                           1978 vp. -    SuVM n:o 54 -      Esitys n:o 58
25092: 
25093: 
25094: 
25095: 
25096:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 54 halli-
25097:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Enso-
25098:                                  Gutzeit Osakeyhtiön välillä.
25099: 
25100:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25101: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25102: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21 teh-              dotuksen muuttamattomana.
25103: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25104:   Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
25105: 
25106: 
25107: 
25108: 
25109: 0878005261
25110:                           1978 vp. -    SuVM n:o 55- Esitys n:o 59
25111: 
25112: 
25113: 
25114: 
25115:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 55 halli-
25116:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsin-
25117:                                  gin kaupungin välillä.
25118: 
25119:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25120: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25121: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 teh-             dotuksen muuttamattomana.
25122: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25123:   Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
25124: 
25125: 
25126: 
25127: 
25128: 0878005261
25129:                           1978 vp. -    SuVM n:o 56- Esitys n:o 60
25130: 
25131: 
25132: 
25133: 
25134:                                      Suu r en valiokunnan mietintö n:o 56 halli-
25135:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sähkölaitoksista annetun lain
25136:                                  10 §:n muuttamisesta.
25137: 
25138:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25139: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25140: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
25141: tyä ehdotusta j'a ehdottaa siis kunnioittaen,
25142:   Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
25143: 
25144: 
25145: 
25146: 
25147: 0878005261
25148:                           1978 vp. -    SuVM n:o 57 -     Esitys n:o 42
25149: 
25150: 
25151: 
25152: 
25153:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 57 halli-
25154:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräästä poikkeuksesta rakennus-
25155:                                  lakiin.
25156: 
25157:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25158: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25159: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
25160: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-             ehdotuksen mukaisena.
25161: tinnössä n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
25162: taa siis kunnioittaen,
25163: · Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
25164: 
25165: 
25166: 
25167: 
25168: 0878005261
25169:                           1978 vp. -    SuVM n:o 58 -      Esitys n:o 44
25170: 
25171: 
25172: 
25173: 
25174:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 58 halli-
25175:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
25176:                                  menpiteiden avustamisesta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta.
25177: 
25178:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25179: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25180: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
25181: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25182:   Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
25183: 
25184: 
25185: 
25186: 
25187: 0878005261
25188: ,·-:··
25189:                          1978 vp. -     SuVM n:o 59 -       Esitys n:o 70
25190: 
25191: 
25192: 
25193: 
25194:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 59 hallituk-
25195:                                  sen esityksen johdosta laiksi sairaanhoitotoimen harjoittamisesta
25196:                                  annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
25197: 
25198:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25199: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25200: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä eh-               tuksen muuttamattomana.
25201: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25202:   Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978.
25203: 
25204: 
25205: 
25206: 
25207: 0878005582
25208:                          1978 vp. -     SuVM n:o 60 -       Esitys n:o 27
25209: 
25210: 
25211: 
25212: 
25213:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 60 hallituk-
25214:                                  sen esityksen johdosta laiksi korkeakoululaitoksen kehittämisestä
25215:                                  vuosina 1967-1981 annetun lain muuttamisesta.
25216: 
25217:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25218: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25219: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä eh-             tuksen muuttamattomana.
25220: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25221:   Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978.
25222: 
25223: 
25224: 
25225: 
25226: 0878005582
25227:                            1978 vp. -   SuVM n:o 61 -     Esitys n:o 8
25228: 
25229: 
25230: 
25231: 
25232:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 61 hallituk-
25233:                                  sen esityksen johdosta laiksi torjunta-ainelain muuttamisesta.
25234: 
25235:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25236: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Raatikaisen            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25237: ym. lakialoitteen n:o 2 ja ed. Vennamon ym.              tuksen muuttamattomana.
25238: lakialoitteen n:o 3, päättänyt yhtyä kannatta-
25239: maan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25240: nössä n:o 7 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis    dottaa,
25241: kunnioittaen,
25242:                                                             että lakialoitteisiin n:ot 2 ja 3 sisäl-
25243:                                                          tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
25244:   Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978.
25245: 
25246: 
25247: 
25248: 
25249: 0878005582
25250:                           1978 vp. -    SuVM n:o 62 -Esitys n:o 52
25251: 
25252: 
25253: 
25254: 
25255:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 62 hallituk-
25256:                                  sen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta
25257:                                  muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
25258:                                  sesta.
25259: 
25260:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25261: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25262: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 24 tehtyä             tuksen muuttamattomana.
25263: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25264:   Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978.
25265: 
25266: 
25267: 
25268: 
25269: 0878005582
25270:                     1978 vp.- SuVM n:o 63- Esitys n:o 244 (1977 vp.)
25271: 
25272: 
25273: 
25274: 
25275:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 63 hallituk-
25276:                                  sen esityksen johdosta laiksi liikennetarvikkeiden kaupasta, asen·
25277:                                  nuksesta ja korjauksesta.
25278: 
25279:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25280: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal~             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25281: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              tuksen liikennevaliokunnan ehdotuksen
25282: hyväksymistä liikennevaliokunnan mietinnössä               mukaisena.
25283: n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
25284: kunnioittaen,
25285:   Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978.
25286: 
25287: 
25288: 
25289: 
25290: 0878005582
25291:                          1978 vp. -    SuVM n:o 64 -        Esitys n:o 8.3
25292: 
25293: 
25294: 
25295: 
25296:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 64 hallituk-
25297:                                  sen esityksen johdosta laiksi tullihallinnosta annetun lain 4 §:n
25298:                                  muuttamisesta.
25299: 
25300:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25301: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25302: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 25 tehtyä             tuksen muuttamattomana.
25303: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25304:   Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978.
25305: 
25306: 
25307: 
25308: 
25309: 0878005582
25310:                          1978 vp. -     SuVM n:o 65 -       Esitys n:o .53
25311: 
25312: 
25313: 
25314: 
25315:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 6.5 hallituk-
25316:                                  sen esityksen johdosta laiksi maidosta ja eräistä maitojalosteista
25317:                                  liikevaihtoverotuksessa myönnettävästä ylimääräisestä vähennyk-
25318:                                  sestä vuonna 1978.
25319: 
25320:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25321: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25322: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
25323: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-               sen mukaisena.
25324: nössä n:o 27 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
25325: siis kunnioittaen,
25326:   Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978.
25327: 
25328: 
25329: 
25330: 
25331: 0878005582
25332:                          1978 vp. -    SuVM n:o 66 -       Esitys n:o 45
25333: 
25334: 
25335: 
25336: 
25337:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 66 hallituk-
25338:                                  sen esityksen johdosta laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä anne-
25339:                                  tun lain 1 §:n muuttamisesta.
25340: 
25341:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25342: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25343: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           tuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdotuk-
25344: väksymistä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä              sen mukaisena.
25345: n:o 9 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
25346: kunnioittaen,
25347:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
25348: 
25349: 
25350: 
25351: 
25352: 087800602F
25353:                          1978 vp. -    SuVM n:o 67 -      Esitys n:o 84
25354: 
25355: 
25356: 
25357: 
25358:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 67 hallituk-
25359:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain 6 § :n muuttami-
25360:                                  sesta.
25361: 
25362:    Suuri valiokunta on, käsitcltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25363: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            lituksen esitykseen sisältyvä.n lakiehdo-
25364: siaa:livaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä             tuksen muuttamattomana.
25365: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25366:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
25367: 
25368: 
25369: 
25370: 
25371: 087800602F
25372:                           1978 vp. -    SuVM n:o 68 -      Esitys n:o 91
25373: 
25374: 
25375: 
25376: 
25377:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 68 hallituk-
25378:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyyskassois-
25379:                                  ta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
25380: 
25381:    Suuri valiokunta on, ikäsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25382: nitun asian, pääuänyt yhtyä kannattamaan so-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25383: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä               tuksen muuttamattomana.
25384: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25385:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
25386: 
25387: 
25388: 
25389: 
25390: 087800602F
25391:                         1978 vp. -    SuVM n:o 69 -       Esitys n:o 62
25392: 
25393: 
25394: 
25395: 
25396:                                    S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 69 hallituk-
25397:                                sen esityksen johdosta laiksi työttömyyseläkkeen saamisen alaikä-
25398:                                rajan väliaikaisesta alentamisesta.
25399: 
25400:      Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25401: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              litukmn esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25402: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o 13 tehtyä            tuksen muuttamattomana.
25403: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25404:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
25405: 
25406: 
25407: 
25408: 
25409: 087800602F
25410:                          1978 vp. -    SuVM n:o 70 -       Esitys n:o 31
25411: 
25412: 
25413: 
25414: 
25415:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 70 hallituk-
25416:                                  sen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin
25417:                                  kaupungin välillä.
25418: 
25419:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25420: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25421: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 teh-              tuksen muuttamattomana.
25422: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25423:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
25424: 
25425: 
25426: 
25427: 
25428: 087800602F
25429:                          1978 vp. -    SuVM n:o 71 -      Esitys n:o 78
25430: 
25431: 
25432: 
25433: 
25434:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 71 hallituk-
25435:                                  sen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain 12 §:n muutta-
25436:                                  misesta.
25437: 
25438:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25439: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25440: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 teh-          tuksen muuttamattomana.
25441: tyä ehdotusta ja ehdottaa ,siis kunnioittaen,
25442:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
25443: 
25444: 
25445: 
25446: 
25447: 087800602F
25448:                          1978 vp. -    SuVM n:o 72 -      Esitys n:o 89
25449: 
25450: 
25451: 
25452: 
25453:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 72 hallituk-
25454:                                 sen esityksen johdosta laiksi atomienergialain 4 ja 5 §:n muutta.
25455:                                 misesta sekä laiksi säteilysuojauslain 5 §:n muuttamisesta.
25456: 
25457:   Suuri valiokunta on, käsi,teltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25458: n~tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
25459: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä            tukset muuttamattomina.
25460: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25461:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
25462: 
25463: 
25464: 
25465: 
25466: 087800602F
25467:                          1978 vp. -    SuVM n:o 73 -       Esitys n:o 85
25468: 
25469: 
25470: 
25471: 
25472:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 73 hallituk-
25473:                                  sen esityksen johdosta laiksi tieteellisen tutkimuksen järjestelystä
25474:                                  annetun lain 8 § :n muuttamisesta.
25475: 
25476:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25477: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25478: vistysvaliokunnan mietinnös1sä n:o 6 tehtyä                tuksen muuttamattomana.
25479: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25480:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
25481: 
25482: 
25483: 
25484: 
25485: 087800602F
25486:                          1978 vp. -    SuVM n:o 74 -      Esitys n:o 96
25487: 
25488: 
25489: 
25490: 
25491:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 74 hallituk-
25492:                                  sen esityksen johdosta laiksi sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen
25493:                                  alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta.
25494: 
25495:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25496: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25497: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä              tuksen muuttamattomana.
25498: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25499:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
25500: 
25501: 
25502: 
25503: 
25504: 087800602F
25505:                          1978 vp. -     SuVM n:o 75 -     Esitys n:o 90
25506: 
25507: 
25508: 
25509: 
25510:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 75 hallituk-
25511:                                  sen esityksen johdosta laiksi liikkuvasta kaupasta annetun lain
25512:                                  muuttamisesta.
25513: 
25514:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
25515: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
25516: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-          tuksen toisen lakivaliokunnan ehdotuk-
25517: väksymistä ,toisen lakivaliokunnan mietinnössä           sen mukaisena.
25518: n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
25519: kunnioittaen,
25520:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1978.
25521: 
25522: 
25523: 
25524: 
25525: 087800602F
25526:                          1978 vp. -     SuVM n:o 76 -     Esitys n:o 2
25527: 
25528: 
25529: 
25530: 
25531:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 76 halli-
25532:                                  tuksen esityksen johdosta jätteen ja muun aineen mereen laske-
25533:                                  misen aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn
25534:                                  yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
25535: 
25536:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25537: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
25538: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-          muuttamattomana.
25539: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
25540: 10 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
25541: dottaa siis kunnioittaen,
25542:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25543: 
25544: 
25545: 
25546: 
25547: 087800648Y
25548: '•;,
25549:  :, :·;
25550:                          1978 vp. -     SuVM n:o 77 -      Esitys n:o 3
25551: 
25552: 
25553: 
25554: 
25555:                                      S u u r en valiokunnan mietin t ö n:o 77 halli-
25556:                                  tuksen esityksen johdosta aluksista ja ilma-aluksista tapahtuvan
25557:                                  jätteen mereen laskemisen aiheuttaman meren pilaantumisen eh-
25558:                                  käisemiseksi tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
25559:                                  symisestä.
25560: 
25561:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25562: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
25563: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttamattomana.
25564: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
25565: 11 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
25566: dottaa siis kunnioittaen,
25567:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25568: 
25569: 
25570: 
25571: 
25572: 087800648Y
25573:                          1978 vp. -    SuVM n:o 78 -       Esitys n:o 76
25574: 
25575: 
25576: 
25577: 
25578:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 78 halli-
25579:                                  tuksen esityksen johdosta Turkin kanssa tehdyn kansainvälistä
25580:                                  maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
25581:                                  väksymisestä.
25582: 
25583:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25584: rltun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
25585: akiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-             muuttamattomana.
25586: :amaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n: o
25587: 12 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
25588: :lottaa siis kunnioittaen,
25589:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25590: 
25591: 
25592: 
25593: 
25594: 087800648Y
25595:                          1978 vp. -    SuVM n:o 79 -     Esitys n:o 93
25596: 
25597: 
25598: 
25599: 
25600:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 79 halli-
25601:                                  tuksen esityksen johdosta Norjan ja Ruotsin kanssa tehdyn mää-
25602:                                  rätynlaista henkilökuljetusta maaoteitse koskevan sopimuksen
25603:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä.
25604: 
25605:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25606: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
25607: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-          muuttamattomana.
25608: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
25609: 13 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
25610: dottaa siis kunnioittaen,
25611:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25612: 
25613: 
25614: 
25615: 
25616: 087800648Y
25617:                          1978 vp. -    SuVM n:o 80 -      Esitys n:o 74
25618: 
25619: 
25620: 
25621: 
25622:                                     Suuren v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 80 halli-
25623:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi peruskoulun aineenopettajan vi-
25624:                                  ran perustamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 3 §:n muut-
25625:                                  tamisesta.
25626: 
25627:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25628: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25629: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
25630: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25631:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25632: 
25633: 
25634: 
25635: 
25636: 087800648Y
25637:                          1978 vp. -    SuVM n:o 81 -       Esitys n:o 75
25638: 
25639: 
25640: 
25641: 
25642:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 81 halli-
25643:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden opettajanvirkojen ja -toi-
25644:                                  mien täyttämisestä niitä haettavaksi julistamatta annetun lain
25645:                                  muuttamisesta.
25646: 
25647:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25648: nitun asian~ päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25649: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
25650: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25651:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25652: 
25653: 
25654: 
25655: 
25656: 087800648Y
25657:                          1978 vp. -    SuVM n:o 82 -      Esitys n:o 43
25658: 
25659: 
25660: 
25661: 
25662:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 82 halli-
25663:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
25664:                                  kojen täyttämisestä annetun lain muuttamisesta.
25665: 
25666:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25667: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25668: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 32               ehdotuksen muuttamattomana.
25669: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25670:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25671: 
25672: 
25673: 
25674: 
25675: 087800648Y
25676:                          1978 vp. -    SuVM n:o 83 -Esitys n:o 82
25677: 
25678: 
25679: 
25680: 
25681:                                     S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 83 halli-
25682:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain 10 ja 14 §:n
25683:                                  muuttamisesta.
25684: 
25685:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25686: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25687: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 33             ehdotuksen muuttamattomana.
25688: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25689:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25690: 
25691: 
25692: 
25693: 
25694: 087800648Y
25695:                          1978 vp. -    SuVM n:o 84 -    Esitys n:o 87
25696: 
25697: 
25698: 
25699: 
25700:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 84 halli-
25701:                                  tuksen esityksen johdosta viljakauppalaiksi.
25702: 
25703:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25704: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25705: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen       ehdotuksen maa- ;a metsätalousvalio-
25706: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan            kunnan ehdotuksen mukaisena.
25707: mietinnössä n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja
25708: ehdottaa siis kunnioittaen,
25709:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25710: 
25711: 
25712: 
25713: 
25714: 087800648Y
25715:                           1978 vp. -    SuVM n:o 8.5 -     Esitys n:o 100
25716: 
25717: 
25718: 
25719: 
25720:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 8.5 halli-
25721:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työsopimuslain muuttamisesta.
25722: 
25723:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25724: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Alpin ym.                ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
25725: lakialoitteen n:o 92 ( 1977 vp.), ed. Luja-                tuksen mukaisena.
25726: Vepsän ym. lakialoitteen n:o 104 (1977 vp.)
25727: ja ed. Orrenmaan ym. lakialoitteen n:o 111            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25728:  ( 1977 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan          dottaa,
25729: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyjä                että lakialoitteisiin n:ot 92, 104 ;a
25730: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   111 (kaikki 1977 vp.) sisältyvät laki-
25731:                                                             ehdotukset hylättäisiin.
25732:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25733:      Helsingissä 2.3 päivänä toukokuuta 1978.
25734: 
25735: 
25736: 
25737: 
25738: 087800648Y
25739: ..   ;
25740:                     1978 vp. -   SuVM n:o 86 -Esitys n:o 235 ( 1976 vp.)
25741: 
25742: 
25743: 
25744: 
25745:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 86 halli-
25746:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lääkärintoimen harjoittamisesta.
25747: 
25748:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25749: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25750: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
25751: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä                sen mukaisena.
25752: n:o 3 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
25753: kunnioittaen,
25754:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25755: 
25756: 
25757: 
25758: 
25759: 087800648Y
25760:                     1978 vp.- SuVM n:o 87- Esitys n:o 234 (1976 vp.)
25761: 
25762: 
25763: 
25764: 
25765:                                      Suuren v a li o kunnan mietintö n:o 87 halli-
25766:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi hammaslääkärintoimen harjoitta-
25767:                                  misesta.
25768: 
25769:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25770: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25771: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
25772: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä               sen mukaisena.
25773: n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
25774: kunnioittaen,
25775:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25776: 
25777: 
25778: 
25779: 
25780: 087800648Y
25781:                           1978 vp. -    SuVM n:o 88 -     Esitys n:o 37
25782: 
25783: 
25784: 
25785: 
25786:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 88 halli-
25787:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi keskiasteen koulutuksen kehittä-
25788:                                  misestä.
25789: 
25790:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25791: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25792: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
25793: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä              tuksen mukaisena.
25794: n:o 5 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
25795: kunnioittaen,
25796:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25797: 
25798: 
25799: 
25800: 
25801: 087800648Y
25802:                           1978 vp. -    SuVM n:o 89 -      Esitys n:o 51
25803: 
25804: 
25805: 
25806: 
25807:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 89 halli-
25808:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
25809:                                  sesta.
25810: 
25811:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25812: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25813: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
25814: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
25815: nössä n:o 30 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
25816: siis kunnioittaen,
25817:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25818: 
25819: 
25820: 
25821: 
25822: 087800648Y
25823: ;;,
25824: 
25825: 
25826: 
25827: 
25828:              -~   :'.
25829:       . :,
25830: 
25831: 
25832: 
25833: 
25834:                         "...._.,.;
25835:                           ~   1: . ·-
25836:                           1978 vp. -    SuVM n:o 90 -      Esitys n:o 47
25837: 
25838: 
25839: 
25840: 
25841:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 90 halli-
25842:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi alkoholilain 42 ja 59 §:n muut·
25843:                                  tamisesta.
25844: 
25845:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25846: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25847: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä                ehdotuksen muuttamattomana.
25848: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25849:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1978.
25850: 
25851: 
25852: 
25853: 
25854: 087800648Y
25855:       ;;
25856: 
25857: Ii'
25858:                           1978 vp.- SuVM n:o 91 -Esitys n:o 77
25859: 
25860: 
25861: 
25862: 
25863:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 91 hallituk-
25864:                                  sen esityksen johdosta kansainvälistä suojelua nauttivia henkilöi-
25865:                                  tä vastaan, mukaan lukien diplomaattiset edustajat, kohdistuvien
25866:                                  rikosten ehkäisemistä ja rankaisemista koskevan yleissopimuksen
25867:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä.
25868: 
25869:    Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
25870: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
25871: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            tamattomana.
25872: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
25873: 14 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
25874: dottaa siis kunnioittaen,
25875:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
25876: 
25877: 
25878: 
25879: 
25880: 087800693D
25881:                            1978 vp. -   SuVM n:o 92 -     Esitys n:o 102
25882: 
25883: 
25884: 
25885: 
25886:                                     Suu r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 92 hallituk-
25887:                                  sen esityksen johdosta vuoden 197 6 kansainvälisen kahvisopi-
25888:                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
25889: 
25890:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25891: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-         kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
25892: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-            muuttamattomana.
25893: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 15
25894: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
25895: siis kunnioittaen,
25896:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
25897: 
25898: 
25899: 
25900: 
25901: 087800693D
25902:                           1978 vp. -    SuVM n:o 93 -      Esitys n:o 92
25903: 
25904: 
25905: 
25906: 
25907:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 93 hallituk-
25908:                                  sen esityksen jo}ldosta laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon ja
25909:                                  varallisuuden verottamisesta.
25910: 
25911:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
25912: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                 tuksen mukaisena.
25913: ym. lakialoitteen n:o 187 ( 1975 II vp.) ja ed.
25914: Ekorren lakialoitteen n:o 17 ( 1977 vp.), päät-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25915: tänyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokun-     dottaa,
25916: nan mietinnössä n:o 34 tehtyjä ehdotuksia ja
25917: ehdottaa siis kunnioittaen,                                   että lakialoitteisiin n:ot 187 (1975
25918:                                                            II vp.) ja 17 (1977 vp.) sisältyvät la-
25919:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 kiehdotukset hylättäisiin.
25920:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25921:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
25922: 
25923: 
25924: 
25925: 
25926: 087800693D
25927:                           1978 vp. -    SuVM n:o 94 -      Esitys n:o 99
25928: 
25929: 
25930: 
25931: 
25932:                                      S u u r e n v a li o k u n n a n m i et i n t ö n:o 94 hallituk-
25933:                                  sen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvos-
25934:                                  tolle lainanottoon vuoden 1978 aikana.
25935: 
25936:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
25937: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             doilla pitkäaikaista lainaa 880 000 000
25938: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 36 teh-               markan nimellismäärään asti niiden pit-
25939: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,               käaikaisten lainojen lisäksi, jotka Edus-
25940:                                                            kunta on jo oikeuttanut valtioneuvoston
25941:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-             ottamaan vuoden 1978 aikana.
25942:        voston vuonna 1978 ottamaan valtio-
25943:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
25944: 
25945: 
25946: 
25947: 
25948: 087800693D
25949:                           1978 vp. -    SuVM n:o 95 -      Esitys n:o 73
25950: 
25951: 
25952: 
25953: 
25954:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 95 hallituk-
25955:                                  sen esityksen johdosta laiksi kuntien yhdistymisavustuksista.
25956: 
25957:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25958: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25959: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä              dotuksen muuttamattomana.
25960: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25961:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
25962: 
25963: 
25964: 
25965: 
25966: 0878006930
25967:                     1978 vp. -    SuVM n:o 96 -      Esitys n:o 27 ( 1977 vp.)
25968: 
25969: 
25970: 
25971: 
25972:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 96 hallituk-
25973:                                  sen esityksen johdosta uudeksi osakeyhtiölainsäädännöksi.
25974: 
25975:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           dotukset lakivaliokunnan      ehdotuksen
25976: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Tarjanteen               mukaisina.
25977: lakialoitteen n:o 153 ( 1977 vp.), päättänyt
25978: yhtyä kannattamaan lakivaliokunnan mietinnös-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25979: sä n:o 4 tehtyjä ehdotuksia ja. ehdottaa siis      dottaa,
25980: kunnioittaen,
25981:                                                              että lakialoitteeseen n:o 153 (1977
25982:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
25983:        hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
25984:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
25985: 
25986: 
25987: 
25988: 
25989: 087800693D
25990:            ..
25991: • ..•.. ·:.· ·•.
25992:                            1978 vp. -   SuVM n:o 97 -   Esitys n:o 88
25993: 
25994: 
25995: 
25996: 
25997:                                     Suu r en v a li o k u n n a n mietintö n:o 97 hallituk-
25998:                                  sen esityksen johdosta laiksi kirjanpitolain muuttamisesta.
25999: 
26000:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
26001: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
26002: !l.ituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         tuksen lakivaliokunnan ehdotuksen mu-
26003: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o            kaisena.
26004: 5 ehdotetuin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26005: 
26006:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
26007: 
26008: 
26009: 
26010: 
26011: 0878006930
26012:                            1978 vp. -     SuVM n:o 98 -       Esitys n:o 101
26013: 
26014: 
26015: 
26016: 
26017:                                         S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 98 hallituk-
26018:                                     sen esityksen johdosta laeiksi kansanterveyslain 36 § :n ja kun-
26019:                                     nallisista yleissairaaloista annetun lain 25 §:n 4 momentin
26020:                                     muuttamisesta.
26021: 
26022:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26023: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-                hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
26024: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyjä eh-                dotukset näin kuuluvina:
26025: dotuksia jäljempänä näkyvin muodollisin muu-
26026: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26027: 
26028: 1.
26029:                                                 Laki
26030:                                kansanterveyslain 3 6 § : n muuttamisesta.
26031: 
26032:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansan-
26033:  terveyslain (66/72) 36 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
26034:  (592/75), näin kuuluvaksi:
26035: 
26036:                        36 §.                                       Voimaantulosäännös.
26037:      (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)              (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
26038: 
26039: 
26040: 
26041: 
26042: 2.
26043:                                                 Laki
26044:                kunnallisista yleissairaaloista annetun lain 2 5 § : n muuttamisesta.
26045: 
26046:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä ldka-
26047:  kuuta 1965 annetun Jain (561/65) 25 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä hei-
26048:  näkuuta 1975 annetussa laissa (595/75), näin kuuluvaksi:
26049: 
26050:                       2.5 §.                                      Voimaantulosäännös.
26051:      (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)             (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
26052: 
26053: 
26054: 
26055:        Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
26056: 
26057: 
26058: 
26059: 0878006930
26060:                           1978 vp. -    SuVM n:o 99 -       Esitys n:o 79
26061: 
26062: 
26063: 
26064: 
26065:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 99 hallituk-
26066:                                  sen esityksen johdosta laeiksi väestökirjalain muuttamisesta ja
26067:                                  eräiden tietojen antamisesta virallisia tilastoja varten annetun
26068:                                  lain 4 §:n kumoamisesta.
26069: 
26070:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
26071: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
26072: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             lituksen esitykseen sisältyvän e n s i m-
26073: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-               m ä i s e n lakiehdotuksen laki- ja ta-
26074: tinnössä n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-              lousvaliokunnan ehdotuksen mukaisena
26075: taa siis kunnioittaen,                                     ja t o i s e n lakiehdotuksen muutta-
26076:                                                            mattomana.
26077:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1978.
26078: 
26079: 
26080: 
26081: 
26082: 08780069.30
26083:                            1978 vp. -     SuVM n:o 100 -      Esitys n:o 81
26084: 
26085: 
26086: 
26087: 
26088:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 100 halli-
26089:                                    tuksen esityksen johdosta veronkantolaiksi ja eräiksi siihen liitty-
26090:                                    viksi laeiksi.
26091: 
26092:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             sekä 4.-15. lakiehdotuksen muuttamat-
26093: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                    tomina,
26094: hahl.itu~sen es1tykseen sisältyvien la:kiehdotUSiten            esitykseen sisältyvän 3. lakiehdotuk-
26095: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-                 sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
26096: nössä n:o 37 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa                mukaisena ja
26097: siis kunnioittaen,                                              esitykseen sisältyvän 16. lakiehdotuk-
26098:                                                              sen näin kuuluvana:
26099:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26100:         hallituksen esitykseen sisältyvän 1. ja 2.
26101: 
26102: 
26103: 
26104:                                                 Laki
26105:       eräiden vähäisten saatavien perimättä jättämisestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
26106:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden vähäisten saatavien perimättä jättämi-
26107:   sestä 2 päivänä kesäkuuta 1950 annetun lain (266/50) 1 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
26108: 
26109:                     1 §.                                          Voimaantulosäännös.
26110:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-              (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
26111: sä.)                                                   sä.)
26112: 
26113: 
26114: 
26115:    Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26116: 
26117: 
26118: 
26119: 
26120: 0878007497
26121: ,' '·~
26122:                          1978 vp. -   SuVM n:o 101 -    Esitys n:o 105
26123: 
26124: 
26125: 
26126: 
26127:                                     S u UJre n v ali ok Uin n an mietintö n:o 101 halli-
26128:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi eräiden elintarviketuotteiden
26129:                                 valmisrteverosta annetun lain, tuontimaksulain ja tullitariffin
26130:                                 muuttamisesta.
26131: 
26132:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26133: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
26134: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39              ehdotukset muuttamattomina.
26135: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26136:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26137: 
26138: 
26139: 
26140: 
26141: 0878007497
26142:                          1978 vp. -   SuVM n:o 102 -     Esitys n:o 108
26143: 
26144: 
26145: 
26146: 
26147:                                      Suuren v a 1i o kunnan m i e 11: i n t ö n:o 102 halli-
26148:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tontin luovuttamisesta Lappeen-
26149:                                  rannan kaupungille.
26150: 
26151:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26152: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26153: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 41 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
26154: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26155:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26156: 
26157: 
26158: 
26159: 
26160: 0878007497
26161:                          1978 vp. -   SuVM n:o 103 -      Esitys n:o 110
26162: 
26163: 
26164: 
26165: 
26166:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 103 halli-
26167:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden asutusluottojen järjeste-
26168:                                  lystä annetun lain 9 §:n muUittamisest:a.
26169: 
26170:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai·            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26171: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26172: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 9               ehdotuksen muuttamattomana.
26173: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26174:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26175: 
26176: 
26177: 
26178: 
26179: 0878007497
26180:                          1978 vp. -    SuVM n:o 104 -     Esitys n:o 26
26181: 
26182: 
26183: 
26184: 
26185:                                     Suuren v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 104 halli-
26186:                                  tuksen esityksen johdosta työterveyshuoltoa koskevaksi lainsää·
26187:                                  dännöksi.
26188: 
26189:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         ehdotukset sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
26190: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kuusion ym.            sen mukaisina.
26191: lakialoitteen n:o 417 ( 1975 II vp.) ja ed.
26192: E. Laineen ym. lakialoitteen n:o 424 ( 1975          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26193: II vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-    dottaa,
26194: valiokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyjä ehdo-
26195: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                       että lakialoitteisiin n:ot 417 ja 424
26196:                                                          (molemmat 1975 II vp.) sisältyvät la-
26197:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               kiehdotukset hylättäisiin.
26198:        hallituksen esitykseen sisältyvät Iaki-
26199:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26200: 
26201: 
26202: 
26203: 
26204: 0878007497
26205:                    1978 vp.- SuVM n:o 105- Esitys n:o 184 (1977 vp.)
26206: 
26207: 
26208: 
26209: 
26210:                                      S u u r ~ n v a Ii o kunnan mietintö n:o 105 halli-
26211:                                  tuksen esityksen johdosta oikeudenkäy~en mUIUtoksen-
26212:                                  hakua hovioikeuteen koskevien säännösten ja eräiden niihin liit-
26213:                                  tyvien lakien muuttamisesta.
26214: 
26215:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26216: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän 1. ia 7.
26217: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten           lakiehdotuksen lakivaliokunnan ehdo-
26218: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o             tuksen mukaisina sekä
26219: 6 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-                esitykseen sisältyvän 2.-6. lakiehdo-
26220: nioittaen,                                               tuksen muuttamattomina.
26221:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26222: 
26223: 
26224: 
26225: 
26226: 0878007497
26227:                          1978 vp. -    SuVM n:o 106 -     Esitys n:o 32
26228: 
26229: 
26230: 
26231: 
26232:                                      Suur en v a 1 i o kunnan mietintö n:o 106 halli-
26233:                                  tuksen ~sityksen johdosta eräiden pankkilainsäädäntöön kuulu-
26234:                                  vien lakien muuttamisesta sekä laiksi ulkomaalaisten pankkitoi-
26235:                                  minnasta Suomessa.
26236: 
26237:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           esitykseen sisältyvän 5., 6. ja 8. laki-
26238: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Maijalan ym.           ehdotuksen muuttamattomina.
26239: lakialoitteen n:o 59 ( 1977 vp.), päättänyt
26240: yhtyä kannattamaan pankkivaliokunnan mietin-         Samalla   suuri   valiokuntakin    puolestaan
26241: nössä n:o 2 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis    ehdottaa,
26242: kunnioittaen,
26243:                                                             että lakialoitteeseen n:o 59 (1977
26244:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              vp.) sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
26245:        hallituksen esitykseen sisältyvän 1.-4.,          siin.
26246:        7. ja 9. lakiehdotuksen pankkivaliokun-
26247:        nan ehdotuksen mukaisina sekä
26248:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26249: 
26250: 
26251: 
26252: 
26253: 0878007497
26254:                          1978 vp. -     SuVM n:o 107 -   Esitys n:o 94
26255: 
26256: 
26257: 
26258: 
26259:                                     Suuren v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 107 halli-
26260:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi oikeudesta luovuttaa valtion
26261:                                  maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia sekä eräiksi siihen
26262:                                  liittyviksi laeiksi.
26263: 
26264:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26265: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän 1. laki-
26266: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten           ehdotuksen toisen lakivaliokunnan ehdo-
26267: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietin-              tuksen mukaisena sekä
26268: nössä n:o 5 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa               esitykseen sisältyvän 2.-6. lakiehdo-
26269: siis kunnioittaen,                                       tuksen muuttamattomina.
26270:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26271: 
26272: 
26273: 
26274: 
26275: 0878007497
26276:                          1978 vp. -   SuVM n:o 108 -     Esitys n:o 109
26277: 
26278: 
26279: 
26280: 
26281:                                      Suur en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 108 halli-
26282:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi moottoriajontmvoverost~ annetun
26283:                                  lain muuttamisesta.
26284: 
26285:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26286: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26287: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 42 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
26288: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26289:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26290: 
26291: 
26292: 
26293: 
26294: 0878007497
26295:                   1978 vp. -     SuVM n:o 109 -     Esitys n:o 34 ( 1975 II vp.)
26296: 
26297: 
26298: 
26299: 
26300:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 109 halli-
26301:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi kadun ja eräiden yleisten aluei·
26302:                                   den kunnossa- ja puhtaanapidosta.
26303: 
26304:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   mietinnössä n:o 9 tehtyjä ehdotuksia jäljem-
26305: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Asunmaan         pänä näkyvin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
26306: ym. lakialoitteen n:o 247 ( 1975 II vp.), ed.      nioittaen,
26307: Kortesalmen ym. lakialoitteen n:o 260 ( 1975
26308: II vp.), ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26309: 298 ( 1975 II vp.) ja ed. Vennamon ym. laki-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26310: aloitteen n:o 543 (1975 II vp.), päättänyt                 ehdotuksen näin kuuluvana:
26311: yhtyä kannattamaan laki- ja talousvaliokunnan
26312: 
26313: 
26314:                                               Laki
26315:                 kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta.
26316:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26317:                     1 luku.                                         5-8§.
26318:                                                      (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
26319:               Yleiset säännö~t.                    nössä.)
26320:                  1 ja 2 §.                                             3 luku.
26321:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
26322: nössä.)                                                             Puhtaanapito.
26323:                                                                     9-13 §.
26324:                     2 luku.                          (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
26325:                                                    nössä.)
26326:                  Kunnossapito.
26327:                                                                        4 luku.
26328:                    3 §.
26329:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-                     ErinäiS.et säännökset.
26330: nössä.)
26331:                                                                    14-21 §.
26332:                      4 §.                            (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
26333:    Kadun ja jalkakäytävän kunnossapito kuuluu      nössä.)
26334: kunnalle. Tontinomistajan velvollisuutena on
26335: kuitenkin pitää tontin kohdalla oleva jalkakäy-
26336: tävä käyttökelpoisena poistamalla jalankulkua         Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
26337: haittaava lumi ja jää sekä huolehtia liukkauden
26338: torjunnasta jalkakäytävällä.                                 että lakialoitteisiin n:ot 247, 260,
26339:    ( 2 ja 3 mom. kuten laki- ja talousvaliokun-           298 ja 543 (kaikki 1975 II vp.) sisäl-
26340: nan mietinnössä.)                                         tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
26341:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26342: 
26343: 
26344: 0878007497
26345:                            -:··
26346: 
26347: 
26348: 
26349: 
26350:                  ·-,'.1"
26351: 
26352: 
26353: 
26354: 
26355: '~: ~   ..   (
26356:                   1978 vp. -   SuVM n:o 110 -      Esitys n:o 33 ( 1975 II vp.)
26357: 
26358: 
26359: 
26360: 
26361:                                     Suur en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 110 halli-
26362:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kunnalle $uoritettavasta katu-
26363:                                  maksusta.
26364: 
26365:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
26366: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon               ehdotuksen mukaisena.
26367: ym. lakialoitteen n:o 544 ( 1975 II vp.) ja
26368: ed. Rekosen ym. lakialoitteen n:o 38 ( 1976          Samalla   suuri   valiokuntakin   puolestaan
26369: vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja        ehdottaa,
26370: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyjä
26371: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  että lakialoitteisiin n:ot 544 (1975
26372:                                                          II vp.) ja 38 (1976 vp.) sisältyvät laki-
26373:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               ehdotukset hylättäisiin.
26374:        hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-
26375:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26376: 
26377: 
26378: 
26379: 
26380: 0878007497
26381:                  1978 vp. -    SuVM n:o 111 -      Esitys n:o .32 ( 1975 II vp.)
26382: 
26383: 
26384: 
26385: 
26386:                                     Suuren v ali ok un n an mietintö n:o 111 halli-
26387:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain muuttamisesta.
26388: 
26389:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26390: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26391: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen laki- ;a talousvaliokunnan
26392: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietin-          ehdotuksen mukaisena.
26393: nössä n:o 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
26394: siis kunnioittaen,
26395:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26396: 
26397: 
26398: 
26399: 
26400: 0878007497
26401:                          1978 vp.- SuVM n:o 112- Esitys n:o 111
26402: 
26403: 
26404: 
26405: 
26406:                                      S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 112 halli-
26407:                                  't111wm esityks,en johdosta laiksi maataloustulolain 15 §:n muut-
26408:                                  tamisesta.
26409: 
26410:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26411: nitun asian, päättänyt yhtyä ikannattamaan maa-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26412: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 10              ehdotuksen muuttamattomana.
26413: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26414:   Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1978.
26415: 
26416: 
26417: 
26418: 
26419: 0878007497
26420:                           1978 vp. -   SuVM n:o 113 -      Esitys n:o 39
26421: 
26422: 
26423: 
26424: 
26425:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 113 halli-
26426:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yhteistoiminnasta yrityksissä.
26427: 
26428:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26429: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Surakan ym.              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26430: lakialoitteen n:o 81 ( 1976 vp.), ed. Mattilan             ehdotuksen muuttamattomana.
26431: ym. lakialoitteen n:o 73, ed. Stenbäckin ym.
26432: lakialoitteen n:o 98 ja ed. Toivasen ym. laki-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26433: aloitteen n:o 99, päättänyt yhtyä kannatta-        dottaa,
26434: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18                  että lakialoitteisiin n:ot 81 (1976
26435: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-              vp.), 73, 98 ja 99 sisältyvät lakiehdo-
26436: taen,                                                      tukset hylättäisiin.
26437:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
26438: 
26439: 
26440: 
26441: 
26442:  087800759]
26443:                          1978 vp. -     SuVM n:o 114 -        Esitys n:o 72
26444: 
26445: 
26446: 
26447: 
26448:                                       S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 114 halli-
26449:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
26450:                                   sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
26451: 
26452:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-    ym. lakialoitteen n:o 510 ( 1975 II vp.), ed.
26453: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Jokiniemen         Vennamon ym. lakialoitteen n:o 511 ( 1975
26454: ym. lakialoitteen n:o 401 (1975 II vp.), ed.         II vp.), ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o
26455: Kankaan ym. lakialoitteen n:o 407 ( 1975 II          515 (1975 II vp.), ed. E. Laineen ym. laki-
26456: vp.), ed. Karpolan ym. lakialoitteen n:o 410         aloitteen n:o 66 ( 1976 vp.), ed. E. Laineen
26457: ( 197 5 II vp.), ed. Kaupin ym. lakialoitteen        ym. lakialoitteen n:o 67 (1976 vp.), ed.
26458: n:o 411 (1975 II vp.), ed. E. Laineen ym.            Rosnellin ym. lakialoitteen n:o 76 ( 1976 vp.)
26459: lakialoitteen n:o 419 (1975 II vp.), ed. E.          ja ed. E. Laineen ym. lakialoitteen n:o 101,
26460: Laineen ym. lakialoitteen n:o 421 ( 1975 II          päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokun-
26461: vp.), ed. Lattulan ym. lakialoitteen n:o 427         nan mietinnössä n:o 19 tehtyjä ehdotuksia ja
26462: ( 1975 II vp.), ed. Luja-Vepsän ym. lakialoit-       ehdottaa siis kunnioittaen,
26463: teen n:o 435 (1975 II vp.) ed. Männistön
26464: ym. lakialoitteen n:o 443 (1975 II vp.), ed.                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26465: Männistön ym. lakialoitteen n:o 444 ( 1975 II               hallituksen esitykseen sisältyvän 1.-4.
26466: vp.), ed. Pohjosen ym. lakialoitteen n:o 445                ja 6. lakiehdotuksen sosiaalivaliokunnan
26467:  ( 1975 II vp.), ed. Saarisen ym.lakialoitteen n:o          ehdotuksen mukaisina sekä
26468: 456 ( 1975 II vp.), ed. Saimon ym. lakialoit-                  esitykseen sisältyvän 5. ja 7.-9. la-
26469: teen n:o 459 ( 1975 II vp.), ed. Salmenkiven                kiehdotuksen muuttamattomina.
26470: ym. lakialoitteen n:o 461 (1975 II vp.), ed.
26471: Sinisalon ym. lakialoitteen n:o 464 ( 1975 II          Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
26472: vp.), ed. Tammisen ym. lakialoitteen n:o 471
26473:  (1975 II vp.), ed. M. Tuomisen ym. laki-                     että lakialoitteisiin n:ot 401, 407,
26474: aloitteen n:o 481 (1975 II vp.), ed. M. Tuo-                410, 411, 419, 421, 427, 435, 443-
26475:  misen ym. lakialoitteen n:o 482 (1975 II                   445, 456, 459, 461, 464, 471, 481,
26476: vp.), ed. Weckmanin ym. lakialoitteen n:o                   482, 488, 502, 510, 511 ja 515 (1975
26477: 488 (1975 II vp.), ed. Vennamon ym.lakialoit-               II vp.), 66, 67 ja 76 (1976 vp.) ja 101
26478: teen n:o 502 (1975 II vp.), ed. Vennamon                    sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
26479:       Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
26480: 
26481: 
26482: 
26483: 
26484: 087800759]
26485:                         1978 vp. -     SuVM n:o 115 -       Esitys n:o 36
26486: 
26487: 
26488: 
26489: 
26490:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 115 halli-
26491:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi metsätalouden tulon verotuk-
26492:                                  sessa vuodelta 1977 myönnettävistä veronhuojennuksista.
26493: 
26494:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26495: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Maijalan ym.            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26496: lakialoitteen n:o 96 ja ed. Vennamon laki-                ehdotuksen muuttamattomana.
26497: aloitteen n: o 97, päättänyt yhtyä kannatta-
26498: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26499: 31 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
26500: taen,                                                         että lakialoitteisiin n:ot 96 ja 97 si-
26501:                                                            sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
26502:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
26503: 
26504: 
26505: 
26506: 
26507: 087800759]
26508:                         1978 vp. -    SuVM n:o 116 -       Esitys n:o 104
26509: 
26510: 
26511: 
26512: 
26513:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 116 halli-
26514:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi invaliidihuoltolain muuttamisesta.
26515: 
26516:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26517: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26518: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
26519: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä              sen mukaisena.
26520: n:o 20 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
26521: kunnioittaen,
26522:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
26523: 
26524: 
26525: 
26526: 
26527: 087800759}
26528:                         1978 vp. -     SuVM n:o 117 -       Esitys n:o 86
26529: 
26530: 
26531: 
26532: 
26533:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 117 halli-
26534:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen sokerin tuotannosta.
26535: 
26536:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26537: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26538: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä                ehdotuksen muuttamattomana.
26539: n:o 11 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
26540: nioittaen,
26541:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
26542: 
26543: 
26544: 
26545: 
26546: 087800759}
26547:                   1978 vp. -    SuVM n:o 118 -        Esitys n:o 142 ( 1975 II ~p.)
26548: 
26549: 
26550: 
26551: 
26552:                                    S u u r en v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 118 hallitQ.ksen
26553:                                 esityksen johdosta jätehuoltolaiksi ja· ~iihen -liittyviksi ·Iaeiksi.
26554: 
26555:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26556: nitun asian ja sen yhteydessä ed. J. Mäkelän                  toisen, kolmannen ja neljännen lakieh-
26557: ym. lakialoitteen n:o 265 (1975 II vp.), ed.                  dotuksen lak~· '-ja talousvaliokunnan eh-
26558: Vennamon lakialoitteen n:o 568 ( 1975 II                      dotuksen 11fUk.aisi'na ·sekä
26559: vp.) ja ed. Härkösen ym. lakialoitteen n:o                       ensimmäisen lakiehdotuksen näin
26560: 572 (1975 II vp.), päättänyt yhtyä kannatta-                . kuuluvam;z:
26561: maan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
26562: n:o 3 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin
26563: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26564: 
26565:                                          Jätehuoltolaki.
26566:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26567: 
26568:                      1 luku.                                               3 luku.
26569:                Yleisiä ·säännöksiä.                              Jätehuoll<>'n järjestäminen.
26570:                     1-6 §.                                            Jätteiden keräily.
26571:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26572: sä.)                                                                       11 §.
26573:                                                          (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26574:                        7 §.                           sä.)
26575:    ( 1 ja 2 mom. kuten laki- ja talousvaliokun-
26576: nan mietinnössä.)                                                          12 §.
26577:    Kunnanvaltuusto voi samoin päättää, ettei             Kunnan jätehuoltoviranomaisella on oikeus
26578: taaja-asutusalueen jätehuollosta annettuja sään-      määrätä 13 §:n (poist.) mukaisesti järjestet-
26579: nöksiä ja määräyksiä ole noudatettava edellä 1        tyyn jätteenkuljetukseen liittyneiden kiinteistö-
26580: momentissa tarkoitetulla alueella tai sen osal-       jen jätteiden käytöstä· uudelleen tai muutoin
26581: la, jos 13 §: ssä ( poist.) tarkoitettua järjestet-   hyödyksi siitä alkaen, kun jätteet on koottu
26582: tyä jätteenkuljetusta ei hankalien kulkuyhteyk-       kiinteistöllä niille varattulliin paikkoihin.
26583: sien vuoksi voida järjestää vaikeudetta tai jos
26584: kuljetusta ei rakennettujen kiinteistöjen vähäi-                     Jätteiden kuljetus.
26585: sen lukumäärän vuoksi ole pidettävä tarkoi-
26586: tuksenmukaisena.                                                             13 §.
26587:    ( 4 mom. kuten laki- ja talousvaliokunnan             Kunnan on järjestettävä joko omana toimin-
26588: mietinnössä.)                                         tanaan tai (poist.) alan yrittäjää käyttäen taa-
26589:                                                       ja-asutusalueella sijaitsevien kiinteistöjen 3 § :n
26590:                                                       1 ja 2 momentissa tarkoitettujen jätteiden kul-
26591:                      2 luku.                          jetus (kunnan järjestämä jätteenkuljetus).
26592:                                                          Jos jätteenkuljetus voidaan järjestää kulje-
26593:               Jätehuollon hallinto.                   tuksesta perittävän maksun kohtuullisuuden ja
26594:                                                       tasapuolisuuden sekä tarkoituksenmukaisen
26595:                     8-10 §.                           kuljetusalueen ja kuljetusreitin suhteen asian-
26596:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-       mukaisella tavalla alan yrittäjän toimesta kiin-
26597: sä.)                                                  teistön haltijain kanssa tehtävillä sopimuksilla,
26598: 087800759]
26599: 2                1978 vp. -    SuVM n:o 118 -        Esitys n:o 142 ( 1975 II vp.)
26600: 
26601: kunnanvaltuusto voi päättää, että tällainen                              4 luku.
26602: taaja-asutusalue tai sen osa jää kunnan järjes-
26603: tämän jätteenkuljetuksen ulkopuolelle (sopi-                      Jätehuollon rahoitus.
26604: musperusteinen jätteenkuljetus).
26605:                                                                Jätehuoltomaksun perusteet.
26606:     Taaja-asutusalueella stJattsevan kiinteistön
26607: haltijan on liityttävä edellä 1 · tai 2 momentis-                      25 ja 26 §.
26608: sa tarkoitettuun ( poist. ) · jätteenkuljetukseen       (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-·
26609:  (järjestetty jätteenkuljetus), jollei 14 §:stä      sä.)
26610: muuta johdu..
26611:                                                                     Maksuvelvolliset.
26612:                      14 §.                                                 27 §.
26613:    Jos taaja-asutusalueen kiinteistöllä tai sillä
26614: sijaitsevassa laitoksessa harjoitettavasta teolli-      (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26615: suus-, palvelu- tai niihin rionastettavasta muus-    sä.)
26616: ta toiminnasta syntyvä jäte poikkeaa laadultaan
26617: tai määrältään olennaisesti asuinkiinteistöjen            Maksun määrääminen ja periminen.·
26618: jätteistä, kunnan jätehuoltoviranomainen voi                            28~.31 §.
26619: päättää, että kiinteistö tai laitos jää kokonaan        (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26620: tai osittain järjestetyn jätteenkuljetuksen ulko-    sä.)
26621: puolelle. Samoin voidaan menetellä taaja-asu-
26622: tusalueella sijaitsevan asuinkiinteistön osalta,
26623: jos kuljetusta ei kiinteistön epäedullisen si-                           5 luku.
26624: jainnin tai kuljetuksen ilmeisen hankaluuden                          Roskaaminen.
26625: vuoksi ole pidettävä tarkoituksenmukaisena.
26626:    Jos taaja-asutusalueella sijaitsevan asuinkiin-                      .32-.34 §.
26627: teistön jätteenkuljetusta ei kiinteistön vähäisen       (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26628: jätemäärän tai jätteiden omatoimisen käsittelyn      sä.)
26629: ja kuljetuksen vuoksi ole pidettävä tarpeellise-
26630: na, kunnan jätehuoltoviranomaisen asiana on                              6 luku.
26631: hakemuksesta päättää, että asuinkiinteistö on
26632: jätettävä järjestetyn jätteenkuljetuksen ulko-                    Erinäisiä säännöksiä.
26633: puolelle.
26634:                                                                         .35-45 §.'
26635:                      15 §.                              (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26636:    Milloin kiinteistön haltijan ei ole liityttävä    sä.)
26637: järjestettyyn jätteenkuljetukseen, kiinteistön
26638: haltijan on huolehdittava jätteenkuljetuksesta.                          7 luku.
26639: 
26640:               Jätteiden käsittely.                               Voimaantulosääntiökset.
26641: 
26642:                    16-23 .§.                                            46-50 §.
26643:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-         (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26644: sä.)                                                 sä.)
26645: 
26646:        Kunnalliset jätehuoltomääräykset.               Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
26647:                        24 §.                                   että lakialoitteisiin n:ot 265, 568 ja
26648:    (Kuten laki- ,ja talousvaliokunnan mietinnös-            572 (kaikki 1975 II vp.) sisältyvät
26649: sä.)                                                        lakiehdotukset hylättäisiin.
26650:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
26651:                    1978 vp.- SuVM n:o 119- Esitys n:o 81 (1977 vp.)
26652: 
26653: 
26654: 
26655: 
26656:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 119 halli-
26657:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi raskauden keskeyttämisestä an-
26658:                                  netun lain muuttamisesta.
26659: 
26660:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   kyvin muodollisin muutaksin ja ehdottaa siis
26661: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Fribergin ym.    kunnioittaen,
26662: lakialoitteen n:o 162 ( 1977 vp.}, päättänyt
26663: yhtyä kannattamaan talousvaliokunnan mietin-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26664: nössä n:o 8 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä nä-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26665:                                                          ehdotuksen näin kuuluvana:
26666: 
26667: 
26668: 
26669: 
26670:                                              Laki
26671:                  raskauden keskeyttämisestä annetun lain 5 § : n muuttamisesta.
26672: 
26673:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan raskauden keskeyttämisestä 24 päivänä maa-
26674:  liskuuta 1970 annetun lain (239/70) 5 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
26675: 
26676:                      5 §.                                      Voimaantulosäännös.
26677:    (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä. )           (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
26678: 
26679: 
26680: 
26681: 
26682:   Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,                    että lakialoitteeseen n:o 162 (1977
26683:                                                          vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
26684:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1978.
26685: 
26686: 
26687: 
26688: 
26689: 087800796R
26690:                          1978 vp.- SuVM n:o 120- Esitys n:o 115
26691: 
26692: 
26693: 
26694: 
26695:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 120 halli-
26696:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Suonen-
26697:                                  joen kaupungin välillä.
26698: 
26699:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26700: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26701: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
26702: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26703:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1978.
26704: 
26705: 
26706: 
26707: 
26708: 0878009069
26709: ! ;~ •
26710: 
26711:    . ~ .l 1
26712: 
26713:  . ·:·_~c::,
26714: .:··~!,
26715:                          1978 vp.- SuVM n:o 121- Esitys n:o 131
26716: 
26717: 
26718: 
26719: 
26720:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 121 halli-
26721:                                  tuksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
26722:                                  vostolle lainanottoon vuoden 1978 aikana.
26723: 
26724:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
26725: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           doilla pitkäaikaista lainaa 725 000 000
26726: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44 teh-             markan nimellismäärään asti niiden pit-
26727: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,             käaikaisten laino;en lisäksi, jotka Edus-
26728:                                                          kunta on jo oikeuttanut valtioneuvos-
26729:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-           ton ottamaan vuoden 1978 aikana.
26730:        voston vuonna 1978 ottamaan valtio-
26731:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1978.
26732: 
26733: 
26734: 
26735: 
26736: 0878009069
26737:                           1978 vp. -   SuVM n:o 122 -    Esitys n:o 122
26738: 
26739: 
26740: 
26741: 
26742:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 122 halli-
26743:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
26744:                                  säännöksistä verolakeihin annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
26745: 
26746:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26747: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26748: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 45 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
26749: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26750:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
26751: 
26752: 
26753: 
26754: 
26755: 087800971C
26756:                           1978 vp.- SuVM n:o 123- Esitys n:o 144
26757: 
26758: 
26759: 
26760: 
26761:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 123 halli-
26762:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
26763:                                  säännöksistä verolakeihin.
26764: 
26765:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26766: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26767: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
26768: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26769:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
26770: 
26771: 
26772: 
26773: 
26774: 087800971C
26775:                           1978 vp.- SuVM n:o 124- Esitys n:o 146
26776: 
26777: 
26778: 
26779: 
26780:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 124 halli-
26781:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä palkkatuloista verotuk-
26782:                                  sessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n muuttami-
26783:                                  sesta.
26784: 
26785:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26786: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26787: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 47 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
26788: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26789:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
26790: 
26791: 
26792: 
26793: 
26794: 087800971C
26795:                          1978 vp.- SuVM n:o 125- Esitys n:o 112
26796: 
26797: 
26798: 
26799: 
26800:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 125 halli-
26801:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Helsingin yliopiston opetuskie-
26802:                                  len järjestelystä ja yliopiston viran ja toimen haitijoilta vaaditta-
26803:                                  vasta kielitaidosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
26804: 
26805:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26806: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26807: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
26808: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä               tuksen mukaisena.
26809: n:o 9 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
26810: kunnioittaen,
26811:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
26812: 
26813: 
26814: 
26815: 
26816: 087800971C
26817:                           1978 vp.- SuVM n:o 126- Esitys n:o 142
26818: 
26819: 
26820: 
26821: 
26822:                                      S u u r e n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 126 halli-
26823:                                  tuksen esityksen johdosta talletusten veronhuojennuslaiksi.
26824: 
26825:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26826: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26827: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
26828: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26829:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
26830: 
26831: 
26832: 
26833: 
26834: 087800971C
26835:                           1978 vp.- SuVM n:o 127- Esitys n:o 143
26836: 
26837: 
26838: 
26839: 
26840:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 127 halli-
26841:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi obligaatiolainojen veronhuojen-
26842:                                  nuksista annetun lain 1 §: n muuttamisesta.
26843: 
26844:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26845: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26846: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 49 tehtyä            ehdotuksen näin kuuluvana:
26847: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja eh-
26848: dottaa siis kunnioittaen,
26849: 
26850: 
26851:                                              Laki
26852:              obligaatiolainojen veronhuojennuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
26853: 
26854:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan obligaatiolainojen veronhuojennuksista 24 päi-
26855:  vänä kesäkuuta 1969 annetun lain 1 §, sellaisena kuin se on 19 päivänä joulukuuta 1975
26856:  annetussa laissa (980/75), näin kuuluvaksi:
26857: 
26858:                                               1 §.
26859:                           (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
26860: 
26861:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
26862: 
26863: 
26864: 
26865: 
26866: 087800971C
26867:                           1978 vp. -   SuVM n:o 128 -Esitys n:o 148
26868: 
26869: 
26870: 
26871: 
26872:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 128 halli-
26873:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräisiin lämmityslaitosinvestoin-
26874:                                  teihin myönnettävistä korkotukilainoista.
26875: 
26876:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
26877: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                 dotuksen mukaisena.
26878: ym. lakialoitteen n:o 102 päättänyt yhtyä kan-
26879: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26880: n:o 50 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-    dottaa,
26881: nioittaen,                                                    että lakialoitteeseen n:o 102 sisältyvä
26882:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
26883:         hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-
26884:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
26885: 
26886: 
26887: 
26888: 
26889: 087800971C
26890:                           1978 vp.- SuVM n:o 129- Esitys n:o 155
26891: 
26892: 
26893: 
26894: 
26895:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 129 halli-
26896:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lainojen myöntämisestä vienti-
26897:                                  maksuna kertyvistä varoista annetun lain 5 a §:n muuttamisesta.
26898: 
26899:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26900: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26901: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51 teh-             dotuksen muuttamattomana.
26902: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26903:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
26904: 
26905: 
26906: 
26907: 
26908: 087800971C
26909:                           1978 vp. -   SuVM n:o 130 -Esitys n:o 118
26910: 
26911: 
26912: 
26913: 
26914:                                       S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 130 halli-
26915:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja
26916:                                  tilinpäätöksen perusteista annetun lain muuttamisesta.
26917: 
26918:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai·            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26919: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26920: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 teh-              dotuksen muuttamattomana.
26921: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26922:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
26923: 
26924: 
26925: 
26926: 
26927: 087800971C
26928:                           1978 vp.- SuVM n:o 131- Esitys n:o 154
26929: 
26930: 
26931: 
26932: 
26933:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 131 halli-
26934:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista myönnet-
26935:                                  tävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 1 ja 2 §:n muut-
26936:                                  tamisesta.
26937: 
26938:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26939: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26940: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54 teh-               dotuksen muuttamattomana.
26941: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26942:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
26943: 
26944: 
26945: 
26946: 
26947: 087800971C
26948:                          1978 vp. -   SuVM n:o 132 -      Esitys n:o 119
26949: 
26950: 
26951: 
26952: 
26953:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 132 halli-
26954:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi Karjalan kannaksen rahastosta
26955:                                  annetun lain ja Karjalan kannaksen rahaston varojen käyttämi-
26956:                                  sestä annetun lain kumoamisesta.
26957: 
26958:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26959: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
26960: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 55 teh-               dotukset muuttamattomina.
26961: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26962:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
26963: 
26964: 
26965: 
26966: 
26967: 087800971C
26968:                           1978 vp.- SuVM n:o 133- Esitys n:o 145
26969: 
26970: 
26971: 
26972: 
26973:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 133 halli-
26974:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovutuk-
26975:                                  sista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain
26976:                                  4 §:n muuttamisesta.
26977: 
26978:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26979: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26980: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 56 teh-            dotuksen muuttamattomana.
26981: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26982:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
26983: 
26984: 
26985: 
26986: 
26987: 087800971C
26988:                           1978 vp.- SuVM n:o 134- Esitys n:o 113
26989: 
26990: 
26991: 
26992: 
26993:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 134 halli-
26994:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotevarastojen korko-
26995:                                  tukilainoista annetun lain muuttamisesta.
26996: 
26997:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26998: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26999: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 12             dotuksen näin kuuluvana:
27000: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin
27001: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27002: 
27003: 
27004:                                             Laki
27005:          maataloustuotevarastojen korkotukilainoista annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
27006: 
27007:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maataloustuotevarastojen korkotukilainoista 7
27008:  päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (19/77) 1 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
27009: 
27010:                                              1 §.
27011:                             (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
27012:                          tinnössä.)
27013: 
27014:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
27015: 
27016: 
27017: 
27018: 
27019: 087800971C
27020:                           1978 vp.- SuVM n:o 13.5- Esitys n:o 167
27021: 
27022: 
27023: 
27024: 
27025:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 13.5 halli-
27026:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi maistraatista annetun lain 1
27027:                                  ja 2 § :n ja rangaistusmääräyslain 8 § :n muuttamisesta sekä va-
27028:                                  hingonkorvauslain 3 luvun 3 § :n kumoamisesta.
27029: 
27030:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27031: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
27032: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä             dotukset muuttamattomina.
27033: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27034:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
27035: 
27036: 
27037: 
27038: 
27039: 087800971C
27040:                           1978 vp.- SuVM n:o 136- Esitys n:o 168
27041: 
27042: 
27043: 
27044: 
27045:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 136 halli-
27046:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maistraatin virkojen uudelleen
27047:                                  järjestelystä eräissä tapauksissa.
27048: 
27049:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27050: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27051: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä               dotuksen muuttamattomana.
27052: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27053:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
27054: 
27055: 
27056: 
27057: 
27058: 087800971C
27059:                           1978 vp.- SuVM n:o 137- Esitys n:o 123
27060: 
27061: 
27062: 
27063: 
27064:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 137 halli-
27065:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kirkon keskusrahastosta annetun
27066:                                  lain muuttamisesta.
27067: 
27068:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27069: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27070: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
27071: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27072:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1978.
27073: 
27074: 
27075: 
27076: 
27077: 087800971C
27078:                                 J
27079:                             J
27080:                             J
27081:                             J
27082:                         J
27083:                         J
27084:                         J
27085:                     J
27086:                     J
27087:                 J
27088:                 J
27089:                 J
27090:             J
27091:             J
27092:         J
27093:         J
27094:         J
27095:     J
27096:     J
27097:     J
27098: J
27099: J
27100:                          1978 vp.- SuVM n:o 138- Esitys n:o 170
27101: 
27102: 
27103: 
27104: 
27105:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 138 halli-
27106:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi pelastushallinnon koulutuskes-
27107:                                  kuksesta.
27108: 
27109:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27110: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27111: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
27112: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27113:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
27114: 
27115: 
27116: 
27117: 
27118: 0878010221
27119:                          1978 vp. -    SuVM n:o 139 -     Esitys n:o 162
27120: 
27121: 
27122: 
27123: 
27124:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 139 halli-
27125:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi Suomen elokuva-arkistosta ja
27126:                                  Suomen elokuva-arkistosta annetun lain voimaansaattamisesta.
27127: 
27128:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27129: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             hallituksen esitykseen sisältyviit lakieh-
27130: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä               dotukset muuttamattomina,
27131: ehdotusta ja ehdottaa siis ·kunnioittaen,
27132:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
27133: 
27134: 
27135: 
27136: 
27137: 0878010221
27138:                           1978 vp. -   SuVM n:o 140 -     Esitys n:o 185
27139: 
27140: 
27141: 
27142: 
27143:                                       Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 140 halli-
27144:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valtakun-
27145:                                   nallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin.
27146: 
27147:    Suuri valiokunta on, käslteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27148: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                dotuksen muuttamattomana.
27149: lakialoitteen n:o 130, päättänyt yhtyä kan-
27150: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27151: 23 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
27152: taen,
27153:                                                              että lakialoitteeseen n:o 130 sisältyvä
27154:              että Eduskunta   päättäisi hyväksyä          lakiehdotus hylättäisiin.
27155: 
27156:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
27157: 
27158: 
27159: 
27160: 
27161: 0878010221
27162:                             1978 vp.- SuVM n:o 141 -Esitys n:o 153
27163: 
27164: 
27165: 
27166: 
27167:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 141 halli-
27168:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi polttoaineiden valmisteverosta
27169:                                    annetun lain muuttamisesta.
27170: 
27171:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27172: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                 dotuksen muuttamattomana.
27173: ym. lakialoitteen n:o 103, päättänyt yhtyä kan-
27174: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27175: n:o 57 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-     dottaa,
27176: nioittaen,
27177:                                                               että lakialoitteeseen n:o 103 sisältyvä
27178:              että   Eduskunta päättäisi hyväksyä           lakiehdotus hylättäisiin.
27179: 
27180:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
27181: 
27182: 
27183: 
27184: 
27185: 087R010221
27186:                          1978 vp.- SuVM n:o 142- Esitys n:o 134
27187: 
27188: 
27189: 
27190: 
27191:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 142 halli-
27192:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1977 veronpalautusten
27193:                                  maksamisen lykkäämisestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
27194: 
27195:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27196: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                dotuksen muuttamattomana.
27197: ym. lakialoitteen n:o 104, päättänyt yhtyä kan-
27198: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27199: n:o 58 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-    dottaa,
27200: nioittaen,                                                    että lakialoitteeseen n:o 104 sisältyvä
27201:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
27202: 
27203:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
27204: 
27205: 
27206: 
27207: 
27208: 0878010221
27209:                          1978 vp.- SuVM n:o 143- Esitys n:o 178
27210: 
27211: 
27212: 
27213: 
27214:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietin t ö n:o 143 halli-
27215:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tieteellisten seurain kirjastosta
27216:                                  valtion palvelukseen siirtyvän henkilökunnan aseman järjestämi-
27217:                                  sestä.
27218: 
27219:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27220: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27221: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä               dotuksen muuttamattomana.
27222: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27223:      Helsingissä 17 päivänä lokakuu ta 197 8.
27224: 
27225: 
27226: 
27227: 
27228: 0878010221
27229:                           1978 vp.- SuVM n:o 144- Esitys n:o 157
27230: 
27231: 
27232: 
27233: 
27234:                                       S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 144 halli-
27235:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
27236:                                   maksun suuruudesta vuonna 1979.
27237: 
27238:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27239: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hautalan ym.      dottaa,
27240: lakialoitteen n:o 110, päättänyt yhtyä kannat-
27241: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21                  että lakialoitteeseen n:o 110 sisältyvä
27242: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,           lakiehdotus hylättäisiin.
27243: 
27244:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27245:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27246:        dotuksen muuttamattomana.
27247:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
27248: 
27249: 
27250: 
27251: 
27252: 0878010221
27253:                           1978 vp.- SuVM n:o 145- Esitys n:o 158
27254: 
27255: 
27256: 
27257: 
27258:                                      S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 145 halli-
27259:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyyskas-
27260:                                  soista annetun lain 24 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
27261: 
27262:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27263: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hautalan ym.            dotuksen muuttamattomana.
27264: lakialoitteen n:o 111 ja ed. Vennamon ym.
27265: lakialoitteen n:o 114, päättänyt yhtyä kannat-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27266: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22       dottaa,
27267: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27268:                                                              että lakialoitteisiin n:ot 111 ja 114 si-
27269:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä             sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
27270:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
27271: 
27272: 
27273: 
27274: 
27275: 0878010221
27276:                          1978 vp. -    SuVM n:o 146 -     Esitys n:o 116
27277: 
27278: 
27279: 
27280: 
27281:                                      S u u r e n v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 146 halli-
27282:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi tulo- ja varallisuusverolain ja
27283:                                  elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
27284: 
27285:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27286: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
27287: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60 teh-              dotukset muuttamattomina.
27288: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27289:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
27290: 
27291: 
27292: 
27293: 
27294: 0878010221
27295:                          1978 vp. -    SuVM n:o 147 -     Esitys n:o 175
27296: 
27297: 
27298: 
27299: 
27300:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 147 halli-
27301:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä vakuutusmaksuista suori-
27302:                                  tettavasta verosta annetun lain muuttamisesta.
27303: 
27304:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyJ
27305: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27306: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61 tehtyä            dotuksen näin kuuluvana:
27307: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
27308: dottaa siis kunnioittaen,
27309: 
27310: 
27311:                                              Laki
27312:      eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta.
27313: 
27314:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ( poist.) eräistä vakuutusmaksuista suoritetta-
27315:  vasta verosta 20 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain (664/66) 6 §näin kuuluvaksi:
27316: 
27317:                     6 §.                                      Voimaantulosäännös.
27318:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan     mietinnös-      (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
27319: sä.)                                               sä.)
27320: 
27321: 
27322:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
27323: 
27324: 
27325: 
27326: 
27327: 0878010221
27328:                          1978 vp.- SuVM n:o 148- Esitys n:o 166
27329: 
27330: 
27331: 
27332: 
27333:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 148 halli-
27334:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vesilain muuttamisesta.
27335: 
27336:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27337: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-       hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27338: valiokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä ehdotus-         dotuksen muuttamattomana.
27339: ta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27340:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
27341: 
27342: 
27343: 
27344: 
27345: 0878010221
27346:                          1978 vp.- SuVM n:o 149- Esitys n:o 176
27347: 
27348: 
27349: 
27350: 
27351:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 149 halli-
27352:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi oikeusministeriön menosäännön
27353:                                  perusteiden muuttamisesta.
27354: 
27355:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27356: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27357: valiokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä ehdotus-             dotuksen muuttamattomana.
27358: ta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27359:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
27360: 
27361: 
27362: 
27363: 
27364: 0878010221
27365:                           1978 vp.- SuVM n:o 150- Esitys n:o 117
27366: 
27367: 
27368: 
27369: 
27370:                                      S u u r en v a 1i o kun n a n m i et i n t ö n:o 150 halli-
27371:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kirkkolain muuttamisesta.
27372: 
27373:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27374: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27375: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä           dotuksen.
27376: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27377:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1978.
27378: 
27379: 
27380: 
27381: 
27382: 0878010221
27383:                          1978 vp. -    SuVM n:o 151 -    Esitys n:o 137
27384: 
27385: 
27386: 
27387: 
27388:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 151 halli-
27389:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
27390: 
27391:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27392: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon         dottaa,
27393: ym. lakialoitteen n:o 118, päättänyt yhtyä kan-
27394: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä               että lakialoitteeseen n:o 118 sisältyvä
27395: n:o 63 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-          lakiehdotus hylättäisiin.              ·
27396: nioittaen,
27397:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27398:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27399:        dotuksen muuttamattomana.
27400:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
27401: 
27402: 
27403: 
27404: 
27405: 0878010852
27406:                          1978 vp.- SuVM n:o 152- Esitys n:o 174
27407: 
27408: 
27409: 
27410: 
27411:                                     S u u r e n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 152 halli-
27412:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden elintarviketuotteiden
27413:                                  valmisteverosta.
27414: 
27415:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27416: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27417: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
27418: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-            tuksen mukaisena.
27419: nössä n:o 64 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
27420: siis kunnioittaen,
27421:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
27422: 
27423: 
27424: 
27425: 
27426: 0878010852
27427:                          1978 vp. -   SuVM n:o 153 -      Esitys n:o 149
27428: 
27429: 
27430: 
27431: 
27432:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 153 halli-
27433:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain 3 ja 10 §:n muut-
27434:                                  tamisesta.
27435: 
27436:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27437: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27438: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 66 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
27439: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27440:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
27441: 
27442: 
27443: 
27444: 
27445: 0878010852
27446:                          1978 vp. -    SuVM n:o 154 -     Esitys n:o 182
27447: 
27448: 
27449: 
27450: 
27451:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 154 halli-
27452:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kuntien elin-
27453:                                  keinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
27454:                                  muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
27455:                                  sesta.
27456: 
27457:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27458: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27459: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
27460: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27461:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
27462: 
27463: 
27464: 
27465: 
27466: 0878010852
27467:                          1978 vp. -   SuVM n:o 155 -      Esitys n:o 191
27468: 
27469: 
27470: 
27471: 
27472:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 155 halli-
27473:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain väliaikaisesta muut-
27474:                                  tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.
27475: 
27476:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27477: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27478: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
27479: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27480:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
27481: 
27482: 
27483: 
27484: 
27485: 0878010852
27486:                          1978 vp.- SuVM n:o 156- Esitys n:o 171
27487: 
27488: 
27489: 
27490: 
27491:                                     S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 156 halli-
27492:                                  tuksen esityksen johdosta palo- ja pelastustoimen kustannuksiin
27493:                                  suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
27494:                                  muuttamisesta.
27495: 
27496:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27497: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27498: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä            ehdotuksen näi11 kuuluvana:
27499: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
27500: dottaa siis kunnioittaen,
27501: 
27502: 
27503:                                              Laki
27504:  kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista
27505:                                annetun lain 7 § : n muuttamisesta.
27506: 
27507:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan -( poist.) kunnille palo- ja pelastustoimen kus-
27508:  tannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista 4 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
27509:  tun lain 7 §, sellaisena kuin se on ( poist.) 29 päivänä joulukuuta 197 6 annetussa laissa
27510:  ( 1131/76), näin kuuluvaksi:
27511: 
27512:                                                7 §.
27513:                             (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
27514:                          sä.)
27515: 
27516:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
27517: 
27518: 
27519: 
27520: 
27521: 0878010852
27522:                          1978 vp.- SuVM n:o 157 -Esitys n:o 179
27523: 
27524: 
27525: 
27526: 
27527:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 157 halli-
27528:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi urheiluopistojen valtionavusta.
27529: 
27530:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27531: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27532: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
27533: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä              tuksen mukaisena.
27534: n:o 12 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
27535: kunnioittaen,
27536:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
27537: 
27538: 
27539: 
27540: 
27541: 0878010852
27542:                          1978 vp.- SuVM n:o 158- Esitys n:o 135
27543: 
27544: 
27545: 
27546: 
27547:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 158 halli-
27548:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1978 veronpalautusten
27549:                                  maksamisen lykkäämisestä.
27550: 
27551:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27552: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27553: ym. lakialoitteen n:o 116 ja ed. H. Westerlun-             ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
27554: din ym. lakialoitteen n:o 123, päättänyt yhtyä             dotuksen mukaisena.
27555: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-
27556: nössä n:o 65 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27557: kunnioittaen,                                      dottaa,
27558:                                                               että lakialoitteisiin n:ot 116 ja 123
27559:                                                            sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
27560:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
27561: 
27562: 
27563: 
27564: 
27565: 0878010852
27566:                          1978 vp. -    SuVM n:o 159 -      Esitys n:o 180
27567: 
27568: 
27569: 
27570: 
27571:                                      S u u r e n v a 1 i o kun 11 a 11 m i e t i 11 t ö n:o 159 halli-
27572:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi eräiden opetusministeriön hal-
27573:                                  linnonalan lakien väliaikaisesta muuttamisesta.
27574: 
27575:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27576: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
27577: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             ehdotukset sivistysvaliokunnan ehdotuk-
27578: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä               sen mukaisina.
27579: n:o 13 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
27580: kunnioittaen,
27581:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
27582: 
27583: 
27584: 
27585: 
27586: 0878010852
27587:                          1978 vp.- SuVM n:o 160- Esitys n:o 129
27588: 
27589: 
27590: 
27591: 
27592:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 160 halli-
27593:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
27594:                                  kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
27595: 
27596:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27597: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puo-            hallituksen esitykseen sisältyviin laki-
27598: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
27599: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27600:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
27601: 
27602: 
27603: 
27604: 
27605: 0878010852
27606:                          1978 vp.- SuVM n:o 161 -Esitys n:o 17.3
27607: 
27608: 
27609: 
27610: 
27611:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 161 halli-
27612:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi puolustusministeriön viroista ja
27613:                                  toimista annetun lain muuttamisesta.
27614: 
27615:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27616: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            ballituksett esitykseen sisältyvän laki-
27617: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen puolustusasiainvaliokunnan
27618: hyväksymistä puolustusasiainvaliokunnan mie-              ehdotuksen mukaisena.
27619: tinnössä n:o .3 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
27620: taa siis kunnioittaen,
27621:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
27622: 
27623: 
27624: 
27625: 
27626: 0878010852
27627:                          1978 vp. -    SuVM n:o 162 -     Esitys n:o 193
27628: 
27629: 
27630: 
27631: 
27632:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 162 halli-
27633:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kustannustason nousun ehkäise-
27634:                                  misestä eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta.
27635: 
27636: 
27637:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
27638: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-
27639: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 56 teh-                että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
27640: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
27641:                                                           tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
27642:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                momentissa säädetyllä tavalla.
27643:        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27644:        ehdotuksen muuttamattomana.
27645:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1978.
27646: 
27647: 
27648: 
27649: 
27650: 0878010852
27651:                         1978 vp. -    SuVM n:o 163 -     Esitys n:o 206
27652: 
27653: 
27654: 
27655: 
27656:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 163 halli-
27657:                                  tuksen esityksen johdosta Puolan kanssa tulo- ja varallisuusve-
27658:                                  roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
27659:                                  sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
27660: 
27661:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27662: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
27663: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttamattomana.
27664: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
27665: 23 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
27666: dottaa siis kunnioittaen,
27667:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27668: 
27669: 
27670: 
27671: 
27672: {)878011771
27673:                          1978 vp. -    SuVM n:o 164 -     Esitys n:o 207
27674: 
27675: 
27676: 
27677: 
27678:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 164 halli-
27679:                                  tul{sen esityksen johdosta Tansanian kanssa tulo- ja varallisuus-
27680:                                  veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
27681:                                  ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
27682:                                  ten hyväl{symisestä.
27683: 
27684:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edeHä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27685: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-         kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
27686: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-            .muuttamattomana.
27687: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 24
27688: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
27689: siis kunnioittaen,
27690:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27691: 
27692: 
27693: 
27694: 
27695: 0878011771
27696:                         1978 vp. -   SuVM n:o 165 -      Esitys n:o 205
27697: 
27698: 
27699: 
27700: 
27701:                                     S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 165 halli-
27702:                                 tuksen esityksen johdosta Neuvostoliiton kanssa tehdyn luotto-
27703:                                 sopimuksen hyväksymisestä.
27704: 
27705:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edeHä mai-             että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
27706: nitun asian siltä osin kuin siinä on kysymys             valtioneuvoston ottamaan Moskovassa
27707: valtioneuvoston lainanottovaltuuksista, päättä-          31 päivänä elokuuta 1978 Neuvostolii-
27708: nyt yhtyä kannattamaan ulkoasiainvaliokunnan             ton kanssa allekirjoitetussa sopimuk-
27709: mietinnössä n:o 22 olevan ponnen toisessa kap-           sessa tarkoitetun enintään 50 000 000
27710: paleessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-          ruplan määräisen valtiolainan.
27711: nioittaen,
27712:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27713: 
27714: 
27715: 
27716: 
27717: 0878011771
27718:                          1978 vp. -    SuVM n:o 166 -     Esitys n:o 132
27719: 
27720: 
27721: 
27722: 
27723:                                      Suur en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 166 halli-
27724:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1979 toimitettavassa
27725:                                  valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
27726:                                  teista.
27727: 
27728:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään eddlä mai-             että Eduskunta päättäisi hyt•äksyä
27729: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Rekosen ym.             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27730: lakialoitteen n:o 27, ed. Saituenkiven ym. laki-          ehdotuksen muuttamattomana.
27731: aloitteen n:o 29, ed. Matikkalan ym. lakialoit-
27732: teen n:o 105, ed. Rainion ym. lakialoitteen n:o      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27733: 106, ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 122,       dottaa,
27734: ed. H. Westerlundin ym. lakialoitteen n:o 124
27735: ja ed. Rekosen ym. lakialoitteen n:o 129, päät-             että lakialoitteisiin n:ot 27, 29, 105,
27736: tänyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokun·            106, 122, 124 ja 129 sisältyvät lakieh-
27737: nan mietinnössä n:o 67 tehtyjä ehdotuksia ja              dotukset hylättäisiin.
27738: ehdottaa siis kunnioittaen,
27739:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27740: 
27741: 
27742: 
27743: 
27744: 0878011771
27745:                           1978 vp. -   SuVM n:o 167 -     Esitys n:o 136
27746: 
27747: 
27748: 
27749: 
27750:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 167 halli-
27751:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
27752:                                  poikkeuksista liikevaihtoverolakiin.
27753: 
27754:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään ede.Jilä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27755: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                ehdotuksen muuttamattomana.
27756: ym. lakialoitteen n:o 117, päättänyt yhtyä kan-
27757: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27758: n:o 68 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-     dottaa,
27759: nioittaen,
27760:                                                             että lakialoitteeseetz n:o 117 sisälty-
27761:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä            vä lakiehdotus hylättäisiin.
27762:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27763: 
27764: 
27765: 
27766: 
27767: 0878011771
27768:                          1978 vp. -    SuVM n:o 168 -     Esitys n:o 33
27769: 
27770: 
27771: 
27772: 
27773:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 168 halli-
27774:                                  tuksen esityksen johdosta uudeksi hypoteekkiyhdistyslainsäädän-
27775:                                  nöksi.
27776: 
27777:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27778: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
27779: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten           s i .m m ä i s e n ja k o l m a n n e n la-
27780: hyväksymistä pankkivaliokunnan mietinnössä               kiehdotuksen muuttamattomina sekä
27781: n:o 4 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis                  t o i s e n lakiehdotuksen pankkiva-
27782: kunnioittaen,                                            liokunnan ehdotuksen mukaisena.
27783:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27784: 
27785: 
27786: 
27787: 
27788: 0878011771
27789:                          1978 vp.- SuVM n:o 169 -Esitys n:o 190
27790: 
27791: 
27792: 
27793: 
27794:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 169 halli-
27795:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain 10 §:n muutta-
27796:                                  misesta.
27797: 
27798:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27799: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27800: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
27801: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27802:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27803: 
27804: 
27805: 
27806: 
27807: 0878011771
27808:                          1978 vp.- SuVM n:o 170- Esitys n:o 208
27809: 
27810: 
27811: 
27812: 
27813:                                     Suuren v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 170 halli-
27814:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1978 satovahinkojen
27815:                                  johdosta myönnettävistä korkotukilainoista.
27816: 
27817:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27818: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27819: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 13              ehdotuksen näin kuuluvana:
27820: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutak-
27821: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27822: 
27823: 
27824: 
27825:                                              Laki
27826:              vuoden 1978 satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista.
27827: 
27828:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27829: 
27830:                   1-6 §.                           tämiseen ovat olemassa, laadittava luettelo, jos-
27831:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-      sa hakijat on asetettu heidän lainan tarpeensa
27832: tinnössä.)                                         mukaiseen etusijajärjestykseen. Luettelosta tu-
27833:                                                    lee lisäksi käydä selville haettavan ja puolletun
27834:                       7 §.                         lainan määrä. Maatalouslautakunnan on lähe-
27835:    Lainan hakijan on viimeistään joulukuun         tettävä luettelo maatilahallitukselle 8 §:n 1
27836: 15 päivänä 1978 ilmoitettava asianomaiselle        momentissa tarkoitetun päätöksen tekemistä
27837: maatalouslautakunnalle aikomuksestaan hakea        varten.
27838: tämän lain mukaista korkotukilainaa. Ilmoi-
27839: tuksesta tulee käydä selville rahalaitos, josta                      8-11 §.
27840: lainaa aiotaan hakea, sekä haettavan lainan           (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
27841: määrä. Maatalouslautakunnan on todettuaan,         tinnössä.)
27842: että 3 §:ssä mainitut edellytykset lainan myön-
27843: 
27844: 
27845:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27846: 
27847: 
27848: 
27849: 
27850: 0878011771
27851:                         j
27852:                     j
27853:                     j
27854:                 j
27855:                 j
27856:             j
27857:             j
27858:         j
27859:         j
27860:     j
27861:     j
27862: j
27863: j
27864:                          1978 vp.- SuVM n:o 171 -Esitys n:o 160
27865: 
27866: 
27867: 
27868: 
27869:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 171 halli-
27870:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1979 suoritettavasta
27871:                                  työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-
27872:                                  maksusta.
27873: 
27874:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27875: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so"             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27876: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24 tehtyä               ehdotuksen muuttamattomana.
27877: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27878:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27879: 
27880: 
27881: 
27882: 
27883: 0878011771
27884:                          1978 vp.- SuVM n:o 172 -Esitys n:o 184
27885: 
27886: 
27887: 
27888: 
27889:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 172 halli-
27890:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muut-
27891:                                  tamisesta.
27892: 
27893:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muu-
27894: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon         taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27895: ym. lakialoitteen n:o 89, ed. Matikkalan ym.
27896: lakialoitteen n:o 126 ja ed. Vennamon                        että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27897: lakialoitteen n:o 127, päättänyt yhtyä kannat-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
27898: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25              ehdotuksen näin kuuluvana:
27899: 
27900: 
27901:                                              Laki
27902:                              lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta.
27903: 
27904:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
27905:  lisälain 1 §:n 2 momentti (poist.) ja 1 a §,
27906:     sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 2 momentti 28 päivänä lokakuuta 1977 annetussa laissa
27907:   (774/77) ja 1 a § (poist.) 29 päivänä joulukuuta 1976 annetussa laissa ( 1103/76), näin
27908:  kuuluviksi:
27909: 
27910:                   1 ja 1 a §.                                   Voimaantulosäännös.
27911:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)            (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
27912: 
27913: 
27914: 
27915:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-               127 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
27916: dottaa,                                                    siin.
27917:          että lakialoitteisiin n:ot 89, 126 ja
27918: 
27919: 
27920:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27921: 
27922: 
27923: 
27924: 
27925: 0878011771
27926:                          1978 vp.- SuVM n:o 173 -Esitys n:o 202
27927: 
27928: 
27929: 
27930: 
27931:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 173 halli-
27932:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi työsopimuslain 37 §:n muutta-
27933:                                 misesta.
27934: 
27935:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27936: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ::;o-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27937: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
27938: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27939:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27940: 
27941: 
27942: 
27943: 
27944: 0878011771
27945:                          1978 vp.- SuVM n:o 174 -Esitys n:o 192
27946: 
27947: 
27948: 
27949: 
27950:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 174 halli-
27951:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi rajavartiolaitoksesta annetun
27952:                                 lain muuttamisesta.
27953: 
27954:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27955: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27956: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          dotuksen puolustusasiainvaliokunnan eh-
27957: hyväksymistä puolustusasiainvaliokunnan mie-           dotuksen mukaisena.
27958: tinnössä n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
27959: taa siis kunnioittaen,
27960:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27961: 
27962: 
27963: 
27964: 
27965: )878011771
27966:                          1978 vp.- SuVM n:o 17.5- Esitys n:o 169
27967: 
27968: 
27969: 
27970: 
27971:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 17.5 halli-
27972:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta
27973:                                  annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain soveltamis-
27974:                                  ajan jatkamisesta.
27975: 
27976:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27977: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27978: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
27979: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o              mukaisena.
27980: 9 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
27981: nioittaen,
27982:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
27983: 
27984: 
27985: 
27986: 
27987: 0878011771
27988:                          1978 vp. -    SuVM n:o 176- Esitys n:o 165
27989: 
27990: 
27991: 
27992: 
27993:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 176 halli-
27994:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta
27995:                                  annetun asetuksen 4 luvun 2 §:n muuttamisesta.
27996: 
27997:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27998: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan la-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27999: kivaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä eh-              dotuksen muuttamattomana.
28000: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28001:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
28002: 
28003: 
28004: 
28005: 
28006: 0878011771
28007:                                                                                                             j
28008:                                                                                                         j
28009:                                                                                                     j
28010:                                                                                                 j
28011:                                                                                             j
28012:                                                                                         j
28013:                                                                                     j
28014:                                                                                 j
28015:                                                                             j
28016:                                                                         j
28017:                                                                     j
28018:                                                                 j
28019:                                                             j
28020:                                                         j
28021:                                                     j
28022:                                                 j
28023:                                             j
28024:                                         j
28025:                                     j
28026:                                 j
28027:                             j
28028:                         j
28029:                     j
28030:                 j
28031:             j
28032:         j
28033:     j
28034: j
28035:                          1978 vp. -   SuVM n:o 177 -    Esitys n:o 120
28036: 
28037: 
28038: 
28039: 
28040:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 177 halli-
28041:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
28042: 
28043:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28044: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28045: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
28046: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-            tuksen mukaisena.
28047: nössä n:o 69 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
28048: taa siis kunnioittaen,
28049:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
28050: 
28051: 
28052: 
28053: 
28054: 0878011771
28055:                          1978 vp.- SuVM n:o 178- Esitys n:o 150
28056: 
28057: 
28058: 
28059: 
28060:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 178 halli-
28061:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi alkoholijuomaverosta annetun
28062:                                  lain 2 § :n muuttamisesta.
28063: 
28064:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
28065: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon               dotuksen mukaisena.
28066: ym. lakialoitteen n:o 108, päättänyt yhtyä kan-
28067: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28068: n:o 70 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-    dottaa,
28069: nioittaen,
28070:                                                             että lakialoitteeseen n:o 108 sisältyvä
28071:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
28072:        hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-
28073:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
28074: 
28075: 
28076: 
28077: 
28078: 0878011771
28079:                          1978 vp. -   SuVM n:o 179 -      Esitys n:o 152
28080: 
28081: 
28082: 
28083: 
28084:                                      Suur en v a 1i o kunnan mietintö n:o 179 halli-
28085:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi nestemäisten polttoaineiden var-
28086:                                  muusvarastointimaksusta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muut-
28087:                                  tamisesta.
28088: 
28089:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28090: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                ehdotuksen muuttamattomana.
28091: ym. lakialoitteen n:o 109, päättänyt yhtyä kan-
28092: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28093: n:o 71 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-    dottaa,
28094: nioi~taen,
28095:                                                             että lakialoitteeseen n:o 109 sisälty-
28096:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä            vä lakiehdotus hylättäisiin.
28097:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
28098: 
28099: 
28100: 
28101: 
28102: 0878011771
28103:                          1978 vp. -   SuVM n:o 180 -     Esitys n:o 18.3
28104: 
28105: 
28106: 
28107: 
28108:                                     Suur en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 180 halli-
28109:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kotimaisten polttoaineiden käy-
28110:                                  tön edistämisestä.
28111: 
28112:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28113: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon               ehdotuksen muuttamattomana.
28114: lakialoitteen n:o 128, päättänyt yhtyä kannat-
28115: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28116: n:o 72 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-    dottaa,
28117: nioittaen,
28118:                                                             että lakialoitteeseen n:o 128 sisäl-
28119:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä           tyvä lakiehdotus hylättäisiin.
28120:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
28121: 
28122: 
28123: 
28124: 
28125: 0878011771
28126:                          1978 vp. -   SuVM n:o 181 -     Esitys n:o 164
28127: 
28128: 
28129: 
28130: 
28131:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 181 halli-
28132:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi vankeinhoitolaitoksen työtoi-
28133:                                 minnassa tuotettujen suoritteiden hinnoittelun perusteista ja ran-
28134:                                 gaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 3 luvun 7 § :n
28135:                                 muuttamisesta.
28136: 
28137:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28138: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan va:I-          hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
28139: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 73 teh-             ehdotukset muuttamattomina.
28140: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28141:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
28142: 
28143: 
28144: 
28145: 
28146: 0878011771
28147:                          1978 vp. -     SuVM n:o 182 -      Esitys n:o 95
28148: 
28149: 
28150: 
28151: 
28152:                                      Suu r e n v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 182 halli-
28153:                                  tuksen esityksen johdosta yksityisten valtionapulaitosten toimi-
28154:                                  ehtosopimuslainsäädännöksi.
28155: 
28156:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
28157: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Mievtisen ym.
28158: lakialoitteen n:o 111 (1975 II vp.), päättänyt               että Eduskunta päättäisi käsitellä
28159: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan                 hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
28160: mietinnössä n:o 74 tehtyjä ehdotuksia ja eh-               mäisen, toisen ja kolmannen lakiehdo-
28161: dottaa siis kunnioittaen,                                  tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
28162:                                                            2 momentissa säädetyllä tavalla.
28163:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28164:        hallituksen esitykseen sisältyvän e n-          Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28165:        s i m m ä i s en, n e l j ä n n en, k u u-    dottaa,
28166:        d e n n e n j a s e i t s e m ä n n e n la-
28167:        kiehdotuksen muuttamattomina,                          että lakialoitteeseen n:o 111 (1975
28168:           sekä toisen, k o l m a n n en, v i i-            II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
28169:        d ennen, k ahde k s a n n en ja y h-                siin.
28170:        d e k s ä n n e n lakiehdotuksen valtiova-
28171:        rainvaliokunnan ehdotuksen mukaisina.
28172:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
28173: 
28174: 
28175: 
28176: 
28177: 0878011771
28178:                          1978 vp. -   SuVM n:o 183 -      Esitys n:o 140
28179: 
28180: 
28181: 
28182: 
28183:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 183 halli-
28184:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
28185:                                  tasausmaksusta annetun lain 7 ja 22 § :n muuttamisesta.
28186: 
28187:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28188: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28189: tiovarainvalidkunnan mietinnössä n:o 75 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
28190: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28191:      Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1978.
28192: 
28193: 
28194: 
28195: 
28196: 0878011771
28197:                          1978 vp. -    SuVM n:o 184- Esitys n:o 229
28198: 
28199: 
28200: 
28201: 
28202:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 184 halli-
28203:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tuotantokomiteoista annetun lain
28204:                                  14 §:n muuttamisesta.
28205: 
28206:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28207: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28208: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
28209: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28210:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1978.
28211: 
28212: 
28213: 
28214: 
28215: 0878012005
28216:                    1978 vp.- SuVM n:o 185- Esitys n:o 226 (1977 vp.)
28217: 
28218: 
28219: 
28220: 
28221:                                        S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 185 halli-
28222:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi julkisen joukkoliikenteen tarkas-
28223:                                    tusmaksusta.
28224: 
28225:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28226: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Impiön ym.                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28227: lakialoitteen n:o 1, päättänyt yhtyä kannatta-                ehdotuksen näin kuuluvana:
28228: maan liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 3
28229: tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutok-
28230: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28231: 
28232: 
28233: 
28234:                                                Laki
28235:                                   joukkoliikenteen tarkastusmaksusta.
28236: 
28237:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti ( poist.) säädetään:
28238: 
28239:                       1 §.                           taan osallinen 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu
28240:                  Soveltamisala.                      yhteisö.
28241:                                                                        3 ja 4 §.
28242:    Raideliikennettä harjoittavalle julkisyhteisöl-      (Kuten liikennevaliokunnan mietinnön 2 ja
28243: le voidaan tämän lain mukaan myöntää oikeus          3 §.)
28244: tarkastusmaksun perimiseen yhteisön harjailta-                          5 §. (4 §.)
28245: massa joukkoliikenteessä ilman asianmukaista                     Tarkastusmaksun suuruus.
28246: matkalippua matkustavalta henkilöltä.
28247:    (2 mom. poist.)                                      Tarkastusmaksun suuruuden vahvistaa hake-
28248:    Tätä lakia ei sovelleta matkustajaan, joka ei     muksesta liikenneministeriö. Maksu saadaan
28249: ole täyttänyt 15 vuotta.                             vahvistaa enintään 30 kertaa niin suureksi kuin
28250:                                                      linja-autoliikenteen alin yleinen kertamaksu.
28251:                       2 §.                           (Poist.)
28252:                                                                         6 §. (5 §.)
28253:     Yhteistoiminnassa harjoitettu liikenne.
28254:                                                         ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksen
28255:    Jos 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu yhteisö        6 §:ssä.)
28256: pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan toi-           ( 3 mom. kuten liikennevaliokunnan mietin-
28257: mialueella harjoittaa joukkoliikennettä yhteis-      nön 5 §:n 3 mom.)
28258: toiminnassa yhden tai useamman muun liiken-
28259: teenharjoittajan kanssa, liikenneministeriö voi                         7 §. (6 §.)
28260: kaikkien yhteistoimintaan osallistuvien hake-           (Kuten hallituksen esityksen 7 §.)
28261: muksesta päättää, että oikeus tarkastusmaksun
28262: perimiseen koskee koko yhteistoiminnassa har-                          8-13 §.
28263: joitettua liikennettä. Tarkastusmaksun perimi-          (Kuten liikennevaliokunnan mietinnön 7-
28264: sestä saa kuitenkin huolehtia vain yhteistoimin-     12 §).
28265: 087801200S
28266: 2                  1978 vp.- SuVM n:o 185- Esitys n:o 226 ( 1977 vp.)
28267: 
28268:                      14 §.                                         15 §.
28269:     (Kuten hallituksen esityksen 14 §.)          (Kuten liikennevaliokunnan mietinnön 14 §.)
28270: 
28271: 
28272:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-            että lakialoitteeseen n:o 1 sisältyvä
28273: dottaa,                                              lakiehdotus hylättäisiin.
28274: 
28275:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1978.
28276:                          1978 vp. -   SuVM n:o 186 -    Esitys n:o 151
28277: 
28278: 
28279: 
28280: 
28281:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 186 halli-
28282:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lannoitteiden valmisteverosta
28283:                                  annetun lain 10 §:n muuttamisesta.
28284: 
28285:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28286: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28287: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
28288: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28289:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1978.
28290: 
28291: 
28292: 
28293: 
28294: 087801200S
28295:                          1978 vp.- SuVM n:o 187- Esitys n:o 159
28296: 
28297: 
28298: 
28299: 
28300:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 187 halli-
28301:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain ja lyhyt-
28302:                                  aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain mukaisen
28303:                                  vakuutusmaksun väliaikaisesta alentamisesta vuonna 1979.
28304: 
28305:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28306: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28307: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 28 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
28308: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28309:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1978.
28310: 
28311: 
28312: 
28313: 
28314: 087801200S
28315:                           1978 vp.- SuVM n:o 188- Esitys n:o 18
28316: 
28317: 
28318: 
28319: 
28320:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 188 halli-
28321:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi apteekkilaitoksesta annetun lain
28322:                                  26 §:n muuttamisesta.
28323: 
28324:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28325: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28326: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
28327: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä                sen mukaisena.
28328: n:o 10 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
28329: kunnioittaen,
28330:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
28331: 
28332: 
28333: 
28334: 
28335: 087801260P
28336: ···;
28337:                          1978 vp.- SuVM n:o 189- Esitys n:o 201
28338: 
28339: 
28340: 
28341: 
28342:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 189 halli-
28343:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain muuttami-
28344:                                  sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.
28345: 
28346:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28347: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28348: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 14              ebdotuksen muuttamattomana.
28349: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28350:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
28351: 
28352: 
28353: 
28354: 
28355: 087801260P
28356:                          1978 vp.- SuVM n:o 190- Esitys n:o 214
28357: 
28358: 
28359: 
28360: 
28361:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 190 halli-
28362:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi alioikeuksien pöytäkirjain talle-
28363:                                  kappaleista annetun lain kumoamisesta.
28364: 
28365:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28366: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28367: valiokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä ehdo-               ehdotuksen muuttamattomana.
28368: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28369:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
28370: 
28371: 
28372: 
28373: 
28374: 087801260P
28375: ;   ·,_   '   '   •• > \   ~ •
28376:                          1978 vp.- SuVM n:o 191- Esitys n:o 121
28377: 
28378: 
28379: 
28380: 
28381:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 191 halli-
28382:                                  tuksen esityksen johdosta tullitariffeja ja kauppaa koskevaan
28383:                                  yleissopimukseen liitettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon teh-
28384:                                  tyjen muutosten hyväksymisestä.
28385: 
28386:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28387: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
28388: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttamattomana.
28389: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
28390: 25 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
28391: taa siis kunnioittaen,
28392:      Helsi.ngissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
28393: 
28394: 
28395: 
28396: 
28397: 087801260P
28398:                          1978 vp.- SuVM n:o 192- Esitys n:o 211
28399: 
28400: 
28401: 
28402: 
28403:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 192 halli-
28404:                                  tuksen esityksen johdosta Belgian kanssa tulo- ja varallisuus-
28405:                                  veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
28406:                                  veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
28407:                                  räysten hyväksymisestä.
28408: 
28409:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28410: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
28411: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-          muuttamattomana.
28412: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
28413: 26 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
28414: taa siis kunnioittaen,
28415:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
28416: 
28417: 
28418: 
28419: 
28420: 087801260P
28421:                          1978 vp.- SuVM n:o 193 -Esitys n:o 212
28422: 
28423: 
28424: 
28425: 
28426:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 193 halli-
28427:                                  tuksen esityksen johdosta Romanian kanssa tulo- ja varallisuus-
28428:                                  veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
28429:                                  veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
28430:                                  räysten hyväksymisestä.
28431: 
28432:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28433: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
28434: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttamattomana.
28435: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
28436: 27 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
28437: taa siis kunnioittaen,
28438:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
28439: 
28440: 
28441: 
28442: 
28443: 087801260P
28444:                          1978 vp.- SuVM n:o 194- Esitys n:o 219
28445: 
28446: 
28447: 
28448: 
28449:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 194 halli-
28450:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lääninoikeuslain 10 §:n muut-
28451:                                  tamisesta.
28452: 
28453:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28454: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28455: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
28456: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28457:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
28458: 
28459: 
28460: 
28461: 
28462: 087801260P
28463:                           j
28464:                          j
28465:                         j
28466:                        j
28467:                       j
28468:                      j
28469:                     j
28470:                    j
28471:                   j
28472:                  j
28473:                 j
28474:                j
28475:               j
28476:              j
28477:             j
28478:            j
28479:           j
28480:          j
28481:         j
28482:        j
28483:       j
28484:      j
28485:     j
28486:    j
28487:   j
28488:  j
28489: j
28490:                           1978 vp.- SuVM n:o 195- Esitys n:o 133
28491: 
28492: 
28493: 
28494: 
28495:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 195 halli-
28496:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
28497:                                  tamisesta.
28498: 
28499:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28500: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hautalan ym.            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28501: lakialoitteen n:o 15, ed. U. Mäkelän ym. laki-            ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
28502: aloitteen n:o 23, ed. Salmenkiven ym. laki-               dotuksen mukaisena.
28503: aloitteen n:o 28, ed. Tammisen ym. lakialoit-
28504: teen n:o 40, ed. Matikkalan ym. lakialoitteen         Samalla suuri valiokunta puolestaan ehdot-
28505: n:o 107, ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o        taa,
28506: 112 ja ed. H. Westerlundin ym. lakialoitteen                 että lakialoitteisiin n:ot 15, 23, 28,
28507: n:o 125, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-             40, 107, 112 ja 125 sisältyvät laki-
28508: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 78 tehtyjä              ehdotukset hylättäisiin.
28509: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28510:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
28511: 
28512: 
28513: 
28514: 
28515: 087801260P
28516:                          1978 vp.- SuVM n:o 196- Esitys n:o 203
28517: 
28518: 
28519: 
28520: 
28521:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 196 halli-
28522:                                  tuksen esityksen johdosta erorahalaiksi.
28523: 
28524:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28525: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28526: ym. lakialoitteen n:o 508 (197 5 II vp.),                 ehdotuksen muuttamattomana.
28527: päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokun-
28528: nan mietinnössä n:o 29 tehtyjä ehdotuksia ja          Samalla suuri valiokunta puolestaan ehdot-
28529: ehdottaa siis kunnioittaen,                        taa,
28530:                                                              että lakialoitteeseen n:o 508 (1975
28531:                                                           II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
28532:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1978.
28533: 
28534: 
28535: 
28536: 
28537: 087801260P
28538:                          1978 vp. -   SuVM n:o 197 -      Esitys n:o 138
28539: 
28540: 
28541: 
28542: 
28543:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 197 halli-
28544:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
28545:                                  annetun lain muuttamisesta.
28546: 
28547:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 76 teh-
28548: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Forsmanin        tyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutoksin
28549: ym. lakialoitteen n:o 12, ed. Hautalan ym.         ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28550: lakialoitteen n:o 16, ed. Salmenkiven ym. laki-
28551: aloitteen n:o 35, ed. Salolaisen ym. lakialoit-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28552: teen n:o 37 ja ed. Vennamon ym. lakialoit-                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28553: teen n:o 113, päättänyt yhtyä kannattamaan                dotuksen näin kuuluvana:
28554: 
28555: 
28556:                                              Laki
28557:                    auto· ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
28558: 
28559:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä mar-
28560:  raskuuta 1967 annetun lain (482/67) 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 1 mo-
28561:  mentti, 13 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti,
28562:     sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentti 28 päivänä lokakuuta 1977 annetussa laissa
28563:   (757/77), 6 §:n 1 momentti sekä 17 §:n 1 ja 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1976
28564:  annetussa laissa (1095/76) ja 7 §:n 1 momentti 25 päivänä marraskuuta 1977 annetussa
28565:  laissa (842/77), näin kuuluviksi:
28566:                      5 §.                          tavaratilan pituus on vähintään 1,85 metr1a.
28567:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)     Verosta on vapaa myös sellainen pakettiauto,
28568:                                                    jonka ompinaisen tavaratilan sisäkorkeus on
28569:                      6 §.                          vähintään 1,30 metriä ja sisäpituus vähintään
28570:   Autoverosta on vapaa paloauto, sairasauto,       0,80 metriä sekä avoimen tavaratilan pituus
28571: kuorma-auto ja ruumisauto sekä sellainen neli-     on vähintään 1,50 metriä. (Poist.)
28572: pyörävetoinen auto, jonka vaihteistoon on ko-
28573: neiden ja työvälineiden käyttöä varten liitetty
28574: kytkimin varustettu voimansiirtolaite. Yksin-                     7, 13 ja 17 §.
28575: omaan tavaran kuljetukseen tarkoitettu paketti-      (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
28576: auto on verosta vapaa, jos sen tavaratilan tila-
28577: vuus on vähintään 3 kuutiometriä ja sisäkor-                   Voimaantulosäännös.
28578: keus vähintään 1,30 metriä tai jos sen avoimen       (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
28579: 
28580: 
28581:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                 että lakialoitteisiin n:ot 12, 16, 35,
28582: dottaa,                                                   37 ja 113 sisältyvät lakiehdotukset hy-
28583:                                                           lättäisiin.
28584:   Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1978.
28585: 
28586: 
28587: 087801295U
28588:                          1978 vp.- SuVM n:o 198 -Esitys n:o 213
28589: 
28590: 
28591: 
28592: 
28593:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 198 halli-
28594:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi oikeudenkäymiskaaren 25 luvun
28595:                                  21 §:n muuttamisesta.
28596: 
28597:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
28598: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
28599: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           tuksen lakivaliokunnan ehdotuksen mu-
28600: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o            kaisena.
28601: 12 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
28602: nioittaen,
28603:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1978.
28604: 
28605: 
28606: 
28607: 
28608: 087801295U
28609:                    1978 vp.- SuVM n:o 199- Esitys n:o 209 (1977 vp.)
28610: 
28611: 
28612: 
28613: 
28614:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 199 halli-
28615:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain 7 § :n muutta-
28616:                                  misesta.
28617: 
28618:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
28619: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
28620: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
28621: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä              mukaisena.
28622: n:o 31 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
28623: kunnioittaen,
28624:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1978.
28625: 
28626: 
28627: 
28628: 
28629: 087801295U
28630:                    1978 vp.- SuVM n:o 200 -Esitys n:o 210 (1977 vp.)
28631: 
28632: 
28633: 
28634: 
28635:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 200 halli-
28636:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työntekijäin eläkelain 7 §:n
28637:                                  muuttamisesta.
28638: 
28639:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         tuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
28640: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Rosnellin ym.          mukaisena.
28641: lakialoitteen n:o 453 ( 1975 II vp.), päättänyt
28642: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28643: tinnössä n:o 32 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa     dottaa,
28644: siis kunnioittaen,
28645:                                                             että lakialoitteeseen n:o 453 (1975
28646:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-         II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
28647:        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-          siin.
28648:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1978.
28649: 
28650: 
28651: 
28652: 
28653: 087801295U
28654:                          1978 vp. -    SuVM n:o 201 -      Esitys n:o 221
28655: 
28656: 
28657: 
28658: 
28659:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 201 halli-
28660:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asuntolainoitettuun vuokrataloon
28661:                                  kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista annetun lain 6 § :n muut-
28662:                                  tamisesta.
28663: 
28664:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
28665: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
28666: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              tuksen toisen lakivaliokunnan ehdotuk-
28667: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-             sen mukaisena.
28668: sä n:o 9 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
28669: siis kunnioittaen,
28670:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1978.
28671: 
28672: 
28673: 
28674: 
28675: 087801295U
28676:                          1978 vp. -    SuVM n:o 202 -    Esitys n:o 163
28677: 
28678: 
28679: 
28680: 
28681:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 202 halli-
28682:                                  tuksen esityksen johdosta talousneuvostosta ja taloudellisesta
28683:                                  suunnittelukeskuksesta annettujen lakien muuttamisesta.
28684: 
28685:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28686: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-        hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
28687: tuksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hy-        dotukset valtiovarainvaliokunnan ehdo-
28688: väksymistä valtiovarainvaJiokunnan mietinnössä          tuksen mukaisina.
28689: n:o 80 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
28690: kunnioittaen,
28691: 
28692:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 197 8.
28693: 
28694: 
28695: 
28696: 
28697: 0878013365
28698: '-''
28699:                          1978 vp. -   SuVM n:o 203 -       Esitys n:o 209
28700: 
28701: 
28702: 
28703: 
28704:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 203 halli-
28705:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Teolli-
28706:                                  suuden Voima Oy - Industrins Kraft Ab:n välillä.
28707: 
28708:    Suuri vaLiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28709: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28710: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 81 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
28711: ehdotusta ja ehdoutaa siis kunnioittaen,
28712: 
28713:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
28714: 
28715: 
28716: 
28717: 
28718: 0878013365
28719:                           1978 vp.- SuVM n:o 204- Esitys n:o 139
28720: 
28721: 
28722: 
28723: 
28724:                                       S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 204 halli-
28725:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi tilauslentoverosta.
28726: 
28727:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
28728: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
28729: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 82 tehtyä             sen valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen
28730: ehdotusta hallituksen esitykseen sisältyvän laki-          mukaisesti.
28731: ehdotuksen hylkäämisestä ja ehdottaa siis ikun-
28732: nioiHaen,
28733: 
28734:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
28735: 
28736: 
28737: 
28738: 
28739: 0878013365
28740:                          1978 vp. -   SuVM n:o 205 -      Esitys n:o 187
28741: 
28742: 
28743: 
28744: 
28745:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 205 halli-
28746:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
28747:                                  hentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
28748: 
28749:    Suuri vaLiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28750: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28751: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 .tehtyä eh-            dotuksen näin kuuluvana:
28752: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
28753: dottaa siis kunnioittaen,
28754: 
28755: 
28756:                                               Laki
28757:  toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
28758: 
28759:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi 13
28760:  päivänä elokuuta 1976 annetun lain (693/76) 27 §:n 1 momentti väliaikaisesti näin kuulu-
28761:  vaksi:
28762: 
28763:                     27 §.                                       Soveltamissäännös.
28764:    ( 1 mom. kuten talousvaliokunnan mietinnös-       (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä.)
28765: sä.)
28766:    ( 2 mom. poist.)
28767: 
28768: 
28769: 
28770: 
28771:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 197 8.
28772: 
28773: 
28774: 
28775: 
28776: 0878013365
28777:                          1978 vp. -   SuVM n:o 206 -      Esitys n:o 223
28778: 
28779: 
28780: 
28781: 
28782:                                      Suu r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 206 halli-
28783:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Pohjoismaiden Investointipankin
28784:                                  palveluksessa olevan henkilön verottamisesta annetun lain muut-
28785:                                  tamisesta.
28786: 
28787:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28788: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28789: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 84 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
28790: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnio1ttaen,
28791: 
28792:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
28793: 
28794: 
28795: 
28796: 
28797: 0878013365
28798:                          1978 vp. -   SuVM n:o 207 -Esitys n:o 227
28799: 
28800: 
28801: 
28802: 
28803:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 207 halli-
28804:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi ennakkoperintälain, työnantajan
28805:                                  sosiaaliturvamaksusta annetun lain, veronkantolain ja verotuslain
28806:                                  muuttamisesta.
28807: 
28808:    Suuri vaLiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28809: nitun as~an, päättänyt yhtyä :kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
28810: lituksen esitybeen sisältyvien lakiehdotusten             mazsen ja neljännen lakiehdotuksen
28811: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              muuttamattomina
28812: nössä n:o 85 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa               sekä toisen ja kolmannen lakiehdo-
28813: siis kunnioittaen,                                        tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
28814:                                                           sen mukaisina.
28815: 
28816:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
28817: 
28818: 
28819: 
28820: 
28821: 0878013365
28822:                          1978 vp. -   SuVM n:o 208 -       Esitys n:o 181
28823: 
28824: 
28825: 
28826: 
28827:                                      S u u r e n v a l i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 208 halli-
28828:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi maatalouslautakunnista annetun
28829:                                  lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain, maataloustuen
28830:                                  jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain väliaikai-
28831:                                  sesta muuttamisesta annetun lain ja eläinlääkintähuoltolain väli-
28832:                                  aikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
28833:                                  muuttamisesta.
28834: 
28835:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28836: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
28837: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 15               dotukset muuttamattomina.
28838: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28839: 
28840:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
28841: 
28842: 
28843: 
28844: 
28845: 0878013365
28846:                          1978 vp. -    SuVM n:o 209 -     Esitys n:o 237
28847: 
28848: 
28849: 
28850: 
28851:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 209 halli-
28852:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden tuotannollisten inves-
28853:                                  tointien hankintamenojen poikkeuksellisesta vähentämisestä vero·
28854:                                  tuksessa.
28855: 
28856:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28857: nitun asian, päättänyt yhtyä ,kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28858: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 83 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
28859: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28860: 
28861:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 197 8.
28862: 
28863: 
28864: 
28865: 
28866: 087801.3365
28867: ('··:·
28868:                          1978 vp. -   SuVM n:o 210 -     Esitys n:o 232
28869: 
28870: 
28871: 
28872: 
28873:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 210 halli-
28874:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Kostamuksen alueella tapahtu-
28875:                                  van toiminnan aiheuttamista poikkeuksista verolainsäädäntöön
28876:                                  annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
28877: 
28878:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28879: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28880: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 87 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
28881: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28882: 
28883:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
28884: 
28885: 
28886: 
28887: 
28888: 0878013365
28889:                          1978 vp. -    SuVM n:o 211 -   Esitys n:o 233
28890: 
28891: 
28892: 
28893: 
28894:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 211 halli-
28895:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
28896: 
28897:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28898: nitun asian, päättänyt yhtyä ~annattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28899: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88 tehtyä          dotuksen muuttamattomana.
28900: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28901: 
28902:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
28903: 
28904: 
28905: 
28906: 
28907: OS78013365
28908:                          1978 vp. -   SuVM n:o 212 -      Esitys n:o 220
28909: 
28910: 
28911: 
28912: 
28913:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 212 halli-
28914:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi väestökirjalain 28 §:n muutta-
28915:                                  misesta.
28916: 
28917:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28918: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
28919: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
28920: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28921: 
28922:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
28923: 
28924: 
28925: 
28926: 
28927: 0878013365
28928:  ;!:
28929: 
28930: ;~   .: :
28931:        ,!i''
28932: 
28933: 
28934: 
28935: 
28936:                •• \   t   .~ '
28937:                          1978 vp. -    SuVM n:o 213 -   Esitys n:o 114
28938: 
28939: 
28940: 
28941: 
28942:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 213 halli-
28943:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi sopimattomasta menettelystä
28944:                                  elinkeinotoiminnassa ja markkinatuomioistuimesta annetun lain
28945:                                  muuttamisesta.
28946: 
28947:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28948: nitun asian, päättäny't yhtyä kannattamaan hal-         hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
28949: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten          dotukset toisen lakivaliokunnan ehdo-
28950: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-          tuksen mukaisina.
28951: sä n:o 10 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
28952: siis kunnioittaen,
28953: 
28954:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1978.
28955: 
28956: 
28957: 
28958: 
28959: 0878013365
28960:                         1978 vp. -    SuVM n:o 214 -     Esitys n:o 240
28961: 
28962: 
28963: 
28964: 
28965:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 214 halli-
28966:                                  tuksen esityksen johdosta kansanedustajain vaaleista annetun
28967:                                  lain 66 ja 67 §:n muuttamisesta.
28968: 
28969:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
28970: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28971: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 62 teh-           ehdotuksen muuttamattomana.
28972: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28973:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
28974: 
28975: 
28976: 
28977: 
28978: 087801375D
28979:                         1978 vp. -    SuVM n:o 215 -      Esitys n:o 125
28980: 
28981: 
28982: 
28983: 
28984:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 215 halli-
28985:                                  tuksen esityksen johdosta korkeimman hallinto-oikeuden tuomion-
28986:                                  voivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
28987:                                  2 §:n muuttamisesta.
28988: 
28989:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-    Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
28990: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-
28991: valiokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä ehdo-                 että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
28992: tuS/ta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                    lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
28993:                                                          tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
28994:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               2 momentissa säädetyllä tavalla.
28995:        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
28996:        ehdotuksen muuttamattomana.
28997:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
28998: 
28999: 
29000: 
29001: 
29002: 0878013750
29003: ·'.;
29004:                         1978 vp. -    SuVM n:o 216 -       Esitys n:o 198
29005: 
29006: 
29007: 
29008: 
29009:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 216 halli-
29010:                                  tuksen esityksen johdosta Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
29011:                                  välillä kunnallisesta yhteistyöstä yli pohjoismaisten valtakunnan-
29012:                                  rajojen tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
29013: 
29014:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29015: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
29016: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            muuttamattomana.
29017: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
29018: 28 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
29019: taa siis kunnioittaen,
29020:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 197 8.
29021: 
29022: 
29023: 
29024: 
29025: 087801375D
29026:                         1978 vp. -    SuVM n:o 217 -       Esitys n:o 226
29027: 
29028: 
29029: 
29030: 
29031:                                      S u u r en v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 217 halli-
29032:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta
29033:                                  muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
29034:                                  sesta.
29035: 
29036:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29037: nitun asian ja sen yhteydessä ed. H. Wester-              ehdotuksen muuttamattomana.
29038: lundin ym. Iakialoitteen n:o 134, päättänyt
29039: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29040: mietinnössä n:o 90 tehtyjä ehdotuksia ja eh-       dottaa,
29041: dottaa siis kunnioittaen,
29042:                                                              että lakialoitteeseen n:o 134 sisältyvä
29043:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
29044:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
29045: 
29046: 
29047: 
29048: 
29049: 087801375D
29050:                         1978 vp. -    SuVM n:o 218 -       Esitys n:o 225
29051: 
29052: 
29053: 
29054: 
29055:                                      Suu r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 218 halli-
29056:                                  tuksen esityksen johdosta investointivarauslaiksi ja laiksi liike-
29057:                                  toiminnan perusteella suoritettavista suhdannetalletuksista anne-
29058:                                  tun lain 17 §:n muuttamisesta.
29059: 
29060:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29061: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
29062: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 93 tehtyä            dotukset muuttamattomina.
29063: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29064:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
29065: 
29066: 
29067: 
29068: 
29069: 0878013750
29070:                         1978 vp. -    SuVM n:o 219 -      Esitys n:o 195
29071: 
29072: 
29073: 
29074: 
29075:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 219 halli-
29076:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-
29077:                                  tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista.
29078: 
29079:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
29080: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Impiön ym.              dotuksen mukaisena.
29081: lakialoitteen n:o 131, päättänyt yhtyä kannatta-
29082: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29083: 94 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
29084: taen,
29085:                                                              että lakialoitteeseen n:o 131 sisältyvä
29086:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                lakiehdotus hylättäisiin.
29087:        hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-
29088:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
29089: 
29090: 
29091: 
29092: 
29093: 0878013750
29094:                          1978 vp. -    SuVM n:o 220 -      Esitys n:o 24.5
29095: 
29096: 
29097: 
29098: 
29099:                                      Suu r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 220 halli-
29100:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtiontilintarkastajain kanslian
29101:                                  henkilökunnan palkkauksen perusteista annetun lain muuttami-
29102:                                  sesta.
29103: 
29104:    Suuri va:liokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29105: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29106: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
29107: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
29108: nössä n:o 91 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
29109: taa siis kunnioittaen,
29110:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
29111: 
29112: 
29113: 
29114: 
29115: 087801375D
29116:                         1978 vp. -    SuVM n:o 221 -       Esitys n:o 236
29117: 
29118: 
29119: 
29120: 
29121:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 221 halli-
29122:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valuuttalain muuttamisesta.
29123: 
29124:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
29125: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
29126: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä                  että Eduskunta päättäisi käsitellä
29127: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29128:                                                           dotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
29129:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                2 momentissa säädetyllä tavalla.
29130:        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29131:        ehdotuksen muuttamattomana.
29132:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1978.
29133: 
29134: 
29135: 
29136: 
29137: 087801375D
29138:                          1978 vp.- SuVM n:o 222- Esitys n:o 147
29139: 
29140: 
29141: 
29142: 
29143:                                      S u u r en v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 222 halli-
29144:                                  tuksen esityksen johdosta lapseksiottamista koskevan lainsäädän-
29145:                                  nön uudistamisesta.
29146: 
29147:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29148: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
29149: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten        s i m m ä i s e n lakiehdotuksen toisen
29150: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-           lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisena
29151: sä n:o 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa                  ia t o i s e n lakiehdotuksen muutta-
29152: siis kunnioittaen,                                       mattomana.
29153:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
29154: 
29155: 
29156: 
29157: 
29158: 0878014306
29159:                         1978 vp. -    SuVM n:o 223 -   Esitys n:o 106
29160: 
29161: 
29162: 
29163: 
29164:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 223 halli-
29165:                                 tuksen esityksen johdosta muutoksenhakua korkeimpaan oikeu-
29166:                                 teen koskevien säännösten uudistamisesta.
29167: 
29168:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               sekä neljännen, viidennen, kuuden-
29169: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           nen, seitsemännen, kahdeksannen, yh-
29170: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-        deksännen ja kymmenennen lakiehdo-
29171: ten hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä           tuksen muuttamattomina.
29172: n:o 13 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
29173: kunnioittaen,
29174:                                                    Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
29175:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29176:        hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-           että Eduskunta päättäisi käsitellä
29177:        mäisen, toisen ja kolmannen lakiehdo-           hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
29178:        tuksen lakivaliokunnan ehdotuksen mu-           lakiehdotuksen     valtiopäiväjärjestyksen
29179:        kaisina                                         67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
29180:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
29181: 
29182: 
29183: 
29184: 
29185: 0878014306
29186:                         1978 vp. -    SuVM n:o 224 -     Esitys n:o 265
29187: 
29188: 
29189: 
29190: 
29191:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 224 halli-
29192:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen ja toimien pe-
29193:                                 rustamisesta.
29194: 
29195:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29196: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29197: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100              ehdotuksen muuttamattomana.
29198: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29199:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
29200: 
29201: 
29202: 
29203: 
29204: 0878014306
29205:                         1978 vp.- SuVM n:o 225- Esitys n:o 156
29206: 
29207: 
29208: 
29209: 
29210:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 225 halli-
29211:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi yhteismetsälain 19 §:n 2 mo-
29212:                                 mentin ja maatilalain muuttamisesta.
29213: 
29214:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29215: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
29216: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-         ehdotukset maa- ja metsätalousvalio-
29217: ten hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokun-           kunnan ehdotuksen mukaisina.
29218: nan mietinnössä n:o 16 ehdotetuin muutoksin
29219: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29220:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
29221: 
29222: 
29223: 
29224: 
29225: 0878014306
29226:                        1978 vp. -   SuVM n:o 226 -      Esitys n:o 247
29227: 
29228: 
29229: 
29230: 
29231:                                    S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 226 halli-
29232:                                tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon ohjaamisesta
29233:                                annetun lain muuttamisesta.
29234: 
29235:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29236: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29237: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä              ehdotuksen muuttamattomana.
29238: n:o 17 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
29239: nioittaen,
29240:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
29241: 
29242: 
29243: 
29244: 
29245: 0878014306
29246:                        1978 vp. -   SuVM n:o 227 -      Esitys n:o 186
29247: 
29248: 
29249: 
29250: 
29251:                                    S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 227 halli-
29252:                                tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
29253:                                sesta.
29254: 
29255:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29256: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29257: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 33 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
29258: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29259:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
29260: 
29261: 
29262: 
29263: 
29264: 0878014306
29265:                        1978 vp. -   SuVM n:o 228 -       Esitys n:o 257
29266: 
29267: 
29268: 
29269: 
29270:                                    S u u r en valiokunnan m i e ti n t ö n:o 228 halli-
29271:                                tuksen esityksen johdosta laiksi väliaikaisista poikkeuksista nais-
29272:                                ten yötyökieltoa koskevista säännöksistä annetun lain 9 §:n
29273:                                muuttamisesta.
29274: 
29275:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29276: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29277: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 34 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
29278: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29279:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
29280: 
29281: 
29282: 
29283: 
29284: 0878014306
29285:                        1978 vp. -   SuVM n:o 229 -    Esitys n:o 217
29286: 
29287: 
29288: 
29289: 
29290:                                   S u u r en v a 1i o kunnan m i et i n t ö n:o 229 halli-
29291:                               tuksen esityksen johdosta kauppaliikkeiden ja toimistojen työ-
29292:                               aikalain muuttamisesta.
29293: 
29294:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29295: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29296: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 35 tehtyä         ehdotuksen muuttamattomana.
29297: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29298:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
29299: 
29300: 
29301: 
29302: 
29303: 0878014306
29304:                         1978 vp. -    SuVM n:o 230 -     Esitys n:o 224
29305: 
29306: 
29307: 
29308: 
29309:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 230 halli-
29310:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi elinkeinotulon verottamisesta
29311:                                 annetun lain muuttamisesta, tappiontasauksesta tuloverotuksessa
29312:                                 annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta, tulo- ja varallisuusvero-
29313:                                 lain muuttamisesta sekä leimaverolain muuttamisesta.
29314: 
29315:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29316: mamltun asian, paattanyt yhtyä kannattamaan              hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
29317: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-          mäisen ja neljännen lakiehdotuksen
29318: ten hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mie-            muuttamattomina
29319: tinnössä n:o 86 ehdotetuin muutaksin ja eh-                sekä toisen ja kolmannen lakiehdo-
29320: dottaa siis kunnioittaen,                                tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
29321:                                                          sen mukaisina.
29322: 
29323:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
29324: 
29325: 
29326: 
29327: 
29328: 0878014306
29329:                         1978 vp.- SuVM n:o 231- Esitys n:o 177
29330: 
29331: 
29332: 
29333: 
29334:                                    Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 231 halli-
29335:                                tuksen esityksen johdosta laiksi maidon ja sianlihan markkinoi-
29336:                                mismaksusta.
29337: 
29338:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29339: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29340: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-         ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
29341: sen hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mie-          dotuksen mukaisena.
29342: tinnössä n:o 99 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
29343: taa siis kunnioittaen,
29344:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
29345: 
29346: 
29347: 
29348: 
29349: 0878014306
29350: 1
29351: 1
29352: 1
29353: 1
29354:     1
29355:     1
29356:     1
29357:     1
29358:         1
29359:         1
29360:         1
29361:             1
29362:             1
29363:             1
29364:                 1
29365:                 1
29366:                 1
29367:                 1
29368:                          1978 vp. -   SuVM n:o 2.32 -   Esitys n:o 189
29369: 
29370: 
29371: 
29372: 
29373:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 2.32 halli-
29374:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Lapin korkeakoulusta.
29375: 
29376:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29377: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29378: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen        ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
29379: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä            tuksen mukaisena.
29380: n:o 16 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
29381: kunnioittaen,
29382:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1978.
29383: 
29384: 
29385: 
29386: 
29387: 0878014306
29388:                         1978 vp.- SuVM n:o 233 -Esitys n:o 222
29389: 
29390: 
29391: 
29392: 
29393:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 233 halli-
29394:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asuntojen perusparantamisesta.
29395: 
29396:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         ehdotuksen toisen lakivaliokunnan eh-
29397: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon               dotuksen mukaisena.
29398: ym. lakialoitteen n:o 211 (1975 II vp.), päät-
29399: tänyt yhtyä kannattamaan toisen lakivaliokun-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29400: nan mietinnössä n:o 12 tehtyjä ehdotuksia ja       dottaa,
29401: ehdottaa siis kunnioittaen,
29402:                                                             että lakialoitteeseen n:o 211 (1975
29403:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
29404:        hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-           siin.
29405:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
29406: 
29407: 
29408: 
29409: 
29410: 087801465A
29411:                          1978 vp. -   SuVM n:o 234 -Esitys n:o 124
29412: 
29413: 
29414: 
29415: 
29416:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 234 halli-
29417:                                  tuksen esityksen johdosta suullista käsittelyä ja katselmusta kor-
29418:                                  keimmassa hallinto-oikeudessa koskevaksi lainsäädännöksi.
29419: 
29420:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29421: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
29422: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten            mäisen lakiehdotuksen lakivaliokunnan
29423: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o              ehdotuksen mukaisena
29424: 15 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-               sekä toisen ja kolmannen lakiehdo-
29425: nioittaen,                                                tuksen muuttamattomina.
29426:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
29427: 
29428: 
29429: 
29430: 
29431: 087801465A
29432:                         1978 vp. -     SuVM n:o 235 -      Esitys n:o 80
29433: 
29434: 
29435: 
29436: 
29437:                                      S u u r en v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 235 halli-
29438:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi huoneenvuokralain muuttami-
29439:                                  sesta.
29440: 
29441:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29442: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29443: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
29444: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o              mukaisena.
29445: 16 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
29446: nioittaen,
29447:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
29448: 
29449: 
29450: 
29451: 
29452: 087801465A
29453: ,~ 1   ~ !   -. ".:   1
29454: 
29455: 
29456: 
29457: 
29458:               1._-;   u
29459: 
29460: 
29461: 
29462: 
29463:                           ;1    : 1~     ;.• ;
29464: 
29465: 
29466: 
29467: 
29468:                                '···:··
29469:                          1978 vp. -   SuVM n:o 236 -       Esitys n:o 172
29470: 
29471: 
29472: 
29473: 
29474:                                      S u u r e n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 236 halli-
29475:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain väliaikaisesta
29476:                                  muuttamisesta.
29477: 
29478:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29479: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29480: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 101 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
29481: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29482:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
29483: 
29484: 
29485: 
29486: 
29487: 087801465A
29488: 1,: ·:!_i'
29489:                         1978 vp. -    SuVM n:o 237 -    Esitys n:o 249
29490: 
29491: 
29492: 
29493: 
29494:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 237 halli-
29495:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
29496: 
29497:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29498: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29499: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102 teh-           ehdotuksen muuttamattomana.
29500: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29501:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
29502: 
29503: 
29504: 
29505: 
29506: 087801465A
29507:                         1978 vp. -    SuVM n:o 238 -       Esitys n:o 216
29508: 
29509: 
29510: 
29511: 
29512:                                      S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 238 halli-
29513:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi oppisopimuslain 22 ja 27 § :n
29514:                                  muuttamisesta.
29515: 
29516:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29517: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29518: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
29519: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä              tuksen mukaisena.
29520: n:o 17 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
29521: kunnioittaen,
29522:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
29523: 
29524: 
29525: 
29526: 
29527: 08780l465A
29528:                         1978 vp. -    SuVM n:o 239 -       Esitys n:o 210
29529: 
29530: 
29531: 
29532: 
29533:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 239 halli-
29534:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi työneuvostosta annetun lain ja
29535:                                  työaikalain 20 §:n muuttamisesta.
29536: 
29537:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
29538: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             mäisen lakiehdotuksen muttttamatto-
29539: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 36 tehtyjä              mana
29540: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                    ja hylätä hallituksen esitykseen sisäl-
29541:                                                           tyvän toisen lakiehdotuksen.
29542:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29543:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
29544: 
29545: 
29546: 
29547: 
29548: 08780l465A
29549:                          1978 vp. -   SuVM n:o 240 -      Esitys n:o 161
29550: 
29551: 
29552: 
29553: 
29554:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 240 halli-
29555:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi teatterikorkeakoulusta ja teat-
29556:                                  terikorkeakoulusta annetun lain voimaansaattamisesta.
29557: 
29558:    Suuri valiokunta on, käsitcltyään edellä mai-         mäisen lakiehdotuksen sivistysvaliokun-
29559: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Aron ym. laki-         nan ehdotuksen mukaisena
29560: aloitteen n:o 305 (1975 II vp.), ed. Honko-                ja toisen lakiehdotuksen muuttamat-
29561: sen ym. lakialoitteen n:o 311 (1975 II vp.),             tomana.
29562: ed. Väänäsen ym. lakialoitteen n:o 345 (1975
29563: II vp.) ja ed. Kivistön ym. lakialoitteen n:o        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29564: 79 (1977 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan        dottaa,
29565: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyjä
29566: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  että lakialoitteisiin n:ot 305, 311 ja
29567:                                                          345 (kaikki 1975 II vp.) sekä 79
29568:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               (1977 vp.) sisältyvät lakiehdotukset
29569:        hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-          hylättäisiin.
29570:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
29571: 
29572: 
29573: 
29574: 
29575: 087801465A
29576: \;
29577:                         1978 vp. -    SuVM n:o 241 -      Esitys n:o 258
29578: 
29579: 
29580: 
29581: 
29582:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 241 halli-
29583:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä elintarvikerasvoista ja
29584:                                  elintarvikelain 9 §:n muuttamisesta.
29585: 
29586:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29587: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
29588: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten           mäisen lakiehdotuksen maa- ja metsäta-
29589: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan              lousvaliokunnan ehdotuksen mukaisena
29590: mietinnössä n:o 18 ehdotetuin muutaksin ja                  ja toisen lakiehdotuksen muuttamat-
29591: ehdottaa siis kunnioittaen,                              tomana.
29592:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
29593: 
29594: 
29595: 
29596: 
29597: 087801465A
29598:                         1978 vp. -    SuVM n:o 242 -Esitys n:o 25·3
29599: 
29600: 
29601: 
29602: 
29603:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 242 halli-
29604:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kylvösiementuotannon edistämi-
29605:                                  sestä annetun lain muuttamisesta.
29606: 
29607:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29608: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29609: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 19              ehdotuksen muuttamattomana.
29610: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29611:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
29612: 
29613: 
29614: 
29615: 
29616: 087801465A
29617:                          1978 vp. -   SuVM n:o 243 -      Esitys n:o 259
29618: 
29619: 
29620: 
29621: 
29622:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 243 halli-
29623:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
29624:                                  sesta.
29625: 
29626:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29627: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Sinisalon ym.           ehdotuksen muuttamattomana.
29628: lakialoitteen n:o 135, päättänyt yhtyä kannat-
29629: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29630: 103 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-       dottaa,
29631: nioittaen,
29632:                                                              että lakialoitteeseen n:o 135 sisältyvä
29633:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
29634:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1978.
29635: 
29636: 
29637: 
29638: 
29639: 087801465A
29640:                           'J -~·   <{i:_..'.1
29641: 
29642: 
29643: 
29644: 
29645: ,,   •; .. ·.
29646: 
29647: 
29648: 
29649: 
29650:                 ---~-~'             ~,~·>t
29651:                                '\\\(\·· ~\r).,·,, ':
29652:                           1978 vp. -   SuVM n:o 244 -    Esitys n:o 244
29653: 
29654: 
29655: 
29656: 
29657:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 244 hal-
29658:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi vakaajan ottamista koskevan
29659:                                  porvariston ja kaupunkien erioikeuden kumoamisesta.
29660: 
29661:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       dotuksen perustuslakivaliokunnan ehdo-
29662: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          tuksen mukaisena.
29663: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
29664: hyväksymistä perustuslakivaliokunnan mietin-        Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
29665: nössä n:o 66 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
29666: siis kunnioittaen,                                         että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
29667:                                                         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
29668:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä              tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
29669:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-        momentissa säädetyllä tavalla.
29670:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1978.
29671: 
29672: 
29673: 
29674: 
29675: 087801509R
29676:                          1978 vp. -    SuVM n:o 245 -     Esitys n:o 260
29677: 
29678: 
29679: 
29680: 
29681:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 245 hal-
29682:                                  lituksen esityksen johdosta vuoden 1977 kansainvälisen sokeri-
29683:                                  sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
29684: 
29685:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29686: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
29687: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttamattomana.
29688: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
29689: 29 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
29690: dottaa siis ~unnioittaen,
29691:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1978.
29692: 
29693: 
29694: 
29695: 
29696: 087801509R
29697:                         1978 vp. -    SuVM n:o 246 -       Esitys n:o 243
29698: 
29699: 
29700: 
29701: 
29702:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 246 hal-
29703:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi kunnan peruskoulun, lukion ja
29704:                                  yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
29705:                                  ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi.
29706: 
29707:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             sekä toisen, kolmannen, neljännen
29708: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Majlanderin             viidennen ja kuudennen lakiehdotuksen
29709: lakialoitteen n:o 83 (1977 vp.) päättänyt                 muuttamattomina.
29710: yhtyä kannattamaan sivistysvaliokunnan mie-
29711: tinnössä n:o 18 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29712: siis kunnioittaen,                                 dottaa,
29713: 
29714:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                  että lakialoitteeseen n:o 83 (1977
29715:        hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-           vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
29716:        mäisen lakiehdotuksen sivistysvaliokun-
29717:        nan ehdotuksen mukaisena,
29718:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1978.
29719: 
29720: 
29721: 
29722: 
29723: 087801509R
29724:                           1978 vp. -   SuVM n:o 247 -     Esitys n:o 246
29725: 
29726: 
29727: 
29728: 
29729:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 247 hal-
29730:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja maan-
29731:                                  viljelijä Veikko Varpion ja emäntä Kerttu Varpion välillä.
29732: 
29733:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29734: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29735: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 105 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
29736: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29737:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1978.
29738:                           1978 vp. -   SuVM n:o 248 -Esitys n:o 200
29739: 
29740: 
29741: 
29742: 
29743:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 248 hal-
29744:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta sekä
29745:                                  laiksi perintö- ja lahjaverolain 69 §:n 2 ja 3 momentin kumoa-
29746:                                  misesta.
29747: 
29748:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29749: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
29750: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 106 teh-            dotukset muuttamattomina.
29751: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29752:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1978.
29753: 
29754: 
29755: 
29756: 
29757: 087801509R
29758:                          1978 vp. -    SuVM n:o 249 -    Esitys n:o 127
29759: 
29760: 
29761: 
29762: 
29763:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 249 hal-
29764:                                  lituksen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuk-
29765:                                  sista.
29766: 
29767:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta oikeuttaisi valtio-
29768: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           neuvoston vuonna 1979 ottamaan
29769: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 108 teh-            v al t i on eu v os t on      t a r k e m-
29770: tyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muodolli-             min määräämillä ehdoilla
29771: sin muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,             4 870 000 000 markan nimellismäärään
29772: että Eduskunta päättäisi hyväksyä valtioneu-             asti pitkäaikaista lainaa; sekä
29773: voston lainanottovaltuudet hallituksen esityk-              että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
29774: sen mukaisina seuraavasti:                               voston vuoden 1979 aikana käyttämään
29775:                                                          lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
29776:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1978.             kaan.
29777: 
29778: 
29779: 
29780: 
29781: 087801509R
29782:                        1978 vp. -    SuVM n:o 250 -      Esitys n:o 271
29783: 
29784: 
29785: 
29786: 
29787:                                    S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 250 halli-
29788:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi asuntohallituksesta annetun lain
29789:                                 3 §:n muuttamisesta.
29790: 
29791:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29792: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29793: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 110              ehdotuksen muuttamattomana.
29794: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29795:      Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1979.
29796: 
29797: 
29798: 
29799: 
29800: 087900016C
29801:                         1978 vp. -    SuVM n:o 251 -    Esitys n:o 251
29802: 
29803: 
29804: 
29805: 
29806:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 251 halli-
29807:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden maatalousluottojen
29808:                                  vakauttamisesta.
29809: 
29810:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29811: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29812: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 20           ehdotuksen muuttamattomana.
29813: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29814:      Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1979.
29815: 
29816: 
29817: 
29818: 
29819: 087900016C
29820:                         1978 vp. -    SuVM n:o 2.52 -      Esitys n:o 268
29821: 
29822: 
29823: 
29824: 
29825:                                      Suur en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 2.52 halli-
29826:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi teräaselain 1 § :n muuttamisesta.
29827: 
29828:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29829: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29830: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
29831: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29832:      Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1979.
29833: 
29834: 
29835: 
29836: 
29837: 087900016C
29838:                         1978 vp. -     SuVM n:o 253 -Esitys n:o 238
29839: 
29840: 
29841: 
29842: 
29843:                                      Suu r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 253 halli-
29844:                                  tuksen esityksen johdosta uudeksi toiminimi- kaupparekisteri-
29845:                                  sekä prokuralainsäädännöksi.
29846: 
29847:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        s i m m a t s e n ja t o i s e n lakiehdo-
29848: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               tuksen lakivaliokunnan ehdotuksen mu-
29849: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten       kaisina
29850: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o               sekä k o l m a n n e n, n e l j ä n n e n,
29851: 17 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-           v i i d e n n e n, k u u d e n n e n, s e i t-
29852: nioittaen,                                              semänne~              kahdeksannen
29853:                                                         ja y h d e k s ä n n e n lakiehdotuksen
29854:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä              muuttamattomina.
29855:        hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
29856:      Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1979.
29857: 
29858: 
29859: 
29860: 
29861: 087900016C
29862:                         1978 vp. -    SuVM n:o 254 -      Esitys n:o 230
29863: 
29864: 
29865: 
29866: 
29867:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 254 halli-
29868:                                  tuksen esityksen johdosta rikoksen johdosta tapahtuvaa luovutta-
29869:                                  mista koskevan lainsäädännön muuttamisesta.
29870: 
29871:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29872: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
29873: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-          s i m m ä i s e n lakiehdotuksen laki-
29874: ten hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä             valiokunnan ehdotuksen mukaisena
29875: n:o 18 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis                ;a t o i s e n lakiehdotuksen muutta-
29876: kunnioittaen,                                            mattomana.
29877:      Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1979.
29878: 
29879: 
29880: 
29881: 
29882: 087900016C
29883:                          1978 vp. -   SuVM n:o 255 -     Esitys n:o 280
29884: 
29885: 
29886: 
29887: 
29888:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 255 halli-
29889:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuonna 1979 maksettavasta pal-
29890:                                  kasta toimitettavasta ennakonpidätyksestä.
29891: 
29892:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29893: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29894: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 112 teh-            dotuksen muuttamattomana.
29895: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29896:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
29897: 
29898: 
29899: 
29900: 
29901: 087900091T
29902:                          1978 vp.- SuVM n:o 256- Esitys n:o 279
29903: 
29904: 
29905: 
29906: 
29907:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 256 halli-
29908:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
29909:                                  sesta annetun lain muuttamisesta.
29910: 
29911:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29912: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29913: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
29914: hyväksym~stä valtiovarainvaliokunnan mietin-              tuksen mukaisena.
29915: nössä n:o 116 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
29916: taa siis kunnioittaen,
29917:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
29918: 
29919: 
29920: 
29921: 
29922: 087900091T
29923:                          1978 vp.- SuVM n:o 257- Esitys n:o 262
29924: 
29925: 
29926: 
29927: 
29928:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 257 halli-
29929:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maatilalain muuttamisesta.
29930: 
29931:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29932: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
29933: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 2.3             dotuksen muuttamattomana.
29934: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29935:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1979.
29936: 
29937: 
29938: 
29939: 
29940: 087900091T
29941:                          1978 vp.- SuVM n:o 258- Esitys n:o 204
29942: 
29943: 
29944: 
29945: 
29946:                                      Suu r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 258 halli-
29947:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi aluepoliittiseen lainsäädäntöön
29948:                                  kuuluvien lakien voimassaoloajan jatkamisesta sekä eräistä muu-
29949:                                  toksista.
29950: 
29951:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29952: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hanhirovan              hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
29953: ym. lakialoitteen n:o 88 (1975 II vp.), ed.               mäisen, kolmannen, neljännen, viiden-
29954: Kivistön ym. lakialoitteen n:o 97 ( 1975 II               nen, kuudennen ja seitsemännen laki-
29955: vp.), ed. Salmenkiven ym. lakialoitteen n:o               ehdotuksen muuttamattomina
29956: 134 (1975 II vp.), ed. Vennamon ym. laki-                   sekä toisen lakiehdotuksen valtiova-
29957: aloitteen n:o 207 ( 1975 II vp.), ed. Venna-              rainvaliokunnan ehdotuksen mukaisena.
29958: mon ym. lakialoitteen n:o 209 ( 1975 II vp.),
29959: ed. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 24 ( 1976         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
29960: vp.), ed. Impiön ym. lakialoitteen n:o 21          dottaa,
29961: ( 1977 vp.), ed. M. Puhakan ym. lakialoitteen
29962: n:o 34 (1977 vp.), ed. Vennamon ym. laki-                    että lakialoitteisiin n:ot 88, 97, 134,
29963: aloitteen n:o 55 ( 1977 vp.), ed. Hanhirovan              207 ja 209 (1975 II vp.), 24 (1976
29964: ym. lakialoitteen n:o 14 ja ed. Vennamon ym.              vp.), 21, 34 ja 55 (1977 vp.) sekä 14
29965: lakialoitteen n:o 133, päättänyt yhtyä kannat-            ja 133 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
29966: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                täisiin.
29967: n:o 113 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
29968: kunnioittaen,
29969:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
29970: 
29971: 
29972: 
29973: 
29974: 087900113H
29975:                           1978 vp.- SuVM n:o 259- Esitys n:o 269
29976: 
29977: 
29978: 
29979: 
29980:                                      S u u r e n v a Ii o kunnan m i e t i nt ö n:o 259 halli-
29981:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain 8 ja 10 §:n muut-
29982:                                  tamisesta.
29983: 
29984:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
29985: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
29986: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 115 teh-            ehdotuksen muuttamattomana.
29987: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
29988:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
29989: 
29990: 
29991: 
29992: 
29993: 087900113H
29994:                           1978 vp. -   SuVM n:o 260- Esitys n:o 250
29995: 
29996: 
29997: 
29998: 
29999:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 260 halli-
30000:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maa-alueen myymisestä Oy Alko
30001:                                  Ab:lle.
30002: 
30003:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30004: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30005: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 114 teh-             dotuksen muuttamattomana.
30006: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30007:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
30008: 
30009: 
30010: 
30011: 
30012: 087900113H
30013:                           1978 vp. -   SuVM n:o 261 -     Esitys n:o 255
30014: 
30015: 
30016: 
30017: 
30018:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 261 halli-
30019:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kalatalouden korkotukilainoista
30020:                                  annetun lain 15 §:n muuttamisesta.
30021: 
30022:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30023: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30024: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen maa- ja metsätalousvaliokun-
30025: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan               nan ehdotuksen mukaisena.
30026: mietinnössä n:o 21 ehdotetuin muutoksin ja
30027: ehdottaa siis kunnioittaen,
30028:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
30029: 
30030: 
30031: 
30032: 
30033: 087900113H
30034:                           1978 vp.- SuVM n:o 262- Esitys n:o 256
30035: 
30036: 
30037: 
30038: 
30039:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 262 halli-
30040:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kalansaaliin hintatuesta annetun
30041:                                  lain muuttamisesta.
30042: 
30043:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30044: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30045: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 22             dotuksen muuttamattomana.
30046: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30047:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
30048: 
30049: 
30050: 
30051: 
30052: 087900113H
30053:                           1978 vp. -   SuVM n:o 26.3 -Esitys n:o 254
30054: 
30055: 
30056: 
30057: 
30058:                                      Suuren v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26.3 halli-
30059:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vesien saastumisesta ammattika-
30060:                                  lastajille aiheutuneiden kalavahinkojen korvaamisesta annetun
30061:                                  lain muuttamisesta.
30062: 
30063:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30064: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30065: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä               dotuksen muuttamattomana.
30066: n:o 24 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
30067: nioittaen,
30068:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
30069: 
30070: 
30071: 
30072: 
30073: 087900113H
30074:                          1978 vp. -   SuVM n:o 264 -Esitys n:o 29.3
30075: 
30076: 
30077: 
30078: 
30079:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 264 halli-
30080:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustulolain muuttamisesta.
30081: 
30082:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30083: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30084: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 25             dotuksen muuttamattomana.
30085: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30086:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
30087: 
30088: 
30089: 
30090: 
30091: 087900113H
30092:                           1978 vp. -   SuVM n:o 26.5 -Esitys n:o 288
30093: 
30094: 
30095: 
30096: 
30097:                                      S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26.5 halli-
30098:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi arpajaisverolain muuttamisesta.
30099: 
30100:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30101: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30102: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 117 teh-              dotuksen muuttamattomana.
30103: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30104:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
30105: 
30106: 
30107: 
30108: 
30109: 087900113H
30110:                          1978 vp. -    SuVM n:o 266 -     Esitys n:o 285
30111: 
30112: 
30113: 
30114: 
30115:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 266 halli-
30116:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi valtion eläkelain 15 §:n ja val-
30117:                                  tion perhe-eläkelain 12 §:n muuttamisesta.
30118: 
30119:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30120: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
30121: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 38 tehtyä               dotukset muuttamattomina.
30122: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30123:      Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 1979.
30124: 
30125: 
30126: 
30127: 
30128: 087900188X
30129:                                                                                    ,, ·.-:
30130: 
30131: 
30132: 
30133:                                          Suu r.en v a Ii o kunnan mietintö n:o 267 halli-
30134:                                     tuksen esityksen johdosta sähkölaiksi sekä laiksi elinkeinon har-
30135:                                     joittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n muutci:miselit8.'
30136: 
30137:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30138: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-                hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
30139: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 111 teh-                 lakiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
30140: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin                    ehdotuksen mukaisena
30141: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                                   ja ensimmäisen lakiehdotuksen näin
30142:                                                               kuuluvana:
30143: 
30144:                                              Sähkölaki.
30145:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30146: 
30147:                      1 luku.                                                27 §.
30148:                                                          Jos sähkönsiirto- tai jakelulaitteisto aiotaan
30149:                 Yleisiä säännöksiä.                   rakentaa sellaiselle kaupungin alueelle, jolle on
30150:                    1-8 §.                             vahvistettu asema- tai rakennuskaava tai jolle
30151:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)        on päätetty laatia asema(poist.)kaava, on ra-
30152:                                                       kentamiselle saatava asianomaisen kunnanval-
30153:                                                       tuuston suostumus, jollei rakentamishanke ole
30154:                      2 luku.                          kokonaan omalla maalla. Ilman pätevää syytä
30155:                   Sähkölaitokset.                     ei suostumusta kuitenkaan saa evätä eikä sen
30156:                                                       myöntämiselle asettaa ehtoja, jos epäämisestä
30157:                   9-13 §.                             tai ehdoista aiheutuu hakijalle kohtuutonta
30158:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä. )       haittaa.
30159:                                                          ( 2 mom. kuten valtiovarainvaliokunnan mie-
30160:                      3 luku.                          tinnössä.)
30161:        Valtakunnallinen sähköhuolto.                                           28 § .
30162:                   14-17 §.                                   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
30163:   (Kuten vaJ.tiovaramviliokunnan m.letmn,;;ö"'s.,;sa:-.T)- - - - - - - - - - -
30164:                                                                            6 luku.
30165:                      4 luku.
30166:                                                                  Valvonta ja tarkastukset.
30167:              Alueellinen sähköhuolto.
30168:                                                                        29-39 §.
30169:                   18-23 §.                              (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
30170:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
30171: 
30172:                      5 luku.                                               7 luku.
30173:                 Rakentamisluvat.                                    Vahinko ja haitta.
30174:                   24-26 §.                                              40-53 §.
30175:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)          (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
30176: 087900153T
30177: 2
30178: 
30179:                      8 luku.                                        9 luku.
30180:                 Muutoksenhaku.                               Erinäisiä säännöksiä.
30181:                    54-56§.                                         57-71 §.
30182:     (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)   {Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
30183:                    1978 vp.- SuVM n:o 267 a - Esitys n:o 21 ( 1977 vp.)
30184: 
30185: 
30186: 
30187: 
30188:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 267 a halli-
30189:                                  tuksen esityksen johdosta sähkölaiksi sekä laiksi elinkeinon har-
30190:                                  joittamisen oikeudesta annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
30191: 
30192:    Asian toisessa käsittelyssä eduskunta on hy-      Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
30193: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvät laki-   suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
30194: ehdotukset muutoin suuren valiokunnan ehdo-        kunta on päättänyt
30195: tuksen mukaisesti, paitsi että ensimmäisen laki-
30196: ehdotuksen 8 § on hyväksytty hallituksen                    yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
30197: esityksen mukaisena.                                      päätökseen.
30198:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
30199: 
30200: 
30201: 
30202: 
30203: 0879001966
30204:                          1978 vp. -   SuVM n:o 268 -    Esitys n:o 289
30205: 
30206: 
30207: 
30208: 
30209:                                     Suur en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 268 halli-
30210:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tuloverolain
30211:                                  12 §:n muuttamisesta.
30212: 
30213:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
30214: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30215: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 118 teh-           tuksen muuttamattomana.
30216: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30217:      Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
30218: 
30219: 
30220: 
30221: 
30222:  087900153T
30223:                          1978 vp. -   SuVM n:o 269 -     Esitys n:o 295
30224: 
30225: 
30226: 
30227: 
30228:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 269 halli-
30229:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1979 suoritettavasta
30230:                                  työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-
30231:                                  maksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
30232: 
30233:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
30234: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30235: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 37 tehtyä              tuksen muuttamattomana.
30236: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30237:      Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
30238: 
30239: 
30240: 
30241: 
30242: 08790015.3T
30243:                          1978 vp. -   SuVM n:o 270 -      Esitys n:o 273
30244: 
30245: 
30246: 
30247: 
30248:                                      Suur en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 270 halli-
30249:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi luottolaitosten varoista myönnet-
30250:                                  tävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 ja 5 §:n muut-
30251:                                  tamisesta.
30252: 
30253:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
30254: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30255: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 119 teh-             tuksen muuttamattomana.
30256: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30257:      Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
30258: 
30259: 
30260: 
30261: 
30262: 087900153T
30263:                          1978 vp. -    SuVM n:o 271 -     Esitys n:o 296
30264: 
30265: 
30266: 
30267: 
30268:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 271 halli-
30269:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n
30270:                                  muuttamisesta.
30271: 
30272:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
30273: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30274: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 39 tehtyä               tuksen muuttamattomana.
30275: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30276:      Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
30277: 
30278: 
30279: 
30280: 
30281: 08790015.3T
30282:                          1978 vp. -   SuVM n:o 272 -      Esitys n:o 286
30283: 
30284: 
30285: 
30286: 
30287:                                      Suur en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 272 halli-
30288:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion haltuun otettujen valtion-
30289:                                  apulaitosten palvelukseen perustuen myönnettyjen eräiden perhe-
30290:                                  eläkkeiden järjestelystä.
30291: 
30292:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
30293: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30294: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 40 tehtyä               tuksen muuttamattomana.
30295: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30296:      Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
30297: 
30298: 
30299: 
30300: 
30301: 087900153T
30302:                          1978 vp. -   SuVM n:o 273 -      Esitys n:o 266
30303: 
30304: 
30305: 
30306: 
30307:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 273 halli-
30308:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain 6 § :n ja
30309:                                  lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n
30310:                                  muuttamisesta.
30311: 
30312:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
30313: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
30314: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten            sen lakiehdotuksen sosiaalivaliokunnan
30315: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä              ehdotuksen mukaisena
30316: n:o 41 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis                 ;a toisen lakiehdotuksen muuttamat-
30317: kunnioittaen,                                             tomana.
30318:      Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
30319: 
30320: 
30321: 
30322: 
30323: 087900153T
30324: 1
30325: 
30326: 1
30327: 
30328: 1
30329: 
30330:     1
30331: 
30332:     1
30333: 
30334:     1
30335: 
30336:         1
30337: 
30338:         1
30339: 
30340:         1
30341: 
30342:             1
30343: 
30344:             1
30345: 
30346:             1
30347: 
30348:             1
30349: 
30350:                 1
30351:                          1978 vp. -   SuVM n:o 274 -      Esitys n:o 284
30352: 
30353: 
30354: 
30355: 
30356:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 274 halli-
30357:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain muuttamisesta.
30358: 
30359:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
30360: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30361: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 42 tehtyä               tuksen muuttamattomana.
30362: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30363:      Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
30364: 
30365: 
30366: 
30367: 
30368: 087900153T
30369:                          1978 vp. -    SuVM n:o 275 -     Esitys n:o 278
30370: 
30371: 
30372: 
30373: 
30374:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 275 halli-
30375:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sairaanhoitoalan kuntainliittojen
30376:                                  uudelleenjärjestämisestä eräissä tapauksissa annetun lain muutta-
30377:                                  misesta.
30378: 
30379:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
30380: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30381: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä eh-             tuksen muuttamattomana.
30382: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30383:      Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1979.
30384: 
30385: 
30386: 
30387: 
30388: 087900153T
30389:                          1978 vp. -     SuVM n:o 276 -    Esitys n:o 107
30390: 
30391: 
30392: 
30393: 
30394:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 276 halli-
30395:                                   tuksen esityksen johdosta tiekuljetussopimuslainsäädännöksi.
30396: 
30397:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30398: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lii-            hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
30399: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyjä                lakiehdotuksen muuttamattomana
30400: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutdksin ~a                   ja ensimmäisen lakiehdotuksen näin
30401: ehdottaa siis kunnioittaen,                               kuuluvana:
30402: 
30403: 
30404: 
30405:                                 Tiekulj etussopimuslaki.
30406:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30407: 
30408:                     1 luku.                                             12 §.
30409:                                                        Rahdinkuljettajan tarkastusvelvollisuus.
30410:               Yleiset säännökset.
30411:                                                       ( 1 ja 2 mom. kuten liikennevalidkunnan
30412:                      1 §.                          mietinnössä.)
30413:    (Kuten liikennevalidkunnan mietinnössä.)           Kotimaisessa kuljetuksessa rahdinkuljettaja ei
30414:                                                    ole velvollinen tarkastamaan lähettäjän toimes-
30415:                                                    ta pakatun perävaunun, puoliperävaunun, kon-
30416:                       2 §.                         tin tai muun kuljetussäiliön sisältöä.
30417:           Soveltamisalan rajoitukset.                 ( 4 mom. kuten hallituksen 'esityksen 3
30418:                                                    mom.)
30419:    Tätä lalda ei sovelleta hautauslmljetukseen                           13 §.
30420: eikä posti- ja lennätinlaitoksen suorittamaan                Rahtikirjan todistusvoima.
30421: postilähetyksen kuljetukseen ( poist.).
30422:    ( 2 mom. kuten liikennevaliokunnan mietin-         ( 1 mom. kuten liikennevaliokunnan mietin-
30423: nössä.)                                            nössä.)
30424:                     3-5 §.                            Jos lähettäjä on ra!htikirjaan !tehdyllä mer-
30425:    (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)        kinnällä tai, mikäli kotima1sessa ikuljetuksessa
30426:                                                    ei ole tehty ra:htilkirjaa, muulla nimenomaisella
30427:                                                    selityksellä hyväksynyt 12 §:n 1 tai 2 momen-
30428:                     2 luku.                        tissa tarkoitetun varauman, se on häntä sito-
30429:                                                    va. (Poist.)
30430:                Kuljetussopimus.                       ( 3 mom. kuten liikennevaliokunnan mietin-
30431:                                                    nössä.)
30432:                    6-9 §.                             Edellä 12 §:n 3 momentissa tarkoitetussa
30433:    (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)        tapauksessa rahtikirjalla ei ole tämän pykälän 3
30434:                                                    momentissa tarkoitettua todistusvoimaa.
30435: 
30436:                     3 luku.                                             14 §.
30437:                                                                Puutteellinen pakkaus.
30438:   Sopimuspuolten oikeudet ja velvollisuudet.
30439:                                                       Lähettäjä on velvollinen korvaamaan rahdin-
30440:                  10 ja 11 §.                       tkuljettajalle vahingon ja kustannukset, jonka
30441:    (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)        tavaran puutteellinen pakkaus aiheuttaa henki-
30442: 087900172D
30443: 2                         1978 vp. -   SuVM n:o 276 -       Esitys n:o 107
30444: 
30445: lölle, moottoriajoneuvolle, varusreille tai muul-                        6 luku.
30446: le tavaralle. Korvausvelvollisuutta ei kuiten-
30447: kaan ole, jos puutteellisuus oli ulkoisesti ha-       Muistutukset, vanhentuminen ja kanteen
30448: vaittavissa tai tahdinkuljettajan tiedossa hänen                    nostaminen.
30449: ottaessaan tavaran kuljetettavakseen eikä hän
30450: ole tehnyt siitä varaumaa. Kotimaisessa kulje-                          40 §.
30451: tuksessa yksityishenkilönä toimiva lähettäjä on        (Kuten hallituksen esityksessä.)
30452: kuitenkin velvollinen korvaamaan vahingon
30453: vain siltä osin kuin se johtuu hänen virhees-                         41-44 §.
30454: tään tai laiminlyönnistään.                            (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)
30455: 
30456:                       15 §.
30457:                Vaarallinen tavara.
30458:                                                                          7 luku.
30459:    ( 1 mom. kuten liikennevaliokunnan miet,in-
30460: nössä.)                                                  Kuljetus, jonka useat tahdinkuljettajat
30461:    Jos tahdinkuljettaja ei ole tiennyt tavaran                    suorittavat perättäin.
30462: olevan luonteeltaan vaarallista, hän voi, joutu-
30463: matta korvausvelvolliseksi, milloin ja missä                           45-49 §.
30464: tahansa purkaa tavaran taikka, jollei kohtuu-          (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)
30465: della voida olettaa, että vaara voidaan torjua
30466: lievemmin toimenpitein, hävittää tavaran tai
30467: tehdä sen vaarattomaksi. Lähettäjän on korvat-
30468: tava tahdinkuljettajalle vaarallisen tavaran kul-                        8 luku.
30469: jetettavaksi antamisesta ja kuljetuksesta aiheu-
30470: tuneet kustannukset ja vahinko. Kotimaisessa                    . Erinäisiä säännöksiä.
30471: kuljetuksessa yksityishenkilönä toimiva lähet-
30472: täjä on kuitenkin velvollinen korvaamaan va-                              50 §.
30473: hingon vain siltä osin kuin se johtuu hänen            (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)
30474: virheestään tai laiminlyönnistään.
30475:                                                                          51 §.
30476:                    16-26 §.                                           Voimaantulo.
30477:     (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)
30478:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesä-
30479:                                                     kuuta 1979, ja sitä sovelletaan sen jälkeen teh-
30480:                     4 luku.                         tyihin kuljetussopimuksiin. Lakia ei kuitenkaan
30481:                                                     sovelleta ennen 1 päivää kesäkuuta 1980 teh-
30482:            Rahdinkuljettajan vastuu.                tyyn sopimukseen raakapuun, polttopuun, hak-
30483:                                                     keen, turpeen, maa-aineksen, talousjätteen tai
30484:                    27-38 §.                         lumen kuljetuksesta eikä tavaran kuljetuksesta
30485:     (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)        traktorilla, jota sen omistaja tarvitsee harjoitta-
30486:                                                     maansa maataloutta varten.
30487:                                                        ( 2 mom. kuten liikennevaliokunnan mietin-
30488:                     5 luku.                         nössä.)
30489: 
30490:          Vahingonkorvauksen sovittelu.
30491: 
30492:                      39 §.
30493:     (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)
30494: 
30495: 
30496:       Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1979.
30497:                           1978 vp.- SuVM n:o 277- Esitys n:o 263
30498: 
30499: 
30500: 
30501: 
30502:                                       S u u r e n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 277 halli-
30503:                                   tuksen esityksen johdosta eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon
30504:                                   lakien muuttamisesta.
30505: 
30506:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             n en, neljän n en, viiden n en,
30507: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-                k u u d en 11 en,     seitsemän n en,
30508: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä eh-                k a h d e k s a n n e n ja J' h d e k s ä n-
30509: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-                  11 e n lakiehdotuksen muuttamattomina
30510: dottaa siis kunnioittaen,                                    sekä
30511:                                                                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30512:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                  hallituksen esitykseen sisältyvän k y m-
30513:        hallituksen esitykseen sisältyvän e n-                m e n e n n e n lakiehdotuksen         näin
30514:        s i m m ä i s e n, t o i s e n, k o l m a n-          kuuluvana:
30515: 
30516: 
30517: 
30518:                                                  Laki
30519:              sairaanhoitotoimen harjoittamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
30520: 
30521:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sairaanhoitotoimen harjoittamisesta 31 päivänä
30522:  lokakuuta 1962 annetun lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä elokuuta
30523:  197 6 annetussa laissa ( 740/7 6), näin kuuluvaksi:
30524: 
30525:                       1 §.                            sotaan olevan riittävät edell)'ltyikset tehtävän
30526:                                                       hoitamiseen, jos sijainen ,toimii työssään välit-
30527:    Milloin 1 momentin edellyttämään tehtävään         tömästi sellaisen henkilön valvonnan alaisena,
30528: ei sairaanhoitolaitokseen saada henkilöä, jolla       jolla on vähintään kysym~ksessä olevaan tehtä-
30529: on tehtävän edellyttämä koulutus, ta.i muusta         vään määrätty koulutus.
30530: erityisestä syystä sairaanhoitolaitos voi ottaa
30531: tehtävään määräajaksi, kuitenkin enitlltään
30532: seitsemäksi kuukaudeksi kerrallaan muunkin
30533: henkilön, jolla käytännössä saavutetun koke-                      Voimaantulosäännös.
30534: muksen tai muiden seikkojen perusteella kat-            (Kuten ta,lousvaliokunnan mietinnössä.)
30535: 
30536: 
30537:      Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1979.
30538: 
30539: 
30540: 
30541: 
30542: 087900172D
30543:                          1978 vp.- SuVM n:o 278- Esitys n:o 267
30544: 
30545: 
30546: 
30547: 
30548:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietin t ö n:o 278 halli-
30549:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rikoslain voimaanpanemisesta
30550:                                  annetun asetuksen 22 ja 30 a § :n muuttamisesta.
30551: 
30552:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30553: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30554: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
30555: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o            mukaisena.
30556: 19 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
30557: nioittaen,
30558:      Helsingissä 2.5 päivänä tammikuuta 1979.
30559: 
30560: 
30561: 
30562: 
30563: 087900172D
30564:                          1978 vp.- SuVM n:o 279- Esitys n:o 287
30565: 
30566: 
30567: 
30568: 
30569:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 279 halli-
30570:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi liikevaihtoverolain 18 § :n muut-
30571:                                  tamisesta.
30572: 
30573:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30574: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30575: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
30576: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
30577: nössä n:o 120 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
30578: taa siis kunnioittaen,
30579:      Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1979.
30580: 
30581: 
30582: 
30583: 
30584: 087900436X
30585:                        1978 vp. -    SuVM n:o 280 -     Esitys n:o 291
30586: 
30587: 
30588: 
30589: 
30590:                                    S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 280 halli-
30591:                                tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffilain muuttamisesta.
30592: 
30593:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30594: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30595: Istuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 79 teh-            dotuksen muuttamattomana.
30596: rä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30597:     Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
30598: 
30599: 
30600: 
30601: 
30602: 0879001977
30603:                         1978 vp. -   SuVM n:o 281 -      Esitys n:o 277
30604: 
30605: 
30606: 
30607: 
30608:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 281 halli-
30609:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi valtion investointirahastosta an-
30610:                                 netun lain muuttamisesta.
30611: 
30612:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30613: litun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon               dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
30614: rm. lakialoitteen n:o 162 (1975 II vp.) ja ed.           tuksen mukaisena.
30615: ;almenkiven ym. lakialoitteen n:o 45 ( 1977
30616: rp.), päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
30617: :ainvaliokunnan mietinnössä n:o 121 tehtyjä       dottaa,
30618: :hdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                    että lakialoitteisiin n:ot 162 (1975
30619:                                                           II vp.) ia 45 (1977 vp.) sisältyvät
30620:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                lakiehdotukset hylättäisiin.
30621:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
30622: 
30623: 
30624: 
30625: 
30626: 0879001977
30627:                          1978 vp. -   SuVM n:o 282 -Esitys n:o 303
30628: 
30629: 
30630: 
30631: 
30632:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 282 halli.
30633:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi jakolain muuttamisesta.
30634: 
30635:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30636: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30637: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
30638: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30639:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
30640: 
30641: 
30642: 
30643: 
30644: 0879001977
30645:                          1978 vp. -   SuVM n:o 283 -      Esitys n:o 292
30646: 
30647: 
30648: 
30649: 
30650:                                      Suur e n v a 1i o kun n a n m i et i n t ö n:o 283 halli-
30651:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden ammatillisen kou-
30652:                                  lutuksen tukemisesta.
30653: 
30654:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30655: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Sigfridsin ym.          dotuksen muuttamattomana.
30656: lakialoitteen n:o 58, päättänyt yhtyä kannatta-
30657: maan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 19          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
30658: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-      dottaa,
30659: taen,                                                         että lakialoitteeseen n:o 58 sisältyvä
30660:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
30661:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
30662: 
30663: 
30664: 
30665: 
30666: 0879001977
30667:                          1978 vp. -   SuVM n:o 284 -      Esitys n:o 282
30668: 
30669: 
30670: 
30671: 
30672:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 284 halli-
30673:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sakkorangaistuksen täytäntöön-
30674:                                  panosta annetun lain muuttamisesta.
30675: 
30676:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30677: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30678: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
30679: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30680:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
30681: 
30682: 
30683: 
30684: 
30685: 0879001977
30686:           1978 vp. -   SuVM n:o 285 -Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1
30687: 
30688: 
30689: 
30690: 
30691:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e ti n t ö n:o 285 Ahve-
30692:                                  nanmaan maakuntapäivien aloitteen johdosta, joka sisältää ehdo-
30693:                                  tuksen laiksi muutoksenhausta hallintoasioissa annetun lain sovel-
30694:                                  tamisesta Ahvenanmaan maakunnassa.
30695: 
30696:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30697: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan Ah-             Ahvenanmaan maakuntapäivien aloittee-
30698: venanmaan maakuntapäivien aloitteeseen sisäl-             seen sisältyvän lakiehdotuksen lakivalio-
30699: tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä lakivalio-              kunnan ehdotuksen mukaisena.
30700: kunnan mietinnössä n:o 20 ehdotetuin muutok-
30701: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30702:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
30703: 
30704: 
30705: 
30706: 
30707: 0879001977
30708:                          1978 vp. -   SuVM n:o 286 -     Esitys n:o 188
30709: 
30710: 
30711: 
30712: 
30713:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 286 halli-
30714:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi meren pilaantumisen ehkäisemi-
30715:                                  sestä.
30716: 
30717:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30718: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh·
30719: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            dotuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdo-
30720: hyväksymistä ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-            tuksen mukaisena.
30721: sä n:o 33 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
30722: siis kunnioittaen,
30723:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
30724: 
30725: 
30726: 
30727: 
30728: 0879001977
30729:                          1978 vp.- SuVM n:o 287- Esitys n:o 228
30730: 
30731: 
30732: 
30733: 
30734:                                      S u u r en v a li o kunnan m i e t i n t ö n:o 287 halli-
30735:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi aluksista aiheutuvan vesien pi-
30736:                                  laantumisen ehkäisemisestä ja öljysuojarahastosta annetun lain
30737:                                  muuttamisesta.
30738: 
30739:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30740: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
30741: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten            dotukset laki- ja talousvaliokunnan eh-
30742: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-              dotuksen mukaisina.
30743: tinnössä n:o 19 ehdotetuin muutoksin ja eh-
30744: dottaa siis kunnioittaen,
30745:      Helsingissä '30 päivänä tammikuuta 1979.
30746: 
30747: 
30748: 
30749: 
30750: 0879001977
30751:                          1978 vp. -    SuVM n:o 288 -     Esitys n:o 239
30752: 
30753: 
30754: 
30755: 
30756:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 288 halli-
30757:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vesilain 1 luvun 19 §:n ja 10
30758:                                  luvun 24 §: n muuttamisesta.
30759: 
30760:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30761: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30762: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä           dotuksen näin kuuluvana:
30763: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja eh-
30764: dottaa siis kunnioittaen,
30765: 
30766: 
30767:                                              Laki
30768:                   vesilain 1 luvun 19 §:n ja 10 luvun 24 §:n muuttamisesta.
30769: 
30770:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30771:    muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 10 luvun 24 §:n 1
30772:  momentti sekä
30773:   lisätään 1 luvun 19 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
30774: 
30775:                     1 luku.                                          10 luku.
30776:               Yleisiä säännöksiä.                   Jätevedet ja muut vesistöä pilaavat aineet.
30777:                      19 §.                                           24 §.
30778:                                                      (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
30779:    Vesistön pilaantumisen ehkäisemiseksi on        nössä.)
30780: sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, nouda-
30781: tettava, mitä vesistön tai meren suojelusta on                Voimaantulosäännös.
30782: Suomea veivoittavassa kansainvälisessä sopi-         (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
30783: muksessa määrätty.                                 nössä.)
30784: 
30785:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
30786: 
30787: 
30788: 
30789: 
30790: 0879001977
30791:                          1978 vp. -   SuVM n:o 289 -      Esitys n:o 300
30792: 
30793: 
30794: 
30795: 
30796:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 289 halli-
30797:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain 87 ja 92 § :n
30798:                                 muuttamisesta.
30799: 
30800:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30801: .itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30802: ltuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
30803: tyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             tuksen mukaisena.
30804: tässä n:o 122 ehdotetuin muutoksin ja eh-
30805: lottaa siis kunnioittaen,
30806:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
30807: 
30808: 
30809: 
30810: 
30811: 0879001977
30812:                         1978 vp. -    SuVM n:o 290 -     Esitys n:o 302
30813: 
30814: 
30815: 
30816: 
30817:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 290 halli-
30818:                                 tuksen esityksen johdosta väliaikaisen ammatillisen peruskoulu-
30819:                                 tuksen järjestämisestä.
30820: 
30821:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30822: titun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
30823: 'istysvaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä              dotukset muuttamattomina.
30824: :hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30825:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
30826: 
30827: 
30828: 
30829: 
30830: 0879001977
30831:                          1978 vp. -    SuVM n:o 291 -    Esitys n:o 252
30832: 
30833: 
30834: 
30835: 
30836:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 291 halli-
30837:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yhteismetsäosuuksien lunasta-
30838:                                  misesta annetun lain muuttamisesta.
30839: 
30840:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-    Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
30841: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-
30842: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 26               että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
30843: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,       lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
30844:                                                         tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
30845:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä              2 momentissa säädetyllä tavalla.
30846:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
30847:        dotuksen muuttamattomana.
30848:      Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1979.
30849: 
30850: 
30851: 
30852: 
30853: 0879001977
30854:                           1978 vp.- SuVM n:o 292- Esitys n:o 299
30855: 
30856: 
30857: 
30858: 
30859:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 292 halli-
30860:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi jakolain muuttamisesta.
30861: 
30862:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30863: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30864: valiokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä ehdo-                ehdotuksen muuttamattomana.
30865: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30866:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
30867: 
30868: 
30869: 
30870: 
30871: 087900233C
30872: .,.,,
30873:                           1978 vp. -   SuVM n:o 293 -     Esitys n:o 272
30874: 
30875: 
30876: 
30877: 
30878:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 293 halli-
30879:                                  tuksen esityksen johdosta Neuvostoliiton kanssa tehdyn eräiden
30880:                                  tavaroiden tullittomuutta koskevan sopimuksen eräiden määräys-
30881:                                  ten hyväksymisestä.
30882: 
30883:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30884: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-         kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
30885: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-            muuttamattomana.
30886: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 34
30887: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
30888: siis kunnioittaen,
30889:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
30890: 
30891: 
30892: 
30893: 
30894: 087900233C
30895:                           1978 vp. -   SuVM n:o 294 -     Esitys n:o 281
30896: 
30897: 
30898: 
30899: 
30900:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 294 halli-
30901:                                  tuksen esityksen johdosta Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin
30902:                                  yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liitty-
30903:                                  vän kalastussäännön muuttamista koskevan sopimuksen eräiden
30904:                                  määräysten hyväksymisestä.
30905: 
30906:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään ·edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30907: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
30908: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            muuttamattomana.
30909: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 35
30910: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
30911: siis kunnioittaen,
30912:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
30913: 
30914: 
30915: 
30916: 
30917: 087900233C
30918:                          1978 vp.- SuVM n:o 295- Esitys n:o 141
30919: 
30920: 
30921: 
30922: 
30923:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n mietin t ö n:o 29.5 halli-
30924:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tuotannollisen toiminnan edistä-
30925:                                  miseksi myönnettävistä veronhuojennuksista.
30926: 
30927:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
30928: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vennamon
30929: ym. lakialoitteen n:o 119, päättänyt yhtyä kan-             että Eduskunta päättäisi käsitellä
30930: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30931: n:o 123 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis               ehdotuksen valtiopäiväiäriestyksen 67
30932: kunnioittaen,                                             §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
30933: 
30934:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä           Lisäksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
30935:        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-     dottaa,
30936:        ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-                 että lakialoitteeseen n:o 119 sisältyvä
30937:        dotuksen mukaisena.                                 lakiehdotus hylättäisiin.
30938:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
30939: 
30940: 
30941: 
30942: 
30943: 087900233C
30944: . ~·            . '\   '
30945: 
30946: 
30947: 
30948: 
30949:                            ,,:   ~i\ .•
30950: 
30951: 
30952:        ·.. ·)
30953:                          1978 vp. -    SuVM n:o 296 -   Esitys n:o 308
30954: 
30955: 
30956: 
30957: 
30958:                                      S u u r e n v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 296 halli-
30959:                                  tuksen esityksen johdosta lisävaltuuksien antamisesta lainan-
30960:                                  ottoon vuoden 1979 aikana.
30961: 
30962:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        neuvoston tarkemmin m'ääräämillä eh-
30963: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          doilla pitkäaikaista lainaa 1 000 000 000
30964: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 124 teh-           markan nimellismäärään asti niiden pit-
30965: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,            käaikaisten laino;en lisäksi, ;otka Edus-
30966:                                                         kunta on io oikeuttanut valtioneuvos-
30967:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-          ton ottamaan vuoden 1979 aikana.
30968:        voston vuonna 1979 ottamaan valtio-
30969:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
30970: 
30971: 
30972: 
30973: 
30974: 087900233C
30975: '!''   !.
30976:                          1978 vp. -   SuVM n:o 297 -      Esitys n:o 306
30977: 
30978: 
30979: 
30980: 
30981:                                     S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 297 halli-
30982:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi haja-asutusalueiden vähittäiskau-
30983:                                  pan rahoitustuesta annetun lain muuttamisesta.
30984: 
30985:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30986: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Matikkalan              ehdotuksen muuttamattomana.
30987: ym. lakialoitteen n:o 11 (1976 vp.), päättänyt
30988: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
30989: mietinnössä n:o 125 tehtyjä ehdotuksia ja eh-      dottaa,
30990: dottaa siis kunnioittaen,
30991:                                                             että lakialoitteeseen n:o 11 (1976
30992:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
30993:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
30994: 
30995: 
30996: 
30997: 
30998: 0879002.HC
30999: . ; 1'- ~
31000:                          1978 vp.- SuVM n:o 298- Esitys n:o 317
31001: 
31002: 
31003: 
31004: 
31005:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 298 halli-
31006:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ylimääräisestä yritysten työllistä-
31007:                                  mistuesta.
31008: 
31009:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31010: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31011: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 126 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
31012: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
31013:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
31014: 
31015: 
31016: 
31017: 
31018: 087900233C
31019: ·tC!';.""·
31020: ,) ·; ·.
31021: 
31022: 
31023: 
31024: 
31025:              ,,
31026: 
31027: 
31028: 
31029:                   '";f
31030:                          1978 vp.- SuVM n:o 299- Esitys n:o 276
31031: 
31032: 
31033: 
31034: 
31035:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 299 halli-
31036:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi alkoholilain ja keskioluesta an-
31037:                                  netun lain muuttamisesta.
31038: 
31039:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31040: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
31041: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä eh-             dotukset muuttamattomina.
31042: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
31043:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
31044: 
31045: 
31046: 
31047: 
31048: 08,1900233C
31049: ..... '~ \.   '·.
31050:                          1978 vp. -    SuVM n:o 300 -      Esitys n:o 304
31051: 
31052: 
31053: 
31054: 
31055:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 300 halli-
31056:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi liikkuvasta kaupasta annetun
31057:                                  lain muuttamisesta.
31058: 
31059:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31060: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31061: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä eh-             ehdotuksen muuttamattomana.
31062: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
31063:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
31064: 
31065: 
31066: 
31067: 
31068: 087900233C
31069: ·'   ··(r
31070:                           1978 vp. -    SuVM n:o 301 -   Esitys n:o 311
31071: 
31072: 
31073: 
31074: 
31075:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 301 halli-
31076:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuoden 1978 satovahinkojen joh-
31077:                                  dosta myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain muuttami-
31078:                                  sesta.
31079: 
31080:    Suuri valiokunta on, käsitelty.ään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31081: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31082: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
31083: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan              kunnan ehdotuksen mukaisena.
31084: mietinnössä n:o 27 ehdotetuin muutoksin ja
31085: ehdottaa siis kunnioittaen,
31086:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
31087: 
31088: 
31089: 
31090: 
31091: 087900233C
31092:                          1978 vp.- SuVM n:o 302- Esitys n:o 305
31093: 
31094: 
31095: 
31096: 
31097:                                     S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 302 halli-
31098:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muutta-
31099:                                  misesta.
31100: 
31101:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31102: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31103: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 43 tehtyä eh-           ehdotuksen muuttamattomana.
31104: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
31105:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
31106: 
31107: 
31108: 
31109: 
31110: 087900233C
31111:                          1978 vp. -    SuVM n:o .303 -    Esitys n:o 316
31112: 
31113: 
31114: 
31115: 
31116:                                      S u u r e n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 303 halli-
31117:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi palvelukseen kutsutun asevelvol-
31118:                                  lisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta annetun lain 3 ja 4 §:n
31119:                                  muuttamisesta.
31120: 
31121:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31122: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31123: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 44 tehtyä eh-           ehdotuksen muuttamattomana.
31124: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
31125:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
31126: 
31127: 
31128: 
31129: 
31130: 087900233C
31131:                          1978 vp.- SuVM n:o 304- Esitys n:o 314
31132: 
31133: 
31134: 
31135: 
31136:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 304 halli-
31137:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi merimieslain muuttamisesta.
31138: 
31139:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31140: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31141: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 45 tehtyä eh-           ehdotuksen muuttamattomana.
31142: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
31143:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
31144: 
31145: 
31146: 
31147: 
31148: 087900233C
31149:                         1978 vp. -    SuVM n:o 305 -      Esitys n:o 315
31150: 
31151: 
31152: 
31153: 
31154:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 305 halli-
31155:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi vuosilomalain muuttamisesta.
31156: 
31157:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31158: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31159: iaalivaliokunnan mietinnössä n:o 46 tehtyä eh-            ehdotuksen näin kuuluvana:
31160: lotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
31161: lottaa siis kunnioittaen,
31162: 
31163: 
31164: 
31165:                                              Laki
31166:                             vuosilomalain 3 § : n muuttamisesta.
31167: 
31168:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä maaliskuuta 1973 annetun vuosi-
31169:  lomalain (poist.) 3 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä maaliskuuta 1978 an-
31170:  netussa laissa {233/78), näin kuuluvaksi:
31171: 
31172:                      3 s.                                       Soveltamissäännös.
31173:   (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)           (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
31174: 
31175: 
31176:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
31177: 
31178: 
31179: 
31180: 
31181: 087900233C
31182: i•.
31183: 
31184: 
31185:                                  "· ;,
31186: 
31187: 
31188: 
31189: 
31190:                                          '.·>.
31191: 
31192: 
31193: 
31194: 
31195:                  ..
31196:       •;,•.. ,::.·    }   ..··
31197:                           1978 vp. -   SuVM n:o 306- Esitys n:o 318
31198: 
31199: 
31200: 
31201: 
31202:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 306 halli-
31203:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työllisyyslain 17 §:n muuttami-
31204:                                  sesta.
31205: 
31206:    Suuri valiokunta on, käsitelty:ään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31207: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31208: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 47 tehtyä eh-          ehdotuksen muuttamattomana.
31209: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
31210:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
31211: 
31212: 
31213: 
31214: 
31215: 087900233C
31216:                          1978 vp. -   SuVM n:o 307 -      Esitys n:o 313
31217: 
31218: 
31219: 
31220: 
31221:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 307 halli-
31222:                                  tuksen esityksen johdosta työsuojelurahastolaiksi ja laiksi tapa-
31223:                                  turmavakuutuslain 35 §:n muuttamisesta.
31224: 
31225:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31226: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
31227: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 48 tehtyä eh-           ehdotukset muuttamattomina.
31228: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
31229:      Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1979.
31230: 
31231: 
31232: 
31233: 
31234: 087900233C
31235:                 1978 vp.- SuVM n:o 308- Esitykset n:ot 261 ja 294
31236: 
31237: 
31238: 
31239: 
31240:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 308 halli-
31241:                                  tuksen esitysten johdosta eräiden vahingonkorvausta koskevien
31242:                                  säännösten muuttamisesta sekä laiksi liikennevakuutuslain 7 ja
31243:                                  20 §:n muuttamisesta.
31244: 
31245:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että n e l j ä s t o i s t a lakiehdotus
31246: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hyväksyttäisiin lakivaliokunnan ehdo-
31247: lituksen esityksiin sisältyvien lakiehdotusten             tuksen mukaisena.
31248: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o
31249: 22 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-         Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
31250: nioittaen,
31251:                                                               että hallituksen esitykseen n:o 294
31252:           että hallituksen esitykseen n:o 261              sisältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin sa-
31253:        sisältyvistä lakiehdotuksista 1.-7. ja              notun ehdotuksen ja hallituksen esityk-
31254:        9.-13. sekä 15. hyväksyttäisiin muut-               sen n:o 261 pohjalta lakivaliokunnan
31255:        tamattomina ja,                                     ehdotuksen mukaisena.
31256:           että k a h d e k s a s lakiehdotus hy-
31257:        lättäisiin sekä
31258:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1979.
31259: 
31260: 
31261: 
31262: 
31263: 087900275R
31264:                          1978 vp.- SuVM n:o 310,9- Esitys n:o 301
31265: 
31266: 
31267: 
31268: 
31269:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 309 halli-
31270:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maatilametsätalouden veronhuo-
31271:                                  jennuksista.
31272: 
31273:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31274: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Miettisen ym.            ehdotuksen muuttamattomana.
31275: lakialoitteen n:o 146, päättänyt yhtyä kannat-
31276: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
31277: n:o 128 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis        dottaa,
31278: kunnioittaen,
31279:                                                               että lakialoitteeseen n:o 146 sisältyvä
31280:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                lakiehdotus hylättäisiin.
31281:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1979.
31282: 
31283: 
31284: 
31285: 
31286: 087900275R
31287:                      1978 vp. -     SuVM n:o 310 -      Esitys n:o 218
31288: 
31289: 
31290: 
31291: 
31292:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 310 halli-
31293:                                   tuksen esityksen johdosta laeiksi asuntotuotantolain muuttami-
31294:                                   sesta ja asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista väliaikai-
31295:                                   sista rajoituksista annetun lain muuttamisesta.
31296: 
31297:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31298: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
31299: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             dotukset toisen lakivaliokunnan ehdo-
31300: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-             tuksen mukaisina.
31301: sä n:o 15 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
31302: siis kunnioittaen,
31303:      Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1979.
31304: 
31305: 
31306: 
31307: 
31308: 087900275R
31309:                          1978 vp. -   SuVM n:o 311 -Esitys n:o 290
31310: 
31311: 
31312: 
31313: 
31314:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 311 halli-
31315:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi perintö- ja lahjaverolain muut-
31316:                                  tamisesta.
31317: 
31318:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31319: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kaarnan ym.             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31320: la:kialoitteen n:o 23 (1977 vp.), ed. Pesäiän             ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
31321: ym. lakialoitteen n:o 32 (1977 vp.), ed. Sal-             dotuksen mukaisena.
31322: menkiven ym. lakialoitteen n:o 32, ed. Äärin
31323: ym.lakialoitteen n:o 44 ja ed. Taxellin ym.laki-     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
31324: aloitteen n:o 144, päättänyt yhtyä kannatta-       dottaa,
31325: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o                että lakialoitteisiin n:ot 23 ja 32
31326: 129 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-               (1977 vp.) sekä 32, 44 ja 144 sisälty-
31327: nioittaen,                                                 vät lakiehdotukset hylättäisiin.
31328:      Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1979.
31329: 
31330: 
31331: 
31332: 
31333: 087900309U
31334:                          1978 vp. -   SuVM n:o 311 a -Esitys n:o 290
31335: 
31336: 
31337: 
31338: 
31339:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 311 a halli-
31340:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi perintö- ja lahjaverolain muut-
31341:                                  tamisesta.
31342: 
31343:   Asian toisessa käsittelyssä eduskunta on hy-        Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
31344: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-    suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
31345: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo-         kunta on päättänyt
31346: tuksen mukaisesti, paitsi että lakiehdotuksen
31347: 11 §:n 1 momenttiin sisältyvä 1 veroluokka on                yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
31348: hyväksytty seuraavan sisältöisenä:                         päätökseen.
31349:   "1. perinnönjättäjän aviopuoliso, lapsi, avio-
31350: puolison lapsi, ottolapsi, isä, äiti, ottovanhem-
31351: mat ja lapsen tai ottolapsen rintaperillinen; ".
31352:      Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1979.
31353: 
31354: 
31355: 
31356: 
31357: 087900311W
31358:                          1978 vp. -   SuVM n:o 312 -Esitys n:o 297
31359: 
31360: 
31361: 
31362: 
31363:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 312 halli-
31364:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön
31365:                                  Rahasto Oy - Fonden för lndustriellt Utvecklingssamarbete Ab
31366:                                  -nimisestä osakeyhtiöstä ja siihen liittyviksi laeiksi.
31367: 
31368:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31369: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
31370: hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-         s i m m ä i s e n ja t o i s e n lakiehdo-
31371: ten hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mie-           tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
31372: tinnössä n:o 131 ehdotetuin muutoksin ja eh-            tuksen mukaisina sekä
31373: dottaa siis kunnioittaen,                                  k o l m a n n e n lakiehdotuksen muut-
31374:                                                         tamattomana.
31375:      Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1979.
31376: 
31377: 
31378: 
31379: 
31380: 087900309U
31381:                          1978 vp. -   SuVM n:o 313 -Esitys n:o 320
31382: 
31383: 
31384: 
31385: 
31386:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 313 halli-
31387:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi pienviljelijäin karjantarkkailu-
31388:                                  yhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtionavustuksista annetun
31389:                                  lain 1 § :n muuttamisesta.
31390: 
31391:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31392: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31393: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 28             ehdotuksen muuttamattomana.
31394: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
31395:      Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1979.
31396: 
31397: 
31398: 
31399: 
31400: 087900309U
31401:                          1978 vp. -    SuVM n:o 314- Esitys n:o 312
31402: 
31403: 
31404: 
31405: 
31406:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 314 halli-
31407:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisista työttömyys-
31408:                                  kassoista annetun lain 16 §:n muuttamisesta.
31409: 
31410:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31411: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituks-en esitykseen sisältyvän laki-
31412: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 49 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
31413: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
31414:      Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1979.
31415: 
31416: 
31417: 
31418: 
31419: 087900309U
31420:                            1978 vp.- SuVM n:o 315 -Esitys n:o 298
31421: 
31422: 
31423: 
31424: 
31425:                                         Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 315 halli-
31426:                                     tuksen esityksen johdosta opintovapaajärjestelmää koskevaksi
31427:                                     lainsäädännöksi.
31428: 
31429:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
31430: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kaupin                      tuksen mukaisina sekä
31431: lakialoitteen n:o 145, päättänyt yhtyä kannat-                  t o i s e n ja k o l m a n n e n laki-
31432: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 50                 ehdotuksen muuttamattomina.
31433: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
31434: ta en,
31435:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
31436:          hallituksen esitykseen sisältyvän e n-        dottaa,
31437:         s i m m ä i s e n, n e l j ä n n e n, v i i-              että lakialoitteeseen n:o 145 sisältyvä
31438:         d e n n e n ja k u u d e n n e n Iaki-                 lakiehdotus hylättäisiin.
31439:       Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1979.
31440: 
31441: 
31442: 
31443: 
31444: 087900309U
31445:                          1978 vp.- SuVM n:o 316- Esitys n:o 310
31446: 
31447: 
31448: 
31449: 
31450:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 316 halli-
31451:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtakunnallisen nuorisotyön
31452:                                  valtionavusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
31453: 
31454:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31455: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Paasion                 ehdotuksen muuttamattomana.
31456: lakialoitteen n:o 325 (1975 II vp.), päättänyt
31457: yhtyä kannattamaan sivistysvaliokunnan mie-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
31458: tinnössä n:o 22 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa     dottaa,
31459: siis kunnioittaen,                                            että lakialoitteeseen n:o 325 (1975
31460:                                                            II vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäi-
31461:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                siin.
31462:      Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1979.
31463: 
31464: 
31465: 
31466: 
31467: 087900309U
31468:                          1978 vp.- SuVM n:o 317- Esitys n:o 319
31469: 
31470: 
31471: 
31472: 
31473:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 317 halli-
31474:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maatilalain muuttamisesta.
31475: 
31476:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31477: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31478: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
31479: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan            kunnan ehdotuksen mukaisena.
31480: mietinnössä n:o 29 ehdotetuin muutoksin ja
31481: ehdottaa siis kunnioittaen,
31482:      Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1979.
31483: 
31484: 
31485: 
31486: 
31487: 087900309U
31488: