<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

100 Käyttäjää paikalla! 0.0085611343383789

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1980_1 | A_1980_2 | A_1980_3 | B_1980_1 | B_1980_2 | C_1980_1 | C_1980_2 | D_1980 | E_1980_1 | E_1980_2 | E_1980_3 | E_1980_4 | F_1980_1 | F_1980_2 | F_1980_3 | Hak_1980 | PTK_1980_1 | PTK_1980_2 | PTK_1980_3 | PTK_1980_4 | 
1: Vuoden 1980
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: C2
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: 
15:                 VALTIONEUVOSTON
16:                     KN~SLIA
17: HELSINKI 1981
18: Helsinki 1981. Valtion painatuskeskus.
19: SISÄLLYSLUETTELO
20: 
21: 
22: 
23: 
24: Laki- ja talousvaliokunta
25: 
26: Mietinnöt                                                   -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesihallin-
27:                                                                 nosta annetun lain ·muuttamisesta
28: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljysuoja-
29:     rahastosta annetun lain .2 · §:n muuttamisesta          -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisilain
30:                                                                 7 a §:n muuttamisesta
31: -   2 lakialoitteen n:o 92 johdo~ta, joka sisältää ehdo-
32:     tuksen laiksi 21 päivänä lokakuuta 1698 annetun         -    13 hallituksen e!lityksen johdosta laiksi kunnille
33:     kuninkaallisen säännön 7 §: n kumoamisesta                   palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista
34:                                                                  valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 7
35: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi jätehuolto-         ·S:n muuttamisesta
36:     lain muuttamisesta                                      -   14 hallituksen esityksen johdosta laiksi uusjakojen
37:                                                                 tukemisesta ja laiksi jakolain muuttamisesta
38: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien kan-
39:     tokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta          -    15 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräästä
40:                                                                 "poikkeuksesta rakennuslakiin
41: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi köyhäinsa-
42:     dannesta koskevien säännösten kumoamisesta              -   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuokra-
43:                                                                 alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppatoissa
44: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain        annetun lain muuttamisesta .
45:     väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaan-
46:     tulosäännöksen muuttamisesta                            -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi tilojen yh-
47:                                                                 teisten teiden ja valtaojien sekä niihin verrattavien
48: -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ylei-       alueiden lakkaamisesta yhteisinä alueina annetun
49:     sestä kalleusluokituksesta annetun lain muuttami-           lain muuttamisesta
50:     sesta
51: 
52: -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja      Lausunnot
53:     kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
54:     annetun lain .34 §:n muuttamisesta                      -   1 hallituksen esityksestä n:o 46 laiksi kuntien
55:                                                                 kulttuuritoiminnasta sekä lakialoitteesta n:o 166
56: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ylei-
57:     sistä rahoitusavustuksista annetun lain 2 ja 7 §:n      -   2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1979 anta-
58:     muuttamisesta                                               man kertomuksen johdosta
59: -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionavus-   -   3 hallituksen esityksestä n:o 72 arkistolaiksi
60:     tuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
61:     annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta an-     -.- 4 hallituksen esityksestä n:o 79 laiksi yleisistä
62:     netun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta              teistä annetun lain muuttamisesta
63: 
64: 088100068N
65: 4                                                  Sisällysluettelo
66: 
67: 
68: Sivistysvaliokunta
69: 
70: Mietinnöt                                                   -    10 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
71:                                                                  kulttuuritoiminnasta (Liite: Laki- ja talousvaliokun-
72: -   1 Antellin kokoelmien ja rahavarain hoidosta, käy-           nan lausunto n:o 1)
73:     töstä, kartuttamisesta ja hallinnosta 1. 3. 1977-31.
74:     12. 1978 väliseltä ajalta annetun kertomuksen joh-      -    11 hallituksen esityksen johdosta laiksi Aho Aka-
75:     dosta                                                        demi -nimisestä yliopistosta ja laiksi .Aho Akademi
76:                                                                  -nimisestä yliopistosta annetun lain voimaansaatta-
77: -   2 hallituksen esityksen johdosta vapaakappalelaiksi          misesta
78:     ja laiksi painovapauslain muuttamisesta
79:                                                             -    12 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotuki-
80:                                                                  lain 10 §:n muuttamisesta
81: -   3 Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdosta
82:                                                             -    13 hallituksen esityksen johdosta kielenkääntäjien
83: -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteisistä           koulutuksen uudelleenjärjestämistä koskevaksi Iain-
84:     opettajista                                                  säädännöksi
85: 
86: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanopis-     -    14 hallituksen esityksen johdosta laiksi taiteilija-
87:     tojen valtionavusta annetun lain 3 §:n väliaikai-            professorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
88:     sesta muuttamisesta                                          annetun lain 3 §:n muuttamisesta
89: 
90:                                                             -    15 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-,
91: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi Vaasan kaup-
92:                                                                  kotitalous- ja kotiteollisuusoppilaitoksista annetun
93:     pakorkeakoulusta annetun lain 1 S:n muuttami-
94:                                                                  lain muuttamisesta
95:     'Se&ta
96: 
97:                                                             -    16 hallituksen esityksen johdosta arkistolaiksi (Lii-
98: -   7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kirjastolain        te: Laki- ja talousvaliokunnan lausunto n:o 3)
99:     4 §:n ja kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kir-
100:     jaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lai-     -    17 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallis-
101:     noiSta annetun lain 9 §:n muuttamisesta                      ten ja yksityisten ammatillisten oppilaitosten johto-
102:                                                                  kunnista
103: -   8 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden ope-
104:     tusministeriön hallinnonalan lakien voimaantulo-
105:     säännösten muuttamisesta                                Lausunnot
106: 
107: -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi Jyväskylän      -    1 hallituksen toimenpiteistiän vuonna 1979 anta-
108:     yliopistosta                                                 man kertomuksen johdosta
109: 
110: 
111: 
112: 
113: .Maa- ja metsätalousvaliokunta
114: 
115: Mietinnöt                                                    -   3 lakialoitteen johdosta laiksi luopumiseläkelain 2
116:                                                                  §:n muuttamisesta
117: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen
118:     öljykasvituotannon edistämisestä annetun lain 2 §:n      -   4 lakialoitteen johdosta laiksi luopumiseläkelain 10
119:     väliaikaisesta muuttamisesta                                 §:n muuttamisesta
120: 
121: :_ 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparan-      -   5 lakialoitteen   johdosta laiksi   luopumiseläkelain
122:    nuslain 2 §:n muuttamisesta                                   muuttamisesta
123:                                                    Sisällysluettelo                                                  5
124: 
125: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi satovahinko-    -    14 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumis-
126:     jen korvaamisesta annetun lain 1 §:n muuttami-               eläkelain muuttamisesta (Liite: Sosiaalivaliokunnan
127:     sesta                                                        lausunto n:o 5)
128: 
129: -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi siipikarjan     -    15 hallituksen   esityksen   johdosta kasvinsuojelu-
130:     siitoseläinten pidon, munien haudontojen ja poi-             laiksi
131:     kasten kasvattamisen harjoittamisesta annetun lain
132:     muuttamisesta                                           -    16 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion vil-
133:                                                                  javarastosta
134: -   8 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatilalain
135:     ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
136:                                                              Lausunnot
137: -   9 hallituksen esityksen johdosta maatilatalouden
138:     eräiden luottojen korkohyvityssäännösten muuttami-      -    1 hallituksen esityksestä n:o 191/1979 vp. laiksi
139:     sesta                                                        maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
140: -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden mai-    -   2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1979 anta-
141:     tovalmisteiden vienti- ja tuontitarkastuksesta               man kertomuksen johdosta
142: 
143: -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-     -    3 hallituksen esityksestä n:o 189 laiksi maatalous-
144:     tulolain 15 §:n muuttamisesta                                yrittäjien eläkelain muuttamisesta
145: 
146: -   12 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatilalain    -   4 hallituksen esityksestä n:o 199 laiksi eräistä elin-
147:     ja eräiden muiden maatilataloutta koskevien lakien           tarvikerasvoista annetun lain muuttamisesta
148:     muuttamisesta
149:                                                              -   5 hallituksen esityksestä n:o 203 laiksi maatalous-
150: -   13 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-          yrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä
151:     tuotannon ohjaamisesta annetun lain muuttamisesta            annetun lain muuttamisesta
152: 
153: 
154: 
155: 
156: Sosiaalivaliokunta
157: 
158: Mietinnöt                                                    -   5 hallituksen esityksen johdosta kauppaliikkeiden
159:                                                                  ja toimistojen työaikalain, maatalouden työaikalain
160: -   l hallituksen esityksen johdosta laeiksi mer.lmies-          sekä opintovapaalain muuttamisesta
161:     eläkelain ja työntekijäin eläkelain 12 a §:n muut-
162:     tamisesta                                                -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvos-
163:                                                                  ton jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jäl-
164: -   2 hallituksen esityksen johdosta Iaeiksi kansanelä-          keensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä annetun lain
165:     kelain 27 §:n ja rintamasotilaseläkelain muuttami-           muuttamisesta
166:     sesta sekä eräiksi niihin liittyviksi Iaeiksi
167:                                                              -   7 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
168: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi työriitojen          yrittäjien eläkelain muuttamisesta (Liite: Maa- ja
169:     sovittelusta annetun lain muuttamisesta                      metsätalousvaliokunnan lausunto n:o 1)
170: -   4 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maistraat-
171:     tien ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä        -   8 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
172:     valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttami-          valtiontyöntekijöiden eläkkeiden järjestämisestä
173:     sesta annetun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien
174:     ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion    -   9 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
175:     haltuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta                     yrittäjien eläkelain 6 c §:n muuttamisesta
176: 6                                                    Sisällysluettelo
177: 
178: -    10 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnalli-       -    26 hallituksen esityksen johdosta ·laiksi sairaus-
179:      sista ja yksityisistä kauppaoppilaitoksista annetun           vakuutuslain 23 §:n· muuttamisesta
180:      lain muuttamisesta
181:                                                               -    27 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsen hoi-
182: -    11 hallituksen esityksen johdosta laiksi työsuojelu-          totuesta annetun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta
183:      hallinnosta annetun lain muuttamisesta
184:                                                               -    28 hallituksen esityksen ja lakialoitteen johdosta
185: -     12 hallituksen esityksen johdosta laiksi Itämeren            laiksi rintamasotilaseläkelain muuttamisesta
186:     · ympätistönsuojelukomission palveluksessa olevien
187:       Suomen kansalaisten oikeudesta eläkkeeseen ja hei-      -    29 hallituksen esityksen johdosta laiksi lastensuo-
188:       dän jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä               jelulain muuttamisesta
189: -    13 hallituksen esityksen johdosta laiksi asumis-
190:                                                               -    30 hallituksen esityksen .johdosta laiksi asumistuki-
191:      tukien ylimäätäisestä tarkistamisesta                         lain muuttamisesta
192: -    14 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eläkkeen-
193:      saajien asumistukilain sekä tukilisälain ja eläkkeen-    -    31 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
194:      saajien asumistukilain voimaanpanolain muuttami-              1981 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
195:                                                                    susta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta.
196:      sesta
197: 
198: -    15 hallituksen esityksen johdosta työllisyyslain 17       -   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
199:      §:n muuttamisesta                                             yrittäjien eläkelain muuttamisesta (Liite: Maa- ja
200:                                                                    metsätalousvaliokunnan lausunto n:o 3)
201: -    16 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-
202:      tomuksen johdosta vuodelta 1978                           -   33 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
203:                                                                    yrittäjän vuosiloman ja sijaisavun jätjestätnisestä an-
204: -    17 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain        netun lain muuttamisesta (Liite: Maa- ja metsä-
205:      1 §:n muuttamisesta                                           talousvaliokunnan lauslinto n:o 5)
206: -    18 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta         -   34 hallituksen esityksen johdosta laiksi merimies-
207:      1980 suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta            eläkelain muuttamisesta
208: -    19 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä poik-    -   35 hallituksen esityksen johdosta laeiksi valtion elä-
209:      keuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista an-          kelain ja valtion perhe-eläkelain 7 ja 20 §:n muut-
210:      nettuun lakiin                                                tamisesta
211: -    20 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilasvam-      -   36 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion per-
212:      malain 14 ja 18 §:n muuttamisesta                             he-eläkelain voimaanpanolain 5 §:n muuttamisesta
213: 
214: -    21 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsen ela-      -   37 hallituksen esityksen johdosta laiksi Hangon en-
215:      tuksen turvaamisesta annetun lain muuttamisesta               tisen valtionsataman henkilökunnan eläkkeiden
216:                                                                    jätjestätnisestä eräissä tapauksissa
217: -:- 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilasvam-
218:     malain 18 ja 43 a §:n muuttamisesta                        -   38 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion elä-
219:                                                                    kelain 7 §:n muuttamisesta
220: -    23 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansanelä-
221:      kelain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4c §:n ja           - 39 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnantajan
222:      valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta                     työttömyysvakuutusmaksun      suuruudesta vuonna
223:                                                                   1981
224: -    24 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain
225:      1 ja 1 a §:n muuttamisesta
226:                                                                Lausunnot
227: -    25 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sairausva-
228:      kuutuslain 59 §:n ja kansaneläkelain 60 §:n muut-         -   1 hallituksen esityksestä n:o 6 laiksi merilain 1 ja
229:      tamisesta sekä laiksi kansaneläkelain 62 §:n väli-            189 §:n muuttamisesta sekä laiksi alusrekisterilaitt
230:      aikaisesta muuttamisesta vuodeksi 1981                        muuttamisesta
231:                                                         Sisällysluettelo                                                 7
232: 
233: -       2 hallituksen esityksestä n:o 21 laeiksi kansanter-      -    4 hallituksen esityksestä n:o 86 laeiksi eräiden so-
234:         veyslain 19 ja 27 §:n, kunnallisista yleissairaaloista        siaali- ja terveydenhuollon lakien muuttamisesta
235:         annetun lain sekä lasten päivähoidosta annetun
236:         lain 13 §:n muuttamisesta                                -    5 hallituksen esityksestä n:o 188 laiksi luopumis-
237:                                                                       eläkelain muuttamisesta
238: -       3 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1979 anta-
239:         man kertomuksen johdosta
240: 
241: 
242: 
243: 
244: Liikennevaliokunta
245: 
246: Mietinnöt                                                        -    5 hallituksen esityksen johdosta laiksi merilain
247:                                                                       muuttamisesta
248: -       1 hallituksen esityksen johdosta laiksi ilmakuljetus-
249:         sopimuslain muuttamisesta                                 -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisistä
250:                                                                       teistä annetun lain muuttamisesta (Liite: Laki- ja
251: -       2 hallituksen esityksen johdosta laiksi merilain 1            talousvaliokunnan lausunto n:o 4)
252:         ja 189 §:n muuttamisesta sekä laiksi alusrekisteri-
253:         lain muuttamisesta (Liite: Sosiaalivaliokunnan lau-
254:         sunto n:o 1)
255:                                                                   Lausunnot
256: -       3 hallituksen esityksen johdosta laiksi posti- ja
257:         telelaitoksesta (Liite: Valtiovarainvaliokunnan lau-      -   1 hallituksen esityksestä n:o 15 Espanjan kanssa
258:         sunto n:o 1)                                                  tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä koskevan
259:                                                                       sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
260: -       4 hallituksen esityksen johdosta tieliikennelaiksi
261:         (Liitteet: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 4/        -   2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1979 anta-
262:         1979 vp. Lakivaliokunnan lausunto n:o 1)                      man kertomuksen johdosta
263: 
264: 
265: 
266: 
267:     Puolustusasiainvaliokunta
268: 
269:     Mietinnöt                                                     Lausunnot
270: 
271:     -   1 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustus-        -   1 hallituksen esityksestä n:o 14 kansainvälisten
272:         voimien virka-avusta poliisille ja laiksi asevelvolli-        aseellisten selkkausten uhrien suojelemisesta tehdyn,
273:         suuslain 47 §:n muuttamisesta                                 vuonna 1949 tehtyjen Geneven yleissopimusten lisä-
274:                                                                       pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksYmisestä
275:     -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotiuttamis-
276:         rahalain 2 §:n muuttamisesta                              -   2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1979 antaman
277:                                                                       kertomuksen johdosta (Liitteitä)
278:     - .3 hallituksen esityksen johdosta laiksi asevelvolli-
279:          suuslain 6 ja 7 S:n muuttamisesta
280: Toinen lakivallekunta
281: 
282: Mietinnöt                                                   -   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi merioikeus-
283:                                                                 juttujen, meriselitysten ja eräiden muiden merilain
284: -   1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi nmusmie-           mukaisten asioiden sekä alusrekisteriasiDiden hoita-
285:     helle kuuluvien yleishallintotehtävien hoitamisesta         misesta Ahvenanmaan maakunnassa. sekä etäiksi sii-
286:     Ahvenanmaan maakunnassa ja rangaistusten täy-               hen llittyviksi laeiksi
287:     täntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 d §:n
288:                                                             -   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi mustalais-
289:     muuttamisesta
290:                                                                 väestön asunto-olojen parantamisesta annetun lain
291: -   2 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluksista           muuttamisesta
292:     aiheutuvista öljyvahingoista johtuvasta vastuusta       -   13 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tekijän-
293:                                                                 oikeudesta kitjallisiin ja taiteellisiin teoksiin sekä
294: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi isyyslain
295:                                                                 oikeudesta valokuvaan annettujen. lakien muutta-
296:     muuttamisesta
297:                                                                 misesta
298: -   4 hallituksen esityksen johdosta pohjoismaisia isyys-   -   14 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräis.tä väli-
299:     ratbisuja koskevaksi lainsäädännöksi                        aikaisista poikkeuksista sotatuomioistuimista ja
300:                                                                 oikeudenkäynnistä niissä annettuun lakii1l U päi-
301: -   5 hallituksen esityksen johdosta laiksi kiinteistö-         vänä huhtikuuta 1947 annetun lain voimaasaoloajan
302:     jen kauppahintarekisteristä ja kauppahintatilastosta        pidentämisestä
303: 
304: -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi lääninoikeus-   -   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuo-
305:     lain muuttamisesta                                          tantolain muuttamisesta
306: 
307: -   7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi asuntotuo-
308:     tantolain muuttamisesta                                 Lausunnot
309: -   8 liallituksen esityksen johdosta laiksi maakaaren      -   1 hallituksen esityksestä n:o 2 öljyn aiheuttamasta
310:     I luvun 3 §:n muuttamisesta                                 pilaantumisvahingosta johtuvasta siviilioikeudelli-
311:                                                                 sesta vasnwsta ja öljyn aiheuttamien pilaantumi&-
312: -   9 hallltuksen esityksen johdosta yhteismerkkilaiksi         vahink.Qien kansainvälisen .k0rwlusrahastoo perusta-
313:                                                                 misesta tehtyjen kansainvälisten yleissoPimusten
314: -   10 hallituksen esityksen johdosta maistraattien ja          eräiden määräysten hyväksymisestä
315:     kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion
316:     haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-     -   2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1979 anta-
317:     netun iain 2 §:n muuttamisesta                              man kertomuksen johdosta
318: 
319: 
320: 
321: 
322: Suuri valiokunta
323: 
324: Mietinnöt                                                   -   4 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopi-
325:                                                                 muspaikkaisten virkojen täyttämisestä lllllletDB laia
326: -   1 hallituksen esityksen johdosta vakuutusoikeu-             3 S:n muuttamisesta
327:     delta IDI.Wtun lain 2 ja 4 §.:n muuttamisesta
328:                                                             -   5 hallituksen esityksen johdosta laeiksi aimismie-
329: - 2 lWUttlksen esityksen johdosta tullitariffeja ja             helle kuuluvien yleishallintotehtävien hoitamisesta
330:   ~ kaskiWllll yl,eissQpitnuksen (GATT) puit-                   Ahvenanmaan maakunnassa ja rangaistusten täytän-
331:     teissa käydyissä monenvälisissä kauppaneuvotteluissa        töönpanosta lmnetun asetuksen 2 1uvuD 1 d § :n
332:     tehtyjen sopimusten eräiden määräysten hyväksy-             muuttamisesta
333:     misestä
334:                                                             -   6 hallituksen esityksen johdosta laiksi Wnojen
335: -   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja va-        myöntämisestä vietimakmna kertyvistä varoista an-
336:     rallisuusverolain 22 S:n muuttamisesta                      netun lain 2 ja 5 a §:n muuttamisesta
337:                                                                                                                     9
338: 
339: -   7 lWUtuksen esitJ~iaen johdosta 1ailW ilmakulje-        -   22 hallituksen esityksen ~ laiksi vecotuslain
340:     tussopimuslain muuttamisesta                                132 §:n ja laiksi liikevaihto~ 7) S:n auut-
341:                                                                 tamisesta
342: -   8 hallituksen esityksen johdosta laeiksi mermues-
343:     eläkelain ja työntekijäin eläkdain 12 a §:n mu~tta­     -   23 hallituksen esityben .iohdosta Espanjan kanssa
344:     misesta                                                     tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä koskevan
345:                                                                 sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
346: -   9 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansaneläke-
347:     lain 27 §:n ja rintamasotilaseläkelain muuttamisesta    -   24 hallituksen esityksen johdosta öljyn aiheutta-
348:     sekä eräiksi niihin llittyviksi laeiksi                     masta pilaantumisvahingosta johtuvasta siWilioikeu-
349:                                                                 dellisesta vastuusta ja öljyn aiheuttamien pilaantu-
350: -   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi työriitojen        misvahinkojen kansainvälisen korvausrahaston pe-
351:     sovittelusta annetun lain muuttamisesta                     rustamisesta tehtyjen kansainvälisten yleissopimus-
352:                                                                 ten eräiden määräysten hyväksymisestä
353: -   11 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maistraat-
354:     tien ja kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä       -   25 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluksista
355:     valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttami-         aiheutuvista öljyvahingoista johtuvasta vastuusta
356:     sesta annetun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien
357:     ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion   -   26 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljysuoja-
358:     haltuun annetun lain 8 §:n muuttamisesta                    rahastosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
359: 
360: -   12 hallituksen esityksen johdosta kihlakunnanoikeu-     -   27 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuben
361:     den istuntoja koskevan lainsäädännön muuttamises-           laiksi liikkuvasta kaupasta annetun lain muuttami-
362:     ta                                                          sesta
363: 
364: -   13 hallituksen esityksen johdosta kauppaliikkeiden      -   28 hallituksen esityksen johdosta vapaaka~i
365:     ja toimistojen työaikalain, maatalouden työaikalain         ja laiksi painovapauslain muuttamisesta
366:     sekä opintovapaalain muuttamisesta
367:                                                             -   29 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsiDpa-
368: -   14 hallituksen esityksen johdosta tullitariffilaiksi        rannuslain 2 §:n muuttamisesta
369: 
370: -   15 hallituksen esityksen johdosta keskinäistä           -   30 hallituksen esityksen johdosta laiksi ~in
371:     oikeusapua rikosasioissa koskevan eul'OClppalaisen          muuttamisesta
372:     yleissopimuksen hyväksymisestä ja siihen llittyviksi
373:     laeiksi                                                 -   31 hallituksen esitybeQ johdosta laiksi &dku-
374:                                                                 myynnin sekä vientituen avulla tapahtuvan tuonnin
375: -   16 hallituksen Cliityksen johdosta laiksi valtioneu-        ehkäisemisestä
376:     '\!O&taQ jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jäl-
377:     keensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä annetun lain    -   32 hallituksen esityksen johdosta laiksi nestemäis-
378:     muuttamisesta                                               ten polttoaineiden varmuusvarastointimaksusta II.Olle-
379:                                                                 tun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
380: -   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi isyyslain
381:     muuttamisesta                                           -   33 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-
382:                                                                 enemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tatkas-
383: -18 hallituksen esityksen johdosta pohjoismaisia                tuksesta annetun lain 2 S:n muuttamisesta
384:   isyysratkaisuja koskevaksi lainsäädännöksi
385:                                                             -   34 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljyWki-
386: -   19> hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen        rehuverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
387:     öljykasvituotannon edistämisestä annetun lain 2
388:     §:n väliaikaisesta muuttamisesta                        -   35 hallituksen esityksen johdosta laiksi merilain
389:                                                                 1 ja 189 §:n muuttamisesta sekä laiksi alus~i­
390: -   20 hallituksen esityksen johdosta .laiksi maatalous-        lain muuttamisesta
391:     yrittäjien eläkelain muuttamisesta
392:                                                             -   36 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen
393: -   21 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden val-       laiksi 21 päivänä lokakuuta 1698 annetun kWlin-
394:     tion työntekijöiden eläkkeiden järjestämisestä              kaallisen säännön 7 §:n kumoamisesta
395: 
396: 088100068N
397: 10                                                    Sisällysluettelo
398: 
399: ..;.;... 37 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-    -   53 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteisistä
400:          lain muuttamisesta                                         opettajista
401: 
402: -    38 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-         -   54 hallituksen esityksen johdosta laiksi satovahin-
403:      dosta valtion ja Rauman kaupungin välillä                      kojen korvaamisesta annetun lain 1 §:n muutta-
404:                                                                     misesta
405: -    39 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
406:      yrittäjien eläkelain 6 c §:n muuttamisesta                 -   55 hallituksen esityksen johdosta laiksi työsuojelu-
407: -    40 hallituksen esityksen johdosta laiksi kiinteistö-           hallinnosta annetun lain muuttamisesta
408:      jen kauppahintarekisteristä ja kauppahintatilastosta
409:                                                                 -   56 hallituksen esityksen johdosta laiksi rokotus-
410: -    41 hallituksen esityksen johdosta konsulisuhteita              lain 9 §:n 1 momentin kumoamisesta
411:      koskevan Wienin yleissopimuksen eräiden määräys-
412:      ten hyväksymisestä                                         -   57 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansanter-
413:                                                                     veyslain 19 ja 27 §:n, kunnallisista yleissaitaaloista
414: .:._ .42 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionta-           annetun lain sekä lasten päivähoidosta annetun
415:      louden tarkastuksesta annetun lain 18 S:n muut-                lain 13 S:n muuttamisesta
416:       tamisesta
417:                                                                 -   58 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen
418: -    43 hallituksen esityksen    johdosta laiksi läänin-            laiksi luopumiseläkelain 2 S:n muuttamisesta
419:      oikeuslain muuttamisesta
420:                                                                 -   59 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen
421: -    44 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallisista         laiksi luopumiseläkelain 10 §:n muuttamisesta
422:      ja yksityisistä kauppaoppilaitoksista annetun lain
423:      muuttamisesta                                              -   60 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen
424:                                                                     laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta
425: -    45 hallituksen esityksen johdosta Suomen hallituk-
426:      sen ja Itämeren merellisen ympäristön suojelukomis-        -   61 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoainei-
427:      sion välillä komission toimistosta sekä erioikeuk-             den valmisteverosta annetun lain 3 S:n muutta-
428:      sista ja vapauksista tehdyn sopimuksen eräiden                 misesta
429:      määräysten hyväksymisestä
430:                                                                 -   62 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä elin-
431: -    46 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-             tarvikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-
432:      dosta valtion ja Järvenpään kaupungin välillä                  lakiin annetun lain muuttamisesta
433: 
434: -    47 hallituksen esityksen johdosta laiksi tuontikaup-       -   63 hallituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja
435:      parahastosta annetun lain Voimassaoloajan pidentä-             moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
436:      ~sestä
437:                                                                 -   64 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion var-
438: - 48 hallituksen esityksen johdosta laiksi kehitysaluei-            muusvarastoista annetun lain muuttamisesta
439:      den tuotantotoiminnan tukemisesta annetun lain 14
440:      ja 22 S:n muuttamisesta                                    -   65 hallituksen esityksen johdosta laiksi Kehitys-
441: -    49 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden vi-           aluerahasto Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab
442:      rastojen menosääntöjen perusteiden muuttamisesta               -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 4 S:n muut-
443:                                                                     tamisesta
444: -    50 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
445:      sopimuspaikkaisten vitkojen täyttämisestä annetun          -   66 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
446:                                                                     Kemijoki Oy:lle suoritettavista korvauksista
447:      lain 2 S:n muuttamisesta
448: 
449: -    51 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravinto-          -   67 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
450:      rasvaverosta annetun lain muuttamisesta                        koulukiinteistöjen vaihdosta valtion ja Oulun kau-
451:                                                                     pungin välillä
452: - 52 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä vä-
453:      liaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-       -   68 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
454:      tun lain 3 S:n muuttamisesta                                   muuttamisesta
455:                                                    Sisällysluettelo                                                      11
456: 
457: -   69 hallituksen esityksen johdosta maksuvapautus-         -   83 ·hallituksen esityksen johdosta laiksi työllisyys-
458:     laiksi                                                       lain 17 §:n muuttamisesta
459: 
460: -   70 hallituksen esityksen johdosta laiksi Itämeren        -   84 hallituksen esityksen johdosta rahankeräyslaiksi
461:     ympäristönsuojelukomission palveluksessa olevien
462:     Suomen kansalaisten oikeudesta eläkkeeseen ja hei-       -   85 hallituksen esityksen johdosta laiksi siipikarjan
463:     dän jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä               siitoseläinten pidon, munien haudontojen ja poikas-
464:                                                                  ten kasvattamisen harjoittamisesta annetun ··lain
465: -   71 hallituksen esityksen johdosta laiksi asumistu-           muuttamisesta
466:     kien ylimääräisestä tarkistamisesta
467:                                                              -   86 hallituksen esityksen johdosta laeiksi asuntotuo-
468: -   72 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eläkkeen-          tantolain muuttamisesta
469:     saajien asumistukilain sekä tukilisälain ja eläkkeen-
470:     saajien asumistukilain voimaanpanelain muuttami-         -   87 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
471:     sesta                                                        Kemijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalastusva-
472:                                                                  hinkojen johdosta maksettujen suoritusten verotta-
473: -   73 hcllituksen esityksen johdosta laiksi puolustus-          misesta
474:     vomuen virka-avusta poliisille ja laiksi asevelvolli-
475:     suuslain 47 §:n muuttamisesta                            -   88 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimavero-
476:                                                                  lain 59 b ja 59 c §:n muuttamisesta
477: -   74 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen
478:     Hallitusmuodon 20 ja 28 §:n muuttamisesta                -   89 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatila-
479:                                                                  lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
480: -   75 hallituksen esityksen johdosta kansainvälisten            sesta
481:     aseellisten selkkausten uhrien suojelemisesta tehdyn,
482:     vuonna 1949 tehtyjen Geneven yleissopimusten lisä-       -   90 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain
483:     pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä                1 §:n muuttamisesta
484: 
485: -   76 hallituksen esityksen johdosta Neuvostoliiton         -   91 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta
486:     kanssa tavaranvaihdosta ja maksuista vuosina 1981            1980 suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta
487:     -1985 tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
488:     väksymisestä                                             -   92 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
489:                                                                  palkkatuloista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä
490: -   77 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-           annetun lain 5 b ja 7 §:n muuttamisesta
491:     dosta valtion ja Jyväskylän kaupungin välillä
492:                                                              -   93 hallituksen esityksen johdosta låiksi · 'etäistä
493: -   78 hallituksen esityksen johdosta laeiksi veron-             omaisuuden luovutuksista saadun voiton ViiliSlkai-
494:     kantolain sekä veron viivästyskorosta ja jäämämak-           sesta verovapaudesta annetun lain 4 §:n muutta-
495:     susta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                       misesta
496: 
497: -   79 hallituksen esityksen johdosta laiksi metalli- ja     -   94 hallituksen esityksen johdosta laiksi makei8ve-
498:     rakennusteollisuuden edistämiseksi myönnettävistä            rosta annetun lain muuttamisesta
499:     veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta                                                              :   ''
500:                                                              -   95 hallituksen esityksen johdosta laiksi sähköveros-
501: -   80 hallituksen esityksen johdosta laiksi indeksieh-          ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
502:     don käytön rajoittamisesta annetun lain 1 §:n
503:     muuttamisesta                                            -   96 hallituksen esityksen johdosta laiksi olutverosta
504:                                                                  annetun lain 4 §:n muuttamisesta
505: -   81 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanopis-
506:     tojen valtionavusta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta    -   97 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintoras-
507:     muuttamisesta                                                vaverosta annetun lain verotaulukon muuttamisesta
508: 
509: -   82 hallituksen esityksen johdosta laiksi Vaasan          -   98 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotUlon
510:     kauppakorkeakoulusta annetun lain 1 §:n muut-                verottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 1
511:     tamisesta                                                    §:n muuttamisesta                               ·':
512: 12                                                   Sisällysluettelo
513: 
514: -    99 hallituksen esityksen johdosta laiksi kerman ja       -    116 hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaih-
515:      vähärasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain              dosta valtion ja Varmans Ab -nimisen osakeyhtiön
516:      22 §:n muuttamisesta                                          välillä
517: 
518: -    100 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien        -    117 hallituksen esityksen johdosta laiksi ravintoras-
519:      kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta             vaverosta annetun lain muuttamisesta
520: 
521: -    101 hallituksen esityksen johdosta laiksi köyhäin-        -   118 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatila-
522:      sadannesta koskevien säännösten kumoamisesta                  talouden tuloverolain 12 §:n muuttamisesta
523: 
524: -    102 hallituksen esityksen johdosta maatilatalouden        -   119 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuo-
525:      eräiden luottojen korkohyvityssäännösten muuttami-            tantolain väliaikaisesta muuttamisesta
526:      sesta
527:                                                                -   120 hallituksen esityksen johdosta laiksi kansanter-
528: -    103 hallituksen esityksen johdosta laiksi maakaa-             veyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muut-
529:      ren 1 luvun 3 §:n muuttamisesta                               tamisesta
530: 
531: -    104 hallituksen esityksen johdosta laiksi jätehuolto-     -   121 hallituksen esityksen johdosta laiksi toimenpi-
532:      lain muuttamisesta                                            teistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27
533:                                                                    §:n väliaikaisesta muuttamisesta
534: -    105 hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomaan-
535:      edustuksen viran ja toimen haltijain palkkaukses-
536:                                                                -   122 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
537:      ta annetun lain muuttamisesta
538:                                                                    ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
539: -    106 hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennus-           annetun lain 34 §:n muuttamisesta
540:      lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
541:      maantulosäännöksen muuttamisesta                          -   123 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien
542:                                                                    yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain 2 ja 7
543: -    107 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kirjasto-          §:n muuttamisesta
544:      lain 4 §:n ja kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen
545:      kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lai-    -   124 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion-
546:      noista annetun lain 9 §:n muuttamisesta                       avustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
547:                                                                    seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-
548: -    108 hallituksen esityksen johdosta laiksi virantoi-           sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-
549:      mituksesta aiheutuneiden vahinkojen korvaamisesta             misesta
550: 
551: -    11)9 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien        -   125 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesihallin-
552:      yleisestä kalleusluokituksesta annetun lain muutta-           nosta annetun lain muuttamisesta
553:      misesta
554:                                                                -   126 hallituksen esityksen johdosta laiksi eriiden
555: -    110 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
556:                                                                    maitovalmisteiden vienti- ja tuontitarkastuksesta
557:      väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin an-
558:      netun lain muuttamisesta
559:                                                                -   127 hallituksen esityksen johdosta maistraattien ja
560: -    111 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä             kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion
561:      väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin              haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-
562:                                                                    netun lain 2 §:n muuttamisesta
563: -    112 hallituksen esityksen johdosta laiksi verotus-
564:      lain muuttamisesta                                       -    128 hallituksen esityksen johdosta laiksi meri-
565:                                                                    oikeusjuttujen, meriselitysten ja eräiden muiden
566: -    113 hallituksen esityksen johdosta yhteismerkki-              merilain mukaisten asioiden sekä alusrekisteriasioi-
567:      laiksi                                                        den hoitamisesta Ahvenanmaan maakunnassa sekä
568: -    114 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-         eräiksi siihen llittyviksi laeiksi
569:      lain 3 §:n muuttamisesta
570:                                                               -    129 hallituksen esityksen johdosta laiksi mustalais-
571: -    115 hallituksen esityksen johdosta laiksi elinkeino-          väestön asunto-olojen parantamisesta annetun lain
572:      tulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta               muuttamisesta
573:                                                                                                                       t3
574: 
575: ....,.. :UO hallitubell esityksen johdosta laiksi kustannus-   -   145 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden
576:         tason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa an-        opetusministeriön hallinnonalan lakien voimalmtulo-
577:         netun lain 5 §:n muuttamisesta                             säännösten muuttamisesta
578: 
579: -   131 hallituksen esityksen johdosta laiksi etäistä          -   146 hallituksen esityksen johdosta laiksi Jyvi&kylän
580:     oikeudenkäynneistä valtion palveluksessa oleville              yliopistosta
581:     aiheuttwien kustannusten korvaamisesta valtion va-
582:     roista annetun lain muuttamisesta                          -   147 hallituksen esityksen johdosta laiksi eriiistii
583:                                                                    poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista
584: -   ll2 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisestä            annettuun lakiin
585:     aikmsaputoiminnasta annetun lain väliaikaisesta
586:     muuttamisesta annetun lain soveltamisajan jatkami-         -   148 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilas-
587:     sesta                                                          vammalain 14 ja 18 §:n muuttamisesta
588: 
589: -   133 hallituksen esityksen johdosta Ruotsin kanssa          -   149 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsen ela-
590:     tul(}- ja omaisuusveroja koskevan kaksinkertaisen              tuksen turvaamisesta annetun lain muuttamisesta
591:     verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muut-
592:     billlista koskevan lisäsopimuksen eräiden määräysten       -   150 hallituksen esityksen johdosta laeiksi sairaus-
593:     hyväksymisestä                                                 vakuutuslain 59 §:n ja kansaneläkelain 60 §:n
594:                                                                    muuttamisesta sekä laiksi kansaneläkelain ~2 §:n
595: -   1,34 hallituksen esityksen johdosta Saksan Liitt(}-            väliaikaisesta muuttamisesta vuodeksi 198i
596:     tuavallan kanssa tulo- ja varallisuusveroja sekä eräi-
597:     tä muita veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-          -   151 hallituksen esityksen johdosta laiksi .kotiutta-
598:     sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-               misrahalain 2 §:n muuttamisesta
599:     riy$ten hyväksymisestä
600:                                                                -   152 hallituksen esityksen johdosta laiksi hintaval-
601: -   135 hallituksen esityksen johdosta laiksi virvoitus-           vontalain muuttamisesta
602:     juomaverosta annetun lain muuttamisesta
603:                                                                -   153 hallituksen esityksen johdosta laiksi leimovero-
604: -   136 h8llituksen esityksen johdosta laiksi auto- ja             lain muuttamisesta                             .
605:     moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 §:n
606:     muuttamisesta                                              -   154 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräitä
607:                                                                    tuotannollisia investointeja koskevista väliaikaisista
608: -   1,)7 hallituksen esityksen johdosta laiksi moottori-           poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
609:     ajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
610:                                                                -   155 hallituksen esityksen johdosta laiksi SUQJllen
611: -   138 hallituksen esityksen johdosta tullausarvolaiksi
612:                                                                    rahapajasta
613:     ja aiihen liittyväksi lainsäädännöksi
614: -   139 hallituksen esityksen johdosta laiksi tasausvero-      -   156 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin
615:     lain 4 ja 10 §:n muuttamisesta                                 muuttamisesta
616: 
617: -   140 hallituksen esityksen johdosta laiksi osuuskun-        -   157 hallituksen   esityksen   johdosta   asunt0$å.istö-
618:     talain muuttamisesta                                           palkkiolaiksi
619: -   141 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnalli-
620:     sesta kodinhoitoavusta annetun lain muuttamisesta          -   158 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntojen
621:                                                                    hankintaan myönnettävien lainojen korkotuesta
622: -   142 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-
623:     terveyslain 21 §:n ja kansanterveyslain voimaanpa-         -   159 hallituksen esityksen johdosta laiksi nestemäis-
624:     ~ annetun lain 3 §:n muuttamisesta                             ten polttoaineiden varmuusvarastointimaksusta anne-
625: -   143 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisilain          tun lain 3 ja 7 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
626:     7 a §:n muuttamisesta
627:                                                                -   160 hallituksen esityksen johdosta laiksi tullihal-
628: -   144 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnille             linnosta annetun lain 2 ja 4 § :n muuttamisesta
629:     palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavis-
630:     ta valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 1       -   161 ja 161 a hallituksen esityksen johdosta laiksi
631:     S:n muuttamisesta                                              kuntien kulttuuritoiminnasta
632: 
633: 088100068N
634: 14                                                      Sisällysluettelo
635: 
636: -        1~ hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-      -       179 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotuki-
637:          1;\llolain 15 §:n muuttamisesta ·                                lain 10 §:n muuttamisesta
638:                                                                                                                           .,
639: -        163 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatila-      -       180 hallituksen esityksen johdosta laiksi lastensuo-
640:          lain ja eräiden muiden maatilataloutta koskevien                 jelulain muuttamisesta
641:          lakien muuttamisesta
642:                                                                   -       181 hallituksen esityksen johdosta laiksi asumis-
643: ~-t6!.J hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-                  tukilain muuttamisesta
644:         .. tuotanilon ohjaamisesta annetun lain muuttamisesta
645:                                                                   -       182 hallituksen esityksen johdosta laiksi ·vuodelta
646: -        165 hallituksen esityksen johdosta laiksi sotilas-               1981 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
647:          vammalain 18 ja 43 a §:n muuttamisesta                           susta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta , :
648: 
649: -         166 hallituksen esityksen johdosta laeiksi kansan-      -       183 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-
650:          eläkelain 20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n ja              ytittäjien eläkelain muuttamisesta
651:          .valtion. eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
652:                                                                   -       184 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
653: -         167 hallituksen esityksen johdosta laiksi lapsilisä-            virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteiden
654:         • lain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta                                 muuttamisesta
655: -        168 hallituksen esityksen johdosta laiksi sairausva-     --- 185 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
656:          kuutuslain 23 §:n muuttamisesta                              sopimuspaikkaisten virkojen täyttämisestä afihetun
657: - 169 hallituksen esityksen         johdosta laiksi lapsen            lain 2 §:n muuttamisesta
658:          hoitotuesta annetun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta
659:                                                                   -       186 hallituksen esityksen johdosta kielenkääntäjien
660: _..:: i 70 hallituksen esityksen ja lakialoitteen johdosta                koulutuksen uudelleenjärjestämistä koskevaksi lain-
661:          laiksi rintamasotilaseläkelain muuttamisesta                     säädännöksi
662: 
663: - i71 hallituksen esityksen johdosta laiksi posti- ja             -       187 hallituksen esityksen johdosta laiksi taiteilija-
664:          telelaitoksesta                                                  professorin viroista ja valtion taiteilija-apUrahoista
665:                                                                           annetun lain 3 §:n muuttamisesta
666: - .172 hallituksen esityksen johdosta laiksi asevelvolli-
667:   .suuslain 6 ja 7 §:n muuttamisesta                              -       188 hallituksen esityksen johdosta laiksi· indeksi-
668:                                                                           ehdon · käytön rajoittamisesta annetun lain muutta-
669: -        173 hallituksen esityksen johdosta laeiksi tekijän-              misesta
670:          oikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin sekä
671:          oikeudesta valokuvaan annettujen lakien muuttami-        -       189 hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen
672:          sesta                                                            Vientiluotto Oy:n ulkomaisen luotonannon korko-
673: -        174 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuodelta               tuesta
674:          1981 toimitettavassa valtionverotuksessa sovelletta-
675:                                                                   -       190 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-,
676:          vista veroasteikoista ja veroprosenteista
677:                                                                           kotitalous- ja kotiteollisuusoppilaitoksista annetun
678: -        175 hallituksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja               lain muuttamisesta
679:          varallisuusverolain muuttamisesta
680:                                                                   -       191 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumis-
681: -        176 hallituksen esityksen johdosta laiksi polttoaine-            eläkelain muuttamisesta
682:          verosta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muutta~
683:          misesta                                                      -   192 hallituksen esityksen johdosta kasvinsuojelu-
684: -        177 hallituksen esityksen johdosta väylämaksulaiksi              laiksi
685:          ja laiksi lästimaksusta annetun lain muuttamisesta
686:                                                                       -   193 hallituksen esityksen johdosta laiksi ~altion
687:     -    178 hallituksen esityksen johdosta laiksi Abo Aka-               viljavarastosta
688:          demi -nimisestä yliopistosta ja laiksi Aho Akademi
689:          -nimisestä yliopistosta annetun lain voimaansaatta-          -    194 hallituksen esityksen johdosta laiksi merilain
690:          misesta                                                           muuttamisesta
691:                                                       Sisällysluettelo                                                 15
692: 
693: -       195 hallituksen esityksen johdosta laiksi maatalous-    -   208 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden
694:         yrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä          Kemijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalastusva-
695:         annetun lain muuttamisesta                                  hinkojen johdosta maksettujen suoritusten verotta-
696:                                                                     misesta annetun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta
697: -       196 hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston
698:         lainanottovaltuuksista                                 -    209 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
699:                                                                     elintarvikerasvoista annetun lain muuttamisesta
700: -       197 hallituksen esityksen johdosta laiksi valuutta-
701:                                                                -    210 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräästä
702:         lain 8 §:n muuttamisesta
703:                                                                     poikkeuksesta rakennuslakiin
704: -       198 hallituksen esityksen johdosta laeiksi eräiden      -   211 hallituksen esityksen johdosta laiksi yleisistä
705:         sosiaali- ja terveydenhuollon lakien muuttamisesta          teistä annetun lain muuttamisesta
706: 
707: -       199 hallituksen esityksen johdosta merimieseläke-       -   212 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä
708:         lain muuttamisesta                                          väliaikaisista poikkeuksista sotatuomioistuimista ja
709:                                                                     oikeudenkäynnistä niissä annettuun lakiin 11 päi-
710: -       200 hallituksen esityksen johdosta laeiksi valtion          vänä huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaolaajan
711:         eläkelain ja valtion perhe-eläkelain 7 ja 20 §:n            pidentämisestä
712:         muuttamisesta
713:                                                                 -   213 hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuo-
714: -       201 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion           tantolain muuttamisesta
715:         perhe-eläkelain voimaanpanolain 5 §:n muuttami-
716:                                                                 -   214 hallituksen esityksen johdosta laiksi suurilta
717:         sesta
718:                                                                     kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markki-
719:                                                                     noimismaksuista annetun lain 4 ja 5 § :n muutta-
720: -       202 hallituksen esityksen johdosta laiksi Hangon
721:                                                                     misesta
722:         entisen valtionsataman henkilökunnan eläkkeiden
723:         järjestämisestä eräissä tapauksissa                     -   215 hallituksen esityksen johdosta laiksi alkoholi-
724:                                                                     lain 19 §:n muuttamisesta
725: -       203 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion
726:         eläkelain 7 §:n muuttamisesta                           -   216 hallituksen esityksen johdosta laiksi uusjakojen
727:                                                                     tukemisesta ja laiksi jakolain muuttamisesta
728: -       204 hallituksen esityksen johdosta tieliikennelaiksi
729:                                                                 -   217 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuokra-
730: -       205 hallituksen esityksen johdosta Ison-Britannian          alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppaJoissa
731:         ja Pohjois-Irlannin Yhdistyneen Kuningaskunnan              annetun lain muuttamisesta
732:         kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen vero-
733:         tuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn        -   218 hallituksen esityksen johdosta laiksi tilojen yh-
734:         sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-           teisten teiden ja valtaojien sekä niihin verrattavien
735:         den määräysten hyväksymisestä                               alueiden lakkaamisesta yhteisinä alueina annetun
736:                                                                     lain muuttamisesta
737:     -   206 hallituksen esityksen johdosta Euroopan talous-     -   219 hallituksen esityksen johdosta arkistolaiksi
738:         yhteisön kanssa tehdyn Kreikan liittymisestä yhtei-
739:         söön johtuvan lisäpöytäkirjan sekä Euroopan hiili-      -   220 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnallis-
740:         ja teräsyhteisön kanssa tehdyn Kreikan liittymisestä        ten ja yksityisten ammatillisten oppilaitosten johto-
741:         yhteisöön johtuvan lisäpöytäkirjan eräiden määräys-         kunnista
742:         ten hyväksymisestä
743:                                                                 -   221 hallituksen esityksen johdosta laiksi työnanta-
744:     -   207 hallituksen esityksen johdosta laiksi verohalli-        jan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna
745:         tuksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta                   1981
746:                          1980 vp. -     LtVM n:o 1 -      Esitys n:o 19
747: 
748: 
749: 
750: 
751:                                     Laki- j a ta 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 1
752:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi öljysuojarahastosta annetun
753:                                 lain 2 §:n muuttamisesta.
754: 
755:    Eduskunta on 21 päivänä maaliskuuta 1980        säännös ei ole riittävän täsmällinen uuden jär-
756: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-    jestelmän soveltamista varten.
757: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-      Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
758: tun esityksen n:o 19. Asiantuntijoina ovat va-     valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
759: liokunnassa olleet kuultavina toimistopäällikkö    tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
760: Risto Paaermaa kauppa- ja teollisuusministe-       si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suh-
761: riöstä, toimistopäällikkö Matti Vehkalahti sisä-   teen muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta
762: asiainministeriöstä ja vt. tullineuvos Seppo       on asettunut puoltamaan siihen sisältyvän la-
763: Puumalainen tullihallituksesta. Käsiteltyään       kiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
764: asian valiokunta esittää seuraavaa.                   Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
765:    Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus    liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
766: johtuu tullilaitoksen siirtymisestä huhtikuun
767: alusta 1980 uuteen yhtenäistettyyn tietojärjes-              että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
768: telmään. Nykyinen öljysuojarahastolain 2 § :n             sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
769:                                                           muuttamattomana.
770:      Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1980.
771: 
772: 
773: 
774: 
775:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Löyttyniemi, Malm, Pekkarinen, Pekonen,
776: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja       Pihlajamäki, Rihtniemi-Koski, Tapiola, Tuomi-
777: Raatikainen sekä jäsenet Ihamäki, A.-L. Joki-      nen ja Vähäkangas.
778: 
779: 
780: 
781: 
782: 088000332C
783:                          1980 vp. -     LtVM n:o 2 -        Lakialoite n:o 92
784: 
785: 
786: 
787: 
788:                                        L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 2
789:                                    lakialoitteen n:o 92 johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi 21
790:                                    päivänä lokakuuta 1698 annetun kuninkaallisen säännön 7 §:n
791:                                    kumoamisesta.
792: 
793:    Eduskunta on 29 pmvana helmikuuta 1980                Vuonna 1973 valmistuneessa perlntoverotoi-
794: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-     mikunnan mietinnössä on niinikään ehdotettu
795: vasti käsiteltäväksi ed. M. Järvenpään edellä mai-    vaivaisprosentti poistettavaksi siten, että ehdo-
796: nitun lakialoitteen n:o 92. Valiokunnassa ovat        tettu uusi perintö- ja lahjaverolaki kumoaa
797: asiantuntijoina olleet kuultavina apulaisosasto-      "siitä, miten on käsiteltävä oikeata köyhäin-
798: päällikkö Berndt Långvik sosiaali- ja terveys-        apua tarvitsevia kerjäläisiä ja köyhiä samoin
799: ministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Marja-       kuin maankiertäjiä ja löysäläisiä, 21 päivänä lo-
800: Leena Sarkko valtiovarainministeriöstä, lainsää-      kakuuta 1698 annetun kuninkaallisen säännön
801: däntöneuvos Matti Savolainen oikeusministe-           ja asetuksen 7 §:n." Tässä yhteydessä on siis
802: riöstä, varatuomari K. T. Ahonen Suomen Kau-          käytetty puheena olevan vuoden 1698 säännön
803: punkiliitosta sekä sosiaalisuunnittelija Sulo Aho     alkuperäistä nimikettä toisin kuin käsiteltävänä
804: Suomen Kunnallisliitosta edustaen samalla myös        olevassa lakialoitteessa, josta ei käy suppeasti-
805: Finlands svenska kommunförbundia. Käsitel-            kaan ilmi, mitä asiaa sääntö koskee.
806: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                Kuluvan vuoden alussa on valmistunut vielä
807:    Ns. vaivaisprosentin eli köyhäinsadanneksen        julkaisematon perintöverotoimikunnan mietin-
808: suorittaminen perustuu 21 päivänä lokakuuta           tö, jossa saatujen ennakkotietojen mukaan tul-
809: 1698 annettuun kuninkaallisen säännön 7 §:n           laan ehdottamaan jäämistäverotuksen kokonais-
810: säännökseen, jonka nojalla kuolinpesän varojen        uudistuksen yhteydessä lopetettavaksi sekä vai-
811: yhteenlasketosta määrästä on maksettava vaivai-       vaisprosentin kantaminen että kunnallisverotus
812: sille 1/8 prosenttia. V aivaisprosenttia lienee lä-   sivuperintöjen ja -lahjojen osalta. Ehdotus on
813: hinnä pidettävä veronloontoisena maksuna.             siten samansuuntainen kuin minkä aikanaan
814:    Jo vuonna 1952 annettuun hallituksen esi-          ovat tehneet edellä mainitut verolakikomitea ja
815: tykseen verolaiksi sisältyi ehdotus köyhäinsa-        vuoden 197 3 perintöverotoimikunta.
816: danneksen eli vaivaisprosentin suorittamista             Edellä oleva asia on ollut toivomusaloittei-
817: koskevien säännösten kumoamisesta. Hallituk-          den pohjalta esillä myös eduskunnan valiokun-
818: sen esityksen perusteluissa katsottiin tuolloin,      nissa aikaisemminkin. Vuonna 1950 valmistu-
819: että kun kunnat täten kuitenkin menettävät            neessa lakivaliokunnan toivomusaloitemietin-
820: osan nykyisistä tuloistaan, olisi syytä erikseen      nössä n:o 168 vaivaisprosentin suoritusvelvolli-
821: harkita, eikö perintö- ja lahjaverolainsäädäntöä,     suuden rajoittamista koskeva toivomusaloite on
822: samalla kun sen mukaan perittävää veroa vas-          ehdotettu hylättäväksi viitaten aikaisemmin
823: taavasti korotettaisiin, olisi muutettava siten,      mainittuun verolainsäädännön valmistumisvai-
824: että kuntien hyväksi tulisi osa sivuperinnöstä        heessa olleeseen ehdotukseen. Vuonna 1965 la-
825: suoritettavasta perintö- ja lahjaverosta.             ki- ja talousvaliokunnan toivomusaloitemietin-
826:    Myös aineellisen verolainsäädännön kokonais-       nössä n:o 197 on ehdotettu eduskunnan hy-
827: uudistusta tutkinut verolakikomitea on vuon-          väksyttäväksi toivomus vaivaisten prosenttia
828: na 1961 antamassaan mietinnössä muun ohes-            koskevien säännösten kumoamisesta aineellisen
829: sa ehdottanut, että puheena oleva maksu pois-         verolainsäädännön uudistamisen yhteydessä.
830: tettaisiin ja että kunnat sen sijaan saisivat sen        Vaivaisprosentin periminen muodostaa erään
831: tuottoa vastaavan osan perintö- ja lahjaveron         vaiheen perunkirjoitusmenettelyssä. Nykyinen
832: tuotosta.                                             perunkirjoitusmenettely jakautuu perukirjan
833: 088000442X
834: 2                        1980 vp. -      LtVM n:o 2 -        Lakialoite n:o 92
835: 
836: laatimisen jälkeen kolmeen vaiheeseen, joihin          Vaikkakin edellä tarkoitettuihin kahteen saa-
837: liittyvistä toimenpiteistä kuolinpesän hoitajan        dökseen perustuva oikeuden valvontavelvolli-
838: on itse huolehdittava eli perukirjan jättämiseen       suus asiallisesti lakkaisi olemasta voimassa, on
839: perintöverolautakunnalle, vaivaisprosentin mak-        asiantuntijataholta valiokuntakäsittelyssä huo-
840: samiseen ja perukirjan rekisteröimiseen alioi-         mautettu, että tällaisen muodollisen säädösristi-
841: keudessa.                                              riidan olemassaoloa ei voida periaatteessa pitää
842:     Perunkirjoitusvelvollisten henkilöiden ja kuo-     hyväksyttävänä. Samalla on myös tuotu esiin,
843: linpesän osakkaiden kannalta olisi tärkeää, ettei      että sanotut säädökset olisi myös muodollises"
844: perunkirjoituksessa     noudatettava menettely         ti kumottava asianmukaisessa järjestyksessä.
845: muodostuisi tarpeettoman monimutkaiseksi ja            Tässä suhteessa olisi selvitettävä ovatko ne
846: siten aiheuttaisi pesän osakkaille aiheettomasti       luonteeltaan hallitusmuodon 28 §: ssä tar-
847: vaivaa ja kustannuksia. Vireillä olevassa perun-       koitettuja hallinnollisia säädöksiä, jotka ovat
848: kirjoitusmenettelyn uudistustyössä, joka liittyy       kumottavissa asetuksella nojautuen sanotun 28
849: käynnissä olevaan perintöverotuksen kokonais-          § :n pysyväisvaltuutukseen, vai onko sanottujen
850: uudistukseen, on eräänä tavoitteena pidetty si-        säädösten kumoamisesta säädettävä lailla.
851: tä, että perunkirjoitusvelvollisen ei perunkirjoi-         Laki- ja talousvaliokunta pitää lakialaitteessa
852: tuksen toimittamisen jälkeen tarvitsisi henki-         ehdotettua vaivaisprosentin poistamista tarpeel-
853: lökohtaisesti asioida useamman kuin yhden vi-          lisena ja perusteltuna toimenpiteenä. Vaivais-
854: ranomaisen luona kuten nykyisin on laita. Tä-          prosentin kantaminen ei enää vastaa tarkoitus-
855: män sijasta tavoitteena olisi pidettävä sitä, että     taan. Valiakunta katsoo kuitenkin, että asiasta
856: perukirja voitaisiin jättää vain yhdelle viran-        on valmisteltava hallituksen esitys, jossa yhtey-
857: omaiselle, joka viran puolesta huolehtisi peru-        dessä ne edellä esiin tulleet kohdat, joista on
858: kirjan toimittamisesta edelleen asianomaisille         ilmennyt epätietoisuutta, voivat tulla eri puo-
859: muille viranomaisille. Koska lakialoitteessa tar-      lilta selvitetyiksi. Valiakunta lähtee kuitenkin
860: koitettu vaivaisprosentin kumoaminen tulisi            siitä, että hallituksen esitys asiassa annetaan
861: edellä esitetyn mukaisesti yksinkertaistamaan          mahdollisimman pian.
862: perunkirjoitusmenettelyä, olisi lakiehdotuksen             Vaivaisprosentin kantamisella ei nykyolois-
863:  toteutuminen edellä esitettyjen perunkirjoitus-       sa enää ole suurtakaan kunnallistaloudellista
864: menettelyn uudistustavoitteiden mukaista.              merkitystä. Sen tuotto on valiokunnan saaman
865:     Vaivaisprosentin kumoamisen kautta vapau-          tiedon mukaan viimeksi ollut noin 2,5 miljoonaa
866:  tuisi myös tuomioistuinlaitos velvollisuudesta        markkaa vuodessa. Toisaalta se kuitenkin joka
867:  valvoa sitä, että vaivaisprosentti on maksettu,       tapauksessa muodostaa kunnille tulolähteen,
868: mikä vuorostaan on säädetty perukirjan rekis-          joka ei aiheuta maksuunpano- ja perimistoimen-
869:  teröimisen edellytykseksi. Viimeksi mainittu          piteinä mainittavia kustannuksia. Valiokunta
870: valvontavelvollisuus on tuomioistuinlaitokselle        edellyttää, että vaivaisprosentin tuotto korva-
871: asetettu kahdella erillisellä säädöksellä, kunin-       taan kunnille valtionvaroista.
872: kaallisella päätöksellä 23 päivältä syyskuuta              Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
873:  17 41 sekä kuninkaallisella kirjeellä 29 päivältä     nioittaen ehdottaa,
874: huhtikuuta 17 61. Käsiteltävänä olevassa laki-
875: alaitteessa ei näitä säädöksiä ehdoteta kumotta-                  että lakialoitteeseen n:o 92 sisältyvä
876: viksi. Mikäli lakialaitteessa ehdotettu laki vai-              lakiehdotus hylättäisiin.
877: vaisprosentin kumoamisesta tulisi voimaan il-
878: man, että edellä mainitut kaksi säädöstä (17 41,         Samalla valiokunta ehdottaa Eduskunnan
879:  17 61) samalla kumottaisiin, olisi seurauksena        hyväksyttäväksi toivomuksen,
880: muodollinen säädösten ristiriita sikäli, että
881: oikeuden tulisi vaatia selvitys siitä, että vaivais-              että Hallitus antaisi Eduskunnalle esi-
882: prosentti on maksettu, mutta itse maksun tul-                  tyksen vaivaisprosenttia koskevien sään-
883: tua kumotuksi ei tällaista maksua voisi tapah-                 nösten kumoamisesta.
884: tua eikä selvitystä sen suorittamisesta esittää.
885: 
886:       Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1980.
887:                                          Vaivaisprosentti                                      3
888: 
889:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     konen, Pihlajamäki, Rihtniemi-Koski, Salminen,
890: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-     Tapiola, Tuominen ja Vähäkangas sekä vara-
891: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Hietala, Iha-   jäsen Mäkynen.
892: mäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi, Malm, Pe-
893:                              1980 vp; '~ LtVM n:o ·.3 -        Esitys n:~ 51
894: 
895: 
896: 
897: 
898:                                         Laki- ja t.a1ou.svaliokunnan mietintö n:o 3
899:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi jätehuoltolain muuttamisesta.
900: 
901:       Eduskunta on 16 patvana toukokuuta 1980           Tietyin edellytyksin voitaisiin myös ongelma-
902:   lähettänyt laki- ja talousvaliokunl;lan valmistele-   jätteiden käsittelytoiminta keskeyttää.
903:   vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun         Ehdotuksen mukaan ongelmajätettä ei .saisi
904:   esityksen n:o 51. Valiokunnassa ovat asiantun-        tuoda maahan tai viedä maasta ilman ennakko-
905:   tijoina olleet kuultavina toimistopäällikkö Mat-      ilmoitusta sisäasiainministeriölle, joka saamansa
906:   ti Vehkalahti sisäasiainministeriöstä, diplomi-       ilmoituksen perusteella voisi myös kieltää on-
907:   insinööri Rauno Piippo Suomen Kaupunkilii-            gelmajätteen tuonnin ja viennin.
908:   tosta, apulaisosastopäällikkö Jukka Keto Suo-            Jätehuoltolakiin ehdotetaan lisäksi eräitä lain
909:   men Kunnallisliitosta, diplomi-insinööri Carl-        toimeenpanon kannalta tarpeellisina pidettyjä
910:   Gustav Björkell Finlands svenska kommunför-           muutoksia ja täsmennyksiä.
911:   bundista, Riihimäen kaupungin III kaupungin-             Valiakunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
912: . sihteeri Tarmo Pipatti, puheenjohtaja Jukka           tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellise-
913:   Horkka ja toimitusjohtaja Tapio Laine Suomen          na ja on asettunut puoltamaan sen hyväksymis-
914:   Jätehuoltoliitosta, toiminnanjohtaja Kari Tuo-        tä. Valiakunta on ainoastaan muuttanut lakieh-
915:   minen Suomen Kiinteistöliitosta, pääsihteeri          dotuksen 47 § :ään sisältyvää kuljetusten järjes-
916:   Esko Joutsamo Suomen Luonnonsuojeluliitosta           tämisen määräaikaa niin, että lain mukaisiin
917:   ja ympäristönsuojeluasiamies Arto Aaltonen            kuljetusjärjestelmiin siirtymistä nopeutetaan eh-
918:   Teollisuuden Keskusliitosta. Käsiteltyään asian       dotetun kahden vuoden asemesta vain yhdellä,
919:    valiokunta esittää seuraavaa.                        koska kuntien taholla ei jätehuoltolakia sää-
920:       Hallituksen esityksessä ehdotetaan jätehuol-      dettäessä ole varauduttu näin lyhyeen siirtymä-
921:    tolakiin sisällytettäviksi säännökset ongelmajät-    aikaan.
922:    teiden jätehuollosta.                                   Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
923:       Ehdotuksen mukaan vastuusuhteita ongelma-         lakiehdotuksen mukaan käsittelylupa annetaan
924:   jätteiden huoltoon osallistuvien kesken selven-       vasta menettelyn viimeisimpänä vaiheena eli
925:   nettäisiin siten, että päävastuussa näiden jät-       sen jälkeen kun kunnassa ensin on tehty val-
926:    teiden asianmukaisen huollon järjestämisessä         tuuston päätös maan luovuttamisesta ongelma-
927:   olisi ongelmajätteen tuottaja. Tämän olisi vas-       jäteyhtiölle, terveydenhoitolain mukainen sijoi-
928:    tattava myös kaikista jätehuollosta aiheutuvista     tuspaikkalupa on haettu ja rakennuslain mu-
929:    kustannuksista. Tuottajan velvollisuutena olisi      kainen rakennuslupa on saatu, mikä merkitsee
930:   samoin merkitä jäte ja antaa siitä kuljetusta         kunnan kannalta varsin vaikeaa tilannetta, jos
931:    ja käsittelyä varten tarpeelliset tiedot. Hänen      käsittelylupaa syystä tai toisesta ei myönnettäi-
932:    olisi niinikään huolehdittava ongelmajätteen         sikään. Valiokunnan mielestä käsittelyluvan an-
933:    pakkaamisesta ja säilyttämisestä. Kuljetuksen        tamiseen liittyvien tietojen ja kannanottojen tu-
934:    suorittajan olisi huolehdittava jätteen asianmu-     lisi olla kunnan tiedossa ainakin alustavasti
935:    kaisesta kuljetuksesta. Ongelmajätteen käsitte-      mahdollisimman aikaisessa vaiheessa ja mie-
936:    lijä puolestaan vastaisi jätteen hyväksyttävästä     luimmin niin, että lupamenettely eri osiltaan
937:    käsittelystä.                                        voisi käytännössä edetä mahdollisimman paljon
938:        Ongelmajätteiden laajamittaiseen vaaratto-       samanaikaisesti eri tahoilla.
939:    maksi tekemiseen tai muuhun käsittelemiseen              Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
940:    tarvittaisiin pääsääntöisesti erityinen käsittely-   liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
941:    lupa, jota olisi haettava sisäasiainministeriöltä.
942:    Lupa myönnettäisiin laissa mainituin edellytyk-                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
943:    sin. Eräin edellytyksin käsittelylupa voitaisiin            esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
944:    myös peruuHaa joko määräajaksi tai kokonaan.                näin kuuluvana:
945:  088000764A
946: 2                             1980 vp. :.:.,..,.. LtVM n:o 3 ,_.,;.,. . Esitys n:o 51
947: 
948: 
949:                                                     Laki
950:                                        jätehuoltolain muuttamisesta.
951: 
952:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
953:        muutetaan 31 päivänä elokuuta 1978 annetun jätehuoltolain (673/78) 12 ja 20 §, 21 §:n
954:     1 momentti, 23 §, 26 §:n 2 momentti, 34 §, 38 §:n 2 momentti ja 47 §, sekä
955:       .lisätään 1 §: ään uusi 2 ja 3 momentti, lakiin . uusi 11 a, 15 a ja 23 a-23 f § sekä niistä
956:     23 f §:n edelle uusi alaotsake, 26 §:ään uusi 3 momentti, 45 §:ään uusi 2 momentti ja 48
957:     §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
958: 
959:                        1 §.                                       Ongelmajätteiden tuonti ja vie.nti.
960:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                 23 f, 26, 34, 38 ja 45 §.
961:                                                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
962:                  Jätteiden keräily.
963:                    11 a ja 12 §.                                                 47 §.
964:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                         Järjestettyyn jätteenkuljetukseen on siirryt-
965:                                                            tävä viimeistään 1 päivänä huhtikuuta 1983.
966:                 Jätteiden kuljetus.                           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
967:                       15 a §.
968:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                                           48 §.
969:                                                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
970:              Jätteiden käsittely.
971: 20, 21, 23, 23 a, 23 b, 23 c, 23 d ja 23 e §.                           Voimaantulosäännös.
972:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
973: 
974: 
975:         Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1980.
976: 
977: 
978: 
979:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa             Malm, Pekonen, Pihlajamäki, Rihtniemi-Koski,
980: ovat outaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-             Savolainen, Tapiola ja Tuominen sekä varajäsen
981: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,               Mattsson.
982: Hietala, Ihamäki, A-L. Jokinen, Löyttyniemi,
983: 
984: 
985: 
986: 
987:                                                                                                         •   !.   f
988:                           1980 vp. -     LtVM n:o 4 -      Esitys n:o 76
989: 
990: 
991: 
992: 
993:                                      Laki- ja ta 1 o usva Ii o kunnan mietintö n:o 4
994:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluokituk-
995:                                  sesta annetun lain muuttamisesta.
996: 
997:     Eduskunta on 27 patvana toukokuuta 1980         että kunnan vertausluvun laskenta aloitettaisiin
998: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   perusluvusta, joka määräytyy kunnan saamien
999: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    valtionosuuksien ja -avustusten sekä kunnan
1000: esityksen n:o 76. Asiantuntijoina ovat valio-       verotulojen summana. Tämä perusluku korvaisi
1001: kunnassa olleet kuultavina osastopäällikkö          nykyisen lain mukaisen nettomenokäsitteen.
1002: Aulis Pöyhönen sisäasiainministeriöstä, van-           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1003: hempi hallitussihteeri Raine Vairimaa valtio-       valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1004: varainministeriöstä, osastopäällikkö Urpo Ryö-      tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja puoltaa
1005: nänkoski Suomen Kaupunkiliitosta, varatoimi-        siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
1006: tusjohtaja Eero Koivukoski Suomen Kunnallis-        eräin saamansa selvityksen mukaan tarpeellisin
1007: liitosta, taloussuunnittelija Christelvon Martens   teknisin tarkistuksin.
1008: Finlands svenska kommunförbundista sekä toi-           Valiokunta huomauttaa, ettei valtion viran-
1009: mistopäällikkö Juha Pietilä tilastokeskuksesta.     omaisten tule siirtää kunnalle erinäisiin perus-
1010: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.    camiskustannuksiin myönnettävää valtionosuut-
1011:     Kuntien kantokykyluokituksesta annetussa        ta tai -lainaa koskevaa päätöstään vuodenvaih-
1012: laissa (665/67) säädettyjä perusteita sovelle-      teen yli asianomaisen kunnan kantokykyluokan
1013:  taan nykyisten säännösten mukaan vuosina           nousun ja tästä johtuvan valtiontuen pienen-
1014:  1978-1980. Hallituksen esityksessä ehdote-         tymisen perusteella. Kysymyksessä olevat ter-
1015: taan vuosiksi 1981-1982 toimitettavia kanto-        veyskeskusten, sairaalain, huoltolaitosten kou-
1016: kykyluokituksia eräiltä osin tarkistettaviksi.      lujen, kirjastojen ja liikuntapaikkojen suunni-
1017: Lisäksi lakiin ehdotetaan tehtäväksi eräitä         telmat on nimittäin tehty voimassa oleva
1018: oikaisunluonteisia korjauksia. Olennaisin tar-      kantokykyluokka huomioon ottaen ja valtion
1019:  kistus koskisi kuntien sijoittamista kantokyky-    tuen väheneminen voisi johtaa tärkeiden hank-
1020:  luokkiin. Tämä tapahtuisi laskennallisten perus-   keiden kohtuuttamaan siirtymiseen tai raukea-
1021:  teiden nojalla siten, että erotus luokituksessa    miseen.
1022:  nousevien ja laskevien kuntien asukasmäärien          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
1023:  välillä tulee mahdollisimman pieneksi. Kuntien     valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1024:  ja valtion välisen kustannustenjaon tasapainon
1025:  säilyttämiseksi ehdotetaan myös luokituksessa                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1026:  sovellettava harkintaa koskevia säännöksiä                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1027:  muutettavaksi. Lakia muutettaisiin myös niin,             näin kuuluvana:
1028: 
1029: 
1030: 
1031: 
1032: 088000891D
1033: 2                           1980 vp. -   LtVM n:o 4 -       Esitys n:o 76
1034: 
1035: 
1036: 
1037: 
1038:                                               Laki
1039:                     kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta.
1040: 
1041:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1042:       kumotaan kuntien kantokykyluokituksesta 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain
1043:     (665/67) 2 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohdat ja 5 §:n 1 momentti, jolloin nykyiset
1044:     2-7 momentit siirtyvät 1-6 momentiksi,
1045:       niistä 2 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohta sekä 5 §:n 2 ja 7 momentti sellaisina kuin
1046:     ne ovat 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1078/77) sekä 5 §:n 1 ja 3-6 mo-
1047:     mentit sellaisina kuin ne ovat 5 päivänä joulukuuta 1973 annetussa laissa (882/73),
1048:       muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohdat sekä 2 ja 3 mo-
1049:     mentit, 4 §:n 1 momentti ja 5 §:n 6 momentiksi siirretty entinen 7 momentti,
1050:       niistä 1 §:n 2 momentti ja 2 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohdat, 4 §:n 1 momentti sekä
1051:     5 §:n 7 momentti sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa
1052:     (1078/77), sekä
1053:       lisätään 2 §:än uusi 4 momentti, 4 §:än uusi 3 momentti, lakiin uusi 4 a § ja 5 §:än
1054:     uusi 7 momentti seuraavasti:
1055: 
1056:                        1 §.
1057:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                   Kunnan vertausluku saadaan vähentämällä
1058:                                                      edellä mainituilta kolmelta vuodelta lasketusta
1059:                         2 §.                         vertausluvun perusluvusta asukf!'sta kohti, johon
1060:                                                      pn tehty 1 momentin 5 kohdan mukaiset tar-
1061:                                                      kistukset, laskennalliset verotulot asukasta koh-
1062:    4. Lasketaan kunnan vertausluvun perusluku        ti sekä laskemalla näiden erotusten keskiarvo.
1063: siten, että kunnan ( poist.) valtionosuuksiin ja        (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esitykses·sä).
1064: -avustuksiin, joista valtionosuuksien ja -avustus-
1065: ten poistot ja palautukset on vähennetty, lisä-                            4 §.
1066: tään säännönmukaisen kunnallisveron tuotto             Kuntien jakamiseksi kymmeneen kantokyky-
1067: sekä kunnallislain 103 §:n mukaisen kun-             luokkaan laaditaan kuntien vertauslukuihin pe-
1068: tien yhteistoiminnan menojen ( poist.) valtion-      rustuva asteikko. Sen peruslukuna on vertaus-
1069: osuudesta tai -avustuksesta, lukuunottamatta         lukujensa mukaiseen järjestykseen asetettujen
1070: valtionosuuksien poistoja ja palautuksia, kun-       kuntien asukasmäärien mediaania vastaava ver-
1071: nan hyväksi laskettava osa, siten kuin asetuk-       tausluku. Tämä perusluku on kahden keskim-
1072: sella tarkemmin säädetään.                           mäisen luokan välisenä rajana. Muiden luok-
1073:    5. Milloin kunnan asukasta kohti laskettu pe-     lden väliset rajat lasketaan lisäämällä peruslu-
1074: rusluku on suurempi kuin kaikkien kuntien vas-       kuun ja vähentämällä siitä kutakin luokkaa
1075: taava asukasluvulla painotettu keskiarvo, kun-       varten vuosien 1973-1975 tilinpäätöstietojen
1076: nan asukasta kohti laskettu perusluku laske-         perusteella suoritetussa koeluokituksessa sovel-
1077: taan lisäämällä edellä mainittuun keskiarvoon        lettu luokkaväli 133, joka on tal'kistettu samfrs-
1078: kunnan asukasta kohti lasketun perusluvun ja         sa suhteessa kuin kaikkien kuntien asukasta
1079: sanotun keskiarvon erotuksesta prosenttiosuus,       kohti lasketun 2 § :n 1 momentin 4 kohdassa
1080: joka tasaisesti alenee niin, että erotuksen ol-      mainitw1 vertausluvun perusluvun kolmen vuo-
1081: lessa 30 prosenttia keskiarvosta tai suurempi,       den keskiarvo on muuttunut.
1082: kunnan perusluvuksi otetaan sanottu keskiarvo
1083: lisättynä 15 prosentilla keskiarvosta.                  ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1084:                                              1980 vp.                                                3
1085: 
1086:                  4a ja5 §.                                     Voimaantulosäännös.
1087:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
1088: 
1089: 
1090: 
1091:      Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1980.
1092: 
1093: 
1094: 
1095: 
1096:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    niemi-Koski, Salminen, Tapiola, Tuominen ja
1097: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja       Vesterinen sekä varajäsenet Paakkinen, Pekka-
1098: Raatikainen, jäsenet Grönholm, A.-L. Jokinen,      rinen ja Ronkainen.
1099: Löyttyniemi, Malm, Perho, Pihlajamäki, Riht-
1100: 
1101: 
1102: 
1103: 
1104:                                         V a s t a 1a u s e.
1105: 
1106:    Valtiovalta on viime vuosina siirtänyt kun-     ten kuntien osalta on kyse valtion osallistumi-
1107: nille yhä lisää vastuuta yleisten yhteiskunnal-    sesta valtion kunnille antamien velvoitteiden
1108: listen tehtävien suorittamisesta osoittamatta      rahoitukseen. Koska valtionapujen taso on ny-
1109: vastaavasti uusia tulolähteitä. Kuntien ja val-    kyisellänä aivan liian alhainen ei minkään yk-
1110: tion välinen kustannusten jako on pahasti vi-      sittäisen kunnankaan osalta ole perusteltua
1111: noutunut ja johtanut kunnallistalouden kasva-      alentaa valtionapuja. Valtionavut tulee pitää
1112: viin vaikeuksiin sekä kunnallisen jakoveron ja     vähintään nykyisellä tasolla tai nostaa niitä
1113: kunnallisen maksu- ja taksapolitiikan seurauk-     harkintaa käytäen. Kuntien ja valtion kustan-
1114: sena pienituloisten ja vähävaraisten kuntalais-    nustenjako tulee pikaisesti ottaa kokonaisuu-
1115: ten vero- ja maksurasituksen voimakkaaseen         dessaan käsittelyyn valtion osuuden nostami-
1116: kasvuun.                                           seksi yleisten yhteiskunnallisten tehtävien ra-
1117:    Kantokykyluokituksessa ei varsinaisesti ole     hoituksesta.
1118: kyse kuntien ja valtion kustannusten jaosta           Edellä olevan perusteella esitän,
1119: yleisessä mielessä, vaikkakin nykyiset voimas-
1120: saolevat luokitusperusteet ovat johtaneet liu-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuu-
1121: kumaan valtion hyväksi. Kuitenkin yksittäis-                  luvana
1122: 4                            1980 vp. -   LtVM n:o 4 -     Esitys n:o 76
1123: 
1124: 
1125:                                               Laki
1126:                    kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta.
1127: 
1128:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1129:       kumotaan kuntien kantokykyluokituksesta 29 päivänä joulukuuta 1967 annetun lain
1130:     (665/67) 2 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 kohdat ja 5 §:n 1 momentti, jolloin nykyiset
1131:     2-7 momentit siirtyvät 1-6 momentiksi,
1132:       niistä 2 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohta sekä 5 §:n 2 ja 7 momentti sellaisina kuin
1133:     ne ovat 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (1078/77) sekä 5 §:n 1 ja 3-6 mo-
1134:     mentit sellaisina kuin ne ovat 5 päivänä joulukuuta 1973 annetussa laissa (882/73),
1135:       muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohdat sekä 2 ja 3 mo-
1136:     mentit, 4 §:n 1 momentti ja 5 §:n 6 momentiksi siirretty entinen 7 momentti,
1137:       niistä 1 §:n 2 momentti ja 2 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohdat, 4 §:n 1 momentti sekä
1138:     5 §:n 7 momentti sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa
1139:     (1078/77), sekä
1140:       lisätään 2 §:än uusi 4 momentti, 4 §:än uusi 3 momentti, lakiin uusi 4 a § ja 5 §:än
1141:     uusi 7 ja 8 momentti seuraavasti:
1142: 
1143:                     1-2 §.
1144:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               Tämän lain voimassa ollessa ei kuitenkaan
1145:                                                   minkään kunnan kantokykyluokkaa nosteta.
1146:                                                   Harkintaa suoritetaan kantokykyluokan alen-
1147:                    4ja4a§.                        tamiseksi.
1148:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1149: 
1150:                       5 §.                          Tämä laki tulee voimaan     päivänä
1151:                                                   kuuta 1980.
1152:   ( 7 momentti kuten valiokunnan mietin-
1153: nössä.)
1154: 
1155: 
1156:        Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1980.
1157: 
1158:                                           M.-L. Salminen
1159:                           1980 vp. -    LtVM n:o 5 -        Esitys n:o 121
1160: 
1161: 
1162: 
1163: 
1164:                                      L a k i - j a t a 1 o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5
1165:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi köyhäinsadannesta koske-
1166:                                  vien säännösten kumoamisesta.
1167: 
1168:    Eduskunta on 1 palVana lokakuuta 1980            säännöksen kumoamisesta. Hallituksen esityk-
1169: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-     sessä ehdotetaankin nyt kumottaviksi nämä
1170: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-    säännökset. Hallituksen esityksen perusteluihin
1171: tun esityksen n:o 121. Asiantuntijoina ovat         yhtyen valiokunta puoltaa siihen sisältyvän
1172: valiokunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos      lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1173: Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveysministeri-        Puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksymistä
1174: östä, vanhempi hallitussihteeri Marja-Leena         laki- ja talousvaliokunta edellyttää, että köy-
1175: Sarkko valtiovarainministeriöstä, varatuomari       häinsadanneksen eli vaivaisprosentin tuotto
1176: K. T. Ahonen Suomen Kaupunkiliitosta, apu-          korvataan kunnille valtion varoista mahdoH.i-
1177: laisosastopäällikkö Pentti Lauranto Suomen          suuksien mukaan jo ennen perintö- ja lahjave-
1178: Kunnallisliitosta ja taloussuunnittelija Christel   rolainsäädännön kokonaisuudistuksen toteutta-
1179: von Martens Finlands svenska kommunför-             mista.
1180: bundista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
1181: seuraavaa.                                          valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1182:    Eduskunta on, laki- ja talousvaliokunnan
1183: valmisteltua asian lakialoitteen johdosta, kir-                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1184: jelmässään 13 päivältä toukokuuta 1980 lau-                 esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1185: sunut toivomuksen, että hallitus antaisi edus-              muuttamattomana.
1186: kunnalle esityksen vaivaisprosenttia koskevan
1187:      Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1980.
1188: 
1189: 
1190: 
1191: 
1192:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        mäki, Rihtniemi-Koski, Salminen, Tapiola, Tuo-
1193: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-         minen ja Vesterinen sekä varajäsenet Paakki-
1194: johtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm. A.-L.        nen, Pekkarinen ja Ronkainen.
1195: Jokinen, Löyttyniemi, Malm, Perho, Pihlaja-
1196: 
1197: 
1198: 
1199: 
1200: 088000892E
1201:                           1980 vp -     LtVM n:o 6 -      Esitys n:o 129
1202: 
1203: 
1204: 
1205: 
1206:                                       Laki- ja ta 1 o usva Ii o kunnan mietintö n:o 6
1207:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain väliaikaisesta
1208:                                   muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
1209:                                   sesta.
1210: 
1211:    Eduskunta on 2 pa1vana lokakuuta 1980            teeseen. Niin ikään valiokunta totesi, että
1212: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   seutukaavaliitot edustavat kunnallisen itsehal-
1213: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    linnon perusteisiin nojaavaa suunnittelujärjes-
1214: esityksen n:o 129. Asiantuntijoina ovat valio-      telmää, jonka toimintaa ei tule rajoittaa eikä
1215: kunnassa kuultavina hallitusneuvos Erkki            heikentää riittämättömillä valtionosuuksilla.
1216: Hyvärinen sisäasiainministeriöstä, vanhempi         Rakennustarkastuksen osalta työpaine on ilmei-
1217: hallitussihteeri Raine Vairimaa valtiovarainmi-     sesti edelleen lisääntynyt muun muassa uusien
1218: nisteriöstä, valtionapuasiainsihteeri Urpo Ek-      energiataloudellisten vaatimusten ja perus-
1219: ström Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö      korjaustoiminnan käynnistymisen vuoksi. Asun-
1220: Leif Engfelt Suomen Kunnallisliitosta edustaen      toasioiden toimivallan siirto kunnille saattaa
1221: myös Finlands svenska kommunförbundia ja            lisätä rakennustarkastuksen työn vaativuutta.
1222: lakimies Antti Iso-Koivisto Seutusuunnittelun       Seutukaavoituksen osalta vaadittaisiin niin
1223: keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta       ikään valiokunnan käsityksen mukaan selvitystä
1224: esittää seuraavaa.                                  siitä, missä määrin nyt tarkoitetuista säästö-
1225:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan rakennus-     toimista todella syntyy säästöä vai aiheutta-
1226: lakiin lisättyjen seutukaavaliittojen henkilö-      vatko rajoitusten seurauksena suoritettavat
1227: kunnan ja muiden kuntien kuin kaupunkien            henkilöstö- ja muut järjestelyt tosiasiallisesti
1228: rakennustarkastajien palkkauksesta aiheutuviin      kokonaisuutena valtiontaloudenkin kannalta
1229: kustannuksiin myönnettävään valtionosuuteen         arvioiden menetyksiä.
1230: oikeuttavan henkilökunnan määrän kasvua ra-            Edellä sanotuista syistä valiokunta katsoo
1231: joittavien säännösten voimassaoloaikaa piden-       voivansa puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä
1232: nettäväksi koskemaan vuosina 1981 ja 1982           vain yksivuotisena eli yhteen budjettikauteen
1233: aiheutuvia menoja.                                  kohdistuvana.
1234:    Jatkettaessa kysymyksessä olevien rajoitus-         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
1235: säännösten voimassaoloaikaa ensimmäisen ker-        valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1236: ran vuonna 1978 laki- ja talousvaliokunta kiin-
1237: nitti huomiota rakennustarkastajien lisäänty-                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1238: neisiin tehtäviin sekä näiden tehtävien ja käy-            esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1239: tettävissä olevien varojen johdonmukaiseen suh-            näin kuuluvana:
1240: 
1241: 
1242: 
1243: 
1244: 088000928L
1245: 2                          1980 vp ---. LtVM n:o 6 ~ Esitys n:o- 129
1246: 
1247: 
1248:                                             Laki
1249:            rakennuslain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
1250:                                             muuttamisesta.
1251: 
1252:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rakennuslain väliaikaisesta muuttamisesta 29
1253:     päivänä joulukuuta 1976 annetun lain voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 15 päivänä
1254:     joulukuuta 1978 annetussa laissa (955/78), näin kuuluvaksi:
1255: 
1256:                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1257:                           kuuta 1977 ja sitä sovelletaan vuosina 1977-
1258:                           1981 aiheutuvien menojen osalta.
1259: 
1260: 
1261:        Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1980.
1262: 
1263: 
1264: 
1265: 
1266:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-     Pihlajamäki,· Salminen, Tapiola, Tuominen,
1267: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna;       Vesterinen ja Vähäkangas sekä varajäsenet Mä-
1268: varapuheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grön-      kynen ja Nieminen-Mäkynen.
1269: holm, A.-L. Jokinen, Malm,· Pekonen, Perho,
1270:                           1980 vp. -    LtVM n:o 7 -       Esitys n:o 111
1271: 
1272: 
1273: 
1274: 
1275:                                      La k i · j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
1276:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien yleisestä kalleus-
1277:                                  luokituksesta annetun lain muuttamisesta.
1278: 
1279:     Eduskunta on 1 pa1vana lokakuuta 1980           jestelmästä aiheutuneita kielteisiä vaikutuksia,
1280: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   tukevat monet yhteiskuntapoliittiset näkökoh-
1281: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    dat edelleen järjestelmästä luopumista koko-
1282: esityksen n: o 111. V aHokunta on samassa           naan. Esimerkiksi kansaneläkkeiden alempaa
1283: yhteydessä käsitellyt sille 29 päivänä helmi-       määrää vähävaraisilla alueilla ei koeta oikeuden-
1284: kuuta 1980 lähetetyn ed. V. Vennamon ym.            mukaisena ja näillä alueilla kalleusluokitusjär-
1285: lakialoitteen n:o 104· laiksi kuntien yleisestä     jestelmällä on yldsempiäkln, alueiden kehittä-
1286: kalleusluokituksesta annetun lain 6 § :n muutta-    miseen liittyviä kielteisiä vaikutuksia muun
1287: misesta. Asiantuntijoina ovat valiokunnassa ol-     muassa sen vuoksi, että virkamieskunta ei ha-
1288: leet kuultavina toimistopäällikkö Katariina         keudu sinne samoin edellytyksin kuin muualle
1289: Franssila valtiovarainministeriöstä, nuorempi       alempien palkkojen vuoksi. Sinänsä on ollut
1290: hallitussihteeri Kristian Brotherus sisäasianmi-    myönteistä kehitystä, että eri aloilla tapahtu-
1291: nisteriöstä, tutkimussihteeri Olavi Haimi Suo-      neiden ratkaisujen jälkeen kolmannesta kalleus-
1292: men Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö Tarmo       luokasta nyt voidaan luopua. Tällaisen kehityk-
1293: Palonen Suomen Kunnallisliitosta ja johtaja K.      sen jatkumiselle voidaan luoda edellytyksiä
1294: J. Brunström Finlands svenska kommunför-            kalleusluokitusjärjestelmän puitteissakin, mutta
1295: bundista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää     valiokunta katsoo, että nyt tehtävän tutkimuk-
1296: ·seuraavaa.                                         sen yhteydessä on ehdottomasti otettava huo-
1297:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakia        mioon myös mahdollisuus luopua kalleusluoki-
1298: muutettavaksi siten, että kuntien yleisessä kal-    tusjärjestelmästä välittömästi.
1299: leusluokituksessa käytettäisiin kahta kalleus-         Edellä sanottuun viitaten valiokunta edellyt-
1300: luokkaa. Laki ja sen nojalla vahvistettava luo-     tää puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksymistä,
1301: kitus olisivat voimassa kolme vuotta. Kahteen       että asiaa edelleen valmisteltacessa ja nykyisen
1302: kalleusluokkaan siirtyminen toteutetaan siten,      järjestelmän uudistamismahdollisuuks.ia selvitet-
1303: että voimassa olevan luokituksen mukaan kol-        täessä pidetään lähtökohtana luopumi'Sta koko-
1304: manteen kalleusluokkaan sijoitetut kunnat siir-     naan nykyisen muotoisesta kalleusluokituksesta.
1305: retään kaikki toiseen kalleusluokkaan.                 Valiokunta, joka on ottanut käsittelynsä poh-
1306:     Valiokunta puoltaa siirtymistä kahteen kal-     jaksi hallituksen esityksen, ehdottaa lakialoit-
1307: leusluokkaan hallituksen esittämällä tavalla.       teeseen n:o 104 sisältyvän lakialoitteen hylät-
1308: Eduskunta onkin viime vuonna jo edellyttänyt        täväksi.
1309: näin meneteltäväksi jatkaessaan nykyisen järjes-       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty,
1310:  telmän voimassaoloaikaa vain kuluvaksi vuo-        valiokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1311: deksi. Lain nimikkeeseen ja johtolauseeseen
1312: on tehty muodollisia tarkistuksia.                             että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1313:     Vaikka siirtyminen kahteen kalleusluokkaan              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1314: osaltaan vähentää nykyisestä kalleusluokitusjär-            näin kuuluvana:
1315: 0880009499
1316: 2                          1980 vp. -   LtVM n:o 7 -     Esitys n:o 111
1317: 
1318: 
1319:                                              Laki
1320:         kuntien yleisestä kalleusluokituksesta annetun lain 2 j a 6 § : n muuttamisesta.
1321: 
1322:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuntien yleisestä kalleusluokituksesta 29 päi-
1323:     vänä joulukuuta 1973 annetun lain (poist.) 2 ja 6 §, näistä 6 § sellaisena kuin se on 21
1324:     päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (958/79), näin kuuluviksi:
1325: 
1326:                     2 ja 6 §.                                 Voimaan tulosäännös.
1327:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                (Kuten hallituksen esityksessä.)
1328: 
1329: 
1330: 
1331:      Samalla valiokunta ehdottaa,                           että lakialoitteeseen n:o 104 sisältyvä
1332:                                                          lakiehdotus hylättäisiin.
1333: 
1334: 
1335:        Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1980.
1336: 
1337: 
1338: 
1339: 
1340:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    ho, Pihlajamäki, Rihtniemi-Koski, Salminen,
1341: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-    Tapiola, Tuominen, Vesterinen ja Vähäkangas
1342: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,      sekä varajäsen Ronkainen.
1343: Ihamäki, A.-L. Jokinen, Malm, Pekonen, Per-
1344:                                1980 vp. -    LtVM n:o 8 - Esitys n:o 135
1345: 
1346: 
1347: 
1348: 
1349:                                          L a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8
1350:                                      hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen
1351:                                      valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 34 §:n muutta-
1352:                                      misesta.
1353: 
1354:    Eduskunta on 21 pa1vana lokakuuta 1980                muutettavaksi niin, että sosiaali- ja terveyden-
1355: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-          huollon lakeja koskevan siirtymäsäännöksen
1356: levasd käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-          voimassaoloa jatkettaisiin vuoden 1981 alusta
1357: tun esityksen n:o 135. Asiantuntijoina ovat              vuoden 1983 a1kuun. Esityksen antaminen liit-
1358: valiokunnassa olleet kuultavina vanhempi hal-            tyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen 1981.
1359: litus·sihteeri AuHkki Mentula sisäasiainministe-            Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-
1360: riöstä, taloussihteeri Esko Tainio sosiaali- ja          sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä siten,
1361: terveysministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri          että siirtymäsäännöksen voimassaoloa jatketaan
1362: Raine Vairimaa valtiovarainministeriöstä, val-           vain yhdellä vuodella eli vuoden 1982 alkuun.
1363: tionapuasiainsihteeri Urpo Bkström Suomen                Kysymys ei ole kovinkaan merkittävistä talou-
1364: Kaupunkiliitosta, taloussuunnittelija Kosti Ka-          dellisista eduista, mutta asianomaisten uudis-
1365: sari Suomen Kunnallisliitosta ja johtaja K. J.           tusten toteuttamista on pyrittävä kiirehtimään.
1366: Brunström Finlands svenska kommunförbun-                    Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1367: dista. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-        liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1368: raavaa.
1369:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuntien                       että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1370: ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avus-                   esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1371: tuksista annetun lain voimaantulosäännöstä                        näin kuuluvana:
1372: 
1373: 
1374:                                                   Laki
1375:         kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 34 §:n
1376:                                            muuttamisesta.
1377: 
1378:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista
1379:  ja -avustuksista 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain 34 §:n 5 momentti, sellaisena
1380:  kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (938/79), näin kuuluvaksi:
1381: 
1382:                        34 §.                             <telllsuojdula~ss,a
1383:                                                                            (52/ 36 ) }a irto1aitslaissa (57/
1384:                                                          36), sotasiirtoLaisten yhtei:skunnalli:sesta huol-
1385:    Tällä J~ailla kumotaan kunnallisen virka- ja          los1ta 9 päivänä elokuuta 1940 annetusJSa J,aissa
1386: työehtosopimuksen va:i!kutuksesta valt~onavus­           (423/40), 22 päivänä kesäkuuta 1945 anne-
1387: tukseen 6 päivänä marraskuuta 1970 annettu               tussa pitaaHtauthla1ss•a ( 638/45), 30 päivänä
1388: 1a:ki ( 672/70) ja muut tämän lain kanssa risti-         joulukuuta 1946 annetussa invaliidihuoltolaissa
1389: riidass'a olev.at ennen 19 päivää tammikuuta             ( 907/46), 25 päivänä tammikuuta 1952 anne-
1390: 1973 ,annetut •säännökset; kuhen!kin vas,ta 1            tuss·a sukupuoLi<tautilaiss•a (52/ 52) ja hengitys-
1391: päivästä tammikuuta 1982 niiden valtionosuuk-            hahnauspotilaiden hoitokustannuksista 15 päi-
1392: s·~en tai .,avus,tus,ten osa.Jita, joitsta on säädetty   vänä maal1skuuta 1957 annetus'Sa la1ss.a (129/
1393: 17 päitvänä tammi!kuuta 19 36 annetu1ssa las-            57). Niihin v,altionosuuksiin j.a -aNus,tuksiin,
1394: 0880010042
1395: 2                            1980 vp.- LtVM n:o 8 - Esitys n:o 135
1396: 
1397: joita koskevat säännökset edellä säädetystä joh-       8 § :n 2 momenttia lukuun ottama~t1}a, saJnottu-
1398: tuen jäävät vo1maan, ei tätä 1a~k1a sovelLeta,         jen säännösten vo1massa~o1oaikMa.
1399: 
1400: 
1401: 
1402:      Heisingi:s:sä 30 päivänä lokakuuta 1980.
1403: 
1404: 
1405: 
1406: 
1407:   A:s1an ra~tkais·evaan käs,ittdyyn valiokunna:s's'a   Ihamäki, A.-L. Jokinen, Malm, Pekonen, Per-
1408: ovat ottaneet os·aa puheenjohtaja Ka~arna, vara-       ho, Pihlajamäki, Rihtn1emi-Koski, SaLminen,
1409: puheenjohtaja Raa,tikainen, jäsenet Grönholm,          Tapbla ja Vähäk,a,ngas sekä varajäsen Mäkynen.
1410:                            1980 vp.- LtVM n:o 9 - Esitys n:o 153
1411: 
1412: 
1413: 
1414: 
1415:                                      L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9
1416:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien yleisistä rahoitus-
1417:                                  avustuksista annetun lain 2 ja 7 §:n muuttamisesta.
1418: 
1419:    Eduskunta on 21 palvana lokakuuta 1980           tusrajan määräytymisperusteena kunnan asukas-
1420: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-     tiheyttä tai kunnan kuulumista saaristokuntiin.
1421: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-       Hallhuksen esiltyksen perusreluilihin yhtyen
1422: tun esityksen n:o 153. Asiantuntijoina ovat         valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1423: valiokunnassa olleet kuultavina vanhempi hal-       tuksen hyväksymistä tarpeellisena.
1424: litussihteeri Aulikki Mentula sisäasiainminis-         Hallituksen esityksen perusteluihin sisältyy
1425: teriöstä, vanhempi hallitussihteeri Raine Vairi-    2 §:n kohdalla luettelo niistä kunnista, jotka
1426: maa valtiovarainministeriöstä, valtionapuasiain-    annettavassa asetuksessa perustelujen mukaan
1427: sihteeri Urpo Ekström Suomen Kaupunkilii-           katsottaneen saaristokunni:ksi. Valiokunta on
1428: tosta, osastopäällikkö Olli Paasio Suomen Kun-      piltänyt tätä luetteloa ·si:llä 'tavoin eStumenkin-
1429: nallisliitosta ja johtaja K. J. Brunström Fin-      omaisena, että saadun selvityksen perusteella
1430: lands ,sv·enska kommunförbundista. Käsitel-         saattaa olla muitakin sanottuun luetteloon si-
1431: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.           sällytettäväksi kuuluvia kuntia.
1432:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1433: tien yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain    kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1434: voimassaoloaikaa jatkettaisiin vuosiksi 1981-
1435: 83. Verotulojen täydennyksen tasoitusrajat eh-                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1436: dotetaan porrastettaviksi 60-75 prosent~ksi                 esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1437: kaikkien kuntien asukasta kohti lasketusta kes-             muuttamattomana.
1438: kimääräisestä veroäyrien luvusta käyttäen tasoi-
1439:      Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1980.
1440: 
1441: 
1442: 
1443: 
1444:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      lajamäki, Rihtniemi-Kos ki, Salminen, Tapiola,
1445:                                                                                1
1446: 
1447: 
1448: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-      Vesterinen ja Vähäkangas sekä varajäsen Mäky-
1449: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,        nen.
1450: Ihamäki, A.-L. Jokinen, Malm, Pekonen, Pih-
1451: 
1452: 
1453: 
1454: 
1455: 0880010031
1456:                              1980 vp.- LtVM n:o 10- Esitys n:o 130
1457: 
1458: 
1459:                                       L a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
1460:                                   10 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kun-
1461:                                   tien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väli-
1462:                                   aikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
1463:                                   muuttamisesta.
1464: 
1465:     Eduskunta on 21 palVana lokakuuta 1980           1980. Hallituksen esityksessä sanotun väliaikai-
1466: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmis-        sen lain voimassaoloaikaa ehdotetaan edelleen
1467: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai-     jatkettavaksi vuosiksi 1981 ja 1982.
1468: nitun esityksen n:o 130. Asiantuntijoina ovat           Kuten hallituksen esityksen perusteluista il-
1469: valiokunnassa olleet kuultavina ylitarkastaja        menee, on asialla verraten vähäinen merkitys
1470: Kalle Korhonen kauppa- ja teollisuusministe-         valtiontalouden kannalta. Viivytykset valtion
1471: riöstä, ylitarkastaja Jukka Linna sisäasiainmi-      osallistumisessa kustannustenjakoon saattavat
1472: nisteriöstä, nuorempi hallitussihteeri Erkki Pit-    vaikeuttaa niiden päämäärien saavuttamista,
1473: känen valtiovarainministeriöstä, valtionapu-         joihin elinkeinoasiamiesjärjestelmällä pyritään.
1474: asiainsihteeri Urpo Ekström Suomen Kaupunki-         Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-
1475: liitosta, toimistopäällikkö Tarmo Palonen Suo-       sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä siten,
1476: men Kunnallisliitosta ja johtaja K. J. Brun-         että väliaikaisen lain voimassaoloaikaa jatke-
1477: ström Finlands svenska kommunförbundista.            taan vain yhdellä vuodella.
1478: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-           Valiokunta kiinnittää samalla huomiota sii-
1479: valil.                                               hen, että myös lain edellyttämiä harkinnan-
1480:    Valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-        varaisia valtionavustuksia tulisi lisätä erityi-
1481: miesten palkkaukseen vuonna 1975 annetun             sesti sellaisia tapauksia silmälläpitäen, jossa
1482: lain mukaan kantokykyluokkaan 1-3 kuulu-             kunta on joutunut vaikeaan taloudelliseen ase-
1483: vat kunnat olivat oikeutettuja lakisääteiseen        maan ja sen työllisyystilanne on muodostunut
1484: valtionosuuteen. Vuoden 1977 valtion tulo- ja        heikoksi.
1485: menoarvioon liittyen lakia muutettiin väliaikai-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1486: sesti siten, että uusien elinkeinoasiamiesten        liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1487: palkkaus- ja muihin korvattaviin menoihin
1488: myönnetään valtionosuutta vain valtion tulo- ja                 että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
1489: menoarvion rajoissa. Tämä laki oli ensin voi-                sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1490: massa vuosina 1977 ja 1978. Sittemmin lain                   näin kuuluvana:
1491: voimassaoloaikaa jatkettiin vuosiksi 1979 ja
1492: 
1493:                                               Laki
1494:   valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n väliaikai-
1495:             sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.
1496:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-
1497:   miesten palkkaukseen annetun lain 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta 23 päivänä joulu-
1498:   kuuta 1976 annetun lain voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 24 päivänä marraskuuta
1499:   1978 annetussa laissa (867 /78), näin kuuluvaksi:
1500: 
1501:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-           1981 kustannuks1in myönnettäviin           valtion-
1502: kuuta 1977 ja sitä sovelletaan vuosien 1977-         osuuksiin ja -avustuksiin.
1503: 
1504:          Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 1980.
1505: 
1506: 
1507:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Ihamäki, A.-L. Jokinen, Malm, Pekonen, Pih-
1508: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-       lajamäki, Salminen, Tuominen ja Vähäkangas
1509: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,         sekä varajäsen Skinnari.
1510: 
1511: 
1512: 088001094Y
1513:                             1980 vp.- LtVM n:o 11- Esitys n:o 161
1514: 
1515: 
1516: 
1517: 
1518:                                       L a k i- j a t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
1519:                                   11 hallituksen esityksen johdosta laiksi vesihallinnosta annetun
1520:                                   lain muuttamisesta.
1521: 
1522:    Eduskunta on 21 pa1Vana lokakuuta 1980            den olemassa olevien vesihallinnon virkojen ja
1523: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      toimien nimien muuttaminen sekä mahdollistaa
1524: levasti käsiteltäväk,si hallituksen edellä maini-    eräiden uusien virkojen perustaminen.
1525: tun esityksen n:o 161. Asiantuntijoina ovat             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1526: valiokunnassa olleet kuultavina toimistopääl-        valiokunta pitää esitykseen si,sältyvän lakiehdo-
1527: likkö Jarmo Ratia maa- ja metsätalousministe-        tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Saamansa
1528: riöstä ja vesihallintoneuvos Pauli Suvioja vesi-     lisäselvityksen perusteella valiokunta on lisän-
1529: hallituksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-   nyt 4 §:ään laboratoriopäällikön viran.
1530: tää seuraavaa.                                          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1531:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on sisäl-     liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1532: lyttää valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä
1533: ehdotettujen vesihallituksen organisaatiomuu-                  että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1534: tosten edellyttämät uudet virkatyypit vesihal-              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1535: linnosta annettuun lakiin. Samassa yhteydessä               11äin kuuluvana:
1536:  on tarkoitus tehdä mahdolliseksi myös eräi-
1537: 
1538:                                                Laki
1539:                     vesihallinnosta annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta.
1540: 
1541:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vesihallinnosta 9 päivänä tammikuuta 1970
1542:  annetun lain ( 18/70) 4 ja 5 § näin kuuluviksi:
1543: 
1544:                        4 §.                          kamreerin, apulaiskirjaajan, ylivahtimestarin,
1545:    Vesihallituksessa voi olla pääjohtajan, yli-      piirtäjän, kanslistin, kirjanpitäjän, vahtimesta-
1546: johtajan, osastopäällikön, tutkimuslaitoksen joh-    rin, apulaiskanslistin, apulaiskirjanpitäjän, ko-
1547: tajan, apulaisosastopäällikön, toimistopäällikön,    nekirjoittajan ja toimistoapulaisen toimia.
1548: laboratoriopäällikö11, laskentapäälHkön, teknilli-      ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
1549: sen tavkastajan, toimistoinsinöörin, asianvalvo-
1550: jan, biologin, geologin, hydrologin, limnologin,                           5 §.
1551: ylitarkastajan, lakimiehen, mikrobiologin, toi-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
1552: mistoagronomin, toimistometsänhoitajan, geo-
1553: hydrologin, kemistin, insinöörin, sosiaalipäälli-
1554: kön, kamreerin, tarkastajan ja toimistoraken-                    Voimaantulosäännös.
1555: nusmestarin virkoja sekä osastosihteerin, kirjaa-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
1556: jan, toimistosihteerin, arkistonhoitajan, apulais-
1557: 
1558:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1980.
1559: 
1560: 
1561:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Malm, Pekonen, Perho, Pihlajamäki, Rihtniemi-
1562: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-       Koski, Salminen, Vesterinen ja Vähäkangas
1563: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,         sekä varajäs·enet Ronkainen ja Skinnari.
1564: Hietala, Ihamäki, A-L. Jokinen, Löyttyniemi,
1565: 
1566: 
1567: 
1568: 088001063Y
1569:                           1980 vp. -     LtVM n:o 12 -      Esitys n:o 133
1570: 
1571: 
1572: 
1573: 
1574:                                      L a k i • j a ta 1o u s v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o
1575:                                   12 hallituksen esityksen johdosta laiksi poliisilain 7 a §:n muut·
1576:                                   tamisesta.
1577: 
1578:     Eduskunta on 21 palVana lokakuuta 1980               Valiokunta pitää oikeana sitä hallituksen esi-
1579: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-    tyksessä omaksuttua lähtökohtaa, jonka mukaan
1580: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     neuvottelukuntajärjestelmää tulisi kehittää en-
1581: esityksen n:o 133. Asiantuntijana on valiokun-       tistä enemmän kunnan lautakunnan kaltaiseksi.
1582: nassa ollut kuultavana poliisiylijohtaja Erkki       Valiokunnan käsityksen mukaan olisi muun
1583: J. Korhonen sisäasiainministeriöstä. Käsitel-        muassa huolehdittava siitä, että poliisipiirin vi-
1584: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.            ranomaiset kuulevat neuvottelukuntaa kaikissa
1585:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan poliisipii-   keskeisissä poliisipiirin toiminnan kehittämiseen
1586: rin neuvottelukunnan jäsenmäärää lisättäväksi        liittyvissä kysymyksissä. Niin ikään tulisi kiin-
1587: niin, että siihen kuuluisi poliisipiirin päällikön   nittää huomiota siihen, että neuvottelukuntien
1588: lisäksi aina vähintään viisi muuta jäsentä ny-       toiminta koko maata silmällä pitäen muodos-
1589: kyisten neljän asemesta. Lisäksi ehdotetaan,         tuisi samantasoiseksi ja mahdollisimman yhte-
1590: että neuvottelukunta valitsisi itse keskuudes-       näiseksi. Saattaisi myös olla paikallaan selvit-
1591: taan puheenjohtajana, jolloin puheenjohtajana        tää, voitaisiinko ja missä määrin päätösvaltaa
1592: voisi olla muukin jäsen kuin poliisipiirin pääl-     joissakin asioissa siirtää neuvottelukunnalle.
1593: likkö.                                                   Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1594:     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen       liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1595: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1596: tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1597:  si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen           esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1598: muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta on                   muuttamattomana.
1599:  asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
1600: dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1601:       Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1980.
1602: 
1603: 
1604: 
1605: 
1606:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      nen, Perho, Pihlajamäki, Rihtniemi-Koski, Sal-
1607: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja         minen, Tapiola, Tuominen ja Vähäkangas sekä
1608: Raatikainen, jäsenet Grönholm, Hietala, Iha-         varajäsen Mäkynen.
1609: mäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi, Malm, Peko-
1610: 
1611: 
1612: 
1613: 
1614: 088001060V
1615:                             1980 vp.- LtVM n:o 13- Esitys n:o 134
1616: 
1617: 
1618: 
1619: 
1620:                                        Laki - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
1621:                                    13 hallituksen esityksen johdosta laiksi kunnille palo- ja pelastus-
1622:                                    toimen kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avus-
1623:                                    tuksista annetun lain 7 §:n muuttamisesta.
1624: 
1625:    Eduskunta on 21 pawana lokakuuta 1980                  keutetuiksi mainittuun valtionosuuteen vuo-
1626: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-           den 1982, kantokykyluokkaan 6-7 kuuluvat
1627: levasti käsiteltäväksi hailituksen edellä maini-          kunnat vuoden 1983 ja kantokykyluokban
1628: tun esityksen n:o 134. Asiantuntijoina ovat               8-10 kuuluvat kunnat vuoden 1984 alusta
1629: valiokunnassa olleet kuultavina osastopäälnkkö            lukien. Edelleen esitetään, että valtionosuu-
1630: Pentti Ruuhonen sisäasiainministeriöstä, van-             teen oikeuttavan uuden henkilöstön palkkaa-
1631: hempi hallitussihteeri Raine Vairimaa valtio-             minen tapahtuisi aluehälytyskes:kusten osalta ja
1632: varainministeriöstä, yle1s·sihteeri Pentti Koivu          valtionosuutta saavissa kunnissa vuosittain tulo-
1633: Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Leif             ja menoarvion rajoissa.
1634: Engfelt Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari                Valiokunta on asettunut puoltamaan halli-
1635: Viking Sundström Finlands svenska kommun-                 tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
1636: förbundista, puheenjohtaja Lauri Syrjä ja toi-            väksymistä.
1637: minnanjohtaja Mikko Lehtonen Suomen Palo-                    Valiokunta katsoo, että mahdollinen siirty-
1638: päällystöliitosta, lakimies Veijo Jalava Kun-             minen kolmannesta kantokykyluokasta neljän-
1639: nallisten työntekijäin ja viranhaltijain liitosta         teen ei saisi airheuttaa kunnalle palo- ja pelas-
1640: sekä toiminnanjohtaja Paavo Heikkonen Suo-                tustoimen valtionosuuden menetystä vuodelta
1641: men Palontorjuntaliitosta. Käsiteltyään asian             1981.
1642: valiokunta esittää seuraavaa.                                Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1643:     Hallituksen esitykses.sä esitetään edelleen ly-       liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1644: kättäväksi eräiden kuntien oikeutta saada val-
1645:  tionosuutta palo- ja pelastustoimen käyttökus-                     että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1646:  tannuksiin. Lakiehdotuksen mukaan 4-5 kan-                      esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1647:  tokykyluokkaan kuuluvat kunnat tulisivat oi-                    muuttamattomana.
1648:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
1649: 
1650: 
1651: 
1652: 
1653:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Ihamäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi, Pekonen,
1654: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, vara-            Perho, Rihtniemi-Koski, Salminen, Savolainen,
1655: puheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm,              Tapiola ja Vähäkangas.
1656: 
1657: 
1658: 
1659: 
1660:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
1661:                                                       I
1662: 
1663:    Palo- ja pelastustoimen järjestämisestä anne-          siten, että siihen kuuluvat toimenpiteet voi-
1664: tussa laissa ( 559/7 5) edellytetään, että palo-          daan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti ja
1665: ja pelastustoimi suunnitellaan ja järjestetään            että kunnallisen palokunnan henkilövahvuuden,
1666: 088001117P
1667: 2                         1980 vp.- LtVM n:o 13- Esitys n:o 134
1668: 
1669: tarvittavan kaluston ja hälytysvalmiuden pitää           käämistä. Toteutuessaan esitys siirtäisi järjes-
1670: olla riittävä. Tehokkaat ja ripeät toimenpi-             telmän voimaantulon 4-5 kantokykyluokkiin
1671: teet uhrien pelastamiseksi sekä vahinkojen ja            kuuluvissa kunnissa vuoteen 1982, 6-7 kan-
1672: vaarojen torjumiseksi ja rajoittamiseksi ovat            tokykyluokkiin kuuluvissa kunnissa vuoteen
1673: välttämättömiä palo- ja pelastustoimen piiriin           1983 sekä 8-10 kantokykyluokkiin kuuluvien
1674: kuuluvissa tulipaloissa, räjähdys- ja liikenne-          kuntien osalta vuoteen 1984. Valtiolle siirto
1675: onnettomuuksissa, öljyvahingoissa, sortumissa,           merkits1si noin 80 miljoonan markan säästöä.
1676: tulvissa ja muissa vahingoissa.                          Valtiontalouden kannalta ei siten ole kysymys
1677:    SamanaiJkaisesti palo- ja pelastustoimesta an-        kovin merkittävästä määrärahasta. Kunnallis-
1678: netun lain kanssa annettiin laki kunnille palo-          talouden suunnitelmalHsen hoitamisen ja ihmis-
1679: ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista          ten turvallisuuden kannalta määräraha sitä vas-
1680: valtionosuuksista ja -avustuksista ( 560/7 5) .          toin on erittäin tärkeä. Katsomme, että palo-
1681: Valtio sitoutui suorittamaan kunnille ensin-             ja pelastustoimen toimintaedellytysten turvaa-
1682: mainitun lain edellytysten täyttämiseksi välttä-         mLseksi valtionosuusjärjestelmän tuLee astua
1683: mättömän valtionosuuden, toisin sanoen kun-              voimaan voimassa olevan lain ja asetuksen mu-
1684: tien kantokykyluokkien mukaan 20-75%                     kaisesti. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on
1685: käyttökustannuksista, joihin luetaan mm. kalus-          myös asettunut em. kannalle Jaatisen ym. val-
1686: tohankinnat ja palliliaukset. Tähän mennessä             tion vuoden 1981 tulo- ja menoarvioesitykseen
1687: kuitenkin vain pieni osa kunnista on saanut              liittyvässä raha-asia-aloitteessa.
1688: avustusta, koska lain voimaantuloa on lykätty                Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme,
1689: jo kahteen kertaan, ensin vuoden 1979 alkuun
1690: ja toistamiseen vuoden 1981 alkuun.                               että hallituksen esitykseen sisältyvä
1691:    Hallituksen esityksessä 134/80 esitetään jäl-                ehdotus hylättäisiin.
1692: leen valtionosuusjärjesllelmän voimaantulon lyk-
1693:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
1694: 
1695:                Irma Rihtniemi-Koski                                  Pekka Löyttyniemi
1696:                Heikki Perho                                          Timo Ihamäki
1697: 
1698: 
1699: 
1700:                                                     II
1701: 
1702:    Hallituksen esitys Mksi palo- ja pelastus-            nille on asetettu yhä uusia velvoitteita, osoit-
1703: toimen valtionasuurosien suorittamis,en lykkää-          tamatta vastaavasti tuloja. Näin on tapahtunut
1704: misestä merkitsisi kunnille noin 80 miljoonan            myös palo- ja pelastustoimen osalta. Hallituk-
1705: markan menetystä vuonna 1981. Lakisäätei-                sen ehdottaman lain hyväksyminen merkitsisi
1706: neo valtionosuus jäisi saamatta lähes 200 kun-           valtion j-a kuntien kustannusten jaossa pieni-
1707: nalta 4-7 kantokykyluokissa. Hallitus ehdot-             tuloisille ja vähävaraisille epäedullisen kehityk-
1708: taa myöskin vaidonosuuksien maksam1sen siir-             sen jatkamista.
1709: tämisestä 8-10 kantokykyluokkiin kuuluvien                  Edellä olevan perusteella ehdotan,
1710: kuntien osalta vuodella voimassa olevaan la-
1711: kiin nähden, vuodesta 1983 vuoteen 1984.                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
1712:    Kuntien ja valtion välinen kustannusten jako                 lakiehdotus hylättäisiin.
1713: on viime vuosina pahasti vinoutunut. Kun-
1714:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
1715: 
1716:                                        Marja-Liisa Salminen
1717:                           1980 vp; ·___;, LtVM n:o 14 .:. :. .:. . Esitys n:o 42
1718: 
1719: 
1720: 
1721: 
1722:                                       Laki- j a ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o
1723:                                   14 hallituksen esityksen johdosta lai~si uusjakojen tukemisesta
1724:                                   ja laiksi jakolain muuttamisesta.
1725: 
1726:     Eduskunta on 6 pa1vana toukokuuta 1980 talousministeriö ratkaisisi kuitenkin suoritetuis·
1727: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste- ta kustannuksista valtion lopulliseksi menoksi
1728: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun jäävän osan suuruuden. Tätä koskeva päätös
1729: esityksen n:o 42. Asiantuntijoina ovat valio- . voitaisiin tehdä ennen kuin kysymys uusjaon
1730: kunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos Seppo toimeenpanosta on lopullisesti ratkaistu.
1731: Havu maa- ja metsätalousministeriöstä, osasto-           Valiokunta pitää esitykseen sisältyvien laki-
1732: päällikkö Antti Pohjola maanmittaushallituk- ehdotusten hyväksymistä tarpeellisena. Valio-
1733: sesta, Vaasan lääninmaanmittausinsinööri Juhani kunta on tarkistanut ensimmäisen lakiehdotuk-
1734: Uljas. ja piiri-insinööri Sven-Olof Lindfors sen 3 § :n 3 momenttia niin, että sen sään-
1735: Maarianhaminan maanmittaustoimistosta. Valio:. nöksiä sovelletaan kehitysalueiden lisäksi niihin
1736: kunta on myös käynyt tutustumassa uusjako- kuulumattomilla tukialueilla. VaHokunta on
1737: oloihin Pohjanmaalla ja Ahvenanmaalla. Käsi- myös· saamansa selvityksen ·perusteella ·tehnyt
1738: teltyään asian valiokunta. esittää seuraavaa.         lakiehdotuksen 12 § :ään sisältyvän voimaan-
1739:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on antaa tulo- ja siirtymäsäännöksen · 2 ·momenttiin eräitä
1740: uudet säännökset maanmittaustoimitusten tuke- tarkistuksia ·ja muutoksen, jonka mukaan
1741: misesta valtion varoilla annetun lain (42/60)         säännöksen viimeisen lauseen · tarkoittamassa
1742:  tilalle. Samalla tehtäisiin jakolakiin eräitä vähäi- tilanteessa voidaan käyttää korkeampia tukemis-
1743: _siä muutoksia. Valtion varoilla tuettaisiin vain prosentteja riippumatta uusjaon laajuudesta.
1744: uusjakoja ja halkomistoimitukset jäisivät esi- Tämä muutos tulisi koskemaan lähinnä
1745:  tykseen sisältyvän lakiehdotuksen soveltamis- Ahvenanmaalla suoritettuja uusjakoja.
1746: alan ulkopuolelle.                                       Valiokunta on lähtenyt siitä, että ensimmäi-
1747:      Valtion tuki annettaisiin uusjaon osakkaille sen lakiehdotuksen 2 §:n 1 momentissa tarkoi-
1748:  siten, että tilojen siirroista sekä teiden ja tettuihin kuivatustöihin kuuluvat kaikki sellai-
1749:  kuivatustöiden tekemisestä aiheutuneet kustan- set kuivatustyöt, salaojitus mukaan lukien,
1750:  nukset suoritetaan etukäteen valtionvaroista. jotka on tarpeen tässä yhteydessä suorittaa.
1751:  Nämä kustannukset perittäisiin osakkailta ta-           Valiokunta toteaa, että uusjakojen tukemi-
1752:  kaisin, jollei kysymyksessä ole sellainen uus- sesta annettavalla lailla on tarkoitus kumota
1753:  jako, joka yleisen edun kannalta on tärkeä ja maanmittaustOimitusten · tukemisesta valtion
1754:  jonka osakkaiden taloudellinen tila on hei- varoilla 22.1.1960 annettu laki stihen myöhem-
1755:  kohko. Tällöin voisi valtion lopulliseksi me- ., min tehtyine muutoksineen. Käytännössä tämä
1756:  noksi kehitysalueella jäädä sanotuista kustan- merkitsee niiden valtion tukitoimenpiteiden
1757:  nuksista enintään 85 prosenttia ja muualla poistumista,· jotka ovat. olleet .· aikaisemmin
1758:  maassa enintään 50 prosenttia. Tällaisissa uus- mahdollisia halkomisissa muodostuneille tiloille.
1759:  jaoissa voitaisiin lisäksi maanmittausmaksua -·· -Maanmittaustoimitusten tukemisesta annetun
1760:  alentaa 50 prosenttia ja kehitysalueella maksu lain tukitoimenpiteet on halkomisissa suunnattu
1761:  voitais.iin jättää kokonaan perimättä tai alennus pääsääntöisesti niihin tapauksiin, joissa tilan
1762:  voisi olla- suurempikin. Tilan siirrosta aiheutu- tai viljelmän omistaja· saa· siitä perheineen
1763:  van haitan korvaamiseksi voitaisiin osakkaalle pääasiallisen toimeentulonsa. Useimmissa tapa-
1764:  maksaa myös avustusta.                               uksissa nämä tukitoimenpiteet kohdistuvat
1765:      Kustannusten maksamisesta valtion varoista · suhteellisen pienen tilan tai viljelmän orrtis-
1766:  päättäisi maanmittauskonttori. Maa- ja metsä- tajaan.
1767: 088001387D
1768: 2                           1980 vp.- UVM n:o 14- Esitys n:o42
1769: 
1770:     Koska meidän oloissamme nimenomaan täl-             viljelmät tulevat maatilalain suomien etuuksien
1771: laisten pienempien tilojen tai viljelmien omis-         piiriin silloin, kun tilan tai viljelmän omistaja
1772: tajat ovat aivan erityisesti yhteiskunnan tuki-         perheineen saa siitä pääasiallisen toimeentu-
1773: toimenpiteiden tarpeessa, tuntuu halkomisten            lonsa.
1774: jättäminen kyseessä olevan lakiehdotuksen
1775: ulkopuolelle kohtuuttomalta. Sen vuoksi tällai-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
1776: sille tiloille tai viljelmille tuleva tuki olisi jär-   kunta ehdottaa kunnioittavasti,
1777: jestettävä ainakin jotain tietä.
1778:    Näin ollen valiokunta pitääkin tarpeellisena                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
1779: maatilalain säännösten tarkistamista siten, että               ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
1780: myös osittamisten kautta muodostuneet tilat tai                näin kuuluvana:
1781: 
1782: 
1783: 
1784:                                                  Laki
1785:                                          uusjakojen tukemisesta.
1786:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1787: 
1788:                     1 ja 2 §.                              Maanmittaustoimitusten tukemisesta valtion
1789:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    varoilla annettua lakia on edelleen sovellettava
1790:                                                         ennen tämän lain voimaan tuloa lopetettuun
1791:                        .3 §.                            toimitukseen sekä vireillä olevaan halkomiseen
1792:     (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        ja jakolain 11 a §:ssä (52/75) tarkoitettuun
1793:    Milloin 2 momentissa tarkoitettu toimitus            sellaiseen uusjakoon, joka ei täytä tämän lain
1794: suoritetaan alueellisen kehityksen edistämisestä        .3 §:n 2 momentissa säädettyjä edellytyksiä,
1795: annetussa laissa (451/75) tarkoitetulla kehitys-        jos määräys toimituksen suorittamiseen on an-
1796: alueella tai siihen kuulumattomalla tukialueelta        nettu ennen tämän lain voimaan tuloa. Milloin
1797: voidaan valtion lopulliseksi menoksi jättää             ennen tämän lain voimaantuloa lopetetun uus-
1798: enintään 85 prosenttia niistä kustannuksista,           jaon osalta kysymys uusjaon kustannuksista tai
1799: jotka aiheutuvat tärkeimpien kuivatustöiden             maanmittausmaksusta valtion lopulliseksi me-
1800: suorittamisesta ja tarkoituksenmukaisten tilus-         noksi jäävästä osasta tulee ratkaistavaksi tämän
1801: sijoituksen aikaansaamiseksi tarvittavien teiden        lain voimaan tulon jälkeen, noudatetaan asiassa
1802: rakentamisesta.                                         tältä osin tämän lain säännöksiä.
1803: 
1804:                     4-11 §.
1805:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Edelleen valiokunta ehdottaa,
1806: 
1807:                                                                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
1808:                    12 §.                                       toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
1809:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                    tamattomana.
1810: 
1811: 
1812:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
1813: 
1814: 
1815: 
1816: 
1817:   Asain ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Löyttyniemi, Malm, Pekonen, Perho, Pihlaja-
1818: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna,                mäki, Salminen, Tuominen, Vesterinen ja Vähä-
1819: varapuheenjohtaja Raatikainen, jäsenet Grön-            kangas.
1820: holm, Hietala, Ihamäki, A.-L. Jokinen,
1821:                                     Laki uusjakojen tukemisesta                                             3
1822: 
1823:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
1824:                                                       I
1825: 
1826:    Vaikka pidämme hallituksen esitystä n:o 42                       että valiokunnan mietinnön viimeinen
1827: laiksi uusjakojen tukemisesta ja laiksi jakolain                  kappale hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
1828: muuttamisesta hyvänä ja tarpeellisena, emme
1829: voi kaikilta osin yhtyä valiokunnan siihen liit-              "Näin ollen valiokunta pitää tarpeellisena
1830: tämään mietintöön. Emme katso lain käsittelyn              tutkia mahdollisuuksia maatilalain säännösten
1831: aikana tulleen riittävästi selvitetyksi perusteita,        tarkistamiseksi siten, että myös osittamisen
1832: joilla voitaisiin edellyttää maatilalain muutta-           kautta muodostuneet tilat tai viljelmät tulevat
1833: mista mietinnössä mainitulla tavalla. Katsomme             maatilalain suomien etuuksien piiriin silloin,
1834: välttämättömäksi ensin tarkemmin selvittää                 kun tilan tai viljelmän omistaja perheineen saa
1835: mahdollisuudet valiokunnan esittämiksi muu-                siitä pääasiallisen toimeentulonsa."
1836: toksiksi. Siksi ehdotamme,
1837:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
1838: 
1839:          Heikki Perho                    Pekka Löyttyniemi                    Timo Ihamäki
1840: 
1841: 
1842: 
1843: 
1844:                                                       II
1845: 
1846:    Hyväksyessään hallituksen esityksen laiksi              sijaan lähdetty siitä, että valtion tuki olisi koh-
1847: uusjakojen tukemisesta ja laiksi jakolain muut-            distettava vain yhteiskunnan kannalta keskei-
1848: tamisesta (1980 vp. n:o 42) eduskunnan laki-               siin toimituksiin. Kun halkomiset tiloja pirsto-
1849: ja talousvaliokunnan enemmistö päätyi mietin-              vina toimituksina eivät tällaisia ole, tulisi ne
1850: nössään perustelujen osalta päinvastaiselle kan-           hallituksen käsityksen mukaan jättää valtion
1851: nalle suhtautumisessa tilojen halkomisen tuke-             tuen ulkopuolelle.
1852: miseen kuin mitä hallituksen esityksen peruste-               Olemme sitä mieltä, että tilat tulisi säilyttää
1853: luissa oli esitetty. Valiokunnan enemmistö on              mahdollisimman elinkelpoisina ja välttää niiden
1854: äänestyksen jälkeen sisällyttänyt mtetmnön                 pirstomista, kuten hallituskin on esityksensä
1855: perusteluihin maininnan, että halkomiset tulisi            perusteluissa ehdottanut. Emme voi näin ollen
1856: ottaa valtion tuen piiriin. Kuitenkin varsinainen          yhtyä tältä osin valiokunnan mietinnön perus-
1857: lakiehdotus on esitetty yksimielisesti hyväksyt-           teluihin. Pidämme kuitenkin tarpeellisena, että
1858: täväksi.                                                   hallitus pyrkii seuraamaan tilannetta myös
1859:    Hallituksen esityksen perusteluissa on sen              mahdollisten tilojen halkomistapausten osalta.
1860:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
1861: 
1862:           Risto Tuominen                 Pertti Hietala                     Kaisa Raatikainen
1863:                     Hannu Tapiola                                      Eino Grönholm
1864:                            1980 vp.- LtVM n:o 1.5- Esitys n:o 223
1865: 
1866: 
1867: 
1868: 
1869:                                      L a k i- j a t a 1o u s v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o
1870:                                   15 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräästä poikkeuksesta ra-
1871:                                   kennuslakiin.
1872: 
1873:    Eduskunta on 2 pa1vana joulukuuta 1980            edelleen olla tähän yhdistettynä vuoden 1980
1874: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-      loppuun. Hallituksen esityksen tarkoituksena on
1875: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-     jatkaa mainittua poikkeussäännöstä vuoden
1876: tun esityksen n:o 223. Asiantuntijoina ovat          1982 loppuun.
1877: valiokunnassa olleet kuultavina vanhempi hal-           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1878: litussihteeri Riitta Rainio sisäasiainministeriös-   valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1879: tä, varatuomari Antero Oksanen Suomen Kun-           tuksen hyväksymistä tarpeellisena kuitenkin
1880: nallisliitosta ja varatuomari Viking Sundström       niin, että poikkeussäännöstä jatketaan vuoden
1881: Finlands svenska kommunförbundista. Käsitel-         1982 asemesta vuoden 1983 loppuun. Lakieh-
1882: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.            dotukseen on tehty myös vuosilukua koskeva
1883:    Kunnan rakennustarkastajan virka ei raken-        oikaisu.
1884: nuslain mukaan voi 1 päivän huhtikuuta 1978             Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1885: jälkeen olla yhdistettynä kunnan muuhun vir-         liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1886: kaan. Laissa eräästä poikkeuksesta rakennusla-
1887: kiin (359 /78) kuitenkin säädetään, että muun                  että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
1888: kunnan kuin kaupungin ennen 1 päivää huh-                   sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1889: tikuuta 1978 perustettu kunnan muuhun vir-                  näin kuuluvana:
1890: kaan yhdistetty rakennustarkastajan virka voi
1891: 
1892: 
1893:                                                Laki
1894:                                eräästä poikkeuksesta rakennuslakiin.
1895: 
1896:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1897: 
1898:    Sen estämättä, mitä on säädetty 16 päivänä        1 päivää huhtikuuta 1978 perustettu kunnan
1899: elokuuta 1958 annetun rakennuslain 10 b §:n          muuhun virkaan yhdistetty rakennustarkasta-
1900: 1 momentissa, sellaisena kuin se on 21 päi-          jan virka edelleen olla tähän yhdistettynä vuo-
1901: vänä heinäkuuta 1977 annetussa laissa (580/          den 1983 loppuun.
1902: 77), voi muun kunnan kuin kaupungin ennen
1903: 
1904: 
1905:       Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1980.
1906: 
1907: 
1908:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         konen, Perho, Pihlajamäki, Salminen, Tapiola,
1909: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-          Tuominen, Vesterinen ja Vähäkangas sekä va-
1910: johtaja Raatikainen, jäsenet Grönholm, Iha-          rajäsenet Paakkinen ja Pekkarinen.
1911: mäki, A.-L. Jokinen, Löyttyniemi, Malm, Pe-
1912: 
1913: 
1914: 088001359H
1915:                             1980 vp.- LtVM n:o 16- Esitys n:o 227
1916: 
1917: 
1918: 
1919: 
1920:                                       L a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
1921:                                   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi vuokra-alueiden järjeste-
1922:                                   lystä kaupungeissa ja kauppaloissa annetun lain muuttamisesta.
1923: 
1924:    Eduskunta on 4 palVana joulukuuta 1980            tyksessä eduskunnalle laiksi uusjakojen tukemi-
1925: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmis-        sesta (1980 vp. n:o 42).
1926: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-      Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1927: tun esityksen n:o 227. Asiantuntijoina ovat          valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1928: valiokunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos       tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
1929: Seppo Havu maa- ja metsätalousministeriöstä          si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
1930: ja osastopäällikkö Antti Pohjola maanmittaus-        muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta on
1931: hallituksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-   asettunut puoltamaan siihen sisältyvän lakieh-
1932: tää seuraavaa.                                       dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1933:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuokra-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1934: alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppa-       liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1935: laissa annettua lakia ( 218/62) muutettavaksi
1936: niin, että siitä poistetaan viittaukset maanmit-                että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1937: taustoimitusten tukemisesta valtion varoilla an-             esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1938: nettuun lakiin ( 42/60). Viimeksi mainittu                   muuttamattomana.
1939: laki on ehdotettu kumottavaksi hallituksen esi-
1940:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
1941: 
1942: 
1943: 
1944: 
1945:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Pihlajamäki, Salminen, Tapiola, Tuominen ja
1946: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kaarna, jä-         Vähäkangas sekä varajäsenet Paakkinen ja Ron-
1947: senet Hietala, Ihamäki, Löyttyniemi, Pekonen,        kainen.
1948: 
1949: 
1950: 
1951: 
1952: 088001388E
1953:                              1980 vp.- LtVM n:o 17- Esitys n:o 91
1954: 
1955: 
1956: 
1957: 
1958:                                       L a k i - j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
1959:                                   17 hallituksen esityksen johdosta laiksi tilojen yhteisten teiden
1960:                                   ja valtaojien sekä niihin verrattavien alueiden lakkaamisesta yh-
1961:                                   teisinä alueina annetun lain muuttamisesta.
1962: 
1963:    Eduskunta on 26 pruvana syyskuuta 1980             yleensä vain silloin kun tällainen lakannut yh-
1964: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmis-         teinen alue sijaitsee toimituksessa muusta syys-
1965: televasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mai-      tä selvitettävien tilusten kohdalla. Lisäksi voi-
1966: nitun esit}"ksen n:o 91. Asiantuntijoina ovat         si maanmittauskonttori määrätä toimitettavak-
1967: valiokunnassa olleet kuultavina hallitusneuvos        si alueellisen selvittelyto1mituksen, jonka kus-
1968: Seppo Havu maa- ja metsätalousministeriöstä,          tannukset maksettaisiin valtion varoista.
1969: ylijohtaja Seppo Härmälä maanmittaushallituk-            Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
1970: sesta, toimitusjohtaja Alpo Varjola Maanomis-         valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-
1971: tajain liitosta, varatuomari Esko Ala-Ketola          tuksen hyväksymistä tarpeellisena. Tämän vuok-
1972: Maataloustuottajain Keskusliitosta ja agrono-         si ja kun valiokunnalla ei ole esityksen suh-
1973: mi Bertil Bäcks Svenska lantbruksproducenter-         teen muutoinkaan huomautettavaa, valiokunta
1974: nas centralförbundista. Käsiteltyään asian va-        on asettunut puoltamaan siihen sisältyvän laki-
1975: liokunta esittää seuraavaa.                           ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
1976:    Hallituksen esityksen mukaan tilojen yhteis-          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
1977: ten teiden ja valtaojien sekä niihin verratta-        liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
1978: vien alueiden lakkaamisesta yhteisinä alueina
1979: annetun lain ( 983/7 6) eli niin sanotun oja-                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
1980: lain nojalla kiinteistöön siirtyneet lakanneet               esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
1981: yhteiset alueet ,selvitettäisiin kiinteistöllä suo-          muuttamattomana.
1982: ritettavan maanmittaustoimituksen yhteydessä
1983:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
1984: 
1985: 
1986: 
1987: 
1988:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Löyttyniemi, Pekonen, Pihlajamäki, Salminen,
1989: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-           Tapiola, Tuominen ja· Vähäkangas sekä vara-
1990: johtaja Raatikainen, jäsenet Hietala, Ihamäki,        jäsenet Paakkinen ja Ronkainen.
1991: 
1992: 
1993: 
1994: 
1995: 088001389F
1996:                                               1980 vp.
1997: 
1998:          EDUSKUNNAN
1999: LAKI- JA .TALOUSVALIOKUNTA
2000: 
2001:            Helsingissä,
2002:     5 päivänä kesäkuuta 1980.
2003:          Lausunto nw·l.
2004: 
2005: 
2006: 
2007: 
2008:                                   Sivistys v a 1 i o kun n a 11 e.
2009: 
2010:    Sivistysvaliokunta on 13 päivänä toukokuu-           4 §. Lakiehdotuksen mukaan kunnassa voi
2011: ta 1980 pyytänyt Eduskunnan päätöksen mu-            olla kulttuuritoimen. tehtävien hoitamista var-
2012: kaisesti laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa        ten yksi tai useampi viranhaltija. Perustelujen
2013: hallituksen esityksestä n:o 46 laiksi kuntien        mukaan kulttuurilautakunnan alaisten virkojen
2014: kulttuuritoiminnasta sekä 16 päivänä touko-          perustaminen jäisi kuntien itsensä päätettäväk-
2015: kuuta 1980 samaa asiaa koskevasta ed. Korte-         si. Kaksi kuntaa tai useammatkin kunnat voisi-
2016: salmen ym. Jakialoitteesta n:o 166. Asiantun-        vat perustaa yhteisiä virkoja. Kysymykseen voi-
2017: tijoina ovat laki- ja talousvaliokunnassa olleet     si tällöin tulla esimerkiksi usean pienen ja vä-
2018: kuultavina kansliapäällikkö Jaakko Numminen          hävaraisen kunnan yhteinen virka. Niin ikään
2019: ja kulttuurisihteeri Risto Kivelä opetusministe-     on mahdollista, että kuntiin perustetaan yhdis-
2020: riöstä, vt. hallitusneuvos Juhani Nummela sisä-      telmävirkoja, joissa kulttuurialan tehtävät on
2021: asiainministeriöstä, vanhempi budjettisihteeri       yhdistetty muihin sivistystoimen tai vapaa-ajan
2022: Tauno Pesola valtiovarainministeriöstä, kulttuu-     tehtäviin. Nämä perusteluissa esitetyt näkökoh-
2023: riasiainsihteeri Ismo Porna Suomen Kaupunki-         dat tulisi selvyyden vuoksi sisällyttää lakiin.
2024: liitosta, toimistopäällikkö Väinö Ryyppö Suo-        Edelleen lakiehdotuksen 4 §: n mukaan viran-
2025: men Kunnallisliitosta, koulusuunnittelija Helge      haltijan palkkaukseen "voidaan saada" valtion-
2026: Hansson Finlands svenska kommunförbundista,          osuutta. Tässä on eroavaisuus 5 §:n 1 mo-
2027: Vantaan apulaiskaupunginjohtaja Mauno Kan-           menttiin verrattuna, jonka mukaan kunnalle
2028: kaanpää, Orimattilan kunnanjohtaja Aulis Aal-        "suoritetaan" valtionosuutta viranhaltijoiden
2029:  tonen, Espoon kaupungin kulttuurilautakunnan        palkkauksesta aiheutuviin kustannuksiin. Lain
2030: puheenjohtaja, valtiotieteen lisensiaatti Chris-     4 § tulisi edellä sanotun perusteella kirjoittaa
2031:  toffer Grönholm ja jäsen, erityisopettaja Reino     seuraavaan muotoon:
2032:  Ha1•junkoski, Keski-Suomen kulttuuritoiminta-          "Kunnan palveluksessa voi olla kulttuuritoi-
2033:  kokeilun johtoryhmän puheenjohtaja, apulais-        men tehtävien hoitamista varten yksi tai useam-
2034: professori Veikko Anttila sekä kunnanjohtaja         pi viranhaltija. Virka voidaan perustaa päävir-
2035: Vilho Kinnunen ja vs. kulttuuriohjaaja Asko          kana, sivuvirkana tai yhdistää muuhun virkaan.
2036: Kinnunen Kinnulan kunnasta. Laki- ja talous-         Virka voi olla myös yhteinen kahdella tai
2037:  valiokunta esittää 'lausuntonaan kunnioittaen       useammalla kunnalla. Niillä viranhaltijoilla, joi-
2038:  seuraavaa.                                          den palkkaukseen suoritetaan valtionosuutta,
2039:     Laki- ja talousvaliokunta, joka on käsitellyt    tulee olla tehtävän edellyttämä, asetuksella sää-
2040:  asian lähinnä yleisen kunnallishallinnon ja kun-    dettävä pätevyys."
2041: nallistalouden kannalta, puoltaa lakiehdotuksen
2042:  hyväksymistä kiinnittäen kuitenkin huomiota             5 §. Kulttuuritoimen virkojen perustaminen
2043:  eräisiin yksityiskohtiin, joiden osalta lakiehdo-   kunnissa on vapaaehtoista. Valtionosuuden saa-
2044:  tuksen tarkistaimista olisi harkittava.             minen alan työntekijäpalkkaukseen edellyttää
2045:     r1 §. Lain 5 §:ssä puhutaan kulttuut>itoimin-    siis lakiesityksen 5 §:n 1 momentin mukaan
2046:  nan järjestämisestä ja tukemisesta. Kun taide-      viran perustamista. Erityisesti pienten ja vähä-
2047:  palvelusten tarjonta on osa kulttuuritoiminnan      varaisten kuntien osalta ei aina ole riittäviä
2048:  järjestämistä, olisi 1 § syytä tältä osin selvyy-   edellytyksiä perustaa kulttuurialan virkaa eikä
2049:  den vuoksi muuttaa kuulumaan " - - - t a i -        rahoittaa muutenkaan kulttuuritoimintaa tarpei-
2050:  depalvelusten tarjontaa ja käyttöä - - -".          den mukaisesti. Näin ollen tulisi 5 §:n 1 mo-
2051: 0880006931
2052: 2                                              198Q;,'flp:.
2053: 
2054: mentin 1) kohta kirjoittaa seuraavaan muo-            järjestöjen toimintamahdOllisuuksia: ·heikennetä.
2055: toon:                                                 Saattaisi muun .1m!assa ·oUa'-'j)iilt.altaan· :harkita
2056:     "Kunnalle suoritetaan kultakin kalenterivuo-      8 § :n alku kirjoitettavaksi niin, että avustusta
2057: delta valtionosuutta:                                 ja lainaa voidaan myöntää paitsi kunnalle, myös
2058:     1) kulttuuritoimenjohtajan, kulttuurisihtee-      kunnan osoituksesta edellä· fitkoiteturi kaltai-
2059: rin ja kulttuuriohjaajan virasta tai muuhun           selle yhteisölle tai sitten. kunnalle sen toimesta
2060: edellä 4 §: ssä tarkoitettuun virkaan taikka osa-     yhteisölle edelleen jaettavaksi.
2061: aikatoimeen kuuluvista kulttuuritoimen tehtä-            11 §. Lakiehdotuksessa tarkoitettujen kult-
2062: vistä aiheutuviin, kuntien ja kuntainliittojen        tuuritoimen virkojen perustaminen on lain ta-
2063: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain       voitteiden kannalta tärkeää. Kunnat eivät ole
2064:  ( 35/7 3) 5 § : n 4 kohdassa tarkoi tettuihin kus-   halukkaita eivätkä useat kykeneviä:kään yksin
2065: tannuksiin; "                                         vastaamaan virkojen aiheuttamista kustannuk-
2066:     Lakiehdotuksen 5 §:n 3 momentti saattaa           sista. Valiokunta pitää perusteltuna, että virkoi-
2067: aihe1,1ttaa tulkintavaikeuksia. Lisäksi saman .py-    hin .. myönnettävien ·valtionosuuksien maksåmi-
2068: kälän 2. momentissa on jo rajoitettu valtion          nen aloitettaisiin jo vuonna 1981. Tämlin vuok-
2069: osuuteen oikeutettujen virkojen. määrää voimak-       si valiokunta ehdottaa 11 §:n 2 momentin,
2070: kaasti. Jos tämän Usäksi vielä 3 momentin no-         jonka mukaan 5 §:n 1 momentin 1 kohdassa
2071: jalla määrää rajoitetaan, jää valtion osuus lain      tarkoitettuihin palkkauskustannuksiin suorite-
2072: toteuttamisesta aiheutuvista kustannuksista ver-      taan valtionosuutta ensimmäisen kerran vasta
2073: raten vähäiseksi ja kuntien osuus kasvaa. Sano-       vuodelta 1982, poistettavaksi.
2074: tuista syistä laki- ja talousvaliokunta ehdottaa         Laki- ja talousvaliokunta, jonka käsittelyn
2075: puheena olevan 5 §:n 3 momentin poistetta-            pohjana on ollut hallituksen esitys, esittää laki-
2076: vaksi.                                                aloitteeseen n:o 166 sisältyvän lakiehdotuksen
2077:     7 §. Kulttuuritoimintalaissa       noudatetaan    hylättäväksi.
2078: pääosiltaan mitä kuntien ja kuntainliittojen val-        Edellä olevaan viitaten laki- ja talousvalio-
2079: tionosuuksista ja -avustuksista annetussa laissa      kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan;
2080: on säädetty. Kun mainittua lakia pyritään kui-
2081: tenkin parhaillaan muuttamaan muun muassa                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
2082: siten, että valtionosuuksien ennakot maksettai-               lakiehdotus hyväksyttäisiin huomioon
2083: siin kuukauden 10 päivään mennessä, tulisi                    ottaen edellä tehdyt huomautukset.
2084: 7 §:n 2 momentista jättää päivämäärät pois ja
2085: kirjoittaa se esimerkiksi seuraavasti:                   Samalla laki- ja talousvaliokunta esittää lau-
2086:     "Edellä 5 §: ssä tarkoitetuista valtionosuuk-      suntonaan,
2087:  sista suoritetaan ennakkoa."
2088:     8 §. On pidettävä. tärkeänä, ettei kulttuuri-                että lakialoitteeseen n:o 166 sisältyvä
2089: toimintaa harjoittavien ja sitä edistävien, kun-              lakiehdotus hylättäisiin.
2090: nan organisaation ulkopuolisten yhteisöjen ja
2091: 
2092: 
2093:                                 Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
2094:                                             Mikko Kaarna
2095: 
2096: 
2097: 
2098: 
2099:                                                                                       Juhani Maljonen
2100:                                                 1980 vp.
2101: 
2102:         EDUSKUNNAN
2103: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
2104: 
2105:             Helsingissä,
2106:     4 päivänä marraskuuta 1980.
2107:          Lausunto n:o 2.
2108: 
2109: 
2110: 
2111:                               P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a 11 e.
2112: 
2113:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä !kesä-         ollut käsiteltävänä varsin monia elinympäris-
2114: kuuta 1980 pyytänyt laki- ja talousvaliokuntaa         töön ja ympäristönsuojeluun liittyviä lakiehdo-
2115: antamaan omaa toimialaansa koskeviha osin              tuksia. Laki- ja talousvaliokunta korostaa sel-
2116: lausuntonsa hallituksen toimenpiteistään vuonna        laisten ympäristönsuojeluun liittyvien osittais-
2117: 1979 antaman kertomuksen johdosta, paitsi              uudistusten merkitystä, joita on hallituksen
2118: suhteita ulkovaltoihin koskeviita osin. Lausun-        kertomuksen mukaan valmisteltu verraten pit-
2119: tonaan laki- ja talousvaliokunta esittää kun-          källe, ja jotka on mahdollista toteuttaa odotta-
2120: nioittaen seuraavaa.                                   matta laaja-alaisempien lainsäädäntöhankkeiden
2121:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen ker-       valmistumista. Tällaisia uudistuksia olisivat
2122: tomusta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota         muun muassa ilmansuojelua, meluntorjuntaa,
2123: lähinnä niiden Eduskunnan toivomusten to-              luonnonsuojelua, virkistysalueiden hankintaa
2124: teuttamiseen, joiden pohjana olevia hallituksen        sekä eräitä rakennus- ja vesilainsäädännön osit-
2125: esityksiä on ollut esillä laki- ja talousvaliokun-     taista uudistami!sta koskevat säännökset. Laki-
2126: nassa. Tällaisia asioita on sisäasiainministeriön,     ja talousv;aliokunta toteaa samassa yhteydessä,
2127: valtiovarainministeriön, maa- ja metsätalousmi-        että ympäristönsuojelun taloudellisia näkökoh-
2128: nisteriön, oikeusministeriön, opetusministeriön,       tia ja ympäristönsuojelun kustannuksia, niiden
2129: kauppa- ja teollisuusmini!st~eriön, ulkoasiainmi-      rahoitusta ja kohtaantumista sekä ympäristön
2130: nisteriön, liikenneministeriön sekä sosiaali- ja       pilaantumisen aiheuttamia taloudellisia tappioi-
2131: terveysministeriön hallinnonaloilta. Varsin mo-        ta koskevaa selvitystä ei hallituksen kertomuk-
2132: net toivomukset liittyvät tavalla tai toisella         sen mukaan vielä vuonna 1979 ollut saatettu
2133: kunnallishallinnollisten ja -taloudellisten näkö-      vireille, vaikka tällaista selvitystä eduskunnan
2134: kohtien huomioon ottamiseen lainsäädännön              toivomus ( 159 §/1972 vp./16. 1. 1973) huo-
2135: v~almistelu- ja seurantatyössä.                        mioon ouaen on harkittu. Sanotunlaisen sel-
2136:    Laki- ja talousvaliokunta on todennut, että         vityksen suorittamista on pidettävä perustel-
2137: hallitus on joko ryhtynyt Eduskunnan esittä-           tuna ja kiireellisenä.
2138: mien toivomusten osalta toimenpiteisiin tai               Edellä lausutun perusteella laki- ja talous-
2139: esittänyt selvityksen siitä, miten esitetyt toivo-     valiokunta kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
2140: mukset on tarkoitus ottaa huomioon. Esitet-
2141: tyjä selvityksiä valiokunta pitää hyväksyttävinä.                 että edellä esitetyt näkökohdat otet-
2142:    Sisäasiainministeriön, maa- ja metsätalousmi-               taisiin huomioon asiaa perustuslakivalio-
2143: nisteriön sekä oikeusministeriön hallinnonaloil-               kunnassa käsiteltäessä.
2144: ta on laki- ja talousvaliokunnassa viime vuosina
2145: 
2146:                                         Valiakunnan puolesta:
2147:                                             Mikko Kaarna
2148: 
2149: 
2150: 
2151: 
2152:                                                                                     Juhani Maljonen
2153: 
2154: 0880010064
2155:                                                 1980 vp.
2156: 
2157:         EDUSKUNNAN
2158: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA.
2159: 
2160:              Helsingissä,
2161:    . 7 päivänä marraskuuta 1980.
2162:            Lausunto n:o 3.
2163: 
2164: 
2165: 
2166: 
2167:                                    S i v i s t y s v a 1 i o kun n alle.
2168: 
2169:     Sivistysvaliokunta on 29 päivänä toukokuuta           Arkistotointa ohjaavia arkistoviranomaisia
2170: 1980 Eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytä-            olisivat, kuten tähänkin saakka valtionarkisto
2171: nyt laki. ja talousvaliokunnalta lausunnon hal-        ja maakunta-arkistot sekä lisäksi eräät hallin·
2172: lituksen esityksestä n:o 72 arkistolaiksi. Laki-       nonalan keskusarkistot.
2173: ja talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoina ol-            Arkistotoimen hoitoa esitetään kehitettäväksi
2174: leet kuultavina tiedesihteeri Juhani Hakkarai-         siten, että pysyvästi säilytettävien asiakirjojen
2175: nen opetusministeriöstä, vanhempi hallitussih-         määrää olisi mahdollista tehokkaasti rajoittaa.
2176: teeri Aulikki Mentula sisäasiainmi.tlisteriöstä,       Asiakirjoja ei kuitenkaan saisi hävittää ilman
2177: lainopillinen sihteeri Maria Pöyhönen ja arkis-        lupaa. Hävittämisestä määräisi valtionarkisto.
2178:  toasiainsihteeri Juhani Lomu Suomen Kaupun-           Uudistusehdotuksen tavoitteena on pysyvästi
2179: ki1iitosta, apulaisosastopäällikkö Voitto Seppä-       säilytettävien asiakirjojen osuuden alentaminen
2180: nen Suomen Kunnallisliitosta, kuntatarkastaja          15-20 prosenttiin asiakirja-aineksen kokonais-
2181: Roy AUer Finlands svenska kommunförbundis-             määrästä ..
2182:  ta, daostopäällikkö Aatos Simola Sairaahiliitosta         Valtiolle ja kunnallishallinnolle aiheutui
2183:  ja valtionarkistonhoitaja, professori Toivo Palo-     vuonna 1978 arkistoista noin 110 miljoonan
2184:  poski. Laki- ja talousvaliokunta esittää lausun-       mavkan kokonaismenot. Yhden asiakirjavuosi-
2185:  tonaan kunnioittavasti seuraavaa.                     kerran osalta säilyttämiskulut ovat noin 2 mil-
2186:      Voimassaoleva laki julkisista arkistoista on       joonaa markkaa vuodessa. Al'kistojen seulonnan
2187: säädetty vuonna 1939. Lain säätämisen jälkeen           tehostamiseen tähtääväliä ehdotuksella pyritään
2188: on julkisessa hallinnossa, tieteeHisessä tutki-        pleellisten säästöjen aikaansaamiseen näissä kus-
2189:  muksessa ja informaation tuottamisessa tapah-         tannuksissa.
2190:  tunut voimakasta kehitystä, jolla on vaikutusta           Arkistotoimen kustannukset valtionhallinnos-
2191:  arkistolaitokseen ja arkistojen toimintamuotoi-        sa olivat vuouu.a 1977 yleisarkistojen osalta 7,6
2192:  hin. Hallituksen esityksen tarkoituksena on            miljoonaa markkaa ja muitten viranomaisten
2193:  saattaa arkistolainsäädäntö vastaamaan muuttu-        .osalta noin 50 miljoonaa markkaa. Ehdotettu·
2194:  neita olosuhteita ja vaatimuksia.                      jen toimenpiteiden toteuttaminen edellyttää kui-
2195:      Ehdotettu arkistolaki ja sen nojalla annettava     tenkin valtionarkistol1e j.a maakunta-arkistoille
2196:  arkistoasetus ·si:sältäisivät säännökset sekä vi-     henkilölisäyksiä. Arkistotoimikunta esitti yh-
2197:  rastojen ja laitosten arkistonhoidosta että arkis-     teensä noin 30 uuden viran tai toimen perusta-
2198:   totointa ohjaavista ja valvovista viranomaisista.     mista valtionarkistoon ja maakunta-arkistoon.
2199:  Lisäksi lakiehdotukseen on otettu säännökset              Kunnallishallinnolle, arkistotoimen hoidosta
2200:   yksityisen arkiston tai asiakirjan lunastamisesta     nykyisellään johtuvat kustannukset ovat sa-
2201:  t<ai tällaisen asiakirjan jäljentämisestä valtion-     maa ·suuruusluokkaa kuin valtionhallinnossa.
2202:   arkistolle.                                          Ehdotus ei ai:heuttaisi kunnallistaloudelle me-
2203:      Arkistolakia sovellettaisiin valtion sekä kun-     nojen lisäystarvetta. Sen rsijaan tehostetusta ar·
2204:   tien ~a kuntainliittojen virastojen ja laitosten     kistojen supistamisesta seuraisi merkittäviä
2205:  arkistoihin sekä sellaisten yhteisöjen ja säätiöi-    säästöjä.
2206:  den arkistoihin, jot<ka hoitavat julkista tehtävää       Laki- ja talousvaliokunta, joka on tarkas-
2207:   ja joille tämän johdosta kertyy yleisiä asiakir-     tellut asiaa lähinnä kunnallishallinnon ja -talou-
2208:   joja. Valtioneuvosto voisi määrätä, että lakia       den kannalta, puoltaa lakiehdotuksen hyväk-
2209:   sovellettaisHn myös valtionapua saavan yksityi-      symistä. Kunnallisten keskusjärjestöjen taholta
2210:  sen yhtdsön tai laitoksen arkistoon.                  on todettu hallituksen esityksen mukaisen
2211: 0880010407
2212: 2                                               1980 vp.
2213: 
2214: arkistolain antavan asianmukaiset puitteet             arkistoto1nta. Ehdotuksen mukaan arkistotoi-
2215: arkistotoimen kehittämiselle.                          men järjestäminen kunnassa kuuluu viime kä-
2216:    Valiokuntakäsittelyssä on kiinnitetty huo-          dessä kunnanhallitukselle. Kunnanvaltuuston
2217: miota eräisiin yksity.iskohtiin, joihin saattaa        hyväksymällä johtosäännöllä tai muulla pysy-
2218: olla syytä vielä tehdä tarkistusluontoisia muu-        väismääräyksellä olisi määrättävä se viranomai-
2219: toksia. Niinpä esimerlciksi lakiehdotuksen 4           nen, joka johtaa ja valvoo kunnan arkisto-
2220: §:ssä omaksutun käsitteen "toimintayksikkö"            tointa ~a sen keskusarkistoa. Tätä tarkoituksen-
2221: osalta on huomautettu, että käsite "viranomai-         mukaisempi ratkaisu olisi se, että määriteltäi-
2222: nen" on vakiintunut ja vastaisi säännöksen             siin asia seuraavasti: "Arkistoviranomainen on
2223: tarkoitusta. Edelleen 8 §:n kohdalla on "arkis-        kunnanhallitus, jollei kunnanvaltuusto toisin
2224: to"käsitettä pidetty si:kä~i epäselvänä, että tällä    päätä." Näin kunnanhallitus pääsääntöisesti toi-
2225: sanalla voi itse asiassa olla kolme eri merkitystä;    misi arkistoviranomaisena. Jos taas kunnassa
2226: asiakirjakokonaisuus, asiakirjoj.en säilytystila ja    harkitaan että esimerkiksi suppea arkistotoimi-
2227: arkis.toinnista huolehtiva viranomainen. Kun           kunta pystyy arkistoasioita kehittämään tarkoi-
2228: keskusarkistolla voidaan tarkoittaa myös hal-          tuksenmukaisemmin, kunnanvaltuusto surtaa
2229: linnonalan keskusarkistoa ( 13 §), saattaisi 14        tehtävän tälle. Johtosäännön laatimista pelkäs-
2230: § :n kohdalla olla selvempää puhua kunnan              tään puheena olevassa tarkoituksessa voitaneen
2231: arkistointia tarkoitettaessa kunnan keskusarkis-       pitää tarpeettoman raskaana toimena ja ilmaisua
2232: tosta. Vielä on huomautettu, että arki:stonmuo-        "pysyväismääräys" ei ole käytetty kunnallis-
2233: dostajan mää!litystä tulisi laajentaa lausekkeella     hallinnossa.
2234: "tai joille on laissa ·säädetty tehtäväpiiri", jotta      Edellä ·lausutun perusteella laki- ja talousva·
2235: myös yksittäisviranomaiset voisivat olla arkis-        liokunta kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
2236: .tonmuodostajia.
2237:    Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan, että                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
2238: joka1sella kunnalla tulisi olla viranomainen,                  lakiehdotus hyväksyttäisiin ottaen huo-
2239: joka johtaa ja valvoo sekä kehittää kunnan                     mioon edellä esitetyt huomautukset.
2240: 
2241: 
2242:                                              Mikko Kaarna
2243: 
2244: 
2245: 
2246: 
2247:                                                                                     Juhani Mal;onen
2248:                                                1980 vp.
2249: 
2250:         EDUSKUNNAN
2251: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
2252: 
2253:            Helsingissä,
2254:   21 päivänä marraskuuta 1980.
2255:          Lausunto n:o 4.
2256: 
2257: 
2258: 
2259: 
2260:                                  Li i k en ne v a 1 i o kun n a 11 e.
2261: 
2262:    Liikennevaliokunta on 10 päivänä kesäkuuta         tarpeellinen. Tosin olisi syytä selvittää, voitai-
2263: 1980 pyytänyt Eduskunnan päätöksen mukai-             siinko lähemmin yksilöidä, mitä lainkohdassa
2264: sesti laki- ja talousvaliokunnan lausunnon halli-     tarkoitetut "muut tienpitoa tai liikennettä varten
2265: tuksen esityksestä n:o 79 laiksi yleisistä teistä     tarpeelliset alueet" tulisivat olemaan. Oman
2266: annetun lain muuttamisesta. Laki- ja talous-          ongelmansa näyttää muodostaneen kustannus-
2267: valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-       vastuun epäselvyys tienpitäjän ja kunnan kes-
2268: tavina hallitusneuvos Kalevi Perko liikennemi-        ken meluesteiden rakentamisessa ja meluntor-
2269: nisteriöstä, osastopäällikkö Olli Ojala ja yli-       junnan toteuttamisessa yleensäkin. Tätä kysy-
2270: tarkastaja Seppo Hirvonen sisäasiainministe-          mystä samoin kuin yleensäkin laaja-alaisia lii-
2271: riöstä, vanhempi hallitussihteeri Raine Vairi-        kennemeluongelmia tullaan käsittelemään vireil-
2272: maa valtiovarainministeriöstä, rakennusneuvos         lä olevan meluntorjuntalainsäädännön yhtey-
2273: E. A. Hietanen tie- ja vesirakennushallituksesta,     dessä. Tämän työn ja asiaa mahdollisesti kos-
2274: liikenneinsinööri Heikki Lehtonen ja varatuo-         kevan erityislain valmistumista on kiirehdittävä.
2275: mari Salme Saovonsaari Suomen Kaupunkilii-            Jo nyt on teiden ja yhdyskuntien rakentamis-
2276: tosta, apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen       päätöksiä tehtäessä pyrittävä samalla ratkaise-
2277: Kunnallisliitosta, suunnitteluinsinööri Karl-Gus-     maan edellä tarkoitetut kustannusvastuukysy-
2278: tav Björkell Finlands svenska kommunför-              mykset.
2279: bundista, toimitusjohtaja Alpo Varjola Maan-             Kustannusten jakautumista valtion ja kun-
2280: omistajain Liitosta, varatuomari Esko Ala-Ke-         tien kesken koskevat ehdotukset sisältävät eräi-
2281: tola Maataloustuottajain Keskusliitosta, tiedo-       tä tarpeellisiä uudistuksia, ja vähentävät mm.
2282:  tuspäällikkö Olli Männikkö Suomen Kiinteistö-        kuntien paikallistiekorvauksia. Laki- ja talous-
2283: liitosta ja suunnittelusihteeri Hannu Penttilä        valiokunnan käsityksen mukaan olisi kuitenkin
2284:  Suomen Luonnonsuojeluliitosta. Laki- ja talous-      lähdettävä siitä, että kunnat vapautetaan vel-
2285: valiokunta esittää lausunronaan kunnioittavasti       vollisuudesta osallistua paikallisteiden kunnos-
2286:  seuraavaa.                                           sapitokustannuksiin. Saadun selvityksen mu-
2287:     Valiokunta, joka hallituksen esityksen sisäl-     kaan kunnat maksavat valtiolle paikallistiekor-
2288:  lön osalta viittaa sen perusteluihin, pitää esi-     vauksia 50-60 miljoonaa markkaa vuodessa.
2289:  tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä       Vaitio puolestaan maksaa kunnille erilaisia lii-
2290:  tarpeellisena ja siihen sisältyviä säännöksiä        kenneavustuksia 20-30 miljoonaa markkaa
2291:  asianmukaisina seuraavin huomautuksin.               vuodessa eli puolet kuntien maksamista kor-
2292:     Lakiehdotuksen 3 § :n 1 momenttiin sisälty-       vauksista. On otettava lisäksi huomioon, että
2293:  vään luetteloon tiehen kuuluvista rakenteista        valtio saa kokonaan käyttöönsä tieliikenteen
2294:  ja laitteista tulisi lisätä meluaste esim. seuraa-   erityisverotuksen tuoton.
2295:  vasti: " ...... sekä valaistuslaitteet ja liiken-       Tämän lisäksi olisi lakiin sisällytettävä siir-
2296:  nevalot, kaide, rumpu, silta, melueste, lautta       tymäsäännös, joka estäisi kuntien paikallistie-
2297:  laitureineen ...... ". Lakiehdotuksen 3 §:n 2        korvausten kasvamisen nykyisestään. Ilman täl-
2298:  momentin liitännäisalueita koskeva muutoseh-         laista säännöstä lakiehdotuksen toteuttaminen
2299:  dotus on meluesteiden rakentamisen kannalta          saattaisi johtaa saadun selvityksen mukaan yli
2300: 088001209N
2301: 2
2302: 
2303: 70 kunnan osallistumiskustannusten kohoami-       Edellä lausutun perusteella laki- ja talous-
2304: seen.                                           valiokunta kunnioittavasti lausunronaan esittää,
2305:   Tienpidon kustannuksista maksettavien kor-
2306: vausten viivästyskorkoa koskevaa, koron nou-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
2307: sua 12 prosenttiin merkitsevää 94 §:n muutos-          lakiehdotus hyväksyttäisiin ottaen huo-
2308: ehdotusta valiokunta ei pidä tarpeellisena.            mioon edellä esitetyt huomautukset.
2309: 
2310: 
2311:                             Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
2312:                                        Mikko Kaarna
2313: 
2314: 
2315: 
2316: 
2317:                                                                             Juhani Mal;onen
2318:       1980 vp. -    SiVM n:o 1 -      Kertomus Antellin kokoelmien hoidosta ( 1979 vp.)
2319: 
2320: 
2321: 
2322: 
2323:                                     S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 Antellin
2324:                                 kokoelmien ja rahavarain hoidosta 1 käytöstä, kartuttamisesta ja
2325:                                 hallinnosta 1. 3. 1977-31. 12. 1978 väliseltä ajalta annetun ker-
2326:                                 tomuksen johdosta.
2327: 
2328:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-    ta kuitenkin viittaa siihen, että se on käsitel-
2329: vältä helmikuuta 1980 lähettänyt sivistysvalio-    lessään Antellin kokoelmien valtuuskunnan vii-
2330: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten kerto-       meistä ke11tomusta pitänyt tärkeänä muun muas-
2331: muksen Antellin kokoelmien ja rahavarain hoi-      sa uusien konservaattorien virkojen perustamis-
2332: dosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta    ta kokoelmien hoitoa varten. Valiokunnan saa-
2333: 1. 3. 1977-31. 12. 1978 väliseltä ajalta. Valio-   man selvityksen mukaan konservaattorien vir-
2334: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina    kojen puute edelleen ratkaisevasti heikentää
2335: opetusministeriöstä tiedesihteeri Kari Poutasuo,   museoviraston mahdollisuuksia hoitaa kokoel-
2336: museovirastosta osastonjohtaja Torsten Edgren,     mia. Tämän vuoksi valiokunta täs·sä yhteydessä
2337: joka toimii myös puheenjohtajana Antellin ko-      toistaa kannanottonsa uusien konservaattorien
2338: koelmien lautakunnassa, Suomen Taideakate-         virkojen tarpeellisuudesta.
2339: mian Ateneumin taidemuseosta amanuenssi               Käsitellessään puheena olevaa kertomusta va-
2340: Tuula Arkio ja Suomen Taideteollisuusyhdistys      liokunta ei myöskään ole voinut olla kiinnittä-
2341: ry: n Taideteollisuusmuseosta tutkimusapulainen    mättä huomiota siihen, että kertomuksen anta-
2342: Marianne Aav.                                      minen valtioneuvoston toimesta eduskunnalle
2343:    Antellin kokoelmien ja rahavarojen hallinto     on huomattavasti viivästynyt. Valiokunta toi-
2344: on 1 päivästä maaliskuuta 1977 alkaen siirretty    voo, että tämä on luettavissa alkuhankaluuk-
2345: Antellin kokoelmien valtuuskunnalta museovi-       sien tiliin ja että kertomus seuraavalla kerralla
2346: raston tehtäväksi, joten käsiteltävänä on ensim-   toimitetaan eduskunnalle kohtuullisessa ajassa
2347: mäinen uuden lainsäädännön mukainen valtio-        kertomuskauden päätyttyä.
2348: neuvoston antama, museoviraston valmistelema          VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
2349: kertomus kokoelmien ja rahavarain hoidosta,
2350: käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta. Kerto-             että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
2351: muksen perusteella valiokunta on voinut todeta             män mietinnön valtioneuvostolle tie-
2352: Antellin kokoelmia hoidetun vuosina 1977-                  doksi.
2353: 1978 asianmukaisella tavalla. Samalla valiokun-
2354:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1980.
2355: 
2356: 
2357: 
2358: 
2359:   Asian ratkais·evaan käsittelyyn valiokunnassa    lä, Lahti-Nuuttila, Louvo, Norrback, Pekkari-
2360: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, jäse-     nen (osittain), Ronkainen, Salo, Saukkonen,
2361: net Aaltonen, Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itä-    Toiviainen ja Ursin.
2362: 
2363: 
2364: 
2365: 
2366: 088000175A
2367:                      1980 vp. -    SiVM n:o 2 -      Esitys n:o 23 (1979 vp.)
2368: 
2369: 
2370: 
2371: 
2372:                                       Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 2 hallituk-
2373:                                   sen esityksen johdosta vapaakappalelaiksi ja laiksi painovapaus-
2374:                                   lain muuttamisesta.
2375: 
2376:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 15         vollinen, enintään viidensadan markan sakon
2377: päivältä toukokuuta 1979 lähettänyt sivistys-        uhalla, maksutta toimittamaan Helsingin yli-
2378: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi edel-    opiston kirjastoon viisi virheetöntä kappaletta
2379: lä mainitunhallituksen esityksen n:o 23 (1979        kaikkia painamiaan tuotteita. Aik~kautisia pai-
2380: vp.) . Valiokunta on käsitellyt samassa yhtey-       nokirjoituksia, jotka ilmestyvät vähintään :ker-
2381: dessä sen valmisteltavaksi 22 päivänä touko-         ran viikossa, sekä kuvateoksia, joiden hinta on
2382: kuuta 1979 lähetetyn ed. Kortesalmen ym. la-         viittäkymmentä markkaa kalliimpi, kuin myös
2383: kirooitteen n:o 424 (1979 vp.) vapaakappale-         eripainoksia ja pikkupainotuotteita orkoon kui-
2384: laiksi. Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet    tenkin ainoastaan kaksi kappaletta yliopiston
2385: kuultavina opetusminis·teriöstä ministeri Kalevi     kirjastoon toimitettava." Tarkemmat määräyk-
2386: Kivistö, osastopäällrkkö Mik<ko Niemi, toimisto-     set vapaakappaleiden luovuttamismenettelystä
2387: päällikkö Markku Linna ja tiedesihteeri Juhani       ja niiden ja!kamisesta vapaakappalekirjastoille
2388: Hakkarainen, oikeusministeriöstä lainsäädäntö·       sisältyvät samalta vuodelta olevaan valtioneu-
2389: sihteeri Salme Kandolin, Helsingin yliopiston        voston päätökseen (14. 3. 1919/30), jota on
2390: kirjastosta ylikirjastonhoitaja, professori Esko     muutettu vuonna 1969 (29. 12. 1969/553).
2391: Häkli ja maisteri Maija Peltomaa, Eduskunnan            Hallituksen esityksen tarkoituksena on uudis-
2392: kirjastosta ylikirjastonhoitaja, professori Henrik   taa vuodelta 1919 olevat säännökset vapaakap-
2393: Schauman, Turun yliopiston kirjastosta ylikir-       paleiden luovuttamisesta ja saattaa ne vastaa-
2394:  jastonhoitaja Heikki Eskelinen, Åbo Akade-          maan mm. vapaakappaleina luovutettavien tuot-
2395:  min kirjastosta ylikirjastonhoitaja Olof Muste-     teiden valmistusmenetelmissä tapahtunutta tek-
2396: Iin, Oulun yliopiston kirjastosta ylikirjastonhoi-   nistä kehitystä. Vapaakappaleiden luovuttami-
2397:  taja Rae Murhu, Jyväskylän yliopiston kirjas-       sesta ehdotetaan säädettäväksi erityinen vapaa-
2398:  tosta ylikirjastonhoitaja Eeva-Maija Tamme-         kappalelaki, jolloin painovapauslain 13 § olisi
2399:  kann, Suomen Elokuva-arkisto ry:stä toimin-         kumottava.
2400:  nanjohtaja Seppo Huhtala, Suomen Kustannus-            Lakiarloitteessa n:o 424 ( 1979 vp.) ehdote"
2401:  yhdistys ry:stä toimitusjohtajat Jarl Helleman      taan säädettäväksi muuten saman sisäitöinen
2402:  ja Unto Lappi, Ääni- ja kuvatallennetuottajat       vapaakappalelaki kuin hallituksen esityksessä
2403:  ry:stä toiminnanjohtaja Arto Alaspää, Graafi-       kuitenkin niin, että vapaakappaleina luovutet-
2404:  nen Keskusliitto ry: stä toimitusjohtajat Åke       tavien painotuotteiden lukumääräksi ehdotetaan
2405:  Heiniö ja Turkka Laine sekä lakimies Kalle          viiden sijasta kuutta.
2406:  Castren, Suomen Kirjastoseurasta varapuheen-           Viitaten hallituksen esityksen perusteluissa
2407:  johtaja Irmeli Hovi, Kirjapaino Paino-S:stä         es1tettyyn valiokunta toteaa, että vapaakappa-
2408:  liikkeenharjoittaja Sauli · Koivula, Suomen         leiden luovuttamista koskevat voimassa olevat
2409:  Audiovisuaalinen Yhdistys ry:stä puheenjohta-       säännökset ovat auttamattomasti vanhentuneet.
2410:  ja Juhani Olamo ja Videoryhmä ry:stä ekonomi        Ne on pikaisesti saatava vastaamaan muun
2411:  Matti Kemiläinen:                                   muassa tapahtunutta teknistä kehitystä niin,
2412:     Voimassa olevat säännökset vapaakappalei-        että kansallisen kulttuurin tuotteiden säilymi-
2413:  den luovuttamisesta sisältyvät vuodelta 1919        nen voidaan vastaisuudessakin turvata siitä riip"
2414:  olevaan painovapauslakiin. Painovapauslain          pumatta, minkälaista teknistä menetdmää käyt~
2415:   13 §:n mukaan "julidsia kokoelmia ja tieteel-      täen tuotteet on valmistettu.
2416:  lisiä laitoksia varten olkoon kirjanpainaja vel-       Valiokunta pitää hallituksen esityksessä eh~
2417: 0880003266
2418: 2                    198t0 vp. -   SiVM n:o 2 -      Esitys n:o 23 ( 1979 vp.)
2419: 
2420: dotetun lainsäädännön toteuttamista välttämät-       retty heti luovutusvelvollisuutta koskevan pe·
2421: tömänä. Samalla valiokunta korostaa, että va-        russäännöksen 3 §:n jälkeen.
2422: paakappalelainsäädännön ensisijaisena tarkoituk-        5 §. Ulkomailla valmistettujen tuotteiden
2423: sena on nimenomaan kansallisen kulttuurin            luovuttamista koskeva säännös on samasta syys-
2424: tuotteiden säilyttäminen ja että vapaakappale-       tä ehdotettu sijoitettavaksi lain 5 §:ksi. Sään-
2425: järjestelmää ei ole nähtävä yksinomaan tapana        nös vastaa asialliselta sisällöltään hallituksen
2426: hankkia kirjastojen käyttöön ilmaisia tuotteita      esityksen 6 §:ää. Säännöksen 2 momentista on
2427: siitä huolimatta, että vapaakappaleiden luovut-      kuitenkin poistettu julkaisija. Kustantajan li-
2428: taminen käytännössä merkitsee säännönmukai-          säksi luovutusvelvollisuutta ei valiokunnan mie-
2429: sesti myös tällaisen hankintajärjestelmän luo-       lestä ole tarpeen säätää muille kuin maahan-
2430: mista.                                               tuojaJle, jollainen tuotteella puheena olevissa
2431:    VaH<'ka valiokunta pitää hallituksen esityk-      tapauksissa joka tapauksessa on.
2432: sessä ehdotetun lainsäädännön toteuttamista              6 §. Säännös, johon sisältyvät luovutusvel-
2433: peri~atteessa tärkeänä ja kiireellisenä, valiokun-   vollisuuden poikkeukset, vastaa pääosin halli-
2434: ta ei kuitenkaan kaikissa suhteissa ole voinut       tuksen esityksen 3 §:ää. Siihen on kuitenkin
2435: yhtyä niihin näkemyksiin, joille lakiehdotukset      lisätty uusi 3 ja 4 kohta, jolloin entiset 3 ja 4
2436: on yksityiskohdiltaan rakennettu. Valiokunta         kohdat siirtyvät 5 ja 6 kohd~ksi, sekä uusi 7
2437: ehdottaa hallituksen esitykseen sisältyvää va-       kohta.
2438: paahppalelakiehdotusta selvennettäväksi myös             Kohta 3 tarkoittaa sokeain pistekirjoituksella
2439: rakenteeltaan ja täsmennettäväksi eräitten yk-       valmistettuja tuotteita. Ne olisi jätettävä luovu-
2440: sittäisten säännösten osalta siten kuin erityis-     tusvelvollisuuden ulkopuolelle lähinnä siitä
2441: perusteluista tarkemmin ilmenee.                     syystä, että tällaisissa tuotteissa toistetaan
2442:                                                      yleensä jo muihin tuotteisiin sisältyvää aineis-
2443: L Vapaakappalelaki.                                  toa.
2444:                                                          Pykälän 4 kdhdan mukaan luovutusvelvolli-
2445:    1 §. Valiokunta ehdottaa lain 1 §:n kirjoi-       suuden ul!kopuolelle jäisivät sellaiset ääni- ja
2446: tettavaksi yleisempään muotoon niin, että siitä      kuvatallenteet sekä opetuspaketit ja ulkomailla
2447: käy ilmi lain tarkoitus ja luovutusvelvollisuu-      valmistetut tuotteet, joita on valmistettu tai
2448: den pääasiallinen sisältJö. Pykälän 2 ja 3 mo-       tuotu maahan vähemmän kuin 50 kappaletta.
2449: mentin yksityiskohtaiset säännökset on tästä         Säännös on tarpeen muun muassa sen estämi-
2450: syystä siirretty 3 §:ään.                            seksi, että luovutusvelvollisuus muodostuisi
2451:    Pykälän 2 momentiksi ehdotetaan otettavak-        lwhtuuttoman suureksi rasitukseksi pieninä sar-
2452: si toteava säännös siitä, että elokuvien ar'kis-      joina valmistettujen tuotteiden kohdalla. Ottaen
2453: toinnista säädetään omassa laissaan.                 huomioon, että vapaakappaleiden luovuttami-
2454:    2 §. V aHokunta ehdottaa painotuotteen             nen tapahtuu korvauksetta, muutoksella on
2455: sekä ääni- ja kuvatallenteen määriteltäviksi         me1'kitystä mY'ÖS lakiehdotuksen säätämisjärjes-
2456: 2 §:ssä. Painotuotteen määritelmä vastaa halli-       tyksen kannalta. Korvauksetta tapahtuva luo-
2457: tuksen ehdottamaa painotuotteen luonnehdin-           vuttaminen ei tietenkään saa merkitä valmista-
2458: taa. Ääni- ja kuvatallenteen määritelmää on           jalle sellaista rasitusta, että sen voidaan katsoa
2459: pyritty · täsmentämään lisäämäHä esimerkkiluet-      loukkaavan kansalaisille HM 6 §: ssä turvattua
2460: teloon kuvalevy ja määrittelemällä nämä luovu-        omaisuuden suojaa.
2461: tusvelvollisuuden kohteet tallenteiksi, jotka on         Luovutusvelvollisille aiheutuvan !kustannus-
2462: tarkoitettu kuunneltaviksi tai katseltav1ksi tek-    paineen keventämiseksi ja ottaen huomioon,
2463: nisin apuvälinein.                                   ettei ole kysymys kansallisen kulttuurin tuot·
2464:    3 §. Pykälään on koottu vapaakappaleiden           teista, valiokunta on lisännyt pykälään uuden
2465: luovuttamista koskevat yksityiskohtaiset mää-         7 kohdan, jonka mukaan ulkomailla julkaistavia
2466: räykset, Asialliselta sisällöltään ne vastaavat       muilla !kuin kotimaisilla kielillä valmistettuja
2467: hallituksen ehdottamia säännöksiä kuitenkin           painotuotteita ei ole luovutettava.
2468: niin, että vapaakappaleina on nyt pääsääntöi-             7 §. Säännös vastaa asialliselta sisällöltään
2469: sesti luovutettava kuusi tuotetta aikaisemman         hallituksen esityksen 4 §:ää. Säännöksen 2 mo-
2470: viiden tuotteen sijaan. Tämä johtuu jäljempä-         menttia on kuitenkin muutettu ottaen huo·
2471: nä 9 §:n kohdalta lähemmin ilmenevistä syistä.        mioon, ettei kaikkia vapaakappaleita ole tar·
2472:    4 §. Säännös vastaa hallituksen esityksen          koitettu julkisesti levitettäviksi.
2473: 7 §:ää.· Se on kuitenkin selvyyden vuoksi siir-          Pykälän 4 momentissa tarkoitettu ilmoitus,
2474:                                            V~tp~takappa.le~ki                                          3
2475: 
2476: ettei vapaakappaleita ole valmistettu, ehdote-        paakappaleet, JOlsta tärkeimpiä ovat äänilevyt
2477: taan rajattavaksi koskemaan vain niitä tapauk-        ja äänikasetit, valiokunta ehdottaa sijoitettavik-
2478: sia, jolloin tuotteita on valmistettu edellisellä     si Helsingin yliopiston kirjastoon ja Jyväsky-
2479: vuosineljänneksellä.                                  län yliopiston kirjastoon. Valiokunta korostaa
2480:     8 §. Säännös vastaa hallituksen esityksen         erityisesti helposti tuhoutuvien äänitallenteiden
2481: 5 §:ää.                                               osalta vapaakappaleiden säilyttämisen ensisijai-
2482:    9 §. Vapaakappalekirjastot on nykyisin mää-        suutta niiden käyttämiseen verrattuna. Kirjas-
2483: ritelty valtioneuvoston päätöksessä. Eduskun·         tojen ja laitosten tulee pitää huolta siitä, ettei
2484: nan kirjaston vapaakappaleoikeudesta on lisäk-        tallenteiden käyttö muodosta' vaaraa vapaakap.
2485: si säädetty eduskunnan kirjastosta annetussa          paleiden säilymiselle.
2486: laissa (627148) . Hallituksen esityksessä vapaa-          10 §. Pykäiään ehdotetaan otettavaksi va·
2487: kappalekirjastoista ehdotetaan säädettäväksi          paa:kappaleiden juLkisuutta koskeva säännös.
2488: asetuksella.                                             Vapaakappaleet voidaan jakaa niiden julki-
2489:  . Valiokunta pitää kysymystä siitä, mille kir-       suutta ajatellen kolmeen ryhmään: ( 1) tekijän-
2490: jastoille vapaakappaldden säilyttäminen usko-         oikeuslaissa (404161) tarkoitettuihin teoksiin,
2491: taan, niin keskeisenä, että siitä olisi säädettä-vä    (2) yleisten asiakirjain julkisuudesta annetussa
2492: laissa. Tätä koskevat säännökset ehdotetaan           laissa (AsiakJulkL) tarkoitettuihin asiakirjoi-
2493: sijoitettavitksi lain 9 § :ään.                       hin ja (3) muihin kuin teokseksi tai asiakir-
2494:     Valiokunta ehdottaa vapaakappaleet jaetta-        ja~ksi katsottaviin vapaakappaleisiin. Vapaakap-
2495: viksi Helsingin yliopiston kirjastolle, Abo Aka-      paleiden julkisuus määräytyy eri lailla siitä riip-
2496: demin kirjastoHe, Turun y.Jiopiston kirjastolle,      puen, mrhin edellä mainittuun ryhmään ne kuu-
2497: Jyväskylän yliopiston kirjastolle, Oulun yliopis-     luvat.
2498: ton kirjastolle sekä Eduskunnan kirjastolle. Ne           Pykälän 1 momentissa ehdotetaan todetta-
2499: vapaa:kappaleet, joita Eduskunnan kirjasto ei         vaksi, että vapaakappaleena luovutetun tekijän.
2500: liitä kokoelmiinsa, tulisi valiokunnan ehdotuk-       oikeuslaissa tarkoitetun teoksen ju1kisuus mää-
2501: sen mukaan lähettää Joensuun korl~eakoulun            räytyy tekijänoikeuslain säännösten mukaan.
2502: kirjastolle. Täten valiokunta, aikaisemmasta          Pykälän 2 momentti koskee ensisijaisesti vapaa-
2503: käytännöstä ja hallituksen esityksen peruste-         kappaleina luovutettuja asiakirjoja. Tällaisiin
2504: luista poiketen, ehdottaa, että Oulun yliopiston      vapaakappaleisiin sovellettaisiin AsiakJulkL:n
2505: kirjasto saisi vastedes täyddliset vapaakappale-      säännöksiä ja ne siis olisivat julkisia, jolleivät
2506: sarjat ja Joensuun korkeakoulun kirjasto ne           ne sisällä lain, asetuksen taikka lain nojalla
2507: vapaaikappaleet, joita Eduskunnan kirjasto ei         annetun määräyksen perusteella salassa pidettä-
2508: tarvitse.                                             viä tietoja. Rajoituksia juLkisuuteen merkitsisi-
2509:     Valiokunta katsoo, että vapaakappaleiden          vät muun muassa AsiakJulkL:iin sekä sen no-
2510: luovuttaminen täydellisinä sarjoina myös Oulun        jalla annettuun asetukseen sisältyvät salassapi-
2511: yliopiston kirjastolle on Oulun yliopiston poh-       tosäännökset. Sovellettavaksi voisi tulla myös
2512: joisen sijainnin, sen yhteydessä harjoitettavan       AsiakJulkL:n 18 §:n säännös, jonka mukaan
2513: valtakunnallisesti merkittävän yhteiskuntatie-        yksityisen asiakirjan luovuttajalla on oikeus
2514: teellisen ja muun tutkimustoiminnan sekä yli-         asiakirjaa yleiselle arkistolle, kirjastolle tai
2515: opiston Pohjois-Suomen kaikinpuoliselle kehit-        muulle viranomaiselle luovutettaessa asettaa
2516: tämiselle antaman suuren merkityksen vuoksi           sen ilmaisemista koskevia ehtoja, joita viran.
2517: perusteltua. Järjestelyä valiokunta pitää perus-      omaisen on noudatettava.
2518: te1tuna myös maamme maantieteeHisen laajuu-              Pykälän 2 momentin säännös ehdotetaan
2519: den, korkeakoulujen välisten suurten etäisyyk-        muotoihava:ksi siten, että Asiaik.JulkL:n sään-
2520: sien sekä korkeakoululaitoksemme ja tutkimus-         nöksiä olisi sovellettava myös edellä kohdassa
2521:  toiminnan oikealla tavalla suoritetun hajasijoi-     3 tarkoitettuihin vapaakappaleisiin. Tällaisia
2522:  tuksen vuoksi.                                       vapaakappaleita ovat esimerkiksi eräät äänital-
2523:     VaHokunta ehdottaa, että Suomen elokuva-          lenteet, jolleivät ne ole teoksia, ja muutkin
2524: arkisto saisi säilytettävikseen kahtena kappalee-     sellaiset tuotteeet, jotka eivät ole asiakirjoja
2525: na luovutetut kuvatallenteet. Valiokunta pitää        eivätkä teoksia. Tällaisiin tuotteisiin asiakirjo-
2526: järjestelyä tarkoituksenmukaisena muun muassa         jen julkisuutta koskevia säännöksiä olisi nouda-
2527: sffi.si, että näin voitaisiin välttyä kustannuksia    tettava soveltuvin osin. Tämä merkitsisi muun
2528: vaativiita teknisten laitteiden päällekkäishan!kin-   muassa sitä, että asiakirjojen salassapitoa kos-
2529: noilta. Muut kahtena kappaleena luovutetut va-        kevia säännöksiä olisi sovellettava myös tähän
2530: 4                     1980 vp. -     SiVM n:o 2 -Esitys n:o 23 ( 1979 vp.)
2531: 
2532: ryhmään kuuluviin vapaakappaleisiin kuten esi-         2. Laki painovapauslain muuttamisesta.
2533: merkiksi äänitallenteisiin.
2534:     Pykälän 3 momenttiin ehdotetaan otettavak-           Valiokunta ehdottaa, että myös tämän laki-
2535: si säännös, joka velvoittaa vapaakappaleen luo-        ehdotuksen voimaantulon ajankohta jätetään
2536: vuttajan ilmoittamaan vapaakappaletta luovut-          avoimeksi.
2537: taessaan tiedossaan olevista vapaakappaleeseen
2538: mahdollisesti liittyvistä julkisuuden rajoituksis-        Lopuksi valiokunta kiinnittää huomiota sii-
2539: ta. Säännöksellä pyritään helpottamaan vapaa-          hen, että vapaakappalejärjestelmän uudistami-
2540: kappalekirjastojen toimintaa.                          nen sekä sen laajentaminen koskemaan paino-
2541:     11 §. Valiokunta ehdottaa rangaistussään-          tuotteiden lisäksi kaikkia ääni- ja kuvatallentei-
2542: nöstä muutettavaksi siten; että se koskee vain         ta aiheuttaa uusien tilojen, uusien teknisten
2543: luovutusvelvollisuuden laiminlyömistä. Lisäksi         laitteistojen ja lisähenkilöstön tarvetta sekä
2544: valiokunta ehdottaa pykälän 2 momenttiin otet-         Helsingin yliopiston kirjastossa että muissakin
2545: tavaksi toteava säännös, josta käy ilmi, että          vapaakappaleita säilyttävissä kirjastoissa ja lai-
2546: valvontaviranomaisen käytettävissä laiminlyön-         toksissa. Tämän vuoksi valiokunta pitää tar-
2547: titapauksissa on myös uhkasakkomenettely.              peellisena, että valtion tulo- ja menoarviossa
2548:     12 §. Säännös vastaa hallituksen esityksen         osoitetaan riittävät määrärahat vapaakappalejär-
2549: 10 §:ää.                                               jestelmän toteuttamiselle.
2550:     U §. Pykälän 1 momentti vastaa hallituk-              Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
2551: sen esityksen 11 §:n 1 momenttia. Pykälän 2            tavasti ehdottaa,
2552: momenttia valiokunta ehdottaa muutettavaksi
2553: siten, että se oikeuttaa asetuksella säätämään                   että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
2554: Helsingin yliopiston oikeudesta myöntää helpo-                esityksen n:o 23 (1979 vp.) ja laki-
2555: tuksia vapaakappaleiden luovutusvelvollisuu-                  aloitteen n:o 424 (1979 vp.) pohjalta
2556: teen.                                                         seuraavat lakiehdotukset:
2557:   · 14 §. Pykälä vastaa hallituksen esityksen
2558: 12 §:ää. Lain voimaantulon ajankohta ehdote-
2559: taan kuitenkin jätettäväksi avoimeksi.
2560: 
2561: 
2562: 1.
2563:                                         Vapaakappalelaki.
2564:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2565: 
2566:                         1 §.                              2) ä ä 11 i-  ja     k u v a tallen tee ll a
2567:    .Kansallisen kulttuurin tuotteiden säilyttämi-      äänilevyä, äänikasettia, kuvakasettia, kuvalevyä
2568: seksi, tilastoimiseksi ja luetteloimiseksi sekä nii-   sekä muuta monislamalla valmistettua tallen-
2569: den saattamiseksi tutkijoiden ja muiden tarvit-        netta, joka on tarkoitettu kuunneltavaksi tai
2570: sijoiden käyttöön painotuotteen sekä ääni- ja          katseltavaksi teknisin apuvälinein.
2571: kuvatallenteen valmistaja on velvollinen luo-
2572: vuttamaan valmistamiaan tuotteita Helsingin
2573: yliopiston kirjastolle maksuttomina vapaakap-                          3 §. (1, ja 2 §.)
2574: paleina siten kuin. tässä laissa säädetään.               Painotuotteen valmistajan on toimitettava
2575:     Elokuvien arkistoinnista säädetään erikseen.       Helsingin yliopiston kirjastolle kuusi vapaakap• ·
2576:     (3 mom. poist.)                                    paletta jokaista painamaansa tuotetta.
2577:                                                            (2 mom. ·kuten 1 §:n 3. mom. hallituksen
2578:                    2 §. (uusi) . ·                     esityksessä.)
2579:   Tässä ·laissa tarkoitetaan: ·                           Ääni- ja kuvatallenteen valmistajan on toi~·
2580:            n
2581:    1) p a i 0 t u 0 t tee ll a jokaista sellaista      mitettava Helsingin yliopiston kirjastolle kaksi
2582: tuotetta; jossa kirjoitus tai kuvallinen esitys on     vapaakappaletta jokaista valmistamaansa tuo-
2583: monistettu jotakin teknistä menetelmää käyttä-         tetta.
2584: mällä{ ja
2585:                                           Vapaakappalelaki                                          5
2586: 
2587:                4 §. (7 §.)                          jasto ja Eduskunnan kirjasto saavat kukin yh-
2588:    (Kuten 7 § hallituksen esityksessä.)             den kappaleen. V apaakappaleet, joita Eduskun-
2589:                                                     nan kirjasto ei liitä kokoelmiinsa, lähetetään
2590:                   5 §. (6 §.)                       Joensuun korkeakoulun kirjastolle.
2591:    Vapaakappaleina on luovutettava myös ulko-          Sanomalehdistä, joita luovutetaan kaksi kap-
2592: mailla valmistetut Suomessa j:ulkaistavat 2 ja 4    paletta, yhden kappaleen saa Helsingin yliopis-
2593: §:ssä tarkoitetut tuotteet, jotka on pääasiassa     ton kirjasto ja toisen Turun yllopiston kirjasto.
2594: tarkoitettu Suomessa levitettäviksi.                Jos sanomalehti on ruotsinkielinen, toisen kap-
2595:    Luovutusvdvollinen 1 momentissa tarkoite-        paleen saa kuitenkin Abo Akademin kirjasto.
2596: tussa tapauksessa on kustantaja taikka, jos kus-       Kahtena kappaleena luovutetut kuvatallenteet
2597: tantajalla ei ole toimipaikkaa Suomessa, tuot-      saa Suomen elokuva-arkisto.
2598: teen (poist.) maahantuoja.                             Muista vapaakappaleista, joita luovutetaan
2599:                                                     kaksi kappaletta, Helsingin yliopiston kirjasto
2600:                    6 §. (3 §.)                      saa yhden ja Jyväskylän yliopiston kirjasto yh-
2601:    Vapaakappaleina ei ole luovutettava:             den kappaleen.
2602:     (1 ja 2 kohta kuten 3 §:n 1 ja 2 kohta hal-
2603: lituksen esityksessä.)                                                  10 §. (8 §.)
2604:    3) pistekirjoituksella valmistettuja tuotte#tl;      Vapaakappaleena     luovutetun tekijänoikeus-
2605:    4) 2 §:n 2 kohdassa, 4 ja 5 §: ssä tarkoitet- . laissa ( 404/ 61) tarkoitetun teoksen saattami-
2606: tuja tuotteita, joita on valmistettu tai tuotu sesta yleisön saataviin on voimassa, mitä teki-
2607: maahan vähemmän kuin 50 kappaletta;                   jänoikeuslaissa säädetään.
2608:    5) taidegraafisia alkuperäisvedoksia; (poist.)       Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun vapaa-
2609:    6) samaa muottia tai alkuperäiskappaletta kappaleen julkisuudesta on soveltuvin osin voi-
2610: käyttämällä uudelleen monistettua muuttama- massa, mitä yleisten asiakirjain julkisuudesta
2611: tonta audiovisuaalista aineistoa; eikä               on säädetty.
2612:    7) ulkomailla julkaistavia muilla kuin koti-         Jos vapaakappaleiden luovutusvelvollinen tie-
2613: maisilla kielillä valmistettuja painotuotteita.      tää,  että tietojen antaminen vapaakappaleesta
2614:                                                      on rajoitettu, on siitä ilmoitettava vapaakappa-
2615:                     7 §. (4 §.)                      letta luovutettaessa.
2616:     (1 mom. kuten 4 §:n 1 mom. hallituksen
2617: esityksessä.)                                                           11 §. (9 §.)
2618:    Vapaakappaleiden on oltava täydellisiä ja sii-       Joka ei tämän lain mukaisesti luovuta vapaa-
2619: nä asussa kuin niitä julkisesti levitetään taikka, kappaletta (poist.), on tuomittava vapaakappa-
2620: jollei tuotteita ole tarkoitettu julkisesti levitet- lerikkomuksesta sakkoon.
2621: täviksi, siinä asussa kuin ne ovat valmiina.            Milloin vapaakappaleiden luovutusvelvollinen
2622:     (3 mom. kuten 4 §:n 3 mom. hallituksen on laiminlyönyt luovuttaa tässä laissa tarkoite-
2623: esityksessä.)                                        tun vapaakappaleen, lääninhallitus voi velvoit-
2624:    Jollei vuosineljänneksen aikana ole valmis- taa asianomaisen siihen uhkasakolla.
2625: tettu luovutusvelvollisuuden alaisia tuotteita,
2626: on tuotteita edellisen vuosineljänneksen aikana                        12 §. (10 §.)
2627: valmistaneen ilmoitettava siitä kirjallisesti Hel-       (Kuten 10 § hallituksen esityksessä.)
2628: singin yliopiston kirjastolle.
2629:                                                                        13 §. (11 §.)
2630:                    8 §. (5 §.)                           {1 mom. kuten 11 §:n 1 mom. hallituksen
2631:     (Kuten 5 § hallituksen esityksessä.)             esityksessä.)
2632:                                                         Asetuksella säädetään Helsingin yliopiston
2633:                    9 §. (uusi)                       kirjaston oikeudesta myöntää helpotuksia tässä
2634:    Helsingin yliopiston kirjastoon kuutena kap- laissa tarkoitetusta luovutusvelvollisuudesta.
2635: paleena luovutetut vapaakappaleet jaetaan siten,
2636: että Helsingin yliopiston kirjasto, Abo Akade-                         14 §. (12 §.)
2637: min kirjasto, Turun yliopiston kirjasto, Jyväs-         Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä
2638: kylän yliopiston kirjasto, Oulun yliopiston kir-      (poist.) kuuta 198 (poist.).
2639: 
2640: 
2641: 0880003266
2642:                    1980 vp. -    SiVM n:g 2 ,......,. ~~!*ys n:o 2.3 (1979 vp.)
2643: 
2644: 
2645: 
2646: 
2647:                                              Laki
2648:                                  painpvapau~lain mul!ttamisesta.
2649: 
2650:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2651: 
2652:    ku1J?otaan 4 p~ivänä tammikuuta 1919 ~nnetun painovapauslain 13 § ja
2653:    mqutetaan lain 41 § näin kuqluvaksi:
2654:                    41 §.                              Tämä laki tulee voimaan (poist.) päivänä
2655:   \Kuten hallituksen esityksessä.)                 ( poist.) kuuta 198 ( poist.).
2656: 
2657: 
2658: 
2659:      Helsingissä 28 J:)äivänä maaliskuuta 1980.
2660: 
2661: 
2662: 
2663: 
2664:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    back, Pekkarinen, Ronkainen, Saukkonen, Toi-
2665: oyat:. ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, va-     viainen, Ursin ja Väänänen sekä varajäsenet
2666: rapupeenjoht;J.ja Karhuvaara, jäsenet Ala-Kapee,   Jaakonsaari, Anna-Liisa Jokinen ja Starast.
2667: Holvitie, Itälä, Lahti-Nuuttila, Louvo, Norr-
2668:           1980 vp.- SiVM n:o 3- Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1979
2669: 
2670: 
2671: 
2672: 
2673:                                     S i v i s t y s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö   n:o 3 Edus-
2674:                                  kunnan kirjaston kertomuksen johdosta.
2675: 
2676:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22         nukseen kirjaston nykyisestä SlJamnista johtu-
2677: päivältä huhtikuuta 1980 lähettänyt sivistys-       vien epäkohtien poistamiseksi. Valiakunta on
2678: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi Edus-   nyt tämän kertomuksen käsittelyn yhteydessä
2679: kunnan kirjaston kertomuksen vuodelta 1979.         voinut tyydytyksellä todeta, että sanottu opas-
2680: Tämän johdosta valiokunta, joka on kuullut          tus- ja palvelupiste on kehitteillä. Valiokunta,
2681: asiantuntijoina Eduskunnan kirjastosta ylikirjas-   sen jäsenten saatua nyt omakohtaista koke-
2682: tonhoitaja Eeva-Maija Tammekannia ja kirjas-        musta kirjaston sijainnista aiheutuvista hai-
2683: tonhoitaja Eila Junnilaa, esittää kunnioitta-       toista, pitää tärkeänä, että tekeillä olevaan
2684: vasti seuraavaa.                                    palvelup1steeseen sijoitetaan riittävä käsikirjasto
2685:    Kertomuksen sekä asiantuntijoilta saamansa       kansanedustajien tehtävien hoitamisen helpot-
2686: selvityksen perusteella valiokunta on voinut to-    tamiseksi.
2687: deta, että Eduskunnan kirjastoa on vuonna
2688: 1979 hoidettu asianmukaisella tavalla.                 Edellä olevan perusteella valiokunta kunnioit-
2689:    Valiokunta on Eduskunnan kirjaston edelli-       tavasti ehdottaa,
2690: sen vuoden kertomuksesta antamassaan mie-
2691: tinnössä pitänyt huomionarvoisena kirjaston te-               että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
2692: kemää ehdotusta erityisen opastus- ja palvelu-              annettaisiin Eduskunnan kirjaston halli-
2693: pisteen .sijoittam1sesta eduskuntatalon pääraken-           tuksen tietoon.
2694:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
2695: 
2696: 
2697: 
2698: 
2699:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Ala-apee, Astala, Itälä, Louvo, Nol'rbaok,
2700: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-      Ronkainen, Saukkonen ja Ursin sekä varajäsen
2701: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,         Mikkola.
2702: 
2703: 
2704: 
2705: 
2706: 088000472W
2707:                        1980 vp. -     SiVM n:o 4 -      Esitys n:o 31
2708: 
2709: 
2710: 
2711: 
2712:                                      Sivistys v a 1 i o kunnan .. m Le t i n t ö n:o 4 hallituk·
2713:                                  sen esityksen johdosta laiksi yhteisistä opettajista.
2714: 
2715:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23         laitoksesta. ·Lakiehdotus ·koskee peruskouluja,
2716: päivältä huhtikuuta 1980 lähettänyt sivistysva-     oppikouluja; kuurOjen- }a sokeain!kouluja, kan·
2717: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     salais- ja työväenopistöja, musiikkioppilaitoksia,
2718: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 31.        urheiluopistoja,     lastentathånopettajaopistoja,
2719: Validkunta on samassa yhteydessä käsitellyt sen     kansanopistoja, valtion askartelundhjaajaopistoa
2720: valmisteltavaksi ·22 päivänä toukokuuta 1979        ja ammatillisia oppilaitoksia. Laki on tarkoitus
2721: lähetetyn ed. Kortesalmen ym. la!kialoitteen n:o    saattaa voimaan 1' paivänä elokuuta 1980.
2722: 228 . ( 1979 vp.} laiksi yhteisen opettajan vi-        Lakialaitteessa n:o 228 ( 1979 vty.') ehdote~
2723: roista ja toimista sekä opettajien yhteiskäytös-    taan pääosin samansis.ältöisen; · soveltamisalal·
2724: tä sekä 12 päivänä kesäkuuta 1979 valmistelta-      taan kuitenkin hieman suppeatnman laih säätä-
2725: viksi lähetetyt ed. P, Jokisen ym. toivomus-        mistä kuin hallituksen esityksessä.· .
2726: aloitteen h:o 864 kunnanopettajan viran pe-          . ToivomLtSa1oitteessa n:o 864 ( 1979 vp.J eh-
2727: rustamisesta ja ed. Mik:kolan ym. toivomus-         dotetaan eduskunnan hyvälksyttäväksi toivomus,
2728: aloitteen n:o 921 (molemmat 1979 vp.) pe-           että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
2729: ruskoulun .ja kunnan muiden oppilaitosten yh-       kunnanopettajan · virkojen perustamiseksi ensi
2730: teisiä opettajanvirkoja koskevan lainsäädännön      lukuvuoden alusta lukien.
2731: aikaansaamisesta. Asian johdosta valiokunnassa         Toivomusaloitteessa n:o 921 (1979 vp.) eh-
2732: ovat olleet kuultavina opetusministeriöstä nuo-     dotetaan puolestaan eduskunnan hyväksyttä-
2733: rempi hallitussihteeri Pentti Arajärvi, kouluhal-   väksi toivomus, että hallitus pikaisesti ryhtyisi
2734: litulksestå ylijohtaja Erkki Kähkönen, ammatti-     toimenpiteisiin se11aisen toimikunnan tai työ-
2735: kasvatushallituksesta toimistopääHikkö Marja        ryhmän asettamiseksi; jonka. tehtävänä olisi val-
2736: Pylkkänen, Suomen Kaupunkiliitosta apulais-         mistaa yksityiskohtainen esitys laiksi peruskou-
2737: osastopäällikJkö Simo Juva, Suomen Kunnallis-       lun ja kunnan muiden oppilaitosten yhteisistä
2738: liitosta apulaisosastopäällikkö Esko Toivonen,      opettajanviroista siihen liittyvine asettisehdo-
2739: Finlands svenska kommunförbundista kou'lu-          tuksineen ja palkkausselvityksineeri.
2740: suunnittelija Helge Hansson, Opettajien Am-            HallitukSen· esityksen perusteluihin yhtyen
2741: mattijärjestö OAJ: stä lakimies Liisa Kärkkäi-      valiokunta pitää ehdotettua lainsäädäntöä tar:
2742:  nen, Ammattioppilaitosten opettajien liitto        peellisena ja tarkoitukSenmukaisena ja puoltaa
2743: ry: stä palkkausasiainsihteeri Juha Jäske, Suo-     sen hyväksymistä. Valiokunta · pitää · varsin
2744:  men Kauppaopettajat ry:stä puheenjohtaja Rai-      myönteisenä sitä, että ehdotuksessa on pyritty
2745:  mo Harlio, Kansalais- ja työväenopistojen liitto   välttämään turhaa byrobatiaa. Esimerkiksi
2746:  (KTOL) ry:stä johtokunnan puheenjohtaja            kustannusten jakoa koskevat säännökset vai-
2747: Pirkko Aro ja toiminnanjohtaja Timo Toiviai-        kuttavat selkeiltä ja yksinkertaisilta. Uuden
2748:  nen sekä Suomen Kansanopistoyhdistyksestä          säännöstön käyttöönottoa helpottanee myös se
2749: puheenjohtaja Tapani Kuronen ja pääsihteeri         valiokunnan tietoon saatettu seikka, että yh-
2750:  Reijo Kauppila.                                    teisen opettajan palkkausta ja muita palvelus-
2751:     Hallituksen esityksellä on tarkoitus osittain   suhteen ehtoja koskevat virka-, työ- ja toimi-
2752:  keskiasteen koulunuudistukseen liittyen, mutta     ehtosopimukset on valmiiksi neuvoteltu.
2753:  sitä laajemmin ja pysyvästi parantaa opettajan        Lakiehdotuksen yksityiskohdista valiokunta
2754:  virkojen ja toimien pysyvyyttä tekemällä mah-      toteaa lisäksi seuraavaa.
2755:  dolliseksi opetusvelvollisuuteen luettavien tun-      Lakiehdotuksen 1 § :n 4 momentin mukaan
2756:  tien kerääminen useammasta kuin yhdestä oppi-      peruskoulujen ja kunnallisten oppikoulujen yh-
2757: 088000531T
2758: 2                       1980 vp. -     SiVM n:o 4 -       Esitys n:o 31
2759: 
2760: tetststä opettajanviroista ja -toimista on voi-       nen oppilaitos valitsee viran- tai toimenhaltijan
2761: massa, mitä niistä on erikseen säädetty. Mai-         toissijaista oppilaitosta kuultuaan. Valiokunta
2762: nituista viroista ja toimista säädetään nykyisin      pitää määräysten antamista ehdotetulla tavalla
2763: laissa koulujärjestelmän perusteista sekä kun-        asianmukaisena.
2764: nallisista ja yksityisistä oppikouluista annetus-        Lakiehdotuksen mukaan koulun johtokunta
2765: sa asetuksessa. Vali<Ykunnan huomiota on kiin-        päättää opetustuntien vuotuisesta jaosta eri op-
2766: nitetty säännöksestä johtuviin tulkintavaikeuk-       pilaitosten kesken ( 4 ja 5 §). Kun peruskou-
2767: siin -     voidaanko näihin opettajiin soveltaa       lulla ei ole johtokuntaa, lakiehdotuksen 11
2768: lakiehdotuksen säännöksiä vai jäävätkö he ko-         §: ssä säädetään, että päättävänä virandmaisena
2769: konaan uuden järjestelmän ul!kopuolelle.              toimii koululautakunta. Kun kunnan koululai-
2770:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-        tokseen kuuluvalla lukiolla voi olla oma johto-
2771: koituksena on edelleen noudattaa aikaisempia          kuntansa, valiokunta katsoo aiheelliseksi mah-
2772: säännöksiä, mikäli opettaja on mainitun kah-          dollisten ristiriitatilanteiden välttämiseksi kun-
2773: den koulumuodon yhteisessä virassa tai toi-           nan hallinnossa tarkentaa lakiehdotuksen 11
2774: messa. Sitä vastoin, jos peruskoulun ja kunnal-       §:n säännöstä siten, että myös kunnan koululai-
2775: lisen opp~koulun yhteisen viran- tai toimenhal-       tokseen kuuluvassa lukiossa pykälässä tarkoite-
2776: tijan tunnit vähenevät siten, ettei opetusvel-        tut tehtävät kuuluvat ,koululautakunnalle.
2777: vollisuus enää täyty, voidaan häneen soveltaa             Lopuksi valiokunta pitää tärkeänä, ettei, sa-
2778: yhteisistä opettajista annetun lakiehdotuksen         malla kun opettajien asemaa ja työllisyyttä ylei-
2779: 5 § :n mukaista menettelyä, jolloin opettaja          sesti pyritään parantamaan, eräiden opettaja-
2780: muuttuu samalla mainitun lain tarikoittamaksi          rY'hmien asemaa huononneta. Tämän vuoksi va-
2781: yhteiseksi opettajaksi. Lakiehdotuksen 1 § :n 4       lidkunta, viitaten hallituksen esityksen perus-
2782:  momentin tarkoituksena on siis vain momentis-        teluissa lausuttuun, edellyttää, ettei jonkin op-
2783:  sa mainittujen kahden koulumuodon yhteisten          pilaitoksen päätoimisten opettajien virkojen ja
2784:  vitkojen lainsäädännöllisen perustan osoittami-       toimien pysyvyyden turvaamiseksi suoritetuilla
2785: nen. Kun momentti kuitenkin sanaparin "kun-            toimenpiteillä vaaranneta toisen oppilaitoksen
2786:  nallisten oppikoulujen" osalta on epätarkka,         vakinaisten ja vähintään kaksi vuotta yhtäjak-
2787: valiokunta ehdottaa, että sanontaa täsmenne-           soisesti saman oppilaitoksen palveluksessa ollei-
2788:  tään ja käytetään sanoja "kunnan koululaitok-         den päätoimisten tuntiopettajien pysyvyyttä.
2789:  seen kuuluvien lukioiden".                               Koska valiokunta ehdottaa alussa mainitussa
2790:     VaHokunnan saaman tiedon mukaan lakieh-           lakial!oitteessa n:o 228 (1979 vp.) sekä toivo-
2791:  dotuksen 2 §:ssä käyttöönotettua uutta käsi-         musaloitteissa n:ot 864 ja 921 (molemmat
2792:  tettä "ensisijainen oppilaitos" on tarkoitus hal-     1979 vp.) tarkoitetun lainsäädännön toteutta-
2793: linnollisilla määräyksillä täsmentää siten, että      mista hallituksen esityksen pohjalta, olisi mai-
2794:  ensisijainen oppilaitos on se, jossa opettajalla      nitut aloitteet tässä yhteydessä hylättävä.
2795:  on eniten tunteja. Valiokunta pitää tätä täy-            EdeLlä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
2796:  dennystä tarpeellisena.                               tavasti ehdottaa,
2797:     Valiokunta on myös saanut tietää, että laki-
2798:  ehdotuksen 3 ja 4 §:ää on tarkoitus hallinnol-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
2799: lisin määräyksin täydentää viran tai toimen                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2800:  täyttämistä koskeviita osin siten, että ensisijai-           vana:
2801:                                        Laki yhteisistä opettajista                                    3
2802: 
2803: 
2804:                                                 Laki
2805:                                          yhteisistä opettajista.
2806: 
2807:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2808: 
2809:               Yleiset säännökset.                                    Kustannusten jako.
2810:                      1 §.                                                  8 §.
2811:    ( 1-3 mmn. kuten hallituksen esityksessä.)            (Kuten hallituksen esityksessä.)
2812:    Peruskoulujen ja kunnan koululaitokseen
2813: kuuluvien lukioiden yhteisistä opettajan virois-          Valtionosuus ja -avustus sekä valtionapu.
2814: ta ja toimista on voimassa, mitä niistä on erik-
2815:                                                                              9 §.
2816: seen säädetty.
2817:                      2 §.                                (Kuten haHituksen esityksessä.)
2818:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
2819:                                                                      Erinäiset säännökset.
2820:       Yhteisen opettajan virka ja toimi.                                   10 §.
2821:                    3 ja 4 §.                             (Kuten ha1Hituksen esityksessä.)
2822:   (Kuten haillituksen esityksessä.)
2823:                                                                             11 §.
2824:             Muu yhteinen opettaja.                       Valtion teknillisissä oppilaitoksissa ja sai-
2825:                                                       raanhoito-oppilaitoksissa rehtori sekä peruskou-
2826:                      5 §.                             lussa ja kunnan koululaitokseen kuuluvassa lu-
2827:    (Kuten ha<Hituksen esityksessä.)                   kiossa koululautakunta hoitaa 4 §:n 2 momen-
2828:                                                       tissa ja 5 §:n 1 momentissa johtokunnalle sää-
2829:              Palvelussuhteen ehdot.                   detyt tehtävät.
2830:                       6 §.                                              12-14 §.
2831:    (Kuten hai1lituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
2832: 
2833:               Eläke ja perhe-eläke.
2834:                       7 §.
2835:    (Kuten ha'Ilituksen esityksessä.)
2836: 
2837:    Lisii:ksi valiokunta ehdottaa,                        Vielä valiokunta ehdottaa,
2838:           että lakialoitteeseen n:o 228 (1979                   että toivomusaloitteet n:ot 864 ja
2839:         vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.              921 (molemmat 1979 vp.) hylättäisiin.
2840: 
2841: 
2842:       Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1980.
2843: 
2844: 
2845: 
2846: 
2847:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Louvo, Norrback, Ronkainen, Saukkonen, Toi-
2848: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-        viainen, Ursin ja Väänänen sekä varajäsenet
2849: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,           Jaakonsaari ja Rehn.
2850: Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Lahti-Nuuttila,
2851: _,.
2852:                           1980 vp. -     SiVM n:o 5 -       Esitys n:o 71
2853: 
2854: 
2855: 
2856: 
2857:                                      S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 halli-
2858:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansanopistojen valtionavusta
2859:                                  annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
2860: 
2861:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27            Lakialaitteessa n:o 235 (1979 vp.) ehdote-
2862: päivältä toukokuuta 1980 lähettänyt sivistysva-     taan kansanopistojen valtionavusta annetun lain
2863: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     3 § :n 1 momentin 3 kohdan kumoamista, jotta
2864: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 71.        muutoin lain hengen mukaisesti toimivat, opis-
2865: Valiokunta on samassa yhteydessä käsitellyt sen     kelijoilleen ns. lyhytkurssitoimintaa järjestävät
2866: valmisteltavaksi 22 päivänä toukokuuta 1979         opistot pääsisivät valtionavun piiriin.
2867: lähetetyn ed. Paakkisen ym. lakialoitteen n:o          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
2868: 235 ( 1979 vp.) laiksi kansanopistojen valtion-     valiokunta pitää suunnitellun kokeilun toi-
2869: avusta annetun lain 3 § :n 1 momentin 3 koh-        meenpanemista tarkoituksenmukaisena ja puol-
2870: dan kumoamisesta.                                   taa ehdotetun lainmuutoksen hyväksymistä.
2871:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet            Koska valiokunta ehdottaa alussa mainitussa
2872: kuultavina opetusministeriöstä opetusneuvos         lakialaitteessa n:o 235 (1979 vp.) tarkoitetun
2873: Olavi Alkio, kouluhallituksesta ylitarkastaja       lainsäädännön muutoksen toteuttamista halli-
2874: Mauri E. Virtanen sekä Suomen Kansanopisto-         tuksen esityksen pohjalta, olisi aloite tässä
2875: yhdistyksestä varapuheenjohtaja Rainer Johans-      yhteydessä hylättävä.
2876: son ja pääsihteeri Reijo Kauppila.                     Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
2877:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on kan-      tavasti ehdottaa,
2878: sanopistojen valtionavusta annetun lain 3 § :n
2879: muuttaminen neljän vuoden pituista kokeilua                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
2880: varten siten, että osa kansanopistojen perusoppi-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
2881: jaksosta voitaisiin järjestää lyhyehköinä kurs-            tomana.
2882: seina. Muutoksella pyritään lisäämään työelä-
2883: mässä mukana olevien aikuisten opiskelumah-           Lisäksi valiokunta ehdottaa,
2884: dollisuuksia. Lainmuutos on tarkoitus saattaa
2885: voimaan jo seuraavan työvuoden alkaessa eli                   että lakialoite n:o 235 (1979 vp.)
2886: 1 päivänä elokuuta 1980.                                    hylättäisiin.
2887:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1980.
2888: 
2889: 
2890: 
2891: 
2892:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      karinen, Ronkainen, Salo, Saukkonen, Toiviai-
2893: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-      nen, Ursin ja Väänänen sekä varajäsen Jaakon-
2894: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Ala-Kapee,        saari.
2895: Astala, Lahti-Nuuttila, Louvo, Norrback, Pek-
2896: 
2897: 
2898: 
2899: 
2900: 088000684R
2901:                           1980 vp. -      SiVM n:o 6 -       Esitys n:o 54
2902: 
2903: 
2904: 
2905: 
2906:                                       S i v i s t y s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
2907:                                   sen esityksen johdosta laiksi Vaasan kauppakorkeakoulusta anne-
2908:                                   tun lain 1 § :n muuttamisesta.
2909: 
2910:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13          pakorkeakoulun to1mrntaa laajennettaisiin so-
2911: päivältä toukokuuta 1980 lähettänyt sivistys-         veltavan kielitieteen alueelle ja tehtäisiin mah-
2912: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi ot-       dolliseksi filosofian kandidaatin tutkinnon suo-
2913: sikossa mainitun hallituksen esityben n:o 54.         rittaminen. Lainmuutos on tarkoitus saattaa
2914: Valiokunta on samassa yhteydessä käsitellyt           voimaan 1 päivänä elokuuta 1980.
2915: sen valmisteltavaksi 12 päivänä kesäkuuta                Toivomusaloitteessa n:o 881 (1979 vp.)
2916: 1979 lähetetyt ed. Kaupin ym. kaksi toivomus-         ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
2917: aloitetta, nimittäin n:o 881 Vaasan yliopiston        mus, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpi-
2918: perustamisesta laajentamalla vaiheittain Vaasan       teisiin Vaasan yliopiston perustamiseksi laajen-
2919: kauppakorkeakoulun toimintaa S'ekä n:o 882            tamalla ja monipuolistamaila vaiheittain Vaa-
2920: korkeimman t:eknisen ja kaupallisen koulutuk-         san kauppakorkeakoulun toimintaa.
2921: 'Sen kehittämisestä Vaasan kauppakorkeakoulun            Toivomusaloitteessa n:o 882 ( 1979 vp.) eh-
2922: yhteydessä (molemmat 1979 vp.) sekä 25                dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
2923: päivänä maaliskuuta 1980 lähetetyn ed. Kau-           että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin
2924: pin ym. toivomusaloitteen n:o 449 kääntäjä-           erityisesti korkeimman teknisen ja kaupallisen
2925: koulutusta varten tarvittavien virkojen perus-        koulutuksen kehittämiseksi Vaasan kauppakor-
2926:  tamisesta Vaasan kauppakorkeakouluun.                keakoulun yhteydessä.
2927:     Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet             Toivomusaloitteessa n:o 449 ehdotetaan
2928:  kuultavina opetusministeri Pär Stenbäck sekä         eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
2929:  toimistopäälliköt, korkeakouluneuvokset Arvo         hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kielenkääntäjä-
2930:  Jäppinen ja Seppo Ki1skinen opetusministe-           koulutuksen aloittamiseen tarvittavien virkojen
2931:  riöstä, oikeusministeriöstä lainsäädäntöneuvos       perustamiseksi Vaasan kauppakorkeakouluun.
2932:  Pekka Kilpi, Vaasan kauppakorkeakoulusta                Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
2933:  rehtori Mauri Palomäki, Helsingin yliopistosta       sekä ottaen huomioon korkeakouluopetuksen
2934:  lehtori Seija Tiisala, joka samalla edusti Kor-      huomattavan aloituspaikkavajauksen Vaasan
2935:  keakoululehtoden liittoa, Aho Akademista va-         läänissä valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena
2936:  rarehtori Karl Qvist, Svenska Handelshögsko-         Vaasan kauppakorkeakoulun toiminnan laajen-
2937:  lanista hallintojohtaja Göran Westerlund, Kou-       tamista ja puoltaa lainmuutoksen hyväksymistä.
2938:  volan kieli-instituutista instituutin johtaja Lee-   Samalla valiokunta pitää tärkeänä, että korkea-
2939:  na Lehto, korkeakouluneuvostosta pääsihteeri         kouluasteen koulutuksen monipuolistamista ja
2940:  Matti Hosia ja sihteeri Rauno Rassi, korkea-         laajentamista Vaasan läänissä jatketaan tehtyjen
2941:  koulujen rehtorien neuvostosta rehtori Nils          suunnitelmien pohjalta ottaen huomioon kor-
2942:  Oker-Blom, Vaasan kaupungista apulaiskaupun-         keakoululaitoksen alueellisesti tasapainoinen
2943:  ginjohtaja Harry Svedmark sekä Vaasan kaup-          kehittäminen koko maassa.
2944:  pakorkeakoulun ylioppilaskunnasta pääsihteeri           Kääntäjäkoulutuksen aloittaminen Vaasassa
2945:  Kimmo Peuranto.                                      ei hallituksen ilmoituksen mukaan lisää huma-
2946:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Vaa-     nistisen alan koulutusta maassamme, koska alan
2947:  san kauppakorkeakoulun tutkimus- ja opetus-          opiskelijoiden kokonaismäärää on tarkoitus su-
2948:  aloina olisi kauppa- ja taloustieteiden lisäksi      pistaa Helsingissä. Kouvolan kieli-instituutti,
2949:  myös kielidede. Tarkoituksena on syksyllä            jossa tähän asti ruotsin kielen kääntäjäkoulu-
2950:  1980 aloittaa kotimaisten kielten kääntäjäkou-       tusta on yksinomaan annettu, on tarkoitus liit-
2951:  lutus, jonka ensimmäisen lukuvuoden kustan-          tää hallinnollisesti Helsingin yliopistoon. Sivis-
2952:  nuksista vastaisi Vaasan kaupunki. Näin kaup-        tysvaliokunnan mielestä tulee Kouvolassa nyt
2953: 088000703B
2954: 2                         1980 vp. -      SiVM n:o 6 -       Esitys n:o 54
2955: 
2956: sijaitsevat kääntäjäkoulutuksen aloituspaikat        taessa hallituksen esityksen mukaisesti Vaasan
2957: vastaisuudessakin säilyttää.                         kauppakorkeakoulun toimialaa siten, että kor-
2958:    Vakiintuneen käytännön mukaan korkeakou-          keakoulussa voi suorittaa kauppatieteellisen tut-
2959: luista käytetään Suomessa kolmea nimityyppiä.        kinnon lisäksi myös filosofian kandidaatin, li-
2960: Yliopistoksi kutsutaan korkeakoulua, joka toi-       sensiaatin ja tohtorin tutkintoja, tulisi, korkea-
2961: mii usealla koulutusalalla ja jonka alihallinto      koululainsäädännössä vakiintunut käsitteiden
2962: on järjestetty tiedekunniksi. Näitä ovat Helsin-     käyttö huomioon ottaen, muuttaa korkeakoulun
2963: gin, Jyväskylän, Tampereen, Oulun ja Turun           nimi Vaasan korkeakouluksi. Valiokunta ehdot-
2964: yliopistot sekä Åbo Akademi. Käsitteellä kor-        taa tätä tarkoittavaa muutosta lain 1 §:ään se-
2965: keakoulu tarkoitetaan lähinnä korkeakoulua,          kä lain nimikkeen muuttamista vastaamaan kor-
2966: joka toimii vähintään kahdella koulutusalalla ja     keakoulun uutta nimeä.
2967: jossa ei ole tiedekuntahallintoa. Tällaisia ovat        Koska valiokunta ehdottaa alussa mainituis-
2968: Joensuun, Kuopion ja Lapin korkeakoulut. Kol-        sa toivomusaloitteissa n:ot 881 ja 882 ( 1979
2969: mannen ryhmän muodostavat yhdellä koulutus-          vp.) sekä n:o 449 tarkoitetun lainsäädännön
2970: alalla toimivat korkeakoulut, joita yleisessä kie-   muutosten toteuttamista hallituksen esityksen
2971: lenkäytössä kutsutaan erikoiskorkeakouluiksi.        pohjalta, olisi mainitut aloitteet tässä yhteydes-
2972: Niiden nimessä korkeakoulun käsitteeseen liit-       sä hylättävä.
2973: tyy aina asianomaista erikoisalaa osoittava mää-        Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
2974: rite. Tällaisia ovat kauppakorkeakoulujen lisäk-     tavasti ehdottaa,
2975: si teknilliset korkeakoulut, eläinlääketieteelli-
2976: nen korkeakoulu, taideteollinen korkeakoulu,                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
2977: teatterikorkeakoulu,     Sibelius-akatemia      ja          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2978: svenska social- och kommunalhögskolan. Sivis-               vana:
2979: tysvaliokunta pitää soveliaana, että laajennet-
2980: 
2981: 
2982: 
2983:                                               Laki
2984:                 Vaasan kauppakorkeakoulusta annetun lain (pois t.) muuttamisesta.
2985: 
2986:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Vaasan kauppakorkeakoulusta 14 päivänä tam--
2987:  mikuuta 1977 annetun lain (63/77) nimike ja 1 § näin kuuluviksi:
2988: 
2989: 
2990:                                                Laki
2991:                                        Vaasan korkeakoulusta.
2992: 
2993:                       1 §.                                       Voimaantulosäännös.
2994:   Vaasan (poist. )korkeakoulun tehtävänä on             (Kuten hallituksen esityksessä.)
2995: edistää ja harjoittaa vapaata talous- ja kaup-
2996: patieteellistä sekä kielitieteellistä tutkimusta,
2997: antaa siihen perustuvaa ylintä opetusta sekä
2998: muullakin tavoin palvella yhteiskuntaa.
2999: 
3000: 
3001:     Lisäksi valiokunta ehdottaa,                              että toivomusaloitteet n:ot 881 ja
3002:                                                             882 (molemmat 1979 vp.) sekä 449
3003:                                                             hylättäisiin.
3004: 
3005:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1980.
3006:                 Vaasan kauppakorkeakoulusta annetun lain muuttaminen                                  3
3007: 
3008:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Louvo, Norrback, Pekkarinen, Salo, Saukko-
3009: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-          nen, Toiviainen, Ursin ja Väänänen sekä vara-
3010: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,             jäsen Mikkola.
3011: Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Lahti-Nuuttila,
3012: 
3013: 
3014: 
3015: 
3016:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
3017:                                                    1
3018:    Koska Vaasan kauppakorkeakoulun taholta-                Edellä esitetyn perusteella ehdotan kunnioit-
3019: kaan ei ole esitetty korkeakoulun nimen muu-            taen,
3020: tosta, ei valiokunnan tulisi nimenmuutoksen
3021: kautta ottaa tässä yhteydessä kantaa korkea-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3022: asteen opetuksen yleiseen laajentamiseen Vaa-                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
3023: sassa, vaan sen tulisi tapahtua korkeakoulujen                 dotuksen muuttamattomana.
3024: kehittämissuunnitelman mukaisesti opetusmi-
3025: nisteriön esityksestä.
3026:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1980.
3027: 
3028:                                           Martti Ursin
3029: 
3030: 
3031: 
3032: 
3033:                                                    II
3034: 
3035:    Maamme korkeakoululaitoksessa vallitsee              lua korkeakoulun sisällä, ja korkeakouluyhtei-
3036: jatkuva resurssipula opetuksessa ja etenkin tut-        sö on itse ottanut kannan, että nimi säilyte-
3037: kimuksessa. Korkeakoulujen kehittämislain al-           tään ennallaan.
3038: kuperäisistä tavoitteista on jääty pahasti jäl-            Valtakunnallisen korkeakoulupolitiikan kehit-
3039: keen. Jokaista vähäistäkin resurssilisäystä on          tämisen kannalta - jossa yhä tärkemmäksi tu-
3040: siksi tervehdittävä tyydytyksellä. On täysin            lee eri korkeakoulujen profiilin selkeyttäminen
3041: paikallaan, että Vaasan kauppakorkeakoulu saa           sekä työnjaon ja yhteistyön kehittäminen -
3042: lisäresursseja ja laajenee.                             ja korkeakoulujen autonomiaa ajatellen en voi
3043:    Valiokunnan enemmistön ottamaa kantaa,               pitää valiokunnan enemmistön ottamaa kantaa
3044: että Vaasan kauppakorkeakoulun nimi tässä               motivoituna.
3045: vaiheessa muutettaisiin Vaasan korkeakouluksi,             Edellä sanotun perusteella ehdotan,
3046: on pidettävä harkitsemattomana. Korkeakoulun
3047: toiminnassa tapahtuu lähinnä tutkinnonuudis-                     että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3048: tuksen aiheuttama vähäinen muutos, ja se säi-                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
3049: lyy profiililtaan selvästi kauppakorkeakouluna.                ehdotuksen muuttamattomana.
3050: Tästä asiasta on käyty varsin laajaa keskuste-
3051:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1980.
3052: 
3053:                                        Seppo Toiviainen
3054: 4                         1980 vp. -     SiVM n:o 6 -          Esitys n:o 54
3055: 
3056:                                                      III
3057:    Hallituksen esitys laiksi Vaasan kauppakor-         määrä on pysytellyt alhaalla. Koska ei ole
3058: keakoulusta annetun lain 1 § :n muuttamisesta          oletettavissa, että pyrkijäiden määrä kasvaisi
3059: tähtää kauppakorkeakoulun toiminnan laajenta-          huomattavasti Vaasassa aloitettavan koulutuk-
3060: miseen soveltavan kielitieteen alueelle tekemäl-       sen myötä, on mielestämme otettava huomioon
3061: lä mahdolliseksi filosofian kandidaatin tutkin-        se vaara, että koulutusta laajentamalla joudu-
3062: non suorittaminen. Tarkoituksena on kouluttaa          taan ottamaan koulutukseen myös sellaista op-
3063: kielenkääntäjiä, jotka kääntävät kotimaisesta          pilasainesta, jolla ei ehkä ole edellytyksiä ke-
3064: kielestä toiseen. Hallituksen esityksen mukaan         hittyä korkeatasoisiksi kääntäjiksi. Me allekir-
3065: kauppakorkeakoulu muuttuisi kauppakorkea-              joittajat katsomme, että mikäli Vaasan kaup-
3066: koulualaa laaja-alaisemmaksi korkeakouluksi.           pakorkeakoulussa pidetään tarpeellisena lisätä
3067:    Esitystä on asiantuntijalausunnoissa perus-         koulutusta molempien kotimaisten kielten
3068: teltu mm. sillä, että lainmuutoksen kautta olisi       alalla näitten kielten välillä tapahtuvaan vies-
3069: mahdollista tavallaan käynnistää uudelleen aiem-       tintään, tämä koulutus voisi tapahtua ekonomi-
3070: min kauppatieteellisten tutkintojen piiriin kuu-       tutkinnon kieltenopetusta vahvistamalla. Näin
3071: lunut kirjeenvaihtajalinja, jonka asetus kauppa-       saataisiin aikaan laaja-alainen koulutusohjelma,
3072: tieteellisistä tutkinnoista lakkautti. Kuitenkin       jonka suorittaneet sijoittuisivat työmarkkinoil-
3073: tosiasiassa esitetyn 1 §: n sanamuodon mukaan          le huomattavasti joustavammin kuin kielen-
3074: kauppakorkeakoulun tehtäväksi tulisi harjoittaa        kääntäjän koulutuksen saaneet henkilöt, joiden
3075: vapaata kielitieteellistä tutkimusta ja antaa sii-     työllisyystilanne jo tällä hetkellä on heikkene-
3076: hen kuuluvaa ylintä, toisin sanoen tohtorin            mässä.
3077: tutkintoon johtavaa opetusta. Näin ollen on sel-          Kielenkääntäjäkoulutuksen määrällisen lisää-
3078: västi kysymys muusta kuin aiemman opetusoh-            misen asemasta koulutuksessa on mielestämme
3079: jelman ottamisesta uudelleen käyttöön. Valia-          kiinnitettävä nykyistä suurempaa huomiota laa-
3080: kunnan enemmistö on lisäksi valiokuntakäsitte-         dulliseen puoleen. Uuden koulutusyksikön pe-
3081: lyn aikana päätynyt esittämään kauppakorkea-           rustaminen ei todennäköisesti olisi omiaan pa-
3082: koulun nimen muuttamista Vaasan korkeakou-             rantamaan koulutuksen tasoa. Laadullinen pa-
3083: luksi, mikä paljastaa myös lakiesityksen pe-           rantaminen liittämällä kieli-instituutit korkea-
3084: rimmäiset tavoitteet. Lakiesitys avaa siten mie-       koulujen yhteyteen ja muuttamalla diplomikie-
3085: lestämme huolestuttavana tavalla mahdollisuu-          lenkääntäjän tutkinto 160 opintoviikon laajui-
3086: det korkeakoulun laajenemiseen ja muiden vas-          seksi korkea-asteen perustutkinnoksi on tar-
3087: taavanlaisten hankkeiden käynnistämiseen, mikä         koitus suorittaa syksyllä 1981. Tällä hetkellä
3088: ei ole sopusoinnussa olemassaolevien jo elinkel-       vaikuttaa siltä, että koulutuksen tason nosta-
3089: poisten korkeakoulujen kehittämisen kanssa.            minen joudutaan suorittamaan ilman kipeästi
3090: Esitetty muutos on laajuudeltaan sitä luokkaa,         kaivattavia lisäresursseja. Jo kauan toimineet
3091: että päätöksentekoa nyt esillä olevassa asiassa        kieli-instituutit tarvitsevat välttämättä kunnon
3092: on tarkasteltava kiinteänä osana koko kielen-          toimintaedellytykset, jotta ne voisivat antaa
3093: kääntäjäkoulutusta ja koko korkeakoululaitok-          filosofian kandidaatin tutkintoon johtavaa ope-
3094: sen kokonaisvaltaista kehittämistä.                    tusta. Tällaiseen tiede- ja tutkimuspohjaiseen
3095:    Suomessa tarvitaan korkeatasoisia kielen-           opetukseen ei päästä nykyisin pelkin lehtorivoi-
3096: kääntäjiä, jotka kääntävät suomen kielestä ruot-       min, vaan jo olemassa oleviin laitoksiin on eh-
3097: siin ja päinvastoin. Kokemukset yhdeksän vuo-          dottomasti perustettava korkeampia virkoja se-
3098: den ajalta ovat kuitenkin osoittaneet, että näi-       kä järjestettävä niissä jo toimiville lehtoteille
3099: den kääntäjien kokonaistarve pystytään tyydyt-         tutkimusmahdollisuudet.
3100: tämään nykyisten opiskelijamäärien puitteissa.             Kieli-instituutit itse katsovat, että niiden eh-
3101: Suurin osa valmistuneista on sijoittunut erilai-       doton vähimmäistarve on nykyisin pääkielenä
3102: siin sihteerin tai kirjeenvaihtajan tehtäviin.         opetettavaan kieleen 1 apulaisprofessorin virka
3103: Koko toimintakauden ajan Kouvolan kieli-insti-         kuhunkin laitokseen, eli yhteensä 12 apulais-
3104: tuutin ruotsin osaston pyrkijämäärät ovat ol-          professorin virkaa. Kokonaistarve on siten sa-
3105: leet yleensä vain 60-85 vuosittain huolimat-           ma, joka hallituksen esityksessä mainitaan Vaa-
3106: ta siitä, että kielenkääntäjäksi ruotsi pääkielenä     sassa aloitettavan koulutuksen toteuttamiseksi
3107: voi opiskella ainoastaan Kouvolassa. Karsinta          neljän lähivuoden aikana. Me allekirjoittaneet
3108: ei siis ole ollut liian tiukkaa, vaan pyrkijäiden      katsomme, että mm. edellä mainituista opetuk-
3109:                  Vaasan kauppakorkeakoulusta annetun lain muuttaminen                                 5
3110: 
3111: sen laatuun ja opetusresursseihin liittyvistä         tyisivät työmarkkinoiden kokonaistarvetta vas-
3112: syistä laajan kielenkääntäjäkoulutuksen koko-         taamattomaila tavalla.
3113: naisuudistuksen ollessa näin lähellä ei ole tar-         Hallitus ei myöskään missään vaiheessa ole
3114: koituksenmukaista päättää uuden kääntäjäkou-          esittänyt eduskunnalle korkeakoulujen aloitus-
3115: lutusyksikön perustamisesta ilman, että sen ase-      paikkojen lisäämiseen olennaisesti liittyviä las-
3116: ma koko koulutuskentässä otetaan huomioon.            kelmia opetusresurssien kasvattamisesta. Eten-
3117:     Korkeakoulujen        kehittämislainsäädäntöön    kin perinteisesti monitieteellisissä yliopistoissa
3118: vuosille 1967-86 on kytkeytynyt korkeakou-            on tässä suhteessa jääty huomattavasti jälkeen
3119: lujen alueellinen laajentaminen huomattavasti         korkeakoulujen kehittämislain vaatimista ta-
3120: yli eurooppalaisen keskitason: Suomessa on täl-       voitteista. Eräillä tieteenaloilla I pääluokan
3121: lä hetkellä 18 kehittämislainsäädännön pnrnn          alalla on opettaja/opiskelijasuhde lähes 1/30,
3122: kuuluvaa korkeakoulua ja 4 muuta korkeakou-           kun lainsäädännön vaatima tilanne olisi 1/12.
3123: lua. Tämä merkitsee yhtä vähintään tohtoreita         Korkeakoululaitokselle myönnetyt niukat varat
3124: tuottavaa yksikköä runsasta 250 000 asukasta          ovat lähes kokonaisuudessaan menneet uusien,
3125: kohden, kun Euroopan keskiarvo on yksi kor-           perustaruisvaiheessaan kustannuksia huomatta-
3126:  keakoulu yli miljoonaa asukasta kohden. Näi-         vasti nidevien koulutusyksiköiden käynnistämi-
3127: den lukujen valossa on mielestämme selvää,            seen, ja samanaikaisesti korkeakoululaitoksen
3128: että koulutusyksikköjen alueellinen ja määrälli-      kehittämislainsäädännön toteuttamisaikataulua
3129:  nen lisääminen ja laajentaminen on Suomessa          on jouduttu pidentämään peräti viidellä vuo-
3130: saavuttanut päätepisteensä. Nyt on keskityttä-        della. Me allekirjoittajat katsommekin, että
3131:  vä perustettujen korkeakoulujen toimintaedel-        korkeakoulujen voimavarat on pikaisesti saa-
3132:  lytysten ja niissä jo toteutettavien koulutusoh-     tettava eduskunnan tahdon ja kehittämislain
3133:  jelmien laadulliseen kehittämiseen. Uuden kou-       mukaiselle tasolle. Tämän tavoitteen saavut-
3134:  lutusohjelman perustaminen Vaasan kauppa-            taminen ei ole kehittämislain täytäntöönpano-
3135:  korkeakouluun on mielestämme tämän tavoit-           aikana mahdollista, jos resursseja edelleen hajo-
3136:  teen vastainen, koska se merkitsisi niukkojen        tetaan hallituksen esityksessä ehdotetulla taval-
3137:  resurssien hajottamista entisestään.                 la. Myös tieteellisen tutkimuksen kansainväli-
3138:     Työmarkkinapoliittisia näkökohtia ei voida        sen tason ylläpitäminen vaatii määrärahojen li-
3139:  sivuuttaa arvioitaessa Vaasan kauppakorkeakou-       säämistä olemassa olevissa koulutusyksiköissä
3140:  luun suunniteltavan kielenkääntäjäkoulutuksen        ja varojen suuntaamista jatkokoulutukseen
3141:  tarkoituksenmukaisuutta. Opetusministeriö ei         juuri niissä koulutusyksiköissä, joissa jo tällä
3142:  ole tuoreessa suunnitelmassaan korkeakoululai-       hetkellä annetaan perustutkintotasoa korkeam-
3143:  toksen kehittämiseksi vuosina 1981-1986 esit-        paa opetusta. Näitä tavoitteita ja käytettävis-
3144:  tänyt selvitystä humanistisen ja kauppatieteel-      sä olevia voimavaroja silmälläpitäen kokonaan
3145:  lisen koulutuksen saaneiden henkilöiden työn-        uuden opintosuunnan aloittaminen Vaasan
3146:  saantimahdollisuuksista. Se ei myöskään ole          kauppakorkeakoulussa ei ole tarkoituksenmu-
3147:  tehnyt työvoimatarve-ennusteiden edellyttämiä        kaista.
3148:  supistuksia aloituspaikkasuunnitelmiinsa, vaan          Edellä mainituista syistä ylimmän kielitie-
3149:  perustelee ylimitoitusta monin tavoin. Kielitie-     teellisen opetuksen käynnistäminen Vaasan
3150:  teellisen koulutuksen aloittaminen Vaasan kaup-      kauppakorkeakoulussa ja siihen liittyvä kor-
3151:  pakorkeakoulussa lisäisi ruotsin kielen kään-        keakoulun nimen muuttaminen ei ole maamme
3152:  täjäkoulutusta määrällisesti lähes kolminkertai-     korkeakoululaitoksen kokonaisvaltaisen kehit-
3153:  seksi. Aloituspaikkojen vastaava supistaminen        tämisen kannalta perusteltua, joten ehdotamme,
3154:  kieli-instituuteissa ei puolestaan niiden elinvoi-
3155:  maisen toiminnan kannalta ole mahdollista.                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
3156:  Samalla humanistisen alan aloituspaikat lisään-             lakiehdotus hylättäisiin.
3157:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1980.
3158: 
3159:           Sinikka Karhuvaara             Tapio Holvitie                 Saara Mikkola
3160: 
3161: 
3162: 
3163: 
3164: 08800070JB
3165:                             1980 vp.- SiVM n:o 7 - Esitys n:o 127
3166: 
3167: 
3168: 
3169: 
3170:                                     S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
3171:                                 sen esityksen johdosta laeiksi kirjastolain 4 §:n ja kunnan pe-
3172:                                 ruskoulun, 1ukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
3173:                                 tuksista sekä lainoista annetun lain 9 § :n muuttamisesta.
3174: 
3175:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi-    dettäväksi yleisten kirjastojen keskuskirjastolle
3176: vältä lokakuuta 1980 lähettänyt sivistysvalio-     myönnettävästä valtionosuudesta. Lait on tar-
3177: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa   koitus saattaa voimaan 1 päivänä tammikuuta
3178: mainitun hallituksen esityksen n:o 127.            1981.
3179:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet           Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
3180: kuultavina opetusministeriöstä vanhempi halli-     valiokunta pitää ehdotettuja lainmuutoksia tar-
3181: tussihteeri Marjatta Lehtinen ja Helsingin kau-    peellisina ja tarkoituksenmukaisilla ja puoltaa
3182: punginkirjastosta kirjastonjohtaja Sven Hirn.      niiden hyväksymistä.
3183:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on tehdä       Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
3184: mahdolliseksi maakuntakirjastojen toimintaa·       tavasti ehdottaa,
3185: täydentävän ja tukevan valtakunnallisen yleis-
3186: ten kirjastojen keskuskirjaston perustaminen.                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
3187: Valtioneuvosto antaisi keskuskirjaston tehtä-               lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
3188: vät valtionosuutta saavan kunnan kirjastolle                mattomina.
3189: kunnan suostumuksella. Lisäksi ehdotetaan sää-
3190:      Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1980.
3191: 
3192: 
3193: 
3194: 
3195:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     lä, Lahti-Nuuttila, Louvo, Pekkarinen, Ronkai-
3196: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, jäse-     nen, Salo, Saukkonen, Toiviainen ja Ursin sekä
3197: net Aaltonen, Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itä-    varajäsen Aila Jokinen.
3198: 
3199: 
3200: 
3201: 
3202: 088000920B
3203:                            1980 vp.-SiVM n:o 8-Esitys n:o 140
3204: 
3205: 
3206: 
3207: 
3208:                                     S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituk-
3209:                                 sen esityksen johdosta laeiksi eräiden opetusministeriön hallinnon-
3210:                                 alan lakien voimaantulosäännösten muuttamisesta.
3211: 
3212:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10            Valiokunta pitää ehdotettua lainsäädäntöä
3213: päivältä lokakuuta 1980 lähettänyt sivistysva-      tarkoituksenmukaisena ja tarpeellisena valtion-
3214: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     talouden kannalta. Kun ehdotettu järjestely
3215: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 140.       on kuitenkin luonteeltaan poikkeuksellinen ja
3216:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet        väliaikaiseksi tarkoitettu, valiokuma ei pidä
3217: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Matti          asiallisena voimaantulosäännösten jatkamista
3218: Niemivuo opetusministeriöstä, ylitarkastaja         tämän eduskunnan toimikautta pidemmäksi
3219: Erkki Norbäck ammattikasvatushallituksesta ja       ajaksi. Tämän vuoksi valiokunta puoltaa hal-
3220: budjettisihteeri Vesa Jatkola valtiovarainminis-    lituksen es1tykseen sis.ältyvien lakiehdotusten
3221: teriöstä.                                           hyväksymistä niin, että ne olisivat vonassa
3222:    Metsäappilaitoksia ja eräitä muita ammatil-      vuoden 1983 loppuun.
3223: lisia oppilai,taksia koskevissa laeissa on väli-       Edellä olevaan viitaten va,liokunta kunnioit-
3224: aikaisesti voimassa säännökset, joiden mukaan       tavasti ehdottaa,
3225: valtiona,pua uuden henkilöstön palkkaamiseen
3226: myönnetään vuosilta 1977-1980 vain tulo- ja                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
3227: menoarvion rajoissa. Hallituksen esityksessä                lakiehdotukset     hyväksyttäisiin   näin
3228: ehdotetaan, että sa,maa menettelyä jatkettaisiin            kuuluvina:
3229: myönnettäessä valtionapua viisivuotiskautena
3230:  1981-1985.
3231: 
3232: 1.
3233:                                              Laki
3234:  eräiden ammatillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustul~sista sekä korkotukilainoista
3235:  annetun lain väliaikaisesta muuttam1sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.
3236: 
3237:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-
3238:   osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilainoista annetun lain väliaika1ses.ta muuttamisesta
3239:   21 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain ( 76/77) voimaantulosäännös, selbisena kuin se
3240:   on 1 päivänä joulukuuta 1978 annetussa laissa (923/78), näiin kuuluvaksi:
3241: 
3242:                            Tätä lakia sovelletaan myönnettäessä valtion-
3243:                          osuutta ja -avustusta ammatillisen koulutuksen
3244:                          käyttökustannuksiin vuosilta 1977-1983.
3245: 
3246: 
3247: 
3248: 
3249: 088001061W
3250: 2                           1980 vp. -    SiVM n:o 8 -      Esitys n:o 140
3251: 
3252: 2.
3253:                                                Laki
3254:      metsäoppilaitoksista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
3255:                                         nöksen muuttamisesta.
3256: 
3257:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsäo,ppilaitoksi,sta ann·etun lain väliaikai-
3258:      sesta muutJtamisesta 21 päivänä tammikuuta 1 977 annetun lain ( 77/77) voimaantulosään-
3259:      nös, sellaisena kuin se on 1 päivänä joulukuuta 1978 annetusssa laissa (924/78), näin kuu-
3260:      luvaksi:
3261: 
3262:                                Tätä lakia sovel1etaan myönnettäessä valtion-
3263:                             avustusta metsäoppilaitosten toiminnan menoi-
3264:                             hin vuosilta 1977-1983.
3265: 
3266: 
3267:         Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1980.
3268: 
3269: 
3270: 
3271: 
3272:   Asian ratkaisevaan käs1ttelyyn valiokunnassa       tila, Norrback, Salo, Saukkonen, Toiviainen,
3273: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-       Ursin ja Väänänen sekä w~rajäsen Anna-Liisa
3274: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,          Jokinen.
3275: Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä, Lahti-Nuut-
3276:                            1980 vp. -    SiVM n:o 9 -       Esitys n:o 52
3277: 
3278: 
3279: 
3280: 
3281:                                      S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n: o 9 halli-
3282:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Jyväskylän yliopistosta.
3283: 
3284:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13         toimitettu asetusluonnos toteuttavat monessa
3285: päivältä toukokuuta 1980 lähettänyt sivistys-        suhteessa yliopiston itsensä määrittelemiä hal-
3286: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-   linnon kehittämisen tavoitteita. Tavoitteita ase-
3287: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 52.         tettaessa on kiinnitetty huomiota Tampereen ja
3288:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet         Turun yliopistoissa 1970-luvulla saatuihin ko-
3289: kuultavina opetusministeriöstä toimistopäällik-     kemuksiin hallinnon toimivuudesta.
3290: kö, korkeakouluneuvos Arvo Jäppinen ja van-             Valiokunta pitää näitä hallituksen esityksen
3291: hempi hallitussihteeri Juhani Saarivuo, Jyväs-      lähtökohtia asianmukaisina.
3292: kylän yliopistosta rehtori Kalevi Heinilä ja tie-       Valiokunta korostaa yliopiston itsehallinnon
3293: dekuntasihteeri Markku Andersson, joka samal-       merkitystä. Tätä edellyttävät yliopiston kor-
3294: la edusti yliopiston henkilökuntayhdistyksiä,       keimman opetuksen ja tieteellisen tutkimuksen
3295: Turun yliopistosta rehtori Osmo Ikola ja val-       tehtävät. Tämän vuoksi valiokunta pitää tär-
3296: tuuston puheenjohtaja, professori Timo Järvi,       keänä, että lakiehdotuksen 3 §:n säännös, jon-
3297: Tampereen yliopistosta rehtori Reino Erma,          ka mukaan yliopistolla on sisäisissä asioissa itse-
3298: tohtori Juha Vartola ja valtuuston varapuheen-      hallinto, riittävästi toteutuu ja että asetus to-
3299: johtaja, vs. apulaisprofessori Ari Ylönen, kor-     della jättää käytännössä tälle itsehallinnolle liik-
3300: keakouluneuvostosta puheenjohtaja, professori       kumatilaa.
3301: Asko Vilkuna, tieteellisen informoinnin neuvot-         Yliopiston itsehallinnon kannalta on oikein,
3302: telukunnasta puheenjohtaja, ylikirjastonhoitaja     että asetusehdotuksessa jätetään tiedekuntien
3303: Eeva-Maija Tammekann, Jyväskylän yliopiston         laitoshallinnosta päättäminen yliopiston toimi-
3304: ylioppilaskunnasta hallituksen puheenjohtaja,       valtaan, koska mikään kaavamainen ratkaisu
3305: luonnontieteiden kandidaatti Kari Nuuttila, yli-    ei tässä asiassa ole yliopiston edun mukainen.
3306: oppilas Veli Salonen, pääsihteeri Kari Djerf ja     Sivistysvaliokunta edellyttää kuitenkin, että yli-
3307: filosofian ylioppilas Sakari Häkkinen sekä Suo-     opiston laitoshallinto on monijäseninen.
3308: men ylioppilaskuntien liitto ry:stä puheenjohta-       Korkeakoulujen         itsehallintoperiaatteeseen
3309: ja Marjo Hirsimäki.                                 kuuluu myös, että korkeakoulu saa itse riittä-
3310:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on tehdä    västi vaikuttaa niiden henkilöiden valintaan,
3311: mahdolliseksi Jyväskylän yliopiston sisäisen hal-   jotka työskentelevät korkeakoulun keskushallin-
3312: linnon rakenteen ja hallintoelinten kokoonpa-       non keskeisillä, luottamuksellista ilmapiiriä
3313: non sekä monijäsenisten hallintoelinten jäsen-      edellyttävillä virkapaikoilla. Tämän vuoksi yli-
3314: ten valintaperusteiden uudistaminen sekä saat-      opistolla tulee valiokunnan mielestä olla pit-
3315: taa laki ajanmukaiseksi myös muilta osin. Uusi      källe ulottuva nimitysvalta hallintovirkojenkin
3316: laki korvaisi vuodelta 1967 peräisin olevan lain    kohdalla. Niinpä tasavallan presidentin nimi-
3317:  Jyväskylän yliopistosta. Laki on tarkoitus saat-   tettäviä voisivat valiokunnan käsityksen mu-
3318:  taa voimaan 1 päivänä elokuuta 1981.               kaan olla yliopiston professorit, kasvatustietei-
3319:    Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan       den tutkimuslaitoksen johtaja, ylikirjastonhoita-
3320: yliopiston hallintoa on tarkoitus kehittää ny-      ja sekä hallintojohtaja. Yliopiston hallituksen
3321: kyisen hallintomallin pohjalta ottaen huomioon      nimitettäviä olisivat puolestaan toimistopäälli-
3322: korkeakouluhallinnossa tapahtunut yleinen ke-       köt, muut asetusluonnoksen 57 §:n 2 momen-
3323: hitys.                                              tissa mainitut sekä assistentit.
3324:     Valiokunnan saamien tietojen mukaan laki-           Yliopiston alihallinto - ainelaitokset ja tie-
3325: ehdotus ja siihen liittyvä, valiokunnan käyttöön    dekuntaneuvostot - kantavat käytännössä pää-
3326: 088001084M
3327: 2                           1980 vp. -     SiVM n:o 9 -      Esitys n:o 52
3328: 
3329: vastuun yliopiston tehtävien toteutuksesta. Tä-       koon. Samalla kuitenkin turvataan eri henkilö-
3330: män perusteella toimivaltaa on tarkoitus erityi-      ryhmille mahdollisuus osallistua yliopiston hal-
3331: sesti tutkinto-, opetus- ja tutkimuksenedistämis-     lintoon.
3332: asioissa siirtää tiedekuntaneuvostoille. Jotta yli-       Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
3333: opiston tehtävä myös käytännössä kaikkien op-         edellyttää eri henkilöryhmien olevan edustettui-
3334: piaineiden osalta toteutuisi, valiokunta pitää        na yliopiston monijäsenisessä hallituksessa niin,
3335: välttämättömänä, että jokaisen aineen pääedus-        että siihen tulee kuulua rehtorin ja kahden va-
3336: tajalle taataan asetuksella puheoikeus tiedekun-      rarehtorin lisäksi tiedekuntien dekaanit sekä
3337: taneuvostossa kyseistä ainetta erityisesti koske.     muun henkilökunnan ja opiskelijoiden valitse-
3338: via asioita käsiteltäessä kuten esimerkiksi opin-     mia edustajia siten, ettei hallituksessa professo-
3339: näytettä arvosteltaessa.                              rien ja apulaisprofessorien, muun henkilökun-
3340:    Tutustuessaan käytössään olleeseen asetus-         nan eikä opiskelijoiden ryhmällä ole jäsenistä
3341: luonnokseen valiokunta on todennut, että siinä        enemmistöä.
3342: on muitakin kuin edellä jo kosketeltuja säädök-           Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-
3343: siä, joita ei kaikin osin voi pitää tarkoituksen-     sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä kuitenkin
3344: mukaisina ja loppuunharkittuina. Tällainen on         eräiden yksityiskohtien osalta korjattuna. Valio-
3345: muun muassa säännös asioista, jotka hallitus          kunta ehdottaa 1 §:n sanonnan muuttamista,
3346: voi siirtää hallintoviraston ratkaistavaksi.          koska yliopiston tehtävänmäärittely on, Jyväs-
3347:    Valiakunta on tämän asian yhteydessä saanut        kylän yliopiston perinteet huomioonottaen, sel-
3348: myös selvityksen opiskelijoiden tosiallisesta         keämmin ilmaistu voimassa olevassa laissa.
3349: osallistumisesta korkeakoulujen hallintoon ja         Edelleen valiokunta ehdottaa 7 § :n 3 moment-
3350: havainnut, että osallistuminen on suhteellisen         tia täsmennettäväksi niin, että siinä nimen-
3351: vähäistä. Eräänä syynä tähän on mainittu ko-          omaan mainittaisiin ne laitokset, joiden hallin-
3352: kouksista johtuva ajanhukka ilman mitään kor-         toon yliopiston ulkopuolinen henkilö voi osal-
3353: vausta. Tämän ongelman ratkaisemiseksi valio-         listua. Samalla valiokunta .kuitenkin korostaa,
3354: kunta esittää, että selvitettäisiin mahdollisuu-      että edellä lausutut eivät merkitse kannanottoa
3355: det kokouspalkkioiden suorittamiseen ylimmän           sen suhteen, miten asiat tulisi järjestää muissa
3356: hallintoelimen kokouksista niille opiskelijoiden       korkeakouluissa.
3357: sekä korkeakoulun tutkijoiden ja muun henki-              Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
3358: lökunnan edustajille, jotka osallistuvat kokouk-       tavasti ehdottaa,
3359: seen omalla ajallaan.
3360:    Verrattuna 1970-luvulla säädettyihin korkea-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
3361: koululakeihin uusi esitys lisää yliopiston                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
3362: asiantuntijoiden mahdollisuutta vaikuttaa tie-                vana:
3363: teellistä pätevyyttä edellyttävään päätöksente-
3364: 
3365: 
3366: 
3367: 
3368:                                                 Laki
3369:                                          Jyväskylän yliopistosta.
3370: 
3371:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3372: 
3373:                        1 §.                              Toiminnassaan yliopiston on pyrittävä kehit-
3374:    Jyväskylän yliopiston tehtävänä on edistää         tämään opiskelevaa nuorisoa kykeneväksi pal-
3375:  (poist.) vapaata (poist.) tutkimusta ja tieteel-     velemaan isänmaata ja ihmiskuntaa.
3376: listä sivistystä sekä antaa siihen perustuvaa
3377: ylintä opetusta yliopistossa edustettuna olevilla                         2-6 §.
3378: aloilla.                                                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
3379:                                    Laki Jyväskylän yliopistosta                                    3
3380: 
3381:                      7 §.                           lintoelimen jäseneksi voidaan määrätä myös yli-
3382:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    opistoon kuulumaton henkilö siten kuin ase-
3383:    Yliopiston kasvatustieteiden tutkimuslaitok-     tuksella säädetään.
3384: sen ja korkeakoulujen kielikeskuksen sekä kir-                          8-17 §.
3385: jaston ja laskentakeskuksen monijäsenisen hal-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
3386: 
3387: 
3388:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1980.
3389: 
3390: 
3391: 
3392: 
3393:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      (osittain), Salo (osittain), Saukkonen, Toiviai-
3394: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-      nen (osittain), Ursin ja Väänänen sekä vara-
3395: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,         jäsenet Jaakonsaari (osittain), Aila Jokinen
3396: Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä, Lahti-Nuutti-    (osittain), Anna-Liisa Jokinen (osittain) ja
3397: la, Norrback, Pekkarinen (osittain) , Ronkainen     Mikkola (osittain) .
3398:                           1980 vp. -    SiVM n:o 10 -       Esitys n:o 46
3399: 
3400: 
3401: 
3402: 
3403:                                      Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10 halli-
3404:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta.
3405: 
3406:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6 päi-     kapsförbund r.f:stä kulttuurivaliokunnan pu-
3407: vältä toukokuuta 1980 lähettänyt sivistysvalio-     heenjohtaja Ernest Granskog, Kainuun Maa-
3408: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa    kuntaliitto ry:stä toiminnanjohtaja Hannes
3409: mainitun hallituksen esityksen n:o 46. Valio-       Kemppainen, Suomen Kotiseutuliitto ry:stä toi-
3410: kunta on samassa yhteydessä käsitellyt sen val-     minnanjohtaja Markku Tanner ja järjestösihteeri
3411: misteltaviksi 13 päivänä toukokuuta 1980 lä-        Juhani Railo, Työväen Sivistysliitto TSL ry:stä
3412: hetetyn ed. Kortesalmen ym. lakialoitteen n:o       kulttuuriosa's<ton johtaja Pekka Gronow, Maa-
3413: 166 laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta sekä 25     seudun Sivistysliitto MSL ry~stä toiminnanjoh-
3414: päivänä maaliskuuta 1980 lähetetyt ed. Salon        taja Liisa Heikkilä-Palo, Kansalais- ja työväen-
3415: ym. toivomusaloitteen n:o 504 taiteen rahoi-        opistojen liitto KTOL ry:stä puheenjohtaja, fi-
3416: tuspohjan vahvistamisesta budjettivaroin ja ed.     losofian maisteri Pirkko Aro ja toiminnanjoh-
3417: Zilliacuksen ym. toivomusaloitteen n:o 534 las-     taja Timo Toiviainen, Karjalan Liitto ry:stä
3418: ten ja nuorten kehitystä edistävän kulttuurituo-    toiminnanjohtaja Paavo Suoninen, Suomen Nuo-
3419: tannon tukemisesta valtion taidehallinnon puit-     rison Liitto ry:stä pääsihteeri Juhani Yli-Ran-
3420: teissa.                                             tala, Suomen Kansanopistoyhdistyksestä pääsih-
3421:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-        teeri Reijo Kauppila, Akava ry:stä päätoimit-
3422: sesti hankkinut hallituksen esityksestä ja laki-    taja Antti Henttonen ja TVK:n Virkamiesjär-
3423: aloitteesta laki- ja talousvaliokunnan lausunnon,   jestöt TVK-V ry:stä neuvottelupäällikkö Juha
3424: joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi.          Leino.
3425:     Valiokunnassa ovat olleet asiantuntlJOlna          Hallituksen esityksen tarkoituksena on tu-
3426: kuultavina opetusministeriöstä ministeri Kalevi     kea suomalaisessa yhteiskunnassa merkittäväksi
3427: Kivistö, kansliapäällikkö Jaakko Numminen,          kansalaistoiminnaksi muodostunutta yksityisten
3428: osastopäällikkö Olli Närvä ja kulttuurisihteeri     kansalaisten omaehtoista kulttuuri- ja taide-
3429: Risto Kivelä, valtiovarainministeriöstä budjetti-   harrastustoimintaa luomalla yleiset eddlytykset
3430: sihteeri Heikki Seppälä, Suomen Kaupunkilii-        tällaiselle kulttuuritoiminnalle kunnissa. Halli-
3431: tosta kulttuuriasiainsihteeri Ismo Porna, Suo-      tuksen esityksessä ehdotetaan, että kuntiin tu-
3432: men Kunnallisliitosta toimistopäällikkö Väinö       lisi kulttuurilautakunta. Kunnat saisivat kanto-
3433: Ryyppö, Finlands svenska kommunförbundista          kykyluokitukseen sidottua valtionosuutta kun-
3434: koulusuunnittelija Helge Hansson, Keski-Suo-        nan kulttuurihallinnon viranhaltijoiden palk-
3435: men kulttuuritoimintakokeilun johtoryhmästä         kauskustannuksiin. Tämän lisäksi kunnat saisi-
3436: puheenjohtaja, apulaisprofessori Veikko Anttila     vat valtionosuutta paikallisen kulttuuritoimin-
3437: ja tutkija, filosofian lisensiaatti Anita Kangas,   nan järjestämiseen valtioneuvoston erikseen
3438: Kinnulan kunnasta kunnanjohtaja Vilho Kinnu-        asukasta kohti vahvistaman markkamäärän pe-
3439: nen ja vs. kulttuuriohjaaja, maanviljelijä Asko     rusteella. Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1
3440: Kinnunen, Turun kaupungista apulaiskaupungin-       päivänä tammikuuta 1981.
3441: johtaja Pentti Lahti, Helsingin kaupungista            Lakialoite n:o 166 eroaa hallituksen esityk-
3442: kulttuurijohtaja Jouni Apajalahti, Kuopion kau-     sestä siten, että siinä ehdotetaan nimenomai-
3443: pungista kulttuurilautakunnan puheenjohtaja         sesti säädettäväksi, että kulttuuritoiminnan hoi-
3444:  Anneli Patomäki, taiteen keskustoimikunnasta       tamista varten perustettava virka voidaan pe-
3445: puheenjohtaja, kansanedustaja Arvo Salo, Ky-        rustaa päävirkana, sivuvirkana tai yhdistää
3446:  men läänin taidetoimikunnasta sihteeri Pirkko      muuhun virkaan tai että virka voi myös olla
3447: Myllys, Suomen kulttuurirahastosta yliasiamies,     yhteinen kahdella tai useammalla kunnalla.
3448:  valtiotieteen tohtori Erkki Salonen, Nylands          Toivomusaloitteessa n:o 504 ehdotetaan
3449:  svenska landskapsförbund r.f:stä toiminnanjoh-     eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
3450:  taja Lars Lindman, Svenska Österbottens lands-     litus kiireellisesti ryhtyisi toimenpiteisiin tai-
3451: 0880011636
3452: 2                         1980 vp. -     SiVM n:o 10 -       Esitys n:o 46
3453: 
3454: teen rahoituspohjan vahvistamiseksi siten, että      tuurilautakunnan lisäksi olla eri taidelaitosten
3455: veikkauksen ja raha-arpajaisten tuottojen osuut-     johtokuntia ja tarvittaessa myös muita kulttuu-
3456: ta taiteen rahoituksessa vähennetään ja kaikki       rialan erityislautakuntia.
3457: lakisääteiset tai muuten pysyvät taidemenot siir-        Käytännössä lain toteutuminen riippuu rat-
3458: retään varsinaisen budjettirahoituksen piiriin.      kaisevasti niistä henkilöistä, joita lain tarkoitta-
3459:    Toivomusaloitteessa n:o 534 puolestaan eh-        miin tehtäviin otetaan. Sen vuoksi kulttuuritoi-
3460: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,        men viranhaltijoiden pätevyysvaatimusten mää-
3461: että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin     rittelyyn tulee kiinnittää erityistä huomiota.
3462: tutkimaan mahdollisuutta tukea hyvätasoista          Virkojen kelpoisuusehtoja asetuksella säädet-
3463: lasten ja nuorten kehitystä edistävää kulttuuri-     täessä on humanistiselle peruskoulutukselle, pai-
3464: tuotantoa sisällyttämällä kaikki tähän tähtäävät     kallisen kulttuuriperinteen tuntemukselle ja
3465: toiminnat valtion taidehallinnon alaisuuteen         kulttuuritoiminnan kokemukselle pantava eri-
3466: oman lasten ja nuorten kulttuuritoimikunnan          tyistä painoa. Kuntien kulttuuritoimenjohtajien
3467: muodossa.                                            virkoihin tulisi pyrkiä saamaan korkeakoulutut-
3468:                                                      kinnon suorittaneita, kulttuuritehtäviin perehty-
3469:    Valiokunta pitää hallituksen esitystä laiksi      neitä ja hallinnollista lisäkoulutusta saaneita
3470: kuntien kulttuuritoiminnasta merkittävänä edis-      henkilöitä. Kulttuurisihteerien virkoihin tulisi
3471: tysaskeleena      maamme     kulttuurihallinnossa.   vastaavasti pyrkiä saamaan vähintään opistota-
3472: Kulttuurilautakuntien perustaminen, valtion-         soisen tai muun vastaavan tutkinnon suoritta-
3473: osuuteen oikeuttavien virkojen luominen sekä         neita, kulttuuritehtäviin perehtyneitä ja hallin-
3474: lisävoimavarojen suuntaaminen paikalliselle ta-      nollista lisäkoulutusta saaneita henkilöitä. Kult-
3475: solle vahvistaa koko maamme kulttuurielämän          tuuriohjaajien ja taideohjaajien virkoihin taas
3476: pohjaa ja antaa entistä laajemmat ja tasapuoli-      tulisi saada henkilöitä, joilla on tehtävään so-
3477: semmat mahdollisuudet kansalaisten kulttuuri-        veltuva koulutus tai muutoin hankittu perus-
3478: toimintoihin osallistumiselle.                       teellinen alan käytännön tuntemus sekä pedago-
3479:    Valiokunta pitää hallinnollisen organisaation     gista taitoa ja tehtävässä tarvittavaa luovuutta.
3480: olemassaoloa välttämättömänä edellytyksenä               Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen,
3481: asioiden tarkoituksenmukaiselle hoitamiselle.        ·että valtionosuuden saaminen palkkaukseen
3482: Kulttuuritoiminnan luonteen ja laadun huo-           edellyttää lakiehdotuksen mukaan viran perusta-
3483: mioonottaen valiokunta kuitenkin samalla ko-         mista, ja esitetty, että erityisesti pieniä kuntia
3484: rostaa sitä, että kaikessa toiminnassa tulee         ajatellen valtionosuutta olisi myönnettävä myös
3485: muistaa lain tarkoitus, elinvoimaisen ja aktiivi-    työsopimussuhteisten toimenhaltijoiden ja osa-
3486: sen kansallisen kulttuurielämän tukeminen ja         aikatoimisten työntekijöiden palkkaukseen. Va-
3487: edistäminen.                                         liokunta ei pidä tätä esitystä perusteltuna. Lain-
3488:    Lakiehdotuksen mukaan päätösvaltaa käyttää        säädännössä vakiintunut käytäntö pitää viran
3489: kuntiin perustettava kulttuurilautakunta, joka       perustamista valtionosuuden myöntämisen edel-
3490: pääsäännön mukaan on pakollinen. Perustellusta       lytyksenä. Tähän puolestaan on useita syitä,
3491: syystä kulttuuritoiminta voidaan kuitenkin laki-     jotka johtuvat virkasuhteen ja työsopimussuh-
3492: ehdotuksen mukaan antaa jonkin muun lauta-            teen eroista.
3493: kunnan tai kunnanhallituksen huoleksi. Valio-            Valiokunta pitää tärkeänä, että kulttuurilau-
3494: kunnan mielestä perusteltuja syitä voivat kun-       takuntien ja kuntien käytännön toiminnassa,
3495: nan pienuuden ohella olla esimerkiksi muutkin        siihen vaikuttavassa asetuksessa ja sitä ohjaavis-
3496: paikalliset olot ja vakiintunut käytäntö. Kun-       sa opetusministeriön päätöksissä ja ohjeissa ko-
3497: nanhallitukselle kulttuuritehtävien hoito sovel-     rostetaan järjestöjen piirissä harjoitettavan kult-
3498: tuu kuitenkin vain erityistapauksissa.               tuuritoiminnan edellytysten luomista ja tuke-
3499:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,       mista . Erityistä huomiota tulee kiinnittää
3500: että esityksessä käsitellään vain lähinnä kunnan     kulttuurin eri alojen ohjauksen tehostamiseen
3501: pienuudesta johtuvia erityisongelmia hallinto-       sekä asianmukaisten toimitilojen ja -välineiden
3502: organisaation muodostamisessa. Sen sijaan suu-       hankintaan. Onhan uuden lain tarkoituksena
3503: rien kuntien jo olemassa olevien organisaatioi-      ennen muuta lisätä kansalaisten mahdollisuuksia
3504: den saattamiseen uuden lainsäädännön puittei-        saada pätevää eri kulttuuritoimintojen ohjan-
3505: siin ei lainkaan puututa. Valiokunta pitää mah-      taa. Kun kansalais- ja työväenopi!s·tojen sekä si-
3506: dollisena, että suurissa kunnissa voi yleisen        vistys- ja kulttuurijärjestöjen piirissä annetaan
3507: kultuuritoiminnan koordinoijana toimivan kult-       merkittävää ja pätevää kulttuuri:- ja :taideoh-
3508:                                    Laki kuntien kulttuuritoiminnasta                                   3
3509: 
3510: jausta, on näiden opistojen ja järjestöjen mah-         että säännökset tulisi saattaa keskenään sopu-
3511: dollisuuksia kulttuuri- ja taideohjaajien palk-         sointuun. Valiokunta ehdottaa 1 §:n täydentä-
3512: kaamiseen parannettava. Lasten ja nuonen ,tai-          mistä niin, että myös taidepalvelusten tarjonta
3513: deohjaukseen pääsemistä voidaan myös helpot-            kuuluu määritelmän piiriin.
3514: taa poistamalla kansalais- ja työväcnopi!srojen            3 §. Hallituksen esityksen tarkoituksena on
3515: taideaineiden opetuksessa opiskelijoiden alaikä-        luoda hallinnolliset edellytykset kunnan kielivä-
3516: raja.                                                   hemmistön omaperäiselle kulttuurielämälle anta-
3517:      Valiokunnan mielestä kulttuurilautakuntien         malla kummallekin kieliryhmälle mahdollisuu-
3518: käytännön työssä on myös kiinnitettävä vaka-            det ja oikeudet omaa kulttuuritoimintaansa kos-
3519: vaa huomiota lasten- ja nuortenkulttuurin edis-         kevien päätösten tekoon. Koska kulttuuripalve-
3520: tämiseen muun muassa tehostamalla kouluissa             lujen tuottaminen ja niistä nauttiminen on usein
3521: ja päiväkodeissa tapahtuvaa taideohjausta ja pa-        kielestä riippuvaista, on vähemmistön aseman
3522: rantamalla koulujen oppilaskerhotoiminnan edel-         turvaaminen perusteltua. Hallituksen esitys
3523: lytyksiä.                                               kulttuurilautakunnan jakautumisesta kahteen
3524:      Kulttuurilautakuntien t01mmnan tavoitteena         yksikieliseen osastoon käsiteltäessä jomman
3525: tulisi valiokunnan mielestä olla kulttuuritoimin-       kumman kieliryhmän asioita saattaa kuitenkin
3526: nan saattaminen mahdollisimman lähelle kaik-            aiheuttaa soveltamisvaikeuksia. Varsinkin suu-
3527: kia kansalaisia niin, että palvelusten käytön ja        remmissa kaupungeissa lautakunta tullee jakaan-
3528: kulttuuriharrastusten aineelliset ja henkiset es-       tumaan jaostoihin kuten musiikki-, 'teatteri-
3529:  teet poistetaan ja otetaan huomioon myös vam-          tai kuvataidejaokseen. Tällöin kielen perusteella
3530:  maiset ja muut erityisryhmät.                          tapahtuva jakaantuminen osastoihin merkitsisi
3531:      Edellä esitettyihin näkökohtiin viitaten va-       organisatorisia vaikeuksia. Kunnallista its,emää-
3532: liokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-          räämisoikeutta korostaen valiokunta ehdottaa,
3533:  miin valtakunnallisten sivistys- ja taideharras-       että osastojako tehtäisiin vapaaehtoiseksi käyt-
3534:  tusjärjestöjen kulttuuritoiminnan saattamiseksi        tämällä PY'kälässä sanan "jakaantua" sijasta
3535:  määrämuotoisen valtionavun piiriin erityisesti         sanoja "voi jakaantua".
3536:  niiden alueellisen ja paikallisen toiminnan kehit-        Valiokunta katsoo, että kielellisellä vähem-
3537:  tämiseksi.                                             mistöllä tulee tässä laissa tarkoittaa niin ruot-
3538:      Tämän lain säätämisen jälkeen kuntien va-          sinkielistä, suomenkielistä kuin saamenkielistä-
3539:  paa-aikatoimintaa sääntelee kolme eri lakia, ni-       kin vähemmistöä. Valiakunta ehdottaa tätä kos-
3540:  mittäin laki kuntien nuorisolautakunnista, lii-        kevan täydennyksen tekemistä.
3541:  kuntalaki ja nyt puheena oleva kulttuuritoimin-           Kielellisen vähemmistön aseman vahvistami-
3542:  talaki. Näissä laeissa virkojen perustamisperus-       seksi valiokunta ehdottaa jäljempänä muutosta
3543:  teet, valtionosuusjärjestelmät sekä järjestöjen ja     myös 5 §:ään.
3544:  yhteisöjen avustusjärjestelmät eroavat toisistaan.        4 §. Lakiehdotuksen mukaan kunnassa voi
3545:  Kun kuitenkin eräät järjestöt toimialaltaan voi-       olla kulttuuritoimen tehtävien hoitamista varten
3546:  vat kuulua kaikkien kolmen lain vaikutuspiiriin        yksi tai useampi viranhaltija. Perustelujen mu-
3547:   ( esim. kotiseutuyhdistykset) ja eräisiin viran-      kaan kulttuurilautakunnan alaisten virkojen pe-
3548:  haitijoihin tulisi voida soveltaa useammin lain        rustaminen jäisi kuntien itsensä päätettäväksi.
3549:  säännöksiä, valiokunta pitää tarkoituksenmukai-        Kaksi kuntaa tai useammatkin kunnat voisivat
3550:  sena näiden lakien saamista keskenään mahdol-          perustaa yhteisiä virkoja. Kysymykseen voisi
3551:  lisimman pitkälle yhdenmukaisiksi.                     tällöin tulla esimerkiksi usean pienen ja vähä-
3552:      Edellä esitetyin huomautuksin valiokunta           varaisen kunnan yhteinen virka. Niin ikään on
3553:  puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän laki-        mahdollista, että kuntiin perustetaan yhdistel-
3554:  ehdotuksen hyväksymistä. Laki:ehdotuksen yk-           mävirkoja, joissa kulttuurialan tehtävät on yh-
3555:   sityiskohdista valiokunta esittää lisäksi 1s1euraa-   distetty muihin sivistystoimen tai vapaa-ajan
3556:   vaa.                                                  hallinnon tehtäviin. Valiokunnan mielestä nämä
3557:      1 §. Valiokunta toteaa, että taidepalvelusten      perusteluissa esitetyt näkökohdat tulisi selvyy-
3558:   tarjonta on olennainen osa kulttuuritoiminnan         den vuoksi sisällyttää lakiin.
3559:   järjestämistä. Kun lakiehdotuksen 5 § :n mu-             Puheena olevan 4 §:n mukaan viranhaltijan
3560:   kaan valtionosuutta suoritetaan paikallisen kult-     palkkaukseen "voidaan saada" valtionosuutta.
3561:   tuuritoiminnan järjestämisestä ja tukemisesta         Sanonta on ristiriidassa 5 § :n 1 momentin kans-
3562:   aiheutuviin kustannuksiin, valiokunta katsoo,         sa, jonka mukaan kunnalle "suoritetaan" vai-
3563: 4                         1980 vp. -     SiVM n:o 10 -       Esitys n:o 46
3564: 
3565: tionosuutta     viranhaltijoiden     palkkauksesta   valtionavustusta enintään 15 % paikallisen kult-
3566: aiheutuviin kustannuksiin. Valiokunta ehdottaa,      tuuritoiminnan järjestämisestä aiheutuviin kus-
3567: että yhdenmukaisuuden saavuttamiseksi 4 § :n         tannuksiin. Lisäavustuksen tarkoituksena on tu-
3568: sanontaa korjataan.                                  kea kuntia, joissa kulttuuritoiminnan järjestä-
3569:    5 §. V aliakunta ehdotti 4 §: ää täydennet-       mistä vaikeuttavat pitkien matkojen aiheutta-
3570: täväksi niin, että erilaiset virkatyypit mainitaan   mat suuret kustannukset, sekä kuntia, joiden
3571: itse laissa. Tulkintavaikeuksien välttämiseksi 5     taloudelliset edellytykset kulttuuritoiminnan jär-
3572: §:ään on syytä lisätä viittaus 4 §:ään.              jestämiseen ovat muutoinkin heikot. Valiokunta
3573:    Koska taiteet muodostavat ehkä merkittävim-       ehdottaa jäljempänä, että lisäavustusta voitaisiin
3574: män kulttuuritoiminnan osa-alueen, valiokunta        myöntää aikaisintaan vuodelta 1982.
3575: katsoo perustelluksi ehdottaa, että myös taide-         Tämän lisäyksen johdosta jäljempänä olevien
3576: ohjaajan virka olisi valtionosuuteen oikeuttava.     pykälien numerointi muuttuu.
3577:    Kielellisen vähemmistön oman kulttuuritoi-            12 §. Valiokunta pitää, laki- ja talousvalio-
3578: minnan käytännön perusedellytyksenä on, että         kunnan lausunnossaan esittämään yhtyen, kult-
3579: sillä on käytettävissään sen omaa kieltä hallit-     tuuritoimen virkojen perustamista lain tavoittei-
3580: seva viranhaltija. Valiokunta katsookin, että        den ja toteuttamisen kannalta hyvin tärkeänä.
3581: virkoja perustettaessa pitäisi myös kielivähem-      Ottaen kuitenkin huomioon lain suunniteltua
3582: mistöjen tarpeet ottaa huomioon ja suorittaa         myöhemmän valmistumisajankohdan sekä sen,
3583: kaksikielisissä kunnissa valtionosuutta lisäksi      että muun muassa kulttuuritoimen virkojen kel-
3584: yhden vähemmistökielisen viranhaltijan palk-         poisuusehdot määrittelevää asetusta ei ehdittäne
3585: kaamiseen, jos kunnan vähemmistökielisten            valmistella riittävän ajoissa, valiokunta ehdottaa
3586: asukkaiden määrä ylittää 3 000 asukasta.             lakiehdotuksen 12 §:ksi siirtyvän 11 §:n 2 mo-
3587:    Lakiehdotuksen 5 §:n 3 momentti on epä-           mentin säilyttämistä hallituksen esittämässä
3588: selvä ja tulkinnanvarainen. Sen merkitys saattaa     muodossa.
3589: osoittautua päinvastaiseksi kuin on tarkoitettu.         Valiokunta on lisännyt tähän pykälään uuden
3590: Valiokunta ehdottaa momentin poistamista.            3 momentin, jonka mukaan valtionavustusta
3591:     Valiokunta ehdottaa nyt 3 momentiksi siirty-     voitaisiin myöntää aikaisintaan vuodelta 1982.
3592: vää 4 momenttia täydennettäväksi maininnalla             13 §. Valiokunnan edellä 5 §:n kohdalla
3593: siitä, että valtioneuvoston on kuuhava taiteen       omaksumasta kannasta seuraa, että myös ·tähän
3594: keskustoimikuntaa ennen kuin se tekee pää-           pykälään on lisättävä maininta taideohjaajasta.
3595: töksen tässä momentissa tarkoitetusta mark-              Valiokunnan mielestä on oikein, että kuntien
3596: kamäärästä.                                          kulttuurihallinnon palveluksessa lain voimaan-
3597:     7 §. Kulttuuritoimintalaissa noudatetaan pää-    tullessa olevat viranhaltijat voivat siirtyä uuteen
3598: osiltaan kuntien ja kuntainliittojen valtion-        virkaan siitä riippumatta, täyttävätkö he ase-
3599: osuuksista ja -avustuksista annetun lain sää-         tuksella myöhemmin säädettävät kelpoisuuseh-
3600: döksiä. Tätä lakia pyritään kuitenkin parhail-       dot. Kun säännöksellä ei valiokunnan mielestä
3601: laan muuttamaan muun muassa siten, että val-          tule kuitenkaan antaa yleistä siirto-oikeutta mui-
3602: tionosuuksien ennakot maksettaisiin kuukauden        hin kulttuurihallinnon virkoihin, valiokunta eh-
3603:  10 päivään mennes:sä. Tämän vuoksi valiokun-        dottaa 13 §:n (hallituksen esityksen 12 §:n)
3604: ta ehdottaa, että 2 momentin sanontaa tarkiste-       tätä tarkoittavan sanonnan täsmentämistä.
3605:  taan jättämällä päivämäärät pois.                       Kun hallituksen esitys merkitsee taidemeno-
3606:     8 §. Valiokunta pitää tärkeänä, että myös         jen siirtämistä varsinaisen budjettirahoituksen
3607: kulttuuritoimintaa harjoittavien ja sitä edistä-     piiriin ja kun tässä mietinnös,sä on erityisesti
3608: vien, kunnan organisaation ulkopuolisten yhtei-       korostettu lasten ja nuorten kulttuuritoimin-
3609: söjen ja laitosten toimintamahdollisuuksia tue-       nan tärkeyttä, valiokunta ei ole pitänyt tar-
3610: taan. Valiokunta ehdottaa, että avustusta ja lai-     peellisena puoltaa alussa mainittujen toivomus-
3611: naa voidaan myöntää paitsi kunnalle, myös kun-        aloitteiden n:ot 504 ja 534 hyväksymistä.
3612: nan osoituksesta edellä tarkoitetun kaltaiselle          Edellä sanotun perusteella valiokunta kun-
3613: yhteisölle tai laitokselle.                           nioittaen ehdottaa,
3614:     9 §. (uusi) Valiokunta ehdottaa hyväksyttä-
3615:  väksi uuden 9 §:n, jonka mukaan harvaanasu-                    että eduskunta hyväksyisi hallituksen
3616:  tulle tai vähävaraiselle kunnalle voidaan myön-             esityksen ja lakialoitteen n:o 166 poh-
3617:  tää valtion tulo- ja menoarvion rajoissa myös               jalta seuraavan lakiehdotuksen:
3618:                                  Laki kuntien kulttuuritoiminnasta
3619: 
3620: 
3621: 
3622: 
3623:                                                 Laki
3624:                                       kuntien kulttuuritoiminnasta.
3625: 
3626:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3627: 
3628:                Kulttuuritoiminta.                         Kunnille myönnettävä! valtionosuudet.
3629:                        1 §.                                                 5 §.
3630:    Kulttuuritoiminnalla tarkoitetaan tässä laissa        Kunnalle suoritetaan kultakin kalenterivuo-
3631: taiteen harjoittamista ja harrastamista, taidepal-    delta valtionosuutta:
3632: velusten tarjontaa ja käyttöä sekä paikallisen           1) kulttuuritoimenjohtajan, kulttuurisihtee-
3633: kulttuuriperinteen vaalimista ja edistämistä.         rin, kulttuuriohjaajan ja taideohjaajan virasta
3634:                                                       tai muuhun 4 §:ssä tarkoitettuun virkaan kuu-
3635:                                                       luvista kulttuuritoimen tehtävistä aiheutuviin,
3636:        Kunnan kulttuuritoimen hallinto.               kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
3637:                      2 §.                             -avustuksista annetun lain (35/73) 5 §:n 4
3638:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   kohdassa tarkoitettuihin kustannuksiin; ja
3639:                                                           (2 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
3640:                                                          Valtionosuutta ei suoriteta useamman kuin
3641:                    3 §.                               yhden 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun vi-
3642:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            ranhaltijan palkkaukseen kutakin alkavaa
3643:    Kaksikielisen kunnan kulttuurilautakunnassa        25 OOO:ta kunnan edellisenä vuonna henkikir-
3644: tulee ainakin kahden jäsenen ja heidän varajä-        joitettua asukasta kohden eikä yhteensä useam-
3645: sentensä olla vähemmistönä olevasta kieliryh-         man kuin viiden viranhaltijan palkkaukseen
3646: mästä. Sellaisten asioiden käsittelyä varten, jot-    kuitenkin niin, että kaksikielisissä kunnissa val-
3647: ka koskevat jompaakumpaa kieliryhmää, lauta-          tionosuutta suoritetaan lisäksi yhden vähemmis-
3648: kunta voi jakaantua kahteen yksikieliseen osas-       tökielisen viranhaltijan palkkaukseen, mikäli
3649: toon, joista toinen käsittelee suomen- ja toinen      edellisenä vuonna henkikirjoitettujen vähemmis-
3650: joko ruotsin- tai saamenkielistä kulttuuritoimin-     tökielisten asukkaiden määrä kunnassa ylittää
3651: taa koskevat asiat. Kunnanvaltuusto määrää            3 000.
3652: osastojen puheenjohtajat, varapuheenjohtajat ja           (3 mom. poist.)
3653: varsinaiset jäsenet asianomaiseen kieliryhmään           Kunnan kulttuuritoiminnasta aiheutuvista, 1
3654: kuuluvista kulttuurilautakunnan jäsenistä sekä        momentin 2 kohdassa tarkoitetuista kustannuk-
3655: valitsee kumpaankin osastoon niin monta sa-           sista voidaan valtionosuuden määräytymisen pe-
3656: maan kieliryhmään kuuluvaa lisäjäsentä henki-         rusteena ottaa huomioon enintään valtioneu-
3657: lökohtaisine varajäsenineen, että osastojen ko-       voston vuosittain valtion tulo- ja menoarvion
3658: koonpano on sellainen kuin 1 momentissa on            rajoissa vahvistama markkamäärä kutakin kun-
3659: säädetty. Osaston tehtävistä ja toimivallasta on      nassa edellisenä vuonna henkikirjoitettua asu-
3660: muutoin voimassa, mitä kulttuurilautakunnasta         kasta kohden. Ennen kuin valtioneuvosto päät-
3661: on säädetty.                                          tää tässä momentissa tarkoitetusta markkamää-
3662:                                                       rästä, sen on hankittava asiasta taiteen kes-
3663:                        4 §.                           kustoimikunnan lausunto.
3664:    Kunnan palveluksessa voi oHa kulttuuritoi-
3665: men tehtävien hoitamista varten yksi tai useam-
3666: pi viranhaltija. Virka voidaan perustaa pää-                               6 §.
3667: virkana, sivuvirkana tai yhdistää muuhun vir-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
3668: kaan. Virka voi olla myös kahden tai useamman
3669: kunnan yhteinen. Niillä viranhaltijoilla, joiden                          7 §.
3670: palkkaukseen suoritetaan valtionosuutta, tulee          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3671: olla tehtävän edellyttämä, asetuksella säädettävä       Edellä 5 §: ssä tarkoitetuista valtionosuuk-
3672: pätevyys.                                             sista suoritetaan ennakkoa.
3673: 6                         1980 vp. -    SiVM n:o 10 -       Esitys n:o 46
3674: 
3675:               Avustukset ja lainat.                                  Voimaantulo.
3676:                         8 §.                                     12 §. ( 11 §.)
3677:    Kunnalle ja kunnan osoituksesta kulttuuri·         (1 ja 2 mom. kuten 11 §:n 1 ja 2 mom.
3678: toimintaa harjoittaville ja edistäville, kunnassa   hallituksen esitykses1sä.)
3679: toimiville yhteisöille, säätiöille ja laitoksille     Edellä 9 §:ssä tarkoitettua valtionavustusta
3680: voidaan valtion tulo- ja menoarvioon otetun         voidaan myöntää aikaisintaan vuodelta 1982.
3681: määrärahan rajoissa myöntää avustusta ja lainaa     (uusi 3 mom.)
3682: kulttuuritoimintaa varten tarvittavien kokoon-
3683: tumis-, työskentely-, näyttely- ja esitystilojen                     13 §. (12 §.)
3684: rakentamista, hankkimista, kunnostamista ja pe-        Henkilö, joka tämän lain voimaantullessa on
3685: rusparannuksia sekä kulttuuritoiminnan kannal-      kunnan kulttuuritoimenjohta jan, kulttuurisihtee-
3686: ta tarpeellisten laitteiden ja välineiden hankki-   rin, kulttuuriohjaajan ja taideohjaajan virasta
3687: mista varten.                                       tai mainitunlaista virkaa vastaavassa kunnan
3688:                    9 §. (uusi)                      kulttuurihallinnon virassa, katsotaan sen estä-
3689:    Harvaanasutulle tai vähävaraiselle kunnalle      mättä, mitä asetuksella säädetään virkojen kel-
3690: voidaan valtion tulo- ja menoarviossa olevan        poisuusehdoista, edelleen siihen virkaan kelpoi-
3691: määrärahan rajoissa myöntää myös valtionavus-       seksi, ja hänen palkkauksestaan aiheutuvat kus-
3692: tusta enintään 15 prosenttia 5 §:n 1 momen-         tannukset luetaan valtionosuuteen oikeuttaviksi.
3693: tin 2 kohdassa tarkoitettuihin kustannuksiin.
3694: 
3695:               Erinäisiä säännöksiä.
3696:             10 ja 11 §. (9 ja 10 §.)
3697:     (Kuten 9 ja 10 § hallituksen esityksessä.)
3698:                                             -----
3699:     Samalla valiokunta ehdottaa,                              että toivomusaloitteet n:ot 504 ja
3700:                                                            5 34 hylättäisiin.
3701:       Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1980.
3702: 
3703: 
3704: 
3705: 
3706:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Pekkarinen, Ronkainen, Salo (osittain), Sauk-
3707: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-      konen, Toiviainen (osittain), Ursin ja Väänä-
3708: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen          nen sekä varajäsenet Jaakonsaari, Aila Jokinen
3709: (osittain), Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä,     (osittain) ja Mikkola (osittain).
3710: Lahti-Nuuttila, Louvo (osittain), Norrback,
3711:                                 Laki kuntien kulttuuritoiminnasta                                      7
3712: 
3713:         EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
3714: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
3715: 
3716:            Helsingissä,
3717:     5 päivänä kesäkuuta 1980.
3718:          Lausunto n:o 1.
3719: 
3720: 
3721: 
3722: 
3723:                                  S i v 1 s t y s v a 1 i o k u n n a II e.
3724: 
3725:    Sivistysvaliokunta on 13 päivänä toukokuu-             4 §. Lakiehdotuksen mukaan kunnassa voi
3726: ta 1980 pyytänyt Eduskunnan päätöksen mu-              olla kulttuuritoimen tehtävien hoitamista var-
3727: kaisesti laki- ja talousvaliokunnan lausuntoa          ten yksi tai useampi viranhaltija. Perustelujen
3728: hallituksen esityksestä n:o 46 laiksi kuntien          mukaan kulttuurilautakunnan alaisten virkojen
3729: kulttuuritoiminnasta sekä 16 päivänä touko-            perustaminen jäisi kuntien itsensä päätettäväk-
3730: kuuta 1980 samaa asiaa koskevasta ed. Korte-           si. Kaksi kuntaa tai useammatkin kunnat voisi-
3731: salmen ym. lakialoitteesta n:o 166. Asiantun-          vat perustaa yhteisiä virkoja. Kysymykseen voi-
3732: tijoina ovat laki- ja talousvaliokunnassa olleet       si tällöin tulla esimerkiksi usean pienen ja vä-
3733: kuultavina kansliapäällikkö Jaakko Numminen            hävaraisen kunnan yhteinen virka. Niin ikään
3734: ja kulttuurisihteeri Risto Kivelä opetusministe-       on mahdollista, että kuntiin perustetaan yhdis-
3735: riöstä, vt. hallitusneuvos Juhani Nummela sisä-        telmävirkoja, joissa kulttuurialan tehtävät on
3736: asiainministeriöstä, vanhempi budjettisihteeri         yhdistetty muihin sivistystoimen tai vapaa-ajan
3737: Tauno Pesola valtiovarainministeriöstä, kulttuu-       tehtäviin. Nämä perusteluissa esitetyt näkökoh-
3738: riasiainsihteeri Ismo Porna Suomen Kaupunki-           dat tulisi selvyyden vuoksi sisällyttää lakiin.
3739: liitosta, toimistopäällikkö Väinö Ryyppö Suo-          Edelleen lakiehdotuksen 4 § :n mukaan viran-
3740: men Kunnallisliitosta, koulusuunnittelija Helge        haltijan palkkaukseen "voidaan saada" valtion-
3741: Hansson Finlands svenska kommunförbundista,            osuutta. Tässä on eroavaisuus 5 §:n 1 mo-
3742: Vantaan apulaiskaupunginjohtaja Mauno Kan-             menttiin verrattuna, jonka mukaan kunnalle
3743: kaanpää, Orimattilan kunnanjohtaja Aulis Aal-          "suoritetaan" valtionosuutta viranhaltijoiden
3744: tonen, Espoon kaupungin kulttuurilautakunnan           palkkauksesta aiheutuviin kustannuksiin. Lain
3745: puheenjohtaja, valtiotieteen lisensiaatti Chris-       4 § tulisi edellä sanotun perusteella kirjoittaa
3746: toffer Grönholm ja jäsen, erityisopettaja Reino        seuraavaan muotoon:
3747: Harjunkoski, Keski-Suomen kulttuuritoiminta-
3748: kokeilun johtoryhmän puheenjohtaja, apulais-               "Kunnan palveluksessa voi olla kulttuuritoi-
3749: professori Veikko Anttila sekä kunnanjohtaja           men tehtävien hoitamista varten yksi tai useam-
3750: Vilho Kinnunen ja vs. kulttuuriohjaaja Asko            pi viranhaltija. Virka voidaan perustaa päävir-
3751: Kinnunen Kinnulan kunnasta. Laki- ja talous-           kana, sivuvirkana tai yhdistää muuhun virkaan.
3752: valiokunta esittää lausunronaan kunnioittaen           Virka voi olla myös yhteinen kahdella tai
3753: ~euraavaa.
3754:                                                        useammalla kunnalla. Niillä viranhaltijoilla, joi-
3755:    Laki- ja talousvaliokunta, joka on käsitellyt       den palkkaukseen suoritetaan valtionosuutta,
3756: asian lähinnä yleisen kunnallishallinnon ja kun-       tulee olla tehtävän edellyttämä, asetuksella sää-
3757: nallistalouden kannalta, puoltaa lakiehdotuksen        dettävä pätevyys."
3758: hyväksymistä kiinnittä·en kuitenkin huomiota               5 §. Kulttuuritoimen virkojen perustaminen
3759: eräisiin yksityiskohtiin, joiden osalta lakiehdo-      kunnissa on vapaaehtoista. Valtionosuuden saa-
3760: tuksen tarkistamista olisi harkittava.                 minen alan työntekijäpalkkaukseen edellyttää
3761:    1 §. Lain 5 §:ssä puhutaan kulttuuritoimin-         siis lakiesityksen 5 §:n 1 momentin mukaan
3762: nan järjestämisestä ja tukemisesta. Kun taide-         viran perustamista. Erityisesti pienten ja vähä-
3763: palvelusten tarjonta on osa kulttuuritoiminnan         varaisten kuntien osalta ei aina ole riittäviä
3764: järjestämistä, olisi 1 § syytä tältä osin selvyy-      edellytyksiä perustaa kulttuurialan virkaa eikä
3765: den vuoksi muuttaa kuulumaan " - - - tai-              rahoittaa muutenkaan kulttuuritoimintaa tarpei-
3766: depalvelusten tarjontaa ja käyttöä - - -".             den mukaisesti. Näin ollen tulisi 5 §:n 1 mo-
3767: 8                         1980 vp. -    SiVM n:o 10 -       Esitys n:o 46
3768: 
3769: mentin 1) kohta kirjoittaa seuraavaan muo-          järjestöjen toimintamahdollisuuksia heikennetä.
3770: toon:                                               Saattaisi muun muassa olla paikallaan harkita
3771:    "Kunnalle suoritetaan kultakin kalenterivuo-     8 §:n alku kirjoitettavaksi niin, että avustusta
3772: delta valtionosuutta:                               ja lainaa voidaan myöntää paitsi kunnalle, myös
3773:    1) kulttuuritoimenjohtajan, kulttuurisihtee-     kunnan osoituksesta edellä tarkoitetun kaltai-
3774: rin ja kulttuuriohjaajan virasta tai muuhun         selle yhteisölle tai sitten kunnalle sen toimesta
3775: edellä 4 §:ssä tarkoitettuun virkaan taikka osa-    yhteisölle edelleen jaettavaksi.
3776: aikatoimeen kuuluvista kulttuuritoimen tehtä-          11 §. Lakiehdotuksessa tarkoitettujen kult-
3777: vistä aiheutuviin, kuntien ja kuntainliittojen      tuuritoimen virkojen perustaminen on lain ta-
3778: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain     voitteiden kannalta tärkeää. Kunnat eivät ole
3779:  (35/73) 5 §:n 4 kohdassa tarkoitettuihin kus-      halukkaita eivätkä useat kykeneviäkään yksin
3780: tannuksiin; "                                       vastaamaan virkojen aiheuttamista kustannuk-
3781:    Lakiehdotuksen 5 §:n 3 momentti saattaa          sista. V aHokunta pitää perusteltuna, että virkoi-
3782: aiheuttaa tulkintavaikeuksia. Lisäksi saman py-     hin myönnettävien valtionosuuksien maksami-
3783: kälän 2 momentissa on jo rajoitettu valtion         nen aloitettaisiin jo vuonna 1981. Tämän vuok-
3784: osuuteen oikeutettujen virkojen määrää voimak-      si valiokunta ehdottaa 11 §:n 2 momentin,
3785: kaasti. Jos tämän lisäksi vielä 3 momentin no-      jonka mukaan 5 §:n 1 momentin 1 kohdassa
3786: jalla määrää rajoitetaan, jää valtion osuus lain    tarkoitettuihin palkkauskustannuksiin suorite-
3787: toteuttamisesta aiheutuvista kustannuksista ver-    taan valtionosuutta ensimmäisen kerran vasta
3788: raten vähäiseksi ja kuntien osuus kasvaa. Sano-     vuodelta 1982, poistettavaksi.
3789: tuista syistä laki- ja talousvaliokunta ehdottaa       Laki- ja talousvaliokunta, jonka käsittelyn
3790: puheena olevan 5 §:n 3 momentin poistetta-          pohjana on ollut hallituksen esitys, esittää laki-
3791: vaksi.                                              aloitteeseen n:o 166 sisältyvän lakiehdotuksen
3792:    7 §. Kulttuuritoimintalaissa      noudatetaan    hylättäväksi.
3793: pääosiltaan mitä kuntien ja kuntainliittojen val-      Edellä olevaan viitaten laki- ja talousvalio-
3794: tionosuuksista ja -avustuksista annetussa laissa    kunta kunnioittaen esittää lausuntonaan,
3795: on säädetty. Kun mainittua lakia pyritään kui-
3796: tenkin parhaillaan muuttamaan muun muassa                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
3797: siten, että valtionosuuksien ennakot maksettai-             lakiehdotus hyväksyttäisiin huomioon
3798: siin kuukauden 10 päivään mennessä, tulisi                  ottaen edellä tehdyt huomautukset.
3799: 7 §:n 2 momentista jättää päivämäärät pois ja
3800: kirjoittaa se esimerkiksi seuraavasti:                Samalla la~ ja talousvaliokunta esittää lau-
3801:    "Edellä 5 § :ssä tarkoitetuista valtionosuuk-    suntonaan,
3802: sista suoritetaan ennakkoa."
3803:    8 §. On pidettävä tärkeänä, ettei kulttuuri-                että lakialoitteeseen n:o 166 sisältyvä
3804: toimintaa harjoittavien ja sitä edistävien, kun-            lakiehdotus hylättäisiin.
3805: nan organisaation ulkopuolisten yhteisöjen ja
3806: 
3807: 
3808:                                Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
3809:                                           Mikko Kaarna
3810: 
3811: 
3812: 
3813: 
3814:                                                                                   Juhani Maljonen
3815:                            1980 vp. ~ SiVM n:o 11 ..,_,Esitys n:o 90
3816: 
3817: 
3818: 
3819: 
3820:                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11 halli~
3821:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi Aho Akademi -nimisestä yli,
3822:                                    opistosta ja laiksi Aho Akademi -nimisestä yliopistosta annetun
3823:                                    lain voimaansaattamisesta.
3824: 
3825:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26         ta valtion korkeakouluksi tarkoituksenmukai-
3826:  päivältä syyskuuta 1980 lähettänyt slvlstysva-       sena ja näin ollen puoltaa ehdotetun järjeste-
3827:  liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      lyn toteuttamista. Tällöin, kun maamme viimei-
3828:  kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 90.         nen yksityinen korkeakoulu siirtyy valtion
3829:      Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet        omistukseen, koko korkeakoululaitoksemme
3830:  kuultavina opetusministeriöstä toimistopäällik-      kuuluu valtiolle ja mittava, pääosin 1970-lu-
3831:  kö, korkeakouluneuvos Arvo Jäppinen ja van-          vulla suoritettu työ on saatu päätökseen.
3832:  hempi hallitussihteeri Ulla Lång, Aho Akade-            A.bo Akademi on maamme ainoa ruotsin-
3833:  mista rehtori Bill Widen, Aho Akademin sää-          kielinen yliopisto. Tämän vuoksi akatemialla
3834:  tiöstä puheenjohtaja, professori Lars Taxell,        on suuri vastuu sovittaessaan opetusta suo-
3835:  lakiesitystä valmistelleesta työryhmästä pu-         menruotsalaisen väestön tarpeisiin. Myös se,
3836:  heenjohtaja, professori Mikko Niemi, Aho Aka-        että ruotsalainen väestömme asuu maantieteel-
3837:  demin kasvatustieteiden tiedekunnasta dekaani,       lisesti hajallaan, asettaa erityisiä vaatimuksia
3838:  lehtori Vidar Hannus, Aho Akademin henkilö-          akatemialle. Suomenruotsalaisten koulutustar-
3839:  kuntayhdistyksestä      (Personalföreningen vid      peiden tyydyttämiseksi akatemia antaakin ope-
3840:  Aho Akademi r.f.) puheenjohtaja Bengt San-           tusta useilla paikkakunnilla. Akatemian kasva-
3841:  dell, Aho Akademin lehtoriyhdistyksestä (Lek-        tustieteiden tiedekunta on sijoittunut Vaasaan.
3842:   torsföreningen vid Aho Akademi r.f.) puheen-        Akatemia antaa opetusta kahdessa ruotsinkie-
3843:   johtaja Hans Lindbäck, Aho Akademin assis-          lisessä kesäyliopistossa, Hangossa ja Maarianha-
3844:   tentti- ja opettajayhdistyksestä (Assistent- och    minassa, sekä kaksikielis·essä Vaasan kesäyli-
3845:   Lärarföreningen vid Aho Akademi r.f.) pu-           opistossa. Akatemian opettajat ovat myös osal-
3846:  heenjohtaja Lars Westerlund, Aho Akademin            listuneet eri kansalais- ja työväenopistoissa jär-
3847:  ylioppilaskunnasta (Aho Akademis studentkår)         jestettyjen kurssien pitämiseen. Valiokunta pi-
3848:   hallituksen jäsen Torbjörn Siren ja Suomen yli-     tää tätä alueellisesti hajautettua opetusta eri-
3849:   oppilaskuntien liitto ry:stä vs. pääsihteeri Ris-   tyisen tärkeänä maamme ruotsalaisen väestön
3850:   to Uosukainen.                                      erityisolosuhteiden johdosta ja katsoo, että sen
3851:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että A.bo    edelleen kehittämistä varten tulee saada riittä-
3852:   Akademi, joka on Stiftelsen för Aho Akademi         västi varoja.
3853:   -nimisen säätiön ylläpitämä ja lakisääteiseen          Akatemian itsehallinto turvataan lain sään-
3854: . valtionapuun oikeutettu yksityinen yliopisto,       nöksellä. Valiokunta korostaa tämän säännök-
3855:   siirretään valtion omistukseen 1 päivänä elo-       sen merkitystä. Akatemian korkeimman ope-
3856:   kuuta 1981, minkä jälkeen se jatkaisi toimin-       tuksen ja tieteellisen tutkimuksen tehtävät se-
3857:   taansa valtion ruotsinkielisenä yliopistona. Sää-   kä maamme ruotsinkielisen kulttuurin vaalimi-
3858:   tiö tulee edelleen osallistumaan taloudellisesti    nen ja kehittäminen edellyttävät tiettyä itse-
3859:   valtion yliopiston ylläpitämiseen. Järjestely on    hallintoa.
3860:   ehdotettu toteutettavaksi säätämällä laki A.bo         Lakiehdotuksen 7 §: n mukaan akatemian
3861:   Akademi -nimisestä yliopistosta sekä laki A.bo      hallinnosta säädetään asetuksella. Valiokunta
3862:   Akademi -nimisestä yliopistosta annetun lain        pitää tärkeänä, että myös asetus jättää käy.
3863:   voimaansaattamisesta.                               tännössä riittävästi liikkumatilaa akatemian it·
3864:      Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten     sehallinnolle. Valiokunta edellyttää kuitenkin,
3865:   valiokunta pitää Aho Akademin muodostamis-          että eri henkilöryhmät ovat edustettuina yli·
3866:  088001244!
3867: 2
3868: 
3869: opiston momJasenisessä hallituksessa niin, että        hallintoelinten toimintaan, ja perusteluna ve-
3870: siihen kuuluvat rehtorin ja vararehtorin lisäksi       dottu kouluneuvostojen kokousten palkkiolli-
3871: tiedekuntien dekaanit sekä kahdeksan muun              suuteen. Tämän johdosta valiokunta viittaa
3872: henkilökunnan ja kuusi opiskelijoiden keskuu-          mietintöönsä n:o 9 kuluviita valtiopäiviltä, jos-
3873: destaan valitsemaa edustajaa.                          sa se on esittänyt, että selvitettäisiin mahdolli-
3874:     Akatemian itsehallinnon kannalta on oikein,        suudet kokouspalkkioiden suorittamiseen ylim-
3875: että asetuksessa tiedekuntien laitoshallinnosta        män hallintoelimen kokouksista niille opiskeli-
3876: päättäminen on tarkoitus. jättää akatemian toi-        joiden sekä korkeakoulun tutkijoiden ja muun
3877: mivaltaan, koska mikään kaavamainen ratkaisu           henkilökunnan edustajille, jotka osallistuvat ko-
3878: ~i tässä asiassa ole akatemian edun mukainen.          koukseen omalla ajallaan.
3879: Valiokunta edellyttää· kuitenkin, että akate-              Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-
3880: mian laitoshallinto on monijäseninen.                  sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä kuitenkin
3881:     Akatemian alihallinto - ainelaitokset ja tie-      ensimmäisen lakiehdotuksen 4 ja 11 §:n osalta
3882: dekuntaneuvostot - kantavat käytännössä pää-           muutettuna. VaHokunnan mielestä korkeakou-
3883: vastuun akatemian tehtävien toteutuksesta. Tä-         lujen itsehalll.ntoperiaatteeseen kuuluu myös,
3884: niiin. perusteella toimivaltaa on tarkoitus erityi-    että korkeakoulu saa itse riittävästi .vaikuttaa
3885: sesti tutkinto-, opetus- ja tutkimuksenedistä-         niiden henkilöiden valintaan, jotka työskentele-
3886: inisasioissa siirtää tiedekuntaneuvostoille. Jotta     vät korkeakoulun keskushallinnon keskeisillä
3887: akatemian tehtävä myös käytännössä kaikkien            Ja luottamuksellista ilmapiiriä edellyttävillä vir~
3888: oppiaineiden osalta toteutuisi, valiokunta pitää       kapaikoilla. Näin ollen akatemialla tulee olla
3889: välttämättömänä, että jokaisen aineen pääedus-         pitkälle ulottuva nimitysvalta hallintovirkojen-
3890: tajalle taataan asetuksella puheoikeus tiede-          kin kohdalla. Sen vuoksi valiokunta, katsoen,
3891: kuntaneuvostossa kyseistä ainetta erityisesti          että toimistopäällikön nimittäminen kuuluu
3892: k6skevia asioita käsiteltäessä kuten esimerkiksi       akatemian kanslerin toimivaltaan, ehdottaa sa-
3893: opitinäytettä arvosteltaessa. ·                        notusta· 11 §: n 1 momentista . poistettavaksi
3894:                                                        toimistopäällikön nimittämistä koskevan sään-
3895: ' Akatemiim opiskelijoista runsas neljännes on         nöksen. Jäljelle jäävän tekstin selkiyttämiseksi
3896: S)JOmalaisen koululaitoksen kasvatteja. Nämä           valiokunta ehdottaa vielä momentin jakamista
3897: 6piskelijat ovat valmistuessaan kaksikielisiä.         kahdeksi eri momentiksi, jolloin pykälän 2 mo-
3898: Kun.·· käytännöllisesti katsoen kaikille työelä-       rri·erttti siirtyy 3 momentiksi. Tästä puolestaan
3899: män aloille koituu etua kielitaitoisesta henkilö-      ~euraa 4 §:n 1 momentissa olevan viittauksen
3900: kunnasta, .. muodostavat akatemiassa tutkinnon         tarkistaminen.
3901: suorittaneet suomenkieliset hyödyllisen ja käyt-           Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
3902: tökelpöisen ryhmän työelämässämi:ne. Valiokun-         tavasti ehdottaa, ·
3903: tll pitää tärkeänä, että akatemiassa edelleen
3904: koulutetaan suomenkielisiä opiskelijoita.                        ·että hallituksen esitykseen sisältyvä
3905: . Valiokunnalle on tämän asian yhteydessä esi-                 toinen    lakiehdotus     hyväksyttäisiin
3906: tetty, .että opiskelijoille ja assistenteille tulisi           muuttamattomana ja ensimmäinen näin
3907: suorittaa korvaus osallistumisesta akatemian                   kuuluvana:
3908: 
3909:                                                 Laki
3910:                                  Abo Akademi -nimisestä yliopistosta.
3911: 
3912:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3913: 
3914:                     1-3 §.                             momentista muuta johdu tai nimittämi:stä ase-
3915:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   tuksella säädetä kuuluvaksi akatcembn hallinto-
3916:                                                        elimelle. Kanslerin muista tehtävistä säädetään
3917:                        4 '§.   .·  .    ..             asetuksella.                        ·
3918:     Akatemiassa on kansleri. Hänen tehtävänään            {2 ja 3 mom. kuten hallituks-en esityksessä.)
3919: on edistää akatemian tarkoitusperien saavutta-
3920: mista. Kansleri toimii muutoksenhakulautakun-                              5-10 §.
3921: p.a:n: puheenjohtajana ja nimittää akatemian vi-          (Kutlen hallituksen esityksessä.)
3922: ranhaltijaLja dosentit, jol:ld 1l §:n !.tai 2
3923:                                         : - Aho Akaderill ·
3924: 
3925:                       11 §.                             (3 mom. kuten hallituksen esityksen 2
3926:   Professorin, ylikirjastonhoitajan ja hallinto-      mom.)
3927: johtajan nimittää tasavallan presidentti. _
3928:   Harjoittelukoulun rehtorin nimittää vatltio-                          12-20 §.
3929: neuvosto ( poist.).                                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
3930: 
3931: 
3932:      Hieisingissä 25 päivänä marraskuuta 1980.
3933: 
3934: 
3935: 
3936: 
3937:   Asian- ratkaisevaan- käsittelyyn valiokunnassa      tila, Louvo, Norrback, Pekkarinen, Ronkainen,
3938: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, va-          Salo, Saukkonen, Toiviainen ja Väänänen sekä
3939: rapuheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,         varajäsen Anna-Liisa Jokinen.
3940: Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä, Lahti-Nuut-
3941: 
3942: 
3943: 
3944: 
3945:                                            V a s t a 1a u s e.
3946: 
3947:    Sivistysvaliokunnan mietinnössä on mielestä-       jennettu, mikä on hyvä asia. Samall~ on kuiten!
3948: ni kiinnitetty liian vähän huomiota eräisiin ylei-    kin poistettu valitusmahdollisuus. · Mielestäni
3949: siin korkealmulupoliittisiin näkökohtiin Åbo          valitusmahdollisuus on säilytettävä, koska siltä
3950: Akademin kohdalla. Myöskään akatemian yhtei-          epäilemättä on tietty psykologinen, ennaltaeh-
3951: sön laaja mielipide ei ole tullut riittävästi kun-    käisevä vaikutus lautakunnan käyttäytyrp.iseen
3952: nioitetuksi eräissä kohdin.                           usein monimurkaisiss,a ja vai,keissa akateemisissa
3953:    Keskeisiä kohtia on lähinnä kolme: kanslerin       kiistoissa. Myös lautakunnan jäsenmäärää pi-
3954: asema, muutoksenhakulautakunta sekä hallinto-         täisi kohottaa viidestä seitsemään, jotta tutkijat
3955: elinten kokoonpano.                                   ja assistentit, muu henkilökunta ja opiskelijat
3956:    Kanslerin korostunut asema johtunee lähin-         voisivat saada riittävän edustuksen.
3957: nä tarpeesta painottaa akatemian kanslerin mer-          Edelleen lakHn phäisi kirjata 1970-Iuvulla
3958: kitystä suomenruotsalaisessa kulttuurielämässä.       muotoutuneen tahdon mukaisesti kaikkien hal-
3959: Tämä saattaa olla paikallaan. On kuitenkin eri        lintoelinten monijäsenisyys siten kuin asiasta
3960: asia, saavuttaako akatemian kansleri tällaisen        on säädetty esimerkiksi Tampereen yliopistoa
3961: aseman arvovaltansa vai valtaoikeuksiensa kaut-       koskevassa laissa. On syytä korostaa, että aka-
3962: ta. Valtaoikeuksien pitäisi yliopistoissa ja kor-     temiassa on huomattavan laaja kolmikantahal-
3963: keakouluissa kuulua edustuksellisille ja kollegi-     lintoa kannattava mielipide, joka ulottuu opis-
3964: aalisille elimille. Akatemian kansLerin kohdalla      kelijoista tutkijoihin ja opettajiin sekä muuhun
3965: riittäisi viittaus kanslerin yldseen tehtävään        henkilökuntaan saakka.
3966: sekä toteamus puheenjohtajuudesta muutoksen-             EdeLlä olevan perusteella ehdotan,
3967: hakulautakunnassa ja nimitysoikeuksista eräissä
3968: tapauksissa. Nyt hallituksen esityksen 4 § on                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
3969: ra1kennettu tarpeettoman raskaaksi.                              ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
3970:    Muutoksenhakulautakunnan käsittelyyn kuu-                     näin kuuluvana:
3971: luvien asioiden alaa on akatemian kohdalla laa-
3972: 4                         1980 vp. -    SiVM n:o l1 -       Esitys n:o 90
3973: 
3974: 
3975: 
3976:                                               Laki
3977:                                Aho Akademi -nimisestä yliopistosta.
3978:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3979: 
3980:                     1-3 §.                                               8 §.
3981:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    Akatemian muun hallintoelimen kuin kansle-
3982:                                                     rin päätökseen virkanimitysasioissa voidaan va-
3983:                       4 §.                          littamalla hakea muutosta akatemian muutok-
3984:    Akatemiassa on kansleri. Hänen tehtävänään       senhakulautakunnalta siten kuin asetuksella sää-
3985: on edistää akatemian tarkoitusperien saavutta-      detään. (Poist.)
3986: mista. Kansleri toimii muutoksenhakulautakun-           (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
3987: nan puheenjohtajana ja nimittää akatemian vi-
3988: ranhaltijat ja dosentit, jollei 11 § :n 1 tai 2                           9 §.
3989: momentista muuta johdu tai nimittämistä ase-           Muutoksenhakulautakuntaan kuuluvat kans-
3990: tuksella säädetä kuuluvaksi akatemian hallinto-     leri puheenjohtajana sekä kuusi muuta jäsentä.
3991: elimelle. (Poist.)                                  Muut jäsenet ja näille henkilökohtaiset vara-
3992:    (2-4 mom. poist.)                                jäsenet määrää valtioneuvosto kolmeksi vuo-
3993:                                                     deksi kerrallaan akatemian ehdotuksesta. Muu-
3994:                    5 ja 6 §.                        toksenhakulautakunnan muista jäsenistä kah-
3995:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                den tulee olla akatemian professorin viran
3996:                                                     haltijoita ja yhden oikeustieteen kandidaatin
3997:                       7 §.                          tutkinnon suorittanut. Varajäsenillä tulee olla
3998:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         sama pätevyys kuin varsinaisilla jäsenillä.
3999:   Monijäsenisissä hallintoelimissä tulee olla          (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
4000: opettajien, tutkijoiden sekä muiden yliopiston      sä.)
4001: palveluksessa olevien henkilöiden ja opiskelijoi-
4002: den edustajia.                                                       10-20 §.
4003:    {3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 2              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4004: mom.)
4005: 
4006:       Helsingissä 2.5 päivänä marraskuuta 1980.
4007: 
4008:                                          Seppo Toiviainen
4009:                            1980 vp. -     SiVM n:o 12 -       Esitys n:o 159
4010: 
4011: 
4012: 
4013: 
4014:                                        S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 halli-
4015:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain 10 §:n muutta·
4016:                                    misesta.
4017: 
4018:     Eduslmnta on rpäätöspöytii:kirjtan ottein 21      mi:sohjelman laatimisesta opiskelijoiden minimi-
4019: päiväil,tä lokakuuta 1980 Jahettänyt sivistysva-       toimeentu'lojärjestclmän rruomiseksi.
4020: liokuntaan valmistelevasti käsiteLtäväksi otsikos-        Vailiokunnassa ovat asilantuntijoina olleet
4021: sa maini,tun hallituikisen esityksen n:o 159. Va-     kuu1tavina toimistopäällikkö Lauri Lehtonen
4022: liokunta on samassa yhteydessä !käsitellyt sen        opetusministeriöstä, vanhempi budjett1sihteeri
4023: v.almis..teltaviksi 22 päivänä toukokuuta 1979         Hcikki Seppälä vaitiovarailnm1nisteriöstä, vt.
4024: lähetetyt ed. Hirvelän ym. JakiaJoitteen n:o           johtaja Leena Koskinen va!ltion opintotukikes-
4025: 226 ( 1979 vp.) opintotukiila1ksi ja laiksi va:l-     kuksesta ja sosiaa!lipoliittinen sihteeri Irja Ansa-
4026: rrion opin.totuikikeskuksesta, ed. Mattssonin ym.     lehto-Salmi Suomen ylioppilaskuntien liit;to
4027: lakialoitteen n:o 232 ( 1979 vp.) opintoraha-          ry:stä.
4028: laiksi ja ed. Ronkaisen ym. [a/kialoiltteen n:o           Ha11ituksen esitykse~ä ehdotetaan op1ntora-
4029: 238 ( 1979 vp.) lai!ksi opintotukilain muutta-        han perusosan korottamista kaikilla ·koulutus-
4030: misesua, 29 päivänä he1m~kuuva 1980 lähetetyt         asteilla ja perheellliJsille opiskelijoille nykyisin
4031: ed. Korhosen ym. laikia:loiJtteen n:o 108 laiksi      opintolainan muodossa annettavan lapsikorotuk-
4032: opi:ntotuki!lain 10 §:n muuttami,s.esta, ed. Lahti~   sen myöntämilstä osittltain opintorahana. UsäkJsi
4033: Nuuttilan y:m. lakialoitteen n:o 111 ladkisi          ehdotetaan, e1ltä opintorahan perusosan koro-
4034: opintotUlcilain 2 § :n ja !kansanopistojen valtion-    tuksista päätettäisiin vas.taisuudeSSta yksinomaan
4035: avusta ;annetun tlain 4 § :n muuutamisesta, ed.        tulo- ja menoarviossa, jolloin opintotuikilakia ei
4036: Leppäsen ym. lakialoititeen n:o 112 laiksi opin-      tarvitsisi vuosittain muuttaa. Laki on tarkoitus
4037: totukilain 6 § :n muU/ttamisesta, ed. Nieminen-       saattaa voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1981.
4038: Mäkysell ym. lakialoitteen n:o 113 laiksi opin-           Käsiteltyjen Jaki:aloi.tteiden mukaiset laikie:h-
4039: totukilain 10 §:n muuttamisesta, ed. Toiviai-         dotukset sisältävä,t ha!llitu:k:sen esitykseen sisäl-
4040: sen ym. lakialoitteen n:o 114 Ja~ksi opintotuki-      tyvän <lakiehdotuksen mukaisten säännösehdo-
4041: lain 10 §:n muuttamisesta, ed. P. Vennamon            rtusten ja nirhin läheisesti liittyvien muiden
4042: ym. lakialoitteen n:o 115 laiksi opintotukilain       säännösehdotus1ten osalta haillituks.en esitykses-
4043: 7 §:n muuttamisesta ja ed. P. Vennamon ym.            tä poik'keavia muutosehdotuksia. Toivomusaloit-
4044: lakialoitteen n:o 116 IaiJksi opintotukila1n          teessa n:o 880 ( 1979 vp.) ehdotetaan edus-
4045:  10 §:n muuttamisesta sekä 23 päivänä syyskuu-        kunnan hyväksy1tttäväksi toivomus, että hallitus
4046: ta 1980 lähetetyn ed. Häikiön laikialo1tteen          ryhtyi!Si toimenpiltdsiin opintotuen kehitttämis-
4047: n:o 450 (1979 vp.) Mksi opintotuki~Lain muut-         laitn aikaansaami,seksi siten, 'että opintorahan
4048: tamisesta. Edelileen valli<:Ykullita on samassa yh-   suuruutta nostettaisiin vuos1ttain }a lainan suh-
4049:  teydessä :käsitellyt sen va,1m~stdtaviksi 12 päi-    teellista    osuutta    vastaavasti     vähennettäi-
4050: vänä kesäkuuta 1979 lähetetyt ed. Kanervan            siin. Toivomusaloitteessa n:o 960 (1979
4051:  toivomusak>itteen :n:o 880 ( 1979 vp.) opinto-       vp.) ehdotetaan eduskl.l!tlnan hyväksyttäväkisi
4052: tuen lrehilttämislain aitkaansaamiseslta, ed. Sta-    toivomus, että hallitus ryhtyi'Si piikaisesti toi-
4053: rastin ym. toivomusa!loitteen n:o 960 ( 1979          menpiteisiin, joilLa keskiasteen opiskelijoiden
4054: vp.) !keskiasteen opiskelijoiden opifll.totuen ke-    opi:tlltotuen riktävyys taataan ja velkaantumi-
4055: hittämisestä ja ed. Ursinin ym. ,toivomusa:loit·      nen estetään siirtymällä lainapainotteisesta opin-
4056: teen n:o 988 (1979 vp.) opintotukijärjestel-          totuesta opintotukeen, joka koostuu opinto-
4057: män ikehitttäm1sestä sekä 25 päivänä maa~Hsikuu·      rahasta ja malklsuttomista opintososilaalisiStta pal-
4058:  ta 1980 lähetetyn ed. Niemme:n-Mäkysen ym.           veluista. Toivomusa!lo1tteessa n:o 988 ( 1979
4059:  toivomusaloitteen n:o 481 opintotuen kehittä-        vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt,täväksi
4060: 0880012435
4061: 2                            1980 vp. '--'--' SiVM n:o 12 .......:. Esitys n:o '159
4062: 
4063: toivomus, että hallitus .ryhtyisi kHreelHsiin toi-           Eräs osoitus opiskelijo1den ,tilanteen vaiikeu-
4064: menpiteisiin opintotukijärjestelmän kehi:ttämi-          tumisesta on opintovdkaistten määrän suuri kas-
4065: seksi. Toivomusalohteessa n:o 481 ehdotetaaJn            vaminen. Kun obetaan huomioon koulutettujen
4066: eduskunnan hyväbyittäväksi toivomus, että haJ-           henk1löiden ilisifä,ntyvä työttömyys, on kyseessä
4067: litus ryhtyisi toimenpiteisiin opintotuen keh1t-         erittäin suuri yhteiskunnallinen ongelma. Tämän
4068: tämisohjdman laatimisd<!si :s1iten, etttä tässä oh-      vuoksi valiokunta viLttaa jälleen edellä mainit-
4069: jelmassa määrättäis·iin ,aikataulu ja toimenpiteet       tuun mietintöönsä n:o 9 (1979 vp.), jossa on
4070: op1skdijoiden       minimitoimeentulojärjeste1män        edellytetty, että haHitus selvittää opintotukijär-
4071: luomiseksi.                                              jes;t!elmä!n ·,erilai:s,et kehittämismahdollisuudet ja
4072:    Valiokunta pitää tärkeänä, että yleisen kus-          ryhtyy toimenpiteisiin opintotukijärjestelmän
4073: tannus,naJson ,kohotessa myös opintotukea lisä-          kehi:ttäm~stä koskevan tavoiteohjelman aikaanc
4074: tään, ja sen vuo~si puoltaa lakiehdotuk:Jsen hy-         saamLseksi. VaHokunta pitää ~erittäin t:ärkeänä,
4075: väksymis,tä. Valiokunta pitää tarkoituks:enmu-           että hallitus todella ryhtyy pikaisesti eduskun-
4076: kaisena myös sitä muu,tosehdotusta, ettei opin-          nan ede1l)'lttämään. ,selvitys työhön.
4077: torahan perusosan korottaminen enää tämän jäl-              Valiokunta katsoo edelleenkin, eHä opinto-
4078: keen edellytä opintotu:kiJ.ain muuttamista. Kui-         rahan määrä on lukiossa epäsuhteessa muilla
4079: tenkin juu.ri tåimän vuoksi valiokunta on ki1n-          koulutusaloilla myönnettävien opintorahojen
4080: nit:tänyt edtyi:stä huomiota h.kiehdOituksen yksi-       perusosien kanssa. Esityiksen ·mukaan ~lukiossa
4081: tyisikohtiin, varsinkin eri koulutusasteilla myön-       opintoraha on ikarkeasti arvioiden kolmannes
4082: nettävien opintorahan · perusos:ien keskinäiseen         ammatillisen koulutuksen opintorahasta. Kui-
4083: suhteeseen.                     ·                        tenkin vuonna 1972, jolloin opintotukHaki sää-
4084:     Ha<1lituben :esityksen perustelujen mukaan           dettiin, sekä ~uikiossa että ammatillisessa kou-
4085: opintoraha.n .. perusosan .määrää ,ehdotetaan ko-        iutukses,sa opintorahan perusosat olivat yhtä
4086: rotettavaksi :lukios,sa. 500 markasta 550 mark-          suuria eli · 500 markkaa.
4087: kaan. Vuoden 1980 tulo- ja menoarvion perus-                Hallituksen esitykseen· ei sisälly eikä myös-
4088: teella äukion opintorahan peru:sos1a on opinto-          kään våliokunnalle ole esitetty perusteita, miksi
4089: vuodeksi .1980-1981 vahvisteutu 500 mar-                 opintorahan pemsosa olisi korotettava amma-
4090: kaik:si. Kl,litenk:in vo1massa olevan hin ( 23/          tiHisessa ·koulutuksessa suuremmaksi kuin kan-
4091: 1980) mukaan opintmahan perusosana myön-                 sanopistoissa, vaikka ne vuosi sitten säädettiin
4092: netään. kerrallaan enintään yhdeksi opintovuo-           yhtä ~suuriksi.
4093: deksi lukio~>sa ,nai lukioasteella tulo: ja meno-
4094: arvion 111ajoissa enintään 60p markkaa. Voimas-              V,a1tion vuoden 1981 !tulo- ja menoarvioesLi-
4095: sa olevaa.n lakiin :verrattuna ha1lituksen esitys        ,r,ykseen on ehdotettu yhteensä 299 750 000
4096: siis · merkitsee opintorahan perusosan. alenta-          mar,kan arviomääräraiha lukiossa, · kansanopils-
4097: mista eikä korottamista.                                 rt:oistsa, ammatillisi'ssa oppila1tdksissa ja korkea-
4098:     Valiokuntia on kuitenkin edel~sellä kerra:lla        lwuluiss'a opiskelevien opintorahan, opintora-
4099: käsitellessään· ehdotusta opintatukhlain muutta-         han ~asumis11sän sekä opintorahan huoltajanlisän
4100: misesta lausunut mietinnössään n: o 9 (1979              suorittamista vanten. V aJiokunta kU~tsoo, e,ttä
4101: yp .• ) .'s~uraava;1: .'.'Hyväksyessään lakiehdotuksen   kokona~smäärärahan rajoissa voidaan 'eri koulu~
4102: va.liokunta samalla edell)'lttää, että opi,ntoraha-      tusa1oi1la ·myönnettävien opintorahoj,en ·perus-
4103: järje.stelmä saatetaaJU lukiossa ja lukioasted1a         osien tkeskinä~s,tä suhdetna muuttaa siten,· että
4104: laill1Jsäädännöllisesti samaan asemaan muun kou-         se on ilukios·sa 800 markkaa, kansanophtoissa
4105: lutuksen bnsM ja että .myös. opintorahan mää-            l 400 markkaa ja ammatillisessa koulutuksessa
4106: rä iukiossa ikomtetaan vas,taamaan muus,sa kes-           1 400 mar~kaa sekä korkeakouluissa esi,tyksessä
4107: k1asteen koulutuksessa :suoritettavaa opintora-          ehdotet,tu 1 000 markkaa.            ·
4108: haa." Eduskunta on hyväksynyt mi:etinnön 'sii-              Koska va:Hokuma ehdottaa uhissa mainituissa
4109: hen s1sä1tyvine Jausumi:neen. · Lausuma on saa-          lakia1oitteis,sa n:ot 226, 232, 238 ja 450 ( 1979
4110: tettu ha:llituhen tiet0 on ja vaLtioneuvostolle on       vp.), la!kialoitteis,sa n:ot 108, 111, 112, 113,
4111: annettu tehtäväk,si ryhtyä iausuma~ta aiheutu-           114, 115 ja 116 s~ä toivomusalo.iinteissa n:ot
4112: viin toimenpiueisiin.                                    .S80, 960 ja 988 (!979 vp.) ja n:o 481 tar-
4113:    Valiokunta ,toteaa, ettei eduskun!l~!l !ausu-         koitetun lainsäädänn(jn ri:mutosten tofeuttami'S•
4114: maa ole nyt puheena olevassa esityksessä· otettu         ta hallituksen esitykse11 pohjaha, olisi mainitut
4115: huomioon.           ·                          ·         a~oitteet tässä yhteydessä hylättävä.
4116:                                   Opintotukilain 10 §:n muuttaminen·                                      3
4117: 
4118:   ,EdeUä oJ.eva.a:n viitaten valiokunta kl.liOOio.it-                . että hallituksen esitykseen sisältyvä
4119: tavasti ehd01ttaa; .                                               lakiehdotus. hyväksyttäis.iin näin kuulu-
4120:                                                                    vana:
4121: 
4122: 
4123:                                                   Laki·
4124:                                  opintotukilain 10 §:n muuttamisesta.
4125: 
4126:     Edll!skunna,n päätöksen mu!ka1se~ti muutetaan 14 pä1värnä tammikuuta 1972 annetun op1nto-
4127:   tukilain 10 §, sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä kesäkuUita 1977 ja 11 päivänä
4128: · tamtn]kuuta 1980 annetuilla laei.Ha: ( 485/77 j1a 23/80), näin ikuuluvabi:
4129: 
4130:                        10 §.                              3) ,ammatillrsessa ikollllutu:kses.sa, jollei· 4
4131:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             kohdasta muuta johdu, 1 400 markaksi;
4132:    Opintotahan perusosan enimmäi:smäärät vah-             ( 4 ja 5 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
4133: vistetaan vuosittain tulo- ja menoarviossa vä-            (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4134: hintään 'seuraavan suurui!siksi:
4135:    1) Jukiossta .tai 1ukioastooHa 800 markaksi;
4136:    2) !kansanopistojen yleis1sivistäviMlä · opinto-                  Voimaantulosäännös.
4137: linjoilla 1 400 markaksi;                                  (Kuten ha111tuk.sen es1tyksessä.)
4138: 
4139: 
4140:   Lrsäksi ·validkunta· ehdottaa,                           Vielä validkunta ehdottaa,
4141: 
4142:            että lakialoitteisiin n:ot 226, 232,                       että toivomusaloitteet n~·ot 880, 960
4143:         238 ja 450 (kaikki 1979 vp.) sekä laki-                    ja 988 (kaikki 1979 vp.) sekä n:o 481
4144:         aloitteisiin n:ot 108,. 111, 112, 113,                     hylättäisiin:
4145:         114, 115 ja 116 sisältyvät lakiehdotuk-
4146:         set hylättäisiin.
4147: 
4148: 
4149:       Helsingirssä 25 päivänä marrasikuuiå 1980.
4150: 
4151: 
4152: 
4153: 
4154:   A·Stian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Lahti-Nuutt11a, Louvo, Norrback, Pekkarinen,
4155: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vam-           Ronkainen, SaJo, Sau:l*onen, Toiviainen ja
4156: puheenj.ohtaja Karhuvaar:a, jäs:enet AaLtonen,          Väänänen sekä vanajäsen Anna-Uisa Jokinen.
4157: Ala-Kapee, AstaJa, Holvitie, Itälä ( os1ttain),
4158: 
4159: 
4160: 
4161: 
4162:                                              V a s t a 1a u s e.
4163: 
4164:   Maamme opilntotu:kijäl'jestelmän suurimpana           osuUJs on oHut liian vähäinen s11tä saakka, kun
4165: epäkohtana on pideutävä opi!Sikelijoiden tavatan-       järjeStte1mä tuli voimaan. Opintotuen markka-
4166: na v.e]kaantumrsta, koska suoran opintotuen             määrä't ovat viimeisten vuosien aikana nousseet
4167: 4                         1980 vp. -    SiVM n:o 12 -      Esitys n:o 159
4168: 
4169: jonkin verran. Nousu ei kuittenikaa:n ole vastan-   opiskellijoiden .tasavervaisuutta opintorahan suh-
4170: nut opiskelukus1tannusten nopeata kohoamista.       teen. Muussa tapauk:sessa •tullaan epäoikeuden-
4171:    Yhdyn p1t!källe moniin siv~Sitysvaliokunna:n     mukaiseen .tilanteeseen, jossa eräät koulutuksen
4172: mietinnössä käsiteltyihin asioihin. En kuiten-      osat tulevat vara'klkaiden etuoikeudeksi ja toi-
4173: kaan voi hyväksyä ehdotetun opintora:ha:n pe-       set osat jäävät vähäv,araisimmille. Jos halutaan
4174: rusosa:n alhaista 1tasoa enkä s1tä, että perusosa   suosia jonlekin aloille suuntautuwa koulutusta,
4175: on erilainen eri koulutusasteilla j>a oppila1tos-   sitä ei pidä 1t1ehdä u[oudellisin pakottein.
4176: cyhmissä. Suomen y[ioppilasikuntien Hilllto on         Edcllä olevan perusteella ehdotan,
4177: esintäny,t, vedoten opintotuen kehittämisto1mi-
4178: kunnan laske'lmi~n, entä opintotuen kuukaus~t­                että hallituksen esitykseen sisältyvä
4179: taiseksi enimmäismäärälk.si tulisi jo vuonna                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4180: 1980 saada 1 500 markkaa. Esitystä on pidet-                vana:
4181: tävä kohtuullisena. Edelleen on syytä korostaa
4182: 
4183: 
4184:                                               Laki
4185:                                opintotukilain 10 §:n muuttamisesta.
4186: 
4187:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä ,tammi!kuutla 1972 annetun opinto-
4188:     'tukiiain 10 §, sellaisena kuin 'se on muutettuna 17 päivänä kesäkuuta 1977 ja 11 päivänä
4189:     tammi:kuuta 1980 annetu~Ua laeilla (485/77 ja 23/80), näin kuu!luvaiksi:
4190: 
4191:                       10 §.                             4) yliopistoissa ja muilssa korkeakouluissa
4192:    ( 1 mo:m. kuten valiokuoooo mietinnössä.)        'Siekä asetuksella erik:seen säädetyi:ssä oppidaitok-
4193:    Opintorahan perusosan enimmäismäärät vah-        sissa 1 500 mankalksi;
4194: vistetaan vuosi:ttain tulo- ja menoat'Viossa vä-        ( 5 kohta kuten vailiokunnan mietinnössä.)
4195: hintään seuraavan suuruisikisi:                         (3-5 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
4196:    1) lukiossa tai lukioasteella 1 500 markaksi;    sä.)
4197:    2) kansanop~stojen yleiss1vis1tävillä oproto-
4198: linjoilla 1 500 markaksi;
4199:    3) ammatillisessa koulutuksessa, jOillei 4                  Voittnaantu:losäännös.
4200: kohdasta muUlta johdu, 1 500 markaksi;                (Kuten vali&mnnan mietilllnössä.)
4201: 
4202: 
4203:        Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1980.
4204: 
4205:                                          Seppo Toiviainen
4206:                           1980 vp. -     SiVM n:o 13 -       Esitys n:o 158
4207: 
4208: 
4209: 
4210: 
4211:                                       S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 halli-
4212:                                   tuksen esityksen johdosta kielenkääntäjien koulutuksen uudel-
4213:                                   leenjärjestämistä koskevaksi lainsäädännöksi.
4214: 
4215:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21          että kieli-instituuttien ( kääntäjänkoulutuslaitos-
4216: päivältä lokakuuta 1980 lähettänyt sivistysvalio-    ten) käyttöön osoitetaan riittävät voimavarat
4217: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsikossa     niille kuuluvien tehtävien menestykselliseksi
4218: mainitun hallituksen esityksen n:o 158.              hoitamiseksi. Erityisesti Kouvolan kieli-instituu-
4219:    Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet         tin voimavarakysymyksen osalta valiokunta viit-
4220: kuultavina toimistopäällikkö, korkeakouluneu-        taa mietintöönsä n:o 6 kuh.rvilta vahiopäivi!ltä,
4221: vos Arvo Jäppinen opetusministeriöstä, vanhem-       jossa se on, käsitellessään ehdotusta Vaasan
4222: pi hallitussihteeri Pertti Launonen ja vanhempi      kauppakorkeakoulusta annetun lain 1 § :n
4223: budjettisihteeri Heikki Seppälä valtiovarainmi-      muuttamisesta, mielipiteenään lausunut, että
4224: nisteriöstä, dekaani, professori Yrjö Blomstedt      Kouvolassa nyt sijaitsevat ruotsin kielen kään-
4225: ja vt. tiedekuntasihteeri Ulla Mansikkamäki          täjänkoulutuksen aloituspailkat tulee vasta~suu­
4226: Helsingin yHopi:stosta, instituutin johtaja Rauno    dessakin säilyttää.
4227: Heinonen Kouvolan kieli-instituutista, instituu-        Valiokunta pitää myös tärkeänä, että selvi-
4228: tin johtaja Pauli Roinila Savonlinnan kidi-insti-    tetään kieli-instituuttien mahdollisuudet täyden-
4229: tuutista, instituutin johtaja Liisa Ritanen Tam-     nyskoulutuksen järjestämiseen tähänastisen dip-
4230: pereen kieli-instituutista ja instituutin johtaja    lomikielenkääntäjätutkinnon suorittaneille, jotta
4231: Atso Vuoristo Turun kieli-instituutista.             he halutessaan voisivat suorittaa uuden kään-
4232:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Kou-     täjäntutkinnon.
4233: volan, Savonlinnan, Tampereen ja Turun kieli-           Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen si-
4234: instituutit siirtyvät valtion haltuun 1 päivänä      sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä kuitenkin
4235: elokuuta 1981, minkä jälkeen niiden toiminta         eräin pienehköin tarkistuksin.
4236: jatkuu kääntäjänkoulutuslaitoksina Helsingin            Ensimmäisen lakiehdotuksen johtolauseeseen
4237: yliopiston, Joensuun korkeakoulun, Tampereen         valiokunta ehdottaa muodollista korjausta ja
4238: yliopiston ja Turun yliopiston yhteydessä. Jär-      7 § :n 1 momentissa olevaan asetuskokoelman
4239: jestely on ehdotettu toteutettavaksi säätämällä      numeron viittaukseen oikaisua.
4240: laki kieli-instituuttien ottamisesta valtion hal-       Toisen lakiehdotuksen yhteydessä on keskus-
4241: tuun sekä laki Helsingin yliopiston Kouvolan         teltu siitä, tulisiko laissa säätää Kouvolan kään-
4242: kääntäjänkoulutuslaitoksesta.                        täjänkoulutuslaitoksen ja sen toimintaympäris-
4243:    Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten      tön yhteistyötä varten asetettavasta neuvottelu-
4244: valiokunta pitää puheena olevien neljän kieli-       kunnasta. Kun hallitus on päätynyt ehdotta-
4245: instituutin ottamista valtion haltuun ja liittä-     maan, ettei neuvottelukunnasta ole lailla sää-
4246: mistä asianomaisten korkeakoulujen yhteyteen         dettävä, on tähän lakiehdotukseen kuitenkin
4247: tarkoituksenmukaisena. Tällä uudelleenjärjeste-      jäänyt maininta neuvottelukunnan kokoonpa-
4248: lyllä sdkiinnytetään kääntäjänkoulutuksen ase-       non ja tehtävien määräämisestä. Valiokunta,
4249:  ma, monipuolistetaan koulutus ja käynnistetään      jonka mielestä tällaisen neuvottelukunnan aset-
4250: kääntämisen tieteellinen tutkimus maassamme.         taminen on asianmukaista, katsoo hallituksen
4251:  Näin ollen valiokunta puoltaa järjestelyn hyväk-    kantaan yhtyen, ettei asiasta ole kuitenkaan
4252:  symistä.                                            syytä säätää lailla, ja s,en vuoksi ehdottaa
4253:    Valiokunta kiinnittää huomiota niihin vaati-      4 § :stä poistettavaksi neuvottelukuntaan viit-
4254:  muksiin, jotka kääntäjänkoulutuksen tieteellistä-   taavat, hallituksen esitykseen erehdyksessä jää-
4255:  misestä seuraavat, ja pitää erittäin tärkeänä,      neet sanat.
4256: 088001260A
4257: 2                           1980 vp. -   SiVM n::o 13 -.Esitys n:o 158
4258: 
4259:   Edellä sanotun perusteella valiokunta kun-                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
4260: nioittavasti ehdottaa,                                       lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
4261:                                                              luvina:
4262: 
4263: 
4264: 1.
4265: 
4266:                                                Laki
4267:                             kieli-instituuttien ottamisesta valtion haltuun.
4268:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4269: 
4270:                        1-6 §.
4271:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                annettu laki (756/65) siihen myöhemmin teh-
4272:                                                      tyine muutoksineen.
4273:                       7 §.                              ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4274:    Tällä lailla kumotaan kieli-instituuttien val-
4275: tionavustuksesta 30 päivänä joulukuuta 1965
4276: 
4277: 
4278: 
4279: 
4280: 2.
4281:                                                Laki
4282:                      Helsingin yliopiston Kouvolan kääntäjänkoulutuslaitoksesta.
4283:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4284: 
4285:                      1--3 §.                         sen johtajasta ja hänen tehtävistään (poist.)
4286:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                määrätään Helsingin yliopiston kanslerin anta-
4287:                                                      massa johtosäännössä.
4288:                      4 §.
4289:    Laitosneuvoston tehtävistä ja sen valitsemi-                         5 ja 6 §.
4290: sessa noudatettavasta menettelystä sekä laitok-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
4291: 
4292: 
4293:        Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1980.
4294: 
4295: 
4296: 
4297: 
4298:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tila, Louvo, Norrback, Pekkarinen, Ronkainen,
4299: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-       Salo, Saukkonen, Toiviainen ja Väänänen ( osit-
4300: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,          tain) sekä varajäsenet Mattila (osittain) ja
4301: Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä, Lahti-Nuut-      Mikkola.
4302:                               1980 vp.- SiVM n:o 14- Esitys n:o 160
4303: 
4304: 
4305: 
4306: 
4307:                                        Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 14 halli-
4308:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja
4309:                                    valtion taiteilija-apurahoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
4310: 
4311:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21           sättäisiin kahdeksalla apu11ahalla, jolloin vas-
4312: päivältä lokakuuta 1980 lähettänyt sivistysva-         taisuudessa voitaisiin jakaa vuosittain 104 yksi-
4313: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-        vuotista, 41 kolmivuotista ja 19 viisivuotista
4314: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 160.          apurahaa. Lainmuutos on tarkoitus saattaa voi-
4315: Valiokunta on samassa yhteydessä käsitellyt            maan 1 päivänä tammikuuta 1981.
4316: sen va1misteltaviksi 22 päivänä toukokuuta                Käsiteltyihin lakialoitteisiin sisältyvät laki-
4317: 1979 lähetetyn ed. Ekorren ym. lakialoitteen           ehdotukset ovat hallituksen esityksen suuntai-
4318: n:o 225 (1979 vp.) laiksi taiteilijaprofessorin        sia säännösehdotuks1a ja niihin !Lähcisest1 liit-
4319: ja taiteilijan viroista sekä valtion taiteilija-apu-   tyvien muiden säännösehdotusten muutosehdo-
4320: rahoista ja laiksi taiteen edistämisen järjeste-       tuksia. Toivomusaloitteessa n:o 893 ( 1979
4321: lystä annetun ~ain 3 ja 4 § :n muuttamisesta           vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
4322:  ja 30 päivänä lokakuuta 1980 lähetetyn ed.            toivomus, että hallitus viivyttelemättä ryhtyi-
4323: Salon lakialoitteen n:o 186 laiksi taiteilijapro-      si toimiin luomiskykyä tukevan ja järkevän tai-
4324: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista    teilijapalkkajärjestelmän aikaansaamiseksi maas-
4325: annetun lain 3 § :n muuttamisesta. Edelleen            samme. Toivomusaloitteessa n:o 975 (1979
4326:  valiokunta on samassa yhteydessä käsitellyt           vp.) ehdbtetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
4327: sen valmisteltaviksi 12 päivänä kesäkuuta 1979         toivomus, että hallitus ryhtyisi toimiin lain-
4328: lähetetyt ed. Kortesalmen ym. toivomusaloit-           säädännön aikaansaamiseksi taiteilijan virkojen
4329:  teen n:o 893 ( 1979 vp.) taiteilijapalkkajärjes-      perustamisesta. Toivomusaloitteessa n:o 1008
4330:  telmän aikaansaamisesta, ed. Tennilän ym. toi-         (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-
4331: vomusaloitteen n:o 975 ( 1979 vp.) taiteilijan         täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toimen-
4332:  virkojen perustamista koskevan lainsäädännön          piteisiin tehokkaan ja oikeudenmukaisen tai-
4333:  aikaansaamisesta ja ed. Zilliacuksen ym. toi-         teilijapalkkajärjestelmän toteuttamiseksi. Toi-
4334:  vomusaloitteen n:o 1008 ( 1979 vp.) taiteilija-       vomusaloitteessa n:o 479 ehdotetaan eduskun-
4335:  palkkajärjestelmän toteuttamisesta sekä 25 päi-       nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
4336:  vänä maaliskuuta 1980 lähetetyn ed. Manni-            ryhtyisi toimenpiteisiin valtion taiteilija-apu-
4337:  sen ym. toivomusaloitteen n:o 473 valtion tai-        rahajärjestelmän täydentämiseksi erityisillä las-
4338:  teilija-apurahajärjestelmän täydentämisestä eri-      tenkulttuurin edustajille varatuilla apurahoilla.
4339:  tyisillä lastenkulttuurin edustajille tarkoite-          Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
4340:  tuilla apurahoilla.                                   valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-
4341:      Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet         peellisena ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksy-
4342:  kuultavina kulttuurisihteeri Pekka Pekkonen           mistä. Samalla valiokunta viittaa mietintöönsä
4343:  opetusministeriöstä, vanhempi budjettisihteeri        n:o 12 (1979 vp.) ja kiirehtii mainitussa yh-
4344:  Heikki Seppälä ja nuorempi hallitussihteeri           teydessä esitettyjä toimenpiteitä taiteilijoiden
4345:  Teuvo Metsäpelto valtiovarainministeriöstä se-        työslkentelyedeHytyst,en ja sosiaahsen turvalLi-
4346:  kä puheenjohtaja, toimittaja Matti Rinne ja           suuden kehittämisen tärkeydestä ja suunnasta.
4347:  kirjailija Pekka Lounela Taiteen puolesta -toi-          Valiokunta pitää tarpeellisena, että lain mu-
4348:  mikunnasta.                                           kaisia taiteilijaprofessorin virkoja, joita tois-
4349:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että tai-     taiseksi on perustettu varsin niukasti ja täy-
4350:   teilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-   tetty vain määräaikaisesti, mahdollisimman pian
4351:  apurahoista annetun lain 3 §: ssä tarkoitettu-        perustettaisiin lisää ja harkittaisiin niiden täyt-
4352:   jen kolmivuotisten apurahojen lukumäärää Ii-         tämistä pitempiaikaisina.
4353: 0880012821
4354: 2                        1980 vp. -    SiVM n:o 14 -     Esitys n:o 160
4355: 
4356:    Koska valiokunta ehdottaa alussa mainituis-       Lisäksi valiokunta ehdottaa,
4357: sa lakialaitteissa n:ot 225 (1979 vp.) ja 186
4358: sekä toivomusaloitteissa n:ot 893, 975 ja 1008              että lakialoitteisiin n:ot 225 ( 1979
4359: (kaikki 1979 vp.) ja 473 tarkoitetun lainsää-             vp.) ja 186 sisältyvät lakiehdotukset
4360: dännön toteuttamista hallituksen esityksen poh-           hylättäisiin.
4361: jalta, olisi mainitut aloitteet tässä yhteydessä
4362: hylättävä.
4363:    Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-      Vielä valiokunta ehdottaa,
4364: tavasti ehdottaa,
4365:                                                              että toivomusaloittee't n:ot 893, 975
4366:           että hallituksen esitykseen sisältyvä           ja 1008 (kaikki 1979 vp.) sekä n:o
4367:        lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-             4 73 hy lättäisiin.
4368:        tomana.
4369:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1980.
4370: 
4371: 
4372: 
4373: 
4374:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-      Nuuttila, Louvo, Norrback, Pekkarinen, Ron-
4375: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre,        kainen, Salo, Saukkonen ja Toiviainen sekä va-
4376: varapuheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aalto-       rajäsenet Mattila ja Mikkola.
4377: nen, Ala-Kapee, Astala, Holvitie, Itälä, Lahti-
4378:                             1980 vp. -    SiVM n:o 15 -        Esitys n:o 139
4379: 
4380: 
4381: 
4382: 
4383:                                         Sivistys v a 1 i o kunnan mietintö n:o 15 halli-
4384:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi maatalous-, kotitalous- ja koti-
4385:                                     teollisuusoppilaitoksista annetun lain muuttamisesta.
4386: 
4387:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10           mien perustaminen perusteltua. Samalla valio-
4388: päivältä lokakuuta 1980 lähettänyt sivistysva-         kunta on kuitenkin kiinnittänyt erityistä huo-
4389: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-        miota siihen, että näiden virkojen ja toimien
4390: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 139.          perustamisen vuoksi on tarkoitus lakkauttaa
4391:     Valiokunnassa ovat olleet asiantuntijoina          vastaava määrä opettajan virkoja ja toimia.
4392: kuultavina opetusneuvos Jukka Sarjala ja van-          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan useim-
4393: hempi hallitussihteeri Matti Niemivuo opetus-          mat puheena olevista oppilaitoksista tarvitsisi-
4394: ministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Pertti        vat lisää opettajia. Opettajan virkojen lakkaut-
4395: Launonen ja vanhempi budjettisihteeri Heikki           tamisen vuoksi tilanne saattaa muodostua vai-
4396: Seppälä valtiovarainministeriöstä, osastopäälli-       keaksi erityisesti pienissä oppilaitoksissa, joissa
4397: köt Marja Pylkkänen ja Matti Laamanen sekä             lakkautettavaksi saattaa tulla jonkin alan ainoa
4398: toimistopäälliköt Sointu Rinnemaa ja Kirsti            ammattiopettajan virka tai toimi. Opetustun-
4399: Mäkelä ammattikasvatushallituksesta, rehtori           tien hoitaminen jäisi tällöin kokonaan tunti-
4400: Riitta Käyhkö Keski-Suomen kotitalousopetta-           opettajien varaan, mikä ei opetuksen tarkoituk-
4401: jaopistosta, rehtori Sinikka Murtojärvi Pohjois-       senmukaisen järjestämisen kannalta ole pitem-
4402: Hämeen emäntäkoulusta, talousopettaja Irja             mällä aikavälillä asianmukainen ratkaisu. Var-
4403: Laamanen Tampereen talouskoulusta, rehtori             sinkin maataloudellisissa oppilaitoksissa, jotka
4404: Tapani Katara Mustialan maatalousoppilaitok-           ovat valtaosaltaan pieniä ja sijaitsevat usein
4405: sesta, rehtori Eija Vähälä Kuopion käsi- ja tai-       valtakunnallisesti syrjäisillä tai väkiluvultaan
4406: deteollisuusoppilaitoksesta,      palkkausasiainsih-   pienehköillä paikkakunnilla, saattaa tuntiope-
4407: teeri Jarmo Nurmio Ammattioppilaitosten                tuksen järjestäminen tuottaa huomattavia vai-
4408:  opettajien liitto ry:stä, puheenjohtaja, agrono-      keuksia.
4409:  mi Antti Huitu Agronomiopettajien Yhdistys                Edellä sanotun vuoksi valiokunta, asettues-
4410:  ry:stä ja puheenjohtaja Aili Henriksson Käsi-         saan puoltamaan hallituksen esityksen hyväk-
4411:  teollisuusopettajien Liitto ry:stä.                   symistä, edellyttää, että hallitus huolehtii opet-
4412:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on maa-        tajamäärien riittävyydestä opetuksen vaatimalla
4413:  talous-, kotitalous- ja kotiteollisuusoppilaitosten   tavalla tämän lain toteutumisen, oppilasmäärien
4414:  rehtoreiden ja johtajien työn uudelleen järjes-       kasvun, opiskeluaikojen pidentymisen sekä mui-
4415:  täminen niin, että näihin oppilaitoksiin perus-       denkin syiden vuoksi.
4416:  tettaisiin erilliset rehtorin virat tai toimet ja         Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-
4417:  ;amalla rehtorit siirrettäisiin kokonaistvöaikaan     kunta ehdottaa, että johtolause muutetaan val-
4418:  ia -palkkaukseen. Lisäksi tehdään mahdolliseksi       litsevan kirjoitustavan mukaiseksi ja että tul-
4419:  1pulaisrehtorin tehtävien määrääminen jollekin        kintavaikeuksien välttämiseksi voimaantulo-
4420:  Jpettajista suurimmissa oppilaitoksissa. Laki on      säännöstä täydennetään.
4421:  ~arkoitus saattaa voimaan 1 päivänä elokuuta             Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-
4422:  l981.                                                 tavasti ehdottaa,
4423:     Valiokunta katsoo, että oppilaitosten hallin-
4424:  lollisten tehtävien kasvusta johtuen työaika- ja                että hallituksen esitykseen sisältyvä
4425:  Jalkkausjärjestelyt ovat nyt puheena olevien                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4426:  naataloudellisten oppilaitosten kohdalla tar-                vana:
4427:  Jeellisia ja sen vuoksi rehtorin virkojen tai toi-
4428: )880012832
4429: 2                          1980 vp. -   SiVM n:o 15 -      Esitys n:o 139
4430: 
4431: 
4432: 
4433:                                               Laki
4434:         maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuusoppilaitoksista annetun lain muuttamisesta.
4435: 
4436:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuusoppi-
4437:     laitoksista 19 päivänä tammikuuta 1962 annetun lain (62/62) 8 §:n 2 momentti, 9-12
4438:     ja 23 §,
4439:        sellaisina kuin niistä ovat 9 § osittain muutettuna 15 päivänä tammikuuta 1971 annetulla
4440:     lailla (32/71) ja 12 § muutettuna 31 päivänä joulukuuta 1968 (poist.) ja 10 päivänä joulu-
4441:     kuuta 1971 annetuilta laeilla (788/68 ja 861/71), näin kuuluviksi:
4442: 
4443:                   8-12 ja 23 §.                        Oppilaitoksen rehtorina tai johtajana tolml-
4444:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               va yliopettajan, lehtorin tai opettajan viran tai
4445:                                                     toimen haltija voidaan hänen niin halutessaan
4446:                                                     määrätä hoitamaan rehtorin virkaa tai tointa
4447:                Voimaan tulosäännös.                 väliaikaisesti enintään kahdeksi vuodeksi virka-
4448:     ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)   vapaana yliopettajan, lehtorin tai opettajan vi-
4449:    Tämän lain voimaantullessa siirretään oppi-      rastaan tai toimestaan, minä aikana hän säilyt-
4450: laitoksen rehtorina tai johtajana toimiva yli-      tää 3 momentissa tarkoitetun siirto-oikeutensa.
4451: opettajan, lehtorin tai opettajan viran tai toi-    Mainittua yliopettajan, lehtorin tai opettajan
4452: men haltija oppilaitokseen perustettavaan reh-      virkaa tai tointa ei tänä aikana saa täyttää väli-
4453: torin virkaan tai toimeen.                          aikaisesti.
4454: 
4455: 
4456:        Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
4457: 
4458: 
4459: 
4460: 
4461:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      vo, Norrback, Pekkarinen, Ronkainen, Saukko-
4462: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-      nen, Toiviainen ja Väänänen sekä varajäsenet
4463: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,         Mikkola ja Starast.
4464: Ala-Kapee, Holvitie, Itälä, Lahti-Nuuttila, Lou-
4465:                            1980 vp. -     SiVM n:o 16 -       Esitys n:o 72
4466: 
4467: 
4468: 
4469: 
4470:                                        Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 16 halli-
4471:                                    tuksen esityksen johdosta arkistolaiksi.
4472: 
4473:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27           näin ollen puoltaa hallituksen esityksen hyväk-
4474: päivältä toukokuuta 1980 lähettänyt sivistys-         symistä.
4475: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-        Asiakirjamäärän erittäin voimakas lisäänty-
4476: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 72.          minen on tuonut arkistolaitoksen toiminnalle
4477:     Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-         uusia tehtäviä ja lisännyt vaatimuksia. Asia-
4478: sesti hankkinut hallituksen esityksestä laki- ja      kirja-aineiston seulominen niin, että tärkeät ja
4479: talousvaliokunnan lausunnon, joka on otettu           säilyttämisen arvoiset asiakirjat talletetaan ja
4480: tämän mietinnön liitteeksi.                           toisarvoiset asiakirjat hävitetään mahdollisim-
4481:     Valiokunnassa ovat asiantuntiJOina olleet         man aikaisessa vaiheessa, on noussut arkisto-
4482: kuultavina tiedesihteeri Juhani Hakkarainen           laitoksen keskeisimmäksi tehtäväksi. Arkis-
4483: opetusministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri        tojen ensisijaisena tehtävänä pidetty tiedon
4484: Aulikki Mentula sisäasiainministeriöstä, toimis-      tarvitsijoiden palveleminen on myös tullut yhä
4485: topäällikkö Heikki Impola ulkoasiainministeri-        tärkeämmäksi ja samalla vaativammaksi tehtä-
4486: östä, valtionarkistonhoitaja, professori Toivo        väksi. Tämä edellyttää arkistojen hoidon tehos-
4487: Paloposki valtionarkistosta, sota-arkiston hoi-       tamista. Valiokunta pitää välttämättömänä, että
4488: taja, filosofian tohtori Risto Ropponen puolus-       myös kuntatasolla kiinnitetään riittävää huomi-
4489: tusvoimista, maakunta-arkistonhoitaja Taina           ota arkistotoimen hoitamisen tärkeyteen. Sen
4490: Vartiainen Turun maakunta-arkistosta, apulais-        vuoksi valiokunta, päinvastoin kuin laki- ja
4491: osastopäällikkö Voitto Seppänen Suomen                talousvaliokunta antamassaan lausunnossa, kat-
4492: Kunnallisliitosta edustaen samalla Suomen             soo, että hallituksen esitykseen sisältyvä sään-
4493: Kaupunkiliittoa ja Finlands svenska kommun-           nös pakollisesta arkistotoimen johtosäännöstä
4494: förbundia,     kaupunginarkistonhoitaja Pentti        on perusteltu kunnan koosta riippumatta.
4495: Taskinen Turun kaupunginarkistosta ja vt.                Arkistojen    tietopalvelutehtävät   asettavat
4496: arkistonhoitaja Matti Simola Työväen Arkis-           myös arkistojen henkilökunnalle entistä suurem-
4497: tosta.                                                pia vaatimuksia. Tämän vuoksi valiokunta
4498:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on kor-       korostaa arkistojen henkilöstön jatkuvan ja
4499: vata vuodelta 19 39 peräisin oleva laki julkisista    lisääntyvän koulutuksen tarvetta ja välttämättö-
4500: arkistoista uudella lailla, jolla arkistolainsää-     myyttä.
4501: däntö saatetaan vastaamaan muuttuneita olo-              Valiokunnan huomiota on kiinnitetty eräisiin
4502:  suhteita ja vaatimuksia. Lakiehdotus ja sen          lakiehdotuksen yksityiskohtiin tarkistusluon-
4503: nojalla annettava asetus sisältävät säännökset        toisten muutosten tekemiseksi.
4504: virastojen ja laitosten arkistonhoidosta sekä            Lakiehdotuksen 4 §:ssä omaksutun käsitteen
4505: arkistointia ohjaavista ja valvovista viranomai-      "toimintayksikkö" osalta on huomautettu, että
4506:  sista. Lisäksi lakiehdotus sisältää säännökset       käsite on epäselvä ja kunnallishallinnossa tun-
4507:  yksityisen asiakirjan lunastamisesta ja jäljentä-    tematon. Tilalle on ehdotettu esimerkiksi sanaa
4508: misestä. Arkistointia ohjaavia viranomaisia oli-      "viranomainen". Valiakunta katsoo kuitenkin
4509:  sivat edelleenkin valtionarkisto ja maakunta-        hallituksen esityksen yksityiskohtaisiin peruste-
4510:  arkistot. Viranomaisten toimivaltaa ehdotetaan       luihin viitaten, ettei sana "viranomainen"
4511:  muutettavaksi niin, että arkistojen kasvua voi-      tässä yhteydessä ole oikea, sillä yhden viran-
4512:  taisiin tehokkaasti rajoittaa. Asiakirjojen hävit-   omaisen piiriin voi kuulua useita arkiston-
4513:  tämiseen tarvittaisiin kuitenkin valtionarkiston     muodostajia. Sen sijaan toimintayksikkö-käsite
4514:  lupa. Laki on tarkoitus saattaa voimaan kah-         on riittävän laaja lakiehdotuksen soveltamisala
4515:  den vuoden kuluttua sen hyväksymisestä.              ja käytännön työssä esiintyvät moninaiset tar-
4516:     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen        peet huomioon ottaen. Tarvittaessa käsitettä
4517:  valiokunta pitää arkistolainsäädännön saatta-        voidaan lisäksi täsmentää hallinnollisin mää-
4518:  mista ajan tasalle tarkoituksenmukaisena ja          räyksin.
4519: 088001384A
4520: 2                         1980 vp. -   SiVM n:o 16 -       Esitys n:o 72
4521: 
4522:    Lakiehdotuksessa käytetään nimitystä "kes-      Tämän uuden luvun säännöksissä otetaan käyt-
4523: kusarkisto" tarkoitettaessa niin hallinnonalan     töön edellä mainittu nimike "kunnan keskus-
4524: keskusarkistoa (9 ja 13 §) kuin kunnan             arkisto". Uuden luvun muodostamisesta seuraa
4525: arkistotoimeen kuuluvaa keskusarkistoa ( 14 §) .   jäljempänä olevien lukujen järjestysnumeron
4526: Valiokunta katsoo, että selvyyden vuoksi olisi     muuttuminen yhtä suuremmaksi sekä teknis-
4527: syytä kunnan arkistointia tarkoitettaessa puhua    luontoisia tarkistuksia eräisiin pykäliin (3, 7,
4528: kunnan keskusarkistosta.                           15 ja 27 §).
4529:    Huomiota on kiinnitetty myös siihen, että          Lopuksi valiokunta, saamansa selvityksen
4530: lakiehdotuksen 3 lukuun, Arkistoviranomaiset,      perusteella, edellyttää, että hallitus mahdolli-
4531: sisältyvät säännökset kunnan arkistotoimen         suuksiensa mukaan huolehtii siitä, että ulko-
4532: järjestämisestä, vaikka 4 lukuun sisältyvässä      asiainhallinnon keskusarkisto ja sota-arkisto
4533: 16 § :n 2 momentissa käsitteellä "arkistoviran-    vapautetaan lakiehdotuksen 17 § :ään sisälty-
4534: omainen" ei tarkoiteta kunnallista arkisto-        västä asiakirjojen siirtovelvollisuudesta valtion-
4535: viranomaista. Huomautus on valiokunnan mie-        arkistoon.
4536: lestä aiheellinen varsinkin, kun 3 luvus.sa ole-
4537: vaan 9 §: ään, jossa arkistoviranomaiset määri-      Edellä sanotun perusteella valiokunta kun-
4538: tellään, ei sisälly mainintaa kunnan arkisto-      nioittaen ehdottaa,
4539: viranomaisista. Tämän vuoksi valiokunta eh-
4540: dottaa, että kunnan arkistotoimen hoitoa koske-               että eduskunta hyväksyisi hallituksen
4541: vat säännökset (14 §) poistetaan 3 luvusta ja              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
4542: niistä muodostetaan uusi asiaa koskeva 4 luku.             näin kuuluvana:
4543: 
4544: 
4545:                                          Arkisto laki.
4546:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4547: 
4548:                      1 luku.                                           7 §.
4549:                                                      Asiakirjoja ei saa hävittää ilman lupaa.
4550:                Yleisiä säännöksiä.                 Hävittämismenettelystä säädetään 5 luvussa.
4551:                     1 ja 2 §.                                           8 §.
4552:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
4553:                        3 §.
4554:   Muihin kuin 1 ja 2 §:ssä tarkoitettuihin                               3 luku.
4555: arkistoihin sovelletaan vain 6 luvun säännöksiä.                  Arkistoviranomaiset.
4556: Yksityisluontoisten arkistojen hoitamista varten
4557: myönnettävästä valtionavusta on säädetty erik-                        9-13 §.
4558: seen.                                                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
4559:    (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4560:                                                                      14 §.    (Poist.)
4561:                        4 §.
4562:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                             14 §. (15 §.)
4563:                                                       (Kuten 15 § hallituksen esityksessä.)
4564: 
4565:                                                                          4 luku.
4566:                      2 luku.
4567:                                                    K u n n a n a r k i s t o t o i m e n j ä r j e s t ä-
4568:                   Arkistotoimi.                                        m i nen.
4569: 
4570:                    5 ja 6 §.                                       15 §. (14 §.)
4571:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  Arkistotoimen järjestäminen kunnassa kuuluu
4572:                                            Arkistolaki                                               3
4573: 
4574: kunnanhallitukselle. Kunnanvaltuuston hyväksy-                          6 luku.
4575: mällä johtosäännöllä tai muulla pysyväismäärä-
4576: yksellä on määrättävä se viranomainen, joka           Yksityisiä arkistoja koskevia säännöksiä.
4577: johtaa ja valvoo kunnan arkistotointa ja sen
4578: keskusarkistoa. Samalla on määrättävä ne oi-                         20-26 §.
4579: keudet ja velvollisuudet, joita kunnan keskus-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
4580: arkistolla tai muulla arkistotointa johtavalla
4581: kunnan viranomaisella on kunnallisiin lauta-
4582: kuntiin, virastoihin ja laitoksiin nähden niiden                        7 luku.
4583: arkistotoimen ohjaajana ja valvojana.                            Erinäisiä säännöksiä.
4584:    (2 mom. kuten 14 §:n 2 mom. hallituksen
4585: esityksessä.)                                                            27 §.
4586:                                                       Mitä 6 luvussa säädetään, koskee soveltuvin
4587:                                                    osin kirkollisessa arkistossa säilytettävää tieteel-
4588:                     5 luku.                        lisen tutkimuksen kannalta tai muusta syystä
4589:                                                    merkityksellistä asiakirjaa, kokoelmaa tai arkis-
4590:     Asiakirjojen säilyttäminen, siirtäminen        toa, joka on ilmeisesti vaarassa tuhoutua tai
4591:                 ja hävittäminen.                   hävitä taikka joka tarjotaan myytäväksi.
4592: 
4593:                   16-19 §.                                           28-32 §.
4594:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
4595: 
4596: 
4597:       Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1980.
4598: 
4599: 
4600: 
4601: 
4602:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Ala-Kapee, Holvitie, Itälä, Lahti-Nuuttila,
4603: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-     Louvo, Norrback, Pekkarinen, Ronkainen, Salo,
4604: puheenjohtaja Karhuvaara, jäsenet Aaltonen,        Saukkonen, Toiviainen ja Väänänen.
4605: 4                          1980 vp. -     SiVM n:o 16 -          Esitys n:o 72
4606: 
4607:         EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
4608: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
4609: 
4610:             Helsingissä,
4611:     7 päivänä marraskuuta 1980.
4612:           Lausunto n:o 3.
4613: 
4614: 
4615: 
4616: 
4617:                                   S i v i s t y s v a 1i o k u n n a 11 e.
4618: 
4619:     Sivistysvaliokunta on 29 päivänä toukokuuta            Arkistotointa ohjaavia arkistoviranomaisia
4620: 1980 Eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytä-            olisivat, kuten tähänkin saakka valtionarkisto
4621: nyt laki. ja talousvaliokunnalta lausunnon hal-        ja maakunta-arkistot sekä lisäksi eräät hallin-
4622: lituksen esityksestä n:o 72 arkistolaiksi. Laki-       nonalan keskusarkistot.
4623: ja talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoina ol-            Arkistotoimen hoitoa esitetään kehitettäväksi
4624: leet kuultavina tiedesihteeri Juhani Hakkarai-         siten, ,että pysyvästi säilytettävien asiakirjojen
4625: nen opetusministeriöstä, vanhempi hallitussih-         määrää olisi mahdollista tehokkaasti rajoittaa.
4626: teeri Aulikki Mentula sisäasiainministeriöstä,         Asiakirjoja ei kuitenkaan saisi hävittää ilman
4627: lainopillinen sihteeri Maria Pöyhönen ja arkis-        lupaa. Hävittämisestä määräisi valtionarkisto.
4628: toasiainsihteeri Juhani Lomu Suomen Kaupun-            Uudistusehdotuksen tavoitteena on pysyvästi
4629: kiliitosta, apulaisosastopäällikkö Voitto Seppä-       säilyt·ettävien asiakirjojen osuuden alentaminen
4630: nen Suomen Kunnallisliitosta, kuntatarkastaja          15-20 prosenttiin asiakirja-aineksen kokonais-
4631: Roy A11er Finlands svenska kommunfötbundis-            määrästä.
4632:  ta, jaostopäälHkkö Aatos Simola Sairaal:aliitosta         Valtiolle ja kunnallishallinnolle aiheutui
4633:  ja valtionarkistonhoitaja, professori Toivo Palo-     vuonna 1978 arkistoista noin 110 miljoonan
4634: poski. Laki- ja talousvaliokunta esittää lausun-       markan kokonaismenot. Yhden asiakinjavuosi-
4635:  tonaan kunnioittavasti seuraavaa.                     kerran osalta säilyttämiskulut ovat noin 2 mil-
4636:     Voimassaoleva laki julkisista arkistoista on       joonaa markkaa vuodessa. Arkistojen seulonnan
4637:  säädetty vuonna 1939. Lain säätämisen jälkeen         tehostamiseen tähtääväliä ehdotuksella pyritään
4638: on julkisessa hallinnossa, tieteellisessä tutki-       oleellisten säästöjen aikaansaamiseen näissä kus-
4639:  muksessa ja informaation tuottamisessa tapah-         tannuksissa.
4640: tunut voimakasta kehitystä, jolla on vaikutusta            Arkistotoimen kustannukset valtionhallinnos-
4641:  arkistolaitokseen ja arkistojen toimintamuotoi-       sa olivat vuonna 1977 yleisarkistojen osalta 7,6
4642:  hin. Hallituksen esityksen tarkoituksena on           miljoonaa markkaa ja muitten viranomaisten
4643:  saattaa arkistolainsäädäntö vastaamaan muuttu-        osalta noin 50 miljoonaa markkaa. Ehdotettu-
4644:  neita olosuhteita ja vaatimuksia.                     jen toimenpiteiden toteuttaminen edellyttää kui-
4645:      Ehdotettu arkistolaki ja sen nojalla annettava    tenkin valtionarkistolle ja maakunta-arkistoille
4646:  arkistoasetus sisältäisivät säännökset sekä vi-       henkilöHsäyksiä. Arkistotoimikunta esitti yh-
4647:  rastojen ja laitosten arkistonhoidosta että arkis-     teensä noin 30 uuden viran tai toimen perusta-
4648:  totointa ohjaavista ja valvovista viranomaisista.     mista valtionarkistoon ja maakunta-arkistoon.
4649:  Lisäksi lakiehdotukseen on otettu säännökset              Kunnallishallinnolle, arkistotoimen hoidosta
4650:  yksityisen arkiston tai asiakirjan lunastamisesta      nykyisellään johtuvat kustannukset ovat sa-
4651:  tai tällaisen asiakirjan jäljentämisestä valtion-      maa suuruusluokkaa kuin valtionhallinnossa.
4652:  arkistolle.                                           Ehdotus ei arheuttaisi kunnallistaloudelle me-
4653:      Arkistolakia sovellettaisiin valtion sekä kun-     nojen lisäystarvetta. Sen 1sijaan tehostetusta ar-
4654:  tien ja kuntainliittojen virastojen ja laitosten       ki:stoj,en supistamisesta seuraisi merkittäviä
4655:  arkistoihin sekä sellaisten yhteisöjen ja säätiöi-     säästöjä.
4656:  den arkistoihin, jotka hoitavat julkista tehtävää         Laki- ja talousvaliokunta, joka on tarkas-
4657:  ja joille tämän johdosta kertyy yleisiä asiakir-       tellut asiaa lähinnä kunnallishaHinnon ja -talou-
4658:   joja. Valtioneuvosto voisi määrätä, että lakia       den kannalta, puoltaa lakiehdotuksen hyväk-
4659:   sovellettaisiin myös valtionapua saavan yksityi-      symistä. Kunnallisten keskusjärjestöjen taholta
4660:   sen yhteisön tai laitoksen arkistoon.                 on todettu hallituksen esityksen mukaisen
4661:                                               Arkistolaki                                            5
4662: 
4663: arkistolain antavan asianmukaiset puitteet            arkistotointa. Ehdotuksen mukaan arkistotoi-
4664: arkistotoimen kehittämiselle.                         men järjestäminen kunnassa kuuluu viime kä-
4665:    Valiokuntakäsittelyssä on kiinnitetty huo-         dessä kunnanhallitukselle. Kunnanvaltuuston
4666: miota eräisiin yksityiskohtiin, joihin saattaa        hyväksymällä johtosäännöllä tai muulla pysy-
4667: olla syytä vielä tehdä tarkistusluontoisia muu-       väismääräyksellä olisi määrättävä se viranomai-
4668: toksia. Niinpä esimerkiksi lakiehdotuksen 4           nen, joka johtaa ja valvoo kunnan arkisto-
4669: §:ssä omaksutun käsitteen "toimintayks~kkö"           tointa :ja sen keskusarkistoa. Tätä tarkoituksen-
4670: osalta on huomautettu, että käsite "viranomai-        mukaisempi ratkaisu olisi se, että määriteltäi-
4671: nen" on vakiintunut ja vastaisi säännöksen            siin asia seuraavasti: "Arkistoviranomainen on
4672: tarkoitusta. Edelleen 8 §:n kdhdalla on "arkis-       kunnanhallitus, jollei kunnanvaltuusto toisin
4673: to"käsitettä pidetty sikäli epäselvänä, että tällä    päätä." Näin kunnanhallitus pääsääntöisesti toi-
4674: sanalla voi itse asiassa olla kolme eri merkitystä;   misi arkistoviranomaisena. Jos taas kunnassa
4675: asiakirjakokonaisuus, asiakirjojen säilytystila ja    harkitaan että esimerkiksi suppea arkistotoimi-
4676: arkistoinnista huolehtiva viranomainen. Kun           kunta pystyy arkistoasioita kehittämään tarkoi-
4677: keskusarkistolla voidaan tarkoittaa myös hal-         tuksenmukaisemmin, kunnanvaltuusto siirtää
4678: linnonalan keskusarkistoa ( 13 §), saattaisi 14       tehtävän tälle. Johtosäännön laatimista pelkäs-
4679: § :n kohdalla olla selvempää puhua kunnan             tään puheena olevassa tarkoituksessa voitaneen
4680: arkistointia tarkoitettaessa kunnan keskusarkis-      pitää tarpeettoman raskaana toimena ja ilmaisua
4681: tosta. Vielä on huomautettu, että arkistonmuo-        "pysyväismääräys" ei ole käytetty kunnallis-
4682: dostajan määritystä tulisi laajentaa lausekkeella     hallinnossa.
4683: "tai joille on laissa säädetty tehtäväpiiri", jotta      Edellä Jausutun perusteella laki- ja tafousva-
4684: myös yksittäisviranomaiset voisivat olla arkis-       liokunta kunnioittavasti lausu:ntonaan esittää,
4685: tonmuodostajia.
4686:    Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan, että                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
4687: jokaisella kunnalla tulisi olla viranomainen,                lakiehdotus hyväksyttäisiin ottaen huo-
4688: joka johtaa ja valvoo sekä kehittää kunnan                   mioon edellä esitetyt huomautukset.
4689: 
4690: 
4691:                                             Mikko Kaarna
4692: 
4693: 
4694: 
4695: 
4696:                                                                                    Juhani Maljonen
4697: 
4698: 
4699: 
4700: 
4701: 088001384A
4702:                            1980 vp.- SiVM n:o 17 -Esitys n:o 198
4703: 
4704: 
4705: 
4706: 
4707:                                       S i v i s t y s v a 1 i o kun n a n m i e ti n t ö n:o 17 halli-
4708:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisten ja yksityisten am-
4709:                                    matillisten oppilaitosten johtokunnista.           · ·
4710: 
4711:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18            toskohtaisia johtokuntia. La!ki on tarkoitus
4712: päivältä marraskuuta 1980 lähettänyt sivistys-         saattaa voimaan 1 päivänä tammikuuta 1981.
4713: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-         Lakialoite n:o 198 ja hallituksen esitys eroa-
4714: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 198.          vat toisistaan siten, että lakialoitteen 3 §:ään
4715: Valiokunta on samassa yhteydessä käsitellyt            sisältyvä asetuksenantovaltuus on suppeampi
4716: sen valmisteltavaksi 25 päivänä marraskuuta            kuin hallituksen esitykseen sisältyvä.
4717: 1980 lähetetyn ed. Holvitien ym. lakialoitteen            Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen ja
4718: n:o 198 laiksi kunnallisten ja yksityisten am-         huomioon ottaen, että ammatillisia oppilaitok-
4719: matillisten oppilaitosten johtokunnista.               sia koskeva lainsäädäntö käsittää tällä hetkellä
4720:    VaHokunnassa ovat olleet asiantuntijoina            24 eri aikoina ja eri perustein annettua lakia
4721: kuultavina opetusneuvos Jukka Sarjala ja van-          ja 46 asetusta, valiokunta pitää lainsäädännön
4722: hempi hallitussihteeri Matti Niemivuo opetus-          yhtenäistämistä       ammattikasvatushallituksen
4723: ministeri(jstä, osastop~älli<lci<ö Solmu Koskinen      alaisten kunnallisten ja ·yksityisten ammatillis-
4724: ammattikasvai:ushallituksesta, professori Jukka        ten oppilaitosten hallinnon osalta tarkoituksen-
4725: Lehtinen Tampereen yliop1stosta, osastopäällik-        mUJkaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa halli-
4726: kö Jyrki Kivistö Suomen Kaupunkiliitosta, am-          tuksen esityksen hyväksymistä. Lakiehdotuksen
4727: mattikoulusihteeri Rauno Jarnila Suomen Kun-           yksityiskohtien osalta valiokunta kuitenkin esit-
4728: nallisliitosta, koulusuunnittelija Helge Hansson       tää seuraavaa.
4729: Finlands svenska kommunförbundista, toimin-               1 §. Valiokunnan mielestä 1 momentissa
4730: nanjohtaja Raimo Hytönen Yleisten Ammatti-             tulee ehdotettua selkeämmin määritellä vastuu
4731: koulujen Liitosta, rehtori Kaius Sulanen Kaup-         oppilaitoksen toiminnasta. Tämän vuoksi valio-
4732: paoppilaitosten Liitto ry: stä, palkkausasiainsih-     kunta ehdottaa 1 momenttiin lisättäväksi sanat
4733: teeri Jarmo Nurmio Ammattioppilaitosten                "ja sen· toiminnasta vastaava".
4734: opettajien liitto ry:st~, toiminnanjohtaja Lauri          Koululainsäädännössä melko yleisesti nouda-
4735: Korte Suomen Kauppaopettajat ry:stä ja Tek-            tetun käytännön mukaisesti ja myös siksi, että
4736: nillisten oppilaitosten opettajain liitto ry:stä,      lakiehdotuksen 3 §: ssä tarkoitetun asetuksen
4737: tutkimussihteeri Jarmo Lehtonen Kunnallisten           antamiselle saattaa jäädä liian vähän aikaa, va-
4738: työntekijäin ja viranhaltijain liitto ry:stä, pää-     liokunta katsoo tarkoituksenmukaiseksi ehdot-
4739: sihteeri Ilkka Pelttari Suomen Kauppaopiskeli-         taa, että 1 momenttia täydennetääri myös joh-
4740: jain Liitto ry:stä ja puheenjohtaja Pertti Ylhäi-      tokunnan kokoonpanoa koskevalla säännök-
4741: nen Suomen Tekniikan Opiskelijoiden Liitto             sellä.
4742: ry:stä.                                                   2 §. Valiokunta katsoo, että noudattamalla
4743:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on kunnal-      2 momentin säännökseen sisältyvää mahdolli-
4744: lislain periaatteiden mukaisesti yhtenäistää am-       suutta asettaa kullekin ammatilliselle oppilai-
4745: mattikasvatushallituksen alaisten kunnallisten         tokselle oma johtokuntansa, voidaan ns. mo-
4746: ja yksityisten ammatillisten oppilaitosten hal-        nitoimintaJkuntainliitoissa merkittävästi hdpot-
4747: linto .. Kullakin oppilaitoksella tulisi pääsääntöi-   taa hallinnon järjestämisessä ilmenneitä käytän-
4748: sesti olemaan oma johtokuntansa. Kuntainliit-          nön vaikeuksia.
4749: tojen ylläpitämissä oppilaitoksissa liittohallitus        3 §. Valiokunnan edellä 1 §:n kohdalla
4750: toimisi kunnallisten oppilaitosten johtokuntana,       omaksumasta kannasta seuraa, että pykälästä
4751: minkä lisäksi kuntainliitolla voisi olla oppilai-      on poistettava sanat "ja kokoonpanosta".
4752: 088001396P
4753: 2                         1980 vp. -    SiVM n:o 17 -       Esitys n:o 198
4754: 
4755:    Hallituksen esityksen y:ksityiskohtaisiin pe-        Koska valiokunta ehdottaa lakialaitteessa
4756: rusteluihin viitaten valiokunta pitää tarkoituk-     n:o 198 tarkoitetun lainsäädännön toteuttamis-
4757: senmukaisena, että säädettävässä asetuksessa         ta hallituksen esityksen pohjalta, olisi mainittu
4758: oppilaitoksen rehtorille tai johtajalle sekä kul-    aloite tässä yhteydessä hylättävä.
4759: lekin opettajien, muun henkilöstön ja oppilai-
4760: den keskuudestaan valitsemalle edustajalle anne-       Edellä sanotun perusteella valiokunta kun-
4761: taan läsnäolo- ja puheoikeus johtokunnan ko-         nioittaen ehdottaa,
4762: kouksissa eri henkilöstöryhmien vaikutusmah-
4763: dollisuuksien sekä tiedonkulun varmistamiseksi                 että eduskunta hyväksyisi hallituksen
4764: johtokunnan ja oppilaitohen henkilökunnan ja                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
4765: oppilaiden välillä.                                         näin kuuluvana:
4766:    5 §. Valiokunta ehdottaa, että 2 momentin
4767: 4 kohta muutetaan vakiintuneen kirjoitustavan
4768: mukaiseksi.
4769: 
4770: 
4771: 
4772:                                               Laki
4773:               kunnallisten ja yksityisten ammatillisten oppilaitosten johtokunnista.
4774:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4775: 
4776:                         1 §.                                              4 §.
4777:    Ammattikasvatushallituksen alaisessa kunnal-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
4778: lisessa ja yksityisessä ammatillisessa oppilaitok-
4779: sessa on sen hallintoa varten ja sen toimin-                               5 §.
4780: nasta vastaava johtokunta, johon kuuluu vähin-          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4781: tään viisi jäsentä sekä kullekin jäsenelle valit-
4782: tava henkilökohtainen varajäsen.
4783:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             Tällä lailla kumotaan:
4784:                                                         (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
4785:                       2 §.                              4) metsäoppilaitoksista 13 päivänä maalis-
4786:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 kuuta 1964 annetun lain (141/64) 6 §, sellai-
4787:                                                      sena kuin se on osittain muutettuna 2 päivänä
4788:                      3 §.                            helmikuuta 1973 annetulla lailla ( 96/73), yk-
4789:   Johtokunnan (pois!.) valinnasta ja tehtävis-       sityisten oppilaitosten johtokuntia koskeviha
4790: tä sekä oikeudesta olla saapuvilla johtokunnan       osin.
4791: kokouksessa ja käyttää siiinä puhevaltaa sääde-         (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4792: tään asetuksella.
4793: 
4794: 
4795:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                että lakialoitteeseen n:o 198 sisältyvä
4796:                                                              lakiehdotus hylättäisiin.
4797:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
4798: 
4799: 
4800: 
4801: 
4802:   Asian ratkaisevaan käs1ttelyyn valiokunnassa       Louvo, Pekkarinen,. Ronkainen, Saukkonen,
4803: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Ekorre, vara-       Toiviainen, Ursin ja Väänänen sekä varajäsenet
4804: puheenjohtaja Karhuvaara (osittain) , jäsenet        Anna-Liisa Jokinen, Mi.klkola ja Rehn.
4805: Aaltonen, Ala-Kapee, Holvitie, Lahti-Nuuttila,
4806:                                                  1980 vp.
4807: 
4808:      EDUSKUNNAN
4809:  SIVISTYSVALIOKUNTA
4810: 
4811:         Helsingissä,
4812: 7 päivänä marraskuuta 1980.
4813:     ·Lausunto n:o 1.
4814: 
4815: 
4816: 
4817: 
4818:                                P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a 11 e.
4819: 
4820:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä kesä-           kun kotikielen opettajat joutuvat keräämään
4821: kuuta 1980 päivätyllä kirjeellään pyytänyt si-          opetusvelvollisuutensa täyteen useammalta e11i
4822: vistysvaliokunnalta omaa toimialaansa koskevii-         koululta. Kun suomen kieli on vielä vapaaehtoi-
4823: ta osin lausunnon hallituksen toimenpiteistään          nen aine, ei sillä kouluyhteisössä ole samaa
4824: vuonna 1979 antaman kertomuksen johdosta.               arvoasemaa kuin pakollisilla aineilla.
4825:    VaHokunnassa ovat asian johdosta olleet                 Valiakunta toteaa, että nilin tutkimustulok-
4826: kuultavina kansliapäällikkö Jaakko Numminen             set kuin käytännön kokemuks:etkin osoittavat
4827: ja osastopäälliköt Voitto Kallio, Markku Lin-           yhtäpitävästi, että hyvä äidinkielen taito on
4828: na, Olli Närvä ja Kalervo Siikala opetusminis-          omiaan edistämään vieraan kielen omaksumista
4829: teriöstä.                                               ja että hyvä äJidinkielen taito edistää lapsen
4830:    Sivistysvaliokunta on tarkastellut asiaa ope-        tasapainoista henkistä kehitystä sekä tiedon eHä
4831: tusministeriön hallinnonalan osalta. Tältä osin         tunne-elämän alueella.
4832: valiokunta esittää lausunronaan seuraavaa.
4833:    V aHokunta on kiinnittänyt erityistä huomio-            Hallituksen kertomuksen mukaan ruotsin-
4834: ta ulkosuomalaisten lasten ja nuorten koulutus-         suomalaisve.'l koulutustoimikunta on kertomus-
4835: oloihin.                                                vuonna, paitsi muuta, erityisesti perehtynyt
4836:                                                         lukiotasoisen ja aikuisopetuksen kehittämiseen
4837:                                                         sekä Ruotsin korkeakouluissa opiskelevien 'suo-
4838:   Ruotsinsuomalaiset.                                   malaisten ongelmiin. Edellä Iausutun perus-
4839:    Valiokunnan saamien tietojen mukaan Ruot-            teella valiokunta katsoo, että ruotsinsuomalais-
4840: sin peruskouluissa oli syksyllä 1979 suomen-            ten koulutustoimikunnan tulisi ki:innrittää eri-
4841: kielisiä laps~a noin 40 000. Näistä yli 34 000          tyistä huomiota peruskoulua käyviin ja pyrkiä
4842: oli ruotsinkielisillä luokilla ja vajaat 5 000 op-      löytämään keinoja heidän äidinkielen taitonsa
4843: pilasta sai opetusta .suomen kielellä.                  kohentamiseen.
4844:    Suomen opetusta annetaan ruotsinkielisillä              Vieraassa maassa asuvalle on mvös erittäin
4845: luokilla 1. 7. 1977 voimaantulleen kotikielilain        tärkeätä osata sen maan kieltä. A~ianomaicsen
4846: nojalla. Suomen kielen opetusta saa tämän lain          maan kielen taito tekee jokapäiväisen asioiden
4847: perusteella noin 21 000 oppilasta no~n 13 000           toimittamis·en helpommaksi ja auttaa sopeutu-
4848: oppilaan jäädessä opetusta vail1e.                      mista ja viihtymistä. Ratkaiseva merkitys astian-
4849:    Kotikielilain voimaantulo oli erittäin merHt-        omaisen maan kielen taidolla on kuitenkin las-
4850: tävä tapahtuma siirtolaisopetuksessa, mutta la-         ten ja nuorten jatko-opiskelulle ja heidän tule-
4851: kiin sisältyy eräitä melko suuria epäkohtia.            valle sijoittumiselleen työelämään ja yhteiskun-
4852: Äidinkielen opetusta annetaan ruotsalaisluokil-         taan.
4853: la oleville siirtolaislapsille vain kaksi viikkotun-       Valiakunnan saamien tietojen mukaan ruot-
4854: tia, mikä määrä on erittäin vähäinen vierasHe-          sin kielen opettamisessa siirtolaislapsille on pää-
4855: lisessä ympäristössä. Vakava opetuksellinen epä-        sääntöisesti lähdetty siitä, että opetuksesta huo-
4856: kohta on se, että lapset joutuvat jäämään pois          lehtivat ruotsinruotsia ( rik.ssvenska) äidinkie-
4857: jonkin muun aineen oppitunnilta äidinkiden              lenään puhuvat opettajat, joiden ei tarvitse
4858: opetukseen osallistumisen takia. Tästä johtuu           osata lasten äidinkieltä. Tästä seuraa, että huo-
4859: jatkuva ristiriitatilanne jonkin muun oppiaineen        mattava osa suomalaisnuorista lähtee koulusta
4860: kanssa, myös kotityöt lisääntyvät. Läheisen             sellaisen ruotsin kielen taidon varassa, jota ei
4861: oppilas-opettajasuhteen syntyminen on vaikeata,         jatko-opintoja ajatellen voi pitää riittävänä.
4862: 088001074A
4863: 2
4864: 
4865:    Erään tutkimuksen mukaan suomaluisnuorten         ja tutustuttamaan heidät suomalaiseen kult-
4866: arvosanat ·sekä ruotsin kielessä että mui,ssa        tuuritaustaansa.
4867: aineissa olivat selvästi heikommat kuin ruotsa-
4868: laisoppilaiden keskimäärin. Erityis,en riski-ryh-      Muut maat.
4869: män muodostavat ne oppilaat, jotka ovat tul-
4870: leet Ruotsiin 1-5 vuotta ennen peru-skoulun             Valiokunta on kuluneena vuonna suor1tta-
4871: päättymistä. Tästä ryhmästä jäi 13 prosenttia        mansa opintomatkan aikana tutustunut Lon-
4872: kokonaan vaille peruskoulun päästätodistusta         toossa toimivaan lauantaikouluun, jonka tarkoi-
4873: ja 34 prosenuhlta puuttui todistuksesta jokin        tuksena on antaa Suomesta kiinnostuneille lap-
4874: tärkeä arvosana. Siten tästä ryhmästä oli vailla     sille opetusta suomen kielessä sekä tutustuttaa
4875: jatko-opiskelukelpoisuutta yhteensä 47 pro-          lapsia Suomen kulttuuri&n, maantietoon ja histo-
4876: senttia oppilaista. Koko tutkittava:na olleesta      riaan. Opetus on lähtenyt liikkeelle suomalais-
4877: määrästä peruskoulun päästätodistuksen tai jon-      kansalliselta pohj.alta, sikäläisen suomalais-eng-
4878: kin tärkeän arvosanan puuttumisen vuoksi joka        lantilaisen yhteisön aloitteesta. Koulussa toimi
4879: viides oli vailla jatkomahdollisuutta.               syy,slukukaudella 1979 kuusi ryhmää 3-15-
4880:    Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että halli-   vuotiaille lapsille sekä kolme aikuisten ryhmää.
4881: tus ja ruotsinsuomalaisten koulutustoimikunta        Koulun kirjoissa oli tuolloin 80 lasta ja 26
4882: vaikuttavat siihen, että ruotsinsuomalaisten las-    aikuista, kaikkiaan siis 106 oppilasta. Lontoon
4883: ten ruotsin kielen opetuksessa enenevässä mää-       malli on ollut esimerkkinä Euroopassa moniin
4884: rin käytettäisiin kaksikielisiä opettajia ja että    muihin maihin perustetuille Suomi-kouluille.
4885: tämän aineen opettajakoulutukseen pyrittäisiin       Tällainen on mm. Pariisin keskiviikkokoulu,
4886: saamaan kaksikielisiä nuoria sekä Suomesta että      jonka toiminnasta valiokunta myös sai matkan-
4887: Ruotsista.                                           sa aikana .selostuksen.
4888:                                                         V aliokurL.'"lan mielestä näiden koulujen työ on
4889:                                                      hyvin arvokasta ja sen vuoksi valiokunta pitää
4890:     Muut pohjoismaat.
4891:                                                      erittäin tärkeänä, että tällaisten koulujen toi-
4892:    Kun muuttoliike Suomesta myös muihin              mintaa eri tavoin tuetaan nykyistä enemmän.
4893: pohjoismaihin kuin Ruotsiin, etenbn Norjaan             Edellä esitetyn per·usteella sivistysvaliokunta
4894: sen ·tarjoamien phkäaikaisten työsopimusten          esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
4895: vuoksi, on voimistumassa, valiokunta pitää tär-
4896: keänä, että hallitus seuraa tilannetta sekä varau-             että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
4897: tuu tukemaan näissä maissa asuvien suomalais-                män lausunnon huomioon laatiessaan
4898: ten lasten ja nuorten äidinbelen opiskelua                   mietintöään.
4899: 
4900: 
4901:                                     Sivistysvaliokunnan puolesta:
4902:                                            Mikko Ekorre
4903: 
4904: 
4905: 
4906: 
4907:                                                                                     Kaisa Vuorisalo
4908:                          1980 vp. -     MmVM n:o 1 -         Esitys n:o 17
4909: 
4910: 
4911: 
4912: 
4913:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö
4914:                                  n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen öljykasvi-
4915:                                  tuotannon edistämisestä annetun lain 2 § :n väliaikaisesta muut-
4916:                                  tamisesta.
4917: 
4918:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 11 päi-     ettei maataloustuloratkaisua hinnoitteluvuodek-
4919: vältä kuluvaa maaliskuuta lähettänyt maa- ja        si 1980/81 ole saatu aikaan helmikuun ku-
4920: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-     luessa.
4921: nitun esityksen n:o 17. Asian johdosta ovat            Yhtyen hallituksen esityksen perusteluissa
4922: valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja Jor-     lausuttuun valiokunta katsoo esitykseen sisäl-
4923: ma Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä          tyvän lakiehdotuksen hyväksymisen tarpeelli-
4924: sekä agronomi Esko Lindstedt Maataloustuot-         seksi ja on, kun sillä ei ole esityksen suhteen
4925: tajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valio-    muutoinkaan huomauttamista, asettunut puol-
4926: kunta esittää seuraavaa.                            tamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-
4927:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-     symistä sellaisenaan.
4928: taa väliaikaisesti kotimaisen öljykasvituotannon       Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
4929: edistämisestä annetun lain (262/78) 2 §:ää          nioittaen ehdottaa,
4930: siten, että valtioneuvoston sen nojalla sato-
4931: vuotta 1980/81 varten vahvistamaa öljykas-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
4932: vien siementen perushintaa ja viljelyalaa voi-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
4933: taisiin tarkistaa kuluvan vuoden huhtikuun                  tomana.
4934: loppuun mennessä. Esitystä on perusteltu sillä,
4935:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1980.
4936: 
4937: 
4938: 
4939: 
4940:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Laitinen, Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski ja
4941: neet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, jäsenet Aal-      Raudasoja sekä varajäsen Kuoppa.
4942: tio, Bärlund, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
4943: 
4944: 
4945: 
4946: 
4947: 0880002923
4948:                    1980 vp. -     MmVM n:o 2 -          Esitys n:o 143 ( 1979 vp.)
4949: 
4950: 
4951: 
4952: 
4953:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
4954:                                    n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain
4955:                                    2 § :n muuttamisesta.
4956: 
4957:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 23            menpiteitä alueen suojelemiseksi ja toisaalta
4958: päivältä lokakuuta 1979 lähettänyt maa- ja             rahoittaa sellaisia toimenpiteitä, joiden seu-
4959: metsätalousvaliokuntaan hallituksen edellä mai-        rauksena alue muuttuu siinä määrin, että sillä
4960: nitun esityksen n:o 143 (1979 vp.). Asian              ei enää ole luonnonsuojelullista arvoa. Kun
4961: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina          luonnonsuojelullisesti merkittävien kohteiden
4962: apulaisosastopäällikkö Pertti Seiskari ja ylitar-      osalta ei ole samaa mahdollisuutta joustaa kuin
4963: kastaja Lauri Lamminpää maa- ja metsätalous-           metsänparannusvarojen käytössä, hallitus esittää
4964: ministeriöstä, esittelijä Hannes Karjalainen si-       asian järjestettäväksi siten, että metsänparan-
4965: säasiainministeriöstä, metsänhoitaja Heikki Ra-        nusrahoituksen myöntämisestä luonnonsuojelul-
4966: vela metsähallituksesta, ympäristönsuojelun tar-       lisesti merkittävillä alueilla suoritettaviin met-
4967: kastaja Juha Hämäläinen Pohjois-Karjalan lää-          sänparannustoimenpiteisiin luovutaan. Tässä tar-
4968: ninhallituksesta, osastopäällikkö Kalevi Raita-        koituksessa ehdotetaan metsänparannuslain 2
4969: suo Keskusmetsälautakunta Tapiosta, päämet-             § :n 2 momenttia muutettavaksi niin, että edel-
4970: sänhoitaja Erkki Timonen Kuopion metsänpa-             lytyksenä metsänparannusvarojen myöntämiselle
4971: rannuspiiristä, metsänhoitaja Timo Nyrhinen            metsänparannuslain mukaisen suunnitelman to-
4972: Maataloustuottajain Keskusliitosta, metsätieteen       teuttamiseen on muun ohella, että suunnitelman
4973: lisensiaatti Kari Mutka Valtion polttoainekes-          toteuttaminen ei olennaisesti vaaranna sellaisen
4974: kuksesta, lakimies Antti Iso-Koivisto Seutu-           luonnonsuojeluhankkeen toteuttamista, joka si-
4975: suunnittelun Keskusliitosta, pääsihteeri Esko           sältyy valtioneuvoston hyväksymään ohjelmaan
4976: Joutsamo Suomen luonnonsuojeluliitto r.y:stä            ja jonka tarkoituksena on luonnonsuojelualueen
4977:  ja filosofian lisensiaatti Henrik Österholm Na-        perustaminen.
4978:  tur- och miljövårdista. Käsiteltyään asian valio-         Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-
4979:  kunta esittää seuraavaa.                               ta syistä valiokunta pitää esityksen hyväksymis-
4980:      Voimassa      olevassa    metsänparannuslaissa     tä tarpeellisena ja siihen sisältyviä säännöksiä
4981:   ( 413/6 7) ei ole sellaista säännöstä, jonka mu-      tarkoituksenmukaisina. Asiaa käsitellessään va-
4982:  kaan metsänparannushankkeen toteuttamisen             liokunta on kuitenkin kiinnittänyt huomiota
4983:  rahoittaminen voitaisiin evätä sillä perusteella,      siihen, että sanonta "ei olennaisesti vaaranna"
4984:  että hanke koskee luonnonsuojelualueena suo-           saattaa käytännössä helposti johtaa epäyhtenäi-
4985:  jeltavaksi suunniteltua aluetta. On kuitenkin          seen lain soveltamiseen. Tähän seikkaan on
4986:  mahdollista, että metsänparannustoimenpide             myös hallitus kiinnittänyt huomiota. Esityksen
4987:  kohdistuu sellaiseen alueeseen, jonka muodos-          perustelujen mukaan on nimittäin tarkoitus ase-
4988:   tamista luonnonsuojelualueeksi on pidettävä           tuksella säätää, että niissä tapauksissa, joissa
4989:  yleisen edun vaatimana, mutta jonka hankkimi-          aiottaisiin myöntää metsänparannusvaroja luon-
4990:   nen valtiolle ei ole mahdollista. Käytännössä         nonsuojeluhankkeen tarkoittamalle alueelle, asi-
4991:   tällaisia tilanteita syntyy lähinnä suojeltavien      asta olisi pyydettävä maa- ja metsätalousminis-
4992:   soiden osalta silloin, kun maanomistaja haluaisi      teriön lausunto. Tällaisen menettelyn tarkoituk-
4993:   kuivattaa suon ja saattaa sen metsänkasvulle.         sena on katsottava olevan, paitsi luonnonsuoje-
4994:   Tällaisissa tapauksissa ei voida pitää tarkoituk-     lullisten näkökohtien huomioon ottaminen
4995:   senmukaisena, että valtio toisaalta suorittaa toi-    yleensäkin, myös takeiden saaminen lain yhte-
4996:  088000371M
4997: 2                 1980 vp. -    MmVM n:o 2 -        Esitys n:o "143 ( 1979 vp.)
4998: 
4999: näiscstä soveltamisesta. Valiokunta edellyttää-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
5000: kin lakia sovellettaessa sanottuihin seiikkoihin          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5001: kiinnitettävän critvistä huomiota.                        tomana.
5002:    Edellä lausutut~ perusteella valiokunta kun-
5003: nioittaen ehdottaa,
5004:      Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1980.
5005: 
5006: 
5007: 
5008: 
5009:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Lai-
5010: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-   tinen, Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Raudas-
5011: puheenjohtaja Tuominen sekä jäsenet Bärlund,       oja, Rytkönen, Tapiola ja Westerlund.
5012:                  1980 vp. -    MmVM n:o 3 -         Lakialoite n:o 246 (1979 vp.)
5013: 
5014: 
5015: 
5016: 
5017:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n-
5018:                                  t ö n:o 3 lakialoitteen johdosta laiksi luopumiseläkelain 2 §:n
5019:                                  muuttamisesta.
5020: 
5021:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 22 päi-     sa ehdotetaan edellä mainittua lainkohtaa siten
5022: vältä toukokuuta 1979 lähettänyt maa- ja met-       muutettavaksi, että naispuolisen luopujan ala-
5023: sätalousvaliokuntaan ed. Kankaan ym. edellä         ikäraja olisi kaikissa olosuhteissa 45 vuotta.
5024: mainitun lakialoitteen n:o 246 ( 1979 vp.).            Luopumiseläkelakia sovelletaan luopumisiin,
5025: Asian johdosta ovat. valiokunnassa olleet kuul-     jouka ovat tapahtuneet 1 päivän tammikuuta
5026: tavina ylijohtaja Jorma Kallio maa- ja metsä-       1974 ja 31 päivän joulukuuta 1980 välisenä
5027: talousministeriöstä, nuorempi hallitussihteeri      aikana. Maaliskuun 8 päivänä 1979 maa- ja
5028: Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveysminis-     metsätalousministeriö on asettanut toimikun-
5029: teriöstä, osastopäällikkö Eino 0. Kangas maa-       nan, jonka tehtävänä on muun ohella selvittää
5030: tilahallituksesta ja toimitusjohtaja Martti Rah-    ja tehdä ehdotus siitä, olisiko ja missä muo-
5031: nasto Maatalousyrittäjien eläkelaitoksesta. Käsi-   dossa luopumis- ja sukupolvenvaihdosjärjestel-
5032: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.        miä jatkettava vuoden 1980 jälkeen. Kun kä-
5033:    Luopumiseläkelain 2 § :n 1 momentin 3 koh-       siteltävänä olevassa lakialaitteessa tarkoitettu
5034: dan, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulu-        asiakin siten on parhaillaan selvittelyn alaise-
5035: kuuta 1979 annetussa laissa (1032/79), mu-          na, olisi aloitteeseen sisältyvä lakiehdotus va-
5036: kaan eläkkeen saamisen edellytyksenä on, että       liokunnan mielestä hylättävä.
5037: luopuja on luopumisen tapahtuessa täyttänyt            Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5038: 55 vuotta tai, jos hän on naispuolinen leski        nioittaen ehdottaa,
5039: tai sellainen naispuolinen luopuja, jonka avio-
5040: puolisokin on oikeutettu luopumiseläkkeeseen,                 että lakialoitteeseen n:o 246 (1979
5041: 4 5 vuotta. Käsiteltävänä olevassa lakialoittees-           vp.) sisältyvä lakiehdotus bylättäisiin.
5042:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
5043: 
5044: 
5045: 
5046: 
5047:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      lund, Hirvelä, Nieminen, Nikkilä, Raudaskos'ki,
5048: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-    Rytkönen, Tapiola ja Westerlund .sekä vara-
5049: puheenjohtaja Tuovinen, jätsenet Aaltio, Bär-       jäsenet Joutsenlahti ja Perho.
5050: 
5051: 
5052: 
5053: 
5054: 088000470U
5055:                    1980 vp.- MmVM n:o 4 - Lakialoite n:o 252 ( 1979 vp.)
5056: 
5057: 
5058: 
5059: 
5060:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5061:                                   n:o 4 lakialoitteen johdosta laiksi luopumiseläkelain 10 §:n
5062:                                   muuttamisesta.
5063: 
5064:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 22 päi-      kuitenkin vähintään 7 4 markkaa. Sanottu
5065: vältä toukokuuta 1979 lähettänyt maa- ja met-        markkamä·ärä vastaisi, kuten voimassa olevassa
5066: sätalousvaliokuntaan ed. Niemisen ym. edellä         laissakin, vuotta 197 4 koskevaa elinkustannus-
5067: mainitun lakialoitteen n:o 252 ( 1979 vp.) .         indeksilukua.
5068: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet kuul-          Kuten valiokunta on mietinnössään n:o 3
5069: tavina ylijohtaja Jorma Kallio maa- ja metsä-        todennut, on asiaa valmistelemaan asetetun toi-
5070: talousministeriöstä, nuorempi hallitussihteeri       mHmnnan tehtävänä selvittää ja tehdä ehdotus
5071: Tuulikki Haikarainen sosiaa'li- ja terveysminis-     siitä, olisiko ja missä muodossa luopumis- ja
5072: teriöstä, osastopäällikkö Eino 0. Kangas maa-        sukupolvenvaihdosjärjestelmiä j·atkettava vuo-
5073: tilahallituksesta ja toimitusjohtaja Martti Rah-     den 1980 jälkeen. Tämän vuoksi valiokunta
5074: nasto Maatalousyrittäjien eläkelaitoksesta. Käsi-    ei katso aiheelliseksi asettua puoltamaan laki-
5075: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.         aloitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
5076:    Käsiteltäv·änä olevassa lakialaitteessa ehdote-   mistä.
5077: taan luopumiseläkelain 10 §:ää muutettavaksi            Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5078: siten, että vähennetyn luopumiseläkkeen määrä        nioittaen ehdottaa,
5079: olisi nykyisen 40 prosentin sij-asta 60 prosent-
5080: tia eläkkeensaajan täydestä luopumiseläkkeestä,               että lakialoitteeseen n:o 252 (1979
5081:                                                             vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
5082:       Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
5083: 
5084: 
5085: 
5086: 
5087:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       lund, Hirvelä, Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski,
5088: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-     Rytkönen, Tapiola ja Westerlund sekä vara-
5089: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-         jäsenet Joutsenlahti ja Perho.
5090: 
5091: 
5092: 
5093: 
5094: 088000471V
5095:                 1980 vp.- MmVM n:o 5 - Lakialoite n:o 265 (1979 vp.)
5096: 
5097: 
5098: 
5099: 
5100:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5101:                                  n:o 5 lakialoitteen johdosta laiksi luopumiseläkelain muuttami-
5102:                                  sesta.
5103: 
5104:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 22          saamisen edellytyksiä ja luopumiseläkkeistä
5105: päivältä toukokuuta 1979 lähettänyt maa- ja         aiheutuneiden ·kustannusten korvaamisperiaat-
5106: metsätalousvaliokuntaan ed. P. Vennamon ym.         teita.
5107: edellä mainitun lakialoitteen n:o 265 ( 1979           Kun luopumiseläkelain voimassaolaajan jat-
5108: vp.). Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet      kaminen vuoden 1980 jälkeen samoin kuin
5109: kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio maa- ja          lakiin mahdollisesti tehtävät muutoksetkin ovat
5110: metsätalousministeriöstä, nuorempi hallitussih-     parhaillaan asiaa valmistelemaan asetetun toi-
5111: teeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveys-    mikunnan selvitettävinä, olisi lakialoitteeseen
5112: ministeriöstä, osastopäällikkö Eino 0. Kangas       sisältyvä lakiehdotus valiokunnan käsityksen
5113: maatilahallituksesta ja toimitusjohtaja Martti      mukaan hylättävä.
5114: Rahnasto Maatalousyrittäjien eläkelaitoksesta.         Edellä Jausutun perusteella valiokunta kun-
5115: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.    nioittaen ehdottaa,
5116:    Käsiteltävänä olevassa lakialaitteessa ehdo-
5117: tetaan luopumiseläkelakiin tehtäväksi muutok-                    että lakialoitteeseen n:o 265 (1979
5118: sia, jotka lähinnä koskevat luopumiseläkkeen                   vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
5119:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
5120: 
5121: 
5122: 
5123: 
5124:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet      Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen,
5125: osaa puheenjohtaja Yläjärvi, varapuheenjohtaja      Tapiola ja Westerlund sekä varajäsenet Jout-
5126: Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bärlund, Hirvelä,         senlahti ja Perho.
5127: 
5128: 
5129: 
5130: 
5131:                                          V a s t a 1a u s e.
5132: 
5133:   Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta          lisesti tehtävät muutoksetkin ovat parhaillaan
5134: on käsitellyt lakialoitteita luopumiseläkelain      asiaa valmistelemaan asetetun toimikunnan sel-
5135: muuttamiseksi. Tässä yhteydessä valiokunta          vitettävinä. Koska kuitenkaan ei voida olla
5136: ehdottaa myös lakialoitteen n:o 265 ( 1979          varmoja siitä, minkälaisia muotoja toimikun-
5137: vp.) hylkäämistä sillä perusteella, että luopu-     nan valmistelema esitys tulee saamaan, on
5138: miseläkelain voimassaolaajan jatkaminen vuo-        SMP:n. eduskuntaryhmä lakialoitteen n:o 265
5139: den 1980 jälkeen samoin· kuin lakiin mahdol-        ( 1979 vp.) hyväksymisen kannalla.
5140: 088000521F
5141: 2                 1980 vp. -   MmVM n:o 5 -        Lakialoite n:o 265 (1979 vp.)
5142: 
5143:    SMP:n mielestä on välttämätöntä antaa lisä-     kaikkia 50 vuotta täyttäneitä, jottei lisämaan
5144: maata pienille tiloille ja yleensäkin parantaa     saantia kohtuuttomasti rajoitettaisi. Lain piiriin
5145: tilojen elinkelpoisuutta, vaikka tärkeintä on      on saatettava kaikki vähintään yhden hehtaarin
5146: kehittää sukupolvenvaihdoksen eläkettä SMP:n       maatalousmaata käsittävät tilat.
5147: periaatteiden mukaisesti. Tämän johdosta SMP          Edellä lausutun perusteella ja viitaten laki-
5148: vaatii, että luopumiseläkelakia kirjoitettaessa    aloitteeseen n:o 265 (1979 vp.) ehdotan kun-
5149: ei sen ulkopuolelle saa jättää pienviljelmiä.      nioittaen,
5150: Myöskään osa-aikaviljelmiä ei saa jättää lain
5151: ulkopuolelle, koska ne sopivat hyvin maaseutu-                että Eduskunta hyväksyisi näin kuu-
5152: yhteisöömme. Laki on sovellettava koskemaan                luvan lakiehdotuksen:
5153: 
5154: 
5155:                                              Laki
5156:                                  luopumiseläkelain muuttamisesta.
5157:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5158:        kumotaan 4 pä1vänä tammikuuta 1974 annetun luopumiseläkelain (16/74) 1 §:n
5159:     3 momentti, sellaisena kuin se on 7 päivänä tammikuuta 1977 annetussa laissa (18/77), ja
5160:     11 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa
5161:     (356/76), sekä
5162:        muutetaan 1 § :n 1 ja 2 momentti, 2 § :n 1 momentti, 4 § :n 1 momentti, 6 § :n 2 mo-
5163:     mentti, 13 §, 16 §:n 1 momentti, 17 §:n 3 momentti, 18 §:n 2 momentti sekä 22 §:n
5164:     1 momentti,
5165:        sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa
5166:     (357/76), 2 §:n 1 momentti 28 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (1032/79), 13 §
5167:     29 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa (663/76), 1 §:n 2 momentti, 4 §:n 1 mo-
5168:     mentti, 16 §:n 1 momentti ja 17 §:n 3 momentti 7 päivänä tammikuuta 1977 annetussa
5169:     laissa (18/77), 6 § :n 2 momentti osittain muutettuna 28 päivänä joulukuuta 1979 anne-
5170:     tus,sa ,laissa (1032/79), näin kuuluviksi:
5171: 
5172:                         1 §.
5173:    Jos maatilan tai sen osan omistaja luopuu          2) että luopuja on luopumisen tapah-
5174: perhe- ja pienviljelmien elinkelpoisuuden          tuessa täyttänyt 50 vuotta, kuitenkin niin,
5175: ( poist.) parantamiseksi tässä laissa säädetyllä   että sanottua ikärajaa ei sovelleta naispuoliseen
5176: tavalla pysyvästi maatalouden harjoittamisesta,    luopujaan, jonka aviopuoliso on luopumiseläk-
5177: voidaan hänelle ja hänen aviopuolisolleen, joka    keeseen oikeutettu ( poist.); ja
5178: pysyvästi luopuu harjoittamasta maataloutta,          3) että luopuminen on tapahtunut 31 päi-
5179: maksaa luopumiseläkettä sen mukaan kuin jäl-       vän joulukuuta 19 73 jälkeen ( poist.).
5180: j-empänä säädetään. Näitä henkilöitä nimitetään
5181: tässä laissa luopujiksi.
5182:    Luopumisen katsotaan tapahtuneen elinkel-                             4 §.
5183: poisuuden parantamiseksi, jos se edistää lisä-        Luopuja on oikeutettu eläkkeeseen vain, jos
5184: maan saamista ja tilojen saattamista elinkel-      luopumistoimenpiteiden kohteena oleva maa-
5185: poisiksi ( poist.) tai sen seurauksena on laa-     tila käsittää vähintään yhden hehtaarin maa-
5186: dultaan tai sijainniltaan huonon pellon, jota      talousmaata ja sanottuun maatalousmaahan si-
5187: ei tarvita lisämaaksi, metsittäminen ( poist.).    sältyy vähintään puoli hehtaaria maataloustuo-
5188:                                                    tantoon käybettyä peltoa.
5189:                      2 §.
5190:   Eläkkeen saamisen edellytyksenä on:
5191:   1) että luopuja ainakin viiden vuoden ajan                             6 §.
5192: välittömästi ennen luopumista on maatilalla
5193: asuen harjoittanut maatilataloutta vähintään           Niin ikään katsotaan maatilan omistajan luo-
5194: puoli hehtaaria peltoa käsittävällä tilalla;        puneen tässä laissa tarkoitetuin tavoin maa-
5195:   (poist.)                                          talouden harjoittamisesta, jos hän
5196:                                                                                                     3
5197: 
5198:    1 ) luovuttaa    maatilansa pellon     edellä    10 §:n 2 momentin säännöksiä sovellettaessa
5199: 1 momentissa mainitulle luovutuksensaajalle         sen kalenterikuukauden alkua, jonka aikana
5200: ( poist.); tai                                      ehdollinen eläkepäätös annetaan.
5201:    2) antaa sitoumuksen siitä, että hän kolmen
5202: vuoden kuluessa sitoumuksen antamisesta met-
5203: sittää tilastaan sellaisen pellon, jolla ei ole                           18 §.
5204: tarkoituksenmukaista käyttöä peltolisäalueena
5205: ( metsityssitoumus) ja luovuttaa muun pellon           Niin ikään maatilahallitus voi ostaa maatila-
5206: edellä 1 momentissa mainitulle luovutuksen-         talouden kehittämisrahaston varoilla sellaisia
5207: saajalle ( poist.).                                 tiloja ja alueita, jotka eivät sovellu maankäyttö-
5208:                                                     lainsäädännön mukaisiin tarkoituksiin käytettä-
5209:                                                     väksi. Sanotunlaisten tilojen ja alueiden myö-
5210:                     13 §.                           hemmässä käytössä on soveltuvin osin nouda-
5211:   Tässä laissa säädetyt markkamäärät ja luo-        tettava, mitä luopurniskorvauksesta annetun
5212: pumiseläkkeet tarkistetaan kunkin neljännes-        lain 12, 13 ja 14 §:ssä on säädetty. Määrät-
5213: vuoden alusta elinkustannusindeksin muutoksia       täessä salclwkorkoa luopumiskorvauksesta an-
5214: vastaavasti siten kuin asetuksella tarkemmin        netun lain 13 § :n 2 momentin nojalla pide-
5215: (poist.) säädetään.                                 tään sakkokoron ylärajana sen luopumiseläk-
5216:                                                     keen pääoma-arvoa, mikä olisi voitu määrätä
5217:                       16 §.                         aluetta, jonka osalta ehtoja on rikottu, vastaa-
5218:    Eläkehakemuksen ratkaisemisesta sekä muis-       vien maatalousmaan hehtaarien perusteella.
5219: ta eläkkeen määräämiseen ja maksatukseen liit-
5220: tyvistä tehtävistä huolehtii eläkelaitos. Eläke-
5221: laitoksella ei ole oikeutta po~keta ratkaisussaan                         22 §.
5222: 14 § :n 2 ( poist.) momentissa mainitusta lau-         Luopumiseläkkeistä aiheutuneet kustannuk-
5223: sunnosta siltä osin kuin se koskee 1 §:n 2          set maksetaan luopujaa varten eläkerahastoihin
5224: (poist.) momentissa, 6 §:ssä, (poist.) tai 7        kerääntyneistä varoista sen mukaan kuin ase-
5225: §:n 2 momentissa tarkoitettuja luopurniseläk-       tuksella tarkemmin määrätään. Mikäli nämä
5226: keen saamisen edellytyksiä.                         varat eivät riitä, suoritetaan maksu ( poist.)
5227:                                                     valtion varoista ( poist.).
5228:                      17 §.
5229: 
5230:   Milloin luopumiseläke myönnetään ehdolli-           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
5231: sena, pidetään eläkkeen aikaruisajankohtana         kuuta 19
5232: 
5233: 
5234:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
5235: 
5236:                                          Anssi Joutsenlahti
5237:                            1980 vp.- MmVM n:o 6 - Esitys n:o 47
5238: 
5239: 
5240: 
5241: 
5242:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
5243:                                  n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi satovahinkojen kor-
5244:                                  vaamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
5245: 
5246:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 8 päi-      varoista myös korjuuvaiheessa olevaHe sadalle
5247: vältä viime toukokuuta lähettänyt maa- ja           aiheutuneista vahingoista.
5248: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-       Valiokunta pitää esitykseen sisältyvän laki-
5249: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       ehdotuksen hyväiksymistä tarpeellisena ja sii-
5250: n:o 47. Asian johdosta ovat valiokunnassa           hen sisältyviä säännöksiä tarkoitukserunukai-
5251: olleet kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio maa-      sina ja on näin ollen asettunut puoltamaan
5252: ja metsätalousministeriöstä sekä agronomi Keijo     la:kiehdowksen hyväksymistä sellaisenaan. V a-
5253: Hyvönen Maataloustuottajain Keskusliitosta.         Hokunta edellyttää kuitenkin lakia sovellettaes-
5254: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.    sa huolehdittavan siitä, että korjuuvaiheessa
5255:    Satovahinkojen korvaamisesta annetun lain        olevalle ·sadolle aiheutuneiksi vahingoiksi kat-
5256:  (530/75) 1 §:n mukaan valtion v·aroista voi-       sotaan vain sellaiset tapaukset, joissa sato on
5257: daan suorittaa korvausta hallan, raesateen, kaa-    niiton jäLkeen tuhoutunut täysin käyttökelvot-
5258: tosateen, rajuilman, poi,kkeuksellisen kuivuuden    tomaksi.
5259: taikka muun vastaavan viljeliiästä riippumatto-        Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5260: man, po~kkeuksellisen suuren luonnonolojen          nioittaen ehdottaa,
5261: vaihtelun kasvavalle sadalle aiheuttamista va-
5262: hingoista. Hallituksen esityksen tarkoituksena                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
5263: on sanotun 1 §:n muuttaminen siten, että 'sen               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5264: nojalla voitaisiin suorittaa korvausta valtion              tomana.
5265:      Helsnigi<ssä 20 päivänä ·toukokuuta 1980.
5266: 
5267: 
5268: 
5269: 
5270:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Bärlund, Hakala, Hirvelä, Korhonen, Laitinen,
5271: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi,          Nikkilä, Raudasoja, Rytkönen, Tapiola ja Wes-
5272: varapuheenjohtaja Tuovinen, jäs·enet Aaltio,        terlund sekä varajäsen Malm.
5273: 
5274: 
5275: 
5276: 
5277: 0880005447
5278:                           1980 vp. -     MmVM n:o 7 -         Esitys n:o 73
5279: 
5280: 
5281: 
5282: 
5283:                                       M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö
5284:                                   n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi siipikarjan siitos-
5285:                                   eläinten pidon, munien haudontojen ja poikasten kasvattamisen
5286:                                   harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
5287: 
5288:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 27 päi-     taan kautta, jolloin poikasten iän, terveydellisen
5289: vältä viime toukokuuta lähettänyt maa- ja            tilan ja jalostuksellisen alkuperän selvittämiseen
5290: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     ei ole riittävästi mahdollisuuksia. Arvion mu-
5291: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen        kaan noin 10 prosenttia poikaskaupasta tapah-
5292: n:o 73. Asian johdosta ovat valiokunnassa            tuu tällaisen valvonnan ulkopuolella olevan
5293: olleet kuultavina pääjohtaja Samuli Suomela          myynti- ja välitystoiminnan kautta. Kun tilan-
5294: maatilahallituksesta, esittelijä Matti Lakkisto      netta ei voida pitää tyydyttävänä eläinaineksen
5295: maa- ja metsätalousministeriöstä sekä agronomi       jalostuksellisen tason kehittämispyrkimysten
5296: Timo Mikkilä Maataloustuottajain Keskus-             eikä poikasten ostajan oikeusturvan kannalta,
5297: liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää      hallitus ehdottaa lakia muutettavaksi siten, että
5298: seuraavaa.                                           maatilahallituksen lupa tarvittaisiin siipikarjan
5299:     Siipikarjan jalostuksellisen ja terveydellisen   poikasten myymisen ja välittämisen harjoittami-
5300: tason kohottamisen mahdollistamiseksi säädet-        seen myös silloin, kun se ei liity siipikarjan
5301: tiin siipikarjan siitoseläinten pidon, munien        siitoseläinten pidon, munien haudontojen ja
5302: haudontojen ja poikasten kasvattamisen harjoit-      poikasten kasvattamisen harjoittamiseen.
5303: tamisesta 7 päivänä huhtikuuta 1977 annetulla           Hallituksen esityksen perusteluissa lausut-
5304: lailla ( 302/77), että siipikarjan siitoseläinten    tuun yhtyen valiokunta pitää esitykseen sisälty-
5305: pitoa, munien haudontoja ja poikasten kasvatta-      vän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellisena
5306: mista myyntitoimintaa varten saa harjoittaa          ja siihen sisältyviä säännöksiä tarkoituksenmu-
5307: vain maatilahallituksen luvalla. Luvanvaraisuus      kaisina ja on näin ollen asettunut puoltamaan
5308: ei kuitenkaan koske sellaista poikasten myynti-      lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
5309: ja välitystoimintaa, joka ei liity siipikarjan          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5310: siitoseläinten pidon, munien haudontojen ja          nioittaen ehdottaa,
5311: poikasten kasvattamisen harjoittamiseen. Tämä
5312: aiheuttaa sen, että osa poikasaineksesta siirtyy                että hallituksen esitykseen sisältyvä
5313: kasvatuskanaloista kananmunantuottajille lupa-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5314:  järjestelmän piiriin kuulumattoman välityspor-              tomana.
5315:       Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1980.
5316: 
5317: 
5318: 
5319: 
5320:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       lund, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Niemi-
5321: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-     nen, Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen, Säilyn-
5322: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-         oja ja Tapiola sekä varajäsen Joutsenlahti.
5323: 
5324: 
5325: 
5326: 
5327: 088000715R
5328:                            1980 vp. -    MmVM n:o 8 -Esitys n:o 55
5329: 
5330: 
5331: 
5332: 
5333:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
5334:                                   tö n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatilalain ja
5335:                                   eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
5336: 
5337:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 16          nön nojalla vuosina 1963-1970 syntyneiden
5338: päivältä viime toukokuuta lähettänyt maa- ja         luottojen konkoja eräin poikkeuksin korotetta-
5339: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     va:ksi yhdellä prosenttiyksHcöllä muualla kuin
5340: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen        Lapin läänissä.
5341: n:o 55. Esityksen yhteydessä valiokunta on kä-          Maatilalain mukaista asunto- ja lisälainaa,
5342: sitellyt sille päätöspöytäkirjanottein 22 päivältä   asuntokorkotu:kilainaa sekä ra:kentamislainaa
5343: toukokuuta 1979 lähetetyn ed. Nikkilän ym.           ehdotetaan voitavaksi tietyin edellytyksin myön-
5344: lakialoitteen n:o 253 ( 1979 vp.) laiksi maatila-    tää viljelijöille myös sellaisilla kaava-alueilla,
5345: lain 6 § :n muuttamisesta. Asian johdosta ovat       joiJJa lakia ei nykyisin voida soveltaa. Avus-
5346: valiokunnassa olleet kuultavina kansliapäällikkö     tusta karjarakennuksen rakentamiseen, laajen-
5347: Reino Uronen ja tutkija Selim Knuth maa- ja          tamiseen ja peruskorjaukseen ehdotetaan voita-
5348: metsätalousministeriöstä, ylijohtaja Olavi Syr-      va~ksi myöntää paitsi maan kolmessa pohjoisim-
5349: lanen sisäasiainministeriöstä, osastopäällikkö       massa kunnassa myös muuallakin Lapin lää-
5350: Erkki Laatto valtioneuvoston kansliasta, pää-        nissä sekä eräissä osissa Oulun ja Pohjois-Karja-
5351: johtaja Samuli Suomela maatila:hallituksesta,        lan läänejä samoin kuin eräillä ulkosaaristo-
5352: toiminnanjohtaja Pentti Munnukka Asutus- ja          alueilla. Maanostolainojen myöntämisedellytyk-
5353: maatilatalousliitosta, toiminnanjohtaja Matti        siä ehdotetaan laajennettavaksi siten, että näitä
5354: Uusitalo Maataloustuottajain Keskusliitosta,         lainoja voitaisiin antaa tuleville tilanjatkajille
5355: tutkija Pertti Patmanne Suomen Ammattiliitto-        sellaisten alueiden hankkimista varten, joita he
5356: jen Keskusjärjestöstä, puheenjohtaja Ola Rosen-      ryhtyvät viljelemään ja jotka soveltuvat maa-
5357: dahl Svenska Lantbruksproducenternas Central-        tilalain mukaisiksi lisäalueiksi heidän vanhem-
5358: förbundista, suunnittelupäällikkö Rauno Saari        piensa maatiloihin. Jotta tilan tai alueen osta-
5359: Turun lääninhallituksesta ja tutkija Jukka Laut-     jalle voitaisiin viimeksi mainituissa tapauksissa
5360: tamäki Vaasan seutukaavaliitosta. Käsiteltyään       aina myöntää oikeudesta hankkia maa- ja met-
5361: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  sätalousmaata annetun lain ( 391/78) mukai-
5362:     Ehdotus lailksi maatilalain muuttamisesta si-    nen maanhankintalupa, ehdotetaan samalla ky-
5363:  sältää luottojen korkojen porrastuksessa ja eräi-   seisen lain 3 §: ää muutettavaksi.
5364:  den muidenkin maatilalain mukaisten etujen             Maatilatalouden kehittämisrahaston hallintoa
5365:  alueellisessa ohjaamisessa noudatetun kehitys-      ehdotetaan kehitettäväksi perustamalla erityi-
5366:  aluevyöhykkeisiin perustuvan aluejaon korvaa-       nen neuvottelukunta avustamaan maatilahalli-
5367:  misen maatilataloudelliset näkökohdat nykyistä      tusta rahaston varoilla suoritettavaan toimintaan
5368:  paremmin huomioon ottavalla aluejaolla. Maa         kuuluvissa ja niihin liittyvissä asioissa.
5369:  jaettaisiin siinä entisen kolmen alueen sijasta        Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-
5370:  neljään alueeseen, joista pohjoisinta kutsuttai-    ta syistä ja saamansa muun selvityksen perus-
5371:  siin ensimmäiseksi vyöhykkeeksi ja siitä etelään    teella valiokunta pitää esitykseen sisältyvien
5372:  olevia alueita toiseksi, kolmanneksi ja neljän-     lakiehdotusten hyväksymistä tarpeellisena ja
5373:  neksi vyöhykkeeksi.                                 ni1hin sisältyviä säännöksiä pääosiltaan tarkoi-
5374:     Uuden aluejaon pohjalta ehdotetaan luotto-       tuksenmukaisina. Maatilalain muuttamista tar-
5375:  jen korkoihin tehtäväksi eräitä tarkistuksia.       koittavan lakiehdotuksen voimaantulosäännök-
5376:  Samalla ehdotetaan korkotukilainojen korot          seen valiokunta tulldntavaikeuksien välttämi-
5377:  saatettavaksi asuntokorkotukilainoja lukuun         seksi kuitenkin ehdottaa otettavaksi maininnat
5378:  ottamatta samansuuruisiksi maatilatalouden ke-      siitä, että lain 67 ja 68 §:n säännöksiä eräin
5379:  nittämisrahaston varoista vastaaviin tarkoituk-     poikkeuksin sovelletaan saamisiin, jotka ovat
5380:  siin myönnettävien lainojen korkojen kanssa.        syntyneet lain voimaantulon jälkeen, että lain
5381:  Niin ikään ehdotetaan maankäyttöla1nsäädän-         74 §:n 2 momentissa tavkoitettua rakentamis-
5382: :l88000722Y
5383: 2                           1980 vp.- MmVM n:o 8 - Esitys n:o 55
5384: 
5385: avustusta ei saa muualla kuin Enontekiön, Ina-      kunta tasapuolisuusnäkökohdat huomioon ot-
5386: rin ja Utsjoen kunnissa myöntää sellaiseen          taen katsoo, että asetuksella olisi sanotun pieneh-
5387: hankkeeseen, jota varten on ennen lain voi-         kön maatilan enimmäiskoko toisella vyöhykkeel-
5388: maantuloa myönnetty maatilalain mukaista ra-        lä säädettävä 20 prosenttia nykyistä suurem-
5389: kentamislainaa, ja että lain 92 §:n 3 momen-        maksi. Tätä tarkoittava muutos olisi siten teh-
5390: tissa tarkoitettua kor:otettua korkoa peritään      tävä maatila-asetuksen 91 §:ään.
5391: tammikuun 1 päivästä 1981 lukien.                      Hallituksen esityksen perusteluihin on otettu
5392:    Asiaa käsitellessään valiokunta on kiinnittä-    rakennepoliittisen toimikunnan ( Komiteanmie-
5393: nyt huomiota siihen, onko ehdotettu aluejako        tintö 1980: 9) ehdotus lähivuosien rahoitusoh-
5394: kairkilta osin oikeaan osunut. Kun valiokun-        jelmaksi. Asettuessaan puoltamaan hallituksen
5395: nalla ei asian kiireellisyydestäkään johtuen ole    esityksen hyväksymistä valiokunta edellyttää
5396: ollut mahdollisuuksia sen kaikinpuoliseen sel-      hallituksen huolehtivan siitä, että mainittu ra-
5397: vittämiseen, valiokunta ei ole tehnyt asiassa       hoitusohjelma tulee toteutetuksi.
5398: muutosehdoturksia, mutta se edellyttää, että           Kun lakialoitteeseen n:o 253 (1979 vp.)
5399: asiaa hallituksen toimesta seurataan ja ryhdy-      sisältyvä ehdotus maatilalain 6 §:n muuttami-
5400: tään tarvittaviin toimenpiteisiin, jos aluejaon     sesta on samansisältöinen hallituksen esityksen
5401: havaitaan johtavan ilmeisiin epäoikeudenmu-         kanssa, valiokunta ei ole asettunut puoltamaan
5402: kaisuuksiin.                                        aloitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
5403:    V aliakunta on kiinnittänyt huomiota myös        mistä.
5404: siihen, että toisella vyöhykkeellä useissa ta-         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5405: pauksissa 1 prosentin ko11ko nousee 3 pro-          noittaen ehdottaa,
5406: senttiin. Kun lakiehdotuksen 68 § :n 1 momen-
5407: tissa tarkoitetun asetuksella säädettävää pie-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
5408: nemmän maatilan osalta korko koko maassa                    ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
5409: nousee 1 prosentista vain 2 prosenttiin, valio-             siin näin kuuluvana:
5410: 
5411: 
5412: 
5413:                                                 Laki
5414:                                      maatilalain muuttamisesta.
5415: 
5416:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5417:       muutetaan 18 päivänä helm1kuuta 1977 annetun maatilalain (188/77) 52 §:n 2 ja 3
5418:     momentti, 53 §:n 1 ja 3 momentti, 67 ja 68 §, 71 §:n 2 momentti, 74 ja 75 §,
5419:       sellaisina kuin niistä ovat 52 §:n 3 momentti ja 53 §:n 1 momentti muutettuina 12 päi-
5420:     vänä tammi!kuuta 1979 annetulla lailla (19 /79) ja 74 § osittain muutettuna 2 päivänä
5421:     helmikuuta 1979 annetulla lailla (119/79), sekä
5422:       lisätään lain 6 §:ään uusi 2 momentti ja 92 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
5423:     30 päivänä maaliskuuta 1978 annetulla lailla (241/78) ja mainitulla 2 päivänä helmikuuta
5424:     1979 annetulla lailla, uusi 3 momentti seuraavasti:
5425: 
5426:     6, 52, 53, 67, 68, 71, 74, 75 ja 92 §.          säännöksiä, jos käyttösuunnitelmatoimitus on
5427:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                päättynyt ennen lain voimaantuloa.
5428:                                                        Tämän lain 74 §:n 2 momentissa tarkoitettua
5429:                                                     rakentamisavustusta ei saa muualla kuin Enon-
5430:                Voimaantulosäännös.                  tekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa myöntää
5431:      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       sellaiseen hankkeeseen, jota varten on ennen
5432:                                                     lain voimaantuloa myönnetty maatilalain mu-
5433:    Tämän lain 67 ja 68 §:n säännöksellä sovelle-    kaista rakentamislainaa.
5434: taan lain voimaantulon jälkeen syntyvien saa-          Tämän lain 92 §:n 3 momentissa tarkoitettua
5435: misten korkoon, kuitenkin niin, että lisäalueen     korotettua korkoa peritään tammikuun 1 päi-
5436: myyntihinnan korkoon sovelletaan aikaisempia        västä 1981 lukien.
5437:                                     Maatilalain muuttaminen                                     3
5438: 
5439:   Samalla valiokunta ehdottaa,                       Lopuksi valiokunta ehdottaa,
5440: 
5441:           että hallituksen esitykseen sisältyvät            että lakialoitteeseen n:o 253 (1979
5442:        toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksyt-             vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
5443:        täisiin muuttamattomina.
5444:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1980.
5445: 
5446: 
5447: 
5448: 
5449:   Asian ratikaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    lund, Hirvelä, Korhonen, Nieminen, Nikkilä,
5450: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-     Rytkönen, Säilynoja ja Tapiola sekä varajäse-
5451: rapuheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-     net Perho ja Pesälä.
5452:                              1980 vp.- MmVM n:o 9 - Esitys n:o 85
5453: 
5454: 
5455: 
5456: 
5457:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö
5458:                                  n:o 9 hallituksen esityksen johdosta maatilatalouden eräiden
5459:                                  luottojen korkohyvityssäännösten muuttamisesta.
5460: 
5461:    Eduskunta on päätöspöytakirjanottein 26          puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
5462: päivältä viime syyskuuta lähettänyt maa- ja         sen hyväksymistä. Asiaa käsitellessään valio-
5463: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    kunta on kuitenkin kiinnittänyt huomiota sii-
5464: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       hen, että ehdotettuja uusia säännöksiä tullaan
5465: n:o 85. Asian johdosta ovat valiokunnassa           soveltamaan taannehtivasti 1 päivästä marras-
5466: olleet kuu1tavina hallitussihteeri Väinö Vainio     kuuta 1979 lukien. Vaikka valiokunta ei tässä
5467: maa- ja metsätalousministeriöstä, toimistopääl-     tapauksessa katsokaan mahdolliseksi poistaa sa-
5468: likkö Juhani Ahola Suomen Pankista, osasto-         nottua taannehtivuutta, se haluaa kuitenkin
5469: päällikkö Matti Salojuuri Osuuspankkien Kes-        vastaisen varalle huomauttaa siitä, ettei sen
5470: kuspankki Oy:stä ja osastopäällikkö Göran           mielestä näin pitkälle ulottuvaa taannehtivuutta
5471: Bärlund Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankista.       voida pitää hyvän lainsäädäntötavan mukai-
5472: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.    sena.
5473:    Luottolaitosten maatilalain sekä sitä edeltä-       Lakiehdotuksiin on tehty muodollista laatua
5474: neen maatalouden perusluotosta annetun lain ja      olevat tarkennukset poistamalla asianomaisista
5475: salaojituslain mukaisista korkotukilainoista sekä   kohdista tarpeettomina sanat "liikepankkien
5476: satovahinkolainalain mukaisista korkotukilai-       keskuspankkiluotosta kulloinkin".
5477: noista saama kokonaiskorko on 1. 11. 1979 al-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5478: kaen jäänyt jälkeen yleisen korkokannan kehi-       nioittaen ehdottaa,
5479: tyksestä. Hallituksen esityksen tarkoituksena
5480: on korjata sanottu jälkeenjääneisyys.                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
5481:    Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-            ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
5482: teluissa lausuttuun ja on näin ollen asettunut              näin kuuluvana:
5483: 
5484: 
5485: 
5486: 
5487:                                               Laki
5488:                                     maatilalain muuttamisesta.
5489: 
5490:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatila-
5491:  lain (188/77) 57 § :n 2 momentti ja 92 § :n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 2 päivänä
5492:  helmikuuta 1979 annetussa laissa (119/79), näin kuuluviksi:
5493: 
5494:                      57 §.                          perimän peruskoron, lisättynä 1 prosenttiyksi-
5495:                                                     köllä, ja lainan saajan maksaman koron välistä
5496:    Edellä 51 §:ssä tarkoitetuista varoista myön-    erotusta. Lainoitustoiminnasta aiheutuvien lisä-
5497: netyistä lainoista maksetaan luottolaitokselle      kustannusten korvaamiseksi suoritetaan luotto-
5498: tulo- ja menoarviossa osoitetuista varoista kor-    laitokselle lisäksi korkohyvityksenä valtioneu-
5499: kohyvityksenä määrä, joka saadaan, kun korko-       voston päättämä määrä, joka saa olla enintään
5500: prosenttina käytetään Suomen Pankin (poist.)        0,5 prosenttia lainojen määrästä.
5501: 088000889B
5502: 2                             1980 vp.- MmVM n:o 9 - Esitys n:o 85
5503: 
5504:                       92 §.                        senttiyksiköllä, kuitenkin ennen vuotta 1967
5505:                                                    myönnettyjen perusluottojen osalta vähennetty-
5506:    Aikaisempia säännöksiä noudatetaan niin         nä 0,5 prosenttiyksiköllä, ja lainan saajan mak-
5507: ikään niiden asioiden osalta, jotka liittyvät      saman koron välistä erotusta. Lainoitustoi-
5508: 1 momentissa tarkoitettujen lakien toimeenpa-      minnasta aiheutuvien lisäkustannusten korvaa-
5509: noon ja joista ei tässä luvussa ole toisin sää-    miseksi luottolaitokselle suoritettavan korko-
5510: detty. Maatalouden perusluotosta annetun lain      hyvityksen osalta noudatetaan sen sijaan aikai-
5511: (156/65) ja salaojituslain (132/67) mukais.ista    sempia säännöksiä.
5512: lainoista maksetaan luottolaitokselle korkohyvi-
5513: tyksenä kuitenkin määrä, joka saadaan, kun
5514: korkoprosenttina käytetään Suomen Pankin                         Soveltamissäännös.
5515: (poist.) perimän peruskoron, lisättynä 0,5 pro-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
5516: 
5517: 
5518:     Samalla valiokunta ehdottaa,                             että hallituksen esitykseen sisältyvä
5519:                                                           toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
5520:                                                           kuuluvana:
5521: 
5522: 
5523: 
5524:                                                Laki
5525:         vuoden 1977 satovahinkojen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain
5526:                                      4 §:n muuttamisesta.
5527: 
5528:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuoden 1977 satovahinkojen johdosta myönnet-
5529:     tävistä korkotukilainoista 30 päivänä maaliskuuta 1978 annetun lain (240/78) 4 §:n 1
5530:     momentti näin kuuluvaksi:
5531: 
5532:                      4 §.
5533:    Rahalaitos saa periä korkotukilainasta vuo-                   Soveltamissäännös.
5534: tuista korkoa, joka saadaan, kun Suomen Pan-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
5535: kin (poist.) peruskorkoon lisätään 1,25 pro-
5536: senttiyksikköä.
5537: 
5538: 
5539: 
5540:        Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1980.
5541: 
5542: 
5543: 
5544: 
5545:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     lund, Hakala, Korhonen, Laitinen, Nieminen,
5546: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-   Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen, Säilynoja, Ta-
5547: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-       piola ja Westerlund sekä varajäsen Kuoppa.
5548:                           1980 vp.- MmVM n:o 10- Esitys n:o 92
5549: 
5550: 
5551: 
5552: 
5553:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5554:                                   n:o 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden maitovalmistei-
5555:                                   den vienti- ja tuontitarkastuksesta.
5556: 
5557:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 26           sältyvät säännökset ovat osaksi vanhentuneet,
5558: päivältä viime syyskuuta lähettänyt maa- ja          on lainsäädännön kokonaisuudistus katsottu tar-
5559: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     peelliseksi.
5560: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen           Hallituksen esityksen perusteluissa lausut-
5561: n:o 92. Asian johdosta ovat valiokunnassa            tuun yhtyen valiokunta pitää esitykseen sisäl-
5562: olleet kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio sekä       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellise-
5563: vt. vanhempi hallitussihteeri Väinö Vainio maa-      na ja siihen sisältyviä säännöksiä pääosiltaan
5564: ja metsätalousministeriöstä, professori Esko         tarkoituksenmukaisina. Esityksen yksityiskoh-
5565: Uusi-Rauva Maitotaloustuotteiden tarkastuslai-       tien osalta valiokunta tekee kuitenkin seuraa-
5566: toksesta ja osastonjohtaja Antti Luhtala Valio       vat huomautukset ja muutosehdotukset.
5567: Meijerien Keskusosuusliikkeestä. Käsiteltyään           Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
5568: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  tuksen 1 §:n 2 ja 3 momentin sanamuodot
5569:    Voimassa olevan lainsäädännön mukaan ai-          ovat ristiriidassa lakiehdotuksen perustelujen
5570: noastaan voin ja juuston vienti- ja tuontitar-       kanssa. Saamansa selvityksen perusteella valio-
5571: kastuksesta on säädetty erityisellä lailla. Mui-     kunta on muuttanut 1 §:n 2 momentin sana-
5572: den maitovalmisteiden sekä elintarvikkeeksi tai      muodon vastaamaan lakiehdotuksen perusteluja.
5573: elintarvikkeiden valmistusaineeksi tarkoitettu-      Lakiehdotuksen 1 § :n 3 momenttia valiokunta
5574: jen maitovalmisteiden kaltaisten valmisteiden        on lisäksi muuttanut sften, että sanat proteiini
5575: tuonnin ja viennin valvonta ei ole lainsäädän-       ja rasva on korvattu sanonnalla maidon kuiva-
5576: nöllisesti erityisesti säännelty. Hallituksen esi-   aineen aineosa.
5577: tyksen tarkoituksena on laajentaa maitovalmis-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5578: teiden viennin ja tuonnin valvonta koskemaan         nioittaen ehdottaa,
5579: voin ja juuston lisäksi myös muita maitoval-
5580: misteita ja niiden kaltaisia valmisteita. Tämän                että hallituksen esitykseen sisältyvä
5581: vuoksi ja kun voin ja juuston vienti- ja tuonti-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5582: tarkastuksesta annettuun lakiin (184/27) si-                vana:
5583: 
5584: 
5585:                                               Laki
5586:                    eräiden maitovalmisteiden vienti- ja tuontitarkastuksesta.
5587: 
5588:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5589: 
5590:                       1 §.                           johon on lisätty muita valmistusaineita, jotka
5591:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          eivät korvaa maitoa tai mitään maidon aine-
5592:    Maitovalmisteella tarkoitetaan tässä laissa       osaa.
5593: juustoa, jäätelöä, kulutusmaitotuotetta, maito-         Maitovalmisteen kaltaisella valmisteella tar-
5594: jauhetta, voita ja muuta kokonaan maidosta           koitetaan sellaista käyttötarkoitukseltaan 2 mo-
5595: peräisin olevaa valmistetta sekä sellaista pää-      mentissa tarkoitettuihin valmisteisiin rinnastet-
5596: ~siassa maidosta peräisin olevaa valmistetta,        tavissa olevaa valmistetta, jossa yksi tai useam-
5597: D88001025R
5598: 2                        1980 vp.- MmVM n:o 10- Esitys n:o 92
5599: 
5600: pi maidon kuiva-aineen aineosa on kokonaan                           2-8 §.
5601: tai osaksi korvattu muulla aineosalla.               (Kuten hallituksen esityksessä.)
5602:    ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5603: 
5604: 
5605:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1980.
5606: 
5607: 
5608: 
5609: 
5610:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     lund, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Niemi-
5611: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-   nen, Nikkilä, Raudaskoski, Raudasoja, Rytkö-
5612: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bär-       nen ja Säilynoja.
5613:                          1980 vp.- MmVM n:o 11- Esitys n:o 141
5614: 
5615: 
5616: 
5617: 
5618:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
5619:                                  n:o 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustulolain
5620:                                  15 §:n muuttamisesta.
5621: 
5622:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10          dettyjä maataloustuotteiden tuotanto- ja vienti-
5623: päivältä viime lokakuuta lähettänyt maa- ja         määriä, joiden vientikustannuksista valtio vas-
5624: metsätalousvaliokunnan valmistelevasti käsitel-     taa ja joiden yli menevän viennin osan kus-
5625: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       tannukset jäävät maatalouden osalle siten, että
5626: n:o 141. Esityksen yhteydessä valiokunta on         sanotut tuotanto- ja vientimäärät olisivat vuon-
5627: käsitellyt sille päätöspöytäkirjanottein 21 päi-    na 1981 samat kuin vuonna 1980.
5628: vältä viime lokakuuta lähetetyn ed. Linnan             Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
5629: lakialoitteen n:o 180, joka niin ikään sisältää     rusteluissa lausuttuun ja on näin ollen, kun
5630: ehdotuksen laiksi maa taloustulolain 15 § :n        sillä ei ole esityksen suhteen muutoinkaan huo-
5631: muuttamisesta. Asian johdosta ovat valiokun-        mauttamista, asettunut puoltamaan siihen sisäl-
5632: nassa olleet kuultavina maa- ja metsätalousmi-      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
5633: nisteri Taisto Tähkämaa, kansliapäällikkö Rei-         Kun valiokunta on ottanut käsittelyn poh-
5634: no Uronen, ylijohtaja Jorma Kallio sekä neu-        jaksi hallituksen esityksen, se ei ole asettunut
5635: votteleva virkamies Matti Hannula maa- ja           puoltamaan lakialoitteeseen n:o 180 sisältyvän
5636: metsätalousministeriöstä, toimistopäällikkö Ant-    lakiehdotuksen hyväksymistä.
5637: ti Hynninen ulkoasiainministeriöstä, toimitus-         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5638: johtaja Urpo Ho1kkala Valtion viljavarastosta,      nioittaen ehdottaa,
5639: maatalous- ja metsätieteiden tohtori Markku
5640: Nevala Maataloustuottajain Keskusliitosta, tut-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
5641: kija Pertti Patmanne Suomen Ammattiliittojen                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5642: Keskusjärjestöstä ja agronomi Voitto Kosken-                 tomana.
5643: mäki Elintarviketeollisuusliitosta. Käsitdtyään        Samalla valiokunta ehdottaa,
5644: asian valiokunta esittää seuraavaa.
5645:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-                 että lakialoitteeseen n:o 180 sisältyvä
5646: taa niitä maataloustulolaissa ( 1102/77) sää-                lakiehdotus hylättäisiin.
5647:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1980.
5648: 
5649: 
5650: 
5651: 
5652:   Asian rankaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Laitinen, Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Rau-
5653: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, jäse-    dasoja, Rytkönen, Tapiola ja Westerlund sekä
5654: net Aaltio, Bärlund, Hämäläinen, Korhonen,          varajäsen Kuoppa.          ·                  ·
5655: 
5656: 
5657: 
5658: 
5659: 088001149R
5660: 2                            1980 vp. -     MmVM n:o 11 -Esitys n:o 141
5661: 
5662: 
5663: 
5664:                                                  V a s t a 1 a u s e.
5665: 
5666:    Maatalouden tuotantokatot olivat jo nykyis-               si, mikä kuitenkin on seuraus hallituksen esi-
5667: tä maataloustulolakia säädettäessä epäonnistu-               tyksen suuntaisista ratkaisuista.
5668: nut ratkaisu. Erityisesti viljan osalta tilanne                 Karjatalouden ylituotannon varsinaisia ai-
5669: on johtanut siihen, että maahamme on jo usean                heuttajia ovatkin tehdasmaisesti hoidetut suur-
5670: vuoden aikana jouduttu tuomaan huomattava                    navetat, joissa pienellä työvoimalla mutta suur-
5671: osa maamme tarvitsemasta leipäviljasta. Myös                 ta pääomapanosta hyväksi käyttäen tuotetaan
5672: rehuviljasta on ollut puutetta.                              suuret määrät maitoa ja siten käytetään väärin
5673:    Maitotaloustuotteiden ylituotannosta huoli-               hyväksi yhteiskunnan karjataloudelle osoitta-
5674: matta on kohtuutonta panna ylituotannosta                    maa tukea.
5675: aiheutuva markkinointirasitus maamme pien-
5676:                                                                 Edellä sanotun perusteella ehdotan kunnioit-
5677: viljelijäväestön kannettavaksi. · Karjataloudella            taen,
5678: on erittäin ratkaiseva työllistävä merkitys itä-
5679: ja pohjois-Suomessa. Nykyisessä työllisyystilan-                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
5680: teessa ei ole järkevää pakottaa: maamme pien-                           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5681: viljelijöitä liittymään työttömyysjonojen jatkok-                       vana:
5682: 
5683: 
5684: 
5685:                                                       Laki
5686:                                   maataloustulolain 15 §:n muuttamisesta.
5687: 
5688:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1977 annetun maata-
5689:     loustulolain ( 1102/77) 15 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä kesäkuuta
5690:     1978 annetussa laissa (515/78), näin kuuluvaksi:
5691: 
5692:                      15 §.
5693:    Mikäli meijereiden vastaanottama maitomää-                 maatalous vastaa ylittävän osan vientikustan-
5694: rä ylittää vuonna 1979 2 710 milj. litraa,                    nuksista. Edellä mainittuihin viljan vientimää-
5695: vuonna 1980 2 675 milj. litraa, vuonna 1981                   riin sisältyväksi luetaan myös kotimaisen tärk-
5696: 2 675 milj. litraa tai sianlihan, lihajalosteisiin            kelyksen valmistukseen valtion tuella käytetyn
5697: sisältyvä sianliha mukaan luettuna, ja kanan-                 vehnän ja ohran määrä. Mikäli valtion tuki
5698: munien vientimäärä ylittää vuosina 1979-1981                  mainitulla tavalla käytetyn viljan osalta poik-
5699: seuraavat määrät:                                             keaa vastaavan viljamäärän vientituesta, lue-
5700:                                  1979     1980      1981      taan tärkkelyksen valmistukseen käytetyn viljan
5701: sianliha, milj. kg . . . . . .    14      13         13       määrästä edellä mainittuihin vientimääriin si-
5702: kananmunat, milj. kg . . .        15      12         12       sältyväksi se osa, joka suoritetulla valtion
5703:                                                              ·tuella olisi voitu viedä maasta.
5704: taikka mikäli leipäviljan vientimäärät sekä re-
5705: huviljan vientimäärät huomioon ottaen valtion
5706: viljavaraston tasausvarastomäärien muutos ylit-
5707: tävät vuosina 1979-1980 seuraavat määrät:
5708:                                                                           Voimaan tulosäännös.
5709:                                  1979   1980      (Poist.)       (Kuten hallituksen esityksessä.)
5710: leipävilja, milj. kg . . . . .   105      100
5711: rehuvilja, milj. kg . . . . .    210      200
5712: 
5713:        Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1980.
5714: 
5715:                                                  Erkki Korhonen
5716:                         1980 vp. -    MmVM n:o 12 -        Esitys n:o 162
5717: 
5718: 
5719: 
5720: 
5721:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
5722:                                  n:o 12 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maatilalain ja
5723:                                  eräiden muiden maatilataloutta koskevien lakien muuttamisesta.
5724: 
5725:     Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 21        voisi tekemänsä pellonvaraus- tai tuotannon-
5726: päivältä viime lokakuuta lähettänyt maa- ja        muutossopimuksen estämättä käyttää tilansa
5727: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   peltoa turvetuotantoon.
5728: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen         Hallituksen esitystä tarkastellessaan valio-
5729: n:o 162. Asian johdosta ovat valiokunnassa         kunta on kiinnittänyt huomiota siihen, ettei
5730: olleet kuultavina hallitusneuvos Pauli Nummela     lakiehdotuksessa eikä esityksen perusteluissa-
5731: maa- ja metsätalousministeriöstä, osastopääl-      kaan ole lainkaan käsitelty asian käytännölli-
5732: likkö Veikko Savela maatilahallituksesta,          seen hoitamiseen liittyviä kysymyksiä. Tällaisia
5733: osastopäällikkö Raimo Tammilehto Maatalous-        ovat muun muassa näytteiden otto ja niiden
5734: tuottajain Keskusliitosta, metsänhoitaja Vento     analysointi sekä tuotteen markkinoinnin järjes-
5735: Kuusisto Valtion Polttoainekeskuksesta, geo-       tely. Turvetuotantoon kohdistettavan tuen
5736: logi Helmer Tuittila Geologisesta tutkimus-        saantiedellytyksiin tulisikin muun ohella sisäl-
5737: laitoksesta ja dipl. insinööri Erkki Kukkonen      lyttää selvitys markkinoinnin järjestelystä.
5738: Turveruukki Oy:stä.                                Valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
5739:      Hallituksen esityksen tarkoituksena on        siitä, että edellä sanotuista seikoista otetaan
5740: pienimuotoisen turvetuotannon edistämiseksi        säännökset maatila-asetukseen.
5741: laajentaa maatilalain (188/77) mukaisia tuki-         Kun valiokunnalla ei ole esityksen suhteen
5742: toimenpiteitä siten, että sanotun lain nojalla     muuta huomauttamista, se on asettunut puol-
5743: voitaisiin myöntää erityistä turvetuotantolainaa   tamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-
5744: turvetuotantoon käytettävän maan raivaamista,      symistä sellaisenaan.
5745: ojittamista ja muuta kuntoonpanoa varten sekä         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5746: irtaimistolainaa turvetuotannossa tarvittavien     nioittaen ehdottaa,
5747: koneiden ja laitteiden hankkimista varten.
5748: Lisäksi esitys sisältää ehdotukset pellon käytön             että hallituksen esitykseen sisältyvät
5749: rajoittamisesta annetun lain (216/69) ja maa-             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
5750:  taloustuotannon ohjaamisesta annetun lain                mattomina.
5751:   (446/77) muuttamiseksi siten, että viljelijä
5752:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1980.
5753: 
5754: 
5755: 
5756: 
5757:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Hakala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen,
5758: neet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, varapuheen-      Nikkilä, Raudaskoski, Rytkönen, Säilynoja,
5759: johtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bärlund,         Tapiola ja Westerlund.
5760: 
5761: 
5762: 
5763: 
5764: 088001239M
5765:                          1980 vp. -    MmVM n:o 13 -Esitys n:o 16.3
5766: 
5767: 
5768: 
5769: 
5770:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
5771:                                  n:o 1.3 hallituksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon
5772:                                  ohjaamisesta annetun lain muuttamisesta.
5773: 
5774:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 21           säksi lakiin ehdotetaan tehtäväksi eräitä muu-
5775: päivältä viime lokakuuta lähettänyt maa- ja          toksia ja samalla korvaustasoa korotettavaksi
5776: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     nykyisestään.
5777: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen           Hallituksen esityksen perusteluissa lausut-
5778: n:o 163. Asian johdosta ovat valiokunnassa           tuun yhtyen valiokunta pitää esitykseen sisäl-
5779: olleet kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio maa-       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellise-
5780: ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Samuli       na ja siihen sisältyviä säännöksiä tarkoituk-
5781: Suomela maatilahallituksesta sekä maatalous- ja      senmukaisina. Tämän vuoksi ja kun valiokun-
5782: metsätieteiden tohtori Markku Nevala Maata-          nalla ei ole esityksen suhteen muutoinkaan
5783: loustuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään asian    huomauttamista, valiokunta on asettunut puol-
5784: valiokunta esittää seuraavaa.                        tamaan siihen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
5785:    Maataloustuotantoa on pyritty muun ohella         väksymistä sellaisenaan.
5786: tasapainottamaan tekemällä vuosina 1977-                Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5787: 1980 valtion ja viljelijöiden välillä tuotannon-     nioittaen ehdottaa,
5788: muutossopimuksia, jotka oikeuttavat viljelijän
5789: saamaan korvausta hänen muuttaessaan tilansa                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
5790: tuotantosuuntaa. Maataloustuotannon tasapai-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5791: nottumisen edistämiseksi järjestelmää ehdote-                tomana.
5792:  taan nyt jatkettavaksi kahdella vuodella. Li-
5793:       Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1980.
5794: 
5795: 
5796: 
5797: 
5798:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         kala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Nikkilä,
5799: neet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, varapuheen-        Raudaskoski, Rytkönen, Säilynoja ja Wester-
5800: johtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Bärlund, Ha-       lund.
5801: 
5802: 
5803: 
5804: 
5805:  088001151T
5806:                           1980 vp.- MmVM n:o 14- Esitys n:o 188
5807: 
5808: 
5809: 
5810: 
5811:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö
5812:                                  n:o 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi luopumiseläkelain
5813:                                  muuttamisesta.
5814: 
5815:   Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 7 päi-       sa koskemaan viimeistään vuonna 1985 tapah-
5816: vältä kuluvaa marraskuuta lliliettänyt maa- ja      tuvia luopumisia. Samalla ehdotetaan muodos-
5817: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    tuvan maatilan javkamiskelpoisuudesta otetta-
5818: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       va1ksi lakiin aikaisempaa tarkemmat säännökset
5819: n:o 188. Valiokunta on saanut hallituksen esi-      ja jonkin verran lievennettäväksi jatkamiskel-
5820: tyksestä sosiaalivaliokunnalta eduskunnan pää-      poisuuden ehtoja. Luovutuksensaajien lukua
5821: töksen mukaisesti pyytämänsä lausunnon, joka        ehdotetaan lisättäväksi liittämällä ostajien jouk-
5822: on otettu liitteeksi tähän mietintöön. Asian        koon kotitilaansa odotteleva tuleva tilanpidon
5823: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina       jatkaja, yhteismetsän osakaskunta ja rajoitetuin
5824: ylijohtaja Jorma Kallio maa- ja metsätalousmi-      edellytyksin metsähallitus. Viljelijäostajien piiri
5825: nisteriöstä, pääjohtaja Samuli Suomela maatila-     rajoitettaisiin perhevi1jelmän omistajiin.
5826: hallituksesta, tutkija Pertti Patmanne Suomen          Valiokunnalla ei ole esityksen asiasisällön
5827: Ammattiliittojen Keskusiärjestöstä, toimisto-       osalta huomauttamista, ja se on näin ollen
5828: päällikkö Eeva Ahokas Kansaneläkelaitoksesta,       asettunut puoltamaan esitykseen sisältyvän laki-
5829: varatoimitusjohtaja Seppo Pietiläinen Maata-        ehdotuksen hyväksymistä.          Lakiehdotuksen
5830: lousyrittäjien Eläkelaitoksesta ja agrologi Tapa-   6 §:n 2 momentin 2) kohtaan on kuitenkin
5831: ni Vanhala Maataloustuottajain Keskusliitosta.      tehty muodollista laatua oleva tarkennus.
5832: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.       Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5833:    Voimassa olevien säännösten mukaan on            nioittaen ehdottaa,
5834: luopumiseläkkeen saamisen ehtona muun ohella
5835: se, että tilasta luopuminen tapahtuu viimeistään               että hallituksen esitykseen sisältyvä
5836: kuluvan vuoden aikana. Hallituksen esityksessä              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5837: ehdotetaan järjestelmää jatkettavaksi yhdenmu-              vana:
5838: kaisesti sukupolvenvaihdoseläkesäännösten kans-
5839: 
5840: 
5841:                                               Laki
5842:                                  luopumiseläkelain muuttamisesta.
5843: 
5844:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5845:    muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1974 annetun luopumiseläkelain ( 16/74) 7 §:n 3
5846:  momentti, 2 §:n 1 momentin 4 kohta, 6 §:n 1 ,ja 2 momentti, 15 §:n 3 momentti, 16 §:n
5847:  1 momentti ja 23 § :n 2 momentti,
5848:    sellaisina kuin ne ovat, 1 § :n 3 momentti, 2 § :n 1 momentin 4 kohta, 15 § :n 3 momentti,
5849:  16 §:n 1 momentti ,ja 23 §:n 2 momentti 7 päivänä tammikuuta 1977 annetussa laissa
5850:  (18/77), 6 §:n 1 momentti 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetussa laissa (356/76) ja
5851:  6 §:n 2 momentti muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja mainitulla 7 päivänä tammikuuta
5852:  1977 annetulla lailla, sekä
5853:    lisätään lakiin uusi 1 a § seuraavasti:
5854: 
5855:                  1, 1 a ja 2 §.                                          6 §.
5856:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5857: 0880012212
5858: 2                          1980 vp.- MmVM n:o 14- Esitys n:o 188
5859: 
5860:     Niin ikään katsotaan maatilan omistajan luo-       sensaajalle sekä antaa pidättämästään tilan met-
5861: puneen tässä laissa tarkoitetuin tavoin maata-         sämaasta ja joutomaasta 1 kohdassa tarkoitetun
5862: louden harjoittamisesta, ios hän                       myyntirajoitussitoumuksen.
5863:     ( 1 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
5864:     2) antaa sitoumuksen siitä, että hän kolmen
5865: vuoden kuluessa sitoumuksen antamisesta met-                           15, 16 ja 23 §.
5866: sittää tilastaan sellaisen pellon, jolla ei ole tar-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
5867: koituksenmukaista käyttöä peltolisäalueena
5868:  ( metsityssitoumus), luovuttaa muun pellon 1                Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
5869: momentin 1-4 köhdassa mainitulle luovutuk-                (Kuten hallituksen esityksessä.)
5870: 
5871: 
5872:       Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1980.
5873: 
5874: 
5875: 
5876: 
5877:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         la, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Laitinen,
5878: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-       Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Ryukönen, Ta-
5879: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Haka-          piola ja Westerlund.
5880: 
5881: 
5882: 
5883: 
5884:                                             V a s t a 1a u s e.
5885: 
5886:    Emme ole voineet tyytyä mietinnön peruste-             "Kun kyseessä olevan lain pnmn kuuluu
5887: luihin, koska on todennäköistä, että maatila-          myös metsuriviljelijöitä, valiokunta, yhtyen so-
5888: taloutta harjoitttavat metsurit jäävät käytän-         siaalivaliokunnan lausuntoon, edellyttää, että
5889: nössä lain ulkopuolelle.                               metsä- ja maataloudessa työsuhteessa olevien
5890:    Sen ,vuoksi ehdotamme kunnioittaen,                 metsureiden osalta toteutetaan luopumiseläkettä
5891:                                                        vastaava eläkeiän alennus."
5892:            että perusteluihin lisättäisiin seuraava
5893:         lisäkappale:
5894:       Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1980.
5895: 
5896:           Veikko Rytkönen                 Inger Hirvelä                  Hannu Tapiola
5897:           Jouko Tuovinen                  Juhani Raudasoja               Niilo Hämäläinen
5898:                                             Luopumiseläke                                           3
5899: 
5900:      EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
5901:  SOSIAALIVALIOKUNTA
5902: 
5903:          Helsingissä,
5904: 20 päivänä marraskuuta 1980.
5905:        Lausunto n:o 5.
5906: 
5907: 
5908: 
5909: 
5910:                         M a a - j a m e t s ä t a 1o u s v a 1i o k u n n a 11 e.
5911: 
5912:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on 14 päi-          louspoliittisia. Asialla on kuitenkin yhteyksiä
5913: vänä marraskuuta 1980 päivätyllä kirjeellään         myös sosiaalipolitiikkaan. Hallitus ehdottaa,
5914: pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-        että järjestelmää jatkettaisiin viidellä vuodella
5915: tuksen esityksestä n:o 188 laiksi luopumiselä-       ja että tässä yhteydessä lievennettäisiin maa-
5916: kelain muuttamisesta. Asian johdosta ovat            tilan jatkamiskelpoisuuden ehtoja ja lisättäisiin
5917: olleet kuultavina hallitusneuvos Heimer Sund-        luovutuksensaajien lukua. Valiokunta pitää hal-
5918: berg sosiaali- ja terveysministeriöstä, hallitus-    lituksen esitykseen sisältyviä ehdotuksia pems-
5919: sihteeri Väinö Vainio maa- ja metsätalousmi-         teltuina. Valiokunta pitää tärkeänä, että hal-
5920: nisteriöstä, toimistometsänhoitaja Suoma Ala-        litus tutkisi mahdollisuudet alemman eläkeiän
5921: viuhkola ja asessori Yrjö Puttonen metsähal-         aikaansaamiseksi myös maa- ja metsätaloudessa
5922: lituksesta, varatoimitusjohtaja Seppo Pietiläinen    työsuhteessa työskenteleville raskaissa ja kulut-
5923: Maatalousyrittäjien Eläkelaitoksesta ja agrologi     tavissa ammateissa oleville työntekijöille.
5924: Tapani Vanhala Maataloustuottajain Keskus-              Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
5925: liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää      kunnioittaen esittää lausuntonaan,
5926: seuraavaa.
5927:     Valiakunta on tarkastellut lakiehdotusta lä-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
5928: hinnä eläkepolitiikan kannalta. Valiokunta on                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
5929: kiinnittänyt huomiota siihen, että luopumiselä-               tomana ottamalla huomioon valiokun-
5930: kejärjestelmän tavoitteet ovat pääosin maata-                 nan esittämät näkökohdat.
5931: 
5932: 
5933:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
5934:                                             Matti Puhakka
5935: 
5936: 
5937: 
5938: 
5939:                                                                                         Tapani Koski
5940:                           1980 vp.- MmVM n:o 15- Esitys n:o 142
5941: 
5942: 
5943: 
5944: 
5945:                                     M a a- j a m e t s ä t a l o u s v a li o kun n a n m i e t i n t ö
5946:                                  n:o 15 hallituksen esityksen johdosta kasvinsuojelulaiksi.
5947: 
5948:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10          valtion varoista. Valiokunta on muuttanut mo-
5949: päivältä viime lokakuuta lähettänyt maa- ja         mentin sanamuotoa siten, ettei korvauksen suo-
5950: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    rittaminen jää riippumaan viranomaisen har-
5951: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       kinnasta. Valiakunnan lakiehdotuksen 8 §: ään
5952: n:o 142. Asian johdosta ovat valiokunnassa           tekemä muutos ( 3 momentti) on lisäksi ai-
5953: olleet kuultavina ylijohtaja Tapio Korpela ja       heuttanut muutoksen myös 7 § :n sanamuo-
5954: maatalousylitarkastaja Olli Rekola maa- ja met-     toon.
5955: sätalousministeriöstä, pääjohtaja Samuli Suome-         Päätöstä, jossa on määrätty lakiehdotuksen
5956: la maatilahallituksesta, metsänhoitaja Mikko        4 §:ssä tarkoitetun toimenpiteen suorittami-
5957: Nieminen metsähallituksesta, ylijohtaja Juhani      sesta, on 11 §:n 2 momentin mukaan muutok-
5958: Paatela maatalouden tutkimuskeskuksesta ja          senhausta huolimatta noudatettava. Kun muu-
5959: osastopäällikkö Simo Sallasmaa Maatalouskes-        toksenhausta hallintoasioissa annetun lain
5960: kusten Liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta       ( 154/50) 14 §:n 3 momentin mukaan vali-
5961: esittää seuraavaa.                                  tusviranomainen voi kieltää päätöksen täytän-
5962:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on saa-      töönpanon tai määrätä sen keskeytettäväksi,
5963: da aikaan uudet entistä tarkoituksenmukaisem-       valiokunta on ottanut tämänsuuntaisen sään-
5964: mat säännökset vuonna 1925 säädetyn kasvin-         nöksen puheena olevaan 11 §:n 2 momenttiin.
5965: suojelulain tilalle. Samalla ehdotetaan lain täy-       Metsänviijelyaineiston kaupasta annetun lain
5966: täntöönpano ja sen noudattamisen valvonta            (684/79) 8 §:ssä on viittaus voimassa olevaan
5967: siirrettäväksi maatalouden tutkimuskeskukselta      kasvinsuojelulakiin. Asettuessaan puoltamaan
5968: maatilahallitukselle, joka voisi käyttää apunaan    hallituksen esityksen hyväksymistä valiokunta
5969: maatalouskeskusten toimihenkilöitä.                 edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
5970:    Valiokunta katsoo uuden kasvinsuojelulain        sanottu viittaus saatetaan koskemaan uutta
5971: säätämisen tarpeelliseksi. Esityksen yksityis-      kasvinsuojelulakia.
5972: kohtien osalta valiokunta tekee kuitenkin seu-          Kuten edempänä tässä mietinnössä maini-
5973: raavat huomautukset ja muutosehdotukset.            taan, on maa- ja metsätalousministeriössä val-
5974:    Valiakunnan saamien tietojen mukaan on           mistelun alaisena ehdotus laiksi metsätuhojen
5975: maa- ja metsätalousministeriössä valmisteltava-     torjunnasta. Kun tällainen erillislaki olisi
5976: na lakiehdotus metsätuhojen torjunnasta. Kun        valiokunnan käsityksen mukaan saatava kiireel-
5977: tässä vaiheessa kasvinsuojelulaki tulisi koske-     lisesti aikaan, valiokunta edellyttää hallituksen
5978: maan myös puita ja metsänviljelyaineistoa, va-      kiinnittävän huomiota asiaan ja ryhtyvän asias-
5979: liokunta on muuttanut lakiehdotuksen 8 §:n          sa tarvittaviin toimenpiteisiin.
5980: 2 momenttia siten, että lakiehdotuksen mukai-
5981: sissa tehtävissä voidaan käyttää apuna maa- ja          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
5982: metsätalousministeriön erikseen tarvittaessa        nioittaen ehdottaa,
5983: määräämiä henkilöitä. Pykälän sanamuotoa on
5984: muutoinkin täsmennetty.                                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
5985:    Lakiehdotuksen 7 § :n mukaan voidaan siinä              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
5986: tarkoitetut kustannukset tai vahingot korvata              vana:
5987: 
5988: 
5989: 
5990: 
5991: 0880012223
5992: 2                        1980 vp.-MmVM n:o 15 -Esitys n:o 142
5993: 
5994: 
5995: 
5996: 
5997:                                        Kasvinsuojelulaki.
5998:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5999: 
6000:                      1-6 §.                          o,n oikeus tämän lain ja sen nojalla annettujen
6001:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 säännösten ja määräysten täytäntöönpanemista
6002:                                                      ja noudattamisen valvontaa varten päästä vil-
6003:                      7 §.                            jellyille ja muille alueille, tuotanto-, varasto-
6004:    Tämän lain nojalla annettujen päätösten sekä      ja muihin rakennuksiin samoin kuin kuljetus-
6005: 8 § :n 3 momentissa tarkoitettujen toimenpi-         välineisiin sekä suorittaa tarkastuksia ja ottaa
6006: teiden aiheuttamat kustannukset tai vahingot         korvauksetta näytteitä tutkimuksia varten.
6007: ( poist.) korvataan valtion varoista. Korvauk-          Poliisi- ja tulliviranomaisten tulee kasvinsuo-
6008: sen maksamisesta päättää maatilahallitus.            jeluviranomaisen pyynnöstä antaa vi11ka-apua
6009:                                                      tämän lain täytäntöönpanossa ja sen nojalla
6010:                       8 §.                           annettujen säännösten ja määräysten noudatta-
6011:    Tämän lain täytäntöönpanosta ja sen nojalla       misen valvonnassa.
6012: annettujen säännösten ja määräysten noudat-
6013: tamisen valvonnasta huolehtivat maatilahallitus
6014: ja maatalouspiirien maataloustoimistot.                               9 ja 10 §.
6015:    Tämän lain mukaisissa tehtävissä ( poist.)          (Kuten hallituksen esityksessä.)
6016: voidaan käyttää apuna maatalouden ja puutar-
6017: hatalouden neuvontajärjestöjä ja kuntien maa-                             11 §.
6018: talouslautakuntia (poist.) siten kuin asetuksel-        ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6019: la säädetään sekä maa- ja metsätalousministe·          Päätöstä, jossa on määrätty 4 §:ssä tarkoite-
6020: riön erikseen tarvittaessa määräämiä henki-          tun toimenpiteen suorittamisesta, on muutok-
6021: löitä.                                               senhausta huolimatta noudatettava, jollei muu-
6022:    Edellä 1 momentissa tarkoitettujen kasvin-        toksenha.kua käsittelevä viranomainen toisin
6023: suojeluviranomaisten edustajilla sekä 2 momen-       päätä.
6024: tissa mainittujen järjestöjen toimihen.kilöillä ja
6025: sanotussa momentissa tarkoitetuilla maa- ja                           12 ja 13 §.
6026: metsätalousministeriön määräämillä henkilöillä         (Kuten hallituksen esityksessä.)
6027: 
6028: 
6029:       Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1980.
6030: 
6031: 
6032: 
6033: 
6034:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       kala, Hirvelä, Hämäläinen, Korhonen, Laitinen,
6035: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, vara-     Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Raudasoja,
6036: puheenjohtaja Tuovinen, jäsenet Aaltio, Ha-          Säilynoja ja Westerlund.
6037:                            1980 vp.- MmVM n:o 16- Esitys n:o 195
6038: 
6039: 
6040: 
6041: 
6042:                                      M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
6043:                                   n:o 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion viljavarastosta.
6044: 
6045:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11          viljavaraston liiketoiminnan investointi- ja so-
6046: päivältä kuluvaa marraskuuta lähettänyt maa-         pimustoiminta edellyttää pysyvää käytäntöä ja
6047: ja metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-     jatkuvuutta, hallitus ehdottaa uudesta laista
6048: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityksen     pysyväisluonteista.
6049: n:o 195. Asian johdosta ovat valiokunnassa ol-          Lakiehdotus vastaa pääpiirteissään vanhaa
6050: leet kuultavina ylijohtaja Jorma Kallio maa- ja      lakia. Tärkein lisäys voimassaolevaan lakiin on
6051: metsätalousministeriöstä, toimitusjohtaja Urpo       esitys viljan varmuusvarastoinnista. Esityksen
6052: Hoikkala Valtion viljavarastosta, osastopäällik-     mukaan valtion viljavarasto olisi velvollinen pi-
6053: kö Esko Lindstedt Maataloustuottajain Keskus-        tämään varmuusvarastoa, jonka määrän tulisi
6054: liitosta, teollisuusneuvos Kaarle Pentti Puolus-     olla vähintään 900 miljoonaa kiloa.
6055: tustaloudellisesta suunnittelukunnasta, agrono-         Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
6056: mi Veikko Koskenmäki Elintarviketeollisuuslii-       rusteluissa lausuttuun ja katsoo näin ollen, että
6057: tosta ja puheenjohtaja Pekka Virtanen Suomen         esitykseen sisältyvä lakiehdotus olisi hyväksyt-
6058: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä. Käsitel-         tävä. Lakiehdotuksen 2 §:n 2 momentin 5)
6059: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.            kohdan säännöksen osalta valiokunta kuitenkin
6060:     Valtion viljavarastosta annettu laki (595/61)    katsoo, että viljaylijäämien sijoittamisessa ei
6061: on määräaikainen ja sen voimassaoloaikaa on          tarvita valtioneuvoston satovuosittain antamia
6062: useita kertoja pitennetty. Viimeksi näin on ta-      määräyksiä, vaan että sanotun asian tulisi olla
6063: pahtunut 19 päivänä joulukuuta 1975 annetul-         yksinomaan valtion viljavaraston päätettävissä.
6064: la lailla (990/75), jonka mukaan laki valtion           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
6065: viljavarastosta on voimassa vuoden 1980 lop-         nioittaen ehdottaa,
6066: puun. Valtion viljavaraston asema keskeisenä
6067: viljahuoltoa hoitavana laitoksena on vakiintu-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
6068: nut ja sille on viimeksi kuluneina vuosina an-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6069: nettu pysyväisluontoisia tehtäviä myös muulla                vana:
6070: lainsäädännöllä. Tämän vuoksi ja kun valtion
6071: 
6072: 
6073:                                                Laki
6074:                                        valtion viljavarastosta.
6075: 
6076:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyl-
6077:   lä tavalla, säädetään:
6078: 
6079:               Yleisiä säännöksiä.                      Edellä 1 momentissa mainittujen tehtävien
6080:                                                      suorittamiseksi valtion viljavarasto:
6081:                       1 §.
6082:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (1-4 kohdat kuten hallituksen esityksessä.)
6083:                                                        5) huolehtii viljaylijäämän sijoittamisesta
6084:         Valtion viljavaraston tehtävät.              vuosittain ( poist.) .
6085: 
6086:                     2 §.                                                 3-5 §.
6087:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)              (Kuten hallituksen esityksessä.)
6088: 088001304R
6089: 2                           1980 vp.- MmVM n:o 16- Esitys n:o 195
6090: 
6091:              Hintojen vahvistaminen.                                         Hallinto.
6092:                      6-8 §.                                                   15 §.
6093:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
6094: 
6095:  Viljan ja kylvösiementen varmuusvarastointi.                          Erinäisiä säännöksiä.
6096:                      9-11 §.                                                16-19 §.
6097:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
6098: 
6099:          Rahoitus ja lainanottovaltuudet.                               Lain voimaantulo.
6100:                     12-14 §.                                                  20 §.
6101:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
6102: 
6103: 
6104:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
6105:                                                                 määrätyllä tavalla.
6106:            että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
6107: 
6108: 
6109:       Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1980.
6110: 
6111: 
6112: 
6113: 
6114:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           daskoski, Raudasoja (osittain) , Rytkönen
6115: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Yläjärvi, va-           (osittain), Säilynoja (osittain), Tapiola ja
6116: rapuheenjohtaja Tuovinen (osittain) , jäsenet            Westerlund sekä varajäsenet Kuoppa, Perho ja
6117: Aaltio, Bärlund, Hakala, Hirvelä, Korhonen,              Surakka (osittain).
6118: Laitinen, Nieminen, Nikkilä (osittain), Rau-
6119: 
6120: 
6121: 
6122: 
6123:                                          V a s ta 1a u s e i ta.
6124:                                                      I
6125: 
6126:    Hallituksen esitys laiksi valtion viljavaras-         nin kustannusten korvaamisesta varsin epämää1
6127: tosta (HE n:o 195/1980 vp.) poistaa sen epä-             räistä säännöstä, jossa kustannukset "voidaan
6128: kohdan, että näin keskeinen koko kansan elin-            korvata valtion tulo- ja menoarvioon otettavas-
6129: tarvikehuoltoon vaikuttava toiminta on .tähän            ta määrärahasta". Mikäli varmuusvarastoinnin
6130: asti hoidettu välia1kaisten lakien avulla.               aiheuttamia kustannuksia ei velvoiteta korvat-
6131:    Me allekirjoittaneet emme kuitenkaan voi              tavaksi valtion tulo- ja menoarviossa olevalla
6132: yhtyä kaikkiin hallituksen esityksen perusteluis-        määrärahalla, jää varmuusvarastointi helposti
6133: sa esitettyihin seikkoihin ja pidämme lain 10            leipäviljan osalta kuluttajien ja rehuviljan osal-
6134: §:n säännöstä epätarkkana ja esitämme siihen             ta rehuviljaa ostavien maanviljelijöiden mak-
6135: muutoksia. Hallitus esittää varmuusvarastoin-            settavaksi. Si'ksi olisi lain 10 §:ssä selvästi sa-
6136:                                          Valtion viljavarasto                                             3
6137: 
6138: nottava, että varmuusvarastoinnin kustannukset            tojen varastoimiskustannukset korvataan vuo-
6139: muiden pohjoismaiden käytännön mukaan mak-                sittain valtion tulo- ja menoarvioon otettavasta
6140: setaan valtion varoista.                                  määrärahasta. Valtioneuvosto vahvistaa vuosit-
6141:    Edellä esittämämme perusteella ehdotamme               tain valtion viljavaraston omistamissa varasto-
6142: kunnioittaen,                                             tiloissa pidettävän varmuusvarastoviljan varas-
6143:                                                           tointikorvauksen sekä 9 § :n 5 momentissa tar-
6144:           että hallituksen esitykseen sisältyvän          koitettujen varmuusvarastosopimusten varastoi-
6145:        lakiehdotuksen 10 § hyväksyttäisiin                miskorvausten enimmäismäärät er1kseen maati-
6146:        näin kuuluvana:                                    lojen, kauppaliikkeiden sekä teollisuuslaitosten
6147:                                                           varastotilojen osalta.
6148:                    10 §.
6149:   Edellä 9 §:ssä tarkoitettujen varmuusvaras-
6150: 
6151: 
6152:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1980.
6153: 
6154:          Matti Hakala                   Juhani Laitinen                     Sampsa Aaltio
6155:          Heikki Perho                   Erkki Korhonen                      Olavi Nikkilä
6156: 
6157: 
6158:                                                      II
6159: 
6160:    Valiokunnan enemmistö on äänestyksen jäl-              omaan valtion viljavaraston tehtäväksi. Tämä
6161: keen päättänyt esittää muutettavaksi lakiehdo-            voisi johtaa siihen, että varsinkin hyvinä sato-
6162: tuksen 2 §:n 2 momentin 5 kohtaa niin, että               vuosina valtion viljavarasto joutuisi vastaamaan
6163: valtion viljavarasto "huolehtii viljaylijäämän si-        käytännöllisesti katsoen kaikesta ylijäämäviljan
6164: joittamisesta vuosittain". Kohdasta on näin ol-           sijoittamisesta riippumatta siitä, millaiset mää-
6165: len poistettu sanat "valtioneuvoston satovuo-             rärahat viljavarastolla olisi käytettävissään vil-
6166: sittain antamien määräysten mukaisesti". Tätä             jaylijäämien sijoittamiseen.
6167: emme voi hyväksyä. Se johtaisi siihen, että val-             Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
6168: tioneuvostolla ei olisi käytännössä mahdolli-             nioittaen,
6169: snuksia vaikuttaa tai antaa määräyksiä, miten                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
6170: viljaylijäämät olisi pyrittävä sijoittamaan. Vil-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6171: jaylijäämien sijoittaminen jäisi tällöin yksin-                    tomana.
6172:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1980.
6173: 
6174:          Jouko Tuovinen                 Kaj Bärlund                         Inger Hirvelä
6175:          Mikko Kuoppa                   V. J. Rytk3nen                      Juhani Raudasoja
6176:                                                 1980 vp.
6177: 
6178:              EDUSKUNNAN
6179: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
6180: 
6181:              Helsingissä,
6182:      21 päivänä helmikuuta 1980.
6183:            Lausunto n:o 1.
6184: 
6185: 
6186: 
6187: 
6188:                                    S osia a 1 i v a 1 i o kun n a 11 e.
6189: 
6190:    Sosiaalivaliokunta on 12 päivänä kuluvaa           kunnalla, joka on tarkastellut lakiehdotll!Sta lä-
6191: helmikuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa-       hinnä maatalouspoliittiselta kannalta, ei ole
6192: ja metsätalousvaliokunnan lausunnon hallituk-         lakiehdotuksen .suhteen ·sinänsä huomauttamis-
6193: sen esityksestä n:o 191 (1979 vp.) laiksi maa-        ta. Asiaa käsitellessään valiokunta on kuitenkin
6194: talousyrittäjien eläkelain muuttamisesta. Asian       saamansa selvityksen perusteella voinut todeta,
6195: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina         että lakia täytäntöönpantaessa on tuottanut
6196: osastopäällikkö Jorma Kallio maa- ja metsäta-         vaikeuksia täsmällisesti määritellä, mrkä merki-
6197: lousministeriöstä, osastopäällikkö Heimer Sund-       tys puutarhaviljelylle, turkistarhaukselle tai
6198: berg sosiaali- ja terveysministeriöstä, budjetti-     muulle erikoismaataloudelle on annettava har-
6199: sihteeri Hannele Laihonen valtiovarainministe-        kittaessa, onko tila jatkamiskelpoinen. Kun
6200: riöstä, pääjohtaja Samuli Suomela maatilahalli-       erikoismaatalouden harjoittamisella saattaa olla
6201: tuksesta, toimitusjohtaja Martti Rahnasto Maa-        tilan jat1kamiskelpoisuuden kannalta ratkaiseva
6202: talousyrittäjien eläkelaitoksesta, agrologi Tapa-     merkitys varsinkin pienten tilojen kohdalla,
6203: ni Vanhala Maataloustuottajain Keskusliitosta,        olisi valiokunnan mielestä, mikäli lain voimas-
6204: puheenjohtaja Ola Rosendahl Svenska Lant-             saoloaikaa esitetään jatkettavaksi, esitystä vai~
6205: bruksproducenternas Centralförbundista ja ta-         misteltaessa tähän seikkaan kiinnitettävä eri-
6206: louspoliittinen sihteeri Antero Tuominen Suo-         tyistä huomiota.
6207: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä. Käsi-            Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
6208: teltyään asian valiokunta esittää lausuntonaan        tää kunnioittaen lausuntonaan,
6209: seuraavaa.
6210:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan eräiltä                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
6211: osin lievennettäväksi sukupolvenvaihdoseläk-                  lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
6212: keen saamisen ehtoja ja joustavoitettavaksi                   mattomana.
6213: muutoinkin järjestelmän toimeenpanoa. Valio-
6214: 
6215: 
6216:                                         Valiokunnan puoLesta:
6217:                                              Toivo Yläjärvi
6218: 
6219: 
6220: 
6221: 
6222:                                                                                    Kaarlo Muuramo
6223: 
6224: 
6225: 
6226: 
6227: 088000125P
6228:                                                  1980 vp.
6229: 
6230:          EDUSKUNNAN
6231: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
6232: 
6233:                Helsingissä,
6234:       11 päivänä marraskuuta 1980.
6235:              Lausunto n:o 2.
6236: 
6237: 
6238: 
6239: 
6240:                                P e r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a 11 e.
6241: 
6242:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä kesä-           tin vahvistettua 19 päivänä tammikuuta 1973
6243: kuuta 1980 päivätyllä kirjeellään pyytänyt             lain valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-
6244: maa- ja metsätalousvaliokuntaa antamaan omaa            rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-
6245: toimialaansa koskeviita osin lausunnon hallituk-        tamisesta ( 34/73) sekä annettua 2 päivänä
6246: sen toimenpiteistään vuonna 1979 antamasta             helmikuuta asetuksen sisäasiainministeriöstä
6247: kertomuksesta. Asian johdosta ovat valiokun-            ( 72/73) ja asetuksen maa- ja metsätalousmi-
6248: nassa olleeet kuultavina ylijohtaja Heikki Suo-        nisteriöstä annetun asetuksen muuttamisesta
6249: mus, ylijohtaja Tapio Korpela sekä hallitusneu-         (73/73).
6250: vos Matti Kekkonen maa- ja metsätalousminis-               Ympäristönsuojeluhallinnon edelleen kehitte-
6251: teriöstä, kansliapäällikkö Arno Hannus ja osas-        ly on kertomuksen mukaan parhaillaan valmis-
6252: topäällikkö Olli Ojala sisäasiainministeriöstä,        teilla valtioneuvoston kansliassa mm. keskus-
6253: hallitussihteeri Antti Järvinen valtioneuvoston        hallintokomitean jättämään mietintöön perus-
6254: kansliasta, ylimetsänhoitaja Sauli Lahti metsä-        tuen. Maa- ja metsätalousministeriössä on asiaa
6255: hallituksesta, apulaisjohtaja Toivo Matilainen         valmistellut ministeriön vuonna 197 4 asettama
6256: Keskusmetsälautakunta Tapiosta ja diplomi-in-          luonnonvaratyöryhmä, joka on jättänyt mietin-
6257: sinööri Ensio Malmi Suomen Metsäteollisuu-             tönsä 13 päivänä maaliskuuta 1978.
6258: den Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokun-           Ympäristönsuojelua koskevan lainsäädännön
6259: ta esittää lausuntonaan seuraavaa.                     laadinnassa on meillä tähän asti ollut käytäntä-
6260:                                                        nä erityislakien säätäminen. Tätä tietä lieneekin
6261:   Ympäristönsuojeluhallinnon kehittäminen.             edettävä, kunnes lainsäädäntö riittävästi kattaa
6262:    Hallituksen kertomuksen ( 211 § / 196 9 vp. )       ympäristönsuojelun eri lohkot ja näiden ongel-
6263: mukaan hallituksen esitys eduskunnalle valtion         mat. Valiokunta ei ole kuitenkaan voinut vält-
6264: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1973 on täh-            tyä käsitykseltä, että asiassa on edetty kovin
6265: dännyt ympäristönsuojelun vaatimusten entis-           verkkaisesti ja että asian valmistelussa ei ole
6266: tä parempaan huomioon ottamiseen yleisessä             määrätietoisesti pyritty kokonaisratkaisuun. Va-
6267: yhteiskuntapolitiikassa. Pitäen tavoitteena eri-       liokunta pitääkin tärkeänä, että hallitus kiinnit-
6268: tyisen mimsteriön aikaansaamista hallitus on           tää erityistä huomiota ympäristönsuojeluhallin-
6269: esittänyt luotavaksi ensimmäisenä vaiheena te-         non pikaisen kokonaisratkaisun aikaansaami-
6270: hokkaan ympäristönsuojeluhallinnon perusta-            seen niin kunta- ja väliportaanhallinnon kuin
6271: malla sisäasiainministeriöön 1. 3. 1973 lukien         valtion keskushallinnonkin osalta.
6272: ympäristönsuojeluosaston ja säilyttämällä uudis-
6273: tuvien luonnonvarojen osalta ympäristönsuoje-                            V esakontorjunta.
6274: lua samoin kuin vesihallintoa koskevat asiat
6275: maa- ja metsätalousministeriössä. Tähän liittyen          Hallituksen kertomuksessa todetaan (II
6276: hallitus on antanut esityksen Eduskunnalle             Metsien hoito ja suojelu), että valtion metsissä
6277: laiksi valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-         tehtiin     kertomusvuonna       taimikonhoitoa
6278: rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain muut-      110 000 ha, mistä kemialiisin menetelmin
6279: tamisesta.                                             12 000 ha. Tämä on antanut valiokunnalle
6280:    Ympäristönsuojeluhallinnon tehostamisen en-         aiheen laajemmaltikin puuttua kemialiisin me-
6281: simmäinen vaihe toteutui Tasavallan Presiden-          netelmin tapahtuvaan vesakontorjuntaan.
6282: 088001123W
6283: 2                                              1980 vp.
6284: 
6285:    Torjunta-ainelakiin (327/69) lisättiin 7 pal-      tenon noudatettava myös siUoin, kun se kun-
6286: vänä kesäkuuta 1978 annetulla lailla ( 434/78)        nan esityksestä kieltää tai rajoittaa vesakontor-
6287: uudet 5 a ja 5 b §: t. Sanotulla lainmuutoksella      junta-aineen levittämisen ilma-aluksesta määrä-
6288: tehtiin torjunta-aineen levittäminen ilma-aluk-       tylle alueelle. Omistajan oikeus vesakontorjun-
6289: sesta luvanvaraiseksi. Luvan myöntää maa- ja          ta-aineen levittämiseen ilma-aluksesta on 3iten
6290: metsätalousministeriö. Maa- ja metsätalousmi-         varsin vahva, ja asianomaisen kunnan mahdoL
6291: nisteriö voi kunnan esityksestä piirimetsälauta-      lisuudet estää torjunta-aineen levittäminen il-
6292: kuntaa kuultuaan kieltää tai rajoittaa vesakon-       masta käsin varsin rajoitetut.
6293: torjunta-aineen levittämisen ilma-aluksesta mää-         Valiokunnan käsityksen mukaan hallituksen
6294: rätyllä alueella, mikäli vesakko voitaisiin alueel-   tulisi kiireellisesti antaa eduskunnalle esitys,
6295: ta hävittää kohtuullisin kustannuksin muillakin       jonka mukaan vesakontorjunta-aineen levittämi-
6296: keinoin ja kiellosta tai rajoituksesta olisi hu9-     nen ilmasta käsin pääsääntöisesti kiellettäisiin ja
6297: mattavaa etua luonnonsuojelun tai paikallisen         kunnan mielipiteelle annettaisiin asioista päätet-
6298: väestön kannalta.                                     täessä nykyistä huomattavasti ratkaisevampi
6299:    Laki rakentuu sille periaatteelle, että maan-      merkitys.
6300: omistajanoikeus maatalouden ja metsätalouden             Edellä lausutun perusteella maa- ja metsä-
6301: harjoittamiseen kiinteistöllä on vahvempi kuin        talousvaliokunta esittää kunnioittaen lausunto-
6302: ns. jokamiehenoikeus. Lupahakemus ratkais-            naan,
6303: taankin oikeusharkinnan perusteella. Lupa on
6304: siten myönnettävä, jos hakija täyttää maa- ja                    että perustuslakivaliokunta ottaisi
6305: metsätalousministeriön määräämät edellytykset.                 mietintöä laatiessaan huomioon valio-
6306: Oikeusharkintaa on maa- ja metsätalousminis-                   kunnan edellä esittämät näkökohdat.
6307: 
6308: 
6309:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
6310:                                             Toivo Yläjärvi
6311: 
6312: 
6313: 
6314: 
6315:                                                                                    Kaarlo Muuramo
6316: 
6317: 
6318: 
6319: 
6320:                                       E r i ä v ä m i e 1 i p i d e.
6321: 
6322:   V aHokunta on lausunnossaan varsin seikka-            Edellä lausutun perusteella ehdotamme kun-
6323: peräisesti käsitellyt vesakontorjunta-asiaa. Pe-      nioittaen,
6324: rusteluikseen asian käsittelemiseen valiokunta
6325: on ottanut yhden sivulauseen hallituksen ker-                     että perustuslakivaliokunta ei mzetm-
6326: tomuksen selastavasta osasta. Olemme sitä                      töä laatiessaan käsittelisi vesakontor-
6327: mieltä, että valiokunta ei olisi saanut lainka>~n              junta-asiaa.
6328: käsitellä tätä asiaa, koska asiayhteyttä ei halli-
6329: tuksen kertomuksesta löydy.
6330:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1980.
6331: 
6332:          Olavi Nikkilä                   Juhani Laitinen                 Sampsa Aaltio
6333:                                                  1980 vp.
6334: 
6335:          EDUSKUNNAN
6336: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
6337: 
6338:               Helsingissä,
6339:      21 päivänä marraskuuta 1980.
6340:             Lausunto n:o 3.
6341: 
6342: 
6343: 
6344: 
6345:                                     S o s i a a 1i v a 1 i o kun n a 11 e.
6346: 
6347:    Sosiaalivaliokunta on 11 päivänä marraskuu-          vän jatkamiskelpoisen viljelmän määrittelyä.
6348: ta 1980 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa-            Samalla ehdotetaan, että luopujaa koskevia
6349: ja metsätalousvaliokunnan lausuntoa hallituk-           ikärajoja tarkistettaisiin yhdensuuntaisiksi työt-
6350: sen esityksestä n:o 189 laiksi maatalousyrittä-         tömyyseläkejärjestelmän alaikärajojen kanssa.
6351: jien eläkelain muuttamisesta. Asian johdosta            Naisen alaikärajasta voitaisiin poiketa vaimon
6352: ovat valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja         luopuessa yhdessä miehensä kanssa.
6353: Jorma Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä,             Valiokunnalla, joka on tarkastellut asiaa lä-
6354: pääjohtaja Samuli Suomela maatilahallituksesta,         hinnä maatalouspoliittiselta kannalta, ei ole
6355: tutkija Pertti Parmanne Suomen Ammattiliitto-           lakiehdotuksen suhteen muuta huomattamista
6356: jen Keskusjärjestöstä, toimistopäällikkö Eeva           kuin se, että lakiehdotuksen 6 a § :n 4 momen-
6357: Ahokas Kansaneläkelaitoksesta, varatoimitus-            tissa oleva vuosiluku 1930 olisi johdonmukai-
6358: johtaja Seppo Pietiläinen Maatalousyrittäjien           suuden vuoksi muutettava luvuksi 1931.
6359: Eläkelaitoksesta ja agrologi Tapani Vanhala                Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
6360: Maataloustuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään        tää kunnioittaen lausuntonaan,
6361: asian valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.
6362:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan sukupol-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
6363: venvaihdoseläkejärjestelmää       tehostettavaksi                lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä esi-
6364: muun muassa täsmentämällä ja jonkin verran                       tetyin muutoksin.
6365: lieventämällä luovutuksen kohteeksi hyväksyttä-
6366: 
6367: 
6368:                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
6369:                                               Toivo Yläjärvi
6370: 
6371: 
6372: 
6373: 
6374:                                                                                       Kaarlo Muuramo
6375: 
6376: 
6377: 
6378: 
6379: 0880012234
6380:                                                  1980 vp.
6381: 
6382:           EDUSKUNNAN
6383: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
6384: 
6385:                Helsingissä,
6386:       25 päivänä marraskuuta 1980.
6387:              Lausunto n:o 4.
6388: 
6389: 
6390: 
6391: 
6392:                                      T a 1o u s v a 1i o k u n n a 11 e.
6393: 
6394:    Talousvaliokunta on 20 päivänä marraskuuta           koitteiden valmistuksen ja maahantuonnin. Ras-
6395: 1980 päivätyllä kirjeellään eduskunnan päätök-          vasekoitteen valmistusaineluetteloon lisättäisiin
6396: sen mukaisesti pyytänyt maa- ja metsätalous-            makeutusaineet sekä vesi. Viimeksimainittu li-
6397: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä           sättäisiin myös margariinin sekä voi- ja kasvi-
6398: n: o 199 laiksi eräistä elintarvikerasvoista anne-      öljyseoksen valmistusaineluetteloon. Myyntipääl-
6399: tun lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat             lysmerkintöjä koskevaa säädöstä muutettaisiin
6400: valiokunnassa olleet kuultavina erikoistutkija          maitorasvan määrän osalta.
6401: Jouko Siren maa- ja metsätalousministeriöstä               Valiokunnalla ei ole esityksen suhteen huo-
6402: sekä osastopäällikkö Esko Hukari Valio Meije-           mauttamista. Näin ollen valiokunta kunnioit-
6403: rien Keskusosuusliikkeestä. Käsiteltyään asian          taen ehdottaa lausuntonaan,
6404: valiokunta esittää seuraavaa.
6405:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
6406: taa rasvasekoitteesta annettua määritelmää si-                  lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
6407: ten, että se sallii myös jauhemaisten rasvase-                  mattomana.
6408: 
6409: 
6410:                              Maa- ja metsätaiousvaliokunnan puolesta:
6411:                                               Toivo Yläjärvi
6412: 
6413: 
6414: 
6415: 
6416:                                                                                     Kaarlo Muuramo
6417: 
6418: 
6419: 
6420: 
6421: 0880012245
6422:                                                 1980 vp.
6423: 
6424:          EDUSKUNNAN
6425: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
6426: 
6427:                Helsingissä,
6428:       27 päivänä marraskuuta 1980.
6429:             Lausunto n:o 5.
6430: 
6431: 
6432: 
6433: 
6434:                                    S o s i a a 1i v a 1i o kun n a II e.
6435: 
6436:     Sosiaalivaliokunta on 20 päivänä marraskuu-        teeltaan arviomäärärahoiksi. Maatalousyrittäjäl-
6437: ta 1980 päivätyllä kirjeellään eduskunnan pää-         lä olisi ehdotuksen mukaan oikeus saada lomit-
6438: töksen mukaisesti pyytänyt maa- ja metsäta-            taja vuosiloman ajaksi, jonka pituus on 14 työ-
6439: lousvaliokunnan lausuntoa hallituksen esityk-          päivää sekä yrityksen toiselle lomaan oikeute-
6440: sestä n:o 203 laiksi maatalousyrittäjän vuosi-         tulle yrittäjälle 12 työpäivää. Esitys perustuu
6441: loman ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain       hallituksen esityksen mukaan valtioneuvoston
6442: muuttamisesta. Asian johdosta ovat valiokun-           ja maataloustuottajain keskusjärjestöjen välillä
6443: nassa olleet kuultavina hallitusneuvos Ilkka           31 päivänä maaliskuuta 1980 tehtyyn sopimuk-
6444: Suojasalmi sosiaali- ja terveysministeriöstä, hal-     seen maataloustuloratkaisusta hinnoitteluvuo-
6445: litussihteeri Hannele Laihonen valtiovarainmi-         deksi 1980/1981.
6446:  nisteriöstä, tankastaja Martti Siipola sosiaalihal-      Valiokunnalla ei ole hallituksen esityksen
6447: lituksesta, osastopäällikkö Tauno Jouhtimäki           suhteen huomauttamista muuta kuin lakiehdo-
6448: Maataloustuottajain Keskusliitosta ja osastosih-       tuksen 7 a ja 16 §:n osalta. Saamiensa selvitys-
6449: teeri Reima Mänttäri Kunnallisten Työnteki-            ten perusteella valiokunta katsoo, että sanotut
6450:  jäin ja Viranhaltijain Liitosta. Käsiteltyään asian   pykälät olisi poistettava esityksestä, jolloin
6451: valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.             myös 3 luvun otsikko olisi muutettava voimas-
6452:     Hallituks·en esityksen tavoitteena on uudis-       sa olevan lain mukaiseksi.
6453: taa voimassa olevaa maatalousyrittäjän vuosi-             Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
6454: loman ja sijaisavun järjestämisestä 3 päivänä          tää kunnioittaen lausuntonaan,
6455: helmikuuta 1978 annettua lakia siten, että se
6456:  luo nykyistä paremmat edellytykset vuosiloman                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
6457:  ja sijaisavun järjestämiseen. Esityksen mukaan                lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
6458:  toimintaan varatut määrärahat muutetaan luon-                  esitetyin muutoksin.
6459: 
6460: 
6461:                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
6462:                                              Toivo Yläjärvi
6463: 
6464: 
6465: 
6466: 
6467:                                                                                     Kaarlo Muuramo
6468: 
6469: 
6470: 
6471: 
6472: 088001305S
6473: 2
6474: 
6475:                                     E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
6476: 
6477:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemm1ston           hallituksen esityksen 16 § poistetta1s11n. Halli-
6478: kantaan, kun se esittää poistettavaksi lakiehdo-   tuksen tarkoituksena on nimenomaan ollut se,
6479: tuksen 7 a §:ää ja 16 §:ää kokonaisuudessaan.      että voitaisiin asteittain lisätä pysyväisluontoi-
6480:    Lakiehdotuksessabao on ehdotettu sijaisavun     sen vuosiloma- ja sijaisapuhenkilöstön määrää.
6481: saantiedellytyksiä monin tavoin paranne.ttavak-    Mikäli tähän tavoitteeseen pyritään, josta maa-
6482: si. Nykyisissä säädöksissä ei ole asetettu enim-   taloustuloneuvotteluissakin on sovittu, se mer-
6483: mäisaikaa sijaisavun antamiselle. Kun budje-       kitsee lähinnä kuukausipaikkaisten lomittajien
6484: tissa oleva määräraha muuttuu arviomäärära-        määrän lisäämistä nykyisestä. Jos lähdetään sii-
6485: haksi, on tästä syystä tarkoituksenmukaista,       tä, että valtio ja kunnat vastaavat käytännölli-
6486: että sijaisavun antamiselle määritellään tietty    sesti katsoen kokonaan heidän palkkausmenois-
6487: enimmäisaika. HaLlitus on ehdottanut enim-         taan, tulisi lomittajien olla ensisijaisesti työsuh-
6488: mäisajaksi kolmea työpäivää. Sijaisavun anta-      teessa kuntaan. Näin ollen on tarkoituksenmu-
6489: mista voidaan kuitenkin jatkaa pitempäänkin,       kaista, että ensisijaisesti kunta huolehtii lomit-
6490: mikäli sen tarve osoitetaan lääkärintodistuk-      tajapalvelujen järjestämisestä. Lakiehdotuksessa
6491: sella. Vastaavanlainen käytäntöhän on olemassa     on kuitenkin mahdollistettu edelleen myös
6492: myös palkansaajien osalta voimassa. Tästä          yrittäjien itsensä hankkimien lomittajien toi-
6493: syystä hallituksen esitykseen sisältyvä 7 a §      minta. Lakiehdotuksen 16 §, olisi näin ollen
6494: olisi hyväksyttävä sellaisenaan.                   hyvä:ksyttävä sellaisenaan.
6495:    Edelleen valiokunnan enemmistö esittää, että
6496:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1980.
6497: 
6498:          Jouko Tuovinen               Inger Hirvelä                   V. J. Rytkönen
6499:          Kaj Bärlund:                  Mikko Kuoppa                   Juhani Raudasoja
6500:                    1980 vp. -    SoVM n:o 1 -Esitys n:o 175 (1979 vp.)
6501: 
6502: 
6503: 
6504: 
6505:                                     S o s i a a 1 i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituksen
6506:                                  esityksen johdosta laeiksi merimieseläkelain ja työntekijäin elä-
6507:                                  kelain 12 a §:n muuttamisesta.
6508: 
6509:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27            Hallituksen esityksessä ehdotetaan merimies-
6510: päivänä marraskuuta 1979 lähettänyt sosiaali-       eläkelakiin sisällytettäviksi muita työeläkelakeja
6511: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    vastaavat säännökset työttömyyseläkkeestä ja
6512: lituksen esityksen n:o 175 (1979 vp.) laeiksi       työttömyyslisästä sekä sä'.innökset lisäeläketur-
6513: merimieseläkelain ja työntekijäin eläkelain 12 a    van järjestämisestä myös merenkulkijoille. Sa-
6514: §:n muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet       malla esitetään muutoksia merimieseläkelain so-
6515: kuultavina hallitusneuvos Heimer Sundberg so-       veltamisalaa ja työntekijäin eläkelain työttö-
6516: siaali- ja terveysministeriöstä, toimitusjohtaja    myyslisän rahoittamista koskeviin säännöksiin.
6517: Erkki Mäkelä Merimieseläkekassasta, puheen-         Hallituksen tarkoituksena on saattaa lainmuu-
6518: johtaja Valto Järvinen merimiesasiain neuvotte-     tokset voimaan kuluvan vuoden huhtikuun
6519: lukunnasta, johtaja Lauri Koivusalo eläketurva-     alusta.
6520: keskuksesta, puheenjohtaja Reijo Anttila Suo-          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
6521: men Merimies-Unionista, toiminnanjohtaja Mar-       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä· valio-
6522: kus Sinisalo Suomen Laivanpäällystöliitosta,        kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
6523: toiminnanjohtaja Erkki Pajunen Suomen Kone-         koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
6524: päällystöliitosta, puheenjohtaja Heikki Santala     on .asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
6525: Suomen Radiosähköttäjäliitosta, toimitusjohtaja     nalle.
6526: Per Forsskåhl Suomen Varustamoyhdistyksestä,           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6527: toimitusjohtaja Justus Haarberg Alands Redar-       ehdottaa,
6528: föreningistä ja tiedotussihteeri Sakari Karttu-
6529: nen Merimiespa~Lvelutoimistosta. Käsiteltyään                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
6530: asian valiokunta esittää seuraavaa.                         lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
6531:                                                             mattomina.
6532:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1980.
6533: 
6534: 
6535: 
6536: 
6537:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet     ka (osittain), Raudaskoski, Saarikoski ja Sa-
6538: osaa puheenjohtaja M. Puhakka, varapuheen-          volainen (osittain) sekä varajäsenet Alppi,
6539: johtaja Kauppi:, jäsenet Ajo (osittain), Halo-      Hyrynkangas, Louvo (osittain), Raudasoja
6540: nen, Juntumaa, Kauppinen (osittain), Mikko-         (osittain) ja Valtonen (osittain).
6541: la (osittain), Niskanen, Pesola (osittain), Pok-
6542: 
6543: 
6544: 
6545: 
6546: 0880001275
6547:                      1980 vp.- SoVM n:o 2 - Esitys n:o 176 (1979 vp.)
6548: 
6549: 
6550: 
6551: 
6552:                                      S o s i a a Ii v a 1i o kun n a n m i e ti n t ö n:o 2 hallituk-
6553:                                  sen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 27 §:n ja rintama-
6554:                                  sotilaseläkelain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi
6555:                                  laeiksi.
6556: 
6557:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         kyisten kolmen kuntaryhmän sijasta. Lainmuu-
6558: päivänä marraskuuta 1979 lähettänyt sosiaali-       tokset tulisivat voimaan 1 päivänä heinäkuuta
6559: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    1980. Tänä vuonna kustannuksia aiheutuisi yh-
6560: lituksen esityksen n:o 176 laeiksi kansaneläke-     teensä noin 51,5 miljoonaa markkaa, josta kan-
6561: lain 27 §:n ja rintamasotilaseläkelain muutta-      saneläkelaitoksen osuus olisi noin 28 miljoonaa
6562: misesta sekä eräiksi niihin Hittyviksi laeiksi      markkaa, kuntien osuus vajaat 7 miijoonaa
6563:  (1979 vp.). Asian johdosta ovat olileet kuul-      markkaa ja valtion osuus lähes 17 miljoonaa
6564: tavina osastopäällikkö Altti Aurela sosiaali- ja    markkaa.
6565: terveysministeriöstä, budjettisihteeri Hannele         Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
6566: Laihonen valtiovarainministeriöstä, osastopääl-     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
6567: likkö Juhani Jäntti kansaneläkelaitoksesta, osas-   kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
6568: topäällikkö Antti Suominen eläketurvakeskuk-        koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
6569: sesta ja apulaisosastopäällikkö Liisa Kostia val-   on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-
6570: tiokonttorista. Käsiteltyään asian valiokunta       nalle.
6571: esittää seuraavaa.                                     Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6572:    Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-    kunnioittaen ehdottaa,
6573: tuksissa ehdotetaan kansaneläke-, rintamasoti-
6574: laseläke- ja perhe-eläke-etuuksien määräytymis-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
6575: säännoksiä muutettavaksi niin, että nämä mää-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
6576: räytyisivät kahden kuntaryhmän mukaan ny-                  mattomina.
6577:      Helsingissä 28 päivänä helmikuuta 1980.
6578: 
6579: 
6580: 
6581: 
6582:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Juntumaa, Mattsson, Mikkola, Pesola, Pur-
6583: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        siainen, Raudaskoski, Saarikoski ja Savolainen
6584: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Halo-        sekä varajäsen Hyrynkangas.
6585: 
6586: 
6587: 
6588: 
6589: 0880001428
6590:                     1980 vp.-SoVM n:o 3-Esitys n:o 190 (1979 vp.)
6591: 
6592: 
6593: 
6594: 
6595:                                       S o s i a a Ii v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituksen
6596:                                   esityksen johdosta laiksi työriitojen sovittelusta annetun lain
6597:                                   muuttamisesta.
6598: 
6599:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20              Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
6600: päivänä joulukuuta 1979 lähettänyt sosiaali-          tuksessa esitetään muutettavaksi työriitojen
6601: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-      sovittelusta annettua lakia siten, että nykyisin
6602: lituksen esityksen n:o 190 laiksi työriitojen         lailla säädetystä kahden valtakunnansovittelijan
6603: sovittelusta annetun lain muuttamisesta ( 1979        järjestelmästä voitaisiin poiketa työmarkkina-
6604: vp.). Asian johdosta ovat olleet kuultavina           tilanteen mukaan täyttämällä vain toinen näistä
6605: osastopäällikkö Pekka Ojala sosiaali- ja ter-         viroista.
6606: veysministeriöstä, valtakunnansovittelija Keijo          Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
6607: Liinamaa, oikeustieteen kandidaatti Johan             saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6608: Aström Suomen Työnantajain Keskusliitosta,            lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
6609: oikeustieteen lisensiaatti Martti Virtanen Liike-     kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
6610: työnantajain Keskusliitosta, oikeustieteen kan-       lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
6611: didaatti Olavi Sulkunen Suomen Ammattiliitto-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6612: jen      Keskusjärjestöstä,    neuvottelupäällikkö    kunnioittaen ehdottaa,
6613: Martti Reuna Suomen Teknisten Toimihenkilö-
6614:  järjestöjen Keskusliitosta, työsuhdeosaston joh-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
6615:  taja Timo K. Vertanen Toimihenkilö- ja Virka-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6616:  miesjärjestöjen Keskusliitosta ja lakimies Pentti            tomana.
6617: Itkonen Akava ry:stä. Käsiteltyään asian valio-
6618: kunta esittää seuraavaa.
6619:       Helsingissä 29 päivänä helmikuuta 1980.
6620: 
6621: 
6622: 
6623: 
6624:   Asian ·rarkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       (osittain), Juntumaa, Mattsson, Mikkola, Nis-
6625: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,          kanen, Pesola, Pursiainen, Raudaskoski ja
6626: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Joutsenlahti        Saaritkoski sekä varajäsenet Louvo ja Valtonen.
6627: 
6628: 
6629: 
6630: 
6631: 088000146C
6632:                            1980 vp. -     SoVM n:o 4 -        Esitys n:o 9
6633: 
6634: 
6635: 
6636: 
6637:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 hallituk-
6638:                                   sen esityksen johdosta laeiksi maistraattien ja kaupungin ulos-
6639:                                   ottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuksien
6640:                                   lakkauttamisesta annetun lain 9 § :n sekä raastuvanoikeuksien
6641:                                   ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun an-
6642:                                   netun lain 8 §:n muuttamisesta.
6643: 
6644:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19          siirrettiin valtion haltuun huhtikuun alusta
6645: päivänä helmikuuta 1980 lähettänyt sosiaali-         1978. Tässä yhteydessä valtion palvelukseen
6646: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   siirretyille henkilöille varattiin kaksi vuotta
6647: tuksen esityksen n:o 9 laeiksi maistraattien ja      aikaa valita pysyvätkö he kunnallisen eläkejär-
6648: kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä val-       jestelmän piirissä vai siirtyvätkö he valtion
6649: tion haltuun ja järjestysoikeuksien lakkauttami-     eläkejärjestelmän piiriin. Lakiehdotusten tarkoi-
6650: sesta annetun lain 9 § :n sekä raastuvanoikeuk-      tuksena on pidentää kysymyksessä olevaa va-
6651: sien ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämi-       linta-aikaa kahdella vuodella huhtikuun 1 päi-
6652: sestä valtion haltuun annetun lain 8 §:n muut-       vään 1982 asti. Lakiehdotukset tulisivat täten
6653: tamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuulta-        voimaan 1 päivänä huhtikuuta 1980.
6654: vina hallitusneuvos Tuomo Rapola oikeusmi-              Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
6655: nisteriöstä, vanhempi hallitussihteeri Martti        esityksestä ilmenevistä syistä valiokunta pitää
6656: Salminen valtiovarainministeriöstä, lakimies         lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmu-
6657: Veijo Jalava Julkisten Työalojen Ammattilii-         kaisina, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
6658: tosta, järjestösihteeri Marja-Terttu Nordström       lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.
6659: TVK:n Virkamiesjärjestöstä, asiamies Viljo              Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6660: Tuokko Akava ry:stä, eläkejohtaja Aimo Kank-         kunnioittaen ehdottaa,
6661: kunen kunnallisesta eläkelaitoksesta ja osasto-
6662: päällikkö Rauno Tienhaara valtiokonttorista.                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
6663: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.             lakiehdotukset hyväksyttäisiin muuttti-
6664:    Ns. vanhojen kaupunkien raastuvanoikeudet                 mattomina.
6665: ja maistraatit sekä syyttäjä- ja ulosottolaitos
6666:      Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1980.
6667: 
6668: 
6669: 
6670: 
6671:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Joutsenlahti, Juntumaa, Mattsson, Mikkola,
6672: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         Pesola, Pursiainen, Savolainen ja Zilliacus sekä
6673: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Halonen,           varajäsen Valtonen.
6674: 
6675: 
6676: 
6677: 
6678: 088000158S
6679:                              1980 vp. -     SoVM n:o 5 -      Esitys n:o 5
6680: 
6681: 
6682: 
6683: 
6684:                                        S o s i a a 1 i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 5 hallituk-
6685:                                    sen esityksen johdosta kauppaliikkeiden ja toimistojen työaika-
6686:                                    lain, maatalouden työaikalain sekä opintovapaalain muuttamisesta.
6687: 
6688: 
6689:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8 päi-        toimiehtosopimuksessa asianomaisen toimihen-
6690: vänä helmikuuta 1980 lähettänyt sosiaalivalio-         kilöyhdistyksen kanssa näiden alojen työaika-
6691: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-       lain piiriin kuuluvien yksityisten valtionapulai-
6692: sen esityksen n:o 5 kauppaliikkeiden ja toimis-        tosten toimihenkilöiden työajoista edellä sano-
6693: tojen työaikalain, maatalouden työaikalain sekä        tuista laeista poikkeavasti. Opintovapaalain tul-
6694: opintovapaalain muuttamisesta. Asian johdosta          kinnanvaraisuuksien poistamiseksi sitä ehdote-
6695: ovat olleet kuultavina hallitussihteeri Veikko         taan muutettavaksi niin, että kesäyliopistot ni-
6696: Liuksia valtiovarainministeriön ja yksityisten         menomaan mainittaisiin laissa.
6697: valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunnan edus-            Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
6698: tajana, hallitussihteeri Esa Lonka sosiaali- ja ter-   saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6699: veysministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Heikki       lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmu-
6700: Saipio Kunnallisesta Sopimusvaltuuskunnasta            kaisina, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
6701: sekä oikeustieteen kandidaatti Arto Kettunen           lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.
6702: Kaupan Keskusvaliokunnasta. Käsiteltyään asian            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6703: valiokunta esittää seuraavaa.                          kunnioittaen ehdottaa,
6704:    Kauppaliikkeiden ja toimistojen työaikalain,
6705: maatalouden työaikalain sekä opintovapaalain                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
6706: muutoksilla annettaisiin yksityisten valtionapu-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
6707: laitosten sopimusvaltuuskunnalle oikeus sopia                 mattomina.
6708:       Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 1980.
6709: 
6710: 
6711: 
6712: 
6713:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         nen, Juntumaa, Mattsson, Niskanen, Pesola,
6714: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,           Pursiainen, Raudaskoski, Saarikoski, Savolainen
6715: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Halo-           ja Zilliacus sekä varajäsen Hyrynkangas.
6716: 
6717: 
6718: 
6719: 
6720: 08800018.5M
6721:                            1980 vp.- SoVM n:o 6 - Esitys n:o 13
6722: 
6723: 
6724: 
6725: 
6726:                                       S o s i a a Ii v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
6727:                                   sen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston jäsenen oikeudesta
6728:                                   eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
6729:                                   annetun lain muuttamisesta.
6730: 
6731: 
6732:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11          keensä suori:tettavasta perhe-eläkkeestä muu-
6733: päivänä maaliskuuta 1980 lähettänyt sosiaaliva-      tettaisiin niin, että siinä olevat viittaukset kan-
6734: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     saneläkelaissa säädettyyn kolmanteen kuntaryh-
6735: tuksen esityksen n:o 13 laiksi valtioneuvoston       mään tulisivat koskemaan toista kuntaryhmää
6736: jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jäl-         1 päivästä heinäkuuta 1980 lukien.
6737: keensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä annetun         Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
6738: lain muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6739: kuultavina kansliapäällikkö Uolevi Hakavuori         lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
6740: valtioneuvoston kansliasta, hallitussihteeri Tuu-    kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
6741: likki Haikarainen sosiaali- ja terveysministeri-     lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
6742: östä, hallitussihteeri Martti Salminen valtiova-        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6743: rainministeriöstä ja osastopäällikkö Rauno Tien-     kunnioittaen ehdottaa,
6744: haara valtiokonttorista. Käsiteltyään asian valio-
6745: kunta esittää seuraavaa.                                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
6746:    Lakiehdotuksessa esitetään, että lakia valtio-            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6747: neuvoston oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jäl-               tomana.
6748:      Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1980.
6749: 
6750: 
6751: 
6752: 
6753:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       nen, Juntumaa, Mattsson, Mikkola, Niskanen,
6754: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         Pokka, Pursiainen, Raudaskoski ja Saarikoski
6755: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Halo-         sekä varajäsen Hyrynkangas.
6756: 
6757: 
6758: 
6759: 
6760: 088000222U
6761:                     1980 vp. -    SoVM n:o 7 -      Esitys n:o 191 ( 1979 vp.)
6762: 
6763: 
6764: 
6765: 
6766:                                     S o s i a a 1i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
6767:                                  sen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muut-
6768:                                  tamisesta.
6769: 
6770:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20        taan muutettavaksi. Esityksen mukaan laajen-
6771: päivänä joulukuuta 1979 lähettänyt sosiaali-        nettaisiin mahdollisuuksia jättää varsinaisen
6772: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    luovutuksen ulkopuolelle tilan maatilataloudel-
6773: lituksen esityksen n:o 191 laiksi maatalousyrit-    lisen käytön kannalta merkityksettömiä alueita.
6774: täjien eläkelain muuttamisesta. Samassa tarkoi-     Luovutuksen saajalla olisi myös oikeus hyväk-
6775: tuksessa eduskunta on lähettänyt valiokuntaan       syttävästä syystä väliaikaisesti keskeyttää tilan
6776: 22 päivänä toukokuuta 1979 ed. P. Vennamon          viljelyyn velvoittavan sitoumuksen täyttäminen.
6777: ym. samannimisen lakialoitteen n:o 371. Asian       Viljelijä, jolla ei ole rintaperillistä tai jonka
6778: johdosta ovat olleet kuultavina hallitusneuvos      rintaperillinen ei muutoin tule luovutuksen-
6779: Heimer Sundberg sosiaali- ja terveysministe~        saajana kysymykseen, voisi myydä tilansa muul-
6780: riöstä, ylijohtaja Jorma Kallio maa- ja metsä-      lekin kuin lain kelpoisuusehdot täyttävälle
6781: talousministeriöstä, hallitussihteeri Martti Sal-   henkilölle. Lisäksi sukupolvenvaihdoseläkejär-
6782: minen ja budjettisihteeri Hannele Laihonen          jestelmään ehdotetaan eräitä teknisiä tarkistuk-
6783: valtiovarainministeriöstä,    ylijohtaja   Kaarlo   sia. Uusia ·säännöksiä sovellettaisiin kuluvan
6784: Muuramo maatilahallituksesta, toimitusjohtaja       vuoden alusta.
6785: Martti Rahnasto maatalousyrittäjien eläkelai-          Käsitellyssä lakialaitteessa esitetään hallituk-
6786: toksesta, asiantuntijalääkäri Markku Toropai-       sen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuksesta
6787: nen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestös-        poikkeavia muutoksia maatalousyrittäjien elä-
6788:  tä, varatuomari Mikko Hurmalainen Suomen           kelain uudistamiseksi.
6789:  Työnantajain Keskusliitosta ja agronomi Ta-           Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
6790: pani Vanhala Maataloustuottajain Keskusliitos-      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6791:  ta. Asian johdosta on eduskunnan päätöksen         lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
6792: mukaisesti pyydetty maa- ja metsätalousvalio-       kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
6793: kunnan lausunto (n:o 1/1980 vp.), joka on           lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Tämän
6794:  tämän mietinnön liitteenä.                         vuoksi valiokunta ehdottaa lakialoitteeseen si-
6795:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-   sältyvää lakiehdotusta hylättäväksi.
6796:  tuksessa esitetään sukupolvenvaihdoseläkkeen          Valiokunnassa on katsottu sukupolvenvaih-
6797:  saamisen ehtoja lievennettäväksi. Lisäksi ehdo-    doseläkejärjestelmä pääasiassa maatalouspoliitti-
6798: tetaan nykyisen järjestelmän toimeenpanoa jous-     seksi eikä sosiaalipoliittiseksi keinoksi maata-
6799:  tavammaksi. Luopujan maatalouden ulkopuo-          lousyrittäjien aseman parantamiseksi. Maata-
6800: liset sivutulot vaikuttaisivat eläkeoikeutta har-   louden ikääntyneeseen väestörakenteeseen tulee
6801:  kittaessa vähemmän kuin tähän saakka. Työ-         valiokunnan mielestä kiinnittää edelleenkin
6802: kyvyttömyyseläkkeen vaikutusta eläkeoikeuteen       huomiota. Sukupolvenvaihdoseläkelainsäädän-
6803:  tarkennettaisiin niin, että esteenä sukupolven-    nön soveltamisongelmien osalta valiokunta viit-
6804:  vaihdoseläkkeen saamiselle olisi vain toistai-     taa maa- ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon.
6805:  seksi myönnetty kansaneläkelain mukainen työ-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
6806: kyvyttömyyseläke. Myös luovutettavan maati-         kunnioittaen ehdottaa,
6807:  lan jatkamiskelpoisuuden määrittelyä ehdote-
6808: 
6809: 
6810: 
6811: 
6812: 0880002624
6813: 2                   1980 vp. -     SoVM n:o 7 -Esitys n:o 191 ( 1979 vp.)
6814: 
6815:            että hallituksen esitykseen sisältyvä        Samalla valiokunta ehdottaa,
6816:         lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
6817:         tomana.                                                   että lakialoitteeseen n:o 371 (1979
6818:                                                                 vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
6819:       Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1980.
6820: 
6821: 
6822: 
6823: 
6824:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Pesola (osittain), Pokka, Pursiainen, Raudas-
6825: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         koski (osittain), Saarikoski, Savolainen ( osit-
6826: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Halo-         tain) ja Zilliacus sekä varajäsenet Alppi ( osit-
6827: nen, Joutsenlahti (osittain), Juntumaa, Matts-       tain), Hyrynkangas ja Raudasoja (osittain).
6828: son, Mikkola (osittain), Niskanen (osittain),
6829: 
6830: 
6831: 
6832: 
6833:                                           V a s t a 1a u s e.
6834: 
6835:     Sosiaalivaliokunnan käsittelyssä on hallituk-    joka on suorittanut maatalousyrittäjäin eläke-
6836: sen esitys laiksi maatalousyrittäjien eläkelain      lain mukaisia maksuja sanotulle eläkelaitoksel-
6837:  muuttamisesta ( 1979 vp. n: o 191 ) . Tämä laki     le. Tällöin laista ei tule vain vahvempien vil-
6838:  rakentuu edelleen elintarvikkeiden tuotannon        jelijöiden erikoisetujen laki nykyisen kansan
6839: supistamisen väärälle koko kansan edun vas-          vastaisen poliittisen suuntauksemme mukaises-
6840:  taiselle linjalle sekä syrjii raskaasti pienempiä   ti, vaan sukupolvenvaihdoksen eläkelaista tulee
6841: viljelmiä. Näistä syistä on välttämätöntä, että      kaikkien maataloutta harjoittaneiden yhteinen
6842: SMP tekee korjausesityksen.                          ja oikeudenmukainen eläkelaki. Samalla SMP
6843:     Eläkerahastoissa on riittävästi eläkkeentar-     edellyttää, että hallitus mahdollisimman pian
6844: vitsijoiden säästämiä varoja. Kenenkään veroja       antaa sellaiset lakiesitykset eduskunnalle, että
6845: ei siis tarvitse nostaa, kun eläkkeentarvitsijalle   kaikille Suomen kansalaisille yleinen eläkeikä-
6846: maksetaan kunnallinen eläke. Päinvastoin tätä        raja alennetaan nopeasti 60 vuoteen sekä ras-
6847: tietä kansamme laajat kerrokset ja vanhempi          kaissa ammateissa ja rintamaveteraaneille 55
6848: väki saavat lisää ostokykyä, jonka seurauksena       vuoteen. Kun talonpojan tappolinjan seurauk-
6849: raha liikkuu sekä on työtä ja kehitystä. Näistä      sena nimenomaan kehitysalueilla ja sivualueilla
6850: syistä SMP on jatkuvasti eduskunnassa esittä-        varsin lukuisat perhe- ja pienviljelijät joutuivat
6851: nyt, että yleinen eläkeikäraja olisi alennettava     pakkomyymään tilansa ja jopa lähtemään Ruot-
6852: 60 vuoteen sekä raskaissa ammateissa ja rinta-       siin leivän hakuun kansaa sortavan kansan-
6853: maveteraaneille 55 vuoteen.                          rintamapolitiikan johdosta, niin SMP pitää li-
6854:     Laki toteuttaa vain vahvempien, vähintään        säksi välttämättömänä, että erityisistä syistä
6855: yli 10 peltohehtaarin viljelmien omistajien koh-     sukupolvenvaihdoksen eläkelakia voidaan so-
6856: dalla tämän eläkeikärajan alentamisen. Mutta         veltaa jo vuoden 1970 alusta eikä vasta vuo-
6857: sitävastoin pienempien viljelmien omistajat sa-      den 197 3 jälkeen.
6858: moinkuin koko muu Suomen kansa jäävät tä-               Lain mukaan suurin osa maamme maatiloista
6859: män eläkeikärajan alentamisen ulkopuolelle.          jää sukupolvenvaihdoksen eläkkeen ulkopuo-
6860: SMP ei pidä tällaista Sorsa-Virolaisen halli-        lelle. Eläkettä saavat vain ne, jotka ovat omis-
6861: tuksen linjaa oikeudenmukaisena eikä tasapuo-        taneet hallituksen mielestä elinkelpoisen tilan.
6862: lisena.                                              Kun tämä elinkelpoisuus jää kaiken kukku-
6863:     Näistä syistä esitän, että sukupolvenvaihdok-    raksi asetuksella määrättäväksi ja siis kulloi-
6864: sen eläke myönnettäisiin jokaiselle viljelmän        senkin hallituksen mielihaJuista riippuvaksi, ei
6865: omistajalle tai häneen verrattavalle henkilölle,     kysymyksessä ole muu kuin perhe- ja pienvil-
6866:                              Maatalousyrittäjien eläkelain muuttaminen                                 3
6867: 
6868: jelmien tappolinjan ja puristamisen jatkaminen       Iuotosta annetun lain vaatimukset. Tällöin este-
6869: ja toteuttaminen sukupolvenvaihdoksen eläk-          tään keinottelijoiden kaappaukset ja suojeliaan
6870: keen yhteydessä. Tämänkin hyvän asian var-           laillisia perillisiä.
6871: jolla siis halutaan pakkososialistisen järjestel-       Lisäksi SMP edellyttää, että kaikissa tapauk-
6872: män aikaansaamiseksi pakkoedistää suurtilalin-       sissa eläkkeen tulee turvata asianomaiselle ja
6873: jaa ja elintarvikepulaa maassamme, samalla li-       hänen perheelleen ihmisarvoinen toimeentulo.
6874: säksi rangaisten niitä viljelijöitä, jotka omista-   Hallitus on jättänyt pienemmät tilalliset koko-
6875: vat pienemmän tilan. Jopa hallitus avoimesti         naan lehdelle soittelemaan. SMP katsoo, että
6876: tunnustaa, että tällaisia hävitettäviä tiloja oli-   kaikki ihmiset ovat samanarvoisia, kun heille
6877: sivat 10 peltohehtaaria käsittävät ja sitä pie-      yhteiskunnan varoista maksetaan eläke. Rik-
6878: nemmät tilat. SMP:n käsityksen mukaan siis           kailla ei saa olla mitään erikoisoikeuksia. Sor-
6879: tilanherrojen katsoma elinkelvottomuus ei saa        san-Virolaisen hallitus on tässäkin asiassa
6880: missään tapauksessa poistaa eläkeoikeutta.           noudattanut 1930-luvun pula-ajan raakaa ko-
6881:     Mutta laissa halutaan myös erotella ja valita    koomuksen linjaa. Se ei ole hyväksyttävää.
6882: tilan vastaanottaja. Kauniisti kyllä sanotaan,       Mahdollinen takaisin perintä ei myöskään saa
6883: että vastaanottajan tulee olla lähiomainen tai       johtaa kohtuuttomuuksiin eikä valitusoikeutta
6884: häneen verrattava, mutta sitten kuitenkin halli-     saa tarpeettomasti kieltää.
6885: tus pidättää virkaherroille oikeuden päättää,            SMP katsoo, että luovuHajalla täytyy oli?
6886: onko vastaanottaja ammattitaitonsa ja muiden         sukupolvenvaihdoseläkkeen asiassa oikeus pi-
6887: ominaisuuksiensa puolesta sopiva henkilö.            dättää enintään asuntotilaa vastaava alue ilman,
6888: Ehkäpä jäsenkirja tällöin tulisi ratkaisevim-        että eläke- ja muita etuja menetetään.
6889:  maksi tekijäksi.
6890:     SMP:n käsityksen mukaan tilan luovuttaja            Samoin SMP ei hyväksy sitä, että viljelmästä
6891:  kyllä osaa parhaiten itse harkita, onko vastaan-    aikaisemmin tapahtunut maan luovuttaminen
6892: ottaja sopiva. Vapaassa maassa hallitus ei saa       voitaisiin katsoa tilan pirstomiseksi, joka aset-
6893:  rajoittaa omistajan valintaoikeutta. Tämä on        taa omistajan huonompaan ja diskriminoituun
6894: perustuslain vastaista yksityisen omistusoikeu-      asemaan sukupolvenvaihdoseläkkeen asiassa, ei-
6895:  den vapauden rajoittamista. SMP luottaa tilan       kä myöskään sitä, että vähäinen maatalouden
6896: omistajaan ja hänen harkintaansa, semminkin          harjoittaminen olisi täysin kiellettyä.
6897: kun valinta on suoritettava lähisukulaisten kes·        Mainituilla perusteilla ja viitaten lakialoittee-
6898:  ken. Sen mukaisesti on myös laki kirjoitettava.     seen n:o 371 (1979 vp.) ehdotan kunnioittaen,
6899:     Mutta lisäksi luonnollisesti on huolehdittava,
6900:  että vastaanottaja on sellainen henkilö, joka                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
6901:  täyttää maankäyttölain ja maatalouden perus-                kuuluvana:
6902: 
6903: 
6904:                                                Laki
6905:                             maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
6906:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6907:      kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain ( 467/69)
6908:   6 b §:n 1 ja 3 momentti, 1 momentti sellaisena kuin se on 15 päivänä maaliskuuta 1974
6909:   annetussa laissa (219/74) ja 3 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä toukokuuta 1976
6910:   annetussa laissa (414/76),
6911:      muutetaan 6 a § :n 1 momentti, 6 b:n 2 ja 4 momentti ( poist.), 6 e § ( poist.) ja 6 f § :n
6912:   (poist.) 3 momentti (poist.), niistä 6 a §:n 1 momentti ja 6 b §:n 2 momentti sellaisina
6913:   kuin ne ovat 7 päivänä tammikuuta 1977 annetussa laissa (20/77), 6 b §:n 4 momentti
6914:   sellaisena kuin se on 21 päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa (414/76) ja 6 e § sekä
6915:   6 f §:n 3 momentti sellaisina kuin ne ovat 15 päivänä maaliskuuta 1974 annetussa laissa
6916:   (219/74), sekä
6917:      lisätään 6 a §:ään uusi 4 momentti, seuraavasti:
6918: 
6919:                       6 a §.                         laitokselle ja joka luovuttaa viljelmänsä 6 b
6920:    Maatalousyrittäjällä, joka on suorittanut yri-    §: ssä tarkoitetulle luovutuksensaajalle ja pysy-
6921: tyksestään tämän lain mukaisia maksuja eläke-        västi lopettaa maatalouden harjoittamisen, on
6922: 4                   1980 vp. -    SoVM n:o 7 -Esitys n:o 191 ( 1979 vp.)
6923: 
6924: oikeus saada sukupolvenvaihdoseläkettä edel-         joka on laillisesti tunnustettu tai jolla on tun-
6925: lyttäen:                                             nustetun lapsen asema, sekä ottolasta ja kas-
6926:    1) että hän vähintään viiden vuoden ajan          vattilasta. Lisäksi luovutuksensaajalta edellyte-
6927: välittömästi ennen luovutusta on viljelmällä         tään, ettei hänen tukemistaan ole pidettävä
6928: asuen harjoittanut maatilataloutta 1 § :n 2 mo-      hänen taloudellisen asemansa ja olosuhteittensa
6929: mentin 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla ja           takia ilmeisen epätarkoituksenmukaisena.
6930: sanotun ajan saanut osan toimeentulostaan täs-          ( 6 mom. poist.)
6931: sä laissa tarkoitetusta yrittäjätoiminnasta;
6932:    2) että hän luovutuksen tapahtuessa on                           6 c ja 6 d §.
6933: täyttänyt 60 mutta ei 65 vuotta eikä saa kan-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6934: saneläkelain mukaista työkyvyttömyyseläkettä
6935: tai tämän lain mukaista täyttä työkyvyttömyys-                              6 e §.
6936: eläkettä, kuitenkin niin, että rintamasotilas saa       Maatilahallituksen on annettava eläkelaitok-
6937: vähentää jokaisesta rintamallaolon vuodesta tai      selle lausuntonsa siitä,
6938: sen osasto yhden vuoden; ja                             1) täyttääkö luovutuksensaaja 6 b §:n 4
6939:    3) että hän on luovuttanut viljelmän vuo-         momentin viimeisessä virkkeessä tarkoitetut
6940: den 1973 jälkeen. Erityisistä syistä voidaan         edellytykset; ja
6941: kuitenkin luovutus myös vuoden 1969 jälkeen             2) ovatko muutkin 6 a §: ssä säädetyt suku-
6942: ottaa vastaavasti huomioon.                          polvenvaihdoseläkkeen saamisen edellytykset
6943:                                                      olemassa.
6944:     Edellä 1 momentin 2 kohdassa säädetyn 60            Jos maatilahallitus katsoo, ettei 1 momentin
6945: vuoden ikärajoituksen estämättä on sellaisella       1 kohdassa tarkoitettuja edellytyksiä ole ole-
6946: naispuolisella maatalousyrittäjällä oikeus saada     massa, on asia alistettava maa- ja metsätalous-
6947: sukupolvenvaihdoseläkettä, joka luovutuksen          ministeriölle. Eläkelaitoksella ei ole oikeutta
6948: tapahtuessa on täyttänyt 55 vuotta, jos hänen        poiketa ratkaisussaan maatilahallituksen tai mi-
6949: aviopuolisonsa on sanottuna ajankohtana täyt-        nisteriön lausunnosta siltä osin kuin se koskee
6950: tänyt 60 vuotta ja on saanut osan toimeen-           1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuja edelly-
6951: tulostaan tässä laissa tarkoitetusta yrittäjätoi-    tyksiä.
6952: minnasta.                                               Ahvenanmaan maakunnassa huolehtii maa-
6953:                       6 b §.                         tilahallitukselle tässä laissa säädetyistä tehtä-
6954:     ( 1 ja 2 mom. poist.)                            vistä Ahvenanmaan maakuntahallitus. Sen lau-
6955:     Sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen edelly-       suntoa ei alisteta 2 momentissa säädetyllä ta-
6956: tyksenä on, että viljelmä luovutetaan kokonai-       valla.
6957: suudessaan yhdelle luovutuksensaajalle tai luo-                             6 f §.
6958: vutuksensaajalle ja hänen aviopuolisolleen yh-           (1 mom. poist.)
6959: teisesti. (Poist.) Luovuttajalla on kuitenkin           Jollei luovutuksensaaja täytä 2 momentissa
6960: oikeus, jollei toimenpide ratkaisevasti haittaa      tarkoitettua sitoumustaan eikä tämä johdu hy-
6961: viljelmän tarkoituksenmukaista käyttöä, pidät-       väksyttävästä syystä, voi eläkelaitos velvoittaa
6962: tää viljelmästä                                      luovutuksensaajan korvaamaan eläkelaitokselle
6963:     1) itselleen ja kullekin rintaperilliselleen     sukupolvenvaihdoseläkkeen pääoma-arvon, joka
6964: sekä otto- ja kasvattilapselleen enintään asunto-    määrätään sosiaali- ja terveysministeriön vah-
6965: tilaa vastaava alue vakinaisen tai vapaa-ajan        vistamien perusteiden mukaari. Erityisestä
6966: asunnon rakentamista varten; ja                      syystä eläkelaitos voi myös päättää, että däk-
6967:     2) itselleen tai toiselle alue, jolla on huo-    keen pääoma-arvo jätetään osaksi tai kokonaan
6968: mattavasti suurempi arvo käytettynä muuhun           luovutuksensaajalta perimättä.
6969: kuin maatilataloudellisiin tarkoituksiin.
6970:     ( 4 mom. poist.)
6971:     Luovutuksensaajan tulee olla maatalousyrit-                        6 g §.
6972: täjän tai hänen aviopuolisonsa tahi näiden vel-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6973: jen tai sisaren lapsi taikka tällaisen lapsen jäl-
6974: keläinen tai aviopuoliso. Lapsena pidetään                       Voimaantulosäännös.
6975: myös avioliiton ulkopuolella syntynyttä lasta,         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6976: 
6977:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1980.
6978: 
6979:                                           Anssi Joutsenlahti
6980:                             Maatalousyrittäjien eläkelain muuttaminen                                    5
6981: 
6982:           EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
6983: MAA- JA :METSATALOUSVALIOKUNTA
6984: 
6985:                Helsingissä,
6986:       21 päivänä helmikuuta 1980.
6987:             Lausunto n:o 1.
6988: 
6989: 
6990: 
6991: 
6992:                                     S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a 11 e.
6993: 
6994:    Sosiaalivaliokunta on 12 päivänä kuluvaa               kunnalla, joka on tarkastellut lakiehdotusta lä-
6995: helmikuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa-           hinnä maatalouspoliittiselta kannalta, ei ole
6996: ja metsätalousvaliokunnan lausunnon hallituk-             lakiehdotuksen suhteen sinänsä huomauttamis-
6997: sen esityksestä n:o 191 ( 1979 vp.) laiksi maa-           ta. Asiaa käsitellessään valiokunta on kuitenkin
6998: talousyrittäjien eläkelain muuttamisesta. Asian           saamansa selvityksen perusteella voinut todeta,
6999: johdosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina             että lakia täytäntöönpantaessa on tuottanut
7000: osastopäällikkö Jorma Kallio maa- ja metsäta-             vaikeuksia täsmällisesti määritellä, mrkä merki-
7001: lousministeriöstä, osastopäällikkö Heimer Sund-           tys puutarhaviljelylle, turkistarhaukselle tai
7002:  berg sosiaali- ja terveysministeriöstä, budjetti-        muulle erikoismaataloudelle on annettava har-
7003: sihteeri Hannele Laihonen valtiovarainministe-            kittaessa, onko tila jatkamiskelpoinen. Kun
7004: riöstä, pääjohtaja Samuli Suomela maatilahglli-           erikoismaatalouden harjoittamisella saattaa olla
7005: tuksesta, toimitusjohtaja Martti Rahnasto Maa-            tilan jatkami:skelpoisuuden kannalta ratkaiseva
7006: talousyrittäjien eläkelaitoksesta, agrologi Tapa-         merkitys varsi111kin pienten tilojen kohdalla,
7007: ni Vanhala Maataloustuottajain Keskusliitosta,            olisi valiokunnan mielestä, mikäli lain voimas-
7008: puheenjohtaja Ola Rosendahl Svenska Lant-                 saoloaikaa esitetään jatkettavaksi, esitystä val-
7009: bruksproducenternas Centralförbundista ja ta-             misteltaessa tähän sdkkgan kiinnitettävä eri-
7010: louspoliittinen sihteeri Antero Tuominen Suo-             tyistä huomiota.
7011: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä. Käsi-                Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
7012: teltyään asian valiokunta esittää lausuntonaan            tää kunnioittaen lausuntonaan,
7013: seuraavaa.
7014:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan eräiltä                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
7015: osin lievennettäväksi sukupolvenvaihdoseläk-                       lakiehdotus olisi hyväksyttävä muutta-
7016: keen saamisen ehtoja ja joustavoitettavaksi                        mattomana.
7017: muutoinkin järjestelmän toimeenpanoa. Valio-
7018: 
7019: 
7020:                                           Valiokunnan puolesta:
7021:                                                 Toivo Yläjärvi
7022: 
7023: 
7024: 
7025: 
7026:                                                                                        Kaarlo Muuramo
7027: 
7028: 
7029: 
7030: 
7031: 0880002624
7032:                              1980 vp.- SoVM n:o 8 -Esitys n:o 18
7033: 
7034: 
7035: 
7036: 
7037:                                      S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituk-
7038:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräiden valtiontyöntekijöiden eläk-
7039:                                  keiden järjestämisestä.
7040: 
7041:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21         siinä periaatepäätöksessä, jonka valtioneuvosto
7042: päivänä maaliskuuta 1980 lähettänyt sosiaali-       teki 19. 10. 1978 hyvityksen toteuttamisesta
7043: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    eläkepalkan laskentatavan muutoksen täytän-
7044: lituksen esityksen n:o 18 laiksi eräiden valtion    töönpanon johdosta.
7045: työntekijöiden eläkkeiden järjestämisestä. Asian       Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
7046: johdosta ovat olleet kuultavina hallitusneuvos      esityksestä ilmenevistä syistä valiokunta pitää
7047: Las,se Sinivirta valtiovarainministeriöstä, apu-    lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
7048: laisosastopäällikkö Liisa Kostia valtiokontto-      kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
7049: rista ja työsuhdeasiainsihteeri Eero Rahkonen       lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle lukuun-
7050: Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteisjärjestöstä.     ottamatta lisäysehdotusta johtolauseesta ja laki-
7051: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.    ehdotuksen 2 § :n lähinnä lakiteknistä täsmen-
7052:    Lakiehdotuksen mukaan ennen 1 päivää hei-        nysehdotusta.
7053: niHmuta 1962 sattuneen eläketapahtuman joh-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7054: dosta myönnetyt niin sanotun vanhan eläkelain-      kunnioittaen ehdottaa,
7055: säädännön mukaiset 1-3 eläkeryhmään sijoi-
7056: tettujen valtion työntekijöiden eläkkeet tarkis-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7057: tetaan 1 päivästä huhtikuuta 1980 lukien 6,12               kuuluvana:
7058: prosentilla. Tällaista tarkistamista edellytetään
7059: 
7060: 
7061:                                               Laki
7062:                       eräiden valtion työntekijäin eläkkeiden järjestämisestä.
7063: 
7064:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7065: 
7066:                      ~ §.
7067:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 kalukuun. Jos kaksi lukua on tällaisena lähim-
7068:                                                     pänä lukuna, ,suoritetaan tasoitus suurempaan
7069:                       2 §.                          niistä.
7070:    T arkistetun eläkkeen vuotuinen määrä tasoi-                          3 §.
7071: tetaan lähimpään kahdellatoista jaolliseen mark-       (Kuten hallituksen esityksessä. )
7072: 
7073: 
7074:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1980.
7075: 
7076: 
7077: 
7078: 
7079:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      maa, Mattsson, Mikkola, Pesola, Pursiainen,
7080: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        Saarikoski, Savolainen ja Zilliacus sekä vara-
7081: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Juntu-       jäsen Hyrynkangas.
7082: 
7083: 
7084: 
7085: 
7086: 088000284U
7087:                            1980 vp. -    SoVM n:o 9 -      Esitys n:o 33
7088: 
7089: 
7090: 
7091:                                      S o s i a a 1i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 hallituk-
7092:                                  sen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 c §:n
7093:                                  muuttamisesta.
7094: 
7095:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23         määrän mukaan sellaisena kuin se on sukupol-
7096: päivänä huhtikuuta 1980 lähettänyt sosiaali-        venvaihdoseläkkeen alkamisvuoden alussa. Sa-
7097: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    malla tarkistettaisiin aikaisemmin myönnettyjen
7098: lituksen esityksen n:o 33 laiksi maatalousyrit-     sukupolvenvaihdoseläkkeiden lisäosat vastaa-
7099: täj1en eläkelain 6 c §:n muuttamisesta. Asian       maan vähintään uusien säännösten mukaista
7100: johdosta ovat olleet kuultavina hallitussihteeri    lisäosaa. Uudistuksesta aiheutuvat lisäkustan-
7101: Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveysminis-     nukset tulisivat kaikki valtion vastattaviksi.
7102: teriöstä, varatoimitusjohtaja Seppo Pietiläinen        Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
7103: maatalousyrittäjien eläkelaitoksesta, toimisto-     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
7104: päällikkö Eeva Ahokas kansaneläkelaitoksesta        lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
7105: ja osastopääHikkö Antti Suominen eläketurva-        kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
7106: keskuksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-    lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle lukuun-
7107: tää seuraavaa.                                      ottamatta yhtä lakiteknistä korjausehdotusta.
7108:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maatalous-       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7109: yrittäjien eläkelakia muutettavaksi 1 päivästä      kunnioittaen ehdottaa,
7110: heinäkuuta 1980 lukien siten, että sukupolven-
7111: vaihdoseläkkeen lisäosa määräytyisi kansaneläk-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
7112: keen perusosan ja toisen kuntaryhmän mukai-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
7113: sen täysimääräisen tukiosan yhteenlasketun                  vana:
7114: 
7115:                                               Laki
7116:                         maatalousyrittäjien eläkelain 6 c §:n muuttamisesta.
7117: 
7118:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maata-
7119:  lousyrittäjien eläkelain 6 c §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä syyskuuta
7120:  197 4 annetussa. laissa ( 751/7 4) , näin kuuluvaksi:
7121: 
7122:                      6 c §.                         yhtä suuri kuin (poist.) yksinäisen henkilön
7123:    Sukupolvenvaihdoseläkkeellä maksetaan pe-        kansaneläkkeen perusosan ja täysimääräisen tu-
7124: rusmäärä ja lisäosa. Eläkkeen perusmäärä on         kiosan yhteenlaskettu määrä kansaneläkelain
7125: yhtä suuri kuin se tämän lain mukainen työ-         27 §:ssä tarkoitetussa toisessa kuntaryhmässä
7126: kyvyttömyyseläke, joka maatalousyrittäjälle olisi   sukupolvenvaihdoseläkkeen alkamisvuoden tam-
7127: myönnetty, jos hänellä viljelmän hallinnan siir-    mikuun 1 päivänä. Jos kuitenkin maatalous-
7128: tymishetkellä olisi ollut oikeus täyden työky-      yrittäjän aviopuolisolla myös on oikeus saada
7129: vyttömyyseläkkeen saamiseen. Perusmäärän suu-       sukupolvenvaihdoseläkettä, alennetaan lisäosan
7130: ruutta määrättäessä ei kuitenkaan oteta huo-        määrä 12 prosentilla.
7131: mioon sellaista oikeutta eläkkeeseen, joka pe-
7132: rustuu maatalousyrittäjän työ- tai virkasuhtee-
7133: seen taikka muuhun kuin tässä laissa tarkoi-                    Voimaantulosäännös.
7134: tettuun yrittäjätoimintaan. Eläkkeen lisäosa on        (Kuten hallituksen esityksessä.)
7135: 
7136:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
7137: 
7138:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      kola, Niskanen, Pesola, Pursiainen, Raudas-
7139: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        koski, Saarikoski, Savolainen ja Zilliacus sekä
7140: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Halo-        varajäsen Hyrynkangas.
7141: nen, Joutsenlahti, Juntumaa, Mattsson, Mik-
7142: 
7143: 088000474Y
7144:                             1980 vp.- SoVM n:o 10- Esitys n:o 30
7145: 
7146: 
7147: 
7148: 
7149:                                     S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10 halli-
7150:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisista ja yksityisistä
7151:                                  kauppaoppilaitoksista annetun lain muuttamisesta.
7152: 
7153:    Eduskunta on päätöspöytakirjan ottein 6          nalliseen eläkejärjestelmään kuulumattomat hen-
7154: päivänä toukokuuta 1980 lähettänyt sosiaali-        kilöt tulisivat valtion eläkejärjestelmän piiriin
7155: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    taannehtivasti vuoden 197 6 alusta.
7156: lituksen esityksen n:o 30 laiksi kunnallisista ja      Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
7157: yksity1sistä kauppaoppilaitoks1sta annetun lain     esityksestä ilmenevistä sy1stä valiokunta pitää
7158: muuttamisesta. Asian johdosta ovat olleet kuul-     lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
7159: tavina hallitus,sihteeri P,entti Arajärvi opetus-   kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
7160: ministeriöstä, varatuomari Liisa ~ostia valtio-     lakiehdotuksen hyväksym1s,en kannalle.
7161: konttorista, osa~stopäälli:kkö Gunnel Liljestrand      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7162: kunnallisesta eläkelaivoksesta ja puheenjohtaja     kunnioittaen ehdottaa,
7163: Raimo Harlio Suomen Kauppaopettajat ry:stä.
7164: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.              että hallituksen esitykseen sisältyvä
7165:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kun-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7166: nallisten ja yksityisten kauppaoppilaitosten pal-          tomana.
7167: veluksessa olevat esityksessä tarkoitetut kun-
7168:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1980.
7169: 
7170: 
7171: 
7172: 
7173:   Asian ,ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     son, Mikkola, Niskanen, Pesola, Pokka, Pur-
7174: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        siainen ja Saarikoski sekä varajäsenet Hyryn-
7175: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Halo-        kanga~s, Louvo ja Raudasoja.
7176: nen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen, Matts-
7177: 
7178: 
7179: 
7180: 
7181: 0880005425
7182:                              1980 vp. -     SoVM n:o 11 -        Esitys n:o 49
7183: 
7184: 
7185: 
7186: 
7187:                                         S o s i a a 1 i v a I i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 hallituk-
7188:                                     sen esityksen johdosta laiksi työsuojeluhallinnosta annetun lain
7189:                                     muuttamisesta.
7190: 
7191:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6 päi-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä val-
7192: ~änä    toukokuuta 1980 lähettänyt sosiaalivalio-       tion ja kunnan työsuojeluviranomaisten toimi~
7193: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-        valtajako käytännössä säilyisi kuitenkin pääpiir-
7194: sen esityksen n:o 49 laiksi työsuojeluhallinnos-         teissään ennallaan.                 ·
7195: ta annetun lain muuttamisesta. Asian johdosta               Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tar-
7196: ovat olleet kuultavina hallitussihteeri Esa Lon-        kastustoimintaan käytettävissä olevia henkilös-
7197: ka sosiaali- ja terveysministeriöstä, toimisto-         töresursseja ei ole voitu käyttää täysitehoisesti,
7198: päällikkö Reino Kanerva työsuojeluhallitukses-          koska toimivaltajako ei ota. huomioon kunta·
7199: ta, terveysasiainsihteeri Matti Laiho Suomen            kohtaisia eroja elinkeinorakenteessa, työsuoje-
7200: Kaupunkiliitosta, varatuomari Aila Lind Suo-            lun kannalta vaarallisimpien toimialojen val-
7201: men Kunnallisliitosta, varatuomari Viking               vonnan ensisijaisuutta eikä työsuojelutarkasta-
7202: Sundström Finlands svenska kommunförbundis-             jien ammattitaitoa ja kokemusta. Vuonna 1978
7203: ta, varatuomari Mikko Hurmalainen Suomen                tarkastivat 230 kunnatl. työsuojelutarkastajat
7204: Työnantajain Keskusliitosta, työsuojelusihteeri         noin 110 000 ( 6 %) palkansaajan työpaikat ja
7205: Tero Kanervala Toimihenkilö- ja Virkamiesjär-           valtion 170 tarkastajaa noin 640 000 (36 %)
7206: jestöjen Keskusliitosta, sosiaalisihteeri Veikko        palkansaajan työpaikat. Tarkastamatta jäivät
7207: Simpanen Suomen Teknisten Toimihenkilöjär-              noin 1 000 000 palkansaajan (58 % ) työpaikat~
7208: jestöjen Keskusliitosta, koulutussihteeri Heikki            Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
7209: Liede Akava ry:stä, varatuomari Tauno Nouro             esityksestä ilmenevistä syistä valiokunta pitää
7210: Liiketyönantajain Keskusliitosta, asiantuntijalää-      lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
7211: käri Markku Toropainen Suomen Ammatti-                  kaisena, minkä vuoksi valiokunta on aset·
7212: liittojen Keskusjärjestöstä ja osastopäällikkö          tunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
7213: Tauno Jouhtimäki Maataloustuottajain Keskus-            Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta pi~
7214: liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää         tää tärkeänä, että työsuojelutoimintaa tehos·
7215: seuraavaa.                                              tettaisiin kaikkia työpaikkoja kattavaksi. On
7216:     Lakiehdotuksen mukaan kunnan terveyslau-            nähty välttämättömäksi, että maantieliikenne
7217: takunnan valvottaviksi tulisivat alle kymmenen          maa- ja metsätalouden tapaan säilyy edelleen
7218: työntekijän työpaikat, joissa ei säännöllisesti         valtion työsuojeluviranomaisten valvonnassa.
7219: käytetä työn turvallisuuden ja terveydellisyyden            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7220: :kannalta vaarallisia aineita tai laitteita tahi työ-   kunnioittaen eh~ottaa,
7221: menetelmiä. Tämä koskisi myös käytettävissä
7222: olevat voimavarat ja paikalliset työolosuhteet                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
7223: huomioon ottaen työpaikkoja, joista valtion                     lakiehdotus hyvälesyttäisiin muuttqmat-
7224: työsuojelupiirien työsuojelutoimistojen ja kun-                 tomana.
7225: nan .kesken on erikseen sovittu. Hallituksen
7226:        Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1980.
7227: 
7228: 
7229:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          Niskanen, Pesola, Pursiainen, Raudaskoski,
7230: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M .. Puhakka,          Saarikoski ja Savolainen sekä varajäsen Louvo
7231: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Halo-            ( osittain) .
7232: nen, Juntumaa, Kauppinen, Mattsson, Mikkola,
7233: 
7234: 
7235: 088000598Y
7236: 2                              1980 vp. -    SoVM n:o 11 -           Esitys n:o 49
7237: 
7238:                                                V a s t a 1a u s e.
7239: 
7240:    Hallituksen esitykseen ja valiokunnan mie-                 Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
7241: tintöön sisältyvät säännösehdotukset ovat pää-            että paikallinen työsuojeluviranomainen on joko
7242: osiltaan sellaisia kuin sosiaali- ja terveysminis-        kunnan tai kuntainliiton terveyslautakunta työ-
7243: teriön ja kuntien keskusjärjestöjen kesken eh-            suojeluhallinnosta annetun lain mukaan. Tämä
7244: dotusten valmisteluvaiheessa käydyissä neuvot-            ei kuitenkaan takaa sitä, että toimivalta asias-
7245: teluissa on sovittu. Ehdotuksen 9 a § on kui-             sa tulevaisuudessa todella säilyisi kuntatasolla.
7246: tenkin hallituksen esityksessä saanut olennaises-         Päätöksenteon säilyttäminen kuntatasolla on
7247: ti toisen muodon kuin esitystä valmisteltaessa.           mielestämme erityisen tärkeää mm. siitä syystä,
7248: Sen nojalla valtion ja kunnan keskinäisestä toi-          että kunnalliset viranomaiset ja luottamusmie-
7249: mivallasta voitaisiin sen estämättä mitä siitä            het tuntevat paikalliset olosuhteet kuten kun-
7250: on 9 §: ssä säädetty, tietyin edellytyksin sopia          nan elinkeinorakenteen. Haluamme edelleen
7251: toisin paikallisen työsuojeluviranomaisen ja              korostaa sitä, että esillä olevan lakiehdotuksen
7252: asianomaisen työsuojelupiirin työsuojelutoimis-           ei tule tähdätä kunnallisten työsuojelutarkasta-
7253: ton kesken. Lain 2 § :n 4 momentin mukaan                 jien aseman heikentämiseen. Heillä on valtion
7254: paikallisena työsuojeluviranomaisena on ter-              työsuojelutarkastajia olennaisesti paremmat val-
7255: veyslautakunta, joten päätösvalta asiassa kuu-            miudet huolehtia pienehköjen työpaikkojen tar-
7256: luisi sille ja kansanterveystyön ohjesäännön no-          kastuksesta, koska he asuvat paikkakunnalla.
7257: jalla siirtyisi jopa lautakunnan osastolle.               Monessa tapauksessa valtion työsuojelutarkasta-
7258:    Kunnallislain nojalla päätösvalta sen sijaan           jilla, jotka eivät tunne paikallisia olosuhteita,
7259: kuuluu tällaisissa asioissa kunnanhallitukselle           ei ole myöskään riittäviä edellytyksiä arvioida
7260: tai kuntainliiton liittohallitukselle, ellei vastaa-      pienissä työpaikoissa työsuojelutarkoituksiin
7261: vissa muissa valtion ja kuntien välisten sopi-            käytettävissä olevia voimavaroja. Tämän vuok-
7262: musten tekemistä koskevissa säännöksissä ole              si katsomme, että 9 a § :ssä mainittu sopimus
7263: säädetty siitä toisin. Mielestämme ei myöskään            tulisi tehdä kunnan ja asianomaisen työsuojelu-
7264: ole osoitettavissa erityisiä syitä, joiden johdos-        piirin työsuojelutoimiston kesken.
7265: ta kunnallishallinnon viranomaisten toimivallas-              Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme,
7266: ta työsuojeluhallintoon liittyvissä sopimusasiois-
7267: sa tulisi säätää yleisestä järjestelmästä poikkea-                     että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7268: vasti.                                                               kuuluvana:
7269: 
7270:                                                     Laki
7271:                              työsuojeluhallinnosta annetun lain muuttamisesta.
7272:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7273:          muutetaan työsuojeluhallinnosta 24 päivänä heinäkuuta 1972 annetun lain (574/72) 9 §
7274:     ja
7275:          lisätään lakiin uusi 9 a § seuraavasti:
7276: 
7277:                       9 §.                                paikallisen työsuojeluviranomaisen valvontaan
7278:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     k1,1uluva työpaikka siirretään työsuojelupiirin
7279:                                                           työsuojelutoimiston valvontaan tai että valtion
7280:                      9 a §.                               työsuojeluviranomaisen valvontaan kuuluva työ~
7281:    Sen estämättä, mitä 9 §:ssä on säädetty, voi-          paikka siirretään paikallisen työsuojeluviran-
7282: daan kunnan ja asianomaisen työsuojelupiirin              omaisen valvontaan.
7283: työsuojelutoimiston kesken yksittäistapauksessa
7284: perustellusta syystä sopia, ottaen huomioon
7285: työpaikan vaarallisuus, käytettävissä olevat voi-                      Voimaantulosäännös.
7286: mavarat 'ia muut paikalliset olosuhteet, että                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7287: 
7288:           Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1980.
7289: 
7290:               Eeva Kauppi                    Helena Pesola                     Helge Saarikoski
7291:                           1980 vp. -     SoVM n:o 12 -        Esitys n:o 68
7292: 
7293: 
7294: 
7295: 
7296:                                       S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 halli-
7297:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi Itämeren ympäristösuojelukomis-
7298:                                   sion palveluksessa olevien Suomen kansalaisten oikeudesta eläk-
7299:                                   keeseen ja heidän jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä.
7300: 
7301:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27          kaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon ole-
7302: päivänä toukokuuta 1980 lähettänyt sosiaali-         villa. Lisäksi heidän jälkeensä suoritettaisiin
7303: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   valtion varoista perhe-eläkettä vastaavasti sa-
7304: tuksen esityksen n:o 68 laiksi Itämeren ympä-        mojen säännösten mukaan kuin virka- tai työ-
7305: ristösuojelukomission palveluksessa olevien Suo-     suhteessa valtioon olevien henkilöiden jälkeen.
7306: men kansalaisten oikeudesta eläkkeeseen ja hei-         Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
7307: dän jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä.      esityksestä ilmenevistä syistä valiokunta pitää
7308: Asian johdosta ovat olleet kuultavina hallitus-      lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu·
7309: neuvos Lasse Sinivirta valtiovarainministeriöstä     kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
7310: ja apulaisosastopäällikkö Liisa Kostian valtio-      lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
7311: konttorista. Käsiteltyään asian valiokunta esit-        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7312: tää seuraavaa.                                       kunnioittaen ehdottaa,
7313:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
7314: väksi, että Itämeren merellisen ympäristönsuo-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
7315: jelukomission palveluksessa olevilla Suomen                  lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7316: kansalaisilla olisi oikeus valtion varoista suo-             tomana.
7317: ritettavaan eläkkeeseen samojen sääntöjen mu-
7318:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
7319: 
7320: 
7321: 
7322: 
7323:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Juntumaa, Kauppinen, Mattsson, Mikkola, Pe-
7324: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         sola, Raudaskoski, Saarikoski ja Zilliacus sekä
7325: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Joutsenlahti,      varajäsenet Alppi, Hyrynkangas ja Raudasoja.
7326: 
7327: 
7328: 
7329: 
7330: 088000651N
7331:                            1980 vp. -   SoVM n:o 13 -      Esitys n:o 77
7332: 
7333: 
7334: 
7335: 
7336:                                     S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 halli-
7337:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi asumistukien ylimääräisestä tar-
7338:                                 kistamisesta.
7339: 
7340:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27        rotetta1s1m 5,4 prosentilla 1 päivästä elokuuta
7341: päivänä toukokuuta 1980 lähettänyt sosiaaliva-     1980 lukien. Laki olisi voimassa 31 päivään
7342: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   maaliskuuta 1981.
7343: tuksen esityksen n:o 77 laiksi asumistukien yli-      Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
7344: määräisestä tarkistamisesta. Asian johdosta ovat   esityksestä ilmenevistä syistä valiokunta pitää
7345: olleet kuultavina lainsäädäntöneuvos Klaus Frö-    lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
7346: sen sisäasiainministeriöstä sekä johtaja Jouko     kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
7347: Kajanoja ja toimistopäällikkö Arja Hämäläinen      lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
7348: asuntohallituksesta. Käsiteltyään asian valio-        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7349: kunta esittää seuraavaa.                           kunnioittaen ehdottaa,
7350:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
7351: väksi väliaikainen laki, jolla mahdollistetaan                että hallituksen esitykseen sisältyvä
7352: asumistukilain mukaisten tukien ylimääräinen               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7353: tarkistaminen. Asumistukilain nojalla heinäkuul-           tomana.
7354: ta 1980 myönnettyjen asumistukien määriä ko-
7355:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
7356: 
7357: 
7358: 
7359: 
7360:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     kanen, Pesola, Raudaskoski, Saarikoski ja Zil-
7361: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,       liacus sekä varajäsenet Alppi, Hyrynkangas ja
7362: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Joutsenlahti,    Raudasoja.
7363: Juntumaa, Kauppinen, Mattsson, Mikkola, Nis-
7364: 
7365: 
7366: 
7367: 
7368: 088000652P
7369: 1
7370: 
7371: 
7372: 1
7373: 
7374: 
7375: 1
7376: 
7377: 
7378:     1
7379: 
7380: 
7381:     1
7382: 
7383: 
7384:     1
7385: 
7386: 
7387:         1
7388: 
7389: 
7390:         1
7391: 
7392: 
7393:         1
7394: 
7395: 
7396:             1
7397: 
7398: 
7399:             1
7400: 
7401: 
7402:             1
7403: 
7404: 
7405:                 1
7406:                           1980 vp. -     SoVM n:o 14 -       Esitys n:o 74
7407: 
7408: 
7409: 
7410: 
7411:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 14 halli-
7412:                                   tuksen esityksen johdosta laeiksi eläkkeensaajien asumistukilain
7413:                                   sekä tukilisälain ja eläkkeensaajien asumistukilain voimaanpano-
7414:                                   lain muuttamisesta.
7415: 
7416:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27          sia sovellettaisiin 1 päivästä kesäkuuta 1980
7417: päivänä toukokuuta 1980 lähettänyt sosiaali-         lukien.
7418: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
7419: tuksen esityksen n:o 74 laeiksi eläkkeensaa-         esityksestä ilmenevistä syistä valiokunta pitää
7420: jien asumistukilain sekä tukilisälain ja eläkkeen-   lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmu-
7421: saajien asumistukilain voimaanpanolain muut-         kaisina, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
7422: tamisesta. Samassa tarkoituksessa eduskunta on       lakiehdotusten hyväksymisen kannalle. Näistä
7423: lähettänyt valiokuntaan 30 päivänä toukokuu-         syistä valiokunta ehdottaa lakialoitteeseen sisäl-
7424: ta 1980 ed. Mattssonin ym. samannimisen laki-        tyviä lakiehdotuksia hylättäviksi.
7425: aloitteen n:o 168. Asian johdosta ovat olleet           Valiokunta pitää tärkeänä, että eläkkeensaa-
7426: kuultavina hallitussihteeri Tuulikki Haikarai-       jien asumistuki ei enää tulevaisuudessa vastaa-
7427: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, osastopääl-   valla tavalla alene ja että hallitus jo hyvissä
7428: likkö Juhani Jäntti, osastopäällikkö Risto Lu-       ajoin antaa eduskunnalle tarvittavat lainmuu-
7429: mento ja osastopäällikkö Jussi Haapa-aho kan-        tosehdotukset.
7430: saneläkelaitoksesta. Käsiteltyään asian valiokun-       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7431: ta esittää seuraavaa.                                kunnioittaen ehdottaa,
7432:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen sään-
7433: nöstöksi, jolla estettäisiin kansaneläkkeensaajien             että hallituksen esitykseen sisältyvät
7434: asumistuen aleneminen sen johdosta, että työ-               lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
7435: eläkkeet sekä niihin rinnastettavat muut jatku-             mattomina.
7436: vat suoritukset ja korvaukset otettaisiin huo-
7437: mioon todellisen suuruisina asumistukia tarkis-        Lopuksi valiokunta ehdottaa,
7438: tettaessa. Lisäksi pyritään estämään eläkkeen-
7439: saajien asumistuen aleneminen asumiskustan-                   että lakialoitteeseen n:o 168 sisälty-
7440: nusten noustessa, jos vuosituloissa ei ole ta-              vät lakiehdotukset hylättäisiin.
7441: pahtunut huomattavaa muutosta. Lainmuutok-
7442:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
7443: 
7444: 
7445: 
7446: 
7447:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Niskanen, ..Pesola, Raudaskoski, Saarikoski ja
7448: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         Zilliacus sekä varajäsenet Alppi, Hyrynkangas,
7449: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Joutsenlah-        Raudasoja ja Valtonen.
7450: ti, Juntumaa, Kauppinen, Mattsson, Mikkola,
7451: 
7452: 
7453: 
7454: 
7455: 088000645F
7456: 2                         1980 vp. -    SoVM n:o 14 -           Esitys n:o 74
7457: 
7458:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
7459:                                                     I
7460: 
7461:    Eläkkeensaajien asumistukilakiin sisältyvät          hallituksen esittämän 1 550 markan sijasta
7462: epäkohdat olivat tiedossa jo lakia säädettäessä         2 500 markalla ja suojasäännösten ulottamista
7463: keväällä 1978. Tuolloin E. Laineen tekemässä            koskemaan myös määräaikaistarkistuksia.
7464: rinnakkaisaloitteessa todettiin lain voimaan tul-          Eläkeläisten tasavertainen kohtelu, johon hal-
7465: lessaan merkitsevän asumistuen lakkaamista tai          lituksen esityksessä vedotaan, edellyttää lain
7466: alenemista 100 000 eläkeläiselle. Tämä on kak-          voimaantuloa takautuvasti 1. 1. 1980 alkaen.
7467: si kolmasosaa kaikista eläkeläisten asumistuen          Tällöin voidaan korjata jo tehdyistä tarkistuk-
7468: saajista. Hallituksen nyt esittämät korjaukset          sista aiheutuneet asumistuen alentumiset.
7469: eivät riitä poistamaan kaikkia heikennyksiä.               Edellä olevan perusteella ehdotan lakialoit-
7470: Asumistukien alenemista siirretään tapahtumaan          teeseen n:o 168 viitaten,
7471: kahden vuoden välein suoritettavien määräai-
7472: kaistarkistusten yhteyteen.                                      että lakiehdotukset      hyväksyttäisiin
7473:    Heikennysten estäminen eläkeläisten asumis-                 näin kuuluvina:
7474: tuessa edellyttää lisäomavastuurajan nostamista
7475: 
7476: 1.
7477:                                                Laki
7478:                           eläkkeensaajien asumistukilain muuttamisesta.
7479: 
7480:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7481:       muutetaan 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetun eläkkeensaajien asumistukilain (591/78)
7482:     4 §:n 3 momentti sekä
7483:       lisätään 8 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4
7484:     momentiksi, seuraavasti:
7485: 
7486:                       4 §.                                 Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
7487:                                                         1980 lukien. Aikaisemmin myönnetyt asumis-
7488:   Lisäomavastuu on 85 prosenttia siitä eläk-            tuet muutetaan tämän lain mukaisiksi samasta
7489: keensaajan vuositulon osasta, joka ylittää              ajankohdasta lukien. Tällöin muun lain tai ase-
7490: 14 050 markkaa tai, jos eläkkeensaaja on nai-           tuksen tai julkisen eläkesäännön mukainen elä-
7491: misissa, siitä puolisoiden vuositulon osasta,           ke tai sitä vastaava jatkuva suoritus tai kor-
7492: joka ylittää 22 480 markkaa.                            vaus otetaan tulona huomioon siten kuin eläk-
7493:                                                         keensaajien asumistukilain 6 §: ssä on säädet-
7494:                       8 §.                              ty. Jos asumistuen määrä kuitenkin alenisi,
7495:                                                         asumistuki maksetaan entisen suuruisena sii-
7496:    (Pois!.) Asumistuen määrä ei kuitenkaan 1            hen saakka, kunnes asumistuki on eläkkeen-
7497: momentin 3 kohdassa ja 3 momentissa tarkoi-             saajien asumistukilain 8 § :n mukaan tarkistet-
7498: tetuissa tapauksissa tarkisteta asumiskustannus-        tava.
7499: ten kohoamisen perusteella, jos asumistuki ale-            ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
7500: nisi eikä vuositulossa ole tapahtunut huomat-           nössä.)
7501: tavaa muutosta.
7502:                                      Eläkkeensaajien asumistuki                                            3
7503: 
7504: 2.
7505:                                               Laki
7506:             tukilisälain ja eläkkeensaajien asumistukilain voimaanpanolain muuttamisesta.
7507: 
7508:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7509:     kumotaan 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tukilisälain ja eläkkeensaajien asumistu-
7510:  kilain voimaanpanelain ( 592/78) 3 § sekä
7511:     muutetaan 2 §:n 2 momentti ja 4 § seuraavasti:
7512: 
7513:                    2 ja 4 §.                                Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
7514:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     1980 lukien.
7515: 
7516: 
7517: 
7518:         Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
7519: 
7520:                                            Marjatta Mattsson
7521: 
7522: 
7523: 
7524: 
7525:                                                      II
7526: 
7527:    Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistukses-           vuositulon rajoja nostettava riittävästi, että asu-
7528: sa sen ensimmäisen vaiheen yhteydessä tapah-              mistuki palaisi edes entiselleen.
7529: tui eläkkeensaajien asumistuen omavastuurajo-               Edellä olevan perusteella ehdotan,
7530: jen korotuksia, josta aiheutui lukuisten eläk-
7531: keensaajien kohdalla huomattavia asumistuen                        että lakiehdotukset       hyväksyttäisiin
7532: alentumisia tai jopa kokonaan lakkaamisia.                       näin kuuluvina:
7533: Edellä olevan perusteella olisi eläkkeensaajien
7534: 
7535: 1.
7536:                                                Laki
7537:                            eläkkeensaajien asumistukilain muuttamisesta.
7538: 
7539:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7540:        muutetaan 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetun eläkkeensaajien asumistukilain (591/78)
7541:      4 §:n 3 momentti sekä
7542:        lisätään 8 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4
7543:      momentiksi, seuraavasti:
7544: 
7545:                        4 §.                                                   8 §.
7546:                                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7547:    Lisäomavastuu on 85 prosenttia siitä eläk-
7548: keensaajan vuositulon osasta, joka ylittää                  Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
7549: 15 000 markkaa tai, jos eläkkeensaaja on nai-             1980 lukien. Aikaisemmin myönnetyt asumis-
7550: misissa, siitä puolisoiden vuositulon osasta, joka        tuet muutetaan tämän lain mukaisiksi 1 päi-
7551: ylittää 23 000 markkaa.                                   västä tammikuuta 1980. Tällöin muun lain tai
7552: 4                         1980 vp. -    SoVM n:o 14 -      Esitys n:o 74
7553: 
7554: asetuksen tai julkisen eläkesäännön mukainen        maksetaan entisen suuruisena siihen saakka,
7555: eläke tai sitä vastaava jatkuva suoritus tai kor-   kunnes asumistuki on eläkkeensaajien asumis-
7556: vaus otetaan huomioon siten kuin eläkkeensaa-       tukilain 8 § : n mukaan tarkistettava.
7557: jien asumistukilain 6 §:ssä on säädetty. Jos           (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
7558: asumistuen määrä kuitenkin alenisi, asumistuki      nössä.)
7559: 
7560: 
7561: 
7562: 2.
7563:                                               Laki
7564:            tukilisälain ja eläkkeensaajien asumistukilain voimaanpanolain muuttamisesta.
7565: 
7566:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7567:        kumotaan 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tukilisälain ja eläkkeensaajien asumistuki-
7568:     lain voimaanpanolain ( 592/78) 3 § sekä
7569:        muutetaan 2 §:n 2 momentti ja 4 § seuraavasti:
7570: 
7571:                     2 ja 4 §.                         Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
7572:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               1980 lukien.
7573: 
7574: 
7575: 
7576:        Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1980.
7577: 
7578:                                               Anssi Joutsenlahti
7579:                            1980 vp. -     SoVM n:o 15 -           Esitys n:o 75
7580: 
7581: 
7582: 
7583: 
7584:                                        S o s i a a 1 i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 15 halli-
7585:                                    tuksen esityksen johdosta työllisyyslain 17 §:n muuttamisesta.
7586: 
7587:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 27                  Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
7588: päivänä toukokuuta 1980 lähettänyt sosiaaliva-            esityksestä ilmenevistä syistä valiokunta pitää
7589: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-          lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
7590: tuksen esityksen n:o 75 työllisyyslain 17 §:n             kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
7591: muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa edus-               lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Näistä
7592: kunta on lähettänyt 3 päivänä kesäkuuta 1980              syistä valiokunta ehdottaa lakialoitteeseen sisäl-
7593: ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 169                 tyvää lakiehdotusta hylättäväksi.
7594: laiksi työllisyyslain 17 § :n muuttamisesta. Asian           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
7595: johdosta ovat olleet kuultavina kansliapäällikkö          kunnioittaen ehdottaa,
7596: Taisto Heikkilä työvoimaministeriöstä ja halli-
7597:  tussihteeri Sakari Heikkilä sosiaali- ja terveys-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
7598:  ministeriöstä. Käsiteltyään asian valiokunta esit-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
7599: tää seuraavaa.                                                   tomana.
7600:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan työllisyys-
7601: lakia muutettavaksi niin, että kolmanteen kal-              Lopuksi valiokunta ehdottaa,
7602:  leusluokkaan kuuluvissa kunnissa asuville työt-
7603: tömyyskorvauksen saajille maksettaisiin kor-                        että lakialoitteeseen n:o 169 sisältyvä
7604: vausta sama määrä kuin toiseen kalleusluok-                      lakiehdotus hylättäisiin.
7605:  kaan kuuluvissa kunnissa 1 päivästä heinäkuuta
7606:  1980 lukien.
7607:       Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1980.
7608: 
7609: 
7610: 
7611: 
7612:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           son, Mikkola, Pesola, Pokka, Pursiainen, Rau-
7613: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,              daskoski ja Saarikoski sekä varajäsen Hyryn-
7614: jäsenet Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Matts-           kangas.
7615: 
7616: 
7617: 
7618: 
7619:                                          V a s ta 1 a u se i ta.
7620:                                                       1
7621: 
7622:   Viitaten lakialoitteeseen n:o 169 ja valiokun-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7623: nassa käyttämääni puheenvuoroon ehdotan,                         kuuluvana:
7624: 088000685S
7625: 2                         1980 vp. -    SoVM n:o 15 -            Esitys n:o 75
7626: 
7627: 
7628:                                              Laki
7629:                                työllisyyslain 17 § :n muuttamisesta.
7630: 
7631:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun työlli-
7632:     syyslain 17 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä helmikuuta 1979 annetussa
7633:     laissa ( 206/79), näin kuuluvaksi:
7634: 
7635:                     17 §.                                           Voimaantulosäännös.
7636:    Työttömyyskorvauksena suoritetaan yksinäi-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7637: selle henkilölle 36 markkaa ja huoltovelvolli-
7638: selle 50 markkaa päivää kohti.
7639: 
7640: 
7641: 
7642: 
7643:         Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1980.
7644: 
7645:                                            Anssi Joutsenlahti
7646: 
7647: 
7648: 
7649: 
7650:                                                     II
7651: 
7652:    Tä1nän vuoden valtiopäiville jättämässään                Hallituksen esitys on annettu kolmannen
7653: ryhmäaloitteessa SKDL:n eduskuntaryhmä to-               kalleusluokan poistamiseksi työttömyyskorvaus-
7654: teaa, että kansandemokraattisen liikkeen vaati-          ten maksamisessa. Kun kuitenkin nykyisin jo
7655: muksista huolimatta työttömyysturvaa ei ole              kassa-avustukset maksetaan kaikille samansuu-
7656: :saatu parannetuksi, vaan hintojen, maksujen ja          ruisina sijaintikunnasta riippumatta, ei ole tar-
7657: asumiskustannusten voimakkaan nousun vuoksi              koituksenmukaista jatkaa työttömyyskorvausten
7658: työttömyyspäivärahojen reaaliarvo on tuntuvasti          osaltakaan kalleusluokituksen mukaista jakoa.
7659: alentunut. SKDL:n eduskuntaryhmä onkin pitä-             Työttömien ja ammattiosastojen kannanotoissa
7660: nyt välttämättömänä, että hallitus ryhtyy välit-         on nähty välttämättömäksi työttömyysturvan
7661: tömästi toimiin työttömyyspäivärahojen jälkeen-          tason nostaminen 20 markalla, jotta työttömien
7662: jääneisyyden poistamiseksi korottamalla niitä            toimeentulo työttömyysaikana voidaan turvata.
7663: tuntuvasti.                                              Tämä korotus tulee tehdä sekä kassa-avustuk-
7664:    Hallitus on kuitenkin antamallaan valtioneu-          siin että työttömyyskorvauksiin.
7665: voston päätöksellä päättänyt nostaa työttömyys-             Työttömyysturvajärjestelmän suuriin heik-
7666: korvauksia 1. 7. 1980 lukien vain 2,50-4,00              kouksiin päivärahojen pienuuden ohella kuuluu
7667: markalla. Siten yksinäisen henkilön työttömyys-          suuren työttömien joukon jääminen kokonaan
7668: korvaus I kalleusluokassa olisi 33 markkaa päi-          vaille korvauksia. SKDL:n eduskuntaryhmä
7669: vältä ja huoltovelvollisen 46-52 markkaa lap-            onkin nähnyt työttömyysturvan aukottomaksi
7670: sien lukumäärästä riippuen. Nämä korotukset              tekemisen erittäin kiireelliseksi tehtäväksi.
7671: eivät poista työttömyyskorvausten jälkeenjäänei-            Edellä olevan perusteella ehdotan,
7672: syyttä eivätkä turvaa edes reaaliarvon säilymistä
7673: nykyisellään, sillä inflaatiovauhti on tänä                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7674: V11onna huomattavasti kiihtynyt.                                kuuluvana:
7675:                               Työllisyyslain 17 §:n muuttaminen                            3
7676: 
7677: 
7678:                                           Laki
7679:                              työllisyyslain 17 §:n muuttamisesta.
7680: 
7681:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun työlli-
7682:  syyslain 17 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä helmikuuta 1979 annetussa
7683:  laissa ( 206/79). näin kuuluvaksi:
7684: 
7685:                     17 §.                                   Voimaantulosäännös.
7686:    Työttömyyskorvauksena suoritetaan yksinäi-      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7687: selle henkilölle 53 markkaa ja huoltovelvolli-
7688: selle 66 markkaa päivää kohti.
7689: 
7690: 
7691: 
7692: 
7693:      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1980.
7694: 
7695:                                         Marjatta Mattsson
7696:       1980 vp.- SoVM n:o 16- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus
7697:                                  vuodelta 1978
7698: 
7699: 
7700: 
7701: 
7702:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 16 Kan-
7703:                                  saneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuksen johdosta
7704:                                  vuodelta 1978.
7705: 
7706:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-     jev O.ilkeutta Eläkeläisille ry:stä, toiminnanjoh-
7707: vänä lokakuuta 1979 lähettänyt sosiaalivalio-       taja Aaro Lintilä Eläkeliitto ry:stä, toiminnan-
7708: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi Kansan-      johtaja Rainer Nordström Svenska Pensionär-
7709: eläketai toksen toimin taikertomuksen vuode! ta     förhundet rf:,stä, toiminnanjohtaja Teuvo Tuo-
7710: 1978. Asian johdosta ovat olleet kuultavina         minen Suomen Hammaslääkäriliitosta ja tutki-
7711: osastopäällikkö Altti Aurela ja suunnittelu-        musjohtaja KettH Bruun ALkoholitutkimussää-
7712: päällikkö Markku Lehto sosiaali- ja terveysmi-      tiöstä. Käsiteltyään asian valiokunta esittää
7713: nisteriöstä, budjettisihteeri Paavo Kytömäki        seuraavaa.
7714: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Simo
7715: Lämsä, osastopäällikkö Mauno Saalasti, osasto-        Yleistä
7716: päällikkö Juhani Jäntti, lääkintöneuvos Henrik
7717: Rinne, sosiaaliturvan tut'kimuslaitoksen johtaja,      Kansaneläkelaitoksen hoitamia eläkevakuu-
7718: dosentti Esko Ka.Hmo, toimistopäällikkö Erkki       tuksen etuuksia ma~ksettiin vuoden 1978 lopus-
7719: Sahlberg, apulaisylilääkäri Antti Huunan-Sep-       sa 927 000 henkilölle. Valtaosa eli 823 000
7720: pälä, valtiotieteen tohtori Kauko Nyman ja          oli kansaneläkkeitä. Näistä 554 000 oli van-
7721: ylilääkäri Juhani Pietilä kansaneläkelaitoksesta,   huuseläkkeitä, 251 000 työkyvyttömyyseläkkei-
7722: varapuheenjohtaja Heikki Niemi, varapääluotta-      tä sekä loput työttömyyseläkkeitä ja vanhuu-
7723: musmies Tuula Valtonen, luottamusmies Pirk-         dentukia. Kansaneläkelaitos maksoi vuonna
7724: ko Hyytiäinen ja hallituksen jäsen Eeva Liuk-       1978 eläke-etuuksia 5,6 miljardia markkaa. Li-
7725: konen Kansaneläkelaitoksen Toimihenkilöt ry:n       säy,s edellisestä vuodesta oli 480 miljoonaa
7726: edustajina, lääkintöneuvos Antti Isotalo, ylilää-   markkaa eli 9 %.
7727: käri Heikki Tala, ylilääkäri Arto Niemi ja ap-         Sairausvakuutuskorvauksia sai kertomusvuon-
7728: teekkineuvos Reijo Purasmaa lääkintöhallituk-       na noin 75 % väestöstä. Sairausvakuutuksen
7729: sesta, toimistopäällikkö Ulla Saarenheimo asun-     osuus maamme terveydenhuoltomenoista oli 22
7730: tohallituksesta, pääjohtaja Jorma Rantanen Työ-     %. Sairausvakuutuksen etuusmenot olivat noin
7731: terveyslaitoksesta, asiantuntijalääkäri Ma11kku     1,9 miljardia markkaa. Ne kasvoivat edellisestä
7732: Toropainen Suomen Ammattiliittojen Keskus-          vuodesta yli 80 miljoonaa markkaa eli 4,6 %.
7733: järjestöstä, oikeustieteen kandidaatti Johan        Sairaanhoitokorvausten määrä oli 963 miljoo-
7734: Aström Suomen Työnantajain Keskusliitosta,          naa markkaa. Lääkekorvauksia (519 miljoonaa
7735:  valtiotieteen maisteri Markku Tasa Liiketyön-      markkaa) oli yli puolet kaikista sairaanhoito-
7736:  antajain Keskusliitosta, työsuojelusihteeri Tero   korvauksista. Päivärahoja maksettiin lähes 400
7737:  Kanervala Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-      miljoonaa markkaa ja äitiysrahoja yli 350 mil-
7738:  jen Keskusliitosta, agronomi Tauno Jouhtimäki      joonaa markkaa.
7739:  Maataloustuottajain Keskusliitosta, sosiaalisih-      Valtiovallan toimeenpanemien elvytysohjel-
7740:  teeri Veikko Simpanen Suomen Teknisten Toi-        mien mukaisesti työnantajan sairausvakuutus-
7741:  mihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, varatoimi-    maksu oli kertomusvuoden aikana keskimäärin
7742:  tusjohtaja Jouko Sirkesalo Eläketurvakeskuk-       1,6725 % maksetuista palkoista, vakuutetun
7743:  sesta, puheenjohtaja Uuno Raatikainen Eläk-        kansaneläkevakuutusmaksu 2 penniä sekä sai-
7744:  keensaajien Keskusliitosta, toiminnanjohtaja       rausvakuutusmaksu 0,875 penniä äyriltä. Nämä
7745:  Leevi Raitaniemi Eläkeläiset ry:stä, pääsihteeri   vakuutusmaksujen alennustoimenpiteet ovat
7746:  Arvo Niemi Kansallisesta Elä:keläisliitosta, pu-   vaikuttaneet kansaneläkelaitoksen hoitamien
7747:  heenjohtaja Paavo Aarnio Suomen Ruskalii-          sosiaalivakuutusjärjestelmien rahoitukseen. Kan-
7748:  tosta, puheenjohtaja Elias Turunen KristiLliset    saneläkelain mukainen sijoitusomaisuus oli ker-
7749:  Eläkeläiset ry:stä, puheenjohtaja Tyyne Aude-      tomusvuoden päättyessä 1,5 miljardia markkaa.
7750:  088000746R
7751: 2                                     1980 vp.-SoVM n:o 16
7752: 
7753:    Kansaneläkelaitoksen henkilöstön kokonais-          katsottujen erojen vaikutuksia asioiden käsitte-
7754: määrä oli kertomusvuoden lopussa 4 805. Vaki-          lyyn ei ole osattu eläkelakeja säädettäessä ottaa
7755: naisia toimihenkilöitä oli lähes 4 300, osapäivä-      huomioon. Lainsäädännön uudistamistarpeeseen
7756: toimisia noin 350 sekä tilapäisiä ja sijaisia          va1kuttavat myös tautitilojen hoidossa saavute-
7757: lähes 200. Henkilöstö väheni kertomusvuonna            tut uudet tulokset sekä kuntoutuksen alalla ta-
7758: 0,7 %. Kansaneläkelaitoksen sisäisiä koulutus-         pahtunut kehitys. Eläkelakien työkyvyttömyys-
7759: tilaisuuksia oli kertomusvuonna 110. Niihin            säännösten yhtenäistämisen tarpeen selvittämi-
7760: osallistui noin 2 500 toimihenkilöä ja luotta-         nen on tärkeää. Tämän ohella valiokunnan mie-
7761: musmiestä.                                             lestä myös työkyvyttömyyden määrittämisessä
7762:                                                        käytettävien menetelmien kehittämiseen ja yh-
7763:                                                        tenäistämiseen sekä paikallisen päätösvallan
7764:     Eläkeikä                                           vahvistamiseen on eläkejärjestelmiämme uudis-
7765:    Valiokunta pitää tärkeänä, että joustavan           tettaessa kiinnitettävä huomiota. Tässä tarkoi-
7766: eläkeiän toteuttamista tutkittaisiin ottamalla         tuksessa mm. sosiaali- ja terveysministeriön
7767: erityisesti huomioon raSikaissa ja kuluttavissa        asettaman työkyvyttömyyden arviointikomitean
7768: työtehtävissä olevat. Tämän ohella olisi jat-          työn pikainen valmistuminen on tärkeää.
7769: kettava toimenpiteitä työsuojelun ja työolojen
7770: kaikinpuoliseksi kehittämiseksi myös psyykki-            Vanhuudentuki
7771: sen työsuojelun osalta.
7772:    Rintamatehtävissä ja rintamaolosuhteissa               Valiokunnan ,saaman selvityksen mukaan
7773: työskennelleet tulisi saattaa julkisen sektorin        vuoden 1970 alussa vanhuudentukea sai noin
7774: eläkkeensaajien kanssa tasavertaiseen asemaan.         27 000 henkilöä. Vastaava lukumäärä on tällä
7775: Muutoinkin olisi parannettava rintamaveteraa-          hetkellä runsaat 12 000 henkilöä, joista arvioi-
7776: nien eläketurvaa. Rintamasotilaseläke olisi muu-       daan olevan leskiä 8 700 ( 70 %) , naimatto-
7777: tettava vapaaehtoiseen eläkkeellesiirtymiseen          mia 2 700 (21 %) ja eronneita 1100 (9 % ).
7778: oikeuttavaksi varhaiseläkkeeksi 55-64-vuoti-           Vanhuudentukijärjestelmästä on siten muodos-
7779: aiUe rintamaveteraaneille. Usä:ksi rintamapal-         tunut 60-64-vuotiaiden yksinäisten ja les-
7780: velutunnuksen saaneet naiset on saatettava             kien tukimuoto.
7781: rintamasotilaseläketurvan piiriin. Edelleen va-           Eronneiden naisten asema ,saattaa olla vaikea
7782: liokunta esittää, että nykyinen rintamalisä kak-       erityisesti silloin, kun avioero on tapahtunut
7783: sinkertaistetaan ja se maksetaan rintamasotilas-       naisen ollessa jo suhteellisen iäkäs tai hän on
7784: eläikkeelle siirtyville ja eläkkeellä oleville vete-   ilman ansiotyötä tai kun naiselle jää huolletta-
7785: raaneille, joiden asemaan tulee muutoinkin             vaksi pieniä lapsia. Näiden epäkohtien korjaa-
7786: kiinnittää erityistä huomiota.                         miseksi olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin esimer-
7787:    Valiokunnassa on käsitelty eräänä erityisryh-       kiksi perhe-eläkejärjestelmää uudistamalla. Täs-
7788: mänä mm. sukeltajien eläkeikää. Maamme am-             sä yhteydessä valiokunta haluaa muutoinkin
7789: mattisukeltajien keskuudessa suoritetun terveys-       kiinnittää huomiota kotityötä tekevien perheen-
7790: tutkimuksen mukaan he joutuvat työssään                emäntien eläketurvan puutteellisuuksiin, jotka
7791: usein vaaratilanteisiin, känsivät sukeltajantau-       vaativat pikaista korjausta sekä mm. työ- ja
7792: dista, kuulovammoista sekä sydänsairauksista.          yri ttäj äeläkej ärj esteimien kehittämistä.
7793: Valiokunnan mielestä tulisi ryhtyä toimenpitei-
7794: siin sukeltajien nykyisen 65 vuoden eläkeikä-             Työterveyshuolto ja kuntoutus
7795: rajan alentamiseksi kansainvälisen työjärjestön
7796: suosittamaan 53 vuoteen. Viimeksi mainittu                Ennen lakisääteistämistä järjestetyssä työter-
7797: eläkeikäraja on valtion ja kuntien palvelukses-        veyshuollossa on työterveyshuoltopalvelujen
7798: sa olleilla sukeltajilla, jotka edustavat vain         kustannuksissa ja niiden määräytymisperusteissa
7799: vähäistä osaa sukeltajakunnastamme.                    esiintynyt eroja riippuen siitä, onko palvelut
7800:                                                        tuotettu yksityisillä terveysasemilla vai terveys-
7801:     Työkyvyttömyys                                     keskuksissa.
7802:                                                           Työterveyshuollon lakisääteistäminen on luo-
7803:    Työkyvyttömyyskäsitteiden eroihin eläke-            nut pohjan koko työikäisen väestön työperäis-
7804: lainsäädännössä on johtanut mm. lakien synty-          ten terveyshaittojen pitkäjänteiselle ehkäisylle
7805: misen eri kehitysvaiheet sekä työelämän moni-          ja torjunnalle. Kansaneläkelaitos on työterveys-
7806: muotoisuus. Näitä aikoinaan välttämättämiksi           huollon julkisen tuen kanavoijana avainasemas-
7807:              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1978                      3
7808: 
7809: sa lakisääteisen työterveyshuollon kustannusten      kettä saavat eläkeläiset joutuvat maksamaan
7810: valvonnassa. Tässä yhteydessä kunnallisten ter-      sairausvakuutusmaksun. Vastauksessaan tätä
7811: veyskeskusten mahdollisuuksia tarjota nykyistä       koskevan sairausvakuutuslain muutoksen joh-
7812: paremmin työterveyspalveluja tulee parantaa.         dosta eduskunta edellytti hallituksen tarkoin
7813:    Valiokunta pitää tärkeänä maamme kuntoo-          seuraavan lain vaikutuksia pieniä työeläkkeitä
7814: tustoiminnan edelleen kehittämistä. Kuntoo-          ja tuloja saavien yli 64-vuotiaiden toimeentu-
7815: tustoiminnan edellytyksiä on välttämätöntä pa-       loon sekä antavan tarvittaessa eduskunnalle
7816: rantaa tällä hetkellä toimivissa kuntoutusyrksi-     esityksen sairausvakuutusmaksun poistamiseksi
7817: köissä. Työikäisen väestön lääkinnällisen ja         pienitu1oisilta eläkeläisiltä. Valiokunta edellyt-
7818: ammatillisen kuntootuksen osalta tämä koskee         tääkin, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sai-
7819: myös kansaneläkelaitosta. Kansaneläkelaitoksen       rausvakuutusmaksun poistamiseksi kaikilta pie-
7820: paikallistoimistoissa on käytettävissä lääketie-     nituloisilta eläkeläisiltä vuoden 1981 alusta
7821: teellistä ja muutakin asiantuntemusta. Tä11keää      lukien.
7822: on myös kehittää kansanelä!kelaitoksen kuntoo-          Sosiaalivaliokunnan mielestä sairausvakuu-
7823: tuksen yleisohjeessa korostettua yksilöllistä        tuksen päivärahan enimmä1s- ja vähimmäismää-
7824: asiakaspalvelua paikallistoimistossa sekä yh-        rää olisi kiireellisesti korotettava, sillä päivä-
7825: teistyötä mm. terveyskeskusten kanssa.               rahan taso on jäänyt olennaisesti jälkeen ansio-
7826:     Maassamme kuntootuksen kokonaistilanne           tason ja elinkustannusten kehityksestä.
7827: on selkiintymätön. Vastuu- ja työnjakokysy-             Sairausvakuutuksen keskinäisiä kehittämista-
7828: mykset ovat avoimia mm. toimeentuloturvan            voitteita on myös päivärahavakuutuksen teke-
7829: kohdalla. Tavoitteena tulisi olla kuntootuksen       minen ensisijaiseksi muihin korvauslakeihin
7830: palvelujärjestelmän muodostuminen inhimilli-         nähden. Tämä toimenpide helpottaisi lain so-
7831: ~eksi kokonaisuudeksi, jossa byrokratisoitumi-       veltamista ja nopeuttaisi asioiden käsittelyä.
7832: nen välttäen voimavarat ja asiantuntemus on          Se edistäi,si myös kuntootustoiminnan kehittä-
7833:  suunnattu kuntootettavan yksilöllisten tarpei-      mistä ja kuntoutusrahajärjestelmän aikaansaa-
7834: den palveluun. Tämä edellyttää kansaneläkelai-       mista.
7835:  toksen aseman korostamista mm. kuntootus-
7836:  ajan toimeentuloturvan järjestämisellä kansan-
7837:  eläkelaitoksen toimesta.                              Hammashuolto
7838:     Kuntootuksen palvelujärjestelmissä on otet-         Valiakunnan saaman selvityksen mukaan
7839:  tava myös yksityiset kuntootuslaitokset mu-         vuonna 1976 koko maassa 15 vuotta täyttä-
7840:  kaan. Erityistä huomiota on kiinnitettävä ge-       neestä väestöstä oli 4 3 prosenttia eli runsaat
7841:  riatrisen tutkimus- ja kuntootustoiminnan ke-       1,5 miljoonaa menettänyt yli 10 omaa ham-
7842:  hittämiseen. Työssäkäyvien kuntootettavien työ-     masta. Samana vuonna 15 vuotta täyttänyt
7843:  ajan menetykset on saatava korvausten piiriin.      väestö kävi hammaslääkärissä yhteensä 5,5
7844:                                                      miljoonaa kertaa, alimmassa tuloviidenneksessä
7845:    Sairausvakuutuslaki                               0,88 ( 11 prosenttia käyndstä) ja ylimmässä
7846:                                                      tuloviidenneksessä 2,34 käyntiä (31 prosent-
7847:    Sosiaalivaliokunnassa on aiemminkin ollut         tia) henkilöä kohti vuodessa.
7848: esHlä sairausvakuutuslain mukaisen saman sai-           Valtaosa kaikista aikuisväestön hammaslää-
7849: rauden käsitteeseen liittyvät ongelmat. Monista      kärikäynneistä tapahtuu yksityishammaslääkä-
7850: sairauksista kärsivät henkilöt saattavat joutua      reiden vastaanotoilla. Terveyskeskusten osuus
7851: väliinputoajiksi, jolloin toimeentuloturva vaa-      hammaslääkärikäynneistä kaupungeissa on suh-
7852: rantuu. SosiaaHvaliokunnan mielestä sairaus-         teellisen vähäinen. Maalaiskuuden aikuisväes-
7853: vakuutuslain mukaisen päivärahan suoritusaikaa       tön hammaslääkärikäynneistä sen sijaan pääosa
7854: laskettaessa saman sairauden käsitettä olisi         tapahtuu terveyskeskuksissa. Kun terveyskes-
7855: muutettava niin, että siitä nykyisin johtuvat        kuksissa suoritettu aikuisväestön hammashoito
7856: vaikeat tulkintakysymykset vältettäisiin. Syöpä-     on osittain yhteiskunnan kustantamaa, saavat
7857: kroonikot olisi saatettava tasa-arvoisiksi ilmais-   aikuispotilaat terveyskeskuksissa hoidon keski-
7858: lääkkeiden osalta. Ylimääräisten kulujen kor-        määrin noin 40 prosenttia halvemmalla kuin
7859: vaaminen erikoisruokavalirota noudattaville olisi    yksityishammaslääkärien vastaanotoilla.
7860: myös saatava aikaan.                                    Vuoden 1979 tasossa laskettuna perheiden
7861:    Vuoden 1978 alusta sairausvakuutuslarkiin         välittömät hammashoidon kustannukset olivat
7862: tehtiin muutos, jonka mukaan myös kansanelä-         yli 380 miljoonaa markkaa eli 70 markkaa 15
7863: 4                                    1980 vp.-SoVM n:o 16
7864: 
7865: vuotta täyttäneen perheenjäsenen hammas1ää-          tun tietosuojakomitean tulisi ratkaista myös
7866: käri'käyntiä kohti. Suoritetut kyselytutkimukset     kansaneläkelaitoksessa säilytettäviin ja käytet-
7867: osoittavat, että huomattava osa väestöstämme         täviin tietoihin liittyvät ongelmat.
7868: kokee hoidosta perittävät maksut hoitoon ha-            Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota sHhen,
7869: keutumisen esteeksi. Jos maassamme olisi ham-        että terveydenhuollon kehittämisen päävastuu
7870: mashoitovakuutus, joka korvaisi terveyskeskuk-       on sosiaali- ja terveysministeriöllä ja lääkintö-
7871: sessa ja yksityisvastaanotoilla aikuisväestölle      hallituksella. Tämän vuoksi kansaneläkelaitok-
7872: annettua hoitoa, niin kustannukset 50 prosen-        sen kiinteä yhteistyö näiden viranomaisten
7873: tin korvaustasolla olisivat olleet arviolta noin     kans,sa on tärkeää toteutettaessa terveydenhuol-
7874: 190 miljoonaa markkaa. Samalla verotulot kui-        lon kehittämiseen liittyvää toimintaa.
7875: tenkin lisääntyisivät noin 80 miljoonalla mar-
7876: kalla, vaikka vähennyso1keus perheelle jäljelle        Kansaneläkelaitoksen toiminna1n rahoitus
7877: jääneistä hammashoidon kustannuksista säily-
7878: tettäisiin.                                             Kansaneläkelaitoksen toiminnan rahoitustar-
7879:    V aHokunnan kannan mukaan olisi ryhdyttä-         peen ja -keinojen selvittämistä valiokunta on
7880: vä pikaisesti toimenpiteisiin hammassairauksien      vaatinut useasti. Valiokunta on pitänyt tär-
7881: ennakolta ehkäisyn tehostamiseksi sekä aikuis-       keänä laitoksen rahoituksen pitkäjänteistä, kes-
7882: väestön hammaslääkäripalvelujen turvaamiseksi        tävää ratkai,sua, jotta mm. kansaneläkeuudis-
7883: .saattamalla hammaslääkäripalvelut niiden käyt-      tuksen eri vaiheet kokonaisuudessaaan voitai-
7884: täjien asuinpaikasta ja tulotasosta sekä varal-      siin t:oteuttaa. Tässä yhteydessä on korostettu
7885: lisuudesta riippumatta korvattavuuden piiriin.       sitä, että vakuutetun vakuutusmaksurasitus ei
7886:                                                      kasvaisi. Samoin on nähty välttämättömäksi
7887:   Tutkimustoiminta ja terveydenhuollon kehit-        keventää työvoimavaltaisten yritysten sosiaali-
7888: täminen                                              turvamaksurasitusta.
7889:                                                         Kansaneläkelaitoksen rahoituksen ratkaisemi-
7890:    V aHokunnassa on ollut esillä myös maamme         sen ohella myös rahoituksen toteutumisen ja
7891: tutkimustoiminta erityisesti kansaneläkelaitok-      tarkoituksenmukaisuuden valvonta pitkällä täh-
7892: sen osalta. Saadun selvityksen perusteella olisi     täyksellä on tärkeää, jotta valmisteilla olevat
7893: toivottavaa avoimempi yhteistoiminta muiden          kansaneläke- ja sairausvakuutusuudistukset voi-
7894: tutkimus- ja kuntoutusyksiköiden kanssa. Tällä       daan toteuttaa ottamalla huomioon maamme
7895: tarkoitetaan mm. kansaneläkelaitoksen kokoa-         taloudelliset voimavarat sekä muun sosiaalitur-
7896: mien kuntoutusaineistojen ja rekisteritietojen       van kuten perhepolitiikan uudistustarpeet.
7897: sekä työterveyshuollon toiminta- ja korvausti-          Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
7898: lastojen helpompaa tutkimuskäyttöön saamis-          kunnioittaen ehdottaa,
7899: ta laitoksen ulkopuolelle. Tilastot tulisi saattaa
7900: julkiseen käyttöön mahdollisimman nopeasti.                    että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
7901: Tietojen luovuttamisen tulisi tapahtua kuiten-              tinnön kansaneläkelaitoksen valtuutet-
7902: kin niin, että yksityisten kansalaisten ja yritys-          tujen tiedoksi.
7903: ten tietosuojaa ei vaaranneta. Äskettäin asete-
7904: 
7905:       Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
7906: 
7907: 
7908: 
7909: 
7910:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      tain), Raudaskoski (osittain), Saarikoski, Savo-
7911: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         lainen (osittain) ja Zilliacus (osittain) sekä
7912: varapuheenjohtaja Kauppi (osittain), jäsenet         varajäsenet Alppi (osittain), Hyrynkangas, Jär-
7913: Ajo, Halonen (osittain), Joutsenlahti, Juntu-        vilehto (osittain), Louvo (osittain), Pukkio
7914: maa (osittain), Kauppinen, Mattsson ( osit-           (osittain, Raudasoja (osittain) ja Valtonen
7915: tain), Mikkola (osittain), Niskanen, Pesola           (osittain) .
7916: (osittain) , Pokka (osittain) , Pursiainen (osit-
7917:               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1978                        5
7918: 
7919:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
7920: 
7921:                                                     I
7922:    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-            korV'attavia lääkeaineita valtioneuvoston pää-
7923: muksess•a vuodelta 1978 kiinnitetään huomiota            tökseen lisäämällä. Tällainen tie johtaisi vam
7924: siihen, että sairausvakuutusetuuksien omavas-            huomattavaan kustannusten kasvuun ilman vas-
7925: tuuosuuksien korottamisella saattaa olla ter-            taavaa hyötyä niille vakuutetuille, jotka todella
7926: veyspoliittisesti haitallisia vaikutuksia.               tarvitsevat lisätukea.
7927:    Lääkekorvaukset ovat saimusvakuutuksen                   Edellä olevan vuoksi pitäisin tärkeänä, että
7928: sekä kappale- että markkamääräisesti suurin              lääkekorvausjärjestelmän korvausperusteita muu-
7929: etuuslaji, jonka kasvu on ollut huomattavan              tetaan siten, että korvaukset kohdentuvat ny-
7930: nopea. Sairausvakuutusta suunniteltaessa koros-          kyistä paremmin juuri niihin sairauksiin, joissa
7931: tettiin erityisesti pitkä,aikaissairaiden ja suu-        tukea eniten tarvitaan. Samalia tulisi huolehtia
7932: rimpien hoitokustannusten kohteeksi joutuvien            siitä, että vakuutettu voisi sairaudesta riippu-
7933: aseman parantamista. Tässä suhteessa on järjes-          matta saada tavanmukaista suuremman kor-
7934: telmä kokonaisuutena ottaen toiminut hyvin.              vauksen silloin, kun hänen maksettavakseen
7935: Sen sijaan yksittäisissä tapauksissa voivat va-          jäävät kustannukset muodostuvat pitemmän
7936: kuutettujen maksettaviksi jäävät kust•annukset           ajan kuluessa poikkeuksellisen suuriksi. Tämä
7937: nousta kohtuuttoman suuriksi eikä korvausta-             edellyttäisi korvausjärjestelmään muutosta, jos-
7938: soa voida nykyisin korvausperustein pitää kai-           sa vakuutetulle lääkkeistä aiheutuville kustan-
7939: kissa tapauksissa läheskään riittävänä.                  nuksille asetettaisiin tietty enimmäismäärä ka-
7940:    Vakuutettujen lääkekustannuksiin liittyviä            [enterivuotta kohti. Katson, että esittämäni
7941: ongelmia ei voida ratkaist'a pelkästään koko-            näkökohdat olisi tullut ottaa valiokunnan mie-
7942:  naan korvattaviin lääkkeisiin oikeuttavia sai-          tinnössä huomioon.
7943: rauksia sairausvakuutusasetukseen tai kokonaan
7944:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
7945: 
7946:                                        Helvi Hyrynkangas
7947: 
7948: 
7949: 
7950: 
7951:                                                     II
7952:    Vaikka sosiaalivaliokunnan hyväksymä mie-                Eläkehakemusten usein vuosia kestävä byro-
7953: tintö Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen ker-           kraattinen käsittely on tehtävä joustavaksi ja
7954: tomuksesta vuodelta 1978 on laaja ja monipuo-            nopeaksi ja eläkettä hakevan henkilön tutki-
7955: linen, niin SMP:n eduskuntaryhmän puolesta               neen lääkärin lausunnolle on 'llnnettava painoa
7956: olisi mietintöön ollut saatava maininta seuraa-          ja sitä on noudatettava.
7957: vista tärkeistä asioista:                                   Sairausvakuutuksen päiv.äraha olisi maksetta-
7958:    Eläkkeensaajien joukossa olevien lukuisten            va kaikille samansuuruisena. Päivärahan mää-
7959: väliinputoajien asema olisi välittömästi kor-            rän tulee olla 50 markkaa.
7960: jattava ja tässä mielessä vähimmäiseläke olisi              Laitoshoitoon joutuvalle kansaneläkkeen saa-
7961: säädettävä 1 500 markan suuruiseksi. Saman-              jalle olisi maksettava myös tukilisää, koska
7962: aikaisesti on eläkekaton suuruudeksi määrättä-           perusosa ja tukiosa eivät riitä hoidon maksuksi.
7963: vä 4 000 markkaa.
7964:       Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
7965: 
7966:                                        Anssi Joutsenlahti
7967: 6                                    1980 vp.- SoVM n:o 16
7968: 
7969:                                                  III
7970:    Koska valiokunnan enemm1sto on poistanut           valtiolta vaadittavaa työnantajatasoa. Pahim-
7971: mietintöluonnoksesta kansaneläkelaitoksen hal-        pana epäkohtana pidämme sitä, että saadun
7972: lintoa ja henkilökunnan asemaa koskevan koh-          selvityksen mukaan kans•aneläkelaitoksessa ei
7973: dan, mitä emme voi hyväksyä, esitämme kan-            ole ryhdytty toteuttamaan eduskunnan kerto-
7974: tanamme asiasta seuraavaa.                            musvuonna hyväksymää yhteistoimintalakia.
7975:    Kantamme mukaan kansaneläkelaitoksen val-          Mm. tämän vuoden laitoksen merkittävät, hen-
7976: tuutettujen toimintakertomuksesta tulisi käydä        kilökuntaa läheisesti koskevat ratkaisut, kuten
7977: ilmi, mihin toimenpiteisiin kansaneläkelaitos         ATK-keskuksen siirtäminen Jyväskylään, on
7978: omalta osaltaan on ryhtynyt eduskunnan edel-          voitu suunnitella henkilökunnan näkemykset
7979: lyttämien toimenpiteitten johdosta. Tämä hel-         sivuuttaen. Edellytämme, että yhteistoiminta-
7980: pottaisi eduskunnan mahdollisuuksia nykyistä          lain soveltamista koskevat epäselvyydet tutki-
7981: paremmin valvoa sen alaisen kansaneläkelaitok-        taan ja ryhdytään tämän jälkeen välittömästi
7982: sen toimintaa. Parlamentaarisen valvonnan te-         tarvittaviin toimenpiteisiin kansaneläkelaitok-
7983: hostamiseksi tulee lisätyn hallituksen ja valtuu-     sen saamiseksi yhteistoimintalain soveltamisen
7984: tettujen toimivaltaa tehostaa kansaneläkelaitok-      piiriin. Henkilökunnan asemaan myös muutoin,
7985: sen hallinnossa.                                      mm. koulutuksen sekä toimien vakinaistamisen
7986:    Mielestämme kansaneläkelaitoksessa nouda-          osalta, tulee kiinnittää huomiota nykyistä enem-
7987: tettu henkilöstöhallinto ei kaikilta osin vastaa      män.
7988:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
7989: 
7990:                Matti Puhakka                                        Pirkko Valtonen
7991:                Tarja Halonen                                        Aimo Ajo
7992: 
7993: 
7994: 
7995: 
7996:                                                      IV
7997:    Perhe-eläkelain mukaan maksetaan miespuoli-         riittävässä laajuudessa ratkaisemaan, sillä van-
7998: sen edunjättäjän kuoleman jälkeen naisleskelle         husten ja pitkäaikaissairaiden hoitopaikoista on
7999: sekä edunjättäjän alaikäisille lapsille perhe-elä-     useilla paikkakunnilla huutava pula. Ratkaisua
8000: kettä. Myös ansioeläkejärjestelmän piiriin kuu-        vanhusten hoito-ongelmaan tulisi etsiä mah-
8001: luvien miesten omaisilla on mahdollisuus saada         dollisimman monitahoisesti. Mahdollisimman
8002: perhe-eläkettä miehen kuoltua. Sen sijaan nais-        pitkälle tulisi tukea vanhusten avohuoltoa hei-
8003: puolisen henkilön kuoleman jälkeen perhe-elä-          dän omassa kotiympärlstössään. Kotihoito olisi
8004: kettä suoritetaan ainoastaan lapsille.                 kansantaloudellisestikin edulJisempaa kuin lai-
8005:    Useissa tapauksiss•a myös äidin kuolema             toshoito.
8006: aiheuttaa vakavia taloudellisia ongelmia per-             Avuttoman vanhuksen kotihoito sitoo yhden
8007: heessä. Näin on erityisesti silloin, kun äiti on       henkilön enemmän tai vähemmän kokopäivä-
8008: ollut perheen pääasiallinen huoltaja tai kun per-      toimisesti kotiin. Vanhuksen päätoiminen hoita-
8009: heessä on useita pieniä lapsia. Tällaisissa ta-        minen aiheuttaa hoitajan työsuhteen katkeam[-
8010: pauksissa perhe-eläkkeen suorittaminen lasten          sen tai työpanoksen pienenemisen, josta seuraa
8011: ohella myös miesleskelle olisi oikeudenmu-             hoitotyötä tekevän henkilön oman sosiaalitur-
8012: kaista ja tasapuolista.                                van heikkeneminen. Vastaavasti työssäkäyvien
8013:    Jatkuvan huollon ja hoidon tarpeessa ole-           henkilöiden suorittama hoitotyö pidentää työ-
8014: vien vanhusten lukumäärä on viime vuosina              päivää usealla tunnilla.
8015: kasvanut nopeasti ja kasvaa lähivuosina entises·           Kansaneläkelain perusteella suoritetaan apu-
8016: tään. Yhteiskunta ei ole pystynyt tätä ongelmaa        lisä yli 80-vuotiaille ja hoitolisä yli 85-vuotiail-
8017:               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1978                   7
8018: 
8019: le avun tarpeessa oleville henkilöille. Nämä        tinnön luvun "Vanhuudentuki" loppuun liitet-
8020: määrät ovat kuitenkin riittämättömät hoitokus-      täisiin näin kuuluva kappale:
8021: tannusten korvaamiseen. Näitä lisiä olisikin           "Perheenäitien lisäksi myös mieslesket tarvit-
8022: pikaisesti korotettava ja ne tulisi ohjata hoito-   sevat nykyistä parempaa eläketurvaa. Apu- ja
8023: työtä tekevälle henkilölle korvaukseksi hänen       hoitolisiä olisi korotettava ja tarpeen mukaan
8024: suorittamastaan hoitotyöstä. Edellä sanotun pe-     näitä lisiä ohjattava hoitotyötä tekeville henki-
8025: rusteella ehdotan, että sosiaalivaliokunnan mie-    löille korvaukseksi hoitotyöstä."
8026:      Hels.ingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
8027: 
8028:                                        Ulla Järvilehto
8029:                            1980 vp.- SoVM n:o 17- Esitys n:o 80
8030: 
8031: 
8032: 
8033: 
8034:                                     S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 17 halli-
8035:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 § :n muuttamisesta.
8036: 
8037:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein .3 päi-    ta 1980 lukien 5 % :lla eli ryhmistä riippuen
8038: vänä kesäkuuta 1980 lähettänyt sosiaa1ivalio-       64-108 markalla vuodessa.
8039: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-        Lakialoitteisiin sisältyvissä lakiehdotuksissa
8040: sen esityksen n:o 80 laiksi lapsilisälain 1 §:n     ehdotetaan hallituksen esityksestä poikkeavia
8041: muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa edus-         ja pitemmälle meneviä uudistuksia lapsiperhei-
8042: kunta on lähettänyt valiokuntaan 29 päivänä         den aseman parantamiseksi.
8043: helmikuuta 1980 ed. Hyrynkankaan ym. laki-             Molemmissa käsitellyissä toivomusaloitteissa
8044: aloitteen n:o 129 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a     ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
8045: §:n muuttamisesta, ed. Muroman ym. lakialoit-       mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen-
8046: teen n:o 147 laiksi lapsilisälain muuttamisesta,    pite1siin lapsilisien reaaliarvon huomattavaksi
8047: ed. Rosnellin ym. lakialoitteen n:o 154 laiksi      korottamiseksi niin, että syntyvyys ja lasten
8048: lapsilisälain 1 ja 13 § :n muuttamisesta sekä       huolto huomattavasti nykyisestään paranruvat
8049: ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 161           maassamme.
8050: laiksi lapsilisälain 1 § :n muuttamisesta. Tässä
8051: yhteydessä vaHokunta on päättänyt ottaa myös           Saadun selvityksen perusteeHa ja hallituksen
8052: käsiteltäväksi eduskunnan 25 päivänä maalis-        esityksestä i1menev1stä syistä valiokunta pitää
8053: kuuta 1980 valiokuntaan lähettämät ed. V.           lakiehdotusta tarpeellisena, mutta ei kaikilta
8054: Vennamon ym. toivomusaloitteet n:ot 743 ja          osin tankoituksenmukaisena, minkä vuoksi va-
8055: 7 44 lapsilisien reaaliarvon korottamisesta.        liokunta ei ole voinut hyv~ksyä lakiehdotusta
8056:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-    muuttamattomana. Ensinnäkin valiokunta on
8057: tusneuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveys-    katsonut, että lapsilisäjärjestelmän nykyinen
8058: ministeriöstä, budjettisihteeri Pertti Tuhkanen     lapsiryhmittäinen porrastus ei ole tarkoituksen-
8059: valtiovarainministeriöstä, ylitarkastaja Matti      mukainen. Toisaalta valiokunta ei pidä myös-
8060: Heikkilä 'Sosiaalihallituksesta, oikeustieteen      kään hallituksen esittämää lapsilisän markka-
8061: kandidaatti Johan Aström Suomen Työnanta-           määrää 1 300 varkkaa vuodessa riittävänä. Va-
8062: jain Keskusliitosta, valdotieteen maisteri Mark-    liokunta ehdottaakin lakiehdotuksen 1 § :n
8063: ku Tasa Liiketyönantajain Keskusliitosta, toi-      muuttamista niin, että lapsilisän markkamäärä
8064: mitsija Kaija Kallinen Suomen Ammattiliittojen      olisi 1 800 markkaa vuodessa jokaisesta lap-
8065:  Keskusjärjestöstä, sosiaalisihteeri Veikko Sim-    sesta.
8066: panen Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-           Käsiteltyjen lakialoitteiden pohjalta valiokun-
8067: jen Keskusliitosta, johtaja Timo Vertanen Toi-      ta on päättänyt muuttaa voimassa olevan lapsi-
8068:  mihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitos-   lisälain 13 §:n. Valiokunnan ehdottaman sään-
8069: ta, sosiaalisihteeri Kai Libäck Akavasta, agro-     nöksen mukaan lapsilisän määrää korotettaisiin
8070: nomi Pentti Saarimäki Maataloustuottajain           samassa suhteessa kuin maan yleinen palkka-
8071: Keskusliitosta, järjestösihteeri Pirjo Latva-aho    taso nousee. Lapsilisän määrän tarkistus suo-
8072:  Suomen Yrittäjien Keskusliitosta, tutkimusjoh-     ritettaisiin puolivuosittain.
8073: taja Samuli Skurnik Pellervon taloudellisesta          Koska lainmuutokset merkitsevät toivomus-
8074:  tutlkimuslaitaksesta ja valtiotieteen maisteri     aloitteiden tavoitteiden toteutumista, valiokun-
8075: Kari Sihtola Elinkeinoelämän Tutkimuslaitok-        ta on asettlll!lut toivomusaloitteiden hylkääml-
8076: sesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-   sen kannalle.
8077:  raavaa.                                               Valiokunta haluaa ki'irehtiä hallituksen sel-
8078:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-   vityksiä si'itä, millä järjestelyillä taloudellinen
8079:  tuksessa esitetään korotettavaksi jo päätettyjen   tuki turvataan 16-18 -vuotiaille nuorille ja
8080: korotusten lisäksi lapsilisiä 1 päivästä lokakuu-   onko lapsrlisäjärjestehnä nykyisellään tarkoituk-
8081: 0880007230
8082: 2                             1980 vp.- SoVM n:o 17- Esitys n:o 80
8083: 
8084: senmukainen mm. alle 3-vuotiaiden ja lapsili-                     että hallituksen esitykseen ja lakialoit-
8085: sien maksujärjestelmän kannalta.                               teisiin n:ot 129, 147, 154 ja 161 sisäl-
8086:    Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta                tyvien lakiehdotusten pohjalta hyväksyt-
8087: kunnioittaen ehdottaa,                                         täisiin seuraava lakiehdotus:
8088: 
8089: 
8090:                                                Laki
8091:                               lapsilisälain 1 ja 1 3 §:n muuttamisesta.
8092: 
8093:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8094:       muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain 1 § :n 2 momentti, sellaisena
8095:     kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (1061/79), sekä 13 §, sellaisena
8096:     kuin se on 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337/62), näin kuuluviksi:
8097: 
8098:                        1 §.
8099:                                                           Lapsilisän määrän tarkistus suoritetaan puo-
8100:    Lapsilisän määrä on 1 800 markkaa vuodes-           livuosittain.
8101: sa. (Poist.)
8102: 
8103:                                                                    Voimaantulosäännös.
8104:                     13 §.                                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
8105:    Lapsilisän määrää korotetaan samassa suh-
8106: teessa kuin maan yleinen palkkataso nousee.
8107: 
8108:     Lopuksi valiokunta ehdottaa,                                 että toivomusaloitteet n:ot 743 ja
8109:                                                                744 hylättäisiin.
8110:        Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
8111: 
8112: 
8113:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         (osintain) , Pokka (osittain) , Pursiainen, Rau-
8114: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,           daskoski (osittain), Saarikoski ja Savolainen
8115: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Halo-           (osittain) s·ekä varajäsenet Alppi (osittain),
8116: nen, Joutsenlahti, Kauppinen (osittain) , Matts-       Hyrynkangas, Järvilehto, Pukkio (osittain) ja
8117: son, Mikkola, Niskanen (osittain), Pesola              Valtonen.
8118: 
8119: 
8120: 
8121: 
8122:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
8123:                                                    I
8124: 
8125:     Nykyisen lapsilisäjärjestelmän mukaan lapsi-       nempi kuin neljännelle lapselle maksettava lap-
8126: lisän suuruus on porrastettu lasten lukumäärän         silisä. Kokoomuksen mielestä lapsilisäjärjestel-
8127: mukaan neljänteen lapseen asti kuitenkin niin,         mää on kehitettävä niin, että lapsilisän suuruu-
8128: että alle 3-vuotiaille maksetaan korotettua lap-       den perusteena on lasten ikä eikä 1ukumäärä.
8129: silisää. Kiun lapsilisiä on viime vuosina jokai-           Ensimmäinen lapsi määrää ratkaisevasti per-
8130: sessa maksuryhmässä korotettu samalla pro-             heen taloudellisen aseman. Täss·ä vaiheessa nuo-
8131: sentdmäärällä, on tultu siihen, että ensimmäi-         ren perheen tulot ovat pienimmillään ja me-
8132: sen alle 3-vuotiaan lapsen saama lapsilisä koro-       not suurimmillaan. Maksettavana on asunto-
8133: tus mukaanluettuna on markkamääräisesti pie-           ja opintolainojen korot sekä lyhennykset. Lisäk-
8134:                                       Lapsilisälain muuttaminen                                               3
8135: 
8136: si koti-irtaimiston hankinta ja lapsen perusva-              Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
8137: rusteiden ostaminen ajoittuvat samoih;n VUO-               kunnioittavasti,
8138: siin. Tämän vuoksi esitämme, että lapsilisä suo-
8139: ritetaan kolmea vuotta nuoremmasta lapsesta                           että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo·
8140: korotettuna 1 200 markalla vuodessa.                               tuksen näin kuuluvana:
8141: 
8142: 
8143:                                                 Laki
8144:                             lapsilisälain 1, 1 a ja 13 § :n muuttamisesta.
8145: 
8146:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8147:    muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisäJain 1 §:n 2 momentti, 1 a § sekä
8148:  13 §, sellaisena kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti ja 1 a § 28 päivänä joulukuuta 1979
8149:  annetussa laissa (1061/79) ja 13 § 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337 /62),
8150:  näin kuuLuviksi:
8151: 
8152:                     1 §.                                                       13 §.
8153:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                           (KUJten valiokunnan mietinnössä.)
8154: 
8155:                       1 a §.
8156:    Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsi/i-
8157: sään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta                           Voimaantulosäännös.
8158: lapsesta korotettuna 1 200 markalla vuodessa.                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8159:                                              -----
8160:           Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
8161: 
8162:                   Eeva Kauppi                                           Saara Mikkola
8163:                   Eva-Maija Pukkio                                      Helge Saarikoski
8164: 
8165: 
8166: 
8167: 
8168:                                                       II
8169: 
8170:    Valiokunta on aivan oikeasuuntaisesti päät-             toimenpltel'slln lapsilisien reaaliarvon huomat-
8171: tänyt korottaa hallituksen antamaan lap3ilisä-             tavaksi korottamiseksi niin, että syntyvyys ja
8172: Iain 1 § :n muuttamisesitykseen sisäJityneitä lap-         lasten huolto huomattavasti parantuisivat nykyi-
8173: sil'isäkorotuksra. Näin valiokunta on päättänyt            sestään maassamme. Tämä SMP:n toivomus on
8174: ehdottaa lapsilisän markkamääräksi 1 800 mark-             huomioitu valiokunnan mietinnössä. Tämän
8175: kaa vuodessa jokaiselta lapselta.                          vuoksi ehdotan lapsilisälain 1 §:n muuttamista.
8176:     SMP on lakialoitteessaan n:o 161 ehdotta-                 SMP on myös toivomusaloitteessa n:o 1235
8177: nut lapsilisän määräksi myös samansuuruista                 (1979 vp.) ehdottanut, että halHtus ryhtyisi
8178: summaa kaikkien lasten kohdalla, mutta koska               kiireellisesti tarpeellisiin toimenpiteisiin lapsili-
8179: lakialoitteessamme on täksi summaksi katsottu              sän maksamiseksi 18 vuoden i!kään asti, mikäli
8180: tarpeelliseksi saada 3 000 markkaa, niin esitän            asianomainen ei ole työelämässä. Tätä myös
8181: vas:talauseessani tämän suuruisen lapsilisän mak-          valiokunta mietinnössään kiirehtää haLlituksen
8182: samista. Jo inhimillisyys vaatii, että lasten toi-         selvitettäväksi.
8183: meentulo on turvattava kaikissa olosuhteissa.                 Edellä o1evan perusteel:la ehdotan,
8184: Juuri lapsis·sahan on kansakuntamme tulevai-
8185: s'UJUS.                                                              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8186:   SMP:n toivomusaloitteissa n:ot 743 ja 744                        kuuluvana:
8187: on ehdotettu, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
8188: 4                             1980 vp.- SoVM n:o 17- Esitys n:o 80
8189: 
8190: 
8191: 
8192:                                                  Laki
8193:                               lapsilisälain 1 ja 13 § :n muuttamisesta.
8194: 
8195:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
8196:     lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuruta 1979 annetussa laissa
8197:      (1061/79), sekä 13 §, sellaisena kuin se on 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa
8198:     ( 337/62), näin kuuluviksi:
8199: 
8200:                        1 §.                                               13 §.
8201:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8202:     Lapsilisän määrä on 3 000 markkaa vuodessa.                     Voimaantulosäännös.
8203:                                                           (Ku~ten valiokunnan mietinnössä.)
8204: 
8205: 
8206: 
8207:        Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
8208: 
8209:                                            Anssi Joutsenlahti
8210: 
8211: 
8212: 
8213: 
8214:                                                    III
8215: 
8216:    Selvitykset osoittavat lapsiperheiden jääneen          Lasten täytettyä 16 vuotta päättyvät useim-
8217: viime vuosien aikana sosiaaliturvan ja elintason       mat yhteiskunnalliset tukitoimenpiteet. Kuiten-
8218: kehityksessä muita väestöryhm1ä heikompaan             kin suurin osa nuorista jatkaa yhä koulunkäyn-
8219: asemaan. Siksi toimenpiteitä lapsiperheiden tu-        tiään tai on työttömyyden vuoksi taloudellisesti
8220: kemiseksi on tehostettava.                             riippuvainen vanhemmistaan. Murrosikäisten
8221:    Pienen lapsen hoitaminen vaatii perheeltä           nuorten koulutustarve on lisäksi tässä ikävai-
8222: runsaasti taloudellisia uhrauksia. Lapsen syn-         heessa suurimmillaan.
8223: tyes,sä on hankittava runsaasti eri:tyistarvikkeita,      Taloudellinen riippuvuus vaikuttaa usein
8224: joiden kustannukset nousevat huomattavan suu-          kiristävästi lasten ja vanhempien keskinäisiin
8225: riksi. Edelleen pienen lapsen hoitamisessa tar-        suhteisiin. Nuorten terve omanarvontunto ja
8226: vitaan säännöllisesti hankittavia erityistarvik-       hyvä:t suhteet vanhempiin on tärkeä suoja eri-
8227: ke1ta, kuten vaippoja, hoitoliinoja, erityispesu-      laisille nuorten ongelmille ja häiriöilJe. Siksi
8228: aineita, hoitoaineita såä hyvin usein myös eri-        säännöJilinen tuki lapsilisän muodossa siihen
8229: tyisravintoa. Näihin hankintoihin voidaan hyvin        saakka, kun lapsi täyttää 18 vuotta, helpottaisi
8230: varovasdkin arvioiden laskea kuluvan kuukau-           oleellisesti perheiden taloudellista asemaa sekä
8231: sittain 150-200 markkaa.                               vaikuttaisi positiivisesti lasten ja vanhempien
8232:    Nykyisellään ei alle 3-vuotiaasta lapsesta          keskinäisiin suhteisiin.
8233: maksettava lapsilisä riitä kattamaan kuin osan            Lapsilisäjärjestelmä on keskeisin lapsiperhei-
8234: lapsen hoidosta aiheutuvista välittömistä ku-          den tukimuoto. Jotta lapsiperheiden taloudelli-
8235: Luista. Kun lisäksi perheet usein ovat pakotet-        seen asemaan voitaisiin saada oleellinen paran-
8236: tuja äidin joutuessa palaamaan työelämään jär-         nus, tulrsi lapsilisiä ja alle 3-vuotiaan lapsen
8237: jestämään lapsen hoidon, aiheutuu kotihoidon           korotettua lapsilisä:ä korottaa voimakkaasti sekä
8238: järjestämisestä runsaasti ylimääräisiä kuluja.         nostaa lapsilisän saamisen ikäraja 18 vuoteen.
8239:    Nykyisellään ei myöskään ole mahdollista               Lapsilisien porrastaminen perheen lapsiluvun
8240: verotuksessa vähentää lapsen kotihoidosta              mukaan on tarpeellinen väestöpoliittisista syis-
8241: aiheutuvia kutluja, jotka ovat usein rinnastetta-      tä, koska perhekokoa Suomessa olisi syytä suu-
8242: vissa tulon hankkimisesta aiheutuviin menoihin.        rentaa. Selvityksissä on todettu, että käytettä-
8243:                                     Lapsilisälain muuttaminen                                   5
8244: 
8245: vissä oleva tulo perheenjäsentä kohden on yli         Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
8246: 2-laps1sissa perheissä huomattavasti alempi kuin
8247: muissa ryhmissä.
8248:                                                              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8249:                                                            kuuluvana:
8250: 
8251: 
8252: 
8253: 
8254:                                              Laki
8255:                            lapsilisälain 1, 1 a ja 13 § :n muuttamisesta.
8256: 
8257:     EdUJSkunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisä-
8258:  lain 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa
8259:  (337 /62), ja 2 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa
8260:   (1061/79), 1 a §, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa
8261:   (1061/79), sekä 13 §, sellaisena kuin se on 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa,
8262:  näin kuuluviksi:
8263: 
8264:                       1 §.                                               1 a §.
8265:    Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suorite-      Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsi/i-
8266: taan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,      sään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta
8267: valtion varoista lapsilisää jokaisesta Suomessa    lapsesta korotettuna 900 markalla vuodessa.
8268: asuvasta 18 vuotta nuoremmasta lapsesta.
8269:    Lapsilisän määrä on 2 000 markkaa vuodessa.
8270: Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nosta-                        13 §.
8271: miseen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8272: lapsilisän määrä kuitenkin 2 200 markkaa vuo-
8273: dessa, kolmannesta lapsesta 2 400 markkaa
8274: vuodessa sekä neljännestä ja kustakin seuraa-
8275: vasta lapsesta 3 000 markkaa vuodessa, paitsi                    Voimaantulosäännös.
8276: milloin lapsi on 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla        (Klllten valiokunnan mietinnössä.)
8277: hoidettavana laitoksessa.
8278: 
8279: 
8280: 
8281:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
8282: 
8283:                Helvi Hyrynkangas                                Ulla Järvilehto
8284: 
8285: 
8286: 
8287: 
8288: 0880007530
8289:                              1980 vp.- SoVM n:o 18- Esitys n:o 81
8290: 
8291: 
8292: 
8293: 
8294:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 18 halli-
8295:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1980 suoritettavasta
8296:                                   työnantajan lapsilisämaksusta.
8297: 
8298:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3 päi-      tuksessa esitetään työnantajalta perittäväksi
8299: vänä kesäkuuta 1980 lähettänyt sosiaalivalio-        vuoden 1980 heinäkuun alusta tämän vuoden
8300: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-      loppuun lapsilisämaksua 0,25 % työntekijälle
8301: sen esityksen n:o 81 laiksi vuodelta 1980 suo-       suoritettavasta ennakkoveron alaisen palkan
8302: ritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta. Asian    määrästä.
8303: johdosta ovat olleet kuultavina hallitussihteeri        Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8304: Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveysminis-      esityksestä ilmenevistä syistä valiokunta pitää
8305: teriöstä, budjettisihteeri Pertti Tuhkanen val-      lakiehdotusta tarpeellisena, mutta vain pääosin
8306: tiovarainministeriöstä, oikeustieteen kandidaatti    tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
8307: Johan Åström Suomen Työnantajain Keskuslii-          ta ei ole voinut hyväksyä lakiehdotusta sellai-
8308: tosta, valtiotieteen maisteri Markku Tasa Liike-     senaan. Erityisesti tähän on syynä se, että valio-
8309: työnantajain Keskusliitosta, toimitsija Kaija        kunta on hyväksynyt lapsilisälakiin indeksitar-
8310: Kallinen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-          kistusta koskevan säännöksen ohella noin 400
8311: jestöstä, johtaja Timo Vertanen Toimihenkilö-        milj. markan menoja vuositasolla merkitsevät
8312: ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaali-    muutokset. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa
8313: sihteeri Veikko Simpanen Suomen Teknisten            työnantajilta perittävän lapsilisämaksun prosent-
8314: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaali-    timäärän korottamista 0,25 % :sta 1 % :iin.
8315: sihteeri Kai Libäck Akavasta, agronomi Pentti        Muutoin lakiehdotus hyväksyttäisiin hallituksen
8316: Saarimäki Maataloustuottajain Keskusliitosta,        esityksen mukaisena.
8317: järjestösihteeri Pirjo Latva-aho Suomen Yrittä-         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8318: jien Keskusliitosta, tutkimusjohtaja Samuli          kunnioittaen ehdottaa,
8319: Skurnik Pellervon taloudellisesta tutkimuslai-
8320: toksesta ja valtiotieteen maisteri Kari Sihtola                että hallituksen esitykseen sisältyvä
8321: Elinkeinoelämän Tutkimuslaitoksesta. Käsitel-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8322: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                   vana:
8323:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
8324: 
8325: 
8326:                                                Laki
8327:                   vuodelta 1980 suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta.
8328: 
8329:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8330: 
8331:                        1 §.
8332:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaaliturva-   puun ja sitä peritään 1 prosentti työntekijälle
8333: maksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun           1 päivänä heinäkuuta 1980 tai sen jälkeen sa-
8334: lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on       nottuna vuonna suoritetun ennakkoperinnän
8335: 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa            alaisen palkan määrästä.
8336:  (613/78), on säädetty työnantajan lapsilisä-
8337: maksusta, jätetään maksu perimättä 1 päivästä                             2 §.
8338: tammikuuta 1980 saman vuoden kesäkuun lop-              (Kuten hallituksen esityksessä.)
8339:       Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
8340: 
8341: 
8342: 08800071241
8343: 2                              1980 vp.- SoVM n:o 18- Esitys n:o 81
8344: 
8345:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa              son, Mikkola, Niskanen (osittain), Pokka, Pur-
8346: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,                siainen, Raudaskoski (osittain) ja Saarikoski
8347: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Halo-                sekä varajäsenet Alppi (osittain), Hyrynkan-
8348: nen, Joutsenlahti (osittain), Kauppinen, Matts-             gas, Järvilehto, Pukkio ja Valtonen.
8349: 
8350: 
8351: 
8352: 
8353:                                            V a s t a 1 a u s e i t a.
8354:                                                         I
8355: 
8356:     Työvoimakustannusten hillitsemiseksi poistet-            tälle toimenpiteelle merkitsevät taloudellisten
8357: tiin 7 päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla             tosiseikkojen kieltämistä. Perustelujen mukaan
8358: työnantajan lapsilisämaksu väliaikaisesti vuodel-           työnantajan lapsilisämaksua käytettäisiin erään-
8359: ta 1980. Maksun poistaminen oli perusteltua,                laisena suhdanteiden tasaamisvälineenä, jolla
8360: sillä Suomessa on sosiaaliturvaa kehitetty muita            pyritään hillitsemään yritysten investointeja. Tä-
8361: maita enemmän työnantajilta perittävillä palk-              män suhteen voidaan todeta, että suhdannepo-
8362: kaperusteisilla vakuutusmaksuilla jopa siinä                liittisten toimenpiteiden luonteeseen kuuluu se,
8363: määrin, että työvoimakustannusten kohoamisen                että hyvinä aikoina kerätyt rahat palautetaan
8364: myötä kansainvälinen kilpailukykymme on hei-                huonoina aikoina. Kuitenkaan hallituksen esi-
8365: kentynyt. Sosiaali- ja terveysministeriön asetta-           tyksessä ei ole mitään tähän suuntaan viittaavaa
8366: man eri intressiryhmiä edustaneen työryhmän                 lupausta. Hallituksen esityksessä on myös mai-
8367:  (STATT-työryhmä) äskettäin valmistuneessa                  ninta, jonka mukaan työnantajan lapsilisämak-
8368: raportissa todetaan yksimielisesti, että on tär-            sua perittäisiin rahanarvon heikkenemistä estä-
8369: keätä kehittää muita rahoitusmuotoja palkka-                vänä toimenpiteenä. Todellisuudessa tilanne on
8370: perusteisten maksujen alentamiseksi. Me allekir-            kuitenkin se, että lapsilisämaksun periminen li-
8371: joittaneet yhdymme tähän lausumaan.                         sää työvoimakustannuksia kymmenillä miljoo-
8372:    Mielestämme palkkaperusteisten maksujen                  nilla markoilla ja on näin omalta osaltaan kiih-
8373: alentaminen tulisi aloittaa sellaisista yleisistä ve-       dyttämässä inflaatiota.
8374: ronluonteisista maksuista, jotka eivät millään                  Työnantajan lapsilisämaksu poistettiin vuo-
8375: tavoin liity työvoiman käyttöön. Sekä STATT-                den alusta. Tuolloin hallituksen esityksen perus-
8376: työryhmä että sosiaali- ja terveysministeriön               telut olivat varsin toisensuuntaiset kuin nyt ky-
8377: asettama kansaneläkeuudistuksen selvitystyöryh-             seessä olevan esityksen. Tuolloin lapsilisämak-
8378: mä ovat rahoituslaskelmissaan lähteneet siitä,              sun poistaminen tapahtui työvoimakustannusten
8379: ettei lapsilisämaksua enää tulevaisuudessa perit-           hillitsemiseksi. Me allekirjoittajat korostamme,
8380: täisi lainkaan. Siitä huolimatta valiokunnan                että tilanne ei tämän jälkeen työvoimakustan-
8381: enemmistön kanta on sama kuin hallituksen,                  nusten osalta ole parantunut, joten hallituksen
8382: toisin sanoen, että työnantajilta jälleen 1 päi-            esittämälle työnantajan lapsilisämaksun käyt-
8383: västä heinäkuuta 1980 lukien tultaisiin peri-               töön ottamiselle ei ole riittäviä perusteita.
8384: mään lapsilisämaksua. Erityisen arveluttavaa on,                Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
8385: että hallitus palkkaratkaisujen tekemisen jälkeen
8386: esittää työvoimakustannuksia lisäävän työnanta-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
8387: jamaksun käyttöön ottamista.                                       lakiehdotus hylättäisiin.
8388:    Hallituksen esityksessä mainitut perustelut
8389:       Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
8390: 
8391:          Eeva Kauppi                      Eva-Maija Pukkio                    Helvi Hyrynkangas
8392:          Saara Mikkola                    Helge Saarikoski                    Ulla Järvilehto
8393:                                      Työnantajan lapsilisämaksu                                       3
8394: 
8395:                                                   II
8396:    Valiokunta on päättänyt nostaa hallituksen             Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmän puo-
8397: ehdottamaa työnantajan lapsilisämaksun nimellä         lesta olen ollut valiokuntatyöskentelyssä kannat-
8398: kulkevaa 0,25 prosentin maksua työntekijöille          tamassa hallituksen lakiesityksen hylkäämistä ja
8399: maksettujen ennakkoperinnän alaisten palkko-           kosika t<ätä hylkäystä ei ole saatu ai:kaan, niin
8400: jen määrästä 1 prosenttiin.                            esitän vastalauseessani lakiehdotusta hylättä-
8401:    SMP ei hyväksy sitä, että lapsilisien rahoitus      väksi.
8402: sidotaan maksettujen palkkojen määrään ja näin            Edellä olevan perusteella ehdotan,
8403: vaikeutetaan ennestään jo riittävän vaikeaa työl-
8404: lisyystilannettamme. Lapsilisien rahoitus on jär-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
8405: jestettävä muulla tavalla eikä työllistäviä yrityk-           lakiehdotus hylättäisiin.
8406: siä saa lapsilisämaksun varjolla rangaista.
8407:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
8408: 
8409:                                           Anssi Joutsenlahti
8410:                                1980 vp. -      SoVM n:o 19 -            Esitys n:o 146
8411: 
8412: 
8413: 
8414: 
8415:                                            S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 19 halli-
8416:                                        tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valtakun-
8417:                                        nallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin.
8418: 
8419:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10                    esityksen perusteluista ilmenevi:stä syistä valio-
8420: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaaliva-                    kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
8421: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal1i-                 koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
8422: tuikJSiel1 esJJtyrosen n:o 146 [la:iksi eräistä poik-            on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
8423: keub.i:sta valiDalkunn~sliiSit'a työttömyYJskiassoista           nalle.
8424: annettruUIIl l'llllcii!n. .&s~an johdoota ovat olleet               V:aliokunta pitää tärkeänä, että työttömyys-
8425: kuruilltavina haEilltusSithteeri Sakari Hcik!lcilä so-           turvan kokonaisuudistus saataisiin pikaisesti
8426: sila"c~li:· ja itervey:smi:nåisteriöstä j,a oi!keustieteen       eduskunnan käsiteltäväksi.
8427: 'kandidaatti: Johan Asitröm Työttömyyrs:kaiSJSOjen                  Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8428: keskuSikaSJSaslta. Kä'Siltcltyään asitan vruiollrunta            kunnioittaen ehdottaa,
8429: esitttää seuraavaa.
8430:      Lakiehdotuksessa esitetään työttömyysavus-                            että hallituksen esitykseen sisältyvä
8431: tusten 500 päivän enimmäisrajan voimassaolo-                            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8432: aikaa jatkettavaksi vuoden 1981 loppuun.                                tomana.
8433:      Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8434:       Hels.ingissä 6 päivänä marraskuuta 1980.
8435: 
8436: 
8437: 
8438: 
8439:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa                   Mikkola, Pesola, Pokka, Pursiainen, Raudas-
8440: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,                     koski, Saarikoski ja Savolainen sekä varajäse-
8441: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Halonen,                       net Hyrynkangas, Peltola ja Valtonen.
8442: Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen, Mattsson,
8443: 
8444: 
8445: 
8446: 
8447:                                                V a s t a 1 a u s ei ta.
8448:                                                              I
8449: 
8450:    Työttömyyskassa-avustuksen p1iristä on pu-                    ole riittävä. Sekä korvattavien päivien vuotui-
8451: donnut pois 13 000-14 000 työtöntä korvat-                       nen enimmäisrajoitus että sitä ankarampi kol-
8452: tavien työttömyyspäivien enimmäisrajoituksen                     men perättäisen vuoden työttömyyspäiviä kos-
8453: vuoksi. Nämä luvut osoittavat relvästi sen, et-                  keva rajoitus on välittömästi poistettJava.
8454: tei 50 päivän lisäys kolmen peräkkäisen vuo-                        Työttömyysturvatoimikunnan työn kesken-
8455: den aikana korvattavaan 450 työttömyyspäivään                    eräisyyteen vedoten on jo useita vuosia tor-
8456: 088001030W
8457: 2                         1980 vp. ~ SoVM n:o 19 -:-- Esitys n:o 146
8458: 
8459: juttu työttömien toimeentuloturvaan kipeästi                Edellä olevan perusteella ehdotan,
8460: kaivatut korjaukset. Työttömyysavustukset on
8461: rinnastettava työstä maksettavaan palkkaan, jo-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
8462: hon jokaisella työtä haluavalla on oltava rii-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8463: daton oikeus.                                                    vana:
8464: 
8465: 
8466:                                                Laki
8467:          eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin.
8468: 
8469:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8470: 
8471:    Sen estämättä, mitä valtakunnallisista työt-           kuitenkin niin, että työ- ja avustuspäivien lu-
8472: tömyyskassoista. 23 päivänä maaliskuuta 1934              kumäärä yhteensä kunakin viikkona . saa olla
8473: annetun lain 15 §:n 1 momentissa, sellaisena              enintään viisi.
8474: kuin 5e on 6 päivänä kesäkuuta 1974 anne-
8475: tussa laissa (453/74), on säädetty (poist.),                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8476: päiväavustusta suoritetaan työttömyyspäiviltä,            kuuta 1981 ( poist.).
8477: 
8478: 
8479:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1980.
8480: 
8481:                                         Marjatta Mattsson
8482: 
8483: 
8484: 
8485:                                                      II
8486: 
8487:    Koska kansalaisen työvoima on valtakunnan              tömiksi joutuvat saa kärsiä taloudellisten me-
8488: erikoisessa suojelukses,sa ja valtiovallan ·asiana        netysten muodossa työttömyydestään.
8489: on tarvittaessa järjestää Suomen kansalaiselle              Tämän johdosta ehdotan kunnioittaen,
8490: mahdollisuus tehdä työtä ja koska tämä val-
8491: tiovallan velvollisuus on maassamme laajasti                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
8492: lyöty laimin, eivät ilman omaa syytään työt-                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8493:                                                                  vana:
8494: 
8495: 
8496:                                                Laki
8497:           eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työttömyyskassoista annettuun lakiin.
8498: 
8499:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8500: 
8501:    Sen estämättä, mitä valtakunnallisi:sta työt-          kuitenkin niin, että työ- ja avustuspäivien lu-
8502: tömyyskassoista 23 päivänä maaliskuuua 1934               kumäärä yhteensä kunakin viikkona saa olla
8503: annetun lain 15 § :n 1 momentissa, •sellaisena            enintään viisi.
8504: kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1974 anne-
8505: tussa laissa (453/74), on säädetty (poist.),                Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
8506: päiväavustusta suoritetaan työttömyyspäiviltä,            kuuta 1981 ja se on voimassa toistaiseksi.
8507: 
8508:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1980.
8509: 
8510:                                         Anssi Joutsenlahti
8511:                           1980 vp. -    SoVM n:o 20 -      Esitys n:o 164
8512: 
8513: 
8514: 
8515: 
8516:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 20 halli-
8517:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sotilasvammalain 14 ja 18 §:n
8518:                                  muuttamisesta.
8519: 
8520:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21         tos lisäisi valtion menoja yhteensä noin 20,5
8521: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaaliva-       miljoonalla markalla vuodessa. Hallituksen tar·
8522: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    koituksena on saattaa lainmuutokset voimaan
8523: tuksen esityksen n:o 164 laiksi sotilasvamma·       vuoden 1981 alusta lukien.
8524: lain 14 ja 18 §:n muuttamisesta.                       Saadun selvityksen perusteella ja hallituk-
8525:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     sen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä
8526: tussihteeri Raija Koskinen sosiaali- ja terveys,    valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
8527: ministeriöstä, osastopäällikkö Jaakko Roste Ta-     tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
8528: paturmavirastosta ja varatuomari Kaapro Ko-         ta on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
8529: jonen Sotainvalidien Veljesliitosta. Käsiteltyään   kannalle.
8530: asian valiokunta esittää seuraavaa.                    Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8531:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan sotilas·      kunnioittaen ehdottaa,
8532: vammalain mukaisten huoltoeläkkeiden ja täy·
8533: dennyskorkojen määräytymisperusteita muutet-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
8534: taviksi siten, että nämä etuudet määräytyisivät            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat·
8535: kahden kuntaryhmän mukaan nykyisten koi.                   tomana.
8536: men kuntaryhmän sijasta. Ehdotettu lainmuu·
8537:      Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1980.
8538: 
8539: 
8540: 
8541: 
8542:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Kauppinen, Mat:tsson, Mikkola, Pesola, Rau-
8543: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        daskoski, Saarikoski ja Savolainen sekä vara-
8544: jäsenet Ajo, Alppi, Joutsenlahti, Juntumaa,         jäsen Hyrynkangas.
8545: 
8546: 
8547: 
8548: 
8549: 0880010673
8550:                           1980 vp. -     SoVM n:o 21 -      Esitys n:o 144
8551: 
8552: 
8553: 
8554: 
8555:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 21 hallituk-
8556:                                   sen esityksen johdosta laiksi lapsen elatuksen turvaamisesta anne-
8557:                                   tun lain muuttamisesta.
8558: 
8559:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          markkaa kuukaudessa. Avioliitossa tai avioliiton
8560: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaalivalio-     omaisissa olosuhteissa elävälle huoltajalle ela-
8561: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     tustuki olisi kuitenkin 201 markkaa kuukau-
8562: sen esityksen n:o 144 laiksi lapsen elatuksen        dessa. Lakiesityksen toteuttamisesta aiheutuu
8563: turvaamisesta annetun lain muuttamisesta. Sa-        valtiolle lisäkustannuksia noin 16 miljoonaa
8564: massa tarkoituksessa eduskunta on lähettänyt         markkaa vuodessa. Hallituksen tarkoituksena on
8565: valiokuntaan 21 päivänä lokakuuta 1980 ed.           saattaa lainmuutos voimaan vuoden 1981 alusta
8566: Salmisen lakialoitteen n:o 181 laiksi lapsen ela-    lukien.
8567: tuksen turvaamisesta annetun lain 8 § :n muut-          Lakialoitteeseen sisältyvässä lakiehdotukses-
8568: tamisesta.                                           sa ehdotetaan elatustuen määrää korotettavaksi
8569:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-      enemmän kuin hallituksen esityksessä on ehdo-
8570: tusneuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveys-     tettu.
8571: ministeriöstä, lakimies Sinikka Jalomäki sosiaa-        Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8572: lihallituksesta, asiantuntijalääkäri Markku To-      esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
8573: ropainen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-          kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
8574: jestöstä, varatuomari Mikko Hurmalainen Suo-         koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
8575: men Työnantajain Keskusliitosta, sosiaaliasiain      on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
8576: sihteeri Veikko Simpanen Suomen Teknisten            nalle. Näistä syistä valiokunta ehdottaa laki-
8577: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, valtiotie-   aloitteeseen sisältyvää lakiehdotusta hylättä-
8578: teen maisteri Markku Tasa Liiketyönantajain          väksi.
8579: Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8580: Vainio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen         kunnioittaen ehdottaa,
8581: Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck
8582: Akava ry:stä, sihteeri Jyrki Arkiomaa Elatus-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
8583: velvollisten Liitto ry: stä ja varapuheenjohtaja            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8584: Raita Pennanen Yksinhuoltajien Liitosta. Käsi-              tomana.
8585: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.
8586:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-       Samalla valiokunta ehdottaa,
8587: tuksessa esitetään elatustuen määrää korotetta-
8588: vaksi 25 markalla kuukaudessa. Elatustuen mää-                 että lakialoitteeseen n:o 181 sisältyvä
8589: rä yhdelle lapselle tulisi siten olemaan 240                lakiehdotus hylättäisiin.
8590:       Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1980.
8591: 
8592: 
8593: 
8594: 
8595:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Mattsson, Mikkola, Pesola, Pokka, Pursiainen,
8596: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         Raudaskoski, Saarikoski ja Savolainen sekä va-
8597: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Alppi,        rajäsen Hyrynkangas.
8598: Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen,
8599: 
8600: 
8601: 
8602: 
8603: 0880011038
8604: 2                          1980 vp. -    SoVM n:o 21 -           Esitys n:o 144
8605: 
8606: 
8607: 
8608: 
8609:                                            V a s t a 1 a u se.
8610: 
8611:     El'atusturvalain keskeisenä tavoitteena on,       vaiheessa elatustukea tulee nostaa 100 markalla
8612: etta yhteiskunnan toimenpitein voidaan taata          niin, että se korotuksen jälkeen on yksinhuol-
8613: lapselle riittävä elatus kaikissa niissä tapauksis-   tajille 315 markkaa kuukaudessa ja avioliitossa
8614: sa, joissa toisen vanhemman osuus lapsen ela-         tai avioliitonomaisissa olosuhteissa elävälle lap-
8615: tuksesta puuttuu kokonaan tai osittain. Elatus-       senhuoltajalle 301 markkaa kuukaudessa. Indek-
8616: avun nostaminen hallituksen esittämällä 25 mar-       sisidonnaisuuden tuomien korotusten lisäksi tu-
8617: kalla ei riitä markkamääräisesti turvaamaan tätä      lee elatusavun tasoa vielä jatkossakin nostaa.
8618: tavoitetta.                                              Edellä olevan perusteella ehdotan,
8619:    Elatustukea tulee asteittain nostaa sille tasol-
8620: le,. että se yhdessä lapsilisän kanssa riittää kor-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
8621: vaamaan lapsen elättämisestä aiheutuvat kus-                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8622: tannukset, jotta elatusturvalaissa hyväksytyt pe-                vana:
8623: riaatteet tulevat käytännössä toteutettua. Tässä
8624: 
8625: 
8626: 
8627:                                                Laki
8628:                  lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta.
8629:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lapsen elatuksen turvaamisesta 28 päivänä tam-
8630:     mikuuta 1977 annetun lain (122/77) 8 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä
8631:     joulukuuta 1977 annetussa laissa (863/77), näin kuuluvaksi:
8632:                       8 §.                                         Voimaantulosäännös.
8633:     Elatustuen määrä on yhdelle lapselle 315             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8634: markkaa kuukaudessa elatusvelvollisen osalta.
8635: Milloin lapsen huoltaja elää avioliitossa tai avio-
8636: liitonomaisissa olosuhteissa, on elatustuki kui-
8637: tenkin 2 76 markkaa kuukaudessa.
8638: 
8639: 
8640: 
8641: 
8642:        Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1980.
8643: 
8644:                                           Marjatta Mattsson
8645:                          1980 vp . .__ SoVM :n:o 22 ~Esitys n:o 1)2
8646: 
8647: 
8648: 
8649: 
8650:                                     S o s i a a 1 i v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö · n:o 22 halli-
8651:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi sotilasvammalain 18 ja 43 a §:n
8652:                                 muuttamisesta.
8653: 
8654:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi- sisältyvät lainmuutokset voimaan 1 päivästä
8655: vänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaalivalio- heinäkuuta 1981 lukien.
8656: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     Lakialoitteeseen sisältyvässä lakiehdotuksessa
8657: sen esityksen n:o 132 laiksi sotilasvammalain ehdotetaan hallituksen esityksestä poikkeavia ja
8658: 18 ja 43 a §:n muuttamisesta. Samassa tarkoi- pitemmälle meneviä uudistuksia sotavammais-
8659: tuksessa eduskunta on lähettänyt valiokuntaan ten aseman parantamiseksi.
8660: 24 päivänä toukokuuta 1979 ed. P. Vennamon          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8661: ym. lakialoitteen n:o 387 ( 1979 vp.) laiksi esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
8662: sotilasvammalain 10 ja 18 §:n muuttamisesta. kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
8663:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
8664: tussihteeri Raija Koskinen sosiaali- ja terveys- on as,ettunut lakiehdotuksen hyväksyniisen kan-
8665:  ministeriöstä, osastopäällikkö Jaakko Roste Ta- nalle. Näistä syistä valiokunta ehdottaa laki-
8666: paturmavirast'9sta ja varatuomari Kaapro Ko- aloitteeseen ·sisältyvää lakiehdotusta hylättä-
8667: jonen Sotainvalidien Veljesliitosta. Käsiteltyään väksi.
8668: asian valiokunta esittää seuraavaa.                 Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8669:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo- kunnioittaen ehdottaa,
8670: tuksessa esitetään poistettavaksi sotilasvamma-
8671: lain mukaisen täydennyskoron nykyisestä lll!s~              että hallituksen esitykseen sisältyvä
8672: kentatavasta ja indeksisidonnaisuudesta johtuva          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8673: epäkohta, jonka johdosta tietyn rajatulon jäl-           tomana.
8674: keen tuleva tulonlisäys alentaa täydennyskor-
8675: koa määrällä, joka on suurempi kuin tulonlisäys.    Samalla valiokunta ehdottaa,
8676: Ehdotuksen toteuttaminen lisäisi valtion meno, .
8677:  ja vuonna 1981 noin 5,5 miljoonalla markalla.              että lakialoitteeseen tt:o 387 (1979
8678:  Hallituksen tarkoituksena on saattaa esitykseen         vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
8679:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1980.
8680: 
8681: 
8682: 
8683: 
8684:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Mattsson, Mikkola, Pesola, Pokka, Pursiainen,
8685: ovat ottaneet osa;1 puheenjohtaja M. Puhakka,      Raudaskoski, Saarikoski ja Savolainen sekä va-
8686: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Alppi,      rajäsen Hyrynkangas.
8687: Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen,
8688: 
8689: 
8690: 
8691: 
8692: 088001104')
8693: 2                         1980 vp. -    SoVM n:o 22 ..-:- Esitys n:o 132
8694: 
8695: 
8696: 
8697:                                           V a s t a 1a u s c.
8698: 
8699:    On maallemme suureksi häpeäksi, että sotilas-     miensa mukaan hankkia itselleen vähäisiä an-
8700: vammalaissa on edelleen suuria kohtuuttomuuk-        sioita. Näinhän tapahtuu erityisesti täydennys-
8701: sia, vaikka sodista on kulunut yli 35 vuotta.        koron osalta. Tämä olisi pikaisesti korjattava.
8702: Kuitenkin nämä epäkohdat olisi voitu hyvin              Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
8703: poistaa. Tällaiseen tarkoitukseen ei rahasta saa     taen,
8704: olla puutetta.                                                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin P.
8705:    Ei voi olla oikein, että sotavammaisia yhä                Vennamon ym. lakialoitteen n:o 387
8706: vielä rangaistaan siitä, että he yrittävät voi-              (1979 vp.) mukaisesti näin kuuluvana:
8707: 
8708: 
8709: 
8710: 
8711:                                                Laki
8712:                           sotilasvammalain 18 ja 43 a §:n muuttamisesta.
8713: 
8714:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilas-
8715:     vammalain (404/48) 18 §:n 2 momentti ja 43 a §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat,
8716:     18 §:n 2 momentti 3 päivänä kesäkuuta 1976 annetussa laissa (470/76) ja 43a §:n 2 mo-
8717:     mentti 10 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa ( 448/77), näin kuuluviksi:
8718: 
8719:                       18 §.                          vaa eläkettä tai korvausta, katsotaan todellinen
8720:                                                      tulo vuotta kohti sinä aikana, ;aksi täydennys-
8721:    Vahingoittuneelle tai sairastuneelle, jolla ei    korko määrätään.
8722: ole pysyviä vuosituloja ( poist.), suoritetaan
8723: täysi täydennyskonko. Jos hänellä on pysyviä
8724: vuosituloja, täydennyskorosta vähennetään puo-                          43 a §.
8725: let 7 000 markkaa ylittävältä vuositulo;en osal-        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8726: ta. Pysyviksi vuosituloiksi, joiksi ei lueta tämän
8727: lain mukaista korvausta, kansaneläkettä, rinta-                   Voimaantulosäännös.
8728: masotilaseläkettä eikä muutakaan niitä vastaa-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
8729: 
8730: 
8731:        Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1980.
8732: 
8733:                                         Anssi Joutsenlahti
8734:                           1980 vp. -    SoVM n:o 23 -Esitys n:o 171
8735: 
8736: 
8737: 
8738: 
8739:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23 halli-
8740:                                   tuksen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 20 §:n, työn-
8741:                                   tekijäin eläkelain 4 c §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muutta-
8742:                                   misesta.
8743: 
8744:    Eduskunta on päätöspöytäldrjan ottein 21          pykälän 4 momenttia siten, että momentin vii-
8745: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaaliva-        meiseksi lauseeksi lisättäisiin säännös, jonka
8746: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     mukaan eläkelaitoksen hyväksymän selvityksen
8747: tuksen esityksen n:o 171 laeiksi kansaneläke-        perusteella työttömyyden jatkuessa keskeytyk-
8748: lain 20 § :n, työntekijäin eläkelain 4 c § :n ja     settä eläke voitaisiin myöntää myös takautu-
8749: valtion eläkelain 9 a § :n muuttamisesta. Sa-        vasti enintään kuuden kuukauden ajalta. Voi-
8750: massa tarkoituksessa eduskunta on lähettänyt         massa olevan lain mukaan todistus työttömyy-
8751: valiokuntaan 23 päivänä helmikuuta 1980 ed.          den jatkumisesta tulee toimittaa ennen myön-
8752: P. Puhakan ym. lakialoitteen n:o 151 laeiksi         netyn eläkkeen päättymisajankohtaa, jotta eläk-
8753: kansaneläkelain 20 §:n, työnt·ekijäin eläkelain      keen suorittaminen ei katkeaisi. Eläkkeen jat-
8754: 4 c § :n ja valtion eläkelain 9 a § :n muutta-       kaminen takautuvasti ei ole työntekijäin eläke-
8755: misesta.                                             lain mukaan mahdollista. Tästä puolestaan on
8756:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     ollut seurauksena se, että jos eläkkeensaaja vas-
8757: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja        ta eläkkeen lakattua huomaa hankkia uuden
8758: terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Pertti       todistuksen, eläke on jäänyt kokonaan suorit-
8759: Ojala työvoimaministeriöstä, toimistopäällikkö       tamatta eläkkkeen päättymistä seuraavalta kuu-
8760: Eeva Ahokas kansaneläkelaitoksesta ja lainopil-      kaudelta. Vallits·eva tilanne on myös epäjoh-
8761: linen johtaja Antti Suominen Eläketurvakes-          donmukainen silcäli, että kansaneläkkeenä
8762: kuksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää      myönnettävä työttömyyseläke voidaan myön-
8763: seuraavaa.                                           tää takautuvasti. Valiokunnan ehdottamalla
8764:     Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-    muutoksella ei olisi merkittäviä taloudellisia
8765: tuksissa esitetään työttömyyseläkkeen edelly-        vaikutuksia. Valiokunnan saaman tiedon mu-
8766: tyksenä olevan alaikärajan alentamista vuoden        kaan työttömyyseläkekomitean ja eläkekomi-
8767:  1981 alusta siten, että eläkkeen saisivat myös      tean työt ovat loppuvaiheessa. Valiokunta pi-
8768:  vuonna 1926 tai sitä ennen syntyneet pitkä-         tää tärkeänä, että kyseinen asia kokonaisuu-
8769:  aikaisesti työttömät työntekijät. Lakiesityksen     dessaan ratkaistaan kiireellisesti. Tässä yhtey-
8770:  toteuttaminen lisää vuonna 1981 menoja työ-         dessä tulee myös selvittää mahdollisuudet luo-
8771:  eläkejärjestelmässä noin 3,5 miljoonaa mark-        da pysyvällä lainsäädännöllä 55-vuotiaille pit-
8772:  kaa ja kansaneläkejärjestelmässä noin 4,9 mil-      käaikaistyöttömille mahdollisuus siirtyä työttö-
8773:  joonaa markkaa.                                     myysdäkkeelle. Edellä mainituista syistä valio-
8774:     Lakialoitteeseen sisältyvät lakiehdotukset       kunta ehdottaa lakialoitteeseen sisältyviä laki-
8775:  ovat hallituksen esityksen suuntaisia.              ehdotuksia hylättäviksi.
8776:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8777:  esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-   kunnioittaen ehdottaa,
8778:  kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
8779:  koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
8780:  yhtä lisäysehdotusta lukuunottamatta on aset-              lakiehdotukset 1 ja 3 hyväksyttäisiin
8781:  tunut lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.                muuttamattomina, ja
8782:  Valiokunta pitää tarpeellisena, että työnteki-                että lakiehdotus n:o 2 hyväksyttäi-
8783:  jäin eläkelain 4 c § :n muutettavaksi ehdotetun            siin näin kuuluvana:
8784:  6 momentin lisäksi muutettaisiin myös saman
8785: 088001238L
8786: 2                         1980 vp. -     SoVM n:o 23 -           Esitys n:o 171
8787: 
8788: 2.
8789: 
8790:                                                Laki
8791:                           työntekijäin eläkelain 4 c §:n muuttamisesta.
8792: 
8793:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työn-
8794:     tekijäin eläkelain 4 c §:n 4 ja 6 momentti sellaisina kuin ne ovat, 4 momentti 29 päi-
8795:     vänä ioulukuuta 1972 annetussa laissa (934/72) ja 6 momentti (poist.) 14 päivänä joulu-
8796:     kuuta 1979 annetussa laissa (916/79), näin kuuluviksi:
8797: 
8798:                       4c §                           lettaessa eläkkeelläolon aika rinnastetaan kor-
8799:                                                      vauspäiviin. Jos todistuksesta käy ilmi, ettei
8800:    Työttömyyseläke myönnetään toistaiseksi.          hakijalle ole väliaikana maksettu työttömyys-
8801: Eläke lakkaa ilman eri päätöstä kuuden kuu-          avustusta tai -korvausta, eläkettä suoritetaan
8802: kauden tai asetuksella säädetyn pitemmän ajan        todistuksen antamista seuraavan kuukauden
8803: kuluttua työvoimaviranomaisen todistuksen an-        alusta. Eläkelaitoksen hyväksymän selvityksen
8804: tamisesta lukien, jollei eläkelaitokselle sitä en-   perusteella eläke voidaan työttömyyden jat-
8805: nen ole toimitettu työvoimaviranomaisen anta-        kuessa myöntää myös takautuvasti enintään
8806: maa uutta todistusta siitä, ettei eläkkeen saa-      kuuden kuukauden ajalta.
8807: jalle voida osoittaa 1 momentissa tarkoitettua
8808: työtä. Jos eläkkeen lakkaamisen jälkeen työt-            (6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8809: tömyys jatkuu tai alkaa uudelleen, eläkettä ryh-
8810: dytään maksamaan samojen perusteiden mu-
8811: kaan kuin aikaisempaakin eläkettä, mikäli eläk-
8812: keen lakkaamisesta ei ole kulunut kahta vuot-                     Voimaantulosäännös.
8813: ta pitempää aikaa. Tällöin 1 momenttia sovel-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
8814: 
8815: 
8816:      Samalla valiokunta ehdottaa,                                  että lakialoitteeseen n:o 151 sisälty-
8817:                                                                  vät lakiehdotukset hylättäisiin.
8818: 
8819:        Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1980.
8820: 
8821: 
8822: 
8823: 
8824:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa        Mattsson, Mikkola, Pesola, Pokka, Pursiainen,
8825: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,          Raudaskoski ja Savolainen sekä varajäsen ~­
8826: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Alppi,         rynkangas.
8827: Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen,
8828: 
8829: 
8830: 
8831: 
8832:                                            V a s t a 1a u s e.
8833: 
8834:   Työttömyys on maassamme edelleen hälyttä-           vaikean ongelman erityisesti ikääntyvien työn-
8835: vän suuri. Pitkäaikaistyöttömyys muodostaa            hakijoiden keskuudessa. Vertailevissa tutki-
8836:                                          Työttömyyseläke                                          3
8837: 
8838: muksissa on havaittu, että eniten työttömyys-      mä viittaa siihen, että työkykynsä menettäneet,
8839: avustuspäiviä on 50 vuotta täyttäneillä nai-       mutta eläkehakemukseensa hylkäyspäätöksen
8840: silla.                                             saaneet työntekijät sysätään työttömyyteen ja
8841:    Kun työttömyysturvajärjestelmän kokonais-       toimeentulovaikeuksiin. Työkykynsä menettä·
8842: uudistusta on jo vuosia saatu odottaa turhaan,     neille tuleekin taata pääsy työkyvyttömyyseläk-
8843: olisi kiireellisesti saatava aikaan työttömyys-    keelle, jolla heidän toimeentulonsa turvataan.
8844: ikärajan alentaminen naisilla 50 vuoteen ja           Edellä olevan perusteella ehdotan,
8845: miehillä 55 vuoteen.
8846:    Työkyvyttömyyseläkettä hakeneilla esiintyy                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
8847: työtaustassaan useammin ja pitempiä työttö-                lakiehdotukset hyväksyttäisiin seuraa-
8848: myysavustuskausia kuin niillä henkilöillä, jotka           van sisältöisinä:
8849: eivät ole hakeneet työkyvyttömyyseläkettä. Tä-
8850: 
8851: 1.
8852:                                             Laki
8853:                               kansaneläkelain 20 § :n muuttamisesta.
8854: 
8855:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
8856:  kelain 20 §, sellaisena kuin se on 28 päivänä heinäkuuta 1978 ja 14 päivänä joulukuuta
8857:  1979 annetuissa laeissa (588/78 ja 915/79, näin kuuluvaksi:
8858: 
8859:                      20 §.                         luissa tapauksissa 55, mutta ei vielä 65 vuotta
8860:   Kansaneläkettä maksetaan:                        täyttäneelle pitkäaikaisesti työttömälle miehelle
8861:   1) vanhuuseläkettä 65 vuotta täyttäneelle        ja 50 vuotta, mutta ei vielä 65 vuotta täyttä-
8862: vakuutetulle;                                      neelle pitkäaikaisesti työttömälle naiselle, joka
8863:   2) työkyvyttömyyseläkettä työkyvyttömälle        ei saa työkyvyttömyyseläkettä.
8864: vakuutetulle, joka on 65 vuotta nuorempi,
8865: 22 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa; tai             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8866:   3) työttömyyseläkettä 22 c §:ssä tarkoite-       kuuta 1981.
8867: 
8868: 
8869: 
8870: 2.
8871:                                             Laki
8872:                           työntekijäin eläkelain 4 c §:n muuttamisesta.
8873: 
8874:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työnteki-
8875:      jäin eläkelain (395/61) 4 c §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä jonlukuuta
8876:      1979 annetussa laissa (916/79), ja muutetaan 4 c §:n 1 ja 4 momentti, sellaisina kuin ne
8877:      ovat 1 momentti 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa ( 497/77) ja 4 momentti 29
8878:      päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa ( 934/72) näin kuuluviksi:
8879: 
8880:                     4 c §.                         siitä, että hän laskettuna päivästä, joka on
8881:    Oikeus saada työttömyyseläkettä on 55           aikaisintaan kuukautta ennen edellä sanotun
8882: vuotta täyttäneellä miespuolisella ja 50 vuotta    todistuksen antamispäivää, on 60 viimeksi ku-
8883: täyttäneellä naispuolisella työntekijällä, joka    luneen viikon aikana saanut valtakunnallisista
8884: esittää työvoimaviranomaisen todistuksen siitä,    työttömyyskassoista annetun lain (125 /34)
8885: ettei hänelle voida osoittaa sellaista työtä,      mukaista päiväavustusta tai työllisyyslain mu-
8886: jonka vastaanottamisesta hän ei voi kieltäytyä     kaista työttömyyskorvausta yhteensä vähintään
8887: menettämättä oikeuttaan työllisyyslain ( 946/      200 päivältä taikka ettei hänellä sanotun val-
8888: 71) mukaiseen työttömyyskorvaukseen, sekä          takunnallisista työttömyyskassoista annetun lain
8889: 4                         1980 vp.- SoVM n:o 23- Esitys n:o 171
8890: 
8891: enimmäisavustusta koskevien säännösten mu-
8892: kaan enää ole oikeutta päiväavustukseen. Työt-         ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
8893: tömyyseläkkeestä ja työttömyyseläkkeen saa-
8894: jasta on jäljempänä mainituin poikkeuksin so-          (6 mom. poist.)
8895: veltuvin osin muutoin voimassa, mitä työky-
8896: vyttömyyseläkkeestä ja sen saajasta on sää-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8897: detty.                                              kuuta 1981.
8898: 
8899: 
8900: 
8901: 3.
8902:                                                Laki
8903:                                valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta.
8904: 
8905:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
8906:     eläkelain 9 a §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 23 päivänä kesäkuuta 1977 ja 21
8907:     päivänä joulukuuta 1979 annetuissa laeissa (498/77 ja 962/79), näin kuuluvaksi:
8908: 
8909:                       9 a §.                        annetun lain (125 /34) mukaista päiväavus-
8910:    Työttömyyseläkkeen saamisen edellytyksenä        tusta tai työllisyyslain mukaista työttömyys-
8911: on, että edunsaajalla on eläkeaikaa vähintään       korvausta yhteensä vähintään 200 päivältä
8912: kuukausi, että miespuolinen edunsaaja on täyt-      taikka ettei hänellä sanotun valtakunnallisista
8913: tänyt 55 vuotta ja naispuolinen edunsaaja 50        työttömyyskassoista annetun lain enimmäis-
8914: vuotta ja että hän esittää työvoimaviranomai-       avustusta koskevien säännösten mukaan enää
8915: sen todistuksen siitä, ettei hänelle voida osoit-   ole oikeutta päiväavustukseen.
8916: taa sellaista työtä, jonka vastaanottamisesta          Työttömyyden katsotaan alkaneen sinä päi-
8917: hän ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan       vänä, jolta edunsaajalle on ensimmäisen kerran
8918: työllisyyslain ( 946/71) mukaiseen työttömyys-      suoritettu 1 momentissa tarkoitettuna aikana
8919: korvaukseen, sekä siitä, että hän lasketusta        päiväavustusta tai työttömyyskorvausta.
8920: päivästä, joka on aikaisintaan kuukautta
8921: ennen edellä sanotun todistuksen antamispäi-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8922: vää, on 60 viimeksi kuluneen viikon aikana          kuuta 1981.
8923: saanut valtakunnallisista työttömyyskassoista
8924: 
8925: 
8926:        Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1980.
8927: 
8928:                                           Marjatta Mattsson
8929:                              1980 vp.- SoVM n:o 24- Esitys n:o 145
8930: 
8931: 
8932:                                       S osia a 1i v a 1i o kunnan mietintö n:o 24 halli-
8933:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muutta-
8934:                                   misesta.
8935: 
8936:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10          Kolme vuotta nuoremmasta lapsesta suoritet-
8937: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaaliva-         tava korotettu lapsilisä nousisi ehdotuksen mu-
8938: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       kaan 192 markalla vuodessa. Korotuksista
8939: tuksen esityksen n:o 145 laiksi lapsilisälain 1 ja    aiheutuisi valtiolle lisåikustannuksia vuonna
8940: 1 a §:n muuttamisesta. Samassa tarkoituksessa         1981 noin 92 miljoonaa markkaa. Hallituksen
8941: eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 4 päivänä        tarkoituksena on saattaa lainmuutokset voimaan
8942: maaliskuuta 1980 ed. Ahteen ym. lakialoitteen         vuoden 1981 heinäkuun alusta lukien. Laki-
8943: n:o 123 laiksi lapsilisälain 1 ja 2 §:n muutta-       alaitteessa n:o 123 ehdotetaan ll1psilisän mak-
8944: misesta, 21 päivänä lokakuuta 1980 ed. Hau-           sukautta pidennettäväksi siihen saakka kun
8945: talan ym. lakialoitteen n:o 182 laiksi lapsilisä-     lapsi täyttää 18 vuotta. Lakialaitteissa n:o 182,
8946: lain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta, ed. Joutsen-        183 ja 184 lapsilisiä ehdotetaan korotettavak-
8947: lahden lakialoitteen n:o 183 laiksi lapsilisä-        si enemmän kuin hallituksen esityksessä on
8948: lain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta ja ed. Ros-          ehdotettu ja lakialaitteessa n:o 184 lapsilisän
8949: nellin ym. lakialoitteen n:o 184 laiksi lapsi-        määrä ehdotetaan lisäksi sidottavaksi maan
8950:  lisälain muuttamisesta.                              yleisen palkkatason nousua vastaavaksi.
8951:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
8952:  tusneuvos Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveys-     esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
8953:  ministeriöstä, lakimies Sinikka Jalomäki sosiaa-     kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
8954:  lihallituksesta, asiantuntijalääkäri Markku To-      koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
8955:  ropainen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-          on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
8956:  jestöstä, varatuomari Mikko Hurmalainen Suo-         nalle. Tästä syystä valiokunta ehdottaa laki-
8957:  men Työnantajain Keskusliitosta, sosiaaliasiain      aloitteita hylättäviksi.
8958:  sihteeri Veikko Simpanen Suomen Teknisten                Valiokunta pitää tärkeänä, että lapsilisien
8959:  Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, valtio-      maksukausi ulotettaisiin koskemaan myös 16
8960:  tieteen maisteri Markku Tasa Liiketyönanta-          ja 17-vuotiaita nuoria. Niin ikään valiokunta
8961:  jain Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen sihteeri     pitää tärkeänä, että hallitus selvittäisi, miten
8962:  Jukka Vainio Toimihenkilö- ja Virkamesjärjes-        lapsilisien indeksisidonnaisuus voitaisiin toteut-
8963:  töjen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri Kai      taa.
8964:  Libäck Akava ry:stä, sihteeri Jyrki Arkiomaa             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8965:  Elatusvelvollisten Liitto ry: stä ja varapuheen-     kunnioittaen ehdottaa,
8966:  johtaja Raita Pennanen Yksinhuoltajain Liitos-
8967:  ta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
8968:  raavaa.                                                      lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8969:      Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-            tomana.
8970:   tuksessa esitetään lapsilisiä korotettavaksi kym-
8971:   menellä prosentilla. Alle 3-vuotiaiden korotet-        Samalla valiokunta ehdottaa,
8972:   tua lapsilisää ehdotetaan nostettavaksi 30 pro-
8973:  sentilla. Lapsilisien määrät nousisivat ikäryh-                 että lakialoitteet n:ot 123, 182, 183
8974:   mistä riippuen 132-224 markalla vuodessa.                   ja 184 hylättäisiin.
8975:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
8976: 
8977: 
8978: 
8979:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valiokun-       son, Mikkola, Pesola, Pokka, Pursiainen, Saa-
8980: nassa ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         rikoski ja Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkan-
8981: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Halo-          gas ja Peltola.
8982: nen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen, Matts-
8983: 
8984: 
8985: 088001237K
8986: 2                           1980 vp.- SoVM n:o 24- Esitys n:o 145
8987: 
8988:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
8989:                                                    I
8990: 
8991:    Yhteiskunnan lapsiperheille myöntämän tuen          silisien reaalitason turvaamiseksi tulee lapsi-
8992: lisääminen on käynyt yhä välttämättömämmäk-            lisät sitoa palkkatason nousuvauhtiin ja toteut-
8993: si. Perhekustannusten tasausta tehostettaessa          taa tämän mukaiset korotukset kaksi kertaa
8994: tarkoituksenmukaisin ja sosiaalisesti oikeuden-        vuodessa.
8995: mukaisin tukimuoto on lapsilisäjärjestelmän ke-           Erityisen kipeäksi ongelmaksi on viime vuo-
8996: hittäminen.                                            sina noussut nuorisotyöttömyyden, oppivelvol-
8997:    Ensinnäkin lapsilien tasoa tulisi huomatta-         lisuuden ja opintotuen heikkouden vuoksi 16-
8998: vasti korottaa ja poistaa samalla porrastus niin       17-vuotiaiden ikäryhmän asema. Epäkohdan
8999: että lapsilisä on jokaiselle lapselle samansuu-        mittavuuden vuoksi tulee ongelmiin saada pi-
9000: ruinen. Porrastuksen poistaminen on perustel-          kaisesti korjaus, joka voidaan toteuttaa yksin-
9001: tua sen vuoksi, että ensimmäinen lapsi aiheut-         kertaisesti nostamalla lapsilisään oikeuttavaa
9002: taa perheessä suhteellisesti suurimmat kustan-         ikärajaa 18 ikävuoteen saakka.
9003: nukset, jotka lasta kohti pienenevät lasten lu-           Edellä olevan perusteella ehdotan,
9004: kumäärän kasvaessa. Kaikki lapsilisät tulee
9005: siis maksaa neljännelle lapselle ehdotetun suu-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
9006: ruisena eli 2 460 markkaana vuodessa ja saat-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin seuraavan si-
9007: taa muutos voimaan jo 1. 1. 1981 lukien. Lap-                 sältöisenä:
9008: 
9009: 
9010:                                               Laki
9011:                                     lapsilisälain muuttamisesta.
9012:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
9013:     lisälain 1 § ( poist.), 1 a § ja 13 §, sellaisina kuin niistä ovat 1 § :n 1 momentti ja 13 §
9014:     1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337/62), 1 §:n 2 momentti 31 päivänä hei-
9015:     näkuuta 1980 annetussa laissa ( 591/80) ja 1 a § 28 päivänä joulukuuta 1979 annetussa
9016:     laissa (1061/79), seuraavasti:
9017: 
9018:                       1 §.                                                  13 §.
9019:    Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suori-            Lapsilisän määrää korotetaan samassa suh-
9020: tetaan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,        teessa kuin maan yleinen palkkataso nousee.
9021: valtion varoista lapsilisää jokaisesta Suomessa           Lapsilisän määrän tarkistus suoritetaan puo-
9022: asuvasta kahdeksaatoista vuotta nuoremmasta            livuosittain.
9023: lapsesta.
9024:    Lapsilisän määrä on 2 460 markkaa vuo-
9025: dessa. (Poist.)                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9026:                        1 a §.                          kuuta 1981.
9027:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9028: 
9029:         Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
9030: 
9031:                                          Marjatta Mattsson
9032:                                                Lapsilisät                                               3
9033: 
9034:                                                      II
9035: 
9036:     Hallitus esittää lapsilisiä korotettavaksi 1          lasten lukumäärä ei vaikuta lapsilisän suuruu-
9037: päivästä heinäkuuta 1981 lukien 10 %:lla se-              teen. Sen sijaan haluamme korostaa sitä tosi-
9038: kä alle 3-vuotiaiden korotettua lapsilisää                seikkaa, että perheen ensimmäinen lapsi mää-
9039: 30 % :lla. Nykyisen lapsilisäjärjestelmän mu-             rää ratkaisevasti nuoren perheen taloudellisen
9040: kaan lapsilisän suuruus on porrastettu lasten             aseman. Tässä elämänvaiheessa perheen tulot
9041: lukumäärän mukaan neljänteen lapseen asti                 ovat useimmiten pienimmillään ja menot suu-
9042: kuitenkin niin, että alle kolmivuotiaalle mak-            rimmillaan. Maksettavana ovat asunto- ja opin-
9043:  setaan korotettua lapsilisää. Kun lapsilisiä on          tolainojen korot ja lyhe1mykset, ja samalla oli-
9044: viime vuosina, jokaisessa maksuryhmässä koro-             si vielä voitava hankkia koti-irtaimisto ja lap-
9045: tettu samalla prosenttimäärällä, on tultu sii-            sen perusvarusteet. Tämän vuoksi esitämme,
9046: hen, että ensimmäinen alle 3-vuotias lapsi saa            että alle kolmivuotiaiden korotettua lapsilisää
9047: kototuskin mukaan luettuna markkamääräisesti              nostetaan hallituksen esittämän 824 markan
9048: pienemmän summan kuin neljäs lapsi. Vaikka                asemesta 1 200 markkaan vuodessa.
9049: hallitus nyt esittää alle 3-vuotiaiden korotet-              Kokoomus on myös pitkään esittänyt, että
9050: tua lapsilisää korotettavaksi suuremmalla pro-            lapsilisien ostoarvo on turvattava sitomalla ne
9051:  senttimäärällä kuin yleisiä lapsilisiä, jää alle         indeksiin. Koska lapsilisälain 13 § :n mukaan
9052:  3-vuotiaan yhteenlaskettu lapsilisä edelleenkin          valtioneuvos.tolla on oikeus korottaa lapsilisiä
9053:  neljännen lapsen lapsilisää pienemmäksi.                 elinkustannusindeksiä vastaavasti, olemme esit-
9054:     Kokoomuksen mielestä lapsilisäjärjestelmää            täneet lain 13 §: ään muutosta, joka tekisi tä-
9055:  olisikin kehitettävä siten, että lapsilisän suu-         män menettelyn suoraan lakisääteiseksi.
9056: ruuden perusteena olisi lapsen ikä eikä lasten               Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme,
9057:  lukumäärä. Ehdotammekin tämän vuoksi lap-
9058:  silisälain 1 § :ää muutettavaksi siten, että ote-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
9059:  taan käyttöön tasajärjestelmä, jonka mukaan                     kuuluvana:
9060: 
9061: 
9062:                                                 Laki
9063:                              lapsilisälain 1, 1 a ja 13 §:n muutttamisesta.
9064:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9065:     muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain 1 §:n 2 momentti, 1 a §
9066:   sekä 13 §,
9067:      sellaisena kuin niistä ovat 13 § 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337 /62) sekä
9068:   1 §:n 2 momentti 31 päivänä heinäkuuta 1981 annetussa laissa (591/80) ja 1 a § 28 päi-
9069:   vänä joulukuuta 1979 annetusssa laissa ( 1061/79), näin kuuluviksi:
9070: 
9071:                        1§.                                                     13 §.
9072:                                                              Elinkustannusten noustua valtioneuvoston on
9073:   Lapsilisän määrä on 1 980 markkaa vuodessa              korotettava 1 ja 1 a §:ssä mainittuja lapsilisän
9074: kutakin lasta kohden. (Poist.).                           määriä vähintään elinkustannusten nousua vas-
9075:                                                           taaviksi.
9076:                       1 a §.
9077:    Lapsilisä suoritetaan 1 § :n mukaan lapsili-
9078: sään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta                          Voimaantulosäännös.
9079: lapsesta korotettuna 1 200 markalla vuodessa.               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9080: 
9081: 
9082:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
9083: 
9084:                 Eeva Kauppi                                          Helena Pesola
9085:                 Saara Mikkola                                        Helge Saarikoski
9086: 4                           1980 vp.- SoVM n:o 24- Esitys n:o 145
9087: 
9088:                                                 III
9089: 
9090:    Monet viimeaikaiset selvitykset osoittavat            Lasten täytettyä 16 vuotta päättyvät useim-
9091: lapsiperheiden jääneen elintason kehityksessä         mat yhteiskunnalliset tukitoimenpiteet. Kuiten-
9092: muita väestöryhmiä huomattavasti heikompaan           kin suurin osa nuorista jatkaa yhä koulunkäyn-
9093: asemaan. Siksi toimenpiteitä lapsiperheiden tu-       tiään tai on työttömyyden vuoksi taloudelli-
9094: kemiseksi on tehostettava.                            sesti riippuvainen vanhemmistaan. Murrosikäis-
9095:    Pienen lapsen hoitaminen vaatii perheeltä          ten nuorten koulutustarve on lisäksi tässä ikä-
9096: runsaasti taloudellisia uhrauksia. Lapsen syn-        vaiheessa suurimmillaan.
9097: tyessä on hankittava runsaasti erityistarvikkei-         Taloudellinen riippuvuus vaikuttaa usein ki-
9098: ta, joiden kustannukset nousevat huomattavan          ristävästi lasten ja vanhempien keskinäisiin
9099: suuriksi. Edelleen pienen lapsen hoitamisessa         suhteisiin. Nuorten terve omanarvontunto ja
9100: tarvitaan säännöllisesti hankittavia erityistar-      hyvät suhteet vanhempiin ovat tärkeä suoja
9101: vikkeita kuten vaippoja, hoitoliinoja, erityis-       erilaisille nuorten ongelmille ja häiriöille. Sik-
9102: pesuaineita, hoitoaineita sekä hyvin usein myös       si säännöllinen tuki lapsilisän muodossa siihen
9103: erityisravintoa. Näihin hankintoihin voidaan hy-      saakka kunnes lapsi täyttää 18 vuotta helpot-
9104: vin varovastikin arvioiden laskea kuluvan kuu-        taisi oleellisesti perheiden taloudellista asemaa
9105: kausittain 150-200 markkaa.                           sekä vaikuttaisi positiivisesti lasten ja vanhem-
9106:    Nykyisellään ei lapsilisä riitä kattamaan kuin     pien keskinäisiin suhteisiin.
9107: pienen osan lapsen hoidosta aiheutuvista välit-          Lapsilisäjärjestelmä on keskeisin lapsiperhei-
9108: tömistä kuluista. Kun lisäksi perheet usein           den tukimuoto. Jotta lapsiperheiden taloudel-
9109: ovat pakotettuja äidin joutuessa palaamaan            liseen asemaan voitaisiin saada oleellinen pa-
9110: työelämään järjestämään lapsen hoidon, aiheu-         rannus, tulisi lapsilisiä korottaa voimakkaasti
9111: tuu kotihoidon järjestämisestä runsaasti yli-         sekä nostaa lapsilisän saalffiisen ikärajaa 18 vuo-
9112: määräisiä kuluja.                                     teen.
9113:    Nykyisellään ei ole myöskään mahdollista ve-          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
9114: rotuksessa vähentää lapsen kotihoidosta aiheu-
9115: tuvia kuluja, jotka ovat useimmiten rinnastet-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
9116: tavissa tulon hankkimisesta aiheutuviin menoi-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9117: hin.                                                          vana:
9118: 
9119:                                               Laki
9120:                             lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta.
9121:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
9122:     lisälain 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa
9123:     (3 3 7/62), 1 § :n 2 momentti sellaisena kuin se on 31 päivänä heinäkuuta 1980 annetussa
9124:     laissa (591/80) ja 1 a § sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa
9125:      ( 1061/79), näin kuuluviksi:
9126: 
9127:                       1 §.
9128:    Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suori-        milloin lapsi on 6 §: ssä tarkoitetulla tavalla
9129: retaan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,       hoidettavana laitoksessa.
9130: valtion varoista lapsilisää jokaisesta Suomessa
9131: asuvasta 18 vuotta nuoremmasta lapsesta.                                    1 a §.
9132:    Lapsilisän määrä on 2 000 markkaa vuodes-             Lapsilisä suoritetaan 1 §:n mukaan lapsili-
9133: sa. Jäljempänä 3 § :ssä mainitun, lapsilisän nos-     sään oikeutetusta kolmea vuotta nuoremmasta
9134: tamiseen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta        lapsesta korotettuna 1 200 markalla vuodessa.
9135: on lapsilisän määrä kuitenkin 2 400 markkaa
9136: vuodessa, kolmannesta lapsesta 2 800 markkaa
9137: vuodessa sekä neljännestä ja kustakin seuraa-                      Voimaantulosäännös.
9138: vasta lapsesta 3 400 markkaa vuodessa, paitsi            (Kuten hallituksen esityksessä.)
9139: 
9140:        Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
9141: 
9142:                 Helvi Hyrynkangas                                  Antero Juntumaa
9143:                                               Lapsilisät                                                   5
9144: 
9145:                                                      IV
9146:     Jo inhimillisyys vaatii, että lasten toimeen-            Ei voine kukaan olla eri mieltä siitä, että
9147:  tulo turvataan kaikisssa olosuhteissa. Sitäpaitsi        lapsilisä ei ole riittävä lapsen hoitoon eikä sil-
9148: ·lapsisssa on kansamme tulevaisuus.                       lä saada myöskään peitettyä päivähoitokustan-
9149:     Kuitenkin lapsilisien reaalinen arvo on jää-          nuksia alle kouluikäisten lasten osalta. Lakia
9150:  nyt jälkeen hintavyöryn aikana. Näin on tapah-           tulisikin muuttaa siten, että alle koulukäisille
9151:  tunut siitä huolimatta, että huomattava osa              lapsille maksettaisiin lapsilisä korotettuna 1 800
9152:  lapsilisävaroista on jätetty jakamatta kerättyyn         markalla.
9153:  tarkoitukseensa. Valtio on ne käyttänyt muihin              Samoin olisi lain käsittelyn yhteydessä lau-
9154:  menoihinsa, mikä on ollut lapsiin ja perhei-             suttava hallitukselle toivomus siitä, että se
9155:  siin kohdistettu vääryys.                                ryhtyisi toimenpiteisiin lapsilisien poistamiseksi
9156:     On välttämätöntä, että kaikki kerätyt lapsi-          rikkailta ja suurituloisilta.
9157:  lisävarat käytetään tähän tarkoitukseen. Tä-                Lakiehdotuksen valiokuntakäsittelyn aikana
9158:  mä mahdollistaa ainakin 200 markan suuruisen             kävi myös selvästi ilmi, että lapsilisää olisi voi-
9159:  lapsilisän maksamisen kuukaudessa jokaista               tava maksaa ainakin 18 vuoden ikään saakka.
9160:  lasta kohden.                                            Samoin olisi saatava lapsilisälakiin maininta,
9161:     Lasten hoitaminen ja kasvattaminen on hin-            että lapsilisä sidottaisiin jatkuvasti vähintään
9162:  tojen ja maksujen jatkuvasti ja hillittömästi            kohoavaan indeksiin, jottei niiden arvo jäisi
9163:  vuosi vuodelta noustessa tullut varsin suureksi          jälkeen yleisestä hintatasosta.
9164:  taloudelliseksi rasitukseksi erityisesti pienitu-           Edellä mainituilla perusteilla ehdotan kun-
9165:  loisille perheille. Tämän vuoksi olisi lapsilisiä        nioittaen,
9166:  korjattava, jotta ne saataisiin oikeudenmukai-
9167:  selle tasolle. Tällä voitaisiin samalla myös es-                   että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
9168:  tää viime vuosien vahingollinen kehitys ja sen                  tuksen seuraavan sisältöisenä:
9169:  jatkuminen, joka on näkynyt erityisesti koko
9170:  maamme väkiluvun vähentymisenä.
9171: 
9172:                                                Laki
9173:                                      lapsilisälain muuttamisesta.
9174:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
9175:   lisälain 1 § (poist.), 1 a § ja 13 §, sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti ;a 13 §
9176:   1 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (337/62), 1 §:n 2 momentti 31 päivänä hei-
9177:   näkuuta 1980 annetussa laissa (591/80) ja 1 a § 28 päivänä joulukuuta 1978 annetussa
9178:   laissa ( 1061/79), seuraavasti:
9179: 
9180:                        1 §.                                                   13 §.
9181:    Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suori-               Lapsilisän määrää korotetaan samassa suh-
9182: tetaan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,           teessa kuin maan yleinen palkkataso nousee.
9183: valtion varoista lapsilisää iokaisesta Suomessa              Lapsilisän määrän tarkistus suoritetaan puo-
9184: asuvasta kahdeksaatoista vuotta nuoremmasta               livuosittain.
9185: lapsesta.
9186:    Lapsilisän määrä on 3 000 markkaa vuo-
9187: dessa. (Poist.)                                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9188:                       1 a §.                              kuuta 1981.
9189:    Lapsilisä suoritetaan 1 §: n mukaan lapsili-
9190: sään oikeutetusta, kolmea vuotta nuoremmasta
9191: lapsesta korotettuna 1 800 markalla vuodessa.
9192:                       1
9193: 
9194: 
9195: 
9196: 
9197:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
9198: 
9199:                                          Anssi Joutsenlahti
9200: 088001237K
9201:                             1980 vp.- SoVM n:o 25- Esitys n:o 182
9202: 
9203: 
9204: 
9205: 
9206:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 25 halli-
9207:                                  tuksen esityksen johdosta 1aeiksi sairausvakuutuslain 59 § :n ja
9208:                                  kansaneläkelain 60 § :n muuttamisesta sekä laiksi kansaneläke-
9209:                                  lain 62 §:n väliaikaisesta muuttamisesta vuodeksi 1981.
9210: 
9211:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30         ehdotetaan kansaneläkelaitoksen rahoitusosuut-
9212: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sos:aaliva-       ta eläkkeiden tukiosien kustannuksista koro-
9213: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    tettavaksi vuodelta 1981 60 miljoonalla mar-
9214: tuksen esityksen n:o 182 laeiksi sairausvakuu-      kalla, jolloin valtion rahoitusosuus aJenisi vas-
9215: tuslain 59 § :n ja kansaneläkelain 60 § :n muut-    taavasti. Hallituksen tarkoituksena on saat-
9216: tamisesta sekä laiksi kansaneläkelain 62 § :n vä-   taa lainmuutokset tulemaan voimaan vuoden
9217: liaikaisesta muuttamisesta vuodeksi 1981.           1981 alusta lukien.
9218:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-        Saadun selvityksen perusteella ja ha:llituksen
9219: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
9220: terveysmmlsterwsta,      budjettisihteeri  Pertti   kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja tar-
9221: Tuhkanen ja budjettisihteeri Paavo Kytömäki         koituksenmukaisina, minkä vuoksi valiokunta
9222: valtiovarainministeriöstä sekä osastopäällikkö      on asettunut lakiehdotusten hyväksymisen kan-
9223: Mauno Saalasti, osastopäällikkö Olavi Suihko,       nalle.
9224: toimistopäällikkö Esko Laitinen ja toimisto-           Valiokunta korostaa tässä yhteydessä kan-
9225: päälllkkö Hannu Häyry kansaneläkelaitoksesta.       saneläkelaitoksen rahoituksen turvaamista siten,
9226: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.    että kansaneläkeuudistus voidaan toteuttaa
9227:    Hallituksen esitykseen sisältyvistä lakiehdo-    suunnitellussa aikataulussa. Valiokunta Pitää
9228:  tuksista ehdotetaan sairausvakuutuslakia muu-      tärkeänä, että merkittävistä uudistussuunnitel-
9229: tettavaksi siten, ettei kansaneläkelaitoksen toi-   mista päätettäessä selvitetään samassa yhtey-
9230: mieläkevastuun kirjaaminen velaksi taseeseen        dessä myös uudistusten rahoitus.
9231: johda valtion sairausvakuutuslain mukaisista           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
9232: menoista suoritettavan osuuden kasvuun. Kan-        kunnioittaen ehdottaa,
9233: saneläkelakia ehdotetaan valtion lainanotto-
9234: mahdollisuuksien lisäämiseksi muutettavaksi                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
9235: siten, että valtion velkasitoumusten määrä voi              lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
9236: olla enintään 30 prosenttia kansaneläkelaitoksen            mattomina.
9237: eläkerahaston kaikista sijoituksista. Niinikään
9238:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
9239: 
9240: 
9241: 
9242: 
9243:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      son, Mikkola, Pesola, Pokka, Pursiainen, Saa-
9244: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        rikoski ja Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkan-
9245: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Halo-        gas ja Peltola.
9246: nen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen, Matts-
9247: 
9248: 
9249: 
9250: 
9251: 088001116N
9252:                            1980 vp. -     SoVM n:o 26 -        Esitys n:o 183
9253: 
9254: 
9255:                                                                                                            .. ;
9256: 
9257: 
9258: 
9259: 
9260:                                        S osia a 1i valiokunnan mietintö n:o 26 halli-
9261:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n muut-
9262:                                    tamisesta.
9263: 
9264:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-       maksamisen yhtäaikaisesti perättäisten synnyty:s~
9265: vänä' marraskuuta 1980 lähettänyt sosiaalivalio-       ten johdosta.                                   ·. · .·
9266: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-          Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan ·1
9267: sen esityksen n:o 183 laiksi sairausvakuutus-          päivästä heinäkuuta 1981 lukien. Lainmuuto!~~
9268: lain 23 § :n muuttamisesta. Samassa tarkoituk-         sesta aiheutuisi kansaneläkelaitokselle noin 50
9269: sessa eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 4           miljoonan markan vuotuiset lisäkustannukset,
9270: päivänä maaliskuuta 1980 ed. Hyrynkankaan              joista vain osa kohdistuisi jo vuoteen 1981.
9271: ym. samannimisen lakialoitteen n:o 128, ed.
9272: Joutsenlahden ym. samannimisen lakialoitteen              Lakialoitteisiin sisäl tyvissä lakiehdotuksissa
9273: n:o 132, ed. Mattssonin ym. samannimisen laki-         esitetään hallituksen esityksen suuntaisia mutta
9274: aloitteen n:o 145 ja ed. Mikkolan ym. s8man-           pidemmälle meneviä muutosehdotuksia äitiys-
9275: nimisen lakialoitteen n:o 146.                         ja vanhempainlomajärjestelmän kehittämiseksi.
9276:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-          Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
9277: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja          esityksestä ilmenevistä syistä valiokunta pitää
9278: terveysministeriöstä,      budjettisihteeri   Pertti   lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
9279: Tuhkanen ja budjettisihteeri Paavo Kytömäki            kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
9280: valtiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Mau-        lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Näista
9281: no Saalasti, osastopäällikkö Olavi Suihko, toi-        syistä valiokunta esittää lakialoitteisiin si~älty~
9282:  mistopäällikkö Esko Laitinen ja toimistopääl-         viä lakiehdotuksia hylättäviksi.                    ;
9283:  likkö· Hannu Häyry kansaneläkelaitoksesta, va-           Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus jat~
9284: ratuomari Mikko Hurmalainen Suomen Työn-               kaa toimenpiteitä äitiys- ja vanhempainlomajär~
9285:  antajain Keskusliitosta, osastonjohtaja Iikko B.      jestelmän kehittämiseksi osana pitkäjiinteist~
9286:  Voipio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen          perhepoliittista kokonaisohjelmaa. Soslaalivalio~
9287:  Keskusliitosta, sosiaaliasiain sihteeri Kai Libäck    kunta pitää ensisijaisena tavoitteena äitiyslomari
9288:  Akava ry:stä, sosiaaliasiainsihteeri Veikko Sim-      pidentämistä vuoden mittaiseksi synnytyksen
9289:  parien Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-         jälkeen. Saadun selvityksen perusteella v~Hoi
9290:  jen ·Keskusliitosta, valtiotieteen maisteri Mark-     kunta· pitää tärkeänä, että hallitus selvityttää
9291:  ku Tasa Liiketyönantajain Keskusliitosta, agro-       raskaana olevien naisten mahdollisuudet siirtva
9292:  nomi Pentti Saarimäki Maataloustuottajain             tatvittaessa sairauslomalle välittömästi synn'0
9293:  Keskusliitosta sekä ylilääkäri Risto Lappi ja         tystä edeltäneenä aikana, sekä ryhtyy tämäi\
9294:  tarkastaja Eeva-Liisa Vakkilainen lääkintöhalli-      pohjalta toimenpiteisiin äitiyspäivärahan maki:
9295:  tuksesta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää       sukauden pidentämiseksi tarvittavissa määrin
9296:  seuraavaa.                                            myös ennen synnytystä. Vanhempainlomajätjes-
9297:     Lakiehdotuksessa esitetään sairausvakuutus-        telmää kehitettäessä tulisi kiinnittää huomiota
9298:  lain mukaisen äitiysrahan suorittamisajan .piden-     järjestelmän joustavuuteen ja nykyisten väliin-
9299:  tämistä 258 arkipäivään eli nykyisestään nel-         putoajien asema."l. parantamiseen, kuten esimE:r-
9300:  jällä viikolla. Perheille annettaisiin mahdolli-      kiksi synnytyksessä kuolleen äidin äitiyspäivä-
9301:  suus päättää, kummalle. vanhemmista lisäetuus         mhaoikeuden siirtämiseen lapsen isälle tai
9302:  tulisi. Samalla heille annettaisiin nykyistä suu-     muulle lapsen huollosta vastaamaan tulevaJle
9303:  rempi valinnanmahdollisuus isän hoitojaksojen         henkilölle. Valiokunta pitää tärkeänä, että äi-
9304:  ajoittamiseksi. Ehdotetut muutokset koskisivat        tiysloman aikainen työsuhdeturva saadaan. au-
9305:  myös ottovanhempia. Lisäksi lakiin ehdotetaan         kottomåksi ja · toimeentuloturva järjestetään
9306:  otettavaksi· säännös, ·• joka estäisi äitiysrahan     riittävän korkealle tasolle.                    " 'i
9307: 088001119S
9308: 2                          1980 vp. -   SoVM n:o 26 -Esitys n:o 183
9309: 
9310:   Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta             Samalla valiokunta ehdottaa,
9311: kunnioittaen ehdottaa,
9312:                                                                    että lakialoitteisiin n:o 128, 132, 14 5
9313:             että hallituksen esitykseen sisältyvä               ja 146 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
9314:          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-                 täisiin.
9315:          tomana.
9316:        Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
9317: 
9318: 
9319: 
9320:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa           son, Mikkola, Pesola, Pokka, Pursiainen, Saari-
9321: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,             koski ja Zilliacus sekä varajäsenet Hyrynkangas
9322: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Halo-             ja Peltola.
9323: nen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen, Matts-
9324: 
9325: 
9326: 
9327: 
9328:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
9329:                                                      I
9330: 
9331:    13 kuukauden mittainen vanhempainloma on                 Äidin ja lapsen terveyden kannalta on käy-
9332: perusteltu niin lapsen, vanhempien kuin yhteis-          nyt yhä ilmeisemmäksi tarve aloittaa äitiysloma
9333: kunnankin kannalta. Tästä hallituksenkin hy-             nykyistä aikaisemmin. Siksi vanhempainloman
9334: väksymästä tavoitteesta jää hallituksen esityk-          kehittämistä tulee jatkaa siihen suuntaan, että
9335: sestä huolimatta edelleen puuttumaan 2,5 kuu-            13 kuukauden vanhempainlomaan lisättäisiin
9336: kautta. Osana lapsiperheiden aseman paranta-             jatkossa vielä yksi kuukausi ennen synnytystä
9337: miseen kiireellisesti tarvittavia toimenpiteitä          äidille myönnettävän loman pidentämiseksi kah-
9338: tulisi tavoitteeseen edetä yhdellä kerta,t niin,         teen kuukauteen.
9339: että ensi heinäkuun alusta lukien saatettaisiin             Edellä olevan perusteella ehdotan,
9340: voimaan täysi 13 kuukauden mittainen vanhem-
9341: painloma.                                                          että hallituksen esitykseen sisältyvä
9342:    Jo nykyisen äitiysloman täysimittai&en käy-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin seurtwvatt
9343: tön esteenä on äitiyspäivärahatason alhaisuus.                  sisältöisenä:
9344: Siksi on kiireellisesti korotettava äitiyspäivära-
9345: han tasoa, niin että perhe voi käyttää hyväksi
9346: koko lain salliman vanhempainloman.
9347: 
9348: 
9349:                                                 Laki
9350:                              sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamisesta.
9351:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
9352:     vakuutuslain 23 §, sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (1007/
9353:     79), näin kuuluvaksi:
9354:                       23 §.                              tuu laskettua synnytysaikaa välittömästi edel-
9355:   Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 336 arki-             täneeseen ja 312 arkipäivää sitä välittömästi
9356: päivältä siten, että 24 arkipäivää siitä kohdis-         seuraavaan aikaan. Jos raskaus on keskcytynyt
9357:                                              Äitiysraha                                              3
9358: 
9359: aikaisemmin kuin 24 arkipäivää ennen lasket-         kohdannut sairaus. Ilmoitus äitiysrahan suorit-
9360: tua synnytysaikaa, äitiysrahan katsotaan koh-        tamiseksi isälle samoin kuin ilmoitus työnanta-
9361: distuvan raskauden keskeytymispäivää välittö-        jalle isän jäämisestä pois ansiotyöstä edellä ole-
9362: mästi seuraavaan 336 arkipäivään. Jos lapsi          vasta syystä sekä ilmoitus äitiysrahan suoritta-
9363: syntyy kuolleena tai kuolee 72 arkipäivän Jm-        miseen vaikuttavista muutoksista on tehtävä
9364: luessa synnytyksestä taikka lapsen äiti tänä         siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
9365: aikana luovuttaa pois lapsensa tarkoituksenaan          Ottolapsen hoidon johdosta äitiysrahaa suori-
9366: antaa hänet ottolapseksi, lapsen äidillä on oi-      tetaan vakuutetulle jokaiselta arkipäivältä,
9367: keus saada äitiysrahaa vain 96 ensimmäiseltä         jonka hoito jatkuu, kunnes lapsen syntymästii
9368: arkipäivältä. Jos lapsi kuolee tai lapsi luovu-      on kulunut 312 arkipäivää, kuitenkin vähin-
9369: tetaan pois myöhemmin äitiysrahan suorittamis-       tään 96 arkipäivältä. Vakuutetun suostumuk-
9370: aikana, lapsen äidillä ei ole tämän jälkeen oi-      sella voidaan hänen äitiysrahakautensa 48 arki-
9371: keutta saada äitiysrahaa.                            päivältä, siten kuin asetuksella tarkemmin sää-
9372:    Äitiysrahaa suoritetaan 120 arkipäivältä lap-     detään, suorittaa äitiysrahaa hänen puolisolleen,
9373: sen äidille ja 216 arkipäivältä joko äidille tai     joka ei asu hänestä erillään välien rikkoutumi-
9374: aikaisintaan 96 arkipäivän kuluttua äitiysraha-      sen vuoksi. Mitä 21 §:n 2 momentissa on sää-
9375: oikeuden alkamisesta äidin suostumuksella lap-       detty vakuutetun työstä poissa olosta, sovelle-
9376: sen isälle, joka on avioliitossa lapsen äidin        taan vastaavasti hänen puolisoonsa. Puolisolie
9377: kanssa ja joka ei asu hänestä erillään välien        suoritettavan äitiysrahan määrä on yhtä suuri
9378: rikkoutumisen vuoksi, kun isä on lapsen hoidon       kuin se päiväraha, jonka hän olisi saanut, jos
9379: takia poissa ansiotyöstä tai muusta kodin ulko-      häntä olisi kohdannut sairaus. Mitä tämän py-
9380: puolella suoritettavasta työstä. Samoin edelly-      kälän 2 momentissa on säädetty ilmoitusvel-
9381: tyksin voidaan äitiysrahaa suorittaa lapsen isäl-    vollisuudesta, koskee myös ottovanhempia.
9382: le myös lapsen syntymän yhteydessä enin-                 (4 ja 5 mom. kuten valiokunnan mietiooös-
9383: tään 24 arkipäivältä, jolloin äitiysrahan suo-       sä.)
9384: rittamisaika lyhenee vastaavasti. Isälle suori-
9385: tetaan äitiysrahaa siten kuin asetuksella sää-
9386: detään. Isälle suoritettavan äitiysrahan mää-                    Voimaantulosäännös.
9387: rä päivää kohti on yhtä suuri kuin se päivä-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9388: raha, jonka hän olisi saanut, jos häntä olisi
9389: 
9390: 
9391:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
9392: 
9393:                                          Marjatta Mattsson
9394: 
9395: 
9396: 
9397: 
9398:                                                 II
9399: 
9400:    Alhaiset syntyvyysluvut sekä alaikäisten voi-     maksukautta. Yhä useammalle äidille tai isälle
9401: makkaasti kasvava suhteellinen osuus väestös-        pitäisi voida tarjota mahdollisuus taloudellisesti
9402: tämme ovat useiden vuosien ajan johtaneet yhä        turvattuna hoitaa lastaan kotona kunnes lapsi
9403: voimistuviin vaatimuksiin sosiaalipolitiikan pai-    täyttää yhden vuoden.
9404: nopisteen siirtämiseksi perhepolitiikkaan. Kun          Tällä toimenpiteellä on myös heijastusvaiku-
9405: tiedetään myös, miten merkittäviä juuri ensim-       tuksensa työllisyyteen sekä kotitalouksien osto-
9406: mäiset elinkuukaudet ovat lapsen psyykkiselle        voimaan. Tässä yhteydessä on kuitenkin todet-
9407: kehitykselle sekä kasvamiselle tasapainoiseksi,      tava, että nykyinen äitiyspäivärahan yläraja on
9408: tulisi voimakkaasti pidentää äitiyspäivärahan        kehityksen myötä jäänyt aivan liian alhaiseksi.
9409: 4                         1980 vp. -   SoVM n:o 26 -Esitys n:o 183
9410: 
9411: Vuosityötulon rajaa, josta päivärahan suuruus         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9412: määräytyy, olisi pikaisesti korotettava siten,
9413: että äitiyspäiväraha saataisiin vastaamaan                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
9414: 45 % :n tasoa päiväpalkasta. Hallituksen olisi-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9415: kin hyvin pikaisesti annettava eduskunnalle esi-           vana:
9416: tys sairausvakuutuslain asianomaisen kohdan
9417: muuttamisesta.
9418: 
9419: 
9420:                                              Laki
9421:                             sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamisesta.
9422:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
9423:     vakuutuslain 23 §, sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (1007/
9424:     79), näin kuuluvaksi:
9425: 
9426:                       23 §.                         suoritetaan äitiysrahaa siten kuin asetuksella
9427:    Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 336 arki-       säädetään. Isälle suoritettavan äitiysrahan mää-
9428: päivältä siten, että 48 arkipäivää siitä kohdis-    rä päivää kohti on yhtä suuri kuin se päivä-
9429: tuu laskettua synnytysaikaa välittömästi edel-      raha, jonka hän olisi saanut, jos häntä olisi
9430: täneeseen ja 288 arkipäivää sitä välittömästi       kohdannut sairaus. Ilmoitus äitiysrahan suorit-
9431: seuraavaan aikaan. Jos raskaus on keskeytynyt       tamiseksi isälle samoin kuin ilmoitus työnanta-
9432: aikaisemmin kuin 24 arkipäivää ennen lasket-        jalle isän jäämisestä pois ansiotyöstä edellä ole-
9433: tua synnytysaikaa, äitiysrahan katsotaan koh-       vasta syystä sekä ilmoitus äitiysrahan suoritta-
9434: distuvan raskauden keskeytymispäivää väli ttö-      miseen vaikuttavista muutoksista on tehtävä
9435: mästi seuraavaan 336 arkipäivään. Jos lapsi         siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
9436: syntyy kuolleena tai kuolee 72 arkipäiyän ku-          Ottolapsen hoidon johdosta äitiysrahaa suori-
9437: luessa synnytyksestä taikka lapsen äiti tänä        tetaan vakuutetulle jokaiselta arkipäivältä,
9438: aikana luovuttaa pois lapsensa tarkoituksenaan      jonka hoito jatkuu, kunnes lapsen syntymästä
9439: antaa hänet ottolapseksi, lapsen äidillä on oi-     on kulunut 288 arkipäivää, kuitenkin vähin-
9440: keus saada äitiysrahaa vain 96 ensimmäiseltä        tään 96 arkipäivältä. Vakuutetun suostumuk-
9441: arkipäivältä. Jos lapsi kuolee tai lapsi luovu-     sella voidaan hänen äitiysrahakautensa 48 arki-
9442: tetaan pois myöhemmin äitiysrahan suorittamis-      päivältä, siten kuin asetuksella tarkemmin sää-
9443: aikana, lapsen äidillä ei ole tämän jälkeen oi-     detään, suorittaa äitiysrahaa hänen puolisolleen,
9444: keutta saada äitiysrahaa.                           joka ei asu hänestä erillään välien rikkoutumi-
9445:    Äitiysrahaa suoritetaan 288 arkipäivältä lap-    sen vuoksi. Mitä 21 §:n 2 momentissa on sää-
9446: sen äidille ja 48 arkipäivältä joko äidille tai     detty vakuutetun työstä poissa olosta, sovelle-
9447: aikaisintaan 192 arkipäivän kuluttua äitiysraha-    taan vastaavasti hänen puolisoonsa. Puolisolie
9448: oikeuden alkamisesta äidin suostumuksella lap-      suoritettavan äitiysrahan määrä on yhtä suuri
9449: sen isälle, joka on avioliitossa lapsen äidin       kuin se päiväraha, jonka hän olisi saanut, jos
9450: kanssa ja joka ei asu hänestä erillään välien       häntä olisi kohdannut sairaus. Mitä tämän py-
9451: rikkoutumisen vuoksi, kun isä on lapsen hoidon      kälän 2 momentissa on säädetty ilmoitusvel-
9452: takia poissa ansiotyöstä tai muusta kodin ulko-     vollisuudesta, koskee myös ottovanhempia.
9453: puolella suoritettavasta työstä. Samoin edelly-         ( 4 ja 5 mom. kuten valiokunnan mietin-
9454: tyksin voidaan äitiysrahaa suorittaa lapsen isäl-   nössä.)
9455: le myös lapsen syntymän yhteydessä vähintään
9456: 6 ja enintään 12 arkipäivältä, jolloin äitiysra-                Voimaantulosäännös.
9457: han suorittamisaika lyhenee vastaavasti. Isälle        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
9458: 
9459: 
9460:         Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
9461: 
9462:                 Helvi Hyrynkangas                                   Antero Juntumaa
9463:                                               Äitiysraha                                            5
9464: 
9465:                                                  III
9466: 
9467:     Lapsen kehityksen kannalta tärkein asia on          Kun lisäksi lääkintöhallituksen asettama työ-
9468: se, että lapselle annetaan mahdollisuus ensim-       ryhmä, joka on saanut valmiiksi äitiysloman
9469: mäisinä kuukausina viettää mahdollisimman            kestoon ja ajoittumiseen lääketieteellisten teki-
9470: paljon ajastaan äidin kanssa. Tällöin IuomlOn-       jöiden kannalta tarkastellun ehdotuksensa, to-
9471: kin tarkoittama tasapaino äidin ja lapsen vä-        teaa mm., että raskauden aikana naisen elimis-
9472: lillä toteutuu. Lapsi tarvitsee elämänsä alussa      tössä tapahtuvat fysiologiset muutokset, yksilö-
9473: turvaa ja läheisyyttä, jota voi parhaiten antaa      kohtaiset terveydelliset seikat ja työ- sekä muut
9474: äiti. Suurin syy siihen, että äiti joutuu jättä-     elinolosuhteet vaarantavat osassa raskauksia
9475: maan lapsensa laitoshoitoon ja siis vieraiden        sekä äidin että lapsen terveyden. Terveydellis-
9476: hoidettavaksi on siinä, että perheen talous ei       ten riskien vähentämiseksi on perustdtua, että
9477: kestä äidin kotona oloa lastaan hoitamassa.          äitiysloman alkamista voidaan aientaa siten,
9478: Tämän vuoksi yhteiskunnan tulisi huolehtia           että raskaana oleva nainen voi jäädä äitiyslo-
9479: siitä, ettei äidin tarvitsisi taloudellisten vai-    malle raskauden kestettyä 32 viikkoa eli 48
9480: keuksien vuoksi lähteä kotoa työhön liian ai-        arkipäivää ennen synnytyksen laskettua aikaa.
9481: kaisin. Äitiysloma tulisi pidentää sellaiseksi,      Ratkaisu antaa äidille paremman mahdöllisuu-
9482: että em. tavoite saavutetaan ja äiti voisi hoitaa    den yksilöllisesti huolehtia terveydestään sekä
9483: lastaan kotona vähintään yhden vuoden ajan.          riittävästi levätä ja valmentautua tulevaa synny-
9484: Tämä on yhteiskunnallisestikin erittäin merkit-      tystä sekä lapsen vastaanottamista varten.
9485:  tävää työtä, joka on myös korvattava kuten             Lisäksi työryhmä toteaa, että lapsen henki-
9486: kaikki muukin työ.                                   sen kehityksen kannalta ensimmäinen ikävuosi
9487:     Sosiaalivaliokunnassa esiintyneiden asiantun-    on tärkeä ja merkityksellinen, joten on perus-
9488: tijoiden mukaan on tieteellisesti voitu todistaa     teltua, että äitiysrahakautta pyritään jatkamaan
9489: rintaruokinnan vaikuttavan selvästi varhaiseen       siihen saakka kunnes lapsi täyttää yhden vuo-
9490: tulehdustautien esiintymiseen estävästi. Samoin      den.
9491: sen on todettu moninkertaisesti vähentävän              Tämän yllä esitetyn johdosta ehdotan kun-
9492: allergisten oireiden esiintymistä ainakin ensim-     nioittaen,
9493: mäisinä elinvuosina, kun taas merkittävällä
9494: osalla päivähoitopaikoissa hoidetuista lapsista               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
9495: on tutkimuksissa todettu olevan paljon enem-                kuuluvana:
9496: män toistuvia infektiotauteja kuin kotona hoi-
9497: detuilla.
9498: 
9499: 
9500: 
9501:                                               Laki
9502:                              sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamisesta.
9503:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
9504:   vakuutuslain 23 §, sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (1007/
9505:   79), näin kuuluvaksi:
9506: 
9507:                       23 §.                          tyksestä taikka lapsen äiti tänä aikana luovut-
9508:    Äitiysrahaa suoritetaan yhteensä 300 arki-        taa pois lapsensa tarkoituksenaan antaa hänet
9509: päivältä siten, että 50 arkipäivää siitä kohdistuu   ottolapseksi, lapsen äidillä on oikeus saada
9510: laskettua synnytysaikaa välittömästi edeltänee-      äitiysrahaa vain 96 ensimmäiseltä arkipäivältä.
9511: seen ja 250 arkipäivää sitä välittömästi seuraa-     Jos lapsi kuolee tai lapsi luovutetaan pois
9512: vaan aikaan. Jos raskaus on keskeytynyt aikai-       myöhemmin äitiysrahan suorittamisaikana, lap-
9513: semmin kuin 50 arkipäivää ennen laskettua            sen äidillä ei ole tämän jälkeen oikeutta saada
9514: synnytysaikaa, äitiysrahan katsotaan kohdistuvan     äitiysrahaa.
9515: raskauden keskeyttämispäivää välittömästi seu-          Äitiysrahaa suoritetaan lapsen äidille 276
9516: raavaan 250 arkipäivään. Jos lapsi syntyy kuol-      ensimmäiseltä arkipäivältä ja 24 seuraavalta
9517: leena tai kuolee 72 arkipäivän kuluessa synny-       arkipäivältä joko äidille tai hänen suostumuk-
9518: 6                         1980 vp. -    SoVM n:o 26 -Esitys n:o 183
9519: 
9520: sellaan lapsen isälle, joka on avioliitossa lapsen   72 arkipäivältä. Vakuutetun suostumuksella
9521: äidin kanssa ja joka ei asu ( poist.) erillään vä-   voidaan hänen äitiysrahakautensa 24 viimeiseltä
9522: lien rikkoutumisen vuoksi, kun isä on työnan-        arkipäivältä, siten kuin asetuksella tarkemmin
9523: tajalle yhtä kuukautta ennen laskettua synny-        säädetään, suorittaa äitiysrahaa hänen puolisol-
9524: tysaikaa tekemänsä ilmoituksen perusteella lap-      leen, joka ei asu hänestä erillään välien rik-
9525: sen hoidon takia poissa ansiotyöstä tai muusta       koutumisen vuoksi. Mitä 21 §:n 2 momentissa
9526: kodin ulkopuolella suoritettavasta työstä.           on säädetty vakuutetun työstä poissa olosta,
9527: (Poist.) Isälle suoritetaan äitiysrahaa siten kuin   sovelletaan vastaavasti hänen puolisoonsa. Puo-
9528: asetuksella säädetään. Samoin edellytyksin voi-      lisolie suoritettavan äitiysrahan määrä on yhtä
9529: daan iiitiysrahaa suorittaa lapsen isälle myös       suuri kuin se päiväraha, jonka hän olisi saanut,
9530: lapsen syntymän yhteydessä vähintään 6 ja            jos häntä olisi kohdannut sairaus. Mitä tämän
9531: enintään 12 arkipäivältä, jolloin äitiysrahan        pykälän 2 momentissa on säädetty ilmoitusvei-
9532: suorittamisaika lyhenee vastaavasti. Isälle suo-     vollisuudesta koskee myös ottovanhempia.
9533: ritettavan äitiysrahan määrä päivää kohti on            ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
9534: yhtä suuri kuin se päiväraha, jonka hän olisi           (.5 mom. poist.)
9535: saanut, jos häntä olisi kohdannut sairaus. Il-
9536: moitus äitiysrahan suorittamiseksi isälle samoin        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9537: kuin ilmoitus työnantajalle isän jäämisestä pois     kuuta 1981.
9538: ansiotyöstä edellä olevasta syystä sekä ilmoitus        Tätä lakia sovelletaan niihin vakuutettuihin,
9539:  äitiysrahan suorittamiseen vaikuttavista muu-       joiden laskettu synnytysaika tai synnytyspäivä
9540: toksista on tehtävä siten kuin asetuksella tar-      on 1 päivänä tammikuuta 1981 tai sen jälkeen.
9541: kemmin säädetään.                                .   Laki ei kuitenkaan koske vakuutettua, jonka
9542:     Ottolapsen hoidon· johdosta äitiysrahaa suo-     raskaus on keskeytynyt ennen 1 päivää joulu-
9543: ritetaan vakuutetulle jokaiselta arkipäivältä,       kuuta 1980.
9544: jonka hoito jatkuu, kunnes lapsen syntymästä            (3 mom. poist.)
9545: on kulunut 250 arkipäivää, kuitenkin vähintään
9546: 
9547: 
9548:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
9549: 
9550:                                          Antti Joutsenlahti
9551:                            1980 vp.- SoVM n:o 27- Esitys n:o 181
9552: 
9553: 
9554: 
9555: 
9556:                                       S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27 halli-
9557:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi lapsen hoitotuesta annetun lain
9558:                                   2 ja 9 §:n muuttamisesta.
9559: 
9560:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30         tusta vammaisen lapsen hoitotuen parantami-
9561: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaalivalio-     seksi.
9562: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-        Toivomusaloitteessa ehdotetaan määrältään
9563: sen esityksen n:o 181 laiksi lapsen hoitotuesta      vähimmäispalkkaan rinnastettavan hoi totu en
9564: annetun lain 2 ja 9 § :n muuttamisesta. Samas-       maksamista sellaisille lapsi-invalidien holhoojil-
9565: sa tarkoituksessa eduskunta on lähettänyt va-        le, jotka haluavat itse järjestää lapsensa kasva-
9566: liokuntaan 4 päivänä maaliskuuta 1980 ed.            tuksen ja hoidon.
9567: Suonion ym. lakialoitteen n:o 157 la1ksi lapsen         Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
9568: hoitocuesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta.       esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
9569: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa       kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
9570: myös käsiteltäväksi eduskunnan 20 päivänä            koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
9571: syyskuuta 1979 valiokuntaan lähettämän ed.           on asetbunut lakiehdotuksen hyväksymisen kan-
9572: Söderströmin ym. toivomusaloitteen n:o 1454          nalle. Näistä syistä valiokunta ehdottaa laki-
9573:  ( 1979 vp.) lapsen hoitotuesta annetun lain         aloitteeseen sisältyvää lakiehdotusta kuin myös
9574: muuttamisesta hoitotuen maksamiseksi lastensa        toivomusaloitetta hylättäviksi.
9575: kasvatuksesta itse huolehtivalle holhoojalle.           Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus seu-
9576:     Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     raa lapsen hoitotuen määrän riittävyyttä ja
9577: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja ter-   antaa eduskunnalle tarvittavat lainmuutosehdo-
9578: veysministeriöstä, budjettisihteeri Pertti Tuh-      tukset.
9579: ikanen ja budjettisihteeri Paavo Kytömäki               Edellä olevan perusteella sosiaal1valiokunta
9580: valtiovarainministeriöstä sekä osastopäällikkö       kunnioittaen ehdottaa,
9581: Mauno Saalasti, osastopäällikkö Olavi Suihko,
9582: toimistopäällikkö Esko Laitinen ja toimisto-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
9583: päällikkö Hannu Häyry kansaneläkelaitoksesta.                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
9584: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.             tomana.
9585:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
9586:  tuksessa esitetään hoitotuen määrää korotetta-        Samalla valiokunta ehdottaa,
9587:  vaksi heinäkuun 1981 alusta lukien 400 mark-
9588: kaan kuukaudessa. Erittäin vaikeavammaisille                    että lakialoitteeseen n:o 157 sisältyvä
9589: lapsille tukea maksettaisiin kuitenkin 600 mark-             lakiehdotus hylättäisiin.
9590: kaa kuukaudessa. Uudistuksen toteuttamisesta
9591: aiheutuisi kansaneläkelaitokselle vuonna 19 81         Lopuksi valiokunta ehdottaa,
9592:  13 miljoonan markan lisäkustannukset.
9593:     Lakialoitteeseen sisältyvässä lakiehdotuksessa             että toivomusaloite n:o 1454 (1979
9594: ehdotetaan hallituksen esityksen suuntaista,                 vp.) hylättäisiin.
9595:  mutta teknisesti eri tavalla toteutettavaa uudis-
9596:      Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1980.
9597: 
9598: 
9599:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Kauppinen, Mattsson, Mikkola, Pesola, Pursiai-
9600: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,         nen, Raudaskoski, Saarikoski, Savolainen ja
9601: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Alppi,        ZHliacus.
9602: Halonen, Joutsenlahti (osittain), Juntumaa,
9603: 
9604: 
9605: 
9606: 088001236]
9607:               1980 vp. -    SoVM n:o 28 -        Esitys n:o 173 ja lakialoite n:o 188
9608: 
9609: 
9610: 
9611: 
9612:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28 hallituk-
9613:                                  sen esityksen ja lakialoitteen johdosta laiksi rintamasotilaseläke-
9614:                                  lain muuttamisesta.
9615: 
9616:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21          ed. Kaupin ym. toivomusaloitteen n:o 1266
9617: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaalivalio-      (1979 vp.) rintamasotilastunnuksen omaavien
9618: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     oikeudesta siirtyä ennenaikaiselle eläkkeelle,
9619: sen esityksen n:o 17 3 laiksi rintamasotilas-        ed. Koskisen ym. toivomusaloitteen n:o 1296
9620: eläkelain muuttamisesta. Samassa tarkoitukses-        (1979 vp.) yhden rintamapalveluvuoden huo-
9621: sa eduskunta on lähettänyt valiokuntaan 30           mioon ottamisesta kolmena työvuotena rinta-
9622: päivänä lokakuuta 1980 ed. Ahteen ym. sa-            mamiesten vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkei-
9623: mannimisen lakialoitteen n:o 188, 4 päivänä          tä määrättäessä, ed. Lattulan ym. toivomus-
9624: maaliskuuta ed. Saukkosen ym. lakialoit-             aloitteen n:o 1320 ( 1979 vp.) rintamavete-
9625: teen n:o 155 laiksi rintamasotilaseläkelain          raanien eläkkeiden parantamisesta, ed. Malmin
9626: 8 § :n muuttamisesta, 24 päivänä touko-              ym. toivomusaloitteen n:o 1352 ( 1979 vp.)
9627: kuuta 1979 ed. Breilinin ym. lakialoitteen n:o       suuremman rintamasotilaseläkkeen ja rintama-
9628: 284 ( 1979 vp.) laiksi rintamasotilaseläkelain       sotilaslisän myöntämisestä kaikille rintamaso-
9629: 29 §:n muuttamisesta, ed. V. Vennamon ym.            tilastunnuksen omaaville henkilöille, ed. Miet-
9630: lakialoitteen n:o 390 ( 1979 vp.) laiksi so-         tisen ym. toivomusaloitteen n:o 1361 ( 1979
9631: tiemme veteraanieläkkeistä ja ed. V. Venna-          vp.) rintamasotilaseläkelakiin sisältyvien epä-
9632: mon ym. lakialoitteen n:o 391 (1979 vp.) laik-       kohtien korjaamisesta, ed. Paakkisen ym. toi-
9633: si rintamasotilaseläkelain muuttamisesta. Tässä      vomusaloitteen n:o 1378 ( 1979 vp.) rintama-
9634: yhteydessä valiokunta on päättänyt ottaa myös        sotilaiden vapaaehtoisuuteen perustuvista var-
9635: käsiteltäväksi eduskunnan 25 päivänä maalis-        haiselä:kejärjestelyistä, ed. Savolan ym. toivo-
9636: kuuta 1980 valiokuntaan lähettämän ed. Kor-          musaloitteen n:o 1424 (1979 vp.) rintamasoti-
9637: tesalmen ym. toivomusaloitteen n:o 651 rin-          laiden eläkeiän alentamisesta, ed. Savolan ym.
9638: tamasotilaseläkkeiden maksamisessa ilmennei-         toivomusaloitteen n:o 1425 (1979 vp.) rinta-
9639: den kohtuuttomuuksien korjaamisesta, edus-          masotilaslisän korottamisesta, ed. Sillantauksen
9640: kunnan 20 päivänä syyskuuta 1979 valiokun-          ym. toivomusaloitteen n:o 1433 ( 1979 vp.) rin-
9641: taan lähettämät ed. Aaltosen ym. toivomus-          tamasotilastunnuksen omaavien oikeudesta siir-
9642: aloitteen n:o 1158 ( 1979 vp.) rintamamiesten        tyä ennenaikaiselle eläkkeelle, ed. Valon ym.
9643: eläkkeellesiirtymisen helpottamisesta, ed. Iha-      toivomusaloitteen n :o 1483 (1979 vp.) naisten
9644: mäen ym. toivomusaloitteen n:o 1219 ( 1979          rintamapalvelustunnuksen rinnastamista ns. ve-
9645: vp.) julkisoikeudellista eläkettä saavien rinta-    teraanietuuksien suhteen miesten rintamasoti-
9646: masotilaiden oikeuttamisesta rintamasotilaselä-     lastunnukseen, ed. V aitosen ym. toivomusaloit-
9647: kelain mukaiseen rintamalisään, ed. Juvelan ym.     teen n:o 1484 (1979 vp.) rintamasotilaslisän
9648: toivomusaloitteen n:o 1241 (1979 vp.) rinta-        maksamisesta jokaiselle kansaneläkettä saavalle
9649: mapalveluvuosien ottamisesta huomioon työ-          vuosien 1939-1945 sotien rintamaveteraanil-
9650: eläkkeeseen oikeuttavana aikana, ed. Kaarnan        le ja ed. P. Vennamon ym. toivomusaloitteen
9651: ym. toivomusaloitteen n:o 1258 ( 1979 vp.)          n:o 1494 (1979 vp.) rintamasotilaslisän korot-
9652: rintamasotilaseläkelain muuttamisesta tulosidon-    tamisesta.
9653: naisuuksien poistamiseksi ja kaikkien sotavete-         Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-
9654: raanien saattamiseksi tasa-arvoiseksi rintamali-    tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja
9655: sän saamiseen nähden, ed. Kaupin ym. toivo-         terveysministeriöstä, budjettisihteeri Paavo Ky-
9656: musaloitteen n:o 1265 ( 1979 vp.) vuosien           tömäki valtiovarainministeriöstä, varapuheen-
9657: 1939-1945 sotiin rintamapalvelus- tai vastaa-       johtaja Maila M1kkola Rintamanaisten Liitosta,
9658: vissa tehtävissä osallistuneiden naisten saatta-    maisteri Olavi Kivelä Sotainvalidien Veljeslii-
9659: misesta rintamasotilaseläkejärjestelmän piiriin,    tosta, toiminnanjohtaja Pertti Paakkinen ja
9660: 0880012544
9661: 2              1980 vp. -    SoVM n:o 28 -Esitys n:o 173 ja lakialoite n:o 188
9662: 
9663:  varapuheenjohtaja Uuno Kuutti Rintamamies-           vuotiaalle työttömälle rintamasotilaalle ja että
9664:  veteraanien Liitosta sekä puheenjohtaja Gunnar       rintamalisän määrää korotettaisiin.
9665:  Laatia ja toiminnanjohtaja Esko Kasunen Suo-            Lakialaitteessa n:o 155 ehdotetaan rintama-
9666:  men Sotaveteraanien Liitosta. Käsiteltyään           sotilaseläkelain 8 §:n muuttamista siten, että
9667:  asian ja päätettyään ottaa käsittelyn pohjaksi       rintamasotilaseläkettä määrättäessä ns. etuoi-
9668:  lakialoitteeseen n:o 188 sisältyvän lakiehdo-        keutetuksi tuloksi luettaisiin myös luopumis-
9669:  tuksen valiokunta esittää kunnioittaen seuraa-       eläke ja sukupolvenvaihdoseläke.
9670:  vaa.                                                    Toivomusaloitteessa n:o 1158 (1979 vp.)
9671:     Lakialoitteeseen n:o 188 sisältyvässä lakieh-     ehdotetaan rintamamiesten eläkkeellesiirtymisen
9672:  dotuks,essa esitetään rintamasotilaan aviopuoli-     helpottamista ja nuorten työllisyystilanteen pa-
9673:  son työtulojen etuoikeutta laajennettavaksi rin-     rantamista näillä rintamamiehiin kohdistuvilla
9674:  tamasotilaseläkettä määrättäessä siten, että vuo-    toimenpiteillä.
9675:  situlona otetaan huomioon työtulot ainoastaan           Toivomusaloitteessa n:o 1219 (1979 vp.)
9676:  siltä osin kuin ne ylittävät 16 290 markkaa.         ehdotetaan rintamasotilaseläkelain mukaisen rin-
9677:  Niinikään ehdotetaan, että rintamalisä myön-         tamalisän myöntämistä myös ns. lisäeläketurvan
9678:  nettäisiin kaikille kansaneläkettä saaville rin-     mukaista julkisoikeudellista eläkettä saaville
9679:  tamamiehille riippumatta siitä, millaista ansio-     rintamasotilaille, joiden eläkevuodet ovat täyn-
9680:  eläketurvaa hän mahdollisesti saa. Rintamalisä       nä ilman rintamapalveluakin.
9681: ehdotetaan myös nostettavaksi 100 markkaan               Toivomusaloitteessa n:o 1241 ( 1979 vp.)
9682: kuukaudessa. Lakiehdotuksen toteuttamisesta           ehdotetaan työeläkelain muuttamista niin, että
9683:  aiheutuisi valtiolle vuositasolla noin 149 mil-     rintamapalveluvuodet huomioidaan työeläkkee-
9684:  joonan markan kustannukset, joista lakiehdo-         seen o1keuttavana aikana, mikä on toteutettu
9685:  tuksen esitetyn voimaantuloajankohdan vuoksi        käytännössä jo valtion sekä kuntien eläkejär-
9686:  noin 74,5 miljoonaa marrokaa kohdistuisi vuo-        jestelmissä.
9687:  teen 1981.                                              Toivomusaloitteessa n:o 1258 ( 1979 vp.)
9688:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-    ehdotetaan rintamasotilaseläkelain muuttamista
9689:  tuksessa rintamasotilaseläkelakia ehdotetaan        siten, että aviopuolison tulojen ja omaisuuden
9690: muutettavaksi siten, että sotilasvammalain mu-       vaikutus tämän eläkkeen saantiin ja määrään
9691: kainen elinkorko etuoikeutettaisiin kokonaan         poistetaan laista ja että kaikki rintamapalve-
9692:  rintamasotilaseläkettä määrättäessä ja että rin-    lukseen viime sotien aikana osallistuneet ja
9693: tamalisää alettaisiin maksaa myös rintamapalve-      siitä tunnuksen saaneet veteraanit tasaveroisina
9694: lustunnukseen oikeutetuille kansaneläkettä saa-      pääsevät osallisiksi rintamalisästä.
9695: ville naisille. Hallituksen esitykseen sisältyvän        Toivomusaloitteessa n:o 1265 (1979 vp.)
9696: lakiehdotuksen toteuttaminen lisäisi valtion me-     ehdotetaan vuosien 1939-1945 sotien aikana
9697: noja vuositasolla yhteensä noin 8 miljoonaa          rintamapalvelukseen tai vastaavanlaisiin vaati-
9698: markkaa, josta noin 4 miljoonaa markkaa koh-         viin tehtäviin eri puolilla maata osallistunei-
9699: distuisi vuoteen 1981. Hallituksen tarkoituk-        den naisten saattamista rintamasotilaseläkejär-
9700: sena on saattaa lainmuutokset voimaan heinä-         jestelmän piiriin samalla tavalla kuin talvi- ja
9701: kuun 1981 alusta lukien.                             jatkosotaan osallistuneet rintamamiehet ja vuo-
9702:     Lakialaitteessa n: o 284 (1979 vp.) ehdote-      den 1918 sotaan osallistuneet naiset ja miehet.
9703: taan rintamasotilaseläkelain 2 ja 9 §:ää muu-            Toivomusaloitteessa n:o 1266 (1979 vp.)
9704: tettavaksi siten, että rintamasotilaseläkkeen        ehdotetaan eläkkeelle pääsyä koskevan työlain-
9705: myöntämisen alaikäraja poistettaisiin ja että        säädännön muuttamista siten, että rintama,soti-
9706: rintamalisää korotettaisiin.                         lastunnuksen omaavatie myönnettäisHn oikeus
9707:     Lakialaitteessa n:o 390 (1979 vp.) ehdote-       eläkkeelle pääsemiseen hänen niin halutessaan
9708: taan säädettäväksi laki sotiemme veteraani-          rintamalla palvelua~kaansa vastaavaa arkaa taik-
9709: eläkkeistä, jossa ehdotetaan useita parannuksia      ka osaa siitä aikaisemmin kuin hänen lakimää-
9710: rintamasotilaille myönnettäviin tukiin.              räinen eläkeikänsä oikeuttaisi.
9711:     Lakialaitteessa n:o 391 (1979 vp.) ehdote-          Toivomusaloitteessa n:o 1296 (1979 vp.)
9712: taan rintamasotilaseläkelain 1 ja 2 §:ää muu-        ehdotetaan työsuhde-eläkelakien muuttamista
9713: tettavaksi siten, että rintamasotilaseläke myön-     niin, että yksi rintamapalveluvuosi laskettaisiin
9714: nettäisiin myös työvelvollisille, että rintama-      kolmeksi normaaliksi työvuodeksi entisten rin-
9715: sotilaseläkkeen määrää korotettaisiin, että rin-     tamamiesten vanhuus- ja työkyvyttömyyseläk-
9716: tamasotilaseläke myönnettäisiin myös alle 60         keitä määrättäessä.
9717:                                            Rintamasotilaseläke                                         3
9718: 
9719:      Toivomusaloitteessa n:o 1320 (1979 vp.)            muutkin veteraanien eläkeasiain epä:kohdat ja
9720:  ehdotetaan rintamaveteraanien eläkkeiden pa-           puutteeHisuudet korjaten.
9721:  rantamista.                                               Toivomusaloitteessa n:o 651 ehdotetaan ve-
9722:      Toivomusaloitteessa n:o 1352 (1979 vp.)            teraanien eläkkeiden maksamisessa ilmenneiden
9723:  ehdotetaan rintamasoti:laseläkejärjestelmän ja         kohtuuttomuuksien korjaamista, niin että rin-
9724:  rintamasotiJ.aslisän parantamista siten, että kaik-    tamasotilaseläke etuoikeutettuna tulona ei mis-
9725:  ki rintamasotilastunnuksen saaneet saisivat kor-       sään muodossa vaikuta toisen puolison kansan-
9726:  vauksen ja että ·sen tasoa nostetta1siin huomat-       eläke-etuuksiin.                             ·
9727:  tavasti.                                                  Saadun selvityksen perusteella sekä lakialoit-
9728:      Toivomusa1oitteessa n:o 1361 (1979 vp.)            teesta n:o 188 ja hallituksen esityksestä ilme-
9729:  ehdotetaan rintamasotilaseläkelain tarkistamista      nevistä syistä valiokunta pitää lakiehdotusta
9730:  siten, että aviopuolison tulojen ja omaisuuden         eräitä tekni:sluonteisia muutosehdotuksia lu-
9731:  vaikutus tämän eläkkeen saantiin ja määrään           kuunottamatta tarpeellisena, minkä vuoksi va-
9732:  poistetaan laista ja että kwkki rintamapalveluk-      liokunta on asettunut lakiehdotuksen hyväksy-
9733:  seen viime sotien aikana osallistuneet ja siitä        misen kannalle.
9734:  tunnuksen saaneet veteraanit tasaveroisina pää-           Lakialoitteen n:o 188 9 §:stä ehdotetaan
9735:  sevät osallisiksi rintamalisästä.                     poistettavaksi sen 2 momentti. Koska lakialoit-
9736:      Toivomusaloitteessa n:o 1378 (1979 vp.)            teen mukaan kaikki kansaneläkettä saavat rin-
9737:  ehdotetaan rintamasotiiaiden erityisten työelä-        tamaveteraanit saisivat rintamalisän, säännös on
9738:  ketarpeiden hoitamista sellaisin vapaaehtoisin         tarpeeton. Samasta syystä myös 9 § :n 4 mo-
9739:  valikoivin varhaiseläkejärjestelyin, jossa nykyis-    mentista on poistettava viittaus saman pykälän
9740:  tä joustavammin otetaan huomioon työkyvyttö-          2 momenttiin. Lakiehdotuksen voimaantulo-
9741:  myyseläkkeen tarpeet, rintamapalveluksesta            säännökseen ehdotetaan lisättäväksi maininta
9742:  sekä ammatista ja nykyolosuhteista johtuvat           jonka mukaan kansaneläkelaitos tarkistaisi vir~
9743:  sosiaaliseet eläkkeentarpeet sekä työHisyyspo-        puolesta a1kaisemmin myönnetyt etuudet nyt
9744:  liitt1sesti ja muutoin huomionarvo1set se1kat.        muutettavan lain säännösten mukaisiksi.
9745:                                                            Koska lainmuutokset merkitsevät hallituksen
9746:      Toivomusaloitteessa n:o 1424 (1979 vp.)
9747:                                                        esityksen tavoitteiden toteutumista ja ovat laki-
9748:  ehdotetaan rintamasotilaiden eläkeiän allentami,s-
9749:                                                        alaitteissa ja toivomusaloitteissa esitettyjen eh-
9750:  ta 60 vuoteen.
9751:                                                        dotusten suuntaisia, valiokunta on asettunut
9752:      Toivomusaloitteessa n:o 1425 (1979 vp.)           haJJituksen esityksen, lakialoitteiden ja toivo-
9753:  ehdotetaan rintamasotirJ.aslisän korottamista 150.    musaloitteiden hylkäämisen kannaHe.
9754:  markkaan ja että se myönnettäi·siin jokaiselle
9755:                                                            Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus kiin-
9756:  rintamasotilaalle.
9757:                                                        nittää riittävästi huomiota rintamaveteraanien
9758:      Toivomusaloitteessa n:o 1433 (1979 vp.)           kuntoutustoiminnassa ilmeneviin puutteisiin ja
9759:  ehdotetaan rintamasotilastunnuksen omaaville          ryhtyy tarvittaviin toimenp1teisiin epäkohtien
9760:  myönnettävää oikeutta eläkkeelle siirtymiseen         kori aarniseksi.
9761:  heidän niin halutessaan rintamapalveluaikaansa           Valiokunta pitää ni1nikään tärkeänä että
9762:  tai osaa siitä vastaavaa aikaa aikaisemmin kuin       myös naisil1e voitaisiin myöntää rintama;otiJas-
9763:  heidän muihin lakeihin perustuva eläkkeelle-          eläke samoin perustein kuin miehille.
9764: siirtymisoikeutensa edellyttäisi.
9765:                                                           Valiokunta edellyttää, että selvitetään myös
9766:      Toivomusaloitteessa n:o 1483 (1979 vp.)           vuoden 1939-1945 sotien aikana vakaumuk-
9767: ehdotetaan naisveteraanien rintamapalvelustun-         sensa vuoksi keski•tysleireihin ja vankiloihin
9768:  nuksen rmnastamista ns. veteraanietuuksien            suljettujen saattaminen korvausten piiriin.
9769: suhteen miespuolisten veteraanien rintamasoti-
9770:                                                           Valiokunta edellyttää, että rintamaveteraa-
9771:  1astunnukseen.
9772:                                                        nien varhaiseläkejärjestelmä toteutetaan laadit-
9773:      Toivomusaloitteessa n:o 1484 (1979 vp.)           tujen selvitysten pohjalta vuonna 1982.
9774: ehdotetaan rintamasotilaslisän maksamista jo-             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
9775:  kaiselle kansaneläkettä saavalle vuosien 1939-        kunnioittaen ehdottaa,
9776:  1945 sotien rintamave~eraanille.
9777:      Toivomusaloitteessa n:o 1494 (1979 vp.)                     ~ttä lakialoitteeseen n:o 188 sisältyvä
9778: .ehdotetaan rintamasotilaslisän korottamista                  lakzehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9779: :ainakin 300 markkaan kuukaudessa samalla                     vana:
9780: 4               1980 vp. -     SoVM n:o 28 -       Esitys n:o 173 ja lakialoite n:o 188
9781: 
9782: 
9783:                                                  Laki
9784:                                    rintamasotilaseläkelain muuttamisesta.
9785: 
9786:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rinta-
9787:     masotilaseläkelain (119/77) 1 §:n 1 ja 2 momentti, 8 §:n 3 momentin 7 kohta ja 4 mo-
9788:     mentti sekä 9 § näin kuuluviksi:
9789: 
9790:                        1 §.                                                  9 §.
9791:    Rintamasotilaalta on oikeus rintamasotilas-            Kansaneläkettä saavalle rintamasotitaahl.e
9792: eläkkeeseen ja rintamalisään sekä rintamapalve-        maksetaan rintamalisää 852 markkaa vuodessa.
9793: lukseen osallistuneella naisella rintamalisään sen        (2 mom. poist.)
9794: mukaan kuin tässä laissa säädetään.                       Samoin edellytyksin kuin rintamasoti-laalle
9795:    Rintamasotilaalta tarkoitetaan henkilöä, jolle      myönnetään rintamalisä sellaiselle henkilölle,
9796: on annettu rintamasotilastunnus ja rintamapal-         joka Suomen kansalaisena on osallistunut vuo-
9797: velukseen osallistuneella naisella henkilöä, jolle     den 1918 sotaan ja saanut siitä veteraanitun-
9798: on annettu rintamapalvelustunnus siten kuin            nuksen siten kuin asetuksella tarkemmin sää-
9799: niistä on erikseen säädetty.                           detään.
9800:                                                           Rintamalisä myönnetään 1 momentissa
9801:                                                        mainituin edellytyksin myös rintamapalveluk-
9802:                                                        seen osallistuneelle naiselle, jolle on annettu
9803:                         8 §.                           rintamapalvelus tunnus.
9804: 
9805:     Vuosituloksi ei lueta:                                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
9806:                                                        kuuta 1981. Aikaisemmin myönnetyt rintama-
9807:                                                        sotilaseläkkeet ja rintamalisät muutetaan 1 päi-
9808:    7) sotilasvammalain    (404/49)    mukaista         västä heinäkuuta 1981 lukien tämän lain mu-
9809: elin- ja täydennyskorkoa eikä ylimääräisiä sota-       kaisiksi.
9810: eläkkeitä;                                                Lain 8 §:n 4 momentis,sa ja 9 §:n 1 momen-
9811:    Milloin rintamasotHaseläkkeensaajan puoliso         tissa säädettyjen markkamäärien katsotaan vas-
9812: ei saa kansaneläkettä, luetaan puolison työtu-         taavan virallisen elinkustannusindeksin sitä pis-
9813: losta vuosituloksi vain se osa, joka ylittää           telukua, jonka mukaan vuoden 1976 lok::ukuus-
9814: 12 040 markkaa. Mitä työtulolla tarkoitetaan,          sa maksettavina olevien kansanelä,kkeiden suu-
9815: säädetään asetuksella.                                 ruus on laskettu.
9816: 
9817: 
9818:     Saml:l!lla valiokunta ehdottaa,                       Lopuksi valiokunta ehdottaa,
9819:             että hallituksen esitykseen n:o 173                  että toivomusaloitteet n:ot 1158,
9820:          sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.                   1219, 1241, 1258, 1265, 1266, 1296,
9821:                                                                1320, 1352, 1361, 1378, 1424, 1425,
9822:     Vielä vl1!1iokunta ehdottaa,                               1433, 1483, 1484 ja 1494 (kaikki 1979
9823:                                                                vp.) sekä 651 hylättäisiin.
9824:             että lakialoitteisiin n:ot 284, 390 ja
9825:          391 (kaikki 1979 vp.) ja 155 sisälty-
9826:          tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
9827:        Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1980.
9828: 
9829: 
9830:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen,
9831: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,           Mattsson, Pesola, Pursiainen, Raudaskoski,
9832: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Alppi,          Saarikoski, Savolainen ja Zilliacus.
9833:                           1980 vp. -    SoVM n:o 29 -Esitys n:o 170
9834: 
9835: 
9836: 
9837: 
9838:                                       S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 29 hallituk-
9839:                                   sen esityksen johdosta laiksi lastensuojelulain muuttamisesta.
9840: 
9841:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21             Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 39 §:ää
9842: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaalivalio-     muutettavaksi siten, että valtio edelleen
9843: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     korvaisi osan ns. suojelukasvatussyystä huos-
9844: sen esityksen n:o 170 laiksi lastensuojelulain       taanotetun ja lastenkotiin sijoitetun lapsen kas-
9845: muuttamises:ta.                                      vattamisesta aiheutuvista kustannuksista kuten
9846:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina minis-      nykyisinkin. Valtion korvattava kustannusosuus
9847: teri Katri-Helena Eskelinen ja hallitusneuvos        olisi kuitenkin hallituksen esityksessä ehdote-
9848: Ilkka Suojasalmi sosiaali- ja terveysministeriös-    tun korvaustason mukainen eli viidennes kus-
9849: tä, apulaisosastopäällikkö Silja Lihr sosiaali-      tannuksista nykyisen kolmanneksen sijasta. Pe-
9850: hallituksesta, sosiaaliasiain sihteeri Kaarina Mä-   rusteluna muutosehdotukselLe on erityisesti se,
9851: kelä Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Taisto        että hallituksen esityksen mukainen korvausjär-
9852: Ahvenainen Suomen Kunnallisliiton ja Finlands        jestelmä, joka muuten on oikeansuuntainen,
9853: svenska kommunförbundin edustajana, osasto-          pienentäisi lastenkodeille tulevaa valtionosuutta
9854: päällikkö Jyrki Ritamo Helsingin kaupungista,        noin 4,3 miljoonalla markalla vuodessa. Valio-
9855: sosiaalijohtaja Pekka Virta Lahden kaupungista,      kunnan ehdottarua muutos palauttaisi tilanteen
9856: johtaja Kaija Mandelin Tampereen kaupungista         tältä osin nylqzisen käytännön mukaiseksi tosin
9857: ja toiminnanjohtaja Kalle Justander Lastensuo-       siten, että valtionosuus lisääntyisi vain noin 2,6
9858: jelun Keskusliitosta.                                miljoonalla markalla vuodessa. Vuonna 1981
9859:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että val-     valtion menot lisääntyisivät hallituksen esityk-
9860: tio korvaisi yhden viidenneksen kunnalle aiheu-      seen nähden noin 0, 7 miljoonalla markalla.
9861: tuvista kustannuksista perhehoidossa olevasta           Valiokunta on asiaa käsitellessään kiinnittä-
9862: huostaanotetusta lapsesta tai nuoresta henkilös-     nyt huomiota siihen, että ehdotetun osittais-
9863: tä huostaanottoperustdsta dippumatta. Samal-         uudistuksen jälkeenkin lastensuojelun eri toi-
9864: la ehdotetaan, että huostaanotettujen anlmatti-      minnot ovat erisuuruisen valtionavun piirissä.
9865: opetuksesta suoritettava harkinnanvarainen kor-      Tämä koskee erityisesti lastenkoteja, jotka edel-
9866: vausosuus poistettaisiin. Lisäksi esityksessä eh-    leen saisivat vain harkinnanvaraista valtionavus-
9867: dotetaan, että !Sosiaalilautakunnan päättämä         tusta, joka sitäpaitsi määrältään on varsin pieni.
9868: suojelutoimenpide voi ulottua toimenpiteen pe-       VaHokunnan mielestä kaikkiin lastensuojelun
9869: rusteista riippumatta siihen saakka, kun henkilö     kustannuksiin tulisi taloudellisten mahdollisuuk-
9870: täyttää 18 vuotta. Lakiehdotuksen toteuttami-        sien salliessa saada aikaan yhtenäinen lakimää-
9871: sen arvioidaan lisäävän valtion menoja noin 13       räinen valtionosuus. Niinikään valiokunta pitää
9872: miljoonaa markkaa vuodessa.                          tärkeänä lastensuojelulainsäädännön kokonais-
9873:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen     uudistuksen      toteuttamista    mahdoU1simman
9874: esitybestä ilmenevistä syistä valiokunta pitää       pian.
9875: lakiehdotusta pääosin tarpeellisena ja tarkoituk-       Edellä olevan perusteella ,sosiaalival:iokunta
9876: senmukaisena, minkä vuoksi valiokunta lukuun         kunnioittaen ehdottaa,
9877: ottamatta lakiehdotuksen 8 §:ään tehtävää laki-
9878: teknistä korjausehdotusta ja 39 § :ään tehtävää               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
9879: muutosehdotusta on asettunut lakiehdotuksen                 kuuluvana:
9880: hyväksymisen kannalle.
9881: 
9882: 
9883: 
9884: 0880012256
9885: 2                          1980 vp. -    SoVM n:o 29 -Esitys n:o 170
9886: 
9887: 
9888: 
9889: 
9890:                                                Laki
9891:                                    lastensuojelulain muuttamisesta.
9892: 
9893:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9894:        kumotaan 17 päivänä tammikuuta 1936 annetun lastensuojelulain (52/36) 18 §, 22 §ja 23
9895:     §:n 3 ja 4 momentti,
9896:        näistä 22 §:n 1 momentti ja 23 §:n 4 momentti sellaisina kuin ne ovat 3 päivänä kesä-
9897:     kuuta 197 6 annetussa laissa ( 462/7 6), sekä
9898:        muutetaan 8 §:n 1 momentti, 9 §:n 1 momentti, 15 §, 20 §:n 4 momentti, 23 §:n 1
9899:     momentti, 32 §:n 2 momentti, 38 § ja 39 §,
9900:        nä1stä 23 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 27 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa
9901:     ( 720/7 6), näin kuuluviksi:
9902: 
9903:                        8 §.
9904:    Sosiaalilautakunnan tulee ryhtyä tässä luvus-    kohdassa sekä 2 momentissa matmtusta syystä
9905: sa mainittuihin toimenpiteisiin, jos lapsi tai      otetun lapsen tai nuoren henkrllön kasvattami-
9906: nuori henkilö on yhteiskunnan huollon tarpees-      sesta muualla kodin ulkopuolella kuin valtion
9907: sa sen takia,                                       tai 3 7 §: ssä mainitussa kasvatuslaitoksessa ja
9908:    ( a-d kohdat kuten hallituksen esityksessä.)     joista ei ole lapsen tai nuoren henkilön van-
9909:    e) että hän omasta tai vanhempainsa syystä       hemmilta tai muilta elatusvelvol1~silta saatu 40
9910: rikkoo tämän lain 7 luvun säännöksiä vastaan        § :n 3 momentissa säädettyä korvausta, korvaa
9911: tai laituinlyö oppivelvollisuuden suorittamises-    valtio yhden viidenneksen valtioneuvoston pää-
9912: ta annettujen säännösten mukaisen koulunkäyn-       töksessä tal'kemmin määrätyin ehdoin.
9913: nin tai käytöksellään rikkoo koulun järjestystä        Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee siinä
9914: vastaan eikä ole koulun kurinpidon keinoin          mainituin edellytyksin myös kustannuksia, jot-
9915: ojennettavissa.                                     ka aiheutuvat muusta syystä sosiaalilautakunnan
9916:                                                     huostaan otetun lapsen tai nuoren henkilön
9917:                                                     kasvattamisesta muualla kodin ulkopuolella
9918:                      9-38 §.                        kuin laitoksessa.
9919:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
9920: 
9921:                      39 §.
9922:    Kustannuksista, jotka kunnalle aiheutuvat so-                Voimaantulosäännös.
9923: siaalilautakunnan huostaan 8 §:n 1 momentin e          (Kuten hallituksen esityksessä.)
9924: 
9925: 
9926:        Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1980.
9927: 
9928: 
9929: 
9930: 
9931:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn val1okunnassa     maa, Kauppinen, Mattsson, Mikkola, Pesola,
9932: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        Pursiainen, Saarikoski ja Savolainen.
9933: jäsenet Ajo, Alppi, Halonen ( oshtain), Juntu-
9934:                           1980 vp. -    SoVM n:o 30 -       Esitys n:o 165
9935: 
9936: 
9937: 
9938: 
9939:                                      S o s i a a Ii v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 30 halli-
9940:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi asumistukilain muuttamisesta.
9941: 
9942:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21          na ja siihen sisältyviä säännöksiä asianmukai-
9943: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaali-          sina eräin lähinnä teknisluonteisin muutoksin
9944: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     ja tarkistuksin.
9945: lituksen esityksen n:o 165 laiksi asumistukilain        Lakiehdotuksen 4 §:n 2 momenttiin ehdo-
9946: muuttamisesta.                                       tettu sanonnaruseksi täsmennykseksi tarkoitet-
9947:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina edus-       tu muutos tuen suurenemisen vaikutuksesta
9948: kunnan oikeusasiamies Jorma S. Aalto, lain-          asumistuen epaatruseen tai lakkauttamiseen
9949: säädäntöneuvos Klaus Frösen, toimistopäällik-        saattaa johtaa myös asialliseen muutokseen ja
9950: kö Martti Lujanen ja esittelijä Liisa Linna          on ristiriidassa lain 10 §:n 2 momentin vas-
9951: sisäasiainministeriöstä, hallitussihteeri Raine      taavan sanonnan kanssa. Tämän vuoksi ehdo-
9952: Vairimaa valtiovarainministeriöstä, rahoitus-        tetaan, että 4 §:n 2 momentin asianomaiseen
9953: johtaja Jouko Kajanoja ja toimistopäällikkö          kohtaan lisätään sana "selvästi".
9954: Arja Hämäläinen asuntohallituksesta, toimin-            Lakiehdotuksen 14 §:n 2 momentissa ehdo-
9955: nanjohtaja Kari Tuominen Suomen Kiinteistö-          tetaan laajennettavaksi mahdollisuutta siirtää
9956: liitosta, varatuomari Risto Laitila Vuokralais-      sosiaalilautakunnan päätöksentekovaltaa sen
9957: ten Keskusliitosta ja järjestösihteeri Peter         alaiselle viranhaltijalle. Saman säännöksen muu-
9958: Fredriksson Asukasliitosta. Käsiteltyään asian       tosehdotus sisältyy myös talousvaliokunnan
9959: valiokunta esittää seuraavaa.                        käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen
9960:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-    n:o 86, josta sosiaalivaliokunta on antanut ta-
9961: tuksessa esitetään muutettavaksi asunnon koh-        lousvaliokunnalle lausunnon. Sosiaalivaliokun-
9962: tuulliseksi pinta-alaksi katsottavien neliömetri-    nan lausunnossa ehdotetaan talousvaliokunnan
9963: normien vaikutusta. Niinikään omistusasunto-         käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen sisällytet-
9964: jen asumismenoihin luettavien lainojen antajien      täväksi myös ne asiat, jotka nyt käsillä ole-
9965: piiriä ehdotetaan laajennettavaksi ja lainojen       vassa säännösehdotuksessa esitetään muutetta-
9966: lyhennysten huomioon ottamista tarkistetta-          vaksi. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että
9967: vaksi. Asumistuen saamisen edellytyksiä ehdo-        14 §:n 2 momenttiin ehdotettu muutos jätet-
9968: tetaan tarkistettavaksi varallisuuden huomioon       täisiin tässä yhteydessä tekemättä.
9969: ottamisen osalta. Mahdollisuudet asumistuen
9970: lakkauttamiseen kesken tukikauden perheen               Lakiehdotuksen voimaantulosäännöstä ehdo-
9971: olosuhteiden muuttuessa olisivat esityksen mu-       tetaan tarkistettavaksi siten, että varmistettai-
9972: kaan hieman laajemmat kuin nykyisin. Lisäksi         siin lainmuutosten soveltaminen myös kuluvan
9973: esityksellä pyritään asumistukijärjestelmän yk-      vuoden puolella tehtyihin asumistukihakemuk-
9974: sinkertaistamiseen, selkiyttämiseen ja sen hal-      siin, joista päätökset tehdään vuoden 1981
9975: linnon tehostamiseen. Esityksen mukaan muun          puolella.
9976: muassa siirryttäisiin asumistuen porrastetuista         Valiokunnassa on laajasti keskusteltu siitä,
9977: prosenttimääristä yhteen prosenttimäärään ja         millaiseksi eduskunnan ja valtioneuvoston väli-
9978: tarkistettaisiin liikaa maksetun asumistuen ta-      nen toimivallan jako käytännössä on muotou-
9979: kaisinperintää koskevia säännöksiä. Hallituk-        tunut sosaalipoliittisten tavoitteiden kannalta
9980: sen tarkoituksena on saattaa lainmuutokset           säädettäessä ns. puhelakeja ja miten asia tule-
9981: voimaan vuoden 1981 alusta lukien.                   vaisuudessa pitäisi järjestää. On pidettävä tar-
9982:     Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-   koituksenmukaisena, että lainsäädännön jousta-
9983: tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellise-       van soveltamisen edellyttämät usein muutet-
9984: 0880012278
9985: 2                         1980 vp. -    SoVM n:o 30 -      Esitys n:o 165
9986: 
9987: tavat päätökset ja määräykset annetaan valtio-      asumistuen enimmäisprosentin määrääminen
9988: neuvoston toimesta silloinkin, kun niillä on        ehdotetulla tavalla missään tapauksessa vähen-
9989: jonkin verran vaikutusta sovellettavan sään-        nä pienituloisille tulevaa asumistukea.
9990: nöksen aineelliseen sisältöön. Toisaalta kansa-        Asumistukijärjestelmän ulkopuolella ovat ali-
9991: laisten oikeuksien ja velvollisuuksien keskeiset    vuokralaisina asuvat, yksittäisruokakunnat ja
9992: perusteet olisi aina säädettävä lailla. Asumis-     lapsettomat nuoret parit eräissä tapauksissa.
9993: tuen osalta tämä merkitsee sitä, että tuen saa-     V aHokunnan mielestä näiden ryhmien saatta-
9994: misen edellytyksenä oleva kohtuullinen asumis-      minen asumistukijärjestelmän piiriin on ensi-
9995: ja vuokrataso määritellään riittävän yksityis-      arvoisen tärkeää. Olisi tutkittava mahdollisuu-
9996: kohtaisesti jo laissa. Valiokunta pitää tärkeänä,   det ulottaa asumistuki koskemaan myös ennen
9997: että tätä tarkoittavat säännökset otetaan val-      vuotta 197 4 valmistuneet valtion asuntolainoin
9998: misteilla olevaan uuteen asumistukilakiin. Va-      rahoitetut peruskorjatut omistusasunnot.
9999: liokunta pitää myös tärkeänä, että uuteen asu-         Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
10000: mistukilakiin otetaan säännös, jossa määri-         edellyttää, että asumistukilakia uudistettaessa
10001: tellään asumisen tavoitetaso maassamme. Täl-        kohtuullinen asumis- ja kustannustaso määrä-
10002: löin tulisi ottaa huomioon asumistuen kaltaisen     tään eduskunnan toimesta. Niin ikään valio-
10003: sosiaalipoliittisen tuen perusteiden yhtenäistä-    kunta edellyttää, että valtioneuvosto tähän lain-
10004: minen valtion asuntolainoituksessa omaksutun        muutosehdotukseen liittyvässä vuoden 1981
10005: asumistason kanssa.                                 asumistuen määräytymisperusteita koskevassa
10006:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,      päätöksessään korottaa nykyisiä neliömetri-
10007: että hallituksen esityksen antamisen yhteydessä     normeja lakiehdotuksen perusteena olevien
10008: asumistuen arviomäärärahanluonnetta on pyrit-       kustannuslaskelmien mukaisesti eli 15 neliö-
10009: ty rajoittamaan valtioneuvostossa. Valiokunta       metrillä.
10010: pitää tärkeänä, ettei asumistuen myöntämis-            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10011: perusteita heikennetä valtioneuvoston toimen-       kunnioittaen ehdottaa,
10012: pitein määrärahan riittämättömyyden vuoksi,
10013: vaan että tällöin annetaan tarvittavat esitykset             että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
10014: lisämenoarvioksi. Valiokunta pitää selvänä, ettei          kuuluvana:
10015: 
10016: 
10017: 
10018: 
10019:                                               Laki
10020:                                     asumistukilain muuttamisesta.
10021: 
10022:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumis-
10023:     tukilain (408/75) 3 §:n 1 momentin 4 kohta, 4 ja 5 §, 6 §:n 2 ja 3 momentti, 8 §, 10 §:n
10024:     1 momentti, (poist.) 15 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 19 §:n 1 ja 3-5 momentti, 20 §:n 1
10025:     momentti ja 22 §:n 2 momentti,
10026:        näistä 3 §:n 1 momentin 4 kohta, 4 ja 5 §, 6 §:n 2 ja 3 momentti, 8 §, 10 §:n 1 mo-
10027:     mentti, 15 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 19 §:n 1 ja 3-5 momentti sekä 20 §:n 1 momentti
10028:     sellaisina kuin ne ovat 27 päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa ( 421/76), näin kuulu-
10029:     viksi:
10030: 
10031:                        3 §.                         lakkauttaa, jos perheeseen kuuluvien henkilöi-
10032:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               den tulot asetuksella säädettäviä verovapllita
10033:                                                     tuloja lukuun ottamatta ovat selvästi suurem-
10034:                         4 §.                        mat tai heidän taloudelliset olosuhteensa muu-
10035:   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          toin selvästi paremmat, kuin heille määrättyjen
10036:   Asumistuki voidaan evätä tai 15 §:n 1 mo-         veroäyrien määrä edellyttää, taikka jos muu
10037: mentissa tarkoitetun tarkistuksen yhteydessä        erityinen syy antaa siihen aihetta.
10038:                                      Asumistukilain muuttaminen                                       3
10039: 
10040:               5, 6, 8 ja 10 §.                                         Voimaantulosäännös.
10041:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10042:                                                       kuuta 1981 ja sitä sovelletaan mainitusta päi-
10043:                       14 §.                           västä ja sitä myöhäisemmästä ajankohdasta
10044:                      (Poist.)                         myönnettyyn tai tarkistettuun asumistukeen.
10045:            15, 19, 20 ja 22 §.                           ( 2 mom. kuten hallituksen esitykse~sä.)
10046:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
10047: 
10048: 
10049: 
10050:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1980.
10051: 
10052: 
10053: 
10054: 
10055:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       tain), Juntumaa, Kauppinen, Mattsson, Mik-
10056: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,          kola, Pesola, Pursiainen, Raudaskoski, Saari-
10057: jäsenet Ajo, Alppi, Halonen, Joutsenlahti ( osit-     koski ja Savolainen.
10058: 
10059: 
10060: 
10061: 
10062:                                            V a s t a 1a u s e.
10063: 
10064:    Valiokunnan mietintö ei takaa asumistuki-          nostaa. Siksi asumistuen suurin määrä tulee
10065: lakiin kiireellisesti tarvittavia korjauksia, jotka   säilyttää 90 prosenttina. Jotta tuki markka-
10066: tässä yhteydessä olisi voitu suorittaa. Lakiehdo-     määräisesti kasvaisi, tulee valtioneuvoston pää-
10067: tus ei riittävästi ota huomioon tuensaajan olo-       töksellä määrättäviä perusomavastuuosuuksia
10068: suhteissa tapahtuneita muutoksia esimerkiksi          alentaa ja tulorajoja korottaa sen lisäksi, että
10069: työttömyyden, äitiysloman, varusmiespalveluk-         neliömetrinormia nostetaan vähintään asunto-
10070: sen ja vuotta lyhyemmän opiskelun vuoksi.             hallituksen esittämällä 15 m2 :llä.
10071: Nämä merkitsevät yleensä kuitenkin ratkaise-             Sen lisäksi, mitä valiokunta on todennut
10072: vaa tulojen alenemista ja niin ollen myös             asumistuen saajien piirin laajentamisesta, on
10073: lisääntyvää tuen tarvetta. Asumistukilain 10          syytä kiinnittää huomiota siihen, että perhe-
10074: § :ää tulisikin muuttaa siten, että asumistuki        muotoa koskevat ahtaat rajoitukset tulisi pois-
10075: myönnetään hakemuksesta alentuneita tuloja            taa.
10076: vastaavasti olosuhteissa tapahtunutta muutosta           Edellä olevia muutoksia voidaan ryhtyä to-
10077: seuraavan kuukauden alusta.                           teuttamaan hyväksymällä vuoden 1981 tulo- ja
10078:    Lain nykyinen sovellutus ei myöskään riittä-       menoarvioon ed. E. Laineen ehdottama 100
10079: vän joustavasti ota huomioon asumiskustannuk-         miljoonan markan lisäys asumistukimäärärahoi-
10080: sissa tapahtuneita muutoksia. Lain 15 §:ää tu-        hin.
10081: lisikin ryhtyä tulkitsemaan siten, että asumis-          Edellä olevan perusteella ehdotan,
10082: tuet tarkistetaan aina kohonneita kustannuksia
10083: vastaavasti.                                                       että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
10084:    Asumistuen määrää tulisi vähävaraisimmille                    kuuluvana:
10085: 4                        1980 vp. -     SoVM n:o 30 -       Esitys n:o 165
10086: 
10087: 
10088:                                              Laki
10089:                                   asumistukilain muuttamisesta.
10090: 
10091:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumis-
10092:     tukilain (408/75) 3 §:n 1 momentin 4 kohta, 4 ja 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 2 ja 3 mo-
10093:     mentti, 8 §, 10 §:n 1 momentti, (poist.) 15 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 19 §:n 1 ja
10094:     3-5 momentti, 20 §:n 1 momentti ja 22 §:n 2 momentti,
10095:        näistä 3 §:n 1 momentin 4 kohta, 4 ja 5 §, 6 §:n 2 ja 3 momentti, 8 §, 10 §:n 1 mo-
10096:     mentti, 15 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 19 §:n 1 ja 3-5 momentti sekä 20 §:n 1 momentti
10097:     sellaisina kuin ovat 27 päivänä toukokuuta 1976 annetussa laissa ( 421/76), näin kuulu-
10098:     viksi:
10099: 
10100:                    3 ja 4 §.                      asetuksella säädettäviä verovapaita tuloja lu-
10101:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)             kuunottamatta ovat ( poist.) alentuneet niin,
10102:                                                   etteivät ne vastaa heille määrättyjen veroäyrien
10103:                       5 §.                        edellyttämiä tuloja, asumistuki tulee hakemuk-
10104:    Perheille maksettavan asumistuen suuruus       sesta myöntää alentuneita tuloja vastaavasti.
10105: on 80 prosenttia siitä kohtuullisten asumis-      Asumistuki tarkistetaan tämän momentin no-
10106: menojen määrästä, joka ylittää perheen koosta     jalla olosuhteissa tapahtunutta muutosta seuraa-
10107: sekä perheeseen kuuluville henkilöille määrät-    van kuukauden alusta.
10108: tyjen veroäyrien yhteismäärästä riippuvan mark-
10109: kamääräisen perusomavastuuosuuden.
10110:                                                               15, 19, 20 ja 22 §.
10111:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10112:                     6 ja 8 §.
10113:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10114: 
10115:                       10 §.                                   Voimaantulosäännös.
10116:      Jos perheeseen kuuluvien henkilöiden tulot      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10117: 
10118: 
10119:        Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1980.
10120: 
10121:                                         Marjatta Mattsson
10122:                          1980 vp. - ·soVM n:o 31 -         Esitys n:o 172
10123: 
10124: 
10125: 
10126: 
10127:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o .31 hallituk-
10128:                                  sen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1981 suoritettavasta .työn,
10129:                                  antajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausvakuutusmak-
10130:                                  susta.
10131: 
10132:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21         esitetty paitsi että työnantajan lapsilisämaksu
10133: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaalivalio-    perittäisiin 0,25 prosentin suuruisena koko vuo-
10134: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    den 1981 ajalta.                                .
10135: sen esityksen n:o 172 laiksi vuodelta 1981             Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
10136: suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksus-    esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
10137: ta ja vakuutetun sairausvakuutusmaksusta. Sa-       kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena, minkä
10138: massa tarkoituksessa eduskunta on lähettänyt        vuoksi valiokunta on asettunut lakiehdotuksen
10139: valiokuntaan 30 päivänä lokakuuta 1980 ed.          hyväksymisen kannalle. Tämän vuoksi vali~
10140: Suonion samannimisen lakialoitteen n:o 187.         kunta ehdottaa lakialoitteeseen sisältyvää laki-
10141:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     ehdotusta hylättäväksi.
10142: tussihteeri Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja          Työnantajan lapsilisämaksun väliaikainen
10143: terveysministeriöstä, hallitussihteeri Raine Vai-   alentaminen tai poistaminen väliaikaisesti ko~
10144: rimaa valtiovarainministeriöstä, toimitsija Kaija   konaankin on ollut perusteltua taloudellisella
10145: Kallinen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-      elvytyskaudella muun muassa työvoimakustan-
10146: töstä ja oikeustieteen kandidaatti Johan Åström     nusten hillitsemiseksi. Valiokunnan mielestä
10147: Suomen Työnantajain Keskusliitosta. Käsitel-        työnantajien lapsilisämaksun alentamista tai ko-
10148: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.           rottamista on edelleen voitava käyttää suhdan-
10149:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työnanta-     nepoliittisena keinona siten, että maksuja koro-
10150: jan sosiaaliturvamaksua perittäväksi alkuvuo-       tetaan korkeasuhdanteen ajaksi ja niitä voidaan
10151: desta 1981 samansuuruisena kuin kuluvan vuo-        vastaavasti alentaa matalasuhdanteen aikana.
10152: den loppupuolella. Maaliskuun 1981 alusta lu-          Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10153: kien työnantajalta ei perittäisi lapsilisämaksua.   kunnioittaen ehdottaa,
10154: Vakuutetun sairausvakuutusmaksu perittäisiin                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10155: edelleen entisen suuruisena. Myöskään vakuu-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10156: tetun kansaneläkemaksuun ei tulisi muutoksia.              tomana.
10157: Lakiehdotuksen toteutuminen vähentää valtion
10158: tuloja vuonna 1981· 100 miljoonalla markalla.         Samalla valiokunta ehdottaa,
10159:    Lakialaitteessa ehdotetaan, että maksut perit-
10160: täisiin muutoin samansuuruisena kuin. hallituk-               että lakialoitteeseen n:o 187 sisältyvä
10161: sen esitykseen sisältyvässä lakiehdotuksessa on            lakiehdotus hylättäisiin.
10162:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
10163: 
10164: 
10165: 
10166:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     nen, Mattsson, Mikkola, Pesola, Pursiainen,
10167: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        Raudaskoski, Saarikoski, Savolainen ja Zillia-
10168: jäsenet Ajo, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppi-        cus sekä varajäsen Peltola.
10169: 
10170: 
10171: 
10172: 088001242R
10173: 2                        1·980 vp. :- SoVM n:o_ 31 ---:- Esitys n:o 172
10174: 
10175: 
10176:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
10177:                                                     1
10178: 
10179:    Valiokunta on asettunut työnantajien lapsi-          tamisen 18 ikävuoteen. Näin vapautuisi huo-
10180: lisä- ja sairausvakuutusmaksuhelpotusten jatka-         mattavasti varoja muun sosiaaliturvan kehittä-
10181: misen kannalle. Maksuhelpotusten käyttöön-              miseen.
10182: ottoa perusteltiin muutamia vuosia sitten talou-          Työnantajan sairausvakuutusmaksun palautta-
10183: dellisen tilanteen ja työllisyyden parantamiseen        minen 2,00 prosenttiin palkoista merkitsisi 240
10184: tähtäävinä toimenpiteinä. Nyt hallitus toteaa so-       miljoonan markan lisäystä sairausvakuutusrahas-
10185: siaaliturvarahastojen rahoitustilanteen huomat-         toon. Näin mahdollistettaisiin sairausvakuutus-
10186: tavan parantumisen aiheutuneen muun muassa              etujen parantaminen. Erityisesti sairausvakuu-
10187: voimakkaan taloudellisen kasvun myötä tuntu-            tuksen päivärahatasoon kaivataan pikaisesti ko-
10188: vasti nopeutuneesta palkkasumman kasvusta ja            rotuksia.
10189: parantuneesta työllisyystilanteesta. Tästä syystä          Korottamalla työnantajan kansaneläkemaksua
10190: ei maksuja esitetä nyt palautettavaksi entiselle        0,5 prosentilla valiokunnan hyväksymästä mää-
10191: tasolleen. Perustelut ovat siis kääntyneet täysin       rästä voitaisiin tukilisiin suorittaa ensi vuoden
10192: päinvastaisiksi.                                        alusta lukien 150 markan korotus. Nämä va-
10193:     Helpotusten antaminen työnantajille sosiaali-       rat voitaisiin siirtää työeläkepuolelta alentamalla
10194: turvamaksuissa on kommunistien ja muiden                TEL-maksua vastaavasti, sillä työeläkerahasto-
10195: kansandemokraattien periaatteellisen linjan vas-        jen paisuttamisen sijasta varoja tarvitaan hyö-
10196: taista. Työnantajien lapsilisämaksun palauttami-        dyntämään eläkeläisiä.
10197: nen ennen elvytystä edeltäneelle 2,25 prosentin            Edellä olevan perusteella ehdotan,
10198: tasolle merkitsisi ensi vuonna valtiolle noin
10199: 2180 miljoonan markan tuloa, jolla voitaisiin                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
10200: rahoittaa lapsilisät ja joka myös mahdollistaisi                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10201: niiden tuntuvat korotukset sekä ikärajan nos-                   vana:
10202: 
10203: 
10204: 
10205:                                               Laki
10206:     vuodelta 1981 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairaus-
10207:                                       vakuutusmaksusta.
10208: 
10209:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10210: 
10211:                       1 §.                              prosenttia ja työnantajan kansaneläkemaksua
10212:    Poiketen siitä, mitä · työnantajan sosiaali-         kansaneläkelain 3 §: n 2 momentissa säädettyjen
10213: turvamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 an-             prosenttien 4,25, 4,75 ja 5,25 asemesta vas-
10214: netun lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin          taavasti 5,125, 5,625 ja 6,125 prosenttia työn-
10215: se on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa lais-          tekijälle 1 päivänä tammikuuta 1981 tai sen
10216: sa ( 613/78), on säädetty työnantajan sairaus-          jälkeen sanottuna vuonna suoritetun ennakko-
10217: vakuutusmaksusta ja mitä 8 päivänä kesäkuu-             perinnän alaisen palkan määrästä.
10218: ta 1956 annetun kansaneläkelain 3 §:n 2 mo-
10219: mentissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä jou-                             2 §.
10220: lukuuta 1972 annetussa laissa (956/72), on.                               (Poist.)
10221: säädetty työnantajan kansaneläkemaksusta, peri-                           3 ja 4 §.
10222: tään työnantajan sairausvakuutusmaksua 2,00                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10223: 
10224: 
10225:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
10226: 
10227:                                          Marjatta. Mattsson
10228:                                                                                                   '."   ., ~
10229:                                      Sosiaaliturvamaksu 1981                                           3
10230: 
10231: 
10232:                                                     II
10233: 
10234:    Nykyisen valtiovallan omaksuma käytäntö                   Samoin esitetään perittäväksi työnantajan
10235: kohtelee mielestämme epäoikeudenmukaisesti               kansaneläkemaksua 4,625, 5125 ja 5,625, vaik-
10236: työvoimavaltaisia pien- ja keskisuuria yrittäjiä         ka laki vastaavasti edellyttäisi tätä summaa pe-
10237: Osaksi sen vuoksi on maassamme edelleen laa-             rittäväksi 4,25, 4,75 ja 5,625 eli 0,375 pro-
10238: jaa työttömyyttä.                                        senttia vähemmän.
10239:    Sosiaalivaliokunnan käsittelemä ja hyväksymä              Jotta lakiehdotus ottaisi entistä paremmin
10240: hallituksen esitys n:o 172 jatkaa edelleen tätä          huomioon pienet työvoimavaltaiset yritykset,
10241: virheellistä työn tekemistä rankaisevaa talous-          ehdotamme,
10242: politiikkaa, sillä lakiesityksen mukaan pedtään
10243: työnantajalta sairausvakuutusmaksua 1,75 pro-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
10244: senttia palkan määrästä, vaikka laki edellyttäisi               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10245: periutäväksi 1,50 prosenttia.                                   van,a:
10246: 
10247: 
10248:                                               Laki
10249:     vuodelta 1981 suoritettavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairaus-
10250:                                      vakuutusmaksusta.
10251: 
10252:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10253: 
10254:                      1 §.
10255:    Poiketen siitä, mtta työnantajan sosiaali-            prosenttia ja työnantajan kansaneläkemaksua
10256: turvamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 an-              kansaneläkelain 3 § :n 2 momentissa säädetty-
10257: netun lain 1 § :n 1 momentissa, sellaisena kuin          jen prosenttien 4,25, 4,75 ja 5,25 asemesta
10258: se on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa                 vastaavasti 4,625, 5,125 ja 5,625 prosenttia
10259: laissa ( 613 /78), on säädetty työnantajan sai-          siitä summasta, joka saadaan, kun työnantajan
10260: rausvakuutusmaksusta ja mitä 8 päivänä kesä-             1 päivästä tammikuuta tai sen jälkeen maksa-
10261: kuuta 1956 annetun kansaneläkelain 3 §:n 2               mien palkkojen kokonaissummasta vähennetään
10262: momentissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä             100 000 markkaa.
10263: joulukuuta 1972 annetussa laissa (956/72), on
10264: säädetty työnantajan kansaneläkemaksusta, peri-                          2, 3 ja 4 §.
10265: ,tään työnantajan sairausvakuutusmaksua 1,75                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10266: 
10267: 
10268:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
10269: 
10270:                Anssi Joutsenlahti                                       Antero Juntumaa
10271:                             1980 vp. -      SoVM n:o 32 -        Esitys n:o 189
10272: 
10273: 
10274: 
10275: 
10276:                                         S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 32 hallituk-
10277:                                      sen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muut-
10278:                                      tamisesta.
10279: 
10280:    Eduskunta on. päätöspöytäkirjan ottein 7               lieventämällä luovutuksen kohteeksi hyv;äksyt-
10281: paivänä marraskuuta 1980 lähettänyt sosiaali-             tävän jatkamiskelpoisen viljelinän määrittelyä.
10282: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-          Samalla ehdotetaan, että luopujaa koskevia ikä~
10283: lituksen esityksen n:o 189 laiksi maatalousyrit-          rajoja tarkistettaisiin yhdensuuntaisiksi työt-
10284: täjien eläkelain muuttamisesta. Asian ··johdosta          tömyyseläkejärjestelmän alaikärajojen kanssa.
10285: ovat olleet kuultavina hallitusneuvos Heimer              Naisen alaikärajasta voitaisiin poiketa vaitrion
10286: Sundberg ja esittelijä Paula Hollmen sosiaali"            luopuessa yhdessä miehensä kanssa. Uusia sääti~
10287: ja terveysministeriöstä; varatoimitusjohtaja Sep-         nöksiä sovellettaisiin vtioden 1981 alusta lu·
10288: po Pietiläinen Maatalousyrittäjien Eläkelaitok·           kien. Uudistuksesta aiheutuisi valtiolle vuonna
10289: sesta, tutkija Pertti Parmanne Suomen Am-                 1981 noin 3,5 miljoonan markan lisäkustan·
10290: ~atfiliitt<;>jen, ·:f$:eskusjärjestöstä ja agrologi Ta-   mikset.
10291: pani Vanhala Maataloustuottajien Keskusliitos-               Hallituksen esityksestä ilmenevistä . syistä ja
10292: ta. Asian johdosta on eduskunnan päätöksen                saadun ·selvityksen perusteella valiokunta pitää
10293: mukaisesti pyydetty maa-.· ja metsätalousvalio-           lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
10294: kunnan lausunto (n:o 3/1980 vp.), joka on                 kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
10295:  tämän mietinnön liitteenä. Käsiteltyään asian            lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.         .
10296:  valiokunta esittää seuraavaa.·                              Edellä olevan perusteella sösiaalivaliokÖbta
10297:     Hallituksen esitykseen sisältyvässii lakiehdo-        kunnioittaen ehdottaa,
10298:  tuksessa esitetään sukupolvenvaihdoseläkejär-
10299:  jestelmän jatkamista vuoden 1985 loppuun. Li-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
10300:  säksi järjestelmää esitetään tehostettavaksi                    lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10301: muun muassa täsmentämällä ja jonkin verran                       tomana.
10302:       Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1980.
10303: 
10304: 
10305: 
10306: 
10307:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa            Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen,
10308: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,              Mattsson, Mikkola, Pesola, Pursiainen, Raudas-
10309: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Alppi,             koski, Saarikoski ja Savolainen.
10310: 
10311: 
10312: 
10313: 
10314: 0880012843
10315: 2                          1980 vp . ..,..- SoVM n:o 32 '--Esitys n:o 189'
10316: 
10317:          EDUSKUNNAN                                                                                        Liite
10318: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
10319: 
10320:                Helsingissä,
10321:       21 päivänä marraskuuta 1980.
10322:              Lausunto n:o 3.
10323: 
10324: 
10325: 
10326: 
10327:                                      S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n ~ ~olle:
10328: 
10329:    Sosi~liv~li()k~nta .ori 11 päivänä roari:aslq.}U-      vän )~tkaroiSkelpoisen .'viljelnliin .~ä~i~Irii:
10330: ta J 980 päivätyllä kirjeellään pyytänyt maa~             Samalla ehdotetaan, että .luopujaa .. koskevia'
10331: ja metsätalousvaliokunnan lausuntoa hallituk-             ikärajoja tarkistettaisiin yhderisuuntaisiksi. tyÖt-
10332: sen esityksestä n:o 189 laiksi maatalousyrittä-           töroyys~lä~ejärjestelroän alaikärajojen .. kanssa.
10333: jien eläkelain muuttamisesta, Asian johdosta              Naisen aJ.aikärajasta voitaisiin poiketa. vaimon
10334: ovat valiokunnassa olleet kuultavina ylijohtaja           luopuessa ,yhdessä miehensä kanssa.          .     .
10335: Jorma Kallio maa- ja metsätalousministeriöstä,               V alli?kllDJlalla, joka on tarkastellut asiaa .lä-
10336: pääjohtaja Samuli Suomela roaatilahallituksesta,          hinnä . m,aatalouspoliittiselt!l .. kannalta, ei· ole
10337: tutkija Pertti Parroanne Suomen Ammattiliitto-            lakiehdotuksen . suhteen muuta huoroattaroista
10338: jen Keskusjärjestöstä, toiroistopäällikkö Eeva            kuin se... että l~iehdc;>tuksen 6 J:l § :n 4 momen-
10339: Ahokas Kansaneläkelaitoksesta, varatoimitus-              tissa oleva vuosilu~u 1930 e>Usi johd9nmq~ai~
10340: johtaja Seppo Pietiläinen Maatalousyrittäjien             suuden vuoksi muutettava luvuksi 1931/
10341: Eläkelaitoksesta ja agrologi Tapani Vanhala                  Edell~ lausutun pe.ru~teella. valiokunta·· esit~
10342: Maataloustuottajain Keskusliitosta. Käsiteltyään          tää kunniQittaen lausvntQ.naan,          ·
10343: asian valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.
10344:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan sukupol-                        että hallit~ksen esitykseen• si$iiltyuä
10345: venvaihdoseläkejärjestelmää        tehos·tettavaksi              · lakie.hdotus. olisi hyväksyttävä edellii. esi-
10346: muun muassa täsroentäroällä ja jonkin verran                       tetyin muutoksin.
10347: lieventäroällä luovutuksen kohteeksi hyväksyttä-
10348: 
10349: 
10350:                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
10351:                                                 Toivo Yläjärvi
10352: 
10353: 
10354: 
10355: 
10356:                                                                                           Kaarlo Muuramo .·.
10357:                              1980 vp. -.... SoVM n:o 33 -Esitys n:o 20}
10358: 
10359: 
10360: 
10361: 
10362:                                          S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 33 hallituk-
10363:                                     sen · esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjän vuosiloman ja
10364:                                     sijaisavun järjestämisestä annetun lain muuttamisesta.
10365: 
10366:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18           vaksi voimaan vuoden 1981 huhtikuun alusta
10367:   päivänä marraskuuta 1980 lähettänyt. sosiaali-        lukien.               .
10368:   valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
10369:   tuksen esityk&en n:o 203 laiksi maatalousyrit-        saadun selvityksen perusteell:t valiokunta pitää
10370:   täjän vuosiloman ja sijaisatrun järjestämisestä       lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
10371:   annetun lait\ muuttamisesta. Asian johdosta           kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
10372:   ovat olleet kuultavina halitusneuvos Ilkka Suo-       lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle lukuun-
10373:   jasalmi sosiaali· ja terveysministeriöstä, apu-       ottamatta lakiehdotuksen 16 §:n 2 momenttia,
10374:   laisosastopääUikkö Torsten Widen Suomen               jonka sanamuotoa valiokunta ehdottaa tarkis-
10375:   Kaupunkiliitosta,     taloussuunnittelija Jouko       tettavaksi siten, että jollei lomittajien saantia
10376: . Heikkilä Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari        voida riittävästi turvata lain 16 §:n 1 momen-
10377:   Erik Nylund Finlands svenska kommunförbun-            tissa tarkoitettujen lomittajien avulla tai yrittäjä
10378:   dista, osastopäällikkö Tauno Jouhtimäki Maa-          ei erityisestä syystä voi käyttää tällaista lomit-
10379:   taloustuottajain Keskusliitosta ja puheenjohtaja      tajaa, kunta voi sopia, että lomittajana toimii
10380:   Pekka Virtanen Maaseututyöväen Liitost11-.            myös yrittäjän itsensä hankkima lomittaja. Va-
10381:   Asian johdosta on eduskunnan päätöksen mu-            liokunta edellyttää, että suoritetaan mahdolli-
10382: . kaisesti pyydetty maa- ja metsätalousvaliokun-        simman nopeasti hinnoitteluvuoden 1980/81
10383:   nan lausunto {n:o 5/1980 vp.), joka on tämän          maataloustuloratkaisussa sovittu selvitys niistä
10384:   mietinnön liitteenä. Käsiteltyäiin asian valio-       edellytyksistä, joilla voidaan asteittain lisätä
10385:   kunta esittää seuraavaa.                              pysyväisluonteisen vuosiloma- ja sijaisapuhenki-
10386:      Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-      löstön määrää.
10387: . tuksessa esitetään, että maatalousyrittäjällä olisi
10388:   oikeus saada lomittaja vuosiloman ajaksi, jonka         Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10389:   pituus on 14 työpäivää sekä yrityksen toiselle        kunnioittaen ehdottaa,
10390:   lomaan oikeutetulle yrittäjälle 12 työpäivää.
10391:   Myös sijaisavun saantiedellytyksiä ehdotetaan                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
10392:   muutettaviksi. Esityksen mukaan toimintaan                   lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10393:   varatut määrärahat muutettaisiin luonteeltaan                vana:
10394:   arviomäärärahoiksi. Laki ehdotetaan saatetta-
10395: 
10396: 
10397: 
10398: 
10399:  0880013120
10400: 2                          1980 vp.- SoVM n:o 33- Esitys n:o 203
10401: 
10402: 
10403:                                                 Laki
10404:      maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain muuttamisesta.
10405:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10406:       kumotaan maatalousyrittäjän vuos,iloman ja sijaisavun järjestämisestä 3 päivänä helmikuuta
10407:     1978 annetun lain (102/78) 8 (poist.) ja 26 §,
10408:       muutetaan lain 3 luvun otsikko, 6 §:n 1 momentti, 7 (poist.)} 12 (poist.) ja 16 §, 17 §:n
10409:     1 ja 2 momentti, 22 §:n 1 momentti, 24 ja 33 § sekä
10410:       lisätään 3 lukuun uusi 7 a § ja 27 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
10411: 
10412:                       3 luku.                         tajien avulla tai yrittäjä ei erityisestä syystä
10413:                                                       voi käyttää sanotussa momentissa tarkoitettua
10414:       Vuosiloman pituus ja sijaisavun kesto.          lomittajaa} kunta voi sopia, että lomittajana
10415:                                                       toimii myös yrittäjän itsensä hankkima, lornit-
10416:               6, 7, 7 a ja 12 §.                      taja.
10417:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                              17, 24, 27 ja 33 §.
10418:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
10419:                       16 §.
10420:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10421:   Jollei lomittajien saantia voida riittävästi tur-               Voimaantulosäännös.
10422: vata edellä 1 momentissa tarkoitettujen lomit-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
10423: 
10424: 
10425:        Helsing1ssä 2 päivänä joulukuuta 1980.
10426: 
10427: 
10428: 
10429: 
10430:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-         Alppi, Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kaup-
10431: sa ovat ottaneet osaa· puheenjohtaja M. Pu-           pinen, Mattsson, Mikkola, Pesola, Pokka, Pur-
10432: hakka, varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo,         siainen, Raudaskoski ja Savolainen.
10433: 
10434: 
10435: 
10436: 
10437:                                            V a s t a 1a u s e.
10438: 
10439:    SMP:n eduskuntaryhmän mielestä sosiaali-           harjoittajien lomia lyhyemmät, ehdotan, että
10440: valiokunnan mietinnössään tekemä lilsäys halli-       maataloudenharjoittajien loma-aika pidennettäi-
10441: tuksen esittämän lain 16 §:ään ei täytä niitä         siin lähemmäksi muiden loman pituutta.
10442: tavoitteita, jotka maa- ja metsätalousvaliokunta
10443: lausunnossaan sosiaalivaliokunnalle on ehdot-            Edellä olevan perusteella ehdotan,
10444: tanut ja toivoessaan poistettaviksi 7 a ja 16
10445: § :n. Tämän vuoksi ehdotan, että nämä pykä-                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
10446: lät poistetaan. Ja koska edelleen maatalous-                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10447: väestön loma-aika on paljon muiden ammattien                     vana:
10448:                               Maatalousyrittäjäfi vuosiloma .·ja sijaisapu                    3
10449: 
10450: 
10451:                                                Laki
10452:    maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain muuttamisesta.
10453:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10454:    kumotaan maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä 3 päivänä helmikuu-
10455:  ta 1978 annetun lain (102/78) 8 ja 26 §,
10456:    muutetaan lain 3 luvun otsikko, 6 §:n 1 momentti, 7 ja 12 § (poist.), 17 §:n 1 ja 2
10457:  momentti, 22 §:n 1 momentti, 24 ja 33 § sekä
10458:    lisätään ( poist.) 27 § :ään uusi 2 momentti seuraavasti:
10459: 
10460:                     3 luku.                                              7 §.
10461:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
10462:     Vuosiloman pituus ja sijaisavun kesto.
10463:                                                                              7 n §.
10464:                      6 §.                                                    (Poist.)
10465:    Maatalousyrittäjällä on oikeus saada lomitta-
10466: ja vuosiloman ajaksi, jonka pituus on kaksi                            12 §.
10467: työpäivää jokaiselta täydeltä lomanmääräytymis-         (Kuten vaHokunnan mietinnössä.)
10468: kuukaudelta. Jos samassa maatalousyrityksessä
10469: on kaksi lomaan oikeutettua maatalousyrittä-                              16 §.
10470: jää, on yrityksen toisella maatalousyrittäjällä                          (Poist.)
10471: oikeus saada lomittaja vuosiloman ajaksi, jon-
10472: ka pituus on puolitoista työpäivää jokaiselta                  17, 22, 24, 27 ja 33 §.
10473: täydeltä lomanmääräytymiskuukaudelta. Jollei            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10474: lomapäivien luvuksi tule kokonaislukua, päi-
10475: vän osa katsotaan täydeksi lomapäiväksi.                         Voimaantulosäännös.
10476:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
10477: 
10478: 
10479:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
10480: 
10481:                                          Anssi Joutsenlahti
10482: 4                         1980 vp. -    SoVM n:o 33 -       Esitys n:o 203
10483: 
10484:          EDUSKUNNAN                                                                            Liite
10485: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
10486: 
10487:                Helsingissä,
10488:       27 päivänä marraskuuta 1980.
10489:             Lausunto n:o 5.
10490: 
10491: 
10492: 
10493: 
10494:                                  S osia a 1 i v a 1 i o kun n a 11 e.
10495: 
10496:     Sosiaalivalidkunta on 20 päivänä marraskuu- teeltaan arviomäärärahoiksi. Maatalousyrittäjäl-
10497: ta 1980 päivätyllä kirjeellään eduskunnan pää- lä olisi ehdotuksen mukaan oikeus saada lomit-
10498: töksen mukaisesti pyytänyt maa- ja metsäta· taja vuosiloman ajaksi, jonka pituus on 14 työ-
10499: lousvaliokunnan lausuntoa hallituksen esityk- päivää sekä yrityksen toiselle lomaan oikeute-
10500: sestä n:o 203 laiksi maatalousyrittäjän vuosi- tulle yrittäjälle 12 työpäivää. Esitys perustuu
10501: loman ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain hallituksen esityksen mukaan valtioneuvoston
10502: muuttamisesta. Asian johdosta ovat vaHokun- ja maataloustuottajain keskusjärjestöjen välillä
10503: nassa olleet kuultavina hallitusneuvos Ilkka 31 päivänä maaliskuuta 1980 tehtyyn sopimuk-
10504: Suojasalmi sosiaali- ja terveysministeriöstä, hal- seen maataloustuloratkaisusta hinnoitteluvuo-
10505: litussihteeri Hannele Laihonen valtiovarainmi- deksi 1980/1981.
10506: nisteriöstä, ta11kastaja Martti Siipola sosiaalihal-   Valiokunnalla ei ole hallituksen esityksen
10507: lituksesta, osastopäällikkö Tauno Jouhtimäki suhteen huomauttamista muuta kuin lakiehdo-
10508: Maataloustuottajain Keskusliitosta ja osastosih- tuksen 7 a ja 16 §:n osalta. Saamiensa selvitys-
10509: teeri Reima Mänttäri Kunnallisten Työnteki- ten perusteella valiokunta katsoo, että sanotut
10510:  jäin ja Viranhaltijain Liitosta. Käsiteltyään asian pykälät olisi poistettava esityksestä, jolloin
10511: valiokunta esittää lausuntonaan seuraavaa.           myös 3 luvun otsikko olisi muutettava voimas-
10512:     Hallituksen esityksen tavoitteena on uudis• · sa olevan lain mukaiseksi.
10513: taa voimassa olevaa maatalousyrittäjän vuosi-          Edellä lausutun perusteella valiokunta esit-
10514: loman ja sijaisavun järjestämisestä 3 päivänä tää kunnioittaen lausuntonaan,
10515: helmikuuta 1978 annettua lakia siten, että se
10516: luo nykyistä paremmat edellytykset vuosiloman                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
10517: ja sijaisavun järjestämiseen. Esityksen mukaan              lakiehdotus olisi hyväksyttävä edellä
10518:  toimintaan varatut määrärahat muutetaan luon-              esitetyin muutoksin.
10519: 
10520: 
10521:                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan puolesta:
10522:                                            Toivo Yläjärvi
10523: 
10524: 
10525: 
10526: 
10527:                                                                                 Kaarlo Muuramo
10528:                              Maatalousyrittäjän vuosiloma ja sijaisapu                               5
10529: 
10530:                                     E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
10531: 
10532:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön           hallituksen esityksen 16 § poistettaisiin. Halli-
10533: kantaan, kun se esittää poistettavaksi lakiehdo-   tuksen tarkoituksena on nimenomaan ollut se,
10534: tuksen 7 a §:ää ja 16 §:ää kokonaisuudessaan.      että voitaisiin asteittain lisätä pysyväisluontoi-
10535:    Lakiehdotuksessabao on ehdotettu sijaisavun     sen vuosiloma- ja sijaisapuhenkilöstön määrää.
10536: saantiedellytyksiä monin tavoin parannettavak-     Mikäli tähän tavoitteeseen pyritään, josta maa-
10537: si. Nykyisissä säädöksissä ei ole asetettu enim-   taloustuloneuvotteluissakin on sovittu, se mer-
10538: mäisaikaa sijaisavun antamiselle. Kun budje-       kitsee lähinnä kuukausipaikkaisten lomittajien
10539: tissa oleva määräraha muuttuu arviomäärära-        määrän lisäämistä nykyisestä. Jos lähdetään sii-
10540: haksi, on tästä syystä tarkoituksenmukaista,       tä, että valtio ja kunnat vastaavat käytännölli-
10541: että sijaisavun antamiselle määritellään tietty    sesti katsoen kokonaan heidän palkkausmenois-
10542: enimmäisaika. Hallitus on ehdottanut enim-         taan, tulisi lomittajien olla ensisijaisesti työsuh-
10543: mäisajaksi kolmea työpäivää. Sijaisavun anta-      teessa kuntaan. Näin ollen on tarkoituksenmu-
10544: mista voidaan kuitenkin jatkaa pitempäänkin,       kaista, että ensisijaisesti kunta huolehtii lomit-
10545: mikäli sen tarve osoitetaan lääkärintodistuk-      tajapalvelujen järjestämisestä. Lakiehdotuksessa
10546: sella. Vastaavanlainen käytäntöhän on olemassa     on kuitenkin mahdollistettu edelleen myös
10547: myös palkansaajien osalta voimassa. Tästä          yrittäjien itsensä hankkimien lomittajien toi-
10548: syystä hallituksen esitykseen sisältyvä 7 a §      minta. Lakiehdotuksen 16 § olisi näin ollen
10549: olisi hyväksyttävä sellaisenaan.                   hyväksyttävä sellaisenaan.
10550:     Edelleen valiokunnan enemmistö esittää, että
10551:      Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1980.
10552: 
10553:          Jouko Tuovinen                Inger Hirvelä                   V. J. Rytkönen
10554:          Kaj Bärlund                   Mikko Kuoppa                    Juhani Raudasoja
10555: 
10556: 
10557: 
10558: 
10559: 0880013120
10560: ,·
10561:                             1980 vp.- SoVM n:o 34- Esitys n:o 215
10562: 
10563: 
10564: 
10565: 
10566:                                     S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 34 hallituk-
10567:                                  sen esityksen johdosta laiksi merimieseläkelain muuttamisesta.
10568: 
10569:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25           Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen
10570: päivänä marraskuuta 1980 lähettänyt sosiaali-      esityksen perusteluista ihnenevistä syistä valio-
10571: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-   kunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja tar-
10572: lituksen esityksen n:o 215 laiksi merimieselä-     koituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
10573: kelain muuttamisesta.                              yhtä lisäysehdotusta lukuunottamatta on aset-
10574:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-    tunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
10575:  tussihteeri Tuulikki Haikarainen ja esittelijä    Valiokunta ehdottaa, että yhdenmukaisesti mie-
10576: Paula Hollmen sosiaali- ja terveysministeriöstä,   tinnössään n:o 23 työntekijäin eläkelain 4 c
10577: apulaisjohtaja Anja Tirri ja lakimies Helena       § :ään esittämänsä lisäyksen kanssa vas taavas.ti
10578: Jaatinen Merimieseläkekassasta, puheenjohtaja      täydennettäisiin nyt käsillä olevan lakiehdotuk-
10579: Reijo Anttila Suomen Merimies-Unionista, jär-      sen muutettavaksi ehdotettua 15 e §:ää lisää-
10580: jestösihteeri Bertel Österlund Suomen Radio-       mällä siihen uusi 7 momentti. Muutosehdotuk-
10581: sähköttäjäliitosta, asiamies Veikko Trast Suo-     sen mukaan eläkekassan hyväksymän selvi-
10582: men Laivanpäällystöliitosta ja ekonomi Henrik      tyksen perusteella työttömyyden jatkuessa kes-
10583: Lönnqvist Suomen Varustamoyhdistyksestä.           keytyksettä eläke voitaisiin myöntää myös ta-
10584: Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.   kautuvasti enintään kuuden kuukauden ajalta.
10585:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-   Voimassa olevan lain mukaan todistus työttö-
10586: tuksessa esitetään merimieseläkelain vakuutus-     myyden jatkumisesta tulee toimittaa ennen
10587: maksun suorittamisen laiminlyönnin johdosta        myönnetyn eläkkeen päättymisajankohtaa, jotta
10588: perittävää viivästyskorkoa, niin sanottua tule-    eläkkeen suorittaminen ei katkeaisi. Eläkkeen
10589: vaa palvelusaikaa, vapaakirjan nojalla suoritet-   jatkaminen takautuvasti ei ole merimieseläke-
10590: tavan työkyvyttömyyseläkkeen saamisen edelly-      lain mukaan mahdollista. Tästä puolestaan on
10591: tyksiä, työttömyyseläkkeen saamisen edellytyk-     ollut seurauksena se, että jos eläkkeensaaja vas-
10592: senä olevaa alaikärajaa, eläkkeen yhteensovitta-   ta eläkkeen lakattua huomaa hankkia uuden to-
10593: mista sekä tietojen saamista ja antamista kos-     distuksen, eläke on jäänyt kokonaan suoritta-
10594: kevien säännösten muuttamista vastaamaan           matta eläkkeen päättymistä seuraavalta kuu-
10595: muiden työeläkelakien vastaavia säännöksiä.        kaudelta. Vallitseva tilanne on myös epäjoh-
10596: Lisäksi esityksessä ehdotetaan eräitä muutok-      donmukainen sikäli, että kansaneläkkeenä
10597: sia eläkkeeseen oikeuttavaa palvelusaikaa kos-     myönnettävä työttömyyseläke voidaan myön-
10598: keviin säännöksiin sekä tatkennettavaksi eläk-     tää takautuvasti. Valiokunnan ehdottamalla
10599: keen saamista 65 vuotta alemmassa eläkeiässä       muutoksella ei olisi merkittäviä taloudellisia
10600: koskevaa säännöstä ja pidennettäväksi tilinpää-    vaikutuksia.
10601:  töksen valmistumista, tilintarkastusta ja val-       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10602: tuuskunnan varsinaisen kokouksen määräaikaa        kunnioittaen ehdottaa,
10603: koskevia säännöksiä, missä yhteydessä eläke-
10604: kassan kirjanpitoa ja tilinpäätöstä koskeva                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
10605: säännös muutettaisiin vastaamaan soveltuvin               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10606: osin vakuutusyhtiölain vastaavaa säännöstä.               vana:
10607: Muutoksia ehdotetaan sovellettavaksi vuoden
10608: 1981 alusta lukien.
10609: 
10610: 
10611: 
10612: 088001322A
10613: 2                               1980 vp.- SoVM n:o 34- Esitys n:o 215
10614: 
10615: 
10616: 
10617:                                               Laki
10618:                                    merimieseläkelain muuttamisesta.
10619: 
10620:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10621:        muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain (72/56) 8 §:n 2 mo-
10622:     mentti, 11 ja 12 §, 14 §:n 2 momentti, 15 §, 15 e §:n 6 momentti, 16 §:n 1 momentti, 17
10623:     §:n 1 momentti, 27 §:n 4 momentti, 44 §:n 1 momentti, 52 ja 54 § sekä 64 §:n 2 mo-
10624:     mentti,
10625:        sellaisena kuin niistä ovat 8 §:n 2 momentti, 16 §:n 1 momentti ja 17 §:n 1 momentti
10626:     11 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa ( 768/70), 11 § 30 päivänä joulukuuta
10627:     1966 annetussa laissa (739/66) ja mainitussa 11 päivänä joulukuuta 1970 annetusssa lais-
10628:     sa, 12 ja 15 § mainitussa 30 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa, 14 §:n 2 momentti
10629:     ja 15 e §:n 6 momentti 18 päivänä huhtikuuta 1980 annetussa laissa (280/80), 27 §:n
10630:     4 momentti 23 päivänä kesäkuuta 1975 annetussa laissa ( 439/75) ja 54 § 10 päivänä
10631:     elokuuta 1973 annetussa laissa (662/73), sekä
10632:        lisätään 8 §:ään (poist.) uusi 3 momentti, 15 e §:ään uusi 7 momentti ja 64 §:ään uusi
10633:     3 momentti
10634:        sellaisena kuin niistä ovat 8 § osittain muutettuna mainitulla 11 päivänä joulukuuta 1970
10635:     annetulla lailla ja 15 e § mainitussa 18 päivänä huhtikuuta 1980 annetussa laissa, seuraa-
10636:     vasti:
10637: 
10638:              8, 11, 12, 14 ja 15 §.                 myöntää myös takautuvasti enintään kuuden
10639:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               kuukauden ajalta.
10640: 
10641:                       15 e §.                              16, 17, 27, 44, 52 54 ja 64 §.
10642:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
10643:    ( 6 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10644:   Eläkekassan hyväksymän selvityksen pe-                          Soveltamissäännös.
10645: rusteella eläke voidaan työttömyyden jatkuessa         (Kuten hallituksen esityksessä.)
10646: 
10647: 
10648:         Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1980.
10649: 
10650: 
10651: 
10652: 
10653:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Mattsson,
10654: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        Mikkola, Pesola, Pursiainen, Raudaskoski ja
10655: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Alppi,       Saarikoski.
10656:                          1980 vp. -    SoVM n:o 35 -      Esitys n:o 137
10657: 
10658: 
10659: 
10660: 
10661:                                      S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 35 halli-
10662:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi valtion eläkelain ja valtion
10663:                                  perhe-eläkelain 7 ja 20 § :n muuttamisesta.
10664: 
10665:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10        perhe-eläkelakia muutettavaksi siten, että elä-
10666: päivänä lokakuuta 1980 lähettänyt sosiaaliva-      kepäätös voitaisiin antaa tiedoksi ilman saan-
10667: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   titodistusmenettelyä ja että esityksessä mainit-
10668: tuksen esityksen n:o 137 laeiksi valtion elä-      tujen eläkkeiden maksaminen voitaisiin aloit-
10669: kelain ja valtion perhe-eläkelain 7 ja 20 §:n      taa kuukauden alusta. Lisäksi ehdotetaan val-
10670: muuttamisesta.                                     tion eläkelain ja valtion perhe-eläkelain yhteen-
10671:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-    sovitussäännöksiä muutettavaksi. Muutoksilla ei
10672: tussihteeri Veikko Liuksia valtiovarainministe-    ole vaikutusta eläkeoikeuden sisältöön.
10673: riöstä, osastopäällikkö Rauno Tienhaara val-          Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
10674: tiokonttorista, työsuhdeasiainsihteeri Eero Rah-   saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
10675: konen Virkamiesten ja Työntekijäin yhteisjär-      lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmu-
10676: jestöstä, lakimies Antti Tuomi Akava ry:stä,       kaisina, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
10677: lakimies Katarina Vaherno Toimihenkilö- ja         lakiehdotusten hyväksymisen kannalle.
10678: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta ja tutkimus-      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10679: sihteeri Riitta Martiskainen Suomen Teknisten      kunnioittaen ehdottaa,
10680: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta. Käsitel-
10681: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
10682:    Hallituksen esitykseen sisältyvissä lakiehdo-          lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
10683: tuksissa esitetään valtion eläkelakia ja valtion          mattomina.
10684:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
10685: 
10686: 
10687: 
10688: 
10689:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet     Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen, Mattsson,
10690: osaa puheenjohtaja M. Puhakka, varapuheen-         Mikkola, Pesola, Raudaskoski ja Savolainen.
10691: johtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Alppi, Halonen,
10692: 
10693: 
10694: 
10695: 
10696: 0880013380
10697:                            1980 vp.- SoVM n:o 36- Esitys n:o 210
10698: 
10699: 
10700: 
10701: 
10702:                                     S osia a 1 i v a 1 i o kunnan mietintö n:o 36 hallituk-
10703:                                 sen esityksen johdosta laiksi valtion perhe-eläkelain voimaanpano-
10704:                                 1ain 5 §:n muuttamisesta.
10705: 
10706:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25        lain mukaista eläkettä, vaikka edunjättäjä olisi-
10707: päivänä marraskuuta 1980 lähettänyt sosiaali-      kin valinnut valtion niin 'sanotun vanhan elä-
10708: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-   kejärjestelmän mukaisen eläketurvan, laajennet-
10709: lituksen esityksen n:o 210 laiksi valtion perhe-   tavaksi koskemaan myös sellaisia edunsaajia,
10710: eläkelain voimaanpanelain 5 § :n muuttami-         joiden vanhan eläkejärjestelmän mukainen elä-
10711: sesta.                                             keturva perustui edunjättäjänä olleen sopimus-
10712:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-    paikkaisen viran- tai toimenhaltijan kanssa teh-
10713: tussihteeri Veikko Litmsia valtiovarainministe-    tyyn sopimukseen.
10714: riöstä, osastopäällikkö Rauno Tienhaara valtio-       Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
10715: konttorista, työsuhdeasiainsihteeri Eero Rah-      saadun selvityksen perusteella valiokunta pi-
10716: konen Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteisjär-      tää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksen-
10717: jestöstä, lakimies Antti Tuomi Akava ry:stä,       mukaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettu-
10718: lakimies Katarina Vaherno Toimihenkilö- ja         nut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
10719: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta ja tutkimus-      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10720: sihteeri Riitta Martiskainen Suomen Teknisten      kunnioittaen ehdottaa,
10721: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta. Käsitel-
10722: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
10723:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10724: tuksessa ehdotetaan edunsaajalla olevaa mah-              tomana.
10725: dollisuutta siirtyä saamaan valtion perhe-eläke-
10726:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
10727: 
10728: 
10729: 
10730: 
10731:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen,
10732: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,       Mattsson, Mikkola, Pesola, Raudaskoski ja Sa-
10733: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Alppi,      volainen.
10734: 
10735: 
10736: 
10737: 
10738: 088001340W
10739:                            1980 vp.- SoVM n:o 37- Esitys n:o 211
10740: 
10741: 
10742: 
10743: 
10744:                                       S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 37 hallituk-
10745:                                   sen esityksen johdosta laiksi Hangon entisen valtionsataman hen-
10746:                                   kilökunnan eläkkeiden järjestämisestä eräissä tapauksissa.
10747: 
10748:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25          Hangon valtionsataman palveluksessa sen siir-
10749: päivänä marraskuuta 1980 lähettänyt sosiaali-        tyessä valtiolta Hangon kaupungille, olisi esi-
10750: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-     tyksessä mainituin edellytyksin oikeus saada
10751: lituksen esityksen n:o 211 laiksi Hangon en-         Hangon valtionsataman palvelukseen perustu-
10752: tisen valtionsataman henkilökunnan eläkkei-          va vanhuuseläke samasta ajankohdasta lukien,
10753: den järjestämisestä eräissä tapauksissa.             kuin heillä on oikeus saada kunnalliseen palve-
10754:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-      lukseen perustuva vanhuuseläke.
10755: tussihteeri Veikko Liuksia valtiovarainminis-           Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
10756: teriöstä, osastopäällikkö Rauno Tienhaara val-       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
10757: tiokonttorista, työsuhdeasiainsihteeri Eero Rah-     lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
10758: konen Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteisjär-        kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
10759: jestöstä, lakimies Antti Tuomi Akava ry:stä, la-     lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
10760: kimies Katarina Vaherno Toimihenkilö- ja Vir-           Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10761: kamiesjärjestöjen Keskusliitosta ja tutkimus-        kunnioittaen ehdottaa,
10762: sihteeri Riitta Martiskainen Suomen Teknis-
10763: ten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta. Kä-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
10764: siteltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10765:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-            tomana.
10766: tuksessa esitetään, että henkilöillä, jotka olivat
10767:       Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
10768: 
10769: 
10770: 
10771: 
10772:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       Alppi, Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kaup-
10773: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhak-        pinen, Mattsson, Mikkola, Pesola, Raudaskoski
10774: ka, varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo,           ja Savolainen.
10775: 
10776: 
10777: 
10778: 
10779: 088001341X
10780:                          1980 vp. -    SoVM n:o 38 -        Esitys n:o 212
10781: 
10782: 
10783: 
10784: 
10785:                                     S o s i a a a 1 i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 38 halli-
10786:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain 7 §:n muutta·
10787:                                  misesta.
10788: 
10789:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25         huomioon kalliinpaikanlisä myös niissä tapauk-
10790: päivänä marraskuuta 1980 lähettänyt sosiaali-       sissa, joissa kalliinpaikanlisä ei sisälly edunsaa-
10791: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-    jan työansioon sen vuoksi, että hänen toimi-
10792: lituksen esityksen n:o 212 laiksi valtion eläke-    paikkansa on ulkomailla.
10793: lain 7 §:n muuttamisesta.                              Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
10794:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
10795: tussihteeri Veikko Liuksia valtiovarainministe-     lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
10796: riöstä, osastopäällikkö Rauno Tienhaara valtio-     kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
10797: konttorista, työsuhdeasiainsihteeri Eero Rah-       lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle. Valio-
10798: konen Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteisjär-       kunta huomauttaa, että ikääntyneiden virka-
10799: jestöstä, lakimies Antti Tuomi Akava ry:stä,        miesten eläkettä määrättäessä pitkäaikainen sai-
10800: lakimies Katarina Vaherno Toimihenkilö- ja          raus vaikuttaisi edelleen alentavasti eläkkeen
10801: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta ja tutkimus-    karttumiseen. Vastaava epäkohta on myös työ-
10802: sihteeri Riitta Martiskainen Suomen Teknisten       eläkepuolella. Valiokunta pitää tärkeänä, että
10803: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta. Käsitel-    hallitus valmistelisi tarvittavat lainmuutosehdo-
10804: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa.           tukset tämän epäkohdan poistamiseksi.
10805:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-       Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10806: tuksessa esitetäiin valtion eläkelakia muutetta-    kunnioittaen ehdottaa,
10807: vaksi siten, että työkyvyttömyyseläkkeen osalta
10808: palvelussuhteen päättyminen määräytyisi aina                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
10809: työkyvyttömyyden alkamisajankohdan perusteel-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10810: la. Niin ikään ehdotetaan, että eläkkeen perus-             tomana.
10811:  teena olevaa palkkaa määrättäessä otettaisiin
10812:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
10813: 
10814: 
10815: 
10816: 
10817:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Kauppinen,
10818: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,        Mattsson, Mikkola, Pesola, Raudaskoski ja Sa-
10819: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo, Alppi,       volainen.
10820: 
10821: 
10822: 
10823: 
10824: 088001342Y
10825:                           1980 vp. -    SoVM n:o 39 -Esitys n:o 232
10826: 
10827: 
10828: 
10829: 
10830:                                      S o s i a a 1i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39 halli-
10831:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
10832:                                  maksun suuruudesta vuonna 1981.
10833: 
10834:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 5            tuksessa esitetään työnantajan työttömyysva-
10835: päivänä joulukuuta 1980 lähettänyt sosiaaliva-        kuutusmaksua, joka vuodelle 1980 on vahvis-
10836: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      tettu 0,9 prosentiksi suoritettujen palkkojen
10837: tuksen esityksen n:o 232 laiksi työnantajan           määrästä, perittäväksi 0,4 prosentin suuruisena
10838: työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuon-            vuonna 1981.
10839: na 1981.                                                 Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
10840:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-        saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
10841: topäällikkö Altti Aurela ja hallitussihteeri Sa-      lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
10842: kari Heikkilä sosiaali- ja tervey,sministeriöstä,     kaisena, minkä vuoksi valiokunta on asettunut
10843: johtaja Pekka Morri Työttömyysturvakomitean           lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
10844: edustajana, sosiaalisihteeri Lauri Kaarisalo Suo-        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10845: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä sekä           kunnioittaen ehdottaa,
10846: oilkeustieteen kandiaatti Lasse Laatunen Suo-
10847: men Työnantajain Keskusliiton ja Työttömyys-                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
10848: kassojen Keskuskassan edustajana. Käsiteltyään                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
10849: asian valiokunta esittää seuraavaa.                              tomana.
10850:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
10851:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
10852: 
10853: 
10854: 
10855: 
10856:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       son, Pesola, Pokka ja Saarikoski sekä varaJa-
10857: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja M. Puhakka,          senet Hyrynkangas, Louvo, Peltola ja Raudas-
10858: varapuheenjohtaja Kauppi, jäsenet Ajo (osit-          oja.
10859: tain), Halonen, Joutsenlahti, Juntumaa, Matts-
10860: 
10861: 
10862: 
10863: 
10864:                                           V a s t a 1 a u s e.
10865: 
10866:   Työttömyysturvajärjestelmässämme on suuria         kassapäivien rajaaminen 500:een kolmessa
10867: puutteita. Jos työttömyysavustukset olisivat         vuodessa on pudottanut kassa-avustuksen pii-
10868: noudattaneet 70-luvulla edes ansiotasoindeksin       ristä 13 000-14 000 työtöntä, joista monet
10869: kehitystä, ne olisivat nyt yli 40 prosenttia ny-     ovat samalla jääneet kokonaan työttömyystur-
10870: kyistä korkeammat. Kokonaan työttömyystur-           van ulkopuolelle. Myös karenssisäännöksillä ra-
10871: van ulkopuolelle on viime vuosina jäänyt 25-         jataan monet työttömät työttömyysturvan ulko-
10872: 30 prosenttia työttömistä. Yksin työttömyys-         puolelle.
10873: 088001390H
10874: 2                         1980 vp. -    SoVM n:o 39 -     Esitys n:o 232
10875: 
10876:    SKP on asettanut tyottomyysturvan paranta-          Näiden välttämättömien uudistusten kanssa
10877: miselle seuraavat tavoitteet: "Työttömyysavus-      ristiriidassa on työnantajan työttömyysvakuu-
10878: tusten ja -korvausten reaaliarvo tulee kaikkialla   tusmaksun alentaminen. Keräämällä työnanta-
10879: korottaa vähimmäispalkan tasolle ja työttö-         jilta 1 prosentin suuruinen työttömyysvakuu-
10880: myysturva on sidottava indeksiin. Kaikki työt-      tusmaksu vuonna 1981 voitaisiin työttömyys-
10881: tömyyskorvauksen tai -avustuksen esteenä ole-       kassa-avustuksia korottaa 20 markalla ja mak-
10882: vat karenssi- ym. rajoitukset on poistettava.       saa avustusta koko työttömyyden ajalta.
10883: Työntekijöiden on saatava turva työttömyyden            Edellä olevan perusteella ehdotan,
10884: varalta ympärivuoden ja koko työttömyytensä
10885: kestoajalta. On toteutettava työnantajien kus-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
10886: tantama yleinen työttömyysvakuutusjärjestel-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10887: mä."                                                       vana:
10888: 
10889: 
10890:                                               Laki
10891:                työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1981.
10892: 
10893:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10894: 
10895:                              Työnantajan työttömyysvakuutusm~ksun suu-
10896:                           iruus on 1,0 prosenttia työnantajan suoritta-
10897:                           mien työpalkkojen määrästä vuonna 1981.
10898: 
10899: 
10900:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
10901: 
10902:                                          Marjatta Mattsson
10903:                                                198'0 vp.
10904: 
10905:     EDUSKUNNAN
10906:  SOSIAALIVALIOKUNTA
10907: 
10908:          Helsingissä,
10909: 21 päivänä maaliskuuta 1980.
10910:       Lausunto n:o 1.
10911: 
10912: 
10913: 
10914: 
10915:                                   Liikennevaliokun n a lJ e.
10916: 
10917:     Liikennevaliokunta on eduskunnan päätök-          § :ään ehdotettavaa muutosta. Hallituksen esi-
10918: sen mukaisesti 14 päivänä helmikuuta 1980             tykseen sisältyvästä merilain muutosehdotuk-
10919: päivätyllä kirjeeillään pyytänyt sosiaalivaHokun-     sesta po1kkeavasti valiokunta ehdottaa, että
10920: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 6           alus olisi suomalainen ja oikeutettu käyttämään
10921: laiksi merilain 1 ja 189 § :n muuttamisesta sekä      Suomen lippua, jos Suomen kansalainen tai suo-
10922: laiksi alusrekisterilain muuttamisesta. Asiantun-     malainen yhteisö omistaa enemmän kuin kuusi
10923: tijoina ovat olleet valiokunnassa vanhempi hal-       kymmenesosaa siitä. Tämä vastaisi Norjan ny-
10924: litussihteeri Risto Paaermaa kauppa- ja teolli-       kyistä lainsäädäntöä. Tanskassa vastaava osuus
10925: suusministeriöstä, ylitarkastaja Valto Järvinen       on kaksi kolmasosaa. Hallituksen esitys vastaa
10926: sosiaali- ja terveysministeriöstä, lakimies Reijo     tä!ltä osin Ruotsin lainsäädäntöä.
10927: Svento Suomen Merimies-Unionista, asiamies               Muutosehdotustaan valiokunta on pitänyt
10928: Vdl&o Trast Suomen Laivanpäällystöliitosta,           tärkeänä suomalaisten merimiesten aseman tur-
10929: toiminnanjohtaja Erkki Pajunen Suomen Kone-           vaamiseksi. Valiokunta on katsonut tarkoituk-
10930: päällystöliitosta, puheenjohtaja Heikki Santala       senmukaiseksi, että ulkomaalaisten omistussuh-
10931: Suomen Radiosähköttäjäliitosta, toimitusjohtaja       teen laajentamisessa suomalaisiin aluksiin edet-
10932: Per Forsskåhl Suomen Varustamoyhdistytksestä,         täisiin varovaisesti. Valiokunnan mielestä on
10933: toimitusjohtaja Justus Haarberg Ålands Redar-         tärkeää, .että suomalaista työ- ja sosiaalilainsää-
10934: föreningistä ja toiminnanjohtaja Matti Haarma         däntöä noudatetaan suomalaisiksi katsottavissa
10935: Merimiespa,lvelutoimistosta. Käsiteltyään asian       alu!ksissa. Myös suomalaisten alusten miehistö-
10936: valiokunta esittää seuraavaa.                         jen työsuhteiden ehtojen sopiminen tulisi säi-
10937:     Merilain mukaan alus on suomalainen, jos se       lyttää suomalaisten työmarkkinajärjestöjen toi-
10938: on pelkästään Suomen kansalaisten tai suoma-          mivaltapiirissä. Valiokunnan kannan mulkaan
10939: lais-en yhteisön omistuksessa. Merilain muutos-       olisi myös tärkeää taata lainmuutoksen piiriin
10940: ehdotuksen mukaan alus olisi suomalainen ja           tulevien alusten miehittäminen suomalaisella
10941: oilkeutettu käyttämään Suomen lippua, jos Suo-        työvoimalla. Valiokunnan mielestä tulisi voida
10942: men kansalainen tai suomalainen yhteisö omis-         estää ns. mukavuuslippulaivaongelmien synty-
10943: taa enemmän kuin puolet aluksesta. Kauppa- ja         minen.
10944: teollisuusministeriöllä olisi oikeus katsoa alus         Alusrekisterilain muuttamista koskevan laki-
10945: suomalaiseksi, vaikka suomalaisten omistukses-        ehdotuksen johtolauseen, lakiehdotuksen 5 §:n
10946: sa olisi pienempikin osa aluksesta, jos valta         ja 10 § :n lakitekniset korjaukset valiokunta
10947: määrätä aluksen käytöstä muuilla perusteella          jättää liikennevaliokunnan tehtäväksi.
10948: olisi ratkaisevasti suomalaisilla. Alusrekisterila-      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
10949: kiin ehdotetaan merilain muuttamisesta johtu-         kunnioitta:en ehdottaa lausuntonaan,
10950: vat muutokset.
10951:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen               että hallituksen esitykseen sisältyvä
10952: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-            toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin laki-
10953: kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja pää-             teknisillä korjauksilla, ja
10954: osin tarkoitulk.senmukaisina, minkä vuoksi va-                  että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
10955: liokunta on asettunut 1akiehdotusten hyväksy-                syttäisiin näin kuuluvana:
10956: misen kannalle lukuunottamatta merilain 1
10957: 
10958: 
10959: 088000272E
10960: 2                                            1980 vp.
10961: 
10962: 
10963: 
10964:                                              Laki
10965:                                merilain 1 ja 189 §:n muuttamisesta.
10966: 
10967:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä kesäkuuta 1939 annetun merilain
10968:     (167 /39) 1 § ja 189 §,
10969:       näistä 189 § sellaisena kuin se on 26 päivänä toukokuuta 1967 annetussa laissa (237 /67),
10970:     näin kuuluvilksi:
10971: 
10972:                        1 §.                                              189 §.
10973:    Alus on suomalainen ja oikeutettu käyttä-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
10974: mään Suomen lippua, jos Suomen kansalainen
10975: tai suomalainen yhteisö omistaa enemmän kuin
10976: kuusi kymmenesosaa siioo. Kauppa- ja teolli-
10977: suusministeriö oi!keutetaan asetuksella sääde-                    Vo1maantuiosäännös.
10978: tyiHä edellytyksillä hyväksymään muukin al1us           (Kuten hallituksen esit)'lksessä.)
10979: suomadaiseksi, jos aluksen käyttö merenkulkuun
10980: on ratikaisevasti suomalaisten määrättävissä.
10981: 
10982: 
10983: 
10984: 
10985:                                   Sosiaalivaliokunnan puolesta:
10986:                                           Matti Puhakka
10987: 
10988: 
10989: 
10990: 
10991:                                                                                      Jouko Skinnari
10992:                                                 1980 vp.
10993: 
10994:     EDUSKUNNAN
10995: SOSIAALIVALIOKUNTA
10996: 
10997:         Helsingissä,
10998: 6 päivänä toukokuuta 1980.
10999:        Lausunto n:o 2.
11000: 
11001: 
11002: 
11003: 
11004:                                    T a 1o u s v a 1 i o k u n n a 11 e.
11005: 
11006:    Talousvaliokunta on eduskunnan päätöksen           on poikennut esimerkiksi lääkintöhallituksen
11007: mukaisesti 18 päivänä huhtikuuta 1980 päi-            omaksumasta käytännöstä. Lainmuutosten jäl-
11008: vätyllä kirjeellään pyytänyt sosiaalivaliokunnan      keen suunnitelmien vahvistaminen on siirtynyt
11009: lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 21 laeiksi      lääninhallitusten tehtäväksi. Lääninhallituksissa
11010: kansanterveyslain 19 ja 27 § :n, kunnallisista        on käsitelty yksi suunnittelukierros, mikä kos-
11011: yleissairaaloista annetun lain sekä lasten päi-       ki suunnitelmakautta 1980-1984. Tällöin nou-
11012: vähoidosta annetun lain 13 §:n muuttamises-           datettiin sosiaalihallituksen tulkintaa ensimmäi-
11013: ta. Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-       sen vuoden resurssien vahvistamisesta.
11014: topäällikkö Markus Onnela sosiaali- ja terveys-          Valiokunnan mielestä lakiehdotukset ovat
11015: ministeriöstä, ylitarkastaja Outi Laukkanen so-       tarpeellisia ja tarkoituksenmukaisia, minkä
11016: siaalihallituksesta, apulaiskaupunginjohtaja Ant-     vuoksi v·aliokunta on asettunut niiden hyväk-
11017: ti Moisio Espoon kaupungista, sosiaalijohtaja         symisen kannalle. Vaikka esimerkiksi lasten
11018: Y vjö Virolainen Kankaanpään kaupungista, so-         päivähoitolain osalta lainmuutosehdotus mer-
11019: siaalisihteeri Leila Laitinen Pyhtään kunnasta,       kitsee nykyisen käytännön vahvistamista, jättää
11020: suunnittelusihteeri Seppo Ylimannila Vaasan           se toisaalta eräitä ongelmia. Tämä koskee muun
11021: kaupungista ja osastopäällikkö Esa Eliala Hä-         muassa valtakunnallisten suunnitelmien sito-
11022: meen lääninhallituksesta. Käsiteltyään asian va-      vuutta 2-5 vuosien osalta, esimerkiksi kun-
11023: liokunta esittää seuraavaa.                           nallisen hankesuunnittelun kannalta. Kuntien
11024:    Sosiaalivaliokunnassa asiaa on tarkasteltu lä-     mahdollisuudet vaikuttaa suunnitelmien sisäl-
11025: hinnä valiokunnan toimialaan kuuluvan lasten          töön on turvattava. Valiokunnan mielestä lain-
11026: päivähoitosäädännön näkökulmasta. Saadun sel-         muut:osten tulisi kaikilta osin lisäksi niveltyä
11027: vityksen mukaan lasten päivähoidon suunnitel-         sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua sekä
11028: mia vahvistettaessa on päivähoitolain sanamuo-        valtionosuutta koskevan lainsäädännön koko-
11029: toa tulkittu väljästi niin, että käytäntö on ollut    naisuudistukseen.
11030: käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen mukainen.            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11031: Suunnitelmat on kunnissa laadittu viittä kalen-       kunnioittaen esittää lausuntonaan,
11032: terivuotta varten, mutta sosiaalihaJlitus on suo-
11033: rittanut vahvistamisen siten, että vain ensim-                   että lakiehdotukset hyväksyttäisiin ot-
11034: mäisen kalenterivuoden resurssit on otettu huo-                tamalla huomioon valiokunnan esittämät
11035: mioon. Tältä osin sosiaalihallituksen tulkinta                 näkökohdat.
11036: 
11037: 
11038:                                    Sosiaalivaliokunnan puolesta:
11039:                                             Ma.tti Puhakka
11040: 
11041: 
11042: 
11043: 
11044:                                                                                      Jouko Skinnari
11045: 0880005680
11046:                                                  1980 vp.
11047: 
11048:     EDUSKUNNAN
11049: SOSIAALIVALIOKUNTA
11050: 
11051:        Helsingissä,
11052: 24 päivänä lokakuuta 1980.
11053:      Lausunto n:o 3.
11054: 
11055: 
11056: 
11057: 
11058:                               P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
11059: 
11060:    Perustuslakivaliokunta on 10 päivänä kesä-           VALTAVA-projektin sekä siihen liittyvän so-
11061: kuuta päivätyllä kirjeellään pyytänyt sosiaali-         siaalihuoltolain viivästymisen on valiokunta to-
11062: valiokunnan lausuntoa hallituksen kertomuk-             dennut aiheuttavan epäkohtia. Myös lastensuo-
11063: sesta toimenpiteistä vuonna 1979. Asian joh-            jelulain ja invalidihuoltolain kokonaisuudistus-
11064: dosta ovat valiokunnassa olleet kuultavina              työ on pysähtynyt. Valiokunta edellyttää, että
11065: osastopäällikkö Matti Marjanen, apul.os.pääll.          ehdotukset sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
11066: Bernt Långvik, hallitusneuvos Antti Seppälä,            nittelu- ja valtionosuusjärjestelmäk,si sekä so-
11067: vanhempi hallitussihteeri Tuulikki Haikarainen          siaalihuoltolaiksi toteutetaan viipymättä ja si-
11068: ja suunnittelupäällikkö Markku Lehto sosiaali-          ten, että sekä sosiaalihuollon että terveyden-
11069: ja terveysministeriöstä, kansliapäällikkö Taisto        huollon toimintaedellytyksiä pa-rannetaan ny-
11070: Heikkilä työvoimaministeriöstä, ylijohtaja . Sa-        kyisestä tasosta.
11071: kari Kallio ja osastopäällikkö Raimo Miettinen             Eduskunta on 22 päivänä joulukuuta 196 7,
11072: sosiaalihallitukses.ta, osastopäällikkö Heimo           hyväksyessään hallituksen esityksen n:o 152
11073: Taskinen ja huoltopäällikkö Vilho Ruonala               johdosta lain lastensuojelulain muuttamisesta,
11074: Invalidiliitosta ja toiminnanjohtaja Kalle Jus-         edellyttänyt muun muassa, että hallitus kiireel-
11075: tander Lastensuojelun Keskusliitosta. Käsitel-          lisesti ryhtyy toimenpiteisiin lastensuojelulain
11076: tyään asian valiokunta esittää seuraavaa:               kokonaisuudistuksen aikaansaamiseksi. Vaikka
11077:     Hallituksen kertomuksen         toimenpiteistä      valiokunta pitääkin edelleen tärkeänä lasten-
11078: vuonna 1979 sisältyy useita sellaisia asiakoko-         suojelulainsäädännön kokonaisuudistuksen ai-
11079: naisuuksia, joihin sosiaalivaliokunta katsoisi          kaansaamista, valiokunta kuitenkin katsoo, et-
11080: olevan aihetta puuttua. Valiokunta on kuiten-           tei nykyistä lastensuojelulakia ole välttämätön-
11081: kin päättänyt rajoittaa lausuntonsa koskemaan           tä korvata uudella erillislailla. Sen sijaan las-
11082: vain niitä kysymyksiä, jotka liittyvät lasten-          tensuojelua koskevat säännökset voitaisiin va-
11083: suojeluun ja invalidihuoltoon painottaakseen            liokunnan käsityksen mukaan sisällyttää myös
11084: näin näiden kysymysten tärkeyttä. Samalla va-           valmisteilla olevaan sosiaalihuoltolakiin.
11085: liokunta on ottanut kantaa myös sosiaali- ja               Siinä tapauksessa, että lastensuojelulain ko-
11086: terveysministeriössä valmisteilla olevaan sosiaa-       konaisuudistustyötä edellä mainitun VALTA-
11087: li- ja terveydenhuollon suunn[ttelu- ja valtion-        VA-projektin viivästymisen johdosta ei ole mah-
11088: osuusjärjestelmään. Sosiaalivaliokunta on kui-          dollista pikaisesti toteuttaa, valiokunta pitää
11089:  tenkin halunnut tässä yhteydessä kiinnittää pe-        tärkeänä, että erillisuudistuksin korjataan eräi-
11090:  rustuslakivaliokunnan huomiota siihen käsitte-         tä lastensuojelulainsäädännön keskeisiä puuttei-
11091: lyn hitauteen, jota valtioneuvostossa esiintyy          ta. Eduskunta on 17 päivänä tammikuuta 1979
11092: eduskunnan esittämien lausumien ja toivomus-            käsitellessään hallituksen esitystä n:o 126 val-
11093:  ten toteuttamisessa.                                   tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979 lau-
11094:     Sosiaali- ja terveysministeriössä on jo vuo-        sunut muun muassa, että lastensuojelu muo-
11095:  desta 1976 tutkittu mahdollisuuksia saattaa so-        dostaa toimintakokonaisuuden, jonka jokaisen
11096:  siaalihuolto ja terveydenhuolto samansuurui-           osa-alueen toimintaedellytykset ·tulisi riittävässä
11097:  sen valtionosuuden piiriin tasaamalla valtio-          määrin turvata. Lastensuojelua kehitettessä tu-
11098:  osuudet eri toimintojen osalta siten, että kus-        lisi lastensuojelun avohuoltoa ja yksityiskoti-
11099:  tannnusten jako valtion ja kuntatahon välillä          toimintaa voida kehittää tasapuolisesti osana
11100:  muuttuisi mahdollisimman vähän. Tämän ns.              koko lastensuojelutoimintaa. Samassa yhteydes-
11101:  088000965T
11102: 2                                             1980 vp.
11103: 
11104: sä Eduskunta on edellyttänyt hallituksen kii-        misesta, muun muassa edellyttänyt, että halli-
11105: reellisesti selvittävän, millä toimenpiteillä voi-   tus valmistelee ja esittää Eduskunnalle pikai-
11106: daan nopeasti ja tehokkaasti parantaa myös           sesti invalidihuoltolain kokonaisuudistuksen,
11107: lastenkotien toimintaedellytyksiä.                   valiokunta tässäkin yhteydessä kiirehtii tämän
11108:    Valiokunta pitää edellä lausuttuja näkökoh-       kokonaisuudistuksen toteuttamista. Valiokunta
11109: tia edelleen perusteltuina ja kiirehtii käytännön    haluaa tässä yhteydessä korostaa sitä, että so-
11110: toimenpiteitä edellä esitettyjen tavoitteiden to-    siaali- ja terveydenhuollon valtionosuusjärjes-
11111: teuttamiseksi. Erityisen tärkeää kuitenkin olisi,    telmää yhdenmukaistettaessa tarkoin huolehdi-
11112: että perheitä sinällänsä pyrittäisiin tukemaan       taan siitä, ettei invalidihuoltoon nykyisen lain-
11113: ja auttamaan, jotta perheiden sisäinen yhteys        säädännön perusteella osoitetun valtionavus-
11114: vahvistuisi ja että perheet ulkopuolelta tule-       tuksen määrä saa pienentyä. Uudistusten to-
11115: vin toimenpitein kykenisivät selviytymään vai-       teuttamisessa on myös kiinnitettävä huomio-
11116: keuksistaan ilman että muihin lastensuojelu-         ta vammaisjärjestöjen kuulemiseen. Valiokunta
11117: lain mukaisiin jyrkempiin toimenpiteisiin olisi      pitää tärkeänä, että nämä järjestöt saavat jo
11118: pakko ryhtyä. Valiokunta on halunnut erityi-         asioiden valmisteluvaiheessa ottaa kantaa suun-
11119: sesti kiinnittää huomiota lastenkotitoimintaan       niteltuihin muutoksiin ja ehdotuksiin sekä teh-
11120: ja sen yleiseen arvostukseen. Toiminnan vähäi-       dä tarpeellisia korjausehdotuksia. Lainsäädän-
11121: nen arvostaminen on saanut selvimmän ilmauk-         nön kokonaisuudistusta valmisteltaessa valio-
11122: sensa lastenkotitoimintaan suunnatun taloudel-       kunta pitää myös tärkeänä, että yksilöllisen in-
11123: lisen tuen niukkuudessa. Varojen puuttuessa          validihuollon päätöksentekoa yksinkertaistetaan
11124: lastenkotien toiminta on vaikeutunut, pätevä         ja nopeutetaan esimerkiksi siten; että varalli-
11125: ammattihenkilöstö on palkkatason alhaisuuden         suusharkinta poistettaisiin invalidihuollosta ko-
11126: vuoksi hakeutunut muualle ja laitosten kyky          konaan. V arallisuushal'kinnan ulkopuolelle oli-
11127: hoitotason ylläpitämiseen heikentynyt. Lasten-       si valiokunnan käsityksen mukaan jäätävä ai-
11128: kotien henkilöstön koulutus olisi valiokunnan        nakin erilaiset apuvälineet, kuurojen tulkki-
11129: mielestä pikaisesti pyrittävä järjestämään. Va-      palvelut sekä asuntoon kuuluvat vammaisvä-
11130: liokunnan mielestä olisi kiireellisesti aloitetta-   lineet. Vammaisjärjestöjen neuvottelumahdolli-
11131: va lähikasvattajien koulutus kokeiluJuontoisena      suuksia olisi lisättävä ja niiden valtionapujär-
11132: jo ennen sosiaalialan keskiasteen koulutuksen        jestelmää kehitettävä entistä yhtenäisemmäksi.
11133: kokonaisuudistusta. Vaikka lastenkotilasten          Kokonaisuudistuksen yhteydessä olisi myös luo-
11134: määrä vähentyi koko 1970-luvun ajan, vähen-          tava vammaisille suuntautuva kunnallinen neu-
11135: tyminen on kuitenkin nyttemmin pysähtynyt            vontapalvelujärjestelmä sekä organisoitava suo-
11136: ja lasten määrä on kääntynyt selvään nousuun.        jatyötoiminta niin, että suojatyöpaikkoja olisi
11137: Hoitoon tulevien lasten ongelmat ovat myös           riittävästi ja että suojatyökeskukset olisivat yh-
11138: vaikeutuneet. Tämä kehitys merkitsee valio-          teisiä kaikille vammaisryhmille.
11139: kunnan käsityksen mukaan sitä, että lasten-             Invalidirahan osalta valiokunta kiinnittää
11140: kotitoimintaan on nykyistäkin enemmän suun-          huomiota siihen, että eduskunta on hyväksyes-
11141: nattava lisävoimavaroja. Vaikka hallituksen          sään 21 päivänä joulukuuta 1972 eräitä eläke-
11142: esitykseen Eduskunnalle valtion tulo- ja meno-       lakien muutoksia ja invalidirahalain muutok-
11143: arvioksi vuodelle 1981 sisältyykin huomatta-         sen pitänyt välttämättömänä muun muassa si-
11144: vaa valtionapujen määrän nousua sekä kunnal-         tä, etteivät näiden lakien muutokset huonon-
11145: listen että yksityisten lastenkotien osalta, va-     na invalidirahaa saavien vammaisten asemaa.
11146: liokunta pitää tärkeänä, että lastenkotien käyt-     VaHokunnan saaman selvityksen mukaan nä-
11147: tömenojen valtionavustukset voitaisiin myöntää       mä lainmuutokset ovat käytännössä huononta-
11148: lastenkotien valtionavusta annetun lain mu-          neet vammaisten asemaa. Valiokunta edellyt-
11149: kaisin enimmäismäärin.                               tää tämän epäkohdan . pikaista korjaamista ..
11150:    Invalidihuoltoa     koskevan     lainsäädännön    Vaikka valiokunta pitää tarkoituksenmukaisec
11151: osalta valiokunta on voinut todeta, että myös        na invalidirahalain uudistamista, valiokunta
11152: näiden säännösten kokonaisuudistus on yhtey-         edellyttää, ettei uuden järjestelmän ulkopuo-
11153: dessä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-       lelle jää sellaisia vammaisryhmiä, jotka nyky-
11154: lu- ja valtionosuusjärjestelmän toteutumiseen.       järjestelmässä olisivat etuudensaajia.
11155: Koska eduskunta on jo 20 päivänä marras-                Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11156: kmita 1973 ja vielä uudelleen vuonna 1977            kunnioittaen esittää lausuntonaan,
11157: hyväksyessään lain invalidihuoltolain muutta-
11158:                                                                                        3
11159: 
11160:    että perustuslakivaliokunta mietintöä         mioon valiokunnan edellä esittämät nä-
11161: laatiessaan ottaisi perusteluissa huo-           kökohdat.
11162: 
11163: 
11164:                            Sosiaalivaliokunnan puolesta:
11165:                                  Matti Puhakka
11166: 
11167: 
11168: 
11169: 
11170:                                                                       Ilkka Tenhiälä
11171:                                                 1980 vp.
11172: 
11173:       EDUSKUNNAN
11174:   SOSIAALIVALIOKUNTA
11175: 
11176:          Helsingissä,
11177: 12 päivänä marraskuuta 1980.
11178:        Lausunto n:o 4.
11179: 
11180: 
11181: 
11182: 
11183:                                    T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a 11 e.
11184: 
11185:    Talousvaliokunta on eduskunnan päätöksen            minen ja palvelutuotannon edellytysten paranta-
11186: mukaisesti 3 päivänä lokakuuta 1980 päivätyllä         minen. Hallinnon kehittämisen lähtökohtana on
11187: kirjeellään pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausun-       pidetty sitä, että kunnallinen itsehallinto so-
11188: toa hallituksen esityksestä n:o 86 laeiksi eräi-       siaali- ja terveydenhuoltoa toteuttaessaan voisi
11189: den sosiaali- ja terveydenhuollon lakien muut-         mahdollisimman joustavasti ja paikalliset olot
11190: tamisesta. Asiantuntijoina ovat valiokunnassa          huomioon ottaen tuottaa kansalaisten tarvitse-
11191: olleet kuultavina osastopäällikkö Pekka Ojala,         mia palveluksia. Tämän edellytyksenä lakiehdo-
11192: vs. osastopäällikkö Pekka Pitsinki ja vs. nuo-         tuksen mukaan on, että valtion usein yksityis-
11193: rempi hallitussihteeri Anne Manninen sosiaali-         kohtiin puuttuvasta kuntien ja kuntainliittojen
11194: ja terveysministeriöstä, ylijohtaja Sakari Kallio      valvonnasta tulisi siirtyä nykyistä enemmän
11195: sosiaalihallituksesta, apulaisosastopäällikkö Tors-    keskinäiseen luottamukseen perustuvaan yhteis-
11196: ten Widen Suomen Kaupunkiliitosta, toimisto-           toimintaan. Kunnallishallinnon osalta siirtymi-
11197: päällikkö Aulis Vintturi Suomen Kunnallislii-          nen yksityiskohtaisesta valtion valvonnasta ny-
11198: tosta, varatuomari Erik Nylund Finlands svens-         kyistä joustavampaan hallintokäytäntöön mer-
11199: ka kommunförbundista, osastopäällikkö Lauri            kitsisi valtionhallintoon suuntautuvien toimen-
11200: Laitinen ja sosiaalitarkastaja Mirja Winter Mik-       piteiden vähentymistä. Tavallisille kuntalaisille
11201: kelin lääninhallituksesta, osastopäällikkö Mark-       tämä puolestaan merkitsisi sitä, että sosiaali-
11202: ku Ruohonen Sosiaaliturvan Keskusliitosta, pu-         ja terveydenhuollon palveluksia olisi mahdollis-
11203: heenjohtaja Aulikki Kananoja ja osastosihteeri         ta antaa nykyistä nopeammin ja laadullisesti
11204: Risto Autio Sosiaalityöntekijäin Liitosta, laki-       korkeampitasoisina. Lääninhallitusten kannalta
11205: mies Veijo Jalava Kunnallisten Työntekijäin ja         tehtävien uudelleen järjestely korostaisi niiden
11206: Viranhaltijain Liitosta, koulutussihteeri Paavo        asemaa alueensa sosiaali- ja terveydenhuollon
11207: Martikainen Virkamiesten ja Työntekijäin Yh-           ohjaajana. Keskusvirastojen keskeisenä tehtävä-
11208: teisjärjestöstä, sosiaalitoimen kaupunginjohtaja       nä ehdotettujen uudistusten jälkeen olisi toimia
11209: Mikko Sävelä Porin kaupungista, varatuomari            hallinnonalansa asiantuntijana. Hallituksen esi-
11210: Rauno Kervinen Helsingin kaupungista, sosiaa-          tyksessä ehdotetaan mm. poistettavaksi kunnal-
11211: lisihteeri Kaarina Sten ja järjestelypäällikkö         liset ohjesäännöt sosiaali- ja terveydenhuollosta
11212: Bengt Strandin Vaasan kaupungista, sosiaalijoh-        sekä mahdollisuutta siirtää päätösvaltaa lauta-
11213: taja Martti Tenkama Rovaniemen kaupungista,            kunnilta niiden alaisille viranhaltijoille. Samalla
11214: sosiaalisihteeri Ellin Heikkinen Oriveden kun-         ehdotetaan sosiaali- ja terveydenhuollon lain-
11215: nasta ja sosiaalisihteeri Virva Musikka Kiihte-        säädäntöön sisältyviä eräitä vanhentuneita me-
11216: lysvaaran kunnasta.                                    nettelytapoja uudistettaviksi ja yhdenmukaistet-
11217:    Käsiteltyään asian valiokunta esittää seuraa-       taviksi. Hallituksen tarkoituksena on saattaa
11218: vaa. Hallituksen esityksen keskeisenä tavoit-          ehdotetut lainmuutokset voimaan vuoden 1981
11219: teena on sosiaali- ja terveydenhuollon tehosta-        alusta.
11220: 
11221: 088001086P
11222: 2
11223: 
11224:     Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen    vahvistamista päättää ohjesäännön määräyk-
11225:  esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-   sestä poikettavaksi antamalla uuden määräyk-
11226:  kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja pää-    sen. Kansanterveyslain muuttamista tarkoittavan
11227:  osin tarkoituksenmukaisina, minkä vuoksi va-        lakiehdotuksen voimaantulosäännöstä olisi lisäk-
11228:  liokunta on asettunut lakiehdotusten hyväksy-       si tarkistettava ottamalla lakiin säännös siitä,
11229:  misen kannalle lukuun ottamatta eräitä pieneh-      että terveyslautakunnan jaostoon sovelletaan
11230:  köjä muutoksia, jotka valiokunnan käsityksen        tämän lain voimaantultua vastaavasti, mitä
11231:  mukaan olisi tehtävä kansanterveyslain, sosiaa-     muualla laissa säädetään terveyslautakunnan
11232:  lihuollon hallinnosta annetun lain, äitiysavus-     osastosta. Tämä johtuu siitä, että lakiin jää
11233:  tuslain ja asumistukilain muuttamista koskeviin     edelleen mainintoja terveyslautakunnan osas-
11234:  lakiehdotuksiin.                                    tosta.
11235:     Kunnallislain (953/76) 71 §:n 1 momentin            Tässä yhteydessä valiokunta saamansa selvi-
11236:  mukaan laissa säädetyssä lautakunnassa voi sen      tyksen perusteella toteaa, että sosiaalihuollon
11237:  ohjesäännössä tai, jos sitä ei ole lautakunnalle    hallinnosta annettuun lakiin ehdotetut muutok-
11238:  hyväksyttävä, sen johtosäännön nojalla sekä         set eivät merkitsisi sitä, että niissä kaupungeis-
11239:  muussa lautakunnassa sen johtosäännön nojalla       sa, joissa sosiaalihuollon tehtävistä huolehtii
11240:  olla jaostoja. Jaoston muuna jäsenenä kuin          useampi kuin yksi lautakunta, olisi jo heti lain
11241:  puheenjohtajana voi olla myös lautakunnan           voimaantultua vuoden 1981 alusta siirryttävä
11242:  varajäsen. Varajäsenet eivät kuitenkaan 'Saa        ehdotettuun yhden lautakunnan järjestelmään.
11243:  olla jaostossa enemmistönä. Jaostosta on muu-       Lakiin ehdotetusta voimaantulosäännöksestä
11244:  toin soveltuvin osin voimassa, mitä lautakun-       seuraa, että nykyinen lautakuntajako voidaan
11245:  nasta on säädetty. Kun on ilmeistä, että var-       säilyttää uusien johtosääntöjen laatimisen vaa-
11246:  sinkin suurissa kunnissa lautakunnassa tulisi       timan siirtymäkauden ajan. Valiokunta pitää
11247:  olemaan jopa viisi tai useampia jaostoja, olisi     tärkeänä, että yhteen lautakuntaan siirtymisestä
11248:  tarpeen, että kansanterveyslain muuttamista         aiheutuvia vaikutuksia seurattaisiin ja epäkoh-
11249:  koskevan lakiesityksen 6 §:ään ja sosiaalihuol-     tien ilmetessä ryhdyttäisiin tarvittaviin toimen-
11250:  lon hallinnosta annetun lain muuttamista kos-       piteisiin.
11251:  kevan lakiehdotuksen 4 §: ään lisättäisiin sään-       Valiokun ta pitää tarkoituksenmukaisena, että
11252:  nös, jonka mukaan tällaisissa tapauksissa voi-      sosiaalihuollon hallinnosta annetun lain muut-
11253:  taisiin johtosäännössä määrätä, että jaoston jä-    tamista koskevan lakiehdotuksen 14 §:n mu-
11254:  senenä ja varajäsenenä on valtuuston erikseen       kaan päätösvaltaa siirretään lautakunnan alaisil-
11255:  tehtävää varten valitsema lautakunnan lisäjäsen     le viranhaltijoille. Kun päätösvallan siirtäminen
11256:  ja tämän varajäsen, jotka eivät kuitenkaan saa      kunnissa jää vapaaehtoisuuden varaan, saattaa
11257:  olla jaostossa enemmistönä. Näiden lakiehdotus-     käytännössä tehtävien siirron laajuus suuresti
11258:  ten voimaantulosäännöksiä olisi valiokunnan         poiketa samanlaatuistenkin kuntien kesken.
11259:  mielestä myös syytä tarkistaa. Hallituksen esi-     Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeänä, että
11260:  tykseen sisältyvien voimaantulosäännösten mu-       tehtävien siirron kehittymistä ja laajuutta tar-
11261:  kaan vahvistettuja ohjesääntöjä noudatetaan,        koin seurataan ja pyritään kannustamaan kun-
11262:  kunnes säädetyssä järjestyksessä on hyväksytty      tia siihen, että toiminta saatettaisiin yhdenmu-
11263:  tässä laissa tarkoitetut johtosäännöt. Säännös      kaiseksi eri osissa maata. Tahdonvastaista huol-
11264:  on sinänsä tarkoituksenmukainen, koska johto-       toa koskevien päätösten poissulkemista tehtä-
11265:  sääntöjen valmistelu vaatii aikaa. Ohjesääntöjen    vien siirrossa valiokunta pitää tarkoituksenmu-
11266:  noudattamisesta sellaisenaan saattaa kuitenkin      kaisena. Tässä yhteydessä valiokunta haluaa
11267: aiheutua merkittäviä ongelmia. Tämä koskee           korostaa sitä, että lapsen todelliselle tahdolle
11268:  erityisesti hallintoelinten vaaliin vaikuttavia     tulisi panna painoa silloin kun lapsi ikänsä
11269: .määräyksiä, joita useissa tapauksissa olisi tar-    puolesta tai muutoin on tarpeeksi kehittynyt
11270: peellista tarkistaa. Kunnille ja kuntainliitoille    ilmaisemaan kantansa.
11271: olisikin tämän vuoksi annettava oikeus tehdä            Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena kun-
11272:  tarpeellisia hallintoa koskevia muutoksia ohje-     nan sosiaalityöntekijän viran kelpoisuusehtojen
11273:  sääntöjen noudatettavana ollessa. Voimaantulo-      säätämistä asetuksella. Säännöksellä toteutetaan
11274:  säännöstä olisi tämän vuoksi täydennettävä si-      sosiaalialan ammattihenkilöstön pitkään odot-
11275:  ten, että kunnanvaltuusto tai kuntainliiton liit-   tama uudistus ja samalla yhtenäistetään nykyis-
11276: tovaltuusto voisi kuitenkin ennen johtosäännön       tä kirjavaa käytäntöä. Valiokunta pitää myös
11277:                                                                                                       3
11278: 
11279: tärkeänä, että sosiaalityöntekijäin nykyistä epä-    koskevana käytännön ongelmana on ollut se,
11280: yhtenäistä koulutuspohjaa voitaisiin yhtenäistää    että muun muassa osastojen käytettävissä ole-
11281: lisäkoulutuksen avulla.                              vat matkamäärärahat virkamatkoihin ovat reaa-
11282:    Äitiysavustuslain muuttamista koskevan laki-     liarvoltaan jopa pienentyneet vuosittain. Sa-
11283: esityksen 10 §:n 2 momentissa ehdotetaan,           moin lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosasto-
11284: että nykyisin sosiaalihallitukselle kuuluva teh-    jen toimistohenkilökunnan rakenteellinen ja
11285: tävä suorittaa kunnalle korvaus kunnan varois-      määrällinen kehitys on pysähtynyt eikä vastaa
11286: ta maksetuista äitiysavustuksista siirrettäisiin     tehtävien siirrosta aiheutuvaa toimenkuvan laa-
11287: lääninhallituksille. Korvauksen maksamisessa         jentumista. Näiden tehtävien kehittäminen ja
11288: noudatettaisiin, mitä kuntien ja kuntainliittojen   budjetointi kuuluvat sisäasiainministeriön teh-
11289: valtionosuuksista ja -avustuksista annetussa         täviin. Kun sosiaali- ja terveysministeriön hal-
11290: laissa on säädetty käyttökustannusten valtion-      linnonalan tehtävien uudelleenjärjestely ja toi-
11291: osuuden maksamisesta. Äitiysavustus on kui-         mivallan siirto nyt esillä olevan hallituksen
11292: tenkin luonteeltaan sellainen valtion varoista      esityksen myötä tulee tässä vaiheessa loppuun
11293: kokonaan korvattava välitystehtävä, jonka mak-      suoritetuksi, valiokunta pitää tärkeänä, että la-
11294: satusmenettelyyn laki kuntien ja kuntainliitto-     kiehdotusten toimeenpanon yhteydessä selvite-
11295: jen valtionosuuksista ja -avustuksista soveltuu     tään lääninhallituskohtaisesti myös sisäasiain-
11296: huonosti. Lisäksi säännösehdotuksessa oleva         ministeriön hallinnonalaan kuuluva sosiaali- ja
11297: viittaus lakiin kuntien ja kuntainliittojen val-    terveysosastojen henkilöstömitoitus ja -rakenne
11298: tionosuuksista ja -avustuksista on ristiriidassa    sekä turvataan osastojen toimintaedellytykset.
11299: äitiysavustuslain 13 a §: n muutoksenhakusään-      Edelleen valiokunta pitää tärkeänä, että läänin-
11300: nöksen kanssa, jota tässä yhteydessä ei ehdo-       hallitusten sosiaali- ja terveysosastoille eläinlää-
11301: teta muutettavaksi. Näistä syistä valiokunta        kintähuoltoon ja elintarvikevalvontaan kuulu-
11302: katsoo, että äitiysavustuslain 10 §:n 2 moment-     vien vehtävien osalta ,samoin toteutetaan nyt
11303: ti tulisi tässä yhteydessä jättää muuttamatta.      toimeenpantaviksi ehdotettuja toimivallan jakoa
11304:    Asumistukilain muuttamista tarkoittavan la-      ja tehtävien uudel1eenjärjestelyjä vastaavat uu-
11305: kiehdotuksen 14 §: ää ehdotetaan tarkistetta-       distukset. Valiokunta korostaa myös sitä, että
11306: vaksi vastaamaan sosiaalihuollon hallinnosta        ehdotetut muutokset ovat kuntatasollakin luon-
11307: annetun lain muutettavaksi ehdotetun 14 §:n         teeltaan pääasdassa hallinnon järkeistämiseen
11308: sanamuotoa. Sosiaalivaliokunnassa on myös kä-       liittyviä ja uudistuksen seurauksena tulisi olla
11309: siteltävänä hallituksen esitys n:o 165 asumis-      asiakaspalvelujen paraneminen ja resurssien li-
11310: tukilain muuttamisesta, johon myös sisältyy         sääntyminen erityisest,i sosiaalihuollossa.
11311: mainitun asumistukilain 14 §:n muutosehdo-              Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11312: tus. VaHokunta ehdottaa, että nyt käsillä ole-      kunnioittaen ehdottaa lausuntonaan,
11313: vaa säännösehdotusta tarkistettaisiin vastaa-
11314: maan myös mainitussa esityksessä olevaa sään-                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
11315: nösehdotusta. Sosiaalivaliokunta ottaa tämän               lakiehdotukset 2-7, 9-17 ja 19 hy-
11316: huomioon käsitellessään aikanaan esitystä n:o              väksyttäisiin muuttamattomina, ja
11317: 165.                                                          että lakiehdotukset 1, 8, 18 ja 20
11318:    Saadun selvityksen mukaan valiokunta on                 hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
11319: voinut todeta, että kaikkia lääninhallituksia
11320: 4
11321: 
11322: 
11323: 
11324: 
11325: 1.
11326: 
11327:                                              Laki
11328:                                   kansanterveyslain muuttamisesta.
11329: 
11330:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11331:        kumotaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain ( 66/72) 7 ja 8 § sekä
11332:     47 §:n 4 momentti,
11333:        näistä 47 §:n 4 momentti sellaisena kuin se on 27 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa
11334:     (737 /76),
11335:        muutetaan 5 §:n 2 momentti, 6 §:n 3 ja 4 momentti sekä 20 ja 24 §,
11336:        sellaisena kuin niistä ovat 5 §:n 2 momentti mainitussa 27 päivänä elokuuta 1976 anne-
11337:     tussa laissa ja 20 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
11338:        lisätään 6 §:ään uusi 5 momentti ja 14 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
11339:     2 päivänä syyskuuta 1976 ja 29 päivänä syyskuuta 1978 annetuilla laeilla (788/76 ja 744/
11340:     78), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
11341: 
11342:                        5 §.                                      Voimaantulosäännös.
11343:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11344:                                                      Kansanterveyslain nojalla vahvistettuja ohje-
11345:                        6 §.                        sääntöjä noudatetaan, kunnes säädetyssä järjes-
11346:    ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)   tyksessä on hyväksytty tässä laissa tarkoitetut
11347:    Milloin terveyslautakunnassa on viisi tai       johtosäännöt. Kunnanvaltuusto voi kuitenkin
11348: useampia jaostoja, voidaan johtosäännössä mää-     ennen johtosäännön vahvistamista päättää ohje-
11349: rätä, että jaoston jäsenenä ja varajäsenenä on     säännön määräyksestä poikettavaksi antamalla
11350: valtuuston erikseen tehtävää varten valitsema      uuden määräyksen.
11351: lautakunnan lisäjäsen ja tämän varajäsen, jotka      Mitä muualla laissa säädetään terveyslauta-
11352: eivät kuitenkaan saa olla enemmistönä jaos-        kunnan osastosta, sovelletaan tämän lain voi-
11353: tossa.                                             maantultua vastaavasti terveyslautakunnan jaos-
11354:                    14-24 §.                        toon.
11355:    (Kuten hallituksen esityksessä.).
11356:                                                                                                    5
11357: 
11358: 8.
11359:                                                Laki
11360:                         sosiaalihuollon hallinnosta annetun lain muuttamisesta.
11361: 
11362:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11363:     kumotaan sosiaalihuollon hallinnosta 20 päivänä tammikuuta 1950 annetun lain (34/50)
11364:  5, 6, 8, 10, (poist.) 12 §, 13 §:n 3 momentti ja 18 §,
11365:     sellaisina kuin niistä ovat 6 ja 18 § osittain muutettuina 9 päivänä joulukuuta annetulla
11366:  lailla (460/60),
11367:     muutetaan 4, 7, 9 §, 13 §:n 2 momentti, 14, 15, 16 § ja 22 §:n 3 momentti,
11368:      sellaisina kuin niistä ovat 4 ja 9 § osittain muutettuna 5 päivänä syyskuuta 1975 anne-
11369:  tulla lailla (712/75), 7 § 31 päivänä joulukuuta 1974 annnetussa laissa (1034/74, 13 §:n
11370:  2 momentti 15 päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa (26/71), 15 § osittain muutettu-
11371:  na 5 päivänä syyskuuta 1975 ja 27 päivänä elokuuta 1976 annetuilla laeilla ( 712/75 ja
11372:   178/76), 16 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla la1lla sekä 22 §:n 3 momentti vii-
11373:  meksi mainitussa laissa, sekä
11374:     lisätään lakiin siitä mainitulla 5 päivänä syyskuuta 1975 annetulla lailla kumotun 23
11375:   §:n tilalle uusi 23 § seuraavasti:
11376: 
11377:                     4 §.                                           Voimaantulosäännös.
11378:      (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11379:    Milloin sosiaalilautakunnassa on viisi tai           Sosiaalihuollon hallinnosta annetun lain no-
11380: useampia jaostoja, voidaan johtosäännöllä mää-       jalla vahvistettuja ohjesääntöjä noudatetaan,
11381: rätä, että jaoston jäsenenä ja varajäsenä on         kunnes säädetyssä järjestyksessä on hyväksytty
11382: myös valtuuston erikseen tehtävää varten valit-      tässä laissa tarkoitetut johtosäännöt. Kunnan-
11383: sema lautakunnan lisäjäsen ja tämän varajäsen,       t•altuusto tai kuntainliiton liittovaltuusto voi
11384: jotka eivät kuitenkaan saa olla enemmistönä          kuitenkin ennen johtosäännön vahvistamista
11385: jaostossa.                                           päättää ohjesäännön määräyksestä poikettavak-
11386:                     7-23 §.                          si antamalla uuden määräyksen.
11387:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     ( 3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
11388: 
11389: 
11390: 
11391: 
11392: 18.
11393:                                                Laki
11394:                                     äitiysavustuslain muuttamisesta.
11395: 
11396:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11397:         muutetaan 13 päivänä kesäkuuta 1941 annetun äitiysavustuslain ( 424/41) 6 § (poist.),
11398:      sekä
11399:         lisätään 13 §:ään, sellaisena kuin se on 29 päivänä huhtikuuta 1949 annetussa laissa
11400:      ( 347/49), uusi 3 momentti seuraavasti:
11401: 
11402:                         6 §.                                              13 §.
11403:       (Kuten hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
11404: 
11405:                         10 §.                                    Voimaantulosäännös.
11406:                        (Poist.)                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
11407: 6
11408: 
11409: 20.
11410: 
11411:                                                 Laki
11412:                              asumistukilain 14 ja 21 §:n muuttamisesta.
11413: 
11414:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumistu-
11415:     kilain ( 408/75) 14 § :n 2 momentti ja 21 § näin kuuluviksi:
11416: 
11417:                      14 §.                              tyvät asiat on voimassa, mitä sosiaalihuollon
11418:                                                         hallinnosta annetun lain 14 §:ssä on säädetty.
11419:    Sosiaalilautakunnan alaisen viranhaltijan
11420: oikeudesta päättää asumistuen myöntämisestä
11421: ja lakkauttamisesta sekä käsitellä ja ratkaista                              21 §.
11422: 15 §:n 1 momentissa tarkoitetut asumistuen                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
11423: edellytysten vuosittaiseen tarkistamiseen ja
11424: uudelleen vahvistamiseen liittyvät asiat sekä                       Voimaantulosäännös.
11425: 19 §:ssä tarkoitettuun oikaisumenettelyyn liit-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
11426: 
11427: 
11428: 
11429: 
11430:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
11431:                                             Matti Puhakka
11432: 
11433: 
11434: 
11435: 
11436:                                                                                           Tapani Koski
11437: 
11438: 
11439: 
11440: 
11441:                                    E r i ä v i ä m i e 1i p i t e i t ä.
11442:                                                     I
11443: 
11444:    Hallituksen esityksen n:o 86/1980 vp.                kaisuihin ja on siten tältä osin kunnallisen itse-
11445: mukaan kunnassa saa olla vain yksi sosiaali-            hallinnon ja demokratian periaatteita kunnioit-
11446: huollon lautakunta, joko sosiaalilautakunta tai         tavampi kuin hallituksen esitys.
11447: yhdistetty sosiaali- ja terveyslautakunta. Mai-            Hoidettaessa ylisuurta ja monitahoista sekä
11448: nittu hallintoratkaisuehdotus poikkeaa nykyisin         moniin lakeihin perustuvaa sosiaalihuollon teh-
11449: voimassa olevasta.                                      täväkenttää pelkästään yhden lautakunnan voi-
11450:    Mainittu kaikki kunnat samaan muottiin si-           min toiminta saattaisi helposti suuntautua yksi-
11451: tova sosiaalihuollon hallintomalliesitys suosii         puolisesti vain joidenkin alojen kehittämiseen.
11452: byrokratiaa ja kahlitsee demokratiaa ja dynaa-          Esimerkiksi, jos lastensuojelulautakunta yhdis-
11453: misia kehitysedellytyksiä. Mielestäni nykyisin          tettäisiin sosiaalilautakuntaan, jäisivät päivähoi-
11454: voimassa oleva sosiaalihuollon hallintolaki an-         don erityisongelmat monien aikuishuo11on ja
11455: taa mahdollisuuden kuntakohtaisiin hallintorat-         muiden kunnallispoliittisten tarpeiden jalkoihin.
11456:                                                                                                            7
11457: 
11458:    Valiokunnan mietintöön olisi mielestäni ollut          anomuksesta myöntää kunnalle oikeuden perus-
11459: lisättävä ehdotus, että sosiaali- ja terveysminis-        taa useita lautakuntia."
11460: teriö voi anomuksesta myöntää kunnalle oikeu-                Samoin ehdotan, että hallituksen esityksen
11461: den perustaa useita lautakuntia.                          lakiehdotus n:o 8 sosiaalihuollon hallinnosta an-
11462:    Edellä sanotun perusteella ehdotan, että hal-          netun lain muuttamisesta olisi hallituksen esi-
11463: ltuksen esityksen lakiehdotus n:o 1 kansanter-            tyksen ja valiokunnan lausunnon mukainen
11464: veyslain muuttamisesta olisi muuten hal11tuk-             paitsi, että 4 § :n 4 momentin loppuun olisi
11465: sen esityksen ja valiokunnan lausunnon mukai-             lisättävä seuraava virke:
11466: nen paitsi, että 6 §:n 5 momentin loppuun                    "Kuitenkin sosiaali- ja terveysministeriö voi
11467: olisi lisättävä seuraava virke:                           anomuksesta myöntää kunnalle oikeuden pe-
11468:    "Kuitenkin sosiaali- ja terveysministeriö voi          rustaa useita lautakuntia."
11469:       Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
11470: 
11471:                                           Antero Juntumaa
11472: 
11473: 
11474: 
11475: 
11476:                                                      II
11477: 
11478:    Hallituksen esityksen perusteluissa ilmoite-           ohdla järjestää sosiaalihuoltonsa useammankin
11479: taan hallinnon kehittämisen lähtökohtana pide-            lautakunnan puitteissa. Tämän johdosta tulee
11480: tyn sitä, että kunnallinen itsehallinto sosiaali-         sosiaalihuollon hallintolain 4 §: ään tehdä asiaan
11481: ja terveydenhuoltoa toteuttaessaan voisi mah-             kuuluva muutos.
11482: dollisimman joustavasti ja paikalliset olot huo-             Hallituksen esitys antaa kunnille mahdolli-
11483: mioon ottaen tuottaa kansalaisten tarvitsemia             suuden siirtää lautakunnan päätösvaltaa viran-
11484: palveluksia. Hallitus esittää, että koska eräis-          haitijoille yksityistä henkilöä koskevissa asiois-
11485: sä kunnissa on katsottu tarkoituksenmukaisek-             sa. Koska kysymys on erittäin merkittävästä
11486: si käyttää kansanterveyslain suomaa mahdolli-             muutoksesta, on lain toteutumista tarkkaan val-
11487: suutta määrätä ohjesäännössä, että kunnassa on            vottava, niin ettei yksityisen henkilön oikeus-
11488: yhdistetty sosiaali- ja terveyslautakunta, öhje-          turvaa näin loukata. Hallituksen esityksen mu-
11489: sääntöjen poistamisen jälkeen kyseisen mahdol-            kaan viranhaltijan päätökseen tyytymätön voi
11490: lisuuden sisällyttämistä lakiin. Tätä tarkoittava         saattaa asian sosiaalilautakunnan käsiteltäväksi.
11491: muutos on sisällytetty kansanterveyslakiin ja             Kun päätös ensi vaiheessa siirtyy mahdollisesti
11492: sosiaalihuollon hallintolakiin.                           yhden henkilön tehtäväksi, on kaikin tavoin
11493:    Sen sijaan sosiaalihuollon hallintolakiin ei           huolehdittava siitä, että tällä henkilöllä on riit-
11494: ole sisällytetty esitystä, jonka mukaan kunnan            tävä asiantuntemus ja koulutus tehtävään. Kun-
11495: niin halutessa kunnassa voisi olla sosiaalihuol-          nan sosiaalityöntekijöiden virkojen kelpoisuus-
11496: lon alalla useampiakin lautakuntia, kuten ny-             ehdoista tullaan säätämään erikseen asetuksella.
11497: kyisin eräissä kunnissa on asian Jaita. Kun               Asetu:ksessa tulee sosiaalityöntekijöiltä edellyt-
11498: kunta joutuu hoitamaan monitahoista ja mo-                tää nimenomaan sosiaalialan koulutusta.
11499: niin lakeihin perustuvaa sosiaalihuollon tehtä-              Hallituksen esityksen mukaan tämän lain
11500: vä..~enttää, saattaa pelkästään yhden lautakun-           voimaantullessa sosiaalityöntekijän virassa oleva
11501: nan puitteissa tapahtuva toiminta suuntautua              henkilö on edelleen kelpoinen sosiaalilautakun-
11502: vain joidenkin alojen kehittämiseen. Jotta suh-           nan alaiseen vastaavaan virkaan. Kun tällä het-
11503: tautuminen paikallisiin tarpeisiin olisi yhden-           kellä viroissa on henkilöitä, joilla ei ole koulu-
11504: mukainen, tulee kunnalle antaa mahdollisuus               tusta tehtävään, tulee heille järjestää täyden-
11505: sosiaali- ja terveyslautakunnan yhdistämisen              nyskoulutus, jolla tarvittava pätevyys tehtävään
11506: 8
11507: 
11508: turvataan. Kaikkien sosiaalityöntekijöiden päte-     8.
11509: vyyden takaamiseksi tulee voimaantulosäännök-
11510: seen sisällyttää siirtymäkauden säännökset ku-                             4 §.
11511: ten kansanterveyslakia säädettäessä. Sosiaalilau-
11512: takunnan alaisessa virassa oleva henkilö säilyt-        Kunnassa voi sosiaalilautakunnan sijasta olla
11513: täisi oikeutensa pysyä siinä virassa, jossa hän      useampiakin sosiaalihuollon lautakuntia tai yh-
11514: on kun lain voimaantulosta on kulunut                distetty sosiaali- ja terveyslautakunta. Tällöin
11515: kymmenen vuotta, jona aikana hän on kelpoi-          näistä lautakunnista, sekä sosiaali- ja terveys-
11516: nen muihinkin vastaaviin virkoihin. Sosiaali-        lautakunnasta sosiaalihuollon osalta, sovelle-
11517: työntekijöiile, joilla ei ole alan koulutusta, tu-   taan, mitä sosiaalilautakunnasta on säädetty.
11518: lee järjestää mahdollisuus sosiaalihallituksen
11519: valvomaan täydennyskoulutukseen, joka antaa
11520: pätevyyden muihinkin vastaaviin virkoihin.              Sen estämättä, mitä 15 §:n 1 momentin no-
11521: Jotta työntekijällä on todelliset mahdollisuudet     jalla säädetään virkojen kelpoisuusehdoista, on
11522: täydennyskoulutuksen suorittamiseen, tulee hä-       tämän lain voimaantullessa mainitussa virassa
11523: nen osaltaan saattaa kuntoon opintososiaaliset       oleva henkilö kymmenen vuoden ajan kelpoi-
11524: kysymykset.                                          nen sosiaalilautakunnan alaiseen vastaavaan vir-
11525:    Perustuslakivaliokunnalle antamassaan lau-        kaan, ja tämän jälkeenkin oikeutettu pysymään
11526: sunnossa hallituksen kertomuksesta toimenpi-         siinä virassa, jossa hän on silloin kun tämän
11527: teistään vuonna 1979 sosiaalivaliokunta toteaa,      lain voimaantulosta on kulunut kymmenen
11528: että vaikka hallituksen esitykseen eduskunnalle      vuotta. Suoritettuaan sosiaalihallituksen valvo-
11529: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1981 si-      man täydennyskoulutuksen tai osoitettuaan so-
11530: sältyykin huomattava valtionapujen määrän            siaalihallituksen tarkoitusta varten järjestämis-
11531: nousua sekä kunnallisten että yksityisten las-       sä kokeissa olevansa pätevä hän on kelpoinen
11532: tenkotien osalta, valiokunta pitää tärkeänä,         muihinkin vastaaviin virkoihin.
11533: että lastenkotien käyttömenojen valtionavustuk-
11534: set voitaisiin myöntää lastenkotien valtionavus-
11535: ta annetun lain mukaisin enimmäismäärin. Kun
11536: sosiaalivaliokunnan käsittelyssä on parhaillaan      12.
11537: hallituksen esitys lastensuojelulain muuttami-
11538: seksi, joka pitää sisällään lastensuojelulaitosten                           3 §.
11539: valtionavun osittaisen alentumisen tulisi lasten-       Lääninhallitus myöntää lastenkodille valtion-
11540: kotien valtionavusta annetun lain 3 §:ään teh-       avustusta vuosimenoihin lasta ja vuorokautta
11541: dä muutos, jolla lastenkotien valtionavut nos-       kohti sosiaalihallituksen tulo- ja menoarvion
11542: tettaisiin edellämainittuihin enimmäismääriin.       rajoissa vahvistamien perusteiden mukaisesti.
11543:    Edellä olevaan viitaten esitän mielipiteenäni,    Valtionavustus on 2 §:n 3 kohdassa tarkoite-
11544: että sen lisäksi mitä hallituksen esityksessä on     tulle lastenkodille ( poist.) kolmannes ja muulle
11545: ehdotettu ja valiokunta esittää lausuntonaan,        lastenkodille ( poist.) puolet valtionavustusta
11546: hallituksen esitykseen sisältyvän 8. lakiehdotuk-    saavien lastenkotien keskimääräisistä hoitopäi-
11547: sen 4 §:n 3 momentti ja voimaantulosäännök-          väkustannuksista valtionavustuksen myöntämis-
11548: sen 3 momentti sekä 12. lakiehdotuksen 3 § :n        tä edeltävänä vuonna.
11549: 1 momentti tulisi hyväksyä seuraavan sisältöi-
11550: sinä:
11551:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
11552: 
11553:                                          Marjatta Mattsson
11554:                                               1980 vp.
11555: 
11556:       EDUSKUNNAN
11557:   SOSIAALIVALIOKUNTA
11558: 
11559:          Helsingissä,
11560: 20 päivänä marraskuuta 1980.
11561:        Lausunto n:o 5.
11562: 
11563: 
11564: 
11565: 
11566:                         M a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v aHokun n a 11 e.
11567: 
11568:     Maa- ja metsätalousvaliokunta on 14 päi-         louspoliittisia. Asialla on kuitenkin yhteyksiä
11569: vänä marraskuuta 1980 päivätyllä kirjeellään         myös sosiaalipolitiikkaan. Hallitus ehdottaa,
11570: pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-        että järjestelmää jatkettaisiin viidellä vuodella
11571:  tuksen esityksestä n:o 188 laiksi luopumiselä-      ja että tässä yhteydessä lievennettäisiin maa-
11572: kelain muuttamisesta. Asian johdosta ovat            tilan jatkamiskelpoisuuden ehtoja ja lisättäisiin
11573: olleet kuultavina hallitusneuvos Heimer Sund-        luovutuksensaajien lukua. Valiokunta pitää hal-
11574: berg sosiaali- ja terveysministeriöstä, hallitus-    lituksen esitykseen sisältyviä ehdotuksia perus-
11575: sihteeri Väinö Vainio maa- ja metsätalousmi-         teltuina. Valiokunta pitää tärkeänä, että hal-
11576:  nisteriöstä, toimistometsänhoitaja Suoma Ala-       litus tutkisi mahdollisuudet alemman eläkeiän
11577:  viuhkola ja asessori Yrjö Puttonen metsähal-        aikaansaamiseksi myös maa- ja metsätaloudessa
11578:  lituksesta, varatoimitusjohtaja Seppo Pietiläinen   työsuhteessa työskenteleville raskaissa ja kulut-
11579:  Maatalousyrittäjien Eläkelaitoksesta ja agrologi    tavissa ammateissa oleville työntekijöille.
11580: Tapani Vanhala Maataloustuottajain Keskus-              Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11581:  liitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää     kunnioittaen esittää lausuntonaan,
11582: :seuraavaa.
11583:      Valiokunta on tarkastellut lakiehdotusta lä-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
11584:  hinnä eläkepolitiikan kannalta. Valiokunta on              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11585:  kiinnittänyt huomiota siihen, että luopumiselä-            tomana ottamalla huomioon valiokun-
11586:  kejärjestelmän tavoitteet ovat pääosin maata-              nan esittämät näkökohdat.
11587: 
11588: 
11589:                                     Sosiaalivaliokunnan puolesta:
11590:                                            Matti Puhakka
11591: 
11592: 
11593: 
11594: 
11595:                                                                                        Tapani Koski
11596: 
11597: 
11598: 
11599: 
11600: (()88001169C
11601:                              1980 vp.- LiVM n:o 1 -Esitys n:o 7
11602: 
11603: 
11604: 
11605: 
11606:                                      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1 halli-
11607:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi ilmakuljetussopimuslain muutta-
11608:                                   misesta.
11609: 
11610:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12          tuurajojen yleistä tasoa. Lakiehdotuksen sisältö
11611: päivältä helmikuuta 1980 lähettänyt Hikenneva-       vastaa kansainv~liseen ilmakuljetussopimukseen
11612: liokunnan va1mistelevasti käsiteltäväksi hallituk-   Montrealin lisäpöytäkirjoissa vuonna 1975 sovit-
11613: sen esityksen n:o 7.                                 tuja muutoksia.
11614:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-          Valiokunta pitää ha1lituksen esitystä tarpeel-
11615: tavana lainsäädäntöneuvos Thomas Wilhelmsson         lisena ja puoltaa laikiehdotuksen hyväksymistä
11616: oikeusministeriöstä.                                 sellaisenaan.
11617:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-          Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
11618: tuksen mukaan :i!lmakuljetussopimuslaissa olevat     kunnioittaen ehdottaa,
11619: tahdinkuljettajan vastuun rajoitukset ilmaistaan
11620: kul tafmngien sijasta Kansainvälisen Valuuttara-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
11621: haston määrittelemiJnä $rityisinä nosto-oikeuk-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11622: sina. Muutoksella ei ole tarkoitus muuttaa vas-             tomana.
11623:       Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1980.
11624: 
11625: 
11626: 
11627: 
11628:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Fred, Hietala, Järvenpää, Knuuttila (osittain),
11629: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara-       Koskinen, Palmunen, Rönnholm, Tuominen,
11630: puheenjohtaja Vähäkangas, jäsenet Bärlund,           Vaio ja VJ,ljanen.
11631: 
11632: 
11633: 
11634: 
11635: '{)88000117E
11636:                              198:0 vp. -   LiVM n:o 2 -     Esitys n:o 6
11637: 
11638: 
11639: 
11640: 
11641:                                      Li i k e n n e v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 2 halli-
11642:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi merilain 1 ja 189 §:n muutta-
11643:                                   misesta sekä laiksi alusrekisterilain muuttamisesta.
11644: 
11645:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12         kansalaisten tait suomalaisten yhteisöjen omis-
11646: päivältä helmi!kuuta 1980 lähettänyt liikenne-       tuksessa. Hallituksen ehdottaman uuden sään-
11647: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    nöksen mukaan alus on suomalainen, jos Suo-
11648: tuiksen esityksen n:o 6.                             men kansalainen tai suomalainen yhteisö omis-
11649:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         taa enemmän kuin puolet siitä. Lisäksi kauppa-
11650: kuultavina toimistopäällikkö Risto Paaermaa          ja teollisuusministeriöllä olisi oikeus asetuksella
11651: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, lakimies Rei-    säädetyin edellytyksin hyväksyä suomalaiseksi
11652: jo Svento Suomen Merimies-Unionista, toimin-         muukin alus, jonka käyttö merenkulkuun on
11653: nanjohtaja Erk!ki Pajunen Suomen Konepääl-           ratkaisevasti suoma'laisten määrättärvissä. Ehdo-
11654: lystöliitosta, puheenjohtaja Heikki Santala          tettu muutos on omiaan helpottamaan ulkomai-
11655: Suomen Radiosähköttäjäliitosta, asiamies Veik-       sen pääoman saamista suomalaisen merenkulun
11656: ko Trast Suomen Laivanpäällystöliitosta ja toi-      rahoitukseen. Se voi osaltaan ehkäistä sellaisia
11657: mitusjohtaja Per Forsskåh1 Suomen Varustamo-         järjestelyjä, joissa alus hankitaan suomalaisten
11658: yhdistyksestä.                                       ja ulkomaalaisten yhteiseen omistukseen ja re-
11659:     Liikennevaliokunta on saanut asiasta edus-       kisteröidään ullkomailla, esimerkiksi niin sano-
11660: kunnan päätoksen mukaisesti pyytämänsä so-           tussa mukavuuslippumaassa. Hallituksen ehdot-
11661: siaalivaHokunnan lausunnon, joka on otettu tä-       tamassa sääntelyssä voidaan toisaalta nähdä sel-
11662: män mietinnön liitteeksi.                            lainen vaara, että suomalaisten alusten omistus
11663:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-     ja samalla niiden käyttöä koskeva määräysvalta
11664: vaksi merilain 1 §: ään sisältyvää säännöstä sii-    sii>rtyisi liiaksi ulkomaalaisille. Tämä voisi vas-
11665: tä, millä ehdoin alus katsotaan suomalaiseksi.       foin ehdotuksen tarkoitusta johtaa myös alus-
11666: Samalla esityksessä ehdotetaan kansallisuussään-     ten kansallisuuden muuttumiseen ka:ikkine seu-
11667: nöksen muuttamisesta johtuvia tarkistuksia           rauksineen. Kansalliset etumme vaativat riittä-
11668: alusrekisterilakiin. Mainitun asian ohella esi-      vän suomalaisen määräysvallan säilyttämistä
11669: tykseen sisältyy ehdotus merilain 189 §~n            merenkulun alalla. Hallituksen ehdottarua suo-
11670:  muuttamisesta. Tämän ehdotuksen mukaan yh-          malaisen omistuksen vählmmäismäärää koskeva
11671:  teisestä haverista johtuvaan vahinkoon, mene-       sääntö ei kaikissa tilanteissa turvaa suomalaisen
11672:  tykseen ja kustannukseen sekä niiden jakoon         määräysvallan säilyttämistä, koska ulkomaalai-
11673: sovelletaan uusia, vuoden 1974 Yorkin-Antwer-        nen voi olla osakkaana myös suomalaisessa
11674:  penin sääntöjä.                                     omistajayhteisössä. Mainituista syistä ja yhtyen
11675:     Saamansa seivityksen perust-eella ia yhtyen      sosiaalivaliokunnan esittämiin perusteluihin lii-
11676:  sosiaalivaliokunnan lausuntoon lineennevalio-       kennevaliokunta ehdottaa, että suomalaisen
11677:  kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisaltyvien    omistuksen pitää olla vähintään kuusi kymme-
11678: lakiehdotusten hyväksymistä. Liikenaev.aookun-       nesosaa aluksesta, jotta alus katsottaisiin suo-
11679:  ta on kuitenkin katsonut tarpeelliseksi tarkistaa   malaiseks1. Tämän pääsäännön ohella olisi käy-
11680:  merilain 1 §:ää koskevan säännösehdotuksen          tettävissä hallituksen ehdottama poikkeuslupa-
11681:  asiasisältöä sekä tehdä laikiteknisiä korjauksia    menettely. Jos käytännössä esiintyy tarvetta
11682:  alusrekisterilain muutosehdotukseen.                po.i'kkeuslupamenettelyn soveltamiseen, siinä on
11683:     Aluksen kansallisuuden sääntelyllä oo mer-       tarkoin huolehdittava, ettei pääsäännössä tarkoi-
11684: kittäviä oikeudellisia ja yhteisikunnallisia vai-    tettuja periaatteita vaaranneta.
11685: kutuksia, joita on selvitetty hallituksen esityk-       Valiokunta on tehnyt alusrekisterilakia kos-
11686:  sen perusteluissa. Voimassa olevan merilain         kevaan. lakiehdotukseen teknisiä korjauksia. Ne
11687:  1 §:ssä on aset·ettu vaatimukseksi, että suoma-     eivät muuta hallituksen esityksessä tarkoitettua
11688:  laisen a·Luksen pitää dlla :kdkonaan Suomen         asiasisältöä.
11689: 0880004185
11690: 2                                1980 vp. -   LiVM n:o 2 -   Esitys n:o 6
11691: 
11692:   Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
11693: kunnioittaen ehdottaa,                                        lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
11694:                                                               luvina:
11695: 
11696: 
11697: 1.
11698: 
11699:                                                   Laki
11700:                                   merilain 1 ja 189 §:n muuttamisesta.
11701: 
11702:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä kesäkuuta 1939 annetun merilain
11703:     (167 /39) 1 ja 189 §,
11704:       näistä 189 § sellaisena kuin se on 26 päivänä toukokuuta 1967 annetussa laissa (237 /
11705:     67), näin kuu'luviksi:
11706: 
11707:                        l §.                                               189 §.
11708:    Alus on suomalainen ja oikeutettu käyttä-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
11709: mään Suomen lippua, jos Suomen kansalainen
11710: tai suomalainen yhteisö omistaa enemmän kuin
11711: kuusi kymmenesosaa siitä. Kauppa- ja teolli-                       Voimaantulosäännös.
11712: suusministeriö oikeutetaan asetuksella sääde-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
11713: tyillä edellytyksillä hyväksymään muukin alus
11714: suomalaiseksi, jos aluksen käyttö merenkulkuun
11715: on ratkaisevasti suomalaisten määrättävissä.
11716: 
11717: 
11718: 
11719: 2.
11720:                                                   Laki
11721:                                      alusrekisterilain muuttamisesta.
11722: 
11723:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11724:        muutetaan 29 päivänä heinäkuuta 1927 annetun alusrekisterilain (211/27) 5 §:n (poist.)
11725:     6 kohta, 7 §:n 2 momentti, 9 §:n 2 momentti, 10 §:n 1 momentti ja 20 §:n 3 ja 4 momentti
11726:     selkä
11727:        lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 29 päifv'änä tammikuuta 1937 ja 28 päi-
11728:     vänä huhtikuuta 1967 annetuilla laeilla (53/37 ja 172/67), uusi 3 momentti seuraavasti:
11729: 
11730:                        1 §.                           nettu sen kirjelmässä ilmoitetulle omistajalle,
11731:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 saantokirjat 'tai muu selvitys siitä, miten alus
11732:                                                       on siirtynyt rakentajalta tälle. Jos ulkomaalai-
11733:                        5 §.                           nen alus on muuttunut suomalaiseksi, on tästä
11734:      Rekisteriin on merkittävä:                       esitettävä selvitys sekä esitettävä ne saanto-
11735:                                                       kirjat, jotka mahdollisesti on laadittu sen jäl-
11736:      (6 kohta kuten halliti.rksen esityksessä.)       keen. Lisäksi on esitettävä tulliviranomaisen
11737:                                                       todistus aluksen tullauksesta. Ra~kennustodistus
11738:                                                       on tässä tapauksessa oheenliitettävä, jos se on
11739:                         7   §.                        saatavissa. Ulkomailla laaditun saantokirjan tu-
11740:                                                       lee olla Suomen konsulin tai ulkomaan asian-
11741:    Kirjelmään on liitettävä aluksen rakentajan        omaisen viranomaisen oikeaksi vahvistama.
11742: tai kahden uskottavan henkilön antama raken-
11743: nustodistus sekä, milloin alusta ei ole raken-
11744:                           Merilain ja alusrekisterilain muuttaminen                        3
11745: 
11746:               9, 10 ja 20 §.                                Voimaantulosäännös.
11747:   (Kuten haHituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
11748: 
11749: 
11750: 
11751:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1980.
11752: 
11753: 
11754: 
11755: 
11756:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   talo, Järvenpää, Knuuttila, Koskinen, Palmu-
11757: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara-   neo, Rehn, Ruotsalainen, Rönnholm, Torikka,
11758: puheenjohtaja Vähäkangas, jäsenet Fred, Juhan-   Tuominen ja Valo sekä varajäsen Een~lä.
11759: 4                              1960, v:p.- LiVM n~o 2 - Esitys n:e 6
11760: 
11761:        EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
11762:     SOSIAALIVALIOKUNTA
11763: 
11764:          Helsingissä,
11765: 21 päivänä maaliskuuta 1980.
11766:       Lausunto n:o 1.
11767: 
11768: 
11769: 
11770: 
11771:                                   Liikenne v a 1i ok u n n a 11 e.
11772: 
11773:    Liikennevaliokunta on eduskunnan päätök-           § :ään ehdotettavaa muutosta. Hallituksen esi-
11774: sen mukaisesti 14 päivänä helmikuuta 1980             tykseen sisältyvästä merilain muutosehdotuk-
11775: päivätyllä kirjeellään pyytänyt sosiaalivaliokun-     sesta poikkeavasti valiokunta ehdottaa, että
11776: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 6           alus olisi suomalainen ja oikeutettu käyttämään
11777: laiksi merilain 1 ja 189 §:n muuttamisesta sekä       Suomen lippua, jos Suomen kansalainen tai suo-
11778: laiksi alusrekisterilain muuttamisesta. Asiantun-     malainen yhteisö omistaa enemmän kuin kuusi
11779: tijoina ovat olleet valiokunnassa vanhempi hal-       kymmenesosaa siitä. Tämä vastaisi Norjan ny-
11780: litussihteeri Risto Paaermaa kauppa- ja teolli-       kyistä lainsäädäntöä. Tanskassa vastaava osuus
11781: suusministeriöstä, ylitarkastaja Valta Järvinen       on kaksi kolmasosaa. Hallituksen esitys vastaa
11782: sosiaali- ja terveysministeriöstä, lakimies Reijo     taltä osin Ruotsin lainsäädäntöä.
11783: Svento Suomen Merimies-Unionista, asiamies               Muutosehdotustaan valiokunta on pitänyt
11784: Veik:ko Trast Suomen Laivanpäällystöliitosta,         tärkeänä suomalaisten merimiesten aseman tur-
11785: toiminnanjohtaja Erkki Pajunen Suomen Kone-           vaamiseksi. Valiokunta on katsonut tarkoituk-
11786: päällystöliitosta, puheenjohtaja Heikki Santala       senmukaiseksi, että ulkomaalaisten omistussuh-
11787: Suomen Radiosähköttäjäliitosta, toimitusjohtaja       teen laajentamisessa suomalaisiin aluksiin edet-
11788: Per Forsskåhl Suomen Varustamoyhdistyksestä,          täisiin varovaisesti. Valiokunnan mielestä on
11789: toimitusjohtaja Justus Haarberg Alands Redar-         tärkeää, että suomalaista työ- ja sosiaalilainsää-
11790: föreningistä ja toiminnanjohtaja Matti Haarma         däntöä noudatetaan suomalaisiksi katsottavissa
11791: Merimiespalvelutoimistosta. Käsiteltyään asian        aluksissa. Myös suomalaisten alusten miehistö-
11792: valiokunta esittää seuraavaa.                         jen työsuhteiden ehtojen sopiminen tulisi säi-
11793:    Merilain mukaan alus on suomalainen, jos se        lyttää suomalaisten työmal'lkkinajärjestöjen toi-
11794: on peLkästään Suomen kansalaisten tai suoma-          mivalltapiirissä. Valiokunnan kannan mulkaan
11795: laisen yhteisön omistuksessa. Merilain muutos-        olisi myös tärkeää taata lainmuutoksen piiriin
11796: ehdotuksen mukaan alus olisi suomalainen ja           tulevien alusten miehittäminen suomalaisella
11797: oi:keutettu käyttämään Suomen lippua, jos Suo-        työvoimalla. Valiokunnan mielestä tulisi voida
11798: men kansalainen tai suomalainen yhteisö omis-         estää ns. mukavuuslippulaivaongelmien synty-
11799: taa enemmän kuin puolet aluksesta. Kauppa- ja         minen.
11800: teollisuusministeriöllä olisi oikeus katsoa alus         Alusrekisterilain muuttamista koskevan laki-
11801: suomalaiseksi, vaikka suomalaisten omistukses-        ehdotuksen johtolauseen, lakiehdotuksen 5 §: n
11802: sa olisi pienempikin osa aluksesta, jos valta         ja 10 § :n lakitekniset korjaukset valiokunta
11803: määrätä aluksen käytöstä muudla perusteella           jättää liikennevaliokunnan tehtäväksi.
11804: olisi ratkaisevasti suomalaisilla. Alusrekisterila-      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
11805: kiin ehdotetaan merilain muuttamisesta johtu-         kunnioittaen ehdottaa lausuntonaan,
11806: vat muutokset.
11807:    Saadun selvityksen perusteella ja hallituksen                että hallituksen esitykseen sisältyvä
11808: esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-            toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin laki-
11809: kunta pitää lakiehdotuksia tarpeellisina ja pää-             teknisillä korjauksilla, ja
11810: osin tarkoituksenmukaisina, minkä vuoksi va-                    että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
11811: liokunta on asettunut lakiehdotusten hyväksy-                syttäisiin näin kuuluvana:
11812: misen kannalle lukuunottamatta merilain 1
11813:                             Merilain ja alusrekisterilain muuttaminen                                 5
11814: 
11815: 
11816: 
11817: 
11818:                                             Laki
11819:                               merilain 1 ja 189 §:n muuttamisesta.
11820: 
11821:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä kesäkuuta 19.39 annetun merilain
11822:  (167 /39) 1 § ja 189 §,
11823:    näistä 189 § sellaisena !kuin se on 26 päivänä toukokuuta 1967 annetussa laissa (237 /67),
11824:  näin kuuluviksi:
11825: 
11826:                      1 §.                                            189 §.
11827:    Alus on suomalainen ja oikeut,ettu käyttä-       (Kuten hallituksen esityksessä.)
11828: mään Suomen lippua, jos Suomen kansalainen
11829: tai suomalainen yhteisö omistaa enemmän kuin
11830: kuusi kymmenesosaa sihä. Kauppa- ja teolli-
11831:                                                                  Voi:m-.:~antu:losäännös.
11832: suusministeriö oikeutetaan asetuksella sääde-
11833: tyillä edellytyksillä hyväksymään muukin allus      (Kuten hallituksen esit}"ksessä.)
11834: suomaJ.aiseksi, jos aluksen käyttö merenkulkuun
11835: on ravkaisevasti suomalaisten määrättävissä.
11836: 
11837: 
11838: 
11839: 
11840:                                  Sosiaalivalidkunnan puolesta:
11841:                                          Matti Puhakka
11842: 
11843: 
11844: 
11845: 
11846:                                                                                     ] ouko Skinnari
11847: 
11848: 
11849: 
11850: 
11851: 0880004185
11852:                            1980 vp. _,. LiVM n:o 3 -         Esitys n:o 168
11853: 
11854: 
11855: 
11856: 
11857:                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3 halli~
11858:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi posti- ja telelaitoksesta.
11859: 
11860:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28           nykyisiä tehtäviä. Laitoksen toiminnassa erote-
11861: päivältä lokakuuta 1980 lähettänyt valiokunnan        taan tällä hetkellä vakiintuneesti kaksi pää-
11862: valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityk-    lohkoa: postitoimi ja teletoimi. Käsitteet tele-
11863: sen n:o 168.                                          liikenne ja teletoimi ovat olleet jo varsin kauan
11864:    V aliakunnassa ovat asian johdosta olleet          yleisessä käytössä, muHa niiden sisältö ei ole
11865: kuultavina hallitusneuvos Niilo Laakso liiken-        täysin vakiintunut. Tämä johtuu alan voimak-
11866: neministeriöstä, lainsäädäntöjohtaja Ahti Rihto       kaasta teknisestä kehityksestä.
11867: oikeusministeriöstä, pääjohtaja Pekka Tarjanne            Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota sii-
11868: ja johtaja Lauri Kuusisto posti- ja lennätin-         hen, ettei ilmausta "tele" voi käyttää itsenäi-
11869: hallituksesta, maisteri Anneli Räikkälä Koti-         senä sanana. Kysymys on etuliitteestä, joka eri
11870: maisten kielten tutkimuskeskuksesta, toimitus-        kielissä on osana tiedon etäissiirtoa tarkoitta-
11871: johtaja Arno Tanhuanpää Puhelinlaitosten Lii-         vissa sanoissa.
11872: tosta, sihteeri Pertti Jyrkinen Postiliitosta, tek-       Lakiehdotuksen 1 §: ssä on yleisesti määri-
11873: nikko Kalevi Eloholma Posti- ja lennätinlaitok-       telty posti- ja telelaitoksen tehtävät. Valiokunta
11874: sen teknikot ry:stä, palkkasihteeri Unto Hus:so       toteaa, että ehdotettu säännös ei supista eikä
11875: Metallityöväen Liitosta, pääsihteeri Bengt Sund-      laajenna nykyistä posti- ja lennätinlaitoksen
11876: vik Postivirkamiesliitosta, toimitusjohtaja Juha-     toimivaltaa. Laitoksen tehtäviin on edelleen
11877: Veikko Kurki Insinööriliitosta, toimitusjohtaja       luettava esimerkiksi postilinja-autoliikenteen
11878: Jouko Castren Helsinki-TV:stä, myyntipäällik-         harjoittaminen, vaikka sitä ei nimenomaisesti
11879: kö Raimo Sihvonen Citypalvelu Oy:stä ja toi-          säännöksessä mainita. Organisaatiolakiin kuulu-
11880: mitusjohtaja Pirjo Hakakorpi Lähettirengas            vana ehdotettu säännös ei myöskään voi vai-
11881: Oy:stä.                                               kuttaa yksityisten oikeuksiin tai velvollisuuk-
11882:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mukai-          siin. Valiokunta huomauttaa, ettei perusteluissa
11883: sesti hankkinut hallituksen esityksestä valtio-       mainittu yksinoikeus postitoimen hoitamiseen
11884: varainvaliokunnan lausunnon, joka on otettu           Suomessa ole johdettavissa ehdotetuista sään-
11885: mietinnön liitteeksi.                                 nöksistä, vaan mainitun yksinoikeuden sisältö
11886:    Hallitus ehdottaa, että posti- ja lennätin-        määräytyy muiden säädösten mukaan.
11887: laitoksen järjestysmuodosta ja toiminnasta sää-          Lakiehdotuksen 3 § :n virkatyyppiluettelossa
11888: detään samanlainen organisaatiolaki kuin yleen-       on useita vanhentuneiksi katsottavia virkani-
11889: sä valtion virastoista ja laitoksista on säädetty     mikkeitä, joiden käytöstä olisi mahdollisimman
11890: ja että laitoksen nimi muutetaan posti- ja tele-      pian luovuttava. Vanhemman apulaisinsinöörin
11891: laitokseksi. Hallituksen esitykseen sisältyvän        virka olisi muutettava insinöörin viraksi. Valio-
11892: lakiehdotuksen 3 §: ssä on myös luettelo posti-       kunta ei ole katsonut aiheelliseksi ryhtyä muut-
11893: ja telelaitoksen viroista ja toimista. Luettelossa    tamaan virkaluetteloa, mutta pitää tarpeelli-
11894: on otettu huomioon posti- ja lennätinhallituk-        sena, että virkanimikkeet ajanmukaistetaan ensi
11895: sen organisaatiouudistus, jota ehdotetaan vuo-        tilassa.
11896: den 1981 valtion tulo- ja menoarvioesityksessä.          Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
11897:    Valtiovarainvaliokunnan lausuntoon viitaten        kunnioittaen ehdottaa,
11898: valiokunta pitää ehdotettua lakia tarpeellisena
11899: ja puoltaa sen hyväksymistä.                                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
11900:    Posti- ja lennätinlaitoksen nimi on vanhen-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11901: tunut, koska se kuvaa puutteellisesti laitoksen              tomana.
11902: 
11903: 
11904:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1980.
11905: 
11906: 
11907: 
11908: 088001112]
11909:                         1980 vp. -    LiVM n:o 3 -     Esitys n:o 168
11910: 
11911:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   pää, Knuuttila, Koskinen, Palmunen, Rehn,
11912: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara-   Ruotsalainen, Rönnholm, Torikka, Valo ja Vil-
11913: puheenjohtaja Vähäkangas (osittain), jäsenet     janen.
11914: Bärlund, Fred, Hietala, Juhantalo, H. Järven-
11915:                             1980 vp.- LiVM n:o .3- Esitys n:o 168                                       3
11916: 
11917:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite
11918: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
11919: 
11920:           Helsingissä,
11921:   7 päivänä marraskuuta 1980.
11922:         Lausunto n:o 1.
11923: 
11924: 
11925: 
11926: 
11927:                                  L i i k e n n e v a 1 i o k u n n a 11 e.
11928: 
11929:    Liikennevaliokunta on 28 päivänä lokakuuta          myös vastaisuudessa tulisi säilyä nykyiseen lain-
11930: 1980 pyytänyt eduskunnan päätöksen mukai-              säädäntöön sisältyvä yksinoikeus postitoimen
11931: sesti valtiovarainvaliokuntaa antamaan lausun-         hoitamiseen Suomessa sekä siihen, että posti-
11932: non hallituksen esityksestä n:o 168 laiksi posti-      ja telelaitoksen asema ja tehtävä myös teletoi-
11933: ja telelaitoksesta. Käsiteltyään asian valiokunta      men osalta säilyy nykyisen lainsäädännön mu-
11934: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        kaisena.
11935:    Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena,                Valiokunta pitää edelleen tarkoituksenmukai-
11936: että hallitusmuodon 65 § :n nykyisen tulkinnan         sena posti. ja lennätinlaitoksen nimen muutta-
11937: mukaisesti posti- ja lennätinlaitoksesta annetaan      mista posti- ja telelaitokseksi, koska tällöin lai-
11938: organisaatiolaki, jolla säädetään laitoksen jär-       toksen nimi kuvastaa huomattavasti nykyistä
11939: jestysmuodosta ja toiminnasta. Tällöin voidaan         paremmin laitoksen toimintaa ja telepalvelujen
11940: saman lain puitteissa keskitetysti määritellä lai-     osuutta ,sen toisena pääliikennehaarana.
11941: toksen toimiala, tehtävät, laitoksen ja sitä joh-         Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio-
11942: tavan keskusviraston asema valtion hallinto-           kunta kunnioittaen lausuntoaaan ilmoittaa,
11943: organisaatiossa sekä laitoksessa olevat virat ja
11944: toimet.                                                            että hallituksen esitykseen n:o 168
11945:    Valiokunta yhtyy myös siihen esityksen pe-                   sisältyvä lakiehdotus voidaan hyväksyä
11946: rusteluissa laitoksen tehtävästä esitettyyn näke-               muuttamattomana.
11947: mykseen, jonka mukaan posti- ja telelaitoksella
11948: 
11949:                                  Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
11950:                                            Pertti Salolainen
11951: 
11952: 
11953: 
11954: 
11955:                                                                                        Markku Ruutu
11956:                     1980 vp. -     LiVM n:o 4 -       Esitys n:o 74 ( 1979 vp.)
11957: 
11958: 
11959: 
11960: 
11961:                                      Liikenne v a 1 i o kunnan mietintö n:o 4 halli-
11962:                                   tuksen esityksen johdosta tieliikennelaiksi.
11963: 
11964:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2              Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet
11965: päivältä lokakuuta 1979 lähettänyt valiokun-         kuultavina osastopäällikkö Pentti Pekonen toi-
11966: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen       mistopäällikkö Jarmo Hirsto ja ylitark~staja
11967: esityksen n:o 74 (1979 vp.).                         Harri Caven liikenneministeriöstä lainsäädän-
11968:    Valiokunta on mainitun hallituksen esityksen      töneuvos Antero Kantola ja lainsäädäntöneuvos
11969: yhteydessä ottanut käsiteltäviksi valiokuntaan       Iln;ari Ojanen. o.ikeusministeriöstä, ylitarkastaja
11970: 22 päivänä toukokuuta 1979 lähetetyt ed. Kos-        Ratmo Turkki Ja autotarkastaja Heikki Alho
11971: kenniemen ym. lakialoitteen n:o 410 tieliiken-       ~isäasiainministeriön poliisiosastolta, ylitarkasta-
11972: nelaiksi ja ed. Rautiaisen ym. lakialoitteen n:o     Ja Pekka Kangas sisäasiainministeriön kaavoi-
11973: 411 laiksi tieliikennelain 8 §:n muuttamisesta       tus- ja rakennusosastolta, osastooäällikkö Olli
11974: valiokuntaan 2 päivänä lokakuuta 1979 lähe~          Ojala sisäasiainministeriön ympäristönsuojelu-
11975: tetyt ed. Leppäsen ym. lakialoitteen n:o 437         osastolta, osastopäällikkö Juha Peltola sosiaali-
11976: ja ed. Fredin ym. lakialoitteen n:o 438, jotka       ja terveysministeriöstä, yli-insinööri Kirill Här-
11977: molemmat sisältävät ehdotuksen tieliikennelaik-      känen tie- ja vesirakennushallituksesta, johtaja
11978: si, sekä valiokuntaan 12 päivänä kesäkuuta           Jouko Kiiskinen autorekisterikeskuksesta oi-
11979: 1979 lähetetyt ed. Breilinin toivomusaloit-          keusneuvosmies Markku Pohjola ja oikeu~neu­
11980: teen n:o 1608 tieliikenteessä käytettäviä trak-      vosmies Klaus Semmelmayr Helsingin raastu-
11981: toreita koskevien säännösten uudistamisesta          vanoikeudesta, kaupunginviskaali Mauri Suo
11982: ed. Ekorren ym. toivomusaloitteen n:o 162Z           Suom~n Ka~punginviskaaliyhdistyksestä, pro-
11983: maantieliikenteessä käytettävien ulkomaisten         fessori Sulevt Lyly Helsingin teknillisestä kor-
11984: perävaunujen saattamisesta samojen määräysten        ~eakoulusta, päällikkö Knut Aas, apulaispääl-
11985: alaisiksi kuin kotimaiset perävaunut, ed. Korte-     ltkkö Markku Väinölä ja komisario Pentti Ne-
11986: salmen ym. toivomusaloitteen n:o 1731 moot-          vala liikkuvasta poliisista, ylikomisario Johan
11987: toriajoneuvojen tyhjäkäynnin aiheuttamien saas-      Rinne ja osastonjohtaja Tuovi Rajamäki Hel-
11988: tehaittojen estämisestä, ed. Koskenniemen ym.        singin poliisilaitoksesta, Vaasan kaupungin apu-
11989: toivomusaloitteen n:o 1735 autojen ohjaamo-          laiskaupunginjohtaja Seppo Sanaksenaho vara-
11990: jen rakennetta ja varusteita sekä ajoneuvojen        t~omari ~eino Juntu~en Helsingin kaupungin
11991: kunnon valvontaa koskevien määräysten anta-          l~iken~~lattoksesta, t01mitusjohtaja Ilpo Kroo-
11992:  misesta, ed. Torikan toivomusaloitteen n:o          tda Lukenneturvasta, liikenneinsinööri Heikki
11993:  1871 hälytysajoneuvon oikeuksien saamisesta         Lehtonen Suomen Kaupunkiliitosta, diplomi-
11994:  eläinlääkärien ajoneuvoille, ed. Tuovisen ym.       insmoort Lasse Ristikartano Suomen Kunnal-
11995:  toivomusaloitteen n:o 1875 tieliikenteessä          lisliitosta, varatuomari Viking Sundström Fin-
11996: käytettävien traktoreiden kuntoa ja varusteita       lands svenska kommunförbundista, varatuoma-
11997: koskevien säännösten uudistamisesta ja ed. V.        ri Yrjö Mattila Auto- ja Kuljetusalan Työnteki-
11998:  Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 1903             jäliitosta, toimitusjohtaja Heimo Jaakkola
11999:  taksiautoilijain ajomahdollisuuksien parantami-     Moottoriliikenteen Keskusjärjestön ja Autolii-
12000:  sesta liikuntavammaista, sairasta ja vanhusta       ton edustajana, varatuomari Seppo Sava ja
12001:  kuljetettaessa (kaikki aloitteet 1979 vp.).         osastopäällikkö Seppo Sainio Suomen Kuorma-
12002:                                                      autoliitosta, toiminnanjohtaja Urpo Vihervaara
12003:    Valiokunta on saanut hallituksen esityksestä      Suomen Autokoululiitosta, osastopäällikkö Uo-
12004: pyytämänsä perustuslakivaliokunnan lausunnon.        levi Varje Linja-autoliitosta, tekniikan lisen-
12005: Lisäksi valiokunta on eduskunnan päätöksen           siaatti Kalevi Savolainen Autokatsastusmiesten
12006: mukaisesti hankkinut hallituksen esityksestä ja      yhdistyksestä, liittosihteeri Toivo Pyhältö Suo-
12007: edellä mainituista lakialoitteista lakivaliokunnan   men Taksiliitosta, puheenjohtaja Helmer Viiala
12008: lausunnon. Valiokuntien lausunnot on otettu          ja koulutuspäällikkö Risto Hanninen Suomen
12009: tämän mietinnön liitteiksi.                          Moottoriliitosta, puheenjohtaja Simo Nokso ja
12010: 0880012289
12011: 2                    1980 vp. -     LiVM n:o 4 -        Esitys n:o 74 ( 1979 vp.)
12012: 
12013: varapuheenjohtaja Lars Nummelin Moottori-              pohjalta (komiteanmietintö 197 5: 27). Esityk-
12014: pyöräkerho 69 ry:stä, varapuheenjohtaja Tuo-           sen mukaan uuteen lakiin otettaisiin liikenne-
12015: mas Aarnio Liikennepoliittinen yhdistys Enem-          säännöt ja muut tienkäyttäjän käyttäytymistä
12016: mistöstä, pääsihteeri Antti Syvälahti Autour-          koskevat säännökset sekä perussäännökset ajo-
12017: heilun kansallisesta kilpailulautakunnasta, yli-       korteista, ajoneuvoista, liikenteen ohjauksesta
12018: lääkäri Juhana Idänpään-Heikkilä Suomen lii-           ja liikennevalvonnasta. Myös tieliikennettä kos-
12019: kennelääketieteen yhdistyksestä, puheenjohtaja         kevat rangaistussäännökset - rikoslakiin sijoi-
12020: Olavi Bäcklund Suomen Tieliikenneopettajien            tettuja liikennejuopumussäännöksiä lukuunotta-
12021: Liitosta, apulaiskatsastusmies Matti Karelius          matta - olisivat uudessa tieliikennelaissa.
12022: Autokatsastajat ry:stä, diplomi-insinööri Pertti          Ed. Koskenniemen ym. lakialoite n:o 410
12023: Tuomola Yhteiskuntasuunnittelun Seurasta,              ( 1979 vp.) sisältää laajuudeltaan hallituksen
12024: huoltopäällikkö Vilho Ruonala Invalidien lii-          esitykseen rinnastettavan ehdotuksen uudeksi
12025: kennetoimikunnasta,       toimitusjohtaja Jarmo        tieliikennelaiksi, joka sekin on perustelujen mu-
12026: Nupponen Suomen Tieyhdistyksestä, asianajaja           kaan valmisteltu parlamentaarisen liikenneko-
12027: Jukka Peltonen Suomen Asianajajaliitosta, pu-          mitean ehdotuksen pohjalta. Aloite on periaat-
12028: heenjohtaja Lahja Palomäki, varapuheenjohtaja          teiltaan hallituksen esityksen suuntainen, mutta
12029: Aarre Saukkonen ja toimikunnan jäsen Martti            poikkeaa lukuisissa yksityiskohdissa hallituk-
12030: Ristimäki Helsingin raitiovaunuhenkilökunnan           sen esityksestä.
12031: yhdistyksestä, lakimies Veijo Jalava Kunnallis-           Ed. Rautiaisen ym. lakialoite n:o 411 ( 1979
12032: ten Työntekijäin ja Viranhaltijain Liitosta, toi-      vp.) sisältää ehdotuksen laiksi tieliikennelain
12033: mitusjohtaja Bengt Fagerlund ja toimitusjohtaja        8 § :n muuttamisesta siten, että alkoholia naut-
12034: Aslak Holappa Suomen Ulkomainosliitosta,               tineena ajamista varten säädettäisiin erityinen
12035: maisteri Harri Spåre Kaupan Keskusvaliokun-            rangaistussäännös.
12036: nasta, toimitusjohtaja Kyösti Vesterinen ja toi-          Ed. Leppäsen ym. lakialoite n:o 437 ja ed.
12037: mitusjohtaja Esko-Matti Harkke Suomen pol-             Fredin ym. lakialoite n:o 438 (molemmat 1979
12038: kupyöräteollisuusyhdistyksestä,        varatuomari     vp.) ovat hallituksen esityksen niin sanottuja
12039: Bruuno Mattila Maataloustuottajain Keskuslii-          rinnakkaisaloitteita. Ensin mainittu lakialoite
12040: tosta ja toiminnanjohtaja Pekka Nurmio Suo-            poilckeaa hallituksen esityksestä monissa yksi-
12041: men Eläinlääkäriliitosta. Valiokunta on saanut         tyiskohdissa, viimeksi mainittu puolestaan vain
12042: kirjallisen lausunnon Liikennevakuutusyhdistyk-        liikennejuopumussäännöksen osalta.
12043: seltä, Suomen Järjestyspoliisien Liitolta ja Suo-         Toivomusaloitteisiin sisältyvät ehdotukset on
12044: men Autoteknilliseltä Liitolta. Valiokunta on          selostettu perustelujen loppuosassa.
12045: lisäksi saanut lukuisia asiaa koskevia kansa-
12046: laisten ja järjestöjen kirjelmiä.
12047:    Valiakunta on tieliikennelainsäädännön alalla                    YLEISPERUSTELUT.
12048: tehtyjä ulkomaisia ratkaisuja selvittääkseen
12049: tammikuussa 1980 tehnyt tutustumismatkan                  Liikennevaliokunta pitää tieliikennelain ko-
12050: Alankomaihin, Tanskaan ja TSekkoslovakiaan.            konaisuudistusta tarpeellisena. Uudistushanke
12051:                                                        on ollut jo kauan vireillä, sillä voimassa oleva
12052:                                                        vuoden 1957 tieliikennelainsäädäntö on osit-
12053:              LAKIEHDOTUKSET.                           taiskorjauksista huolimatta monessa suhteessa
12054:                                                        vanhentunut. Kahden vuosikymmenen aikana
12055:    Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen uudek-       liikenneolosuhteet ovat voimakkaasti muuttu-
12056: si tieliikennelaiksi. Uusi tieliikennelaki korvaisi    neet erityisesti autoliikenteen moninkertaistu-
12057: vuonna 19 57 säädetyn tieliikennelain lukuun-          misen vuoksi. Samalla yleiset liikennepoliittiset
12058: ottamatta sen ammattimaista moottoriajoneuvo-          näkemykset ja käsitykset liikenteen aiheutta-
12059: liikennettä koskevia säännöksiä, jotka jäisivät        mien haittojen ehkäisystä ovat kehittyneet. Var-
12060: entiselleen.                                           sinkin liikenteen turvallisuudelle ja ympäristö-
12061:    Ehdotettu uusi laki on nykyistä lakia huo-          haittojen ehkäisylle annetaan entistä enemmän
12062: mattavasti laajempi erityisesti sen vuoksi, että       painoa. Myös kansainvälisiä tieliikennesopimuk-
12063: asetustasolla säänneltyjä asioita siirrettäisiin la-   sia on uudistettu. Nämä seikat antavat aiheen
12064: kiin.                                                  tieliikenteen sääntelyn ajanmukaistamiseen ja
12065:    Hallituksen esitys on valmisteltu parlamen-         tarkistamiseen kokonaisuudistuksen muodossa.
12066: taarisen liikennekomitean tekemän ehdotuksen           Tehdyt selvitykset ja uudistusehdotukset osoit-
12067:                                              Tieliikennelaki                                            3
12068: 
12069: tavat kuitenkin, että kokonaisuudistuksen yh-           kuitenkin tietoinen sllta, että liikenneturvalli-
12070: teydessä suuri osa nykyisen tieliikennelainsää-         suuteen vaikuttavat monet muutkin tekijät, eri-
12071: dännön sisällöstä voidaan edelleen katsoa tar-          tyisesti liikenneympäristö. Liikenneympäristön
12072: koituksenmukaiseksi ja säilyttää pääpiirteissään        kehittämistä säännellään pääasiassa muussa lain-
12073: entisenä.                                               säädännössä kuin tieliikennelaissa. Tästä rajauk-
12074:      Nykyinen tieliikennelaki on tosiasiallisesti       sesta huolimatta myös tieliikennelainsäädän-
12075: pääosin valtuutuslaki. Liikennevaliokunta kat-          nössä, esimerkiksi liikenteen ohjausta koskevis-
12076: soo, että liikennepolitiikan yhteiskunnallisen          sa säännöksissä, voidaan edistää liikenneympä-
12077: merkityksen korostumisen vuoksi on tarpeen              ristön parantamista ja korostaa sen merkitystä.
12078: säännellä tieliikennettä entistä laajemmin edus-        Valiokunta on painottanut tätä seikkaa muun
12079: kunnan säätämän lain tasolla. Tieliikennelain-          ohella lisäämällä lakiehdotukseen kevyen lii-
12080:  säädännössä ei ole tähän asti noudatettu myös-         kenteen väylien toteuttamista koskevan sään-
12081:  kään sitä yleistä periaatetta, että kansalaisten       nöksen. Hallituksen olisi ryhdyttävä toimiin lii-
12082:  oikeuksia ja velvollisuuksia koskevat oikeus-          kenneympäristöä koskevien lakien kehittämi-
12083:  säännöt olisi annettava eduskuntalaissa. Toisaal-      seksi ja osoitettava riittävästi varoja erityisesti
12084:  ta säädöstaso on pyrittävä valitsemaan siten,          kunnissa suoritettaviin taajama-alueiden turval-
12085:  että tarpeellinen joustavuus erityisesti teknisen      lisuusjärjestelyihin.
12086:  kehityksen huomioon ottamisessa säilyy ja et-               Eri tienkäyttäjäryhmien oikeudet ja velvolli-
12087:  tei eduskuntaa tarpeettomasti rasiteta vähämer-        suudet on tieliikennelainsäädännössä valiokun-
12088:  kityksellisillä asioilla.                              nan mielestä määriteltävä tasapuolisesti. Tasa-
12089:      Saamansa laajan selvityksen perusteella va-        puolisuutta harkittaessa on otettava huomioon
12090:  liokunta katsoo, että uusi tieliikennelaki olisi        eri tienkäyttäjäryhmien erityispiirteet ja edelly-
12091:  hyväksyttävä hallituksen esityksen pohjalta.            tykset mutkikkaiden sääntöjen ja liikennetilan-
12092:      Valiakunta pitää hallituksen esitystä yleisiltä     teiden hallintaan. Esimerkiksi moottorikäyttöis-
12093:   tavoitteiltaan ja periaatteiltaan tarkoituksenmu-      ten ajoneuvojen kuljettajat eivät voi liikentees-
12094:  kaisena. Valiokunta ehdottaa kuitenkin esityk-          sä toimiessaan lähteä siitä olettamuksesta, että
12095:   seen sisältyvään lakiehdotukseen lukuisia asia-        kaikki jalankulkijat pystyvät aina toimimaan
12096:   sisältöä koskevia, lakiteknisiä ja kielellisiä tar-    sääntöjen mukaisesti. Tästä johtuen kuljettajil-
12097:  kistuksia. Muutoksia harkitessaan valiokunta            le voidaan asettaa erityisiä velvoitteita kevyttä
12098:   on hallituksen esityksen tavoitteiden mukaisesti       liikennettä kohtaan.
12099:   pyrkinyt ensisijaisesti liikenneturvallisuuden             Tieliikennelaissa on perinteisesti säännelty
12100:   kannalta tarkoituksenmukaisiin ratkaisuihin.           vain tie- ja liikennealueiden liikennettä. Vuon-
12101:   Lukuisat muodolliset korjaukset ovat olleet tar-       na 1977 säädettiin laki moottorikäyttöisten ajo-
12102:   peen, jotta säännökset saataisiin helpommin            neuvojen maastokäytön rajoittamisesta, mutta
12103:   ymmärrettäviksi ja selkeämmiksi. Valiokunnan           tässä laissa ei ole varsinaisesti liikennettä ja
12104:   tekemät muutokset perustellaan yksityiskohtai-         ajokäyttäytymistä koskevia säännöksiä. Maasto-
12105:   sissa perusteluissa.                                   liikenteen lisääntymisen vuoksi valiokunta kat-
12106:       Koska valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hy-        soo, että tieliikennelakiin on syytä ottaa perus-
12107:   väksymistä hallituksen esityksen pohjalta, tässä       säännökset, joiden nojalla voidaan antaa liiken-
12108:   yhteydessä käsiteltäviksi otetut lakialoitteet oli-    nesääntöjä ja ajoneuvoja koskevia säännöksiä
12109:    si hylättävä. Monet valiokunnan ehdottamat            maastoliikennettä varten.
12110:   muutokset vastaavat lakialaitteissa esitettyjä             Kuten hallituksen esityksen perusteluissa to-
12111:    ehdotuksia.                                           detaan, tieliikennelainsäädännön noudattamista
12112:       Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-         olisi pyrittävä parantamaan ensisijaisesti laati-
12113:    rusteluissa esitettyyn näkemykseen, jonka mu-          malla selvät ja helposti vaivattavat säännökset,
12114:    kaan tieliikennelainsäädäntöä on mahdollisuuk-         tiedottamalla säännöksistä riittävästi ja tehos-
12115:    sien mukaan yhtenäistettävä kansainvälisten so-        tamalla liikennevalvontaa. Sääntöjen noudatta-
12116:    pimusten ja pohjoismaisten suositusten mukai-          misen tehosteina tarvitaan näiden keinojen
12117:    seksi. Valiokunnan ehdotus tieliikennelaiksi ei        ohella rangaistusseuraamuksia. Valiakunnan
12118:    sisällä olennaisia poikkeamia kansainvälisestä         mielestä rangaistusseuraamukset olisi määrät-
12119:    linjasta.                                              tävä nykyistä porrastetummin teon vaarallisuu-
12120:       Uuden tieliikennelain päätavoite on liikenne-       den ja haitallisuuden mukaan. Erityisesti valio-
12121:    turvallisuuden parantaminen. Valiokunta on             kunta korostaa riittävän lievän käytännön
12122: 4                   1980 vp. -    LiVM n:o 4 -       Esitys n:o 74 ( 1979 vp.)
12123: 
12124: omaksumista tieliikenteessä runsaasti esiinty-      on keskeinen merkitys lain soveltamiselle. Tie
12125: viin tahattomiin ja vähäisiin rikkomuksiin.         on laissa yleisnimitys, jolla tarkoitetaan paitsi
12126: Huomautusmenettelyn käyttöä rikkomustapauk-         yleiselle liikenteelle tarkoitettuja teitä, katuja
12127: sissa olisi laajennettava. Erikseen on selvitet-    ja alueita myös yleisesti liikenteeseen käytettyä
12128: tävänä lieviin liikennerikkomuksiin sovelletta-     aluetta. V aliakunta on tarkistanut määritelmää,
12129: va rikemaksujärjestelmä, jonka käyttöönottoa        jotta se vastaisi mahdollisimman tarkasti voi-
12130: valiokunta kiirehtii.                               massa olevan lain soveltamisalan rajausta. Ku-
12131:    Valiokunta katsoo, että ehdotettu laki on        ten hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
12132: omiaan parantamaan liikenneturvallisuutta se-       viimeksi mainitun edellytyksen osalta on ratkai-
12133: kä välittömästi tiellä liikkujien käyttäytymistä    sevaa, esiintyykö alueella tosiasiallisesti yleistä
12134: ohjaamalla että välillisesti heidän asenteisiinsa   liikennettä.
12135: vaikuttamalla. Uudistuksen tavoitteiden saavut-        Hallituksen esityksessä ehdotettu suojakatu
12136: tamisen yhtenä perusedellytyksenä on kuiten-        on nimeltään muutettu pihakaduksi. Samalla
12137: kin lain täytäntöönpanon huolellinen valmistelu     pihakadun määritelmä on muutettu kuvaamaan
12138: ja laajamittaisen tiedotus-, neuvonta- ja val-      kadun laatua, ja alueellinen rajoitus määritel-
12139: vontatoimien ohjelman toteuttaminen lain voi-       mästä on poistettu. Liikenteestä pihakadulla on
12140: maantulovaiheessa. Lakivaliokunnan lausun-          tarkempia säännöksiä liikennesäännöissä. Piha-
12141: toon yhtyen liikennevaliokunta korostaa, että       katu on suomalaisessa lainsäädännössä uusi kä-
12142: uuden lain voimaantulosta on järjestettävä voi-     site, joka antaa kunnille mahdollisuuden suorit-
12143: makas tiedotuskampanja yleisten tiedotusväli-       taa viihtyisyyttä parantavia liikennejärjestelyjä.
12144: neiden, yleisölle jaettavien esitteiden ja muiden      Valiokunta hyväksyy hallituksen esityksen,
12145: tiedotuskeinojen avulla. Valiokunta pitää vält-     jonka mukaan taajamat määriteltäisiin osoitta-
12146: tämättömänä, että tiedotukseen ja uuden lain        malla ne erityisellä, pelkästään taajamaa tar-
12147: muihin täytäntöönpanotoimiin osoitetaan riit-       koittavalla liikennemerkillä. Tämä selventää nii-
12148: tävät varat.                                        den liikennesääntöjen soveltamista, jotka ovat
12149:    Hallituksen tarkoituksena on teettää tutki-      erilaisia taajamissa ja taajamien ulkopuolella.
12150: mus uuden tieliikennelain vaikutuksista liiken-     Merkkiin olisi otettava taajaman nimi.
12151: neturvallisuuteen. Valiokunta pitää tätä tutki-        Valiokunta on katsonut tarpeelliseksi selven-
12152: musta tarpeellisena. Tutkimuksen avulla on          tää jalankulkijan määritelmää siten, et:tä myös
12153: myös selvitettävä nyt hyväksyttävien säännös-       rullasuksilla liikkuvaan ja pyörätuolin kuljetta-
12154: ten mahdollinen muutostarve.                        jaan sovelletaan jalankulkijaa koskevia liikenne-
12155:                                                     sääntöjä.
12156:                                                        3 §. Pykälässä on säännelty tienkäyttäjän
12157:                                                     yleiset velvollisuudet. Valiokunta hyväksyy hal-
12158:              TIELIIKENNELAKI.                       lituksen esityksen. Samalla valiokunta korostaa,
12159:                                                     että tienkäyttäjän on aina liikennesääntöjen li-
12160:    Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen yk-       säksi noudatettava olosuhteiden edellyttämää
12161: sityiskohtaisiin perusteluihin, jollei valiokun-    huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahin-
12162: nan säännökseen tekemä muutos tai näissä pe-        gon välttämiseksi. Toisen tienkäyttäjän sään-
12163: rusteluissa oleva maininta toisin osoita.           töjen vastainen käyttäytyminen ei siis vapauta
12164:                                                     toista osapuolta varovaisuusvelvollisuudesta.
12165:                                                        5 §. Valiokunta on muuttanut 1 momentis-
12166:           1 luku. Yleisiä säännöksiä.               sa sanan "luvatta" sanaksi "luvattomasti". Uusi
12167:                                                     sana kuvaa paremmin ehdotetun säännöksen
12168:    1 §. Viittaus on tarkistettu pykälien nume-      tarkoitusta. Tarkoituksena ei ole, että taaja-
12169: roinuin muuttumisen vuoksi. Jäljempänä vas-         massa tien ulkopuolella liikennöintiin vaadittai-
12170: taavia viittaussäännösten muutoksia ei ole erik-    siin erityinen viranomaisen antama lupa. Taaja-
12171: seen perusteltu.                                    massa on ehdotuksen mukaan pääsääntönä, että
12172:    2 §. Pykälä sisältää tieliikennelaissa käytet-   ajoneuvot käyttävät vain liikenteelle tarkoitet-
12173: täviä käsitteitä koskevia määritelmiä.              tuja alueita. Se, jolla on oikeus määrätä alueen
12174:    Koska laki 1 §:n mukaan koskee pääsääntöic       käytöstä, voi kuitenkin sallia liikenteen ja py-
12175: sesti vain liikennettä tiellä, tien määritelmällä   säköinnin. Kieltoalueen rajat voidaan tarvit-
12176:                                             Tieliikennelaki                                         5
12177: 
12178: taessa selventää liikennemerkein, istutuksin ja      jat ja pyöräilijät. Näihin seikkoihin on valio-
12179: erilaisin rakentein.                                 kunnan mielestä tarpeen kiinnittää huomiota
12180:    Hallituksen esityksen 3 momentissa ehdote-        myös tiedotustoiminnassa.
12181: taan yleisen varovaisuusvelvollisuuden sovelta-         Ajokaistan valintaa ja vaihtamista koskevat
12182: mista myös tien ulkopuolella ajettaessa. Valio-      säännöt ovat hallituksen esityksessä tarpeetto-
12183: kunta pitää tällaista säännöstä tarpeellisena,       man monimutkaiset. Valiokunta on ottanut 2
12184: mutta katsoo, että tätä varovaisuusvelvollisuut-     momenttiin ajokaistan vaihtoa koskevan yleis-
12185: ta olisi lisäksi täsmennettävä asetuksella annet-    säännön ja poistanut hallituksen esityksen 10
12186: tavin liikennesäännöin. Valiokunta onkin lisän-      § :n. Valiokunta katsoo, että hallituksen esi-
12187: nyt momenttiin lauseen, jonka mukaan asetuk-         tyksen 10 § :ssä tarkoitettu ajokaistan edesta-
12188: sella voidaan antaa tien ulkopuolella noudatet-      kainen vaihtaminen ruuhkaliikenteessä on muu-
12189: tavia liikennesääntöjä. Näihin sääntöihin olisi      tosehdotuksessa kiellettyä ajokaistan tarpeeton-
12190: otettava vain keskeiset, yhteentörmäyksen vält-      ta vaihtamista.
12191: tämiseksi tarpeelliset säännökset.                      Hallituksen esityksen 10 §:n poistamisen
12192:                                                      vuoksi pykälien numerointi muuttuu jäljem-
12193:                                                      pänä.
12194:            2 luku. Liikennesäännöt.                     10 §. Valiokunta on katsonut tarkoituksen-
12195:                                                      mukaiseksi täydentää 2 momentin sääntöä si-
12196:    6 §. Valiokunta katsoo, että 2 momentissa         ten, että se koskee vain moottorikäyttöisiä ajo-
12197: tarkoitetuista saattueista olisi annettava tarkem-   neuvoja.
12198: pia määräyksiä alemmanasteisissa säädöksissä.           11 §. Valiokunta on tarkistanut ryhmitty-
12199:    Valiokunnan mielestä hälytysajoneuvoksi oli-      mistä koskevia sääntöjä sen selventämiseksi, et-
12200: si erityisistä syistä hyväksyttävä myös eläinlää-    tä säännöt koskevat kaikkia kääntymistilantei-
12201: kärin auto.                                          ta, myös tieltä poistumista. Muutoksen johdos-
12202:    8 §. Pykälä sisältää yleissäännöksen ajoneu-      ta 12 §:n (hallituksen esityksen 13 §:n) vii-
12203: von paikasta tiellä. Lakivaliokunnan esittämillä     meinen momentti voidaan tarpeettomana pois-
12204: perusteilla valiokunta on lisännyt pykälään          taa.
12205: säännöksen, jonka mukaan alle 12-vuotias lapsi          12 §. Hallituksen esittämä 2 momentin tis-
12206: saa kuljettaa polkupyörää jalkakäytävällä. Va-       teyksestä poistumista koskeva sääntö on har-
12207: liokunta korostaa, että ensisijainen keino lasten    kinnanvaraluen ja vaaratilanteita lisäävä. Valio-
12208: liikkumisen turvaamiseksi on yhtenäisen kevyen       kunta on palauttanut säännön nykyisenlaiseksi.
12209: liikenteen verkoston aikaansaaminen. Riittävien
12210: polkupyöräteiden puuttuessa ehdotettu säännös           14 §. Pykälään on tehty teknisluontoisia
12211: on tarpeellinen. Ehdotus ei muuta ajoradan ylit-     tarkistuksia.
12212: tämistä ja risteysajoa koskevia sääntöjä. Lapsille      17 ja 18 §. Ohitussäännöt on valiokunnan
12213: olisi tehokkaasti tiedotettava oikeasta ja turval-   mielestä laadittava mahdollisimman selviksi.
12214: lisesta menettelystä polkupyörällä liikuttaessa.     Hallituksen esityksen 19 ja 21 § eivät täytä
12215:     Lakivaliokunnan lausunnosta huolimatta va-       tätä vaatimusta.
12216: liokunta ei pidä tarkoituksenmukaisena väljen-          Valiokunta on kirjoittanut hallituksen esi-
12217: tää pykälän viimeisessä momentissa olevaa sään-      tyksen 18 §:n alkuosan ja 19 §:n 2 momen-
12218: töä. Sen sijaan valiokunta ehdottaa ohitussään-      tissa olevat säännöt uudelleen siten, että halli-
12219: töihin lisäystä pientareen tilapäisestä käytöstä.    tuksen esityksen 21 § käy tarpeettomaksi. Va-
12220:     9 §. Pykälän 1 momentissa on oikeanpuo-          liokunnan ehdotus ei asiasisällöltään poikkea
12221: leisen liikenteen perussääntö. Valiokunta to-        olennaisesti hallituksen ehdottamista säännöistä
12222:  teaa, että tätä sääntöä on tulkittava olosuhtei-    lukuunottamatta kaista-ajoa koskevien sääntöjen
12223: den ja turvallisuuden vaatimalla tavalla. Sään-      muuttamisesta johtuvia tarkistuksia. Valiokun-
12224: töä ei pidä tulkita niin, että esimerkiksi moot-     ta toteaa, että 18 § :n 2 momentti ei sisällä
12225:  toripyörällä olisi aina ajettava ajoradan äärim-    ohituskieltojen tyhjentävää luetteloa, vaan sii-
12226: mäisessä oikeassa reunassa. Useissa tilanteissa      nä on mainittu ohituksen kannalta erityisen
12227: on turvallisen ajotavan mukaista käyttää ajo-        vaaralliset tilanteet.
12228: kaistan keskiosaa. Erityisesti pimeässä ajoneu-         Pykälän 3 momentissa on mainittu, milloin
12229:  von kuljettajien on otettava huomioon mahdol-       ohitus risteyksessä sallitaan. Valiokunnan mie-
12230: lisesti tien oikeaa reunaa käyttävät jalankulki-     lestä kuljettajan on voitava käytännön liikenne-
12231: 6                   1980 vp. -    LiVM n:o 4 -      Esitys n:o 74 (1979 vp.)
12232: 
12233: tilanteissa havaita sääntöjen noudattamisen piirteissään nykyiset, joskin niiden kirjoitusta-
12234: edellytykset. Tämän vuoksi valiokunta on kir- paa on yksinkertaistettu ja selkeytetty. Pykä-
12235: joittanut ehdotetun säännön uudelleen siten, län 2 momentissa on harkinnanvaraiseksi kat-
12236: että ohituskielto koskee vain toisiinsa rinnas- sottava ilmaus "pysähtymässä". Se on valio-
12237: tettavien teiden risteyksiä ja taajaman ulkopuo- kunnan ehdotuksessa poistettu ja korvattu uu-
12238: lella ainoastaan liikennemerkistä ilmeneviä ris- della, helpommin tulkittavalla säännöllä, joka
12239: teyksiä. Taajamien ulkopuolella yleisten teiden liikenneturvallisuuden kannalta on parempi
12240: risteykset on merkitty säännönmukaisesti varoi- kuin hallituksen ehdottama.
12241: tus- tai ennakko-opastusmerkein. Ehdotetun             33 §. Valiokunta on muuttanut nimityksen
12242: säännön mukainen ohituskielto koskisi siis taa- suojakatu pihakaduksi. Pykälästä on poistettu
12243: jaman ulkopuolella tällä tavoin merkittyjä ris- ensimmäisen virkkeen sivulause tarpeettomana.
12244: teyksiä.                                             Pykälän 2 momenttiin on tehty kadun laadun
12245:     19 §. Valiokunta on lisännyt ohitettavan vaatima lisäys ajonopeuden sovittamisesta jalan-
12246: velvollisuuksia koskevaan pykälään säännön, kulun mukaiseksi.
12247: jonka mukaan hitaasti kulkevan ajoneuvon kul-           34 §. Valiokunnan mielestä liikenteessä oli-
12248: jettaja saa määrätyissä tilanteissa ohituksen hel- si käytettävä nykyistä enemmän toisia tienkäyt-
12249: pottamiseksi kuljettaa ajoneuvoa pientareella. täjiä varoittavia ja liikennetilanteiden ennakoin-
12250: Ehdotettu sääntö on tarkoitettu lisäämään lii- tia helpottavia merkinantoja. Erityisesti taaja-
12251: kenteen joustavuutta. Valiokunta korostaa, et- man ulkopuolella kuljettaj~n olisi yleensä il-
12252: tei pientareelle siirtyminen ohitustilanteessa ole moitettava muille tienkäyttäjille aikeistaan hil-
12253:  tarkoitettu pääsäännöksi, vaan se on mahdollis- jentää vauhtia tai pysäyttää käyttämällä jarru-
12254:  ta ainoastaan 3 momentin mukaisilla, tarkoin valoa. Valiokunta on lisännyt pykälään mainin-
12255:  rajatuilla edellytyksillä. Varsinkin raskaiden ajo- nan jarruvalon käyttämisestä.
12256:  neuvojen kuljettajien on otettava huomioon,            36 §. Hallituksen esityksen 39 §:n mu-
12257: että pientareita ei ole rakennettu autoliikennet- kaan moottorikäyttöisellä ajoneuvolla ajettaes-
12258:  tä varten.                                          sa olisi aina käytettävä ajovaloja tai huomiova-
12259:     Hallituksen esityksen 3 momentti on tarpeet- loja. Valiokunnan mielestä ehdotettu sääntö on
12260:  tomana poistettu.                                   tarkoituksenmukainen taajamien ulkopuolella
12261:     Hallituksen esityksen 21 §. Pykälä on pois- sovellettuna. Pykälään on tehty tätä rajausta
12262:  tettu ohitussääntöihin tehtyjen tarkistusten joh- koskeva muutos, minkä lisäksi kirjoitustapaa on
12263:  dosta.                                              selvennetty.
12264:     22 §. Lakivaliokunnan lausuntoon viitaten           38 §. Pykälään on tehty teknisluontoisia
12265:  valiokunta katsoo, että nykyinen sääntö tien tarkistuksia. Ajoneuvojen valolaitteista ja nii-
12266:  antamisesta pysäkiltä lähtevälle linja-autolle on den käytöstä säädetään tarkemmin asetuksella.
12267:  tarkoituksenmukainen. Valiokunta on muutta-            Hallituksen esityksen 42-46 §. Moottori-
12268:  nut 1 momentin voimassa olevan säännön mu- tiellä ja moottoriliikennetiellä ajamista koske-
12269:  kaiseksi.                                           vat säännöt on poistettu lakiehdotuksesta. Nä-
12270:     24 §. Valiokunta on tehnyt pykälään muo- mä säännöt voidaan luontevasti sijoittaa asetuk-
12271:  dollisen korjauksen.                                seen kyseisiä teitä osoittavien liikennemerkkien
12272:     25 §. Valiokunta on muotoillut 3 momen- selostuksen yhteyteen. Hallituksen ehdottamia
12273:  tin uudelleen. Siinä mainituilla ajoneuvoilla saa sääntöjä on tarpeen tarkistaa kaista-ajoa ja ohi-
12274:  ylittää suurimman sallitun nopeuden vain teh- tusta koskeviin sääntöihin tehtyjen muutosten
12275:  tävän kiireellisyyden sitä välttämättä edellyt- johdosta.
12276:  täessä.                                                39 §. Hallituksen esityksen 47 §:ssä on
12277:     Hallituksen esityksen 30 §. Hallituksen esi- lueteltu ajoneuvoja, joilla on oikeus päästä
12278:  tyksen 30 §:ssä ehdotettu sääntö on liikenne- lautalle ennen muita ajoneuvoja. Valiokunnan
12279:  merkkiasia ja kuuluu asetustasolle. Tämän mielestä asia olisi annettava pääosin liikenne-
12280:  vuoksi valiokunta on poistanut hallituksen esi- ministeriön ja paikallisten kysymysten osalta
12281:  tyksen 30 §:n. Valiokunta huomauttaa, ettei lääninhaliituksen määrättäväksi. Määräyksiä val-
12282:  siinä ehdotetuissa pysäköintirajoituksissa ole misteltaessa olisi otettava huomioon paitsi hal-
12283:  otettu huomioon sitä, että linja-auton etuosa lituksen esityksessä mainitut ajoneuvoryhmät
12284:  pysäytetään pysäkkimerkin kohdalle.                 myös muut kiireellisiä ja välttämättömiä kulje-
12285:     32 §. Kuljettajan suojatiesäännöt ovat halli- tuksia hoitavat ajoneuvot. Valiokunta on muut-
12286:  tuksen esityksen 35 §:ssä asiasisällöltään pää- tanut pykälän lähinnä valtuutussäännökseksi.
12287:                                             Tieliikennelaki                                           7
12288: 
12289:     Hallituksen esityksen 48 §. Hallituksen esi-     Hallituksen esityksen 54 §: ään sisältyvä ratsas-
12290: tyksen 48 § on tästä kohdasta poistettu, koska       tamisen ja karjanajon sääntely on liian epämää-
12291: sen sisältämät poikkeussäännökset on siirretty       räinen. Valiokunta on ottanut tämän pykälän
12292: luvun loppuun 48 § :ksi.                             1 momenttiin kotieläimen varomista koskevan
12293:     40 §. Pykälään on tehty vähäinen, jalankul-      säännöksen ja 2 momenttiin hallituksen esitys-
12294: kijan määritelmästä johtuva tarkistus.               tä täsmällisemmän säännöksen eläinten kuljet-
12295:     Koska rullasuksilla hiihtäjä ja eräiden mui-     tamisesta tiellä.
12296: den apuneuvojen käyttäjiä on määritelty jalan-          48 §. Valiokunta on siirtänyt hallituksen
12297: kulkijaksi, mistä saattaa käytännössä aiheutua       esityksen 48 §:ään sisältyvät poikkeussäännök-
12298: haittaa tai vaaraa muille tienkäyttäjille, liiken-   set liikennesääntöluvun loppuun.
12299: neministeriön olisi seurattava 40 § :n sääntöjen        Poliisin luvan saaneelia liikuntavammaisella
12300: toimivuutta ja tarvittaessa ryhdyttävä toimiin       on nykyisin oikeus pysäköidä sellaiselle alueel-
12301: niiden muuttamiseksi.                                le, missä pysäköinti on liikennemerkein kiellet-
12302:     42 §. Valiokunta on katsonut tarpeelliseksi      ty. Tätä oikeutta on valiokunnan mielestä laa-
12303: lisätä lakiin suosituksen jalankulkijan heijasti-    jennettava siten, että luvan saaneelia liikunta-
12304: men käytöstä. Suosituksen tarkoituksena on           vammaisella on oikeus pysäköidä myös mak-
12305: edistää erillisten tai vaatetukseen kuuluvien        sulliselle pysäköintipaikalle maksua suoritta-
12306: heijastimien käyttöä pimeässä kuljettaessa.          matta. Lupamenettelystä sekä tarpeellisista py-
12307:     Rangaistuksen uhalla tehostettua heijastimen     säköintioikeuden rajoituksista ja ehdoista saa-
12308: käyttövelvollisuutta ei ole pidetty tarkoituksen-    detään valiokunnan ehdotuksen mukaan ase-
12309: mukaisena lakivaliokunnan lausunnossa maini-         tuksella.
12310: tuista syistä.
12311:     Ehdotetun säännöksen suositusluonne ilme-
12312: nee sanasta "yleensä". Suosituksen rikkomises-
12313:  ta ei voida tuomita rangaistukseen, mutta po-                 3 luku. Liikenteen ohjaus.
12314: liisimies voi huomauttaa lainminlyönnistä ja
12315: opastaa jalankulkijaa oikeaan menettelyyn. Hei-         49 §. Valiokunta toteaa, että lakivaliokun-
12316:  jastimen käyttöä olisi edistettävä myös ilmais-     nan mainitsemista liikenteen ohjauksessa käy-
12317:  jakeluin ja tiedotustoiminnalla.                    tettävistä ohjausmerkeistä on tarkoitus säätää
12318:     Heijastinsuositus ei poista ajoneuvon kuljet-    asetuksella, mikä on mahdollista laissa olevan
12319:  tajan velvollisuutta varautua siihen, että pi-      yleisen asetuksenantovaltuutuksen nojalla.
12320:  meällä tiellä voi liikkua myös ilman heijastinta       51 §. Pykälään on tehty muodollisia kor-
12321:  olevia jalankulkijoita.                             jauksia.
12322:     Säännöksen suositusluonteesta johtuu, ettei         52 §. Hallituksen esityksen 59 § :n mukaan
12323:  sillä ole vahingonkorvausoikeudellisia vaikutuk-    voidaan yleiselle liikenteelle tarkoitettu katu
12324:  sia mahdollisissa onnettomuustilanteissa.           tai muu asemakaavan mukainen liikenneväylä
12325:      43 §. Valiokunta on tehnyt pykälään muo-        varata kokonaan tai osaksi liikenteellisiin eri-
12326:  dollisen korjauksen.                                tyistarkoituksiin ottaen kuitenkin huomioon,
12327:     44 §. Korostaakseen myös jalankulkijalle         mitä asemakaavassa on määrätty. Hallituksen
12328:  kuuluvaa yleistä velvollisuutta varovaisuuden       esityksen mukaan tarkoituksena on, että asema-
12329:  noudattamiseen valiokunta on täydentänyt 2          kaavassa     käyttötarkoitukseltaan     tarkemmin
12330:  momentissa mainittuja jalankulkijan velvolli-       määrittelemättömiä katuja voitaisiin liikenne-
12331:  suuksia siten, että jalankulkijan on ajoradalle     merkkipäätöksin varata sellaisiiin tarkoituksiin
12332:  astuessaan noudatettava sitä varovaisuutta, jota    kuin kävelykaduiksi, joukkoliikennekaduiksi
12333:  lähestyvän ajoneuvon etäisyys ja nopeus edel-       tai moottorikaduiksi. Valiokunta on selventänyt
12334:  lyttävät.                                           säännöstä poistamalla siitä ensimmäisen virk-
12335:      45 §. Valiokunta on muotoillut hallituksen      keen loppuosan, koska hallituksen tarkoittama
12336:  esityksen 53 § :n uudelleen siten, että kävely-     ehto erityisten asemakaavamääräyksien huo-
12337:  nopeudella kuljetettavan invalidiajoneuvon kul-     mioon ottamisesta näkyy virkkeen alkuosan sa-
12338:  jettajan on noudatettava jalankulkijoita koske-     noista "yleisesti liikenteelle tarkoitettu". Valio-
12339:  via sääntöjä.                                       kunnan mielestä ei ole perusteita asemakaava-
12340:      46 §. Hallituksen esityksestä puuttuu ny-       ja rakennuskaava-alueiden asettamiselle erilai-
12341:  kyiseen tieliikenneasetukseen sisältyvä kuljetta-   seen asemaan, joten valiokunta on lisännyt
12342:  jan velvollisuus varoa tiellä olevia kotieläimiä.   säännökseen maininnan rakennuskaavasta.
12343: s                    1980 vp. -     LiVM n:o 4 -        Esitys n:o 74 ( 1979 vp.)
12344: 
12345:    53 §. Korostaakseen erityisen painokkaasti          dotus on mahdollisia oikeudellisia seuraamuk-
12346: kevyen liikenteen verkoston toteuttamisen tar-         sia ajatellen muotoiltu liian ankaraksi. Sään-
12347: peellisuutta, valiokunta on lisännyt lakiin sään-      nöksen saatettaisiin katsoa asettavan tienkäyt-
12348: nöksen, jonka mukaan tie- ja vesirakennuslai-          täjille tien kunnon valvontavelvollisuuden, min-
12349: toksen ja kuntien on mahdollisuuksien mukaan           kä lisäksi toimenpiteiden suorittamisvelvolli-
12350: järjestettävä kevyttä liikennettä varten tarpeel-      suus olisi aina ehdoton. Valiakunta on näistä
12351: liset yhteydet rakentamalla tai liikennemerkki-        syistä lieventänyt säännöksen muotoilua. Va-
12352: järjestelyin osoittamalla kullekin kulkureitille       liokunnan ehdotuksen mukaan velvollisuus kos-
12353: erillinen väylä, pihakatu tai tiehen kuuluva jal-      kee jokaista esteen havainnutta tienkäyttäjää,
12354: kakäytävä ja polkupyörätie. Tämän ohjeluon-            jolla on käytännölliset mahdollisuudet ryhtyä
12355: toisen säännöksen lisäksi lakiehdotuksen edelli-       pykälässä tarkoitettuihin toimenpiteisiin.
12356: sessä pykälässä säädetään sellaisten erityisjär-
12357: jestelyjen kuin kävelykatujen toteuttamisesta.
12358:     Valiokunta katsoo, että valtion ja kuntien
12359: olisi osoitettava riittävästi varoja kevyen lii-          5 luku. Ajoneuvon kuljettaja. Ajokortti.
12360: kenteen verkoston toteuttamiseen.
12361:     56 §. Hallituksen esityksen 62 §:ssä on               64 §. Valiokunta on lisännyt ajokorttipak-
12362: kielletty asettamusta tielle häiritsevää tai luva-     koa koskevan pykälän 1 momenttiin säännök-
12363: tonta laitetta. Valiokunnan mielestä poliisille        sen, jonka mukaan asetuksella voidaan säätää
12364:  ja tienpitäjälle ei voida antaa niin laajaa ja tul-   momentin alkuosan pääsäännöstä erityistapauk-
12365: kinnanvaraiseen säännökseen perustuvaa toimi-          sia koskevia poikkeuksia. Asetuksenautovaltuu-
12366:  valtaa kuin hallitus ehdottaa. Tämän vuoksi           tus on tarpeen kuljettajaopetusta ja eräitä mui-
12367: valiokunta on poistanut 1 momentista loppu-            ta erityistapauksia varten.
12368: osan, jonka mukaan kielto koskisi myös laitet-            Pykälän 2 momenttiin on tehty muodollinen
12369:  ta, joka voi huonontaa liikennemerkin näky-           tarkistus.
12370:  vyyttä tai tehokkuutta tahi heikentää tienkäyt-          65 §. Hallituksen esityksen 71 §:n 2 mo-
12371:  täjän huomiokykyä liikennettä vaarantavalla ta-       mentin mukaan ajoneuvon luovuttajan on var-
12372:  valla. Tienvarsimainonnan sääntelemiseksi olisi       mistauduttava, että kuljettajalla on ajoneuvon
12373:  valmisteltava yksityiskohtaisemmat ja oikeustur-      kuljettamiseen oikeuttava ajokortti. Valiokun-
12374:  van paremmin varmistavat säännökset.                  nan mielestä ajoneuvon luovuttajalle, esimer-
12375:     Asetuksella olisi säädettävä tarkempia ohjei-      kiksi työnantajalle, ei voida asettaa velvollisuut-
12376:  ta 3 momentin nojalla suoritettavista toimen-         ta tarkastaa kuljettajan ajokorttia jokaisen luo-
12377:  piteistä.                                             vutuksen yhteydessä. Tämän vuoksi valiokunta
12378:                                                        on muuttanut säännöksen joustavampaan muo-
12379:                                                        toon.
12380:     4 luku. Liikenneonnettomus ja varotoimet.             68 §. Hallituksen esityksen 74 §:n 1 mo-
12381:                                                        mentti jättäisi opetusluvan myöntämisen edel-
12382:    61 §. Valiokunta on yksinkertaistanut hal-          lytykset asetuksella säädettäviksi. Valiokunta
12383: lituksen esityksen 6 7 §: n säännösten kirjoitus-      katsoo, että kuljettajaopetus olisi pääsääntöi-
12384: tapaa.                                                 sesti annettava autokoulussa. Opetuslupien
12385:    Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota va-           myöntämisen yleiset perusteet olisi tyhjentäväs-
12386: roituskolmion sijoittamista koskevan 2 momen-          ti lueteltava laissa. Valiokunta on lisännyt ny-
12387: tin säännöksen harkinnanvaraisuuteen. Tiedo-           kyisiin soveltamisohjeisiin sisältyvät opetuslu-
12388: tustoiminnassa olisi annettava tarkempia ohjei-        van myöntämisperusteet lakiin. Muilla perus-
12389: ta pysähtyneen ajoneuvon ja varoituskolmion            teilla opetuslupaa ei saa antaa. Opetusluvan hal-
12390: välisestä etäisyydestä.                                tijaa koskevista vaatimuksista säädettäisiin ase-
12391:    62 §. Hallituksen esityksen 68 §:ssä ehdo-          tuksella.
12392: tetaan jokaiselle moottorikäyttöisen ajoneuvon            69 §. Hallituksen esityksen 75 §:n 1 mo-
12393: kuljettajalle velvollisuutta ryhtyä toimenpitei-       mentin 3 kohdan mukaan ajokorttia ei anneta
12394: siin sellaisen tiellä olevan esteen johdosta, josta    henkilölle, joka henkilökohtaisten ominaisuuk-
12395: saattaa aiheutua vakavaa vaaraa liikenteelle. Va-      siensa johdosta on katsottava kuljettajana lii-
12396: liokunnan mielestä ei ole perusteita kohdistaa         kenteelle vaaralliseksi. V aHokunta on pois ta~
12397: ehdotettua velvollisuutta yksinomaan moottori-         nut tämän harkinnanvaraisen perusteen, koska
12398: käyttöisen ajonetwon kuljettajiin. Toisaalta eh-       pykälässä on muutenkin riittävän tarkasti mää-
12399:                                              Tieliikennelaki                                            9
12400: 
12401: ritelty henkilökohtaisia ominaisuuksia koskevat        väksytystä kuljettajantutkinnosta. Seuraamusten
12402: edellytykset.                                          valinnasta annettaisiin tarkempia ohjeita ase-
12403:    Valiokunta huomauttaa, ettei ajokorttia voi-        tuksella. Niin kuin valiokunta on 73 § :n koh-
12404: da myöntää sille, jonka ajokortti olisi laissa         dalla todennut, kuljettajantutkintoon määrää-
12405: mainitulla perusteella peruutettava. Näin voi-         mistä olisi käytettävä vain liikennerikoksiin
12406: daan ajokortin myöntämistä harkittaessa ottaa          syyllistymisen osoittaessa ajotaidon menetystä.
12407: huomioon esimerkiksi hakijan syyllistyminen lii-          77 §. Hallituksen esityksen 83 §:n 1 mo-
12408: kennejuopumukseen ulkomailla. Ulkomaisia ajo-          mentin 2 kohdan mukaan poliisimies voi ottaa
12409: kieltopäätöksiä ei voida sellaisinaan määrätä          ajokortin heti pois kuljettajalta, jos on ilmeistä,
12410: Suomessa sovellettaviksi, koska eri maiden seu-        ettei hän enää täytä ajokortin saamisen edelly-
12411: raamusjärjestelmissä on periaatteellisia eroja.        tyksiä. Koska näiden edellytysten selvittäminen
12412:     73 §. Valiokunta on lakivaliokunnan lau-           vaatii aina perusteellisen tutkinnan, valiokunta
12413: sunnossa mainituin perustein muuttanut pykä-           on poistanut mainitun kohdan laista. Ajokortti
12414: lää. Pykälän 1 kohta ei näin ollen anna mah-           voitaisiin kyseisissä tilanteissa ottaa pois vasta
12415: dollisuutta käyttää uuteen kuljettajantutkintoon       asian tutkinnan ja peruuttamispäätöksen teke-
12416: määräämistä rangaistusseuraamuksena.                   misen jälkeen.
12417:     74 §. Valiokunta on muuttanut pykälää la-             Valiokunta ei pidä tarpeellisena myöskään
12418: kivaliokunnan lausunnon pohjalta. Pykälän 1            ajokortin poisottamista näkökyvyn tutldmukses-
12419: momenttiin on otettu ajokiellon enimmäisaika.          ta kieltäytyneeltä kuljettajalta. Kuljettajalta
12420: Enimmäisaika on tarpeen oikeusturvasyistä, ei-         voidaan näissä tilanteissa vaatia lääkärintodis-
12421: kä sen säätäminen edellytä nykyisin yleisesti          tus. Tällä perusteella on poistettu 3 kohta.
12422: sovelletun käytännön muuttamista.                         Hallituksen esityksen 86 §. Pykälä on tar-
12423:     75 §. Valiokunta on tehnyt 2 kohtaan oi-           peettomana poistettu.
12424: keusturvan vuoksi tarpeellisen lisäyksen.
12425:     76 §. Valiokunta yhtyy hallituksen esityk-
12426:                                                            6 luku. Ajoneuvo. Liikennetarvikkeet.
12427:  seen siinä, että ajokortin peruuttaminen määrä-
12428: ajaksi on syytä edelleen säilyttää tieliikennelain
12429:                                                           83 §. Tässä pykälässä, joka vastaa hallituk-
12430: noudattamisen tehosteena. Hallituksen esityk-
12431:                                                        sen esityksen 90 §:ää, ovat ajoneuvon raken-
12432: sen 82 §: ssä mainitut ajokortin peruuttamis-
12433:                                                        netta, varusteita ja kuntoa koskevat perusvaa-
12434: edellytykset ovat myös pääsisällöltään tarkoi-
12435:                                                        timukset. Hallituksen esityksessä on voimassa
12436: tuksenmukaiset. Valiokunta katsoo kuitenkin,
12437:                                                        olevassa laissa mainittujen vaatimusten lisäksi
12438: että ajokortin peruuttaminen toistuvien liiken-
12439:                                                        otettu huomioon melun ja ilman pilaantumisen
12440: nerikosten perusteella olisi säänneltävä laissa
12441:                                                        ehkäisy. Saamansa selvityksen perusteella va-
12442:  ehdotettua tarkemmin. Toisaalta seuraamusvaih-
12443:                                                        liokunta on lisännyt pykälään maininnat koh-
12444:  toehtoihin olisi tarpeen lisätä varoitus, jota voi-
12445:                                                        tuuttoman energian kulutuksen välttämisestä ja
12446:  taisiin käyttää esimerkiksi rikkomusten ollessa
12447:                                                        henkilöauton korin suojaamisesta syöpymistä
12448:  vähäisiä tai sellaisten lieventävien seikkojen
12449:                                                        vastaan. Valiokunta toteaa, että pykälä on val-
12450:  kuin kuljettajan suuren ajomäärän huomioon
12451:                                                        tuutussäännös, jonka nojalla annetaan tarkem-
12452:  ottamiseksi. Ajokortin peruuttamiselle olisi sää-
12453:                                                        pia säännöksiä ja määräyksiä siinä mainituista
12454:  dettävä enimmäisaika niin kuin lakivaliokunta
12455:                                                        asioista. Valiokunta pitää tarpeellisena erityi-
12456:  ehdottaa.
12457:                                                        sesti ympäristönsuojelua ja energiansäästöä
12458:     Valiokunta on kirjoittanut ajokortin määrä-        edistävien ajoneuvomääräysten kehittämistä.
12459:  aikaista peruuttamista koskevan pykälän uudel-
12460:                                                           Pykälän 2 momentissa on säännös ajoneuvo-
12461:  leen edellä mainittujen näkökohtien mukaisesti.
12462:                                                        jen lukkolaitteista. Valiokunta katsoo, että
12463:  Valiokunnan säännösehdotus vastaa periaatteil-
12464:                                                        moottoripyörän käsitteeseen ei kuulu mopo,
12465:  taan oikeusministeriön asettaman ajokorttiseu-
12466:                                                        joten viimeksimainitusta on otettava maininta
12467:  raamustoimikunnan (komiteanmietintö 1975:
12468:  98) ehdotuksia. Ehdotuksen mukaan poliisin            säännökseen.
12469:  on otettava ajokortin peruuttaminen tutkitta-            86 §. Pykälään on tehty muodollinen tar-
12470:  vaksi 1 momentissa mainituin edellytyksin.            kistus.
12471:  Tutkinnan perusteella poliisi voi antaa varoi-           88 §. Hallituksen esityksen 95 § :ssä tur-
12472:  tuksen, peruuttaa ajokortin enintään kuudeksi         vavyön käyttövelvollisuus on säännelty voimas-
12473:  kuukaudeksi tai vaatia todistuksen uudesta hy-        sa olevan lain mukaisesti. Käyttövelvollisuuden
12474: 2 0880012289
12475: 10                  1980 vp. -    LiVM n:o 4 -      Esitys n:o 74 ( 1979 vp.)
12476: 
12477: merkitys tehostuisi laiminlyönnin tullessa välit-              7 luku. Liikennevalvonta.
12478: tömästi rangaistavaksi.
12479:    V aHokunnan saaman selvityksen mukaan tur-          93 §. Tämä pykälä, jota vastaa hallituksen
12480: vavyön käyttövelvollisuudelle nykyisin säädetty     esityksen 102 §, koskee kuljettajan ajokunnon
12481: 15 vuoden ikäraja on pääsääntöisesti liian kor-     valvontaa. Valiokunta on tarkistanut 1 momen-
12482: kea, koska turvavyön käyttö parantaa olennai-       tin sanamuotoa lakivaliokunnan lausunnon pe-
12483: sesti myös mainittua ikää nuorempien turvalli-      rusteella. Valiokunta katsoo, että lakivaliokun-
12484: suutta. Jos lapsi on sen kokoinen, että turva-      nan lausunnossa esitetyt näkökohdat olisi so-
12485: vyö luontevasti hänelle soveltuu, hänen pitäisi     pivalla tavalla otettava huomioon ohjeissa, jot-
12486: sitä myös käyttää. Pieniä lapsia ei taas saisi      ka sisäasiainministeriö antaa 1 momentin no-
12487: kuljettaa etuistuimella muuten kuin tarkoituk-      jalla.
12488: senmukaisessa turvaistuimessa. Valiokunta on           Hallituksen esityksen 2 momentin mukaan
12489: näistä syistä poistanut pykälästä ikärajan ja       ajokortti otetaan heti pois kuljettajalta, joka ei
12490: lisännyt siihen säännöksen, jonka mukaan kul-       suostu näkökyvyn tutkimiseksi tarkoitettuun
12491: jettajan on huolehdittava siitä, että lapsi, joka   kokeeseen. Koska poliisimies voi määrätä ko-
12492: ei voi käyttää turvavyötä, matkustaa takaistui-     keesta kieltäytyneen kuljettajan esittämään lää-
12493: mella tai tarkoitukseen soveltuvassa turvaistui-    kärintodistuksen asuinpaikkansa poliisille, va-
12494: messa. Tiedotustoiminnassa olisi annettava tar-     liokunta on katsonut ajokortin poisottamiseen
12495: kempia ohjeita lasten turvavyön käytöstä ja si-     valtuuttavan säännöksen tarpeettomaksi.
12496: joittamisesta autoon. Hallituksen olisi mahdol-        96 §. Hallituksen esityksen perusteluihin
12497: lisimman pian valmisteltava turvaistuimia kos-      yhtyen valiokunta on hyväksynyt hallituksen
12498: kevat laatuvaatimukset.                             esityksen 103 § :n säännöksen ajon kieltämises-
12499:    Henkilöautoissa myös takaistuimet on ensi        tä alkoholia nauttineelta.
12500: vuoden alusta varustettava turvavöin. Turva-           Lakivaliokunnan lausunnossa         tarkoitetut
12501: vyön käyttöä takaistuimella ja taksiautossa olisi   näyttövaikeudet ja oikeusturvanäkökohdat olisi
12502: toistaiseksi edistettävä tiedotustoiminnan kei-     otettava huomioon pykälän 2 momentin nojal-
12503: noin.                                               la annettavissa sisäasiainministeriön ohjeissa.
12504:                                                     Ajon kieltämisen pitää perustua selvästi todet-
12505:    89 §. Hallituksen esityksen 96 §:ssä, joka       tuun alkoholin nauttimiseen, jonka seuraukse-
12506: koskee moottoripyöräilijän suojakypärän käyt-       na veren alkoholipitoisuus on lähellä rangais-
12507: tövelvollisuutta, moottoripyörällä tarkoitetaan     tavuusrajaa. Kiellon tarpeellisuutta harkittaessa
12508: myös mopoa. Valiokunta yhtyy hallituksen esi-       on otettava huomioon olosuhteet, eikä kielto
12509: tyksen kantaan siinä, että liikenneturvallisuu-     saa aiheuttaa kohtuuttomia seurauksia kuljetta-
12510: den vuoksi suojakypärän käyttövelvollisuus oli-     jalle.
12511: si ulotettava myös mopoilijoihin. Mopoilijoiden
12512: vakavat onnettomuudet ovat huomattavasti ylei-         97 §. Pykälään on tehty vähäinen tarkistus.
12513: sempiä kuin vakavat moottoripyöräonnettomuu-           98 §. Viittaukset on tarkistettu pykälien
12514: det. Tehtyjen selvitysten mukaan suojakypäräl-      numeroinuin muuttumisen vuoksi.
12515: lä on samanlainen suojaava vaikutus niin mopo-         Valiokunta huomauttaa, että tässä pykälässä
12516: kuin moottoripyöräonnettomuuksissa.                 on säännelty vain tieliikennelain noudattamista
12517:     Koska valiokunta on 83 § :n kohdalla katso-     valvovien virkamiesten valtuudet. Tässä laissa
12518: nut, ettei mopoa ole luettava moottoripyörän        ei ole puututtu esimerkiksi tullin, rajavartiolai-
12519: käsitteeseen kuuluvaksi, valiokunta on lisännyt     toksen ja työsuojeluviranomaisten valvontaval-
12520: tähän pykälään erillisen maininnan mopo:;ta.        tuuksiin, jotka muiden säädösten nojalla saat-
12521:                                                     tavat sisältää esimerkiksi oikeuden pysäyttää
12522:     Valiokunta katsoo, että mopoi1ijoiden suoja-    ajoneuvo sekä tarkastaa ajoneuvo ja kuljetta-
12523: kypärän käyttöä olisi ainakin alkuvaiheessa         jan asiakirjoja.
12524: edistettävä ensisijaisesti tiedotustoiminnan kei-
12525: noin. Laiminlyöntiä olisi yleensä pidettävä vä-
12526: häisenä rikkomuksena, josta poliisi voi antaa
12527: huomautuksen.                                                  8 luku. Liikennerikokset.
12528:     Ikärajan poistaminen tästä pykälästä ei ole
12529: tarkoituksenmukaista, koska alle 15-vuotiaille          99 §. Valiokunta on tarkistanut pykälän
12530: ei ole saatavissa sopivia ja kohtuuhintaisia suo-   sanamuotoa lakivaliokunnan lausunnon perus-
12531: jakypäriä.                                          teella.
12532:                                            Tieliikennelaki                                          11
12533: 
12534:    100 §. Tämä pykälä, joka vastaa hallituksen      lainsäädännön rikkomisten yleiselle rangaista-
12535: esityksen 107 § :ää, koskee törkeää liikenteen      vuudelle - joustavaa suhtautumista vähäisiin
12536: vaarantamista.                                      rikkomuksiin ja huomautusmenettelyn laajaa
12537:    Lakivaliokunnan lausunnossa on arvosteltu        soveltamista. Yhtenäisen ja tarkoituksenmukai-
12538: ehdotettua säännöstä lähinnä törkeän tekomuo-       sen käytännön aikaansaamiseksi poliisille olisi
12539: don riittämättömästä kuvauksesta. Lakivalio-        annettava yleisohjeet huomautusmenettelyn
12540: kunnan mielestä törkeä tekomuoto olisi luon-        käyttämisestä. Valiokunnan mielestä ohjeet oli-
12541: nehdittava yksityiskohtaisesti yhdenmukaisen ja     si annettava sen ehdotuksen pohjalta, jonka
12542: ennustettavan rangaistuskäytännön saavuttami-       oikeusministeriön työryhmä on laatinut yleis-
12543: seksi. Lakivaliokunta esittää perusteluissaan       ohjeiksi rangaistusmääräysmenettelyä varten
12544: eräitä, pääpiirteissään hallituksen esityksen pe-   (oikeusministeriön lainsäädäntöosaston julkaisu
12545: rusteluja vastaavia, törkeän liikenteen vaaranta-   16/1977). Tässä ohjeessa mainitaan rikkomuk-
12546: misen rangaistavuuden edellytyksiä. Näillä pe-      sen vähäisyyttä osoittavina seikkoina sekä te-
12547: rusteilla lakivaliokunta ehdottaa pykälän täy-      kijän subjektiiviseen syyllisyyteen liittyviä seik-
12548: dentämistä kahdella uudella momentilla. Lii-        koja ( esim. sairaus, invaliditeetti ja vieraspaik-
12549: kennevaliokunnan mielestä lakivaliokunnan eh-       kakuntalaisuus) että objektiivisiin olosuhteisiin
12550: dottamat säännökset ovat kuitenkin niin yleis-      liittyviä seikkoja ( esim. epäselvät liikennejär-
12551: luontoiset, ettei niiden avulla voida selventää     jestelyt ja hätätilanteet). Valiokunnan mieles-
12552: hallituksen ehdottamaa säännöstä. Liikenneva-       tä rangaistusvaatimuksesta luopuminen ja huo-
12553: liokunnan mielestä hallituksen ehdottama sään-      mautusmenettelyn käyttö on erityisen perustel-
12554: nös perusteluineen on riittävä.                     tua silloin, kun kuljettajalle annetaan jokin
12555:    Lakivaliokunta on esittänyt myös hallituksen     huomautusta täydentävä kehotus kuten ajoneu-
12556: ehdottaman säännöksen sanamuotoon vähäistä          von kuntoa koskeva korjausmääräys tai ajoasia-
12557: tarkistusta. Valiokunta on muuttanut pykälän        kirjan näyttökehotus.
12558: tämän ehdotuksen mukaisesti.
12559:    103 §. Valiokunta on muuttanut ajokortitta
12560: ajosta säädetyn enimmäisrangaistuksen kolmek-
12561: si kuukaudeksi lakivaliokunnan lausunnossa esi-     9 luku. Valtuutus- ja voimaantulosäännökset.
12562: tetyillä perusteilla.
12563:    Säännöstä ei voida soveltaa pelkästään sillä         109 §. Valiokunta on täydentänyt valtuu-
12564: perusteella, ettei kuljettajalla ole ajon aikana    tussäännöstä siten, että asetuksella voidaan
12565: mukana ajokorttia.                                  säätää myös oikeudesta käyttää maastoajoneu-
12566:                                                     voa tiellä. Erityiset rajoitukset ovat tarpeen,
12567:    104 §. Valiokunta pitää sakkoa aina riittä-      koska maastoajoneuvoja ei ole suunniteltu tie-
12568: vänä rangaistuksena liikennerikkomuksesta. Py-      liikennettä varten.
12569: kälästä on poistettu vankeusrangaistusta koske-
12570: va maininta.                                            110 §. Lakiehdotuksen 83 §:ään tehtyjen
12571:    Valiokunta on samaa mieltä lakivaliokunnan       lisäysten vuoksi voimaantulosäännöksen 2 mo-
12572: kanssa lievien liikennerikkomusten seuraamus-       menttia on tarpeen täydentää niin kuin valio-
12573: järjestelmän kehittämisestä. Valiokunta katsoo,     kunta ehdottaa.
12574: että esitys rikemaksulaiksi olisi annettava mah-       Lakivaliokunnan lausuntoon yhtyen valiokun-
12575: dollisimman pian. Erityisen tarpeellista on kor-    ta toteaa, että voimaantulosäännöksen 3 mo-
12576: vata sakkorangaistus rikemaksulla sellaisten rik-   mentin sisältö ei ole täysin tyydyttävä. Nykyi-
12577: komusten kuin turvavyön ja suojakypärän             sen tieliikennelain ammattimaista moottoriajo-
12578: käyttövelvollisuuden laiminlyönnin seuraamuk-       neuvoliikennettä koskevat säännökset on kui-
12579:  sena.                                              tenkin jätettävä toistaiseksi voimaan, koska
12580:    105 §. Valiokunta on lakivaliokunnan lau-        uusi laki ammattimaisesta moottoriajoneuvolii-
12581: sunnon perusteella lisännyt toimenpiteistä luo-     kenteestä on edelleen valmisteilla. Valiokunnan
12582: pumista koskevaan säännökseen viittauksen           mielestä on selvää, että nykyisen tieliikennelain
12583: myös 101 §:ään, joka koskee liikennejuopu-          9 ja 9 a § :n säännöksiä sovelletaan uuden tie-
12584: musta moottorittomalla ajoneuvolla.                 liikennelain tultua voimaan vain ammattimai-
12585:    Tieliikennelakiin otetun toimenpiteistä luo-     sessa moottoriajoneuvoliikenteessä tehtyihin
12586: pumista koskevan erityissäännöksen tarkoituk-       rikkomuksiin. Kuten lakivaliokunta esittää, ny-
12587: sena on korostaa - vastapainona tieliikenne-        kyisen tieliikennelain nojalla annetut säännök-
12588: 12                   1980 vp. -      LiVM n:o 4 -      Esitys n:o 74 (1979 vp.)
12589: 
12590: set olisi mahdollisuuksien mukaan uudistettava           Toi vomusaloi tteessa n: o 1735 ehdotetaan
12591: siten, että ne tulevat voimaan samanaikaisesti        eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
12592: uuden tieliikennelain kanssa.                         litus antaisi työsuojelun ja liikenneturvallisuu-
12593:    Lakiehdotuksen voimaantulopäivä on jätetty         den vaatimat yksityiskohtaiset määräykset auto-
12594: avoimeksi. Valiokunta on yleisperusteluissa ko-       jen ohjaamojen rakenteesta ja varusteista sekä
12595: rostanut lain täytäntöönpanon huolellista val-        veivoittaisi työsuojeluviranomaiset osallistu-
12596: mistelua. Lain hyväksymisen ja voimaantulon           maan ajoneuvojen kunnon valvontaan.
12597: välinen aika on lakia vahvistettaessa jätettävä          Toivomusaloitteessa n:o 1871 ehdotetaan
12598: täytäntöönpanotoimien valmistelua varten riit-        eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
12599: tävän pitkäksi. Valiokunta katsoo, että voi-          litus kiireellisesti muuttaisi tieliikenneasetuksen
12600: maantulopäiväksi voitaisiin määrätä esimerkik-        2 §:n niin, että hälytysajoneuvoiksi määritel-
12601: si marraskuun 1 päivä 1981.                           täisiin asetuksessa mainittujen lisäksi virantoi-
12602:                                                       mituksessa olevien eläinlääkäreiden ajoneuvot.
12603:                                                          Toivomusaloitteessa n:o 1875 ehdotetaan
12604:                                                       eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
12605:                T oivomusaloitteet.                    litus ryhtyisi toimenpiteisiin tieliikenteessä käy-
12606:                                                       tettävien traktoreiden kuntoa ja varusteita kos-
12607:    Tässä yhteydessä käsiteltävät toivomusaloit-       kevien säännösten uudistamiseksi ja kulloinkin
12608: teet ovat kaikki vuoden 1979 valtiopäiviltä.          voimassa olevien säädösten valvonnan tiukenta-
12609:    Toivomusaloitteessa n:o 1608 ehdotetaan            miseksi.
12610: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-           Toivomusaloitteessa n:o 1903 ehdotetaan
12611: litus ryhtyisi toimenpiteisiin tieliikenteessä käy-   eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
12612: tettävien traktoreiden kuntoa ja varusteita kos-      litus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin sään-
12613: kevien säännösten uudistamiseksi ja kulloinkin        nösten ja määräysten korjaamiseksi niin, että
12614: voimassa olevien säännösten valvonnan tiuken-         taksiautoilija voi kuljettaa liikuntavammaisen,
12615: tamiseksi.                                            sairaan tai vanhuksen välttämättämissä tapauk-
12616:                                                       sissa kotiovelle saakka.
12617:    Toivomusaloitteessa n:o 1622 ehdotetaan                Valiokunta toteaa, että toivomusaloitteissa
12618: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-        ehdotetaan tieliikennelainsäädännön alaan kuu-
12619: litus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin maan-    luvia toimenpiteitä. Osaksi näihin ehdotuksiin
12620: tieliikenteessä käytettyjen ulkomaisten perävau-      on otettu kantaa valiokunnan hyväksymässä
12621: nujen kuormitusten sekä teknisen varustuksen          tieliikennelakiehdotuksessa ja sen perusteluissa.
12622: valvonnan tehostamiseksi niin, että maassam-          Lisäksi hallituksen on selvitettävä aloitteissa
12623: me käytetty ulkomaalainen perävaunukalusto ja         tarkoitettujen toimenpiteiden tarkoituksenmu-
12624: sen kuormitukset olisivat myös käytännössä sa-        kaisuutta uuden tieliikennelain nojalla annetta-
12625: mojen vaatimusten alaisia kuin vastaavat suo-         via säädöksiä valmisteltaessa. V aHokunta ehdot-
12626: malaisetkin.                                          taa näillä perusteilla, että edellä mainitut toi-
12627:    Toivomusaloitteessa n:o 1731 ehdotetaan            vomusaloitteet hylätään.
12628: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-
12629: litus ryhtyisi kiireesti toimiin autojen tyhjä-         Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
12630: käynnin rajoittamiseksi ja tarvittavassa laajuu-      kunnioittaen ehdottaa,
12631: dessa kieltämiseksi asutuskeskuksissa ja ryhtyisi
12632: luomaan myös lainsäädäntöä moottoriajoneuvo-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
12633: jen tyhjäkäynnin aiheuttamien saastehaittojen                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
12634: estämiseksi ja poistamiseksi.                                 vana:
12635:                                             Tieliikennelaki                                             13
12636: 
12637: 
12638: 
12639:                                         Tieliikennelaki
12640:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12641: 
12642:                      1 luku                               11) jalankulkijalla jalan, suksilla, rullasuk-
12643:                                                       silla, luistimilla tai vastaavilla välineillä liikku-
12644:                Yleisiä säännöksiä                     vaa ja potkukelkan, lastenvaunujen, leikkiajo-
12645:                                                       neuvon, pyörätuolin tai vastaavan laitteen kul-
12646:                        1 §                            jettajaa sekä polkupyörän tai mopon taluttajaa;
12647:                   Soveltamisala                           12) ajoneuvolta maalla kulkemaan tarkoitet-
12648:                                                       tua laitetta, joka ei kulje kiskoilla;
12649:   Tämä laki koskee liikennettä tiellä. Lain
12650:                                                           13 ) moottorikäyttöisellä ajoneuvolta kone-
12651: soveltamisesta muulla alueella säädetään 5 ja
12652:                                                       voimalla kulkevaa ajoneuvoa;
12653: 92 §:ssä.
12654:   Tätä lakia ei sovelleta rautatieliikenteeseen.          14) liikennetarvikkeella ajoneuvon rakenne-
12655:                                                       osaa ja varustetta tai tienkäyttäjän henkilökoh-
12656:                        2 §                            taista suojavälinettä; sekä
12657:                                                           15) pysäköinnillä ajoneuvon seisottamista
12658:                    Määritelmiä                        kuljettajineen tai ilman kuljettajaa, ei kuiten-
12659:                                                       kaan lyhytaikaista ajoneuvon seisottamista sii-
12660:    Tieliikennelainsäädännössä tarkoitetaan:
12661:                                                       hen nousemista tai siitä poistumista tahi ajo-
12662:     1) tiellä yleisnimityksenä ( poist.) yleistä ja
12663:                                                       neuvon kuormaamista tai kuorman purkamista
12664: yksityistä tietä, katua, rakennuskaavatietä, to-
12665:                                                       varten.
12666: ria sekä muuta yleiselle liikenteelle tarkoitettua
12667: tai yleisesti liikenteeseen käytettyä aluetta;                                3 §
12668:     2) ajoradalla ajoneuvoliikenteelle tarkoitet-
12669: tua, yhden tai useamman ajokaistan käsittävää                 Tienkäyttäjän yleiset velvollisuudet
12670: tien osaa;
12671:     3) pientareella ajoradasta reunaviivalla ero-        Tienkäyttäjän on noudatettava liikennesään-
12672: tettua tien pituussuuntaista osaa, jota ei liiken-    töjä sekä muutenkin olosuhteiden edellyttämää
12673: nemerkillä ole osoitettu jalkakäytäväksi tai pyö-     huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahin-
12674: rätieksi;                                             gon välttämiseksi.
12675:     4) ajokaistalta tiemerkinnäin osoitettua tai         Tienkäyttäjä ei saa tarpeettomasti estää tai
12676: muuta autolle riittävän leveää ajoradan pituus-       häiritä liikennettä.
12677: suuntaista osaa;
12678:     5) suojatiellä jalankulkijoiden käytettäväksi                             4 §
12679: ajoradan, pyörätien tai raitiovaunukaistan ylit-                       Liikenteen ohjaus
12680: tämiseen tarkoitettua, liikennemerkillä tai tie-
12681: merkinnäin osoitettua tien osaa;                         Tienkäyttäjän on ensisijaisesti noudatettava
12682:     6) p i h a k a d u ll a jalankulku- ja ajoneu-    poliisimiehen ja muun liikenteen ohjaajan anta-
12683: voliikenteelle yhteisesti tarkoitettua, liikenne-     maa merkkiä tai ohjetta.
12684: merkein sellaiseksi kaduksi osoitettua tietä;            Liikenteen ohjauslaitteella annettua ohjetta
12685:     7) jalkakäytävällä jalankulkijoille tarkoitet-    on noudatettava, vaikka se edellyttäisi poikkea-
12686:  tua tietä tai sen osaa;                              mista liikennesäännöstä. Jos liikennettä ohja-
12687:     8) taajamalla liikennemerkein osoitettua taa-     taan liikennevaloin, valo-opastetta on nouda-
12688:  jaan rakennettua aluetta;                            tettava muulla ohjauslaitteella annetusta ohjees-
12689:     9) liikenteen ohjauslaitteella liikennemerk-      ta huolimatta.
12690: kiä, liikennevaloa taikka muuta liikenteen oh-
12691:  jaamiseksi tarkoitettua laitetta tai tiemerkin-                              5 §
12692:  tää;            .
12693:                                                               Moottoriliikenne tien ulkopuolella
12694:     10) tienkäyttäjällä jokaista, joka on tiellä
12695:  taikka sillä olevassa ajoneuvossa tai raitiovau-        Taajamassa ei moottorikäyttöistä ajoneuvoa
12696:  nussa;                                               saa luvattomasti kuljettaa, pysäyttää tai pysä-
12697: 14                  1980 vp. -     LiVM n:o 4 -       Esitys n:o 74 ( 1979 vp.)
12698: 
12699: köidä tien ulkopuolella sellaisella maa-alueella,                            8 §
12700: jota ei ole tarkoitettu moottorikäyttöisten ajo-
12701: neuvojen liikenteelle.                                             Tien eri osien käyttö
12702:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske              Ajoneuvoa on kuljetettava ajoradalla. Jos
12703: välttämätöntä huoltoajoa, sairaan kuljetusta tai     tien oikealla puolella on piennar, jolla ajo käy
12704: muuta näihin verrattavasta syystä välttämätön-       haitatta päinsä, polkupyörää ja muuta mootto-
12705: tä tilapäistä liikennettä.                           ritonta ajoneuvoa sekä mopoa on kuitenkin
12706:    Moottorikäyttöistä ajoneuvoa tien ulkopuo-        kuljetettava pientareella.
12707: lella kuljetettaessa on noudatettava olosuhtei-
12708: den edellyttämää varovaisuutta vaaran ja vahin-         Alle 12-vuotias lapsi saa kuljettaa polkupyö-
12709: gon välttämiseksi sekä asetuksella säädettäviä       rää jalkakäytävällä. Hän ei saa aiheuttaa koh-
12710: liikennesääntöjä.                                    tuutonta häiriötä jalankululle.
12711:                                                         Kun erityiset syyt siihen pakottavat, ajoneu-
12712:                                                      voa saa tilapäisesti kuljettaa muullakin kuin
12713:                      2 luku                          sille tarkoitetulla tien osalla, jollei siitä aiheudu
12714:                                                      vaaraa eikä huomattavaa haittaa.
12715:                 Liikennesäännöt
12716: 
12717:                        6 §                                                   9 §
12718:      Esteetön kulku hälytysajoneuvolle ja                      Ajoneuvon paikka ajoradalla
12719:                   kulkueelle
12720:                                                         Ajoneuvoa on ajoradalla kuljetettava muu
12721:    Hälytysajoneuvolle, joka antaa säädettyjä         liikenne ja olosuhteet huomioon ottaen niin
12722: ääni- ja valomerkkejä, on liikenteen ohjauslait-     lähellä ajoradan oikeaa reunaa kuin turvalli-
12723: teilla annetuista ohjeista riippumatta annettava     suutta vaarantamatta on mahdollista. Tämä
12724: esteetön kulku. Tällöin on tarvittaessa väistyt-     säännös ei koske ajoa yksisuuntaisella ajora-
12725: tävä syrjään ja pysähdyttävä.                        dalla.
12726:    Tienkäyttäjä ei saa keskeyttää tai muuten            Milloin kuljettajan ajosuunnassa on vähin-
12727: estää sotilasosaston, saattueen, valvotun lapsi-     tään kaksi ajokaistaa, hänen on kuljetettava
12728: ryhmän tai muun järjestäytyneen kulkueen ete-        ajoneuvoa ajokaistaa tarpeettomasti vaihtamatta
12729: nemistä. Tämä ei kuitenkaan koske säädettyjä         yleensä eniten oikealla olevalla vapaalla ajokais-
12730: ääni- ja valomerkkejä antavan hälytysajoneuvon       talla. (Poist.)
12731: kuljettajaa.                                            Edellä 2 momentissa tarkoitetussa tapaukses-
12732:                                                      sa on vastaan tulevalle liikenteelle tarkoitetulla
12733:                        7 §                           ajokaistalla ajaminen kielletty.
12734:             Esteetön kulku junalle.                     Kaksisuuntaisena ajoradalla oleva koroke tai
12735:              Rautatien ylittäminen                   muu vastaava laite on sivuutettava oikealta.
12736:    Junalle on annettava esteetön kulku. Junalla
12737: tarkoitetaan tässä pykälässä jokaista rautatie-                        10 §. (Poist.)
12738: kiskoilla kulkevaa laitetta.
12739:    Rautatien tasoristeystä lähestyvän tienkäyt-
12740: täjän on noudatettava erityistä varovaisuutta ja                       10 § (11 §.)
12741: mahdollisista suojalaitteista huolimatta tarkkail-
12742: tava, onko juna tulossa. Kuljettajan on tällöin                Ajoneuvojen välinen etäisyys
12743: käytettävä sellaista nopeutta, että ajoneuvon
12744: voi tarvittaessa pysäyttää ennen rataa.                 Etäisyys edellä kulkevaan ajoneuvoen on so-
12745:    Rautatietä ei saa lähteä ylittämään, jos juna     vitettava sellaiseksi, ettei päälleajon vaaraa ole,
12746: lähestyy taikka valo-opaste velvoittaa pysäh-        vaikka tämä ajoneuvo pysäytetään.
12747: tymään, erityinen ääniopaste kuuluu taikka              Taajaman ulkopuolella muuta liikennettä
12748: puomi on alhaalla tai liikkuu. Tällöin on py-        selvästi hitaammin ajavien moottorikäyttöisten
12749: sähdyttävä turvalliselle etäisyydelle radasta, en-   ajoneuvon on pidettävä toisiinsa sellaiset etäi-
12750: nen opastinta tai puomia. Kun rautatien saa          syydet, että ohittava ajoneuvo voi vaaratta ajaa
12751: ylittää, se on tehtävä viivyttelemättä.              niiden väliin.
12752:                                            Tieliikennelaki                                         15
12753: 
12754:                  11 § (12 §.)                       kääntyvän kuljettajan on lisäksi väistettävä vas-
12755:                                                     taan tulevaa liikennettä.
12756:                  Ryhmittyminen                         Kuljettajan on kuitenkin aina väistettävä
12757:    Ajokaista kääntymistä varten on valittava hy-    muuta liikennettä, jos hän on tulossa tielle
12758: vissä ajoin.                                        pihasta, pysäköintipaikalta, huoltoasemalta tai
12759:    Oikealle kääntyvän on ryhmityttävä ajora-        muulta vastaavalta alueelta taikka polulta, tilus-
12760: dan oikeaan reunaan. Vasemmalle kääntyvän on        tieltä tai muulta vähäiseltä tieltä.
12761: ryhmityttävä välittömästi ajoradan keskiviivan         Raitiovaunulie on tienkäyttäjän risteyksessä,
12762: oikealle puolelle tai yksisuuntaisella ajoradalla   1 ja 2 momentin säännöksistä huolimatta, an-
12763: vasempaan reunaan.                                  nettava esteetön kulku.
12764: 
12765:                  12 § (13 §.)                                        15 § (16 §.)
12766:                                                        Väistämisen osoittaminen. Ajo risteykseen
12767:                   Kääntyminen
12768:                                                        Kuljettajan, joka liikennesääntöjen tai lii-
12769:    Kääntyvän ajoneuvon kuljettaja ei saa ai-        liikennemerkin mukaan on väistämisvelvolli-
12770: heuttaa vaaraa tai tarpeetonta estettä muille sa-   nen, on hyvissä ajoin nopeutta vähentämällä
12771: maan suuntaan kulkeville.                           tai pysähtymällä selvästi osoitettava, että hän
12772:    Risteyksessä on oikealle käännettäessä ohjat-    aikoo noudattaa velvollisuuttaan. Hän saa jat-
12773: tava mahdollisimman lähelle risteävän ajoradan      kaa matkaa vain, jos hän muiden ajoneuvojen
12774: oikeata reunaa. Vasemmalle käännyttäessä on         sijainti, etäisyys ja nopeus huomioon ottaen ei
12775: ohjattava siten, että ajoneuvo jättää risteyksen    aiheuta vaaraa eikä estettä.
12776: välittömästi risteävän ajoradan keskiviivan oi-        Lähestyessään risteystä tai sinne ajaessaan
12777: kealla puolella tai yksisuuntaisen ajoradan va-     kuljettajan on sovitettava ajotapansa niin, ettei
12778: semmalla reunalla. (Poist.)                         risteävän tien liikenne häiriinny, jos ajoneuvo
12779:    (Poist.)                                         joudutaan pysäyttämään risteykseen.
12780: 
12781:                  13 § (14 §.)                                        16 § (17 §.)
12782:   Erityissäännös kääntyvälle polkupyöräilijälle                         Kohtaaminen
12783:                  ja mopoilijalle                       Kohtaavien ajoneuvojen on sivuutettava toi-
12784:    Polkupyöräilijä tai mopoilija, joka aikoo        sensa oikealta. Risteyksessä saavat kuitenkin
12785: kääntyä vasemmalle, saa 11 ja 12 § : n säännös-     vastakkaisilta suunnilta saapuvat ajoneuvot,
12786: ten estämättä jatkaa oikealla ajaen risteävän       jotka kumpikin aikovat kääntyä vasempaan, si-
12787: ajoradan yli. Hän saa tällöin kuitenkin kääntyä     vuuttaa toisensa vasemmalta erityistä varovai-
12788: vasemmalle vasta, kun sen voi tehdä aiheutta-       suutta noudattaen.
12789: matta estettä muulle liikenteelle, ja hänen on         Kohdattaessa on ajoneuvojen välille jätettävä
12790: poistuttava risteyksestä oikeanpuoleista reunaa     riittävästi tilaa. Jos ajoradalla on este, on sen
12791: käyttäen.                                           ajoneuvon kuljettajan, jonka puoleisella ajora-
12792:                                                     dan osalla este on, tarvittaessa pysäytettävä
12793:                                                     ajoneuvonsa antaakseen vastaan tulevan sivuut-
12794:                  14 § (15 §.)                       taa paikan.
12795:               V äistämisvelvollisuus                   Tienpidossa tai vastaavassa tiellä tai sen vie-
12796:                                                     ressä tehtävässä työssä käytettävän, asianmukai-
12797:    Risteystä lähestyessään kuljettajan on nouda-    sesti merkityn ajoneuvon saa sivuuttaa olosuh-
12798: tettava erityistä varovaisuutta. Hänen on väis-     teet huomioon ottaen sopivimmalla tavalla nou-
12799: tettävä samanaikaisesti muuta tietä oikealta lä-    dattaen tarpeellista varovaisuutta.
12800: hestyvää ajoneuvoa.
12801:    Risteyksessä kääntyvän ajoneuvon kuljettajan                      17 § (18 §.)
12802: on väistettävä risteävää tietä ylittävää polku-
12803: pyöräilijää, mopoilijaa ja jalankulkijaa. Samoin                      Ohittaminen
12804: on kuljettajan, joka muualla kuin risteyksessä         Edellä kulkeva ajoneuvo on ohitettava va-
12805: aikoo poistua ajoradalta tai muuten ylittää sen,    semmalta. Milloin edellä kulkeva kääntyy tai
12806: väistettävä tien reunaa käyttävää polkupyöräili-    selvästi valmistautuu kääntymään vasemmalle,
12807: jää, mopoilijaa ja jalankulkijaa. Vasemmalle        se on kuitenkin ohitettava oikealta.
12808: 16                   1980 vp. -     LiVM n:o 4 -       Esitys n:o 74 ( 1979 vp.)
12809: 
12810:    Oikealta saa ohittaa, jos kuljettajan ajosuun-     kapealla tai mutkikkaalla ajoradalla tai vastaan
12811: nassa on vähintään kaksi ajokaistaa ja ajoneu-        tulevan liikenteen ollessa vilkasta ohituksen
12812: vot kulkevat rinnakkaisilla ajokaistoilla. Polku-     helpottamiseksi vähennettävä nopeutta ja mah-
12813: pyöräilijä ja mopoilija saa muutoinkin ohittaa        dollisuuksien mukaan annettava tietä. Hän saa
12814: muun ajoneuvon kuin polkupyörän tai mopon             tällöin tilapäisesti kuljettaa ajoneuvoa pienta-
12815: oikealta.                                             reella, jos se voi tapahtua vaaratta ja haitatta.
12816:    Raitiovaunu on ohitettava oikealta. Sen saa           (Poist.)
12817: kuitenkin ohittaa vasemmalta, missä kiskojen                            21 §. (Poist.)
12818: sijainti sitä edellyttää, jos se voi tapahtua vaa-
12819: ratta ja haitatta. Yksisuuntaisella ajoradalla rai-                     20 § (22 §.)
12820: tiovaunun saa muutenkin ohittaa vasemmalta,           Ajoneuvon peruuttaminen ja kääntäminen tiellä
12821: jos liikenneolosuhteet sen sallivat.
12822:    Tienpidossa tai vastaavassa tiellä tai sen vie-       Ajoneuvoa ei saa peruuttaa eikä kääntää tiel-
12823: ressä tehtävässä työssä käytettävää, asianmukai-      lä, ellei se voi tapahtua vaaratta ja muita estä-
12824: sesti merkittyä ajoneuvoa ohitettaessa saa me-        mättä.
12825: netellä olosuhteisiin nähden sopivimmalla ta-                           21 § (23 §.)
12826: valla tarpeellista varovaisuutta noudattaen.               Ajoneuvon siirtäminen sivusuunnassa
12827: 
12828:                  18 § (19 §.)                            Kuljettaja saa lähteä liikkeelle tien reunasta,
12829:                                                       vaihtaa ajokaistaa tai muuten siirtää ajoneuvoa
12830:                   0 hituskiellot                      sivusuunnassa vain, milloin se voi tapahtua
12831:    Ohittavan ajoneuvon kuljettajan on tarkoin         vaaratta ja muita tarpeettomasti estämättä.
12832: varmistauduttava, ettei ohitus ai..'-Ieuta vaaraa.
12833:    Ohitus, johon käytetään vastaan tulevan lii-                         22 § (24 §.)
12834: kenteen puolta, on kielletty:                            Tien antaminen p y s ä k i l t ä l ä h t e v ä l-
12835:    1) (poist.) näkyvyyden ollessa mäenharjan          l e linja-autolle ( poist.)
12836: tai kaarteen vuoksi tai muusta syystä turvalli-          Jos pysäkillä olevan linja-auton kuljettaja
12837: seen ohitukseen riittämätön;                          tiellä, jolla suurin sallittu nopeus on enintään
12838:    2) jollei ohitukseen käytettävä ajokaista ole      60 km/ h, osoittaa suuntamerkillä aikovansa
12839: riittävän pitkälti vapaa ja esteetön turvalliseen     lähteä liikkeelle, pysäkkiä lähestyvän ajoneu-
12840: ohitukseen;                                           von kuljettajan on vähennettävä nopeutta ja
12841:    3) jollei ohittaja ( poist.) ohituksen jälkeen     tarvittaessa pysäytettävä, jotta linja-auto voi es-
12842: vaaratta ja muuta liikennettä oleellisesti häirit-    teettä lähteä pysäkiltä.
12843: semättä voi palata jonoon;                               Huolimatta 1 momentin säännöksestä linja-
12844:    4) edellä ajavan osoitettua suuntamerkillä         auton kuljettajan on noudatettava erityistä va-
12845: aikovansa ohittaa;                                    rovaisuutta vaaran välttämiseksi ja annettava
12846:    5) ( poist.) takaa tulevan ajoneuvon kuljet-       suuntamerkki siten kuin 35 §:ssä säädetään.
12847: tajan aloitettua ohituksen; sekä
12848:    6) risteyksessä ja rautatien tasoristeyksessä                        23 § (25 §.)
12849: sekä välittömästi ennen niitä.
12850:     (7 kohta poist.)                                                    Tilannenopeus
12851:    Ohituskielto ei koske risteystä, jossa risteävä
12852: tie on polku, tilustie tai muu vähäinen tie, eikä
12853:                                                          Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi
12854: taajaman ulkopuolella muuta kuin liikennemer-         kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon
12855: kistä ilmenevää risteystä.                            ottaen muun ohella tien kunto, sää, keli, näky-
12856:                                                       vyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu
12857:                   19 § (20 §.)                        sekä liikenneolosuhteet. Nopeus on pidettävä
12858:                                                       sellaisena, että kuljettaja säilyttää ajoneuvon
12859:       Ohittajan ja ohiteltavan keskinäiset            hallinnan. Ajoneuvo on voitava pysäyttää edes-
12860:                  velvollisuudet                       sä olevan ajoradan näkyvällä osalla ja kaikissa
12861:    Ohittajan on pidettävä turvallinen väli ohi-       ennalta arvattavissa tilanteissa. Ennen kauko-
12862: tettavaan ajoneuvoon.                                 valoilta lähivaloille vaihtamista nopeus on so-
12863:    Ohitettavan on, havaittuaan ohituksen va-          vitettava uusia näkyvyysolosuhteita vastaavaksi.
12864: semmalta, pysyteltävä niin oikealla kuin se              Kuljettajan on sovitettava ajoneuvonsa no-
12865: muu liikenne ja olosuhteet huomioon ottaen on         peus sellaiseksi, etteivät muut tienkäyttäjät jou-
12866: mahdollista, eikä hän saa lisätä nopeutta.            du kohtuuttomasti lian tai soran roiskumiselle
12867:    Hitaasti kulkevan ajoneuvon kuljettajan on         alttiiksi.
12868:                                             Tieliikennelaki                                         17
12869: 
12870:                  24 § (26 §.)                           Pysäyttäminen ja pysäköinti on kielletty:
12871:        Liikennettä estävän tai haittaavan               1) jalkakäytävällä, suojatiellä ja pyörätiellä
12872:                    ajon kielto                       sekä viiden metrin matkalla ennen suojatietä
12873:                                                      tai risteävää pyörätietä;
12874:    Liikennettä ei saa estää tai haitata ajamalla        2) risteyksessä ja viittä metriä lähempänä
12875: aiheetloman hitaasti tai tarpeettomasti äkkiä        risteävän ajoradan lähintä reunaa tai sen aja-
12876: jarruttamalla.                                       teitua jatkoa ajoradalla;
12877:                                                         3) niin lähellä rautatien tai raitiotien kis-
12878:                  25 § (27 §.)                        koja, että siitä on haittaa kiskoliikenteelle;
12879:                 Nopeusrajoitukset                       4) siten, että liikennemerkki tai liikenneva-
12880:                                                      loihin kuuluva opastin peittyy;
12881:    Liikenneministeriö voi antaa määräyksiä ylei-        5) alikäytävässä ja tunnelissa;
12882: sestä nopeusrajoituksesta koko maassa tai tie-
12883: tyssä osassa maata. Tiekohtaisista ja paikallisis-      6) mäenharjalla tai näkyvyydeltään raJOlte-
12884: ta nopeusrajoituksista päättää liikenneministe-      tussa kaarteessa ja niiden läheisyydessä;
12885: riön tarvittaessa antamien yleisten ohjeiden mu-        7) missä ajorata ennen risteystä on sulkuvii-
12886: kaisesti ja 51 §:n säännöksiä noudattaen se,         voin tai ryhmitysmerkein jaettu eri ajokaistoi-
12887: jolle liikenteen ohjauslaitteen asettaminen kuu-     hin, eikä niin lähelle tällaista sulkuviivaa tai
12888: luu.                                                 merkkiä, että ajo asianomaiselle ajokaistalle vai-
12889:    Moottorikäyttöisten ajoneuvojen suurimmista       keutuu;
12890: sallituista ajoneuvokohtaisista nopeuksista sää-        8) jollei maksua ole suoritettu, sellaiselle
12891: detään asetuksella.                                  pysäköintipaikalle tai -alueelle, jonka käyttä-
12892:    Hälytysajoneuvon sekä liikenteen valvontaan       misestä on vahvistettu maksu; sekä
12893: tai poliisin virkatehtävään käytettävän ajoneu-         9) sulkuviivan kohdalle, milloin ajoneuvon
12894: von kuljettaja saa ylittää tässä pykälässä tar-      ja sulkuviivan väliin jää vähemmän kuin kol-
12895: koitetun suurimman sallitun nopeuden, jos teh-       me metriä eikä ajoneuvon ja sulkuviivan välis-
12896: tävän kiireellisyys sitä välttämättä edellyttää.     sä ole katkoviivaa.
12897:                                                         Polkupyörän ja mopon saa pysäyttää ja pysä-
12898:                                                      köidä jalkakäytävälle ja pyörätielle. Muunkin
12899:                  26 § (28 §.)
12900:                                                      ajoneuvon saa erityistä varovaisuutta noudat-
12901:           Pysäyttäminen ja pysäköinti                taen pysäyttää lyhyeksi ajaksi jalkakäytävälle
12902:                                                      ja pyörätielle ajoneuvoen nousemista, siitä pois-
12903:    Ajoneuvon saa tiellä pysäyttää tai pysäköidä      tumista, sen kuormaamista tai kuorman purka-
12904: vain oikealle puolelle. Yksisuuntaisella tiellä on   mista varten, milloin läheisyydessä ei ole käy-
12905: pysäyttäminen ja pysäköinti myös vasemmalle          tettävissä muuta pysäyttämiseen sopivaa paik-
12906: puolelle tietä sallittu.                             kaa ja pysäyttämiseen on pakottavia syitä. Py-
12907:    Ajoneuvo on pysäytettävä tai pysäköitävä          säytetty ajoneuvo ei kuitenkaan saa kohtuutto-
12908: tien suuntaisesti ja mahdollisimman kauas ajo-       masti haitata jalkakäytävällä ja pyörätiellä kul-
12909: radan keskeltä.                                      kemista. Kuljettajan on tällöin pysyteltävä ajo-
12910:    Maitoa kuljettavan ajoneuvon saa taajaman         neuvonsa läheisyydessä ja tarvittaessa siirrettävä
12911: ulkopuolella pysäyttää kaksisuuntaisellakin tiel-    ajoneuvo paikkaan, jossa se ei häiritse muuta
12912: lä myös tien vasemmalle puolelle maitolaiturin       liikennettä.
12913: kohdalle kuormaamista ja kuorman purkamista
12914: varten. Tällöin kuljettajan on noudatettava eri-                      30 §. (Poist.)
12915: tyistä varovaisuutta.
12916:                                                                       28 § (31 §.)
12917:                  27 § (29 §.)
12918:                                                                 Erityiset pysäköintikiellot
12919:     Pysäyttämistä ja pysäköimistä koskevat
12920:                     kiellot                             Pysäköinti on kielletty:
12921:                                                         1 ) kolmeakymmentä metriä lähempänä rau-
12922:    Ajoneuvoa ei saa pysäyttää eikä pysäköidä         tatien tasoristeystä;
12923: sellaiseen paikkaan eikä siten, että siitä aiheu-       2) kiinteistölle johtavan ajotien kohdalla ja
12924: tuu vaaraa tai että liikenne tarpeettomasti estyy    muutoinkin siten, että ajoneuvoliikenne kiin-
12925: tai häiriytyy.                                       teistölle tai sieltä pois oleellisesti vaikeutuu;
12926: 3 0880012289
12927: 18                    1980 vp. -    LiVM n:o 4 -      Esitys n:o 74 ( 1979 vp.)
12928: 
12929:    3) ajoradan reunan suuntaisesti pysäytetyn                         32 § (35 §.)
12930: muun ajoneuvon kuin kaksipyöräisen polkupyö-
12931: rän, mopon tai sivuvaunuuoman moottoripyö-                     Kuljettajan suojatiesäännöt
12932: rän rinnalla;                                           Suojatietä lähestyvän ajoneuvon kuljettajan
12933:    4) siten, että pääsy toiseen ajoneuvoon tai       on ajettava sellaisella nopeudella, että hän voi
12934: sen kuljettaminen pois paikalta estyy;               tarvittaessa pysäyttää ennen suojatietä. Kuljet-
12935:    5) taajaman ulkopuolella ajoradalla, jos tie      tajan on annettava esteetön kulku jalankulki-
12936: liikennemerkein on osoitettu etuajo-oikeutetuk-      jalle, joka on suojatiellä tai astumassa sille.
12937: si; sekä                                                Jos ohitettava ajoneuvo tai raitiovaunu on
12938: 6) merkityn pysäköintipaikan vieressä tahi           pysähtynyt suojatien eteen tai peittää näkyvyy-
12939: merkityllä pysäköintipaikalla siten, että ajoneu-    den suojatielle, sitä ei saa ohittaa pysähtymät-
12940: vo osittainkin jää kullekin ajoneuvolle merki-       tä, ellei ohittajan ja ohitettavan väliin suoja-
12941: tyn paikan ulkopuolelle.                             koroketta tai vapaata ajokaistaa.
12942: 
12943:                    29 § (32 §.)                                       33 § (36 §.)
12944: 
12945:      Ajoneuvon pysäyttämiseen liittyvät toimet                   P i h a kadulla ajaminen
12946: 
12947:    Kun ajoneuvo on pysäytetty tai pysäköity,            Pihakadulla saa kuljettaa moottorikäyttöistä
12948: kuljettajan on huolehdittava siitä, ettei ajoneu-    ajoneuvoa vain kadun varrella olevalle kiinteis-
12949: vo voi lähteä itsestään liikkeelle.                  tölle tai merkitylle pysäköintipaikalle ajoa var-
12950:    Ajoneuvon ovea ei saa avata eikä ajoneu-          ten ( poist.). Pysäköinti pihakadulla on sallit-
12951: voon nousta, siitä poistua taikka sitä kuor-         tu vain merkityllä pysäköintipaikalla.
12952: mata tai sen kuormaa purkaa siten, että siitä           Ajonopeus pihakadulla on sovitettava jalan-
12953: aiheutuu vaaraa tai tarpeetonta haittaa muulle       kulun mukaiseksi eikä se saa ylittää 20 km/ h.
12954: liikenteelle tai ympäristölle.                          Pihakadulla ajoneuvon kuljettajan on annet-
12955:                                                      tava jalankulkijalle esteetön kulku.
12956:                    30 § (33 §.)
12957:                                                                       34 § (37 §.)
12958:      Varovaisuusvelvollisuus kevyttä liikennettä
12959:                       kohtaan                                      Aäni- ja valomerkit
12960:    Ajoneuvon kuljettajan on kohdatessaan tai            Milloin vaaran välttämiseksi on tarpeen, kul-
12961: ohittaessaan jalankulkijan, polkupyöräilijän tai     jettajan on annettava ääni- tai valomerkki taik-
12962: mopoilijan annettava tälle ajoneuvon koko ja         ka jarruvaloa käyttämällä tai muulla tavalla
12963: nopeus huomioon ottaen turvallinen tila tiellä.      kiinnitettävä muiden tienkäyttäjien huomiota.
12964:    Kuljettajan on erityisesti varottava lähestyes-   Muutoin äänimerkin saa antaa vain taajaman
12965: sään pysäytettyä koululaiskuljetusautoa, linja-      ulkopuolella valoisana aikana ohitettaessa.
12966: autoa tai raitiovaunua sekä lapsia, vanhuksia,          Äänimerkki ei saa olla pitempi kuin on vält-
12967: vammaisia tai muita, joilla on ilmeisiä vaikeuk-     tämätöntä. Valomerkki on annettava ajovaloja
12968: sia selviytyä turvallisesti liikenteessä.            vilkuttamalla.
12969: 
12970:                    31 § (34 §.)                                       35 § (38 §.)
12971:       Jalkakäytävän ylittäminen. Pysähtyneen                           Suuntamerkki
12972:       raitiovaunun tai linja-auton ohittaminen
12973:                                                         Ajoneuvon kuljettajan, joka aikoo lähteä
12974:     Ajoneuvon kuljettajan on ylittäessään jalka-     liikkeelle tien reunasta, kääntyä risteyksessä tai
12975: käytävää annettava jalankulkijalle esteetön kul-     tiellä taikka vaihtaa ajokaistaa tai muuten siir-
12976: ku.                                                  tää ajoneuvoa sivusuunnassa, on muiden varoit-
12977:     Kuljettajan on aikoessaan ohittaa oikealta       tamiseksi annettava merkki suunnanosoittimella
12978: raitiovaunun tai linja-auton korokkeettoman          tai, jollei ajoneuvossa ole sellaista, muulla nä-
12979: pysäkin kohdalla pysäytettävä ja annettava es-       kyvällä tavalla.
12980: teetön kulku raitiovaunusta tai linja-autosta           Merkki on annettava hyvissä ajoin ennen
12981: poistuville taikka siihen nouseville matkusta-       aiottua toimenpidettä, ja sen on oltava hyvin
12982: jille.                                               näkyvä ja ymmärrettävä. Merkinauto ei vapau-
12983:                                             Tieliikennelaki                                          19
12984: 
12985: ta kuljettajaa velvollisuudesta varmistua s11ta,     jotka näyttävät tai heijastavat eteenpam pu-
12986: ettei aiottu toimenpide aiheuta vaaraa tai tar-      naista valoa eikä, jollei siitä ole erikseen toisin
12987: peetonta estettä.                                    määrätty, laitteita, jotka näyttävät tai heijasta-
12988:                                                      vat taaksepäin valkoista tai vaaleankeltaista va-
12989:                  36 § (39 §.)                        loa.
12990:            V alojen käyttö ajettaessa
12991:                                                                     42-46 §. (Poist.)
12992:    Moottorikäyttöisessä ajoneuvossa on taaja-
12993: man ulkopuolella aina ajon aikana käytettävä                          39 § (47 §.)
12994: ajovaloja tai huomiovaloja.
12995:    Ajovaloja on käytettävä jokaisessa ajoneuvos-                       T ula lautalle
12996: sa, kun sitä kuljetetaan tiellä pimeän tai hämä-        Hälytysajoneuvolla ja poliisin virkatehtäväs-
12997: rän aikana taikka näkyvyyden ollessa sään            sä olevalla ajoneuvolla ( poist.) on oikeus pääs-
12998: vuoksi tai muusta syystä huonontunut. Jollei         tä lautalle ennen muita ajoneuvoja. Liikennemi-
12999: ajoneuvon varusteeksi ole määrätty ajovaloja,        nisteriö voi koko maassa ja lääninhallitus alueel-
13000: ajoneuvossa on käytettävä sellaisia heijastimia      laan antaa määräyksiä siitä, missä järjestyksessä
13001: kuin asetuksella säädetään.                          muut ajoneuvot pääsevät lautalle.
13002:    Kaukovalojen käyttö on kielletty:                    Lautalie tultaessa on ajoneuvo pysäytettävä
13003:    1) tyydyttävästi valaistulla tiellä;              ennen suojalaitteita.
13004:    2) niin lähellä kohtaavaa ajoneuvoa tai rai-
13005: tiovaunua, että tämän kuljettaja voi häikäistyä;                      48 §. (Poist.)
13006: ja
13007:    3) ajettaessa lähellä toisen ajoneuvon takana.                     40 § (49 §.)
13008:    Sumuvaloja saa käyttää vain sumun taikka
13009: rankan vesi- tai lumisateen aikana. Niitä saa                   Jalankulkijan paikka tiellä
13010: tällöin käyttää lähivalojen asemesta, jos seison-
13011:                                                         Jalankulkijan on käytettävä jalkakäytävää tai
13012: tavalot ovat samanaikaisesti kytketyt.
13013:                                                      piennarta. Hän ei kuitenkaan saa jalkakäytäväl-
13014:                                                      lä taluttaa polkupyörää tai mopoa, kuljettaa
13015:                  37 § (40 §.)
13016:                                                      potkukelkkaa, hiihtää, luistella eikä kantaa koo-
13017: Valojen käyttö pysäytetyssä tai pysäköidyssä         kasta taakkaa, jos siitä voi aiheutua huomatta-
13018:                    ajoneuvossa                       vaa haittaa muille jalankulkijoille.
13019:    Tielle pysäytetyssä tai pysäköidyssä ajoneu-         Missä jalkakäytävää tai piennarta ei ole tai
13020: vossa on pimeän tai hämärän aikana ja näky-          milloin sillä kulkeminen ei käy haitatta päinsä,
13021: vyyden ollessa sään vuoksi tai muusta syystä         jalankulkijan on käytettävä pyörätietä tai ajo-
13022: huonontunut pidettävä seisonta- tai lähiva-          radan reunaa.
13023: lot tai, milloin niitä ei ole, muut ajoneuvolle         Jalankulkijan on jalkakäytävällä, pyörätiellä
13024: määrätyt valot sytytettyinä, jollei tie ole niin     ja suojatiellä yleensä kuljettava sen oikeanpuo-
13025: hyvin valaistu, että ajoneuvon voi muutoinkin        leisella osalla sekä sivuutettava vastaan tuleva
13026: selvästi havaita riittävän etäältä.                  jalankulkija oikealta ja ohitettava edellä kulke-
13027:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei sovelleta       va vasemmalta.
13028: ajoneuvoon, joka on pysäytetty tai pysäköity            Ajoradalla jalankulkijan on ensisijaisesti käy-
13029: ajoradan ulkopuolella olevalle pysäköintipaikal-     tettävä sen vasenta reunaa, jollei oikean reu-
13030: le, eikä muutoinkaan polkupyörään tai mopoon,        nan käyttäminen ole kulkureitin tai muiden
13031: joka pysäytetään tai pysäköidään ajoradan ulko-      syiden vuoksi turvallisempaa. Polkupyörää tai
13032: puolelle.                                            mopoa taluttava saa kuitenkin käyttää ajora-
13033:                                                      dan oikeaa reunaa.
13034:                  38 § (41 §.)
13035:                                                                       41 § (50 §.)
13036:        V alojen virheellisen käytön kielto
13037:                                                                 Jalankulku piha kadulla
13038:    Ajoneuvon valoja ei saa käyttää niin, että
13039: muiden ajoneuvojen kuljettajat voivat häikäis-          Edellä 40 §:ssä olevien säännösten estämät-
13040: tyä.                                                 tä jalankulkija saa pihakadulla kulkea sen kai-
13041:    (Poist.)                                          killa osilla. Hän ei kuitenkaan saa tarpeetto-
13042:    Ajoneuvossa ei saa ( poist.) käyttää laitteita,   masti estää ajoneuvoliikennettä.
13043: 20                   1980 vp. -     LiVM n:o 4 -      Esitys n:o 74 ( 1979 vp.)
13044: 
13045:                   42 § (uusi)                        toin hänen on noudatettava polkupyöräilijöitä
13046:                                                      koskevia säännöksiä.
13047:                Heijastimen käyttö                       Mopoon rinnastettavan moottorikäyttöisen
13048:    ]alankulkijan, joka pimeän aikana liikkuu va-     invalidiajoneuvon kuljettajan on noudatettava
13049: laisemattomalla tiellä muualla kuin jalkakäytä-      mopoilijoita koskevia liikennesääntöjä.
13050: vällä tai pyörätiellä, on yleensä käytettävä
13051: asianmukaista heijastinta.                                             46 § (54 §.)
13052: 
13053:                  43 § (51 §.)                            Kotieläimen varominen ja
13054:                                                        eläinten kuljettaminen tiellä
13055:          Jalankulkijaryhmät ja kulkueet
13056:                                                          Ajoneuvon kuljettajan on lähestyessään tiellä
13057:    Valvotun jalankulkijaryhmän sekä järjestäy-       olevaa hevosta, karjaa tai vastaavia kotieläimiä
13058: tyneen kulkueen on käytettävä piennarta tai          noudatettava tarpeellista varovaisuutta ja käy-
13059: kulkusuunnassa ajoradan oikeaa puolta. Enin-         tettävä riittävän alhaista nopeutta.
13060: tään kaksi rinnan kulkevan lapsiryhmän on,               Eläimet, joita kuljetetaan tiellä, on pidettävä
13061: mikäli mahdollista, käytettävä jalkakäytävää,        kytkettyinä tai niitä on vartioilava siten, ettei-
13062: piennarta tai pyörätietä.                            vät ne aiheuta vaaraa tai kohtuutonta haittaa
13063:    Valvotulla jalankulkijaryhmällä tai järjestäy-    liikenteelle. Ratsastajan ja eläimen kuljettajan
13064: tyneellä kulkueella, joka käyttää valaisematto-      on soveltuvin osin noudatettava ajoneuvon kul-
13065: malla tiellä piennarta tai ajorataa tai pyörätie-    jettajaa koskevia säännöksiä.
13066: tä, on oltava pimeän tai hämärän aikana taikka
13067: sääolosuhteiden sitä edellyttäessä tien keskivii-                      47 § (55 §.)
13068: van puolella edessä vähintään yksi valkoista tai
13069: keltaista valoa eteenpäin näyttävä valaisin ja                       Raitiovaunuliikenne
13070: takana yksi taaksepäin punaista valoa näyttä-
13071: vä valaisin.                                            Raitiovaunun kuljettajan on soveltuvin osin
13072:                                                      noudatettava ajoneuvon kuljettajia koskevia
13073:                                                      säännöksiä, jollei 14 §:stä muuta johdu.
13074:                  44 § (52 §.)
13075:                                                         Raitiovaunuliikenteessä on sen lisäksi, mitä
13076:               Ajoradan ylittäminen                   1 momentista johtuu, noudatettava kunnallis-
13077:                                                      laissa (95 3/7 6) tarkoitetuilla järjestyssäännöil-
13078:    Jalankulkijan on ylitettävä ajorata suo]atle-     lä annettuja paikallisia määräyksiä.
13079: tä kulkien, jos se on lähellä. Muuten ajorata
13080: on ylitettävä kohtisuoraan ja yleensä risteyksen
13081: vierestä.                                                              48 § (48 §.)
13082:    Suojatielle tai muuten ajoradalle astuvan ja-                     Poikkeussäännökset
13083: lankulkijan on noudatettava sitä varovaisuutta,
13084: jota lähestyvän ajoneuvon etäisyys ja nopeus            Hälytysajoneuvon kuljettaja saa kiireeilisessä
13085: edellyttävät. Hänen on ylitettävä ajorata tar-       tehtävässä tarpeellista varovaisuutta noudattaen
13086: peettomasti viivyttelemättä.                         ja erityisiä ääni- ja valomerkkejä antaen poike-
13087:                                                      ta niistä liikennesäännöistä, jotka eivät erityi-
13088:    Ajorataan rinnastetaan tässä pykälässä pyörä-     sesti koske häntä. Hänen on kuitenkin annet-
13089: tie ja raitiovaunukaista.                            tava esteetön kulku junalle ja muw.le rautatie-
13090:                                                      kiskoilla kulkevalle laitteelle.
13091:                  45 § (53 §.)                           Erityisiä valomerkkejä antavaa hälytysajo-
13092:           I ;zvalidiajoneuvojen liikenne             neuvoa saa, milloin tehtävä välttämättä sitä
13093:                                                      edellyttää, erityistä varovaisuutta noudattaen
13094:    Pyörätuolia käyttävään vammaiseen sovelle-        kuljettaa sellaisella tiellä, tien osalla tai alueel-
13095: taan ( poist.) jalankulkijoita koskevia säännök-     la, jossa ajaminen muutoin on kielletty.
13096: siä. (Poist.)                                           Tienpidossa tai vastaavassa tiellä tai sen vie-
13097:    Sama koskee vammaista, joka kävelynopeu-          ressä tehtävässä työssä käytettävää ajoneuvoa
13098: della kuljettaa käsikäyttöisiä tai sellaista moot-   saa 8-12 ja 33 §:n säännösten estämättä kul-
13099: torikäyttöistä invalidiajoneuvoa, jonka raken-       jettaa olosuhteiden edellyttämällä tavalla tar-
13100: teellinen nopeus on enintään 15 km/ h. Muu-          peellista varovaisuutta noudattaen.
13101:                                              Tieliikennelaki                                          21
13102: 
13103:    Ajoneuvon, jota käytetään 3 momentissa tar-        sen vieressä tehtävän työn vuoksi tarpeellisten
13104: koitetussa työssä, liikennevalvonnassa tai polii-     tilapäisten liikennemerkkien asettamiseen.
13105: sin virkatehtävässä, saa 26-28 §:n säännösten            Taajamaa osoittavan liikennemerkin käyttä-
13106: estämättä tilapäisesti pysäköidä tehtävän vaa-        misestä päättää kunta kuultuaan yleisten teiden
13107: timalla tavalla edellyttäen, ettei liikennettä il-    osalta tie- ja vesirakennuslaitosta. Sanotun lii-
13108: meisesti vaaranneta.                                  kennemerkin asettaa yleiselle tielle tie- ja vesi-
13109:    Poliisin luvan saaneella liikuntavammaisella       rakennuslaitos, muulle tielle kunta.
13110: on asetuksella tarkemmin säädettävin ehdoin              Rautatien tasoristeysmerkin asettaa rautatien
13111: oikeus pysäköidä ajoneuvo maksulliselle pysä-         kunnossapitäjä.
13112: köintipaikalle maksua suorittamatta ja sellai-
13113: selle alueelle, missä pysäköinti otz liikennemer-                      52 § (59 §.)
13114: kein kielletty.
13115:                                                          Liikenneväylän varaaminen liikenteellisiin
13116:                                                                     erityistarkoituksiin
13117:                      3 luku                              Liikenteen ohjauslaittein voidaan yleisesti lii-
13118:                                                       kenteelle tarkoitettu katu, rakennuskaavatie ja
13119:                 Liikenteen ohjaus                     muu asema- tai rakennuskaavan mukainen
13120:                                                       liikenneväylä varata kokonaan tai osaksi liiken-
13121:                   49 § (56 §.)                        teellisiin erityistarkoituksiin ( poist.). Tällöin
13122:                Liikenteen ohjaajat                    on välttämätön huoltoajo ja muu siihen verrat-
13123:                                                       tava liikenne sallittava tarvittaessa laajuudessa.
13124:     Liikenteen ohjaajina toimivat poliisimies sekä
13125: asetuksella säädettävissä tapauksissa sotilaspo-                        53 § (uusi)
13126: liisi ja asianomaisen viranomaisen tehtävään
13127: määräämät henkilöt.                                               Kevyen liikenteen väylät
13128:     Liikenteen ohjaajalla on oltava selvästi erot-       Tie- ja vesirakennuslaitoksen sekä kuntien on
13129: tuva vaatetus tai tunnusmerkki.                       mahdollisuuksien mukaan järjestettävä kevyttä
13130:                                                       liikennettä varten tarpeelliset yhteydet raken-
13131:                  50 § (57 §.)                         tamalla tai osoittamalla liikenteen ohjauslaittein
13132:             Liikenteen ohjauslaitteet                 kullekin kulkureitille erillinen kevyen liiken-
13133:                                                       teen väylä, pihakatu tai tiehen kuuluva jalka-
13134:    Liikennemerkeillä, liikennevaloilla ja muilla      käytävä ja pyörätie.
13135: liikenteen ohjauslaitteilla osoitettavista käskyis-
13136: tä ja kielloista sekä niiden muusta merkityk-                          54 § (60 §.)
13137: sestä säädetään asetuksella.
13138:    Liikenneministeriö antaa ohjeet liikenteen                   Liikenteen tilapäinen ohjaus
13139: ohjauslaitteiden käytöstä.                               Tilapäistä tarvetta varten voi myös poliisi
13140:                                                       asettaa tielle liikenteen ohjauslaitteen.
13141:                  51 § (58 §.)                            Tien tilapäisestä sulkemisesta ja liikenteen
13142:      Liikenteen ohjauslaitteen asettaminen            ohjauksesta tiellä tehtävän työn, urheilukilpai-
13143:                                                       lun tai sotilasharjoituksen vuoksi taikka muus-
13144:    Liikenteen ohjauslaitteen asettaa yleiselle        ta niihin rionastettavasta syystä säädetään ase-
13145: tielle tie- ja vesirakennuslaitos. Kunta asettaa      tuksella.
13146: liikenteen ohjauslaitteen kadulle, rakennuskaa-
13147: vatielle, torille ja muulle vastaavanlaiselle lii-                     55 § (61 §.)
13148: kcnnealueelle. Ennen pysyväksi tarkoitetun lii-
13149: kenteen ohjauslaitteen asettamista kunnan on            Liikenteen ohjauslaitteen vahingoittaminen
13150: varattava poliisille tilaisuus antaa lausuntonsa         Tielle asetettua liikenteen ohjauslaitetta ei
13151: asiassa, jollei asetuksella toisin säädetä.           saa vahingoittaa eikä luvatta peittää, poistaa,
13152:    Muulle kuin 1 momentissa tarkoitetulle tiel-       siirtää tai muuttaa.
13153: le liikenteen ohjauslaitteen asettaa tienpitäjä          Sen, joka on vahingoittanut, siirtänyt tai
13154: saatuaan siihen kunnan suostumuksen, jota ei          muuten muuttanut liikenteen ohjauslaitetta, on
13155: kuitenkaan saa ilman pätevää syytä evätä. Suos-       heti saatettava se tyydyttävään kuntoon. Jollei
13156: tumusta ei tarvita tien kunnon taikka tiellä tai      tätä voida tehdä, hänen on ensi tilassa ilmoi-
13157: 22                   1980 vp. -     LiVM n:o 4 -       Esitys n:o 74 ( 1979 vp.)
13158: 
13159: tettava asiasta poliisille tai asianomaiselle muul-   mensä ja osoitteensa sekä annettava tietoja ta-
13160: le viranomaiselle ja tarvittaessa ryhdyttävä lii-     pahtumasta.
13161: kenteen turvallisuuden vaatimiin toimiin.                Milloin onnettomuudessa on joku kuollut tai
13162:                                                       vaikeasti loukkaantunut, siihen osallisen on il-
13163:                  56 § (62 §.)                         moitettava siitä ensi tilassa poliisille.
13164:                                                          Jos omaisuutta on vahingoittunut eikä pai-
13165:       Häiritsevän tai luvattoman laitteen             kalla ole ketään, joka voi ottaa vastaan tietoja
13166:                asettaminen tielle                     ja selvityksiä, onnettomuuteen osallisen on vii-
13167:   Tielle tai sen välittömään läheisyyteen ei saa      pymättä ilmoitettava tapahtumasta vahinkoa
13168: asettaa merkkiä, kilpeä tai muuta laitetta, jon-      kärsineelle tai poliisille.
13169: ka voi erheellisesti käsittää liikennemerkiksi tai
13170: muuksi liikenteen ohjauslaitteeksi taikka joka                         60 § (66 §.)
13171: voi huonontaa sellaisen näkyvyyttä ( poist.).
13172:   Tielle ei saa luvatta asettaa liikenteen oh-              Onnettomuusajoneuvon siirtäminen.
13173: jauslaitetta.                                                011nettomuusjälkien säilyttäminen
13174:    Poliisi tai tienpitäjä saa heti poistaa lait-         Milloin ajoneuvo liikenneonnettomuuden jäl-
13175: teen, joka on asetettu 1 tai 2 momentin sään-         keen on jäänyt paikkaan, jossa pysäyttäminen
13176: nösten vastaisesti.                                   tai pysäköinti on kielletty, onnettomuuteen
13177:                                                       osallisen tienkäyttäjän on huolehdittava ajoneu-
13178:                                                       von siirtämisestä mahdollisimman pian sopi-
13179:                       4 luku                          vaan paikkaan. Sama velvollisuus on kuljetta-
13180:                                                       jalla, milloin ajoneuvo moottorivian tai vastaa-
13181:       Liikenneonnettomuus ja varotoimet               van syyn vuoksi on jäänyt tällaiseen paikkaan.
13182:                                                          Jos onnettomuudessa joku on kuollut tai vai-
13183:                   57 § (6.3 §.)                       keasti loukkaantunut, onnettomuuspaikalla ei
13184:           Yleinen auttamisvelvollisuus                kuitenkaan poliisin luvatta saa siirtää ajoneu-
13185:                                                       voa tai muuten muuttaa olosuhteita, joilla voi
13186:    Jos joku on liikenneonnettomuuden johdos-          olla merkitystä onnettomuuden selvittämisessä,
13187: ta joutunut sellaiseen tilaan, että on välttämä-      ellei se liikenteen turvaamiseksi taikka henki-
13188: töntä heti kuljettaa hänet saamaan hoitoa, jo-        löiden tai arvokkaan omaisuuden suojaamiseksi
13189: kainen ajoneuvon kuljettaja on velvollinen kul-       ole välttämätöntä.
13190: jettamaan hänet. Jos ajoneuvo ei sovellu tur-
13191: valliseen kuljetukseen ja tarkoituksenmukai-
13192:                                                                        61 § (67 §.)
13193: sempi kuljetus on saatavissa, kuljettajan on
13194: kuitenkin avustettava kuljetuksen järjestämi-                  Tienkäyttäjien varoittaminen
13195: sessä.
13196:                                                          Milloin ajoneuvo on pysähtynyt taajaman ul-
13197:                  58 § (64 §.)                         kopuolelle ajoradalle sellaiseen paikkaan) että
13198:                                                       se voi riittämättömän näkyvyyden vuoksi tai
13199: Onnettomuuteen osallisen auttamisuelvollisuus         muusta syystä olla vaarana liikenteelle, kuljet-
13200:    Tienkäyttäjän, joka syystään tai syyttään on       tajan on, jollei ajoneuvoa heti voida siirtää so-
13201: joutunut osalliseksi liikenneonnettomuuteen, on       pivaan paikkaan, asetettava tielle varoituskol-
13202: heti pysähdyttävä ja kykynsä mukaan avustet-          mio, jos sellainen on ajoneuvossa pakollisena
13203: tava vahingoittuneita tai avuttomaan tilaan jää-      varusteena, ja tarvittaessa ryhdyttävä muihinkin
13204: neitä sekä muutoinkin osallistuttava niihin toi-      toimenpiteisiin tienkäyttäjien varoittamiseksi.
13205: menpiteisiin, joihin onnettomuus antaa aihetta.       Jos ajoneuvo on jäänyt rautatie- tai raitiotie-
13206:                                                       kiskoille, kuljettajan on ryhdyttävä junan tai
13207:                                                       raitiovaunun kuljettajan varoittamiseksi tarpeel-
13208:                  59 § (6.'5 §.)                       lisiin toimiin.
13209:              Ilmoitusten tekeminen                        (Poist.)
13210:                                                          Varoituskolmio on siJOitettava rnttavan
13211:    Liikenneonnettomuuteen osallisen tienkäyttä-       etäälle pysähtyneestä ajoneuvosta siten, että
13212: jän on toisen osallisen tai onnettomuudessa va-       muut kuljettajat voivat hyvissä ajoin huomata
13213: hinkoa kärsineen vaatimuksesta ilmoitettava ni-       varoituksen.
13214:                                              Tieliikennelaki                                        23
13215: 
13216:   Tielle asetetun varoituskolmion luvaton pois-                        65 § (71 §.)
13217: taminen tai siirtäminen on kielletty.
13218:                                                                Ajoneuvon luovuttaminen toisen
13219:                                                                        kuljeteltavaksi
13220:                    62 § (68 §.)
13221:                                                       · Ajoneuvoa ei saa luovuttaa sellaisen henki-
13222:                   Tiellä oleva este                  lön kuljetettavaksi, jolla ei ole vaadittavaa
13223:                                                      ajokorttia tai jolta 63 tai 64 § :ssä tarkoitetus-
13224:    Tielle ei saa panna eikä jättää m1taan, mikä      ta syystä ilmeisesti puuttuvat edellytykset ajo-
13225: voi vaarantaa tai haitata liikennettä.               neuvon kuljettamiseen.
13226:    Milloin jonkun syystä tielle on joutunut 1           Ajoneuvon luovuttajan on ennen ajoneuvon
13227: momentissa tarkoitettu este, jota ei voida heti      luovuttamista toisen käyttöön varmistaudutta-
13228: poistaa, hänen on metkitsemällä tai muulla ta-       va, että kuljettajalla on vaadittava ajokortti.
13229: voin kiinnitettävä muiden tienkäyttäjien huo-
13230: miota esteeseen, kunnes hän on saanut sen
13231:                                                                        66 § (72 §.)
13232: poistetuksi.
13233:    Milloin tiellä on este, josta saattaa aiheutua                      Autokoululupa
13234: vakavaa vaaraa liikenteelle, jokaisen esteen ha-
13235: vainneen tienkäyttäjän on mahdollisuuksiensa            Kuljettajaopetus annetaan autokoulussa, jol-
13236: mukaan viipymättä ryhdyttävä 2 momentissa            lei jäljempänä toisin säädetä.
13237: tarkoitettuihin toimenpiteisiin taikka, jollei se       Autokoulun pitämiseen on hankittava läänin-
13238: ilman kohtuutonta hankaluutta ole mahdollista,       hallitukselta autokoululupa. Lääninhallitus voi
13239: ilmoitettava asiasta poliisille.                     myöntää luvan, jos hakijalla katsotaan olevan
13240:                                                      edellytykset autokoulun pitämiseen ja koulun
13241:                                                      perustaminen harkitaan liikenneministeriön an-
13242:                                                      tamien yleisten ohjeiden mukaan tarpeelliseksi
13243:                        5 luku.                       ja tarkoituksenmukaiseksi.
13244:                                                         Autokoululupa myönnetään määräajaksi ja se
13245:            Ajoneuvon kuljettaja. Ajokortti           voidaan antaa ehdoin ja rajoituksin.
13246:                                                         Ilman autokoululupaa saa antaa kuljettaja-
13247:                    63 § (69 §.)                      opetusta ammattikasvatushallituksen valvonnas-
13248:                                                      sa tapahtuvan kuljettajan ammattiopetuksen
13249:        Kuljettajaa koskevat yleiset vaatimukset      yhteydessä sekä liikenneopettajia kouluttavassa
13250:    Ajoneuvoa ei saa kuljettaa henkilö, jolta sai-    laitoksessa.
13251: rauden tai väsymyksen vuoksi tahi muusta vas-
13252: taavasta syystä puuttuvat siihen tarpeelliset                          67 § (73 §.)
13253: edellytykset taikka jonka terveydentila ei enää                Autokoululuvan peruuttaminen
13254: täytä ajoneuvon kuljettamiseen vaadittavan ajo-
13255: kortin myöntämisen edellytyksiä.                        Lääninhallitus voi peruuttaa autokoululuvan
13256:                                                      kokonaan tai määräajaksi:
13257:                                                         1) jos luvan haltijalla ei ole enää edellytyk-
13258:                    64 § (70 §.)
13259:                                                      siä autokoulun pitämiseen;
13260:                    Ajokorttipakko                       2) jos autokoulusta annettuja säännöksiä,
13261:                                                      määräyksiä tai lupaehtoja ei noudateta; tai
13262:    Moottorikäyttöistä ajoneuvoa saa kuljettaa           3) jos opetusta ei hoideta asianmukaisesti.
13263: vain henkilö, jolla on ajoneuvon luokkaa vas-
13264: taava voimassa oleva ajokortti. Asetuksella voi-                       68 § (74 §.)
13265: daan säätää erityistapauksia koskevia poilekeuk-
13266: sta.                                                              Opetus- ja harjoituslupa
13267:   Mopon tai siihen rinnastettavan moottori-             Poliisi voi asetuksella tarkemmin säädettävin
13268: käyttöisen invalidiajoneuvon kuljettajalta ei        edellytyksin oikeuttaa piirissään asuvan ajokor-
13269: vaadita ajokorttia, mutta kuljettajan on oltava      tin haltijan antamaan määrätylle henkilölle ope-
13270: 15 vuotta täyttänyt.                                 tusta ajokortin saamiseksi:
13271:   Kävellen ohjattavaksi tarkoitettua moottori-          1) jos autokouluopetukseen osallistuminen
13272: käyttöistä ajoneuvoa saa kuljettaa ajokortitta.      tuottaa opetettavalle, hänen taloudellisista olo-
13273: 24                   1980 vp. -    LiVM n:o 4 -Esitys n:o 74 (1979 vp.)
13274: 
13275: suhteistaan ja autokoulumatkojen pituudesta             Ajokortti voidaan myöntää asetuksella tar-
13276: johtuen, erityisiä vaikeuksia;                       kemmin säädettävin ehdoin ja rajoituksin. Ajo-
13277:    2) jos opettaja ja opetettava ovat saman per-     kortin ehtoja voidaan tarvittaessa muuttaa ajo-
13278: heen jäseniä;                                        kortin voimassaoloaikana.
13279:    3) jos ajo-opetus on opetettavan vamman              Poliisi uudistaa hakemuksesta ajokortin vii-
13280: johdosta annettava erityisin hallintalaittein tai    deksi vuodeksi kerrallaan, jos hakija täyttää
13281: automaattivaihteistolla varustetulla autolla; tai    ajokortin saamisen edellytykset. Ajokorttia ei
13282:                                                      uudisteta linja-auton tai raskaan ajoneuvoyhdis-
13283:    4) jos opetusta annetaan autonkuljettajan         telmän kuljettamiseen oikeuttavana.
13284: ammattiopetuksen tai siihen rinnastettavan
13285: työnantajan antaman koulutuksen yhteydessä.
13286:    Poliisi voi oikeuttaa piirissään asuvan henki-                     71 § (77 §.)
13287: lön suorittamaan moottoripyörän ajokorttia var-               Henkilöauton ammattiajolupa
13288: ten harjoitusajoa ilman ajo-opettajaa.
13289:    Opetus- tai harjoituslupa myönnetään määrä-          Henkilöautoa saa kuljettaa ammattimaisessa
13290: ajaksi ja se voidaan antaa ehdoin ja rajoituk-       henkilöliikenteessä vain se, jolla on ajokortin
13291: sin.                                                 lisäksi ammattiajolupa. Ammattiajoinvasta sää-
13292:    Luvan myöntänyt poliisi voi peruuttaa ope-        detään tarkemmin asetuksella.
13293: tus- tai harjoitusluvan, milloin siihen on syytä.
13294:                                                                        72 § (78 §.)
13295:                  69 § (75 §.)
13296:                                                         Lääkärintodistuksen esittämisvelvollisuus
13297:       Ajokortin myöntämisen edellytykset
13298:                                                         Ajokortin haltijan on esitettävä poliisille lää-
13299:      Ajokortin myöntämisen edellytyksenä on:         kärintodistus ja ajokortti kahden kuukauden
13300:    1) että hakija ikänsä ja terveytensä puolesta     kuluessa siitä, kun hän on täyttänyt 45, 50, 55,
13301: täyttää asetuksella säädettävät vaatimukset;         60 ja 65 vuotta. Tätä velvollisuutta ei lmiten-
13302:    2) että hakija on suorittanut hyväksytyn          kaan ole silloin, kun mainitun määräajan al-
13303: kuljettajan tutkinnon;                               kaessa ei ole kulunut viittä vuotta ajokortin tai
13304:    3) ettei hakijaa alkoholin tai muun huumaa-       ammattiajoluvan antamisesta tai uudistamisesta.
13305: van aineen jatkuvan väärinkäytön vuoksi                 Jos on syytä epäillä, ettei ajokortin haltija
13306: ( poist.) ole katsottava kuljettajana liikenteelle   enää täytä ajokortin saamisen ehtona olevia
13307: vaaralliseksi;                                       terveysvaatimuksia, poliisi voi määrätä hänet
13308:    4) jos hakija on syyllistynyt ajokortitta         esittämään todistuksen uudesta lääkärintarkas-
13309: ajoon, että ajosta on kulunut vähintään vuosi,       tuksesta.
13310: jollei ajokortin myöntämiseen ole erityisiä syi-
13311: tä; ja                                                                 73 § (79 §.)
13312:    5) ettei hakija ole ajokiellossa.                   Uuteen kuljettajantutkintoon määrääminen
13313:    Jos ajokortti on peruutettu kokonaan, uu-
13314: den ajokortin saa myöntää hakijan osoitettua            Poliisi voi määrätä ajokortin haltijan esittä-
13315: olosuhteiden muuttuneen siten, että hän täyt-        mään todistuksen uudesta hyväksytystä kuljet-
13316: tää ajokortin saamisen edellytykset.                 tajantutkinnosta:
13317:    Ulkomaisen ajokortin vaihtamisesta vastaa-           1) jos hän on moottorikäyttöistä ajoneuvoa
13318: vaan suomalaiseen ajokorttiin kuljettajantutkin-     kuljettaessaan toistuvasti syyllistynyt tämän
13319: toa vaatimatta säädetään asetuksella.                lain tai sen nojalla annettujen säännösten ja
13320:                                                      määräysten rikkomiseen ja tämä osoittaa, ettei
13321:                  70 § (76 §.)                        hän ole säilyttänyt ajotaitoaan; tai
13322:                                                         2) jos muutoin on todennäköisiä perusteita
13323:      Ajokortin ehdot. Ajokortin uudistaminen         epäillä, ettei hän ole säilyttänyt ajotaitoaan.
13324:    Ajokortti on voimassa määräajan, joka päät-
13325: tyy ajokortin haltijan täyttäessä 70 vuotta.                          74 § (80 §.)
13326: Muu kuin linja-auton tai raskaan ajoneuvoyh-                             Ajokielto
13327: distelmän kuljettamiseen oikeuttava ajokortti
13328: myönnetään 65 vuotta täyttäneelle henkilölle           Jos moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljettaja
13329: kuitenkin viideksi vuodeksi.                         tuomitaan rangaistukseen törkeästä liikenteen
13330:                                             Tieliikennelaki                                           25
13331: 
13332: vaarantamisesta, rattijuopumuksesta, törkeästä           Poliisi voi 1 momentissa mazmtuzssa tapauk-
13333: rattijuopumuksesta tai huumaantuneena ajami-          sissa antaa varoituksen, peruuttaa ajokortin
13334: sesta, tuomioistuimen on samalla määrättävä           enintään kuudeksi kuukaudeksi tai vaatia to-
13335: hänet enintään viideksi vuodelesi ajokieltoon.        distuksen uudesta hyväksytystä kuljettajantut-
13336: Ajokieltoaikaa määrättäessä on otettava huo-          kinnosta sen mukaan kuin asetuksella tarkem-
13337: mioon ne vaikutukset, jotka ajokiellolla on           min säädetään.
13338: kieltoon määrätyn henkilön toimeentuloon ja              Tätä pykälää ei sovelleta, jos kuljettaja on
13339: muihin olosuhteisiin.                                 viimeksi syyllistynyt sellaiseen rikokseen, josta
13340:     (Poist.) Tuomioistuin voi, jollei yleinen etu     hänet voidaan määrätä ajokieltoon.
13341: muuta vaadi, jättää ajokiellon määräämättä, jos
13342: ajokortti on kuljettajalle välttämätön työssä tai                      77 § (83 §.)
13343: jos ajokiellon määräämättä jättämiseen on muu
13344: erityisen painava syy. Tuomioistuimen päätök-             Ajokortin poisottaminen ja väliaikainen
13345: sessä 011 mainittava syy, jonka perusteella ajo-                      peruuttaminen
13346: kielto 011 jätetty määräämättä.
13347:                                                          Poliisimies voi ottaa ajokortin heti pois:
13348:    AjolrJeltoaikaa määrättäessä on otettava vä-
13349: hennykse11ä huomioon aika, jonka ajokortti on            1) jos on syytä epäillä ajokortin haltijan
13350: ollut poisotettuna ja väliaikaisesti peruutettuna.    syyllistyneen tärkeään liikenteen vaarantami-
13351: Ajokieltopäätös pannaan valituksesta huolimat-        seen, rattijuopumukseen, tärkeään rattijuopu-
13352:  ta täytäntöön.                                       mukseen tai huumaantuneena ajamiseen; tai
13353:    Ajokieltoon määrätyltä otetaan ajokortti pois,         (2 ja 3 kohta poist.)
13354: eikä hän saa ajokieltoaikana kuljettaa ajoneu-           2) jos ajokortin peruuttamiseen 76 §:n no-
13355: voa, jonka kuljettamiseen vaaditaan ajokortti.        jalla on todennäköisiä syitä.
13356:                                                          Ajokortin poisottamisen jälkeen poliisin on
13357:                                                       viipymättä ratkaistava, peruutetaanko ajokortti,
13358:                  75 § (81 §.)                         määrätäänkö sen haltija esittämään uusi lääkä-
13359:       Ajokortin peruuttaminen kokonaan                rintodistus tai todistus kuljettajantutkinnosta
13360:                                                       vai onko ajokortti palautettava.
13361:    Poliisin on peruutettava ajokortti kokonaan:          Jos on todennäköistä, että ajokortin haltija
13362:    1) jos ajokortin haltija ei enää täytä ajokor-     on syyllistynyt törkeään liikenteen vaarantami-
13363: tin saamisen edellytyksiä; tai                        seen, rattijuopumukseen, tärkeään rattijuopu-
13364:    2) jos ajokortin haltija ei kohtuullisessa ajas-   mukseen tai huumaantuneena ajamiseen, teko-
13365: sa noudata poliisin määräystä uuden lääkärin-         paikan poliisin on peruutettava ajokortti väli-
13366: todistuksen tai uuden kuljettajantutkintotodis-       aikaisesti, kunnes asia on tuomioistuimessa rat-
13367: tuksen esittämisestä.                                 kaistu. Jos poliisitutkinnan perusteella kuiten-
13368:                                                       kin on ilmeistä, että tuomioistuin 74 §:n 2 mo-
13369:                                                       mentin nojalla jättää ajokiellon määräämättä,
13370:                   76 § (82 §.)                        poliisi voi jättää ajokortin väliaikaisesti peruut-
13371:                                                       tamatta tai antaa väliaikaisesti peruutetun ajo-
13372:       Ajokortin peruuttaminen määräajaksi             kortin takaisin.
13373:    Poliisin on otettava ajokortin peruuttaminen          Jos tuomioistuin hylkää syytteen rikoksesta,
13374: tutkittavaksi:                                        jonka vuoksi ajokortti on väliaikaisesti peruu-
13375:                                                       tettu, tai jos ajokieltoa ei määrätä, ajokortti
13376:    1) jos ajokortin haltija on rikkonut uusia         on heti annettava takaisin sen haltijalle, vaikka
13377: kuljettajia koskevia erityissäännöksiä tai -mää-      tuomioistuimen päätöksestä valitetaankin.
13378: räyksiä; ( poist.)
13379:    2) jos ajokortin haltija on moottorikäyttöis-                       78 § (84 §.)
13380: tä ajoneuvoa kuljettaessaan vähintään kolmasti
13381: vuoden kuluessa syyllistynyt tämän lain nojalla               Ajokortin luovuttamisvel vollisuus
13382: rangaistavaan tekoon; tai                               Ajokortti on luovutettava poliisille heti, kun
13383:    3) jos ajokortin haltija on ulkomailla syyl-       poliisi on päättänyt sen poisottamisesta tai pe-
13384: listynyt liikennejuo pumukseen moottorikäyttöi-       ruuttamista taikka ajokortin haltija on määrät-
13385: sellä ajoneuvolta.                                    ty ajokieltoon.
13386: 4 0880012289
13387: 26                   1980 vp. -    LiVM n:o 4 -      Esitys n:o 74 ( 1979 vp.)
13388: 
13389:                  ?9 § (85 §.)                                             6 luku.
13390:             Ajokortin palauttaminen                           Ajoneuvo. Liikennetarvikkeet
13391:    Ennen ajokortin palauttamista henkilölle, jo-                      83 § (90 §.)
13392: ka on määrätty ajokieltoon tai jonka ajokortti
13393: on peruutettu määräajaksi, poliisi voi vaatia esi-       Ajoneuvon rakenne, varusteet ja kunto
13394: tettäväksi uuden lääkärintodistuksen tai, milloin
13395: siihen on syytä, todistuksen uudesta hyväksy-           Liikenteessä käytettävän ajoneuvon on olta-
13396: tystä kuljettajantutkinnosta.                        va rakenteeltaan, varusteiltaan, kunnoltaan ja
13397:                                                      muilta ominaisuuksiltaan turvallinen, tarkoituk-
13398:                                                      senmukainen sekä muutoinkin liikenteeseen so-
13399:                                                      veltuva ja sellainen, että sen käytöstä aiheutu-
13400:                  86 §. (Poist.)                      va melu ja ilman pilaantuminen jää mahdolli-
13401:                                                      simman vähäiseksi sekä ettei sen käytöstä ai-
13402:                                                      heudu muuta haittaa tahi kohtuutonta energian
13403:                                                      kulutusta.
13404:                  80 § (87 §.)                           Autossa, moottoripyörässä ja mopossa tulee
13405:                                                      olla laite sen luvattoman käytön estämiseksi.
13406:            Menettely ajokorttiasiassa                   Henkilöauton kori on hyväksytyllä tavalla
13407:                                                      suojattava syöpymistä vastaan.
13408:    Ajokortin myöntää, uudistaa ja peruuttaa
13409: henkilön asuinpaikan poliisi, jollei 77 § :stä
13410: muuta johdu. Jollei henkilöllä ole asuinpaikkaa                        84 § (91 §.)
13411: Suomessa, ajokortin peruuttaa sen paikkakun-             Ajoneuvon hyväksyminen liikenteeseen
13412: nan poliisi, jossa hän on viimeksi asunut tai                      ja rekisteröinti
13413: oleskellut.
13414:    Päätöksen ajokorttiasiassa tekee poliisipiirin       Moottorikäyttöisen ajoneuvon käyttö liiken-
13415: päällikkö tai hänen sijastaan poliisipiirin ohje-    teessä on kielletty, jollei sitä ole asianmukai-
13416: säännössä määrätty toimenhaltija. Ajokortin          sesti katsastettu ja rekisteröity. Asetuksella voi-
13417: poisottaneen poliisin on viipymättä ilmoitetta-      daan säätää poikkeuksia katsastus- ja rekiste-
13418: va toimenpiteestä ajokortin peruuttamisesta          röintivelvollisuudesta.
13419: päättävälle poliisille.                                 Ajoneuvon omistaja ja haltija ovat velvollisia
13420:                                                      ilmoittamaan rekisteritiedot ja niissä tapahtu-
13421:                                                      neet muutokset rekisteriviranomaiselle siten
13422:                                                      kuin asetuksella säädetään.
13423:                  81 § (88 §.)
13424:            Puolustusvoimien ajokortti                                 85 § (92 §.)
13425: 
13426:   Asetuksella     säädetään     puolustusvoimien               Vastuu ajoneuvon kunnosta
13427: moottorikäyttöisten ajoneuvojen kuljettamiseen
13428:                                                         Ajoneuvon omistaja tai hänen sijastaan re-
13429: vaadittavista ajokorteista ja niiden ehdoista se-
13430:                                                      kisteriin ilmoitettu haltija sekä ajoneuvon kul-
13431: kä kuljettajaopetuksen aDtamisesta ja kuljetta-
13432:                                                      jettaja ovat vastuussa siitä, että liikenteeseen
13433: jantutkinnoista puolustusvoimissa.
13434:                                                      käytettävä ajoneuvo on asianmukaisesti katsas-
13435:                                                      tettu ja rekisteröity sekä muutenkin liikenne-
13436:                                                      kelpoinen.
13437:                  82 § (89 §.)                           Jos ajoneuvoa kuljettaa sen omistajan tai
13438:                                                      haltijan työntekijä, työnantajan on huolehditta-
13439:                   Poikkeusluvat                      va siitä, että ajoneuvo on liikennekelpoinen,
13440:                                                      kun se luovutetaan työntekijän kuljetettavaksi,
13441:    Liikenneministeriö voi erity1s1sta sy1sta         ja että ajoneuvo tarkastetaan ja huolletaan riit-
13442: myöntää poikkeuksen ajokorttia koskevista ikä-       tävän usein sen pitämiseksi liikennekelpoisessa
13443: ja terveysvaatimuksista.                             kunnossa. Kuljettajan on viipymättä ilmoitetta-
13444:                                             Tieliikennelaki                                          27
13445: 
13446: va työnantajalle ajoneuvon kunnossa havaitse-                          89 § (96 §.)
13447: mistaan puutteista, joita hän ei voi korjata.
13448:                                                          Moottoripyöräilijän ja m o p o i l i ja n
13449:                                                                   suojakypärän käyttö
13450:                  86 § (93 §.)                           Moottoripyörän ja mopon kuljettajan sekä 15
13451:                                                      vuotta täyttäneen matkustajan on ajon aikana
13452:             Ajoneuvon käyttäminen                    käytettävä maliiltaan hyväksyttyä ( poist.) suo-
13453:                                                      jakypärää, jollei hänen sairautensa tai vamman-
13454:    Moottorikäyttöistä ajoneuvoa on käsiteltävä       sa taikka muu erityinen syy sitä estä. Asetuk-
13455: siten, ettei sen moottorista ja muista laitteista    sella voidaan säätää ajoneuvon erityisestä ra-
13456: aiheudu kohtuutonta melua, ilman pilaanlumis-        kenteesta tai ajotehtävän erityislaadusta johtu-
13457: ta tai muuta haittaa ajoneuvossa matkustaville       via vapautuksia.
13458: tai ympäristölle.
13459:    Asetuksella voidaan säätää ajoneuvon moot-
13460:                                                                        90 § (97 §.)
13461: torin tarpeetonta joutokäyntiä sekä tarpeetonta
13462: ja häiritsevää ajamista taajamassa koskevia ra-                Määräykset liikennetarvikkeista
13463: joituksia.
13464:                                                         Liikenneministeriö antaa määräykset liiken-
13465:                                                      netarvikkeiden teknisistä ja muista ominaisuuk-
13466:                                                      sista, kun se on tarpeen liikenneturvallisuuden
13467:                  87 § (94 §.)                        edistämiseksi tai liikenteen haittojen vähentä-
13468:   Ajoneuvon mitat, painot ja kuormaaminen            miseksi.
13469: 
13470:    Ajoneuvon suurimmista sallituista mitoista ja                       91 § (98 §.)
13471: painoista sekä ajoneuvon kuormaamisesta sää-
13472: detään asetuksella.                                     Liikennetarvikkeen mallin hyväksyminen
13473:    Eläinten ja tavaran kuljettamisesta moottori-       Liikenneministeriö voi määrätä, että liiken-
13474: käyttöisellä ja hinattavalla ajoneuvolla on lisäk-   netarvikkeen on oltava maliiltaan viranomaisen
13475: si voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty.        hyväksymä ja vahvistetulla hyväksyruismerkin-
13476:                                                      nällä varustettu.
13477: 
13478:                  88 § (95 §.)                                          92 § (99 §.)
13479:                Turvavyön käyttö                                Ajoneuvoa ja liikennetarvikkeita
13480:    Henkilöautossa ( poist.) kuljettajan ja etuis-             koskevien säännösten soveltaminen
13481: tuimella matkustavan ( poist.) on ajon aikana           Tässä luvussa olevia säännöksiä sovelletaan
13482: käytettävä istuinpaikalle asennettua turvavyö-       kaikkeen ajoneuvoliikenteeseen tiellä ja muual-
13483: tä, jollei asianomaisen sairaus tai vamma taik-      la sekä kaikkiin ajoneuvoihin ja niiden tarvik-
13484: ka muu erityinen syy sitä estä. Liikenneminis-       keisiin. Säännöksiä ei kuitenkaan sovelleta sel-
13485: teriö voi antaa tarkempia määräyksiä sellaisista     laiseen ajoneuvoon, jota käytetään yksinomaan
13486: henkilöön liittyvistä seikoista, jotka estävät       yleiseltä liikenteeltä eristetyllä työmaalla, teh-
13487: turvavyön käytön.                                    das-, satama-, varasto-, kilpailu- tai muulla vas-
13488:    Jollei lapsi voi käyttää turvavyötä, kuljetta-    taavalla alueella, jollei asetuksella toisin sää-
13489: jan on huolehdittava, että lapsi matkustaa taka-     detä. Tiillaisen ajoneuvon tulee olla rakenteel-
13490: istuimella tai tarkoitukseen soveltuvassa turva-     taan turvallinen ja tarkoituksenmukainen.
13491: istuimessa.                                             Tämän luvun säännöksiä moottorikäyttöises-
13492:    Edellä 1 momentissa säädetty turvavyön            tä ajoneuvosta sovelletaan myös moottorikäyt-
13493: kävttämisvelvollisuus ei kuitenkaan koske am-        töiseen ajoneuvoon kytkettävään hinattavaan
13494: m~ttimaiseen henkilöliikenteeseen käytettävän        ajoneuvoon, jollei asetuksella toisin säädetä.
13495: henkilöauton kuljettajaa eikä matkustajaa. Ase-         Tämän luvun säännöksiä ei sovelleta erityi-
13496: tuksella voidaan säätää kuljetuksen ja ajotehtä-     siin sotilastarkoituksiin rakennettuihin, valtiol-
13497: vän erityislaadusta johtuvia vapautuksia.            le kuuluviin ajoneuvoihin ja laitteisiin.
13498: 28                   1980 vp.- LiVM n:o 4 -Esitys n:o 74 (1979 vp.)
13499: 
13500:                      7 luku.                                           96 § (103 §.)
13501: 
13502:                 Liikennevaivon ta                         Ajon kieltäminen alkoholia nauttineelta
13503:                                                          Jos mahdollisesti nautitun alkoholin totea-
13504:                  93 § (100 §.)                        miseksi tehtävässä kokeessa moottorikäyttöisen
13505:      Ajoneuvon pysäyttäminen ja tarkastus             ajoneuvon tai raitiovaunun kuljettajan havai-
13506:                                                       taan nauttineen alkoholia, mutta kokeen tu-
13507:     Ajoneuvo on poliisimiehen antamasta mer-          loksen perusteella ei ole todennäköisiä syitä
13508: kistä pysäytettävä.                                   epäillä hänen syyllistyneen liikennejuopumuk-
13509:                                                       seen, poliisimies voi kieltää tai tarvittaessa es-
13510:     Kuljettaja on velvollinen noudattam~an P?-
13511: liisimiehen ajoneuvon kunnon, varusteiden Ja          tää häntä kuljettamasta moottorikäyttöistä ajo-
13512: kuormituksen tarkastamiseksi antamia määräyk-         neuvoa tai raitiovaunua, kunnes hänen elimis-
13513: siä sekä sallimaan ajoneuvon liikennekelpoisuu-       tössään ei enää ole havaittavaa määrää alko-
13514: den tarkastamisen.                                    holia.
13515:                                                          Sisäasiainministeriö antaa tarkemmat ohjeet
13516:                                                       ajon kieltämisen edellytyksistä ja menettelystä
13517:                  94 § (101 §.)                        edellä mainituissa tapauksissa.
13518: 
13519:        Ajoasiakirjan esittämisvelvollisuus                             97 § (104 §.)
13520:    Moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljettajan on                 Ajoneuvon käytön estäminen
13521: vaadittaessa esitettävä poliisimiehelle ajokortti,
13522: ajoneuvon rekisteriote ja muu asi~kirja, jonka           Jos ajoneuvo ei rakenteeltaan, varusteiltaan
13523: mukana pitämiseen hän on velvolhnen.                  tai kunnoltaan täytä säädettyjä vaatimuksia tai
13524:                                                       jollei sitä ole asianmukaisesti katsastettu tai re-
13525:    Jos ajoneuvon kuljettajalla ei ole mukanaan        kisteröity, poliisimies voi estää ajoneuvon käyt-
13526: vaadittavaa ajokorttia, mutta hänen henkilölli-       tämisen liikenteeseen ottamalla pois rekisteri-
13527: syytensä on todettu ja hänellä voidaan olettaa        tunnukset ja rekisteriotteen tai muuolaisin ~ar­
13528: olevan ajokortti, poliisimies voi ~allia. ajon ja!-   vittavin keinoin. Asetuksella säädetään, mlllä
13529: kamisen. Tällöin kuljettaja on kultenkln velvOI-      ehdoin tällaisen ajoneuvon saa kuljettaa säily-
13530: tettava esittämään ajokortti poliisille määräajas-    tettäväksi, korjattavaksi ja katsastettava.lcsi.
13531: sa. Vastaavasti voidaan menetellä, jos kuljet-            Jos ajoneuvossa oleva puutteellisuus ei aiheu-
13532: tajalta puuttuu muu 1 momentissa tarkoitettu          ta välitöntä vaaraa liikenneturvallisuudelle, po-
13533: asiakirja.                                            liisimies voi ajoneuvon käyttöä estämättä mää-
13534:                                                       rätä ajan, jonka kuluessa puutteellisuus on kor-
13535:                  95 § (102 §.)                        jattava. Poliisimies voi samalla määrätä ajoneu-
13536:                                                       von katsastettavaksi.
13537:         Kuljettajan ajokunnon valvonta                    Jos ajoneuvo on kuormattu säännösten vas-
13538:                                                       taisesti poliisimies voi määrätä ylikuorman pu-
13539:    Poliisimies voi määrätä moottorikäynöisen          rettavaksi, virheellisen kuormauksen korjatta-
13540: ajoneuvon kuljettajan näkökyvyn tutkimiseksi          jaksi tai tarvittaessa estää ajon jatkamisen. Sa-
13541: tehtävään kokeeseen. Kokeen saa tehdä vain            moin poliisimies voi estää ajon jatkamisen ajo-
13542: siten ja sellaisella menetelmällä, ettei toimenpi-    neuvolla, jossa on enemmän kuin sallittu mää-
13543: teestä aiheudu tarpeetonta tai kohtuutonta            rä henkilöitä.
13544: haittaa ajoneuvon kuljettajalle. Sisäasiainminis-
13545: teriö antaa tarkemmat ohjeet kokeen tekemi-                            98 § (105 §.)
13546: sestä.
13547:    Poliisimies määrää muihin toimenpiteisiin                      Muut liikenteen valvojat
13548: ryhtymättä kokeesta kieltäytyneen kuljettajan            Liikenneministeriön liikennettä valvomaan
13549: esittämään lääkärintodistuksen asuinpaikkansa         määräämällä virkamiehellä sekä autorekisteri-
13550: poliisille.                                           keskuksen määräämällä katsastustehtäviä holta-
13551:    Alkoholin tai muun huumaavan aineen to-            valla virkamiehellä on virkatehtävissään sama
13552: teamiseksi tehtävästä kokeesta säädetään erik-        toimivalta kuin poliisimiehellä 93-95 ja 97
13553: seen.                                                 §:n mukaan.
13554:                                             Tieliikennelaki                                          29
13555: 
13556:    Tie- ja vesirakennushallituksen ajoneuvon                           102 § (109 §.)
13557: mittoja, painoja ja kuormituksia valvomaan
13558: määräämällä virkamiehellä on näissä virkatehtä-                         Liikennepako
13559: vissään sama toimivalta kuin poliisimiehellä            Jos moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljettaja,
13560: 93, 94 ja 97 §:n mukaan.                             joka syystään tai syyttään on joutunut osalli-
13561:                                                      seksi liikenneonnettomuuteen, laiminlyö velvol-
13562:                                                      lisuutensa heti pysäyttää ja kykynsä mukaan
13563:                                                      avustaa vahingoittuneita, hänet on tuomittava,
13564:                      8 luku.                         ellei teko ole rangaistava rikoslain mukaan
13565:                                                      heitteillepanona, liikennepaosta sakkoon tai
13566:                 Liikennerikokset                     vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.
13567: 
13568:                  99 § (106 §.)                                         103 § (110 §.)
13569:            Liikenteen vaarantaminen                                    Ajokortitta ajo
13570:    Jos tienkäyttäjä tahallaan taikka huolimatto-       Jos joku kuljettaa moottorikäyttöistä ajoneu-
13571: muudesta tai varomattomuudesta rikkoo tätä           voa, vaikka hänellä ei ole sen kuljettamiseen
13572: lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai       oikeuttavaa voimassa olevaa ajokorttia, hänet
13573: määräyksiä siten, että hänen menettelynsä on         on tuomittava ajokortitta ajosta sakkoon tai
13574: omiaan aiheuttamaan vaaraa liikenneturvalli-         vankeuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.
13575: suudelle, hänet on tuomittava liikenteen vaa-
13576: rantamisesta sakkoon tai vankeuteen enintään                           104 § (111 §.)
13577: kolmeksi kuukaudeksi.
13578:                                                                       Liikennerikkomus
13579:                                                         Jos joku muuten kuin 99-103 §:ssä maini-
13580:                 100 § (107 §.)                       tulla tavalla rikkoo tätä lakia tai sen nojalla an-
13581:        Törkeä liikenteen vaarantaminen               nettuja säännöksiä tai määräyksiä, hänet on
13582:                                                      tuomittava      liikennerikkomuksesta     sakkoon
13583:    Jos moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljettaja       ( poist.).
13584: tahallaan tai piittaamattomuudesta rikkoo tätä
13585: lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai                        105 § (112 §.)
13586: määräyksiä siten, että hänen menettelynsä on
13587: omiaan aiheuttamaan vakavaa vaaraa toisen                         Toimenpiteistä luopuminen
13588: hengelle tai terveydelle, hänet on tuomittava           Jos 99, 101, 103 tai 104 §:ssä tarkoitettu
13589: törkeästä liikenteen vaarantamisesta vähintään       rikos, olosuhteet huomioon ottaen, on vähäi-
13590: kolmeenkymmeneen päiväsakkoon tai vankeu-            nen, voidaan tällaisesta rikkomuksesta jättää
13591: teen enintään kahdeksi vuodeksi.                     syyte tekemättä ja rangaistus tuomitsematta.
13592:                                                         Milloin rikkomus ilmeisesti on sellainen kuin
13593:                                                      1 momentissa säädetään, voi poliisimies muihin
13594:                 101 § (108 §.)                       toimenpiteisiin ryhtymättä antaa rikkomukseen
13595:                Liikennejuo pumus                     syyllistyneelle huomautuksen.
13596: 
13597:    Joka kuljettaa moottoritonta ajoneuvoa alko-                       106 § (113 §.)
13598: holin tai muun huumaavan aineen vaikutuksen
13599: alaisena ja siten aiheuttaa vaaraa toisten turval-                     Pysäköintivirhe
13600: lisuudelle, on tuomittava liikennejuopumukses-         Ajoneuvon pysäyttämistä ja pysäköimistä
13601: ta moottorittomalla ajoneuvolta sakkoon tai          koskevien kieltojen ja rajoitusten rikkomisesta
13602: vankeuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.            tuomitaan rangaistus vain, jos pysäköintivir-
13603:    Rattijuopumuksesta, törkeästä rattijuopu-         heestä on aiheutunut tai voinut aiheutua va-
13604: muksesta, huumaantuneena ajamisesta ja kul-          kavaa vaaraa tai haittaa. Muutoin virheestä
13605: kuneuvon luovuttamisesta juopuneelle sääde-          määrätään suoritettavaksi pysäköintivirhemaksu
13606: tään rikoslaissa.                                    sen mukaan kuin siitä on erikseen säädetty.
13607: 30                   1980 vp.- LiVM n:o 4 -Esitys n:o 74 (1979 vp.)
13608: 
13609:                 107 § (114 §.)                                       110 § (117 §.)
13610:       Ilmoitus liikennerikosta koskevasta                           V oimaantulosäämzös
13611:                    päätöksestä
13612:                                                           Tämä laki tulee voimaan     päivänä
13613:    Jos joku tuomitaan rangaistukseen moottori-        kuuta 19
13614: käyttöistä ajoneuvoa kuljetettaessa tehdystä lii-         Ennen tämän lain voimaantuloa liikenteeseen
13615: kennerikoksesta, päätöksestä on ilmoitettava          hyväksyttyä ajoneuvoa saa edelleen käyttää lii-
13616: ajokorttirekisteriä pitävälle viranomaiselle oi-      kenteessä 83 §:n 2 ja 3 momentin säännöksistä
13617: keusministeriön määräämällä tavalla.                  huolimatta. Asetuksella säädetään, mistä ajan-
13618:                                                       kohdasta 83 §:n 2 momentin säännöstä sovelle-
13619:                                                       taan muihin autoihin kuin henkilö- ja paketti-
13620:                      9 luku                           autoon, sekä 83 §:n 3 momentin voimaantulos-
13621:                                                       ta.
13622:      Valtuutus- ja voimaantulosäännökset                  Tällä lailla kumotaan 29 päivänä maaliskuu-
13623:                                                       ta 1957 annettu tieliikennelaki (143/57) sii-
13624:                 108 § (115 §.)                        hen myöhemmin tehtyine muutoksineen, lu-
13625:                                                       kuun ottamatta lain 5 § :n 3 ja 4 momenttia,
13626:              Kansainvälinen liikenne                  5 a, 9 ja 9 a §:ää. Aikaisemman lain nojalla an-
13627:    Muualla kuin Suomessa rekisteröidyn ajoneu-        netut asetukset ja aikaisempien säännösten no-
13628: von käyttämisestä sekä ulkomailla annetun ajo-        jalla määrätyt nopeusrajoitukset jäävät edelleen
13629: kortin kelpoisuudesta Suomessa säädetään ase-         voimaan,kunnes niistä tämän lain nojalla toisin
13630: tuksella.                                             säädetään tai määrätään.
13631: 
13632:                 109 § (116 §.)
13633:                                                         Samalla valiokunta ehdottaa,
13634:                 V altuutussäännös
13635:                                                                 että lakialoitteisiin n:o 410, 411,
13636:    Tarkemmat säännökset tämän lain soveltami-                437 ja 438 (kaikki 1979 vp.) sisältyvät
13637: sesta annetaan asetuksella. Asetuksella sääde-               lakiehdotukset hylättäisiin.
13638: tään myös oikeudesta käyttää maastoajoneuvoa
13639: tiellä.                                                 Lisäksi valiokunta ehdottaa,
13640:    Liikenneministeriö voi puolustusministeriön
13641: esityksestä sallia tiellä suoritettavien puolustus-            että toivomusaloitteet n:o 1608,
13642: voimien harjoituksien osalta poikkeuksia tämän               1622, 1731, 1735, 1871, 1875 ja 1903
13643: lain säännöksistä.                                           (kaikki 1979 vp.) hylättäisiin.
13644: 
13645: 
13646:      Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1980.
13647: 
13648: 
13649: 
13650: 
13651:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-         (osittain), Palmunen, Rehn (osittain), Ruotsa-
13652: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko,           lainen, Rönnholm, Torikka (osittain), Tuomi-
13653: varapuheenjohtaja Vähäkangas (osittain), jäse-        nen (osittain) , Valo ja Viljanen sekä varajäse-
13654: net Bärlund (osittain) , Fred, Hietala (osittain) ,   net Eenilä (osittain) ja Holvitie (osittain) .
13655: Juhantalo, H. Järvenpää, Knuuttila, Koskinen
13656:                                            Tieliikennelaki                                           31
13657: 
13658:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite 1
13659: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
13660: 
13661:           Helsingissä,
13662:  13 päivänä marraskuuta 1979.
13663:        Lausunto n:o 4.
13664: 
13665: 
13666: 
13667: 
13668:                                  Liikenne v a 1 i o kun n a 11 e.
13669: 
13670:     Lii:kennevaliokunta on kirjeellään 5 päivältä       Lakiehdotuksen 83 § :n 1 momentin 3 koh-
13671: lokakuuta 1979 pyytänyt perustuslakivaliokun-        dan mukaan poliisimies olisi oikeutettu otta-
13672: p.an lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 74        maan ajokortin heti pois kuljettajalta, joka ei
13673: tieliikennelaiksi. Kirjeessään liikennevaliokunta    suostu kysymyksessä olevaan näkökyvyn tutki-
13674: on pyytänyt lausunnossa kiinnittämään huo-           miseen. Ajokortin poisottamisen jälkeen olisi
13675: miota erityisesti hallituksen esitykseen sisälty-    lakiehdotuksen 83 § :n 2 momentin mukaan vii-
13676: vän lakiehdotuksen 102 §:n säännöksiin valtio-       pymättä ratkaistava muun muassa ajokortin
13677: sääntöoikeudelliselta kannalta. Kuultuaan asian      haltijan määrääminen esittämään uusi lääkärin-
13678: johdosta professori Mikael Hideniä ja apulais-       todistus ennen ajokortin palauttamista tai pa-
13679: professori Ilkka Saraviitaa perustuslakivaliokun-    lautettava ajokortti.
13680: ta, joka on käsitellyt asiaa yksinomaan valtio-         Lakiehdotuksen edellä selostettujen säännös-
13681: sääntöoikeudelliselta kannalta, esittää kunnioit-    ten mukaan kuljettajalla olisi siis mahdollisuus
13682: taen seuraavaa.                                      kieltäytyä poliisin suorittamasta näkötarkastuk-
13683:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on tie-      sesta, jolloin häneltä voitaisiin ottaa heti ajo-
13684: liikennelainsäädännön uudistaminen kokonaisuu-       kortti pois, mutta poliisi olisi velvollinen vii-
13685: dessaan. Tarkoituksena on edelleen sisällyttää       pymättä palauttamaan ajokortin, kun asian-
13686: ehdotettuun tieliikennelakiin kaikki keskeisim-      omainen olisi esittänyt lääkärintodistuksen riit-
13687: mät liikennettä koskevat säännökset. Uudistuk-       tävästä näkökyvystään.
13688: sen tavoitteena on liikenneturvallisuuden paran-        Näkökyvyn tarkastus poliisin tai, lakiehdo-
13689: taminen muun muassa asettamalla ajoneuvon            tuksen 105 §:n säännökset huomioon ottaen,
13690: kuljettajille nykyistä tiukempia velvoitteita eri-   myös muun liikennettä valvovan virkamiehen
13691: tyisesti kevyttä liikennettä kohtaan ja tehosta-     toimesta liikenteen valvonnan yhteydessä tiellä
13692: malla liikenteen valvontaa. Pyrkimyksenä on          puuttuu Suomen kansalaisen hallitusmuodon
13693: laajentaa lain tasoista liikenteen säätelyä eri-     6 §:ssä säädettyyn henkilökohtaisen vapauden
13694:  tyisesti kansalaisten liikenteellisten oikeuksien   suojaan. Kyseessä on puuttuminen kansalaisen
13695:  ja velvollisuuksien osalta.                         ruumiilliseen koskemattomuuteen, jota ei si-
13696:     Liikennevaliokunnan lausuntopyynnössä mai-       nänsä mainita tässä hallitusmuodon säännök-
13697:  nitun lakiehdotuksen 102 §:n tavoitteena on         sessä, mutta jonka suoja on vakiintuneesti kat-
13698:  sekä liikenneturvallisuuden parantaminen että       sottu sisältyvän henkilökohtaisen vapauden suo-
13699: liikenteen valvonnan tehostaminen. Säännöksen        jaan.
13700:  mukaan moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljetta-          Lakiehdotuksen 102 §:ssä tarkoitettu puuttu-
13701:  ja olisi velvollinen poliisimiehen määräyksestä     minen henkilökohtaiseen vapauteen säädettäi-
13702:  alistumaan hänen näkökykynsä tutkimiseen si-        siin lain tasolla, joten puuttuminen on tältä
13703:  ten ja sellaisella menetelmällä, ettei toimenpi-    osin lainsäädäntökäytännön mukainen. Edellä
13704:  teestä aiheudu tarpeetonta tai kohtuutonta          esitetyistä syistä velvollisuus alistua tähän puut-
13705:  haittaa. Hallituksen esityksen perustelujen mu-     tumiseen ei olisi oikeudellisesti ehdoton eikä
13706:  kaan tällä liikenteen valvonnan yhteydessä ta-      kieltäytyminen sinänsä aiheuttaisi rikosoikeu-
13707:  pahtuvalla tarkastuksella voitaisiin merkittä-      dellisia seuraamuksia. Näkötarkastuksen tavoit-
13708:  västi vähentää näkökyvyltään puutteellisten kul-    teena oleva liikenneturvallisuuden parantaminen
13709:  jettajien määrää liikenteessä.                      on hyväksyttävä ja yhteiskunnallisesti tärkeä
13710: 32                  1980 vp. -    LiVM n:o 4 -Esitys n:o 74 (1979 vp.)
13711: 
13712: peruste henkilökohtaisen vapauden rajoittami-     keusturvalle, perustuslakivaliokunta pitää asian-
13713: selle, joka ehdotetussa muodossaan on kohtuul-    mukaisempana, että ohjeet annettaisiin asetuk-
13714: linen ja järkevä edellyttäen, että lakiehdotuk-   sella. Tällöin voidaan varmistua niiden julkaise-
13715: sessa näkötarkastuksen suorittamiselle asetetut   misesta asetuskokoelmassa, mitä on ·pidettävä
13716: vaatimukset toteutuvat. Tarkastuksen suoritta-    oikeusturvan kannalta suosi teltavana.
13717: jana on aina virkavastuulla toimiva henkilö,         Edellä esitettyyn viitaten perustuslakivalio-
13718: jonka voidaan katsoa omaavan riittävän asian-     kunta toteaa, etteivät hallituksen esitykseen si-
13719: tuntemuksen.                                      sältyvän lakiehdotuksen 102 §:n tai muutkaan
13720:    Käsiteltävänä olevan säännösehdotuksen mu-     säännökset anna aihetta enempiin valtiosääntö-
13721: kaan sisäasiainministeriö antaisi tarkemmat oh-   oikeudellisiin huomautuksiin, sekä pyydettynä
13722: jeet näkötarkastuksen suorittamisesta. Kun nä-    lausuntonaan kunnioittaen esittää,
13723: kökokeen tarkempaa suorittamistapaa koskevat
13724: ohjeet ovat näkötarkastuksen tekemiselle sään-               että hallituksen esitykseen n:o 74
13725: nösehdotuksessa asetettujen vaatimusten, tar-             sisältyvä lakiehdotus voidaan käsitellä
13726: peettoman ja kohtuuttoman haitan välttämisen              johtolauseensa mukaisessa säätämisjär-
13727: toteutumisen kannalta olennaisia ja niillä on             jestyksessä.
13728: huomattavaa merkitystä myös kansalaisten oi-
13729: 
13730:                                  Perustuslakivaliokunnan puolesta:
13731:                                            Erkki Pystynen
13732: 
13733: 
13734: 
13735: 
13736:                                                                               Martti Manninen
13737:                                            Tieliikennelaki                                           33
13738: 
13739:     EDUSKUNNAN                                                                                  Liite 2
13740:   LAKIVALIOKUNTA
13741: 
13742:         Helsingissä,
13743: 17 päivänä kesäkuuta 1980.
13744:      Lausunto n:o 1.
13745: 
13746: 
13747: 
13748: 
13749:                                 L i i k e n n e v a 1 i o k u n n a 11 e.
13750: 
13751:     Liikennevaliokunta on 5 päivänä lokakuuta         Suomen Asianajajaliitosta asianajaja Jukka Pel-
13752: 1979 päivätyllä kirjeellään eduskunnan päätök-        tonen, Liikenneturvasta toimitusjohtaja Ilpo
13753: sen mukaisesti pyytänyt lakivaliokunnalta lau-        Krootila, Linja-autoliitto r.y:stä toiminnan-
13754: suntoa hallituksen esityksestä n:o 74 (1979           johtaja Hannu Mäkipeska, Suomen Kuorma-
13755: vp.) tieliikennelaiksi sekä ed. Koskenniemen          autoliitto r.y:stä varatuomari Seppo Sava, Suo-
13756: ym. lakialoitteesta n:o 410 (1979 vp.) tie-           men Taksiliitto r.y:stä toiminnanjohtaja Olavi
13757: liikennelaiksi, ed. Rautiaisen ym. lakialoittees-     Ruutu, Suomen Autokoululiitto r.y:stä toimin-
13758: ta n:o 411 (1979 vp.) laiksi tieliikennelain          nanjohtaja Urpo Vihervaara, Auto- ja Kulje-
13759: 8 §:n muuttamisesta, ed. Leppäsen ym. laki-           tusalan Työntekijäliitto r.y:stä sihteeri Kauko
13760: aloitteesta n:o 437 (1979 vp.) tieliikenne-           Lehikoinen, Helsingin Taksiautoilijat r.y:stä
13761: laiksi ja ed. Fredin ym. lakialoitteesta n:o 438      puheenjohtaja Pentti Saarinen, Suomen Eläin-
13762:  ( 1979 vp.) tieliikennelaiksi.                       lääkäriliitosta toiminnanjohtaja Pekka Nurmio,
13763:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          Suomen Ulkomainosliitto r.y:stä puheenjoh-
13764: kuultavina oikeusministeriöstä lainsäädäntö-          taja Bengt Fagerlund, varapuheenjohtaja Reijo
13765: neuvos Antero Kantola, sisäasiainministeriöstä        Ikäheimonen ja toimitusjohtaja Hannu Siner-
13766: toimistopäällikkö Raimo Turkki, liikenneminis-        ma sekä Paliskuntain Yhdistyksestä toiminnan-
13767: teriöstä toimistopäällikkö Jarmo Hirsto ja yli-       johtaja Veikko Huttu-Hiltunen.
13768: tarkastaja Harri Caven, liikkuvasta poliisista           Lakivaliokunta esittää lausunronaan kunnioit-
13769: päällikkö Knut Aas, Kouvolan hovioikeudesta           tavasti seuraavaa:
13770: presidentti Heimo Lampi, Helsingin raastu-               Hallituksen esitys sisältää vuodelta 19 57 pe-
13771: vanoikeudesta oikeusneuvosmies Markku Poh-            räisin olevan llieliikennelain kokonaisuudistuk-
13772: jola, Autorekisterikeskuksesta toimistopäällikkö      sen. Tarkoituksena on säätää nykyistä huo-
13773: Pertti Moll, Helsingin yliopistosta rikosoikeu-       mattavasti laajempi uusi laki, johon sisältyi-
13774: den professorit Pekka Koskinen ja Raimo               sivät kaikki tärkeimmät liikennesäännöt sekä
13775: Lahti sekä oikeuslääketieteen laitokselta pro-        keskeisimmät säännökset liikenteen ohjauksesta,
13776: fessori Matti Möttönen ja laboratoriomestari          liikenneonnettomuuden edellyttämistä toimista,
13777: Veikko Veckström, Suomen kihlakunnan- ja              ajoneuvon kuljettajalle asetettavista vaatimuk-
13778: käräjätuomarit      r.y:stä   kihlakunnantuomari      sista ja ajokorteista, ajoneuvoista ja liikenne-
13779: Kauko Kuisma, Suomen Kaupunkituomarien                tarvikkeista, liikenteen valvonnasta ja liikenne-
13780: Yhdistys r.y:stä oikeusneuvosmies Toivo               rikoksista. Lakiehdotuksen päätavoitteena on
13781: Haukio, Suomen Nimismiesyhdistys r.y:stä ni-          liikenneturvallisuuden parantaminen - mihin
13782: mismies Antero Huhtinen, Suomen Kaupun-               pyritään muun muassa säätämällä ajoneuvon
13783: ginviskaaliyhdistys r.y:stä kaupunginviskaali         kuljettajalle nykyistä tiukempia velvoitteita eri-
13784: Mauri Suo, Poliisikunnan Keskusliitosta vara-         tyisesti kevyttä liikennettä kohtaan sekä te-
13785: tuomari Pertti Luntiala, Moottoriliikenteen           hostamalla liikenteen valvontaa - sekä nykyi-
13786: keskusjärjestöstä toimitusjohtaja Heimo Jaak-         sen tieliikennelain selkeyttäminen ja uudista-
13787: kola, Liikennepoliittinen yhdistys Enemmistö          minen.
13788: r.y:stä varapuheenjohtaja Tuomas Aarnio,                 Hallituksen eshyksessä on lähdetty siitä,
13789: 
13790: 5 0880012289
13791: 34                    1980 vp.- LiVM n:o 4 - Esitys n:o 74 (1979 vp.)
13792: 
13793: että liikennesäännöt siirretään lähes kokonaan           Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-
13794: asetuksen tasolta lain tasolle. Tielii:kennela:ki     kunta kunnioittaen esittää seuraavaa.
13795: muodostuu täten varsin laajaksi ja yksityiskoh-          2 §. Lain soveltamisen kannalta pykälä on
13796: taiseksi. Rajanveto lakiin otettavien ja edelleen     erittäin tärkeä ja sen takia on välttämätöntä,
13797: asetukseen jääv·ien säännösten välillä on har-        että määritelmät ovat mahdollisimman selviä
13798: kinnanvarainen -      eräät nyt lakiin otettavat      ja yksiselitteisiä ja että kaikki tarpeelliset kä-
13799: säännökset olisivat perusteltavissa myös ase-         sitteet on määritelty. Tämän vuoksi valiokunta
13800: tustasoisina. Liikennesääntöjen muodostama            esittää seuraavia tarkennuksia:
13801: kokonaisuus on kuitenkin liikennepoliittisesti           Pykälän 5 kohdassa määritellyn suojatien
13802: tärkeä ja sen vuoksi on perusteltua, että sen         tulisi valiokunnan mielestä Suomen olosuh-
13803: sääntely tapahtuu eduskunnan tasolla. Myös            teissa aina olla liikennemerkillä merkitty, kos-
13804: lainkäytön ja sitä koskevan tiedotuksen kan-          ka ajoratamerkinnän havaitseminen esimerkiksi
13805: nalta on eduksi, että kaikki keskeiset liiken-        lumen tai kuran alta ei ole mahdollista. Va-
13806: nesäännöt löytyvät tieliikennelaista. Valiokunta      liokunta ei ole voinut va:kuuttautua siitä, että
13807: korostaa, että säädöstason nostaminen asetuk-         pelkästään ajoratamerkinnöin osoitettu suoja-
13808: s·esta lain tasolle ei kuitenkaan saa estää lii-      tie, jos sellainen olis·i laillinen merkitsemis-
13809: kennesäännöstön jatkuvaa kehittämistä turval-         tapa, jäisi perustelujen tarkoittamalla tavalla
13810: lisen ja joustavan liikenteen edellyttämällä ta-      vain poikkeuksellisesti käytetyksi.
13811: valla.                                                   Pykälän 6 kohdassa on otettu käyttöön uusi
13812:    Valiokunta on ensisijaisesti keskittynyt tar-      käsite "suojakatu". Valiokunta pitää määritel-
13813: kastelemaan tieliikennelakiehdotusta lakitekni-       mää sinänsä tarpeellisena, mutta toteaa, ettei
13814: seltä ja rikosoikeudelliselta kannalta. Lisäksi       sana "suojakatu" ehkä anna as·iasta oikeata
13815: valiokunnassa on kiinnitetty huomiota erinäi-         mielikuvaa eikä näin ollen ole paras mahdol-
13816: siin säännöksiin, joilla on erity•istä oikeudellis-   linen. V aliakunta pitää harkitsemisen arvoi-
13817: ta merkitystä kuten liikennevalvontaa koske-          sena vaihtoehtona esiintuotua sanaa "piha-
13818: villa säännöksillä sekä näihin ja muihinkin           katu".
13819: säännöksiin liittyvillä oikeusturva:kysymyksillä.        Pykälän 11 kohdan perustelujen mukaan
13820: Ehdotuksen liikennesääntöihin ja muihin sään-         tullasuksihiihtäjä on rinnastettavissa jalankul-
13821: nöksiin on otettu kantaa silloin, kun niillä on       kijaan. Valiokunta katsoo, että rullasuksihiihtä-
13822: merkitystä rangaistus·säännösten tai lain selkeän     jä olisi mainittava myös laissa, koska nämä
13823: kirjoittamisen ja soveltamisen taikka liikentee-      ovat viime aikoina yleistyneet.
13824: seen osallistuvien turvallisuuden kannalta.              Valiokunta esittää, että määritelmiin lisät-
13825:    Valiokunta pitää hallituksen esityksen tavoit-     täisiin nykyisin tieliikenneasetuksen 14 § 6
13826: teita ja päämääriä hyvinä ja kannatettavina.          momenttiin sisältyvä risteyksen määritelmä,
13827: VaHokunta toteaa, että yksin lainsäädännön            koska se on lainkäytön kannalta tarpeellinen.
13828: avulla ei näitä tavoitteita kuitenkaan saavuteta         Käytännössä kevyen liikenteen väylät ovat
13829: vaan tueksi tarvitaan myönteinen asenne liiken-       jo melko yleisiä ja paine niiden lisäämiseen on
13830: nekulttuuria kohtaan. Tähän päifstään liikenne-       suuri. Kun lakiehdotuksen eräänä päätavoittee-
13831: kasvatuksella ja koulutuksella sekä jatkuvalla        na on nykyistä paremmin turvata kevyttä lii-
13832: valistustyöllä. Valiokunta korostaa erityisesti       kennettä ja kun sekä yleiskidessä että suun-
13833: jokaisen tienkäyttäjän, niin jalankulkijan ja         nittelijoiden piirissä jo vakiintuneesti puhu-
13834: pyöräilijän kuin moottoriajoneuvon kuljettajan,       taan kevyen liikenteen väylistä, valiokunta pi-
13835: omaa vastuuta liikenteessä ja tämän omaksu-           tää myös kevyen Liikenteen väylän määrittele-
13836: miseen tähtäävää asennekasvatusta.                    mistä tarpeellisena.
13837:    Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että en-          Edellä sanotun perusteella pykälä voisi kuu-
13838: nen uuden tieliikennelain voimaantuloa järjes-        lua esimerkiksi seuraavasti:
13839: tetään riittävän voimakas ja riittävän pitkäai-
13840: kainen uusia säännöksiä koskeva tiedotuskam-             ''Tieliikennelainsäädännössä tarkoitetaan:
13841: panja yleisten tiedotusvälineiden ja yleisölle           ( 1-4 kohdat kuten hallituksen esityksessä.'
13842: jaettavien esitteiden avulla. Tätä varten on             5) suojatiellä jalankulkijoiden käytettäväks.i
13843: tarpeen niin vaatiessa erikseen osoitettava           ajoradan, pyörätien tai raitiovaunukaistan ylit-
13844: varoja. PerusteelLisella tiedottamisella luodaan      tämiseen tarkoitettua, liikennemerkillä (poist.)
13845: edellytykset lain tuntemiselle ja noudattami-         osoitettua tien osaa;
13846: selle.
13847:                                            Tieliikennelaki                                         35
13848: 
13849:     6) pihakadulla asuntoalueen liikenteelle tar-       Esitys ei sisällä mitään viittausta tien ulko-
13850: koitettua, liikennemerkein sellaiseksi kaduksi puolella tapahtuvan liikenteen suhteesta ylei-
13851: osoitettua tietä;                                   siin liikennesääntöihin. Käytännössä esiintyy
13852:     ( 7-10 kohdat kuten hallituksen esitykses- kuitenkin liikennevahinkoja, joiden syyllisyys-
13853: sä.)                                                 ratkaisu, joka on välttämätön korvauskysy-
13854:     11) jalankulkijalla jalan, suksilla, rullasuk- myksen kannalta, jäisi vaille ratkaisuperusteita.
13855: silla, luistimilla tai vastaavilla välineillä liik- Tämän vuoksi olisi tarpeen sisällyttää lakiin
13856: kuvaa ja potkukelkan, lastenvaunujen, ldkki- normi myös tien ulkopuolella noudatettavista
13857: ajoneuvon tai vastaavan laitteen kuljettajaa velvoitteista. Valiokunta katsoo, että 3 mo-
13858: selkä polkupyörän tai mopon taluttajaa;              mentin loppuun tulisi lisätä lause, jossa on
13859:     ( 12 ja 13 kohdat kuten hallituksen esityk- viittaus tieliikennelain tarkoittamalla tiellä nou-
13860: sessä.)                                             datettavien liikennesääntöjen noudattamisesta
13861:     14) liikennetarvikkeella ajoneuvon rakenne- soveltuvin kohdin myös tien ulkopuolella ta-
13862: osaa ja varustetta tai tienkäyttäjän henkilö- pahtuvassa liikenteessä.
13863: kohtaista suojaväiinettä; (poist.)                      6 §. Pykälän tulisi kokonaisuudessaan kos-
13864:     15) pysäköinnillä ajoneuvon seisottamista kea hälytysajoneuvon vetämää saattuetta (val-
13865: kuljettajineen tai ilman kuljettajaa, ei kuiten- tiovierailujen saattueet). Vaikka lakiehdotus
13866: kaan lyhytaikaista ajoneuvon seisottamista sii- lienee tällä kannalla, asia ei riittävän hyvin käy
13867: hen nousemista tai siitä poistumista tahi ajo- ilmi. Valiokunta katsoo, että ainakin peruste-
13868: neuvon kuormaamista tai kuorman purkamista luja olisi tältä osin täydennettävä, ellei 1 mo-
13869: varten;                                             mentin sanontaan katsota aiheelliseksi puuttua.
13870:     16) risteyksellä aluetta, jota rajoittavat suo-
13871:                                                         Valiokunnan tietoon on saatettu, että eräät
13872: jatiet, tai jollei niitä ole, risteävien ajoratojen ammattikunnat, mm. eläinlääkärit, katsovat,
13873: sivujen ajatellut jatkot; sekä                      että varsinkin kiireellisissä päivystystapauksissa
13874:     17) kevyen liikenteen väylällä jalankulku- ja
13875:                                                     pitkien matkojen takia heille olisi tarpeen oi-
13876: polkupyöräliikenteelle tarkoitettua, liikenne-
13877:                                                     keus käyttää omaa autoaan hä1ytysajoneuvona.
13878: merkein sellaiseksi osoitettua tietä."              Kun lakiehdotuksen perusteluista ei käy ilmi,
13879:     4 §. Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota
13880:                                                     miten hälytysajoneuvo aiotaan määritellä ja
13881: 2 momentissa oleviin sanoihin "muu ohjaus- onko tarkoitus jo vakiintuneiden hälytysajo-
13882: laite" ja pidetty niitä vaikeasti ymmärrettä- neuvojen - palo-, poliisi- tai sairasautojen -
13883: vinä. Valiokunta on todennut, että peruste- lisäksi antaa joiHekin ryhmille rajattu "häly-
13884: luissa on vastaavassa kohdassa käytetty sanaa
13885:                                                     tysajoneuvo-oikeus", valiokunta saattaa asian
13886: "llikennemerkein". Liikennevaliokunta tutki-
13887:                                                     liikennevaliokunnan tietoon ja harkintaan. Va-
13888: nee, onko •sananvalinta momentissa onnistu-
13889:                                                     liokunta toteaa kuitenkin samalla, että va-
13890: nut.                                                kiintuneen   käsityksen mukaan tieliikenteessä
13891:     5 §. Valiokunta toteaa, että 1 momentissa
13892:                                                     saattaa hyvinkin esiintyä tapauksia, joissa tie-
13893: oleva sana "luvatta" on epäselvä. Lakiteks-
13894: tistä sen paremmin kuin perusteluistakaan ei liikennesäädösten soveltaminen väistyy rikos-
13895: käy selville, mitä luvalla tarkoitetaan ja kuka lain 3 luvun 10 §:ään sisältyvän pakkotila-
13896:                                                     säännöstön nojalla. Pakkotilassa liikennerikiko-
13897: sellaisen voi myöntää. Pykälässä tarkoitettaneen
13898: lähinnä maanomistajan antamaa kuLkuiupaa            mukseen    syyllistynyt voidaan jättää kokonaan
13899: dkä ajokortin antamaa yleistä ajolupaa. Sana        rangaistukseen   tuomitsematta.
13900: "luvattomasti" olisi ehkä kielellisesti parempi.       8 §. Pykälän 1 momentin toinen lause on
13901: Liikennevaliokunta selventänee asiaa mietin- valiokunnan mielestä liian hatkinnanvarainen.
13902: tönsä puitteissa.                                   Ehdotuksen mukaan piennarta olisi käytettävä,
13903:     Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen, jos ajo s.iJlä käy haitatta päinsä. Parempi rat-
13904: että rikottaessa tätä pykälää ei lakiehdotuiks.en kaisu olisi velvoittaa pientareen käyttöön vain,
13905: rangaistussäännösten soveltaminen ole ongel- jos se on riittävän leveä, päällystetty ja tiemer-
13906: matonta. Saamansa selvityksen perusteella va· kinnäin erotettu ajoradasta.
13907: liokunta toteaa, että ehdotu!ks.en 106 § ei so-        Pyörällä liikkuvat lapset ovat moottoriajo-
13908: vellu mainittuihin tekoihin, mutta sitä vastoin neuvoliikenteen kasvaessa joutuneet erityisen
13909: 111 § on sovellettavissa myös tämän pykälän turvattomaan asemaan. Liikenteen keskessä
13910: 3 momentissa tarkoitettuihin tekoihin. Valio- pyöräilevä lapsi saattaa myös vaarantaa mui-
13911: kunta pitää tätä riittävänä.                        den tienkäyttäjJen turvallisuutta. Ensi3ijassa
13912: 36                    1980 vp. -    LiVM n:o 4 -Esitys n:o 74 (1979 vp.)
13913: 
13914: ratkaisuna lasten ja muiden polkupyöräilijöi-             Milloin kuljettajan ajosuunnassa on vähin-
13915: den turvallisuuden parantamiseksi on kevyen            tään kaksi ajokaistaa, hänen on kuljetettava ajo~
13916: liikenteen väylien lisääminen. Valtion ja kun-        neuvoa ajokaistaa tarpeettomasti vaihtamatta
13917: tien toimenpitein tulisi mahdollisimman pikai-        yleensä eniten oikealla olevalla vapaalla ajo-
13918: sesti päästä siihen, että kaikilla liikenneväy-       kaistalla. ( Poist.)"
13919: lillä olisi erillinen väylä tai väylän osa kevyttä        10 §. Edellä 9 §:n kohdalla lausuttu ja
13920: liikennettä varten. Koska kevyen Hikenteen            tehty pykäläehdotus huomioon ottaen valiokun-
13921: väyliä ei vielä ole riittävästi ja koska lapsen       ta esittää tämän pykälän poistettavaksi. Tällöin
13922: havaintotoiminnat ja liikennetilanteiden jäsen-       jäljempänä oJevien pykälien numerointi vastaa-
13923:  tämiskyky ovat puutteelliset siten, että laps'i      vasti muuttuisi.
13924: saavuttaa liikennekypsyyden vasta 11-12                   13 §. Pykälän 2 momentin viimeinen lause
13925: vuoden ikäisenä, olisi lasten turvallisuuden          sisältää harkinnanvaraisen ja vaaratilanteita
13926: parantamiseksi 1 momenttiin lisättävä säännös,        aiheuttavan säännöksen, kun siinä sallitaan
13927:  jonka mukaan enintään 12-vuotias lapsi saa           risteyksestä poistuminen sopivinta ajokaistaa
13928: kuljettaa polkupyörää ja:lkakäytävällä jalankul-      käyttäen. Risteyksestä poistuminen olisi valio-
13929: kuliikennettä kohtuuttomasti häiritsemättä.           kunnan mielestä säänneltävä nykyisellä tavalla
13930:     Piennaralueen tilapäinen käyttö tulisi esityk-     (TLA 14 § 6 mom.).
13931: sessä mainitun pakottavan syyn lisäksi sallia             Käännyttäessä maantiellä vasemmalle yksittyi-
13932: myös silloin, kun muuta liikennettä selvästi          selle alueelle tai tielle aiheutuu usein vakavia
13933: hitaammin 1iikkuva ajoneuvo hetkeksi siirtyy          vaaratilanteita ryhmityttäessä välittömästi kes-
13934: sinne ohituksen helpottamiseksi. Tällä lisät-         kiviivan oikealle puolelle. Valiokunta kiinnittää
13935: täisiin liikenteen joustavuutta.                      liikennevaliOikunnan huomiota asiaan ja ehdot-
13936:     Edellä sanotun perusteella pykälä voitaisiin      taa, että harkittaisiin tällaisia vaaratilanteita
13937: kirjoittaa esimetkiksi seuraavaan muotoon:            estävän liikennesäännön sisällyttämistä lakiin.
13938:     "Ajoneuvoa on kuljetettava ajoradalla. Jos        Mikäli näin tehdään, asiaa tulee ottaa huo-
13939:  tien oikealla puolella on riittävän leveä piennar,   mioon myös väistämisvelvollisuutta koskevan
13940: joka on päällystetty ja tiemerkinnäin erotettu        15 §:n 3 momentin !kohdalla (vrt. TLA 17 §
13941: ajoradasta, polkupyörää ja muuta moottori-            6 mom.). Näillä perusteilla vaHokunta esittää
13942: taota ajoneuvoa sekä mopoa on kuitenkin               pykälän sanamuodoksi seuraavaa:
13943: kuljetettava pientareella. Enintään 12-vuofias            "(1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13944: lapsi saa kuljettaa polkupyörää jalkakä'Vtävällä          Risteyksessä on oikealle käännyttäessä oh-
13945: jalankulkuliikennettä kohtuuttomasti häiritse-        jattava mahdollisimman lähelle risteävän ajo-
13946: mättä.                                                radan oikeata reunaa. Vasemmalle käännyttäes-
13947:     (Poist.) Ajoneuvoa saa tilapäisesti lruljettaa    sä on ohjattava s,iten, että ajoneuvo jättää
13948: muullakin kuin sille tarkoitetulla tien osaJlla,      risteyksen välittömästi risteävän ajoradan
13949: jollei siitä aiheudu vaaraa eikä huomattavaa          k!eskiviivan oikealla puolella tai yksisuuntaisen
13950: haittaa."                                             ajoradan vasemmalla reunalla. Tämä koskee
13951:     9 §. V aliakunta ei pidä tämän eikä seuraa-       myös useampikaistaisille aioradoille käänty-
13952: van 10 §: n sanamuotoa onnistuneena. Oikealla         mistä ellei liikennemerkeillä ole toisin osoi~
13953: ajamisen periaate, sujuva käyttäytyminen lii-         tettu.
13954: kenteessä s·ekä ajokaistojen tarpeettoman vaih-           (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13955: tamisen kieltäminen pitäisi voida lausua sel-            Milloin taa;aman ulkopuolella käännytään
13956: keämmin. Valiokunta esittää harkittavaksi py-         vasemmalle pyrittäessä pihalle, pysäköintipai-
13957: kälän 1 ja 2 momenteissa esimerkiksi seuraa-          kalle, huoltoasemalle tai muulle vastaavalle
13958: vaa sanamuotoa:                                       alueelle taikka polulle, tilustielle tai muulle
13959:     "Ajoneuvoa on ajoradalla kuljetettava muu         yksityistielle taikka metsätielle, on pysähdyttä-
13960: liikenne, olosuhteet ja turvallisuusnäkökahdat        vä tien oikeaan reunaa11 ja odotettava, kunnes
13961: huomioon ottaen (poist.) ajoradan oikeata             kääntyminen voi vaaratta tapahtua."
13962: reunaa (poist.) Kaupunki- ja taajama-alueilla            15 §. Risteysajon perusperiaatteisiin kuu-
13963: ajokaistan muuttaminen ei kuitenkaan ole              luu, että aioneuvon nopeutta on vähennettävä
13964: välttämätöntä, jos autoja on pysäköity tien           risteystä lähestyttäessä. Voimassa olevan tielii-
13965: oikeaan reunaan. Tämä säännös ei koske ajoa           kenneasetuksen 17 §: n 1 momenttiin sis.älty-
13966: yksisuuntaisella ajoradalla.                          vä vdvol1isuus vähentää nopeutta risteystä
13967:                                           Tieliikennelaki                                          37
13968: 
13969: lähestyttäessä olisi säilytettävä. Pykälän 1 mo-        24 §. Nykyisen säännöksen mukaan pysä-
13970: meiltin ensimmäisen lauseen säännöstä olisi         kiltä lähtevälle linja-autolle on muun ajoneuvon
13971: siten täydennettävä lisäämällä siihen sanat "ja     kuljettajan annettava tietä, jos kyseisellä tiellä
13972: vähemtettävä nopeutta".                             on enintään 60 km/t nopeusrajoitus. Esityk-
13973:      Pykälän 3 momentissa rajanveto esim. tilus-    sessä säännös muutettaisiin vain taajamia kos-
13974: tien ja muun tien välillä on vaikeaa. Tiellä        kevaksi.
13975: liikkuian tulee voida tiellä Hikkuessaan teke-          Nykyinen käytäntö on osoittautunut tarkoi-
13976: mistään havainnoista päätellä, milloin hänellä      tuksenmukaiseksi. Säännös olisi edel!eenkin tar-
13977: on ehdoton väistämisvelvollisuus. Valiokunta        peen taajamien ulkopuolella kaupunkien sisään-
13978: ehdottaa, että sanan "ajotieltä" sijasta käyte-     tuloteiHä. Toisaalta taajama-alueella on myös
13979: tään sanoja "yksityistieltä tai metsätieltä".       teitä, joilla sallitaan suurempi nopeus kuin
13980:                                                     60 km/t. Liikenneturvallisuuden kannalta olisi
13981:      Valiokunta katsoo, ettei raitiovaunuliiken-    puheena olevan etuajo-oikeuden myöntäminen
13982: teelle voi liikenneturvallisuutta vaarantamat-      näillä teillä kyseenalaista. Lisäksi kuljettajan
13983: ta antaa vanautusta väistämisvelvollisuu-           on helpompi mukauttaa ajonsa liikennemer-
13984:  desta. Raitiovauinuja on ainoastaan Helsingissä.   kein osoitetun nopeu.srajoituksen kuin taajama-
13985:  Erityisesti vieraspaikkakuntalai·sten on vaikea    käsitteen mukaan.
13986:  muistaa raitiovaunujen erityisoikeuksia ni,in          Näillä perusteilla valiokunta esittää, että py-
13987:  keskeisen liikennesäännön kuin väistämisen         kälän 1 momentti muutettaisiin kuulumaan
13988:  suhteen. Raitiovaunuliikenteen sujuvuutta tär-     seuraavasti:
13989:  keänä joukkoliikenteen muotona voitaneen pa-           "Jos ( poist.) linja-auton kuljettaja tiellä,
13990:  remmin liikenneturvallisuutta vaarantamatta        jolla suurin sallittu nopeus on 60 km/t, osoit-
13991:  edistää liikennemerkkien ja -v11Jojen järjeste-    taa suuntamerkillä aikovansa lähteä liikkeelle
13992:  lyillä. Valiokunta ehdottaa pykälän 4 momentin     pysäkiltä, takaa lähestyvän ajoneuvon kuljet-
13993:  poistamista.                                       tajan on vähennettävä nopeutta ja tarvittaes'Sa
13994:      19 §. Valiokunta ei pidä pykälän kirjoitus-    pysäytettävä antaakseen linja-autohle tietä."
13995:  tapaa onnistuneena. Erityisesti kiinnittävät           36 §. Valiokunta on edellä 2 §:n kohdalla
13996:  huomiota 2 momentin 7 kohta, jossa pääsään-        esittänyt harkittavaksi sanaa "pihakatu" sanan
13997:  tönä kieHetään ohittaminen risteyksessä ja vä-     "suojakatu" sijaan.
13998:  littömästi ennen sitä (jollei ohitusta ole teh-        37 §. Äänimerkin käytön rajoittamista on
13999:  tävä oikealta), ja 3 momentti, jossa ohitta-       tarpeettomasti korostettu. Huomion herättämi-
14000:  minen eräissä risteyksissä saHitaan. Myöskin       seksi annettu lyhyt äänimerkki on tilannetta
14001:  nykyinen tilanne on epätyydyttävä ja oikeus-       selventävä silloinkin, kun se ei suoranaisesti
14002:  käytännössä esiintyy suurta kirjavuutta. Valio-    liity vaaran välttämiseen. Esimerkkinä voidaan
14003:  kunta esittää, että liikennevaliokunta kiinnit-    mainita liikenteen varoittaminen taajamien ul-
14004:   täilsi pykälän sanamuotoon va!kavaa huomiota      kopuolella. Valiakunta ehdottaa 1 momentin
14005:   ja pyrkisi selkeyttämään ohitussääntöjä.          toisen laus,een poistamista momentin kielteisen
14006:       21 §. Valiokunta huomauttaa, että pykä-       sanonnan Heventämiseksi.
14007:   lässä on viittaus 10 §:ään, jonka poistamista         Valiakun ta toteaa, että nykyisin on voimassa
14008:   on edellä esitetty.                               säännös, jonka mukaan kuljettajan on hvvissä
14009:                                                     ajoin jarruvaloa käyttämällä, kfitensä kohotta-
14010:       22 §. Lain soveltamisen kannalta asiaa tar-   malla tai muulla sopivalla tavalla ilmoitettava
14011:   kastellen valiokunta esittää, että pykälässä       takana ajavalle aikovansa hiljentää vauhtia tai
14012:   käytettäisiin nykyisin voimassa olevan tieiii-     pysähtvä.
14013:   kenneasetuksen 14 §:n 8 momentin säännök-             Koska vilkkaassa maantieliikenteessä kuljet-
14014:   sessä kävtettyä käsitettä "muu liikenne", joka     tajan on katsottava olevan velvollinen ilmoitta-
14015:   on hallituksen esityksessä käytettyä sanaa         maan jonokolareita välttääkseen nopeuden hil-
14016:    "muita" selkeämpi.                                jentämisestä ja pysähtymisaikeistaan, valiokun-
14017:       23 §. Myös tämän pykälän osailta valio-        ta ehdottaa, että vastaava säännös lisättäisiin
14018:   kunta esittää, että käytettäisiin nykyisin voi-    pykälän 3 momentiksi seuraavasti:
14019:   mas·saolevan tieliikenneasetuksen 19 §: n 2 mo-       "Kuljettajan on hyvissä ajoin jarruvaloa
14020:   mentin säännöksessä käytettyä käsitettä "muu       käyttämällä tai muulla sopivalla tavalla ilmoi-
14021:   liikenne", joka on hallituksen esityksessä käy-   tettava takana ajavalle aikovansa hiljentää vauh-
14022:    tettyä sanaa "muita" selkeämpi.                   tia tai pysähtyä."
14023: 38                   1980 vp. -    LiVM n:o 4 -Esitys n:o 74 (1979 vp.)
14024: 
14025:    38 §. Käytäntö on horjuva suuntamerikin              Eräiden asiantuntijoiden lausunnoissa on
14026: antamisessa ohituksen jälkeen. Liikennetapaa         tässä pykälässä ehdotettu säädettäväksi jalan-
14027: voitaisiin yhtenäistää ja selkeyttää, mikäli 1       kulkijoille heija:stinpakko. Valiokunta ei pidä
14028: momenttiin lisättäisiin säännös, jonka mukaan        tarkoituksenmukaisena säätää heijastimen käy-
14029: suuntamerkki on annettava, kun aikoo paJata          töstä lailla, koska tällaisen velvoitteen valvonta
14030: vastaantulevalta ajoka1stalta omalle ajokaistal-     ottaen huomioon jalankulkijoiden koostumus ja
14031: leen ohituksen jälkeen.                              vaatetuksen vaihtelut eri vuodenaikoina olisi
14032:    39 §. Pykälän 2 momentin ehdotus ajo-             tehotonta. Valiokunta katsoo myös, että hei-
14033: valo.jen ympärivuotisesta käyttöpakosta moot-        jastinpakko lisäisi kohtuuttomalla tavalla jalan-
14034: torilkäyttöisille ajoneuvoille ei ole sopusoin-      kulkijan vastuuta mahdollisen onnettomuuden
14035: nussa käytännön liikennetarpeen eikä ener-           tapahtuessa. Sen sijaan heijastimen käyttöä
14036: gian säästämisen kanssa. Ajovalojen käyttö ei        tulisi edistää liikennekasvatuksen ja -valistuk-
14037: ole tarpeen valoisina vuodenaikoina eikä taa-        sen avulla, tekemäLlä heijastimien saanti vai-
14038: jamissa. Valiokunta esittää 2 momentin muu-          vattomaksi ja pyrkimällä siihen, että erityis,esti
14039: tettavaksi nykyistä lainsäädäntöä vastaavaksi        ullkoiluvaatteisiin ja jalkineisiin jo valmistus-
14040: seuraavasti:                                         vaiheessa kiinnitettäisiin heijastavat nauhat.
14041:    "Moottorikäyttöisellä ajoneuvolta ajettaessa         Edellä sanotun huomioon ottaen valiokunta
14042: on 1 päivän syyskuuta ja 30 päivän huhti-            ehdottaa, että pykälä kirjoitettaisi.in seuraa-
14043: kuuta välisenä aikana, mainitut päivät mukaan        vaan muotoon:
14044: luettuina, taajaan asutun alueen ulkopuolella           "Jalankulkijan on käytettävä jalkakäytävää
14045: käytettävä ajovaloja tai erikseen määrättyjä         tai piennarta. Hän ei kuitenkaan saa jalka-
14046: huomiovalo ja."                                      käytävällä taluttaa polikupyörää tai mopoa,
14047:    47 §. Valiokunta katsoo, että sairaskäyn-         kuljettaa podrukelkkaa, hiihtää eikä kantaa
14048: tiin käytettävä ajoneuvo on rinnastettava py-        koakasta taa:k!kaa, jos siitä voi aiheutua huo-
14049: kälässä mainittuihin muihin etuoikeutettuihin        mattavaa haittaa muille jalankulkijoille. Ajo-
14050: ajoneuvoihin, ja ehdottaa, että 1 momenttiin         neuvoa kuormattaessa tai kuormaa purettaessa
14051: tehdään tätä koskeva täydennys.                      voidaan tavara kuitenkin kantaa tai muulla
14052:    49 §. Sil:loin kun aioneuvo ei liikenne-          tavalla siirtää jalkakäytävää pitkin.
14053: esteen vuoksi pääse lähelle kohdettaan, kuorma          Missä jalkakäytävää tai piennarta ei ole tai
14054: joudutaan siirtämään mahdollisesti kaukaakin         milloin sillä kulkeminen ei käy haitatta päin-
14055: jaikakäytävää pitkin joko kantamalla tai kär-        sä, j.alankulkijan on käytettävä pyörätietä tai
14056: ryillä työntämällä. Vaikka 29 §:ssä sallitaan        ajoradan reunaa ja noudatettava tarpeellista
14057: ajoneuvon pysäyttäminen jalkakäytävälle kuor-        varovaisuutta.
14058: maamista tai kuorman purkamista varten, tu-             Jalankulkijan on jalkakäytävällä, pyörätiel:lä,
14059: lisi myös tämän pykälän 1 momentissa, mo-            kevyen liikenteen väylällä ja suojatiellä yleensä
14060: mentin sanamuodosta mahdollisesti johtuvien          kuljettava sen oikeanpuoleisella osalla, ellei
14061: epäselvyyksien välttämiseksi, olla maininta          liikennemerkeillä toisin ole osoitettu, sekä si-
14062: siitä, että ajoneuvoa kuormattaessa tai kuormaa      vuutettava vastaan tuleva ja:lankulkija oikealta
14063: putettaessa voidaan tavara kuitenkin kantaa tai      ja ohitettava edellä kulkeva vasemmalta.
14064: muulla tavalla siirtää jalkakäytävää pitkin.            Ajoradalla jalankulkijan on enslSlJalsesti
14065:    Varovaisuuden noudattaminen kuuluu var-           käytettävä sen vasenta reunaa. Mikäli vasem-
14066: sinkin ajoradalla liikuttaessa muillekin kuin        man reunan käyttäminen ei ole kulkureitin
14067: ajoneuvon kuljettaja:lle. Myös jalankulkija tulisi   tai muiden syiden vuoksi turvallista, on ialan-
14068: velvoittaa varovaisuuteen ja sen vuoksi 2 mo-        kulkiialla oikeus käyttää oikeata reunaa. Pol-
14069: men:tin loppuun tulisi lisätä säännös tarpeellisen   kupyörää tai mopoa taluttava saa (poist.) käyt-
14070: varovaisuuden noudattamisvelvollisuudesta.           tää ajoradan oikeaa r,eunaa."
14071:    Valiokunnan edellä 2 §:n kohdalla käsitteen          50 §. Valiokunta on jo edellä 2 ja 36 §:n
14072: "kevyen liikenteen väylä" osalta omaksumasta         kohdalla kiinnittänyt huomiota sanaan "suoja-
14073: kannasta seuraa, että tähän pykälään tulisi          katu".
14074: lisätä ohjeet kulkemisesta kevyen liikenteen            51 §. Jotta pykälän 2 momentin sisältö oli-
14075: väylällä. ·                                          si järkevä ja ymmärrettävä, sen tuli,si kuulua
14076:    Myös pykälän 4 momentti voitaisiin valio-         seuraavasti:
14077: kunnan mielestä kirjoittaa selvempään muo-              "Valvotulla kulkijaryhmällä tai järjestäyty·
14078: toon.                                                neellä kulkueella, joka käyttää valaisematto-
14079:                                             Tieliikennelaki                                           39
14080: 
14081: malla tiellä (poist.) piennarta, ajorataa tai           55 §. Valiokunnan raitiovaunuliikenteeseen
14082: pyörätietä, on pimeän tai hämärän aikana taik-        15 §:n kohdalla ottamasta kannasta johtuu,
14083: ka sääolosuhteiden sitä edellyttäessä oltava          että 1 momentista on poistettava sanat "jollei
14084: tien keskiviivan puolella edessä vähintään yksi       15 §:stä muuta johdu."
14085: valkoista tai keltaista valoa eteenpäin näyttävä          56 §. Valiokunta pitää tärkeänä, että lii-
14086: valaisin ja takana yksi taaksepäin punaista           kenteen ohjauksessa käytettävät ohjausmerkit
14087: valoa näyttävä va~aisin."                             vahvistettaisiin virallisesti, jotta tiellä lii'kku-
14088:     52 §. Kevyellä liikenteellä tulee olla myös       jat tietäisivät, keitä ohjaajia heidän on totel-
14089: oma vastuunsa, jotta lakiehdotuksen päätavoite        tava. Valiokunta esittää, että 2 momentin
14090: - liikennetlurVallisuuden parantuminen - saa-         loppuun lisätään seuraava lause: "Liikenteen
14091: vutettaisiin. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-          ohjauksessa käytettävistä ohjausmerkeistä sää-
14092: taa, että nykyisinkin voimassa oleva "varovai-        detään asetuksella".
14093: suusvelvoite" sisällytettäisiin pykälän 2 mo-             62 §. Valiokunta toteaa, että esityksen pe-
14094: menttiin seuraavasti:                                 rusteluista ei käy ilmi, miten tulisi tulkita 1
14095:      "Suojatielle tai muuten ajoradalle astuvan       momentin loppuosa. Epäyhtenäisen käytännön
14096: jalankulkijan on noudatettava tarpeellista va-        välttämise~ksi on asetuksella annettava pykälää
14097: rovaisuutta ja otettava huomioon tie- ja liiken-      täydentävät ja sdventävät säännökset.
14098: neolosuhteet ja ylitettävä ajorata tarpeetto-
14099: masti viivyttelemättä."                                   67 §. Valiokunta katsoo, että 3 momentissa
14100:      54 §. Vaikka valiokunta hyväksyy pykä-           käytettyä tulkinnanvaraista sanontaa "riittävän
14101: lässä ilmaisrun periaatteen sinänsä, valiokunta       etäälle" olisi liikennevaliokunnan mietinnön
14102:  katsoo, ettei pykälän sanamuoto anna lain-           perusteluissa täsmennettävä ja annettava va-
14103: käyttäjälle oikeata mielikuvaa asiasta, 'koska        roituskolmion sijoittamisesta käytännön ohjeet,
14104:  ajoneuvon ja eläimen varsinkin karjalauman,          esimerkiksi noin 200 metriä.
14105:  käyttäytyminen ja ohjattavuus eroavat toisis-            68 §. Valiokunta katsoo, että liikennetll1r-
14106:  taan melkoisesti. Valiokunnan mielestä pykä-         vallisuuden takia velvollisuus tiellä olevan,
14107:  lässä tulisi selkeämmin ilmaista, että ratsas-       vaaraa aiheuttavan esteen poistamiseksn, mer-
14108:  tamisessa ja karjanajossa on noudatettava            kitsemiseksi ja muiden tietä käyttävien huo-
14109:  niitä säännöksiä, jotka koskevat tien eri osien      mion kiinnittämiseksi on asetettava kaikiUe
14110:  käyttöä.                                             tien käyttäjille eikä vain moottorikäyttöisten
14111:      Voimassa olevan tieliikenneasetuksen 15 §:n      ajoneuvojen kuljettajille. Valiokunta ehdottaa,
14112:  4 momentin mukaan ajoneuvolla ajettaessa on          että 3 momentin alku muut.etaan näin kuulu-
14113:  käytettävä riittävän alhaista nopeutta paitsi        vaksi: "Milloin tiellä on este, josta saattaa
14114:  lähestyttäessä lapsia, vanhuksia, rampoja ja         aiheutua (poist.) vaaraa liikenteelle, jokaisen
14115:  aistiviallisia, niin myös lähestyttäessä kotieläi-   esteen havainneen on mahdollisuuksiensa mu-
14116:  miä ja silloin, kun muiden tiellä kulkevien          kaan viipymättä ryhdyttävä 2 momentissa tar-
14117:  ottaminen huomioon muutoin edellyttää eri-           koitettuihin toimenpiteisiin ... ".
14118:   tyistä varovaisuutta. Vastaava säännös kuljet-          75 §. Huomioon ottaen, että jo 1 momen-
14119:  tajan varovaisuusvelvollisuudesta kotieläimiä         tin 1 kohtaan sisältyy edellytys "terveytensä
14120:  lähestyttäessä puuttuu tästä lakiehdotuksesta.       puolesta täyttää asetuksella säädettävät vaati-
14121:   V aliakunnan mielestä tällainen säännös olisi       mukset", valiokunta ei pidä momentin 3 koh-
14122:  laissa kuitenJkin välttämätön, sillä jatkuvasti      dassa olevaa määrettä "henkilökohtaisten omi-
14123:  vilkastuneen moottoriajoneuvoliikenteen joh-         naisuuksiensa johdosta" asianmukaisena. Va-
14124:  dosta karjan kuljettaminen esimerkiksi tien          liokunta ehdottaa näiden sanojen poistamista.
14125:   ylitse on muutoinkin tullut yhä hankalammak-            Valiokunta toteaa, että hallituksen esityk-
14126:   si. Valiokunta katsoo, että tähän pykälään          sestä puuttuu nY'kyisin voimassa oleva säännös
14127:   voitaisiin lisätä asiaa koskeva uusi momentti ja    siitä, että ulkomailla tapahtunut moottorikäyt-
14128:   täydentää pykälän otsikkoa sanoilla "ja koti-        töisen ajoneuvon kuljettaminen alkoholin tai
14129:   eläimen varominen". Uusi 2 momentti voisi           muun huumaavan aineen vaikutuksen alaisena
14130:   kuuLua esimerkiksi näin:                            on kahden vuoden ajan ajokortin saannin estee-
14131:      "Ajoneuvon kuljettajan on lähestyessään          nä. Eräät as,iantuntijat ovat ehdottaneet, että
14132:   tiellä olevaa hevosta, karjaa tai vastaavia koti-    säännös tulisi edelleen sisällyttää 1akiehdotuk-
14133:   eläimiä noudatettava tarpeellista varovaisuutta      seen. Säännös sdlaisenaan on kuitenkin laki-
14134:   ja käytettävä riittävän alhaista nopeutta.n          ehdotuksen ajokieltopykälään (80 §) verrattu-
14135: 40                   1980 vp. -    LiVM n:o 4 -Esitys n:o 74 ( 1979 vp.)
14136: 
14137: na liian tiukka. Valiokunnan mielestä ulko-              "Jos moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljetta-
14138: mailla annettuun tuomioon mahdollisesti liitty-      ja tuomitaan rangaistukseen törkeästä liiken-
14139: vän ajokiellon tulisi kuitenkin olla Suomessa        teen vaarantamis.esta, rattijuopumuksesta, tör-
14140: ajokortin myöntämisen esteenä. Tämän vuoksi          keästä rattijuopumuksesta tai huumaantUneena
14141: valiokunta ehdottaa, että 1 momentin 5 kohta         ajamisesta, tuomioistuimen on samalla mää-
14142: muutettaisiin kuulumaan esimerkiksi seuraa-          rättävä hänet enintään viideksi vuodeksi ajo-
14143: vasti:                                               kieltoon. Ajokieltoaikaa määrättäessä on otet-
14144:     "5) ettei hakija Suomessa tai ulkomailla an-     tava huomioon ne vaikutukset, jotka ajokiellol-
14145: netun tuomion perusteella ole ajokiellossa".         la on kieltoon määrätyn henkilön toimeentuloon
14146:     79 §. Esityksen mukaan poliisi voisi mää-        ja muihin olosuhteisiin.
14147: rätä ajokortin haltijan uuteen kuljettajantutkin-        Tuomitessaan kulj·ettajan edellä 1 momen-
14148: toon yksinomaan sillä perusteella, että hän on       tissa tarkoitetusta rikoksesta tuomioistuin voi,
14149: toistuv;asti syyllistynyt liikennedkkomuksiin.       jollei yleinen etu muuta vaadi, jättää ajokiel-
14150: Säännös tekisi mahdolliseksi sen, että rurvaa-       lon määräämättä, jos ajokortti on kuljettajalle
14151: mistoimenpidettä, jollainen kuljettajantutkintoon    välttämätön työssä tai jos ajokiellon maaraa-
14152: määrääminen on, käytetään rangaistuksena.            mättä jättämiseen on muu erityisen painava
14153: Tämä on rikosoikeudellisten periaatteiden            syy. Tuomioistuimen päätöksessä on mainit-
14154: vastaista. Uuteen kuljettajantutkmtoon saisi         tava syy, jonka perusteella ajokielto on jä-
14155: määrätä vain, jos ilmenee, että liikennerikko-       tetty määräämättä."
14156: mukset johtuvat pelkästään puuttuvasta tie-              82 §. Valiokunta ehdottaa pykälään, osaksi
14157: dosta tai taidosta, mutta ei sitä vastoin, kun        samoilla perusteilla kuin edellä 79 ja 80 §:n
14158: dkokset johtuvat puuttuvasta halusta noudat-         kohdalla seuraavia muutoksia:
14159: taa lakia. Viimeksi mainituissa tapauksissa              - Ajokortin peruuttamiselle säädetään enim-
14160: käytetään rangaistuksia. Valiokunta esittää,          mäisaika, esimerkiksi 6 kuukautta.
14161: että pykälä kirjoitettaisiin näin:                       - 1 momentin 1 kohta poistetaan. Ajo-
14162:     "Poliisi voi määrätä ajokortin haltijan esit-     kortin peruuttaminen uusia kuljettajia koske-
14163: tämään todistuksen uudesta hyväksytystä kul-          vien erityissäännösten ja -määräysten rikko-
14164: jettajantutkinnosta, jos hän on moottorikäyt-         misen perusteella on periaatteessa väärin, koska
14165:  töistä ajoneuvoa kuljettaessaan toistuvasti syyl-    uuden kuljettajan ajotaito ei ainakaan parane
14166: listynyt tämän lain tai sen nojalla annettujen        peruuttamisen aikana. Tästä muutoksesta seu-
14167: säännösten ja määräysten rikkomiseen ja tämä          raa, että myös 3 momentti on poistettava.
14168:  osoittaa, ettei hän ole säilyttänyt ajotaitoaan."       - Ajokortin peruuttamisen edellytykseksi
14169:     80 §. Ajokielto olisi esityksen perustelu-        säädetään, että kuljettaja on toistuvasti vuoden
14170:  jen mukaan määrättävä "määräajaksi". Ajo-            kuluessa syyllistynyt liikennerikkomukseen kul-
14171: kiellon kestolle ei kuitenkaan ole määrätty           jettaessaan moottorikäyttöistä ajoneuvoa. Sen
14172:  enimmäispituutta. Koska ajokieltoa on tosi-          sijaan poistetaan 1 momentin 2 kohdan sään-
14173:  asiassa pidettävä rangaistuksena, olisi rikos-       nös, jonka perusteella ajokortti voitaisiin pe-
14174: oikeudellisten periaatteiden mukaista ja oikeus-      ruuttaa myös, kun rikkomukset osoittavat puut-
14175:  turvan kannalta tärkeätä säätää seuraamuksille       tuvaa kykyä noudattaa liikennesäännöksiä. Ajo-
14176:  asteikko, jonka puitteissa seuraamus määrätään.      kortin peruuttaminen on omiaan vain huonon-
14177:  Valiokunta pitää sopivana enimmäismääränä            tamaan entisestään ajotaitoa. Puuttuvan ajo-
14178:  viittä vuotta.                                       kyvyn perusteella tulisi määrätä uuteen kuljet-
14179:     Pykälän 2 momentin mukaan ajokielto olisi         tajantutkintoon eikä peruuttaa ajokorttia. Tämä
14180:  ehdoton seuraamus törkeästä rattijuopumuk-           muutos aiheuttaa sen, että pykälän viimeinen
14181:  sesta ja huumaantuneena ajamisesta, mutta            momentti on poistettava turhana.
14182:  voitaisiin jättää määräämättä, jos syytetty              Näiden muutosten jälkeen pykälä voisi kuu-
14183:  tuomitaan törkeästä liikenteen vaarantami-           lua esimerkiksi seuraavasti:
14184:  sesta tai rattijuopumuksesta. Säännös on
14185:  liian jäykkä ja saattaa johtaa käytännössä koh-          "Poliisi voi peruuttaa ajokortin määräajaksi,
14186:  tuuttomuuksiin, minkä vuoksi seuraamuksesta          kuitenkin enintään 6 kuukaudeksi:
14187:  luopuminen olisi tehtävä mahdolliseksi kai-              ( 1 kohta poist.)
14188:  kissa 1 momentissa mainituissa rikoksissa.               1) jos ajokortin haltija on moottorikäyt-
14189:     Valiokunta esittää, että pykälän 1 ja 2 mo-       töistä ajoneuvoa kuljettaessaan toistuvasti syyl-
14190:  mentit hyväksyttäisiin seuraavan sisältöisinä:       listynyt tämän lain tai sen nojalla annettujen
14191:                                              Tieliikennelaki                                           41
14192: 
14193: säännösten ja määräysten rikkomiseen (poist.)          tää, että sisäasiainministeriön ohjeisiin sisälly-
14194: tai                                                    tetään säännös, jonka mukaan ajoneuvon kul-
14195:     2) (poist.) jos ajokortin haltija on ulko-         jettaja ei ole velvollinen alistumaan näkökyvyn
14196: ma1lla syyllistynyt liikennejuopumukseen moot-         tutkimiseksi tehtävään kokeeseen silloin, kun
14197: torikäyttöisellä ajoneuvolla.                          hän voi esittää hyväksyttävän todistuksen siitä,
14198:     (3 mom. poist.)                                    että hänelle on tehty mainitunlainen koe tai
14199:     (4 mom. poist.) ."                                 jokin muu vastaava näkökyvyn tutkimus kulu-
14200:     83 §. Valiokunta ei pidä 1 momentin 2              massa olevan kalenterivuoden tai sitä edeltä-
14201: kohdan säännöstä asianmukaisena ja sen vuoksi          neen kalenterivuoden aikana. Edelleen sisä-
14202: ehdottaa sen poistamista. Tällöin jäljempänä           asiainministeriön ohjeissa tulee olla määräys
14203: olevien kohtien numerointi vastaavasti muut-           moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljettajalle an-
14204: tuu.                                                   nettavasta todistuksesta hänelle poliisiviran-
14205:                                                        omaisen määräyksestä suoritetusta kokeesta nä-
14206:     95 §. Koska henkilön ikä ei ratkaise hänen
14207:                                                        kökyvyn tutkimiseksi.
14208: kokoaan, valiokunta ehdottaa, että 1 momen-
14209: tista poistetaan ikärajoitus "15 vuotta täyttä-           103 §. Pykälässä ilmaistaan ns. täyden rait-
14210: neen". Tämä lisäisi liikenneturvallisuutta myös        tiuden periaate. Tämä periaate on oikea ja se
14211: siten, että pieniä lapsia olisi pääsääntöisesti kul-   perustuukin eduskunnan jo aikaisemmin ilmai-
14212: jetettava takapenkillä.                                semaan kantaan. Periaatteen ilmaisemiseen liit-
14213:                                                        tyy kuitenkin huomattavia ilakiteknisiä vaikeuk-
14214:     Valiokunnan mielestä pitäisi pyrkiä turvavöi-
14215: den mahdollisimman laajaan käyttämiseen. Sen           sia.
14216:  vuoksi valiokunnan mielestä ei ole aiheellista 2         Lakiehdotuksessa on omaksuttu täyden ran-
14217:                                                        gaistavuuden periaate. Ehdotettu 103 § on kui-
14218: momentissa esitetyllä tavalla vapauttaa ammat-
14219:                                                        tenkin poikkeus tästä periaatteesta, koska vä-
14220:  timaiseen henkilöliikenteeseen käytettävän hen-
14221: kilöauton matkustajaa turvavyöpakosta. Valio-          häisten veren alkoholimäärien toteennäyttämi-
14222:  kunta esittää sanojen "eikä matkustajaa" pois-        nen aiheuttaa suuria todisteluvaikeuksia. Polii-
14223:  tamista 2 momentista. Kun tästä valiokun-             sin kenttäkäytössä olevien mittauslaitteiden
14224: nan liikenneturvallisuusnäkökohtien perusteella        tarkkuudesta saadut kokemukset osoittavat,
14225: omaksumasta kannasta saattaa kaupunkiajossa            että laitteilla saadut arvot ovat usein veriko-
14226: aiheutua hankaluuksia taksiliikenteessä, olisi         keissa todettuja arvoja suuremmat. Rangaistuk-
14227:  pykälässä olevan valtuutuksen perusteella har-        sen määrääminen edellyttäisi siis puhalluskoetta
14228:  kittava kaupunkiajoa koskevien tarpeellisten va-      luotettavampaa humalatilan tutkimiseksi suori-
14229:  pautusten myöntämistä asetuksella.                    tettavaa koetta eli kuljettajan veren alkoholin
14230:                                                        määritystä, mikä taas on [uonteeltaan pitkälle
14231:     96 §. Kun vakiintuneessa kielenkäytössä            menevä todistuskeino.
14232:  moottoripyörää ja mopoa pidetään täysin eri              Ehdotetussa muodossaan pykälä johtaa kui-
14233:  asioina, tulisi myös mopon kuljettaja saattaa         tenkin siihen periaatteellisesti outoon säänte-
14234:  varsinaisessa säädöstekstissä kypäräpakon alai-       lyyn, että siinä annettaisiin poliisille valta huo-
14235:  seksi. Valiokunta esittää sekä pykälän otsikkoa       mattavan rajusti puuttua kansalaisen oikeuksiin
14236: että tekstiosaa täydennettäviksi.                      sellaisen käyttäytymisen perusteella, jota ei lain-
14237:     Myös tässä pykälässä valiokunta esittää ikä-       kaan ole kielletty.
14238:  määreen "15 vuotta täyttäneen" poistamista.              Edellä esitettyjen näkökohtien vuoksi valio-
14239:     102 §. Perustuslakivaliokunnan antamaan            kunta on pyrkinyt löytämään lakiteknisesti pa-
14240:  lausuntoon viitaten valiokunta katsoo, ettei          remman muodon täyden raittiuden periaatteen
14241:  säännösehdotus loukkaa kuljettajan perusoi-           ilmaisemiselle laissa.
14242:  keuksia. Tästä huolimatta valiokunta ehdot-              Valiokunta ehdottaa, että pykälää muutettai-
14243:  taa, että pykälän 1 momentin ensimmäinen lau-         siin niin, että pykälään lisätään uusi moment-
14244:  se kirjoitetaisiin seuraavasti: "Poliisimies voi      ti, jossa kielletään moottorikäyttöisen ajoneu-
14245:  määrätä, että moottorikäyttöisen ajoneuvon kul-       von tai raitiovaunun kuljettaminen henkilöltä,
14246:  jettajalle on suoritettava näkökyvyn tutkimisek-      joka on nauttinut alkoholia niin, että hänen
14247:  si tarpeellinen koe."                                 veressään ajon aikana on alkoholia. Edelleen
14248:     Varsinkin ammattiautoilijat saattavat koh-         pykälään lisätään säännös, että poliisimies voi
14249:  tuuttoman usein joutua alistumaan pykälän tar-        "muihin toimenpiteisiin ryhtymättä" kieltää al-
14250:  koittamaan kokeeseen, mikä ei ole tarkoituk-          koholia nauttiuutta henkilöä kuljettamasta
14251:   senmukaista. Tämän vuoksi valiokunta edellyt-        moottoriajoneuvoa.
14252: 6 0880012289
14253: 42                   1980 vp.- LiVM n:o 4 - Esitys n:o 74 (1979 vp.)
14254: 
14255:     Pykälästä poistetaan säännös, jonka mukaan           107 §. Lakiehdotuksessa omaksuttua tör-
14256: poliisimies voi "tarvittaessa estää" ajamisen ja     keän tekomuodon erottelua ei voida pitää tyy-
14257: näin poliisimieheltä poistetaan oikeus äärim-        dyttävänä ja riittävänä ilman törkeän tekomuo-
14258: mäisten uhkakeinojen käyttämiseen. Kun pykäc         don yksityiskohtaisempaa luonnehdintaa. Vii-
14259: lä sisältyy lakiehdotuksen 7 lukuun "Liikenne-       me aikaisissa rikoslain uudistuksissa on sään-
14260: valvonta", korostuu se, että pykälä on tarkoi-       nönmukaisesti rangaistussäännösten törkeyspor-
14261: tettu luonteeltaan valvonta- eikä rangaistus-        rastusta toteutettaessa noudatettu ratkaisua,
14262: säännökseksi.                                        jossa esimerkein on pyritty osoittamaan, mil-
14263:     Valiokunta pitää tärkeänä, että sisäasiainmi-    loin tekoa olisi pidettävä törkeänä, kuitenkin
14264: nisteriön ohjeissa korostetaan pykälän luonnet-      niin, että tapauksen kokonaisarvostelu on rat-
14265: ta yleisenä ennakkoehkäisevänä säännöksenä ja        kaiseva (RL 21, 23, 28, 29, 31 ja 36 sekä
14266: liikennevalvontasäännöksenä.      Rangaistukseen     38 luku). Ilman törkeän tekomuodon yksityis-
14267: tuomitsemisen tulee olla poikkeuksellista tämän      kohtaista luonnehdintaa ei saavuteta yhdenmu-
14268: pykälän nojalla.                                     kaista ja ennustettavissa olevaa rangaistuskäy-
14269:                                                      täntöä, jonka toteutumista eduskunta jo aikai-
14270:     Edellä sanotun perusteella valiokunta ehdot-     semmin on pitänyt tärkeänä oikeuspoliittisena
14271: taa, että pykälä muutettaisiin näin kuuluvaksi:      tavoitteena ja johon käsiteltävänä olevan laki-
14272:     "Moottorikäyttöistä ajoneuvoa tai raitiovau-     ehdotuksenkin perusteluissa on viitattu.
14273: nua ei saa kuljettaa henkilö, joka on nauttinut          Tämän perusteella ja ottaen lisäksi huomioon
14274: alkoholia niin, että hänen veressään ajon aikana     liikennerikkomusten moninaisuuden valiokunta
14275: on alkoholia.                                        katsoo, että pykälää on täydennettävä säännök-
14276:     Jos mahdollisesti nautitun alkoholin totea-      sellä, jonka mukaan kuljettajan menettelyn on
14277: miseksi tehtävässä kokeessa moottorikäyttöisen       yleensä katsottava olevan omiaan aiheuttamaan
14278: ajoneuvon tai raitiovaunun kuljettajan havai-        1 momentissa tarkoitettua vaaraa, jos hän tär-
14279: taan nauttineen alkoholia, mutta kokeen tulok-       keällä tavalla rikkoo liikenneturvallisuuden
14280: sen perusteella 'ei ole todennäköisiä syitä epäil-   kannalta merkittävää säännöstä tai määräystä.
14281: lä hänen syyllistyneen rattijuopumukseen, po-        Tällaisina merkittävinä säännöksinä valiokunta
14282: liisimies voi muihin toimenpiteisiin ryhtymättä      pitää muun muassa ohituskieltoa, ajonopeus-
14283: kieltää (poist.) häntä kuljettamasta moottori-       sääntöä, väistämisvelvollisuutta sekä kuljettajan
14284: käyttöistä ajoneuvoa tai raitiovaunua, kunnes        suojatiesääntöä.
14285: hänen elimistössään ei enää ole havaittavaa              Edelleen pykälään tulisi valiokunnan mielestä
14286: määrää alkoholia.                                    lisätä nimenomainen maininta tuomioistuimen
14287:     Sisäasianministeriö antaa tarkemmat ohjeet       suoritettavasta kokonaisharkinnasta.
14288: ajon kieltämisen edellytyksistä ja menettelystä         Ottaen vielä huomioon edellä 106 § : n koh-
14289: edellä mainituissa tapauksissa."                     dalla tehdyn korjausehdotuksen ja sen, että
14290:     106 §. V aHokunta toteaa, että liikennetur-      päiväsakkojen lukumäärä vakiintuneesti kirjoi-
14291: vallisuutta koskevat rangaistussäännökset on         tetaan kirjaimin, valiokunta ehdottaa, että py-
14292: ehdotuksessa laadittu pääosiltaan vaarantamis-       kälä muutettaisiin näin kuuluvaksi:
14293: vastuun periaatteen mukaisesti. Rikosoikeudel-           "Jos moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljetta-
14294: linen vastuu määräytyisi teolla yleiselle liiken-    ja tahallaan tai piittamattomuudesta rikkoo tätä
14295: neturvallisuudelle aiheutetun vaaran eikä teon       lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai
14296: usein sattumanvaraisen seurauksen mukaan.            määräyksiä siten, että hänen menettelynsä on
14297: Myös voimassa oleva tieliikennelaki perustuu         omiaan aiheuttamaan vakavaa vaaraa toisen
14298: liikennevaromattomuutta koskevien säännösten         hengelle tai terveydelle, hänet on tuomittava
14299: osalta vaarantamisvastuulle. Ehdotus on tässä        törkeästä liikenteen vaarantamisesta vähintään
14300: suhteessa kirjoitustava:Itaan nykyistä lakia sel-    kolmeenkymmeneen päiväsakkoon tai vankeu-
14301: keämpi.                                              teen enintään kahdeksi vuodeksi.
14302:     Koska huomiota on kiinnitetty siihen, että           Kuljettajan menettelyn on yleensä katsotta-
14303: tekijän syyllisyyden tulee ulottua paitsi liiken-    va olevan omiaan aiheuttamaan edellä tarkoi-
14304: nesääntöjen rikkomiseen myös liikenneturvalli-       tettua vaaraa, jos hän tärkeällä tavalla rikkoo
14305: suuden vaarantamiseen, valiokunta ehdottaa           liikenneturvallisuuden kannalta merkittävää
14306: pykälään seuraavanlaista tarkistusta: " ... sään-    säännöstä tai määräystä.
14307: nöksiä tai määräyksiä siten, että hänen me-             Harkittaessa, onko rikos katsottava tär-
14308: nettelynsä on omiaan ... ".                          keäksi, on otettava huomioon rikokseen joh-
14309:                                              Tieliikennelaki                                          43
14310: 
14311: taneet ja siitä ilmenevät seileat kokrmaisuudes-           113 §. Valiokunta toteaa, että pykälä kos-
14312: saan."                                                 kee kaikkia ajoneuvoja ja siten myös esimer-
14313:      110 §. Esityksessä ehdotetaan ajokortitta         kiksi polkupyöriä ja mopoja, joiden pysäköi-
14314: ajoa koskevaa erityistä rangaistussäännöstä,           misessä maksulliselle pysäköintipaikalle pitäisi
14315: jonka rangaistusasteikko olisi ankarampi kuin          voida noudattaa riittävää joustavuutta. Valio-
14316: 111 §:n yleisessä rangaistussäännöksessä. Ny-          kunta kiinnittää liikennevaliokunnan huomiota
14317: kyisin ajokortitta ajo rangaistaan liikennerikko-      tähän jo voimassa olevasta laistakin johtuvaan,
14318: muksena tieliikennelain yleisen rangaistussään-        käytännössä todettuun haittaan. Liikennevalio-
14319: nöksen, tieliikennelain 9 §:n mukaan. Rangais-         kunta harkinnee vielä säännöksen tarkoituksen-
14320: tusasteikon koventaminen olisi perusteltua rik-        mukaisuutta.
14321: komuksen yleisyyden vuoksi ja periaatteelliselta           117 §. Lakiehdotuksen mukaan sen hyväk-
14322: kannalta, ja myös sen vuoksi, että rikkomuk-           symisen jälkeen olisi voimassa kaksi tieliiken-
14323: seen suhtaudutaan oikeuskäytännössä selvästi           nelakia: uusi laki ja vuoden 1957 tieliikenne-
14324: ankarammin kuin tavanomaiseen varomattomuu-            laki. Asia ~i ole periaatteessa tyydyttävä, vaik-
14325: teen liikenteessä tai liikennerikkomukseen             ka ammattimaisen Hikenteen säännöstön .uudis-
14326: yleensä. VaHokunta toteaa kuitenkin, että käy-         taminen eri tahdissa edellyttänee tällaista me-
14327:  tännössä rangaistus tämän pykälän nojalla             nettelyä.
14328: useimmiten tuomitaan joustavaksi tarkoitettua              Kaksi samannimistä lakia aiheuttaa myös
14329: rangaistusmääräysmenettelyä käyttäen. Menette-         käytännön hankaluuksia. Esimerkiksi alioikeuk-
14330: ly hankaloituisi huomattavasti, jos rangaistus-        sissa tulee turhaa lisätyötä tuomiolauselmakaa-
14331:  maksimi olisi kuusi kuukautta vankeutta, koska        van mukaisia päätösilmoituksia laadittaessa ja
14332:  silloin olisi asiakirjoihin aina hankittava syytet-   virhemahdollisuudet lisääntyvät.
14333:  tyä koskeva rikosrekisterinote. Kun ajokortitta           Voimassa olevan tieliikennelain 9 ja 9 a §:n
14334: ajosta on edelleenkin tarkoitus tuomita pää-           voimaan jättäminen aiheuttaa myös lakitekni-
14335:  sääntöisesti sakkorangaistus, valiokunta ehdot-       sen virheen, koska edellinen pykälä sisältää
14336:  taa, että rangaistuksen enimmäismääräksi              viittauksen voimaantulosäännöksen mukaan ku-
14337:  muutetaan vankeutta enintään kolme kuu-               mottaviksi tuleviin pykäliin.
14338: kautta.                                                    Epätyydyttävää on myös vuoden 1957 tie-
14339:      111 §. Periaatteessa kaikkien tieliikennettä      liikennelain nojalla annettujen asetusten voi-
14340:  koskevien säännösten ja määräysten rikkominen         maan jääminen, kunnes niistä uuden tieliiken-
14341: on nykyisen ja tulevan uuden lain perusteella          nelain nojalla toisin säädetään tai määrätään.
14342:  rangaistavaa. Tästä syystä liikennerikkomuksia        V altaosa sanottujen asetusten säännöksistä sisäl-
14343: on myös huomattava määrä, mikä luonnolli-              tyy asiallisesti käsiteltävänä olevaan lakiehdo-
14344:  sesti aiheuttaa huomattavasti työtä lainvalvo-        tukseen ja näin syntyy ristiriitatilanteita. Täl-
14345:  jille. Valiokunta katsoo, että juuri liikennerik-     löin on sovellettava lain säännöksiä asetusten
14346:  komusten rankaisemiseen valmisteilla oleva ri-        säännösten syrjäytyessä. Uudet asetukset olisi-
14347:  kemaksulaki sopisi hyvin ja myös vähentäisi           kin valmisteltava niin, että ne saataisiin voi-
14348:  byrokratiaa. Tämän vuoksi valiokunta kiirehtii        maan samanaikaisesti uuden tieliikennelain
14349:  rikemaksulain aikaansaamista.                         kanssa.
14350:                                                            Valiokunta pitää tärkeänä, että lain voimaan-
14351:      112 §. Säännös on tarkoitettu vastaamaan
14352:                                                        tuloon varataan riittävästi aikaa, jotta lain ja
14353: voimassa olevan tieliikennelain 9 a § :n sään-         sen nojalla annettavien säädösten sisältö ehdi-
14354:  nöstä syyttämättä ja tuomitsematta jättämises-        tään tiedottaa sekä kansalaisille että viranomai-
14355:  tä sekä huomautuksen antamisesta. Tämän               sille. Voimaantuloaikaa olisi myös pyrittävä
14356:  vuoksi 108 §: ssä mainittu liikennejuopumus           käyttämään hyväksi niin, että laki ammattimai-
14357:  moottorittomalla ajoneuvolla, jonka rangaistus-       sesta moottoriajoneuvoliikenteestä saataisiin ai~
14358:  asteikko on sakkoa tai vankeutta enintään             kaan mahdollisimman pian. Tällöin edellä mai-
14359:  kolme kuukautta, on hallituksen esityksessä jä-       nitut voimaantulosäännöstä aiheutuvat ongel-
14360:  tetty säännöksen soveltamisalan ulkopuolelle.         mat samalla väistyisivät.
14361:  Kun kuitenkin rangaistusasteikko muissa rikok-
14362:  sissa, joissa toimenpiteistä 1uopuminen on mah-          Valiokunta toteaa vielä erikseen, ettei moot-
14363:  dollista, on sama ja hallituksen esityksessä          toriajoneuvon väärien tunnuskilpien valmista-
14364:  110 §:n osalta jopa korkeampikin, valiokunta          minen eikä rekisteritunnusten muuntaminen tai
14365:  ehdottaa 1 momentissa olevaa pykäläluetteloa          peittäminen ole nykyisen lainsäädännön nojalla
14366:  täydennettäväksi 108 §:n 1 momentilla.                erikseen rangaistavaa eikä myöskään uuden tie-
14367: 44                    1980 vp. -     LiVM n:o 4 -Esitys n:o 74 (1979 vp.)
14368: 
14369: liikennelain nojalla sellaiseksi tule. Siten tällai-   411, 437 ja 438 ( 1979 vp.) olisi tässä yhtey-
14370: sesta erehdyttämisestä tai moottoriajoneuvon           dessä hylättävä.
14371: tunnistamisen estämisestä on voitu tuomita               Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
14372: vain vähäisiä sakkorangaistuksia rekisteröinti-        kunnioittaen ·esittää lausuntonaan,
14373: määräysten rikkomisina. Rekisteritunnusten
14374: "väärentäminen" vaikeuttaa rikostutkintaa ja                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
14375: vaarantaa liikenneturvallisuutta, joten tä1laisten             lakiehdotus hyväksyttäisiin huomioon
14376: tekojen rangaistavuudesta on otettava nimen-                   ottaen edellä tehdyt huomautukset.
14377: omaiset säännökset rikoslakiin. Valiokunta esit-
14378: tää, että liikennevaliokunta edellyttäisi, että          Samalla lakivalidkunta esittää lausuntonaan,
14379: hallitus valmistelee pikaisesti esityksen, jolla
14380: rikoslakiin liitetään pykälä moottoriajoneuvo-                   että lakialoitteisiin n:ot 410, 411,
14381: jen tunnusmerkkien väärentämisestä.                            437 ja 438 (1979 vp.) sisältyvät laki-
14382:    Koska valiokunnan käsittelyn pohjana on                     aloitteet hylättäisiin.
14383: ollut hallituksen esitys, lakialoitteet n:ot 410,
14384: 
14385: 
14386:                                        Lakivaliokunnan puolesta:
14387:                                             Ingvar S. Melin
14388: 
14389: 
14390: 
14391:                                                                                     Kaisa Vuorisalo
14392: 
14393: 
14394: 
14395: 
14396:                                        E ri ä v ä m i e Ii p i d e.
14397: 
14398:    Kuten valiokunnan lausunnossa todetaan,               Edellä todetun perusteella katsomme,
14399: 106 §:n ja 107 §:n erottelua ei voida pitää
14400: tyydyttävänä ja riittävänä ilman törkeän teko-                   että lakiehdotuksen 107 § tulisi
14401: muodon yksityiskohtaisempaa iluonnehdintaa.                    muuttaa näin kuuluvaksi:
14402: Sen lisäksi, että viimeaikaisissa rikoslain uudis-
14403: tuksissa on säännönmukaisesti rangaistussään-              ( 1 mom. kuten valiokunnan lausunnossa.)
14404: nösten törkeysporrastusta toteutettaessa esimer-          Kuljettajan menettelyn on yleensä katsottava
14405: kein osoitettu, milloin tekoa olisi pidettävä tör-     olevan omiaan aiheuttamaan edellä tarkoitettua
14406: keänä kokonaisarvostelun puitteissa, ja että           vaaraa, jos hän törkeällä tavalla rikkoo ohi-
14407: näin edistettäisiin rangaistuskäytännön yhden-         tuskieltoa, ajonopeussääntöä, väistämisvelvolli-
14408: mukaisuutta ja ennustettavuutta, on lakiin ote-        suutta, kuljettajan suojatiesääntöä tahi muuta
14409: tuilla esimerkeillä myös merkitystä liikenne-          liikenneturvallisuuden kannalta merkittävää
14410: valistuksen ja -kasvatuksen kannalta. Emme voi         säännöstä tai määräystä.
14411: pitää riittävänä sitä valiokunnassa arvonnan               (3 mom. kuten valiokunnan lausunnossa.)
14412: tuloksena muodostunutta kantaa, että esimerk-
14413: kiluettelo sisältyisi ainoastaan lain perustelui-
14414: hin.
14415:      Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1980.
14416: 
14417:          Kaarina Suonio                   Pekka Starast                  J. Juhani Kortesalmi
14418:          V. J. Rytkönen                   Anna-Liisa Piipari             Pirkko Valtonen
14419:          Liisa Jaakonsaari                Mikko Kuoppa
14420:                           1980 vp. -     LiVM n:o 5 -      Esitys n:o 186
14421: 
14422: 
14423: 
14424: 
14425:                                      Li i k e n n e v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 5 halli-
14426:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi merilain muuttamisesta.
14427: 
14428:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 4 päi-      sina. Lainmuutoksen tarkoituksena ei ole muut-
14429: vältä marraskuuta 1980 lähettänyt valiokunnan        taa vastuurajojen yleistä tasoa.
14430: valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityk-      Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
14431: sen n:o 186.                                         tuista syistä valiokunta pitää lakiehdotusta
14432:    Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuul-       tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä.
14433: tavana toimistopäällikkö Risto Paaermaa kaup-           Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
14434: pa- ja teollisuusministeriöstä.                      kunnioittaen ehdottaa,
14435:    Hallitus ehdottaa, että merilaissa säädetyt
14436: rahdinottajan vastuun rajat ilmaistaan nykyisten               että hallituksen esitykseen sisältyvä
14437: kultafrangien sijasta Kansainvälisen Valuutta-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14438: rahaston määritteleminä erityisinä nosto-oikeuk-            tomana.
14439:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
14440: 
14441: 
14442: 
14443: 
14444:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Hietala, Juhantalo, H. Järvenpää, Knuuttila
14445: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko,             (osittain), Koskinen, Palmunen, Rehn, Rönn-
14446: varapuheenjohtaja Vähäkangas, jäsenet Fred,          holm, Tuominen, Valo ja Viljanen.
14447: 
14448: 
14449: 
14450: 
14451: 088001307U
14452:                             1980 vp. -     LiVM n:o 6 -      Esitys n:o 79
14453: 
14454: 
14455: 
14456: 
14457:                                        Li i k e n n e valio k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
14458:                                    sen esityksen johdosta laiksi yleisistä teistä annetun lain muutta-
14459:                                    misesta.
14460: 
14461:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6               Hallituksen esityksessä ehdotetaan lukuisia
14462: päivältä kesäkuuta 1980 lähettänyt valiokun-          erillisiä muutoksia yleisistä teistä annettuun
14463: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen        lakiin. Hallitus pitää muutoksia tarpeellisina
14464: esityksen n:o 79.                                     lakia käytäntöön sovellettaessa esiintulleiden
14465:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-       epäkohtien ja puutteiden vuoksi. Uudistettavat
14466: teltäviksi valiokuntaan 22 päivänä toukokuuta         säännökset koskevat muun muassa tiehen kuu-
14467: 1979 lähetetyn ed. Knuuttilan ym. lakialoit-          luvia laitteita ja tien liitännäisalueita, etujen
14468: teen n:o 408 laiksi yleisistä teistä annetun lain     vertailua teitä suunniteltaessa ja tehtäessä, kun-
14469: 37 §:n muuttamisesta sekä valiokuntaan 12             tien osallistumista paikallistiekustannuksiin ja
14470: päivänä kesäkuuta 1979 lähetetyt ed. Knuutti-         oikeusturvakeinoja. Esityksessä on otettu huo-
14471: lan ym. toivomusaloitteen n:o 1727 tiemesta-          mioon eduskunnan vuonna 1970 hyväksymä
14472: ripiirien sivutukikohtien säilyttämisestä, ed.        lausuma kaavan mukaisen liikennealueen lunas-
14473: Pokan ym. toivomusaloitteen n:o 1801 kehi-            tusvelvollisuudesta vallitsevien epäselvyyksien
14474: tysalueiden ensimmäisellä vyöhykkeellä sijaitse-      poistamisesta.
14475: vien paikallisteiden kustannusten siirtämisestä          Paikallistiekustannuksia koskevat muutoseh-
14476: valtiolle, ed. Salmisen ym. toivomusaloitteen         dotukset ovat taloudellisilta vaikutuksiltaan
14477: n:o 1831 liikenneväylien melunsuojausraken-           merkittävimmät. Kuntien osuudeksi paikallis-
14478: teita ja melun aiheuttamien haittojen korvaa-         tiekustannuksista arvioidaan tänä vuonna 53
14479: mista koskevan lainsäädännön aikaansaamisesta         miljoonaa markkaa. Hallituksen ehdottamat
14480: ja ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o          tarkistukset vähentäisivät esityksen perustelu-
14481: 1906 paikallisteiden hoidon siirtämisestä val-        jen mukaan kuntien osuutta 13-14 miljoonal-
14482: tiolle (kaikki aloitteet 1979 vp.)                    la markalla vuodessa.
14483:    Valiokunta on eduskunnnan päätöksen mu-               Ed. Knuuttilan ym. lakialaitteessa n:o 408
14484: kaisesti hankkinut hallituksen esityksestä laki-       (1979 vp.) ehdotetaan muutosta yleisistä teis-
14485: ja talousvaliokunnan lausunnon, joka on otettu        tä annetun lain 37 §:ään. Aloitteen tarkoituk-
14486: mietinnön liitteeksi.                                 sena on tiealueiden saattaminen vastaamaan
14487:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-        asemakaavan mukaisia liikennealueita ja vastaa-
14488: tusneuvos Kalevi Perko liikenneministeriöstä,         via rakennuskaavan mukaisia alueita. Lakiehdo-
14489: budjettisihteeri Markku Kivelä valtiovarainmi-        tus vastaa tarkoitukseltaan hallituksen esityk-
14490: nisteriöstä, ylitarkastaja Olli Paasivirta ja esit-   sen 35 a §: ään sisältyvää muutosehdotusta,
14491: telijä Leena Pohjantaito sisäasiainministeriöstä,     vaikka ehdotetut toteuttamistavat ovat erilai-
14492: rakennusneuvos Eero Hietanen tie- ja vesira-          sia.
14493: kennushallituksesta, kaupunginsuunnitteluviras-          Ed. Knuuttilan ym. toivomusaloitteessa n:o
14494: ton päällikkö Nils-Erik Fager Espoon kaupun-          1727 ( 1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan hy-
14495: gista, liikenneinsinööri Heikki Lehtonen Suo-         väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
14496: men Kaupunkiliitosta, apulaisosastopäällikkö          toimenpiteisiin nykyisten tiemestaripiirien sivu-
14497: Jukka Kero Suomen Kunnallisliitosta sekä toi-         tukikohtien säilyttämiseksi ja jo lakkautettu-
14498: minnanjohtaja Erkki Vasama Keski-Suomen               jen ottamiseksi uudelleen käyttöön aikaisem-
14499: Maakuntaliitosta ja kunnanhallituksen puheen-         man tukikohtasuunnitelman edellyttämällä ta-
14500: johtaja Onni Ranta-aho Pylkönmäen kunnasta.           valla.
14501: 0880013496
14502: 2                          1980 vp. -     LiVM n:o 6 -Esitys n:o 79
14503: 
14504:    Ed. Pokan ym. toivomusaloitteessa n:o 1801        tion olisi tällä alalla merkittävästi lisättävä
14505:  (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-          taloudellista tukeaan kunnille.
14506: täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toimen-        T asapuolisemman kustannusten jaon edistä-
14507: piteisiin kehitysalueen ensimmäisellä vyöhyk-        miseksi valiokunta katsoo, että kuntien osallis-
14508: keellä sijaitsevien paikallisteiden kustannusten     tuminen paikallistiekustannuksiin olisi vaiheit-
14509: siirtämiseksi kokonaan valtion vastattaviksi.        tain poistettava. Laki- ja talousvaliokunnnan
14510:    Ed. Salmisen ym. toivomusaloitteessa n:o          lausuntoon yhtyen liikennevaliokunta pitää en-
14511: 1831 ( 1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan hy-           si vaiheessa tarpeellisena, että kunnat vapau-
14512: väksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi       tetaan niiden velvollisuudesta osallistua paikal-
14513: kiireellisesti toimiin tielain muuttamiseksi si-     listeiden kunnossapitokustannuksiin. Hallituk-
14514: ten, että lain 3 §:ään tehdään lisäys, jonka         sen esityksen mukaan kunnossapitokustannuk-
14515: mukaan tiehen lasketaan kuuluvaksi myös me-          sista valtiolle suoritettava korvaus on ensi
14516: lusuojausrakenteet, ja että lakiin lisätään py-      vuonna noin 29 miljoonaa markkaa. Näistä
14517: kälä, jolla tiepitäjä veivoitetaan rakentamaan       korvauksista vapauttaminen olisi suoritettava
14518: meluesteet, mikäli liikennemelu aiheuttaa ym-        siten, että kunnat suorittavat ensi vuonna halli-
14519: päröivälle asutukselle tai muille toiminnoille       tuksen esityksen mukaisen, ensi vuoden tulo-
14520: huomattavaa haittaa, velvoitteen tullessa uusien     ja menoarvioesityksessä edellytetyn korvauksen
14521: teiden osalta voimaan välittömästi ja vanhojen       tämän vuoden kustannuksista ja että seuraava-
14522: teiden osalta 10 vuoden siirtymäajalla, sekä         na vuonna kunnat osallistuvat vain paikallistei-
14523: että lain 62 §: ään lisätään momentti, jolla         den tekemisen kustannuksiin hallituksen esi-
14524: veivoitetaan tienpitäjä suorittamaan korvaus         tyksen mukaisella tavalla. Varmistaakseen ensi
14525: meluhaitasta siten, että tienpitäjä korvaa kiin-     vuonna suoritettavien korvausten alenemisen
14526: teistöjen rakenteelliset melusuojaukset, jotka       hallituksen ehdottamalla tavalla, valiokunta
14527: johtuvat ao. tien melusta, täysimääräisesti sekä     puoltaa asiaa koskevien hallituksen esityksen
14528: lisäksi muun melusta aiheutuvan haitan.              säännösehdotusten hyväksymistä muuttamatto-
14529:    Ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteessa           mina ja edellyttää samalla, että hallitus viipy-
14530: n:o 1906 (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan            mättä antaa eduskunnalle esityksen kuntien
14531: hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyi-      vapauttamiseksi paikallisteiden kunnossapito-
14532: si kiireellisiin toimenpiteisiin paikallisteiden     korvauksista vuoden 1982 alusta lähtien.
14533: hoidon siirtämiseksi kunnilta kokonaisuudes-            Paikallistiekorvausten sääntelyn uudistami-
14534: saan valtion kustannettavaksi.                       nen hallituksen esityksen mukaisesti antaa sa-
14535:    Valiokunta pitää hallituksen esitystä tavoit-     malla tie- ja vesirakennushallitukselle mahdolli-
14536: teiltaan oikeasuuntaisena. Useimmat hallituk-        suuden määrätä tiemestaripiirien rajoista siten,
14537: sen ehdottamat muutokset ovat sellaisinaan           että niiden rajat eivät välttämättä yhdy kun-
14538: tarkoituksenmukaisia. Valiokunta puoltaa halli-      tien rajoihin. Näin voidaan perustelujen mu-
14539: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-      kaan järkeistää kunnossapitotoimintaa. Valio-
14540: väksymistä eräin tarkistuksin ja huomautuk-          kunta toteaa, että suunnitelluilla muutoksilla
14541: sin.                                                 voi olla myös kielteisiä seurausvaikutuksia.
14542:    Kuntien paikallistierasitusten vähentämistä       Ottaen huomioon toivomusaloitteessa n:o 1727
14543: koskevat hallituksen ehdotukset eivät valio-          (1979 vp.) esitetyt näkökohdat ja saamansa
14544: kunnan mielestä ole riittäviä. Valiokunta on         selvityksen valiokunta katsoo, että tie- ja vesi-
14545: useissa yhteyksissä, viimeksi näillä valtiopäivil-   rakennuslaitoksen tukikohtaverkostoa olisi ke-
14546: lä hallituksen kertomuksesta vuodelta 1979           hitettävä paikallisten olosuhteiden vaatima
14547: perustuslakivaliokunnalle antamassaan lausun-        joustavuus ja palvelutaso säilyttäen sekä epä-
14548: nossa n:o 2, kiinnittänyt huomiota valtion vä-       tarkoituksenmukaista hukka-ajoa ja työmatko-
14549: häiseen osallistumiseen kuntien liikennemenoi-       jen pidentymistä välttäen.
14550: hin, esimerkiksi katurasituksiin. Valtion tielii-       Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14551: kenteen erityisverotuksesta saarnat tulot ovat       tuksen yksityiskohdista valiokunta toteaa seu-
14552: huomattavasti suuremmat kuin valtion välittö-        raavaa:
14553: mät liikennemenot, kun taas kunnilla ei ole              Lakiehdotuksen 3 § :ää täydennetään halli-
14554: vastaavaa tulolähdettä kasvavien liikennemeno-       tuksen esityksen mukaan muun muassa siten,
14555: jen rahoittamiseksi. Koska kaavoitettujen aluei-     että tiehen kuuluviksi liitännäisalueiksi voidaan
14556: den laajentuminen ja uudet liikennetehtävät li-      lukea myös liikenteen ympäristölle aiheutta-
14557: säävät jatkuvasti kuntien liikennemenoja, val-       mien haittojen vähentämiseksi, esimerkiksi me-
14558:                                           Tielain muutokset                                          3
14559: 
14560: luesteiden tekemiseen, tarvittavat alueet. Valio-    oikeusvaikutuksia tien suunnittelussa. V alia-
14561: kunta pitää ehdotusta myönteisenä, mutta kat-        kunnan mielestä myös vahvistamattomat yleis-
14562: soo laki- ja talousvaliokunnan lausuntoon yh-        piirteiset suunnitelmat ja niiden pohjalta tai
14563: tyen, että sen lisäksi olisi 1 momentin luette-      erikseen valmisteilla olevat tarkemmat maan-
14564: loon tiehen kuuluvista rakenteista ja laitteista     käytön suunnitelmat olisi mahdollisuuksien mu-
14565: lisättävä maininta meluesteistä. Näin muutet-        kaan otettava tiesuunnittelun lähtökohdiksi.
14566: tuna säännös osoittaa selvästi, että tiepitäjä voi   Valiokunta on näillä perusteilla tehnyt 2 mo-
14567: rakentaa tarpeelliset meluesteet valtion varoin.     menttiin ohjeluonteisen lisäyksen, jolla samalla
14568: Velvollisuudesta ryhtyä toimenpiteisiin melun        korostetaan kuntien ja tienpitäjän hyvän yhteis-
14569: torjumiseksi olisi kiireellisesti valmisteltava      työn merkitystä uusien teiden suunnittelussa.
14570: säädökset.                                               Valiokunnan mielestä ehdotettu laki on py-
14571:    Valiokunta on katsonut tarpeelliseksi lisätä      rittävä saamaan voimaan vuoden 1981 alusta.
14572: 3 §:n 2 momenttiin maininnan tien käyttäjien         Koska valiokunta edellyttää kuntien paikallis-
14573: jätehuoltoa varten tarpeellisista alueista. Näi-     tierasitukset pääosin poistettaviksi seuraavan
14574: den alueiden lukemisesta tiehen kuuluviksi on        vuoden alusta, se ei pidä tarpeellisena laki- ja
14575: ollut epäselvyyttä. Tässä tarkoitetaan autoili-      talousvaliokunnan ehdottamaa siirtymäsäännös-
14576: joiden tavanomaista jätehuoltoa palvelevia           tä.
14577: alueita, joita tiepitäjä voi mahdollisuuksien            Valiokunnan otettua käsittelyn pohjaksi hal-
14578: mukaan järjestää.                                    lituksen esityksen, lakialoite n:o 408 ( 1979
14579:    Hallituksen esityksen 10 § :n 2 momentin          vp.) olisi hylättävä. Samoin olisi hylättävä
14580: mukaan tien tekemisellä ei saa vaikeuttaa hy-        tässä yhteydessä käsiteltäviksi otetut toivomus-
14581: väksytyn tai vahvistetun asema-, rakennus- tai       aloitteet, koska niissä ehdotetut toimenpiteet
14582: rantakaavan toteuttamista. Lisäksi viitataan         on otettu huomioon valiokunnan hyväksymässä
14583: erikseen säädettyihin seutu- ja yleiskaavan oi-      lakiehdotuksessa ja valiokunnan perusteluissa.
14584: keusvaikutuksiin. Vaikka hallituksen esitys si-          Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
14585: sältää parannuksen nykyiseen säännökseen, sii-       kunnioittaen ehdottaa,
14586: nä ei ole kuitenkaan riittävästi korostettu eri-
14587: asteisten maankäytön suunnitelmien huomioon                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
14588: ottamista. Koska seutu- ja yleiskaavoja ei ole              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
14589: yleensä vahvistettu, niillä ei sen vuoksi ole               vana:
14590: 
14591: 
14592: 
14593: 
14594:                                                Laki
14595:                             yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta.
14596: 
14597:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14598:    kumotaan yleisistä teistä 21 päivänä toukokuuta 1954 annetun lain (243/54) 90 ja 93 §,
14599:    muutetaan 3 §:n 1 ja 2 momentti, 10 §, 11 §:n 2 momentin 2 kohta, 20 §:n 1 mo-
14600:  mentti, 26 §:n 4 momentti, 50 §:n 2 ja 4 momentti, 59 ja 84 §, 85 §:n 2 momentti,
14601:  86, 87 ja 89 §, 92 §:n 1 momentti, 94 §:n 5 momentti, 106 § ja 117 §:n 2 momentti,
14602:     sellaisina kuin niistä ovat 3 § :n 1 ja 2 momentti ja 11 § :n 2 momentin 2 kohta 12
14603:  päivänä kesäkuuta 1964 annetussa laissa (323/64), 50 §:n 2 ja 4 momentti sekä 92 §:n
14604:  1 momentti 30 päivänä kesäkuuta 1967 annetussa laissa (310/67), 86 ja 106 § 29 päivänä
14605:  joulukuuta 1967 annetussa laissa (666/67), 87 § osittain muutettuna 22 päivänä joulukuuta
14606:  1960 annetulla lailla (501/60) ja 94 §:n 5 momentti 8 päivänä heinäkuuta 1961 anne-
14607:  tussa laissa (390/61), sekä
14608:    lisätään lakiin uusi 35 a § seuraavasti:
14609: 
14610:                       3 §.                           pysyvast1 tarvittavat alueet, rakenteet ja lait-
14611:   Tiehen kuuluvat ajorata ja muut liikenne-          teet, kuten piennar, luiska, pengermä, oja,
14612: radat, niin kuin jalkakäytävä ja polkupyörätie,      keski-, väli- ja rajakaista, kohtaamis-, käänty-
14613: sekä niiden säilymistä ja käyttämistä varten         mis- tai pysähdyspaikka, tiehen välittömästi
14614: 4                          1980 vp. -    LiVM n:o 6 -Esitys n:o 79
14615: 
14616: liittyvä vähäinen varasto- tai pysäköimisalue                            10 §.
14617: sekä valaistuslaitteet ja liikennevalot, kaide,       (1 mom. ,kuten hallituksen esityksessä.)
14618: rumpu, silta, melueste, lautta laitureineen ja         Tietä ei saa tehdä siten, että hyväksytyn tai
14619: väylineen, laivalaituri tai varalaskupaikka, joka   vahvistetun asema-, rakennus- tai rantakaavan
14620: on määrätty tiehen liitettäväksi, ja tiemerkki.     toteuttaminen vaikeutuu. Tien suunnittelussa
14621: Tiehen kuuluu niin ikään alue, joka tarvitaan       on mahdollisuuksien mukaan otettava huo-
14622: valtakunnan rajan ylittävästä tieliikenteestä       mioon myös muut alueiden käytön suunnitel-
14623: aiheutuvaa tulli- ja passintarkastusta varten.      mat. Vahvistetun seutu- ja yleiskaavan oikeus-
14624:     Teihin kuuluviksi luetaan niiden liitännäis-    vaikutuksista on säädetty erikseen.
14625: alueina pysyvästi tarvittavat:
14626:     (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä.)      11, 20, 26, 35 a, 50, 59, 84, 85, 86, 87, 89,
14627:     5) muut tiepitoa tai liikennettä varten tar-               92, 94, 106 ja 117 §.
14628: peelliset alueet, kuten tien tai liikenteen ympä-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
14629: ristölle aiheuttamien haittojen vähentämiseksi
14630: tarvittavat alueet, sekä tien käyttäjien jäte-
14631: huoltoon tarvittavat alueet.                                    Voimaantulosäännös.
14632:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
14633: 
14634: 
14635:     Samalla valiokunta ehdottaa,                      Lisäksi valiokunta ehdottaa,
14636: 
14637:           että lakialoitteeseen n:o 408 (1979                että toivomusaloitteet n:o 1727,
14638:         vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.           1801, 1831 ja 1906 (kaikki 1979 vp.)
14639:                                                            hylättäisiin.
14640:       Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1980.
14641: 
14642: 
14643: 
14644: 
14645:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Fred, Juhantalo, Knuuttila, Koskinen, Ruotsa-
14646: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saukko, vara-      lainen, Rönnholm, Torikka, Tuominen, Valo ja
14647: puheenjohtaja Vähäkangas, jäsenet Bärlund,          Viljanen.
14648:                                              Tielain muutokset                                           5·
14649: 
14650:         EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
14651: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
14652: 
14653:             Helsingissä,
14654:    21 päivänä marraskuuta 1980.
14655:          Lausunto n:o 4.
14656: 
14657: 
14658: 
14659: 
14660:                                    L i i k e n ne v a 1 i o kun n a 11 e.
14661: 
14662:    Liikennevaliokunta on 10 päivänä kesäkuuta            tarpeellinen. Tosin olisi syytä selvittää, voitai-
14663: 1980 pyytänyt Eduskunnan päätöksen mukai-                siinko lähemmin yksilöidä, mitä lainkohdassa
14664: sesti laki- ja talousvaliokunnan lausunnon halli-        tarkoitetut "muut tienpitoa tai liikennettä varten
14665: tuksen esityksestä n:o 79 laiksi yleisistä teistä        tarpeelliset alueet" tulisivat olemaan. Oman
14666: annetun lain muuttamisesta. Laki- ja talous-             ongelmansa näyttää muodostaneen kustannus-
14667: valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuul-          vastuun epäselvyys tienpitäjän ja kunnan kes-
14668: tavina hallitusneuvos Kalevi Perko liikennemi-           ken meluesteiden rakentamisessa ja meluntor-
14669: nisteriöstä, osastopäällikkö Olli Ojala ja yli-          junnan toteuttamisessa yleensäkin. Tätä kysy-
14670: tarkastaja Seppo Hirvonen sisäasiainministe-             mystä samoin kuin yleensäkin laaja-alaisia lii-
14671: riöstä, vanhempi hallitussihteeri Raine Vairi-           kennemeluongelmia tullaan käsittelemään vireil-
14672: maa valtiovarainministeriöstä, rakennusneuvos            lä olevan meluntorjuntalainsäädännön yhtey-
14673: E. A. Hietanen tie- ja vesirakennushallituksesta,        dessä. Tämän työn ja asiaa mahdollisesti kos-
14674: liikenneinsinööri Heikki Lehtonen ja varatuo-            kevan erityislain valmistumista on kiirehdittävä.
14675: mari Salme Sauvoosaari Suomen Kaupunkilii-               Jo nyt on teiden ja yhdyskuntien rakentamis-
14676: tosta, apulaisosastopäällikkö Jukka Kero Suomen          päätöksiä tehtäessä pyrittävä samalla ratkaise-
14677: Kunnallisliitosta, suunnitteluinsinööri Karl-Gus-        maan edellä tarkoitetut kustannusvastuukysy-
14678: tav Björkell Finlands svenska kommunför-                 mykset.
14679: bundista, toimitusjohtaja Alpo Varjola Maan-                Kustannusten jakautumista valtion ja kun-
14680: omistajain Liitosta, varatuomari Esko Ala-Ke-            tien kesken koskevat ehdotukset sisältävät eräi-
14681: tola Maataloustuottajain Keskusliitosta, tiedo-          tä tarpeellisiä uudistuksia, ja vähentävät mm.
14682: tuspäällikkö Olli Männikkö Suomen Kiinteistö-            kuntien paikallistiekorvauksia. Laki- ja talous-
14683: liitosta ja suunnittelusihteeri Hannu Penttilä           valiokunnan käsityksen mukaan olisi kuitenkin
14684: Suomen Luonnonsuojeluliitosta. Laki- ja talous-          lähdettävä siitä, että kunnat vapautetaan vel-
14685: valiokunta esittää lausuntonaan kunnioittavasti          vollisuudesta osallistua paikallisteiden kunnos-
14686:  seuraavaa.                                              sapitokustannuksiin. Saadun selvityksen mu-
14687:     Valiokunta, joka hallituksen esityksen sisäl-        kaan kunnat maksavat valtiolle paikallistiekor-
14688:  lön osalta viittaa sen perusteluihin, pitää esi-        vauksia 50-60 miljoonaa markkaa vuodessa.
14689:  tykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä          Vaitio puolestaan maksaa kunnille erilaisia lii-
14690:  tarpeellisena ja siihen sisältyviä säännöksiä           kenneavustuksia 20-30 miljoonaa markkaa
14691:  asianmukaisina seuraavin huomautuksin.                  vuodessa eli puolet kuntien maksamista kor-
14692:     Lakiehdotuksen 3 § :n 1 momenttiin sisälty-          vauksista. On otettava lisäksi huomioon, että
14693:  vään luetteloon tiehen kuuluvista rakenteista           valtio saa kokonaan käyttöönsä tieliikenteen
14694:  ja laitteista tulisi lisätä meluaste esim. seuraa-      erityisverotuksen tuoton.
14695:  vasti: ". . . . . . sekä valaistuslaitteet ja liiken-      Tämän lisäksi olisi lakiin sisällytettävä siir-
14696:  nevalot, kaide, rumpu, silta, melueste, lautta          tymäsäännös, joka estäisi kuntien paikallistie-
14697:  laitureineen ...... ". Lakiehdotuksen 3 §:n 2           korvausten kasvamisen nykyisestään. Ilman täl-
14698:  momentin liitännäisalueita koskeva muutoseh-            laista säännöstä lakiehdotuksen toteuttaminen
14699:  dotus on meluesteiden rakentamisen kannalta             saattaisi johtaa saadun selvityksen mukaan yli
14700: 0880013496
14701: 6                                    Tielain muutokset
14702: 
14703: 70 kunnan osallistumiskustannusten kohoami-       Edellä lausutun perusteella laki- ja talous-
14704: seen.                                           valiokunta kunnioittavasti lausuntonaan esittää,
14705:   Tienpidon kustannuksista maksettavien kor-
14706: vausten viivästyskorkoa koskevaa, koron nou-              että hallituksen esitykseen sisältyvä
14707: sua 12 prosenttiin merkitsevää 94 §:n muutos-          lakiehdotus hyväksyttäisiin ottaen huo-
14708: ehdotusta valiokunta ei pidä tarpeellisena.            mioon edellä esitetyt huomautukset.
14709: 
14710: 
14711:                             Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
14712:                                        Mikko Kaarna
14713: 
14714: 
14715: 
14716: 
14717:                                                                             Juhani Maljonen
14718:                                                1980 vp.
14719: 
14720:      EDUSKUNNAN
14721:  LIIKENNEVALIOKUNTA
14722: 
14723:          Helsingissä,
14724: 20 päivänä maaliskuuta 1980.
14725:        Lausunto n:o 1.
14726: 
14727: 
14728: 
14729:                                U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 11 e.
14730: 
14731:    TTlkoasiainvaliokunta on kirjelmällään 14 päi-     tely vähentää liikennelupajärjestelmistä kansain-
14732: vältä maaliskuuta 1980 pyytänyt, eduskunnan           välisille kuljetuksille aiheutuvia esteitä. Yhtyen
14733: päätöksen mukaisesti, liikennevaliokunnan lau-        hallituksen esittämiin perusteluihin valiokunta
14734: sunnon hallituksen esityksestä n:o 15 Espan-          puoltaa esitykseen sisältyvien ehdotusten hy-
14735: jan kanssa tehdyn kansainvälistä maantieliiken-       väksymistä.
14736: nettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten             Valiokunta toteaa, että eduskunnalle annet-
14737: hyväksymisestä.                                       tiin vuoden 1977 valtiopäivien aikana kysymyk-
14738:    Asian johdosta ovat liikennevaliokunnassa ol-      sessä olevan sopimuksen hyväksymistä koskeva
14739: leet kuultavina jaostopäällikkö Henry Söder-          hallituksen esitys n:o 36. Esitys jäi viime vaali-
14740: holm ulkoasiainministeriöstä, osastopäällikkö         kaudella käsittelemättä ja raukesi. Tuossa esi-
14741: Pentti Pekonen ja ylitarkastaja Wolf von Harpe        tyksessä olleen alkuperäisen suomenkielisen so-
14742: liikenneministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Han-        pimustekstin 14 artiklan 1 kohta, jota silloisen
14743: nu Takala oikeusministeriöstä, varatuomari            valiokuntakäsittelyn aikana pidettiin muotoilul-
14744: Seppo Sava Suomen Kuorma-autoliitosta ja              taan epäonnistuneena, on uudessa esityksessä
14745: palkkasihteeri Aan-e Lindqvist Auto- ja Kulje-        tarkistettu. Valiokunnan saaman selvityksen
14746: tusalan Työntekijäliitosta.                           mukaan tarkistettu muotoilu osoittaa riittävän
14747:    Liikennevaliokunta esittää lausunronaan seu-       selvästi, että mainitussa sopimuskohdassa tar-
14748: raavaa.                                               koitetaan ainoastaan sopimuksen rikkomisesta
14749:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että edus-     seuraavia hallinnollisia toimenpiteitä eikä tuo-
14750: kunta hyväksyisi Suomen ja Espanjan välillä           mioistuimen määrättäviä rikosoikeudellisia seu-
14751: kansainvälisestä maantieliikenteestä tehdyn so-       raamuksia. Tosin artiklan b kohdassa käyte-
14752: pimuksen määräykset, jotka vaativat eduskun-          tään edelleen käsitettä "rikkomus", vaikka
14753: nan suostumuksen. Lisäksi hallituksen esityk-         edellä oleva teksti ja asiayhteys huomioon ot-
14754: seen sisältyy ehdotus laiksi mainitun sopimuk-        taen olisi selvempää käyttää käsitettä "rikko-
14755: sen eräiden määräysten hyväksymisestä. Ehdo-          minen". Artiklalie tarkoitettu sisältö on kui-
14756: tettu laki on esityksen mukaan tarpeellinen,          tenkin riittävän selvä ja hyväksyttävä.
14757: koska sopimus sisältää lainsäädännön alaan kuu-          Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
14758: luvia määräyksiä.                                     esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
14759:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
14760: katsoo, että kyseinen Suomen ja Espanjan väli-                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
14761: nen sopimus on tiekuljetusten kannalta tarkoi-                 ehdotu.kset hyväksyttäisiin.
14762:  tuksenmukainen. Sopimuksen mukainen menet-
14763: 
14764: 
14765:                                    Liikennevaliokunnan puolesta:
14766:                                             Alvar Saukko
14767: 
14768: 
14769: 
14770: 
14771:                                                                                  Pekka Luukkainen
14772: 0880002530
14773:                                              1980 vp.
14774: 
14775:       EDUSKUNNAN
14776:  LIIKENNEVALIOKUNTA
14777: 
14778:          Helsingissä,
14779:  24 päivänä lokakuuta 1980.
14780:       Lausunto n:o 2.
14781: 
14782: 
14783: 
14784: 
14785:                               Perustuslakivaliokunnalle.
14786: 
14787:    Perustuslakivaliokunta on kirjelmällään 10          VaHokunnan saaman selvityksen mukaan lii-
14788: päivältä kesäkuuta 1980 pyytänyt liikennevalio-     kenneministeriö pitää energian säästämistä kes-
14789: kuntaa antamaan omaa toimialaansa koskeviita        keisenä liikennepoliittisena tavoitteena 1980-
14790: osin lausunnon hallituksen toimenpiteistään         luvulla. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on
14791: vuonna 1979 antamasta kertomuksesta.                tarkoitus käyttää koko liikennepolitiikan keino-
14792:    Liikennevaliokunta on lausuntoa valmistelles-    valikoimaa pyrkimällä vaikuttamaan liikennetar-
14793: saan tarkastellut liikenneministeriön ja meren-     peeseen, liikenteen työnjakoon sekä eri liiken-
14794: kulkuhallinnon alaan kuuluvia asioita.              nemuotojen yksikkökulutuksiin. Säästötoimenpi-
14795:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-   teitä valittaessa on toimenpiteistä aiheutuvat
14796: tavina osastopäälliköt Pentti Pekonen ja Vaito      kustannukset suhteutettava niistä saatavaan
14797: Rauvanto, hallitusneuvos Iikka Autio, toimisto-     hyötyyn normaalien kannattavuuslaskelmien pe-
14798: päällikkö Jarmo Hirsto ja hallitussihteeri Mauri    riaatteiden mukaisesti. Laskelmissa on liikenne-
14799: Kuitunen liikenneministeriöstä, osastopäällikkö     ministeriön mielestä kuitenkin varauduttava yhä
14800: Hakon Guvenius ja toimistopäällikkö Risto           kohoavaan öljyenergian hintaan sekä pitkällä
14801: Paaermaa kauppa- ja teollisuusministeriöstä, ylic   tähtäimellä myös saantivaikeuksiin.
14802: johtaja Heikki Muttilainen merenkulkuhallituk-         Liikenneministeriö on kertomusvuoden aika-
14803: sesta, johtaja Panu Haapala rautatiehallitukses-    na määritellyt energian säästämistä varten ylei-
14804: ta, ylijohtaja Asko Saviaho ja toimistopäällikkö    set toimintalinjat, joilla samalla on huomatta-
14805: Eero Ruonakangas posti- ja lennätinhallitukses-     va merkitys koko liikennepolitiikan kannalta,
14806: ta, liikenneinsinööri Heikki Lehtonen Suomen        seuraavasti:
14807: Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Pentti Vataja        1 ) Maankäyttöratkaisuissa ja erityisesti sil-
14808: Suomen Kunnallisliitosta, diplomi-insinööri Karl    lion, kun on kysymys runsaasti liikennettä syn-
14809: Gustav Björkell Finlands svenska kommunför-         nyttävien toimintojen sijoituksesta, liikennemi·
14810: bundista, kuljetusasiamies Jukka Rinne Teolli-      nisteriö pyrkii edesauttamaan sellaisia ratkaisu-
14811: suuden Keskusliitosta, liikenneneuvos Toivo         ja, joissa liikennesuorite minimoituu.
14812: Ruotsalainen, osastopäällikkö Seppo Sainio ja          2) Joukkoliikenteen toimintamahdollisuuk-
14813: kenttäpäällikkö Otto Nurmela Moottoriliiken-        sia pyritään parantamaan kaikkialla, missä sen
14814: teen Keskusjärjestöstä, sihteeri Pentti Jäälinna    tehokkaalle käytölle on olemassa luontaiset
14815: Rautatieläisten Liitosta, osastosihteeri Olavi      edellytykset.
14816: Bäcklund Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitos-
14817: ta sekä sihteeri Pertti Jyrkinen Postiliitosta.        3) Tavaraliikenteessä pyritään pitkämatkai-
14818:    Liikennevaliokunta esittää lausuntonaan seu-     set ja aivan erityisesti suurissa erissä tapahtuvat
14819: raavaa.                                             säännölliset kuljetukset ohjaamaan rautateille ja
14820:                                                     vesiliikenteelle.
14821:                                                        4) Jalankulku- ja polkupyöräliikenteen olo-
14822: Liikenneministeriön politiikka energian             suhteita pyritään parantamaan tarkoituksena
14823: säästämiseksi                                       rohkaista lyhytmatkaisen ajoneuvoliikenteen
14824:                                                     vaihtamista kevyeen liikenteeseen.
14825:    Hallituksen kertomuksen mukaan liikennemi-          5) Eri liikennemuotojen energiatehokkuutta
14826: nisteriössä tehostettiin kertomusvuonna selvi-      parannetaan pyrkimällä kohottamaan olemassa
14827: tyksiä ja suunnittelua liikennesektorin energia-    olevan liikennekapasiteetin käyttöastetta sekä
14828: klllutuksen pienentämiseksi.                        pyrkimällä pienentämään liikennevälineiden
14829: 088000964S
14830: 2
14831: 
14832: ominaiskulutusta ajoneuvo- ja liikenneväylätek-      epäkohtia. Valtionavustuksen saamisen yhtenä
14833: nisin toimenpitein.                                  ehtona on, että yksityinen tie on tarpeellinen
14834:    Kuorma-autoliikenteen käyttöasteen kohotta-       pysyvän asutuksen pääsytienä. ·pysyvälle asutuk-
14835: miseksi liikenneministeriö aloitti kertomusvuon-     selle annettu tulkinta, jonka mukaan pysyvään
14836: na liikennelupamääräysten väljentämisen. Sa-         asutukseen on kuuluttava vähintään kolme ta-
14837: malla kun kuorma-autojen käyttöä pyritään näin       loutta, johtaa harvaan asutuilla alueilla aikai-
14838: tehostamaan, uusien lupien myöntämisessä nou-        semmin avustuksen piirissä olevien teiden avus-
14839: datetaan pidättyväistä linjaa.                       tusten lakkaamisiin siirtymävaiheen päättyessä.
14840:    Ministeriö aloitti myös selvityksen kuorma-       Muun muassa tämä seikka voi aiheuttaa sen,
14841: autojen mittojen ja painojen korottamisesta.         ettei uuden avustusjärjestelmän piiriin tulekaan
14842: Painojen korotuksen ehtona ministeriö pitää          niin paljon yksityisiä teitä kuin uudistuksesta
14843: ylikuormamaksulain säätämistä.                       päätettäessä edellytettiin. Lain soveltamisessa ei
14844:    Liikenneministeriö katsoo, että tie- ja vesi-     ole myöskään annettu riittävää painoa lainmuu-
14845: rakennushallituksen on tienpidon toimenpide-         toksen yhteydessä hyväksytylle liikennevalio-
14846: ohjelmissaan otettava energian säästötavoite         kunnan kannanotolle, jonka mukaan loma-asu-
14847: painokkaasti huomioon. Moottoriajoneuvojen           tus on pysyvän asutuksen ohella otettava huo-
14848: energian kulutusta voidaan vähentää erilaisin        mioon tien liikenteellistä merkitystä ja avus-
14849: tienparannustoimenpitein. Vilkasliikenteisten öl-    tuskelpoisuutta arvioitaessa. Valiokunnan mie-
14850: jysorateiden kestopäällystäminen ja päällystei-      lestä liikenneministeriön on ryhdyttävä toimiin
14851: den uusimiset arvioidaan kustannuksiin näh-          avustussäännösten muuttamiseksi siten, että es-
14852: den tehokkaimmiksi säästötoimiksi. Ministeriö        tetään avustusten lakkaaminen harvaan asuttujen
14853: pyrkii lisäämään myös rakennuslain mukaisia          alueiden teiltä ja turvataan avustusjärjestelmän
14854: harkinnanvaraisia avustuksia kuntien liikenne-       uudistamiselle asetettujen tavoitteiden saavutta-
14855: investointeihin. Näitä lisättyjä avustuksia osoi-    minen.
14856: tettaisiin myös energiansäästöinvestointeihin.
14857:    Valiokunnan mielestä liikenneministeriön
14858: kertomusvuonna määrittelemä toimintalinja ener-      Katumaksulain mukaiset valtionosuudet
14859: gian säästämiseksi on päälinjailtaan tarkoituk-
14860: senmukainen ja soveltuu muihin liikennepoliitti-        Laki kunnalle suoritettavasta katumaksusta
14861: siin tavoitteisiin. Valiokunnassa on tosin esitet-   säädettiin vuonna 1978 ja tuli voimaan vuoden
14862: ty erilaisia käsityksiä tavaraliikenteen työnjaon    1980 alusta. Lakiin tehtiin eräitä tarkistuksia
14863: painotuksista ja eräistä muista yksityiskohdista.    kertomusvuoden aikana.
14864: Valiokunta katsoo, että energiansäästötoimien           Liikennevaliokunta totesi katurasituslainsää-
14865: tutkimusta olisi edelleen tehostettava ja. suunni-   däntöesityksistä laki- ja talousv,aliokunnalle anta-
14866: teltujen toimenpiteiden toteuttamista kiirehdit-     massaan lausunnossa (lausunto n:o 3/1976
14867: tävä.                                                vp.) muun muassa seuraavaa. Valtio osallistuu
14868:    Tässä yhteydessä valiokunta korostaa erityi-      yleisten teiden pidon lisäksi yksityisten teiden
14869: sesti riittävien määrärahojen osoittamista tiever-   aiheuttamiin kustannuksiin. Valtion olisi osal-
14870: kon kunnossapitoon ja parantamiseen sekä vesi-       listuttava vastaavasti myös katujen ja rakennus-
14871: tieverkon rakentamiseen. Vesitieverkon kehittä-      kaavateiden kustannuksiin. Valtion tieliikenteen
14872: mistä varten olisi laadittava erillinen toimenpi-    erityisverotuksesta saarnat tulot ovat suurem-
14873: de- ja rahoitusohjelma.                              mat kuin valtion välittömät liikennemenot. Sen
14874:                                                      sijaan kunnat eivät saa tieliikenteestä tuloja,
14875:                                                      vaikka niiden liikennemenot ovat huomattavan
14876: Yksityisten teiden kunnossapitoavustukset            suuuret. Liikennevaliokunnan mielestä valtion
14877:                                                      kohtuullinen osuus katujen ja rakennuskaava-
14878:    Vuoden '1978 alussa voimaantullut yksityis-       teiden !mnnossapito- ja rakentamiskustannu~­
14879: ten teiden uusi valtiorta:vustusjärjestelmä lisäsi   sista olisi ensi vaiheessa vähintään 20 prosent-
14880: kertomusvuoden aikana kunnossapitoavustuksen         tia. Liikennevaliokunnan ehdottama valtion-
14881: piiriin kuuluvien teiden yhteispituutta jokseen-     osuus vähentäisi sekä kunnan että kiinteistön-
14882: kin ennakkoarvioiden mukaisesti. Uuteen järjes-      omistajien osuutta suhteellisesti sam(ln verra.n.
14883: telmään siirrytään vaiheittain viidessä vuodessa.       Liikennevaliokunta toteaa nyt, että voimassa·
14884: Uusien säädösten soveltamisesta saadut koke::        olevasta katurasituslainsäädännöstä tehdyn en-
14885: mukset ovat kuitenkin jo tuoneet esille eräitä       nakkoarvion mukaan valtionosuus jää varsin
14886:                                                                                                         3
14887: 
14888:     pieneksi, alle viideksi prosentiksi kuntien katu~   däntötoimiin. Myönteisen kehityksen jatkumi-
14889:     ja tiemenoista. Valiokunnan mielestä hallituk-      sen turvaamiseksi valtion olisikin entistä enem-
14890:     sen olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin katumaksu-     män rohkaistava myös kunnissa tapahtuvaa lii-
14891:     lain mukaisen valtionosuuden , koro-ttamiseksi      kenneturvallisuustyötä. Joukkoliikenteen kehit-
14892:     valiokunnan edellä mainitussa lausunnossa tar-      tämisavustuksista saatuja kokemuksia soveltaen
14893:     koitetulle tasolle.                         .       valtion tulo- ja menoarvioon olisi liikennevalio-
14894:                               .. 7··.:.;
14895:                                                         kunnan mielestä otettava riittävä määräraha;
14896:                                                         jolla åvustettaisiin kuntien suorittamia liikenne-
14897:     Valtionrautateiden paiizallisliikenne               turvallisuuden kehittämistoimia.
14898: 
14899:        Eduskunta on vuonna 1979 hyväksymässään
14900:     lausumassa (kertomuksen 155 §/1978 vp.) Postin palvelutaso
14901:     pitänyt tärkeänä, että hallitus kiireellisesti sel-
14902:     vittää mahdollisuudet turvata valtionrautateiden • Haijituksen kertomuksen mukaan posti- ja
14903:     paikallisliikenteen häiriötön jatkuminen välttä- lennätinhallitus on aloittanut ohjelman, jonka
14904:     mättömän liikennetarpeen tyydyttämiseksi.           tarkoituksena on kehittää postitoimipaikkojen
14905:        Hallituksen kertomuksen mukaan rautatie- hoidettavia palveluja ottaen niiden joukkoon
14906:     hallitus on kertomusvuoden aikana selvittänyt muitakin kuin perinteisiä postipalveluja. Kulje-
14907:     paikallisliikenteen vastaista kehittämistä, sen tusten ja lajittelun järjestelyillä on pyritty pos-
14908:     laajuutta, kuljetustarpeita ja kalustokysymyksiä. tinkulun yleiseen nopeuttamiseen.
14909:     Tämän jälkeen 9n_ vielä päätetty laatia rataosa-        Liikennevaliokunta pitää tärkeänä postin
14910:     kohtaim:n vuoteen 1985 ulottuva kehittämis- palvelutason turvaamista ja kehittämistä. Tämä
14911:     suunnitelma varsinaisen pikajunaliikenteen li- edellyttää muun muassa henkilöstöresurssien
14912:     säksi hoidettavasta henkilöliikenteestä. Suunni- riittävyyttä postitoimessa. Myös postin harjoit-
14913:     telma valmistuu tänä syksynä. Hallitus katsoo, tamaan linja-autoliikenteeseen olisi osoitettava
14914:     ettei eduskunnan edellä mainittu lausuma anna riittävät voimavarat.
14915:     aihetta enempiin toimenpiteisiin.
14916:        Liikennevaliokunnan mielestä valtionrautatei-
14917:     den paikallisliikennettä on pyrittävä kehittä- Sanomalehtien varhaisjakelu
14918:     mään myös Helsingin seudun ulkopuolella olo-
14919:     suhteiden antaessa siihen mahdollisuuden. Hel-          Eduskunta on vuonna 197 5 hyväksymässään
14920:     singin seudun rautatieliikenteen palvelutaso on lausumassa (kertomuksen 167 §/1974 vp.)
14921:     säilytettävä ja tätä liikennettä on edelleen ke- kiinnittänyt huomiota sanomalehtien varhaisja-
14922:     hitettävä. Muun paikallisliikenteen yksittäisiä kelussa ilmenevien vaikeuksien erityisesti pieni-
14923:     supistamisia mahdollisesti harkittaessa on otet- levikkisille sanomalehdille aiheuttamiin ongel-
14924:     tava huomioon, että rautateiden paikallisliiken- miin. Eduskunta on todennut sanomalehtien ja-
14925:     teellä on radanvarsipaikkakunnille yleensä suu- kelutoiminnan kuuluvan postin luonnollisten
14926:     rempi merkitys kuin pelkistä liikennemääristä tehtävien piiriin ja on kehottanut hallitusta tut-
14927:     voi päätellä. Paikallisliikenteen käyttöä olisi kimaan, millä tavoin postin palvelua voitaisiin
14928:     pyrittävä lisäämään sopivilla liikennöinti- ja yhteistoiminnassa sanomalehtien kanssa kehit-
14929: 1
14930: 
14931: 
14932: 
14933: 
14934:     aikataulujärjestelyillä. Lähivuosina olisi suunni- tää niin, että postin suorittaman sanomalehtien
14935:     teltava ja rakennettava paikallisliikenteeseen so- varhaisjakelun jatkuminen voitaisiin turvata, ja
14936:     veltuva, taloudellinen uusi junatyyppi, joka kor- miten postin suorittamaa jakelua voitaisiin edel-
14937:     vaisi nykyisen loppuunkuluneen paikallisjuna- leen kehittää niin, että sekä asutuskeskuksissa
14938:     kaluston.                                           että haja-asutusalueilla asuvien sanomalehtien
14939:                                                         tilaajien edut tulisivat tasapuolisesti huomioon-
14940:                                                         otetuiksi.
14941:     Kuntien liikenneturvallisuustyön avustaminen           Hallituksen kertomuksen mukaan sanomaleh-
14942:                                                         tien jakelua on tutkittu eri valmisteluelimissä ja
14943:        Liikenneturvallisuustyö on maassamme viime kustannussäästöjen selvittämiseksi on toimeen-
14944:     vuosikymmenellä edistynyt parlamentaarisen lii- pantu lehtien ja postin hoitamien sanomalehtien
14945:     kennekomitean asettamien tavoitteiden suuntai- varhaisjakelujen kokeiluja. Valtion tulo- ja me-
14946:     sesti. Päähuomio on tosin kiinnitetty yleisten noarvioon on otettu määräraha käytettäväksi
14947:     teiden turvallisuuden parantamiseen ja lainsää- kokeiluluonteisesti yhteisjakelutukena kerta·
14948: 4
14949: 
14950: avustusten myöntämiseksi sanomalehtien jakelu-     liokunnan mielestä kiireellinen tehtävä. Eri ja-
14951: organisaatioille. Avustusten ehtona on muun        keluorganisaatioiden vastuualueita jaettaessa
14952: muassa jakelun järjestäminen siten, että samalla   olisi huolehdittava siitä, ettei postin vastuulle
14953: paikkakunnalla toimii vain yksi kaikille sano-     jätetä yksinomaan huonoimmin kannattavia
14954: malehdille avoin jakeluorganisaatio.               alueita.
14955:    Liikennevaliokunnan saaman selvityksen mu-         Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokun-
14956: kaan posti- ja lennätinlaitos jatkaa sanoma-       ta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
14957: lehtien varhaisjakelun järjestämistä yhteistoi-
14958: min sanomalehtien omien jakeluorganisaatioiden              että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
14959: kanssa. Kaikkien lehtien käytettävissä olevan             män lausunnon huomioon laatiessaan
14960: varhaisjakelujärjestelmän aikaansaaminen on va-           mietintöään.
14961: 
14962: 
14963:                                   Liikennevaliokunnan puolesta:
14964:                                           Alvar Saukko
14965: 
14966: 
14967: 
14968: 
14969:                                                                              Pekka Luukkainen
14970:                      1980 vp.- PuVM n:o 1 - Esitys n:o 193 (1979 vp.)
14971: 
14972: 
14973: 
14974: 
14975:                                     Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
14976:                                  1 hallituksen esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien virka-
14977:                                  avusta poliisille ja laiksi asevelvollisuuslain 47 §:n muuttamisesta.
14978: 
14979:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8         sotaväen kutsumisesta antamaan virka-apua ja
14980: päivältä helmikuuta 1980 lähettänyt puolustus-      siitä, mitä silloin on varteenotettava.
14981: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi       Edellä sanotun johdosta ja hallituksen esi-
14982: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 193       tyksen perusteluissa mainituista syistä sekä
14983:  (1979 vp.). Samassa tarkoituksessa eduskunta       saamaansa selvitykseen nojautuen valiokunta
14984: on päätöspöytäkirjan ottein 15 päivältä helmi-      on pitänyt esitykseen sisältyviä lakiehdotuksia
14985: kuuta 1980 lähettänyt valiokuntaan ed. Mäki-        tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina ja on
14986: Hakolan lakialoitteen n:o 1 laiksi puolustus-       näin ollen päättänyt asettua kannattamaan laki-
14987: voimien virka-avusta poliisille.                    ehdotusten. hyväksymistä. Hallituksen esityk-
14988:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        seen sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen
14989: kuultavina poliisiylijohtaja Erkki J. Korhone.1     yksityiskohtien osalta valiokunta on kUitenkin
14990: sisäasiainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Lars    katsonut olevan aihetta seuraaviin muutos- ja
14991: Dufholm oikeusministeriöstä, hallitusneuvos         täydennysehdotuksiin.
14992: Heikki Huuskonen ja vanhempi hallitussihteeri          Asiantuntijalausuntojen perusteella valiokun-
14993: Pekka Pitkänen puolustusministeriöstä, asessori     ta pitää tarpeellisena ehdottaa seuraavat täs-
14994: Kalervo Artema pääesikunnasta, oikeustieteen        mennykset:
14995: tohtori Olavi Heinonen korkeimmasta oikeu-             Lakiehdotuksen 1 § :n 2 momentin sanontaa
14996: desta, professori Pekka Koskinen ja professori      "virka-apua myös muussa kuin 1 momentissa
14997: Raimo Lahti Helsingin yliopistosta, professori      mainitussa tarkoituksessa" valiokunta ehdottaa
14998: Antero Jyränki Turun yliopistosta, oikeustie-       selvyyden ja johdonmukaisuuden vuoksi muu-
14999: teen lisensiaatti Kaarlo Tuori Suomen Akate-        tettavaksi muotoon "muunkinlaista kuin 1 mo-
15000: miasta, eversti Martti Putkiranta Upseerilii-       mentin mukaan annettavaa virka-apua".
15001: tosta, pääsihteeri Toivo Linna Toimiupseeri-           Ilmaisun selkeyttämiseksi valiokunta ehdot·
15002: liitosta, komisario Kari Rohkuri Suomen polii-      taa 4 §:n kirjoittamista jäljempänä näkyvään
15003: sien liitosta sekä pääsihteeri Olli Korhonen,       muotoon.
15004: hallituksen jäsen Lars.Erik Wilskman ja jär-           Edelleen 5 §:ssä oleva sanonta "virka-avun
15005: jestösihteeri Juha Kajaniemi Suomen varus-          antaja'' olisi valiokunnan mielestä täsmennet-
15006: miesliitosta. Lisäksi valiokunnalla on ollut käy-   tävä mu.otoon "virka-avun antamisesta päät-
15007: tettävissään Heinosen, Jyrängin, ylitarkastaja      tävä".· ·                      ·
15008: Jaakko Häyhiön (SM) ja varusmiesliiton ko.             Virka-apuosastoon kuuluvan oikeutta yleiseen
15009: asiaa koskeneen hallituksen esityksen n:o 231       ja julkisoikeudelliseen hätävarjeluun koskevien
15010:  (1978 vp.) johdosta antamat kirjalliset lau-       lakiehdotuksen 6 ja 8 §:n selventämiseksi ja
15011: sunnot.                                             niiden saattamiseksi yhdenmukaisiksi aikaisem-
15012:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on vah-     min annettujen lakien ja niihin sisältyvien vas-
15013: vistaa lailla se käytäntö, mikä vuosien kuluessa    taavien lainkohtien kanssa valiokunta ehdottaa
15014: on muotoutunut puolustusvoimien poliisille an-      ne kirjoitettaviksi jäljempänä näkyvään muo-
15015: taman virka-avun osalta sekä täsmentää puo-         toon.
15016: lustusvoimista     annetun      lain   ( 402/7 4)      Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksen 4 §:n
15017: 2 §:n 6 ja 8 kohtaa. Samalla on tarkoitus ku-       1 momentin mukaan tulisi rikoslain 16 luvun
15018: mota sekä sanamuodoltaan että asiasisällöltään      4 ja 5 §:ssä tarkoitettujen rikosten ehkäisemi-
15019: vanhentunut, vuonna 1896 annettu julistus           seksi kysymykseen myös muunlainen kuin 1 §:n
15020: 088000559P
15021: 2                     1980 vp.- PuVM n:o 1 - Esitys n:o 193 ( 1979 vp.)
15022: 
15023: 1 momentissa tarkoitettu virka-apu. Säännök-          lisäksi syytä selvittää, edellyttääkö ma.tmtun
15024: sessä ei kovin tarkasti rajata sitä tilannetta,       periaatteen yksiselitteinen noudattaminen puo-
15025: missä siinä tarkoitettuun virka-apuun voitaisiin      lustusvoimien ylipäällikkyyttä koskevien sään-
15026: ryhtyä. Se jättää myös avoimeksi sen, minkä-          nösten täsmentämistä tältä osin.
15027: laista virka-apua voitaisiin käyttää. Kun sään-           Valiokunnan mielestä puolustusvoimia ei pi-
15028: nös on näissä keskeisissä kohdissa avoin, se           täisi käyttää sellaisiin tehtäviin, mihin ne eivät
15029: antaa valtuudet hyvinkin pitkäl:le meneviin toi-      ole saaneet koulutusta. Nimenomaan varus-
15030: menpiteisiin. Tältä kannalta se voidaan rinnas-       miesten koulutus palvelusajan asettamasta rajoi-
15031: taa niihin muihin säännöksiin, jotka järjestä-         tuksesta johtuen keskittyy kriisiajan tehtävien
15032: vät poikkeusvaltuuksien käyttämistä erilaisissa       opettamiseen, joten heiltä yleensä puuttuu val-
15033: kriisitilanteissa.                                     mius toimia lakiehdotuksessa mainituissa teh-
15034:    Valiokunnan mielestä monien kriisitilantei-         tävissä. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää
15035: den yhteiskuntapoliittisen arkaluonteisuuden ta-      hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin virka-apu-
15036: kia on valtuuksien käyttämisestä päättämiseen          tehtävien vaatiman koulutuksen järjestämiseksi
15037: syytä kiinnittää erityistä huomiota. Yleisenä         puolustusvoimissa.
15038: periaatteena erilaisessa kriisitilanteiden edellyt-       Lakiehdotuksen 9 §:ssä on ehdotettu, että
15039: tämässä lainsäädännössä tulee pitää sitä, että        virka-avun kustannuksista vastaa nykyisen käy-
15040: eduskunnalla on mahdollisuus joko osallistua          tännön mukaisesti sen antaja eli puolustusvoi-
15041: valtuuksien käyttämisestä päättämiseen tai tut-       mat. Useimmiten kustannukset aiheutuvat vir-
15042: kia tehdyn päätöksen laillisuus ja tarkoituksen-      ka-apuosaston kuljetuksesta, muonituksesta,
15043: mukaisuus. Nyt 'käsiteltävänä olevassa lakiehdo-      majoituksesta sekä 'komennus- ja päivärahoista.
15044: tuksessa päätösvalta on ehdotettu annettavaksi        Tämän johdosta valiokunta katsoo, että halli-
15045: pääsääntöisesti valtioneuvostolle ja eräissä ta-      tuksen tulisi selvittää, voidaanko virka-aputeh-
15046: pauksissa tasavallan presidentille. Tämä ei vas-      tävistä aiheutuvia kustannuksia jakaa mahdolli-
15047: taa edellä tarkoitettua päätöksentekomenette-         simman oikeudenmukaisella tavalla eri viran-
15048: lyä siinä, että eduskunta olisi kokonaan sul-         omaisten kesken.
15049: jettu pois valtuuksien käyttämisestä päättämi-            Sen johdosta, että valiokunta on käsittelyn
15050: sestä. Sen vuoksi valiokunta katsoo, että halli-      pohjaksi päättänyt ottaa hallituksen eshykseen
15051: tuksen tulisi selvittää, miten eduskunnalle voi-      IHttyvät lakiehdotukset puolustusvoimien virka.
15052: daan antaa lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentissa          avusta poliisille ja asevelvollisuuslain 47 § :n
15053: tarkoitetuissa tapauksissa samanlainen asema          muuttamisesta, valiokunta on ed. Mäki-Hakolan
15054: kuin yleensäkin kriisitilanteiden edellyttämässä      lakialoitteeseen nähden as·ertunut hylkäävälle
15055: lainsäädännössä, jolloin eduskunnalla olisi mah-      kannalle.
15056: dollisuus joko osallistua valtuuksien käyttämi-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, puo-
15057: sestä päättämiseen tai tutkia tehdyn päätöksen        lustusasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
15058: laillisuus ja tarkoituksenmukaisuus.
15059:    Valiokunta pitää tärkeänä, että lakiehdotuk-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
15060: sen 4 §:n 1 momentissa tarkoitettu puolustus-                toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
15061: voimien valtion sisäinen käyttö aina voisi ta-               tamattomana ja
15062: pahtua poliittisesti vastuunalaisten elinten pää-               ensimmäinen lakiehdotus näin kuulu-
15063: töksellä ja siviiliviranomaisten johdolla. Sen               vana:
15064: vuoksi valiokunta katsoo, että hallituksen olisi
15065:                                Puolustusvoimien virka·apu poliisille
15066: 
15067: 
15068:                                               Laki
15069:                              puolustusvoimien virka-avusta poliisille.
15070: 
15071:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15072: 
15073:                        1 §.                         varjeluun (poist.) on voimassa, mitä rikoslain
15074:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         3 luvun 6 ja 7 §:ssä on säädetty.
15075:    Kansainvälistä erityissuojelua nauttivlin hen-      Mitä rikoslain 3 luvun 8 §:ssä on sääd~tty
15076: kilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi       poliisimiehen oikeudesta käyttää eräissä taplluk~
15077: polNsilla on oikeus saada muunkinlaista kuin        sissa voimakeinoja, on vastaavasti sovellettavt!
15078: 1 momentin mukaan annettavaa virka-apua.            virka-apuosastoon kuuluvaan. Poliisi voi kui·
15079:                                                     tenkin tällöin rajoittaa oikeutta käyttää aropu·
15080:                   2 ja 3 §.                         ma-aseita (pois!.).
15081:    (Kuten haNituksen esityksessä.)
15082:                                                        Poliisin on ennen toiminnan aloittamista tar-
15083:                       4 §.                          peen mukaan selostettava virka-apuosaston pääl.
15084:    Milloin virka-apua tarvitaan rikoslain 16 lu-    Hkölle, milloin oikeus hätävarjeluun ja voima-
15085: vun 4 tai 5 §:ssä tarkoitettujen rikosten ehkäi-    keinojen käyttämiseen on olemassa.
15086: semiseksi ja 1 §:n 1 momentin mukaan annet-
15087: tava virka-apu olisi tähän ilmeisen riittämätön-                        7 §.
15088: tä, poliisilla on oikeus saada muunkinlaista           (Kuten haHituksen esityksessä.)
15089: virka-apua. Virka-apua pyytää tällöin sisäasiain-
15090: ministeriö puolustusministeriöitä ja sen antami-
15091: sesta päättää valtioneuvosto.                                              8 §.
15092:    Puolustusvoimia ei saa määrätä 1 momentin           Hätävarjelun liioittelusta on voimassa mitä
15093: säännöksessä tarkoitettuihin toimiin ilman siinä    rikoslain 3luvun 9 §:n 1 momentissa on sää-
15094: edellytettyä virka-avun pyyntöä ja valtioneu-       detty.
15095: voston päätöstä sen antamisesta, ellei puolus-         Jos virka-aputehtävää suoritettaessa on käy-
15096: tusvoimien ylimpään päällikkyyteen kuuluvasta       tetty ankarampia voimakeinoja kuin tehtävän
15097: ooimiva1lasta muuta johdu.                          laatuun ja vastarinnan vaarallisuuteen nähden
15098:                                                     sekä tilanne muutoinkin huomioon ottaen voi·
15099:                     5 §.                            daan pitää puolustettavina, tekiiä on tuomitta.
15100:   Virka-avun antamisesta päättävä määrää vir-       va noudattaen, mitä rikoslain 3 luvun 9 §:n
15101: ka-apuosaston suuruuden ja varustuksen.             2 momentissa on vastaavan tapauksen varalta
15102:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     säädetty.
15103: 
15104:                       6 §.                                             9-11 §.
15105:   Virka-apuosastoon kuuluvan oikeudesta hätä-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
15106: 
15107:   Edellä sanottuun viitaten valiokunta lisäks,i               että lakialoitteeseen n:o 1 sisältyvä
15108: ehdottaa,                                                  lakiehdotus hylättäisiin.
15109: 
15110:       Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1980.
15111: 
15112: 
15113:   ·Asian ratkaisevaan käsittelyyn. valiokunnassa    nen; Luttinen, Nikkilä, Pesälä~ (osittain), Pii·
15114: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen,         pari, Pohto. (osittain), Sutinen, Tapiola, Waht..
15115: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk-        ström ja Vesterinen (osittain) sekä varajäsenet
15116: lund, Grönholm, P. Jokinen, Lattula, Loikka-        H. Järvenpää, Korhonen ja Louvo (osittain).
15117: 4                      1980 vp.- PuVM n:o 1 - Esitys n:o 193 ( 1979 vp.)
15118: 
15119:                                           V a s t a 1a u s e i t a.
15120:                                                         I
15121: 
15122:     Emme voi yhtyä valiokunnan kantaan halli-               Puolustusvoimien tehtäviin katsotaan myös tar-
15123: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy·             vittaessa virka-avun antaminen yleisen järjes-
15124: väksymisestä sellaisenaan. Jos laki hyväksytään             tyksen ja turvallisuuden voimassapitämiseen
15125: esitetyssä muodossa, niin se sallii poliisipiirin           niin kuin siitä erikseen on säädetty. Kuten täs-
15126: päällikön pyytää kiireelLisissä tapauksissa virka-          tä ilmenee, puolustusvoimat tulevat poliisin
15127: apua puolustusvoimilta yksityisen rikollisen et-            avuksi vasta sitten kun apua on pyydetty.
15128: simiseksi ja kiinniottamiseksi. Sen sijaan poliisi-            Hallituksen esityksessä laiksi virka-avusta
15129: piirin päälliköllä ei olisi lupa pyytää virka-apua          puolustusvoimille säädetään ne tilanteet, joiden
15130: puolustusvoimilta, jos rikoksen tekijänä on si-             hoitamiseen saadaan kiireeUisessä tapauksessa
15131: vusta ohjattu ryhmä tai väkijoukko. Tällöin                 pyytää virka-apua poliisipiirin päällikön toimes-
15132: vivka-avun pyynnön suorittaisi sisäasiainminis-             ta. Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan poliisilla on
15133: teriö ja sen antamisesta päättäisi valtioneuvosto           oikeus saada puolustusvoimilta V'irka-apua 1)
15134: puolustusministeriön esittelystä.                           henkilön etsimiseksi ja kiinni ottamiseksi, 2)
15135:    .Tu~tuu loogiselta ajatusharhalta, jos samasta           alueen eristämiseksi ja tutkimis.eksi, 3) liiken-
15136: rikoksesta yksityistä henkilöä lähdetään kiinni-            teen ohjaamiseksi, 4) omaisuuden tilapäiseksi
15137: ottamaan puolustusvoimien avustuksella, mutta               vartioimiseksi, 5) räjähteiden raivaamiseksi ja
15138: suuren väkijoukon tehdessä saman rikoksen po-               muuhun sellaiseen tehtävään, jonka suorittami-
15139: liisi ei voisi pyytää virka-apua, vaan pyynnön              seksi puolustusvoimilla on erityishenkilöstöä tai
15140: olisi mentävä sisäministeriön kautta valtioneu-             välineistöä. Kansainvälistä erityissuojelua naut-
15141: vostoon.                                                    tiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäi-
15142:     Nykyisin voimassa oleva laki puolustusvoi-              semiseksi poliisilla on oikeus saada virka-apua
15143: mien virka-avusta poliisille on vuodelta 1896               myös muussa kuin 1 momentissa mainitussa
15144: ja jo vanhanaikainen. Tämän lain 2 py-                      tarkoituks~ssa.
15145: kälässä määritellään virka-avun pyytäjät, joiksi               Lakiesityksen perusteluissa täsmennetään nii-
15146: hyväksytään kuvernööri, nimismies, pormestari,              tä ehtoja, joiden vallitessa lakia voidaan joutua
15147: järjestysmies, poliisimestari taikka se, joka sel-          soveltamaan. Mm. kiinniottaminen saattaa tulla
15148: laisen virkamiehen sijassa on. Mainitun lain 1              kysymykseen, jos henkilöä epäillään rikoksesta.
15149: pykälässä todetaan, että kun väkijoukko on                  Myös muissa poliisin toimialaan kuuluvissa ta-
15150: osoittanut aikova·nsa tehdä kapinan tai häiritä             pauksissa, kuten mielisairaan tai mielenhäiriöön
15151: yleistä turvallisuutta ja järjestystä, saakoon si-          joutuneen itselleen tai muille vaarallisen hen-
15152: viiliviranomainen rikoslain 16 luvun 6 §:n mu-              kilön kiinniottamisessa voidaan käyttää puolus-
15153: kaan pyytää sotaväkeä avuksensa, milloin po-                tusvoimien virka-apua. Virka-apua alueen eris-
15154: liisivoima havaitaan riittämättömäksi. Maini-               tämiseksi voidaan antaa esim. rikoks.esta epäil-
15155: tussa rikoslain kohdassa todetaan, että milloin             lyn tai vankikarkurin kiinnisaamiseksi samoin
15156: kokoontunut väkijoukko on osoittanut aikovan-               kuin rikos- tai onnettomuuspaikkatutkimuksen
15157: sa tehdä kapinan tai häiritä yleistä turvallisuut-          kannalta tärkeiden esineiden ja jälkien suojaa-
15158: ta tai järjestystä, on paikalla olevalla poliisi-           miseksi. Mainitun säännöksen mukaan virka-
15159: päällikollä tai · muulla päällystöön kuuluvalla             apua voitaisiin saada esim. terroristien kaapat-
15160: virkapukuisella poliisimiehellä valta, käskettyään          tua ilma-aluksen tai muun liikennevälineen,
15161: kolme kertaa kuuluvasti väkijoukkoa hajaantu~               taikka kun rikollinen pitää henkilöä jossakin
15162: maan, milloin väkijoukko uhkaa ryhtyä väki-                 muussa tilanteessa panttivankina, jolloin alueen
15163: valtaan, uhalla että käytetään asevoimaa, tai, jos          eristäminen on tarpeen poliisin toimintaedelly-
15164: väkijoukko vain muulla tavoin osoittaa aiko-                tysten varmistamiseksi.
15165: vansa häiritä yleistä turvallisuutta tai järjestystä,
15166: uhalla .että käytetään muita .voimakeinoja, mää-               Edellä sanottu koskee siis yksityisten· rikol-
15167: dtä väkijoukko sellaisin voimakeinoin hajoitet"             listen hillitsemistä ja kiinniottamista. Milloin
15168: tllvaksL Laissa puolustusvoimista säädetään                 taas rikoksentekijänä on väkijoukko, siihen ei
15169: puolustusvoimien tehtäväksi mm. valtakunnan                 saataisikaan virka-apua poliisin toimesta edes
15170: ja sen oikeusjärjestyksen sekä kansan elinmah-              kiireellisissä tapauksissa, vaan asia olisi hoidet-
15171: dollisuuksien ja perusoikeuksien puolustaminen.             tava sisäasiainministeriön pyynnöstä ja valtio-
15172:                                Puolustusvoimien virka-apu poliisille
15173: 
15174: neuvoston päätöksellä puolustusministeriön esit- : tettäisiin yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
15175: telystä.                                              voimassapitämiseen vain lakiehdotuksessa tar-
15176:     Mei:Hähän on esimerkkejä parin maassamme koitetulla tavalla. Säännös ei kuitenka9,11 sulkisi
15177: sattuneen lentokonekaappauksen yhteydessä sii- pois tasavallan presidentin mahdollisuutta mää·
15178: tii, kuinka vaikea valtioneuvostoa on saada pää- tätä puolustusvoimia sotilaskäskyllä kyseisiiri
15179: tösvaltaiseksi esim. viikonlopun aikana. Poliisin tehtäv-iin. Tällainen muutos edeHyttäisikin jo
15180: oikeutta saada puolustusvoimilta virka-apua vä- halliltusmuodossa määrättyihin tasavallan presi-
15181: kijoukon hillits·emiseksi ·käsitellään lakiehdotuk- dentin valtaoikeuksiin kajoamista.
15182: sen 4 §:ssä. Sen mukaan poliisilla on oikeus            Maamme puolustusvoimia ei ole itsenäisyy~
15183: saada virka-apua rikoslain 16 luvun 4 ja 5 §:ssä den aikana kovin monesti tarvinnut käyttää
15184: tarkoitettuj.en rikosten ehkäisemiseksi. Näissä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitä-
15185: lainkohdissa määrätään rangaistus väkijoukolle, miseen. Tämän mahdollisuuden olemassaolo on
15186: joka yksin toimin väkivaltaa käyttäen tai väki- kuitenkiln tärkeä jo yksistään sen vuoksi, että
15187: vallalla uhaten pakottaa tai koettaa pakottaa poliisien voimavarat ovat määrällisesti rajahe-
15188: virkamiestä tekemään tai tekemättä jättämään tut.                                                  ··
15189: virkatoimen. Niin ikään säädetään rangaistus            Hallituksen esityksen hyväksyminen johtaa
15190: siitä, jos kokoontunut väkijoukko yksissä toi- siihen, että puolustusvoimien virka-avun käyttö
15191: min on jotakuta väkivaltais·esti pidellyt tai vä- byrokratisoituu ja tilanne on saattanut jo riis-
15192: kivallalla ryhtynyt yleiseen tai yksityiseen omai- täytyä käsistä ennen kuin puolustusvoimien yk-
15193: suuteen taikka riistänyt omaisuutta. Näissä ta- siköitä saadaan paikalle järjestystä ylläpitämään.
15194: pauksissa virka-apua ei saisi. kiireellisessäkään Edellä sanotun perusteella katsomme, että yir-
15195:  tapauksessa poliisipiirin päällikkö pyytää suo- ka-apua puolustusvoimilta pitäisi voida kiireel-
15196:  raan puolustusvoimilta, vaan virka-avun pyytä- lisessä tapauksessa aina pyytää ja ari.taa mah-
15197:  minen rajoitettaisiin sisäasiainministeriöön ja dollisimman joustavasti. Jos puolustusvoimia
15198:  virka-avun antamisesta päättäisi valtioneuvosto. joudutaan käyttämään kapinoivan väkijoukon
15199:  Lakiehdotuks·en 4 §:n 2 momentissa todetaan hajottamiseen, olisi asia voitava kuitenkin jäi-
15200:  lisäksi, että ilman tässä laissa tarkoitettua virka- kikäteen saattaa aina valtioneuvoston tietoon.
15201:  avun pyyntöä ei puolustusvoimia saa määrätä            Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
15202:  kapinan kukistamiseen, ellei puolustusvoimien
15203:  ylimpään päällikkyyteen kuuluvasta toimivallas- .              että hallituksen esitykseen sisältyvä
15204:  ta muuta johdu. Lain perusteluissa todetaan                 ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäi-
15205:  lisäksi, että puolustusvoimien virka-apua käy-              siin näin kuuluvana:
15206: 
15207: 
15208: 
15209:                                               Laki
15210:                               puolustusvoimien virka-avusta .poliisille.
15211: 
15212:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:·
15213: 
15214:                    1---'-3 §.                       muunkinlaista virka-apua. Virka-apupyynnöstä
15215:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 on tällöin välittömästi ilmoitettava sisäasiain-
15216:                                                     ministeriölle, jonka tulee saattaa asia kiireelli-
15217:                       4 §.                          senä valtioneuvoston käsiteltäväksi.
15218:    Milloin (poist.) 1 §:n 1 momentin mukai-            (2 mom. poist.)
15219: nen virka-apu olisi ilmeisen riittämätön rikos-
15220: lain 16 luvun 4 ja 5 §:ssä tarkoitettujen rikos-                      5-11 §.
15221: ten ehkäisemiseksi, poliisilla on oikeus saada         (Kuten valiokunnan m1etinnössä.)
15222: 
15223: 
15224:       Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1980.
15225: 
15226:                   Erkki Korhonen                                 Urho Pohto
15227: 088000559P
15228: 6                    198t0 vp.- PuVM n:o 1 - Esitys n:o 193 ( 1979 vp.)
15229: 
15230:                                                      II
15231: 
15232:    En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmistön             da aikaisemmin mainituista syistä pitää hyväk-
15233: kantaan lain sisällön suhteen. Armeijan anta-             syttävänä, tulisi siitä päätös tehdä eduskunnas-
15234: man virka-avun tulisi rajoittua yksinomaan hu-            sa, siis kansan vaaleilla valitsemassa elimessä.
15235: maanisiin tehtäviin, kuten kadonneitten ihmis-               Vasemmiston valiokunnassa tekemä ehdotus,
15236: ten etsintään, onnettomuuksien ehkäisemiseen              että armeijan käyttämisestä hallituksessa tehty
15237: ja niiden jälkitöihin, tulipalojen sammutukseen           päätös alistettaisiin eduskunnan käsiteltäväksi,
15238: jamuuhun tämän luontoiseen apuun. Sen sijaan              ei sekään saanut riittävää kannatusta, ja siksi
15239: armeijaa ei saa käyttää työtätekeviä ja heidän            laki ei sisällöltään vastaa demokraattisuuden
15240: oikeuksiaan vastaan. ArmeijaHa ei saa olla oi-            vaatimuksia.
15241: keutta puuttua työläisten mielenosoituksiin tai              Armeijan käytöstä työläisiä vastaan voisi
15242: työtaisteluihin. Tällaiset sisäpolHttiset tehtävät        päättää myös armeijan ylipäällikkö tai henkilö,
15243: on armeijalta syytä poistaa. Lakiehdotuksen               jolle päällikkyys on luovutettu. Tämäkin sään-
15244: mukaan edellä mainitun kaltaisista armeijan sisä-         nös on demokratian vastainen ja se tulee pois-
15245: poliittisista tehtävistä päättäisi hallitus. Rat-         taa lahta.
15246: kaisu tehtäisiin siis poliittis,ella tasolla, mikä           Edellä lausutun perusteella ehdotan,
15247: on edistysaskel aikaisempaan verrattuna. De-
15248: mokratian kanna<lta katsottuna menettely ei ole                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
15249: oikea. Mm. virkamieshallitus voisi päättää ar-                   ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
15250: meijan kansanvastaisista toimista. Jos armeijaa                  näin kuuluvana:
15251: käytetään sisäpoliittisiin tehtäviin, mitä ei voi-
15252: 
15253: 
15254: 
15255: 
15256:                                                Laki
15257:                               puolustusvoimien virka-avusta poliisille.
15258: 
15259:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15260: 
15261:                    1-3 §.                                 päiville, se on kutsutlava kiireellisesti koolle
15262:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      käsittelemään edellä 2 momentissa tarkoitettua
15263:                                                           asiaa.
15264:                      4 §.                                    Puolustusvoimia ei .saa määrätä 1 momentin
15265:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                säännöksessä tarkoitettuihin toimiin ilman siinä
15266:   Edellä 1 momentissa tarkoitettu valtioneu-              edellyt.ettyä virka-avun pyyntöä ja valtioneuvos-
15267: voston päätös on välittömästi saatettava edus-            ton päätöstä sen antamisesta (poist.) .
15268: kunnan tietoon ja se on kumottava, jos edus-
15269: kunta niin päättää.                                                         5-11 §.
15270:   Jollei eduskunta ole kokoontuneena valtio-                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15271: 
15272: 
15273:       Helsingissä 22 päiväoli toukokuuta 1980.
15274: 
15275:                                         Pauli Puhakka
15276:                           1980 vp. -    PuVM n:o 2 -Esitys n:o 131
15277: 
15278: 
15279: 
15280: 
15281:                                     P u o 1 u s t u s a s i a i n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o
15282:                                  2 hallituksen esityksen johdosta laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n
15283:                                  muuttamisesta.
15284: 
15285:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi- määrättiin siten, että kotiotettava asevelvollinen
15286: vältä lokakuuta 1980 lähettänyt puolustus- voisi sen turvin tulla toimeen kotiottamista
15287: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi seuraavat kaksi viikkoa. Valiokunta pitää tätä
15288: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 131, perustetta sopivana. Kuitenkin kotiuttamisrahan
15289: jonka tarkoituksena on asevelvollisille suoritet- suuruutta määrättäessä tulisi valiokunnan mie-
15290: tavan kotiuttamisrahan määrän korottaminen lestä vertailuarvona olla vähimmäispalkkataso
15291: 150 markasta 200 markkaan. Lakiesitys liittyy eikä huoltoapunormi. Käsitellessään kotiuttamis-
15292: vuoden 1981 tulo- ja menoarvioesitykseen.          rahaa koskeuutta hallituksen esitystä n:o 161
15293:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet vuoden 1977 valtiopäivillä kiinnitti valiokunta
15294: kuultavina osastopäällikkö Matti Marjanen so- jo tuolloin huomiota siihen, että vastaisuudessa
15295: siaali- ja terveysministeriöstä sekä pääsihteeri varusmiesten sosiaalisia etuja määrättäessä ne
15296: Olli Korhonen Suomen varusmiesliitosta.            pyrittäisiin rinnastamaan vähimmäispalkkata-
15297:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan soon.
15298: asevelvollisille suoritettava kotiuttamisraha on      Edellä sanotun perusteella valiokunta edel-
15299: pysynyt samana vuodesta 1971 lähtien, joten lyttää, että hallitus selvittää mahdollisuudet
15300: sen reaaliarvo on kuluneen vuosikymmenen määrittää asevelvollisten sosiaaliset edut pysy-
15301: aikana huomattavasti pienentynyt elinkustannus- västi vähimmäispalkkatason perusteella.
15302:  ten nousun johdosta. Elinkustannusindeksin pe~       Ottaen huomioon vuoden 1981 tulo- ja me-
15303: rusteella laskettuna vuoden 1971 kotiuttamis- noarvioesitykseen varatut määrärahat ja sen,
15304: raha vastasi 410 markkaa vuoden 1980 kesä- mitä edellä on sanottu asevelvollisten sosiaali-
15305: kuussa. Valiokunta myös toteaa, että asevel- sista eduista, puolustusasiainvaliokunta pitää
15306: vollisille maksetaan kuluvana vuonna kotiutta- kotiuttamisrahan korotusta tarpeellisena.
15307:  misrahaa markoiksi muutettuna Ruotsissa 1 350        Edellä esitetyn perusteella valiokunta kun-
15308:  markkaa, Norjassa 870 markkaa ja Tanskassa nioittaen ehdottaa,
15309:  2 140 markkaa. Viimeksimainitusta summasta
15310:  otetaan 45 % :n vero: ·                                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
15311:     Hallituksen esityksen perusteluissa mainitaan,         lakiehdotus hyvaksyttäisiin muuttamat-
15312:  että jo vuonna 1971 kotiuttamisrahan suuruus ...          tomana.
15313:       Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1980.
15314: 
15315: 
15316: 
15317: 
15318:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Lattula, Loikkanen, Luttinen, Nikkilä, Pesälä,
15319: osaa puheenjohtaja Mörttinen, varapuheenjoh-         Piipari, Pohto, Tapiola, Wahlström, Vesterinen
15320: taja P. Puhakka, jäsenet Grönholm, P. Jokinen,       ja Westerlund sekä varajäsen Korhonen.
15321: 
15322: 
15323: 
15324: 
15325: 0880010950
15326: 2                          1980 vp.- PuVM n:o 2 - Esitys n:o 131
15327: 
15328:                                         V a s t a 1 a u s e i t a.
15329:                                                      I
15330: 
15331:    Kotiuttamisrahaa ryhdyttiin maksamaan 150             markkaan. Varusmiesliiton ehdotus on oikea.
15332: markkaa vuonna 1971. Sen jälkeen elinkustan-             Varusmiespalvelu on lailla määrätty kansalais-
15333: nukset ovat tuntuvasti nousseet. Kotiuttamis-            velvollisuus, jonka suorittaminen ei saa aiheut-
15334: rahan reaalinen ostoarvo on tällä hetkellä noin          taa kohtuuttomia taloudellisia uhrauksia ja sen
15335: 1/3 siitä mitä se oli alunpitäen. Tästä huoli-           vuoksi kotiuttamisrahan määrä on nopeasti nos-
15336: matta hallitus ehdottaa kotiuttamisrahaa koro-           tettava puolen kuukauden vähimmäispalkkaa
15337: tettavaksi vain 50 markkaa. Sitä on pidettävä            vastaavaksi.
15338: liian vähäisenä. Kotiuttamisrahan pitäisi olla              Kotiuttamisrahan tuntuvan korottamisen vas-
15339: niin suuren, että se riittäisi tarvittavaan toi-         tustamiseksi ei riitä perusteluksi se, ettei val-
15340: meentuloon ainakin kahden viikon ajaksi ase-             tiolla ole rahaa. Jos valtiolla on rahaa runsaat
15341: palveluksen päätyttyä. Tämä merkitsisi, että ko-         määrät sijoittaa asehankintoihin, on se osoitus
15342: tiuttamisrahan tulisi olla tällä hetkellä noin 770       siitä, että rahaa on, mikäli tahtoa riittää ase-
15343: markkaa.                                                 velvollisten sosiaalisen turvan parantamiseen.
15344:     Varusmiesliitto omassa ehdotuksessaan on             Ihmisen tarpeet on asetettava kylmien aseiden
15345: lähtenyt siitä, että kotiuttamisraha nostettaisiin       edelle. Kotiuttamisrahan nostaminen puolta vä-
15346: asteittain vuoteen 1984 mennessä vastaamaan              himmäispalkkaa vastaavaksi voidaan siis toteut-
15347: puolen kuukauden nettoansiota valtion V 1                taa mm. asehankintoja supistamalla.
15348: palkkaluokan mukaisesta palkasta. Asteittainen              Edellä olevan perusteella ehdotan,
15349: korotus tapahtuisi siten, että 1. 7. 1981 kotiut-
15350: tamisrahan määrä nostettaisiin 300 markkaan.                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
15351: Seuraavan heinäkuun 1 päivänä kotiuttamisraha                   kuuluvana:
15352: nousisi 450 markkaan ja vuonna 1983 600
15353: 
15354: 
15355: 
15356:                                                Laki
15357:                              kotiuttamisrahalain 2 §:n muuttamisesta.
15358: 
15359:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä joulukuuta 1977 annetun kotiutta-
15360:     misrahalain (910/77) 2 § näin kuuluvaksi:
15361: 
15362:                      2 §.
15363:     Kotiuttamisrahan määrä on 300 markkaa.                          Voimaantulosäännös.
15364:     ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15365: 
15366: 
15367: 
15368:        Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1980.
15369: 
15370:                                            Pauli Puhakka
15371:                                          Kotiuttamisraha                                          3
15372: 
15373:                                                    II
15374: 
15375:    Asevelvollisille suoritettava kotiuttamisraha        Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
15376: on pysynyt samana vuodesta 1971 lähtien, jo-
15377: ten sen reaaliarvo on kuluneen vuosikymmenen                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
15378: aikana huomattavasti pienentynyt elinkustan-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
15379: nusten nousun johdosta. Elinkustannusindeksin               vana:
15380: perusteella laskettuna vuoden 1971 kotiuttamis-
15381: raha vastasi 410 markkaa vuoden 1980 kesä-
15382: kuussa.
15383: 
15384: 
15385: 
15386:                                              Laki
15387:                             kotiuttamisrahalain 2 § :n muuttamisesta.
15388: 
15389:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä joulukuuta 1977 annetun kotiutta-
15390:  misrahalain (910/77) 2 § näin kuuluvaksi:
15391: 
15392:                    2 §.
15393:   Kotiuttamisrahan määrä on 350 markkaa.                          Voimaantulosäännös.
15394:   ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15395: 
15396: 
15397:      Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1980.
15398: 
15399:                Pekka Jokinen                                    Urho Pohto
15400:                Eero Lattula                                     Tapani Mörttinen
15401:                                           Olavi Nikkilä
15402:                           1980 vp. -      PuVM n:o 3 -        Esitys n:o 155
15403: 
15404: 
15405: 
15406: 
15407:                                        P u o 1u s t u s a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o
15408:                                   3 hallituksen esityksen johdosta laiksi asevelvollisuuslain 6 ja 7 §:n
15409:                                   muuttamisesta.
15410: 
15411:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21           olon yläikärajaksi 60 vuotta, joka on pääsään-
15412: päivältä lokakuuta 1980 lähettänyt puolustus-         tönä upseereittenkin osalta. Myös aliupseerien
15413: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      reservissäoloajan olisi yhtenäisyyden vuoksi ol-
15414: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 155,        tava sama kuin virka-, toimi- ja reservinupsee-
15415: jonka tarkoituksena on säätää toimiupseereille        rienkin, jotta heidät muun muassa ylentämis-
15416: 60 vuotta reservissäolon yläikärajaksi ja korot-      perusteissa saatettaisiin samaan asemaan mai-
15417: taa aliupseerien vastaavaa yläikärajaa 50 ikä-        nittujen ryhmien kanssa. Yleinen koulutusta-
15418: vuodesta 60 ikävuoteen.                               son nousu luo edellytykset toimi- ja aliupsee-
15419:    Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet           rien ammattipätevyyden hyväksikäytölle maan-
15420: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Pekka            puolustustehtävissä myös 50 ikävuoden jälkeen.
15421: Pitkänen puolustusministeriöstä, kenraalimajuri       Sodan olosuhteissa voitaisiin vanhempia toimi-
15422: Wilhelm Stewen pääesikunnasta, puheenjohtaja          ja aliupseereita käyttää nimenomaan siten, että
15423: Armo Korvela Toimiupseeriliitosta sekä toimin-        he vapauttaisivat nuorempia asevelvollisia jouk-
15424: nanjohtaja Hannu Theman ja liittohallituksen          kojen tehtäviin, joissa fyysisellä kunnolla on
15425: jäsen Kalevi Sorri Reservin aliupseerien lii-         yleensä merkittävä osuus.
15426: tosta.                                                   Valiokunta pitää hallituksen esitykseen si-
15427:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan toi-         sältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
15428: miupseerien reservissäoloaika jäi sääntelemättä       tuksenmukaisena.
15429: silloin, kun puolustusvoimissa siirryttiin yhte-         Edellä esitetyn perusteella valiokunta kun-
15430: näiseen päällystöjärjestelmään 1974. Käytän-          nioittaen ehdottaa,
15431: nössä ei esimerkiksi kapteenien, yliluutnant-
15432: tien ja luutnanttien reservissäoloiässä saisi olla                että hallituksen esitykseen sisältyt'ä
15433: kymmenen vuoden eroa riippuen siitä, onko                      lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
15434: kysymyksessä virka- tai toimiupseeri. Niinpä                   tomana.
15435: toimiupseereille olisikin säädettävä reservissä-
15436:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1980.
15437: 
15438: 
15439: 
15440: 
15441:    Asian ratkais,evaan käsittelyyn valiokunnassa      nen, Luttinen, Nikkilä, Piipari, Pohto, Tapiola,
15442: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mörttinen,           Vesterinen ja Westerlund sekä varajäsen Lou-
15443: varapuheenjohtaja P. Puhakka, jäsenet Björk-          vo.
15444: lund, Grönholm, P. Jokinen, Lattula, Loikka-
15445: 
15446: 
15447: 
15448: 
15449: 088001168B
15450:                                                1980 vp.
15451: 
15452:        EDUSKUNNAN
15453: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
15454: 
15455:            Helsingissä,
15456:    24 päivänä huhtikuuta 1980.
15457:           Lausunto n:o 1.
15458: 
15459: 
15460: 
15461: 
15462:                                  U 1:k o asiain v a 1i o kun n a 11 e.
15463: 
15464:    Ulkoasiainvaliokunta on kirjelmällään 21 päi-        Lisäpöytäkirja sisältää velvoitteen Geneven
15465: vältä maaliskuuta 1980 pyytänyt eduskunnan           vuoden 1949 yleissopimusten ja vuonna 1977
15466: päätöksen mukaisesti puolustusasiainvaliokun-        hyväksytyn lisäpöytäkirjan keskeisten määräys-
15467: taa antamaan lausuntonsa hallituksen esitykses-      ten opettamiseksi. Puolustusvoimissa tehdyn
15468: tä n:o 14 kansainvälisten aseellisten selkkaus-      tutkimuksen perusteella on laadittu esitys hu-
15469: ten uhrien suojelemisesta tehdyn, vuonna 1949        manitaarisen oikeuden opetusohjelmaksi sotilas-
15470: tehtyjen Geneven yleissopimusten lisäpöytäkir-       koulutuksessa, joten puolustusvoimilla on ole-
15471: jan eräiden määräysten hyväksymisestä.               massa valmius aloittaa tarvittava koulutus Suo-
15472:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          men ratifioitua lisäpöytäkirjan määräykset.
15473: kuultavina toimistopäällikkö Tero Lehtovaara            Edellä esitetyn perusteella valiokunta pitää
15474: ulkoasiainministeriöstä ja komentajakapteeni         kansainvälisten aseellisten selkkausten uhrien
15475: Markku Moisala puolustusministeriöstä.               suojelemiseksi tehdyn Geneven yleissopimus-
15476:    VaHokunnan saamien selvitysten mukaan nyt         ten lisäpöytäkirjan määräyksiä perusteltuina ja
15477: eduskunnan hyväksyttäväksi esitetty Geneven          tarpeellisina, joten valiokunta kunnioittaen eh-
15478: yleissopimusten lisäpöytäkirja (I) on yleisesti      dottaa,
15479: todettu välttämättömäksi viime vuosikymmeni-
15480: nä tapahtuneen aseteknologian kehityksen ja so-                että Eduskunta hyväksyisi ne kansain-
15481: tilaaUisten menetelmien muuttumisen johdosta.                välisten aseellisten selkkausten uhrien
15482: Lisäpöytäkirjan sisältämät määräykset ovat pe-               suojelemisesta Genevessä 8 päivänä ke-
15483: riaatteessa tärkeitä myös Suomen kannalta ja                 säkuuta 1977 tehdyn, 12 päivänä elo-
15484: ne tukevat maanpuolustustoimenpiteitämme                     kuuta 1949 tehtyjen Geneven yleissopi-
15485: mahdollisen sodan olosuhteissa. Pöytäkirjan so-              musten lisäpöytäkirjan määräykset, jotka
15486: dankäyntimenetelmiä sekä taistelijoiden asemaa               vaativat Eduskunnan suostumulesen.
15487: koskevat määräykset ovat sopusoinnussa omak-
15488: sumamme puolustusjärjestelmän perusperiaattei-         Samalla valiokunta ehdottaa,
15489: den kanssa.
15490:     Mainitun lisäpöytäkirjan määräysten sovelta-                että hallituksen edellä mainittuun esi-
15491: minen käytäntöön saattaa myös rauhan aikana                  tykseen liittyvä lakiehdotus hyväksyttäi-
15492: tulla kysymykseen Yhdistyneiden Kansakuntien                 siin muuttamattomana.
15493: käyttöön annettujen rauhanturvajoukkojen toi-
15494: minnassa.
15495: 
15496: 
15497:                                  Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
15498:                                           Tapani Mörttinen
15499: 
15500: 
15501: 
15502: 
15503:                                                                                         Erkki Silvo
15504: 0880004229
15505:                                                      1980 vp.
15506: 
15507:        EDUSKUNNAN
15508: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
15509: 
15510:             Helsingissä,
15511:     .30 päivänä lokakuuta 1980.
15512:           Lausunto n:o 2.
15513: 
15514: 
15515: 
15516: 
15517:                                   P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
15518: 
15519:     Perustuslakivaliokunta on kirjelmällään 10              tut valtiopäivien vaatimusten mukaisesti. Eri-
15520: päivänä kesäkuuta 1980 pyytänyt puolustus-                  tyisen kiireellisenä valiokunta pitää niiden ta-
15521: asiainvaliokuntaa antamaan lausunnon omaa                   voitteiden toteuttamista, jotka eduskunta asetti
15522: toimialaansa koskeviita osin hallituksen toimen-            syyskuun 20 päivänä 197 4 hyväksymässään, va-
15523: piteistään vuonna 1979 antaman kertomuksen                  rusmiesten ja heihin verrattavien ilmaismatko-
15524: johdosta.                                                   ja koskevassa toivomuksessa.
15525:     Puolustusasiainvaliokunta toteaa tyydytyksel-              Kertomuksen sillä osalla, jossa selvitetään
15526: lä, että sillä on nyt lausuntomenettelyn kautta             muita tärkeitä tapahtumia valtakunnan hallin-
15527: mahdollisuus kiinnittää huomiota puolustushal-              nossa, kiinnittää valiokunta huomiota puolus-
15528: linnon alalla esiintyviin epäkohtiin sekä eräi-             tusvoimien ja rajavartiobitoksen teknillisen
15529: den eduskunnan päätösten hitaaseen toteutuk-                henkilökunnan vajaukseen sekä siviilihenkilös-
15530: seen.                                                       tön koulutus- ja kehittämistoimenpiteisiin. Puo-
15531:     Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt halli-          lustushallinnon piirissä käynnissä oleva tekni-
15532: tuksen kertomuksesta puolustusministeriön hal-              nen kehitys asettaa uusia vaatimuksia myös
15533: linnonalaa ja rajavartiolaitosta koskevat osat.             henkilökunnan määrälle, laadulle ja koulutus-
15534: VaHokunta toteaa, että mainituista kohdista                 tasolle. Useasti valiokunnan tutustumismatko-
15535: saa kokonaisuutena riittävän kuvan siitä, mitä              jen aikana ovat korostetusti tulleet esille ne
15536: ko. aloilla on tapahtunut. Kuitenkin eräiden                puutteet, jotka ovat siviilihenkilöstön työsopi-
15537: yksityiskohtien osalta ovat lisäselvitykset tar-            muksissa, koulutuksessa, urasuunnittelussa,
15538: peellisia.                                                  palkkauksessa, terveydenhoidossa ja eläke-
15539:     Kertomuksen sillä osalla, jossa käsitellään             ehdoissa. Erikoisen haitallisina pidetään erita-
15540:  hallituksen toimenpiteitä valtiopäiväpäätösten             soisia, lyhytaikaisia työsopimuksia ja epäoikeu-
15541:  johdosta, valiokunta on keskittynyt tarkastele-            denmukaisena samasta työstä maksettavan pal-
15542:  maan puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen               kan erilaisuutta.
15543:  henkilökunnan ja asevelvollisten sosiaalisia ky-              Rajavartiolaitoksen kohdalla valiokunta kiin-
15544:  symyksiä ja siten valinnut tarkemman käsitte-              nittää huomiota siihen, ettei laitoksella ole
15545:  lyn kohteeksi henkilökunnan työaikasäännök-                riittäviä voimavaroja pelastuspalvelun tehokkaa-
15546:  set ja asevelvollisten ilmaismatkat. Koska hal-            seen suorittamiseen merialueella. Kun nyt raja-
15547:  lituksen kertomuksessa edellä mainittuja asioi-            vartiolaitokselle ja siihen kuuluville merivar-
15548:  ta käsittelevät vastaukset vaativat valiokunnan            tiostoille on annettu vastuu meripelastuspalve-
15549:  mielestä täydennystä, pyydettiin puolustusmi-              lun suunnittelussa ja johtamisessa, olisi niille
15550:  nisteriöitä kirjalliset lisäselvitykset. Ne on lii-        luotava pikaisesti edellytykset tehokkaaseen toi-
15551:  tetty sellaisinaan tähän lausuntoon. Lisäselvi-            mintaan palkkaamalla ja kouluttamalla riittävä
15552:  tysten perusteella voidaan todeta, että molem-             henkilöstö ja hankkimalla ajanmukainen ka-
15553:  pien asiaryhmien osalla on tapahtunut jatko-               lusto.
15554:  toimenpiteitä hallituksen kertomuksen laatimi-                Puolustusasiainvaliokunta pitää tarpeellisena
15555:  sen jälkeen, ja että ministeriön pitkäntähtäyk-            edellämainittujen hallituksen kertomukseen si-
15556:  sen kehittämistavoitteet ovat pääosiltaan asete-           sältyvien, puolustushallintoa ja rajavartiolaitos-
15557: 
15558: 0880010075
15559: 2                                              1980 vp.
15560: 
15561: ta koskevien sosiaalisten ja materiaalisten asioi-             että perustuslakivaliokunta c,
15562: den kehittämistä.                                            män lausunnon huomioon käsite~.
15563:    Edellä olevaan viitaten valiokunta kunnioit-              kertomusta hallituksen toimenph.
15564: taen ehdottaa,                                               vuonna 1979.
15565: 
15566: 
15567:                                 Puolustusasiainvaliokunnan puolesta:
15568:                                           Tapani Mörttinen
15569: 
15570: 
15571: 
15572: 
15573:                                                                                     Erkki Silva
15574:                                                                                                          3
15575: 
15576:        EDUSKUNNAN                                                                                 Liite 1
15577: PUOLUSTUSASIANVALIOKUNTA
15578: 
15579:            Eduskunnan
15580:     puolustusasiainvaliokunnan
15581:          kirj. 10. 10. 1980
15582:              Lausunto.
15583: 
15584: 
15585: 
15586: 
15587:    Eduskunta päätti syyskuun 20. päivänä 1974         nopeudeltaan paras liikenneväline, puolustus-
15588: useiden toivomusaloitteiden johdosta lausua           ministeriö ei nykyisessä määrärahatilanteessa
15589: toivomuksen, että asevelvollisten ja heihin ver-      ole katsonut voivansa viedä asiaa eteenpäin.
15590: rattavien ilmaismatkajärjestelmää kehitettäisiin          Varusmiesten lomamatkojen osalta on edel-
15591: tavoitteena loma- ja vapaa-aikajärjestelyjen puit-    leen voimassa puolustusministeriön sekä linja-
15592: teissa täysin vapaat matkat.                          autoliitto r.y:n ja toisaalta rautatiehallituksen
15593:    Tasavallan presidentti päätti tammikuun 31.        väliset sopimukset 50 % alennuksen myöntä-
15594: päivänä 1975 antaa valtioneuvostolle tehtäväksi       misestä varusmiesten itse ostamista matka-
15595: ryhtyä eduskunnan toivomuksesta toimenpitei-          lipuista.
15596: siin.                                                     Paikallisliikenteen alennuksista, joita varus-
15597:     Puolustusministeriön asettama asevelvollisten     miehille ei ole myönnetty, on vireillä hank-
15598: ilmaismatkatoimikunta jätti mietintönsä kesä-         keet Helsingin, Oulun ja Tammisaaren kau-
15599: kuun 18. päivänä 1975. Toimikunnan mietin-            pungeissa.                                     .
15600: nössä esitettiin asevelvollisille ja heihin verrat-      Valtion tulo- ja menoarvioesitykseen vuo-
15601: taville kahta ilmaismatkaa palveluskuukautta          delle 1981 sisältyy 320 000 markan määrä-
15602: kohden. Puolustusministeriö yhtyi toimikunnan         raha muissa pohjoismaissa asuvien Suomessa
15603: esitykseen ilmaismatkojen lisäämistarpeesta ja        asevelvollisuuttaan suorittavien kotilomamat-
15604: esitti vuosittain ilmaismatkojen lisäämistä. En-      köihin.
15605: simmäinen lisäys ilmaismatkoihin saatiin kui-             Asevelvollisten ilmaismatkajärjestelmän ke-
15606: tenkin vasta vuoden 1980 tulo- ja menoarvion          hittäminen sisältyy puolustusministeriön ohjel-
15607: yhteydessä. Nykyisin kahdeksan kuukautta pal-         maan varusmiesten taloudellisten ja sosiaalis-
15608: veleva asevelvollinen saa kahdeksan ja 11 kuu-        ten olosuhteiden kehittämiseksi vuosina 1980
15609: kautta palveleva kymmenen ilmaismatkaa pal-           -1984. Suunnitelman tavoitteena on kehittää
15610: velusaikanaan.                                        varusmiesten taloudellis-sosiaalisia olosuhteita
15611:     Koska ilmaismatkoihin ei ole saatu lisää va-      kokonaisvaltaisesti siten, että mm. päivärahan,
15612:  roja, puolustushallinnon piirissä on lomajär-         ilmaismatkojeh ja muiden palveluiden rinnak-
15613:  jestelyin pyritty tehostamaan ilmaismatkojen         kain kehittämisellä saavutetaan taloudelliset
15614: käyttöä mm. lomia keskittämällä.                      mahdollisuudet huomioiden paras yhteisvaiku-
15615:     Puolustushallinnon piirissä on lisäksi kes-        tus.
15616:  kusteltu ilmaismatkajärjestelmän toteuttamises-          Asevelvollisten sosiaalis-taloudelliset asiat si-
15617:  ta Valtion rautateitä hyväksi käyttäen. Nykyi-       sältyvät myös kolmannen parlamentaarisen puo-
15618:  sin ilmaismatkoista n. 63 % tehdään linja-           lustuskomitean työhön. Komitean kannanotot
15619:  autoilla ja n. 36 % rautateitse. Lisäksi osa         tulevat olemaan suuntaa-antavia myös asevel-
15620:  varusmiehistä käyttää molempia kulkuvälineitä.       vollisten ilmaismatkojen kehittämiselle.
15621:  Koska rautatieverkosto ei kuitenkaan kata                Puolustusministeriö pitäen asevelvollisten il-
15622:  koko maata sekä lisäksi: lomien tehokkaalle          maismatkojen kehittämistä tärkeänä tulee suun-
15623:  hyväksikäytölle on olennaisen tärkeätä mah-          nitelmissaan ja esityksissään kiirehtimään il-
15624:  dollisuus saada itse valita aikatauluiltaan ja       maismatkajärjestelmän kehittämistä.
15625: 
15626:                                     Puolustusministeri' Lasse Äikäs
15627: 
15628: 
15629: 
15630:                                                                       Ylitarkastaja Seppo Paasonen
15631: 4
15632: 
15633:        EDUSKUNNAN                                                                           Liite 2
15634: PUOLUSTUSASIANVALIOKUNTA
15635: 
15636:            Eduskunnan
15637:     puolustusasiainvaliokunnan
15638:          kirj. 10.10. 1980
15639:                Selvitys.
15640: 
15641: 
15642: 
15643: 
15644:     Eduskunnan puolustusasiainvaliokunnan pyy- aikalain säännöksiä ja valtion työaikalain alais-
15645: tamään selvitykseen koskien kantahenkilökun- ten virkamiesten työaikoja koskevia virkaehto-
15646: nan työaikasäännöksiä ja niihin liittyviä toi- sopimuksia. Säännökset ovat samat työaikojen
15647: menpiteitä todettujen epäkohtien korjaamiseksi -        ylityökorvausten, tasoitusjaksojen, tunti-
15648: puolustusministeriö esittää kunnioittaen seuraa- palkkojen laskemisen, työjaksojen keskeytymis-
15649: vaa:                                               ten, sunnuntaityö- sekä ilta- ja yötyökorvaus-
15650:     Toivomusaloitteessaan 1. 6. 1976 eduskunta ten, lauantaityökorvausten, aattopäivänlisien,
15651: on lausunut, "että hallitus pyrkisi kehittämään viikkolevon, arkipyhäviikkojen, työaikajärjes-
15652: puolustusvoimia ja rajavartiolaitosta koskevia telyjen ja erimielisyyksien selvittämisen -
15653: työaikasäännöksiä niin, että ne paremmin vas- osalta. Eroavuudet koskevat näin ollen niitä
15654: taisivat työaikalain säännöksiä".                  puolustusvoimien erityistoimintoja, joista ei
15655:     Käsitellessään asiaa toukokuussa 1976 valio- yleisessä työaikalaissa eikä työaikalain alaisten
15656: kunta on mietinnössään todennut, että työaika- virkamiesten työaikasopimuksissa ole määräyk-
15657: lain soveltamisessa esiintyneet vaikeudet johtu- siä eli sota- ja leiriharjoituksia, päivystys- ja
15658: vat puolustusvoimien erikoisolosuhteista, joi~ vartiopalvelua, valvojan tehtäviä sekä linnake-
15659: den suhteen kaiki"ssa tapauksissa on säädettävä ja meripalvelua. Näistä kaikista on virkaehto-
15660: erikseen, koska määrätyn työajan noudattami- sopimuksissa sovittu suoritettavaksi puolustus-
15661: nen ja sitä koskeva kirjanpito on näissä olo- voimien virkamiehille erilliset työaika- tai raha-
15662: st~hteissa vaikeata. Valiokunta on mietinnös-      korvaukset. Yhtenä poikkeuksena on lisäksi,
15663: sään myös pitänyt selvänä, että puolustusvoi~ että ylityön määrä ei ole puolustusvoimissa
15664: missa tarvitaan työaikaa koskevia erityisjärjes- rajoitettu.
15665:  telyjä.                                              Valtiovarainministeriön ja puolustusministe-
15666:     Kun olosuhteet puolustusasiainvaliokunnan riön toimesta on toisaalta selvitetty ne kustan-
15667:  mietinnön antamisen jälkeen eivät ole muut- nukset, joita valtiolle aiheutuisi siinä tapauk-
15668:  tuneet, puolustusvoimien työaikasäännösten ke- sessa, että yleistä työaikalakia sovellettaisiin
15669:  hittämistä vastaamaan yleisen työaikalain sään- sellaisenaan puolustusvoimien virkamiehiin il-
15670:  nöksiä on edelleen jatkettu siten, että samalla man, että puolustusvoimien erityisolosuhteet
15671:  kuitenkin toiminnan säilyttäminen entisellä ta- otettaisiin huomioon. Mikäli uudistus toteu-
15672:  solla on varmistettu kehittämällä puolustus- tettaisiin henkilökuntaa lisäämättä, merkitsisi
15673:  voimien erityisolosuhteista johtuvien palvelu- tämä puolustusvoimien osalta vuotuisten palk-
15674:  jen, erityispalvelujen, osalta markkamääräisiä kausmenojen lisäystä n. 100 miljoonaa mark-
15675:  korvauksia merkinnällisiä työtunteja lisäämättä. kaa. Mikäli uudistus toteutettaisiin henkilö-
15676:     Nämä työaikajärjestelyt on toteutettu virka· kuntaa lisäämallä, niin puolustusvoimiin tulisi
15677:  ehtosopiniuslaiss,a säädettyä sopimusmenettelyä palkata lisää n. 1 700-2 000 henkeä.
15678:  noudattaen sekä tehtävien sopimusratkaisujen         Asian kaikinpuolista selvittämistä varten,
15679:  ja näihin käytettävissä olevien määrärahojen hallinnonalan virkamiesjärjestöjen jatkaessa vaa-
15680:  puitteissa. Pyrkimyksenä on ollut, että niissä timuksiaan työaikalain enenevästä soveltamises-
15681:  kohdin, joissa puolustusvoimien toiminnot on ta, valtiovarainministeriö asetti toimikunnan,
15682:  rinnastettavissa työaikalain alaisten virkamies- johon kuuluivat paitsi virkehtosopimuksissa
15683:  ten tehtäviin, työaikasäännösten tulisi olla mah- osapuolina olevat valtiovarainminist,eriö ja
15684:  dollisimman yhdenmukaiset. Puolustusvoimien asianomaiset           virkamiesten     keskusjärjestöt
15685:  työaikasopimukset vastaavatkin tällä hetkellä AKAVA r.y., Julkisten työalojen ammattijär-
15686:  kaikissa olennaisimmissa kohdin yleisen työ- jestö JTA r.y. sekä TVK:n Virkamiesjärjes-
15687:                                                                                                      5
15688: 
15689: töt TVK-V r.y. myös edustajat puolustusmi-             Tämän johdosta toimikunta ehdotti, että puo-
15690: nisteriöstä, pääesikunnasta ja rajavartiolaitok-       lustusvoimien ja rajavartiolaitoksen henkilöstö-
15691: sesta. Toimikunnalle asetettu määräaika päät-          määristä ja niiden suhteista työaikasääntelyyn
15692: tyi 31. 12. 1979. Asettamispäätöksen mukaan            laaditaan erillinen selvitys.
15693: toimikunnan tehtävänä oli selvittää tarve ja              Toimikunnassa . olevat järjestöjen edustajat
15694: mahdollisuudet puolustusvoimien ja rajavartio-         jättivät tosin mietintöön eriävän mielipiteensä,
15695: laitoksen virkamiesten työaikasopimuksen tar-          jossa he edelleen vaativat myös puolustusvoi-
15696: kistamiseen.                                           mien erikoisalasuhteissa tapahtuvan palvelun
15697:     Toimikunta kartoitti puolustusvoimien työ-         korvaamista yleisen työaikalain mukaisesti.
15698: aikasääntelyn ongelmat, jolloin puolustusvoi-             Toimikunnan työtä jatkamaan valtiovarain-
15699: mien kannalta vakavin työaikasääntelyyn liit-          ministeriö asetti 11. 1. 1980 neuvotteluryhmän
15700: tyvä ongelma oli kolmen viikon työjakson ai-           tehtävänään laatia ehdotus puolustusvoimien
15701: kana palveluksesta vapaan eli ns. tasoitusva-          ja rajavartiolaitoksen työaikasopimusten tarkis-
15702: paiden käyttäminen ylitöiden korvauksena tar-          tamiseksi. Neuvotteluryhmässä oli mukana
15703: koitukseen varattujen määrärahojen säästämi-           myös virkamiesjärjestöjen edustus.
15704: seksi. Käytännössä tällainen menettely johtaa             Lähinnä neuvotteluryhmän työn tuloksena
15705: siihen, että tasoitusvapaalla olevan henkilön          allekirjoitettiin 17. 9. 1980 virkaehtosopimus
15706: päivittäinen työpanos menetetään. Ongelmaksi           puolustusvoimien virkamiesten työajasta, joka
15707:  toiminnan kannalta on muodostumassa edelli-           tulee voimaan 1. 11. 1980. Virkaehtosopimuk-
15708: sen lisäksi työaikakirjanpitoon ja korvausten          sessa on kehitetty hallinnonalan erityisalasuh-
15709: maksatukseen sitoutuva sotilaskoulutetun hen-          teista johtuvan erityispalveluksen korvauksia.
15710:  kilöstön työpanos, jota olisi tarpeen käyttää         Aineellisesti korvauksia on kehitetty sotilaal-
15711:  varsinaisesti sotilaskoulutusta edellyttäviin teh-    lisen harjoituksen, päivystyspalvelun, valvojan-
15712:  täviin. Samoin on käymässä toiminnan suun-            tehtävän, meripalvelun, linnakepalvelun, varal-
15713:  nittelutyössä, johon työaikasääntelyn ja sen          laolon ja eräiden muiden erityis- ja valmius-
15714:  asettamien rajoitusten huomioon ottaminen on          palvelusten osalta. Virkaehtosopimusratkaisun
15715:  tuonut merkittävän lisätekijän. Kaikki työaika-       yhteydessä on lisäksi pyritty kehittämään palk-
15716:  sääntelyn alaiset toiminnot eivät ole aina yksi-      kauksen rakenteellista eroa puolustusvoimien
15717:  selitteisesti mitattavissa ja kontrolloitavissa.      työaikasopimuksen alaisen ja johtavan henki-
15718:  Työaikasääntelyn mukaan korvattavat työt ei-          löstön välillä (kapteeni/majuri).
15719:  vät myöskään jakaannu huolellisesta suunnit-             Pääesikunnan 24. 4. 1980 tekemällä päätök-
15720:  telusta huolimatta aina tasaisesti henkilöiden        sellä on toisaalta perustettu puolustusvoimien
15721:  kesken, mikä aiheuttaa siten henkilöstön kes-         tehtäväanalyysiprojekti selvittelemään henkilös-
15722:  kinäisen ongelman. Oman ongelmansa muo-               töresurssien ja niiden käytön kehittämistä puo-
15723:  dosti työaikasääntelyn soveltamisalan joustama-       lustusvoimissa. Vaikka projektin toimeenpano
15724:  ton raja, josta johtuen samanlaista työtä sa-         pääosin perustui puolustuslaitoskomitean suo-
15725:  moissa olosuhteissa tekevä henkilöstö joutuu          situkseen, ovat sen tulokset samalla käytettä-
15726:  korvausten suhteen eriarvoiseen asemaan.              vissä edellä mainitun työaikatoimikunnan suo-
15727:      Tarkasteltuaan työaikasääntelyn erilaisia ke-     sittelemassa työaikasääntelyn ja henkilöstömää-
15728:  hittämisvaihtoehtoja toimikunta ehdotti, että         rän kehittämissuhteiden selvitystyössä. Tehtävä-
15729:   puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen työaika-     analyysiprojekti on edennyt kenttätutkimuksen
15730:   sääntelyjä kehitetään nykyisen erityispalvelujen     toteuttamisen osalta siten, että tutkimuksessa
15731:  erilliskorvauksiin perustuvan työaikasääntelyn        selvitettävät eri toiminnot ja tehtävät on kar-
15732:  pohjalta tarkistaen markkamääräisiä korvauk-          toitettu ja seuraavana vaiheena toteutettavan
15733:   sia, lisäämättä niitä merkinnällisiä tunteja, jot-   ajankäytön koetutkimuksen, joka suoritetaan
15734:   ka erityistoimintojen osalta luetaan mukaan          erikseen Lounais-Suomen sotilasläänin alueella,
15735:   työajan laskentaan. Tämän lisäksi toimikunta         tulee olla valmis vuoden 1981 kesäkuussa.
15736:   totesi, vaikka henkilöstön määrää koskevat ky-       Koko hallinnonalaa koskevan tutkimuksen tu-
15737:   symykset eivät kuuluneetkaan toimikunnan toi-        lee toimikunnan asettamispäätöksen mukaan
15738:   meksiantoon, että jos puolustusvoimien ja raja-      olla valmis vuoden 1982 loppuun mennessä.
15739:   vartiolaitoksen lakisääteiset tehtävät tahdotaan        Edellä esitettyihin näkökohtiin viitaten puo-
15740:   asianmukaisesti suorittaa, riippuu myös työaika-     lustusministeriö tulee edelleen jatkuvasti seu-
15741:   sääntelyn kehittäminen oleellisesti siitä, voi-      raamaan puolustusvoimien työaikajärjestelyjen
15742:   daanko ja missä määrin henkilöstöä lisätä,           kehittämistarvetta sekä pyrkii hoitamaan asiaa
15743: 6
15744: 
15745: edelleenkin virkaehtosopimusratkaisujen yhtey-        lakisääteisiä toimintoja siinä määrin, että myös
15746: dessä entiseltä pohjalta. Jo nyt on kuitenkin         henkilöstöresurssien lisääminen erilliskorvaus-
15747: nähtävissä, että yleiseen työaikajärjestelyyn lä-     ten mahdollisen kehittämisen ohella näyttää
15748: hentyminen muun muassa työaikoja lyhentä-             välttämättömältä.
15749: mällä on omiaan rajoittamaan puolustusvoimien
15750: 
15751: 
15752:                                  Puolustusministeri Lasse Äikäs
15753: 
15754: 
15755: 
15756: 
15757:                                                     Vanhempi hallitussihteeri Kauko Nuutinmäki
15758:                    1980 vp. -    II LaVM n:o 1 -Esitys n:o 188 (1979 vp.)
15759: 
15760: 
15761: 
15762: 
15763:                                      T o i s e n 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1
15764:                                  hallituksen esityksen johdosta laeiksi nimismiehelle kuuluvien
15765:                                  yleishallintotehtävien hoitamisesta Ahvenanmaan maakunnassa ja
15766:                                  rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 d
15767:                                  §:n muuttamisesta.
15768: 
15769:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17         töönpanotehtävien järjestelystä Ahvenanmaalla,
15770: päivältä joulukuuta 1979 lähettänyt valiokun-       liittyy osana mainittuun uudistukseen.
15771: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen          Valiokunta, joka on aikaisemmin käsitellyt
15772: esityksen n:o 188 (1979 vp.).                       uudistuksen perusteita laajemmin (toisen laki-
15773:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         valiokunnan mietintö n:o 4/1979 vp.), puoltaa
15774: kuultavina toimistopäällikkö Juhani Siten ja        hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
15775: hallitussihteeri Raija Isotalo sisäasiainministe-   hyväksymistä sellaisenaan.
15776: riöstä.                                                 Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
15777:    Ahvenanmaan maakunnan ulosotto- ja poliisi-      kunta kunnioittaen ehdottaa,
15778: toimen uudelleenjärjestely tulee voimaan 1 päi-
15779: vänä huhtikuuta 1980. Hallituksen esitys, joka                että hallituksen esitykseen sisältyvät
15780: sisältää ehdotukset nimismiehille kuuluneiden              lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
15781: yleishallintotehtävien ja rangaistusten täytän-            mattomina.
15782:      Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1980.
15783: 
15784: 
15785: 
15786: 
15787:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa      Lehtinen, Maijala, Mäkynen, Nieminen-Mäky-
15788: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, va-     nen, Pohto, P. Puhakka, Renlund, Rönnholm,
15789: rapuheenjohtaja Alppi, jäsenet Astala, Fred,        Starast ja Ursin sekä varajäsen Paakkinen.
15790: 
15791: 
15792: 
15793: 
15794: 0880001041
15795:                      1980 vp.- II LaVM n:o 2 - Esitys n:o 130 ( 1979 vp.)
15796: 
15797: 
15798: 
15799: 
15800:                                         T o i se n 1 a k i v a 1i o k u n n a n nt i e t i n t ö n:o 2
15801:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi aluksista aiheutuvista öljy-
15802:                                     vahingoista johtuvasta vastuusta.
15803: 
15804:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9 päi-         Nyt käsiteltävänä olevan hallituksen esityk-
15805:   vältä lokakuuta 1979 lähettänyt valiokunnan          sen tarkoituksena on ensinnäkin saattaa Suo-
15806:   valmistelevasd käsiteltäväksi hallituksen esityk-    men valtionsisäiset säännökset yhdenmukaisiksi
15807:   sen n:o 130 (1979 vp.).                              vastuuyleissopimuksen määräysten kanssa.
15808:      Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet             Vastuuyleissopimus koskee vain sellaisia öljy-
15809:   kuultavina merenkulkutoimiston päällikkö Risto       vahinkoja, joiden syynä on pysyvän öljyn pääse-
15810:   Paaermaa kauppa- ja teollisuusministeriöstä,         minen sitä irtolastina kuljettavasta aluksesta.
15811:   ~ainsäädäntöjohtaja Leif Sev6n ja lainsaädäntö-         Hallituksen ehdottamassa laissa säänneltäi-
15812:   sihteeri Anna-Riitta Wallin oikeusministeriöstä,     siin myös vastuu eräistä yleissopimuksen sovel-
15813:   jaostopäärlikkö Henry Söderholm ulkoasiain-          tamisen ulkopuolelle jäävistä öljyvahingoista.
15814:   ministeriöstä, ylitarkastaja Olli Paasivirta sisä-      Lakiehdotuksen mukaan aluksen omistaja
15815:   asiainministeriön ympäristönsuojeluosastolta, yli-   vastaa öljyvahingosta objektiivisesti eli silloin,
15816:   johtaja Heikki Muttilainen merenkulkuhallituk-       kin, kun omistaja tai hänen palveluksessaan
15817:   sesta, pääsihteeri Kyösti Suonio ympäristönsuo-      oleva ei ole aiheuttanut öljyvahinkoa tahalli-
15818:   jehineuvostosta, tieteellinen asiantuntija Ilppo     sesti eikä tuottamuksellaan. Aluksen ornista-
15819:   Kangas Itämeren suojelukomissiosta, toimitus-        jalla olisi edelleen pääsääntöisesti oikeus ra-
15820:   johtaja Lars Beckman Merivakuutusyhtiöiden           joittaa määrällistä vastuutaan, mutta lakiehdo-
15821:   Yhdistyksestä, ekonomi Mauno · Willgren· ja          tuksen mukaiset vastuun rajat olisivat nykyisin
15822:   varustamo-osaston johtaja Raimo Roos Neste           sovellettuihln verrattuina kaksinkertaiset. Kor-
15823:   Oy:stä sekä pääsihteeri Esko Joutsamo ja mais-       vausten saaminen varmistettaisiin veivoittamalla
15824:   teri Kalevi Keynäs Suomen Luonnonsuojelu-            omistaja ottamaan omistaj-an korvausvastuun
15825:   liitosta.                                            kattava vakuutus jokaista sellaista alustl1 var-
15826:      Hallituksen esitys liittyy kansainvälisiin,       ten, joka kuljettaa enemmän kuin 2 000 tonnia
15827:   aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen korvaa-         pysyvää öljyä irtolastina.
15828:   mista koskeviin sopimusjärjestelyihin.                  Omistajan objektiivinen vastuu koskisi myös
15829:       Suomi on allekirjoittanut öljyn aiheuttamasta    vastuuyleissopimuksen ulkopuolelle jääviä; Suo-
15830:   pilaantumisvahingosta johtuvasta siviilioikeu-       messa aiheutuneita öljyvahinkoja. Sen sij.aan
15831:   dellisesta vastuusta Brysselissä vuonna 1969         korotetut vastuun rajat ja vakuuttamisvelvolli-
15832:   tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen (vastuu-       suus eivät koskisi muita kuin vastuuyleissopi,
15833:   yleissopimuksetz) sekä ·tähän liittyvän kansain-     muksen tarkoittamia tapauksia.
15834:   välisen yleissopimuksen öljyn aiheuttamien pi-          Valiokunnan saaman selvityksen muban eh-
15835:   laantumisvahinkojen kansa-invälisen korvausra-       dotettu. laki turvaisi entistä paremmin vahin~
15836: . haston perustamisesta ( rahastoyleissopimuk-         goista kärsimään joutuneiden oiketideh kor-
15837:   sen).j joka on tehty Brysselissä vu(!)nna 197 L      vaukseen. Öljynkuljetuk~iin liittyvän etit~sett
15838:       Vastuuyleissopimus tuli kansainvälisesti voi-    vahingonvaaran huomioon . ottaen valiokun"ta
15839:   maan vuonna 1975 ja rahastoyleissopimus              pitää lakiehdotuksen mukaisia säännöksiä omisc
15840:   vuonna 1978. Hallitus on antanut eduskun-            tajan ankarasta vastuusta, vastuuraj-ojen korot-
15841:   nan~ esityksen n:o 2 (1980 vp.) mainittujen          tamisesta ja vakuutusvelvollisuudesta ta1"koituk-
15842:   yleissopimusten hyväksymisestä. Toinen laki-         senmukaisina.
15843:   v!dio~unta . puoltaa ulkoasiainvaliokunnalle an-        Vakuutukset suomalaisia öljynkuljetusaluksia
15844:    t~massaan lausunnossa n:o 1 sopimusten hy•          varten otetaan käytännössä ulkomailta. Vakuu,
15845:  viik:~yl)listä.                                       tuskulujen syntyminen. ei kuitenkaan enitii riipu
15846:  088000195Y
15847: 2                    1980 vp.- II LaVM n:o 2 - Esitys n:o 130 ( 1979 vp.)
15848: 
15849: Suomen toimenpiteistä, sillä vastuuyleissopimuk-         tumista, viihtyisyyden vähentymistä tai muu
15850: seen liittyneet valtiot ovat jo nyt velvollisia          niihin rinnastettava haitallinen seuraus. Seu-
15851: valvomaan, että kaikilla niiden satamissa käy-           rauksia arvioitaessa on otettava huomioon myös
15852: villä aluksilla, aluksen kotipaikasta riippumatta,       aineen ja energian kertyminen ja varastoitumi-
15853: on sopimuksen edellyttämä vakuutus. Suomalai-            nen ympäristöön. - Tähän määritelmään vii-
15854: set alukset eivät voi käytännössä toimia kan-            tataan myös aluksista aiheutuvan vesien pi-
15855: sainvälisissä kuljetuksissa ilman mainittua va-          laantumisen ehkäisemisestä annetussa lai.ssa
15856: kuutusta.                                                 (300/79), jonka 2 §:n mukaan vesien pilaan-
15857:   : VästuuyleissopimukseJ;J. voimaansaattaminen          tumisella tarkoitetaan sellaisen seurauksen syn-
15858: Suomessa ·parantaa myös suomalaisten oikeutta            tymistä, johon johtava toiminta on meren pi-
15859: korvauksen saamiseen ulkomaalaisten alusten              laantumisen ehkäisemisestä annetun lain 1 §:ssä
15860: Suomen vesillä aiheuttamista öljyvahingoista ja          kielletty ..
15861: sellaisten' vahinkojen estämis·eksi suoritetuista            Ehdotettua vastuulakia sovellettaessa ··joudu-
15862: toimenpiteistä. Suomen viivyttely vastuuyleis-           taan . ratkaisemaan, millaisista öljyn pilaavasta
15863: sopimukseen ja rahastoyleissopimukseen liitty-           vaikutuksesta aiheutuneista haitalHsista .· seu-
15864:  misessä lienee jo aiheuttanut haittaa korvaus-          rauksista korvausta suoritetaan, millaiset tor-
15865:  asioiden höitamisessa ..                                juntatoimenpiteet katsotaan tarkoituksenmukai-
15866:     Edellä eshetyJ;J. perusteella valiokunta puol-       siksi ja missä laajuudessa torjuntatoimenpitei-
15867:  taa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-         den aiheuttamat vahingot ja kustannukset kor-
15868:  tuksen hyväksymistä ja pitää lakiehdotuksen             vataan. Lakrehdotuksen ja vastuuyleissopimuk-
15869: voimaansaattamista kiireellisenä.                        sen lähtökohta on periaatteessa selvä: .kaikki
15870:      Valiokunta on kuitenkin tehnyt hallituksen          öljyn pilaavasta vaikutuksesta sekä pilaantu~
15871:  esitykseen sisältyvään . lakiehdotukseen eräitä         misvahingon tarkoituksenmukaisista torjuntatoi-
15872:  muutoksia. Näitä muutoksia ja muita lakiehdo-           menpiteistä aiheutuneet vahingot, kustannukset
15873:  tukseen. kohdistuvia huomautuksia käsitellään           ja menetykset korvataan. Mainitun periaatteen
15874:  yksityiskohtaisissa .perusteluissa.                     selvyydestä huolimatta pi:laantumisvahinkoon
15875:      1 §. Ehdotetussa: laissa ei ole määritelty          luettavien. haitallisten seurausten tarkemt>i .mää-
15876:  lain soveltamisen kannalta keskeistä käsitettä,         ritteleminen voisi kuitenkin helpottaa lain. so·
15877:  öljyn ·aiheuttamaa pilaantumisvahinkoa.                 vehamista. Valiokunta onkin selvittänyt pilaan-
15878:    · Laki.ehdotuksessa ja .vastuuyleissopimuksessa        tumisvahingon määritelmän Hsäämistä lakiehdo-
15879:  käytetyt käsitteet ovat< hieman erilaisia. Asialli-      tukseen.
15880:  sesti ne kuitenkin johtavat samaan lopputulok-              Käyttökelpoisin mallå pilaantumisvahinkoon
15881:  seen; ·Vastuuyleissopimuksen mukaan pilaantu-           kuuluvien haitallisten .seurausten määrittelemic
15882:  misvahingolla tarkoitetaan öljyä kuljettavan            seksi olisi meren pilaantumisen ehkäisemisestä
15883:  aluksen;: ulkopuolella aiheutunutta menetystä            annetun lain 1· §:ään sisältyvä meren· pilaamis-
15884:  tai vahinkoa, joka johtuu aluksesta päässeen             kielto. Meren pilaamrskieltoon sisältyvä määri-
15885:  tai: päästetyn öljyn .pilaavasta vaikutuksesta.          telmä, joka koskee pelkästään merialueita ja
15886:  Myöskään vastuuyleissopimuksessa ei siis tar-            toisaalta yleisesti aineen tai energian p.äästä-
15887:  kemmin: määritellä, mitä·vahinkoja, menetyksiä           mistä tai sijoittamista mereen, ei ku.i:tenkaän
15888:  ja • haitallisia seurauksia· pilaantumi:svahinkoon       sellaisenaan sovellu öljyn aiheuttaman pilaantu-
15889:  voi ·kuulua.                                             misvahingon määrittelyyn. Kyseistä määritelmää
15890:      Suomen loainsäädäimössä .uusin pilaantumis-          voitaisiin täydentää, mutta myös täydennetty
15891:  vahingorl käsitett& ,'määrittävä säännös ·sisältyy       määritelmä saattaisi johtaa ~ päinvastaisesta
15892:  meren· pilaantumiseh •• ehkäisemi-s.estä annettuun       tarkoituksesta huolimatta .....,__ liian suppeaan
15893:  lakiin :(298/79). Lain t §;n mukaan toimen~.             haitallisten seurausten rajaukseen. Vruiokunta
15894:  piteeksi,. josta. vdi aiheutua· aav.an meren tai         katsoo, .että meren pilaamiskieho osoittaa .ylei-
15895:  toisen ·valtion aluevesien pilaantumista, katso-         sellä tasolla) mitä Suomen lainsäädännössä me-
15896:  taan .• aineen taL energian päästäminen taikka           ren. ja vesien suojelun kannalta tarkoitetaan
15897:  sijoittåmirien mereen siten,..että tästä joko välit-.    pil:aantumisvahingolla. Näin ollen tulkintavai-
15898:  tömästi tai sen jatkuessa, voi aiheutua vaaraa           keuksia aiheuttavissa kysymyksissä voidaan il-
15899:  ihmisen terveydelle, elollisten luonnonvarojen           man ehdotettuun lakiin otettavaa eri säännos-
15900:  ja meren elämän :.vahingoittumi:sta, esteitä ka-         täkin nojautua myös meren piJaarrtumisen·· eh-·
15901:  la.stukselle tai· muulle oikeutetulle meren käy~         kij·semisestä annetun lain 1 §:ssä olevaan pi-
15902:  töljl:e1 ineriveden käy.ttöomin:aJsuuksien. huonon-      laantumisvahingon määrittelyyn. Tämän ·lisäksi
15903:                                          · öljyvahinkQvastuu
15904: 
15905: lain :soveltamisessa on otettava huomioon kaik-          Valiokunta huomal,lttail- .hallituksen esi~yksen
15906: ki rouutki:n öljyn pilaavasta va:ikutuksc:sta esi~    perusteluissa 2 §: n kohdaJ:la ,()Levasta virh~lli­
15907: merkikst muille aluksille, vesillä kulkijoille,       s·estä . mainininasta, jop.ka tu;ukaan laki~h!;f<)t~s
15908: rannoille ja niiden asukkaille aiheutuneet . va~      poikkea1si yleissopimuksesta siinä suhteessa,.et~
15909: hingot, ·haitat ja menetykset; Kaikkien haital-       teivät tietyt la~n säännökset koske öljy-wahin-
15910: listen seurausten ennakointi ei oJe mahdolLista.      koa, joka on tapahtunut ·Suomessa ja jonka· on
15911: Koska pilruantumisvahinko ei ole laissa tyhjen~       aliheuttanut sota-alus tai siihen V'errattava val~
15912: tävästi mä,äriteltäv.issä ja nykyinen lains·äädäntö    tion al~s tai alus, joka ei k;tiljeta ö1jyi( irto-
15913: antaa.:rilittävästi ohjetta tulkinnalle, valiokunta   last1na. Perusteluissa olis.1 pitänyt esittää, että
15914: on katsonut, erityisesti vahinkoa kärsimään jou.      lakiehdotus koskee näitäkin öljyvahinkoia, jotka
15915: tuvan kannalta, halLituksen esitykseen sisälty-       tosin jä:ävät vastuuyleissopimuksen soveltamis-
15916: vän lakiehdotuksen tässä asiassa tarkoituksen-        ala:n ulkopuolelle.                   .    ' .. •
15917: mukaiseksi. Edellä esitetyt valiokunnan perus-            Halli.tuksen esityksen 4 momentin mukaan
15918: telut ovat myös ohjeena Jain soveltamisessa.          ehdotetun lain säännöksiä ei sovellettaisi, mil-
15919:     Lakiehdotuksen mukaan torjuntatoimenpi-           loin soveltaminen olisi vastoin Suomea velvoit~
15920: teillä tarkcltetaan kaikkia tarkoituksenmukaisia      tavan kansa1nvälisen sopimuksen määräyksiä.
15921: toimenpiteitä, joihin vahinkotapahtuman satut-        Valiokunta on sdventänyt säännösehdotusta,
15922: tua on ryhdytty pi,J~aantumisvahinkoj.en estämi-      koska esityksen mukainen sanamuoto saattaisi
15923: seksi tai rajoittamiseksi. Esityksen perustelu-       johtaa harhaan eräissä tilanteissa. HaJiliituksen
15924: jen mukaan näihin wimenpitdsiin on katsot-            esityksen perusteluissa on mainittu kaksi Suo-
15925: tava kuuluvan myös tarkoituksenmukaiset toi-          mea ·sitovaa kansainvä'listä y1eissopimusta, joi-
15926: menpiteet ympäristön ennalLeen palauttamisek-         den m'ääräyksistä saattaa seurata, ettei tätä
15927: si. Tätä tulkintaa voidaan pntää vastuuyleis-         lakia voida kokonaisuudessaan soveltaa vahin-
15928: sopimuksen mukaisena. Koska ennallistaminen           gosta johtuvaan vastuuseen. Näidenkin osalta
15929: ei kuitenkaan dittävän selvästi ilmene torjunta-      on otettava huomioon, et'tä vastuuyleissopimus
15930: toimenpiteiden määritelmässä, vaHokunta on li-         syrjäyttää mainitut sopimukset, jos asiM•sa voi-
15931: sännyt määritelmään s.anat "taikka ympäristön         daan V'edota vastuuyleissopimukseen li+ittynei-
15932: ennalleen parauttam1s·eksi''.                         den valtioiden välisiin suhte1silin.
15933:                                                           Perusteluissa mainittujen kahden sopimuksen
15934:     2 §. Tässä pykälässä määriteLlään lakiehdo-       lisäksi saattaa olla muitakin asiaan vaikuttavia
15935: tuksen soveltamisala. PykäLän 1 momentissa            sopimuksia. Merenkulun alalila on esimerkitksi
15936: tarkoitetaan tapaiUksia, joihin sovel1etaan vas-      monia kahdenkeskisiä sopimuksia. Tässä yhtey-
15937: tuuyleissopimukseen perus.tuvia •säännöksiä, ja       dessä ei ole ollut mahdollista selvittäJä kaikkia
15938: 2 momentissa viitataan puolestaan tapauks,iin,        mu1sta sopimuksista mahdollisesti johtuvia vel-
15939: jotka ovat kansallisen sääntelyn piititssä, mutta     voitteita. Näistä syistä 4 momentin yleissään-
15940: vrustuuyleissopimuksen ulkopuole1la.                  nös on tarpeen laissa. Samalla valiokunta to-
15941:     Pykälän 1 momentti ei valiokunnan mieles.tä       teaa, että muillsta sopimuksista todennäköisim-
15942: Hma•ise riittävän selvästi vastuuyl'eissopimuksen     min johtuva poikkeus J,ain soveltamiseen on
15943: mukaista soveltamisen rajausta. Tarkoituksena         Y'ksisditteisesti säännelty lakiiehdotuksen 5
15944: on, että lakia sovel'letaan ensinnäkin sellaisiin     §:ssä.
15945: vahinkotapahtumii:n, joiden vahinkoseuraukset             4 §. Lakiehdotuksen mukaan velvollisuus
15946:  ilmenevät Suomessa tai muussa sopimusval-            korvata öljyvahinko on ensisijaisesti aluksen
15947:  tios:sa. To1seksi lakia on tarkoitus soveltaa myös   omistajalla silloinkin, koo valhinko on synty-
15948:  sellaisen öljyvahingon torjumiseksi suoritetta-      nyt aluksen tai lastin pelastustöiden tailkka tor-
15949: viin toimenpiteisiin, vailikka vahinkoa ei olisi      juntato.irrnenpiteiden yhteydessä. Korvausta voi-
15950: vielä syntynyt 'sopimusvaltiossa ja vaikka tor-       daan vaatia torjuntatoimenpiteisiin ryhtyneeltä
15951: juntatoimenpheet olisli suoritettu sopimusval-        henkiiölitä vain 4 §:n 2 ja 4 momentissa raja-
15952:  tion alueen ulkopuolel[a. V aHokunta on sdven-       tuin perustein. Torjuntatoimenpiteitä suoritta-
15953:  tänyt 1 momenttia siten, että s·e vastaa vastuu-     neen henkilön vastuun rajaa:m~nen ehdotetutla
15954: yleissopimuksen sisältöä.                             tavalla on valiokunnan mielestä perusteLtua,
15955:     Pykälän 2 momentissa oleva viittaus on tar-       jotta V'astuuseen joutumisen uhka ei estäisi
15956: peen tarkistaa j.äljempänä oleV'ien pykälien nu-      torjuntatyön tehokasta~ hoitamista. Toisaalta
15957: mermnnin muuttuessa valiokunnan lisäämän              on otettava huomioon, että väärin suoritetut
15958: uuden 21 §:n johdosta.                                torjuntatoimenpiteet voivat jopa suurentaa öl-
15959: 4                  1980 vp.- II LaVM n:o 2 - Esitys n:o 130 ( 1979 vp.)
15960: 
15961: jyn paasemisestä aiheutuneita vahinkoja. Tätä           21 §. Valiokunta on lisännyt lakiehdotuk-
15962: ongelmaa ei voida tarkoiruksenmukaisesti rat-        seen uuden valvontaa koskevan säännöksen.
15963: kaista ankarilt!n seuraamusten uhalla. Ens1sijai-    Esityksen perustelujen mukaan ha'hl.itus on
15964: nen keilllo on huolellinen valmistautuminen          suunnitel'l'ut valvontaa koskevien säännösten li-
15965: torjuntatyöhön. Valiokunta korostaa torjunta-        säätn4stä aluksista aiheutuvien öljyvahinkojen
15966: menetelmien kehittämistä ja torjuntatyötä suo-       torjuntaa koskevaan lakiin. Tämä vaatisi kui-
15967: rittavan henkilöstön koulutuksen merkitystä.         tenkin uuden hallituksen esityksen antamista
15968:    5 §. Valiokunta on siirtänyt ha:li1ituksen esi-   asiasta. On muutenkin parempi', että valvonta-
15969: tyksen 3 momentin 2 momentiksi, koska sään-          säännös on siinä laissa, jonka noudattamiseen
15970: nösehdotus '111ittyy nimenomaan 1 momentissa         valvonta kohdistuu.
15971: säänneltyyn omista,jan oilkeuteen rajoittaa vas-        VastuuY'leissopimuksen mukaan kunki:n sopi-
15972: tuutaan. Sa,malla valiokunta on muuttanut hal-       musvaltion on kansallisen lainsäädäntönsä no-
15973: lituksen ehdottamaa· säännöstä.                      jaHa huolehdittava siitä, että jokaisella sen
15974:    Hallituksen esityksen mukaan aLuksen omis-        satamia käyttävällä vakuuttamisvelvollisuuden
15975: tajalla ei ole oikeutta rajoittaa vastuutaan, jos    alaiseHa aluksella on sopimuksen eddlyttämä
15976: vahinko on aiheutunut hänen omasta virhees-          vakuutus tai todistus.
15977: tään tai laiminlyönnistään, ellei hän ole syyl-         Valvonta on järjestettävä lakiehdotuksen 12
15978: listynyt vd!rheeseen tai lrumin1yöntiin aluksen      ja 13 §:n noudattamista varten. Valiokunnan
15979: päällikkönä tai miehistön jäsenenä. Hallituksen      ehdotuksen mukaan valvonnan järjestämisestä
15980: ehdottaman s·äännöksen viimeinen laus·e voisi        säädettä,i:siin asetuksella. Lakiin on lisäksi tar-
15981: johtaa käytännössä epätyydynäviin ja vastuu-         peen ottaa säännös valvontavimnomaisen oikeu-
15982: ylei'ssopimuksen vastaisiin tul:kintoihiln omista-   desta kieltää aluksen lähtö ja keskeyttää sen
15983: jan .vastuusta. Ei voida pitää hyväksyttävänä        matka, jollei aluksella ole 12 tai 13 §:n mu-
15984: esimerkiksi! sitä, että omistaja, joka aluksen       kaan vaaruttaa todistusta.
15985: päällikkönä on tahall'isesti aiheuttanut vahin-         VaJvonta kuuluisi ensisijaisesti merenkulku-
15986: gon, voisi pääJ%kkönä toimimiseen vedoten ra-        viranomaisille.
15987: joittaa vastuutaan. Valiokunta on poistanut             Valvontasäännöksen lisäämisen vuoksi ~aki­
15988: säännöksesbä aluksen päällikkönä tai miehistön       ehdotuksen loppusäännösten numerointi muut-
15989: jäsenenä tehtyä virhettä tai laiminlyöntiä kos-      tuu.
15990: kevan maininnan ja muotoillut säännöksen                23 §. Tämän pykäl'än (hallituksen esityk-
15991: uudel!leen vastuuyleissopimuksen sanamuotoa          sen 22 §:n) säännöksiin on tehty vähäiset tar-
15992: tarkemmin vasta·avaksi:. Omistaja:lla ei ole oi-     kistukset sen selventämiseksi, että pykiill:ää so-
15993: keutta rajoittaa vrustuutaan, kun vahinko on         velletaan myös Suomen alueen ul!kopuolella
15994: aiheutunut omistajan nimenomaisesta virheestä        suoritettuihin torjuntatoimenpiteisi1n, jotka
15995: tai laiminlyönnistä omistajan määräysvallan pii-     ovat tarpeeHisia Suomen aluetta uhkaavan öljy-
15996: riin kuuluvassa asiassa. VaLiokunnan ehdotta-        vahingon estämiseksi tai rajoittamiseksi.
15997: ma säännös ei poista vastuunrajoitusoikeutta            24 §. Ehdotuksen mukaan laki tu'1ee voi-
15998: sflloin, kun omistajan menettely:ä aluksen pääl-     maan asetuksella säädettä'J1änä päivänä. Voi-
15999: likkönä tai miehistön jäsenenä ei voida katsoa       maantulopäi\r.än määrääminen asetuksella on tar-
16000: om:istajan ominaisuudessa tehdyksi virheeksi tai     peen vastuuyleissopimuksen ratifiointimenette-
16001: h~1minlyönniksi.                                     1yn vuoksi. Valiokunnan mie'lestä vastuuyleis-
16002:    Ha·llituksen esityksen 2 momentti on siir-        sopimuksen ratifiointi ja lain vo1maansaattami-
16003: retty 3 · momentiksi. Samalla tätälkin säännös-      nen oHsi hoidettava kiireellisesti.
16004: ehdotusta on tarkistettu. Valiokunta on lisän-          Edellä olevan perusteella toinen lalkiva·lio-
16005: nyt säännösehdotukseen maininnan siitä, että         kunta kunnioittaen ehdottaa,
16006: vastuuyieissopimus on vuoden 1957 yleissopi-
16007: mukseen nähden ensis·ijainen Suomen ja vastuu-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
16008: yJeissopimukseen liittyneen valtion vå'Hsi,in suh-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16009: teisiin. vedottaessa.                                        vana:
16010:                                          Öljyvahinkovastuu
16011: 
16012:                                               Laki
16013:                     aluksista aiheutuvista. öljyvahingoista johtuvasta vastuusta.
16014: 
16015:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16016: 
16017:                        1 §.                         siä laivanisännän oikeudesta rajoittaa vastuun-
16018:    Tässä laissa tarkoitetaan:                       sa.
16019:     ( 1-3 kohta kuten hal11tuksen esityksessä.)
16020:                                                                          6~8   §.
16021:    torjuntatoimenpiteillä kaikkia tarkoituksen-
16022: mukaisia toimenpiteitä, joihin vahinkotapahtu-         (Kuten ha:Llituksen esityksessä.)
16023: man satuttua on ryhdytty pilaantumisvahirrko-
16024: jen estämiseksi tai rajoittamiseksi taikka ympä-                          9 §.
16025: ristön ennalleen palauttamiseksi;                      Milloin rajoitusrahasto on perustettu 6 §:n
16026:     (5-11 kohta kuten hallituksen esityksessä.)     mukaisesti eikä kysymyksessä ole 5 §:n 2
16027:                                                     momentissa mainittu tapaus, ei aluksen omis-
16028:                        2 §.                         taja ole muulla omaisuudellaan vastuussa sel-
16029:    Tätä lakia sovelletaan Suomessa tai muussa       laisesta vahingonkorvauksesta, joka voidaan
16030: sopimusvaltiossa aiheutuneeseen öljyvahinkoon,      vaatia maksettavaksi rajoitusrahastosta. Edellä
16031: jonka syynä on pysyvän öljyn pääseminen sitä        sanottu ei kuitenkaan koske korkoa eikä oi-
16032: irtolastina kuljettavasta aluksesta. Öljyvahin-     keudenkäyntikuluja.
16033: koon luetaan myös sopimusvaltion ·aluetta mai-          ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
16034: nitusta syystä uhkaavan pilaantumisvahingon
16035: torjuntatoimenpiteistä aiheutuneet vahingot ja                        10-13 §.
16036: kustannukset.                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
16037:    Lain soveltamisesta seLlaiseen öljyvahinkoon,
16038: jonlka on aiheuttanut sota-alus tai muu aius,                             14 §.
16039: jota käytetään yksinomaan valtion muihin kuin          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
16040: kaupallisiin tarkoituksiin, taikka alus, joka ei       Vakuutuksenantaja on kuitenkin vastuusta
16041: ku1jeta pysyvää .öljyä irtolastina, sekä muusta     vapaa 3 § :n 2 momentissa mainituissa tapauk-
16042: kuin pysyvästä öljystä aiheutuneeseen öljyvahin-    sissa sekä lisäksi, jos aluksen omistaja on ta-
16043: koon säädetiiän 23 §: ssä.                          halLisesti aiheuttanut vahingon. Vakuutuksen-
16044:     (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         antajan vastuu ei missään tapauksessa ylitä 5
16045:    Tämän lain säännöstä ei soveLleta, m~lloin       § :n 1 tai 3 momentin mukaan voimassa ole-
16046: sen soveltaminen olisi ristiriidassa Suomen kan-    via määriä.
16047: sainvälisistä sopimuksista johtuvien velvoittei-       ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
16048: den kanssa.
16049:                                                                       15-20 §.
16050:                      3 ja 4 §.                         (Kuten hallituksen esityksessä. )
16051:    (I<Cuten hallituksen esityksessä.)
16052:                                                                      21 §. (uusi)
16053:                        5 §.                           Asetuksella säädetään 12 ja 13 §:n noudat-
16054:     ( 1 mom. kuten hallituksen esit)llksessä.)      tamisen valvonnasta.
16055:    Jos vahinko on aiheutunut omistajan nimen-         Asetuksella säädetyllä valvontaviranomaisella
16056: omaisesta virheestä tai laiminlyönnistä, omista-    on oikeus kieltää aluksen lähtö ja keskeyttää
16057: jalla ei ole oikeutta rajoittaa vastuutaan.         sen matka, jollei aluksella ole 12 tai 13 §:n
16058:    Jos aluksen omistaja voi vedota Suomen           mukaan vaadittavaa todistusta.
16059: velvollisuuksiin sellaisen valtion suhteen, ;oka
16060: ei ole liittynyt vastuuyleissopimukseen, mutta                           22 §.
16061: on liittynyt avoimella merellä käytettävien alus-       (Kuten hallituksen esityksen 21 §.)
16062: ten omistajoin vastuun rajoittamista koskevaan,
16063: Brysselissä 10 päivänä lokakuuta 1957 tehtyyn                       23 §. (22 §.)
16064: kansainväliseen yleissopimukseen (SopS 4/68),          Täm@ laki ei koske sota-alusta tai muuta
16065: on noudatettava merilain 10-23 §:n säännök-         alusta, jota vahingon tapahtumishetkellä käy-
16066: 088000195Y
16067: 6                   1980 vp.- II LaVM••9.~::~"7:"'"'.J.j,si~_s n:o 130< (1979 vp.)
16068: 
16069: tetään )"ksinomaan valtion muihin kuin kaupaJ< ~ ·It:futatoil111enp1teisiin se11aisen vahingon estaml-
16070: 1isiin tarkoituksiin. Jos twflainen a1us on ai- seksi tai rajoittamiseksi (poist.), sovelletaan
16071: heuttanut öljyvahingo~ Suomessa. tai jos on·.. 1 . §,~, :4: ,§:n 4 momeQtin, 3, 10 ja 18 § :n
16072: ryhdytty torjuntatoimenpiteisiin sellaisen va: sä·ä:Möksiä. SaJmoja säännöksiä sovelletaan myös
16073: hingon esuämiseksi tai rajoittariseksi· (poist.), s@n.;·· kup. {)ljyvahipkq .•q,n.. i·ohtun,ut .111-uusta
16074: sovefletaan kuitenkin 1, 3, 4, 5, 10 ja 18 §:n kuin pysyvästä öljystä. Om1stajan dkeuteen
16075: säänpöksiä., . . .    .   .. .                    rajoittaa vastuunsa näissä tapauksissa sovelle-
16076:    Jos muu kuin 1 momentissa mainittu alus, taan merilain 12-23 §:ää.
16077: joka vahinftcotapahtuman sattuessa ei kuljetta-
16078: nut pysyvää öljyä irtolastina, on aiheuttanut                               24 §.
16079: öljyvahingon Suomessa tai. jos on ryhdytty tor-        (Kutenhallituksen esityksen 23 § :) ' ·.
16080: 
16081: 
16082: 
16083:      Hc::lsi~gis'sä 11 päiv:iinä maaliskuuta 1980.
16084: 
16085: 
16086: 
16087: 
16088:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       saari, Juhantalo, Maijala, Nieminen-Mäkynen,
16089: ova!t ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,          Piipari', Pohto, P. Puhakka, Rönn:ho'lm ja Sta-
16090: varapuheenjöhtaja Alppi, jäsenet Fred, Jaakon-        rast sekä v.arajäsen Viljanen.
16091:                   1980 vp. -    II LaVM n:o 3 -      Esitys n:o 162 ( 1979 vp.)
16092: 
16093: 
16094: 
16095: 
16096:                                      T o i s e n laki v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 3
16097:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi isyyslain muuttamisesta.
16098: 
16099:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20         nut tulla siitetyksi avioliiton aikana, pidetään
16100: päivältä marraskuuta 1979 lähettänyt valiokun-      aviomiestä lapsen isänä ehdotuksen mukaan
16101: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen      vain silloin, kun avioliitto on purkautunut mie-
16102: esityksen n:o 162.                                  hen kuoleman johdosta. Voimassa oleva sääntö,
16103:    Valiakunnassa ovat asian johdosta olleet         jonka mukaan aviomies katsotaan näissä tilan-
16104: kuultavina lainsäädäntöneuvokset Ritva Halme-       teissa aina lapsen isäksi, vastaa todellisuutta
16105: Kauranen ja Gustaf Möller oikeusministeriöstä,      huonommin kuin ehdotettu sääntö.
16106: toimistopäällikkö Sakari Vanhala väestörekis-          Aviomiehen isyys voidaan ehdotuksen mu-
16107: terikeskuksesta, oikeusneuvosmies Seppo Veha-       kaaq. kumota paitsi tuomioistuimen päätöksellä
16108: nen Helsingin raastuvanoikeudesta, suunnitte-       myös isyyden tunnustamisella, jonka äiti, avio-
16109: lija Pirkko Kiviaho tasa-arvoasiain neuvottelu-     mies ja tuomari hyväksyvät.
16110: kunnasta, Helsingin kaupungin lastenvalvoja            Yhtyen hallituksen esittämiin perusteluihin
16111: Vesa Virtanen, puheenjohtaja Irmeli Airola          valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväk-
16112: Yksinhuoltajien liitosta, puheenjohtaja Mikko       symistä. Lakiehdotus on valiokunnan mielestä
16113: Paavola Elatusvelvollisten liitosta ja kirkon       tarkoituksenmukainen.
16114: perheasiain sihteeri Kaarle Viika.                     Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
16115:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan isyyslakiin   kunta kunnioittaen ehdottaa,
16116: eräitä muutoksia, joista tärkeimmät ovat isyys-
16117: olettaman muutos ja aviomiehen isyyden ku-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
16118: moamisen helpottaminen.                                    lakiehdotus hyväksyttäisiin muttttamat-
16119:    Jos lapsi on syntynyt avioliiton purkautumi-            tomana.
16120: sen jälkeen sellaiseen aikaan, että lapsi on Voi-
16121:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1980 .
16122: 
16123: 
16124: 
16125: 
16126:   .Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     kynen, Piipari, Pohto, P. Puhakka, Renlund,
16127: ovat ottaneet osaa puheenjohtJaja Miettinen,        Rönnholm, Starast ja Ursin sekä varajäsen Vil-
16128: varapuheenjohtaja Alppi, jäsenet Astala, Fred,      janen.
16129: Jaakonsaani, Juhantalo, Maijala, Nieminen-Mä-
16130: 
16131: 
16132: 
16133: 
16134: 088000246L
16135:                    1980 vp. -     II LaVM n:o 4 -      Esitys n:o 163 ( 1979 vp.)
16136: 
16137: 
16138: 
16139: 
16140:                                        T o i s e n 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4
16141:                                    hallituksen esityksen johdosta pohjoismaisia isyysratkaisuja kos-
16142:                                    kevaksi 1ainsäädännöksi.
16143: 
16144:       Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20        Ehdotuksen mukaan Islannissa, Norjassa, Ruot-
16145:    päivältä marraskuuta 1979 lähettänyt valiokun-     sissa ja Tanskassa annetut isyysratkaisut katsot-
16146:    nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen     tai·siin päteviksi Suomessa. Tähän lHttyen ehdo-
16147:    esityksen n:o 163.                                 tetaan teknisluontoista muutosta yksityisoikeu-
16148:       Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet        dellista vaatimusta koskevien pohjoismaisten
16149:    kuultavina lainsäädäntöneuvokset Ritva Halme-      tuomioiden tunnustamisesta ja tä)"täntöönpanos-
16150:    Kauranen ja Gustaf Möller oikeusministeriöstä,     ta annettuun lakiin.
16151:   .toimistopäällikkö Sakari Vanhala väestörekis-          Yhtyen hallituksen esittämiin perusteluihin
16152:    terikeskuksesta, oikeusneuvosmies Seppo Veha-      valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväk-
16153:  .nen Helsingin raastuvanoikeudesta, suunnitte-       symistä. Lakiehdotukset ovat valiokunnan mie-
16154:    lija Pirkko Kiviaho tasa-arvoasiain neuvottelu-    lestä tarkoituksenmukaisia.
16155: ~kunnasta, Helsingin kaupungin lastenvalvoja              Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
16156: . Vesa Virtanen, puheenjohtaja Irmeli Airola          kunta kunnioittaen ehdottaa,
16157:    Yksinhuoltajien liitosta, puheenjohtaja Mikko
16158:    Paavola Elatusvelvollisten liitosta ja kirkon                että hallituksen esitykseen sisältyvät
16159:    perheasiain sihteeri Kaarle Viika.                        lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
16160:       Hallituksen esityksen s~sältyy ehdotus laiksi          mattomina .
16161:  .·pohjoismaisten isyysratkaisujen tunnustamisesta.
16162:       Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1980.
16163: 
16164: 
16165: 
16166: 
16167:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       kynen, Piipari, Pohto, P. Puhakka, Renlund,
16168:  ovat ottaneet osaa puheenjohnaja Miettinen,          Rönnholm, Starast ja Ursin sekä varajäsen Vil-
16169:  varapuheenjohtaja Alppi, jäsenet Astala, Fred,       janen.
16170:  Jaakonsaari, Juhantalo, Maijala, Nieminen-Mä-
16171: 
16172: 
16173: 
16174: 
16175:  088000247M
16176:              '·:   .,,       .
16177: 
16178: 
16179: 
16180: 
16181:                    ...
16182:                    •     /
16183: 
16184: 
16185: 
16186: 
16187:                                                       :·1;      .           .·.     ..   .-· .._   _,.   J·..   ~   ,   ,.   :. u;_:H
16188:                                  ·.         Tois•en. lakivalioklinnanc· mietin·tö n:o ..;;
16189:   ·. ;_:,,                              hallitUksen esityksen ·.johdosta laiksi kiinteistöjen· .kauppllhi,ntg.
16190:                                       · rekisteristä •ja! kaUpp~at~tosta;                    ····         . ••,:
16191:                                                    ;':':.:i
16192: 
16193: '";Edusk\Jtil:a> ori ,Pälitöspoytä\kj.t]ah ottein<~           tåjiltit;.> välittää'· lnövtitusrledot ·ta:rkasfu:ksen •rat~
16194: p~iväWr •rl11irfiskuuta 197~ -lähettänyt va:liokuri'-         xeeft' fuuti!.f!mtutssa''verovil'oooniäisille:·ja 'henkii-
16195: nan .. valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen             ki.tjoitta:jill~ sekä al'kistoi tiedot omaa:: ·tkä}tt'"
16196: esityksen n:o 148 · (1979 vp.). .                             töään varten. Maanmittaushallinnolla satilöih
16197:     Valiokunnassa ovat asian johdosta .· olleet               kuin kaupårivähvistå]ill'if 'olevat.· kiinteistönkaup--
16198: kuultavina: hallitusneuvos ·Matti Kekkonen                    poja koskevat tiedot 6vat julkisia; Näitä kaiip•
16199: maa- .ja metsätalousministeriöstä, lliinsäädäritö~            'pahintatietoJa tarvitSevåt · ja·· käyttävät ri:loriet
16200: johtajå .Ahti Rihto ja lainsäädäntöneuvos . Il-               eri viranomaiset jå ·'y~ksityi'set taho.t. Päällek-
16201: mari Ojanen oikeusministeriöstä, maanmittaus-                 kiilsen tietojen keruun ja käsittelyn Vähentli~
16202: neuvos Atitti Pohjola ·maanmittaushallituksesta,              miseksi on tanköituksenmukaista, että· fuaånL
16203: lääliininaanmittausinsiriööri Erkki Uotila Mik~               fuittaushallihto, jolla ori·· 'hållussaäri täY:~eiitäl
16204: kelin läänin maanm:ittauskonttorista, toimisto-               viä tiedost&ja ")å~ ·kokeinusta. 'kiinteistöjen; rait-
16205: päällikkö Lasse i\.arnio ja toitnistopäällikk()               'vioirititehtävissä, .huolehtii . keskitetysti ·. ,ka~pl
16206: Kauko Pursiainen valtiovarainministeriöstä,                   pahintatietojen järjestämisestä käyttökelpoiseeh
16207: ylitarkastaja Erkki Laanterä verohallituksesta,               ja · luotethivaan ·muotoon . sekä asettaa synty•
16208: toimistopäällikkö· Risto Alhava väestörekisteri-              heen tiedosroh yleisesti käytettäväksi. Kaup~­
16209: keskuksesta, diplomi~insinööri Antti Siikavirta               hintatilasto~ julkaiseminen · lisäisi tietoutta
16210: Suomen Kaupurikiliitosta, toimistopäällikkö                   kiinteistöjen yleisestä hintatasosta ja olisi
16211: Mikko Vähäpiikkiö Suomen Kunnallisliitosta,                   myös omiaan ehkäisemään maakeinottelua, ·
16212: taloussuunnittelija Rolf Eriksson Finlands                        Edellä mainituista syistä ja hallituksen esit~
16213: svenska kommunförbundista, diplomi-insinööri                  tämiin perusteluihin yhtyen valiokunta puoltaä
16214: Matti Heinistö · Maataloustuottajain Keskuslii-               hallituksen· esityksen hyväksymistä', ·                     .n :-.
16215:  tosta> sekä varapuheenjohtaja Timo Räike ja                      Valiokiintå 1kotostaa; että reki.sterinpito •jå
16216: sihteeri Olli Tertti Suomen Henkikirjoittaja-                 tilastojen tietosisältö ori suunniteltava huolellä
16217: yhdistyksestä.                                                ottaen huomioori eri· käyttäjätahojen tietötat~
16218:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-               peet. Yhteistyössä kuntien keskusjärjestöjen
16219: tuksen mukaan maanmittaushallinto perustaa                    kanssa on varmistettava, että kunnat voivat
16220: kiinteistönkauppoja koskevan kauppahintare-                   tehokkaasti hyödyntää syntyvää tietojärjestel-
16221: kisterin ja alkaa julkaista rekisteritietoihin pe-            maa.       Tietojärjestelmän            käyttökelpoisuutta
16222: rustuvaa kauppahintatilastoa. Rekisterin ja ti-               edistää automaattinen tietojenkäsittely, jota re-
16223: laston tarkoituksena on palvella kiinteistöjen                kisterin pitämisessä ja tilastojen laadinnassa
16224: arvon      määrittämistä      Junastustoimituksissa,          maanmittaushallinnon· ·, suunnitelmat! ·:mukaan
16225: maankäytön suunnittelussa, verotuksessa, luo-                 käytettäisiin jo ensi vuoden alusta lähtien.
16226: tonannossa selkä muissa arviointi- ja tutkimus-                   Valiokunnassa on:asian käsittelyn yhteydes-
16227: tehtävissä.               ·                                   sä kiinnitettY :huomiota· siihen, . että .Suofu~sta
16228: · , Valiokunnan · saaman selvityksen mukaan                   puuttuu erityinen tietosuojalainsäädäntö. Tämä
16229: ehdotettu ·kauppahintarekisteri ja .tilastointi ·pe~          epäkohta korostuu atk-rekisterien ja tietojen
16230: rustuislv'at : nykyisin· käytössä olevaan tietojär-           yhdistelymahdollisuuksieti laajetessa, ·Nyt: ;kä-
16231: jestdinää:n~ jota kehitettäisiin tiedoston .hyväk,            siteltäY;ästii· .rekisteristä voidaan.· tosin: .todeta,
16232: sikäyttpmahdollisuuksien parantamiseksi. .Maan-               että .siihen tuleyat tiedQ.t ovat ~jo .·nykyisin
16233: mitt.OOsha:llinto saa jo"' ~llä hetkellä: kiinteistö.         ju1kisia ja että julkisuuden lisäämisellä. Oll"Cnt
16234: jen Juovutuksia koskevat• tiedot' ka:upanvahvis•              sisijaisesti' ·.···myönteisiä :; · vaikutuksia~,·. : Ti'etoieQ
16235: 088000487C
16236: 2                 19:80 vp. - I I LaVM_n:o 5 -Esitys n:o 148 (1979 vp.)
16237: 
16238: käyttöä sääntelisivät hallinnossa noudatetta·        saatavissa. Kun automaattisen tietojenkäsitte-
16239: vien periaatteiden lisäksi muun muassa rikos-        lyn avulla pidettävä rekisteri avaa kuitenkin
16240: lain yksityiselämän loukkaamista koskeva ran-        entistä tehokkaampia tiedostojen hyväksikäyttö-
16241: gaistussäännös. Valiokunta on kuitenkin kat-         ja yhdistelymahdolllisuuksia, valiokunta ehdot-
16242: sonut tarpeelliseksi täydentää lakiehdotuksen        taa säännökseen lisäystä, jonka mukaan auto-
16243: 5 § :n säännöstä tietojensaaunista siten, että       maattiseen tietojenkäsittelyyn sellaisenaan so-
16244: säännös antaa maanmittaushallinnolle mahdol-         veltuvaa tiedostoa tai muuta Jaajaa tietoaineis-
16245: lisuuden valvoa automaattiseen tietojenkäsitte-      toa ei saa luovuttaa muuhun kuin luotettavasti
16246: lyyn soveltuvien ja muiden laajempien tie-           selvitettyyn hyväksyttävään käyttötarkoituk-
16247: dostojen luovuttamista. Valiakunnan tekemää          seen. Rekisterinpitäjän olisi arvioitava esitetyn
16248: muutosta käsitellään jäljempänä yksityiskohtai-      käyttötarkoituksen hyväksyttävyys lähinnä no-
16249: sissa perusteluissa. Valiokunta katsoo, että         jautuen 1 §:n 2 momentin tarkoitussäänn.Ok:-
16250: tietosuojan tarkem.man sääntelyn tarve on syy-       seen. Esimerkiksi suunnittelua palvelevien tie-
16251: tä tämärilin rekisterin osalta tutkia yhtenäi-       dostojen ja alueittaisten hintavertailutietojen
16252: sen tietosuojalainsäädännön valmistelun yhtey-       saamista ei olisi estettävä. Toisaalta henkilö-
16253: dessä.                                               tunnukset sisältävien laajojen tiedostojen luo-
16254:    Lakiehdotukseen tekemiensä muutosten pe-          vuttamista )llksityisille olisi tarkoin valvottava.
16255: rusteluiksi valiokunta esittää lisäksi seuraavaa:       Hallituksen esityksen 3 momentin mukaan
16256:    4 §. Lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentin              myös kuntien olisi suoritettava tietojen luovu-
16257: mukaan myös kiinteistönkaupan osapuolella            tuksesta maksu, joka määräytyy rekisterinpidon
16258: olisi velvoLlisuus korvauksetta antaa rekisteriin    kokonaiskustannusten perusteella. Koska kun-
16259: tarvittavia tietoja. Käytännössä kiinteistön-        nilla olisi 4 §: n 2 momentissa säädetty velvol-
16260: kaupan osapuolelta tarvittavat tiedot saataneen      lisuus antaa korvauksetta tietoja rekisteriin,
16261: aina kauppakirjasta tai muuten kaupanvahvis-         on kohtullista säätää kunnilta perittävä maksu
16262: tuksen yhteydessä. Kun esityksessä ehdotetun         ehdotettua pienemmäksi. Alempi maksu lisäisi
16263: velvollisuuden rikkomisesta ei olisi säädetty        kuntien mahdollisuuksia käyttää rekisteriä.
16264: mitään haitallista seuraamusta ja tiedot ovat        Näillä perusteilla valiokunta on ottoout 3 mo-
16265: saatavissa ilman tällaista epämääräiseksi jäävää     menttiin säännöksen, jonka mukaan kunnalta
16266: velvoitettakin, valiokunta on poistanut kyseistä     peritään vain tietojen luovuttamisesta aiheu-
16267: velvollisuutta koskevan maininnan lakiehdotuk-       tuvia välittömiä kustannuksia vastaava maksu.
16268: sesta.                                                  Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
16269:    5 §. Hallituksen esityksen 1 momentin mu-         kunta kUlDllioittaen ehdottaa,
16270: kaan kauppahintarekisteri on julkinen ja siitä
16271: annetaan pyydettäessä otteita ja muita tietoja.                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
16272: Tätä voidaan valiokunnan mielestä pitää pää-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16273: sääntönä, koska kiinteistönkauppoja koskevat                 vana:
16274: tiedot ovat tälläkin hetkellä julkisia ja jokaisen
16275: 
16276: 
16277:                                                Laki
16278:                     kiinteistöjen kauppahintarekisteristä ja kauppahintatilastosta.
16279: 
16280:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16281: 
16282:                     1-3 §.
16283:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                        5 §.
16284:                                                         Kauppahintarekisteri on julkinen. Siitä on
16285:                       4 §.                           pyydettäessä annettava otteita ja muita tietoja.
16286:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         Automaattiseen tietojenkäsittelyyn sellaisenaan
16287:    Valtion viranomaisten ja kuntien (poist.)         soveltuvaa tiedostaa tai muuta laa;aa tietoai-
16288: on lisäksi pyydettäessä annettava 3 §:ssä tar-       neistoa ei saa luovuttaa, ;ollei tieto;en pyytäiä
16289: koitettuja tietoja kauppahintarekisterin pitä-       luotettavasti selvitä hyväksyttävää tarkoitusta,
16290: jälle. Tiedot on annettava korvauksetta.             johon tietoja käytetään.
16291:                                 Kiinteistöjen kauppahintarekisteri                                      3
16292: 
16293:    (2 mom. !kuten hallituksen esityksessä.)             ten, että se vastaa tietoien luovuttamisesta ai-
16294:   Kauppahintarekisteristä annettavista otteista         heutuvia välittömiä kustannuksia.
16295: ja muista tiedoista perittävistä maksuista sää-
16296: detään asetuksella noudattaen, mitä valtion                                 6 §.
16297: maksuperustelaissa (980/73) on säädetty. Kun·             (Kuten hallituksen esitylksessä.)
16298: nalta perittävä maksu säädetään kuitenkin si-
16299: 
16300: 
16301:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
16302: 
16303: 
16304: 
16305: 
16306:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa          nen (osittain), Piipari, Pohto, P. Puhakka
16307: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,              (osittain) , Renlund, Starast ja Ursin sekä vara-
16308: varapuheenjohtaja Alppi, jäsenet Astala, Fred,          jäsen Vesterinen.
16309: Lehtinen, Maijala, Mäkynen, Nieminen-Mäky-
16310: 
16311: 
16312: 
16313: 
16314:                                        V a s t a 1a u s ei t a.
16315:                                                     I
16316: 
16317:    Erillisen kiinteistöjen ikauppahintarekisterin       katsovat natn laajan tiedoston perustamisen
16318: perustamista, varsinkaan niin suuren tietomää-          tässä vaiheessa tarpeettomaksi, katson, että la-
16319: rän sisältämänä kuin hallitus esittää, ei voida         kiesityksen 1 §:n 2 momentti tulisi muuttaa
16320: pitää tässä vaiheessa perusteltuna. Kiinteistöjä        perustelujen mukaiseksi.
16321: koskevat tiedot tulisi yhdistää yhtenäiseen kiin-          Lakiesityksen 3 §, jonka mukaan kauppa-
16322: teistötietorekisteriin, jonka perustamista tulisi       hintarekisteriin otetaan sellaisia tietoja, kuin
16323: kiirehtiä.                                              on tarpeen rekisterin tarkoituksen toteuttami-
16324:    Hallituksen esit}"ksen perusteluissa maini-          seksi, on ehdottomasti liian väljä. Pykälässä
16325: taan rekisterin tarkoitukseksi ainoastaan toimi-        tulisi väärintulkintojen välttämiseksi luetella
16326: minen tieto- ja palvelukeskuiksena kiinteistöjen        yksityiskohtaisesti ne tiedot, jotka rekisteriin
16327: kauppahintoja koskevissa kysymyksissä erityi-           otetaan. Tämä selkiyttäisi lakia ja antaisi edes
16328: sesti sellaisia arviointitehtäviä varten, joissa        jonkinlaista tietosuojaa yksityisille kiinteistön-
16329: tarvitaan yksityiskohtaisia tietoja arvioinnin          omistajille, niin kauan kuin yhtenäinen tieto-
16330: suorittamiseksi. Lakitekstissä tarkoituspykälä          suojalaki maastamme puuttuu.
16331: on kuiten!kin laajennettu koskemaan myös                   Edellä olevan perusteella ehdotan,
16332: maankäytön suunnittelua, verotusta, luoton-
16333: antoa sekä muita arviointi- ja tutkimustehtäviä.                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16334: Koska hallitus ei ole perustellut näin laajaa                  kuuluvana:
16335: käyttöä ja koska myös useat asiantuntijatahot
16336:                       1980 vp. -       U·LaVM :n;o.~5 ,..:.;.:;.:Esitys·n:o:14s ( 1979 vp.)
16337: 
16338: 
16339:                                                                                                                    ,:   ..   :
16340: 
16341: 
16342: 
16343: 
16344:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16345: 
16346:                     1 §.                                                                 3 §.
16347:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                          Kauppahirttarekis-tetiin!otetaan iMldt:·leau pan
16348:    Kauppahintarekisterin ja kauppahintatillaston kohteesta, kauppahinnasta, kiinteistön pinta-
16349: tarkoituksena on palvella kiinteistön arvon .alasta ja maankäyttölajista, etäisyys taajamista,
16350: määrittämistä lunastustoimituksissa (poist.).                     kaavoitustiedot sekä tiedot rakennuksista. Li-
16351:     (3 mom. kuten validkunnan mietinnössä.)                       säksi rekisteriin otetaan tiedot luovuttajasta ja
16352: cA·i·:ed.r(l (~!-' fJJ·::~~c:;l'_ "~~ ·:~ ~':<:~.':> } ··:~-:·-·, luovutuks~nraajas~a · iekti heidiln'·''lritdiJdöllics&sta
16353:                                . 2 §.                             sukulaisuussuhteestaan.         .·
16354:     (Kuten valiokunnan mietinnössä;)
16355:                                                                                        4=-6 :-§.
16356:                                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16357: 
16358:       Helsingissä 6 päivänä toukdkuuta 1980.
16359: 
16360:                                              Terhi Nieminen-Mäkynen
16361: 
16362: 
16363: 
16364:                                                             II
16365: 
16366:    Hallituksen esitY'kseen sisältyvän lakiehdo-                  jotka ilmenevät mm. kiinteistökeinottelufi .. vä:..
16367: tuksen mu!kaan maanmittaushallinnon alaisuu-                     hentymisenä, pakkolunastustapauksissa .mahdol-
16368: teen perustettaisiin kiinteistöjen kauppahinta-                  lisena luovuttajien oikeusturvan parantumisena
16369: rekisterl. Uuden rekister1n perustamistarvetta                   ja monin~isena k~nsal~isten . k~luttajansuoj~
16370: on: perusteltu ei-1 . viranomaisten, kiinteistön-                kohentunusena. Kwtenkin lak1es1tys perustclw-
16371: välittäjien, yksityisten kansalaisten sekä pank-                 neen jättää vielä aukkoja mm. yksilön ja omai:
16372: kien tarpeilla. Rekisterin tarpeellisuutta on pe-                suudeh tietosuojaan.         · .            ·
16373: rusteltu myös nY'k)'isin käytössä olevien kiin-                     Henkilö- ja muiden rekisterien maaran jat-
16374: teistöjen kauppahintaa koskevien tietojen haja-                  kuva kasvu sekä automaattisen ·tietojenkäsitte-
16375: naisuudella ja riittämättömyydellä. Nykyistä                     lyn nopea kehittytninen ·ja leviäminen tekevät
16376: järjestelmää ori pidetty tietojen tarvitsijoille                 tietosuojalainsäädännön · yhä tarpeellisemmaksi.
16377: kustannuksia aiheuttavana, koska tiedot joudu-                   Lisäksi Suomi, josta mainittu lainsäädäntö lähes
16378: taan keräämään eri pisteistä; mikä aiheuttaa                     kdkonaan puuttuu, on alalla tapahtuneeseen
16379: myös päällekikäis'tä '· työtä. Nykyisin saatavia                 kansainväliseen lainsäädäntöyhteistyöhön ja
16380: kiinteistöjen kauppahintatietoja on myös pi-                     useimpiin. muihin eurooppalaisiin · V'.lltioihin
16381: detty ~-osin · epälootettavinai ... •.•.• ··                     verrattuna .~uosia .jäljessä' tietosuojala1nsäädäh-
16382:    Uuden ,rekisterin perustaminen · tapahtuisi                   nön aikaansaaffiisessil,, •kuten ·. oikeuS:miD.ist~riÖn
16383: maanmittaushallintoon, jossa maan 20 maan-                       taholta on · äskettäin. ·tbdettu! · . Mieiestämtne
16384: mittauskonttoria       muodostaisivat        rekisterin          yleisenä lähtokohtana pitäisikin olla, ettei yh-
16385: alueellaan ja maanmittaushallitus ajoittain huo-                 tään uutta lakisääteistä rekisteriä tai tilastoa
16386: lehtisi yleisemmästä kiinteistöjen kauppahinto-                  perusteta ennen tietosuojalainsäädännön aikaan-
16387: jen tietotarpeen tyydyttämisestä erilaisin tilas-                saamista maahamme.
16388: toin.                                                               Ehdotetun lain 1 § :n 2 momentti ja 3 §
16389:    Esitetyn uuden rekisterin perusteluina voi-                   jättävät täysin auki kysymyksen, minkälaisia
16390: daan toki mainita monia myönteisiä puolia,                       tietoja rekisteriin käytännössä ryhdyttäisiin ke-
16391:                                   Kiinteistöjen kauppahintarekisteri                                 5
16392: 
16393: räämään. Lakiehdotuksen perusteluissa mainit-         Rekisterin luominen ja ylläpito tullee aiheut-
16394: tu tietoaines ei tulevaisuudessa ohjanne riittä-      tamaan ennakoitua huomattavasti suuremmat
16395: västi rekisterin tietosisältöä ja sen perusteella     lisäkustannukset. Tähän liittyy sekä henkilö-
16396: laadittavia tilastoja, jotka olisivat julkisia. Jos   kunnan että ATK-laitteistojen lisääminen maan-
16397: tulevaisuudessa rekisteriin ryhdytään kerää-          mittaushallinnossa. On huomattava, että laki-
16398: mään sellaisia tietoja, jotka joko )"ksin tai yh-     esitys ei merkitse yhdenkään hallinnollisen ko-
16399: dessä muun tietoaineksen kanssa ovat muussa           neiston purkamista, vaan on omalta osaltaan
16400: lainsäädännössä salassa pidettäviksi määritel-        omiaan lisäämään hallinnon monimutkaisuutta.
16401: tyjä, on rekisterin julkisuus tältä osin vastoin         Lakiesityksen 5 §:n 2 momentin mukainen
16402: muuta lainsäädäntöä. Toisaalta rekisterin tieto-      velvoite jättää maanmittaushallitukselle kaup-
16403: sisällölle asetettavat vaatimukset tulevat tule-      pahintatilastojen laadintaa ja julkaisemista var-
16404: vaisuudessa täysin riippumaan lakiesityksen           ten täyden harkintavallan. Eräiden asiantunti-
16405: 1 §:n 2 momentin tarkoituksesta sekä siihen           joiden mukaan tämän asian sääntely olisi pi·
16406: kytkeytyvästä 3 §:n tulkinnasta.                      tänyt järjestää asetusteitse.
16407:    Kun lakiesityksen perusteluissa on lähes yk-          Lopuksi voidaan vielä todeta kaupanvahvis-
16408: sinomaan korostettu rekisterin perustamisen           tajien tehtävien vaativan lakiesityksen toteu-
16409: lähtökohtana olevan vain kiinteistöjen arviointi,     tuessa huomattavasti nykyistä laajempaa asian-
16410: niin esityksen 1 § :n 2 momentin määrittely           tuntemusta ja yhdenmukaisuutta kiinteistöjen
16411: tilottuu laajalle yli perustelujen. Asiantuntijoi-    luovutusasioissa.
16412: den kuulemisen yhteydessä on valiokunnassa               Edellä esittämäämme viitaten katsomme,
16413: käynyt myös ilmi, että maanmittaushallinnolle         että lakiesitys on valiokunnan enemmistön hy-
16414: kiinteistöjen arvioimista varten riittäisi sup-       väksymässä muodossa väljä ja tulkinnanvarai-
16415: peampikin 1 §:n 2 momentin määrittely sekä            nen ja mm. kansalaisten tietosuojan kannalta
16416: yksityiskohtainen 3 §:n asiasisältö.                  arveluttava.
16417:    Hallituksen esityksen perusteluissa on mai-           Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
16418: nittu rekisterin perustamisen aiheuttavan vain
16419: vähän lisäkustannuksia. Perustelut ovat myös                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16420: tältä osin osoittautuneet varsin arveluttaviksi.             kuuluvana:
16421: 
16422: 
16423: 
16424:                                                Laki
16425:                     kiinteistöjen kauppahintarekisteristä ja kauppahintatilastosta.
16426: 
16427:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16428: 
16429:                       1 §.                                                  3 §.
16430:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)               Kauppahintarekisteriin otetaan tiedot kau-
16431:    Kauppahintarekisterin ja kauppahintatilaston       pan kohteesta, kauppahinnasta tai muusta vas-
16432: tarkoituksena on palvella kiinteistön arvon           tikkeesta, pinta-ala- ja maankäyttölajitiedot,
16433: määrittämistä lunastustoimituksissa (poist.).         etäisyys taajamista, kaavoitustiedot, muut kiin-
16434:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            teistön käyttötarkoitustiedot, tiedot kiinteis-
16435:                                                       töillä olevista rakennuksista, tiedot luovutta-
16436:                                                       jasta ja luovutuksensaajasta sekä tiedot heidän
16437:                     2 §.                              sukulaisuussuhteestaan.
16438:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16439:                                                                        4-6 §.
16440:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
16441: 
16442: 
16443:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
16444: 
16445:          Mauri Miettinen                Toivo Mäkynen                  Martti Ursin
16446: 088000487C
16447:                         1980 vp. -     II LaVM n:o 6 -        Esitys n:o 44
16448: 
16449: 
16450: 
16451: 
16452:                                       Toisen 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 6 hal-
16453:                                   lituksen esityksen johdosta laiksi lääninoikeuslain muuttamisesta.
16454: 
16455:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6 päi-      uinoikeuksien johtotyön edellytyksiä, kuuluu
16456: vältä toukokuuta 1980 lähettänyt valiokunnan         vähäisenä osana toimenpideohjelmaan, joka on
16457: valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityk-   valmisteltu lääninoikeuksien verovalitusruuhkan
16458: sen n:o 44.                                          poistamiseksi. Parhaillaan eduskunnan käsiteltä-
16459:    VaHokunnassa ovat asian johdosta olleet           vänä olevassa vuoden 1980 ensimmäisessä lisä-
16460: kuultavina hallitussihteeri Marjatta Kajan sisä-     menoarvioesityksessä ehdotetaan määrärahoja
16461: asiainministeriöstä, lääninneuvos Pehr J ohans-      yhden lääninoikeuden puheenjohtajana toimivan
16462: son Uudenmaan lääninoikeudesta, toimistopääl-        lääninneuvoksen viran perustamiseen ja läänin-
16463: likkö Olli Nykänen verohallituksesta ja laki-        oikelli.~sien muun henkilökunnan lisäämiseen.
16464: mies Markku Lemmetty Veronmaksajain Kes-             Lääninoikeuksien verovalitusruuhkan poistami-
16465: kusliitosta.                                         seen olennaisesti vaikuttavat toimenpiteet ovat
16466:    Hallituksen esityksen mukaan lääninoikeus-        kuitenkin edelleen valmisteltavina.
16467: lakia muutetaan niin, että kuhunkin lääninhal-          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
16468: litukseen voidaan perustaa lääninoikeuden pu-        valiokunta puoltaa esitykseen sisältyvän laki-
16469: heenjohtajana toimivan lääninneuvoksen virka.        ehdotuksen hyväksymistä. Valiokunta edellyt-
16470: Nykyisin lääninoikeuden puheenjohtajan tehtä-        tää, että verovalitusruuhkan purkamiseksi ryh-
16471: vää hoitaa virassa vanhin lääninoikeudessa toi-      dytään nopeisiin ja tehokkaisiin lisätoimenpitei-
16472: miva lääninneuvos. Ehdotetun lain voimaantu-         siin.
16473: losäänn&sen mukaan lääninoikeuden puheen-               Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
16474: johtajana toimivan lääninneuvoksen virat pe-         kunta kunnioittaen ehdottaa,
16475: rustetaan lääninhallituksiin sen mukaan kuin
16476: tulo- ja menoarviossa osoitetaan tarkoitukseen                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
16477: määrärahat.                                                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16478:    Esitys, jonka tarkoituksena on parantaa lää-             tomana.
16479:       Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1980.
16480: 
16481: 
16482: 
16483: 
16484:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Juhantalo, Mäkynen, Nieminen-Mäkynen, Pii-
16485: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,          pari, Pohto, P. Puhakka, Rönnholm, Starast
16486: varapuheenjohtaja Alppi, jäsenet, Astala, Fred,      ja Ursin.
16487: 
16488: 
16489: 
16490: 
16491: 088000534\V
16492:                         1980 vp.- II LaVM n:o 7 -Esitykset n:o 58 ja 59
16493: 
16494: 
16495: 
16496: 
16497:                                       T o i s e n 1a kiva Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 halli-
16498:                                   tuksen esitysten johdosta laeiksi asuntotuotantolain muuttami-
16499:                                   sesta.
16500: 
16501:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20            (HOAS), asiamies Paavo Kykkänen Suomen
16502: päivältä toukokuuta 1980 lähettänyt valiokun-         opiskelija-asuntoneuvottelukunnasta,      maisteri
16503: nan valmistelevasti käsiteltäviksi hallituksen esi-   Heimo Tuomaria Maataloustuottajain Keskuslii-
16504: tykset n:o 58 ja 59. Koska molemmat hallituk-         tosta, oikeustieteen kandidaatti Martti Huttu-
16505: sen esitykset sisältävät asuntotuotantolain           nen Suomen Työnantajain Keskusliitosta, vara-
16506: muuttamista koskevan lakiehdotuksen ja ehdo-          tuomari Tor Wickström Työeläkelaitosten Lii-
16507: tetut säännökset voidaan osaksi saattaa voimaan       tosta, johtaja Pekka Lahikainen Vakuutusyhtiöi-
16508: samanaikaisesti, valiokunta on päättänyt käsitel-     den Keskusliitosta ja toimitusjohtaja Ben Grass
16509: lä esitykset samassa mietinnössä.                     Valtakunnallisesta      vuokratalo-osuuskunnasta
16510:     VaHokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-        (VVO).
16511: teltäviksi myös eduskunnan päätöspöytäkirjan              Hallituksen esitys n:o 58 sisältää ehdotuksen
16512: ottein 30 päivältä toukokuuta 1980 valiokun-          laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta, minkä
16513: taan lähetetyn ed. Mäki-Hakolan lakialoitteen         pääsisältönä on asuntohallituksen tehtävien ja
16514: n:o 167, joka sisältää ehdotuksen laiksi asunto-      toimivallan osittainen siirtäminen kunnille. La-
16515: tuotantolain muuttamisesta, sekä eduskunnan           kialoitteeseen n:o 167 sisältyvä lakiehdotus
16516: päätöspöytäkirjan ottein 22 päivältä toukokuu-        poikkeaa esityksestä n:o 58 vain yhden pykälän,
16517: ta 1980 valiokuntaan siirretyt ed. Starastin toi-     20 c §:n, osalta.
16518: vomusaloitteen n:o 342 (1979 vp.) omakotita-              Saamansa selvityksen perusteella ja yhtyen
16519: loja varten myönnettäviä asuntolainoja koske-         hallituksen esityksen perusteluihin valiokunta
16520: vien lainapäätösten jouduttamisesta ja ed. Sauk-      pitää ehdotettua toimivallan siirtoa ja siihen
16521: kosen ym. toivomusaloitteen n:o 199 asuntotuo-        liittyviä muita muutoksia tarkoituksenmukaisi-
16522: tantolain 6 §:n 1 momentin muuttamisesta kau-         na. Uudistuksella karsitaan tarpeetonta päällek-
16523: ko- ja aluelämpölaitosten saattamiseksi käyttä-       käisyyttä asuntolaina-asioiden käsittelyssä. Sen
16524:  mään kotimaisia polttoaineita.                       avulla lisätään mahdollisuuksia asuntolainapää-
16525:     Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet          tösten nopeuttamiseen ja yleensä palvelutason
16526: kuultavina lainsäädäntöneuvos Klaus Frösen ja         parantamiseen. Kuntien asemaa ja itsenäisyyttä
16527:  hallitussihteeri Veikko Hynninen sisäasiainmi-       asuntoasioiden hoitamisessa vahvistetaan. Valio-
16528:  nisteriöstä, hallitussihteeri Raine Vairimaa val-    kunnalle on esitetty erilaisia arvioita siitä, mi-
16529:  tiovarainministeriöstä, pääjohtaja Pekka Alanen,     ten uudistus vaikuttaa asuntoasioita hoitavan
16530:  ylijohtaja Teuvo Ijäs ja johtaja Jouko Kajanoja      henkilöstön tarpeeseen kunnissa. Koska kuntien
16531:  asuntohallituksesta, asuntoasiainsihteeri Ossi       viranomaiset jo nykyisin valmistelevat ne asiat,
16532:  Paukku Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällik-       jotka ehdotuksen mukaan siirtyisivät niiden
16533: kö Pentti Vataja Suomen Kunnallisliitosta, va-        päätettäviksi, toimivallan siirron ei sinänsä pi-
16534:  ratuomari Viking Sundström Finlands svenska          täisi aiheuttaa merkittävää henkilöstön lisäys-
16535:  kommunförbundista, osastopäällikkö Teuvo             tarvetta. Toisaalta kuntien vastuun lisääminen
16536:  Lindström Vuokralaisten Keskusliitosta, järjes-      ja palvelujen parantamistavoite edellyttävät
16537:  tösihteeri Jarmo Haapala Asukasliitosta, toimi-      kuntien asuntohallinnon kehittämistä. Hallituk-
16538:  tusjohtaja Kari Tuominen Suomen Kiinteistölii-       sen esityksessä ei ehdoteta valtion osallistumista
16539:  tosta, varatuomari Oiva Väänänen ja toiminnan-       kunnille asuntoasioiden hoidosta aiheutuviin
16540:  johtaja Pekka Laine Aravakiinteistöliitosta, va-     kustannuksiin. Valiokunnan mielestä halli-
16541:  ratuomari Risto Reijonen Rahalaitosten neuvot-       tuksen on selvitettävä toimivallan siirron
16542:  telukunnasta, kiinteistöpäällikkö Aarno Teitti-      vaikutukset valtion ja kuntien väliseen kustan-
16543:  nen Helsingin seudun opiskelija-asuntosäätiöstä      nusten jakoon käytännön kokemusten perus-
16544: 2                        1980 vp.- II LaVM n:o 7 - Esitykset n:o 58 ja 59
16545: 
16546: teella ja tarvittaessa ryhdyttävä toimiin kunnille     löydetään mahdollisimman pian eri osapuolia
16547:  aiheutuvien lisäkustannusten korvaamiseksi val-       tyydyttävä ratkaisu, jolla turvataan valtion lai-
16548: tion varoista.                                         noittamien vuokratalojen rahoituslaitoksilta tu-
16549:    Hallituksen esityksessä n:o 59 ehdotetaan           leva rahoitus samalla kun keinottelun estävä
16550: useita erillisiä muutoksia asuntotuotantolakiin.       vuokratalojen käyttö- ja luovutusrajoitusjärjes-
16551: Merkittävin ehdotetuista muutoksista koskee             telmä säilytetään. Valiokunnan saaman tiedon
16552: asuinrakennuksia palvelevan erillisen lämmitys-        mukaan sisäasiainministeriö selvittää rahoitus-
16553: laitoksen lainoitusta. Ehdotuksen mukaan asun-          laitosten edustajien kanssa vakuuksien lisäämis-
16554: tolainaa voitaisiin myöntää myös tällaisen läm-        tä esimerkiksi valtion tai kuntien takauksin.
16555: mityslaitoksen peruskorjaukseen. Lämmityslai-              15 j §. Hallituksen esityksen n:o 58 mu-
16556: toslainojen enimmäismääriä korotettaisiin, jos         kaan vuokranvalvontajärjestelmä yhtenäistyy
16557: laitos toimii kotimaisella polttoaineena.               siinä mielessä, että kaikkien asuntolainoitettu-
16558:    Valiokunta pitää hallituksen esitykseen n:o         jen vuokra- ja asunto-osuuskuntatalojen vuok-
16559: 59 sisältyviä ehdotuksia pääosin tarkoituksen-          rien valvonta siirtyy kunnan viranomaisten teh-
16560: mukaisina. Erityisen aiheelliseksi valiokunta           täväksi talon lainoitusajankohdasta riippumatta.
16561: katsoo kotimaisen energian käytön edistämisen          Valvonnan perusteista säädettäisiin ehdotetussa
16562: lämmityslaitosten peruskorjauksen lainoituksel-         15 j §:ssä. Valiokunta hyväksyy hallituksen
16563: la. Samalla valiokunta kuitenkin toteaa esityk-         säännösehdotuksen perusteluineen. Kuten halli-
16564: sen perusteluissa mainittujen lainamäärien li-         tuksen esityksen perusteluissa todetaan uusi
16565: säyksen vähäiseksi ottaen huomioon tarpeellis-          säännös ei vaikuttaisi huoneenvuokralain sään-
16566: ten peruskorjaushankkeiden laajuuden. Määrä-           nösten soveltamiseen. Niiden mukaan arava-
16567: rahoista ja lainojen jakamisesta päätettäessä oli-     vuokrat eivät vastaisuudessakaan saa ilman
16568: si pyrittävä turvaamaan varsinkin kunnallisten         huoneenvuokrasuhteissa hyväksyttäväksi katsot-
16569: hankkeiden toteutuminen.                                tavaa syytä olennaisesti ylittää vuokra-arvoltaan
16570:    Valiokunta puoltaa hallituksen esityksiin n:o       samanveroisista huoneistoista paikkakunnalla
16571: 58 ja 59 sisältyvien lakiehdotusten hyväksymis-        maksettua kohtuullista käypää vuokraa. Valio-
16572: tä yksityiskohtaisissa perusteluissa vielä esitettä-   kunta korostaa, että tarvittavin rahoitusjärjeste-
16573: vin huomautuksin ja muutosehdotuksin. Valio-           lyin on estettävä ristiriidan syntyminen yleisen
16574: kunta ehdottaa, että näiden hallituksen esitys-        vuokrasäännöstelyn       ja asuntolainoitettujen
16575: ten pohjalta hyväksyttäisiin yksi lakiehdotus,         vuokratalojen taloudessa noudatettavan omakus-
16576: johon on molemmista esityksistä otettu valio-          tannusperiaatteen välillä.
16577: kunnan puoltamat säännösehdotukset.                        20 c §. Hallituksen esityksessä n:o 58 eh-
16578:    ]ohtolause. Johtolause on laadittu siten, että      dotetaan, että lakiin otettaisiin nykyisiä laina-
16579: se vastaa molempien hallituksen esitysten sisäl-       ehtoja vastaava säännös kunnalle osoitetun lai-
16580: töä. Koska valiokunta ehdottaa 15 §:n 2 ja 3           nan irtisanomisesta. Koska ehdotuksessa tarkoi-
16581: momentin muutosehdotukset poistettaviksi, joh-         tettuun lainan irtisanomiseen täytyy olla paina-
16582: tolauseesta on poistettu näitä säännöksiä koske-       va syy, valiokunta on lisännyt tästä nimen-
16583: vat maininnat.                                         omaisen maininnan säännösehdotukseen. Lisäksi
16584:    15 §. Hallituksen esityksessä n:o 59 ehdo-          valiokunta yhtyy hallituksen esityksen peruste-
16585: tetaan muutettavaksi asuntolainoitetun omaisuu-        luihin, joiden mukaan ennen lainan irtisanomis-
16586: den pakkohuutokauppaa koskevia säännöksiä.             ta asuntohallituksen on kuultava asianomaista
16587: Tämän vuoden alusta voimassa olleet säännök-           kuntaa ja tarvittaessa myös kuntien keskusjär-
16588: set ovat rahoituslaitosten edustajien mukaan vä-       jestöä.
16589: hentäneet asuntolainoitetun omaisuuden va-                 20 d §. Asuntohallitus on tähän asti lainois-
16590: kuusarvoa siten, että erityisesti vuokratalojen        ta päättävänä viranomaisena antanut asuntolai-
16591: tähänastiset vakuusjärjestelyt on katsottu riittä-     noitusta koskevat ohjeet ilman, että tästä on
16592: mättömiksi. Koska asuntoviranomaisten ja ra-           laissa nimenomaan säädetty. Toimivallan siirron
16593: hoituslaitosten edustajien väliset neuvottelut va-     johdosta hallituksen esityksessä n:o 58 ehdote-
16594: kuuskysymyksen ratkaisemiseksi ovat edelleen           taan lakiin otettavaksi ohjeiden antamista kos-
16595: käynnissä eivätkä ehdotetut muutokset sellaisi-        keva valtuutussäännös. Lakialaitteessa n:o 167
16596: naan ratkaisisi ongelmaa, valiokunta on poista-        ehdotetaan, että asuntohallituksen ohjeet olisi-
16597: nut muutokset lakiehdotuksesta ottamatta kan-          vat vain suositusluonteisia. Valiokunnan mieles-
16598: taa niiden tarkoituksenmukaisuuteen. Valio-            tä ehdotettu toimivallan siirto kunnille ei poista
16599: kunta pitää välttämättömänä, että vakuusasiaan         yleisten ohjeiden antamisen tarvetta. Valiokunta
16600:                                   Asuntotuotantolain muuttaminen                                     3
16601: 
16602: puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä,          nessä. Valiokunta toteaa, että hallituksen esi-
16603: mutta katsoo, että asuntohallituksen ohjeilla ei     tyksessä n:o 58 ehdotettu toimivallari siirto
16604: pidä tarpeettomasti rajoittaa kuntien viran-         kunnille on omiaan nopeuttamaan aloitteessa
16605: omaisten itsenäistä harkintavaltaa eikä paikallis-   tarkoitettujen lainapäätösten tekemistä. Aloit-
16606: ten erityisalasuhteiden huomioon ottamista.          teessa ehdotettua määräaikaa ei voida kuiten-
16607: Asuntohallituksen on toisaalta huolehdittava         kaan asettaa, koska lainapäätöksiä edeltävien
16608: riittävästä yhtenäisyydestä esimerkiksi kuntien      ratkaisujen, valtion tulo- ja menoarvion sekä
16609: harjoittamassa vuokranvalvonnassa. Epäyhtenäi-       asuntolainojen käyttösuunnitelman vahvistami-
16610: set ratkaisut aiheuttaisivat vaikeuksia sellaisten   sen ja kuntien asuntolainaosuuksien määräämi-
16611: yhteisöjen toiminnalle, jotka omistavat useissa      sen ajoitus vaihtelee vuosittain. Valiokunta ko-
16612: kunnissa sijaitsevia opiskelija- tai muita vuokra-   rostaa kuitenkin lainapäätösten jouduttamisen
16613: asuntoja.                                            tarpeellisuutta. Edellä mainitulla perusteella va-
16614:     Voimaantulosäännös. Voimaantulosäännös eh-       liokunta on päätynyt ehdottamaan aloitteen hyl-
16615: dotetaan hyväksyttäväksi hallituksen esityksen       käämistä.
16616: n:o 58 pohjalta. Säännöstä ehdotetaan täyden-           Ed. Saukkosen ym. toivomusaloitteessa n:o
16617: nettäväksi siten, että valiokunnan puoltamat,        199 ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi
16618: hallituksen esityksessä n:o 59 ehdotetut sään-       toivomus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
16619: nökset tulisivat voimaan 1 päivänä heinäkuuta        asuntotuotantolain 6 § :n 1 momentin muutta-
16620:  1980.                                               miseksi siten, että asuntolainan myöntäminen
16621:     Aloitteet. Ed. Mäki-Hakolan lakialoite n:o       erillisen kauko- ja aluelämpölaitoksen muuttami-
16622: 167 koskee asuntotuotantolain 20 d §:ksi ehdo-       seen kotimaiselle polttoaineelle tulisi mahdolli-
16623: tettua säännöstä niin kuin edellä on selostettu.     seksi. Ehdotetun toivomuksen hyväksyminen
16624: Yksityiskohtaisissa perusteluissa mamttmsta          on käynyt tarpeettomaksi hallituksen annettua
16625: syistä valiokunta on hyväksynyt hallituksen          esityksen n:o 59, johon sisältyy toivomuksessa
16626: säännösehdotuksen, joten lakialoite olisi hylät-     tarkoitettu ja valiokunnassa hyväksytyksi tullut
16627: tävä.                                                ehdotus. Tämän vuoksi aloite olisi hylättävä.
16628:     Ed. Starastin toivomusaloitteessa n:o 342           Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
16629:  (1979 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyttä-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
16630: väksi toivömus, että hallitus ryhtyisi toimenpi-
16631: teisiin asuntohallituksen myöntämien omakoti-                 että hallituksen esityksiin n:o 58 ja
16632:  talojen asuntolainojen lainapäätösten joudutta-            59 sisältyvien lakiehdotusten pohjalta
16633: miseksi siten, että lainapäätökset annettaisiin             hyväksyttäisiin seuraava lakiehdotus:
16634: vuosittain viimeistään helmikuun loppuun men-
16635: 
16636: 
16637:                                                Laki
16638:                                  asuntotuotantolain muuttamisesta.
16639: 
16640:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16641:     kumotaan 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asuntotuotantolain (247 /66) 20 §:n 3 mo-
16642:  mentti, sellaisena kuin se on 12 päivänä tammikuuta 1973 annetussa laissa (5/73),
16643:     muutetaan 4 §:n 2 momentti, 6 §:n 1 momentin 7 ja 8 kohta, 7 §:n 1, 3-5 ja 7 momentti,
16644:  9 §:n 2 ja 3 momentti, 10 §:n 2 momentti, (poist.) 15 e §:n 1 momentti, 19 §, 20 §:n 2 ja 4
16645:  momentti sekä 24 § :n 3 momentti,
16646:     sellaisina kuin niistä ovat 4 § :n 2 momentti, 7 §:n 1 momentti ja 20 §:n 4 momentti mai-
16647:  nitussa 12 päivänä tammikuuta 1973 annetussa laissa, 6 §:n 1 momentin 7 ja 8 kohta, 7 §:n
16648:  4 ja 7 momentti, (poist.) 15 e §:n 1 momentti ja 24 §:n 3 momentti 4 päivänä toukokuuta
16649:  1979 annetussa laissa (459/79), 7 §:n 3 momentti ja 10 §:n 2 momentti 29 päivänä joulu-
16650:  kuuta 1976 annetussa laissa (1133/76), 7 §:n 5 momentti ja 9 §:n 2 ja 3 momentti 19 päi-
16651:  vänä tammikuuta 1968 annetussa laissa (33/68) ja 19 § osittain muutettuna viimeksi maini-
16652:  tulla lailla, sekä
16653:     lisätään 6 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on mainitussa 4 päivänä toukokuuta 1979
16654:  annetussa laissa, uusi 9 kohta sekä lakiin uusi 9 a, 9 b, 15 j, 20 b, 20 c ja 20 d § seuraavasti:
16655: 4                       1980 vp.- II LaVM n:o 7 - Esitykset n:o 58 ja 59
16656: 
16657:                    4, 6 ja 7 §.                                       20 ja 20 b §.
16658:     (Kuten hallituksen esityksessä n:o 59.)             (Kuten hallituksen esityksessä n:o 58.)
16659: 
16660:                  9, 9 a ja 9 b §.                          20 c §. (Hallituksen esitys n:o 58.)
16661:     (Kuten hallituksen esityksessä n:o 58.)             Asuntohallitus voi painavasta syystä irtisanoa
16662:                                                      kokonaan tai osaksi heti takaisinmaksettavaksi
16663:                       10 §.                          9 § :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan lainan
16664:     (Kuten hallituksen esityksessä n:o 59.)          valtiolta, milloin kunta on toiminut vastoin
16665:                                                      tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä
16666:                                                      taikka määräyksiä.
16667:        15 §.   (Hallituksen esitys n:o 59.)
16668:                       (Poist.)                                        20 d ja 24 §.
16669:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä n:o 58.)
16670:                      15 e §.
16671:     (Kuten hallituksen esityksessä n:o 59.)                       Voimaantulosäännös.
16672:                                                                (Hallituksen esitys n:o 58.)
16673:                       15 j §.                          Tämä laki tulee voimaan 4, 6, 7, 10, 15 e,
16674:     (Kuten hallituksen esityksessä n:o 58.)          15 j, 19 ja 24 §:n säännösten osalta 1 päivänä
16675:                                                      heinäkuuta 1980 ja muiden säännösten osalta
16676:                       19 §.                          1 päivänä tammikuuta 1981.
16677:     (Kuten hallituksen esityksessä n:o 59.)             (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
16678: 
16679: 
16680:     Lisäksi valiokunta ehdottaa,                       Lopuksi valiokunta ehdottaa,
16681:            että lakialoitteeseen n:o 167 sisältyvä             että toivomusaloite n:o 342 (1979
16682:         lakiehdotus hylättäisiin.                           vp.) ja toivomusaloite n:o 199 hylättäi-
16683:                                                             siin.
16684:       Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1980.
16685: 
16686: 
16687: 
16688: 
16689:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       ri, Juhantalo (osittain), Lehtinen, Maijala, Mä-
16690: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, va-      kynen, Piipari, P. Puhakka, Renlund, Rönn-
16691: rapuheenjohtaja Alppi, jäsenet Fred, Jaakonsaa-      holm, Starast ja Ursin.
16692:                           1980 vp.- II LaVM n:o 8 - Esitys n:o 89
16693: 
16694: 
16695: 
16696: 
16697:                                       Toisen 1 a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 8
16698:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi maakaaren 1 luvun 3 § :n
16699:                                   muuttamisesta.
16700: 
16701:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26          pätevyyttä koskeva er1ty1smammta on nykyisin
16702: päivältä syyskuuta 1980 lähettänyt valiokun-         käynyt tarpeettomaksi, valiokunta on poista-
16703: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen       nut maininnan säännöksestä.
16704: esityksen n:o 89.                                       Pykälän 2 momentissa säädetään nykyisin,
16705:    Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuul-       ettei päätökseen, jolla kaupanvahvistajan mää-
16706: tavana lainsäädäntöneuvos Ilmari Ojanen oi-          räys on peruutettu, saa hakea muutosta. Epä-
16707: keusministeriöstä.                                   selvää on ollut, saako kaupanvahvistajaksi mää-
16708:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-       räämistä koskevassa asiassa annettuun päätök-
16709: tuksen mukaan maatalouspiirien maanmittaus-          seen hakea muutosta. Koska tuomioistuimella
16710: insinöörit sekä Ahvenanmaan maakunnansyyt-           pitäisi olla mahdollisuus harkita tarkoituksen-
16711: täjä ja maakunnanvouti saavat julkisen kaupan-       mukaisuusperustein kaupanvahvistajien tarvitta-
16712: vahvistajan oikeudet. Samalla säädettäisiin, että    va määrä tuomiopiirissä, valiokunta ehdottaa,
16713: tuomioistuimen määräämän julkisen kaupanvah-         ettei 2 momentissa tarkoitettuihin päätöksiin
16714: vistajan oikeus toimia kaupanvahvistajana lak-       saa hakea muutosta valittamalla. Ylimääräiset
16715: kaa kaupanvahvistajan täyttäessä 67 vuotta.          muutoksenhakukeinot ovat käytettävissä ehdo-
16716:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta       tetusta säännöksestä huolimatta.
16717: pitää hallituksen ehdottamia muutoksia tarkoi-          Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
16718: tuksenmukaisina.                                     kunta kunnioittaen ehdottaa,
16719:    Lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin 1 koh-
16720: dassa edellytetään julkisena kaupanvahvistajana                että hallituksen esitykseen sisältyvä
16721: toimivalta kiinteistöinsinööriitä maanmittausin-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
16722: sinöörin pätevyyttä. Koska kiinteistöinsinöörin             vana:
16723: 
16724: 
16725: 
16726: 
16727:                                                Laki
16728:                              maakaaren 1 luvun 3 §:n muuttamisesta.
16729: 
16730:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maakaaren 1 luvun 3 §, sellaisena kuin se
16731:  on muutettuna 14 päivänä kesäkuuta 1951 ja 2 päivänä toukokuuta 1972 annetuilla laeil-
16732:  la (351/51 ja 323/72), näin kuuluvaksi:
16733: 
16734:                       3 §.
16735:    Julkisia kaupanvahvistajia ovat:                  tausinsinööri, maataloustoimiston maanmittaus-
16736:    1) virkansa puolesta henkikirjoittaja, mmls-      insinööri ja ylimääräinen maanmittausinsinööri,
16737: mies, apulaisnimismies, julkinen notaari, kau-       ( poist.) kiinteistöinsinööri, maakunnansyyttäjä
16738: punginvouti, kaupunginviskaali, maanmittaus-         ja maakunnanvouti sekä ulkomailla Suomen
16739: toimiston piiri-insinööri, apulaispiiri-insinööri,   lähetystön virkamies ja Suomen konsuli riip-
16740: maanmittausinsinööri ja ylimääräinen maanmit-        pumatta siitä, missä kiinteistö sijaitsee; ja
16741: 088000895]
16742: 2                        1980 vp. -    II LaVM n:o 8 -     Esitys n:o 89
16743: 
16744:    2) erityiset tuomioistuimen määräämät vir-      määräyksen, jos se katsoo siihen olevan syytä.
16745: kavastuulla toimivat julkiset kaupanvahvistajat,   Edellä tarkoitettuihin päätöksiin ei saa hakea
16746: joiden toimivalta käsittää tuomioistuimen tuo-     valittamalla muutosta. Tuomioistuimen määrää-
16747: miopiirissä olevat kiinteistöt.                    män julkisen kaupanvahvistajan toimivalta lak-
16748:    Julkisiksi kaupanvahvistajiksi tuomioistuin     kaa ilman eri päätöstä kaupanvahvistajan täyt-
16749: määrää tarpeellisen määrän tuomiopiirissä asu-     täessä kuusikymmentäseitsemän vuotta.
16750: via rehellisiksi tunnettuja ja siihen tehtävään
16751: pystyviä henkilöitä, jotka suostuvat ottamaan                 Voimaantulosäännös.
16752: tehtävän vastaan. Tuomioistuin voi peruuttaa         (Kuten hallituksen esityksessä.)
16753: 
16754: 
16755:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1980.
16756: 
16757: 
16758: 
16759: 
16760:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     konsaari, Juhantalo, Maijala, Mäkynen, Piipari,
16761: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,        Pohto, P. Puhakka, Renlund, Rönnholm ja
16762: varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Fred, Jaa-       Ursin.
16763:                             1980 vp. - I I LaVM n:o 9 - Esitys n:o 93
16764: 
16765: 
16766: 
16767: 
16768:                                        T o i s e n 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 hal-
16769:                                    lituksen esityksen johdosta yhteismerkkilaiksi.
16770: 
16771:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26           kastusmerkkejä. Tällaisia säännöksiä sisältyy
16772: päivältä syyskuuta 1980 lähettänyt ·valiokunnan        esimerkiksi mittaamisvälineitä, sähkötarkastus-
16773: valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityk-     ta, jalometallituotteita, lihantarkastusta ja liiken-
16774: •sen n:o 93.                                           netarvikkeita koskevaan lainsäädäntöön. Viran-
16775:     V aliakunnassa ovat asian johdosta olleet kuul-    omaisten tarkastustoiminnassaan käyttämien jul-
16776: tavina hallitussihteeri Eeva-Liisa Vilkkonen           kis·ten merkkien väärinkäytöstä on erityinen
16777: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, lainsäädäntö-      rangaistussäännös rikoslain 36 luvun 10 § :ssä.
16778: johtaja Leif Sevon oikeusministeriöstä, toimis-        Kosh näiden merkkien suojaamiseksi ei tar-
16779: topääHikkö Antero Siponen patentti- ja :rekis-         vita uusia säännöksiä, viranomaisen mainitse-
16780: terihallituksesta, johtaja Guy Wires Kaupan            minen lakiehdotuksessa tarkoitetun tarkastus-
16781: Keskusvaliokunnasta, varatuomari Hannu Po-             merkin haltijana ei nykyisen lainsäädännön
16782: kela Keskuskauppakamarista ja varatuomari              huomioon ottaen olisi tarpedlista tai välttämä-
16783: Hannu Penttilä Mainostajien Liitosta.                  töntä. Toisaalta viranomaisen mainitsemisesta
16784:     Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus yh-        lakiehdotuksessa ei ole osoitettavissa myöskään
16785:  teismerl~kila&si, jolla korvattaisiin voimassa        haittaa, sillä ehdotettu sääntely ei :syrjäytä
16786:  olevan tavaramerkkilain 10 luku. Lakiehdotuk-         muussa lainsäädännössä olevia säännöksiä viran-
16787: sessa säännellään ensinnäkin yksinoikeus elin-         omaisten tarkastusmerkeistä. Koska lakiehdotus
16788:  keinon- tai ammatinharjoittajien yhteisön jäsen-      pohjautuu yhteispohjoismaiseen lainvalmiste-
16789:  ten käytettäväksi tarkoitettuun yhteisömerkkiin.      luun ja muissa pohjoismaissa tarkastusmerkin
16790:  Tältä osin ehdotettu sääntely on pääpiirteissään      haltijana voi valiokunnalle annetun selvityksen
16791:  nykyisenlainen. Yhteisömerkin sääntelyn ohella        mukaan olla myös viranomainen, valiokunta ei
16792:  lakiehdotus sisältää säännökset tarkastusmer-         ole pitänyt tarpeellisena muuttaa lakiehdotuk-
16793:  kistä. Yksinoikeus tarkastusmerkkiin voitaisiin       sen 1 §:n 2 momentin säännöstä. Valiokunnan
16794:  antaa viranomaiselle, yhteisölle tai säätiölle,       mielestä ei ole kuitenkaan aihetta siirtyä ylei-
16795:  jonka tehtävänä on tavaroiden tai palvelujen          sesti sellaiseen käytäntöön, että viranomaisten
16796:  tarkastaminen tai valvominen tai niitä koske-         tarkastusmerkit rekisteröitäisiin ehdotetun lain
16797:  vien määräysten antaminen. Yhteisömerkin ja           mUikaisesti.
16798:  tarkastusmerkin yhteisnimenä olisi yhteis-                Valiokunnalle on huomautettu, ettei nimitys
16799:  merkki.                                               tarkastusmerkki vastaa täysin ehdotetun merkin
16800:      Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-    käyttötarkoitus•ta. Merkin käyttö ei nimittäin
16801:  ta syistä valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeel-     edellyttäisi aina suoranaista hyödykkeen tarkas-
16802:  lisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hy-         tamista, sillä myös hyödykkeen valvonnan jär-
16803:  väksymistä sellaisenaan.                              j·estäminen oikeuttaisi tarkastusmerkin käyttöön.
16804:      V aliakunnassa on kiinnitetty huomiota sii-       Merk~lle ehdotettua nimitystä ei kuitenkaan ole
16805:  hen, että yhteisöjen ohella myös viranomaiselle       katsottava täs·tä syystä epätarkoituksenmukai-
16806:  myönnettäisiin lakiehdotuksen 1 §:n 2 mo-             seksi.
16807:  mentin mukaan yksinoikeus tarkastusmer~kiin              Edellä esitetyillä perusteilla toinen lakivalio-
16808:  tavaramerkkilain mukaisessa rekisteröintimenet-       kunta kunnioittaen ehdottaa,
16809:  telyssä. Hallituksen esityksen perusteluissa ei
16810:  käsitellä ehdotetun sääntelyn suhdetta voimassa                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
16811:  oleviin säännöksiin, jotka koskevat viranomai-                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16812:  silla olevia hyödykkeiden tarkastus- ja valvon-               tomana.
16813:   tatehtäviä sekä näissä tehtävissä käytettäviä tar-
16814:       Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1980.
16815: 
16816: 0880009743
16817: 2                       1980 vp. -   II LaVM n:o 9 -     Esitys n:o 93
16818: 
16819:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   nen, Maijala, Mäkynen, Peltola, Piipari, Pohto,
16820: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,      Renlund, Rönnholm, Starast ja Ursin.
16821: varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Fred, Lehti-
16822:                          1980 vp. -   II LaVM n:o 10 -Esitys n:o 150
16823: 
16824: 
16825: 
16826: 
16827:                                      Toisen 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 10
16828:                                  hallituksen esityksen johdosta maistraattien ja kaupungin ulosotto-
16829:                                  laitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-
16830:                                  kauttamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
16831: 
16832:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23        lakiehdotuksessa ovat säännökset maistraatin
16833: päivältä lokakuuta 1980 lähettänyt valiokun-       tehtävien hoitamisesta maistraatin lakattua.
16834: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen        Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
16835: esityksen n:o 150.                                 tuista syistä valiokunta pitää ehdotettua lakia
16836:    V aliakunnassa on asian johdosta ollut kuul-    tarpeellisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuk-
16837: tavana hallitussihteeri Nils Wirtanen oikeus-      sen hyväksymistä sellaisenaan.
16838: ministeriöstä.                                        Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
16839:    Maarianhaminan raastuvanoikeus ehdotetaan       kunta kunnioittaen ehdottaa,
16840: vuoden 1981 valtion tulo- ja menoarvioesityk-
16841: sessä lakkautettavaksi, jolloin myös maistraatti             että hallituksen esitykseen sisältyvä
16842: lakkaisi. Hallituksen esitykseen sisältyvässä             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16843:                                                           tomana.
16844:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1980.
16845: 
16846: 
16847: 
16848: 
16849:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Nieminen-Mäkynen, Peltola, Piipari, Pohto, P.
16850: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Astala,       Puhakka, Renlund, Rönnholm ja Ursin sekä
16851: jäsenet Fred, Jaakonsaari, Lehtinen, Mäkynen,      varajäsen Vesterinen.
16852: 
16853: 
16854: 
16855: 
16856: 088001022M
16857:                          1980 vp.- II LaVM n:o 11- Esitys n:o 152
16858: 
16859: 
16860: 
16861: 
16862:                                      T o i s e n 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 t
16863:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi merioikeusjuttujen, meriseli-
16864:                                  tysten ja eräiden muiden merilain mukaisten asioiden sekä alus-
16865:                                  rekisteriasioiden hoitamisesta Ahvenanmaan maakunnassa sekä
16866:                                  eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
16867: 
16868:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23         Ahvenanmaan maakunnassa. Merilakiin ja alus-
16869: päivältä lokakuuta 1980 lähettänyt valiokun-        rekisterilakiin tehtäisiin tästä johtuvat muutok-
16870: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen      set.
16871: esityksen n:o 152.                                     Hallituksen esityksen perusteluissa mainituis-
16872:    Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuul-      ta syistä valiokunta pitää ehdotettuja lakeja
16873: tavana hallitussihteeri Nils Wirtanen oikeus-       tarpeellisina. Valiokunta puoltaa lakiehdotus-
16874: ministeriöstä.                                      ten hyväksymistä sellaisinaan.
16875:    Maarianhaminan kaupunki siirretään vuoden           Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
16876: 1981 tulo- ja menoarvioesityksen mukaan oi-         kunta kunnioittaen ehdottaa,
16877: keudenhoidollisesti Ahvenanmaan tuomiokun-
16878: taan. Tämän vuoksi hallituksen esitykseen si-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
16879: sältyy lakiehdotus, jossa säädettäisiin merilain           lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
16880: mukaisissa asioissa toimivaltaisesta tuomioistui-          mattomina.
16881: mesta sekä alusrekisteriasioiden hoitamisesta
16882:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1980.
16883: 
16884: 
16885: 
16886: 
16887:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa     Nieminen-Mäkynen, Peltola, Piipari, Pohto, P.
16888: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Astala,        Puhakka, Renlund, Rönnholm, Starast ja Ursin
16889: jäsenet Fred, Jaakonsaari, Lehtinen, Mäkynen,       sekä varajäsen Vesterinen.
16890: 
16891: 
16892: 
16893: 
16894: 088001023N
16895: 1
16896: 1
16897: 
16898: 
16899: 
16900:     1
16901:     1
16902: 
16903: 
16904: 
16905:         1
16906:         1
16907: 
16908: 
16909: 
16910:             1
16911:             1
16912: 
16913: 
16914: 
16915:                 1
16916:                 1
16917: 
16918: 
16919: 
16920: 
16921:                     1
16922:                     1
16923: 
16924: 
16925: 
16926:                         1
16927:                           1980 vp. -    II LaVM n:o 12 -        Esitys n:o 154
16928: 
16929: 
16930: 
16931: 
16932:                                        Toisen 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 12
16933:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi mustalaisväestön asunto-
16934:                                    olojen parantamisesta annetun lain muuttamisesta.
16935: 
16936:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23           den mukaisesti. Hallituksen esityksen peruste-
16937: päiväJtä lokakuuta 1980 lähettänyt valiokun-           [uihi:n yhtyen valiokunta puoltaa erityis~ain
16938: nan va:lmistdevasti käsiteltäv.äksi hallituksen        ehdotettua voimassaolaajan jatkamista yhdellä
16939: es,it)11ksen n:o 154.                                  vuodella. Va:liokunta puoltaa myös erityisasun-
16940:     Valiokunnass·a on asran johdosta oHut kuul-        to1ainan takai!Sinmaksua koskevaa muutosehdo-
16941: tavana hallituss1hteeri Veikko Hynninen sisä-          tusta, joka on omiaan edistämään kyseisten lai-
16942: as]ainministeriöstä.                                   noitusmahdollisuuksien hyväksikäyttöä.
16943:     Halliituksen esitykseen sisältyvän ~a:kiehdo­         Valiokunnan mielestä valtion asuntoviran-
16944: tuksen mukaan mustalaisväestön asunto-olojen           omaisten olisi mahdo1Hsuuksien mukaan kii-
16945: parantamis,esta annetun ~ain voimassooloallkaa         rehdittävä kuntien toimenpiteitä edtyrshin tar-
16946: jatketaan vuoden 1981 loppuun. Samalla eh-             koituksen toteuttamiseksi nyt ehdotetun uuden
16947: dotetaan muutettavaksi kunnalle myönnetyn              määräaj.an kuluessa. HallitUJksen ol~si lisäksi
16948: edtyisasuntolama~n     takaisinmaiksua koskevaa        huolehdittava sii,tä, että hyvissä ajoin ensi vuo-
16949: säännöstä.                                             den aikana selvitetään tmnteen 1kehitys ja mah-
16950:      Valiakunta toteaa, että laki mustalaisväes-       dollisten Hsätoimien tarve.
16951: tön asunto-oloj.en parantamisesta säädettiin              Edelillä olevan perusteeMa toinen lakiva:lio-
16952: alunperin olemaan voimassa vuoden 1976 alus-           ikunta kunnioittaen ehdottaa,
16953: ta vuoden 1980 loppuun. Viliden vuoden aikana
16954: arvioitiin saavutettavan erityisla:ille asetetut ta-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
16955: voitteet. Tehdyn selvityksen muban mustalais-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16956:  väestön asunto-olot eivät kuitenkaan ole kai-                tomana.
16957: kissa kunnissa kehittyneet asetettujen tavoittei-
16958:       Hdsingiss.ä 7 päivänä marraskuuta 1980.
16959: 
16960: 
16961: 
16962: 
16963:   As~an ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa         kynen, Piipari, Pohto, P. Puhakka, Rönnholm,
16964: ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja Astal'a, jä-      Starast ja Utsin sekä varajäsenet Raudaskoski
16965: senet Fred, Lehtinen, Mäkynen, Ni,emmen-Mä-            ja Wahlström.
16966: 
16967: 
16968: 
16969: 
16970: 0880010352
16971:                              1980 vp.- II LaVM n:o 13- Esitys n:o 70
16972: 
16973: 
16974: 
16975: 
16976:                                          Toisen 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 13 hal-
16977:                                     lituksen esityksen johdosta 1aeiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja
16978:                                     taiteellisiin teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan annettujen lakien
16979:                                     muuttamisesta.
16980: 
16981:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29                Valiokunta toteaa, että tehokkaat ja halvat
16982: päivältä toukokuuta 1980 lähettänyt valiokun-           !lropiointi- ja nauhoitusmenetelmät ovat tuoneet
16983: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen          esiin uusia tekijänoikeudellisia ongelmia. Suo-
16984: esityksen n:o 70.                                       jattujen teosten kopiointi ja nauhoitus on ny-
16985:     Valiakunnassa ovat asian johdosta olleet             kyisen lainsäädännön mukaan pääsääntöisesti
16986: kuultavina hallitusneuvos Lauri Kärävä ja oi-           kielletty, jollei kappaleiden valmistukseen ole
16987: keustieteen kandidaatti Jukka Liedes opetus-             tekijän lupaa. Julkistetusta teoksesta saa valmis-
16988: ministeriöstä, hallitusneuvos Ragnar Meinander,          taa muutamia kappaleita yksityistä käyttöä var-
16989: lainsäädäntöneuvos Matti Savolainen oikeus-              ten. Lisäksi ääninauhoitteita saa valmistaa ope-
16990: ministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Tapio          tustoiminnassa tilapäisesti käytettäväksi. Tehty-
16991: Leskinen valtiovarainministeriöstä, apulaisosas-         jen selvitysten mukaan suojattujen teosten ko-
16992: topäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suomen Kau-              piointi on kuitenkin laajaa esimerkiksi opetus-
16993: punkiliitosta, apulaisosastopäällikkö Eero J.           toiminnassa. Kopiointiin ja nauhoitukseen on
16994: Aarnio Suomen Kunnallisliiton ja Finlands               eri aloilla merkittävää tarvetta, mutta samalla
16995: svenska kommunförbundin edustajana, varatuo-            puuttuu joustava menettely luvan saamiseksi
16996: mari Matti Anderzen Oy Yleisradio Ab:stä,               yksityisen käytön ulkopuolelle menevään teos-
16997: johtaja Aino Toivonen Valtion audiovisuaali-             ten kappaJeiden valmistami·seen. Näistä syistä
16998: sesta keskuksesta, puheenjohtaja Pekka Kallio           erityisesti teosten valokopioinnissa ylitettäneen
16999: Kopiosto ry:stä, pääsihteeri Eila Hyppönen              monissa tapauksissa nykyisen lainsäädännön
17000: Suomen Sanomalehtimiesten Liitosta, varatuo-            mukaan sallitun toiminnan raja.
17001: mari Antti Maijala Teollisuuden Keskusliitosta,             Hallitus on ,selvittänyt käyttökelpoisia me-
17002: apulaisjohtaja Markku Kosola Keskuskauppa:ka-           nettelytapoja korvausten suorittamiseksi teki-
17003: marista, professori Tuomas Anhava Suomen                jöi:lle teosten kopioiunista ja nauhoituksesta.
17004: Kirjailijaliitosta, puheenjohtaja Matti Rinne           Hallituksen ehdottama sopimuslisenssijärjestel-
17005: Suomen Arvostelijain Liitosta, toiminnanjohtaja         mä tarkoittaa sitä, että tietyn alan suomalaisia
17006: Pekka Nurmio ja toimitusjohtaja Unto Lappi              tekijöitä edustava järjestö voisi sovituin ehdoin
17007: Suomen Kustannusyhdistyksestä, toiminnanjoh-            antaa yleisluvan alan teosten kopiointiin ja nau-
17008: taja Tapani Peltonen Professoriliitosta, toimin-        hoitukseen myös järjestöön kuulumattomien te-
17009: nanjohtaja Börje Söderholm Suomen Valokuva-             kijöiden puolesta. Vastaavia sopimuslisenssijär-
17010: järjestöjen Keskusliitosta ja professori Pirkko-        jestelmiä on otettu käyttöön muissa pohjois-
17011: Liisa Aro.                                              maissa.
17012:      Hallitus ehdottaa muutdksia kahteen tekijän-          Suomalaisia tekijöitä edus,tavat järjestöt ovat
17013: oikeuksia sääntelevään lakiin: lakiin tekijänoi-        perustaneet ehdotettua sopimuslisenssijärjestel-
17014: keudesta kirjallisiin ja taiteellisiin ,teoksiin sekä   mää varten yhteisen järjestön, Kopiosto ry:n.
17015: lakiin oikeudesta valokuvaan. Molempiin lakei-          Opetusministeriön asettama työryhmä ja Ko-
17016: hin ehdotetut muutokset ovat periaatteiltaan            piosto ry. ovat neuvotelleet sopimuksen, joka
17017: samoja. Teoksen yksityistä käyttöä koskevia             koskee teosten valokopiointia valtion oppilai-
17018: säännöksiä tarkistettaisiin. Suojattujen teosten        toksissa ja tästä valokopioiunista suoritettavia
17019: valokopiointi ehdotetaan järjestettäväks.i kollek-      korvauksia. Sopimustekstin mukaan valtio suo-
17020:  tiiv1sin sopimuksin. Samalla tavoin tehtäisiin         rittaa korvauksia ennen vuoden 1980 alkua ta-
17021: mahdolliseksi myös radio- ja televisio-ohjelmiin        pahtuneesta suojattujen teosten kopioiunista
17022: sisältyvien suojattujen teosten nauhoittaminen          2,5 miljoonaa markkaa, kuluvan vuoden ajalta
17023: opetustoiminnassa käytettäväksi.                        2 miljoonaa markkaa ja ensi vuodelta 3,5 mil-
17024: 088001152U
17025: 2                           1980 vp. -II LaVM n;o 13- Esitys n:o 70
17026: 
17027: joonaa markkaa. Vastaavia neuvottelutuloksia           ei ole toistaiseksi ratifioinut Pariisissa tarkis-
17028: ei ole nauhoituksen osalta eikä myöskään muun          tettua sopimusta, mutta ratifiointia on valmis-
17029: valokopioinoin kuin oppilaitoks1ssa suoritetta-        teltu.
17030: van kopioinnin osalta. Mainittujen korvausten             ,Pohjoismaissa pyritään tekijänoikeuslainsää-
17031: suorittamiseen tarvittava määräraha oli alunpe-        dännön tarkistamisessa yhdenmukaisiin ratkai-
17032: rin varattu vuoden 1980 keväällä annettuun li-         suihin. Muissa pohjoismaissa on ratifioitu Ber-
17033: sämenoarvioesitykseen, josta se poistettiin tä-        nin sopimuksiin Pariisissa tehty tarkistus. Valo-
17034: hän esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen käsit-        kopioinoin ja nauhoituksen sääntelystä ei kui-
17035: telyn ollessa vielä kesken. Hallituksen ,tarkoi-       tenkaan vielä ole yhteispohjoismaista suositus-
17036: tuksena lienee sisällyttää valiokunnan hyväksy-        ta, jonka valmistelu edelleen jatkuu.
17037: män lakiehdotuksen edellyttämät määrärahat
17038: vuoden 1980 viimeiseen lisämenoarvioesityk-               Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
17039: seen.                                                  katsoo, että suojattujen teosten valokopioinoin
17040:     Valiokunnan mielestä ehdotetun sopimusli-          ja nykyisen tekijänoikeuslainsäädännön ristirii-
17041: senssijärjestelmän toimivuus on vaikeasti arvioi-      ta edellyttää toimenpiteitä tilanteen korjaami-
17042: tavissa. Ehdotus voisi huonoimmassa tapaukses-         seksi ja että toistaiseksi ei ole voitu esittää
17043: sa johtaa raskaaseen ja mutkfkkaaseen sopimus-         toimivampaa ratkaisumallia kuin ehdotettu so-
17044: määräysten, korvausmenettelyjen ja hallinnon           pimuslisensssijärjestelmä. Tämän vuoksi valio-
17045: järjestelmään, joka kuluttaa tekijöille tarkoite-      kunta puoltaa kopiointia koskevan sopimusli-
17046: tun hyvityksen omaan rahoitukseensa. Jos hal-          senssisäännöksen lisäämistä tekijänoikeuslain-
17047: lintokustannukset nousevat korkeiksi ja samal-         säädäntöön. V aliakunta katsoo kuitenkin, että
17048: la tekijöille pyritään turvaamaan yksilölliset         sopimusjärjestelmään voidaan tehdä muutok-
17049: korvaukset, korvaustaso saattaisi nousta liialli-      sia tai siitä voidaan kokonaan tai osaksi luo-
17050: sesti. Tarpeellisten sopimusten määrää ja vaiku-       pua, jos järjestelmä toimii käytännössä huonos-
17051: tuksia ei voida toistaiseksi ennakoida, koska so-      ti tai sen soveltamisesta saadaan muuten kiel-
17052: pimusteksti on neuvoteltu vasta yhdellä - to-          teisiä kokemuksia.
17053: sin merkittävällä - alalla eli opetushallinnos-           Valiokunnassa on esitetty sopimuslisenssijär-
17054: sa. Opetushallinnon sopimustekstin mukaiset            jestelmän täydentämistä antamalla viranomaisil-
17055: korvausmäärät osoittavat, ettei niiden perusteel-      le oikeus niin sanottujen lehdistökatsausten
17056: la liene ainakaan alussa mahdollista suorittaa         valmistamiseen ilman tekijän lupaa tai korvaus-
17057: korvauksia yksittäisille tekijöille, vaan tekijöi-     ta. Tällaisia lehdistökatsauksia valmistetaan vi-
17058: den mahdollisesti saama hyöty jäisi lähinnä vä-        ranomaisten sisäistä tiedotustoimintaa varten
17059: lilliseksi, järjestöjen kautta saatavaksi eduksi.      sanomalehdissä ja aikakausjulkaisuissa julkais-
17060: Edelleen on tiettävästi ratkaisematta, miten           tusta viranomaisen toimialaa koskevasta aineis-
17061: neuvotellut korvaukset jaettaisiin eri alojen te-      tosta. Lehdistökatsauksia koskevan erityissään-
17062: kijäjärjestöjen sekä tekijöiden ja kustantajien        nöksen ottamista lakiin puoltavat painavat syyt.
17063: välillä.                                               Lehdistökatsausten avulla voidaan suurissa vi-
17064:     Harkittaessa erilaisia vaihtoehtoja on muun        rastoissa tehokkaasti välittää lehdistön ja kan-
17065:  ohella otettava huomioon Suomen kansainväli-          salaisten mielipiteitä virkamiesten tietoon. On
17066:  set velvoitteet. Suomi on liittynyt kirjallisten      myös käytännössä vaikea selvittää, mikä leh-
17067:  ja taiteellisten teosten suojaamisesta tehtyyn        distön sisältämä aineisto on tekijänoikeudelli-
17068:  Bernin yleissopimukseen sekä yleismaailmalli-         sesti suojattua. Koska toisaalta on kuitenkin
17069: seen tekijänoikeussopimukseen. Käsiteltävänä           mahdollista säännellä lehdistökatsausten val-
17070: olevassa asiassa on erityistä merkitystä Bernin        mistamista myös sopimuslisenssijärjestelmällä ja
17071: yleissopimukseen Pariisissa vuonna 1971 teh-           asia muutenkin vaatisi tarkempaa selvittämis-
17072: dyllä lisäyksellä, jonka mukaan tekijällä on yk-       tä, valiokunta ei ole asettunut puoltamaan leh-
17073: sinomainen oikeus sallia teostensa toisintami-         distökatsausten erityissääntelyä, vaan katsoo,
17074: nen, siis esimerkiksi kopiointi tai nauhoitus.         että hallituksen olisi selvitettävä asia erik-
17075:  Lisäyksen mukaan sopimusvaltio voi kuitenkin          seen.
17076: sallia toisintamisen määrätyissä erityistapauk-            V aliakunnassa on myös harkittu, pitäisikö
17077: sissa, jollei toisintaminen ole ristiriida,ssa teok-   sopimuslisenssisäännökseen lisätä maininta sii-
17078: sen tavanmukaisen käytön kanssa eikä kohtuut-          tä, että tekijällä on järjestön antamasta luvas-
17079:  tomasti loukkaa tekijän laillisia etuja. Suomi        ta huolimatta valta kieltää teoksensa kopioin-
17080:                                      Tekijänoikeuslalden muutos                                     3
17081: 
17082: ti. Tekijän kieltovaltaa on perusteltu järjestöi-    tamattomana. Myös johtolauseeseen on tehty
17083: hin kuulumattomien ja varsinkin ulkomaalais-         17 § :n poistamisesta johtuva korjaus.
17084: ten tekijöiden aseman huonontumisella ehdote-           11 §. Valiokunta puoltaa hallituksen ehdot-
17085: tussa järjestelmässä. Toisaalta on esitetty, että    tamaa yksityisen käytön määrittelyn tarkista-
17086: neuvoteltaviin sopimuksiiin on tarkoitus ottaa       mista. Valiokunta on kuitenkin tehnyt 3 mo-
17087: määräyksiä tekijän kielto-oikeudesta ja että         menttiin muodollisen korjauksen ja lisännyt mo-
17088: laissa nimenomaisesti mainittu kielto-oikeus         menttiin maininnan elokuvateoksesta. Teknisen
17089: saattaisi uhata sopimuslisenssijärjestelmän toimi-   kehityksen mukana, erityisesti videonauhurei-
17090: vuutta. Valiokunta ei ehdota kielto-oikeutta         den yleistyessä, m;ös elokuvateoksen kappa-
17091: koskevaa säännöstä lakiin, mutta katsoo, että        leiden valmistus on helpottunut, ja tekijöiden
17092: tätäkin asiaa on edelleen selvitettävä sopimus-      oikeuksien turvaamiseksi on syytä antaa myös
17093: lisenssijärjestelmästä saatavien kokemusten pe-      elokuvateoksille sama tehostettu suoja kuin
17094: rusteella.                                           muille 3 momentissa mainituille teoksille. Näi-
17095:     Valiokunta ei tässä yhteydessä puolla halli-     tä teoksia ei saa yksityistä käyttöäidän varten
17096: tuksen esityseen sisältyvää ehdotusta sopimus-       valmistuttaa ulkopuolisilla.
17097: lisenssijärjestelmän soveltamisesta nauhoituk-          n a §. Tässä pykälässä säännellään teosten
17098: seen. Ääninauhoitteita saa nykyisin valmistaa        kopiointia koskeva sopimuslisenssijärjestelmä.
17099: korvauksetta opetustoiminnasssa tilapäisesti         Valiokunta on tehnyt pykälään teknisluontoisia
17100: käytettäväksi. Valiokunnan saaman selvityksen        korjauksia. Lisäksi on katsottu aiheelliseksi
17101: mukaan korvauksenvaraiseen järjestelmään siir-       muuttaa 3 momentissa ehdotettu yhden vuo-
17102: tymistä ei ole riittävästi tutkittu eikä säännös-    den määräaika kahdeksi vuodeksi.
17103:  ten muuttamiseen ole tässä vaiheessa edelly-           48 §. Pykälässä oleva viittaussäännös on
17104: tyksiä. Valiokunta katsoo, että nykyinen sään-       tarkistettu 17 § :n muutosehdotuksen hylkää-
17105:  tely ei ole tyydyttävä ainakaan televisiolähe-      misen vuoksi.
17106:  tysten osalta, joista ei ole laissa erityismaini-
17107:  taa. Tämän vuoksi opetustoiminnassa käytettä-          54 §. Hallituksen esityksen mukaan opetus-
17108: viä radio- ja televisiolähetysten nauhoituksia       toimintaa koskevista valokopiointiluvista mah-
17109:  koskevat säännökset on tarpeen valmis elia vii-     dollisesti syntyvät er.L'llielisyydet ratkaistaan
17110: pymiittä.                                            asetuksella säädettävässä menettelyssä. Asetuk-
17111:     Edellä esitetyn perusteella valiokunta puol-     sella on tarkoitus säätää, että nämä riidat rat-
17112:  taa hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-    kaistaan välimiesmenettelvssä. Koska tämä mer-
17113:  tusten hyväksymistä siten, että voimassa olevat     kitsee poikkeusta laissa ~äädetystä riitojen rat-
17114: säännökset nauhoitusten valmistamisesta ope-         kaisumenettelystä, valiokunta on lisännyt py-
17115:  tustoiminnassa käytettäväksi jätetään muutta-       kälään maininnan välimiesmenettelystä. Lakia
17116:  matta. V aHokunta on tehnyt myös hyväksyttä-        myöhemmin tarkistettaessa välimiesmenettelyn
17117:  viksi ehdottamiinsa hallituksen säännösehdo-        käytöstä olisi säädettävä laissa täsmällisemmin.
17118:  tuksiin tarkistuksia, joita käsitellään yksityis-      Valiokunta on lisäksi tehnyt pykälään 17 § :n
17119:  kohtaisissa perusteluissa.                          poistamisesta johtuvia ja muita muodollisia
17120:     Valiokunta katsoo, että hallituksen on jat-      korjauksia.
17121:  kettava tekijänoikeuslainsäädännön tarkistus-          Voimaantulosäännös. Ehdotetun lain voi-
17122:  työtä. Myös nyt muutettaviin säännöksiin voi-       maantulopäivä on jätetty avoimeksi.
17123:  daan myöhemmin tehdä tarkistuksia, jos niis-
17124:  tä saadut kokemukset, olosuhteiden kehitys tai
17125:  pohjoismainen yhteistyö antavat siihen aihetta.       Laki oikeudesta valokuvaan annetun lain
17126:                                                      muuttamisesta.
17127: 
17128:    Laki tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteel-      Yleisperusteluissa matmtulsta syistä myös
17129: lisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta.          tästä lakiehdotuksesta on poistettu nauhoituk-
17130:                                                      siin sovellettavaa sopimuslisenssijärjestelmää
17131:    Yleisperusteluisssa mainituista syistä valio-     koskeva säännös, 5 b §. Valiokunnan tekemät
17132: kunta on poistanut hallituksen esitykseen sisäl-     muut muutokset johtuvat joko 5 b §:n pois-
17133: tyvästä lakiehdotuksesta radio- ja televisiolä-      tamisesta tai ovat perusteiltaan samoja kuin
17134: hetysten nauhoittamista koskevan 17 § :n. Täl-       ensimmäiseen lakiehdotukseen tehdyt muutok-
17135: löin säännös jää voimassa olevaan lakiin muut-       set.
17136: 4                           1980 vp.- II LaVM n:o 13- Esitys n:o 70
17137: 
17138:   Edellä es1tetyillä perusteilla toinen lakivalio-              että hallituksen esitykseen sisältyvät
17139: kunta kunnioittaen ehdottaa,                                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
17140:                                                              luvina:
17141: 
17142: 
17143: 
17144: 
17145:                                                 Laki
17146:           tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta.
17147: 
17148:       Eduskunnan päätöksen mukai·sesti
17149:        muutetaan tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin 8 päivänä heinäkuuta 1961
17150:     annetU!n lailin (404/61) 11 §, (poist.) 45 §:n 3 momentti, 46 §:n 2 momentti, 48 §:n
17151:     3 momentJti ja 49 §:n 2 momentti sekä
17152:        lisätään lakiin uusi 11 a §, 54 §: ään, sellaisena kuin se on 31 päivänä heinäkuuta 197 4
17153:     annetussa laissa (648/74), uusi 2 j.a 3 momentti sekä lakiin uusi 54 a § seuraavasti:
17154: 
17155:                      11 §.                           päättymisestä, jonka aikana kappaleiden valmis-
17156:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esity:ksessä).    taminen on tapahtunut.
17157:    Mitä 2 momentissa on säädetty, ei koske
17158: sävellysteoksen, elokuvateoksen, käyttöesineen                        17 §. (Poist.)
17159: tai kuvateoksen kappaleen valmistamista eikä
17160: muun taideteoksen jäljentämistä taiteellisin me-                      45 ja 46 §.
17161: netelmin.                                               (Kuten hallituksen esityksessä).
17162:    ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä).
17163:                                                                           48 §.
17164:                        11 a §.
17165:    Sillä, joka on lukuisia tietyn alan suomalai-       Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetuissa ta-
17166: sia tekijöitä edustavalta järjestöitä saanut lu-     pauksissa on vastaavasti sovellettava, mitä 11
17167: van valokopioimaila tai vastaavin menetelmin         §:n 1-3 momentissa, 14 §:n 1 momentissa,
17168: valmistaa julkaistusta teoksista kappaleita, on      17, 20 ja 21 §:ssä sekä 22 §:n 1 momentissa
17169: oikeus tällaisin menetelmin valmistaa kappa-         on säädetty.
17170: leita sellaisestakin saman alan julkaistusta teok-
17171: sesta, jonka tekijää järjestö ei edusta. Kappa-                          49 §.
17172: leita valmistettaessa on tällöin noudatettava           (Kuten hallituksen esityksessä).
17173: luvassa määrättyjä ehtoja.
17174:    Mitä 1 momentissa tarkoitettu järjestö on                              54 §.
17175: mahdollisesti määrännyt kappaleiden valmista-
17176: misesta suoriteftavien korvausten jakamisesta           Kysymys 11 a §:ssä tarkoitetun luvan myön-
17177: järjestön edustamille tekijöille tai käyttämisestä   tämisestä ja sen ehdoista, milloin asia koskee
17178: kyseisten tekijöiden yhteisiä tarkoitusperiä var-    kappaleiden valmistamista opetustoiminnassa
17179: ten, on vastaavasti sovellettava tekijöihin, joi-    käytettäväksi, ( poist.) mtkaistaan erimielisyy-
17180: ta järjestö ei edusta.                               den sattuessa välimiesmeneftelyssä siten kuin
17181:    Jolleivät järjestön antamat 2 momentissa          asetuksella säädetään.
17182: tarkoitetut määräykset tuota järjestön edusta-          Luvalla, joka on annettu 2 momentin nojal-
17183: mille tekijöille oikeutta henkilökohtaiseen kor-     la, on sama vaikutus kuin 11 a ( poist.) § :ssä
17184: vaukseen, tekijällä, jota järjestö ei edusta, on     tarkoitetulla luvalla.
17185: kuitenkin oikeus vaatia sellainen. Korvauksen
17186: suorittaa 1 momentissa tarkoitetun luvan an-                             54 a §.
17187: tanut järjestö. Oikeus henkilökohtaiseen kor-           (Kuten hallituksen esityksessä).
17188: vaukseen on kuitenkin rauennut, jollei sitä
17189: koskevaa vaatimusta ole todistettavasti esitetty       Tämä laki tulee voimaan ( poist.) päivänä
17190: kahden vuoden kuluessa sen kalenterivuoden           (poist.) kuuta 198
17191:                                     Tekijänoikeuslakien muutos                                      5
17192: 
17193: 
17194: 
17195: 
17196:                                               Laki
17197:                         oikeudesta valokuvaan annetun lain muuttamisesta.
17198: 
17199:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17200:     muutetaan oikeudesta valokuvaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun lain ( 405/61) 5
17201:  ja 14 § sekä
17202:     lisätään lakiin uusi 5 a ( poist.) §, 17 §: ään uusi 2 ja 3 momentti sekä lakiin uusi 17 a §
17203:  seuraavasti:
17204: 
17205:                     5 §.                             tetty kahden vuoden kuluessa sen kalenteri-
17206:   (Kuten hallituksen esityksessä) .                  vuoden päättymisestä, jonka aikana kappalei-
17207:                                                      den valmistaminen on tapahtunut.
17208:                        5 a §.
17209:     Sillä, joka on lukuisia suomalaisia valoku-                      5 b §. (Poist.)
17210: vaajia edustavalta järjestöllä saanut luvan va-
17211: lokopioimalla tai vastaavin menetelmin valmis-                            14 §.
17212: taa julkaistuista valokuvista kappaleita, on            Kun valokuva tolSlnnetaan 5 a ( poist.) tai
17213: oikeus tällaisin menetelmin valmistaa kappalei-      6-11 §:n nojalla, on lähde mainittava sillä
17214: ta sellaisestakin julkaistusta valokuvasta, jonka    tavoin kuin hyvä tapa vaatii.
17215: valokuvaajaa järjestö ei edusta. Kappaleita val-
17216: mistettaessa on tällöin noudatettava luvassa                              17 §.
17217: määrättyjä ehtoja.
17218:     Mitä 1 momentissa tarkoitettu järjestö on           Kysymys 5 a §:ssä tarkoitetun luvan myön-
17219:  mahdollisesti määrännyt kappaleiden valmista-       tämisestä ja sen ehdoista, milloin asia koskee
17220: misesta suoritettavien korvausten jakamisesta        kappaleiden vaLmistamista opetustoiminnassa
17221:  järjestön edustamille valokuvaajille tai käyttä-    käytettäväksi, ( poist.) ratkaistaan erimielisyy-
17222:  misestä kyseisten valokuvaajien yhteisiä tarkoi-    den sattuessa välimiesmenettelyssä siten kuin
17223:  tusperiä varten, on vastaavasti sovellettava va-    asetuksella säädetään.
17224: lokuvaajiin, joita järjestö ei edusta.                  Luvalla, joka on annettu 2 momentin no-
17225:     Jolleivät järjestön antamat 2 momentissa tar-    jalla, on sama vaikutus kuin 5 a (poist.) §:ssä
17226: koitetut määräykset tuota järjestön edusta-          tarkoitetulla luvalla.
17227:  mille valokuvaajille oikeutta henkilökohtaiseen
17228:  korvaukseen, valokuvaajalla, jota järjestö ei                          17 a §.
17229:  edusta, on kuitenkin oikeus vaatia sellainen.         (Kuten hallituksen esityksessä.)
17230:  Korvauksen suorittaa 1 momentissa tarkoitetun
17231:  luvan antanut järjestö. Oikeus henkilökohtai-
17232:  seen korvaukseen on kuitenkin rauennut, jollei         Tämä [aki tmee voimaan ( poist.) päivänä
17233:  sitä koskevaa vaatimusta ole todistettavasti esi-   ( poist.) kuuta 198
17234: 
17235:       Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1980.
17236: 
17237: 
17238: 
17239: 
17240:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa       Mäkynen, Nieminen-Mäkynen, Peltola, Piipari,
17241: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen,          Pohto, P. Puhakka (osittain), Renlund, Rönn-
17242: varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Fred, Jaakon-      holm, Starast ja Ursin sekä varajäsen Vesteri-
17243: saari, Juhan talo (osittain) , Lehtinen, Maijala,    nen (osittain) .
17244: 
17245: 
17246: 
17247: 
17248: 088001152U
17249:                           1980 vp.- II LaVM n:o 14 -Esitysn:o 184
17250: 
17251: 
17252: 
17253: 
17254:                                      Toisen 1 a kiva 1 i o kunnan mietintö n:o 14
17255:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poik-
17256:                                  keuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä an-
17257:                                  nettuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain voi-
17258:                                  massaolaajan pidentämisestä.
17259: 
17260:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7 päi-    sotilaslainsäädännön      uudistamiseksi.   Esitys
17261: vältä marraskuuta 1980 lähettänyt toisen laki-      eduskunnalle jäi kuitenkin antamatta eräistä
17262: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   uudistuksen kohdista vallinneen erimielisyyden
17263: tuksen esityksen n:o 184.                           vuoksi. Tämän johdosta toinen lakivaliokunta
17264:     VaHokunnassa ovat asian johdosta olleet         totesi lausunnossaan, että eriävät käsitykset
17265: kuultavina oikeusministeri Christoffer Taxell,      muutamista uudistuksen kohdista eivät saisi
17266: lainsäädäntöneuvos Paavo Nikula oikeusminis-        jatkuvasti estää esityksen saattamista eduskun-
17267: teriöstä ja hallitusneuvos Heikki Huuskonen         nan käsiteltäväksi. Valiokunta katsoi, että hal-
17268: puolustusministeriöstä.                             lituksen olisi mahdollisimman pian ratkaistava
17269:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan sotatuo-     avoinna olevat kysymykset eduskunnan aikai-
17270: mioistuimia ja sotilasoikeudenkäyntiä koskevan      sempien kannanottojen ja asiassa suoritetun val-
17271: väliaikaislain voimassaoloa jatkettavaksi vuo-      mistelutyön pohjalta sekä annettava sotilasoi-
17272: den 1982 loppuun.                                   keuden uudistusesitys eduskunnalle.
17273:     Laki eräistä väliaikaisista poikkeuksista so-      Valiokunnan saaman selvityksen mukaan so-
17274: tatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä      tilasoikeudenkäynnin uudistus on edelleen lyk-
17275: annettuun lakiin säädettiin vuonna 194 7. Tä-       käytynyt niiden erimielisyyksien vuoksi, joita
17276: mä väliaikaislaki oli alunperin voimassa vuo-       vallitsee sotilasrikosasioiden siirtämisestä yleis-
17277: den 1948 loppuun, koska arvioitiin, että siihen     ten alioikeuksien käsiteltäväksi. Valiokunta
17278: mennessä voidaan toteuttaa sotilasoikeuden-         toistaa edellä mainitussa lausunnossa esittämän-
17279: käynnin kokonaisuudistus. Uudistuksen viiväs-       sä mielipiteen avoimien kysymysten nopeasta
17280: tymisen vuoksi väliaikaislain voimassaoloaikaa      ratkaisemisesta ja esityksen antamisesta edus-
17281: on kuitenkin jouduttu jatkamaan jo yhdeksän         kunnalle. Oikeusministeri Taxell on ilmoitta-
17282: kertaa. Nyt hallitus ehdottaa voimassaolaajan       nut valiokunnalle, että esitys voidaan antaa
17283: pidentämistä kymmenennen kerran.                    eduskunnalle ensi vuoden alkukuukausina.
17284:     Eduskunta on useita kertoja kiirehtinyt so-        Koska väliaikaislaki on pidettävä voimassa,
17285:  tilasoikeudenkäyntiä koskevan lainsäädännön        kunnes kokonaisuudistus toteutetaan, valiokun-
17286: uudistamista. Viimeksi eduskunta käsitteli vä-      ta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän la-
17287: liaikaislain voimassaolaajan pidentämistä vuon-     kiehdotuksen hyväksymistä.
17288: na 1977, jolloin toinen lakivaliokunta katsoi,         Ehdottaessaan hallituksen esitykseen sisälty-
17289: että hallituksen esitykset sotilasoikeudenkäyn-     vän lakiehdotuksen hyväksyttäväksi valiokunta
17290: tiä ja muuta sotilasoikeudenhoitoa koskevaksi       edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle so-
17291: uudeksi lainsäädännöksi olisi voitava antaa         tilasoikeudenhoidon uudistamista koskevat esi-
17292: eduskunnalle vuoden 1978 aikana (II LaVM            tykset kevääseen 1981 mennessä.
17293: n:o 12/1977 vp.). Valiokunta on käsitellyt             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
17294: asiaa myös tänä vuonna perustuslakivaliokun-        kunta kunnioittaen ehdottaa,
17295:  nalle antamassaan lausunnossa n:o 2, joka kos-
17296: kee hallituksen kertomusta vuodelta 1979.                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
17297: Lausunnossa todetaan hallituksen käsitelleen jo            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
17298:  vuonna 1978 valmiiksi laadittuja ehdotuksia               tomana.
17299:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1980.
17300: 
17301: 
17302: 088001355C
17303: 2                        1980 vp.- II LaVM n:o 14- Esitys n:o 184
17304: 
17305:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa    Maijala, Mäkynen, Nieminen-Mäkynen, Peltola,
17306: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Miettinen, jä-   Piipari, Pohto, P. Puhakka, Renlund, Rönn-
17307: senet Fred, Jaakonsaari, Juhantalo, Lehtinen,     holm ja Starast sekä varajäsen Viljanen.
17308:                        1980 vp. -     II LaVM n:o 15 -        Esitys n:o 222
17309: 
17310: 
17311: 
17312: 
17313:                                      Toi s en 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15
17314:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain muutta-
17315:                                  misesta.
17316: 
17317:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 2             Käsitellessään asuntotuotantolain muuttamis-
17318: päivältä joulukuuta 1980 lähettänyt valiokun-       ta näiden valtiopäivien kevätistuntokaudella va-
17319: nan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen      liokunta katsoi mietinnössään n:o 7, että vuok-
17320: esityksen n:o 222.                                  ratalojen vakuusarvon heikentymisestä synty-
17321:     V aHokunnassa ovat asian johdosta olleet        neeseen ongelmaan on mahdollisimman pian
17322: kuultavina lainsäädäntöneuvos Klaus Frösen          löydettävä eri osapuolia tyydyttävä ratkaisu,
17323: sisäasiainministeriöstä,   apulaisosastopäällikkö   jolla turvataan valtion lainoittamien vuokrata-
17324: Timo Heinonen ja toimistopäällikkö Taru             lojen rahoituslaitoksilta tuleva rahoitus sa-
17325: Hallberg asuntohallituksesta, varatuomari Mat·      malla kun keinottelun estävä käyttö- ja luovu-
17326: ti Mustonen Rahalaitosten neuvottelukunnasta,       tusrajoitusjärjestelmä säilytetään. Valiokunnan
17327: asuntoasiainsihteeri Ossi Paukku Suomen Kau-        saaman selvityksen mukaan hallituksen esityk-
17328: punkiliitosta, apulaisosastopäällikkö Eero J.       sessä ehdotettu uusi 13 a § ratkaisee ensisijais-
17329: Aarnio Suomen Kunnallisliiton ja Finlands           lainojen vakuuksia koskevan ongelman niin
17330: svenska kommunförbundin edustajana, toimitus-       kuin valiokunta edellytti. Samassa mietinnössä
17331: johtaja Ben Grass Valtakunnallisesta vuokra-        valiokunta korosti, että tarvittavin rahoitus-
17332: talo-osuuskunnasta ( VVO), talouspäällikkö          järjestelyin on estettävä ristiriidan syntymine1~
17333: Arvo Ylipiessa Vuokra-asuntojen tuotanto ja         yleisen vuokrasäännöstelyn ja asuntolainoitettu-
17334: rahoitus Oy:stä (Vatro), hallintopäällikkö          jen vuokratalojen taloudessa noudatettavan
17335: Jorma Heikkinen Vakuutusyhtiöiden Keskus-           omakustannusperiaatteen välillä. Valiokunta
17336: liitosta ja osastopäällikkö Hannu Salo Työ-         toistaa edelleen tämän kannanoton.
17337: eläkelaitosten Liitosta.                               Hallituksen olisi kiireellisesti selvitettävä
17338:                                                     asuntolainoitettujen vuokratalojen ylläpidon ja
17339:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan asunto-      tuotannon turvaamiseksi tarvittavat toimenpi-
17340: tuotantolakiin uutta säännöstä, jonka mukaan        teet kokonaisuudessaan.
17341: valtio vastaisi asuntolainoitetun vuokratalon          Asuntotuotantolain 6 §:n 1 momentin 1
17342: rakentamista, laajentamista ja peruskorjausta       kohdassa luetellaan yhteisöt, joille voidaan
17343: varten valtion lainaa paremmalla etuoikeudella      antaa asuntolaina vuokratalon rakentamista,
17344: hyväksytyistä lainoista mikäli niitä ei saada       laajentamista tai peruskorjausta varten ilman
17345: pakkohuutokaupassa perityiksi. Samalla hallitus     omaksilunastamisehtoa. Nykyisessä laissa yhte-
17346: ehdottaa eräitä tarkistuksia asuntotuotantolain     nä lainansaajaryhmänä mainitaan valtioneuvos-
17347: säännöksiin. Nämä koskevat muun muassa              ton nimeämä yleishyödyllinen yhteisö. Halli-
17348: peruskorjattavien kohteiden hankinta-arvon          tuksen esityksessä tämä lainansaajaryhmä mää-
17349: vahvistamista ja peruskorjausta varten myön-        ritellään uudelleen siten, että asuntolainan
17350: netyn asuntolainan johdosta sovellettavien          voisi saada valtioneuvoston nimeämä asun-
17351: käyttö- ja luovutusrajoitusten voimassaoloaikaa     tojen vuokraamista sosiaalisin perustein har-
17352: sekä yhteisöjä, joille voidaan myöntää asunto-      joittava yhteisö tai tällaisen yhteisön tosiasialli-
17353: laina vuokratalon rakentamista varten ilman         sessa omistuksessa oleva osakeyhtiö. Valio-
17354: vuokralaisen omaksilunastamisehtoa.                 kunnan saaman selvityksen mukaan muutos-
17355:     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta     ehdotuksen tarkoituksena ei ole olennaisesti
17356: pitää ehdotettuja muutoksia tarpeellisina ja        väljentää kysymyksessä olevien yhteisöjen ni-
17357: puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän laki-     meämisessä noudatettua käytäntöä. Tämän pe-
17358: ehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-           rusteel1a valiokunta katsoo muutosehdotuksen
17359: tuksin.                                             tarkoituksenmukaiseksi.
17360: 0880013762
17361: 2                     19SU vp. '-. II LaVM n:o 15 -       Esitys n:o 222
17362: 
17363:   Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
17364: kunta kunnioittaen ehdottaa,                             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
17365:                                                          tomana.
17366:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1980.
17367: 
17368: 
17369: 
17370: 
17371:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa   minen-Mäkyneri., Peltola, Piipari, P. Puhakka,
17372: ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mie~tinen,       Renlund ja Rönnholm sekä varajäsen Paakki-·
17373: jäsenet· Fred, Lehtinen, Maijala, Mäkynen, Nie-   nen.· ·
17374: 
17375: 
17376: 
17377: 
17378:                                                                                               .,
17379:                                                  1980 vp.
17380: 
17381:      EDUSKUNNAN
17382: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
17383: 
17384:           Helsingissä,
17385:  11 päivänä maaliskuuta 1980.
17386:        Lausunto n:o 1.
17387: 
17388: 
17389: 
17390: 
17391:                                  U 1 k o asiain v a 1 i o kun n a 11 e.
17392: 
17393:     Ulkoasiainvaliokunta on kirjelmällään 12 päi-       vastuukysymyksiä. Toinen lakivaliokunta on val-
17394: vältä helmikuuta 1980 pyytänyt eduskunnan               mistelevasti käsitelly•t mainitun hall1tuksen esi-
17395: päätöksen mukaisesti toisen lakivaliokunnan             ty:ben ja ehdottaa mietinnössään n:o 2 ( 1980,
17396: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 2 öljyn           vp.) esitykseen sisältyvän Iakiehdotuben hy-
17397: aiheuttamasta pila.antumisvahingosta johtuvas,ta        väksymistä ·eräin muutotksin. Valiokunnan hy-
17398: siviilioikeudellisesta va,stuus,ta ja öljyn aiheutta-   väksymä lakiehdo:tus sisältää vas.tuuyleissopi-
17399: mien pilaantumisvahinko1en kansainvälis,en kor-         muben ·edellyttämät valtionsisäiset säännökset.
17400: vausrahaston perustamisesta tehtyj,en kansain-
17401: välisten yleissopimusten eräiden määräys,ten hy-
17402: väksymisestä.                                                          Vastuuyleissopimus.
17403:     Asian johdos·ta ovat toisessa lakivaliokun-
17404: nassa olleet kuultavina jaostopäällikkö Henry              Vastuuyleissopimuksessa ovat määräyks:et so-
17405: Söderho1m ulkoasiainmini,st•eriös,tä, merenkulku-       pimusvaltioiden alueilla aiheutuneiden öljyva-
17406: toimiston päällikkö Risto Paaermaa kauppa- ja           hinkojen ja s~ellaisten öljyvahinkojen estämiseksi
17407: teollisuusministeriöstä, ylitarkastaja Olli Paasi-      ja rajoLittamis.eksi suoritetuis,ta to<tjuntatotimen-
17408: virta sisäasiainministeriön ympäristönsuojelu-          pitteistä aiheutuneiden menetysten ja vahinko~en
17409: osa,stolta, ylijohtaja Heikki Muttilainen meren-        korvaamisesta. Sopimus ei koske kaikkia öljy-
17410: kulkuhallituksesta, ,rj,eteellinen asiantuntija Ilp-    vahinkoja. Soveltamisen edellytyksenä on, että
17411: po Kangas Itämeren suojelukomissiosta, toJmi-           vahinko on aiheutunut pysyvästä öljystä ja entä
17412:  tusjohtaja Lars Beckman Merivakuutusyhtiöi-            pysyvä öljy on päässyt sitä irtolastina kuljetta-
17413: den Yhdistykses,tä, ekonomi Mauno Willgren ja           vasta kauppa-aluksesta.
17414:  varustamo-otSas•ton johtaja Raimo Roos Neste              Vasttuuyleissopimuksen mukaan vas·tuu öljy-
17415: Oy:stä sekä pääsihreeri Esko Joutsamo ja mais-          vahingosta kuuluu ,aluksen omistajalle. Vastuu
17416:  teri Kalevi Keynäs Suomen Luonnonsuojelulii-           on tuottamuksesta riippumaton, ja omistaja voi
17417: tosta.                                                  vapautua vastuusta vain sopimuksessa tiukasti
17418:      Toinen lakivaliokunta esittää lausuntonaan         rajatuilla perusteilla.
17419:  seuraavaa.                                                 Kansainvälis,et merenkulkua koskevat :sopi-
17420:      Hallituksen ~es1tys n:o 2 koskee kahta toi-        mukset, joihin Suomikin on liittynyt, ovat an-
17421: siaan ttäydentävää alusten aiheuttamien öljyva-         taneet aluksen omistajalle oikeuden· rajoitttaa
17422:  hinkojen korvaamisesta tehtyä kansainvälistä           vastuutaan aluksesta aiheutuneista vahingoista.
17423:  yleis:sopimusta, joista jäljempänä kä)'ltetään hal-    Vastuuyleissopimuksen mukaiset määrällisen
17424:  lituksten esityksen mukaisesti nimityksiä vastuu-      vastuun rajatt ovat kaksi ke11taa aikaisempaa kor-
17425:  yleissopimus ja rahastoyleissopimus.                   keammat.
17426:      Hallitus on aikaisemmin antanut eduskun-               Korvausten saaminen varmi:stettaisrin velvoit-
17427:  nalle esityksen n:o 130 ( 1979 vp.) laiksi aluk-       malla omistaja ottamaan korvausvastuunsa ka:t-
17428:  sista aiheutuvista öljyvahingoista johtuvasta va:s-    tava vakuutus jokaista sellaista alusta . var-
17429:  tuustta. Tuon hallituksen esityksen tarko~tuk­         ten, joka kulJentaa ,enemmän kuin 2 000 tonnia
17430:  sena on saattaa Suomen valtionsisäiset säännök-        pysyvää öljyä irtolastina. Jokainen vastuuyleis-
17431:  s,et    yhdenmukaisiksi     vastuuyleissopimuksen      sopimukseen liittynyt valtio on ·sitoutunut val-
17432:  määräysten kanssa. Hallituksen esitykseen sisäl-       vomaan, että kaikilla sen satamissa käyvillä
17433:  tyvässä lakiehdotuksessa säännellään lisäksi eräi-     aluksilla on yLeissopimuksen edellyttämä vakuu-
17434:  tä kansallisen lainsäädännön piiriin kuuluvia          tus.
17435: 088000194X
17436: 2
17437: 
17438:    Vaikka vastuuyleissopimus on omiaan paran-        pal'emmin öljyvahingoista kärsimään joutunei-
17439: tamaan vahinkoa kärsineiden as,emaa, tässäkin        den korvauksensaannin. Öljynkulj·etuksiin liitty-
17440: sopimuksessa on edelleen katsottu oJevan puut-       vän erityis.en vahingonvaaran huomioon ottaen
17441: teita.                                               valiokunta pitää sopimusten määräyksiä öljy-
17442:    Vastuuyleissopimuks,en mukaiset vastuuraja.t      aluks·en omistajan ankaras,ta vaSituusta, sitä täy-
17443: voivat edelleen estää täyden korvauksen saaml-       dentävästä rahaston vas.tuusta, vastuurajojen
17444: s•en. Joissakin tapauksissa ylei:~sopimus ei. anna   korottamisesta ja alus,t·en vakuuttamisvelvolli-
17445: vahinkoa kärsineiHe lainkaan mkeutta vahmgon-        suudesta tarkoituhenmukaisina.
17446: korvaukseen. Aluksen omistaja o:n vastuusta va-          Suomessa näihin sop1muksiin liittyminen ai-
17447: paa esimerkihi, jos vahinko on aiheutunut kol-       heuttaa parantuneen korvausturvan ohella kus-
17448: mannen osapuolen tahallisesta vahingonteosta         tannuks-ia. Suomalaisten alusten omistajat ja
17449: tai tietynlaisesta poikkeuksdlisesta luonnonil-      suomalaiset öljy-yhtiöt joutuisivat suo,rittamaan
17450: miöstä. Toisaalta alusten omistajat ovat pitäneet    ulkomaille vakuutusmaksuja ja rahastomaksu-
17451: vastuuyleissopimuks·en mukaista vas,tuuta .suu-      ja. Vakuutuskulujen syntyminen ei kuitenkaan
17452: rena ras1tuks,ena.                                   enää riipu Suomen toimenpiteistä, sillä vastuu-
17453:                                                      yleissopimukseen liittyneet valtiot ovat jo nyt
17454:                                                      velvollisia valv·omaan, että kaikilla niiden ·sata-
17455:               Rahastoyleissopimus.                   missa käyvillä aluksilla, aluksen kotipaikasta
17456:                                                      riippumatta, on sopimuksen edellyttämä vakuu-
17457:    Rahastoyleissopimus täydentää vastuuyleisso-      tus. Suomalais,et öljyalukset eivät voi käytän-
17458: pimusta tuomaila aluksen omistajan vastuun. rin-     nössä toimia kansainvälisissä kuljetuksissa ilman
17459: nalLe last-in omistajan vastuun. Rahastoylelsso-     mainittua vakuutusta, joten vakuutuskulut eivät
17460: pimuksen mukaan sopimusvaltiot perustavat            o1e vältettävissä. Rahastoyleissopimuk.s.en mu-
17461: kansainvälisen öljyvahinkojen korvausrahaston.       kaisten rahastomaksujen osalta tilanne ei ole
17462: Rahaston päät.arko~1tuksena on korvata pilaantu-     näin yksiselittdnen. Vastuuyleissopimukseen
17463: misvahinko1a siltä osin kuin vastuuyleissopi-        liittyminen ei edellytä rahas,toyleissopimukseen
17464: muksen antama turva on riittämätön sekä vä-          liittymistä. Suomalaisten öljy-yhtiöiden •suoritta-
17465: hentää vastuuyLeissopimuksen laivan omistajille      mien rahastomaksujen va·stineena saadaan pa-
17466: määräämää maksurasitusta. Rahastoon kerå!tään        rempi korvausturva Suomen aluetta pilaavien
17467: varat niiltä, jotka sopimusvaltioiden satamissa      tai uhkaavien öljyvahinkojen varalta sekä suo-
17468: ottavat vastaan öljyä, eli käytännössä öljy-~h­      malaisten öljyalusten omi:s,tajien va:s·tuun vähen-
17469: tiöiltä. Rahastosta maksetaan korvausta vahm-        tyminen. Arvio rahastoyLeissopimuksen edulli-
17470: koa kärsineelle, millom vas,tuuyleissopimuksen       suudesta riippuu olennaisesti s·iitä, miten toden-
17471: mukaan ei ole olemassa vahinkovastuuta, mil-         näköisinä pidetään vastuuyleissopimuksen mu-
17472: loin laivan omistaja eikä hänen vakuutuksenan-       kais,et vastuurajat ylittäviä öljyvahinkoj'a Suo·
17473: tajansakaan voi maksaa vastuuyleissopimuksen         men aluevesillä. Tällaisten öljyvahinkojen to-
17474: mukaisia korvauksia ja mi:lloin vahingot ylittä-     dennäköisyydestä ei ole valiokunnan saaman tie-
17475: vät vastuuyleissopimuksen mukaisen aluksen           don mukaan saatavissa selvitystä. Asian arvioin-
17476: omistajan vastuutajan. Rahasto suorittaa ~ä~rä­      tia vaikeuttaa muun muassa vahingonvaaran
17477: tyin edellytyksin myös osan aluksen omtstaJ.an       riippuvuus öljynkuljetusten kehityksestä ja mui-
17478: vaSituuseen kuuluvasta vahingonkorvauksesta.         den maiden toimenpitdstä.
17479: Myös rahaston vastuu on rajoi<t,ettu, mutta ra-
17480: hastoyleissopimuksen nojalla saatavat korvauk-           Vastuuyleissopimuksesta ·saatavat edut ov~t
17481: set ovat oJennaisesti korkeammat kuin pelkäs-        valiokunnan mieles,tä selvät. Molemmat sopi-
17482: tään vastuuyleis.sopimuks·en perusteella suoritet-   mukset parantal.sivat suomalaisten oikeutta kor-
17483: tavat korvaukset.                                    vauksen saamiseen ulkomaalaist,en alusten Suo-
17484:    Rahastoyleissopimukseen voivat li~ttyä vain       men vesillä aiheuttamista öljyvahingois,ta ja sel-
17485: v.astuuyleissopimuks,en osapuolet.                   laisten vahinkoien es,tämiseksi suoritetuista toi-
17486:                                                      menpiteistä. Suomen viivyttelr näihin sop~uk­
17487:                                                      siin liittymisessä lienee jo ruheuttanut ha1t1ta:a
17488:               Valiokunnan arvio.                     korvausasioiden hoitamisessa.
17489:                                                          VaHokunta on edellä mainitussa mietinnös-
17490:    Valiokunta toteaa, että kysymyksessä olevat       sään n:o 2 kiirehtinyt vastuuyleissopimuksen
17491: yleissopimukset turvaavat entistä huomattavasti      voimaansaruttamista Suomessa.
17492:                                                                                                       3
17493: 
17494:    Rahastoyleissopimukseen liittymisen edulli-        merkiksi torjuntatoimenpide - estämistoimen-
17495: suudes,ta valiokunta sen sijaan ei oJe voinut         pide). Tästä ei kuitenkaan aiheutune haittaa,
17496: aiemmin esitetyistä syistä muodostaa täysin var-      koska käsit,teiden määritelmistä ja asiayhtey-
17497: maa arviota. Valiokunnan mielestä asiaa olisikin      destä ilmenee, että asiasisältö on sama. Halli-
17498: vielä syytä tarkemmin tutkia ennen päätöksen          tuksen ·esityksen n:o 2 sivulla 27 taulukon jäl-
17499: tekemistä.                                            keisen kappaleen viimeisellä rivillä pitää o.Ua
17500:    Valiokunnas·sa on kiinnitetty huomiota sii-        "vakuutus tai muu vakuus". Rahastoyleissopi-
17501: hen, että vastuuyleissopimuksen määräybet on          muksen suomennoks·essa on "contributing oil"
17502: tarkoitus saattaa voimaan valtionsisäisesti,          käännetty "maksuvelvoitteiseksi öljyksi", vaik-
17503: paitsi hallituksen esitykseen n:o 130 ( 1979          ka perusteluissa käytetty käsite "maksunalainen
17504: vp.) sisältyvän lakiehdotuksen mukaisesti, myös       öljy" olisi selvempi.
17505: hallituks:en esityksessä n:o 2 ehdotetulla niin          Rahastoyleissopimuksen 13 artiklan 2 kappa-
17506: sanotulla blankettilailla. Ehdc,tettu kaksinkertai-   leen mukaan sopimusvaltion on huolehdittava
17507: nen voimaans,aattaminen ei vaikuta valtionsisäi-      siitä, että valtion alueella va:staanotentavan öl-
17508: sen lainsäädännön kannalta tarkoi,tuksenmukai-        jyn suhteen syntyvä maksuvelvollisuus täyte-
17509: selta, koska tällöin tuomioistuimen sovelletta-       tään, ja ryhdyttävä sdlaisiin lainsäädäntönsä
17510: vana oEsi kaksi rinnakkaista, samaa asiaa kos-        mukaisiin soveliaisiin toimenpiteisiin, joita ky-
17511: kevaa säädöstä.                                       symyks-essä olevan velvoitteen tehokas sovelta-
17512:     Hallituksen esitykseen n:o 130 (1979 vp.)         minen edellyttää. Hallituksen esityksestä ei il-
17513: sisältyvässä lakiehdotuksessa on otettu huo~          mene, millä tavoin tämä Suomelle syntyvä vel-
17514: mioon Lontoossa vuonna 1976 t:ehty, vastuu-           voJlisuus on tarkoitus täyvtää. Puutteen voisi
17515: yleissopimusta täydentävä lisäpöytäkirja, jonka       korjata esimerkiksi täydentämällä ha!Htuksen
17516: mukaan vastuun rajat määrätään Kansainvälisen         esitybeen n:o 2 sisältyvää lakiehdotusta.
17517: valuuttarahaston erityisnosto~o[keuksina. Tämä           Toinen lakivaliokunta esittää, että ulkoasiain-
17518:  muutos ei sisälly hallituksen esitybessä n:o 2       valiokunta sdvittäisi, onko hallituks-en esityk-
17519: hyväksyttäviksi ehdovettuihin sopimusmääräyk-         seen n:o 2 sisältyvää lakiehdotus,ta tarpeen
17520: siin, mistä seurannee ristiriita blankettilain ja     muuttaa edellä olevien huomautusten johdosta.
17521: hallit-uksen esityks:es.sä n:o 130 ( 1979 vp.) eh-       Edellä esitetyn perusteella toinen lakivali~
17522: dovetun lain välille.                                 kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
17523:     Hallituksen esitykseen n:o 130 (1979 vp.)
17524: sisältyväs.sä lakiehdotuksessa ja hallituksen esi-             että hallituksen esitykseen sisältyvät
17525:  tyks-een n:o 2 sisältyvissä sopimusteks,tien                ehdotukset hyväksyttäisiin ottaen huo-
17526: käännöksissä käytetään erilaisia käsitteitä ( esi-           mioon edellä esitetyt huomautukset.
17527: 
17528: 
17529:                                    Toisen lakivaliokunnan puolesta:
17530:                                            Mauri Miettinen
17531: 
17532: 
17533: 
17534: 
17535:                                                                                  Pekka Luukkainen
17536:                                                   1980 vp.
17537: 
17538:      EDUSKUNNAN
17539: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
17540: 
17541:          Helsingissä,
17542:  28 päivänä lokakuuta 1980.
17543:       Lausunto n:o 2.
17544: 
17545: 
17546: 
17547: 
17548:                                  P e r u s t u 's 1a k iv a Ii o kun n a.ll e.
17549: 
17550:    Perustuslakivaliokunta on kirjelmällään 10                         Sotilas(Jikeudert ··uudistus:
17551: päivältä kesäkuuta 1980 pyytänyt toista laki-
17552: valiokuntaa antamaan omaa toimialaansa koske-               Kärjel&äin esimerkki eduskunnån tarpeellise-
17553: viita osin lausunnon hallituksen toimenpiteis-           na pitämän uudistuksen iyk!käytymisestä lienee
17554: tään vuonna 1979 antamasta kertomuksesta.                sotilasoikeuden uudistushanke (kertomuksen
17555:    Toinen lakivaliokunta on lausuntoa valmistel-         141 §/1970 vp., 235 §/1974 vp. ja 194 §/
17556: lessaan selvittänyt, mitä hallitus on tehnyt nii-        1977 vp.).              · '  -· -
17557: den eduskunnan hyväksymien ~ausumien joh-
17558: dosta, jotka liittyvät toisessa lakivaliokunnassa           Laki- eräistä väY.aikaisist_a poikkeuksi5c~a .sota-
17559: valmistelevasti käsiteltyihin asioihin. Valiokun-        tuomioistuimista ja· ... o1keudenkäynpistli n'li~
17560: nassa ovat olleet kuultavina osastopäällikkö             annettuun lakiin Säädettiin vqonna ·-1947. •Tärilä
17561: Antti Kivivuori oikeusministeriöstä ja kanslia-          väliaikaislakj oli voimassa vuocteJ:l 1948 l()p;
17562: pää!Hkkö Arno Hannus ,sisäasiainministeriöstä.           puun, koska aJ:Vioitiin, -että siihen menn~ssä
17563:    Toinen lakivaliokunta esittää lausunronaan            voidaan toteutta<l :s()iilas~k~udenkä)l:nni~ -~pko,.;
17564: seuraavaa.                                               naisuudistus: :Q"udistuks~n- viivästymisen. vuoksi"
17565:                                                          väliaikaislain, voimassaoloailbia -.On •- kuitenkin
17566:                                                          jouduttu_ jarkä1ll~an.jo . yhdeksän:     kertaa:.: llalli,
17567:                    Yleisarvio.                           tus antoi tosin vuonna'.l968 eai:tskiuinaile          :kn·
17568:                                                          konaisuudistusesityfseii; jonka liih,töl<ehtaQa-3)Jl
17569:    Yleisenä havaintona käsittelemistään as101sta         erillisten . sotatuomioistW,tnien;. ·:Säily+tärown·,
17570: valiokunta toteaa, että useiden eduskunnan lau-          mutta esit~s peruu~ettlin' toisen,. htkiV:aliOkun,
17571: sumissa edellytettyjen, kiireellisinäkin pidetty-        nan ehdotettu~ esitykseen sisåltyv.ä{ lakielidå-
17572: jen tehtävien suorittaminen on viivästynyt               tukset hyl.ättäviks{. 'l'ätnän •JäJkeell ~o~~~iiko~,
17573: kauan. Viivästyksiä ovat aiheuttaneet paitsi val-        ja sotilasoikeudenkäyntila,insäädännön , uudista;
17574: mistelun hitaus myös päätösten lykkääminen               mista varten aset~ttiin, fornitea,jonk~- elldotufi,
17575: erimielisyyttä aiheu ttavissa asioissa. V aliakun-       set valmis~.iyat.: vuoJapa l??:i.. ,Valmistdut.Yiltä
17576: nan mielestä hallituksen olisi osoitettava edus-         on edelleep .jåt:ketti,i." oikerisministe~iön :·jli:, piiO:
17577: kunnan lausumien mukaisiin valmistelutehtäviin           lustusministedön._ .... yhteistyöriä~ ·. Suunniteltuun
17578: riittävät voimavarat. Valiokunta katsoo myös,            kokonaisuudistl,lliseen ·J<ui,duu myos · sotil~'sku~
17579: että hallituksen olisi kyettävä tekemään näissä          rinpitomenet~yn, u_u~ist,ami~~ :, :: ·. ·. - --.~~
17580: asioissa poliittiset ratkaisut lykkäämättä päätök-          Viimeksi väliaikaishrin voimassaoloa•: jat'ket..
17581: siä kohtuuttomasti niin kuin eräissä tapauksissa         tiin vuoden 1977: lopulla; ·Tällöin toiselle laki;
17582: on tehty. Jos eduskunnan antaman tehtävän                valiokunnalle .• :annetun ;selvityksen. muknan soti.;.
17583: suorittamiselle on hallituksen mielestä esteitä,         lasoikeudenhoitoa . koskeva. esitys' oli viimeiste~
17584: ne olisi selostettava ja perusteltava hallituksen        lyvaiheessa ja rse· piti antaa eduskunnalle vUO"
17585: kertomuksessa, jotta eduskunta voisi ilmaista            den 1978 aikana. Esitystä ei ole vieläkään,· a:n:..'
17586: asiaan kantansa kertomusta käsitellessään.               nettu, joten iräHaikaislain . ·. voimassaoloaikaå;
17587: 088000963R
17588: joka päättyy tämän vuoden lopussa, joudutaan           Hsimman pian annettava eduskunnalle esitys
17589: tänä syksynä kymmenennen kerran jatkamaan.             lainsäädännöksi, joka .on tarpeen pienyrittäjien
17590:    V aHokunnan saamien tietojen mukaan halli-          suojaamiseksi kohtuuttomilta sopimusjärjeste-
17591: tus käsitteli vuonna 1978 valmiiksi laadittuja         lyHtä.
17592: ehdotuksia sotilasoikeutta koskeviksi laeiksi.
17593: Esitys eduskunnalle jäi kuitenkin antamatta
17594: eräistä uudistuksen kohdista vallinneen erimie-                    Kunnallislain tarkistus.
17595: lisyyden vuoksi. Erimielisyyttä ovat tiettävästi
17596: aiheuttaneet muun muassa kysymykset sotilas-              Hallitus antoi vuonna 1978 eduskunnan edel-
17597: rikosasioita käsittelevien tuomioistuimien ko-         lyttämän selonteon uuden kunnallislain vaiku-
17598: koonpanosta, muutoksenhausta kurinpitoasiois-          tuksista kunnallishallintoon (kertomuksen 32
17599: sa ja sotilaiden osallistumisesta poliittiseen toi-    §/1976 vp.). Selontekoon sisältyi konkreetti-
17600: mintaan. V aliakunnan mielestä eriävät käsityk-        nen selvitys kunnallislakiin tarpeellisiksi tode-
17601: set muutamista uudistuksen kohdista eivät saisi        tuista muutoksista. Vaikka luonnos laiksi kun-
17602: jatkuvasti estää esityksen 'saattamista eduskun-       nallislain muuttamisesta on ollut valmiina pari
17603: nan käsiteltäväksi. Valiokunta katsoo, että hal-       vuotta, hallitus ei ole antanut asiasta esitystä
17604: lituksen olisi mahdollisimman pian ratkaistava         eduskunnalle. Valiokunnan saaman ,selvityksen
17605: avoinna olevat kysymyikset eduskunnan aikai-           mukaan tämä johtuu kuntainliittojen hallinto-
17606: sempien kannanottojen ja asiassa suoritetun            elinten kokoonpanosäännöksen tarkistamista
17607: vahuistelutyön pohjalta s~kä annettava sotilas-        !koskevasta erimielisyydestä. Esitys kunnallislain
17608: oikeuden. uudistusesitys eduskunnalle.                 tarkistamiseksi olisi mahdollisuuksien mukaan
17609:                                                        annettava eduskunnalle niin pian, että lakiin
17610:                                                        tehtävät muutokset voidaan saattaa voimaan
17611:                   Y rittäjänsuoja.                     vuoden 1981 alusta uusien kunnanvaltuustojen
17612:                                                        toimikauden alkaessa.
17613:  ·. · · Ntisktintd hyyå'ksyi vuonna 1971 toivomuk-        Samassa yhteydessä valiokunta huomauttaa,
17614: sen, .etta hallitus selvityttäisi, esiintyykö liike-   että kunnallislain mukaisen kunnanosahallinnon
17615: htioneist<;>ja koskeviin vuokrasopimuksiin liitty-     perustaminen on toistaiseksi mahdotonta, kos-
17616: vissä ns. · yhteistyösopimuksissa vuokralaisen         ka hallitus ei ole antanut aikaisemmin edus-
17617: kannalta, huomioon ottaen sopimus·stihteen ko-         kunnassa rauenneen esityksen tilalle uutta esi-
17618: konaisuudessaan, !kohtuuttomia sopimusehtoja,          tystä kunnanosavaltuustojen vaalista.
17619: sekä tarvittaessa ryhtyisi toimenpiteisiin sellai-
17620: sen [ainsäädännön aikaansaamiseksi, että koh-
17621: tuuttomia' sopimusehtoja voidaan: sovitella tai
17622:                             c                                       Muut huomautukset.
17623: katsoa mitätl:ömiksi (kertomuksen 241 § 1
17624: kohta/1971 vp.).               ·                          Valiokunta on edellä mainittujen lisäksi kä-
17625:         Kertomuksesta ilmenee, että toivomuksessa      sitellyt seuraavia eduskunnan lausumia koske-
17626: tirkoitettuja asioita on selvitetty sekä kauppa-       vat hallituksen kertomuksen maininnat: 119 § /
17627: ja 'teolllsm:isministeriössä että oikeusministeriös-   1972 vp. (ajoneuvojen kiinnitysjärjestelmän
17628: siL Elinkeinonharjoittajien keskinäisten sopi-         laajentaminen), 122 § 3 kohta/1973 vp. (lmor-
17629: mussuhteiden sääntelyä on tutkinut kauppa- ja          ma-autoHijoiden ym. yrittäjien ,saatavien turvaa-
17630: teollisuusministeriön · asettama Yrittäjänsuoja-       minen), 33 §/1977 vp. ( tuotevastuun sään-
17631: toimikunia. Yrittäjänsuojatoimikunnan mietintö         tely), 36 §/1978 vp. (eräiden oikeudenkäynti-
17632:  (1979:61) o!r ollut lausuntokierroksella. Mah-        kulujen korvaaminen valtion palveluksessa ole-
17633: dollisia fätkotoinienpiteitä · yrittäjien .sopimus-    ville) ja 57 §/1979 vp. (irtaimistokiinnitys-
17634: ehtbsuojan iarjestämiseksi on valiokunnan saa-         lainsäädännön kehittäminen). Valiokunta on
17635: man tiedon mukaan :tarkoitus harkita sen jäl-          saanut selvityksen näitä asioita koskevan val-
17636: keen; kun .. on saatu selvyys siitä, johtaako          mistelun edistymisestä. Kertomuksen kohdassa
17637: oikeusinioisteriössä·valttiisteltu ehdotus -yleisek-   36 §/1978 vp. tarkoitettu selvitys on ~suoritet­
17638: si·: ikohtuuUistamissäännökseksi· lainsäädäntötoi-     tu ja eduskunnan lausuman mukainen hallituk-
17639: menpiteisiin. Valiokunta katsoo kuitenkin, ettei       sen esitys on äskettäin annettu eduskunnalle
17640: pelklkä yleinen·· kohtuullistamissäännös ratkaise       (hallituksen esitys n:o 148,) Valiokunta pitää
17641: kysymystä ·pienyrittäjien sopimusehtösuojasta.         muita kyseisiä lausumia edelleen ajankohtaisina
17642: Valiokunnan mielestä ·hallituksen olisi mahdol·        ja katsoo, että niissä tarkoitetut lainsäädäntö-
17643:                                                                                                   3
17644: 
17645: esitykset olisi va1misteltava ja annettava edus-             että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
17646: kunnalle viivytyksettä.                                    män lausunnon huomioon laatiessaan
17647:                                                            mietintöään.
17648:   Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
17649: kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
17650: 
17651: 
17652:                             Toisen lakivaliokunnan puolesta:
17653:                                          Mauri Miettinen
17654: 
17655: 
17656: 
17657: 
17658:                                                                               Pekka Luukkainen
17659:                     1980 vp.- SuVM n:o 1 -Esitys n:o 157 ( 1979 vp.)
17660: 
17661: 
17662: 
17663: 
17664:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituk-
17665:                                  sen esityksen johdosta vakuutusoikeudesta annetun lain 2 ja
17666:                                  4 §:n muuttamisesta.
17667: 
17668:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17669: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17670: valiokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä ehdotusta            dotuksen muuttamattomana.
17671: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17672:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1980.
17673: 
17674: 
17675: 
17676: 
17677: 088000119H
17678:                     1980 vp.- SuVM n:o 2 - Esitys n:o 192 ( 1979 vp.)
17679: 
17680: 
17681: 
17682: 
17683:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 2 hallituk-
17684:                                  sen esityksen johdosta tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleisso-
17685:                                  pimuksen (GATT) puitteissa käydyissä monenvälisissä kauppa-
17686:                                  neuvotteluissa tehtyjen sopimusten eräiden määräysten hyväksy-
17687:                                  misestä.
17688: 
17689:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17690: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvien            kysymyksessä olevat lakiehdotukset
17691: lakiehdotusten osalta, päättänyt yhtyä kannatta-          muuttamattomina.
17692: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 1
17693: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
17694: siis kunnioittaen,
17695:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1980.
17696: 
17697: 
17698: 
17699: 
17700: 088000119H
17701:                            1980 vp. -    SuVM n:o 3 -     Esitys n:o 4
17702: 
17703: 
17704: 
17705: 
17706:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituk-
17707:                                  sen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 §:n
17708:                                  muuttamisesta.
17709: 
17710:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17711: rlitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17712: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
17713: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17714:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1980.
17715: 
17716: 
17717: 
17718: 
17719: 088000119H
17720:                            1980 vp. -    SuVM n:o 4 -     Esitys n:o 8
17721: 
17722: 
17723: 
17724: 
17725:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 4 hallituk-
17726:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen
17727:                                  täyttämisestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
17728: 
17729:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17730: utun a:sian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17731: :iovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
17732: ~hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17733: 
17734:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1980.
17735: 
17736: 
17737: 
17738: 
17739: 088000119H
17740:                     1980 vp.- SuVM n:o 5 - Esitys n:o 188 ( 1979 vp.)
17741: 
17742: 
17743: 
17744: 
17745:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 5 hallituk-
17746:                                  sen esityksen johdosta laeiksi nimismiehelle kuuluvien yleishal-
17747:                                  lintotehtävien hoitamisesta Ahvenanmaan maakunnassa ja ran-
17748:                                  gaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 d §:n
17749:                                  muuttamisesta.
17750: 
17751:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17752: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
17753: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä             dotukset muuttamattomina.
17754: ehdotusta ja ehdottaa sifs kunnioittaen,
17755:      Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1980.
17756: 
17757: 
17758: 
17759: 
17760: 088000119H
17761:                    1980 vp. -    SuVM n:o 6 -Esitys n:o 186 (1979 vp.)
17762: 
17763: 
17764: 
17765: 
17766:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 6 hallituk-
17767:                                  sen esityksen johdosta laiksi lainojen myöntämisestä vientimak-
17768:                                  suna kertyvistä varoista annetun lain 2 ja 5 a § :n muuttamisesta.
17769: 
17770:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17771: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17772: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä             tuksen näin kuuluvana:
17773: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja
17774: ehdottaa siis kunnioittaen,
17775: 
17776: 
17777:                                              Laki
17778:        lainojen myöntämisestä vientimaksuna kertyvistä varoista annetun lain 5 a § :n
17779:                                        muuttamisesta.
17780: 
17781:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lainojen myöntämisestä vientimaksuna kerty-
17782:  vistä varoista 14 päivänä kesäkuuta 1958 annetun lain (poist.) 5 a §:n 2 momentti, sellaisena
17783:  kuin se on 3 päivänä marraskuuta 1978 annetussa laissa (825/78), näin kuuluvaksi:
17784: 
17785:                                               5 a §.
17786:                             (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
17787: 
17788: 
17789:      Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1980.
17790: 
17791: 
17792: 
17793: 
17794: 088000162W
17795:                            1980 vp. -    SuVM n:o 7 -    Esitys n:o 7
17796: 
17797: 
17798: 
17799: 
17800:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 7 hallituk-
17801:                                  sen esityksen johdosta laiksi ilmakuljetussopimuslain muuttami-
17802:                                  sesta.
17803: 
17804:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17805: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lii-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17806: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä                tuksen muuttamattomana.
17807: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17808:      Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1980.
17809: 
17810: 
17811: 
17812: 
17813: 088000162W
17814:                    1980 vp. -    SuVM n:o 8 -      Esitys n:o 175 (1979 vp.)
17815: 
17816: 
17817: 
17818: 
17819:                                      S u u r e n v a li o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 8 hallituk-
17820:                                  sen esityksen johdosta laeiksi merimieseläkelain ja työntekijäin
17821:                                  eläkelain 12 a §:n muuttamisesta.
17822: 
17823:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17824: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
17825: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä eh-            tukset muuttamattomina.
17826: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17827:      Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1980.
17828: 
17829: 
17830: 
17831: 
17832: 088000162W
17833:                    1980 vp. -    SuVM n:o 9 -Esitys n:o 176 (1979 vp.)
17834: 
17835: 
17836: 
17837: 
17838:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 9 hallituk-
17839:                                 sen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 27 §:n ja rintama-
17840:                                 sotilaseläkelain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liittyviksi
17841:                                 laeiksi.
17842: 
17843:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17844: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
17845: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä eh-           tukset muuttamattomina.
17846: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17847:      Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1980.
17848: 
17849: 
17850: 
17851: 
17852: 088000162W
17853:                    1980 vp.- SuVM n:o 10- Esitys n:o 190 (1979 vp.)
17854: 
17855: 
17856: 
17857: 
17858:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 10 hallituk-
17859:                                  sen esityksen johdosta laiksi työriitojen sovittelusta annetun lain
17860:                                  muuttamisesta.
17861: 
17862:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17863: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17864: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä eh-            tuksen muuttamattomana.
17865: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17866:      Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1980.
17867: 
17868: 
17869: 
17870: 
17871: 088000162W
17872:                            1980 vp. -   SuVM n:o 11 -      Esitys n:o 9
17873: 
17874: 
17875: 
17876: 
17877:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 11 hallituk-
17878:                                  sen esityksen johdosta laeiksi maistraattien ja kaupungin ulos-
17879:                                  ottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuksien
17880:                                  lakkauttamisesta annetun lain 9 §:n sekä raastuvanoikeuksien
17881:                                  ja kaupunkien syyttäjälaitoksen siirtämisestä valtion haltuun an-
17882:                                  netun lain 8 § :n muuttamisesta.
17883: 
17884:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
17885: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             lituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
17886: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh-            tukset muuttamattomina.
17887: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17888:      Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 1980.
17889: 
17890: 
17891: 
17892: 
17893: 088000186N
17894:                    1980 vp. -   SuVM n:o 12 -      Esitys n:o 156 ( 1979 vp.)
17895: 
17896: 
17897: 
17898: 
17899:                                     S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 hallituk-
17900:                                 sen esityksen johdosta kihlakunnanoikeuden istuntoja koskevan
17901:                                 lainsäädännön muuttamisesta.
17902: 
17903:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17904: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
17905: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten            s i m m ä i s e n lakiehdotuksen lakiva-
17906: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o              liokunnan ehdotuksen mukaisena
17907: 2 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-                  sekä t o i s e n ja k o l m a n n e n
17908: nioittaen,                                                lakiehdotuksen muuttamattomina.
17909:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1980.
17910: 
17911: 
17912: 
17913: 
17914: 088000248N
17915:                            1980 vp. -   SuVM n:o 13 -Esitys n:o 5
17916: 
17917: 
17918: 
17919: 
17920:                                     S u u r en v a li o kun n a n m i e t i n t ö n:o 13 hallituk-
17921:                                 sen esityksen johdosta kauppaliikkeiden ja toimistojen työaika-
17922:                                 lain, maatalouden työaikalain sekä opintovapaalain muuttamisesta.
17923: 
17924:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17925: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
17926: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä eh-           dotukset muuttamattomina.
17927: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17928:      Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1980.
17929: 
17930: 
17931: 
17932: 
17933: 088000248N
17934:                    1980 vp. -    SuVM n:o 14 -     Esitys n:o 194 (1979 vp.)
17935: 
17936: 
17937: 
17938: 
17939:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 14 halli-
17940:                                  tuksen esityksen johdosta tullitariffilaiksi.
17941: 
17942:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17943: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
17944: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
17945: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-            dotuksen mukaisena.
17946: nössä n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
17947: siis kunnioittaen,
17948:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1980.
17949: 
17950: 
17951: 
17952: 
17953: 088000286W
17954:                    1980 vp.- SuVM n:o 15- Esitys n:o 55 (1979 vp.)
17955: 
17956: 
17957: 
17958: 
17959:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15 halli-
17960:                                  tuksen esityksen johdosta keskinäistä oikeusapua rikosasioissa
17961:                                  koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen hyväksymisestä ja sii-
17962:                                  hen liittyviksi laeiksi.
17963: 
17964:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17965: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvien            hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
17966: lakiehdotusten osalta, päättänyt yhtyä kannat-            s i mm ä i sen ja toisen lakiehdo-
17967: tamaan lakiehdotusten hyväksymistä ulkoasiain-            tuksen ulkoasiainvaliokunnan ehdotuk-
17968: valiokunnan mietinnön n:o 4 toisessa ponnes-              sen mukaisina
17969: sa tehdyn ehdotuksen mukaisena ja ehdottaa                   sekä k o l m a n n e n lakiehdotukse~z
17970: siis kunnioittaen,                                        muuttamattomana.
17971:   Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1980.
17972: 
17973: 
17974: 
17975: 
17976: 088000286W
17977: 1
17978: 1
17979:  1
17980:  1
17981:   1
17982:   1
17983:    1
17984:    1
17985:     1
17986:     1
17987:      1
17988:      1
17989:       1
17990:       1
17991:        1
17992:        1
17993:         1
17994:         1
17995:          1
17996:          1
17997:           1
17998:           1
17999:            1
18000:            1
18001:             1
18002:             1
18003:              1
18004:              1
18005:                          1980 vp. -    SuVM n:o 16 -      Esitys n:o 13
18006: 
18007: 
18008: 
18009: 
18010:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 16 halli-
18011:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston jäsenen oikeu-
18012:                                  desta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläk-
18013:                                  keestä annetun lain muuttamisesta.
18014: 
18015:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18016: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18017: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä eh-           dotuksen näin kuuluvana:
18018: dotusta jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
18019: dottaa siis kunnioittaen,
18020: 
18021: 
18022:                                               Laki
18023:    valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-
18024:                       eläkkeestä annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta.
18025: 
18026:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkee-
18027:  seen ja hänen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä 2 päivänä joulukuuta 1977 annetun
18028:  lain (870/77) 3 ja 4 § näin kuuluviksi:
18029: 
18030:                    3 ja 4 §.                                  Voimaantulosäännös.
18031:    (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)          (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
18032: 
18033: 
18034:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1980.
18035: 
18036: 
18037: 
18038: 
18039: 088000286W
18040:                    1980 vp. -    SuVM n:o 17 -Esitys n:o 162 (1979 vp.)
18041: 
18042: 
18043: 
18044: 
18045:                                      S u u r e n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 17 halli-
18046:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi isyyslain muuttamisesta.
18047: 
18048:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18049: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18050: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
18051: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18052:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1980.
18053: 
18054: 
18055: 
18056: 
18057: 088000286W
18058:                   1980 vp. -    SuVM n:o 18 -Esitys n:o 163 (1979 vp.)
18059: 
18060: 
18061: 
18062: 
18063:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 18 halli-
18064:                                 tuksen esityksen johdosta pohjoismaisia isyysratkaisuja koskevak-
18065:                                 si lainsäädännöksi.
18066: 
18067:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18068: utun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
18069: ;en lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä             ehdotukset muuttamattomina.
18070: ~hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18071: 
18072:      Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1980.
18073: 
18074: 
18075: 
18076: 
18077: l88000286W
18078:                         1980 vp. -    SuVM n:o 19 -     Esitys n:o 17
18079: 
18080: 
18081: 
18082: 
18083:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 19 halli-
18084:                                tuksen esityksen johdosta laiksi kotimaisen öljykasvituotannon
18085:                                edistämisestä annetun lain 2 § :n väliaikaisesta muuttamisesta.
18086: 
18087:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18088: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18089: t metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 1             ehdotuksen muuttamattomana.
18090: ehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18091:     Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1980
18092: 
18093: 
18094: 
18095: 
18096: 88000314T
18097:                 1980 vp. -     SuVM n:o 20 -         Esitys n:o 191 (1979 vp.)
18098: 
18099: 
18100: 
18101: 
18102:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i 11 t ö n:o 20 halli·
18103:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
18104:                                  muuttamisesta.
18105: 
18106:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18107: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Venna-                ehdotuksen muuttamattomana.
18108: mon ym. lakialoitteen n:o 371 ( 1979 vp.),
18109: päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokun-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18110: nan mietinnössä n:o 7 tehtyjä ehdotuksia ja        dottaa,
18111: ehdottaa siis kunnioittaen,                                  että lakialoitteeseen n:o 371 (1979
18112:                                                            vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
18113:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18114:      Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1980.
18115: 
18116: 
18117: 
18118: 
18119: 088000314T
18120:                          1980 vp. -    SuVM n:o 21 -     Esitys n:o 18
18121: 
18122: 
18123: 
18124: 
18125:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 21 hallituk-
18126:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräiden valtion työntekijöiden
18127:                                  eläkkeiden järjestämisestä.
18128: 
18129:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18130: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18131: lituksen esityikseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
18132: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä            sen mukaisena.
18133: n:o 8 ehdotetuin muutcoksin ja ehdottaa siis
18134: kunnioittaen,
18135:      Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1980.
18136: 
18137: 
18138: 
18139: 
18140: 088000314T
18141:                    1980 vp. -    SuVM n:o 22 -Esitys n:o 146 ( 1979 vp.)
18142: 
18143: 
18144: 
18145: 
18146:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22 hallituk-
18147:                                  sen esityksen johdosta laiksi verotuslain 132 § :n ja laiksi liike-
18148:                                  vaihtoverolain 73 §:n muuttamisesta.
18149: 
18150:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18151: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
18152: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             dotukset lakivaliokunnan ehdotuksen
18153: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3             mukaisina.
18154: ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
18155: taen,
18156:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1980.
18157: 
18158: 
18159: 
18160: 
18161: 0880004218
18162:                           1980 vp. -    SuVM n:o 23 -     Esitys n:o 1.5
18163: 
18164: 
18165: 
18166: 
18167:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 23 hallituk-
18168:                                  sen esityksen johdosta Espanjan kanssa tehdyn kansainvälistä
18169:                                  maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten
18170:                                  hyväksymisestä.
18171: 
18172:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18173: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
18174: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            muuttamattomana.
18175: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 7
18176: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
18177: siis kunnioittaen,
18178:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1980.
18179: 
18180: 
18181: 
18182: 
18183: 0880004218
18184:                         j
18185:                         j
18186:                     j
18187:                     j
18188:                 j
18189:                 j
18190:             j
18191:             j
18192:         j
18193:         j
18194:     j
18195:     j
18196: j
18197: j
18198:                            1980 vp. -   SuVM n:o 24 -    Esitys n:o 2
18199: 
18200: 
18201: 
18202: 
18203:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 24 hallituk-
18204:                                 sen esityksen johdosta öljyn aiheuttamasta pilaantumisvahingosta
18205:                                 johtuvasta siviilioikeudellisesta vastuusta ja öljyn aiheuttamien
18206:                                 pilaantumisvahinkojen kansainvälisen korvausrahaston perustami-
18207:                                 sesta tehtyjen kansainvälisten yleissopimusten eräiden määräysten
18208:                                 hyväksymisestä.
18209: 
18210:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18211: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18212: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           dotuksen näin kuuluvana:
18213: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 8
18214: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta jäljempänä
18215: näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit-
18216: taen,
18217: 
18218: 
18219:                                              Laki
18220:  öljyn aiheuttamasta pilaantumisvahingosta johtuvasta siviilioikeudellisesta vastuusta ja öljyn
18221:  aiheuttamien pilaantumisvahinkojen kansainvälisen korvausrahaston perustamisesta tehtyjen
18222:  kansainvälisten yleissopimusten eräiden määräysten hyväksymisestä sekä viimeksi mainitun
18223:                                  yleissopimuksen soveltamisesta.
18224: 
18225:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18226: 
18227:                                             1-7 §.
18228:                             (Kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä.)
18229: 
18230: 
18231:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1980.
18232: 
18233: 
18234: 
18235: 
18236: 0880004218
18237:                            j
18238:                           j
18239:                          j
18240:                         j
18241:                        j
18242:                       j
18243:                      j
18244:                     j
18245:                    j
18246:                   j
18247:                  j
18248:                 j
18249:                j
18250:               j
18251:              j
18252:             j
18253:            j
18254:           j
18255:          j
18256:         j
18257:        j
18258:       j
18259:      j
18260:     j
18261:    j
18262:   j
18263:  j
18264: j
18265:                     1980 vp.- SuVM n:o 25- Esitys n:o 130 ( 1979 vp.)
18266: 
18267: 
18268: 
18269: 
18270:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 25 hallituk-
18271:                                 sen esityksen johdosta laiksi aluksista aiheutuvista öljyvahin-
18272:                                 goista johtuvasta vastuusta.
18273: 
18274:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18275: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18276: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           dotuksen toisen lakivaliokunnan ehdo-
18277: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-          tuksen mukaisena.
18278: sä n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
18279: kunnioittaen,
18280:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1980.
18281: 
18282: 
18283: 
18284: 
18285: 0880004218
18286:                          1980 vp. -    SuVM n:o 26 -      Esitys n:o 19
18287: 
18288: 
18289: 
18290: 
18291:                                     Suur en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26 hallituk-
18292:                                  sen esityksen johdosta laiksi öljysuojarahastosta annetun lain 2
18293:                                  §:n muuttamisesta.
18294: 
18295:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18296: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18297: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä            dotuksen muuttamattomana.
18298: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18299:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1980.
18300: 
18301: 
18302: 
18303: 
18304: 0880004218
18305:                 1980 vp. -    SuVM n:o 27 -       Lakialoite n:o 175 (1979 vp.)
18306: 
18307: 
18308: 
18309: 
18310:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 27 lakialoit-
18311:                                 teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi liikkuvasta kau-
18312:                                 pasta annetun lain muuttamisesta.
18313: 
18314:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Eenilän             että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
18315: rm. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o 175             aloitteeseen n:o 175 (1979 vp.) sisäl-
18316: (1979 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan ta-             tyvän lakiehdotuksen.
18317: ousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä hyl-
18318: cäysehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18319:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1980.
18320: 
18321: 
18322: 
18323: 
18324: 0880004218
18325:                         j
18326: 
18327:                         j
18328: 
18329:                     j
18330: 
18331:                     j
18332: 
18333:                 j
18334: 
18335:                 j
18336: 
18337:             j
18338: 
18339:             j
18340: 
18341:         j
18342: 
18343:         j
18344: 
18345:     j
18346: 
18347:     j
18348: 
18349: j
18350: 
18351: j
18352:                    1980 vp.- SuVM n:o 28- Esitys n:o 23 (1979 vp.)
18353: 
18354: 
18355: 
18356: 
18357:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28 hallituk-
18358:                                 sen esityksen johdosta vapaakappalelaiksi ja laiksi painovapaus-
18359:                                 lain muuttamisesta.
18360: 
18361:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18362: :Utun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen             hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
18363: rm. lakialoitteen n:o 424 (1979 vp.), päättä-             lakiehdotuksen sivistysvaliokunnan eh-
18364: lyt yhtyä kannattamaan sivistysvaliokunnan                dotuksen mukaisena
18365: nietinnössä n:o 2 tehtyä ehdotusta jäljempänä                sekä hallituksen esitykseen sisälty-
18366: 1äkyvin muutaksin ja ehdottaa siis kunnioit-              vään ensimmäiseen lakiehdotukseen jtt
18367: :aen,                                                     lakialoitteeseen sisältyvään lakiehdotuk-
18368:                                                           seen pohjautuvan sivistysvaliokunnan
18369:                                                           ehdotuksen näin kuuluvana:
18370: 
18371: 
18372:                                    Vapaakappalelaki.
18373:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18374: 
18375:                   1-8 §.                           teet, jotka on tarkoitettu katseltaviksi liikkuvi-
18376:   (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)         na kuvina, saa Suomen elokuva-arkisto.
18377:                                                       (4 mom. kuten sivistysvaliokunnan mietin-
18378:                    9 §.                            nössä.)
18379:   (1 ja 2 mom. kuten sivistysvaliokunnan mie-
18380: tinnössä.)                                                           10-14 §.
18381:    Kahtena kappaleena luovutetut kuvatallen-          (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
18382: 
18383: 
18384:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1980.
18385: 
18386: 
18387: 
18388: 
18389: 0880004218
18390:               j
18391:              j
18392:             j
18393:            j
18394:           j
18395:          j
18396:         j
18397:        j
18398:       j
18399:      j
18400:     j
18401:    j
18402:   j
18403:  j
18404: j
18405:                     1980 vp.- SuVM n:o 29- Esitys n:o 143 (1979 vp.)
18406: 
18407: 
18408: 
18409: 
18410:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29 hallituk-
18411:                                  sen esityksen johdosta laiksi metsänparannuslain 2 §:n muutta-
18412:                                  misesta.
18413: 
18414:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18415: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18416: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 2               dotuksen muuttamattomana.
18417: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18418:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1980.
18419: 
18420: 
18421: 
18422: 
18423: 0880004218
18424:                    1980 vp.-SuVM n:o 30-Esitys n:o 139 (1979 vp.)
18425: 
18426: 
18427: 
18428: 
18429:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 30 hallituk-
18430:                                  sen esityksen johdosta laiksi patenttilain muuttamisesta.
18431: 
18432:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18433: nitun as1an, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18434: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuhen            dotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
18435: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o               mukaisena.
18436: 4 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
18437: nioittaen,
18438:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
18439: 
18440: 
18441: 
18442: 
18443: 088000473X
18444:                          1980 vp.- SuVM n:o 31- Esitys n:o 12
18445: 
18446: 
18447: 
18448: 
18449:                                    Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 31 hallituk-
18450:                                sen esityksen johdosta laiksi polkumyynnin sekä vientituen avulla
18451:                                tapahtuvan tuonnin ehkäisemisestä.
18452: 
18453:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-    Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
18454:  tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
18455: tltiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 teh-              että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
18456: 'ä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18457:                                                         tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
18458:         että Eduskunta päättäisi hyväksyä               momentissa säädetyllä tavalla.
18459:       hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18460:       ehdotuksen muuttamattomana.
18461:     Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
18462: 
18463: 
18464: 
18465: 
18466: ~8000473X
18467:                           1980 vp.- SuVM n:o 32- Esitys n:o 22
18468: 
18469: 
18470: 
18471: 
18472:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietin t ö n:o 32 hallituk-
18473:                                  sen esityksen johdosta laiksi nestemäisten polttoaineiden var-
18474:                                  muusvarastointimaksusta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muut-
18475:                                  tamisesta.
18476: 
18477:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18478: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18479: valtiovar.ainvaliGkunnan mietinnössä n:o 8 teh-          ehdotuksen muuttamattomana.
18480: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18481:      Helsingissä 6 päivänä toukokuu ta 1980.
18482: 
18483: 
18484: 
18485: 
18486: 088000473X
18487:                           1980 vp.- SuVM n:o 33- Esitys n:o 16
18488: 
18489: 
18490: 
18491: 
18492:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 33 hallituk-
18493:                                  sen esityksen johdosta laiksi valtionenemmistöisten osakeyhtiöi-
18494:                                  den toiminnan tarkastuksesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta.
18495: 
18496:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18497: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18498: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 teh-           ehdotuksen muuttamattomana.
18499: tyä ehdotusta ja ehdottaa 'siis kunnioittaen,
18500:      Helsingissä 6 päi,vänä ~oukakuuta 1980.
18501: 
18502: 
18503: 
18504: 
18505: 088000473X
18506:                            1980 vp.- SuVM n:o 34- Esitys n:o 20
18507: 
18508: 
18509: 
18510: 
18511:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 34 hallituk-
18512:                                  sen esityksen johdosta laiksi öljyväkirehuverosta annetun lain
18513:                                  4 § :n muuttamisesta.
18514: 
18515:    Suuri vaHokunt,a on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18516: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                   hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18517: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
18518: tyä ehdotusta j,a ehdottaa siis kunnioittaen,
18519:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
18520: 
18521: 
18522: 
18523: 
18524: 088000473X
18525:                              1980 vp.- SuVM n:o 35- Esitys n:o 6
18526: 
18527: 
18528: 
18529: 
18530:                                       Suuren v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 35 hallituk-
18531:                                   sen esityksen johdosta laiksi merilain 1 ja 189 §:n muuttami-
18532:                                   sesta sekä laiksi alusrekisterilain muuttamisesta.
18533: 
18534:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18535: nitun as1an, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
18536: hallituksen esitykseen sisäl.tyvien lakiehdotusten       dotukset liikennevaliokunnan ehdotuk-
18537: hyväksymistä liikennevaliokunnan mietinnösrsä            sen mukaisina.
18538: n:o 2 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
18539: kunnioittaen,
18540:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
18541: 
18542: 
18543: 
18544: 
18545: 088000473X
18546:                          1980 vp.- SuVM n:o 36- Lakialoite n:o 92
18547: 
18548: 
18549: 
18550: 
18551:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 36 lakialoit-
18552:                                 teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi 21 päivänä loka-
18553:                                 kuuta 1698 annetun kuninkaallisen säännön 7 § :n kumoamisesta.
18554: 
18555:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. M.                että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
18556: Järvenpään edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o         aloitteeseen n:o 92 sisältyvän lakiehdo-
18557: 92, päättänyt yhtyä kannattamaan laki- ja ta-           tuksen.
18558: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä hyl-
18559: käysehdotusta ja ·ehdottaa siis kunnioittaen,
18560:      Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1980.
18561: 
18562: 
18563: 
18564: 
18565: 088000473X
18566:                            1980 vp.- SuVM n:o 37- Esitys n:o 28
18567: 
18568: 
18569: 
18570: 
18571:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 37 halli-
18572:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
18573: 
18574:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18575: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18576: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä          ehdotuksen muuttamattomana.
18577: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18578:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1980.
18579: 
18580: 
18581: 
18582: 
18583: 0880005458
18584:                                                      ··._..:,,.
18585: 
18586: 
18587: 
18588: 
18589: ;,; ... .,   :;       ..   ')       ~"'
18590: 
18591: 
18592: 
18593: 
18594:                                           ......).
18595:                   '·1 -.~..; . ·.~ "'.                            ::•   .
18596: 
18597:                                                                   ', ~.!•
18598:                            1980 vp.- SuVM n:o 38- Esitys n:o 23
18599: 
18600: 
18601: 
18602: 
18603:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 38 halli-
18604:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Rauman
18605:                                  kaupungin välillä.
18606: 
18607:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18608: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18609: tiovarainvaliokunnan mietinnössä ri:o 12 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
18610: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18611:      Helsingissä 20 päivänä touk~kuuta 1980.
18612: 
18613: 
18614: 
18615: 
18616: 0880005458
18617:                  !}· r
18618: 
18619: ''·::t; .. ·:,
18620: 
18621: 
18622: 
18623: 
18624:                          ··.;   ......·-
18625:                            1980 vp.- SuVM n:o 39- Esitys n:o 33
18626: 
18627: 
18628: 
18629: 
18630:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 39 halli-
18631:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 c
18632:                                 § :n muuttamisesta.
18633: 
18634:   Suuri valiokunta on, käsite1tyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18635: 1itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18636: ituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
18637: 1yväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä             tuksen mukaisena.
18638: 1:0 9 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
18639: kunnioittaen,
18640:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1980.
18641: 
18642: 
18643: 
18644: 
18645: 0880005458
18646:                    1980 vp. -   SuVM n:o 40 -       Esitys n:o 148 (1979 vp)
18647: 
18648: 
18649: 
18650: 
18651:                                     S u u r e n v a l i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 40 halli-
18652:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi kiinteistöjen kauppahintarekiste·
18653:                                 ristä ja kauppahintatilastosta.
18654: 
18655:    Suuri valiokunta on, käsitdtyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18656: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18657: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen toisen lakivaliokunnan ehdo-
18658: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-           tuksen mukaisena.
18659: sä n:o 5 ehdotetuin muutoksia ja ehdottaa siis
18660: kunnioittaen,
18661:      Helsingissä 20 päivänä toukokuu ta 1980.
18662: 
18663: 
18664: 
18665: 
18666: 0880005458
18667:  .,_,
18668: \., •. ·:!."':;   ··:i·
18669:                           1980 vp.- SuVM n:o 41- Esitys n:o 26
18670: 
18671: 
18672: 
18673: 
18674:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 41 halli-
18675:                                 tuksen esityksen johdosta konsulisuhteita koskevan Wienin yleis-
18676:                                 sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
18677: 
18678:    Suuri valiokunta on, käsitehyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18679: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
18680: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-          muuttamattomana.
18681: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 10
18682: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
18683: siis kunnioittaen,
18684:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1980.
18685: 
18686: 
18687: 
18688: 
18689: 0880005458
18690:                            1980 vp.- SuVM n:o 42- Esitys n:o 29
18691: 
18692: 
18693: 
18694: 
18695:                                     Suuren v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 42 halli-
18696:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi valtiontalouden tarkastuksesta
18697:                                 annetun lain 18 §:n muuttamisesta.
18698: 
18699:    Suuri valiokunta on, käsitehyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18700: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18701: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä          ehdotuksen muuttamattomana.
18702: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18703:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1980.
18704: 
18705: 
18706: 
18707: 
18708: 0880005458
18709: '.-, __ _
18710:                           1980 vp.- SuVM n:o 43- Esitys n:o 44
18711: 
18712: 
18713: 
18714: 
18715:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 43 halli-
18716:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi lääninoikeuslain muuttamisesta.
18717: 
18718:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18719: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18720: en lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
18721: hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18722:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1980.
18723: 
18724: 
18725: 
18726: 
18727: 0880005458
18728:                            1980 vp.- SuVM n:o 44- Esitys n:o 30
18729: 
18730: 
18731: 
18732: 
18733:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 44 halli-
18734:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisista ja yksityisistä kaup-
18735:                                  paoppilaitoksista annetun lain muuttamisesta.
18736: 
18737:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18738: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18739: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä                ehdotuksen muuttamattomana.
18740: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18741:      Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1980.
18742: 
18743: 
18744: 
18745: 
18746: 0880005458
18747:                           1980 vp. -    SuVM n:o 45- Esitys n:o 50
18748: 
18749: 
18750: 
18751: 
18752:                                       S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 45 halli-
18753:                                  tuksen esityksen johdosta Suomen hallituksen ja Itämeren me-
18754:                                  rellisen ympäristön suojelukomission välillä komission toimistosta
18755:                                  sekä erioikeuksista ja vapauksista tehdyn sopimuksen eräiden
18756:                                  määräysten hyväksymisestä.
18757: 
18758:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18759: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän              kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
18760: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-             muuttamattomana.
18761: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
18762: 11 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
18763: taa siis kunnioittaen,
18764:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
18765: 
18766: 
18767: 
18768: 
18769: 088000614F
18770:                     j
18771:                    j
18772:                   j
18773:                  j
18774:                 j
18775:                j
18776:               j
18777:               j
18778:              j
18779:             j
18780:            j
18781:           j
18782:          j
18783:         j
18784:        j
18785:       j
18786:      j
18787:     j
18788:    j
18789:   j
18790:  j
18791: j
18792:                          1980 vp. -    SuVM n:o 46 -      Esitys n:o 24
18793: 
18794: 
18795: 
18796: 
18797:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 46 halli-
18798:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Järven-
18799:                                  pään kaupungin välillä.
18800: 
18801:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18802: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18803: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
18804: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18805:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
18806: 
18807: 
18808: 
18809: 
18810: 088000614F
18811:                          1980 vp. -    SuVM n:o 47 -     Esitys n:o 25
18812: 
18813: 
18814: 
18815: 
18816:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 47 halli-
18817:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tuontikaupparahastosta annetun
18818:                                  lain voimassaolaajan pidentämisestä.
18819: 
18820:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18821: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18822: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
18823: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18824:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
18825: 
18826: 
18827: 
18828: 
18829: 088000614F
18830:                          1980 vp. -    SuVM n:o 48 -       Esitys n:o 32
18831: 
18832: 
18833: 
18834: 
18835:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 48 halli-
18836:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kehitysalueiden tuotantotoimin-
18837:                                  nan tukemisesta annetun lain 14 ja 22 §:n muuttamisesta.
18838: 
18839:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18840: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18841: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
18842: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18843:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
18844: 
18845: 
18846: 
18847: 
18848: 088000614F
18849:                           1980 vp. -    SuVM n:o 49- Esitys n:o 35
18850: 
18851: 
18852: 
18853: 
18854:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 49 halli-
18855:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden virastojen menosääntöjen
18856:                                  perusteiden muuttamisesta.
18857: 
18858:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18859: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18860: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
18861: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18862:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
18863: 
18864: 
18865: 
18866: 
18867: 088000614F
18868:                          1980 vp. -    SuVM n:o 50 -      Esitys n:o 36
18869: 
18870: 
18871: 
18872: 
18873:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 50 halli-
18874:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
18875:                                  kojen täyttämisestä annetun lain 2 § :n muuttamisesta.
18876: 
18877:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18878: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18879: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
18880: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18881:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
18882: 
18883: 
18884: 
18885: 
18886: 088000614F
18887:                         1980 vp. -    SuVM n:o 51 -      Esitys n:o 38
18888: 
18889: 
18890: 
18891: 
18892:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 51 halli-
18893:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
18894:                                 muuttamisesta.
18895: 
18896:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18897: ltun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18898: ovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä             ehdotuksen näin kuuluvana:
18899: .1dotusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja
18900: .1dottaa siis kunnioittaen,
18901: 
18902: 
18903:                                            Laki
18904:                         ravintorasvaverosta annetun lain muuttamisesta.
18905: 
18906:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ravintorasvaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
18907:  annetun lain ( 879/79) 6 § ja lain liitteenä oleva ( poist.) verotaulukko seuraavasti:
18908: 
18909:                                             6 §.
18910:                            (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
18911:                         sä.)
18912: 
18913:                                                                 Liite
18914:                                  (Poist.) VEROTAULUKKO
18915:                            (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
18916:                         sä.)
18917: 
18918:                                    Voimaantulosäännös.
18919:                            (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
18920:                         sä.)
18921: 
18922:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
18923: 
18924: 
18925: 
18926: 
18927: 188000614F
18928:                           1980 vp. -    SuVM n:o 52 -     Esitys n:o 45
18929: 
18930: 
18931: 
18932: 
18933:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 52 halli-
18934:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
18935:                                  säännöksistä verolakeihin annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
18936: 
18937:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18938:  itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18939:  ovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
18940:  b.dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18941:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
18942: 
18943: 
18944: 
18945: 
18946: l88000614F
18947:                           1980 vp. -   SuVM n:o 53 -      Esitys n:o 31
18948: 
18949: 
18950: 
18951: 
18952:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 53 halli-
18953:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yhteisistä opettajista.
18954: 
18955:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18956: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen             ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
18957: ym. lakialoitteen n:o 228 ( 1979 vp.) päättä-             tuksen mukaisena.
18958: nyt yhtyä kannattamaan sivistysvaliokunnan
18959: mietinnössä n:o 4 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18960: taa siis kunnioittaen,                             dottaa,
18961:                                                              että lakialoitteeseen n:o 228 (1979
18962:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä             vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
18963:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
18964: 
18965: 
18966: 
18967: 
18968: 088000614F
18969: 1
18970: 
18971: 
18972: 1
18973:                          1980 vp. -    SuVM n:o 54- Esitys n:o 47
18974: 
18975: 
18976: 
18977: 
18978:                                      S u u r e n valio k u n n a n m i e t i n t ö n:o 54 halli-
18979:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi satovahinkojen korvaamisesta
18980:                                  annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
18981: 
18982:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18983: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
18984: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä               ehdotuksen muuttamattomana.
18985: n:o 6 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
18986: nioittaen,
18987:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
18988: 
18989: 
18990: 
18991: 
18992: 088000614F
18993:                         1980 vp. -   SuVM n:o 55 -     Esitys n:o 49
18994: 
18995: 
18996: 
18997: 
18998:                                    Suut en v a 1i o kunnan mietintö n:o 55 halli-
18999:                                tuksen esityksen johdosta laiksi työsuojeluhallinnosta annetun
19000:                                lain muuttamisesta.
19001: 
19002:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19003:  taiuiton asian, päättänyt yhtyä kannattamaan         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19004:  )siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä         ehdotuksen muuttamattomana.
19005:  :tdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19006:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
19007: 
19008: 
19009: 
19010: 
19011: '88000614F
19012:                        1980 vp. -   SuVM n:o 56 -     Esitys n:o 57
19013: 
19014: 
19015: 
19016: 
19017:                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 56 halli-
19018:                               tuksen esityksen johdosta laiksi rokotuslain 9 §:n 1 momentin
19019:                               kumoamisesta.
19020: 
19021:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19022: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19023: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
19024: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19025:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
19026: 
19027: 
19028: 
19029: 
19030: 088000614F
19031:                        1980 vp. -   SuVM n:o 57 -       Esitys n:o 21
19032: 
19033: 
19034: 
19035: 
19036:                                   S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 57 halli-
19037:                               tuksen esityksen johdosta laeiksi kansanterveyslain 19 ja 27 §:n,
19038:                               kunnallisista yleissairaaloista annetun lain sekä lasten päivähoi-
19039:                               dosta annetun lain 13 § :n muuttamisesta.
19040: 
19041:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19042: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
19043: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä             ehdotukset muuttamattomina.
19044: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19045:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
19046: 
19047: 
19048: 
19049: 
19050: 088000614F
19051:                 1980 vp. -   SuVM n:o 58 -       Lakialoite n:o 246 (1979 vp.)
19052: 
19053: 
19054: 
19055: 
19056:                                    Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 58 laki-
19057:                                aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi luopumiseläke·
19058:                                lain 2 § :n muuttamisesta.
19059: 
19060:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Kan-              että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
19061: kaan ym. edellä mainitun lakialoitteen n:o 246          aloitteeseen n:o 246 (1979 vp.) sisäl-
19062: ( 1979 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan               tyvän lakiehdotuksen.
19063: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
19064: n:o 3 tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis
19065: kunnioittaen,
19066:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
19067: 
19068: 
19069: 
19070: 
19071: 088000614F
19072:                1980 vp. -    SuVM n:o 59 -       Lakialoite n:o 252 ( 1979 vp.)
19073: 
19074: 
19075: 
19076: 
19077:                                    Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 59 laki-
19078:                                aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi luopumiseläke-
19079:                                lain 10 §:n muuttamisesta.
19080: 
19081:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Niemi-              että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
19082: sen ym. edellä mainitun lakialoitteen n:o 252            aloitteeseen n:o 252 (1979 vp.) sisäl-
19083: (1979 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan                 tyvän lakiehdotuksen.
19084: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
19085: n:o 4 tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis
19086: kunnioittaen,
19087:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
19088: 
19089: 
19090: 
19091: 
19092: 088000614F
19093:                1980 vp. -   SuVM n:o 60 -      Lakialoite n:o 265 ( 1979 vp.)
19094: 
19095: 
19096: 
19097: 
19098:                                   S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 60 laki-
19099:                               aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi luopumiseläke-
19100:                               lain muuttamisesta.
19101: 
19102:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. P.               että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
19103: Vennamon ym. edellä mainitun lakialoitteen             aloitteeseen n:o 265 (1979 vp.) sisäl-
19104: n:o 265 ( 1979 vp.), päättänyt yhtyä kannat-           tyvän lakiehdotuksen.
19105: tamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
19106: tinnössä n:o 5 tehtyä hylkäysehdotusta ja
19107: ehdottaa siis kunnioittaen,
19108:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1980.
19109: 
19110: 
19111: 
19112: 
19113: 088000614F
19114:                           1980 vp.- SuVM n:o 61 -Esitys n:o 37
19115: 
19116: 
19117: 
19118: 
19119:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 61 hallituk-
19120:                                  sen esityksen johdosta laiksi polttoaineiden valmisteverosta anne-
19121:                                  tun lain 3 § :n muuttamisesta.
19122: 
19123:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19124: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19125: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
19126: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
19127: nössä n:o 21 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
19128: siis kunnioittaen,
19129:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19130: 
19131: 
19132: 
19133: 
19134: 088000657V
19135:                            1980 vp.- SuVM n:o 62- Esitys n:o 39
19136: 
19137: 
19138: 
19139: 
19140:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 62 hallituk-
19141:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista
19142:                                  poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta.
19143: 
19144:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19145: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19146: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
19147: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             dotuksen mukaisena.
19148: nössä n:o 22 ehdotetuin muutoksia ja ehdottaa
19149: siis kunnioittaen,
19150:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19151: 
19152: 
19153: 
19154: 
19155: 088000740]
19156:                           1980 vp. -   SuVM n:o 63 -      Esitys n:o 40
19157: 
19158: 
19159: 
19160: 
19161:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 63 hallituk-
19162:                                  sen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-
19163:                                  tun lain muuttamisesta.
19164: 
19165:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19166: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19167: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23                ehdotuksen muuttamattomana.
19168: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19169:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19170: 
19171: 
19172: 
19173: 
19174: 088000657V
19175: 1
19176: 1
19177: 
19178: 
19179: 
19180: 
19181:     1
19182:     1
19183:                         1980 vp. -    SuVM n:o 64 -     Esitys n:o 43
19184: 
19185: 
19186: 
19187: 
19188:                                   S u u r en v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 64 hallituk-
19189:                                sen esityksen johdosta laiksi valtion varmuusvarastoista anne-
19190:                                tun lain muuttamisesta.
19191: 
19192:  Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19193: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19194: ltiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 24                ehdotuksen muuttamattomana.
19195: htyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19196:     Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19197: 
19198: 
19199: 
19200: 
19201: 188000657V
19202:                     j
19203:                     j
19204:                 j
19205:                 j
19206:             j
19207:             j
19208:         j
19209:         j
19210:     j
19211:     j
19212: j
19213: j
19214:                           1980 vp. -   SuVM n:o 65 -    Esitys n:o 48
19215: 
19216: 
19217: 
19218: 
19219:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 65 hallituk-
19220:                                  sen esityksen johdosta laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Utveck-
19221:                                  lingsområdesfonden Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain
19222:                                  4 §:n muuttamisesta.
19223: 
19224:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19225: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19226: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 25              ehdotuksen muuttamattomana.
19227: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19228:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19229: 
19230: 
19231: 
19232: 
19233: 088000657V
19234:                         1980 vp. -   SuVM n:o 66 -     Esitys n:o 64
19235: 
19236: 
19237: 
19238: 
19239:                                   Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 66 hallituk-
19240:                               sen esityksen johdosta laiksi eräistä Kemijoki Oy:lle suoritetta-
19241:                               vista korvauksista.
19242: 
19243:  Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19244: tun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19245: ltiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27               ehdotuksen muuttamattomana.
19246: b.tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19247:    Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19248: 
19249: 
19250: 
19251: 
19252: 88000657V
19253:                          1980 vp.- SuVM n:o 67- Esitys n:o 53
19254: 
19255: 
19256: 
19257: 
19258:                                    Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 67 hallituk-
19259:                                sen esityksen johdosta laiksi eräiden koulukiinteistöjen vaih-
19260:                                dosta valtion ja Oulun kaupungin välillä.
19261: 
19262:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19263: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19264: altiovaraLnvaliok:unnan mietinnössä n:o 28            ehdotuksen muuttamattomana.
19265: ilityä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19266:     Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19267: 
19268: 
19269: 
19270: 
19271: l88000657V
19272:                           1980 vp. -    SuVM n:o 68 -      Esitys n:o 60
19273: 
19274: 
19275: 
19276: 
19277:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 68 hallituk-
19278:                                  sen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
19279: 
19280:    Suuri validkunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19281: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19282: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29                 ehdotuksen muuttamattomana.
19283: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19284:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19285: 
19286: 
19287: 
19288: 
19289: 088000657V
19290:                           1980 vp.- SuVM n:o 69- Esitys n:o 69
19291: 
19292: 
19293: 
19294: 
19295:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 69 hallituk-
19296:                                  sen esityksen johdosta maksuvapautuslaiksi.
19297: 
19298:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19299: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19300: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 30               ehdotuksen muuttamattomana.
19301: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19302:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19303: 
19304: 
19305: 
19306: 
19307: 088000657V
19308:                           1980 vp. -   SuVM n:o 70 -    Esitys n:o 68
19309: 
19310: 
19311: 
19312: 
19313:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 70 hallituk-
19314:                                 sen esityksen johdosta laiksi Itämeren ympäristösuojelukomis-
19315:                                 sion palveluksessa olevien Suomen kansalaisten oikeudesta eläk-
19316:                                 keeseen ja heidän jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä.
19317: 
19318:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19319: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19320: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
19321: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19322:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19323: 
19324: 
19325: 
19326: 
19327: 088000657V
19328:                           1980 vp. -    SuVM n:o 71 -    Esitys n:o 77
19329: 
19330: 
19331: 
19332: 
19333:                                    S u u r e 11 v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 71 hallituk-
19334:                                 sen esityksen johdosta laiksi asumistukien ylimääräisestä tarkis-
19335:                                 tamisesta.
19336: 
19337:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19338: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19339: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
19340: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19341:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19342: 
19343: 
19344: 
19345: 
19346: 088000657V
19347:                            1980 vp. -   SuVM n:o 72 -      Esitys n:o 74
19348: 
19349: 
19350: 
19351: 
19352:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 72 hallituk-
19353:                                  sen esityksen johdosta laeiksi eläkkeensaajien asumistukilain sekä
19354:                                  tukilisälain ja eläkkeensaajien asumistukilain voimaanpanolain
19355:                                  muuttamisesta.
19356: 
19357:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
19358: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Mattssonin               ehdotukset muuttamattomina.
19359: ym. lakialoitteen n:o 168, päättänyt yhtyä kan-
19360: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19361: 14 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-    dottaa,
19362: ta en,                                                        että lakialoitteeseen n:o 168 sisälty-
19363:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                vät lakiehdotukset hylättäisiin.
19364:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19365: 
19366: 
19367: 
19368: 
19369: 088000657V
19370:                     1980 vp.- SuVM n:o 73- Esitys n:o 193 (1979 vp.)
19371: 
19372: 
19373: 
19374: 
19375:                                       Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 73 hallituk-
19376:                                  sen esityksen johdosta laiksi puolustusvoimien virka-avusta polii-
19377:                                  sille ja laiksi asevelvollisuuslain 47 §:n muuttamisesta.
19378: 
19379:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          mäisen lakiehdotuksen puolustusasiain-
19380: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Mäki-Hako-              valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
19381: lan lakialoitteen n:o 1, päättänyt yhtyä kan-               toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
19382: nattamaan puolustusasiainvaliokunnan mietin-              mana.
19383: nössä n:o 1 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
19384: kunnioittaen,                                        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19385:                                                    dottaa,
19386:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                    että lakialoitteeseen n:o 1 sisältyvä
19387:        hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-            lakiehdotus hylättäisiin.
19388:      Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1980.
19389: 
19390: 
19391: 
19392: 
19393: 088000832H
19394:                          1980 vp. -    SuVM n:o 74 -      Esitys n:o 41
19395: 
19396: 
19397: 
19398: 
19399:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 74 halli-
19400:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Suomen Hallitusmuodon 20 ja
19401:                                  28 § :n muuttamisesta.
19402: 
19403:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
19404: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
19405: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 16                   että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
19406: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-             lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
19407: taen,                                                     tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
19408:                                                           2 momentissa säädetyllä tavalla.
19409:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19410:        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19411:        ehdotuksen muuttamattomana.
19412:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19413: 
19414: 
19415: 
19416: 
19417: 088000720W
19418:                          1980 vp. -    SuVM n:o 75 -      Esitys n:o 14
19419: 
19420: 
19421: 
19422: 
19423:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 75 halli-
19424:                                  tuksen esityksen johdosta kansainvälisten aseellisten selkkausten
19425:                                  uhrien suojelemisesta tehdyn, vuonna 1949 tehtyjen Geneven
19426:                                  yleissopimusten lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymi-
19427:                                  sestä.
19428: 
19429:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
19430: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
19431: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            tamattomana.
19432: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
19433: 13 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
19434: taa siis kunnioittaen,
19435:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19436: 
19437: 
19438: 
19439: 
19440: 088000720W
19441:                         1980 vp. -    SuVM n:o 76 -Esitys n:o 65
19442: 
19443: 
19444: 
19445: 
19446:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 76 halli-
19447:                                 tuksen esityksen johdosta Neuvostoliiton kanssa tavaranvaihdosta
19448:                                 ja maksuista vuosina 1981-1985 tehdyn sopimuksen eräiden
19449:                                 määräysten hyväksymisestä.
19450: 
19451:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
19452: itun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
19453: tkiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           tamattomana.
19454: 1maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
19455: 4 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
19456: aa siis kunnioittaen,
19457:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19458: 
19459: 
19460: 
19461: 
19462: 088000720W
19463:                          1980 vp. -    SuVM n:o 77 -      Esitys n:o 56
19464: 
19465: 
19466: 
19467: 
19468:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 77 halli-
19469:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Jyväs-
19470:                                  kylän kaupungin välillä.
19471: 
19472:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19473: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19474: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 31              ehdotuksen muuttamattomana.
19475: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19476:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19477: 
19478: 
19479: 
19480: 
19481: 088000720W
19482:                          1980 vp. -    SuVM n:o 78 -     Esitys n:o 66
19483: 
19484: 
19485: 
19486: 
19487:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 78 halli-
19488:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi veronkantolain sekä veron vii-
19489:                                 västyskorosta ja jäämämaksusta annetun lain 2 § :n muuttami-
19490:                                 sesta.
19491: 
19492:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19493: titun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
19494: ituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten           s i m m ä i s e n lakiehdotuksen valtio-
19495: tyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-            varainvaliokunnan ehdotuksen mukai-
19496: tässä n:o 32 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa           sena
19497: iis kunnioittaen,                                           ja t o i s e n lakiehdotuksen muutta-
19498:                                                         mattomana.
19499:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19500: 
19501: 
19502: 
19503: 
19504: 088000720W
19505:                          1980 vp. -    SuVM n:o 79 -      Esitys n:o 61
19506: 
19507: 
19508: 
19509: 
19510:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 79 halli-
19511:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi metalli- ja rakennusteollisuuden
19512:                                  edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksista annetun lain
19513:                                  muuttamisesta.
19514: 
19515:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19516: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19517: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
19518: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
19519: nössä n:o 34 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
19520: siis kunnioittaen,
19521:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19522: 
19523: 
19524: 
19525: 
19526: 088000720W
19527:                          1980 vp. -    SuVM n:o 80 -      Esitys n:o 62
19528: 
19529: 
19530: 
19531: 
19532:                                      S u u r en v a 1 i o kunnan m i et i n t ö n:o 80 halli-
19533:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
19534:                                  sesta annetun lain 1 § :n muuttamisesta.
19535: 
19536:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19537: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19538: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 35 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
19539: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19540:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19541: 
19542: 
19543: 
19544: 
19545: 088000720W
19546:                          1980 vp.- SuVM n:o 81 -Esitys n:o 71
19547: 
19548: 
19549: 
19550: 
19551:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 81 halli-
19552:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansanopistojen valtionavusta
19553:                                  annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
19554: 
19555:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19556: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Paakkisen              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19557: ym. lakialoitteen n:o 235 (1979 vp.), päättä-            ehdotuksen muuttamattomana.
19558: nyt yhtyä kannattamaan sivistysvaliokunnan
19559: mietinnössä n:o 5 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19560: taa siis kunnioittaen,                             dottaa,
19561: 
19562:                                                            että lakialoitteeseen n:o 235 (1979
19563:                                                          vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
19564:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19565: 
19566: 
19567: 
19568: 
19569: 088000720W
19570:                          1980 vp.- SuVM n:o 82- Esitys n:o 54
19571: 
19572: 
19573: 
19574: 
19575:                                     Suur en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 82 halli-
19576:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Vaasan kauppakorkeakoulusta
19577:                                  annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
19578: 
19579:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19580: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19581: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
19582: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä            tuksen mukaisena.
19583: n:o 6 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
19584: kunnioittaen,
19585:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19586: 
19587: 
19588: 
19589: 
19590: 088000720W
19591:                          1980 vp. -    SuVM n:o 83 -       Esitys n:o 75
19592: 
19593: 
19594: 
19595: 
19596:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 83 halli-
19597:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työllisyyslain 17 § :n muuttami-
19598:                                  sesta.
19599: 
19600:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19601: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19602: ym. lakialoitteen n:o 169, päättänyt yhtyä kan-           ehdotuksen muuttamattomana.
19603: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
19604: 15 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19605: nioittaen,                                         dottaa,
19606:                                                               että lakialoitteeseen n:o 169 sisältyvä
19607:                                                            lakiehdotus hylättäisiin.
19608:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19609: 
19610: 
19611: 
19612: 
19613: 088000720W
19614:                          1980 vp.- SuVM n:o 84 -Esitys n:o 27
19615: 
19616: 
19617: 
19618: 
19619:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 84 halli-
19620:                                  tuksen esityksen johdosta rahankeräyslaiksi.
19621: 
19622:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19623: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19624: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
19625: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä                sen mukaisena.
19626: n:o 6 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
19627: kunnioittaen,
19628:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19629: 
19630: 
19631: 
19632: 
19633: 088000720W
19634:                          1980 vp. -    SuVM n:o 85 -       Esitys n:o 73
19635: 
19636: 
19637: 
19638: 
19639:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 85 halli-
19640:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi siipikarjan siitoseläinten pidon,
19641:                                  munien haudontojen ja poikasten kasvattamisen harjoittamisesta
19642:                                  annetun lain muuttamisesta.
19643: 
19644:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19645: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19646: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 7               ehdotuksen muuttamattomana.
19647: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19648:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19649: 
19650: 
19651: 
19652: 
19653: 088000720W
19654:                      1980 vp.- SuVM n:o 86- Esitykset n:ot 58 ja 59
19655: 
19656: 
19657: 
19658: 
19659:                                      S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 86 halli-
19660:                                  tuksen esitysten johdosta laeiksi asuntotuotantolain muuttami-
19661:                                  sesta.
19662: 
19663:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           dotukset toisen lakivaliokunnan ehdo-
19664: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Mäki-Hakolan             tuksen mukaisena.
19665: lakialoitteen n:o 167, päättänyt yhtyä kannat-
19666: tamaan toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19667: 7 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     dottaa,
19668: taen,                                                          että lakialoitteeseen n:o 167 sisältyvä
19669:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                lakiehdotus hylättäisiin.
19670:         hallituksen esityksiin sisältyvät lakieh-
19671:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1980.
19672: 
19673: 
19674: 
19675: 
19676: 088000720W
19677:                          1980 vp. -    SuVM n:o 87 -     Esitys n:o 78
19678: 
19679: 
19680: 
19681: 
19682:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 87 hallituk-
19683:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräiden Kemijoen rakentamisesta
19684:                                  aiheutuneiden kalastusvahinkojen johdosta maksettujen suoritus-
19685:                                  ten verottamisesta.
19686: 
19687:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19688: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19689: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
19690: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             dotuksen mukaisena.
19691: nössä n:o 38 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
19692: siis kunnioittaen,
19693:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1980.
19694: 
19695: 
19696: 
19697: 
19698: 088000744N
19699:                          1980 vp. -    SuVM n:o 88 -      Esitys n:o 83
19700: 
19701: 
19702: 
19703: 
19704:                                     S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 88 halli-
19705:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain 59 b ja 59 c § :n
19706:                                 muuttamisesta.
19707: 
19708:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19709: litun asian ja sen yhteydessä ed. Koiviston              hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen
19710: vm. lakialoitteen n:o 83 (1979 vp.), päättänyt           n:o 83 (1979 vp.) pohjautuvan laki-
19711: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan               ehdotuksen valtionvarainvaliokunnan eh-
19712: cnietinnössä n:o 39 tehtyä ehdotusta ja ehdot-           dotuksen mukaisena.
19713: taa siis kunnioittaen,
19714:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1980.
19715: 
19716: 
19717: 
19718: 
19719: 088000744N
19720:                          1980 vp. -    SuVM n:o 89 -       Esitys n:o 55
19721: 
19722: 
19723: 
19724: 
19725:                                       S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 89 halli-
19726:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi maatilalain ja eräiden siihen
19727:                                  liittyvien lakien muuttamisesta.
19728: 
19729:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19730: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Nikkilän ym.            hallituksen esitykseen sisältyvän t o i -
19731: lakialoitteen n:o 253 (1979 vp.), päättänyt               s e n ja k o l m a n n e n lakiehdotuk-
19732: yhtyä kannattamaan maa- ja metsätalousvalio-              sen muuttumattomina
19733: kunnan mietinnössä n:o 8 tehtyjä ehdotuksia                  sekä e n s i m m a t se n lakiehdo-
19734: jäljempänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis             tuksen näin kuuluvana:
19735: kunnioittaen,
19736: 
19737: 
19738:                                              Laki
19739:                                    maatilalain muuttamisesta.
19740: 
19741:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19742:     muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatilalain (188/77) 52 §:n 2 ja 3
19743:  momentti, 53 §:n 1 ja 3 momentti, 67 ja 68 §, 71 §:n 2 momentti, 74 ja 75 §,
19744:     sellaisina kuin niistä ovat 52 §:n 3 momentti ja 53 §:n 1 momentti muutettuina 12 päi-
19745:  vänä tammikuuta 1979 annetulla lailla ( 19/79) ja 74 § osittain muutettuna 2 päivänä hel-
19746:  mikuuta 1979 annetulla lailla (119 /79), sekä
19747:     lisätään lain (poist.) 92 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä
19748:  maaliskuuta 1978 annetulla lailla (241/78) ja mainitulla 2 päivänä helmikuuta 1979 anne-
19749:  tulla lailla, uusi 3 momentti seuraavasti:
19750: 
19751:                       6 §.                                     Voimaantulosäännös.
19752:                     (Poist.)                          (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
19753:                                                    tinnössä.)
19754:    52, 53, 67, 68, 71, 74, 75 ja 92 §.
19755:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
19756: tinnössä.)
19757: 
19758: 
19759:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                että lakialoitteeseen n:o 253 (1979
19760: dottaa,                                                   vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
19761:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1980.
19762: 
19763: 
19764: 
19765: 
19766: 088000744N
19767:                          1980 vp.- SuVM n:o 90- Esitys n:o 80
19768: 
19769: 
19770: 
19771: 
19772:                                      S u u r e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 90 halli-
19773:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttami-
19774:                                  sesta.
19775: 
19776:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutak-
19777: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hyrynkan-        sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19778: kaan ym. lakialoitteen n:o 129, ed. Muroman
19779: ym. lakialoitteen n:o 147, ed. Rosnellin ym.                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19780: lakialoitteen n:o 154 ja ed. P. Vennamon ym.              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19781: lakialoitteen n:o 161, päättänyt yhtyä kannat-            ehdotuksen näin kuuluvana:
19782: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17
19783: 
19784: 
19785:                                              Laki
19786:                          lapsilisälain 1 (pois t.) §:n muuttamisesta.
19787: 
19788:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsi-
19789:  lisälain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1979 annetussa
19790:  laissa (1061/79), (poist.) näin kuuluvaksi:
19791: 
19792:                       1 §.                         milloin lapsi on 6 §: ssä tarkoitetulla tavalla
19793:                                                    hoidettavana laitoksessa.
19794:    Lapsilisän määrä on 1 300 markkaa vuodes-
19795: sa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nos-
19796: tamiseen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta                         13 §.
19797: on lapsilisän määrä kuitenkin 1 504 markkaa                           (Poist.)
19798: vuodessa, kolmannesta lapsesta 1 752 markkaa
19799: vuodessa sekä neljännestä ja kustakin seuraa-                 Voimaantulosäännös.
19800: vasta lapsesta 2 236 markkaa vuodessa, paitsi        (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
19801: 
19802: 
19803:   Samalla suuri valiokunta ehdottaa,                         että lakialoitteisiin n:ot 129, 147,
19804:                                                           154 ja 161 sisältyvät lakiehdotukset hy-
19805:                                                           lättäisiin.
19806:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1980.
19807: 
19808: 
19809: 
19810: 
19811: 088000744N
19812:                          1980 vp. -    SuVM n:o 91 -       Esitys n:o 81
19813: 
19814: 
19815: 
19816: 
19817:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 91 halli-
19818:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1980 suoritettavasta
19819:                                  työnantajan lapsilisämaksusta.
19820: 
19821:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19822: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19823: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä               ehdotuksen näin kuuluvana:
19824: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja
19825: ehdottaa siis kunnioittaen,
19826: 
19827: 
19828:                                              Laki
19829:                  vuodelta 1980 suoritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta.
19830: 
19831:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19832: 
19833:                       1 §.
19834:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-   kuun loppuun ja sitä peritään 0,25 prosenttia
19835: vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-         työntekijälle 1 päivänä heinäkuuta 1980 tai sen
19836: tun lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin       jälkeen sanottuna vuonna suoritetun ennakko-
19837: se on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa           perinnän alaisen palkan määrästä.
19838: laissa ( 613/78), on säädetty työnantajan lapsi-
19839: lisämaksusta, jätetään maksu perimättä 1 päi-                           2 §.
19840: västä tammikuuta 1980 saman vuoden kesä-             (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
19841: 
19842: 
19843:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1980.
19844: 
19845: 
19846: 
19847: 
19848: 088000744N
19849:                         1980 vp. -     SuVM n:o 92- Esitys n:o 11.3
19850: 
19851: 
19852: 
19853: 
19854:                                      Suure n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 92 halli-
19855:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä palkkatuloista verotuk-
19856:                                  sessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain 5 b ja 7 § :n muut-
19857:                                  tamisesta.
19858: 
19859:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19860: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19861: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 40               ehdotuksen muuttamattomana.
19862: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19863:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1980.
19864: 
19865: 
19866: 
19867: 
19868: 088000925H
19869:                         1980 vp. -     SuVM n:o 9.3 -   Esitys n:o 116
19870: 
19871: 
19872: 
19873: 
19874:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 9.3 halli-
19875:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä omaisuuden luovutuk-
19876:                                  sista saadun voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain
19877:                                  4 §:n muuttamisesta.
19878: 
19879:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19880: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19881: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 41              ehdotuksen muuttamattomana.
19882: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19883:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1980.
19884: 
19885: 
19886: 
19887: 
19888: 088000925H
19889:                         1980 vp. -     SuVM n:o 94 -Esitys n:o 100
19890: 
19891: 
19892: 
19893: 
19894:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 94 halli-
19895:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi makeisverosta annetun lain
19896:                                  muuttamisesta.
19897: 
19898:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19899: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon             ehdotuksen muuttamattomana.
19900: ym. lakialoitteen n:o 67, päättänyt yhtyä kan-
19901: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19902: n:o 42 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-    dottaa,
19903: nioittaen,                                                    että lakialoitteeseen n:o 67 sisältyvä
19904:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
19905:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1980.
19906: 
19907: 
19908: 
19909: 
19910: 088000925H
19911:                         1980 vp. -    SuVM n:o 95 -     Esitys n:o 103
19912: 
19913: 
19914: 
19915: 
19916:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 95 halli-
19917:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi sähköverosta annetun lain
19918:                                 3 §: n muuttamisesta.
19919: 
19920:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19921: mainitun asian ja sen yhteydessä ed. Sillan-            ehdotuksen muuttamattomana.
19922: tauksen ym. lakialoitteen n:o 130 (1979 vp.)
19923: ja ed. Liedeksen ym. lakialoitteen n:o 171,         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19924: päättänyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvalio-   dottaa,
19925: kunnan mietinnössä n:o 43 tehtyjä ehdotuksia
19926: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                            että lakialoitteisiin n:ot 130 (1979
19927:                                                         vp.) ja 171 sisältyvät lakiehdotukset
19928:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä              hylättäisiin.
19929:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1980.
19930: 
19931: 
19932: 
19933: 
19934: J88000925H
19935:                          1980 vp. -    SuVM n:o 96 -     Esitys n:o 104
19936: 
19937: 
19938: 
19939: 
19940:                                      Suu r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 96 halli-
19941:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi olutverosta annetun lain 4 § :n
19942:                                  muuttamisesta.
19943: 
19944:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19945: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19946: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44               ehdotuksen muuttamattomana.
19947: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19948:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1980.
19949: 
19950: 
19951: 
19952: 
19953: 088000925H
19954:                         1980 vp. -     SuVM n:o 97 -      Esitys n:o 108
19955: 
19956: 
19957: 
19958: 
19959:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 97 halli-
19960:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun
19961:                                  lain verotaulukon muuttamisesta.
19962: 
19963:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19964: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
19965: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 45                ehdotuksen näin kuuluvana:
19966: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin
19967: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19968: 
19969: 
19970:                                              Laki
19971:                   ravintorasvaverosta annetun lain verotaulukon muuttamisesta.
19972: 
19973:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ravintorasvaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979
19974:  annetun lain liitteenä oleva verotaulukko, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1980
19975:  annetussa laissa (poist.) (442/80), seuraavasti:
19976: 
19977:             VEROTAULUKKO                                       Voimaantulosäännös.
19978:    (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-           (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
19979: sä.)                                               sä.)
19980: 
19981: 
19982: 
19983:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1980.
19984: 
19985: 
19986: 
19987: 
19988: 088000925H
19989:                         j
19990: 
19991:                         j
19992: 
19993:                     j
19994: 
19995:                     j
19996: 
19997:                 j
19998: 
19999:                 j
20000: 
20001:             j
20002: 
20003:             j
20004: 
20005:         j
20006: 
20007:         j
20008: 
20009:     j
20010: 
20011:     j
20012: 
20013: j
20014: 
20015: j
20016:                         1980 vp. -    SuVM n:o 98 -       Esitys n:o 112
20017: 
20018: 
20019: 
20020: 
20021:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 98 halli-
20022:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asuntotulon verottamisesta
20023:                                  eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
20024: 
20025:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20026: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Leppäsen ym.            ehdotuksen muuttamattomana.
20027: lakialoitteen n:o 37 ja ed. Sillantauksen ym.
20028: lakialoitteen n:o 55, päättänyt yhtyä kannatta-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20029: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       dottaa,
20030: 46 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
20031: taen,                                                        että lakialoitteisiin n:ot 37 ja 55 si-
20032:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
20033:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1980.
20034: 
20035: 
20036: 
20037: 
20038: 088000925H
20039:                         1980 vp. -    SuVM n:o 99- Esitys n:o 120
20040: 
20041: 
20042: 
20043: 
20044:                                      Suuren v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 99 halli-
20045:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon
20046:                                  tasausmaksusta annetun lain 22 § :n muuttamisesta.
20047: 
20048:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20049: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20050: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 47               ehdotuksen muuttamattomana.
20051: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20052:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1980.
20053: 
20054: 
20055: 
20056: 
20057:  d8000925H
20058: :::
20059:                          1980 vp. -    SuVM n:o 100 -     Esitys n:o 76
20060: 
20061: 
20062: 
20063: 
20064:                                      Suuren v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 100 halli-
20065:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluokituksesta
20066:                                  annetun lain muuttamisesta.
20067: 
20068:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20069: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20070: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
20071: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-             ehdotuksen mukaisena.
20072: tinnössä n:o 4 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
20073: taa siis kunnioittaen,
20074:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1980.
20075: 
20076: 
20077: 
20078: 
20079: 088000925H
20080:                         1980 vp. -    SuVM n:o 101 -    Esitys n:o 121
20081: 
20082: 
20083: 
20084: 
20085:                                      Suuren v a Ii o kun n a il mietintö n:o 101 halli-
20086:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi köyhäinsadannesta koskevien
20087:                                  säännösten kumoamisesta.
20088: 
20089:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20090: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20091: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
20092: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20093:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1980.
20094: 
20095: 
20096: 
20097: 
20098: 088000925H
20099:                         1980 vp. -     SuVM n:o 102 -      Esitys n:o 8.5
20100: 
20101: 
20102: 
20103: 
20104:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 102 halli-
20105:                                  tuksen esityksen johdosta maatilatalouden eräiden luottojen
20106:                                  korkohyvityssäännösten muuttamisesta.
20107: 
20108:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän t o i-
20109: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-           s e n lakiehdotuksen maa- ja metsä-
20110: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 9              talousvaliokunnan ehdotuksen mukai-
20111: tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutak-            sena ja
20112: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                          ensimmäisen          lakiehdotuksen
20113:                                                          näin kuuluvana:
20114:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20115: 
20116: 
20117:                                              Laki
20118:                          maatilalain .5 7 j a 9 2 § : n muuttamisesta.
20119: 
20120:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatila-
20121:  lain ( 188/77) .57 §: n 2 momentti ja 92 §: n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 2 päivänä
20122:  helmikuuta 1979 annetussa laissa ( 119/79), näin kuuluviksi:
20123: 
20124:                  .57 ja 92 §.                                   Soveltamissäännös.
20125:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
20126: tinnössä.)                                         tinnössä.)
20127: 
20128: 
20129: 
20130:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1980.
20131: 
20132: 
20133: 
20134: 
20135: 088000925H
20136:                         1980 vp. -     SuVM n:o 103 -    Esitys n:o 89
20137: 
20138: 
20139: 
20140: 
20141:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 103 halli-
20142:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maakaaren 1 luvun 3 § :n
20143:                                  muuttamisesta.
20144: 
20145:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20146: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20147: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen        ehdotuksen toisen lakivaliokunnan eh-
20148: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-          dotuksen mukaisena.
20149: sä n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
20150: kunnioittaen,
20151:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1980.
20152: 
20153: 
20154: 
20155: 
20156: 088000925H
20157:                          1980 vp. -       SuVM n:o 104 -      Esitys n:o 51
20158: 
20159: 
20160: 
20161: 
20162:                                         Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 104 halli-
20163:                                      tuksen esityksen johdosta laiksi jätehuoltolain muuttamisesta.
20164: 
20165:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20166: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20167: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 teh-                  ehdotuksen näin kuuluvana:
20168: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin
20169: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20170: 
20171:                                                 Laki
20172:                                       jätehuoltolain muuttamisesta.
20173: 
20174:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20175:     muutetaan 31 päivänä elokuuta 1978 annetun jätehuoltolain (673/78) 12 §, 19 §:n 2
20176:  momentti, 20 §, 21 §:n 1 momentti, 23 §, 26 §:n 2 momentti, 34 §, 38 §:n 2 momentti
20177:  ja 47 § sekä
20178:     lisätään 1 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, lakiin uusi 11 a, 15 a ja 23 a-23 f § sekä niistä
20179:  23 f §:n edelle uusi alaotsikko, 26 §:ään uusi 3 momentti, 45 §:ään uusi 2 momentti ja
20180:  48 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
20181: 
20182:                     1 §.                             23 §:n 1 momentissa tarkoitetun käsittely-
20183:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-         luvan saaneisiin paikkoihin, meren pilaanlu-
20184: nössä.)                                              misen ehkäisemisestä annettuun lakiin (298 j
20185:                                                      79) perustuvan luvan saaneisiin paikkoihin tai
20186:                Jätteiden keräily.                    ulkomaisiin jätteiden käsittelypaikkoihin.
20187:                11 a ja 12 §.                                  20, 21, 23, 23 a-23 e §.
20188:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-            (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
20189: nössä.)                                              nössä.)
20190:               Jätteiden kuljetus.
20191:                                                             Ongelmajätteiden tuonti ja vienti.
20192:                    15 a §.
20193:    (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-                            23 f §.
20194: nössä.)                                                (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
20195:                                                      nössä.)
20196:               Jätteiden käsittely.                            26, 34, 38, 45, 47 ja 48 §.
20197:                  19 §. (uusi)                           (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
20198:                                                      nössä.)
20199:    Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske
20200: jätteiden kuljetusta niiden uudelleen- tai muuta
20201: hyötykäyttöä varten eikä myöskään kuljetusta                     Voimaantulosäännös.
20202: 21 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitetun, hy-               (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
20203: väksytyn suunnitelman mukaisiin paikkoihin,          nössä.)
20204: 
20205:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1980.
20206: 
20207: 
20208: 
20209: 0880010684
20210:                          1980 vp.- SuVM n:o 105- Esitys n:o 94
20211: 
20212: 
20213: 
20214: 
20215:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 105 halli-
20216:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ulkomaanedustuksen viran ja
20217:                                  toimen haltijain palkkauksesta annetun lain muuttamisesta.
20218: 
20219:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20220: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ul-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20221: koasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
20222: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20223:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1980.
20224: 
20225: 
20226: 
20227: 
20228: 088001015D
20229:                          1980 vp. -   SuVM n:o 106 -      Esitys n:o 129
20230: 
20231: 
20232: 
20233: 
20234:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 106 halli-
20235:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain väliaikaisesta muut-
20236:                                  tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.
20237: 
20238:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20239: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20240: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
20241: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-              ehdotuksen mukaisena.
20242: tinnössä n:o 6 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
20243: taa siis kunnioittaen,
20244:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1980.
20245: 
20246: 
20247: 
20248: 
20249: 0880010150
20250: (   .. l
20251:                          1980 vp. -    SuVM n:o 107 -    Esitys n:o 127
20252: 
20253: 
20254: 
20255: 
20256:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 107 halli-
20257:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi kirjastolain 4 §:n ja kunnan
20258:                                  peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
20259:                                  -avustuksista sekä lainoista annetun lain 9 §:n muuttamisesta.
20260: 
20261:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20262: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan si-            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
20263: vistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä               ehdotukset muuttamattomina.
20264: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20265:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1980.
20266: 
20267: 
20268: 
20269: 
20270: 088001015D
20271:                          1980 vp. -   SuVM n:o 108 -      Esitys n:o 110
20272: 
20273: 
20274: 
20275: 
20276:                                     Suuren v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 108 halli-
20277:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi virantoimituksesta aiheutuneiden
20278:                                  vahinkojen korvaamisesta.
20279: 
20280:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20281: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20282: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
20283: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o             mukaisena.
20284: 5 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
20285: nioittaen,
20286:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1980.
20287: 
20288: 
20289: 
20290: 
20291: 0880010150
20292:                          1980 vp. -    SuVM n:o 109 -      Esitys n:o 111
20293: 
20294: 
20295: 
20296: 
20297:                                     Suuren v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 109 halli-
20298:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien yleisestä kalleusluoki-
20299:                                  tuksesta annetun lain muuttamisesta.
20300: 
20301:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20302: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Venna-                ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
20303: non ym. lakialoitteen n:o 104 päättänyt yhtyä              ehdotuksen mukaisena.
20304: kannattamaan laki- ja talousvaliokunnan mie-
20305: tinnössä n:o 7 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20306: siis kunnioittaen,                                  dottaa,
20307:                                                                että lakialoitteeseen n:o 104 sisäl-
20308:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 tyvä lakiehdotus hylättäisiin.
20309:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1980.
20310: 
20311: 
20312: 
20313: 
20314: 088001015D
20315:                          1980 vp. -    SuVM n:o 110 -     Esitys n:o 114
20316: 
20317: 
20318: 
20319: 
20320:                                      Suuren v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 110 halli-
20321:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
20322:                                  säännöksistä verolakeihin annetun lain muuttamisesta.
20323: 
20324:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20325: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20326: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 49 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
20327: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20328:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1980.
20329: 
20330: 
20331: 
20332: 
20333: 088001015D
20334:                          1980 vp. -    SuVM n:o 111 -     Esitys n:o 115
20335: 
20336: 
20337: 
20338: 
20339:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 111 halli-
20340:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
20341:                                  säännöksistä verolakeihin.
20342: 
20343:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20344: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20345: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 50 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
20346: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20347:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1980.
20348: 
20349: 
20350: 
20351: 
20352: 0880010150
20353:                           1980 vp. -    SuVM n:o 112 -     Esitys n:o 119
20354: 
20355: 
20356: 
20357: 
20358:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 112 halli-
20359:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi verotus1ain muuttamisesta.
20360: 
20361:      Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20362: lllitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan vat.           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20363: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
20364: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20365:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1980.
20366: 
20367: 
20368: 
20369: 
20370: 0880010l.ID
20371: .. ,-·,
20372:                          1980 vp. -    SuVM n:o 113 -       Esitys n:o 93
20373: 
20374: 
20375: 
20376: 
20377:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 113 halli-
20378:                                  tuksen esityksen johdosta yhteismerkkilaiksi.
20379: 
20380:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20381: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20382: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
20383: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20384:      Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1980.
20385: 
20386: 
20387: 
20388: 
20389: 088001015])
20390:                          1980 vp. -    SuVM n:o 114 -      Esitys n:o 87
20391: 
20392: 
20393: 
20394: 
20395:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 114 halli-
20396:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tasausverolain 3 § :n muuttami-
20397:                                  sesta.
20398: 
20399:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20400: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20401: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
20402: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20403:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20404: 
20405: 
20406: 
20407: 
20408: ossoo1onn
20409:                          1980 vp.- SuVM n:o 115- Esitys n:o 117
20410: 
20411: 
20412: 
20413: 
20414:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 115 halli-
20415:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi elinkeinotulon verottamisesta
20416:                                  annetun lain muuttamisesta.
20417: 
20418:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20419: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Sillantauksen           ehdotuksen muuttamattomana.
20420: ym. lakialoitteen n:o 125 (1979 vp.), päättä-
20421: nyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokun-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20422: nan mietinnössä n:o 52 tehtyjä ehdotuksia ja       dottaa,
20423: ehdottaa siis kunnioittaen,
20424:                                                             että lakialoitteeseen n:o 125 (1979
20425:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
20426:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20427: 
20428: 
20429: 
20430: 
20431: 088001077D
20432: '\
20433:                          1980 vp. -   SuVM n:o 116 -      Esitys n:o 169
20434: 
20435: 
20436: 
20437: 
20438:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i nt ö n:o 116 halli-
20439:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Varmans
20440:                                  Ah -nimisen osakeyhtiön välillä.
20441: 
20442:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20443: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20444: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
20445: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20446:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20447: 
20448: 
20449: 
20450: 
20451: 088001077D
20452:                          1980 vp.- SuVM n:o 117- Esitys n:o 106
20453: 
20454: 
20455: 
20456: 
20457:                                      S u u r en v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 117 halli-
20458:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
20459:                                  muuttamisesta.
20460: 
20461:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20462: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20463: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
20464: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
20465: nössä n:o 55 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
20466: siis kunnioittaen,
20467:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20468: 
20469: 
20470: 
20471: 
20472: 088001077D
20473:                          1980 vp. -   SuVM n:o 118 -      Esitys n:o 118
20474: 
20475: 
20476: 
20477: 
20478:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i nt ö n:o 118 halli-
20479:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maatilatalouden tuloverolain
20480:                                  12 §:n muuttamisesta.
20481: 
20482:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20483: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Linnan ym.              ehdotuksen muuttamattomana.
20484: lakialoitteen n:o 41, päättänyt yhtyä kannatta-
20485: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20486: 56 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
20487: taen,                                                         että lakialoitteeseen n:o 41 sisältyvä
20488:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
20489:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20490: 
20491: 
20492: 
20493: 
20494: ossoo1onn
20495:                          1980 vp. -   SuVM n:o 119 -      Esitys n:o 136
20496: 
20497: 
20498: 
20499: 
20500:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 119 halli-
20501:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain väliaikaisesta
20502:                                  muuttamisesta.
20503: 
20504:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20505: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Salmisen ym.            ehdotuksen muuttamattomana.
20506: lakialoitteen n:o 185, päättänyt yhtyä kannat-
20507: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20508: n:o 58 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-    dottaa,
20509: nioittaen,                                                    että lakialoitteeseen n:o 185 sisältyvä
20510:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
20511:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20512: 
20513: 
20514: 
20515: 
20516: 088001077D
20517:                          1980 vp. -    SuVM n:o 120 -    Esitys n:o 128
20518: 
20519: 
20520: 
20521: 
20522:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 120 halli-
20523:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansanterveyslain voimaanpa-
20524:                                  nosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
20525: 
20526:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20527: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20528: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä ehdo-           ehdotuksen muuttamattomana.
20529: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20530:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20531: 
20532: 
20533: 
20534: 
20535: 0880010770
20536:                          1980 vp. -   SuVM n:o 121 -     Esitys n:o 147
20537: 
20538: 
20539: 
20540: 
20541:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 121 halli-
20542:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
20543:                                  hentämiseksi annetun lain 27 § :n väliaikaisesta muuttamisesta.
20544: 
20545:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20546: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20547: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä ehdo-           ehdotuksen muuttamattomana.
20548: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20549:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20550: 
20551: 
20552: 
20553: 
20554: 0880010770
20555:                          1980 vp. -    SuVM n:o 122 -      Esitys n:o 135
20556: 
20557: 
20558: 
20559: 
20560:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 122 halli-
20561:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-
20562:                                  tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 34 §:n muuttami-
20563:                                  sesta.
20564: 
20565:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20566: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20567: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
20568: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietin-            ehdotuksen mukaisena.
20569: nössä n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
20570: siis kunnioittaen,
20571:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20572: 
20573: 
20574: 
20575: 
20576: 088001077D
20577:                          1980 vp. -   SuVM n:o 12.3 -     Esitys n:o 15.3
20578: 
20579: 
20580: 
20581: 
20582:                                      Suur e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12.3 halli-
20583:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-
20584:                                  tuksista annetun lain 2 ja 7 §:n muuttamisesta.
20585: 
20586:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20587: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20588: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
20589: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20590:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20591: 
20592: 
20593: 
20594: 
20595: 088001077D
20596:                          1980 vp. -    SuVM n:o 124 -      Esitys n:o 130
20597: 
20598: 
20599: 
20600: 
20601:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 124 halli-
20602:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi valtionavustuksesta kuntien elin-
20603:                                  keinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 § :n väliaikaisesta
20604:                                  muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
20605:                                  sesta.
20606: 
20607:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20608: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20609: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
20610: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-               ehdotuksen mukaisena.
20611: tinnössä n:o 10 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
20612: taa siis kunnioittaen,
20613:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20614: 
20615: 
20616: 
20617: 
20618: 088001077D
20619:                          1980 vp. -    SuVM n:o 125 -     Esitys n:o 161
20620: 
20621: 
20622: 
20623: 
20624:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 125 halli-
20625:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vesihallinnosta annetun lain
20626:                                  muuttamisesta.
20627: 
20628:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20629: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20630: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
20631: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietin-           ehdotuksen mukaisena.
20632: nössä n:o 11 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
20633: siis kunnioittaen,
20634:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20635: 
20636: 
20637: 
20638: 
20639: ossoo1onn
20640:                           1980 vp. -   SuVM n:o 126 -      Esitys n:o 92
20641: 
20642: 
20643: 
20644: 
20645:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 126 halli-
20646:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden maitovalmisteiden vienti-
20647:                                  ja tuontitarkastuksesta.
20648: 
20649:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20650: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20651: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen maa- ia metsätalousvalio-
20652: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan               kunnan ehdotuksen mukaisena.
20653: mietinnössä n:o 10 ehdotetuin muutoksin ja
20654: ehdottaa siis kunnioittaen,
20655:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20656: 
20657: 
20658: 
20659: 
20660: 088001077D
20661: .,. ...
20662: \_~ '     .'
20663:                          1980 vp. -    SuVM n:o 127 -Esitys n:o 150
20664: 
20665: 
20666: 
20667: 
20668:                                       S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 127 halli-
20669:                                  tuksen esityksen johdosta maistraattien ja kaupungin ulosotto-
20670:                                  laitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-
20671:                                  kauttamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
20672: 
20673:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20674: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20675: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
20676: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20677:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20678: 
20679: 
20680: 
20681: 
20682: 088001077D
20683: :,,',\>•
20684:                          1980 vp. -    SuVM n:o 128 -      Esitys n:o 152
20685: 
20686: 
20687: 
20688: 
20689:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 128 halli-
20690:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi merioikeusjuttujen, meriselitysten
20691:                                  ja eräiden muiden merilain mukaisten asioiden sekä alusrekisteri-
20692:                                  asioiden hoitamisesta Ahvenanmaan maakunnassa sekä eräiksi
20693:                                  siihen liittyviksi laeiksi.
20694: 
20695:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20696: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-             hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
20697: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä              ehdotukset muuttamattomina.
20698: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20699:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20700: 
20701: 
20702: 
20703: 
20704: 088001077D
20705:                          1980 vp. -    SuVM n:o 129 -      Esitys n:o 154
20706: 
20707: 
20708: 
20709: 
20710:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 129 halli-
20711:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi mustalaisväestön asunto-olojen
20712:                                  parantamisesta annetun lain muuttamisesta.
20713: 
20714:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20715: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20716: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
20717: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20718:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1980.
20719: 
20720: 
20721: 
20722: 
20723: 088001077D
20724: ._,;
20725:                           1980 vp.- SuVM n:o 130 -Esitys n:o 157
20726: 
20727: 
20728: 
20729: 
20730:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 130 hallituk-
20731:                                  sen esityksen johdosta laiksi kustannustason nousun ehkäisemi-
20732:                                  sestä eräissä tapauksissa annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
20733: 
20734:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
20735: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-
20736: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 27 teh-                 että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
20737: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,               lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
20738:                                                            tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
20739:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 momentissa säädetyllä tavalla.
20740:        hallitulesen esitykseen sisältyvän lakieh-
20741:        dotuksen muuttamattomana.
20742:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
20743: 
20744: 
20745: 
20746: 
20747: 0880011603
20748:                           1980 vp.- SuVM n:o 131- Esitys n:o 148
20749: 
20750: 
20751: 
20752: 
20753:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 131 hallituk-
20754:                                  sen esityksen johdosta laiksi eräistä oikeudenkäynneistä valtion
20755:                                  palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten korvaamisesta
20756:                                  valtion varoista annetun lain muuttamisesta.
20757: 
20758:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20759: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20760: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            dotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
20761: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o             mukaisena.
20762: 6 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
20763: nioittaen,
20764:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
20765: 
20766: 
20767: 
20768: 
20769: 0880011603
20770:                           1980 vp. -   SuVM n:o 132 -Esitys n:o 151
20771: 
20772: 
20773: 
20774: 
20775:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 132 hallituk-
20776:                                 sen esityksen johdosta laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta an-
20777:                                 netun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain soveltamis-
20778:                                 ajan jatkamisesta.
20779: 
20780:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20781: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20782: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              dotuksen lakivaliokunnan ehdotu.ksen
20783: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o               mukaisena.
20784: 7 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
20785: nioittaen,
20786:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
20787: 
20788: 
20789: 
20790: 
20791: 0880011603
20792:                            1980 vp.- SuVM n:o 133- Esitys n:o 175
20793: 
20794: 
20795: 
20796: 
20797:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 133 hallituk-
20798:                                  sen esityksen johdosta Ruotsin kanssa tulo- ja omaisuusveroja
20799:                                  koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-
20800:                                  muksen muuttamista koskevan lisäsopimuksen eräiden määräys-
20801:                                  ten hyväksymisestä.
20802: 
20803:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20804: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-       kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
20805: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-          muuttamattomana.
20806: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 16
20807: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
20808: siis kunnioittaen,
20809: ff1j   Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
20810: 
20811: 
20812: 
20813: 
20814: 0880011603
20815:                           1980 vp.- SuVM n:o 134- Esitys n:o 190
20816: 
20817: 
20818: 
20819: 
20820:                                       Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 134 hallituk-
20821:                                  sen esityksen johdosta Saksan Liittotasavallan kanssa tulo- ja va-
20822:                                  rallisuusveroja sekä eräitä muita veroja koskevan kaksinkertaisen
20823:                                  verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
20824:                                  hyväksymisestä.
20825: 
20826:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
20827: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-         symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
20828: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-            tamattomana.
20829: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 17
20830: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
20831: siis kunnioittaen,
20832:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
20833: 
20834: 
20835: 
20836: 
20837: 0880011603
20838: 1
20839: 1
20840:  1
20841:   1
20842:   1
20843:    1
20844:     1
20845:     1
20846:      1
20847:       1
20848:       1
20849:        1
20850:         1
20851:         1
20852:          1
20853:           1
20854:           1
20855:            1
20856:             1
20857:             1
20858:              1
20859:              1
20860:               1
20861:                1
20862:                           1980 vp.- SuVM n:o 135- Esitys n:o 105
20863: 
20864: 
20865: 
20866: 
20867:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 135 hallituk-
20868:                                  sen esityksen johdosta laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain
20869:                                  muuttamisesta.
20870: 
20871:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20872: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20873: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
20874: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             tuksen mukaisena.
20875: nössä n:o 59 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
20876: siis kunnioittaen,
20877:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
20878: 
20879: 
20880: 
20881: 
20882: 0880011603
20883: 1
20884: 1
20885: 1
20886:     1
20887:     1
20888:     1
20889:         1
20890:         1
20891:         1
20892:             1
20893:             1
20894:             1
20895:                 1
20896:                 1
20897:                 1
20898:                     1
20899:                     1
20900:                     1
20901:                         1
20902:                         1
20903:                         1
20904:                             1
20905:                             1
20906:                             1
20907:                                 1
20908:                           1980 vp.- SuVM n:o 136- Esitys n:o 125
20909: 
20910: 
20911: 
20912: 
20913:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 136 hallituk-
20914:                                  sen esityksen johdosta laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
20915:                                  netun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta.
20916: 
20917:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20918: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Almgrenin                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20919: ym. lakialoitteen n:o 14, ed. Almgrenin ym. la-            dotuksen muuttamattomana.
20920: kialoitteen n:o 15, ed. Salolaisen ym. lakialoit-
20921: teen n:o 50, ed. Sillantauksen ym. lakialoitteen      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20922: n:o 58, ed. A. Stenbäckin ym. lakialoitteen n:o     dottaa,
20923: 62, ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 73
20924: ja ed. Viljasen ym. lakialoitteen n:o 78, päät-               että lakialoitteisiin n:ot 14} 15} 50}
20925: tänyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokun-             58} 62} 73 ja 78 sisältyvät lakiehdotuk-
20926: nan mietinnössä n:o 60 tehtyjä ehdotuksia ja               set hylättäisiin.
20927: ehdottaa siis kunnioittaen,
20928:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
20929: 
20930: 
20931: 
20932: 
20933: 0880011603
20934:                           1980 vp.- SuVM n:o 137 -Esitys n:o 126
20935: 
20936: 
20937: 
20938: 
20939:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 137 hallituk-
20940:                                 sen esityksen johdosta laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
20941:                                 lain muuttamisesta.
20942: 
20943:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20944: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20945: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61 tehtyä         dotuksen muuttamattomana.
20946: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20947:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
20948: 
20949: 
20950: 
20951: 
20952: 0880011603
20953:                         j
20954:                         j
20955:                     j
20956:                     j
20957:                 j
20958:                 j
20959:             j
20960:             j
20961:         j
20962:         j
20963:     j
20964:     j
20965: j
20966: j
20967:                           1980 vp. -   SuVM n:o 138 -Esitys n:o 167
20968: 
20969: 
20970: 
20971: 
20972:                                     S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 138 hallituk-
20973:                                 sen esityksen johdosta tullausarvolaiksi ja siihen liittyväksi lain-
20974:                                 säädännöksi.
20975: 
20976:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20977: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
20978: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62 tehtyä            dotukset muuttamattomina.
20979: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20980:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
20981: 
20982: 
20983: 
20984: 
20985: 0880011603
20986:                           1980 vp.- SuVM n:o 139- Esitys n:o 102
20987: 
20988: 
20989: 
20990: 
20991:                                      S u u r en v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 139 hallituk-
20992:                                  sen esityksen johdosta laiksi tasausverolain 4 ja 10 §:n muutta-
20993:                                  misesta.
20994: 
20995:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20996: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20997: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 63 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
20998: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20999:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21000: 
21001: 
21002: 
21003: 
21004: 0880011603
21005:                           1980 vp. -   SuVM n:o 140 -Esitys n:o 109
21006: 
21007: 
21008: 
21009: 
21010:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 140 hallituk-
21011:                                  sen esityksen johdosta laiksi osuuskuntalain muuttamisesta.
21012: 
21013:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21014: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21015: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
21016: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21017:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21018: 
21019: 
21020: 
21021: 
21022: 0880011603
21023:                           1980 vp.- SuVM n:o 141- Esitys n:o 174
21024: 
21025: 
21026: 
21027: 
21028:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 141 hallituk-
21029:                                  sen esityksen johdosta laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta an-
21030:                                  netun lain muuttamisesta.
21031: 
21032:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21033: nitun asian ja sen yhteydessä ed. M. Puhakan             dotuksen muuttamattomana.
21034: ym. lakialoitteen n:o 185 (1979 vp.), päättä-
21035: nyt yhtyä kannattamaan talousvaliokunnan mie-        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21036: tinnössä n:o 9 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa      dottaa,
21037: siis kunnioittaen,
21038:                                                            että lakialoitteeseen n:o 185 (1979
21039:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
21040:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21041: 
21042: 
21043: 
21044: 
21045: 0880011603
21046:                            1980 vp.- SuVM n:o 142- Esitys n:o 143
21047: 
21048: 
21049: 
21050: 
21051:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 142 hallituk-
21052:                                  sen esityksen johdosta laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja kan-
21053:                                  santerveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
21054: 
21055:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
21056: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Söderströmin           dotukset muuttamattomina.
21057: ym. lakialoitteen n:o 190 (1979 vp.) ja ed.
21058: Leppäsen ym. lakialoitteen n:o 86, päättänyt         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21059: yhtyä kannattamaan talousvaliokunnan mietin-       dottaa,
21060: nössä n:o 11 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
21061: kunnioittaen,                                               että lakialoitteisiin n:ot 190 (1979
21062:                                                          vp.) ja 86 sisältyvät lakiehdotukset
21063:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä           hylättäisiin.
21064:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21065: 
21066: 
21067: 
21068: 
21069: 0880011603
21070:                           1980 vp.- SuVM n:o 143- Esitys n:o 133
21071: 
21072: 
21073: 
21074: 
21075:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 143 hallituk-
21076:                                  sen esityksen johdosta laiksi poliisilain 7 a §:n muuttamisesta.
21077: 
21078:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21079: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21080: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
21081: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21082:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21083: 
21084: 
21085: 
21086: 
21087: 0880011603
21088:                           1980 vp.- SuVM n:o 144 -Esitys n:o 134
21089: 
21090: 
21091: 
21092: 
21093:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 144 hallituk-
21094:                                 sen esityksen johdosta laiksi kunnille palo- ja pelastustoimen kus-
21095:                                 tannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
21096:                                 tun lain 7 § :n muuttamisesta.
21097: 
21098:    Suuri val~okunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21099: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21100: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä           dotuksen muuttamattomana.
21101: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21102:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21103: 
21104: 
21105: 
21106: 
21107: 0880011603
21108:                           1980 vp.- SuVM n:o 145- Esitys n:o 140
21109: 
21110: 
21111: 
21112: 
21113:                                    Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 145 hallituk-
21114:                                 sen esityksen johdosta laeiksi eräiden opetusministeriön hallin-
21115:                                 nonalan lakien voimaantulosäännösten muuttamisesta.
21116: 
21117:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21118: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
21119: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten          dotukset sivistysvaliokunnan ehdotuksen:
21120: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä            mukaisina.
21121: n:o 8 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
21122: kunnioittaen,
21123:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21124: 
21125: 
21126: 
21127: 
21128: 0880011603
21129:                           1980 vp.- SuVM n:o 146- Esitys n:o 52
21130: 
21131: 
21132: 
21133: 
21134:                                    Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 146 hallituk-
21135:                                 sen esityksen johdosta laiksi Jyväskylän yliopistosta.
21136: 
21137:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21138: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-      hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21139: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen       dotuksen sivistysvaliokunnan ehdotuk-
21140: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä        sen mukaisena.
21141: n:o 9 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
21142: kunnioittaen,
21143:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21144: 
21145: 
21146: 
21147: 
21148:  0880011603
21149:                           1980 vp. -   SuVM n:o 147 -    Esitys n:o 146
21150: 
21151: 
21152: 
21153: 
21154:                                     S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 147 hallituk-
21155:                                 sen esityksen johdosta laiksi eräistä poikkeuksista valtakunnalli-
21156:                                 sista työttömyyskassoista annettuun lakiin.
21157: 
21158:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21159: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh~
21160: siaalivaliokunnan miet1nnössä n:o 19 tehtyä eh-          dotuksen muuttamattomana.
21161: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21162:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21163: 
21164: 
21165: 
21166: 
21167: 0880011603
21168:                           1980 vp.- SuVM n:o 148 -Esitys n:o 164
21169: 
21170: 
21171: 
21172: 
21173:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 148 hallituk-
21174:                                  sen esityksen johdosta laiksi sotilasvammalain 14 ja 18 §:n muut-
21175:                                  tamisesta.
21176: 
21177:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21178: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21179: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä eh-            dotuksen muuttamattomana.
21180: dotusta ja ehdottaa sHs kunnioittaen,
21181:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21182: 
21183: 
21184: 
21185: 
21186: 0880011603
21187:                       j
21188:                      j
21189:                     j
21190:                    j
21191:                   j
21192:                  j
21193:                 j
21194:                j
21195:               j
21196:              j
21197:             j
21198:            j
21199:           j
21200:          j
21201:         j
21202:        j
21203:       j
21204:      j
21205:     j
21206:    j
21207:   j
21208:  j
21209: j
21210:                           1980 vp. -   SuVM n:o 149 -      Esitys n:o 144
21211: 
21212: 
21213: 
21214: 
21215:                                     S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 149 hallituk-
21216:                                  sen esityksen johdosta laiksi lapsen elatuksen turvaamisesta an-
21217:                                  netun lain muuttamisesta.
21218: 
21219:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21220: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Salmisen ym.             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21221: lakialoitteen n:o 181, päättänyt yhtyä kannat-             dotuksen näin kuuluvana:
21222: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21
21223: tehtyjä ehdotu:IDsia jäljempänä näkyvin muutak-
21224: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21225: 
21226: 
21227:                                               Laki
21228:                lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain 8 § : n muuttamisesta.
21229: 
21230:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lapsen elatuksen turvaamisesta 28 päivänä
21231:  tammikuuta 1977 annetun lain (poist.) 8 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä
21232:  joulukuuta 1977 annetussa laissa (863/77), näin kuuluvaksi:
21233: 
21234:                       8 §.                                       Voimaantulosäännös.
21235:    (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)            (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
21236: 
21237: 
21238: 
21239:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                  että lakialoitteeseen n:o 181 sisältyvä
21240: dottaa,                                                    lakiehdotus hylättäisiin.
21241: 
21242: 
21243:       Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21244: 
21245: 
21246: 
21247: 
21248: 0880011603
21249:                           1980 vp. -   SuVM n:o 150 -Esitys n:o 182
21250: 
21251: 
21252: 
21253: 
21254:                                     S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 150 hallituk-
21255:                                 sen esityksen johdosta laeiksi sairausvakuutuslain 59 §:n ja kan-
21256:                                 saneläkelain 60 § :n muuttamisesta sekä laiksi kansaneläkelain
21257:                                 62 §:n väliaikaisesta muuttamisesta vuodeksi 1981.
21258: 
21259:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21260: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
21261: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25 tehtyä eh-           dotukset muuttamattomina.
21262: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21263:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21264: 
21265: 
21266: 
21267: 
21268: 0880011603
21269:                           1980 vp. -   SuVM n:o 151 -Esitys n:o 131
21270: 
21271: 
21272: 
21273: 
21274:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 151 hallituk-
21275:                                  sen esityksen johdosta laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n muutta-
21276:                                  misesta.
21277: 
21278:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21279: nitun asian, päättän~t yhtyä kannattamaan puo-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
21280: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 teh-           dotuksen muuttamattomana.
21281: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21282:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1980.
21283: 
21284: 
21285: 
21286: 
21287: 0880011603
21288:                          1980 vp.- SuVM n:o 152- Esitys n:o 178
21289: 
21290: 
21291: 
21292: 
21293:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 152 halli-
21294:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi hintavalvontalain muuttamisesta.
21295: 
21296:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21297: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan pe-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21298: rustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 29 teh-              ehdotuksen muuttamattomana.
21299: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21300:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21301: 
21302: 
21303: 
21304: 
21305: 088001241P
21306:                          1980 vp.- SuVM n:o 1.53- Esitys n:o 124
21307: 
21308: 
21309: 
21310: 
21311:                                     Suu r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 1.53 halli-
21312:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
21313: 
21314:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21315: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Mäki-Hakolan           ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
21316: ym. lakialoitteen n:o 106 ( 1979 vp.), ed.               dotuksen mukaisena.
21317: Fredin ym. lakialoitteen n:o 17 ja ed. Sillan-
21318: tauksen ym. lakialoitteen n:o .59, päättänyt         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21319: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan         dottaa,
21320: mietinnössä n:o 65 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-
21321: taa siis kunnioittaen,                                     että lakialoitteisiin n:ot 106 (1979
21322:                                                          vp.), 17 ;a 59 sisältyvät lakiehdotukset
21323:           että Eduskunta    päättäisi hyväksyä           hylättäisiin.
21324:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21325: 
21326: 
21327: 
21328: 
21329: 088001241P
21330:                          1980 vp. -    SuVM n:o 154 -       Esitys n:o 82
21331: 
21332: 
21333: 
21334: 
21335:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 154 halli-
21336:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräitä tuotannollisia investointeja
21337:                                  koskevista väliaikaisista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin.
21338: 
21339:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21340: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21341: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 69 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
21342: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21343:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21344: 
21345: 
21346: 
21347: 
21348: 088001241P
21349:                          1980 vp. -    SuVM n:o 155 -Esitys n:o 95
21350: 
21351: 
21352: 
21353: 
21354:                                      S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 155 halli-
21355:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Suomen rahapajasta.
21356: 
21357:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21358: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21359: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
21360: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21361:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21362: 
21363: 
21364: 
21365: 
21366: 088001241P
21367:                          1980 vp.- SuVM n:o 156- Esitys n:o 176
21368: 
21369: 
21370: 
21371: 
21372:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 156 halli-
21373:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
21374: 
21375:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21376: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21377: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71 tehtyä          ehdotuksen muuttamattomana.
21378: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21379:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21380: 
21381: 
21382: 
21383: 
21384: 088001241P
21385: 1
21386: 
21387: 1
21388: 
21389: 1
21390: 
21391:     1
21392: 
21393:     1
21394: 
21395:     1
21396: 
21397:         1
21398: 
21399:         1
21400: 
21401:         1
21402: 
21403:             1
21404: 
21405:             1
21406: 
21407:             1
21408: 
21409:                 1
21410: 
21411:                 1
21412:                          1980 vp.- SuVM n:o 157- Esitys n:o 156
21413: 
21414: 
21415: 
21416: 
21417:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 157 halli-
21418:                                 tuksen esityksen johdosta asuntosäästöpalkkiolaiksi.
21419: 
21420:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21421: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21422: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
21423: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
21424: nössä n:o 72 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
21425: siis kunnioittaen,
21426:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21427: 
21428: 
21429: 
21430: 
21431: 088001241P
21432:                          1980 vp. -   SuVM n:o 158 -Esitys n:o 166
21433: 
21434: 
21435: 
21436: 
21437:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 158 halli-
21438:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi asuntojen hankintaan myönnettä-
21439:                                 vien lainojen korkotuesta.
21440: 
21441:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21442: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21443: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
21444: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            dotuksen mukaisena.
21445: n:o 73 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
21446: kunnioittaen,
21447:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21448: 
21449: 
21450: 
21451: 
21452: 088001241P
21453:                          1980 vp.- SuVM n:o 159- Esitys n:o 101
21454: 
21455: 
21456: 
21457: 
21458:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 159 halli--
21459:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi nestemäisten polttoaineiden var-
21460:                                 muusvarastointimaksusta annetun lain 3 ja 7 §:n väliaikaisesta
21461:                                 muuttamisesta.
21462: 
21463:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21464: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon             ehdotuksen muuttamattomana.
21465: ym. lakialoitteen n:o 69 ja ed. V. Vennamon
21466: ym. lakialoitteen n:o 77, päättänyt yhtyä kan-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21467: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      dottaa,
21468: n:o 76 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-
21469: nioittaen,                                                  että lakialoitteisiin n:ot 69 ja 77 si-
21470:                                                           sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
21471:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21472:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21473: 
21474: 
21475: 
21476: 
21477: 088001241P
21478:                          1980 vp.- SuVM n:o 160- Esitys n:o 177
21479: 
21480: 
21481: 
21482: 
21483:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 160 halli-
21484:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi tullihallinnosta annetun lain 2 ja
21485:                                 4 §:n muuttamisesta.
21486: 
21487:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21488: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan halli-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21489: tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-           ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
21490: väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            dotuksen mukaisena.
21491: n:o 77 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
21492: kunnioittaen,
21493:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21494: 
21495: 
21496: 
21497: 
21498: 088001241P
21499:                          1980 vp. -    SuVM n:o 161 -    Esitys n:o 46
21500: 
21501: 
21502: 
21503: 
21504:                                    Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 161 halli-
21505:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta.
21506: 
21507:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21508: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kortesalmen           hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen
21509: ym. lakialoitteen n:o 166, päättänyt yhtyä kan-         pohjautuvan lakiehdotuksen sivistysva-
21510: nattamaan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o           liokunnan ehdotuksen mukaisena.
21511: 10 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
21512: taen,
21513:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21514: 
21515: 
21516: 
21517: 
21518: 088001241P
21519:                         1980 vp. -     SuVM n:o 161 a -       Esitys n:o 46
21520: 
21521: 
21522: 
21523: 
21524:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 161 a halli-
21525:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta.
21526: 
21527:    Asian toisessa käsittelyssä eduskunta on hy-      ryhmään kuuluvaa lisäjäsentä henkilökohtaisine
21528: väksynyt hallituksen esitykseen ja lakialoittee-     varajäsenineen, että osastojen kokoonpano on
21529: seen n:o 166 pohjautuvan lakiehdotuksen muu-         sellainen kuin 1 momentissa on säädetty. Osas-
21530: toin suuren valiokunnan ehdotuksen mukai-            ton tehtävistä ja toimivallasta on muutoin voi-
21531: sesti, paitsi että lakiehdotuksen 3 §:n 2 ja 3       massa, mitä kulttuurilautakunnasta on säädetty.
21532: momentti on hyväksytty näin kuuluvana:                  Jos kunnassa on saamenkielistä väestöä, kun-
21533:    "Kaksikielisen kunnan kulttuurilautakunnas-       nan kulttuurilautakuntaan tulee mahdollisuuk-
21534: sa tulee ainakin kahden jäsenen ja heidän vara-      sien mukaan valita saamenkielisten riittävä
21535: jäsentensä olla vähemmistönä olevasta kieliryh-      edustus. Sellaiseen kulttuurilautakuntaan voi-
21536: mästä. Sellaisten asioiden käsittelyä varten, jot-   daan perustaa erityinen osasto, joka käsittelee
21537: ka koskevat jompaakumpaa kieliryhmää, lauta-         saamenkielistä    kulttuuritoimintaa koskevat
21538: kunta voi jakaautua kahteen yksikieliseen osas-      asiat. Osastosta on soveltuvin osin voimassa,
21539: toon, joista toinen käsittelee suomen- ja toinen     mitä 2 momentissa on säädetty."
21540: ruotsinkielistä    kulttuuritoimintaa   koskevat        Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
21541: asiat. Kunnanvaltuusto määrää osastojen pu-          suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
21542: heenjohtajat, varapuheenjohtajat ja varsinaiset      kunta on päättänyt
21543: jäsenet asianomaiseen kieliryhmään kuuluvista
21544: kulttuurilautakunnan jäsenistä sekä valitsee                  yhtyä Eduskunnan asiassa tekemiin
21545: kumpaankin osastoon niin monta samaan kieli-                päätöksiin.
21546:       Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
21547: 
21548: 
21549: 
21550: 
21551: 088001357E
21552:                          1980 vp. -    SuVM n:o 162 -      Esitys n:o 141
21553: 
21554: 
21555: 
21556: 
21557:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 162 halli-
21558:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustulolain 15 §:n muut-
21559:                                  tamisesta.
21560: 
21561:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21562: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Linnan laki-             ehdotuksen muuttamattomana.
21563: aloitteen n:o 180, päättänyt yhtyä kannatta-
21564: maan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21565: nössä n:o 11 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa        dottaa,
21566: siis kunnioittaen,
21567:                                                              että lakialoitteeseen n:o 180 sisältyvä
21568:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä             lakiehdotus hylättäisiin.
21569:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21570: 
21571: 
21572: 
21573: 
21574: 088001241P
21575:                          1980 vp.- SuVM n:o 163- Esitys n:o 162
21576: 
21577: 
21578: 
21579: 
21580:                                    S u u r en v a 1 i o kunnan mietintö n:o 163 halli-
21581:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi maatilalain ja eräiden muiden
21582:                                 maatilataloutta koskevien lakien muuttamisesta.
21583: 
21584:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21585: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-          hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
21586: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 12            ehdotukset muuttamattomina.
21587: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21588:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21589: 
21590: 
21591: 
21592: 
21593: 088001241P
21594:                          1980 vp.- SuVM n:o 164- Esitys n:o 163
21595: 
21596: 
21597: 
21598: 
21599:                                    S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 164 halli-
21600:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi maataloustuotannon ohjaamisesta
21601:                                 annetun lain muuttamisesta.
21602: 
21603:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21604: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21605: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 13             ehdotuksen muuttamattomana.
21606: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21607:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21608: 
21609: 
21610: 
21611: 
21612: 088001241P
21613:                          1980 vp. -   SuVM n:o 165 -Esitys n:o 132
21614: 
21615: 
21616: 
21617: 
21618:                                    Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 165 halli-
21619:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi sotilasvammalain 18 ja 43 a §:n
21620:                                 muuttamisesta.
21621: 
21622:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21623: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Vennamon            ehdotuksen muuttamattomana.
21624: ym. lakialoitteen n:o 387 (1979 vp.), päättä-
21625: nyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21626: mietinnössä n:o 22 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-    dottaa,
21627: taa siis kunnioittaen,
21628:                                                            että lakialoitteeseen n:o 387 (1979
21629:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
21630:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21631: 
21632: 
21633: 
21634: 
21635: 088001241P
21636:                          1980 vp. -    SuVM n:o 166 -Esitys n:o 171
21637: 
21638: 
21639: 
21640: 
21641:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 166 halli-
21642:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain 20 §:n, työn-
21643:                                  tekijäin eläkelain 4 c §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n muuttami-
21644:                                  sesta.
21645: 
21646:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              sekä toisen lakiehdotuksen sosiaaliva-
21647: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Puhakan               liokunnan ehdotuksen mukaisena.
21648: ym. lakialoitteen n:o 151, päättänyt yhtyä kan-
21649: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21650: 23 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
21651: taen,
21652:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                   että lakialoitteeseen n:o 151 sisältyvä
21653:         hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-           lakiehdotus hylättäisiin.
21654:         mäisen ja kolmannen lakiehdotuksen
21655:         muuttamattomina
21656:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21657: 
21658: 
21659: 
21660: 
21661: 088001241P
21662:                          1980 vp.- SuVM n:o 167- Esitys n:o 145
21663: 
21664: 
21665: 
21666: 
21667:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 167 halli-
21668:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muut-
21669:                                  tamisesta.
21670: 
21671:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21672: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Ahteen ym.              ehdotuksen muuttamattomana.
21673: lakialoitteen n:o 123, ed. Hautalan ym. laki-
21674: aloitteen n:o 182, ed. Joutsenlahden lakialoit-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21675: teen n:o 183 ja ed. Rosnellin ym. lakialoitteen    dottaa,
21676: n:o 184, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaa-
21677: livaliokunnan mietinnössä n:o 24 tehtyjä ehdo-               että lakialoitteisiin n:ot 123 ja 182-
21678: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                     184 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
21679:                                                           siin.
21680:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21681:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21682: 
21683: 
21684: 
21685: 
21686: 088001241P
21687:                          1980 vp.- SuVM n:o 168- Esitys n:o 183
21688: 
21689: 
21690: 
21691: 
21692:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 168 halli-
21693:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi sairausvakuutuslain 23 § :n muut·
21694:                                  tamisesta.
21695: 
21696:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21697: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hyrynkankaan            ehdotuksen muuttamattomana.
21698: ym. lakialoitteen n:o 128, ed. Joutsenlahden
21699: ym. lakialoitteen n:o 132, ed. Mattssonin ym.        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21700: lakialoitteen n:o 145 ja ed. Mikkolan ym.          dottaa,
21701: lakialoitteen n:o 146, päättänyt yhtyä kannat-
21702: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26               että lakialoitteisiin n:ot 128, 132,
21703: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-             145 ja 146 sisältyvät lakiehdotukset
21704: taen,                                                     hylättäisiin.
21705:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21706:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21707: 
21708: 
21709: 
21710: 
21711: 088001241P
21712:                           1980 vp. -   SuVM n:o 169 -     Esitys n:o 181
21713: 
21714: 
21715: 
21716: 
21717:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 169 halli-
21718:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lapsen hoitotuesta annetun lain
21719:                                  2 ja 9 §:n muuttamisesta.
21720: 
21721:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21722: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Suonion ym.       dottaa,
21723: lakialoitteen n:o 157, päättänyt yhtyä kannat-
21724: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27                että lakialoitteeseen n:o 157 sisältyvä
21725: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,         lakiehdotus hylättäisiin.
21726: 
21727:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21728:        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21729:        ehdotuksen muuttamattomana.
21730:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21731: 
21732: 
21733: 
21734: 
21735: 088001241P
21736:              1980 vp. -    SuVM n:o 170 -      Esitys n:o 173 ja lakialoite n:o 188
21737: 
21738: 
21739: 
21740: 
21741:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietin t ö n:o 170 halli-
21742:                                  tuksen esityksen ja lakialoitteen johdosta laiksi rintamasotilas-
21743:                                  eläkelain muuttamisesta.
21744: 
21745:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21746: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Breilinin ym.    dottaa,
21747: lakialoitteen n:o 284 (1979 vp.), ed. V. Ven-
21748: namon ym. lakialoitteen n:o 390 ( 1979 vp.),                 että hallituksen esitykseen n:o 173
21749: ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 391                 sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
21750: ( 1979 vp.) ja ed. Saukkosen ym. lakialoitteen
21751: n:o 155, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            Vielä suuri valiokuntakin ehdottaa,
21752: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 28 tehtyjä
21753: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                    että lakialoitteisiin n:ot 284, 390 ja
21754:                                                           391 (kaikki 1979 vp.) sekä 155 sisäl-
21755:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
21756:        lakialoitteeseen n:o 188 sisältyvän laki-
21757:        ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
21758:        tuksen mukaisena.
21759:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21760: 
21761: 
21762: 
21763: 
21764: 088001241P
21765:                          1980 vp.- SuVM n:o 171 -Esitys n:o 168
21766: 
21767: 
21768: 
21769: 
21770:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 171 halli-
21771:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi posti· ja telelaitoksesta.
21772: 
21773:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21774: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lii-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21775: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä                ehdotuksen muuttamattomana.
21776: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21777:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 198.0.
21778: 
21779: 
21780: 
21781: 
21782: 088001241P
21783:                          1980 vp. -   SuVM n:o 172 -     Esitys n:o 155
21784: 
21785: 
21786: 
21787: 
21788:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 172 halli-
21789:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asevelvollisuuslain 6 ja 7 § :n
21790:                                  muuttamisesta.
21791: 
21792:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21793: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan puo-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21794: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 teh-           ehdotuksen muuttamattomana.
21795: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21796:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21797: 
21798: 
21799: 
21800: 
21801: 088001241P
21802:                          1980 vp.- SuVM n:o 173- Esitys n:o 70
21803: 
21804: 
21805: 
21806: 
21807:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 173 halli-
21808:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja
21809:                                 taiteellisiin teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan annettujen lakien
21810:                                 muuttamisesta.
21811: 
21812:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21813: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
21814: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten            ehdotukset toisen lakivaliokunnan ehdo-
21815: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietinnös-            tuksen mukaisina.
21816: sä n:o 13 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
21817: siis kunnioittaen,
21818:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1980.
21819: 
21820: 
21821: 
21822: 
21823: 088001241P
21824:                          1980 vp.- SuVM n:o 174- Esitys n:o 122
21825: 
21826: 
21827: 
21828: 
21829:                                      Suuren v a 1 i o kunnan tn i et i n t ö n:o 174 halli-
21830:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1981 toimitettavassa
21831:                                  valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosen-
21832:                                  teista.
21833: 
21834:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21835: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Uedeksen                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21836: ym. lakialoitteen n:o 40, ed. Sillantauksen ym.           ehdotuksen muuttamattomana.
21837: lakialoitteen n:o 54, ed. Liedeksen ym. laki-
21838: aloitteen n:o 172 ja ed. Hautalan ym. laki-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21839: aloitteen n:o 177, päättänyt yhtyä kannatta-       dottaa,
21840: maan valtiovarainv,aliokunnan mietinnössä n:o                 että lakialoitteisiin n:ot 40, 54, 172
21841: 64 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-                ja 177 sisältyvät lakiehdotukset hylät-
21842: nioittaen,                                                 täisiin.
21843:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
21844: 
21845: 
21846: 
21847: 
21848: 0880012854
21849:                          1980 vp.- SuVM n:o 175- Esitys n:o 123
21850: 
21851: 
21852: 
21853: 
21854:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 175 halli-
21855:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-
21856:                                  tamisesta.
21857: 
21858:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   aloitteen n:o 64, ed. P. Vennamon ym. laki-
21859: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Almgrenin        aloitteen n:o 65, ed. Vänskän ym. lakialoitteen
21860: ym. lakialoitteen n:o 69 (1979 vp.), ed.           n:o 79, ed. Muroman ym. lakialoitteen n:o
21861: Almgrenin ym. lakialoitteen n:o 70 ( 1979          164, ed. Mäki-Hakolan ym. lakialoitteen n:o
21862: vp.), ed. Kivitien ym. lakialoitteen n:o 81        178 ja ed. Juhantalon lakialoitteen n:o 179,
21863: ( 1979 vp.), ed. Muroman ym. lakialoitteen         päättänyt yhtyä kannattamaan valtiovarain-
21864: n:o 105 ( 1979 vp.), ed. Ahteen ym. lakialoit-     valiokunnan mietinnössä n:o 74 tehtyjä ehdo-
21865: teen n:o 12, ed. Almgrenin ym. lakialoitteen       tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21866: n:o 13, ed. Breilinin ym. lakialoitteen n:o 16,
21867: ed. Halosen ym. lakialoitteen n:o 18, ed. Hau-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21868: talan ym. lakialoitteen n:o 19, ed. Hautalan              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21869: ym. lakialoitteen n:o 20, ed. Kivitien ym. laki-          ehdotuksen muuttamattomana.
21870: aloitteen n:o 24, ed. Korhosen ym. lakialoit-
21871: teen n:o 25, ed. Kuopan ym. lakialoitteen n:o
21872: 29, ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoitteen n:o        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21873: 30, ed. M. Puhakan ym. lakialoitteen n:o 47,       dottaa,
21874: ed. Rautiaisen ym. lakialoitteen n:o 48, ed.                  että lakialoitteisiin n:ot 69, 70, 81
21875: Rosndlin ym. lakialoitteen n:o 49, ed. Sillan-             ja 105 (kaikki 1979 vp.) sekä 12, 13,
21876: tauksen ym. lakialoitteen n:o 51, ed. Sillan-              16, 18-20, 24, 25, 29, 30, 47-49,
21877: tauksen ym. lalcialoitteen n:o 52, ed. Sillan-             51-53, 60, 64, 65, 79, 164, 178 ;a
21878: tauksen ym. lakialoitteen n:o 53, ed. Starastin            179 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
21879: ym. lakialoitteen n:o 60, ed. Valon ym. Iaki-              siin.
21880:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
21881: 
21882: 
21883: 
21884: 
21885: 0880012854
21886: .,.-.
21887:                          1980 vp. -    SuVM n:o 176 -Esitys n:o 107
21888: 
21889: 
21890: 
21891: 
21892:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 176 halli-
21893:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi polttoaineverosta ja laiksi liike-
21894:                                  vaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta.
21895: 
21896:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
21897: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Vennamon             ehdotukset valtiovarainvaliokunnan eh-
21898: ym. lakialoitteen n:o 161 (1979 vp.), ed. Hau-            dotuksen mukaisina.
21899: talan ym. lakialoitteen n:o 175 ja ed. Toiviai-
21900: sen ym. lakialoitteen n:o 176, päättänyt yhtyä
21901: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21902: nössä n:o 75 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa        dottaa,
21903: siis kunnioittaen,                                            että lakialoitteisiin n:ot 161 ( 1979
21904:                                                            vp.), 175 ja 176 sisältyvät lakiehdotuk-
21905:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                set hylättäisiin.
21906:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
21907: 
21908: 
21909: 
21910: 
21911: 0880012854
21912:                          1980 vp.- SuVM n:o 177- Esitys n:o 185
21913: 
21914: 
21915: 
21916: 
21917:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 177 halli-
21918:                                  tuksen esityksen johdosta väylämaksulaiksi ja laiksi lästimaksusta
21919:                                  annetun lain muuttamisesta.
21920: 
21921:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21922: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
21923: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 78 tehtyä            ehdotukset muuttamattomina.
21924: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21925:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
21926: 
21927: 
21928: 
21929: 
21930: 0880012854
21931:                           1980 vp.- SuVM n:o 178- Esitys n:o 90
21932: 
21933: 
21934: 
21935: 
21936:                                       S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 178 halli-
21937:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi Aho Akademi -nimisestä yliopis-
21938:                                   tosta ja laiksi Aho Akademi -nimisestä yliopistosta annetun lain
21939:                                   voimaansaattamisesta.
21940: 
21941:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21942: nitun ·asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän e n-
21943: hallituksen esitykseen ·sisältyvien lakiehdotusten         s i m m ä i s e n lakiehdotuksen swzs-
21944: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä               tysvaliokunnan ehdotuksen mukaisena
21945: n:o 11 :ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis                 ;a t o i s e n lakiehdotuksen muutta-
21946: kurnrioiHaen,                                              mattomana.
21947:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
21948: 
21949: 
21950: 
21951: 
21952: 0880012854
21953:                           1980 vp. -   SuVM n:o 179 -     Esitys n:o 159
21954: 
21955: 
21956: 
21957: 
21958:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 179 halli-
21959:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi opintotukilain 10 §:n muutta-
21960:                                  misesta.
21961: 
21962:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   liokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyjä ehdotuk-
21963: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hirvelän ym.      sia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21964: lakialoitteen n:o 226 ( 1979 vp.), ed. Matts-
21965: sonin ym. lakialoitteen n:o 232 (1979 vp.),                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21966: ed. Ronkaisen ym. lakialoitteen n:o 238 ( 1979            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21967: vp.), ed. Häikiön Jakialoitteen n:o 450                   ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
21968:  ( 1979 vp.), ed. Korhosen ym. lakialoitteen              tuksen mukaisena.
21969: n:o 108, ed. Lahti-Nuuttilan ym. lakialoitteen
21970: n:o 111, ed. Leppäsen ym. lakialoitteen n:o           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
21971: 112, ed. Nieminen-Mäkysen ym. lakialoitteen         dottaa,
21972: n:o 113, ed. Toiviaisen ym. lakialoitteen n:o                 että lakialoitteisiin n:ot 226, 232,
21973:  114, ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o                 238 ja 450 (kaikki 1979 vp.) sekä 108
21974:  115 ja ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o               ja 111-116 sisältyvät lakiehdotukset
21975: 116, päättänyt yhtyä kannattamaan sivistysva-               hylättäisiin.
21976:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
21977: 
21978: 
21979: 
21980: 
21981: 0880012854
21982:                           1980 vp.- SuVM n:o 180- Esitys n:o 170
21983: 
21984: 
21985: 
21986: 
21987:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 180 halli-
21988:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi lastensuojelulain muuttamisesta.
21989: 
21990:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21991: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21992: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
21993: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä              sen mukaisena.
21994: n:o 29 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
21995: kunnioittaen,
21996:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
21997: 
21998: 
21999: 
22000: 
22001: 0880012854
22002:                          1980 vp. -    SuVM n:o 181 -    Esitys n:o 16.5
22003: 
22004: 
22005: 
22006: 
22007:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 181 halli-
22008:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asumistukilain muuttamisesta.
22009: 
22010:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22011: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22012: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
22013: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä             sen mukaisena.
22014: n:o 30 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
22015: kunnioittaen,
22016:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
22017: 
22018: 
22019: 
22020: 
22021: 0880012854
22022:                          1980 vp.- SuVM n:o 182- Esitys n:o 172
22023: 
22024: 
22025: 
22026: 
22027:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 182 halli-
22028:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vuodelta 1981 suoritettavasta
22029:                                  työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-
22030:                                  maksusta.
22031: 
22032:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22033: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Suonion ym.      dottaa,
22034: lakialoitteen n:o 187, päättänyt yhtyä kaooat-                että lakialoitteeseen n:o 187 sisältyvä
22035: tamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o 31             lakiehdotus hylättäisiin.
22036: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
22037: taen,
22038:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22039:         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22040:         ehdotuksen muuttamattomana.
22041:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
22042: 
22043: 
22044: 
22045: 
22046: 0880012854
22047:                          1980 vp.- SuVM n:o 183- Esitys n:o 189
22048: 
22049: 
22050: 
22051: 
22052:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 183 halli-
22053:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
22054:                                  muuttamisesta.
22055: 
22056:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22057: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22058: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 32 tehtyä               ehdotuksen muuttamattomana.
22059: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22060:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
22061: 
22062: 
22063: 
22064: 
22065: 0880012854
22066:                          1980 vp.- SuVM n:o 184- Esitys n:o 98
22067: 
22068: 
22069: 
22070: 
22071:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e ti .t1 t ö n:o 184 halli·
22072:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden virastojen ja laitosten
22073:                                  menosääntöjen perusteiden muuttamisesta.
22074: 
22075:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22076: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22077: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
22078: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-              dotuksen mukaisena.
22079: nössä n:o 80 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
22080: siis kunnioittaen,
22081:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
22082: 
22083: 
22084: 
22085: 
22086: 0880012854
22087:                          1980 vp. -    SuVM n:o 185 -       Esitys n:o 99
22088: 
22089: 
22090: 
22091: 
22092:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 185 halli-
22093:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
22094:                                  kojen täyttämisestä annetun lain 2 § :n muuttamisesta.
22095: 
22096:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22097: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22098: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen              ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
22099: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-               dotuksen mukaisena.
22100: nössä n:o 81 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
22101: siis kunnioittaen,
22102:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
22103: 
22104: 
22105: 
22106: 
22107: 0880012854
22108: .·, ... ~;;_· ~ '
22109:                          1980 vp.- SuVM n:o 186- Esitys n:o 158
22110: 
22111: 
22112: 
22113: 
22114:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 186 halli-
22115:                                  tuksen esityksen johdosta kielenkääntäjien koulutuksen uudel-
22116:                                  leenjärjestämistä koskevaksi lainsäädännöksi.
22117: 
22118:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22119: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaa111 hal-         hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
22120: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten           ehdotukset sivistysvaliokunnan ehdotuk-
22121: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä             sen mukaisina.
22122: n:o 13 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
22123: kunnioittaen,
22124:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
22125: 
22126: 
22127: 
22128: 
22129: 0880012854
22130: .. .. .   ..   ~   .... .
22131: 
22132: 
22133: 
22134: 
22135:                             . _.,; ...
22136:                            1980 vp. -    SuVM n:o 187 -Esitys n:o 160
22137: 
22138: 
22139: 
22140: 
22141:                                        Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 187 halli-
22142:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja
22143:                                    valtion taiteilija-apurahoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
22144: 
22145:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22146: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Ekorren ym.                ehdotuksen muuttamattomana.
22147: lakialoitteen n:o 225 ( 1979 vp.) ja ed. Salon
22148: lakialoitteen n:o 186, päättänyt yhtyä kannat-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan d1-
22149: tamaan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 14         dottaa,
22150: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kll1lDioittaen,             että lakialoitteisiin n:ot 225 (1979
22151:                                                               vp.) ja 186 sisältyvät lakiehdotukset
22152:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                   hylättäisiin.
22153:       Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1980.
22154: 
22155: 
22156: 
22157: 
22158: 0880012854
22159:                         1980 vp. -    SuVM n:o 188 -       Esitys n:o 197
22160: 
22161: 
22162: 
22163: 
22164:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 188 halli-
22165:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
22166:                                 sesta annetun lain muuttamisesta.
22167: 
22168:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
22169: nitun asian ja sen yhteydessä ed. P. Puhakan              dotuksen mukaisena.
22170: ym. lakialoitteen n:o 114 ( 1979 vp.) ja ed.
22171: P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 142 ( 1979         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22172: vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-         dottaa,
22173: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 79 tehtyjä                 että lakialoitteisiin n:ot 114 ja 142
22174: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  (molemmat 1979 vp.) sisältyvät laki-
22175:                                                            ehdotukset hylättäisiin.
22176:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22177:        hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-
22178:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
22179: 
22180: 
22181: 
22182: 
22183: 088001358F
22184:                                 J
22185:                                 J
22186:                                 J
22187:                             J
22188:                             J
22189:                             J
22190:                         J
22191:                         J
22192:                     J
22193:                     J
22194:                 J
22195:                 J
22196:             J
22197:             J
22198:         J
22199:         J
22200:     J
22201:     J
22202:     J
22203: J
22204: J
22205: J
22206:                         1980 vp. -    SuVM n:o 189 -     Esitys n:o 217
22207: 
22208: 
22209: 
22210: 
22211:                                     S u u r en v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 189 halli-
22212:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n ulko-
22213:                                 maisen luotonannon korkotuesta.
22214: 
22215:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22216: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22217: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 82 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
22218: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22219:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
22220: 
22221: 
22222: 
22223: 
22224: 088001358F
22225:                         1980 vp. -    SuVM n:o 190 -     Esitys n:o 139
22226: 
22227: 
22228: 
22229: 
22230:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 190 halli-
22231:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi maatalous-, kotitalous- ja koti-
22232:                                 teollisuusoppilaitoksista annetun lain muuttamisesta.
22233: 
22234:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22235: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22236: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
22237: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä             tuksen mukaisena.
22238: n:o 15 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
22239: kunnioittaen,
22240:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
22241: 
22242: 
22243: 
22244: 
22245: 088001358F
22246:                         1980 vp. -    SuVM n:o 191 -     Esitys n:o 188
22247: 
22248: 
22249: 
22250: 
22251:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 191 halli-
22252:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta.
22253: 
22254:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22255: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22256: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
22257: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan              kunnan ehdotuksen mukaisena.
22258: mietinnössä n:o 14 ehdotetuin muutaksin ja
22259: ehdottaa siis kunnioittaen,
22260:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
22261: 
22262: 
22263: 
22264: 
22265: 088001358F
22266:                j
22267:               j
22268:              j
22269:             j
22270:            j
22271:           j
22272:          j
22273:         j
22274:        j
22275:       j
22276:      j
22277:     j
22278:    j
22279:   j
22280:  j
22281: j
22282:                         1980 vp. -    SuVM n:o 192 -   Esitys n:o 142
22283: 
22284: 
22285: 
22286: 
22287:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 192 halli-
22288:                                 tuksen esityksen johdosta kasvinsuojelulaiksi.
22289: 
22290:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22291: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22292: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
22293: hyväksymistä maa- ja metsätalousvaliokunnan            kunnan ehdotuksen mukaisena.
22294: mietinnössä n:o 15 ehdotetuin muutoksin ja
22295: ehdottaa siis kunnioittaen,
22296:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
22297: 
22298: 
22299: 
22300: 
22301: 088001358F
22302:                         1980 vp. -    SuVM n:o 193 -    Esitys n:o 195
22303: 
22304: 
22305: 
22306: 
22307:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 193 halli-
22308:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi valtion viljavarastosta.
22309: 
22310:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22311: nitun asian, päättänyt vastoin maa- ja metsä-          ehdotuksen muuttamattomana.
22312: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä
22313: ehdotusta puoltaa hallituksen esitykseen sisäl-    Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
22314: tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan            että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
22315: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
22316:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä            tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
22317:                                                        momentissa säädetyllä tavalla.
22318:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
22319: 
22320: 
22321: 
22322: 
22323:  088001358F
22324:                         1980 vp. -    SuVM n:o 194 -   Esitys n:o 186
22325: 
22326: 
22327: 
22328: 
22329:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 194 halli-
22330:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi merilain muuttamisesta.
22331: 
22332:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22333: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lii-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22334: kennevaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
22335: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22336:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
22337: 
22338: 
22339: 
22340: 
22341: 088001358F
22342:                         1980 vp. -    SuVM n:o 195 -    Esitys n:o 203
22343: 
22344: 
22345: 
22346: 
22347:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 195 halli-
22348:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi maatalousyrittäjän vuosiloman
22349:                                 ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain muuttamisesta.
22350: 
22351:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22352: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22353: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
22354: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä            tuksen mukaisena.
22355: n:o 33 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
22356: kunnioittaen,
22357:      Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1980.
22358: 
22359: 
22360: 
22361: 
22362: 088001358F
22363:                          1980 vp. -    SuVM n:o 196 -    Esitys n:o 97
22364: 
22365: 
22366: 
22367: 
22368:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 196 halli-
22369:                                 tuksen esityksen johdosta valtioneuvoston lainanottovaltuuksista.
22370: 
22371:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         neuvoston tarkemmin määräämillä eh-
22372: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                doilla 5 295 000 000 markan nimellis-
22373: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 83               määrään asti pitkäaikaista lainaa; sekä
22374: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-               että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
22375: taen,                                                    voston vuoden 1981 aikana käyttämään
22376:                                                          lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
22377:          että Eduskunta oikeuttaisi viltioneu-           kaan.
22378:        voston vuonna 1981 ottamaan viltio-
22379:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
22380: 
22381: 
22382: 
22383: 
22384: 0880013430
22385:                         1980 vp. -    SuVM n:o 197 -    Esitys n:o 196
22386: 
22387: 
22388: 
22389: 
22390:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 197 halli-
22391:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi valuuttalain 8 §:n muuttami-
22392:                                 sesta.
22393: 
22394:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
22395: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
22396: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä               että Eduskunta päättäis~ käsitellä
22397: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22398:                                                        ehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
22399:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä             §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
22400:        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22401:        ehdotuksen muuttamattomana.
22402:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
22403: 
22404: 
22405: 
22406: 
22407: 0880013430
22408:                         1980 vp. -    SuVM n:o 198 -      Esitys n:o 86
22409: 
22410: 
22411: 
22412: 
22413:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 198 halli-
22414:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi eräiden sosiaali- ja terveyden-
22415:                                 huollon lakien muuttamisesta.
22416: 
22417:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22418: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän 2), 3),
22419: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten           5), 7), 9-13), 15-17) ja 19) laki-
22420: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä               ehdotuksen muuttamattomina,
22421: n:o 12 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis               sekä 1), 4), 6), 8), 14), 18), 20)
22422: kunnioittaen,                                            ja 21) lakiehdotuksen talousvaliokun-
22423:                                                          nan ehdotuksen mukaisina.
22424:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
22425: 
22426: 
22427: 
22428: 
22429: 0880013430
22430:                        1980 vp. -    SuVM n:o 199 -    Esitys n:o 21.5
22431: 
22432: 
22433: 
22434: 
22435:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 199 halli-
22436:                                 tuksen esityksen johdosta merimieseläkelain muuttamisesta.
22437: 
22438:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22439: litun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22440: ituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen          ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
22441: 1yväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä          tuksen mukaisena.
22442: 1:0 34 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
22443: mnnioittaen,
22444:       Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
22445: 
22446: 
22447: 
22448: 
22449: 188001.34.30
22450:                         1980 vp. -    SuVM n:o 200 -     Esitys n:o 137
22451: 
22452: 
22453: 
22454: 
22455:                                    S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 200 halli-
22456:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi valtion eläkelain ja valtion
22457:                                 perhe-eläkelain 7 ja 20 § :n muuttamisesta.
22458: 
22459:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22460: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-           hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
22461: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 35 tehtyä             ehdotukset muuttamattomina.
22462: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22463:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
22464: 
22465: 
22466: 
22467: 
22468: 0880013430
22469:                         1980 vp. -    SuVM n:o 201 -     Esitys n:o 210
22470: 
22471: 
22472: 
22473: 
22474:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 201 halli-
22475:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi valtion perhe-eläkelain voimaan-
22476:                                 panolain 5 §:n muuttamisesta.
22477: 
22478:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22479: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22480: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 36 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
22481: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22482:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
22483: 
22484: 
22485: 
22486: 
22487: 0880013430
22488:                        1980 vp. -     SuVM n:o 202 -Esitys n:o 211
22489: 
22490: 
22491: 
22492: 
22493:                                     S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 202 halli-
22494:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi Hangon entisen valtionsataman
22495:                                 henkilökunnan eläkkeiden järjestämisestä eräissä tapauksissa.
22496: 
22497:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22498: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22499: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 37 tehtyä               ehdotuksen muuttamattomana.
22500: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22501:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
22502: 
22503: 
22504: 
22505: 
22506: 0880013430
22507:                          1980 vp. -   SuVM n:o 203 -      Esitys n:o 212
22508: 
22509: 
22510: 
22511: 
22512:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 203 halli-
22513:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi valtion eläkelain 7 § :n muutta-
22514:                                 misesta.
22515: 
22516:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22517: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22518: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 38 tehtyä              ehdotuksen muuttamattomana.
22519: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22520:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
22521: 
22522: 
22523: 
22524: 
22525: 0880013430
22526:                    1980 vp. -      SuVM n:o 204 -Esitys n:o 74 (1979 vp.)
22527: 
22528: 
22529: 
22530: 
22531:                                        S u u te n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 204 halli•
22532:                                    tuksen esityksen johdosta tieliikennelailcsi.
22533: 
22534:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-    maan liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 4
22535: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Koskennie-        tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin ~uutok­
22536: men ym. lakialoitteen n:o 410 ( 1979 vp.), ed.      sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22537: Rautiaisen ym. lakialoitteen n:o 411 ( 1979
22538: vp.), ed .. Leppäsen ym. lakialoitteen n:o 4.37              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22539: (1979• vp.) ja ed. Fredin ym. lakialoitteen n:o            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22540: 4.38 ( 1979 vp.), päättänyt yhtyä kannatta-                ehdotuksen näin kuuluvana:
22541: 
22542: 
22543: 
22544: 
22545:                                        Tieliikennelaki
22546:    . Eduskunnan päätöksen mukaisesti sääqetään:
22547:                      1 luku                                             5 luku
22548:                Yleisiä säännöksiä                           Ajoneuvon hljettaja. Ajokortti
22549:                      1:-5 §                                            6.3-82 §
22550:   (Kuten     liikennevaliokunnan    mi~tinnössä.)      (Kuten   liikennevaliokunnan   mietinnössä.)
22551: 
22552: 
22553:                     2 luku                                              6 luku
22554:                 Liikennesäännöt                              Ajoneuvo. Liikennetarvikkeet
22555:                    6-48 §                                              8.3-92 §
22556:   (Kuten     liikennevaliokunnan    mietinnössä.)      (Kuten   liikennevaliokunnan   mietinnössä.)
22557: 
22558: 
22559:                     .3 luku                                             7 luku
22560:                Liikenteen ohjaus                                   Liikennevalvonta
22561:                    49-56 §                                             93-95 §
22562:    (Kuten    liikennevaliokunnan    mietinnössä.)      (Kuten   liikennevaliokunnan   mietinnössä.)
22563: 
22564:                                                                          96§
22565:                     4 luku
22566:                                                                         (Poist.)
22567:       Liikenneonnettomuus ja varotoimet
22568:                     57-62 §                                          96§ (97 §)
22569:    (Kuten    liikennevaliokunnan    mietinnössä.)      (Kuten   liikennevaliokunnan   mietinnössä.)
22570: 0880014371
22571: 2                   1980 vp:. -     SuVM n:o 204 _,.. Esitys n:·o.74 (1979 vp.)
22572: 
22573:                   97 § (98 §)                       annettuja säännöksiä tai määräyksiä, hänet on
22574:                                                     tuomittava liikennerikkomuksesta sakkoon.
22575:              Muut liikenteen valvojat
22576:    Liikenneministeriön liikennettä valvomaan
22577: määräämällä virkamiehellä sekä autorekisteri-                        104 § (105 §)
22578: keskuksen määräämällä katsastustehtäviä hoita-                  Toimenpiteistä luopuminen
22579: valla virkamiehellä on virkatehtävissään sama
22580: toimivalta kuin poliisimiehellä 93-96 §:n              Jos 98, 100, 102 tai 103 §:ssä tarkoitettu
22581: mukaan.                                             rikos, olosuhteet huomioon ottaen, on vähäi-
22582:    Tie- ja vesirakennushallituksen ajoneuvon        nen, voidaan tällaisesta rikkomuksesta jättää
22583: mittoja, painoja ja kuormituksia valvomaan          syyte tekemättä ja rangaistus tuomitsematta.
22584: määräämällä virkamiehellä on näissä virkatehtä-      - (2 . mom. kuten liikennevaliokunnan mietin-
22585: vissään · sama toimivalta kuin poliisimiehellä      nössä.)
22586: 93, 94 ja 96 §:n mukaan.
22587: 
22588:                                                             105 ja 106 § (106 ja 107 §)
22589:                      8 luku                            (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä.)
22590:                  Liikennerikokset
22591:              98--102 § (99-103 §)
22592:     (Kuten    liikennevaliokunnan mietinnössä.)
22593:                                                                           9 luku
22594:                  103 § (104 §)
22595:                                                          Valtuutus- ja voimaantulosäännökset
22596:                 Liikennerikkomus
22597:                                                                 107~109   § (108-,-110 §)
22598:    Jos joku muuten kuin 98-102 §:ssä maini-            (Kuten    liikennevaliokunnan mietinnössä.)
22599: tulla tavalla rikkoo tätä lakia tai sen nojalla
22600: 
22601: 
22602:     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,                     että lakialoitteisiin n:ot 410, 411,
22603:                                                            437 ja 438 (kaikki 1979 vp.) sisäl-
22604:                                                            tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
22605:       Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1980.
22606:                          1980 vp. -   SuVM n:o 205 -      Esitys n:o 206
22607: 
22608: 
22609: 
22610: 
22611:                                      S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 205 halli-
22612:                                  tuksen esityksen johdosta Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin
22613:                                  Yhdistyneen Kuningaskunnan kanssa tulon ja omaisuuden kaksin-
22614:                                  kertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
22615:                                  sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden määräys-
22616:                                  ten hyväksymisestä.
22617: 
22618:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
22619: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän             symyksessä olevan lakiehdotuksen muut-
22620: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            tamattomana.
22621: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
22622: 19 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
22623: dottaa siis kunnioittaen,
22624:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
22625: 
22626: 
22627: 
22628: 
22629: 0880013931
22630:                          1980 vp. -   SuVM n:o 206 -Esitys n:o 221
22631: 
22632: 
22633: 
22634: 
22635:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 206 halli-
22636:                                  tuksen esityksen johdosta Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn
22637:                                  Kreikan liittymisestä yhteisöön johtuvan lisäpöytäkirjan sekä
22638:                                  Euroopan hiili- ja teräsyhteisön kanssa tehdyn Kreikan liittymi-
22639:                                  sestä yhteisöön johtuvan lisäpöytäkirjan eräiden määräysten
22640:                                  hyväksymisestä.
22641: 
22642:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä ky-
22643: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvien           symyksessä olevat lakiehdotukset muut-
22644: lakiehdotusten osalta, päättänyt yhtyä kannat-           tamattomina.
22645: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
22646: 20 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
22647: dottaa siis kunnioittaen,
22648:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
22649: 
22650: 
22651: 
22652: 
22653: 088001393L
22654:                          1980 vp. -    SuVM n:o 207 -    Esitys n:o 225
22655: 
22656: 
22657: 
22658: 
22659:                                     S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 207 halli-
22660:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi verohallituksesta annetun lain
22661:                                  4 §:n muuttamisesta.
22662: 
22663:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
22664: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
22665: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 87 tehtyä           tuksen muuttamattomana.
22666: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22667:      Hclsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
22668: 
22669: 
22670: 
22671: 
22672: 088001393L
22673:                          1980 vp.- SuVM n:o 208- Esitys n:o 226
22674: 
22675: 
22676: 
22677: 
22678:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 208 halli-
22679:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden Kemijoen rakentamisesta
22680:                                  aiheutuneiden kalastusvahinkojen johdosta maksettujen suoritus-
22681:                                  ten verottamisesta annetun lain 2 ja 6 § :n muuttamisesta.
22682: 
22683:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22684: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22685: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88 teh-               dotuksen muuttamattomana.
22686: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22687:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
22688: 
22689: 
22690: 
22691: 
22692: 088001393L
22693: 1
22694: 1
22695: 1
22696:     1
22697:     1
22698:     1
22699:         1
22700:         1
22701:         1
22702:         1
22703:             1
22704:             1
22705:             1
22706:                 1
22707:                 1
22708:                 1
22709:                     1
22710:                     1
22711:                     1
22712:                         1
22713:                          1980 vp.- SuVM n:o 209- Esitys n:o 199
22714: 
22715: 
22716: 
22717: 
22718:                                      S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e ti n t ö n:o 209 halli-
22719:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä elintarvikerasvoista anne-
22720:                                  tun lain muuttamisesta.
22721: 
22722:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22723: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22724: iituksen esitykseen sisältyvän l~kiehdotuksen             dotuksen talousvaliokunnan ehdotuksen
22725: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä                mukaisena.
22726: n:o 13 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
22727: kunnioittaen,
22728:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
22729: 
22730: 
22731: 
22732: 
22733: 08800139JL
22734:                          1980 vp. -    SuVM n:o 210 -     Esitys n:o 22.3
22735: 
22736: 
22737: 
22738: 
22739:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 210 halli-
22740:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräästä poikkeuksesta rakennus-
22741:                                  lakiin.
22742: 
22743:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22744: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22745: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             dotuksen laki- ja talousvaliokunnan eh-
22746: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietin-           dotuksen mukaisena.
22747: nössä n:o 15 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
22748: siis kunnioittaen,
22749:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
22750: 
22751: 
22752: 
22753: 
22754: 0880013931
22755:                          1980 vp.- SuVM n:o 211 -Esitys n:o 79
22756: 
22757: 
22758: 
22759: 
22760:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 211 halli-
22761:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yleisistä teistä annetun lain
22762:                                  muuttamisesta.
22763: 
22764:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         tuksen liikennevaliokunnan ehdotuksen
22765: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Knuuttilan             mukaisena.
22766: ym. lakialoitteen n:o 408 (1979 vp.), päättä-
22767: nyt yhtyä kannattamaan liikennevaliokunnan           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22768: mietinnössä n:o 6 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-     dottaa,
22769: taa siis kunnioittaen,
22770:                                                            että lakialoitteeseen n:o 408 (1979
22771:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-         vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
22772:        lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
22773:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
22774: 
22775: 
22776: 
22777: 
22778: 088001393L
22779:                          1980 vp. -   SuVM n:o 212 -Esitys n:o 184
22780: 
22781: 
22782: 
22783: 
22784:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 212 halli-
22785:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuk-
22786:                                  sista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun
22787:                                  lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaoloajan
22788:                                  pidentämisestä.
22789: 
22790:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
22791: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-            lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
22792: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä             tuksen muuttamattomana.
22793: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22794:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
22795: 
22796: 
22797: 
22798: 
22799: 0880013931
22800:                          1980 vp. -    SuVM n:o 213 -   Esitys n:o 222
22801: 
22802: 
22803: 
22804: 
22805:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 213 halli-
22806:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi asuntotuotantolain muuttami-
22807:                                  sesta.
22808: 
22809:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
22810: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan to~­          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
22811: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä           tuksen muuttamattomana.
22812: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22813:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1980.
22814: 
22815: 
22816: 
22817: 
22818: 088001393L
22819:                          1980 vp. -   SuVM n:o 214 -     Esitys n:o 231
22820: 
22821: 
22822: 
22823: 
22824:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 214 halli-
22825:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-
22826:                                 tyksiltä kannettavista markkinoiruismaksuista annetun lain 4 ja
22827:                                 5 § :n muuttamisesta.
22828: 
22829:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22830: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22831: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
22832: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             tuksen mukaisena.
22833: nössä n:o 90 ehdotetuin muutaksin ja ehdot-
22834: taa siis kunnioittaen,
22835:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1980.
22836: 
22837: 
22838: 
22839: 
22840: 0880014138
22841:                          1980 vp. -   SuVM n:o 215 -    Esitys n:o 233
22842: 
22843: 
22844: 
22845: 
22846:                                     Suuren v a 1 i o kunnan m i et~ n t ö n:o 215 halli-
22847:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi alkoholilain 19 §:n muuttami-
22848:                                 sesta.
22849: 
22850:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22851: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22852: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
22853: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä              sen mukaisena.
22854: n:o 14 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
22855: kunnioittaen,
22856:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1980.
22857: 
22858: 
22859: 
22860: 
22861: 0880014138
22862:                          1980 vp. -    SuVM n:o 216 -      Esitys n:o 42
22863: 
22864: 
22865: 
22866: 
22867:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 216 halli-
22868:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi uusjakojen tukemisesta ja laiksi
22869:                                  jakolain muuttamisesta.
22870: 
22871:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sis!iltyvän e n-
22872: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-           s i m m ä i s e n lakiehdotuksen laki- ja
22873: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 teh-              talousvaliokunnan ehdotuksen mukai-
22874: tyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutaksin              sena
22875: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                                sekä t o i s e n lakiehdotuksen näin
22876:                                                           kuuluvana:
22877:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22878: 
22879: 
22880:                                              Laki
22881:                                       jakolain muuttamisesta.
22882: 
22883:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22884:     muutetaan 14 päivänä joulukuuta 1951 annetun jakolain (604/51) 13 §:n 2 momentti,
22885:  sellaisena kuin se on 31 päivänä tammikuuta 1975 annetussa laissa (52/75), sekä
22886:     lisätään lakiin uusi 98 b § seuraavasti:
22887: 
22888:                13 ja 98 b §.                         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
22889:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-        kuuta 198 .
22890: nössä.)
22891: 
22892: 
22893:      Helsingissä 11 tJäivänä joulukuuta 1980.
22894: 
22895: 
22896: 
22897: 
22898: 0880014138
22899:                          1980 vp. -   SuVM n:o 217 -Esitys n:o 227
22900: 
22901: 
22902: 
22903: 
22904:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 217 halli-
22905:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi vuokra-alueiden järjestelystä
22906:                                 kaupungeissa ja kauppaloissa annetun lain muuttamisesta.
22907: 
22908:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22909: nitun asian, päättänyt yhtyä kann,attamaan laki-         hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22910: ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 teh-             ehdotuksen näin kuuluvana:
22911: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin
22912: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22913: 
22914: 
22915:                                              Laki
22916:      vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppaJoissa annetun lain 9 ja 27 §:n
22917:                                          muuttamisesta.
22918: 
22919:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja
22920:  kauppaJoissa 9 päivänä maaliskuuta 1962 annetun lain ( poist.) 9 § :n 3 momentti ja 27
22921:  §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 8 päivänä kesäkuuta 1973 annetussa laissa (465/
22922:  73), näin kuuluviksi:
22923: 
22924:                 9 ja 27 §.                                    Voimaantulosäännös.
22925:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-          (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-
22926: nössä.)                                            nössä.)
22927: 
22928: 
22929:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1980.
22930: 
22931: 
22932: 
22933: 
22934: 0880014138
22935:                          1980 vp. -    SuVM n:o 218 -      Esitys n:o 91
22936: 
22937: 
22938: 
22939: 
22940:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 218 halli-
22941:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi tilojen yhteisten teiden ja valta-
22942:                                 ojien sekä niihin verrattavien alueiden lakkaamisesta yhteisinä
22943:                                 alueina annetun lain muuttamisesta.
22944: 
22945:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22946: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22947: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17            dotuksen näin kuuluvana:
22948: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutok-
22949: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22950: 
22951: 
22952:                                              Laki
22953:      tilojen yhteisten teiden ja valtaojien sekä niihin verrattavien alueiden lakkaamisesta
22954:                  yhteisinä alueina annetun lain 20 ja 21 §:n muuttamisesta.
22955: 
22956:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22957:    muutetaan tilojen yhteisten teiden ja valtaojien sekä niihin verrattavien alueiden lakkaa-
22958:  misesta yhteisinä alueina 17 päivänä joulukuuta 1976 annetun lain (983/76) 20 §:n 1 ja
22959:  4 momentti sekä 21 §:n 1 momentti ja
22960:    lisätään 20 §:ään uusi 4 momentti, jolloin muutettu 4 momentti siirtyy 5 momentiksi,
22961:  seuraavasti:
22962: 
22963:                 20 ja 21 §.                          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
22964:   (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietin-        kuuta 198 .
22965: nössä.)
22966: 
22967: 
22968: 
22969:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1980.
22970: 
22971: 
22972: 
22973: 
22974: 0880014138
22975:                          1980 vp. -    SuVM n:o 219 -    Esitys n:o 72
22976: 
22977: 
22978: 
22979: 
22980:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 219 halli-
22981:                                 tuksen esityksen johdosta arkistolaiksi.
22982: 
22983:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22984: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
22985: lituksen esitykseen sisältyvän Jakiehdotuksen           ehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
22986: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä            tuksen mukaisena.
22987: n:o 16 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis
22988: kunnioittaen,
22989:      Hdsingissä 11 päivänä joulukuuta 1980.
22990: 
22991: 
22992: 
22993: 
22994: 0880014138
22995:                          1980 vp. -    SuVM n:o 220 -      Esitys n:o 198
22996: 
22997: 
22998: 
22999: 
23000:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 220 halli-
23001:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kunnallisten ja yksityisten am-
23002:                                  matillisten oppilaitosten johtokunnista.
23003: 
23004:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           ehdotuksen sivistysvaliokunnan      ehdo-
23005: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Holvitien ym.            tuksen mukaisena.
23006: lakialoitteen n:o 198, päättänyt yhtyä kannat·
23007: tamaan sivistysvaliokunnan mietinnössä n: o 17        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23008: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,   dottaa,
23009: 
23010:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                    että lakialoitteeseen n:o 198 sisältyvä
23011:        hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-             lakiehdotus hylättäisiin.
23012:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1980.
23013: 
23014: 
23015: 
23016: 
23017: 0880014138
23018:                          1980 vp. -   SuVM n:o 221 -     Esitys n:o 232
23019: 
23020: 
23021: 
23022: 
23023:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 221 halli-
23024:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
23025:                                 maksun suuruudesta vuonna 1981.
23026: 
23027:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23028: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
23029: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 39 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
23030: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23031:      Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1980.
23032: 
23033: 
23034: 
23035: 
23036: 0880014138
23037:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025